# Jurnalul Oficial C 377/13 n

| | ISSN 1977-1029 |
| --- | --- |
| Jurnalul Oficial
  al Uniunii Europene | C 377 |
| | |
| Ediţia în limba română | Comunicări şi informări | Anul 5813 noiembrie 2015 |

ISSN 1977-1029

Jurnalul Oficial

al Uniunii Europene

C 377

Ediţia în limba română

Comunicări şi informări

Anul 5813 noiembrie 2015

---

| Informarea nr. | Cuprins | Pagina |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informări |
| | INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUŢIILE, ORGANELE ŞI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE |
| 2015/C 377/01 | Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu și Curtea de Conturi Conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene, exercițiul financiar 2013 | 1 |
| 2015/C 377/02 | Declarația de asigurare a Curții prezentată Parlamentului European și Consiliului – Raportul auditorului independent | 146 |

Informarea nr.

Cuprins

Pagina

IV   Informări

INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUŢIILE, ORGANELE ŞI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE

2015/C 377/01

Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu și Curtea de Conturi Conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene, exercițiul financiar 2013

1

2015/C 377/02

Declarația de asigurare a Curții prezentată Parlamentului European și Consiliului – Raportul auditorului independent

146

---

| RO | |
| --- | --- |

RO

---

IV Informări

INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUŢIILE, ORGANELE ŞI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE

| 13.11.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 377/1 |
| --- | --- | --- | --- |

13.11.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 377/1

---

COMUNICAREA COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU ȘI CURTEA DE CONTURI

Conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene, exercițiul financiar 2013

(2015/C 377/01)

CUPRINS

| ANALIZAREA ȘI DISCUTAREA SITUAȚIILOR FINANCIARE | 2 |
| --- | --- |

| NOTĂ CARE ÎNSOȚEȘTE CONTURILE CONSOLIDATE | 22 |
| --- | --- |

| SITUAȚII FINANCIARE CONSOLIDATE ȘI NOTE EXPLICATIVE | 23 |
| --- | --- |

| BILANȚ | 24 |
| --- | --- |

| SITUAȚIA PERFORMANȚEI FINANCIARE | 25 |
| --- | --- |

| SITUAȚIA FLUXURILOR DE NUMERAR | 26 |
| --- | --- |

| SITUAȚIA MODIFICĂRILOR ACTIVELOR NETE | 27 |
| --- | --- |

| NOTE LA SITUAȚIILE FINANCIARE | 28 |
| --- | --- |

| RAPOARTE AGREGATE PRIVIND EXECUȚIA BUGETULUI UE ȘI NOTE EXPLICATIVE | 99 |
| --- | --- |

ANALIZAREA ȘI DISCUTAREA SITUAȚIILOR FINANCIARE

1.   UE: GUVERNANȚA ȘI OPERAȚIILE INSTITUȚIONALE

Uniunea Europeană (UE) este un parteneriat economic și politic care reunește 28 de țări europene. Aceasta a fost instituită în 1993 prin Tratatul de la Maastricht și a urmat Comunității Europene, Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului (CECO) și Euratom. Cea mai recentă modificare importantă adusă temeiului constituțional al UE, Tratatul de la Lisabona, a intrat în vigoare la 1 decembrie 2009.

UE are la bază statul de drept. Aceasta înseamnă că fiecare acțiune întreprinsă de UE se bazează pe tratate aprobate în mod voluntar și democratic de toate statele membre UE. Uniunea Europeană are un cadru instituțional unic:

| — | cetățenii europeni aleg în mod direct membrii Parlamentului European (PE); |
| --- | --- |

—

cetățenii europeni aleg în mod direct membrii Parlamentului European (PE);

| — | prioritățile generale ale UE sunt stabilite de Consiliul European, care reunește lideri naționali și de la nivelul UE; |
| --- | --- |

—

prioritățile generale ale UE sunt stabilite de Consiliul European, care reunește lideri naționali și de la nivelul UE;

| — | guvernele apără interesele naționale ale țării lor în Consiliul Uniunii Europene („Consiliul”); |
| --- | --- |

—

guvernele apără interesele naționale ale țării lor în Consiliul Uniunii Europene („Consiliul”);

| — | interesele UE în ansamblu sunt promovate de Comisia Europeană („Comisia”), al cărei președinte este ales de Parlamentul European și ai cărei membri sunt propuși în vederea numirii de guvernele naționale, de comun acord cu președintele ales, și care împreună, în calitate de colegiu, fac obiectul unui vot de aprobare al PE. |
| --- | --- |

—

interesele UE în ansamblu sunt promovate de Comisia Europeană („Comisia”), al cărei președinte este ales de Parlamentul European și ai cărei membri sunt propuși în vederea numirii de guvernele naționale, de comun acord cu președintele ales, și care împreună, în calitate de colegiu, fac obiectul unui vot de aprobare al PE.

UE are propria sa ordine juridică, distinctă de dreptul internațional și face parte integrantă din sistemele juridice ale statelor membre. Ordinea juridică a UE se bazează pe propriile izvoare de drept. Dată fiind natura diferită a acestor izvoare, trebuia să se stabilească o ierarhie a acestora. Legislația primară, și anume tratatele, se află în vârful ierarhiei. Urmează apoi acordurile internaționale încheiate de UE, principiile juridice generale și legislația secundară, care se bazează pe tratate.

Izvoarele și ierarhia dreptului UE:

| — | Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE); Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE); Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene; alte tratate și protocoale; |
| --- | --- |

—

Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE); Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE); Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene; alte tratate și protocoale;

| — | acorduri internaționale; |
| --- | --- |

—

acorduri internaționale;

| — | principii generale ale legislației Uniunii; |
| --- | --- |

—

principii generale ale legislației Uniunii;

| — | legislația secundară. |
| --- | --- |

—

legislația secundară.

Guvernanța instituțională a UE constă în instituțiile, agențiile și alte organisme ale UE care sunt enumerate în nota 10 la notele la situațiile financiare. Principalele instituții cu responsabilități în elaborarea politicilor și luarea deciziilor sunt PE, Consiliul European, Consiliul și Comisia.

Parlamentul European

PE este un forum important pentru dezbaterile politice și luarea deciziilor la nivelul UE. Membrii PE sunt aleși în mod direct de către alegători, în toate statele membre, pentru a reprezenta interesele cetățenilor în ceea ce privește legiferarea în UE și pentru a garanta că celelalte instituții ale UE funcționează în mod democratic.

De-a lungul anilor și în urma modificărilor succesive ale tratatelor europene, PE a dobândit importante competențe legislative și bugetare care îi permit să stabilească, împreună cu reprezentanții guvernelor statelor membre reuniți în cadrul Consiliului, direcția pe care o urmează proiectul european. În acest sens, PE a urmărit să promoveze democrația și drepturile omului, nu numai în Europa, ci și în întreaga lume.

În cadrul procedurii bugetare anuale, PE și Consiliul au competențe egale. PE este implicat în procedura bugetară de la stadiul de pregătire a bugetului, în special în stabilirea orientărilor generale și a tipului de cheltuieli, și până la adoptarea bugetului. Acesta stabilește bugetul cu Consiliul și monitorizează execuția bugetară. PE acordă descărcarea de gestiune privind execuția bugetului UE, în urma recomandării Consiliului. În fine, PE trebuie să își dea acordul asupra cadrului financiar multianual (CFM) al cărui rol este de a asigura evoluția ordonată a cheltuielilor UE și în limitele propriilor resurse. Actualul președinte al PE este Martin Schulz.

Consiliul European și Consiliul Uniunii Europene

Consiliul European, format din șefii de stat sau de guvern ai statelor membre, precum și din președintele său și președintele Comisiei conferă dinamismul necesar pentru dezvoltarea UE și definește orientările și prioritățile politice generale. Donald Tusk este actualul președinte al Consiliului European.

Împreună cu PE, Consiliul adoptă legislația UE prin regulamente și directive și elaborează, de asemenea, decizii și recomandări neobligatorii. Consiliul este format din câte un reprezentant al fiecărui stat membru, la nivel ministerial, împuternicit să angajeze guvernul acelui stat membru prin exprimarea votului său. Cu excepția formațiunii Afaceri Externe, Consiliul este prezidat de reprezentantul statului membru care deține președinția Uniunii în baza unui sistem egal de rotație, la interval de șase luni. Lucrările Consiliului sunt pregătite de un comitet alcătuit din reprezentanții permanenți ai guvernelor statelor membre (Coreper).

În domeniile sale de competență, Consiliul adoptă deciziile prin majoritate calificată, cu excepția cazurilor în care tratatele prevăd altfel (de exemplu, unanimitate sau majoritate simplă). Consiliul este una dintre cele două ramuri ale autorității bugetare care adoptă bugetul UE (cealaltă fiind PE). Hotărând în unanimitate în cadrul unei proceduri legislative speciale, Consiliul adoptă, de asemenea, decizii de stabilire a dispozițiilor care se aplică sistemului de resurse proprii și CFM. În acest ultim caz, PE trebuie să își exprime acordul prin votul majorității membrilor săi. Cel mai recent CFM (2014-2020) a fost adoptat de Consiliu în noiembrie 2013.

Comisia Europeană

Comisia este organul executiv al UE. Ea reprezintă interesele UE în ansamblul său (nu pe cele ale țărilor individuale).

Principalele roluri ale Comisiei sunt:

| — | propunerea de legislație, care este apoi adoptată de către colegiuitori, și anume PE și Consiliu; |
| --- | --- |

—

propunerea de legislație, care este apoi adoptată de către colegiuitori, și anume PE și Consiliu;

| — | asigurarea aplicării legislației europene (dacă este necesar, cu ajutorul Curții de Justiție a UE); |
| --- | --- |

—

asigurarea aplicării legislației europene (dacă este necesar, cu ajutorul Curții de Justiție a UE);

| — | stabilirea de obiective și priorități de acțiune, incluse anual în programul de lucru al Comisiei, și efectuarea demersurilor pentru îndeplinirea lor; |
| --- | --- |

—

stabilirea de obiective și priorități de acțiune, incluse anual în programul de lucru al Comisiei, și efectuarea demersurilor pentru îndeplinirea lor;

| — | gestionarea și aplicarea politicilor UE și gestionarea și execuția bugetului; |
| --- | --- |

—

gestionarea și aplicarea politicilor UE și gestionarea și execuția bugetului;

| — | reprezentarea Uniunii în afara Europei (negocierea acordurilor comerciale între UE și alte țări, de exemplu). |
| --- | --- |

—

reprezentarea Uniunii în afara Europei (negocierea acordurilor comerciale între UE și alte țări, de exemplu).

La fiecare cinci ani este desemnată o nouă echipă formată din 28 de comisari (câte unul din fiecare stat membru). Candidatul la funcția de președinte al Comisiei este propus Parlamentului European de către Consiliul European, care decide cu majoritate calificată și ținând seama de rezultatele alegerilor pentru PE. Președintele Comisiei este apoi ales de PE cu majoritatea membrilor care îl compun (ceea ce înseamnă cel puțin 376 de voturi din 751). Odată ales, președintele îi selectează, la rândul său, pe ceilalți 27 de membri ai Comisiei, pe baza sugestiilor făcute de statele membre. Lista finală a comisarilor desemnați trebuie să fie apoi aprobată de președintele ales și de Consiliu. Comisia, în ansamblul său, trebuie aprobată de Parlament. Înainte de aceasta, comisarii desemnați sunt evaluați de diferitele comisii ale Parlamentului European. Mandatul Comisiei actuale se încheie la 31 octombrie 2019. Președintele său este Jean-Claude Juncker.

Prioritățile actualei Comisii sunt: (1) locuri de muncă, creștere economică și investiții, (2) piața unică digitală, (3) uniunea energetică și clima, (4) piața internă, (5) uniunea economică și monetară, (6) Acordul de liber schimb UE-SUA, (7) justiția și drepturile fundamentale, (8) migrația, (9) UE în calitate de actor mondial și (10) schimbările democratice.

Personalul Comisiei lucrează în departamente, denumite direcții generale (DG-uri) sau servicii, fiecare răspunzând de un anumit domeniu de politică, sub conducerea unui director general. Direcțiile generale elaborează propunerile legislative, iar acestea dobândesc caracter oficial numai în momentul în care colegiul comisarilor (reuniunea celor 28 de comisari) le adoptă. De asemenea, DG-urile gestionează inițiativele de finanțare la nivelul UE, organizează consultări publice și activități de comunicare.

Totodată, Comisia administrează o serie de agenții executive care contribuie la gestionarea programelor UE.

2.   INIȚIATIVELE ȘI STRATEGIILE COMISIEI

Noua Comisie, care și-a preluat mandatul în noiembrie 2014, și-a definit programul de lucru pentru 2015 și noile inițiative ale Comisiei până în 2019. Programul de lucru prezintă planurile Comisiei și identifică acțiunile care vor avea un impact pozitiv asupra locurilor de muncă, creșterii economice și investițiilor în 2015. Acest program se axează pe un set limitat de noi inițiative concrete precum:

Un nou impuls pentru locuri de muncă, creștere și investiții:

| — | ofensiva investițiilor în valoare de 315 miliarde EUR: măsură legislativă adoptată ca urmare a planului anunțat la sfârșitul anului 2014, de deblocare a investițiilor publice și private în economia reală în următorii trei ani; |
| --- | --- |

—

ofensiva investițiilor în valoare de 315 miliarde EUR: măsură legislativă adoptată ca urmare a planului anunțat la sfârșitul anului 2014, de deblocare a investițiilor publice și private în economia reală în următorii trei ani;

| — | promovarea integrării pe piața forței de muncă și a capacității de inserție profesională; și |
| --- | --- |

—

promovarea integrării pe piața forței de muncă și a capacității de inserție profesională; și

| — | revizuirea Strategiei Europa 2020. |
| --- | --- |

—

revizuirea Strategiei Europa 2020.

Pachetul privind piața unică digitală:

| — | crearea condițiilor pentru o economie și o societate digitale dinamice prin completarea cadrului de reglementare în materie de telecomunicații; |
| --- | --- |

—

crearea condițiilor pentru o economie și o societate digitale dinamice prin completarea cadrului de reglementare în materie de telecomunicații;

| — | modernizarea normelor privind drepturile de autor; |
| --- | --- |

—

modernizarea normelor privind drepturile de autor;

| — | simplificarea normelor pentru consumatorii care fac achiziții online și pe cale digitală; |
| --- | --- |

—

simplificarea normelor pentru consumatorii care fac achiziții online și pe cale digitală;

| — | consolidarea securității cibernetice; și |
| --- | --- |

—

consolidarea securității cibernetice; și

| — | integrarea digitalizării. |
| --- | --- |

—

integrarea digitalizării.

O uniune energetică rezilientă și cu o politică privind schimbările climatice orientată spre viitor:

| — | crearea uniunii europene a energiei: pentru a asigura securitatea aprovizionării cu energie, o mai mare integrare a piețelor energetice naționale, diminuarea cererii Europei în materie de energie și reducerea emisiilor de dioxid de carbon din mixul energetic; și |
| --- | --- |

—

crearea uniunii europene a energiei: pentru a asigura securitatea aprovizionării cu energie, o mai mare integrare a piețelor energetice naționale, diminuarea cererii Europei în materie de energie și reducerea emisiilor de dioxid de carbon din mixul energetic; și

| — | răspunsul multilateral la schimbările climatice. |
| --- | --- |

—

răspunsul multilateral la schimbările climatice.

O piață internă mai profundă și mai echitabilă:

| — | o strategie pentru piața internă; |
| --- | --- |

—

o strategie pentru piața internă;

| — | un pachet privind mobilitatea forței de muncă; |
| --- | --- |

—

un pachet privind mobilitatea forței de muncă;

| — | planul de acțiune privind uniunea piețelor de capital; |
| --- | --- |

—

planul de acțiune privind uniunea piețelor de capital;

| — | un cadru pentru rezoluția instituțiilor financiare; și |
| --- | --- |

—

un cadru pentru rezoluția instituțiilor financiare; și

| — | un pachet privind aviația. |
| --- | --- |

—

un pachet privind aviația.

O strategie comercială și de investiții menită să stimuleze locurile de muncă și creșterea economică

Un spațiu de justiție și drepturi fundamentale:

| — | aderarea UE la Convenția europeană a drepturilor omului; și |
| --- | --- |

—

aderarea UE la Convenția europeană a drepturilor omului; și

| — | agenda europeană privind securitatea. |
| --- | --- |

—

agenda europeană privind securitatea.

O nouă politică privind migrația:

| — | dezvoltarea unei noi abordări în materie de migrație legală astfel încât UE să devină o destinație atrăgătoare pentru persoanele talentate și cu competențe; și |
| --- | --- |

—

dezvoltarea unei noi abordări în materie de migrație legală astfel încât UE să devină o destinație atrăgătoare pentru persoanele talentate și cu competențe; și

| — | îmbunătățirea gestionării migrației în UE prin intensificarea cooperării cu țările terțe, a solidarității între statele noastre membre și a combaterii traficului de persoane. |
| --- | --- |

—

îmbunătățirea gestionării migrației în UE prin intensificarea cooperării cu țările terțe, a solidarității între statele noastre membre și a combaterii traficului de persoane.

Un actor mai puternic pe plan mondial:

| — | politica europeană de vecinătate; și |
| --- | --- |

—

politica europeană de vecinătate; și

| — | obiectivele de dezvoltare durabilă pentru perioada de după 2015. |
| --- | --- |

—

obiectivele de dezvoltare durabilă pentru perioada de după 2015.

Un mediu fiscal echitabil:

| — | un plan de acțiune privind eforturile de combatere a evaziunii fiscale și a fraudei fiscale, care prevede inclusiv adoptarea de măsuri la nivelul UE pentru a face tranziția către un sistem în cadrul căruia țara în care sunt generate profiturile să fie și țara în care sunt percepute taxele aferente; Un schimb automat de informații privind deciziile fiscale și stabilizarea bazelor de impozitare a societăților; și |
| --- | --- |

—

un plan de acțiune privind eforturile de combatere a evaziunii fiscale și a fraudei fiscale, care prevede inclusiv adoptarea de măsuri la nivelul UE pentru a face tranziția către un sistem în cadrul căruia țara în care sunt generate profiturile să fie și țara în care sunt percepute taxele aferente; Un schimb automat de informații privind deciziile fiscale și stabilizarea bazelor de impozitare a societăților; și

| — | un schimb obligatoriu de informații în ceea ce privește deciziile fiscale. |
| --- | --- |

—

un schimb obligatoriu de informații în ceea ce privește deciziile fiscale.

O Uniune a schimbărilor democratice:

| — | un acord UE privind o mai bună legiferare; |
| --- | --- |

—

un acord UE privind o mai bună legiferare;

| — | un registru de transparență obligatoriu; și |
| --- | --- |

—

un registru de transparență obligatoriu; și

| — | revizuirea procesului decizional în privința organismelor modificate genetic. |
| --- | --- |

—

revizuirea procesului decizional în privința organismelor modificate genetic.

O uniune economică și monetară aprofundată: continuarea eforturilor de promovare a stabilității economice și de atragere a investitorilor în Europa.

Atunci când a pregătit programul de lucru, Comisia a analizat aproximativ 450 de propuneri care au fost prezentate Parlamentului European și Consiliului și propune retragerea sau modificarea a 80 dintre acestea. Se dorește retragerea unora dintre acte deoarece nu corespund priorităților noii Comisii. În multe cazuri, Comisia își menține angajamentul ferm față de obiectivele urmărite, însă propunerile nu au nicio utilitate dacă nu se face niciun demers și acestea rămân pur și simplu pe masa negocierilor sau dacă voi fi atât de mult diluate în cursul negocierilor încât nu își mai pot atinge scopul inițial. În astfel de cazuri, Comisia va propune noi modalități, mai bune, de atingere a obiectivelor respective.

3.   BUGETUL UE: DE LA PREGĂTIRE LA DESCĂRCAREA DE GESTIUNE

3.1.   Buget și finanțare

CFM cuprinde rubrici în cazul cărora sunt stabilite limite anuale pentru creditele de angajament. Însumând plafoanele tuturor rubricilor se obține plafonul total al creditelor de angajament. Bugetul UE finanțează un spectru larg de politici și programe în cadrul UE. În conformitate cu prioritățile stabilite de PE și Consiliu în CFM, Comisia desfășoară programe, activități și proiecte specifice în domeniu. Legătura directă dintre bugetul anual și politicile UE este asigurată prin întocmirea bugetului pe activități (ABB). Nomenclatorul bugetar pe activități permite atât identificarea clară a domeniilor de politică ale UE, cât și a valorii totale a resurselor alocate fiecăruia dintre aceste domenii. Bugetul este întocmit de Comisie și aprobat, de obicei, la jumătatea lunii decembrie de către PE și Consiliu, în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 314 din TFUE. Potrivit principiului echilibrului bugetar, într-un exercițiu financiar dat, veniturile totale trebuie să fie egale cu cheltuielile totale.

UE dispune de două categorii principale de finanțare: venituri din resurse proprii și venituri diverse. Veniturile din resurse proprii reprezintă marea majoritate a finanțării UE și revin automat UE în vederea finanțării bugetului său, fără a fi necesară o decizie ulterioară a autorităților naționale. Valoarea globală a resurselor proprii necesare pentru finanțarea bugetului se stabilește prin scăderea veniturilor diverse din cheltuielile totale. Valoarea totală a resurselor proprii nu poate depăși 1,23 % din venitul național brut (VNB) al UE. Resursele proprii pot fi împărțite în resurse proprii tradiționale (ca de exemplu taxele vamale), resurse proprii bazate pe taxa pe valoarea adăugată (TVA) și resurse bazate pe venitul național brut (VNB). Veniturile diverse provenite din activitățile UE (de exemplu amenzile în domeniul concurenței) reprezintă, în mod normal, mai puțin de 10 % din veniturile totale.

Ca principiu general, UE nu poate să împrumute bani de pe piețele de capital sau de la instituțiile financiare în vederea finanțării bugetului său.

3.2.   Cum este gestionat bugetul UE și cum sunt cheltuite fondurile

Cheltuieli operaționale primare

Cheltuielile operaționale ale UE acoperă diferitele rubrici ale CFM și iau forme diferite, în funcție de modul în care banii sunt plătiți și gestionați. Cu începere din 2014, Comisia își clasifică cheltuielile după cum urmează:

| | Gestiune directă: în acest caz bugetul este executat direct de serviciile Comisiei. |
| --- | --- |

Gestiune directă: în acest caz bugetul este executat direct de serviciile Comisiei.

| | Gestiune indirectă: în acest caz Comisia atribuie sarcini de execuție bugetară organismelor de drept UE sau de drept național, precum agențiile UE. |
| --- | --- |

Gestiune indirectă: în acest caz Comisia atribuie sarcini de execuție bugetară organismelor de drept UE sau de drept național, precum agențiile UE.

| | Gestiune partajată: în cazul acestei metode, sarcinile de execuție bugetară sunt delegate statelor membre. Aproximativ 80 % din cheltuieli se încadrează la acest mod și acoperă domenii precum cheltuielile agricole și acțiunile structurale. |
| --- | --- |

Gestiune partajată: în cazul acestei metode, sarcinile de execuție bugetară sunt delegate statelor membre. Aproximativ 80 % din cheltuieli se încadrează la acest mod și acoperă domenii precum cheltuielile agricole și acțiunile structurale.

Diverșii actori financiari din cadrul Comisiei

Colegiul comisarilor își asumă răspunderea politică colectivă, dar practic nu exercită el însuși competențele de execuție bugetară cu care a fost învestit. În fiecare an, Colegiul deleagă aceste sarcini unor funcționari care răspund în fața Colegiului și care acționează în conformitate cu Regulamentul financiar (RF) și cu Statutul personalului (SP). Acești funcționari, de obicei directori generali și șefi de serviciu, sunt cunoscuți drept „ordonatori de credite delegați” sau „OCD”. La rândul lor, aceștia pot delega sarcinile de execuție bugetară „ordonatorilor de credite subdelegați”.

