# Diario Oficial C 377/13 d

| | ISSN 1977-0928 |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 377 |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 58° año13 de noviembre de 2015 |

ISSN 1977-0928

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 377

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

58° año13 de noviembre de 2015

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| Número de información | Sumario | Página |
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| | IV   Información |
| | INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA |
| 2015/C 377/01 | Comunicación de la comisión al parlamento europeo, al consejo y al tribunal de cuentas Cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea 2014 | 1 |
| 2015/C 377/02 | Declaración de fiabilidad presentada por el Tribunal al Parlamento Europeo y al Consejo — Informe del auditor independiente | 146 |

Número de información

Sumario

Página

IV   Información

INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

2015/C 377/01

Comunicación de la comisión al parlamento europeo, al consejo y al tribunal de cuentas Cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea 2014

1

2015/C 377/02

Declaración de fiabilidad presentada por el Tribunal al Parlamento Europeo y al Consejo — Informe del auditor independiente

146

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| ES | |
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IV Información

INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

| 13.11.2015 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 377/1 |
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13.11.2015

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 377/1

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COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO Y AL TRIBUNAL DE CUENTAS

Cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea 2014

(2015/C 377/01)

ÍNDICE

| FICHA DE FINANCIACIÓN — DEBATE Y ANÁLISIS | 2 |
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| NOTA QUE ACOMPAÑA A LAS CUENTAS CONSOLIDADAS | 22 |
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| ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS Y NOTAS EXPLICATIVAS | 23 |
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| BALANCE | 24 |
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| ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS | 25 |
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| ESTADO DE TESORERÍA | 26 |
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| ESTADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS | 27 |
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| NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS | 28 |
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| INFORMES AGREGADOS SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO Y NOTAS EXPLICATIVAS | 99 |
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FICHA DE FINANCIACIÓN — DEBATE Y ANÁLISIS

1.   UE: OPERACIONES Y GOBERNANZA INSTITUCIONAL

La Unión Europea es una asociación económica y política de 28 países europeos. Fue creada en 1993 por el Tratado de Maastricht y sucedió a la Comunidad Europea, la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) y Euratom. La última modificación importante de la base constitucional de la UE, el Tratado de Lisboa, entró en vigor el 1 de diciembre de 2009.

La Unión se basa en el Estado de Derecho, lo que significa que todas las acciones emprendidas por la UE se basan en tratados que han sido aprobados voluntaria y democráticamente por todos los Estados miembros que la componen. Tiene un sistema institucional único:

| — | los ciudadanos eligen directamente a los miembros del Parlamento Europeo (PE); |
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los ciudadanos eligen directamente a los miembros del Parlamento Europeo (PE);

| — | las prioridades generales de la UE son fijadas por el Consejo Europeo, que reúne a los líderes nacionales y europeos; |
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las prioridades generales de la UE son fijadas por el Consejo Europeo, que reúne a los líderes nacionales y europeos;

| — | los gobiernos defienden los intereses nacionales de sus países en el Consejo de la Unión Europea (en lo sucesivo, «el Consejo»); |
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los gobiernos defienden los intereses nacionales de sus países en el Consejo de la Unión Europea (en lo sucesivo, «el Consejo»);

| — | los intereses de la UE en su conjunto son promovidos por la Comisión Europea (en lo sucesivo, «la Comisión»), cuyo presidente es elegido por el Parlamento Europeo y cuyos miembros son designados a propuesta de los Gobiernos nacionales de común acuerdo con el presidente electo y están sujetos, como órgano, al voto de aprobación del PE. |
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los intereses de la UE en su conjunto son promovidos por la Comisión Europea (en lo sucesivo, «la Comisión»), cuyo presidente es elegido por el Parlamento Europeo y cuyos miembros son designados a propuesta de los Gobiernos nacionales de común acuerdo con el presidente electo y están sujetos, como órgano, al voto de aprobación del PE.

La UE se ha dotado de un ordenamiento jurídico propio, distinto del Derecho internacional y es parte integrante de los ordenamientos jurídicos de los Estados miembros. El ordenamiento jurídico de la UE se basa en fuentes de Derecho autónomas. Dada la diversa naturaleza de estas fuentes, ha sido necesario establecer una jerarquía entre ellas. La legislación primaria se encuentra en la parte superior de la jerarquía y está representada por los Tratados. A estos le siguen los acuerdos internacionales celebrados por la UE, los principios generales del Derecho y del Derecho derivado o secundario, que se fundamenta en los Tratados.

Fuentes y jerarquía del Derecho de la UE:

| — | Tratado de la Unión Europea (TUE); Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE); Carta de los derechos fundamentales de la Unión Europea; otros tratados y protocolos; |
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Tratado de la Unión Europea (TUE); Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE); Carta de los derechos fundamentales de la Unión Europea; otros tratados y protocolos;

| — | acuerdos internacionales; |
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acuerdos internacionales;

| — | principios generales del Derecho de la Unión; |
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principios generales del Derecho de la Unión;

| — | Derecho derivado. |
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Derecho derivado.

La gobernanza institucional de la UE se compone de las instituciones, agencias y otros organismos de la UE que figuran en la nota 10 de las notas explicativas de los estados financieros. Las principales instituciones en el sentido de que son responsables de elaborar las políticas y tomar decisiones son el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo y la Comisión.

Parlamento Europeo

El PE es un importante foro de debate político y de toma de decisiones en el ámbito de la UE. Los miembros del PE son elegidos directamente por los votantes en todos los Estados miembros para representar los intereses de los ciudadanos en relación con la legislación de la UE y para que velen por que otras instituciones de la UE trabajen de forma democrática.

A lo largo de los años y con los cambios en los Tratados europeos, el Parlamento ha adquirido amplios poderes legislativos y presupuestarios que le permiten fijar, de forma conjunta con los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros en el Consejo, la dirección hacia la que se orienta el proyecto europeo. De este modo, el PE ha tratado de promover la democracia y los derechos humanos, no solo en Europa, sino también en todo el mundo.

El PE está en pie de igualdad con el Consejo en el procedimiento presupuestario anual. Participa en el proceso presupuestario desde la fase de preparación, en particular en el establecimiento de las orientaciones generales y la naturaleza de los gastos, hasta la aprobación. Establece el presupuesto con el Consejo y controla su ejecución. El PE vota la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la UE sobre la base de una recomendación del Consejo. Por último, el Parlamento también tiene que dar su aprobación al marco financiero plurianual (MFP) de la UE, que garantiza la evolución ordenada de los gastos dentro del límite de sus recursos propios. El actual presidente del PE es Martin Schulz.

El Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea

El Consejo Europeo, constituido por los jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros, así como por su presidente y el presidente de la Comisión, da el impulso necesario para el desarrollo de la Unión Europea y define sus orientaciones y prioridades políticas generales. El actual presidente del Consejo Europeo es Donald Tusk.

Conjuntamente con el Parlamento Europeo, el Consejo adopta la legislación de la UE a través de reglamentos y directivas, y también aprueba decisiones y recomendaciones no vinculantes. El Consejo está compuesto por un representante de cada Estado miembro de rango ministerial, facultado para comprometer al Gobierno de dicho Estado miembro mediante su voto. Con excepción del Consejo de Asuntos Exteriores, el Consejo está presidido por el representante del Estado miembro que ocupa la Presidencia de la Unión mediante un sistema de rotación cada seis meses. Un Comité compuesto por representantes permanentes de los Gobiernos de los Estados miembros (Coreper) prepara los trabajos del Consejo.

En sus ámbitos de competencia, el Consejo adopta sus decisiones por mayoría cualificada, excepto cuando los Tratados dispongan otra cosa (por ejemplo, unanimidad o mayoría simple). El Consejo es una de las dos ramas (la otra es el PE) de la Autoridad Presupuestaria que aprueba el presupuesto de la UE. El Consejo también adopta las decisiones, con arreglo a un procedimiento legislativo especial y por unanimidad, estableciendo las disposiciones aplicables al sistema de recursos propios y el MFP. En este último caso, el PE debe dar su aprobación por mayoría de sus miembros. El último MFP (2014-2020) fue aprobado por el Consejo en noviembre de 2013.

Comisión Europea

La Comisión es el órgano ejecutivo de la UE. Representa los intereses de la UE en su conjunto, no los de ningún país en concreto.

Las prioridades de la Comisión son:

| — | proponer la legislación que es posteriormente adoptada por los colegisladores, el Parlamento Europeo y el Consejo; |
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proponer la legislación que es posteriormente adoptada por los colegisladores, el Parlamento Europeo y el Consejo;

| — | hacer cumplir la legislación europea (si es preciso, con la ayuda del Tribunal de Justicia de la UE); |
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hacer cumplir la legislación europea (si es preciso, con la ayuda del Tribunal de Justicia de la UE);

| — | fijar objetivos y prioridades de actuación en su programa de trabajo anual y trabajar para alcanzarlos; |
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fijar objetivos y prioridades de actuación en su programa de trabajo anual y trabajar para alcanzarlos;

| — | gestionar y ejecutar las políticas de la UE y el presupuesto; |
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gestionar y ejecutar las políticas de la UE y el presupuesto;

| — | representar a la UE fuera de Europa (negociando acuerdos comerciales entre la UE y otros países, por ejemplo). |
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representar a la UE fuera de Europa (negociando acuerdos comerciales entre la UE y otros países, por ejemplo).

Cada cinco años se renueva el equipo de 28 comisarios (uno por cada Estado miembro de la UE). El candidato a presidente de la Comisión es propuesto al Parlamento por el Consejo Europeo, que decide por mayoría cualificada y tiene en cuenta las elecciones al PE. El presidente de la Comisión es elegido por el Parlamento Europeo por mayoría de los miembros que lo componen (que corresponde al menos a 376 de los 751 votos). Posteriormente, el presidente electo escoge a los 27 miembros de la Comisión, sobre la base de las propuestas presentadas por los Estados miembros. La lista definitiva de los comisarios propuestos debe ser acordada entre el presidente electo y el Consejo. La Comisión en su conjunto necesita la aprobación del Parlamento. Antes de esto, los comisarios propuestos serán evaluados por las distintas comisiones del PE. El mandato de la actual Comisión finaliza el 31 de octubre del 2019. Su Presidente es Jean-Claude Juncker.

Las actuales prioridades de la Comisión son 1) Empleo, Crecimiento e Inversiones, 2) Mercado Único Digital, 3) Unión de la Energía y acción por el clima, 4) Mercado Interior, 5) Unión Económica y Monetaria, 6) Libre Comercio UE-EE. UU., 7) Justicia y Derechos Fundamentales, 8) Migración, 9) la Unión Europea como actor global, y 10) Cambio Democrático.

El personal de la Comisión trabaja en departamentos, conocidos como «Direcciones Generales» (DG) o servicios. Cada uno se ocupa de una política y es dirigida por un director general. Las DG elaboran las normas, pero sus propuestas solo son oficiales una vez que el Colegio de Comisarios (reunión de 28 comisarios) las adopta. Además, gestionan la financiación de iniciativas a nivel de la UE, llevan a cabo consultas públicas y realizan actividades de comunicación.

La Comisión también administra una serie de agencias ejecutivas que ayudan en la gestión de los programas de la UE.

2.   INICIATIVAS Y ESTRATEGIAS DE LA COMISIÓN

La nueva Comisión, que entró en funciones en noviembre de 2014, ha definido su programa de trabajo para 2015 y las nuevas iniciativas para la Comisión hasta 2019. El programa de trabajo presenta los planes de la Comisión e identifica las acciones que pueden representar un cambio positivo para el empleo, el crecimiento y la inversión en 2015. Este programa se centra en un conjunto limitado de nuevas iniciativas concretas, tales como:

Un nuevo impulso para el empleo, el crecimiento y la inversión:

| — | Ofensiva de inversión de 3 15  000 millones EUR: el seguimiento legislativo del Plan anunciado a finales de 2014, el desbloqueo de la inversión pública y privada en la economía real a lo largo de los próximos tres años; |
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Ofensiva de inversión de 3 15  000 millones EUR: el seguimiento legislativo del Plan anunciado a finales de 2014, el desbloqueo de la inversión pública y privada en la economía real a lo largo de los próximos tres años;

| — | fomento de la empleabilidad y la integración laboral, y |
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fomento de la empleabilidad y la integración laboral, y

| — | la revisión de la Estrategia Europa 2020. |
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la revisión de la Estrategia Europa 2020.

Paquete del Mercado Único Digital:

| — | Crear las condiciones para una economía y una sociedad digital dinámicas mediante el complemento del marco regulador de las telecomunicaciones; |
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Crear las condiciones para una economía y una sociedad digital dinámicas mediante el complemento del marco regulador de las telecomunicaciones;

| — | modernizar las normas sobre derechos de autor; |
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modernizar las normas sobre derechos de autor;

| — | simplificar las normas para los consumidores que realizan compras en línea y digitales; |
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simplificar las normas para los consumidores que realizan compras en línea y digitales;

| — | la mejora de la ciberseguridad, así como |
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la mejora de la ciberseguridad, así como

| — | la integración de la digitalización. |
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la integración de la digitalización.

Una Unión de la Energía resiliente con una política en materia de cambio climático que mire hacia el futuro:

| — | Creación de la Unión Europea de la Energía: para garantizar la seguridad del suministro de energía, integrar los mercados nacionales de la energía, reducir la demanda de energía europea y la descarbonización de la combinación energética, y |
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Creación de la Unión Europea de la Energía: para garantizar la seguridad del suministro de energía, integrar los mercados nacionales de la energía, reducir la demanda de energía europea y la descarbonización de la combinación energética, y

| — | respuesta multilateral al cambio climático. |
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respuesta multilateral al cambio climático.

Un mercado interior más justo y profundo:

| — | Una estrategia para el mercado interior; |
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Una estrategia para el mercado interior;

| — | paquete de movilidad de los trabajadores; |
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paquete de movilidad de los trabajadores;

| — | plan de Acción de la Unión para los mercados de capitales; |
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plan de Acción de la Unión para los mercados de capitales;

| — | un marco de resolución de las entidades financieras, y |
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un marco de resolución de las entidades financieras, y

| — | un Paquete de aviación |
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un Paquete de aviación

Una estrategia comercial y de inversión para fomentar el crecimiento y el empleo

Un espacio de justicia y derechos fundamentales:

| — | Adhesión de la UE al Convenio Europeo de Derechos Humanos, y |
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Adhesión de la UE al Convenio Europeo de Derechos Humanos, y

| — | Agenda Europea de Seguridad. |
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Agenda Europea de Seguridad.

Una nueva política sobre migración:

| — | Desarrollar un nuevo enfoque para la migración legal que haga de la Unión Europea un destino atractivo para el talento y las competencias, y |
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Desarrollar un nuevo enfoque para la migración legal que haga de la Unión Europea un destino atractivo para el talento y las competencias, y

| — | mejorar la gestión de la migración en la UE a través de una mayor colaboración con terceros países, la solidaridad entre los Estados miembros y la lucha contra la trata de seres humanos. |
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mejorar la gestión de la migración en la UE a través de una mayor colaboración con terceros países, la solidaridad entre los Estados miembros y la lucha contra la trata de seres humanos.

Un interlocutor de mayor peso en el escenario mundial:

| — | Política Europea de Vecindad, y |
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Política Europea de Vecindad, y

| — | los objetivos de desarrollo sostenible para después de 2015. |
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los objetivos de desarrollo sostenible para después de 2015.

Una fiscalidad justa para el medio ambiente:

| — | Un Plan de Acción sobre los esfuerzos para luchar contra la evasión y el fraude fiscales, incluidas las medidas a nivel de la UE para pasar a un sistema en virtud del cual el país donde se generen los beneficios sea también el país de imposición; incluido el intercambio automático de información sobre decisiones fiscales y la estabilización de las bases del impuesto de sociedades, e |
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Un Plan de Acción sobre los esfuerzos para luchar contra la evasión y el fraude fiscales, incluidas las medidas a nivel de la UE para pasar a un sistema en virtud del cual el país donde se generen los beneficios sea también el país de imposición; incluido el intercambio automático de información sobre decisiones fiscales y la estabilización de las bases del impuesto de sociedades, e

| — | intercambio automático de información relativa a las sentencias en materia de impuestos. |
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intercambio automático de información relativa a las sentencias en materia de impuestos.

Una Unión de cambio democrático:

| — | Un acuerdo de la UE sobre la mejora de la legislación; |
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Un acuerdo de la UE sobre la mejora de la legislación;

| — | Un registro de transparencia obligatorio, y |
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Un registro de transparencia obligatorio, y

| — | la revisión del proceso de toma de decisiones que afectan a los organismos modificados genéticamente. |
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la revisión del proceso de toma de decisiones que afectan a los organismos modificados genéticamente.

Una Unión Económica y Monetaria más profunda: proseguir los esfuerzos dedicados a la promoción de la estabilidad económica y atraer a inversores a Europa.

Al preparar el programa de trabajo, la Comisión examinó cerca de 450 propuestas que fueron presentadas al Parlamento Europeo y al Consejo, y se propone retirar o modificar 80 de ellas. Algunas propuestas de retirada se deben a que las medidas no corresponden a las nuevas prioridades de la Comisión. En muchos casos, la Comisión sigue estando firmemente comprometida con los objetivos perseguidos, pero las propuestas no son de utilidad si permanecen estancadas en la mesa de negociación o si en el transcurso de las negociaciones quedan desvirtuadas hasta tal punto que ya no pueden alcanzar su objetivo inicial. En ese caso, la Comisión propone nuevas y mejores maneras de lograr estos objetivos.

3.   PRESUPUESTO DE LA UE: DESDE LA PREPARACIÓN A LA APROBACIÓN DE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA

3.1.   Presupuestos y financiación

El MFP consta de las rúbricas con techos anuales para los créditos de compromiso fijados para cada una de ellas. La suma de los techos de todas las rúbricas indica el techo total de los créditos de compromiso. Con el presupuesto de la UE se financia una gama amplia de políticas y programas en toda la Unión. En concordancia con las prioridades establecidas por el PE y el Consejo en el marco financiero plurianual, la Comisión lleva a cabo programas, actividades y proyectos específicos sobre el terreno. La relación directa entre el presupuesto anual y las políticas de la UE se garantiza mediante la presupuestación por actividades (PA). La nomenclatura de la presupuestación por actividades permite identificar con claridad las políticas de la UE y la cantidad total de recursos asignados a cada una de ellas. El presupuesto es elaborado por la Comisión y aprobado habitualmente a mediados de diciembre por el Parlamento Europeo y el Consejo de conformidad con el procedimiento previsto en el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Según el principio del equilibrio presupuestario, el total de los ingresos debe ser igual al gasto total para un ejercicio determinado.

Las fuentes de financiación de la UE se dividen en dos grandes categorías: recursos propios e ingresos varios. Los ingresos por recursos propios constituyen la gran mayoría de la financiación de la UE y son devengados automáticamente por la UE para que pueda financiar su presupuesto sin necesidad de una decisión posterior de las autoridades nacionales. Los recursos propios totales que se necesitan para financiar el presupuesto se determinan detrayendo del gasto total los ingresos varios. El importe total de los recursos propios no puede superar el 1,23 % de la renta nacional bruta (RNB) de la UE. Los recursos propios pueden dividirse en recursos propios tradicionales (como derechos de aduana), recursos propios basados en el impuesto sobre el valor añadido (IVA) y recursos basados en la renta nacional bruta (RNB). En el marco de las actividades de la UE (v.gr. multas relacionadas con la competencia), normalmente los ingresos varios constituyen menos del 10 % de los ingresos totales.

Como principio general, la UE no puede pedir prestado dinero en los mercados de capital o en las entidades financieras para financiar su presupuesto.

3.2.   Modalidades de gestión y gasto del presupuesto de la UE

Principales gastos operativos

Los gastos operativos de la UE cubren las diversas rúbricas del marco financiero y adoptan diversas formas, dependiendo de cómo se paga y se gestiona el dinero. A partir de 2014, la Comisión clasifica sus gastos del siguiente modo:

| | Gestión directa: el presupuesto es ejecutado directamente por los servicios de la Comisión. |
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Gestión directa: el presupuesto es ejecutado directamente por los servicios de la Comisión.

| | Gestión indirecta: la Comisión confiere tareas de ejecución del presupuesto a organismos de Derecho de la UE o de Derecho nacional, como las agencias de la UE. |
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Gestión indirecta: la Comisión confiere tareas de ejecución del presupuesto a organismos de Derecho de la UE o de Derecho nacional, como las agencias de la UE.

| | Gestión compartida: las tareas de ejecución del presupuesto se delegan a los Estados miembros. Alrededor del 80 % de los gastos se ejecutan con arreglo a este método abarcando ámbitos tales como gastos agrarios y acciones estructurales. |
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Gestión compartida: las tareas de ejecución del presupuesto se delegan a los Estados miembros. Alrededor del 80 % de los gastos se ejecutan con arreglo a este método abarcando ámbitos tales como gastos agrarios y acciones estructurales.

Los diferentes actores financieros dentro de la Comisión

El Colegio de Comisarios asume la responsabilidad política colectiva, pero en la práctica no ejerce los poderes de ejecución presupuestaria que le corresponden. Delega estas tareas cada año en funcionarios responsables ante el Colegio y sujetos al Reglamento Financiero y el Estatuto. Estos funcionarios — generalmente directores generales y jefes de servicio, son conocidos como «ordenadores delegados». Ellos a su vez pueden delegar tareas de ejecución presupuestaria en los «ordenadores subdelegados».

La responsabilidad de los ordenadores abarca todo el proceso de gestión, desde la determinación de lo que debe hacerse para lograr los objetivos políticos fijados por la institución hasta gestionar las actividades puestas en marcha tanto desde el punto de vista operativo como presupuestario. Cada Ordenador debe preparar un informe anual de actividad relativo a las actividades de las que es responsable en el que explica los resultados de las políticas y la seguridad razonable que puede tener de que los recursos asignados a las actividades descritas se han utilizado para el objetivo previsto y de conformidad con los principios de buena gestión financiera, y que los procedimientos de control establecidos ofrecen las garantías necesarias en relación con la legalidad y regularidad de las transacciones correspondientes. Sobre la base del artículo 66 del Reglamento Financiero, la Comisión remite un informe de síntesis sobre los diferentes informes anuales de actividad al PE y al Consejo, mediante el cual la Comisión asume plena responsabilidad política de la gestión del presupuesto de la UE de conformidad con el artículo 317 del TFUE. Este informe y el IAA están disponibles en: http://ec.europa.eu/atwork/planning-and-preparing/synthesis-report/index_en.htm

El Contable ejecuta las órdenes de pago e ingreso elaboradas por los ordenadores y es responsable de gestionar la tesorería, establecer normas y métodos contables, validar los planes contables, llevar la contabilidad y preparar las cuentas anuales de la institución. También se le exige que firme las cuentas anuales declarando que presentan con exactitud, en todos los aspectos importantes, la situación financiera, los resultados de las operaciones y los flujos de tesorería.

Compromiso de gasto en el presupuesto de la UE

Antes de que pueda suscribirse un compromiso jurídico (por ejemplo, un contrato o convenio de subvención) con un tercero, debe haber una línea presupuestaria que autorice la actividad en cuestión en el presupuesto anual. También debe haber fondos suficientes en la línea presupuestaria para cubrir los gastos. Si se cumplen esas condiciones, deben reservarse los fondos necesarios en el presupuesto mediante un compromiso presupuestario anotado en el sistema contable y sólo entonces puede asumirse un compromiso jurídico. No puede gastarse dinero del presupuesto de la UE a menos que el Ordenador haya adoptado un compromiso presupuestario y hasta ese momento.

Una vez aprobado, el compromiso presupuestario se anota en el sistema contable presupuestario y los créditos van utilizándose en consecuencia. Esto, sin embargo, no tiene ningún efecto en la contabilidad (o en el libro mayor general) puesto que no se ha contraído todavía ningún gasto.

Realización de un pago

La Comisión participa en SWIFT (Sociedad de telecomunicaciones financieras interbancarias mundiales) y realiza más de 2 millones de pagos al año. No puede realizarse ningún pago a menos que el Ordenador encargado de la operación ya haya aprobado un compromiso presupuestario.

La prefinanciación es un pago destinado a proporcionar al beneficiario un adelanto de efectivo (float). Puede dividirse en varios pagos a lo largo de un período definido en el compromiso jurídico específico. Si el beneficiario no contrae gastos admisibles, tiene la obligación de devolver el anticipo de prefinanciación a la UE. Así pues, la prefinanciación desembolsada no constituye un gasto definitivo hasta que se cumplen las condiciones pertinentes, por lo que se registra como activo en el balance de la UE en el momento en que se realiza el pago inicial.

El organismo pertinente de la UE recibe una declaración de gastos para justificar de qué forma el beneficiario ha gastado esa cantidad de prefinanciación con arreglo al compromiso legal. El ritmo de ingreso de estas solicitudes de gastos varía en función del tipo de acción financiada y de las condiciones.

Los criterios de admisibilidad se definen en el acto de base, en las convocatorias de propuestas, en otros documentos destinados a los beneficiarios de la subvención o en las cláusulas contractuales de los acuerdos de concesión de subvenciones o en la decisión por la que se concede la subvención. Una vez analizados, los importes admisibles se incluyen como gastos y se informa al beneficiario de los importes no admisibles.

El Reglamento Financiero y otras disposiciones legislativas aplicables, en particular en los ámbitos de la política agrícola y de cohesión, facultan para efectuar controles sobre los gastos, incluso aunque hayan transcurrido muchos años desde su realización. Cuando se detectan errores, irregularidades o fraudes, se realizan correcciones financieras o recuperaciones (véase la nota 6 de las notas explicativas de los estados financieros).

3.3.   Información financiera y contabilidad

Las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea (UE) ofrecen información financiera sobre las actividades de las instituciones, agencias y otros organismos de la UE desde una perspectiva presupuestaria y siguiendo el principio de devengo para su contabilidad. Estas cuentas no comprenden las cuentas anuales de los Estados miembros.

Las cuentas anuales de la UE comprenden dos elementos separados pero vinculados:

| a) | los estados financieros, y |
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a)

los estados financieros, y

| b) | los informes sobre la ejecución del presupuesto, que ofrecen un registro detallado de la ejecución presupuestaria. |
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b)

los informes sobre la ejecución del presupuesto, que ofrecen un registro detallado de la ejecución presupuestaria.

Es responsabilidad del Contable de la Comisión elaborar los estados financieros de la UE y garantizar que presentan una imagen fiel, en todos los aspectos fundamentales, de la situación financiera, el resultado de las operaciones y los flujos de tesorería de la UE.

Además de estas cuentas anuales, se elaboran informes ad hoc en ámbitos específicos, como el informe sobre la gestión presupuestaria y financiera, sobre instrumentos financieros, sobre garantías concedidas y sobre correcciones financieras.

La presentación de informes y la rendición de cuentas en la Comisión:

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3.4.   Auditoría y aprobación de la gestión presupuestaria

Auditoría

La gestión de los recursos y las cuentas anuales de la UE son auditadas por su auditor externo, el Tribunal de Cuentas Europeo (en lo sucesivo, el Tribunal), que, en el marco de sus actividades, elabora un Informe anual dirigido al Parlamento Europeo y al Consejo:

| 1) | un Informe anual sobre las actividades financiadas con cargo al presupuesto general; |
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1)

un Informe anual sobre las actividades financiadas con cargo al presupuesto general;

| 2) | un dictamen, basado en sus auditorías y que figura en el informe anual en forma de declaración de fiabilidad, sobre i) la fiabilidad de las cuentas, y ii) la legalidad y regularidad de las operaciones correspondientes que implican tanto ingresos recaudados de sujetos pasivos como pagos a beneficiarios finales y |
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2)

un dictamen, basado en sus auditorías y que figura en el informe anual en forma de declaración de fiabilidad, sobre i) la fiabilidad de las cuentas, y ii) la legalidad y regularidad de las operaciones correspondientes que implican tanto ingresos recaudados de sujetos pasivos como pagos a beneficiarios finales y

| 3) | informes especiales que ofrecen las conclusiones de auditorías que cubren ámbitos específicos. |
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3)

informes especiales que ofrecen las conclusiones de auditorías que cubren ámbitos específicos.

Aprobación de la gestión presupuestaria

El paso final en el ciclo de vida del presupuesto es la aprobación de la gestión presupuestaria para un ejercicio determinado. El Parlamento Europeo es la autoridad encargada de hacerlo en la UE. Eso significa que tras la auditoría y la finalización de las cuentas anuales, corresponde al Consejo recomendar y al Parlamento aprobar la gestión presupuestaria de la Comisión y de los otros organismos de la UE en la ejecución del presupuesto de la UE del ejercicio anterior. Dicha decisión se basa en el análisis de las cuentas anuales, el informe de síntesis de la Comisión y el informe de evaluación anual, el informe anual, el dictamen de auditoría y los informes especiales del Tribunal y las respuestas de la Comisión a las preguntas y otras peticiones de información.

La aprobación de la gestión presupuestaria representa el aspecto político del control exterior de la ejecución presupuestaria y es la decisión por la cual el Parlamento Europeo, actuando por recomendación del Consejo, «libera» a la Comisión (y a otros organismos de la UE) de su responsabilidad en la gestión de un presupuesto determinado, marcando con ello el final de la existencia de ese presupuesto. Este procedimiento de aprobación de la gestión presupuestaria puede tener tres resultados diferentes: la aprobación, el aplazamiento o la denegación de la aprobación. Forman parte integrante del procedimiento de aprobación de la gestión presupuestaria anual las audiencias en el Parlamento Europeo en las que los comisarios son interrogados por los miembros de la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento Europeo acerca de los ámbitos políticos bajo su responsabilidad. El informe definitivo sobre la aprobación de la gestión, que incluye recomendaciones específicas para que la Comisión actúe al respecto, es aprobado en sesión plenaria. Las recomendaciones del Consejo relativas a la aprobación de la gestión presupuestaria son adoptadas por el Consejo de Economía y Finanzas. Tanto el informe de aprobación de la gestión del Parlamento Europeo como las recomendaciones del Consejo relativas a la aprobación de la gestión presupuestaria están sujetas a un informe de seguimiento anual en el que la Comisión esboza las acciones concretas que haya adoptado para aplicar las recomendaciones propuestas.

4.   ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS DE LA UNIÓN EUROPEA: SITUACIÓN FINANCIERA EN 2014

4.1.   Tendencias generales

Ingresos

Tendencia quinquenal de ingresos en millones EUR:

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En 2014, disminuyeron los ingresos obtenidos mediante el recurso propio procedente del RNB, mientras que otros ingresos de recursos propios se mantuvieron a un nivel similar y la recuperación de gastos (correcciones financieras y recuperaciones; véase la nota 3.5 de las notas sobre los estados financieros) casi se duplicó, pasando de 1  800 a 3  400 millones EUR. Esto se debió a la fase avanzada del cierre del período de programación de cohesión 2000-2006 y las correspondientes retiradas de gastos no subvencionables, así como a las importantes correcciones financieras impuestas por la Comisión en la política agrícola.

Gastos

Las principales partidas de gastos son los pagos de transferencias en el marco del Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA), el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) y otros instrumentos de desarrollo rural, el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y el Fondo de Cohesión (FC), y el Fondo Social Europeo (FSE). En el ejercicio de 2014 suponen a casi el 70 % del total de los gastos.

Los gastos se han mantenido, en general, en un nivel similar al del año pasado. Se ha constatado, sin embargo, una disminución en el caso del FEDER/Fondo de Cohesión debido al hecho de que los gastos reconocidos en 2014 solo se refieren al período de programación 2007-2013, mientras que aún no se han contabilizado los gastos para el período actual 2014-2020 debido al lento inicio de los programas (la ejecución por parte de los Estados miembros no se inició hasta 2015).

La UE reconoce también las obligaciones futuras de pago como gastos que aún no han sido anotados en la contabilidad presupuestaria en valores de caja. El aumento de las obligaciones futuras de pago que figuran en los importes a pagar de Agricultura y Desarrollo Rural y las obligaciones futuras de pago de los derechos de pensión de jubilación adquiridos por los Comisarios, los diputados al PE y el personal suelen dar lugar a gastos más elevados y a un resultado económico negativo (estos pagos se financiarán mediante los presupuestos futuros y todavía no figuran en los ingresos).

Resultado económico

El resultado económico (déficit) del período aumentó, pasando de 4  365 millones EUR en 2013 a 11  280 millones EUR en 2014. La razón principal de este aumento se encuentra en la importante pérdida actuarial (importe neto de 9  200 millones EUR) relacionada con el pasivo por pensiones y otras prestaciones a empleados que se produjo como consecuencia de la disminución de los tipos de interés. Cabe esperar tales fluctuaciones como consecuencia de la aplicación, a nivel internacional, de las normas contables en vigor y del entorno económico actual. En caso de que se produzca aumento de los tipos de interés, se produciría un impacto inverso.

Por otra parte, al tratarse de una estimación actuarial del valor del pasivo total en un momento dado, el 31 de diciembre de 2014, y basarse en diferentes hipótesis válidas en este momento, esta pérdida no refleja las cargas reales para el presupuesto de la UE, ni tampoco afecta a los importes que deben abonarse a los titulares de pensiones o de rentas a cargo del presupuesto de la UE de los próximos años. Estos pagos ya han sido calculados en el MFP 2014-2020 y se ejecutarán a través del procedimiento presupuestario anual.

Activo

Las partidas más significativas en el lado del activo del balance son activos financieros (inversiones, préstamos, efectivo, etc.) y los importes de prefinanciación, que representan casi el 85 % del activo de la UE. El importe de los préstamos sigue siendo estable, en torno a 60  000 millones EUR (véase la nota 4.3.2), mientras que el importe de los instrumentos financieros financiados por el presupuesto de la UE aumentó en casi 2  000 millones EUR (véase la nota 4.3.1). En el activo del inmovilizado material se incluyen los activos relativos al programa Copernicus (1  500 millones EUR) y los activos Galileo en construcción (1  500 millones EUR).

En los últimos años, las instituciones de la UE han conseguido mantener, a final del ejercicio, los importes depositados como efectivo y otros activos equivalentes a un nivel bajo. El elevado nivel del saldo de tesorería de 17  500 millones EUR a 31 de diciembre de 2014 está relacionado con el procedimiento presupuestario y se debe a las contribuciones de los recursos propios correspondientes a los saldos del IVA y de la RNB, recibidos de los Estados miembros en diciembre de 2014 (véase la nota 2.8.1 de las notas explicativas de los estados financieros).

Efectivo y otros activos equivalentes al final del ejercicio

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El balance de la UE en 2014 cuenta con un activo por valor de 1 63  000 millones EUR y un pasivo por valor de 2 21  000 millones EUR

| Activo | Pasivo |
| --- | --- |
| | |

Activo

Pasivo

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Pasivo

El lado del pasivo está compuesto fundamentalmente por cuatro elementos clave: el pasivo por pensiones y otras prestaciones a empleados, el pasivo financiero, los importes a pagar y los gastos devengados. El cambio más importante con respecto a 2013 es el incremento del pasivo por pensiones y otras prestaciones a empleados pasando de 46  800 millones EUR en 2013 a 58  600 millones EUR en 2014, debido principalmente a una disminución significativa de los tipos de interés (véase más arriba).

El excedente del pasivo respecto del activo no implica que las instituciones de la UE se enfrenten a dificultades financieras, sino que, en realidad, determinados pasivos serán financiados por los presupuestos anuales futuros. Aplicando la contabilidad de ejercicio, numerosos gastos se consignan en el ejercicio 2014, aunque su pago se efectúe realmente en el ejercicio 2015 (o más tarde) y se financie con cargo a los próximos presupuestos. Los importes más significativos a señalar son las actividades del Fondo Europeo de Garantía Agrícola (FEAGA) (pagados en 2015) y las retribuciones a los empleados (que deben pagarse a lo largo de los próximos 30 años).

4.2.   Prefinanciación

La Comisión hace todo lo posible para garantizar que los niveles de prefinanciación se mantienen a un nivel apropiado. Hay que encontrar un equilibrio entre la realización de los controles suficientes y el oportuno reconocimiento de los gastos. Cabe señalar que el nivel de la prefinanciación se ve influido en gran medida por el ciclo del MFP (por ejemplo, al comienzo de un período del MFP cabe esperar grandes anticipos a cuenta de los pagos que deben hacerse a los Estados miembros en el marco de la política de cohesión).

La prefinanciación total (excluidos otros anticipos a los Estados miembros) en el balance de la UE asciende a 45  200 millones EUR, de los cuales el 99,8 % se refiere a las actividades de la Comisión. Aproximadamente el 76 % de la prefinanciación de la Comisión se ejecuta mediante el modo de gestión compartida, lo cual significa que la ejecución del presupuesto se delega en los Estados miembros, mientras que la Comisión conserva una función supervisora.

Prefinanciación de la Comisión por tipo de gestión

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La mayoría de los gastos que se ejecuta mediante gestión compartida abarca ámbitos tales como gastos agrarios y acciones estructurales. Los importes de prefinanciación más significativos se refieren al Fondo Europeo de Desarrollo Regional y el Fondo de Cohesión (FEDER y FC), el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) y el Fondo Social Europeo (FSE).

Los gastos de gestión compartida por Fondo

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4.3.   Instrumentos financieros

4.3.1.   Los instrumentos financieros financiados por el presupuesto de la UE en régimen de gestión directa e indirecta

La importancia y el volumen de los instrumentos financieros para la ejecución del presupuesto aumentan de año en año. El concepto de base de este planteamiento, en contraste con el método tradicional de la ejecución presupuestaria al otorgar ayudas y subvenciones, es que, por cada euro gastado por el presupuesto a través de instrumentos financieros, el beneficiario final recibe más de 1 EUR en concepto de ayuda financiera debido a su efecto multiplicador. Este uso inteligente del presupuesto de la UE persigue maximizar el impacto de los fondos disponibles.

Activos financieros disponibles para la venta de instrumentos financieros financiados por el presupuesto de la UE

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En general, existen tres tipos principales de instrumentos financieros:

| — | Instrumentos de capital; |
| --- | --- |

—

Instrumentos de capital;

| — | instrumentos de préstamo, y |
| --- | --- |

—

instrumentos de préstamo, y

| — | mecanismos de garantía. |
| --- | --- |

—

mecanismos de garantía.

Detalles acerca de los principales instrumentos:

Fondo de garantía relativo a las acciones exteriores (1  996 millones EUR de activos)

El Fondo de garantía relativo a las acciones exteriores cubre los préstamos garantizados por la UE al amparo de una Decisión del Consejo, en particular las operaciones de préstamos del Banco Europeo de Inversiones (BEI) fuera de la UE, los préstamos de ayuda macrofinanciera (préstamos AMF) y los préstamos Euratom fuera de la UE. Es un instrumento a largo plazo (parte no corriente: 1  489 millones EUR) gestionado por el BEI y destinado a financiar cualquier crédito impagado garantizado por la UE. El Fondo se alimenta con pagos del presupuesto general de la UE (hasta alcanzar el 9 % del valor de capital de las operaciones), con los intereses devengados por las inversiones realizadas con cargo a los activos del Fondo y con los importes obtenidos de los deudores morosos después de que se haya ejecutado la garantía del Fondo. Cualquier excedente anual que pueda surgir se desembolsará de nuevo en concepto de ingreso a favor del presupuesto de la UE.

La UE está obligada a incluir una reserva de garantía para cubrir los préstamos a terceros países. La reserva está destinada a sufragar las necesidades del Fondo de Garantía y, cuando proceda, los importes de ejecución de garantías que superen el montante disponible en el Fondo, con el fin de permitir su imputación presupuestaria. Esta reserva corresponde a la cantidad objetivo del 9 % de los préstamos pendientes al final del ejercicio.

Instrumento de Financiación de Riesgos Compartidos (961 millones EUR de activos)

El Instrumento de Financiación de Riesgos Compartidos (IFRC) es gestionado por el BEI y la cartera de inversión de la Comisión se utiliza para provisionar el riesgo financiero de los préstamos y las garantías ofrecidos por el BEI a proyectos de investigación admisibles. En total, se ha previsto para el Instrumento de Financiación de Riesgos Compartidos (IFRC) un presupuesto máximo de la Comisión de 1  000 millones EUR, de los cuales hasta 800 millones EUR corresponden al programa de «Cooperación» y hasta 200 millones EUR al programa de «Capacidades». El BEI se ha comprometido a proporcionar la misma cantidad. No habrá nuevas contribuciones al presupuesto de este instrumento en el marco financiero plurianual 2014-2020. A 31 de diciembre de 2014, la Comisión había aportado, incluyendo también los países de la AELC y las contribuciones de países terceros, 856 millones EUR al IFRC. En 2014, se transfirieron 375 millones EUR de la contribución de la UE al IFRC a su sucesor, el instrumento de deuda, en el marco de Horizonte 2020. La cantidad antes mostrada como pasivo contingente (nota 5.2.1 de las notas explicativas de los estados financieros) representa el cálculo, a 31 de diciembre de 2014, de la pérdida máxima que la Comisión podría sufrir en caso de impagos en relación con los préstamos o garantías ofrecidos por el BEI en el marco del IFRC. Cabe destacar que el riesgo global de la Comisión se limita a la cantidad que aporta al Instrumento.

Horizonte 2020 (643 millones EUR de activos)

Horizonte 2020 es un nuevo instrumento de capital dentro del MFP 2014-2020. Visto como un medio para impulsar el crecimiento económico y crear puestos de trabajo, Horizonte 2020 tiene el respaldo político de los líderes de Europa y de los miembros del PE. Estos acordaron que la investigación sea una inversión en el futuro y debe ocupar el centro del plan de la UE para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador y la creación de crecimiento y empleo. Al combinar investigación e innovación, Horizonte 2020 contribuye a ello gracias a su énfasis en la excelencia científica, el liderazgo industrial y al hacer frente a los retos sociales. El objetivo es garantizar que Europa produzca una ciencia de categoría mundial, elimine los obstáculos a la innovación y facilite la colaboración entre los sectores público y privado con el fin de avanzar en la innovación. Horizonte 2020 es gestionado por el FEI.

El plan de ayuda inicial MET (524 millones EUR de activos)

El plan de ayuda inicial en favor del Mecanismo Europeo para las Tecnologías (MET) abarca el programa de Crecimiento y Empleo, el programa Plurianual sobre Empresa y Espíritu Empresarial (MAP), el programa Marco para la Innovación y la Competitividad (PIC), en régimen de gestión fiduciaria por parte del FEI, que apoyan la creación y financiación de pymes incipientes invirtiendo en fondos de capital riesgo especializados apropiados.

Instrumento de Garantía de Préstamos para Proyectos de la RTE-T (235 millones EUR en activos)

El Instrumento de Garantía de Préstamos para Proyectos de la Red Transeuropea de Transporte (GPTT) facilita garantías para atenuar el riesgo de insuficiencia de ingresos en los primeros años de los proyectos de dicha red. Específicamente, la garantía cubriría completamente las líneas de crédito contingentes, que solo se utilizarían en caso de que los flujos de tesorería de los proyectos fuesen insuficientes para el servicio de la deuda principal. El Instrumento constituye un producto financiero conjunto de la Comisión y del BEI. La aportación de capital al instrumento GPTT para el período de financiación 2007-2013 se fijó en un principio en 1  000 millones EUR, divididos equitativamente entre la Comisión y el BEI. El Reglamento de modificación no 670/2012 reasignó 200 millones EUR a la Iniciativa de obligaciones para la financiación de proyectos y otros 50 millones EUR a la financiación, por lo que la contribución total de la UE aún disponible para el instrumento asciende a 250 millones EUR.

A 31 de diciembre de 2014, la Comisión había aportado al GPTT 212 millones EUR. La cantidad antes reconocida como pasivo contingente (nota 5.2.1 de las notas explicativas de los estados financieros) representa el cálculo, a 31 de diciembre de 2014, de la pérdida máxima que la Comisión podría sufrir en caso de impagos en relación con los préstamos ofrecidos por el BEI en el marco de las operaciones del GPTT. Cabe destacar que el riesgo global de la Comisión se limita a la cantidad que aporta al Instrumento.

Instrumentos financieros por tipo

| (millones EUR) |
| --- |
| | Total activo | Total pasivo | Garantías ofrecidas |
| Instrumentos de préstamo/capital/asistencia técnica: | | | |
| MEDA — Instrumento de cooperación económica y financiera en el marco de la colaboración euromediterránea | 290 | (3) | |
| Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA) | 167 | (7) | |
| | 457 | (9) | |
| Instrumentos de préstamo: préstamos de apoyo a las pymes | 19 | — | |
| Instrumentos de capital: | | | |
| Mecanismo para las pymes innovadoras y de rápido crecimiento (MIC) en el marco del Programa Marco para la Innovación y la Competitividad (PIC) | 323 | (0) | |
| COSME — Competitividad de las empresas y pymes | 31 | — | |
| Fondo Europeo para Europa Sudoriental (EFSE) | 118 | — | |
| Fondo de Expansión Empresarial del Mecanismo de Desarrollo Empresarial e Innovación de los Balcanes Occidentales | 10 | 0 | |
| Fondo de Innovación Empresarial (ENIF) en el marco del Mecanismo de Desarrollo Empresarial e Innovación de los Balcanes Occidentales | 21 | 0 | |
| Mecanismo europeo de ayuda a la puesta en marcha tecnológica 1998 (ETF) | 19 | (0) | |
| Fondo Global de Energías Renovables y Eficiencia Energética (GEEREF) | 72 | — | |
| Programa marco plurianual (MAP) Instrumento de capital | 183 | (0) | |
| Fondo Marguerite | 37 | — | |
| Instrumento europeo de microfinanciación (IEM) para el empleo y la inclusión social | 60 | — | |
| SE4F — Fondo de crecimiento verde para la región de la Vecindad Oriental | 52 | — | |
| Fondo Europeo de Eficiencia Energética (FEEE) | 89 | — | |
| Proyectos piloto de transferencia de tecnología | 2 | (0) | |
| Fondo de Deuda de la Iniciativa de Microfinanciación para Asia | 10 | — | |
| SANAD — MENA Fondo para micro, pequeñas y medianas empresas | 9 | — | |
| | 1  035 | (1) | |
| Mecanismos de garantía: | | | |
| Mecanismo de Garantía pymes del Programa Marco de Innovación y Competitividad (PIC SMEG) | 151 | (259) | — |
| COSME IGP — Competitividad de las empresas y pymes | 39 | (1) | (42) |
| Horizonte 2020 — Financiación de la UE para los innovadores | 478 | (11) | (98) |
| Horizonte 2020 — Garantía pymes | 165 | (1) | (267) |
| Instrumento de Garantía de Préstamos para Proyectos de la Red Transeuropea de Transportes (GPTT) | 235 | (3) | (209) |
| Mecanismo de Garantía en el marco del Mecanismo de Desarrollo Empresarial e Innovación de los Balcanes Occidentales | 21 | (2) | (10) |
| Programa plurianual (PPA) para las empresas | 26 | (41) | — |
| Mecanismo de financiación del capital natural | 3 | — | — |
| Instrumento de Obligaciones para la Financiación de Proyectos (IOP) | 149 | (2) | (138) |
| Instrumentos de financiación privada para la eficiencia energética (PF4EE) | 6 | (0) | — |
| Instrumento Europeo de Microfinanciación Progress (PMF TA) | 13 | (9) | — |
| Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido (IFRC) | 961 | (32) | (883) |
| Mecanismo de Garantía pymes | 60 | (15) | — |
| | 2  309 | (376) | (1  647) |
| Total | 3  820 | (386) | (1  647) |
| Fondo de garantía relativo a las acciones exteriores | 1  996 | (25) | (19  198) |

(millones EUR)

Total activo

Total pasivo

Garantías ofrecidas

Instrumentos de préstamo/capital/asistencia técnica:

MEDA — Instrumento de cooperación económica y financiera en el marco de la colaboración euromediterránea

290

(3)

Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA)

167

(7)

457

(9)

Instrumentos de préstamo: préstamos de apoyo a las pymes

19

—

Instrumentos de capital:

Mecanismo para las pymes innovadoras y de rápido crecimiento (MIC) en el marco del Programa Marco para la Innovación y la Competitividad (PIC)

323

(0)

COSME — Competitividad de las empresas y pymes

31

—

Fondo Europeo para Europa Sudoriental (EFSE)

118

—

Fondo de Expansión Empresarial del Mecanismo de Desarrollo Empresarial e Innovación de los Balcanes Occidentales

10

0

Fondo de Innovación Empresarial (ENIF) en el marco del Mecanismo de Desarrollo Empresarial e Innovación de los Balcanes Occidentales

21

0

Mecanismo europeo de ayuda a la puesta en marcha tecnológica 1998 (ETF)

19

(0)

Fondo Global de Energías Renovables y Eficiencia Energética (GEEREF)

72

—

Programa marco plurianual (MAP) Instrumento de capital

183

(0)

Fondo Marguerite

37

—

Instrumento europeo de microfinanciación (IEM) para el empleo y la inclusión social

60

—

SE4F — Fondo de crecimiento verde para la región de la Vecindad Oriental

52

—

Fondo Europeo de Eficiencia Energética (FEEE)

89

—

Proyectos piloto de transferencia de tecnología

2

(0)

Fondo de Deuda de la Iniciativa de Microfinanciación para Asia

10

—

SANAD — MENA Fondo para micro, pequeñas y medianas empresas

9

—

1  035

(1)

Mecanismos de garantía:

Mecanismo de Garantía pymes del Programa Marco de Innovación y Competitividad (PIC SMEG)

151

(259)

—

COSME IGP — Competitividad de las empresas y pymes

39

(1)

(42)

Horizonte 2020 — Financiación de la UE para los innovadores

478

(11)

(98)

Horizonte 2020 — Garantía pymes

165

(1)

(267)

Instrumento de Garantía de Préstamos para Proyectos de la Red Transeuropea de Transportes (GPTT)

235

(3)

(209)

Mecanismo de Garantía en el marco del Mecanismo de Desarrollo Empresarial e Innovación de los Balcanes Occidentales

21

(2)

(10)

Programa plurianual (PPA) para las empresas

26

(41)

—

Mecanismo de financiación del capital natural

3

—

—

Instrumento de Obligaciones para la Financiación de Proyectos (IOP)

149

(2)

(138)

Instrumentos de financiación privada para la eficiencia energética (PF4EE)

6

(0)

—

Instrumento Europeo de Microfinanciación Progress (PMF TA)

13

(9)

—

Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido (IFRC)

961

(32)

(883)

Mecanismo de Garantía pymes

60

(15)

—

2  309

(376)

(1  647)

Total

3  820

(386)

(1  647)

Fondo de garantía relativo a las acciones exteriores

1  996

(25)

(19  198)

4.3.2.   Operaciones de empréstito y de préstamo gestionadas por la Comisión

La UE está facultada por el Tratado UE para adoptar operaciones de empréstito a fin de movilizar los recursos financieros necesarios para cumplir sus mandatos específicos. La Comisión, en nombre de la UE, cuenta actualmente con tres importantes programas, la Asistencia Macrofinanciera (AMF), la Asistencia a la Balanza de Pagos (BP), el Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera (MEEF), en el marco de los cuales puede conceder préstamos y financiarlos mediante la emisión de instrumentos de deuda en los mercados de capitales o con entidades financieras.

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Las actividades de empréstito y préstamo de la UE son operaciones no incluidas en el presupuesto. El capital necesario para financiar las operaciones de préstamo de la UE en virtud de los anteriores programas se obtiene en los mercados de capitales o de entidades financieras. La UE no puede pedir prestado para financiar sus gastos presupuestarios ordinarios o un déficit presupuestario. El tamaño de los empréstitos varía desde las colocaciones privadas por importe de hasta 500 millones EUR hasta grandes emisiones de bonos (al menos 1  000 millones EUR). En general, los fondos obtenidos se vuelven a prestar en condiciones similares al país beneficiario, es decir, ajustándose al mismo cupón, vencimiento e importe. Pese a esta característica, el servicio de la deuda, en lo que respecta a los instrumentos de financiación, es una obligación legal de la UE y esta velará por que todos los pagos correspondientes a los bonos se realicen plenamente y puntualmente. La Comisión ha puesto en marcha procedimientos para garantizar el reembolso de préstamos, incluso en caso de impago de un préstamo. Para cada uno de los programas nacionales, las decisiones del PE, el Consejo y la Comisión determinarán el importe global concedido, el número (máximo) de tramos que deban desembolsarse y el plazo (medio) máximo de vencimiento del préstamo. Posteriormente, la Comisión y el país beneficiario acordarán las condiciones del préstamo/financiación, incluidos sus tramos y plazos de desembolso. Además, excepto para el primer tramo, todos los tramos del préstamo dependen del cumplimiento de condiciones estrictas con unas condiciones acordadas similares a las de la ayuda prestada por el Fondo Monetario Internacional (FMI) en el contexto de una ayuda financiera conjunta de la UE y del FMI, que es otro factor que influye en el calendario de la financiación. Así pues, esto implica que el calendario y los plazos de vencimiento de las emisiones dependen de la actividad de préstamo conexa realizada por la UE. La financiación es exclusivamente en euros y los márgenes de vencimiento oscilan entre 3 y 30 años.

Los empréstitos de la UE constituyen obligaciones directas e incondicionales de la misma y están garantizados por los 28 Estados miembros. Los empréstitos realizados para financiar préstamos en favor de terceros países son garantizados por el Fondo de Garantía para las acciones exteriores. En caso de impago de un Estado miembro beneficiario, el servicio de la deuda se extraerá del saldo de tesorería disponible de la Comisión, en la medida de lo posible. Si no fuera posible, la Comisión obtendrá los fondos necesarios de los Estados miembros. Los Estados miembros de la UE están legalmente obligados, según la legislación de la UE en materia de recursos propios (artículo 12 del Reglamento 1150/2000 del Consejo), a poner a disposición fondos suficientes para hacer frente a las obligaciones de la UE. Así pues, los inversores solo están expuestos al riesgo de crédito de la UE, no al del beneficiario de los préstamos financiados. Las condiciones similares que se aplican a las operaciones consecutivas de empréstito y préstamo garantizan que el presupuesto de la UE no tenga que asumir ningún riesgo de tipos de interés o de cambio.

Balanza de pagos (BP)

El mecanismo de la BP, un instrumento financiero basado en políticas, proporciona ayuda financiera a medio plazo a los Estados miembros de la UE. Hace posible la concesión de préstamos a Estados miembros que tengan dificultades en su Balanza de Pagos o movimientos de capital o que se enfrenten a amenazas graves en esos ámbitos. Solo aquellos Estados miembros que no han adoptado el euro pueden acogerse a él. El apoyo a la balanza de pagos de Letonia se concedió antes de la introducción del euro el 1 de enero de 2014. El importe total pendiente de los préstamos que pueden concederse con cargo al instrumento es de 50  000 millones EUR. Los empréstitos relativos a estos préstamos son garantizados por el presupuesto de la UE. Por lo tanto, a 31 de diciembre de 2014, el presupuesto está expuesto a un riesgo máximo posible de 8  600 millones EUR en relación con estos préstamos (por debajo de los 8  400 millones EUR, que constituye el valor nominal).

| (millones EUR) |
| --- |
| | Hungría | Letonia | Rumanía | Total |
| Total de préstamos concedidos | 6  500 | 3  100 | 8  400 | 18  000 |
| Desembolsado a 31.12.2013 | 5  500 | 2  900 | 5  000 | 13  400 |
| Desembolsado en 2014 | — | — | — | — |
| Préstamos desembolsados a 31.12.2014 | 5  500 | 2  900 | 5  000 | 13  400 |
| Préstamos reembolsados a 31.12.2014 | (4  000) | (1  000) | — | (5  000) |
| Importe pendiente a 31.12.2014 | 1  500 | 1  900 | 5  000 | 8  400 |

(millones EUR)

Hungría

Letonia

Rumanía

Total

Total de préstamos concedidos

6  500

3  100

8  400

18  000

Desembolsado a 31.12.2013

5  500

2  900

5  000

13  400

Desembolsado en 2014

—

—

—

—

Préstamos desembolsados a 31.12.2014

5  500

2  900

5  000

13  400

Préstamos reembolsados a 31.12.2014

(4  000)

(1  000)

—

(5  000)

Importe pendiente a 31.12.2014

1  500

1  900

5  000

8  400

Más adelante se recoge un cuadro en el que se indica el calendario de reembolso de estos préstamos.

Entre noviembre de 2008 y mayo de 2009 se concedió a Hungría, Letonia y Rumanía ayuda financiera por valor de 14  600 millones EUR, de los cuales 13  400 millones habían sido desembolsados a finales de 2011. Cabe señalar que el programa de ayuda a la Balanza de Pagos para Hungría finalizó en noviembre de 2010 (con 1  000 millones EUR sin utilizar) y los dos primeros reembolsos previstos por valor de 2  000 millones EUR en diciembre de 2011 y por el mismo importe en noviembre de 2014 fueron recibidos conforme al calendario fijado. El programa de ayuda a la Balanza de Pagos para Letonia finalizó en enero de 2012 (con 200 millones EUR sin utilizar) y los dos primeros reembolsos previstos por valor de 1  000 millones EUR en abril de 2014 y por valor de 1  200 millones EUR en enero de 2015 fueron recibidos conforme a lo programado. El primer programa de ayuda a la Balanza de Pagos en favor de Rumanía expiró en mayo de 2012 con todo el importe concedido, es decir, 5  000 millones EUR, ya desembolsado. El primer reembolso de 1  500 millones EUR fue recibido en enero de 2015 conforme a lo programado.

En febrero de 2011, Rumanía solicitó una ayuda financiera de carácter preventivo en el marco del mecanismo de ayuda a la Balanza de Pagos al objeto de respaldar el relanzamiento del crecimiento económico. El 12 de mayo de 2011, el Consejo decidió poner a disposición de Rumanía una ayuda financiera a la Balanza de Pagos con carácter preventivo de hasta 1  400 millones EUR (Decisión 2001/288/UE del Consejo), aunque esta expiró a finales de marzo de 2013 sin haber sido utilizada. A raíz de la segunda petición de Rumanía de una ayuda financiera con carácter preventivo, el Consejo decidió proporcionar una nueva ayuda financiera a la Balanza de Pagos con carácter igualmente preventivo de hasta 2  000 millones EUR, el 22 de octubre de 2013 (Decisión 2013/531/UE del Consejo), que estará disponible para su activación hasta el 30 de septiembre de 2015. Si su activación es solicitada, esta ayuda financiera se proporcionará en forma de un préstamo con un período de vencimiento medio máximo de ocho años. Dado que esta ayuda financiera con carácter preventivo de 2  000 millones EUR es en la actualidad el único programa activo en el marco del mecanismo de ayuda a la Balanza de Pagos, constituye el único importe aún disponible.

Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera

| (millones EUR) |
| --- |
| | Irlanda | Portugal | Total |
| Total de préstamos concedidos | 22  500 | 26  000 | 48  500 |
| Desembolsado a 31.12.2013 | 21  700 | 22  100 | 43  800 |
| Desembolsado en 2014 | 800 | 2  200 | 3  000 |
| Préstamos desembolsados a 31.12.2014 | 22  500 | 24  300 | 46  800 |
| Préstamos reembolsados a 31.12.2014 | — | — | — |
| Préstamos pendientes a 31.12.14 | 22  500 | 24  300 | 46  800 |

(millones EUR)

Irlanda

Portugal

Total

Total de préstamos concedidos

22  500

26  000

48  500

Desembolsado a 31.12.2013

21  700

22  100

43  800

Desembolsado en 2014

800

2  200

3  000

Préstamos desembolsados a 31.12.2014

22  500

24  300

46  800

Préstamos reembolsados a 31.12.2014

—

—

—

Préstamos pendientes a 31.12.14

22  500

24  300

46  800

Más adelante se recoge un cuadro en el que se indica el calendario de reembolso de estos préstamos.

El 11 de mayo de 2010, el Consejo aprobó el establecimiento de un MEEF para preservar la estabilidad financiera en Europa [Reglamento (UE) 407/2010 del Consejo]. El Mecanismo se basa en el artículo 122, apartado 2, del TFUE, y permite conceder ayuda financiera a un Estado miembro que se encuentre afectado, o gravemente amenazado, por una severa perturbación económica o financiera ocasionada por circunstancias excepcionales que no puede controlar. La ayuda puede revestir la forma de un préstamo o de una línea de crédito. La Comisión toma fondos prestados en los mercados de capitales o de entidades financieras en nombre de la UE y presta luego esos fondos al Estado miembro beneficiario. Para cada país beneficiario de un préstamo en el marco del MEEF, se lleva a cabo antes de un nuevo tramo, una evaluación trimestral sobre el cumplimiento de las condiciones de la póliza vinculada al préstamo.

Con arreglo a las conclusiones del Consejo ECOFIN de 9 de mayo de 2010, el mecanismo no puede exceder de 60  000 millones EUR, pero el límite legal se establece en el artículo 2, apartado 2, del Reglamento 407/2010 del Consejo, que restringe el importe pendiente de los préstamos o líneas de crédito al margen disponible dentro del techo de los recursos propios. Los empréstitos relativos a préstamos desembolsados en el marco del MEEF son garantizados por el presupuesto de la UE y, por tanto, a 31 de diciembre de 2014, el presupuesto estaba expuesto a un riesgo máximo posible de 47  500 millones EUR en relación con estos préstamos (por encima de los 46  800 millones EUR, que es el valor nominal). Como los empréstitos en el marco del MEEF son garantizados por el presupuesto de la UE, el Parlamento Europeo examina el control llevado a cabo por la Comisión de las actividades y ejercicios del MEEF en el marco del procedimiento presupuestario y de aprobación de la gestión. Dado que los dos programas MEEF han expirado, no se muestran los importes disponibles en el cuadro anterior.

En diciembre de 2010 el Consejo decidió, mediante Decisión de ejecución, un préstamo a Irlanda de un máximo de 22  500 millones EUR y, en mayo de 2011, un préstamo a Portugal de un máximo de 26  000 millones EUR. Las primeras decisiones de ejecución fijaron el interés con un margen que permitiera condiciones similares a las de la ayuda del FMI. Con la adopción de las decisiones de ejecución del Consejo 682/2011 y 683/2011, de 11 de octubre de 2011, el Consejo ha eliminado el margen de interés con carácter retroactivo y ampliado el plazo de vencimiento medio máximo de 7,5 años a 12,5 años y el plazo de vencimiento para los distintos tramos hasta los 30 años. Con la adopción de las Decisiones de Ejecución del Consejo 313/2013 y 323/2013, de 21 de junio de 2013, el Consejo amplió aún más el plazo medio máximo de vencimiento de los préstamos del MEEF a Irlanda y Portugal en 7 años hasta los 19,5 años. La ampliación del plazo facilita el perfil de amortización de la deuda de ambos países y reduce sus necesidades de refinanciación en el período posterior del programa.

Los tres últimos tramos fueron desembolsados en 2014: 800 millones EUR para Irlanda y 1  800 millones EUR para Portugal en marzo de 2014 y, por último, 400 millones EUR para Portugal en noviembre de 2014. 1  700 millones EUR de la ayuda financiera concedida a Portugal ha expirado sin haberse solicitado. En la actualidad, no existen cantidades disponibles en el marco del MEEF.

En el cuadro siguiente se ofrece una sinopsis de la programación del calendario de reembolso en valor nominal para los importes pendientes de los préstamos del MEEF y la BP (en miles de millones EUR) en la fecha de la firma de las cuentas anuales:

| Año | BP | MEEF | Total |
| --- | --- | --- | --- |
| Hungría | Letonia | Rumanía | Total | Irlanda | Portugal | Total |
| 2015 | | | | 0 | 5,0 | | 5,0 | 5,0 |
| 2016 | 1,5 | | | 1,5 | | 4,75 | 4,75 | 6,25 |
| 2017 | | | 1,15 | 1,15 | | | 0 | 1,15 |
| 2018 | | | 1,35 | 1,35 | 3,9 | 0,6 | 4,5 | 5,85 |
| 2019 | | 0,5 | 1,0 | 1,5 | | | 0 | 1,5 |
| 2021 | | | | 0 | 3,0 | 6,75 | 9,75 | 9,75 |
| 2022 | | | | 0 | | 2,7 | 2,7 | 2,7 |
| 2024 | | | | 0 | 0,8 | 1,8 | 2,6 | 2,6 |
| 2025 | | 0,2 | | 0,2 | | | 0 | 0,2 |
| 2026 | | | | 0 | 2,0 | 2,0 | 4,0 | 4,0 |
| 2027 | | | | 0 | 1,0 | 2,0 | 3,0 | 3,0 |
| 2028 | | | | 0 | 2,3 | | 2,3 | 2,3 |
| 2029 | | | | 0 | | 0,4 | 0,4 | 0,4 |
| 2032 | | | | 0 | 3,0 | | 3,0 | 3,0 |
| 2038 | | | | 0 | | 1,8 | 1,8 | 1,8 |
| 2042 | | | | 0 | 1,5 | 1,5 | 3,0 | 3,0 |
| Total | 1,5 | 0,7 | 3,5 | 5,7 | 22,5 | 24,3 | 46,8 | 52,5 |

Año

BP

MEEF

Total

Hungría

Letonia

Rumanía

Total

Irlanda

Portugal

Total

2015

0

5,0

5,0

5,0

2016

1,5

1,5

4,75

4,75

6,25

2017

1,15

1,15

0

1,15

2018

1,35

1,35

3,9

0,6

4,5

5,85

2019

0,5

1,0

1,5

0

1,5

2021

0

3,0

6,75

9,75

9,75

2022

0

2,7

2,7

2,7

2024

0

0,8

1,8

2,6

2,6

2025

0,2

0,2

0

0,2

2026

0

2,0

2,0

4,0

4,0

2027

0

1,0

2,0

3,0

3,0

2028

0

2,3

2,3

2,3

2029

0

0,4

0,4

0,4

2032

0

3,0

3,0

3,0

2038

0

1,8

1,8

1,8

2042

0

1,5

1,5

3,0

3,0

Total

1,5

0,7

3,5

5,7

22,5

24,3

46,8

52,5

Ayuda macrofinanciera (AMF)

La ayuda macrofinanciera (MFA) es un instrumento financiero basado en políticas que prestan apoyo (no vinculado y no asignado) a la Balanza de Pagos o al presupuesto de terceros países asociados cercanos geográficamente al territorio de la UE. Adopta la forma de subvenciones o préstamos a medio o largo plazo o una combinación apropiada de ambos instrumentos y generalmente completa la financiación proporcionada en el contexto de un programa de ajuste y reforma apoyado por el FMI. Estos préstamos son garantizados por el Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores (véase la nota 2.4 de los estados financieros).

4.3.3.   Mecanismos intergubernamentales de estabilidad financiera al margen del marco del Tratado de la UE: Facilidad Europea de Estabilidad Financiera y Mecanismo Europeo de Estabilidad

La Facilidad Europea de Estabilidad Financiera (FEEF) fue creada por los Estados miembros de la zona del euro con el mandato de salvaguardar la estabilidad financiera en Europa proporcionando ayuda financiera a los Estados miembros de la zona del euro. La FEEF no es un organismo de la UE y es totalmente independiente y no ha sido consolidado en las cuentas de la UE. No está garantizado por el presupuesto de la UE. Por consiguiente, no tiene ningún impacto en las cuentas de la UE, aparte de posibles sanciones en relación con los ingresos que se describen a continuación. Con la entrada en vigor del MEE (véase más adelante), la FEEF dejó de aportar nuevos préstamos después del 1 de julio de 2013.

La Comisión es responsable de negociar las condiciones de la política asociadas a la ayuda financiera y el control del cumplimiento de esas condiciones. El Reglamento 1173/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo permite la imposición de sanciones en forma de multas a los Estados miembros cuya moneda es el euro. Estas multas, que representan el 0,2 % del PIB del Estado miembro en el año anterior, pueden aplicarse en los casos en que un Estado miembro no haya tomado las medidas apropiadas para corregir un déficit presupuestario excesivo, o cuando haya habido manipulación de las estadísticas. Del mismo modo, el Reglamento 1174/2011 sobre los desequilibrios macroeconómicos prevé una multa anual a un Estado miembro de la zona del euro del 0,1 % del PIB en el caso de que no haya adoptado las medidas correctivas o en caso de que haya presentado un plan de medidas correctivas insuficiente. El Reglamento no 1177/2011 actualizó el Reglamento no 1467/97 relativo a la aceleración y clarificación de la aplicación del procedimiento de déficit excesivo. Dicho Reglamento también prevé la posibilidad de publicar las sanciones a los Estados miembros de la zona del euro (igual al 0,2 % del PIB además de un componente variable). Las multas se consignarán en el presupuesto de la UE y serán posteriormente transferidas a la FEEF. Esto significaría que estos importes aparecen por ello igualmente como ingresos y gastos presupuestarios, por lo que no tiene ningún impacto en el presupuesto general. Del mismo modo, la Directiva no tendría ningún impacto en el resultado económico de la UE presentado en los estados financieros.

El Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEE) es una organización intergubernamental en virtud del Derecho internacional público fuera del marco del Tratado UE. El Tratado MEE fue firmado por los 17 Estados miembros de la zona del euro e inició sus actividades en octubre de 2012. El MEE asume las tareas realizadas por el MEEF y la FEEF, convirtiéndose en el único mecanismo permanente para responder a las nuevas solicitudes de ayuda financiera a los Estados miembros de la zona del euro. Por consiguiente, el MEEF dejará de participar en nuevos programas de financiación y no suscribirá nuevos acuerdos de préstamo. Es preciso señalar también que el presupuesto de la UE no puede garantizar los empréstitos del MEE. Como este mecanismo tiene personalidad jurídica propia y es financiado directamente por los Estados miembros de la zona del euro, no es un organismo de la UE y no hay repercusión alguna sobre las cuentas o el presupuesto de la UE, aparte de las posibles sanciones en relación con los ingresos, como se describe a continuación.

Las multas recaudadas podrán consignarse en el presupuesto de la UE y transferirse al MEE una vez que la FEEF ya no esté operativa. Por otra parte, el Tratado de Estabilidad, Coordinación y Gobernanza prevé multas coercitivas contra cualquiera de las «Partes contratantes», en caso de que el Estado miembro de que se trate no haya adoptado las medidas necesarias para resolver el incumplimiento del criterio de déficit. Las sanciones impuestas (que no pueden exceder del 0,1 % del PIB) se abonarán al MEE si se aplica a los Estados miembros de la zona del euro (y, por tanto, sin repercusiones en el resultado de la ejecución del presupuesto de la UE, como ocurre con la FEEF), o al presupuesto de la UE en el caso de los Estados miembros no pertenecientes a la zona del euro. En este último caso, el importe de la multa supondrá un ingreso para el presupuesto de la UE y se reflejará como tal en sus cuentas.

5.   CONTEXTO ECONÓMICO Y FINANCIERO DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UE

Entorno macroeconómico

En el contexto de la crisis de la deuda soberana, el crecimiento económico en los Estados miembros de la UE ha disminuido de 2012 a 2013, pero ha aumentado entre 2013 y 2014. Esta situación económica general de los Estados miembros se refleja en los ingresos procedentes de los recursos propios de la UE, que dieron lugar a un ligero incremento de los recursos propios tradicionales y los ingresos procedentes del IVA. Dado que los recursos procedentes de la RNB constituyen un componente residual directamente relacionado con el nivel total de créditos de pago aprobados por la Autoridad Presupuestaria (y estos créditos se han reducido en los Estados miembros en el MFP 2014-2020), la cantidad de los recursos procedentes del RNB disminuyeron en 2014.

El refuerzo del Pacto de Estabilidad y Crecimiento en la UE prepara el camino para la sostenibilidad de las finanzas públicas de los Estados miembros de la UE correspondientes. El Pacto Fiscal tiene por objetivo consolidar las finanzas públicas de los Estados miembros y que se pueda aumentar su PIB en los próximos años.

La política del Banco Central Europeo (BCE) de mantener los tipos de interés a un bajo nivel apoya la estabilización de la economía de la zona del euro. El BCE contribuye, dentro de su mandato, al aumento del crecimiento de la zona del euro.

Producto interior bruto de la UE de los veintiocho a precios de mercado

Image

Ingresos en concepto RNB

Image

Solicitudes de pago pendientes

Debido a la situación macroeconómica en la UE, la presión sobre los presupuestos nacionales de los Estados miembros acarrea una presión en los créditos de pago del presupuesto de la UE. Este desarrollo tiene un efecto inmediato en las solicitudes de pago recibidas de los Estados miembros y otros beneficiarios. El total de las solicitudes de pago pendientes a final del ejercicio ha aumentado, pasando de 24  300 millones EUR en 2013 a 25  800 millones EUR en 2014. Aunque siempre habrá créditos pendientes debido a los importes presentados cerca del final del ejercicio, la razón principal de los excepcionales importes observados en los últimos años es la escasez de créditos de pago.

Las solicitudes de pago pendientes deben financiarse mediante presupuestos futuros. Teniendo esto en cuenta, en mayo de 2015, el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión acordaron un plan de pago para volver a hacer sostenible el presupuesto de la UE. Para la UE es fundamental considerar las necesidades presupuestarias a largo plazo, ya que son los créditos de pago los que son decididos por la Autoridad Presupuestaria y, sin ellos, no pueden efectuarse pagos o transferirse importes en efectivo. Una vez acordados, los créditos se transforman automáticamente en efectivo disponible de la UE a través del proceso de recaudación mensual de los recursos propios.

En el seno de la Comisión, la previsión de los flujos de tesorería a corto plazo se hace semanalmente (a veces, a diario) para garantizar que las obligaciones de pago inmediato de la UE puedan cumplirse dentro de los límites de los créditos de pago disponibles en el presupuesto. La previsión a corto plazo es la base usada para estimar el importe de los recursos propios solicitados mensualmente a los Estados miembros. El primer día laborable de cada mes, los Estados miembros deben acreditar en la contabilidad relativa a los recursos propios de la Comisión la doceava parte del importe total de los recursos basados en el IVA y la RNB consignados en el presupuesto de la Unión. En función de la situación de la tesorería de la Comisión, se podrá solicitar a los Estados miembros, en el primer trimestre del año, que presenten, por valor de uno o dos meses, los recursos procedentes del IVA y de la RNB. Los anticipos deben deducirse de las peticiones de fondos en los próximos meses en función de las necesidades previstas de tesorería.

