# Dziennik Urzędowy C 377/13 l

| | ISSN 1977-1002 |
| --- | --- |
| Dziennik Urzędowy
  Unii Europejskiej | C 377 |
| | |
| Wydanie polskie | Informacje i zawiadomienia | Tom 5813 listopada 2015 |

ISSN 1977-1002

Dziennik Urzędowy

Unii Europejskiej

C 377

Wydanie polskie

Informacje i zawiadomienia

Tom 5813 listopada 2015

---

| Powiadomienie nr | Spis treśći | Strona |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informacje |
| | INFORMACJE INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ |
| 2015/C 377/01 | Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady i Trybunału Obrachunkowego Skonsolidowane sprawozdanie roczne Unii Europejskiej za 2014 r. | 1 |
| 2015/C 377/02 | Poświadczenie wiarygodności przedstawione przez Trybunał Parlamentowi Europejskiemu i Radzie – Sprawozdanie niezależnego biegłego rewidenta | 146 |

Powiadomienie nr

Spis treśći

Strona

IV   Informacje

INFORMACJE INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ

2015/C 377/01

Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady i Trybunału Obrachunkowego Skonsolidowane sprawozdanie roczne Unii Europejskiej za 2014 r.

1

2015/C 377/02

Poświadczenie wiarygodności przedstawione przez Trybunał Parlamentowi Europejskiemu i Radzie – Sprawozdanie niezależnego biegłego rewidenta

146

---

| PL | |
| --- | --- |

PL

---

IV Informacje

INFORMACJE INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ

| 13.11.2015 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 377/1 |
| --- | --- | --- | --- |

13.11.2015

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 377/1

---

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY I TRYBUNAŁU OBRACHUNKOWEGO

Skonsolidowane sprawozdanie roczne Unii Europejskiej za 2014 r.

(2015/C 377/01)

SPIS TREŚCI

| SPRAWOZDANIE FINANSOWE – OMÓWIENIE I ANALIZA | 2 |
| --- | --- |

| OŚWIADCZENIE KSIĘGOWEGO DOŁĄCZONE DO SKONSOLIDOWANEGO SPRAWOZDANIA ROCZNEGO | 22 |
| --- | --- |

| SKONSOLIDOWANE SPRAWOZDANIE FINANSOWE ORAZ INFORMACJE DODATKOWE | 23 |
| --- | --- |

| BILANS | 24 |
| --- | --- |

| SPRAWOZDANIE Z FINANSOWYCH WYNIKÓW DZIAŁALNOŚCI | 25 |
| --- | --- |

| RACHUNEK PRZEPŁYWÓW PIENIĘŻNYCH | 26 |
| --- | --- |

| ZESTAWIENIE ZMIAN W AKTYWACH NETTO | 27 |
| --- | --- |

| INFORMACJE DODATKOWE DO SPRAWOZDANIA FINANSOWEGO | 28 |
| --- | --- |

| ZAGREGOWANE SPRAWOZDANIA Z WYKONANIA BUDŻETU ORAZ INFORMACJE DODATKOWE | 99 |
| --- | --- |

SPRAWOZDANIE FINANSOWE – OMÓWIENIE I ANALIZA

1.   UE: ŁAD INSTYTUCJONALNY I DZIAŁALNOŚĆ

Unia Europejska (UE) jest partnerstwem gospodarczym i politycznym z udziałem 28 krajów europejskich. Została ona utworzona w 1993 r. traktatem z Maastricht i zastąpiła Wspólnotę Europejską, Europejską Wspólnotę Węgla i Stali (EWWiS) oraz Euratom. Traktat z Lizbony wprowadzający ostatnie znaczące zmiany podstawy konstytucyjnej UE wszedł w życie dnia 1 grudnia 2009 r.

UE opiera się na rządach prawa. Oznacza to, że podstawą wszystkich jej działań są traktaty, które zostały przyjęte dobrowolnie i demokratycznie przez wszystkie państwa UE. UE ma jedyną w swoim rodzaju strukturę instytucjonalną:

| — | obywatele Unii wybierają posłów do Parlamentu Europejskiego (PE) w wyborach bezpośrednich, |
| --- | --- |

—

obywatele Unii wybierają posłów do Parlamentu Europejskiego (PE) w wyborach bezpośrednich,

| — | ogólne priorytety UE ustala Rada Europejska, na posiedzeniach której zbierają się przywódcy Unii i państw członkowskich, |
| --- | --- |

—

ogólne priorytety UE ustala Rada Europejska, na posiedzeniach której zbierają się przywódcy Unii i państw członkowskich,

| — | rządy bronią interesów swoich krajów w Radzie Unii Europejskiej („Rada”), |
| --- | --- |

—

rządy bronią interesów swoich krajów w Radzie Unii Europejskiej („Rada”),

| — | interesy całej UE reprezentuje Komisja Europejska („Komisja”), której przewodniczący jest wybierany przez PE i której członków proponują rządy krajowe za porozumieniem z przewodniczącym-elektem; skład Komisji zatwierdza w głosowaniu PE. |
| --- | --- |

—

interesy całej UE reprezentuje Komisja Europejska („Komisja”), której przewodniczący jest wybierany przez PE i której członków proponują rządy krajowe za porozumieniem z przewodniczącym-elektem; skład Komisji zatwierdza w głosowaniu PE.

Prawo UE stanowi odrębny porządek prawny, odmienny od międzynarodowego porządku prawnego, i jest ono nieodłącznym elementem systemów prawnych państw członkowskich. Porządek prawny UE opiera się na jej własnych źródłach prawa. Ponieważ źródła te mają różny charakter, należało określić ich hierarchię. Na szczycie tej hierarchii znajduje się prawo pierwotne Unii, na które składają się Traktaty. Następne w hierarchii są zawarte przez UE umowy międzynarodowe, ogólne zasady prawa oraz prawo wtórne oparte na Traktatach.

Źródła i hierarchia prawa UE:

| — | Traktat o Unii Europejskiej (TUE), Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, inne Traktaty i protokoły, |
| --- | --- |

—

Traktat o Unii Europejskiej (TUE), Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, inne Traktaty i protokoły,

| — | umowy międzynarodowe, |
| --- | --- |

—

umowy międzynarodowe,

| — | ogólne zasady prawa Unii, |
| --- | --- |

—

ogólne zasady prawa Unii,

| — | prawo wtórne. |
| --- | --- |

—

prawo wtórne.

Ład instytucjonalny UE tworzą instytucje, agencje i inne organy UE, które zostały wymienione w informacji dodatkowej 10 w informacjach dodatkowych do sprawozdania finansowego. Najważniejszymi instytucjami, na których spoczywa główna odpowiedzialność za opracowanie polityk i podejmowanie decyzji, są PE, Rada Europejska, Rada oraz Komisja.

Parlament Europejski

PE jest ważną instytucją, na forum której prowadzi się debaty polityczne oraz podejmuje decyzje na poziomie UE. Wyborcy we wszystkich państwach członkowskich wybierają posłów do PE w wyborach bezpośrednich, aby reprezentowali oni ich interesy w procesie stanowienia prawa UE oraz aby dbali o to, by pozostałe instytucje UE działały w sposób demokratyczny.

Z biegiem lat oraz w związku ze zmianami w Traktatach europejskich PE nabył znaczące uprawnienia ustawodawcze i budżetowe, które pozwalają mu – wraz z przedstawicielami rządów państw członkowskich w Radzie – wyznaczać kierunek integracji europejskiej. W swoich działaniach PE wspiera demokrację i prawa człowieka – nie tylko w Europie, ale także na całym świecie.

W rocznej procedurze budżetowej PE pełni równie ważną funkcję jak Rada. Uczestniczy w procedurze budżetowej od etapu przygotowania, zwłaszcza w ustalaniu ogólnych wytycznych i rodzajów wydatków, aż po przyjęcie budżetu. Ustanawia budżet razem z Radą i monitoruje jego wykonanie. Na podstawie zalecenia Rady PE udziela absolutorium z wykonania budżetu UE. Ponadto PE musi zaaprobować wieloletnie ramy finansowe (WRF), które pozwalają UE na dokonywanie wydatków w sposób usystematyzowany i w granicach jej zasobów własnych. Obecnie przewodniczącym PE jest Martin Schulz.

Rada Europejska i Rada Unii Europejskiej

Rada Europejska, którą tworzą szefowie państw lub rządów państw członkowskich, jej przewodniczący oraz przewodniczący Komisji, daje Unii Europejskiej bodźce do dalszego rozwoju oraz wyznacza ogólne kierunki polityki i priorytety w tym zakresie. Obecnie przewodniczącym Rady Europejskiej jest Donald Tusk.

Wraz z PE Rada stanowi prawo UE, przyjmując rozporządzenia i dyrektywy wraz z PE oraz wydając samodzielnie decyzje i niemające mocy wiążącej zalecenia. W skład Rady wchodzi jeden przedstawiciel szczebla ministerialnego z każdego państwa członkowskiego, upoważniony do zaciągania zobowiązań w imieniu rządu państwa członkowskiego, które reprezentuje, poprzez oddanie głosu. Radzie przewodniczy przedstawiciel państwa członkowskiego sprawującego prezydencję Unii na zasadzie równej rotacji co sześć miesięcy; z systemu tego wyłączona jest Rada do Spraw Zagranicznych. Komitet złożony ze stałych przedstawicieli rządów państw członkowskich (Coreper) odpowiada za przygotowywanie prac Rady.

W dziedzinach należących do jej kompetencji Rada podejmuje decyzje kwalifikowaną większością głosów, o ile Traktaty nie stanowią inaczej (np. jednogłośnie lub zwykłą większością). Rada stanowi jeden z dwóch organów władzy budżetowej (drugi to PE), które przyjmują budżet UE. Ponadto Rada, stanowiąc zgodnie ze specjalną procedurą ustawodawczą, przyjmuje jednomyślnie decyzje określające przepisy mające zastosowanie do systemu zasobów własnych oraz przyjmuje WRF. W tym ostatnim przypadku PE musi wyrazić zgodę większością głosów jego posłów. Ostatnie WRF (2014–2020) zostały przyjęte przez Radę w listopadzie 2013 r.

Komisja Europejska

Komisja jest organem wykonawczym UE. Jej zadaniem jest reprezentowanie interesów całej UE (a nie interesów poszczególnych krajów).

Do głównych zadań Komisji należą:

| — | przedstawianie projektów przepisów, które przyjmują następnie współustawodawcy – PE i Rada, |
| --- | --- |

—

przedstawianie projektów przepisów, które przyjmują następnie współustawodawcy – PE i Rada,

| — | egzekwowanie prawa europejskiego (w razie konieczności z pomocą Trybunału Sprawiedliwości UE), |
| --- | --- |

—

egzekwowanie prawa europejskiego (w razie konieczności z pomocą Trybunału Sprawiedliwości UE),

| — | wyznaczanie celów i priorytetów działań, które są co roku przedstawiane w programie prac Komisji, i dążenie do ich realizacji, |
| --- | --- |

—

wyznaczanie celów i priorytetów działań, które są co roku przedstawiane w programie prac Komisji, i dążenie do ich realizacji,

| — | prowadzenie i realizacja polityki UE w różnych obszarach oraz zarządzanie budżetem i jego wykonywanie, |
| --- | --- |

—

prowadzenie i realizacja polityki UE w różnych obszarach oraz zarządzanie budżetem i jego wykonywanie,

| — | reprezentowanie Unii na arenie międzynarodowej (w tym np. negocjowanie umów handlowych między UE a państwami trzecimi). |
| --- | --- |

—

reprezentowanie Unii na arenie międzynarodowej (w tym np. negocjowanie umów handlowych między UE a państwami trzecimi).

Co pięć lat powoływany jest nowy skład Komisji – 28 komisarzy, po jednym z każdego państwa UE. Rada Europejska wybiera kandydata na przewodniczącego Komisji w głosowaniu większością kwalifikowaną i uwzględnia przy tym wyniki wyborów do PE. Następnie PE głosuje nad tą kandydaturą (do jej zatwierdzenia potrzebna jest większość głosów członków, czyli co najmniej 376 z 751 głosów). Następnie nowo wybrany przewodniczący wybiera 27 pozostałych członków Komisji w oparciu o propozycje państw członkowskich. Ostateczna lista kandydatów na komisarzy powstaje w wyniku uzgodnień między nowo wybranym przewodniczącym a Radą. Pełny skład Komisji musi zostać zatwierdzony przez Parlament. Zanim tak się stanie, kandydaci na komisarzy są oceniani przez poszczególne komisje PE. Kadencja obecnej Komisji trwa do dnia 31 października 2019 r. Jej przewodniczącym jest Jean-Claude Juncker.

Obecna Komisja wyznaczyła sobie następujące priorytety: 1) miejsca pracy, wzrost i inwestycje; 2) jednolity rynek cyfrowy; 3) unia energetyczna i przeciwdziałanie zmianom klimatu; 4) rynek wewnętrzny; 5) unia gospodarcza i walutowa; 6) umowa o wolnym handlu UE–USA; 7) sprawiedliwość i prawa podstawowe; 8) migracja; 9) silniejsza pozycja UE na arenie międzynarodowej; oraz 10) demokratyczne zmiany.

Personel Komisji przyporządkowany jest do departamentów nazywanych dyrekcjami generalnymi (DG) lub służb. Każda z nich odpowiada za określoną dziedzinę polityki i podlega dyrektorowi generalnemu. W dyrekcjach generalnych opracowuje się projekty ustawodawcze, które jednak zyskują oficjalny status dopiero wtedy, gdy zatwierdzi je kolegium 28 komisarzy. Dyrekcje generalne odpowiadają też za finansowanie inicjatyw na szczeblu UE, przeprowadzanie konsultacji społecznych i rozpowszechnianie informacji.

Komisja nadzoruje również szereg agencji wykonawczych, które pomagają jej zarządzać programami unijnymi.

2.   INICJATYWY I STRATEGIE KOMISJI

Nowa Komisja, która rozpoczęła swoją kadencję w listopadzie 2014 r., określiła swój program prac na 2015 r. i nowe inicjatywy dla Komisji do 2019 r. W programie prac Komisja określiła swoje plany oraz wskazała działania, które wpłyną korzystnie na tworzenie miejsc pracy, wzrost i inwestycje w 2015 r. W programie tym skupiono się na ograniczonej liczbie nowych konkretnych inicjatyw, takich jak:

Pobudzenie zatrudnienia, wzrostu i inwestycji:

| — | ofensywa inwestycyjna na kwotę 315 mld EUR: działania legislacyjne w następstwie planu zapowiedzianego pod koniec 2014 r., mające uruchomić inwestycje publiczne i prywatne w gospodarkę realną w najbliższych trzech latach, |
| --- | --- |

—

ofensywa inwestycyjna na kwotę 315 mld EUR: działania legislacyjne w następstwie planu zapowiedzianego pod koniec 2014 r., mające uruchomić inwestycje publiczne i prywatne w gospodarkę realną w najbliższych trzech latach,

| — | zwiększanie integracji na rynku pracy i zdolności do zatrudnienia, oraz |
| --- | --- |

—

zwiększanie integracji na rynku pracy i zdolności do zatrudnienia, oraz

| — | przegląd strategii „Europa 2020”. |
| --- | --- |

—

przegląd strategii „Europa 2020”.

Pakiet dotyczący jednolitego rynku cyfrowego:

| — | stworzenie warunków do rozwoju dynamicznej gospodarki cyfrowej i dynamicznego społeczeństwa cyfrowego poprzez uzupełnienie otoczenia regulacyjnego w dziedzinie telekomunikacji, |
| --- | --- |

—

stworzenie warunków do rozwoju dynamicznej gospodarki cyfrowej i dynamicznego społeczeństwa cyfrowego poprzez uzupełnienie otoczenia regulacyjnego w dziedzinie telekomunikacji,

| — | unowocześnienie przepisów o prawie autorskim, |
| --- | --- |

—

unowocześnienie przepisów o prawie autorskim,

| — | uproszczenie przepisów dotyczących zakupów dokonywanych przez konsumentów on-line i zakupów cyfrowych, |
| --- | --- |

—

uproszczenie przepisów dotyczących zakupów dokonywanych przez konsumentów on-line i zakupów cyfrowych,

| — | zwiększenie bezpieczeństwa cybernetycznego, oraz |
| --- | --- |

—

zwiększenie bezpieczeństwa cybernetycznego, oraz

| — | włączanie digitalizacji do głównego nurtu polityki. |
| --- | --- |

—

włączanie digitalizacji do głównego nurtu polityki.

Stabilna unia energetyczna, której podstawą jest przyszłościowa polityka w dziedzinie klimatu

| — | utworzenia europejskiej unii energetycznej: zagwarantowanie bezpieczeństwa dostaw, dalsza integracja krajowych rynków energii, ograniczenie popytu na energię w Europie i dekarbonizacja koszyka energetycznego, oraz |
| --- | --- |

—

utworzenia europejskiej unii energetycznej: zagwarantowanie bezpieczeństwa dostaw, dalsza integracja krajowych rynków energii, ograniczenie popytu na energię w Europie i dekarbonizacja koszyka energetycznego, oraz

| — | wielokierunkowa reakcja na zmianę klimatu. |
| --- | --- |

—

wielokierunkowa reakcja na zmianę klimatu.

Pogłębiony i bardziej sprawiedliwy rynek wewnętrzny:

| — | strategia rynku wewnętrznego, |
| --- | --- |

—

strategia rynku wewnętrznego,

| — | pakiet dotyczący mobilności pracowników, |
| --- | --- |

—

pakiet dotyczący mobilności pracowników,

| — | plan działania dotyczący unii rynków kapitałowych, |
| --- | --- |

—

plan działania dotyczący unii rynków kapitałowych,

| — | ramy dotyczące restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji, oraz |
| --- | --- |

—

ramy dotyczące restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji, oraz

| — | pakiet lotniczy. |
| --- | --- |

—

pakiet lotniczy.

Strategia handlowa i inwestycyjna w celu pobudzenia zatrudnienia i wzrostu

Obszar sprawiedliwości i przestrzegania praw podstawowych:

| — | przystąpienie UE do europejskiej konwencji praw człowieka, oraz |
| --- | --- |

—

przystąpienie UE do europejskiej konwencji praw człowieka, oraz

| — | Europejska agenda bezpieczeństwa. |
| --- | --- |

—

Europejska agenda bezpieczeństwa.

Nowa polityka w dziedzinie migracji:

| — | opracowanie nowego podejścia do kwestii legalnej migracji, aby UE przyciągała osoby utalentowane i wykwalifikowane, oraz |
| --- | --- |

—

opracowanie nowego podejścia do kwestii legalnej migracji, aby UE przyciągała osoby utalentowane i wykwalifikowane, oraz

| — | lepsze zarządzanie migracją do UE poprzez ściślejszą współpracę z państwami trzecimi, solidarność między państwami członkowskimi oraz zwalczanie handlu ludźmi. |
| --- | --- |

—

lepsze zarządzanie migracją do UE poprzez ściślejszą współpracę z państwami trzecimi, solidarność między państwami członkowskimi oraz zwalczanie handlu ludźmi.

Silniejsza pozycja na arenie międzynarodowej:

| — | europejska polityka sąsiedztwa, oraz |
| --- | --- |

—

europejska polityka sąsiedztwa, oraz

| — | cele zrównoważonego rozwoju po 2015 r. |
| --- | --- |

—

cele zrównoważonego rozwoju po 2015 r.

Sprawiedliwe warunki opodatkowania:

| — | plan działania na rzecz walki z uchylaniem się od opodatkowania i oszustwami podatkowymi, w tym środki na szczeblu unijnym zmierzające do przejścia na system, w którym zyski generowane w danym kraju podlegają opodatkowaniu w tym samym kraju; w tym automatyczna wymiana informacji o interpretacjach indywidualnych prawa podatkowego oraz stabilizacja podstawy opodatkowania osób prawnych, oraz |
| --- | --- |

—

plan działania na rzecz walki z uchylaniem się od opodatkowania i oszustwami podatkowymi, w tym środki na szczeblu unijnym zmierzające do przejścia na system, w którym zyski generowane w danym kraju podlegają opodatkowaniu w tym samym kraju; w tym automatyczna wymiana informacji o interpretacjach indywidualnych prawa podatkowego oraz stabilizacja podstawy opodatkowania osób prawnych, oraz

| — | obowiązkowa wymiana informacji o interpretacjach indywidualnych prawa podatkowego. |
| --- | --- |

—

obowiązkowa wymiana informacji o interpretacjach indywidualnych prawa podatkowego.

Unia demokratycznych zmian:

| — | porozumienie między instytucjami UE o lepszym stanowieniu prawa, |
| --- | --- |

—

porozumienie między instytucjami UE o lepszym stanowieniu prawa,

| — | obowiązkowy rejestr służący przejrzystości, oraz |
| --- | --- |

—

obowiązkowy rejestr służący przejrzystości, oraz

| — | przegląd procesu podejmowania decyzji w sprawie organizmów zmodyfikowanych genetycznie. |
| --- | --- |

—

przegląd procesu podejmowania decyzji w sprawie organizmów zmodyfikowanych genetycznie.

Pogłębiona unia gospodarcza i walutowa: kontynuacja wysiłków na rzecz promowania stabilności gospodarczej i przyciągania inwestorów do Europy.

Podczas przygotowywania programu prac Komisja przeanalizowała ok. 450 wniosków, które przedłożono PE i Radzie, i zaproponowała wycofanie lub zmianę 80 z nich. Niektóre wnioski mają zostać wycofane, ponieważ nie wpisują się w priorytety nowej Komisji. W wielu przypadkach Komisja w dalszym ciągu zdecydowanie opowiada się za wytyczonymi celami, ale wnioski są bezużyteczne, jeżeli od bardzo długiego czasu oczekują na rozpatrzenie lub jeżeli miałyby zostać okrojone z istotnych elementów podczas negocjacji i przestałyby spełniać pierwotne założenia. W takich wypadkach Komisja zaproponuje nowe, lepsze sposoby osiągnięcia wyznaczonych celów.

3.   BUDŻET UE: OD SPORZĄDZENIA DO ABSOLUTORIUM

3.1.   Budżet i środki finansowe

WRF są podzielone na działy i dla każdego z nich określono roczne limity środków na zobowiązania. Suma pułapów dla wszystkich działów daje łączny pułap środków na zobowiązania. Z budżetu UE finansowany jest szereg strategii politycznych i programów w całej UE. Zgodnie z priorytetami określonymi przez PE i Radę w WRF Komisja realizuje konkretne programy, działania i projekty. Bezpośrednie powiązanie między budżetem rocznym a strategiami politycznymi UE jest zapewnione dzięki budżetowi zadaniowemu (ABB). Nomenklatura budżetu zadaniowego pozwala na jednoznaczną identyfikację obszarów polityki UE oraz łącznych kwot zasobów przydzielonych na działania w tych obszarach. Budżet sporządza Komisja, po czym PE i Rada zatwierdzają go zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 314 Traktatu o funkcjonowaniu UE (TFUE), co zwykle ma miejsce w połowie grudnia. Zgodnie z zasadą równowagi budżetowej łączne dochody i łączne wydatki w danym roku budżetowym muszą się równoważyć.

UE dysponuje dwoma podstawowymi rodzajami finansowania: dochodami z tytułu zasobów własnych i dochodami różnymi. Dochody z tytułu zasobów własnych stanowią zdecydowanie największą część środków finansowych UE i przysługują jej automatycznie. Umożliwia to UE finansowanie swojego budżetu bez konieczności podejmowania przez władze państw członkowskich dodatkowych decyzji. Całkowita kwota zasobów własnych niezbędna do sfinansowania budżetu jest obliczona na podstawie łącznej kwoty wydatków pomniejszonej o dochody różne. Całkowita kwota zasobów własnych nie może przekroczyć 1,23 % dochodu narodowego brutto (DNB) całej UE. Zasoby własne można podzielić na tradycyjne zasoby własne (takie jak cła), zasoby własne oparte na podatku od wartości dodanej (VAT) oraz zasoby oparte na dochodzie narodowym brutto (DNB). Dochody różne wynikające z działań UE (np. pochodzące z grzywien za naruszenie zasad konkurencji) stanowią na ogół mniej niż 10 % łącznej kwoty dochodów.

Zasadniczo UE nie wolno zaciągać pożyczek na rynkach kapitałowych ani od instytucji finansowych w celu finansowania swojego budżetu.

3.2.   W jaki sposób zarządzane i wydawane są środki budżetowe UE

Podstawowe wydatki operacyjne

Wydatki operacyjne UE obejmują różne działy WRF oraz przyjmują różne formy, w zależności od sposobu wypłacania środków pieniężnych i zarządzania nimi. Począwszy od 2014 r., Komisja klasyfikuje swoje wydatki następująco:

| | Zarządzanie bezpośrednie: gdy budżet jest wykonywany bezpośrednio przez służby Komisji. |
| --- | --- |

Zarządzanie bezpośrednie: gdy budżet jest wykonywany bezpośrednio przez służby Komisji.

| | Zarządzanie pośrednie: gdy Komisja powierza zadania związane z wykonaniem budżetu organom przewidzianym prawem UE lub prawem krajowym, takim jak agencje UE. |
| --- | --- |

Zarządzanie pośrednie: gdy Komisja powierza zadania związane z wykonaniem budżetu organom przewidzianym prawem UE lub prawem krajowym, takim jak agencje UE.

| | Zarządzanie dzielone: w ramach tej metody realizację zadań w zakresie wykonania budżetu powierza się państwom członkowskim. Ok. 80 % wydatków podlega właśnie tej metodzie, która ma zastosowanie w takich dziedzinach, jak wydatki rolne i działania strukturalne. |
| --- | --- |

Zarządzanie dzielone: w ramach tej metody realizację zadań w zakresie wykonania budżetu powierza się państwom członkowskim. Ok. 80 % wydatków podlega właśnie tej metodzie, która ma zastosowanie w takich dziedzinach, jak wydatki rolne i działania strukturalne.

Różne podmioty działań finansowych w Komisji

Kolegium komisarzy ponosi zbiorową odpowiedzialność polityczną, jednak w praktyce nie wykonuje samodzielnie przyznanych mu uprawnień w zakresie wykonania budżetu. Każdego roku kolegium powierza zadania związane z wykonaniem budżetu poszczególnym urzędnikom, którzy odpowiadają przed kolegium komisarzy oraz podlegają przepisom rozporządzenia finansowego (RF) i regulaminu pracowniczego (RP). Odnośni pracownicy, z reguły dyrektorzy generalni i szefowie służb, pełnią funkcję tzw. delegowanych urzędników zatwierdzających. Oni z kolei mogą przekazać zadania związane z wykonaniem budżetu tzw. subdelegowanym urzędnikom zatwierdzającym.

Kompetencje urzędników zatwierdzających obejmują cały proces zarządzania, poczynając od określenia, co należy zrobić, aby zrealizować cele polityki ustalone przez daną instytucję, aż po zarządzanie podjętymi działaniami pod względem operacyjnym i budżetowym. Każdy urzędnik zatwierdzający ma obowiązek sporządzić roczne sprawozdanie z działalności dotyczące działań wchodzących w zakres jego kompetencji. W sprawozdaniu tym przedstawia wyniki realizacji celów politycznych oraz informuje o wystarczającej jego zdaniem pewności co do tego, że środki przeznaczone na działalność opisaną w sporządzonym przez niego sprawozdaniu zostały wykorzystane zgodnie z ich przeznaczeniem oraz zgodnie z zasadami należytego zarządzania finansami oraz że obowiązujące procedury kontroli dają niezbędną gwarancję legalności i prawidłowości operacji leżących u podstaw rozliczeń. Na podstawie art. 66 RF Komisja przekazuje PE i Radzie sprawozdanie podsumowujące odnoszące się do poszczególnych rocznych sprawozdań z działalności; Komisja przejmuje tym samym na siebie ogólną odpowiedzialność polityczną za zarządzanie budżetem UE zgodnie z art. 317 TFUE. Wspomniane sprawozdanie oraz roczne sprawozdania z działalności dostępne są na stronie: http://ec.europa.eu/atwork/planning-and-preparing/synthesis-report/index_pl.htm.

Księgowy wykonuje zlecenia płatnicze i nakazy odzyskania środków sporządzone przez urzędników zatwierdzających oraz odpowiada za zarządzanie środkami pieniężnymi, ustanawianie reguł i metod rachunkowości, walidację systemów rachunkowości, prowadzenie ksiąg rachunkowych oraz sporządzanie rocznych sprawozdań finansowych instytucji. Ponadto księgowy ma obowiązek podpisania rocznego sprawozdania finansowego, poświadczając przy tym, że przedstawia ono rzetelnie, we wszystkich istotnych aspektach, sytuację finansową, wyniki operacji oraz przepływy pieniężne.

Zaciąganie zobowiązań w celu uruchomienia środków z budżetu UE

Zaciągnięcie zobowiązania prawnego (w formie np. umowy o udzielenie zamówienia lub umowy o udzielenie dotacji) wobec osoby trzeciej możliwe jest pod warunkiem, że w rocznym budżecie przewidziano linię, w oparciu o którą przedmiotowe działanie może zostać zrealizowane. W takiej linii budżetowej muszą być także zapisane środki wystarczające na pokrycie odnośnych wydatków. Jeżeli te warunki są spełnione, wymagane środki muszą zostać zarezerwowane w budżecie w drodze zobowiązania budżetowego ujętego w systemie rachunkowości; dopiero wtedy można zaciągnąć zobowiązanie prawne. Środki z budżetu UE mogą zostać wydane dopiero wtedy, gdy urzędnik zatwierdzający przyjmie odpowiednie zobowiązanie budżetowe.

Po zatwierdzeniu zobowiązanie budżetowe ujmowane jest w systemie rachunkowości budżetowej, a środki są odpowiednio wykorzystywane. Nie ma to jednak wpływu na sprawozdanie finansowe (lub księgę główną), jako że nie poniesiono jeszcze żadnych kosztów.

Dokonywanie płatności

Komisja uczestniczy w systemie SWIFT (Stowarzyszenie Międzynarodowej Teletransmisji Danych Finansowych) i dokonuje ponad 2 mln płatności rocznie. Płatności mogą zostać dokonane dopiero po zatwierdzeniu zobowiązania budżetowego przez urzędnika zatwierdzającego zajmującego się daną operacją.

Zaliczkowanie jest formą płatności z wyprzedzeniem na rzecz beneficjenta, mającą na celu zapewnienie finansowania z góry. Może być ono rozbite na szereg płatności dokonywanych w okresie wskazanym w danym zobowiązaniu prawnym. Beneficjent, który nie poniesie kosztów kwalifikowalnych, zobowiązany jest do zwrotu UE przyznanej zaliczki. Tym samym dokonane płatności zaliczkowe nie stanowią ostatecznego kosztu, dopóki nie zostaną spełnione odnośne warunki. W związku z tym w bilansie UE wykazuje się je po stronie aktywów w momencie dokonania płatności początkowej.

Zestawienia poniesionych wydatków przekazywane są właściwym organom UE i stanowią one dowód na to, w jaki sposób beneficjent wykorzystał kwotę płatności zaliczkowej zgodnie ze zobowiązaniem prawnym. Zestawienia poniesionych wydatków przesyłane są w różnych terminach w ciągu roku, w zależności od rodzaju finansowanego działania oraz warunków.

Kryteria kwalifikowalności określone są w aktach podstawowych, w zaproszeniach do składania wniosków, innych dokumentach przeznaczonych dla beneficjentów dotacji lub we właściwych klauzulach wpisanych do umów o udzielenie dotacji lub decyzji o udzieleniu dotacji. Po dokonaniu analizy kwoty kwalifikowalne ujmowane są jako koszty, a beneficjent zostaje poinformowany o ewentualnych kwotach niekwalifikowalnych.

RF i inne właściwe przepisy, zwłaszcza dotyczące polityki rolnej i polityki spójności, uprawniają do kontrolowania wydatków nawet wiele lat po ich dokonaniu. W przypadku stwierdzenia błędów, nieprawidłowości lub nadużyć finansowych stosuje się korekty finansowe lub przystępuje się do odzyskania środków (zob. informacja dodatkowa 6 w informacjach dodatkowych do sprawozdania finansowego).

3.3.   Sprawozdawczość finansowa i rozliczalność

Skonsolidowane sprawozdanie roczne UE zawiera informacje finansowe na temat działalności instytucji, agencji i innych organów UE z punktu widzenia rachunkowości budżetowej i memoriałowej. Nie obejmuje ono sprawozdań rocznych państw członkowskich.

Roczne sprawozdanie finansowe UE obejmuje dwie oddzielne, choć powiązane ze sobą części:

| a) | sprawozdanie finansowe; oraz |
| --- | --- |

a)

sprawozdanie finansowe; oraz

| b) | sprawozdanie z wykonania budżetu, które zawiera szczegółową ewidencję wykonania budżetu. |
| --- | --- |

b)

sprawozdanie z wykonania budżetu, które zawiera szczegółową ewidencję wykonania budżetu.

Do obowiązków księgowego Komisji należy przygotowanie sprawozdania finansowego UE oraz zadbanie o to, aby przedstawiało ono rzetelnie, we wszystkich istotnych aspektach, sytuację finansową, wyniki operacji oraz przepływy pieniężne UE.

Oprócz wymienionych rocznych sprawozdań finansowych przygotowuje się także sprawozdania ad hoc dotyczące określonych zagadnień, np. sprawozdanie z zarządzania budżetem i finansami, sprawozdanie na temat instrumentów finansowych, udzielonych gwarancji oraz korekt finansowych.

Sprawozdawczość i rozliczalność w Komisji:

Image

3.4.   Kontrola i absolutorium

Kontrola

Roczne sprawozdanie finansowe i zarządzanie zasobami UE badane są przez Europejski Trybunał Obrachunkowy („Trybunał”), zewnętrzny organ kontroli, który w ramach swoich działań sporządza dla Parlamentu Europejskiego i Rady:

| 1) | sprawozdanie roczne dotyczące działań finansowanych z budżetu ogólnego; |
| --- | --- |

1)

sprawozdanie roczne dotyczące działań finansowanych z budżetu ogólnego;

| 2) | opinię, opartą na wynikach swoich kontroli i zawartą w sprawozdaniu rocznym w postaci poświadczenia wiarygodności, dotyczącą: (i) wiarygodności rozliczeń; oraz (ii) legalności i prawidłowości operacji leżących u podstaw rozliczeń, obejmujących zarówno dochody pobierane od podatników, jak i płatności na rzecz beneficjentów końcowych; a także |
| --- | --- |

2)

opinię, opartą na wynikach swoich kontroli i zawartą w sprawozdaniu rocznym w postaci poświadczenia wiarygodności, dotyczącą: (i) wiarygodności rozliczeń; oraz (ii) legalności i prawidłowości operacji leżących u podstaw rozliczeń, obejmujących zarówno dochody pobierane od podatników, jak i płatności na rzecz beneficjentów końcowych; a także

| 3) | specjalne sprawozdania zawierające ustalenia kontroli obejmujących określone obszary. |
| --- | --- |

3)

specjalne sprawozdania zawierające ustalenia kontroli obejmujących określone obszary.

Absolutorium

Ostatnim etapem cyklu budżetowego jest udzielenie absolutorium z wykonania budżetu za dany rok budżetowy. W UE organem udzielającym absolutorium jest PE. Oznacza to, że po badaniu i ostatecznym zatwierdzeniu rocznego sprawozdania finansowego Rada wydaje zalecenie, a następnie PE podejmuje decyzję w sprawie udzielenia Komisji i innym organom UE absolutorium z wykonania budżetu UE za dany rok budżetowy. Decyzja ta podejmowana jest na podstawie badania rocznego sprawozdania finansowego, sprawozdania podsumowującego i rocznego sprawozdania oceniającego Komisji, sprawozdania rocznego, opinii pokontrolnej i sprawozdań specjalnych Trybunału, a także odpowiedzi Komisji na pytania i wnioski o udzielenie dodatkowych informacji.

Absolutorium odzwierciedla polityczny aspekt zewnętrznej kontroli wykonania budżetu i stanowi decyzję, którą PE, działając na zalecenie Rady, „zwalnia” Komisję (oraz inne organy UE) z odpowiedzialności za zarządzanie danym budżetem, ogłaszając koniec okresu obowiązywania tego budżetu. Procedura udzielenia absolutorium może zakończyć się na trzy sposoby: udzieleniem, przesunięciem terminu udzielenia lub odmową udzielenia absolutorium. Nieodłączną część corocznej procedury udzielania absolutorium z wykonania budżetu w PE stanowią przesłuchania komisarzy, którzy odpowiadają na pytania członków Komisji Kontroli Budżetowej PE dotyczące obszarów polityki, za które są odpowiedzialni. Ostateczne sprawozdanie dotyczące absolutorium wraz z zaleceniami podjęcia określonych działań skierowanymi do Komisji, przyjmuje się na posiedzeniu plenarnym. Zalecenia Rady dotyczące absolutorium przyjmuje Rada Ecofin. Zarówno sprawozdanie PE dotyczące absolutorium, jak i zalecenia Rady w tej sprawie są przedmiotem corocznego sprawozdania z działań następczych, w którym Komisja przedstawia w zarysie konkretne działania, jakie podjęła w celu wykonania zaleceń.

4.   SKONSOLIDOWANE SPRAWOZDANIE FINANSOWE UE: SYTUACJA BUDŻETOWA W 2014 R.

4.1.   Ogólne tendencje

Dochody

Zmiany poziomu dochodów w mln EUR na przestrzeni pięciu lat:

Image

W 2014 r. dochody wynikające z zasobów opartych na DNB uległy zmniejszeniu, a dochody pochodzące z innych zasobów własnych utrzymały się na zbliżonym poziomie. Kwota odzyskanych wydatków (korekty finansowe i odzyskanie środków – zob. informacja dodatkowa 3.5 w informacjach dodatkowych do sprawozdania finansowego) uległa natomiast niemalże podwojeniu, z 1,8 mld EUR do 3,4 mld EUR – wynika to z zaawansowania procesu zamykania okresu programowania 2000–2006 w obszarze polityki spójności i związanego z tym wycofywania wydatków niekwalifikowalnych, oraz ze znaczących korekt finansowych zastosowanych przez Komisję w polityce rolnej.

Koszty

Główne pozycje kosztów stanowią płatności transferowe w ramach Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG), Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz innych instrumentów na rzecz rozwoju obszarów wiejskich, Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) oraz Funduszu Spójności (FS) i Europejskiego Funduszu Społecznego (ESF). W roku budżetowym 2014 stanowiły one niemal 70 % wszystkich kosztów.

Koszty były zasadniczo na podobnym poziomie jak w poprzednim roku. Odnotowano jednak spadki w przypadku EFRR/Funduszu Spójności, co wynika z tego, że koszty ujęte w 2014 r. dotyczą jedynie okresu programowania 2007–2013, a na obecny okres 2014–2020 nie zaksięgowano jeszcze żadnych kosztów ze względu na późne rozpoczęcie programów (państwa członkowskie rozpoczęły wdrażanie dopiero w 2015 r.).

UE ujmuje także jako koszty przyszłe zobowiązania płatnicze, których jeszcze nie zapisano na kontach budżetowych opartych na zasadzie kasowej. Zwiększone przyszłe zobowiązania płatnicze wykazane w zobowiązaniach dotyczących rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich oraz przyszłe zobowiązania płatnicze w związku z prawami emerytalnymi nabytymi przez komisarzy, posłów do PE oraz personel zwykle prowadzą do wyższych kosztów i ujemnego wyniku ekonomicznego (płatności te będą finansowane z przyszłych budżetów i nie są jeszcze uwzględnione w dochodach).

Wynik ekonomiczny

Wynik ekonomiczny (deficyt) za okres zwiększył się z 4  365 mln EUR w 2013 r. do 11  280 mln EUR w 2014 r. Główną przyczyną tego wzrostu jest znacząca strata aktuarialna (wynosząca netto 9,2 mld EUR) związana ze zobowiązaniami z tytułu świadczeń emerytalno-rentowych i innych świadczeń pracowniczych, która wynika ze spadku stóp procentowych. Z uwagi na obowiązujące zasady rachunkowości, które stosuje się na świecie, a także obecną sytuację gospodarczą, takich wahań aktuarialnych należy się spodziewać. Gdyby stopy procentowe wzrosły, spodziewany byłby odwrotny skutek.

Ponadto, ponieważ wycena aktuarialna wartości zobowiązań ogółem dokonywana jest na określony punkt w czasie, czyli na dzień 31 grudnia 2014 r., i opiera się ona na aktualnych wówczas założeniach, strata ta nie pociąga za sobą rzeczywistego obciążenia dla budżetu UE ani nie wpływa na kwoty, które mają zostać wypłacone z budżetu UE emerytom w najbliższych latach. Płatności te oszacowano już w WRF 2014–2020 i będą one wykonywane w ramach corocznej procedury budżetowej.

Aktywa

Najbardziej znaczącą pozycją po stronie aktywów w bilansie są aktywa finansowe (inwestycje, udzielone pożyczki, środki pieniężne) oraz kwoty płatności zaliczkowych, które stanowią niemal 85 % aktywów UE. Kwota udzielonych pożyczek utrzymuje się na stałym poziomie i wynosi ok. 60 mld EUR (zob. informacja dodatkowa 4.3.2 poniżej), natomiast kwota wynikająca z instrumentów finansowych finansowanych z budżetu UE zwiększyła się o niemal 2 mld EUR (zob. informacja dodatkowa 4.3.1 poniżej). Po stronie aktywów w pozycji rzeczowych aktywów trwałych ujęto aktywa dotyczące programu Copernicus (1,5 mld EUR) oraz aktywa Galileo w budowie (1,5 mld EUR).

W ostatnich latach instytucje UE zdołały utrzymać na niskim poziomie stan środków pieniężnych i ich ekwiwalentów na koniec roku. Odnotowane na dzień 31 grudnia 2014 r. wysokie saldo środków pieniężnych wynoszące 17,5 mld EUR jest związane z procedurą budżetową i wynika z składek na poczet zasobów własnych związanych z saldami VAT i DNB, które wpłynęły od państw członkowskich w grudniu 2014 r. (zob. informacja dodatkowa 2.8.1 w informacjach dodatkowych do sprawozdania finansowego).

Środki pieniężne i ich ekwiwalenty na koniec roku

Image

Bilans UE za 2014 r. obejmuje aktywa o wartości 163 mld EUR oraz zobowiązania o wartości 221 mld EUR

| Aktywa | Zobowiązania |
| --- | --- |
| | |

Aktywa

Zobowiązania

Image

Image

Zobowiązania

Strona zobowiązań obejmuje cztery główne pozycje: zobowiązania z tytułu świadczeń emerytalno-rentowych i innych świadczeń pracowniczych, zobowiązania finansowe, zobowiązania i bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów. Największą zmianą w stosunku do 2013 r. jest wzrost zobowiązań z tytułu świadczeń emerytalno-rentowych i innych świadczeń pracowniczych z 46,8 mld EUR w 2013 r. do 58,6 mld EUR w 2014 r., będący głównie wynikiem znacznego spadku stóp procentowych (zob. powyżej).

Przewaga zobowiązań nad aktywami nie oznacza, że instytucje UE znajdują się w trudnej sytuacji finansowej, tylko że niektóre zobowiązania będą finansowane z przyszłych budżetów rocznych. Wiele kosztów ujmowanych jest zgodnie z zasadami rachunkowości memoriałowej w 2014 r., choć mogą one zostać faktycznie poniesione w roku 2015 lub później i sfinansowane z przyszłych budżetów. Najbardziej znaczące kwoty, na które należy zwrócić uwagę, dotyczą działań Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) (finansowanych w 2015 r.) oraz świadczeń pracowniczych (które będą wypłacane przez co najmniej następne 30 lat).

4.2.   Zaliczkowanie

Komisja dokłada wszelkich starań, aby zapewnić utrzymanie poziomów zaliczkowania na odpowiednim poziomie. Trzeba znaleźć właściwą równowagę między przeprowadzaniem wystarczających kontroli i terminowym ujmowaniem wydatków. Należy zwrócić uwagę, że znaczny wpływ na poziom zaliczkowania ma cykl WRF – na przykład na początku okresu obowiązywania WRF można spodziewać się wypłat dużych zaliczek dla państw członkowskich w ramach polityki spójności.

Łączna kwota płatności zaliczkowych (z wyłączeniem innych zaliczek dla państw członkowskich) wykazana w bilansie UE wynosi 45,2 mld EUR, z czego 99,8 % związane jest z działaniami Komisji. Około 76 % zaliczkowania ze strony Komisji podlega wykonaniu metodą zarządzania dzielonego, co oznacza, że wykonanie budżetu przekazuje się państwom członkowskim (Komisja zachowuje funkcję nadzorczą).

Zaliczkowanie ze strony Komisji według metody zarządzania

Image

Większość wydatków objętych metodą zarządzania dzielonego to wydatki rolne i wydatki na działania strukturalne. Najbardziej znaczące kwoty zaliczkowania odnoszą się do Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Funduszu Spójności (EFRR i FS), Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS).

Wydatki objęte zarządzaniem dzielonym według funduszy

Image

4.3.   Instrumenty finansowe

4.3.1.   Instrumenty finansowe finansowane z budżetu UE objęte zarządzaniem bezpośrednim i pośrednim

Znaczenie instrumentów finansowych dla wykonania budżetu oraz związane z nimi kwoty są z roku na rok coraz większe. W przeciwieństwie do tradycyjnej metody wykonywania budżetu, która polega na udzielaniu dotacji i subwencji, podejście to opiera się na tym, że za każde euro wydane z budżetu z wykorzystaniem instrumentów finansowych końcowy beneficjent otrzymuje ponad 1 euro wsparcia finansowego, co wynika z efektu dźwigni. Inteligentne korzystanie z budżetu UE ma ma celu osiągnięcie jak największych efektów za pomocą dostępnych środków.

Instrumenty finansowe finansowane z budżetu EU – aktywa finansowe dostępne do sprzedaży

Image

Ogólnie wykorzystuje się trzy główne rodzaje instrumentów finansowych:

| — | instrumenty kapitałowe, |
| --- | --- |

—

instrumenty kapitałowe,

| — | instrumenty pożyczkowe, oraz |
| --- | --- |

—

instrumenty pożyczkowe, oraz

| — | instrumenty gwarancyjne. |
| --- | --- |

—

instrumenty gwarancyjne.

Dalsze informacje na temat głównych instrumentów znajdują się poniżej.

Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych (aktywa o wartości 1  996 mln EUR)

Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych ma zastosowanie do pożyczek gwarantowanych przez UE na podstawie decyzji Rady, w szczególności pożyczek udzielanych przez Europejski Bank Inwestycyjny (EBI) poza UE oraz pożyczek udzielanych w ramach pomocy makrofinansowej (MFA), jak również pożyczek Euratomu udzielanych poza UE. Jest to instrument długoterminowy (część długoterminowa: 1  489 mln EUR) zarządzany przez EBI, z którego pokrywane są niespłacone zobowiązania wynikające z pożyczek objętych gwarancją UE. Środki funduszu pochodzą z wpłat z budżetu ogólnego UE (wnoszonych do osiągnięcia 9 % kapitałowej wartości operacji), wpływów z odsetek od zainwestowanych środków funduszu oraz kwot odzyskanych od zalegających ze spłatami dłużników, w odniesieniu do których fundusz musiał już uruchomić gwarancję. Wszelkie roczne nadwyżki są zwracane do budżetu UE jako dochód.

UE ma obowiązek przewidzieć rezerwę gwarancyjną na pożyczki dla państw trzecich. Rezerwa ta jest przeznaczona na pokrycie potrzeb Funduszu Gwarancyjnego oraz, w razie potrzeby, uruchomionych gwarancji przekraczających kwotę dostępną w funduszu, tak aby tymi kwotami można było obciążyć budżet. Rezerwa odpowiada kwocie docelowej w wysokości 9 % kwoty pożyczek niespłaconych na koniec roku.

Mechanizm finansowania oparty na podziale ryzyka (aktywa o wartości 961 mln EUR)

Mechanizmem finansowania opartym na podziale ryzyka (RSFF) zarządza EBI, a portfel inwestycyjny Komisji wykorzystuje się na pokrycie ryzyka finansowego z tytułu pożyczek i gwarancji udzielonych przez EBI na rzecz kwalifikowalnych projektów badawczych. Ogółem Komisja planowała przeznaczyć na RSFF do 1 mld EUR, w tym do 800 mln EUR z programu „Współpraca” i do 200 mln EUR – z programu „Możliwości”. EBI zobowiązał się do zapewnienia środków w takiej samej wysokości. W okresie obowiązywania WRF na lata 2014–2020 nie będzie nowych wkładów z budżetu na rzecz RSFF. Na dzień 31 grudnia 2014 r. wkład na rzecz RSFF wniesiony przez Komisję, państwa EFTA i państwa trzecie wyniósł 856 mln EUR. W 2014 r. 375 mln EUR z wkładu UE na rzecz RSFF przekazano do instrumentu dłużnego, który jest jego następcą w ramach programu „Horyzont 2020”. Kwota ujęta jako zobowiązanie warunkowe (informacja dodatkowa 5.2.1 w informacjach dodatkowych do sprawozdania finansowego) stanowi szacunkową maksymalną stratę na dzień 31 grudnia 2014 r., którą Komisja mogłaby ponieść w razie niewykonania zobowiązań z tytułu pożyczek lub gwarancji udzielonych przez EBI w ramach RSFF. Należy zauważyć, że całkowite ryzyko Komisji jest ograniczone do kwoty, którą przekazuje ona na rzecz mechanizmu.

„Horyzont 2020” (aktywa o wartości 643 mln EUR)

„Horyzont 2020” jest nowym instrumentem kapitałowym w ramach WRF na lata 2014–2020. Postrzegany jako środek, który ma być motorem wzrostu gospodarczego i tworzenia miejsc pracy, „Horyzont 2020” ma poparcie polityczne liderów Europy oraz członków PE. Uzgodnili oni, że badania naukowe stanowią inwestycję na przyszłość i w związku z tym traktują je jako główny element planu UE na rzecz zatrudnienia i inteligentnego, trwałego wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu. Poprzez powiązanie badań naukowych i innowacji „Horyzont 2020” ułatwia działania na rzecz osiągnięcia tego celu, z naciskiem na doskonałą bazę naukową, wiodącą pozycję w przemyśle oraz podejmowanie wyzwań społecznych. Chodzi o to, by zapewnić prowadzenie w Europie badań naukowych na światowym poziomie, usunąć bariery hamujące innowacyjność oraz ułatwić sektorowi publicznemu i sektorowi prywatnemu współpracę w zakresie innowacyjności. „Horyzont 2020” jest zarządzany przez EFI.

Mechanizm finansowania początkowego ETF (aktywa o wartości 524 mln EUR)

Mechanizm finansowania początkowego Europejskiego Systemu Technologii (ETF) obejmuje program na rzecz wzrostu i zatrudnienia, wieloletni program na rzecz przedsiębiorstw i przedsiębiorczości (MAP) oraz Program ramowy na rzecz konkurencyjności i innowacji (CIP), którymi w imieniu Komisji zarządza EFI i które poprzez inwestycje w odpowiednie wyspecjalizowane fundusze venture capital wspierają tworzenie i finansowanie MŚP rozpoczynających działalność.

Instrument Gwarancji Kredytowych dla projektów TEN-T (aktywa o wartości 235 mln EUR)

Instrument Gwarancji Kredytowych dla projektów TEN-T (LGTT) służy udzielaniu gwarancji w celu ograniczenia ryzyka uzyskania niewystarczających przychodów we wczesnych latach realizacji projektów TEN-Transport. Owe gwarancje stanowiłyby całkowite zabezpieczenie rezerwowych linii kredytowych, a korzystanie z nich byłoby ograniczone do przypadków, kiedy przepływy pieniężne w ramach projektu byłyby niewystarczające do obsługi długu uprzywilejowanego. Instrument jest wspólnym produktem finansowym Komisji i EBI. Wkład kapitałowy do instrumentu LGTT na okres finansowania 2007–2013 początkowo miał wynosić 1 mld EUR i miał zostać wniesiony w równych częściach przez Komisję i EBI. Rozporządzeniem zmieniającym Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 670/2012 dokonano realokacji 200 mln EUR na inicjatywę w zakresie obligacji projektowych, a kolejne 50 mln EUR na finansowanie dotacji, więc łączny wkład UE nadal dostępny w przypadku tego instrumentu wynosi 250 mln EUR.

Na dzień 31 grudnia 2014 r. wkład Komisji do LGTT wyniósł 212 mln EUR. Kwota ujęta jako zobowiązanie warunkowe (informacja dodatkowa 5.2.1 w informacjach dodatkowych do sprawozdania finansowego) stanowi szacunkową maksymalną stratę na dzień 31 grudnia 2014 r., którą mogłaby ponieść Komisja w razie niewykonania zobowiązań z tytułu pożyczek udzielonych przez EBI w ramach LGTT. Należy zauważyć, że całkowite ryzyko Komisji jest ograniczone do kwoty, którą przekazuje ona na rzecz instrumentu.

Instrumenty finansowe (IF) według rodzaju

| (mln EUR) |
| --- |
| | Aktywa ogółem | Zobowiązania ogółem | Udzielone gwarancje |
| Instrumenty pożyczkowe/kapitałowe/instrumenty w zakresie pomocy technicznej: | | | |
| MEDA – instrument współpracy gospodarczej i finansowej w ramach partnerstwa eurośródziemnomorskiego | 290 | (3) | |
| Europejski Instrument Sąsiedztwa i Partnerstwa (ENPI) | 167 | (7) | |
| | 457 | (9) | |
| Instrumenty pożyczkowe: Pożyczki na wsparcie MŚP | 19 | — | |
| Instrumenty kapitałowe: | | | |
| Instrument na rzecz Wysokiego Wzrostu i Innowacji w MŚP w ramach Programu ramowego na rzecz konkurencyjności i innowacji | 323 | (0) | |
| COSME – Konkurencyjność przedsiębiorstw oraz MŚP | 31 | — | |
| Europejski Fundusz na rzecz Europy Południowo-Wschodniej (EFSE) | 118 | — | |
| Fundusz wspierania przedsiębiorczości w ramach instrumentu rozwoju przedsiębiorczości i innowacji dla Bałkanów Zachodnich | 10 | 0 | |
| Fundusz wspierania innowacji w przedsiębiorstwach w ramach instrumentu rozwoju przedsiębiorczości i innowacji dla Bałkanów Zachodnich | 21 | 0 | |
| Mechanizm finansowania początkowego Europejskiego Systemu Technologii (ETF) z 1998 r. | 19 | (0) | |
| Globalny Fundusz Efektywności Energetycznej oraz Energii Odnawialnej | 72 | — | |
| Instrument kapitałowy dla wieloletniego programu ramowego | 183 | (0) | |
| Fundusz Marguerite | 37 | — | |
| Europejski instrument mikrofinansowy Progress na rzecz zatrudnienia i włączenia społecznego | 60 | — | |
| SE4F – Fundusz „Ekologia na rzecz Wzrostu” dla wschodniego sąsiedztwa | 52 | — | |
| Europejski Fundusz na rzecz Efektywności Energetycznej | 89 | — | |
| Projekty pilotażowe dotyczące transferu technologii | 2 | (0) | |
| Fundusz dłużny „Inicjatywa mikrofinansowania na rzecz Azji” (ang. Microfinance Initiative for Asia Debt Fund) | 10 | — | |
| SANAD w regionie Bliskiego Wschodu i Afryki Północnej – Fundusz na rzecz mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw | 9 | — | |
| | 1  035 | (1) | |
| Instrumenty gwarancyjne: | | | |
| System poręczeń dla MŚP w ramach Programu ramowego na rzecz konkurencyjności i innowacji | 151 | (259) | — |
| Instrument gwarancji kredytowych na potrzeby programu COSME – Konkurencyjność przedsiębiorstw oraz MŚP | 39 | (1) | (42) |
| „Horyzont 2020” – Fundusze unijne dla innowatorów | 478 | (11) | (98) |
| „Horyzont 2020” – Gwarancje dla MŚP | 165 | (1) | (267) |
| Instrument Gwarancji Kredytowych dla projektów TEN-T (LGTT) | 235 | (3) | (209) |
| Instrument gwarancyjny w ramach instrumentu rozwoju przedsiębiorczości i innowacji dla Bałkanów Zachodnich | 21 | (2) | (10) |
| Program wieloletni dla przedsiębiorstw | 26 | (41) | — |
| Mechanizm finansowania kapitału naturalnego | 3 | — | — |
| Instrument obligacji projektowych | 149 | (2) | (138) |
| Instrument finansowania prywatnego na rzecz efektywności energetycznej (PF4EE) | 6 | (0) | — |
| Mandat na realizację Europejskiego instrumentu mikrofinansowego Progress | 13 | (9) | — |
| Mechanizm finansowania oparty na podziale ryzyka | 961 | (32) | (883) |
| System poręczeń dla MŚP | 60 | (15) | — |
| | 2  309 | (376) | (1  647) |
| Ogółem | 3  820 | (386) | (1  647) |
| Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych | 1  996 | (25) | (19  198) |

(mln EUR)

Aktywa ogółem

Zobowiązania ogółem

Udzielone gwarancje

Instrumenty pożyczkowe/kapitałowe/instrumenty w zakresie pomocy technicznej:

MEDA – instrument współpracy gospodarczej i finansowej w ramach partnerstwa eurośródziemnomorskiego

290

(3)

Europejski Instrument Sąsiedztwa i Partnerstwa (ENPI)

167

(7)

457

(9)

Instrumenty pożyczkowe: Pożyczki na wsparcie MŚP

19

—

Instrumenty kapitałowe:

Instrument na rzecz Wysokiego Wzrostu i Innowacji w MŚP w ramach Programu ramowego na rzecz konkurencyjności i innowacji

323

(0)

COSME – Konkurencyjność przedsiębiorstw oraz MŚP

31

—

Europejski Fundusz na rzecz Europy Południowo-Wschodniej (EFSE)

118

—

Fundusz wspierania przedsiębiorczości w ramach instrumentu rozwoju przedsiębiorczości i innowacji dla Bałkanów Zachodnich

10

0

Fundusz wspierania innowacji w przedsiębiorstwach w ramach instrumentu rozwoju przedsiębiorczości i innowacji dla Bałkanów Zachodnich

21

0

Mechanizm finansowania początkowego Europejskiego Systemu Technologii (ETF) z 1998 r.

19

(0)

Globalny Fundusz Efektywności Energetycznej oraz Energii Odnawialnej

72

—

Instrument kapitałowy dla wieloletniego programu ramowego

183

(0)

Fundusz Marguerite

37

—

Europejski instrument mikrofinansowy Progress na rzecz zatrudnienia i włączenia społecznego

60

—

SE4F – Fundusz „Ekologia na rzecz Wzrostu” dla wschodniego sąsiedztwa

52

—

Europejski Fundusz na rzecz Efektywności Energetycznej

89

—

Projekty pilotażowe dotyczące transferu technologii

2

(0)

Fundusz dłużny „Inicjatywa mikrofinansowania na rzecz Azji” (ang. Microfinance Initiative for Asia Debt Fund)

10

—

SANAD w regionie Bliskiego Wschodu i Afryki Północnej – Fundusz na rzecz mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw

9

—

1  035

(1)

Instrumenty gwarancyjne:

System poręczeń dla MŚP w ramach Programu ramowego na rzecz konkurencyjności i innowacji

151

(259)

—

Instrument gwarancji kredytowych na potrzeby programu COSME – Konkurencyjność przedsiębiorstw oraz MŚP

39

(1)

(42)

„Horyzont 2020” – Fundusze unijne dla innowatorów

478

(11)

(98)

„Horyzont 2020” – Gwarancje dla MŚP

165

(1)

(267)

Instrument Gwarancji Kredytowych dla projektów TEN-T (LGTT)

235

(3)

(209)

Instrument gwarancyjny w ramach instrumentu rozwoju przedsiębiorczości i innowacji dla Bałkanów Zachodnich

21

(2)

(10)

Program wieloletni dla przedsiębiorstw

26

(41)

—

Mechanizm finansowania kapitału naturalnego

3

—

—

Instrument obligacji projektowych

149

(2)

(138)

Instrument finansowania prywatnego na rzecz efektywności energetycznej (PF4EE)

6

(0)

—

Mandat na realizację Europejskiego instrumentu mikrofinansowego Progress

13

(9)

—

Mechanizm finansowania oparty na podziale ryzyka

961

(32)

(883)

System poręczeń dla MŚP

60

(15)

—

2  309

(376)

(1  647)

Ogółem

3  820

(386)

(1  647)

Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych

1  996

(25)

(19  198)

4.3.2.   Działalność w zakresie zaciągania i udzielania pożyczek, którą zarządza Komisja

UE jest uprawniona na mocy Traktatu UE do prowadzenia operacji zaciągania pożyczek, aby zgromadzić zasoby finansowe niezbędne do wypełnienia swojego mandatu. Komisja, działając w imieniu UE, obsługuje obecnie trzy główne programy – pomoc makrofinansową (MFA), pomoc dla bilansów płatniczych (BOP) oraz europejski mechanizm stabilizacji finansowej (EFSM), w ramach których może udzielać pożyczek i pozyskiwać finansowanie na ten cel poprzez emisję instrumentów dłużnych na rynkach kapitałowych lub od instytucji finansowych.

Image

Działalność UE w zakresie zaciągania i udzielania pożyczek jest działalnością pozabudżetową. Kapitał niezbędny do finansowania operacji udzielania pożyczek przez UE w ramach wspomnianych programów pozyskiwany jest na rynkach kapitałowych lub od instytucji finansowych. Unii Europejskiej nie wolno zaciągać pożyczek na finansowanie zwykłych wydatków budżetowych ani deficytu budżetowego. Wielkość zaciągniętych pożyczek waha się od niewielkich ofert na rynku niepublicznym na kwoty nieprzekraczające 500 mln EUR po emisje obligacji osiągające wartość referencyjną (tj. co najmniej 1 mld EUR). Co do zasady pozyskane środki są pożyczane państwu będącemu beneficjentem na analogicznych warunkach (ang. back-to-back), tj. z takim samym kuponem odsetkowym, terminem zapadalności i w takiej samej kwocie. Niezależnie od metody back-to-back obsługa zadłużenia z tytułu instrumentów finansowych jest prawnym obowiązkiem UE, która zadba o to, aby wszystkie płatności były dokonywane w pełnej kwocie i w sposób terminowy. Komisja wprowadziła procedury, aby zapewnić spłatę zaciągniętych pożyczek nawet w przypadku niewywiązania się dłużnika z zobowiązań. W przypadku każdego programu dotyczącego danego kraju łączną przyznaną kwotę, (maksymalną) liczbę rat, w których nastąpi wypłata, oraz maksymalny (średni) okres zapadalności pakietu pożyczek określają decyzje PE, Rady i Komisji. Następnie Komisja i państwo będące beneficjentem uzgadniają parametry pożyczki/finansowania oraz ich raty i wypłaty transz. Ponadto wszystkie transze pożyczki, z wyjątkiem pierwszej, są uzależnione od przestrzegania ścisłych warunków – zbliżonych do tych przewidzianych w ramach wsparcia Międzynarodowego Funduszu Walutowego (MFW) – uzgodnionych w ramach programu wspólnej pomocy finansowej UE/MFW, co jest kolejnym czynnikiem wpływającym na ramy czasowe finansowania. Oznacza to, że ramy czasowe i terminy wykupu emisji zależą od powiązanej działalności UE w zakresie udzielania pożyczek. Finansowanie jest denominowane wyłącznie w euro, a terminy zapadalności wynoszą od 3 do 30 lat.

Zaciągane przez UE pożyczki stanowią bezpośrednie i bezwarunkowe zobowiązanie UE i mają gwarancje 28 państw członkowskich. Pożyczki zaciągnięte na sfinansowanie pożyczek udzielanych państwom spoza UE objęte są Funduszem Gwarancyjnym dla działań zewnętrznych. W razie niewywiązania się ze zobowiązań przez państwo członkowskie będące beneficjentem, do obsługi zadłużenia wykorzystane zostanie, w miarę możliwości, dostępne saldo środków pieniężnych na rachunku Komisji prowadzonym przez administrację finansową danego kraju. Gdyby nie było to możliwe, Komisja pobrałaby niezbędne środki od państw członkowskich. Państwa członkowskie UE są prawnie zobowiązane, zgodnie z przepisami UE dotyczącymi zasobów własnych (art. 12 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1150/2000), do udostępnienia środków wystarczających na wypełnienie zobowiązań UE. W związku z tym inwestorzy są narażeni tylko na ryzyko kredytowe UE, a nie na ryzyko kredytowe beneficjenta finansowanych pożyczek. Stosowanie systemu pożyczek wzajemnych sprawia, że budżet UE nie jest narażony na jakiekolwiek ryzyko stopy procentowej ani ryzyko walutowe.

Bilans płatniczy

Instrument wsparcia bilansu płatniczego jest opartym na założeniach politycznych instrumentem finansowym, który umożliwia udzielanie średnioterminowej pomocy finansowej państwom członkowskim UE. Umożliwia on udzielanie pożyczek państwom członkowskim, które mają trudności lub są poważnie zagrożone trudnościami z bieżącym bilansem płatniczym lub przepływem kapitału. Z tego instrumentu mogą korzystać wyłącznie państwa członkowskie, które nie przyjęły euro. Pomoc dla bilansu płatniczego na rzecz Łotwy została przyznana przed wprowadzeniem euro z dniem 1 stycznia 2014 r. Maksymalna kwota pożyczek, jakich można udzielić w ramach tego instrumentu, wynosi 50 mld EUR. Zaciągnięte pożyczki związane z tymi pożyczkami na wsparcie bilansu płatniczego są gwarantowane przez budżet UE – w związku z czym na dzień 31 grudnia 2014 r. maksymalna ekspozycja budżetu na ewentualne ryzyko z tytułu tych pożyczek wynosiła 8,6 mld EUR (przy czym ich wartość nominalna wynosi 8,4 mld EUR, jak podano poniżej).

| (mln EUR) |
| --- |
| | Węgry | Łotwa | Rumunia | Ogółem |
| Pożyczki udzielone ogółem | 6  500 | 3  100 | 8  400 | 18  000 |
| Wypłacone na dzień 31.12.2013 r. | 5  500 | 2  900 | 5  000 | 13  400 |
| Wypłacone w 2014 r. | — | — | — | — |
| Pożyczki wypłacone na dzień 31.12.2014 r. | 5  500 | 2  900 | 5  000 | 13  400 |
| Pożyczki spłacone na dzień 31.12.2014 r. | (4  000) | (1  000) | — | (5  000) |
| Kwota niespłacona na dzień 31.12.2014 r. | 1  500 | 1  900 | 5  000 | 8  400 |

(mln EUR)

Węgry

Łotwa

Rumunia

Ogółem

Pożyczki udzielone ogółem

6  500

3  100

8  400

18  000

Wypłacone na dzień 31.12.2013 r.

5  500

2  900

5  000

13  400

Wypłacone w 2014 r.

—

—

—

—

Pożyczki wypłacone na dzień 31.12.2014 r.

5  500

2  900

5  000

13  400

Pożyczki spłacone na dzień 31.12.2014 r.

(4  000)

(1  000)

—

(5  000)

Kwota niespłacona na dzień 31.12.2014 r.

1  500

1  900

5  000

8  400

Tabela z harmonogramem spłat tych pożyczek znajduje się poniżej.

W okresie od listopada 2008 r. do maja 2009 r. udzielono pomocy finansowej na kwotę 14,6 mld EUR na rzecz Węgier, Łotwy i Rumunii, z czego 13,4 mld EUR wypłacono do połowy 2011 r. Należy zauważyć, że ważność programu pomocy na rzecz wsparcia bilansu płatniczego dla Węgier wygasła w listopadzie 2010 r. (z niewykorzystaną kwotą 1 mld EUR), a pierwsze dwie spłaty kwoty 2 mld EUR i kolejnych 2 mld EUR wpłynęły zgodnie z harmonogramem odpowiednio w grudniu 2011 r. i w listopadzie 2014 r. Ważność programu pomocy na rzecz wsparcia bilansu płatniczego dla Łotwy wygasła w styczniu 2012 r. (z niewykorzystaną kwotą 200 mln EUR), a pierwsze dwie spłaty kwoty 1 mld EUR oraz kwoty 1,2 mld EUR wpłynęły zgodnie z harmonogramem odpowiednio w kwietniu 2014 r. i w styczniu 2015 r. Pierwszy program pomocy na rzecz wsparcia bilansu płatniczego dla Rumunii wygasł w maju 2012 r., a cała przyznana kwota – 5 mld EUR – została wypłacona. Pierwsza spłata kwoty 1,5 mld EUR wpłynęła zgodnie z harmonogramem w styczniu 2015 r.

W lutym 2011 r. Rumunia zwróciła się o uruchomienie programu uzupełniającej zapobiegawczej pomocy finansowej w ramach mechanizmu wsparcia bilansu płatniczego w celu ułatwienia przywrócenia wzrostu gospodarczego. W dniu 12 maja 2011 r. Rada podjęła decyzję o udzieleniu Rumunii zapobiegawczo pomocy UE dla bilansu płatniczego w wysokości nieprzekraczającej 1,4 mld EUR (decyzja Rady 2011/288/UE), jednak okres ważności tej pomocy wygasł z końcem marca 2013 r. i nie została ona wykorzystana. W odpowiedzi na drugi wniosek Rumunii o udzielenie pomocy zapobiegawczej, dnia 22 października 2013 r. Rada podjęła decyzję w sprawie udzielenia zapobiegawczo nowej pomocy UE dla bilansu płatniczego w wysokości nieprzekraczającej 2 mld EUR (decyzja Rady 2013/531/UE), którą będzie można uruchomić do dnia 30 września 2015 r. W przypadku jej uruchomienia pomoc finansowa zostanie udzielona w formie pożyczki z maksymalnym okresem wymagalności wynoszącym osiem lat. Ponieważ ta pomoc zapobiegawcza w kwocie 2 mld EUR jest obecnie jedynym aktywnym programem w ramach mechanizmu wsparcia bilansu płatniczego, jest to jedyna kwota, która pozostaje jeszcze dostępna.

Europejski mechanizm stabilizacji finansowej

| (mln EUR) |
| --- |
| | Irlandia | Portugalia | Ogółem |
| Pożyczki udzielone ogółem | 22  500 | 26  000 | 48  500 |
| Wypłacone na dzień 31.12.2013 r. | 21  700 | 22  100 | 43  800 |
| Wypłacone w 2014 r. | 800 | 2  200 | 3  000 |
| Pożyczki wypłacone na dzień 31.12.2014 r. | 22  500 | 24  300 | 46  800 |
| Pożyczki spłacone na dzień 31.12.2014 r. | — | — | — |
| Pożyczki niespłacone na dzień 31.12.2014 r. | 22  500 | 24  300 | 46  800 |

(mln EUR)

Irlandia

Portugalia

Ogółem

Pożyczki udzielone ogółem

22  500

26  000

48  500

Wypłacone na dzień 31.12.2013 r.

21  700

22  100

43  800

Wypłacone w 2014 r.

800

2  200

3  000

Pożyczki wypłacone na dzień 31.12.2014 r.

22  500

24  300

46  800

Pożyczki spłacone na dzień 31.12.2014 r.

—

—

—

Pożyczki niespłacone na dzień 31.12.2014 r.

22  500

24  300

46  800

Tabela z harmonogramem spłat tych pożyczek znajduje się poniżej.

W dniu 11 maja 2010 r. Rada przyjęła EFSM w celu zachowania stabilności finansowej w Europie (rozporządzenie Rady (UE) nr 407/2010). Mechanizm opiera się na art. 122 ust. 2 TFUE i umożliwia przyznanie pomocy finansowej państwu członkowskiemu, które ma trudności lub jest istotnie zagrożone poważnymi trudnościami z racji nadzwyczajnych okoliczności pozostających poza jego kontrolą. Pomoc może być udzielona w formie pożyczki lub linii kredytowej. Komisja zaciąga pożyczki na rynkach kapitałowych lub w instytucjach finansowych w imieniu UE i pożycza te środki finansowe państwu członkowskiemu będącemu beneficjentem. W przypadku każdego kraju otrzymującego pożyczkę w ramach EFSM przed wypłatą kolejnej transzy dokonuje się kwartalnej oceny pod kątem tego, czy warunki dotyczące prowadzenia określonej polityki związane z udzieloną pożyczką są spełnione.

Zgodnie z konkluzjami Rady Ecofin z dnia 9 maja 2010 r. pułap tego mechanizmu ograniczono do 60 mld EUR, jednakże w art. 2 ust. 2 rozporządzenia Rady (UE) nr 407/2010 ustanowiono ograniczenie prawne, zgodnie z którym łączna kwota pożyczek lub linii kredytowych jest ograniczona do marginesu dostępnego w ramach pułapu zasobów własnych. Zaciągnięte pożyczki związane z pożyczkami wypłaconymi w ramach EFSM są gwarantowane przez budżet UE – zatem na dzień 31 grudnia 2014 r. maksymalna ekspozycja budżetu na ewentualne ryzyko z tytułu tych udzielonych pożyczek wynosiła 47,5 mld EUR (ich wartość nominalna wynosi 46,8 mld EUR, jak podano powyżej). Ponieważ zaciągnięte pożyczki w ramach EFSM są gwarantowane przez budżet UE, PE nadzoruje działania Komisji dotyczące EFSM i sprawuje kontrolę w drodze procedury budżetowej i procedury udzielania absolutorium. Ponieważ obydwa programy w ramach EFSM wygasły, poniższa tabela nie zawiera żadnych dostępnych kwot.

W grudniu 2010 r. Rada przyjęła decyzję wykonawczą w sprawie pożyczki dla Irlandii w maksymalnej wysokości 22,5 mld EUR, a w maju 2011 r. przyjęła taką decyzję w sprawie pożyczki dla Portugalii w kwocie nie wyższej niż 26 mld EUR. W pierwotnych decyzjach wykonawczych określono stopę procentową z marginesem, tak by warunki tych pożyczek były podobne do warunków, na jakich wsparcia udziela MFW. Przyjmując swoje decyzje wykonawcze nr 682/2011 i 683/2011 z dnia 11 października 2011 r., Rada zniosła z mocą wsteczną marżę odsetkową i przedłużyła maksymalny średni okres zapadalności z 7,5 roku do 12,5 roku oraz okres zapadalności poszczególnych transz maksymalnie do 30 lat. Przyjmując swoje decyzje wykonawcze 2013/313/UE i 2013/323/UE z dnia 21 czerwca 2013 r., Rada wyraziła zgodę na dalsze wydłużenie maksymalnego średniego okresu zapadalności pożyczek EFSM dla Irlandii i Portugalii o 7 lat, czyli do 19,5 roku. Przedłużenie łagodzi profil spłaty zadłużenia obu krajów i zmniejsza ich potrzeby w zakresie refinansowania w okresie po wygaśnięciu programu.

Ostatnie trzy transze wypłacono w 2014 r.: 0,8 mld EUR dla Irlandii oraz 1,8 mld EUR dla Portugalii w marcu 2014 r., a następnie 0,4 mld EUR dla Portugalii w listopadzie 2014 r. 1,7 mld EUR pomocy finansowej przyznanej Portugalii nie zostało wykorzystane przez Portugalię i już wygasło. W ramach EFSM nie są obecnie dostępne żadne kwoty.

Poniższa tabela zawiera przegląd planowanego harmonogramu spłat (kwoty są podane w wartości nominalnej) dla niespłaconych kwot pożyczek w ramach EFSM i na wsparcie bilansu płatniczego (w mld EUR) na dzień podpisania niniejszego sprawozdania:

| Rok | Wsparcie bilansu płatniczego | Europejski mechanizm stabilizacji finansowej | Ogółem |
| --- | --- | --- | --- |
| Węgry | Łotwa | Rumunia | Ogółem | Irlandia | Portugalia | Ogółem |
| 2015 | | | | 0 | 5,0 | | 5,0 | 5,0 |
| 2016 | 1,5 | | | 1,5 | | 4,75 | 4,75 | 6,25 |
| 2017 | | | 1,15 | 1,15 | | | 0 | 1,15 |
| 2018 | | | 1,35 | 1,35 | 3,9 | 0,6 | 4,5 | 5,85 |
| 2019 | | 0,5 | 1,0 | 1,5 | | | 0 | 1,5 |
| 2021 | | | | 0 | 3,0 | 6,75 | 9,75 | 9,75 |
| 2022 | | | | 0 | | 2,7 | 2,7 | 2,7 |
| 2024 | | | | 0 | 0,8 | 1,8 | 2,6 | 2,6 |
| 2025 | | 0,2 | | 0,2 | | | 0 | 0,2 |
| 2026 | | | | 0 | 2,0 | 2,0 | 4,0 | 4,0 |
| 2027 | | | | 0 | 1,0 | 2,0 | 3,0 | 3,0 |
| 2028 | | | | 0 | 2,3 | | 2,3 | 2,3 |
| 2029 | | | | 0 | | 0,4 | 0,4 | 0,4 |
| 2032 | | | | 0 | 3,0 | | 3,0 | 3,0 |
| 2038 | | | | 0 | | 1,8 | 1,8 | 1,8 |
| 2042 | | | | 0 | 1,5 | 1,5 | 3,0 | 3,0 |
| Ogółem | 1,5 | 0,7 | 3,5 | 5,7 | 22,5 | 24,3 | 46,8 | 52,5 |

Rok

Wsparcie bilansu płatniczego

Europejski mechanizm stabilizacji finansowej

Ogółem

Węgry

Łotwa

Rumunia

Ogółem

Irlandia

Portugalia

Ogółem

2015

0

5,0

5,0

5,0

2016

1,5

1,5

4,75

4,75

6,25

2017

1,15

1,15

0

1,15

2018

1,35

1,35

3,9

0,6

4,5

5,85

2019

0,5

1,0

1,5

0

1,5

2021

0

3,0

6,75

9,75

9,75

2022

0

2,7

2,7

2,7

2024

0

0,8

1,8

2,6

2,6

2025

0,2

0,2

0

0,2

2026

0

2,0

2,0

4,0

4,0

2027

0

1,0

2,0

3,0

3,0

2028

0

2,3

2,3

2,3

2029

0

0,4

0,4

0,4

2032

0

3,0

3,0

3,0

2038

0

1,8

1,8

1,8

2042

0

1,5

1,5

3,0

3,0

Ogółem

1,5

0,7

3,5

5,7

22,5

24,3

46,8

52,5

Pomoc makrofinansowa

Pomoc makrofinansowa jest opartym na założeniach politycznych instrumentem finansowym, umożliwiającym udzielanie niewiązanego i nieukierunkowanego wsparcia bilansu płatniczego lub wsparcia budżetowego partnerskim państwom trzecim geograficznie bliskim terytorium UE. Pomoc ta przyjmuje formę średnio- bądź długoterminowych pożyczek lub dotacji, albo odpowiedniego połączenia tych instrumentów, i zasadniczo służy uzupełnieniu finansowania zapewnianego w ramach programu korekt i reform wspieranego przez MFW. Pożyczki te są gwarantowane przez Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych (zob. informacja dodatkowa 2.4 w informacjach dodatkowych do sprawozdania finansowego).

4.3.3.   Międzyrządowe mechanizmy stabilności finansowej niewchodzące w zakres Traktatu UE Europejski Instrument Stabilności Finansowej i Europejski Mechanizm Stabilności

Europejski Instrument Stabilności Finansowej („EFSF”) został utworzony przez państwa członkowskie należące do strefy euro, aby chronić stabilność finansową w Europie poprzez zapewnianie pomocy finansowej państwom członkowskim należącym do strefy euro. EFSF nie jest organem UE, jest całkowicie odrębną jednostką i nie podlega konsolidacji w sprawozdaniu UE. EFSF nie jest objęty gwarancją budżetu UE. Nie ma zatem wpływu na sprawozdanie UE z wyjątkiem przychodów z ewentualnych sankcji opisanych poniżej. Ze względu na wejście w życie EMS (zob. poniżej) po dniu 1 lipca 2013 r. nie udzielono z EFSF żadnej nowej pomocy finansowej.

Komisja jest odpowiedzialna za negocjowanie warunków w zakresie polityki towarzyszących pomocy finansowej oraz monitorowanie przestrzegania tych warunków. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1173/2011 umożliwia nałożenie sankcji w formie grzywien na państwo członkowskie, którego walutą jest euro. Grzywny te, w wysokości 0,2 % PKB danego państwa członkowskiego w roku poprzedzającym dany rok, mogą być stosowane w przypadkach, gdy państwo członkowskie nie podjęło odpowiednich działań w celu skorygowania nadmiernego deficytu budżetowego lub gdy doszło do manipulacji danymi statystycznymi. Podobnie, rozporządzenie (UE) nr 1174/2011 w sprawie zakłóceń równowagi makroekonomicznej zawiera przepis umożliwiający nałożenie rocznej grzywny w wysokości 0,1 % PKB na państwo członkowskie należące do strefy euro w przypadku niepodjęcia przez nie wymaganych działań naprawczych lub w przypadku przedłożenia niewystarczającego planu działań naprawczych. Rozporządzeniem (UE) nr 1177/2011 zaktualizowano rozporządzenie (WE) nr 1467/97 w sprawie przyspieszenia i wyjaśnienia procedury nadmiernego deficytu. Zaktualizowane rozporządzenie również przewiduje możliwość nałożenia grzywien na państwa członkowskie należące do strefy euro (wynoszących 0,2 % PKB plus składnik zmienny). Grzywny te zostaną przekazane najpierw do budżetu UE, a następnie do EFSF. Oznaczałoby to, że takie kwoty byłyby wykazywane zarówno jako przychody budżetowe, jak i koszty budżetowe, co pozostawałoby bez wpływu na ogólny wynik budżetu. Podobnie nie miałoby to wpływu na wynik ekonomiczny wykazany w sprawozdaniu finansowym UE.

Europejski Mechanizm Stabilności (EMS) jest organizacją międzyrządową podlegającą międzynarodowemu prawu publicznemu, niewchodzącą w zakres Traktatu UE. Porozumienie ustanawiające EMS zostało podpisane przez 17 ówczesnych państw członkowskich strefy euro i weszło w życie w październiku 2012 r. EMS otrzymał zadania wypełniane dotychczas przez EFSM i EFSF i stał się w ten sposób jedynym stałym mechanizmem reagowania na nowe wnioski o pomoc finansową dla państw członkowskich strefy euro. Dlatego też EFSF i EFSM nie angażują się już w nowe programy finansowania ani nie zawierają nowych umów o udzielenie pożyczek. Należy także zwrócić uwagę, że budżet UE nie będzie gwarantował pożyczek zaciągniętych w ramach EMS. Jako że mechanizm ten ma osobowość prawną i jest finansowany bezpośrednio przez państwa członkowskie strefy euro, nie jest organem UE i nie ma wpływu na sprawozdanie finansowe UE ani na jej budżet, z wyjątkiem przychodów z ewentualnych sankcji opisanych poniżej.

Grzywny będą trafiały do budżetu UE, a następnie będą przekazywane do EMS, kiedy EFSF zakończy już działalność. Ponadto Traktat o stabilności, koordynacji i zarządzaniu w unii gospodarczej i walutowej przewiduje nałożenie kar pieniężnych na „Umawiają się Stronę”, jeżeli dane państwo członkowskie nie podjęło niezbędnych środków w celu zaradzenia naruszeniu kryterium wysokości deficytu. Nałożone kary (które nie mogą przekraczać 0,1 % PKB) będą płatne na rzecz EMS, jeżeli zostaną zastosowane wobec państw członkowskich strefy euro (nie będą zatem miały wpływu na wynik budżetu UE, tak jak w przypadku EFSF, o którym była mowa powyżej), lub do budżetu UE w przypadku państw członkowskich spoza strefy euro. W tym ostatnim przypadku kwota kary będzie stanowić przychód w budżecie UE i tak też zostanie ujęta w sprawozdaniu finansowym UE.

5.   KONTEKST EKONOMICZNY I FINANSOWY WYKONANIA BUDŻETU UE

Otoczenie makroekonomiczne

W związku z kryzysem zadłużeniowym wzrost gospodarczy w państwach członkowskich UE uległ spowolnieniu w latach 2012–2013 i zwiększył się w latach 2013–2014. Ta ogólna sytuacja gospodarcza w państwach członkowskich znajduje swoje odzwierciedlenie w dochodach z tytułu zasobów własnych UE i spowodowała lekki wzrost dochodów z tytułu tradycyjnych zasobów własnych i dochodów opartych na VAT. Ponieważ dochody z tytułu z zasobów opartych na DNB stanowią element uzupełniający, który jest związany bezpośrednio z ogólnym poziomem środków na płatności przyjętym przez władzę budżetową (a te środki zostały zmniejszone przez państwa członkowskie w WRF na lata 2014–2020), kwota dochodów z tytułu zasobów opartych na DNB w 2014 r. uległa zmniejszeniu.

Wzmocnienie paktu stabilności i wzrostu w UE pozwoli na osiągnięcie stabilności finansów publicznych w państwach członkowskich UE, których to dotyczy. Pakt fiskalny ma na celu konsolidację finansów publicznych państw członkowskich i umożliwić im zwiększenie PKB w nadchodzących latach.

Polityka Europejskiego Banku Centralnego (EBC) polegająca na utrzymywaniu stóp procentowych na niskim poziomie wspiera stabilizację gospodarki strefy euro. EBC w ramach swoich uprawnień przyczynia się do stymulowania wzrostu w strefie euro.