Responsabilitățile ordonatorilor de credite acoperă întregul proces de gestionare, de la fixarea etapelor de lucru necesare pentru atingerea obiectivelor de politică stabilite de instituție până la gestionarea activităților lansate, atât din punct de vedere operațional, cât și bugetar. Fiecare ordonator de credite trebuie să pregătească un raport anual de activitate (RAA) cu privire la activitățile de care răspunde în care prezintă rezultatele politicii și asigurarea rezonabilă pe care o poate avea că resursele alocate activităților descrise în raportul său au fost folosite în scopul prevăzut și în conformitate cu principiile bunei gestiuni financiare și că procedurile de control puse în aplicare oferă garanțiile necesare cu privire la legalitatea și regularitatea tranzacțiilor subiacente. În temeiul articolului 66 din RF, Comisia transmite PE și Consiliului un rezumat al raportului (raport de sinteză) privind RAA individuale, prin care Comisia își asumă întreaga responsabilitate politică pentru gestionarea bugetului UE în conformitate cu articolul 317 din TFUE. Acest raport și RAA sunt disponibile la adresa: http://ec.europa.eu/atwork/planning-and-preparing/synthesis-report/index_ro.htm

Contabilul execută ordinele de plată și de recuperare întocmite de ordonatorii de credite și este responsabil cu gestionarea trezoreriei, stabilirea normelor și metodelor contabile, validarea sistemelor contabile, ținerea contabilității și întocmirea conturilor anuale ale instituției. În plus, contabilul trebuie să semneze conturile anuale, declarând astfel că acestea prezintă în mod corect, sub toate aspectele materiale, situația financiară, rezultatele operațiunilor și fluxurile de numerar.

Angajamentul de a cheltui bugetul UE

Înainte de încheierea unui angajament juridic (de exemplu, un contract sau un acord de grant) cu o parte terță, trebuie să existe o linie bugetară care să autorizeze activitatea în cauză în bugetul anual. De asemenea, trebuie să existe fonduri suficiente la linia bugetară pentru a acoperi cheltuiala. Dacă sunt îndeplinite aceste condiții, fondurile necesare trebuie să fie rezervate în buget prin intermediul unui angajament bugetar efectuat în sistemul contabil și doar ulterior poate fi încheiat un angajament juridic. Nu se pot cheltui bani din bugetul UE decât dacă ordonatorul de credite adoptă un angajament bugetar și numai după adoptarea acestuia.

Odată aprobat, angajamentul bugetar este înregistrat în sistemul contabil bugetar, iar creditele sunt consumate în mod corespunzător. Totuși, acest lucru nu influențează situațiile financiare (sau Cartea mare), deoarece nu s-a înregistrat încă nicio cheltuială.

Efectuarea unei plăți

Comisia participă la SWIFT (Societatea pentru Telecomunicații Financiare Interbancare Mondiale) și efectuează peste 2 milioane de plăți pe an. Nu se poate efectua nicio plată decât după ce ordonatorul de credite responsabil cu operațiunea în cauză aprobă în prealabil un angajament bugetar.

Prefinanțarea reprezintă plata unei sume destinate să ofere beneficiarului un avans de numerar, adică un fond de trezorerie. Aceasta poate fi împărțită într-un număr de plăți pe o perioadă definită în angajamentul juridic corespunzător. Dacă beneficiarul nu are cheltuieli eligibile, acesta are obligația de a restitui UE avansul de prefinanțare. Astfel, prefinanțarea plătită nu este o cheltuială definitivă până când nu sunt întrunite condițiile relevante și astfel este înregistrată ca activ în bilanțul UE în momentul în care este efectuată plata inițială.

Organismul UE relevant primește cererile de decont în vederea justificării modului în care beneficiarul a cheltuit suma reprezentând prefinanțarea, în conformitate cu angajamentul juridic. Frecvența primirii acestor cereri de decont este variabilă, în funcție de tipul de acțiune care este finanțată și de condiții.

Criteriile de eligibilitate sunt definite în documentul de bază, în cererile de propuneri, în alte documente pentru beneficiarii granturilor și/sau în clauzele contractuale ale acordurilor de grant sau în decizia de acordare a grantului. După ce au fost analizate, sumele eligibile sunt înregistrate drept cheltuieli, iar beneficiarul este informat cu privire la eventualele sume neeligibile.

RF și alte dispoziții legislative aplicabile, în special cele referitoare la agricultură și la politicile de coeziune, conferă dreptul de verificare a cheltuielilor chiar și după mulți ani de la efectuarea acestora. Atunci când se identifică erori, nereguli sau fraude, se recurge la corecții financiare sau recuperări (a se vedea nota 6 din notele la situațiile financiare).

3.3.   Raportare financiară și răspundere

Conturile anuale consolidate ale UE prezintă informații financiare referitoare la activitățile instituțiilor, ale agențiilor și ale altor organisme ale UE din perspectivă bugetară și prin prisma contabilității de angajamente. Aceste conturi nu cuprind conturile anuale ale statelor membre.

Conturile anuale ale UE constau în două părți separate, dar corelate:

| (a) | situațiile financiare; și |
| --- | --- |

(a)

situațiile financiare; și

| (b) | rapoartele privind execuția bugetară, care oferă o imagine detaliată asupra execuției bugetare. |
| --- | --- |

(b)

rapoartele privind execuția bugetară, care oferă o imagine detaliată asupra execuției bugetare.

Este responsabilitatea contabilului Comisiei să întocmească situațiile financiare ale UE și să se asigure că acestea prezintă în mod corect, sub toate aspectele materiale, poziția financiară, rezultatele operațiunilor și fluxurile de numerar ale UE.

Pe lângă conturile anuale menționate anterior, se pregătesc, de asemenea, rapoarte ad-hoc privind domenii specifice, cum ar fi raportul privind gestiunea bugetară și financiară, instrumentele financiare, garanțiile oferite și corecțiile financiare.

Raportarea și răspunderea în cadrul Comisiei:

Image

3.4.   Audit și descărcare de gestiune

Audit

Conturile anuale ale UE și modul de gestionare a resurselor de către aceasta fac obiectul unui audit efectuat de Curtea de Conturi Europeană (Curtea), auditorul său extern, care în cadrul activității sale întocmește pentru Parlamentul European și Consiliu:

| 1. | un raport anual privind activitățile finanțate din bugetul general; |
| --- | --- |

1.

un raport anual privind activitățile finanțate din bugetul general;

| 2. | o opinie, în baza auditurilor sale, inclusă în raportul anual sub forma unei declarații de asigurare privind: (i) fiabilitatea conturilor; și (ii) legalitatea și regularitatea tranzacțiilor subiacente care implică atât venituri colectate de la persoanele impozabile, cât și plăți efectuate către beneficiarii finali; și |
| --- | --- |

2.

o opinie, în baza auditurilor sale, inclusă în raportul anual sub forma unei declarații de asigurare privind: (i) fiabilitatea conturilor; și (ii) legalitatea și regularitatea tranzacțiilor subiacente care implică atât venituri colectate de la persoanele impozabile, cât și plăți efectuate către beneficiarii finali; și

| 3. | rapoarte speciale în care se precizează constatările auditului în domenii specifice. |
| --- | --- |

3.

rapoarte speciale în care se precizează constatările auditului în domenii specifice.

Descărcarea de gestiune

Etapa finală a ciclului bugetar este descărcarea de gestiune a bugetului pentru un anumit exercițiu financiar. La nivelul UE, PE este autoritatea care acordă descărcarea de gestiune. Aceasta înseamnă că, în urma auditului și a încheierii conturilor anuale, este sarcina Consiliului de a recomanda și apoi a Parlamentului European de a acorda descărcarea de gestiune Comisiei și celorlalte organisme ale UE pentru execuția bugetului UE într-un anumit exercițiu financiar. Această decizie se bazează pe analizarea conturilor anuale, pe raportul de sinteză și pe raportul anual de evaluare al Comisiei, pe raportul anual, pe opinia de audit și rapoartele speciale ale Curții, precum și pe răspunsurile Comisiei la întrebări și la cererile de informații suplimentare.

Descărcarea de gestiune constituie partea politică a controlului extern al execuției bugetare și reprezintă decizia prin care PE, acționând pe baza recomandării Consiliului, „eliberează” Comisia (și alte organisme ale UE) de răspunderea pe care o poartă privind gestionarea unui buget dat, marcând astfel închiderea bugetului respectiv. Procedura descărcării de gestiune poate duce la trei rezultate: acordarea, amânarea sau refuzul descărcării de gestiune. Audierile comisarilor sunt parte a procedurii anuale de descărcare bugetară din cadrul PE, membrii Comisiei pentru control bugetar a PE adresând întrebări comisarilor referitoare la domeniile de politică de care răspund. Raportul final privind descărcarea, inclusiv recomandările adresate Comisiei cu privire la acțiuni, este adoptat în plen. Recomandările Consiliului privind descărcarea de gestiune sunt adoptate de ECOFIN. Atât raportul Parlamentului European privind descărcarea de gestiune, cât și recomandările Consiliului privind descărcarea de gestiune fac obiectul unui raport anual de monitorizare în care Comisia prezintă acțiunile concrete pe care le-a întreprins pentru a pune în aplicare recomandările formulate.

4.   SITUAȚIILE FINANCIARE CONSOLIDATE ALE UE: SITUAȚIA FINANCIARĂ ÎN 2014

4.1.   Tendințe generale

Venituri

Tendința pe cinci ani a veniturilor în milioane EUR:

Image

În 2014, veniturile pe baza resursei VNB s-au redus, celelalte venituri din resurse proprii s-au menținut la un nivel similar, iar recuperarea cheltuielilor (corecții financiare și recuperări – a se vedea nota 3.5 din notele la situațiile financiare) – aproape s-a dublat, de la 1,8 miliarde EUR la 3,4 miliarde EUR ca urmare a stadiului avansat de închidere a perioadei de programare a fondurilor de coeziune 2000-2006 și a retragerilor aferente reprezentând cheltuieli neeligibile efectuate, precum și a corecțiilor semnificative impuse de Comisie în politica agricolă.

Cheltuieli

Principalele elemente de cheltuieli sunt plățile de transfer în contextul Fondului european de garantare agricolă (FEGA), al Fondului european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și al altor instrumente de dezvoltare rurală, al Fondului european de dezvoltare regională (FEDER) și al Fondului de coeziune (FC), precum și al Fondului social european (FSE). În exercițiul financiar 2014 acestea au reprezentat aproape 70 % din totalul cheltuielilor.

În general, cheltuielile au fost la un nivel similar celui de anul trecut. S-au observat însă reduceri în cazul FEDR/Fondul de coeziune ca urmare a faptului că acele cheltuieli recunoscute în 2014 se referă numai la perioada de programare 2007-2013, în timp ce pentru perioada actuală de programare, 2014-2020, cheltuielile nu au fost încă înscrise ca urmare a demarării lente a programelor (statele membre au început aplicarea abia în 2015).

De asemenea, UE recunoaște drept cheltuieli viitoarele obligații de plată care nu sunt încă înscrise în conturile bugetare care au la bază principiul contabilității de casă. Obligațiile de plată viitoare mai mari, înscrise ca sume de plată în cazul domeniului de politică agricultură și dezvoltare rurală, precum și obligațiile de plată viitoare pentru drepturile de pensie dobândite de către comisari, deputați și personal, în general, au ca rezultat cheltuieli mai mari și un rezultat economic negativ (aceste plăți vor fi finanțate din bugetele viitoare și nu sunt încă incluse în venituri).

Rezultatul economic

Rezultatul economic (deficit) al perioadei a crescut de la 4  365 de milioane EUR în 2013 la 11  280 de milioane EUR în 2014. Această creștere se explică în principal prin pierderile actuariale semnificative (în sumă netă de 9,2 miliarde EUR) legate de pensii și alte obligații cu beneficiile angajaților care au survenit ca urmare a scăderii ratelor dobânzii. Aceste fluctuații sunt de așteptat ca urmare a normelor contabile în vigoare, aplicate la nivel internațional, și a contextului economic actual. În cazul în care ratele dobânzii ar crește, s-ar produce efectul opus.

Totodată, întrucât aceasta este o estimare actuarială a valorii totale a datoriei la un moment dat, și anume 31 decembrie 2014, și are la bază diferite ipoteze valabile la acel moment, această pierdere nu înseamnă cheltuieli efective la bugetul UE și nici nu afectează sumele care trebuie plătite pensionarilor de la bugetul UE în anii imediat următori. Aceste plăți sunt deja estimate în CFM 2014-2020 și vor fi executate prin intermediul procesului bugetar anual.

Active

Cele mai importante elemente din activul bilanțier sunt activele financiare (investiții, împrumuturi, numerar) și sumele de prefinanțare, care reprezintă aproape 85 % din activele UE. Valoarea împrumuturilor este stabilă, la aproximativ 60 de miliarde EUR (a se vedea nota 4.3.2 de mai jos), în timp ce valoarea instrumentelor financiare finanțate din bugetul UE a crescut cu aproape 2 miliarde EUR (a se vedea nota 4.3.1 de mai jos). Pe partea de active, la imobilizări corporale sunt incluse active legate de programul Copernicus (1,5 miliarde EUR) și activele în construcție legate de Galileo (1,5 miliarde EUR).

În ultimii ani, instituțiile UE au reușit ca la sfârșitul exercițiului să mențină sumele deținute sub formă de numerar și echivalente de numerar la un nivel scăzut. Soldul ridicat al numerarului, de 17,5 miliarde EUR la 31 decembrie 2014, este rezultatul procedurii bugetare și al contribuțiilor la resursele proprii legate de soldurile TVA și VNB, primite de la statele membre în decembrie 2014 (a se vedea nota 2.8.1 din notele la situațiile financiare).

Numerar și echivalente de numerar la încheierea exercițiului

Image

Active în valoare de 163 de miliarde EUR și datorii în valoare de 221 de miliarde EUR în bilanțul UE pentru 2014

| Active | Datorii |
| --- | --- |
| | |

Active

Datorii

Image

Image

Datorii

Datoriile constau în esență în patru elemente principale: datoriile cu pensiile și alte beneficii ale angajaților, datorii financiare, obligații de plată și cheltuieli înregistrate în avans. Comparativ cu 2013, cea mai mare schimbare este creșterea datoriei cu pensiile și alte beneficii ale angajaților de la 46,8 miliarde EUR în 2013 la 58,6 miliarde EUR în 2014, în principal din cauza scăderii semnificative a ratelor dobânzii (a se vedea mai sus).

Valoarea mai mare a datoriilor comparativ cu activele nu înseamnă că instituțiile UE întâmpină dificultăți financiare, ci că anumite datorii vor fi finanțate din bugetele anuale viitoare. Conform regulilor contabilității de angajamente, multe dintre cheltuieli sunt înregistrate în 2014, deși ele pot fi plătite efectiv în 2015 sau ulterior și sunt finanțate din bugetele viitoare. Sumele cele mai importante de evidențiat sunt cele privind activitățile Fondului european de garantare agricolă (FEGA) (plătite în 2015) și beneficiile angajaților (care urmează a fi plătite în următorii 30 de ani și ulterior).

4.2.   Prefinanțare

Comisia depune toate eforturile pentru a se asigura că nivelurile prefinanțării sunt menținute la un nivel corespunzător. Este necesar să se asigure un echilibru între efectuarea unui număr suficient de controale și recunoașterea la timp a cheltuielilor. Ar trebui remarcat faptul că nivelul prefinanțării este influențat în mod semnificativ de ciclul CFM, de exemplu, la începutul perioadei CFM, este probabil să se plătească avansuri importante statelor membre în cadrul politicii de coeziune.

Prefinanțarea totală (excluzând alte avansuri acordate statelor membre) din bilanțul UE este de 45,2 miliarde EUR, din care 99,8 % se referă la activitățile Comisiei. Aproximativ 76 % din prefinanțarea Comisiei este executată în gestiune partajată, ceea ce înseamnă că execuția bugetară este delegată statelor membre (Comisia are rol de supraveghere).

Prefinanțarea acordată de Comisie în funcție de modurile de gestiune

Image

Cheltuielile agricole și acțiunile structurale sunt principalele cheltuieli care fac obiectul gestiunii partajate. Cele mai importante prefinanțări sunt cele legate de Fondul european de dezvoltare regională și Fondul de coeziune (FEDER și FC), de Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de Fondul social european (FSE).

Cheltuielile în gestiune partajată, pe fonduri

Image

4.3.   Instrumente financiare

4.3.1.   Instrumente financiare finanțate din bugetul UE în cadrul gestiunii directe și indirecte

De la an la an, instrumentele financiare au un rol și un volum tot mai mare în execuția bugetară. Conceptul de bază din spatele acestei abordări, spre deosebire de metoda tradițională de execuție bugetară bazată pe acordarea de granturi și subvenții, este că, pentru fiecare euro cheltuit de la buget prin intermediul instrumentelor financiare, beneficiarul final primește mai mult de 1 EUR ca sprijin financiar în urma efectului de levier. Această utilizare inteligentă a bugetului UE are scopul de a maximiza impactul fondurilor disponibile.

Active financiare disponibile pentru vânzare ale instrumentelor financiare finanțate din bugetul UE

Image

În general, se recurge la trei tipuri principale de instrumente financiare:

| — | instrumente de capital; |
| --- | --- |

—

instrumente de capital;

| — | instrumente de împrumut; și |
| --- | --- |

—

instrumente de împrumut; și

| — | instrumente de garantare. |
| --- | --- |

—

instrumente de garantare.

În continuare sunt prezentate informații detaliate cu privire la principalele instrumente.

Fondul de garantare pentru acțiuni externe (active în valoare de 1  996 de milioane EUR)

Fondul de garantare pentru acțiunile externe acoperă împrumuturile garantate de UE ca urmare a unei decizii a Consiliului, în special operațiunile de creditare ale Băncii Europene de Investiții (BEI) din afara UE și împrumuturile din cadrul asistenței macrofinanciare (AMF), precum și împrumuturile Euratom din afara UE. Acesta este un instrument pe termen lung (partea necurentă: 1  489 de milioane EUR) gestionat de BEI și menit să acopere toate împrumuturile nerambursate la termen care au fost garantate de UE. Fondul este alimentat prin plățile de la bugetul general al UE (până în limita a 9 % din valoarea de capital a operațiunilor), din veniturile din dobânda aferentă investițiilor efectuate cu activele fondului și din sumele recuperate de la debitorii rău platnici pentru care fondul a trebuit să își utilizeze garanția. Orice excedent anual se returnează și se înscrie ca venit în bugetul UE.

UE trebuie să includă o rezervă de garanție pentru a acoperi împrumuturile acordate țărilor terțe. Această rezervă este destinată acoperirii nevoilor Fondului de garantare și, atunci când este necesar, a garanțiilor utilizate care depășesc suma disponibilă în fond, astfel încât aceste sume să poată fi imputate bugetului. Această rezervă corespunde valorii-țintă de 9 % din împrumuturile restante la încheierea exercițiului.

Mecanismul de finanțare cu partajarea riscurilor (active în valoare de 961 de milioane EUR)

Mecanismul de finanțare cu partajarea riscurilor (MFPR) este gestionat de BEI, iar portofoliul de investiții al Comisiei este folosit pentru a acoperi riscurile financiare pentru împrumuturile și garanțiile oferite de BEI proiectelor de cercetare eligibile. În total, pentru MFPR se prevede un buget al Comisiei de până la 1 miliard EUR din care până la 800 de milioane EUR provin de la programul „Cooperare” și până la 200 de milioane EUR de la programul „Capacități”. BEI s-a angajat să ofere aceeași sumă. Conform CFM 20142020, nu se vor face noi contribuții bugetare la MFPR. La 31 decembrie 2014, Comisia a contribuit cu 856 de milioane EUR la MFPR, inclusiv contribuțiile AELS și ale țărilor terțe. În 2014, din contribuția UE la MFPR, suma de 375 de milioane EUR a fost transferată titlului de creanță succesiv, în cadrul programului Orizont 2020. Suma prezentată drept datorie contingentă (nota 5.2.1 din notele la situațiile financiare) reprezintă pierderile maxime estimate la 31 decembrie 2014 pe care Comisia le-ar suporta în situațiile de nerespectare a obligațiilor de plată legate de creditele sau garanțiile oferite de BEI în cadrul MFPR. Trebuie menționat faptul că riscul global la care este expusă Comisia este limitat la suma cu care aceasta contribuie la mecanism.

Orizont 2020 (active în valoare de 643 de milioane EUR)

Conform CFM 2014-2020, Orizont 2020 este un nou instrument de capital. Considerat un mijloc de a impulsiona creșterea economică și de a crea locuri de muncă, programul Orizont 2020 beneficiază de susținerea politică a liderilor Europei și a deputaților din PE. Aceștia consideră cercetarea drept o investiție în viitor și astfel o plasează în centrul planului UE pentru ocuparea forței de muncă și o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii. Prin corelarea cercetării și a inovării, Orizont 2020 contribuie la realizarea acestui plan, punând accentul pe excelența științifică, poziția de lider în sectorul industrial și abordarea provocărilor societale. Obiectivul este de a ne asigura că Europa dispune de un nivel științific de talie mondială, că înlătură barierele din calea inovării și că facilitează colaborarea între sectorul public și cel privat în materie de inovare. Programul Orizont 2020 este gestionat de FEI.

Fondul pentru înființare ETF (active în valoare de 524 de milioane EUR)

Fondul pentru înființare ETF vizează programul Creștere și ocuparea forței de muncă, programul multianual pentru întreprinderi și spirit antreprenorial (MAP), programul-cadru pentru competitivitate și inovare (CIP), sub tutela FEI, sprijinind crearea și finanțarea constituirii IMM-urilor prin investiții în fonduri specializate cu capital de risc corespunzătoare.

Instrumentul de garantare a împrumuturilor pentru proiectele TEN-T (active în valoare de 235 de milioane EUR)

Instrumentul de garantare a împrumuturilor pentru proiectele TEN-T (LGTT) emite garanții pentru a atenua riscurile privind veniturile la care se expun proiectele TEN-Transport în primii ani. Mai precis, garanția ar acoperi integral liniile de credit stand-by, care ar fi utilizate numai în cazurile în care fluxurile de numerar ale proiectului sunt insuficiente pentru a acoperi rambursarea datoriei cu rang prioritar. Instrumentul este un produs financiar comun al Comisiei și al BEI. Aportul de capital la instrumentul LGTT pentru perioada de finanțare 2007-2013 a fost inițial stabilit la 1 miliard EUR, împărțit în mod egal între Comisie și BEI. Regulamentul 670/2012, de modificare, a realocat 200 de milioane EUR la Inițiativa de emitere de obligațiuni pentru finanțarea de proiecte și încă 50 de milioane EUR pentru acordarea de finanțare, astfel încât contribuția totală a UE disponibilă în continuare în cadrul instrumentului este de 250 de milioane EUR.

La 31 decembrie 2014, Comisia contribuise cu 212 milioane EUR la LGTT. Suma recunoscută drept datorie contingentă (nota 5.2.1 din notele la situațiile financiare) reprezintă pierderile maxime estimate la 31 decembrie 2014 pe care Comisia le-ar suporta în situațiile de nerespectare a obligațiilor de plată legate de împrumuturile acordate de BEI în cadrul operațiunilor LGTT. Trebuie menționat faptul că riscul global la care este expusă Comisia este limitat la suma cu care aceasta contribuie la instrument.