A medio y largo plazo, la Comisión supervisa de forma detallada las necesidades de pago de la UE como parte de sus actividades habituales. Por ejemplo, es necesario para la preparación de las propuestas de la Comisión sobre el marco financiero plurianual, como parte de la preparación del presupuesto anual y en relación con la preparación de los presupuestos rectificativos. En la fase de negociación del MFP, los modelos utilizados y las hipótesis en las que se basa son objeto de un seguimiento periódico y actualizado cuando se estima necesario. Los resultados del modelo de simulación se canalizan hacia las negociaciones presupuestarias relativas al techo de pagos del MFP.

NOTA QUE ACOMPAÑA A LAS CUENTAS CONSOLIDADAS

Las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea para el año 2014 se han elaborado a partir de la información presentada por las instituciones y organismos de conformidad con el artículo 148, apartado 2, del Reglamento Financiero aplicable al presupuesto general de la Unión Europea. Declaro que han sido elaboradas de conformidad con el título VII del Reglamento Financiero y con los principios, normas y métodos contables indicados en las notas de los estados financieros.

He obtenido de los contables de esas instituciones y organismos, quienes certificaron su fiabilidad, toda la información necesaria para la elaboración de las cuentas, en donde se detallan los activos y los pasivos de la Unión Europea y la ejecución del presupuesto.

Certifico que, sobre la base de esa información y de los controles que consideré necesarios para firmar las cuentas de la Comisión Europea, tengo la seguridad razonable de que las cuentas presentan una imagen fiel, en todos los aspectos esenciales, de la situación financiera, los resultados de las operaciones y el flujo de tesorería de la Unión Europea.

[firmado]

Manfred KRAFF

Contable de la Comisión

17 de julio de 2015

ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS Y NOTAS EXPLICATIVAS (1)

1

ÍNDICE

ÍNDICE

| BALANCE | 24 |
| --- | --- |

| ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS | 25 |
| --- | --- |

| ESTADO DE TESORERÍA | 26 |
| --- | --- |

| ESTADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS | 27 |
| --- | --- |

| NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS | 28 |
| --- | --- |

| 1. | POLÍTICAS CONTABLES SIGNIFICATIVAS | 28 |
| --- | --- | --- |

1.

| 2. | NOTAS EXPLICATIVAS SOBRE EL BALANCE | 39 |
| --- | --- | --- |

2.

| 3. | NOTAS AL ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS | 61 |
| --- | --- | --- |

3.

| 4. | NOTAS SOBRE EL ESTADO DE FLUJOS DE TESORERÍA | 73 |
| --- | --- | --- |

4.

| 5. | ACTIVO Y PASIVO CONTINGENTES Y OTRAS INFORMACIONES SIGNIFICATIVAS | 73 |
| --- | --- | --- |

5.

| 6. | PROTECCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UE | 77 |
| --- | --- | --- |

6.

| 7. | GESTIÓN DEL RIESGO FINANCIERO | 83 |
| --- | --- | --- |

7.

| 8. | INFORMACIÓN SOBRE LAS PARTES RELACIONADAS | 94 |
| --- | --- | --- |

8.

| 9. | HECHOS POSTERIORES A LA FECHA DEL BALANCE | 96 |
| --- | --- | --- |

9.

| 10. | ALCANCE DE LA CONSOLIDACIÓN | 96 |
| --- | --- | --- |

10.

BALANCE

BALANCE

| (millones EUR) |
| --- |
| | Nota | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| ACTIVO NO CORRIENTE | | | |
| Activos intangibles | 2.1 | 282 | 237 |
| Inmovilizado material | 2.2 | 7  937 | 6  104 |
| Inversiones contabilizadas utilizando el método de la puesta en equivalencia | 2.3 | 409 | 349 |
| Activos financieros | 2.4 | 56  438 | 59  844 |
| Prefinanciación | 2.5 | 18  358 | 38  072 |
| Títulos de crédito con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación | 2.6 | 1  198 | 498 |
| | | 84  623 | 1 05  104 |
| ACTIVO CORRIENTE | | | |
| Activos financieros | 2.4 | 11  811 | 5  571 |
| Prefinanciación | 2.5 | 34  237 | 21  367 |
| Títulos de crédito con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación | 2.6 | 14  380 | 13  182 |
| Existencias | 2.7 | 128 | 128 |
| Efectivo y otros activos equivalentes | 2.8 | 17  545 | 9  510 |
| | | 78  101 | 49  758 |
| TOTAL ACTIVO | | 1 62  724 | 1 54  862 |
| PASIVO NO CORRIENTE | | | |
| Pensiones y otras prestaciones a los empleados | 2.9 | (58  616) | (46  818) |
| Provisiones | 2.10 | (1  537) | (1  323) |
| Pasivos financieros | 2.11 | (51  851) | (56  369) |
| | | (1 12  005) | (1 04  510) |
| PASIVO CORRIENTE | | | |
| Provisiones | 2.10 | (745) | (545) |
| Pasivos financieros | 2.11 | (8  828) | (3  163) |
| Importes a pagar | 2.12 | (43  180) | (36  213) |
| Gastos devengados e ingresos diferidos | 2.13 | (55  973) | (56  282) |
| | | (1 08  726) | (96  204) |
| TOTAL PASIVO | | (2 20  730) | (2 00  714) |
| ACTIVO NETO | | (58  006) | (45  852) |
| Reservas | 2.14 | 4  435 | 4  073 |
| Importes a solicitar a los Estados miembros (2) | 2.15 | (62  441) | (49  925) |
| ACTIVO NETO | | (58  006) | (45  852) |

(millones EUR)

Nota

31.12.2014

31.12.2013

ACTIVO NO CORRIENTE

ACTIVO NO CORRIENTE

Activos intangibles

2.1

2.1

282

237

Inmovilizado material

2.2

2.2

7  937

6  104

Inversiones contabilizadas utilizando el método de la puesta en equivalencia

2.3

2.3

409

349

Activos financieros

2.4

2.4

56  438

59  844

Prefinanciación

2.5

2.5

18  358

38  072

Títulos de crédito con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación

2.6

2.6

1  198

498

84  623

84  623

1 05  104

1 05  104

ACTIVO CORRIENTE

ACTIVO CORRIENTE

Activos financieros

2.4

2.4

11  811

5  571

Prefinanciación

2.5

2.5

34  237

21  367

Títulos de crédito con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación

2.6

2.6

14  380

13  182

Existencias

2.7

2.7

128

128

Efectivo y otros activos equivalentes

2.8

2.8

17  545

9  510

78  101

78  101

49  758

49  758

TOTAL ACTIVO

TOTAL ACTIVO

1 62  724

1 62  724

1 54  862

1 54  862

PASIVO NO CORRIENTE

PASIVO NO CORRIENTE

Pensiones y otras prestaciones a los empleados

2.9

2.9

(58  616)

(46  818)

Provisiones

2.10

2.10

(1  537)

(1  323)

Pasivos financieros

2.11

2.11

(51  851)

(56  369)

(1 12  005)

(1 12  005)

(1 04  510)

(1 04  510)

PASIVO CORRIENTE

PASIVO CORRIENTE

Provisiones

2.10

2.10

(745)

(545)

Pasivos financieros

2.11

2.11

(8  828)

(3  163)

Importes a pagar

2.12

2.12

(43  180)

(36  213)

Gastos devengados e ingresos diferidos

2.13

2.13

(55  973)

(56  282)

(1 08  726)

(1 08  726)

(96  204)

(96  204)

TOTAL PASIVO

TOTAL PASIVO

(2 20  730)

(2 20  730)

(2 00  714)

(2 00  714)

ACTIVO NETO

ACTIVO NETO

(58  006)

(58  006)

(45  852)

(45  852)

Reservas

2.14

2.14

4  435

4  073

Importes a solicitar a los Estados miembros (2)

2

2.15

2.15

(62  441)

(49  925)

ACTIVO NETO

ACTIVO NETO

(58  006)

(58  006)

(45  852)

(45  852)

ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS

ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS

| (millones EUR) |
| --- |
| | Nota | 2014 | 2013 (reclasificado) (20) |
| INGRESOS | | | |
| Ingresos en concepto de operaciones sin contraprestación | | | |
| Recursos RNB | 3.1 | 1 04  688 | 1 10  194 |
| Recursos propios tradicionales | 3.2 | 17  137 | 15  467 |
| Recursos IVA | 3.3 | 17  462 | 14  019 |
| Multas | 3.4 | 2  297 | 2  757 |
| Recuperación de gastos | 3.5 | 3  418 | 1  777 |
| Otros | 3.6 | 5  623 | 4  045 |
| Total | | 1 50  625 | 1 48  259 |
| | | | |
| Ingresos en concepto de operaciones con contraprestación | | | |
| Ingresos financieros | 3.7 | 2  298 | 1  991 |
| Otros | 3.8 | 1  066 | 1  443 |
| Total | | 3  364 | 3  434 |
| | | 1 53  989 | 1 51  693 |
| GASTOS
   (22) | | | |
| Ejecutados por los Estados miembros | 3.9 | | |
| Fondo Europeo Agrícola de Garantía | | (44  465) | (45  067) |
| Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y demás instrumentos de desarrollo rural | | (14  046) | (13  585) |
| Fondo Europeo de Desarrollo Regional y Fondo de Cohesión | | (43  345) | (47  767) |
| Fondo Social Europeo | | (12  651) | (12  126) |
| Otros | | (2  307) | (1  525) |
| Ejecutado por la Comisión y las agencias ejecutivas | 3.10 | (15  311) | (12  519) |
| Ejecución a cargo de otras agencias y organismos de la UE | 3.11 | (1  025) | (656) |
| Ejecutado por terceros países y organizaciones internacionales | 3.11 | (2  770) | (2  465) |
| Ejecución a cargo de otras entidades | 3.11 | (1  799) | (1  694) |
| Personal y costes de las pensiones | 3.12 | (9  662) | (9  058) |
| Cambios en las hipótesis actuariales de las retribuciones a los empleados | 3.13 | (9  170) | (2  033) |
| Costes financieros | 3.14 | (2  926) | (2  383) |
| Porcentaje del déficit neto de socios y empresas en participación | 3.15 | (640) | (608) |
| Otros gastos | 3.16 | (5  152) | (4  572) |
| | | (1 65  269) | (1 56  058) |
| RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO | | (11  280) | (4  365) |

(millones EUR)

Nota

2014

2013 (reclasificado) (20)

20

INGRESOS

INGRESOS

Ingresos en concepto de operaciones sin contraprestación

Ingresos en concepto de operaciones sin contraprestación

Recursos RNB

3.1

3.1

1 04  688

1 10  194

Recursos propios tradicionales

3.2

3.2

17  137

15  467

Recursos IVA

3.3

3.3

17  462

14  019

Multas

3.4

3.4

2  297

2  757

Recuperación de gastos

3.5

3.5

3  418

1  777

Otros

3.6

3.6

5  623

4  045

Total

Total

1 50  625

1 50  625

1 48  259

1 48  259

Ingresos en concepto de operaciones con contraprestación

Ingresos en concepto de operaciones con contraprestación

Ingresos financieros

3.7

3.7

2  298

1  991

Otros

3.8

3.8

1  066

1  443

Total

Total

3  364

3  364

3  434

3  434

1 53  989

1 53  989

1 51  693

1 51  693

GASTOS
   (22)

GASTOS

22

Ejecutados por los Estados miembros

3.9

3.9

Fondo Europeo Agrícola de Garantía

(44  465)

(45  067)

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y demás instrumentos de desarrollo rural

(14  046)

(13  585)

Fondo Europeo de Desarrollo Regional y Fondo de Cohesión

(43  345)

(47  767)

Fondo Social Europeo

(12  651)

(12  126)

Otros

(2  307)

(1  525)

Ejecutado por la Comisión y las agencias ejecutivas

3.10

3.10

(15  311)

(12  519)

Ejecución a cargo de otras agencias y organismos de la UE

3.11

3.11

(1  025)

(656)

Ejecutado por terceros países y organizaciones internacionales

3.11

3.11

(2  770)

(2  465)

Ejecución a cargo de otras entidades

3.11

3.11

(1  799)

(1  694)

Personal y costes de las pensiones

3.12

3.12

(9  662)

(9  058)

Cambios en las hipótesis actuariales de las retribuciones a los empleados

3.13

3.13

(9  170)

(2  033)

Costes financieros

3.14

3.14

(2  926)

(2  383)

Porcentaje del déficit neto de socios y empresas en participación

3.15

3.15

(640)

(608)

Otros gastos

3.16

3.16

(5  152)

(4  572)

(1 65  269)

(1 65  269)

(1 56  058)

(1 56  058)

RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO

RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO

(11  280)

(11  280)

(4  365)

(4  365)

ESTADO DE TESORERÍA

ESTADO DE TESORERÍA

| (millones EUR) |
| --- |
| | Nota | 2014 | 2013 |
| Resultado económico del ejercicio | | (11  280) | (4  365) |
| Actividades de funcionamiento | 4.2 | | |
| Amortización | | 61 | 48 |
| Depreciación | | 408 | 401 |
| (Aumento)/disminución de préstamos | | (1  298) | 20 |
| (Aumento)/disminución en las prefinanciaciones | | 6  844 | (1  695) |
| (Aumento)/disminución en los títulos de crédito con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación | | (1  898) | 923 |
| (Aumento)/disminución de existencias | | — | 10 |
| Aumento/(disminución) del pasivo por pensiones y otras prestaciones a los empleados | | 11  798 | 4  315 |
| Aumento/(disminución) de provisiones | | 414 | (196) |
| Aumento/(disminución) del pasivo financiero | | 1  146 | (330) |
| Aumento/(disminución) de los importes a pagar | | 6  967 | 14  655 |
| Aumento/(disminución) de gastos devengados e ingresos diferidos | | (309) | (12  154) |
| Excedente presupuestario del ejercicio anterior tomado como ingresos no monetarios | | (1  005) | (1  023) |
| Otros movimientos no monetarios | | 130 | (50) |
| Actividades de inversión | 4.3 | | |
| (Aumento)/disminución de los activos intangibles y el inmovilizado material | | (2  347) | (624) |
| (Aumento)/disminución de las inversiones contabilizadas utilizando el método de puesta en equivalencia | | (60) | 43 |
| (Aumento)/disminución de los activos financieros disponibles para la venta | | (1  536) | (1  142) |
| FLUJO DE TESORERÍA NETO | | 8  035 | (1  164) |
| Aumento neto/(disminución) de efectivo y otros activos equivalentes | | 8  035 | (1  164) |
| Efectivo y otros activos equivalentes al inicio del ejercicio | 2.8 | 9  510 | 10  674 |
| Efectivo y otros activos equivalentes al final del ejercicio | 2.8 | 17  545 | 9  510 |

(millones EUR)

Nota

2014

2013

Resultado económico del ejercicio

Resultado económico del ejercicio

(11  280)

(11  280)

(4  365)

(4  365)

Actividades de funcionamiento

Actividades de funcionamiento

4.2

4.2

Amortización

61

48

Depreciación

408

401

(Aumento)/disminución de préstamos

(1  298)

20

(Aumento)/disminución en las prefinanciaciones

6  844

(1  695)

(Aumento)/disminución en los títulos de crédito con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación

(1  898)

923

(Aumento)/disminución de existencias

—

10

Aumento/(disminución) del pasivo por pensiones y otras prestaciones a los empleados

11  798

4  315

Aumento/(disminución) de provisiones

414

(196)

Aumento/(disminución) del pasivo financiero

1  146

(330)

Aumento/(disminución) de los importes a pagar

6  967

14  655

Aumento/(disminución) de gastos devengados e ingresos diferidos

(309)

(12  154)

Excedente presupuestario del ejercicio anterior tomado como ingresos no monetarios

(1  005)

(1  023)

Otros movimientos no monetarios

130

(50)

Actividades de inversión

Actividades de inversión

4.3

4.3

(Aumento)/disminución de los activos intangibles y el inmovilizado material

(2  347)

(624)

(Aumento)/disminución de las inversiones contabilizadas utilizando el método de puesta en equivalencia

(60)

43

(Aumento)/disminución de los activos financieros disponibles para la venta

(1  536)

(1  142)

FLUJO DE TESORERÍA NETO

FLUJO DE TESORERÍA NETO

8  035

8  035

(1  164)

(1  164)

Aumento neto/(disminución) de efectivo y otros activos equivalentes

8  035

(1  164)

Efectivo y otros activos equivalentes al inicio del ejercicio

2.8

2.8

9  510

10  674

Efectivo y otros activos equivalentes al final del ejercicio

2.8

2.8

17  545

9  510

ESTADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS

ESTADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS

| (millones EUR) |
| --- |
| | Reservas (A) | Importes que deben solicitarse a los Estados miembros (B) | Activo neto = (A)+(B) |
| | Reserva por valor razonable | Otras reservas | Excedente/(déficit) acumulado | Resultado económico del ejercicio |
| SALDO A 31.12.2012 | 150 | 3  911 | (39  148) | (5  329) | (40  416) |
| Movimientos en la reserva del Fondo de Garantía | — | 46 | (46) | — | — |
| Movimientos en el valor razonable | (51) | — | — | — | (51) |
| Otros | — | 12 | (9) | — | 3 |
| Asignación del resultado económico de 2012 | — | 5 | (5  334) | 5  329 | — |
| Resultado de la ejecución presupuestaria de 2012 abonado a los Estados miembros | — | — | (1  023) | — | (1  023) |
| Resultado económico del ejercicio | — | — | — | (4  365) | (4  365) |
| SALDO A 31.12.2013 | 99 | 3  974 | (45  560) | (4  365) | (45  852) |
| Movimientos en la reserva del Fondo de Garantía | — | 247 | (247) | — | — |
| Movimientos en el valor razonable | 139 | — | — | — | 139 |
| Otros | — | (24) | 16 | — | (8) |
| Asignación del resultado económico de 2013 | — | (0) | (4  365) | 4  365 | — |
| Resultado de la ejecución presupuestaria de 2013 abonado a los Estados miembros | — | — | (1  005) | — | (1  005) |
| Resultado económico del ejercicio | — | — | — | (11  280) | (11  280) |
| SALDO A 31.12.2014 | 238 | 4  197 | (51  161) | (11  280) | (58  006) |

(millones EUR)

Reservas (A)

Importes que deben solicitarse a los Estados miembros (B)

Activo neto = (A)+(B)

Reserva por valor razonable

Otras reservas

Excedente/(déficit) acumulado

Resultado económico del ejercicio

SALDO A 31.12.2012

SALDO A 31.12.2012

150

150

3  911

3  911

(39  148)

(39  148)

(5  329)

(5  329)

(40  416)

(40  416)

Movimientos en la reserva del Fondo de Garantía

—

46

(46)

—

—

Movimientos en el valor razonable

(51)

—

—

—

(51)

Otros

—

12

(9)

—

3

Asignación del resultado económico de 2012

—

5

(5  334)

5  329

—

Resultado de la ejecución presupuestaria de 2012 abonado a los Estados miembros

—

—

(1  023)

—

(1  023)

Resultado económico del ejercicio

—

—

—

(4  365)

(4  365)

SALDO A 31.12.2013

SALDO A 31.12.2013

99

99

3  974

3  974

(45  560)

(45  560)

(4  365)

(4  365)

(45  852)

(45  852)

Movimientos en la reserva del Fondo de Garantía

—

247

(247)

—

—

Movimientos en el valor razonable

139

—

—

—

139

Otros

—

(24)

16

—

(8)

Asignación del resultado económico de 2013

—

(0)

(4  365)

4  365

—

Resultado de la ejecución presupuestaria de 2013 abonado a los Estados miembros

—

—

(1  005)

—

(1  005)

Resultado económico del ejercicio

—

—

—

(11  280)

(11  280)

SALDO A 31.12.2014

SALDO A 31.12.2014

238

238

4  197

4  197

(51  161)

(51  161)

(11  280)

(11  280)

(58  006)

(58  006)

NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS

NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS

1.   POLÍTICAS CONTABLES SIGNIFICATIVAS

1.1.   BASE JURÍDICA Y NORMAS CONTABLES

BASE JURÍDICA Y NORMAS CONTABLES

La teneduría de la contabilidad presupuestaria se efectúa de conformidad con el Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1), denominado en lo sucesivo el «Reglamento Financiero» y el Reglamento Delegado (UE) no 1268/2012 de la Comisión, de 29 de octubre de 2012 (DO L 362 de 31.12.2012, p. 1), por el que se establecen las normas de desarrollo de este.

o

o

o

De conformidad con el artículo 143 del Reglamento Financiero, la UE prepara sus estados financieros basándose en las normas de contabilidad de ejercicio que se basan en las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NIC-SP). Estas normas de contabilidad, adoptadas por el Contable de la Comisión, han de ser aplicadas en todas las instituciones y organismos de la UE que entran en el ámbito de la consolidación, con el fin de establecer un conjunto uniforme de normas para la contabilización, la evaluación y la presentación de las cuentas, con objeto de armonizar el proceso de elaboración de los estados financieros y la consolidación. La teneduría de las mismas se lleva por año natural y en euros.

1.2.   PRINCIPIOS CONTABLES

PRINCIPIOS CONTABLES

El objetivo de los estados financieros es facilitar información útil a una amplia gama de usuarios sobre la situación financiera, los resultados y los flujos de tesorería de una entidad. En el caso de la UE en tanto que entidad pública, los objetivos son, más específicamente, proporcionar información útil de cara a la toma de decisiones y demostrar la responsabilidad de la entidad en relación con los recursos que se le confían. El presente documento se ha elaborado teniendo presentes estos objetivos.

El conjunto de las consideraciones (o principios de contabilidad) que deben seguirse en la elaboración de los estados financieros se establece en la norma de contabilidad no 2 de la UE y son las mismas que las descritas en la norma NIC-SP 1, es decir: presentación fiel, principio de devengo, continuación de las actividades, uniformidad en la presentación, agregación, compensación e información comparativa. Las características cualitativas de la información financiera de conformidad con el artículo 144 del Reglamento Financiero son comprensibilidad, relevancia, fiabilidad y comparabilidad.

o

La elaboración de los estados financieros, de conformidad con las normas y los principios contables mencionados, exige que los gestores hagan estimaciones que afectan a los importes de determinados epígrafes consignados en el balance y el estado de resultados financieros, así como a la información relacionada con los instrumentos financieros y los activos y pasivos contingentes.

1.3.   CONSOLIDACIÓN

CONSOLIDACIÓN

Alcance de la consolidación

Alcance de la consolidación

Los estados financieros consolidados de la UE incluyen a todas las entidades controladas significativas [por ejemplo, las instituciones de la UE (incluida la Comisión), y las agencias de la UE] las entidades asociadas y empresas en participación, es decir, 52 entidades controladas, 7 empresas en participación y una entidad asociada. La lista completa puede consultarse en la nota no 10 de la contabilidad de la UE. En comparación con 2013, el alcance de la consolidación se mantiene sin cambios, teniendo en cuenta que 1 entidad asociada ha sido reclasificada como empresa en participación y la fusión de otras dos entidades asociadas ha sido clasificada como empresa en participación.

o

10

Entidades controladas

Entidades controladas

La decisión de incluir una entidad en el ámbito de la consolidación se basa en el concepto de control. Las entidades controladas son todas aquellas sobre las cuales la UE tiene, directa o indirectamente, competencia para regir sus políticas financieras y operativas, pudiendo beneficiarse de las actividades de las mismas. Esa competencia debe poder ejercerla en el presente. Las entidades controladas son consolidadas plenamente. La consolidación comienza en la primera fecha en la que el control existe, y termina cuando tal control deja de existir.

Los indicadores de control más frecuentes en la UE son: creación de la entidad en virtud de los tratados fundacionales o del Derecho derivado, financiación de la entidad con cargo al presupuesto general, existencia de derechos de voto en los órganos directivos, auditoría por el Tribunal y aprobación de la gestión presupuestaria por el Parlamento Europeo. Es obvio que se necesita realizar una evaluación específica a nivel de cada entidad para determinar si uno o todos los criterios mencionados bastan para poner en marcha el control.

Con arreglo a este planteamiento, se considera que las instituciones (exceptuado el Banco Central Europeo — BCE) y las agencias (exceptuadas las agencias del antiguo segundo pilar) de la UE están bajo el control exclusivo de la UE y se incluyen, por lo tanto, en el ámbito de la consolidación. Asimismo, la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) en liquidación también se considera una entidad controlada.

Se han eliminado todos los saldos y las operaciones recíprocas significativas entre las entidades controladas por la UE. Por el contrario, como no son significativas, las pérdidas y ganancias no realizadas vinculadas a las operaciones no se han eliminado.

Empresas en participación

Empresas en participación

Una empresa en participación es un acuerdo contractual en virtud del cual la UE y uno o varios partícipes («los copartícipes») emprenden una actividad económica que se somete a control conjunto. El control conjunto es la distribución contractualmente acordada del control, directo o indirecto, de una actividad que encarna un potencial de servicio. Las participaciones en este tipo de empresas se contabilizan utilizando el método de puesta en equivalencia (véase la nota 1.5.4 más adelante).

1.5.4

Entidades asociadas

Entidades asociadas

Se trata de entidades sobre las que la UE tiene, directa o indirectamente, una influencia significativa, pero no controla. Se considera que existe una influencia significativa si la UE posee, directa o indirectamente, al menos el 20 % de los derechos de voto. Las participaciones en las entidades asociadas se contabilizan utilizando el método de puesta en equivalencia (véase la nota 1.5.4 más abajo).

1.5.4

Entidades no consolidadas cuyos fondos son gestionados por la comisión en su nombre

Entidades no consolidadas cuyos fondos son gestionados por la comisión en su nombre

Los recursos del Régimen de Seguro de Enfermedad del personal de la Unión Europea, del Fondo Europeo de Desarrollo y del Fondo de Garantía de los Participantes son gestionados por la Comisión en su nombre. No obstante, como estas entidades no están controladas por la Unión Europea, no son objeto de consolidación en sus estados financieros.

1.4.   BASES DE PREPARACIÓN

BASES DE PREPARACIÓN

1.4.1.   
  Moneda y bases de conversión

Moneda y bases de conversión

Moneda funcional y moneda de presentación

Moneda funcional y moneda de presentación

Los estados financieros se presentan en millones EUR, que es la moneda funcional de la UE y la moneda en que se elaboran.

Operaciones y saldos

Operaciones y saldos

Las operaciones en divisas se convierten en EUR utilizando los tipos de cambio correspondientes a las fechas de las operaciones. Las pérdidas y ganancias en divisas resultantes de la liquidación de operaciones en divisas y de la conversión a tipos de cambio de final de ejercicio de los activos y pasivos monetarios denominados en divisas se consignan en el estado de resultados financieros.

Se utilizan métodos de conversión distintos para los activos intangibles y el inmovilizado material, que mantienen su valor en EUR utilizando la cotización vigente en la fecha de compra.

Los saldos de final de ejercicio de activos y pasivos monetarios denominados en monedas extranjeras se convierten en euros sobre la base de los tipos de cambio aplicables a 31 de diciembre:

Tipos de cambio del euro

Tipos de cambio del euro

| Moneda | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| --- | --- | --- |
| BGN | 1,9558 | 1,9558 |
| CZK | 27,7350 | 27,4270 |
| DKK | 7,4453 | 7,4593 |
| GBP | 0,7789 | 0,8337 |
| HRK | 7,6580 | 7,6265 |
| HUF | 315,5400 | 297,0400 |
| LVL | — | 0,7028 |
| LTL | 3,4528 | 3,4528 |
| PLN | 4,2732 | 4,1543 |
| RON | 4,4828 | 4,4710 |
| SEK | 9,3930 | 8,8591 |
| CHF | 1,2024 | 1,2276 |
| JPY | 145,2300 | 144,7200 |
| USD | 1,2141 | 1,3791 |

Moneda

31.12.2014

31.12.2013

BGN

1,9558

1,9558

CZK

27,7350

27,4270

DKK

7,4453

7,4593

GBP

0,7789

0,8337

HRK

7,6580

7,6265

HUF

315,5400

297,0400

LVL

—

0,7028

LTL

3,4528

3,4528

PLN

4,2732

4,1543

RON

4,4828

4,4710

SEK

9,3930

8,8591

CHF

1,2024

1,2276

JPY

145,2300

144,7200

USD

1,2141

1,3791

Las variaciones en el valor razonable de instrumentos financieros monetarios denominados en divisas y clasificados como realizables relacionadas con diferencias de conversión se consignan en el estado de resultados financieros. Las diferencias de conversión en los activos y pasivos financieros no monetarios contabilizados al valor razonable como pérdida o beneficio se consignan en el estado de resultados financieros. Las diferencias de conversión en instrumentos financieros no monetarios clasificados como disponibles para la venta se incluyen en la reserva para variaciones en el valor razonable.

1.4.2.   
  Uso de estimaciones

Uso de estimaciones

Con arreglo a las NIC-SP y a los principios contables generalmente aceptados, los estados financieros incluyen necesariamente cantidades basadas en estimaciones e hipótesis de los gestores basadas en la información más fiable de que se disponga. Entre las estimaciones significativas figuran, sin limitarse a ello: los importes del pasivo por prestaciones a empleados, las provisiones, el riesgo financiero de las existencias y los títulos de crédito, los ingresos y gastos devengados, los activos y pasivos contingentes y el grado de deterioro del valor del inmovilizado material y de los activos intangibles y de los importes reflejados en las notas relativas a los instrumentos financieros. Los resultados reales podrían diferir de las estimaciones. Los cambios en las estimaciones se reflejan en el período en que se conocen.

1.5.   BALANCE

BALANCE

1.5.1.   
  Activos intangibles

Activos intangibles

Las licencias de programas informáticos adquiridas se consignan al coste histórico menos la amortización acumulada y las pérdidas por deterioro del valor. Los activos se amortizan por el método lineal a lo largo de su vida útil estimada. Las estimaciones de vida útil de los activos intangibles dependen de su período de vida económica o jurídica específica determinada por un acuerdo. Los activos intangibles generados internamente se capitalizan cuando se cumplen los criterios pertinentes de las normas contables de la UE y se vinculan únicamente a la fase de desarrollo del activo. Los costes capitalizables incluyen todos los costes directamente atribuibles necesarios para crear, producir y preparar el activo para que pueda operar de la forma prevista por la dirección. Los costes asociados a actividades de investigación, los costes de desarrollo no capitalizables y los costes de mantenimiento se reconocen como gastos en el momento en que se contraen.

1.5.2.   
  Inmovilizado material

Inmovilizado material

Todo el inmovilizado material se consigna al coste histórico menos la amortización acumulada y las pérdidas por deterioro del valor. El coste histórico incluye los gastos que son directamente atribuibles a la adquisición, transferencia o constitución del activo.

Los costes subsiguientes se incluyen en el valor contable del activo o se consignan como activo independiente, según el caso, solo cuando resulta probable que puedan derivarse futuros beneficios económicos para la EU relacionados con la partida y que el coste de la misma pueda medirse de forma fiable. Los costes de las reparaciones y el mantenimiento se imputan al estado de resultados financieros durante el ejercicio en que se contraen.

Los terrenos y las obras de arte no se deprecian, pues se considera que tienen una vida útil indefinida. Los activos en construcción tampoco se deprecian, dado que todavía no están disponibles para su uso. La depreciación de los demás activos se calcula utilizando el método lineal, para asignar su coste según su valor residual, en función de su vida útil estimada, del siguiente modo:

| Tipo de activo | Índice de depreciación por el método de depreciación lineal |
| --- | --- |
| Edificios | 4 % al 10 % |
| Instalaciones y equipo | 10 % al 25 % |
| Mobiliario y vehículos | 10 % al 25 % |
| Enseres y accesorios | 10 % al 33 % |
| Material informático | 25 % al 33 % |
| Otros | 10 % al 33 % |

Tipo de activo

Índice de depreciación por el método de depreciación lineal

Edificios

4 % al 10 %

Instalaciones y equipo

10 % al 25 %

Mobiliario y vehículos

10 % al 25 %

Enseres y accesorios

10 % al 33 %

Material informático

25 % al 33 %

Otros

10 % al 33 %

Los beneficios y pérdidas en relación con las enajenaciones se determinan comparando los ingresos menos los gastos de venta con el valor contable del activo cedido y se incluyen en el estado de resultados financieros.

Arrendamientos

Arrendamientos

Los arrendamientos de activos materiales con respecto de los cuales la UE ha asumido sustancialmente todos los riesgos y las compensaciones inherentes a la propiedad, se clasifican como arrendamientos financieros. Cada uno de ellos se capitaliza al inicio del arrendamiento por un importe que será el menor entre el valor razonable del activo arrendado y el valor actual de los pagos mínimos acordados por el arrendamiento. Cada pago de arrendamiento se asigna entre el pasivo y los gastos financieros con el fin de lograr un índice constante sobre el saldo financiero pendiente. Las obligaciones de pago de rentas, netas de gastos financieros, se incluyen en otros pasivos financieros (corrientes y no corrientes). El elemento de intereses del coste financiero se carga al estado de resultados financieros a lo largo del período de arrendamiento con el fin de producir un tipo de interés periódico constante sobre el saldo restante del pasivo para cada período. Los activos mantenidos en virtud de arrendamientos financieros se amortizan con arreglo a su período de vida útil o al período de arrendamiento, si este es más breve.

Los arrendamientos en los que el arrendador mantiene una parte significativa de los riesgos y las compensaciones inherentes a la propiedad se clasifican como arrendamientos operativos. Los pagos realizados en el marco de este tipo de arrendamientos se imputan al estado de resultados financieros siguiendo el método lineal a lo largo del período de arrendamiento.

1.5.3.   
  Deterioro del valor de activos no financieros

Deterioro del valor de activos no financieros

Los activos que tienen una vida útil indefinida no son objeto de amortización/depreciación y su valor se comprueba anualmente. Los activos que son objeto de amortización/depreciación se revisan para comprobar si su valor se ha deteriorado siempre que el valor contable pueda no ser recuperable debido a determinados hechos o cambios de las circunstancias. Una pérdida por deterioro del valor se consigna por el importe en que el valor contable supera el importe (servicio) recuperable. Este último será su valor de uso o el valor razonable del activo menos los costes de venta, si este es mayor.

Los valores residuales y las vidas útiles del inmovilizado material y de los activos intangibles se revisan y se ajustan, si procede, al menos una vez al año. El valor contable de un activo se reduce inmediatamente a su importe (servicio) recuperable si el primero es mayor que el importe (servicio) recuperable estimado. Si las razones para un deterioro del valor reconocidas en ejercicios anteriores dejan de ser pertinentes, se invierten en consecuencia las pérdidas por deterioro del valor.

1.5.4.   
  Inversiones contabilizadas utilizando el método de la puesta en equivalencia

Inversiones contabilizadas utilizando el método de la puesta en equivalencia

Participaciones en entidades asociadas y empresas en participación

Participaciones en entidades asociadas y empresas en participación

Las participaciones en este tipo de empresas se contabilizan utilizando el método de puesta en equivalencia y se consignan inicialmente de acuerdo con su coste. La participación de la UE en los resultados de las entidades asociadas y empresas en participación se consigna en el estado de resultados financieros, y la parte que le corresponde de los movimientos en reservas se consigna en las reservas. El valor contable de la entidad asociada o de la empresa en participación en el estado financiero en la fecha del balance es igual al coste inicial más todos los movimientos (contribuciones ulteriores, participación en los resultados financieros, movimientos de las reservas, deterioros del valor y dividendos). Las distribuciones recibidas de una entidad asociada o una empresa en participación reducen el valor contable del activo.

En caso de que la parte correspondiente a la UE de los déficits de una empresa en participación iguale o exceda su participación en dicha empresa, la UE dejará de reconocer la parte que le pudiera corresponder en ulteriores pérdidas («pérdidas no reconocidas»). La parte no reconocida de las pérdidas es el resultado de un ejercicio de contabilidad técnica necesaria cuando se utiliza el método contable de la participación. Estas pérdidas no reconocidas no representan una pérdida para la UE y se deben al hecho de que el reconocimiento tiene lugar normalmente antes de la ampliación de capital por la aportación en especie de copartícipes al margen de la UE.

Los beneficios y pérdidas no realizados en relación con operaciones entre la UE y sus entidades asociadas o empresas en participación no son significativos y, por lo tanto, no se han suprimido. Los métodos contables de las entidades asociadas o empresas en participación pueden diferir de los adoptados por la UE para operaciones y hechos similares en circunstancias parecidas.

Si hay indicios de deterioro del valor, es necesaria una provisión para rebajar el importe recuperable inferior. El importe recuperable se determina según lo descrito en la nota 1.5.3. Si posteriormente dejan de ser pertinentes las razones que motivaban un deterioro del valor, se invierte la pérdida por deterioro del valor al valor contable que se habría determinado en caso de que no se hubiera reconocido tal pérdida.

1.5.3

Cuando la UE posee el 20 % o más de un fondo de inversión, no intenta ejercer una influencia significativa. Por lo tanto, dichos fondos son tratados como instrumentos financieros y clasificados como activos financieros disponibles para la venta.

1.5.5.   
  Activos financieros

Activos financieros

Clasificación

Clasificación

La UE clasifica sus activos financieros en las siguientes categorías: activos financieros al valor razonable como pérdida o beneficio; préstamos y títulos de crédito; inversiones mantenidas hasta el vencimiento; y activos financieros disponibles para la venta. La clasificación de los instrumentos financieros se determina en el momento de su valoración inicial y se evalúa de nuevo en cada fecha de balance.

i)   Activos financieros al valor razonable como pérdida o beneficio

Activos financieros al valor razonable como pérdida o beneficio

Un activo financiero se clasifica dentro de esta categoría si se adquiere principalmente con la intención de venderlo a corto plazo o si así lo designa la UE. Los derivados están también en esta categoría. Los activos en esta categoría están clasificados como activos corrientes si se espera que se realicen en el período de doce meses desde la fecha de balance. Durante este ejercicio, la UE no detentó ningún activo financiero en esta categoría.

ii)   Préstamos y títulos de crédito

Préstamos y títulos de crédito

Los préstamos y los títulos de crédito son activos financieros no derivados con pagos fijos o determinables que no cotizan en un mercado activo. Surgen cuando la UE proporciona dinero, bienes o servicios directamente a un deudor sin intención de negociar los títulos de crédito. Figuran como activos no corrientes, con excepción de los que vencen en el plazo de 12 meses a partir de la fecha del balance, incluso si la fecha de vencimiento de la totalidad del préstamo supone más de 12 meses a contar a partir de la fecha de cierre del balance.

iii)   Inversiones mantenidas hasta el vencimiento

Inversiones mantenidas hasta el vencimiento

Las inversiones mantenidas hasta el vencimiento son activos financieros no derivados con pagos fijos o determinables y vencimientos fijos que la UE tiene la clara intención y la capacidad para mantener hasta el vencimiento. Durante este ejercicio, la UE no realizó ninguna inversión en esta categoría.

iv)   Activos financieros disponibles para la venta

Activos financieros disponibles para la venta

Los activos financieros disponibles para la venta son productos no derivados, designados en esta categoría o no clasificados en ninguna de las otras categorías. Están clasificados como activos corrientes o no corrientes, dependiendo del plazo en que la UE espera disponer de ellos, plazo que coincide habitualmente con el vencimiento residual en la fecha del balance. Las inversiones en entidades no consolidadas y otras inversiones en acciones (por ejemplo, operaciones de capital riesgo) que no son contabilizadas utilizando el método de puesta en equivalencia son también clasificadas como activos financieros disponibles para la venta.

Reconocimiento y medición iniciales

Reconocimiento y medición iniciales

Las compras y ventas de activos financieros al valor razonable que impliquen cambios en la cuenta de pérdidas o ganancias, mantenidos hasta su vencimiento y disponibles para la venta, se consignan en la fecha de la operación (la fecha en que la UE se compromete a comprar o vender el activo). Los préstamos se consignan cuando se anticipa efectivo a los prestatarios. Los instrumentos financieros se consignan inicialmente al valor razonable. Para todos los activos financieros no contabilizados, al valor razonable como beneficios o pérdidas se añaden los costes de las transacciones para el valor razonable en el reconocimiento inicial. Los activos financieros contabilizados al valor razonable como beneficios o pérdidas se consignan inicialmente al valor razonable y los costes de transacción se asientan como gastos en el estado de resultados financieros.

El valor razonable de un activo financiero en el momento de la valoración inicial es normalmente el precio de transacción (es decir, el valor razonable de la prestación recibida). Sin embargo, cuando se concede un préstamo a largo plazo que no genera intereses o genera un interés por debajo de las condiciones de mercado, su valor razonable puede calcularse como el valor actualizado de todos los futuros ingresos de caja descontados utilizando el tipo de interés vigente en el mercado para un instrumento similar con una calificación de solvencia parecida.

Los préstamos concedidos se valoran según su valor nominal, que se considera constituye el valor razonable del empréstito. La lógica subyacente en este razonamiento es la siguiente:

| — | El «entorno del mercado» para la actividades de préstamo de la UE es muy específico y difiere del mercado de capital utilizado para emitir bonos comerciales o del Estado. Como, en estos mercados, los prestamistas tienen la oportunidad de elegir inversiones alternativas, la posibilidad de elegir se incluye en los precios de mercado. No obstante, esta oportunidad para las inversiones alternativas no existe para la UE, a la que no le está permitido invertir dinero en los mercados de capitales; sólo toma fondos para prestar al mismo tipo. Por consiguiente, la UE no dispone de una opción alternativa de prestar o invertir para las sumas que toma en préstamo. No hay costes de oportunidad y no existe, por tanto, una base de comparación con los intereses de mercado. De hecho, la propia operación de préstamo de la UE representa el mercado. En esencia, dado que no es de aplicación el coste de oportunidad «opción», el precio de mercado no refleja fielmente el fondo de las operaciones de préstamo de la UE. Por lo tanto, no es apropiado determinar el valor razonable de las actividades de préstamo de la UE con referencia a los bonos comerciales o del Estado. |
| --- | --- |

—

El «entorno del mercado» para la actividades de préstamo de la UE es muy específico y difiere del mercado de capital utilizado para emitir bonos comerciales o del Estado. Como, en estos mercados, los prestamistas tienen la oportunidad de elegir inversiones alternativas, la posibilidad de elegir se incluye en los precios de mercado. No obstante, esta oportunidad para las inversiones alternativas no existe para la UE, a la que no le está permitido invertir dinero en los mercados de capitales; sólo toma fondos para prestar al mismo tipo. Por consiguiente, la UE no dispone de una opción alternativa de prestar o invertir para las sumas que toma en préstamo. No hay costes de oportunidad y no existe, por tanto, una base de comparación con los intereses de mercado. De hecho, la propia operación de préstamo de la UE representa el mercado. En esencia, dado que no es de aplicación el coste de oportunidad «opción», el precio de mercado no refleja fielmente el fondo de las operaciones de préstamo de la UE. Por lo tanto, no es apropiado determinar el valor razonable de las actividades de préstamo de la UE con referencia a los bonos comerciales o del Estado.

| — | Además, como no existe un mercado activo ni transacciones similares para establecer una comparación, el tipo de interés que deberá utilizar la UE para valorar razonablemente sus operaciones de préstamo en el marco del Mecanismo Europeo de Estabilidad Financiera (MEEF), de la Balanza de Pagos (BP) y otros préstamos, debe ser el tipo de interés aplicado. |
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—

Además, como no existe un mercado activo ni transacciones similares para establecer una comparación, el tipo de interés que deberá utilizar la UE para valorar razonablemente sus operaciones de préstamo en el marco del Mecanismo Europeo de Estabilidad Financiera (MEEF), de la Balanza de Pagos (BP) y otros préstamos, debe ser el tipo de interés aplicado.

| — | Además, para estos préstamos, hay efectos de compensación entre los préstamos y los empréstitos en la medida en que se trata de operaciones adosadas. Así, el interés efectivo correspondiente al préstamo coincide con el tipo de interés efectivo correspondiente al empréstito relacionado. Los costes de transacción soportados por la UE y repercutidos posteriormente sobre el beneficiario del empréstito se consignan directamente en el estado de resultados financieros. |
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Además, para estos préstamos, hay efectos de compensación entre los préstamos y los empréstitos en la medida en que se trata de operaciones adosadas. Así, el interés efectivo correspondiente al préstamo coincide con el tipo de interés efectivo correspondiente al empréstito relacionado. Los costes de transacción soportados por la UE y repercutidos posteriormente sobre el beneficiario del empréstito se consignan directamente en el estado de resultados financieros.

Los instrumentos financieros se dan de baja en cuentas cuando los derechos a recibir flujos de tesorería de las inversiones han expirado o se han transferido y la UE ha transferido sustancialmente todos los riesgos y las compensaciones inherentes a la propiedad.

Valoración posterior

Valoración posterior

| i) | Los activos financieros al valor razonable con cambios en la cuenta de pérdidas y ganancias se consignan posteriormente al valor razonable. Las pérdidas y ganancias derivadas de cambios en el valor razonable de esta categoría de activos se imputan en el estado de resultados financieros en el período en que se producen. |
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i)

Los activos financieros al valor razonable con cambios en la cuenta de pérdidas y ganancias se consignan posteriormente al valor razonable. Las pérdidas y ganancias derivadas de cambios en el valor razonable de esta categoría de activos se imputan en el estado de resultados financieros en el período en que se producen.

| ii) | Los préstamos y títulos de crédito y las inversiones mantenidas hasta su vencimiento se contabilizan al coste amortizado utilizando el método del tipo de interés efectivo. En el caso de los préstamos concedidos con fondos tomados en préstamo se aplica el mismo tipo de interés efectivo tanto a los empréstitos como a los fondos tomados en préstamo, puesto que estos préstamos tienen las características de las «operaciones adosadas» y las diferencias entre las condiciones y las cantidades de los empréstitos y los préstamos no son significativas. Los costes de transacción soportados por la UE y repercutidos posteriormente sobre el beneficiario del empréstito se consignan directamente en el estado de resultados financieros. |
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ii)

Los préstamos y títulos de crédito y las inversiones mantenidas hasta su vencimiento se contabilizan al coste amortizado utilizando el método del tipo de interés efectivo. En el caso de los préstamos concedidos con fondos tomados en préstamo se aplica el mismo tipo de interés efectivo tanto a los empréstitos como a los fondos tomados en préstamo, puesto que estos préstamos tienen las características de las «operaciones adosadas» y las diferencias entre las condiciones y las cantidades de los empréstitos y los préstamos no son significativas. Los costes de transacción soportados por la UE y repercutidos posteriormente sobre el beneficiario del empréstito se consignan directamente en el estado de resultados financieros.

| iii) | Inversiones mantenidas hasta su vencimiento: en la actualidad la UE no mantiene inversiones de este tipo. |
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iii)

Inversiones mantenidas hasta su vencimiento: en la actualidad la UE no mantiene inversiones de este tipo.

| iv) | Los activos financieros disponibles para la venta se consignan posteriormente al valor razonable. Las pérdidas y ganancias derivadas de cambios en el valor razonable de activos financieros realizables se consignan en la reserva para variaciones en el valor razonable. Cuando los activos financieros clasificados como disponibles para la venta se dan de baja en las cuentas o su valor se deteriora, los ajustes al valor razonable acumulados consignados previamente en la reserva para variaciones en el valor razonable se consignan en el estado de resultados financieros. Los intereses sobre los activos financieros realizables calculados utilizando el método del tipo de interés efectivo se consignan en el estado de resultados financieros. Los dividendos de los instrumentos de capital realizables se consignan cuando se establece el derecho de la UE a recibir el pago. |
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iv)

Los activos financieros disponibles para la venta se consignan posteriormente al valor razonable. Las pérdidas y ganancias derivadas de cambios en el valor razonable de activos financieros realizables se consignan en la reserva para variaciones en el valor razonable. Cuando los activos financieros clasificados como disponibles para la venta se dan de baja en las cuentas o su valor se deteriora, los ajustes al valor razonable acumulados consignados previamente en la reserva para variaciones en el valor razonable se consignan en el estado de resultados financieros. Los intereses sobre los activos financieros realizables calculados utilizando el método del tipo de interés efectivo se consignan en el estado de resultados financieros. Los dividendos de los instrumentos de capital realizables se consignan cuando se establece el derecho de la UE a recibir el pago.

Los valores razonables de las inversiones con cotización en mercados activos se basan en precios de oferta actualizados. Si el mercado para un activo financiero no está activo (y para los valores sin cotización), la UE establece un valor razonable utilizando técnicas de valoración, como, por ejemplo, las operaciones recientes en condiciones de mercado, la referencia a otros instrumentos idénticos en lo fundamental, el análisis del flujo de tesorería descontado, los modelos de valoración de opciones y otras técnicas de valoración utilizadas habitualmente por los participantes en el mercado.

Cuando el valor razonable de las inversiones en instrumentos de capital que no tienen precio de cotización en un mercado activo no puede calcularse de forma fidedigna, dichas inversiones se valoran al precio de coste menos las pérdidas por deterioro del valor.

Deterioro del valor de los activos financieros

Deterioro del valor de los activos financieros

La UE evalúa en cada fecha de balance si existe alguna prueba objetiva de que un activo financiero haya perdido valor. El valor de un activo financiero se ha deteriorado y se registran pérdidas por deterioro del valor si, y solo si, hay pruebas objetivas de pérdida como consecuencia de uno o varios hechos acaecidos después de la consignación inicial del activo y si el hecho (o hechos) que provoca la pérdida repercute en los flujos de tesorería futuros estimados del activo financiero que pueden calcularse de forma fidedigna.

a)   Activos contabilizados al coste amortizado

Activos contabilizados al coste amortizado

Si existen pruebas objetivas de que se ha producido una pérdida por deterioro del valor en préstamos y títulos de crédito o en inversiones mantenidas hasta su vencimiento contabilizadas al coste amortizado, el importe de la pérdida se calcula como la diferencia entre el valor contable del activo y el valor actualizado de los flujos de tesorería futuros estimados (excluidas las pérdidas futuras por créditos que no se hayan contraído) descontado al tipo de interés efectivo original del activo financiero. El valor contable del activo se reduce y la cuantía de la pérdida se consigna en el estado de resultados financieros. Si un préstamo o una inversión mantenida hasta su vencimiento tienen un tipo de interés variable, el tipo de descuento para calcular cualquier pérdida por deterioro del valor es el tipo de interés efectivo corriente determinado en el contrato. El cálculo del valor actualizado de los flujos de tesorería futuros estimados de un activo financiero cubierto con una garantía real refleja los flujos de tesorería que pueden resultar de la ejecución de la garantía menos los gastos de obtención y venta de la garantía real, independientemente de que sea o no probable que se deba ejecutar la garantía. Si, en un período posterior, disminuye el importe de la pérdida por deterioro del valor y cabe relacionar objetivamente esa disminución con un hecho que se produzca después de que se reconozca un deterioro del valor, dicha pérdida previamente consignada se revierte a través del estado de resultados financieros.

b)   Activos contabilizados al valor razonable

Activos contabilizados al valor razonable

En el caso de las inversiones en acciones clasificadas como realizables, para determinar si el valor de los títulos se ha deteriorado, se tiene en cuenta si se ha producido una disminución significativa o permanente (prolongada) de su valor razonable, por debajo de su coste. Si existen pruebas en este sentido para activos financieros disponibles para la venta, la pérdida acumulada (calculada como la diferencia entre el coste de adquisición y el valor razonable actualizado, menos cualquier pérdida por deterioro del valor correspondiente a ese activo financiero consignada previamente en el estado de resultados financieros) se retira de las reservas y se consigna en el estado de resultados financieros. Las pérdidas por deterioro del valor reconocidas en el estado de resultados financieros sobre los instrumentos de capital no se revierten a través del estado de resultados financieros. Si, en un período posterior, aumenta el valor razonable de un instrumento de deuda clasificado como disponible para la venta y cabe relacionar objetivamente dicho aumento con un hecho que se produzca después de que se haya consignado la pérdida por deterioro del valor, esta se revierte a través del estado de resultados financieros.

Inversiones en fondos de capital riesgo

Inversiones en fondos de capital riesgo

Las inversiones en fondos de capital riesgo se clasifican como activos disponibles para la venta y, en consecuencia, deben contabilizarse por el valor razonable con las pérdidas y ganancias que surjan de las variaciones en el mismo (incluidas las diferencias de conversión) consignadas en la reserva para variaciones en el valor razonable. Al no tener un precio de cotización en un mercado activo, las inversiones en fondos de capital riesgo se valoran línea por línea al importe más bajo entre el coste y el valor del activo neto imputable. Las ganancias no realizadas resultantes de la valoración por el valor razonable se consignan en reservas y las pérdidas no realizadas se evalúan a efectos del deterioro del valor con el fin de determinar si se consignan como pérdidas por deterioro del valor en el estado de resultados financieros o como cambios en la reserva para variaciones en el valor razonable.

1.5.6.   
  Existencias

Existencias

Las existencias se declaran al coste o al valor neto realizable, si este es inferior. El coste se determina por el método FIFO (primera entrada-primera salida). El coste de los productos acabados y del trabajo en curso comprende las materias primas, el trabajo directo, otros costes directamente imputables y los gastos generales relacionados de producción (basados en la capacidad normal de funcionamiento). El valor neto realizable es el precio de venta calculado en el curso ordinario de la actividad, menos los costes de finalización y los gastos de venta. Cuando las existencias se almacenan para su distribución sin generar gastos o por unos gastos nominales, se valoran al precio de coste o al coste corriente de reposición, si este es inferior. El coste corriente de reposición es el coste en que incurriría la UE para adquirir el activo en la fecha de rendición de cuentas.

1.5.7.   
  Importes de prefinanciación

Importes de prefinanciación

La prefinanciación es un pago destinado a proporcionar al beneficiario un adelanto de efectivo (float). Puede dividirse en varios pagos a lo largo de un período definido en el acuerdo especial de prefinanciación. El adelanto o anticipo, o bien se reembolsa, o bien se utiliza para el objetivo previsto durante el período definido en el acuerdo. Si el beneficiario no contrae gastos admisibles, tiene la obligación de devolver el anticipo de prefinanciación a la UE. El importe de la prefinanciación se reduce (total o parcialmente) mediante la aceptación de los gastos admisibles (que se reconocen como gastos) y los importes devueltos.

float

Al final del ejercicio, los importes de prefinanciación pendientes se calculan deduciendo del importe original o de los importes originales: los importes devueltos, los importes admisibles liquidados, los importes admisibles estimados aún no liquidados al final del ejercicio y las reducciones del valor.

Los importes definidos en el Reglamento Financiero como «instrumentos financieros en gestión compartida» son clasificados, desde un punto de vista contable, como importes de prefinanciación. Estas cantidades de prefinanciación se valoran a los importes originales pagados a los Estados miembros deducida la estimación de los importes utilizados.

Los intereses de las prefinanciaciones se consignan a medida que se obtienen, de conformidad con lo dispuesto en el acuerdo correspondiente. Al final del ejercicio, tomando como base la información más fiable, se realiza una estimación de los ingresos por intereses devengados, que se incluye en el balance.

1.5.8.   
  Títulos de crédito con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación

Títulos de crédito con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación

Dado que las normas de contabilidad de la UE requieren una presentación separada de operaciones con y sin contraprestación, de cara a la elaboración de las cuentas los títulos de crédito se definen como derivados de operaciones con contraprestación y los importes recuperables se definen como derivados de operaciones sin contraprestación que no son el resultado de un contrato (importes recuperables soberanos).

Los títulos de crédito derivados de operaciones de cambio cumplen la definición de instrumento financiero y, por tanto, se clasifican como préstamos y títulos de crédito y se contabilizan en consecuencia (véase el punto 1.5.5 más arriba). Las notas de información relativas a los instrumentos financieros sobre títulos de crédito derivados de operaciones de cambio incluyen los ingresos devengados y los gastos diferidos de operaciones de intercambio puesto que no son materiales.

1.5.5

Los importes recuperables procedentes de operaciones sin contraprestación se contabilizan al importe original (ajustado en función de los intereses y sanciones correspondientes) menos la reducción por deterioro del valor. Se establece una reducción por dicha pérdida de los títulos de crédito sin contraprestación cuando existen pruebas objetivas de que la UE no podrá recuperar todas las cantidades adeudadas con arreglo a las condiciones originales de los importes recuperables a partir de las operaciones sin contraprestación. El importe de la reducción es la diferencia entre el valor contable del activo y el importe recuperable. El importe de la reducción se consigna en el estado de resultados financieros. También se procede a una reducción general, basada en la experiencia pasada, en relación con las órdenes de ingreso pendientes que aún no hayan sido objeto de una reducción específica. Véase también la nota 1.5.14 relativa al tratamiento de los ingresos devengados al final del ejercicio. Las cantidades indicadas y presentadas como importes recuperables de operaciones sin contraprestación no son instrumentos financieros ya que no son resultado de un contrato. No obstante, en las notas a los estados financieros, los importes recuperables procedentes de operaciones sin contraprestación se presentan conjuntamente con los títulos de crédito derivados de operaciones con contraprestación cuando resulta oportuno.

1.5.14

1.5.9.   
  Efectivo y otros activos equivalentes

Efectivo y otros activos equivalentes

El efectivo y otros activos equivalentes son instrumentos financieros considerados como activos financieros disponibles para la venta. Entre ellos figuran el efectivo disponible, los depósitos a la vista mantenidos en bancos y otras inversiones de elevada liquidez a corto plazo con vencimiento original de tres meses o menos.

1.5.10.   
  Pensiones y otras prestaciones a los empleados

Pensiones y otras prestaciones a los empleados

Obligaciones en materia de pensiones

Obligaciones en materia de pensiones

La UE gestiona planes de pensiones con prestaciones definidas. El personal sufraga con cargo a sus retribuciones un tercio de los costes previstos de esas prestaciones, pero el pasivo no se financia. Por lo que se refiere a los planes de pensiones con prestaciones definidas, el pasivo reconocido en el balance es el valor actual de las obligaciones por tales prestaciones en la fecha del balance. Dichas obligaciones son calculadas por actuarios basándose en el método de la proyección de la unidad de crédito. El valor actual de las obligaciones por prestaciones definidas se determina descontando los flujos futuros de desembolso de efectivo, estimados utilizando los tipos de interés de los bonos públicos denominados en la divisa en que se vayan a pagar las prestaciones, y que tengan unas condiciones de vencimiento similares a las del pasivo por pensiones correspondiente.

Las pérdidas y ganancias actuariales derivadas de los ajustes por la experiencia adquirida y los cambios de las hipótesis actuariales se consignan inmediatamente en el estado de resultados financieros. Los costes de los servicios anteriores se consignan inmediatamente en el estado de resultados financieros, a menos que los cambios en el régimen de pensiones impongan la condición de que los empleados permanezcan en servicio durante un período de tiempo determinado (el período para la adquisición de derechos). En ese caso, los costes por servicios anteriores se amortizan con arreglo al método de amortización lineal a lo largo del período de adquisición de derechos.

Prestaciones por enfermedad tras la jubilación

Prestaciones por enfermedad tras la jubilación

La UE ofrece prestaciones por enfermedad a sus empleados mediante el reembolso de gastos médicos. Para su administración cotidiana, se ha creado un fondo independiente. Los empleados actuales, pensionistas, viudos y sus beneficiarios reciben prestaciones de este régimen. Las prestaciones concedidas a los beneficiarios que no son trabajadores en activo (pensionistas, huérfanos, etc.) se clasifican como «Prestaciones a los empleados post-empleo». Dada la naturaleza de estas prestaciones, es necesario realizar un cálculo actuarial. El pasivo en el balance se determina de forma similar al de las obligaciones de pago por pensiones (véase anteriormente).

1.5.11.   
  Provisiones

Provisiones

Las provisiones se consignan cuando la UE tiene una obligación jurídica o tácita en el presente con terceras partes como consecuencia de hechos anteriores. En estos casos, es probable que sea necesaria una salida de recursos para liquidar la obligación y la cantidad puede calcularse de forma fiable. No se consignan provisiones para pérdidas de funcionamiento futuras. El importe de la provisión es la mejor estimación de los gastos en que se espera incurrir para saldar la obligación presente en la fecha de la rendición de cuentas. Cuando la provisión conlleva un gran número de partidas, la obligación se calcula ponderando todos los resultados posibles según las probabilidades asociadas (método del «valor esperado»).

1.5.12.   
  Pasivo financiero

Pasivo financiero

El pasivo financiero se clasifica como pasivo financiero al valor razonable en beneficios o pérdidas o como pasivo financiero consignado al coste amortizado. Los empréstitos están compuestos por empréstitos con entidades de crédito y deudas respaldadas mediante certificados. Se consignan inicialmente al valor razonable, correspondiente al importe de la emisión (valor razonable de la prestación recibida) neto de los costes de transacción contraídos, y posteriormente al coste amortizado utilizando el método del interés efectivo; la diferencia entre el importe, neto de costes de transacción, y el valor de rescate se consigna en el estado de resultados financieros a lo largo del período de los empréstitos utilizando el método del interés efectivo.

El pasivo financiero se clasifica como pasivo no corriente, con excepción de los vencimientos en un período inferior a doce meses desde la fecha del balance. En el caso de los préstamos concedidos sobre fondos tomados en préstamo, el método del tipo de interés efectivo no puede aplicarse a los préstamos y empréstitos, por razones de importancia relativa. Los costes de transacción soportados por la UE y repercutidos posteriormente sobre el beneficiario del empréstito se consignan directamente en el estado de resultados financieros.

El pasivo financiero consignado al valor razonable en beneficios o pérdidas incluye los derivados cuando su valor razonable es negativo. Recibe el mismo tratamiento contable que los activos financieros al valor razonable en beneficios o pérdidas (véase la nota 1.5.5). Durante este ejercicio, la UE no mantuvo ningún pasivo financiero en esta categoría.

1.5.5

1.5.13.   
  Importes a pagar

Importes a pagar

Una cantidad significativa de los importes a pagar de la UE no está relacionada con operaciones con contraprestación tales como la compra de bienes o servicios, sino que se trata de declaraciones de gastos impagados de los beneficiarios de subvenciones u otras financiaciones de la UE (operaciones sin contraprestación). Se registran como importes a pagar por la cantidad solicitada cuando se recibe la declaración de gastos. Tras la verificación y aceptación de los costes subvencionables, los importes a pagar se valoran al importe aceptado y subvencionable.

Los importes a pagar derivados de la compra de bienes y servicios se consignan cuando se recibe la factura por la cantidad original y los gastos correspondientes se asientan en las cuentas cuando los suministros o servicios son recibidos y aceptados por la UE.

1.5.14.   
  Ingresos y gastos devengados y diferidos

Ingresos y gastos devengados y diferidos

Las operaciones y eventos se consignan en los estados financieros en el período al que se refieren. Al final del ejercicio, si no se ha emitido todavía una factura, pero ya se ha prestado el servicio, los suministros han sido entregados por la UE o existe un acuerdo contractual (es decir, por referencia a un tratado), se consignará en los estados financieros un ingreso devengado. Asimismo, al final de ejercicio, si se emite una factura, pero los servicios todavía no se han prestado o no se han entregado todavía los bienes, el ingreso se diferirá y se consignará en el siguiente período contable.

Los ingresos también deben contabilizarse en el período al que se refieren. Al final del ejercicio contable se consignan los gastos devengados sobre la base de una estimación del importe de la obligación de transferencia del período. El cálculo de los gastos devengados se realiza de conformidad con las directrices operativas y prácticas detalladas establecidas por la Comisión, con las que se intenta garantizar que los estados financieros reflejen una imagen fiel de la situación económica y otros elementos que están destinados a representar.

1.6.   ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS

ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS

1.6.1.   
  Ingresos

Ingresos

INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES SIN CONTRAPRESTACIÓN

INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES SIN CONTRAPRESTACIÓN

La mayor parte de los ingresos de la UE se refiere a operaciones distintas del cambio de divisas:

Recursos relacionados con la RNB y recursos procedentes del IVA

Recursos relacionados con la RNB y recursos procedentes del IVA

Se contabilizan los ingresos correspondientes al período en relación con el cual la Comisión envía una petición de fondos a los Estados miembros solicitando sus contribuciones. Se valoran al «importe solicitado». Como los recursos del IVA y de la RNB se basan en estimaciones de datos para el ejercicio presupuestario correspondiente, pueden ser objeto de revisiones en función de los cambios que se produzcan hasta que los Estados miembros publiquen los datos finales. El efecto de una variación en la estimación se incluye al determinar el excedente o déficit netos para el período en que se produce la variación.

Recursos propios tradicionales

Recursos propios tradicionales

Los importes recuperables derivados de operaciones sin contraprestación y los ingresos correspondientes se consignan cuando se reciben de los Estados miembros los estados A mensuales pertinentes (incluidos los derechos recaudados y los importes adeudados que están garantizados y no impugnados). En la fecha de la rendición de cuentas, los ingresos recaudados por los Estados miembros durante el período, pero aún no pagados a la Comisión, se estiman y se consignan como ingresos devengados. Los estados B trimestrales (incluidos los derechos que no han sido ni recaudados ni garantizados, así como los importes garantizados rechazados por el deudor) recibidos de los Estados miembros se consignan como ingresos, deduciendo los gastos de recaudación a que tienen derecho. Asimismo, se consigna un deterioro del valor por el importe de la diferencia de recuperación estimada.

Multas

Multas

Los ingresos obtenidos por el cobro de multas se consignan en el momento en que la UE adopta la decisión de imponer una multa y esta decisión se notifica oficialmente al destinatario. Si existen dudas sobre la solvencia de la empresa, debe consignarse un deterioro del valor de los títulos de crédito. Tras la decisión de imposición de una multa, el deudor dispone de un plazo de dos meses, a partir de la notificación, para:

| — | bien aceptar la decisión, en cuyo caso debe abonar la multa dentro del plazo señalado y la UE ingresa definitivamente su importe, |
| --- | --- |

—

bien aceptar la decisión, en cuyo caso debe abonar la multa dentro del plazo señalado y la UE ingresa definitivamente su importe,

| — | bien no aceptar la decisión, en cuyo caso puede interponer recurso con arreglo a la normativa de la UE. |
| --- | --- |

—

bien no aceptar la decisión, en cuyo caso puede interponer recurso con arreglo a la normativa de la UE.

No obstante, incluso en caso de recurso, el deudor debe abonar el principal de la multa en el plazo establecido de tres meses, ya que el recurso carece de efectos suspensivos (artículo 278 del Tratado de la UE) o, en determinadas circunstancias y previa aprobación del Contable de la Comisión, presentar un aval bancario por el importe correspondiente.

Si la empresa recurre la decisión, y ha pagado ya provisionalmente la multa, el importe figura como pasivo contingente. Sin embargo, puesto que un recurso contra una decisión de la UE por parte del destinatario no tiene efectos suspensivos, el importe recibido se utiliza para liquidar el importe recuperable. Si se recibe un aval en vez del pago, la multa sigue constando como importe recuperable. Si parece probable que el Tribunal General pueda no fallar a favor de la UE, se consigna una provisión para cubrir el riesgo. Si, por el contrario, se hubiera depositado un aval, el importe recuperable pendiente se reduce por el importe correspondiente. El interés acumulado recibido por la Comisión en las cuentas bancarias donde se depositan los pagos recibidos se consigna como ingresos y el pasivo contingente aumenta en consecuencia.

Desde 2010, las multas cobradas provisionalmente se gestionan por la Comisión en un fondo creado específicamente (BUFI) y se invierten en instrumentos financieros clasificados como activos financieros disponibles para la venta.

INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES CON CONTRAPRESTACIÓN

INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES CON CONTRAPRESTACIÓN

Los ingresos por la venta de bienes y servicios se consignan cuando el riesgo y las compensaciones significativos inherentes a la propiedad de los bienes se transfieren al comprador. Los ingresos asociados con una operación que implique la prestación de servicios se consignan en función del grado de avance de la transacción en la fecha de rendición de cuentas.

Ingresos y gastos procedentes de intereses

Ingresos y gastos procedentes de intereses

Los ingresos y gastos procedentes de intereses se consignan en el estado de resultados financieros utilizando el método del tipo de interés efectivo. Se trata de un método para calcular el coste amortizado de un activo o pasivo financiero y para asignar los ingresos por intereses o los gastos por intereses a lo largo del período pertinente. Al calcular el tipo de interés efectivo, la UE estima los flujos de tesorería teniendo en cuenta todas las condiciones contractuales del instrumento financiero (por ejemplo, las opciones de pago por adelantado), pero no tiene en cuenta las pérdidas crediticias futuras. El cálculo incluye todos los honorarios y puntos pagados o recibidos entre partes del contrato que forman parte integrante del tipo de interés efectivo, los costes de transacción y todos los demás descuentos o primas.

Una vez que se ha reducido el valor contable de un activo financiero o de un grupo de activos financieros similares como consecuencia de una pérdida por deterioro del valor, los ingresos por intereses se consignan utilizando el tipo de interés usado para descontar los flujos de tesorería futuros con el fin de valorar la pérdida por deterioro del valor.

Ingresos por dividendos

Ingresos por dividendos

Los ingresos por dividendos se consignan cuando se establece el derecho a recibir el pago.

1.6.2.   
  Gastos

Gastos

Los gastos procedentes de operaciones sin contraprestación representan la mayor parte de los gastos de la UE. Se refieren a transferencias a beneficiarios y pueden ser de tres tipos: títulos de crédito, transferencias derivadas de convenios y subvenciones discrecionales, contribuciones y donaciones.

Las transferencias se consignan como gastos en el período durante el cual se producen los eventos que dan lugar a la misma, en la medida que la naturaleza de la transferencia esté permitida por las normativas (Reglamento Financiero, Estatuto u otra normativa) o se haya firmado un acuerdo autorizando la transferencia; el beneficiario cumpla los criterios de elegibilidad; y se pueda hacer una estimación razonable del importe.

Cuando se recibe una solicitud de pago o declaración de gastos que cumple los criterios para su consignación, se asienta como gasto por el importe admisible. Al final del ejercicio, los gastos admisibles contraídos adeudados a los beneficiarios pero aún no declarados se estiman y se registran como gastos devengados.

Los gastos por operaciones con contraprestación derivados de la compra de bienes y servicios se consignan cuando los suministros son entregados y aceptados por la UE. Se valoran al precio de coste de la factura original.

1.7.   ACTIVOS Y PASIVOS CONTINGENTES

ACTIVOS Y PASIVOS CONTINGENTES

1.7.1.   
  Activos contingentes

Activos contingentes

Un activo contingente es un posible activo que surge de eventos pasados y cuya existencia solo será confirmada por el hecho de que se produzca o no uno o más eventos futuros inciertos que no están del todo bajo el control de la UE. Se declara un activo contingente cuando resulta probable una entrada de beneficios económicos o un potencial de servicio.

1.7.2.   
  Pasivos contingentes

Pasivos contingentes

Un pasivo contingente es una posible obligación que surge de eventos pasados y cuya existencia solo será confirmada por el hecho de que se produzca o no uno o más eventos futuros inciertos que no están del todo bajo el control de la UE; o bien una obligación presente que surja de eventos pasados, pero que no se consigna porque: no resulta probable que sea necesaria una salida de recursos que suponga beneficios económicos o un potencial de servicio para liquidar la obligación o en las circunstancias extremadamente raras en que el importe de la obligación no pueda valorarse con suficiente fiabilidad.

2.   NOTAS EXPLICATIVAS SOBRE EL BALANCE

ACTIVOS

ACTIVOS

2.1.   ACTIVOS INTANGIBLES

ACTIVOS INTANGIBLES

| (millones EUR) |
| --- |
| Importe bruto contable a 31.12.2013 | 474 |
| Adiciones | 104 |
| Cesiones | (2) |
| Transferencia entre categorías de activos | 0 |
| Otros cambios | 1 |
| Importe bruto contable a 31.12.2014 | 577 |
| Amortización acumulada a 31.12.2013 | (236) |
| Amortización del ejercicio | (61) |
| Cesiones | 2 |
| Transferencia entre categorías de activos | 0 |
| Otros cambios | 0 |
| Amortización acumulada a 31.12.2014 | (295) |
| Valor contable neto a 31.12.2014 | 282 |
| Valor contable neto a 31.12.2013 | 237 |

(millones EUR)

Importe bruto contable a 31.12.2013

474

Adiciones

104

Cesiones

(2)

Transferencia entre categorías de activos

0

Otros cambios

1

Importe bruto contable a 31.12.2014

Importe bruto contable a 31.12.2014

577

577

Amortización acumulada a 31.12.2013

(236)

Amortización del ejercicio

(61)

Cesiones

2

Transferencia entre categorías de activos

0

Otros cambios

0

Amortización acumulada a 31.12.2014

Amortización acumulada a 31.12.2014

(295)

(295)

Valor contable neto a 31.12.2014

Valor contable neto a 31.12.2014

282

282

Valor contable neto a 31.12.2013

Valor contable neto a 31.12.2013

237

237

Estas cantidades se refieren fundamentalmente a programas informáticos.