Produkt krajowy brutto UE-28 w cenach rynkowych

Image

Dochody z tytułu zasobów opartych na DNB

Image

Nieuregulowane wnioski o płatność

Ze względu na otoczenie makroekonomiczne w UE presja na budżety krajowe państw członkowskich skutkuje presją na środki na płatności w budżecie UE. Zmiany te mają bezpośredni wpływ na wnioski o płatność otrzymywane od państw członkowskich i innych beneficjentów. Kwota ogółem z tytułu nieuregulowanych wniosków o płatność na koniec roku wzrosła z 24,3 mld EUR w 2013 r. do 25,8 mld EUR w 2014 r. Wprawdzie pozycja nieuregulowanych wniosków o płatność będzie występowała zawsze ze względu na kwoty deklarowane pod koniec roku, ale główną przyczyną wyjątkowo wysokich kwot odnotowanych w ostatnich latach jest niedostatek środków na płatności.

Nieuregulowane wnioski o płatność muszą zostać sfinansowane z przyszłych budżetów. Mając to na uwadze, w maju 2015 r. PE, Rada i Komisja uzgodniły plan płatności, który ma przywrócić stabilność budżetu UE. Niezwykle istotne jest, aby UE przeanalizowała swoje długoterminowe zapotrzebowanie na środki na płatności, gdyż o ich wysokości decyduje władza budżetowa, a bez tych środków nie można dokonać żadnych płatności ani przekazać żadnych środków pieniężnych. Po ich uzgodnieniu środki są automatycznie przekształcane w dostępne środki pieniężne UE w toku comiesięcznej procedury poboru zasobów własnych.

W Komisji krótkoterminowe przepływy pieniężne prognozuje się co tydzień (a czasami codziennie), aby mieć pewność, że najbliższe zobowiązania płatnicze UE mogą być zaspokojone, w granicach limitów środków na płatności dostępnych w budżecie. Prognozy krótkoterminowe są podstawą wykorzystywaną do szacowania kwoty zasobów własnych, do których przekazania należy wezwać państwa członkowskie. W pierwszym dniu roboczym każdego miesiąca państwa członkowskie muszą przekazać na rachunki Komisji prowadzone na potrzeby zasobów własnych jedną dwunastą łącznej kwoty zasobów opartych na VAT i DNB zapisanej w budżecie Unii. W zależności od stanu środków pieniężnych Komisji państwa członkowskie mogą zostać poproszone w pierwszym kwartale roku o przyspieszenie o miesiąc lub dwa miesiące wpłat na poczet zasobów opartych na VAT i DNB. Te zaliczki muszą zostać odliczone przy okazji wezwań do przekazania środków w późniejszych miesiącach, w zależności od prognozowanego zapotrzebowania na środki pieniężne.

W ramach swoich zwykłych działań Komisja szczegółowo monitoruje zapotrzebowanie na środki na płatności UE w perspektywie średnio- i długoterminowej. Jest to na przykład wymagane do przygotowania wniosków Komisji dotyczących WRF, w ramach przygotowania budżetu rocznego oraz podczas przygotowywania budżetów korygujących. Na etapie negocjacji WRF wykorzystane modele i założenia, na których one się opierają, są regularnie monitorowane oraz w razie potrzeby aktualizowane. Wyniki symulacji przy użyciu modeli są wykorzystywane w negocjacjach budżetowych, w czasie których ustala się pułap środków na płatności w WRF.

OŚWIADCZENIE KSIĘGOWEGO DOŁĄCZONE DO SKONSOLIDOWANEGO SPRAWOZDANIA ROCZNEGO

Skonsolidowane sprawozdanie roczne Unii Europejskiej za 2014 r. sporządzono na podstawie informacji przedstawionych przez instytucje i organy na mocy art. 148 ust. 2 rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Unii Europejskiej. Niniejszym oświadczam, że sprawozdanie to zostało sporządzone zgodnie z tytułem IX tego rozporządzenia finansowego oraz z zasadami, regułami i metodami rachunkowości określonymi w informacji dodatkowej do sprawozdania finansowego.

Księgowi tych instytucji i organów przekazali mi wszystkie informacje niezbędne w celu sporządzenia sprawozdania prezentującego aktywa i zobowiązania Unii Europejskiej oraz wykonanie budżetu, jak również potwierdzili ich wiarygodność.

Niniejszym poświadczam, że w oparciu o wyżej wymienione informacje oraz kontrole, które uznałem za niezbędne przed podpisaniem sprawozdania finansowego Komisji Europejskiej, mam wystarczającą pewność, że sprawozdanie rzetelnie przedstawia, we wszystkich istotnych aspektach, sytuację finansową, wyniki operacji oraz przepływy pieniężne Unii Europejskiej.

[podpisano]

Manfred KRAFF

Księgowy Komisji

17 lipca 2015 r.

SKONSOLIDOWANE SPRAWOZDANIE FINANSOWE ORAZ INFORMACJE DODATKOWE (1)

1

SPIS TREŚCI

SPIS TREŚCI

| BILANS | 24 |
| --- | --- |

| SPRAWOZDANIE Z FINANSOWYCH WYNIKÓW DZIAŁALNOŚCI | 25 |
| --- | --- |

| RACHUNEK PRZEPŁYWÓW PIENIĘŻNYCH | 26 |
| --- | --- |

| ZESTAWIENIE ZMIAN W AKTYWACH NETTO | 27 |
| --- | --- |

| INFORMACJE DODATKOWE DO SPRAWOZDANIA FINANSOWEGO | 28 |
| --- | --- |

| 1. | ISTOTNE ZASADY RACHUNKOWOŚCI | 28 |
| --- | --- | --- |

1.

| 2. | INFORMACJE DODATKOWE DO BILANSU | 39 |
| --- | --- | --- |

2.

| 3. | INFORMACJE DODATKOWE DO SPRAWOZDANIA Z FINANSOWYCH WYNIKÓW DZIAŁALNOŚCI | 61 |
| --- | --- | --- |

3.

| 4. | INFORMACJE DODATKOWE DO RACHUNKU PRZEPŁYWÓW PIENIĘŻNYCH | 73 |
| --- | --- | --- |

4.

| 5. | AKTYWA I ZOBOWIĄZANIA WARUNKOWE ORAZ INNE ISTOTNE POZYCJE | 73 |
| --- | --- | --- |

5.

| 6. | OCHRONA BUDŻETU UE | 77 |
| --- | --- | --- |

6.

| 7. | ZARZĄDZANIE RYZYKIEM FINANSOWYM | 83 |
| --- | --- | --- |

7.

| 8. | UJAWNIENIE INFORMACJI NA TEMAT PODMIOTÓW POWIĄZANYCH | 94 |
| --- | --- | --- |

8.

| 9. | ZDARZENIA NASTĘPUJĄCE PO DNIU BILANSOWYM | 96 |
| --- | --- | --- |

9.

| 10. | ZAKRES KONSOLIDACJI | 96 |
| --- | --- | --- |

10.

BILANS

BILANS

| (mln EUR) |
| --- |
| | Informacja dodatkowa | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| AKTYWA TRWAŁE | | | |
| Wartości niematerialne i prawne | 2.1 | 282 | 237 |
| Rzeczowe aktywa trwałe | 2.2 | 7  937 | 6  104 |
| Inwestycje rozliczane zgodnie z metodą praw własności | 2.3 | 409 | 349 |
| Aktywa finansowe | 2.4 | 56  438 | 59  844 |
| Zaliczkowanie | 2.5 | 18  358 | 38  072 |
| Należności z tytułu transakcji wymiany i należności z tytułu transakcji innych niż transakcje wymiany | 2.6 | 1  198 | 498 |
| | | 84  623 | 1 05  104 |
| AKTYWA OBROTOWE | | | |
| Aktywa finansowe | 2.4 | 11  811 | 5  571 |
| Zaliczkowanie | 2.5 | 34  237 | 21  367 |
| Należności z tytułu transakcji wymiany i należności z tytułu transakcji innych niż transakcje wymiany | 2.6 | 14  380 | 13  182 |
| Zapasy | 2.7 | 128 | 128 |
| Środki pieniężne i ich ekwiwalenty | 2.8 | 17  545 | 9  510 |
| | | 78  101 | 49  758 |
| AKTYWA OGÓŁEM | | 1 62  724 | 1 54  862 |
| ZOBOWIĄZANIA DŁUGOTERMINOWE | | | |
| Świadczenia emerytalno-rentowe oraz inne świadczenia pracownicze | 2.9 | (58  616) | (46  818) |
| Rezerwy | 2.10 | (1  537) | (1  323) |
| Zobowiązania finansowe | 2.11 | (51  851) | (56  369) |
| | | (1 12  005) | (1 04  510) |
| ZOBOWIĄZANIA KRÓTKOTERMINOWE | | | |
| Rezerwy | 2.10 | (745) | (545) |
| Zobowiązania finansowe | 2.11 | (8  828) | (3  163) |
| Zobowiązania | 2.12 | (43  180) | (36  213) |
| Bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów i przychody przyszłych okresów | 2.13 | (55  973) | (56  282) |
| | | (1 08  726) | (96  204) |
| ZOBOWIĄZANIA OGÓŁEM | | (2 20  730) | (2 00  714) |
| AKTYWA NETTO | | (58  006) | (45  852) |
| Kapitały rezerwowe | 2.14 | 4  435 | 4  073 |
| Kwoty, do wniesienia których należy wezwać państwa członkowskie (2) | 2.15 | (62  441) | (49  925) |
| AKTYWA NETTO | | (58  006) | (45  852) |

(mln EUR)

Informacja dodatkowa

31.12.2014

31.12.2013

AKTYWA TRWAŁE

AKTYWA TRWAŁE

Wartości niematerialne i prawne

2.1

2.1

282

237

Rzeczowe aktywa trwałe

2.2

2.2

7  937

6  104

Inwestycje rozliczane zgodnie z metodą praw własności

2.3

2.3

409

349

Aktywa finansowe

2.4

2.4

56  438

59  844

Zaliczkowanie

2.5

2.5

18  358

38  072

Należności z tytułu transakcji wymiany i należności z tytułu transakcji innych niż transakcje wymiany

2.6

2.6

1  198

498

84  623

84  623

1 05  104

1 05  104

AKTYWA OBROTOWE

AKTYWA OBROTOWE

Aktywa finansowe

2.4

2.4

11  811

5  571

Zaliczkowanie

2.5

2.5

34  237

21  367

Należności z tytułu transakcji wymiany i należności z tytułu transakcji innych niż transakcje wymiany

2.6

2.6

14  380

13  182

Zapasy

2.7

2.7

128

128

Środki pieniężne i ich ekwiwalenty

2.8

2.8

17  545

9  510

78  101

78  101

49  758

49  758

AKTYWA OGÓŁEM

AKTYWA OGÓŁEM

1 62  724

1 62  724

1 54  862

1 54  862

ZOBOWIĄZANIA DŁUGOTERMINOWE

ZOBOWIĄZANIA DŁUGOTERMINOWE

Świadczenia emerytalno-rentowe oraz inne świadczenia pracownicze

2.9

2.9

(58  616)

(46  818)

Rezerwy

2.10

2.10

(1  537)

(1  323)

Zobowiązania finansowe

2.11

2.11

(51  851)

(56  369)

(1 12  005)

(1 12  005)

(1 04  510)

(1 04  510)

ZOBOWIĄZANIA KRÓTKOTERMINOWE

ZOBOWIĄZANIA KRÓTKOTERMINOWE

Rezerwy

2.10

2.10

(745)

(545)

Zobowiązania finansowe

2.11

2.11

(8  828)

(3  163)

Zobowiązania

2.12

2.12

(43  180)

(36  213)

Bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów i przychody przyszłych okresów

2.13

2.13

(55  973)

(56  282)

(1 08  726)

(1 08  726)

(96  204)

(96  204)

ZOBOWIĄZANIA OGÓŁEM

ZOBOWIĄZANIA OGÓŁEM

(2 20  730)

(2 20  730)

(2 00  714)

(2 00  714)

AKTYWA NETTO

AKTYWA NETTO

(58  006)

(58  006)

(45  852)

(45  852)

Kapitały rezerwowe

2.14

2.14

4  435

4  073

Kwoty, do wniesienia których należy wezwać państwa członkowskie (2)

2

2.15

2.15

(62  441)

(49  925)

AKTYWA NETTO

AKTYWA NETTO

(58  006)

(58  006)

(45  852)

(45  852)

SPRAWOZDANIE Z FINANSOWYCH WYNIKÓW DZIAŁALNOŚCI

SPRAWOZDANIE Z FINANSOWYCH WYNIKÓW DZIAŁALNOŚCI

| (mln EUR) |
| --- |
| | Informacja dodatkowa | 2014 | 2013 (przeklasyfikowane) (20) |
| PRZYCHODY | | | |
| Przychody z transakcji innych niż transakcje wymiany | | | |
| Zasoby własne oparte na DNB | 3.1 | 1 04  688 | 1 10  194 |
| Tradycyjne zasoby własne | 3.2 | 17  137 | 15  467 |
| Zasoby własne oparte na VAT | 3.3 | 17  462 | 14  019 |
| Grzywny | 3.4 | 2  297 | 2  757 |
| Odzyskanie wydatków | 3.5 | 3  418 | 1  777 |
| Inne | 3.6 | 5  623 | 4  045 |
| Ogółem | | 1 50  625 | 1 48  259 |
| | | | |
| Przychody z transakcji wymiany | | | |
| Przychody finansowe | 3.7 | 2  298 | 1  991 |
| Inne | 3.8 | 1  066 | 1  443 |
| Ogółem | | 3  364 | 3  434 |
| | | 1 53  989 | 1 51  693 |
| KOSZTY
   (22) | | | |
| Wydatkowane przez państwa członkowskie | 3.9 | | |
| Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji | | (44  465) | (45  067) |
| Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz inne instrumenty na rzecz rozwoju obszarów wiejskich | | (14  046) | (13  585) |
| Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego oraz Fundusz Spójności | | (43  345) | (47  767) |
| Europejski Fundusz Społeczny | | (12  651) | (12  126) |
| Inne | | (2  307) | (1  525) |
| Wydatkowane przez Komisję i agencje wykonawcze | 3.10 | (15  311) | (12  519) |
| Wydatkowane przez inne agencje i organy UE | 3.11 | (1  025) | (656) |
| Wydatkowane przez państwa trzecie i organizacje międzynarodowe | 3.11 | (2  770) | (2  465) |
| Wydatkowane przez inne podmioty | 3.11 | (1  799) | (1  694) |
| Koszty personelu i świadczeń emerytalno-rentowych | 3.12 | (9  662) | (9  058) |
| Zmiany założeń aktuarialnych dotyczących świadczeń pracowniczych | 3.13 | (9  170) | (2  033) |
| Koszty finansowe | 3.14 | (2  926) | (2  383) |
| Udział w deficycie netto wspólnych przedsięwzięć i jednostek stowarzyszonych | 3.15 | (640) | (608) |
| Inne koszty | 3.16 | (5  152) | (4  572) |
| | | (1 65  269) | (1 56  058) |
| WYNIK EKONOMICZNY ZA ROK | | (11  280) | (4  365) |

(mln EUR)

Informacja dodatkowa

2014

2013 (przeklasyfikowane) (20)

20

PRZYCHODY

PRZYCHODY

Przychody z transakcji innych niż transakcje wymiany

Przychody z transakcji innych niż transakcje wymiany

Zasoby własne oparte na DNB

3.1

3.1

1 04  688

1 10  194

Tradycyjne zasoby własne

3.2

3.2

17  137

15  467

Zasoby własne oparte na VAT

3.3

3.3

17  462

14  019

Grzywny

3.4

3.4

2  297

2  757

Odzyskanie wydatków

3.5

3.5

3  418

1  777

Inne

3.6

3.6

5  623

4  045

Ogółem

Ogółem

1 50  625

1 50  625

1 48  259

1 48  259

Przychody z transakcji wymiany

Przychody z transakcji wymiany

Przychody finansowe

3.7

3.7

2  298

1  991

Inne

3.8

3.8

1  066

1  443

Ogółem

Ogółem

3  364

3  364

3  434

3  434

1 53  989

1 53  989

1 51  693

1 51  693

KOSZTY
   (22)

KOSZTY

22

Wydatkowane przez państwa członkowskie

3.9

3.9

Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji

(44  465)

(45  067)

Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz inne instrumenty na rzecz rozwoju obszarów wiejskich

(14  046)

(13  585)

Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego oraz Fundusz Spójności

(43  345)

(47  767)

Europejski Fundusz Społeczny

(12  651)

(12  126)

Inne

(2  307)

(1  525)

Wydatkowane przez Komisję i agencje wykonawcze

3.10

3.10

(15  311)

(12  519)

Wydatkowane przez inne agencje i organy UE

3.11

3.11

(1  025)

(656)

Wydatkowane przez państwa trzecie i organizacje międzynarodowe

3.11

3.11

(2  770)

(2  465)

Wydatkowane przez inne podmioty

3.11

3.11

(1  799)

(1  694)

Koszty personelu i świadczeń emerytalno-rentowych

3.12

3.12

(9  662)

(9  058)

Zmiany założeń aktuarialnych dotyczących świadczeń pracowniczych

3.13

3.13

(9  170)

(2  033)

Koszty finansowe

3.14

3.14

(2  926)

(2  383)

Udział w deficycie netto wspólnych przedsięwzięć i jednostek stowarzyszonych

3.15

3.15

(640)

(608)

Inne koszty

3.16

3.16

(5  152)

(4  572)

(1 65  269)

(1 65  269)

(1 56  058)

(1 56  058)

WYNIK EKONOMICZNY ZA ROK

WYNIK EKONOMICZNY ZA ROK

(11  280)

(11  280)

(4  365)

(4  365)

RACHUNEK PRZEPŁYWÓW PIENIĘŻNYCH

RACHUNEK PRZEPŁYWÓW PIENIĘŻNYCH

| (mln EUR) |
| --- |
| | Informacja dodatkowa | 2014 | 2013 |
| Wynik ekonomiczny za rok | | (11  280) | (4  365) |
| Działalność operacyjna | 4.2 | | |
| Amortyzacja wartości niematerialnych i prawnych | | 61 | 48 |
| Amortyzacja rzeczowych aktywów trwałych | | 408 | 401 |
| (Zwiększenie)/zmniejszenie stanu udzielonych pożyczek | | (1  298) | 20 |
| (Zwiększenie)/zmniejszenie stanu zaliczkowania | | 6  844 | (1  695) |
| (Zwiększenie)/zmniejszenie stanu należności z tytułu transakcji wymiany i należności z tytułu transakcji innych niż transakcje wymiany | | (1  898) | 923 |
| (Zwiększenie)/zmniejszenie stanu zapasów | | — | 10 |
| Zwiększenie/(zmniejszenie) stanu zobowiązań z tytułu świadczeń emerytalno-rentowych oraz innych świadczeń pracowniczych | | 11  798 | 4  315 |
| Zwiększenie/(zmniejszenie) stanu rezerw | | 414 | (196) |
| Zwiększenie/(zmniejszenie) stanu zobowiązań finansowych | | 1  146 | (330) |
| Zwiększenie/(zmniejszenie) stanu zobowiązań | | 6  967 | 14  655 |
| Zwiększenie/(zmniejszenie) stanu biernych rozliczeń międzyokresowych kosztów i przychodów przyszłych okresów | | (309) | (12  154) |
| Nadwyżka budżetowa za poprzedni rok ujęta jako przychód niepieniężny | | (1  005) | (1  023) |
| Pozostałe zmiany stanu pozycji niepieniężnych | | 130 | (50) |
| Działalność inwestycyjna | 4.3 | | |
| (Zwiększenie)/zmniejszenie stanu wartości niematerialnych i prawnych oraz rzeczowych aktywów trwałych | | (2  347) | (624) |
| (Zwiększenie)/zmniejszenie stanu inwestycji rozliczanych zgodnie z metodą praw własności | | (60) | 43 |
| (Zwiększenie)/zmniejszenie stanu aktywów finansowych dostępnych do sprzedaży | | (1  536) | (1  142) |
| PRZEPŁYWY PIENIĘŻNE NETTO | | 8  035 | (1  164) |
| Zwiększenie/(zmniejszenie) netto stanu środków pieniężnych i ich ekwiwalentów | | 8  035 | (1  164) |
| Środki pieniężne i ich ekwiwalenty na początek roku | 2.8 | 9  510 | 10  674 |
| Środki pieniężne i ich ekwiwalenty na koniec roku | 2.8 | 17  545 | 9  510 |

(mln EUR)

Informacja dodatkowa

2014

2013

Wynik ekonomiczny za rok

Wynik ekonomiczny za rok

(11  280)

(11  280)

(4  365)

(4  365)

Działalność operacyjna

Działalność operacyjna

4.2

4.2

Amortyzacja wartości niematerialnych i prawnych

61

48

Amortyzacja rzeczowych aktywów trwałych

408

401

(Zwiększenie)/zmniejszenie stanu udzielonych pożyczek

(1  298)

20

(Zwiększenie)/zmniejszenie stanu zaliczkowania

6  844

(1  695)

(Zwiększenie)/zmniejszenie stanu należności z tytułu transakcji wymiany i należności z tytułu transakcji innych niż transakcje wymiany

(1  898)

923

(Zwiększenie)/zmniejszenie stanu zapasów

—

10

Zwiększenie/(zmniejszenie) stanu zobowiązań z tytułu świadczeń emerytalno-rentowych oraz innych świadczeń pracowniczych

11  798

4  315

Zwiększenie/(zmniejszenie) stanu rezerw

414

(196)

Zwiększenie/(zmniejszenie) stanu zobowiązań finansowych

1  146

(330)

Zwiększenie/(zmniejszenie) stanu zobowiązań

6  967

14  655

Zwiększenie/(zmniejszenie) stanu biernych rozliczeń międzyokresowych kosztów i przychodów przyszłych okresów

(309)

(12  154)

Nadwyżka budżetowa za poprzedni rok ujęta jako przychód niepieniężny

(1  005)

(1  023)

Pozostałe zmiany stanu pozycji niepieniężnych

130

(50)

Działalność inwestycyjna

Działalność inwestycyjna

4.3

4.3

(Zwiększenie)/zmniejszenie stanu wartości niematerialnych i prawnych oraz rzeczowych aktywów trwałych

(2  347)

(624)

(Zwiększenie)/zmniejszenie stanu inwestycji rozliczanych zgodnie z metodą praw własności

(60)

43

(Zwiększenie)/zmniejszenie stanu aktywów finansowych dostępnych do sprzedaży

(1  536)

(1  142)

PRZEPŁYWY PIENIĘŻNE NETTO

PRZEPŁYWY PIENIĘŻNE NETTO

8  035

8  035

(1  164)

(1  164)

Zwiększenie/(zmniejszenie) netto stanu środków pieniężnych i ich ekwiwalentów

8  035

(1  164)

Środki pieniężne i ich ekwiwalenty na początek roku

2.8

2.8

9  510

10  674

Środki pieniężne i ich ekwiwalenty na koniec roku

2.8

2.8

17  545

9  510

ZESTAWIENIE ZMIAN W AKTYWACH NETTO

ZESTAWIENIE ZMIAN W AKTYWACH NETTO

| (mln EUR) |
| --- |
| | Kapitały rezerwowe (A) | Kwoty, do których wniesienia należy wezwać państwa członkowskie (B) | Aktywa netto =(A)+(B) |
| | Kapitał z aktualizacji wyceny | Inne kapitały rezerwowe | Skumulowana nadwyżka/(Skumulowany deficyt) | Wynik ekonomiczny za rok |
| STAN NA DZIEŃ 31.12.2012 r. | 150 | 3  911 | (39  148) | (5  329) | (40  416) |
| Zmiany stanu kapitału rezerwowego Funduszu Gwarancyjnego | — | 46 | (46) | — | — |
| Zmiany wartości godziwej | (51) | — | — | — | (51) |
| Inne | — | 12 | (9) | — | 3 |
| Alokacja wyniku ekonomicznego za 2012 r. | — | 5 | (5  334) | 5  329 | — |
| Wynik budżetowy za 2012 r. zapisany na dobro państw członkowskich | — | — | (1  023) | — | (1  023) |
| Wynik ekonomiczny za rok | — | — | — | (4  365) | (4  365) |
| STAN NA DZIEŃ 31.12.2013 r. | 99 | 3  974 | (45  560) | (4  365) | (45  852) |
| Zmiany stanu kapitału rezerwowego Funduszu Gwarancyjnego | — | 247 | (247) | — | — |
| Zmiany wartości godziwej | 139 | — | — | — | 139 |
| Inne | — | (24) | 16 | — | (8) |
| Alokacja wyniku ekonomicznego za 2013 r. | — | (0) | (4  365) | 4  365 | — |
| Wynik budżetowy za 2013 r. zapisany na dobro państw członkowskich | — | — | (1  005) | — | (1  005) |
| Wynik ekonomiczny za rok | — | — | — | (11  280) | (11  280) |
| STAN NA DZIEŃ 31.12.2014 r. | 238 | 4  197 | (51  161) | (11  280) | (58  006) |

(mln EUR)

Kapitały rezerwowe (A)

Kwoty, do których wniesienia należy wezwać państwa członkowskie (B)

Aktywa netto =(A)+(B)

Kapitał z aktualizacji wyceny

Inne kapitały rezerwowe

Skumulowana nadwyżka/(Skumulowany deficyt)

Wynik ekonomiczny za rok

STAN NA DZIEŃ 31.12.2012 r.

STAN NA DZIEŃ 31.12.2012 r.

150

150

3  911

3  911

(39  148)

(39  148)

(5  329)

(5  329)

(40  416)

(40  416)

Zmiany stanu kapitału rezerwowego Funduszu Gwarancyjnego

—

46

(46)

—

—

Zmiany wartości godziwej

(51)

—

—

—

(51)

Inne

—

12

(9)

—

3

Alokacja wyniku ekonomicznego za 2012 r.

—

5

(5  334)

5  329

—

Wynik budżetowy za 2012 r. zapisany na dobro państw członkowskich

—

—

(1  023)

—

(1  023)

Wynik ekonomiczny za rok

—

—

—

(4  365)

(4  365)

STAN NA DZIEŃ 31.12.2013 r.

STAN NA DZIEŃ 31.12.2013 r.

99

99

3  974

3  974

(45  560)

(45  560)

(4  365)

(4  365)

(45  852)

(45  852)

Zmiany stanu kapitału rezerwowego Funduszu Gwarancyjnego

—

247

(247)

—

—

Zmiany wartości godziwej

139

—

—

—

139

Inne

—

(24)

16

—

(8)

Alokacja wyniku ekonomicznego za 2013 r.

—

(0)

(4  365)

4  365

—

Wynik budżetowy za 2013 r. zapisany na dobro państw członkowskich

—

—

(1  005)

—

(1  005)

Wynik ekonomiczny za rok

—

—

—

(11  280)

(11  280)

STAN NA DZIEŃ 31.12.2014 r.

STAN NA DZIEŃ 31.12.2014 r.

238

238

4  197

4  197

(51  161)

(51  161)

(11  280)

(11  280)

(58  006)

(58  006)

INFORMACJE DODATKOWE DO SPRAWOZDANIA FINANSOWEGO

INFORMACJE DODATKOWE DO SPRAWOZDANIA FINANSOWEGO

1.   ISTOTNE ZASADY RACHUNKOWOŚCI

1.1.   PODSTAWA PRAWNA I ZASADY RACHUNKOWOŚCI

PODSTAWA PRAWNA I ZASADY RACHUNKOWOŚCI

Księgi rachunkowe UE prowadzi się zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii oraz uchylającym rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (Dz.U. L 298 z 26.10.2012, s. 1), zwanym dalej „rozporządzeniem finansowym” oraz zgodnie z rozporządzeniem delegowanym Komisji (UE) nr 1268/2012 z dnia 29 października 2012 r. (Dz.U. L 362 z 31.12.2012, s. 1) w sprawie zasad stosowania ww. rozporządzenia finansowego.

Zgodnie z art. 143 rozporządzenia finansowego UE sporządza swoje sprawozdanie finansowe w oparciu o system rachunkowości memoriałowej bazujący na międzynarodowych standardach rachunkowości dla sektora publicznego (IPSAS). Wspomniane zasady rachunkowości przyjęte przez księgowego Komisji muszą być stosowane przez wszystkie instytucje i organy UE objęte konsolidacją, co pozwala na wprowadzenie jednolitych zasad rachunkowości, wyceny oraz prezentacji sprawozdań w celu harmonizacji procesu sporządzania sprawozdań finansowych i konsolidacji. Konta prowadzone są w euro w układzie roku kalendarzowego.

1.2.   ZASADY RACHUNKOWOŚCI

ZASADY RACHUNKOWOŚCI

Celem sprawozdania finansowego jest dostarczenie przydatnych dla szerokiego kręgu odbiorców informacji o sytuacji finansowej, wynikach i przepływach pieniężnych danego podmiotu. W przypadku UE, będącej podmiotem sektora publicznego, bardziej konkretnym celem jest dostarczenie informacji przydatnych w procesie decyzyjnym oraz wykazanie, że podmiot rozlicza się z powierzonych mu środków. Niniejszy dokument został sporządzony w oparciu o wyżej wymienione cele.

Ogólne założenia (lub zasady rachunkowości), których należy przestrzegać przy sporządzaniu sprawozdania finansowego, są określone w regule rachunkowości UE nr 2 i są identyczne z zasadami opisanymi w Międzynarodowym standardzie rachunkowości dla sektora publicznego (IPSAS) nr 1, i obejmują: rzetelną prezentację, zasadę memoriału, założenie kontynuowania działalności, ciągłość prezentacji, agregowanie, kompensowanie i porównywalność informacji. Zgodnie z art. 144 rozporządzenia finansowego sprawozdania finansowe powinny charakteryzować się właściwością, rzetelnością, zrozumiałością i porównywalnością.

Sporządzenie sprawozdania finansowego zgodnie z wyżej wymienionymi regułami i zasadami wiąże się z koniecznością dokonania przez kierownictwo szacunków, które mają wpływ na kwoty wykazywane w niektórych pozycjach bilansu i sprawozdania z finansowych wyników działalności, a także związane z nimi informacje dotyczące instrumentów finansowych, oraz aktywów i zobowiązań warunkowych.

1.3.   KONSOLIDACJA

KONSOLIDACJA

Zakres konsolidacji

Zakres konsolidacji

Skonsolidowane sprawozdanie finansowe UE obejmuje wszystkie znaczące jednostki kontrolowane (tj. instytucje UE (w tym Komisję) i agencje UE), jednostki stowarzyszone i wspólne przedsięwzięcia, tj. 52 jednostki kontrolowane, 7 wspólnych przedsięwzięć i 1 jednostkę stowarzyszoną. Pełna lista jednostek objętych konsolidacją znajduje się w informacji dodatkowej 10 do sprawozdania finansowego UE. W porównaniu z rokiem 2013 zakres konsolidacji pozostaje niezmieniony, przy czym 1 jednostkę stowarzyszoną przeklasyfikowano obecnie jako wspólne przedsięwzięcie, a w następstwie połączenia 2 innych jednostek stowarzyszonych powstała jednostka, którą sklasyfikowano jako wspólne przedsięwzięcie.

10

Jednostki kontrolowane

Jednostki kontrolowane

Decyzja o objęciu jednostki konsolidacją opiera się na koncepcji kontroli. Jednostki kontrolowane to wszystkie jednostki, o których polityce finansowej i operacyjnej bezpośrednio lub pośrednio decyduje UE, aby móc czerpać korzyści z ich działalności. Wykonywanie tego typu uprawnień musi być możliwe na bieżąco. Jednostki kontrolowane są w pełni objęte konsolidacją. Konsolidacja rozpoczyna się od samego początku objęcia kontroli, a kończy się z momentem zakończenia sprawowania kontroli.

Najpowszechniejszymi wskaźnikami sprawowania kontroli w ramach UE są: utworzenie jednostki na mocy traktatów ustanawiających lub prawa wtórnego, finansowanie jednostki z budżetu ogólnego, posiadanie praw głosu w organach zarządzających, przeprowadzanie kontroli przez Trybunał i udzielanie absolutorium przez Parlament Europejski. Oczywiste jest, że dla każdej jednostki należy dokonać oceny, aby móc zadecydować, czy co najmniej jedno z wyżej wymienionych kryteriów jest wystarczające do stwierdzenia faktu sprawowania kontroli.

Zgodnie z tym podejściem uznaje się, że instytucje (poza Europejskim Bankiem Centralnym – EBC) oraz agencje UE (poza agencjami wchodzącymi w skład dawnego drugiego filara) są pod wyłączną kontrolą UE, a zatem są objęte konsolidacją. Za jednostkę kontrolowaną uznaje się również Europejską Wspólnotę Węgla i Stali (EWWiS) w likwidacji.

Wszystkie istotne transakcje i salda pomiędzy jednostkami kontrolowanymi przez UE podlegają wyeliminowaniu, a niezrealizowane zyski i straty z takich transakcji nie są istotne, więc nie zostały wyeliminowane.

Wspólne przedsięwzięcia

Wspólne przedsięwzięcia

Wspólne przedsięwzięcie jest wynikiem ustaleń umownych, na mocy których UE i jedna lub więcej stron („wspólnicy przedsięwzięcia”) podejmują działalność gospodarczą podlegającą wspólnej kontroli. Wspólna kontrola to określony w umowie podział bezpośredniej lub pośredniej kontroli nad działalnością z możliwością świadczeń. Udziały we wspólnych przedsięwzięciach wykazywane są zgodnie z metodą praw własności (zob. 1.5.4 poniżej).

1.5.4

Jednostki stowarzyszone

Jednostki stowarzyszone

Jednostki stowarzyszone to jednostki, na które UE bezpośrednio lub pośrednio wywiera znaczący wpływ, lecz nie ma nad nimi kontroli. Przyjmuje się, że znaczący wpływ występuje wtedy, gdy UE posiada bezpośrednio lub pośrednio przynajmniej 20 % praw głosu. Udział w jednostkach stowarzyszonych wykazywany jest zgodnie z metodą praw własności (zob. 1.5.4 poniżej).

1.5.4

Jednostki nieobjęte konsolidacją, których środkami zarządza Komisja

Jednostki nieobjęte konsolidacją, których środkami zarządza Komisja

Środkami programu ubezpieczeń zdrowotnych dla pracowników UE, Europejskiego Funduszu Rozwoju oraz funduszu gwarancyjnego dla uczestników zarządza w ich imieniu Komisja, jednak z uwagi na to, że jednostki te nie są kontrolowane przez UE, nie są one ujęte w jej skonsolidowanym sprawozdaniu finansowym.

1.4.   PODSTAWA SPORZĄDZENIA SPRAWOZDANIA FINANSOWEGO

PODSTAWA SPORZĄDZENIA SPRAWOZDANIA FINANSOWEGO

1.4.1.   
  Waluta i zasady przeliczania

Waluta i zasady przeliczania

Waluta funkcjonalna i sprawozdawcza

Waluta funkcjonalna i sprawozdawcza

Sprawozdanie finansowe prezentowane jest w mln euro, przy czym euro jest walutą funkcjonalną i sprawozdawczą UE.

Transakcje i salda

Transakcje i salda

Transakcje w walutach obcych przelicza się na euro według kursu obowiązującego w dniu transakcji. Dodatnie i ujemne różnice kursowe wynikające z rozliczenia transakcji w walutach obcych oraz z przeliczenia według kursów wymiany obowiązujących na koniec roku pieniężnych składników aktywów i zobowiązań denominowanych w walutach obcych ujmuje się w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności.

Inne metody przeliczania stosuje się w przypadku rzeczowych aktywów trwałych i wartości niematerialnych i prawnych, które zachowują wartość w euro, według kursu na dzień zakupu.

Stan na koniec roku pieniężnych składników aktywów i zobowiązań denominowanych w walutach obcych przelicza się na euro według kursu obowiązującego na dzień 31 grudnia:

Kurs wymiany EUR

Kurs wymiany EUR

| Waluta | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| --- | --- | --- |
| BGN | 1,9558 | 1,9558 |
| CZK | 27,7350 | 27,4270 |
| DKK | 7,4453 | 7,4593 |
| GBP | 0,7789 | 0,8337 |
| HRK | 7,6580 | 7,6265 |
| HUF | 315,5400 | 297,0400 |
| LVL | — | 0,7028 |
| LTL | 3,4528 | 3,4528 |
| PLN | 4,2732 | 4,1543 |
| RON | 4,4828 | 4,4710 |
| SEK | 9,3930 | 8,8591 |
| CHF | 1,2024 | 1,2276 |
| JPY | 145,2300 | 144,7200 |
| USD | 1,2141 | 1,3791 |

Waluta

31.12.2014

31.12.2013

BGN

1,9558

1,9558

CZK

27,7350

27,4270

DKK

7,4453

7,4593

GBP

0,7789

0,8337

HRK

7,6580

7,6265

HUF

315,5400

297,0400

LVL

—

0,7028

LTL

3,4528

3,4528

PLN

4,2732

4,1543

RON

4,4828

4,4710

SEK

9,3930

8,8591

CHF

1,2024

1,2276

JPY

145,2300

144,7200

USD

1,2141

1,3791

Zmiany wartości godziwej instrumentów finansowych rynku pieniężnego denominowanych w walucie obcej i zaklasyfikowanych jako dostępne do sprzedaży, które powiązane są z różnicami wynikającymi z przeliczenia walut, ujmuje się w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności. Różnice wynikające z przeliczenia dotyczące niepieniężnych składników aktywów i zobowiązań finansowych wycenianych według wartości godziwej przez wynik finansowy ujmowane są w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności. Różnice wynikające z przeliczenia dotyczące niepieniężnych instrumentów finansowych zaklasyfikowanych jako dostępne do sprzedaży wykazywane są w kapitale z aktualizacji wyceny.

1.4.2.   
  Wykorzystanie szacunków

Wykorzystanie szacunków

Zgodnie z IPSAS i ogólnie przyjętymi zasadami rachunkowości kwoty wykazane w sprawozdaniu finansowym muszą opierać się na szacunkach i założeniach kierownictwa, których podstawą są możliwie jak najbardziej wiarygodne dostępne informacje. Istotne szacunki dotyczą m.in.: kwot na zobowiązania z tytułu świadczeń pracowniczych, rezerw, ryzyka finansowego związanego z zapasami i należnościami, naliczonych dochodów i biernych rozliczeń międzyokresowych kosztów, aktywów i zobowiązań warunkowych oraz stopnia utraty wartości w przypadku wartości niematerialnych i prawnych oraz rzeczowych aktywów trwałych, a także kwot ujawnionych w informacji dodatkowej dotyczącej instrumentów finansowych. Rzeczywiste wyniki mogą nie pokrywać się z tymi szacunkami. Zmiany w zakresie szacunków znajdują odzwierciedlenie w okresie, w którym stają się one wiadome.

1.5.   BILANS

BILANS

1.5.1.   
  Wartości niematerialne i prawne

Wartości niematerialne i prawne

Zakupione licencje na oprogramowanie komputerowe wykazywane są według kosztu historycznego pomniejszonego o umorzenie i straty z tytułu trwałej utraty wartości. Te aktywa amortyzuje się metodą liniową przez szacowany okres ich użytkowania. Szacowany okres użytkowania tych aktywów odpowiada ich okresowi ekonomicznej użyteczności lub okresowi użyteczności określonemu w drodze umowy. Wartości niematerialne i prawne powstałe w wyniku procesów wewnętrznych są kapitalizowane, gdy spełnione są odpowiednie kryteria określone w zasadach rachunkowości UE, wyłącznie w odniesieniu do etapu wytworzenia danego składnika aktywów. Koszty, które można kapitalizować, obejmują wszystkie koszty, które da się bezpośrednio przyporządkować i które są niezbędne do opracowania, wytworzenia i przygotowania danego składnika aktywów, aby mógł on funkcjonować w sposób zgodny z zamierzeniami kierownictwa. Koszty powiązane z działalnością naukowo-badawczą, koszty prac rozwojowych oraz koszty utrzymania, których nie można kapitalizować, ujmuje się jako koszty okresu, w którym zostały poniesione.

1.5.2.   
  Rzeczowe aktywa trwałe

Rzeczowe aktywa trwałe

Wszystkie rzeczowe aktywa trwałe wykazywane są według kosztu historycznego pomniejszonego o umorzenie i straty z tytułu trwałej utraty wartości. Koszt historyczny obejmuje wydatki, które da się bezpośrednio przyporządkować do nabycia, budowy lub przekazania składnika aktywów.

Późniejsze koszty są uwzględniane w wartości bilansowej składnika aktywów lub ujmowane jako odrębny składnik aktywów, jedynie gdy jest prawdopodobne, że przyszłe korzyści ekonomiczne lub świadczenia związane z danym składnikiem aktywów wpłyną do UE oraz pod warunkiem, że możliwa jest wiarygodna wycena kosztu tego składnika aktywów. Koszty związane z naprawą i utrzymaniem wykazywane są w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności w okresie obrachunkowym, w którym zostały poniesione.

Grunty i dzieła sztuki nie podlegają amortyzacji, jako że uznaje się, że mają one nieokreślony okres użytkowania. Środki trwałe w budowie nie podlegają amortyzacji, ponieważ aktywa te nie są jeszcze dostępne do użytku. Inne składniki aktywów amortyzowane są metodą liniową w celu alokacji ich kosztu pomniejszonego o ich wartość końcową przez szacunkowy okres ich użytkowania w następujący sposób:

| Aktywa | Stawka amortyzacji metodą liniową |
| --- | --- |
| Budynki | 4 % do 10 % |
| Urządzenia i wyposażenie techniczne | 10 % do 25 % |
| Meble i środki transportu | 10 % do 25 % |
| Wyposażenie i instalacje | 10 % do 33 % |
| Sprzęt komputerowy | 25 % do 33 % |
| Inne | 10 % do 33 % |

Aktywa

Stawka amortyzacji metodą liniową

Budynki

4 % do 10 %

Urządzenia i wyposażenie techniczne

10 % do 25 %

Meble i środki transportu

10 % do 25 %

Wyposażenie i instalacje

10 % do 33 %

Sprzęt komputerowy

25 % do 33 %

Inne

10 % do 33 %

Zyski i straty ze zbycia ustala się, porównując wpływy, pomniejszone o koszty sprzedaży, z wartością bilansową zbywanego składnika aktywów i ujmuje się je w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności.

Leasing

Leasing

Leasing rzeczowych aktywów trwałych, w przypadku którego zasadniczo całe ryzyko oraz wszystkie korzyści związane z własnością przypadają na UE, uznaje się za leasing finansowy. Leasing finansowy kapitalizuje się w kwocie równej wartości godziwej przedmiotu leasingu, ustalonej na dzień rozpoczęcia leasingu, lub w kwocie równej wartości bieżącej minimalnych opłat leasingowych, jeżeli jest ona niższa od wartości godziwej. Każdą opłatę leasingową wykazuje się w podziale na zobowiązanie i koszty finansowe, aby uzyskać stałą stopę procentową od nieuregulowanego salda zobowiązań finansowych. Zobowiązania z tytułu opłat leasingowych bez uwzględnienia kosztów finansowych ujmuje się w zobowiązaniach finansowych (długo- i krótkoterminowych). Odsetki od kosztów finansowych ujmuje się w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności przez okres leasingu, tak aby uzyskać stałą okresową stopę procentową w stosunku do nieuregulowanego salda zobowiązania w każdym z okresów. Aktywa posiadane na podstawie leasingu finansowego amortyzuje się przez okres użytkowania składnika aktywów lub przez okres leasingu, w zależności od tego, który z nich jest krótszy.

Leasing, w przypadku którego leasingodawca zachowuje znaczącą część ryzyka i korzyści związanych z własnością, jest leasingiem operacyjnym. W przypadku leasingu operacyjnego opłaty wykazuje się metodą liniową w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności przez okres leasingu.

1.5.3.   
  Utrata wartości aktywów niefinansowych

Utrata wartości aktywów niefinansowych

Aktywa o nieokreślonym okresie użytkowania nie podlegają amortyzacji ani umorzeniu i są corocznie kontrolowane pod kątem utraty wartości. Składniki aktywów podlegające amortyzacji i umorzeniu są analizowane pod kątem utraty wartości, gdy zdarzenia lub zmiana okoliczności wskazują, że wartość bilansowa może być niemożliwa do odzyskania. Stratę z tytułu trwałej utraty wartości ujmuje się w kwocie, o którą wartość bilansowa składnika aktywów przewyższa jego wartość odzyskiwalną. Wartość odzyskiwalna to wartość godziwa składnika aktywów pomniejszona o koszty sprzedaży lub wartość użytkowa, w zależności od tego, która z tych wartości jest wyższa.

Wartości końcowe i okresy użytkowania wartości niematerialnych i prawnych oraz rzeczowych aktywów trwałych poddawane są przeglądowi i w razie konieczności korygowane, co najmniej raz do roku. Wartość bilansowa składnika aktywów jest natychmiast odpisywana do jego wartości odzyskiwalnej, jeżeli wartość bilansowa składnika aktywów jest wyższa niż jego szacunkowa wartość odzyskiwalna. Jeżeli przyczyny utraty wartości ujętej w poprzednich latach nie mają już zastosowania, odpisy aktualizujące z tytułu utraty wartości są odpowiednio cofane.

1.5.4.   
  Inwestycje rozliczane zgodnie z metodą praw własności

Inwestycje rozliczane zgodnie z metodą praw własności

Udziały w jednostkach stowarzyszonych i wspólnych przedsięwzięciach

Udziały w jednostkach stowarzyszonych i wspólnych przedsięwzięciach

Udziały w jednostkach stowarzyszonych i wspólnych przedsięwzięciach wykazywane są zgodnie z metodą praw własności i są początkowo ujmowane według kosztu. Udział UE w wynikach jednostek stowarzyszonych i wspólnych przedsięwzięć jest ujmowany w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności, a jej udział w zmianach stanu kapitałów rezerwowych jest ujmowany w kapitałach rezerwowych. Wartość księgowa jednostki stowarzyszonej i wspólnego przedsięwzięcia w sprawozdaniu finansowym na dzień bilansowy jest równa kosztowi początkowemu wraz ze wszystkimi zmianami (dalsze wkłady, udział w wynikach ekonomicznych i zmianach stanu kapitału rezerwowego, utraty wartości oraz dywidendy). Otrzymane wypłaty od jednostek stowarzyszonych lub wspólnych przedsięwzięć obniżają wartość bilansową danego składnika aktywów.

Jeżeli udział UE w deficycie wspólnego przedsięwzięcia jest równy jej udziałowi w tym wspólnym przedsięwzięciu lub go przekracza, UE przestaje ujmować swój udział w przyszłych stratach („nieujęte straty”). Nieujęty udział w stratach uzyskuje się w drodze technicznej operacji rachunkowej wymaganej przy stosowaniu metody praw własności. Takie nieujęte straty nie stanowią strat dla UE i wynikają z faktu, że tradycyjnie wydatki ujmowane są przed podwyższeniem kapitału w drodze wniesienia wkładu niepieniężnego przez wspólników przedsięwzięcia innych niż UE.

Niezrealizowane zyski i straty z transakcji pomiędzy UE a jej jednostkami stowarzyszonymi lub wspólnymi przedsięwzięciami nie są znaczące, w związku z czym nie zostały wyeliminowane. Zasady rachunkowości stosowane przez jednostki stowarzyszone lub wspólne przedsięwzięcia mogą różnić się od zasad przyjętych przez UE dla podobnych transakcji i zdarzeń w podobnych okolicznościach.

Jeżeli występują oznaki utraty wartości, w razie konieczności dokonuje się odpisu do niższej wartości odzyskiwalnej. Wartość odzyskiwalną określa się zgodnie z zasadami opisanymi w informacji dodatkowej 1.5.3. Jeżeli przyczyny utraty wartości przestają mieć zastosowanie w późniejszym terminie, dokonuje się cofnięcia odpisu aktualizującego z tytułu utraty wartości do wartości bilansowej, jaka zostałaby określona, gdyby nie dokonano żadnego odpisu aktualizującego z tytułu utraty wartości.

1.5.3

W przypadku gdy UE posiada przynajmniej 20 % funduszu kapitału inwestycyjnego, nie dąży do wywierania znaczącego wpływu. Takie fundusze traktuje się zatem jako instrumenty finansowe i klasyfikuje jako aktywa finansowe dostępne do sprzedaży.

1.5.5.   
  Aktywa finansowe

Aktywa finansowe

Klasyfikacja

Klasyfikacja

UE dzieli swoje aktywa finansowe na następujące kategorie: aktywa finansowe wyceniane według wartości godziwej przez wynik finansowy; udzielone pożyczki i należności; inwestycje utrzymywane do terminu zapadalności; oraz aktywa finansowe dostępne do sprzedaży. Klasyfikacja instrumentów finansowych ustalana jest w momencie początkowego ujęcia i podlega ponownej wycenie na każdy dzień bilansowy.

(i)   Aktywa finansowe wyceniane według wartości godziwej przez wynik finansowy

Aktywa finansowe wyceniane według wartości godziwej przez wynik finansowy

Składnik aktywów zalicza się do tej kategorii, jeżeli został nabyty zasadniczo w celu sprzedaży w perspektywie krótkoterminowej lub jeżeli został do tej kategorii zaklasyfikowany przez UE. W kategorii tej ujmuje się również instrumenty pochodne. Należące do tej kategorii aktywa uznaje się za aktywa obrotowe, jeżeli ich zbycie przewidziane jest w ciągu 12 miesięcy od dnia bilansowego. W ciągu ostatniego roku budżetowego UE nie utrzymywała żadnych aktywów finansowych zaliczających się do tej kategorii.

(ii)   Udzielone pożyczki i należności

Udzielone pożyczki i należności

Udzielone pożyczki i należności to aktywa finansowe niebędące instrumentami pochodnymi, ze stałymi lub ustalonymi płatnościami, nienotowane na aktywnym rynku. Powstają one, gdy UE przekazuje środki pieniężne, towary lub usługi bezpośrednio dłużnikowi i nie ma zamiaru wprowadzać należności do obrotu. Wykazuje się je w aktywach trwałych, z wyjątkiem składników, których termin zapadalności przypada w terminie 12 miesięcy od dnia bilansowego, nawet jeżeli termin zapadalności całej pożyczki przypada w terminie późniejszym niż 12 miesięcy od dnia bilansowego.

(iii)   Inwestycje utrzymywane do terminu zapadalności

Inwestycje utrzymywane do terminu zapadalności

Inwestycje utrzymywane do terminu zapadalności to aktywa finansowe niebędące instrumentami pochodnymi, ze stałymi lub ustalonymi płatnościami i stałymi terminami zapadalności, które UE ma zamiar i może utrzymywać do terminu zapadalności. W ciągu ostatniego roku budżetowego UE nie utrzymywała żadnych inwestycji zaliczających się do tej kategorii.

(iv)   Aktywa finansowe dostępne do sprzedaży

Aktywa finansowe dostępne do sprzedaży

Aktywa finansowe dostępne do sprzedaży to aktywa niebędące instrumentami pochodnymi, które zostały przypisane do niniejszej kategorii lub które nie zaliczają się do żadnej z pozostałych kategorii. Klasyfikuje się je jako aktywa obrotowe lub trwałe, w zależności od terminu, w którym UE planuje je zbyć i który zwykle odpowiada rezydualnemu terminowi zapadalności na dzień bilansowy. Inwestycje w jednostkach nieobjętych konsolidacją oraz inne inwestycje kapitałowe (np. operacje w oparciu o kapitał podwyższonego ryzyka) nieujmowane metodą praw własności również klasyfikuje się jako aktywa finansowe dostępne do sprzedaży.

Początkowe ujęcie i wycena

Początkowe ujęcie i wycena

Zakup i sprzedaż aktywów finansowych wycenianych według wartości godziwej przez wynik finansowy, utrzymywanych do terminu zapadalności i dostępnych do sprzedaży, ujmuje się na dzień transakcji, czyli dzień, w którym UE zobowiązała się kupić lub sprzedać składnik aktywów. Pożyczki ujmuje się w dniu przekazania środków pieniężnych pożyczkobiorcom. Instrumenty finansowe ujmuje się początkowo według wartości godziwej. W przypadku wszystkich aktywów finansowych niewycenianych według wartości godziwej przez wynik finansowy koszty transakcji dodaje się do wartości godziwej przy początkowym ujęciu. Aktywa finansowe wyceniane według wartości godziwej przez wynik finansowy ujmuje się początkowo w wartości godziwej, a koszty transakcji ujmuje się jako koszty w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności.

W początkowym ujęciu wartość godziwa składnika aktywów finansowych odpowiada zwykle cenie transakcji (tj. wartości godziwej otrzymanej zapłaty). Jednakże wartość godziwą udzielonej pożyczki długoterminowej, która jest nieoprocentowana lub oprocentowana poniżej rynkowych stóp procentowych, ustala się jako wartość bieżącą wszystkich przyszłych wpływów środków pieniężnych dyskontowanych w oparciu o obowiązującą rynkową stopę procentową dla podobnego instrumentu o podobnym ratingu.

Pożyczki udzielone wycenia się w ich kwocie nominalnej, którą uznaje się za wartość godziwą pożyczki. Istnieją ku temu następujące powody:

| — | „Otoczenie rynkowe” pożyczek UE jest bardzo specyficzne i różni się od rynku kapitałowego, na którym emitowane są obligacje komercyjne lub skarbowe. Pożyczkodawcy na rynku kapitałowym mają bowiem możliwość wyboru alternatywnych inwestycji, co znajduje swoje odzwierciedlenie w cenach rynkowych. UE jest jednak pozbawiona tej możliwości, jako że nie może ona inwestować środków na rynkach kapitałowych; pożycza ona środki tylko po to, by udzielić pożyczek o takiej samej stopie procentowej. Oznacza to, że w odniesieniu do pożyczonych przez siebie środków UE nie dysponuje innymi możliwościami udzielania pożyczek ani inwestowania tych środków. Dlatego też nie istnieją koszty alternatywne i tym samym nie ma podstawy do porównania ze stopami rynkowymi. W rzeczywistości pożyczki udzielane przez UE same w sobie stanowią osobny rynek. Zasadniczo, jako że nie można zastosować opcji kosztu alternatywnego, cena rynkowa nie oddaje rzetelnie istoty operacji udzielania pożyczek przez UE. W związku z tym nie jest właściwe ustalanie wartości godziwej pożyczek UE poprzez odniesienie do obligacji komercyjnych i skarbowych. |
| --- | --- |

—

„Otoczenie rynkowe” pożyczek UE jest bardzo specyficzne i różni się od rynku kapitałowego, na którym emitowane są obligacje komercyjne lub skarbowe. Pożyczkodawcy na rynku kapitałowym mają bowiem możliwość wyboru alternatywnych inwestycji, co znajduje swoje odzwierciedlenie w cenach rynkowych. UE jest jednak pozbawiona tej możliwości, jako że nie może ona inwestować środków na rynkach kapitałowych; pożycza ona środki tylko po to, by udzielić pożyczek o takiej samej stopie procentowej. Oznacza to, że w odniesieniu do pożyczonych przez siebie środków UE nie dysponuje innymi możliwościami udzielania pożyczek ani inwestowania tych środków. Dlatego też nie istnieją koszty alternatywne i tym samym nie ma podstawy do porównania ze stopami rynkowymi. W rzeczywistości pożyczki udzielane przez UE same w sobie stanowią osobny rynek. Zasadniczo, jako że nie można zastosować opcji kosztu alternatywnego, cena rynkowa nie oddaje rzetelnie istoty operacji udzielania pożyczek przez UE. W związku z tym nie jest właściwe ustalanie wartości godziwej pożyczek UE poprzez odniesienie do obligacji komercyjnych i skarbowych.

| — | Ponadto, jako że nie istnieje aktywny rynek ani podobne transakcje, z którymi można by porównać operacje udzielania pożyczek przez UE, stopa procentowa stosowana przez UE do ustalenia wartości godziwej pożyczek udzielanych w ramach europejskiego mechanizmu stabilizacji finansowej (EFSM), pożyczek na wsparcie bilansu płatniczego oraz innych takich pożyczek, powinna być równa pobieranej stopie procentowej. |
| --- | --- |

—

Ponadto, jako że nie istnieje aktywny rynek ani podobne transakcje, z którymi można by porównać operacje udzielania pożyczek przez UE, stopa procentowa stosowana przez UE do ustalenia wartości godziwej pożyczek udzielanych w ramach europejskiego mechanizmu stabilizacji finansowej (EFSM), pożyczek na wsparcie bilansu płatniczego oraz innych takich pożyczek, powinna być równa pobieranej stopie procentowej.

| — | Co więcej, w przypadku tych pożyczek między pożyczkami udzielonymi i zaciągniętymi występują efekty równoważące z uwagi na ich charakter wzajemny (ang. back-to-back). Stąd też efektywna stopa procentowa dla pożyczki udzielonej równa się efektywnej stopie procentowej powiązanych pożyczek zaciągniętych. Poniesione przez UE koszty transakcji, którymi następnie obciąża się beneficjenta pożyczki, są bezpośrednio ujmowane w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności. |
| --- | --- |

—

Co więcej, w przypadku tych pożyczek między pożyczkami udzielonymi i zaciągniętymi występują efekty równoważące z uwagi na ich charakter wzajemny (ang. back-to-back). Stąd też efektywna stopa procentowa dla pożyczki udzielonej równa się efektywnej stopie procentowej powiązanych pożyczek zaciągniętych. Poniesione przez UE koszty transakcji, którymi następnie obciąża się beneficjenta pożyczki, są bezpośrednio ujmowane w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności.

back-to-back

Instrumenty finansowe usuwa się z ksiąg w przypadku wygaśnięcia lub przeniesienia praw do otrzymywania przepływów pieniężnych z inwestycji oraz w przypadku gdy UE przeniosła zasadniczo całe ryzyko i wszystkie korzyści związane z prawem własności.

Późniejsza wycena

Późniejsza wycena

| (i) | Aktywa finansowe wyceniane według wartości godziwej przez wynik finansowy są następnie wykazywane w wartości godziwej. Zyski i straty wynikające ze zmiany wartości godziwej kategorii „instrumenty finansowe wykazywane według wartości godziwej przez wynik finansowy” ujmuje się w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności w okresie, w którym powstały. |
| --- | --- |

(i)

Aktywa finansowe wyceniane według wartości godziwej przez wynik finansowy są następnie wykazywane w wartości godziwej. Zyski i straty wynikające ze zmiany wartości godziwej kategorii „instrumenty finansowe wykazywane według wartości godziwej przez wynik finansowy” ujmuje się w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności w okresie, w którym powstały.

| (ii) | Udzielone pożyczki i należności oraz inwestycje utrzymywane do terminu zapadalności ujmuje się po zamortyzowanym koszcie w oparciu o metodę efektywnej stopy procentowej. W przypadku pożyczek udzielonych z pożyczonych środków ta sama efektywna stopa procentowa stosowana jest do udzielonych i zaciągniętych pożyczek, gdyż pożyczki te mają cechy operacji wzajemnych (ang. back-to-back), a różnice między warunkami i kwotami pożyczek udzielonych i zaciągniętych nie są istotne. Poniesione przez UE koszty transakcji, którymi następnie obciąża się beneficjenta pożyczki, są bezpośrednio ujmowane w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności. |
| --- | --- |

(ii)

Udzielone pożyczki i należności oraz inwestycje utrzymywane do terminu zapadalności ujmuje się po zamortyzowanym koszcie w oparciu o metodę efektywnej stopy procentowej. W przypadku pożyczek udzielonych z pożyczonych środków ta sama efektywna stopa procentowa stosowana jest do udzielonych i zaciągniętych pożyczek, gdyż pożyczki te mają cechy operacji wzajemnych (ang. back-to-back), a różnice między warunkami i kwotami pożyczek udzielonych i zaciągniętych nie są istotne. Poniesione przez UE koszty transakcji, którymi następnie obciąża się beneficjenta pożyczki, są bezpośrednio ujmowane w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności.

back-to-back

| (iii) | Utrzymywane do terminu zapadalności – UE obecnie nie posiada inwestycji utrzymywanych do terminu zapadalności. |
| --- | --- |

(iii)

Utrzymywane do terminu zapadalności – UE obecnie nie posiada inwestycji utrzymywanych do terminu zapadalności.

| (iv) | Aktywa finansowe dostępne do sprzedaży wykazuje się następnie w wartości godziwej. Zyski i straty wynikające ze zmiany wartości godziwej aktywów finansowych dostępnych do sprzedaży ujmuje się w kapitale z aktualizacji wyceny. W przypadku usunięcia z ksiąg lub sprzedaży lub utraty wartości aktywów sklasyfikowanych jako aktywa finansowe dostępne do sprzedaży, skumulowane korekty wartości godziwej ujęte uprzednio w kapitale z aktualizacji wyceny ujmuje się w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności. Odsetki od aktywów finansowych dostępnych do sprzedaży obliczone w oparciu o metodę efektywnej stopy procentowej ujmuje się w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności. Dywidendy od instrumentów kapitałowych dostępnych do sprzedaży ujmuje się po stwierdzeniu prawa UE do otrzymania płatności. |
| --- | --- |

(iv)

Aktywa finansowe dostępne do sprzedaży wykazuje się następnie w wartości godziwej. Zyski i straty wynikające ze zmiany wartości godziwej aktywów finansowych dostępnych do sprzedaży ujmuje się w kapitale z aktualizacji wyceny. W przypadku usunięcia z ksiąg lub sprzedaży lub utraty wartości aktywów sklasyfikowanych jako aktywa finansowe dostępne do sprzedaży, skumulowane korekty wartości godziwej ujęte uprzednio w kapitale z aktualizacji wyceny ujmuje się w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności. Odsetki od aktywów finansowych dostępnych do sprzedaży obliczone w oparciu o metodę efektywnej stopy procentowej ujmuje się w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności. Dywidendy od instrumentów kapitałowych dostępnych do sprzedaży ujmuje się po stwierdzeniu prawa UE do otrzymania płatności.

Wartość godziwą inwestycji notowanych na aktywnych rynkach ustala się w oparciu o bieżące oferowane ceny zakupu. W przypadku składników aktywów finansowych, dla których nie ma aktywnego rynku (i w przypadku nienotowanych papierów wartościowych), UE określa wartość godziwą w oparciu o metody wyceny. Obejmują one wykorzystanie niedawnych transakcji na warunkach rynkowych, odniesienie do innych analogicznych instrumentów, analizę zdyskontowanych przepływów pieniężnych, modele wyceny opcji oraz inne metody wyceny powszechnie stosowane przez uczestników rynku.

W przypadku gdy nie można w wiarygodny sposób wycenić wartości godziwej inwestycji w instrumenty kapitałowe, które nie są notowane na aktywnym rynku, inwestycje te wycenia się po koszcie pomniejszonym o straty z tytułu trwałej utraty wartości.

Utrata wartości aktywów finansowych

Utrata wartości aktywów finansowych

Na każdy dzień bilansowy UE ocenia, czy istnieją obiektywne dowody utraty wartości danego składnika aktywów finansowych. Utrata wartości danego składnika aktywów finansowych następuje tylko i wyłącznie wtedy, gdy istnieją obiektywne dowody trwałej utraty wartości w związku z jednym lub większą liczbą zdarzeń, które miały miejsce po początkowym ujęciu składnika aktywów, oraz gdy zdarzenie (lub zdarzenia) powodujące stratę ma (mają) wpływ na szacunkowe przyszłe przepływy pieniężne związane z danym składnikiem aktywów finansowych, który to wpływ można w wiarygodny sposób oszacować. Dokonywany jest wówczas odpis aktualizujący z tytułu utraty wartości.

a)   Aktywa wykazywane po zamortyzowanym koszcie

Aktywa wykazywane po zamortyzowanym koszcie

Jeżeli istnieją obiektywne dowody straty z tytułu trwałej utraty wartości udzielonych pożyczek i należności lub inwestycji utrzymywanych do terminu zapadalności wykazywanych po zamortyzowanym koszcie, kwotę straty wycenia się jako różnicę między wartością bilansową składnika aktywów a wartością bieżącą szacunkowych przyszłych przepływów pieniężnych (z wyłączeniem przyszłych strat kredytowych, które nie zostały poniesione), dyskontowaną według pierwotnej efektywnej stopy procentowej dla składnika aktywów finansowych. Wartość bilansowa składnika aktywów jest zmniejszana, a kwota straty ujmowana jest w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności. Jeżeli pożyczka lub inwestycja utrzymywana do terminu zapadalności ma zmienne oprocentowanie, w celu wyceny straty z tytułu trwałej utraty wartości przyjmuje się stopę dyskontową odpowiadającą bieżącej efektywnej stopie procentowej określonej w umowie. Wartość bieżącą szacunkowych przyszłych przepływów pieniężnych z tytułu zabezpieczonego składnika aktywów finansowych oblicza się na podstawie przepływów pieniężnych, które mogą wynikać z zajęcia, pomniejszonych o koszty uzyskania i sprzedaży zabezpieczenia, bez względu na prawdopodobieństwo zajęcia. Jeżeli w kolejnym okresie kwota straty z tytułu trwałej utraty wartości ulegnie zmniejszeniu oraz jeżeli zmniejszenie to można w obiektywny sposób powiązać ze zdarzeniem mającym miejsce po ujęciu utraty wartości, dokonuje się cofnięcia uprzednio ujętego odpisu aktualizującego z tytułu utraty wartości w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności.

b)   Aktywa wykazywane w wartości godziwej

Aktywa wykazywane w wartości godziwej

W przypadku inwestycji kapitałowych zaklasyfikowanych jako aktywa finansowe dostępne do sprzedaży, podczas ustalania, czy nie nastąpiła utrata wartości papierów wartościowych, należy wziąć pod uwagę istotny lub trwały (trwający przez dłuższy okres) spadek wartości godziwej papierów wartościowych poniżej ich kosztu. Jeżeli istnieją tego rodzaju dowody dla aktywów finansowych dostępnych do sprzedaży, łączną kwotę straty – ustaloną jako różnica między kosztem nabycia a bieżącą wartością godziwą, pomniejszoną o wszelkie odpisy aktualizujące z tytułu utraty wartości tego składnika aktywów finansowych ujęte uprzednio w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności – usuwa się z kapitałów rezerwowych i ujmuje w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności. Odpisy aktualizujące z tytułu utraty wartości instrumentów kapitałowych ujęte w odpowiednim sprawozdaniu z finansowych wyników działalności nie mogą być cofnięte w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności. Jeżeli w kolejnym okresie wartość godziwa instrumentu dłużnego zaklasyfikowanego jako składnik aktywów finansowych dostępnych do sprzedaży wzrośnie i jeżeli wzrost ten w obiektywny sposób można powiązać ze zdarzeniem mającym miejsce po ujęciu odpisu aktualizującego z tytułu utraty wartości, dokonuje się cofnięcia odpisu aktualizującego z tytułu utraty wartości w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności.

Inwestycje w fundusze venture capital

Inwestycje w fundusze venture capital

Inwestycje w fundusze venture capital klasyfikuje się jako aktywa finansowe dostępne do sprzedaży i w związku z tym wykazuje się je w wartości godziwej, a zyski i straty wynikające ze zmian wartości godziwej (wraz z różnicami wynikającymi z przeliczenia walut) ujmuje się w kapitale z aktualizacji wyceny. Jako że inwestycjom w fundusze venture capital nie można przypisać wartości wynikającej z notowania na aktywnym rynku, wycenia się je w rozbiciu na poszczególne pozycje po koszcie lub według przypisanej wartości aktywów netto (biorąc za podstawę wyceny niższą z obydwu wartości). Niezrealizowane zyski z wyceny według wartości godziwej ujmuje się w kapitałach rezerwowych, a niezrealizowane straty ocenia się pod kątem utraty wartości w celu ustalenia, czy należy je ująć jako odpis aktualizujący z tytułu utraty wartości w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności czy jako zmiany w kapitale z aktualizacji wyceny.

venture capital

venture capital

1.5.6.   
  Zapasy

Zapasy

Zapasy wycenia się według kosztu lub według wartości netto możliwej do uzyskania, w zależności od tego, która z tych kwot jest niższa. Koszt ustala się z zastosowaniem metody FIFO („pierwsze weszło, pierwsze wyszło”). Koszt wyrobów gotowych i produkcji w toku obejmuje koszty surowców, robocizny bezpośredniej, inne koszty, które da się bezpośrednio przyporządkować, oraz powiązane pośrednie koszty produkcji (przy normalnej zdolności produkcyjnej). Możliwa do uzyskania wartość netto stanowi szacunkową cenę sprzedaży w toku zwykłej działalności gospodarczej pomniejszoną o koszty realizacji i koszty sprzedaży. Zapasy utrzymywane w celu dystrybucji nieodpłatnej lub za stawkę nominalną wycenia się według kosztu lub aktualnego kosztu odtworzenia, w zależności od tego, która z tych wartości jest niższa. Aktualny koszt odtworzenia stanowi koszt, który UE musiałaby ponieść, aby nabyć składnik aktywów na dzień sprawozdawczy.

1.5.7.   
  Kwoty płatności zaliczkowych

Kwoty płatności zaliczkowych

Zaliczkowanie jest formą płatności z wyprzedzeniem na rzecz beneficjenta, mającą na celu zapewnienie finansowania z góry. Może być ono rozbite na szereg płatności w okresie wskazanym w danej umowie w sprawie zaliczkowania. Płatność lub zaliczka podlega zwrotowi lub musi zostać wykorzystana na cele, na które była przeznaczona, w okresie wskazanym w umowie. Beneficjent, który nie poniesie kosztów kwalifikowalnych, zobowiązany jest do zwrotu UE przyznanej zaliczki. Kwota płatności zaliczkowych może zostać pomniejszona (całkowicie lub częściowo) o zatwierdzone koszty kwalifikowalne (które ujmuje się jako koszty) i zwrócone kwoty.

Nierozliczone na koniec roku kwoty płatności zaliczkowych wycenia się według pierwotnej wypłaconej kwoty pomniejszonej o: kwoty zwrócone, kwoty kwalifikowalne ujęte w księgach jako koszty, szacunkowe kwoty kwalifikowalne nierozliczone na koniec roku oraz obniżenia wartości.

Kwoty określone w rozporządzeniu finansowym jako „instrumenty finansowe objęte zarządzaniem dzielonym” z księgowego punktu widzenia klasyfikuje się jako kwoty płatności zaliczkowych. Te kwoty płatności zaliczkowych wycenia się według kwoty pierwotnej wypłaconej państwom członkowskim, pomniejszonej o szacunkowe kwoty wykorzystane.

Odsetki od płatności zaliczkowych ujmuje się w chwili ich uzyskania zgodnie z przepisami odnośnej umowy. Szacunek przychodów z tytułu naliczonych odsetek dokonywany jest na koniec roku w oparciu o najbardziej wiarygodne dane, a następnie uwzględniany jest w bilansie.

1.5.8.   
  Należności z tytułu transakcji wymiany i należności z tytułu transakcji innych niż transakcje wymiany

Należności z tytułu transakcji wymiany i należności z tytułu transakcji innych niż transakcje wymiany

Ponieważ zgodnie w wymogami zasad rachunkowości UE konieczna jest odrębna prezentacja transakcji wymiany i transakcji innych niż transakcje wymiany, na potrzeby sporządzenia sprawozdania finansowego należności dzieli się na należności wynikające z transakcji wymiany oraz na należności wynikające z transakcji innych niż transakcje wymiany, niedokonanych na podstawie kontraktów (np. należności budżetowe).

Należności z tytułu transakcji wymiany spełniają kryteria definicji instrumentów finansowych i w związku z tym klasyfikuje się je jako udzielone pożyczki i należności, i odpowiednio wycenia (zob. 1.5.5 powyżej). Ujawnienia w informacjach dodatkowych na temat instrumentów finansowych w odniesieniu do należności z tytułu transakcji wymiany obejmują naliczone dochody i czynne rozliczenia międzyokresowe kosztów z tytułu transakcji wymiany, ponieważ nie są one istotne.

1.5.5

Należności z tytułu transakcji innych niż transakcje wymiany wykazuje się w kwocie początkowej (skorygowanej o odsetki i kary) pomniejszonej o odpis aktualizujący z tytułu utraty wartości. Odpisu z tytułu utraty wartości należności z tytułu transakcji innych niż transakcje wymiany dokonuje się, gdy istnieją obiektywne dowody na to, że UE nie będzie w stanie pobrać wszystkich należnych kwot zgodnie z pierwotnymi warunkami należności z tytułu transakcji innych niż transakcje wymiany. Kwota odpisu aktualizującego stanowi różnicę między wartością bilansową składnika aktywów a jego wartością odzyskiwalną. Kwota odpisu ujmowana jest w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności. Na podstawie doświadczeń z ubiegłych lat dokonuje się również ogólnego odpisu aktualizującego wartość w odniesieniu do nierozliczonych nakazów odzyskania środków nieobjętych jeszcze żadnym określonym odpisem. W informacji dodatkowej 1.5.14 poniżej przedstawiono bardziej szczegółowe informacje dotyczące ujęcia naliczonych dochodów na koniec roku. Kwoty wykazane w bilansie i ujawnione w notach jako należności z tytułu transakcji innych niż transakcje wymiany nie są instrumentami finansowymi, ponieważ w przeciwieństwie do nich nie wynikają z umowy. Niemniej jednak, w informacjach dodatkowych do sprawozdania finansowego należności z tytułu transakcji innych niż transakcje wymiany ujawnia się w stosownych przypadkach razem z należnościami z tytułu transakcji wymiany.

1.5.14

1.5.9.   
  Środki pieniężne i ich ekwiwalenty

Środki pieniężne i ich ekwiwalenty

Środki pieniężne i ich ekwiwalenty to instrumenty finansowe, które klasyfikuje się jako aktywa finansowe dostępne do sprzedaży. Obejmują one środki pieniężne w kasie, depozyty bankowe płatne na żądanie i inne krótkoterminowe wysoce płynne inwestycje o pierwotnym terminie zapadalności do trzech miesięcy.

1.5.10.   
  Świadczenia emerytalno-rentowe oraz inne świadczenia pracownicze

Świadczenia emerytalno-rentowe oraz inne świadczenia pracownicze

Zobowiązania emerytalno-rentowe

Zobowiązania emerytalno-rentowe

Programy emerytalno-rentowe UE to programy określonych świadczeń. Pracownicy wnoszą z wynagrodzenia jedną trzecią spodziewanego kosztu tych świadczeń, jednak zobowiązanie nie jest finansowane kapitałowo. Zobowiązanie ujęte w bilansie w odniesieniu do programów określonych świadczeń emerytalno-rentowych jest wartością bieżącą zobowiązań z tytułu określonych świadczeń na dzień bilansowy. Zobowiązania z tytułu określonych świadczeń obliczają aktuariusze w oparciu o metodę prognozowanych uprawnień jednostkowych. Wartość bieżącą zobowiązania z tytułu określonych świadczeń określa się, dyskontując szacunkowe przyszłe wypływy środków pieniężnych w oparciu o stopy procentowe obligacji państwowych denominowanych w walucie, w której zostaną wypłacone świadczenia, i których termin zapadalności jest zbliżony do terminu realizacji powiązanych zobowiązań emerytalno-rentowych.

Zyski i straty aktuarialne wynikające z korekt założeń aktuarialnych i zmian założeń aktuarialnych ujmuje się bezzwłocznie w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności. Koszty przeszłego zatrudnienia ujmuje się bezzwłocznie w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności, chyba że zmiany w programie emerytalno-rentowym uzależnione są od pewnej długości okresu zatrudnienia pracowników (okres nabywania uprawnień). W takim przypadku koszty przeszłego zatrudnienia amortyzuje się metodą liniową przez okres nabywania uprawnień.

Świadczenia chorobowe po okresie zatrudnienia

Świadczenia chorobowe po okresie zatrudnienia

UE zapewnia swoim pracownikom świadczenia opieki zdrowotnej poprzez zwrot kosztów leczenia. Stworzono odrębny fundusz na potrzeby bieżącego zarządzania tymi świadczeniami. Z systemu korzystają obecni pracownicy, emeryci i renciści, wdowy lub wdowcy oraz uprawnieni do ubezpieczenia członkowie ich rodzin. Świadczenia przyznane osobom nieaktywnym zawodowo (emerytom, rencistom, sierotom itp.) uznaje się za „świadczenia pracownicze po okresie zatrudnienia”. Z uwagi na charakter tych świadczeń niezbędne jest dokonanie obliczeń aktuarialnych. Zobowiązania ujęte w bilansie ustala się w podobny sposób jak zobowiązania emerytalne i rentowe (zob. powyżej).

1.5.11.   
  Rezerwy

Rezerwy

Rezerwy ujmuje się, gdy UE związana jest prawnym lub zwyczajowo oczekiwanym zobowiązaniem wobec osób trzecich w wyniku przeszłych zdarzeń, gdy istnieje większe prawdopodobieństwo, że w celu realizacji zobowiązania konieczny będzie wypływ środków, niż że nie będzie to konieczne, oraz gdy kwotę można wiarygodnie oszacować. Nie ujmuje się rezerw na przyszłe straty operacyjne. Kwotę rezerwy ustala się poprzez najlepsze możliwe oszacowanie spodziewanych wydatków, które będą konieczne w celu realizacji bieżącego zobowiązania na dzień sprawozdawczy. W przypadkach, w których rezerwa odnosi się do zbioru wielu pozycji, przy szacunkowym określaniu kwoty zobowiązania uwzględnia się wszystkie możliwe wyniki oraz odpowiadające im prawdopodobieństwa (metoda „oczekiwanej wartości”).

1.5.12.   
  Zobowiązania finansowe

Zobowiązania finansowe

Zobowiązania finansowe są klasyfikowane jako zobowiązania finansowe wyceniane według wartości godziwej przez wynik finansowy lub zobowiązania finansowe ujmowane po zamortyzowanym koszcie. Zaciągnięte pożyczki obejmują pożyczki od instytucji kredytowych i zobowiązania potwierdzone certyfikatami. Zaciągnięte pożyczki ujmuje się początkowo w wartości godziwej, czyli w wysokości wpływów z tytułu uzyskania pożyczki (wartości godziwej otrzymanej zapłaty) po odliczeniu poniesionych kosztów transakcji, a następnie wykazuje się je po zamortyzowanym koszcie w oparciu o metodę efektywnej stopy procentowej; wszelkie różnice pomiędzy wpływami (po odliczeniu kosztów transakcji) a wartością wykupu ujmuje się w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności w okresie pożyczkowym w oparciu o metodę efektywnej stopy procentowej.

Zobowiązania finansowe klasyfikuje się jako zobowiązania długoterminowe, z wyjątkiem składników, których termin wymagalności przypada w terminie krótszym niż 12 miesięcy od dnia bilansowego. W przypadku pożyczek udzielonych z pożyczonych środków metody efektywnej stopy procentowej nie można stosować do udzielonych i zaciągniętych pożyczek ze względu na zasadę istotności. Poniesione przez UE koszty transakcji, którymi następnie obciąża się beneficjenta pożyczki, są bezpośrednio ujmowane w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności.

Zobowiązania finansowe zaklasyfikowane jako wyceniane według wartości godziwej przez wynik finansowy obejmują instrumenty pochodne, o ile ich wartość godziwa jest ujemna. Są księgowane w taki sam sposób jak aktywa finansowe wyceniane według wartości godziwej przez wynik finansowy; zob. informacja dodatkowa 1.5.5. W ciągu ostatniego roku budżetowego UE nie utrzymywała żadnych zobowiązań finansowych zaliczających się do tej kategorii.

1.5.5

1.5.13.   
  Zobowiązania

Zobowiązania

Znacząca kwota zobowiązań UE nie jest związana z transakcjami wymiany, takimi jak zakup towarów lub usług, tylko stanowi niezapłacone kwoty roszczeń z tytułu zestawień poniesionych wydatków od beneficjentów dotacji lub innych form finansowania przez UE (transakcje inne niż transakcje wymiany). Są one ujmowane jako zobowiązania w kwocie roszczenia w momencie otrzymania zestawienia poniesionych wydatków. Po weryfikacji i zatwierdzeniu kosztów kwalifikowalnych zobowiązania wycenia się w wysokości zatwierdzonej i kwalifikowalnej kwoty.

Zobowiązania z tytułu zakupu towarów i usług ujmowane są w momencie otrzymania faktury w wysokości pierwotnej kwoty, a powiązane koszty ujmowane są w momencie realizacji i akceptacji dostaw i usług przez UE.

1.5.14.   
  Rozliczenia międzyokresowe kosztów i przychodów

Rozliczenia międzyokresowe kosztów i przychodów

Transakcje i zdarzenia ujmuje się w sprawozdaniu finansowym w okresie, do którego się odnoszą. Na koniec roku, w przypadku gdy faktura nie została jeszcze wystawiona, a usługa lub dostawa została zrealizowana przez UE, lub w przypadku istnienia porozumienia umownego (np. poprzez odniesienie do traktatu), w sprawozdaniu finansowym ujmuje się naliczone przychody. Ponadto na koniec roku, w przypadku gdy faktura została wystawiona, ale usługi lub dostawy nie zostały jeszcze zrealizowane, przychody uznaje się za przychody przyszłych okresów i ujmuje w kolejnym okresie obrachunkowym.

Również koszty ujmuje się w okresie, do którego się odnoszą. Na koniec okresu obrachunkowego bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów są ujmowane w oparciu o szacowaną kwotę zobowiązań do przeniesienia przypadających na dany okres. Obliczenia biernych rozliczeń międzyokresowych kosztów dokonuje się zgodnie z wydanymi przez Komisję szczegółowymi wytycznymi operacyjnymi i praktycznymi, które mają zapewnić wierne odzwierciedlenie w sprawozdaniu finansowym zjawisk ekonomicznych i innych zjawisk, które ma ono przedstawiać.

1.6.   SPRAWOZDANIE Z FINANSOWYCH WYNIKÓW DZIAŁALNOŚCI

SPRAWOZDANIE Z FINANSOWYCH WYNIKÓW DZIAŁALNOŚCI

1.6.1.   
  Przychody

Przychody

PRZYCHODY Z TRANSAKCJI INNYCH NIŻ TRANSAKCJE WYMIANY

PRZYCHODY Z TRANSAKCJI INNYCH NIŻ TRANSAKCJE WYMIANY

Zdecydowana większość przychodów UE dotyczy transakcji innych niż transakcje wymiany:

Zasoby własne oparte na DNB oraz zasoby własne oparte na VAT

Zasoby własne oparte na DNB oraz zasoby własne oparte na VAT

Przychody ujmuje się za okres, za który Komisja wysyła do państw członkowskich wezwanie do zapłaty należnych składek. Wykazywane są w wysokości „kwoty, do której wniesienia wezwano”. Ponieważ zasoby oparte na VAT i DNB bazują na szacunkach za dany rok budżetowy, można wprowadzać w nich zmiany do czasu podania ostatecznych danych przez państwa członkowskie. Wpływ zmian w zakresie wartości szacunkowych uwzględnia się przy ustalaniu nadwyżki lub deficytu netto za okres, w którym nastąpiła zmiana.

Tradycyjne zasoby własne

Tradycyjne zasoby własne

Należności z tytułu transakcji innych niż transakcje wymiany i powiązane przychody ujmuje się w chwili otrzymania właściwego miesięcznego wyciągu z konta „A” (obejmującego pobrane cła oraz kwoty należne, które są zabezpieczone i nie są kwestionowane) od państw członkowskich. Na dzień sprawozdawczy dochody pobrane przez państwa członkowskie za dany okres, lecz niewypłacone jeszcze Komisji, szacuje się i ujmuje jako naliczone dochody. Kwartalne wyciągi z konta „B” (obejmującego cła niepobrane i niezabezpieczone, jak również kwoty zabezpieczone zakwestionowane przez dłużnika) otrzymane od państw członkowskich ujmuje się jako przychody pomniejszone o koszty poboru, do których zatrzymania uprawnione są państwa członkowskie. Ponadto ujmuje się zmniejszenie wartości w wysokości szacunkowych środków, które mogą nie zostać odzyskane.

Grzywny

Grzywny

Przychód z tytułu grzywien ujmuje się po podjęciu przez UE decyzji o nałożeniu grzywny i oficjalnym powiadomieniu o takiej decyzji jej adresata. W razie wątpliwości co do wypłacalności przedsiębiorstwa ujmuje się zmniejszenie wartości należnej kwoty. Po podjęciu decyzji o nałożeniu grzywny, od daty powiadomienia dłużnicy mają dwa miesiące na:

| — | zaakceptowanie decyzji – wówczas zobowiązani są do uiszczenia grzywny we wskazanym terminie, a kwota zostaje ostatecznie pobrana przez UE, |
| --- | --- |

—

zaakceptowanie decyzji – wówczas zobowiązani są do uiszczenia grzywny we wskazanym terminie, a kwota zostaje ostatecznie pobrana przez UE,

| — | lub odrzucenie decyzji – wówczas składają skargę na mocy prawa UE. |
| --- | --- |

—

lub odrzucenie decyzji – wówczas składają skargę na mocy prawa UE.

Jednak nawet w wypadku złożenia skargi kwota główna grzywny musi zostać zapłacona we wskazanym terminie trzech miesięcy, ponieważ skarga nie ma skutku zawieszającego (art. 278 Traktatu UE) lub – w pewnych okolicznościach i za zgodą księgowego Komisji – można zamiast tego przedłożyć gwarancję bankową na odnośną kwotę.