Instrumente financiare (IF), în funcție de tipul acestora

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Total active | Total datorii | Garanții oferite |
| Instrumente de împrumuturi/capital/asistență tehnică: | | | |
| Instrumentul MEDA de cooperare economică și financiară în cadrul Parteneriatului euro-mediteraneean | 290 | (3) | |
| Instrumentul european de vecinătate și parteneriat (IEVP) | 167 | (7) | |
| | 457 | (9) | |
| Instrumente de împrumut: împrumuturi de sprijinire a IMM-urilor | 19 | — | |
| Instrumente de capital: | | | |
| Instrumentul financiar destinat IMM-urilor cu o rată mare de creștere și capacitate de inovare din cadrul Programului-cadru pentru competitivitate și inovare | 323 | (0) | |
| COSME – Programul pentru competitivitatea întreprinderilor și a IMM-urilor | 31 | — | |
| Fondul european pentru Europa de Sud-Est (EFSE) | 118 | — | |
| Fondul pentru extinderea întreprinderilor din cadrul Instrumentului pentru dezvoltarea întreprinderilor și inovare în Balcanii de Vest | 10 | 0 | |
| Fondul pentru inovarea întreprinderilor (ENIF) din cadrul Instrumentului pentru dezvoltarea întreprinderilor și inovare în Balcanii de Vest | 21 | 0 | |
| Fondul pentru înființare 1998 (ETF) | 19 | (0) | |
| Fondul mondial pentru eficiență energetică și energii regenerabile (GEEREF) | 72 | — | |
| Programul-cadru multianual (PMA) al mecanismului de capitaluri proprii | 183 | (0) | |
| Fondul Marguerite | 37 | — | |
| Instrumentul european de microfinanțare Progress (PMF) pentru ocuparea forței de muncă și incluziune socială | 60 | — | |
| SE4F – Fondul pentru o creștere ecologică (GGF) pentru regiunea din vecinătatea estică | 52 | — | |
| Fondul european pentru eficiență energetică | 89 | — | |
| Proiecte pilot de transfer de tehnologie | 2 | (0) | |
| Fondul de datorii – Inițiativa de microfinanțare pentru Asia (Microfinance Initiative for Asia Debt Fund) | 10 | — | |
| Fondul SANAD – MENA pentru microîntreprinderi și întreprinderile mici și mijlocii | 9 | — | |
| | 1  035 | (1) | |
| Instrumente de garantare: | | | |
| Fondul de garantare pentru IMM-uri în temeiul programului-cadru pentru competitivitate și inovare (PCI SMEG) | 151 | (259) | — |
| COSME LGT – Programul pentru competitivitatea întreprinderilor și a IMM-urilor | 39 | (1) | (42) |
| Orizont 2020 – Finanțare UE pentru inovatori | 478 | (11) | (98) |
| Orizont 2020 – Fondul de garantare pentru IMM-uri | 165 | (1) | (267) |
| Instrumentul de garantare a împrumuturilor pentru proiectele Ten-T (LGTT) | 235 | (3) | (209) |
| Facilitatea de garantare din cadrul Instrumentului pentru dezvoltarea întreprinderilor și inovare în Balcanii de Vest | 21 | (2) | (10) |
| Programul multianual pentru întreprinderi | 26 | (41) | — |
| Mecanismul de finanțare a capitalului natural | 3 | — | — |
| Instrumentul de emitere de obligațiuni pentru finanțarea de proiecte (PBI) | 149 | (2) | (138) |
| Instrumentul de finanțare privată pentru eficiența energetică (FP4EE) | 6 | (0) | — |
| Mandatul european de microfinanțare Progress (PMF TA) | 13 | (9) | — |
| Mecanismul de finanțare cu partajarea riscurilor (MFPR) | 961 | (32) | (883) |
| Fondul de garantare pentru IMM-uri | 60 | (15) | — |
| | 2  309 | (376) | (1  647) |
| Total | 3  820 | (386) | (1  647) |
| Fondul de garantare pentru acțiuni externe | 1  996 | (25) | (19  198) |

(milioane EUR)

Total active

Total datorii

Garanții oferite

Instrumente de împrumuturi/capital/asistență tehnică:

Instrumentul MEDA de cooperare economică și financiară în cadrul Parteneriatului euro-mediteraneean

290

(3)

Instrumentul european de vecinătate și parteneriat (IEVP)

167

(7)

457

(9)

Instrumente de împrumut: împrumuturi de sprijinire a IMM-urilor

19

—

Instrumente de capital:

Instrumentul financiar destinat IMM-urilor cu o rată mare de creștere și capacitate de inovare din cadrul Programului-cadru pentru competitivitate și inovare

323

(0)

COSME – Programul pentru competitivitatea întreprinderilor și a IMM-urilor

31

—

Fondul european pentru Europa de Sud-Est (EFSE)

118

—

Fondul pentru extinderea întreprinderilor din cadrul Instrumentului pentru dezvoltarea întreprinderilor și inovare în Balcanii de Vest

10

0

Fondul pentru inovarea întreprinderilor (ENIF) din cadrul Instrumentului pentru dezvoltarea întreprinderilor și inovare în Balcanii de Vest

21

0

Fondul pentru înființare 1998 (ETF)

19

(0)

Fondul mondial pentru eficiență energetică și energii regenerabile (GEEREF)

72

—

Programul-cadru multianual (PMA) al mecanismului de capitaluri proprii

183

(0)

Fondul Marguerite

37

—

Instrumentul european de microfinanțare Progress (PMF) pentru ocuparea forței de muncă și incluziune socială

60

—

SE4F – Fondul pentru o creștere ecologică (GGF) pentru regiunea din vecinătatea estică

52

—

Fondul european pentru eficiență energetică

89

—

Proiecte pilot de transfer de tehnologie

2

(0)

Fondul de datorii – Inițiativa de microfinanțare pentru Asia (Microfinance Initiative for Asia Debt Fund)

10

—

Fondul SANAD – MENA pentru microîntreprinderi și întreprinderile mici și mijlocii

9

—

1  035

(1)

Instrumente de garantare:

Fondul de garantare pentru IMM-uri în temeiul programului-cadru pentru competitivitate și inovare (PCI SMEG)

151

(259)

—

COSME LGT – Programul pentru competitivitatea întreprinderilor și a IMM-urilor

39

(1)

(42)

Orizont 2020 – Finanțare UE pentru inovatori

478

(11)

(98)

Orizont 2020 – Fondul de garantare pentru IMM-uri

165

(1)

(267)

Instrumentul de garantare a împrumuturilor pentru proiectele Ten-T (LGTT)

235

(3)

(209)

Facilitatea de garantare din cadrul Instrumentului pentru dezvoltarea întreprinderilor și inovare în Balcanii de Vest

21

(2)

(10)

Programul multianual pentru întreprinderi

26

(41)

—

Mecanismul de finanțare a capitalului natural

3

—

—

Instrumentul de emitere de obligațiuni pentru finanțarea de proiecte (PBI)

149

(2)

(138)

Instrumentul de finanțare privată pentru eficiența energetică (FP4EE)

6

(0)

—

Mandatul european de microfinanțare Progress (PMF TA)

13

(9)

—

Mecanismul de finanțare cu partajarea riscurilor (MFPR)

961

(32)

(883)

Fondul de garantare pentru IMM-uri

60

(15)

—

2  309

(376)

(1  647)

Total

3  820

(386)

(1  647)

Fondul de garantare pentru acțiuni externe

1  996

(25)

(19  198)

4.3.2.   Activitățile de împrumut și de creditare gestionate de Comisie

UE este împuternicită prin Tratatul UE să adopte operațiuni de împrumut în scopul de a mobiliza resursele financiare necesare pentru îndeplinirea unor mandate specifice. Comisia, acționând în numele UE, operează în prezent trei programe principale, și anume Asistența macrofinanciară (AMF), Asistența pentru balanța de plăți (BdP) și Mecanismul european de stabilizare financiară (MESF), în cadrul cărora poate să acorde credite și să le finanțeze prin emiterea de titluri de creanță pe piețele de capital sau la instituțiile financiare.

Image

Activitățile de împrumut și de creditare ale UE sunt operațiuni extrabugetare. Capitalul necesar pentru finanțarea operațiunilor de creditare acordate de UE în baza programelor sus-menționate este atras de pe piețele de capital sau de la instituții financiare. UE nu poate contracta împrumuturi pentru a își finanța cheltuielile bugetare curente sau deficitul bugetar. Volumul împrumuturilor variază de la plasamente private pentru sume de până la 500 de milioane EUR la emitere de obligațiuni de referință (de cel puțin 1 miliard EUR). În general, fondurile atrase sunt împrumutate țării beneficiare în regim de reciprocitate („back-to-back”), și anume în aceleași condiții privind cupoanele, scadențele și sumele. Chiar dacă se aplică regimul „back-to-back”, serviciul datoriei aferente instrumentelor de finanțare este o obligație legală a UE, care va garanta că toate plățile sunt efectuate integral și la timp. Comisia a instituit proceduri astfel încât să asigure rambursarea împrumuturilor chiar și în cazul neîndeplinirii obligației de restituire a unui credit. Pentru fiecare program destinat unei țări, deciziile PE, ale Consiliului și ale Comisiei stabilesc valoarea totală acordată, numărul (maxim) al tranșelor de plată și scadența (medie) maximă a pachetului de credit. Ulterior, Comisia și țara beneficiară convin asupra parametrilor creditului/finanțării, inclusiv asupra tranșelor și a plății acestora. În plus, în afară de prima tranșă din credit, toate celelalte tranșe depind de respectarea unor condiții stricte, cu termeni și condiții convenite similare celor aplicabile sprijinului acordat de Fondul Monetar Internațional (FMI) în contextul unei asistențe financiare comune UE/FMI, care este un alt factor ce influențează calendarul finanțării. Așadar, calendarul și scadențele emisiunilor depind de activitățile de creditare conexe ale UE. Finanțarea este denominată exclusiv în euro, iar scadența variază de la 3 la 30 de ani.

Împrumuturile UE sunt obligații directe și necondiționate ale UE, fiind garantate de toate cele 28 de state membre. Împrumuturile contractate pentru finanțarea creditelor acordate unor țări din afara UE sunt acoperite de Fondul de garantare pentru acțiuni externe. În cazul în care un stat membru beneficiar nu își respectă obligațiile de plată, serviciul datoriei va fi dedus din soldul de trezorerie disponibil al Comisiei, dacă este posibil. În cazul în care acest lucru nu este posibil, Comisia ar urma să obțină fondurile necesare de la statele membre. Statele membre ale UE sunt obligate din punct de vedere juridic, în conformitate cu legislația privind resursele proprii ale Uniunii Europene (articolul 12 din Regulamentul 1150/2000 al Consiliului), să pună la dispoziție fonduri suficiente pentru a acoperi obligațiile UE. Prin urmare, investitorii sunt expuși doar riscului de credit al UE, nu celui al beneficiarului creditelor finanțate. Creditarea în regim „back-to-back” garantează că bugetul UE nu își asumă niciun risc de rată a dobânzii și niciun risc de schimb valutar.

Balanța de plăți

Facilitatea BdP, care este un instrument financiar axat pe o politică, oferă asistență financiară pe termen mediu statelor membre ale UE. Aceasta permite acordarea de credite statelor membre care se află în dificultate ori care se confruntă cu un risc major privind balanța lor de plăți sau mișcările de capital. Numai statele membre care nu au adoptat moneda euro pot beneficia de această facilitate. Asistența de tip BdP pentru Letonia a fost acordată înainte de 1 ianuarie 2014 când a fost introdusă moneda euro. Valoarea restantă maximă a creditelor acordate în temeiul instrumentului este limitată la 50 de miliarde EUR. Împrumuturile legate de aceste credite pentru BdP sunt garantate de bugetul UE – astfel, la 31 decembrie 2014, bugetul este expus unui risc maxim posibil de 8,6 miliarde EUR cu privire la aceste credite (suma de 8,4 miliarde EUR de mai jos fiind valoarea nominală).

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Ungaria | Letonia | România | Total |
| Total credite acordate | 6  500 | 3  100 | 8  400 | 18  000 |
| Plătite la 31.12.2013 | 5  500 | 2  900 | 5  000 | 13  400 |
| Plătite în 2014 | — | — | — | — |
| Credite plătite la 31.12.2014 | 5  500 | 2  900 | 5  000 | 13  400 |
| Credite rambursate la 31.12.2014 | (4  000) | (1  000) | — | (5  000) |
| Soldul la 31.12.2014 | 1  500 | 1  900 | 5  000 | 8  400 |

(milioane EUR)

Ungaria

Letonia

România

Total

Total credite acordate

6  500

3  100

8  400

18  000

Plătite la 31.12.2013

5  500

2  900

5  000

13  400

Plătite în 2014

—

—

—

—

Credite plătite la 31.12.2014

5  500

2  900

5  000

13  400

Credite rambursate la 31.12.2014

(4  000)

(1  000)

—

(5  000)

Soldul la 31.12.2014

1  500

1  900

5  000

8  400

Mai jos este prezentat un tabel care ilustrează calendarul acestor credite.

Între luna noiembrie 2008 și luna mai 2009, a fost acordată asistență financiară în valoare de 14,6 miliarde EUR Ungariei, Letoniei și României, din care 13,4 miliarde EUR au fost rambursate până la jumătatea anului 2011. Trebuie remarcat faptul că programul de asistență BdP destinat Ungariei a expirat în noiembrie 2010 (suma de 1 miliard EUR nefiind retrasă) și că primele două rambursări în valoare de 2 miliarde EUR, din decembrie 2011, și de 2 miliarde EUR, din noiembrie 2014, au fost primite conform programării. Programul de asistență de tip BdP pentru Letonia a expirat în ianuarie 2012 (suma de 200 de milioane EUR nefiind retrasă), iar primele două plăți de rambursare în valoare de 1 miliard EUR din aprilie 2014 și de 1,2 miliarde EUR din ianuarie 2015 au fost, de asemenea, primite conform programării. Programul de asistență BdP pentru România a expirat în mai 2012, întreaga suma acordată, și anume 5 miliarde EUR, fiind vărsată. Prima plată de rambursare în valoare de 1,5 miliarde EUR din ianuarie 2015 a fost primită conform programării.

În februarie 2011, România a solicitat un program de continuare a asistenței financiare, ca măsură de precauție, în cadrul facilității BdP, pentru a sprijini relansarea creșterii economice. La 12 mai 2011, Consiliul a decis să pună la dispoziție, ca măsură de precauție, asistență BdP a UE pentru România în valoare de până la 1,4 miliarde EUR (Decizia 2011/288/UE a Consiliului), totuși aceasta a expirat la sfârșitul lunii martie 2013 fără a fi utilizată. În urma celei de a doua cereri a României de asistență preventivă, Consiliul a decis, la 22 octombrie 2013 (Decizia 2013/531/UE a Consiliului), să ofere o nouă asistență BdP a UE, de până la 2 miliarde EUR, care va putea fi activată până la 30 septembrie 2015. În cazul în care activarea va fi solicitată, asistența financiară va fi acordată sub forma unui împrumut cu o scadență medie maximă de opt ani. Întrucât această asistență preventivă în valoare de 2 miliarde EUR este în prezent singurul program activ în cadrul facilității BdP, această sumă este singura sumă încă disponibilă.

Mecanismul european de stabilizare financiară

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Irlanda | Portugalia | Total |
| Total credite acordate | 22  500 | 26  000 | 48  500 |
| Plătite la 31.12.2013 | 21  700 | 22  100 | 43  800 |
| Plătite în 2014 | 800 | 2  200 | 3  000 |
| Credite plătite la 31.12.2014 | 22  500 | 24  300 | 46  800 |
| Credite rambursate la 31.12.2014 | — | — | — |
| Credite restante la 31.12.2014 | 22  500 | 24  300 | 46  800 |

(milioane EUR)

Irlanda

Portugalia

Total

Total credite acordate

22  500

26  000

48  500

Plătite la 31.12.2013

21  700

22  100

43  800

Plătite în 2014

800

2  200

3  000

Credite plătite la 31.12.2014

22  500

24  300

46  800

Credite rambursate la 31.12.2014

—

—

—

Credite restante la 31.12.2014

22  500

24  300

46  800

Mai jos este prezentat un tabel care ilustrează calendarul acestor credite.

La 11 mai 2010, Consiliul a adoptat MESF pentru a menține stabilitatea financiară în Europa [Regulamentul (UE) nr. 407/2010 al Consiliului]. Mecanismul are drept temei articolul 122 alineatul (2) din TFUE și permite acordarea de asistență financiară unui stat membru care se confruntă cu dificultăți sau care este în mod serios amenințat de dificultăți grave, din cauza unor circumstanțe excepționale care nu depind de el. Asistența poate lua forma unui credit sau a unei linii de credit. Comisia împrumută fonduri pe piețele de capital sau de la instituții financiare în numele UE și acordă aceste fonduri drept credit statelor membre beneficiare. Pentru fiecare țară care beneficiază de un credit în cadrul MESF, înainte de a plăti o altă tranșă, are loc o evaluare trimestrială privind îndeplinirea condițiilor privind politicile aferente creditului.

Conform concluziilor Consiliului ECOFIN din 9 mai 2010, facilitatea este limitată la 60 de miliarde EUR, dar limita legală este stabilită la articolul 2 alineatul (2) din Regulamentul nr. 407/2010 al Consiliului, care limitează valoarea restantă a creditelor sau a liniilor de credite la marja disponibilă în cadrul plafonului de resurse proprii. Împrumuturile legate de creditele acordate în cadrul MESF sunt garantate de bugetul UE. Astfel, la 31 decembrie 2014, bugetul este expus la un risc maxim posibil de 47,5 miliarde EUR cu privire la creditele respective (cele 46,8 miliarde EUR de mai sus fiind valoarea nominală). Întrucât împrumuturile în cadrul MESF sunt garantate de bugetul UE, Parlamentul European examinează acțiunile Comisiei în cadrul MESF și exercită un control în contextul procedurii bugetare și al procedurii de descărcare de gestiune. Deoarece ambele programe MESF au expirat, în tabelul de mai sus nu au fost evidențiate sume disponibile.

Consiliul a hotărât, prin decizia de punere în aplicare din decembrie 2010, cu privire la un credit de maximum 22,5 miliarde EUR pentru Irlanda, iar în mai 2011, cu privire la un credit de maximum 26 de miliarde EUR pentru Portugalia. Deciziile inițiale de punere în aplicare au fixat dobânzi cu o marjă care să permită condiții similare cu cele ale sprijinului acordat de FMI. Odată cu adoptarea Deciziilor de punere în aplicare nr. 682/2011 și 683/2011 ale Consiliului din 11 octombrie 2011, Consiliul a eliminat retroactiv marja dobânzii și a extins scadența medie maximă de la 7,5 ani la 12,5 ani și scadența tranșelor individuale până la 30 de ani. Odată cu adoptarea deciziilor de punere în aplicare nr. 313/2013 și 323/2013 ale Consiliului din 21 iunie 2013, Consiliul a prelungit în continuare scadența medie maximă a împrumuturilor MESF pentru Irlanda și Portugalia cu 7 ani, respectiv până la 19,5 ani. Această prelungire simplifică profilul de rambursare a datoriei al ambelor țări și reduce nevoile de refinanțare ale acestora în perioada ulterioară aplicării programului.

Ultimele trei tranșe au fost plătite în 2014: 0,8 miliarde EUR pentru Irlanda și 1,8 miliarde EUR pentru Portugalia în martie 2014 și, în fine, 0,4 miliarde EUR pentru Portugalia în noiembrie 2014. Din asistența financiară acordată Portugaliei, suma de 1,7 miliarde EUR a expirat fără a fi solicitată. În prezent, nu sunt sume disponibile în temeiul MESF.

Tabelul următor oferă o imagine de ansamblu a calendarului rambursărilor exprimat în valoare nominală pentru sumele în curs aferente creditelor în cadrul MESF și BdP (în miliarde EUR) la data semnării acestor conturi:

| Anul | BdP | MESF | Total |
| --- | --- | --- | --- |
| Ungaria | Letonia | România | Total | Irlanda | Portugalia | Total |
| 2015 | | | | 0 | 5,0 | | 5,0 | 5,0 |
| 2016 | 1,5 | | | 1,5 | | 4,75 | 4,75 | 6,25 |
| 2017 | | | 1,15 | 1,15 | | | 0 | 1,15 |
| 2018 | | | 1,35 | 1,35 | 3,9 | 0,6 | 4,5 | 5,85 |
| 2019 | | 0,5 | 1,0 | 1,5 | | | 0 | 1,5 |
| 2021 | | | | 0 | 3,0 | 6,75 | 9,75 | 9,75 |
| 2022 | | | | 0 | | 2,7 | 2,7 | 2,7 |
| 2024 | | | | 0 | 0,8 | 1,8 | 2,6 | 2,6 |
| 2025 | | 0,2 | | 0,2 | | | 0 | 0,2 |
| 2026 | | | | 0 | 2,0 | 2,0 | 4,0 | 4,0 |
| 2027 | | | | 0 | 1,0 | 2,0 | 3,0 | 3,0 |
| 2028 | | | | 0 | 2,3 | | 2,3 | 2,3 |
| 2029 | | | | 0 | | 0,4 | 0,4 | 0,4 |
| 2032 | | | | 0 | 3,0 | | 3,0 | 3,0 |
| 2038 | | | | 0 | | 1,8 | 1,8 | 1,8 |
| 2042 | | | | 0 | 1,5 | 1,5 | 3,0 | 3,0 |
| Total | 1,5 | 0,7 | 3,5 | 5,7 | 22,5 | 24,3 | 46,8 | 52,5 |

Anul

BdP

MESF

Total

Ungaria

Letonia

România

Total

Irlanda

Portugalia

Total

2015

0

5,0

5,0

5,0

2016

1,5

1,5

4,75

4,75

6,25

2017

1,15

1,15

0

1,15

2018

1,35

1,35

3,9

0,6

4,5

5,85

2019

0,5

1,0

1,5

0

1,5

2021

0

3,0

6,75

9,75

9,75

2022

0

2,7

2,7

2,7

2024

0

0,8

1,8

2,6

2,6

2025

0,2

0,2

0

0,2

2026

0

2,0

2,0

4,0

4,0

2027

0

1,0

2,0

3,0

3,0

2028

0

2,3

2,3

2,3

2029

0

0,4

0,4

0,4

2032

0

3,0

3,0

3,0

2038

0

1,8

1,8

1,8

2042

0

1,5

1,5

3,0

3,0

Total

1,5

0,7

3,5

5,7

22,5

24,3

46,8

52,5

Asistență macrofinanciară (AMF)

AMF este un instrument financiar axat pe o politică de asistență pentru redresarea balanței de plăți și/sau asistență bugetară acordată în mod necondiționat și fără o alocare expresă țărilor terțe partenere care sunt apropriate geografic de teritoriul UE. Acest instrument constă în credite sau granturi pe termen mediu/lung sau o combinație corespunzătoare a amândurora și completează, în general, finanțarea oferită în contextul unei ajustări și al unui program de reformă susținute de FMI. Aceste credite sunt garantate de Fondul de garantare pentru acțiuni externe (a se vedea nota 2.4 la situațiile financiare).

4.3.3.   Mecanisme de stabilitate financiară interguvernamentale din afara cadrului impus de Tratatul UE: Fondul european de stabilitate financiară și Mecanismul european de stabilitate

Fondul european de stabilitate financiară (FESF) a fost creat de statele membre din zona euro, având mandatul de a proteja stabilitatea financiară în Europa prin furnizarea de asistență financiară statelor membre din zona euro. FESF nu este un organism al UE, este complet separat de conturile UE și nu intră în perimetrul de consolidare a conturilor UE. Nu este garantat de bugetul UE. În consecință, nu are niciun impact asupra conturilor UE, în afara veniturilor posibile provenind din sancțiuni, conform celor prezentate în continuare. La momentul intrării în vigoare a MES (a se vedea mai jos), FESF nu a mai pus la dispoziție noi sume de asistență financiară după data de 1 iulie 2013.