2.2.   INMOVILIZADO MATERIAL

INMOVILIZADO MATERIAL

El incremento del inmovilizado material se debe principalmente al hecho de que, tras la firma del acuerdo de delegación con la Agencia Espacial Europea (AEE) en 2014, los activos de 1  525 millones EUR del programa Copernicus (antiguo programa GMES) se han transferido de la AEE a la Comisión. De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento Copernicus, adoptado en 2014, la UE asumió la responsabilidad del programa Copernicus y, por tanto, ha de reconocer los activos en su balance. 297 millones EUR relacionados con el satélite Sentinel 1A han sido reconocidos como activos en el epígrafe «Instalaciones y equipos», y 1  228 millones EUR correspondientes a los demás satélites, actualmente en construcción, han sido reconocidos como activos en construcción. Copernicus es el Programa Europeo de Observación de la Tierra. Consta de un componente espacial que incluye seis series de satélites de observación de la tierra y de instrumentos, un componente in situ (compuesto por un gran número de sensores en tierra, mar y aire), y un componente de servicio. Copernicus prestará los servicios siguientes: vigilancia atmosférica, vigilancia del cambio climático, vigilancia terrestre, vigilancia marítima, gestión de emergencia y aplicaciones de seguridad.

in situ

Además, entre los activos en construcción a 31 de diciembre de 2014 también se incluyen 1  478 millones EUR (2013: 1  041 millones EUR) correspondientes a los activos relacionados con el proyecto Galileo, el sistema mundial de navegación por satélite (GNSS), construido con la ayuda de la AEE. Se ha reconocido como gastos durante el período un importe de 17 millones EUR de costes de desarrollo no capitalizable.

Inmovilizado material

Inmovilizado material

| (millones EUR) |
| --- |
| | Terreno y edificios | Instalaciones y equipos | Mobiliario y vehículos | Material informático | Otros | Arrendamientos financieros | Activos en construcción | Total |
| Importe contable bruto a 31.12.2013 | 4  660 | 608 | 233 | 596 | 248 | 2  692 | 1  599 | 10  635 |
| Adiciones | 30 | 342 | 18 | 59 | 31 | 9 | 1  779 | 2  267 |
| Cesiones | (9) | (58) | (20) | (49) | (22) | 0 | (6) | (164) |
| Transferencia entre categorías de activos | 84 | 98 | 10 | 8 | 2 | (8) | (195) | — |
| Otros cambios | 2 | 1 | 2 | 10 | 1 | — | 1 | 17 |
| Importe contable bruto a 31.12.2014 | 4  768 | 990 | 242 | 623 | 261 | 2  693 | 3  176 | 12  754 |
| Amortización acumulada a 31.12.2013 | (2  399) | (474) | (168) | (461) | (166) | (863) | | (4  531) |
| Depreciación del ejercicio | (153) | (65) | (17) | (74) | (25) | (95) | | (429) |
| Depreciación recuperada | — | 16 | 0 | 2 | 3 | — | | 21 |
| Cesiones | 4 | 42 | 18 | 47 | 18 | 0 | | 128 |
| Transferencia entre categorías de activos | — | 4 | (1) | (8) | (2) | 7 | | — |
| Otros cambios | — | 0 | (1) | (6) | (1) | — | | (8) |
| Amortización acumulada a 31.12.2014 | (2  549) | (477) | (168) | (501) | (173) | (950) | | (4  817) |
| VALOR CONTABLE NETO A 31.12.2014 | 2  219 | 513 | 74 | 122 | 89 | 1  743 | 3  176 | 7  937 |
| VALOR CONTABLE NETO A 31.12.2013 | 2  261 | 134 | 65 | 134 | 83 | 1  829 | 1  599 | 6  104 |

(millones EUR)

Terreno y edificios

Instalaciones y equipos

Mobiliario y vehículos

Material informático

Otros

Arrendamientos financieros

Activos en construcción

Total

Importe contable bruto a 31.12.2013

4  660

608

233

596

248

2  692

1  599

10  635

Adiciones

30

342

18

59

31

9

1  779

2  267

Cesiones

(9)

(58)

(20)

(49)

(22)

0

(6)

(164)

Transferencia entre categorías de activos

84

98

10

8

2

(8)

(195)

—

Otros cambios

2

1

2

10

1

—

1

17

Importe contable bruto a 31.12.2014

Importe contable bruto a 31.12.2014

4  768

4  768

990

990

242

242

623

623

261

261

2  693

2  693

3  176

3  176

12  754

12  754

Amortización acumulada a 31.12.2013

(2  399)

(474)

(168)

(461)

(166)

(863)

(4  531)

Depreciación del ejercicio

(153)

(65)

(17)

(74)

(25)

(95)

(429)

Depreciación recuperada

—

16

0

2

3

—

21

Cesiones

4

42

18

47

18

0

128

Transferencia entre categorías de activos

—

4

(1)

(8)

(2)

7

—

Otros cambios

—

0

(1)

(6)

(1)

—

(8)

Amortización acumulada a 31.12.2014

Amortización acumulada a 31.12.2014

(2  549)

(2  549)

(477)

(477)

(168)

(168)

(501)

(501)

(173)

(173)

(950)

(950)

(4  817)

(4  817)

VALOR CONTABLE NETO A 31.12.2014

VALOR CONTABLE NETO A 31.12.2014

2  219

2  219

513

513

74

74

122

122

89

89

1  743

1  743

3  176

3  176

7  937

7  937

VALOR CONTABLE NETO A 31.12.2013

VALOR CONTABLE NETO A 31.12.2013

2  261

2  261

134

134

65

65

134

134

83

83

1  829

1  829

1  599

1  599

6  104

6  104

2.3.   INVERSIONES CONTABILIZADAS UTILIZANDO EL MÉTODO DE PUESTA EN EQUIVALENCIA

INVERSIONES CONTABILIZADAS UTILIZANDO EL MÉTODO DE PUESTA EN EQUIVALENCIA

| (millones EUR) |
| --- |
| | Nota | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Participaciones en empresas en participación | 2.3.1 | — | — |
| Participaciones en entidades asociadas | 2.3.2 | 409 | 349 |
| Total | | 409 | 349 |

(millones EUR)

Nota

31.12.2014

31.12.2013

Participaciones en empresas en participación

2.3.1

2.3.1

—

—

Participaciones en entidades asociadas

2.3.2

2.3.2

409

349

Total

Total

409

409

349

349

Las participaciones en empresas en participación y entidades asociadas se contabilizan siguiendo el método de puesta en equivalencia.

2.3.1.   
  Participaciones en empresas en participación

Participaciones en empresas en participación

| (millones EUR) |
| --- |
| | ECG | SESAR | ITER | Clean Sky | IMI | ECSEL | FCH | Total |
| Participaciones a 31.12.2013 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Contribuciones | 0 | 95 | 118 | 125 | 166 | 75 | 69 | 647 |
| Porcentaje del resultado neto | 0 | (95) | (118) | (125) | (166) | (75) | (69) | (647) |
| Otros movimientos de capital | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Participaciones a 31.12.2014 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Parte no reconocida de la pérdida (5) | — | (230) | (36) | (99) | (73) | (40) | (116) | (594) |

(millones EUR)

ECG

SESAR

ITER

Clean Sky

IMI

ECSEL

FCH

Total

Participaciones a 31.12.2013

0

0

0

0

0

0

0

0

Contribuciones

0

95

118

125

166

75

69

647

Porcentaje del resultado neto

0

(95)

(118)

(125)

(166)

(75)

(69)

(647)

Otros movimientos de capital

0

0

0

0

0

0

0

0

Participaciones a 31.12.2014

Participaciones a 31.12.2014

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Parte no reconocida de la pérdida (5)

5

—

(230)

(36)

(99)

(73)

(40)

(116)

(594)

Los valores contables siguientes son atribuibles a la Comisión sobre la base de su porcentaje de participación en entidades asociadas:

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Activos no corrientes | 250 | 198 |
| Activos corrientes | 178 | 63 |
| Pasivos no corrientes | — | — |
| Pasivos corrientes | (813) | (394) |
| Ingresos | 2 | 1 |
| Gastos | (666) | (412) |

(millones EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Activos no corrientes

250

198

Activos corrientes

178

63

Pasivos no corrientes

—

—

Pasivos corrientes

(813)

(394)

Ingresos

2

1

Gastos

(666)

(412)

Empresa Común Galileo en liquidación

Empresa Común Galileo en liquidación

La empresa común Galileo (ECG) se puso en liquidación a finales de 2006 y el proceso todavía está en curso. La entidad no desarrollaba ninguna actividad y todavía se encontraba en fase de liquidación en 2014.

Empresa común SESAR

Empresa común SESAR

A 31 de diciembre de 2014, la Comisión detentaba el 43,53 % de la participación en el proyecto SESAR.

Organización internacional de la energía de fusión (ITER)

Organización internacional de la energía de fusión (ITER)

La UE (Euratom) aporta su contribución a ITER Internacional a través de la Agencia «Fusion for Energy», incluyendo asimismo las contribuciones de los Estados miembros y Suiza. La contribución total se considera, desde el punto de vista jurídico, una contribución de Euratom a ITER, ya que ni los Estados miembros ni Suiza participan en la propiedad de esa organización. Como la titularidad jurídica de la participación en la empresa ITER Internacional corresponde a la UE, esta debe reconocer la participación en sus cuentas. A 31 de diciembre de 2014, la Comisión detentaba el 40,61 % de la participación en el proyecto ITER.

Iniciativas tecnológicas conjuntas

Iniciativas tecnológicas conjuntas

Se han creado asociaciones entre los sectores público y privado (APP) en forma de iniciativas tecnológicas conjuntas (aplicadas mediante empresas comunes a los efectos del artículo 187 del Tratado) a fin de lograr los objetivos de la Agenda de Lisboa para el Crecimiento y el Empleo. La Empresa Común Clean Sky, la Empresa Común IMI, la Empresa Común ECSEL (fusión de la antigua ARTEMIS y ENIAC) y la Empresa Común FCH son las APP creadas en forma de ITC. La participación en la propiedad al final del ejercicio es la siguiente: 61,39 % en Clean Sky, 80,47 % en IMI, 95,47 % en ECSEL y 70,85 % en FCH.

2.3.2.   
  Participaciones en entidades asociadas

Participaciones en entidades asociadas

Fondo Europeo de Inversiones

Fondo Europeo de Inversiones

La participación de la Comisión en el Fondo Europeo de Inversiones (FEI) se trata como entidad asociada utilizando el método contable de la participación. El Fondo Europeo de Inversiones (FEI) es la institución financiera de la UE especializada en facilitar capital riesgo y garantías a las pymes.

| (millones EUR) |
| --- |
| | FEI |
| Participaciones a 31.12.2013 | 349 |
| Contribuciones | 38 |
| Porcentaje del resultado neto | 7 |
| Otros movimientos de capital | 15 |
| Participación a 31.12.2014 | 409 |

(millones EUR)

FEI

Participaciones a 31.12.2013

349

Contribuciones

38

Porcentaje del resultado neto

7

Otros movimientos de capital

15

Participación a 31.12.2014

Participación a 31.12.2014

409

409

Los valores contables siguientes son atribuibles a la Comisión sobre la base de su porcentaje de participación:

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Activo | 497 | 499 |
| Pasivo | (87) | (240) |
| Ingresos | 38 | 37 |
| Excedente/(déficit) | 21 | (221) |

(millones EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Activo

497

499

Pasivo

(87)

(240)

Ingresos

38

37

Excedente/(déficit)

21

(221)

La Comisión ha desembolsado el 20 % de su participación, y el saldo no solicitado asciende a 809 millones EUR.

| (millones EUR) |
| --- |
| | Total capital FEI | Participación de la Comisión |
| Total capital social | 4  161 | 1  011 |
| Desembolsado | (832) | (202) |
| No solicitado | 3  329 | 809 |

(millones EUR)

Total capital FEI

Participación de la Comisión

Total capital social

Total capital social

4  161

4  161

1  011

1  011

Desembolsado

(832)

(202)

No solicitado

No solicitado

3  329

3  329

809

809

2.4.   ACTIVOS FINANCIEROS

ACTIVOS FINANCIEROS

| (millones EUR) |
| --- |
| | Nota | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Activos financieros no corrientes | | | |
| Activos financieros disponibles para la venta | 2.4.1 | 6  550 | 5  497 |
| Préstamos | 2.4.2 | 49  888 | 54  347 |
| Total | | 56  438 | 59  844 |
| Activos financieros corrientes | | | |
| Activos financieros disponibles para la venta | 2.4.1 | 2  856 | 2  373 |
| Préstamos | 2.4.2 | 8  955 | 3  198 |
| Total | | 11  811 | 5  571 |
| Total | | 68  249 | 65  415 |

(millones EUR)

Nota

31.12.2014

31.12.2013

Activos financieros no corrientes

Activos financieros no corrientes

Activos financieros disponibles para la venta

2.4.1

2.4.1

6  550

5  497

Préstamos

2.4.2

2.4.2

49  888

54  347

Total

56  438

56  438

59  844

59  844

Activos financieros corrientes

Activos financieros corrientes

Activos financieros disponibles para la venta

2.4.1

2.4.1

2  856

2  373

Préstamos

2.4.2

2.4.2

8  955

3  198

Total

11  811

11  811

5  571

5  571

Total

Total

68  249

68  249

65  415

65  415

2.4.1.   
  Activos financieros disponibles para la venta

Activos financieros disponibles para la venta

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Inversiones BUFI | 3  068 | 1  910 |
| Fondo de garantía relativo a las acciones exteriores (6) | 1  825 | 1  773 |
| CECA en liquidación | 1  699 | 1  696 |
| Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido (IFRC) | 842 | 1  197 |
| Horizonte 2020 | 514 | — |
| Ayuda inicial MET | 399 | 339 |
| Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) | 188 | 188 |
| Instrumento de garantía de préstamos para proyectos de la RTE-T (LGTT) | 186 | 121 |
| Operaciones de capital riesgo | 145 | 124 |
| Iniciativa de Obligaciones para la Financiación de Proyectos | 125 | 67 |
| Fondo Europeo para Europa Sudoriental (EFSE) | 117 | 116 |
| Otros activos financieros disponibles para la venta | 298 | 339 |
| Total | 9  406 | 7  870 |
| No corrientes | 6  550 | 5  497 |
| Corrientes | 2  856 | 2  373 |

(millones EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Inversiones BUFI

3  068

1  910

Fondo de garantía relativo a las acciones exteriores (6)

6

1  825

1  773

CECA en liquidación

1  699

1  696

Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido (IFRC)

842

1  197

Horizonte 2020

514

—

Ayuda inicial MET

399

339

Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD)

188

188

Instrumento de garantía de préstamos para proyectos de la RTE-T (LGTT)

186

121

Operaciones de capital riesgo

145

124

Iniciativa de Obligaciones para la Financiación de Proyectos

125

67

Fondo Europeo para Europa Sudoriental (EFSE)

117

116

Otros activos financieros disponibles para la venta

298

339

Total

Total

9  406

9  406

7  870

7  870

No corrientes

6  550

5  497

Corrientes

2  856

2  373

La UE posee activos financieros disponibles para la venta, sobre todo en forma de instrumentos de garantías y de capital. El aumento en relación con 2013 se debe principalmente a más de 2  000 millones EUR de nuevas multas impuestas en 2014 e invertidas en el fondo BUFI, descontados los casos de multas liquidados durante 2014. Por otra parte, Horizonte 2020, que es la octava fase de los Programas Marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico (8o PM), comenzó en 2014 y contaba con unos activos de más de 500 millones EUR a final de ejercicio.

o

Jerarquía de valores razonables de activos financieros disponibles para la venta:

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Nivel 1: Precios cotizados en mercados activos | 8  183 | 6  669 |
| Nivel 2: Variables observables distintas de los precios cotizados | 76 | 76 |
| Nivel 3: Técnicas de valoración con insumos que no se basan en los datos de mercado observables | 1  147 | 1  126 |
| Total | 9  406 | 7  870 |

(millones EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Nivel 1: Precios cotizados en mercados activos

8  183

6  669

Nivel 2: Variables observables distintas de los precios cotizados

76

76

Nivel 3: Técnicas de valoración con insumos que no se basan en los datos de mercado observables

1  147

1  126

Total

Total

9  406

9  406

7  870

7  870

Durante el período, no hubo transferencias entre los niveles de valoración del valor razonable anteriormente mencionados.

Conciliación de activos financieros contabilizados utilizando técnicas de valoración con insumos no basados en datos de mercado observables (nivel 3):

| (millones EUR) |
| --- |
| Saldo de apertura a 31.12.2013 | 1  126 |
| Compras y ventas | (57) |
| Pérdidas o ganancias en el ejercicio consignadas en el superávit o el déficit | (2) |
| Ganancias o pérdidas consignadas en los activos netos | 81 |
| Transferencias hacia el nivel 3 | — |
| Transferencias desde el nivel 3 | — |
| Otros | (1) |
| Saldo de cierre a 31.12.2014 | 1  147 |

(millones EUR)

Saldo de apertura a 31.12.2013

1  126

Compras y ventas

(57)

Pérdidas o ganancias en el ejercicio consignadas en el superávit o el déficit

(2)

Ganancias o pérdidas consignadas en los activos netos

81

Transferencias hacia el nivel 3

—

Transferencias desde el nivel 3

—

Otros

(1)

Saldo de cierre a 31.12.2014

Saldo de cierre a 31.12.2014

1  147

1  147

Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo

Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo

Dado que el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) no cotiza en ninguna bolsa de valores, y a la luz de las restricciones contractuales de sus estatutos relativas, en particular, a la venta de participaciones, que están limitadas al coste de adquisición y autorizadas únicamente a los accionistas existentes, la participación de la Comisión se valora al coste menos cualquier reducción por deterioro del valor.

| (millones EUR) |
| --- |
| | Total capital BERD | Participación de la Comisión |
| Capital social total | 29  674 | 900 |
| Desembolsado | (6  202) | (188) |
| No solicitado | 23  472 | 712 |

(millones EUR)

Total capital BERD

Participación de la Comisión

Capital social total

29  674

900

Desembolsado

(6  202)

(188)

No solicitado

No solicitado

23  472

23  472

712

712

2.4.2.   
  Préstamos

Préstamos

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| No corrientes | 49  888 | 54  347 |
| Corrientes | 8  955 | 3  198 |
| Total | 58  843 | 57  545 |

(millones EUR)

31.12.2014

31.12.2013

No corrientes

49  888

54  347

Corrientes

8  955

3  198

Total

Total

58  843

58  843

57  545

57  545

Este epígrafe incluye los préstamos concedidos con cargo a empréstitos (58  509 millones EUR) y los préstamos concedidos con cargo a créditos presupuestarios, es decir, los préstamos en condiciones especiales y los préstamos para vivienda de la CECA en liquidación (139 millones EUR). También se incluyen los depósitos a corto plazo (195 millones EUR), que se clasifican como préstamos.

Préstamos concedidos con cargo a empréstitos

Préstamos concedidos con cargo a empréstitos

| (millones EUR) |
| --- |
| | AMF | Euratom | BP | MEEF | CECA en liquidación | Total |
| Total a 31.12.2013 | 569 | 387 | 11  623 | 44  468 | 211 | 57  258 |
| Nuevos préstamos | 1  360 | — | — | 3  000 | — | 4  360 |
| Reembolsos | (96) | (39) | (3  000) | — | — | (3  135) |
| Diferencias de cambio | — | 1 | — | — | 15 | 16 |
| Cambios en el valor contable | 9 | — | (33) | 39 | (5) | 10 |
| Deterioro de valor | — | — | — | — | — | — |
| Total a 31.12.2014 | 1  842 | 349 | 8  590 | 47  507 | 221 | 58  509 |
| No corrientes | 1  762 | 299 | 5  700 | 41  800 | 211 | 49  772 |
| Corrientes | 80 | 50 | 2  890 | 5  707 | 10 | 8  737 |

(millones EUR)

AMF

Euratom

BP

MEEF

CECA en liquidación

Total

Total a 31.12.2013

569

387

11  623

44  468

211

57  258

Nuevos préstamos

1  360

—

—

3  000

—

4  360

Reembolsos

(96)

(39)

(3  000)

—

—

(3  135)

Diferencias de cambio

—

1

—

—

15

16

Cambios en el valor contable

9

—

(33)

39

(5)

10

Deterioro de valor

—

—

—

—

—

—

Total a 31.12.2014

Total a 31.12.2014

1  842

1  842

349

349

8  590

8  590

47  507

47  507

221

221

58  509

58  509

No corrientes

1  762

299

5  700

41  800

211

49  772

Corrientes

80

50

2  890

5  707

10

8  737

La presentación como corrientes/no corrientes de las préstamos en el balance de la Comisión (MEEF, BP, AMF, Euratom, etc.) ha mejorado al pasar de considerar únicamente el vencimiento final del préstamo a tener en cuenta los reembolsos adeudados a final del ejercicio. Se han recibido garantías de terceras partes por valor de 349 millones EUR (2013: 387 millones EUR) para cubrir los préstamos Euratom. A 31.12.2014, se concedieron 250 millones EUR en relación con un acuerdo de préstamo en el marco de la AMF, pero aún no han sido desembolsados.

Tipos de interés efectivos de los préstamos (expresados en forma de intervalo)

Tipos de interés efectivos de los préstamos (expresados en forma de intervalo)

| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| --- | --- | --- |
| Ayuda macrofinanciera (AMF) | 0,181 % - 4,54 % | 0,27 % - 4,54 % |
| Euratom | 0,26 % - 5,76 % | 0,34 % - 5,76 % |
| Balanza de Pagos (BP) | 2,375 % - 3,625 % | 2,375 % - 3,625 % |
| Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera (MEEF) | 1,875 % - 3,750 % | 2,375 % - 3,750 % |
| CECA en liquidación | 5,2354 % - 5,8103 % | 5,2354 % - 5,8103 % |

31.12.2014

31.12.2013

Ayuda macrofinanciera (AMF)

0,181 % - 4,54 %

0,27 % - 4,54 %

Euratom

0,26 % - 5,76 %

0,34 % - 5,76 %

Balanza de Pagos (BP)

2,375 % - 3,625 %

2,375 % - 3,625 %

Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera (MEEF)

1,875 % - 3,750 %

2,375 % - 3,750 %

CECA en liquidación

5,2354 % - 5,8103 %

5,2354 % - 5,8103 %

2.5.   PREFINANCIACIÓN

PREFINANCIACIÓN

| (millones EUR) |
| --- |
| | Nota | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Prefinanciación no corriente | | | |
| Prefinanciación | 2.5.1 | 15  980 | 34  819 |
| Otros anticipos puestos a disposición de los Estados miembros | 2.5.2 | 2  378 | 3  253 |
| Total | | 18  358 | 38  072 |
| Prefinanciación actual | | | |
| Prefinanciación | 2.5.1 | 29  222 | 16  403 |
| Otros anticipos puestos a disposición de los Estados miembros | 2.5.2 | 5  015 | 4  963 |
| Total | | 34  237 | 21  367 |
| Total | | 52  595 | 59  439 |

(millones EUR)

Nota

31.12.2014

31.12.2013

Prefinanciación no corriente

Prefinanciación no corriente

Prefinanciación

2.5.1

2.5.1

15  980

34  819

Otros anticipos puestos a disposición de los Estados miembros

2.5.2

2.5.2

2  378

3  253

Total

18  358

18  358

38  072

38  072

Prefinanciación actual

Prefinanciación actual

Prefinanciación

2.5.1

2.5.1

29  222

16  403

Otros anticipos puestos a disposición de los Estados miembros

2.5.2

2.5.2

5  015

4  963

Total

34  237

34  237

21  367

21  367

Total

Total

52  595

52  595

59  439

59  439

La prefinanciación representa una gran parte del total de los activos de la UE y, por tanto, recibe una atención adecuada y periódica. Cabe señalar que el nivel de las cantidades de prefinanciación en los distintos programas deberá ser suficiente para garantizar los necesarios anticipos destinados a los beneficiarios de forma que puedan empezar sus proyectos, garantizando al mismo tiempo la protección de los intereses financieros de la UE y teniendo en cuenta las limitaciones legales, operativas y la relación coste/eficacia. Todos esos elementos han sido objeto de la debida consideración por la Comisión en un esfuerzo por mejorar el seguimiento de la prefinanciación.

2.5.1.   
  Prefinanciación

Prefinanciación

| (millones EUR) |
| --- |
| | Importe bruto | Liquidada con motivo del cierre | Valor contable neto a 31.12.2014 | Importe bruto | Liquidada con motivo del cierre | Valor contable neto a 31.12.2013 |
| Gestión compartida | | | | | | |
| Feader y otros instrumentos de desarrollo rural | 5  644 | (2  115) | 3  529 | 6  359 | (1  032) | 5  327 |
| FEDER + FC | 24  934 | (2  182) | 22  752 | 25  701 | (2  164) | 23  537 |
| FSE | 6  884 | (953) | 5  931 | 6  857 | (492) | 6  365 |
| Otros | 4  626 | (2  535) | 2  091 | 4  191 | (2  054) | 2  137 |
| Gestión directa | | | | | | |
| Ejecutada por: | | | | | | |
| Comisión | 13  173 | (10  215) | 2  958 | 14  841 | (9  459) | 5  382 |
| agencias ejecutivas de la UE | 9  079 | (6  618) | 2  461 | 8  558 | (5  108) | 3  450 |
| Gestión indirecta | | | | | | |
| Ejecutada por: | | | | | | |
| Otros organismos y agencias de la UE | 548 | (98) | 450 | 412 | (21) | 391 |
| Terceros países | 1  981 | (1  169) | 812 | 1  678 | (782) | 896 |
| Organizaciones internacionales | 6  236 | (3  476) | 2  760 | 4  172 | (2  460) | 1  712 |
| Otras entidades | 4  370 | (2  910) | 1  460 | 5  503 | (3  478) | 2  025 |
| Total | 77  474 | (32  273) | 45  202 | 78  272 | (27  050) | 51  222 |
| No corrientes | 15  980 | — | 15  980 | 34  819 | — | 34  819 |
| Corrientes | 61  495 | (32  273) | 29  222 | 43  453 | (27  050) | 16  403 |

(millones EUR)

Importe bruto

Liquidada con motivo del cierre

Valor contable neto a 31.12.2014

Importe bruto

Liquidada con motivo del cierre

Valor contable neto a 31.12.2013

Gestión compartida

Gestión compartida

Feader y otros instrumentos de desarrollo rural

5  644

(2  115)

3  529

6  359

(1  032)

5  327

FEDER + FC

24  934

(2  182)

22  752

25  701

(2  164)

23  537

FSE

6  884

(953)

5  931

6  857

(492)

6  365

Otros

4  626

(2  535)

2  091

4  191

(2  054)

2  137

Gestión directa

Gestión directa

Ejecutada por:

Comisión

13  173

(10  215)

2  958

14  841

(9  459)

5  382

agencias ejecutivas de la UE

9  079

(6  618)

2  461

8  558

(5  108)

3  450

Gestión indirecta

Gestión indirecta

Ejecutada por:

Otros organismos y agencias de la UE

548

(98)

450

412

(21)

391

Terceros países

1  981

(1  169)

812

1  678

(782)

896

Organizaciones internacionales

6  236

(3  476)

2  760

4  172

(2  460)

1  712

Otras entidades

4  370

(2  910)

1  460

5  503

(3  478)

2  025

Total

Total

77  474

77  474

(32  273)

(32  273)

45  202

45  202

78  272

78  272

(27  050)

(27  050)

51  222

51  222

No corrientes

15  980

—

15  980

34  819

—

34  819

Corrientes

61  495

(32  273)

29  222

43  453

(27  050)

16  403

La disminución de la prefinanciación total observada en régimen de gestión compartida y de gestión directa se atribuye principalmente al cierre del período de programación 2007-2013 y el progresivo establecimiento de programas en el período 2014-2020. La prefinanciación relacionada con los antiguos programas está disminuyendo debido a la aceptación de los costes, mientras que se ha pagado un menor nivel de anticipos en relación con el nuevo período de programación.

Para los Fondos Estructurales, esta transición entre períodos de programación explica también el movimiento entre los saldos corrientes y no corrientes. Los nuevos pagos de prefinanciación relativos al período de programación 2014-2020 se contabilizan habitualmente como no corrientes; estos avances siguen siendo limitados en importe (debido al retraso en la adopción de nuevos programas). El período de programación 2007-2013 se encuentra en su fase final y, por tanto, los correspondientes pagos de prefinanciación van llegando progresivamente a su vencimiento durante un período de doce meses.

Garantías recibidas en caso de prefinanciación

Garantías recibidas en caso de prefinanciación

Son garantías que la Comisión exige a los beneficiarios que no son Estados miembros, en algunos casos cuando efectúan pagos por anticipado (prefinanciación). Deben comunicarse dos valores para este tipo de garantía, el valor «nominal» y el valor «actual». Para el «nominal», el hecho generador está vinculado a la existencia de la garantía. Para el «actual», el hecho que genera la garantía es el pago de prefinanciación o las liquidaciones posteriores. A 31 de diciembre de 2014, el valor «nominal» de las garantías recibidas por lo que se refiere a la prefinanciación ascendía a 957 millones EUR mientras que su valor «actual» ascendía a 605 millones EUR (2013: 1  124 millones EUR y 887 millones EUR, respectivamente).

Algunas prefinanciaciones abonadas con arreglo al Séptimo Programa Marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico (7PM) y en el marco de Horizonte 2020 están cubiertas efectivamente por un Fondo de Garantía de los Participantes (FGP). El FGP es un instrumento de interés recíproco creado para cubrir los riesgos relacionados con el impago por los beneficiarios durante la ejecución de las acciones indirectas del 7PM y Horizonte 2020. Todos los participantes en acciones indirectas que reciben una subvención de la UE contribuyen con un 5 % de la contribución total al capital del FGP.

A 31 de diciembre de 2014 los importes de prefinanciación incluidos en el FGP ascendían a 1  800 millones EUR (2013: 4  500 millones EUR). La disminución está relacionada con el hecho de que 2014 fue el último año de la firma de proyectos del 7o PM con menos fondos disponibles para nuevos proyectos. La UE (representada por la Comisión) actúa como un agente ejecutivo de los participantes del FGP, pero el Fondo es propiedad de los participantes.

o

Al final del ejercicio, el valor total de los activos del FGP ascendía a 1  640 millones EUR (2013: 1  658 millones EUR). Los activos del FGP también incluyen activos financieros que son gestionados por la Dirección General de Asuntos Económicos y Financieros. Como el FGP es una entidad independiente, los activos del Fondo no están consolidados en las cuentas anuales de la UE.

2.5.2.   
  Otros anticipos puestos a disposición de los Estados miembros

Otros anticipos puestos a disposición de los Estados miembros

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Anticipos a los Estados miembros para los instrumentos financieros en el marco de la gestión compartida | | |
| No corrientes | 2  090 | 2  118 |
| Corrientes | 1  733 | 2  118 |
| Total | 3  823 | 4  236 |
| Regímenes de ayudas | | |
| No corrientes | 288 | 1  135 |
| Corrientes | 3  282 | 2  845 |
| Total | 3  570 | 3  981 |
| Total | 7  393 | 8  216 |

(millones EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Anticipos a los Estados miembros para los instrumentos financieros en el marco de la gestión compartida

Anticipos a los Estados miembros para los instrumentos financieros en el marco de la gestión compartida

No corrientes

2  090

2  118

Corrientes

1  733

2  118

Total

3  823

3  823

4  236

4  236

Regímenes de ayudas

Regímenes de ayudas

No corrientes

288

1  135

Corrientes

3  282

2  845

Total

3  570

3  570

3  981

3  981

Total

Total

7  393

7  393

8  216

8  216

En el marco de los programas de los Fondos Estructurales 2007-2013, así como en el marco del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural, los pagos de anticipos a los Estados miembros pueden efectuarse con cargo al presupuesto de la UE a fin de contribuir a los instrumentos financieros (ya sea en forma de préstamos, inversiones en capital o garantías), creados y gestionados bajo la responsabilidad del Estado miembro (v.gr. gestión compartida). Los fondos no utilizados por estos instrumentos al final del ejercicio son propiedad de la UE (como en el caso de toda la prefinanciación) y, por tanto, son tratados como activos en el balance de la UE. Sin embargo, los actos jurídicos de base no obligan a los Estados miembros a facilitar a la Comisión los informes periódicos sobre el uso que se hace de estos anticipos y, en algunos casos, ni siquiera se identificarán en las declaraciones de gastos presentadas a la Comisión. La información comunicada por los Estados miembros sobre los importes no utilizados a finales de 2014 no está disponible en el momento de la anotación en las cuentas. Por consiguiente, sobre la base de la información recibida de los Estados miembros sobre la no utilización de los fondos a 31 de diciembre de 2013 y los desembolsos realizados en 2014, se realiza una estimación al final de cada ejercicio del valor del activo. Además, esta estimación se basa ahora en una prórroga del período de ejecución de estos instrumentos a partir del 31 de diciembre de 2015 al 31 de marzo de 2017. El saldo de estos instrumentos al final del ejercicio se calcula partiendo del supuesto de que los fondos se utilizarán en su totalidad y de manera uniforme en el período de funcionamiento. Al final de este período, la Comisión examinará la utilización efectiva de los fondos y anotará en la contabilidad los importes que no han sido utilizados.

La contribución total solicitada por los Estados miembros a la Comisión relativa a estos instrumentos ascendía a 10  904 millones EUR, de los cuales 1  088 millones EUR seguían impagados al final del ejercicio. En 2014, no se había pagado importe alguno relacionado con el período 2014-2020.

De manera similar a lo anterior, los anticipos pagados por los Estados miembros en relación con varios regímenes de ayuda (ayudas estatales, medidas de mercado del FEAGA) que no habían sido utilizados a final de ejercicio se registran como activos en el balance de la Comisión. La Comisión ha estimado el valor de estos anticipos basándose en la información facilitada por los Estados miembros; las cantidades resultantes se incluyen en los subepígrafes del régimen de ayuda.

2.6.   TÍTULOS DE CRÉDITO CON CONTRAPRESTACIÓN E IMPORTES RECUPERABLES SIN CONTRAPRESTACIÓN

TÍTULOS DE CRÉDITO CON CONTRAPRESTACIÓN E IMPORTES RECUPERABLES SIN CONTRAPRESTACIÓN

| (millones EUR) |
| --- |
| | Nota | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| No corrientes | | | |
| Importes recuperables en concepto de operaciones sin contraprestación | 2.6.1 | 1  158 | 478 |
| Títulos de crédito en concepto de operaciones sin contraprestación | 2.6.2 | 40 | 20 |
| Total | | 1  198 | 498 |
| Corrientes | | | |
| Importes recuperables en concepto de operaciones sin contraprestación | 2.6.1 | 13  828 | 12  478 |
| Títulos de crédito en concepto de operaciones sin contraprestación | 2.6.2 | 551 | 704 |
| Total | | 14  380 | 13  182 |
| Total | | 15  578 | 13  680 |

(millones EUR)

Nota

31.12.2014

31.12.2013

No corrientes

No corrientes

Importes recuperables en concepto de operaciones sin contraprestación

2.6.1

2.6.1

1  158

478

Títulos de crédito en concepto de operaciones sin contraprestación

2.6.2

2.6.2

40

20

Total

1  198

1  198

498

498

Corrientes

Corrientes

Importes recuperables en concepto de operaciones sin contraprestación

2.6.1

2.6.1

13  828

12  478

Títulos de crédito en concepto de operaciones sin contraprestación

2.6.2

2.6.2

551

704

Total

14  380

14  380

13  182

13  182

Total

Total

15  578

15  578

13  680

13  680

2.6.1.   
  Importes recuperables en concepto de operaciones sin contraprestación

Importes recuperables en concepto de operaciones sin contraprestación

| (millones EUR) |
| --- |
| | Nota | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| No corrientes | | | |
| Estados miembros | 2.6.1.1 | 305 | 478 |
| Ingresos devengados y gastos diferidos | 2.6.1.3 | 853 | — |
| Total | | 1  158 | 478 |
| Corrientes | | | |
| Estados miembros | 2.6.1.1 | 10  679 | 5  574 |
| Multas | 2.6.1.2 | 2  270 | 4  071 |
| Ingresos devengados y gastos diferidos | 2.6.1.3 | 832 | 2  741 |
| Otros importes recuperables | | 48 | 92 |
| Total | | 13  828 | 12  478 |
| Total | | 14  987 | 12  957 |

(millones EUR)

Nota

31.12.2014

31.12.2013

No corrientes

No corrientes

Estados miembros

2.6.1.1

2.6.1.1

305

478

Ingresos devengados y gastos diferidos

2.6.1.3

2.6.1.3

853

—

Total

1  158

1  158

478

478

Corrientes

Corrientes

Estados miembros

2.6.1.1

2.6.1.1

10  679

5  574

Multas

2.6.1.2

2.6.1.2

2  270

4  071

Ingresos devengados y gastos diferidos

2.6.1.3

2.6.1.3

832

2  741

Otros importes recuperables

48

92

Total

13  828

13  828

12  478

12  478

Total

Total

14  987

14  987

12  957

12  957

2.6.1.1.   Importes recuperables frente a los Estados miembros

Importes recuperables frente a los Estados miembros

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Anotados en la contabilidad A | 2  789 | 47 |
| Anotados en la contabilidad separada | 1  617 | 1  228 |
| Recursos propios pendientes de cobro | 5  413 | 3  054 |
| Deterioro del valor | (1  144) | (743) |
| Otros | 12 | 6 |
| Importes recuperables en concepto de recursos propios | 8  686 | 3  592 |
| Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) | 2  250 | 2  294 |
| Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) | 52 | 82 |
| Instrumento transitorio de desarrollo rural (ITDR) | 27 | 45 |
| Instrumento de preadhesión específico de la agricultura y el desarrollo rural (SAPARD) | 166 | 155 |
| Deterioro del valor | (840) | (819) |
| Importes recuperables en el marco del FEAGA y el Desarrollo rural | 1  655 | 1  757 |
| Recuperación esperada de prefinanciación | 437 | 542 |
| IVA pagado y recuperable | 44 | 68 |
| Otros importes recuperables adeudados por los Estados miembros | 161 | 94 |
| Total | 10  984 | 6  053 |
| No corrientes | 305 | 478 |
| Corrientes | 10  679 | 5  574 |

(millones EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Anotados en la contabilidad A

2  789

47

Anotados en la contabilidad separada

1  617

1  228

Recursos propios pendientes de cobro

5  413

3  054

Deterioro del valor

(1  144)

(743)

Otros

12

6

Importes recuperables en concepto de recursos propios

Importes recuperables en concepto de recursos propios

8  686

8  686

3  592

3  592

Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA)

2  250

2  294

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader)

52

82

Instrumento transitorio de desarrollo rural (ITDR)

27

45

Instrumento de preadhesión específico de la agricultura y el desarrollo rural (SAPARD)

166

155

Deterioro del valor

(840)

(819)

Importes recuperables en el marco del FEAGA y el Desarrollo rural

Importes recuperables en el marco del FEAGA y el Desarrollo rural

1  655

1  655

1  757

1  757

Recuperación esperada de prefinanciación

Recuperación esperada de prefinanciación

437

437

542

542

IVA pagado y recuperable

IVA pagado y recuperable

44

44

68

68

Otros importes recuperables adeudados por los Estados miembros

Otros importes recuperables adeudados por los Estados miembros

161

161

94

94

Total

Total

10  984

10  984

6  053

6  053

No corrientes

305

478

Corrientes

10  679

5  574

Los importes no corrientes adeudados por los Estados miembros se refieren a decisiones de liquidación de conformidad no ejecutadas por el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) que se ejecutarán mediante plazos o aplazamientos en los pagos.

Importes recuperables en concepto de recursos propios

Importes recuperables en concepto de recursos propios

El importante aumento de los importes recuperables anotados en la contabilidad A se explica por los 2  756 millones EUR de derechos de aduana y cotizaciones sobre el azúcar de noviembre y diciembre, que fueron reconocidos como ingresos devengados en años anteriores.

El importe en concepto de recursos propios que se pueden recibir se relaciona con el presupuesto rectificativo no 2/2014 a 7/2014 adoptados el 17 de diciembre de 2014. De conformidad con el artículo 10 del Reglamento no 1150/2000, de 22 de mayo de 2000 (DO L 130 de 31.5.2000, p. 1), las entradas correspondientes a los reajustes de las contribuciones de los recursos propios se llevaron a cabo en el primer día hábil del mes de febrero de 2015. Los ajustes en las contribuciones nacionales de los Estados miembros al presupuesto de la UE basadas en el IVA y la RNB tienen lugar cada año el primer día laborable de diciembre. El ajuste en 2014 incluye importantes revisiones de la RNB, que se remonta a 2002. Así pues, el ajuste fue de una dimensión inédita, ascendiendo a un total de 9  500 millones EUR para el conjunto de los Estados miembros de la UE.

o

o

A fin de hacer frente a esta situación excepcional, el Consejo adoptó, el 18 de diciembre de 2014, una propuesta de la Comisión que permite a los Estados miembros aplazar el pago, sin intereses, bajo estrictas condiciones, hasta el 1 de septiembre de 2015. Por consiguiente, en seis Estados miembros optaron por pagar sus ajustes en 2015. El pago aplazado asciende a 5  400 millones EUR, como se recoge en el cuadro anterior.

Importes recuperables en el marco del FEAGA y el desarrollo rural

Importes recuperables en el marco del FEAGA y el desarrollo rural

Este epígrafe abarca sobre todo las cantidades adeudadas por los Estados miembros del FEAGA a 31 de diciembre, según lo declarado y certificado por los Estados miembros a 15 de octubre. Para los importes recuperables que surjan después de esta declaración y, hasta el 31 de diciembre, se aplica una estimación. La Comisión calcula también una reducción por lo que respecta a los importes adeudados por beneficiarios cuyo cobro es improbable. El hecho de que se proceda a tal ajuste no significa que la Comisión renuncie a cobrar en el futuro esas cantidades. Se incluye también en el ajuste una deducción del 20 % correspondiente a lo que se permite retener a los Estados miembros para financiar costes administrativos.

2.6.1.2.   Multas

Multas

Se trata de importes a cobrar en relación con multas impuestas por la Comisión por valor de 2  424 millones EUR (2013: 4  310 millones EUR) con una reducción de 155 millones EUR (2013: 239 millones EUR). Se han recibido garantías por un total de 1  916 millones EUR por las multas pendientes a finales del ejercicio (2013: 3  244 millones EUR). Cabe señalar que 183 millones EUR de estos títulos de crédito eran exigibles después del 31 de diciembre de 2014.

La disminución del saldo de las multas pendientes al final del ejercicio se debe al hecho de que las multas por un total de 4  100 millones EUR pasaron a ser definitivas y por tanto se transfirieron al presupuesto a lo largo del año 2014.

2.6.1.3.   Ingresos devengados y gastos diferidos

Ingresos devengados y gastos diferidos

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Ingresos devengados en concepto de recursos propios | — | 2  424 |
| Fondo de Cohesión y Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural: correcciones financieras | 1  502 | 31 |
| Otros ingresos devengados | 83 | 201 |
| Deterioro del valor en los ingresos devengados | — | — |
| Gastos diferidos relacionados con operaciones sin contraprestación | 101 | 85 |
| Total | 1  686 | 2  741 |
| No corrientes | 853 | — |
| Corrientes | 832 | 2  741 |

(millones EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Ingresos devengados en concepto de recursos propios

—

2  424

Fondo de Cohesión y Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural: correcciones financieras

1  502

31

Otros ingresos devengados

83

201

Deterioro del valor en los ingresos devengados

—

—

Gastos diferidos relacionados con operaciones sin contraprestación

101

85

Total

Total

1  686

1  686

2  741

2  741

No corrientes

853

—

Corrientes

832

2  741

Cabe señalar que los ingresos devengados en concepto de recursos propios, fundamentalmente derechos de aduanas de noviembre y diciembre, se presentan ahora como importes recuperables corrientes.

2.6.2.   
  Ingresos en concepto de operaciones con contraprestación

Ingresos en concepto de operaciones con contraprestación

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| No corrientes | | |
| Otros títulos de crédito | 40 | 20 |
| Total | 40 | 20 |
| Corrientes | | |
| Clientes | 211 | 381 |
| Deterioro del valor de títulos de crédito frente a clientes | (103) | (100) |
| Gastos diferidos relacionados con operaciones con contraprestación | 219 | 352 |
| Otros | 224 | 71 |
| Total | 551 | 704 |
| Total | 591 | 724 |

(millones EUR)

31.12.2014

31.12.2013

No corrientes

No corrientes

Otros títulos de crédito

40

20

Total

40

40

20

20

Corrientes

Corrientes

Clientes

211

381

Deterioro del valor de títulos de crédito frente a clientes

(103)

(100)

Gastos diferidos relacionados con operaciones con contraprestación

219

352

Otros

224

71

Total

551

551

704

704

Total

Total

591

591

724

724

2.7.   EXISTENCIAS

EXISTENCIAS

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Material científico | 66 | 81 |
| Otros | 62 | 47 |
| Total | 128 | 128 |

(millones EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Material científico

66

81

Otros

62

47

Total

Total

128

128

128

128

2.8.   EFECTIVO Y OTROS ACTIVOS EQUIVALENTES

EFECTIVO Y OTROS ACTIVOS EQUIVALENTES

| (millones EUR) |
| --- |
| | Nota | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Cuentas en Tesoros Públicos y Bancos Centrales | | 11  840 | 2  505 |
| Cuentas corrientes | | 303 | 168 |
| Administraciones de anticipos | | 4 | 4 |
| Transferencias (efectivo en tránsito) | | — | (1) |
| Otros depósitos a plazo | | 28 | 29 |
| Cuentas bancarias para la ejecución presupuestaria y otros depósitos a plazos | 2.8.1 | 12  174 | 2  705 |
| Efectivo correspondiente a instrumentos financieros | 2.8.2 | 1  275 | 1  406 |
| Efectivo relacionado con multas | 2.8.3 | 2  738 | 4  165 |
| Efectivo relativo a otras instituciones, agencias y organismos | | 1  358 | 1  234 |
| Total | | 17  545 | 9  510 |

(millones EUR)

Nota

31.12.2014

31.12.2013

Cuentas en Tesoros Públicos y Bancos Centrales

11  840

2  505

Cuentas corrientes

303

168

Administraciones de anticipos

4

4

Transferencias (efectivo en tránsito)

—

(1)

Otros depósitos a plazo

28

29

Cuentas bancarias para la ejecución presupuestaria y otros depósitos a plazos

Cuentas bancarias para la ejecución presupuestaria y otros depósitos a plazos

2.8.1

2.8.1

12  174

12  174

2  705

2  705

Efectivo correspondiente a instrumentos financieros

Efectivo correspondiente a instrumentos financieros

2.8.2

2.8.2

1  275

1  275

1  406

1  406

Efectivo relacionado con multas

Efectivo relacionado con multas

2.8.3

2.8.3

2  738

2  738

4  165

4  165

Efectivo relativo a otras instituciones, agencias y organismos

Efectivo relativo a otras instituciones, agencias y organismos

1  358

1  358

1  234

1  234

Total

Total

17  545

17  545

9  510

9  510

2.8.1.   
  Cuentas bancarias para la ejecución presupuestaria y otros depósitos a plazo

Cuentas bancarias para la ejecución presupuestaria y otros depósitos a plazo

Este epígrafe cubre los fondos que la Comisión mantiene en sus cuentas en cada Estado miembro y país de la AELC (Tesoro Público o Banco Central), así como en cuentas corrientes en bancos comerciales, administraciones de anticipos y cajas para gastos menores.

El elevado saldo a finales de 2014 se debe principalmente a los recursos propios, las contribuciones correspondientes a los saldos IVA y RNB pagados por los Estados miembros en diciembre de 2014, así como a los presupuestos rectificativos que reducen las contribuciones de los Estados miembros, que fueron adoptadas en diciembre de 2014 y se reembolsaron a los Estados miembros a través de presupuestos rectificativos a principios de 2015.

2.8.2.   
  Efectivo perteneciente a instrumentos financieros

Efectivo perteneciente a instrumentos financieros

Las cantidades que figuran en este epígrafe se refieren fundamentalmente a activos equivalentes gestionados por fiduciarios en nombre de la Comisión a efectos de la aplicación de programas concretos financiados por el presupuesto de la UE. El efectivo perteneciente a los instrumentos financieros sólo puede utilizarse en el programa de que se trate.

2.8.3.   
  Efectivo relacionado con multas

Efectivo relacionado con multas

Se refiere a efectivo recibido en relación con las multas impuestas por la Comisión para las cuales sigue abierto el expediente. Estos importes se mantienen en cuentas de depósitos a plazo específicas que no se utilizan para otras actividades. En caso de que se haya presentado un recurso o bien se desconozca si la otra Parte lo va a presentar, el correspondiente importe se indica como pasivo contingente en la nota 5.2.

5.2

La disminución en el saldo se debe al hecho de que, desde 2010, se gestionan todas las multas cobradas provisionalmente por la Comisión en un fondo creado específicamente (BUFI) y se invierten en instrumentos financieros clasificados como disponibles para la venta (véase la nota 2.4.1).

2.4.1

PASIVO

PASIVO

2.9.   PENSIONES Y OTRAS PRESTACIONES A EMPLEADOS

PENSIONES Y OTRAS PRESTACIONES A EMPLEADOS

| (millones EUR) |
| --- |
| | Nota | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Pensiones (plantilla de personal) | 2.9.1 | 50  897 | 40  933 |
| Pensiones (otros) | 2.9.2 | 1  322 | 1  016 |
| Régimen Común del Seguro de Enfermedad | 2.9.3 | 6  396 | 4  869 |
| Total | | 58  616 | 46  818 |

(millones EUR)

Nota

31.12.2014

31.12.2013

Pensiones (plantilla de personal)

2.9.1

2.9.1

50  897

40  933

Pensiones (otros)

2.9.2

2.9.2

1  322

1  016

Régimen Común del Seguro de Enfermedad

2.9.3

2.9.3

6  396

4  869

Total

Total

58  616

58  616

46  818

46  818

El significativo incremento en el pasivo por las prestaciones a empleados se explica por la reducción considerable de la tasa de descuento aplicada, lo que da lugar a una gran pérdida actuarial para el año (9  200 millones EUR).

Como se indica a continuación, el tipo de descuento real disminuyó drásticamente, pasando de un 1,8 % a un 0,7 %, lo cual refleja las condiciones económicas subyacentes. Este cambio por sí solo representa casi la totalidad del incremento en el pasivo, dado que los cambios en otras variables (tales como nuevos miembros, los costes por intereses y servicios) se ajustaban a las cifras del año anterior. Debe preverse fluctuaciones actuariales basadas en la aplicación, a nivel internacional, de normas contables y en el entorno económico actual; en caso de aumento de los tipos de interés, se espera un impacto inverso.

Por otra parte, al tratarse de una estimación actuarial del valor del pasivo total en un momento dado, el 31 de diciembre de 2014, y basarse en diferentes hipótesis válidas en este momento, esta pérdida no muestra las cargas reales para el presupuesto de la UE. Esta evaluación tampoco tiene efecto sobre los importes que deben abonarse a los titulares de pensiones o de rentas a partir del presupuesto de la UE en los próximos años (estos pagos ya han sido estimados en el MFP 2014-2020 y se ejecutarán a través del procedimiento presupuestario anual).

2.9.1.   
  Pensiones (plantilla de personal)

Pensiones (plantilla de personal)

De conformidad con el artículo 83 del Estatuto, el pago de las prestaciones previstas en el régimen de pensiones de los funcionarios europeos corre a cargo del presupuesto de la UE. El régimen no se financia, sino que los Estados miembros garantizan colectivamente el pago de esas prestaciones con arreglo a la escala de reparto establecida para su financiación. Por otra parte, los funcionarios contribuyen con un tercio a la financiación a largo plazo del régimen mediante una cotización obligatoria que supone un porcentaje de sus salarios.

El pasivo del régimen de pensiones se evaluó basándose en el número de personal activo y jubilado a 31 de diciembre de 2014 y en las normas del Estatuto aplicables en esa fecha. Esta evaluación se llevó a cabo con arreglo a la metodología de la NIC–SP 25 (y, por tanto, también de conformidad con la norma de contabilidad no 12 de la UE). El método empleado para calcular el pasivo es el método de la proyección de la unidad de crédito. Las principales hipótesis actuariales relativas al pasivo en concepto de pensiones del personal utilizadas en la evaluación fueron las siguientes:

o

| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| --- | --- | --- |
| Tipo de descuento nominal | 2,0 % | 3,7 % |
| Tasa de inflación prevista | 1,3 % | 1,9 % |
| Tipo de descuento real | 0,7 % | 1,8 % |
| Probabilidad de matrimonio: hombres/mujeres | 81 %/49 % | 81 %/49 % |
| Crecimiento general de los salarios/revalorización de las pensiones | (0,2) % | (0,2) % |
| Tabla internacional de mortalidad de funcionarios (ICSLT) | ICSLT 2013 | ICSLT 2013 |

31.12.2014

31.12.2013

Tipo de descuento nominal

2,0 %

3,7 %

Tasa de inflación prevista

1,3 %

1,9 %

Tipo de descuento real

0,7 %

1,8 %

Probabilidad de matrimonio: hombres/mujeres

81 %/49 %

81 %/49 %

Crecimiento general de los salarios/revalorización de las pensiones

(0,2) %

(0,2) %

Tabla internacional de mortalidad de funcionarios (ICSLT)

ICSLT 2013

ICSLT 2013

2.9.2.   
  Pensiones (otros)

Pensiones (otros)

Este epígrafe hace referencia al pasivo relativo a las obligaciones de pensiones con respecto a los miembros antiguos y actuales de la Comisión, el Tribunal de Justicia (y el Tribunal General) y el Tribunal de Cuentas, los Secretarios Generales del Consejo, el Defensor del Pueblo, el Supervisor Europeo de Protección de Datos y el Tribunal de la Función Pública de la Unión Europea. También se incluye en este epígrafe un pasivo relativo a las pensiones de los diputados del Parlamento Europeo.

2.9.3.   
  Régimen Común del Seguro de Enfermedad

Régimen Común del Seguro de Enfermedad

También se hace una valoración del pasivo estimado que tiene la UE en relación con el Régimen Común del Seguro de Enfermedad con respecto al personal jubilado. El tipo de descuento y el crecimiento general de los sueldos utilizados en el cálculo son coherentes con los datos usados en la valoración de las pensiones del personal, de modo que las razones de los movimientos en el pasivo son similares a las del pasivo por pensiones del personal.

Variaciones del pasivo por prestaciones a empleados

Variaciones del pasivo por prestaciones a empleados

| (millones EUR) |
| --- |
| | Pensiones (plantilla de personal) | Pensiones (otros) | Régimen Común del Seguro de Enfermedad |
| Pasivo bruto a 31.12.2013 | 45  947 | 1  289 | 5  133 |
| Coste normal/de servicio | 2  153 | 62 | — |
| Coste de los intereses | 1  683 | 44 | 49 |
| Prestaciones pagadas | (1  368) | (47) | (68) |
| Pérdidas actuariales (7) | 8  255 | 191 | 1  554 |
| Cambio debido a nuevas incorporaciones | 461 | 67 | — |
| Pasivo bruto a 31.12.2014 | 57  131 | 1  606 | 6  668 |
| Coeficientes correctores aplicables a las pensiones | 1  371 | n.a. | n.a. |
| Deducción de impuestos sobre las pensiones | (7  605) | (119) | n.a. |
| Activos afectos al plan | n.a. | (165) | (272) |
| Pasivo neto a 31.12.2014 | 50  897 | 1  322 | 6  396 |

(millones EUR)

Pensiones (plantilla de personal)

Pensiones (otros)

Régimen Común del Seguro de Enfermedad

Pasivo bruto a 31.12.2013

45  947

1  289

5  133

Coste normal/de servicio

2  153

62

—

Coste de los intereses

1  683

44

49

Prestaciones pagadas

(1  368)

(47)

(68)

Pérdidas actuariales (7)

7

8  255

191

1  554

Cambio debido a nuevas incorporaciones

461

67

—

Pasivo bruto a 31.12.2014

Pasivo bruto a 31.12.2014

57  131

57  131

1  606

1  606

6  668

6  668

Coeficientes correctores aplicables a las pensiones

1  371

n.a.

n.a.

Deducción de impuestos sobre las pensiones

(7  605)

(119)

n.a.

Activos afectos al plan

n.a.

(165)

(272)

Pasivo neto a 31.12.2014

Pasivo neto a 31.12.2014

50  897

50  897

1  322

1  322

6  396

6  396

Tendencia quinquenal del pasivo por pensiones y otros pasivos por prestaciones a los empleados

Tendencia quinquenal del pasivo por pensiones y otros pasivos por prestaciones a los empleados

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2010 | 31.12.2011 | 31.12.2012 | 31.12.2013 | 31.12.2014 |
| Pasivo por prestaciones a los empleados | 37  172 | 34  835 | 42  503 | 46  818 | 58  616 |

(millones EUR)

31.12.2010

31.12.2011

31.12.2012

31.12.2013

31.12.2014

Pasivo por prestaciones a los empleados

37  172

34  835

42  503

46  818

58  616

2.10.   PROVISIONES

PROVISIONES

| (millones EUR) |
| --- |
| | Importe a 31.12.2013 | Provisiones complementarias | Importes no utilizados revertidos | Importes utilizados | Transferencia a corrientes | Cambio en la estimación | Importe a 31.12.2014 |
| Litigios | 487 | 567 | (97) | (229) | — | 0 | 728 |
| Desmantelamiento de instalaciones nucleares | 963 | — | — | (31) | — | 159 | 1  091 |
| De carácter financiero | 282 | 117 | (0) | (76) | — | 9 | 332 |
| Multas | — | 30 | — | — | — | — | 30 |
| Otros | 135 | 94 | (53) | (73) | — | (0) | 102 |
| Total | 1  867 | 807 | (150) | (409) | — | 168 | 2  282 |
| No corrientes | 1  323 | 241 | (93) | (28) | (69) | 164 | 1  537 |
| Corrientes | 545 | 566 | (57) | (381) | 69 | 4 | 745 |

(millones EUR)

Importe a 31.12.2013

Provisiones complementarias

Importes no utilizados revertidos

Importes utilizados

Transferencia a corrientes

Cambio en la estimación

Importe a 31.12.2014

Litigios

487

567

(97)

(229)

—

0

728

Desmantelamiento de instalaciones nucleares

963

—

—

(31)

—

159

1  091

De carácter financiero

282

117

(0)

(76)

—

9

332

Multas

—

30

—

—

—

—

30

Otros

135

94

(53)

(73)

—

(0)

102

Total

Total

1  867

1  867

807

807

(150)

(150)

(409)

(409)

—

168

168

2  282

2  282

No corrientes

1  323

241

(93)

(28)

(69)

164

1  537

Corrientes

545

566

(57)

(381)

69

4

745

Litigios

Litigios

Se presenta un cálculo de los importes que probablemente habrá que desembolsar después de finales de año en el marco de una serie de litigios en curso. El aumento de la dotación se explica principalmente por la pérdida en algunos asuntos jurídicos relativos al FEDER. Este significativo aumento solo se compensó en parte mediante los importes no utilizados relativos a la solución de un caso relativo a los recursos propios tradicionales relacionados con las cotizaciones sobre el azúcar (véase también la nota 3.2).

3.2)

Desmantelamiento de instalaciones nucleares

Desmantelamiento de instalaciones nucleares

En 2012, un consorcio de expertos independientes actualizó el estudio que habían realizado en 2008 sobre el coste estimado del desmantelamiento de las instalaciones nucleares del Centro Común de Investigación (CCI) y del programa de gestión de residuos. Su estimación de un importe de 989 millones EUR (anteriormente, 1  222 millones EUR), sirve de base para la provisión. En 2014 esa base para la prestación fue actualizada de nuevo por lo que se refiere a la «estrategia del CCI sobre el desmantelamiento y gestión de residuos 2014 actualizada» (D&WM). Representa el seguimiento de las observaciones planteadas a raíz de la revisión del programa CCI D&WM realizada por expertos externos. Con arreglo a las normas contables de la UE, esta provisión se indexa en función de la inflación y posteriormente se actualiza a su valor actual neto (empleando la curva de permutas de títulos de cupón cero en euros). A 31 de diciembre de 2014, ello da como resultado una provisión total de 1  091 millones EUR dividida en dos cantidades, el importe que se prevé pagar en 2015 (27 millones EUR) y el importe que se desembolsará posteriormente (1  064 millones EUR).

Dada la duración prevista de este programa (cerca de 20 años), es necesario precisar que existe un cierto grado de incertidumbre sobre esta estimación, por lo que el coste final podría diferir de los importes consignados actualmente.

Disposiciones financieras

Disposiciones financieras

Se trata principalmente de provisiones que representan las pérdidas estimadas en que se incurrirá en relación con las garantías dadas por los diferentes instrumentos financieros y teniendo en cuenta que el Fondo Europeo de Inversiones y el Banco Europeo de Inversiones están facultados para emitir garantías en su propio nombre, pero por cuenta y riesgo de la Comisión. El riesgo financiero asociado a las garantías ejecutadas y no ejecutadas es, no obstante, limitado. Las provisiones financieras no corrientes se actualizan a su valor actual neto (empleando la curva de permutas de títulos de cupón cero en euros).

2.11.   PASIVO FINANCIERO

PASIVO FINANCIERO

| (millones EUR) |
| --- |
| | Nota | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Pasivo financiero no corriente | | | |
| Empréstitos | 2.11.1 | 49  743 | 54  153 |
| Otro pasivo financiero | 2.11.2 | 2  108 | 2  216 |
| Total | | 51  851 | 56  369 |
| Pasivo financiero corriente | | | |
| Empréstitos | 2.11.1 | 8  727 | 3  065 |
| Otro pasivo financiero | 2.11.2 | 101 | 99 |
| Total | | 8  828 | 3  163 |
| Total | | 60  680 | 59  533 |

(millones EUR)

Nota

31.12.2014

31.12.2013

Pasivo financiero no corriente

Pasivo financiero no corriente

Empréstitos

2.11.1

2.11.1

49  743

54  153

Otro pasivo financiero

2.11.2

2.11.2

2  108

2  216

Total

51  851

51  851

56  369

56  369

Pasivo financiero corriente

Pasivo financiero corriente

Empréstitos

2.11.1

2.11.1

8  727

3  065

Otro pasivo financiero

2.11.2

2.11.2

101

99

Total

8  828

8  828

3  163

3  163

Total

Total

60  680

60  680

59  533

59  533

2.11.1.   
  Empréstitos

Empréstitos

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Empréstitos | 58  491 | 57  237 |
| Eliminación: Fondo de garantía relativo a las acciones exteriores (8) | (20) | (20) |
| Total | 58  470 | 57  218 |

(millones EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Empréstitos

58  491

57  237

Eliminación: Fondo de garantía relativo a las acciones exteriores (8)

8

(20)

(20)

Total

Total

58  470

58  470

57  218

57  218

Empréstitos por instrumento financiero

Empréstitos por instrumento financiero

| (millones EUR) |
| --- |
| | AMF | Euratom | BP | MEEF | CECA en liquidación | Total |
| Total a 31.12.2013 | 569 | 387 | 11  623 | 44  468 | 190 | 57  237 |
| Nuevos empréstitos | 1  360 | — | — | 3  000 | — | 4  360 |
| Reembolsos | (96) | (39) | (3  000) | — | — | (3  135) |
| Diferencias de cambio | — | 1 | — | — | 14 | 15 |
| Cambios en el valor contable | 9 | — | (33) | 39 | (1) | 14 |
| Total a 31.12.2014 | 1  842 | 349 | 8  590 | 47  507 | 203 | 58  491 |
| No corrientes | 1  762 | 299 | 5  700 | 41  800 | 193 | 49  754 |
| Corrientes | 80 | 50 | 2  890 | 5  707 | 10 | 8  737 |

(millones EUR)

AMF

Euratom

BP

MEEF

CECA en liquidación

Total

Total a 31.12.2013

Total a 31.12.2013

569

569

387

387

11  623

11  623

44  468

44  468

190

190

57  237

57  237

Nuevos empréstitos

1  360

—

—

3  000

—

4  360

Reembolsos

(96)

(39)

(3  000)

—

—

(3  135)

Diferencias de cambio

—

1

—

—

14

15

Cambios en el valor contable

9

—

(33)

39

(1)

14

Total a 31.12.2014

Total a 31.12.2014

1  842

1  842

349

349

8  590

8  590

47  507

47  507

203

203

58  491

58  491

No corrientes

1  762

299

5  700

41  800

193

49  754

Corrientes

80

50

2  890

5  707

10

8  737

Los empréstitos incluyen también deudas constatadas por certificados que ascienden a 58  261 millones EUR (2013: 56  981 millones EUR). Las variaciones del valor contable corresponden al cambio en los intereses devengados.

La presentación corriente/no corriente de los empréstitos en el balance de la Comisión (por ejemplo, la ayuda macrofinanciera, Euratom, BP y el MEEF) ha mejorado al pasar de la perspectiva anterior centrada en considerar tan sólo el plazo de vencimiento del préstamo a la perspectiva actual de considerar los reembolsos adeudados al final del ejercicio.

Tipos de interés efectivos de los empréstitos (expresados en forma de intervalo)

Tipos de interés efectivos de los empréstitos (expresados en forma de intervalo)

| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| --- | --- | --- |
| Ayuda macrofinanciera (AMF) | 0,181 % - 4,54 % | 0,27 % - 4,54 % |
| Euratom | 0,138 %/-5,6775 % | 0,291 %/-5,6775 % |
| Balanza de Pagos (BP) | 2,375 %/-3,625 % | 2,375 %/-3,625 % |
| Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera (MEEF) | 1,875 %/-3,750 % | 2,375 %/-3,750 % |
| CECA en liquidación | 6,92 %/-9,78 % | 6,92 %/-9,78 % |

31.12.2014

31.12.2013

Ayuda macrofinanciera (AMF)

0,181 % - 4,54 %

0,27 % - 4,54 %

Euratom

0,138 %/-5,6775 %

0,291 %/-5,6775 %

Balanza de Pagos (BP)

2,375 %/-3,625 %

2,375 %/-3,625 %

Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera (MEEF)

1,875 %/-3,750 %

2,375 %/-3,750 %

CECA en liquidación

6,92 %/-9,78 %

6,92 %/-9,78 %

2.11.2.   
  Otro pasivo financiero

Otro pasivo financiero

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| No corrientes | | |
| Pasivo por arrendamientos financieros | 1  674 | 1  756 |
| Inmuebles pagados a plazos | 371 | 369 |
| Otros | 63 | 91 |
| Total | 2  108 | 2  216 |
| Corrientes | | |
| Pasivo por arrendamientos financieros | 81 | 82 |
| Inmuebles pagados a plazos | 20 | 17 |
| Total | 101 | 99 |
| Total | 2  209 | 2  315 |

(millones EUR)

31.12.2014

31.12.2013

No corrientes

No corrientes

Pasivo por arrendamientos financieros

1  674

1  756

Inmuebles pagados a plazos

371

369

Otros

63

91

Total

2  108

2  108

2  216

2  216

Corrientes

Corrientes

Pasivo por arrendamientos financieros

81

82

Inmuebles pagados a plazos

20

17

Total

101

101

99

99

Total

Total

2  209

2  209

2  315

2  315

Pasivo por arrendamientos financieros

Pasivo por arrendamientos financieros

| (millones EUR) |
| --- |
| | Importes futuros pendientes de pago |
| < 1 año | 1-5 años | > 5 años | Pasivo total |
| Terrenos y bienes inmuebles | 75 | 358 | 1  309 | 1  742 |
| Otros activos intangibles | 6 | 8 | — | 14 |
| Total a 31.12.2014 | 81 | 366 | 1  309 | 1  755 |
| Elemento de intereses | 70 | 272 | 392 | 734 |
| Total de los pagos mínimos futuros del arrendamiento a 31.12.2014 | 151 | 638 | 1  700 | 2  489 |
| Total de los pagos mínimos futuros del arrendamiento a 31.12.2013 | 171 | 672 | 1  884 | 2  727 |

(millones EUR)

Importes futuros pendientes de pago

< 1 año

1-5 años

> 5 años

Pasivo total

Terrenos y bienes inmuebles

75

358

1  309

1  742

Otros activos intangibles

6

8

—

14

Total a 31.12.2014

Total a 31.12.2014

81

81

366

366

1  309

1  309

1  755

1  755

Elemento de intereses

70

272

392

734

Total de los pagos mínimos futuros del arrendamiento a 31.12.2014

Total de los pagos mínimos futuros del arrendamiento a 31.12.2014

151

151

638

638

1  700

1  700

2  489

2  489

Total de los pagos mínimos futuros del arrendamiento a 31.12.2013

Total de los pagos mínimos futuros del arrendamiento a 31.12.2013

171

171

672

672

1  884

1  884

2  727

2  727

2.12.   IMPORTES A PAGAR

IMPORTES A PAGAR

| (millones EUR) |
| --- |
| | Importe bruto | Ajustes (9) | Importe neto |
| 2014 | | | |
| Declaraciones de gastos y facturas recibidas de: | | | |
| Los Estados miembros: | | | |
| Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y demás instrumentos de desarrollo rural | 318 | (23) | 295 |
| Fondo Europeo de Desarrollo Regional/Fondo de Cohesión | 19  928 | (2  306) | 17  622 |
| Fondo Social Europeo | 5  893 | (272) | 5  621 |
| Otros | 751 | (93) | 658 |
| Entidades públicas y privadas | 1  718 | (106) | 1  612 |
| Coste total títulos de crédito y facturas recibidas | 28  608 | (2  800) | 25  808 |
| Fondo Europeo Agrícola de Garantía | 11  066 | n.a. | 11  066 |
| Importes a pagar diversos | 156 | n.a. | 156 |
| Ingresos en concepto de recursos propios | 5  945 | n.a. | 5  945 |
| Otros | 204 | n.a. | 204 |
| Total a 31.12.2014 | 45  980 | (2  800) | 43  180 |
| 2013 | | | |
| Coste total títulos de crédito y facturas recibidas | 27  257 | (2  918) | 24  339 |
| Fondo Europeo Agrícola de Garantía | 11  252 | n.a. | 11  252 |
| Diversos importes a pagar | 147 | n.a. | 147 |
| Importes a pagar en concepto de recursos propios | 244 | n.a. | 244 |
| Otros | 231 | n.a. | 231 |
| Total a 31.12.2013 | 39  131 | (2  918) | 36  213 |

(millones EUR)

Importe bruto

Ajustes (9)

9

Importe neto

2014

2014

Declaraciones de gastos y facturas recibidas de:

Los Estados miembros:

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y demás instrumentos de desarrollo rural

318

(23)

295

Fondo Europeo de Desarrollo Regional/Fondo de Cohesión

19  928

(2  306)

17  622

Fondo Social Europeo

5  893

(272)

5  621

Otros

751

(93)

658

Entidades públicas y privadas

1  718

(106)

1  612

Coste total títulos de crédito y facturas recibidas

Coste total títulos de crédito y facturas recibidas

28  608

28  608

(2  800)

(2  800)

25  808

25  808

Fondo Europeo Agrícola de Garantía

11  066

n.a.

11  066

Importes a pagar diversos

156

n.a.

156

Ingresos en concepto de recursos propios

5  945

n.a.

5  945

Otros

204

n.a.

204

Total a 31.12.2014

Total a 31.12.2014

45  980

45  980

(2  800)

(2  800)

43  180

43  180

2013

2013

Coste total títulos de crédito y facturas recibidas

Coste total títulos de crédito y facturas recibidas

27  257

27  257

(2  918)

(2  918)

24  339

24  339

Fondo Europeo Agrícola de Garantía

11  252

n.a.

11  252

Diversos importes a pagar

147

n.a.

147

Importes a pagar en concepto de recursos propios

244

n.a.

244

Otros

231

n.a.

231

Total a 31.12.2013

Total a 31.12.2013

39  131

39  131

(2  918)

(2  918)

36  213

36  213

Los importes a pagar incluyen las declaraciones de gastos recibidas por la Comisión en el marco de la concesión de subvenciones. Se abonan por el importe solicitado a partir del momento en que se recibe la petición. Si la contraparte es un Estado miembro, se clasifican como tales. Se aplica el mismo procedimiento a las facturas y notas de crédito recibidas en el ámbito de los procedimientos de contratación. Las declaraciones de gastos pertinentes se han tenido en cuenta a lo largo de los procedimientos de cierre del ejercicio. Tras estos asientos de cierre del ejercicio, los importes admisibles estimados se han registrado en la contabilidad como gastos, mientras que la parte restante se presenta como «importes no admisibles estimados y pagos por adelantado pendientes» (véase más adelante).

Los importes a pagar en concepto de recursos propios se refieren a la contribución de los Estados miembros al presupuesto de la UE que se reembolsarán al final del ejercicio siguiente al último presupuesto rectificativo de 2014 (5  900 millones EUR). El aumento significativo en comparación con el año pasado se debe a las revisiones de la RNB realizadas al final del ejercicio (véase también la nota 2.6.1.1).

2.6.1.1

Importes no admisibles estimados y pagos por adelantado pendientes

Importes no admisibles estimados y pagos por adelantado pendientes

Los importes a pagar se reducen por la parte de las solicitudes de reembolso recibidas, pero aún no comprobadas, que no se estimó admisible. Los importes más importantes se refieren a las DG de Acciones Estructurales. Los importes a pagar se reducen también en la parte de las solicitudes de reembolso recibidas correspondientes a otros anticipos en favor de los Estados miembros (véase la nota 2.5.2) que aún no se habían desembolsado a final del ejercicio (2  000 millones EUR).

2.5.2)

Solicitudes de prefinanciación

Solicitudes de prefinanciación

Además de los importes antes mencionados, se han recibido solicitudes por valor de 1  300 millones EUR en concepto de prefinanciación que no habían sido aún desembolsadas al final del ejercicio. De acuerdo con las normas de contabilidad de la UE, estos importes no se contabilizan como importes a pagar.