Jeżeli przedsiębiorstwo zaskarży decyzję i dokona tymczasowej zapłaty grzywny, kwotę ujmuje się jako zobowiązanie warunkowe. Jednak ponieważ skarga na decyzję UE nie ma skutku zawieszającego, otrzymane środki pieniężne wykorzystywane są w celu rozliczenia należności. Jeśli zamiast płatności otrzymana zostanie gwarancja, grzywna pozostaje należnością. Jeśli wydaje się prawdopodobne, że Sąd może nie wydać wyroku korzystnego dla UE, wówczas konieczne jest ujęcie rezerwy na pokrycie związanego z tym ryzyka. W przypadku gdy przedłożona została gwarancja, należy dokonać odpowiedniego odpisu aktualizującego wartość nieuregulowanej należności. Uzyskane przez Komisję skumulowane odsetki z rachunków bankowych, na których zdeponowane były płatności, ujmuje się jako przychody i odpowiednio zwiększa wszelkie zobowiązania warunkowe.

Od 2010 r. Komisja zarządza wszystkimi tymczasowo zainkasowanymi grzywnami za pomocą specjalnie w tym celu utworzonego funduszu (BUFI), inwestując dostępne środki w instrumenty finansowe zaklasyfikowane jako aktywa finansowe dostępne do sprzedaży.

PRZYCHODY Z TRANSAKCJI WYMIANY

PRZYCHODY Z TRANSAKCJI WYMIANY

Przychody ze sprzedaży towarów i usług ujmuje się, gdy znaczące ryzyko oraz korzyści wynikające z własności towarów zostają przeniesione na kupującego. Przychody związane ze świadczeniem usług ujmuje się poprzez odniesienie do etapu realizacji transakcji na dzień sprawozdawczy.

Przychody i koszty odsetkowe

Przychody i koszty odsetkowe

Przychody i koszty odsetkowe ujmuje się w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności w oparciu o metodę efektywnej stopy procentowej. Jest to metoda obliczenia zamortyzowanego kosztu składnika aktywów lub zobowiązań finansowych oraz alokacji przychodów lub kosztów odsetkowych przez dany okres. Obliczając efektywną stopę procentową, UE szacuje przepływy pieniężne przy uwzględnieniu wszystkich warunków umownych dotyczących danego instrumentu finansowego (na przykład opcji wcześniejszej spłaty), lecz nie bierze pod uwagę przyszłych strat kredytowych. W obliczeniach uwzględniane są wszystkie wynagrodzenia i opłaty zapłacone lub uzyskane przez strony umowy, które stanowią integralną część efektywnej stopy procentowej, koszty transakcji oraz wszelkie inne premie lub dyskonta.

Po dokonaniu odpisu aktualizującego wartość składnika aktywów finansowych lub grupy podobnych aktywów finansowych wskutek straty z tytułu trwałej utraty wartości, przychody odsetkowe ujmuje się w oparciu o stopę procentową, za pomocą której dyskontuje się przyszłe przepływy pieniężne w celu ustalenia wysokości odpisu aktualizującego z tytułu utraty wartości.

Przychody z tytułu dywidend

Przychody z tytułu dywidend

Przychody z tytułu dywidend ujmuje się z chwilą powstania uprawnienia do otrzymania płatności.

1.6.2.   
  Koszty

Koszty

Koszty z tytułu transakcji innych niż transakcje wymiany stanowią większość kosztów UE. Odnoszą się one do transferów na rzecz beneficjentów i dzielą się na trzy kategorie: wierzytelności, transfery na mocy umów oraz dotacje, wkłady i darowizny uznaniowe.

Transfery ujmuje się jako koszty w okresie, w którym miały miejsce zdarzenia leżące u ich podstaw, pod warunkiem że przepisy (rozporządzenie finansowe, regulamin pracowniczy lub inne przepisy) dopuszczają tego rodzaju transfer lub została podpisana umowa dopuszczająca transfer, beneficjent spełnia wszelkie kryteria kwalifikowalności oraz możliwe jest wiarygodne oszacowanie kwoty.

Otrzymany wniosek o płatność lub zestawienie poniesionych wydatków spełniające kryteria ujmowania wykazywane są jako koszt w wysokości kwalifikowalnej kwoty. Na koniec roku poniesione koszty kwalifikowalne należne beneficjentom, lecz jeszcze przez nich nie zgłoszone, szacuje się i ujmuje jako bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów.

Koszty z tytułu transakcji wymiany wynikające z zakupu towarów i usług ujmuje się z chwilą realizacji i akceptacji dostaw przez UE. Wycenia się je po koszcie wytworzenia określonym na fakturze.

1.7.   AKTYWA I ZOBOWIĄZANIA WARUNKOWE

AKTYWA I ZOBOWIĄZANIA WARUNKOWE

1.7.1.   
  Aktywa warunkowe

Aktywa warunkowe

Składnik aktywów warunkowych to składnik aktywów, który może powstać na skutek przeszłych zdarzeń i którego istnienie zostanie potwierdzone dopiero poprzez wystąpienie lub niewystąpienie niepewnego przyszłego zdarzenia lub kilku takich zdarzeń, które nie są w pełni zależne od UE. Informacje o aktywach warunkowych ujawnia się, jeśli wpływ korzyści ekonomicznych lub innych świadczeń jest prawdopodobny.

1.7.2.   
  Zobowiązania warunkowe

Zobowiązania warunkowe

Zobowiązanie warunkowe to zobowiązanie, które może powstać na skutek przeszłych zdarzeń i którego istnienie zostanie potwierdzone dopiero poprzez wystąpienie lub niewystąpienie niepewnego przyszłego zdarzenia lub kilku takich zdarzeń, które nie są w pełni zależne od UE; lub obecne zobowiązanie, które powstaje na skutek przeszłych zdarzeń, ale nie jest ujmowane w sprawozdaniu, ponieważ nie jest prawdopodobne, aby w celu wykonania zobowiązania konieczny był wypływ środków reprezentujących korzyści ekonomiczne lub świadczenia lub, w rzadkich przypadkach, gdy kwoty zobowiązania nie można wycenić wystarczająco wiarygodnie.

2.   INFORMACJE DODATKOWE DO BILANSU

AKTYWA

AKTYWA

2.1.   WARTOŚCI NIEMATERIALNE I PRAWNE

WARTOŚCI NIEMATERIALNE I PRAWNE

| (mln EUR) |
| --- |
| Wartość bilansowa brutto na dzień 31.12.2013 r. | 474 |
| Zwiększenia | 104 |
| Zbycie | (2) |
| Przesunięcia między kategoriami aktywów | 0 |
| Inne zmiany | 1 |
| Wartość bilansowa brutto na dzień 31.12.2014 r. | 577 |
| Umorzenie na dzień 31.12.2013 r. | (236) |
| Odpis amortyzacyjny za rok | (61) |
| Zbycie | 2 |
| Przesunięcia między kategoriami aktywów | 0 |
| Inne zmiany | 0 |
| Umorzenie na dzień 31.12.2014 r. | (295) |
| Wartość bilansowa netto na dzień 31.12.2014 r. | 282 |
| Wartość bilansowa netto na dzień 31.12.2013 r. | 237 |

(mln EUR)

Wartość bilansowa brutto na dzień 31.12.2013 r.

474

Zwiększenia

104

Zbycie

(2)

Przesunięcia między kategoriami aktywów

0

Inne zmiany

1

Wartość bilansowa brutto na dzień 31.12.2014 r.

Wartość bilansowa brutto na dzień 31.12.2014 r.

577

577

Umorzenie na dzień 31.12.2013 r.

(236)

Odpis amortyzacyjny za rok

(61)

Zbycie

2

Przesunięcia między kategoriami aktywów

0

Inne zmiany

0

Umorzenie na dzień 31.12.2014 r.

Umorzenie na dzień 31.12.2014 r.

(295)

(295)

Wartość bilansowa netto na dzień 31.12.2014 r.

Wartość bilansowa netto na dzień 31.12.2014 r.

282

282

Wartość bilansowa netto na dzień 31.12.2013 r.

Wartość bilansowa netto na dzień 31.12.2013 r.

237

237

Powyższe kwoty odnoszą się przede wszystkim do oprogramowania komputerowego.

2.2.   RZECZOWE AKTYWA TRWAŁE

RZECZOWE AKTYWA TRWAŁE

Wzrost stanu rzeczowych aktywów trwałych wynika głównie z faktu, że po podpisaniu umowy o delegowaniu zadań dotyczącej programu Copernicus z Europejską Agencją Kosmiczną (ESA) w 2014 r. aktywa o wartości 1  525 EUR należące do programu Copernicus (dawny program GMES) zostały przekazane z ESA do Komisji. Zgodnie z rozporządzeniem dotyczącym programu Copernicus przyjętym w 2014 r. UE przejęła odpowiedzialność za ten program i w związku z tym ma obowiązek ująć aktywa z nim związane w swoim bilansie. Kwotę 297 mln EUR dotyczącą satelity Sentinel 1A wykazano jako składnik rzeczowych aktywów trwałych, a 1  228 mln EUR dotyczące pozostałych satelitów, które są obecnie w budowie, jako składnik aktywów w budowie. Program Copernicus to europejski program obserwacji Ziemi. Składa się z elementu dotyczącego przestrzeni kosmicznej, który obejmuje sześć serii satelitów i urządzeń do obserwacji ziemi, komponentu in situ (złożonego z licznych czujników na ziemi, morzu i w powietrzu) oraz komponentu usługowego. W ramach programu Copernicus świadczone będą następujące usługi: monitorowanie atmosfery, monitorowanie zmiany klimatu, monitorowanie obszarów lądowych, monitorowanie środowiska morskiego oraz usługi na potrzeby zarządzania kryzysowego i zapewnienia bezpieczeństwa.

Środki w budowie na dzień 31 grudnia 2014 r. obejmują aktywa o wartości 1  478 mln EUR (2013: 1  041 mln EUR) związane z projektem Galileo – unijnym globalnym systemem nawigacji satelitarnej (GNSS) budowanym przy wsparciu ESA. W tym okresie do kosztów zaliczono koszty prac rozwojowych w kwocie 17 mln EUR, których nie można skapitalizować.

Rzeczowe aktywa trwałe

Rzeczowe aktywa trwałe

| (mln EUR) |
| --- |
| | Grunty i budynki | Urządzenia i wyposażenie techniczne | Meble i środki transportu | Sprzęt komputerowy | Inne | Leasing finansowy | Aktywa w budowie | Ogółem |
| Wartość bilansowa brutto na dzień 31.12.2013 r. | 4  660 | 608 | 233 | 596 | 248 | 2  692 | 1  599 | 10  635 |
| Zwiększenia | 30 | 342 | 18 | 59 | 31 | 9 | 1  779 | 2  267 |
| Zbycie | (9) | (58) | (20) | (49) | (22) | 0 | (6) | (164) |
| Przesunięcia między kategoriami aktywów | 84 | 98 | 10 | 8 | 2 | (8) | (195) | — |
| Inne zmiany | 2 | 1 | 2 | 10 | 1 | — | 1 | 17 |
| Wartość bilansowa brutto na dzień 31.12.2014 r. | 4  768 | 990 | 242 | 623 | 261 | 2  693 | 3  176 | 12  754 |
| Umorzenie na dzień 31.12.2013 r. | (2  399) | (474) | (168) | (461) | (166) | (863) | | (4  531) |
| Odpis amortyzacyjny za rok | (153) | (65) | (17) | (74) | (25) | (95) | | (429) |
| Korekty amortyzacji | — | 16 | 0 | 2 | 3 | — | | 21 |
| Zbycie | 4 | 42 | 18 | 47 | 18 | 0 | | 128 |
| Przesunięcia między kategoriami aktywów | — | 4 | (1) | (8) | (2) | 7 | | — |
| Inne zmiany | — | 0 | (1) | (6) | (1) | — | | (8) |
| Umorzenie na dzień 31.12.2014 r. | (2  549) | (477) | (168) | (501) | (173) | (950) | | (4  817) |
| WARTOŚĆ BILANSOWA NETTO NA 31.12.2014 r. | 2  219 | 513 | 74 | 122 | 89 | 1  743 | 3  176 | 7  937 |
| WARTOŚĆ BILANSOWA NETTO NA DZIEŃ 31.12.2013 R. | 2  261 | 134 | 65 | 134 | 83 | 1  829 | 1  599 | 6  104 |

(mln EUR)

Grunty i budynki

Urządzenia i wyposażenie techniczne

Meble i środki transportu

Sprzęt komputerowy

Inne

Leasing finansowy

Aktywa w budowie

Ogółem

Wartość bilansowa brutto na dzień 31.12.2013 r.

4  660

608

233

596

248

2  692

1  599

10  635

Zwiększenia

30

342

18

59

31

9

1  779

2  267

Zbycie

(9)

(58)

(20)

(49)

(22)

0

(6)

(164)

Przesunięcia między kategoriami aktywów

84

98

10

8

2

(8)

(195)

—

Inne zmiany

2

1

2

10

1

—

1

17

Wartość bilansowa brutto na dzień 31.12.2014 r.

Wartość bilansowa brutto na dzień 31.12.2014 r.

4  768

4  768

990

990

242

242

623

623

261

261

2  693

2  693

3  176

3  176

12  754

12  754

Umorzenie na dzień 31.12.2013 r.

(2  399)

(474)

(168)

(461)

(166)

(863)

(4  531)

Odpis amortyzacyjny za rok

(153)

(65)

(17)

(74)

(25)

(95)

(429)

Korekty amortyzacji

—

16

0

2

3

—

21

Zbycie

4

42

18

47

18

0

128

Przesunięcia między kategoriami aktywów

—

4

(1)

(8)

(2)

7

—

Inne zmiany

—

0

(1)

(6)

(1)

—

(8)

Umorzenie na dzień 31.12.2014 r.

Umorzenie na dzień 31.12.2014 r.

(2  549)

(2  549)

(477)

(477)

(168)

(168)

(501)

(501)

(173)

(173)

(950)

(950)

(4  817)

(4  817)

WARTOŚĆ BILANSOWA NETTO NA 31.12.2014 r.

WARTOŚĆ BILANSOWA NETTO NA 31.12.2014 r.

2  219

2  219

513

513

74

74

122

122

89

89

1  743

1  743

3  176

3  176

7  937

7  937

WARTOŚĆ BILANSOWA NETTO NA DZIEŃ 31.12.2013 R.

WARTOŚĆ BILANSOWA NETTO NA DZIEŃ 31.12.2013 R.

2  261

2  261

134

134

65

65

134

134

83

83

1  829

1  829

1  599

1  599

6  104

6  104

2.3.   INWESTYCJE ROZLICZANE ZGODNIE Z METODĄ PRAW WŁASNOŚCI

INWESTYCJE ROZLICZANE ZGODNIE Z METODĄ PRAW WŁASNOŚCI

| (mln EUR) |
| --- |
| | Informacja dodatkowa | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Udziały we wspólnych przedsięwzięciach | 2.3.1 | — | — |
| Udziały w jednostkach stowarzyszonych | 2.3.2 | 409 | 349 |
| Ogółem | | 409 | 349 |

(mln EUR)

Informacja dodatkowa

31.12.2014

31.12.2013

Udziały we wspólnych przedsięwzięciach

2.3.1

2.3.1

—

—

Udziały w jednostkach stowarzyszonych

2.3.2

2.3.2

409

349

Ogółem

Ogółem

409

409

349

349

Udziały we wspólnych przedsięwzięciach wykazywane są metodą praw własności.

2.3.1.   
  Udziały we wspólnych przedsięwzięciach

Udziały we wspólnych przedsięwzięciach

| (mln EUR) |
| --- |
| | WPG | SESAR | ITER | „Czyste niebo” | IMI | ECSEL | FCH | Ogółem |
| Udziały na dzień 31.12.2013 r. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Wkłady | 0 | 95 | 118 | 125 | 166 | 75 | 69 | 647 |
| Udział w wyniku finansowym netto | 0 | (95) | (118) | (125) | (166) | (75) | (69) | (647) |
| Inne zmiany stanu kapitału | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Udziały na dzień 31.12.2014 r. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Nieujęty udział w stratach (5) | — | (230) | (36) | (99) | (73) | (40) | (116) | (594) |

(mln EUR)

WPG

SESAR

ITER

„Czyste niebo”

IMI

ECSEL

FCH

Ogółem

Udziały na dzień 31.12.2013 r.

0

0

0

0

0

0

0

0

Wkłady

0

95

118

125

166

75

69

647

Udział w wyniku finansowym netto

0

(95)

(118)

(125)

(166)

(75)

(69)

(647)

Inne zmiany stanu kapitału

0

0

0

0

0

0

0

0

Udziały na dzień 31.12.2014 r.

Udziały na dzień 31.12.2014 r.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Nieujęty udział w stratach (5)

5

—

(230)

(36)

(99)

(73)

(40)

(116)

(594)

Następujące wartości bilansowe można przypisać Komisji w oparciu o procentowy udział w jednostkach stowarzyszonych:

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Aktywa trwałe | 250 | 198 |
| Aktywa obrotowe | 178 | 63 |
| Zobowiązania długoterminowe | — | — |
| Zobowiązania krótkoterminowe | (813) | (394) |
| Przychody | 2 | 1 |
| Koszty | (666) | (412) |

(mln EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Aktywa trwałe

250

198

Aktywa obrotowe

178

63

Zobowiązania długoterminowe

—

—

Zobowiązania krótkoterminowe

(813)

(394)

Przychody

2

1

Koszty

(666)

(412)

Wspólne Przedsiębiorstwo Galileo w likwidacji

Wspólne Przedsiębiorstwo Galileo w likwidacji

Wspólne przedsiębiorstwo Galileo (WPG) zostało postawione w stan likwidacji pod koniec 2006 r. i proces ten trwa nadal. W 2014 r. jednostka ta nie prowadziła działalności i była nadal w stanie likwidacji.

Wspólne Przedsięwzięcie SESAR

Wspólne Przedsięwzięcie SESAR

Na dzień 31 grudnia 2014 r. udział posiadany przez Komisję w przedsięwzięciu SESAR wynosił 43,53 %.

Międzynarodowa Organizacja energii termojądrowej ITER (organizacja ITER)

Międzynarodowa Organizacja energii termojądrowej ITER (organizacja ITER)

Wkład UE (Euratom) na rzecz organizacji ITER, obejmujący także wkłady państw członkowskich i Szwajcarii, przekazywany jest za pośrednictwem wspólnego przedsięwzięcia „Fusion for Energy”. Łączny wkład jest z prawnego punktu widzenia traktowany jako wkład Euratomu na rzecz organizacji ITER, jako że państwa członkowskie i Szwajcaria nie posiadają udziałów własnościowych w organizacji ITER. Ponieważ z prawnego punktu widzenia właścicielem udziałów we wspólnym przedsięwzięciu, jakim jest międzynarodowa organizacja ITER, jest UE, musi ona ująć ten udział w swoim sprawozdaniu. Na dzień 31 grudnia 2014 r. udział posiadany przez Komisję w przedsięwzięciu ITER wynosił 40,61 %.

Wspólne inicjatywy technologiczne

Wspólne inicjatywy technologiczne

Partnerstwa publiczno-prywatne (PPP) w postaci wspólnych inicjatyw technologicznych (WIT), które wprowadzono w życie poprzez wspólne przedsiębiorstwa w rozumieniu art. 187 Traktatu, utworzono w celu wdrażania celów programu na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia ramach w strategii lizbońskiej. Wspólne przedsiębiorstwo „Czyste niebo”, wspólne przedsiębiorstwo IMI, wspólne przedsięwzięcie ECSEL (będące efektem połączenia poprzednich wspólnych przedsiębiorstw ARTEMIS i ENIAC) oraz wspólne przedsiębiorstwo FCH są partnerstwami publiczno-prywatnymi utworzonymi jako wspólne inicjatywy technologiczne. Udziały posiadane na koniec roku: 61,39 % we wspólnym przedsiębiorstwie „Czyste niebo”, 80,47 % we wspólnym przedsiębiorstwie IMI, 95,47 % we wspólnym przedsięwzięciu ECSEL oraz 70,85 % we wspólnym przedsiębiorstwie FCH.

2.3.2.   
  Udziały w jednostkach stowarzyszonych

Udziały w jednostkach stowarzyszonych

Europejski Fundusz Inwestycyjny

Europejski Fundusz Inwestycyjny

Udział Komisji w Europejskim Funduszu Inwestycyjnym (EFI) jest traktowany jak udział w jednostce stowarzyszonej i wyceniany metodą praw własności. EFI jest instytucją finansową UE specjalizującą się w dostarczaniu kapitału wysokiego ryzyka oraz w gwarancjach na rzecz MŚP.

| (mln EUR) |
| --- |
| | EFI |
| Udział na 31.12.2013 r. | 349 |
| Wkłady | 38 |
| Udział w wyniku finansowym netto | 7 |
| Inne zmiany stanu kapitału | 15 |
| Udział na dzień 31.12.2014 r. | 409 |

(mln EUR)

EFI

Udział na 31.12.2013 r.

349

Wkłady

38

Udział w wyniku finansowym netto

7

Inne zmiany stanu kapitału

15

Udział na dzień 31.12.2014 r.

Udział na dzień 31.12.2014 r.

409

409

Następujące wartości bilansowe można przypisać Komisji w oparciu o procentowy udział w jednostkach stowarzyszonych:

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Aktywa | 497 | 499 |
| Zobowiązania | (87) | (240) |
| Przychody | 38 | 37 |
| Nadwyżka/(deficyt) | 21 | (221) |

(mln EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Aktywa

497

499

Zobowiązania

(87)

(240)

Przychody

38

37

Nadwyżka/(deficyt)

21

(221)

Komisja wpłaciła 20 % kwoty swojego udziału, w związku z czym pozostałe saldo kapitału, którego nie wniesiono wobec braku wezwania, wynosi 809 mln EUR.

| (mln EUR) |
| --- |
| | Kapitał EFI ogółem | Kapitał subskrybowany przez Komisję |
| Kapitał podstawowy ogółem | 4  161 | 1  011 |
| Opłacony | (832) | (202) |
| Kapitał niewniesiony (wobec braku wezwania) | 3  329 | 809 |

(mln EUR)

Kapitał EFI ogółem

Kapitał subskrybowany przez Komisję

Kapitał podstawowy ogółem

Kapitał podstawowy ogółem

4  161

4  161

1  011

1  011

Opłacony

(832)

(202)

Kapitał niewniesiony (wobec braku wezwania)

Kapitał niewniesiony (wobec braku wezwania)

3  329

3  329

809

809

2.4.   AKTYWA FINANSOWE

AKTYWA FINANSOWE

| (mln EUR) |
| --- |
| | Informacja dodatkowa | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Trwałe aktywa finansowe | | | |
| Aktywa finansowe dostępne do sprzedaży | 2.4.1 | 6  550 | 5  497 |
| Udzielone pożyczki | 2.4.2 | 49  888 | 54  347 |
| Ogółem | | 56  438 | 59  844 |
| Obrotowe aktywa finansowe | | | |
| Aktywa finansowe dostępne do sprzedaży | 2.4.1 | 2  856 | 2  373 |
| Udzielone pożyczki | 2.4.2 | 8  955 | 3  198 |
| Ogółem | | 11  811 | 5  571 |
| Ogółem | | 68  249 | 65  415 |

(mln EUR)

Informacja dodatkowa

31.12.2014

31.12.2013

Trwałe aktywa finansowe

Trwałe aktywa finansowe

Aktywa finansowe dostępne do sprzedaży

2.4.1

2.4.1

6  550

5  497

Udzielone pożyczki

2.4.2

2.4.2

49  888

54  347

Ogółem

56  438

56  438

59  844

59  844

Obrotowe aktywa finansowe

Obrotowe aktywa finansowe

Aktywa finansowe dostępne do sprzedaży

2.4.1

2.4.1

2  856

2  373

Udzielone pożyczki

2.4.2

2.4.2

8  955

3  198

Ogółem

11  811

11  811

5  571

5  571

Ogółem

Ogółem

68  249

68  249

65  415

65  415

2.4.1.   
  Aktywa finansowe dostępne do sprzedaży

Aktywa finansowe dostępne do sprzedaży

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Inwestycje BUFI | 3  068 | 1  910 |
| Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych (6) | 1  825 | 1  773 |
| EWWiS w likwidacji | 1  699 | 1  696 |
| Mechanizm finansowania oparty na podziale ryzyka | 842 | 1  197 |
| „Horyzont 2020” | 514 | — |
| Mechanizm finansowania początkowego ETF | 399 | 339 |
| Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju (EBOR) | 188 | 188 |
| Instrument Gwarancji Kredytowych dla projektów TEN-T (LGTT) | 186 | 121 |
| Operacje w oparciu o kapitał podwyższonego ryzyka | 145 | 124 |
| Inicjatywa w zakresie obligacji projektowych | 125 | 67 |
| Europejski Fundusz na rzecz Europy Południowo-Wschodniej | 117 | 116 |
| Inne aktywa finansowe dostępne do sprzedaży | 298 | 339 |
| Ogółem | 9  406 | 7  870 |
| Trwałe | 6  550 | 5  497 |
| Obrotowe | 2  856 | 2  373 |

(mln EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Inwestycje BUFI

3  068

1  910

Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych (6)

6

1  825

1  773

EWWiS w likwidacji

1  699

1  696

Mechanizm finansowania oparty na podziale ryzyka

842

1  197

„Horyzont 2020”

514

—

Mechanizm finansowania początkowego ETF

399

339

Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju (EBOR)

188

188

Instrument Gwarancji Kredytowych dla projektów TEN-T (LGTT)

186

121

Operacje w oparciu o kapitał podwyższonego ryzyka

145

124

Inicjatywa w zakresie obligacji projektowych

125

67

Europejski Fundusz na rzecz Europy Południowo-Wschodniej

117

116

Inne aktywa finansowe dostępne do sprzedaży

298

339

Ogółem

Ogółem

9  406

9  406

7  870

7  870

Trwałe

6  550

5  497

Obrotowe

2  856

2  373

Aktywa finansowe dostępne do sprzedaży będące w posiadaniu UE to głównie instrumenty gwarancyjne i instrumenty kapitałowe. Wzrost w stosunku do 2013 r. wynika głównie z faktu, że w 2014 r. nałożono nowe grzywny na kwotę ponad 2 mld EUR, które to przychody zostały następnie zainwestowane w fundusz BUFI, z wyjątkiem grzywien, w przypadku których postępowania były w toku i zakończyły się w 2014 r. Ponadto w 2014 r. rozpoczęto realizację programu „Horyzont 2020”, który jest ósmą edycją programu ramowego w zakresie badań i rozwoju technologicznego („8PR”), a jego aktywa na koniec roku miały wartość ponad pół miliarda euro.

Hierarchia wartości godziwej aktywów finansowych dostępnych do sprzedaży:

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Poziom 1: Ceny notowane na aktywnych rynkach | 8  183 | 6  669 |
| Poziom 2: Obserwowalne dane inne niż ceny notowane | 76 | 76 |
| Poziom 3: Techniki wyceny z wykorzystaniem danych nieopartych na obserwowalnych danych rynkowych | 1  147 | 1  126 |
| Ogółem | 9  406 | 7  870 |

(mln EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Poziom 1: Ceny notowane na aktywnych rynkach

8  183

6  669

Poziom 2: Obserwowalne dane inne niż ceny notowane

76

76

Poziom 3: Techniki wyceny z wykorzystaniem danych nieopartych na obserwowalnych danych rynkowych

1  147

1  126

Ogółem

Ogółem

9  406

9  406

7  870

7  870

W okresie sprawozdawczym nie występowały przesunięcia pomiędzy wymienionymi powyżej poziomami pomiaru wartości godziwej.

Uzgodnienie aktywów finansowych wycenionych przy użyciu technik wyceny z danymi nieopartymi na obserwowalnych danych rynkowych (poziom 3):

| (mln EUR) |
| --- |
| Saldo otwarcia na dzień 31.12.2013 r. | 1  126 |
| Zakup i sprzedaż | (57) |
| Zyski lub straty za okres uwzględniony w nadwyżce lub deficycie | (2) |
| Ujęte zyski lub straty w aktywach netto | 81 |
| Przesunięcia do poziomu 3 | — |
| Przesunięcia z poziomu 3 | — |
| Inne | (1) |
| Saldo zamknięcia na dzień 31.12.2014 r. | 1  147 |

(mln EUR)

Saldo otwarcia na dzień 31.12.2013 r.

1  126

Zakup i sprzedaż

(57)

Zyski lub straty za okres uwzględniony w nadwyżce lub deficycie

(2)

Ujęte zyski lub straty w aktywach netto

81

Przesunięcia do poziomu 3

—

Przesunięcia z poziomu 3

—

Inne

(1)

Saldo zamknięcia na dzień 31.12.2014 r.

Saldo zamknięcia na dzień 31.12.2014 r.

1  147

1  147

Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju

Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju

Ponieważ Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju (EBOR) nie jest notowany na żadnej giełdzie oraz w związku z ograniczeniami umownymi zawartymi w jego akcie założycielskim, odnoszącymi się, między innymi, do sprzedaży udziałów kapitałowych ograniczonej do kosztów nabycia i zarezerwowanej wyłącznie dla obecnych udziałowców, udział Komisji wycenia się po kosztach pomniejszonych o wszelkie odpisy aktualizujące wartość.

| (mln EUR) |
| --- |
| | Kapitał EBOR ogółem | Kapitał subskrybowany przez Komisję |
| Kapitał podstawowy ogółem | 29  674 | 900 |
| Opłacony | (6  202) | (188) |
| Kapitał niewniesiony (wobec braku wezwania) | 23  472 | 712 |

(mln EUR)

Kapitał EBOR ogółem

Kapitał subskrybowany przez Komisję

Kapitał podstawowy ogółem

29  674

900

Opłacony

(6  202)

(188)

Kapitał niewniesiony (wobec braku wezwania)

Kapitał niewniesiony (wobec braku wezwania)

23  472

23  472

712

712

2.4.2.   
  Udzielone pożyczki

Udzielone pożyczki

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Trwałe | 49  888 | 54  347 |
| Obrotowe | 8  955 | 3  198 |
| Ogółem | 58  843 | 57  545 |

(mln EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Trwałe

49  888

54  347

Obrotowe

8  955

3  198

Ogółem

Ogółem

58  843

58  843

57  545

57  545

Pozycja ta obejmuje pożyczki udzielone z pożyczonych środków (58  509 mln EUR), jak również pożyczki udzielone z budżetu, tj. pożyczki na specjalnych warunkach oraz pożyczki na budownictwo czynszowe, udzielone przez EWWiS w likwidacji (139 mln EUR). Ujęto tutaj także depozyty krótkoterminowe (195 mln EUR), które klasyfikuje się jako udzielone pożyczki.

Pożyczki udzielone z pożyczonych środków

Pożyczki udzielone z pożyczonych środków

| (mln EUR) |
| --- |
| | Pomoc makrofinansowa | Euratom | Wsparcie bilansu płatniczego | Europejski mechanizm stabilizacji finansowej | EWWiS w likwidacji | Ogółem |
| Ogółem na dzień 31.12.2013 r. | 569 | 387 | 11  623 | 44  468 | 211 | 57  258 |
| Nowe udzielone pożyczki | 1  360 | — | — | 3  000 | — | 4  360 |
| Spłaty | (96) | (39) | (3  000) | — | — | (3  135) |
| Różnice kursowe | — | 1 | — | — | 15 | 16 |
| Zmiany wartości bilansowej | 9 | — | (33) | 39 | (5) | 10 |
| Utrata wartości | — | — | — | — | — | — |
| Ogółem na dzień 31.12.2014 r. | 1  842 | 349 | 8  590 | 47  507 | 221 | 58  509 |
| Długoterminowe | 1  762 | 299 | 5  700 | 41  800 | 211 | 49  772 |
| Krótkoterminowe | 80 | 50 | 2  890 | 5  707 | 10 | 8  737 |

(mln EUR)

Pomoc makrofinansowa

Euratom

Wsparcie bilansu płatniczego

Europejski mechanizm stabilizacji finansowej

EWWiS w likwidacji

Ogółem

Ogółem na dzień 31.12.2013 r.

569

387

11  623

44  468

211

57  258

Nowe udzielone pożyczki

1  360

—

—

3  000

—

4  360

Spłaty

(96)

(39)

(3  000)

—

—

(3  135)

Różnice kursowe

—

1

—

—

15

16

Zmiany wartości bilansowej

9

—

(33)

39

(5)

10

Utrata wartości

—

—

—

—

—

—

Ogółem na dzień 31.12.2014 r.

Ogółem na dzień 31.12.2014 r.

1  842

1  842

349

349

8  590

8  590

47  507

47  507

221

221

58  509

58  509

Długoterminowe

1  762

299

5  700

41  800

211

49  772

Krótkoterminowe

80

50

2  890

5  707

10

8  737

Ulepszono sposób prezentacji udzielonych pożyczek ujętych w bilansie Komisji w podziale na krótkoterminowe i długoterminowe (np. EFSM, BOP, Euratom, MFA): oprócz ostatecznego terminu zapadalności pożyczki w prezentacji uwzględniane są teraz także spłaty należne na koniec roku. W odniesieniu do pożyczek udzielonych przez Euratom uzyskano od osób trzecich gwarancje w wysokości 349 mln EUR (w 2013 r.: 387 mln EUR). Na dzień 31.12.2014 r. Ukrainie przyznano 250 mln EUR w związku z umową pożyczki w ramach MFA, ale kwota ta nie została jeszcze wypłacona.

Efektywne stopy procentowe udzielonych pożyczek (wyrażone jako przedział stóp procentowych) przedstawiały się następująco:

Efektywne stopy procentowe udzielonych pożyczek (wyrażone jako przedział stóp procentowych) przedstawiały się następująco:

| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| --- | --- | --- |
| Pomoc makrofinansowa (MFA) | 0,181 % – 4,54 % | 0,27 % – 4,54 % |
| Euratom | 0,26 % – 5,76 % | 0,34 % – 5,76 % |
| Wsparcie bilansu płatniczego (BOP) | 2,375 % – 3,625 % | 2,375 % – 3,625 % |
| Europejski mechanizm stabilizacji finansowej (EFSM) | 1,875 % – 3,750 % | 2,375 % – 3,750 % |
| EWWiS w likwidacji | 5,2354 % – 5,8103 % | 5,2354 % – 5,8103 % |

31.12.2014

31.12.2013

Pomoc makrofinansowa (MFA)

0,181 % – 4,54 %

0,27 % – 4,54 %

Euratom

0,26 % – 5,76 %

0,34 % – 5,76 %

Wsparcie bilansu płatniczego (BOP)

2,375 % – 3,625 %

2,375 % – 3,625 %

Europejski mechanizm stabilizacji finansowej (EFSM)

1,875 % – 3,750 %

2,375 % – 3,750 %

EWWiS w likwidacji

5,2354 % – 5,8103 %

5,2354 % – 5,8103 %

2.5.   ZALICZKOWANIE

ZALICZKOWANIE

| (mln EUR) |
| --- |
| | Informacja dodatkowa | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Zaliczkowanie długoterminowe | | | |
| Zaliczkowanie | 2.5.1 | 15  980 | 34  819 |
| Inne zaliczki dla państw członkowskich | 2.5.2 | 2  378 | 3  253 |
| Ogółem | | 18  358 | 38  072 |
| Zaliczkowanie krótkoterminowe | | | |
| Zaliczkowanie | 2.5.1 | 29  222 | 16  403 |
| Inne zaliczki dla państw członkowskich | 2.5.2 | 5  015 | 4  963 |
| Ogółem | | 34  237 | 21  367 |
| Ogółem | | 52  595 | 59  439 |

(mln EUR)

Informacja dodatkowa

31.12.2014

31.12.2013

Zaliczkowanie długoterminowe

Zaliczkowanie długoterminowe

Zaliczkowanie

2.5.1

2.5.1

15  980

34  819

Inne zaliczki dla państw członkowskich

2.5.2

2.5.2

2  378

3  253

Ogółem

18  358

18  358

38  072

38  072

Zaliczkowanie krótkoterminowe

Zaliczkowanie krótkoterminowe

Zaliczkowanie

2.5.1

2.5.1

29  222

16  403

Inne zaliczki dla państw członkowskich

2.5.2

2.5.2

5  015

4  963

Ogółem

34  237

34  237

21  367

21  367

Ogółem

Ogółem

52  595

52  595

59  439

59  439

Zaliczkowanie stanowi dużą część łącznych aktywów UE i w związku z tym jest przedmiotem odpowiedniej i regularnej uwagi. Należy zauważyć, że kwoty zaliczkowania w ramach różnych programów muszą być wystarczające, aby zapewnić beneficjentowi niezbędne finansowanie z góry, które umożliwi mu rozpoczęcie projektu, przy jednoczesnym zabezpieczeniu interesów finansowych UE oraz uwzględnieniu ograniczeń prawnych i operacyjnych, a także ograniczeń związanych z efektywnością kosztową. Komisja zwróciła należytą uwagę na te elementy i starała się zapewnić lepszy nadzór nad zaliczkowaniem.

2.5.1.   
  Zaliczkowanie

Zaliczkowanie

| (mln EUR) |
| --- |
| | Kwota brutto | Rozliczone w procedurze zakończenia księgowań na koniec roku | Kwota netto na dzień 31.12.2014 r. | Kwota brutto | Rozliczone w procedurze zakończenia księgowań na koniec roku | Kwota netto na dzień 31.12.2013 r. |
| Zarządzanie dzielone | | | | | | |
| EFRROW oraz inne instrumenty na rzecz rozwoju obszarów wiejskich | 5  644 | (2  115) | 3  529 | 6  359 | (1  032) | 5  327 |
| EFRR i FS | 24  934 | (2  182) | 22  752 | 25  701 | (2  164) | 23  537 |
| EFS | 6  884 | (953) | 5  931 | 6  857 | (492) | 6  365 |
| Inne | 4  626 | (2  535) | 2  091 | 4  191 | (2  054) | 2  137 |
| Zarządzanie bezpośrednie | | | | | | |
| Wydatkowane przez: | | | | | | |
| Komisję | 13  173 | (10  215) | 2  958 | 14  841 | (9  459) | 5  382 |
| Agencje wykonawcze UE | 9  079 | (6  618) | 2  461 | 8  558 | (5  108) | 3  450 |
| Zarządzanie pośrednie | | | | | | |
| Wydatkowane przez: | | | | | | |
| Inne agencje i organy UE | 548 | (98) | 450 | 412 | (21) | 391 |
| Państwa trzecie | 1  981 | (1  169) | 812 | 1  678 | (782) | 896 |
| Organizacje międzynarodowe | 6  236 | (3  476) | 2  760 | 4  172 | (2  460) | 1  712 |
| Inne podmioty | 4  370 | (2  910) | 1  460 | 5  503 | (3  478) | 2  025 |
| Ogółem | 77  474 | (32  273) | 45  202 | 78  272 | (27  050) | 51  222 |
| Długoterminowe | 15  980 | — | 15  980 | 34  819 | — | 34  819 |
| Krótkoterminowe | 61  495 | (32  273) | 29  222 | 43  453 | (27  050) | 16  403 |

(mln EUR)

Kwota brutto

Rozliczone w procedurze zakończenia księgowań na koniec roku

Kwota netto na dzień 31.12.2014 r.

Kwota brutto

Rozliczone w procedurze zakończenia księgowań na koniec roku

Kwota netto na dzień 31.12.2013 r.

Zarządzanie dzielone

Zarządzanie dzielone

EFRROW oraz inne instrumenty na rzecz rozwoju obszarów wiejskich

5  644

(2  115)

3  529

6  359

(1  032)

5  327

EFRR i FS

24  934

(2  182)

22  752

25  701

(2  164)

23  537

EFS

6  884

(953)

5  931

6  857

(492)

6  365

Inne

4  626

(2  535)

2  091

4  191

(2  054)

2  137

Zarządzanie bezpośrednie

Zarządzanie bezpośrednie

Wydatkowane przez:

Komisję

13  173

(10  215)

2  958

14  841

(9  459)

5  382

Agencje wykonawcze UE

9  079

(6  618)

2  461

8  558

(5  108)

3  450

Zarządzanie pośrednie

Zarządzanie pośrednie

Wydatkowane przez:

Inne agencje i organy UE

548

(98)

450

412

(21)

391

Państwa trzecie

1  981

(1  169)

812

1  678

(782)

896

Organizacje międzynarodowe

6  236

(3  476)

2  760

4  172

(2  460)

1  712

Inne podmioty

4  370

(2  910)

1  460

5  503

(3  478)

2  025

Ogółem

Ogółem

77  474

77  474

(32  273)

(32  273)

45  202

45  202

78  272

78  272

(27  050)

(27  050)

51  222

51  222

Długoterminowe

15  980

—

15  980

34  819

—

34  819

Krótkoterminowe

61  495

(32  273)

29  222

43  453

(27  050)

16  403

Zmniejszenie łącznej kwoty płatności zaliczkowych ujętych jako podlegające zarządzaniu dzielonemu i zarządzaniu bezpośredniemu wynika głównie z zamknięcia okresu programowania 2007–2013 oraz stopniowego tworzenia programów na okres 2014–2020. Płatności zaliczkowe związane z dawnymi programami ulegają zmniejszeniu ze względu na zatwierdzanie kosztów, natomiast zaliczki wypłacone w związku z nowym okresem programowania są na niższym poziomie.

W przypadku funduszy strukturalnych etap przejściowy między okresami programowania jest także przyczyną zmian w saldach aktywów obrotowych i trwałych. Nowe płatności zaliczkowe wypłacone w związku z okresem programowania 2014–2020 księguje się zazwyczaj jako długoterminowe; kwota tych zaliczek jest nadal niska (ze względu na późne przyjęcie nowych programów). Okres programowania 2007–2013 jest w fazie zamykania, w związku z czym więcej kwot staje się wymagalnych w okresie dwunastu miesięcy.

Zabezpieczenia otrzymane w związku z zaliczkowaniem

Zabezpieczenia otrzymane w związku z zaliczkowaniem

Są to zabezpieczenia, których Komisja wymaga w niektórych przypadkach od beneficjentów innych niż państwa członkowskie przy wypłacie płatności zaliczkowych (zaliczkowaniu). W przypadku tego rodzaju zabezpieczeń wykazuje się dwie wartości – „wartość nominalną” i „wartość bieżącą”. W przypadku „wartości nominalnej” zdarzenie generujące jest związane z istnieniem zabezpieczenia. W przypadku „wartości bieżącej” zdarzeniem generującym zabezpieczenia jest płatność zaliczkowa lub późniejsze rozliczenia. Na dzień 31 grudnia 2014 r.„wartość nominalna” uzyskanych gwarancji w odniesieniu do zaliczkowania wynosiła 957 mln EUR, natomiast „wartość bieżąca” tych gwarancji – 605 mln EUR (w 2013 r. odpowiednio 1  124 mln EUR i 887 mln EUR).

Niektóre kwoty zaliczkowania wypłacone w ramach siódmego programu ramowego w zakresie badań i rozwoju technologicznego (7PR) i programu „Horyzont 2020” są w istocie pokrywane z funduszu gwarancyjnego dla uczestników (PGF). Jest to instrument wzajemnych gwarancji, ustanowiony w celu zabezpieczenia ryzyka finansowego związanego z niedokonaniem płatności przez beneficjentów w trakcie realizacji działań pośrednich w ramach 7PR oraz programu „Horyzont 2020”. Wszyscy uczestnicy działań pośrednich otrzymujący dotację z UE wnoszą 5 % łącznego wkładu na poczet kapitału PGF.

Na dzień 31 grudnia 2014 r. kwoty zaliczkowania objęte PGF wynosiły 1,8 mld EUR (w 2013 r.: 4,5 mld EUR). Spadek ten wiąże się z faktem, że rok 2014 był ostatnim rokiem zatwierdzania projektów w ramach 7PR, a na nowe projekty dostępne są mniejsze środki. UE (reprezentowana przez Komisję) działa jako przedstawiciel wykonawczy udziałowców PGF, ale to oni są jego właścicielami.

Aktywa PGF na koniec roku wynosiły ogółem 1  640 mln EUR (w 2013 r.: 1  658 mln EUR). Aktywa PGF obejmują także aktywa finansowe zarządzane przez Dyrekcję Generalną ds. Gospodarczych i Finansowych. Ponieważ PGF jest odrębną jednostką, jego aktywa nie podlegają konsolidacji w niniejszym sprawozdaniu finansowym UE.

2.5.2.   
  Inne zaliczki dla państw członkowskich

Inne zaliczki dla państw członkowskich

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Zaliczki dla państw członkowskich w ramach instrumentów finansowych objętych zarządzaniem dzielonym | | |
| Długoterminowe | 2  090 | 2  118 |
| Krótkoterminowe | 1  733 | 2  118 |
| Ogółem | 3  823 | 4  236 |
| Programy pomocy | | |
| Długoterminowe | 288 | 1  135 |
| Krótkoterminowe | 3  282 | 2  845 |
| Ogółem | 3  570 | 3  981 |
| Ogółem | 7  393 | 8  216 |

(mln EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Zaliczki dla państw członkowskich w ramach instrumentów finansowych objętych zarządzaniem dzielonym

Zaliczki dla państw członkowskich w ramach instrumentów finansowych objętych zarządzaniem dzielonym

Długoterminowe

2  090

2  118

Krótkoterminowe

1  733

2  118

Ogółem

3  823

3  823

4  236

4  236

Programy pomocy

Programy pomocy

Długoterminowe

288

1  135

Krótkoterminowe

3  282

2  845

Ogółem

3  570

3  570

3  981

3  981

Ogółem

Ogółem

7  393

7  393

8  216

8  216

W ramach programów finansowanych z funduszy strukturalnych na lata 2007–2013, a także Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich z budżetu UE można dokonywać płatności zaliczkowych na rzecz państw członkowskich, aby zasilić instrumenty finansowe (które mogą przybierać formę pożyczek, inwestycji kapitałowych czy też gwarancji) utworzone i zarządzane przez państwa członkowskie (czyli objęte zarządzaniem dzielonym). Środki pieniężne niewykorzystane w ramach tych instrumentów na koniec roku stanowią własność UE (tak jak w przypadku całego zaliczkowania) i dlatego traktuje się je jako składnik aktywów w bilansie UE. Podstawowe akty prawne nie zobowiązują jednak państw członkowskich do składania Komisji okresowych sprawozdań na temat wykorzystania tych zaliczek, a w niektórych przypadkach państwa członkowskie nawet ich nie podają w zestawieniach wydatków przedkładanych Komisji. Informacje przekazane przez państwa członkowskie na temat niewykorzystanych kwot na koniec 2014 r. nie są dostępne w terminie umożliwiającym uwzględnienie ich w niniejszym sprawozdaniu. Dlatego też na koniec roku szacuje się wartość tego składnika aktywów na podstawie otrzymanych od państw członkowskich informacji na temat niewykorzystanych kwot na dzień 31 grudnia 2013 r. oraz wypłat dokonanych w 2014 r. Ponadto szacunek ten opiera się obecnie na przedłużeniu okresu realizacji dla tych trzech instrumentów do dnia 31 marca 2017 r. (pierwotny termin upływał dnia 31 grudnia 2015 r.). Saldo należności dla tych instrumentów na koniec roku szacuje się przy założeniu, że środki zostaną wykorzystane w całości i równomiernie w pozostałym okresie obowiązywania. Na koniec tego okresu Komisja przeanalizuje faktyczne wykorzystanie środków i ujmie w sprawozdaniu finansowym kwoty, które nie zostały wykorzystane.

Łączny wkład, o który państwa członkowskie zwróciły się do Komisji w związku z tymi instrumentami wynosił 10  904 mln EUR, z czego 1  088 mln EUR pozostało niewypłacone na koniec roku. W 2014 r. nie zostały wypłacone żadne kwoty dotyczące okresu programowania 2014–2020.

Podobnie zaliczki wypłacone przez państwa członkowskie w związku z różnymi programami pomocy (pomoc państwa, środki związane z rynkiem w ramach EFRG), które nie zostały wykorzystane na koniec roku, wykazuje się w bilansie Komisji po stronie aktywów. Komisja oszacowała wartość tych zaliczek w oparciu o informacje dostarczone przez państwa członkowskie; odpowiednie kwoty ujęto w podpozycji „Programy pomocy” powyżej.

2.6.   NALEŻNOŚCI Z TYTUŁU TRANSAKCJI WYMIANY I NALEŻNOŚCI Z TYTUŁU TRANSAKCJI INNYCH NIŻ TRANSAKCJE WYMIANY

NALEŻNOŚCI Z TYTUŁU TRANSAKCJI WYMIANY I NALEŻNOŚCI Z TYTUŁU TRANSAKCJI INNYCH NIŻ TRANSAKCJE WYMIANY

| (mln EUR) |
| --- |
| | Informacja dodatkowa | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Długoterminowe | | | |
| Należności z tytułu transakcji innych niż transakcje wymiany | 2.6.1 | 1  158 | 478 |
| Należności z tytułu transakcji wymiany | 2.6.2 | 40 | 20 |
| Ogółem | | 1  198 | 498 |
| Krótkoterminowe | | | |
| Należności z tytułu transakcji innych niż transakcje wymiany | 2.6.1 | 13  828 | 12  478 |
| Należności z tytułu transakcji wymiany | 2.6.2 | 551 | 704 |
| Ogółem | | 14  380 | 13  182 |
| Ogółem | | 15  578 | 13  680 |

(mln EUR)

Informacja dodatkowa

31.12.2014

31.12.2013

Długoterminowe

Długoterminowe

Należności z tytułu transakcji innych niż transakcje wymiany

2.6.1

2.6.1

1  158

478

Należności z tytułu transakcji wymiany

2.6.2

2.6.2

40

20

Ogółem

1  198

1  198

498

498

Krótkoterminowe

Krótkoterminowe

Należności z tytułu transakcji innych niż transakcje wymiany

2.6.1

2.6.1

13  828

12  478

Należności z tytułu transakcji wymiany

2.6.2

2.6.2

551

704

Ogółem

14  380

14  380

13  182

13  182

Ogółem

Ogółem

15  578

15  578

13  680

13  680

2.6.1.   
  Należności z tytułu transakcji innych niż transakcje wymiany

Należności z tytułu transakcji innych niż transakcje wymiany

| (mln EUR) |
| --- |
| | Informacja dodatkowa | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Długoterminowe | | | |
| Państwa członkowskie | 2.6.1.1 | 305 | 478 |
| Naliczone dochody i czynne rozliczenia międzyokresowe kosztów | 2.6.1.3 | 853 | — |
| Ogółem | | 1  158 | 478 |
| Krótkoterminowe | | | |
| Państwa członkowskie | 2.6.1.1 | 10  679 | 5  574 |
| Grzywny | 2.6.1.2 | 2  270 | 4  071 |
| Naliczone dochody i czynne rozliczenia międzyokresowe kosztów | 2.6.1.3 | 832 | 2  741 |
| Inne należności | | 48 | 92 |
| Ogółem | | 13  828 | 12  478 |
| Ogółem | | 14  987 | 12  957 |

(mln EUR)

Informacja dodatkowa

31.12.2014

31.12.2013

Długoterminowe

Długoterminowe

Państwa członkowskie

2.6.1.1

2.6.1.1

305

478

Naliczone dochody i czynne rozliczenia międzyokresowe kosztów

2.6.1.3

2.6.1.3

853

—

Ogółem

1  158

1  158

478

478

Krótkoterminowe

Krótkoterminowe

Państwa członkowskie

2.6.1.1

2.6.1.1

10  679

5  574

Grzywny

2.6.1.2

2.6.1.2

2  270

4  071

Naliczone dochody i czynne rozliczenia międzyokresowe kosztów

2.6.1.3

2.6.1.3

832

2  741

Inne należności

48

92

Ogółem

13  828

13  828

12  478

12  478

Ogółem

Ogółem

14  987

14  987

12  957

12  957

2.6.1.1.   Należności od państw członkowskich

Należności od państw członkowskich

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Zapisane na rachunku A | 2  789 | 47 |
| Zapisane na odrębnym rachunku | 1  617 | 1  228 |
| Należne zasoby własne | 5  413 | 3  054 |
| Utrata wartości | (1  144) | (743) |
| Inne | 12 | 6 |
| Należności związane z zasobami własnymi | 8  686 | 3  592 |
| Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji (EFRG) | 2  250 | 2  294 |
| Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) | 52 | 82 |
| Przejściowy Instrument Rozwoju Obszarów Wiejskich (TRDI) | 27 | 45 |
| Specjalny Program Akcesyjny na rzecz Rozwoju Rolnictwa i Obszarów Wiejskich (SAPARD) | 166 | 155 |
| Utrata wartości | (840) | (819) |
| Należności związane z EFRG i rozwojem obszarów wiejskich | 1  655 | 1  757 |
| Spodziewane płatności zaliczkowe do odzyskania | 437 | 542 |
| VAT zapłacony i podlegający odzyskaniu | 44 | 68 |
| Inne należności od państw członkowskich | 161 | 94 |
| Ogółem | 10  984 | 6  053 |
| Długoterminowe | 305 | 478 |
| Krótkoterminowe | 10  679 | 5  574 |

(mln EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Zapisane na rachunku A

2  789

47

Zapisane na odrębnym rachunku

1  617

1  228

Należne zasoby własne

5  413

3  054

Utrata wartości

(1  144)

(743)

Inne

12

6

Należności związane z zasobami własnymi

Należności związane z zasobami własnymi

8  686

8  686

3  592

3  592

Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji (EFRG)

2  250

2  294

Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW)

52

82

Przejściowy Instrument Rozwoju Obszarów Wiejskich (TRDI)

27

45

Specjalny Program Akcesyjny na rzecz Rozwoju Rolnictwa i Obszarów Wiejskich (SAPARD)

166

155

Utrata wartości

(840)

(819)

Należności związane z EFRG i rozwojem obszarów wiejskich

Należności związane z EFRG i rozwojem obszarów wiejskich

1  655

1  655

1  757

1  757

Spodziewane płatności zaliczkowe do odzyskania

Spodziewane płatności zaliczkowe do odzyskania

437

437

542

542

VAT zapłacony i podlegający odzyskaniu

VAT zapłacony i podlegający odzyskaniu

44

44

68

68

Inne należności od państw członkowskich

Inne należności od państw członkowskich

161

161

94

94

Ogółem

Ogółem

10  984

10  984

6  053

6  053

Długoterminowe

305

478

Krótkoterminowe

10  679

5  574

Kwoty należności długoterminowych od państw członkowskich wynikają z niewykonanych decyzji w ramach kontroli zgodności w odniesieniu do Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) oraz Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW), które mają być wykonane w ratach rocznych, lub odroczeń.

Należności związane z zasobami własnymi

Należności związane z zasobami własnymi

Znaczny wzrost należności ściągalnych stwierdzonych na rachunku A wynika z kwoty 2  756 mln EUR z tytułu ceł i opłat wyrównawczych od cukru z listopada i grudnia, które w poprzednich latach zostały ujęte jako naliczone dochody.

Kwota należnych zasobów własnych związana jest z budżetami korygującymi nr 2–7/2014, przyjętymi dnia 17 grudnia 2014 r. Zgodnie z art. 10 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1150/2000 z dnia 22 maja 2000 r. (Dz.U. L 130 z 31.5.2000, s. 1) zapisy dotyczące korekt składek na poczet zasobów własnych zostały dokonane w pierwszym dniu roboczym lutego 2015 r. Korekta składek krajowych opartych na VAT i DNB, które państwa członkowskie przekazują do budżetu UE, ma miejsce co roku w pierwszym dniu roboczym grudnia. Korekta w 2014 r. obejmowała znaczące rewizje DNB sięgające wstecz do 2002 r. W związku z tym skala korekty była bezprecedensowa – wyniosła 9,5 mld EUR dla wszystkich państw członkowskich UE.

W związku z tą wyjątkową sytuacją Rada przyjęła dnia 18 grudnia 2014 r. wniosek Komisji, w którym zezwala się państwom członkowskim na odroczenie płatności, bez naliczania odsetek i na ściśle określonych warunkach, do dnia 1 września 2015 r. W związku z tym 6 państw członkowskich zdecydowało się na zapłatę kwoty wynikającej z korekty w 2015 r. Kwota odroczonych płatności wynosi 5,4 mld EUR, jak wskazano w powyższej tabeli.

Należności związane z EFRG i rozwojem obszarów wiejskich

Należności związane z EFRG i rozwojem obszarów wiejskich

Pozycja ta obejmuje przede wszystkim kwoty należne od państw członkowskich na dzień 31 grudnia, na podstawie kwot zadeklarowanych i poświadczonych przez państwa członkowskie na dzień 15 października. Należności powstałe w okresie między zadeklarowaniem tych kwot a dniem 31 grudnia podlegają oszacowaniu. Komisja szacuje także wysokość odpisu aktualizującego wartość w odniesieniu do kwot należnych od beneficjentów, których odzyskanie jest mało prawdopodobne. Ujęcie takiej korekty nie oznacza, że Komisja odstępuje od odzyskania tych kwot w przyszłości. W korekcie uwzględnia się także odliczenie w wysokości 20 %, które odpowiada kwocie, którą państwa członkowskie mają prawo zatrzymać na pokrycie kosztów administracyjnych.

2.6.1.2.   Grzywny

Grzywny

Pozycja ta obejmuje kwoty do odzyskania w związku z grzywnami nałożonymi przez Komisję w wysokości 2  424 mln EUR (w 2013 r.: 4  310 mln EUR), pomniejszone o odpis aktualizujący wartość na kwotę 155 mln EUR (w 2013 r.: 239 mln EUR). Na poczet grzywien nierozliczonych na koniec roku otrzymano gwarancje w całkowitej kwocie 1  916 mln EUR (w 2013 r.: 3  244 mln EUR). Należy zauważyć, że z wyżej wymienionej kwoty należności kwota 183 mln EUR przypadała do zapłaty po dniu 31 grudnia 2014 r.

Zmniejszenie salda grzywien, w przypadku których postępowanie było jeszcze niezakończone na koniec roku, wynika z faktu, że grzywny na łączną kwotę 4,1 mld EUR stały się ostateczne i zostały przekazane do budżetu w 2014 r.

2.6.1.3.   Naliczone dochody i czynne rozliczenia międzyokresowe kosztów

Naliczone dochody i czynne rozliczenia międzyokresowe kosztów

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Naliczone dochody z tytułu zasobów własnych | — | 2  424 |
| Fundusz Spójności, fundusz rozwoju rolnego i fundusz rozwoju obszarów wiejskich Korekty finansowe | 1  502 | 31 |
| Inne naliczone dochody | 83 | 201 |
| Utrata wartości naliczonych dochodów | — | — |
| Czynne rozliczenia międzyokresowe kosztów związane z transakcjami innymi niż transakcje wymiany | 101 | 85 |
| Ogółem | 1  686 | 2  741 |
| Długoterminowe | 853 | — |
| Krótkoterminowe | 832 | 2  741 |

(mln EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Naliczone dochody z tytułu zasobów własnych

—

2  424

Fundusz Spójności, fundusz rozwoju rolnego i fundusz rozwoju obszarów wiejskich Korekty finansowe

1  502

31

Inne naliczone dochody

83

201

Utrata wartości naliczonych dochodów

—

—

Czynne rozliczenia międzyokresowe kosztów związane z transakcjami innymi niż transakcje wymiany

101

85

Ogółem

Ogółem

1  686

1  686

2  741

2  741

Długoterminowe

853

—

Krótkoterminowe

832

2  741

Należy zwrócić uwagę, że naliczone dochody z tytułu zasobów własnych, głównie cła z listopada i grudnia, wykazuje się obecnie w krótkoterminowych należnościach ściągalnych.

2.6.2.   
  Należności z tytułu transakcji wymiany

Należności z tytułu transakcji wymiany

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Długoterminowe | | |
| Inne należności | 40 | 20 |
| Ogółem | 40 | 20 |
| Krótkoterminowe | | |
| Od klientów | 211 | 381 |
| Utrata wartości należności od klientów | (103) | (100) |
| Czynne rozliczenia międzyokresowe kosztów związane z transakcjami wymiany | 219 | 352 |
| Inne | 224 | 71 |
| Ogółem | 551 | 704 |
| Ogółem | 591 | 724 |

(mln EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Długoterminowe

Długoterminowe

Inne należności

40

20

Ogółem

40

40

20

20

Krótkoterminowe

Krótkoterminowe

Od klientów

211

381

Utrata wartości należności od klientów

(103)

(100)

Czynne rozliczenia międzyokresowe kosztów związane z transakcjami wymiany

219

352

Inne

224

71

Ogółem

551

551

704

704

Ogółem

Ogółem

591

591

724

724

2.7.   ZAPASY

ZAPASY

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Materiały naukowe | 66 | 81 |
| Inne | 62 | 47 |
| Ogółem | 128 | 128 |

(mln EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Materiały naukowe

66

81

Inne

62

47

Ogółem

Ogółem

128

128

128

128

2.8.   ŚRODKI PIENIĘŻNE I ICH EKWIWALENTY

ŚRODKI PIENIĘŻNE I ICH EKWIWALENTY

| (mln EUR) |
| --- |
| | Informacja dodatkowa | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Rachunki – administracje finansowe i banki centralne | | 11  840 | 2  505 |
| Rachunki bieżące | | 303 | 168 |
| Rachunki zaliczkowe | | 4 | 4 |
| Przekazanie(środki pieniężne w drodze) | | — | (1) |
| Inne depozyty terminowe | | 28 | 29 |
| Rachunki bankowe na potrzeby wykonania budżetu oraz inne depozyty terminowe | 2.8.1 | 12  174 | 2  705 |
| Środki pieniężne związane z instrumentami finansowymi | 2.8.2 | 1  275 | 1  406 |
| Środki pieniężne związane z grzywnami | 2.8.3 | 2  738 | 4  165 |
| Środki pieniężne związane z innymi instytucjami, agencjami i organami | | 1  358 | 1  234 |
| Ogółem | | 17  545 | 9  510 |

(mln EUR)

Informacja dodatkowa

31.12.2014

31.12.2013

Rachunki – administracje finansowe i banki centralne

11  840

2  505

Rachunki bieżące

303

168

Rachunki zaliczkowe

4

4

Przekazanie(środki pieniężne w drodze)

—

(1)

Inne depozyty terminowe

28

29

Rachunki bankowe na potrzeby wykonania budżetu oraz inne depozyty terminowe

Rachunki bankowe na potrzeby wykonania budżetu oraz inne depozyty terminowe

2.8.1

2.8.1

12  174

12  174

2  705

2  705

Środki pieniężne związane z instrumentami finansowymi

Środki pieniężne związane z instrumentami finansowymi

2.8.2

2.8.2

1  275

1  275

1  406

1  406

Środki pieniężne związane z grzywnami

Środki pieniężne związane z grzywnami

2.8.3

2.8.3

2  738

2  738

4  165

4  165

Środki pieniężne związane z innymi instytucjami, agencjami i organami

Środki pieniężne związane z innymi instytucjami, agencjami i organami

1  358

1  358

1  234

1  234

Ogółem

Ogółem

17  545

17  545

9  510

9  510

2.8.1.   
  Rachunki bankowe na potrzeby wykonania budżetu oraz inne depozyty terminowe

Rachunki bankowe na potrzeby wykonania budżetu oraz inne depozyty terminowe

W tej pozycji ujęto wszelkie środki UE znajdujące się na rachunkach w poszczególnych państwach członkowskich i państwach EFTA (administracja finansowa lub bank centralny), jak również na rachunkach bieżących w bankach komercyjnych, na rachunkach zaliczkowych, a także środki podręczne (petty cash).

Wysokie saldo na koniec 2014 r. wynika przede wszystkim ze składek na poczet zasobów własnych związanych z saldami VAT i DNB, wpłaconych przez państwa członkowskie w grudniu 2014 r., a także z budżetów korygujących przyjętych w grudniu 2014 r., w których obniżono składki państw członkowskich, oraz kwot zwróconych państwom członkowskim w drodze budżetów korygujących na początku 2015 r.

2.8.2.   
  Środki pieniężne związane z instrumentami finansowymi

Środki pieniężne związane z instrumentami finansowymi

Kwoty wykazane w tej pozycji obejmują przede wszystkim ekwiwalenty środków pieniężnych, którymi w imieniu Komisji zarządzają powiernicy w celu wdrażania określonych programów za pomocą instrumentów finansowych, które są finansowane z budżetu UE. Środki pieniężne należące do instrumentów finansowych mogą zostać wykorzystane jedynie na dany program.

2.8.3.   
  Środki pieniężne związane z grzywnami

Środki pieniężne związane z grzywnami

Środki te obejmują kwoty otrzymane w związku z grzywnami nałożonymi przez Komisję, w przypadku których postępowanie jest nadal w toku. Kwoty te znajdują się na specjalnych rachunkach depozytowych, które wykorzystywane są wyłącznie do tego celu. W przypadkach, gdy została złożona skarga lub gdy nie wiadomo, czy druga strona złoży skargę, odnośną kwotę wykazuje się jako zobowiązanie warunkowe w informacji dodatkowej 5.2.

5.2

Zmniejszenie stanu tych środków wynika z faktu, że od 2010 r. Komisja zarządza wszelkimi tymczasowo zainkasowanymi grzywnami, korzystając ze specjalnie utworzonego funduszu (BUFI) i inwestując dostępne środki w instrumenty finansowe zaklasyfikowane jako aktywa finansowe dostępne do sprzedaży (zob. informacja dodatkowa 2.4.1).

2.4.1

ZOBOWIĄZANIA

ZOBOWIĄZANIA

2.9.   ŚWIADCZENIA EMERYTALNO-RENTOWE ORAZ INNE ŚWIADCZENIA PRACOWNICZE

ŚWIADCZENIA EMERYTALNO-RENTOWE ORAZ INNE ŚWIADCZENIA PRACOWNICZE

| (mln EUR) |
| --- |
| | Informacja dodatkowa | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Świadczenia emerytalno-rentowe – personel | 2.9.1 | 50  897 | 40  933 |
| Świadczenia emerytalno-rentowe – inne osoby | 2.9.2 | 1  322 | 1  016 |
| Wspólny program ubezpieczeń zdrowotnych | 2.9.3 | 6  396 | 4  869 |
| Ogółem | | 58  616 | 46  818 |

(mln EUR)

Informacja dodatkowa

31.12.2014

31.12.2013

Świadczenia emerytalno-rentowe – personel

2.9.1

2.9.1

50  897

40  933

Świadczenia emerytalno-rentowe – inne osoby

2.9.2

2.9.2

1  322

1  016

Wspólny program ubezpieczeń zdrowotnych

2.9.3

2.9.3

6  396

4  869

Ogółem

Ogółem

58  616

58  616

46  818

46  818

Znaczący wzrost zobowiązań z tytułu świadczeń emerytalno-rentowych wynika ze znacznego obniżenia stosowanej stopy dyskontowej, co doprowadziło do dużej straty aktuarialnej za rok (9,2 mld EUR w ujęciu netto).

Jak wskazano poniżej, realna stopa dyskontowa bardzo znacząco spadła z 1,8 % do 0,7 %, co odzwierciedla panujące warunki gospodarcze. Zmiana ta jest niemal wyłączną przyczyną wzrostu tych zobowiązań, ponieważ inne zmienne (takie jak nowi członkowie, koszty obsługi i koszty odsetek) odpowiadały wartościom z poprzedniego roku. Z uwagi na obowiązujące zasady rachunkowości, które stosuje się na świecie, a także obecną sytuację gospodarczą, takich wahań aktuarialnych należy się spodziewać – natomiast w przypadku wzrostu stóp procentowych należałoby oczekiwać efektu przeciwnego.

Ponadto, ponieważ jest to wycena aktuarialna wartości zobowiązań ogółem na określony punkt w czasie, tj. na dzień 31 grudnia 2014 r., opiera się ona na aktualnych wówczas założeniach, więc strata ta nie pociąga za sobą rzeczywistego obciążenia dla budżetu UE. Wycena ta nie wpływa również na kwoty do wypłaty z budżetu UE na rzecz emerytów i rencistów w najbliższych latach – płatności te już oszacowano w WRF na lata 2014–2020 i będą one wykonywane w ramach corocznej procedury budżetowej.

2.9.1.   
  Świadczenia emerytalno-rentowe – personel

Świadczenia emerytalno-rentowe – personel

Zgodnie z art. 83 regulaminu pracowniczego świadczenia przewidziane w pracowniczym systemie emerytalno-rentowym (PSEO: system emerytalno-rentowy urzędników europejskich) pokrywane są z budżetu UE. System ten nie jest systemem kapitałowym, ale państwa członkowskie gwarantują wypłacanie tych świadczeń zgodnie ze skalą ustanowioną w odniesieniu do finansowania tych kosztów. Ponadto urzędnicy ponoszą jedną trzecią kosztów długoterminowego finansowania tego systemu emerytalno–rentowego, wnosząc obowiązkową składkę odliczaną od ich wynagrodzenia.

Zobowiązania w ramach systemu emerytalno-rentowego wyceniono na podstawie liczby pracowników i pracowników emerytowanych na dzień 31 grudnia 2014 r. oraz obowiązujących na ten dzień zasad określonych w regulaminie pracowniczym. Wycena ta została przeprowadzona w oparciu o metody określone w IPSAS 25 (a zatem zgodnie z 12. regułą rachunkowości UE). Metoda stosowana w celu obliczenia tej pozycji zobowiązań to tzw. metoda prognozowanych uprawnień jednostkowych. Do wyceny zobowiązań z tytułu zobowiązań emerytalno-rentowych wobec pracowników zastosowano następujące podstawowe założenia aktuarialne:

| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| --- | --- | --- |
| Nominalna stopa dyskontowa | 2,0 % | 3,7 % |
| Spodziewana stopa inflacji | 1,3 % | 1,9 % |
| Rzeczywista stopa dyskontowa | 0,7 % | 1,8 % |
| Prawdopodobieństwo zawarcia związku małżeńskiego: mężczyzna/kobieta | 81 %/49 % | 81 %/49 % |
| Ogólny wzrost wynagrodzeń/rewaloryzacja świadczeń emerytalno-rentowych | (0,2) % | (0,2) % |
| Tabela zawierająca dane dotyczące długości życia międzynarodowych urzędników służby cywilnej (ICSLT) | ICSLT 2013 | ICSLT 2013 |

31.12.2014

31.12.2013

Nominalna stopa dyskontowa

2,0 %

3,7 %

Spodziewana stopa inflacji

1,3 %

1,9 %

Rzeczywista stopa dyskontowa

0,7 %

1,8 %

Prawdopodobieństwo zawarcia związku małżeńskiego: mężczyzna/kobieta

81 %/49 %

81 %/49 %

Ogólny wzrost wynagrodzeń/rewaloryzacja świadczeń emerytalno-rentowych

(0,2) %

(0,2) %

Tabela zawierająca dane dotyczące długości życia międzynarodowych urzędników służby cywilnej (ICSLT)

ICSLT 2013

ICSLT 2013

2.9.2.   
  Świadczenia emerytalno-rentowe – inne osoby

Świadczenia emerytalno-rentowe – inne osoby

Pozycja ta obejmuje zobowiązania emerytalno-rentowe wobec członków i byłych członków Komisji, Trybunału Sprawiedliwości (oraz Sądu), Trybunału Obrachunkowego, Sekretarzy Generalnych Rady, Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich, Europejskiego Inspektora Ochrony Danych oraz Sądu do spraw Służby Publicznej Unii Europejskiej. W pozycji tej ujęto również zobowiązanie dotyczące świadczeń emerytalno-rentowych dla posłów do Parlamentu Europejskiego.

2.9.3.   
  Wspólny program ubezpieczeń zdrowotnych

Wspólny program ubezpieczeń zdrowotnych

Dokonuje się również wyceny w celu oszacowania zobowiązań UE związanych ze wspólnym programem ubezpieczeń zdrowotnych w odniesieniu do emerytowanych pracowników. Stopa dyskontowa i ogólny wzrost wynagrodzeń wykorzystane w obliczeniach są zgodne z tymi, które wykorzystano przy wycenie świadczeń emerytalno-rentowych dla personelu, a więc przyczyny zmiany stanu tych zobowiązań są podobne jak w przypadku zobowiązań z tytułu świadczeń emerytalno-rentowych dla pracowników.

Zmiana stanu zobowiązań z tytułu świadczeń pracowniczych

Zmiana stanu zobowiązań z tytułu świadczeń pracowniczych

| (mln EUR) |
| --- |
| | Świadczenia emerytalno-rentowe – personel | Świadczenia emerytalno-rentowe – inne osoby | Wspólny program ubezpieczeń zdrowotnych |
| Zobowiązania brutto na dzień 31.12.2013 r. | 45  947 | 1  289 | 5  133 |
| Koszty świadczeń/koszty zwykłe | 2  153 | 62 | — |
| Koszty odsetek | 1  683 | 44 | 49 |
| Wypłacone świadczenia | (1  368) | (47) | (68) |
| Straty aktuarialne (7) | 8  255 | 191 | 1  554 |
| Zmiany związane z zatrudnieniem nowych pracowników | 461 | 67 | — |
| Zobowiązania brutto na dzień 31.12.2014 r. | 57  131 | 1  606 | 6  668 |
| Współczynniki korygujące zastosowane do emerytur i rent | 1  371 | nd. | nd. |
| Odliczenia podatków od emerytur i rent | (7  605) | (119) | nd. |
| Aktywa programu | nd. | (165) | (272) |
| Zobowiązania netto na dzień 31.12.2014 r. | 50  897 | 1  322 | 6  396 |

(mln EUR)

Świadczenia emerytalno-rentowe – personel

Świadczenia emerytalno-rentowe – inne osoby

Wspólny program ubezpieczeń zdrowotnych

Zobowiązania brutto na dzień 31.12.2013 r.

45  947

1  289

5  133

Koszty świadczeń/koszty zwykłe

2  153

62

—

Koszty odsetek

1  683

44

49

Wypłacone świadczenia

(1  368)

(47)

(68)

Straty aktuarialne (7)

7

8  255

191

1  554

Zmiany związane z zatrudnieniem nowych pracowników

461

67

—

Zobowiązania brutto na dzień 31.12.2014 r.

Zobowiązania brutto na dzień 31.12.2014 r.

57  131

57  131

1  606

1  606

6  668

6  668

Współczynniki korygujące zastosowane do emerytur i rent

1  371

nd.

nd.

Odliczenia podatków od emerytur i rent

(7  605)

(119)

nd.

Aktywa programu

nd.

(165)

(272)

Zobowiązania netto na dzień 31.12.2014 r.

Zobowiązania netto na dzień 31.12.2014 r.

50  897

50  897

1  322

1  322

6  396

6  396

Zmiany stanu zobowiązań z tytułu świadczeń emerytalno-rentowych oraz innych świadczeń pracowniczych na przestrzeni 5 lat

Zmiany stanu zobowiązań z tytułu świadczeń emerytalno-rentowych oraz innych świadczeń pracowniczych na przestrzeni 5 lat

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2010 | 31.12.2011 | 31.12.2012 | 31.12.2013 | 31.12.2014 |
| Zobowiązania z tytułu świadczeń pracowniczych | 37  172 | 34  835 | 42  503 | 46  818 | 58  616 |

(mln EUR)

31.12.2010

31.12.2011

31.12.2012

31.12.2013

31.12.2014

Zobowiązania z tytułu świadczeń pracowniczych

37  172

34  835

42  503

46  818

58  616

2.10.   REZERWY

REZERWY

| (mln EUR) |
| --- |
| | Stan na dzień 31.12.2013 r. | Dodatkowe rezerwy | Cofnięte kwoty niewykorzystane | Kwoty wykorzystane | Przesunięcia do pozycji krótkoterminowych | Zmiana w szacunkach | Stan na dzień 31.12.2014 r. |
| Sprawy sądowe | 487 | 567 | (97) | (229) | — | 0 | 728 |
| Likwidacja obiektów jądrowych | 963 | — | — | (31) | — | 159 | 1  091 |
| Rezerwy finansowe | 282 | 117 | (0) | (76) | — | 9 | 332 |
| Grzywny | — | 30 | — | — | — | — | 30 |
| Inne | 135 | 94 | (53) | (73) | — | (0) | 102 |
| Ogółem | 1  867 | 807 | (150) | (409) | — | 168 | 2  282 |
| Długoterminowe | 1  323 | 241 | (93) | (28) | (69) | 164 | 1  537 |
| Krótkoterminowe | 545 | 566 | (57) | (381) | 69 | 4 | 745 |

(mln EUR)

Stan na dzień 31.12.2013 r.

Dodatkowe rezerwy

Cofnięte kwoty niewykorzystane

Kwoty wykorzystane

Przesunięcia do pozycji krótkoterminowych

Zmiana w szacunkach

Stan na dzień 31.12.2014 r.

Sprawy sądowe

487

567

(97)

(229)

—

0

728

Likwidacja obiektów jądrowych

963

—

—

(31)

—

159

1  091

Rezerwy finansowe

282

117

(0)

(76)

—

9

332

Grzywny

—

30

—

—

—

—

30

Inne

135

94

(53)

(73)

—

(0)

102

Ogółem

Ogółem

1  867

1  867

807

807

(150)

(150)

(409)

(409)

—

168

168

2  282

2  282

Długoterminowe

1  323

241

(93)

(28)

(69)

164

1  537

Krótkoterminowe

545

566

(57)

(381)

69

4

745

Sprawy sądowe

Sprawy sądowe

W pozycji tej wykazano szacunkowe kwoty, które prawdopodobnie będzie należało wypłacić po zakończeniu roku w związku z toczącymi się sprawami sądowymi. Wzrost w pozycji rezerw wynika przede wszystkim z przegranych spraw sądowych dotyczących EFRG. Ten znaczący wzrost został jedynie częściowo zrekompensowany niewykorzystanymi kwotami związanymi z rozstrzygnięciem sprawy z zakresu zasobów własnych dotyczącej opłat wyrównawczych od cukru – zob. także informacja dodatkowa 3.2.

3.2

Likwidacja obiektów jądrowych

Likwidacja obiektów jądrowych

W 2012 r. zespół niezależnych ekspertów zaktualizował swoją analizę z 2008 r. dotyczącą szacunkowych kosztów likwidacji obiektów jądrowych Wspólnego Centrum Badawczego (JRC) oraz programu zarządzania odpadami. Te koszty, oszacowane na 989 mln EUR (poprzednio 1  222 mln EUR), wzięto za podstawę przy określaniu niniejszej rezerwy. W 2014 r. podstawa ta została ponownie zmieniona zgodnie ze zaktualizowaną strategią w zakresie likwidacji obiektów jądrowych i gospodarowania odpadami z 2014 r. Sporządzono ją w następstwie uwag zgłoszonych przez ekspertów zewnętrznych w następstwie przeglądu programu JRC w zakresie likwidacji obiektów jądrowych i gospodarowania odpadami. Zgodnie z zasadami rachunkowości UE ta rezerwa jest indeksowana wskaźnikiem inflacji, a następnie dyskontowana do wartości bieżącej netto (w oparciu o krzywą swapu zero-kuponowego w euro). Na dzień 31 grudnia 2014 r. stan tej rezerwy wynosi w związku z tym 1  091 mln EUR, podzielone na kwoty, których wykorzystania należy się spodziewać w 2015 r. (27 mln EUR) i później (1  064 mln EUR).

Z uwagi na przewidywany czas trwania programu (około 20 lat) należy zaznaczyć, że dane szacunkowe są obarczone niepewnością i że ostateczny koszt może różnić się od obecnie ujętej kwoty.

Rezerwy finansowe

Rezerwy finansowe

Rezerwy finansowe to przede wszystkim rezerwy odpowiadające szacunkowym stratom, które zostaną poniesione w związku z gwarancjami udzielonymi w ramach różnych instrumentów finansowych. Dotyczy to przypadków, gdy Europejski Fundusz Inwestycyjny (EFI) oraz Europejski Bank Inwestycyjny (EBI) są upoważnione do udzielania gwarancji we własnym imieniu, ale z upoważnienia i na ryzyko Komisji. Istnieją jednak ograniczenia dotyczące ryzyka finansowego powiązanego z wykorzystanymi i niewykorzystanymi gwarancjami. Długoterminowe rezerwy finansowe są dyskontowane do ich wartości bieżącej netto (w oparciu o roczną stopę swapu w euro).

2.11.   ZOBOWIĄZANIA FINANSOWE

ZOBOWIĄZANIA FINANSOWE

| (mln EUR) |
| --- |
| | Informacja dodatkowa | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Długoterminowe zobowiązania finansowe | | | |
| Zaciągnięte pożyczki | 2.11.1 | 49  743 | 54  153 |
| Inne zobowiązania finansowe | 2.11.2 | 2  108 | 2  216 |
| Ogółem | | 51  851 | 56  369 |
| Krótkoterminowe zobowiązania finansowe | | | |
| Zaciągnięte pożyczki | 2.11.1 | 8  727 | 3  065 |
| Inne zobowiązania finansowe | 2.11.2 | 101 | 99 |
| Ogółem | | 8  828 | 3  163 |
| Ogółem | | 60  680 | 59  533 |

(mln EUR)

Informacja dodatkowa

31.12.2014

31.12.2013

Długoterminowe zobowiązania finansowe

Długoterminowe zobowiązania finansowe

Zaciągnięte pożyczki

2.11.1

2.11.1

49  743

54  153

Inne zobowiązania finansowe

2.11.2

2.11.2

2  108

2  216

Ogółem

51  851

51  851

56  369

56  369

Krótkoterminowe zobowiązania finansowe

Krótkoterminowe zobowiązania finansowe

Zaciągnięte pożyczki

2.11.1

2.11.1

8  727

3  065

Inne zobowiązania finansowe

2.11.2

2.11.2

101

99

Ogółem

8  828

8  828

3  163

3  163

Ogółem

Ogółem

60  680

60  680

59  533

59  533

2.11.1.   
  Zaciągnięte pożyczki

Zaciągnięte pożyczki

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Zaciągnięte pożyczki | 58  491 | 57  237 |
| Wyeliminowanie: Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych (8) | (20) | (20) |
| Ogółem | 58  470 | 57  218 |

(mln EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Zaciągnięte pożyczki

58  491

57  237

Wyeliminowanie: Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych (8)

8

(20)

(20)

Ogółem

Ogółem

58  470

58  470

57  218

57  218

Zaciągnięte pożyczki w podziale na instrumenty finansowe

Zaciągnięte pożyczki w podziale na instrumenty finansowe

| (mln EUR) |
| --- |
| | Pomoc makrofinansowa | Euratom | Wsparcie bilansu płatniczego | EFSM | EWWiS w likwidacji | Ogółem |
| Ogółem na dzień 31.12.2013 r. | 569 | 387 | 11  623 | 44  468 | 190 | 57  237 |
| Nowe pożyczki | 1  360 | — | — | 3  000 | — | 4  360 |
| Spłaty | (96) | (39) | (3  000) | — | — | (3  135) |
| Różnice kursowe | — | 1 | — | — | 14 | 15 |
| Zmiany wartości bilansowych | 9 | — | (33) | 39 | (1) | 14 |
| Ogółem na dzień 31.12.2014 r. | 1  842 | 349 | 8  590 | 47  507 | 203 | 58  491 |
| Długoterminowe | 1  762 | 299 | 5  700 | 41  800 | 193 | 49  754 |
| Krótkoterminowe | 80 | 50 | 2  890 | 5  707 | 10 | 8  737 |

(mln EUR)

Pomoc makrofinansowa

Euratom

Wsparcie bilansu płatniczego

EFSM

EWWiS w likwidacji

Ogółem

Ogółem na dzień 31.12.2013 r.

Ogółem na dzień 31.12.2013 r.

569

569

387

387

11  623

11  623

44  468

44  468

190

190

57  237

57  237

Nowe pożyczki

1  360

—

—

3  000

—

4  360

Spłaty

(96)

(39)

(3  000)

—

—

(3  135)

Różnice kursowe

—

1

—

—

14

15

Zmiany wartości bilansowych

9

—

(33)

39

(1)

14

Ogółem na dzień 31.12.2014 r.

Ogółem na dzień 31.12.2014 r.

1  842

1  842

349

349

8  590

8  590

47  507

47  507

203

203

58  491

58  491

Długoterminowe

1  762

299

5  700

41  800

193

49  754

Krótkoterminowe

80

50

2  890

5  707

10

8  737

Zaciągnięte pożyczki obejmują również zobowiązania potwierdzone certyfikatami, opiewające na kwotę 58  261 mln EUR (w 2013 r.: 56  981 mln EUR). Zmiany wartości bilansowej odpowiadają zmianom naliczonych odsetek.

Ulepszono sposób prezentacji zaciągniętych pożyczek ujętych w bilansie Komisji w podziale na krótkoterminowe i długoterminowe (np. MFA, Euratom, BOP i EFSM): oprócz ostatecznego terminu zapadalności pożyczki w prezentacji uwzględniane są teraz także spłaty należne na koniec roku.