Comisiei îi revine responsabilitatea de a negocia condițiile privind politicile pe care se întemeiază asistența financiară, precum și de a monitoriza respectarea acestor condiții. Regulamentul 1173/2011 al Parlamentului European și al Consiliului permite impunerea de sancțiuni sub formă de amenzi pentru statele membre a căror monedă este euro. Aceste amenzi, în valoare de 0,2 % din PIB-ul statului membru în cauză în anul precedent, pot fi aplicate în cazurile în care un stat membru nu a luat măsurile necesare pentru a corecta un deficit bugetar excesiv sau în cazul în care a existat o manipulare a statisticilor. În mod similar, Regulamentul 1174/2011 privind dezechilibrele macroeconomice prevede o amendă anuală de 0,1 % din PIB pentru un stat membru din zona euro în cazul în care acesta nu a luat măsurile corective solicitate sau în cazul în care a prezentat un plan de măsuri corective insuficiente. Regulamentul nr. 1177/2011 a actualizat Regulamentul nr. 1467/97 privind accelerarea și clarificarea aplicării procedurii de deficit excesiv. Acest regulament actualizat prevede, de asemenea, posibilitatea de a aplica amenzi statelor membre din zona euro (egale cu 0,2 % din PIB plus o componentă variabilă). Amenzile vor trece în bugetul UE și apoi vor fi transferate în FESF. Aceasta ar însemna că astfel de sume ar urma să apară în același timp ca venituri și cheltuieli la buget, neavând astfel niciun impact asupra rezultatului bugetar general. De asemenea, acestea nu ar avea niciun impact asupra rezultatului economic, astfel cum a fost prezentat în situațiile financiare ale UE.

Mecanismul european de stabilitate („MES”) este o organizație interguvernamentală creată în temeiul dreptului internațional public, în afara cadrului Tratatului privind UE. Tratatul privind MES a fost semnat de cele 17 state membre din zona euro și a devenit operațional în octombrie 2012. MES a preluat sarcinile îndeplinite de MESF și de FESF, devenind singurul mecanism permanent care răspunde noilor cereri de asistență financiară ale statelor membre din zona euro. Prin urmare, FESF și MESF nu mai încheie noi programe de finanțare sau noi acorduri privind facilitățile de împrumut. De asemenea, trebuie remarcat faptul că bugetul UE nu va garanta împrumuturile MES. Întrucât acest mecanism are propria personalitate juridică și este finanțat direct de statele membre din zona euro, nu este un organism al UE și nu are un impact nici asupra contabilității UE, nici asupra bugetului UE, în afara eventualelor venituri provenite din sancțiuni descrise în cele ce urmează.

Amenzile colectate vor trece prin bugetul UE și vor fi transferate către MES de îndată ce FESF nu mai este operațional. În plus, Tratatul privind stabilitatea, coordonarea și guvernanța prevede plata de penalități pentru oricare dintre „părțile contractante” în cazul în care statul membru respectiv nu a luat măsurile necesare pentru a remedia o încălcare a criteriului privind deficitul. Penalitățile impuse (care nu pot depăși 0,1 % din PIB) vor fi plătite MES în cazul în care sunt aplicate statelor membre din zona euro (așadar fără efecte asupra rezultatului bugetar al UE, ca și în cazul FESF, conform celor de mai sus) sau bugetului UE în cazul statelor membre din afara zonei euro. În acest din urmă caz, suma corespunzătoare sancțiunii va constitui venit pentru bugetul UE și va fi reflectată ca atare în conturile sale.

5.   CONTEXTUL ECONOMIC ȘI FINANCIAR AL EXECUȚIEI BUGETULUI UE

Mediul macroeconomic

În contextul crizei datoriei publice, creșterea economică în statele membre ale UE a încetinit din 2012 în 2013 și a crescut din 2013 în 2014. Această situație economică generală a statelor membre se reflectă în veniturile din resurse proprii ale UE, resursele proprii tradiționale și veniturile provenite din TVA înregistrând o ușoară creștere. Întrucât veniturile din resursele bazate pe VNB sunt o componentă reziduală care este direct legată de nivelul total al creditelor de plată adoptate de autoritatea bugetară (iar aceste credite au fost reduse de statele membre în CFM 2014-2020), valoarea veniturilor din resursele bazate pe VNB a scăzut în 2014.

Consolidarea Pactului de stabilitate și de creștere în UE pregătește terenul pentru sustenabilitatea finanțelor publice ale statelor membre UE în cauză. Pactul fiscal are rolul de a consolida finanțele publice ale statelor membre și le va permite să crească nivelul PIB-ului lor în anii următori.

Politica Băncii Centrale Europene (BCE) de menținere a ratelor dobânzii la un nivel scăzut sprijină stabilizarea economiei din zona euro. În limita mandatului său, BCE contribuie la consolidarea creșterii economice în zona euro.

Produsul intern brut al UE 28, în prețurile pieței

Image

Venituri din resursele bazate pe VNB

Image

Cereri de plată neonorate

Presiunea exercitată asupra bugetelor naționale ale statelor membre ca urmare a mediului macroeconomic din UE duce la o presiune asupra creditelor de plată ale bugetului UE. Această evoluție are un efect imediat asupra cererilor de plată primite de la statele membre și de la alți beneficiari. Valoarea totală a cererilor de plată neachitate la sfârșitul anului a crescut de la 24,3 miliarde EUR în 2013 la 25,8 miliarde EUR în 2014. Deși vor exista întotdeauna cereri neachitate deoarece unele vor fi depuse aproape de sfârșitul anului, principalul motiv pentru sumele excepționale constatate în ultimii ani este insuficiența creditelor de plată.

Cererile de plată neachitate trebuie finanțate din bugetele viitoare. Ținând seama de aceasta, în mai 2015, PE, Consiliul și Comisia au convenit asupra unui plan de plăți pentru a readuce bugetul UE pe o traiectorie sustenabilă. Este esențial ca UE să aibă în vedere necesitățile pe termen lung de credite bugetare de plată deoarece autoritatea bugetară decide cu privire la acestea și fără ele nu se pot efectua plăți și nici nu se poate transfera numerar. Odată aprobate, creditele sunt transformate în mod automat în numerar disponibil al UE, prin procesul lunar de colectare a resurselor proprii.

În cadrul Comisiei, în fiecare săptămână (uneori zilnic), se previzionează fluxul de numerar pe termen scurt pentru a se asigura că obligațiile de plată imediate ale UE pot fi onorate, cu respectarea limitelor creditelor de plată disponibile în buget. Această previziune pe termen scurt constituie baza utilizată pentru a estima valoarea resurselor proprii care vor fi solicitate lunar statelor membre. În prima zi lucrătoare a fiecărei luni, statele membre trebuie să crediteze în conturile de resurse proprii ale Comisiei a douăsprezecea parte din suma totală a resurselor bazate pe TVA și pe VNB înscrisă în bugetul Uniunii. În funcție de situația trezoreriei Comisiei, în primul trimestru al anului, statele membre pot fi invitate să anticipeze cu una sau cu două luni resursele bazate pe TVA și VNB. Avansurile respective trebuie deduse din cererile de fonduri din lunile ulterioare, în funcție de previziunile privind necesarul de numerar.

Pe termen mediu și lung, Comisia monitorizează îndeaproape cerințele de plată ale UE ca parte a activităților sale obișnuite. De exemplu, acest lucru este necesar pentru elaborarea propunerilor Comisiei privind CFM, ca parte a demersului de pregătire a bugetului anual și a bugetelor rectificative. În etapa de negociere a CFM, modelele utilizate și ipotezele de la care se pleacă sunt monitorizate periodic și actualizate atunci când este necesar. Rezultatele modelului de simulare sunt folosite în negocierile bugetare de stabilire a plafonului de plăți al CFM.

NOTĂ CARE ÎNSOȚEȘTE CONTURILE CONSOLIDATE

Conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul 2014 au fost pregătite pe baza informațiilor prezentate de instituții și organisme în conformitate cu articolul 148 alineatul (2) din Regulamentul financiar, care se aplică bugetului general al Uniunii Europene. Declar, prin prezenta, că acestea au fost pregătite în conformitate cu titlul IX din Regulamentul financiar menționat anterior și cu principiile, normele și metodele contabile stabilite în notele la situațiile financiare.

Am obținut de la contabilii acestor instituții și organisme, care au atestat corectitudinea acestora, toate informațiile necesare pentru întocmirea situațiilor financiare anuale care prezintă activele și pasivele Uniunii Europene și execuția bugetară.

Prin prezenta certific că, pe baza acestor informații și pe baza verificărilor pe care le-am considerat necesare pentru a valida conturile Comisiei Europene, am asigurarea rezonabilă că aceste conturi prezintă în mod corect, în toate aspectele materiale, poziția financiară, rezultatele operațiunilor și fluxurile de numerar ale Uniunii Europene.

[semnătură]

Manfred KRAFF

Contabilul Comisiei

17 iulie 2015

SITUAȚII FINANCIARE CONSOLIDATE ȘI NOTE EXPLICATIVE (1)

1

CUPRINS

CUPRINS

| BILANȚ | 24 |
| --- | --- |

| SITUAȚIA PERFORMANȚEI FINANCIARE | 25 |
| --- | --- |

| SITUAȚIA FLUXURILOR DE NUMERAR | 26 |
| --- | --- |

| SITUAȚIA MODIFICĂRILOR ACTIVELOR NETE | 27 |
| --- | --- |

| NOTE LA SITUAȚIILE FINANCIARE | 28 |
| --- | --- |

| 1. | POLITICI CONTABILE SEMNIFICATIVE | 28 |
| --- | --- | --- |

1.

| 2. | NOTE LA BILANȚUL CONTABIL | 39 |
| --- | --- | --- |

2.

| 3. | NOTE LA SITUAȚIA PERFORMANȚEI FINANCIARE | 61 |
| --- | --- | --- |

3.

| 4. | NOTE LA SITUAȚIA FLUXURILOR DE NUMERAR | 73 |
| --- | --- | --- |

4.

| 5. | ACTIVE ȘI DATORII CONTINGENTE ȘI ALTE INFORMAȚII SEMNIFICATIVE | 73 |
| --- | --- | --- |

5.

| 6. | PROTECȚIA BUGETULUI UE | 77 |
| --- | --- | --- |

6.

| 7. | MANAGEMENTUL RISCURILOR FINANCIARE | 83 |
| --- | --- | --- |

7.

| 8. | INFORMAȚII PRIVIND PĂRȚILE AFILIATE | 94 |
| --- | --- | --- |

8.

| 9. | EVENIMENTE DUPĂ DATA BILANȚULUI | 96 |
| --- | --- | --- |

9.

| 10. | PERIMETRUL DE CONSOLIDARE | 96 |
| --- | --- | --- |

10.

BILANȚ

BILANȚ

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Notă | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| ACTIVE IMOBILIZATE | | | |
| Imobilizări necorporale | 2.1 | 282 | 237 |
| Imobilizări corporale | 2.2 | 7  937 | 6  104 |
| Investiții contabilizate prin metoda punerii în echivalență | 2.3 | 409 | 349 |
| Active financiare | 2.4 | 56  438 | 59  844 |
| Prefinanțare | 2.5 | 18  358 | 38  072 |
| Creanțe din tranzacții cu contrapartidă directă și sume de recuperat din tranzacții fără contrapartidă directă | 2.6 | 1  198 | 498 |
| | | 84  623 | 1 05  104 |
| ACTIVE CIRCULANTE | | | |
| Active financiare | 2.4 | 11  811 | 5  571 |
| Prefinanțare | 2.5 | 34  237 | 21  367 |
| Creanțe din tranzacții cu contrapartidă directă și sume de recuperat din tranzacții fără contrapartidă directă | 2.6 | 14  380 | 13  182 |
| Stocuri | 2.7 | 128 | 128 |
| Numerar și echivalente de numerar | 2.8 | 17  545 | 9  510 |
| | | 78  101 | 49  758 |
| TOTAL ACTIVE | | 1 62  724 | 1 54  862 |
| DATORII NECURENTE | | | |
| Pensii și alte beneficii ale angajaților | 2.9 | (58  616) | (46  818) |
| Provizioane | 2.10 | (1  537) | (1  323) |
| Datorii financiare | 2.11 | (51  851) | (56  369) |
| | | (1 12  005) | (1 04  510) |
| DATORII CURENTE | | | |
| Provizioane | 2.10 | (745) | (545) |
| Datorii financiare | 2.11 | (8  828) | (3  163) |
| Obligații de plată | 2.12 | (43  180) | (36  213) |
| Cheltuieli înregistrate în avans și venituri reportate | 2.13 | (55  973) | (56  282) |
| | | (1 08  726) | (96  204) |
| TOTAL DATORII | | (2 20  730) | (2 00  714) |
| ACTIVE NETE | | (58  006) | (45  852) |
| Rezerve | 2.14 | 4  435 | 4  073 |
| Sume care urmează a fi solicitate de la statele membre (2) | 2.15 | (62  441) | (49  925) |
| ACTIVE NETE | | (58  006) | (45  852) |

(milioane EUR)

Notă

31.12.2014

31.12.2013

ACTIVE IMOBILIZATE

ACTIVE IMOBILIZATE

Imobilizări necorporale

2.1

2.1

282

237

Imobilizări corporale

2.2

2.2

7  937

6  104

Investiții contabilizate prin metoda punerii în echivalență

2.3

2.3

409

349

Active financiare

2.4

2.4

56  438

59  844

Prefinanțare

2.5

2.5

18  358

38  072

Creanțe din tranzacții cu contrapartidă directă și sume de recuperat din tranzacții fără contrapartidă directă

2.6

2.6

1  198

498

84  623

84  623

1 05  104

1 05  104

ACTIVE CIRCULANTE

ACTIVE CIRCULANTE

Active financiare

2.4

2.4

11  811

5  571

Prefinanțare

2.5

2.5

34  237

21  367

Creanțe din tranzacții cu contrapartidă directă și sume de recuperat din tranzacții fără contrapartidă directă

2.6

2.6

14  380

13  182

Stocuri

2.7

2.7

128

128

Numerar și echivalente de numerar

2.8

2.8

17  545

9  510

78  101

78  101

49  758

49  758

TOTAL ACTIVE

TOTAL ACTIVE

1 62  724

1 62  724

1 54  862

1 54  862

DATORII NECURENTE

DATORII NECURENTE

Pensii și alte beneficii ale angajaților

2.9

2.9

(58  616)

(46  818)

Provizioane

2.10

2.10

(1  537)

(1  323)

Datorii financiare

2.11

2.11

(51  851)

(56  369)

(1 12  005)

(1 12  005)

(1 04  510)

(1 04  510)

DATORII CURENTE

DATORII CURENTE

Provizioane

2.10

2.10

(745)

(545)

Datorii financiare

2.11

2.11

(8  828)

(3  163)

Obligații de plată

2.12

2.12

(43  180)

(36  213)

Cheltuieli înregistrate în avans și venituri reportate

2.13

2.13

(55  973)

(56  282)

(1 08  726)

(1 08  726)

(96  204)

(96  204)

TOTAL DATORII

TOTAL DATORII

(2 20  730)

(2 20  730)

(2 00  714)

(2 00  714)

ACTIVE NETE

ACTIVE NETE

(58  006)

(58  006)

(45  852)

(45  852)

Rezerve

2.14

2.14

4  435

4  073

Sume care urmează a fi solicitate de la statele membre (2)

2

2.15

2.15

(62  441)

(49  925)

ACTIVE NETE

ACTIVE NETE

(58  006)

(58  006)

(45  852)

(45  852)

SITUAȚIA PERFORMANȚEI FINANCIARE

SITUAȚIA PERFORMANȚEI FINANCIARE

| milioane EUR |
| --- |
| | Notă | 2014 | 2013 (reclasificare) (20) |
| VENITURI | | | |
| Venituri din tranzacțiile fără contrapartidă directă | | | |
| Resurse bazate pe VNB | 3.1 | 1 04  688 | 1 10  194 |
| Resurse proprii tradiționale | 3.2 | 17  137 | 15  467 |
| Resurse bazate pe TVA | 3.3 | 17  462 | 14  019 |
| Amenzi | 3.4 | 2  297 | 2  757 |
| Recuperarea cheltuielilor | 3.5 | 3  418 | 1  777 |
| Altele | 3.6 | 5  623 | 4  045 |
| Total | | 1 50  625 | 1 48  259 |
| | | | |
| Venituri din tranzacțiile cu contrapartidă directă | | | |
| Venituri financiare | 3.7 | 2  298 | 1  991 |
| Altele | 3.8 | 1  066 | 1  443 |
| Total | | 3  364 | 3  434 |
| | | 1 53  989 | 1 51  693 |
| CHELTUIELI
   (22) | | | |
| Executate de către statele membre | 3.9 | | |
| Fondul European de Garantare Agricolă | | (44  465) | (45  067) |
| Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și alte instrumente de dezvoltare rurală | | (14  046) | (13  585) |
| Fondul european de dezvoltare regională și Fondul de coeziune | | (43  345) | (47  767) |
| Fondul social european | | (12  651) | (12  126) |
| Altele | | (2  307) | (1  525) |
| Executate de către Comisie și agențiile executive | 3.10 | (15  311) | (12  519) |
| Executate de alte agenții și organisme ale UE | 3.11 | (1  025) | (656) |
| Executate de țări terțe și organizații internaționale | 3.11 | (2  770) | (2  465) |
| Executate de alte entități | 3.11 | (1  799) | (1  694) |
| Costuri cu personalul și pensiile | 3.12 | (9  662) | (9  058) |
| Modificări ale ipotezelor actuariale privind beneficiile angajaților | 3.13 | (9  170) | (2  033) |
| Costuri de finanțare | 3.14 | (2  926) | (2  383) |
| Cota de deficit net a întreprinderilor comune și a entităților asociate | 3.15 | (640) | (608) |
| Alte cheltuieli | 3.16 | (5  152) | (4  572) |
| | | (1 65  269) | (1 56  058) |
| REZULTATUL ECONOMIC AL EXERCIȚIULUI | | (11  280) | (4  365) |

milioane EUR

Notă

2014

2013 (reclasificare) (20)

20

VENITURI

VENITURI

Venituri din tranzacțiile fără contrapartidă directă

Venituri din tranzacțiile fără contrapartidă directă

Resurse bazate pe VNB

3.1

3.1

1 04  688

1 10  194

Resurse proprii tradiționale

3.2

3.2

17  137

15  467

Resurse bazate pe TVA

3.3

3.3

17  462

14  019

Amenzi

3.4

3.4

2  297

2  757

Recuperarea cheltuielilor

3.5

3.5

3  418

1  777

Altele

3.6

3.6

5  623

4  045

Total

Total

1 50  625

1 50  625

1 48  259

1 48  259

Venituri din tranzacțiile cu contrapartidă directă

Venituri din tranzacțiile cu contrapartidă directă

Venituri financiare

3.7

3.7

2  298

1  991

Altele

3.8

3.8

1  066

1  443

Total

Total

3  364

3  364

3  434

3  434

1 53  989

1 53  989

1 51  693

1 51  693

CHELTUIELI
   (22)

CHELTUIELI

22

Executate de către statele membre

3.9

3.9

Fondul European de Garantare Agricolă

(44  465)

(45  067)

Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și alte instrumente de dezvoltare rurală

(14  046)

(13  585)

Fondul european de dezvoltare regională și Fondul de coeziune

(43  345)

(47  767)

Fondul social european

(12  651)

(12  126)

Altele

(2  307)

(1  525)

Executate de către Comisie și agențiile executive

3.10

3.10

(15  311)

(12  519)

Executate de alte agenții și organisme ale UE

3.11

3.11

(1  025)

(656)

Executate de țări terțe și organizații internaționale

3.11

3.11

(2  770)

(2  465)

Executate de alte entități

3.11

3.11

(1  799)

(1  694)

Costuri cu personalul și pensiile

3.12

3.12

(9  662)

(9  058)

Modificări ale ipotezelor actuariale privind beneficiile angajaților

3.13

3.13

(9  170)

(2  033)

Costuri de finanțare

3.14

3.14

(2  926)

(2  383)

Cota de deficit net a întreprinderilor comune și a entităților asociate

3.15

3.15

(640)

(608)

Alte cheltuieli

3.16

3.16

(5  152)

(4  572)

(1 65  269)

(1 65  269)

(1 56  058)

(1 56  058)

REZULTATUL ECONOMIC AL EXERCIȚIULUI

REZULTATUL ECONOMIC AL EXERCIȚIULUI

(11  280)

(11  280)

(4  365)

(4  365)

SITUAȚIA FLUXURILOR DE NUMERAR

SITUAȚIA FLUXURILOR DE NUMERAR

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Notă | 2014 | 2013 |
| Rezultatul economic al exercițiului | | (11  280) | (4  365) |
| Activități de exploatare | 4.2 | | |
| Amortizare | | 61 | 48 |
| Depreciere | | 408 | 401 |
| (Creșterea)/scăderea creditelor | | (1  298) | 20 |
| (Creșterea)/scăderea prefinanțării | | 6  844 | (1  695) |
| (Creșterea)/scăderea creanțelor cu contrapartidă directă și a sumelor de recuperat fără contrapartidă directă | | (1  898) | 923 |
| (Creșterea)/scăderea stocurilor | | — | 10 |
| Creșterea/(scăderea) datoriei privind pensiile și beneficiile angajaților | | 11  798 | 4  315 |
| Creșterea/(scăderea) provizioanelor | | 414 | (196) |
| Creșterea/(scăderea) datoriilor financiare | | 1  146 | (330) |
| Creșterea/(scăderea) obligațiilor de plată | | 6  967 | 14  655 |
| Creșterea/(scăderea) cheltuielilor înregistrate în avans și a veniturilor reportate | | (309) | (12  154) |
| Excedentul bugetar al exercițiului precedent preluat ca venit nemonetar | | (1  005) | (1  023) |
| Alte variații nemonetare | | 130 | (50) |
| Activități de investiție | 4.3 | | |
| (Creșterea)/scăderea imobilizărilor necorporale și corporale | | (2  347) | (624) |
| (Creșterea)/scăderea investițiilor contabilizate prin metoda punerii în echivalență | | (60) | 43 |
| (Creșterea)/scăderea activelor financiare disponibile pentru vânzare | | (1  536) | (1  142) |
| FLUXURI NETE DE NUMERAR | | 8  035 | (1  164) |
| Creșterea/(scăderea) netă a numerarului și a echivalentelor de numerar | | 8  035 | (1  164) |
| Numerar și echivalente de numerar la începutul exercițiului | 2.8 | 9  510 | 10  674 |
| Numerar și echivalente de numerar la încheierea exercițiului | 2.8 | 17  545 | 9  510 |

(milioane EUR)

Notă

2014

2013

Rezultatul economic al exercițiului

Rezultatul economic al exercițiului

(11  280)

(11  280)

(4  365)

(4  365)

Activități de exploatare

Activități de exploatare

4.2

4.2

Amortizare

61

48

Depreciere

408

401

(Creșterea)/scăderea creditelor

(1  298)

20

(Creșterea)/scăderea prefinanțării

6  844

(1  695)

(Creșterea)/scăderea creanțelor cu contrapartidă directă și a sumelor de recuperat fără contrapartidă directă

(1  898)

923

(Creșterea)/scăderea stocurilor

—

10

Creșterea/(scăderea) datoriei privind pensiile și beneficiile angajaților

11  798

4  315

Creșterea/(scăderea) provizioanelor

414

(196)