2.13.   GASTOS DEVENGADOS E INGRESOS DIFERIDOS

GASTOS DEVENGADOS E INGRESOS DIFERIDOS

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Gastos devengados | 55  798 | 56  085 |
| Ingresos diferidos | 56 | 62 |
| Otros | 118 | 134 |
| Total | 55  973 | 56  282 |

(millones EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Gastos devengados

55  798

56  085

Ingresos diferidos

56

62

Otros

118

134

Total

Total

55  973

55  973

56  282

56  282

El desglose de los gastos devengados es el siguiente:

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Fondo Europeo Agrícola de Garantía | 33  667 | 33  491 |
| Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y demás instrumentos de desarrollo rural | 13  414 | 12  458 |
| Fondo Europeo de Desarrollo Regional y Fondo de Cohesión | 3  157 | 4  371 |
| Fondo Social Europeo | 976 | 1  109 |
| Otros | 4  584 | 4  656 |
| Total | 55  798 | 56  085 |

(millones EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Fondo Europeo Agrícola de Garantía

33  667

33  491

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y demás instrumentos de desarrollo rural

13  414

12  458

Fondo Europeo de Desarrollo Regional y Fondo de Cohesión

3  157

4  371

Fondo Social Europeo

976

1  109

Otros

4  584

4  656

Total

Total

55  798

55  798

56  085

56  085

ACTIVO NETO

ACTIVO NETO

2.14.   RESERVAS

RESERVAS

| (millones EUR) |
| --- |
| | Nota | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Reserva por valor razonable | 2.14.1 | 238 | 99 |
| Reserva del Fondo de Garantía | 2.14.2 | 2  372 | 2  125 |
| Otras reservas | 2.14.3 | 1  825 | 1  849 |
| Total | | 4  435 | 4  073 |

(millones EUR)

Nota

31.12.2014

31.12.2013

Reserva por valor razonable

2.14.1

2.14.1

238

99

Reserva del Fondo de Garantía

2.14.2

2.14.2

2  372

2  125

Otras reservas

2.14.3

2.14.3

1  825

1  849

Total

Total

4  435

4  435

4  073

4  073

2.14.1.   
  Reserva por valor razonable

Reserva por valor razonable

De conformidad con las normas de contabilidad de la UE, el ajuste al valor razonable de los activos disponibles para la venta se contabiliza a través de la reserva para variaciones en el valor razonable.

Los movimientos de la reserva para variaciones en el valor razonable en relación con los activos disponibles para la venta durante el período:

| (millones EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Incluido en la reserva por valor razonable | 135 | (25) |
| Incluido en el estado de resultados financieros | (10) | (25) |
| Total | 125 | (50) |

(millones EUR)

2014

2013

Incluido en la reserva por valor razonable

135

(25)

Incluido en el estado de resultados financieros

(10)

(25)

Total

Total

125

125

(50)

(50)

Además, un importe de 15 millones EUR en la evolución global de la reserva para variaciones en el valor razonable se refiere a inversiones contabilizadas utilizando el método de puesta en equivalencia.

2.14.2.   
  Reserva del Fondo de Garantía

Reserva del Fondo de Garantía

Esta reserva refleja el importe objetivo del 9 % de los importes pendientes garantizados por el Fondo que deben mantenerse como activos.

2.14.3.   
  Otras reservas

Otras reservas

Este importe se refiere fundamentalmente a la reserva de la CECA en liquidación (1  532 millones EUR) para los activos del Fondo de Investigación del Carbón y del Acero, que se creó en el contexto de la liquidación de la CECA.

2.15.   IMPORTES QUE DEBEN DESEMBOLSAR LOS ESTADOS MIEMBROS

IMPORTES QUE DEBEN DESEMBOLSAR LOS ESTADOS MIEMBROS

| (millones EUR) |
| --- |
| Importes que deben desembolsar los Estados miembros a 31.12.2013 | 49  925 |
| Devolución del excedente presupuestario de 2013 a los Estados miembros | 1  005 |
| Movimientos en la reserva del Fondo de Garantía | 247 |
| Otras variaciones en la reserva | (15) |
| Resultado económico del ejercicio | 11  280 |
| Total importes que deben desembolsar los Estados miembros a 31.12.2014 | 62  441 |

(millones EUR)

Importes que deben desembolsar los Estados miembros a 31.12.2013

49  925

Devolución del excedente presupuestario de 2013 a los Estados miembros

1  005

Movimientos en la reserva del Fondo de Garantía

247

Otras variaciones en la reserva

(15)

Resultado económico del ejercicio

11  280

Total importes que deben desembolsar los Estados miembros a 31.12.2014

Total importes que deben desembolsar los Estados miembros a 31.12.2014

62  441

62  441

Estos importes representan la parte de los gastos realizados por la UE a 31 de diciembre que habrá de financiarse con cargo a presupuestos futuros. Aplicando la contabilidad de ejercicio, numerosos gastos se consignan en el ejercicio N, aunque su pago se efectúe realmente en el ejercicio N+1 (o más tarde) y por tanto se financie con cargo al presupuesto de ese ejercicio N+1 (o más tarde). La contabilización de este pasivo junto con el hecho de que los importes correspondientes se financian con cargo a futuros presupuestos da lugar a que, al final del ejercicio, los pasivos rebasen con creces a los activos. Los importes más significativos a destacar se refieren a las actividades del FEAGA. En realidad, la mayoría de los importes que deben desembolsarse son abonados por los Estados miembros antes de que transcurran doce meses desde la finalización del ejercicio presupuestario de que se trate, con cargo al presupuesto del ejercicio siguiente.

Procede también señalar que lo anterior no afecta al resultado de la ejecución presupuestaria; los ingresos presupuestarios siempre deben ser iguales o superiores a los gastos presupuestarios y cualesquiera ingresos excedentarios se devuelven a los Estados miembros.

3.   NOTAS AL ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS

INGRESOS

INGRESOS

INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES SIN CONTRAPRESTACIÓN

INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES SIN CONTRAPRESTACIÓN

3.1.   RECURSOS RNB

RECURSOS RNB

Los recursos propios constituyen el principal elemento de los ingresos de funcionamiento de la Unión Europea. De las tres categorías de recursos propios, los recursos propios tradicionales (RPT), los recursos basados en el IVA y los recursos basados en la renta nacional bruta, los ingresos procedentes de la RNB de 1 04  688 millones EUR (2013: 1 10  194 millones EUR) son los más importantes.

3.2.   RECURSOS PROPIOS TRADICIONALES

RECURSOS PROPIOS TRADICIONALES

| (millones EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Derechos de aduana | 17  204 | 15  268 |
| Cotizaciones sobre el azúcar | (67) | 199 |
| Total | 17  137 | 15  467 |

(millones EUR)

2014

2013

Derechos de aduana

17  204

15  268

Cotizaciones sobre el azúcar

(67)

199

Total

Total

17  137

17  137

15  467

15  467

Los recursos propios tradicionales comprenden los derechos de aduana y las cotizaciones sobre el azúcar. Los Estados miembros retienen, en concepto de gastos de recaudación, el 20 % de los recursos propios tradicionales, y a las cantidades mencionadas se les ha aplicado ya esa deducción.

Hay que señalar también que, a raíz de una sentencia del Tribunal de Justicia sobre el Reglamento relativo a las cotizaciones sobre el azúcar impugnado por determinadas empresas y Estados miembros, se reembolsó un importe de 200 millones EUR a las partes interesadas en 2014. La provisión conexa contabilizada originalmente en 2012 se utilizó en 2014.

3.3.   RECURSOS IVA

RECURSOS IVA

Con arreglo a la Decisión 2007/436/CE, Euratom sobre recursos propios, las contribuciones del IVA se calculan aplicando un tipo uniforme del 0,30 % a la base armonizada del IVA de cada Estado miembro. Al mismo tiempo, dicha Decisión establecía un tipo de referencia inferior para Austria (0,225 %), Alemania (0,15 %), los Países Bajos y Suecia (0,10 %). Sin embargo, esta excepción se concedió solamente para el período 2007-2013. Así, en 2014, el tipo uniforme del 0,30 % comenzó a aplicarse de nuevo a todos los Estados miembros y se mantendrá hasta que entre en vigor una nueva Decisión de recursos propios. Esto explica el aumento en los ingresos del IVA pasando de 14  019 millones EUR en 2013 a 17  462 millones EUR en 2014.

INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES SIN CONTRAPRESTACIÓN: TRANSFERENCIAS

INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES SIN CONTRAPRESTACIÓN: TRANSFERENCIAS

3.4.   MULTAS

MULTAS

Estos ingresos (2  297 millones EUR) se refieren a multas impuestas por la Comisión por incumplimientos de las normas, principalmente en relación con asuntos de competencia. Los títulos de crédito e ingresos relacionados se consignan cuando se ha adoptado la decisión de la Comisión de imponer una multa y se ha notificado oficialmente al destinatario.

El principal importe de 2014 se refiere al mercado de rodamientos para automóviles. La Comisión impuso multas por un importe total de 953 millones EUR a los productores de rodamientos para coches y camiones por operar como un cártel.

3.5.   RECAUDACIÓN DE GASTOS

RECAUDACIÓN DE GASTOS

| (millones EUR) |
| --- |
| | | 2014 | 2013 |
| Gestión compartida | | 3  328 | 1  628 |
| Gestión directa | | 45 | 69 |
| Gestión indirecta | | 45 | 6 |
| Gestión descentralizada | | — | 41 |
| Gestión conjunta | | — | 33 |
| Total | | 3  418 | 1  777 |

(millones EUR)

2014

2013

Gestión compartida

3  328

1  628

Gestión directa

45

69

Gestión indirecta

45

6

Gestión descentralizada

—

41

Gestión conjunta

—

33

Total

Total

3  418

3  418

1  777

1  777

Este epígrafe representa principalmente las órdenes de ingreso emitidas por la Comisión que se han cobrado o compensado con (es decir, se ha deducido de) los pagos posteriores registrados en su sistema contable para la recuperación de gastos previamente desembolsados por el presupuesto general. Estas operaciones se basan en controles, auditorías o análisis de admisibilidad. También se incluyen las órdenes de ingreso emitidas por los Estados miembros a beneficiarios de los gastos del FEAGA, así como la variación de las estimaciones de los ingresos devengados desde el final del ejercicio anterior al ejercicio presente.

Hay que señalar que estas cifras representan solo el impacto contable de las actividades correctoras de la UE sobre la base de las normas contables de la UE en vigor. Por esa razón, estas cifras no pueden mostrar y no muestran la totalidad de las medidas tomadas para proteger el presupuesto de la UE, especialmente en relación con la política de Cohesión, para la cual existen mecanismos específicos que garantizan la rectificación del gasto inadmisible, y para la mayoría de los cuales no es necesario emitir una orden de ingreso. Además, de acuerdo con las normas contables de la UE, tampoco se incluyen como ingresos las cantidades de los pagos de prefinanciación recuperadas. En la nota 6 se presentan más detalles sobre recuperaciones y correcciones financieras de los gastos.

6

La gestión compartida representa la mayor parte del total:

Agricultura: FEAGA y desarrollo rural

Agricultura: FEAGA y desarrollo rural

En el marco del FEAGA y del Feader, las cantidades contabilizadas como ingresos del ejercicio en este epígrafe vienen definidas por las correcciones financieras del año y los reembolsos declarados por los Estados miembros y recuperados durante el año, además del incremento neto en los importes pendientes de liquidación declarados por los Estados miembros que serán recuperados a final del ejericicio y relativos al fraude y las irregularidades.

Política de Cohesión

Política de Cohesión

Los principales importes relativos a la política de cohesión incluyen las órdenes de ingreso emitidas por la Comisión para recuperar gastos indebidos realizados en años anteriores, los importes correspondientes a las correcciones financieras realizadas mediante retiradas durante el ejercicio, así como las deducciones de gastos menos la disminución de los ingresos devengados al final del ejercicio.

Otras órdenes de ingreso emitidas en el marco de la política de Cohesión se refieren a la recuperación de la prefinanciación (véase la nota 6.4). Estas cantidades no figuran como ingresos, sino que se abonan en el epígrafe de prefinanciación del balance.

6.4

La recuperación total de los gastos casi se ha duplicado en comparación con el año pasado debido a la alta tasa de cierre del período de programación de cohesión 2000-2006 y las correspondientes operaciones de retirada, así como las considerables correcciones financieras impuestas por la Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural en 2014.

3.6.   OTROS INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES SIN CONTRAPRESTACIÓN

OTROS INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES SIN CONTRAPRESTACIÓN

| (millones EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Transferencia de activos | 1  448 | — |
| Ajustes presupuestarios | 794 | 1  187 |
| Impuestos y contribuciones del personal | 1  276 | 1  137 |
| Contribuciones de terceros países | 336 | 373 |
| Derechos agrícolas | 409 | 48 |
| Ajustes de las provisiones | 369 | 208 |
| Otros | 990 | 1  091 |
| Total | 5  623 | 4  045 |

(millones EUR)

2014

2013

Transferencia de activos

1  448

—

Ajustes presupuestarios

794

1  187

Impuestos y contribuciones del personal

1  276

1  137

Contribuciones de terceros países

336

373

Derechos agrícolas

409

48

Ajustes de las provisiones

369

208

Otros

990

1  091

Total

Total

5  623

5  623

4  045

4  045

Los ingresos por transferencia de activos se refiere a la transferencia de los satélites en el marco del programa Copernicus (antiguo programa GMES) de la Agencia Espacial Europea (AEE) a la Comisión (véase la nota 2.2). Esta transferencia es una operación sin contraprestación con arreglo a las normas contables de la UE y se producirá en ejercicios futuros para el resto de los satélites Copernicus, actualmente en construcción.

2.2

Los ajustes presupuestarios incluyen el excedente presupuestario de 2013 (1  005 millones EUR) que se reembolsa indirectamente a los Estados miembros mediante la deducción de los importes de recursos propios que tienen que transferir a la UE en el siguiente ejercicio (así pues, constituye un ingreso para 2014).

Los impuestos del personal y los ingresos en concepto de contribuciones proceden fundamentalmente de deducciones realizadas sobre los salarios del personal y están compuestos fundamentalmente por dos cantidades significativas: cotizaciones para pensiones del personal e impuestos sobre la renta.

Las contribuciones de terceros países son las contribuciones de los países de la AELC y los países candidatos a la adhesión.

Los derechos agrícolas comprenden las tasas que constituyen una herramienta de gestión del mercado destinadas a penalizar a los productores de leche que superen sus cantidades de referencia. Como no están vinculadas a pagos anteriores de la Comisión, en la práctica se consideran como ingresos con un objetivo específico. El aumento de las tasas sobre la leche este año se debe a ocho Estados miembros que superan sus cuotas lecheras para las entregas en 2013/2014, lo que significa que deben pagar las sanciones pertinentes (conocida como «tasa suplementaria»). El régimen de cuotas lecheras se suprimió el 1 de abril de 2015.

INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES CON CONTRAPRESTACIÓN

INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES CON CONTRAPRESTACIÓN

3.7.   INGRESOS FINANCIEROS

INGRESOS FINANCIEROS

| (millones EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Ingresos por intereses debidos a: | | |
| Prefinanciación | 16 | 29 |
| Retrasos en los pagos | 387 | 88 |
| Activos financieros disponibles para la venta | 65 | 71 |
| Préstamos | 1  722 | 1  712 |
| Efectivo y otros activos equivalentes | 10 | 21 |
| Activos financieros cuyo valor se ha deteriorado | 0 | — |
| Otros | 1 | 1 |
| Ingresos por intereses | 2  202 | 1  922 |
| Ingresos por dividendos | 6 | 6 |
| Ganancias realizadas en la venta de activos financieros | 30 | 24 |
| Otros ingresos financieros | 61 | 40 |
| Total | 2  298 | 1  991 |

(millones EUR)

2014

2013

Ingresos por intereses debidos a:

Prefinanciación

16

29

Retrasos en los pagos

387

88

Activos financieros disponibles para la venta

65

71

Préstamos

1  722

1  712

Efectivo y otros activos equivalentes

10

21

Activos financieros cuyo valor se ha deteriorado

0

—

Otros

1

1

Ingresos por intereses

Ingresos por intereses

2  202

2  202

1  922

1  922

Ingresos por dividendos

Ingresos por dividendos

6

6

6

6

Ganancias realizadas en la venta de activos financieros

Ganancias realizadas en la venta de activos financieros

30

30

24

24

Otros ingresos financieros

Otros ingresos financieros

61

61

40

40

Total

Total

2  298

2  298

1  991

1  991

Los intereses percibidos por préstamos se refieren fundamentalmente a préstamos concedidos con cargo a empréstitos (véase la nota 2.4.2).

2.4.2

Ganancias o pérdidas netas en los activos financieros

Ganancias o pérdidas netas en los activos financieros

| (millones EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Ganancias/(pérdidas) netas en activos financieros disponibles para la venta | 13 | 24 |

(millones EUR)

2014

2013

Ganancias/(pérdidas) netas en activos financieros disponibles para la venta

13

24

3.8.   OTROS INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES CON CONTRAPRESTACIÓN

OTROS INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES CON CONTRAPRESTACIÓN

| (millones EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Ingresos relacionados con el inmovilizado material | 16 | 38 |
| Ganancias en concepto de operaciones en divisas | 478 | 336 |
| Otros | 571 | 1  070 |
| Total | 1  066 | 1  443 |

(millones EUR)

2014

2013

Ingresos relacionados con el inmovilizado material

16

38

Ganancias en concepto de operaciones en divisas

478

336

Otros

571

1  070

Total

Total

1  066

1  066

1  443

1  443

Los otros ingresos procedentes de operaciones con contraprestación son, fundamentalmente, los ingresos por tasas de gestión e ingresos relativos a los títulos de crédito que previamente han sufrido un deterioro del valor.

GASTOS

GASTOS

PAGOS DE TRANSFERENCIAS Y SUBVENCIONES POR TIPO DE GESTIÓN

PAGOS DE TRANSFERENCIAS Y SUBVENCIONES POR TIPO DE GESTIÓN

3.9.   GESTIÓN COMPARTIDA

GESTIÓN COMPARTIDA

| (millones EUR) |
| --- |
| Ejecutados por los Estados miembros | 2014 | 2013 |
| Fondo Europeo Agrícola de Garantía | 44  465 | 45  067 |
| Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y demás instrumentos de desarrollo rural | 14  046 | 13  585 |
| Fondo Europeo de Desarrollo Regional y Fondo de Cohesión | 43  345 | 47  767 |
| Fondo Social Europeo | 12  651 | 12  126 |
| Otros | 2  307 | 1  525 |
| Total | 1 16  814 | 1 20  070 |

(millones EUR)

Ejecutados por los Estados miembros

2014

2013

Fondo Europeo Agrícola de Garantía

44  465

45  067

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y demás instrumentos de desarrollo rural

14  046

13  585

Fondo Europeo de Desarrollo Regional y Fondo de Cohesión

43  345

47  767

Fondo Social Europeo

12  651

12  126

Otros

2  307

1  525

Total

Total

1 16  814

1 16  814

1 20  070

1 20  070

Los programas de los Fondos Estructurales se encuentran en la fase final del período de programación 2007-2013, pero también en la fase de puesta en marcha del período de programación 2014-2020.

La mayor parte de la disminución en relación con 2013 se refiere al Fondo Europeo de Desarrollo Regional y al Fondo de Cohesión. Los gastos consignados en 2014 solo se refieren al período de programación 2007-2013, mientras que aún no se han contabilizado los gastos para el período actual debido al lento inicio de los programas (la ejecución por parte de los Estados miembros no se inició hasta 2015).

La disminución de los gastos del Fondo Europeo Agrícola de Garantía puede atribuirse principalmente a las repercusiones del mecanismo de disciplina financiera.

El subepígrafe «Otros» incluye principalmente: Asilo y Migración (600 millones EUR), Seguridad interior (500 millones EUR), Pesca y asuntos marítimos (500 millones EUR), el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (200 millones EUR) y el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (100 millones EUR).

3.10.   GESTIÓN DIRECTA

GESTIÓN DIRECTA

| (millones EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Ejecutado por la Comisión | 10  431 | 8  722 |
| Ejecutado por agencias ejecutivas de la UE | 4  880 | 3  797 |
| Total | 15  311 | 12  519 |

(millones EUR)

2014

2013

Ejecutado por la Comisión

10  431

8  722

Ejecutado por agencias ejecutivas de la UE

4  880

3  797

Total

Total

15  311

15  311

12  519

12  519

Estos importes se refieren principalmente a la aplicación de la política de investigación (8  900 millones EUR) y programas de redes (1  500 millones EUR), así como la política europea de vecindad (1  500 millones EUR) y la cooperación al desarrollo (1  300 millones EUR).

El aumento de los importes en 2014 se debe principalmente a la cooperación al desarrollo, para la que se registró un aumento de 500 millones EUR (incluido un pago de 250 millones EUR a Ucrania), Energía (1  100 millones EUR) y a los programas de investigación gestionados por agencias ejecutivas (1  100 millones EUR debido a un número cada vez mayor de proyectos en curso).

3.11.   GESTIÓN INDIRECTA

GESTIÓN INDIRECTA

| (millones EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Ejecutado por otras agencias y organismos de la UE | 1  025 | 656 |
| Ejecutado por terceros países | 1  005 | 720 |
| Ejecutado por organizaciones internacionales | 1  765 | 1  745 |
| Ejecutado por otras entidades | 1  799 | 1  694 |
| Total | 5  594 | 4  815 |

(millones EUR)

2014

2013

Ejecutado por otras agencias y organismos de la UE

1  025

656

Ejecutado por terceros países

1  005

720

Ejecutado por organizaciones internacionales

1  765

1  745

Ejecutado por otras entidades

1  799

1  694

Total

Total

5  594

5  594

4  815

4  815

3.12.   PERSONAL Y COSTES DE LAS PENSIONES

PERSONAL Y COSTES DE LAS PENSIONES

| (millones EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Gastos de personal | 5  693 | 5  527 |
| Gastos de pensiones | 3  970 | 3  531 |
| Total | 9  662 | 9  058 |

(millones EUR)

2014

2013

Gastos de personal

5  693

5  527

Gastos de pensiones

3  970

3  531

Total

Total

9  662

9  662

9  058

9  058

Los gastos en pensiones representan elementos de los movimientos que han surgido a raíz de la revalorización actuarial del pasivo por prestaciones a los empleados distintos de las hipótesis actuariales.

3.13.   CAMBIOS EN LAS HIPÓTESIS ACTUARIALES DE LAS PRESTACIONES A LOS EMPLEADOS

CAMBIOS EN LAS HIPÓTESIS ACTUARIALES DE LAS PRESTACIONES A LOS EMPLEADOS

La pérdida actuarial de los 9  200 millones EUR netos que figuran en este epígrafe se refiere al pasivo en concepto de prestaciones a empleados anotado en el balance (véase la nota 2.9). El importe excepcionalmente elevado se debe a la fuerte disminución de los tipos de interés, que refleja las condiciones económicas subyacentes.

2.9

3.14.   COSTES FINANCIEROS

COSTES FINANCIEROS

| (millones EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Gastos por intereses: | | |
| Empréstitos | 1  712 | 1  697 |
| Otros | 22 | 22 |
| Arrendamientos financieros | 90 | 99 |
| Pérdidas por deterioro del valor en activos financieros disponibles para la venta | 3 | 8 |
| Pérdidas por deterioro del valor en préstamos y títulos de crédito | 1  030 | 469 |
| Pérdidas producidas en la venta de activos financieros | 17 | — |
| Otros gastos financieros | 51 | 87 |
| Total | 2  926 | 2  383 |

(millones EUR)

2014

2013

Gastos por intereses:

Empréstitos

1  712

1  697

Otros

22

22

Arrendamientos financieros

90

99

Pérdidas por deterioro del valor en activos financieros disponibles para la venta

3

8

Pérdidas por deterioro del valor en préstamos y títulos de crédito

1  030

469

Pérdidas producidas en la venta de activos financieros

17

—

Otros gastos financieros

51

87

Total

Total

2  926

2  926

2  383

2  383

El importe de los gastos por intereses sobre empréstitos corresponde a los intereses de las operaciones de préstamo (operaciones cruzadas).

3.15.   CUOTA CORRESPONDIENTE DEL RESULTADO NETO DE EMPRESAS EN PARTICIPACIÓN Y ENTIDADES ASOCIADAS

CUOTA CORRESPONDIENTE DEL RESULTADO NETO DE EMPRESAS EN PARTICIPACIÓN Y ENTIDADES ASOCIADAS

Con arreglo al método contable de puesta en equivalencia, la UE incluye en su estado de resultados financieros su cuota del resultado neto de sus empresas en participación y entidades asociadas (véanse también las notas 2.3.1 y 2.3.2).

2.3.1

2.3.2

3.16.   OTROS GASTOS

OTROS GASTOS

| (millones EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Gastos administrativos e informáticos | 2  070 | 2  034 |
| Gastos relacionados con el inmovilizado material | 1  186 | 1  105 |
| Pérdidas en concepto de operaciones en divisas | 370 | 395 |
| Ajustes de las provisiones | 688 | 399 |
| Otros | 839 | 640 |
| Total | 5  152 | 4  572 |

(millones EUR)

2014

2013

Gastos administrativos e informáticos

2  070

2  034

Gastos relacionados con el inmovilizado material

1  186

1  105

Pérdidas en concepto de operaciones en divisas

370

395

Ajustes de las provisiones

688

399

Otros

839

640

Total

Total

5  152

5  152

4  572

4  572

Los gastos en I+D están incluidos en los gastos administrativos e informáticos son los siguientes:

| (millones EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Gastos de investigación | 353 | 335 |
| Gastos de desarrollo no capitalizados | 54 | 74 |
| Total | 406 | 409 |

(millones EUR)

2014

2013

Gastos de investigación

353

335

Gastos de desarrollo no capitalizados

54

74

Total

Total

406

406

409

409

En el inmovilizado material y gastos conexos se incluyen 369 millones EUR (2013: 388 millones EUR) relacionados con operaciones de arrendamiento operativo. Los importes comprometidos que deben pagarse a lo largo del resto de la vida de estos contratos de arrendamiento son los siguientes:

| (millones EUR) |
| --- |
| | Importes futuros pendientes de pago | |
| | < 1 año | 1-5 años | > 5 años | Total |
| Edificios | 332 | 988 | 934 | 2  254 |
| Material informático y otro material | 7 | 15 | 0 | 22 |
| Total | 339 | 1  003 | 934 | 2  276 |

(millones EUR)

Importes futuros pendientes de pago

< 1 año

1-5 años

> 5 años

Total

Edificios

332

988

934

2  254

Material informático y otro material

7

15

0

22

Total

Total

339

339

1  003

1  003

934

934

2  276

2  276

3.17.   INFORMACIÓN POR SEGMENTOS POR RÚBRICA DEL MARCO FINANCIERO PLURIANUAL (MFP)

INFORMACIÓN POR SEGMENTOS POR RÚBRICA DEL MARCO FINANCIERO PLURIANUAL (MFP)

| (millones EUR) |
| --- |
| | Crecimiento inteligente e integrador | Crecimiento sostenible | Seguridad y ciudadanía | Una Europa global | Administración | No destinado a una rúbrica del MFP (10) | Total |
| Recursos RNB | — | — | — | — | — | 1 04  688 | 1 04  688 |
| Recursos propios tradicionales | — | — | — | — | — | 17  137 | 17  137 |
| IVA | — | — | — | — | — | 17  462 | 17  462 |
| Multas | — | — | — | — | — | 2  297 | 2  297 |
| Recuperación de gastos | 1  136 | 2  226 | 3 | 53 | — | 0 | 3  418 |
| Otros | 1  981 | 508 | 4 | 53 | 4  590 | (1  513) | 5  623 |
| Ingresos en concepto de operaciones sin contraprestación | 3  117 | 2  734 | 6 | 106 | 4  590 | 1 40  072 | 1 50  625 |
| Ingresos financieros | 66 | 3 | 0 | 36 | 1 | 2  192 | 2  298 |
| Otros | 119 | (11) | (4) | 97 | 215 | 649 | 1  066 |
| Ingresos en concepto de operaciones con contraprestación | 185 | (8) | (4) | 134 | 216 | 2  841 | 3  364 |
| Total de ingresos | 3  302 | 2  726 | 2 | 240 | 4  806 | 1 42  913 | 1 53  989 |
| Gastos ejecutados por los Estados miembros: | | | | | | | |
| FEAGA | — | (44  465) | — | — | — | — | (44  465) |
| Feader y otros instrumentos de desarrollo rural | — | (14  033) | — | (12) | — | — | (14  046) |
| FEDER + FC | (43  345) | — | — | — | — | — | (43  345) |
| FSE | (12  651) | — | — | — | — | — | (12  651) |
| Otros | (561) | (542) | (1  109) | (94) | — | — | (2  307) |
| Ejecutado por la Comisión y las agencias ejecutivas | (9  809) | (339) | (1  114) | (4  046) | 9 | (12) | (15  311) |
| Ejecutado por otras agencias y organismos de la UE | (789) | (58) | (473) | (40) | — | 334 | (1  025) |
| Ejecutado por terceros países y organizaciones internacionales | (246) | 4 | (8) | (2  520) | (0) | — | (2  770) |
| Ejecutado por otras entidades | (1  317) | — | (5) | (478) | (0) | 1 | (1  799) |
| Personal y costes de las pensiones | (1  538) | (324) | (362) | (566) | (6  066) | (806) | (9  662) |
| Cambios en las hipótesis actuariales de las prestaciones a los empleados | — | — | — | — | (9  170) | — | (9  170) |
| Costes financieros | (152) | (25) | (1) | (26) | (557) | (2  165) | (2  926) |
| Porcentaje del déficit neto de entidades asociadas/empresas en participación | (640) | — | — | — | — | — | (640) |
| Otros gastos | (1  397) | (60) | (115) | (126) | (3  069) | (385) | (5  152) |
| Total gastos | (72  444) | (59  843) | (3  189) | (7  908) | (18  853) | (3  032) | (1 65  269) |
| Resultado económico del ejercicio | (69  141) | (57  117) | (3  186) | (7  668) | (14  047) | 1 39  880 | (11  280) |

(millones EUR)

Crecimiento inteligente e integrador

Crecimiento sostenible

Seguridad y ciudadanía

Una Europa global

Administración

No destinado a una rúbrica del MFP (10)

10

Total

Recursos RNB

—

—

—

—

—

1 04  688

1 04  688

Recursos propios tradicionales

—

—

—

—

—

17  137

17  137

IVA

—

—

—

—

—

17  462

17  462

Multas

—

—

—

—

—

2  297

2  297

Recuperación de gastos

1  136

2  226

3

53

—

0

3  418

Otros

1  981

508

4

53

4  590

(1  513)

5  623

Ingresos en concepto de operaciones sin contraprestación

Ingresos en concepto de operaciones sin contraprestación

3  117

3  117

2  734

2  734

6

6

106

106

4  590

4  590

1 40  072

1 40  072

1 50  625

1 50  625

Ingresos financieros

66

3

0

36

1

2  192

2  298

Otros

119

(11)

(4)

97

215

649

1  066

Ingresos en concepto de operaciones con contraprestación

Ingresos en concepto de operaciones con contraprestación

185

185

(8)

(8)

(4)

(4)

134

134

216

216

2  841

2  841

3  364

3  364

Total de ingresos

Total de ingresos

3  302

3  302

2  726

2  726

2

2

240

240

4  806

4  806

1 42  913

1 42  913

1 53  989

1 53  989

Gastos ejecutados por los Estados miembros:

FEAGA

—

(44  465)

—

—

—

—

(44  465)

Feader y otros instrumentos de desarrollo rural

—

(14  033)

—

(12)

—

—

(14  046)

FEDER + FC

(43  345)

—

—

—

—

—

(43  345)

FSE

(12  651)

—

—

—

—

—

(12  651)

Otros

(561)

(542)

(1  109)

(94)

—

—

(2  307)

Ejecutado por la Comisión y las agencias ejecutivas

(9  809)

(339)

(1  114)

(4  046)

9

(12)

(15  311)

Ejecutado por otras agencias y organismos de la UE

(789)

(58)

(473)

(40)

—

334

(1  025)

Ejecutado por terceros países y organizaciones internacionales

(246)

4

(8)

(2  520)

(0)

—

(2  770)

Ejecutado por otras entidades

(1  317)

—

(5)

(478)

(0)

1

(1  799)

Personal y costes de las pensiones

(1  538)

(324)

(362)

(566)

(6  066)

(806)

(9  662)

Cambios en las hipótesis actuariales de las prestaciones a los empleados

—

—

—

—

(9  170)

—

(9  170)

Costes financieros

(152)

(25)

(1)

(26)

(557)

(2  165)

(2  926)

Porcentaje del déficit neto de entidades asociadas/empresas en participación

(640)

—

—

—

—

—

(640)

Otros gastos

(1  397)

(60)

(115)

(126)

(3  069)

(385)

(5  152)

Total gastos

Total gastos

(72  444)

(72  444)

(59  843)

(59  843)

(3  189)

(3  189)

(7  908)

(7  908)

(18  853)

(18  853)

(3  032)

(3  032)

(1 65  269)

(1 65  269)

Resultado económico del ejercicio

Resultado económico del ejercicio

(69  141)

(69  141)

(57  117)

(57  117)

(3  186)

(3  186)

(7  668)

(7  668)

(14  047)

(14  047)

1 39  880

1 39  880

(11  280)

(11  280)

La visualización de los ingresos y los gastos por rúbrica del MFP se basa en una estimación, ya que no todos los compromisos están vinculados a una rúbrica del MFP.

3.18.   RECLASIFICACIÓN DE LAS CIFRAS DE 2013

RECLASIFICACIÓN DE LAS CIFRAS DE 2013

Para presentar mejor la información a los usuarios de dichas cuentas, la presentación del estado de resultados financieros ha sido reestructurada en las cuentas de 2014. De conformidad con lo dispuesto en las normas contables de la UE, se ha procedido a una reclasificación de las cifras de 2013 teniendo en cuenta que no se ha modificado importe alguno, solo la presentación de las cifras existentes (los ingresos, los gastos y el resultado se mantienen tal como fueron publicados inicialmente en las cuentas de 2013). Una visión general de la incidencia de los cambios se indica a continuación:

| (millones EUR) |
| --- |
| | Recursos propios e ingresos por contribuciones | Otros ingresos de funcionamiento | Total ingresos de funcionamiento | Gastos administrativos | Gastos de funcionamiento | Total gastos de funcionamiento | Excedente de actividades de funcionamiento | Ingresos financieros | Gastos financieros | Variaciones del pasivo por pensiones y otras prestaciones a empleados | Porcentaje del déficit neto de entidades asociadas y empresas en participación | Resultado económico del ejercicio | 2013 (reclasificado) |
| 2013 (publicado) | 1 41  241 | 8  415 | 1 49  655 | (9  269) | (1 38  571) | (1 47  840) | 1  815 | 2  038 | (2  045) | (5  565) | (608) | (4  365) | |
| Ingresos en concepto de operaciones sin contraprestación | | | | | | | | | | | | | |
| Recursos RNB | 1 10  194 | — | 1 10  194 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 1 10  194 |
| Recursos propios tradicionales | 15  467 | — | 15  467 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 15  467 |
| IVA | 14  019 | — | 14  019 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 14  019 |
| Multas | — | 2  757 | 2  757 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 2  757 |
| Recuperación de gastos | | 1  777 | 1  777 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 1  777 |
| Otros | 1  561 | 2  484 | 4  045 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 4  045 |
| Total | 1 41  241 | 7  018 | 1 48  259 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 1 48  259 |
| Ingresos en concepto de operaciones con contraprestación | | | | | | | | | | | | | |
| Ingresos financieros | — | — | — | — | — | — | — | 1  991 | — | — | — | — | 1  991 |
| Otros | — | 1  397 | 1  397 | — | — | — | — | 47 | — | — | — | — | 1  443 |
| Total | — | 1  397 | 1  397 | — | — | — | — | 2  038 | — | — | — | — | 3  434 |
| TOTAL DE INGRESOS | 1 41  241 | 8  415 | 1 49  655 | — | — | — | — | 2  038 | — | — | — | — | 1 51  693 |

(millones EUR)

Recursos propios e ingresos por contribuciones

Otros ingresos de funcionamiento

Total ingresos de funcionamiento

Gastos administrativos

Gastos de funcionamiento

Total gastos de funcionamiento

Excedente de actividades de funcionamiento

Ingresos financieros

Gastos financieros

Variaciones del pasivo por pensiones y otras prestaciones a empleados

Porcentaje del déficit neto de entidades asociadas y empresas en participación

Resultado económico del ejercicio

2013 (reclasificado)

2013 (publicado)

2013 (publicado)

1 41  241

1 41  241

8  415

8  415

1 49  655

1 49  655

(9  269)

(9  269)

(1 38  571)

(1 38  571)

(1 47  840)

(1 47  840)

1  815

1  815

2  038

2  038

(2  045)

(2  045)

(5  565)

(5  565)

(608)

(608)

(4  365)

(4  365)

Ingresos en concepto de operaciones sin contraprestación

Ingresos en concepto de operaciones sin contraprestación

Recursos RNB

1 10  194

—

1 10  194

—

—

—

—

—

—

—

—

—

1 10  194

Recursos propios tradicionales

15  467

—

15  467

—

—

—

—

—

—

—

—

—

15  467

IVA

14  019

—

14  019

—

—

—

—

—

—

—

—

—

14  019

Multas

—

2  757

2  757

—

—

—

—

—

—

—

—

—

2  757

Recuperación de gastos

1  777

1  777

—

—

—

—

—

—

—

—

—

1  777

Otros

1  561

2  484

4  045

—

—

—

—

—

—

—

—

—

4  045

Total

Total

1 41  241

1 41  241

7  018

7  018

1 48  259

1 48  259

—

—

—

—

—

—

—

—

—

1 48  259

1 48  259

Ingresos en concepto de operaciones con contraprestación

Ingresos en concepto de operaciones con contraprestación

Ingresos financieros

—

—

—

—

—

—

—

1  991

—

—

—

—

1  991

Otros

—

1  397

1  397

—

—

—

—

47

—

—

—

—

1  443

Total

Total

—

1  397

1  397

1  397

1  397

—

—

—

—

2  038

2  038

—

—

—

—

3  434

3  434

TOTAL DE INGRESOS

TOTAL DE INGRESOS

1 41  241

1 41  241

8  415

8  415

1 49  655

1 49  655

—

—

—

—

2  038

2  038

—

—

—

—

1 51  693

1 51  693

| (millones EUR) |
| --- |
| | Recursos propios e ingresos por contribuciones | Otros ingresos de funcionamiento | Total | Gastos admini — trativos | Gastos de funcionamiento | Total gastos de funcionamiento | Excedente de actividades de funcionamiento | Ingresos financieros | Gastos financieros | Variaciones del pasivo por pensiones y otras prestaciones a empleados | Porcentaje del déficit neto de entidades asociadas y empresas en participación | Resultado económico del ejercicio | 2013 (reclasificado) |
| Gastos ejecutados por los Estados miembros: | | | | | | | | | | | | | |
| Fondo Europeo Agrícola de Garantía | — | — | — | — | (45  067) | (45  067) | — | — | — | — | — | — | (45  067) |
| Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y demás instrumentos de desarrollo rural | — | — | — | — | (13  585) | (13  585) | — | — | — | — | — | — | (13  585) |
| Fondo Europeo de Desarrollo Regional y Fondo de Cohesión | — | — | — | — | (47  767) | (47  767) | — | — | — | — | — | — | (47  767) |
| Fondo Social Europeo | — | — | — | — | (12  126) | (12  126) | — | — | — | — | — | — | (12  126) |
| Otros | — | — | — | — | (1  525) | (1  525) | — | — | — | — | — | — | (1  525) |
| Ejecutado por la Comisión y las agencias ejecutivas | — | — | — | — | (12  519) | (12  519) | — | — | — | — | — | — | (12  519) |
| tado por otras agencias y organismos de la UE | — | — | — | — | (656) | (656) | — | — | — | — | — | — | (656) |
| Ejecutado por terceros países y organizaciones internacionales | — | — | — | — | (2  465) | (2  465) | — | — | — | — | — | — | (2  465) |
| Ejecutado por otras entidades | — | — | — | — | (1  694) | (1  694) | — | — | — | — | — | — | (1  694) |
| Personal y coste de las pensiones | — | — | — | (5  527) | — | (5  527) | — | — | — | (3  531) | — | — | (9  058) |
| Cambios en las hipótesis actuariales de las prestaciones a los empleados | — | — | — | — | — | — | — | — | — | (2  033) | — | — | (2  033) |
| Costes financieros | — | — | — | — | (469) | (469) | — | — | (1  914) | — | — | — | (2  383) |
| Porcentaje del déficit neto de entidades asociadas y empresas en participación | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | (608) | — | (608) |
| Otros gastos | — | — | — | (3  742) | (699) | (4  442) | — | — | (131) | — | — | — | (4  572) |
| TOTAL GASTOS | — | — | — | (9  269) | (1 38  571) | (1 47  840) | — | — | (2  045) | (5  565) | (608) | — | (1 56  058) |
| Resultado económico del ejercicio | 1 41  241 | 8  415 | 1 49  655 | (9  269) | (1 38  571) | (1 47  840) | 1  815 | 2  038 | (2  045) | (5  565) | (608) | — | (4  365) |

(millones EUR)

Recursos propios e ingresos por contribuciones

Otros ingresos de funcionamiento

Total

Gastos admini — trativos

Gastos de funcionamiento

Total gastos de funcionamiento

Excedente de actividades de funcionamiento

Ingresos financieros

Gastos financieros

Variaciones del pasivo por pensiones y otras prestaciones a empleados

Porcentaje del déficit neto de entidades asociadas y empresas en participación

Resultado económico del ejercicio

2013 (reclasificado)

Gastos ejecutados por los Estados miembros:

Fondo Europeo Agrícola de Garantía

—

—

—

—

(45  067)

(45  067)

—

—

—

—

—

—

(45  067)

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y demás instrumentos de desarrollo rural

—

—

—

—

(13  585)

(13  585)

—

—

—

—

—

—

(13  585)

Fondo Europeo de Desarrollo Regional y Fondo de Cohesión

—

—

—

—

(47  767)

(47  767)

—

—

—

—

—

—

(47  767)

Fondo Social Europeo

—

—

—

—

(12  126)

(12  126)

—

—

—

—

—

—

(12  126)

Otros

—

—

—

—

(1  525)

(1  525)

—

—

—

—

—

—

(1  525)

Ejecutado por la Comisión y las agencias ejecutivas

—

—

—

—

(12  519)

(12  519)

—

—

—

—

—

—

(12  519)

tado por otras agencias y organismos de la UE

—

—

—

—

(656)

(656)

—

—

—

—

—

—

(656)

Ejecutado por terceros países y organizaciones internacionales

—

—

—

—

(2  465)

(2  465)

—

—

—

—

—

—

(2  465)

Ejecutado por otras entidades

—

—

—

—

(1  694)

(1  694)

—

—

—

—

—

—

(1  694)

Personal y coste de las pensiones

—

—

—

(5  527)

—

(5  527)

—

—

—

(3  531)

—

—

(9  058)

Cambios en las hipótesis actuariales de las prestaciones a los empleados

—

—

—

—

—

—

—

—

—

(2  033)

—

—

(2  033)

Costes financieros

—

—

—

—

(469)

(469)

—

—

(1  914)

—

—

—

(2  383)

Porcentaje del déficit neto de entidades asociadas y empresas en participación

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

(608)

—

(608)

Otros gastos

—

—

—

(3  742)

(699)

(4  442)

—

—

(131)

—

—

—

(4  572)

TOTAL GASTOS

TOTAL GASTOS

—

—

—

(9  269)

(9  269)

(1 38  571)

(1 38  571)

(1 47  840)

(1 47  840)

—

—

(2  045)

(2  045)

(5  565)

(5  565)

(608)

(608)

—

(1 56  058)

(1 56  058)

Resultado económico del ejercicio

Resultado económico del ejercicio

1 41  241

1 41  241

8  415

8  415

1 49  655

1 49  655

(9  269)

(9  269)

(1 38  571)

(1 38  571)

(1 47  840)

(1 47  840)

1  815

1  815

2  038

2  038

(2  045)

(2  045)

(5  565)

(5  565)

(608)

(608)

—

(4  365)

(4  365)

4.   NOTAS SOBRE EL ESTADO DE FLUJOS DE TESORERÍA

4.1.   OBJETO Y ELABORACIÓN DEL ESTADO DE FLUJOS DE TESORERÍA

OBJETO Y ELABORACIÓN DEL ESTADO DE FLUJOS DE TESORERÍA

La información sobre los flujos de tesorería se utiliza como base para evaluar la capacidad de la UE de generar efectivo y otros activos equivalentes, así como sus necesidades de utilización de esos flujos de tesorería.

El estado de los flujos de tesorería se elabora utilizando el método indirecto. Esto significa que el resultado económico del ejercicio presupuestario se ajusta teniendo en cuenta la incidencia de las operaciones no monetarias, de cualquier tipo de partidas de pago diferido y devengos que sean la causa de cobros y pagos en el pasado o en el futuro, así como de las partidas de ingresos y gastos asociadas con flujos de tesorería de actividades clasificadas como de inversión.

Los flujos de tesorería derivados de operaciones en divisas se registran en la moneda de la UE (euro), aplicando al importe en divisas el tipo de cambio con el euro en la fecha de los flujos de tesorería.

En el estado de los flujos de tesorería anterior se presentan los flujos de tesorería del período clasificados en actividades de funcionamiento y de inversión (la UE no realiza actividades de financiación).

4.2.   ACTIVIDADES DE FUNCIONAMIENTO

ACTIVIDADES DE FUNCIONAMIENTO

Las actividades de funcionamiento son las actividades de la UE distintas de las de inversión. Son la mayoría de las actividades realizadas. Los préstamos concedidos a beneficiarios (y, en su caso, los empréstitos correspondientes) no se consideran actividades de inversión (o de financiación), ya que forman parte de los objetivos generales y, por tanto, de las operaciones diarias de la UE. Forman parte también de las actividades de funcionamiento inversiones como las del FEI, el BERD y los fondos de capital riesgo. El objetivo de estas actividades es contribuir a la consecución de los resultados establecidos en las distintas políticas.

4.3.   ACTIVIDADES DE INVERSIÓN

ACTIVIDADES DE INVERSIÓN

Las actividades de inversión son la adquisición y enajenación del inmovilizado material y de los activos intangibles y de otras inversiones que no se incluyen en otros activos equivalentes. Las actividades de inversión no incluyen los préstamos concedidos a los beneficiarios. El objetivo es mostrar las inversiones reales efectuadas por la UE.

5.   ACTIVO Y PASIVO CONTINGENTES Y OTRAS INFORMACIONES SIGNIFICATIVAS

5.1.   ACTIVO CONTINGENTE

ACTIVO CONTINGENTE

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Garantías recibidas: | | |
| garantías de buen fin | 400 | 441 |
| Otras garantías | 27 | 39 |
| Otros activos contingentes | 49 | 16 |
| Total | 476 | 496 |

(millones EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Garantías recibidas:

garantías de buen fin

400

441

Otras garantías

27

39

Otros activos contingentes

49

16

Total

Total

476

476

496

496

Se exigen garantías de buen fin para asegurarse de que los beneficiarios de la financiación proporcionada por la UE cumplen las obligaciones contractuales contraídas con la UE.

5.2.   PASIVO CONTINGENTE

PASIVO CONTINGENTE

| (millones EUR) |
| --- |
| | Nota | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Garantías ofrecidas | 5.2.1 | 20  862 | 22  162 |
| Multas | 5.2.2 | 5  602 | 5  227 |
| FEAGA, desarrollo rural y preadhesión | 5.2.3 | 505 | 1  537 |
| Política de Cohesión | 5.2.4 | 9 | 137 |
| Litigios y otros contenciosos | 5.2.5 | 789 | 689 |
| Otros pasivos contingentes | | 5 | 52 |
| Total | | 27  772 | 29  805 |

(millones EUR)

Nota

31.12.2014

31.12.2013

Garantías ofrecidas

5.2.1

5.2.1

20  862

22  162

Multas

5.2.2

5.2.2

5  602

5  227

FEAGA, desarrollo rural y preadhesión

5.2.3

5.2.3

505

1  537

Política de Cohesión

5.2.4

5.2.4

9

137

Litigios y otros contenciosos

5.2.5

5.2.5

789

689

Otros pasivos contingentes

5

52

Total

Total

27  772

27  772

29  805

29  805

Todo el pasivo contingente, excepto el relacionado con las multas, será financiado, cuando sea exigible, con cargo al presupuesto de la UE en los próximos ejercicios.

5.2.1.   
  Garantías ofrecidas

Garantías ofrecidas

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Garantías sobre préstamos concedidos por el BEI | | |
| Garantía al 65 % | 18  283 | 19  077 |
| Garantía al 70 % | 447 | 1  361 |
| Garantía al 75 % | 168 | 257 |
| Garantía al 100 % | 300 | 461 |
| Total | 19  198 | 21  156 |
| Otras garantías ofrecidas | 1  664 | 1  006 |
| Total | 20  862 | 22  162 |

(millones EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Garantías sobre préstamos concedidos por el BEI

Garantía al 65 %

18  283

19  077

Garantía al 70 %

447

1  361

Garantía al 75 %

168

257

Garantía al 100 %

300

461

Total

Total

19  198

19  198

21  156

21  156

Otras garantías ofrecidas

1  664

1  006

Total

Total

20  862

20  862

22  162

22  162

El presupuesto de la UE garantiza préstamos suscritos y concedidos por el BEI con cargo a sus recursos propios a terceros países a 31 de diciembre de 2014 (incluidos los préstamos concedidos a Estados miembros antes de la adhesión). Sin embargo, la garantía de la UE se limita a un porcentaje del techo de las líneas de crédito autorizadas: 65 % (para los convenios firmados hasta 2007), 70 %, 75 % o 100 %. Cuando no se alcanza el techo, la garantía de la UE cubre la totalidad del importe. Para los acuerdos firmados después de 2007 (mandatos 2007-2013 y 2014-2020), la garantía de la UE se limita al 65 % de los saldos pendientes y no de las líneas de crédito autorizadas. A 31 de diciembre de 2014, el saldo pendiente ascendía a 19  198 millones EUR y, por tanto, esa es la exposición máxima a la que tiene que hacer frente la UE. A 31 de diciembre de 2014, aproximadamente el 82 % de las operaciones de préstamo del BEI (préstamos estatales y de las colectividades) están cubiertos por una garantía global, mientras que, en las restantes operaciones, el BEI cuenta únicamente con una cobertura de riesgos políticos.

Otras garantías ofrecidas se refieren principalmente al Mecanismo de Financiación del Riesgo Compartido (883 millones EUR), a Horizonte 2020 (365 millones EUR) y al Instrumento de Garantía de Préstamos para Proyectos de la RTE-T (209 millones EUR).

5.2.2.   
  Multas

Multas

Estos importes se refieren a multas impuestas por la Comisión por incumplimiento de las normas sobre competencia que se han pagado provisionalmente y para las que se ha presentado un recurso o se desconoce si se va a presentar. El pasivo contingente se mantendrá hasta que sea definitiva la decisión del Tribunal de Justicia sobre el asunto. Los intereses generados por los pagos provisionales se incluyen en el resultado económico del ejercicio, y también como pasivo contingente para reflejar la incertidumbre sobre el título de propiedad de esas cantidades por parte de la Comisión.

5.2.3.   
  FEAGA, desarrollo rural y preadhesión

FEAGA, desarrollo rural y preadhesión

Se trata de pasivo contingente hacia los Estados miembros relacionado con las decisiones de conformidad del FEAGA, el desarrollo rural y las correcciones financieras de preadhesión, hasta que el Tribunal de Justicia dicte sentencia. La determinación del importe definitivo del pasivo y del ejercicio en que se consignará en el presupuesto el efecto de los recursos que sean estimados dependerá de la duración del procedimiento ante el Tribunal.

5.2.4.   
  Política de Cohesión

Política de Cohesión

Se trata de pasivo contingente hacia los Estados miembros en relación con las acciones de la política de cohesión a la espera de la fecha de la audiencia oral o hasta que el Tribunal de Justicia dicte sentencia.

5.2.5.   
  Litigios y otros contenciosos

Litigios y otros contenciosos

Este epígrafe se refiere a acciones por daños y perjuicios interpuestas actualmente contra la UE, a otros contenciosos judiciales y a las costas judiciales estimadas. Cabe señalar que, en una acción por daños y perjuicios en el marco del artículo 288 del Tratado CE, el demandante debe demostrar una infracción suficientemente grave por parte de la institución de una norma que confiera derechos individuales, el perjuicio real sufrido por el demandante y la relación de causalidad directa entre el acto ilegal y el daño.

5.3.   OTRAS INFORMACIONES SIGNIFICATIVAS

OTRAS INFORMACIONES SIGNIFICATIVAS

5.3.1.   
  Compromisos presupuestarios pendientes no desembolsados todavía

Compromisos presupuestarios pendientes no desembolsados todavía

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Compromisos presupuestarios pendientes no desembolsados todavía | 1 44  741 | 1 78  399 |

(millones EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Compromisos presupuestarios pendientes no desembolsados todavía

1 44  741

1 78  399

El importe que figura en el cuadro son los compromisos pendientes de liquidación (RAL) menos los importes relacionados que se han incluido como gastos en el estado de resultados financieros de 2014. El RAL presupuestario es un importe que representa los compromisos pendientes para los cuales no se han realizado todavía los pagos o las liberaciones de los compromisos. Se trata de la consecuencia normal de la existencia de programas plurianuales. A 31 de diciembre de 2014, el RAL presupuestario ascendía a 1 89  585 millones EUR (2013: 2 22  410 millones EUR).

5.3.2.   
  Compromisos jurídicos significativos

Compromisos jurídicos significativos

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Acciones estructurales | 4 33  527 | 150 |
| Protocolos con países mediterráneos | 264 | 264 |
| Acuerdos de pesca | 176 | 79 |
| Galileo | 719 | — |
| Copernicus | 3  476 | — |
| Red Transeuropea de Transportes (RTE-T) | — | 850 |
| Otros compromisos contractuales | 3  127 | 3  531 |
| Total | 4 41  288 | 4  873 |

(millones EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Acciones estructurales

4 33  527

150

Protocolos con países mediterráneos

264

264

Acuerdos de pesca

176

79

Galileo

719

—

Copernicus

3  476

—

Red Transeuropea de Transportes (RTE-T)

—

850

Otros compromisos contractuales

3  127

3  531

Total

Total

4 41  288

4 41  288

4  873

4  873

Estos compromisos se originaron cuando la Comisión asumió compromisos jurídicos a largo plazo relacionados con importes que todavía no estaban cubiertos por créditos de compromiso consignados en el presupuesto. Ello puede guardar relación con programas plurianuales como las Acciones Estructurales o importes que la Comisión se ha comprometido a abonar en el futuro en el marco de contratos administrativos vigentes en la fecha de balance (por ejemplo, relacionados con la prestación de servicios de seguridad, limpieza, etc., pero también compromisos contractuales sobre proyectos concretos como obras de construcción). El aumento significativo de los compromisos jurídicos correspondientes a las Acciones Estructurales se debe al inicio del MFP 2014-2020 durante el período de referencia.

Acciones estructurales

Acciones estructurales

En el siguiente cuadro figura una comparación entre los compromisos jurídicos en relación con los que todavía no se han asumido compromisos presupuestarios y los compromisos máximos en relación con las cantidades previstas en el marco financiero plurianual 2014-2020. Las futuras obligaciones representan los importes pendientes para los cuales la Comisión aún está comprometida a efectuar pagos después del 31 de diciembre de 2014.

| (millones EUR) |
| --- |
| Fondos | Marco financiero 2014-2020 | Compromisos jurídicos asumidos | Compromisos presupuestarios | Liberación | Compromisos jurídicos menos compromisos presupuestarios | Obligaciones futuras |
| (A) | (B) | (C) | (D) | (=B-C+D) | (=A-C-D) |
| Fondo Europeo de Desarrollo Regional y Fondo de Cohesión | 2 59  799 | 1 33  163 | 16  837 | — | 1 16  325 | 2 42  962 |
| Fondo Social Europeo | 89  624 | 57  828 | 9  273 | — | 48  555 | 80  350 |
| Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas | 3  814 | 3  723 | 501 | — | 3  222 | 3  313 |
| RÚBRICA 1B: FONDOS POLÍTICA DE COHESIÓN | 3 53  236 | 1 94  714 | 26  611 | — | 1 68  102 | 3 26  625 |
| Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural | 99  348 | 20  707 | 3  295 | — | 17  413 | 96  053 |
| Fondo Europeo Marítimo y de Pesca | 5  749 | 140 | 19 | — | 121 | 5  730 |
| RÚBRICA 2: RECURSOS NATURALES | 1 05  097 | 20  847 | 3  314 | — | 17  533 | 1 01  783 |
| Fondo de Asilo y Migración | 2  752 | — | — | — | — | 2  752 |
| Fondo de Seguridad Interior | 2  367 | — | — | — | — | 2  367 |
| RÚBRICA 3: SEGURIDAD Y CIUDADANÍA | 5  119 | — | — | — | — | 5  119 |
| Total | 4 63  452 | 2 15  561 | 29  925 | — | 1 85  636 | 4 33  527 |

(millones EUR)

Fondos

Marco financiero 2014-2020

Compromisos jurídicos asumidos

Compromisos presupuestarios

Liberación

Compromisos jurídicos menos compromisos presupuestarios

Obligaciones futuras

(A)

(B)

(C)

(D)

(=B-C+D)

(=A-C-D)

Fondo Europeo de Desarrollo Regional y Fondo de Cohesión

2 59  799

1 33  163

16  837

—

1 16  325

2 42  962

Fondo Social Europeo

89  624

57  828

9  273

—

48  555

80  350

Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas

3  814

3  723

501

—

3  222

3  313

RÚBRICA 1B: FONDOS POLÍTICA DE COHESIÓN

RÚBRICA 1B: FONDOS POLÍTICA DE COHESIÓN

3 53  236

3 53  236

1 94  714

1 94  714

26  611

26  611

—

1 68  102

1 68  102

3 26  625

3 26  625

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural

99  348

20  707

3  295

—

17  413

96  053

Fondo Europeo Marítimo y de Pesca

5  749

140

19

—

121

5  730

RÚBRICA 2: RECURSOS NATURALES

RÚBRICA 2: RECURSOS NATURALES

1 05  097

1 05  097

20  847

20  847

3  314

3  314

—

17  533

17  533

1 01  783

1 01  783

Fondo de Asilo y Migración

2  752

—

—

—

—

2  752

Fondo de Seguridad Interior

2  367

—

—

—

—

2  367

RÚBRICA 3: SEGURIDAD Y CIUDADANÍA

RÚBRICA 3: SEGURIDAD Y CIUDADANÍA

5  119

5  119

—

—

—

—

5  119

5  119

Total

Total

4 63  452

4 63  452

2 15  561

2 15  561

29  925

29  925

—

1 85  636

1 85  636

4 33  527

4 33  527

Protocolos con los países mediterráneos

Protocolos con los países mediterráneos

Estos compromisos se refieren a protocolos financieros con terceros países mediterráneos. El importe incluido aquí es la diferencia entre la cantidad total de los protocolos suscritos y los compromisos presupuestarios anotados en la contabilidad. Estos protocolos son tratados internacionales de los que no es posible desvincularse sin el acuerdo de ambas Partes, aunque dicho proceso esté en curso.

Acuerdos de pesca

Acuerdos de pesca

Se trata de compromisos con terceros países para operaciones en el marco de acuerdos de pesca internacionales.

Galileo

Galileo

Se trata de cantidades que se han comprometido para el programa Galileo para el desarrollo de un sistema mundial de navegación por satélite europeo (véase también la nota 2.2).

2.2

Copernicus

Copernicus

Copernicus es el Programa Europeo de Observación de la tierra (véase también la nota 2.2).

2.2

RTE-T

RTE-T

El importe de 2013 guarda relación con las subvenciones concedidas en el ámbito de la Red Transeuropea de Transportes (RTE-T) durante el período 2007-2013. Dado que el programa ha concluido, no hay nuevos compromisos jurídicos no amparados en compromisos presupuestarios en 2014.

Otros compromisos contractuales

Otros compromisos contractuales

Las cantidades indicadas en el marco de esta información corresponden a importes comprometidos a pagar a lo largo del período de validez de los contratos. Los importes más importantes incluidos aquí se refieren a 1  933 millones EUR para la Agencia de Fusión para la Energía en el contexto del proyecto ITER y 547 millones EUR para contratos de bienes inmuebles del Parlamento Europeo, fundamentalmente.

6.   PROTECCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UE

6.1.   PROTECCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UE — RESUMEN

PROTECCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UE — RESUMEN

Un elemento importante en la ejecución del presupuesto de la UE es la necesidad de garantizar la correcta prevención o detección y la corrección consiguiente de los errores, irregularidades y fraudes. El Tribunal formula en su informe anual una declaración de fiabilidad sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas, así como observaciones y estadísticas sobre el nivel de errores materiales en los pagos subyacentes a las cuentas. La declaración de fiabilidad se adjunta a dichas cuentas en su publicación en el Diario Oficial.

La Comisión protege el presupuesto de la UE, es decir, el gasto de la UE, frente a gastos indebidos o irregulares principalmente a través de dos métodos:

| 1) | mecanismos preventivos y |
| --- | --- |

1)

mecanismos preventivos y

| 2) | mecanismos correctores (principalmente correcciones financieras impuestas o acordadas con los Estados miembros y, en menor medida, recuperaciones de beneficiarios de pagos de la UE). |
| --- | --- |

2)

mecanismos correctores (principalmente correcciones financieras impuestas o acordadas con los Estados miembros y, en menor medida, recuperaciones de beneficiarios de pagos de la UE).

Los mecanismos correctores se basan en una amplia gama de medidas, que se aplicarán tanto antes como después de que la Comisión realice (o reembolse) los gastos.

El objetivo de la presente nota es presentar una visión general y las mejores estimaciones sobre la manera en que el presupuesto de la UE queda protegido frente a los gastos que incumplen la legislación. La presente nota constituye una comunicación voluntaria de información no requerida por las normas contables e incluye datos que no se extraen directamente del sistema contable (véase más adelante).

En el sitio web Europa de la Dirección General de Presupuestos puede encontrarse mas información sobre estas cifras y sobre los mecanismos preventivos y correctivos previstos en la legislación aplicable en la Comunicación sobre la protección del presupuesto de la UE preparada por la Comisión y enviada a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria y el Tribunal cada mes de septiembre. Dicha Comunicación no solo proporciona más detalles sobre las cifras que figuran en esta nota (en particular el desglose de las correcciones financieras por Estado miembro), sino también la información suplementaria (como los datos sobre correcciones financieras netas que conducen a los ingresos afectados para el presupuesto de la UE, y los resultados de dicho trabajo realizado por los Estados miembros). Más información sobre la capacidad correctora también figura en la Comunicación: Síntesis de los resultados de la gestión de la Comisión en 2014 (el «Informe de síntesis» publicado en junio de 2015), que también está disponible en el sitio web Europa.

6.1.1.   
  Correcciones financieras

Correcciones financieras

En el marco de la gestión compartida, los Estados miembros son los principales responsables de evitar o detectar y hacer frente a graves deficiencias en los sistemas de gestión y control, mientras que la Comisión desempeña un papel general de supervisión. En caso de que deficiencias significativas en los sistemas de gestión y control de los Estados miembros hayan dado lugar o pudieran dar lugar a errores individuales o sistémicos, irregularidades o fraude, la Comisión puede aplicar correcciones financieras. El término «correcciones financieras» abarca una amplia gama de acciones resultantes del papel de supervisión y auditoría de la Comisión (y otros organismos de la UE), incluidos los casos en los que la Comisión basa las medidas correctoras en trabajos realizados por las autoridades nacionales. Cuando no sea posible identificar con precisión importes indebidamente gastados, la Comisión podrá aplicar correcciones mediante extrapolación o a tanto alzado, según las normas sectoriales.

Las correcciones financieras se presentan en dos categorías principales en la presente nota:

| 1) | Correcciones financieras confirmadas/decididas (cuadro 6.2.1): estos importes han sido confirmados (es decir, acordados) por el Estado miembro interesado, o bien han sido adoptados a través de una Decisión de la Comisión. La correcciones a las que se procede por decisión de la Comisión se registran como ingresos o gastos negativos en el sistema contable (véanse las notas 3.5 y 3.9). |
| --- | --- |

1)

Correcciones financieras confirmadas/decididas (cuadro 6.2.1): estos importes han sido confirmados (es decir, acordados) por el Estado miembro interesado, o bien han sido adoptados a través de una Decisión de la Comisión. La correcciones a las que se procede por decisión de la Comisión se registran como ingresos o gastos negativos en el sistema contable (véanse las notas 3.5 y 3.9).

confirmadas/decididas

6.2.1

3.5

3.9

| 2) | Correcciones financieras introducidas (cuadro 6.2.2) estos importes representan el último paso de un proceso en el que la situación observada de gastos indebidos ha quedado definitivamente corregida. Se prevén varios mecanismos de aplicación en los marcos reglamentarios sectoriales. |
| --- | --- |

2)

Correcciones financieras introducidas (cuadro 6.2.2) estos importes representan el último paso de un proceso en el que la situación observada de gastos indebidos ha quedado definitivamente corregida. Se prevén varios mecanismos de aplicación en los marcos reglamentarios sectoriales.

introducidas

6.2.2

Incluidos en ambas categorías se encuentra la «corrección en la fuente» como consecuencia de la función supervisora de la Comisión (véase anteriormente). Estas correcciones se deducirán antes de que realicen las declaraciones de gastos o la comisión tramite los pagos.

6.1.2.   
  Recuperaciones

Recuperaciones

En el marco de la gestión compartida, de conformidad con el Reglamento Financiero y los reglamentos sectoriales, los Estados miembros (y no la Comisión) son los principales responsables de fijar y recuperar de los beneficiarios, y de conformidad con las normas y los procedimientos nacionales, los importes indebidamente pagados. Para el FEAGA, los importes recuperados de los beneficiarios se restituirán al presupuesto de la UE en concepto de ingresos afectados, previa deducción del 20 % aplicada por los Estados miembros para financiar los gastos administrativos. Por lo que respecta al Feader y a la política de cohesión, las recuperaciones son tenidas en cuenta en una futura solicitud de reembolso recibida por la Comisión y, por lo tanto, pueden reutilizarse en el programa durante el período de programación (después de terminar el período de subvencionabilidad se reintegran al presupuesto de la UE como ingresos afectados).

En el marco de la gestión directa e indirecta, y de conformidad con el Reglamento Financiero, el Ordenador debe emitir las correspondientes órdenes de ingreso para los importes abonados indebidamente. A continuación, las recuperaciones se ejecutan mediante transferencia bancaria directa del deudor o mediante compensación de otros importes que la Comisión debe al deudor. El Reglamento Financiero prevé otros procedimientos para garantizar el recuento de órdenes de ingreso pendientes, que son objeto de un seguimiento específico por el Contable de la Comisión. Los servicios de la Comisión llevan a cabo recuperaciones también «en la fuente» mediante la deducción de los gastos no subvencionables (que se han identificado en las declaraciones de gastos anteriores o actuales) de los pagos efectuados.

6.1.3.   
  Impacto de las correcciones financieras y recuperaciones

Impacto de las correcciones financieras y recuperaciones

El objetivo principal de las correcciones financieras y de las recuperaciones es garantizar que los fondos de la UE se utilizan con arreglo al marco legal. Sin embargo, los métodos utilizados y, por tanto, el impacto de las medidas correctoras, varía significativamente entre los diferentes ámbitos de gasto y entre las diversas medidas correctoras. Las correcciones financieras y las recuperaciones relacionadas con la política agrícola común (PAC), así como las recuperaciones en el marco del FEAGA y de las políticas interiores y exteriores, se traducen en la restitución al presupuesto de la UE de importes irregulares pagados previamente. Los importes irregulares detectados en el marco de la política de cohesión y las recuperaciones en el marco del desarrollo rural son, hasta ahora, a menudo corregidos por el Estado miembro y, por lo tanto, sustituidos por otros proyectos subvencionables; estos importes no se restituyen al presupuesto de la UE. Sin embargo, tras el final del período de subvencionabilidad o después del cierre del programa, los importes se restituyen al presupuesto de la UE en concepto de ingresos. Véase el apartado 6.2.2 para más detalles.

6.2.2

Además, la capacidad correctora se basa en una amplia gama de medidas, que se aplicarán tanto antes como después de que la Comisión realice (o reembolse) los gastos. Las correcciones son aplicadas por la Comisión a raíz de las declaraciones de gastos presentadas por los Estados miembros y otros beneficiarios o por los pagos efectuados por la Comisión.

6.2.   CORRECCIONES FINANCIERAS Y RECUPERACIONES 2014

CORRECCIONES FINANCIERAS Y RECUPERACIONES 2014

6.2.1.   
  Correcciones financieras y recuperaciones confirmadas/decididas en 2014

Correcciones financieras y recuperaciones confirmadas/decididas en 2014

| (millones EUR) |
| --- |
| | Correcciones financieras | Recuperaciones | Total 2014 | Total 2013 |
| Agricultura: | | | | |
| FEAGA | 1  649 | 213 | 1  862 | 1  070 |
| Desarrollo rural | 220 | 165 | 385 | 386 |
| Política de Cohesión: | | | | |
| FEDER (11) | 1  330 | — | 1  330 | 338 |
| Fondo de Cohesión | 292 | — | 292 | 220 |
| FSE | 342 | 1 | 343 | 874 |
| IFOP/FEP | 39 | 29 | 67 | 34 |
| FEOGA–Orientación | 13 | 5 | 18 | 3 |
| Otros | — | — | — | 16 |
| Políticas internas | 5 | 293 | 298 | 396 |
| Políticas exteriores | n.a. | 127 | 127 | 93 |
| Administración | n.a. | 5 | 5 | 6 |
| Total confirmadas/decididas en 2014 | 3  890 | 838 | 4  728 | |
| Total confirmadas/decididas en 2013 | 2  495 | 941 | | 3  436 |

(millones EUR)

Correcciones financieras

Recuperaciones

Total 2014

Total 2013

Agricultura:

FEAGA

1  649

213

1  862

1  070

Desarrollo rural

220

165

385

386

Política de Cohesión:

FEDER (11)

11

1  330

—

1  330

338

Fondo de Cohesión

292

—

292

220

FSE

342

1

343

874

IFOP/FEP

39

29

67

34

FEOGA–Orientación

13

5

18

3

Otros

—

—

—

16

Políticas internas

5

5

293

293

298

298

396

396

Políticas exteriores

n.a.

n.a.

127

127

127

127

93

93

Administración

n.a.

n.a.

5

5

5

5

6

6

Total confirmadas/decididas en 2014

Total confirmadas/decididas en 2014

3  890

3  890

838

838

4  728

4  728

Total confirmadas/decididas en 2013

Total confirmadas/decididas en 2013

2  495

2  495

941

941

3  436

3  436

Incluidas en las cantidades indicadas para 2014 se encuentran las correcciones financieras y las recuperaciones realizadas en la fuente por un total de 1  137 millones EUR, desglosadas del siguiente modo: 21 millones EUR en el caso de la Agricultura, 834 millones en el caso de la Cohesión, 207 millones EUR por lo que se refiere a las políticas internas, 71 millones EUR para las políticas exteriores y 4 millones EUR en el caso de la administración.

Las correcciones en la fuente por lo que se refiere al FEDER y el Fondo de Cohesión se publicaron por primera vez en 2014 en los cuadros 6.2.1 y 6.2.2; los importes comparativos de 2013 no incluyen, por lo tanto, dichas correcciones. Los importes publicados para estos fondos en 2014 son acumulativos y, por tanto, incluyen los importes relativos a los años anteriores.

6.2.1 y 6.2.2

6.2.2.   
  Correcciones financieras y recuperaciones ejecutadas en 2014

Correcciones financieras y recuperaciones ejecutadas en 2014

| (millones EUR) |
| --- |
| | Correcciones financieras | Recuperaciones | Total 2014 | Total 2013 |
| Agricultura: | | | | |
| FEAGA | 796 | 150 | 946 | 636 |
| Desarrollo rural | 86 | 167 | 252 | 359 |
| Política de Cohesión: | | | | |
| FEDER (12) | 1  083 | 1 | 1  084 | 622 |
| Fondo de Cohesión | 236 | — | 236 | 277 |
| FSE | 289 | 1 | 290 | 882 |
| IFOP/FEP | 41 | 25 | 66 | 28 |
| FEOGA–Orientación | 13 | 5 | 18 | 16 |
| Otros | — | — | — | 16 |
| Políticas internas | 5 | 274 | 279 | 401 |
| Políticas exteriores | n.a. | 108 | 108 | 93 |
| Administración | n.a. | 5 | 5 | 6 |
| Total introducidas en 2014 | 2  549 | 736 | 3  285 | |
| Total introducidas en 2013 | 2  472 | 862 | | 3  334 |

(millones EUR)

Correcciones financieras

Recuperaciones

Total 2014

Total 2013

Agricultura:

FEAGA

796

150

946

636

Desarrollo rural

86

167

252

359

Política de Cohesión:

FEDER (12)

12

1  083

1

1  084

622

Fondo de Cohesión

236

—

236

277

FSE

289

1

290

882

IFOP/FEP

41

25

66

28

FEOGA–Orientación

13

5

18

16

Otros

—

—

—

16

Políticas internas

5

274

279

401

Políticas exteriores

n.a.

n.a.

108

108

108

108

93

93

Administración

n.a.

n.a.

5

5

5

5

6

6

Total introducidas en 2014

Total introducidas en 2014

2  549

2  549

736

736

3  285

3  285

Total introducidas en 2013

Total introducidas en 2013

2  472

2  472

862

862

3  334

3  334

Incluidas en las cantidades indicadas para 2014 se encuentran las correcciones financieras y las recuperaciones realizadas en la fuente por un total de 782 millones EUR, desglosadas de la siguiente manera: 6 millones EUR para la Agricultura, 494 millones en el caso de la Cohesión, 207 millones EUR por lo que se refiere a las políticas internas, 71 millones EUR para las políticas exteriores y 4 millones EUR en el caso de la administración.