Efektywne stopy procentowe zaciągniętych pożyczek (wyrażone jako przedział stóp procentowych)

Efektywne stopy procentowe zaciągniętych pożyczek (wyrażone jako przedział stóp procentowych)

| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| --- | --- | --- |
| Pomoc makrofinansowa (MFA) | 0,181 % – 4,54 % | 0,27 % – 4,54 % |
| Euratom | 0,138 % – 5,6775 % | 0,291 % – 5,6775 % |
| Wsparcie bilansu płatniczego (BOP) | 2,375 % – 3,625 % | 2,375 % – 3,625 % |
| Europejski mechanizm stabilizacji finansowej (EFSM) | 1,875 % – 3,750 % | 2,375 % – 3,750 % |
| EWWiS w likwidacji | 6,92 % – 9,78 % | 6,92 % – 9,78 % |

31.12.2014

31.12.2013

Pomoc makrofinansowa (MFA)

0,181 % – 4,54 %

0,27 % – 4,54 %

Euratom

0,138 % – 5,6775 %

0,291 % – 5,6775 %

Wsparcie bilansu płatniczego (BOP)

2,375 % – 3,625 %

2,375 % – 3,625 %

Europejski mechanizm stabilizacji finansowej (EFSM)

1,875 % – 3,750 %

2,375 % – 3,750 %

EWWiS w likwidacji

6,92 % – 9,78 %

6,92 % – 9,78 %

2.11.2.   
  Inne zobowiązania finansowe

Inne zobowiązania finansowe

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Długoterminowe | | |
| Zobowiązania z tytułu leasingu finansowego | 1  674 | 1  756 |
| Budynki, których cena zakupu płacona jest w ratach | 371 | 369 |
| Inne | 63 | 91 |
| Ogółem | 2  108 | 2  216 |
| Krótkoterminowe | | |
| Zobowiązania z tytułu leasingu finansowego | 81 | 82 |
| Budynki, których cena zakupu płacona jest w ratach | 20 | 17 |
| Ogółem | 101 | 99 |
| Ogółem | 2  209 | 2  315 |

(mln EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Długoterminowe

Długoterminowe

Zobowiązania z tytułu leasingu finansowego

1  674

1  756

Budynki, których cena zakupu płacona jest w ratach

371

369

Inne

63

91

Ogółem

2  108

2  108

2  216

2  216

Krótkoterminowe

Krótkoterminowe

Zobowiązania z tytułu leasingu finansowego

81

82

Budynki, których cena zakupu płacona jest w ratach

20

17

Ogółem

101

101

99

99

Ogółem

Ogółem

2  209

2  209

2  315

2  315

Zobowiązania z tytułu leasingu finansowego

Zobowiązania z tytułu leasingu finansowego

| (mln EUR) |
| --- |
| | Kwoty do zapłaty w przyszłości |
| < 1 rok | 1–5 lat | > 5 lat | Zobowiązania ogółem |
| Grunty i budynki | 75 | 358 | 1  309 | 1  742 |
| Inne rzeczowe aktywa trwałe | 6 | 8 | — | 14 |
| Ogółem na dzień 31.12.2014 r. | 81 | 366 | 1  309 | 1  755 |
| Odsetki | 70 | 272 | 392 | 734 |
| Przyszłe minimalne opłaty leasingowe ogółem na dzień 31.12.2014 r. | 151 | 638 | 1  700 | 2  489 |
| Przyszłe minimalne opłaty leasingowe ogółem na dzień 31.12.2013 r. | 171 | 672 | 1  884 | 2  727 |

(mln EUR)

Kwoty do zapłaty w przyszłości

< 1 rok

1–5 lat

> 5 lat

Zobowiązania ogółem

Grunty i budynki

75

358

1  309

1  742

Inne rzeczowe aktywa trwałe

6

8

—

14

Ogółem na dzień 31.12.2014 r.

Ogółem na dzień 31.12.2014 r.

81

81

366

366

1  309

1  309

1  755

1  755

Odsetki

70

272

392

734

Przyszłe minimalne opłaty leasingowe ogółem na dzień 31.12.2014 r.

Przyszłe minimalne opłaty leasingowe ogółem na dzień 31.12.2014 r.

151

151

638

638

1  700

1  700

2  489

2  489

Przyszłe minimalne opłaty leasingowe ogółem na dzień 31.12.2013 r.

Przyszłe minimalne opłaty leasingowe ogółem na dzień 31.12.2013 r.

171

171

672

672

1  884

1  884

2  727

2  727

2.12.   ZOBOWIĄZANIA

ZOBOWIĄZANIA

| (mln EUR) |
| --- |
| | Kwota brutto | Korekty (9) | Kwota netto |
| 2014 | | | |
| Zestawienia poniesionych wydatków i faktury otrzymane od: | | | |
| Państw członkowskich | | | |
| Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz inne instrumenty na rzecz rozwoju obszarów wiejskich | 318 | (23) | 295 |
| Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego oraz Fundusz Spójności | 19  928 | (2  306) | 17  622 |
| Europejski Fundusz Społeczny | 5  893 | (272) | 5  621 |
| Inne | 751 | (93) | 658 |
| Podmiotów prywatnych i publicznych | 1  718 | (106) | 1  612 |
| Otrzymane zestawienia poniesionych wydatków i faktury ogółem | 28  608 | (2  800) | 25  808 |
| Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji | 11  066 | nd. | 11  066 |
| Zobowiązania różne | 156 | nd. | 156 |
| Zobowiązania z tytułu zasobów własnych | 5  945 | nd. | 5  945 |
| Inne | 204 | nd. | 204 |
| Ogółem na dzień 31.12.2014 r. | 45  980 | (2  800) | 43  180 |
| 2013 | | | |
| Otrzymane zestawienia poniesionych wydatków i faktury ogółem | 27  257 | (2  918) | 24  339 |
| Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji | 11  252 | nd. | 11  252 |
| Zobowiązania różne | 147 | nd. | 147 |
| Zobowiązania z tytułu zasobów własnych | 244 | nd. | 244 |
| Inne | 231 | nd. | 231 |
| Ogółem na dzień 31.12.2013 r. | 39  131 | (2  918) | 36  213 |

(mln EUR)

Kwota brutto

Korekty (9)

9

Kwota netto

2014

2014

Zestawienia poniesionych wydatków i faktury otrzymane od:

Państw członkowskich

Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz inne instrumenty na rzecz rozwoju obszarów wiejskich

318

(23)

295

Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego oraz Fundusz Spójności

19  928

(2  306)

17  622

Europejski Fundusz Społeczny

5  893

(272)

5  621

Inne

751

(93)

658

Podmiotów prywatnych i publicznych

1  718

(106)

1  612

Otrzymane zestawienia poniesionych wydatków i faktury ogółem

Otrzymane zestawienia poniesionych wydatków i faktury ogółem

28  608

28  608

(2  800)

(2  800)

25  808

25  808

Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji

11  066

nd.

11  066

Zobowiązania różne

156

nd.

156

Zobowiązania z tytułu zasobów własnych

5  945

nd.

5  945

Inne

204

nd.

204

Ogółem na dzień 31.12.2014 r.

Ogółem na dzień 31.12.2014 r.

45  980

45  980

(2  800)

(2  800)

43  180

43  180

2013

2013

Otrzymane zestawienia poniesionych wydatków i faktury ogółem

Otrzymane zestawienia poniesionych wydatków i faktury ogółem

27  257

27  257

(2  918)

(2  918)

24  339

24  339

Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji

11  252

nd.

11  252

Zobowiązania różne

147

nd.

147

Zobowiązania z tytułu zasobów własnych

244

nd.

244

Inne

231

nd.

231

Ogółem na dzień 31.12.2013 r.

Ogółem na dzień 31.12.2013 r.

39  131

39  131

(2  918)

(2  918)

36  213

36  213

Zobowiązania obejmują zestawienia poniesionych wydatków otrzymane przez Komisję w ramach działań związanych z dotacjami. Są one zapisywane na dobro konta w kwocie roszczenia od momentu otrzymania wniosku. Jeśli beneficjentem jest państwo członkowskie, klasyfikuje się je jako zobowiązania wobec państwa. Ta sama procedura obowiązuje w odniesieniu do faktur i not kredytowych otrzymanych w związku z udzielaniem zamówień. Odpowiednie zestawienia poniesionych wydatków zostały uwzględnione w ramach procedur zakończenia księgowań na koniec roku (procedurach cut-off). Po dokonaniu tych zapisów przy zakończeniu księgowań szacowane kwoty kwalifikowalne ujęto w związku z tym jako koszty, natomiast pozostałą część wykazano jako „Szacunkowe kwoty niekwalifikowalne oraz zaliczki pozostające do wypłacenia” (zob. poniżej).

Zobowiązania z tytułu zasobów własnych odnoszą się do składek państw członkowskich do budżetu UE, które miały zostać zwrócone na koniec roku w następstwie ostatniego budżetu korygującego z 2014 r. (5,9 mld EUR). Znaczący wzrost w stosunku do poprzedniego roku wynika z korekt DNB dokonanych na koniec roku (zob. także informacja dodatkowa 2.6.1.1).

2.6.1.1

Szacunkowe kwoty niekwalifikowalne oraz zaliczki pozostające do wypłacenia

Szacunkowe kwoty niekwalifikowalne oraz zaliczki pozostające do wypłacenia

Zobowiązania zmniejszono o tę część kwoty z otrzymanych wniosków o zwrot kosztów, wymagających jeszcze sprawdzenia, którą uznano za niekwalifikowalną. Największe kwoty są związane z dyrekcjami generalnymi odpowiedzialnymi za działania strukturalne. Zobowiązania zmniejszono także o część kwoty z otrzymanych wniosków o zwrot kosztów dotyczących innych zaliczek dla państw członkowskich (zob. informacja dodatkowa 2.5.2), które są nadal do wypłaty na koniec roku (2,0 mld EUR).

2.5.2

Wnioski o płatności zaliczkowe

Wnioski o płatności zaliczkowe

Oprócz wspomnianych powyżej kwot wnioski o płatności zaliczkowe, które wpłynęły, opiewają na kwotę 1,3 mld EUR, a płatności z ich tytułu nie zostały jeszcze zrealizowane na koniec roku. Zgodnie z zasadami rachunkowości UE kwot tych nie księguje się jako zobowiązania.

2.13.   BIERNE ROZLICZENIA MIĘDZYOKRESOWE KOSZTÓW I PRZYCHODY PRZYSZŁYCH OKRESÓW

BIERNE ROZLICZENIA MIĘDZYOKRESOWE KOSZTÓW I PRZYCHODY PRZYSZŁYCH OKRESÓW

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów | 55  798 | 56  085 |
| Przychody przyszłych okresów | 56 | 62 |
| Inne | 118 | 134 |
| Ogółem | 55  973 | 56  282 |

(mln EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów

55  798

56  085

Przychody przyszłych okresów

56

62

Inne

118

134

Ogółem

Ogółem

55  973

55  973

56  282

56  282

Bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów mają następującą strukturę:

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji | 33  667 | 33  491 |
| Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz inne instrumenty na rzecz rozwoju obszarów wiejskich | 13  414 | 12  458 |
| Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego oraz Fundusz Spójności | 3  157 | 4  371 |
| Europejski Fundusz Społeczny | 976 | 1  109 |
| Inne | 4  584 | 4  656 |
| Ogółem | 55  798 | 56  085 |

(mln EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji

33  667

33  491

Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz inne instrumenty na rzecz rozwoju obszarów wiejskich

13  414

12  458

Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego oraz Fundusz Spójności

3  157

4  371

Europejski Fundusz Społeczny

976

1  109

Inne

4  584

4  656

Ogółem

Ogółem

55  798

55  798

56  085

56  085

AKTYWA NETTO

AKTYWA NETTO

2.14.   KAPITAŁY REZERWOWE

KAPITAŁY REZERWOWE

| (mln EUR) |
| --- |
| | Informacja dodatkowa | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Kapitał z aktualizacji wyceny | 2.14.1 | 238 | 99 |
| Kapitał rezerwowy Funduszu Gwarancyjnego | 2.14.2 | 2  372 | 2  125 |
| Inne kapitały rezerwowe | 2.14.3 | 1  825 | 1  849 |
| Ogółem | | 4  435 | 4  073 |

(mln EUR)

Informacja dodatkowa

31.12.2014

31.12.2013

Kapitał z aktualizacji wyceny

2.14.1

2.14.1

238

99

Kapitał rezerwowy Funduszu Gwarancyjnego

2.14.2

2.14.2

2  372

2  125

Inne kapitały rezerwowe

2.14.3

2.14.3

1  825

1  849

Ogółem

Ogółem

4  435

4  435

4  073

4  073

2.14.1.   
  Kapitał z aktualizacji wyceny

Kapitał z aktualizacji wyceny

Zgodnie z zasadami rachunkowości UE korekta do wartości godziwej aktywów finansowych dostępnych do sprzedaży jest ujmowana w kapitale z aktualizacji wyceny.

Zmiany w kapitale z aktualizacji wyceny dotyczące aktywów finansowych dostępnych do sprzedaży w okresie sprawozdawczym:

| (mln EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Uwzględnione w kapitale z aktualizacji wyceny | 135 | (25) |
| Uwzględnione w informacjach dodatkowych do sprawozdania z finansowych wyników działalności | (10) | (25) |
| Ogółem | 125 | (50) |

(mln EUR)

2014

2013

Uwzględnione w kapitale z aktualizacji wyceny

135

(25)

Uwzględnione w informacjach dodatkowych do sprawozdania z finansowych wyników działalności

(10)

(25)

Ogółem

Ogółem

125

125

(50)

(50)

Ponadto kwota 15 mln EUR w zmianie ogółem stanu kapitału z aktualizacji wyceny dotyczy inwestycji ewidencjonowanych metodą praw własności.

2.14.2.   
  Kapitał rezerwowy Funduszu Gwarancyjnego

Kapitał rezerwowy Funduszu Gwarancyjnego

Ten kapitał rezerwowy odzwierciedla kwotę docelową w wysokości 9 % nieuregulowanych kwot zobowiązań gwarantowanych przez fundusz, wymaganą do zatrzymania jako aktywa.

2.14.3.   
  Inne kapitały rezerwowe

Inne kapitały rezerwowe

Kwota ta obejmuje przede wszystkim kapitał rezerwowy EWWiS w likwidacji (1  532 mln EUR) na aktywa Funduszu Badawczego Węgla i Stali, który utworzono w związku z likwidacją EWWiS.

2.15.   KWOTY, DO WNIESIENIA KTÓRYCH NALEŻY WEZWAĆ PAŃSTWA CZŁONKOWSKIE

KWOTY, DO WNIESIENIA KTÓRYCH NALEŻY WEZWAĆ PAŃSTWA CZŁONKOWSKIE

| (mln EUR) |
| --- |
| Kwoty, do wniesienia których należy wezwać państwa członkowskie, na dzień 31.12.2013 r. | 49  925 |
| Zwrot nadwyżki budżetowej za 2013 r. państwom członkowskim | 1  005 |
| Zmiany stanu kapitału rezerwowego Funduszu Gwarancyjnego | 247 |
| Inne zmiany stanu kapitału rezerwowego | (15) |
| Wynik ekonomiczny za rok | 11  280 |
| Ogółem kwoty, do wniesienia których należy wezwać państwa członkowskie, na dzień 31.12.2014 r. | 62  441 |

(mln EUR)

Kwoty, do wniesienia których należy wezwać państwa członkowskie, na dzień 31.12.2013 r.

49  925

Zwrot nadwyżki budżetowej za 2013 r. państwom członkowskim

1  005

Zmiany stanu kapitału rezerwowego Funduszu Gwarancyjnego

247

Inne zmiany stanu kapitału rezerwowego

(15)

Wynik ekonomiczny za rok

11  280

Ogółem kwoty, do wniesienia których należy wezwać państwa członkowskie, na dzień 31.12.2014 r.

Ogółem kwoty, do wniesienia których należy wezwać państwa członkowskie, na dzień 31.12.2014 r.

62  441

62  441

Kwota ta stanowi tę część kosztów poniesionych już przez Komisję do dnia 31 grudnia, która będzie musiała zostać sfinansowana z przyszłych budżetów. Wiele kosztów ujmowanych jest zgodnie z zasadami rachunkowości memoriałowej w roku N, choć mogą one zostać faktycznie poniesione w roku N+1 (lub później) i sfinansowane w związku z tym z budżetu na rok N+1 (lub później). W związku z ujęciem w sprawozdaniu finansowym tych zobowiązań oraz ze względu na fakt, że odpowiednie kwoty są finansowane z przyszłych budżetów, na koniec roku zobowiązania znacząco przekraczają poziom aktywów. Najbardziej znaczące kwoty, na które należy zwrócić uwagę, odnoszą się do działań Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji. W większości kwoty, do wniesienia których należy wezwać, są w rzeczywistości wpłacane przez państwa członkowskie w okresie krótszym niż 12 miesięcy od końca danego roku budżetowego jako część budżetu na kolejny rok.

Należy również zauważyć, że nie ma to wpływu na wynik budżetu – dochody budżetowe powinny zawsze być równe wydatkom budżetowym lub je przewyższać, a każda nadwyżka dochodów zwracana jest państwom członkowskim.

3.   INFORMACJE DODATKOWE DO SPRAWOZDANIA Z FINANSOWYCH WYNIKÓW DZIAŁALNOŚCI

PRZYCHODY

PRZYCHODY

PRZYCHODY Z TRANSAKCJI INNYCH NIŻ TRANSAKCJE WYMIANY

PRZYCHODY Z TRANSAKCJI INNYCH NIŻ TRANSAKCJE WYMIANY

3.1.   ZASOBY WŁASNE OPARTE NA DNB

ZASOBY WŁASNE OPARTE NA DNB

Dochody z tytułu zasobów własnych stanowią zasadniczą część przychodów operacyjnych UE. Spośród trzech kategorii zasobów własnych, do których należą tradycyjne zasoby własne („TZW”), zasoby oparte na VAT oraz zasoby oparte na DNB, najbardziej znaczące są zasoby oparte na DNB w kwocie 1 04  688 mln EUR (w 2013 r.: 1 10  194 mln EUR).

3.2.   TRADYCYJNE ZASOBY WŁASNE

TRADYCYJNE ZASOBY WŁASNE

| (mln EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Cła | 17  204 | 15  268 |
| Opłaty wyrównawcze od cukru | (67) | 199 |
| Ogółem | 17  137 | 15  467 |

(mln EUR)

2014

2013

Cła

17  204

15  268

Opłaty wyrównawcze od cukru

(67)

199

Ogółem

Ogółem

17  137

17  137

15  467

15  467

Tradycyjne zasoby własne (TZW) obejmują cła i opłaty wyrównawcze od cukru. Państwa członkowskie zatrzymują – na poczet kosztów poboru – 20 % tradycyjnych zasobów własnych, a powyższe kwoty są przedstawione z uwzględnieniem tego odliczenia.

Należy także zauważyć, że w wyniku wyroku Trybunału dotyczącego rozporządzenia w sprawie opłat wyrównawczych od cukru, do którego zastrzeżenia zgłosiły niektóre przedsiębiorstwa i państwa członkowskie, w 2014 r. dokonano zwrotu kwoty 200 mln EUR na rzecz zainteresowanych stron Odnośna rezerwa, pierwotnie utworzona w 2012 r., została zatem wykorzystana w 2014 r.

3.3.   ZASOBY WŁASNE OPARTE NA VAT

ZASOBY WŁASNE OPARTE NA VAT

Zgodnie z decyzją w sprawie zasobów własnych nr 2007/436/WE, Euratom składki oparte na VAT obliczane są przy zastosowaniu stawki jednolitej wynoszącej 0,30 % do zharmonizowanej podstawy VAT każdego państwa członkowskiego. Jednocześnie w decyzji tej przewidziano niższą stawkę poboru dla Austrii (0,225 %), Niemiec (0,15 %), Niderlandów i Szwecji (0,10 %). Wyjątek ten przewidziano jednak tylko na lata 2007–2013. W związku z tym w 2014 r. stawka jednolita w wysokości 0,30 % zaczęła ponownie obowiązywać wszystkie państwa członkowskie i pozostanie tak do czasu wejścia w życie nowej decyzji w sprawie zasobów własnych. Jest to przyczyna, dla której dochody z VAT wzrosły z 14  019 mln EUR w 2013 r. do 17  462 mln EUR w 2014 r.

PRZYCHODY Z TRANSAKCJI INNYCH NIŻ TRANSAKCJE WYMIANY: TRANSFERY

PRZYCHODY Z TRANSAKCJI INNYCH NIŻ TRANSAKCJE WYMIANY: TRANSFERY

3.4.   GRZYWNY

GRZYWNY

Przychody te (2  297 mln EUR) odnoszą się do grzywien nałożonych przez Komisję za naruszenie przepisów, głównie w sprawach z zakresu konkurencji. Należności i powiązane przychody ujmuje się po podjęciu przez Komisję decyzji o nałożeniu grzywny i oficjalnym powiadomieniu o takiej decyzji jej adresata.

Najwyższa kwota w 2014 r. dotyczy rynku łożysk dla branży motoryzacyjnej. Komisja nałożyła grzywny na łączną kwotę 953 mln EUR na producentów łożysk do samochodów osobowych i ciężarowych za udział w kartelu.

3.5.   ODZYSKANIE WYDATKÓW

ODZYSKANIE WYDATKÓW

| (mln EUR) |
| --- |
| | | 2014 | 2013 |
| Zarządzanie dzielone | | 3  328 | 1  628 |
| Zarządzanie bezpośrednie | | 45 | 69 |
| Zarządzanie pośrednie | | 45 | 6 |
| Zarządzanie zdecentralizowane | | — | 41 |
| Zarządzanie wspólne | | — | 33 |
| Ogółem | | 3  418 | 1  777 |

(mln EUR)

2014

2013

Zarządzanie dzielone

3  328

1  628

Zarządzanie bezpośrednie

45

69

Zarządzanie pośrednie

45

6

Zarządzanie zdecentralizowane

—

41

Zarządzanie wspólne

—

33

Ogółem

Ogółem

3  418

3  418

1  777

1  777

Ta pozycja obejmuje wystawione przez Komisję nakazy odzyskania środków, realizowane w drodze wpłaty gotówkowej przez dłużnika lub potrącenia należności od późniejszych płatności zarejestrowanych w systemie rachunkowości Komisji, mające na celu odzyskanie środków wcześniej wydatkowanych z budżetu ogólnego. Podstawą tych operacji są kontrole, audyty lub analizy kwalifikowalności. Pozycja ta obejmuje także nakazy odzyskania środków wystawione przez państwa członkowskie beneficjentom środków EFRG, a także zmiany szacunków dotyczących naliczonych dochodów na koniec poprzedniego roku w porównaniu z rokiem bieżącym.

Należy zauważyć, że dane te odzwierciedlają wpływ rachunkowy jedynie działań korygujących UE, na podstawie obowiązujących zasad rachunkowości UE. Z tego względu dane te nie mogą odzwierciedlać i nie odzwierciedlają w pełni środków podjętych w celu ochrony budżetu, w szczególności w odniesieniu do polityki spójności, w przypadku której istnieją specjalne mechanizmy, które zapewniają korektę wydatków niekwalifikowalnych i które w większości przypadków nie wymagają wystawienia nakazu odzyskania środków. Ponadto odzyskane płatności zaliczkowe – zgodnie z zasadami rachunkowości UE – również nie są ujmowane jako dochód. Bardziej szczegółowe informacje na temat korekt finansowych i odzyskania wydatków znajdują się w informacji dodatkowej 6.

6

Zdecydowana większość kwoty ogółem przypada na zarządzanie dzielone.

Rolnictwo: EFRG i rozwój obszarów wiejskich

Rolnictwo: EFRG i rozwój obszarów wiejskich

W odniesieniu do EFRG oraz EFRROW kwoty ujęte w ramach tej pozycji jako przychód za dany rok to korekty finansowe za ten rok oraz zwroty zgłoszone przez państwa członkowskie i odzyskane w ciągu roku, a także wzrost netto nieuregulowanych kwot zgłoszonych przez państwa członkowskie do odzyskania na koniec roku w związku z nadużyciami finansowymi i nieprawidłowościami.

Polityka spójności

Polityka spójności

Główne kwoty dotyczące polityki spójności obejmują nakazy odzyskania środków wystawione przez Komisję w celu odzyskania nienależnych wypłat dokonanych w poprzednich latach, kwoty związane z korektami finansowymi dokonanymi poprzez wycofanie w ciągu roku, a także odliczenia od wydatków pomniejszone o zmniejszenie naliczonych dochodów na koniec roku.

Pozostałe nakazy odzyskania środków wystawione w związku z polityką spójności dotyczą odzyskania płatności zaliczkowych – zob. informacja dodatkowa 6.4. Kwoty te nie zostały ujęte jako przychód, natomiast zapisano je w bilansie w pozycji dotyczącej zaliczkowania.

6.4

Kwota ogółem odzyskanych wydatków uległa niemal podwojeniu w stosunku do poprzedniego roku ze względu na zaawansowany etap zamykania okresu programowania 2000–2006 w odniesieniu do polityki spójności i dokonane w związku z tym wycofania, a także ze względu na znaczące korekty dokonane przez Dyrekcję Generalną ds. Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich w 2014 r.

3.6.   INNE PRZYCHODY Z TRANSAKCJI INNYCH NIŻ TRANSAKCJE WYMIANY

INNE PRZYCHODY Z TRANSAKCJI INNYCH NIŻ TRANSAKCJE WYMIANY

| (mln EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Przekazanie aktywów | 1  448 | — |
| Dostosowania budżetowe | 794 | 1  187 |
| Podatki i składki płacone przez personel | 1  276 | 1  137 |
| Wkłady państw trzecich | 336 | 373 |
| Opłaty rolne | 409 | 48 |
| Dostosowania rezerw | 369 | 208 |
| Inne | 990 | 1  091 |
| Ogółem | 5  623 | 4  045 |

(mln EUR)

2014

2013

Przekazanie aktywów

1  448

—

Dostosowania budżetowe

794

1  187

Podatki i składki płacone przez personel

1  276

1  137

Wkłady państw trzecich

336

373

Opłaty rolne

409

48

Dostosowania rezerw

369

208

Inne

990

1  091

Ogółem

Ogółem

5  623

5  623

4  045

4  045

Przekazanie aktywów dotyczy przekazania Komisji satelitów w ramach programu Copernicus (dawny program GMES) przez Europejską Agencję Kosmiczną (ESA) (zob. informacja dodatkowa 2.2). Zgodnie z zasadami rachunkowości UE przekazanie to jest transakcją inną niż transakcja wymiany; nastąpi ono powtórnie w przyszłych okresach w odniesieniu do pozostałych satelitów Copernicus, które są obecnie w budowie.

2.2

Dostosowania budżetowe obejmują nadwyżkę budżetową z 2013 r. (1  005 mln EUR), która została pośrednio zwrócona państwom członkowskim poprzez odliczenie kwot zasobów własnych, które państwa te muszą przekazać UE w kolejnym roku – tym samym stanowi ona przychód w 2014 r.

Przychody z podatków i składek płaconych przez personel wynikają przede wszystkim z odliczeń od wynagrodzeń pracowników i obejmują przede wszystkim dwie znaczące kwoty: składki emerytalno-rentowe i podatki dochodowe personelu.

Wkłady państw trzecich to wkłady państw EFTA oraz krajów przystępujących.

Opłaty rolne obejmują opłaty wyrównawcze w sektorze mleka, które są instrumentem zarządzania rynkiem i mają na celu karanie tych producentów mleka, którzy przekroczyli swoje ilości referencyjne. Jako że nie są one powiązane z wcześniejszymi płatnościami dokonanymi przez Komisję, w praktyce uznaje się je za dochody przeznaczone na określony cel. Wzrost w pozycji opłat wyrównawczych w sektorze mleka w tym roku wynika z przekroczenia przez osiem państw członkowskich kwot mlecznych z terminem dostawy w 2013/2014 r., w związku z czym państwa te musiały zapłacić kary (określane jako „dodatkowa opłata”). System kwot mlecznych w UE zniesiono dnia 1 kwietnia 2015 r.

PRZYCHODY Z TRANSAKCJI WYMIANY

PRZYCHODY Z TRANSAKCJI WYMIANY

3.7.   PRZYCHODY FINANSOWE

PRZYCHODY FINANSOWE

| (mln EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Przychody odsetkowe z tytułu: | | |
| zaliczkowania | 16 | 29 |
| opóźnień w płatnościach | 387 | 88 |
| aktywów finansowych dostępnych do sprzedaży | 65 | 71 |
| udzielonych pożyczek | 1  722 | 1  712 |
| środków pieniężnych i ich ekwiwalentów | 10 | 21 |
| aktywów finansowych, które utraciły wartość | 0 | — |
| Inne | 1 | 1 |
| Przychody odsetkowe | 2  202 | 1  922 |
| Przychody z tytułu dywidend | 6 | 6 |
| Zrealizowany zysk ze sprzedaży aktywów finansowych | 30 | 24 |
| Inne przychody finansowe | 61 | 40 |
| Ogółem | 2  298 | 1  991 |

(mln EUR)

2014

2013

Przychody odsetkowe z tytułu:

zaliczkowania

16

29

opóźnień w płatnościach

387

88

aktywów finansowych dostępnych do sprzedaży

65

71

udzielonych pożyczek

1  722

1  712

środków pieniężnych i ich ekwiwalentów

10

21

aktywów finansowych, które utraciły wartość

0

—

Inne

1

1

Przychody odsetkowe

Przychody odsetkowe

2  202

2  202

1  922

1  922

Przychody z tytułu dywidend

Przychody z tytułu dywidend

6

6

6

6

Zrealizowany zysk ze sprzedaży aktywów finansowych

Zrealizowany zysk ze sprzedaży aktywów finansowych

30

30

24

24

Inne przychody finansowe

Inne przychody finansowe

61

61

40

40

Ogółem

Ogółem

2  298

2  298

1  991

1  991

Przychody odsetkowe z tytułu pożyczek dotyczą głównie pożyczek udzielonych z pożyczonych środków (zob. informacja dodatkowa 2.4.2).

2.4.2

Zrealizowane zyski lub straty z aktywów finansowych

Zrealizowane zyski lub straty z aktywów finansowych

| (mln EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Zrealizowane zyski/(straty) z aktywów finansowych dostępnych do sprzedaży | 13 | 24 |

(mln EUR)

2014

2013

Zrealizowane zyski/(straty) z aktywów finansowych dostępnych do sprzedaży

13

24

3.8.   INNE PRZYCHODY Z TRANSAKCJI WYMIANY

INNE PRZYCHODY Z TRANSAKCJI WYMIANY

| (mln EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Przychody powiązane z rzeczowymi aktywami trwałymi | 16 | 38 |
| Dodatnie różnice kursowe | 478 | 336 |
| Inne | 571 | 1  070 |
| Ogółem | 1  066 | 1  443 |

(mln EUR)

2014

2013

Przychody powiązane z rzeczowymi aktywami trwałymi

16

38

Dodatnie różnice kursowe

478

336

Inne

571

1  070

Ogółem

Ogółem

1  066

1  066

1  443

1  443

Pozostałe przychody z transakcji wymiany to głównie przychody z opłat za zarządzanie oraz przychody związane z należnościami, które wcześniej utraciły wartość.

KOSZTY

KOSZTY

PŁATNOŚCI TRANSFEROWE I DOTACJE WEDŁUG METODY ZARZĄDZANIA

PŁATNOŚCI TRANSFEROWE I DOTACJE WEDŁUG METODY ZARZĄDZANIA

3.9.   ZARZĄDZANIE DZIELONE

ZARZĄDZANIE DZIELONE

| (mln EUR) |
| --- |
| Wykonywane przez państwa członkowskie | 2014 | 2013 |
| Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji | 44  465 | 45  067 |
| Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich i inne instrumenty rozwoju obszarów wiejskich | 14  046 | 13  585 |
| Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego oraz Fundusz Spójności | 43  345 | 47  767 |
| Europejski Fundusz Społeczny | 12  651 | 12  126 |
| Inne | 2  307 | 1  525 |
| Ogółem | 1 16  814 | 1 20  070 |

(mln EUR)

Wykonywane przez państwa członkowskie

2014

2013

Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji

44  465

45  067

Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich i inne instrumenty rozwoju obszarów wiejskich

14  046

13  585

Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego oraz Fundusz Spójności

43  345

47  767

Europejski Fundusz Społeczny

12  651

12  126

Inne

2  307

1  525

Ogółem

Ogółem

1 16  814

1 16  814

1 20  070

1 20  070

Programy finansowane z funduszy strukturalnych znajdują się obecnie w fazie zamykania okresu programowania 2007–2013, ale jednocześnie rozpoczyna się okres programowania 2014–2020.

Największy spadek kosztów w porównaniu z 2013 r. odnotowano w przypadku Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Funduszu Spójności. Koszty ujęte w 2014 r. dotyczą okresu programowania 2007-–2013; ze względu na powolne uruchamianie programów (państwa członkowskie rozpoczęły ich realizację dopiero w 2015 r.) dla obecnego okresu programowania nie zaksięgowano jeszcze żadnych kosztów.

Zmniejszenie się kosztów Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji wynika głównie z wpływu mechanizmu dyscypliny finansowej.

Podpozycja „Inne” obejmuje głównie: azyl i migrację (0,6 mld EUR), bezpieczeństwo wewnętrzne (0,5 mld EUR), rybołówstwo i gospodarkę morską (0,5 mld EUR), Fundusz Solidarności Unii Europejskiej (0,2 mld EUR) i Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (0,1 mld EUR).

3.10.   ZARZĄDZANIE BEZPOŚREDNIE

ZARZĄDZANIE BEZPOŚREDNIE

| (mln EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Wykonywane przez Komisję | 10  431 | 8  722 |
| Wykonywane przez agencje wykonawcze UE | 4  880 | 3  797 |
| Ogółem | 15  311 | 12  519 |

(mln EUR)

2014

2013

Wykonywane przez Komisję

10  431

8  722

Wykonywane przez agencje wykonawcze UE

4  880

3  797

Ogółem

Ogółem

15  311

15  311

12  519

12  519

Powyższe kwoty dotyczą głównie realizacji polityki w zakresie badań naukowych (8,9 mld EUR) i programów wykonywanych przez Agencję Wykonawczą ds. Innowacyjności i Sieci (1,5 mld EUR), a także europejskiej polityki sąsiedztwa (1,5 mld EUR) i instrumentów współpracy na rzecz rozwoju (1,3 mld EUR).

Wzrost kwot odnotowany w 2014 r. przypada głównie na dziedziny współpracy na rzecz rozwoju, w przypadku której odnotowano wzrost o 0,5 mld EUR (w tym płatność na rzecz Ukrainy w wysokości 250 mln EUR), energii (1,1 mld EUR) i programów badawczych zarządzanych przez agencje wykonawcze (1,1 mld EUR w związku z rosnącą liczbą prowadzonych projektów).

3.11.   ZARZĄDZANIE POŚREDNIE

ZARZĄDZANIE POŚREDNIE

| (mln EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Wykonywane przez inne agencje i organy UE | 1  025 | 656 |
| Wykonywane przez państwa trzecie | 1  005 | 720 |
| Wykonywane przez organizacje międzynarodowe | 1  765 | 1  745 |
| Wykonywane przez inne podmioty | 1  799 | 1  694 |
| Ogółem | 5  594 | 4  815 |

(mln EUR)

2014

2013

Wykonywane przez inne agencje i organy UE

1  025

656

Wykonywane przez państwa trzecie

1  005

720

Wykonywane przez organizacje międzynarodowe

1  765

1  745

Wykonywane przez inne podmioty

1  799

1  694

Ogółem

Ogółem

5  594

5  594

4  815

4  815

3.12.   KOSZTY PERSONELU I ŚWIADCZEŃ EMERYTALNO- RENTOWYCH

KOSZTY PERSONELU I ŚWIADCZEŃ EMERYTALNO- RENTOWYCH

| (mln EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Koszty personelu | 5  693 | 5  527 |
| Koszty świadczeń emerytalno-rentowych | 3  970 | 3  531 |
| Ogółem | 9  662 | 9  058 |

(mln EUR)

2014

2013

Koszty personelu

5  693

5  527

Koszty świadczeń emerytalno-rentowych

3  970

3  531

Ogółem

Ogółem

9  662

9  662

9  058

9  058

Zmiany kosztów świadczeń emerytalno-rentowych są częściowo związane z aktuarialnym przeszacowaniem zobowiązań dotyczących świadczeń pracowniczych, a częściowo z innymi czynnikami niż zmiany założeń aktuarialnych.

3.13.   ZMIANY ZAŁOŻEŃ AKTUARIALNYCH DOTYCZĄCYCH ŚWIADCZEŃ PRACOWNICZYCH

ZMIANY ZAŁOŻEŃ AKTUARIALNYCH DOTYCZĄCYCH ŚWIADCZEŃ PRACOWNICZYCH

Strata aktuarialna w wysokości 9,2 mld EUR netto wykazana w tej pozycji dotyczy zobowiązań dotyczących świadczeń pracowniczych ujętych w bilansie (zob. informacja dodatkowa 2.9). Ta niezwykle wysoka kwota wynika z gwałtownego spadku stóp procentowych, który odzwierciedla panujące warunki ekonomiczne.

2.9

3.14.   KOSZTY FINANSOWE

KOSZTY FINANSOWE

| (mln EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Koszty z tytułu odsetek: | | |
| od zaciągniętych pożyczek | 1  712 | 1  697 |
| inne | 22 | 22 |
| Leasing finansowy | 90 | 99 |
| Straty z tytułu trwałej utraty wartości aktywów finansowych dostępnych do sprzedaży | 3 | 8 |
| Odpisy z tytułu utraty wartości udzielonych pożyczek i należności | 1  030 | 469 |
| Zrealizowana strata ze sprzedaży aktywów finansowych | 17 | — |
| Inne koszty finansowe | 51 | 87 |
| Ogółem | 2  926 | 2  383 |

(mln EUR)

2014

2013

Koszty z tytułu odsetek:

od zaciągniętych pożyczek

1  712

1  697

inne

22

22

Leasing finansowy

90

99

Straty z tytułu trwałej utraty wartości aktywów finansowych dostępnych do sprzedaży

3

8

Odpisy z tytułu utraty wartości udzielonych pożyczek i należności

1  030

469

Zrealizowana strata ze sprzedaży aktywów finansowych

17

—

Inne koszty finansowe

51

87

Ogółem

Ogółem

2  926

2  926

2  383

2  383

Kwota kosztów z tytułu odsetek od zaciągniętych pożyczek odpowiada przychodom z tytułu odsetek od udzielonych pożyczek (transakcje wzajemne typu back-to-back).

back-to-back

3.15.   UDZIAŁ W WYNIKU FINANSOWYM NETTO WSPÓLNYCH PRZEDSIĘWZIĘĆ I JEDNOSTEK STOWARZYSZONYCH

UDZIAŁ W WYNIKU FINANSOWYM NETTO WSPÓLNYCH PRZEDSIĘWZIĘĆ I JEDNOSTEK STOWARZYSZONYCH

Zgodnie z metodą praw własności UE ujmuje w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności swój udział w wyniku finansowym netto swoich wspólnych przedsięwzięć i jednostek stowarzyszonych (zob. również informacje dodatkowe 2.3.1 i 2.3.2).

2.3.1

2.3.2

3.16.   INNE KOSZTY

INNE KOSZTY

| (mln EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Koszty administracyjne i informatyczne | 2  070 | 2  034 |
| Koszty powiązane z rzeczowymi aktywami trwałymi | 1  186 | 1  105 |
| Straty z tytułu różnic kursowych | 370 | 395 |
| Dostosowania rezerw | 688 | 399 |
| Inne | 839 | 640 |
| Ogółem | 5  152 | 4  572 |

(mln EUR)

2014

2013

Koszty administracyjne i informatyczne

2  070

2  034

Koszty powiązane z rzeczowymi aktywami trwałymi

1  186

1  105

Straty z tytułu różnic kursowych

370

395

Dostosowania rezerw

688

399

Inne

839

640

Ogółem

Ogółem

5  152

5  152

4  572

4  572

Koszty prac badawczych i prac rozwojowych są uwzględnione w kosztach administracyjnych i informatycznych, jak następuje:

| (mln EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Koszty prac badawczych | 353 | 335 |
| Niekapitalizowane koszty prac rozwojowych | 54 | 74 |
| Ogółem | 406 | 409 |

(mln EUR)

2014

2013

Koszty prac badawczych

353

335

Niekapitalizowane koszty prac rozwojowych

54

74

Ogółem

Ogółem

406

406

409

409

W kosztach powiązanych z rzeczowymi aktywami trwałymi uwzględniono kwotę 369 mln EUR (w 2013 r.: 388 mln EUR) związaną z leasingiem operacyjnym. Kwoty, które zobowiązano się zapłacić w pozostałym okresie obowiązywania tych umów leasingu, przedstawiają się następująco:

| (mln EUR) |
| --- |
| | Kwoty do zapłaty w przyszłości | |
| | < 1 rok | 1–5 lat | > 5 lat | Ogółem |
| Budynki | 332 | 988 | 934 | 2  254 |
| Sprzęt IT i inne wyposażenie | 7 | 15 | 0 | 22 |
| Ogółem | 339 | 1  003 | 934 | 2  276 |

(mln EUR)

Kwoty do zapłaty w przyszłości

< 1 rok

1–5 lat

> 5 lat

Ogółem

Budynki

332

988

934

2  254

Sprzęt IT i inne wyposażenie

7

15

0

22

Ogółem

Ogółem

339

339

1  003

1  003

934

934

2  276

2  276

3.17.   SPRAWOZDAWCZOŚĆ DOTYCZĄCA SEGMENTÓW DZIAŁALNOŚCI WEDŁUG DZIAŁÓW WIELOLETNICH RAM FINANSOWYCH (WRF)

SPRAWOZDAWCZOŚĆ DOTYCZĄCA SEGMENTÓW DZIAŁALNOŚCI WEDŁUG DZIAŁÓW WIELOLETNICH RAM FINANSOWYCH (WRF)

| (mln EUR) |
| --- |
| | Inteligentny wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu | Trwały wzrost gospodarczy | Bezpieczeństwo i obywatelstwo | Globalny wymiar Europy | Administracja | Nieprzypisane do działu WRF (10) | Ogółem |
| Zasoby własne oparte na DNB | — | — | — | — | — | 1 04  688 | 1 04  688 |
| Tradycyjne zasoby własne | — | — | — | — | — | 17  137 | 17  137 |
| VAT | — | — | — | — | — | 17  462 | 17  462 |
| Grzywny | — | — | — | — | — | 2  297 | 2  297 |
| Odzyskanie wydatków | 1  136 | 2  226 | 3 | 53 | — | 0 | 3  418 |
| Inne | 1  981 | 508 | 4 | 53 | 4  590 | (1  513) | 5  623 |
| Przychody z transakcji innych niż transakcje wymiany | 3  117 | 2  734 | 6 | 106 | 4  590 | 1 40  072 | 1 50  625 |
| Przychody finansowe | 66 | 3 | 0 | 36 | 1 | 2  192 | 2  298 |
| Inne | 119 | (11) | (4) | 97 | 215 | 649 | 1  066 |
| Przychody z transakcji wymiany | 185 | (8) | (4) | 134 | 216 | 2  841 | 3  364 |
| Przychody ogółem | 3  302 | 2  726 | 2 | 240 | 4  806 | 1 42  913 | 1 53  989 |
| Koszty wydatkowane przez państwa członkowskie: | | | | | | | |
| EFRG | — | (44  465) | — | — | — | — | (44  465) |
| EFRROW i inne instrumenty rozwoju obszarów wiejskich | — | (14  033) | — | (12) | — | — | (14  046) |
| EFRR i FS | (43  345) | — | — | — | — | — | (43  345) |
| EFS | (12  651) | — | — | — | — | — | (12  651) |
| Inne | (561) | (542) | (1  109) | (94) | — | — | (2  307) |
| wydatkowane przez KE i agencje wykonawcze | (9  809) | (339) | (1  114) | (4  046) | 9 | (12) | (15  311) |
| wydatkowane przez inne agencje i organy UE | (789) | (58) | (473) | (40) | — | 334 | (1  025) |
| wydatkowane przez państwa trzecie i org. międz. | (246) | 4 | (8) | (2  520) | (0) | — | (2  770) |
| wydatkowane przez inne podmioty | (1  317) | — | (5) | (478) | (0) | 1 | (1  799) |
| Koszty personelu i świadczeń emerytalno-rentowych | (1  538) | (324) | (362) | (566) | (6  066) | (806) | (9  662) |
| Zmiany założeń aktuarialnych dotyczących świadczeń pracowniczych | — | — | — | — | (9  170) | — | (9  170) |
| Koszty finansowe | (152) | (25) | (1) | (26) | (557) | (2  165) | (2  926) |
| Udział w deficycie netto wspólnych przedsięwzięć/jednostek stowarzyszonych | (640) | — | — | — | — | — | (640) |
| Pozostałe koszty | (1  397) | (60) | (115) | (126) | (3  069) | (385) | (5  152) |
| Koszty ogółem | (72  444) | (59  843) | (3  189) | (7  908) | (18  853) | (3  032) | (1 65  269) |
| Wynik ekonomiczny za rok | (69  141) | (57  117) | (3  186) | (7  668) | (14  047) | 1 39  880 | (11  280) |

(mln EUR)

Inteligentny wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu

Trwały wzrost gospodarczy

Bezpieczeństwo i obywatelstwo

Globalny wymiar Europy

Administracja

Nieprzypisane do działu WRF (10)

10

Ogółem

Zasoby własne oparte na DNB

—

—

—

—

—

1 04  688

1 04  688

Tradycyjne zasoby własne

—

—

—

—

—

17  137

17  137

VAT

—

—

—

—

—

17  462

17  462

Grzywny

—

—

—

—

—

2  297

2  297

Odzyskanie wydatków

1  136

2  226

3

53

—

0

3  418

Inne

1  981

508

4

53

4  590

(1  513)

5  623

Przychody z transakcji innych niż transakcje wymiany

Przychody z transakcji innych niż transakcje wymiany

3  117

3  117

2  734

2  734

6

6

106

106

4  590

4  590

1 40  072

1 40  072

1 50  625

1 50  625

Przychody finansowe

66

3

0

36

1

2  192

2  298

Inne

119

(11)

(4)

97

215

649

1  066

Przychody z transakcji wymiany

Przychody z transakcji wymiany

185

185

(8)

(8)

(4)

(4)

134

134

216

216

2  841

2  841

3  364

3  364

Przychody ogółem

Przychody ogółem

3  302

3  302

2  726

2  726

2

2

240

240

4  806

4  806

1 42  913

1 42  913

1 53  989

1 53  989

Koszty wydatkowane przez państwa członkowskie:

EFRG

—

(44  465)

—

—

—

—

(44  465)

EFRROW i inne instrumenty rozwoju obszarów wiejskich

—

(14  033)

—

(12)

—

—

(14  046)

EFRR i FS

(43  345)

—

—

—

—

—

(43  345)

EFS

(12  651)

—

—

—

—

—

(12  651)

Inne

(561)

(542)

(1  109)

(94)

—

—

(2  307)

wydatkowane przez KE i agencje wykonawcze

(9  809)

(339)

(1  114)

(4  046)

9

(12)

(15  311)

wydatkowane przez inne agencje i organy UE

(789)

(58)

(473)

(40)

—

334

(1  025)

wydatkowane przez państwa trzecie i org. międz.

(246)

4

(8)

(2  520)

(0)

—

(2  770)

wydatkowane przez inne podmioty

(1  317)

—

(5)

(478)

(0)

1

(1  799)

Koszty personelu i świadczeń emerytalno-rentowych

(1  538)

(324)

(362)

(566)

(6  066)

(806)

(9  662)

Zmiany założeń aktuarialnych dotyczących świadczeń pracowniczych

—

—

—

—

(9  170)

—

(9  170)

Koszty finansowe

(152)

(25)

(1)

(26)

(557)

(2  165)

(2  926)

Udział w deficycie netto wspólnych przedsięwzięć/jednostek stowarzyszonych

(640)

—

—

—

—

—

(640)

Pozostałe koszty

(1  397)

(60)

(115)

(126)

(3  069)

(385)

(5  152)

Koszty ogółem

Koszty ogółem

(72  444)

(72  444)

(59  843)

(59  843)

(3  189)

(3  189)

(7  908)

(7  908)

(18  853)

(18  853)

(3  032)

(3  032)

(1 65  269)

(1 65  269)

Wynik ekonomiczny za rok

Wynik ekonomiczny za rok

(69  141)

(69  141)

(57  117)

(57  117)

(3  186)

(3  186)

(7  668)

(7  668)

(14  047)

(14  047)

1 39  880

1 39  880

(11  280)

(11  280)

Rozbicie przychodów i kosztów według działów WRF ma charakter szacunkowy, ponieważ nie wszystkie zobowiązania są powiązane z działem WRF.

3.18.   PRZEKLASYFIKOWANIE DANYCH LICZBOWYCH ZA 2013 R.

PRZEKLASYFIKOWANIE DANYCH LICZBOWYCH ZA 2013 R.

Aby ułatwić użytkownikom korzystanie ze sprawozdań, w niniejszej edycji za 2014 r. zmieniono układ sprawozdania z finansowych wyników działalności. Zgodnie z regułami rachunkowości UE dokonano przeklasyfikowania danych liczbowych za 2013 r. Należy przy tym podkreślić, że nie zmieniono żadnych kwot, jedyne zmiany dotyczyły sposobu przedstawienia istniejących danych liczbowych, tak więc przychody, koszty i wynik pozostają takie same jak w sprawozdaniu pierwotnie opublikowanym w 2013 r. Poniżej przedstawiono zestawienie dotyczące wpływu tych zmian:

| (mln EUR) |
| --- |
| | Przychody z tytułu zasobów własnych i wkładów | Pozostałe przychody operacyjne | Przychody operacyjne ogółem | Koszty administracyjne | Koszty operacyjne | Koszty operacyjne ogółem | Nadwyżka z działalności operacyjnej | Przychody finansowe | Koszty finansowe | Zmiany stanu zobowiązań z tytułu świadczeń emerytalno-rentowych oraz innych świadczeń pracowniczych | Udział w deficycie netto wspólnych przedsięwzięć i jednostek stowarzyszonych | Wynik ekonomiczny za rok | 2013 (przeklasyfikowany) |
| 2013 (opublikowany) | 1 41  241 | 8  415 | 1 49  655 | (9  269) | (1 38  571) | (1 47  840) | 1  815 | 2  038 | (2  045) | (5  565) | (608) | (4  365) | |
| Przychody z transakcji innych niż transakcje wymiany | | | | | | | | | | | | | |
| Zasoby własne oparte na DNB | 1 10  194 | — | 1 10  194 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 1 10  194 |
| Tradycyjne zasoby własne | 15  467 | — | 15  467 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 15  467 |
| VAT | 14  019 | — | 14  019 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 14  019 |
| Grzywny | — | 2  757 | 2  757 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 2  757 |
| Odzyskanie wydatków | | 1  777 | 1  777 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 1  777 |
| Inne | 1  561 | 2  484 | 4  045 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 4  045 |
| Ogółem | 1 41  241 | 7  018 | 1 48  259 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 1 48  259 |
| Przychody z transakcji wymiany | | | | | | | | | | | | | |
| Przychody finansowe | — | — | — | — | — | — | — | 1  991 | — | — | — | — | 1  991 |
| Inne | — | 1  397 | 1  397 | — | — | — | — | 47 | — | — | — | — | 1  443 |
| Ogółem | — | 1  397 | 1  397 | — | — | — | — | 2  038 | — | — | — | — | 3  434 |
| PRZYCHODY OGÓŁEM | 1 41  241 | 8  415 | 1 49  655 | — | — | — | — | 2  038 | — | — | — | — | 1 51  693 |

(mln EUR)

Przychody z tytułu zasobów własnych i wkładów

Pozostałe przychody operacyjne

Przychody operacyjne ogółem

Koszty administracyjne

Koszty operacyjne

Koszty operacyjne ogółem

Nadwyżka z działalności operacyjnej

Przychody finansowe

Koszty finansowe

Zmiany stanu zobowiązań z tytułu świadczeń emerytalno-rentowych oraz innych świadczeń pracowniczych

Udział w deficycie netto wspólnych przedsięwzięć i jednostek stowarzyszonych

Wynik ekonomiczny za rok

2013 (przeklasyfikowany)

2013 (opublikowany)

2013 (opublikowany)

1 41  241

1 41  241

8  415

8  415

1 49  655

1 49  655

(9  269)

(9  269)

(1 38  571)

(1 38  571)

(1 47  840)

(1 47  840)

1  815

1  815

2  038

2  038

(2  045)

(2  045)

(5  565)

(5  565)

(608)

(608)

(4  365)

(4  365)

Przychody z transakcji innych niż transakcje wymiany

Przychody z transakcji innych niż transakcje wymiany

Zasoby własne oparte na DNB

1 10  194

—

1 10  194

—

—

—

—

—

—

—

—

—

1 10  194

Tradycyjne zasoby własne

15  467

—

15  467

—

—

—

—

—

—

—

—

—

15  467

VAT

14  019

—

14  019

—

—

—

—

—

—

—

—

—

14  019

Grzywny

—

2  757

2  757

—

—

—

—

—

—

—

—

—

2  757

Odzyskanie wydatków

1  777

1  777

—

—

—

—

—

—

—

—

—

1  777

Inne

1  561

2  484

4  045

—

—

—

—

—

—

—

—

—

4  045

Ogółem

Ogółem

1 41  241

1 41  241

7  018

7  018

1 48  259

1 48  259

—

—

—

—

—

—

—

—

—

1 48  259

1 48  259

Przychody z transakcji wymiany

Przychody z transakcji wymiany

Przychody finansowe

—

—

—

—

—

—

—

1  991

—

—

—

—

1  991

Inne

—

1  397

1  397

—

—

—

—

47

—

—

—

—

1  443

Ogółem

Ogółem

—

1  397

1  397

1  397

1  397

—

—

—

—

2  038

2  038

—

—

—

—

3  434

3  434

PRZYCHODY OGÓŁEM

PRZYCHODY OGÓŁEM

1 41  241

1 41  241

8  415

8  415

1 49  655

1 49  655

—

—

—

—

2  038

2  038

—

—

—

—

1 51  693

1 51  693

| (mln EUR) |
| --- |
| | Przychody z tytułu zasobów własnych i wkładów | Pozostałe przychody operacyjne | Ogółem | Koszty administracyjne | Koszty operacyjne | Koszty operacyjne ogółem | Nadwyżka z działalności operacyjnej | Przychody finansowe | Koszty finansowe | Zmiany stanu zobowiązań z tytułu świadczeń emerytalno-rentowych oraz innych świadczeń pracowniczych | Udział w deficycie netto wspólnych przedsięwzięć i jednostek stowarzyszonych | Wynik ekonomiczny za rok | 2013 (przeklasyfikowany) |
| Koszty wydatkowane przez państwa członkowskie: | | | | | | | | | | | | | |
| Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji | — | — | — | — | (45  067) | (45  067) | — | — | — | — | — | — | (45  067) |
| Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich i inne instrumenty rozwoju obszarów wiejskich | — | — | — | — | (13  585) | (13  585) | — | — | — | — | — | — | (13  585) |
| Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego oraz Fundusz Spójności | — | — | — | — | (47  767) | (47  767) | — | — | — | — | — | — | (47  767) |
| Europejski Fundusz Społeczny | — | — | — | — | (12  126) | (12  126) | — | — | — | — | — | — | (12  126) |
| Inne | — | — | — | — | (1  525) | (1  525) | — | — | — | — | — | — | (1  525) |
| wydatkowane przez Komisję i agencje wykonawcze | — | — | — | — | (12  519) | (12  519) | — | — | — | — | — | — | (12  519) |
| wydatkowane przez inne agencje i organy UE | — | — | — | — | (656) | (656) | — | — | — | — | — | — | (656) |
| wydatkowane przez państwa trzecie i organizacje międz. | — | — | — | — | (2  465) | (2  465) | — | — | — | — | — | — | (2  465) |
| wydatkowane przez inne podmioty | — | — | — | — | (1  694) | (1  694) | — | — | — | — | — | — | (1  694) |
| Koszty personelu i świadczeń emerytalno-rentowych | — | — | — | (5  527) | — | (5  527) | — | — | — | (3  531) | — | — | (9  058) |
| Zmiany założeń aktuarialnych dotyczących świadczeń pracowniczych | — | — | — | — | — | — | — | — | — | (2  033) | — | — | (2  033) |
| Koszty finansowe | — | — | — | — | (469) | (469) | — | — | (1  914) | — | — | — | (2  383) |
| Udział w deficycie netto wspólnych przedsięwzięć i jednostek stowarzyszonych | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | (608) | — | (608) |
| Pozostałe koszty | — | — | — | (3  742) | (699) | (4  442) | — | — | (131) | — | — | — | (4  572) |
| KOSZTY OGÓŁEM | — | — | — | (9  269) | (1 38  571) | (1 47  840) | — | — | (2  045) | (5  565) | (608) | — | (1 56  058) |
| Wynik ekonomiczny za rok | 1 41  241 | 8  415 | 1 49  655 | (9  269) | (1 38  571) | (1 47  840) | 1  815 | 2  038 | (2  045) | (5  565) | (608) | — | (4  365) |

(mln EUR)

Przychody z tytułu zasobów własnych i wkładów

Pozostałe przychody operacyjne

Ogółem

Koszty administracyjne

Koszty operacyjne

Koszty operacyjne ogółem

Nadwyżka z działalności operacyjnej

Przychody finansowe

Koszty finansowe

Zmiany stanu zobowiązań z tytułu świadczeń emerytalno-rentowych oraz innych świadczeń pracowniczych

Udział w deficycie netto wspólnych przedsięwzięć i jednostek stowarzyszonych

Wynik ekonomiczny za rok

2013 (przeklasyfikowany)

Koszty wydatkowane przez państwa członkowskie:

Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji

—

—

—

—

(45  067)

(45  067)

—

—

—

—

—

—

(45  067)

Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich i inne instrumenty rozwoju obszarów wiejskich

—

—

—

—

(13  585)

(13  585)

—

—

—

—

—

—

(13  585)

Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego oraz Fundusz Spójności

—

—

—

—

(47  767)

(47  767)

—

—

—

—

—

—

(47  767)

Europejski Fundusz Społeczny

—

—

—

—

(12  126)

(12  126)

—

—

—

—

—

—

(12  126)

Inne

—

—

—

—

(1  525)

(1  525)

—

—

—

—

—

—

(1  525)

wydatkowane przez Komisję i agencje wykonawcze

—

—

—

—

(12  519)

(12  519)

—

—

—

—

—

—

(12  519)

wydatkowane przez inne agencje i organy UE

—

—

—

—

(656)

(656)

—

—

—

—

—

—

(656)

wydatkowane przez państwa trzecie i organizacje międz.

—

—

—

—

(2  465)

(2  465)

—

—

—

—

—

—

(2  465)

wydatkowane przez inne podmioty

—

—

—

—

(1  694)

(1  694)

—

—

—

—

—

—

(1  694)

Koszty personelu i świadczeń emerytalno-rentowych

—

—

—

(5  527)

—

(5  527)

—

—

—

(3  531)

—

—

(9  058)

Zmiany założeń aktuarialnych dotyczących świadczeń pracowniczych

—

—

—

—

—

—

—

—

—

(2  033)

—

—

(2  033)

Koszty finansowe

—

—

—

—

(469)

(469)

—

—

(1  914)

—

—

—

(2  383)

Udział w deficycie netto wspólnych przedsięwzięć i jednostek stowarzyszonych

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

(608)

—

(608)

Pozostałe koszty

—

—

—

(3  742)

(699)

(4  442)

—

—

(131)

—

—

—

(4  572)

KOSZTY OGÓŁEM

KOSZTY OGÓŁEM

—

—

—

(9  269)

(9  269)

(1 38  571)

(1 38  571)

(1 47  840)

(1 47  840)

—

—

(2  045)

(2  045)

(5  565)

(5  565)

(608)

(608)

—

(1 56  058)

(1 56  058)

Wynik ekonomiczny za rok

Wynik ekonomiczny za rok

1 41  241

1 41  241

8  415

8  415

1 49  655

1 49  655

(9  269)

(9  269)

(1 38  571)

(1 38  571)

(1 47  840)

(1 47  840)

1  815

1  815

2  038

2  038

(2  045)

(2  045)

(5  565)

(5  565)

(608)

(608)

—

(4  365)

(4  365)

4.   INFORMACJE DODATKOWE DO RACHUNKU PRZEPŁYWÓW PIENIĘŻNYCH

4.1.   CEL I SPORZĄDZENIE RACHUNKU PRZEPŁYWÓW PIENIĘŻNYCH

CEL I SPORZĄDZENIE RACHUNKU PRZEPŁYWÓW PIENIĘŻNYCH

Na podstawie informacji o przepływach pieniężnych przeprowadza się ocenę zdolności UE do generowania środków pieniężnych i ich ekwiwalentów oraz ocenę potrzeb UE w zakresie wykorzystywania tych przepływów pieniężnych.

Rachunek przepływów pieniężnych sporządzono, wykorzystując metodę pośrednią. Oznacza to, że wynik ekonomiczny w danym roku budżetowym korygowany jest, aby uwzględnić wpływ transakcji bezgotówkowych, rozliczeń międzyokresowych wynikających z przeszłych lub przyszłych operacyjnych wpływów lub płatności gotówkowych oraz pozycji przychodów lub kosztów wynikających z inwestowania przepływów pieniężnych.

Przepływy pieniężne wynikające z transakcji w walucie obcej są ujmowane w walucie sprawozdawczej UE (euro) poprzez przeliczenie kwoty w obcej walucie według kursu wymiany euro na walutę obcą obowiązującego w dniu przepływu pieniężnego.

W tabeli przepływu środków pieniężnych ujęto przepływy pieniężne w danym okresie według podziału na działalność operacyjną i inwestycyjną (UE nie prowadzi działalności finansowej).

4.2.   DZIAŁALNOŚĆ OPERACYJNA

DZIAŁALNOŚĆ OPERACYJNA

Działalność operacyjna to działalność UE, której nie zalicza się do działalności inwestycyjnej. Zalicza się do niej większość prowadzonej działalności. Pożyczek udzielanych beneficjentom (w stosownych przypadkach również powiązanych zaciąganych pożyczek) nie uważa się za działalność inwestycyjną (ani finansową), ponieważ wpisują się one w cele ogólne i tym samym dotyczą codziennej działalności UE. Działalność operacyjna obejmuje również inwestycje, takie jak EFI, EBOR i fundusze venture capital. Celem tej działalności jest przyczynianie się do osiągnięcia celów wyznaczonych w różnych obszarach polityki.

4.3.   DZIAŁALNOŚĆ INWESTYCYJNA

DZIAŁALNOŚĆ INWESTYCYJNA

Do działalności inwestycyjnej zalicza się nabywanie i zbywanie wartości niematerialnych i prawnych oraz rzeczowych aktywów trwałych, jak również pozostałe inwestycje, których nie uwzględniono w ekwiwalentach środków pieniężnych. Do działalności inwestycyjnej nie zalicza się pożyczek udzielanych beneficjentom. W tej pozycji wykazane mają być rzeczywiste inwestycje, których dokonała UE.

5.   AKTYWA I ZOBOWIĄZANIA WARUNKOWE ORAZ INNE ISTOTNE POZYCJE

5.1.   AKTYWA WARUNKOWE

AKTYWA WARUNKOWE

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Otrzymane gwarancje: | | |
| Gwarancje wykonania | 400 | 441 |
| Inne gwarancje | 27 | 39 |
| Inne aktywa warunkowe | 49 | 16 |
| Ogółem | 476 | 496 |

(mln EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Otrzymane gwarancje:

Gwarancje wykonania

400

441

Inne gwarancje

27

39

Inne aktywa warunkowe

49

16

Ogółem

Ogółem

476

476

496

496

Gwarancji wykonania wymaga się, aby zagwarantować wywiązanie się przez beneficjentów finansowania UE ze zobowiązań przewidzianych w umowach zawartych z UE.

5.2.   ZOBOWIĄZANIA WARUNKOWE

ZOBOWIĄZANIA WARUNKOWE

| (mln EUR) |
| --- |
| | Informacja dodatkowa | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Udzielone gwarancje | 5.2.1 | 20  862 | 22  162 |
| Grzywny | 5.2.2 | 5  602 | 5  227 |
| EFRG, rozwój obszarów wiejskich, pomoc przedakcesyjna | 5.2.3 | 505 | 1  537 |
| Polityka spójności | 5.2.4 | 9 | 137 |
| Sprawy sądowe i inne spory prawne | 5.2.5 | 789 | 689 |
| Pozostałe zobowiązania warunkowe | | 5 | 52 |
| Ogółem | | 27  772 | 29  805 |

(mln EUR)

Informacja dodatkowa

31.12.2014

31.12.2013

Udzielone gwarancje

5.2.1

5.2.1

20  862

22  162

Grzywny

5.2.2

5.2.2

5  602

5  227

EFRG, rozwój obszarów wiejskich, pomoc przedakcesyjna

5.2.3

5.2.3

505

1  537

Polityka spójności

5.2.4

5.2.4

9

137

Sprawy sądowe i inne spory prawne

5.2.5

5.2.5

789

689

Pozostałe zobowiązania warunkowe

5

52

Ogółem

Ogółem

27  772

27  772

29  805

29  805

Wszystkie zobowiązania warunkowe, z wyjątkiem tych dotyczących grzywien, gdyby stały się wymagalne, byłyby w kolejnych latach finansowane z budżetu UE.

5.2.1.   
  Udzielone gwarancje

Udzielone gwarancje

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Gwarancje pożyczek udzielonych przez EBI | | |
| gwarancja 65 % | 18  283 | 19  077 |
| gwarancja 70 % | 447 | 1  361 |
| gwarancja 75 % | 168 | 257 |
| gwarancja 100 % | 300 | 461 |
| Ogółem | 19  198 | 21  156 |
| Inne udzielone gwarancje | 1  664 | 1  006 |
| Ogółem | 20  862 | 22  162 |

(mln EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Gwarancje pożyczek udzielonych przez EBI

gwarancja 65 %

18  283

19  077

gwarancja 70 %

447

1  361

gwarancja 75 %

168

257

gwarancja 100 %

300

461

Ogółem

Ogółem

19  198

19  198

21  156

21  156

Inne udzielone gwarancje

1  664

1  006

Ogółem

Ogółem

20  862

20  862

22  162

22  162

Gwarancje z budżetu UE obejmują pożyczki, na które EBI podpisał umowy i których bank ten udzielił z własnych zasobów państwom trzecim według stanu na dzień 31 grudnia 2014 r. (w tym pożyczki udzielone państwom członkowskim przed ich przystąpieniem do UE). Jednakże gwarancja UE ograniczona jest do określonego procentowego pułapu zatwierdzonej wysokości linii kredytowej: 65 % (w przypadku umów podpisanych do 2007 r.), 70 %, 75 % lub 100 %. W przypadku gdy pułap ten nie zostaje osiągnięty, gwarancja unijna obejmuje pełną kwotę. W przypadku umów podpisanych po 2007 r. (upoważnienia na lata 2007–2013 i 2014–2020) gwarancja UE jest ograniczona do 65 % sald należności, a nie do zatwierdzonej wysokości linii kredytowej. Na dzień 31 grudnia 2014 r. nieuregulowana kwota wynosiła 19  198 mln EUR i jest to kwota odpowiadająca maksymalnemu poziomowi ryzyka ponoszonego przez UE. Na dzień 31 grudnia 2014 r. około 82 % operacji udzielania pożyczek przez EBI (państwom i jednostkom państwowym niższego szczebla) jest objęte gwarancją generalną, natomiast w przypadku pozostałych operacji EBI korzysta jedynie z gwarancji na pokrycie ryzyka o charakterze politycznym.

Inne udzielone gwarancje dotyczą przede wszystkim mechanizmu finansowania opartego na podziale ryzyka (883 mln EUR), programu „Horyzont 2020” (365 mln EUR) i Instrumentu Gwarancji Kredytowych dla projektów TEN-T (209 mln EUR).

5.2.2.   
  Grzywny

Grzywny

Kwoty te dotyczą grzywien, które Komisja nałożyła za naruszenie reguł konkurencji i które wstępnie uiszczono, przy czym złożono skargę lub też nie wiadomo, czy zostanie ona złożona. Zobowiązanie warunkowe zostanie utrzymane, dopóki nie uprawomocni się orzeczenie Trybunału Sprawiedliwości w danej sprawie. Uzyskane odsetki od płatności tymczasowych ujęto w wyniku ekonomicznym za dany rok oraz jako zobowiązania warunkowe, tak aby uwzględnić brak pewności co do tytułu prawnego Komisji do tych kwot.

5.2.3.   
  EFRG, rozwój obszarów wiejskich, pomoc przedakcesyjna

EFRG, rozwój obszarów wiejskich, pomoc przedakcesyjna

Są to zobowiązania warunkowe wobec państw członkowskich uzależnione od wyroku Trybunału Sprawiedliwości, związane z decyzjami dotyczącymi zgodności odnośnie do EFRG, oraz korektami finansowymi w odniesieniu do rozwoju obszarów wiejskich i pomocy przedakcesyjnej. Ustalenie ostatecznej kwoty zobowiązania oraz roku, w którym kwota wynikająca z pomyślnego zaskarżenia decyzji przed Trybunałem Sprawiedliwości zostanie zapisana w budżecie, zależeć będzie od czasu trwania postępowania w Trybunale.

5.2.4.   
  Polityka spójności

Polityka spójności

Są to zobowiązania warunkowe wobec państw członkowskich w związku z działaniami w ramach polityki spójności, ujęte w oczekiwaniu na wyznaczenie daty rozprawy lub wyrok Trybunału Sprawiedliwości.

5.2.5.   
  Sprawy sądowe i inne spory prawne

Sprawy sądowe i inne spory prawne

Pozycja ta odnosi się do powództw o odszkodowanie obecnie wniesionych przeciwko UE, innych sporów prawnych oraz szacunkowych kosztów postępowania przed sądem. Należy zauważyć, że w przypadku powództwa o odszkodowanie na mocy art. 288 Traktatu WE strona skarżąca musi udowodnić, że instytucja dopuściła się wystarczająco poważnego naruszenia przepisu prawa przyznającego uprawnienia osobom fizycznym, oraz wykazać faktyczne szkody poniesione przez stronę skarżącą, jak również istnienie związku przyczynowo-skutkowego między bezprawnym działaniem a szkodą.

5.3.   INNE ISTOTNE POZYCJE

INNE ISTOTNE POZYCJE

5.3.1.   
  Zobowiązania budżetowe pozostające do spłaty nieujęte jeszcze jako koszty

Zobowiązania budżetowe pozostające do spłaty nieujęte jeszcze jako koszty

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Zobowiązania budżetowe pozostające do spłaty nieujęte jeszcze jako koszty | 1 44  741 | 1 78  399 |

(mln EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Zobowiązania budżetowe pozostające do spłaty nieujęte jeszcze jako koszty

1 44  741

1 78  399

Powyższa kwota stanowi budżetowe RAL (zobowiązania pozostające do spłaty) pomniejszone o powiązane kwoty, które ujęto w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności za 2014 r. jako koszty. Zobowiązania budżetowe pozostające do spłaty (RAL) to kwota otwartych zobowiązań, w przypadku których nie dokonano jeszcze płatności lub umorzenia. Jest to normalna konsekwencja istnienia programów wieloletnich. Na dzień 31 grudnia 2014 r. kwota budżetowych RAL wynosiła 1 89  585 mln EUR (w 2013 r.: 2 22  410 mln EUR).

5.3.2.   
  Istotne zobowiązania prawne

Istotne zobowiązania prawne

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Działania strukturalne | 4 33  527 | 150 |
| Protokoły z krajami śródziemnomorskimi | 264 | 264 |
| Umowy w sprawie połowów | 176 | 79 |
| Galileo | 719 | — |
| Copernicus | 3  476 | — |
| Transeuropejskie sieci transportowe (TEN-T) | — | 850 |
| Inne zobowiązania umowne | 3  127 | 3  531 |
| Ogółem | 4 41  288 | 4  873 |

(mln EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Działania strukturalne

4 33  527

150

Protokoły z krajami śródziemnomorskimi

264

264

Umowy w sprawie połowów

176

79

Galileo

719

—

Copernicus

3  476

—

Transeuropejskie sieci transportowe (TEN-T)

—

850

Inne zobowiązania umowne

3  127

3  531

Ogółem

Ogółem

4 41  288

4 41  288

4  873

4  873

Przedmiotowe zobowiązania powstały, ponieważ Komisja zaciągnęła długoterminowe zobowiązania prawne w odniesieniu do kwot, które nie miały jeszcze pokrycia w budżecie w środkach na zobowiązania. Może to dotyczyć programów wieloletnich, takich jak działania strukturalne, lub kwot, które Komisja jest zobowiązana zapłacić w przyszłości na mocy umów administracyjnych obowiązujących w dniu bilansowym (np. dotyczących świadczenia usług w zakresie ochrony, sprzątania itp., ale także zobowiązań umownych dotyczących konkretnych projektów, np. prac budowlanych). Znaczny wzrost zobowiązań prawnych dotyczących działań strukturalnych jest związany z faktem, że w obecnym okresie sprawozdawczym rozpoczęły się WRF na lata 2014–2020.

Działania strukturalne

Działania strukturalne

W poniższej tabeli przedstawiono porównanie między zobowiązaniami prawnymi, w odniesieniu do których nie zaciągnięto jeszcze zobowiązań budżetowych, a maksymalnymi zobowiązaniami w stosunku do kwot przewidzianych w WRF na lata 2014–2020. Przyszłe zobowiązania stanowią nieuregulowane kwoty, w przypadku których Komisja jest wciąż zobowiązana do dokonania płatności po dniu 31 grudnia 2014 r.

| (mln EUR) |
| --- |
| Fundusze | Ramy finansowe na lata 2014–2020 | Zaciągnięte zobowiązania prawne | Zobowiązania budżetowe | Umorzenia | Zobowiązania prawne pomniejszone o zobowiązania budżetowe | Przyszłe zobowiązania |
| (A) | (B) | (C) | (D) | (=B-C+D) | (=A-C-D) |
| Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego oraz Fundusz Spójności | 2 59  799 | 1 33  163 | 16  837 | — | 1 16  325 | 2 42  962 |
| Europejski Fundusz Społeczny | 89  624 | 57  828 | 9  273 | — | 48  555 | 80  350 |
| Europejski Fundusz Pomocy Najbardziej Potrzebującym | 3  814 | 3  723 | 501 | — | 3  222 | 3  313 |
| DZIAŁ 1B: FUNDUSZE W RAMACH POLITYKI SPÓJNOŚCI | 3 53  236 | 1 94  714 | 26  611 | — | 1 68  102 | 3 26  625 |
| Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich | 99  348 | 20  707 | 3  295 | — | 17  413 | 96  053 |
| Europejski Fundusz Morski i Rybacki | 5  749 | 140 | 19 | — | 121 | 5  730 |
| DZIAŁ 2: ZASOBY NATURALNE | 1 05  097 | 20  847 | 3  314 | — | 17  533 | 1 01  783 |
| Fundusz Migracji i Azylu | 2  752 | — | — | — | — | 2  752 |
| Fundusz Bezpieczeństwa Wewnętrznego | 2  367 | — | — | — | — | 2  367 |
| DZIAŁ 3: BEZPIECZEŃSTWO I OBYWATELSTWO | 5  119 | — | — | — | — | 5  119 |
| Ogółem | 4 63  452 | 2 15  561 | 29  925 | — | 1 85  636 | 4 33  527 |

(mln EUR)

Fundusze

Ramy finansowe na lata 2014–2020

Zaciągnięte zobowiązania prawne

Zobowiązania budżetowe

Umorzenia

Zobowiązania prawne pomniejszone o zobowiązania budżetowe

Przyszłe zobowiązania

(A)

(B)

(C)

(D)

(=B-C+D)

(=A-C-D)

Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego oraz Fundusz Spójności

2 59  799

1 33  163

16  837

—

1 16  325

2 42  962

Europejski Fundusz Społeczny

89  624

57  828

9  273

—

48  555

80  350

Europejski Fundusz Pomocy Najbardziej Potrzebującym

3  814

3  723

501

—

3  222

3  313

DZIAŁ 1B: FUNDUSZE W RAMACH POLITYKI SPÓJNOŚCI

DZIAŁ 1B: FUNDUSZE W RAMACH POLITYKI SPÓJNOŚCI

3 53  236

3 53  236

1 94  714

1 94  714

26  611

26  611

—

1 68  102

1 68  102

3 26  625

3 26  625

Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich

99  348

20  707

3  295

—

17  413

96  053

Europejski Fundusz Morski i Rybacki

5  749

140

19

—

121

5  730

DZIAŁ 2: ZASOBY NATURALNE

DZIAŁ 2: ZASOBY NATURALNE

1 05  097

1 05  097

20  847

20  847

3  314

3  314

—

17  533

17  533

1 01  783

1 01  783

Fundusz Migracji i Azylu

2  752

—

—

—

—

2  752

Fundusz Bezpieczeństwa Wewnętrznego

2  367

—

—

—

—

2  367

DZIAŁ 3: BEZPIECZEŃSTWO I OBYWATELSTWO

DZIAŁ 3: BEZPIECZEŃSTWO I OBYWATELSTWO

5  119

5  119

—

—

—

—

5  119

5  119

Ogółem

Ogółem

4 63  452

4 63  452

2 15  561

2 15  561

29  925

29  925

—

1 85  636

1 85  636

4 33  527

4 33  527

Protokoły z krajami śródziemnomorskimi

Protokoły z krajami śródziemnomorskimi

Zobowiązania te dotyczą protokołów finansowych ze śródziemnomorskimi państwami trzecimi. Ujęta kwota stanowi różnicę między całkowitą kwotą określoną w podpisanych protokołach a kwotą zobowiązań budżetowych ujętą w księgach. Protokoły te są międzynarodowymi traktatami, których nie można rozwiązać bez porozumienia obu stron, nawet gdyby procedura ta była w toku.

Umowy w sprawie połowów

Umowy w sprawie połowów

Są to zaciągnięte zobowiązania, które są związane z umowami z państwami trzecimi i przeznaczone na działania w ramach międzynarodowych umów w sprawie połowów.

Galileo

Galileo

Są to kwoty, które zobowiązano się przekazać na program Galileo, którego celem jest opracowanie europejskiego globalnego systemu nawigacji satelitarnej – zob. także informacja dodatkowa 2.2.

2.2

Copernicus

Copernicus

Copernicus jest to europejski program monitorowania Ziemi – zob. także informacja dodatkowa 2.2.

2.2

TEN-T

TEN-T

Kwota za 2013 r. odnosi się do dotacji w dziedzinie transeuropejskich sieci transportowych (TEN-T) na okres 2007–2013. Ponieważ program ten został zakończony, w 2014 r. nie istnieją żadne nowe zobowiązania prawne bez zobowiązań budżetowych.

Inne zobowiązania umowne

Inne zobowiązania umowne

Kwoty ujęte w tej pozycji odpowiadają kwotom zobowiązań, których płatność ma nastąpić w okresie objętym umowami. Największe kwoty ujęte w tej pozycji obejmują 1  933 mln EUR dla agencji „Fusion for Energy” w ramach projektu ITER oraz 547 mln EUR na umowy Parlamentu Europejskiego dotyczące głównie robót budowlanych.

6.   OCHRONA BUDŻETU UE

6.1.   OCHRONA BUDŻETU UE – PODSUMOWANIE

OCHRONA BUDŻETU UE – PODSUMOWANIE

Przy wykonywaniu budżetu UE należy zadbać o właściwe zapobieganie błędom, nieprawidłowościom i nadużyciom finansowym, a także o ich wykrywanie i korygowanie. Trybunał Obrachunkowy przedstawia w swoim sprawozdaniu rocznym poświadczenie wiarygodności dotyczące legalności i prawidłowości operacji leżących u podstaw rachunków, jak również uwagi i dane statystyczne odnoszące się do istotnego poziomu błędu w płatnościach leżących u podstaw rachunków. Te poświadczenia wiarygodności są publikowane wraz ze sprawozdaniami finansowymi w Dzienniku Urzędowym.

Komisja chroni budżet UE, tj. wydatki UE, przed wszelkimi niepożądanymi lub nieprawidłowymi wydatkami za pomocą dwóch głównych metod:

| 1) | mechanizmów zapobiegawczych; oraz |
| --- | --- |

1)

mechanizmów zapobiegawczych; oraz

| 2) | mechanizmów naprawczych (głównie korekt finansowych nakładanych na państwa członkowskie lub uzgadnianych z państwami członkowskimi oraz, w mniejszym stopniu, kwot odzyskanych od beneficjentów płatności z budżetu UE). |
| --- | --- |

2)

mechanizmów naprawczych (głównie korekt finansowych nakładanych na państwa członkowskie lub uzgadnianych z państwami członkowskimi oraz, w mniejszym stopniu, kwot odzyskanych od beneficjentów płatności z budżetu UE).

Mechanizmy naprawcze bazują na wielu różnych środkach, które stosuje się zarówno przed dokonaniem, jak i po dokonaniu (lub zwróceniu) przez Komisję wydatków.

Informacje zawarte w niniejszej informacji dodatkowej mają na celu przedstawienie w ogólnym zarysie sposobu ochrony budżetu UE przed wydatkami sprzecznymi z przepisami prawa oraz jak najlepsze oszacowanie tej ochrony. Niniejsza informacja dodatkowa stanowi dobrowolne ujawnienie informacji, które nie jest wymagane na mocy standardów rachunkowości, i zawiera dane, które nie zostały uzyskane bezpośrednio z systemu rachunkowości (zob. poniżej).

Bardziej szczegółowe informacje na temat danych liczbowych oraz mechanizmów zapobiegawczych i korygujących przewidzianych w mającym zastosowanie prawodawstwie można znaleźć w komunikacie w sprawie ochrony budżetu UE, który Komisja przygotowuje i przesyła organowi udzielającemu absolutorium oraz Trybunałowi Obrachunkowemu co roku we wrześniu. Komunikat jest dostępny na stronie Dyrekcji Generalnej ds. Budżetu na portalu Europa. Komunikat nie tylko dostarcza bardziej szczegółowe informacje na temat danych liczbowych zawartych w niniejszej informacji dodatkowej (w szczególności korekt finansowych w rozbiciu na państwa członkowskie), zawiera również dodatkowe informacje (np. dane na temat korekt finansowych netto, które skutkują dochodami przeznaczonymi na określony cel w budżecie UE oraz wyniki działań naprawczych państw członkowskich). Dodatkowe informacje na temat funkcji naprawczej można znaleźć również w komunikacie „Podsumowanie osiągnięć Komisji w zakresie zarządzania za rok 2014” (stanowiącym tzw. „sprawozdanie podsumowujące”) z czerwca 2015 r., dostępnym na portalu Europa.

6.1.1.   
  Korekty finansowe

Korekty finansowe

W ramach zarządzania dzielonego odpowiedzialność za zapobieganie poważnym niedociągnięciom w systemach zarządzania i kontroli oraz za ich wykrywanie i korygowanie spoczywa głównie na państwach członkowskich, podczas gdy Komisja sprawuje ogólną funkcję nadzorczą. W przypadkach gdy poważne niedociągnięcia w systemach zarządzania i kontroli państw członkowskich doprowadziły lub mogły doprowadzić do pojedynczych lub systemowych błędów, nieprawidłowości lub nadużyć finansowych, Komisja może zastosować korekty finansowe. Pojęcie „korekty finansowej” obejmuje szeroki zakres działań wynikających z nadzorczej i kontrolnej roli Komisji (i innych organów UE), w tym przypadki, gdy Komisja podejmuje działania naprawcze na podstawie ustaleń organów krajowych. Jeżeli tych nienależnie wypłaconych kwot nie można dokładnie ustalić, Komisja może zastosować ekstrapolację korekty lub korekty ryczałtowe zgodnie z przepisami sektorowymi.

W niniejszej informacji dodatkowej korekty finansowe podzielono na dwie główne kategorie:

| 1) | korekty finansowe potwierdzone/stwierdzone (tabela 6.2.1). Kwoty te zostały potwierdzone przez dane państwo członkowskie (tzn. że państwo członkowskie wyraziło na nie zgodę) lub zostały przyjęte w drodze decyzji Komisji. Korekty przyjęte w drodze decyzji Komisji są ujmowane w systemie rachunkowości jako dochody lub koszty ujemne (zob. informacje dodatkowe 3.5 i 3.9); |
| --- | --- |

1)

korekty finansowe potwierdzone/stwierdzone (tabela 6.2.1). Kwoty te zostały potwierdzone przez dane państwo członkowskie (tzn. że państwo członkowskie wyraziło na nie zgodę) lub zostały przyjęte w drodze decyzji Komisji. Korekty przyjęte w drodze decyzji Komisji są ujmowane w systemie rachunkowości jako dochody lub koszty ujemne (zob. informacje dodatkowe 3.5 i 3.9);

potwierdzone/stwierdzone

6.2.1

3.5

3.9

| 2) | korekty finansowe wykonane (tabela 6.2.2). Kwoty te odzwierciedlają ostatni etap procedury, w ramach której ostatecznie skorygowano stwierdzone przypadki nienależnie dokonanych wydatków. W sektorowych ramach regulacyjnych przewidziano kilka mechanizmów wykonania. |
| --- | --- |

2)

korekty finansowe wykonane (tabela 6.2.2). Kwoty te odzwierciedlają ostatni etap procedury, w ramach której ostatecznie skorygowano stwierdzone przypadki nienależnie dokonanych wydatków. W sektorowych ramach regulacyjnych przewidziano kilka mechanizmów wykonania.

wykonane

6.2.2

Obie kategorie obejmują „korekty u źródła” wynikające z nadzorczej roli Komisji (zob. powyżej). Kwoty tych korekt są potrącane, zanim zostaną przedłożone zestawienia poniesionych wydatków lub zanim Komisja przetworzy płatności.