Creșterea/(scăderea) datoriilor financiare

1  146

(330)

Creșterea/(scăderea) obligațiilor de plată

6  967

14  655

Creșterea/(scăderea) cheltuielilor înregistrate în avans și a veniturilor reportate

(309)

(12  154)

Excedentul bugetar al exercițiului precedent preluat ca venit nemonetar

(1  005)

(1  023)

Alte variații nemonetare

130

(50)

Activități de investiție

Activități de investiție

4.3

4.3

(Creșterea)/scăderea imobilizărilor necorporale și corporale

(2  347)

(624)

(Creșterea)/scăderea investițiilor contabilizate prin metoda punerii în echivalență

(60)

43

(Creșterea)/scăderea activelor financiare disponibile pentru vânzare

(1  536)

(1  142)

FLUXURI NETE DE NUMERAR

FLUXURI NETE DE NUMERAR

8  035

8  035

(1  164)

(1  164)

Creșterea/(scăderea) netă a numerarului și a echivalentelor de numerar

8  035

(1  164)

Numerar și echivalente de numerar la începutul exercițiului

2.8

2.8

9  510

10  674

Numerar și echivalente de numerar la încheierea exercițiului

2.8

2.8

17  545

9  510

SITUAȚIA MODIFICĂRILOR ACTIVELOR NETE

SITUAȚIA MODIFICĂRILOR ACTIVELOR NETE

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Rezerve (A) | Sume care urmează a fi solicitate de la statele membre (B) | Active nete=(A)+(B) |
| | Rezerva de valoare justă | Alte rezerve | Excedent/(deficit) cumulat | Rezultatul economic al exercițiului |
| SOLD LA 31.12.2012 | 150 | 3  911 | (39  148) | (5  329) | (40  416) |
| Variația rezervei Fondului de garantare | — | 46 | (46) | — | — |
| Modificări ale valorii juste | (51) | — | — | — | (51) |
| Altele | — | 12 | (9) | — | 3 |
| Alocarea rezultatului economic al exercițiului 2012 | — | 5 | (5  334) | 5  329 | — |
| Rezultatul bugetar pe 2012 creditat statelor membre | — | — | (1  023) | — | (1  023) |
| Rezultatul economic al exercițiului | — | — | — | (4  365) | (4  365) |
| SOLD LA 31.12.2013 | 99 | 3  974 | (45  560) | (4  365) | (45  852) |
| Variația rezervei Fondului de garantare | — | 247 | (247) | — | — |
| Modificări ale valorii juste | 139 | — | — | — | 139 |
| Altele | — | (24) | 16 | — | (8) |
| Alocarea rezultatului economic al exercițiului 2013 | — | (0) | (4  365) | 4  365 | — |
| Rezultatul bugetar pe 2013 creditat statelor membre | — | — | (1  005) | — | (1  005) |
| Rezultatul economic al exercițiului | — | — | — | (11  280) | (11  280) |
| SOLD LA 31.12.2014 | 238 | 4  197 | (51  161) | (11  280) | (58  006) |

(milioane EUR)

Rezerve (A)

Sume care urmează a fi solicitate de la statele membre (B)

Active nete=(A)+(B)

Rezerva de valoare justă

Alte rezerve

Excedent/(deficit) cumulat

Rezultatul economic al exercițiului

SOLD LA 31.12.2012

SOLD LA 31.12.2012

150

150

3  911

3  911

(39  148)

(39  148)

(5  329)

(5  329)

(40  416)

(40  416)

Variația rezervei Fondului de garantare

—

46

(46)

—

—

Modificări ale valorii juste

(51)

—

—

—

(51)

Altele

—

12

(9)

—

3

Alocarea rezultatului economic al exercițiului 2012

—

5

(5  334)

5  329

—

Rezultatul bugetar pe 2012 creditat statelor membre

—

—

(1  023)

—

(1  023)

Rezultatul economic al exercițiului

—

—

—

(4  365)

(4  365)

SOLD LA 31.12.2013

SOLD LA 31.12.2013

99

99

3  974

3  974

(45  560)

(45  560)

(4  365)

(4  365)

(45  852)

(45  852)

Variația rezervei Fondului de garantare

—

247

(247)

—

—

Modificări ale valorii juste

139

—

—

—

139

Altele

—

(24)

16

—

(8)

Alocarea rezultatului economic al exercițiului 2013

—

(0)

(4  365)

4  365

—

Rezultatul bugetar pe 2013 creditat statelor membre

—

—

(1  005)

—

(1  005)

Rezultatul economic al exercițiului

—

—

—

(11  280)

(11  280)

SOLD LA 31.12.2014

SOLD LA 31.12.2014

238

238

4  197

4  197

(51  161)

(51  161)

(11  280)

(11  280)

(58  006)

(58  006)

NOTE LA SITUAȚIILE FINANCIARE

NOTE LA SITUAȚIILE FINANCIARE

1.   POLITICI CONTABILE SEMNIFICATIVE

1.1.   TEMEIUL JURIDIC ȘI NORMELE CONTABILE

TEMEIUL JURIDIC ȘI NORMELE CONTABILE

Conturile UE sunt ținute în conformitate cu Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1), denumit în continuare „Regulamentul financiar”, precum și cu Regulamentul delegat (UE) nr. 1268/2012 al Comisiei din 29 octombrie 2012 (JO L 362, 31.12.2012, p. 1) de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului financiar.

În conformitate cu articolul 143 din Regulamentul financiar, UE își pregătește situațiile financiare conform normelor contabilității de angajamente, care se întemeiază pe Standardele internaționale de contabilitate pentru sectorul public (IPSAS). Aceste norme contabile, adoptate de contabilul Comisiei, trebuie aplicate de către toate instituțiile și organismele UE care intră în perimetrul consolidării, pentru a se stabili un set uniform de norme contabile, de evaluare și de prezentare a conturilor, în vederea armonizării procesului de întocmire a situațiilor financiare și în vederea consolidării. Contabilitatea se ține în euro, pe baza anului calendaristic.

1.2.   PRINCIPII CONTABILE

PRINCIPII CONTABILE

Situațiile financiare au ca obiectiv furnizarea de informații cu privire la poziția financiară, performanța și fluxurile de numerar ale unei entități care sunt utile unei game largi de utilizatori. Pentru UE, ca entitate din sectorul public, obiectivele urmărite vizează mai precis furnizarea de informații utile pentru procesul decizional și demonstrarea responsabilității entității pentru resursele care îi sunt încredințate. Prezentul document a fost elaborat ținându-se cont de aceste obiective.

Considerentele generale (sau principiile contabile) care trebuie urmate atunci când se întocmesc situațiile financiare sunt stabilite în norma contabilă nr. 2 a UE și sunt aceleași cu cele descrise în IPSAS 1, și anume: prezentare fidelă, contabilitate pe bază de angajamente, continuitatea activităților, coerența prezentării, agregare, compensare și informații comparative. Potrivit articolului 144 din Regulamentul financiar, raportarea financiară trebuie să fie, din punctul de vedere al caracteristicilor calitative, relevantă, fiabilă, comparabilă și inteligibilă.

Pregătirea situațiilor financiare în conformitate cu normele și principiile menționate mai sus necesită din partea conducerii efectuarea de estimări care afectează sumele raportate corespunzătoare anumitor elemente din bilanț și din situația performanței financiare, precum și furnizarea de informații legate de instrumentele financiare, precum și de activele și pasivele contingente.

1.3.   CONSOLIDARE

CONSOLIDARE

Perimetrul de consolidare

Perimetrul de consolidare

În situațiile financiare consolidate ale UE sunt incluse toate entitățile controlate importante [și anume instituțiile UE (inclusiv Comisia) și agențiile UE], entitățile asociate și întreprinderile comune, aceasta însemnând 52 de entități controlate, 7 întreprinderi comune și 1 entitate asociată. Lista completă a entităților consolidate se găsește în nota 10 la conturile UE. Comparativ cu 2013, perimetrul de consolidare nu s-a modificat, însă o entitate asociată a fost acum reclasificată drept întreprindere comună, iar în urma regrupării altor două entități asociate entitatea rezultată a fost clasificată drept întreprindere comună.

10

Entități controlate

Entități controlate

Decizia de a include o entitate în domeniul de aplicare al consolidării are la bază conceptul de control. Entitățile controlate sunt toate entitățile în cazul cărora UE are, în mod direct sau indirect, competența de a conduce politicile financiare și operaționale, pentru a putea beneficia de activitățile acestor entități. Această competență trebuie să poată fi exercitată imediat. Entitățile controlate sunt consolidate integral. Consolidarea începe la data primului control și se încheie atunci când nu mai au loc astfel de controale.

Indicatorii de control cei mai obișnuiți în cadrul UE sunt: instituirea entității prin tratatele fondatoare sau legislația secundară, finanțarea entității de la bugetul general, existența unor drepturi de vot în cadrul organismelor de conducere, auditul efectuat de Curte și descărcarea de gestiune acordată de către Parlamentul European. Evident, este necesar să se efectueze o evaluare individuală în cazul fiecărei entități pentru a se decide dacă unul sau toate criteriile prezentate mai sus sunt suficiente pentru declanșarea unui control.

În cadrul acestei abordări, instituțiile (cu excepția Băncii Centrale Europene – BCE) și agențiile UE (cu excepția agențiilor din cadrul fostului pilon al II-lea) sunt considerate ca fiind sub controlul exclusiv al UE și sunt, prin urmare, incluse în perimetrul de consolidare. Mai mult, Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului (CECO) aflată în lichidare este, de asemenea, considerată o entitate controlată.

Toate tranzacțiile și soldurile semnificative reciproce între entitățile controlate ale UE sunt eliminate, în timp ce câștigurile și pierderile nerealizate în cazul acestor tranzacții reciproce nu sunt semnificative și, prin urmare, nu au fost eliminate.

Întreprinderi comune

Întreprinderi comune

O întreprindere comună este un aranjament contractual prin care UE și una sau mai multe părți („participanții”) întreprind o activitate economică supusă controlului în comun. Controlul în comun reprezintă împărțirea în temeiul unui acord contractual, în mod direct sau indirect, a controlului asupra unei activități care reprezintă un potențial de serviciu. Participațiile la întreprinderile comune sunt contabilizate prin metoda punerii în echivalență (a se vedea nota 1.5.4 mai jos).

1.5.4

Entități asociate

Entități asociate

Entitățile asociate sunt entități asupra cărora UE exercită, în mod direct sau indirect, o influență semnificativă, dar pe care nu le controlează. Se consideră că există o influență semnificativă în cazul în care UE deține, în mod direct sau indirect, cel puțin 20 % din drepturile de vot. Participațiile în entitățile asociate sunt contabilizate prin metoda punerii în echivalență (a se vedea nota 1.5.4 mai jos).

1.5.4

Entități neconsolidate ale căror fonduri sunt gestionate de către Comisie

Entități neconsolidate ale căror fonduri sunt gestionate de către Comisie

Fondurile aferente sistemului comun de asigurări de sănătate pentru personalul UE, Fondului european de dezvoltare și Fondului de garantare al participanților sunt gestionate de către Comisie în numele acestora, dar, întrucât aceste entități nu sunt controlate de UE, nu sunt consolidate în situațiile financiare ale acesteia.

1.4.   BAZA DE ÎNTOCMIRE

BAZA DE ÎNTOCMIRE

1.4.1.   
  Monedă și baza conversiei

Monedă și baza conversiei

Moneda funcțională și de raportare

Moneda funcțională și de raportare

Situațiile financiare sunt prezentate în milioane de euro, euro fiind moneda funcțională și de raportare a UE.

Tranzacții și solduri

Tranzacții și solduri

Tranzacțiile valutare sunt convertite în euro utilizându-se cursurile de schimb în vigoare la data efectuării tranzacțiilor. Câștigurile și pierderile din diferențe de schimb valutar ca urmare a decontării tranzacțiilor în valută și a conversiei la cursurile de schimb de la sfârșitul exercițiului a elementelor monetare de activ și pasiv denominate în valută sunt înregistrate în situația performanței financiare.

În cazul imobilizărilor corporale și necorporale se aplică diverse metode de conversie astfel încât acestea își păstrează valoarea în euro la cursul în vigoare la data când au fost cumpărate.

Soldurile de la încheierea exercițiului ale elementelor monetare de active și pasive denominate în valută sunt convertite în euro pe baza cursurilor de schimb în vigoare la 31 decembrie:

Cursurile de schimb ale euro

Cursurile de schimb ale euro

| Moneda | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| --- | --- | --- |
| BGN | 1,9558 | 1,9558 |
| CZK | 27,7350 | 27,4270 |
| DKK | 7,4453 | 7,4593 |
| GBP | 0,7789 | 0,8337 |
| HRK | 7,6580 | 7,6265 |
| HUF | 315,5400 | 297,0400 |
| LVL | — | 0,7028 |
| LTL | 3,4528 | 3,4528 |
| PLN | 4,2732 | 4,1543 |
| RON | 4,4828 | 4,4710 |
| SEK | 9,3930 | 8,8591 |
| CHF | 1,2024 | 1,2276 |
| JPY | 145,2300 | 144,7200 |
| USD | 1,2141 | 1,3791 |

Moneda

31.12.2014

31.12.2013

BGN

1,9558

1,9558

CZK

27,7350

27,4270

DKK

7,4453

7,4593

GBP

0,7789

0,8337

HRK

7,6580

7,6265

HUF

315,5400

297,0400

LVL

—

0,7028

LTL

3,4528

3,4528

PLN

4,2732

4,1543

RON

4,4828

4,4710

SEK

9,3930

8,8591

CHF

1,2024

1,2276

JPY

145,2300

144,7200

USD

1,2141

1,3791

Modificările valorii juste a instrumentelor financiare monetare denominate în valută și clasificate ca disponibile pentru vânzare care țin de o diferență de conversie se înregistrează în situația performanței financiare. Diferențele de conversie ale activelor și pasivelor financiare nemonetare înregistrate la valoarea justă prin profit sau pierdere sunt incluse în situația performanței financiare. Diferențele de conversie ale instrumentelor financiare nemonetare clasificate ca disponibile pentru vânzare sunt incluse în rezerva de valoare justă.

1.4.2.   
  Utilizarea estimărilor

Utilizarea estimărilor

În conformitate cu IPSAS și cu principiile contabile general acceptate, situațiile financiare includ inevitabil sume bazate pe estimări și ipoteze ale conducerii conform celor mai fiabile informații disponibile. Printre estimările semnificative se numără: sumele datorate pentru beneficiile angajaților, provizioanele, riscul financiar privind stocurile și creanțele, veniturile și cheltuielile înregistrate în avans, activele și datoriile contingente, gradul de depreciere a imobilizărilor necorporale și corporale, precum și sumele prezentate în notele referitoare la instrumentele financiare. Rezultatele efective pot fi diferite față de aceste estimări. Modificările estimărilor se reflectă în perioada în care devin cunoscute.

1.5.   BILANȚ

BILANȚ

1.5.1.   
  Imobilizări necorporale

Imobilizări necorporale

Licențele de programe informatice achiziționate sunt înregistrate pe baza costurilor istorice minus amortizarea acumulată și pierderile din depreciere acumulate. Activele sunt amortizate conform metodei liniare pe durata lor de viață utilă estimată. Durata de viață estimată a imobilizărilor necorporale depinde de durata de viață economică specifică sau de durata legală de viață a acestora determinată printr-un acord. Imobilizările necorporale dezvoltate intern sunt capitalizate atunci când sunt îndeplinite criteriile relevante ale normelor contabile ale UE și se referă exclusiv la etapa dezvoltării activului. Costurile capitalizabile includ toate costurile atribuibile direct necesare creării, producerii și pregătirii activelor astfel încât să poată să funcționeze conform modului prevăzut de conducere. Costurile asociate activităților de cercetare, costurile de dezvoltare necapitalizabile și costurile de întreținere sunt înregistrate drept cheltuieli pe măsură ce sunt suportate.

1.5.2.   
  Imobilizări corporale

Imobilizări corporale

Toate imobilizările corporale sunt înregistrate la costul istoric minus amortizarea acumulată și pierderile din depreciere acumulate. Costul istoric include cheltuielile atribuibile direct achiziționării, construirii sau transferului activului.

Costurile ulterioare sunt incluse în valoarea contabilă a activului sau înregistrate ca activ separat, după caz, doar atunci când este probabil că viitoarele beneficii economice sau potențialul de serviciu asociat cu elementul respectiv vor intra în UE și când costul elementului poate fi evaluat în mod fiabil. Costurile de reparație și întreținere sunt înregistrate drept cheltuieli în situația performanței financiare în perioada financiară în care sunt efectuate.

Terenurile și operele de artă nu sunt amortizate deoarece se presupune că au o viață utilă nedeterminată. Activele în construcție nu sunt amortizate deoarece nu sunt încă date în folosință. Amortizarea altor active se calculează utilizând metoda amortizării liniare pentru alocarea costurilor la valorile reziduale pe durata lor de viață utilă estimată, după cum urmează:

| Tipul activului | Rata amortizării prin metoda liniară |
| --- | --- |
| Clădiri | 4 %-10 % |
| Instalații și echipamente | 10 %-25 % |
| Mobilă și vehicule | 10 %-25 % |
| Mijloace de transport | 10 %-33 % |
| Echipamente informatice | 25 %-33 % |
| Altele | 10 %-33 % |

Tipul activului

Rata amortizării prin metoda liniară

Clădiri

4 %-10 %

Instalații și echipamente

10 %-25 %

Mobilă și vehicule

10 %-25 %

Mijloace de transport

10 %-33 %

Echipamente informatice

25 %-33 %

Altele

10 %-33 %

Câștigurile sau pierderile din cesionări sunt determinate prin compararea încasărilor după scăderea cheltuielilor de vânzare cu valoarea contabilă a activului cesionat și sunt incluse în situația performanței financiare.

Contracte de leasing

Contracte de leasing

Leasingurile de imobilizări corporale, în care UE are practic toate riscurile și avantajele aferente dreptului de proprietate, sunt clasificate drept contracte de leasing financiar. Contractele de leasing financiar sunt capitalizate la începutul leasingului la cea mai mică din următoarele două valori: valoarea justă a activului luat în leasing și valoarea actuală a ratelor minime de leasing. Fiecare rată de leasing este alocată la elementele de pasiv, ca sumă datorată, și la cheltuielile de finanțare pentru a se obține o rată constantă pe soldul restant de finanțare. Obligațiile provenite din închirieri, după scăderea cheltuielilor de finanțare, sunt incluse la datorii financiare (necurente și curente). Dobânda costurilor de finanțare este inclusă drept cheltuială în situația performanței financiare pe perioada de leasing pentru a produce o rată constantă a dobânzii periodice pe soldul restant al datoriei pentru fiecare perioadă. Activele deținute prin contracte de leasing financiar sunt amortizate fie pe durata de viață utilă a activelor, fie pe durata leasingului, oricare dintre aceste perioade este mai scurtă.

Contractele de leasing prin care locatorului îi revine o parte importantă a riscurilor și a avantajelor aferente dreptului de proprietate sunt clasificate ca leasinguri operaționale. Plățile efectuate în cadrul leasingurilor operaționale sunt înregistrate drept cheltuieli în situația performanței financiare conform metodei liniare pe durata leasingului.

1.5.3.   
  Deprecierea activelor nefinanciare

Deprecierea activelor nefinanciare

Activele care au o durată de viață utilă nedeterminată nu sunt amortizate/depreciate și sunt supuse anual unui test de depreciere. Activele supuse amortizării/deprecierii sunt examinate cu privire la depreciere de fiecare dată când evenimente sau schimbări de împrejurare indică posibilitatea nerecuperării valorii contabile. O pierdere din depreciere este înregistrată la valoarea cu care valoarea contabilă a activului depășește valoarea (suma) recuperabilă. Valoarea recuperabilă (a serviciului) este suma mai mare dintre valoarea justă a unui activ minus costurile generate de vânzare și valoarea în folosință.

Valorile reziduale și duratele de viață utilă ale imobilizărilor corporale și necorporale sunt revizuite și ajustate, dacă este cazul, cel puțin o dată pe an. Valoarea contabilă a unui activ este redusă imediat la valoarea recuperabilă (a serviciului) acestuia dacă valoarea sa contabilă este mai mare decât valoarea recuperabilă (a serviciului) estimată. Dacă motivele deprecierii înregistrate în anii precedenți nu mai sunt valabile, pierderile din deprecieri se stornează corespunzător.

1.5.4.   
  Investiții contabilizate prin metoda punerii în echivalență

Investiții contabilizate prin metoda punerii în echivalență

Participațiile în entități asociate și întreprinderi comune

Participațiile în entități asociate și întreprinderi comune

Participațiile în entitățile asociate și întreprinderile comune sunt contabilizate prin metoda punerii în echivalență, fiind înregistrate inițial la costuri. Dobânda UE la rezultatele entităților asociate și ale întreprinderilor comune este înregistrată în situația performanței financiare, iar ponderea sa în modificările rezervelor este înregistrată la rezerve. Costul inițial plus toate modificările (contribuțiile viitoare, cota rezultatelor economice și modificările rezervelor, deprecierile și dividendele) reprezintă valoarea contabilă a entității asociate sau a întreprinderii comune în situațiile financiare la data bilanțului. Distribuțiile primite de la o entitate asociată sau întreprindere comună reduc valoarea contabilă a activului.

În cazul în care cota UE în deficitul unei întreprinderi comune este egală sau mai mare decât participația sa în întreprinderea comună, UE întrerupe înregistrarea cotei sale în pierderile viitoare („pierderi neînregistrate”). Cota pierderilor neînregistrate este rezultatul unei proceduri contabile tehnice necesare în momentul utilizării metodei contabile a punerii în echivalență. Aceste pierderi neînregistrate nu reprezintă pierderi pentru UE și apar ca urmare a faptului că înregistrarea cheltuielilor se efectuează de obicei înainte de majorarea capitalului pentru contribuția în natură a participanților, alții decât UE.

Câștigurile și pierderile nerealizate aferente tranzacțiilor dintre UE și entitățile asociate sau întreprinderile comune ale acesteia nu sunt semnificative și, prin urmare, nu au fost eliminate. Politicile contabile ale entităților asociate sau întreprinderilor comune pot să difere de cele adoptate de UE pentru tranzacții și evenimente similare în împrejurări asemănătoare.

În cazul unor indicii de depreciere, este necesară diminuarea valorii la cea mai redusă sumă care poate fi recuperată. Valoarea recuperabilă este determinată astfel cum se descrie în nota 1.5.3. Dacă motivul deprecierii încetează la o dată ulterioară, pierderea din depreciere se stornează la valoarea contabilă care ar fi fost stabilită dacă nu ar fi fost înregistrate pierderi din depreciere.

1.5.3

În cazurile în care UE deține cel puțin 20 % din fondul de capital de investiții, aceasta nu încearcă să exercite o influență semnificativă. Prin urmare, astfel de fonduri sunt tratate ca instrumente financiare și incluse în categoria activelor financiare disponibile pentru vânzare.

1.5.5.   
  Active financiare

Active financiare

Clasificare

Clasificare

Activele financiare ale UE sunt clasificate în următoarele categorii: active financiare la valoarea justă prin profit sau pierdere; împrumuturi și creanțe; investiții păstrate până la scadență și active financiare disponibile pentru vânzare. Clasificarea instrumentelor financiare este determinată la contabilizarea inițială și reevaluată la fiecare dată a bilanțului.

(i)   Active financiare la valoarea justă prin profit sau pierdere

Active financiare la valoarea justă prin profit sau pierdere

Un activ financiar este clasificat în această categorie dacă este achiziționat în principal în scopul vinderii pe termen scurt sau dacă este desemnat astfel de UE. Instrumentele derivate sunt, de asemenea, încadrate în această categorie. Activele din această categorie sunt clasificate drept active circulante dacă se prevede lichidarea acestora în termen de 12 luni de la data bilanțului. În acest exercițiu financiar, UE nu a deținut niciun activ financiar în această categorie.