Agricultura y desarrollo rural:

Agricultura y desarrollo rural:

Las correcciones financieras se refieren a deficiencias detectadas en los sistemas de gestión y control sobre la base de las auditorías llevadas a cabo por la Comisión en el marco de los procedimientos de liquidación de conformidad plurianuales. Además, las correcciones proceden también de las decisiones de liquidación financiera anuales. Las correcciones financieras son un incentivo para que los Estados miembros mejoren sus sistemas de gestión y control, y, junto con las recuperaciones, protegen el presupuesto de la UE de los gastos en incumplimiento de la legislación.

El importe «confirmadas/decididas» incluye la decisión de liquidación de la conformidad no 2015/103 (1  243 millones EUR y 166 millones EUR para el FEAGA y el Feader, respectivamente), que fue establecida antes de finalizar el ejercicio por los servicios de la Comisión, aunque formalmente adoptada por la Comisión en enero de 2015. Estos importes también se incluyeron como ingresos devengados a 31 de diciembre de 2014.

o

En el caso del FEAGA y del Feader, las correcciones financieras superiores al 0,01 % del PIB podrían introducirse, a petición del Estado miembro de que se trate, en tres tramos anuales. Además, en algunos casos (Estados miembros objeto de ayuda financiera en virtud del Acuerdo Marco Europeo de Estabilización Financiera firmado el 7 de junio de 2010), la fecha de aplicación se aplazó 18 meses. Estas modalidades tienen como objetivo garantizar que el reembolso efectivo por los Estados miembros correspondiente al presupuesto de la UE pueda gestionarse sin poner en peligro los presupuestos nacionales. Los aplazamientos y plazos tienen un impacto de 566 millones EUR (FEAGA: 515 millones EUR y en el caso del Feader: 51 millones EUR) en la diferencia constatada entre las correcciones confirmadas/decididas y la introducción real de las mismas. El importe restante se explica por la Decisión 2015/103 confirmada en diciembre de 2014, pero adoptada en enero de 2015 (véase anteriormente).

Las recuperaciones de irregularidades realizadas por los organismos pagadores reducen las futuras solicitudes de reembolso por parte de la Comisión a los Estados miembros. En el caso del FEAGA, la Comisión anota la totalidad del importe pagado a los agricultores como gasto. Representa la diferencia entre los pagos efectuados a los agricultores y los importes reembolsados a los organismos pagadores en concepto de ingresos afectados disponibles para financiar el gasto agrícola. En el caso del Feader, la Comisión consigna como gasto subvencionable el importe neto tras la deducción de las correcciones y recuperaciones.

Política de Cohesión:

Política de Cohesión:

En la política de cohesión, las correcciones financieras se refieren a deficiencias detectadas en los sistemas de gestión y control sobre la base de las auditorías llevadas a cabo por la Comisión. Se aplica principalmente cuando las autoridades en los Estados miembros retiran los gastos inicialmente declarados y los sustituyen por nuevos gastos. En tales casos, los Estados miembros no pierden los fondos de la UE. Los Estados miembros también pueden declarar proyectos adicionales y, en la práctica, sería equivalente a la recepción de una menor tasa de cofinanciación al nivel del eje prioritario o del programa, ya que la exclusión de los gastos no subvencionables podría tener que ser financiada por el presupuesto público nacional.

Cuando dichas medidas no son posibles o no autorizadas, se aplican correcciones financieras con la consiguiente pérdida de los fondos de la UE para el Estado miembro de que se trate. Esto puede ocurrir después de que los programas se hayan cerrado o en caso de que los Estados miembros no puedan presentar suficientes proyectos o gastos admisibles.

Las correcciones financieras ejecutadas en 2014 se refieren a correcciones confirmadas/decididas en 2014 (1  365 millones EUR) o de ejercicios anteriores (297 millones EUR).

En el marco de la política de cohesión, las correcciones financieras se ejecutaron como sigue en 2014:

| (millones EUR) |
| --- |
| | FEDER | Fondo de Cohesión | FSE | IFOP/FEP | FEOGA–Orientación | Total |
| Liberación/deducción al cierre 2000-2006 | 448 | 136 | 114 | 8 | 8 | 714 |
| Retirada por el Estado miembro 2007-2013 | 242 | 22 | 92 | 16 | — | 372 |
| Órdenes de ingreso | 24 | 17 | 19 | 17 | 5 | 82 |
| Corrección en la fuente | 370 | 60 | 64 | — | — | 494 |
| Total introducidas en 2014 | 1  083 | 236 | 289 | 41 | 13 | 1  662 |

(millones EUR)

FEDER

Fondo de Cohesión

FSE

IFOP/FEP

FEOGA–Orientación

Total

Liberación/deducción al cierre 2000-2006

448

136

114

8

8

714

Retirada por el Estado miembro 2007-2013

242

22

92

16

—

372

Órdenes de ingreso

24

17

19

17

5

82

Corrección en la fuente

370

60

64

—

—

494

Total introducidas en 2014

Total introducidas en 2014

1  083

1  083

236

236

289

289

41

41

13

13

1  662

1  662

6.3.   MECANISMOS DE PREVENCIÓN DE LA COMISIÓN EUROPEA

MECANISMOS DE PREVENCIÓN DE LA COMISIÓN EUROPEA

La Comisión utiliza una serie de mecanismos preventivos destinados a proteger el presupuesto de la UE. En el marco de la gestión directa, las acciones preventivas incluyen controles realizados por los servicios responsables de la admisibilidad del gasto solicitado por los beneficiarios. Estos controles ex ante se recogen de forma implícita en la gestión de los programas y procesos destinados a ofrecer garantías razonables en cuanto a la legalidad y la regularidad de los gastos pagados. Los servicios de la Comisión también pueden facilitar orientación, en particular sobre asuntos contractuales, con el fin de garantizar una buena y eficiente gestión de la financiación y, por tanto, un menor riesgo de irregularidades.

ex ante

En el régimen de gestión compartida (es decir, gastos de la política agrícola y de la política de cohesión), los Estados miembros son los principales responsables a lo largo del ciclo de vida del gasto a la hora de garantizar que los gastos desembolsados por el presupuesto de la UE son legales y regulares. También existen mecanismos preventivos a nivel de la Comisión en su papel de órgano de supervisión. La Comisión podrá:

| — | interrumpir el plazo de pago por un período máximo de seis meses si:






  a) | existen pruebas que sugieran deficiencias significativas en el funcionamiento de los sistemas de gestión y control del Estado miembro de que se trate; o |
| --- | --- | --- |

—

interrumpir el plazo de pago por un período máximo de seis meses si:

a)

existen pruebas que sugieran deficiencias significativas en el funcionamiento de los sistemas de gestión y control del Estado miembro de que se trate; o

| b) | los servicios de la Comisión tienen que efectuar verificaciones adicionales si se dispone de información de que el gasto consignado en una declaración de gastos certificada está ligado a una irregularidad grave que no ha sido corregida. |
| --- | --- |

b)

los servicios de la Comisión tienen que efectuar verificaciones adicionales si se dispone de información de que el gasto consignado en una declaración de gastos certificada está ligado a una irregularidad grave que no ha sido corregida.

Una vez cerrado un caso (después de enviar una carta de anulación), el importe interrumpido puede ser tramitado y pagado a las autoridades de los Estados miembros a condición de que se disponga de los créditos suficientes y que no haya otras cuestiones que afectan al programa.

| — | suspender la totalidad o parte de un pago intermedio a un Estado miembro en los tres casos siguientes:






  a) | cuando existen pruebas de una deficiencia grave en el sistema de gestión y control del programa y el Estado miembro no ha adoptado las medidas correctivas necesarias; o |
| --- | --- | --- |

—

suspender la totalidad o parte de un pago intermedio a un Estado miembro en los tres casos siguientes:

a)

cuando existen pruebas de una deficiencia grave en el sistema de gestión y control del programa y el Estado miembro no ha adoptado las medidas correctivas necesarias; o

| b) | el gasto consignado en una declaración de gastos certificada guarda relación con una irregularidad importante que no ha sido corregida; o |
| --- | --- |

b)

el gasto consignado en una declaración de gastos certificada guarda relación con una irregularidad importante que no ha sido corregida; o

| c) | se ha producido un incumplimiento grave por un Estado miembro de sus obligaciones de gestión y control. |
| --- | --- |

c)

se ha producido un incumplimiento grave por un Estado miembro de sus obligaciones de gestión y control.

Si el Estado miembro no adopta las medidas necesarias, la Comisión podrá decidir imponer una corrección financiera.

Interrupciones:

Interrupciones:

| (millones EUR) |
| --- |
| | Periodo de programación 2007-2013 |
| Total casos abiertos a 31.12.2013 | Nuevos casos en 2014 | Casos cerrados durante 2014 | Total casos abiertos a 31.12.2014 |
| Fondo | Número de casos | Importe | Número de casos | Importe | Número de casos | Importe | Número de casos | Importe |
| Feader (13) | 2 | 1 | 15 | 79 | 17 | 80 | — | — |
| FEDER y Fondo de Cohesión | 101 | 1  608 | 134 | 6  227 | 137 | 3  998 | 98 | 3  837 |
| FSE | 20 | 272 | 31 | 1  323 | 19 | 625 | 32 | 970 |
| FEP | 10 | 97 | 13 | 103 | 15 | 186 | 8 | 14 |
| Total | 133 | 1  978 | 193 | 7  732 | 188 | 4  889 | 138 | 4  821 |

(millones EUR)

Periodo de programación 2007-2013

Total casos abiertos a 31.12.2013

Nuevos casos en 2014

Casos cerrados durante 2014

Total casos abiertos a 31.12.2014

Fondo

Fondo

Número de casos

Importe

Número de casos

Importe

Número de casos

Importe

Número de casos

Importe

Feader (13)

13

2

1

15

79

17

80

—

—

FEDER y Fondo de Cohesión

101

1  608

134

6  227

137

3  998

98

3  837

FSE

20

272

31

1  323

19

625

32

970

FEP

10

97

13

103

15

186

8

14

Total

Total

133

133

1  978

1  978

193

193

7  732

7  732

188

188

4  889

4  889

138

138

4  821

4  821

Suspensiones y reducciones:

Suspensiones y reducciones:

En lo tocante al FEDER y al Fondo de Cohesión, aún seguían en vigor cinco decisiones de suspensión a finales de 2013 (la decisión de anular una se tomó en 2013 pero fue comunicada oficialmente en 2014). Las decisiones de anular las suspensiones para dos programas se adoptaron en 2014. Las otras tres decisiones de suspensión se mantuvieron en vigor a finales de 2014. En 2014 se adoptaron cuatro nuevas decisiones de suspensión. Dos estaban todavía en vigor al final del ejercicio.

FEDER

Fondo de Cohesión

Por lo que se refiere al FSE, una decisión de suspensión adoptada en 2011 estaba aún en vigor a finales de 2014. De las once decisiones de suspensión adoptadas en 2013, siete seguían en vigor a finales de 2014. En 2014, se adoptaron once nuevas decisiones de suspensión y aún seguían en vigor a finales de 2014.

FSE

Se tomó una decisión de suspensión para el FEP en 2014 tras una deficiencia detectada en el sistema de gestión y control de un Estado miembro en relación con la medida de la UE para reducir el exceso de capacidad pesquera.

FEP

Por lo que se refiere al Feader, no se adoptaron decisiones de suspensión en 2014. En el caso del FEAGA, se produjo una reducción en 2014, mientras que se adoptaron tres decisiones de reducción en relación con el Feader. Al final del ejercicio, había cinco expedientes en curso de reducción del Feader.

Feader

FEAGA

6.4.   RECUPERACIÓN DE IMPORTES DE PREFINANCIACIÓN SIN UTILIZAR

RECUPERACIÓN DE IMPORTES DE PREFINANCIACIÓN SIN UTILIZAR

| (millones EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Agricultura: | | |
| FEAGA | — | — |
| Desarrollo rural | — | — |
| Política de Cohesión: | | |
| FEDER | — | 68 |
| Fondo de Cohesión | — | 4 |
| FSE | 9 | 53 |
| IFOP/FEP | 10 | 7 |
| FEOGA–Orientación | 6 | 3 |
| Políticas internas | 278 | 208 |
| políticas exteriores | 95 | 91 |
| Administración | 2 | 1 |
| Total recuperaciones | 400 | 435 |

(millones EUR)

2014

2013

Agricultura:

FEAGA

—

—

Desarrollo rural

—

—

Política de Cohesión:

FEDER

—

68

Fondo de Cohesión

—

4

FSE

9

53

IFOP/FEP

10

7

FEOGA–Orientación

6

3

Políticas internas

278

208

políticas exteriores

95

91

Administración

2

1

Total recuperaciones

Total recuperaciones

400

400

435

435

Las recuperaciones de importes de prefinanciación no utilizados no deben confundirse con los gastos irregulares recuperados. Cuando los servicios de la Comisión identifican y recuperan dichos gastos en relación con importes de prefinanciación pagados, se incluyen en la corrección financiera ordinaria o en los procesos de recuperación anteriormente descritos. Para más detalles, véase la nota 2.5.

2.5

7.   GESTIÓN DEL RIESGO FINANCIERO

En relación con la gestión del riesgo financiero de la UE, la siguiente información se refiere a:

| — | las actividades de préstamo y empréstito llevadas a cabo por la Comisión a través de: el MEEF, la BP, los préstamos macrofinancieros, las acciones de Euratom y la CECA en liquidación; |
| --- | --- |

—

las actividades de préstamo y empréstito llevadas a cabo por la Comisión a través de: el MEEF, la BP, los préstamos macrofinancieros, las acciones de Euratom y la CECA en liquidación;

| — | las operaciones de tesorería llevadas a cabo por la Comisión para ejecutar el presupuesto de la UE, incluida el ingreso de las multas; |
| --- | --- |

—

las operaciones de tesorería llevadas a cabo por la Comisión para ejecutar el presupuesto de la UE, incluida el ingreso de las multas;

| — | el Fondo de Garantía para las acciones exteriores; y |
| --- | --- |

—

el Fondo de Garantía para las acciones exteriores; y

| — | los instrumentos financieros financiados por el presupuesto. |
| --- | --- |

—

los instrumentos financieros financiados por el presupuesto.

7.1.   TIPO DE RIESGO

TIPO DE RIESGO

El riesgo de mercado es el riesgo de que el valor razonable o los flujos de tesorería futuros de un instrumento financiero puedan fluctuar como consecuencia de variaciones en los precios del mercado. Incorpora tanto el potencial de pérdidas como el potencial de beneficios. Comprende el riesgo de tipo de cambio, el riesgo de tipo de interés y otros riesgos de precio (la UE no tiene otros riesgos de precio significativos).

riesgo de mercado

| (1) | El riesgo de cambio es el riesgo de que las operaciones o el valor de las inversiones de la UE se puedan ver afectadas por variaciones en los tipos de cambio. Surge de la variación del precio de una moneda en relación con otra. |
| --- | --- |

(1)

El riesgo de cambio es el riesgo de que las operaciones o el valor de las inversiones de la UE se puedan ver afectadas por variaciones en los tipos de cambio. Surge de la variación del precio de una moneda en relación con otra.

riesgo de cambio

| (2) | El riesgo de tipo de interés es la posibilidad de que se reduzca el valor de un título, especialmente un bono, a consecuencia de un incremento en los tipos de interés. En general, cuanto mayores sean los tipos de interés, menores serán los precios de los bonos de tipo fijo, y viceversa. |
| --- | --- |

(2)

El riesgo de tipo de interés es la posibilidad de que se reduzca el valor de un título, especialmente un bono, a consecuencia de un incremento en los tipos de interés. En general, cuanto mayores sean los tipos de interés, menores serán los precios de los bonos de tipo fijo, y viceversa.

riesgo de tipo de interés

El riesgo de crédito es el riesgo de pérdidas a causa o bien del impago, por un deudor/prestatario, de un préstamo u otra línea de crédito (del principal, de los intereses o de ambos) o bien del incumplimiento de otra obligación contractual. Los eventos de impagos incluyen el retraso de los reembolsos, la reestructuración de los reembolsos del prestatario y el concurso de acreedores.

riesgo de crédito

El riesgo de liquidez es el riesgo que surge de la dificultad de vender un activo; por ejemplo, el riesgo de que un título o un activo determinado no pueda negociarse en el mercado con la rapidez necesaria para impedir una pérdida o cumplir una obligación.

riesgo de liquidez

7.2.   POLÍTICAS DE GESTIÓN DEL RIESGO

POLÍTICAS DE GESTIÓN DEL RIESGO

La ejecución del presupuesto de la UE se basa cada vez más en el uso de los instrumentos financieros. El concepto de base de este nuevo planteamiento, en contraste con el método tradicional de la ejecución presupuestaria al otorgar ayudas y subvenciones, es que, por cada euro gastado por el presupuesto a través de instrumentos financieros, el beneficiario final recibe más de 1 EUR en concepto de ayuda financiera debido a su efecto multiplicador. Este uso inteligente del presupuesto de la UE maximiza el impacto de los fondos disponibles. Para más información sobre estos mecanismos, véase la nota 2.4.

2.4

Comunes a la mayoría de los instrumentos financieros es el hecho de que la ejecución se delega en el grupo del BEI (incluido el FEI) sobre la base de un Acuerdo entre la CE y el Banco Europeo de Inversiones o de otros intermediarios financieros. Los acuerdos firmados con estos intermediarios incluyen condiciones estrictas y obligaciones sobre los intermediarios con el fin de garantizar que los fondos de la UE se gestionan correctamente y se informa debidamente sobre los mismos. Una vez que se ha comprometido una aportación financiera a uno de los instrumentos, los fondos se transfieren a una cuenta bancaria específica del intermediario financiero (es decir, una cuenta fiduciaria). El intermediario financiero podrá, dependiendo del instrumento en cuestión, utilizar los fondos en la cuenta fiduciaria para conceder préstamos, emitir instrumentos de deuda, etc. Los ingresos procedentes de instrumentos financieros deben, por regla general, reembolsarse al presupuesto de la UE.

El riesgo en lo que se refiere a estos instrumentos financieros se limita, por lo general, a un límite máximo según se indica en los acuerdos correspondientes, que es el importe presupuestado previsto para el instrumento. Como la Comisión a menudo corre con el «primer tramo de pérdida» y dado que los instrumentos se destinan a financiar los beneficiarios de mayor riesgo (que tienen dificultades para obtener financiación de los prestamistas comerciales), es probable que se produzcan al menos algunas pérdidas para el presupuesto de la UE.

Operaciones de empréstito y de préstamo

Operaciones de empréstito y de préstamo

Las operaciones de préstamo y empréstito, así como la gestión de tesorería relacionada, son llevadas a cabo por la UE con arreglo a las Decisiones correspondientes del Consejo, si procede, y a las directrices internas. Se han elaborado manuales de procedimientos escritos que abarcan ámbitos específicos tales como empréstitos, préstamos y gestión de tesorería que son utilizados por las unidades operativas pertinentes. Por norma general, no se desarrollan actividades para compensar las variaciones de los tipos de interés o de las divisas (actividades de «cobertura»), pues las operaciones de préstamo se financian generalmente mediante empréstitos «cruzados», de modo que no se generan posiciones abiertas en relación con los tipos de interés o las divisas. La aplicación del carácter «cruzado» se comprueba regularmente.

Tesoro Público

Tesoro Público

Las normas y principios para la gestión de la operaciones de tesorería de la Comisión se establecen en el Reglamento no 1150/2000 del Consejo (modificado por los Reglamentos no 2028/2004 y no 105/2009 del Consejo) y en el Reglamento Financiero y sus normas de desarrollo.

o

o

o

De conformidad con esas normas, son de aplicación los siguientes principios fundamentales:

| — | Los recursos propios son pagados por los Estados miembros en cuentas abiertas con ese fin en nombre de la Comisión en el Tesoro Público o el organismo designado por cada Estado miembro. La Comisión solo puede utilizar esas cuentas para financiar sus necesidades de efectivo. |
| --- | --- |

—

Los recursos propios son pagados por los Estados miembros en cuentas abiertas con ese fin en nombre de la Comisión en el Tesoro Público o el organismo designado por cada Estado miembro. La Comisión solo puede utilizar esas cuentas para financiar sus necesidades de efectivo.

| — | Los recursos propios son pagados por los Estados miembros en sus monedas nacionales, mientras que los pagos de la Comisión se realizan fundamentalmente en euros. |
| --- | --- |

—

Los recursos propios son pagados por los Estados miembros en sus monedas nacionales, mientras que los pagos de la Comisión se realizan fundamentalmente en euros.

| — | Las cuentas bancarias abiertas a nombre de la Comisión no pueden quedar en descubierto. Esta restricción no se aplicará a la contabilidad de los recursos propios de la Comisión en caso de incumplimiento en relación con préstamos contratados o garantizados con arreglo a los reglamentos y decisiones del Consejo de la UE, y con determinadas condiciones en caso de que las necesidades de tesorería sean mayores que los activos de las cuentas. |
| --- | --- |

—

Las cuentas bancarias abiertas a nombre de la Comisión no pueden quedar en descubierto. Esta restricción no se aplicará a la contabilidad de los recursos propios de la Comisión en caso de incumplimiento en relación con préstamos contratados o garantizados con arreglo a los reglamentos y decisiones del Consejo de la UE, y con determinadas condiciones en caso de que las necesidades de tesorería sean mayores que los activos de las cuentas.

| — | Los fondos depositados en cuentas bancarias denominadas en divisas distintas del euro se usan para efectuar pagos en dichas divisas o se convierten periódicamente en euros. |
| --- | --- |

—

Los fondos depositados en cuentas bancarias denominadas en divisas distintas del euro se usan para efectuar pagos en dichas divisas o se convierten periódicamente en euros.

Además de las cuentas de recursos propios, la Comisión ha abierto otras cuentas bancarias, en bancos centrales y bancos comerciales, con el fin de efectuar pagos y recibir ingresos distintos de las contribuciones de los Estados miembros al presupuesto.

Las operaciones de tesorería y de pago están muy automatizadas y utilizan sistemas informáticos modernos. Se aplican procedimientos específicos para garantizar la seguridad del sistema y asegurar la separación de funciones de conformidad con el Reglamento Financiero, las normas de control interno de la Comisión y los principios de auditoría.

Un conjunto escrito de directrices y procedimientos regulan la gestión de las operaciones de tesorería y de pago de la Comisión con el objetivo de limitar el riesgo operativo y financiero y de garantizar un nivel adecuado de control. Abarcan los distintos ámbitos de actividad (por ejemplo: ejecución de pagos y gestión del efectivo, previsión de los flujos de tesorería, continuidad de la actividad, etc.), y se controla periódicamente el cumplimiento de los procedimientos y las directrices. Además, se intercambia información entre la Dirección General de Presupuestos y la Dirección General de Asuntos Económicos y Financieros sobre la gestión del riesgo y las mejores exposiciones.

Multas

Multas

Multas cobradas provisionalmente: depósitos

Multas cobradas provisionalmente: depósitos

Los importes recibidos antes de 2010 se mantienen en cuentas bancarias con bancos seleccionados específicamente para el depósito de las multas cobradas provisionalmente. La selección de los bancos se lleva a cabo de conformidad con los procedimientos de licitación definidos en el Reglamento Financiero. La colocación de fondos en bancos específicos se determina mediante la política interna de gestión de riesgos por la que se definen los requisitos de calificación crediticia y el importe de los fondos que se podrían incluir en proporción al capital de la contraparte. Los riesgos financieros y operativos se definen y evalúan y se comprueba regularmente el cumplimiento de las directrices y procedimientos internos.

Multas cobradas provisionalmente: cartera BUFI

Multas cobradas provisionalmente: cartera BUFI

Las multas impuestas y cobradas provisionalmente desde 2010 en adelante se invierten en un fondo creado específicamente: BUFI. Los principales objetivos del Fondo son la reducción de los riesgos asociados a los mercados financieros y la igualdad de trato de todas las entidades sancionadas ofreciendo un rendimiento garantizado calculado de acuerdo con los mismos criterios. La gestión de activos para las multas cobradas provisionalmente la lleva a cabo la Comisión con arreglo a directrices internas en materia de gestión de activos. Se han elaborado manuales de procedimiento que abarcan ámbitos específicos como la gestión de la tesorería, que son utilizados por las unidades operativas pertinentes. Los riesgos financieros y operativos se definen y evalúan y se comprueba regularmente el cumplimiento de las directrices y procedimientos internos.

Los objetivos de las actividades de gestión de activos son invertir las multas provisionalmente abonadas a la Comisión de tal forma que:

| a) | se garantice que los fondos estén fácilmente disponibles cuando se necesite, al tiempo que |
| --- | --- |

a)

se garantice que los fondos estén fácilmente disponibles cuando se necesite, al tiempo que

| b) | se procura obtener en circunstancias normales un rendimiento que, por término medio, equivalga, al menos, al patrón de referencia BUFI, menos los costes incurridos. |
| --- | --- |

b)

se procura obtener en circunstancias normales un rendimiento que, por término medio, equivalga, al menos, al patrón de referencia BUFI, menos los costes incurridos.

Las inversiones se ciñen, básicamente, a las siguientes categorías: depósitos a plazo en bancos centrales de la zona del euro, agencias de deuda soberana de la zona del euro, bancos de propiedad totalmente estatal o garantizados por el Estado, o instituciones supranacionales, y obligaciones, letras y certificados de depósito emitidos por entidades soberanas o instituciones supranacionales.

Garantías bancarias

Garantías bancarias

Significativas cantidades de las garantías emitidas por las entidades financieras son ingresadas por la Comisión en relación con las multas impuestas a las empresas que violan las normas de competencia de la UE (véase la nota 2.6.1.2). Estas garantías son ofrecidas por empresas multadas como alternativa a pagos provisionales. Las garantías se gestionan de conformidad con la política interna de gestión de riesgos. Los riesgos financieros y operativos se definen y evalúan, y se comprueba regularmente el cumplimiento de las directrices y procedimientos internos.

2.6.1.2

Fondo de Garantía

Fondo de Garantía

Las normas y principios para la gestión de activos del Fondo de Garantía se establecen en el Convenio celebrado entre la Comisión y el BEI el 25 de noviembre de 1994 y en las modificaciones posteriores de 17 y 23 de septiembre de 1996, 8 de mayo de 2002, 25 de febrero de 2008 y 9 de noviembre de 2010. El Fondo de Garantía opera únicamente en euros e invierte exclusivamente en esta moneda con objeto de evitar riesgos de tipo de cambio. La gestión de los activos se basa en las normas tradicionales de prudencia a las que se adhiere para las actividades financieras. Es necesario prestar especial atención a la reducción de los riesgos y a garantizar que los activos gestionados se puedan vender o transferir sin demoras significativas, teniendo en cuenta los compromisos cubiertos.

7.2.1.   
  Conciliación del valor contable y el valor razonable de los instrumentos financieros

Conciliación del valor contable y el valor razonable de los instrumentos financieros

Conciliación del valor contable y el valor razonable por tipo de activo financiero

Conciliación del valor contable y el valor razonable por tipo de activo financiero

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Valor contable | Valor razonable | Valor contable | Valor razonable |
| Activos financieros al valor razonable | | | | |
| Activos financieros disponibles para la venta | 9  406 | 9  406 | 7  870 | 7  870 |
| Efectivo y otros activos equivalentes | 17  545 | 17  545 | 9  510 | 9  510 |
| Total | 26  951 | 26  951 | 17  380 | 17  380 |
| Activos financieros contabilizados al coste amortizado | | | | |
| Préstamos | 58  843 | 58  843 | 57  545 | 57  545 |
| Títulos de crédito con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación | 15  578 | 15  578 | 13  680 | 13  680 |
| Total | 74  421 | 74  421 | 71  225 | 71  225 |
| Total | 1 01  372 | 1 01  372 | 88  605 | 88  605 |

(millones EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Valor contable

Valor razonable

Valor contable

Valor razonable

Activos financieros al valor razonable

Activos financieros al valor razonable

Activos financieros disponibles para la venta

9  406

9  406

7  870

7  870

Efectivo y otros activos equivalentes

17  545

17  545

9  510

9  510

Total

26  951

26  951

26  951

26  951

17  380

17  380

17  380

17  380

Activos financieros contabilizados al coste amortizado

Activos financieros contabilizados al coste amortizado

Préstamos

58  843

58  843

57  545

57  545

Títulos de crédito con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación

15  578

15  578

13  680

13  680

Total

74  421

74  421

74  421

74  421

71  225

71  225

71  225

71  225

Total

Total

1 01  372

1 01  372

1 01  372

1 01  372

88  605

88  605

88  605

88  605

Conciliación del valor contable y del valor razonable por tipo de activo financiero

Conciliación del valor contable y del valor razonable por tipo de activo financiero

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| | Valor contable | Valor razonable | Valor contable | Valor razonable |
| Activos financieros al valor razonable | — | — | — | — |
| Pasivos financieros contabilizados al coste amortizado | | | | |
| Empréstitos | 58  470 | 58  470 | 57  218 | 57  218 |
| Pasivo por arrendamientos financieros | 1  755 | 1  755 | 1  838 | 1  838 |
| Importes a pagar | 43  180 | 43  180 | 36  213 | 36  213 |
| Otros | 454 | 454 | 477 | 477 |
| Total | 1 03  859 | 1 03  859 | 95  746 | 95  746 |

(millones EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Valor contable

Valor razonable

Valor contable

Valor razonable

Activos financieros al valor razonable

Activos financieros al valor razonable

—

—

—

—

Pasivos financieros contabilizados al coste amortizado

Pasivos financieros contabilizados al coste amortizado

Empréstitos

58  470

58  470

57  218

57  218

Pasivo por arrendamientos financieros

1  755

1  755

1  838

1  838

Importes a pagar

43  180

43  180

36  213

36  213

Otros

454

454

477

477

Total

Total

1 03  859

1 03  859

1 03  859

1 03  859

95  746

95  746

95  746

95  746

7.3.   RIESGO DE TIPO DE CAMBIO

RIESGO DE TIPO DE CAMBIO

Exposición de los instrumentos financieros de la UE al riesgo de tipo de cambio a finales del ejercicio — posición neta

Exposición de los instrumentos financieros de la UE al riesgo de tipo de cambio a finales del ejercicio — posición neta

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| USD | GBP | DKK | SEK | EUR | Otros | Total | USD | GBP | DKK | SEK | EUR | Otros | Total |
| Activos financieros | | | | | | | | | | | | | | |
| Activos financieros disponibles para la venta | 68 | 77 | 7 | 9 | 9  203 | 42 | 9  406 | 39 | 66 | 13 | 19 | 7  732 | — | 7  870 |
| Préstamos (14) | 2 | 0 | — | — | 303 | 28 | 334 | 1 | — | — | — | 277 | 8 | 286 |
| Títulos de crédito e importes recuperables | 2 | 4  102 | 50 | 88 | 11  197 | 140 | 15  578 | 1 | 1  050 | 42 | 79 | 12  284 | 224 | 13  680 |
| Efectivo y otros activos equivalentes | 44 | 1  157 | 471 | 928 | 14  180 | 764 | 17  545 | 39 | 140 | 446 | 257 | 8  225 | 403 | 9  510 |
| Total | 116 | 5  336 | 528 | 1  024 | 34  883 | 974 | 42  862 | 80 | 1  256 | 501 | 355 | 28  518 | 635 | 31  345 |
| Pasivos financieros | | | | | | | | | | | | | | |
| Importes a pagar | 0 | (10) | 0 | 0 | (43  168) | (2) | (43  180) | — | (5) | — | — | (36  156) | (52) | (36  213) |
| Total | 0 | (10) | 0 | 0 | (43  168) | (2) | (43  180) | — | (5) | — | — | (36  156) | (52) | (36  213) |
| Total | 116 | 5  326 | 528 | 1  024 | (8  284) | 972 | (318) | 80 | 1  251 | 501 | 355 | (7  638) | 583 | (4  868) |

(millones EUR)

31.12.2014

31.12.2013

USD

GBP

DKK

SEK

EUR

Otros

Total

USD

GBP

DKK

SEK

EUR

Otros

Total

Activos financieros

Activos financieros

Activos financieros disponibles para la venta

68

77

7

9

9  203

42

9  406

39

66

13

19

7  732

—

7  870

Préstamos (14)

14

2

0

—

—

303

28

334

1

—

—

—

277

8

286

Títulos de crédito e importes recuperables

2

4  102

50

88

11  197

140

15  578

1

1  050

42

79

12  284

224

13  680

Efectivo y otros activos equivalentes

44

1  157

471

928

14  180

764

17  545

39

140

446

257

8  225

403

9  510

Total

116

116

5  336

5  336

528

528

1  024

1  024

34  883

34  883

974

974

42  862

42  862

80

80

1  256

1  256

501

501

355

355

28  518

28  518

635

635

31  345

31  345

Pasivos financieros

Pasivos financieros

Importes a pagar

0

(10)

0

0

(43  168)

(2)

(43  180)

—

(5)

—

—

(36  156)

(52)

(36  213)

Total

0

0

(10)

(10)

0

0

0

0

(43  168)

(43  168)

(2)

(2)

(43  180)

(43  180)

—

(5)

(5)

—

—

(36  156)

(36  156)

(52)

(52)

(36  213)

(36  213)

Total

Total

116

116

5  326

5  326

528

528

1  024

1  024

(8  284)

(8  284)

972

972

(318)

(318)

80

80

1  251

1  251

501

501

355

355

(7  638)

(7  638)

583

583

(4  868)

(4  868)

Si el fortalecimiento del euro en relación con otras divisas alcanza el 10 %, tendría el siguiente impacto:

| (millones EUR) |
| --- |
| | Resultado económico |
| USD | GBP | DKK | SEK | Otros |
| 31.12.2014 | (4) | (483) | (47) | (92) | 0 |
| 31.12.2013 | (3) | (107) | (44) | (30) | — |

(millones EUR)

Resultado económico

USD

GBP

DKK

SEK

Otros

31.12.2014

(4)

(483)

(47)

(92)

0

31.12.2013

(3)

(107)

(44)

(30)

—

| (millones EUR) |
| --- |
| | Activos netos |
| USD | GBP | DKK | SEK | Otros |
| 31.12.2014 | (6) | (7) | (1) | (1) | — |
| 31.12.2013 | (4) | (6) | (1) | (2) | — |

(millones EUR)

Activos netos

USD

GBP

DKK

SEK

Otros

31.12.2014

(6)

(7)

(1)

(1)

—

31.12.2013

(4)

(6)

(1)

(2)

—

Si el fortalecimiento del euro con relación con estas divisas alcanza el 10 %, tendría el siguiente impacto:

| (millones EUR) |
| --- |
| | Resultado económico |
| USD | GBP | DKK | SEK | Otros |
| 31.12.2014 | 5 | 591 | 58 | 113 | — |
| 31.12.2013 | 4 | 131 | 53 | 38 | — |

(millones EUR)

Resultado económico

USD

GBP

DKK

SEK

Otros

31.12.2014

5

591

58

113

—

31.12.2013

4

131

53

38

—

| (millones EUR) |
| --- |
| | Activos netos |
| USD | GBP | DKK | SEK | Otros |
| 31.12.2014 | 8 | 9 | 1 | 1 | — |
| 31.12.2013 | 4 | 7 | 1 | 2 | — |

(millones EUR)

Activos netos

USD

GBP

DKK

SEK

Otros

31.12.2014

8

9

1

1

—

31.12.2013

4

7

1

2

—

Actividades de empréstito y de préstamo

Actividades de empréstito y de préstamo

La mayoría de los activos y pasivos financieros están denominados en EUR, de modo que la UE no incurre al respecto en riesgo de tipo de cambio. Sin embargo, a través del instrumento financiero Euratom, la UE concede préstamos denominados en USD, los cuales se financian mediante empréstitos con una cantidad equivalente de USD (operación cruzada). En la fecha del balance, la UE no estaba expuesta a ningún riesgo de tipo de cambio en relación con Euratom.

Tesoro Público

Tesoro Público

Los recursos propios pagados por los Estados miembros en divisas distintas del euro se mantienen en las cuentas de recursos propios, de conformidad con el Reglamento sobre recursos propios. Se convierten en euros cuando se necesitan para sufragar la ejecución de los pagos. El citado Reglamento rige los procedimientos aplicados para la gestión de esos fondos. En un pequeño número de casos, estos fondos se utilizan directamente para pagos que se han de ejecutar en las mismas divisas.

La Comisión mantiene en bancos comerciales algunas cuentas en USD y CHF y en divisas de la UE distintas del euro, con el fin de efectuar pagos denominados en dichas monedas. Estas cuentas se dotan de fondos dependiendo del importe de los pagos que deban efectuarse, por lo que sus saldos no representan exposición al riesgo de tipo de cambio.

Cuando se reciben ingresos diversos (que no corresponden a recursos propios) en divisas distintas del EUR, se transfieren a las cuentas de la Comisión en las mismas divisas, si se necesitan para cubrir la ejecución de los pagos, o se convierten en EUR y se transfieren a otras cuentas en EUR. Las cuentas de anticipos denominadas en divisas distintas del EUR se dotan de fondos dependiendo de las necesidades de pago locales estimadas a corto plazo en las mismas divisas. Los saldos de estas cuentas se mantienen dentro de sus límites máximos respectivos.

Multas

Multas

Multas cobradas provisionalmente (depósitos y cartera BUFI) y garantías bancarias

Multas cobradas provisionalmente (depósitos y cartera BUFI) y garantías bancarias

Como todas las multas se imponen y abonan en EUR, no existe ningún riesgo de tipo de cambio.

Fondo de Garantía

Fondo de Garantía

Como los activos financieros del Fondo de Garantía están denominados en EUR no existe ningún riesgo vinculado al tipo de cambio. Los préstamos subrogados a la UE a raíz de las solicitudes de intervención del Fondo de Garantía por impago por un beneficiario de préstamos se realizan en su divisa de origen y, por tanto, exponen a la UE al riesgo ligado al tipo de cambio. No se desarrollan actividades para compensar las variaciones en las divisas (actividades de «cobertura») debido a la incertidumbre sobre el calendario de reembolso de los préstamos.

7.4.   RIESGO DE TIPOS DE INTERÉS

RIESGO DE TIPOS DE INTERÉS

El cuadro siguiente ilustra la sensibilidad al tipo de interés por parte de los activos financieros disponibles para la venta en la hipótesis de un posible cambio en los tipos de interés de ± 1 %.

| (millones EUR) |
| --- |
| | Aumento (+)/disminución (–) en puntos básicos | Efecto en resultados y activos netos |
| 31.12.2014: Activos financieros disponibles para la venta | + 100 | (138) |
| | - 100 | 149 |
| 31.12.2013: Activos financieros disponibles para la venta | + 100 | (94) |
| | - 100 | 95 |

(millones EUR)

Aumento (+)/disminución (–) en puntos básicos

Efecto en resultados y activos netos

31.12.2014: Activos financieros disponibles para la venta

- 100

(138)

- 100

149

31.12.2013: Activos financieros disponibles para la venta

- 100

(94)

- 100

95

El análisis de sensibilidad solo considera la incidencia sobre el riesgo del precio (valor razonable) de los activos financieros disponibles para la venta. No se ha tenido en cuenta el excedente o el déficit de los instrumentos de tipos de interés variable.

Operaciones de empréstito y de préstamo

Operaciones de empréstito y de préstamo

Préstamos y empréstitos con tipos de interés variables

Préstamos y empréstitos con tipos de interés variables

Dada la naturaleza de sus actividades de préstamo y empréstito, la UE tiene importantes activos y pasivos generadores de intereses. Los empréstitos de la AMF y Euratom emitidos a tipos variables exponen a la UE al riesgo de tipos de interés. No obstante, los riesgos de tipos de interés que surgen de los empréstitos son compensados mediante préstamos en condiciones equivalentes (operaciones cruzadas). En la fecha de balance, la UE tenía préstamos (expresados en importes nominales) con tipos variables por valor de 484 millones EUR (2013: 583 millones EUR), produciéndose una revaloración cada seis meses.

Préstamos y empréstitos con tipos de interés fijos

Préstamos y empréstitos con tipos de interés fijos

La UE tiene también préstamos de la AMF y de Euratom con tipos de interés fijos por valor de 1  692 millones EUR en 2014 (2013: 367 millones EUR) y con plazos de vencimiento de menos de un año (10 millones EUR), de entre uno y cinco años (146 millones EUR) o mayor a cinco años (1  536 millones EUR). Más significativos son los nueve préstamos con tipo de interés fijo que tiene la UE en el marco del instrumento financiero de la BP, que asciende a 8  400 millones EUR en 2014 (2013: 11  400 millones EUR) y con plazos de vencimiento de menos de un año (2  700 millones EUR), de entre uno y cinco años (5  500 millones EUR) o mayor a cinco años (200 millones EUR). En el marco del instrumento financiero del MEEF, la UE cuenta con 21 empréstitos con tipos de interés fijos por un total de 46  800 millones EUR en 2014 (2013: 43  800 millones EUR) y con plazos de vencimiento de menos de un año (5 millones EUR), de entre uno y cinco años (9  200 millones EUR) y más de cinco años (32  500 millones EUR).

Tesoro Público

Tesoro Público

La tesorería de la Comisión no toma en préstamo cantidad alguna; por consiguiente, no está expuesta al riesgo vinculado a los tipos de interés. Sin embargo, los intereses se calculan sobre los saldos mantenidos en las diversas cuentas bancarias. Por tanto, la Comisión ha establecido medidas para garantizar que los intereses devengados por sus cuentas bancarias reflejen regularmente los tipos de interés del mercado, así como su posible fluctuación.

Las cuentas abiertas en los Tesoros Públicos a efectos de los ingresos en concepto de recursos propios no generan intereses y están exentas de comisiones. Las cuentas en los Bancos Centrales de los Estados miembros pueden ser remuneradas de acuerdo con los tipos oficiales aplicados por cada institución.

Los saldos intradía en las cuentas mantenidas en bancos comerciales generan intereses cada día. El tipo de interés se basa en los tipos variables del mercado, a los que se aplica un margen contractual (positivo o negativo). Por lo que respecta a la mayoría de las cuentas, el cálculo de los intereses está vinculado al tipo EONIA (índice medio del tipo del euro a un día) y se somete a ajustes para tener en cuenta cualquier fluctuación de este último. En otras cuentas, el cálculo de los intereses está vinculado al tipo marginal del BCE para sus principales operaciones de refinanciación. Los tipos aplicados están en general limitados contractualmente a un mínimo de cero. Así pues, no existe el riesgo de que la Comisión devengue intereses a tipos inferiores a los del mercado.

Multas

Multas

Multas cobradas provisionalmente (depósitos, cartera BUFI, etc.) y garantías bancarias

Multas cobradas provisionalmente (depósitos, cartera BUFI, etc.) y garantías bancarias

Los depósitos y garantías bancarias no están expuestos a riesgos de tipos de interés. Los intereses generados por los depósitos reflejan los tipos de interés del mercado, así como su posible fluctuación. En la cartera BUFI no existen obligaciones con tipos de interés variable. El parámetro de la sensibilidad a los tipos de interés, la duración de la cartera, sigue muy de cerca la duración del índice BUFI. Por lo tanto, cualquier efecto negativo sobre la valoración de los activos se compensaría por el lado del pasivo BUFI. Queda solo una exposición al riesgo de tipo de interés en el caso de que tales efectos negativos durante el período de vencimiento de la multa tenga como resultado un índice de rendimiento negativo global.

Fondo de Garantía

Fondo de Garantía

En el Fondo de Garantía, los títulos de deuda con tipo de interés variable están sometidos a las fluctuaciones de los tipos variables, mientras que el riesgo de los títulos de deuda con tipo fijo guarda relación con su valor razonable. Los bonos y obligaciones a tipo de interés fijo representaban aproximadamente el 65 % de la cartera de inversiones en la fecha del balance (2013: 58 %).

7.5.   RIESGO DE CRÉDITO

RIESGO DE CRÉDITO

Los importes que representan la exposición de la UE al riesgo de crédito al final del ejercicio de información son los valores contables de los instrumentos financieros, tal como figuran en la nota 2.

2

Activos financieros ni en mora ni clasificados como deterioro del valor

Activos financieros ni en mora ni clasificados como deterioro del valor

| (millones EUR) |
| --- |
| | Total | Ni en mora ni clasificados como deterioro del valor | Vencidos pero sin deterioro del valor |
| < 1 año | 1-5 años | > 5 años |
| Préstamos | 58  843 | 58  843 | — | — | — |
| Títulos de crédito e importes recuperables | 15  578 | 7  968 | 5  624 | 1  847 | 138 |
| Total a 31.12.2014 | 74  421 | 66  811 | 5  624 | 1  847 | 138 |
| Préstamos | 57  544 | 57  542 | 1 | 1 | — |
| Títulos de crédito e importes recuperables | 13  680 | 10  029 | 1  091 | 2  117 | 443 |
| Total a 31.12.2013 | 71  224 | 67  571 | 1  092 | 2  118 | 443 |

(millones EUR)

Total

Ni en mora ni clasificados como deterioro del valor

Vencidos pero sin deterioro del valor

< 1 año

1-5 años

> 5 años

Préstamos

58  843

58  843

—

—

—

Títulos de crédito e importes recuperables

15  578

7  968

5  624

1  847

138

Total a 31.12.2014

Total a 31.12.2014

74  421

74  421

66  811

66  811

5  624

5  624

1  847

1  847

138

138

Préstamos

57  544

57  542

1

1

—

Títulos de crédito e importes recuperables

13  680

10  029

1  091

2  117

443

Total a 31.12.2013

Total a 31.12.2013

71  224

71  224

67  571

67  571

1  092

1  092

2  118

2  118

443

443

Calidad crediticia de los activos financieros ni en mora ni clasificados como deterioro del valor

Calidad crediticia de los activos financieros ni en mora ni clasificados como deterioro del valor

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Activos disponibles para la venta | Préstamos y títulos de crédito | Efectivo | Total | Activos disponibles para la venta | Préstamos y títulos de crédito | Efectivo | Total |
| Contrapartes con calificación crediticia externa | | | | | | | | |
| Primer y alto grado | 7  511 | 2  951 | 13  947 | 24  409 | 6  226 | 4  779 | 7  121 | 18  126 |
| Grado medio superior | 359 | 25  045 | 2  932 | 28  335 | 138 | 209 | 1  760 | 2  107 |
| Grado medio inferior | 347 | 6  001 | 301 | 6  649 | 322 | 31  889 | 284 | 32  495 |
| De grado especulativo | 42 | 28  191 | 317 | 28  550 | 57 | 26  786 | 256 | 27  099 |
| Total | 8  259 | 62  188 | 17  497 | 87  944 | 6  743 | 63  663 | 9  421 | 79  827 |
| Contrapartes sin calificación crediticia externa | | | | | | | | |
| Grupo 1 | — | 4  488 | 48 | 4  537 | — | 3  771 | 89 | 3  860 |
| Grupo 2 | — | 136 | — | 136 | — | 137 | — | 137 |
| Total | — | 4  624 | 48 | 4  673 | — | 3  908 | 89 | 3  997 |
| Total | 8  259 | 66  812 | 17  545 | 92  616 | 6  743 | 67  571 | 9  510 | 83  824 |

(millones EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Activos disponibles para la venta

Préstamos y títulos de crédito

Efectivo

Total

Activos disponibles para la venta

Préstamos y títulos de crédito

Efectivo

Total

Contrapartes con calificación crediticia externa

Contrapartes con calificación crediticia externa

Primer y alto grado

7  511

2  951

13  947

24  409

6  226

4  779

7  121

18  126

Grado medio superior

359

25  045

2  932

28  335

138

209

1  760

2  107

Grado medio inferior

347

6  001

301

6  649

322

31  889

284

32  495

De grado especulativo

42

28  191

317

28  550

57

26  786

256

27  099

Total

8  259

8  259

62  188

62  188

17  497

17  497

87  944

87  944

6  743

6  743

63  663

63  663

9  421

9  421

79  827

79  827

Contrapartes sin calificación crediticia externa

Contrapartes sin calificación crediticia externa

Grupo 1

—

4  488

48

4  537

—

3  771

89

3  860

Grupo 2

—

136

—

136

—

137

—

137

Total

—

4  624

4  624

48

48

4  673

4  673

—

3  908

3  908

89

89

3  997

3  997

Total

Total

8  259

8  259

66  812

66  812

17  545

17  545

92  616

92  616

6  743

6  743

67  571

67  571

9  510

9  510

83  824

83  824

No incluidos en el cuadro anterior están los activos financieros disponibles para la venta en forma de instrumentos de patrimonio sin calificación crediticia externa. Las cuatro categorías de riesgo mencionadas anteriormente se basan, en principio, en las categorías de calificación de las agencias de calificación externas y corresponden a:

| — | Primer y alto grado: Moody P-1, Aaa — Aa3; S&P A-1+, A-1, AAA — AA -; Fitch F1+, F1, AAA — AA- |
| --- | --- |

—

Primer y alto grado: Moody P-1, Aaa — Aa3; S&P A-1+, A-1, AAA — AA -; Fitch F1+, F1, AAA — AA-

| — | Grado medio superior: Moody P-2, A1 — A3; S&P A-2, A+ — A-; Fitch F2, A+ — A- |
| --- | --- |

—

Grado medio superior: Moody P-2, A1 — A3; S&P A-2, A+ — A-; Fitch F2, A+ — A-

| — | Grado medio inferior: Moody P-3, Baa1 — Baa3, S&P A-3, BBB+ — BBB-; Fitch F-3, BBBB+ — BBB- |
| --- | --- |

—

Grado medio inferior: Moody P-3, Baa1 — Baa3, S&P A-3, BBB+ — BBB-; Fitch F-3, BBBB+ — BBB-

| — | De grado especulativo: Moody not prime, Ba1 — C; S&P B, C, BB+ — D; Fitch B, C, BB+ — D |
| --- | --- |

—

De grado especulativo: Moody not prime, Ba1 — C; S&P B, C, BB+ — D; Fitch B, C, BB+ — D

Téngase en cuenta que la UE utiliza estas categorías de calificación de agencias externas como punto de referencia, en especial para los instrumentos financieros y los bancos comerciales, pero puede, tras efectuar su propio análisis en casos individuales, mantener cantidades en una de estas categorías de riesgo aunque una o más de estas agencias de calificación puedan haber rebajado la contraparte correspondiente. Por lo que se refiere a las contrapartes no calificadas, el grupo 1 se refiere a los deudores sin incumplimientos en el pasado y, el grupo 2, a los deudores con incumplimientos en el pasado.

Las cantidades indicadas anteriormente en préstamos y títulos de crédito clasificados en el grado especulativo se refieren fundamentalmente a los préstamos de apoyo financiero desembolsados por la Comisión a los Estados miembros con dificultades financieras e importes recuperables frente a determinados Estados miembros basados en los reglamentos relativos a los recursos propios u otras bases jurídicas. El importe en efectivo se refiere a las cuentas bancarias abiertas donde se consignan los recursos propios en el Tesoro Público o en los bancos centrales de los Estados miembros para conservar las contribuciones en concepto de recursos propios previstas en el Reglamento. La Comisión podrá recurrir a dichas cuentas únicamente para cubrir las necesidades de tesorería derivadas de la ejecución del presupuesto.

Operaciones de empréstito y de préstamo

Operaciones de empréstito y de préstamo

La exposición al riesgo de crédito se gestiona, en primer lugar, obteniendo garantías del país en el caso de Euratom, después, a través del Fondo de Garantía (ayuda macrofinanciera y Euratom) y, a continuación, mediante la posibilidad de obtener los fondos necesarios de la contabilidad de los recursos propios de la Comisión con los Estados miembros y, en definitiva, a través del presupuesto de la UE. La legislación en materia de recursos propios establece el techo de los pagos en concepto de recursos propios al 1,23 % de la RNB de los Estados miembros y, durante 2014, se utilizó realmente el 1,06 % para financiar los créditos de pago. Así pues, a 31 de diciembre de 2014, se disponía de un margen del 0,17 % para cubrir estas garantías. El Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores se creó en 1994 para cubrir riesgos de incumplimiento relacionados con los empréstitos con los que se financian préstamos a países no pertenecientes a la UE. En todo caso, la exposición al riesgo de crédito es controlada a través de la posibilidad de recurrir a la contabilidad de los recursos propios de la Comisión con los Estados miembros que superen los activos de dicha contabilidad en caso de que un deudor sea incapaz de reembolsar íntegramente las cantidades adeudadas. Con este fin, la UE tiene derecho a exigir a todos los Estados miembros que garanticen el cumplimiento de la obligación jurídica de la UE con respecto a sus prestamistas.

En lo relativo a las operaciones de tesorería, deben aplicarse las directrices sobre la elección de las contrapartes. De acuerdo con ellas, la unidad operativa solo podrá efectuar operaciones con bancos admisibles que tengan suficientes límites de contraparte.

Tesoro Público

Tesoro Público

La mayoría de los recursos de tesorería de la Comisión se mantienen, de conformidad con el Reglamento sobre recursos propios (Reglamento no 1150/2000 del Consejo), en las cuentas abiertas por los Estados miembros para el pago de sus contribuciones (recursos propios). Todas estas cuentas se mantienen en los Tesoros Públicos o en los Bancos Centrales Nacionales de los Estados miembros. Estas instituciones conllevan el menor riesgo de crédito (o contraparte) para la Comisión, pues la exposición afecta a los Estados miembros correspondientes. En cuanto a los recursos de tesorería que la Comisión mantiene en bancos comerciales para sufragar la ejecución de pagos, la dotación de fondos de las cuentas pertinentes se va ordenando día a día y es gestionada automáticamente por el sistema de gestión de efectivo de tesorería. En cada una de las cuentas se mantiene el nivel mínimo de fondos, en proporción al promedio de los pagos diarios que se ejecutarán con cargo a ellas. Por ello, las cantidades mantenidas intradía en estas cuentas son siempre muy bajas (entre 1 y 20 millones EUR por término medio, distribuidos entre más de 20 cuentas), por lo que la exposición de la Comisión al riesgo de crédito es limitada. Estas cantidades deben ponerse en relación con los saldos diarios globales de tesorería, que oscilaron en 2014 entre 100 y 34  000 millones EUR, y con el importe total de los pagos ejecutados en 2014, que superó los 1 42  000 millones EUR.

o

Además, en la selección de los bancos comerciales se aplican directrices específicas para minimizar aún más el riesgo de contraparte al que está expuesta la Comisión:

| — | Todos los bancos comerciales se seleccionan mediante licitación. La calificación mínima de solvencia a corto plazo requerida para la admisión en los procedimientos de licitación es P-1 en el baremo de calificación de Moody's o equivalente. En circunstancias específicas debidamente justificadas, puede aceptarse un nivel más bajo. |
| --- | --- |

—

Todos los bancos comerciales se seleccionan mediante licitación. La calificación mínima de solvencia a corto plazo requerida para la admisión en los procedimientos de licitación es P-1 en el baremo de calificación de Moody's o equivalente. En circunstancias específicas debidamente justificadas, puede aceptarse un nivel más bajo.

| — | Las calificaciones de la solvencia de los bancos comerciales en los que la Comisión mantiene cuentas se revisan diariamente. En el contexto de la crisis financiera se adoptaron medidas de supervisión intensificadas y revisiones diarias de las calificaciones de los bancos comerciales, las cuales se mantuvieron en vigor durante 2014. |
| --- | --- |

—

Las calificaciones de la solvencia de los bancos comerciales en los que la Comisión mantiene cuentas se revisan diariamente. En el contexto de la crisis financiera se adoptaron medidas de supervisión intensificadas y revisiones diarias de las calificaciones de los bancos comerciales, las cuales se mantuvieron en vigor durante 2014.

| — | En las delegaciones que se encuentran fuera de la UE, las cuentas de anticipos se mantienen en bancos locales seleccionados mediante un procedimiento de licitación simplificado. Las exigencias de calificación dependen de la situación local y pueden variar significativamente de un país a otro. Con el fin de limitar la exposición al riesgo, los saldos en estas cuentas se mantienen a los niveles más bajos posibles (teniendo en cuenta las necesidades operativas), se dotan regularmente de fondos y los máximos aplicados se revisan anualmente. |
| --- | --- |

—

En las delegaciones que se encuentran fuera de la UE, las cuentas de anticipos se mantienen en bancos locales seleccionados mediante un procedimiento de licitación simplificado. Las exigencias de calificación dependen de la situación local y pueden variar significativamente de un país a otro. Con el fin de limitar la exposición al riesgo, los saldos en estas cuentas se mantienen a los niveles más bajos posibles (teniendo en cuenta las necesidades operativas), se dotan regularmente de fondos y los máximos aplicados se revisan anualmente.

Multas

Multas

Multas cobradas provisionalmente: depósitos

Multas cobradas provisionalmente: depósitos

Los bancos con depósitos para las multas cobradas provisionalmente antes de 2010 se seleccionan mediante licitación de conformidad con la política de gestión del riesgo que establece los requisitos de calificación crediticia y la cuantía de los fondos que se pueden depositar en proporción al capital de la contraparte.

Para los bancos comerciales seleccionados específicamente para el depósito de las multas cobradas provisionalmente, se necesita como regla general una calificación mínima A a largo plazo (S&P o equivalente) y una calificación mínima A-1 a corto plazo (S&P o equivalente). Se aplican medidas específicas en caso de que los bancos de este grupo hayan sido rebajados en su calificación. Además, el importe depositado en cada banco se limita a un porcentaje determinado de sus fondos propios, que varía dependiendo del nivel de calificación de cada institución. El cálculo de dichos límites también tiene en cuenta el importe de las garantías pendientes expedidas a la Comisión por la misma institución. El cumplimiento de los depósitos pendientes con los requisitos de la política es revisado periódicamente.

Multas cobradas provisionalmente: cartera BUFI

Multas cobradas provisionalmente: cartera BUFI

Para las inversiones de los importes de las multas cobradas provisionalmente, la Comisión asume una exposición al riesgo de crédito, que es el riesgo de que una contraparte no pueda pagar íntegramente las cantidades a su vencimiento. La mayor concentración de exposición es hacia Francia y Alemania, pues estos países representan, respectivamente, el 43 % y el 27 % del volumen total de la cartera.

Garantías bancarias

Garantías bancarias

Significativas cantidades de las garantías emitidas por las entidades financieras son también ingresadas por la Comisión en relación con las multas impuestas a las empresas que violan las normas de competencia de la UE (véase la nota 2.6.1.2). Estas garantías son ofrecidas por empresas multadas como alternativa a pagos provisionales. La política de gestión de riesgos aplicada para la aceptación de tales garantías ha sido revisada en 2012 y se ha definido una nueva combinación de requisitos de calificación crediticia y porcentajes limitados para cada contraparte (proporcional a los fondos propios de la contraparte) a la luz del actual entorno financiero en la UE. Continúa garantizando una elevada calidad crediticia para la Comisión. El cumplimiento de las garantías pendientes con los requisitos de la política es revisado periódicamente.

2.6.1.2

Fondo de Garantía

Fondo de Garantía

De conformidad con el acuerdo celebrado entre la UE y el BEI relativo a la gestión del Fondo de Garantía, todas las inversiones interbancarias deben tener una calificación mínima de P-1 en el baremo de Moody's o equivalente. A 31 diciembre 2014 se habían realizado depósitos a plazo fijo (147 millones EUR) con tales contrapartes (2013: 151 millones EUR).

7.6.   RIESGO DE LIQUIDEZ

RIESGO DE LIQUIDEZ

Análisis del vencimiento del pasivo financiero por vencimientos contractuales restantes

Análisis del vencimiento del pasivo financiero por vencimientos contractuales restantes

| (millones EUR) |
| --- |
| | < 1 año | 1-5 años | > 5 años | Total |
| Empréstitos | 8  727 | 15  386 | 34  357 | 58  470 |
| Pasivo por arrendamientos financieros | 81 | 366 | 1  309 | 1  755 |
| Importes a pagar | 43  180 | — | — | 43  180 |
| Otros | 20 | 97 | 336 | 454 |
| Total a 31.12.2014 | 52  008 | 15  849 | 36  002 | 1 03  859 |
| Empréstitos | 3  065 | 21  454 | 32  699 | 57  218 |
| Pasivo por arrendamientos financieros | 82 | 353 | 1  403 | 1  838 |
| Importes a pagar | 36  213 | — | — | 36  213 |
| Otros | 17 | 84 | 375 | 477 |
| Total a 31.12.2013 | 39  377 | 21  891 | 34  477 | 95  746 |

(millones EUR)

< 1 año

1-5 años

> 5 años

Total

Empréstitos

8  727

15  386

34  357

58  470

Pasivo por arrendamientos financieros

81

366

1  309

1  755

Importes a pagar

43  180

—

—

43  180

Otros

20

97

336

454

Total a 31.12.2014

Total a 31.12.2014

52  008

52  008

15  849

15  849

36  002

36  002

1 03  859

1 03  859

Empréstitos

3  065

21  454

32  699

57  218

Pasivo por arrendamientos financieros

82

353

1  403

1  838

Importes a pagar

36  213

—

—

36  213

Otros

17

84

375

477

Total a 31.12.2013

Total a 31.12.2013

39  377

39  377

21  891

21  891

34  477

34  477

95  746

95  746

Operaciones de empréstito y de préstamo

Operaciones de empréstito y de préstamo

El riesgo de liquidez derivado de empréstitos es generalmente compensado mediante préstamos en condiciones equivalentes (operaciones cruzadas). En el caso de la AMF y de Euratom, el Fondo de Garantía sirve como reserva de liquidez (o red de seguridad) cuando se ha producido un incumplimiento o mora en el pago por parte de los prestatarios. Por lo que respecta a la BP, el Reglamento no 431/2009 del Consejo prevé un procedimiento que contempla un plazo suficiente para canalizar fondos a través de la contabilidad de los recursos propios de la Comisión con los Estados miembros. En el caso del MEEF, el Reglamento (UE) no 407/2010 del Consejo, dispone un procedimiento similar.

o

o

Tesoro Público

Tesoro Público

Con arreglo a los principios del presupuesto de la UE, los recursos globales de efectivo para un ejercicio determinado deben ser siempre suficientes para poder ejecutar todos los pagos. De hecho, las contribuciones totales de los Estados miembros coinciden con el importe de los compromisos de pago para el ejercicio presupuestario. No obstante, dichas contribuciones se van recibiendo a lo largo del año, en doce plazos mensuales, mientras que los pagos están sujetos a una cierta estacionalidad. Además, de acuerdo con el Reglamento del Consejo no 1150/2000 (Reglamento de Recursos Propios), las contribuciones de los Estados miembros a los presupuestos (rectificativos aprobados tras el décimo sexto día del mes (N) de que se trate, estarán sólo disponibles en el mes N+2 mientras que los otros créditos de pago relacionadas con las mismas lo estarán inmediatamente. Para garantizar que los recursos de tesorería disponibles sean siempre suficientes para sufragar los pagos a ejecutar en cualquier mes dado, se han establecido procedimientos de previsión periódica de las necesidades de efectivo y, en caso necesario, en determinadas condiciones, se puede adelantar la petición de recursos propios o la financiación complementaria a favor de los Estados miembros. La estacionalidad de las restricciones presupuestarias generales y de los gastos en los últimos años han dado lugar a la necesidad de un mayor seguimiento del ritmo de los pagos a lo largo del ejercicio. Además, en el contexto de las operaciones de tesorería diarias de la Comisión, herramientas automatizadas de gestión del efectivo garantizan que en cada una de las cuentas bancarias de la Comisión se disponga de liquidez suficiente cada día.

o

Fondo de Garantía

Fondo de Garantía

El Fondo es gestionado con arreglo al principio de que los activos deben tener un grado de liquidez y movilización suficiente en relación con los compromisos pertinentes. Debe mantener como mínimo 100 millones EUR en una cartera con un plazo de vencimiento inferior a doce meses a invertir en instrumentos monetarios. A 31 de diciembre de 2014, esas inversiones, incluido el efectivo, ascendían a 148 millones EUR. Además, un mínimo del 20 % del valor nominal del Fondo debe comprender instrumentos monetarios, bonos de tipo fijo con un plazo de vencimiento restante no superior a un año y bonos de tipo variable. A 31 de diciembre de 2014 ese porcentaje era del 49 %.

8.   INFORMACIÓN SOBRE LAS PARTES RELACIONADAS

8.1.   PARTES RELACIONADAS

PARTES RELACIONADAS

Las partes relacionadas de la Comisión son las entidades consolidadas de la UE y el personal directivo clave de estas entidades. Las operaciones entre estas entidades tienen lugar en el marco de las operaciones normales de la UE, de modo que, de conformidad con las normas contables de la UE, no se exige ninguna información específica en relación con tales operaciones.

8.2.   DERECHOS DEL PERSONAL DIRECTIVO CLAVE

DERECHOS DEL PERSONAL DIRECTIVO CLAVE

A efectos de la presentación de datos sobre las operaciones de las partes relacionadas concernientes al personal directivo clave de la UE, cabe dividir a dichas personas en cinco categorías:

Categoría 1: el Presidente del Consejo Europeo, el Presidente de la Comisión y el Presidente del Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

Categoría 1:

Categoría 2: el Vicepresidente de la Comisión y Alto Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, y los demás Vicepresidentes de la Comisión.

Categoría 2:

Categoría 3: el Secretario General del Consejo, los miembros de la Comisión, los Jueces y Abogados Generales del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, el Presidente y los Miembros del Tribunal General, el Presidente y los miembros del Tribunal de la Función Pública Europea, el Defensor del Pueblo y el Supervisor Europeo de Protección de Datos.

Categoría 3:

Categoría 4: el Presidente y los Miembros del Tribunal de Cuentas.

Categoría 4:

Categoría 5: los altos funcionarios de las Instituciones y Agencias.

Categoría 5:

A continuación se recoge un resumen de sus derechos. Se puede encontrar más información en el Estatuto de los funcionarios, publicado en el sitio web Europa, que es el documento oficial que establece los derechos y las obligaciones de todos los funcionarios de la UE. Ninguno de los miembros del personal directivo clave ha recibido préstamos de la UE en condiciones preferentes.

DERECHOS PECUNIARIOS DEL PERSONAL DIRECTIVO CLAVE

DERECHOS PECUNIARIOS DEL PERSONAL DIRECTIVO CLAVE

| EUR |
| --- |
| Derecho (por empleado) | Categoría 1 | Categoría 2 | Categoría 3 | Categoría 4 | Categoría 5 |
| Sueldo base (mensual) | 25  352 | 22  964 | 18  371 | 19  840 | 11  775 |
| | | -  23  882 | -  20  667 | -  21  126 | -  18  518 |
| | | | | | |
| Indemnización residencia/expatriación | 15 % | 15 % | 15 % | 15 % | 0-4 %-16 % |
| | | | | | |
| Prestaciones familiares: | | | | | |
| Hogar (% sueldo) | 2 % +
  171,88 | 2 % + 
  171,88 | 2 % + 
  171,88 | 2 % +
  171,88 | 2 % +
  171,88 |
| Hijo a cargo | 375,59 | 375,59 | 375,59 | 375,59 | 375,59 |
| Preescolar | 91,75 | 91,75 | 91,75 | 91,75 | 91,75 |
| Educación, o | 254,83 | 254,83 | 254,83 | 254,83 | 254,83 |
| Educación fuera del lugar de trabajo | 509,66 | 509,66 | 509,66 | 509,66 | 509,66 |
| Indemnización por presidencia de tribunales | n.a. | n.a. | 554,17 - 607,71 | n.a. | n.a. |
| | | | | | |
| Indemnización de representación | 1  418,07 | 0 - 911,38 | 554,17 - 607,71 | n.a. | n.a. |
| | | | | | |
| Gastos de viaje anuales | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. |
| | | | | | |
| Transferencias al Estado miembro: | | | | | |
| Complemento de escolaridad (15) | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí |
| % del sueldo (15) | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % |
| % del sueldo sin cc | máx. 25 % | máx. 25 % | máx. 25 % | máx. 25 % | máx. 25 % |
| Gastos de representación | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado | n.a. | n.a. |
| | | | | | |
| Entrada en funciones: | | | | | |
| Gastos de instalación | 50  703,52 | 45  927,10 | 36  741,68 | 39  681,02 | Reembolsado |
| | | -  47  764,18 | -  41  334,40 | -  42  252,94 | |
| Gastos de viaje de la familia | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado |
| Gastos de mudanza | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado |
| Cese de funciones: | | | | | |
| Gastos de reinstalación | 25  352 | 22  964 | 18  371 | 19  840 | Reembolsado |
| | | -  23  882 | -  20  667 | -  21  126 | |
| Gastos de viaje de la familia | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado |
| Gastos de mudanza | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado |
| Transición (% sueldo) (16) | 40 % — 65 % | 40 % — 65 % | 40 % — 65 % | 40 % — 65 % | n.a. |
| Seguro de enfermedad | Cubierto | Cubierto | Cubierto | Cubierto | Cubierto |
| Pensión (% sueldo, antes de impuestos) | máx. 70 % | máx. 70 % | máx. 70 % | máx. 70 % | máx. 70 % |
| | | | | | |
| Deducciones: | | | | | |
| Impuesto sobre el sueldo | 8 % — 45 % | 8 % — 45 % | 8 % — 45 % | 8 % — 45 % | 8 % — 45 % |
| Seguro médico (% sueldo) | 1,7 % | 1,7 % | 1,7 % | 1,7 % | 1,7 % |
| Exacción especial sobre el sueldo | 7 % | 7 % | 7 % | 7 % | 6-7 % |
| Contribución régimen pensiones | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | 10,9- 10,1 % (17) |
| Número de personas al final del ejercicio | 3 | 8 | 93 | 28 | 112 |

EUR

Derecho (por empleado)

Categoría 1

Categoría 2

Categoría 3

Categoría 4

Categoría 5

Sueldo base (mensual)

Sueldo base (mensual)

25  352

25  352

22  964

22  964

18  371

18  371

19  840

19  840

11  775

11  775

-  23  882

-  23  882

-  20  667

-  20  667

-  21  126

-  21  126

-  18  518

-  18  518

Indemnización residencia/expatriación

Indemnización residencia/expatriación

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

0-4 %-16 %

0-4 %-16 %

Prestaciones familiares:

Prestaciones familiares:

Hogar (% sueldo)

2 % +

171,88

2 % +

171,88

2 % +

171,88

2 % +

171,88

2 % +

171,88

Hijo a cargo

375,59

375,59

375,59

375,59

375,59

Preescolar

91,75

91,75

91,75

91,75

91,75

Educación, o

254,83

254,83

254,83

254,83

254,83

Educación fuera del lugar de trabajo

509,66

509,66

509,66

509,66

509,66

Indemnización por presidencia de tribunales

Indemnización por presidencia de tribunales

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

554,17 - 607,71

554,17 - 607,71

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

Indemnización de representación

Indemnización de representación

1  418,07

1  418,07

0 - 911,38

0 - 911,38

554,17 - 607,71

554,17 - 607,71

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

Gastos de viaje anuales

Gastos de viaje anuales

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

Transferencias al Estado miembro:

Transferencias al Estado miembro:

Complemento de escolaridad (15)

15

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

% del sueldo (15)

15

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

% del sueldo sin cc

máx. 25 %

máx. 25 %

máx. 25 %

máx. 25 %

máx. 25 %

Gastos de representación

Gastos de representación

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

Entrada en funciones:

Entrada en funciones:

Gastos de instalación

50  703,52

45  927,10

36  741,68

39  681,02

Reembolsado

-  47  764,18

-  41  334,40

-  42  252,94

Gastos de viaje de la familia

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Gastos de mudanza

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Cese de funciones:

Cese de funciones:

Gastos de reinstalación

25  352

22  964

18  371

19  840

Reembolsado

-  23  882

-  20  667

-  21  126

Gastos de viaje de la familia

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Gastos de mudanza

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Transición (% sueldo) (16)

16

40 % — 65 %

40 % — 65 %

40 % — 65 %

40 % — 65 %

n.a.

Seguro de enfermedad

Cubierto

Cubierto

Cubierto

Cubierto

Cubierto

Pensión (% sueldo, antes de impuestos)

Pensión (% sueldo, antes de impuestos)

máx. 70 %

máx. 70 %

máx. 70 %

máx. 70 %

máx. 70 %

máx. 70 %

máx. 70 %

máx. 70 %

máx. 70 %

máx. 70 %

Deducciones:

Deducciones:

Impuesto sobre el sueldo

8 % — 45 %

8 % — 45 %

8 % — 45 %

8 % — 45 %

8 % — 45 %

Seguro médico (% sueldo)

Seguro médico (% sueldo)

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

Exacción especial sobre el sueldo

7 %

7 %

7 %

7 %

6-7 %

Contribución régimen pensiones

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

10,9- 10,1 % (17)

17

Número de personas al final del ejercicio

Número de personas al final del ejercicio

3

3

8

8

93

93

28

28

112

112

9.   HECHOS POSTERIORES A LA FECHA DEL BALANCE

En la fecha de aprobación de las presentes cuentas, el Contable de la Comisión no constató ningún hecho importante que requiriese una descripción aparte en esta sección ni se le informó de que existiera ninguno. Las cuentas y las notas correspondientes se elaboraron utilizando la última información disponible y así se refleja en la información presentada.