6.1.2.   
  Odzyskanie środków

Odzyskanie środków

W zarządzaniu dzielonym i zgodnie z rozporządzeniem finansowym i przepisami sektorowymi to przede wszystkim państwa członkowskie (a nie Komisja) są odpowiedzialne za identyfikowanie i odzyskiwanie zgodnie z krajowymi zasadami i procedurami kwot nienależnie wypłaconych od beneficjentów. W przypadku EFRG kwoty odzyskane od beneficjentów są przekazywane do budżetu UE jako dochody przeznaczone na określony cel po odliczeniu przez państwa członkowskie 20 % kwoty na pokrycie kosztów administracyjnych. Jeśli chodzi o EFRROW i politykę spójności, odzyskane kwoty są uwzględniane w następnym wniosku o zwrot otrzymanym przez Komisję, a zatem mogą być ponownie wykorzystane w ciągu okresu programowania – po upływie okresu kwalifikowalności kwoty te są przekazywane do budżetu UE jako dochody przeznaczone na określony cel.

W zarządzaniu bezpośrednim i pośrednim oraz zgodnie z rozporządzeniem finansowym nakazy odzyskania środków na kwoty, które zostały nienależnie wypłacone, powinien wystawiać urzędnik zatwierdzający. Odzyskania dokonuje się następnie w drodze bezpośredniego przelewu bankowego od dłużnika lub kompensaty stosownej kwoty z kwotami, które Komisja ma wypłacić dłużnikowi. W rozporządzeniu finansowym przewidziano dodatkowe procedury, które zapewniają odzyskanie środków niezwróconych w terminie i które księgowy Komisji stosuje w szczególnych przypadkach. Służby Komisji dokonują odzyskań także „u źródła”, poprzez odliczenie od dokonywanych płatności wydatków niekwalifikowalnych (wykrytych we wcześniejszych lub bieżących zestawieniach wydatków).

6.1.3.   
  Wpływ korekt finansowych i odzyskania środków

Wpływ korekt finansowych i odzyskania środków

Nadrzędnym celem korekt finansowych i odzyskiwania środków jest zapewnienie wykorzystywania funduszy UE zgodnie z ramami prawnymi. Poszczególne obszary wydatków różnią się jednak znacznie pod względem stosowanych metod, a przez to także pod względem skutków osiąganych dzięki środkom naprawczym. Duże różnice istnieją także pomiędzy poszczególnymi środkami naprawczymi. Korekty finansowe i odzyskiwanie środków dotyczące wspólnej polityki rolnej (WPR), jak również odzyskiwanie środków w ramach EFRG oraz polityki wewnętrznej i zewnętrznej skutkują zwrotem wypłaconych wcześniej nieprawidłowych kwot do budżetu UE. Jak dotąd, korektami nieprawidłowych kwot wykrytych w obszarze polityki spójności i odzyskiwaniem nieprawidłowych kwot w obszarze rozwoju obszarów wiejskich zajmują się często państwa członkowskie; w efekcie nieprawidłowe kwoty są zastępowane innymi, kwalifikowalnymi projektami, przez co kwoty te nie wracają do budżetu UE. Jednak po upływie okresu kwalifikowalności lub po zamknięciu programu kwoty te są przekazywane do budżetu UE jako dochody. Więcej informacji znajduje się w informacji dodatkowej 6.2.2 poniżej.

6.2.2

Ponadto, funkcja naprawcza bazuje na wielu różnych środkach, które stosuje się zarówno przed dokonaniem, jak i po dokonaniu (lub zwróceniu) przez Komisję wydatków. Komisja stosuje korekty po przedłożeniu przez państwa członkowskie i innych beneficjentów zestawień poniesionych wydatków lub po dokonaniu przez nią płatności.

6.2.   KOREKTY FINANSOWE I ODZYSKANIE ŚRODKÓW W 2014 r.

KOREKTY FINANSOWE I ODZYSKANIE ŚRODKÓW W 2014 r.

6.2.1.   
  Korekty finansowe i odzyskanie środków potwierdzone/stwierdzone w 2014 r.

Korekty finansowe i odzyskanie środków potwierdzone/stwierdzone w 2014 r.

| (mln EUR) |
| --- |
| | Korekty finansowe | Odzyskanie środków | 2014 ogółem | 2013 ogółem |
| Rolnictwo: | | | | |
| EFRG | 1  649 | 213 | 1  862 | 1  070 |
| Rozwój obszarów wiejskich | 220 | 165 | 385 | 386 |
| Polityka spójności: | | | | |
| EFRR (11) | 1  330 | — | 1  330 | 338 |
| Fundusz Spójności | 292 | — | 292 | 220 |
| EFS | 342 | 1 | 343 | 874 |
| IFOR/EFR | 39 | 29 | 67 | 34 |
| Sekcja Orientacji EFOGR | 13 | 5 | 18 | 3 |
| Inne | — | — | — | 16 |
| Obszary polityki wewnętrznej | 5 | 293 | 298 | 396 |
| Obszary polityki zewnętrznej | nd. | 127 | 127 | 93 |
| Administracja | nd. | 5 | 5 | 6 |
| Potwierdzone/stwierdzone w 2014 r. ogółem | 3  890 | 838 | 4  728 | |
| Potwierdzone/stwierdzone w 2013 r. ogółem | 2  495 | 941 | | 3  436 |

(mln EUR)

Korekty finansowe

Odzyskanie środków

2014 ogółem

2013 ogółem

Rolnictwo:

EFRG

1  649

213

1  862

1  070

Rozwój obszarów wiejskich

220

165

385

386

Polityka spójności:

EFRR (11)

11

1  330

—

1  330

338

Fundusz Spójności

292

—

292

220

EFS

342

1

343

874

IFOR/EFR

39

29

67

34

Sekcja Orientacji EFOGR

13

5

18

3

Inne

—

—

—

16

Obszary polityki wewnętrznej

5

5

293

293

298

298

396

396

Obszary polityki zewnętrznej

nd.

nd.

127

127

127

127

93

93

Administracja

nd.

nd.

5

5

5

5

6

6

Potwierdzone/stwierdzone w 2014 r. ogółem

Potwierdzone/stwierdzone w 2014 r. ogółem

3  890

3  890

838

838

4  728

4  728

Potwierdzone/stwierdzone w 2013 r. ogółem

Potwierdzone/stwierdzone w 2013 r. ogółem

2  495

2  495

941

941

3  436

3  436

Powyższe kwoty za 2014 r. obejmują operacje korekt finansowych i odzyskania środków dokonane u źródła, na łączną kwotę 1  137 mln EUR – rolnictwo 21 mln EUR, polityka spójności 834 mln EUR, polityka wewnętrzna 207 mln EUR, polityka zewnętrzna 71 mln EUR i administracja 4 mln EUR.

Korekty u źródła dotyczące EFRR i Funduszu Spójności są wykazane za 2014 r. po raz pierwszy w obu tabelach: 6.2.1 i 6.2.2 – dane porównawcze dotyczące 2013 r. nie obejmują zatem takich korekt. Kwoty wykazane dla tych funduszy w 2014 r. są skumulowane, tzn. obejmują kwoty dotyczące poprzednich lat.

6.2.1

6.2.2

6.2.2.   
  Korekty finansowe i odzyskanie środków wykonane w 2014 r.

Korekty finansowe i odzyskanie środków wykonane w 2014 r.

| (mln EUR) |
| --- |
| | Korekty finansowe | Odzyskanie środków | 2014 ogółem | 2013 ogółem |
| Rolnictwo: | | | | |
| EFRG | 796 | 150 | 946 | 636 |
| Rozwój obszarów wiejskich | 86 | 167 | 252 | 359 |
| Polityka spójności: | | | | |
| EFRR (12) | 1  083 | 1 | 1  084 | 622 |
| Fundusz Spójności | 236 | — | 236 | 277 |
| EFS | 289 | 1 | 290 | 882 |
| IFOR/EFR | 41 | 25 | 66 | 28 |
| Sekcja Orientacji EFOGR | 13 | 5 | 18 | 16 |
| Inne | — | — | — | 16 |
| Obszary polityki wewnętrznej | 5 | 274 | 279 | 401 |
| Obszary polityki zewnętrznej | nd. | 108 | 108 | 93 |
| Administracja | nd. | 5 | 5 | 6 |
| Ogółem wykonane w 2014 r. | 2  549 | 736 | 3  285 | |
| Ogółem wykonane w 2013 r. | 2  472 | 862 | | 3  334 |

(mln EUR)

Korekty finansowe

Odzyskanie środków

2014 ogółem

2013 ogółem

Rolnictwo:

EFRG

796

150

946

636

Rozwój obszarów wiejskich

86

167

252

359

Polityka spójności:

EFRR (12)

12

1  083

1

1  084

622

Fundusz Spójności

236

—

236

277

EFS

289

1

290

882

IFOR/EFR

41

25

66

28

Sekcja Orientacji EFOGR

13

5

18

16

Inne

—

—

—

16

Obszary polityki wewnętrznej

5

274

279

401

Obszary polityki zewnętrznej

nd.

nd.

108

108

108

108

93

93

Administracja

nd.

nd.

5

5

5

5

6

6

Ogółem wykonane w 2014 r.

Ogółem wykonane w 2014 r.

2  549

2  549

736

736

3  285

3  285

Ogółem wykonane w 2013 r.

Ogółem wykonane w 2013 r.

2  472

2  472

862

862

3  334

3  334

Powyższe kwoty za 2014 r. obejmują operacje korekt finansowych i odzyskania środków dokonane u źródła, na łączną kwotę 782 mln EUR – rolnictwo 6 mln EUR, polityka spójności 494 mln EUR, polityka wewnętrzna 207 mln EUR, polityka zewnętrzna 71 mln EUR i administracja 4 mln EUR.

Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich:

Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich:

Korekty finansowe dotyczą niedociągnięć w systemach zarządzania i kontroli państw członkowskich wykrytych na podstawie kontroli przeprowadzonych przez Komisję w ramach wieloletnich procedur kontroli zgodności rozliczeń. Dodatkowe korekty wynikają także z decyzji w sprawie rocznego rozliczenia finansowego. Korekty finansowe mają na celu skłonienie państw członkowskich do poprawy swoich systemów zarządzania i kontroli oraz – razem z mechanizmem odzyskiwania środków – ochronę budżetu UE przed wydatkami sprzecznymi z przepisami prawa.

Potwierdzona/stwierdzona kwota obejmuje kwoty wynikające z decyzji (UE) 2015/103 dotyczącej kontroli zgodności rozliczeń (1  243 mln EUR i 166 mln EUR w odniesieniu do, odpowiednio, EFRG i EFRROW), która została przygotowana przez służby Komisji przed końcem roku, ale Komisja przyjęła ją oficjalnie dopiero w styczniu 2015 r. Kwoty te są także uwzględnione w naliczonych dochodach na dzień 31 grudnia 2014 r.

Na wniosek zainteresowanego państwa członkowskiego korekty finansowe dotyczące EFRG i EFRROW, które przekraczają 0,01 % PKB, mogą zostać rozłożone na trzy roczne raty. W kilku przypadkach (dotyczących państw członkowskich objętych pomocą finansową zgodnie z umową ramową EFSF podpisaną w dniu 7 czerwca 2010 r.) termin dokonania korekty odroczono o 18 miesięcy. Te udogodnienia mają na celu zapewnienie, aby zwrot kwot do budżetu UE nie zagrażał budżetom krajowym zainteresowanych państw członkowskich. Odroczenia terminów i rozkładanie należności na raty wpływają na odnotowaną różnicę pomiędzy potwierdzoną/stwierdzoną kwotą a faktycznym dokonaniem korekt – wpływ ten wynosi 566 mln EUR (EFRG: 515 mln EUR, EFRROW: 51 mln EUR). Pozostała kwota różnicy wynika z decyzji (UE) 2015/103, którą potwierdzono w grudniu 2014 r., ale przyjęto dopiero w styczniu 2015 – zob. powyżej.

Odzyskania środków w przypadku nieprawidłowości przeprowadzane przez agencje płatnicze zmniejszają wysokość wniosków o zwrot, które będą kierowane w przyszłości do Komisji przez państwa członkowskie. W przypadku EFRG Komisja księguje jako wydatki pełną kwotę wypłaconą rolnikom. Fakt ten tłumaczy różnicę pomiędzy płatnościami dokonanymi na rzecz rolników a kwotami zwróconymi agencjom płatniczym jako dochody przeznaczone na określony cel, które są dostępne do celów finansowania wydatków rolnych. W przypadku EFRROW Komisja księguje jako wydatki kwalifikowalną kwotę netto, po odliczeniu korekt finansowych i odzyskania środków.

Polityka spójności:

Polityka spójności:

W ramach polityki spójności korekty finansowe dotyczą niedociągnięć w systemach zarządzania i kontroli państw członkowskich wykrytych na podstawie kontroli przeprowadzonych przez Komisję. Dokonuje się ich zwykle w ten sposób, że organy państw członkowskich wycofują pierwotnie zadeklarowane wydatki i zastępują je nowymi. W takich przypadkach państwa członkowskie nie tracą środków UE. Państwa członkowskie mogą także zgłosić dodatkowe projekty, co w praktyce jest równoznaczne z otrzymaniem niższego poziomu współfinansowania na poziomie osi priorytetowej/programu priorytetowego, ponieważ wydatki niekwalifikowalne wyłączone z finansowania unijnego będą wówczas musiały zostać pokryte z krajowego budżetu publicznego.

Jeśli zastosowanie powyższych metod nie jest możliwe lub dozwolone, dokonuje się korekty finansowej prowadzącej do utraty środków UE przez dane państwa członkowskie. Dzieje się tak np. po zamknięciu programów lub gdy państwo członkowskie nie jest w stanie przedstawić wystarczających kwot wydatków kwalifikowalnych lub wystarczającej liczby projektów kwalifikowalnych.

Korekty finansowe wykonane w 2014 r. dotyczą korekt potwierdzonych/stwierdzonych w 2014 r. (1  365 mln EUR) lub w poprzednich okresach (297 mln EUR).

W 2014 r. dokonano następujących korekt finansowych w ramach polityki spójności:

| (mln EUR) |
| --- |
| | EFRR | Fundusz Spójności | EFS | IFOR/EFR | Sekcja Orientacji EFOGR | Ogółem |
| Umorzenia/odliczenia w chwili zamknięcia okresu programowania 2000–2006 | 448 | 136 | 114 | 8 | 8 | 714 |
| Wycofania przez państwo członkowskie 2007–2013 | 242 | 22 | 92 | 16 | — | 372 |
| Nakazy odzyskania środków | 24 | 17 | 19 | 17 | 5 | 82 |
| Korekty u źródła | 370 | 60 | 64 | — | — | 494 |
| Ogółem wykonane w 2014 r. | 1  083 | 236 | 289 | 41 | 13 | 1  662 |

(mln EUR)

EFRR

Fundusz Spójności

EFS

IFOR/EFR

Sekcja Orientacji EFOGR

Ogółem

Umorzenia/odliczenia w chwili zamknięcia okresu programowania 2000–2006

448

136

114

8

8

714

Wycofania przez państwo członkowskie 2007–2013

242

22

92

16

—

372

Nakazy odzyskania środków

24

17

19

17

5

82

Korekty u źródła

370

60

64

—

—

494

Ogółem wykonane w 2014 r.

Ogółem wykonane w 2014 r.

1  083

1  083

236

236

289

289

41

41

13

13

1  662

1  662

6.3.   MECHANIZMY ZAPOBIEGAWCZE KOMISJI EUROPEJSKIEJ

MECHANIZMY ZAPOBIEGAWCZE KOMISJI EUROPEJSKIEJ

Komisja stosuje szereg mechanizmów zapobiegawczych w celu ochrony budżetu UE. W zarządzaniu bezpośrednim do działań zapobiegawczych należą kontrole kwalifikowalności wydatków wykazanych przez beneficjentów przeprowadzane przez odpowiednie służby. Te kontrole ex ante stanowią część procesów zarządzania programami i są przeprowadzane w celu uzyskania wystarczającej pewności co do legalności i prawidłowości wydatków, z tytułu których dokonuje się płatności. Służby Komisji mogą także udzielić wskazówek, szczególnie w kwestiach umownych, w celu zapewnienia należytego i efektywnego zarządzania finansami oraz ograniczenia ryzyka nieprawidłowości.

ex ante

W zarządzaniu dzielonym (czyli w przypadku wydatków rolnych i wydatków w ramach polityki spójności) odpowiedzialność za zapewnienie przez cały cykl wydatkowy legalności i prawidłowości wydatków wypłacanych z budżetu UE ponoszą przede wszystkim państwa członkowskie. Mechanizmy zapobiegawcze istnieją także na poziomie Komisji, która pełni rolę organu nadzorującego. Komisja może:

| — | wstrzymać bieg terminu płatności na okres nie dłuższy niż 6 miesięcy, jeżeli:






  a) | istnieją dowody wskazujące na znaczące uchybienie w funkcjonowaniu systemów zarządzania i kontroli w odnośnych państwach członkowskich; lub |
| --- | --- | --- |

—

wstrzymać bieg terminu płatności na okres nie dłuższy niż 6 miesięcy, jeżeli:

a)

istnieją dowody wskazujące na znaczące uchybienie w funkcjonowaniu systemów zarządzania i kontroli w odnośnych państwach członkowskich; lub

| b) | służby Komisji muszą przeprowadzić dodatkową weryfikację po otrzymaniu informacji, że wydatki ujęte w poświadczonym zestawieniu wydatków związane są z poważnymi nieprawidłowościami, które nie zostały skorygowane. |
| --- | --- |

b)

służby Komisji muszą przeprowadzić dodatkową weryfikację po otrzymaniu informacji, że wydatki ujęte w poświadczonym zestawieniu wydatków związane są z poważnymi nieprawidłowościami, które nie zostały skorygowane.

Po zamknięciu sprawy (tzn. po wysłaniu pisma znoszącego wstrzymanie biegu terminu płatności) wstrzymana kwota może zostać przetworzona i wypłacona organom państwa członkowskiego, pod warunkiem że dostępne są wystarczające środki i nie istnieją żadne inne uchybienia dotyczące danego programu.

| — | zawiesić całość lub część płatności okresowej na rzecz państwa członkowskiego, w trzech następujących przypadkach:






  a) | jeżeli istnieją dowody wskazujące na poważne uchybienia w systemie zarządzania i kontroli stosowanym w przypadku programu, a państwo członkowskie nie podjęło niezbędnych środków naprawczych; lub |
| --- | --- | --- |

—

zawiesić całość lub część płatności okresowej na rzecz państwa członkowskiego, w trzech następujących przypadkach:

a)

jeżeli istnieją dowody wskazujące na poważne uchybienia w systemie zarządzania i kontroli stosowanym w przypadku programu, a państwo członkowskie nie podjęło niezbędnych środków naprawczych; lub

| b) | wydatek ujęty w poświadczonym zestawieniu wydatków jest związany z poważną nieprawidłowością, która nie została skorygowana; lub |
| --- | --- |

b)

wydatek ujęty w poświadczonym zestawieniu wydatków jest związany z poważną nieprawidłowością, która nie została skorygowana; lub

| c) | doszło do poważnego naruszenia przez państwo członkowskie jego zobowiązań w zakresie zarządzania i kontroli. |
| --- | --- |

c)

doszło do poważnego naruszenia przez państwo członkowskie jego zobowiązań w zakresie zarządzania i kontroli.

Jeżeli państwo członkowskie nie zastosuje wymaganych środków, Komisja może podjąć decyzję o nałożeniu korekty finansowej.

Wstrzymanie płatności:

Wstrzymanie płatności:

| (mln EUR) |
| --- |
| | Okres programowania 2007–2013 |
| Sprawy w toku na dzień 31.12.2013 r. ogółem | Nowe sprawy – 2014 r. | Sprawy zamknięte w 2014 r. | Sprawy w toku na dzień 31.12.2014 r. ogółem |
| Fundusz | Liczba spraw | Kwota | Liczba spraw | Kwota | Liczba spraw | Kwota | Liczba spraw | Kwota |
| EFRROW (13) | 2 | 1 | 15 | 79 | 17 | 80 | — | — |
| EFRR i Fundusz Spójności | 101 | 1  608 | 134 | 6  227 | 137 | 3  998 | 98 | 3  837 |
| EFS | 20 | 272 | 31 | 1  323 | 19 | 625 | 32 | 970 |
| EFR | 10 | 97 | 13 | 103 | 15 | 186 | 8 | 14 |
| Ogółem | 133 | 1  978 | 193 | 7  732 | 188 | 4  889 | 138 | 4  821 |

(mln EUR)

Okres programowania 2007–2013

Sprawy w toku na dzień 31.12.2013 r. ogółem

Nowe sprawy – 2014 r.

Sprawy zamknięte w 2014 r.

Sprawy w toku na dzień 31.12.2014 r. ogółem

Fundusz

Fundusz

Liczba spraw

Kwota

Liczba spraw

Kwota

Liczba spraw

Kwota

Liczba spraw

Kwota

EFRROW (13)

13

2

1

15

79

17

80

—

—

EFRR i Fundusz Spójności

101

1  608

134

6  227

137

3  998

98

3  837

EFS

20

272

31

1  323

19

625

32

970

EFR

10

97

13

103

15

186

8

14

Ogółem

Ogółem

133

133

1  978

1  978

193

193

7  732

7  732

188

188

4  889

4  889

138

138

4  821

4  821

Zawieszenia i obniżenia płatności:

Zawieszenia i obniżenia płatności:

Jeżeli chodzi o EFRR i Fundusz Spójności, na koniec 2013 r. obowiązywało wciąż pięć decyzji o zawieszeniu płatności (decyzja o zniesieniu zawieszenia została podjęta w 2013 r., ale powiadomiono o niej oficjalnie adresata dopiero w 2014 r.). W 2014 r. podjęto decyzje o zniesieniu zawieszenia w odniesieniu do dwóch programów. Pozostałe trzy decyzje o zawieszeniu płatności wciąż obowiązywały na koniec 2014 r. W 2014 r. przyjęto cztery nowe decyzje o zawieszeniu płatności. Dwie wciąż obowiązywały na koniec roku.

EFRR

Fundusz Spójności

Jeżeli chodzi o EFS, jedna decyzja o zawieszeniu płatności przyjęta w 2011 r. wciąż obowiązywała na koniec 2014 r. W 2013 r. przyjęto jedenaście decyzji o zawieszeniu płatności, a siedem z nich wciąż obowiązywało na koniec 2014 r. W 2014 r. przyjęto jedenaście nowych decyzji o zawieszeniu płatności, które wciąż obowiązywały na koniec 2014 r.

EFS

Jeśli chodzi o EFR, w 2014 r. przyjęto jedną decyzję o zawieszeniu płatności w związku z wykrytym uchybieniem w systemie zarządzania i kontroli państwa członkowskiego, które dotyczyło unijnego środka mającego na celu zmniejszenie nadmiernych zdolności połowowych.

EFR

W 2014 r. nie podjęto żadnych decyzji o zawieszeniu płatności w odniesieniu do EFRROW. Jeśli chodzi o EFRG, w 2014 r. dokonano jednego obniżenia płatności, natomiast w odniesieniu do EFRROW przyjęto 3 decyzje w sprawie obniżenia płatności. Na koniec roku w toku było 5 spraw dotyczących obniżenia płatności odnoszących się do EFRROW.

EFRROW

EFRG

6.4.   ODZYSKANIE NIEWYKORZYSTANYCH PŁATNOŚCI ZALICZKOWYCH

ODZYSKANIE NIEWYKORZYSTANYCH PŁATNOŚCI ZALICZKOWYCH

| (mln EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Rolnictwo: | | |
| EFRG | — | — |
| Rozwój obszarów wiejskich | — | — |
| Polityka spójności: | | |
| EFRR | — | 68 |
| Fundusz Spójności | — | 4 |
| EFS | 9 | 53 |
| IFOR/EFR | 10 | 7 |
| Sekcja Orientacji EFOGR | 6 | 3 |
| Obszary polityki wewnętrznej | 278 | 208 |
| Obszary polityki zewnętrznej | 95 | 91 |
| Administracja | 2 | 1 |
| Kwoty odzyskane ogółem | 400 | 435 |

(mln EUR)

2014

2013

Rolnictwo:

EFRG

—

—

Rozwój obszarów wiejskich

—

—

Polityka spójności:

EFRR

—

68

Fundusz Spójności

—

4

EFS

9

53

IFOR/EFR

10

7

Sekcja Orientacji EFOGR

6

3

Obszary polityki wewnętrznej

278

208

Obszary polityki zewnętrznej

95

91

Administracja

2

1

Kwoty odzyskane ogółem

Kwoty odzyskane ogółem

400

400

435

435

Nie należy mylić odzyskania niewykorzystanych płatności zaliczkowych i odzyskania nieprawidłowych wydatków. W przypadku gdy w odniesieniu do wypłaconych płatności zaliczkowych służby Komisji zidentyfikują takie wydatki i odzyskają odpowiednie środki, ujmują je jako zwykłe korekty finansowe lub środki odzyskane w ramach procedury opisanej powyżej. Szczegółowe informacje na temat zaliczkowania znajdują się w informacji dodatkowej 2.5.

2.5

7.   ZARZĄDZANIE RYZYKIEM FINANSOWYM

Poniższe informacje odnoszące się do zarządzania ryzykiem finansowym UE dotyczą:

| — | działalności w zakresie udzielania i zaciągania pożyczek, którą Komisja Europejska prowadziła poprzez: EFSM, BOP, MFA, działania Euratomu oraz EWWiS w likwidacji, |
| --- | --- |

—

działalności w zakresie udzielania i zaciągania pożyczek, którą Komisja Europejska prowadziła poprzez: EFSM, BOP, MFA, działania Euratomu oraz EWWiS w likwidacji,

| — | operacje finansowe przeprowadzone przez Komisję Europejską w celu wykonania budżetu UE, w tym pobieranie grzywien, |
| --- | --- |

—

operacje finansowe przeprowadzone przez Komisję Europejską w celu wykonania budżetu UE, w tym pobieranie grzywien,

| — | Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych, oraz |
| --- | --- |

—

Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych, oraz

| — | instrumenty finansowe finansowane z budżetu. |
| --- | --- |

—

instrumenty finansowe finansowane z budżetu.

7.1.   RODZAJE RYZYKA

RODZAJE RYZYKA

Ryzyko rynkowe polega na tym, że wartość godziwa instrumentu finansowego lub przyszłe przepływy pieniężne z nim związane będą ulegać wahaniom ze względu na zmiany cen rynkowych. Ryzyko rynkowe niesie ze sobą nie tylko potencjał strat, ale i potencjał zysków. Obejmuje ono ryzyko walutowe, ryzyko stopy procentowej oraz inne ryzyko cenowe (UE nie jest narażona na znaczące inne ryzyko cenowe).

Ryzyko rynkowe

| 1) | Ryzyko walutowe polega na tym, że wartość operacji UE lub jej inwestycji jest uzależniona od zmian kursów walutowych. Ryzyko to wynika ze zmiany ceny jednej waluty w stosunku do drugiej. |
| --- | --- |

1)

Ryzyko walutowe polega na tym, że wartość operacji UE lub jej inwestycji jest uzależniona od zmian kursów walutowych. Ryzyko to wynika ze zmiany ceny jednej waluty w stosunku do drugiej.

Ryzyko walutowe

| 2) | Ryzyko stopy procentowej polega na możliwości spadku wartości papierów wartościowych, w szczególności obligacji, na skutek wzrostu stóp procentowych. Ogólnie rzecz biorąc, wyższe stopy procentowe będą prowadzić do niższych cen obligacji o stałym oprocentowaniu i odwrotnie. |
| --- | --- |

2)

Ryzyko stopy procentowej polega na możliwości spadku wartości papierów wartościowych, w szczególności obligacji, na skutek wzrostu stóp procentowych. Ogólnie rzecz biorąc, wyższe stopy procentowe będą prowadzić do niższych cen obligacji o stałym oprocentowaniu i odwrotnie.

Ryzyko stopy procentowej

Ryzyko kredytowe to ryzyko straty spowodowanej niespłaceniem przez dłużnika/pożyczkobiorcę pożyczki lub innej linii kredytowej (kwoty głównej lub odsetek, bądź obu) lub niewywiązaniem się w inny sposób z obowiązków umownych. Zdarzenia związane z niewykonaniem zobowiązania obejmują opóźnienia w dokonywaniu spłat, restrukturyzację spłat pożyczkobiorcy i upadłość.

Ryzyko kredytowe

Ryzyko płynności jest ryzykiem, które wynika z trudności w sprzedaży składnika aktywów; np. może istnieć ryzyko, że danego papieru wartościowego lub składnika aktywów nie będzie można sprzedać na rynku na tyle szybko, aby uniknąć straty lub wywiązać się ze zobowiązania.

Ryzyko płynności

7.2.   POLITYKA ZARZĄDZANIA RYZYKIEM

POLITYKA ZARZĄDZANIA RYZYKIEM

Coraz częściej wykorzystywanym narzędziem wykonania budżetu UE są instrumenty finansowe. Za tym nowym podejściem przemawia fakt, że – w przeciwieństwie do tradycyjnej metody wykonywania budżetu poprzez udzielanie dotacji – za każde euro wydane z budżetu przy użyciu instrumentów finansowych beneficjent końcowy otrzymuje ponad 1 euro wsparcia finansowego dzięki efektowi dźwigni. Inteligentne wykorzystywanie budżetu UE pozwala spotęgować efekty, jakie można osiągnąć dzięki dostępnym środkom. Więcej informacji na temat odpowiednich kwot znajduje się w informacji dodatkowej 2.4.

2.4

W przypadku większości instrumentów finansowych uprawnienia do wykonywania budżetu za ich pomocą zostały przekazane grupie EBI (w tym EFI), na podstawie umowy pomiędzy KE a EBI, lub innym pośrednikom finansowym. Umowy podpisane z tymi pośrednikami określają rygorystyczne warunki i obowiązki mające zastosowanie do pośredników, tak aby zapewnić prawidłowe zarządzanie środkami UE i prawidłową sprawozdawczość. Po przyjęciu zobowiązania dotyczącego wkładu finansowego w jeden z tych instrumentów środki finansowe są przelewane na specjalnie utworzony w tym celu rachunek bankowy pośrednika finansowego (będący rachunkiem powierniczym). W zależności od charakteru danego instrumentu, pośrednik finansowy wykorzystuje te środki do udzielania pożyczek, emisji instrumentów dłużnych itp. Co do zasady, dochody z instrumentów finansowych muszą być zwrócone do budżetu UE.

Ryzyko z tytułu wykorzystywanych instrumentów finansowych jest z reguły ograniczone górnym pułapem określonym w odpowiednich umowach, którego wysokość odpowiada zabudżetowanej kwocie przewidzianej na dany instrumentu. Ponieważ Komisja często bierze na siebie ryzyko całkowitej utraty środków w ramach mechanizmu „pierwszej straty”, a instrumenty te są z założenia przeznaczone do finansowania beneficjentów, w przypadku których istnieje podwyższone ryzyko (i którzy mają w związku z tym trudności z pozyskaniem finansowania od kredytodawców komercyjnych), jest prawdopodobne, że budżet UE poniesie pewne straty.

Działalność w zakresie zaciągania i udzielania pożyczek

Działalność w zakresie zaciągania i udzielania pożyczek

UE dokonuje transakcji udzielania i zaciągania pożyczek oraz zarządza związanymi z nimi finansami zgodnie z odpowiednimi decyzjami Rady, w stosownych przypadkach, oraz z wewnętrznymi wytycznymi. Odpowiednie jednostki operacyjne korzystają z opracowanych zbiorów procedur dotyczących poszczególnych dziedzin, takich jak zaciąganie i udzielanie pożyczek czy zarządzanie finansami. Co do zasady nie prowadzi się działalności służącej zrównoważeniu wahań stopy procentowej czy wahań kursu obcej waluty (działalności zabezpieczającej), gdyż operacje udzielania pożyczek finansowane są za pomocą zaciąganych pożyczek wzajemnych, które nie powodują powstawania otwartych pozycji stopy procentowej czy otwartych pozycji walutowych. Stosowanie systemu pożyczek wzajemnych podlega regularnym kontrolom.

Finanse

Finanse

Reguły i zasady dotyczące zarządzania operacjami finansowymi Komisji określono w rozporządzeniu Rady (WE, Euratom) nr 1150/2000 (zmienionym rozporządzeniami Rady (WE, Euratom) nr 2028/2004 i (WE, Euratom) nr 105/2009) i w rozporządzeniu finansowym oraz zasadach jego stosowania.

Na podstawie wspomnianych rozporządzeń obowiązują następujące główne zasady:

| — | Państwa członkowskie wpłacają środki na poczet zasobów własnych na rachunki otwarte w tym celu w imieniu Komisji w administracji finansowej lub w innym organie wyznaczonym przez każde państwo członkowskie. Komisja może dokonywać wypłat ze wspomnianych rachunków jedynie w celu pokrycia swoich potrzeb w zakresie środków pieniężnych. |
| --- | --- |

—

Państwa członkowskie wpłacają środki na poczet zasobów własnych na rachunki otwarte w tym celu w imieniu Komisji w administracji finansowej lub w innym organie wyznaczonym przez każde państwo członkowskie. Komisja może dokonywać wypłat ze wspomnianych rachunków jedynie w celu pokrycia swoich potrzeb w zakresie środków pieniężnych.

| — | Państwa członkowskie wpłacają środki na poczet zasobów własnych w swojej walucie krajowej, natomiast płatności Komisji są denominowane głównie w EUR. |
| --- | --- |

—

Państwa członkowskie wpłacają środki na poczet zasobów własnych w swojej walucie krajowej, natomiast płatności Komisji są denominowane głównie w EUR.

| — | Nie można przekraczać stanu rachunków bankowych otwartych w imieniu Komisji. Ograniczenie to nie ma zastosowania do rachunków Komisji prowadzonych na potrzeby zasobów własnych w przypadku niewywiązania się ze zobowiązań z tytułu pożyczek zaciągniętych lub gwarantowanych na mocy rozporządzeń i decyzji Rady UE oraz, na pewnych warunkach, w przypadku gdy zapotrzebowanie na zasoby pieniężne przekracza środki na rachunkach. |
| --- | --- |

—

Nie można przekraczać stanu rachunków bankowych otwartych w imieniu Komisji. Ograniczenie to nie ma zastosowania do rachunków Komisji prowadzonych na potrzeby zasobów własnych w przypadku niewywiązania się ze zobowiązań z tytułu pożyczek zaciągniętych lub gwarantowanych na mocy rozporządzeń i decyzji Rady UE oraz, na pewnych warunkach, w przypadku gdy zapotrzebowanie na zasoby pieniężne przekracza środki na rachunkach.

| — | Środki pieniężne na rachunkach bankowych prowadzonych w walutach innych niż euro są wykorzystywane do płatności w tych samych walutach lub okresowo przeliczane na euro. |
| --- | --- |

—

Środki pieniężne na rachunkach bankowych prowadzonych w walutach innych niż euro są wykorzystywane do płatności w tych samych walutach lub okresowo przeliczane na euro.

Oprócz rachunków prowadzonych na potrzeby zasobów własnych Komisja otwiera inne rachunki w bankach centralnych i bankach komercyjnych w celu dokonywania płatności i otrzymywania wpływów innych niż z tytułu składek państw członkowskich do budżetu.

Operacje finansowe i płatnicze są w dużej mierze zautomatyzowane i opierają się na nowoczesnych systemach informatycznych. Aby zagwarantować bezpieczeństwo systemu oraz zapewnić rozdział obowiązków zgodnie z przepisami rozporządzenia finansowego, standardami kontroli wewnętrznej Komisji i zasadami audytu, stosuje się określone procedury.

Zarządzanie operacjami finansowymi i płatniczymi Komisji regulują zawarte na piśmie wytyczne i procedury, które mają na celu ograniczenie ryzyka operacyjnego i finansowego oraz zapewnienie odpowiedniego poziomu kontroli. Wspomniane wytyczne i procedury odnoszą się do różnych obszarów działań (np.: wykonywanie płatności i zarządzanie środkami pieniężnymi, prognozy przepływów pieniężnych, ciągłości działania itd.), a ich przestrzeganie jest regularnie sprawdzane. Ponadto Dyrekcja Generalna ds. Budżetu i Dyrekcja Generalna ds. Gospodarczych i Finansowych wymieniają się informacjami na temat zarządzania ryzykiem i najlepszej ekspozycji na ryzyko.

Grzywny

Grzywny

Tymczasowo zainkasowane grzywny: depozyty

Tymczasowo zainkasowane grzywny: depozyty

Kwoty otrzymane przed 2010 r. pozostają na rachunkach bankowych w bankach specjalnie wybranych do zdeponowania tymczasowo zainkasowanych grzywien. Wyboru banków dokonuje się zgodnie z procedurami przetargowymi określonymi w rozporządzeniu finansowym. Umieszczenie środków w określonych bankach wynika z wewnętrznej polityki zarządzania ryzykiem, w której określone są wymogi dotyczące ratingu kredytowego oraz kwota środków, jaką można umieścić w stosunku do kapitału własnego kontrahenta. Określa się i ocenia ryzyko finansowe i operacyjne, a ponadto regularnie sprawdza się przestrzeganie wewnętrznych zasad i procedur.

Tymczasowo zainkasowane grzywny: portfel BUFI

Tymczasowo zainkasowane grzywny: portfel BUFI

Grzywny nałożone i tymczasowo zainkasowane od 2010 r. są inwestowane w specjalnie w tym celu utworzony fundusz BUFI. Fundusz ma przede wszystkim na celu zmniejszenie zagrożeń związanych z rynkami finansowymi i równe traktowanie wszystkich podmiotów, na które nałożono grzywnę, poprzez zapewnienie gwarantowanego zwrotu obliczonego na tej samej podstawie. Zarządzaniem aktywami w przypadku tymczasowo zainkasowanych grzywien zajmuje się Komisja, która działa zgodnie z wewnętrznymi wytycznymi w zakresie zarządzania aktywami. Odpowiednie jednostki operacyjne korzystają z opracowanych podręczników dotyczących procedur w zakresie poszczególnych dziedzin, takich jak zarządzanie finansami. Regularnie określane jest i oceniane ryzyko finansowe i operacyjne, a ponadto weryfikowane jest przestrzeganie wewnętrznych zasad i procedur.

Celem działalności związanej z zarządzaniem aktywami jest zainwestowanie grzywien tymczasowo wpłaconych na rachunek Komisji, w taki sposób, aby:

| a) | zapewnić łatwą dostępność środków w razie potrzeby; |
| --- | --- |

a)

zapewnić łatwą dostępność środków w razie potrzeby;

| b) | starając się przy tym w zwykłych okolicznościach uzyskać zwrot z inwestycji, który jest przeciętnie co najmniej równy referencyjnej stopie zwrotu z funduszu BUFI po odliczeniu poniesionych kosztów. |
| --- | --- |

b)

starając się przy tym w zwykłych okolicznościach uzyskać zwrot z inwestycji, który jest przeciętnie co najmniej równy referencyjnej stopie zwrotu z funduszu BUFI po odliczeniu poniesionych kosztów.

Inwestycje są zasadniczo ograniczone do następujących kategorii: depozyty terminowe w bankach centralnych strefy euro, agencjach obsługujących dług państwowy w strefie euro, bankach należących w całości do skarbu państwa lub bankach objętych gwarancjami państwa lub instytucjach ponadnarodowych, a także obligacje, weksle i certyfikaty depozytowe wystawiane przez państwa lub instytucje ponadnarodowe.

Gwarancje bankowe

Gwarancje bankowe

W posiadaniu Komisji znajdują się gwarancje o znaczącej wartości, które wystawiły instytucje finansowe i które są związane z grzywnami nakładanymi przez Komisję na przedsiębiorców naruszających unijne reguły konkurencji (zob. informacja dodatkowa 2.6.1.2). Przedstawienie gwarancji przez ukarane przedsiębiorstwo stanowi alternatywę dla dokonania tymczasowej zapłaty. Gwarancjami zarządza się zgodnie z wewnętrzną polityką zarządzania ryzykiem. Określa się i ocenia ryzyko finansowe i operacyjne, a ponadto regularnie sprawdza się przestrzeganie wewnętrznych zasad i procedur.

2.6.1.2

Fundusz Gwarancyjny

Fundusz Gwarancyjny

Zasady zarządzania aktywami Funduszu Gwarancyjnego określono w porozumieniu między Komisją a EBI z dnia 25 listopada 1994 r. oraz jego kolejnych zmianach z dnia 17/23 września 1996 r., 8 maja 2002 r., 25 lutego 2008 r. i 9 listopada 2010 r. Fundusz Gwarancyjny jest obsługiwany wyłącznie w euro. Inwestycji dokonuje się jedynie w tej walucie, aby uniknąć wszelkiego ryzyka walutowego. Zarządzanie aktywami opiera się na tradycyjnych zasadach ostrożności, stosowanych w przypadku działalności finansowej. Przy zarządzaniu funduszem konieczne jest zwracanie szczególnej uwagi na ograniczanie ryzyka i dbałość o to, aby zbywanie i przenoszenie aktywów, którymi zarządza fundusz, następowało bez większych opóźnień, przy uwzględnieniu stosownych zobowiązań.

7.2.1.   
  Uzgodnienie wartości bilansowej i wartości godziwej instrumentów finansowych

Uzgodnienie wartości bilansowej i wartości godziwej instrumentów finansowych

Uzgodnienie wartości bilansowych i wartości godziwej aktywów finansowych według grup

Uzgodnienie wartości bilansowych i wartości godziwej aktywów finansowych według grup

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Wartość bilansowa | Wartość godziwa | Wartość bilansowa | Wartość godziwa |
| Aktywa finansowe wyceniane według wartości godziwej | | | | |
| Aktywa finansowe dostępne do sprzedaży | 9  406 | 9  406 | 7  870 | 7  870 |
| Środki pieniężne i ich ekwiwalenty | 17  545 | 17  545 | 9  510 | 9  510 |
| Ogółem | 26  951 | 26  951 | 17  380 | 17  380 |
| Aktywa finansowe wyceniane według zamortyzowanego kosztu | | | | |
| Udzielone pożyczki | 58  843 | 58  843 | 57  545 | 57  545 |
| Należności z tytułu transakcji wymiany i należności z tytułu transakcji innych niż transakcje wymiany | 15  578 | 15  578 | 13  680 | 13  680 |
| Ogółem | 74  421 | 74  421 | 71  225 | 71  225 |
| Ogółem | 1 01  372 | 1 01  372 | 88  605 | 88  605 |

(mln EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Wartość bilansowa

Wartość godziwa

Wartość bilansowa

Wartość godziwa

Aktywa finansowe wyceniane według wartości godziwej

Aktywa finansowe wyceniane według wartości godziwej

Aktywa finansowe dostępne do sprzedaży

9  406

9  406

7  870

7  870

Środki pieniężne i ich ekwiwalenty

17  545

17  545

9  510

9  510

Ogółem

26  951

26  951

26  951

26  951

17  380

17  380

17  380

17  380

Aktywa finansowe wyceniane według zamortyzowanego kosztu

Aktywa finansowe wyceniane według zamortyzowanego kosztu

Udzielone pożyczki

58  843

58  843

57  545

57  545

Należności z tytułu transakcji wymiany i należności z tytułu transakcji innych niż transakcje wymiany

15  578

15  578

13  680

13  680

Ogółem

74  421

74  421

74  421

74  421

71  225

71  225

71  225

71  225

Ogółem

Ogółem

1 01  372

1 01  372

1 01  372

1 01  372

88  605

88  605

88  605

88  605

Uzgodnienie wartości bilansowych i wartości godziwej zobowiązań finansowych według klas

Uzgodnienie wartości bilansowych i wartości godziwej zobowiązań finansowych według klas

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| | Wartość bilansowa | Wartość godziwa | Wartość bilansowa | Wartość godziwa |
| Zobowiązania finansowe wyceniane według wartości godziwej | — | — | — | — |
| Zobowiązania finansowe wyceniane według zamortyzowanego kosztu | | | | |
| Zaciągnięte pożyczki | 58  470 | 58  470 | 57  218 | 57  218 |
| Zobowiązania z tytułu leasingu finansowego | 1  755 | 1  755 | 1  838 | 1  838 |
| Zobowiązania | 43  180 | 43  180 | 36  213 | 36  213 |
| Inne | 454 | 454 | 477 | 477 |
| Ogółem | 1 03  859 | 1 03  859 | 95  746 | 95  746 |

(mln EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Wartość bilansowa

Wartość godziwa

Wartość bilansowa

Wartość godziwa

Zobowiązania finansowe wyceniane według wartości godziwej

Zobowiązania finansowe wyceniane według wartości godziwej

—

—

—

—

Zobowiązania finansowe wyceniane według zamortyzowanego kosztu

Zobowiązania finansowe wyceniane według zamortyzowanego kosztu

Zaciągnięte pożyczki

58  470

58  470

57  218

57  218

Zobowiązania z tytułu leasingu finansowego

1  755

1  755

1  838

1  838

Zobowiązania

43  180

43  180

36  213

36  213

Inne

454

454

477

477

Ogółem

Ogółem

1 03  859

1 03  859

1 03  859

1 03  859

95  746

95  746

95  746

95  746

7.3.   RYZYKO WALUTOWE

RYZYKO WALUTOWE

Ekspozycja UE na ryzyko walutowe związana z instrumentami finansowymi, na koniec roku – pozycja netto

Ekspozycja UE na ryzyko walutowe związana z instrumentami finansowymi, na koniec roku – pozycja netto

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| USD | GBP | DKK | SEK | EUR | Inne | Ogółem | USD | GBP | DKK | SEK | EUR | Inne | Ogółem |
| Aktywa finansowe | | | | | | | | | | | | | | |
| Aktywa finansowe dostępne do sprzedaży | 68 | 77 | 7 | 9 | 9  203 | 42 | 9  406 | 39 | 66 | 13 | 19 | 7  732 | — | 7  870 |
| Udzielone pożyczki (14) | 2 | 0 | — | — | 303 | 28 | 334 | 1 | — | — | — | 277 | 8 | 286 |
| Należności i należności ściągalne | 2 | 4  102 | 50 | 88 | 11  197 | 140 | 15  578 | 1 | 1  050 | 42 | 79 | 12  284 | 224 | 13  680 |
| Środki pieniężne i ich ekwiwalenty | 44 | 1  157 | 471 | 928 | 14  180 | 764 | 17  545 | 39 | 140 | 446 | 257 | 8  225 | 403 | 9  510 |
| Ogółem | 116 | 5  336 | 528 | 1  024 | 34  883 | 974 | 42  862 | 80 | 1  256 | 501 | 355 | 28  518 | 635 | 31  345 |
| Zobowiązania finansowe | | | | | | | | | | | | | | |
| Zobowiązania | 0 | (10) | 0 | 0 | (43  168) | (2) | (43  180) | — | (5) | — | — | (36  156) | (52) | (36  213) |
| Ogółem | 0 | (10) | 0 | 0 | (43  168) | (2) | (43  180) | — | (5) | — | — | (36  156) | (52) | (36  213) |
| Ogółem | 116 | 5  326 | 528 | 1  024 | (8  284) | 972 | (318) | 80 | 1  251 | 501 | 355 | (7  638) | 583 | (4  868) |

(mln EUR)

31.12.2014

31.12.2013

USD

GBP

DKK

SEK

EUR

Inne

Ogółem

USD

GBP

DKK

SEK

EUR

Inne

Ogółem

Aktywa finansowe

Aktywa finansowe

Aktywa finansowe dostępne do sprzedaży

68

77

7

9

9  203

42

9  406

39

66

13

19

7  732

—

7  870

Udzielone pożyczki (14)

14

2

0

—

—

303

28

334

1

—

—

—

277

8

286

Należności i należności ściągalne

2

4  102

50

88

11  197

140

15  578

1

1  050

42

79

12  284

224

13  680

Środki pieniężne i ich ekwiwalenty

44

1  157

471

928

14  180

764

17  545

39

140

446

257

8  225

403

9  510

Ogółem

116

116

5  336

5  336

528

528

1  024

1  024

34  883

34  883

974

974

42  862

42  862

80

80

1  256

1  256

501

501

355

355

28  518

28  518

635

635

31  345

31  345

Zobowiązania finansowe

Zobowiązania finansowe

Zobowiązania

0

(10)

0

0

(43  168)

(2)

(43  180)

—

(5)

—

—

(36  156)

(52)

(36  213)

Ogółem

0

0

(10)

(10)

0

0

0

0

(43  168)

(43  168)

(2)

(2)

(43  180)

(43  180)

—

(5)

(5)

—

—

(36  156)

(36  156)

(52)

(52)

(36  213)

(36  213)

Ogółem

Ogółem

116

116

5  326

5  326

528

528

1  024

1  024

(8  284)

(8  284)

972

972

(318)

(318)

80

80

1  251

1  251

501

501

355

355

(7  638)

(7  638)

583

583

(4  868)

(4  868)

Wzmocnienie się kursu EUR wobec innych walut o 10 % miałoby następujące skutki:

| (mln EUR) |
| --- |
| | Wynik ekonomiczny |
| USD | GBP | DKK | SEK | Inne |
| 31.12.2014 | (4) | (483) | (47) | (92) | 0 |
| 31.12.2013 | (3) | (107) | (44) | (30) | — |

(mln EUR)

Wynik ekonomiczny

USD

GBP

DKK

SEK

Inne

31.12.2014

(4)

(483)

(47)

(92)

0

31.12.2013

(3)

(107)

(44)

(30)

—

| (mln EUR) |
| --- |
| | Aktywa netto |
| USD | GBP | DKK | SEK | Inne |
| 31.12.2014 | (6) | (7) | (1) | (1) | — |
| 31.12.2013 | (4) | (6) | (1) | (2) | — |

(mln EUR)

Aktywa netto

USD

GBP

DKK

SEK

Inne

31.12.2014

(6)

(7)

(1)

(1)

—

31.12.2013

(4)

(6)

(1)

(2)

—

Osłabienie się kursu EUR wobec tych walut o 10 % miałoby następujące skutki:

| (mln EUR) |
| --- |
| | Wynik ekonomiczny |
| USD | GBP | DKK | SEK | Inne |
| 31.12.2014 | 5 | 591 | 58 | 113 | — |
| 31.12.2013 | 4 | 131 | 53 | 38 | — |

(mln EUR)

Wynik ekonomiczny

USD

GBP

DKK

SEK

Inne

31.12.2014

5

591

58

113

—

31.12.2013

4

131

53

38

—

| (mln EUR) |
| --- |
| | Aktywa netto |
| USD | GBP | DKK | SEK | Inne |
| 31.12.2014 | 8 | 9 | 1 | 1 | — |
| 31.12.2013 | 4 | 7 | 1 | 2 | — |

(mln EUR)

Aktywa netto

USD

GBP

DKK

SEK

Inne

31.12.2014

8

9

1

1

—

31.12.2013

4

7

1

2

—

Operacje zaciągania i udzielania pożyczek

Operacje zaciągania i udzielania pożyczek

Ponieważ większość aktywów i zobowiązań finansowych jest w euro, UE nie jest narażona w tych przypadkach na ryzyko walutowe. UE udziela jednak pożyczek w dolarach amerykańskich, wykorzystując w tym celu instrument finansowy Euratomu, a pożyczki te są finansowane pożyczkami zaciągniętymi na równoważną kwotę w dolarach amerykańskich (pożyczki wzajemne). Na dzień bilansowy UE nie jest narażona na ryzyko walutowe w odniesieniu do Euratomu.

Finanse

Finanse

Środki na poczet zasobów własnych wpłacane przez państwa członkowskie w walutach innych niż euro są przechowywane na rachunkach przeznaczonych na potrzeby zasobów własnych, zgodnie z rozporządzeniem w sprawie zasobów własnych. Są one przeliczane na euro, w przypadku gdy są potrzebne do wykonania płatności. Procedury stosowane do zarządzania tymi środkami są określone w wyżej wymienionym rozporządzeniu. W ograniczonej liczbie przypadków środki te są bezpośrednio wykorzystywane do wykonania płatności w danych walutach.

Komisja posiada w bankach komercyjnych rachunki prowadzone w walutach państw UE innych niż euro, a także w USD i CHF w celu wykonywania płatności w tych walutach. Środki na tych rachunkach są uzupełniane w zależności od kwoty płatności, jakie mają zostać wykonane, w wyniku czego salda tych rachunków nie są narażone na ryzyko walutowe.

W przypadku otrzymania różnych wpływów (innych niż na poczet zasobów własnych) w walutach innych niż euro są one albo przelewane na rachunki Komisji w tej samej walucie, jeżeli są niezbędne do wykonania płatności, albo przeliczane na euro i przekazywane na rachunki prowadzone w euro. Rachunki zaliczkowe prowadzone w walutach innych niż euro są uzupełniane w zależności od szacowanej kwoty lokalnych płatności krótkoterminowych, które mają być wykonane w tych walutach. Salda na tych rachunkach nie mogą przekraczać odnośnych pułapów.

Grzywny

Grzywny

Tymczasowo zainkasowane grzywny (depozyty i portfel BUFI) oraz gwarancje bankowe

Tymczasowo zainkasowane grzywny (depozyty i portfel BUFI) oraz gwarancje bankowe

Ponieważ wszystkie grzywny są nakładane i wpłacane w euro, nie ma w ich przypadku ryzyka walutowego.

Fundusz Gwarancyjny

Fundusz Gwarancyjny

Aktywa finansowe Funduszu Gwarancyjnego są denominowane w euro, ryzyko walutowe zatem nie istnieje. Pożyczki, w przypadku których UE wstąpiła w prawa wierzyciela w drodze subrogacji po tym, gdy pierwotny wierzyciel wykorzystał gwarancję UE z Funduszu Gwarancyjnego w związku z niewywiązaniem się beneficjenta pożyczki z płatności, są obsługiwane w ich pierwotnej walucie, co naraża UE na ryzyko walutowe. Ze względu na niepewność związaną z terminami spłaty takich pożyczek nie są prowadzone operacje służące zabezpieczeniu przed wahaniami kursu obcej waluty (operacje hedgingowe).

7.4.   RYZYKO STOPY PROCENTOWEJ

RYZYKO STOPY PROCENTOWEJ

Poniższa tabela ilustruje wrażliwość aktywów finansowych dostępnych do sprzedaży na wahania stóp procentowych, przy założeniu możliwej zmiany poziomu stóp procentowych o +/- 1 %.

| (mln EUR) |
| --- |
| | Wzrost (+)/spadek (-) w punktach bazowych | Wpływ na wynik ekonomiczny i aktywa netto |
| 31.12.2014: Aktywa finansowe dostępne do sprzedaży | + 100 | (138) |
| | - 100 | 149 |
| 31.12.2013: Aktywa finansowe dostępne do sprzedaży | + 100 | (94) |
| | - 100 | 95 |

(mln EUR)

Wzrost (+)/spadek (-) w punktach bazowych

Wpływ na wynik ekonomiczny i aktywa netto

31.12.2014: Aktywa finansowe dostępne do sprzedaży

- 100

(138)

- 100

149

31.12.2013: Aktywa finansowe dostępne do sprzedaży

- 100

(94)

- 100

95

Analiza wrażliwości uwzględnia wyłącznie wpływ na ryzyko cenowe (wartość godziwa) związane z aktywami finansowymi dostępnymi do sprzedaży. Wpływ na nadwyżkę lub deficyt w przypadku instrumentów o zmiennym oprocentowaniu nie był przedmiotem analizy.

Działalność w zakresie zaciągania i udzielania pożyczek

Działalność w zakresie zaciągania i udzielania pożyczek

Zaciągane i udzielane pożyczki o zmiennym oprocentowaniu

Zaciągane i udzielane pożyczki o zmiennym oprocentowaniu

Ze względu na charakter działalności UE w zakresie zaciągania i udzielania pożyczek, znaczna część jej aktywów i zobowiązań jest oprocentowana. Pożyczki MFA i Euratomu o zmiennym oprocentowaniu narażają UE na ryzyko stopy procentowej. Ryzyko stopy procentowej wynikające z zaciągniętych pożyczek niwelują jednak odpowiadające im pożyczki udzielane na analogicznych warunkach (pożyczki wzajemne). Na dzień bilansowy wartość udzielonych pożyczek UE (wyrażonych w kwotach nominalnych) o zmiennym oprocentowaniu wynosiła 484 mln EUR (w 2013 r.: 583 mln EUR), przy czym co 6 miesięcy przeprowadza się ponowną wycenę.

Zaciągane i udzielane pożyczki o stałym oprocentowaniu

Zaciągane i udzielane pożyczki o stałym oprocentowaniu

Udzielone pożyczki MFA i Euratomu o stałym oprocentowaniu opiewały w 2014 r. na kwotę 1  692 mln EUR (w 2013 r.: 367 mln EUR), przy czym ich ostateczne terminy zapadalności wynoszą: mniej niż rok (10 mln EUR), od roku do pięciu lat (146 mln EUR) i ponad pięć lat (1  536 mln EUR). Co jeszcze bardziej istotne, istnieje 9 pożyczek o stałym oprocentowaniu udzielonych w ramach instrumentu finansowego wsparcia bilansu płatniczego, których łączna kwota w 2014 r. wyniosła 8,4 mld EUR (w 2013 r.: 11,4 mld EUR), przy czym ich ostateczne terminy zapadalności wynoszą: mniej niż rok (2,7 mld EUR), od roku do pięciu lat (5,5 mld EUR) i ponad pięć lat (0,2 mld EUR). W ramach EFSM UE posiada 21 udzielonych pożyczek o stałym oprocentowaniu, których łączna kwota w 2014 r. wyniosła 46,8 mld EUR (w 2013 r.: 43,8 mld EUR), a ich ostateczne terminy zapadalności wynoszą: mniej niż rok (5 mln EUR), od roku do pięciu lat (9,2 mld EUR) i ponad pięć lat (32,5 mld EUR).

Finanse

Finanse

Komisja nie zaciąga pożyczek pieniężnych, w związku z czym nie jest narażona na ryzyko stopy procentowej. Od sald utrzymywanych na różnych rachunkach bankowych naliczane są jednak odsetki. Dlatego Komisja wprowadziła środki mające zagwarantować, że dochody z tytułu odsetek od środków na jej rachunkach bankowych będą systematycznie odzwierciedlać rynkowe stopy procentowe, a także ich ewentualne wahania.

Rachunki otwarte przez administracje finansowe państw członkowskich na potrzeby wpływów na poczet zasobów własnych nie generują odsetek i są prowadzone nieodpłatnie. Od środków zgromadzonych na rachunkach w krajowych bankach centralnych może być naliczane oprocentowanie według stóp ustalanych przez daną instytucję.

Salda jednodniowych depozytów składanych na rachunkach w bankach komercyjnych generują codziennie dochody z tytułu odsetek. Opiera się to na zmiennym oprocentowaniu rynkowym, do którego stosuje się marżę umowną (dodatnią lub ujemną). W przypadku większości rachunków obliczanie odsetek jest powiązane ze stopą EONIA (Euro over night index average) i jest korygowane o wahania tej stopy. W przypadku niektórych innych rachunków obliczanie odsetek jest powiązane z krańcową stopą procentową EBC dla podstawowych operacji refinansujących. Co do zasady, obowiązują umowne ustalenia, zgodnie z którymi dolny pułap stosowanych stóp procentowych wynosi zero. W związku z tym nie ma ryzyka, że dochody z tytułu odsetek Komisji będą naliczane według stopy procentowej niższej niż rynkowa.

Grzywny

Grzywny

Tymczasowo zainkasowane grzywny (depozyty, portfel BUFI) oraz gwarancje bankowe

Tymczasowo zainkasowane grzywny (depozyty, portfel BUFI) oraz gwarancje bankowe

Depozyty i gwarancje bankowe nie są narażone na ryzyko stopy procentowej. Odsetki uzyskiwane z depozytów odzwierciedlają rynkowe stopy procentowe, a także ich ewentualne wahania. Portfel BUFI nie zawiera obligacji o zmiennym oprocentowaniu. Parametr wrażliwości na zmiany stopy procentowej – okres ważności portfela – jest ściśle powiązany z okresem ważności wskaźnika BUFI. Niekorzystnym zmianom wyceny aktywów będą więc towarzyszyć zmiany po stronie zobowiązań BUFI. Pozostaje jedynie niewielka ekspozycja na ryzyko stopy procentowej, w przypadku gdyby taka niekorzystna zmiana w okresie zapadalności grzywny spowodowała ujemną wartość wskaźnika ogółem.

Fundusz Gwarancyjny

Fundusz Gwarancyjny

Emitowane w ramach Funduszu Gwarancyjnego dłużne papiery wartościowe o zmiennym oprocentowaniu są narażone na skutki wahań stóp procentowych, podczas gdy dłużne papiery wartościowe o stałym oprocentowaniu wiążą się z ryzykiem dotyczącym ich wartości godziwej. Na dzień bilansowy obligacje o stałym oprocentowaniu stanowią około 65 % portfela inwestycyjnego (w 2013 r.: 58 %).

7.5.   RYZYKO KREDYTOWE

RYZYKO KREDYTOWE

Kwoty odzwierciedlające ekspozycję UE na ryzyko kredytowe na koniec okresu sprawozdawczego są to wartości bilansowe instrumentów finansowych, które zostały wykazane w informacji dodatkowej 2.

2

Aktywa finansowe, które nie są przeterminowane ani nie nastąpiła w ich przypadku utrata wartości

Aktywa finansowe, które nie są przeterminowane ani nie nastąpiła w ich przypadku utrata wartości

| (mln EUR) |
| --- |
| | Ogółem | Nieprzeterminowane i które nie utraciły wartości | Przeterminowane, ale które nie utraciły wartości |
| < 1 rok | 1–5 lat | > 5 lat |
| Udzielone pożyczki | 58  843 | 58  843 | — | — | — |
| Należności i należności ściągalne | 15  578 | 7  968 | 5  624 | 1  847 | 138 |
| Ogółem na dzień 31.12.2014 r. | 74  421 | 66  811 | 5  624 | 1  847 | 138 |
| Udzielone pożyczki | 57  544 | 57  542 | 1 | 1 | — |
| Należności i należności ściągalne | 13  680 | 10  029 | 1  091 | 2  117 | 443 |
| Ogółem na dzień 31.12.2013 r. | 71  224 | 67  571 | 1  092 | 2  118 | 443 |

(mln EUR)

Ogółem

Nieprzeterminowane i które nie utraciły wartości

Przeterminowane, ale które nie utraciły wartości

< 1 rok

1–5 lat

> 5 lat

Udzielone pożyczki

58  843

58  843

—

—

—

Należności i należności ściągalne

15  578

7  968

5  624

1  847

138

Ogółem na dzień 31.12.2014 r.

Ogółem na dzień 31.12.2014 r.

74  421

74  421

66  811

66  811

5  624

5  624

1  847

1  847

138

138

Udzielone pożyczki

57  544

57  542

1

1

—

Należności i należności ściągalne

13  680

10  029

1  091

2  117

443

Ogółem na dzień 31.12.2013 r.

Ogółem na dzień 31.12.2013 r.

71  224

71  224

67  571

67  571

1  092

1  092

2  118

2  118

443

443

Jakość kredytowa aktywów finansowych, które nie są przeterminowane ani nie nastąpiła w ich przypadku utrata wartości

Jakość kredytowa aktywów finansowych, które nie są przeterminowane ani nie nastąpiła w ich przypadku utrata wartości

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Dostępne do sprzedaży | Pożyczki i należności | Środki pieniężne | Ogółem | Dostępne do sprzedaży | Pożyczki i należności | Środki pieniężne | Ogółem |
| Kontrahenci posiadający zewnętrzny rating | | | | | | | | |
| Najwyższy i wysoki | 7  511 | 2  951 | 13  947 | 24  409 | 6  226 | 4  779 | 7  121 | 18  126 |
| Średniowysoki | 359 | 25  045 | 2  932 | 28  335 | 138 | 209 | 1  760 | 2  107 |
| Średni | 347 | 6  001 | 301 | 6  649 | 322 | 31  889 | 284 | 32  495 |
| Nieinwestycyjny | 42 | 28  191 | 317 | 28  550 | 57 | 26  786 | 256 | 27  099 |
| Ogółem | 8  259 | 62  188 | 17  497 | 87  944 | 6  743 | 63  663 | 9  421 | 79  827 |
| Kontrahenci nieposiadający zewnętrznego ratingu kredytowego | | | | | | | | |
| Grupa 1 | — | 4  488 | 48 | 4  537 | — | 3  771 | 89 | 3  860 |
| Grupa 2 | — | 136 | — | 136 | — | 137 | — | 137 |
| Ogółem | — | 4  624 | 48 | 4  673 | — | 3  908 | 89 | 3  997 |
| Ogółem | 8  259 | 66  812 | 17  545 | 92  616 | 6  743 | 67  571 | 9  510 | 83  824 |

(mln EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Dostępne do sprzedaży

Pożyczki i należności

Środki pieniężne

Ogółem

Dostępne do sprzedaży

Pożyczki i należności

Środki pieniężne

Ogółem

Kontrahenci posiadający zewnętrzny rating

Kontrahenci posiadający zewnętrzny rating

Najwyższy i wysoki

7  511

2  951

13  947

24  409

6  226

4  779

7  121

18  126

Średniowysoki

359

25  045

2  932

28  335

138

209

1  760

2  107

Średni

347

6  001

301

6  649

322

31  889

284

32  495

Nieinwestycyjny

42

28  191

317

28  550

57

26  786

256

27  099

Ogółem

8  259

8  259

62  188

62  188

17  497

17  497

87  944

87  944

6  743

6  743

63  663

63  663

9  421

9  421

79  827

79  827

Kontrahenci nieposiadający zewnętrznego ratingu kredytowego

Kontrahenci nieposiadający zewnętrznego ratingu kredytowego

Grupa 1

—

4  488

48

4  537

—

3  771

89

3  860

Grupa 2

—

136

—

136

—

137

—

137

Ogółem

—

4  624

4  624

48

48

4  673

4  673

—

3  908

3  908

89

89

3  997

3  997

Ogółem

Ogółem

8  259

8  259

66  812

66  812

17  545

17  545

92  616

92  616

6  743

6  743

67  571

67  571

9  510

9  510

83  824

83  824

W powyższej tabeli nie uwzględniono „aktywów finansowych dostępnych do sprzedaży” w postaci instrumentów kapitałowych nieposiadających zewnętrznego ratingu kredytowego. Wspomniane powyżej cztery kategorie ryzyka opierają się zasadniczo na kategoriach stosowanych przez zewnętrzne agencje ratingowe i odpowiadają ich następującym ocenom:

| — | rating najwyższy i wysoki – Moody P-1, Aaa – Aa3; S&P A-1+, A-1, AAA – AA-; Fitch F1+, F1, AAA – AA- |
| --- | --- |

—

rating najwyższy i wysoki – Moody P-1, Aaa – Aa3; S&P A-1+, A-1, AAA – AA-; Fitch F1+, F1, AAA – AA-

| — | rating średnio wysoki – Moody P-2, A1 – A3; S&P A-2, A+ – A-; Fitch F2, A+ – A- |
| --- | --- |

—

rating średnio wysoki – Moody P-2, A1 – A3; S&P A-2, A+ – A-; Fitch F2, A+ – A-

| — | rating średni: Moody P-3, Baa1 – Baa3, S&P A-3, BBB+ – BBB-; Fitch F-3, BBBB+ – BBB- |
| --- | --- |

—

rating średni: Moody P-3, Baa1 – Baa3, S&P A-3, BBB+ – BBB-; Fitch F-3, BBBB+ – BBB-

| — | rating nieinwestycyjny – Moody not prime, Ba1 – C; S&P B, C, BB+ – D; Fitch B, C, BB+ – D. |
| --- | --- |

—

rating nieinwestycyjny – Moody not prime, Ba1 – C; S&P B, C, BB+ – D; Fitch B, C, BB+ – D.

not prime

Proszę zwrócić uwagę, że UE stosuje kategorie przyjęte przez zewnętrzne agencje ratingowe jako punkt odniesienia, zwłaszcza w przypadku instrumentów finansowych i banków komercyjnych, ale może także – po przeprowadzeniu własnej analizy dotyczącej indywidualnych przypadków – zachować aktywa finansowe należące do jednej z powyższych kategorii ryzyka, nawet jeśli agencja ratingowa wskazana powyżej (lub większa liczba tych agencji) obniżyła rating danego kontrahenta. Grupa 1 kontrahentów nieposiadających ratingu obejmuje dłużników, którzy dotychczas zawsze wywiązywali się z zobowiązań, a grupa 2 – dłużników, którzy w przeszłości nie wywiązali się z zobowiązań.

Kwoty wskazane powyżej w pozycji „udzielone pożyczki i należności”, posiadające rating nieinwestycyjny, obejmują głównie pożyczki wypłacone przez Komisję w ramach pomocy finansowej państwom członkowskim doświadczającym trudności finansowych oraz należności ściągalne od państw członkowskich na podstawie przepisów rozporządzenia dotyczącego zasobów własnych lub na innej podstawie prawnej. Kwota wskazana w pozycji „środki pieniężne” dotyczy rachunków bankowych na potrzeby zasobów własnych, które zostały otwarte w organach administracji finansowej lub w bankach centralnych państw członkowskich do przechowywania składek na poczet zasobów własnych zgodnie z tym rozporządzeniem. Komisja może dokonywać wypłat z tych rachunków jedynie w celu pokrycia potrzeb w zakresie środków pieniężnych wynikających z wykonania budżetu.

Działalność w zakresie zaciągania i udzielania pożyczek

Działalność w zakresie zaciągania i udzielania pożyczek

Ekspozycją na ryzyko kredytowe zarządza się przede wszystkim poprzez uzyskanie gwarancji od państw (w przypadku Euratomu), następnie za pomocą Funduszu Gwarancyjnego (MFA i Euratom), potem przez możliwość pobrania niezbędnych środków finansowych z rachunków Komisji prowadzonych na potrzeby zasobów własnych w państwach członkowskich i wreszcie poprzez budżet UE. W przepisach dotyczących zasobów własnych pułap płatności na poczet zasobów własnych określono na poziomie 1,23 % DNB państw członkowskich i w ciągu 2014 r. na pokrycie środków na płatności faktycznie wykorzystano 1,06 %. Oznacza to, że na dzień 31 grudnia 2014 r. na pokrycie tych gwarancji dostępny był margines w wysokości 0,17 %. Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych ustanowiono w 1994 r. w celu zabezpieczenia ryzyka niewywiązania się ze zobowiązań, dotyczącego pożyczek zaciągniętych na sfinansowanie pożyczek udzielanych państwom spoza UE. W każdym przypadku ekspozycja na ryzyko kredytowe jest zmniejszona przez możliwość pobrania środków z rachunków Komisji prowadzonych na potrzeby zasobów własnych w państwach członkowskich w wysokości przekraczającej środki na tych rachunkach, gdyby dłużnik nie był w stanie zwrócić w całości należnych kwot. W tym celu UE ma prawo zwrócić się do wszystkich państw członkowskich, aby zapewnić przestrzeganie zobowiązań prawnych UE wobec jej pożyczkodawców.

Przy przeprowadzaniu operacji finansowych należy stosować się do wytycznych dotyczących wyboru kontrahentów. Zgodnie z tymi wytycznymi jednostka operacyjna może przeprowadzać transakcje jedynie z bankami kwalifikującymi się i posiadającymi wystarczające limity ustalone dla kontrahentów.

Finanse

Finanse

Większa część zasobów finansowych Komisji, zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 1150/2000 w sprawie zasobów własnych, jest przechowywana na rachunkach otwartych przez państwa członkowskie w celu wpłacania swoich składek (na poczet zasobów własnych). Wszystkie tego rodzaju rachunki to rachunki otwarte przez administracje finansowe państw członkowskich lub rachunki prowadzone w narodowych bankach centralnych. Instytucje te niosą ze sobą najmniejsze ryzyko kredytowe (lub ryzyko kontrahenta) dla Komisji, gdyż ekspozycja pozostaje po stronie państwa członkowskiego. Jeśli chodzi o część zasobów finansowych Komisji przechowywaną w bankach komercyjnych, na potrzeby dokonywania płatności uzupełnia się środki na tych rachunkach dopiero wtedy, kiedy jest to niezbędne. Zarządzanie tym procesem odbywa się automatycznie za pośrednictwem systemu zarządzania środkami pieniężnymi. Na każdym rachunku utrzymywany jest minimalny stan środków pieniężnych, proporcjonalnie do średniej kwoty dokonywanych z niego dziennych płatności. W rezultacie kwoty utrzymywane przez noc na tych rachunkach pozostają stale na bardzo niskich poziomach (ogółem średnio od 1 mln EUR do 20 mln EUR, rozłożonych na ponad 20 rachunkach), dzięki czemu ekspozycja Komisji na ryzyko jest ograniczona. Kwoty te należy postrzegać w odniesieniu do dziennych sald środków finansowych ogółem, które wahały się w 2014 r. w przedziale od 100 mln EUR do 34 mld EUR, przy ogólnej kwocie płatności dokonanych w 2014 r. wynoszącej 142 mld EUR.

Dodatkowo przy wyborze banków komercyjnych zastosowanie mają szczegółowe wytyczne w celu dalszego zminimalizowania ryzyka kontrahenta, na które narażona jest Komisja.

| — | Wszystkie banki komercyjne są wybierane w drodze zaproszenia do składania ofert. Aby zostać dopuszczonym do udziału w procedurach przetargowych, trzeba posiadać minimalny krótkoterminowy rating kredytowy na poziomie P-1 przyznany przez agencję ratingową Moody’s lub na poziomie równoważnym. W szczególnych i należycie uzasadnionych okolicznościach można dopuścić niższy poziom ratingu. |
| --- | --- |

—

Wszystkie banki komercyjne są wybierane w drodze zaproszenia do składania ofert. Aby zostać dopuszczonym do udziału w procedurach przetargowych, trzeba posiadać minimalny krótkoterminowy rating kredytowy na poziomie P-1 przyznany przez agencję ratingową Moody’s lub na poziomie równoważnym. W szczególnych i należycie uzasadnionych okolicznościach można dopuścić niższy poziom ratingu.

| — | Ratingi kredytowe banków komercyjnych, w których Komisja posiada rachunki, są poddawane przeglądowi codziennie. W kontekście kryzysu finansowego przyjęto wzmożone środki monitorowania i dzienne przeglądy ratingów banków komercyjnych i w 2014 r. były one utrzymywane. |
| --- | --- |

—

Ratingi kredytowe banków komercyjnych, w których Komisja posiada rachunki, są poddawane przeglądowi codziennie. W kontekście kryzysu finansowego przyjęto wzmożone środki monitorowania i dzienne przeglądy ratingów banków komercyjnych i w 2014 r. były one utrzymywane.

| — | W delegaturach poza UE rachunki zaliczkowe są prowadzone w lokalnych bankach wybranych w drodze uproszczonej procedury przetargowej. Wymagany poziom ratingu uzależniony jest od uwarunkowań lokalnych i może znacząco różnić się w poszczególnych państwach. Aby zmniejszyć ekspozycję na ryzyko, salda na tych rachunkach utrzymywane są na jak najniższym poziomie (przy uwzględnieniu potrzeb operacyjnych), przechowywane na nich środki są regularnie uzupełniane, a obowiązujące pułapy są co roku poddawane przeglądowi. |
| --- | --- |

—

W delegaturach poza UE rachunki zaliczkowe są prowadzone w lokalnych bankach wybranych w drodze uproszczonej procedury przetargowej. Wymagany poziom ratingu uzależniony jest od uwarunkowań lokalnych i może znacząco różnić się w poszczególnych państwach. Aby zmniejszyć ekspozycję na ryzyko, salda na tych rachunkach utrzymywane są na jak najniższym poziomie (przy uwzględnieniu potrzeb operacyjnych), przechowywane na nich środki są regularnie uzupełniane, a obowiązujące pułapy są co roku poddawane przeglądowi.

Grzywny

Grzywny

Tymczasowo zainkasowane grzywny: depozyty

Tymczasowo zainkasowane grzywny: depozyty

Banki, w których zdeponowane są środki z tytułu grzywien tymczasowo zainkasowanych przed 2010 r., wybiera się w procedurze przetargowej zgodnie z polityką zarządzania ryzykiem, w której określone są wymogi dotyczące ratingu kredytowego oraz kwota środków, jaką można zdeponować w stosunku do kapitału własnego kontrahenta.

W przypadku banków komercyjnych, które wybiera się specjalnie w celu zdeponowania w nich tymczasowo zainkasowanych grzywien, wymagany jest co do zasady minimalny długoterminowy rating na poziomie A (S&P lub równoważny) i minimalny rating krótkoterminowy na poziomie A-1 (S&P lub równoważny). W przypadku gdy rating tych banków zostaje obniżony, stosuje się specjalne środki. Ponadto kwota zdeponowana w każdym banku jest ograniczona do określonej części procentowej jego środków własnych, która różni się w zależności od ratingu każdej instytucji. Przy obliczaniu takiego pułapu uwzględnia się także kwotę nierozliczonych gwarancji udzielonych Komisji przez tę instytucję. Zgodność złożonych depozytów z obowiązującymi wymogami wynikającymi z prowadzonej polityki podlega regularnej kontroli.

Tymczasowo zainkasowane grzywny: portfel BUFI

Tymczasowo zainkasowane grzywny: portfel BUFI

W przypadku inwestowania tymczasowo zainkasowanych grzywien Komisja ponosi ryzyko kredytowe, czyli ryzyko, że kontrahent nie będzie mógł spłacić zobowiązań w pełnej wysokości w należnym terminie. Największa koncentracja ekspozycji przypada na Francję i Niemcy, ponieważ poziom inwestycji w tych krajach wynosi, odpowiednio, 43 % i 27 % całkowitej nominalnej wartości portfela.

Gwarancje bankowe

Gwarancje bankowe

W posiadaniu Komisji znajdują się także gwarancje o znacznej wartości wystawione przez instytucje finansowe i związane z grzywnami nakładanymi przez Komisję na przedsiębiorców naruszających unijne reguły konkurencji (zob. informacja dodatkowa 2.6.1.2). Przedstawienie gwarancji przez ukarane przedsiębiorstwo stanowi alternatywę dla dokonania tymczasowej zapłaty. W 2012 r. poddano przeglądowi politykę zarządzania ryzykiem stosowaną w odniesieniu do przyjmowania takich gwarancji i zdefiniowano – uwzględniając bieżące warunki finansowe panujące w UE – nowy zestaw wymogów dotyczących ratingu kredytowego oraz ograniczonej części procentowej, jaka może przypadać na kontrahenta (proporcjonalnej do środków własnych każdego kontrahenta). Zapewnia to Komisji w dalszym ciągu wysoką jakość kredytową. Zgodność nierozliczonych gwarancji z obowiązującymi wymogami wynikającymi z prowadzonej polityki podlega regularnej kontroli.

2.6.1.2

Fundusz Gwarancyjny

Fundusz Gwarancyjny

Zgodnie z porozumieniem między UE a EBI w sprawie zarządzania Funduszem Gwarancyjnym wszystkie inwestycje międzybankowe powinny mieć co najmniej rating P-1 przyznany przez agencję ratingową Moody’s lub równoważny. Na dzień 31 grudnia 2014 r. u takich kontrahentów założone były lokaty terminowe na kwotę 147 mln EUR (w 2013 r.: 151 mln EUR).

7.6.   RYZYKO UTRATY PŁYNNOŚCI

RYZYKO UTRATY PŁYNNOŚCI

Analiza zobowiązań finansowych stosownie do okresu pozostałego do umownego terminu wymagalności

Analiza zobowiązań finansowych stosownie do okresu pozostałego do umownego terminu wymagalności

| (mln EUR) |
| --- |
| | < 1 rok | 1–5 lat | > 5 lat | Ogółem |
| Zaciągnięte pożyczki | 8  727 | 15  386 | 34  357 | 58  470 |
| Zobowiązania z tytułu leasingu finansowego | 81 | 366 | 1  309 | 1  755 |
| Zobowiązania | 43  180 | — | — | 43  180 |
| Inne | 20 | 97 | 336 | 454 |
| Ogółem na dzień 31.12.2014 r. | 52  008 | 15  849 | 36  002 | 1 03  859 |
| Zaciągnięte pożyczki | 3  065 | 21  454 | 32  699 | 57  218 |
| Zobowiązania z tytułu leasingu finansowego | 82 | 353 | 1  403 | 1  838 |
| Zobowiązania | 36  213 | — | — | 36  213 |
| Inne | 17 | 84 | 375 | 477 |
| Ogółem na dzień 31.12.2013 r. | 39  377 | 21  891 | 34  477 | 95  746 |

(mln EUR)

< 1 rok

1–5 lat

> 5 lat

Ogółem

Zaciągnięte pożyczki

8  727

15  386

34  357

58  470

Zobowiązania z tytułu leasingu finansowego

81

366

1  309

1  755

Zobowiązania

43  180

—

—

43  180

Inne

20

97

336

454

Ogółem na dzień 31.12.2014 r.

Ogółem na dzień 31.12.2014 r.

52  008

52  008

15  849

15  849

36  002

36  002

1 03  859

1 03  859

Zaciągnięte pożyczki

3  065

21  454

32  699

57  218

Zobowiązania z tytułu leasingu finansowego

82

353

1  403

1  838

Zobowiązania

36  213

—

—

36  213

Inne

17

84

375

477

Ogółem na dzień 31.12.2013 r.

Ogółem na dzień 31.12.2013 r.

39  377

39  377

21  891

21  891

34  477

34  477

95  746

95  746

Działalność w zakresie zaciągania i udzielania pożyczek

Działalność w zakresie zaciągania i udzielania pożyczek

Ryzyko utraty płynności wynikające z zaciągniętych pożyczek zasadniczo niwelują odpowiadające im pożyczki udzielane na analogicznych warunkach (pożyczki wzajemne). W przypadku MFA i Euratomu Fundusz Gwarancyjny służy jako rezerwa płynności (lub zabezpieczenie) na wypadek braku płatności lub zwłoki w płatności ze strony pożyczkobiorców. W przypadku bilansu płatniczego rozporządzenie (WE) nr Rady 431/2009 przewiduje procedurę, która zapewnia wystarczająco dużo czasu na uruchomienie środków poprzez rachunki Komisji prowadzone na potrzeby zasobów własnych w państwach członkowskich. W przypadku EFSM rozporządzenie Rady (UE) nr 407/2010 przewiduje podobną procedurę.

Finanse

Finanse

Zasady budżetu UE gwarantują, że ogólne zasoby środków pieniężnych na dany rok są zawsze wystarczające do wykonania wszystkich płatności. Kwota składek państw członkowskich ogółem równa się bowiem kwocie środków na płatności na dany rok budżetowy. Składki państw członkowskich wpływają jednak w ciągu całego roku w postaci dwunastu miesięcznych rat, a tymczasem płatności charakteryzuje pewna sezonowość. Ponadto zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 1150/2000 (rozporządzenie w sprawie zasobów własnych) składki państw członkowskich związane z budżetami (korygującymi) zatwierdzonymi po 16. dniu danego miesiąca (N) stają się dostępne dopiero w miesiącu N+2, natomiast związane z nimi środki na płatności dostępne są natychmiast. Obowiązujące procedury dotyczące regularnych prognoz w zakresie środków pieniężnych mają zagwarantować, że zasoby finansowe będą zawsze wystarczające na zrealizowanie płatności, jakie mają zostać wykonane w danym miesiącu, a w razie potrzeby można wezwać państwa członkowskie do przekazania środków na poczet zasobów własnych lub środków dodatkowych z wyprzedzeniem do wysokości określonego pułapu i pod pewnymi warunkami. Sezonowy charakter wydatków i ogólne ograniczenia budżetowe w ostatnich latach sprawiły, że konieczne stało się uważniejsze monitorowanie tempa dokonywania płatności w ciągu roku. Oprócz tego, w kontekście bieżących operacji finansowych Komisji, automatyczne narzędzia zarządzania środkami pieniężnymi gwarantują odpowiednią płynność na wszystkich rachunkach bankowych Komisji na co dzień.

Fundusz Gwarancyjny

Fundusz Gwarancyjny

Zarządzanie funduszem opiera się na zasadzie, że aktywa mają mieć wystarczający stopień płynności i mobilizacyjności w stosunku do odpowiednich zobowiązań. Fundusz musi utrzymywać w portfelu minimalnie 100 mln EUR o zapadalności poniżej dwunastu miesięcy, które mają być zainwestowane w instrumenty rynku pieniężnego. Na dzień 31 grudnia 2014 r. wartość tych inwestycji, wraz ze środkami pieniężnymi, wyniosła 148 mln EUR. Ponadto co najmniej 20 % wartości nominalnej funduszu powinno obejmować instrumenty rynku pieniężnego, obligacje o stałym oprocentowaniu, w przypadku których rezydualny termin zapadalności nie przekracza roku, oraz obligacje o zmiennym oprocentowaniu. Na dzień 31 grudnia 2014 r. odsetek ten wynosił 49 %.

8.   UJAWNIENIE INFORMACJI NA TEMAT PODMIOTÓW POWIĄZANYCH

8.1.   PODMIOTY POWIĄZANE

PODMIOTY POWIĄZANE

Do podmiotów powiązanych UE zalicza się podmioty UE objęte konsolidacją i przedstawicieli kadry kierowniczej najwyższego szczebla tych podmiotów. Transakcje między tymi podmiotami stanowią część normalnych operacji UE i jako takie – zgodnie z regułami rachunkowości UE – nie są objęte szczególnymi obowiązkami informacyjnymi.