(ii)   Împrumuturi și creanțe

Împrumuturi și creanțe

Împrumuturile și creanțele sunt active financiare nederivate cu rate fixe sau determinabile care nu sunt cotate pe o piață activă. Acestea apar atunci când UE oferă bani, produse sau servicii în mod direct unui debitor fără intenția de a tranzacționa creanța. Ele sunt incluse la active imobilizate, cu excepția celor scadente în termen de 12 luni de la data bilanțului, chiar dacă data scadenței întregului împrumut este de peste 12 luni de la data bilanțului.

(iii)   Investiții păstrate până la scadență

Investiții păstrate până la scadență

Investițiile păstrate până la scadență sunt active financiare nederivate cu rate fixe sau determinabile și scadențe fixe pe care UE intenționează și poate să le păstreze până la scadență. În acest exercițiu financiar, UE nu a deținut nicio investiție în această categorie.

(iv)   Active financiare disponibile pentru vânzare

Active financiare disponibile pentru vânzare

Activele financiare disponibile pentru vânzare sunt instrumente nederivate care fie sunt desemnate în această categorie, fie nu sunt clasificate în niciuna dintre celelalte categorii. Acestea sunt clasificate ca active circulante sau active imobilizate în funcție de perioada de timp în care UE intenționează să le utilizeze, care este, de obicei, scadența reziduală la data bilanțului. Investițiile în entități neconsolidate și alte investiții în capitaluri proprii (de ex. operațiunile cu capital de risc) care nu sunt contabilizate cu ajutorul metodei punerii în echivalență sunt clasificate, de asemenea, ca active financiare disponibile pentru vânzare.

Înregistrarea și evaluarea inițiale

Înregistrarea și evaluarea inițiale

Achizițiile și vânzările de active financiare la valoarea justă prin profit sau pierdere, păstrate până la scadență și disponibile pentru vânzare sunt înregistrate la data tranzacției, data la care UE se angajează să achiziționeze sau să vândă activul. Împrumuturile sunt înregistrate atunci când se avansează lichidități debitorilor. Instrumentele financiare sunt înregistrate inițial la valoarea justă. Pentru toate activele financiare neînregistrate la valoarea justă prin profit sau pierdere, costurile tranzacțiilor sunt adăugate la valoarea justă în momentul înregistrării inițiale. Activele financiare înregistrate la valoarea justă prin profit sau pierdere sunt înregistrate inițial la valoarea justă și costurile tranzacției sunt incluse drept cheltuieli în situația performanței financiare.

Valoarea justă a unui activ financiar în momentul înregistrării inițiale reprezintă în mod normal prețul tranzacției (și anume valoarea justă a contraprestației primite). Totuși, atunci când se acordă un împrumut pe termen lung fără dobândă sau cu o dobândă sub condițiile pieței, valoarea sa justă poate fi estimată ca fiind valoarea actualizată a tuturor intrărilor viitoare de fonduri calculată folosind rata dobânzii prevalente pe piață pentru un instrument similar cu un rating de credit asemănător.

Împrumuturile acordate sunt evaluate la valoarea lor nominală, care este considerată a fi valoarea justă a împrumutului. Logica acestui raționament este următoarea:

| — | „mediul de piață” pentru activitățile de creditare ale UE este foarte specific și diferit de piața de capital utilizată pentru a emite obligațiuni comerciale sau guvernamentale. Întrucât pe aceste piețe creditorii au posibilitatea de a alege investiții alternative, această posibilitate se resimte în prețurile de pe piață. Totuși, această posibilitate de a alege investiții alternative nu există pentru UE, care nu poate investi bani pe piețele de capital; aceasta doar împrumută fonduri în vederea creditării la aceeași rată a dobânzii. Aceasta înseamnă că UE nu dispune de opțiuni alternative de creditare sau de investiții pentru sumele împrumutate. Astfel, nu există niciun cost de oportunitate și, prin urmare, nicio bază de comparație cu ratele de pe piață. De fapt, operațiunea UE de creditare în sine reprezintă piața. În esență, deoarece opțiunea „costul de oportunitate” nu se aplică, prețul de piață nu reflectă în mod corect substanța tranzacțiilor de creditare ale UE. Prin urmare, nu este adecvat să se determine valoarea justă a operațiunilor de creditare ale UE în funcție de obligațiunile comerciale sau guvernamentale; |
| --- | --- |

—

„mediul de piață” pentru activitățile de creditare ale UE este foarte specific și diferit de piața de capital utilizată pentru a emite obligațiuni comerciale sau guvernamentale. Întrucât pe aceste piețe creditorii au posibilitatea de a alege investiții alternative, această posibilitate se resimte în prețurile de pe piață. Totuși, această posibilitate de a alege investiții alternative nu există pentru UE, care nu poate investi bani pe piețele de capital; aceasta doar împrumută fonduri în vederea creditării la aceeași rată a dobânzii. Aceasta înseamnă că UE nu dispune de opțiuni alternative de creditare sau de investiții pentru sumele împrumutate. Astfel, nu există niciun cost de oportunitate și, prin urmare, nicio bază de comparație cu ratele de pe piață. De fapt, operațiunea UE de creditare în sine reprezintă piața. În esență, deoarece opțiunea „costul de oportunitate” nu se aplică, prețul de piață nu reflectă în mod corect substanța tranzacțiilor de creditare ale UE. Prin urmare, nu este adecvat să se determine valoarea justă a operațiunilor de creditare ale UE în funcție de obligațiunile comerciale sau guvernamentale;

| — | mai mult, întrucât nu există o piață activă sau tranzacții similare care să permită efectuarea unei comparații, rata dobânzii care trebuie utilizată de UE în ceea ce privește determinarea valorii juste a operațiunilor sale de creditare în temeiul Mecanismului european de stabilizare financiară (MESF), al balanței de plăți (BdP) și al altor astfel de împrumuturi ar trebui să fie rata dobânzii percepută; |
| --- | --- |

—

mai mult, întrucât nu există o piață activă sau tranzacții similare care să permită efectuarea unei comparații, rata dobânzii care trebuie utilizată de UE în ceea ce privește determinarea valorii juste a operațiunilor sale de creditare în temeiul Mecanismului european de stabilizare financiară (MESF), al balanței de plăți (BdP) și al altor astfel de împrumuturi ar trebui să fie rata dobânzii percepută;

| — | în plus, pentru aceste împrumuturi există efecte de compensare între împrumuturile acordate și cele luate datorită caracterului lor de reciprocitate („back-to-back”). Astfel, dobânda efectivă a împrumuturilor acordate este egală cu rata dobânzii efective pentru împrumuturile luate aferente. Costurile tranzacțiilor suportate de UE și apoi imputate beneficiarului împrumutului sunt înregistrate direct în situația performanței financiare. |
| --- | --- |

—

în plus, pentru aceste împrumuturi există efecte de compensare între împrumuturile acordate și cele luate datorită caracterului lor de reciprocitate („back-to-back”). Astfel, dobânda efectivă a împrumuturilor acordate este egală cu rata dobânzii efective pentru împrumuturile luate aferente. Costurile tranzacțiilor suportate de UE și apoi imputate beneficiarului împrumutului sunt înregistrate direct în situația performanței financiare.

Instrumentele financiare sunt eliminate din bilanț atunci când au expirat sau au fost transferate drepturile de a primi fluxuri de numerar din investiții și UE a transferat practic toate riscurile și avantajele aferente dreptului de proprietate.

Evaluare ulterioară

Evaluare ulterioară

| (i) | Activele financiare la valoarea justă prin profit sau pierdere sunt contabilizate ulterior la valoarea justă. Câștigurile și pierderile care provin din modificările valorii juste a categoriei „instrumente financiare la valoare justă prin profit sau pierdere” sunt incluse în situația performanței financiare din perioada în care se produc. |
| --- | --- |

(i)

Activele financiare la valoarea justă prin profit sau pierdere sunt contabilizate ulterior la valoarea justă. Câștigurile și pierderile care provin din modificările valorii juste a categoriei „instrumente financiare la valoare justă prin profit sau pierdere” sunt incluse în situația performanței financiare din perioada în care se produc.

| (ii) | Împrumuturile și creanțele, precum și investițiile păstrate până la scadență sunt contabilizate la costul amortizat folosind metoda dobânzii efective. În cazul împrumuturilor acordate din fonduri împrumutate, se aplică aceeași rată a dobânzii efective atât împrumuturilor acordate, cât și celor luate, întrucât aceste împrumuturi au caracteristicile operațiunilor „back-to-back”, iar diferențele dintre condițiile și valoarea împrumuturilor acordate și ale celor luate nu sunt semnificative. Costurile tranzacțiilor suportate de UE și apoi imputate beneficiarului împrumutului sunt înregistrate direct în situația performanței financiare. |
| --- | --- |

(ii)

Împrumuturile și creanțele, precum și investițiile păstrate până la scadență sunt contabilizate la costul amortizat folosind metoda dobânzii efective. În cazul împrumuturilor acordate din fonduri împrumutate, se aplică aceeași rată a dobânzii efective atât împrumuturilor acordate, cât și celor luate, întrucât aceste împrumuturi au caracteristicile operațiunilor „back-to-back”, iar diferențele dintre condițiile și valoarea împrumuturilor acordate și ale celor luate nu sunt semnificative. Costurile tranzacțiilor suportate de UE și apoi imputate beneficiarului împrumutului sunt înregistrate direct în situația performanței financiare.

| (iii) | Investiții păstrate până la scadență – UE nu deține, în prezent, astfel de investiții. |
| --- | --- |

(iii)

Investiții păstrate până la scadență – UE nu deține, în prezent, astfel de investiții.

| (iv) | Activele financiare disponibile pentru vânzare sunt contabilizate ulterior la valoarea justă. Câștigurile și pierderile rezultate în urma modificărilor valorii juste a activelor financiare disponibile pentru vânzare sunt contabilizate în rezerva de valoare justă. Atunci când activele clasificate drept active financiare disponibile pentru vânzare sunt scoase din evidențe sau se depreciază, ajustările cumulative ale valorii juste contabilizate anterior în rezerva de valoare justă sunt contabilizate în situația performanței financiare. Dobânda aferentă activelor financiare disponibile pentru vânzare calculată folosind metoda dobânzii efective este înregistrată în situația performanței financiare. Dividendele aferente instrumentelor de capital propriu disponibile pentru vânzare sunt înregistrate atunci când se stabilește dreptul UE de a primi plata. |
| --- | --- |

(iv)

Activele financiare disponibile pentru vânzare sunt contabilizate ulterior la valoarea justă. Câștigurile și pierderile rezultate în urma modificărilor valorii juste a activelor financiare disponibile pentru vânzare sunt contabilizate în rezerva de valoare justă. Atunci când activele clasificate drept active financiare disponibile pentru vânzare sunt scoase din evidențe sau se depreciază, ajustările cumulative ale valorii juste contabilizate anterior în rezerva de valoare justă sunt contabilizate în situația performanței financiare. Dobânda aferentă activelor financiare disponibile pentru vânzare calculată folosind metoda dobânzii efective este înregistrată în situația performanței financiare. Dividendele aferente instrumentelor de capital propriu disponibile pentru vânzare sunt înregistrate atunci când se stabilește dreptul UE de a primi plata.

Valorile juste ale investițiilor cotate pe piețele active se bazează pe prețurile oferite în prezent. Dacă piața unui activ financiar nu este activă (și în cazul titlurilor de valoare necotate la bursă), UE stabilește o valoare justă folosind tehnici de evaluare. Acestea includ folosirea tranzacțiilor recente desfășurate în condiții obiective, referirea la alte instrumente care sunt într-o mare măsură similare, analiza actualizată a fluxurilor de numerar, modelele de stabilire a prețului pe valoarea opțiunii și alte tehnici de evaluare utilizate în mod obișnuit de actorii de pe piață.

În cazurile în care valoarea justă a investițiilor în instrumente de capital propriu care nu au un preț cotat pe o piață activă nu poate fi măsurată în mod fiabil, aceste investiții sunt evaluate ca fiind costul minus pierderile din depreciere.

Deprecierea activelor financiare

Deprecierea activelor financiare

UE evaluează la data fiecărui bilanț dacă există dovezi obiective că un activ financiar s-a depreciat. Un activ financiar se depreciază și există pierderi din depreciere dacă și numai dacă există dovezi obiective de depreciere ca urmare a unuia sau a mai multor evenimente care au avut loc după înregistrarea inițială a activului și acea pierdere (sau acele pierderi) are (au) un impact asupra fluxurilor de numerar viitoare estimate ale activului financiar care poate fi estimat în mod fiabil.

(a)   Active contabilizate la costul amortizat

Active contabilizate la costul amortizat

Dacă există dovezi obiective că a avut loc o pierdere din depreciere a împrumuturilor și a creanțelor sau a investițiilor păstrate până la scadență contabilizate la costul amortizat, suma reprezentând pierderea se calculează ca diferența dintre valoarea contabilă a elementului de activ și valoarea actuală a viitoarelor fluxuri de numerar estimate (cu excepția pierderilor viitoare de credit care nu au avut loc) actualizate la rata inițială a dobânzii efective a activului financiar. Valoarea contabilă a activului este redusă și valoarea pierderii este înscrisă în situația performanței financiare. Dacă un credit sau o investiție păstrată până la scadență are o rată variabilă a dobânzii, rata de actualizare pentru evaluarea oricărei pierderi din depreciere este rata actuală a dobânzii efective determinată conform contractului. Calculul valorii actuale a viitoarelor fluxuri de numerar estimate ale unui activ financiar depus ca garanție reflectă fluxurile de numerar care ar putea rezulta dintr-o lichidare minus costurile obținerii și vânzării garanției reale, indiferent dacă lichidarea este sau nu probabilă. Dacă, într-o perioadă ulterioară, suma corespunzătoare pierderii din depreciere scade și scăderea poate fi legată în mod obiectiv de un eveniment care are loc după înregistrarea deprecierii, pierderea din depreciere înregistrată anterior se stornează prin situația performanței financiare.

(b)   Active contabilizate la valoarea justă

Active contabilizate la valoarea justă

În cazul investițiilor în capitaluri proprii clasificate ca active financiare disponibile pentru vânzare, o scădere semnificativă sau permanentă (prelungită) a valorii juste a titlului sub costul său este luată în considerare atunci când se determină dacă titlurile s-au depreciat sau nu. Dacă există asemenea dovezi pentru activele financiare disponibile pentru vânzare, pierderea cumulată – măsurată ca diferența dintre costul de achiziție și valoarea justă actuală, minus pierderea din depreciere aferentă activului financiar respectiv înregistrat în prealabil în situația performanței financiare – este scoasă din rezerve și înregistrată în situația performanței financiare. Pierderile din depreciere înregistrate în situația performanței financiare la instrumente de capitaluri proprii nu se stornează prin situația performanței financiare. Dacă, într-o perioadă ulterioară, valoarea justă a unui titlu de creanță clasificat drept activ financiar disponibil pentru vânzare crește și creșterea poate fi legată în mod obiectiv de un eveniment care are loc după înregistrarea pierderii din depreciere, pierderea din depreciere se stornează prin situația performanței financiare.

Investiții în fonduri cu capital de risc

Investiții în fonduri cu capital de risc

Investițiile în fonduri cu capital de risc sunt clasificate drept active disponibile pentru vânzare și, în consecință, sunt contabilizate la valoarea justă, cu câștigurile și pierderile care rezultă din modificările valorii juste (inclusiv diferențele de conversie) înregistrate în rezerva de valoare justă. Deoarece nu au un preț de piață cotat pe o piață activă, investițiile în fondurile cu capital de risc sunt evaluate linie cu linie la cost sau la valoarea netă aferentă activelor, oricare dintre aceste sume este mai mică. Câștigurile nerealizate care rezultă din evaluarea la valoarea justă sunt contabilizate prin rezerve, iar pierderile nerealizate sunt evaluate din punctul de vedere al deprecierii pentru a determina dacă sunt înregistrate în situația performanței financiare ca pierderi din depreciere sau ca modificări ale rezervei de valoare justă.

1.5.6.   
  Stocuri

Stocuri

Stocurile sunt înregistrate la cost sau la valoarea realizabilă netă, oricare dintre aceste sume este mai mică. Costurile se determină folosind metoda primul intrat, primul ieșit (FIFO). Costurile produselor finite și lucrărilor în curs constau în costuri de materii prime, mână de lucru directă, alte costuri atribuibile direct și cheltuielile generale de producție aferente (bazate pe capacitatea normală de funcționare). Valoarea realizabilă netă este prețul estimat de vânzare în cursul activității obișnuite minus costurile de finalizare și cheltuielile de vânzare. Atunci când stocurile sunt deținute pentru a fi distribuite cu titlu gratuit sau contra unei sume nominale, acestea sunt evaluate la suma mai mică dintre cost și costul curent de înlocuire. Costul curent de înlocuire reprezintă costul pe care UE l-ar suporta pentru achiziționarea activului la data raportării.

1.5.7.   
  Prefinanțări

Prefinanțări

Prefinanțarea reprezintă plata unei sume destinate să ofere beneficiarului un avans de numerar, adică un fond de trezorerie. Aceasta poate fi împărțită într-un număr de plăți pe o perioadă definită în acordul respectiv de prefinanțare. Fondul de trezorerie sau avansul este restituit sau este folosit în scopul pentru care a fost acordat pe perioada definită în acord. Dacă beneficiarul nu are cheltuieli eligibile, acesta are obligația de a restitui UE avansul de prefinanțare. Valoarea prefinanțării poate fi redusă (integral sau parțial) prin acceptarea costurilor eligibile (care sunt înregistrate drept cheltuieli) și a sumelor restituite.

La încheierea exercițiului, sumele de prefinanțare restante sunt evaluate la suma (sumele) originală (originale) plătită (plătite) minus: sumele returnate, sumele eligibile înregistrate drept cheltuieli, sumele eligibile estimate și încă necompensate la încheierea exercițiului și reducerile de valoare.

Din punct de vedere contabil, sumele definite în regulamentul financiar drept „instrumente financiare în cadrul gestiunii partajate” sunt clasificate ca prefinanțări. Aceste prefinanțări sunt evaluate la sumele originale plătite statelor membre minus o estimare a sumelor utilizate.

Dobânda aferentă prefinanțării este înregistrată pe măsură ce se acumulează, în conformitate cu dispozițiile acordului relevant. La încheierea exercițiului, pe baza celor mai fiabile informații, se realizează o estimare a veniturilor acumulate din dobânzi, care este inclusă în bilanț.

1.5.8.   
  Creanțe din tranzacții cu contrapartidă directă și sume de recuperat din tranzacții fără contrapartidă directă

Creanțe din tranzacții cu contrapartidă directă și sume de recuperat din tranzacții fără contrapartidă directă

Întrucât normele contabile ale UE prevăd prezentarea separată a tranzacțiilor cu contrapartidă directă și a celor fără contrapartidă directă; în scopul întocmirii situațiilor financiare, creanțele sunt definite ca fiind rezultatul tranzacțiilor cu contrapartidă directă, iar sumele de recuperat sunt definite ca fiind rezultatul tranzacțiilor fără contrapartidă directă care nu derivă dintr-un contract (sume de recuperat de la state).

Creanțele rezultate în urma tranzacțiilor cu contrapartidă directă corespund definiției instrumentelor financiare și, prin urmare, sunt încadrate ca împrumuturi și creanțe și sunt evaluate în consecință (a se vedea nota 1.5.5 de mai sus). Informațiile prezentate în notele aferente instrumentelor financiare cu privire la creanțele rezultate din tranzacțiile cu contrapartidă directă includ veniturile înregistrate în avans și cheltuielile reportate din tranzacțiile cu contrapartidă directă, deoarece nu au un impact semnificativ.

1.5.5

Sumele de recuperat din tranzacțiile fără contrapartidă directă se contabilizează la valoarea originală (ajustată în funcție de dobândă și penalități) minus diminuările din depreciere. Valoarea contabilă a sumelor de recuperat din tranzacțiile fără contrapartidă directă se reduce, ca urmare a deprecierii, atunci când există dovezi obiective conform cărora UE nu va putea colecta toate sumele datorate în condițiile inițiale ale sumelor de recuperat din tranzacțiile fără contrapartidă directă. Cuantumul reducerii este diferența dintre valoarea contabilă a activului și valoarea recuperabilă. Suma corespunzătoare reducerii este înregistrată în situația performanței financiare. Se înregistrează și o reducere generală, pe baza experienței anterioare, pentru ordinele de recuperare scadente care nu au făcut încă obiectul unei reduceri specifice. A se vedea nota 1.5.14 de mai jos cu privire la tratamentul veniturilor înregistrate în avans la încheierea exercițiului. Valorile menționate și prezentate ca sume de recuperat din tranzacțiile fără contrapartidă directă nu sunt instrumente financiare deoarece nu derivă dintr-un contract. Cu toate acestea, în notele la situațiile financiare, sumele de recuperat din tranzacțiile fără contrapartidă directă sunt prezentate alături de creanțele din tranzacții cu contrapartidă directă, atunci când este cazul.

1.5.14

1.5.9.   
  Numerar și echivalente de numerar

Numerar și echivalente de numerar

Numerarul și echivalentele de numerar sunt instrumente financiare și sunt clasificate drept active financiare disponibile pentru vânzare. Acestea includ lichidități, depozite la vedere la bănci, alte investiții foarte lichide pe termen scurt cu date inițiale de scadență de trei luni sau mai puțin de trei luni.

1.5.10.   
  Pensii și alte beneficii ale angajaților

Pensii și alte beneficii ale angajaților

Obligații privind pensiile

Obligații privind pensiile

UE administrează planuri de pensii cu beneficii determinate. Deși angajații acoperă, din salariile lor, o treime din costul preconizat al acestor beneficii, datoria nu este finanțată. Datoria înregistrată în bilanț cu privire la planurile de pensii cu beneficii determinate este valoarea actualizată a obligației privind beneficiul determinat la data bilanțului. Obligația privind beneficiul determinat este calculată de actuari folosind metoda unităților de credit preconizate. Valoarea prezentă a obligației privind beneficiul determinat este calculată prin actualizarea fluxurilor viitoare estimate de numerar folosind rate ale dobânzii obligațiunilor guvernamentale denominate în moneda în care vor fi plătite beneficiile și cu termene până la scadență asemănătoare cu termenele datoriei de pensii aferente.

Câștigurile și pierderile actuariale care apar datorită ajustărilor legate de experiență și a modificărilor ipotezelor actuariale sunt înregistrate imediat în situația performanței financiare. Costurile serviciilor anterioare sunt înregistrate imediat în situația performanței financiare, cu excepția cazului în care modificările planului de pensii sunt condiționate de rămânerea angajaților în funcție pentru o perioadă specifică de timp (perioada pentru satisfacerea condițiilor de intrare în drepturi). În acest caz, costurile serviciilor anterioare sunt amortizate conform metodei liniare în perioada pentru satisfacerea condițiilor de intrare în drepturi.

Prestații de boală după pensionare

Prestații de boală după pensionare

UE oferă beneficii de sănătate angajaților săi prin rambursarea cheltuielilor medicale. A fost creat un fond separat pentru administrarea zilnică. Atât angajații actuali, pensionarii, văduvii, cât și succesorii în drepturi ai acestora beneficiază de acest sistem. Beneficiile de sănătate care sunt acordate „persoanelor inactive” (pensionari, orfani etc.) sunt clasificate drept „Beneficii ale angajaților ulterioare pensionării”. Dată fiind natura acestor beneficii, este necesar un calcul actuarial. Datoria din bilanț este determinată pe o bază similară cu cea a obligațiilor privind pensiile (a se vedea mai sus).