10.   ALCANCE DE LA CONSOLIDACIÓN

A.   ENTIDADES CONTROLADAS (52)

ENTIDADES CONTROLADAS (52)

1.   Instituciones y órganos consultivos (11)

Instituciones y órganos consultivos (11)

Parlamento Europeo

Consejo Europeo

Comisión Europea

Comité de las Regiones

Tribunal de Justicia de la Unión Europea

Servicio Europeo de Acción Exterior

Supervisor Europeo de Protección de Datos

Comité Económico y Social Europeo

Defensor del Pueblo Europeo

Tribunal de Cuentas Europeo

Consejo de la Unión Europea

2.   Agencias de la UE (39)

Agencias de la UE (39)

2.1.   Agencias ejecutivas (6)

Agencias ejecutivas (6)

Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural

Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud, Agricultura y Alimentación

Agencia Ejecutiva de Investigación

Agencia Ejecutiva para las Pequeñas y Medianas Empresas

Agencia Ejecutiva de Innovación y Redes

Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación

2.2.   Agencias descentralizadas (33)

Agencias descentralizadas (33)

Agencia Europea de Seguridad Marítima

Agencia Europea de Medicamentos

Autoridad de Supervisión del GNSS Europeo

Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas

Energía de Fusión (Empresa Común Europea para ITER y el Desarrollo de la Energía de Fusión)

Eurojust

Instituto Europeo de la Igualdad de Género

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo

Centro Europeo para la Prevención y Control de Enfermedades

Agencia Europea de Medio Ambiente

Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional

Agencia Europea de Cooperación de los Reguladores de la Energía

Autoridad Bancaria Europea

Oficina Europea de Apoyo al Asilo

Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas

Agencia Europea para la gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores de los Estados miembros de la UE

EU-LISA (Agencia Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia)

Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria

Agencia Ferroviaria Europea

Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales

Agencia Europea de Control de la Pesca

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías

Academia Europea de Policía (CEPOL)

Oficina Europea de Policía (EUROPOL)

Agencia Europea de Seguridad Aérea

Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información

Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea

Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación

Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea

Autoridad Europea de Mercados y Valores

Fundación Europea de Formación

Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo

Oficina de Armonización del Mercado Interior (Marcas, Dibujos y Modelos)

3.   Otras entidades controladas (2)

Otras entidades controladas (2)

Comunidad Europea del Carbón y del Acero (en liquidación)

Instituto Europeo de Innovación y Tecnología

B.   EMPRESAS EN PARTICIPACIÓN (7)

EMPRESAS EN PARTICIPACIÓN (7)

Organización Internacional de la Energía de Fusión ITER

Empresa Común SESAR

Empresa Común Pilas de Combustible e Hidrógeno 2

Empresa Común Clean Sky 2

Empresa Común Galileo en liquidación

Empresa Común para la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores 2

Empresa Común ECSEL (18)

18

C.   ENTIDADES ASOCIADAS (1)

ENTIDADES ASOCIADAS (1)

Fondo Europeo de Inversiones

INFORMES AGREGADOS SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO Y NOTAS EXPLICATIVAS (19)

19

ÍNDICE

ÍNDICE

| RESULTADO DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UE | 101 |
| --- | --- |

RESULTADO DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UE

| CONCILIACIÓN DEL RESULTADO ECONÓMICO CON EL RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA | 102 |
| --- | --- |

CONCILIACIÓN DEL RESULTADO ECONÓMICO CON EL RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

| ESTADO DE COMPARACIÓN ENTRE IMPORTES PRESUPUESTADOS Y EFECTIVOS | 103 |
| --- | --- |

ESTADO DE COMPARACIÓN ENTRE IMPORTES PRESUPUESTADOS Y EFECTIVOS

| NOTAS EXPLICATIVAS A LOS INFORMES CONSOLIDADOS SOBRE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA | 106 |
| --- | --- |

NOTAS EXPLICATIVAS A LOS INFORMES CONSOLIDADOS SOBRE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

| 1. | EL CICLO PRESUPUESTARIO DE LA UE | 106 |
| --- | --- | --- |

1.

| 1.1. | MARCO FINANCIERO PLURIANUAL, 2014-2020 | 106 |
| --- | --- | --- |

1.1.

| 1.2. | POLÍTICAS | 107 |
| --- | --- | --- |

1.2.

| 1.3. | PRESUPUESTO ANUAL | 107 |
| --- | --- | --- |

1.3.

| 2. | NOTAS SOBRE EL RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE LA UE | 108 |
| --- | --- | --- |

2.

| 2.1. | CÁLCULO DEL RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA | 108 |
| --- | --- | --- |

2.1.

| 2.2. | EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UE DE 2014 | 109 |
| --- | --- | --- |

2.2.

| 3. | NOTAS ACERCA DE LA CONCILIACIÓN DEL RESULTADO ECONÓMICO CON EL RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA | 110 |
| --- | --- | --- |

3.

| 4. | EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS DE LA UE | 111 |
| --- | --- | --- |

4.

| 4.1. | RESUMEN DE LA EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS | 111 |
| --- | --- | --- |

4.1.

| 4.2. | EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS | 114 |
| --- | --- | --- |

4.2.

| 5. | EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS DE LA UE | 117 |
| --- | --- | --- |

5.

| 5.1. | MFP: DESGLOSE Y EVOLUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO | 117 |
| --- | --- | --- |

5.1.

| 5.2. | MFP: EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO | 118 |
| --- | --- | --- |

5.2.

| 5.3. | MFP: EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE PAGO | 119 |
| --- | --- | --- |

5.3.

| 5.4. | MFP: EVOLUCIÓN DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN (RAL) | 120 |
| --- | --- | --- |

5.4.

| 5.5. | MFP: DESGLOSE DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN POR EJERCICIO DE ORIGEN | 121 |
| --- | --- | --- |

5.5.

| 5.6. | POLÍTICAS: DESGLOSE Y EVOLUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO | 122 |
| --- | --- | --- |

5.6.

| 5.7. | POLÍTICAS: EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO | 126 |
| --- | --- | --- |

5.7.

| 5.8. | POLÍTICAS: EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE PAGO | 130 |
| --- | --- | --- |

5.8.

| 5.9. | POLÍTICAS: EVOLUCIÓN DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN | 132 |
| --- | --- | --- |

5.9.

| 5.10. | POLÍTICAS: DESGLOSE DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN POR EJERCICIO DE ORIGEN | 134 |
| --- | --- | --- |

5.10.

| 5.11. | EJECUCIÓN DE LOS GASTOS DE 2014 | 137 |
| --- | --- | --- |

5.11.

| 6. | EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LAS INSTITUCIONES Y AGENCIAS | 138 |
| --- | --- | --- |

6.

| 6.1. | INSTITUCIONES: RESUMEN DE LA EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS | 138 |
| --- | --- | --- |

6.1.

| 6.2. | INSTITUCIONES: EJECUCIÓN DE CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO | 139 |
| --- | --- | --- |

6.2.

| 6.3. | INGRESOS DE LAS AGENCIAS: PREVISIONES PRESUPUESTARIAS, TÍTULOS DE CRÉDITO E IMPORTES RECIBIDOS | 141 |
| --- | --- | --- |

6.3.

| 6.4. | CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO POR AGENCIA | 142 |
| --- | --- | --- |

6.4.

| 6.5. | RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA, INCLUIDAS AGENCIAS | 144 |
| --- | --- | --- |

6.5.

RESULTADO DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UE

RESULTADO DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UE

| (millones EUR) |
| --- |
| | Nota | 2014 | 2013 |
| Ingresos del ejercicio | 4.1 | 1 43  940 | 1 49  504 |
| Pagos con cargo a créditos del ejercicio presupuestario actual | 5.3 | (1 41  193) | (1 47  567) |
| Créditos de pago prorrogados al ejercicio N+1 | | (1  787) | (1  329) |
| Cancelación de créditos de pago no utilizados prorrogados del ejercicio N-1 | | 25 | 34 |
| Evolución de los ingresos afectados | | 336 | 403 |
| Diferencias de cambio durante el ejercicio | | 110 | (42) |
| Resultado de la ejecución presupuestaria
   (20) | 2.2 | 1  432 | 1  002 |

(millones EUR)

Nota

2014

2013

Ingresos del ejercicio

4.1

1 43  940

1 49  504

Pagos con cargo a créditos del ejercicio presupuestario actual

5.3

(1 41  193)

(1 47  567)

Créditos de pago prorrogados al ejercicio N+1

(1  787)

(1  329)

Cancelación de créditos de pago no utilizados prorrogados del ejercicio N-1

25

34

Evolución de los ingresos afectados

336

403

Diferencias de cambio durante el ejercicio

110

(42)

Resultado de la ejecución presupuestaria
   (20)

Resultado de la ejecución presupuestaria

20

2.2

2.2

1  432

1  432

1  002

1  002

CONCILIACIÓN DEL RESULTADO ECONÓMICO CON EL RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

CONCILIACIÓN DEL RESULTADO ECONÓMICO CON EL RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

| (millones EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO | (11  280) | (4  365) |
| Ingresos | | |
| Títulos de crédito constatados en el ejercicio actual pero aún no recaudados | (6  573) | (2  071) |
| Títulos de crédito constatados en ejercicios anteriores y recaudados en el ejercicio actual | 4  809 | 3  357 |
| Ingresos devengados (neto) | (4  877) | (134) |
| Gastos | | |
| Gastos devengados (neto) | 9  223 | 3  216 |
| Gastos del ejercicio anterior pagados en el presente ejercicio | (821) | (1  123) |
| Prefinanciación efecto neto | 457 | (902) |
| Créditos de pago prorrogados al ejercicio siguiente | (1  979) | (1  528) |
| Pagos realizados con cargo a créditos prorrogados y cancelación de créditos de pago no utilizados | 1  858 | 1  538 |
| Variaciones en las provisiones | 12  164 | 4  136 |
| Otros | (1  719) | (1  027) |
| Resultado económico Agencias y CECA | 170 | (93) |
| RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL EJERCICIO | 1  432 | 1  002 |

(millones EUR)

2014

2013

RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO

RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO

(11  280)

(11  280)

(4  365)

(4  365)

Ingresos

Ingresos

Títulos de crédito constatados en el ejercicio actual pero aún no recaudados

(6  573)

(2  071)

Títulos de crédito constatados en ejercicios anteriores y recaudados en el ejercicio actual

4  809

3  357

Ingresos devengados (neto)

(4  877)

(134)

Gastos

Gastos

Gastos devengados (neto)

9  223

3  216

Gastos del ejercicio anterior pagados en el presente ejercicio

(821)

(1  123)

Prefinanciación efecto neto

457

(902)

Créditos de pago prorrogados al ejercicio siguiente

(1  979)

(1  528)

Pagos realizados con cargo a créditos prorrogados y cancelación de créditos de pago no utilizados

1  858

1  538

Variaciones en las provisiones

12  164

4  136

Otros

(1  719)

(1  027)

Resultado económico Agencias y CECA

Resultado económico Agencias y CECA

170

170

(93)

(93)

RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL EJERCICIO

RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL EJERCICIO

1  432

1  432

1  002

1  002

Para más explicaciones sobre la conciliación del resultado económico con el presupuesto, véase la nota 3.

3

ESTADO DE COMPARACIÓN ENTRE IMPORTES PRESUPUESTADOS Y EFECTIVOS

ESTADO DE COMPARACIÓN ENTRE IMPORTES PRESUPUESTADOS Y EFECTIVOS

INGRESOS PRESUPUESTARIOS

| (millones EUR) |
| --- |
| | Presupuesto aprobado inicialmente | Presupuestos rectificativos | Presupuesto aprobado final | Ingresos |
| 1. | Ingresos propios | 1 33  960 | (5  572) | 1 28  388 | 1 28  867 |
| | de los cuales derechos de aduana | 16  186 | (12) | 16  174 | 16  499 |
| | de los cuales IVA | 17  882 | (192) | 17  690 | 17  746 |
| | de los cuales PIB | 99  767 | (5  154) | 94  614 | 94  863 |
| 3. | Excedentes, saldos y ajustes | — | 5  101 | 5  101 | 5  100 |
| 4. | Ingresos procedentes de personas vinculadas a las instituciones y a otros organismos de la Unión | 1  275 | — | 1  275 | 1  251 |
| 5. | Ingresos procedentes del funcionamiento administrativo de las instituciones | 54 | — | 54 | 578 |
| 6. | Contribuciones y restituciones relativas a acuerdos y programas de la Unión | 60 | — | 60 | 3  225 |
| 7. | Intereses de demora y multas | 123 | 3  850 | 3  973 | 4  607 |
| 8. | Operaciones de empréstito y préstamo | 2 | 151 | 153 | 297 |
| 9. | Ingresos diversos | 30 | — | 30 | 15 |
| Total | 1 35  505 | 3  530 | 1 39  034 | 1 43  940 |

(millones EUR)

Presupuesto aprobado inicialmente

Presupuestos rectificativos

Presupuesto aprobado final

Ingresos

1.

Ingresos propios

1 33  960

(5  572)

1 28  388

1 28  867

de los cuales derechos de aduana

de los cuales derechos de aduana

16  186

16  186

(12)

(12)

16  174

16  174

16  499

16  499

de los cuales IVA

de los cuales IVA

17  882

17  882

(192)

(192)

17  690

17  690

17  746

17  746

de los cuales PIB

de los cuales PIB

99  767

99  767

(5  154)

(5  154)

94  614

94  614

94  863

94  863

3.

Excedentes, saldos y ajustes

—

5  101

5  101

5  100

4.

Ingresos procedentes de personas vinculadas a las instituciones y a otros organismos de la Unión

1  275

—

1  275

1  251

5.

Ingresos procedentes del funcionamiento administrativo de las instituciones

54

—

54

578

6.

Contribuciones y restituciones relativas a acuerdos y programas de la Unión

60

—

60

3  225

7.

Intereses de demora y multas

123

3  850

3  973

4  607

8.

Operaciones de empréstito y préstamo

2

151

153

297

9.

Ingresos diversos

30

—

30

15

Total

Total

1 35  505

1 35  505

3  530

3  530

1 39  034

1 39  034

1 43  940

1 43  940

Para los detalles de la ejecución de los ingresos de 2014, véase la nota 4.

4

GASTOS PRESUPUESTARIOS: COMPROMISOS POR RÚBRICA DEL MARCO FINANCIERO PLURIANUAL

| (millones EUR) |
| --- |
| | Presupuesto aprobado inicialmente | Presupuestos rectificativos y transferencias | Presupuesto aprobado final | Créditos adicionales (21) | Total créditos disponibles | Compromisos contraídos |
| 1. | Crecimiento inteligente e integrador | 63  986 | — | 63  986 | 3  625 | 67  611 | 45  972 |
| | 1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo | 16  484 | — | 16  484 | 2  645 | 19  129 | 18  018 |
| | 1b: Cohesión económica, social y territorial | 47  502 | — | 47  502 | 980 | 48  482 | 27  954 |
| 2. | Crecimiento sostenible: recursos naturales | 59  267 | (76) | 59  191 | 2  105 | 61  296 | 48  263 |
| | de los cuales: gastos de mercado y pagos directos | 43  778 | — | 43  778 | 1  724 | 45  502 | 44  293 |
| 3. | Seguridad y ciudadanía | 2  172 | — | 2  172 | 84 | 2  256 | 1  507 |
| 4. | Una Europa global | 8  325 | 98 | 8  423 | 577 | 9  000 | 8  489 |
| 5. | Administración | 8  405 | (1) | 8  405 | 766 | 9  171 | 8  884 |
| | de los cuales: gastos administrativos de las instituciones | 3  532 | (0) | 3  531 | 400 | 3  931 | 3  789 |
| 6. | Indemnizaciones | 29 | — | 29 | — | 29 | 29 |
| 8. | Reserva negativa | — | — | — | — | — | — |
| 9. | Instrumentos especiales | 456 | 29 | 485 | 92 | 577 | 64 |
| Total | 1 42  640 | 50 | 1 42  690 | 7  249 | 1 49  939 | 1 13  208 |

(millones EUR)

Presupuesto aprobado inicialmente

Presupuestos rectificativos y transferencias

Presupuesto aprobado final

Créditos adicionales (21)

21

Total créditos disponibles

Compromisos contraídos

1.

Crecimiento inteligente e integrador

63  986

—

63  986

3  625

67  611

45  972

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

16  484

16  484

—

16  484

16  484

2  645

2  645

19  129

19  129

18  018

18  018

1b: Cohesión económica, social y territorial

1b: Cohesión económica, social y territorial

47  502

47  502

—

47  502

47  502

980

980

48  482

48  482

27  954

27  954

2.

Crecimiento sostenible: recursos naturales

59  267

(76)

59  191

2  105

61  296

48  263

de los cuales: gastos de mercado y pagos directos

de los cuales: gastos de mercado y pagos directos

43  778

43  778

—

43  778

43  778

1  724

1  724

45  502

45  502

44  293

44  293

3.

Seguridad y ciudadanía

2  172

—

2  172

84

2  256

1  507

4.

Una Europa global

8  325

98

8  423

577

9  000

8  489

5.

Administración

8  405

(1)

8  405

766

9  171

8  884

de los cuales: gastos administrativos de las instituciones

de los cuales: gastos administrativos de las instituciones

3  532

3  532

(0)

(0)

3  531

3  531

400

400

3  931

3  931

3  789

3  789

6.

Indemnizaciones

29

—

29

—

29

29

8.

Reserva negativa

—

—

—

—

—

—

9.

Instrumentos especiales

456

29

485

92

577

64

Total

Total

1 42  640

1 42  640

50

50

1 42  690

1 42  690

7  249

7  249

1 49  939

1 49  939

1 13  208

1 13  208

GASTOS PRESUPUESTARIOS: PAGOS POR RÚBRICA DEL MARCO FINANCIERO PLURIANUAL

| (millones EUR) |
| --- |
| | Presupuesto aprobado inicialmente | Presupuestos rectificativos y transferencias | Presupuesto aprobado final | Créditos adicionales (22) | Total créditos disponibles | Pagos realizados |
| 1. | Crecimiento inteligente e integrador | 62  393 | 3  470 | 65  863 | 3  836 | 69  699 | 67  683 |
| | 1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo | 11  441 | 415 | 11  857 | 3  451 | 15  308 | 13  331 |
| | 1b: Cohesión económica, social y territorial | 50  951 | 3  055 | 54  006 | 385 | 54  392 | 54  352 |
| 2. | Crecimiento sostenible: recursos naturales | 56  459 | (500) | 55  959 | 2  003 | 57  962 | 56  584 |
| | de los cuales: gastos de mercado y pagos directos | 43  777 | (1) | 43  776 | 1  738 | 45  514 | 44  287 |
| 3. | Seguridad y ciudadanía | 1  677 | (17) | 1  660 | 88 | 1  747 | 1  711 |
| 4. | Una Europa global | 6  191 | 734 | 6  925 | 556 | 7  481 | 7  206 |
| 5. | Administración | 8  406 | 0 | 8  406 | 1  634 | 10  040 | 8  819 |
| | de los cuales: Gastos administrativos de las instituciones | 3  532 | (0) | 3  531 | 944 | 4  475 | 3  729 |
| 6. | Indemnizaciones | 29 | — | 29 | — | 29 | 29 |
| 8. | Reserva negativa | — | — | — | — | — | — |
| 9. | Instrumentos especiales | 350 | (157) | 193 | 344 | 536 | 465 |
| Total | 1 35  505 | 3  530 | 1 39  034 | 8  460 | 1 47  495 | 1 42  497 |
| |

(millones EUR)

Presupuesto aprobado inicialmente

Presupuestos rectificativos y transferencias

Presupuesto aprobado final

Créditos adicionales (22)

22

Total créditos disponibles

Pagos realizados

1.

Crecimiento inteligente e integrador

62  393

3  470

65  863

3  836

69  699

67  683

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

11  441

11  441

415

415

11  857

11  857

3  451

3  451

15  308

15  308

13  331

13  331

1b: Cohesión económica, social y territorial

1b: Cohesión económica, social y territorial

50  951

50  951

3  055

3  055

54  006

54  006

385

385

54  392

54  392

54  352

54  352

2.

Crecimiento sostenible: recursos naturales

56  459

(500)

55  959

2  003

57  962

56  584

de los cuales: gastos de mercado y pagos directos

de los cuales: gastos de mercado y pagos directos

43  777

43  777

(1)

(1)

43  776

43  776

1  738

1  738

45  514

45  514

44  287

44  287

3.

Seguridad y ciudadanía

1  677

(17)

1  660

88

1  747

1  711

4.

Una Europa global

6  191

734

6  925

556

7  481

7  206

5.

Administración

8  406

0

8  406

1  634

10  040

8  819

de los cuales: Gastos administrativos de las instituciones

de los cuales: Gastos administrativos de las instituciones

3  532

3  532

(0)

(0)

3  531

3  531

944

944

4  475

4  475

3  729

3  729

6.

Indemnizaciones

29

—

29

—

29

29

8.

Reserva negativa

—

—

—

—

—

—

9.

Instrumentos especiales

350

(157)

193

344

536

465

Total

Total

1 35  505

1 35  505

3  530

3  530

1 39  034

1 39  034

8  460

8  460

1 47  495

1 47  495

1 42  497

1 42  497

Para más detalles sobre la ejecución de los gastos de 2014, véase la nota 5 y, para la explicación, la nota 5.11.

5

5.11

NOTAS EXPLICATIVAS A LOS INFORMES CONSOLIDADOS SOBRE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

NOTAS EXPLICATIVAS A LOS INFORMES CONSOLIDADOS SOBRE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

1.   EL CICLO PRESUPUESTARIO DE LA UE

Las cuentas presupuestarias se llevan con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento Financiero y sus normas de desarrollo. El presupuesto general, instrumento principal de la política financiera de la UE, es el acto que cada año prevé y autoriza los ingresos y gastos de la UE. De conformidad con el RF, hay dos elementos principales: el marco financiero plurianual (MFP), que establece los principales techos por un período de 7 años, y el procedimiento presupuestario anual.

1.1.   MARCO FINANCIERO PLURIANUAL, 2014-2020

MARCO FINANCIERO PLURIANUAL, 2014-2020

| (millones EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Total |
| 1. | Crecimiento inteligente e integrador |

(millones EUR)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Total

1.

Crecimiento inteligente e integrador

63  973

66  813

69  304

72  342

75  271

78  752

82  466

5 08  921

| 1a | : Competitividad para el crecimiento y el empleo |
| --- | --- |

1a

: Competitividad para el crecimiento y el empleo

16  560

17  666

18  467

19  925

21  239

23  082

25  191

1 42  130

| 1b | : Cohesión económica, social y territorial |
| --- | --- |

1b

: Cohesión económica, social y territorial

47  413

49  147

50  837

52  417

54  032

55  670

57  275

3 66  791

| 2. | Crecimiento sostenible: recursos naturales |
| --- | --- |

2.

Crecimiento sostenible: recursos naturales

59  303

59  599

59  909

60  191

60  267

60  344

60  421

4 20  034

de los cuales: gastos de mercado y pagos directos

43  779

44  313

44  624

44  859

44  885

44  912

44  937

3 12  309

| 3. | Seguridad y ciudadanía |
| --- | --- |

3.

Seguridad y ciudadanía

2  179

2  246

2  378

2  514

2  656

2  801

2  951

17  725

| 4. | Una Europa global |
| --- | --- |

4.

Una Europa global

8  335

8  749

9  143

9  432

9  825

10  268

10  510

66  262

| 5. | Administración |
| --- | --- |

5.

Administración

8  721

9  076

9  483

9  918

10  346

10  786

11  254

69  584

de las cuales: gastos administrativos de las instituciones

7  056

7  351

7  679

8  007

8  360

8  700

9  071

56  224

| 6. | Indemnizaciones |
| --- | --- |

6.

Indemnizaciones

29

—

—

—

—

—

—

29

Créditos de compromiso:

Créditos de compromiso:

1 42  540

1 42  540

1 46  483

1 46  483

1 50  217

1 50  217

1 54  397

1 54  397

1 58  365

1 58  365

1 62  951

1 62  951

1 67  602

1 67  602

1 0 82  555

1 0 82  555

Total créditos de pago:

Total créditos de pago:

1 35  866

1 35  866

1 41  901

1 41  901

1 44  685

1 44  685

1 42  771

1 42  771

1 49  074

1 49  074

1 53  362

1 53  362

1 56  295

1 56  295

1 0 23  954

1 0 23  954

El cuadro anterior muestra los techos del MFP a precios corrientes. El año 2014 fue el primer ejercicio cubierto por el nuevo marco financiero plurianual 2014-2020. El techo global de los créditos de compromiso para 2014 fue de 1 42  540 millones EUR, lo que equivale al 1,06 % de la RNB, mientras que el techo de los créditos de pago es de 1 35  866 millones EUR, es decir, el 1,01 % de la RNB.

Se han aprobado nuevas disposiciones sobre flexibilidad del MFP 2014-2020. Una de las nuevas disposiciones es la posibilidad de movilizar el Margen para imprevistos (en circunstancias excepcionales). Esto permite la movilización de los créditos por encima de los techos de un año determinado, con las correspondientes reducciones en los años siguientes, con el fin de no aumentar el importe total de los créditos de pago y de compromiso en el conjunto del período 2014-2020. El Margen para imprevistos se utilizó en 2014 para poner a disposición 3  168 millones EUR en créditos de pago por encima del techo de pagos para 2014.

La reprogramación de los créditos de compromiso sin utilizar en 2014 a 2015 y 2016 (con arreglo al art. 19 del MFP) se acordó en abril de 2015 con una revisión de los techos del MFP y el correspondiente presupuesto rectificativo para 2015. Las principales repercusiones se produjeron en el marco de la Subrúbrica 1b (11  200 millones EUR) y de la Rúbrica 2 (5  000 millones EUR), mientras que para 2016 el principal cambio se produjo en la Rúbrica 2 (4  400 millones EUR).

A continuación se ofrece una explicación general de las diferentes rúbricas del MFP:

Rúbrica 1 — Crecimiento inteligente e integrador

Rúbrica 1 — Crecimiento inteligente e integrador

Esta rúbrica incluye dos componentes independientes pero interconectados:

| — | Competitividad para el crecimiento y el empleo, que abarca gastos en investigación e innovación, educación y formación, sistema de conexión europea, política social, mercado interior y políticas complementarias. |
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Competitividad para el crecimiento y el empleo, que abarca gastos en investigación e innovación, educación y formación, sistema de conexión europea, política social, mercado interior y políticas complementarias.

| — | Cohesión económica, social y territorial, concebido para aumentar la convergencia de los Estados miembros y regiones menos desarrollados, con el fin de complementar la estrategia de la UE para el desarrollo sostenible fuera de las regiones menos prósperas y de apoyar la cooperación interregional. |
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—

Cohesión económica, social y territorial, concebido para aumentar la convergencia de los Estados miembros y regiones menos desarrollados, con el fin de complementar la estrategia de la UE para el desarrollo sostenible fuera de las regiones menos prósperas y de apoyar la cooperación interregional.

Rúbrica 2 –Crecimiento sostenible recursos naturales

Rúbrica 2 –Crecimiento sostenible recursos naturales

La Rúbrica 2 incluye las políticas agrícola y pesquera comunes, el desarrollo rural y las medidas medioambientales, en particular Natura 2000.

Rúbrica 3 — Seguridad y ciudadanía

Rúbrica 3 — Seguridad y ciudadanía

La Rúbrica 3 (Seguridad y ciudadanía) refleja la importancia creciente que se atribuye a determinados ámbitos en los que se han asignado tareas específicas a la UE: justicia e interior, protección de fronteras, política de inmigración y asilo, sanidad pública y protección de los consumidores, cultura, juventud, información y diálogo con los ciudadanos.

Rúbrica 4 — Una Europa global

Rúbrica 4 — Una Europa global

La Rúbrica 4 abarca toda la acción exterior, incluidas la cooperación para el desarrollo, a la ayuda humanitaria y los instrumentos de preadhesión y de vecindad. El FED está al margen del presupuesto de la UE y no forma parte del marco financiero plurianual.

Rúbrica 5 — Administración

Rúbrica 5 — Administración

Esta rúbrica cubre los gastos de administración de todas las instituciones, las pensiones y las Escuelas Europeas. El total de los gastos de las instituciones distintas de la Comisión está constituido por estos gastos de funcionamiento.

Rúbrica 6 — Compensaciones

Rúbrica 6 — Compensaciones

Con arreglo al acuerdo político según el cual los nuevos Estados miembros no deben ser contribuyentes netos al presupuesto en el período inmediatamente posterior a su adhesión, se estableció una compensación en esta rúbrica. Este importe se puso a su disposición en forma de transferencias con el fin de equilibrar sus ingresos y contribuciones presupuestarios.

1.2.   POLÍTICAS

POLÍTICAS

Como parte de su utilización de la gestión por actividades (GA), la Comisión aplica la presupuestación por actividades (PA) en sus procesos de planificación y gestión. La PA implica una estructura presupuestaria en la que los títulos presupuestarios corresponden a políticas y los capítulos presupuestarios a actividades. Con la PA se pretende proporcionar un marco claro para hacer realidad los objetivos políticos de la Comisión, ya sean de orden legislativo, financiero u otros medios de política pública. Estructurando el trabajo de la Comisión en actividades se obtiene una imagen nítida de las iniciativas de la Comisión y, simultáneamente, se establece un marco común para fijar prioridades. Durante el procedimiento presupuestario se asignan recursos a las prioridades utilizando las actividades como componentes básicos a efectos presupuestarios. El objetivo de la PA es incrementar la eficiencia y la eficacia en el uso de recursos en la Comisión estableciendo dicho vínculo entre las actividades y los recursos asignados a ellas.

Una política puede definirse como una agrupación homogénea de actividades que constituyen partes del trabajo de la Comisión y resultan pertinentes para el proceso de toma de decisiones. En general, cada política corresponde a una Dirección General, y abarca un promedio de seis o siete actividades individuales. Estas políticas son predominantemente operativas, puesto que con sus actividades básicas se pretende beneficiar a terceros, y cada una tiene sus ámbitos de actividad respectivos. El presupuesto operativo se completa con los gastos administrativos necesarios para cada política.

1.3.   PRESUPUESTO ANUAL

PRESUPUESTO ANUAL

Cada año, la Comisión calcula los ingresos y gastos de todas las instituciones para el ejercicio y elabora un proyecto de presupuesto que envía a la Autoridad Presupuestaria. Sobre la base de dicho proyecto de presupuesto, el Consejo elabora su posición, que es posteriormente objeto de negociaciones entre las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria. El presidente del Parlamento declara que el proyecto conjunto ha quedado definitivamente aprobado, y convierte así al presupuesto en presupuesto de obligado cumplimiento. Durante el año de que se trate, se aprueban los presupuestos rectificativos. La competencia de ejecución presupuestaria corresponde principalmente a la Comisión.

La estructura presupuestaria consiste, en el caso de la Comisión, en los créditos administrativos y operativos. Las demás instituciones sólo disponen de créditos administrativos. Además, el presupuesto distingue entre dos tipos de créditos: créditos no disociados y créditos disociados. Los créditos no disociados se destinan a la cobertura financiera de operaciones de carácter anual (que responden al principio de anualidad). Los créditos disociados se utilizan para conciliar el principio de anualidad y la necesidad de gestionar operaciones plurianuales. Los créditos disociados se dividen en créditos de compromiso y créditos de pago:

| — | créditos de compromiso: cubren el coste total de las obligaciones jurídicas contraídas durante el ejercicio en curso por acciones cuya realización abarca más de un ejercicio; sin embargo, los compromisos presupuestarios para acciones que sobrepasen un ejercicio financiero podrán desglosarse en tramos anuales cuando así lo prevea el acto de base; |
| --- | --- |

—

créditos de compromiso: cubren el coste total de las obligaciones jurídicas contraídas durante el ejercicio en curso por acciones cuya realización abarca más de un ejercicio; sin embargo, los compromisos presupuestarios para acciones que sobrepasen un ejercicio financiero podrán desglosarse en tramos anuales cuando así lo prevea el acto de base;

créditos de compromiso

| — | créditos de pago: cubren los gastos resultantes de la ejecución de los compromisos contraídos durante el ejercicio en curso o en ejercicios anteriores. |
| --- | --- |

—

créditos de pago: cubren los gastos resultantes de la ejecución de los compromisos contraídos durante el ejercicio en curso o en ejercicios anteriores.

créditos de pago

Procedencia de los créditos

Procedencia de los créditos

Los créditos proceden principalmente del presupuesto de la Unión del ejercicio en curso. Existen, no obstante, otros tipos de créditos que se derivan de las disposiciones del Reglamento Financiero. Proceden de ejercicios anteriores o de fuentes exteriores.

| — | Los créditos presupuestarios tanto del presupuesto aprobado inicial como de los presupuestos rectificativos |
| --- | --- |

—

Los créditos presupuestarios tanto del presupuesto aprobado inicial como de los presupuestos rectificativos

Los créditos presupuestarios

| — | Compromisos prorrogados del ejercicio anterior |
| --- | --- |

—

Compromisos prorrogados del ejercicio anterior

Compromisos prorrogados

| — | Ingresos afectados, compuestos de las restituciones, créditos de la AELC, ingresos de terceros/otros países, el trabajo para terceros y los créditos reconstituidos a raíz de la devolución de anticipos. |
| --- | --- |

—

Ingresos afectados, compuestos de las restituciones, créditos de la AELC, ingresos de terceros/otros países, el trabajo para terceros y los créditos reconstituidos a raíz de la devolución de anticipos.

Ingresos afectados

Composición del presupuesto total disponible

Composición del presupuesto total disponible

| — | Presupuesto inicial aprobado = créditos aprobados en el año N-1. |
| --- | --- |

—

Presupuesto inicial aprobado = créditos aprobados en el año N-1.

| — | Presupuestos rectificativos aprobados. |
| --- | --- |

—

Presupuestos rectificativos aprobados.

| — | Créditos suplementarios = ingresos afectados + créditos prorrogados del ejercicio presupuestario anterior o reconstituidos a raíz de liberaciones de créditos. |
| --- | --- |

—

Créditos suplementarios = ingresos afectados + créditos prorrogados del ejercicio presupuestario anterior o reconstituidos a raíz de liberaciones de créditos.

2.   NOTAS SOBRE EL RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE LA UE

2.1.   CÁLCULO DEL RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

CÁLCULO DEL RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

El resultado de la ejecución presupuestaria es devuelto a los Estados miembros el ejercicio siguiente deduciéndolo de las cantidades que deben pagar en ese ejercicio.

Los recursos propios se contabilizan sobre la base de los importes que se acreditan, durante el ejercicio, en las cuentas abiertas a nombre de la Comisión por las Administraciones de los Estados miembros. Los ingresos incluyen también, en caso de superávit, el resultado de la ejecución presupuestaria del ejercicio anterior. Los demás ingresos se contabilizan sobre la base de los importes efectivamente recibidos durante el ejercicio.

Para calcular el resultado de la ejecución presupuestaria del ejercicio, se incluyen en los gastos los pagos correspondientes a créditos del ejercicio, a los cuales se añaden los créditos del mismo ejercicio prorrogados al ejercicio siguiente. Los pagos efectuados con cargo a créditos del ejercicio son aquéllos que el Contable ejecuta a más tardar el 31 de diciembre del ejercicio. En cuanto al FEAGA, los pagos que se tienen en cuenta en el resultado de la ejecución presupuestaria son los efectuados por los Estados miembros entre el 16 de octubre de N–1 y el 15 de octubre de N, siempre que el compromiso y ordenación de los mismos hubieran sido comunicados al Contable a más tardar el 31 de enero de N+1. Los gastos del FEAGA pueden estar sujetos a una decisión de conformidad como consecuencia de controles efectuados en los Estados miembros.

El resultado de la ejecución presupuestaria comprende dos elementos: el resultado de la UE y el resultado de la participación de los países de la AELC miembros del EEE. De acuerdo con el artículo 15 del Reglamento no 1150/2000 sobre recursos propios, este resultado está constituido por la diferencia entre:

o

| — | los ingresos totales recaudados durante el ejercicio; y |
| --- | --- |

—

los ingresos totales recaudados durante el ejercicio; y

| — | el importe de los pagos efectuados con cargo a los créditos actuales del ejercicio, más el importe de los créditos del mismo ejercicio prorrogados al ejercicio siguiente. |
| --- | --- |

—

el importe de los pagos efectuados con cargo a los créditos actuales del ejercicio, más el importe de los créditos del mismo ejercicio prorrogados al ejercicio siguiente.

A esta diferencia se suma o se resta:

| — | el saldo neto resultante de las anulaciones de créditos de pago prorrogados de ejercicios anteriores y de los posibles rebasamientos, en pagos, debidos a las fluctuaciones de los tipos de cambio del euro, de los créditos no disociados prorrogados del ejercicio anterior, |
| --- | --- |

—

el saldo neto resultante de las anulaciones de créditos de pago prorrogados de ejercicios anteriores y de los posibles rebasamientos, en pagos, debidos a las fluctuaciones de los tipos de cambio del euro, de los créditos no disociados prorrogados del ejercicio anterior,

| — | la evolución de los ingresos afectados; y |
| --- | --- |

—

la evolución de los ingresos afectados; y

| — | el resultante de los beneficios y pérdidas netos por diferencias de tipo de cambio registradas durante el ejercicio. |
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—

el resultante de los beneficios y pérdidas netos por diferencias de tipo de cambio registradas durante el ejercicio.

Los créditos prorrogados del ejercicio anterior relativos a participaciones de terceros y a trabajos para terceros, que por su naturaleza no se anulan nunca, figuran entre los créditos suplementarios del ejercicio. Esto explica la diferencia entre los créditos prorrogados del ejercicio anterior, recogidos en los estados de la ejecución presupuestaria de 2014, y los prorrogados al ejercicio siguiente, recogidos en los estados sobre la ejecución presupuestaria de 2013. Los créditos reconstituidos a raíz de devoluciones de anticipos no se utilizan para calcular el resultado de la ejecución presupuestaria.

Los créditos de pago prorrogados: créditos prorrogados automáticamente y créditos prorrogados mediante decisión. La cancelación de créditos de pago no utilizados prorrogados del ejercicio anterior muestra las cancelaciones en relación con los créditos prorrogados automáticamente y mediante decisión.

2.2.   EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UE DE 2014

EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UE DE 2014

Excedente presupuestario de 1  400 millones EUR:

Excedente presupuestario de 1  400 millones EUR:

| — | El excedente procede fundamentalmente de los ingresos (1  200 millones EUR), del rebasamiento de los derechos de aduana (500 millones EUR), de las multas adicionales y extraordinarias (600 millones EUR); |
| --- | --- |

—

El excedente procede fundamentalmente de los ingresos (1  200 millones EUR), del rebasamiento de los derechos de aduana (500 millones EUR), de las multas adicionales y extraordinarias (600 millones EUR);

| — | El menor excedente por el lado de los gastos (142 millones EUR) procede principalmente de las demás instituciones ya que el índice de ejecución de la Comisión es prácticamente del 100 %; |
| --- | --- |

—

El menor excedente por el lado de los gastos (142 millones EUR) procede principalmente de las demás instituciones ya que el índice de ejecución de la Comisión es prácticamente del 100 %;

| — | Los restantes 110 millones EUR de superávit proceden de ganancias. |
| --- | --- |

—

Los restantes 110 millones EUR de superávit proceden de ganancias.

Ingresos:

Ingresos:

| — | Los ingresos, por un total de 1 43  900 millones EUR y superiores en 4  900 millones EUR al último presupuesto aprobado, se deben principalmente a ingresos afectados con cargo a las Rúbricas 5 y 6 (Véase el cuadro 4.1). |
| --- | --- |

—

Los ingresos, por un total de 1 43  900 millones EUR y superiores en 4  900 millones EUR al último presupuesto aprobado, se deben principalmente a ingresos afectados con cargo a las Rúbricas 5 y 6 (Véase el cuadro 4.1).

4.1

| — | Los ingresos en concepto de multas por valor de 4  200 millones EUR se utilizaron para financiar el aumento de las necesidades de créditos de pago. |
| --- | --- |

—

Los ingresos en concepto de multas por valor de 4  200 millones EUR se utilizaron para financiar el aumento de las necesidades de créditos de pago.

| — | En 2014 se produjo una revisión excepcionalmente elevada de recursos propios RNB (9  500 millones EUR) que abarca el período hasta 2002. Esto, sin embargo, tuvo una incidencia insignificante sobre los ingresos presupuestarios de 2014, ya que los importes se ajustaron efectivamente entre los Estados miembros (algunos recibirán restituciones, otros tendrán que realizar desembolsos) y, por otra parte, la mayor parte de los importes se han aplazado hasta 2015. |
| --- | --- |

—

En 2014 se produjo una revisión excepcionalmente elevada de recursos propios RNB (9  500 millones EUR) que abarca el período hasta 2002. Esto, sin embargo, tuvo una incidencia insignificante sobre los ingresos presupuestarios de 2014, ya que los importes se ajustaron efectivamente entre los Estados miembros (algunos recibirán restituciones, otros tendrán que realizar desembolsos) y, por otra parte, la mayor parte de los importes se han aplazado hasta 2015.

Gastos:

Gastos:

| — | Los créditos de pago iniciales (1 35  500 millones EUR) fueron excepcionalmente bajos, inferiores en un 6 % al presupuesto final para 2013. Los presupuestos rectificativos aumentaron los créditos finales finalmente aprobados hasta los 139 millones de euros (véase el cuadro 5.1); |
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—

Los créditos de pago iniciales (1 35  500 millones EUR) fueron excepcionalmente bajos, inferiores en un 6 % al presupuesto final para 2013. Los presupuestos rectificativos aumentaron los créditos finales finalmente aprobados hasta los 139 millones de euros (véase el cuadro 5.1);

5.1)

| — | Los pagos totales ascendieron a 1 42  500 millones EUR (2013: 1 48  500 millones EUR) (véase el cuadro 5.3). |
| --- | --- |

—

Los pagos totales ascendieron a 1 42  500 millones EUR (2013: 1 48  500 millones EUR) (véase el cuadro 5.3).

5.3)

| — | La infrautilización de los pagos (después de las prórrogas) de 32 millones EUR constituye uno de los más bajos registrados, confirmando las fuertes limitaciones impuestas sobre los créditos de pago. |
| --- | --- |

—

La infrautilización de los pagos (después de las prórrogas) de 32 millones EUR constituye uno de los más bajos registrados, confirmando las fuertes limitaciones impuestas sobre los créditos de pago.

Compromisos y RAL:

Compromisos y RAL:

| — | Los créditos de compromiso disponibles de 1 49  900 millones EUR solo se ejecutaron en un porcentaje total del 76 % y una gran cantidad de créditos fueron prorrogados o reprogramados a 2015 (véase el cuadro 5.2). |
| --- | --- |

—

Los créditos de compromiso disponibles de 1 49  900 millones EUR solo se ejecutaron en un porcentaje total del 76 % y una gran cantidad de créditos fueron prorrogados o reprogramados a 2015 (véase el cuadro 5.2).

5.2)

| — | Los compromisos pendientes («RAL») disminuyeron de forma significativa, pasando de 2 22  400 millones a finales de 2013 a 1 89  600 millones EUR a finales de 2014 (véase el cuadro 5.9). Esto refleja el bajo porcentaje de ejecución de los compromisos en el inicio del nuevo período de programación; si se hubieran comprometido todos los créditos para los nuevos programas en 2014, el RAL se habría mantenido a un nivel similar al de 2013. |
| --- | --- |

—

Los compromisos pendientes («RAL») disminuyeron de forma significativa, pasando de 2 22  400 millones a finales de 2013 a 1 89  600 millones EUR a finales de 2014 (véase el cuadro 5.9). Esto refleja el bajo porcentaje de ejecución de los compromisos en el inicio del nuevo período de programación; si se hubieran comprometido todos los créditos para los nuevos programas en 2014, el RAL se habría mantenido a un nivel similar al de 2013.

5.9

En el informe de la Comisión sobre la gestión presupuestaria y financiera 2014 (parte A: análisis general del presupuesto; parte B: análisis de cada rúbrica del marco financiero plurianual) se presenta un análisis más detallado de los ajustes presupuestarios, su contexto pertinente, justificación e impacto.

3.   NOTAS ACERCA DE LA CONCILIACIÓN DEL RESULTADO ECONÓMICO CON EL RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

De conformidad con el Reglamento Financiero, el resultado económico del ejercicio se calcula sobre la base del principio de la contabilidad de ejercicio, mientras que el resultado de la ejecución presupuestaria se basa en el método contable de caja modificado. Dado que tanto el resultado económico como el resultado de la ejecución presupuestaria son el resultado de las mismas operaciones subyacentes, resulta útil asegurarse de que sean conciliables.

Partidas conciliadas — Ingresos

Partidas conciliadas — Ingresos

Los ingresos presupuestarios efectivos de un ejercicio presupuestario corresponden a los ingresos derivados de los títulos de crédito constatados durante el ejercicio y a las cantidades percibidas de títulos de crédito de ejercicios anteriores. Por lo tanto, los títulos de crédito devengados en el ejercicio actual pero aún no recaudados deben deducirse del resultado económico a efectos de conciliación, ya que no forman parte de los ingresos presupuestarios. Por el contrario, los títulos de crédito constatados en ejercicios anteriores y recaudados en el presente ejercicio deben añadirse al resultado económico a efectos de conciliación.

Los ingresos devengados netos consisten principalmente en ingresos devengados para la agricultura, los recursos propios y los intereses y dividendos. Solo se tiene en cuenta el efecto neto, es decir, los ingresos devengados para el presente ejercicio menos la anulación de ingresos devengados del ejercicio anterior.

Partidas conciliadas — Gastos

Partidas conciliadas — Gastos

Los gastos devengados netos consisten principalmente en devengos realizados con motivo del cierre de ejercicio, es decir, los gastos admisibles contraídos por beneficiarios de fondos de la UE aún no comunicados a la Comisión. Aunque los gastos devengados no se consideran gastos presupuestarios, los pagos realizados en el presente ejercicio relacionados con facturas registradas en ejercicios anteriores forman parte de los gastos presupuestarios del ejercicio en curso.

El efecto neto de la prefinanciación es la combinación de 1) las nuevas cantidades de prefinanciación pagadas en el presente ejercicio y consignadas como gastos presupuestarios del ejercicio y 2) la liquidación de la prefinanciación pagada en el presente ejercicio o ejercicios anteriores mediante la aceptación de costes subvencionables. Estos últimos representan un gasto en términos de devengo pero no en las cuentas presupuestarias puesto que el pago de la prefinanciación inicial ya se había considerado como gasto presupuestario en el momento de su pago.

Además de los pagos realizados con cargo a los créditos del ejercicio, también deben tenerse en cuenta los créditos para ese ejercicio que se traspasan al siguiente ejercicio al calcular el resultado presupuestario para el ejercicio (de conformidad con el artículo 15 del Reglamento no 1150/2000). Lo mismo es aplicable a los pagos presupuestarios realizados en el presente ejercicio de prórrogas de ejercicios anteriores, y la cancelación de créditos de pago no utilizados.

o

La variación en las provisiones se refiere a estimaciones de final de ejercicio realizadas en los estados financieros (principalmente, prestaciones a los empleados) que no afectan a las cuentas presupuestarias. Otras cantidades objeto de conciliación comprenden diversos elementos tales como amortización de activos, adquisiciones de activos, pagos de arrendamientos de capital y participaciones financieras para los cuales difieren el tratamiento contable y el presupuestario.

4.   EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS DE LA UE

4.1.   RESUMEN DE LA EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS

RESUMEN DE LA EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS

| (millones EUR) |
| --- |
| Título | Créditos de ingreso | Títulos de crédito constatados | Ingresos | Ingresos en | Pendientes |
| Presupuesto inicial aprobado | Presupuesto final aprobado | Ejercicio en curso | Prorrogados | Total | A partir de títulos de crédito del ejercicio actual | A partir de títulos de crédito prorrogados | Total | % del presupuesto |
| 1. | Ingresos propios | 1 33  960 | 1 28  388 | 1 28  853 | 46 | 1 28  899 | 1 28  841 | 25 | 1 28  867 | 100,37 % | 32 |
| 3. | Excedentes, saldos y ajustes | — | 5  101 | 10  507 | — | 10  507 | 5  100 | — | 5  100 | 99,98 % | 5  407 |
| 4. | Ingresos procedentes de personas vinculadas a las instituciones y otros organismos de la Unión | 1  275 | 1  275 | 1  248 | 12 | 1  260 | 1  240 | 11 | 1  251 | 98,14 % | 8 |
| 5. | Ingresos procedentes del funcionamiento administrativo de las instituciones | 54 | 54 | 578 | 21 | 599 | 563 | 15 | 578 | 1  075,46 % | 21 |
| 6. | Contribuciones y restituciones relativas a acuerdos y programas de la Unión | 60 | 60 | 3  267 | 228 | 3  496 | 3  120 | 105 | 3  225 | 5  374,97 % | 271 |
| 7. | Intereses de demora y multas | 123 | 3  973 | 2  206 | 10  416 | 12  622 | 1  131 | 3  475 | 4  607 | 115,95 % | 8  016 |
| 8. | Operaciones de empréstito y préstamo | 2 | 153 | 46 | 255 | 301 | 43 | 254 | 297 | 193,72 % | 3 |
| 9. | Ingresos diversos | 30 | 30 | 15 | 10 | 25 | 13 | 2 | 15 | 50,01 % | 10 |
| Total | 1 35  505 | 1 39  034 | 1 46  721 | 10  988 | 1 57  709 | 1 40  052 | 3  888 | 1 43  940 | 103,53 % | 13  769 |

(millones EUR)

Título

Créditos de ingreso

Títulos de crédito constatados

Ingresos

Ingresos en

Pendientes

Presupuesto inicial aprobado

Presupuesto final aprobado

Ejercicio en curso

Prorrogados

Total

A partir de títulos de crédito del ejercicio actual

A partir de títulos de crédito prorrogados

Total

% del presupuesto

1.

1.

Ingresos propios

1 33  960

1 28  388

1 28  853

46

1 28  899

1 28  841

25

1 28  867

100,37 %

32

3.

3.

Excedentes, saldos y ajustes

—

5  101

10  507

—

10  507

5  100

—

5  100

99,98 %

5  407

4.

4.

Ingresos procedentes de personas vinculadas a las instituciones y otros organismos de la Unión

1  275

1  275

1  248

12

1  260

1  240

11

1  251

98,14 %

8

5.

5.

Ingresos procedentes del funcionamiento administrativo de las instituciones

54

54

578

21

599

563

15

578

1  075,46 %

21

6.

6.

Contribuciones y restituciones relativas a acuerdos y programas de la Unión

60

60

3  267

228

3  496

3  120

105

3  225

5  374,97 %

271

7.

7.

Intereses de demora y multas

123

3  973

2  206

10  416

12  622

1  131

3  475

4  607

115,95 %

8  016

8.

8.

Operaciones de empréstito y préstamo

2

153

46

255

301

43

254

297

193,72 %

3

9.

9.

Ingresos diversos

30

30

15

10

25

13

2

15

50,01 %

10

Total

Total

1 35  505

1 35  505

1 39  034

1 39  034

1 46  721

1 46  721

10  988

10  988

1 57  709

1 57  709

1 40  052

1 40  052

3  888

3  888

1 43  940

1 43  940

103,53 %

103,53 %

13  769

13  769

Detalle Título 1: Ingresos propios

Detalle Título 1: Ingresos propios

| (millones EUR) |
| --- |
| Capítulo | Créditos de ingreso | Títulos de crédito constatados | Ingresos | Ingresos en | Pendientes |
| Presupuesto inicial aprobado | Presupuesto aprobado final | Ejercicio en curso | Prorrogados | Total | A partir de títulos de crédito del ejercicio actual | A partir de títulos de crédito prorrogados | Total | % del presupuesto |
| 11. | Cotizaciones sobre el azúcar | 125 | (90) | (69) | — | (69) | (69) | — | (69) | 77,12 % | — |
| 12. | Derechos de aduana | 16  186 | 16  174 | 16  485 | 46 | 16  531 | 16  473 | 25 | 16  499 | 102,01 % | 32 |
| 13. | IVA | 17  882 | 17  690 | 17  746 | — | 17  746 | 17  746 | — | 17  746 | 100,32 % | — |
| 14. | RNB | 99  767 | 94  614 | 94  863 | — | 94  863 | 94  863 | — | 94  863 | 100,26 % | — |
| 15. | Corrección de desequilibrios presupuestarios | — | — | (172) | — | (172) | (172) | — | (172) | 0,00 % | — |
| Total | 1 33  960 | 1 28  388 | 1 28  853 | 46 | 1 28  899 | 1 28  841 | 25 | 1 28  867 | 100,37 % | 32 |

(millones EUR)

Capítulo

Créditos de ingreso

Títulos de crédito constatados

Ingresos

Ingresos en

Pendientes

Presupuesto inicial aprobado

Presupuesto aprobado final

Ejercicio en curso

Prorrogados

Total

A partir de títulos de crédito del ejercicio actual

A partir de títulos de crédito prorrogados

Total

% del presupuesto

11.

11.

Cotizaciones sobre el azúcar

125

(90)

(69)

—

(69)

(69)

—

(69)

77,12 %

—

12.

12.

Derechos de aduana

16  186

16  174

16  485

46

16  531

16  473

25

16  499

102,01 %

32

13.

13.

IVA

17  882

17  690

17  746

—

17  746

17  746

—

17  746

100,32 %

—

14.

14.

RNB

99  767

94  614

94  863

—

94  863

94  863

—

94  863

100,26 %

—

15.

15.

Corrección de desequilibrios presupuestarios

—

—

(172)

—

(172)

(172)

—

(172)

0,00 %

—

Total

Total

1 33  960

1 33  960

1 28  388

1 28  388

1 28  853

1 28  853

46

46

1 28  899

1 28  899

1 28  841

1 28  841

25

25

1 28  867

1 28  867

100,37 %

100,37 %

32

32

Detalle Título 3: Excedentes, saldos y ajustes en los recursos propios

Detalle Título 3: Excedentes, saldos y ajustes en los recursos propios

| (millones EUR) |
| --- |
| Capítulo | Créditos de ingreso | Títulos de crédito constatados | Ingresos | Ingresos en | Pendientes |
| Presupuesto inicial aprobado | Presupuesto aprobado final | Ejercicio en curso | Prorrogados | Total | A partir de títulos de crédito del ejercicio actual | A partir de títulos de crédito prorrogados | Total | % del presupuesto |
| 30. | Excedente del ejercicio anterior | — | 1  005 | 1  005 | — | 1  005 | 1  005 | — | 1  005 | 100,00 % | — |
| 31. | Saldos IVA | — | (81) | (284) | — | (284) | (79) | — | (79) | 97,59 % | (205) |
| 32. | Saldos RNB | — | 4  176 | 9  825 | — | 9  825 | 4  212 | — | 4  212 | 100,87 % | 5  613 |
| 34. | Ajuste por la no participación en la política de JAI | — | — | (2) | — | (2) | (2) | — | (2) | 0,00 % | — |
| 35. | Corrección/ajustes Reino Unido | — | — | (18) | — | (18) | (18) | — | (18) | 0,00 % | — |
| 36. | Corrección Reino Unido — Cálculo intermedio | — | — | (19) | — | (19) | (19) | — | (19) | 0,00 % | — |
| Total | — | 5  101 | 10  507 | — | 10  507 | 5  100 | — | 5  100 | 99,98 % | 5  407 |

(millones EUR)

Capítulo

Créditos de ingreso

Títulos de crédito constatados

Ingresos

Ingresos en

Pendientes

Presupuesto inicial aprobado

Presupuesto aprobado final

Ejercicio en curso

Prorrogados

Total

A partir de títulos de crédito del ejercicio actual

A partir de títulos de crédito prorrogados

Total

% del presupuesto

30.

30.

Excedente del ejercicio anterior

—

1  005

1  005

—

1  005

1  005

—

1  005

100,00 %

—

31.

31.

Saldos IVA

—

(81)

(284)

—

(284)

(79)

—

(79)

97,59 %

(205)

32.

32.

Saldos RNB

—

4  176

9  825

—

9  825

4  212

—

4  212

100,87 %

5  613

34.

34.

Ajuste por la no participación en la política de JAI

—

—

(2)

—

(2)

(2)

—

(2)

0,00 %

—

35.

35.

Corrección/ajustes Reino Unido

—

—

(18)

—

(18)

(18)

—

(18)

0,00 %

—

36.

36.

Corrección Reino Unido — Cálculo intermedio

—

—

(19)

—

(19)

(19)

—

(19)

0,00 %

—

Total

Total

—

5  101

5  101

10  507

10  507

—

10  507

10  507

5  100

5  100

—

5  100

5  100

99,98 %

99,98 %

5  407

5  407

4.2.   EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS

EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS

4.2.1.   
  Visión general de los ingresos 2014

Visión general de los ingresos 2014

En el presupuesto de la UE adoptado inicialmente, firmado por el Presidente del Parlamento Europeo el 20 de noviembre de 2013, el importe de los créditos de pago era de 1 35  505 millones EUR y el importe que debe ser financiado mediante recursos propios ascendía a 1 33  960 millones EUR. Las estimaciones de ingresos y gastos en el presupuesto inicial están sujetas a ajustes durante el ejercicio presupuestario, presentándose estas modificaciones en presupuestos rectificativos. Los ajustes en los recursos propios basados en la RNB garantizan que los ingresos presupuestados coincidan exactamente con los gastos presupuestados. De conformidad con el principio de equilibrio, los ingresos y los gastos presupuestarios (créditos de pago) deben estar equilibrados.

A lo largo de 2014 se adoptaron siete presupuestos rectificativos. Teniéndolos en cuenta, los ingresos finales totales aprobados en 2014 ascienden a 1 39  034 millones EUR. Este importe se financió con recursos propios por valor de 1 28  388 millones EUR (es decir, 5  572 millones EUR menos de la cantidad prevista inicialmente) y el resto mediante otros ingresos. La creciente necesidad de financiación de los créditos de pago ha quedado cubierta, principalmente, por los ingresos procedentes de las multas. Por otra parte, el excedente del ejercicio anterior y los ingresos extraordinarios procedentes de los ajustes del IVA y de la RNB de los años anteriores redujeron sustancialmente la contribución de equilibrio de la RNB de los Estados miembros.

Los presupuestos rectificativos no 2 y no 3/2014 incluyen multas e intereses correspondientes a las empresas por un total de 3  850 millones EUR que se conocieron en el momento en el que se elaboraron los proyectos de presupuesto rectificativo correspondientes. A 31 de diciembre de 2014, otras multas pasaron a ser definitivas, bien después de una sentencia definitiva o bien porque la empresa no interpuso recurso contra las nuevas decisiones relativas a las multas.

o

o

Los ingresos, contribuciones y restituciones en el marco de los acuerdos y programas de la UE ascendieron a un importe total de 3  225 millones EUR. Los principales importes se refieren al FEAGA y al Feader (y, en particular, la liquidación de cuentas y las irregularidades), la participación de terceros países en los programas de investigación y otras contribuciones y restituciones a programas/actividades de la EU. Una parte sustancial de este importe total procede de ingresos afectados, que, por lo general, dan lugar a la consignación de créditos suplementarios en el lado de los gastos.

En cuanto al resultado de los recursos propios, la recaudación de los recursos propios tradicionales coincidió prácticamente con las cantidades previstas. Esto se debe, en particular, a que las estimaciones presupuestarias modificadas en el momento de la elaboración del proyecto de presupuesto rectificativo no 4/2014 (disminuyeron en 646 millones EUR de conformidad con las nuevas previsiones de la primavera de 2014), se modificaron de nuevo en el proyecto de presupuesto rectificativo no 6/2014 con el fin de tener en cuenta el nivel efectivo de recaudación. Por lo que aumentó en 420 millones EUR.

o

o

Los pagos definitivos del IVA y de la RNB de los Estados miembros también se correspondieron prácticamente con la estimación presupuestaria definitiva. Las diferencias entre las cantidades previstas y las realmente pagadas se explican por las diferencias entre los tipos del euro utilizados a efectos presupuestarios y los tipos en vigor en el momento en que los Estados miembros que no forman parte de la UEM hicieron efectivamente sus pagos.

El ajuste en 2014 incluye importantes revisiones de la RNB, que se remonta a 2002. Así pues, el ajuste fue de una dimensión inédita y ascendió a un total de 9  500 millones EUR en todos los Estados miembros de la UE. A fin de hacer frente a esta situación excepcional, el Consejo adoptó, el 18 de diciembre, una propuesta de la Comisión (Reglamento no 1377/2014 (UE, Euratom) del Consejo de 18 de diciembre de 2014) que permite a los Estados miembros aplazar el pago, sin intereses, bajo estrictas condiciones, hasta el 1 de septiembre de 2015. Por consiguiente, 6 Estados miembros optaron por pagar sus ajustes en 2015. El pago aplazado asciende a 5  400 millones EUR.

o

El importe en concepto de recursos propios que se puede recibir se relaciona con los presupuestos rectificativos no 2/2014 a 7/2014 aprobados el 17 de diciembre de 2014. De conformidad con el artículo 10 del Reglamento no 1150/2000, de 22 de mayo de 2000 (DO L 130 de 31.5.2000, p. 1), las entradas correspondientes a los reajustes de las contribuciones de los recursos propios se llevaron a cabo en el primer día hábil del mes de febrero de 2015. Los ajustes en las contribuciones nacionales de los Estados miembros al presupuesto de la UE basadas en el IVA y la RNB tienen lugar cada año el primer día laborable de diciembre.

o

o

4.2.2.   
  Ingresos en concepto de recursos propios

Ingresos en concepto de recursos propios

La gran mayoría de los ingresos procede de los recursos propios. Así se establece en el artículo 311 del Tratado de Funcionamiento de la UE, que dispone que: «Sin perjuicio del concurso de otros ingresos, el presupuesto será financiado íntegramente con cargo a los recursos propios». La mayor parte de los gastos presupuestarios se financia mediante recursos propios.

Los recursos propios pueden dividirse en las siguientes categorías:

| 1) | Los recursos propios tradicionales comprenden los derechos de aduana y las cotizaciones sobre el azúcar. Se cobran a los operadores económicos y son recaudados por los Estados miembros en nombre de la UE. Sin embargo, los Estados miembros retienen el 25 % como compensación por sus gastos de recaudación (20 % a partir de 2014). Los derechos de aduana se recaudan sobre las importaciones de productos procedentes de terceros países, utilizando los tipos de gravamen del arancel aduanero común. Las cotizaciones sobre el azúcar son pagadas por los productores azucareros para financiar las restituciones por su exportación. Los recursos propios tradicionales generalmente suponen alrededor del 13 % de los ingresos en concepto de recursos propios. |
| --- | --- |

1)

Los recursos propios tradicionales comprenden los derechos de aduana y las cotizaciones sobre el azúcar. Se cobran a los operadores económicos y son recaudados por los Estados miembros en nombre de la UE. Sin embargo, los Estados miembros retienen el 25 % como compensación por sus gastos de recaudación (20 % a partir de 2014). Los derechos de aduana se recaudan sobre las importaciones de productos procedentes de terceros países, utilizando los tipos de gravamen del arancel aduanero común. Las cotizaciones sobre el azúcar son pagadas por los productores azucareros para financiar las restituciones por su exportación. Los recursos propios tradicionales generalmente suponen alrededor del 13 % de los ingresos en concepto de recursos propios.

| 2) | Los recursos propios basados en el impuesto sobre el valor añadido (IVA) se recaudan sobre las bases del IVA de los Estados miembros, armonizadas con este fin con arreglo a las normas de la UE. Se recauda el mismo porcentaje sobre la base armonizada de cada Estado miembro. Sin embargo, la base del IVA a tener en cuenta está limitada al 50 % de la RNB de cada Estado miembro. Los recursos basados en el IVA generalmente suponen alrededor del 12 % de los ingresos en concepto de recursos propios. |
| --- | --- |

2)

Los recursos propios basados en el impuesto sobre el valor añadido (IVA) se recaudan sobre las bases del IVA de los Estados miembros, armonizadas con este fin con arreglo a las normas de la UE. Se recauda el mismo porcentaje sobre la base armonizada de cada Estado miembro. Sin embargo, la base del IVA a tener en cuenta está limitada al 50 % de la RNB de cada Estado miembro. Los recursos basados en el IVA generalmente suponen alrededor del 12 % de los ingresos en concepto de recursos propios.

| 3) | Los recursos basados en la renta nacional bruta (RNB) se utilizan para equilibrar ingresos y gastos presupuestarios, es decir, para financiar la parte del presupuesto no cubierta por otras fuentes de ingresos. Se recauda el mismo porcentaje sobre la RNB de cada uno de los Estados miembros, establecido de conformidad con las normas de la UE. Los recursos basados en la RNB generalmente suponen alrededor del 75 % de los ingresos por recursos propios. |
| --- | --- |

3)

Los recursos basados en la renta nacional bruta (RNB) se utilizan para equilibrar ingresos y gastos presupuestarios, es decir, para financiar la parte del presupuesto no cubierta por otras fuentes de ingresos. Se recauda el mismo porcentaje sobre la RNB de cada uno de los Estados miembros, establecido de conformidad con las normas de la UE. Los recursos basados en la RNB generalmente suponen alrededor del 75 % de los ingresos por recursos propios.

La asignación de recursos propios se hace de conformidad con las normas establecidas en la Decisión no 2007/436/CE, Euratom del Consejo, de 7 de junio de 2007, sobre el sistema de recursos propios de la UE (DRP 2007). Se ha adoptado para el período 2014-2020 una nueva decisión por la que se establece el sistema de recursos propios de la UE (DRP 2014: Decisión 2014/335/UE, Euratom del Consejo, de 26 de mayo de 2014). La DRP 2014 entrará en vigor una vez que haya sido ratificada por todos los Estados miembros de acuerdo con sus normas constitucionales (previsto para principios de 2016). Hasta entonces, la DRP 2007 sigue estando vigente. Los efectos retroactivos de la DRP 2014 (aplicable a partir del 1 de enero de 2014) se tendrán en cuenta en el ejercicio en que entre en vigor la Decisión.

o

4.2.3.   
  Recursos propios tradicionales

Recursos propios tradicionales

Recursos propios tradicionales: todo importe de recursos propios tradicionales constatado debe anotarse en alguna de las contabilidades de las autoridades competentes.

| — | En la cuenta ordinaria prevista en el artículo 6.3.a) del Reglamento no 1150/2000: todas las cantidades recuperadas o garantizadas. |
| --- | --- |

—

En la cuenta ordinaria prevista en el artículo 6.3.a) del Reglamento no 1150/2000: todas las cantidades recuperadas o garantizadas.

o

| — | En la cuenta separada prevista en el artículo 6.3.b) del Reglamento no 1150/2000: todas las cantidades todavía no recuperadas o garantizadas; los importes garantizados, pero impugnados, pueden también asentarse en esta contabilidad. |
| --- | --- |

—

En la cuenta separada prevista en el artículo 6.3.b) del Reglamento no 1150/2000: todas las cantidades todavía no recuperadas o garantizadas; los importes garantizados, pero impugnados, pueden también asentarse en esta contabilidad.

o

Los Estados miembros transmiten a la Comisión un estado trimestral de la contabilidad separada, en el que se recoge:

| — | el saldo por recaudar en el trimestre anterior, |
| --- | --- |

—

el saldo por recaudar en el trimestre anterior,

| — | los títulos de crédito constatados en el trimestre en cuestión, |
| --- | --- |

—

los títulos de crédito constatados en el trimestre en cuestión,

| — | las rectificaciones contables (correcciones, anulaciones) en el trimestre en cuestión, |
| --- | --- |

—

las rectificaciones contables (correcciones, anulaciones) en el trimestre en cuestión,

| — | los importes admitidos en pérdida (que no pueden ponerse a disposición de conformidad con el artículo 17, apartado 2, del Reglamento no 1150/2000), |
| --- | --- |

—

los importes admitidos en pérdida (que no pueden ponerse a disposición de conformidad con el artículo 17, apartado 2, del Reglamento no 1150/2000),

o

| — | los importes recuperados durante el trimestre en cuestión, |
| --- | --- |

—

los importes recuperados durante el trimestre en cuestión,

| — | el saldo por recuperar al final del trimestre en cuestión. |
| --- | --- |

—

el saldo por recuperar al final del trimestre en cuestión.

Los recursos propios tradicionales deben ingresarse en la cuenta de la Comisión en el Tesoro Público o el organismo designado por el Estado miembro antes del primer día laborable siguiente al decimonoveno día del segundo mes posterior al mes durante el que se constató (o se recuperó, en el caso de la contabilidad separada) el título de crédito. Los Estados miembros retienen, en concepto de gastos de recaudación, un 25 % de los recursos propios tradicionales (20 % de acuerdo con la DRP de 2014). Los títulos de crédito contingentes sobre recursos propios se ajustan en función de la probabilidad de su recuperación.

4.2.4.   
  Recursos basados en el IVA y en la RNB

Recursos basados en el IVA y en la RNB

Los recursos propios basados en el IVA se obtienen mediante la aplicación de un tipo uniforme, en todos los Estados miembros, a la base armonizada del IVA, que se determina con arreglo a lo dispuesto en el artículo 2.1.b) de la DRP 2007. Se ha fijado un tipo uniforme del 0,3 %, excepto para el período 2007-2013, en el que se aplicó un tipo del 0,225 % en el caso de Austria, un tipo del 0,15 % en el caso de Alemania y un tipo del 0,10 % por lo que respecta a Suecia y los Países Bajos. La base del IVA está limitada al 50 % de la RNB para todos los Estados miembros. Según la DRP 2014, el tipo de referencia se mantendrá en el 0,3 %, excepto para el período 2014-20, el tipo de referencia para Alemania, los Países Bajos y Suecia se fijará en el 0,15 %.

El recurso basado en la RNB es variable y tiene como objetivo proporcionar los ingresos necesarios para financiar, en un determinado ejercicio, los gastos que rebasen el importe percibido en concepto de recursos propios tradicionales, IVA e ingresos varios. Los ingresos proceden de la aplicación de un tipo uniforme a la suma de las RNB de todos los Estados miembros. Los recursos IVA y RNB se calculan basándose en las previsiones de las bases IVA y RNB establecidas al elaborar el anteproyecto de presupuesto. Estas previsiones se revisan posteriormente, de modo que las cifras se actualizan durante el ejercicio presupuestario mediante un presupuesto rectificativo. Los datos reales relativos a las bases IVA y RNB de un ejercicio dado se conocen durante el ejercicio siguiente. La Comisión calcula las diferencias entre los importes que adeudan los Estados miembros en función de las bases reales y los importes efectivamente abonados en función de las previsiones (revisadas). Esos saldos IVA y RNB, positivos o negativos, de un ejercicio dado son reclamados por la Comisión a los Estados miembros, a más tardar el primer día laborable del mes de diciembre del ejercicio siguiente. El 18 de diciembre de 2014, el Consejo adoptó el Reglamento (UE, Euratom) no 1377/2014, que permite a los Estados miembros, en determinadas condiciones, aplazar la puesta a disposición de los importes de los saldos IVA y RNB hasta el primer día laborable de septiembre del año siguiente. Pueden aplicarse correcciones a las bases reales IVA y RNB durante los cuatro años siguientes, a menos que se notifique una reserva. Los saldos calculados anteriormente son objeto de adaptación, reclamándose la diferencia al mismo tiempo que los saldos IVA y RNB del ejercicio anterior.

o

Al controlar las declaraciones del IVA y los datos relativos a la RNB, la Comisión puede notificar reservas a los Estados miembros sobre determinados puntos que pueden repercutir en sus contribuciones de recursos propios. Estos puntos, por ejemplo, pueden resultar de la ausencia de datos aceptables, o de la necesidad de desarrollar una metodología adecuada. Las reservas han de ser consideradas como reclamaciones potenciales a los Estados miembros por importes indeterminados, ya que su impacto financiero no puede calcularse con exactitud. Cuando se puede determinar la cantidad exacta, los recursos correspondientes del IVA y de la RNB son solicitados con respecto a los saldos del IVA y de la RNB o mediante solicitudes de fondos individuales.

4.2.5.   
  Corrección relativa al Reino Unido

Corrección relativa al Reino Unido

Este mecanismo reduce los pagos en concepto de recursos propios del Reino Unido proporcionalmente a su «desequilibrio presupuestario» y aumenta en la misma proporción los pagos en concepto de recursos propios de los demás Estados miembros. El mecanismo de corrección de los desequilibrios presupuestarios en favor del Reino Unido fue instituido por el Consejo Europeo de Fontainebleau (junio de 1984) y por la consiguiente Decisión sobre los Recursos Propios de 7 de mayo de 1985 con el objetivo de reducir el desequilibrio presupuestario del Reino Unido mediante una reducción de sus pagos a la UE. Alemania, Austria, Suecia y los Países Bajos participan en menor medida en la financiación de la corrección (limitada a una cuarta parte de su contribución normal).

4.2.6.   
  Reducción bruta

Reducción bruta

El Consejo Europeo de 15 y 16 de diciembre de 2005 concluyó que los Países Bajos y Suecia se beneficiarán de reducciones brutas en sus contribuciones anuales basadas en la RNB durante el período 2007-2013. De acuerdo con estas conclusiones, la DRP 2007 prevé que los Países Bajos disfrutarán de una reducción bruta en su contribución anual RNB de 605 millones EUR y, Suecia, de una reducción bruta en su contribución anual RNB de 150 millones EUR, ambas a precios de 2004. El Consejo Europeo de 7 y 8 de febrero de 2013 concluyó que Dinamarca, los Países Bajos y Suecia obtendrán reducciones brutas en sus contribuciones anuales basadas en la renta nacional bruta (RNB) únicamente durante el período 2014-2020, y que Austria obtendrá reducciones brutas en sus contribuciones anuales basadas en la RNB únicamente durante el período 2014-2016. Dinamarca, los Países Bajos y Suecia gozarán de una reducción bruta de 130, 695 y 185 millones EUR, respectivamente, de su contribución anual basada en la RNB. Austria gozará de una reducción bruta en su contribución anual basada en la RNB de 30 millones EUR en 2014, 20 millones EUR en 2015 y 10 millones EUR en 2016 (todos los importes a precios de 2011). Estas disposiciones se han recogido en la DRP 2014 y deberán aplicarse (con carácter retroactivo) a partir de su entrada en vigor.