8.2.   ŚWIADCZENIA PRZYSŁUGUJĄCE KADRZE KIEROWNICZEJ NAJWYŻSZEGO SZCZEBLA

ŚWIADCZENIA PRZYSŁUGUJĄCE KADRZE KIEROWNICZEJ NAJWYŻSZEGO SZCZEBLA

Do celów prezentacji informacji na temat transakcji podmiotów powiązanych dotyczących kadry kierowniczej najwyższego szczebla UE, osoby te pogrupowano w pięć kategorii:

Kategoria 1: przewodniczący Rady Europejskiej, przewodniczący Komisji i prezes Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej;

Kategoria 1:

Kategoria 2: wiceprzewodniczący Komisji i wysoki przedstawiciel Unii Europejskiej ds. wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa oraz pozostali wiceprzewodniczący Komisji;

Kategoria 2:

Kategoria 3: sekretarz generalny Rady, członkowie Komisji, sędziowie i rzecznicy generalni Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, prezes i członkowie Sądu, prezes i członkowie Sądu do spraw Służby Publicznej Unii Europejskiej, europejski rzecznik praw obywatelskich i europejski inspektor ochrony danych;

Kategoria 3:

Kategoria 4: prezes i członkowie Europejskiego Trybunału Obrachunkowego;

Kategoria 4:

Kategoria 5: urzędnicy instytucji i agencji o najwyższym zaszeregowaniu.

Kategoria 5:

Informacje o przysługujących im uprawnieniach przedstawiono poniżej – pozostałe informacje dostępne są także w opublikowanym na portalu Europa regulaminie pracowniczym, który stanowi oficjalny dokument opisujący prawa i obowiązki wszystkich urzędników UE. Przedstawiciele kadry kierowniczej najwyższego szczebla nie otrzymali od UE żadnych pożyczek o preferencyjnym oprocentowaniu.

ŚWIADCZENIA FINANSOWE PRZYSŁUGUJĄCE KADRZE KIEROWNICZEJ NAJWYŻSZEGO SZCZEBLA

ŚWIADCZENIA FINANSOWE PRZYSŁUGUJĄCE KADRZE KIEROWNICZEJ NAJWYŻSZEGO SZCZEBLA

| EUR |
| --- |
| Świadczenie (na pracownika) | Kategoria 1 | Kategoria 2 | Kategoria 3 | Kategoria 4 | Kategoria 5 |
| Wynagrodzenie podstawowe (miesięcznie) | 25  352 | 22  964 | 18  371 | 19  840 | 11  775 |
| | | -  23  882 | -  20  667 | -  21  126 | -  18  518 |
| | | | | | |
| Dodatek mieszkaniowy/zagraniczny | 15 % | 15 % | 15 % | 15 % | 0–4 % – 16 % |
| | | | | | |
| Dodatki rodzinne: | | | | | |
| na gospodarstwo domowe (% wynagrodzenia) | 2 % +
  171,88 | 2 % + 
  171,88 | 2 % + 
  171,88 | 2 % +
  171,88 | 2 % +
  171,88 |
| na dziecko pozostające na utrzymaniu | 375,59 | 375,59 | 375,59 | 375,59 | 375,59 |
| przedszkolny | 91,75 | 91,75 | 91,75 | 91,75 | 91,75 |
| edukacyjny lub | 254,83 | 254,83 | 254,83 | 254,83 | 254,83 |
| edukacyjny– gdy dziecko uczy się w szkole innej niż zapewniana przez zakład pracy rodzica | 509,66 | 509,66 | 509,66 | 509,66 | 509,66 |
| Dodatek dla sędziów-przewodniczących | nd. | nd. | 554,17 - 607,71 | nd. | nd. |
| | | | | | |
| Dodatek reprezentacyjny | 1  418,07 | 0–911,38 | 554,17—607,71 | nd. | nd. |
| | | | | | |
| Roczne koszty podróży | nd. | nd. | nd. | nd. | nd. |
| | | | | | |
| Przelewy do państw członkowskich: | | | | | |
| dodatek edukacyjny (15) | Tak | Tak | Tak | Tak | Tak |
| % wynagrodzenia (15) | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % |
| % wynagrodzenia bez zastosowania współczynnika korygującego | do 25 % | do 25 % | do 25 % | do 25 % | do 25 % |
| Koszty reprezentacyjne | zwracane | zwracane | zwracane | nd. | nd. |
| | | | | | |
| Objęcie stanowiska: | | | | | |
| Koszty zagospodarowania | 50  703,52 | 45  927,10 | 36  741,68 | 39  681,02 | zwracane |
| | | -  47  764,18 | -  41  334,40 | -  42  252,94 | |
| Koszty podróży rodziny | zwracane | zwracane | zwracane | zwracane | zwracane |
| Koszty przeprowadzki | zwracane | zwracane | zwracane | zwracane | zwracane |
| Opuszczenie stanowiska: | | | | | |
| Koszty ponownego zagospodarowania | 25  352 | 22  964 | 18  371 | 19  840 | zwracane |
| | | -  23  882 | -  20  667 | -  21  126 | |
| Koszty podróży rodziny | zwracane | zwracane | zwracane | zwracane | zwracane |
| Koszty przeprowadzki | zwracane | zwracane | zwracane | zwracane | zwracane |
| Przeniesienie (% wynagrodzenia) (16) | 40 % – 65 % | 40 % – 65 % | 40 % – 65 % | 40 % – 65 % | nd. |
| Ubezpieczenie zdrowotne | pokryte | pokryte | pokryte | pokryte | pokryte |
| Świadczenia emerytalno-rentowe (% wynagrodzenia, przed opodatkowaniem) | do 70 % | do 70 % | do 70 % | do 70 % | do 70 % |
| | | | | | |
| Odliczenia: | | | | | |
| Podatek od wynagrodzenia | 8 % – 45 % | 8 % – 45 % | 8 % – 45 % | 8 % – 45 % | 8 % – 45 % |
| Ubezpieczenie zdrowotne (% wynagrodzenia) | 1,7 % | 1,7 % | 1,7 % | 1,7 % | 1,7 % |
| Specjalny podatek od wynagrodzenia | 7 % | 7 % | 7 % | 7 % | 6–7 % |
| Odliczenie emerytalne | nd. | nd. | nd. | nd. | 10,9—10,1 % (17) |
| Liczba osób na koniec roku | 3 | 8 | 93 | 28 | 112 |

EUR

Świadczenie (na pracownika)

Kategoria 1

Kategoria 2

Kategoria 3

Kategoria 4

Kategoria 5

Wynagrodzenie podstawowe (miesięcznie)

Wynagrodzenie podstawowe (miesięcznie)

25  352

25  352

22  964

22  964

18  371

18  371

19  840

19  840

11  775

11  775

-  23  882

-  23  882

-  20  667

-  20  667

-  21  126

-  21  126

-  18  518

-  18  518

Dodatek mieszkaniowy/zagraniczny

Dodatek mieszkaniowy/zagraniczny

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

0–4 % – 16 %

0–4 % – 16 %

Dodatki rodzinne:

Dodatki rodzinne:

na gospodarstwo domowe (% wynagrodzenia)

2 % +

171,88

2 % +

171,88

2 % +

171,88

2 % +

171,88

2 % +

171,88

na dziecko pozostające na utrzymaniu

375,59

375,59

375,59

375,59

375,59

przedszkolny

91,75

91,75

91,75

91,75

91,75

edukacyjny lub

254,83

254,83

254,83

254,83

254,83

edukacyjny– gdy dziecko uczy się w szkole innej niż zapewniana przez zakład pracy rodzica

509,66

509,66

509,66

509,66

509,66

Dodatek dla sędziów-przewodniczących

Dodatek dla sędziów-przewodniczących

nd.

nd.

nd.

nd.

554,17 - 607,71

554,17 - 607,71

nd.

nd.

nd.

nd.

Dodatek reprezentacyjny

Dodatek reprezentacyjny

1  418,07

1  418,07

0–911,38

0–911,38

554,17—607,71

554,17—607,71

nd.

nd.

nd.

nd.

Roczne koszty podróży

Roczne koszty podróży

nd.

nd.

nd.

nd.

nd.

nd.

nd.

nd.

nd.

nd.

Przelewy do państw członkowskich:

Przelewy do państw członkowskich:

dodatek edukacyjny (15)

15

Tak

Tak

Tak

Tak

Tak

% wynagrodzenia (15)

15

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

% wynagrodzenia bez zastosowania współczynnika korygującego

do 25 %

do 25 %

do 25 %

do 25 %

do 25 %

Koszty reprezentacyjne

Koszty reprezentacyjne

zwracane

zwracane

zwracane

zwracane

zwracane

zwracane

nd.

nd.

nd.

nd.

Objęcie stanowiska:

Objęcie stanowiska:

Koszty zagospodarowania

50  703,52

45  927,10

36  741,68

39  681,02

zwracane

-  47  764,18

-  41  334,40

-  42  252,94

Koszty podróży rodziny

zwracane

zwracane

zwracane

zwracane

zwracane

Koszty przeprowadzki

zwracane

zwracane

zwracane

zwracane

zwracane

Opuszczenie stanowiska:

Opuszczenie stanowiska:

Koszty ponownego zagospodarowania

25  352

22  964

18  371

19  840

zwracane

-  23  882

-  20  667

-  21  126

Koszty podróży rodziny

zwracane

zwracane

zwracane

zwracane

zwracane

Koszty przeprowadzki

zwracane

zwracane

zwracane

zwracane

zwracane

Przeniesienie (% wynagrodzenia) (16)

16

40 % – 65 %

40 % – 65 %

40 % – 65 %

40 % – 65 %

nd.

Ubezpieczenie zdrowotne

pokryte

pokryte

pokryte

pokryte

pokryte

Świadczenia emerytalno-rentowe (% wynagrodzenia, przed opodatkowaniem)

Świadczenia emerytalno-rentowe (% wynagrodzenia, przed opodatkowaniem)

do 70 %

do 70 %

do 70 %

do 70 %

do 70 %

do 70 %

do 70 %

do 70 %

do 70 %

do 70 %

Odliczenia:

Odliczenia:

Podatek od wynagrodzenia

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

Ubezpieczenie zdrowotne (% wynagrodzenia)

Ubezpieczenie zdrowotne (% wynagrodzenia)

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

Specjalny podatek od wynagrodzenia

7 %

7 %

7 %

7 %

6–7 %

Odliczenie emerytalne

nd.

nd.

nd.

nd.

10,9—10,1 % (17)

17

Liczba osób na koniec roku

Liczba osób na koniec roku

3

3

8

8

93

93

28

28

112

112

9.   ZDARZENIA NASTĘPUJĄCE PO DNIU BILANSOWYM

Na dzień podpisania niniejszego sprawozdania finansowego księgowy Komisji nie wiedział ani nie został powiadomiony o żadnych istotnych zdarzeniach, które wymagałyby zamieszczenia odrębnych informacji w niniejszej sekcji. Sprawozdanie finansowe i powiązane informacje dodatkowe opracowano, wykorzystując najnowsze dostępne informacje, co znalazło swoje odzwierciedlenie w przedstawionych informacjach.

10.   ZAKRES KONSOLIDACJI

A.   PODMIOTY KONTROLOWANE (52)

PODMIOTY KONTROLOWANE (52)

1.   Instytucje i organy konsultacyjne (11)

Instytucje i organy konsultacyjne (11)

Parlament Europejski

Rada Europejska

Komisja Europejska

Komitet Regionów

Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej

Europejska Służba Działań Zewnętrznych

Europejski Inspektor Ochrony Danych

Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny

Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich

Europejski Trybunał Obrachunkowy

Rada Unii Europejskiej

2.   Agencje UE (39)

Agencje UE (39)

2.1.   Agencje wykonawcze (6)

Agencje wykonawcze (6)

Agencja Wykonawcza ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego

Agencja Wykonawcza ds. Konsumentów, Zdrowia, Rolnictwa i Żywności

Agencja Wykonawcza ds. Badań Naukowych

Agencja Wykonawcza ds. Małych i Średnich Przedsiębiorstw

Agencja Wykonawcza ds. Innowacyjności i Sieci

Agencja Wykonawcza Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych

2.2.   Agencje zdecentralizowane (33)

Agencje zdecentralizowane (33)

Europejska Agencja Bezpieczeństwa Morskiego

Europejska Agencja Leków

Organ Nadzoru Europejskiego GNSS

Europejska Agencja Chemikaliów

Fusion for Energy (Europejskie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej)

Eurojust

Europejski Instytut ds. Równości Kobiet i Mężczyzn

Europejska Agencja Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy

Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób

Europejska Agencja Środowiska

Europejskie Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego

Agencja ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki

Europejski Urząd Nadzoru Bankowego

Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu

Urząd Organu Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej

Europejska Agencja Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach Państw Członkowskich Unii Europejskiej

eu-LISA (Europejska Agencja ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości)

Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności

Europejska Agencja Kolejowa

Wspólnotowy Urząd Ochrony Odmian Roślin

Europejska Agencja Kontroli Rybołówstwa

Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii

Europejskie Kolegium Policyjne (CEPOL)

Europejski Urząd Policji (EUROPOL)

Europejska Agencja Bezpieczeństwa Lotniczego

Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji

Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej

Europejski Urząd Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych

Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej

Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych

Europejska Fundacja Kształcenia

Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy

Urząd Harmonizacji Rynku Wewnętrznego (znaki towarowe i wzory)

3.   Inne podmioty kontrolowane (2)

Inne podmioty kontrolowane (2)

Europejska Wspólnota Węgla i Stali (w likwidacji)

Europejski Instytut Innowacji i Technologii

B.   WSPÓLNE PRZEDSIĘWZIĘCIA (7)

WSPÓLNE PRZEDSIĘWZIĘCIA (7)

Międzynarodowa Organizacja Energii Termojądrowej (ITER)

Wspólne Przedsięwzięcie SESAR

Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Technologii Ogniw Paliwowych i Technologii Wodorowych 2

Wspólne Przedsięwzięcie „Czyste Niebo 2”

Wspólne przedsiębiorstwo Galileo w likwidacji

Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Drugiej Inicjatywy w zakresie Leków Innowacyjnych

Wspólne Przedsięwzięcie ECSEL (18)

18

C.   JEDNOSTKI STOWARZYSZONE (1)

JEDNOSTKI STOWARZYSZONE (1)

Europejski Fundusz Inwestycyjny

ZAGREGOWANE SPRAWOZDANIA Z WYKONANIA BUDŻETU ORAZ INFORMACJE DODATKOWE (19)

19

SPIS TREŚCI

SPIS TREŚCI

| WYNIK BUDŻETU UE | 101 |
| --- | --- |

WYNIK BUDŻETU UE

| UZGODNIENIE WYNIKU EKONOMICZNEGO Z WYNIKIEM BUDŻETU | 102 |
| --- | --- |

UZGODNIENIE WYNIKU EKONOMICZNEGO Z WYNIKIEM BUDŻETU

| ZESTAWIENIE PORÓWNAWCZE KWOT UJĘTYCH W BUDŻECIE Z KWOTAMI RZECZYWISTYMI | 103 |
| --- | --- |

ZESTAWIENIE PORÓWNAWCZE KWOT UJĘTYCH W BUDŻECIE Z KWOTAMI RZECZYWISTYMI

| INFORMACJE DODATKOWE DO ZAGREGOWANYCH SPRAWOZDAŃ Z WYKONANIA BUDŻETU | 106 |
| --- | --- |

INFORMACJE DODATKOWE DO ZAGREGOWANYCH SPRAWOZDAŃ Z WYKONANIA BUDŻETU

| 1. | CYKL BUDŻETOWY UE | 106 |
| --- | --- | --- |

1.

| 1.1. | WIELOLETNIE RAMY FINANSOWE NA LATA 2014–2020 | 106 |
| --- | --- | --- |

1.1.

| 1.2. | OBSZARY POLITYKI | 107 |
| --- | --- | --- |

1.2.

| 1.3. | BUDŻET ROCZNY | 107 |
| --- | --- | --- |

1.3.

| 2. | INFORMACJE DODATKOWE DOTYCZĄCE WYNIKU BUDŻETU UE | 108 |
| --- | --- | --- |

2.

| 2.1. | OBLICZENIE WYNIKU BUDŻETU | 108 |
| --- | --- | --- |

2.1.

| 2.2. | WYKONANIE BUDŻETU UE NA 2014 R. | 109 |
| --- | --- | --- |

2.2.

| 3. | INFORMACJE DODATKOWE DO UZGODNIENIA WYNIKU EKONOMICZNEGO Z WYNIKIEM BUDŻETU | 110 |
| --- | --- | --- |

3.

| 4. | WYKONANIE DOCHODÓW BUDŻETOWYCH UE | 111 |
| --- | --- | --- |

4.

| 4.1. | ZESTAWIENIE DOTYCZĄCE WYKONANIA DOCHODÓW BUDŻETOWYCH | 111 |
| --- | --- | --- |

4.1.

| 4.2. | WYKONANIE DOCHODÓW | 114 |
| --- | --- | --- |

4.2.

| 5. | WYKONANIE WYDATKÓW BUDŻETOWYCH UE | 117 |
| --- | --- | --- |

5.

| 5.1. | WRF: STRUKTURA I ZMIANY STANU ŚRODKÓW NA ZOBOWIĄZANIA I ŚRODKÓW NA PŁATNOŚCI | 117 |
| --- | --- | --- |

5.1.

| 5.2. | WRF: WYKORZYSTANIE ŚRODKÓW NA ZOBOWIĄZANIA | 118 |
| --- | --- | --- |

5.2.

| 5.3. | WRF: WYKORZYSTANIE ŚRODKÓW NA PŁATNOŚCI | 119 |
| --- | --- | --- |

5.3.

| 5.4. | WRF: ZMIANY STANU ZOBOWIĄZAŃ POZOSTAJĄCYCH DO SPŁATY (RAL) | 120 |
| --- | --- | --- |

5.4.

| 5.5. | WRF: ZESTAWIENIE ZOBOWIĄZAŃ POZOSTAJĄCYCH DO SPŁATY WEDŁUG ROKU POWSTANIA ZOBOWIĄZANIA | 121 |
| --- | --- | --- |

5.5.

| 5.6. | OBSZAR POLITYKI: STRUKTURA I ZMIANY STANU ŚRODKÓW NA ZOBOWIĄZANIA I ŚRODKÓW NA PŁATNOŚCI | 122 |
| --- | --- | --- |

5.6.

| 5.7. | OBSZAR POLITYKI: WYKORZYSTANIE ŚRODKÓW NA ZOBOWIĄZANIA | 126 |
| --- | --- | --- |

5.7.

| 5.8. | OBSZAR POLITYKI: WYKORZYSTANIE ŚRODKÓW NA PŁATNOŚCI | 130 |
| --- | --- | --- |

5.8.

| 5.9. | OBSZAR POLITYKI: ZMIANY STANU ZOBOWIĄZAŃ POZOSTAJĄCYCH DO SPŁATY | 132 |
| --- | --- | --- |

5.9.

| 5.10. | OBSZAR POLITYKI: ZESTAWIENIE ZOBOWIĄZAŃ POZOSTAJĄCYCH DO SPŁATY WEDŁUG ROKU POWSTANIA ZOBOWIĄZANIA | 134 |
| --- | --- | --- |

5.10.

| 5.11. | WYKONANIE WYDATKÓW BUDŻETOWYCH W 2014 R. | 137 |
| --- | --- | --- |

5.11.

| 6. | WYKONANIE BUDŻETU INSTYTUCJI I AGENCJI | 138 |
| --- | --- | --- |

6.

| 6.1. | INSTYTUCJE: ZESTAWIENIE DOTYCZĄCE WYKONANIA DOCHODÓW BUDŻETOWYCH | 138 |
| --- | --- | --- |

6.1.

| 6.2. | INSTYTUCJE: WYKORZYSTANIE ŚRODKÓW NA ZOBOWIĄZANIA I ŚRODKÓW NA PŁATNOŚCI | 139 |
| --- | --- | --- |

6.2.

| 6.3. | DOCHODY AGENCJI: PROGNOZY BUDŻETOWE, NALEŻNOŚCI I OTRZYMANE KWOTY | 141 |
| --- | --- | --- |

6.3.

| 6.4. | ŚRODKI NA ZOBOWIĄZANIA I ŚRODKI NA PŁATNOŚCI Z PODZIAŁEM NA POSZCZEGÓLNE AGENCJE | 142 |
| --- | --- | --- |

6.4.

| 6.5. | WYNIK BUDŻETU Z UWZGLĘDNIENIEM AGENCJI | 144 |
| --- | --- | --- |

6.5.

WYNIK BUDŻETU UE

WYNIK BUDŻETU UE

| (mln EUR) |
| --- |
| | Informacja dodatkowa | 2014 | 2013 |
| Dochody za rok budżetowy | 4.1 | 1 43  940 | 1 49  504 |
| Płatności ze środków budżetowych na bieżący rok | 5.3 | (1 41  193) | (1 47  567) |
| Środki na płatności przeniesione na rok N+1 | | (1  787) | (1  329) |
| Anulowanie niewykorzystanych środków na płatności przeniesionych z roku N-1 | | 25 | 34 |
| Zmiana dochodów przeznaczonych na określony cel | | 336 | 403 |
| Różnice kursowe w roku budżetowym | | 110 | (42) |
| Wynik budżetu
   (20) | 2.2 | 1  432 | 1  002 |

(mln EUR)

Informacja dodatkowa

2014

2013

Dochody za rok budżetowy

4.1

1 43  940

1 49  504

Płatności ze środków budżetowych na bieżący rok

5.3

(1 41  193)

(1 47  567)

Środki na płatności przeniesione na rok N+1

(1  787)

(1  329)

Anulowanie niewykorzystanych środków na płatności przeniesionych z roku N-1

25

34

Zmiana dochodów przeznaczonych na określony cel

336

403

Różnice kursowe w roku budżetowym

110

(42)

Wynik budżetu
   (20)

Wynik budżetu

20

2.2

2.2

1  432

1  432

1  002

1  002

UZGODNIENIE WYNIKU EKONOMICZNEGO Z WYNIKIEM BUDŻETU

UZGODNIENIE WYNIKU EKONOMICZNEGO Z WYNIKIEM BUDŻETU

| (mln EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| WYNIK EKONOMICZNY ZA ROK | (11  280) | (4  365) |
| Dochody | | |
| Należności ustalone w bieżącym roku, ale jeszcze niepobrane | (6  573) | (2  071) |
| Należności ustalone w poprzednich latach i pobrane w bieżącym roku | 4  809 | 3  357 |
| Naliczone dochody (netto) | (4  877) | (134) |
| Koszty | | |
| Bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów (netto) | 9  223 | 3  216 |
| Koszty poprzedniego roku poniesione w bieżącym roku | (821) | (1  123) |
| Efekt netto zaliczkowania | 457 | (902) |
| Środki na płatności przeniesione na następny rok | (1  979) | (1  528) |
| Płatności dokonane z przeniesionych środków i anulowane niewykorzystane środki na płatności | 1  858 | 1  538 |
| Zmiany stanu rezerw | 12  164 | 4  136 |
| Inne | (1  719) | (1  027) |
| Wynik ekonomiczny agencji i EWWiS | 170 | (93) |
| WYNIK BUDŻETU ZA ROK | 1  432 | 1  002 |

(mln EUR)

2014

2013

WYNIK EKONOMICZNY ZA ROK

WYNIK EKONOMICZNY ZA ROK

(11  280)

(11  280)

(4  365)

(4  365)

Dochody

Dochody

Należności ustalone w bieżącym roku, ale jeszcze niepobrane

(6  573)

(2  071)

Należności ustalone w poprzednich latach i pobrane w bieżącym roku

4  809

3  357

Naliczone dochody (netto)

(4  877)

(134)

Koszty

Koszty

Bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów (netto)

9  223

3  216

Koszty poprzedniego roku poniesione w bieżącym roku

(821)

(1  123)

Efekt netto zaliczkowania

457

(902)

Środki na płatności przeniesione na następny rok

(1  979)

(1  528)

Płatności dokonane z przeniesionych środków i anulowane niewykorzystane środki na płatności

1  858

1  538

Zmiany stanu rezerw

12  164

4  136

Inne

(1  719)

(1  027)

Wynik ekonomiczny agencji i EWWiS

Wynik ekonomiczny agencji i EWWiS

170

170

(93)

(93)

WYNIK BUDŻETU ZA ROK

WYNIK BUDŻETU ZA ROK

1  432

1  432

1  002

1  002

Dodatkowe wyjaśnienia dotyczące uzgodnienia wyniku ekonomicznego z wynikiem budżetu znajdują się w informacji dodatkowej 3.

3

ZESTAWIENIE PORÓWNAWCZE KWOT UJĘTYCH W BUDŻECIE Z KWOTAMI RZECZYWISTYMI

ZESTAWIENIE PORÓWNAWCZE KWOT UJĘTYCH W BUDŻECIE Z KWOTAMI RZECZYWISTYMI

DOCHODY BUDŻETOWE

| (mln EUR) |
| --- |
| | Początkowo przyjęty budżet | Budżety korygujące | Ostatecznie przyjęty budżet | Dochody |
| 1. | Zasoby własne | 1 33  960 | (5  572) | 1 28  388 | 1 28  867 |
| | w tym cła | 16  186 | (12) | 16  174 | 16  499 |
| | w tym oparte na VAT | 17  882 | (192) | 17  690 | 17  746 |
| | w tym oparte na DNB | 99  767 | (5  154) | 94  614 | 94  863 |
| 3. | Nadwyżki, salda i dostosowania | — | 5  101 | 5  101 | 5  100 |
| 4. | Dochody pochodzące od osób pracujących w instytucjach i innych organach Unii | 1  275 | — | 1  275 | 1  251 |
| 5. | Dochody z działalności administracyjnej instytucji | 54 | — | 54 | 578 |
| 6. | Wkłady i zwroty związane z realizacją porozumień i programów unijnych | 60 | — | 60 | 3  225 |
| 7. | Odsetki od zaległych płatności i grzywny | 123 | 3  850 | 3  973 | 4  607 |
| 8. | Operacje zaciągania i udzielania pożyczek | 2 | 151 | 153 | 297 |
| 9. | Dochody różne | 30 | — | 30 | 15 |
| Ogółem | 1 35  505 | 3  530 | 1 39  034 | 1 43  940 |

(mln EUR)

Początkowo przyjęty budżet

Budżety korygujące

Ostatecznie przyjęty budżet

Dochody

1.

Zasoby własne

1 33  960

(5  572)

1 28  388

1 28  867

w tym cła

w tym cła

16  186

16  186

(12)

(12)

16  174

16  174

16  499

16  499

w tym oparte na VAT

w tym oparte na VAT

17  882

17  882

(192)

(192)

17  690

17  690

17  746

17  746

w tym oparte na DNB

w tym oparte na DNB

99  767

99  767

(5  154)

(5  154)

94  614

94  614

94  863

94  863

3.

Nadwyżki, salda i dostosowania

—

5  101

5  101

5  100

4.

Dochody pochodzące od osób pracujących w instytucjach i innych organach Unii

1  275

—

1  275

1  251

5.

Dochody z działalności administracyjnej instytucji

54

—

54

578

6.

Wkłady i zwroty związane z realizacją porozumień i programów unijnych

60

—

60

3  225

7.

Odsetki od zaległych płatności i grzywny

123

3  850

3  973

4  607

8.

Operacje zaciągania i udzielania pożyczek

2

151

153

297

9.

Dochody różne

30

—

30

15

Ogółem

Ogółem

1 35  505

1 35  505

3  530

3  530

1 39  034

1 39  034

1 43  940

1 43  940

Szczegółowe informacje dotyczące wykonania dochodów w 2014 r. znajdują się w informacji dodatkowej 4.

4

WYDATKI BUDŻETOWE: ZOBOWIĄZANIA WEDŁUG DZIAŁÓW WIELOLETNICH RAM FINANSOWYCH (WRF)

| (mln EUR) |
| --- |
| | Początkowo przyjęty budżet | Budżety korygujące i przesunięcia | Ostatecznie przyjęty budżet | Dodatkowe środki (21) | Dostępne środki ogółem | Zaciągnięte zobowiązania |
| 1. | Inteligentny wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu | 63  986 | — | 63  986 | 3  625 | 67  611 | 45  972 |
| | 1a: Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia | 16  484 | — | 16  484 | 2  645 | 19  129 | 18  018 |
| | 1b: Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna | 47  502 | — | 47  502 | 980 | 48  482 | 27  954 |
| 2. | Trwały wzrost gospodarczy: zasoby naturalne | 59  267 | (76) | 59  191 | 2  105 | 61  296 | 48  263 |
| | w tym: wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie | 43  778 | — | 43  778 | 1  724 | 45  502 | 44  293 |
| 3. | Bezpieczeństwo i obywatelstwo | 2  172 | — | 2  172 | 84 | 2  256 | 1  507 |
| 4. | Globalny wymiar Europy | 8  325 | 98 | 8  423 | 577 | 9  000 | 8  489 |
| 5. | Administracja | 8  405 | (1) | 8  405 | 766 | 9  171 | 8  884 |
| | w tym: wydatki administracyjne instytucji | 3  532 | (0) | 3  531 | 400 | 3  931 | 3  789 |
| 6. | Wyrównania | 29 | — | 29 | — | 29 | 29 |
| 8. | Rezerwa ujemna | — | — | — | — | — | — |
| 9. | Instrumenty szczególne | 456 | 29 | 485 | 92 | 577 | 64 |
| Ogółem | 1 42  640 | 50 | 1 42  690 | 7  249 | 1 49  939 | 1 13  208 |

(mln EUR)

Początkowo przyjęty budżet

Budżety korygujące i przesunięcia

Ostatecznie przyjęty budżet

Dodatkowe środki (21)

21

Dostępne środki ogółem

Zaciągnięte zobowiązania

1.

Inteligentny wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu

63  986

—

63  986

3  625

67  611

45  972

1a: Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia

1a: Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia

16  484

16  484

—

16  484

16  484

2  645

2  645

19  129

19  129

18  018

18  018

1b: Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna

1b: Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna

47  502

47  502

—

47  502

47  502

980

980

48  482

48  482

27  954

27  954

2.

Trwały wzrost gospodarczy: zasoby naturalne

59  267

(76)

59  191

2  105

61  296

48  263

w tym: wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie

w tym: wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie

43  778

43  778

—

43  778

43  778

1  724

1  724

45  502

45  502

44  293

44  293

3.

Bezpieczeństwo i obywatelstwo

2  172

—

2  172

84

2  256

1  507

4.

Globalny wymiar Europy

8  325

98

8  423

577

9  000

8  489

5.

Administracja

8  405

(1)

8  405

766

9  171

8  884

w tym: wydatki administracyjne instytucji

w tym: wydatki administracyjne instytucji

3  532

3  532

(0)

(0)

3  531

3  531

400

400

3  931

3  931

3  789

3  789

6.

Wyrównania

29

—

29

—

29

29

8.

Rezerwa ujemna

—

—

—

—

—

—

9.

Instrumenty szczególne

456

29

485

92

577

64

Ogółem

Ogółem

1 42  640

1 42  640

50

50

1 42  690

1 42  690

7  249

7  249

1 49  939

1 49  939

1 13  208

1 13  208

WYDATKI BUDŻETOWE: PŁATNOŚCI WEDŁUG DZIAŁÓW WIELOLETNICH RAM FINANSOWYCH (WRF)

| (mln EUR) |
| --- |
| | Początkowo przyjęty budżet | Budżety korygujące i przesunięcia | Ostatecznie przyjęty budżet | Dodatkowe Środki (22) | Dostępne środki ogółem | Zrealizowane płatności |
| 1. | Inteligentny wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu | 62  393 | 3  470 | 65  863 | 3  836 | 69  699 | 67  683 |
| | 1a: Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia | 11  441 | 415 | 11  857 | 3  451 | 15  308 | 13  331 |
| | 1b: Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna | 50  951 | 3  055 | 54  006 | 385 | 54  392 | 54  352 |
| 2. | Trwały wzrost gospodarczy: zasoby naturalne | 56  459 | (500) | 55  959 | 2  003 | 57  962 | 56  584 |
| | w tym: wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie | 43  777 | (1) | 43  776 | 1  738 | 45  514 | 44  287 |
| 3. | Bezpieczeństwo i obywatelstwo | 1  677 | (17) | 1  660 | 88 | 1  747 | 1  711 |
| 4. | Globalny wymiar Europy | 6  191 | 734 | 6  925 | 556 | 7  481 | 7  206 |
| 5. | Administracja | 8  406 | 0 | 8  406 | 1  634 | 10  040 | 8  819 |
| | w tym: wydatki administracyjne instytucji | 3  532 | (0) | 3  531 | 944 | 4  475 | 3  729 |
| 6. | Wyrównania | 29 | — | 29 | — | 29 | 29 |
| 8. | Rezerwa ujemna | — | — | — | — | — | — |
| 9. | Instrumenty szczególne | 350 | (157) | 193 | 344 | 536 | 465 |
| Ogółem | 1 35  505 | 3  530 | 1 39  034 | 8  460 | 1 47  495 | 1 42  497 |
| |

(mln EUR)

Początkowo przyjęty budżet

Budżety korygujące i przesunięcia

Ostatecznie przyjęty budżet

Dodatkowe Środki (22)

22

Dostępne środki ogółem

Zrealizowane płatności

1.

Inteligentny wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu

62  393

3  470

65  863

3  836

69  699

67  683

1a: Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia

1a: Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia

11  441

11  441

415

415

11  857

11  857

3  451

3  451

15  308

15  308

13  331

13  331

1b: Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna

1b: Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna

50  951

50  951

3  055

3  055

54  006

54  006

385

385

54  392

54  392

54  352

54  352

2.

Trwały wzrost gospodarczy: zasoby naturalne

56  459

(500)

55  959

2  003

57  962

56  584

w tym: wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie

w tym: wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie

43  777

43  777

(1)

(1)

43  776

43  776

1  738

1  738

45  514

45  514

44  287

44  287

3.

Bezpieczeństwo i obywatelstwo

1  677

(17)

1  660

88

1  747

1  711

4.

Globalny wymiar Europy

6  191

734

6  925

556

7  481

7  206

5.

Administracja

8  406

0

8  406

1  634

10  040

8  819

w tym: wydatki administracyjne instytucji

w tym: wydatki administracyjne instytucji

3  532

3  532

(0)

(0)

3  531

3  531

944

944

4  475

4  475

3  729

3  729

6.

Wyrównania

29

—

29

—

29

29

8.

Rezerwa ujemna

—

—

—

—

—

—

9.

Instrumenty szczególne

350

(157)

193

344

536

465

Ogółem

Ogółem

1 35  505

1 35  505

3  530

3  530

1 39  034

1 39  034

8  460

8  460

1 47  495

1 47  495

1 42  497

1 42  497

Szczegółowe informacje dotyczące wykonania wydatków w 2014 r. znajdują się w informacjach dodatkowych 5 i 5.11.

5

5.11

INFORMACJE DODATKOWE DO ZAGREGOWANYCH SPRAWOZDAŃ Z WYKONANIA BUDŻETU

INFORMACJE DODATKOWE DO ZAGREGOWANYCH SPRAWOZDAŃ Z WYKONANIA BUDŻETU

1.   CYKL BUDŻETOWY UE

Konta budżetowe prowadzi się zgodnie z rozporządzeniem finansowym i zasadami jego stosowania. Budżet ogólny, który jest głównym instrumentem unijnej polityki finansowej, jest narzędziem stanowienia i zatwierdzania corocznych dochodów i wydatków Unii. Zgodnie z rozporządzeniem finansowym istnieją dwa podstawowe elementy: wieloletnie ramy finansowe (WRF), które określają główne pułapy na okres 7 lat, i coroczna procedura budżetowa.

1.1.   WIELOLETNIE RAMY FINANSOWE NA LATA 2014–2020

WIELOLETNIE RAMY FINANSOWE NA LATA 2014–2020

| (mln EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Ogółem |
| 1. | Inteligentny wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu |

(mln EUR)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Ogółem

1.

Inteligentny wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu

63  973

66  813

69  304

72  342

75  271

78  752

82  466

5 08  921

| 1.a | : Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia |
| --- | --- |

1.a

: Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia

16  560

17  666

18  467

19  925

21  239

23  082

25  191

1 42  130

| 1.b | : Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna |
| --- | --- |

1.b

: Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna

47  413

49  147

50  837

52  417

54  032

55  670

57  275

3 66  791

| 2. | Trwały wzrost gospodarczy: zasoby naturalne |
| --- | --- |

2.

Trwały wzrost gospodarczy: zasoby naturalne

59  303

59  599

59  909

60  191

60  267

60  344

60  421

4 20  034

w tym: wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie

43  779

44  313

44  624

44  859

44  885

44  912

44  937

3 12  309

| 3. | Bezpieczeństwo i obywatelstwo |
| --- | --- |

3.

Bezpieczeństwo i obywatelstwo

2  179

2  246

2  378

2  514

2  656

2  801

2  951

17  725

| 4. | Globalny wymiar Europy |
| --- | --- |

4.

Globalny wymiar Europy

8  335

8  749

9  143

9  432

9  825

10  268

10  510

66  262

| 5. | Administracja |
| --- | --- |

5.

Administracja

8  721

9  076

9  483

9  918

10  346

10  786

11  254

69  584

w tym: wydatki administracyjne instytucji

7  056

7  351

7  679

8  007

8  360

8  700

9  071

56  224

| 6. | Wyrównania |
| --- | --- |

6.

Wyrównania

29

—

—

—

—

—

—

29

Środki na zobowiązania:

Środki na zobowiązania:

1 42  540

1 42  540

1 46  483

1 46  483

1 50  217

1 50  217

1 54  397

1 54  397

1 58  365

1 58  365

1 62  951

1 62  951

1 67  602

1 67  602

1 0 82  555

1 0 82  555

Środki na płatności ogółem:

Środki na płatności ogółem:

1 35  866

1 35  866

1 41  901

1 41  901

1 44  685

1 44  685

1 42  771

1 42  771

1 49  074

1 49  074

1 53  362

1 53  362

1 56  295

1 56  295

1 0 23  954

1 0 23  954

W powyższej tabeli przedstawiono pułapy WRF według cen bieżących. Rok 2014 był pierwszym rokiem budżetowym objętym nowymi WRF na lata 2014–2020. Łączny górny pułap środków na zobowiązania za 2014 r. wynosił 1 42  540 mln EUR, która to kwota odpowiada 1,06 % DNB, a odpowiedni pułap środków na płatności wynosił 1 35  866 mln EUR, czyli 1,01 % DNB.

W odniesieniu do WRF na lata 2014–2020 uzgodniono nowe przepisy dotyczące elastyczności. Jeden z nich przewiduje możliwość uruchomienia marginesu na nieprzewidziane wydatki (w wyjątkowych okolicznościach). Zmiana ta pozwala uruchomić środki przekraczające górne pułapy dla danego roku, przy czym w następnych latach środki byłyby odpowiednio redukowane, tak aby w całym okresie 2014–2020 nie została przekroczona łączna kwota środków na płatności i środków na zobowiązania. Margines na nieprzewidziane wydatki został wykorzystany w 2014 r., aby uruchomić środki na płatności w wysokości 3  168 mln EUR, czyli powyżej pułapu płatności wyznaczonego dla 2014 r.

W kwietniu 2015 r. uzgodniono przeprogramowanie środków na zobowiązania, które nie zostały wykorzystane w 2014 r., na lata 2015 i 2016 (zgodnie z art. 19 WFR); jednocześnie zmieniono pułapy WRF i przygotowano odpowiedni budżet korygujący na 2015 r. Największe zmiany w odniesieniu do 2015 r. dotyczyły działu 1b (11,2 mld EUR) i działu 2 (5 mld EUR), podczas gdy w odniesieniu do 2016 r. główna zmiana dotyczy działu 2 (4,4 mld EUR).

Poniżej przedstawiono objaśnienia dotyczące poszczególnych działów WRF:

Dział 1 – Inteligentny wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu

Dział 1 – Inteligentny wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu

Dział ten obejmuje dwa oddzielne, ale powiązane ze sobą komponenty:

| — | Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia – komponent ten obejmuje wydatki na badania i innowacje, edukację i szkolenia, instrument „Łącząc Europę”, politykę społeczną, rynek wewnętrzny i polityki powiązane. |
| --- | --- |

—

Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia – komponent ten obejmuje wydatki na badania i innowacje, edukację i szkolenia, instrument „Łącząc Europę”, politykę społeczną, rynek wewnętrzny i polityki powiązane.

| — | Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna – komponent ten ma na celu poprawę konwergencji najmniej rozwiniętych państw członkowskich i regionów, stanowiąc uzupełnienie strategii UE na rzecz trwałego rozwoju poza mniej zamożnymi regionami i wspierania współpracy międzyregionalnej. |
| --- | --- |

—

Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna – komponent ten ma na celu poprawę konwergencji najmniej rozwiniętych państw członkowskich i regionów, stanowiąc uzupełnienie strategii UE na rzecz trwałego rozwoju poza mniej zamożnymi regionami i wspierania współpracy międzyregionalnej.

Dział 2 – Trwały wzrost gospodarczy: zasoby naturalne

Dział 2 – Trwały wzrost gospodarczy: zasoby naturalne

Dział 2 obejmuje wspólną politykę rolną i rybołówstwa, środki w dziedzinie rozwoju obszarów wiejskich i środki środowiskowe, w szczególności program Natura 2000.

Dział 3 – Bezpieczeństwo i obywatelstwo

Dział 3 – Bezpieczeństwo i obywatelstwo

Dział 3 (Bezpieczeństwo i obywatelstwo) jest dowodem na to, że coraz większą wagę przywiązuje się do takich obszarów, jak sprawiedliwość i sprawy wewnętrzne, ochrona granic, polityka imigracyjna i azylowa, zdrowie publiczne i ochrona konsumentów, kultura, młodzież, polityka informacyjna i dialog z obywatelami, w których to dziedzinach powierzono UE szczególne zadania.

Dział 4 – Globalny wymiar Europy

Dział 4 – Globalny wymiar Europy

Dział 4 obejmuje wszystkie działania zewnętrzne, w tym współpracę na rzecz rozwoju, pomoc humanitarną, instrumenty pomocy przedakcesyjnej i instrumenty polityki sąsiedztwa. EFR nadal nie wchodzi w skład budżetu UE i nie jest objęty WFR.

Dział 5 – Administracja

Dział 5 – Administracja

Dział ten obejmuje wydatki administracyjne wszystkich instytucji, renty i emerytury oraz szkoły europejskie. W przypadku instytucji (z wyjątkiem Komisji) koszty te reprezentują łączną sumę ich wydatków.

Dział 6 – Wyrównania

Dział 6 – Wyrównania

Zgodnie z porozumieniem politycznym, według którego nowe państwa członkowskie nie powinny być płatnikami netto budżetu UE na samym początku członkostwa, przewidziano w ramach tego działu środki na wyrównania. Kwota ta była dostępna w formie transferów na rzecz tych państw na wyrównanie różnicy pomiędzy wysokością wpłacanych przez nie składek do budżetu i kwot z niego uzyskiwanych.

1.2.   OBSZARY POLITYKI

OBSZARY POLITYKI

W ramach stosowania przez siebie koncepcji zarządzania kosztami działań (ABM) Komisja wprowadziła w swoich procesach planowania i zarządzania metodę budżetowania zadaniowego (ABB). Z budżetem zadaniowym związana jest struktura budżetu, w której tytuły budżetu odpowiadają obszarom polityki, a rozdziały budżetu – działaniom. Celem metody ABB jest zapewnienie przejrzystych ram umożliwiających przełożenie celów politycznych Komisji na konkretne działania przy wykorzystaniu środków legislacyjnych, finansowych bądź innych środków polityki publicznej. Uporządkowanie pracy Komisji według działań pozwala na uzyskanie klarownego obrazu przedsięwzięć Komisji, a jednocześnie tworzy wspólne ramy do wyznaczania priorytetów. Zasoby rozdzielane są zgodnie z priorytetami w toku procedury budżetowej, przy czym odnośne działania stanowią podstawę tworzenia założeń budżetowych. Poprzez powiązanie działań z przydzielonymi na nie zasobami metoda ABB ma na celu zwiększenie efektywności i skuteczności korzystania z zasobów w Komisji.

Obszar polityki można zdefiniować jako jednorodny zbiór działań składających się na pracę Komisji, które są istotne w procesie podejmowania decyzji. Każdy obszar polityki przyporządkowany jest do określonej dyrekcji generalnej i obejmuje średnio około sześciu lub siedmiu pojedynczych działań. Obszary polityki mają głównie charakter operacyjny, ponieważ główne działania podejmowane w ich ramach są skierowane do osób trzecich, odpowiednio w ich zakresie działalności. Budżet operacyjny uzupełniany jest o niezbędne wydatki administracyjne dla każdego obszaru polityki.

1.3.   BUDŻET ROCZNY

BUDŻET ROCZNY

Każdego roku Komisja szacuje dochody i wydatki wszystkich instytucji na nadchodzący rok oraz sporządza projekt budżetu, który przedkłada władzy budżetowej. Na podstawie projektu budżetu Rada określa swoje stanowisko, które następnie stanowi przedmiot negocjacji między obydwoma organami władzy budżetowej. Przewodniczący Parlamentu ogłasza, że wspólny projekt został ostatecznie uchwalony, co oznacza, że budżet podlega wykonaniu. W ciągu danego roku przyjmowane są budżety korygujące. Za wykonanie budżetu odpowiedzialna jest głównie Komisja.

Struktura budżetu obejmuje w przypadku Komisji środki administracyjne i środki operacyjne. Pozostałe instytucje mają jedynie środki administracyjne. Ponadto w budżecie występują dwa rodzaje środków: środki niezróżnicowane i zróżnicowane. Środki niezróżnicowane są wykorzystywane na finansowanie operacji rocznych (zgodnych z zasadą jednoroczności). Środki zróżnicowane zostały wprowadzone w celu pogodzenia zasady jednoroczności z koniecznością zarządzania działaniami wieloletnimi. Środki zróżnicowane dzielą się na środki na zobowiązania i środki na płatności:

| — | środki na zobowiązania: pokrywają łączny koszt zobowiązań prawnych zaciągniętych na bieżący rok budżetowy w odniesieniu do działań realizowanych przez kilka lat. Zobowiązania budżetowe z tytułu działań trwających dłużej niż jeden rok budżetowy można jednak rozłożyć na kilka lat na roczne raty, o ile przewidziano to w akcie podstawowym, |
| --- | --- |

—

środki na zobowiązania: pokrywają łączny koszt zobowiązań prawnych zaciągniętych na bieżący rok budżetowy w odniesieniu do działań realizowanych przez kilka lat. Zobowiązania budżetowe z tytułu działań trwających dłużej niż jeden rok budżetowy można jednak rozłożyć na kilka lat na roczne raty, o ile przewidziano to w akcie podstawowym,

środki na zobowiązania

| — | środki na płatności: pokrywają wydatki wynikające ze zobowiązań zaciągniętych w bieżącym roku budżetowym lub w ubiegłych latach budżetowych. |
| --- | --- |

—

środki na płatności: pokrywają wydatki wynikające ze zobowiązań zaciągniętych w bieżącym roku budżetowym lub w ubiegłych latach budżetowych.

środki na płatności

Pochodzenie środków

Pochodzenie środków

Głównym źródłem środków jest budżet Unii przyjęty na bieżący rok. W przepisach rozporządzenia finansowego przewidziano jednak również inne rodzaje środków. Są to środki z wcześniejszych lat budżetowych lub środki ze źródeł zewnętrznych:

| — | środki budżetowe w początkowo przyjętym budżecie i w budżetach korygujących, |
| --- | --- |

—

środki budżetowe w początkowo przyjętym budżecie i w budżetach korygujących,

środki budżetowe

| — | środki przeniesione z poprzedniego roku, |
| --- | --- |

—

środki przeniesione z poprzedniego roku,

środki przeniesione

| — | dochody przeznaczone na określony cel, na które składają się zwroty, środki EFTA, dochody od osób trzecich/innych państw i z prac na rzecz osób trzecich oraz środki ponownie udostępnione w wyniku zwrotu zaliczek. |
| --- | --- |

—

dochody przeznaczone na określony cel, na które składają się zwroty, środki EFTA, dochody od osób trzecich/innych państw i z prac na rzecz osób trzecich oraz środki ponownie udostępnione w wyniku zwrotu zaliczek.

dochody przeznaczone na określony cel

Struktura całkowitego dostępnego budżetu

Struktura całkowitego dostępnego budżetu

| — | Początkowo przyjęty budżet = środki uchwalone w roku N-1, |
| --- | --- |

—

Początkowo przyjęty budżet = środki uchwalone w roku N-1,

| — | przyjęte budżety korygujące, |
| --- | --- |

—

przyjęte budżety korygujące,

| — | środki dodatkowe = dochody przeznaczone na określony cel + środki przeniesione z poprzedniego roku budżetowego lub ponownie udostępnione po umorzeniu. |
| --- | --- |

—

środki dodatkowe = dochody przeznaczone na określony cel + środki przeniesione z poprzedniego roku budżetowego lub ponownie udostępnione po umorzeniu.

2.   INFORMACJE DODATKOWE DOTYCZĄCE WYNIKU BUDŻETU UE

2.1.   OBLICZENIE WYNIKU BUDŻETU

OBLICZENIE WYNIKU BUDŻETU

Nadwyżka budżetowa UE zwracana jest państwom członkowskim w następnym roku poprzez odpowiednie pomniejszenie ich kwot należnych za ten rok.

Kwoty zasobów własnych ujęte w sprawozdaniu to kwoty zaksięgowane w ciągu roku na rachunkach otwartych w imieniu Komisji przez rządy państw członkowskich. Dochody obejmują także, w przypadku nadwyżki, wynik budżetu za poprzedni rok budżetowy. Pozostałe dochody ujęte w sprawozdaniu stanowią kwotę faktycznie uzyskaną w ciągu roku.

Do celów obliczenia wyniku budżetu za dany rok przyjęto, że wydatki obejmują płatności zrealizowane ze środków na dany rok oraz wszelkie środki na dany rok przeniesione na rok następny. Płatności zrealizowane ze środków na dany rok oznaczają płatności zrealizowane przez księgowego do dnia 31 grudnia danego roku budżetowego. W przypadku EFRG płatności obejmują płatności zrealizowane przez państwa członkowskie między dniem 16 października roku N-1 a dniem 15 października roku N, pod warunkiem że księgowy został poinformowany o zobowiązaniu i autoryzacji do dnia 31 stycznia roku N+1. Wydatki dotyczące EFRG mogą podlegać decyzji w sprawie zgodności wydanej w wyniku kontroli przeprowadzonych w państwach członkowskich.

Wynik budżetu obejmuje dwa elementy: wynik UE oraz wynik udziału państw EFTA należących do EOG. Zgodnie z art. 15 rozporządzenia nr (WE, Euratom) nr 1150/2000 w sprawie zasobów własnych wynik ten stanowi różnicę między:

| — | wszystkimi dochodami otrzymanymi za dany rok budżetowy a |
| --- | --- |

—

wszystkimi dochodami otrzymanymi za dany rok budżetowy a

| — | kwotą płatności ogółem, które mają być zaksięgowane ze środków na bieżący rok budżetowy, zwiększoną o kwotę środków na ten rok budżetowy przeniesionych na następny rok. |
| --- | --- |

—

kwotą płatności ogółem, które mają być zaksięgowane ze środków na bieżący rok budżetowy, zwiększoną o kwotę środków na ten rok budżetowy przeniesionych na następny rok.

Różnicę tę powiększa się lub pomniejsza o:

| — | saldo netto anulowanych środków na płatności przeniesionych z ubiegłych lat oraz wszelkich płatności, które ze względu na zmiany kursu euro przekraczają środki niezróżnicowane przeniesione z poprzedniego roku, |
| --- | --- |

—

saldo netto anulowanych środków na płatności przeniesionych z ubiegłych lat oraz wszelkich płatności, które ze względu na zmiany kursu euro przekraczają środki niezróżnicowane przeniesione z poprzedniego roku,

| — | zmianę dochodów przeznaczonych na określony cel, oraz |
| --- | --- |

—

zmianę dochodów przeznaczonych na określony cel, oraz

| — | zyski lub straty netto wynikające z różnic kursowych odnotowane w ciągu roku budżetowego. |
| --- | --- |

—

zyski lub straty netto wynikające z różnic kursowych odnotowane w ciągu roku budżetowego.

Środki przeniesione z poprzedniego roku budżetowego, które wynikają z wkładów osób trzecich i prac na rzecz osób trzecich oraz które z zasady nigdy nie wygasają, ujmuje się jako środki dodatkowe na rok budżetowy. Wyjaśnia to różnicę między kwotami przeniesionymi z poprzedniego roku budżetowego ujętymi w sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2014 r. a kwotami przeniesionymi na następny rok ujętymi w sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2013 r. Środki ponownie udostępnione w wyniku zwrotu zaliczek nie są uwzględniane przy obliczaniu wyniku budżetowego.

Przeniesione środki na płatności obejmują: przeniesienia automatyczne i przeniesienia decyzją. Anulowane niewykorzystane środki na płatności przeniesione z poprzedniego roku obejmują anulowane środki przeniesione automatycznie lub decyzją.

2.2.   WYKONANIE BUDŻETU UE NA 2014 R.

WYKONANIE BUDŻETU UE NA 2014 R.

Nadwyżka budżetowa w wysokości 1,4 mld EUR

Nadwyżka budżetowa w wysokości 1,4 mld EUR

| — | Głównym źródłem tej nadwyżki są: uzyskane dochody (1,2 mld EUR); pobrane należności celne, które były wyższe od zakładanych (0,5 mld EUR); oraz dodatkowe, niezabudżetowane grzywny (0,6 mld EUR). |
| --- | --- |

—

Głównym źródłem tej nadwyżki są: uzyskane dochody (1,2 mld EUR); pobrane należności celne, które były wyższe od zakładanych (0,5 mld EUR); oraz dodatkowe, niezabudżetowane grzywny (0,6 mld EUR).

| — | Niewielka nadwyżka po stronie wydatków (142 mln EUR) została wypracowana głównie przez inne instytucje, ponieważ wskaźnik wykonania Komisji wynosi praktycznie 100 %. |
| --- | --- |

—

Niewielka nadwyżka po stronie wydatków (142 mln EUR) została wypracowana głównie przez inne instytucje, ponieważ wskaźnik wykonania Komisji wynosi praktycznie 100 %.

| — | Pozostałe 110 mln EUR nadwyżki to zyski z różnic kursowych. |
| --- | --- |

—

Pozostałe 110 mln EUR nadwyżki to zyski z różnic kursowych.

Dochody

Dochody

| — | Dochody, które wyniosły łącznie 143,9 mld EUR, okazały się wyższe o 4,9 mld EUR od zakładanych w ostatecznie przyjętym budżecie. Głównym źródłem tej nadwyżki są dochody przeznaczone na określony cel objęte działami 5 i 6 – zob. tabela 4.1 poniżej. |
| --- | --- |

—

Dochody, które wyniosły łącznie 143,9 mld EUR, okazały się wyższe o 4,9 mld EUR od zakładanych w ostatecznie przyjętym budżecie. Głównym źródłem tej nadwyżki są dochody przeznaczone na określony cel objęte działami 5 i 6 – zob. tabela 4.1 poniżej.

4.1

| — | Dochody z grzywien w wysokości 4,2 mld EUR zostały wykorzystane do sfinansowania środków na płatności, które były dodatkowo potrzebne. |
| --- | --- |

—

Dochody z grzywien w wysokości 4,2 mld EUR zostały wykorzystane do sfinansowania środków na płatności, które były dodatkowo potrzebne.

| — | W 2014 r. dokonano wyjątkowo wysokiej korekty zasobów własnych opartych na DNB (9,5 mld EUR), która objęła okres od 2002 r. Wpływ tej korekty na dochody budżetowe w 2014 r. był jednak niezauważalny, ponieważ odnośne kwoty zostały skutecznie skorygowane pomiędzy państwami członkowskimi (niektóre z nich mają otrzymać zwroty, podczas gdy inne muszą wpłacić środki), a oprócz tego większość kwot została odroczona do 2015 r. |
| --- | --- |

—

W 2014 r. dokonano wyjątkowo wysokiej korekty zasobów własnych opartych na DNB (9,5 mld EUR), która objęła okres od 2002 r. Wpływ tej korekty na dochody budżetowe w 2014 r. był jednak niezauważalny, ponieważ odnośne kwoty zostały skutecznie skorygowane pomiędzy państwami członkowskimi (niektóre z nich mają otrzymać zwroty, podczas gdy inne muszą wpłacić środki), a oprócz tego większość kwot została odroczona do 2015 r.

Wydatki

Wydatki

| — | Początkowa kwota środków na płatności (135,5 mld EUR) była wyjątkowo niska – o 6 % niższa niż w ostatecznie przyjętym budżecie na 2013 r. Budżety korygujące ostatecznie zwiększyły przyjęte środki budżetowe do 139 mld EUR – zob. tabela 5.1. |
| --- | --- |

—

Początkowa kwota środków na płatności (135,5 mld EUR) była wyjątkowo niska – o 6 % niższa niż w ostatecznie przyjętym budżecie na 2013 r. Budżety korygujące ostatecznie zwiększyły przyjęte środki budżetowe do 139 mld EUR – zob. tabela 5.1.

5.1

| — | Płatności ogółem wyniosły 142,5 mld EUR (w 2013 r.: 148,5 mld EUR) – zob. tabela 5.3. |
| --- | --- |

—

Płatności ogółem wyniosły 142,5 mld EUR (w 2013 r.: 148,5 mld EUR) – zob. tabela 5.3.

5.3

| — | Poziom niewykonanych płatności (po przeniesieniach) w wysokości jedynie 32 mln EUR jest najniższy z dotychczas odnotowanych, co potwierdza surowe ograniczenia nałożone na środki na płatności. |
| --- | --- |

—

Poziom niewykonanych płatności (po przeniesieniach) w wysokości jedynie 32 mln EUR jest najniższy z dotychczas odnotowanych, co potwierdza surowe ograniczenia nałożone na środki na płatności.

Zobowiązania i RAL

Zobowiązania i RAL

| — | Łączny poziom wykonania dostępnych środków na zobowiązania w wysokości 149,9 mld EUR wyniósł zaledwie 76 % i znaczna część środków została przeniesiona lub przeprogramowana na 2015 r. – zob. tabela 5.2. |
| --- | --- |

—

Łączny poziom wykonania dostępnych środków na zobowiązania w wysokości 149,9 mld EUR wyniósł zaledwie 76 % i znaczna część środków została przeniesiona lub przeprogramowana na 2015 r. – zob. tabela 5.2.

5.2

| — | Odnotowano znaczny spadek zobowiązań pozostających do spłaty („RAL”) – z 222,4 mld EUR na koniec 2013 r. do 189,6 mld EUR na koniec 2014 r. – zob. tabela 5.9. Zmiana ta odzwierciedla niską stopę wykonania zobowiązań na początku nowego okresu programowania – gdyby wszystkie środki na nowe programy zostały wykorzystane na zaciągnięcie zobowiązań w 2014 r., RAL pozostały na podobnym poziomie jak w 2013 r. |
| --- | --- |

—

Odnotowano znaczny spadek zobowiązań pozostających do spłaty („RAL”) – z 222,4 mld EUR na koniec 2013 r. do 189,6 mld EUR na koniec 2014 r. – zob. tabela 5.9. Zmiana ta odzwierciedla niską stopę wykonania zobowiązań na początku nowego okresu programowania – gdyby wszystkie środki na nowe programy zostały wykorzystane na zaciągnięcie zobowiązań w 2014 r., RAL pozostały na podobnym poziomie jak w 2013 r.

5.9

Bardziej szczegółowa analiza dostosowań budżetowych, ich właściwego kontekstu, uzasadnienia i wpływu znajduje się w sprawozdaniu Komisji z zarządzania budżetem i finansami za rok budżetowy 2014, w części A zawierającej ogólny przegląd na poziomie budżetu oraz w części B dotyczącej poszczególnych działów wieloletnich ram finansowych.

3.   INFORMACJE DODATKOWE DO UZGODNIENIA WYNIKU EKONOMICZNEGO Z WYNIKIEM BUDŻETU

Zgodnie z rozporządzeniem finansowym wynik ekonomiczny za rok oblicza się w oparciu o zasadę rachunkowości memoriałowej, natomiast wynik budżetu – na podstawie zmodyfikowanej metody kasowej. Ponieważ oba wspomniane wyniki bazują na tych samych operacjach leżących u podstaw rozliczeń, ich uzgodnienie stanowi przydatny rodzaj kontroli.

Pozycje uzgadniane – dochody

Pozycje uzgadniane – dochody

Faktyczne dochody budżetowe za dany rok budżetowy odpowiadają dochodom pobranym z tytułu należności ustalonych w ciągu tego roku oraz kwotom pobranym z tytułu należności ustalonych w ubiegłych latach. Dlatego należności ustalone w bieżącym roku, ale jeszcze nie pobrane, odlicza się od wyniku ekonomicznego na użytek uzgodnienia, jako że nie są one częścią dochodów budżetowych. Z kolei należności ustalone w poprzednich latach i pobrane w bieżącym roku dolicza się do wyniku ekonomicznego na użytek uzgodnienia.

Na naliczone dochody netto składają się głównie naliczone dochody z tytułu opłat rolnych, zasobów własnych oraz odsetek i dywidend. Uwzględnia się jedynie efekt netto, tj. naliczone dochody za bieżący rok pomniejszone o wpływy z tytułu naliczonych dochodów z poprzedniego roku.

Pozycje uzgadniane – wydatki

Pozycje uzgadniane – wydatki

Na bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów netto składają się głównie bierne rozliczenia międzyokresowe dokonane na użytek procedur zakończenia księgowań na koniec roku (tzw. procedur cut-off), tj. wydatki kwalifikowalne poniesione przez beneficjentów środków unijnych, które nie zostały jeszcze zgłoszone Komisji. Biernych rozliczeń międzyokresowych kosztów nie uważa się za wydatki budżetowe, natomiast płatności dokonane w bieżącym roku powiązane z fakturami ujętymi we wcześniejszych latach stanowią część wydatków budżetowych bieżącego roku.

Efekt netto zaliczkowania obejmuje 1) nowe kwoty płatności zaliczkowych wypłacone w bieżącym roku i ujęte jako wydatki budżetowe tego roku i 2) rozliczenie płatności zaliczkowych wypłaconych w bieżącym roku lub we wcześniejszych latach poprzez zatwierdzenie kosztów kwalifikowalnych. Te ostatnie stanowią koszt zgodnie z zasadą memoriałową, jednak nie jest on ujmowany na kontach budżetowych, jako że płatność początkowych zaliczek została już uwzględniona jako wydatek budżetowy w momencie jej dokonania.

Oprócz płatności dokonanych ze środków na dany rok, przy obliczaniu wyniku budżetu za ten rok należy uwzględnić także środki na ten rok przeniesione na rok następny (zgodnie z art. 15 rozporządzenia nr (WE, Euratom) nr 1150/2000). To samo podejście stosuje się do płatności budżetowych dokonanych w bieżącym roku ze środków przeniesionych z ubiegłych lat oraz anulowania niewykorzystanych środków na płatności.

Zmiany stanu rezerw odnoszą się do szacunków na koniec roku dokonanych w sprawozdaniu finansowym (głównie świadczenia pracownicze), które nie mają wpływu na konta budżetowe. Pozostałe uzgadniane kwoty obejmują rozmaite elementy, takie jak amortyzacja aktywów, nabycie aktywów, opłaty z tytułu leasingu (część kapitałowa) oraz udziały finansowe, które są różnie traktowane w rachunkowości budżetowej i rachunkowości memoriałowej.

4.   WYKONANIE DOCHODÓW BUDŻETOWYCH UE

4.1.   ZESTAWIENIE DOTYCZĄCE WYKONANIA DOCHODÓW BUDŻETOWYCH

ZESTAWIENIE DOTYCZĄCE WYKONANIA DOCHODÓW BUDŻETOWYCH

| (mln EUR) |
| --- |
| Tytuł | Dochody przewidziane w budżecie | Ustalone należności | Dochody | Wpływy | Nierozliczone |
| Początkowo przyjęty budżet | Ostatecznie przyjęty budżet | Bieżący rok | Przeniesione | Ogółem | Z należności – bieżący rok | Z należności – przeniesione | Ogółem | (% budżetu) |
| 1. | Zasoby własne | 1 33  960 | 1 28  388 | 1 28  853 | 46 | 1 28  899 | 1 28  841 | 25 | 1 28  867 | 100,37 % | 32 |
| 3. | Nadwyżki, salda i dostosowania | — | 5  101 | 10  507 | — | 10  507 | 5  100 | — | 5  100 | 99,98 % | 5  407 |
| 4. | Dochody pochodzące od osób pracujących w instytucjach i innych organach Unii | 1  275 | 1  275 | 1  248 | 12 | 1  260 | 1  240 | 11 | 1  251 | 98,14 % | 8 |
| 5. | Dochody z działalności administracyjnej instytucji | 54 | 54 | 578 | 21 | 599 | 563 | 15 | 578 | 1  075,46 % | 21 |
| 6. | Wkłady i zwroty związane z realizacją porozumień i programów unijnych | 60 | 60 | 3  267 | 228 | 3  496 | 3  120 | 105 | 3  225 | 5  374,97 % | 271 |
| 7. | Odsetki od zaległych płatności i grzywny | 123 | 3  973 | 2  206 | 10  416 | 12  622 | 1  131 | 3  475 | 4  607 | 115,95 % | 8  016 |
| 8. | Operacje zaciągania i udzielania pożyczek | 2 | 153 | 46 | 255 | 301 | 43 | 254 | 297 | 193,72 % | 3 |
| 9. | Dochody różne | 30 | 30 | 15 | 10 | 25 | 13 | 2 | 15 | 50,01 % | 10 |
| Ogółem | 1 35  505 | 1 39  034 | 1 46  721 | 10  988 | 1 57  709 | 1 40  052 | 3  888 | 1 43  940 | 103,53 % | 13  769 |

(mln EUR)

Tytuł

Dochody przewidziane w budżecie

Ustalone należności

Dochody

Wpływy

Nierozliczone

Początkowo przyjęty budżet

Ostatecznie przyjęty budżet

Bieżący rok

Przeniesione

Ogółem

Z należności – bieżący rok

Z należności – przeniesione

Ogółem

(% budżetu)

1.

1.

Zasoby własne

1 33  960

1 28  388

1 28  853

46

1 28  899

1 28  841

25

1 28  867

100,37 %

32

3.

3.

Nadwyżki, salda i dostosowania

—

5  101

10  507

—

10  507

5  100

—

5  100

99,98 %

5  407

4.

4.

Dochody pochodzące od osób pracujących w instytucjach i innych organach Unii

1  275

1  275

1  248

12

1  260

1  240

11

1  251

98,14 %

8

5.

5.

Dochody z działalności administracyjnej instytucji

54

54

578

21

599

563

15

578

1  075,46 %

21

6.

6.

Wkłady i zwroty związane z realizacją porozumień i programów unijnych

60

60

3  267

228

3  496

3  120

105

3  225

5  374,97 %

271

7.

7.

Odsetki od zaległych płatności i grzywny

123

3  973

2  206

10  416

12  622

1  131

3  475

4  607

115,95 %

8  016

8.

8.

Operacje zaciągania i udzielania pożyczek

2

153

46

255

301

43

254

297

193,72 %

3

9.

9.

Dochody różne

30

30

15

10

25

13

2

15

50,01 %

10

Ogółem

Ogółem

1 35  505

1 35  505

1 39  034

1 39  034

1 46  721

1 46  721

10  988

10  988

1 57  709

1 57  709

1 40  052

1 40  052

3  888

3  888

1 43  940

1 43  940

103,53 %

103,53 %

13  769

13  769

Tytuł 1 w ujęciu szczegółowym: Zasoby własne

Tytuł 1 w ujęciu szczegółowym: Zasoby własne

| (mln EUR) |
| --- |
| Rozdział | Dochody przewidziane w budżecie | Ustalone należności | Dochody | Wpływy | Nierozliczone |
| Uchwalony budżet początkowy | Ostatecznie przyjęty budżet | Bieżący rok | Przeniesione | Ogółem | Z należności – bieżący rok | Z należności – przeniesione | Ogółem | (% budżetu) |
| 11. | Opłaty wyrównawcze od cukru | 125 | (90) | (69) | — | (69) | (69) | — | (69) | 77,12 % | — |
| 12. | Cła | 16  186 | 16  174 | 16  485 | 46 | 16  531 | 16  473 | 25 | 16  499 | 102,01 % | 32 |
| 13. | VAT | 17  882 | 17  690 | 17  746 | — | 17  746 | 17  746 | — | 17  746 | 100,32 % | — |
| 14. | DNB | 99  767 | 94  614 | 94  863 | — | 94  863 | 94  863 | — | 94  863 | 100,26 % | — |
| 15. | Korekta nierównowagi budżetowej | — | — | (172) | — | (172) | (172) | — | (172) | 0,00 % | — |
| Ogółem | 1 33  960 | 1 28  388 | 1 28  853 | 46 | 1 28  899 | 1 28  841 | 25 | 1 28  867 | 100,37 % | 32 |

(mln EUR)

Rozdział

Dochody przewidziane w budżecie

Ustalone należności

Dochody

Wpływy

Nierozliczone

Uchwalony budżet początkowy

Ostatecznie przyjęty budżet

Bieżący rok

Przeniesione

Ogółem

Z należności – bieżący rok

Z należności – przeniesione

Ogółem

(% budżetu)

11.

11.

Opłaty wyrównawcze od cukru

125

(90)

(69)

—

(69)

(69)

—

(69)

77,12 %

—

12.

12.

Cła

16  186

16  174

16  485

46

16  531

16  473

25

16  499

102,01 %

32

13.

13.

VAT

17  882

17  690

17  746

—

17  746

17  746

—

17  746

100,32 %

—

14.

14.

DNB

99  767

94  614

94  863

—

94  863

94  863

—

94  863

100,26 %

—

15.

15.

Korekta nierównowagi budżetowej

—

—

(172)

—

(172)

(172)

—

(172)

0,00 %

—

Ogółem

Ogółem

1 33  960

1 33  960

1 28  388

1 28  388

1 28  853

1 28  853

46

46

1 28  899

1 28  899

1 28  841

1 28  841

25

25

1 28  867

1 28  867

100,37 %

100,37 %

32

32

Tytuł 3 w ujęciu szczegółowym: Nadwyżki, salda i dostosowania w zakresie zasobów własnych

Tytuł 3 w ujęciu szczegółowym: Nadwyżki, salda i dostosowania w zakresie zasobów własnych

| (mln EUR) |
| --- |
| Rozdział | Dochody przewidziane w budżecie | Ustalone należności | Dochody | Wpływy | Nierozliczone |
| Uchwalony budżet początkowy | Ostatecznie przyjęty budżet | Bieżący rok | Przeniesione | Ogółem | Z należności – bieżący rok | Z należności – przeniesione | Ogółem | (% budżetu) |
| 30. | Nadwyżka z poprzedniego roku | — | 1  005 | 1  005 | — | 1  005 | 1  005 | — | 1  005 | 100,00 % | — |
| 31. | Salda VAT | — | (81) | (284) | — | (284) | (79) | — | (79) | 97,59 % | (205) |
| 32. | Salda DNB | — | 4  176 | 9  825 | — | 9  825 | 4  212 | — | 4  212 | 100,87 % | 5  613 |
| 34. | Dostosowanie związane z nieuczestniczeniem w WSiSW | — | — | (2) | — | (2) | (2) | — | (2) | 0,00 % | — |
| 35. | Rabat brytyjski – dostosowania | — | — | (18) | — | (18) | (18) | — | (18) | 0,00 % | — |
| 36. | Rabat brytyjski – pośrednie obliczenia | — | — | (19) | — | (19) | (19) | — | (19) | 0,00 % | — |
| Ogółem | — | 5  101 | 10  507 | — | 10  507 | 5  100 | — | 5  100 | 99,98 % | 5  407 |

(mln EUR)

Rozdział

Dochody przewidziane w budżecie

Ustalone należności

Dochody

Wpływy

Nierozliczone

Uchwalony budżet początkowy

Ostatecznie przyjęty budżet

Bieżący rok

Przeniesione

Ogółem

Z należności – bieżący rok

Z należności – przeniesione

Ogółem

(% budżetu)

30.

30.

Nadwyżka z poprzedniego roku

—

1  005

1  005

—

1  005

1  005

—

1  005

100,00 %

—

31.

31.

Salda VAT

—

(81)

(284)

—

(284)

(79)

—

(79)

97,59 %

(205)

32.

32.

Salda DNB

—

4  176

9  825

—

9  825

4  212

—

4  212

100,87 %

5  613

34.

34.

Dostosowanie związane z nieuczestniczeniem w WSiSW

—

—

(2)

—

(2)

(2)

—

(2)

0,00 %

—

35.

35.

Rabat brytyjski – dostosowania

—

—

(18)

—

(18)

(18)

—

(18)

0,00 %

—

36.

36.

Rabat brytyjski – pośrednie obliczenia

—

—

(19)

—

(19)

(19)

—

(19)

0,00 %

—

Ogółem

Ogółem

—

5  101

5  101

10  507

10  507

—

10  507

10  507

5  100

5  100

—

5  100

5  100

99,98 %

99,98 %

5  407

5  407

4.2.   WYKONANIE DOCHODÓW

WYKONANIE DOCHODÓW

4.2.1.   
  Przegląd dochodów za 2014 r.

Przegląd dochodów za 2014 r.

Kwota środków na płatności w początkowo przyjętym budżecie UE, podpisanym przez przewodniczącego Parlamentu Europejskiego w dniu 20 listopada 2013 r., wynosiła 1 35  505 mln EUR, a z zasobów własnych sfinansowana miała zostać kwota 1 33  960 mln EUR. Szacunki dotyczące dochodów i wydatków w początkowym budżecie są zazwyczaj korygowane w trakcie roku budżetowego, przy czym tego rodzaju zmiany przedstawia się w budżetach korygujących. Dostosowania zasobów własnych opartych na DNB gwarantują, że dochody przewidziane w budżecie będą dokładnie odpowiadać zapisanym w budżecie wydatkom. Zgodnie z zasadą równowagi dochody i wydatki budżetowe (środki na płatności) muszą się równoważyć.

W 2014 r. przyjęto siedem budżetów korygujących. Przy uwzględnieniu tych budżetów ostateczne dochody ogółem przyjęte w 2014 r. wyniosły 1 39  034 mln EUR. Zostały one sfinansowane z zasobów własnych w wysokości 1 28  388 mln EUR (zatem o 5  572 mln EUR mniej niż początkowo prognozowano), a w pozostałej części z innych dochodów. Zwiększone zapotrzebowanie na środki na płatności sfinansowano głównie z dochodów uzyskanych z grzywien. Ponadto nadwyżka z poprzedniego roku budżetowego i dochód nadzwyczajny z dostosowań zasobów własnych opartych na VAT i DNB za poprzednie lata zmniejszyły znacznie wpłaty wnoszone przez państwa członkowskie jako środki z tytułu DNB w celu wyrównania wydatków.

Budżety korygujące nr 2 i nr 3/2014 obejmowały nałożone na przedsiębiorstwa grzywny, a także odsetki związane z tymi grzywnami, w łącznej wysokości 3  850 mln EUR, które były znane w momencie sporządzenia projektów odpowiednich budżetów korygujących. Do dnia 31 grudnia 2014 r. pozostałe grzywny stały się wymagalne, albo wskutek wydania prawomocnego wyroku, albo ze względu na brak odwołania ze strony przedsiębiorstw od nowych decyzji o nałożeniu grzywny.

Dochody, wkłady i zwroty w związku z zawartymi przez UE porozumieniami i realizowanymi przez nią programami wynoszą łącznie 3  225 mln EUR. Kwoty główne dotyczą EFRG i EFRROW (a w szczególności rozliczenia rachunków i nieprawidłowości), udziału państw trzecich w programach badawczych oraz innych wkładów i zwrotów na rzecz programów/działań UE. Znaczną część tej kwoty stanowią dochody przeznaczone na określony cel, co zwykle wiąże się z wpisaniem środków dodatkowych po stronie wydatków.

Jeżeli chodzi o wynik zasobów własnych, pobór tradycyjnych zasobów własnych był zbliżony do prognozowanych kwot. Stało się tak głównie dlatego, że szacunki budżetowe – zmienione w czasie sporządzenia projektu budżetu korygującego nr 4/2014 (zmniejszone wówczas o 646 mln EUR zgodnie z nowymi prognozami z wiosny 2014 r.) – zostały ponownie zmienione w projekcie budżetu korygującego nr 6/2014 w celu uwzględnienia rzeczywistego tempa poboru. Zwiększono je więc o 420 mln EUR.

Także ostateczne płatności państw członkowskich wnoszone z tytułu VAT i DNB są zbliżone do ostatecznych szacunków budżetowych. Różnice między prognozowanymi kwotami a kwotami faktycznie wpłaconymi wynikają z różnic między kursami euro stosowanymi dla celów budżetowych a kursami obowiązującymi w dniu faktycznego dokonania płatności przez państwa członkowskie spoza UGW.

Dostosowanie, które miało miejsce w 2014 r., objęło znaczące korekty DBN sięgające wstecz aż do 2002 r. Skala tego dostosowania była zatem niezwykle wysoka – we wszystkich państwach członkowskich UE wyniosło ono w sumie 9,5 mld EUR. W związku z tą wyjątkową sytuacją Rada przyjęła w dniu 18 grudnia wniosek Komisji (rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1377/2014 z dnia 18 grudnia 2014 r.), które zezwalało państwom członkowskim – przy spełnieniu rygorystycznych warunków – na odroczenie płatności do dnia 1 września 2015 r., bez naliczania odsetek. Korzystając z tej możliwości, 6 państw członkowskich zdecydowało się na przesunięcie swojej płatności z tytułu dostosowania na 2015 r. Kwota odroczonych płatności to 5,4 mld EUR.

Kwota należnych zasobów własnych związana jest z budżetami korygującymi nr 2–7/2014, przyjętymi dnia 17 grudnia 2014 r. Zgodnie z art. 10 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1150/2000 z dnia 22 maja 2000 r. (Dz.U. L 130 z 31.5.2000, s. 1) wpisy dotyczące korekt składek na poczet zasobów własnych zostały dokonane w pierwszym dniu roboczym lutego 2015 r. Dostosowania wysokości krajowych wkładów państw członkowskich do budżetu UE opartych na VAT i DNB są przeprowadzane co roku w pierwszym dniu roboczym grudnia.

4.2.2.   
  Dochody z tytułu zasobów własnych

Dochody z tytułu zasobów własnych

Zdecydowana większość dochodów pochodzi z zasobów własnych. Wynika to z art. 311 Traktatu o funkcjonowaniu UE, zgodnie z którym: „bez uszczerbku dla innych dochodów budżet jest finansowany całkowicie z zasobów własnych”. Większość wydatków budżetowych jest finansowana z zasobów własnych.

Zasoby własne można podzielić na następujące kategorie:

| 1) | tradycyjne zasoby własne (TZW), na które składają się cła i opłaty wyrównawcze od cukru. Te zasoby własne pochodzą od podmiotów gospodarczych. Pobierają je państwa członkowskie w imieniu UE. Niemniej jednak państwa członkowskie zatrzymują 25 % na pokrycie kosztów poboru (20 % od 2014 r.). Cła nakłada się na przywóz produktów pochodzących z państw trzecich, według stawek opartych na Wspólnej Taryfie Celnej. Opłaty wyrównawcze od cukru wpłacane są przez producentów cukru w celu finansowania refundacji wywozowych na cukier. TZW stanowią zwykle około 13 % kwoty dochodów z tytułu zasobów własnych; |
| --- | --- |

1)

tradycyjne zasoby własne (TZW), na które składają się cła i opłaty wyrównawcze od cukru. Te zasoby własne pochodzą od podmiotów gospodarczych. Pobierają je państwa członkowskie w imieniu UE. Niemniej jednak państwa członkowskie zatrzymują 25 % na pokrycie kosztów poboru (20 % od 2014 r.). Cła nakłada się na przywóz produktów pochodzących z państw trzecich, według stawek opartych na Wspólnej Taryfie Celnej. Opłaty wyrównawcze od cukru wpłacane są przez producentów cukru w celu finansowania refundacji wywozowych na cukier. TZW stanowią zwykle około 13 % kwoty dochodów z tytułu zasobów własnych;

| 2) | zasoby własne oparte na podatku od wartości dodanej (VAT) pochodzą z obciążeń podstaw VAT państw członkowskich. Podstawy VAT zostały w tym celu ujednolicone zgodnie z przepisami UE i są obciążane według jednakowej stawki procentowej dla wszystkich państw członkowskich. Niemniej jednak podstawa VAT uwzględniana w tej kalkulacji jest ograniczona pułapem wynoszącym 50 % DNB każdego państwa członkowskiego. Zasoby oparte na VAT zwykle stanowią około 12 % dochodów z tytułu zasobów własnych; |
| --- | --- |

2)

zasoby własne oparte na podatku od wartości dodanej (VAT) pochodzą z obciążeń podstaw VAT państw członkowskich. Podstawy VAT zostały w tym celu ujednolicone zgodnie z przepisami UE i są obciążane według jednakowej stawki procentowej dla wszystkich państw członkowskich. Niemniej jednak podstawa VAT uwzględniana w tej kalkulacji jest ograniczona pułapem wynoszącym 50 % DNB każdego państwa członkowskiego. Zasoby oparte na VAT zwykle stanowią około 12 % dochodów z tytułu zasobów własnych;

| 3) | zasoby oparte na dochodzie narodowym brutto (DNB) wykorzystywane są do zrównoważenia dochodów i wydatków, tj. do sfinansowania tej części budżetu, która nie jest objęta żadnym innym rodzajem dochodów. DNB każdego państwa członkowskiego obciążone jest taką samą stawką procentową, ustalaną zgodnie z przepisami UE. Zasoby oparte na DNB zwykle stanowią około 75 % dochodów z tytułu zasobów własnych. |
| --- | --- |

3)

zasoby oparte na dochodzie narodowym brutto (DNB) wykorzystywane są do zrównoważenia dochodów i wydatków, tj. do sfinansowania tej części budżetu, która nie jest objęta żadnym innym rodzajem dochodów. DNB każdego państwa członkowskiego obciążone jest taką samą stawką procentową, ustalaną zgodnie z przepisami UE. Zasoby oparte na DNB zwykle stanowią około 75 % dochodów z tytułu zasobów własnych.

Podział zasobów własnych przeprowadzany jest zgodnie z zasadami określonymi w decyzji Rady nr 2007/436/WE, Euratom z dnia 7 czerwca 2007 r. w sprawie systemu zasobów własnych UE (DZW z 2007 r.). Dla okresu 2014–2020 przyjęto nową decyzję ustanawiającą system zasobów własnych UE (DZW z 2014 r. – decyzja Rady 2014/335/UE, Euratom z dnia 26 maja 2014 r.). DZW z 2014 r. wejdzie w życie po ratyfikacji przez wszystkie państwa członkowskie zgodnie z ich konstytucjami (przewidywany termin to początek 2016 r.). Do tego czasu obowiązuje w dalszym ciągu DZW z 2007 r. DZW z 2014 r. będzie stosowana z mocą wsteczną od dnia 1 stycznia 2014 r., a skutki takiego jej stosowania zostaną uwzględnione w roku budżetowym, w którym decyzja wejdzie w życie.

4.2.3.   
  Tradycyjne zasoby własne

Tradycyjne zasoby własne

Tradycyjne zasoby własne: wszelkie ustalone kwoty tradycyjnych zasobów własnych należy ująć na jednym z rachunków prowadzonych przez właściwe organy.

| — | Na rachunku zwyczajnym określonym w art. 6 ust. 3 lit. a) rozporządzenia nr (WE, Euratom) nr 1150/2000 ujmuje się wszelkie kwoty odzyskane lub objęte zabezpieczeniem. |
| --- | --- |

—

Na rachunku zwyczajnym określonym w art. 6 ust. 3 lit. a) rozporządzenia nr (WE, Euratom) nr 1150/2000 ujmuje się wszelkie kwoty odzyskane lub objęte zabezpieczeniem.

| — | Na odrębnym rachunku określonym w art. 6 ust. 3 lit. b) rozporządzenia nr (WE, Euratom) nr 1150/2000 ujmuje się wszelkie kwoty jeszcze nieodzyskane lub nieobjęte zabezpieczeniem; na rachunku tym mogą też zostać ujęte kwestionowane kwoty objęte zabezpieczeniem. |
| --- | --- |

—

Na odrębnym rachunku określonym w art. 6 ust. 3 lit. b) rozporządzenia nr (WE, Euratom) nr 1150/2000 ujmuje się wszelkie kwoty jeszcze nieodzyskane lub nieobjęte zabezpieczeniem; na rachunku tym mogą też zostać ujęte kwestionowane kwoty objęte zabezpieczeniem.

Kwartalne sprawozdanie państw członkowskich dla Komisji, dotyczące odrębnych rachunków, obejmuje:

| — | saldo do odzyskania w poprzednim kwartale, |
| --- | --- |

—

saldo do odzyskania w poprzednim kwartale,

| — | ustalone należności w danym kwartale, |
| --- | --- |

—

ustalone należności w danym kwartale,

| — | korekty podstawy (poprawki/anulowania) w danym kwartale, |
| --- | --- |

—

korekty podstawy (poprawki/anulowania) w danym kwartale,

| — | kwoty odpisane (których nie można udostępnić zgodnie z art. 17 ust. 2 rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1150/2000), |
| --- | --- |

—

kwoty odpisane (których nie można udostępnić zgodnie z art. 17 ust. 2 rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1150/2000),

| — | kwoty odzyskane w danym kwartale, |
| --- | --- |

—

kwoty odzyskane w danym kwartale,

| — | saldo pozostające do odzyskania na koniec danego kwartału. |
| --- | --- |

—

saldo pozostające do odzyskania na koniec danego kwartału.