1.5.11.   
  Provizioane

Provizioane

Provizioanele sunt înregistrate atunci când UE are o obligație juridică prezentă sau implicită față de terți ca urmare a unor evenimente trecute; este foarte probabil să fie necesară o ieșire de resurse pentru stingerea obligației, iar valoarea să fie estimată în mod fiabil. Nu sunt înregistrate provizioane pentru pierderile viitoare din exploatare. Valoarea provizionului reprezintă cea mai bună estimare a cheltuielilor preconizate pentru stingerea obligației actuale la data de raportare. În cazul în care provizionul implică un număr mare de elemente, obligația este estimată prin ponderarea tuturor rezultatelor posibile în funcție de probabilitățile asociate acestora (metoda „valorii preconizate”).

1.5.12.   
  Datorii financiare

Datorii financiare

Datoriile financiare sunt clasificate drept datorii financiare la valoarea justă prin profit sau pierdere ori drept datorii financiare contabilizate la costul amortizat. Împrumuturile luate sunt alcătuite din împrumuturi de la instituții de credit și datorii dovedite prin certificate. Împrumuturile luate sunt înregistrate inițial la valoarea justă, respectiv încasările din emiterea acestora (valoarea justă a contraprestației primite) minus costurile de tranzacție suportate, iar apoi contabilizate la costul amortizat folosind metoda dobânzii efective; orice diferență între încasări minus costurile de tranzacție și valoarea de rambursare este înregistrată în situația performanței financiare pe durata împrumuturilor folosind metoda dobânzii efective.

Datoriile financiare sunt clasificate ca datorii necurente, cu excepția celor scadente în mai puțin de 12 luni după data bilanțului. În cazul creditelor acordate din fonduri împrumutate, metoda dobânzii efective nu poate fi aplicată creditelor acordate și împrumuturilor luate, pe baza considerațiilor de prag de semnificație. Costurile tranzacțiilor suportate de UE și apoi imputate beneficiarului împrumutului sunt înregistrate direct în situația performanței financiare.

Datoriile financiare clasificate la valoarea justă prin profit sau pierdere includ instrumentele derivate atunci când valorarea justă a acestora este negativă. Ele fac obiectul aceluiași tratament contabil precum activele financiare la valoarea justă prin profit sau pierdere, a se vedea nota 1.5.5. În acest exercițiu financiar, UE nu a deținut nicio datorie financiară în această categorie.

1.5.5

1.5.13.   
  Obligații de plată

Obligații de plată

O parte semnificativă a obligațiilor de plată ale UE nu este legată de tranzacțiile cu contrapartidă directă, precum achiziționarea de bunuri sau servicii, ci reprezintă cereri de decont neplătite, prezentate de beneficiarii granturilor sau ai altor finanțări ale UE (tranzacții fără contrapartidă directă). Acestea sunt înregistrate drept obligații de plată pentru suma cerută atunci când este primită cererea de decont. La verificarea și acceptarea costurilor eligibile, obligațiile de plată sunt evaluate la suma acceptată și eligibilă.

Obligațiile de plată care provin din achiziționarea de produse și servicii sunt înregistrate la primirea facturii la valoarea inițială, iar cheltuielile aferente sunt introduse în contabilitate atunci când produsele sau serviciile sunt livrate și acceptate de UE.

1.5.14.   
  Venituri și cheltuieli înregistrate în avans, venituri și cheltuieli reportate

Venituri și cheltuieli înregistrate în avans, venituri și cheltuieli reportate

Tranzacțiile și evenimentele sunt înregistrate în situațiile financiare în perioada la care acestea se referă. La încheierea exercițiului, dacă o factură nu a fost încă emisă, dar serviciul a fost prestat sau produsele au fost livrate de UE ori există un acord contractual (de exemplu, prin referire la un tratat), suma respectivă se va înregistra ca venituri înregistrate în avans în situațiile financiare. În plus, la încheierea exercițiului, dacă o factură este emisă, dar serviciul nu a fost încă prestat sau produsele nu au fost încă livrate, venitul va fi reportat și înregistrat în perioada contabilă ulterioară.

Cheltuielile sunt, de asemenea, contabilizate în perioada la care se referă. La sfârșitul perioadei contabile, înregistrarea în avans a cheltuielilor se face în baza sumelor estimate ale obligațiilor de transfer datorate pentru perioada respectivă. Calculul cheltuielilor înregistrate în avans se face în conformitate cu orientările practice și operaționale detaliate redactate de Comisie care au obiectivul de a asigura că situațiile financiare redau în mod fidel fenomenele economice și de altă natură pe care doresc să le reprezinte.

1.6.   SITUAȚIA PERFORMANȚEI FINANCIARE

SITUAȚIA PERFORMANȚEI FINANCIARE

1.6.1.   
  Venituri

Venituri

VENITURI DIN TRANZACȚIILE FĂRĂ CONTRAPARTIDĂ DIRECTĂ

VENITURI DIN TRANZACȚIILE FĂRĂ CONTRAPARTIDĂ DIRECTĂ

Marea majoritate a veniturilor UE se referă la tranzacțiile fără contrapartidă directă.

Resurse bazate pe VNB și resurse TVA

Resurse bazate pe VNB și resurse TVA

Veniturile sunt înregistrate pentru perioada pentru care Comisia trimite o cerere de fonduri statelor membre solicitând contribuția acestora. Ele sunt evaluate la „suma cerută”. Având în vedere că resursele TVA și VNB se bazează pe estimări ale datelor din exercițiul bugetar respectiv, acestea pot fi revizuite pe măsură ce survin modificări, până când statele membre publică datele finale. Efectul unei modificări a estimării este inclus la stabilirea excedentului sau a deficitului net corespunzător perioadei în care a avut loc modificarea.

Resurse proprii tradiționale

Resurse proprii tradiționale

Sumele de recuperat din tranzacțiile fără contrapartidă directă și veniturile aferente sunt înregistrate atunci când situațiile contabile „A” lunare relevante (inclusiv taxele colectate și sumele datorate care sunt garantate și necontestate) sunt primite de la statele membre. La data raportării, veniturile colectate de statele membre pentru perioada respectivă, dar încă neplătite Comisiei sunt estimate și contabilizate ca venituri înregistrate în avans. Situațiile contabile „B” trimestriale (inclusiv taxele care nu au fost nici colectate, nici garantate, precum și sumele garantate care au fost contestate de debitor) primite de la statele membre sunt înregistrate drept venituri minus costurile de colectare la care au dreptul. În plus, o reducere a valorii este înregistrată drept valoarea diferenței de recuperare estimată.

Amenzi

Amenzi

Veniturile provenite din amenzi sunt înregistrate atunci când UE ia decizia de aplicare a unei amenzi, iar destinatarul este înștiințat în mod oficial. Dacă există îndoieli cu privire la solvabilitatea întreprinderii, se înregistrează o reducere a valorii creanței. După luarea deciziei de a aplica o amendă, debitorii au la dispoziție două luni de la data înștiințării:

| — | fie să accepte decizia, caz în care trebuie să plătească amenda în termenul prevăzut și suma este colectată definitiv de UE; |
| --- | --- |

—

fie să accepte decizia, caz în care trebuie să plătească amenda în termenul prevăzut și suma este colectată definitiv de UE;

| — | fie să nu accepte decizia, caz în care înaintează recurs în temeiul dreptului UE. |
| --- | --- |

—

fie să nu accepte decizia, caz în care înaintează recurs în temeiul dreptului UE.

Cu toate acestea, chiar dacă se înaintează recurs, contravaloarea amenzii trebuie plătită în termenul de trei luni prevăzut, întrucât recursul nu are efect suspensiv (articolul 278 din Tratatul UE) sau, în anumite condiții și cu aprobarea contabilului Comisiei, se poate prezenta în loc o garanție bancară pentru suma respectivă.

Dacă întreprinderea face recurs împotriva deciziei și a plătit deja amenda în mod provizoriu, suma este prezentată ca datorie contingentă. Totuși, având în vedere că un recurs al destinatarului împotriva unei decizii a UE nu are efect suspensiv, suma în numerar primită este folosită pentru a compensa suma de recuperat. Dacă se primește o garanție în loc de plată, amenda rămâne înregistrată drept sumă de recuperat. Dacă există riscul ca Tribunalul să nu ia o decizie în favoarea UE, se înregistrează un provizion pentru acoperirea acestui risc. Dacă, în schimb, a fost oferită o garanție, atunci suma de recuperat este diminuată conform cerințelor. Dobânda acumulată de Comisie în conturile bancare în care se depozitează plățile primite este înregistrată ca venit și orice datorie contingentă este mărită în mod corespunzător.

Începând cu 2010, toate amenzile încasate cu titlu provizoriu sunt gestionate de Comisie cu ajutorul unui fond special în acest scop (BUFI) și investite în instrumente financiare din categoria celor clasificate ca active financiare disponibile pentru vânzare.

VENITURI DIN TRANZACȚIILE CU CONTRAPARTIDĂ DIRECTĂ

VENITURI DIN TRANZACȚIILE CU CONTRAPARTIDĂ DIRECTĂ

Veniturile din vânzarea de produse și servicii sunt înregistrate atunci când riscurile și avantajele semnificative aferente dreptului de proprietate asupra produselor sunt transferate cumpărătorului. Veniturile asociate cu o tranzacție care include prestarea de servicii sunt înregistrate în funcție de stadiul de execuție a tranzacției la data raportării.

Venituri din dobânzi și cheltuieli cu dobânzile

Venituri din dobânzi și cheltuieli cu dobânzile

Veniturile din dobânzi și cheltuielile cu dobânzile sunt înregistrate în situația performanței financiare folosind metoda dobânzii efective. Aceasta este o metodă de calcul al costului amortizat al unui activ financiar sau a unei datorii financiare și de alocare a veniturilor din dobânzi sau a cheltuielilor cu dobânzile pe perioada relevantă. Atunci când calculează rata dobânzii efective, UE estimează fluxurile de numerar luând în considerare toți termenii contractuali ai instrumentului financiar (de exemplu, opțiunile de plată în avans), dar nu ia în considerare viitoarele pierderi de credit. Calculul include toate taxele și punctele plătite sau primite de părțile la contract care fac parte integrantă din rata dobânzii efective, costurile de tranzacție și alte prime sau sconturi.

Odată ce un activ financiar sau un grup de active financiare similare a fost diminuat ca urmare a unei pierderi din depreciere, venitul din dobânzi este înregistrat folosind rata dobânzii pentru actualizarea fluxurilor de numerar viitoare în scopul evaluării pierderii din depreciere.

Venituri din dividende

Venituri din dividende

Veniturile din dividende sunt înregistrate atunci când se stabilește dreptul de a primi plata.

1.6.2.   
  Cheltuieli

Cheltuieli

Cheltuielile din tranzacții fără contrapartidă directă reprezintă cea mai mare parte a cheltuielilor UE. Acestea sunt aferente transferurilor către beneficiari și pot fi de trei tipuri: creanțe, transferuri conform unui acord, precum și granturi, contribuții și donații discreționare.

Transferurile sunt înregistrate drept cheltuieli în perioada în care au loc evenimentele care conduc la transfer, atât timp cât tipul de transfer este permis de regulament (Regulamentul financiar, Statutul funcționarilor sau alt regulament) sau a fost semnat un contract care autorizează transferul; toate criteriile de eligibilitate au fost întrunite de beneficiar; și se poate face o estimare rezonabilă a sumei respective.

Atunci când se primește o cerere de plată sau de decont care întrunește criteriile de contabilizare, aceasta este înregistrată drept cheltuială pentru suma eligibilă. La încheierea exercițiului, cheltuielile eligibile constatate datorate beneficiarilor, dar nedeclarate încă sunt estimate și înscrise drept cheltuieli înregistrate în avans.

Cheltuielile legate de tranzacțiile cu contrapartidă directă generate de achiziționarea de bunuri și servicii sunt înregistrate atunci când acestea din urmă sunt livrate și acceptate de UE. Acestea sunt evaluate la costul inițial din factură.

1.7.   ACTIVE ȘI DATORII CONTINGENTE

ACTIVE ȘI DATORII CONTINGENTE

1.7.1.   
  Active contingente

Active contingente

Un activ contingent este un activ potențial care apare ca urmare a unor evenimente anterioare și a cărui existență va fi confirmată doar de apariția sau neapariția unuia sau mai multor evenimente viitoare incerte, care nu depind în totalitate de controlul UE. Un activ contingent este prezentat în cazul în care este probabilă o intrare de beneficii economice sau apariția unui potențial de servicii.

1.7.2.   
  Datorii contingente

Datorii contingente

O datorie contingentă este o obligație potențială care apare ca urmare a unor evenimente anterioare și a cărei existență va fi confirmată doar de apariția sau neapariția unuia sau mai multor evenimente viitoare incerte, care nu depind în totalitate de controlul UE; sau o obligație prezentă care apare ca urmare a unor evenimente anterioare, dar nu este înregistrată deoarece: este posibil să nu fie nevoie de ieșiri de resurse încorporând beneficii economice sau servicii potențiale pentru stingerea obligației sau în cazurile rare în care valoarea obligației nu poate fi măsurată cu suficientă acuratețe.

2.   NOTE LA BILANȚUL CONTABIL

ACTIVE

ACTIVE

2.1.   IMOBILIZĂRI NECORPORALE

IMOBILIZĂRI NECORPORALE

| (milioane EUR) |
| --- |
| Valoare contabilă brută la 31.12.2013 | 474 |
| Adăugiri | 104 |
| Cesiuni | (2) |
| Transfer între categoriile de active | 0 |
| Alte evoluții | 1 |
| Valoare contabilă brută la 31.12.2014 | 577 |
| Amortizare cumulată la 31.12.2013 | (236) |
| Cheltuieli cu amortizarea în exercițiul curent | (61) |
| Cesiuni | 2 |
| Transfer între categoriile de active | 0 |
| Alte evoluții | 0 |
| Amortizare cumulată la 31.12.2014 | (295) |
| Valoare contabilă netă la 31.12.2014 | 282 |
| Valoare contabilă netă la 31.12.2013 | 237 |

(milioane EUR)

Valoare contabilă brută la 31.12.2013

474

Adăugiri

104

Cesiuni

(2)

Transfer între categoriile de active

0

Alte evoluții

1

Valoare contabilă brută la 31.12.2014

Valoare contabilă brută la 31.12.2014

577

577

Amortizare cumulată la 31.12.2013

(236)

Cheltuieli cu amortizarea în exercițiul curent

(61)

Cesiuni

2

Transfer între categoriile de active

0

Alte evoluții

0

Amortizare cumulată la 31.12.2014

Amortizare cumulată la 31.12.2014

(295)

(295)

Valoare contabilă netă la 31.12.2014

Valoare contabilă netă la 31.12.2014

282

282

Valoare contabilă netă la 31.12.2013

Valoare contabilă netă la 31.12.2013

237

237

Sumele indicate mai sus se referă în principal la programele informatice.

2.2.   IMOBILIZĂRI CORPORALE

IMOBILIZĂRI CORPORALE

Creșterea înregistrată de clasa de imobilizări corporale se explică în principal prin faptul că în urma semnării acordului de delegare Copernicus cu Agenția Spațială Europeană (ESA) în cursul anului 2014, s-au transferat de la ASE către Comisie active în valoare de 1  525 de milioane EUR din cadrul programului Copernicus (fostul program GMES). În conformitate cu Regulamentul privind programul Copernicus, adoptat în 2014, UE a preluat responsabilitatea pentru programul Copernicus și, prin urmare, trebuie să recunoască activele în bilanțul său. Suma de 297 de milioane EUR legată de satelitul Sentinel 1A a fost înregistrată în active la rubrica „Instalații și echipamente”, iar suma de 1  228 de milioane EUR legată de ceilalți sateliți în curs de construcție a fost înregistrată la „Active în construcție”. Copernicus este Programul european de observare a Pământului. Acesta cuprinde o componentă spațială, inclusiv șase serii de sateliți și instrumente de observare a Pământului, o componentă in situ (compusă din numeroși senzori tereștri, maritimi și aerieni) și o componentă de servicii. Următoarele servicii vor fi furnizate prin programul Copernicus: monitorizarea atmosferei, monitorizarea schimbărilor climatice, monitorizarea teritoriului, monitorizarea maritimă și aplicațiile de gestionare a situațiilor de urgență și a securității.

De asemenea, la „Active în construcție” sunt incluse la data de 31 decembrie 2014 și active în valoare de 1  478 de milioane EUR (2013: 1  041 de milioane EUR) legate de proiectul Galileo, de sistemul global de navigație prin satelit al UE (GNSS) care se realizează cu asistența ESA. În această perioadă a fost înregistrată drept cheltuieli suma de 17 milioane EUR, reprezentând costuri de dezvoltare necapitalizabile.

Imobilizări corporale

Imobilizări corporale

| milioane EUR |
| --- |
| | Terenuri și construcții | Instalații și echipamente | Mobilier și mijloace de transport | Echipamente informatice | Altele | Contracte de leasing financiar | Active în construcție | Total |
| Valoare contabilă brută la 31.12.2013 | 4  660 | 608 | 233 | 596 | 248 | 2  692 | 1  599 | 10  635 |
| Adăugiri | 30 | 342 | 18 | 59 | 31 | 9 | 1  779 | 2  267 |
| Cesiuni | (9) | (58) | (20) | (49) | (22) | 0 | (6) | (164) |
| Transfer între categoriile de active | 84 | 98 | 10 | 8 | 2 | (8) | (195) | — |
| Alte evoluții | 2 | 1 | 2 | 10 | 1 | — | 1 | 17 |
| Valoare contabilă brută la 31.12.2014 | 4  768 | 990 | 242 | 623 | 261 | 2  693 | 3  176 | 12  754 |
| Depreciere cumulată la 31.12.2013 | (2  399) | (474) | (168) | (461) | (166) | (863) | | (4  531) |
| Cheltuieli cu deprecierea în exercițiul curent | (153) | (65) | (17) | (74) | (25) | (95) | | (429) |
| Reluări de deprecieri | — | 16 | 0 | 2 | 3 | — | | 21 |
| Cesiuni | 4 | 42 | 18 | 47 | 18 | 0 | | 128 |
| Transfer între categoriile de active | — | 4 | (1) | (8) | (2) | 7 | | — |
| Alte evoluții | — | 0 | (1) | (6) | (1) | — | | (8) |
| Depreciere cumulată la 31.12.2014 | (2  549) | (477) | (168) | (501) | (173) | (950) | | (4  817) |
| VALOARE CONTABILĂ NETĂ LA 31.12.2014 | 2  219 | 513 | 74 | 122 | 89 | 1  743 | 3  176 | 7  937 |
| VALOARE CONTABILĂ NETĂ LA 31.12.2013 | 2  261 | 134 | 65 | 134 | 83 | 1  829 | 1  599 | 6  104 |

milioane EUR

Terenuri și construcții

Instalații și echipamente

Mobilier și mijloace de transport

Echipamente informatice

Altele

Contracte de leasing financiar

Active în construcție

Total

Valoare contabilă brută la 31.12.2013

4  660

608

233

596

248

2  692

1  599

10  635

Adăugiri

30

342

18

59

31

9

1  779

2  267

Cesiuni

(9)

(58)

(20)

(49)

(22)

0

(6)

(164)

Transfer între categoriile de active

84

98

10

8

2

(8)

(195)

—

Alte evoluții

2

1

2

10

1

—

1

17

Valoare contabilă brută la 31.12.2014

Valoare contabilă brută la 31.12.2014

4  768

4  768

990

990

242

242

623

623

261

261

2  693

2  693

3  176

3  176

12  754

12  754

Depreciere cumulată la 31.12.2013

(2  399)

(474)

(168)

(461)

(166)

(863)

(4  531)

Cheltuieli cu deprecierea în exercițiul curent

(153)

(65)

(17)

(74)

(25)

(95)

(429)

Reluări de deprecieri

—

16

0

2

3

—

21

Cesiuni

4

42

18

47

18

0

128

Transfer între categoriile de active

—

4

(1)

(8)

(2)

7

—

Alte evoluții

—

0

(1)

(6)

(1)

—

(8)

Depreciere cumulată la 31.12.2014

Depreciere cumulată la 31.12.2014

(2  549)

(2  549)

(477)

(477)

(168)

(168)

(501)

(501)

(173)

(173)

(950)

(950)

(4  817)

(4  817)

VALOARE CONTABILĂ NETĂ LA 31.12.2014

VALOARE CONTABILĂ NETĂ LA 31.12.2014

2  219

2  219

513

513

74

74

122

122

89

89

1  743

1  743

3  176

3  176

7  937

7  937

VALOARE CONTABILĂ NETĂ LA 31.12.2013

VALOARE CONTABILĂ NETĂ LA 31.12.2013

2  261

2  261

134

134

65

65

134

134

83

83

1  829

1  829

1  599

1  599

6  104

6  104

2.3.   INVESTIȚII CONTABILIZATE PRIN METODA PUNERII ÎN ECHIVALENȚĂ

INVESTIȚII CONTABILIZATE PRIN METODA PUNERII ÎN ECHIVALENȚĂ

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Notă | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Participații în întreprinderi comune | 2.3.1 | — | — |
| Participații în entități asociate | 2.3.2 | 409 | 349 |
| Total | | 409 | 349 |

(milioane EUR)

Notă

31.12.2014

31.12.2013

Participații în întreprinderi comune

2.3.1

2.3.1

—

—

Participații în entități asociate

2.3.2

2.3.2

409

349

Total

Total

409

409

349

349

Participațiile în întreprinderi comune și în entități asociate sunt contabilizate utilizându-se metoda punerii în echivalență.

2.3.1.   
  Participații în întreprinderi comune

Participații în întreprinderi comune

| (milioane EUR) |
| --- |
| | ICG | SESAR | ITER | Clean Sky | IMI | ECSEL | FCH | Total |
| Participații la 31.12.2013 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Contribuții | 0 | 95 | 118 | 125 | 166 | 75 | 69 | 647 |
| Cota rezultatului net | 0 | (95) | (118) | (125) | (166) | (75) | (69) | (647) |
| Alte mișcări de capitaluri proprii | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Participații la 31.12.2014 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Cota din pierdere neînregistrată (5) | — | (230) | (36) | (99) | (73) | (40) | (116) | (594) |

(milioane EUR)

ICG

SESAR

ITER

Clean Sky

IMI

ECSEL

FCH

Total

Participații la 31.12.2013

0

0

0

0

0

0

0

0

Contribuții

0

95

118

125

166

75

69

647

Cota rezultatului net

0

(95)

(118)

(125)

(166)

(75)

(69)

(647)

Alte mișcări de capitaluri proprii

0

0

0

0

0

0

0

0

Participații la 31.12.2014

Participații la 31.12.2014

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Cota din pierdere neînregistrată (5)

5

—

(230)

(36)

(99)

(73)

(40)

(116)

(594)

Următoarele valori contabile se pot atribui Comisiei pe baza procentajului de participare a acesteia:

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Active imobilizate | 250 | 198 |
| Active circulante | 178 | 63 |
| Datorii necurente | — | — |
| Datorii curente | (813) | (394) |
| Venituri | 2 | 1 |
| Cheltuieli | (666) | (412) |

(milioane EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Active imobilizate

250

198

Active circulante

178

63

Datorii necurente

—

—

Datorii curente

(813)

(394)

Venituri

2

1

Cheltuieli

(666)

(412)

Întreprinderea comună GALILEO în lichidare

Întreprinderea comună GALILEO în lichidare

Întreprinderea comună Galileo (ICG) a intrat în lichidare la sfârșitul anului 2006, iar procedura este încă în derulare. În 2014, entitatea era inactivă și încă în curs de lichidare.