5.   EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS DE LA UE

5.1.   MFP: DESGLOSE Y EVOLUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO

MFP: DESGLOSE Y EVOLUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO

| (millones EUR) |
| --- |
| Rúbrica del MFP | Créditos de compromiso | Créditos de pago |
| Créditos presupuestarios | Créditos adicionales | Total créditos disponibles | Créditos presupuestarios | Créditos adicionales | Total créditos disponibles |
| Presupuesto aprobado inicialmente | Presupuestos rectificativos y transferencias | Presupuesto final aprobado | Créditos prorrogados | Ingresos afectados | Presupuesto aprobado inicialmente | Presupuestos rectificativos y transferencias | Presupuesto final aprobado | Créditos prorrogados | Ingresos afectados |
| 1 | 2 | 3=1+2 | 4 | 5 | 6=3+4+5 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12=9+10+11 |
| 1. | Crecimiento inteligente e integrador | 63  986 | (0) | 63  986 | 150 | 3  474 | 67  611 | 62  393 | 3  470 | 65  863 | 289 | 3  548 | 69  699 |
| | 1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo | 16  484 | — | 16  484 | 0 | 2  645 | 19  129 | 11  441 | 415 | 11  857 | 128 | 3  323 | 15  308 |
| | 1b: Cohesión económica, social y territorial | 47  502 | — | 47  502 | 150 | 830 | 48  482 | 50  951 | 3  055 | 54  006 | 161 | 224 | 54  392 |
| 2. | Crecimiento sostenible: recursos naturales | 59  267 | (76) | 59  191 | — | 2  105 | 61  296 | 56  459 | 500) | 55  959 | 35 | 1  968 | 57  962 |
| | de los cuales: gastos de mercado y pagos directos | 43  778 | — | 43  778 | — | 1  724 | 45  502 | 43  777 | 1) | 43  776 | 13 | 1  724 | 45  514 |
| 3. | Seguridad y ciudadanía | 2  172 | 0 | 2  172 | 3 | 81 | 2  256 | 1  677 | 17) | 1  660 | 10 | 78 | 1  747 |
| 4. | Una Europa global | 8  325 | 98 | 8  423 | 6 | 571 | 9  000 | 6  191 | 734 | 6  925 | 35 | 521 | 7  481 |
| 5. | Administración | 8  405 | (1) | 8  405 | 1 | 765 | 9  171 | 8  406 | 0 | 8  406 | 772 | 862 | 10  040 |
| | de los cuales: gastos administrativos de las instituciones | 3  532 | — | 3  531 | 1 | 399 | 3  931 | 3  532 | — | 3  531 | 452 | 492 | 4  475 |
| 6. | Indemnizaciones | 29 | — | 29 | — | — | 29 | 29 | — | 29 | — | — | 29 |
| 8. | Reserva negativa | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9. | Instrumentos especiales | 456 | 29 | 485 | 18 | 74 | 577 | 350 | 157) | 193 | 270 | 74 | 536 |
| Total | 1 42  640 | 50 | 1 42  690 | 179 | 7  070 | 1 49  939 | 1 35  505 | 3  530 | 1 39  034 | 1  410 | 7  050 | 1 47  495 |

(millones EUR)

Rúbrica del MFP

Créditos de compromiso

Créditos de pago

Créditos presupuestarios

Créditos adicionales

Total créditos disponibles

Créditos presupuestarios

Créditos adicionales

Total créditos disponibles

Presupuesto aprobado inicialmente

Presupuestos rectificativos y transferencias

Presupuesto final aprobado

Créditos prorrogados

Ingresos afectados

Presupuesto aprobado inicialmente

Presupuestos rectificativos y transferencias

Presupuesto final aprobado

Créditos prorrogados

Ingresos afectados

1

2

3=1+2

4

5

6=3+4+5

7

8

9=7+8

10

11

12=9+10+11

1.

1.

Crecimiento inteligente e integrador

63  986

(0)

63  986

150

3  474

67  611

62  393

3  470

65  863

289

3  548

69  699

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

16  484

16  484

—

16  484

16  484

0

0

2  645

2  645

19  129

19  129

11  441

11  441

415

415

11  857

11  857

128

128

3  323

3  323

15  308

15  308

1b: Cohesión económica, social y territorial

1b: Cohesión económica, social y territorial

47  502

47  502

—

47  502

47  502

150

150

830

830

48  482

48  482

50  951

50  951

3  055

3  055

54  006

54  006

161

161

224

224

54  392

54  392

2.

2.

Crecimiento sostenible: recursos naturales

59  267

(76)

59  191

—

2  105

61  296

56  459

500)

55  959

35

1  968

57  962

de los cuales: gastos de mercado y pagos directos

de los cuales: gastos de mercado y pagos directos

43  778

43  778

—

43  778

43  778

—

1  724

1  724

45  502

45  502

43  777

43  777

1)

1)

43  776

43  776

13

13

1  724

1  724

45  514

45  514

3.

3.

Seguridad y ciudadanía

2  172

0

2  172

3

81

2  256

1  677

17)

1  660

10

78

1  747

4.

4.

Una Europa global

8  325

98

8  423

6

571

9  000

6  191

734

6  925

35

521

7  481

5.

5.

Administración

8  405

(1)

8  405

1

765

9  171

8  406

0

8  406

772

862

10  040

de los cuales: gastos administrativos de las instituciones

de los cuales: gastos administrativos de las instituciones

3  532

3  532

—

3  531

3  531

1

1

399

399

3  931

3  931

3  532

3  532

—

3  531

3  531

452

452

492

492

4  475

4  475

6.

6.

Indemnizaciones

29

—

29

—

—

29

29

—

29

—

—

29

8.

8.

Reserva negativa

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9.

9.

Instrumentos especiales

456

29

485

18

74

577

350

157)

193

270

74

536

Total

Total

1 42  640

1 42  640

50

50

1 42  690

1 42  690

179

179

7  070

7  070

1 49  939

1 49  939

1 35  505

1 35  505

3  530

3  530

1 39  034

1 39  034

1  410

1  410

7  050

7  050

1 47  495

1 47  495

5.2.   MFP: EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO

MFP: EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO

| (millones EUR) |
| --- |
| Rúbrica del MFP | | Compromisos contraídos | Créditos prorrogados a 2015 | Créditos anulados |
| Total créditos disponibles | Del presupuesto final aprobado | De prórrogas | De ingresos afectados | Total | % | Ingresos afectados | Prórrogas mediante decisión | Total | % | Del presupuesto final aprobado | De prórrogas | Ingresos afectados (AELC) | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 | 15=14/1 |
| 1. | Crecimiento inteligente e integrador | 67  611 | 44  260 | 150 | 1  561 | 45  972 | 67,99 % | 1  913 | 8  480 | 10  392 | 15,37 % | 11  246 | — | 0 | 11  247 | 16,63 % |
| | 1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo | 19  129 | 16  466 | 0 | 1  552 | 18  018 | 94,19 % | 1  092 | — | 1  092 | 5,71 % | 18 | — | 0 | 19 | 0,10 % |
| | 1b: Cohesión económica, social y territorial | 48  482 | 27  794 | 150 | 9 | 27  954 | 57,66 % | 820 | 8  480 | 9  300 | 19,18 % | 11  228 | — | — | 11  228 | 23,16 % |
| 2. | Crecimiento sostenible: recursos naturales | 61  296 | 46  866 | — | 1  397 | 48  263 | 78,74 % | 708 | 2  866 | 3  575 | 5,83 % | 9  458 | — | — | 9  458 | 15,43 % |
| | de los cuales: gastos de mercado y pagos directos | 45  502 | 42  910 | — | 1  383 | 44  293 | 97,34 % | 341 | 868 | 1  209 | 2,66 % | 0 | — | — | 0 | 0,00 % |
| 3. | Seguridad y ciudadanía | 2  256 | 1  463 | 3 | 41 | 1  507 | 66,81 % | 40 | 254 | 294 | 13,02 % | 455 | — | — | 455 | 20,17 % |
| 4. | Una Europa global | 9  000 | 8  280 | 6 | 203 | 8  489 | 94,32 % | 368 | 136 | 504 | 5,60 % | 7 | — | 0 | 7 | 0,07 % |
| 5. | Administración | 9  171 | 8  313 | 1 | 571 | 8  884 | 96,87 % | 195 | 4 | 199 | 2,17 % | 88 | — | — | 88 | 0,96 % |
| | de los cuales: Gastos administrativos de las instituciones | 3  931 | 3  445 | 1 | 343 | 3  789 | 96,40 % | 56 | 4 | 60 | 0,00 % | 82 | — | — | 82 | 2,09 % |
| 6. | Indemnizaciones | 29 | 29 | — | — | 29 | 100,00 % | — | — | — | 0,00 % | — | — | — | — | 0,00 % |
| 8. | Reserva negativa | — | — | — | — | — | 0,00 % | — | — | — | 0,00 % | — | — | — | — | 0,00 % |
| 9. | Instrumentos especiales | 577 | 45 | 18 | — | 64 | 11,06 % | 74 | 361 | 435 | 75,37 % | 78 | — | — | 78 | 13,57 % |
| Total | 1 49  939 | 1 09  256 | 179 | 3  772 | 1 13  208 | 75,50 % | 3  297 | 12  101 | 15  399 | 10,27 % | 21  333 | — | 0 | 21  333 | 14,23 % |

(millones EUR)

Rúbrica del MFP

Compromisos contraídos

Créditos prorrogados a 2015

Créditos anulados

Total créditos disponibles

Del presupuesto final aprobado

De prórrogas

De ingresos afectados

Total

%

Ingresos afectados

Prórrogas mediante decisión

Total

%

Del presupuesto final aprobado

De prórrogas

Ingresos afectados (AELC)

Total

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10=9/1

11

12

13

14=11+12+13

15=14/1

1.

Crecimiento inteligente e integrador

67  611

44  260

150

1  561

45  972

67,99 %

1  913

8  480

10  392

15,37 %

11  246

—

0

11  247

16,63 %

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

19  129

19  129

16  466

16  466

0

0

1  552

1  552

18  018

18  018

94,19 %

94,19 %

1  092

1  092

—

1  092

1  092

5,71 %

5,71 %

18

18

—

0

0

19

19

0,10 %

0,10 %

1b: Cohesión económica, social y territorial

1b: Cohesión económica, social y territorial

48  482

48  482

27  794

27  794

150

150

9

9

27  954

27  954

57,66 %

57,66 %

820

820

8  480

8  480

9  300

9  300

19,18 %

19,18 %

11  228

11  228

—

—

11  228

11  228

23,16 %

23,16 %

2.

Crecimiento sostenible: recursos naturales

61  296

46  866

—

1  397

48  263

78,74 %

708

2  866

3  575

5,83 %

9  458

—

—

9  458

15,43 %

de los cuales: gastos de mercado y pagos directos

de los cuales: gastos de mercado y pagos directos

45  502

45  502

42  910

42  910

—

1  383

1  383

44  293

44  293

97,34 %

97,34 %

341

341

868

868

1  209

1  209

2,66 %

2,66 %

0

0

—

—

0

0

0,00 %

0,00 %

3.

Seguridad y ciudadanía

2  256

1  463

3

41

1  507

66,81 %

40

254

294

13,02 %

455

—

—

455

20,17 %

4.

Una Europa global

9  000

8  280

6

203

8  489

94,32 %

368

136

504

5,60 %

7

—

0

7

0,07 %

5.

Administración

9  171

8  313

1

571

8  884

96,87 %

195

4

199

2,17 %

88

—

—

88

0,96 %

de los cuales: Gastos administrativos de las instituciones

de los cuales: Gastos administrativos de las instituciones

3  931

3  931

3  445

3  445

1

1

343

343

3  789

3  789

96,40 %

96,40 %

56

56

4

4

60

60

0,00 %

0,00 %

82

82

—

—

82

82

2,09 %

2,09 %

6.

Indemnizaciones

29

29

—

—

29

100,00 %

—

—

—

0,00 %

—

—

—

—

0,00 %

8.

Reserva negativa

—

—

—

—

—

0,00 %

—

—

—

0,00 %

—

—

—

—

0,00 %

9.

Instrumentos especiales

577

45

18

—

64

11,06 %

74

361

435

75,37 %

78

—

—

78

13,57 %

Total

Total

1 49  939

1 49  939

1 09  256

1 09  256

179

179

3  772

3  772

1 13  208

1 13  208

75,50 %

75,50 %

3  297

3  297

12  101

12  101

15  399

15  399

10,27 %

10,27 %

21  333

21  333

—

0

0

21  333

21  333

14,23 %

14,23 %

5.3.   MFP: EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE PAGO

MFP: EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE PAGO

| (millones EUR) |
| --- |
| Rúbrica del MFP | | Pagos realizados | Créditos prorrogados | Créditos anulados |
| Total créditos disponibles | Del presupuesto final aprobado | De prórrogas | De ingresos afectados | Total | % | Prórrogas automáticas | Prórrogas mediante decisión | Ingresos afectados | Total | % | Del presupuesto final aprobado | De prórrogas | Ingresos afectados (AELC) | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15=12+ 13+14 | 16= 15/1 |
| 1. | Crecimiento inteligente e integrador | 69  699 | 65  730 | 267 | 1  686 | 67  683 | 97,11 % | 121 | 0 | 1  860 | 1  980 | 2,84 % | 12 | 22 | 2 | 36 | 0,05 % |
| | 1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo | 15  308 | 11  740 | 108 | 1  483 | 13  331 | 87,09 % | 104 | 0 | 1  838 | 1  943 | 12,69 % | 12 | 20 | 2 | 33 | 0,22 % |
| | 1b: Cohesión económica, social y territorial | 54  392 | 53  990 | 159 | 203 | 54  352 | 99,93 % | 16 | — | 21 | 38 | 0,07 % | 0 | 2 | — | 2 | 0,00 % |
| 2. | Crecimiento sostenible: recursos naturales | 57  962 | 55  050 | 33 | 1  502 | 56  584 | 97,62 % | 34 | 868 | 467 | 1  369 | 2,36 % | 7 | 2 | — | 9 | 0,02 % |
| | de los cuales: gastos de mercado y pagos directos | 45  514 | 42  891 | 12 | 1  383 | 44  287 | 97,30 % | 16 | 868 | 341 | 1  226 | 2,69 % | 0 | 1 | — | 2 | 0,00 % |
| 3. | Seguridad y ciudadanía | 1  747 | 1  648 | 8 | 55 | 1  711 | 97,94 % | 8 | 0 | 23 | 31 | 1,75 % | 4 | 2 | 0 | 5 | 0,31 % |
| 4. | Una Europa global | 7  481 | 6  880 | 29 | 297 | 7  206 | 96,32 % | 34 | 9 | 224 | 267 | 3,57 % | 2 | 6 | 0 | 8 | 0,10 % |
| 5. | Administración | 10  040 | 7  643 | 697 | 480 | 8  819 | 87,84 % | 673 | 4 | 382 | 1  060 | 10,55 % | 86 | 75 | — | 161 | 1,61 % |
| | de los cuales: Gastos administrativos de las instituciones | 4  475 | 3  027 | 402 | 300 | 3  729 | 83,33 % | 418 | 4 | 192 | 614 | 13,72 % | 82 | 50 | — | 132 | 2,94 % |
| 6. | Indemnizaciones | 29 | 29 | — | — | 29 | 100,00 % | — | — | — | — | 0,00 % | — | — | — | — | 0,00 % |
| 8. | Reserva negativa | — | — | — | — | — | 0,00 % | — | — | — | — | 0,00 % | — | — | — | — | 0,00 % |
| 9. | Instrumentos especiales | 536 | 157 | 270 | 38 | 465 | 86,70 % | 0 | 36 | 35 | 71 | 13,28 % | 0 | 0 | — | 0 | 0,02 % |
| Total | 1 47  495 | 1 37  136 | 1  304 | 4  057 | 1 42  497 | 96,61 % | 870 | 917 | 2  991 | 4  778 | 3,24 % | 112 | 106 | 2 | 220 | 0,15 % |

(millones EUR)

Rúbrica del MFP

Pagos realizados

Créditos prorrogados

Créditos anulados

Total créditos disponibles

Del presupuesto final aprobado

De prórrogas

De ingresos afectados

Total

%

Prórrogas automáticas

Prórrogas mediante decisión

Ingresos afectados

Total

%

Del presupuesto final aprobado

De prórrogas

Ingresos afectados (AELC)

Total

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11=10/1

12

13

14

15=12+ 13+14

16= 15/1

1.

Crecimiento inteligente e integrador

69  699

65  730

267

1  686

67  683

97,11 %

121

0

1  860

1  980

2,84 %

12

22

2

36

0,05 %

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

15  308

15  308

11  740

11  740

108

108

1  483

1  483

13  331

13  331

87,09 %

87,09 %

104

104

0

0

1  838

1  838

1  943

1  943

12,69 %

12,69 %

12

12

20

20

2

2

33

33

0,22 %

0,22 %

1b: Cohesión económica, social y territorial

1b: Cohesión económica, social y territorial

54  392

54  392

53  990

53  990

159

159

203

203

54  352

54  352

99,93 %

99,93 %

16

16

—

21

21

38

38

0,07 %

0,07 %

0

0

2

2

—

2

2

0,00 %

0,00 %

2.

Crecimiento sostenible: recursos naturales

57  962

55  050

33

1  502

56  584

97,62 %

34

868

467

1  369

2,36 %

7

2

—

9

0,02 %

de los cuales: gastos de mercado y pagos directos

de los cuales: gastos de mercado y pagos directos

45  514

45  514

42  891

42  891

12

12

1  383

1  383

44  287

44  287

97,30 %

97,30 %

16

16

868

868

341

341

1  226

1  226

2,69 %

2,69 %

0

0

1

1

—

2

2

0,00 %

0,00 %

3.

Seguridad y ciudadanía

1  747

1  648

8

55

1  711

97,94 %

8

0

23

31

1,75 %

4

2

0

5

0,31 %

4.

Una Europa global

7  481

6  880

29

297

7  206

96,32 %

34

9

224

267

3,57 %

2

6

0

8

0,10 %

5.

Administración

10  040

7  643

697

480

8  819

87,84 %

673

4

382

1  060

10,55 %

86

75

—

161

1,61 %

de los cuales: Gastos administrativos de las instituciones

de los cuales: Gastos administrativos de las instituciones

4  475

4  475

3  027

3  027

402

402

300

300

3  729

3  729

83,33 %

83,33 %

418

418

4

4

192

192

614

614

13,72 %

13,72 %

82

82

50

50

—

132

132

2,94 %

2,94 %

6.

Indemnizaciones

29

29

—

—

29

100,00 %

—

—

—

—

0,00 %

—

—

—

—

0,00 %

8.

Reserva negativa

—

—

—

—

—

0,00 %

—

—

—

—

0,00 %

—

—

—

—

0,00 %

9.

Instrumentos especiales

536

157

270

38

465

86,70 %

0

36

35

71

13,28 %

0

0

—

0

0,02 %

Total

Total

1 47  495

1 47  495

1 37  136

1 37  136

1  304

1  304

4  057

4  057

1 42  497

1 42  497

96,61 %

96,61 %

870

870

917

917

2  991

2  991

4  778

4  778

3,24 %

3,24 %

112

112

106

106

2

2

220

220

0,15 %

0,15 %

5.4.   MFP: EVOLUCIÓN DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN (RAL)

MFP: EVOLUCIÓN DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN (RAL)

| (millones EUR) |
| --- |
| Rúbrica del MFP | Compromisos pendientes al cierre del ejercicio anterior | Compromisos del ejercicio | |
| Compromisos prorrogados del ejercicio anterior | Liberación de compromisos/nuevas evaluaciones/cancelaciones | Pagos | Compromisos pendientes a final del ejercicio | Compromisos contraídos durante el ejercicio | Pagos | Anulación de compromisos que no pueden ser prorrogados | Compromisos pendientes a final del ejercicio | Total compromisos pendientes a final de ejercicio |
| 1. | Crecimiento inteligente e integrador | 1 66  761 | (2  037) | (60  662) | 1 04  062 | 45  972 | (7  021) | (4) | 38  947 | 1 43  009 |
| | 1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo | 29  657 | (808) | (8  167) | 20  681 | 18  018 | (5  164) | (4) | 12  850 | 33  532 |
| | 1b: Cohesión económica, social y territorial | 1 37  105 | (1  229) | (52  494) | 83  381 | 27  954 | (1  857) | (0) | 26  096 | 1 09  477 |
| 2. | Crecimiento sostenible: recursos naturales | 27  978 | (275) | (11  930) | 15  773 | 48  263 | (44  655) | (0) | 3  609 | 19  382 |
| | de los cuales: gastos de mercado y pagos directos | 40 | (3) | (21) | 16 | 44  293 | (44  266) | — | 27 | 43 |
| 3. | Seguridad y ciudadanía | 3  092 | (306) | 944) | 1  841 | 1  507 | (767) | — | 740 | 2  582 |
| 4. | Una Europa global | 23  285 | (721) | (5  490) | 17  075 | 8  489 | (1  716) | (1) | 6  772 | 23  846 |
| 5. | Administración | 892 | (182) | (709) | 1 | 8  884 | (8  110) | (9) | 765 | 766 |
| | de los cuales: Gastos administrativos de las instituciones | 557 | (156) | (402) | — | 3  789 | (3  328) | (8) | 453 | 453 |
| 6. | Indemnizaciones | — | — | — | — | 29 | (29) | — | — | — |
| 8. | Reserva negativa | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9. | Instrumentos especiales | 401 | (0) | (401) | — | 64 | (64) | — | 0 | 0 |
| Total | 2 22  410 | (3  522) | (80  136) | 1 38  753 | 1 13  208 | (62  361) | (14) | 50  832 | 1 89  585 |

(millones EUR)

Rúbrica del MFP

Compromisos pendientes al cierre del ejercicio anterior

Compromisos del ejercicio

Compromisos prorrogados del ejercicio anterior

Liberación de compromisos/nuevas evaluaciones/cancelaciones

Pagos

Compromisos pendientes a final del ejercicio

Compromisos contraídos durante el ejercicio

Pagos

Anulación de compromisos que no pueden ser prorrogados

Compromisos pendientes a final del ejercicio

Total compromisos pendientes a final de ejercicio

1.

Crecimiento inteligente e integrador

1 66  761

(2  037)

(60  662)

1 04  062

45  972

(7  021)

(4)

38  947

1 43  009

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

29  657

29  657

(808)

(808)

(8  167)

(8  167)

20  681

20  681

18  018

18  018

(5  164)

(5  164)

(4)

(4)

12  850

12  850

33  532

33  532

1b: Cohesión económica, social y territorial

1b: Cohesión económica, social y territorial

1 37  105

1 37  105

(1  229)

(1  229)

(52  494)

(52  494)

83  381

83  381

27  954

27  954

(1  857)

(1  857)

(0)

(0)

26  096

26  096

1 09  477

1 09  477

2.

Crecimiento sostenible: recursos naturales

27  978

(275)

(11  930)

15  773

48  263

(44  655)

(0)

3  609

19  382

de los cuales: gastos de mercado y pagos directos

de los cuales: gastos de mercado y pagos directos

40

40

(3)

(3)

(21)

(21)

16

16

44  293

44  293

(44  266)

(44  266)

—

27

27

43

43

3.

Seguridad y ciudadanía

3  092

(306)

944)

1  841

1  507

(767)

—

740

2  582

4.

Una Europa global

23  285

(721)

(5  490)

17  075

8  489

(1  716)

(1)

6  772

23  846

5.

Administración

892

(182)

(709)

1

8  884

(8  110)

(9)

765

766

de los cuales: Gastos administrativos de las instituciones

de los cuales: Gastos administrativos de las instituciones

557

557

(156)

(156)

(402)

(402)

—

3  789

3  789

(3  328)

(3  328)

(8)

(8)

453

453

453

453

6.

Indemnizaciones

—

—

—

—

29

(29)

—

—

—

8.

Reserva negativa

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9.

Instrumentos especiales

401

(0)

(401)

—

64

(64)

—

0

0

Total

Total

2 22  410

2 22  410

(3  522)

(3  522)

(80  136)

(80  136)

1 38  753

1 38  753

1 13  208

1 13  208

(62  361)

(62  361)

(14)

(14)

50  832

50  832

1 89  585

1 89  585

5.5.   MFP: DESGLOSE DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN POR EJERCICIO DE ORIGEN

MFP: DESGLOSE DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN POR EJERCICIO DE ORIGEN

| (millones EUR) |
| --- |
| Rúbrica del MFP | <2008 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Total |
| 1. | Crecimiento inteligente e integrador | 2  915 | 414 | 1  578 | 4  327 | 11  007 | 27  951 | 55  870 | 38  947 | 1 43  009 |
| | 1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo | 255 | 211 | 1  260 | 2  274 | 3  001 | 5  451 | 8  230 | 12  850 | 33  532 |
| | 1b: Cohesión económica, social y territorial | 2  660 | 203 | 318 | 2  053 | 8  007 | 22  500 | 47  640 | 26  096 | 1 09  477 |
| 2. | Crecimiento sostenible: recursos naturales | 338 | 50 | 93 | 116 | 193 | 3  524 | 11  459 | 3  609 | 19  382 |
| | de los cuales: gastos de mercado y pagos directos | 0 | — | — | 0 | 0 | 9 | 7 | 27 | 43 |
| 3. | Seguridad y ciudadanía | 14 | 31 | 73 | 158 | 261 | 497 | 807 | 740 | 2  582 |
| 4. | Una Europa global | 944 | 539 | 842 | 1  336 | 2  800 | 4  686 | 5  928 | 6  772 | 23  846 |
| 5. | Administración | — | — | — | — | — | 0 | 1 | 765 | 766 |
| | de los cuales: Gastos administrativos de las instituciones | — | — | — | — | — | — | — | 453 | 453 |
| 6. | Indemnizaciones | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8. | Reserva negativa | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9. | Instrumentos especiales | — | — | — | — | — | — | 0 | 0 | 0 |
| Total | 4  211 | 1  034 | 2  586 | 5  937 | 14  261 | 36  658 | 74  066 | 50  832 | 1 89  585 |

(millones EUR)

Rúbrica del MFP

<2008

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Total

1.

Crecimiento inteligente e integrador

2  915

414

1  578

4  327

11  007

27  951

55  870

38  947

1 43  009

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

255

255

211

211

1  260

1  260

2  274

2  274

3  001

3  001

5  451

5  451

8  230

8  230

12  850

12  850

33  532

33  532

1b: Cohesión económica, social y territorial

1b: Cohesión económica, social y territorial

2  660

2  660

203

203

318

318

2  053

2  053

8  007

8  007

22  500

22  500

47  640

47  640

26  096

26  096

1 09  477

1 09  477

2.

Crecimiento sostenible: recursos naturales

338

50

93

116

193

3  524

11  459

3  609

19  382

de los cuales: gastos de mercado y pagos directos

de los cuales: gastos de mercado y pagos directos

0

0

—

—

0

0

0

0

9

9

7

7

27

27

43

43

3.

Seguridad y ciudadanía

14

31

73

158

261

497

807

740

2  582

4.

Una Europa global

944

539

842

1  336

2  800

4  686

5  928

6  772

23  846

5.

Administración

—

—

—

—

—

0

1

765

766

de los cuales: Gastos administrativos de las instituciones

de los cuales: Gastos administrativos de las instituciones

—

—

—

—

—

—

—

453

453

453

453

6.

Indemnizaciones

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8.

Reserva negativa

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9.

Instrumentos especiales

—

—

—

—

—

—

0

0

0

Total

Total

4  211

4  211

1  034

1  034

2  586

2  586

5  937

5  937

14  261

14  261

36  658

36  658

74  066

74  066

50  832

50  832

1 89  585

1 89  585

5.6.   POLÍTICAS: DESGLOSE Y EVOLUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO

POLÍTICAS: DESGLOSE Y EVOLUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO

| (millones EUR) |
| --- |
| Política | Créditos de compromiso | Créditos de pago |
| Créditos presupuestarios | Créditos adicionales | Total créditos disponibles | Créditos presupuestarios | Créditos adicionales | Total créditos disponibles |
| Presupuesto aprobado inicialmente | Presupuestos rectificativos y transferencias | Presupuesto aprobado final | Prorrogados | Ingresos afectados | Presupuesto aprobado inicialmente | Presupuestos rectificativos y transferencias | Presupuesto aprobado final | Prorrogados | Ingresos afectados |
| 1 | 2 | 3=1+2 | 4 | 5 | 6=3+4+5 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12=9+10+11 |
| 01 | Economía y asuntos financieros | 213 | 20 | 233 | — | 118 | 351 | 297 | 2 | 300 | 8 | 121 | 429 |
| 02 | Empresa e Industria | 2  536 | (10) | 2  526 | — | 228 | 2  754 | 2  105 | 60 | 2  165 | 14 | 308 | 2  486 |
| 03 | Competencia | 94 | (1) | 93 | — | 6 | 100 | 94 | (1) | 93 | 8 | 6 | 107 |
| 04 | Empleo, asuntos sociales e integración | 13  839 | 90 | 13  929 | 168 | 581 | 14  678 | 11  622 | (341) | 11  280 | 51 | 191 | 11  522 |
| 05 | Agricultura y desarrollo rural | 58  047 | (22) | 58  025 | — | 2  117 | 60  141 | 55  635 | (518) | 55  117 | 22 | 1  981 | 57  120 |
| 06 | Movilidad y transporte | 2  867 | (7) | 2  860 | — | 71 | 2  931 | 1  003 | 1 | 1  004 | 6 | 80 | 1  089 |
| 07 | Medio ambiente | 407 | 1 | 408 | — | 22 | 430 | 346 | 1 | 347 | 18 | 19 | 384 |
| 08 | Investigación e innovación | 6  215 | (53) | 6  162 | — | 1  031 | 7  193 | 4  107 | (11) | 4  096 | 35 | 1  490 | 5  621 |
| 09 | Redes de comunicación, contenido y tecnologías | 1  637 | (26) | 1  612 | — | 148 | 1  759 | 961 | 107 | 1  068 | 16 | 259 | 1  343 |
| 10 | Investigación directa | 425 | (23) | 401 | — | 580 | 982 | 420 | (23) | 397 | 55 | 497 | 949 |
| 11 | Asuntos marítimos y pesca | 1  066 | (76) | 991 | — | 30 | 1  021 | 780 | 8 | 788 | 5 | 30 | 823 |
| 12 | Mercado interior y servicios | 117 | 1 | 118 | 0 | 15 | 133 | 117 | (3) | 114 | 6 | 15 | 134 |
| 13 | Política regional y urbana | 33  073 | 81 | 33  154 | — | 354 | 33  508 | 40  223 | 3  244 | 43  467 | 391 | 136 | 43  995 |
| 14 | Fiscalidad y unión aduanera | 157 | 0 | 158 | — | 7 | 164 | 122 | 10 | 133 | 7 | 6 | 146 |
| 15 | Educación y cultura | 2  820 | 57 | 2  877 | — | 453 | 3  330 | 2  242 | 178 | 2  420 | 12 | 537 | 2  969 |
| 16 | Comunicación | 246 | 2 | 248 | — | 11 | 259 | 245 | 6 | 251 | 14 | 11 | 276 |
| 17 | Sanidad y protección de los consumidores | 618 | (2) | 616 | 1 | 26 | 643 | 567 | (13) | 553 | 12 | 25 | 590 |
| 18 | Asuntos de interior | 1  201 | 0 | 1  202 | 2 | 39 | 1  243 | 763 | 5 | 768 | 4 | 31 | 803 |
| 19 | Instrumentos de política exterior | 733 | (55) | 678 | 5 | 55 | 739 | 463 | 74 | 537 | 3 | 52 | 593 |
| 20 | Comercio | 121 | (2) | 119 | — | 3 | 122 | 115 | 1 | 116 | 3 | 3 | 123 |
| 21 | Cooperación y desarrollo | 5  084 | 121 | 5  204 | 1 | 263 | 5  469 | 3  658 | 286 | 3  944 | 26 | 222 | 4  192 |
| 22 | Ampliación | 1  520 | (45) | 1  475 | — | 13 | 1  488 | 904 | (12) | 892 | 5 | 12 | 908 |
| 23 | Ayuda humanitaria y protección civil | 1  006 | 158 | 1  164 | — | 75 | 1  240 | 851 | 564 | 1  415 | 8 | 75 | 1  498 |
| 24 | Lucha contra el fraude | 78 | (2) | 77 | — | 1 | 77 | 75 | 0 | 75 | 9 | 1 | 84 |
| 25 | Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico | 194 | (0) | 194 | — | 11 | 205 | 195 | (0) | 195 | 15 | 11 | 221 |
| 26 | Administración de la Comisión | 1  001 | (40) | 961 | 0 | 162 | 1  124 | 991 | (30) | 961 | 160 | 164 | 1  285 |
| 27 | Presupuestos | 96 | (11) | 84 | — | 8 | 92 | 96 | (11) | 84 | 7 | 8 | 99 |
| 28 | Auditoría | 12 | (0) | 12 | — | 1 | 12 | 12 | (0) | 12 | 1 | 1 | 13 |
| 29 | Estadística | 132 | 0 | 132 | — | 14 | 146 | 152 | (21) | 131 | 6 | 22 | 160 |
| 30 | Pensiones y otros gastos conexos | 1  450 | 44 | 1  494 | — | 2 | 1  495 | 1  450 | 44 | 1  494 | — | 2 | 1  495 |
| 31 | Servicios lingüísticos | 388 | 3 | 391 | — | 87 | 478 | 388 | 3 | 391 | 20 | 87 | 498 |
| 32 | Energía | 933 | 24 | 958 | — | 128 | 1  086 | 588 | 68 | 656 | 5 | 144 | 805 |
| 33 | Justicia | 203 | 2 | 205 | — | 11 | 216 | 193 | 6) | 187 | 4 | 12 | 202 |
| 34 | Acción por el clima | 121 | 0 | 122 | — | 1 | 122 | 43 | 9 | 52 | 3 | 1 | 55 |
| 40 | Reservas | 456 | 179) | 277 | — | — | 277 | 150 | 150) | — | — | — | — |
| 90 | Otras instituciones | 3  532 | (0) | 3  531 | 1 | 399 | 3  931 | 3  532 | (0) | 3  531 | 452 | 492 | 4  475 |
| Total | 1 42  640 | 50 | 1 42  690 | 179 | 7  070 | 1 49  939 | 1 35  505 | 3  530 | 1 39  034 | 1  410 | 7  050 | 1 47  495 |

(millones EUR)

Política

Créditos de compromiso

Créditos de pago

Créditos presupuestarios

Créditos adicionales

Total créditos disponibles

Créditos presupuestarios

Créditos adicionales

Total créditos disponibles

Presupuesto aprobado inicialmente

Presupuestos rectificativos y transferencias

Presupuesto aprobado final

Prorrogados

Ingresos afectados

Presupuesto aprobado inicialmente

Presupuestos rectificativos y transferencias

Presupuesto aprobado final

Prorrogados

Ingresos afectados

1

2

3=1+2

4

5

6=3+4+5

7

8

9=7+8

10

11

12=9+10+11

01

01

Economía y asuntos financieros

213

20

233

—

118

351

297

2

300

8

121

429

02

02

Empresa e Industria

2  536

(10)

2  526

—

228

2  754

2  105

60

2  165

14

308

2  486

03

03

Competencia

94

(1)

93

—

6

100

94

(1)

93

8

6

107

04

04

Empleo, asuntos sociales e integración

13  839

90

13  929

168

581

14  678

11  622

(341)

11  280

51

191

11  522

05

05

Agricultura y desarrollo rural

58  047

(22)

58  025

—

2  117

60  141

55  635

(518)

55  117

22

1  981

57  120

06

06

Movilidad y transporte

2  867

(7)

2  860

—

71

2  931

1  003

1

1  004

6

80

1  089

07

07

Medio ambiente

407

1

408

—

22

430

346

1

347

18

19

384

08

08

Investigación e innovación

6  215

(53)

6  162

—

1  031

7  193

4  107

(11)

4  096

35

1  490

5  621

09

09

Redes de comunicación, contenido y tecnologías

1  637

(26)

1  612

—

148

1  759

961

107

1  068

16

259

1  343

10

10

Investigación directa

425

(23)

401

—

580

982

420

(23)

397

55

497

949

11

11

Asuntos marítimos y pesca

1  066

(76)

991

—

30

1  021

780

8

788

5

30

823

12

12

Mercado interior y servicios

117

1

118

0

15

133

117

(3)

114

6

15

134

13

13

Política regional y urbana

33  073

81

33  154

—

354

33  508

40  223

3  244

43  467

391

136

43  995

14

14

Fiscalidad y unión aduanera

157

0

158

—

7

164

122

10

133

7

6

146

15

15

Educación y cultura

2  820

57

2  877

—

453

3  330

2  242

178

2  420

12

537

2  969

16

16

Comunicación

246

2

248

—

11

259

245

6

251

14

11

276

17

17

Sanidad y protección de los consumidores

618

(2)

616

1

26

643

567

(13)

553

12

25

590

18

18

Asuntos de interior

1  201

0

1  202

2

39

1  243

763

5

768

4

31

803

19

19

Instrumentos de política exterior

733

(55)

678

5

55

739

463

74

537

3

52

593

20

20

Comercio

121

(2)

119

—

3

122

115

1

116

3

3

123

21

21

Cooperación y desarrollo

5  084

121

5  204

1

263

5  469

3  658

286

3  944

26

222

4  192

22

22

Ampliación

1  520

(45)

1  475

—

13

1  488

904

(12)

892

5

12

908

23

23

Ayuda humanitaria y protección civil

1  006

158

1  164

—

75

1  240

851

564

1  415

8

75

1  498

24

24

Lucha contra el fraude

78

(2)

77

—

1

77

75

0

75

9

1

84

25

25

Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico

194

(0)

194

—

11

205

195

(0)

195

15

11

221

26

26

Administración de la Comisión

1  001

(40)

961

0

162

1  124

991

(30)

961

160

164

1  285

27

27

Presupuestos

96

(11)

84

—

8

92

96

(11)

84

7

8

99

28

28

Auditoría

12

(0)

12

—

1

12

12

(0)

12

1

1

13

29

29

Estadística

132

0

132

—

14

146

152

(21)

131

6

22

160

30

30

Pensiones y otros gastos conexos

1  450

44

1  494

—

2

1  495

1  450

44

1  494

—

2

1  495

31

31

Servicios lingüísticos

388

3

391

—

87

478

388

3

391

20

87

498

32

32

Energía

933

24

958

—

128

1  086

588

68

656

5

144

805

33

33

Justicia

203

2

205

—

11

216

193

6)

187

4

12

202

34

34

Acción por el clima

121

0

122

—

1

122

43

9

52

3

1

55

40

40

Reservas

456

179)

277

—

—

277

150

150)

—

—

—

—

90

90

Otras instituciones

3  532

(0)

3  531

1

399

3  931

3  532

(0)

3  531

452

492

4  475

Total

Total

1 42  640

1 42  640

50

50

1 42  690

1 42  690

179

179

7  070

7  070

1 49  939

1 49  939

1 35  505

1 35  505

3  530

3  530

1 39  034

1 39  034

1  410

1  410

7  050

7  050

1 47  495

1 47  495

5.6.1.   
  Políticas: comparación entre compromisos presupuestados y efectivos

Políticas: comparación entre compromisos presupuestados y efectivos

| (millones EUR) |
| --- |
| Política | Presupuesto aprobado inicialmente | Presupuestos rectificativos y transferencias | Presupuesto aprobado final | Créditos adicionales (23) | Total créditos disponibles | Compromisos contraídos |
| 01 | Asuntos económicos y financieros | 213 | 20 | 233 | 118 | 351 | 236 |
| 02 | Empresa e Industria | 2  536 | (10) | 2  526 | 228 | 2  754 | 2  608 |
| 03 | Competencia | 94 | (1) | 93 | 6 | 100 | 97 |
| 04 | Empleo, asuntos sociales e integración | 13  839 | 90 | 13  929 | 750 | 14  678 | 10  312 |
| 05 | Agricultura y desarrollo rural | 58  047 | (22) | 58  025 | 2  117 | 60  141 | 47  789 |
| 06 | Movilidad y transporte | 2  867 | (7) | 2  860 | 71 | 2  931 | 2  879 |
| 07 | Medio ambiente | 407 | 1 | 408 | 22 | 430 | 423 |
| 08 | Investigación e innovación | 6  215 | (53) | 6  162 | 1  031 | 7  193 | 7  002 |
| 09 | Redes de comunicación, contenido y tecnologías | 1  637 | (26) | 1  612 | 148 | 1  759 | 1  708 |
| 10 | Investigación directa | 425 | (23) | 401 | 580 | 982 | 535 |
| 11 | Asuntos marítimos y pesca | 1  066 | (76) | 991 | 30 | 1  021 | 218 |
| 12 | Mercado interior y servicios | 117 | 1 | 118 | 16 | 133 | 123 |
| 13 | Política regional y urbana | 33  073 | 81 | 33  154 | 354 | 33  508 | 17  078 |
| 14 | Fiscalidad y unión aduanera | 157 | — | 158 | 7 | 164 | 160 |
| 15 | Educación y cultura | 2  820 | 57 | 2  877 | 453 | 3  330 | 3  223 |
| 16 | Comunicación | 246 | 2 | 248 | 11 | 259 | 252 |
| 17 | Salud y protección de los consumidores | 618 | (2) | 616 | 27 | 643 | 624 |
| 18 | Asuntos de interior | 1  201 | — | 1  202 | 41 | 1  243 | 523 |
| 19 | Instrumentos de política exterior | 733 | (55) | 678 | 61 | 739 | 687 |
| 20 | Comercio | 121 | (2) | 119 | 3 | 122 | 120 |
| 21 | Desarrollo y Cooperación | 5  084 | 121 | 5  204 | 264 | 5  469 | 5  353 |
| 22 | Ampliación | 1  520 | (45) | 1  475 | 13 | 1  488 | 1  440 |
| 23 | Ayuda humanitaria y protección civil | 1  006 | 158 | 1  164 | 75 | 1  240 | 1  187 |
| 24 | Lucha contra el fraude | 78 | (2) | 77 | 1 | 77 | 77 |
| 25 | Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico | 194 | — | 194 | 11 | 205 | 198 |
| 26 | Administración de la Comisión | 1  001 | (40) | 961 | 162 | 1  124 | 1  070 |
| 27 | Presupuestos | 96 | (11) | 84 | 8 | 92 | 89 |
| 28 | Auditoría | 12 | — | 12 | 1 | 12 | 12 |
| 29 | Estadística | 132 | — | 132 | 14 | 146 | 140 |
| 30 | Pensiones y otros gastos conexos | 1  450 | 44 | 1  494 | 2 | 1  495 | 1  493 |
| 31 | Servicios lingüísticos | 388 | 3 | 391 | 87 | 478 | 444 |
| 32 | Energía | 933 | 24 | 958 | 128 | 1  086 | 990 |
| 33 | Justicia | 203 | 2 | 205 | 11 | 216 | 209 |
| 34 | Acción por el clima | 121 | — | 122 | 1 | 122 | 122 |
| 40 | Reservas | 456 | (179) | 277 | — | 277 | — |
| 90 | Otras instituciones | 3  532 | — | 3  531 | 400 | 3  931 | 3  789 |
| Total | 1 42  640 | 50 | 1 42  690 | 7  249 | 1 49  939 | 1 13  208 |

(millones EUR)

Política

Presupuesto aprobado inicialmente

Presupuestos rectificativos y transferencias

Presupuesto aprobado final

Créditos adicionales (23)

23

Total créditos disponibles

Compromisos contraídos

01

Asuntos económicos y financieros

213

20

233

118

351

236

02

Empresa e Industria

2  536

(10)

2  526

228

2  754

2  608

03

Competencia

94

(1)

93

6

100

97

04

Empleo, asuntos sociales e integración

13  839

90

13  929

750

14  678

10  312

05

Agricultura y desarrollo rural

58  047

(22)

58  025

2  117

60  141

47  789

06

Movilidad y transporte

2  867

(7)

2  860

71

2  931

2  879

07

Medio ambiente

407

1

408

22

430

423

08

Investigación e innovación

6  215

(53)

6  162

1  031

7  193

7  002

09

Redes de comunicación, contenido y tecnologías

1  637

(26)

1  612

148

1  759

1  708

10

Investigación directa

425

(23)

401

580

982

535

11

Asuntos marítimos y pesca

1  066

(76)

991

30

1  021

218

12

Mercado interior y servicios

117

1

118

16

133

123

13

Política regional y urbana

33  073

81

33  154

354

33  508

17  078

14

Fiscalidad y unión aduanera

157

—

158

7

164

160

15

Educación y cultura

2  820

57

2  877

453

3  330

3  223

16

Comunicación

246

2

248

11

259

252

17

Salud y protección de los consumidores

618

(2)

616

27

643

624

18

Asuntos de interior

1  201

—

1  202

41

1  243

523

19

Instrumentos de política exterior

733

(55)

678

61

739

687

20

Comercio

121

(2)

119

3

122

120

21

Desarrollo y Cooperación

5  084

121

5  204

264

5  469

5  353

22

Ampliación

1  520

(45)

1  475

13

1  488

1  440

23

Ayuda humanitaria y protección civil

1  006

158

1  164

75

1  240

1  187

24

Lucha contra el fraude

78

(2)

77

1

77

77

25

Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico

194

—

194

11

205

198

26

Administración de la Comisión

1  001

(40)

961

162

1  124

1  070

27

Presupuestos

96

(11)

84

8

92

89

28

Auditoría

12

—

12

1

12

12

29

Estadística

132

—

132

14

146

140

30

Pensiones y otros gastos conexos

1  450

44

1  494

2

1  495

1  493

31

Servicios lingüísticos

388

3

391

87

478

444

32

Energía

933

24

958

128

1  086

990

33

Justicia

203

2

205

11

216

209

34

Acción por el clima

121

—

122

1

122

122

40

Reservas

456

(179)

277

—

277

—

90

Otras instituciones

3  532

—

3  531

400

3  931

3  789

Total

Total

1 42  640

1 42  640

50

50

1 42  690

1 42  690

7  249

7  249

1 49  939

1 49  939

1 13  208

1 13  208

5.7.   POLÍTICAS: EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO

POLÍTICAS: EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO

| (millones EUR) |
| --- |
| Política | | Compromisos contraídos | Créditos prorrogados a 2015 | Créditos anulados |
| Total créditos disponibles | Del presupuesto final aprobado | De prórrogas | De ingresos afectados | Total | % | Ingresos afectados | Prórrogas mediante decisión | Total | % | Del presupuesto final aprobado | De prórrogas | Ingresos afectados (AELC) | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 | 15=14/1 |
| 01 | Asuntos económicos y financieros | 351 | 233 | — | 3 | 236 | 67,1 % | 115 | — | 115 | 32,9 % | 0 | — | — | 0 | 0,1 % |
| 02 | Empresa e Industria | 2  754 | 2  526 | — | 82 | 2  608 | 94,7 % | 146 | — | 146 | 5,3 % | 0 | — | — | 0 | 0,0 % |
| 03 | Competencia | 100 | 93 | — | 3 | 97 | 97,2 % | 3 | — | 3 | 2,8 % | 0 | — | — | 0 | 0,1 % |
| 04 | Empleo, asuntos sociales e integración | 14  678 | 10  139 | 168 | 5 | 10  312 | 70,3 % | 576 | 2  161 | 2  737 | 18,6 % | 1  629 | — | 0 | 1  629 | 11,1 % |
| 05 | Agricultura y desarrollo rural | 60  141 | 46  400 | — | 1  389 | 47  789 | 79,5 % | 728 | 2  912 | 3  640 | 6,1 % | 8  712 | — | — | 8  712 | 14,5 % |
| 06 | Movilidad y transporte | 2  931 | 2  854 | — | 25 | 2  879 | 98,2 % | 46 | — | 46 | 1,6 % | 6 | — | 0 | 7 | 0,2 % |
| 07 | Medio ambiente | 430 | 407 | — | 16 | 423 | 98,3 % | 6 | — | 6 | 1,4 % | 1 | — | — | 1 | 0,3 % |
| 08 | Investigación e innovación | 7  193 | 6  162 | — | 840 | 7  002 | 97,3 % | 191 | — | 191 | 2,7 % | — | — | — | — | 0,0 % |
| 09 | Redes de comunicación, contenido y tecnologías | 1  759 | 1  612 | — | 97 | 1  708 | 97,1 % | 51 | — | 51 | 2,9 % | 0 | — | — | 0 | 0,0 % |
| 10 | Investigación directa | 982 | 401 | — | 134 | 535 | 54,5 % | 447 | — | 447 | 45,5 % | — | — | — | — | 0,0 % |
| 11 | Asuntos marítimos y pesca | 1  021 | 216 | — | 2 | 218 | 21,4 % | 28 | 28 | 56 | 5,5 % | 746 | — | — | 746 | 73,1 % |
| 12 | Mercado interior y servicios | 133 | 118 | 0 | 5 | 123 | 92,3 % | 10 | — | 10 | 7,5 % | 0 | — | — | 0 | 0,1 % |
| 13 | Política regional y urbana | 33  508 | 17  066 | — | 11 | 17  078 | 51,0 % | 343 | 6  481 | 6  824 | 20,4 % | 9  607 | — | — | 9  607 | 28,7 % |
| 14 | Fiscalidad y unión aduanera | 164 | 157 | — | 2 | 160 | 97,2 % | 5 | — | 5 | 2,8 % | 0 | — | — | 0 | 0,0 % |
| 15 | Educación y cultura | 3  330 | 2  877 | — | 347 | 3  223 | 96,8 % | 106 | — | 106 | 3,2 % | 0 | — | — | 0 | 0,0 % |
| 16 | Comunicación | 259 | 246 | — | 6 | 252 | 97,3 % | 5 | — | 5 | 1,8 % | 3 | — | — | 3 | 1,0 % |
| 17 | Salud y protección de los consumidores | 643 | 604 | 1 | 19 | 624 | 97,0 % | 7 | 7 | 13 | 2,1 % | 6 | — | — | 6 | 0,9 % |
| 18 | Asuntos de interior | 1  243 | 508 | 2 | 13 | 523 | 42,1 % | 26 | 247 | 273 | 22,0 % | 447 | — | — | 447 | 36,0 % |
| 19 | Instrumentos de política exterior | 739 | 661 | 5 | 21 | 687 | 93,1 % | 34 | 15 | 49 | 6,6 % | 2 | — | — | 2 | 0,3 % |
| 20 | Comercio | 122 | 118 | — | 2 | 120 | 97,9 % | 2 | 0 | 2 | 1,4 % | 1 | — | — | 1 | 0,7 % |
| 21 | Desarrollo y Cooperación | 5  469 | 5  195 | 1 | 157 | 5  353 | 97,9 % | 107 | 7 | 114 | 2,1 % | 2 | — | — | 2 | 0,0 % |
| 22 | Ampliación | 1  488 | 1  434 | — | 6 | 1  440 | 96,8 % | 6 | 40 | 46 | 3,1 % | 1 | — | 0 | 1 | 0,1 % |
| 23 | Ayuda humanitaria y protección civil | 1  240 | 1  163 | — | 24 | 1  187 | 95,8 % | 52 | — | 52 | 4,2 % | 1 | — | — | 1 | 0,1 % |
| 24 | Lucha contra el fraude | 77 | 77 | — | — | 77 | 98,9 % | 1 | — | 1 | 1,0 % | 0 | — | — | 0 | 0,1 % |
| 25 | Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico | 205 | 192 | — | 6 | 198 | 96,6 % | 5 | — | 5 | 2,5 % | 2 | — | — | 2 | 0,8 % |
| 26 | Administración de la Comisión | 1  124 | 960 | 0 | 110 | 1  070 | 95,3 % | 52 | — | 52 | 4,6 % | 1 | — | — | 1 | 0,1 % |
| 27 | Presupuestos | 92 | 84 | — | 4 | 89 | 96,6 % | 3 | — | 3 | 3,4 % | — | — | — | — | 0,1 % |
| 28 | Auditoría | 12 | 12 | — | 0 | 12 | 96,6 % | 0 | — | 0 | 3,2 % | 0 | — | — | 0 | 0,2 % |
| 29 | Estadística | 146 | 131 | — | 8 | 140 | 95,7 % | 5 | — | 5 | 3,7 % | 1 | — | — | 1 | 0,6 % |
| 30 | Pensiones y otros gastos conexos | 1  495 | 1  493 | — | — | 1  493 | 99,8 % | 2 | — | 2 | 0,1 % | 1 | — | — | 1 | 0,0 % |
| 31 | Servicios lingüísticos | 478 | 391 | — | 53 | 444 | 92,9 % | 34 | — | 34 | 7,1 % | 0 | — | — | 0 | 0,0 % |
| 32 | Energía | 1  086 | 955 | — | 34 | 990 | 91,1 % | 94 | — | 94 | 8,6 % | 3 | — | 0 | 3 | 0,3 % |
| 33 | Justicia | 216 | 205 | — | 4 | 209 | 96,5 % | 7 | — | 7 | 3,2 % | 1 | — | — | 1 | 0,4 % |
| 34 | Acción por el clima | 122 | 121 | — | 0 | 122 | 99,4 % | 0 | — | 0 | 0,4 % | 0 | — | — | 0 | 0,2 % |
| 40 | Reservas | 277 | — | — | — | — | 0,0 % | — | 199 | 199 | 71,8 % | 78 | — | — | 78 | 28,2 % |
| 90 | Otras instituciones | 3  931 | 3  445 | 1 | 343 | 3  789 | 96,4 % | 56 | 4 | 60 | 1,5 % | 82 | — | — | 82 | 2,1 % |
| Total | 1 49  939 | 1 09  256 | 179 | 3  772 | 1 13  208 | 75,5 % | 3  297 | 12  101 | 15  399 | 10,3 % | 21  333 | — | 0 | 21  333 | 14,2 % |

(millones EUR)

Política

Compromisos contraídos

Créditos prorrogados a 2015

Créditos anulados

Total créditos disponibles

Del presupuesto final aprobado

De prórrogas

De ingresos afectados

Total

%

Ingresos afectados

Prórrogas mediante decisión

Total

%

Del presupuesto final aprobado

De prórrogas

Ingresos afectados (AELC)

Total

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10=9/1

11

12

13

14=11+12+13

15=14/1

01

Asuntos económicos y financieros

351

233

—

3

236

67,1 %

115

—

115

32,9 %

0

—

—

0

0,1 %

02

Empresa e Industria

2  754

2  526

—

82

2  608

94,7 %

146

—

146

5,3 %

0

—

—

0

0,0 %

03

Competencia

100

93

—

3

97

97,2 %

3

—

3

2,8 %

0

—

—

0

0,1 %

04

Empleo, asuntos sociales e integración

14  678

10  139

168

5

10  312

70,3 %

576

2  161

2  737

18,6 %

1  629

—

0

1  629

11,1 %

05

Agricultura y desarrollo rural

60  141

46  400

—

1  389

47  789

79,5 %

728

2  912

3  640

6,1 %

8  712

—

—

8  712

14,5 %

06

Movilidad y transporte

2  931

2  854

—

25

2  879

98,2 %

46

—

46

1,6 %

6

—

0

7

0,2 %

07

Medio ambiente

430

407

—

16

423

98,3 %

6

—

6

1,4 %

1

—

—

1

0,3 %

08

Investigación e innovación

7  193

6  162

—

840

7  002

97,3 %

191

—

191

2,7 %

—

—

—

—

0,0 %

09

Redes de comunicación, contenido y tecnologías

1  759

1  612

—

97

1  708

97,1 %

51

—

51

2,9 %

0

—

—

0

0,0 %

10

Investigación directa

982

401

—

134

535

54,5 %

447

—

447

45,5 %

—

—

—

—

0,0 %

11

Asuntos marítimos y pesca

1  021

216

—

2

218

21,4 %

28

28

56

5,5 %

746

—

—

746

73,1 %

12

Mercado interior y servicios

133

118

0

5

123

92,3 %

10

—

10

7,5 %

0

—

—

0

0,1 %

13

Política regional y urbana

33  508

17  066

—

11

17  078

51,0 %

343

6  481

6  824

20,4 %

9  607

—

—

9  607

28,7 %

14

Fiscalidad y unión aduanera

164

157

—

2

160

97,2 %

5

—

5

2,8 %

0

—

—

0

0,0 %

15

Educación y cultura

3  330

2  877

—

347

3  223

96,8 %

106

—

106

3,2 %

0

—

—

0

0,0 %

16

Comunicación

259

246

—

6

252

97,3 %

5

—

5

1,8 %

3

—

—

3

1,0 %

17

Salud y protección de los consumidores

643

604

1

19

624

97,0 %

7

7

13

2,1 %

6

—

—

6

0,9 %

18

Asuntos de interior

1  243

508

2

13

523

42,1 %

26

247

273

22,0 %

447

—

—

447

36,0 %

19

Instrumentos de política exterior

739

661

5

21

687

93,1 %

34

15

49

6,6 %

2

—

—

2

0,3 %

20

Comercio

122

118

—

2

120

97,9 %

2

0

2

1,4 %

1

—

—

1

0,7 %

21

Desarrollo y Cooperación

5  469

5  195

1

157

5  353

97,9 %

107

7

114

2,1 %

2

—

—

2

0,0 %

22

Ampliación

1  488

1  434

—

6

1  440

96,8 %

6

40

46

3,1 %

1

—

0

1

0,1 %

23

Ayuda humanitaria y protección civil

1  240

1  163

—

24

1  187

95,8 %

52

—

52

4,2 %

1

—

—

1

0,1 %

24

Lucha contra el fraude

77

77

—

—

77

98,9 %

1

—

1

1,0 %

0

—

—

0

0,1 %

25

Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico

205

192

—

6

198

96,6 %

5

—

5

2,5 %

2

—

—

2

0,8 %

26

Administración de la Comisión

1  124

960

0

110

1  070

95,3 %

52

—

52

4,6 %

1

—

—

1

0,1 %

27

Presupuestos

92

84

—

4

89

96,6 %

3

—

3

3,4 %

—

—

—

—

0,1 %

28

Auditoría

12

12

—

0

12

96,6 %

0

—

0

3,2 %

0

—

—

0

0,2 %

29

Estadística

146

131

—

8

140

95,7 %

5

—

5

3,7 %

1

—

—

1

0,6 %

30

Pensiones y otros gastos conexos

1  495

1  493

—

—

1  493

99,8 %

2

—

2

0,1 %

1

—

—

1

0,0 %

31

Servicios lingüísticos

478

391

—

53

444

92,9 %

34

—

34

7,1 %

0

—

—

0

0,0 %

32

Energía

1  086

955

—

34

990

91,1 %

94

—

94

8,6 %

3

—

0

3

0,3 %

33

Justicia

216

205

—

4

209

96,5 %

7

—

7

3,2 %

1

—

—

1

0,4 %

34

Acción por el clima

122

121

—

0

122

99,4 %

0

—

0

0,4 %

0

—

—

0

0,2 %

40

Reservas

277

—

—

—

—

0,0 %

—

199

199

71,8 %

78

—

—

78

28,2 %

90

Otras instituciones

3  931

3  445

1

343

3  789

96,4 %

56

4

60

1,5 %

82

—

—

82

2,1 %

Total

Total

1 49  939

1 49  939

1 09  256

1 09  256

179

179

3  772

3  772

1 13  208

1 13  208

75,5 %

75,5 %

3  297

3  297

12  101

12  101

15  399

15  399

10,3 %

10,3 %

21  333

21  333

—

0

0

21  333

21  333

14,2 %

14,2 %

5.7.1.   
  Políticas: comparación entre compromisos presupuestados y efectivos

Políticas: comparación entre compromisos presupuestados y efectivos

| (millones EUR) |
| --- |
| Política | Presupuesto aprobado inicialmente | Presupuestos rectificativos y transferencias | Presupuesto aprobado final | Créditos adicionales (24) | Total créditos disponibles | Pagos realizados |
| 01 | Asuntos económicos y financieros | 297 | 2 | 300 | 129 | 429 | 306 |
| 02 | Empresa e Industria | 2  105 | 60 | 2  165 | 322 | 2  486 | 2  237 |
| 03 | Competencia | 94 | (1) | 93 | 14 | 107 | 96 |
| 04 | Empleo, asuntos sociales e integración | 11  622 | (341) | 11  280 | 242 | 11  522 | 11  403 |
| 05 | Agricultura y desarrollo rural | 55  635 | (518) | 55  117 | 2  003 | 57  120 | 55  766 |
| 06 | Movilidad y transporte | 1  003 | 1 | 1  004 | 85 | 1  089 | 1  037 |
| 07 | Medio ambiente | 346 | 1 | 347 | 37 | 384 | 362 |
| 08 | Investigación e innovación | 4  107 | (11) | 4  096 | 1  525 | 5  621 | 4  918 |
| 09 | Redes de comunicación, contenido y tecnologías | 961 | 107 | 1  068 | 275 | 1  343 | 1  184 |
| 10 | Investigación directa | 420 | (23) | 397 | 552 | 949 | 508 |
| 11 | Asuntos marítimos y pesca | 780 | 8 | 788 | 35 | 823 | 805 |
| 12 | Mercado interior y servicios | 117 | (3) | 114 | 21 | 134 | 119 |
| 13 | Política regional y urbana | 40  223 | 3  244 | 43  467 | 528 | 43  995 | 43  979 |
| 14 | Fiscalidad y unión aduanera | 122 | 10 | 133 | 13 | 146 | 138 |
| 15 | Educación y cultura | 2  242 | 178 | 2  420 | 549 | 2  969 | 2  673 |
| 16 | Comunicación | 245 | 6 | 251 | 25 | 276 | 257 |
| 17 | Salud y protección de los consumidores | 567 | (13) | 553 | 37 | 590 | 571 |
| 18 | Asuntos de interior | 763 | 5 | 768 | 35 | 803 | 789 |
| 19 | Instrumentos de política exterior | 463 | 74 | 537 | 55 | 593 | 552 |
| 20 | Comercio | 115 | 1 | 116 | 7 | 123 | 118 |
| 21 | Desarrollo y Cooperación | 3  658 | 286 | 3  944 | 248 | 4  192 | 4  133 |
| 22 | Ampliación | 904 | (12) | 892 | 17 | 908 | 898 |
| 23 | Ayuda humanitaria y protección civil | 851 | 564 | 1  415 | 83 | 1  498 | 1  430 |
| 24 | Lucha contra el fraude | 75 | 0 | 75 | 9 | 84 | 75 |
| 25 | Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico | 195 | (0) | 195 | 26 | 221 | 199 |
| 26 | Administración de la Comisión | 991 | (30) | 961 | 324 | 1  285 | 1  060 |
| 27 | Presupuestos | 96 | (11) | 84 | 14 | 99 | 88 |
| 28 | Auditoría | 12 | (0) | 12 | 1 | 13 | 12 |
| 29 | Estadística | 152 | (21) | 131 | 28 | 160 | 139 |
| 30 | Pensiones y otros gastos conexos | 1  450 | 44 | 1  494 | 2 | 1  495 | 1  493 |
| 31 | Servicios lingüísticos | 388 | 3 | 391 | 107 | 498 | 445 |
| 32 | Energía | 588 | 68 | 656 | 149 | 805 | 733 |
| 33 | Justicia | 193 | (6) | 187 | 16 | 202 | 193 |
| 34 | Acción por el clima | 43 | 9 | 52 | 4 | 55 | 50 |
| 40 | Reservas | 150 | (150) | — | — | — | — |
| 90 | Otras instituciones | 3  532 | (0) | 3  531 | 944 | 4  475 | 3  729 |
| Total | 1 35  505 | 3  530 | 1 39  034 | 8  460 | 1 47  495 | 1 42  497 |

(millones EUR)

Política

Presupuesto aprobado inicialmente

Presupuestos rectificativos y transferencias

Presupuesto aprobado final

Créditos adicionales (24)

24

Total créditos disponibles

Pagos realizados

01

Asuntos económicos y financieros

297

2

300

129

429

306

02

Empresa e Industria

2  105

60

2  165

322

2  486

2  237

03

Competencia

94

(1)

93

14

107

96

04

Empleo, asuntos sociales e integración

11  622

(341)

11  280

242

11  522

11  403

05

Agricultura y desarrollo rural

55  635

(518)

55  117

2  003

57  120

55  766

06

Movilidad y transporte

1  003

1

1  004

85

1  089

1  037

07

Medio ambiente

346

1

347

37

384

362

08

Investigación e innovación

4  107

(11)

4  096

1  525

5  621

4  918

09

Redes de comunicación, contenido y tecnologías

961

107

1  068

275

1  343

1  184

10

Investigación directa

420

(23)

397

552

949

508

11

Asuntos marítimos y pesca

780

8

788

35

823

805

12

Mercado interior y servicios

117

(3)

114

21

134

119

13

Política regional y urbana

40  223

3  244

43  467

528

43  995

43  979

14

Fiscalidad y unión aduanera

122

10

133

13

146

138

15

Educación y cultura

2  242

178

2  420

549

2  969

2  673

16

Comunicación

245

6

251

25

276

257

17

Salud y protección de los consumidores

567

(13)

553

37

590

571

18

Asuntos de interior

763

5

768

35

803

789

19

Instrumentos de política exterior

463

74

537

55

593

552

20

Comercio

115

1

116

7

123

118

21

Desarrollo y Cooperación

3  658

286

3  944

248

4  192

4  133

22

Ampliación

904

(12)

892

17

908

898

23

Ayuda humanitaria y protección civil

851

564

1  415

83

1  498

1  430

24

Lucha contra el fraude

75

0

75

9

84

75

25

Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico

195

(0)

195

26

221

199

26

Administración de la Comisión

991

(30)

961

324

1  285

1  060

27

Presupuestos

96

(11)

84

14

99

88

28

Auditoría

12

(0)

12

1

13

12

29

Estadística

152

(21)

131

28

160

139

30

Pensiones y otros gastos conexos

1  450

44

1  494

2

1  495

1  493

31

Servicios lingüísticos

388

3

391

107

498

445

32

Energía

588

68

656

149

805

733

33

Justicia

193

(6)

187

16

202

193

34

Acción por el clima

43

9

52

4

55

50

40

Reservas

150

(150)

—

—

—

—

90

Otras instituciones

3  532

(0)

3  531

944

4  475

3  729

Total

Total

1 35  505

1 35  505

3  530

3  530

1 39  034

1 39  034

8  460

8  460

1 47  495

1 47  495

1 42  497

1 42  497

5.8.   POLÍTICAS: EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE PAGO

POLÍTICAS: EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE PAGO

| (millones EUR) |
| --- |
| Política | | Pagos realizados | Créditos prorrogados | Créditos anulados |
| Total créditos disponibles | Del presupuesto final aprobado | De prórrogas | De ingresos afectados | Total | % | Prórrogas automáticas | Prórrogas mediante decisión | Ingresos afectados | Total | % | Del presupuesto final aprobado | De prórrogas | Ingresos afectados (AELC) | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15= 12+13 +14 | 16=15/1 |
| 01 | Asuntos económicos y financieros | 429 | 293 | 7 | 5 | 306 | 71,2 % | 7 | — | 116 | 122 | 28,5 % | 0 | 1 | — | 1 | 0,3 % |
| 02 | Empresa e Industria | 2  486 | 2  144 | 12 | 81 | 2  237 | 90,0 % | 18 | — | 227 | 245 | 9,9 % | 3 | 2 | — | 4 | 0,2 % |
| 03 | Competencia | 107 | 87 | 7 | 3 | 96 | 90,0 % | 7 | — | 3 | 10 | 9,5 % | 0 | 0 | — | 1 | 0,5 % |
| 04 | Empleo, asuntos sociales e integración | 11  522 | 11  226 | 48 | 129 | 11  403 | 99,0 % | 15 | 36 | 62 | 112 | 1,0 % | 4 | 2 | — | 6 | 0,1 % |
| 05 | Agricultura y desarrollo rural | 57  120 | 54  224 | 20 | 1  522 | 55  766 | 97,6 % | 23 | 868 | 459 | 1  350 | 2,4 % | 2 | 2 | — | 4 | 0,0 % |
| 06 | Movilidad y transporte | 1  089 | 997 | 5 | 35 | 1  037 | 95,2 % | 5 | — | 44 | 49 | 4,5 % | 2 | 1 | 0 | 2 | 0,2 % |
| 07 | Medio ambiente | 384 | 330 | 18 | 15 | 362 | 94,5 % | 16 | — | 4 | 20 | 5,2 % | 1 | 0 | — | 1 | 0,3 % |
| 08 | Investigación e innovación | 5  621 | 4  080 | 28 | 810 | 4  918 | 87,5 % | 16 | — | 680 | 696 | 12,4 % | — | 8 | — | 8 | 0,1 % |
| 09 | Redes de comunicación, contenido y tecnologías | 1  343 | 1  052 | 15 | 117 | 1  184 | 88,2 % | 16 | — | 142 | 158 | 11,7 % | 0 | 1 | 0 | 1 | 0,1 % |
| 10 | Investigación directa | 949 | 353 | 47 | 108 | 508 | 53,6 % | 43 | — | 389 | 433 | 45,6 % | — | 8 | — | 8 | 0,8 % |
| 11 | Asuntos marítimos y pesca | 823 | 782 | 4 | 19 | 805 | 97,8 % | 3 | — | 11 | 14 | 1,7 % | 3 | 1 | — | 4 | 0,5 % |
| 12 | Mercado interior y servicios | 134 | 109 | 5 | 5 | 119 | 88,6 % | 4 | — | 10 | 14 | 10,1 % | 1 | 0 | — | 2 | 1,3 % |
| 13 | Política regional y urbana | 43  995 | 43  456 | 390 | 133 | 43  979 | 100,0 % | 11 | — | 3 | 14 | 0,0 % | 0 | 1 | — | 2 | 0,0 % |
| 14 | Fiscalidad y unión aduanera | 146 | 128 | 6 | 3 | 138 | 94,7 % | 4 | — | 3 | 7 | 5,1 % | 0 | — | — | 0 | 0,2 % |
| 15 | Educación y cultura | 2  969 | 2  405 | 11 | 257 | 2  673 | 90,1 % | 13 | — | 280 | 293 | 9,9 % | 1 | 1 | — | 2 | 0,1 % |
| 16 | Comunicación | 276 | 241 | 13 | 4 | 257 | 93,3 % | 10 | 0 | 7 | 17 | 6,2 % | 0 | 1 | — | 1 | 0,5 % |
| 17 | Salud y protección de los consumidores | 590 | 543 | 11 | 17 | 571 | 96,7 % | 10 | — | 8 | 18 | 3,0 % | 0 | 2 | 0 | 2 | 0,3 % |
| 18 | Asuntos de interior | 803 | 762 | 4 | 22 | 789 | 98,2 % | 3 | — | 8 | 12 | 1,5 % | 2 | 0 | — | 3 | 0,4 % |
| 19 | Instrumentos de política exterior | 593 | 527 | 2 | 24 | 552 | 93,2 % | 4 | 6 | 29 | 39 | 6,6 % | 0 | 1 | — | 1 | 0,2 % |
| 20 | Comercio | 123 | 113 | 3 | 2 | 118 | 95,9 % | 3 | — | 2 | 5 | 3,9 % | 0 | — | — | 0 | 0,3 % |
| 21 | Desarrollo y Cooperación | 4  192 | 3  917 | 23 | 193 | 4  133 | 98,6 % | 25 | — | 29 | 54 | 1,3 % | 1 | 3 | — | 5 | 0,1 % |
| 22 | Ampliación | 908 | 885 | 4 | 9 | 898 | 98,8 % | 6 | — | 3 | 9 | 1,0 % | 1 | 1 | 0 | 2 | 0,2 % |
| 23 | Ayuda humanitaria y protección civil | 1  498 | 1  405 | 8 | 17 | 1  430 | 95,4 % | 7 | 3 | 58 | 68 | 4,5 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 0,1 % |
| 24 | Lucha contra el fraude | 84 | 68 | 6 | 0 | 75 | 88,6 % | 7 | 0 | 1 | 7 | 8,8 % | 0 | 2 | — | 2 | 2,7 % |
| 25 | Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico | 221 | 180 | 13 | 5 | 199 | 90,1 % | 13 | — | 6 | 19 | 8,5 % | 2 | 1 | — | 3 | 1,4 % |
| 26 | Administración de la Comisión | 1  285 | 833 | 150 | 77 | 1  060 | 82,5 % | 128 | — | 87 | 215 | 16,7 % | 1 | 10 | — | 11 | 0,8 % |
| 27 | Presupuestos | 99 | 79 | 6 | 3 | 88 | 89,2 % | 6 | — | 4 | 10 | 10,3 % | 0 | 0 | — | 1 | 0,5 % |
| 28 | Auditoría | 13 | 11 | 0 | 0 | 12 | 92,6 % | 0 | — | 0 | 1 | 6,7 % | 0 | 0 | — | 0 | 0,8 % |
| 29 | Estadística | 160 | 126 | 5 | 8 | 139 | 86,9 % | 5 | — | 15 | 20 | 12,2 % | — | 1 | — | 1 | 0,8 % |
| 30 | Pensiones y otros gastos conexos | 1  495 | 1  493 | — | — | 1  493 | 99,8 % | 0 | — | 2 | 2 | 0,1 % | 1 | — | — | 1 | 0,0 % |
| 31 | Servicios lingüísticos | 498 | 377 | 19 | 49 | 445 | 89,5 % | 14 | — | 38 | 52 | 10,4 % | 0 | 1 | — | 1 | 0,2 % |
| 32 | Energía | 805 | 650 | 4 | 79 | 733 | 91,0 % | 5 | — | 63 | 69 | 8,5 % | 1 | 1 | 2 | 4 | 0,4 % |
| 33 | Justicia | 202 | 183 | 3 | 7 | 193 | 95,1 % | 3 | — | 5 | 8 | 4,1 % | 1 | 1 | — | 2 | 0,8 % |
| 34 | Acción por el clima | 55 | 48 | 2 | 0 | 50 | 91,1 % | 3 | — | 1 | 4 | 6,4 % | 1 | 1 | — | 1 | 2,4 % |
| 40 | Reservas | — | — | — | — | — | 0,0 % | — | — | — | — | 0,0 % | — | — | — | — | 0,0 % |
| 90 | Otras instituciones | 4  475 | 3  027 | 402 | 300 | 3  729 | 83,3 % | 418 | 4 | 192 | 614 | 13,7 % | 82 | 50 | — | 132 | 2,9 % |
| Total | 1 47  495 | 1 37  136 | 1  304 | 4  057 | 1 42  497 | 96,6 % | 870 | 917 | 2  991 | 4  778 | 3,2 % | 112 | 106 | 2 | 220 | 0,1 % |