Tradycyjne zasoby własne należy zapisać na rachunku Komisji otwartym przez administrację finansową lub organ wyznaczony przez państwo członkowskie najpóźniej w pierwszym dniu roboczym następującym po 19. dniu drugiego miesiąca następującego po miesiącu, w którym należności ustalono (lub odzyskano, w przypadku odrębnego rachunku). Państwa członkowskie zatrzymują – na poczet kosztów poboru – 25 % tradycyjnych zasobów własnych (20 % zgodnie z DZW z 2014 r.). Warunkowe należności z tytułu zasobów własnych są korygowane w oparciu o stopień prawdopodobieństwa ich odzyskania.

4.2.4.   
  Zasoby oparte na VAT oraz zasoby oparte na DNB

Zasoby oparte na VAT oraz zasoby oparte na DNB

Zasoby własne oparte na VAT wynikają z zastosowania obowiązującej wszystkie państwa członkowskie jednolitej stawki do zharmonizowanej podstawy VAT określonej zgodnie z przepisami art. 2 ust. 1 lit. b) DZW z 2007 r. Jednolitą stawkę ustalono na 0,30 %, z wyjątkiem okresu 2007–2013, w którym stawkę poboru dla Austrii ustalono na 0,225 %, dla Niemiec na 0,15 %, a dla Niderlandów i Szwecji na 0,10 %. Podstawa VAT jest ograniczona pułapem wynoszącym 50 % DNB w przypadku wszystkich państw członkowskich. Zgodnie z DZW z 2014 r. stawka poboru pozostanie na poziomie 0,3 %, z wyjątkiem okresu 2014–2020, w którym stawkę poboru dla Niemiec, Niderlandów i Szwecji ustalono na 0,15 %.

Zasoby oparte na DNB to zasoby zmienne, mające zapewnić dochody wymagane w danym roku w celu pokrycia wydatków przekraczających kwotę uzyskaną z tradycyjnych zasobów własnych, zasobów opartych na VAT i dochodów różnych. Dochody te wynikają z zastosowania jednolitej stawki do sumy DNB wszystkich państw członkowskich. Zasoby oparte na VAT i DNB ustala się na podstawie prognoz podstaw VAT i DNB sporządzonych w momencie opracowania projektu budżetu. Następnie prognozy te koryguje się; dane liczbowe aktualizuje się w danym roku budżetowym w ramach budżetu korygującego. Rzeczywiste kwoty podstaw VAT i DNB znane są w roku następującym po danym roku budżetowym. Komisja oblicza różnice między kwotami należnymi od państw członkowskich według rzeczywistej podstawy a kwotami faktycznie zapłaconymi na podstawie (skorygowanych) prognoz. Komisja wzywa państwa członkowskie do uregulowania salda VAT i DNB (dodatniego lub ujemnego) na pierwszy dzień roboczy miesiąca grudnia roku następującego po danym roku budżetowym. W dniu 18 grudnia 2014 r. Rada przyjęła rozporządzenie (UE, Euratom) nr 1377/2014, które zezwala państwom członkowskim – pod pewnymi warunkami – na odroczenie udostępnienia kwot odpowiadających saldom VAT i DNB do pierwszego dnia roboczego września następnego roku. W ciągu kolejnych czterech lat nadal można wprowadzać korekty do rzeczywistych podstaw VAT i DNB, o ile nie zostaną wydane zastrzeżenia. Salda obliczone wcześniej są korygowane, a różnica staje się wymagalna w tym samym czasie co salda VAT i DNB za poprzedni rok budżetowy.

Podczas prowadzonych kontroli sprawozdań VAT i danych dotyczących DNB Komisja może zgłaszać państwom członkowskim zastrzeżenia dotyczące kwestii, które mogą mieć konsekwencje dla ich składek na poczet zasobów własnych. Kwestie te mogą na przykład wynikać z braku zadowalających danych lub potrzeby opracowania odpowiedniej metodyki. Zastrzeżenia te należy postrzegać jako potencjalne roszczenia względem państw członkowskich o niepewnych kwotach, ponieważ nie można dokładnie oszacować ich wpływu finansowego. Kiedy możliwe jest określenie dokładnej kwoty, wzywa się do przekazania odpowiednich zasobów opartych na VAT i DNB w powiązaniu z saldami VAT i DNB lub wystawia się indywidualne wezwania do wpłacenia środków.

4.2.5.   
  Rabat brytyjski

Rabat brytyjski

Mechanizm ten polega na redukcji płatności Zjednoczonego Królestwa na poczet zasobów własnych proporcjonalnie do tzw. „nierównowagi budżetowej” Zjednoczonego Królestwa i powoduje odpowiedni wzrost płatności innych państw członkowskich na poczet zasobów własnych. Mechanizm korekty nierównowagi budżetowej na rzecz Zjednoczonego Królestwa ustanowiono na posiedzeniu Rady Europejskiej w Fontainebleau (w czerwcu 1984 r.) oraz na mocy wynikającej z niego decyzji w sprawie zasobów własnych z dnia 7 maja 1985 r. Mechanizm ma na celu ograniczenie nierównowagi budżetowej Zjednoczonego Królestwa poprzez redukcję jego płatności na rzecz UE. Niemcy, Austria, Szwecja i Niderlandy korzystają ze zmniejszonego wkładu w finansowanie rabatu (ograniczonego do jednej czwartej ich nominalnego wkładu na ten cel).

4.2.6.   
  Obniżka brutto

Obniżka brutto

Na posiedzeniu w dniach 15 i 16 grudnia 2005 r. Rada Europejska ustaliła, że Niderlandy i Szwecja uzyskują obniżkę brutto ich rocznych składek opartych na DNB w latach 2007–2013. Zgodnie z tymi ustaleniami DZW z 2007 r. przewiduje, że Niderlandy korzystają z obniżki brutto swojej rocznej składki opartej na DNB w wysokości 605 mln EUR, a Szwecja – z obniżki brutto swojej rocznej składki opartej na DNB w wysokości 150 mln EUR (według cen z 2004 r.). Podczas posiedzenia w dniach 7–8 lutego 2013 r. Rada Europejska stwierdziła, że Dania, Niderlandy i Szwecja mają korzystać z obniżek brutto ich rocznych składek opartych na dochodzie narodowym brutto (DNB) wyłącznie w okresie 2014–2020 oraz że Austria ma korzystać z obniżek brutto jej rocznych składek opartych na DNB wyłącznie w okresie 2014–2016. Dania, Niderlandy i Szwecja mają korzystać z obniżki brutto swojej rocznej składki opartej na DNB w wysokości, odpowiednio, 130 mln EUR, 695 mln EUR i 185 mln EUR. Austria ma korzystać z obniżek brutto swojej rocznej składki opartej na DNB w wysokości 30 mln EUR w 2014 r., 20 mln EUR w 2015 r. i 10 mln EUR w 2016 r. (wszystkie kwoty są mierzone według cen z 2011 r.). Te postanowienia Rady zostały uwzględnione w DZW z 2014 r. i będą stosowane (z mocą wsteczną) po jej wejściu w życie.

5.   WYKONANIE WYDATKÓW BUDŻETOWYCH UE

5.1.   WRF: STRUKTURA I ZMIANY STANU ŚRODKÓW NA ZOBOWIĄZANIA I ŚRODKÓW NA PŁATNOŚCI

WRF: STRUKTURA I ZMIANY STANU ŚRODKÓW NA ZOBOWIĄZANIA I ŚRODKÓW NA PŁATNOŚCI

| (mln EUR) |
| --- |
| Dział WRF | Środki na zobowiązania | Środki na płatności |
| Środki budżetowe | Środki dodatkowe | Dostępne środki ogółem | Środki budżetowe | Środki dodatkowe | Dostępne środki ogółem |
| Początkowo przyjęty budżet | Budżety korygujące i przesunięcia | Ostatecznie przyjęty budżet | Środki przeniesione | Dochody przeznaczone na określony cel | Początkowo przyjęty budżet | Budżety korygujące i przesunięcia | Ostatecznie przyjęty budżet | Środki przeniesione | Dochody przeznaczone na określony cel |
| 1 | 2 | 3=1+2 | 4 | 5 | 6=3+4+5 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12=9+10+11 |
| 1. | Inteligentny wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu | 63  986 | (0) | 63  986 | 150 | 3  474 | 67  611 | 62  393 | 3  470 | 65  863 | 289 | 3  548 | 69  699 |
| | 1a: Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia | 16  484 | — | 16  484 | 0 | 2  645 | 19  129 | 11  441 | 415 | 11  857 | 128 | 3  323 | 15  308 |
| | 1b: Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna | 47  502 | — | 47  502 | 150 | 830 | 48  482 | 50  951 | 3  055 | 54  006 | 161 | 224 | 54  392 |
| 2. | Trwały wzrost gospodarczy: zasoby naturalne | 59  267 | (76) | 59  191 | — | 2  105 | 61  296 | 56  459 | (500) | 55  959 | 35 | 1  968 | 57  962 |
| | w tym: wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie | 43  778 | — | 43  778 | — | 1  724 | 45  502 | 43  777 | (1) | 43  776 | 13 | 1  724 | 45  514 |
| 3. | Bezpieczeństwo i obywatelstwo | 2  172 | 0 | 2  172 | 3 | 81 | 2  256 | 1  677 | (17) | 1  660 | 10 | 78 | 1  747 |
| 4. | Globalny wymiar Europy | 8  325 | 98 | 8  423 | 6 | 571 | 9  000 | 6  191 | 734 | 6  925 | 35 | 521 | 7  481 |
| 5. | Administracja | 8  405 | (1) | 8  405 | 1 | 765 | 9  171 | 8  406 | 0 | 8  406 | 772 | 862 | 10  040 |
| | w tym: wydatki administracyjne instytucji | 3  532 | — | 3  531 | 1 | 399 | 3  931 | 3  532 | — | 3  531 | 452 | 492 | 4  475 |
| 6. | Wyrównania | 29 | — | 29 | — | — | 29 | 29 | — | 29 | — | — | 29 |
| 8. | Rezerwa ujemna | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9. | Instrumenty szczególne | 456 | 29 | 485 | 18 | 74 | 577 | 350 | (157) | 193 | 270 | 74 | 536 |
| Ogółem | 1 42  640 | 50 | 1 42  690 | 179 | 7  070 | 1 49  939 | 1 35  505 | 3  530 | 1 39  034 | 1  410 | 7  050 | 1 47  495 |

(mln EUR)

Dział WRF

Środki na zobowiązania

Środki na płatności

Środki budżetowe

Środki dodatkowe

Dostępne środki ogółem

Środki budżetowe

Środki dodatkowe

Dostępne środki ogółem

Początkowo przyjęty budżet

Budżety korygujące i przesunięcia

Ostatecznie przyjęty budżet

Środki przeniesione

Dochody przeznaczone na określony cel

Początkowo przyjęty budżet

Budżety korygujące i przesunięcia

Ostatecznie przyjęty budżet

Środki przeniesione

Dochody przeznaczone na określony cel

1

2

3=1+2

4

5

6=3+4+5

7

8

9=7+8

10

11

12=9+10+11

1.

1.

Inteligentny wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu

63  986

(0)

63  986

150

3  474

67  611

62  393

3  470

65  863

289

3  548

69  699

1a: Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia

1a: Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia

16  484

16  484

—

16  484

16  484

0

0

2  645

2  645

19  129

19  129

11  441

11  441

415

415

11  857

11  857

128

128

3  323

3  323

15  308

15  308

1b: Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna

1b: Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna

47  502

47  502

—

47  502

47  502

150

150

830

830

48  482

48  482

50  951

50  951

3  055

3  055

54  006

54  006

161

161

224

224

54  392

54  392

2.

2.

Trwały wzrost gospodarczy: zasoby naturalne

59  267

(76)

59  191

—

2  105

61  296

56  459

(500)

55  959

35

1  968

57  962

w tym: wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie

w tym: wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie

43  778

43  778

—

43  778

43  778

—

1  724

1  724

45  502

45  502

43  777

43  777

(1)

(1)

43  776

43  776

13

13

1  724

1  724

45  514

45  514

3.

3.

Bezpieczeństwo i obywatelstwo

2  172

0

2  172

3

81

2  256

1  677

(17)

1  660

10

78

1  747

4.

4.

Globalny wymiar Europy

8  325

98

8  423

6

571

9  000

6  191

734

6  925

35

521

7  481

5.

5.

Administracja

8  405

(1)

8  405

1

765

9  171

8  406

0

8  406

772

862

10  040

w tym: wydatki administracyjne instytucji

w tym: wydatki administracyjne instytucji

3  532

3  532

—

3  531

3  531

1

1

399

399

3  931

3  931

3  532

3  532

—

3  531

3  531

452

452

492

492

4  475

4  475

6.

6.

Wyrównania

29

—

29

—

—

29

29

—

29

—

—

29

8.

8.

Rezerwa ujemna

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9.

9.

Instrumenty szczególne

456

29

485

18

74

577

350

(157)

193

270

74

536

Ogółem

Ogółem

1 42  640

1 42  640

50

50

1 42  690

1 42  690

179

179

7  070

7  070

1 49  939

1 49  939

1 35  505

1 35  505

3  530

3  530

1 39  034

1 39  034

1  410

1  410

7  050

7  050

1 47  495

1 47  495

5.2.   WRF: WYKORZYSTANIE ŚRODKÓW NA ZOBOWIĄZANIA

WRF: WYKORZYSTANIE ŚRODKÓW NA ZOBOWIĄZANIA

| (mln EUR) |
| --- |
| Dział WRF | | Zaciągnięte zobowiązania | Środki przeniesione na 2015 r. | Środki wygasające |
| Dostępne środki ogółem | z ostatecznie przyjętego budżetu | ze środków przeniesionych | z dochodów przeznaczonych na określony cel | Ogółem | % | Dochody przeznaczone na określony cel | Środki przeniesione decyzją | Ogółem | % | z ostatecznie przyjętego budżetu | ze środków przeniesionych | Dochody przeznaczone na określony cel (EFTA) | Ogółem | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 | 15=14/1 |
| 1. | Inteligentny wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu | 67  611 | 44  260 | 150 | 1  561 | 45  972 | 67,99 % | 1  913 | 8  480 | 10  392 | 15,37 % | 11  246 | — | 0 | 11  247 | 16,63 % |
| | 1a: Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia | 19  129 | 16  466 | 0 | 1  552 | 18  018 | 94,19 % | 1  092 | — | 1  092 | 5,71 % | 18 | — | 0 | 19 | 0,10 % |
| | 1b: Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna | 48  482 | 27  794 | 150 | 9 | 27  954 | 57,66 % | 820 | 8  480 | 9  300 | 19,18 % | 11  228 | — | — | 11  228 | 23,16 % |
| 2. | Trwały wzrost gospodarczy: zasoby naturalne | 61  296 | 46  866 | — | 1  397 | 48  263 | 78,74 % | 708 | 2  866 | 3  575 | 5,83 % | 9  458 | — | — | 9  458 | 15,43 % |
| | w tym: wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie | 45  502 | 42  910 | — | 1  383 | 44  293 | 97,34 % | 341 | 868 | 1  209 | 2,66 % | 0 | — | — | 0 | 0,00 % |
| 3. | Bezpieczeństwo i obywatelstwo | 2  256 | 1  463 | 3 | 41 | 1  507 | 66,81 % | 40 | 254 | 294 | 13,02 % | 455 | — | — | 455 | 20,17 % |
| 4. | Globalny wymiar Europy | 9  000 | 8  280 | 6 | 203 | 8  489 | 94,32 % | 368 | 136 | 504 | 5,60 % | 7 | — | 0 | 7 | 0,07 % |
| 5. | Administracja | 9  171 | 8  313 | 1 | 571 | 8  884 | 96,87 % | 195 | 4 | 199 | 2,17 % | 88 | — | — | 88 | 0,96 % |
| | w tym: wydatki administracyjne instytucji | 3  931 | 3  445 | 1 | 343 | 3  789 | 96,40 % | 56 | 4 | 60 | 0,00 % | 82 | — | — | 82 | 2,09 % |
| 6. | Wyrównania | 29 | 29 | — | — | 29 | 100,00 % | — | — | — | 0,00 % | — | — | — | — | 0,00 % |
| 8. | Rezerwa ujemna | — | — | — | — | — | 0,00 % | — | — | — | 0,00 % | — | — | — | — | 0,00 % |
| 9. | Instrumenty szczególne | 577 | 45 | 18 | — | 64 | 11,06 % | 74 | 361 | 435 | 75,37 % | 78 | — | — | 78 | 13,57 % |
| Ogółem | 1 49  939 | 1 09  256 | 179 | 3  772 | 1 13  208 | 75,50 % | 3  297 | 12  101 | 15  399 | 10,27 % | 21  333 | — | 0 | 21  333 | 14,23 % |

(mln EUR)

Dział WRF

Zaciągnięte zobowiązania

Środki przeniesione na 2015 r.

Środki wygasające

Dostępne środki ogółem

z ostatecznie przyjętego budżetu

ze środków przeniesionych

z dochodów przeznaczonych na określony cel

Ogółem

%

Dochody przeznaczone na określony cel

Środki przeniesione decyzją

Ogółem

%

z ostatecznie przyjętego budżetu

ze środków przeniesionych

Dochody przeznaczone na określony cel (EFTA)

Ogółem

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10=9/1

11

12

13

14=11+12+13

15=14/1

1.

Inteligentny wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu

67  611

44  260

150

1  561

45  972

67,99 %

1  913

8  480

10  392

15,37 %

11  246

—

0

11  247

16,63 %

1a: Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia

1a: Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia

19  129

19  129

16  466

16  466

0

0

1  552

1  552

18  018

18  018

94,19 %

94,19 %

1  092

1  092

—

1  092

1  092

5,71 %

5,71 %

18

18

—

0

0

19

19

0,10 %

0,10 %

1b: Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna

1b: Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna

48  482

48  482

27  794

27  794

150

150

9

9

27  954

27  954

57,66 %

57,66 %

820

820

8  480

8  480

9  300

9  300

19,18 %

19,18 %

11  228

11  228

—

—

11  228

11  228

23,16 %

23,16 %

2.

Trwały wzrost gospodarczy: zasoby naturalne

61  296

46  866

—

1  397

48  263

78,74 %

708

2  866

3  575

5,83 %

9  458

—

—

9  458

15,43 %

w tym: wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie

w tym: wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie

45  502

45  502

42  910

42  910

—

1  383

1  383

44  293

44  293

97,34 %

97,34 %

341

341

868

868

1  209

1  209

2,66 %

2,66 %

0

0

—

—

0

0

0,00 %

0,00 %

3.

Bezpieczeństwo i obywatelstwo

2  256

1  463

3

41

1  507

66,81 %

40

254

294

13,02 %

455

—

—

455

20,17 %

4.

Globalny wymiar Europy

9  000

8  280

6

203

8  489

94,32 %

368

136

504

5,60 %

7

—

0

7

0,07 %

5.

Administracja

9  171

8  313

1

571

8  884

96,87 %

195

4

199

2,17 %

88

—

—

88

0,96 %

w tym: wydatki administracyjne instytucji

w tym: wydatki administracyjne instytucji

3  931

3  931

3  445

3  445

1

1

343

343

3  789

3  789

96,40 %

96,40 %

56

56

4

4

60

60

0,00 %

0,00 %

82

82

—

—

82

82

2,09 %

2,09 %

6.

Wyrównania

29

29

—

—

29

100,00 %

—

—

—

0,00 %

—

—

—

—

0,00 %

8.

Rezerwa ujemna

—

—

—

—

—

0,00 %

—

—

—

0,00 %

—

—

—

—

0,00 %

9.

Instrumenty szczególne

577

45

18

—

64

11,06 %

74

361

435

75,37 %

78

—

—

78

13,57 %

Ogółem

Ogółem

1 49  939

1 49  939

1 09  256

1 09  256

179

179

3  772

3  772

1 13  208

1 13  208

75,50 %

75,50 %

3  297

3  297

12  101

12  101

15  399

15  399

10,27 %

10,27 %

21  333

21  333

—

0

0

21  333

21  333

14,23 %

14,23 %

5.3.   WRF: WYKORZYSTANIE ŚRODKÓW NA PŁATNOŚCI

WRF: WYKORZYSTANIE ŚRODKÓW NA PŁATNOŚCI

| (mln EUR) |
| --- |
| Dział WRF | | Zrealizowane płatności | Środki przeniesione | Środki wygasające |
| Dostępne środki ogółem | z ostatecznie przyjętego budżetu | ze środków przeniesionych | z dochodów przeznaczonych na określony cel | Ogółem | % | Środki przeniesione automatycznie | Środki przeniesione decyzją | Dochody przeznaczone na określony cel | Ogółem | % | z ostatecznie przyjętego budżetu | ze środków przeniesionych | Dochody przeznaczone na określony cel (EFTA) | Ogółem | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15=12+ 13+14 | 16= 15/1 |
| 1. | Inteligentny wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu | 69  699 | 65  730 | 267 | 1  686 | 67  683 | 97,11 % | 121 | 0 | 1  860 | 1  980 | 2,84 % | 12 | 22 | 2 | 36 | 0,05 % |
| | 1a: Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia | 15  308 | 11  740 | 108 | 1  483 | 13  331 | 87,09 % | 104 | 0 | 1  838 | 1  943 | 12,69 % | 12 | 20 | 2 | 33 | 0,22 % |
| | 1b: Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna | 54  392 | 53  990 | 159 | 203 | 54  352 | 99,93 % | 16 | — | 21 | 38 | 0,07 % | 0 | 2 | — | 2 | 0,00 % |
| 2. | Trwały wzrost gospodarczy: zasoby naturalne | 57  962 | 55  050 | 33 | 1  502 | 56  584 | 97,62 % | 34 | 868 | 467 | 1  369 | 2,36 % | 7 | 2 | — | 9 | 0,02 % |
| | w tym: wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie | 45  514 | 42  891 | 12 | 1  383 | 44  287 | 97,30 % | 16 | 868 | 341 | 1  226 | 2,69 % | 0 | 1 | — | 2 | 0,00 % |
| 3. | Bezpieczeństwo i obywatelstwo | 1  747 | 1  648 | 8 | 55 | 1  711 | 97,94 % | 8 | 0 | 23 | 31 | 1,75 % | 4 | 2 | 0 | 5 | 0,31 % |
| 4. | Globalny wymiar Europy | 7  481 | 6  880 | 29 | 297 | 7  206 | 96,32 % | 34 | 9 | 224 | 267 | 3,57 % | 2 | 6 | 0 | 8 | 0,10 % |
| 5. | Administracja | 10  040 | 7  643 | 697 | 480 | 8  819 | 87,84 % | 673 | 4 | 382 | 1  060 | 10,55 % | 86 | 75 | — | 161 | 1,61 % |
| | w tym: wydatki administracyjne instytucji | 4  475 | 3  027 | 402 | 300 | 3  729 | 83,33 % | 418 | 4 | 192 | 614 | 13,72 % | 82 | 50 | — | 132 | 2,94 % |
| 6. | Wyrównania | 29 | 29 | — | — | 29 | 100,00 % | — | — | — | — | 0,00 % | — | — | — | — | 0,00 % |
| 8. | Rezerwa ujemna | — | — | — | — | — | 0,00 % | — | — | — | — | 0,00 % | — | — | — | — | 0,00 % |
| 9. | Instrumenty szczególne | 536 | 157 | 270 | 38 | 465 | 86,70 % | 0 | 36 | 35 | 71 | 13,28 % | 0 | 0 | — | 0 | 0,02 % |
| Ogółem | 1 47  495 | 1 37  136 | 1  304 | 4  057 | 1 42  497 | 96,61 % | 870 | 917 | 2  991 | 4  778 | 3,24 % | 112 | 106 | 2 | 220 | 0,15 % |

(mln EUR)

Dział WRF

Zrealizowane płatności

Środki przeniesione

Środki wygasające

Dostępne środki ogółem

z ostatecznie przyjętego budżetu

ze środków przeniesionych

z dochodów przeznaczonych na określony cel

Ogółem

%

Środki przeniesione automatycznie

Środki przeniesione decyzją

Dochody przeznaczone na określony cel

Ogółem

%

z ostatecznie przyjętego budżetu

ze środków przeniesionych

Dochody przeznaczone na określony cel (EFTA)

Ogółem

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11=10/1

12

13

14

15=12+ 13+14

16= 15/1

1.

Inteligentny wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu

69  699

65  730

267

1  686

67  683

97,11 %

121

0

1  860

1  980

2,84 %

12

22

2

36

0,05 %

1a: Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia

1a: Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia

15  308

15  308

11  740

11  740

108

108

1  483

1  483

13  331

13  331

87,09 %

87,09 %

104

104

0

0

1  838

1  838

1  943

1  943

12,69 %

12,69 %

12

12

20

20

2

2

33

33

0,22 %

0,22 %

1b: Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna

1b: Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna

54  392

54  392

53  990

53  990

159

159

203

203

54  352

54  352

99,93 %

99,93 %

16

16

—

21

21

38

38

0,07 %

0,07 %

0

0

2

2

—

2

2

0,00 %

0,00 %

2.

Trwały wzrost gospodarczy: zasoby naturalne

57  962

55  050

33

1  502

56  584

97,62 %

34

868

467

1  369

2,36 %

7

2

—

9

0,02 %

w tym: wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie

w tym: wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie

45  514

45  514

42  891

42  891

12

12

1  383

1  383

44  287

44  287

97,30 %

97,30 %

16

16

868

868

341

341

1  226

1  226

2,69 %

2,69 %

0

0

1

1

—

2

2

0,00 %

0,00 %

3.

Bezpieczeństwo i obywatelstwo

1  747

1  648

8

55

1  711

97,94 %

8

0

23

31

1,75 %

4

2

0

5

0,31 %

4.

Globalny wymiar Europy

7  481

6  880

29

297

7  206

96,32 %

34

9

224

267

3,57 %

2

6

0

8

0,10 %

5.

Administracja

10  040

7  643

697

480

8  819

87,84 %

673

4

382

1  060

10,55 %

86

75

—

161

1,61 %

w tym: wydatki administracyjne instytucji

w tym: wydatki administracyjne instytucji

4  475

4  475

3  027

3  027

402

402

300

300

3  729

3  729

83,33 %

83,33 %

418

418

4

4

192

192

614

614

13,72 %

13,72 %

82

82

50

50

—

132

132

2,94 %

2,94 %

6.

Wyrównania

29

29

—

—

29

100,00 %

—

—

—

—

0,00 %

—

—

—

—

0,00 %

8.

Rezerwa ujemna

—

—

—

—

—

0,00 %

—

—

—

—

0,00 %

—

—

—

—

0,00 %

9.

Instrumenty szczególne

536

157

270

38

465

86,70 %

0

36

35

71

13,28 %

0

0

—

0

0,02 %

Ogółem

Ogółem

1 47  495

1 47  495

1 37  136

1 37  136

1  304

1  304

4  057

4  057

1 42  497

1 42  497

96,61 %

96,61 %

870

870

917

917

2  991

2  991

4  778

4  778

3,24 %

3,24 %

112

112

106

106

2

2

220

220

0,15 %

0,15 %

5.4.   WRF: ZMIANY STANU ZOBOWIĄZAŃ POZOSTAJĄCYCH DO SPŁATY (RAL)

WRF: ZMIANY STANU ZOBOWIĄZAŃ POZOSTAJĄCYCH DO SPŁATY (RAL)

| (mln EUR) |
| --- |
| Dział WRF | Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec poprzedniego roku | Zobowiązania za rok | |
| Zobowiązania przeniesione z poprzedniego roku | Umorzenie/aktualizacja wyceny/anulowanie | Środki na płatności | Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku | Zobowiązania zaciągnięte w roku | Środki na płatności | Anulowane zobowiązania, których nie można przenieść na następne okresy | Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku | Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku ogółem |
| 1. | Inteligentny wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu | 1 66  761 | (2  037) | (60  662) | 1 04  062 | 45  972 | (7  021) | (4) | 38  947 | 1 43  009 |
| | 1a: Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia | 29  657 | (808) | (8  167) | 20  681 | 18  018 | (5  164) | (4) | 12  850 | 33  532 |
| | 1b: Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna | 1 37  105 | (1  229) | (52  494) | 83  381 | 27  954 | (1  857) | (0) | 26  096 | 1 09  477 |
| 2. | Trwały wzrost gospodarczy: zasoby naturalne | 27  978 | (275) | (11  930) | 15  773 | 48  263 | (44  655) | (0) | 3  609 | 19  382 |
| | w tym: wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie | 40 | (3) | (21) | 16 | 44  293 | (44  266) | — | 27 | 43 |
| 3. | Bezpieczeństwo i obywatelstwo | 3  092 | (306) | (944) | 1  841 | 1  507 | (767) | — | 740 | 2  582 |
| 4. | Globalny wymiar Europy | 23  285 | (721) | (5  490) | 17  075 | 8  489 | (1  716) | (1) | 6  772 | 23  846 |
| 5. | Administracja | 892 | (182) | (709) | 1 | 8  884 | (8  110) | (9) | 765 | 766 |
| | w tym: wydatki administracyjne instytucji | 557 | (156) | (402) | — | 3  789 | (3  328) | (8) | 453 | 453 |
| 6. | Wyrównania | — | — | — | — | 29 | (29) | — | — | — |
| 8. | Rezerwa ujemna | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9. | Instrumenty szczególne | 401 | (0) | (401) | — | 64 | (64) | — | 0 | 0 |
| Ogółem | 2 22  410 | (3  522) | (80  136) | 1 38  753 | 1 13  208 | (62  361) | (14) | 50  832 | 1 89  585 |

(mln EUR)

Dział WRF

Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec poprzedniego roku

Zobowiązania za rok

Zobowiązania przeniesione z poprzedniego roku

Umorzenie/aktualizacja wyceny/anulowanie

Środki na płatności

Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku

Zobowiązania zaciągnięte w roku

Środki na płatności

Anulowane zobowiązania, których nie można przenieść na następne okresy

Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku

Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku ogółem

1.

Inteligentny wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu

1 66  761

(2  037)

(60  662)

1 04  062

45  972

(7  021)

(4)

38  947

1 43  009

1a: Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia

1a: Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia

29  657

29  657

(808)

(808)

(8  167)

(8  167)

20  681

20  681

18  018

18  018

(5  164)

(5  164)

(4)

(4)

12  850

12  850

33  532

33  532

1b: Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna

1b: Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna

1 37  105

1 37  105

(1  229)

(1  229)

(52  494)

(52  494)

83  381

83  381

27  954

27  954

(1  857)

(1  857)

(0)

(0)

26  096

26  096

1 09  477

1 09  477

2.

Trwały wzrost gospodarczy: zasoby naturalne

27  978

(275)

(11  930)

15  773

48  263

(44  655)

(0)

3  609

19  382

w tym: wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie

w tym: wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie

40

40

(3)

(3)

(21)

(21)

16

16

44  293

44  293

(44  266)

(44  266)

—

27

27

43

43

3.

Bezpieczeństwo i obywatelstwo

3  092

(306)

(944)

1  841

1  507

(767)

—

740

2  582

4.

Globalny wymiar Europy

23  285

(721)

(5  490)

17  075

8  489

(1  716)

(1)

6  772

23  846

5.

Administracja

892

(182)

(709)

1

8  884

(8  110)

(9)

765

766

w tym: wydatki administracyjne instytucji

w tym: wydatki administracyjne instytucji

557

557

(156)

(156)

(402)

(402)

—

3  789

3  789

(3  328)

(3  328)

(8)

(8)

453

453

453

453

6.

Wyrównania

—

—

—

—

29

(29)

—

—

—

8.

Rezerwa ujemna

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9.

Instrumenty szczególne

401

(0)

(401)

—

64

(64)

—

0

0

Ogółem

Ogółem

2 22  410

2 22  410

(3  522)

(3  522)

(80  136)

(80  136)

1 38  753

1 38  753

1 13  208

1 13  208

(62  361)

(62  361)

(14)

(14)

50  832

50  832

1 89  585

1 89  585

5.5.   WRF: ZESTAWIENIE ZOBOWIĄZAŃ POZOSTAJĄCYCH DO SPŁATY WEDŁUG ROKU POWSTANIA ZOBOWIĄZANIA

WRF: ZESTAWIENIE ZOBOWIĄZAŃ POZOSTAJĄCYCH DO SPŁATY WEDŁUG ROKU POWSTANIA ZOBOWIĄZANIA

| (mln EUR) |
| --- |
| Dział WRF | <2008 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Ogółem |
| 1. | Inteligentny wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu | 2  915 | 414 | 1  578 | 4  327 | 11  007 | 27  951 | 55  870 | 38  947 | 1 43  009 |
| | 1a: Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia | 255 | 211 | 1  260 | 2  274 | 3  001 | 5  451 | 8  230 | 12  850 | 33  532 |
| | 1b: Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna | 2  660 | 203 | 318 | 2  053 | 8  007 | 22  500 | 47  640 | 26  096 | 1 09  477 |
| 2. | Trwały wzrost gospodarczy: zasoby naturalne | 338 | 50 | 93 | 116 | 193 | 3  524 | 11  459 | 3  609 | 19  382 |
| | w tym: wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie | 0 | — | — | 0 | 0 | 9 | 7 | 27 | 43 |
| 3. | Bezpieczeństwo i obywatelstwo | 14 | 31 | 73 | 158 | 261 | 497 | 807 | 740 | 2  582 |
| 4. | Globalny wymiar Europy | 944 | 539 | 842 | 1  336 | 2  800 | 4  686 | 5  928 | 6  772 | 23  846 |
| 5. | Administracja | — | — | — | — | — | 0 | 1 | 765 | 766 |
| | w tym: wydatki administracyjne instytucji | — | — | — | — | — | — | — | 453 | 453 |
| 6. | Wyrównania | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8. | Rezerwa ujemna | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9. | Instrumenty szczególne | — | — | — | — | — | — | 0 | 0 | 0 |
| Ogółem | 4  211 | 1  034 | 2  586 | 5  937 | 14  261 | 36  658 | 74  066 | 50  832 | 1 89  585 |

(mln EUR)

Dział WRF

<2008

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Ogółem

1.

Inteligentny wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu

2  915

414

1  578

4  327

11  007

27  951

55  870

38  947

1 43  009

1a: Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia

1a: Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia

255

255

211

211

1  260

1  260

2  274

2  274

3  001

3  001

5  451

5  451

8  230

8  230

12  850

12  850

33  532

33  532

1b: Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna

1b: Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna

2  660

2  660

203

203

318

318

2  053

2  053

8  007

8  007

22  500

22  500

47  640

47  640

26  096

26  096

1 09  477

1 09  477

2.

Trwały wzrost gospodarczy: zasoby naturalne

338

50

93

116

193

3  524

11  459

3  609

19  382

w tym: wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie

w tym: wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie

0

0

—

—

0

0

0

0

9

9

7

7

27

27

43

43

3.

Bezpieczeństwo i obywatelstwo

14

31

73

158

261

497

807

740

2  582

4.

Globalny wymiar Europy

944

539

842

1  336

2  800

4  686

5  928

6  772

23  846

5.

Administracja

—

—

—

—

—

0

1

765

766

w tym: wydatki administracyjne instytucji

w tym: wydatki administracyjne instytucji

—

—

—

—

—

—

—

453

453

453

453

6.

Wyrównania

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8.

Rezerwa ujemna

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9.

Instrumenty szczególne

—

—

—

—

—

—

0

0

0

Ogółem

Ogółem

4  211

4  211

1  034

1  034

2  586

2  586

5  937

5  937

14  261

14  261

36  658

36  658

74  066

74  066

50  832

50  832

1 89  585

1 89  585

5.6.   OBSZAR POLITYKI: STRUKTURA I ZMIANY STANU ŚRODKÓW NA ZOBOWIĄZANIA I ŚRODKÓW NA PŁATNOŚCI

OBSZAR POLITYKI: STRUKTURA I ZMIANY STANU ŚRODKÓW NA ZOBOWIĄZANIA I ŚRODKÓW NA PŁATNOŚCI

| (mln EUR) |
| --- |
| Obszar polityki | Środki na zobowiązania | Środki na płatności |
| Środki budżetowe | Środki dodatkowe | Dostępne środki ogółem | Środki budżetowe | Środki dodatkowe | Dostępne środki ogółem |
| Początkowo przyjęty budżet | Budżety korygujące i przesunięcia | Ostatecznie przyjęty budżet | Przeniesione | Dochody przeznaczone na określony cel | Początkowo przyjęty budżet | Budżety korygujące i przesunięcia | Ostatecznie przyjęty budżet | Przeniesione | Dochody przeznaczone na określony cel |
| 1 | 2 | 3=1+2 | 4 | 5 | 6=3+4+5 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12=9+10+11 |
| 01 | Sprawy gosp. i finans. | 213 | 20 | 233 | — | 118 | 351 | 297 | 2 | 300 | 8 | 121 | 429 |
| 02 | Przedsiębiorstwa i przemysł | 2  536 | (10) | 2  526 | — | 228 | 2  754 | 2  105 | 60 | 2  165 | 14 | 308 | 2  486 |
| 03 | Konkurencja | 94 | (1) | 93 | — | 6 | 100 | 94 | (1) | 93 | 8 | 6 | 107 |
| 04 | Zatrudn., spr. społ. i włączenie społ. | 13  839 | 90 | 13  929 | 168 | 581 | 14  678 | 11  622 | (341) | 11  280 | 51 | 191 | 11  522 |
| 05 | Rolnictwo i rozwój obsz. wiejskich | 58  047 | (22) | 58  025 | — | 2  117 | 60  141 | 55  635 | (518) | 55  117 | 22 | 1  981 | 57  120 |
| 06 | Mobilność i transport | 2  867 | (7) | 2  860 | — | 71 | 2  931 | 1  003 | 1 | 1  004 | 6 | 80 | 1  089 |
| 07 | Środowisko | 407 | 1 | 408 | — | 22 | 430 | 346 | 1 | 347 | 18 | 19 | 384 |
| 08 | Badania naukowe i innowacje | 6  215 | (53) | 6  162 | — | 1  031 | 7  193 | 4  107 | (11) | 4  096 | 35 | 1  490 | 5  621 |
| 09 | Sieci kom., treści i technologie | 1  637 | (26) | 1  612 | — | 148 | 1  759 | 961 | 107 | 1  068 | 16 | 259 | 1  343 |
| 10 | Bezpośrednie badania naukowe | 425 | (23) | 401 | — | 580 | 982 | 420 | (23) | 397 | 55 | 497 | 949 |
| 11 | Gosp. morska i rybołówstwo | 1  066 | (76) | 991 | — | 30 | 1  021 | 780 | 8 | 788 | 5 | 30 | 823 |
| 12 | Rynek wewn. i usługi | 117 | 1 | 118 | 0 | 15 | 133 | 117 | (3) | 114 | 6 | 15 | 134 |
| 13 | Polityka regionalna i miejska | 33  073 | 81 | 33  154 | — | 354 | 33  508 | 40  223 | 3  244 | 43  467 | 391 | 136 | 43  995 |
| 14 | Podatki i unia celna | 157 | 0 | 158 | — | 7 | 164 | 122 | 10 | 133 | 7 | 6 | 146 |
| 15 | Edukacja i kultura | 2  820 | 57 | 2  877 | — | 453 | 3  330 | 2  242 | 178 | 2  420 | 12 | 537 | 2  969 |
| 16 | Komunikacja społeczna | 246 | 2 | 248 | — | 11 | 259 | 245 | 6 | 251 | 14 | 11 | 276 |
| 17 | Zdrowie i ochrona konsum. | 618 | (2) | 616 | 1 | 26 | 643 | 567 | (13) | 553 | 12 | 25 | 590 |
| 18 | Sprawy wewnętrzne | 1  201 | 0 | 1  202 | 2 | 39 | 1  243 | 763 | 5 | 768 | 4 | 31 | 803 |
| 19 | Instr. polityki zagr. | 733 | (55) | 678 | 5 | 55 | 739 | 463 | 74 | 537 | 3 | 52 | 593 |
| 20 | Handel | 121 | (2) | 119 | — | 3 | 122 | 115 | 1 | 116 | 3 | 3 | 123 |
| 21 | Rozwój i współpr. | 5  084 | 121 | 5  204 | 1 | 263 | 5  469 | 3  658 | 286 | 3  944 | 26 | 222 | 4  192 |
| 22 | Rozszerzenie | 1  520 | (45) | 1  475 | — | 13 | 1  488 | 904 | (12) | 892 | 5 | 12 | 908 |
| 23 | Pomoc humanit. i ochrona ludn. | 1  006 | 158 | 1  164 | — | 75 | 1  240 | 851 | 564 | 1  415 | 8 | 75 | 1  498 |
| 24 | Zwalczanie nadużyć finansowych | 78 | (2) | 77 | — | 1 | 77 | 75 | 0 | 75 | 9 | 1 | 84 |
| 25 | Koord. polityk Komisji i doradztwo prawne | 194 | (0) | 194 | — | 11 | 205 | 195 | (0) | 195 | 15 | 11 | 221 |
| 26 | Administracja Komisji | 1  001 | (40) | 961 | 0 | 162 | 1  124 | 991 | (30) | 961 | 160 | 164 | 1  285 |
| 27 | Budżet | 96 | (11) | 84 | — | 8 | 92 | 96 | (11) | 84 | 7 | 8 | 99 |
| 28 | Kontrola | 12 | (0) | 12 | — | 1 | 12 | 12 | (0) | 12 | 1 | 1 | 13 |
| 29 | Statystyka | 132 | 0 | 132 | — | 14 | 146 | 152 | (21) | 131 | 6 | 22 | 160 |
| 30 | Emerytury i wyd. powiązane | 1  450 | 44 | 1  494 | — | 2 | 1  495 | 1  450 | 44 | 1  494 | — | 2 | 1  495 |
| 31 | Służby językowe | 388 | 3 | 391 | — | 87 | 478 | 388 | 3 | 391 | 20 | 87 | 498 |
| 32 | Energia | 933 | 24 | 958 | — | 128 | 1  086 | 588 | 68 | 656 | 5 | 144 | 805 |
| 33 | Sprawiedliwość | 203 | 2 | 205 | — | 11 | 216 | 193 | (6) | 187 | 4 | 12 | 202 |
| 34 | Działania w dziedzinie klimatu | 121 | 0 | 122 | — | 1 | 122 | 43 | 9 | 52 | 3 | 1 | 55 |
| 40 | Rezerwy | 456 | (179) | 277 | — | — | 277 | 150 | (150) | — | — | — | — |
| 90 | Inne instytucje | 3  532 | (0) | 3  531 | 1 | 399 | 3  931 | 3  532 | (0) | 3  531 | 452 | 492 | 4  475 |
| Ogółem | 1 42  640 | 50 | 1 42  690 | 179 | 7  070 | 1 49  939 | 1 35  505 | 3  530 | 1 39  034 | 1  410 | 7  050 | 1 47  495 |

(mln EUR)

Obszar polityki

Środki na zobowiązania

Środki na płatności

Środki budżetowe

Środki dodatkowe

Dostępne środki ogółem

Środki budżetowe

Środki dodatkowe

Dostępne środki ogółem

Początkowo przyjęty budżet

Budżety korygujące i przesunięcia

Ostatecznie przyjęty budżet

Przeniesione

Dochody przeznaczone na określony cel

Początkowo przyjęty budżet

Budżety korygujące i przesunięcia

Ostatecznie przyjęty budżet

Przeniesione

Dochody przeznaczone na określony cel

1

2

3=1+2

4

5

6=3+4+5

7

8

9=7+8

10

11

12=9+10+11

01

01

Sprawy gosp. i finans.

213

20

233

—

118

351

297

2

300

8

121

429

02

02

Przedsiębiorstwa i przemysł

2  536

(10)

2  526

—

228

2  754

2  105

60

2  165

14

308

2  486

03

03

Konkurencja

94

(1)

93

—

6

100

94

(1)

93

8

6

107

04

04

Zatrudn., spr. społ. i włączenie społ.

13  839

90

13  929

168

581

14  678

11  622

(341)

11  280

51

191

11  522

05

05

Rolnictwo i rozwój obsz. wiejskich

58  047

(22)

58  025

—

2  117

60  141

55  635

(518)

55  117

22

1  981

57  120

06

06

Mobilność i transport

2  867

(7)

2  860

—

71

2  931

1  003

1

1  004

6

80

1  089

07

07

Środowisko

407

1

408

—

22

430

346

1

347

18

19

384

08

08

Badania naukowe i innowacje

6  215

(53)

6  162

—

1  031

7  193

4  107

(11)

4  096

35

1  490

5  621

09

09

Sieci kom., treści i technologie

1  637

(26)

1  612

—

148

1  759

961

107

1  068

16

259

1  343

10

10

Bezpośrednie badania naukowe

425

(23)

401

—

580

982

420

(23)

397

55

497

949

11

11

Gosp. morska i rybołówstwo

1  066

(76)

991

—

30

1  021

780

8

788

5

30

823

12

12

Rynek wewn. i usługi

117

1

118

0

15

133

117

(3)

114

6

15

134

13

13

Polityka regionalna i miejska

33  073

81

33  154

—

354

33  508

40  223

3  244

43  467

391

136

43  995

14

14

Podatki i unia celna

157

0

158

—

7

164

122

10

133

7

6

146

15

15

Edukacja i kultura

2  820

57

2  877

—

453

3  330

2  242

178

2  420

12

537

2  969

16

16

Komunikacja społeczna

246

2

248

—

11

259

245

6

251

14

11

276

17

17

Zdrowie i ochrona konsum.

618

(2)

616

1

26

643

567

(13)

553

12

25

590

18

18

Sprawy wewnętrzne

1  201

0

1  202

2

39

1  243

763

5

768

4

31

803

19

19

Instr. polityki zagr.

733

(55)

678

5

55

739

463

74

537

3

52

593

20

20

Handel

121

(2)

119

—

3

122

115

1

116

3

3

123

21

21

Rozwój i współpr.

5  084

121

5  204

1

263

5  469

3  658

286

3  944

26

222

4  192

22

22

Rozszerzenie

1  520

(45)

1  475

—

13

1  488

904

(12)

892

5

12

908

23

23

Pomoc humanit. i ochrona ludn.

1  006

158

1  164

—

75

1  240

851

564

1  415

8

75

1  498

24

24

Zwalczanie nadużyć finansowych

78

(2)

77

—

1

77

75

0

75

9

1

84

25

25

Koord. polityk Komisji i doradztwo prawne

194

(0)

194

—

11

205

195

(0)

195

15

11

221

26

26

Administracja Komisji

1  001

(40)

961

0

162

1  124

991

(30)

961

160

164

1  285

27

27

Budżet

96

(11)

84

—

8

92

96

(11)

84

7

8

99

28

28

Kontrola

12

(0)

12

—

1

12

12

(0)

12

1

1

13

29

29

Statystyka

132

0

132

—

14

146

152

(21)

131

6

22

160

30

30

Emerytury i wyd. powiązane

1  450

44

1  494

—

2

1  495

1  450

44

1  494

—

2

1  495

31

31

Służby językowe

388

3

391

—

87

478

388

3

391

20

87

498

32

32

Energia

933

24

958

—

128

1  086

588

68

656

5

144

805

33

33

Sprawiedliwość

203

2

205

—

11

216

193

(6)

187

4

12

202

34

34

Działania w dziedzinie klimatu

121

0

122

—

1

122

43

9

52

3

1

55

40

40

Rezerwy

456

(179)

277

—

—

277

150

(150)

—

—

—

—

90

90

Inne instytucje

3  532

(0)

3  531

1

399

3  931

3  532

(0)

3  531

452

492

4  475

Ogółem

Ogółem

1 42  640

1 42  640

50

50

1 42  690

1 42  690

179

179

7  070

7  070

1 49  939

1 49  939

1 35  505

1 35  505

3  530

3  530

1 39  034

1 39  034

1  410

1  410

7  050

7  050

1 47  495

1 47  495

5.6.1.   
  Obszar polityki: porównanie zobowiązań budżetowych z zobowiązaniami rzeczywistymi

Obszar polityki: porównanie zobowiązań budżetowych z zobowiązaniami rzeczywistymi

| (mln EUR) |
| --- |
| Obszar polityki | Początkowo przyjęty budżet | Budżety korygujące i przesunięcia | Ostatecznie przyjęty budżet | Dodatkowe Środki (23) | Dostępne środki ogółem | Zaciągnięte zobowiązania |
| 01 | Sprawy gospodarcze i finansowe | 213 | 20 | 233 | 118 | 351 | 236 |
| 02 | Przedsiębiorstwa i przemysł | 2  536 | (10) | 2  526 | 228 | 2  754 | 2  608 |
| 03 | Konkurencja | 94 | (1) | 93 | 6 | 100 | 97 |
| 04 | Zatrudnienie, sprawy społeczne i włączenie społeczne | 13  839 | 90 | 13  929 | 750 | 14  678 | 10  312 |
| 05 | Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich | 58  047 | (22) | 58  025 | 2  117 | 60  141 | 47  789 |
| 06 | Mobilność i transport | 2  867 | (7) | 2  860 | 71 | 2  931 | 2  879 |
| 07 | Środowisko | 407 | 1 | 408 | 22 | 430 | 423 |
| 08 | Badania naukowe i innowacje | 6  215 | (53) | 6  162 | 1  031 | 7  193 | 7  002 |
| 09 | Sieci komunikacyjne, treści i technologie | 1  637 | (26) | 1  612 | 148 | 1  759 | 1  708 |
| 10 | Bezpośrednie badania naukowe | 425 | (23) | 401 | 580 | 982 | 535 |
| 11 | Gospodarka morska i rybołówstwo | 1  066 | (76) | 991 | 30 | 1  021 | 218 |
| 12 | Rynek wewnętrzny i usługi | 117 | 1 | 118 | 16 | 133 | 123 |
| 13 | Polityka regionalna i miejska | 33  073 | 81 | 33  154 | 354 | 33  508 | 17  078 |
| 14 | Podatki i unia celna | 157 | — | 158 | 7 | 164 | 160 |
| 15 | Edukacja i kultura | 2  820 | 57 | 2  877 | 453 | 3  330 | 3  223 |
| 16 | Komunikacja społeczna | 246 | 2 | 248 | 11 | 259 | 252 |
| 17 | Zdrowie i ochrona konsumentów | 618 | (2) | 616 | 27 | 643 | 624 |
| 18 | Sprawy wewnętrzne | 1  201 | — | 1  202 | 41 | 1  243 | 523 |
| 19 | Instrumenty polityki zagranicznej | 733 | (55) | 678 | 61 | 739 | 687 |
| 20 | Handel | 121 | (2) | 119 | 3 | 122 | 120 |
| 21 | Rozwój i współpraca | 5  084 | 121 | 5  204 | 264 | 5  469 | 5  353 |
| 22 | Rozszerzenie | 1  520 | (45) | 1  475 | 13 | 1  488 | 1  440 |
| 23 | Pomoc humanitarna i ochrona ludności | 1  006 | 158 | 1  164 | 75 | 1  240 | 1  187 |
| 24 | Zwalczanie nadużyć finansowych | 78 | (2) | 77 | 1 | 77 | 77 |
| 25 | Koordynacja polityk Komisji i doradztwo prawne | 194 | — | 194 | 11 | 205 | 198 |
| 26 | Administracja Komisji | 1  001 | (40) | 961 | 162 | 1  124 | 1  070 |
| 27 | Budżet | 96 | (11) | 84 | 8 | 92 | 89 |
| 28 | Kontrola | 12 | — | 12 | 1 | 12 | 12 |
| 29 | Statystyka | 132 | — | 132 | 14 | 146 | 140 |
| 30 | Emerytury i wydatki powiązane | 1  450 | 44 | 1  494 | 2 | 1  495 | 1  493 |
| 31 | Służby językowe | 388 | 3 | 391 | 87 | 478 | 444 |
| 32 | Energia | 933 | 24 | 958 | 128 | 1  086 | 990 |
| 33 | Sprawiedliwość | 203 | 2 | 205 | 11 | 216 | 209 |
| 34 | Działania w dziedzinie klimatu | 121 | — | 122 | 1 | 122 | 122 |
| 40 | Rezerwy | 456 | (179) | 277 | — | 277 | — |
| 90 | Inne instytucje | 3  532 | — | 3  531 | 400 | 3  931 | 3  789 |
| Ogółem | 1 42  640 | 50 | 1 42  690 | 7  249 | 1 49  939 | 1 13  208 |

(mln EUR)

Obszar polityki

Początkowo przyjęty budżet

Budżety korygujące i przesunięcia

Ostatecznie przyjęty budżet

Dodatkowe Środki (23)

23

Dostępne środki ogółem

Zaciągnięte zobowiązania

01

Sprawy gospodarcze i finansowe

213

20

233

118

351

236

02

Przedsiębiorstwa i przemysł

2  536

(10)

2  526

228

2  754

2  608

03

Konkurencja

94

(1)

93

6

100

97

04

Zatrudnienie, sprawy społeczne i włączenie społeczne

13  839

90

13  929

750

14  678

10  312

05

Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich

58  047

(22)

58  025

2  117

60  141

47  789

06

Mobilność i transport

2  867

(7)

2  860

71

2  931

2  879

07

Środowisko

407

1

408

22

430

423

08

Badania naukowe i innowacje

6  215

(53)

6  162

1  031

7  193

7  002

09

Sieci komunikacyjne, treści i technologie

1  637

(26)

1  612

148

1  759

1  708

10

Bezpośrednie badania naukowe

425

(23)

401

580

982

535

11

Gospodarka morska i rybołówstwo

1  066

(76)

991

30

1  021

218

12

Rynek wewnętrzny i usługi

117

1

118

16

133

123

13

Polityka regionalna i miejska

33  073

81

33  154

354

33  508

17  078

14

Podatki i unia celna

157

—

158

7

164

160

15

Edukacja i kultura

2  820

57

2  877

453

3  330

3  223

16

Komunikacja społeczna

246

2

248

11

259

252

17

Zdrowie i ochrona konsumentów

618

(2)

616

27

643

624

18

Sprawy wewnętrzne

1  201

—

1  202

41

1  243

523

19

Instrumenty polityki zagranicznej

733

(55)

678

61

739

687

20

Handel

121

(2)

119

3

122

120

21

Rozwój i współpraca

5  084

121

5  204

264

5  469

5  353

22

Rozszerzenie

1  520

(45)

1  475

13

1  488

1  440

23

Pomoc humanitarna i ochrona ludności

1  006

158

1  164

75

1  240

1  187

24

Zwalczanie nadużyć finansowych

78

(2)

77

1

77

77

25

Koordynacja polityk Komisji i doradztwo prawne

194

—

194

11

205

198

26

Administracja Komisji

1  001

(40)

961

162

1  124

1  070

27

Budżet

96

(11)

84

8

92

89

28

Kontrola

12

—

12

1

12

12

29

Statystyka

132

—

132

14

146

140

30

Emerytury i wydatki powiązane

1  450

44

1  494

2

1  495

1  493

31

Służby językowe

388

3

391

87

478

444

32

Energia

933

24

958

128

1  086

990

33

Sprawiedliwość

203

2

205

11

216

209

34

Działania w dziedzinie klimatu

121

—

122

1

122

122

40

Rezerwy

456

(179)

277

—

277

—

90

Inne instytucje

3  532

—

3  531

400

3  931

3  789

Ogółem

Ogółem

1 42  640

1 42  640

50

50

1 42  690

1 42  690

7  249

7  249

1 49  939

1 49  939

1 13  208

1 13  208

5.7.   OBSZAR POLITYKI: WYKORZYSTANIE ŚRODKÓW NA ZOBOWIĄZANIA

OBSZAR POLITYKI: WYKORZYSTANIE ŚRODKÓW NA ZOBOWIĄZANIA

| (mln EUR) |
| --- |
| Obszar polityki | | Zaciągnięte zobowiązania | Środki przeniesione na 2015 r. | Środki wygasające |
| Dostępne środki ogółem | z ostatecznie przyjętego budżetu | ze środków przeniesionych | z dochodów przeznaczonych na określony cel | Ogółem | % | Dochody przeznaczone na określony cel | Środki przeniesione decyzją | Ogółem | % | z ostatecznie przyjętego budżetu | ze środków przeniesionych | Dochody przeznaczone na określony cel (EFTA) | Ogółem | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 | 15=14/1 |
| 01 | Sprawy gospodarcze i finansowe | 351 | 233 | — | 3 | 236 | 67,1 % | 115 | — | 115 | 32,9 % | 0 | — | — | 0 | 0,1 % |
| 02 | Przedsiębiorstwa i przemysł | 2  754 | 2  526 | — | 82 | 2  608 | 94,7 % | 146 | — | 146 | 5,3 % | 0 | — | — | 0 | 0,0 % |
| 03 | Konkurencja | 100 | 93 | — | 3 | 97 | 97,2 % | 3 | — | 3 | 2,8 % | 0 | — | — | 0 | 0,1 % |
| 04 | Zatrudnienie, sprawy społeczne i włączenie społeczne | 14  678 | 10  139 | 168 | 5 | 10  312 | 70,3 % | 576 | 2  161 | 2  737 | 18,6 % | 1  629 | — | 0 | 1  629 | 11,1 % |
| 05 | Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich | 60  141 | 46  400 | — | 1  389 | 47  789 | 79,5 % | 728 | 2  912 | 3  640 | 6,1 % | 8  712 | — | — | 8  712 | 14,5 % |
| 06 | Mobilność i transport | 2  931 | 2  854 | — | 25 | 2  879 | 98,2 % | 46 | — | 46 | 1,6 % | 6 | — | 0 | 7 | 0,2 % |
| 07 | Środowisko | 430 | 407 | — | 16 | 423 | 98,3 % | 6 | — | 6 | 1,4 % | 1 | — | — | 1 | 0,3 % |
| 08 | Badania naukowe i innowacje | 7  193 | 6  162 | — | 840 | 7  002 | 97,3 % | 191 | — | 191 | 2,7 % | — | — | — | — | 0,0 % |
| 09 | Sieci komunikacyjne, treści i technologie | 1  759 | 1  612 | — | 97 | 1  708 | 97,1 % | 51 | — | 51 | 2,9 % | 0 | — | — | 0 | 0,0 % |
| 10 | Bezpośrednie badania naukowe | 982 | 401 | — | 134 | 535 | 54,5 % | 447 | — | 447 | 45,5 % | — | — | — | — | 0,0 % |
| 11 | Gospodarka morska i rybołówstwo | 1  021 | 216 | — | 2 | 218 | 21,4 % | 28 | 28 | 56 | 5,5 % | 746 | — | — | 746 | 73,1 % |
| 12 | Rynek wewnętrzny i usługi | 133 | 118 | 0 | 5 | 123 | 92,3 % | 10 | — | 10 | 7,5 % | 0 | — | — | 0 | 0,1 % |
| 13 | Polityka regionalna i miejska | 33  508 | 17  066 | — | 11 | 17  078 | 51,0 % | 343 | 6  481 | 6  824 | 20,4 % | 9  607 | — | — | 9  607 | 28,7 % |
| 14 | Podatki i unia celna | 164 | 157 | — | 2 | 160 | 97,2 % | 5 | — | 5 | 2,8 % | 0 | — | — | 0 | 0,0 % |
| 15 | Edukacja i kultura | 3  330 | 2  877 | — | 347 | 3  223 | 96,8 % | 106 | — | 106 | 3,2 % | 0 | — | — | 0 | 0,0 % |
| 16 | Komunikacja społeczna | 259 | 246 | — | 6 | 252 | 97,3 % | 5 | — | 5 | 1,8 % | 3 | — | — | 3 | 1,0 % |
| 17 | Zdrowie i ochrona konsumentów | 643 | 604 | 1 | 19 | 624 | 97,0 % | 7 | 7 | 13 | 2,1 % | 6 | — | — | 6 | 0,9 % |
| 18 | Sprawy wewnętrzne | 1  243 | 508 | 2 | 13 | 523 | 42,1 % | 26 | 247 | 273 | 22,0 % | 447 | — | — | 447 | 36,0 % |
| 19 | Instrumenty polityki zagranicznej | 739 | 661 | 5 | 21 | 687 | 93,1 % | 34 | 15 | 49 | 6,6 % | 2 | — | — | 2 | 0,3 % |
| 20 | Handel | 122 | 118 | — | 2 | 120 | 97,9 % | 2 | 0 | 2 | 1,4 % | 1 | — | — | 1 | 0,7 % |
| 21 | Rozwój i współpraca | 5  469 | 5  195 | 1 | 157 | 5  353 | 97,9 % | 107 | 7 | 114 | 2,1 % | 2 | — | — | 2 | 0,0 % |
| 22 | Rozszerzenie | 1  488 | 1  434 | — | 6 | 1  440 | 96,8 % | 6 | 40 | 46 | 3,1 % | 1 | — | 0 | 1 | 0,1 % |
| 23 | Pomoc humanitarna i ochrona ludności | 1  240 | 1  163 | — | 24 | 1  187 | 95,8 % | 52 | — | 52 | 4,2 % | 1 | — | — | 1 | 0,1 % |
| 24 | Zwalczanie nadużyć finansowych | 77 | 77 | — | — | 77 | 98,9 % | 1 | — | 1 | 1,0 % | 0 | — | — | 0 | 0,1 % |
| 25 | Koordynacja polityk Komisji i doradztwo prawne | 205 | 192 | — | 6 | 198 | 96,6 % | 5 | — | 5 | 2,5 % | 2 | — | — | 2 | 0,8 % |
| 26 | Administracja Komisji | 1  124 | 960 | 0 | 110 | 1  070 | 95,3 % | 52 | — | 52 | 4,6 % | 1 | — | — | 1 | 0,1 % |
| 27 | Budżet | 92 | 84 | — | 4 | 89 | 96,6 % | 3 | — | 3 | 3,4 % | — | — | — | — | 0,1 % |
| 28 | Kontrola | 12 | 12 | — | 0 | 12 | 96,6 % | 0 | — | 0 | 3,2 % | 0 | — | — | 0 | 0,2 % |
| 29 | Statystyka | 146 | 131 | — | 8 | 140 | 95,7 % | 5 | — | 5 | 3,7 % | 1 | — | — | 1 | 0,6 % |
| 30 | Emerytury i wydatki powiązane | 1  495 | 1  493 | — | — | 1  493 | 99,8 % | 2 | — | 2 | 0,1 % | 1 | — | — | 1 | 0,0 % |
| 31 | Służby językowe | 478 | 391 | — | 53 | 444 | 92,9 % | 34 | — | 34 | 7,1 % | 0 | — | — | 0 | 0,0 % |
| 32 | Energia | 1  086 | 955 | — | 34 | 990 | 91,1 % | 94 | — | 94 | 8,6 % | 3 | — | 0 | 3 | 0,3 % |
| 33 | Sprawiedliwość | 216 | 205 | — | 4 | 209 | 96,5 % | 7 | — | 7 | 3,2 % | 1 | — | — | 1 | 0,4 % |
| 34 | Działania w dziedzinie klimatu | 122 | 121 | — | 0 | 122 | 99,4 % | 0 | — | 0 | 0,4 % | 0 | — | — | 0 | 0,2 % |
| 40 | Rezerwy | 277 | — | — | — | — | 0,0 % | — | 199 | 199 | 71,8 % | 78 | — | — | 78 | 28,2 % |
| 90 | Inne instytucje | 3  931 | 3  445 | 1 | 343 | 3  789 | 96,4 % | 56 | 4 | 60 | 1,5 % | 82 | — | — | 82 | 2,1 % |
| Ogółem | 1 49  939 | 1 09  256 | 179 | 3  772 | 1 13  208 | 75,5 % | 3  297 | 12  101 | 15  399 | 10,3 % | 21  333 | — | 0 | 21  333 | 14,2 % |

(mln EUR)

Obszar polityki

Zaciągnięte zobowiązania

Środki przeniesione na 2015 r.

Środki wygasające

Dostępne środki ogółem

z ostatecznie przyjętego budżetu

ze środków przeniesionych

z dochodów przeznaczonych na określony cel

Ogółem

%

Dochody przeznaczone na określony cel

Środki przeniesione decyzją

Ogółem

%

z ostatecznie przyjętego budżetu

ze środków przeniesionych

Dochody przeznaczone na określony cel (EFTA)

Ogółem

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10=9/1

11

12

13

14=11+12+13

15=14/1

01

Sprawy gospodarcze i finansowe

351

233

—

3

236

67,1 %

115

—

115

32,9 %

0

—

—

0

0,1 %

02

Przedsiębiorstwa i przemysł

2  754

2  526

—

82

2  608

94,7 %

146

—

146

5,3 %

0

—

—

0

0,0 %

03

Konkurencja

100

93

—

3

97

97,2 %

3

—

3

2,8 %

0

—

—

0

0,1 %

04

Zatrudnienie, sprawy społeczne i włączenie społeczne

14  678

10  139

168

5

10  312

70,3 %

576

2  161

2  737

18,6 %

1  629

—

0

1  629

11,1 %

05

Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich

60  141

46  400

—

1  389

47  789

79,5 %

728

2  912

3  640

6,1 %

8  712

—

—

8  712

14,5 %

06

Mobilność i transport

2  931

2  854

—

25

2  879

98,2 %

46

—

46

1,6 %

6

—

0

7

0,2 %

07

Środowisko

430

407

—

16

423

98,3 %

6

—

6

1,4 %

1

—

—

1

0,3 %

08

Badania naukowe i innowacje

7  193

6  162

—

840

7  002

97,3 %

191

—

191

2,7 %

—

—

—

—

0,0 %

09

Sieci komunikacyjne, treści i technologie

1  759

1  612

—

97

1  708

97,1 %

51

—

51

2,9 %

0

—

—

0

0,0 %

10

Bezpośrednie badania naukowe

982

401

—

134

535

54,5 %

447

—

447

45,5 %

—

—

—

—

0,0 %

11

Gospodarka morska i rybołówstwo

1  021

216

—

2

218

21,4 %

28

28

56

5,5 %

746

—

—

746

73,1 %

12

Rynek wewnętrzny i usługi

133

118

0

5

123

92,3 %

10

—

10

7,5 %

0

—

—

0

0,1 %

13

Polityka regionalna i miejska

33  508

17  066

—

11

17  078

51,0 %

343

6  481

6  824

20,4 %

9  607

—

—

9  607

28,7 %

14

Podatki i unia celna

164

157

—

2

160

97,2 %

5

—

5

2,8 %

0

—

—

0

0,0 %

15

Edukacja i kultura

3  330

2  877

—

347

3  223

96,8 %

106

—

106

3,2 %

0

—

—

0

0,0 %

16

Komunikacja społeczna

259

246

—

6

252

97,3 %

5

—

5

1,8 %

3

—

—

3

1,0 %

17

Zdrowie i ochrona konsumentów

643

604

1

19

624

97,0 %

7

7

13

2,1 %

6

—

—

6

0,9 %

18

Sprawy wewnętrzne

1  243

508

2

13

523

42,1 %

26

247

273

22,0 %

447

—

—

447

36,0 %

19

Instrumenty polityki zagranicznej

739

661

5

21

687

93,1 %

34

15

49

6,6 %

2

—

—

2

0,3 %

20

Handel

122

118

—

2

120

97,9 %

2

0

2

1,4 %

1

—

—

1

0,7 %

21

Rozwój i współpraca

5  469

5  195

1

157

5  353

97,9 %

107

7

114

2,1 %

2

—

—

2

0,0 %

22

Rozszerzenie

1  488

1  434

—

6

1  440

96,8 %

6

40

46

3,1 %

1

—

0

1

0,1 %

23

Pomoc humanitarna i ochrona ludności

1  240

1  163

—

24

1  187

95,8 %

52

—

52

4,2 %

1

—

—

1

0,1 %

24

Zwalczanie nadużyć finansowych

77

77

—

—

77

98,9 %

1

—

1

1,0 %

0

—

—

0

0,1 %

25

Koordynacja polityk Komisji i doradztwo prawne

205

192

—

6

198

96,6 %

5

—

5

2,5 %

2

—

—

2

0,8 %

26

Administracja Komisji

1  124

960

0

110

1  070

95,3 %

52

—

52

4,6 %

1

—

—

1

0,1 %

27

Budżet

92

84

—

4

89

96,6 %

3

—

3

3,4 %

—

—

—

—

0,1 %

28

Kontrola

12

12

—

0

12

96,6 %

0

—

0

3,2 %

0

—

—

0

0,2 %

29

Statystyka

146

131

—

8

140

95,7 %

5

—

5

3,7 %

1

—

—

1

0,6 %

30

Emerytury i wydatki powiązane

1  495

1  493

—

—

1  493

99,8 %

2

—

2

0,1 %

1

—

—

1

0,0 %

31

Służby językowe

478

391

—

53

444

92,9 %

34

—

34

7,1 %

0

—

—

0

0,0 %

32

Energia

1  086

955

—

34

990

91,1 %

94

—

94

8,6 %

3

—

0

3

0,3 %

33

Sprawiedliwość

216

205

—

4

209

96,5 %

7

—

7

3,2 %

1

—

—

1

0,4 %

34

Działania w dziedzinie klimatu

122

121

—

0

122

99,4 %

0

—

0

0,4 %

0

—

—

0

0,2 %

40

Rezerwy

277

—

—

—

—

0,0 %

—

199

199

71,8 %

78

—

—

78

28,2 %

90

Inne instytucje

3  931

3  445

1

343

3  789

96,4 %

56

4

60

1,5 %

82

—

—

82

2,1 %

Ogółem

Ogółem

1 49  939

1 49  939

1 09  256

1 09  256

179

179

3  772

3  772

1 13  208

1 13  208

75,5 %

75,5 %

3  297

3  297

12  101

12  101

15  399

15  399

10,3 %

10,3 %

21  333

21  333

—

0

0

21  333

21  333

14,2 %

14,2 %

5.7.1.   
  Obszar polityki: porównanie płatności przewidzianych w budżecie z płatnościami rzeczywistymi

Obszar polityki: porównanie płatności przewidzianych w budżecie z płatnościami rzeczywistymi

| (mln EUR) |
| --- |
| Obszar polityki | Początkowo przyjęty budżet | Budżety korygujące i przesunięcia | Ostatecznie przyjęty budżet | Dodatkowe środki (24) | Dostępne środki ogółem | Zrealizowane płatności |
| 01 | Sprawy gospodarcze i finansowe | 297 | 2 | 300 | 129 | 429 | 306 |
| 02 | Przedsiębiorstwa i przemysł | 2  105 | 60 | 2  165 | 322 | 2  486 | 2  237 |
| 03 | Konkurencja | 94 | (1) | 93 | 14 | 107 | 96 |
| 04 | Zatrudnienie, sprawy społeczne i włączenie społeczne | 11  622 | (341) | 11  280 | 242 | 11  522 | 11  403 |
| 05 | Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich | 55  635 | (518) | 55  117 | 2  003 | 57  120 | 55  766 |
| 06 | Mobilność i transport | 1  003 | 1 | 1  004 | 85 | 1  089 | 1  037 |
| 07 | Środowisko | 346 | 1 | 347 | 37 | 384 | 362 |
| 08 | Badania naukowe i innowacje | 4  107 | (11) | 4  096 | 1  525 | 5  621 | 4  918 |
| 09 | Sieci komunikacyjne, treści i technologie | 961 | 107 | 1  068 | 275 | 1  343 | 1  184 |
| 10 | Bezpośrednie badania naukowe | 420 | (23) | 397 | 552 | 949 | 508 |
| 11 | Gospodarka morska i rybołówstwo | 780 | 8 | 788 | 35 | 823 | 805 |
| 12 | Rynek wewnętrzny i usługi | 117 | (3) | 114 | 21 | 134 | 119 |
| 13 | Polityka regionalna i miejska | 40  223 | 3  244 | 43  467 | 528 | 43  995 | 43  979 |
| 14 | Podatki i unia celna | 122 | 10 | 133 | 13 | 146 | 138 |
| 15 | Edukacja i kultura | 2  242 | 178 | 2  420 | 549 | 2  969 | 2  673 |
| 16 | Komunikacja społeczna | 245 | 6 | 251 | 25 | 276 | 257 |
| 17 | Zdrowie i ochrona konsumentów | 567 | (13) | 553 | 37 | 590 | 571 |
| 18 | Sprawy wewnętrzne | 763 | 5 | 768 | 35 | 803 | 789 |
| 19 | Instrumenty polityki zagranicznej | 463 | 74 | 537 | 55 | 593 | 552 |
| 20 | Handel | 115 | 1 | 116 | 7 | 123 | 118 |
| 21 | Rozwój i współpraca | 3  658 | 286 | 3  944 | 248 | 4  192 | 4  133 |
| 22 | Rozszerzenie | 904 | (12) | 892 | 17 | 908 | 898 |
| 23 | Pomoc humanitarna i ochrona ludności | 851 | 564 | 1  415 | 83 | 1  498 | 1  430 |
| 24 | Zwalczanie nadużyć finansowych | 75 | 0 | 75 | 9 | 84 | 75 |
| 25 | Koordynacja polityk Komisji i doradztwo prawne | 195 | (0) | 195 | 26 | 221 | 199 |
| 26 | Administracja Komisji | 991 | (30) | 961 | 324 | 1  285 | 1  060 |
| 27 | Budżet | 96 | (11) | 84 | 14 | 99 | 88 |
| 28 | Kontrola | 12 | (0) | 12 | 1 | 13 | 12 |
| 29 | Statystyka | 152 | (21) | 131 | 28 | 160 | 139 |
| 30 | Emerytury i wydatki powiązane | 1  450 | 44 | 1  494 | 2 | 1  495 | 1  493 |
| 31 | Służby językowe | 388 | 3 | 391 | 107 | 498 | 445 |
| 32 | Energia | 588 | 68 | 656 | 149 | 805 | 733 |
| 33 | Sprawiedliwość | 193 | (6) | 187 | 16 | 202 | 193 |
| 34 | Działania w dziedzinie klimatu | 43 | 9 | 52 | 4 | 55 | 50 |
| 40 | Rezerwy | 150 | (150) | — | — | — | — |
| 90 | Inne instytucje | 3  532 | (0) | 3  531 | 944 | 4  475 | 3  729 |
| Ogółem | 1 35  505 | 3  530 | 1 39  034 | 8  460 | 1 47  495 | 1 42  497 |

(mln EUR)

Obszar polityki

Początkowo przyjęty budżet

Budżety korygujące i przesunięcia

Ostatecznie przyjęty budżet

Dodatkowe środki (24)

24

Dostępne środki ogółem

Zrealizowane płatności

01

Sprawy gospodarcze i finansowe

297

2

300

129

429

306

02

Przedsiębiorstwa i przemysł

2  105

60

2  165

322

2  486

2  237

03

Konkurencja

94

(1)

93

14

107

96

04

Zatrudnienie, sprawy społeczne i włączenie społeczne

11  622

(341)

11  280

242

11  522

11  403

05

Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich

55  635

(518)

55  117

2  003

57  120

55  766

06

Mobilność i transport

1  003

1

1  004

85

1  089

1  037

07

Środowisko

346

1

347

37

384

362

08

Badania naukowe i innowacje

4  107

(11)

4  096

1  525

5  621

4  918

09

Sieci komunikacyjne, treści i technologie

961

107

1  068

275

1  343

1  184

10

Bezpośrednie badania naukowe

420

(23)

397

552

949

508

11

Gospodarka morska i rybołówstwo

780

8

788

35

823

805

12

Rynek wewnętrzny i usługi

117

(3)

114

21

134

119

13

Polityka regionalna i miejska

40  223

3  244

43  467

528

43  995

43  979

14

Podatki i unia celna

122

10

133

13

146

138

15

Edukacja i kultura

2  242

178

2  420

549

2  969

2  673

16

Komunikacja społeczna

245

6

251

25

276

257

17

Zdrowie i ochrona konsumentów

567

(13)

553

37

590

571

18

Sprawy wewnętrzne

763

5

768

35

803

789

19

Instrumenty polityki zagranicznej

463

74

537

55

593

552

20

Handel

115

1

116

7

123

118

21

Rozwój i współpraca

3  658

286

3  944

248

4  192

4  133

22

Rozszerzenie

904

(12)

892

17

908

898

23

Pomoc humanitarna i ochrona ludności

851

564

1  415

83

1  498

1  430

24

Zwalczanie nadużyć finansowych

75

0

75

9

84

75

25

Koordynacja polityk Komisji i doradztwo prawne

195

(0)

195

26

221

199

26

Administracja Komisji

991

(30)

961

324

1  285

1  060

27

Budżet

96

(11)

84

14

99

88

28

Kontrola

12

(0)

12

1

13

12

29

Statystyka

152

(21)

131

28

160

139

30

Emerytury i wydatki powiązane

1  450

44

1  494

2

1  495

1  493

31

Służby językowe

388

3

391

107

498

445

32

Energia

588

68

656

149

805

733

33

Sprawiedliwość

193

(6)

187

16

202

193

34

Działania w dziedzinie klimatu

43

9

52

4

55

50

40

Rezerwy

150

(150)

—

—

—

—

90

Inne instytucje

3  532

(0)

3  531

944

4  475

3  729

Ogółem

Ogółem

1 35  505

1 35  505

3  530

3  530

1 39  034

1 39  034

8  460

8  460

1 47  495

1 47  495

1 42  497

1 42  497

5.8.   OBSZAR POLITYKI: WYKORZYSTANIE ŚRODKÓW NA PŁATNOŚCI

OBSZAR POLITYKI: WYKORZYSTANIE ŚRODKÓW NA PŁATNOŚCI

| (mln EUR) |
| --- |
| Obszar polityki | | Zrealizowane płatności | Środki przeniesione | Środki wygasające |
| Dostępne środki ogółem | z ostatecznie przyjętego budżetu | ze środków przeniesionych | z dochodów przeznaczonych na określony cel | Ogółem | % | Środki przeniesione automatycznie | Środki przeniesione decyzją | Dochody przeznaczone na określony cel | Ogółem | % | z ostatecznie przyjętego budżetu | ze środków przeniesionych | Dochody przeznaczone na określony cel (EFTA) | Ogółem | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15= 12+13 +14 | 16=15/1 |
| 01 | Sprawy gospodarcze i finansowe | 429 | 293 | 7 | 5 | 306 | 71,2 % | 7 | — | 116 | 122 | 28,5 % | 0 | 1 | — | 1 | 0,3 % |
| 02 | Przedsiębiorstwa i przemysł | 2  486 | 2  144 | 12 | 81 | 2  237 | 90,0 % | 18 | — | 227 | 245 | 9,9 % | 3 | 2 | — | 4 | 0,2 % |
| 03 | Konkurencja | 107 | 87 | 7 | 3 | 96 | 90,0 % | 7 | — | 3 | 10 | 9,5 % | 0 | 0 | — | 1 | 0,5 % |
| 04 | Zatrudnienie, sprawy społeczne i włączenie społeczne | 11  522 | 11  226 | 48 | 129 | 11  403 | 99,0 % | 15 | 36 | 62 | 112 | 1,0 % | 4 | 2 | — | 6 | 0,1 % |
| 05 | Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich | 57  120 | 54  224 | 20 | 1  522 | 55  766 | 97,6 % | 23 | 868 | 459 | 1  350 | 2,4 % | 2 | 2 | — | 4 | 0,0 % |
| 06 | Mobilność i transport | 1  089 | 997 | 5 | 35 | 1  037 | 95,2 % | 5 | — | 44 | 49 | 4,5 % | 2 | 1 | 0 | 2 | 0,2 % |
| 07 | Środowisko | 384 | 330 | 18 | 15 | 362 | 94,5 % | 16 | — | 4 | 20 | 5,2 % | 1 | 0 | — | 1 | 0,3 % |
| 08 | Badania naukowe i innowacje | 5  621 | 4  080 | 28 | 810 | 4  918 | 87,5 % | 16 | — | 680 | 696 | 12,4 % | — | 8 | — | 8 | 0,1 % |
| 09 | Sieci komunikacyjne, treści i technologie | 1  343 | 1  052 | 15 | 117 | 1  184 | 88,2 % | 16 | — | 142 | 158 | 11,7 % | 0 | 1 | 0 | 1 | 0,1 % |
| 10 | Bezpośrednie badania naukowe | 949 | 353 | 47 | 108 | 508 | 53,6 % | 43 | — | 389 | 433 | 45,6 % | — | 8 | — | 8 | 0,8 % |
| 11 | Gospodarka morska i rybołówstwo | 823 | 782 | 4 | 19 | 805 | 97,8 % | 3 | — | 11 | 14 | 1,7 % | 3 | 1 | — | 4 | 0,5 % |
| 12 | Rynek wewnętrzny i usługi | 134 | 109 | 5 | 5 | 119 | 88,6 % | 4 | — | 10 | 14 | 10,1 % | 1 | 0 | — | 2 | 1,3 % |
| 13 | Polityka regionalna i miejska | 43  995 | 43  456 | 390 | 133 | 43  979 | 100,0 % | 11 | — | 3 | 14 | 0,0 % | 0 | 1 | — | 2 | 0,0 % |
| 14 | Podatki i unia celna | 146 | 128 | 6 | 3 | 138 | 94,7 % | 4 | — | 3 | 7 | 5,1 % | 0 | — | — | 0 | 0,2 % |
| 15 | Edukacja i kultura | 2  969 | 2  405 | 11 | 257 | 2  673 | 90,1 % | 13 | — | 280 | 293 | 9,9 % | 1 | 1 | — | 2 | 0,1 % |
| 16 | Komunikacja społeczna | 276 | 241 | 13 | 4 | 257 | 93,3 % | 10 | 0 | 7 | 17 | 6,2 % | 0 | 1 | — | 1 | 0,5 % |
| 17 | Zdrowie i ochrona konsumentów | 590 | 543 | 11 | 17 | 571 | 96,7 % | 10 | — | 8 | 18 | 3,0 % | 0 | 2 | 0 | 2 | 0,3 % |
| 18 | Sprawy wewnętrzne | 803 | 762 | 4 | 22 | 789 | 98,2 % | 3 | — | 8 | 12 | 1,5 % | 2 | 0 | — | 3 | 0,4 % |
| 19 | Instrumenty polityki zagranicznej | 593 | 527 | 2 | 24 | 552 | 93,2 % | 4 | 6 | 29 | 39 | 6,6 % | 0 | 1 | — | 1 | 0,2 % |
| 20 | Handel | 123 | 113 | 3 | 2 | 118 | 95,9 % | 3 | — | 2 | 5 | 3,9 % | 0 | — | — | 0 | 0,3 % |
| 21 | Rozwój i współpraca | 4  192 | 3  917 | 23 | 193 | 4  133 | 98,6 % | 25 | — | 29 | 54 | 1,3 % | 1 | 3 | — | 5 | 0,1 % |
| 22 | Rozszerzenie | 908 | 885 | 4 | 9 | 898 | 98,8 % | 6 | — | 3 | 9 | 1,0 % | 1 | 1 | 0 | 2 | 0,2 % |
| 23 | Pomoc humanitarna i ochrona ludności | 1  498 | 1  405 | 8 | 17 | 1  430 | 95,4 % | 7 | 3 | 58 | 68 | 4,5 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 0,1 % |
| 24 | Zwalczanie nadużyć finansowych | 84 | 68 | 6 | 0 | 75 | 88,6 % | 7 | 0 | 1 | 7 | 8,8 % | 0 | 2 | — | 2 | 2,7 % |
| 25 | Koordynacja polityk Komisji i doradztwo prawne | 221 | 180 | 13 | 5 | 199 | 90,1 % | 13 | — | 6 | 19 | 8,5 % | 2 | 1 | — | 3 | 1,4 % |
| 26 | Administracja Komisji | 1  285 | 833 | 150 | 77 | 1  060 | 82,5 % | 128 | — | 87 | 215 | 16,7 % | 1 | 10 | — | 11 | 0,8 % |
| 27 | Budżet | 99 | 79 | 6 | 3 | 88 | 89,2 % | 6 | — | 4 | 10 | 10,3 % | 0 | 0 | — | 1 | 0,5 % |
| 28 | Kontrola | 13 | 11 | 0 | 0 | 12 | 92,6 % | 0 | — | 0 | 1 | 6,7 % | 0 | 0 | — | 0 | 0,8 % |
| 29 | Statystyka | 160 | 126 | 5 | 8 | 139 | 86,9 % | 5 | — | 15 | 20 | 12,2 % | — | 1 | — | 1 | 0,8 % |
| 30 | Emerytury i wydatki powiązane | 1  495 | 1  493 | — | — | 1  493 | 99,8 % | 0 | — | 2 | 2 | 0,1 % | 1 | — | — | 1 | 0,0 % |
| 31 | Służby językowe | 498 | 377 | 19 | 49 | 445 | 89,5 % | 14 | — | 38 | 52 | 10,4 % | 0 | 1 | — | 1 | 0,2 % |
| 32 | Energia | 805 | 650 | 4 | 79 | 733 | 91,0 % | 5 | — | 63 | 69 | 8,5 % | 1 | 1 | 2 | 4 | 0,4 % |
| 33 | Sprawiedliwość | 202 | 183 | 3 | 7 | 193 | 95,1 % | 3 | — | 5 | 8 | 4,1 % | 1 | 1 | — | 2 | 0,8 % |
| 34 | Działania w dziedzinie klimatu | 55 | 48 | 2 | 0 | 50 | 91,1 % | 3 | — | 1 | 4 | 6,4 % | 1 | 1 | — | 1 | 2,4 % |
| 40 | Rezerwy | — | — | — | — | — | 0,0 % | — | — | — | — | 0,0 % | — | — | — | — | 0,0 % |
| 90 | Inne instytucje | 4  475 | 3  027 | 402 | 300 | 3  729 | 83,3 % | 418 | 4 | 192 | 614 | 13,7 % | 82 | 50 | — | 132 | 2,9 % |
| Ogółem | 1 47  495 | 1 37  136 | 1  304 | 4  057 | 1 42  497 | 96,6 % | 870 | 917 | 2  991 | 4  778 | 3,2 % | 112 | 106 | 2 | 220 | 0,1 % |

(mln EUR)

Obszar polityki

Zrealizowane płatności

Środki przeniesione

Środki wygasające

Środki wygasające

Dostępne środki ogółem

z ostatecznie przyjętego budżetu

ze środków przeniesionych

z dochodów przeznaczonych na określony cel

Ogółem

%

Środki przeniesione automatycznie

Środki przeniesione decyzją

Dochody przeznaczone na określony cel

Ogółem

%

z ostatecznie przyjętego budżetu

ze środków przeniesionych

Dochody przeznaczone na określony cel (EFTA)

Ogółem

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11=10/1

12

13

14

15= 12+13 +14

16=15/1

01

Sprawy gospodarcze i finansowe

429

293

7

5

306

71,2 %

7

—

116

122

28,5 %

0

1

—

1

0,3 %

02

Przedsiębiorstwa i przemysł

2  486

2  144

12

81

2  237

90,0 %

18

—

227

245

9,9 %

3

2

—

4

0,2 %

03

Konkurencja

107

87

7

3

96

90,0 %

7

—

3

10

9,5 %

0

0

—

1

0,5 %

04

Zatrudnienie, sprawy społeczne i włączenie społeczne

11  522

11  226

48

129

11  403

99,0 %

15

36

62

112

1,0 %

4

2

—

6

0,1 %

05

Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich

57  120

54  224

20

1  522

55  766

97,6 %

23

868

459

1  350

2,4 %

2

2

—

4

0,0 %

06

Mobilność i transport

1  089

997

5

35

1  037

95,2 %

5

—

44

49

4,5 %

2

1

0

2

0,2 %

07

Środowisko

384

330

18

15

362

94,5 %

16

—

4

20

5,2 %

1

0

—

1

0,3 %

08

Badania naukowe i innowacje

5  621

4  080

28

810

4  918

87,5 %

16

—

680

696

12,4 %

—

8

—

8

0,1 %

09

Sieci komunikacyjne, treści i technologie

1  343

1  052

15

117

1  184

88,2 %

16

—

142

158

11,7 %

0

1

0

1

0,1 %

10

Bezpośrednie badania naukowe

949

353

47

108

508

53,6 %

43

—

389

433

45,6 %

—

8

—

8

0,8 %

11

Gospodarka morska i rybołówstwo

823

782

4

19

805

97,8 %

3

—

11

14

1,7 %

3

1

—

4

0,5 %

12

Rynek wewnętrzny i usługi

134

109

5

5

119

88,6 %

4

—

10

14

10,1 %

1

0

—

2

1,3 %

13

Polityka regionalna i miejska

43  995

43  456

390

133

43  979

100,0 %

11

—

3

14

0,0 %

0

1

—

2

0,0 %

14

Podatki i unia celna

146

128

6

3

138

94,7 %

4

—

3

7

5,1 %

0

—

—

0

0,2 %

15

Edukacja i kultura

2  969

2  405

11

257

2  673

90,1 %

13

—

280

293

9,9 %

1

1

—

2

0,1 %

16

Komunikacja społeczna

276

241

13

4

257

93,3 %

10

0

7

17

6,2 %

0

1

—

1

0,5 %

17

Zdrowie i ochrona konsumentów

590

543

11

17

571

96,7 %

10

—

8

18

3,0 %

0

2

0

2

0,3 %

18

Sprawy wewnętrzne

803

762

4

22

789

98,2 %

3

—

8

12

1,5 %

2

0

—

3

0,4 %

19

Instrumenty polityki zagranicznej

593

527

2

24

552

93,2 %

4

6

29

39

6,6 %

0

1

—

1

0,2 %

20

Handel

123

113

3

2

118

95,9 %

3

—

2

5

3,9 %

0

—

—

0

0,3 %

21

Rozwój i współpraca

4  192

3  917

23

193

4  133

98,6 %

25

—

29

54

1,3 %

1

3

—

5

0,1 %

22

Rozszerzenie

908

885

4

9

898

98,8 %

6

—

3

9

1,0 %

1

1

0

2

0,2 %

23

Pomoc humanitarna i ochrona ludności

1  498

1  405

8

17

1  430

95,4 %

7

3

58

68

4,5 %

1

0

0

1

0,1 %

24

Zwalczanie nadużyć finansowych

84

68

6

0

75

88,6 %

7

0

1

7

8,8 %

0

2

—

2

2,7 %

25

Koordynacja polityk Komisji i doradztwo prawne

221

180

13

5

199

90,1 %

13

—

6

19

8,5 %

2

1

—

3

1,4 %

26

Administracja Komisji

1  285

833

150

77

1  060

82,5 %

128

—

87

215

16,7 %

1

10

—

11

0,8 %

27

Budżet

99

79

6

3

88

89,2 %

6

—

4

10

10,3 %

0

0

—

1

0,5 %

28

Kontrola

13

11

0

0

12

92,6 %

0

—

0

1

6,7 %

0

0

—

0

0,8 %

29

Statystyka

160

126

5

8

139

86,9 %

5

—

15

20

12,2 %

—

1

—

1

0,8 %

30

Emerytury i wydatki powiązane

1  495

1  493

—

—

1  493

99,8 %

0

—

2

2

0,1 %

1

—

—

1

0,0 %

31

Służby językowe

498

377

19

49

445

89,5 %

14

—

38

52

10,4 %

0

1

—

1

0,2 %

32

Energia

805

650

4

79

733

91,0 %

5

—

63

69

8,5 %

1

1

2

4

0,4 %

33

Sprawiedliwość

202

183

3

7

193

95,1 %

3

—

5

8

4,1 %

1

1

—

2

0,8 %

34

Działania w dziedzinie klimatu

55

48

2

0

50

91,1 %

3

—

1

4

6,4 %

1

1

—

1

2,4 %

40

Rezerwy

—

—

—

—

—

0,0 %

—

—

—

—

0,0 %

—

—

—

—

0,0 %

90

Inne instytucje

4  475

3  027

402

300

3  729

83,3 %

418

4

192

614

13,7 %

82

50

—

132

2,9 %

Ogółem

Ogółem

1 47  495

1 47  495

1 37  136

1 37  136

1  304

1  304

4  057

4  057

1 42  497

1 42  497

96,6 %

96,6 %

870

870

917

917

2  991

2  991

4  778

4  778

3,2 %

3,2 %

112

112

106

106

2

2

220

220

0,1 %

0,1 %

5.9.   OBSZAR POLITYKI: ZMIANY STANU ZOBOWIĄZAŃ POZOSTAJĄCYCH DO SPŁATY

OBSZAR POLITYKI: ZMIANY STANU ZOBOWIĄZAŃ POZOSTAJĄCYCH DO SPŁATY

| (mln EUR) |
| --- |
| Obszar polityki | Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec poprzedniego roku | Zobowiązania za rok | |
| Zobowiązania przeniesione z poprzedniego roku | Umorzenie/aktualizacja wyceny/anulowanie | Środki na płatności | Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku | Zobowiązania zaciągnięte w roku | Środki na płatności | Anulowane zobowiązania, których nie można przenieść na następne okresy | Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku | Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku ogółem |
| 01 | Sprawy gospodarcze i finansowe | 739 | (3) | (122) | 615 | 236 | (184) | — | 52 | 667 |
| 02 | Przedsiębiorstwa i przemysł | 1  855 | (23) | (724) | 1  109 | 2  608 | (1  513) | (0) | 1  095 | 2  204 |
| 03 | Konkurencja | 8 | (0) | (7) | — | 97 | (89) | — | 7 | 7 |
| 04 | Zatrudnienie, sprawy społeczne i włączenie społeczne | 27  559 | (344) | (10  165) | 17  049 | 10  312 | (1  238) | (0) | 9  074 | 26  124 |
| 05 | Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich | 25  354 | (70) | (11  148) | 14  136 | 47  789 | (44  618) | (0) | 3  171 | 17  308 |
| 06 | Mobilność i transport | 3  994 | (188) | (867) | 2  939 | 2  879 | (170) | (0) | 2  708 | 5  647 |
| 07 | Środowisko | 1  055 | (22) | (245) | 788 | 423 | (117) | — | 306 | 1  093 |
| 08 | Badania naukowe i innowacje | 12  907 | (161) | (3  551) | 9  194 | 7  002 | (1  367) | (3) | 5  631 | 14  826 |
| 09 | Sieci komunikacyjne, treści i technologie | 2  823 | (42) | (1  000) | 1  781 | 1  708 | (184) | (0) | 1  524 | 3  305 |
| 10 | Bezpośrednie badania naukowe | 202 | (21) | (122) | 59 | 535 | (386) | (0) | 149 | 208 |
| 11 | Gospodarka morska i rybołówstwo | 2  360 | (202) | (683) | 1  475 | 218 | (122) | (0) | 96 | 1  571 |
| 12 | Rynek wewnętrzny i usługi | 21 | (3) | (14) | 3 | 123 | (105) | — | 19 | 22 |
| 13 | Polityka regionalna i miejska | 1 12  172 | (1  033) | (43  087) | 68  052 | 17  078 | (892) | (0) | 16  185 | 84  237 |
| 14 | Podatki i unia celna | 106 | (5) | (65) | 36 | 160 | (73) | — | 86 | 122 |
| 15 | Edukacja i kultura | 2  387 | (58) | (989) | 1  341 | 3  223 | (1  684) | (0) | 1  539 | 2  879 |
| 16 | Komunikacja społeczna | 125 | (9) | (92) | 24 | 252 | (165) | (0) | 86 | 110 |
| 17 | Zdrowie i ochrona konsumentów | 616 | (134) | (271) | 211 | 624 | (300) | — | 324 | 535 |
| 18 | Sprawy wewnętrzne | 1  992 | (141) | (431) | 1  421 | 523 | (358) | — | 165 | 1  586 |
| 19 | Instrumenty polityki zagranicznej | 770 | (42) | (367) | 360 | 687 | (185) | (1) | 501 | 862 |
| 20 | Handel | 21 | (1) | (13) | 7 | 120 | (105) | — | 15 | 22 |
| 21 | Rozwój i współpraca | 15  617 | (457) | (3  266) | 11  894 | 5  353 | (867) | (0) | 4  486 | 16  379 |
| 22 | Rozszerzenie | 3  206 | (79) | (804) | 2  323 | 1  440 | (94) | (1) | 1  346 | 3  669 |
| 23 | Pomoc humanitarna i ochrona ludności | 918 | (5) | (654) | 259 | 1  187 | (775) | (0) | 412 | 671 |
| 24 | Zwalczanie nadużyć finansowych | 38 | (9) | (21) | 8 | 77 | (54) | — | 23 | 31 |
| 25 | Koordynacja polityk Komisji i doradztwo prawne | 15 | (1) | (14) | — | 198 | (185) | — | 14 | 14 |
| 26 | Administracja Komisji | 201 | (11) | (177) | 13 | 1  070 | (883) | (0) | 187 | 201 |
| 27 | Budżet | 7 | (0) | (6) | — | 89 | (82) | — | 7 | 7 |
| 28 | Kontrola | 1 | (0) | (0) | — | 12 | (12) | — | 0 | 0 |
| 29 | Statystyka | 113 | (9) | (58) | 46 | 140 | (81) | — | 59 | 105 |
| 30 | Emerytury i wydatki powiązane | — | — | — | — | 1  493 | (1  493) | (0) | — | — |
| 31 | Służby językowe | 20 | (1) | (19) | — | 444 | (426) | (0) | 18 | 18 |
| 32 | Energia | 4  434 | (274) | (648) | 3  512 | 990 | (85) | (0) | 904 | 4  416 |
| 33 | Sprawiedliwość | 183 | (18) | (81) | 84 | 209 | (112) | — | 97 | 181 |
| 34 | Działania w dziedzinie klimatu | 36 | (1) | (20) | 14 | 122 | (30) | — | 91 | 105 |
| 40 | Rezerwy | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 90 | Inne instytucje | 557 | (156) | (402) | — | 3  789 | (3  328) | (8) | 453 | 453 |
| Ogółem | 2 22  410 | (3  522) | (80  136) | 1 38  753 | 1 13  208 | (62  361) | (14) | 50  832 | 1 89  585 |

(mln EUR)

Obszar polityki

Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec poprzedniego roku

Zobowiązania za rok

Zobowiązania przeniesione z poprzedniego roku

Umorzenie/aktualizacja wyceny/anulowanie

Środki na płatności

Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku

Zobowiązania zaciągnięte w roku

Środki na płatności

Anulowane zobowiązania, których nie można przenieść na następne okresy

Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku

Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku ogółem

01

Sprawy gospodarcze i finansowe

739

(3)

(122)

615

236

(184)

—

52

667

02

Przedsiębiorstwa i przemysł

1  855

(23)

(724)

1  109

2  608

(1  513)

(0)

1  095

2  204

03

Konkurencja

8

(0)

(7)

—

97

(89)

—

7

7

04

Zatrudnienie, sprawy społeczne i włączenie społeczne

27  559

(344)

(10  165)

17  049

10  312

(1  238)

(0)

9  074

26  124

05

Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich

25  354

(70)

(11  148)

14  136

47  789

(44  618)

(0)

3  171

17  308

06

Mobilność i transport

3  994

(188)

(867)

2  939

2  879

(170)

(0)

2  708

5  647

07

Środowisko

1  055

(22)

(245)

788

423

(117)

—

306

1  093

08

Badania naukowe i innowacje

12  907

(161)

(3  551)

9  194

7  002

(1  367)

(3)

5  631

14  826

09

Sieci komunikacyjne, treści i technologie

2  823

(42)

(1  000)

1  781

1  708

(184)

(0)

1  524

3  305

10

Bezpośrednie badania naukowe

202

(21)

(122)

59

535

(386)

(0)

149

208

11

Gospodarka morska i rybołówstwo

2  360

(202)

(683)

1  475

218

(122)

(0)

96

1  571

12

Rynek wewnętrzny i usługi

21

(3)

(14)

3

123

(105)

—

19

22

13

Polityka regionalna i miejska

1 12  172

(1  033)

(43  087)

68  052

17  078

(892)

(0)

16  185

84  237

14

Podatki i unia celna

106

(5)

(65)

36

160

(73)

—

86

122

15

Edukacja i kultura

2  387

(58)

(989)

1  341

3  223

(1  684)

(0)

1  539

2  879

16

Komunikacja społeczna

125

(9)

(92)

24

252

(165)

(0)

86

110

17

Zdrowie i ochrona konsumentów

616

(134)

(271)

211

624

(300)

—

324

535

18

Sprawy wewnętrzne

1  992

(141)

(431)

1  421

523

(358)

—

165

1  586

19

Instrumenty polityki zagranicznej

770

(42)

(367)

360

687

(185)

(1)

501

862

20

Handel

21

(1)

(13)

7

120

(105)

—

15

22

21

Rozwój i współpraca

15  617

(457)

(3  266)

11  894

5  353

(867)

(0)

4  486

16  379

22

Rozszerzenie

3  206

(79)

(804)

2  323

1  440

(94)

(1)

1  346

3  669

23

Pomoc humanitarna i ochrona ludności

918

(5)

(654)

259

1  187

(775)

(0)

412

671

24

Zwalczanie nadużyć finansowych

38

(9)

(21)

8

77

(54)

—

23

31

25

Koordynacja polityk Komisji i doradztwo prawne

15

(1)

(14)

—

198

(185)

—

14

14

26

Administracja Komisji

201

(11)

(177)

13

1  070

(883)

(0)

187

201

27

Budżet

7

(0)

(6)

—

89

(82)

—

7

7

28

Kontrola

1

(0)

(0)

—

12

(12)

—

0

0

29

Statystyka

113

(9)

(58)

46

140

(81)

—

59

105

30

Emerytury i wydatki powiązane

—

—

—

—

1  493

(1  493)

(0)

—

—

31

Służby językowe

20

(1)

(19)

—

444

(426)

(0)

18

18

32

Energia

4  434

(274)

(648)

3  512

990

(85)

(0)

904

4  416

33

Sprawiedliwość

183

(18)

(81)

84

209

(112)

—

97

181

34

Działania w dziedzinie klimatu

36

(1)

(20)

14

122

(30)

—

91

105

40

Rezerwy

—

—

—

—

—

—

—

—

—

90

Inne instytucje

557

(156)

(402)

—

3  789

(3  328)

(8)

453

453

Ogółem

Ogółem

2 22  410

2 22  410

(3  522)

(3  522)

(80  136)

(80  136)

1 38  753

1 38  753

1 13  208

1 13  208

(62  361)

(62  361)

(14)

(14)

50  832

50  832

1 89  585

1 89  585

5.10.   OBSZAR POLITYKI: ZESTAWIENIE ZOBOWIĄZAŃ POZOSTAJĄCYCH DO SPŁATY WEDŁUG ROKU POWSTANIA ZOBOWIĄZANIA

OBSZAR POLITYKI: ZESTAWIENIE ZOBOWIĄZAŃ POZOSTAJĄCYCH DO SPŁATY WEDŁUG ROKU POWSTANIA ZOBOWIĄZANIA

| (mln EUR) |
| --- |
| Obszar polityki | <2008 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Ogółem |
| 01 | Sprawy gospodarcze i finansowe | 30 | — | 0 | 0 | 160 | 178 | 246 | 52 | 667 |
| 02 | Przedsiębiorstwa i przemysł | 14 | 13 | 34 | 54 | 192 | 349 | 452 | 1  095 | 2  204 |
| 03 | Konkurencja | — | — | — | — | — | — | 0 | 7 | 7 |
| 04 | Zatrudnienie, sprawy społeczne i włączenie społeczne | 538 | 6 | 70 | 189 | 1  603 | 4  687 | 9  956 | 9  074 | 26  124 |
| 05 | Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich | 150 | — | 0 | 0 | 183 | 3  061 | 10  742 | 3  171 | 17  308 |
| 06 | Mobilność i transport | 84 | 23 | 128 | 238 | 588 | 746 | 1  132 | 2  708 | 5  647 |
| 07 | Środowisko | 28 | 49 | 84 | 105 | 146 | 174 | 201 | 306 | 1  093 |
| 08 | Badania naukowe i innowacje | 62 | 86 | 226 | 477 | 1  288 | 2  840 | 4  216 | 5  631 | 14  826 |
| 09 | Sieci komunikacyjne, treści i technologie | 16 | 13 | 54 | 82 | 183 | 516 | 917 | 1  524 | 3  305 |
| 10 | Bezpośrednie badania naukowe | 5 | 5 | 2 | 4 | 4 | 11 | 29 | 149 | 208 |
| 11 | Gospodarka morska i rybołówstwo | 160 | 1 | 7 | 10 | 43 | 514 | 739 | 96 | 1  571 |
| 12 | Rynek wewnętrzny i usługi | — | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 2 | 19 | 22 |
| 13 | Polityka regionalna i miejska | 2  439 | 197 | 249 | 1  871 | 6  732 | 18  311 | 38  253 | 16  185 | 84  237 |
| 14 | Podatki i unia celna | — | — | — | 0 | 2 | 9 | 25 | 86 | 122 |
| 15 | Edukacja i kultura | 27 | 34 | 44 | 66 | 164 | 391 | 615 | 1  539 | 2  879 |
| 16 | Komunikacja społeczna | — | 0 | 0 | 1 | 1 | 2 | 20 | 86 | 110 |
| 17 | Zdrowie i ochrona konsumentów | 1 | 6 | 18 | 30 | 23 | 30 | 103 | 324 | 535 |
| 18 | Sprawy wewnętrzne | 12 | 23 | 53 | 120 | 217 | 425 | 571 | 165 | 1  586 |
| 19 | Instrumenty polityki zagranicznej | 4 | 6 | 13 | 23 | 44 | 108 | 162 | 501 | 862 |
| 20 | Handel | — | — | — | 0 | 0 | 2 | 4 | 15 | 22 |
| 21 | Rozwój i współpraca | 500 | 450 | 708 | 1  061 | 1  825 | 3  245 | 4  106 | 4  486 | 16  379 |
| 22 | Rozszerzenie | 111 | 76 | 109 | 227 | 410 | 606 | 784 | 1  346 | 3  669 |
| 23 | Pomoc humanitarna i ochrona ludności | 2 | 8 | 13 | 25 | 26 | 33 | 151 | 412 | 671 |
| 24 | Zwalczanie nadużyć finansowych | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 2 | 4 | 23 | 31 |
| 25 | Koordynacja polityk Komisji i doradztwo prawne | — | — | — | — | — | — | (0) | 14 | 14 |
| 26 | Administracja Komisji | — | — | — | 0 | 0 | 1 | 12 | 187 | 201 |
| 27 | Budżet | — | — | — | — | — | — | (0) | 7 | 7 |
| 28 | Kontrola | — | — | — | — | — | — | (0) | 0 | 0 |
| 29 | Statystyka | 1 | 0 | 0 | 1 | 4 | 12 | 28 | 59 | 105 |
| 30 | Emerytury i wydatki powiązane | — | — | — | — | — | — | 0 | (0) | — |
| 31 | Służby językowe | — | — | — | — | — | — | (0) | 18 | 18 |
| 32 | Energia | 25 | 36 | 770 | 1  349 | 411 | 386 | 534 | 904 | 4  416 |
| 33 | Sprawiedliwość | — | 0 | 1 | 2 | 11 | 18 | 52 | 97 | 181 |
| 34 | Działania w dziedzinie klimatu | — | — | — | 0 | 1 | 3 | 11 | 91 | 105 |
| 40 | Rezerwy | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 90 | Inne instytucje | — | — | — | — | — | — | — | 453 | 453 |
| Ogółem | 4  211 | 1  034 | 2  586 | 5  937 | 14  261 | 36  658 | 74  066 | 50  832 | 1 89  585 |

(mln EUR)

Obszar polityki

<2008

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Ogółem

01

Sprawy gospodarcze i finansowe

30

—

0

0

160

178

246

52

667

02

Przedsiębiorstwa i przemysł

14

13

34

54

192

349

452

1  095

2  204

03

Konkurencja

—

—

—

—

—

—

0

7

7

04

Zatrudnienie, sprawy społeczne i włączenie społeczne

538

6

70

189

1  603

4  687

9  956

9  074

26  124

05

Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich

150

—

0

0

183

3  061

10  742

3  171

17  308

06

Mobilność i transport

84

23

128

238

588

746

1  132

2  708

5  647

07

Środowisko

28

49

84

105

146

174

201

306

1  093

08

Badania naukowe i innowacje

62

86

226

477

1  288

2  840

4  216

5  631

14  826

09

Sieci komunikacyjne, treści i technologie

16

13

54

82

183

516

917

1  524

3  305

10

Bezpośrednie badania naukowe

5

5

2

4

4

11

29

149

208

11

Gospodarka morska i rybołówstwo

160

1

7

10

43

514

739

96

1  571

12

Rynek wewnętrzny i usługi

—

0

0

1

0

0

2

19

22

13

Polityka regionalna i miejska

2  439

197

249

1  871

6  732

18  311

38  253

16  185

84  237

14

Podatki i unia celna

—

—

—

0

2

9

25

86

122

15

Edukacja i kultura

27

34

44

66

164

391

615

1  539

2  879

16

Komunikacja społeczna

—

0

0

1

1

2

20

86

110

17

Zdrowie i ochrona konsumentów

1

6

18

30

23

30

103

324

535

18

Sprawy wewnętrzne

12

23

53

120

217

425

571

165

1  586

19

Instrumenty polityki zagranicznej

4

6

13

23

44

108

162

501

862

20

Handel

—

—

—

0

0

2

4

15

22

21

Rozwój i współpraca

500

450

708

1  061

1  825

3  245

4  106

4  486

16  379

22

Rozszerzenie

111

76

109

227

410

606

784

1  346

3  669

23

Pomoc humanitarna i ochrona ludności

2

8

13

25

26

33

151

412

671

24

Zwalczanie nadużyć finansowych

0

1

1

0

0

2

4

23

31

25

Koordynacja polityk Komisji i doradztwo prawne

—

—

—

—

—

—

(0)

14

14

26

Administracja Komisji

—

—

—

0

0

1

12

187

201

27

Budżet

—

—

—

—

—

—

(0)

7

7

28

Kontrola

—

—

—

—

—

—

(0)

0

0

29

Statystyka

1

0

0

1

4

12

28

59

105

30

Emerytury i wydatki powiązane

—

—

—

—

—

—

0

(0)

—

31

Służby językowe

—

—

—

—

—

—

(0)

18

18

32

Energia

25

36

770

1  349

411

386

534

904

4  416

33

Sprawiedliwość

—

0

1

2

11

18

52

97

181

34

Działania w dziedzinie klimatu

—

—

—

0

1

3

11

91

105

40

Rezerwy

—

—

—

—

—

—

—

—

—

90

Inne instytucje

—

—

—

—

—

—

—

453

453

Ogółem

Ogółem

4  211

4  211

1  034

1  034

2  586

2  586

5  937

5  937

14  261

14  261

36  658

36  658

74  066

74  066

50  832

50  832

1 89  585

1 89  585

5.11.   WYKONANIE WYDATKÓW BUDŻETOWYCH W 2014 R.

WYKONANIE WYDATKÓW BUDŻETOWYCH W 2014 R.

Rok 2014 był pierwszym rokiem nowego okresu programowania 2014–2020.

Środki na zobowiązania:

Środki na zobowiązania:

W początkowo przyjętym budżecie dla wszystkich instytucji (oprócz instrumentów szczególnych) środki na zobowiązania ustalono na kwotę 1 42  184 mln EUR. Kwota ta była niższa o 6 % od środków na zobowiązania przewidzianych w ostatecznym budżecie na 2013 r., co pozostawiło margines 445 mln EUR dostępny w ramach pułapu przewidzianego w WRF.

Poziom wykonania zobowiązań ustalonych w ostatecznie przyjętym budżecie wyniósł w pierwszym roku nowego okresu programowania zaledwie 76 %; wynikało to głównie z opóźnień w przyjmowaniu programów operacyjnych w ramach funduszy objętych zarządzaniem dzielonym. Zmiany w drodze budżetów korygujących nie miały istotnego charakteru, z wyjątkiem uruchomienia środków w wysokości 127 mln EUR z Funduszu Solidarności Unii Europejskiej. Całkowite wykonanie w kwocie 1 09  256 mln EUR oznacza, że 33  434 mln EUR pozostało niewykorzystanych. Różnica ta zostanie w pełni wyrównana poprzez przeprogramowanie zobowiązań w ramach poszczególnych funduszy objętych zarządzaniem dzielonym i poprzez przeniesienie na 2015 r.

W kwietniu 2015 r. uzgodniono przeprogramowanie środków na zobowiązania, które nie zostały wykorzystane w 2014 r., na lata 2015 i 2016 (zgodnie z art. 19 WFR); jednocześnie zmieniono pułapy WRF i przygotowano odpowiedni budżet korygujący na 2015 r. Największe zmiany w odniesieniu do 2015 r. dotyczyły działu 1b (11,2 mld EUR) i działu 2 (5 mld EUR), podczas gdy w odniesieniu do 2016 r. główna zmiana dotyczy działu 2 (4,4 mld EUR).

Odnotowany w 2014 r. niski poziom wykonania zobowiązań na początku nowych programów spowodował zmniejszenie się RAL o 32,8 mld EUR (tzn. o 15 %); zmiana ta ma jedynie tymczasowy charakter ze względu na wysokość kwot, które zostały przeprogramowane lub przeniesione na kolejny okres.

Środki na płatności:

Środki na płatności:

Po zredukowaniu środków na płatności o 556 mln EUR w projekcie budżetu na 2014 r. (w tym na podstawie listów nr 1 i 2 w sprawie poprawek) ich wysokość określono początkowo na 1 35  505 mln EUR (razem z instrumentami szczególnymi), co odpowiada 1 % unijnego DNB. W stosunku do ostatecznie przyjętego budżetu na 2013 r. oznaczało to spadek o 6 % (9 mld EUR). Margines pozostawiony przez tę początkową kwotę środków na płatności w stosunku do pułapu przewidzianego w WRF wynosi zaledwie 711 mln EUR. Pułap płatności dla pierwszego roku nowego okresu programowania został wyznaczony na wyjątkowo niskim poziomie – jest on niższy o ponad 8 mld EUR od pułapu z 2013 r. i o 6 mld EUR od pułapu z 2015 r. Od początku nie ulegało wątpliwości, że w świetle wysokich zobowiązań pozostających do spłaty duża presja na płatności utrzyma się przez cały 2014 r., co spowoduje konieczność dostosowania kwoty wymaganych środków i będzie wymagało bardzo aktywnego zarządzania budżetem.

Środki na płatności w ramach linii operacyjnych w budżecie zwiększono w drodze budżetów korygujących o kwotę 3  599 mln EUR netto. W efekcie wysokość środków na płatności przekroczyła na koniec roku pułap przewidziany w WRF, a na sfinansowanie dodatkowych środków wykorzystano margines na nieprzewidziane wydatki, stanowiący nowy instrument szczególny zapewniający awaryjne finansowanie działań podejmowanych w odpowiedzi na nieprzewidziane okoliczności. Rada i Parlament odrzuciły proponowane przez Komisję przesunięcie zbiorcze i zdecydowały się zamiast tego na zwiększenie środków poprzez przesunięcia w drodze budżetów korygujących.

Całkowite wykorzystanie środków na płatności wyniosło 1 37  136 mln EUR (w porównaniu z 1 42  883 mln EUR w 2013 r.), czyli 99 %. Po uwzględnieniu przeniesienia środków na płatności na 2015 r., kwota 112 mln EUR wygasa. Ze środków na płatności przeniesionych z 2013 r. anulowano kwotę 106 mln EUR.

Bardziej szczegółowa analiza dostosowań budżetowych, ich właściwego kontekstu, uzasadnienia i wpływu znajduje się w sprawozdaniu Komisji z zarządzania budżetem i finansami za rok budżetowy 2014, w części A zawierającej ogólny przegląd na poziomie budżetu oraz w części B dotyczącej poszczególnych działów wieloletnich ram finansowych.

6.   WYKONANIE BUDŻETU INSTYTUCJI I AGENCJI

6.1.   INSTYTUCJE: ZESTAWIENIE DOTYCZĄCE WYKONANIA DOCHODÓW BUDŻETOWYCH

INSTYTUCJE: ZESTAWIENIE DOTYCZĄCE WYKONANIA DOCHODÓW BUDŻETOWYCH

| (mln EUR) |
| --- |
| Instytucja | Dochody przewidziane w budżecie | Ustalone należności | Dochody | Wpływy
  (% budżetu) | Nierozliczone |
| Początkowo przyjęty budżet | Ostatecznie przyjęty budżet | Bieżący rok | Przeniesione | Ogółem | Z należności – bieżący rok | Z należności – przeniesione | Ogółem |
| Parlament Europejski | 156 | 156 | 173 | 24 | 197 | 170 | 4 | 174 | 111,97 % | 22 |
| Rada Europejska i Rada | 56 | 56 | 74 | 7 | 80 | 70 | 6 | 76 | 136,61 % | 4 |
| Komisja | 1 35  167 | 1 38  697 | 1 46  066 | 10  957 | 1 57  023 | 1 39  403 | 3  878 | 1 43  280 | 103,30 % | 13  743 |
| Trybunał Sprawiedliwości | 47 | 47 | 50 | — | 50 | 50 | — | 50 | 105,10 % | 0 |
| Trybunał Obrachunkowy | 20 | 20 | 20 | — | 20 | 19 | — | 19 | 98,42 % | — |
| Komitet Ekonomiczno-Społeczny | 11 | 11 | 15 | — | 15 | 15 | — | 15 | 137,08 % | — |
| Komitet Regionów | 8 | 8 | 10 | — | 10 | 10 | — | 10 | 121,66 % | — |
| Rzecznik Praw Obywatelskich | 1 | 1 | 1 | — | 1 | 1 | — | 1 | 104,28 % | — |
| Europejski Inspektor Ochrony Danych | 1 | 1 | 1 | — | 1 | 1 | — | 1 | 78,02 % | — |
| Europejska Służba Działań Zewnętrznych | 37 | 37 | 313 | — | 313 | 313 | — | 313 | 835,12 % | — |
| Ogółem | 1 35  505 | 1 39  034 | 1 46  721 | 10  988 | 1 57  709 | 1 40  052 | 3  888 | 1 43  940 | 103,53 % | 13  769 |

(mln EUR)

Instytucja

Dochody przewidziane w budżecie

Ustalone należności

Dochody

Wpływy

(% budżetu)

Nierozliczone

Początkowo przyjęty budżet

Ostatecznie przyjęty budżet

Bieżący rok

Przeniesione

Ogółem

Z należności – bieżący rok

Z należności – przeniesione

Ogółem

Parlament Europejski

156

156

173

24

197

170

4

174

111,97 %

22

Rada Europejska i Rada

56

56

74

7

80

70

6

76

136,61 %

4

Komisja

1 35  167

1 38  697

1 46  066

10  957

1 57  023

1 39  403

3  878

1 43  280

103,30 %

13  743

Trybunał Sprawiedliwości

47

47

50

—

50

50

—

50

105,10 %

0

Trybunał Obrachunkowy

20

20

20

—

20

19

—

19

98,42 %

—

Komitet Ekonomiczno-Społeczny

11

11

15

—

15

15

—

15

137,08 %

—

Komitet Regionów

8

8

10

—

10

10

—

10

121,66 %

—

Rzecznik Praw Obywatelskich

1

1

1

—

1

1

—

1

104,28 %

—

Europejski Inspektor Ochrony Danych

1

1

1

—

1

1

—

1

78,02 %

—

Europejska Służba Działań Zewnętrznych

37

37

313

—

313

313

—

313

835,12 %

—

Ogółem

Ogółem

1 35  505

1 35  505

1 39  034

1 39  034

1 46  721

1 46  721

10  988

10  988

1 57  709

1 57  709

1 40  052

1 40  052

3  888

3  888

1 43  940

1 43  940

103,53 %

103,53 %

13  769

13  769

Skonsolidowane sprawozdanie z wykonania budżetu ogólnego UE obejmuje, podobnie jak w latach poprzednich, wykonanie budżetu wszystkich instytucji, ponieważ w ramach budżetu UE ustanowione są oddzielne budżety dla poszczególnych instytucji. Agencje nie mają oddzielnych budżetów w ramach budżetu UE i są częściowo finansowane z dotacji z budżetu Komisji.

Jeżeli chodzi o ESDZ, należy zauważyć, że oprócz własnego budżetu otrzymuje ona też wkłady od Komisji w wysokości 208 mln EUR (w 2013 r.: 210 mln EUR) i z EFR – w kwocie 56 mln EUR (w 2013 r.: 59 mln EUR). Te środki budżetowe są przekazywane ESDZ (jako dochody przeznaczone na określony cel) przede wszystkim na pokrycie kosztów personelu Komisji zatrudnionego w delegaturach UE, którymi zarządza Służba.

6.2.   INSTYTUCJE: WYKORZYSTANIE ŚRODKÓW NA ZOBOWIĄZANIA I ŚRODKÓW NA PŁATNOŚCI

INSTYTUCJE: WYKORZYSTANIE ŚRODKÓW NA ZOBOWIĄZANIA I ŚRODKÓW NA PŁATNOŚCI

Środki na zobowiązania

Środki na zobowiązania

| (mln EUR) |
| --- |
| Instytucja | Dostępne środki ogółem | Zaciągnięte zobowiązania | Środki przeniesione | Środki wygasające |
| z ostatecznie przyjętego budżetu | ze środków przeniesionych | z dochodów przeznaczonych na określony cel | Ogółem | % | z dochodów przeznaczonych na określony cel | Środki przeniesione decyzją | Ogółem | % | z ostatecznie przyjętego budżetu | ze środków przeniesionych | Dochody przeznaczone na określony cel (EFTA) | Ogółem | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 | 15=14/1 |
| Parlament Europejski | 1  804 | 1  738 | 1 | 37 | 1  775 | 98,4 % | 12 | — | 12 | 0,6 % | 18 | — | — | 18 | 0,0 % |
| Rada Europejska i Rada | 587 | 485 | — | 29 | 513 | 87,4 % | 24 | — | 24 | 4,1 % | 50 | — | — | 50 | 0,0 % |
| Komisja | 1 46  008 | 1 05  811 | 178 | 3  429 | 1 09  418 | 74,9 % | 3  242 | 12  097 | 15  339 | 10,5 % | 21  251 | — | — | 21  251 | 0,0 % |
| Trybunał Sprawiedliwości | 358 | 352 | — | 1 | 352 | 98,6 % | 1 | — | 1 | 0,4 % | 4 | — | — | 4 | 0,0 % |
| Trybunał Obrachunkowy | 134 | 132 | — | — | 132 | 98,7 % | — | — | — | 0,1 % | 2 | — | — | 2 | 0,0 % |
| Komitet Ekonomiczno-Społeczny | 133 | 123 | — | 4 | 127 | 95,4 % | 1 | — | 1 | 0,4 % | 6 | — | — | 6 | 0,0 % |
| Komitet Regionów | 89 | 86 | — | 2 | 88 | 98,5 % | — | — | — | 0,1 % | 1 | — | — | 1 | 0,0 % |
| Rzecznik Praw Obywatelskich | 10 | 10 | — | — | 10 | 97,9 % | — | — | — | 0,0 % | — | — | — | — | 0,0 % |
| Europejski Inspektor Ochrony Danych | 8 | 8 | — | — | 8 | 96,9 % | — | — | — | 0,0 % | — | — | — | — | 0,0 % |
| Europejska Służba Działań Zewnętrznych | 808 | 513 | — | 272 | 784 | 97,1 % | 18 | 4 | 22 | 2,7 % | 2 | — | — | 2 | 0,0 % |
| Ogółem | 1 49  939 | 1 09  256 | 179 | 3  772 | 1 13  208 | 75,5 % | 3  297 | 12  101 | 15  399 | 10,3 % | 21  333 | — | — | 21  333 | 0,0 % |

(mln EUR)

Instytucja

Dostępne środki ogółem

Zaciągnięte zobowiązania

Środki przeniesione

Środki wygasające

z ostatecznie przyjętego budżetu

ze środków przeniesionych

z dochodów przeznaczonych na określony cel

Ogółem

%

z dochodów przeznaczonych na określony cel

Środki przeniesione decyzją

Ogółem

%

z ostatecznie przyjętego budżetu

ze środków przeniesionych

Dochody przeznaczone na określony cel (EFTA)

Ogółem

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10=9/1

11

12

13

14=11+12+13

15=14/1

Parlament Europejski

1  804

1  738

1

37

1  775

98,4 %

12

—

12

0,6 %

18

—

—

18

0,0 %

Rada Europejska i Rada

587

485

—

29

513

87,4 %

24

—

24

4,1 %

50

—

—

50

0,0 %

Komisja

1 46  008

1 05  811

178

3  429

1 09  418

74,9 %

3  242

12  097

15  339

10,5 %

21  251

—

—

21  251

0,0 %

Trybunał Sprawiedliwości

358

352

—

1

352

98,6 %

1

—

1

0,4 %

4

—

—

4

0,0 %

Trybunał Obrachunkowy

134

132

—

—

132

98,7 %

—

—

—

0,1 %

2

—

—

2

0,0 %

Komitet Ekonomiczno-Społeczny

133

123

—

4

127

95,4 %

1

—

1

0,4 %

6

—

—

6

0,0 %

Komitet Regionów

89

86

—

2

88

98,5 %

—

—

—

0,1 %

1

—

—

1

0,0 %

Rzecznik Praw Obywatelskich

10

10

—

—

10

97,9 %

—

—

—

0,0 %

—

—

—

—

0,0 %

Europejski Inspektor Ochrony Danych

8

8

—

—

8

96,9 %

—

—

—

0,0 %

—

—

—

—

0,0 %

Europejska Służba Działań Zewnętrznych

808

513

—

272

784

97,1 %

18

4

22

2,7 %

2

—

—

2

0,0 %

Ogółem

Ogółem

1 49  939

1 49  939

1 09  256

1 09  256

179

179

3  772

3  772

1 13  208

1 13  208

75,5 %

75,5 %

3  297

3  297

12  101

12  101

15  399

15  399

10,3 %

10,3 %

21  333

21  333

—

—

21  333

21  333

0,0 %

0,0 %

Środki na płatności

Środki na płatności

| (mln EUR) |
| --- |
| Instytucja | | Zrealizowane płatności | Środki przeniesione | | Środki wygasające |
| Dostępne środki ogółem | z ostatecznie przyjętego budżetu | ze środków przeniesionych | z dochodów przeznaczonych na określony cel | Ogółem | % | Środki przeniesione automatycznie | Środki przeniesione decyzją | z dochodów przeznaczonych na określony cel | Ogółem | % | z ostatecznie przyjętego budżetu | ze środków przeniesionych | Dochody przeznaczone na określony cel (EFTA) | Ogółem | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15=12+13+14 | 16=15/1 |
| Parlament Europejski | 2  168 | 1  460 | 256 | 26 | 1  742 | 80,4 % | 278 | — | 108 | 386 | 17,8 % | 18 | 22 | — | 40 | 1,8 % |
| Rada Europejska i Rada | 635 | 435 | 39 | 29 | 503 | 79,2 % | 50 | — | 24 | 74 | 11,7 % | 50 | 8 | — | 58 | 9,2 % |
| Komisja | 1 43  020 | 1 34  108 | 902 | 3  758 | 1 38  768 | 97,0 % | 452 | 913 | 2  799 | 4  164 | 2,9 % | 29 | 56 | 2 | 88 | 0,1 % |
| Trybunał Sprawiedliwości | 374 | 335 | 14 | 1 | 349 | 93,5 % | 17 | — | 1 | 18 | 4,9 % | 4 | 2 | — | 6 | 1,6 % |
| Trybunał Obrachunkowy | 145 | 124 | 9 | — | 134 | 92,4 % | 8 | — | — | 8 | 5,4 % | 2 | 2 | — | 3 | 2,2 % |
| Komitet Ekonomiczno-Społeczny | 141 | 115 | 6 | 3 | 125 | 88,2 % | 8 | — | 1 | 9 | 6,3 % | 6 | 2 | — | 8 | 5,5 % |
| Komitet Regionów | 96 | 79 | 6 | 2 | 86 | 89,4 % | 8 | — | — | 8 | 8,2 % | 1 | 1 | — | 2 | 2,5 % |
| Rzecznik Praw Obywatelskich | 10 | 9 | 1 | — | 10 | 93,7 % | 0 | — | — | 0 | 3,7 % | — | — | — | — | 2,6 % |
| Europejski Inspektor Ochrony Danych | 9 | 7 | — | — | 7 | 82,2 % | 1 | — | — | 1 | 10,1 % | — | — | — | 1 | 7,7 % |
| Europejska Służba Działań Zewnętrznych | 897 | 464 | 70 | 239 | 773 | 86,2 % | 49 | 4 | 57 | 110 | 12,3 % | 2 | 11 | — | 13 | 1,5 % |
| Ogółem | 1 47  495 | 1 37  136 | 1  304 | 4  057 | 1 42  497 | 96,6 % | 870 | 917 | 2  991 | 4  778 | 3,2 % | 112 | 106 | 2 | 220 | 0,1 % |

(mln EUR)

Instytucja

Zrealizowane płatności

Środki przeniesione

Środki wygasające

Dostępne środki ogółem

z ostatecznie przyjętego budżetu

ze środków przeniesionych

z dochodów przeznaczonych na określony cel

Ogółem

%

Środki przeniesione automatycznie

Środki przeniesione decyzją

z dochodów przeznaczonych na określony cel

Ogółem

%

z ostatecznie przyjętego budżetu

ze środków przeniesionych

Dochody przeznaczone na określony cel (EFTA)

Ogółem

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11=10/1

12

13

14

15=12+13+14

16=15/1

Parlament Europejski

2  168

1  460

256

26

1  742

80,4 %

278

—

108

386

17,8 %

18

22

—

40

1,8 %

Rada Europejska i Rada

635

435

39

29

503

79,2 %

50

—

24

74

11,7 %

50

8

—

58

9,2 %

Komisja

1 43  020

1 34  108

902

3  758

1 38  768

97,0 %

452

913

2  799

4  164

2,9 %

29

56

2

88

0,1 %

Trybunał Sprawiedliwości

374

335

14

1

349

93,5 %

17

—

1

18

4,9 %

4

2

—

6

1,6 %

Trybunał Obrachunkowy

145

124

9

—

134

92,4 %

8

—

—

8

5,4 %

2

2

—

3

2,2 %

Komitet Ekonomiczno-Społeczny

141

115

6

3

125

88,2 %

8

—

1

9

6,3 %

6

2

—

8

5,5 %

Komitet Regionów

96

79

6

2

86

89,4 %

8

—

—

8

8,2 %

1

1

—

2

2,5 %

Rzecznik Praw Obywatelskich

10

9

1

—

10

93,7 %

0

—

—

0

3,7 %

—

—

—

—

2,6 %

Europejski Inspektor Ochrony Danych

9

7

—

—

7

82,2 %

1

—

—

1

10,1 %

—

—

—

1

7,7 %

Europejska Służba Działań Zewnętrznych

897

464

70

239

773

86,2 %

49

4

57

110

12,3 %

2

11

—

13

1,5 %

Ogółem

Ogółem

1 47  495

1 47  495

1 37  136

1 37  136

1  304

1  304

4  057

4  057

1 42  497

1 42  497

96,6 %

96,6 %

870

870

917

917

2  991

2  991

4  778

4  778

3,2 %

3,2 %

112

112

106

106

2

2

220

220

0,1 %

0,1 %

6.3.   DOCHODY AGENCJI: PROGNOZY BUDŻETOWE, NALEŻNOŚCI I OTRZYMANE KWOTY

DOCHODY AGENCJI: PROGNOZY BUDŻETOWE, NALEŻNOŚCI I OTRZYMANE KWOTY

| (mln EUR) |
| --- |
| Agencja | Ostatecznie przyjęty budżet | Ustalone należności | Otrzymane kwoty | Nierozliczone | Finansowanie – obszar polityki Komisji |
| Agencja ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki | 11 | 11 | 11 | — | 06 |
| Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu | 16 | 13 | 13 | 0 | 18 |
| Europejska Agencja Bezpieczeństwa Lotniczego | 162 | 145 | 137 | 8 | 06 |
| Frontex | 98 | 87 | 87 | (0) | 18 |
| Europejskie Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego | 18 | 17 | 17 | 0 | 15 |
| Europejskie Kolegium Policyjne | 9 | 9 | 9 | 0 | 18 |
| Europejska Agencja Chemikaliów | 33 | 37 | 37 | 0 | 02 |
| Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób | 60 | 59 | 59 | 0 | 17 |
| Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii | 15 | 16 | 16 | — | 18 |
| Europejski Urząd Nadzoru Bankowego | 34 | 34 | 34 | 0 | 12 |
| Europejski Urząd Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych | 22 | 22 | 22 | 0 | 12 |
| Europejska Agencja Środowiska | 43 | 53 | 52 | 1 | 07 |
| Europejski Urząd Policji | 84 | 85 | 85 | 0 | 18 |
| Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych | 33 | 32 | 32 | — | 12 |
| Wspólnotowa Agencja Kontroli Rybołówstwa | 9 | 9 | 9 | — | 11 |
| Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności | 80 | 80 | 80 | 0 | 17 |
| Europejski Instytut ds. Równości Kobiet i Mężczyzn | 7 | 7 | 7 | — | 04 |
| Organ Nadzorczy Galileo | 25 | 358 | 358 | — | 06 |
| Fusion for energy ITER | 551 | 551 | 551 | 0 | 08 |
| Europejska Jednostka Współpracy Sądowej (Eurojust) | 34 | 34 | 34 | 0 | 33 |
| eu-LISA | 65 | 57 | 57 | — | 18 |
| Europejska Agencja Bezpieczeństwa Morskiego | 58 | 58 | 58 | 0 | 06 |
| Urząd Harmonizacji Rynku Wewnętrznego | 194 | 196 | 196 | 0 | 12 |
| Europejska Agencja Leków | 282 | 311 | 272 | 39 | 02 |
| Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji | 10 | 10 | 10 | — | 09 |
| Urząd Organu Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej (Urząd BEREC) | 4 | 4 | 4 | — | 09 |
| Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej | 21 | 21 | 21 | — | 18 |
| Europejska Agencja Kolejowa | 26 | 26 | 26 | 0 | 06 |
| Europejska Agencja Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy | 15 | 15 | 15 | — | 04 |
| Europejski Instytut Innowacji i Technologii | 175 | 167 | 167 | — | 15 |
| Centrum Tłumaczeń dla Organów UE | 56 | 48 | 47 | 1 | 15 |
| Europejska Fundacja Kształcenia | 20 | 21 | 21 | 0 | 15 |
| Wspólnotowy Urząd Ochrony Odmian Roślin | 15 | 13 | 13 | — | 17 |
| Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy | 21 | 21 | 21 | 0 | 04 |
| Agencja Wykonawcza ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego | 47 | 47 | 47 | — | 15 |
| Agencja Wykonawcza ds. Konkurencyjności i Innowacyjności | 24 | 25 | 25 | — | 06 |
| Agencja Wykonawcza Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych | 36 | 36 | 36 | 0 | 08 |
| Agencja Wykonawcza ds. Badań Naukowych | 52 | 52 | 52 | 0 | 08 |
| Agencja Wykonawcza ds. Zdrowia i Konsumentów | 7 | 7 | 7 | — | 17 |
| Agencja Wykonawcza ds. Innowacyjności i Sieci | 13 | 14 | 14 | 0 | 06 |
| Ogółem | 2  486 | 2  809 | 2  759 | 50 | |

(mln EUR)

Agencja

Ostatecznie przyjęty budżet

Ustalone należności

Otrzymane kwoty

Nierozliczone

Finansowanie – obszar polityki Komisji

Agencja ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki

11

11

11

—

06

Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu

16

13

13

0

18

Europejska Agencja Bezpieczeństwa Lotniczego

162

145

137

8

06

Frontex

98

87

87

(0)

18

Europejskie Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego

18

17

17

0

15

Europejskie Kolegium Policyjne

9

9

9

0

18

Europejska Agencja Chemikaliów

33

37

37

0

02

Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób

60

59

59

0

17

Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii

15

16

16

—

18

Europejski Urząd Nadzoru Bankowego

34

34

34

0

12

Europejski Urząd Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych

22

22

22

0

12

Europejska Agencja Środowiska

43

53

52

1

07

Europejski Urząd Policji

84

85

85

0

18

Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych

33

32

32

—

12

Wspólnotowa Agencja Kontroli Rybołówstwa

9

9

9

—

11

Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności

80

80

80

0

17

Europejski Instytut ds. Równości Kobiet i Mężczyzn

7

7

7

—

04

Organ Nadzorczy Galileo

25

358

358

—

06

Fusion for energy ITER

551

551

551

0

08

Europejska Jednostka Współpracy Sądowej (Eurojust)

34

34

34

0

33

eu-LISA

65

57

57

—

18

Europejska Agencja Bezpieczeństwa Morskiego

58

58

58

0

06

Urząd Harmonizacji Rynku Wewnętrznego

194

196

196

0

12

Europejska Agencja Leków

282

311

272

39

02

Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji

10

10

10

—

09

Urząd Organu Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej (Urząd BEREC)

4

4

4

—

09

Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej

21

21

21

—

18

Europejska Agencja Kolejowa

26

26

26

0

06

Europejska Agencja Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy

15

15

15

—

04

Europejski Instytut Innowacji i Technologii

175

167

167

—

15

Centrum Tłumaczeń dla Organów UE

56

48

47

1

15

Europejska Fundacja Kształcenia

20

21

21

0

15

Wspólnotowy Urząd Ochrony Odmian Roślin

15

13

13

—

17

Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy

21

21

21

0

04

Agencja Wykonawcza ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego

47

47

47

—

15

Agencja Wykonawcza ds. Konkurencyjności i Innowacyjności

24

25

25

—

06

Agencja Wykonawcza Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych

36

36

36

0

08

Agencja Wykonawcza ds. Badań Naukowych

52

52

52

0

08

Agencja Wykonawcza ds. Zdrowia i Konsumentów

7

7

7

—

17

Agencja Wykonawcza ds. Innowacyjności i Sieci

13

14

14

0

06

Ogółem

Ogółem

2  486

2  486

2  809

2  809

2  759

2  759

50

50

| (mln EUR) |
| --- |
| Rodzaj dochodów | Ostatecznie przyjęty budżet | Ustalone należności | Otrzymane kwoty | Nierozliczone |
| Dotacje z Komisji | 1  593 | 1  566 | 1  565 | 0 |
| Dochody z tytułu opłat | 557 | 603 | 558 | 45 |
| Pozostałe dochody | 335 | 640 | 635 | 5 |
| Ogółem | 2  486 | 2  809 | 2  759 | 50 |

(mln EUR)

Rodzaj dochodów

Ostatecznie przyjęty budżet

Ustalone należności

Otrzymane kwoty

Nierozliczone

Dotacje z Komisji

1  593

1  566

1  565

0

Dochody z tytułu opłat

557

603

558

45

Pozostałe dochody

335

640

635

5

Ogółem

Ogółem

2  486

2  486

2  809

2  809

2  759

2  759

50

50

6.4.   ŚRODKI NA ZOBOWIĄZANIA I ŚRODKI NA PŁATNOŚCI Z PODZIAŁEM NA POSZCZEGÓLNE AGENCJE

ŚRODKI NA ZOBOWIĄZANIA I ŚRODKI NA PŁATNOŚCI Z PODZIAŁEM NA POSZCZEGÓLNE AGENCJE

| (mln EUR) |
| --- |
| Agencja | Środki na zobowiązania | Środki na płatności |
| Dostępne środki ogółem | Zaciągnięte zobowiązania | Przeniesione na 2015 r. | Dostępne środki ogółem | Zrealizowane płatności | Przeniesione na 2015 r. |
| Agencja ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki | 11 | 10 | 0 | 16 | 13 | 3 |
| Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu | 16 | 13 | 0 | 16 | 11 | 2 |
| Europejska Agencja Bezpieczeństwa Lotniczego | 184 | 136 | 45 | 191 | 125 | 63 |
| Frontex | 99 | 97 | 2 | 130 | 94 | 33 |
| Europejskie Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego | 19 | 18 | 0 | 20 | 17 | 2 |
| Europejskie Kolegium Policyjne | 9 | 8 | 0 | 10 | 8 | 2 |
| Europejska Agencja Chemikaliów | 115 | 111 | 0 | 127 | 112 | 11 |
| Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób | 61 | 61 | 0 | 72 | 59 | 12 |
| Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii | 16 | 16 | 0 | 16 | 15 | 1 |
| Europejski Urząd Nadzoru Bankowego | 34 | 34 | — | 38 | 32 | 5 |
| Europejski Urząd Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych | 22 | 22 | 0 | 27 | 21 | 6 |
| Europejska Agencja Środowiska | 66 | 59 | 7 | 70 | 48 | 22 |
| Europejski Urząd Policji | 86 | 85 | 0 | 95 | 86 | 6 |
| Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych | 33 | 33 | — | 39 | 32 | 6 |
| Wspólnotowa Agencja Kontroli Rybołówstwa | 9 | 9 | — | 11 | 9 | 1 |
| Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności | 80 | 80 | 0 | 87 | 78 | 8 |
| Europejski Instytut ds. Równości Kobiet i Mężczyzn | 7 | 7 | 0 | 10 | 8 | 2 |
| Organ Nadzorczy Galileo | 2  095 | 693 | 1  402 | 407 | 150 | 257 |
| Fusion for energy ITER | 1  169 | 1  169 | — | 573 | 507 | 38 |
| Europejska Jednostka Współpracy Sądowej (Eurojust) | 34 | 34 | 0 | 39 | 34 | 4 |
| eu-LISA | 59 | 49 | 10 | 72 | 54 | 15 |
| Europejska Agencja Bezpieczeństwa Morskiego | 60 | 56 | 2 | 61 | 53 | 5 |
| Urząd Harmonizacji Rynku Wewnętrznego | 420 | 246 | — | 458 | 239 | 40 |
| Europejska Agencja Leków | 282 | 266 | 0 | 316 | 251 | 47 |
| Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji | 10 | 10 | 0 | 11 | 10 | 1 |
| Urząd Organu Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej (Urząd BEREC) | 4 | 4 | — | 5 | 4 | 1 |
| Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej | 22 | 22 | 0 | 28 | 21 | 7 |
| Europejska Agencja Kolejowa | 26 | 25 | 0 | 28 | 24 | 3 |
| Europejska Agencja Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy | 17 | 16 | 2 | 22 | 16 | 5 |
| Europejski Instytut Innowacji i Technologii | 236 | 223 | 8 | 179 | 165 | 2 |
| Centrum Tłumaczeń dla Organów UE | 56 | 45 | — | 59 | 43 | 4 |
| Europejska Fundacja Kształcenia | 23 | 22 | 0 | 23 | 21 | 2 |
| Wspólnotowy Urząd Ochrony Odmian Roślin | 17 | 16 | — | 15 | 13 | 0 |
| Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy | 22 | 21 | 1 | 26 | 21 | 5 |
| Agencja Wykonawcza ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego | 47 | 46 | — | 52 | 46 | 6 |
| Agencja Wykonawcza ds. Konkurencyjności i Innowacyjności | 24 | 22 | — | 26 | 20 | 4 |
| Agencja Wykonawcza Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych | 36 | 36 | — | 38 | 36 | 2 |
| Agencja Wykonawcza ds. Badań Naukowych | 52 | 51 | — | 54 | 50 | 4 |
| Agencja Wykonawcza ds. Zdrowia i Konsumentów | 7 | 7 | — | 8 | 7 | 1 |
| Agencja Wykonawcza ds. Innowacyjności i Sieci | 13 | 13 | — | 14 | 12 | 1 |
| Ogółem | 5  600 | 3  890 | 1  481 | 3  488 | 2  563 | 638 |

(mln EUR)

Agencja

Środki na zobowiązania

Środki na płatności

Dostępne środki ogółem

Zaciągnięte zobowiązania

Przeniesione na 2015 r.

Dostępne środki ogółem

Zrealizowane płatności

Przeniesione na 2015 r.

Agencja ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki

11

10

0

16

13

3

Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu

16

13

0

16

11

2

Europejska Agencja Bezpieczeństwa Lotniczego

184

136

45

191

125

63

Frontex

99

97

2

130

94

33

Europejskie Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego

19

18

0

20

17

2

Europejskie Kolegium Policyjne

9

8

0

10

8

2

Europejska Agencja Chemikaliów

115

111

0

127

112

11

Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób

61

61

0

72

59

12

Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii

16

16

0

16

15

1

Europejski Urząd Nadzoru Bankowego

34

34

—

38

32

5

Europejski Urząd Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych

22

22

0

27

21

6

Europejska Agencja Środowiska

66

59

7

70

48

22

Europejski Urząd Policji

86

85

0

95

86

6

Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych

33

33

—

39

32

6

Wspólnotowa Agencja Kontroli Rybołówstwa

9

9

—

11

9

1

Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności

80

80

0

87

78

8

Europejski Instytut ds. Równości Kobiet i Mężczyzn

7

7

0

10

8

2

Organ Nadzorczy Galileo

2  095

693

1  402

407

150

257

Fusion for energy ITER

1  169

1  169

—

573

507

38

Europejska Jednostka Współpracy Sądowej (Eurojust)

34

34

0

39

34

4

eu-LISA

59

49

10

72

54

15

Europejska Agencja Bezpieczeństwa Morskiego

60

56

2

61

53

5

Urząd Harmonizacji Rynku Wewnętrznego

420

246

—

458

239

40

Europejska Agencja Leków

282

266

0

316

251

47

Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji

10

10

0

11

10

1

Urząd Organu Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej (Urząd BEREC)

4

4

—

5

4

1

Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej

22

22

0

28

21

7

Europejska Agencja Kolejowa

26

25

0

28

24

3

Europejska Agencja Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy

17

16

2

22

16

5

Europejski Instytut Innowacji i Technologii

236

223

8

179

165

2

Centrum Tłumaczeń dla Organów UE

56

45

—

59

43

4

Europejska Fundacja Kształcenia

23

22

0

23

21

2

Wspólnotowy Urząd Ochrony Odmian Roślin

17

16

—

15

13

0

Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy

22

21

1

26

21

5

Agencja Wykonawcza ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego

47

46

—

52

46

6

Agencja Wykonawcza ds. Konkurencyjności i Innowacyjności

24

22

—

26

20

4

Agencja Wykonawcza Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych

36

36

—

38

36

2

Agencja Wykonawcza ds. Badań Naukowych

52

51

—

54

50

4

Agencja Wykonawcza ds. Zdrowia i Konsumentów

7

7

—

8

7

1

Agencja Wykonawcza ds. Innowacyjności i Sieci

13

13

—

14

12

1

Ogółem

Ogółem

5  600

5  600

3  890

3  890

1  481

1  481

3  488

3  488

2  563

2  563

638

638

| (mln EUR) |
| --- |
| Rodzaj środków | Środki na zobowiązania | Środki na płatności |
| Dostępne środki ogółem | Zaciągnięte zobowiązania | Przeniesione na 2015 r. | Dostępne środki ogółem | Zrealizowane płatności | Przeniesione na 2015 r. |
| Personel | 941 | 914 | 1 | 955 | 909 | 17 |
| Koszty administracyjne | 387 | 363 | 11 | 465 | 346 | 99 |
| Koszty operacyjne | 4  272 | 2  613 | 1  469 | 2  067 | 1  309 | 522 |
| Ogółem | 5  600 | 3  890 | 1  481 | 3  488 | 2  563 | 638 |

(mln EUR)

Rodzaj środków

Środki na zobowiązania

Środki na płatności

Dostępne środki ogółem

Zaciągnięte zobowiązania

Przeniesione na 2015 r.

Dostępne środki ogółem

Zrealizowane płatności

Przeniesione na 2015 r.

Personel

941

914

1

955

909

17

Koszty administracyjne

387

363

11

465

346

99

Koszty operacyjne

4  272

2  613

1  469

2  067

1  309

522

Ogółem

Ogółem

5  600

5  600

3  890

3  890

1  481

1  481

3  488

3  488

2  563

2  563

638

638

6.5.   WYNIK BUDŻETU Z UWZGLĘDNIENIEM AGENCJI

WYNIK BUDŻETU Z UWZGLĘDNIENIEM AGENCJI

| (mln EUR) |
| --- |
| | Unia Europejska | AGENCJE | Eliminacja dotacji dla agencji | OGÓŁEM |
| Dochody za rok budżetowy | 1 43  940 | 2  759 | (1  565) | 1 45  134 |
| Płatności ze środków budżetowych na bieżący rok | (1 37  136) | (2  049) | 1  565 | (1 37  620) |
| Płatności ze środków z tytułu dochodów przeznaczonych na określony cel | (4  057) | (300) | — | (4  357) |
| Środki na płatności przeniesione na rok N+1 | (1  787) | (402) | — | (2  189) |
| Anulowanie niewykorzystanych środków przeniesionych z roku N-1 | 25 | 157 | — | 182 |
| Zmiana dochodów przeznaczonych na określony cel | 336 | (235) | — | 101 |
| Różnice kursowe w roku budżetowym | 110 | (2) | — | 108 |
| Ogółem | 1  432 | (73) | — | 1  358 |

(mln EUR)

Unia Europejska

AGENCJE

Eliminacja dotacji dla agencji

OGÓŁEM

Dochody za rok budżetowy

1 43  940

2  759

(1  565)

1 45  134

Płatności ze środków budżetowych na bieżący rok

(1 37  136)

(2  049)

1  565

(1 37  620)

Płatności ze środków z tytułu dochodów przeznaczonych na określony cel

(4  057)

(300)

—

(4  357)

Środki na płatności przeniesione na rok N+1

(1  787)

(402)

—

(2  189)

Anulowanie niewykorzystanych środków przeniesionych z roku N-1

25

157

—

182

Zmiana dochodów przeznaczonych na określony cel

336

(235)

—

101

Różnice kursowe w roku budżetowym

110

(2)

—

108

Ogółem

Ogółem

1  432

1  432

(73)

(73)

—

1  358

1  358

W celu uwzględnienia wszelkich istotnych danych budżetowych dotyczących agencji skonsolidowane sprawozdanie roczne zawiera oddzielne sprawozdanie dotyczące wykonania indywidualnych budżetów tradycyjnych agencji objętych konsolidacją.

---

(1)  Należy zauważyć, że w związku z zaokrągleniem danych liczbowych do mln EUR może się wydawać, że niektóre dane finansowe w poniższych tabelach nie sumują się.

1

(2)  W dniu 17 grudnia 2014 r. Parlament Europejski przyjął budżet, który zapewnia zapłatę zobowiązań krótkoterminowych Unii z zasobów własnych, które zostaną pobrane lub do wniesienia których wezwie się państwa członkowskie w 2015 r. Ponadto zgodnie z art. 83 regulaminu pracowniczego (rozporządzenie Rady nr 259/68 z dnia 29 lutego 1968 r. z późn. zm.) państwa członkowskie wspólnie gwarantują wypłacanie świadczeń emerytalnych i rentowych.

2

(3)  Pozostałe informacje zamieszczono w informacji dodatkowej 3.18.

3

3.18

(4)  Wydatkowane przez państwa członkowskie: zarządzanie dzielone.

4

Wydatkowane przez Komisję i agencje wykonawcze: zarządzanie bezpośrednie.

Wydatkowane przez inne agencje i organy UE, państwa trzecie, organizacje międzynarodowe i inne podmioty: zarządzanie pośrednie.

(5)  Szczegółowe objaśnienia na temat nieujętego udziału w stratach znajdują się w informacji dodatkowej 1.5.4.

5

1.5.4.

(6)  Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych posiada wyemitowane przez Komisję obligacje europejskiego mechanizmu stabilizacji finansowej (o wartości 20 mln EUR), więc zostały one wyeliminowane. Jako że jest to instrument długoterminowy, znaczna część aktywów finansowych dostępnych do sprzedaży to aktywa trwałe (1  489 mln EUR).

6

(7)  Straty aktuarialne brutto przed podatkami i zastosowaniem współczynników korygujących.

7

(8)  Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych posiada obligacje europejskiego mechanizmu stabilizacji finansowej wyemitowane przez Komisję, które należy zatem wyeliminować.

8

(9)  Szacunkowe kwoty niekwalifikowalne oraz zaliczki pozostające do wypłacenia.

9

(10)  Pozycja „nieprzypisane do działu WRF” obejmuje wykonanie budżetu podmiotów objętych konsolidacją oraz wyłączenia konsolidacyjne, operacje pozabudżetowe i nieprzydzielone programy, które są nieistotne.

10

(11)  Dane liczbowe wykazane dla EFRR obejmują kwoty, które nie zostały rozdzielone między EFRR a Fundusz Spójności w odniesieniu do okresu programowania 2007-2013 ze względu na wielofunduszowy charakter programów (354 mln EUR z tytułu potwierdzonych/stwierdzonych korekt finansowych i 15 mln EUR z tytułu wykonanych korekt finansowych).

11

(12)  Dane liczbowe wykazane dla EFRR obejmują kwoty, które nie zostały rozdzielone między EFRR a Fundusz Spójności w odniesieniu do okresu programowania 2007-2013 ze względu na wielofunduszowy charakter programów (354 mln EUR z tytułu potwierdzonych/stwierdzonych korekt finansowych i 15 mln EUR z tytułu wykonanych korekt finansowych).

12

Dane liczbowe wykazane dla EFRR obejmują kwoty, które nie zostały rozdzielone między EFRR a Fundusz Spójności w odniesieniu do okresu programowania 2007-2013 ze względu na wielofunduszowy charakter programów (354 mln EUR z tytułu potwierdzonych/stwierdzonych korekt finansowych i 15 mln EUR z tytułu wykonanych korekt finansowych).

(13)  System wstrzymań płatności w ramach EFRROW został ujednolicony do systemu stosowanego na potrzeby funduszy spójności w 2014 r. W przypadku EFRG mechanizm wstrzymań płatności nie ma zastosowania, a mechanizmy zawieszeń i obniżeń płatności stosuje się od 2014 r.

13

(14)  Z wyjątkiem udzielonych pożyczek wzajemnych.

14

(15)  Przy zastosowaniu współczynnika korygującego („CC”).

15

(16)  Wypłacane przez pierwsze trzy lata po opuszczeniu stanowiska.

16

(17)  10,9 % za pierwsze półrocze 2014 r. i 10,1 % za drugie półrocze 2014 r.

17

(18)  Wspólne Przedsięwzięcie ESCEL powstało w wyniku połączenia Wspólnych Przedsięwzięć ARTEMIS i ENIAC, które nastąpiło w w roku budżetowym 2014.

18

(19)  Należy zauważyć, że w związku z zaokrągleniem danych liczbowych do mln EUR może się wydawać, że niektóre dane finansowe w poniższych tabelach nie sumują się.

19

(20)  Z czego wynik EFTA wynosi (3) mln EUR w 2014 r. i (4) mln EUR w 2013 r.

20

(21)  Środki dodatkowe obejmują środki przeniesione z poprzedniego roku, dochody przeznaczone na określony cel i środki udostępnione w wyniku umorzeń.

21

(22)  Środki dodatkowe obejmują środki przeniesione z poprzedniego roku, dochody przeznaczone na określony cel i środki udostępnione w wyniku umorzeń.

22

(23)  Środki dodatkowe obejmują środki przeniesione z poprzedniego roku, dochody przeznaczone na określony cel i środki ponownie udostępnione po umorzeniu.

23

(24)  Środki dodatkowe obejmują środki przeniesione z poprzedniego roku, dochody przeznaczone na określony cel i środki ponownie udostępnione po umorzeniu.

24

---

| 13.11.2015 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 377/146 |
| --- | --- | --- | --- |

13.11.2015

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 377/146

---

POŚWIADCZENIE WIARYGODNOŚCI PRZEDSTAWIONE PRZEZ TRYBUNAŁ PARLAMENTOWI EUROPEJSKIEMU I RADZIE – SPRAWOZDANIE NIEZALEŻNEGO BIEGŁEGO REWIDENTA

(2015/C 377/02)

| I. | Trybunał zbadał:






  a) | skonsolidowane sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej składające się ze skonsolidowanego sprawozdania finansowego (1) oraz ze zagregowanego sprawozdania z wykonania budżetu (2) za rok budżetowy zakończony w dniu 31 grudnia 2014 r., zatwierdzonych przez Komisję w dniu 23 lipca 2015 r., jak również |
| --- | --- | --- |

I.

Trybunał zbadał:

a)

skonsolidowane sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej składające się ze skonsolidowanego sprawozdania finansowego (1) oraz ze zagregowanego sprawozdania z wykonania budżetu (2) za rok budżetowy zakończony w dniu 31 grudnia 2014 r., zatwierdzonych przez Komisję w dniu 23 lipca 2015 r., jak również

| b) | legalność i prawidłowość transakcji leżących u podstaw tych sprawozdań, zgodnie z postanowieniami art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE). |
| --- | --- |

b)

legalność i prawidłowość transakcji leżących u podstaw tych sprawozdań, zgodnie z postanowieniami art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE).

Zadania kierownictwa

| II. | Na mocy art. 317–318 TFUE oraz rozporządzenia finansowego Komisja odpowiada za sporządzenie i prezentację skonsolidowanego sprawozdania finansowego Unii Europejskiej zgodnie z powszechnie przyjętymi międzynarodowymi standardami rachunkowości sektora publicznego oraz za legalność i prawidłowość transakcji leżących u podstaw tego sprawozdania. Do zadań kierownictwa należy także opracowywanie, wdrażanie i utrzymywanie systemów kontroli wewnętrznej umożliwiających sporządzanie i prezentację sprawozdań finansowych, które nie zawierają istotnych zniekształceń spowodowanych nadużyciem lub błędem. Ostateczną odpowiedzialność za legalność i prawidłowość transakcji leżących u podstaw rozliczeń Unii Europejskiej ponosi Komisja (art. 317 TFUE). |
| --- | --- |

II.

Na mocy art. 317–318 TFUE oraz rozporządzenia finansowego Komisja odpowiada za sporządzenie i prezentację skonsolidowanego sprawozdania finansowego Unii Europejskiej zgodnie z powszechnie przyjętymi międzynarodowymi standardami rachunkowości sektora publicznego oraz za legalność i prawidłowość transakcji leżących u podstaw tego sprawozdania. Do zadań kierownictwa należy także opracowywanie, wdrażanie i utrzymywanie systemów kontroli wewnętrznej umożliwiających sporządzanie i prezentację sprawozdań finansowych, które nie zawierają istotnych zniekształceń spowodowanych nadużyciem lub błędem. Ostateczną odpowiedzialność za legalność i prawidłowość transakcji leżących u podstaw rozliczeń Unii Europejskiej ponosi Komisja (art. 317 TFUE).

Zadania Trybunału

| III. | Zadaniem Trybunału jest przedstawienie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, na podstawie przeprowadzonej przez siebie kontroli, poświadczenia wiarygodności dotyczącego wiarygodności rozliczeń oraz legalności i prawidłowości transakcji leżących u ich podstaw. Trybunał przeprowadził kontrolę zgodnie z wydanymi przez IFAC Międzynarodowymi Standardami Rewizji Finansowej i kodeksem etyki oraz z Międzynarodowymi Standardami Najwyższych Organów Kontroli (ISSAI) wydanymi przez INTOSAI. Zgodnie z tymi standardami Trybunał obowiązany jest przestrzegać zasad etyki oraz zaplanować i przeprowadzić kontrolę w taki sposób, aby uzyskać wystarczającą pewność, że skonsolidowane sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej nie zawiera istotnych zniekształceń, a leżące u jego podstaw transakcje są legalne i prawidłowe. |
| --- | --- |

III.

Zadaniem Trybunału jest przedstawienie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, na podstawie przeprowadzonej przez siebie kontroli, poświadczenia wiarygodności dotyczącego wiarygodności rozliczeń oraz legalności i prawidłowości transakcji leżących u ich podstaw. Trybunał przeprowadził kontrolę zgodnie z wydanymi przez IFAC Międzynarodowymi Standardami Rewizji Finansowej i kodeksem etyki oraz z Międzynarodowymi Standardami Najwyższych Organów Kontroli (ISSAI) wydanymi przez INTOSAI. Zgodnie z tymi standardami Trybunał obowiązany jest przestrzegać zasad etyki oraz zaplanować i przeprowadzić kontrolę w taki sposób, aby uzyskać wystarczającą pewność, że skonsolidowane sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej nie zawiera istotnych zniekształceń, a leżące u jego podstaw transakcje są legalne i prawidłowe.

| IV. | W ramach kontroli stosuje się procedury mające na celu uzyskanie dowodów kontroli potwierdzających kwoty i informacje zawarte w skonsolidowanym sprawozdaniu finansowym oraz legalność i prawidłowość transakcji leżących u jego podstaw. Wybór tych procedur zależy od osądu kontrolera, w tym od oceny ryzyka wystąpienia – w wyniku nadużycia lub błędu – istotnych zniekształceń skonsolidowanego sprawozdania finansowego lub istotnej niezgodności transakcji leżących u jego podstaw z wymogami przepisów prawa Unii Europejskiej. W celu opracowania procedur kontroli stosownych do okoliczności (lecz nie na potrzeby sformułowania opinii na temat skuteczności systemu kontroli wewnętrznej) Trybunał, dokonując oceny ryzyka, bierze pod uwagę system kontroli wewnętrznej wykorzystywany do sporządzania i rzetelnej prezentacji skonsolidowanego sprawozdania finansowego oraz do zapewnienia legalności i prawidłowości transakcji leżących u jego podstaw. Kontrola obejmuje także ocenę stosowności przyjętych zasad rachunkowości oraz racjonalności sporządzonych szacunków księgowych, a także ocenę ogólnej prezentacji skonsolidowanego sprawozdania finansowego. |
| --- | --- |

IV.

W ramach kontroli stosuje się procedury mające na celu uzyskanie dowodów kontroli potwierdzających kwoty i informacje zawarte w skonsolidowanym sprawozdaniu finansowym oraz legalność i prawidłowość transakcji leżących u jego podstaw. Wybór tych procedur zależy od osądu kontrolera, w tym od oceny ryzyka wystąpienia – w wyniku nadużycia lub błędu – istotnych zniekształceń skonsolidowanego sprawozdania finansowego lub istotnej niezgodności transakcji leżących u jego podstaw z wymogami przepisów prawa Unii Europejskiej. W celu opracowania procedur kontroli stosownych do okoliczności (lecz nie na potrzeby sformułowania opinii na temat skuteczności systemu kontroli wewnętrznej) Trybunał, dokonując oceny ryzyka, bierze pod uwagę system kontroli wewnętrznej wykorzystywany do sporządzania i rzetelnej prezentacji skonsolidowanego sprawozdania finansowego oraz do zapewnienia legalności i prawidłowości transakcji leżących u jego podstaw. Kontrola obejmuje także ocenę stosowności przyjętych zasad rachunkowości oraz racjonalności sporządzonych szacunków księgowych, a także ocenę ogólnej prezentacji skonsolidowanego sprawozdania finansowego.

| V. | Jeśli chodzi o dochody, do celów przeprowadzanej przez Trybunał kontroli zasobów własnych opartych na podatku od wartości dodanej i dochodzie narodowym brutto, jako punkt wyjścia przyjmuje się odpowiednie zagregowane dane makroekonomiczne wykorzystywane do obliczania tych zasobów oraz ocenia się stosowane w Komisji systemy przetwarzania tych danych do momentu otrzymania wkładów państw członkowskich i uwzględnienia ich w skonsolidowanym sprawozdaniu finansowym. W zakresie tradycyjnych zasobów własnych Trybunał bada rozliczenia organów celnych i analizuje przepływ opłat celnych do momentu otrzymania tych kwot przez Komisję i ujęcia ich w sprawozdaniu rocznym. |
| --- | --- |

V.

Jeśli chodzi o dochody, do celów przeprowadzanej przez Trybunał kontroli zasobów własnych opartych na podatku od wartości dodanej i dochodzie narodowym brutto, jako punkt wyjścia przyjmuje się odpowiednie zagregowane dane makroekonomiczne wykorzystywane do obliczania tych zasobów oraz ocenia się stosowane w Komisji systemy przetwarzania tych danych do momentu otrzymania wkładów państw członkowskich i uwzględnienia ich w skonsolidowanym sprawozdaniu finansowym. W zakresie tradycyjnych zasobów własnych Trybunał bada rozliczenia organów celnych i analizuje przepływ opłat celnych do momentu otrzymania tych kwot przez Komisję i ujęcia ich w sprawozdaniu rocznym.

| VI. | Jeśli chodzi o wydatki, Trybunał bada transakcje płatnicze po tym, jak wydatki zostały poniesione, ujęte i zatwierdzone. Badanie to obejmuje wszystkie kategorie płatności (w tym płatności z tytułu nabycia aktywów) z wyjątkiem zaliczek w chwili ich wypłaty. Zaliczki bada się po zażądaniu od odbiorcy środków lub przedstawieniu przez niego uzasadnienia ich właściwego wykorzystania oraz po rozliczeniu zaliczki lub gdy jest ona możliwa do odzyskania. |
| --- | --- |

VI.

Jeśli chodzi o wydatki, Trybunał bada transakcje płatnicze po tym, jak wydatki zostały poniesione, ujęte i zatwierdzone. Badanie to obejmuje wszystkie kategorie płatności (w tym płatności z tytułu nabycia aktywów) z wyjątkiem zaliczek w chwili ich wypłaty. Zaliczki bada się po zażądaniu od odbiorcy środków lub przedstawieniu przez niego uzasadnienia ich właściwego wykorzystania oraz po rozliczeniu zaliczki lub gdy jest ona możliwa do odzyskania.

| VII. | Trybunał uznał, że uzyskane dowody kontroli są wystarczające i właściwe, aby stanowić podstawę do wydania opinii. |
| --- | --- |

VII.

Trybunał uznał, że uzyskane dowody kontroli są wystarczające i właściwe, aby stanowić podstawę do wydania opinii.

Wiarygodność rozliczeń

| Opinia na temat wiarygodności rozliczeń









  VIII. | W opinii Trybunału skonsolidowane sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok zakończony w dniu 31 grudnia 2014 r. przedstawia rzetelnie we wszystkich istotnych aspektach sytuację finansową Unii na dzień 31 grudnia 2014 r. oraz wyniki transakcji, przepływy pieniężne i zmiany w aktywach netto za zakończony w tym dniu rok budżetowy, zgodnie z przepisami rozporządzenia finansowego i z zasadami rachunkowości opartymi na powszechnie przyjętych międzynarodowych standardach rachunkowości sektora publicznego. |
| --- | --- |

Opinia na temat wiarygodności rozliczeń

VIII.

W opinii Trybunału skonsolidowane sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok zakończony w dniu 31 grudnia 2014 r. przedstawia rzetelnie we wszystkich istotnych aspektach sytuację finansową Unii na dzień 31 grudnia 2014 r. oraz wyniki transakcji, przepływy pieniężne i zmiany w aktywach netto za zakończony w tym dniu rok budżetowy, zgodnie z przepisami rozporządzenia finansowego i z zasadami rachunkowości opartymi na powszechnie przyjętych międzynarodowych standardach rachunkowości sektora publicznego.

Legalność i prawidłowość transakcji leżących u podstaw rozliczeń

Dochody

| Opinia na temat legalności i prawidłowości dochodów leżących u podstaw rozliczeń









  IX. | W opinii Trybunału dochody leżące u podstaw rozliczeń za rok zakończony w dniu 31 grudnia 2014 r. są legalne i prawidłowe we wszystkich istotnych aspektach. |
| --- | --- |

Opinia na temat legalności i prawidłowości dochodów leżących u podstaw rozliczeń

IX.

W opinii Trybunału dochody leżące u podstaw rozliczeń za rok zakończony w dniu 31 grudnia 2014 r. są legalne i prawidłowe we wszystkich istotnych aspektach.

Płatności

| Uzasadnienie wydania negatywnej opinii na temat legalności i prawidłowości płatności leżących u podstaw rozliczeń









  X. | W wydatkach za 2014 r. ujętych w działach 1–4 (3) wieloletnich ram finansowych, które to działy obejmują wydatki operacyjne, wystąpił istotny poziom błędu. Szacowany przez Trybunał poziom błędu w zakresie płatności leżących u podstaw rozliczeń wynosi 4,4 %. Wniosek Trybunału jest poparty dokonaną przez Komisję analizą kwot obarczonych ryzykiem przedstawioną w sprawozdaniu podsumowującym. |
| --- | --- |

Uzasadnienie wydania negatywnej opinii na temat legalności i prawidłowości płatności leżących u podstaw rozliczeń

X.

W wydatkach za 2014 r. ujętych w działach 1–4 (3) wieloletnich ram finansowych, które to działy obejmują wydatki operacyjne, wystąpił istotny poziom błędu. Szacowany przez Trybunał poziom błędu w zakresie płatności leżących u podstaw rozliczeń wynosi 4,4 %. Wniosek Trybunału jest poparty dokonaną przez Komisję analizą kwot obarczonych ryzykiem przedstawioną w sprawozdaniu podsumowującym.

Negatywna opinia na temat legalności i prawidłowości płatności leżących u podstaw rozliczeń

| XI. | W opinii Trybunału, ze względu na wagę kwestii opisanych w uzasadnieniu wydania negatywnej opinii na temat legalności i prawidłowości płatności leżących u podstaw rozliczeń, w płatnościach leżących u podstaw rozliczeń za rok zakończony w dniu 31 grudnia 2014 r. występuje istotny poziom błędu. |
| --- | --- |

XI.

W opinii Trybunału, ze względu na wagę kwestii opisanych w uzasadnieniu wydania negatywnej opinii na temat legalności i prawidłowości płatności leżących u podstaw rozliczeń, w płatnościach leżących u podstaw rozliczeń za rok zakończony w dniu 31 grudnia 2014 r. występuje istotny poziom błędu.

| Pozostałe informacje









  XII. | „Omówienie i analiza sprawozdania finansowego” nie stanowi części sprawozdania finansowego. Informacje zawarte w „Omówieniu i analizie sprawozdania finansowego” są spójne z treścią sprawozdania finansowego. |
| --- | --- |

Pozostałe informacje

XII.

„Omówienie i analiza sprawozdania finansowego” nie stanowi części sprawozdania finansowego. Informacje zawarte w „Omówieniu i analizie sprawozdania finansowego” są spójne z treścią sprawozdania finansowego.

10 września 2015 r.

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Prezes

Europejski Trybunał Obrachunkowy

12, rue Alcide De Gasperi, 1615 Luxembourg, LUKSEMBURG

---

(1)  Skonsolidowane sprawozdanie finansowe obejmuje bilans, sprawozdanie z finansowych wyników działalności, rachunek przepływów pieniężnych, zestawienie zmian w aktywach netto oraz podsumowanie istotnych zasad rachunkowości i inne informacje dodatkowe (łącznie ze sprawozdawczością dotyczącą segmentów działalności).

1

(2)  Zagregowane sprawozdanie z wykonania budżetu składa się ze zagregowanego sprawozdania z wykonania budżetu i informacji dodatkowych.

2

(3)  Działom tym odpowiadają rozdziały 5–8 niniejszego sprawozdania rocznego.

3

---