(millones EUR)

Política

Pagos realizados

Créditos prorrogados

Créditos anulados

Créditos anulados

Total créditos disponibles

Del presupuesto final aprobado

De prórrogas

De ingresos afectados

Total

%

Prórrogas automáticas

Prórrogas mediante decisión

Ingresos afectados

Total

%

Del presupuesto final aprobado

De prórrogas

Ingresos afectados (AELC)

Total

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11=10/1

12

13

14

15= 12+13 +14

16=15/1

01

Asuntos económicos y financieros

429

293

7

5

306

71,2 %

7

—

116

122

28,5 %

0

1

—

1

0,3 %

02

Empresa e Industria

2  486

2  144

12

81

2  237

90,0 %

18

—

227

245

9,9 %

3

2

—

4

0,2 %

03

Competencia

107

87

7

3

96

90,0 %

7

—

3

10

9,5 %

0

0

—

1

0,5 %

04

Empleo, asuntos sociales e integración

11  522

11  226

48

129

11  403

99,0 %

15

36

62

112

1,0 %

4

2

—

6

0,1 %

05

Agricultura y desarrollo rural

57  120

54  224

20

1  522

55  766

97,6 %

23

868

459

1  350

2,4 %

2

2

—

4

0,0 %

06

Movilidad y transporte

1  089

997

5

35

1  037

95,2 %

5

—

44

49

4,5 %

2

1

0

2

0,2 %

07

Medio ambiente

384

330

18

15

362

94,5 %

16

—

4

20

5,2 %

1

0

—

1

0,3 %

08

Investigación e innovación

5  621

4  080

28

810

4  918

87,5 %

16

—

680

696

12,4 %

—

8

—

8

0,1 %

09

Redes de comunicación, contenido y tecnologías

1  343

1  052

15

117

1  184

88,2 %

16

—

142

158

11,7 %

0

1

0

1

0,1 %

10

Investigación directa

949

353

47

108

508

53,6 %

43

—

389

433

45,6 %

—

8

—

8

0,8 %

11

Asuntos marítimos y pesca

823

782

4

19

805

97,8 %

3

—

11

14

1,7 %

3

1

—

4

0,5 %

12

Mercado interior y servicios

134

109

5

5

119

88,6 %

4

—

10

14

10,1 %

1

0

—

2

1,3 %

13

Política regional y urbana

43  995

43  456

390

133

43  979

100,0 %

11

—

3

14

0,0 %

0

1

—

2

0,0 %

14

Fiscalidad y unión aduanera

146

128

6

3

138

94,7 %

4

—

3

7

5,1 %

0

—

—

0

0,2 %

15

Educación y cultura

2  969

2  405

11

257

2  673

90,1 %

13

—

280

293

9,9 %

1

1

—

2

0,1 %

16

Comunicación

276

241

13

4

257

93,3 %

10

0

7

17

6,2 %

0

1

—

1

0,5 %

17

Salud y protección de los consumidores

590

543

11

17

571

96,7 %

10

—

8

18

3,0 %

0

2

0

2

0,3 %

18

Asuntos de interior

803

762

4

22

789

98,2 %

3

—

8

12

1,5 %

2

0

—

3

0,4 %

19

Instrumentos de política exterior

593

527

2

24

552

93,2 %

4

6

29

39

6,6 %

0

1

—

1

0,2 %

20

Comercio

123

113

3

2

118

95,9 %

3

—

2

5

3,9 %

0

—

—

0

0,3 %

21

Desarrollo y Cooperación

4  192

3  917

23

193

4  133

98,6 %

25

—

29

54

1,3 %

1

3

—

5

0,1 %

22

Ampliación

908

885

4

9

898

98,8 %

6

—

3

9

1,0 %

1

1

0

2

0,2 %

23

Ayuda humanitaria y protección civil

1  498

1  405

8

17

1  430

95,4 %

7

3

58

68

4,5 %

1

0

0

1

0,1 %

24

Lucha contra el fraude

84

68

6

0

75

88,6 %

7

0

1

7

8,8 %

0

2

—

2

2,7 %

25

Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico

221

180

13

5

199

90,1 %

13

—

6

19

8,5 %

2

1

—

3

1,4 %

26

Administración de la Comisión

1  285

833

150

77

1  060

82,5 %

128

—

87

215

16,7 %

1

10

—

11

0,8 %

27

Presupuestos

99

79

6

3

88

89,2 %

6

—

4

10

10,3 %

0

0

—

1

0,5 %

28

Auditoría

13

11

0

0

12

92,6 %

0

—

0

1

6,7 %

0

0

—

0

0,8 %

29

Estadística

160

126

5

8

139

86,9 %

5

—

15

20

12,2 %

—

1

—

1

0,8 %

30

Pensiones y otros gastos conexos

1  495

1  493

—

—

1  493

99,8 %

0

—

2

2

0,1 %

1

—

—

1

0,0 %

31

Servicios lingüísticos

498

377

19

49

445

89,5 %

14

—

38

52

10,4 %

0

1

—

1

0,2 %

32

Energía

805

650

4

79

733

91,0 %

5

—

63

69

8,5 %

1

1

2

4

0,4 %

33

Justicia

202

183

3

7

193

95,1 %

3

—

5

8

4,1 %

1

1

—

2

0,8 %

34

Acción por el clima

55

48

2

0

50

91,1 %

3

—

1

4

6,4 %

1

1

—

1

2,4 %

40

Reservas

—

—

—

—

—

0,0 %

—

—

—

—

0,0 %

—

—

—

—

0,0 %

90

Otras instituciones

4  475

3  027

402

300

3  729

83,3 %

418

4

192

614

13,7 %

82

50

—

132

2,9 %

Total

Total

1 47  495

1 47  495

1 37  136

1 37  136

1  304

1  304

4  057

4  057

1 42  497

1 42  497

96,6 %

96,6 %

870

870

917

917

2  991

2  991

4  778

4  778

3,2 %

3,2 %

112

112

106

106

2

2

220

220

0,1 %

0,1 %

5.9.   POLÍTICAS: EVOLUCIÓN DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN

POLÍTICAS: EVOLUCIÓN DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN

| (millones EUR) |
| --- |
| Política | Compromisos pendientes al cierre del ejercicio anterior | Compromisos del ejercicio | |
| Compromisos prorrogados del ejercicio anterior | Liberación de compromisos/nuevas evaluaciones/cancelaciones | Pagos | Compromisos pendientes a final del ejercicio | Compromisos contraídos durante el ejercicio | Pagos | Anulación de compromisos que no pueden ser prorrogados | Compromisos pendientes a final del ejercicio | Total compromisos pendientes a final de ejercicio |
| 01 | Asuntos económicos y financieros | 739 | (3) | (122) | 615 | 236 | 184) | — | 52 | 667 |
| 02 | Empresa e Industria | 1  855 | (23) | (724) | 1  109 | 2  608 | (1  513) | (0) | 1  095 | 2  204 |
| 03 | Competencia | 8 | (0) | 7) | — | 97 | (89) | — | 7 | 7 |
| 04 | Empleo, asuntos sociales e integración | 27  559 | (344) | (10  165) | 17  049 | 10  312 | (1  238) | (0) | 9  074 | 26  124 |
| 05 | Agricultura y desarrollo rural | 25  354 | (70) | (11  148) | 14  136 | 47  789 | (44  618) | (0) | 3  171 | 17  308 |
| 06 | Movilidad y transporte | 3  994 | (188) | (867) | 2  939 | 2  879 | 170) | (0) | 2  708 | 5  647 |
| 07 | Medio ambiente | 1  055 | (22) | (245) | 788 | 423 | (117) | — | 306 | 1  093 |
| 08 | Investigación e innovación | 12  907 | (161) | (3  551) | 9  194 | 7  002 | (1  367) | (3) | 5  631 | 14  826 |
| 09 | Redes de comunicación, contenido y tecnologías | 2  823 | (42) | (1  000) | 1  781 | 1  708 | (184) | (0) | 1  524 | 3  305 |
| 10 | Investigación directa | 202 | (21) | (122) | 59 | 535 | (386) | (0) | 149 | 208 |
| 11 | Asuntos marítimos y pesca | 2  360 | 202) | 683) | 1  475 | 218 | 122) | 0) | 96 | 1  571 |
| 12 | Mercado interior y servicios | 21 | (3) | (14) | 3 | 123 | (105) | — | 19 | 22 |
| 13 | Política regional y urbana | 1 12  172 | (1  033) | (43  087) | 68  052 | 17  078 | (892) | (0) | 16  185 | 84  237 |
| 14 | Fiscalidad y unión aduanera | 106 | (5) | (65) | 36 | 160 | (73) | — | 86 | 122 |
| 15 | Educación y cultura | 2  387 | (58) | (989) | 1  341 | 3  223 | (1  684) | (0) | 1  539 | 2  879 |
| 16 | Comunicación | 125 | (9) | (92) | 24 | 252 | (165) | (0) | 86 | 110 |
| 17 | Salud y protección de los consumidores | 616 | (134) | (271) | 211 | 624 | (300) | — | 324 | 535 |
| 18 | Asuntos de interior | 1  992 | (141) | (431) | 1  421 | 523 | (358) | — | 165 | 1  586 |
| 19 | Instrumentos de política exterior | 770 | (42) | (367) | 360 | 687 | (185) | (1) | 501 | 862 |
| 20 | Comercio | 21 | (1) | (13) | 7 | 120 | (105) | — | 15 | 22 |
| 21 | Desarrollo y Cooperación | 15  617 | (457) | (3  266) | 11  894 | 5  353 | (867) | (0) | 4  486 | 16  379 |
| 22 | Ampliación | 3  206 | (79) | (804) | 2  323 | 1  440 | (94) | (1) | 1  346 | 3  669 |
| 23 | Ayuda humanitaria y protección civil | 918 | (5) | (654) | 259 | 1  187 | (775) | (0) | 412 | 671 |
| 24 | Lucha contra el fraude | 38 | (9) | (21) | 8 | 77 | (54) | — | 23 | 31 |
| 25 | Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico | 15 | (1) | (14) | — | 198 | (185) | — | 14 | 14 |
| 26 | Administración de la Comisión | 201 | (11) | (177) | 13 | 1  070 | (883) | (0) | 187 | 201 |
| 27 | Presupuestos | 7 | (0) | (6) | — | 89 | (82) | — | 7 | 7 |
| 28 | Auditoría | 1 | (0) | (0) | — | 12 | (12) | — | 0 | 0 |
| 29 | Estadística | 113 | (9) | (58) | 46 | 140 | (81) | — | 59 | 105 |
| 30 | Pensiones y otros gastos conexos | — | — | — | — | 1  493 | (1  493) | (0) | — | — |
| 31 | Servicios lingüísticos | 20 | (1) | (19) | — | 444 | (426) | (0) | 18 | 18 |
| 32 | Energía | 4  434 | (274) | (648) | 3  512 | 990 | 85) | (0) | 904 | 4  416 |
| 33 | Justicia | 183 | (18) | (81) | 84 | 209 | (112) | — | 97 | 181 |
| 34 | Acción por el clima | 36 | (1) | (20) | 14 | 122 | (30) | — | 91 | 105 |
| 40 | Reservas | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 90 | Otras instituciones | 557 | (156) | (402) | — | 3  789 | (3  328) | 8) | 453 | 453 |
| Total | 2 22  410 | (3  522) | (80  136) | 1 38  753 | 1 13  208 | (62  361) | (14) | 50  832 | 1 89  585 |

(millones EUR)

Política

Compromisos pendientes al cierre del ejercicio anterior

Compromisos del ejercicio

Compromisos prorrogados del ejercicio anterior

Liberación de compromisos/nuevas evaluaciones/cancelaciones

Pagos

Compromisos pendientes a final del ejercicio

Compromisos contraídos durante el ejercicio

Pagos

Anulación de compromisos que no pueden ser prorrogados

Compromisos pendientes a final del ejercicio

Total compromisos pendientes a final de ejercicio

01

Asuntos económicos y financieros

739

(3)

(122)

615

236

184)

—

52

667

02

Empresa e Industria

1  855

(23)

(724)

1  109

2  608

(1  513)

(0)

1  095

2  204

03

Competencia

8

(0)

7)

—

97

(89)

—

7

7

04

Empleo, asuntos sociales e integración

27  559

(344)

(10  165)

17  049

10  312

(1  238)

(0)

9  074

26  124

05

Agricultura y desarrollo rural

25  354

(70)

(11  148)

14  136

47  789

(44  618)

(0)

3  171

17  308

06

Movilidad y transporte

3  994

(188)

(867)

2  939

2  879

170)

(0)

2  708

5  647

07

Medio ambiente

1  055

(22)

(245)

788

423

(117)

—

306

1  093

08

Investigación e innovación

12  907

(161)

(3  551)

9  194

7  002

(1  367)

(3)

5  631

14  826

09

Redes de comunicación, contenido y tecnologías

2  823

(42)

(1  000)

1  781

1  708

(184)

(0)

1  524

3  305

10

Investigación directa

202

(21)

(122)

59

535

(386)

(0)

149

208

11

Asuntos marítimos y pesca

2  360

202)

683)

1  475

218

122)

0)

96

1  571

12

Mercado interior y servicios

21

(3)

(14)

3

123

(105)

—

19

22

13

Política regional y urbana

1 12  172

(1  033)

(43  087)

68  052

17  078

(892)

(0)

16  185

84  237

14

Fiscalidad y unión aduanera

106

(5)

(65)

36

160

(73)

—

86

122

15

Educación y cultura

2  387

(58)

(989)

1  341

3  223

(1  684)

(0)

1  539

2  879

16

Comunicación

125

(9)

(92)

24

252

(165)

(0)

86

110

17

Salud y protección de los consumidores

616

(134)

(271)

211

624

(300)

—

324

535

18

Asuntos de interior

1  992

(141)

(431)

1  421

523

(358)

—

165

1  586

19

Instrumentos de política exterior

770

(42)

(367)

360

687

(185)

(1)

501

862

20

Comercio

21

(1)

(13)

7

120

(105)

—

15

22

21

Desarrollo y Cooperación

15  617

(457)

(3  266)

11  894

5  353

(867)

(0)

4  486

16  379

22

Ampliación

3  206

(79)

(804)

2  323

1  440

(94)

(1)

1  346

3  669

23

Ayuda humanitaria y protección civil

918

(5)

(654)

259

1  187

(775)

(0)

412

671

24

Lucha contra el fraude

38

(9)

(21)

8

77

(54)

—

23

31

25

Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico

15

(1)

(14)

—

198

(185)

—

14

14

26

Administración de la Comisión

201

(11)

(177)

13

1  070

(883)

(0)

187

201

27

Presupuestos

7

(0)

(6)

—

89

(82)

—

7

7

28

Auditoría

1

(0)

(0)

—

12

(12)

—

0

0

29

Estadística

113

(9)

(58)

46

140

(81)

—

59

105

30

Pensiones y otros gastos conexos

—

—

—

—

1  493

(1  493)

(0)

—

—

31

Servicios lingüísticos

20

(1)

(19)

—

444

(426)

(0)

18

18

32

Energía

4  434

(274)

(648)

3  512

990

85)

(0)

904

4  416

33

Justicia

183

(18)

(81)

84

209

(112)

—

97

181

34

Acción por el clima

36

(1)

(20)

14

122

(30)

—

91

105

40

Reservas

—

—

—

—

—

—

—

—

—

90

Otras instituciones

557

(156)

(402)

—

3  789

(3  328)

8)

453

453

Total

Total

2 22  410

2 22  410

(3  522)

(3  522)

(80  136)

(80  136)

1 38  753

1 38  753

1 13  208

1 13  208

(62  361)

(62  361)

(14)

(14)

50  832

50  832

1 89  585

1 89  585

5.10.   POLÍTICAS: DESGLOSE DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN POR EJERCICIO DE ORIGEN

POLÍTICAS: DESGLOSE DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN POR EJERCICIO DE ORIGEN

| (millones EUR) |
| --- |
| Política | <2008 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Total |
| 01 | Asuntos económicos y financieros | 30 | — | 0 | 0 | 160 | 178 | 246 | 52 | 667 |
| 02 | Empresa e Industria | 14 | 13 | 34 | 54 | 192 | 349 | 452 | 1  095 | 2  204 |
| 03 | Competencia | — | — | — | — | — | — | 0 | 7 | 7 |
| 04 | Empleo, asuntos sociales e integración | 538 | 6 | 70 | 189 | 1  603 | 4  687 | 9  956 | 9  074 | 26  124 |
| 05 | Agricultura y desarrollo rural | 150 | — | 0 | 0 | 183 | 3  061 | 10  742 | 3  171 | 17  308 |
| 06 | Movilidad y transporte | 84 | 23 | 128 | 238 | 588 | 746 | 1  132 | 2  708 | 5  647 |
| 07 | Medio ambiente | 28 | 49 | 84 | 105 | 146 | 174 | 201 | 306 | 1  093 |
| 08 | Investigación e innovación | 62 | 86 | 226 | 477 | 1  288 | 2  840 | 4  216 | 5  631 | 14  826 |
| 09 | Redes de comunicación, contenido y tecnologías | 16 | 13 | 54 | 82 | 183 | 516 | 917 | 1  524 | 3  305 |
| 10 | Investigación directa | 5 | 5 | 2 | 4 | 4 | 11 | 29 | 149 | 208 |
| 11 | Asuntos marítimos y pesca | 160 | 1 | 7 | 10 | 43 | 514 | 739 | 96 | 1  571 |
| 12 | Mercado interior y servicios | — | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 2 | 19 | 22 |
| 13 | Política regional y urbana | 2  439 | 197 | 249 | 1  871 | 6  732 | 18  311 | 38  253 | 16  185 | 84  237 |
| 14 | Fiscalidad y unión aduanera | — | — | — | 0 | 2 | 9 | 25 | 86 | 122 |
| 15 | Educación y cultura | 27 | 34 | 44 | 66 | 164 | 391 | 615 | 1  539 | 2  879 |
| 16 | Comunicación | — | 0 | 0 | 1 | 1 | 2 | 20 | 86 | 110 |
| 17 | Salud y protección de los consumidores | 1 | 6 | 18 | 30 | 23 | 30 | 103 | 324 | 535 |
| 18 | Asuntos de interior | 12 | 23 | 53 | 120 | 217 | 425 | 571 | 165 | 1  586 |
| 19 | Instrumentos de política exterior | 4 | 6 | 13 | 23 | 44 | 108 | 162 | 501 | 862 |
| 20 | Comercio | — | — | — | 0 | 0 | 2 | 4 | 15 | 22 |
| 21 | Desarrollo y Cooperación | 500 | 450 | 708 | 1  061 | 1  825 | 3  245 | 4  106 | 4  486 | 16  379 |
| 22 | Ampliación | 111 | 76 | 109 | 227 | 410 | 606 | 784 | 1  346 | 3  669 |
| 23 | Ayuda humanitaria y protección civil | 2 | 8 | 13 | 25 | 26 | 33 | 151 | 412 | 671 |
| 24 | Lucha contra el fraude | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 2 | 4 | 23 | 31 |
| 25 | Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico | — | — | — | — | — | — | 0) | 14 | 14 |
| 26 | Administración de la Comisión | — | — | — | 0 | 0 | 1 | 12 | 187 | 201 |
| 27 | Presupuestos | — | — | — | — | — | — | 0) | 7 | 7 |
| 28 | Auditoría | — | — | — | — | — | — | 0) | 0 | 0 |
| 29 | Estadística | 1 | 0 | 0 | 1 | 4 | 12 | 28 | 59 | 105 |
| 30 | Pensiones y otros gastos conexos | — | — | — | — | — | — | 0 | 0) | — |
| 31 | Servicios lingüísticos | — | — | — | — | — | — | 0) | 18 | 18 |
| 32 | Energía | 25 | 36 | 770 | 1  349 | 411 | 386 | 534 | 904 | 4  416 |
| 33 | Justicia | — | 0 | 1 | 2 | 11 | 18 | 52 | 97 | 181 |
| 34 | Acción por el clima | — | — | — | 0 | 1 | 3 | 11 | 91 | 105 |
| 40 | Reservas | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 90 | Otras instituciones | — | — | — | — | — | — | — | 453 | 453 |
| Total | 4  211 | 1  034 | 2  586 | 5  937 | 14  261 | 36  658 | 74  066 | 50  832 | 1 89  585 |

(millones EUR)

Política

<2008

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Total

01

Asuntos económicos y financieros

30

—

0

0

160

178

246

52

667

02

Empresa e Industria

14

13

34

54

192

349

452

1  095

2  204

03

Competencia

—

—

—

—

—

—

0

7

7

04

Empleo, asuntos sociales e integración

538

6

70

189

1  603

4  687

9  956

9  074

26  124

05

Agricultura y desarrollo rural

150

—

0

0

183

3  061

10  742

3  171

17  308

06

Movilidad y transporte

84

23

128

238

588

746

1  132

2  708

5  647

07

Medio ambiente

28

49

84

105

146

174

201

306

1  093

08

Investigación e innovación

62

86

226

477

1  288

2  840

4  216

5  631

14  826

09

Redes de comunicación, contenido y tecnologías

16

13

54

82

183

516

917

1  524

3  305

10

Investigación directa

5

5

2

4

4

11

29

149

208

11

Asuntos marítimos y pesca

160

1

7

10

43

514

739

96

1  571

12

Mercado interior y servicios

—

0

0

1

0

0

2

19

22

13

Política regional y urbana

2  439

197

249

1  871

6  732

18  311

38  253

16  185

84  237

14

Fiscalidad y unión aduanera

—

—

—

0

2

9

25

86

122

15

Educación y cultura

27

34

44

66

164

391

615

1  539

2  879

16

Comunicación

—

0

0

1

1

2

20

86

110

17

Salud y protección de los consumidores

1

6

18

30

23

30

103

324

535

18

Asuntos de interior

12

23

53

120

217

425

571

165

1  586

19

Instrumentos de política exterior

4

6

13

23

44

108

162

501

862

20

Comercio

—

—

—

0

0

2

4

15

22

21

Desarrollo y Cooperación

500

450

708

1  061

1  825

3  245

4  106

4  486

16  379

22

Ampliación

111

76

109

227

410

606

784

1  346

3  669

23

Ayuda humanitaria y protección civil

2

8

13

25

26

33

151

412

671

24

Lucha contra el fraude

0

1

1

0

0

2

4

23

31

25

Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico

—

—

—

—

—

—

0)

14

14

26

Administración de la Comisión

—

—

—

0

0

1

12

187

201

27

Presupuestos

—

—

—

—

—

—

0)

7

7

28

Auditoría

—

—

—

—

—

—

0)

0

0

29

Estadística

1

0

0

1

4

12

28

59

105

30

Pensiones y otros gastos conexos

—

—

—

—

—

—

0

0)

—

31

Servicios lingüísticos

—

—

—

—

—

—

0)

18

18

32

Energía

25

36

770

1  349

411

386

534

904

4  416

33

Justicia

—

0

1

2

11

18

52

97

181

34

Acción por el clima

—

—

—

0

1

3

11

91

105

40

Reservas

—

—

—

—

—

—

—

—

—

90

Otras instituciones

—

—

—

—

—

—

—

453

453

Total

Total

4  211

4  211

1  034

1  034

2  586

2  586

5  937

5  937

14  261

14  261

36  658

36  658

74  066

74  066

50  832

50  832

1 89  585

1 89  585

5.11.   EJECUCIÓN DE LOS GASTOS DE 2014

EJECUCIÓN DE LOS GASTOS DE 2014

El año 2014 fue el primer año del nuevo período de programación 2014-2020.

Compromisos:

Compromisos:

El presupuesto aprobado inicialmente para todas las instituciones, excluidos los instrumentos especiales, fijaba los créditos de compromiso en 1 42  184 millones EUR. Esto representa una disminución del 6 % en comparación con el presupuesto de 2013 y deja un margen de 445 millones EUR por debajo del techo del MFP.

El presupuesto para compromisos que finalmente se aprobó fue ejecutado en un 76 % en el primer año del nuevo período de programación, sobre todo a causa del retraso en la adopción de los programas operativos para los fondos en gestión compartida. Las modificaciones a través de los presupuestos rectificativos fueron insignificantes, aparte de la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea por valor de 127 millones EUR. La ejecución total de 1 09  256 millones EUR dejó 33  434 millones EUR sin utilizar. Esto será plenamente compensado mediante la reprogramación de los compromisos en diversos fondos en gestión compartida y mediante la prórroga de 2015.

La reprogramación de los créditos de compromiso sin utilizar en 2014 a 2015 y 2016 (con arreglo al art. 19 del MFP) se acordó en abril de 2015 con una revisión de los techos del MFP y el correspondiente presupuesto rectificativo para 2015. Las principales repercusiones se produjeron en el marco de la Subrúbrica 1b (11  200 millones EUR) y de la rúbrica 2 (5  000 millones EUR), mientras que para 2016 el principal cambio se produjo en la rúbrica 2 (4  400 millones EUR).

En 2014, el bajo porcentaje de ejecución de los compromisos en el inicio de nuevos programas condujo a una disminución de los RAL de 32  800 millones EUR, es decir, un 15 %, que es solo temporal, debido al nivel de los importes reprogramados o prorrogados.

Pagos:

Pagos:

Tras una reducción de 556 millones EUR en el proyecto de presupuesto de 2014 (incluidas las notas rectificativas no 1 y 2), los créditos de pago quedaron fijados inicialmente en 1 35  505 millones EUR (incluidos los instrumentos especiales), lo cual corresponde a un 1 % de la RNB de la UE. Esto supuso una disminución del 6 % (9  000 millones EUR) en comparación con el presupuesto final aprobado de 2013. Este nivel inicial de créditos deja un margen de solo 711 millones EUR por debajo del techo del MFP. El techo de los pagos para este primer año del nuevo período de programación fue excepcionalmente bajo, concretamente, más de 8 millones EUR por debajo de 2013 y 6 millones EUR por debajo del nivel de 2015. Desde el principio quedó claro que, teniendo en cuenta el importe de los compromisos pendientes, la fuerte presión ejercida sobre los pagos continuará a lo largo de 2014 y será necesario revisar el importe de los créditos exigidos y una gestión muy activa en la gestión del presupuesto.

o

El aumento neto de los créditos de pago de las líneas presupuestarias operativas a través de los presupuestos rectificativos ascendió a 3  599 millones EUR. De este modo, al final del año, el nivel de los créditos de pago se situaba por encima del techo del MFP debido a la utilización del Margen para Imprevistos y el nuevo instrumento especial disponible como último recurso para reaccionar frente a imprevistos. El Consejo y el Parlamento Europeo rechazaron la propuesta de transferencia global de la Comisión y utilizaron los refuerzos propuestos para la reorganización de los presupuestos rectificativos.

La ejecución total de los créditos de pago es de 1 37  136 millones EUR (1 42  883 millones EUR en 2013), con un porcentaje del 99 %. Si se tiene en cuenta la prórroga de créditos de pago a 2015, queda anulado un total de 112 millones EUR. Se anuló asimismo, con cargo a los créditos de pago prorrogados de 2013, un importe de 106 millones EUR.

En el informe de la Comisión sobre la gestión presupuestaria y financiera 2014 (parte A: análisis general del presupuesto; parte B: análisis de cada rúbrica del marco financiero plurianual) se presenta un análisis más detallado de los ajustes presupuestarios, su contexto pertinente, justificación e impacto.

6.   EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LAS INSTITUCIONES Y AGENCIAS

6.1.   INSTITUCIONES: RESUMEN DE LA EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS

INSTITUCIONES: RESUMEN DE LA EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS

| (millones EUR) |
| --- |
| Instituciones | Créditos de ingreso | Títulos de crédito constatados | Ingresos | Ingresos en
  % del presupuesto | Pendientes |
| Presupuesto aprobado inicialmente | Presupuesto aprobado final | Ejercicio en curso | Prorrogados | Total | A partir de títulos de crédito del ejercicio actual | A partir de títulos de crédito prorrogados | Total |
| Parlamento Europeo | 156 | 156 | 173 | 24 | 197 | 170 | 4 | 174 | 111,97 % | 22 |
| Consejo Europeo y Consejo | 56 | 56 | 74 | 7 | 80 | 70 | 6 | 76 | 136,61 % | 4 |
| Comisión | 1 35  167 | 1 38  697 | 1 46  066 | 10  957 | 1 57  023 | 1 39  403 | 3  878 | 1 43  280 | 103,30 % | 13  743 |
| Tribunal de Justicia | 47 | 47 | 50 | — | 50 | 50 | — | 50 | 105,10 % | 0 |
| Tribunal de Cuentas | 20 | 20 | 20 | — | 20 | 19 | — | 19 | 98,42 % | — |
| Comité Económico y Social Europeo | 11 | 11 | 15 | — | 15 | 15 | — | 15 | 137,08 % | — |
| Comité de las Regiones | 8 | 8 | 10 | — | 10 | 10 | — | 10 | 121,66 % | — |
| Defensor del Pueblo | 1 | 1 | 1 | — | 1 | 1 | — | 1 | 104,28 % | — |
| Supervisor Europeo de Protección de Datos | 1 | 1 | 1 | — | 1 | 1 | — | 1 | 78,02 % | — |
| Servicio Europeo de Acción Exterior | 37 | 37 | 313 | — | 313 | 313 | — | 313 | 835,12 % | — |
| Total | 1 35  505 | 1 39  034 | 1 46  721 | 10  988 | 1 57  709 | 1 40  052 | 3  888 | 1 43  940 | 103,53 % | 13  769 |

(millones EUR)

Instituciones

Créditos de ingreso

Títulos de crédito constatados

Ingresos

Ingresos en

% del presupuesto

Pendientes

Presupuesto aprobado inicialmente

Presupuesto aprobado final

Ejercicio en curso

Prorrogados

Total

A partir de títulos de crédito del ejercicio actual

A partir de títulos de crédito prorrogados

Total

Parlamento Europeo

156

156

173

24

197

170

4

174

111,97 %

22

Consejo Europeo y Consejo

56

56

74

7

80

70

6

76

136,61 %

4

Comisión

1 35  167

1 38  697

1 46  066

10  957

1 57  023

1 39  403

3  878

1 43  280

103,30 %

13  743

Tribunal de Justicia

47

47

50

—

50

50

—

50

105,10 %

0

Tribunal de Cuentas

20

20

20

—

20

19

—

19

98,42 %

—

Comité Económico y Social Europeo

11

11

15

—

15

15

—

15

137,08 %

—

Comité de las Regiones

8

8

10

—

10

10

—

10

121,66 %

—

Defensor del Pueblo

1

1

1

—

1

1

—

1

104,28 %

—

Supervisor Europeo de Protección de Datos

1

1

1

—

1

1

—

1

78,02 %

—

Servicio Europeo de Acción Exterior

37

37

313

—

313

313

—

313

835,12 %

—

Total

Total

1 35  505

1 35  505

1 39  034

1 39  034

1 46  721

1 46  721

10  988

10  988

1 57  709

1 57  709

1 40  052

1 40  052

3  888

3  888

1 43  940

1 43  940

103,53 %

103,53 %

13  769

13  769

Los informes consolidados sobre la ejecución del presupuesto general de la UE incluyen, como en ejercicios anteriores, la ejecución del presupuesto de todas las instituciones, puesto que en el presupuesto de la UE se establece un presupuesto separado para cada institución. Las Agencias no tienen un presupuesto separado dentro del presupuesto de la UE; se financian parcialmente mediante una subvención presupuestaria de la Comisión.

En lo que respecta al SEAE, hay que señalar que, además de su propio presupuesto, también recibe contribuciones de la Comisión por valor de 208 millones EUR (2013: 210 millones EUR) y por valor de 56 millones EUR del FED (2013: 59 millones EUR). Estos créditos presupuestarios se ponen a disposición del SEAE (como ingresos afectados), con el fin de financiar principalmente los costes del personal de la Comisión que trabaja en las delegaciones de la UE, ya que estas delegaciones son gestionadas administrativamente por el SEAE.

6.2.   INSTITUCIONES: EJECUCIÓN DE CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO

INSTITUCIONES: EJECUCIÓN DE CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO

Créditos de compromiso

Créditos de compromiso

| (millones EUR) |
| --- |
| Instituciones | Total créditos disponibles | Compromisos contraídos | Créditos prorrogados | Créditos anulados |
| Del presupuesto final aprobado | De prórrogas | De ingresos afectados | Total | % | De ingresos afectados | Prórrogas mediante decisión | Total | % | Del presupuesto final aprobado | De prórrogas | Ingresos afectados (AELC) | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 | 15=14/1 |
| Parlamento Europeo | 1  804 | 1  738 | 1 | 37 | 1  775 | 98,4 % | 12 | — | 12 | 0,6 % | 18 | — | — | 18 | 0,0 % |
| Consejo Europeo y Consejo | 587 | 485 | — | 29 | 513 | 87,4 % | 24 | — | 24 | 4,1 % | 50 | — | — | 50 | 0,0 % |
| Comisión | 1 46  008 | 1 05  811 | 178 | 3  429 | 1 09  418 | 74,9 % | 3  242 | 12  097 | 15  339 | 10,5 % | 21  251 | — | — | 21  251 | 0,0 % |
| Tribunal de Justicia | 358 | 352 | — | 1 | 352 | 98,6 % | 1 | — | 1 | 0,4 % | 4 | — | — | 4 | 0,0 % |
| Tribunal de Cuentas | 134 | 132 | — | — | 132 | 98,7 % | — | — | — | 0,1 % | 2 | — | — | 2 | 0,0 % |
| Comité Económico y Social | 133 | 123 | — | 4 | 127 | 95,4 % | 1 | — | 1 | 0,4 % | 6 | — | — | 6 | 0,0 % |
| Comité de las Regiones | 89 | 86 | — | 2 | 88 | 98,5 % | — | — | — | 0,1 % | 1 | — | — | 1 | 0,0 % |
| Defensor del Pueblo | 10 | 10 | — | — | 10 | 97,9 % | — | — | — | 0,0 % | — | — | — | — | 0,0 % |
| Supervisor Europeo de Protección de Datos | 8 | 8 | — | — | 8 | 96,9 % | — | — | — | 0,0 % | — | — | — | — | 0,0 % |
| Servicio Europeo de Acción Exterior | 808 | 513 | — | 272 | 784 | 97,1 % | 18 | 4 | 22 | 2,7 % | 2 | — | — | 2 | 0,0 % |
| Total | 1 49  939 | 1 09  256 | 179 | 3  772 | 1 13  208 | 75,5 % | 3  297 | 12  101 | 15  399 | 10,3 % | 21  333 | — | — | 21  333 | 0,0 % |

(millones EUR)

Instituciones

Total créditos disponibles

Compromisos contraídos

Créditos prorrogados

Créditos anulados

Del presupuesto final aprobado

De prórrogas

De ingresos afectados

Total

%

De ingresos afectados

Prórrogas mediante decisión

Total

%

Del presupuesto final aprobado

De prórrogas

Ingresos afectados (AELC)

Total

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10=9/1

11

12

13

14=11+12+13

15=14/1

Parlamento Europeo

1  804

1  738

1

37

1  775

98,4 %

12

—

12

0,6 %

18

—

—

18

0,0 %

Consejo Europeo y Consejo

587

485

—

29

513

87,4 %

24

—

24

4,1 %

50

—

—

50

0,0 %

Comisión

1 46  008

1 05  811

178

3  429

1 09  418

74,9 %

3  242

12  097

15  339

10,5 %

21  251

—

—

21  251

0,0 %

Tribunal de Justicia

358

352

—

1

352

98,6 %

1

—

1

0,4 %

4

—

—

4

0,0 %

Tribunal de Cuentas

134

132

—

—

132

98,7 %

—

—

—

0,1 %

2

—

—

2

0,0 %

Comité Económico y Social

133

123

—

4

127

95,4 %

1

—

1

0,4 %

6

—

—

6

0,0 %

Comité de las Regiones

89

86

—

2

88

98,5 %

—

—

—

0,1 %

1

—

—

1

0,0 %

Defensor del Pueblo

10

10

—

—

10

97,9 %

—

—

—

0,0 %

—

—

—

—

0,0 %

Supervisor Europeo de Protección de Datos

8

8

—

—

8

96,9 %

—

—

—

0,0 %

—

—

—

—

0,0 %

Servicio Europeo de Acción Exterior

808

513

—

272

784

97,1 %

18

4

22

2,7 %

2

—

—

2

0,0 %

Total

Total

1 49  939

1 49  939

1 09  256

1 09  256

179

179

3  772

3  772

1 13  208

1 13  208

75,5 %

75,5 %

3  297

3  297

12  101

12  101

15  399

15  399

10,3 %

10,3 %

21  333

21  333

—

—

21  333

21  333

0,0 %

0,0 %

Créditos de pago

Créditos de pago

| (millones EUR) |
| --- |
| Instituciones | | Pagos realizados | Créditos prorrogados | | Créditos anulados |
| Total créditos disponibles | Del presupuesto final aprobado | De prórrogas | De ingresos afectados | Total | % | Prórrogas automáticas | Prórrogas mediante decisión | De ingresos afectados | Total | % | Del presupuesto final aprobado | De prórrogas | Ingresos afectados (AELC) | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15=12+13+14 | 16=15/1 |
| Parlamento Europeo | 2  168 | 1  460 | 256 | 26 | 1  742 | 80,4 % | 278 | — | 108 | 386 | 17,8 % | 18 | 22 | — | 40 | 1,8 % |
| Consejo Europeo y Consejo | 635 | 435 | 39 | 29 | 503 | 79,2 % | 50 | — | 24 | 74 | 11,7 % | 50 | 8 | — | 58 | 9,2 % |
| Comisión | 1 43  020 | 1 34  108 | 902 | 3  758 | 1 38  768 | 97,0 % | 452 | 913 | 2  799 | 4  164 | 2,9 % | 29 | 56 | 2 | 88 | 0,1 % |
| Tribunal de Justicia | 374 | 335 | 14 | 1 | 349 | 93,5 % | 17 | — | 1 | 18 | 4,9 % | 4 | 2 | — | 6 | 1,6 % |
| Tribunal de Cuentas | 145 | 124 | 9 | — | 134 | 92,4 % | 8 | — | — | 8 | 5,4 % | 2 | 2 | — | 3 | 2,2 % |
| Comité Económico y Social | 141 | 115 | 6 | 3 | 125 | 88,2 % | 8 | — | 1 | 9 | 6,3 % | 6 | 2 | — | 8 | 5,5 % |
| Comité de las Regiones | 96 | 79 | 6 | 2 | 86 | 89,4 % | 8 | — | — | 8 | 8,2 % | 1 | 1 | — | 2 | 2,5 % |
| Defensor del Pueblo | 10 | 9 | 1 | — | 10 | 93,7 % | 0 | — | — | 0 | 3,7 % | — | — | — | — | 2,6 % |
| Supervisor Europeo de Protección de Datos | 9 | 7 | — | — | 7 | 82,2 % | 1 | — | — | 1 | 10,1 % | — | — | — | 1 | 7,7 % |
| Servicio Europeo de Acción Exterior | 897 | 464 | 70 | 239 | 773 | 86,2 % | 49 | 4 | 57 | 110 | 12,3 % | 2 | 11 | — | 13 | 1,5 % |
| Total | 1 47  495 | 1 37  136 | 1  304 | 4  057 | 1 42  497 | 96,6 % | 870 | 917 | 2  991 | 4  778 | 3,2 % | 112 | 106 | 2 | 220 | 0,1 % |

(millones EUR)

Instituciones

Pagos realizados

Créditos prorrogados

Créditos anulados

Total créditos disponibles

Del presupuesto final aprobado

De prórrogas

De ingresos afectados

Total

%

Prórrogas automáticas

Prórrogas mediante decisión

De ingresos afectados

Total

%

Del presupuesto final aprobado

De prórrogas

Ingresos afectados (AELC)

Total

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11=10/1

12

13

14

15=12+13+14

16=15/1

Parlamento Europeo

2  168

1  460

256

26

1  742

80,4 %

278

—

108

386

17,8 %

18

22

—

40

1,8 %

Consejo Europeo y Consejo

635

435

39

29

503

79,2 %

50

—

24

74

11,7 %

50

8

—

58

9,2 %

Comisión

1 43  020

1 34  108

902

3  758

1 38  768

97,0 %

452

913

2  799

4  164

2,9 %

29

56

2

88

0,1 %

Tribunal de Justicia

374

335

14

1

349

93,5 %

17

—

1

18

4,9 %

4

2

—

6

1,6 %

Tribunal de Cuentas

145

124

9

—

134

92,4 %

8

—

—

8

5,4 %

2

2

—

3

2,2 %

Comité Económico y Social

141

115

6

3

125

88,2 %

8

—

1

9

6,3 %

6

2

—

8

5,5 %

Comité de las Regiones

96

79

6

2

86

89,4 %

8

—

—

8

8,2 %

1

1

—

2

2,5 %

Defensor del Pueblo

10

9

1

—

10

93,7 %

0

—

—

0

3,7 %

—

—

—

—

2,6 %

Supervisor Europeo de Protección de Datos

9

7

—

—

7

82,2 %

1

—

—

1

10,1 %

—

—

—

1

7,7 %

Servicio Europeo de Acción Exterior

897

464

70

239

773

86,2 %

49

4

57

110

12,3 %

2

11

—

13

1,5 %

Total

Total

1 47  495

1 47  495

1 37  136

1 37  136

1  304

1  304

4  057

4  057

1 42  497

1 42  497

96,6 %

96,6 %

870

870

917

917

2  991

2  991

4  778

4  778

3,2 %

3,2 %

112

112

106

106

2

2

220

220

0,1 %

0,1 %

6.3.   INGRESOS DE LAS AGENCIAS: PREVISIONES PRESUPUESTARIAS, TÍTULOS DE CRÉDITO E IMPORTES RECIBIDOS

INGRESOS DE LAS AGENCIAS: PREVISIONES PRESUPUESTARIAS, TÍTULOS DE CRÉDITO E IMPORTES RECIBIDOS

| (millones EUR) |
| --- |
| Agencia | Presupuesto aprobado final | Títulos de crédito constatados | Importes recibidos | Pendientes | Política de Financiación de la Comisión |
| Agencia Europea de Cooperación de los Reguladores de la Energía | 11 | 11 | 11 | — | 06 |
| Oficina Europea de Apoyo al Asilo | 16 | 13 | 13 | 0 | 18 |
| Agencia Europea de Seguridad Aérea | 162 | 145 | 137 | 8 | 06 |
| Frontex | 98 | 87 | 87 | (0) | 18 |
| Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional | 18 | 17 | 17 | 0 | 15 |
| Escuela Europea de Policía | 9 | 9 | 9 | 0 | 18 |
| Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas | 33 | 37 | 37 | 0 | 02 |
| Centro Europeo para la Prevención y Control de Enfermedades | 60 | 59 | 59 | 0 | 17 |
| Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías | 15 | 16 | 16 | — | 18 |
| Autoridad Bancaria Europea | 34 | 34 | 34 | 0 | 12 |
| Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación | 22 | 22 | 22 | 0 | 12 |
| Agencia Europea de Medio Ambiente | 43 | 53 | 52 | 1 | 07 |
| Oficina Europea de Policía | 84 | 85 | 85 | 0 | 18 |
| Autoridad Europea de Mercados y Valores | 33 | 32 | 32 | — | 12 |
| Agencia Comunitaria de Control de la Pesca | 9 | 9 | 9 | — | 11 |
| Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria | 80 | 80 | 80 | 0 | 17 |
| Instituto Europeo de la Igualdad de Género | 7 | 7 | 7 | — | 04 |
| Órgano de Vigilancia de Galileo | 25 | 358 | 358 | — | 06 |
| Fusión para la Energía ITER | 551 | 551 | 551 | 0 | 08 |
| Unidad Europea de Cooperación Judicial (Eurojust) | 34 | 34 | 34 | 0 | 33 |
| eu.LISA | 65 | 57 | 57 | — | 18 |
| Agencia Europea de Seguridad Marítima | 58 | 58 | 58 | 0 | 06 |
| Oficina de Armonización del Mercado Interior | 194 | 196 | 196 | 0 | 12 |
| Agencia Europea de Medicamentos | 282 | 311 | 272 | 39 | 02 |
| Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información | 10 | 10 | 10 | — | 09 |
| Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas [BEREC] | 4 | 4 | 4 | — | 09 |
| Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea | 21 | 21 | 21 | — | 18 |
| Agencia Ferroviaria Europea | 26 | 26 | 26 | 0 | 06 |
| Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo | 15 | 15 | 15 | — | 04 |
| Instituto Europeo de Innovación y Tecnología | 175 | 167 | 167 | — | 15 |
| Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea | 56 | 48 | 47 | 1 | 15 |
| Fundación Europea de Formación | 20 | 21 | 21 | 0 | 15 |
| Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales | 15 | 13 | 13 | — | 17 |
| Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo | 21 | 21 | 21 | 0 | 04 |
| Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural | 47 | 47 | 47 | — | 15 |
| Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación | 24 | 25 | 25 | — | 06 |
| Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación | 36 | 36 | 36 | 0 | 08 |
| Agencia Ejecutiva de Investigación | 52 | 52 | 52 | 0 | 08 |
| Agencia Ejecutiva de Sanidad y Consumo | 7 | 7 | 7 | — | 17 |
| Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte | 13 | 14 | 14 | 0 | 06 |
| Total | 2  486 | 2  809 | 2  759 | 50 | |

(millones EUR)

Agencia

Presupuesto aprobado final

Títulos de crédito constatados

Importes recibidos

Pendientes

Política de Financiación de la Comisión

Agencia Europea de Cooperación de los Reguladores de la Energía

11

11

11

—

06

Oficina Europea de Apoyo al Asilo

16

13

13

0

18

Agencia Europea de Seguridad Aérea

162

145

137

8

06

Frontex

98

87

87

(0)

18

Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional

18

17

17

0

15

Escuela Europea de Policía

9

9

9

0

18

Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas

33

37

37

0

02

Centro Europeo para la Prevención y Control de Enfermedades

60

59

59

0

17

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías

15

16

16

—

18

Autoridad Bancaria Europea

34

34

34

0

12

Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación

22

22

22

0

12

Agencia Europea de Medio Ambiente

43

53

52

1

07

Oficina Europea de Policía

84

85

85

0

18

Autoridad Europea de Mercados y Valores

33

32

32

—

12

Agencia Comunitaria de Control de la Pesca

9

9

9

—

11

Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria

80

80

80

0

17

Instituto Europeo de la Igualdad de Género

7

7

7

—

04

Órgano de Vigilancia de Galileo

25

358

358

—

06

Fusión para la Energía ITER

551

551

551

0

08

Unidad Europea de Cooperación Judicial (Eurojust)

34

34

34

0

33

eu.LISA

65

57

57

—

18

Agencia Europea de Seguridad Marítima

58

58

58

0

06

Oficina de Armonización del Mercado Interior

194

196

196

0

12

Agencia Europea de Medicamentos

282

311

272

39

02

Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información

10

10

10

—

09

Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas [BEREC]

4

4

4

—

09

Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea

21

21

21

—

18

Agencia Ferroviaria Europea

26

26

26

0

06

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo

15

15

15

—

04

Instituto Europeo de Innovación y Tecnología

175

167

167

—

15

Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea

56

48

47

1

15

Fundación Europea de Formación

20

21

21

0

15

Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales

15

13

13

—

17

Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo

21

21

21

0

04

Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural

47

47

47

—

15

Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación

24

25

25

—

06

Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación

36

36

36

0

08

Agencia Ejecutiva de Investigación

52

52

52

0

08

Agencia Ejecutiva de Sanidad y Consumo

7

7

7

—

17

Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte

13

14

14

0

06

Total

Total

2  486

2  486

2  809

2  809

2  759

2  759

50

50

| (millones EUR) |
| --- |
| Tipo de ingresos | Presupuesto aprobado final | Títulos de crédito constatados | Importes recibidos | Pendientes |
| Subvención de la Comisión | 1  593 | 1  566 | 1  565 | 0 |
| Ingresos procedentes de honorarios | 557 | 603 | 558 | 45 |
| Otros ingresos | 335 | 640 | 635 | 5 |
| Total | 2  486 | 2  809 | 2  759 | 50 |

(millones EUR)

Tipo de ingresos

Presupuesto aprobado final

Títulos de crédito constatados

Importes recibidos

Pendientes

Subvención de la Comisión

1  593

1  566

1  565

0

Ingresos procedentes de honorarios

557

603

558

45

Otros ingresos

335

640

635

5

Total

Total

2  486

2  486

2  809

2  809

2  759

2  759

50

50

6.4.   CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO POR AGENCIA

CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO POR AGENCIA

| (millones EUR) |
| --- |
| Agencia | Créditos de compromiso | Créditos de pago |
| Total créditos disponibles | Compromisos contraídos | Prorrogados a 2015 | Total créditos disponibles | Pagos realizados | Prorrogados a 2015 |
| Agencia Europea de Cooperación de los Reguladores de la Energía | 11 | 10 | 0 | 16 | 13 | 3 |
| Oficina Europea de Apoyo al Asilo | 16 | 13 | 0 | 16 | 11 | 2 |
| Agencia Europea de Seguridad Aérea | 184 | 136 | 45 | 191 | 125 | 63 |
| Frontex | 99 | 97 | 2 | 130 | 94 | 33 |
| Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional | 19 | 18 | 0 | 20 | 17 | 2 |
| Escuela Europea de Policía | 9 | 8 | 0 | 10 | 8 | 2 |
| Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas | 115 | 111 | 0 | 127 | 112 | 11 |
| Centro Europeo para la Prevención y Control de Enfermedades | 61 | 61 | 0 | 72 | 59 | 12 |
| Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías | 16 | 16 | 0 | 16 | 15 | 1 |
| Autoridad Bancaria Europea | 34 | 34 | — | 38 | 32 | 5 |
| Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación | 22 | 22 | 0 | 27 | 21 | 6 |
| Agencia Europea de Medio Ambiente | 66 | 59 | 7 | 70 | 48 | 22 |
| Oficina Europea de Policía | 86 | 85 | 0 | 95 | 86 | 6 |
| Autoridad Europea de Mercados y Valores | 33 | 33 | — | 39 | 32 | 6 |
| Agencia Comunitaria de Control de la Pesca | 9 | 9 | — | 11 | 9 | 1 |
| Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria | 80 | 80 | 0 | 87 | 78 | 8 |
| Instituto Europeo de la Igualdad de Género | 7 | 7 | 0 | 10 | 8 | 2 |
| Órgano de Vigilancia de Galileo | 2  095 | 693 | 1  402 | 407 | 150 | 257 |
| Fusión para la Energía ITER | 1  169 | 1  169 | — | 573 | 507 | 38 |
| Unidad Europea de Cooperación Judicial (Eurojust) | 34 | 34 | 0 | 39 | 34 | 4 |
| eu.LISA | 59 | 49 | 10 | 72 | 54 | 15 |
| Agencia Europea de Seguridad Marítima | 60 | 56 | 2 | 61 | 53 | 5 |
| Oficina de Armonización del Mercado Interior | 420 | 246 | — | 458 | 239 | 40 |
| Agencia Europea de Medicamentos | 282 | 266 | 0 | 316 | 251 | 47 |
| Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información | 10 | 10 | 0 | 11 | 10 | 1 |
| Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas | 4 | 4 | — | 5 | 4 | 1 |
| Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea | 22 | 22 | 0 | 28 | 21 | 7 |
| Agencia Ferroviaria Europea | 26 | 25 | 0 | 28 | 24 | 3 |
| Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo | 17 | 16 | 2 | 22 | 16 | 5 |
| Instituto Europeo de Innovación y Tecnología | 236 | 223 | 8 | 179 | 165 | 2 |
| Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea | 56 | 45 | — | 59 | 43 | 4 |
| Fundación Europea de Formación | 23 | 22 | 0 | 23 | 21 | 2 |
| Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales | 17 | 16 | — | 15 | 13 | 0 |
| Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo | 22 | 21 | 1 | 26 | 21 | 5 |
| Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural | 47 | 46 | — | 52 | 46 | 6 |
| Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación | 24 | 22 | — | 26 | 20 | 4 |
| Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación | 36 | 36 | — | 38 | 36 | 2 |
| Agencia Ejecutiva de Investigación | 52 | 51 | — | 54 | 50 | 4 |
| Agencia Ejecutiva de Sanidad y Consumo | 7 | 7 | — | 8 | 7 | 1 |
| Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte | 13 | 13 | — | 14 | 12 | 1 |
| Total | 5  600 | 3  890 | 1  481 | 3  488 | 2  563 | 638 |

(millones EUR)

Agencia

Créditos de compromiso

Créditos de pago

Total créditos disponibles

Compromisos contraídos

Prorrogados a 2015

Total créditos disponibles

Pagos realizados

Prorrogados a 2015

Agencia Europea de Cooperación de los Reguladores de la Energía

11

10

0

16

13

3

Oficina Europea de Apoyo al Asilo

16

13

0

16

11

2

Agencia Europea de Seguridad Aérea

184

136

45

191

125

63

Frontex

99

97

2

130

94

33

Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional

19

18

0

20

17

2

Escuela Europea de Policía

9

8

0

10

8

2

Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas

115

111

0

127

112

11

Centro Europeo para la Prevención y Control de Enfermedades

61

61

0

72

59

12

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías

16

16

0

16

15

1

Autoridad Bancaria Europea

34

34

—

38

32

5

Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación

22

22

0

27

21

6

Agencia Europea de Medio Ambiente

66

59

7

70

48

22

Oficina Europea de Policía

86

85

0

95

86

6

Autoridad Europea de Mercados y Valores

33

33

—

39

32

6

Agencia Comunitaria de Control de la Pesca

9

9

—

11

9

1

Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria

80

80

0

87

78

8

Instituto Europeo de la Igualdad de Género

7

7

0

10

8

2

Órgano de Vigilancia de Galileo

2  095

693

1  402

407

150

257

Fusión para la Energía ITER

1  169

1  169

—

573

507

38

Unidad Europea de Cooperación Judicial (Eurojust)

34

34

0

39

34

4

eu.LISA

59

49

10

72

54

15

Agencia Europea de Seguridad Marítima

60

56

2

61

53

5

Oficina de Armonización del Mercado Interior

420

246

—

458

239

40

Agencia Europea de Medicamentos

282

266

0

316

251

47

Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información

10

10

0

11

10

1

Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas

4

4

—

5

4

1

Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea

22

22

0

28

21

7

Agencia Ferroviaria Europea

26

25

0

28

24

3

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo

17

16

2

22

16

5

Instituto Europeo de Innovación y Tecnología

236

223

8

179

165

2

Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea

56

45

—

59

43

4

Fundación Europea de Formación

23

22

0

23

21

2

Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales

17

16

—

15

13

0

Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo

22

21

1

26

21

5

Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural

47

46

—

52

46

6

Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación

24

22

—

26

20

4

Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación

36

36

—

38

36

2

Agencia Ejecutiva de Investigación

52

51

—

54

50

4

Agencia Ejecutiva de Sanidad y Consumo

7

7

—

8

7

1

Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte

13

13

—

14

12

1

Total

Total

5  600

5  600

3  890

3  890

1  481

1  481

3  488

3  488

2  563

2  563

638

638

| (millones EUR) |
| --- |
| Tipo de gasto | Créditos de compromiso | Créditos de pago |
| Total créditos disponibles | Compromisos contraídos | Prorrogados a 2015 | Total créditos disponibles | Pagos realizados | Prorrogados a 2015 |
| Personal | 941 | 914 | 1 | 955 | 909 | 17 |
| Gastos administrativos | 387 | 363 | 11 | 465 | 346 | 99 |
| Gastos operativos | 4  272 | 2  613 | 1  469 | 2  067 | 1  309 | 522 |
| Total | 5  600 | 3  890 | 1  481 | 3  488 | 2  563 | 638 |

(millones EUR)

Tipo de gasto

Créditos de compromiso

Créditos de pago

Total créditos disponibles

Compromisos contraídos

Prorrogados a 2015

Total créditos disponibles

Pagos realizados

Prorrogados a 2015

Personal

941

914

1

955

909

17

Gastos administrativos

387

363

11

465

346

99

Gastos operativos

4  272

2  613

1  469

2  067

1  309

522

Total

Total

5  600

5  600

3  890

3  890

1  481

1  481

3  488

3  488

2  563

2  563

638

638

6.5.   RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA, INCLUIDAS AGENCIAS

RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA, INCLUIDAS AGENCIAS

| (millones EUR) |
| --- |
| | de la Unión Europea | AGENCIAS | Eliminación de subvenciones a agencias | TOTAL |
| Ingresos del ejercicio | 1 43  940 | 2  759 | (1  565) | 1 45  134 |
| Pagos con cargo a créditos del ejercicio presupuestario actual | (1 37  136) | (2  049) | 1  565 | (1 37  620) |
| Pagos con cargo a créditos procedentes de ingresos afectados | (4  057) | (300) | — | (4  357) |
| Créditos de pago prorrogados al ejercicio N+1 | (1  787) | (402) | — | (2  189) |
| Cancelación de créditos sin utilizar prorrogados del ejercicio N-1 | 25 | 157 | — | 182 |
| Evolución de los ingresos afectados | 336 | (235) | — | 101 |
| Diferencias de cambio durante el ejercicio | 110 | (2) | — | 108 |
| Total | 1  432 | (73) | — | 1  358 |

(millones EUR)

de la Unión Europea

AGENCIAS

Eliminación de subvenciones a agencias

TOTAL

Ingresos del ejercicio

1 43  940

2  759

(1  565)

1 45  134

Pagos con cargo a créditos del ejercicio presupuestario actual

(1 37  136)

(2  049)

1  565

(1 37  620)

Pagos con cargo a créditos procedentes de ingresos afectados

(4  057)

(300)

—

(4  357)

Créditos de pago prorrogados al ejercicio N+1

(1  787)

(402)

—

(2  189)

Cancelación de créditos sin utilizar prorrogados del ejercicio N-1

25

157

—

182

Evolución de los ingresos afectados

336

(235)

—

101

Diferencias de cambio durante el ejercicio

110

(2)

—

108

Total

Total

1  432

1  432

(73)

(73)

—

1  358

1  358

Para proporcionar todos los datos presupuestarios pertinentes sobre las agencias, las cuentas anuales consolidadas incluyen informes separados sobre la ejecución de los presupuestos individuales de las agencias tradicionales consolidadas.

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(1)  Las cifras se han redondeado en millones EUR, de modo que, en ocasiones, algunos datos financieros incluidos en los cuadros que se recogen a continuación pueden no cuadrar.

1

(2)  El 17 de diciembre de 2014 el Parlamento Europeo adoptó un presupuesto que prevé el pago del pasivo a corto plazo de la Unión con cargo a recursos propios que deben cobrar o desembolsar los Estados miembros en 2015. Además, en virtud del artículo 83 del Estatuto [Reglamento (CEE, Euratom, CECA) no 259/68 del Consejo, de 29 de febrero de 1968, modificado], los Estados miembros garantizarán conjuntamente el pasivo por pensiones.

2

o

(3)  Más información en la nota 3.18.

3

3.18

(4)  Ejecutados por los Estados miembros: gestión compartida

4

Ejecutado por la Comisión y las agencias ejecutivas: gestión directa

Ejecución a cargo de otras agencias y organismos de la UE, terceros países, organizaciones internacionales y otras entidades: gestión indirecta.

(5)  Para una explicación detallada de las pérdidas no reconocidas, véase la nota 1.5.4.

5

1.5.4

(6)  El Fondo de Garantía posee bonos MEEF (20 millones EUR) emitidos por la Comisión, por lo que estos han sido eliminados. Como se trata de un instrumento a largo plazo, existe una importante parte no corriente de los activos financieros disponibles para la venta, que asciende a 1  489 millones EUR.

6

(7)  Las pérdidas actuariales brutas antes de impuestos y los coeficientes correctores.

7

(8)  El Fondo de garantía relativo a las acciones exteriores posee bonos MEEF emitidos por la Comisión, por lo que deben ser eliminados.

8

(9)  Importes no admisibles estimados y pagos por adelantado pendientes.

9

(10)  «No asignado a una rúbrica del MFP» incluye la ejecución del presupuesto de entidades consolidadas y ajustes de consolidación, operaciones extrapresupuestarias, y programas poco significativos no asignados.

10

(11)  Las cifras comunicadas para el FEDER incluyen los importes no repartidos entre el FEDER y el Fondo de Cohesión para el período de programación 2007-2013 debido al carácter multifondos de los programas (354 millones EUR de correcciones financieras confirmadas/decididas y 15 millones EUR para las correcciones financieras introducidas).

11

(12)  Las cifras comunicadas para el FEDER incluyen los importes no repartidos entre el FEDER y el Fondo de Cohesión para el período de programación 2007-2013 debido al carácter multifondos de los programas (354 millones EUR de correcciones financieras confirmadas/decididas y 15 millones EUR para las correcciones financieras introducidas).

12

(13)  En el caso del Feader, el sistema de interrupciones estaba en consonancia con los fondos de cohesión en 2014. En el caso del FEAGA, no se aplica el mecanismo de interrupción, y los mecanismos de suspensión y reducción se aplican a partir de 2014.

13

En el caso del Feader, el sistema de interrupciones estaba en consonancia con los fondos de cohesión en 2014. En el caso del FEAGA, no se aplica el mecanismo de interrupción, y los mecanismos de suspensión y reducción se aplican a partir de 2014.

(14)  Excluidos préstamos cruzados.

14

Excluidos préstamos cruzados.

(15)  Con aplicación del coeficiente corrector (cc).

15

(16)  Pagado durante los tres años siguientes al cese de funciones.

16

(17)  10,9 % para el primer semestre de 2014 y 10,1 % para el segundo semestre de 2014.

17

(18)  La empresa común ECSEL es el resultado de la fusión de las empresas comunes ARTEMIS y ENIAC producida durante el ejercicio 2014.

18

(19)  Las cifras se han redondeado a millones EUR, de modo que, en ocasiones, algunos datos financieros incluidos en los cuadros que se recogen a continuación pueden no cuadrar.

19

(20)  De los cuales, el resultado de la EFTA asciende a (3) millones EUR en 2014 y (4) millones EUR en 2013.

20

De los cuales, el resultado de la EFTA asciende a (3) millones EUR en 2014 y (4) millones EUR en 2013.

(21)  Los créditos suplementarios incluyen los créditos prorrogados del año pasado, los ingresos afectados y los créditos disponibles a raíz de liberaciones.

21

Los créditos suplementarios incluyen los créditos prorrogados del año pasado, los ingresos afectados y los créditos disponibles a raíz de liberaciones.

(22)  Los créditos suplementarios incluyen los créditos prorrogados del año pasado, los ingresos afectados y los créditos disponibles a raíz de liberaciones.

22

Los créditos suplementarios incluyen los créditos prorrogados del año pasado, los ingresos afectados y los créditos disponibles a raíz de liberaciones.

(23)  Los créditos suplementarios incluyen los créditos prorrogados del ejercicio anterior, los ingresos afectados y los créditos de nuevo disponibles a raíz de liberaciones.

23

(24)  Los créditos suplementarios incluyen los créditos prorrogados del ejercicio anterior, los ingresos afectados y los créditos de nuevo disponibles a raíz de liberaciones.

24

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| 13.11.2015 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 377/146 |
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13.11.2015

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 377/146

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DECLARACIÓN DE FIABILIDAD PRESENTADA POR EL TRIBUNAL AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO — INFORME DEL AUDITOR INDEPENDIENTE

(2015/C 377/02)

| I. | Hemos fiscalizado:






  a) | las cuentas consolidadas de la Unión Europea, que comprenden los estados financieros consolidados (1) y los estados agregados sobre la ejecución presupuestaria (2) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2014, aprobados por la Comisión el 23 de julio de 2015; |
| --- | --- | --- |

I.

Hemos fiscalizado:

a)

las cuentas consolidadas de la Unión Europea, que comprenden los estados financieros consolidados (1) y los estados agregados sobre la ejecución presupuestaria (2) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2014, aprobados por la Comisión el 23 de julio de 2015;

| b) | la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas, de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). |
| --- | --- |

b)

la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas, de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).

Responsabilidades de la dirección

| II. | En virtud de los artículos 317 y 318 del TFUE, así como del Reglamento Financiero, la Comisión es responsable de la preparación y la presentación de las cuentas consolidadas de la Unión Europea basadas en las normas de contabilidad internacionalmente aceptadas para el sector público, así como de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. Esta responsabilidad consiste en crear, aplicar y mantener un sistema de control interno propicio a la preparación y presentación de unos estados financieros libres de incorrecciones materiales, ya sea por fraude o por error. La Comisión es responsable en última instancia de la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas de la Unión Europea (artículo 317 del TFUE). |
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II.

En virtud de los artículos 317 y 318 del TFUE, así como del Reglamento Financiero, la Comisión es responsable de la preparación y la presentación de las cuentas consolidadas de la Unión Europea basadas en las normas de contabilidad internacionalmente aceptadas para el sector público, así como de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. Esta responsabilidad consiste en crear, aplicar y mantener un sistema de control interno propicio a la preparación y presentación de unos estados financieros libres de incorrecciones materiales, ya sea por fraude o por error. La Comisión es responsable en última instancia de la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas de la Unión Europea (artículo 317 del TFUE).

Responsabilidades del auditor

| III. | Es nuestra obligación presentar al Parlamento Europeo y al Consejo, basándonos en nuestra fiscalización, una declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. Realizamos nuestra fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y el código de ética de la IFAC y las normas internacionales INTOSAI de las entidades fiscalizadoras superiores. Estas normas nos exigen que planifiquemos y ejecutemos la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas consolidadas de la Unión Europea estén exentas de incorrecciones materiales y de que las operaciones subyacentes a dichas cuentas sean legales y regulares. |
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III.

Es nuestra obligación presentar al Parlamento Europeo y al Consejo, basándonos en nuestra fiscalización, una declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. Realizamos nuestra fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y el código de ética de la IFAC y las normas internacionales INTOSAI de las entidades fiscalizadoras superiores. Estas normas nos exigen que planifiquemos y ejecutemos la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas consolidadas de la Unión Europea estén exentas de incorrecciones materiales y de que las operaciones subyacentes a dichas cuentas sean legales y regulares.

| IV. | Una auditoría implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener evidencia de auditoría sobre los importes y los datos presentados en las cuentas, y sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes. Del criterio profesional del auditor depende la selección de estos procedimientos, así como su valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones materiales en las cuentas o de que las operaciones subyacentes incumplan de manera significativa los requisitos previstos en el marco jurídico de la Unión Europea, ya sea por fraude o por error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, se tiene en cuenta el control interno que incide en la preparación y la presentación fiel de las cuentas, así como los sistemas de control y supervisión aplicados para garantizar la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes, con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias, pero no de expresar una opinión sobre la eficacia del control interno. Una auditoría implica asimismo la evaluación de la idoneidad de las políticas contables utilizadas, del carácter razonable de las estimaciones contables y de la presentación general de las cuentas consolidadas. |
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IV.

Una auditoría implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener evidencia de auditoría sobre los importes y los datos presentados en las cuentas, y sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes. Del criterio profesional del auditor depende la selección de estos procedimientos, así como su valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones materiales en las cuentas o de que las operaciones subyacentes incumplan de manera significativa los requisitos previstos en el marco jurídico de la Unión Europea, ya sea por fraude o por error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, se tiene en cuenta el control interno que incide en la preparación y la presentación fiel de las cuentas, así como los sistemas de control y supervisión aplicados para garantizar la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes, con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias, pero no de expresar una opinión sobre la eficacia del control interno. Una auditoría implica asimismo la evaluación de la idoneidad de las políticas contables utilizadas, del carácter razonable de las estimaciones contables y de la presentación general de las cuentas consolidadas.

| V. | En el ámbito de los ingresos, nuestro examen de los recursos propios basados en el impuesto sobre el valor añadido y en la renta nacional bruta toma como punto de partida los agregados macroeconómicos pertinentes sobre los que se calculan dichos recursos propios, y prosigue con la evaluación de los sistemas establecidos por la Comisión para procesar los datos hasta la recepción de las contribuciones de los Estados miembros y su inclusión en las cuentas consolidadas. En cuanto a los recursos propios tradicionales, examinamos las cuentas de las autoridades aduaneras y analizamos el flujo de derechos hasta que los importes son contabilizados en las cuentas y recibidos por la Comisión. |
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V.

En el ámbito de los ingresos, nuestro examen de los recursos propios basados en el impuesto sobre el valor añadido y en la renta nacional bruta toma como punto de partida los agregados macroeconómicos pertinentes sobre los que se calculan dichos recursos propios, y prosigue con la evaluación de los sistemas establecidos por la Comisión para procesar los datos hasta la recepción de las contribuciones de los Estados miembros y su inclusión en las cuentas consolidadas. En cuanto a los recursos propios tradicionales, examinamos las cuentas de las autoridades aduaneras y analizamos el flujo de derechos hasta que los importes son contabilizados en las cuentas y recibidos por la Comisión.

| VI. | En el caso de los gastos, examinamos las operaciones de pagos cuando los gastos se han efectuado, registrado y aceptado. El examen abarca todas las categorías de pagos (incluidos los de adquisición de activos), con exclusión de los anticipos, en el momento en que se efectúan. Los pagos de anticipos se examinan cuando el receptor de los fondos justifica, o se le pide que justifique, su utilización adecuada y el pago del anticipo se liquida o pasa a ser recuperable. |
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VI.

En el caso de los gastos, examinamos las operaciones de pagos cuando los gastos se han efectuado, registrado y aceptado. El examen abarca todas las categorías de pagos (incluidos los de adquisición de activos), con exclusión de los anticipos, en el momento en que se efectúan. Los pagos de anticipos se examinan cuando el receptor de los fondos justifica, o se le pide que justifique, su utilización adecuada y el pago del anticipo se liquida o pasa a ser recuperable.

| VII. | Consideramos que se ha obtenido evidencia de auditoría suficiente y apropiada en apoyo de nuestras opiniones. |
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VII.

Consideramos que se ha obtenido evidencia de auditoría suficiente y apropiada en apoyo de nuestras opiniones.

Fiabilidad de las cuentas

| Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas









  VIII. | En nuestra opinión, las cuentas consolidadas de la Unión Europea del ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 2014 presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, la situación financiera de la Unión a 31 de diciembre de 2014, los resultados de sus operaciones, los flujos de tesorería y los cambios en los activos netos del ejercicio finalizado a dicha fecha, conforme a lo dispuesto en el Reglamento Financiero y las normas contables para el sector público internacionalmente aceptadas. |
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Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

VIII.

En nuestra opinión, las cuentas consolidadas de la Unión Europea del ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 2014 presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, la situación financiera de la Unión a 31 de diciembre de 2014, los resultados de sus operaciones, los flujos de tesorería y los cambios en los activos netos del ejercicio finalizado a dicha fecha, conforme a lo dispuesto en el Reglamento Financiero y las normas contables para el sector público internacionalmente aceptadas.

Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

Ingresos

| Opinión sobre la legalidad y regularidad de los ingresos subyacentes a las cuentas









  IX. | En nuestra opinión, los ingresos subyacentes a las cuentas del ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2014 son, en todos sus aspectos significativos, legales y regulares. |
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Opinión sobre la legalidad y regularidad de los ingresos subyacentes a las cuentas

IX.

En nuestra opinión, los ingresos subyacentes a las cuentas del ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2014 son, en todos sus aspectos significativos, legales y regulares.

Pagos

| Fundamento de la opinión desfavorable sobre la legalidad y la regularidad de los pagos subyacentes a las cuentas









  X. | Los gastos registrados en 2014 en las rúbricas del marco financiero plurianual 1 a 4 (3), que abarcan gastos operativos, están significativamente afectados por errores. Estimamos que el porcentaje de error en los pagos contabilizados como gastos subyacentes a las cuentas es del 4,4 %. El análisis de la Comisión de los importes de riesgo presentado en su informe de síntesis corrobora nuestra conclusión. |
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Fundamento de la opinión desfavorable sobre la legalidad y la regularidad de los pagos subyacentes a las cuentas

X.

Los gastos registrados en 2014 en las rúbricas del marco financiero plurianual 1 a 4 (3), que abarcan gastos operativos, están significativamente afectados por errores. Estimamos que el porcentaje de error en los pagos contabilizados como gastos subyacentes a las cuentas es del 4,4 %. El análisis de la Comisión de los importes de riesgo presentado en su informe de síntesis corrobora nuestra conclusión.

Opinión desfavorable sobre la legalidad y la regularidad de los pagos subyacentes a las cuentas

| XI. | En nuestra opinión, debido a la importancia de los hechos descritos en el párrafo de fundamento de la opinión desfavorable sobre la legalidad y la regularidad de los pagos subyacentes a las cuentas, los pagos subyacentes a las cuentas del ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 2014 están significativamente afectados por errores. |
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XI.

En nuestra opinión, debido a la importancia de los hechos descritos en el párrafo de fundamento de la opinión desfavorable sobre la legalidad y la regularidad de los pagos subyacentes a las cuentas, los pagos subyacentes a las cuentas del ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 2014 están significativamente afectados por errores.

| Otra información









  XII. | El debate y análisis de los estados financieros no forma parte de los estados financieros, y la información que contiene es coherente con estos. |
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Otra información

XII.

El debate y análisis de los estados financieros no forma parte de los estados financieros, y la información que contiene es coherente con estos.

10 de septiembre de 2015

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Tribunal de Cuentas Europeo

12, rue Alcide De Gasperi, 1615 Luxemburgo, LUXEMBURGO

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(1)  Los estados financieros consolidados comprenden el balance, el estado de resultados financieros, el estado de flujos de tesorería, el estado de cambios en los activos netos y un resumen de las políticas contables significativas, además de otras notas explicativas (como la información financiera por segmentos).

1

(2)  Los estados agregados de la ejecución presupuestaria incluyen los estados agregados de la ejecución presupuestaria y las notas explicativas.

2

(3)  Estas rúbricas se tratan en los capítulos 5 a 8 del presente Informe Anual.

3

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