Întreprinderea comună „SESAR”

Întreprinderea comună „SESAR”

La 31 decembrie 2014, Comisia deținea 43,53 % din participația la capitalul propriu al SESAR.

Organizația internațională ITER pentru energia de fuziune (ITER)

Organizația internațională ITER pentru energia de fuziune (ITER)

Contribuția UE (Euratom) la ITER Internațional se aduce prin intermediul Agenției pentru Energia de Fuziune care include, de asemenea, contribuțiile din partea statelor membre și Elveției. Contribuția totală este considerată, din punct de vedere juridic, o contribuție a Euratom la ITER, deoarece statele membre și Elveția nu participă la capitalul propriu al ITER. Întrucât UE deține, din punct de vedere juridic, participația la întreprinderea comună ITER Internațional, trebuie să înregistreze participația în conturile sale. La 31 decembrie 2014, Comisia deținea 40,61 % din participația la capitalul propriu al ITER.

Inițiative comune în domeniul tehnologiei

Inițiative comune în domeniul tehnologiei

Parteneriatele public-privat (PPP) sub forma inițiativelor comune în domeniul tehnologiei (ICT), care au fost puse în aplicare prin întreprinderi comune în sensul articolului 187 din tratat, au fost create în vederea punerii în aplicare a obiectivelor Agendei de la Lisabona pentru creștere economică și locuri de muncă. Întreprinderea comună (IC) Clean Sky, IC IMI, IC ECSEL (regruparea fostelor IC ARTEMIS și ENIAC) și IC FCH sunt PPP create sub formă de ITC. Participația la capitalul propriu la sfârșitul anului este următoarea: 61,39 % în cazul Clean Sky, 80,47 % în cazul IMI, 95,47 % în cazul ECSEL și 70,85 % în cazul FCH.

2.3.2.   
  Participații în entități asociate

Participații în entități asociate

Fondul european de investiții

Fondul european de investiții

Participarea Comisiei la Fondul European de Investiții (FEI) este considerată drept entitate asociată, fiind contabilizată cu ajutorul metodei punerii în echivalență. FEI este instituția financiară a UE specializată în furnizarea de capital de risc și garanții IMM-urilor.

| (milioane EUR) |
| --- |
| | FEI |
| Participația la 31.12.2013 | 349 |
| Contribuții | 38 |
| Cota rezultatului net | 7 |
| Alte mișcări de capitaluri proprii | 15 |
| Participația la 31.12.2014 | 409 |

(milioane EUR)

FEI

Participația la 31.12.2013

349

Contribuții

38

Cota rezultatului net

7

Alte mișcări de capitaluri proprii

15

Participația la 31.12.2014

Participația la 31.12.2014

409

409

Următoarele valori contabile se pot atribui Comisiei pe baza procentajului de participare a acesteia:

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Active | 497 | 499 |
| Datorii | (87) | (240) |
| Venituri | 38 | 37 |
| Excedent/(deficit) | 21 | (221) |

(milioane EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Active

497

499

Datorii

(87)

(240)

Venituri

38

37

Excedent/(deficit)

21

(221)

Comisia a vărsat 20 % din participațiile sale, soldul nesolicitat fiind de 809 milioane EUR.

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Total capital FEI | Subscrierea Comisiei |
| Capital social total | 4  161 | 1  011 |
| Vărsat | (832) | (202) |
| Nesolicitat | 3  329 | 809 |

(milioane EUR)

Total capital FEI

Subscrierea Comisiei

Capital social total

Capital social total

4  161

4  161

1  011

1  011

Vărsat

(832)

(202)

Nesolicitat

Nesolicitat

3  329

3  329

809

809

2.4.   ACTIVE FINANCIARE

ACTIVE FINANCIARE

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Notă | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Active financiare imobilizate | | | |
| Active financiare disponibile pentru vânzare | 2.4.1 | 6  550 | 5  497 |
| Împrumuturi | 2.4.2 | 49  888 | 54  347 |
| Total | | 56  438 | 59  844 |
| Active financiare curente | | | |
| Active financiare disponibile pentru vânzare | 2.4.1 | 2  856 | 2  373 |
| Împrumuturi | 2.4.2 | 8  955 | 3  198 |
| Total | | 11  811 | 5  571 |
| Total | | 68  249 | 65  415 |

(milioane EUR)

Notă

31.12.2014

31.12.2013

Active financiare imobilizate

Active financiare imobilizate

Active financiare disponibile pentru vânzare

2.4.1

2.4.1

6  550

5  497

Împrumuturi

2.4.2

2.4.2

49  888

54  347

Total

56  438

56  438

59  844

59  844

Active financiare curente

Active financiare curente

Active financiare disponibile pentru vânzare

2.4.1

2.4.1

2  856

2  373

Împrumuturi

2.4.2

2.4.2

8  955

3  198

Total

11  811

11  811

5  571

5  571

Total

Total

68  249

68  249

65  415

65  415

2.4.1.   
  Active financiare disponibile pentru vânzare

Active financiare disponibile pentru vânzare

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Investiții BUFI | 3  068 | 1  910 |
| Fondul de garantare pentru acțiuni externe (6) | 1  825 | 1  773 |
| CECO în lichidare | 1  699 | 1  696 |
| Mecanismul de finanțare cu partajarea riscurilor (MFPR) | 842 | 1  197 |
| Orizont 2020 | 514 | — |
| Înființarea ETF | 399 | 339 |
| Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BERD) | 188 | 188 |
| Instrumentul de garantare a împrumuturilor pentru proiectele TEN-T (LGTT) | 186 | 121 |
| Operațiuni cu capital de risc | 145 | 124 |
| Inițiativa de emitere de obligațiuni pentru finanțarea de proiecte | 125 | 67 |
| Fondul european pentru Europa de Sud-Est | 117 | 116 |
| Alte active financiare disponibile pentru vânzare | 298 | 339 |
| Total | 9  406 | 7  870 |
| Necurente | 6  550 | 5  497 |
| Curente | 2  856 | 2  373 |

(milioane EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Investiții BUFI

3  068

1  910

Fondul de garantare pentru acțiuni externe (6)

6

1  825

1  773

CECO în lichidare

1  699

1  696

Mecanismul de finanțare cu partajarea riscurilor (MFPR)

842

1  197

Orizont 2020

514

—

Înființarea ETF

399

339

Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BERD)

188

188

Instrumentul de garantare a împrumuturilor pentru proiectele TEN-T (LGTT)

186

121

Operațiuni cu capital de risc

145

124

Inițiativa de emitere de obligațiuni pentru finanțarea de proiecte

125

67

Fondul european pentru Europa de Sud-Est

117

116

Alte active financiare disponibile pentru vânzare

298

339

Total

Total

9  406

9  406

7  870

7  870

Necurente

6  550

5  497

Curente

2  856

2  373

UE deține active financiare disponibile pentru vânzare în principal sub formă de instrumente de garantare și de instrumente de capitaluri proprii. Creșterea față de anul 2013 se explică, în principal, prin noile amenzi impuse în 2014 în valoare de peste 2 miliarde EUR și investite în Fondul BUFI, mai puțin cazurile de amenzi deschise soluționate în 2014. Totodată, programul Orizont 2020, care este a opta fază a programelor-cadru de cercetare și dezvoltare tehnologică („PC8”), a început în 2014 și a avut active de peste o jumătate de miliard de euro la sfârșitul exercițiului.

Clasificarea activelor financiare disponibile pentru vânzare în funcție de valoarea justă:

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Nivelul 1: prețuri cotate pe piețele active | 8  183 | 6  669 |
| Nivelul 2: date observabile în afara prețurilor cotate | 76 | 76 |
| Nivelul 3: tehnici de evaluare care utilizează informații care nu au la bază datele de piață observabile | 1  147 | 1  126 |
| Total | 9  406 | 7  870 |

(milioane EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Nivelul 1: prețuri cotate pe piețele active

8  183

6  669

Nivelul 2: date observabile în afara prețurilor cotate

76

76

Nivelul 3: tehnici de evaluare care utilizează informații care nu au la bază datele de piață observabile

1  147

1  126

Total

Total

9  406

9  406

7  870

7  870

În cursul perioadei nu s-au efectuat transferuri între nivelurile de evaluare la valoarea justă menționate anterior.

Reconcilierea activelor financiare evaluate cu ajutorul tehnicilor de evaluare care folosesc date bazate pe datele de piață observabile (nivelul 3):

| (milioane EUR) |
| --- |
| Sold inițial la 31.12.2013 | 1  126 |
| Achiziții și vânzări | (57) |
| Câștiguri sau pierderi ale perioadei înregistrate la excedent sau deficit | (2) |
| Câștiguri sau pierderi înregistrate la active nete | 81 |
| Transferuri în nivelul 3 | — |
| Transferuri de la nivelul 3 | — |
| Altele | (1) |
| Sold final la 31.12.2013 | 1  147 |

(milioane EUR)

Sold inițial la 31.12.2013

1  126

Achiziții și vânzări

(57)

Câștiguri sau pierderi ale perioadei înregistrate la excedent sau deficit

(2)

Câștiguri sau pierderi înregistrate la active nete

81

Transferuri în nivelul 3

—

Transferuri de la nivelul 3

—

Altele

(1)

Sold final la 31.12.2013

Sold final la 31.12.2013

1  147

1  147

Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare

Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare

Deoarece Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BERD) nu este cotată la nicio bursă de valori și având în vedere restricțiile contractuale incluse în statutul BERD cu privire, printre altele, la vânzarea participațiilor plafonate la costul de achiziție și autorizate doar acționarilor existenți, participarea Comisiei la BERD este evaluată ca fiind costul minus orice diminuare din depreciere.

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Total capital BERD | Subscrierea Comisiei |
| Capital social total | 29  674 | 900 |
| Vărsat | (6  202) | (188) |
| Nesolicitat | 23  472 | 712 |

(milioane EUR)

Total capital BERD

Subscrierea Comisiei

Capital social total

29  674

900

Vărsat

(6  202)

(188)

Nesolicitat

Nesolicitat

23  472

23  472

712

712

2.4.2.   
  Împrumuturi

Împrumuturi

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Necurente | 49  888 | 54  347 |
| Curente | 8  955 | 3  198 |
| Total | 58  843 | 57  545 |

(milioane EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Necurente

49  888

54  347

Curente

8  955

3  198

Total

Total

58  843

58  843

57  545

57  545

Această rubrică include împrumuturi acordate din fonduri împrumutate (58  509 milioane EUR), precum și împrumuturi acordate de la buget, și anume, împrumuturi cu condiții speciale și împrumuturile imobiliare ale CECO în lichidare (139 de milioane EUR). Sunt incluse, de asemenea, depozitele pe termen scurt (195 de milioane EUR), care sunt clasificate drept împrumuturi.

Împrumuturi acordate din fonduri împrumutate

Împrumuturi acordate din fonduri împrumutate

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Asistență macro-financiară (AMF) | Euratom | BdP | MESF | CECO în lichidare | Total |
| Total la 31.12.2013 | 569 | 387 | 11  623 | 44  468 | 211 | 57  258 |
| Noi împrumuturi | 1  360 | — | — | 3  000 | — | 4  360 |
| Rambursări | (96) | (39) | (3  000) | — | — | (3  135) |
| Diferențe de curs valutar | — | 1 | — | — | 15 | 16 |
| Modificări ale valorii contabile | 9 | — | (33) | 39 | (5) | 10 |
| Depreciere | — | — | — | — | — | — |
| Total la 31.12.2014 | 1  842 | 349 | 8  590 | 47  507 | 221 | 58  509 |
| Necurente | 1  762 | 299 | 5  700 | 41  800 | 211 | 49  772 |
| Curente | 80 | 50 | 2  890 | 5  707 | 10 | 8  737 |

(milioane EUR)

Asistență macro-financiară (AMF)

Euratom

BdP

MESF

CECO în lichidare

Total

Total la 31.12.2013

569

387

11  623

44  468

211

57  258

Noi împrumuturi

1  360

—

—

3  000

—

4  360

Rambursări

(96)

(39)

(3  000)

—

—

(3  135)

Diferențe de curs valutar

—

1

—

—

15

16

Modificări ale valorii contabile

9

—

(33)

39

(5)

10

Depreciere

—

—

—

—

—

—

Total la 31.12.2014

Total la 31.12.2014

1  842

1  842

349

349

8  590

8  590

47  507

47  507

221

221

58  509

58  509

Necurente

1  762

299

5  700

41  800

211

49  772

Curente

80

50

2  890

5  707

10

8  737

Modul de prezentare a împrumuturilor curente/necurente în bilanțul Comisiei (de exemplu MESF, BdP, Euratom, AMF) a fost îmbunătățit, de la analizarea exclusivă a scadenței finale a împrumutului la analizarea rambursărilor datorate la sfârșitul anului. S-au primit garanții în valoare de 349 de milioane EUR (2013: 387 de milioane EUR) de la terți pentru împrumuturile Euratom. La 31.12.2014, se acordase Ucrainei suma de 250 de milioane EUR aferentă unui acord de împrumut în temeiul asistenței AMF dar nu fusese încă plătită.

Ratele dobânzii efective ale împrumuturilor (exprimate ca interval de rate ale dobânzii)

Ratele dobânzii efective ale împrumuturilor (exprimate ca interval de rate ale dobânzii)

| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| --- | --- | --- |
| Asistență macrofinanciară (AMF) | 0,181 %-4,54 % | 0,27 %-4,54 % |
| Euratom | 0,26 %-5,76 % | 0,34 %-5,76 % |
| Balanța de plăți (BdP) | 2,375 %-3,625 % | 2,375 %-3,625 % |
| Mecanismul european de stabilizare financiară (MESF) | 1,875 %-3,750 % | 2,375 %-3,750 % |
| CECO în lichidare | 5,2354 %-5,8103 % | 5,2354 %-5,8103 % |

31.12.2014

31.12.2013

Asistență macrofinanciară (AMF)

0,181 %-4,54 %

0,27 %-4,54 %

Euratom

0,26 %-5,76 %

0,34 %-5,76 %

Balanța de plăți (BdP)

2,375 %-3,625 %

2,375 %-3,625 %

Mecanismul european de stabilizare financiară (MESF)

1,875 %-3,750 %

2,375 %-3,750 %

CECO în lichidare

5,2354 %-5,8103 %

5,2354 %-5,8103 %

2.5.   PREFINANȚARE

PREFINANȚARE

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Notă | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Prefinanțare necurentă | | | |
| Prefinanțare | 2.5.1 | 15  980 | 34  819 |
| Alte avansuri acordate statelor membre | 2.5.2 | 2  378 | 3  253 |
| Total | | 18  358 | 38  072 |
| Prefinanțare curentă | | | |
| Prefinanțare | 2.5.1 | 29  222 | 16  403 |
| Alte avansuri acordate statelor membre | 2.5.2 | 5  015 | 4  963 |
| Total | | 34  237 | 21  367 |
| Total | | 52  595 | 59  439 |

(milioane EUR)

Notă

31.12.2014

31.12.2013

Prefinanțare necurentă

Prefinanțare necurentă

Prefinanțare

2.5.1

2.5.1

15  980

34  819

Alte avansuri acordate statelor membre

2.5.2

2.5.2

2  378

3  253

Total

18  358

18  358

38  072

38  072

Prefinanțare curentă

Prefinanțare curentă

Prefinanțare

2.5.1

2.5.1

29  222

16  403

Alte avansuri acordate statelor membre

2.5.2

2.5.2

5  015

4  963

Total

34  237

34  237

21  367

21  367

Total

Total

52  595

52  595

59  439

59  439

Prefinanțarea reprezintă o mare parte din activele totale ale UE și, prin urmare, beneficiază de o atenție corespunzătoare și periodică. Ar trebui remarcat faptul că nivelul sumelor de prefinanțare în diferitele programe trebuie să fie suficient pentru asigurarea fondului de trezorerie necesar pentru ca beneficiarul să poată iniția proiectul, precum și pentru protejarea intereselor financiare ale UE și luarea în considerare a constrângerilor juridice, operaționale și a celor legate de raportul cost-eficacitate. Comisia a ținut seama în mod corespunzător de toate aceste elemente în cadrul eforturilor sale de îmbunătățire a monitorizării prefinanțării.

2.5.1.   
  Prefinanțare

Prefinanțare

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Suma brută | Compensată prin separarea exercițiilor | Suma netă la 31.12.2014 | Suma brută | Compensată prin separarea exercițiilor | Suma netă la 31.12.2013 |
| Gestiune partajată | | | | | | |
| FEADR & alte instrumente de dezvoltare rurală | 5  644 | (2  115) | 3  529 | 6  359 | (1  032) | 5  327 |
| FEDR & FC | 24  934 | (2  182) | 22  752 | 25  701 | (2  164) | 23  537 |
| FSE | 6  884 | (953) | 5  931 | 6  857 | (492) | 6  365 |
| Altele | 4  626 | (2  535) | 2  091 | 4  191 | (2  054) | 2  137 |
| Gestiune directă | | | | | | |
| Executată de: | | | | | | |
| Comisie | 13  173 | (10  215) | 2  958 | 14  841 | (9  459) | 5  382 |
| Agenții executive ale UE | 9  079 | (6  618) | 2  461 | 8  558 | (5  108) | 3  450 |
| Gestiune indirectă | | | | | | |
| Executată de: | | | | | | |
| Alte organisme și agenții ale UE | 548 | (98) | 450 | 412 | (21) | 391 |
| Țări terțe | 1  981 | (1  169) | 812 | 1  678 | (782) | 896 |
| Organizații internaționale | 6  236 | (3  476) | 2  760 | 4  172 | (2  460) | 1  712 |
| Alte entități | 4  370 | (2  910) | 1  460 | 5  503 | (3  478) | 2  025 |
| Total | 77  474 | (32  273) | 45  202 | 78  272 | (27  050) | 51  222 |
| Partea necurentă | 15  980 | — | 15  980 | 34  819 | — | 34  819 |
| Partea curentă | 61  495 | (32  273) | 29  222 | 43  453 | (27  050) | 16  403 |

(milioane EUR)

Suma brută

Compensată prin separarea exercițiilor

Suma netă la 31.12.2014

Suma brută

Compensată prin separarea exercițiilor

Suma netă la 31.12.2013

Gestiune partajată

Gestiune partajată

FEADR & alte instrumente de dezvoltare rurală

5  644

(2  115)

3  529

6  359

(1  032)

5  327

FEDR & FC

24  934

(2  182)

22  752

25  701

(2  164)

23  537

FSE

6  884

(953)

5  931

6  857

(492)

6  365

Altele

4  626

(2  535)

2  091

4  191

(2  054)

2  137

Gestiune directă

Gestiune directă

Executată de:

Comisie

13  173

(10  215)

2  958

14  841

(9  459)

5  382

Agenții executive ale UE

9  079

(6  618)

2  461

8  558

(5  108)

3  450

Gestiune indirectă

Gestiune indirectă

Executată de:

Alte organisme și agenții ale UE

548

(98)

450

412

(21)

391

Țări terțe

1  981

(1  169)

812

1  678

(782)

896

Organizații internaționale

6  236

(3  476)

2  760

4  172

(2  460)

1  712

Alte entități

4  370

(2  910)

1  460

5  503

(3  478)

2  025

Total

Total

77  474

77  474

(32  273)

(32  273)

45  202

45  202

78  272

78  272

(27  050)

(27  050)

51  222

51  222

Partea necurentă

15  980

—

15  980

34  819

—

34  819

Partea curentă

61  495

(32  273)

29  222

43  453

(27  050)

16  403

Reducerea prefinanțării totale observate în cadrul gestiunii partajate și al gestiunii directe se explică în principal prin închiderea perioadei de programare 2007-2013 și demararea treptată a programelor aferente perioadei 2014-2020. Prefinanțarea legată de vechile programe se reduce ca urmare a acceptării costurilor, iar nivelul mai scăzut al avansurilor plătite se referă la noua perioadă de programare.

În ceea ce privește fondurile structurale, această tranziție între perioadele de programare explică, de asemenea, mișcările dintre soldurile curente și cele necurente. Noile plăți de prefinanțare aferente perioadei de programare 2014-2020 sunt de obicei înregistrate la partea necurentă; aceste avansuri sunt încă limitate ca valoare (ca urmare a adoptării cu întârziere a noilor programe). Perioada de programare 2007-2013 este în etapa sa finală și, prin urmare, sume mai importante vor fi scadente în termen de douăsprezece luni.

Garanții primite cu privire la prefinanțare

Garanții primite cu privire la prefinanțare

Acestea sunt garanții pe care Comisia le solicită de la beneficiarii care nu sunt state membre, în anumite cazuri, atunci când varsă avansuri (prefinanțare). Două valori trebuie prezentate pentru acest tip de garanție, valoarea „nominală” și valoarea „curentă”. Pentru valoarea „nominală”, evenimentul generator este legat de existența garanției. Pentru valoarea „curentă”, evenimentul generator al garanției îl reprezintă plata prefinanțării și/sau compensările ulterioare. La 31 decembrie 2014, valoarea „nominală” a garanțiilor primite în ceea ce privește prefinanțările se ridica la 957 de milioane EUR, în timp ce valoarea „curentă” a acestor garanții era de 605 milioane EUR (2013: 1  124 de milioane EUR și respectiv 887 de milioane EUR).

Anumite prefinanțări plătite în cadrul celui de Al șaptelea program-cadru pentru cercetare și dezvoltare tehnologică (PC7) și al programului Orizont 2020 sunt acoperite efectiv de un Fond de garantare al participanților (FGP). FGP este un instrument de beneficiu reciproc instituit pentru a acoperi riscurile legate de neplata sumelor de către beneficiari pe perioada punerii în aplicare a acțiunilor indirecte ale PC7 și Orizont 2020. Toți participanții acțiunilor indirecte care primesc un grant din partea UE contribuie cu 5 % din contribuția totală la capitalul FGP.

La 31 decembrie 2014, sumele de prefinanțare acoperite de FGP totalizau 1,8 miliarde EUR (2013: 4,5 miliarde EUR). Reducerea se explică prin faptul că 2014 a fost ultimul an pentru semnarea proiectelor PC7, pentru noile proiecte fiind disponibile mai puține fonduri. UE (reprezentată de Comisie) acționează ca agent executiv al participanților FGP, însă fondul este deținut de către participanți.

La sfârșitul anului, activele totale ale FGP erau de 1  640 de milioane EUR (2013: 1  658 de milioane EUR). Activele FGP includ, de asemenea, active financiare care sunt gestionate de Direcția Generală Afaceri Economice și Financiare. Întrucât FGP este o entitate separată, activele fondului nu sunt consolidate în conturile anuale ale UE.

2.5.2.   
  Alte avansuri acordate statelor membre

Alte avansuri acordate statelor membre

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Avansuri acordate statelor membre pentru instrumentele financiare în cadrul gestiunii partajate | | |
| Partea necurentă | 2  090 | 2  118 |
| Partea curentă | 1  733 | 2  118 |
| Total | 3  823 | 4  236 |
| Scheme de ajutoare | | |
| Partea necurentă | 288 | 1  135 |
| Partea curentă | 3  282 | 2  845 |
| Total | 3  570 | 3  981 |
| Total | 7  393 | 8  216 |

(milioane EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Avansuri acordate statelor membre pentru instrumentele financiare în cadrul gestiunii partajate

Avansuri acordate statelor membre pentru instrumentele financiare în cadrul gestiunii partajate

Partea necurentă

2  090

2  118

Partea curentă

1  733

2  118

Total

3  823

3  823

4  236

4  236

Scheme de ajutoare

Scheme de ajutoare

Partea necurentă

288

1  135

Partea curentă

3  282

2  845

Total

3  570

3  570

3  981

3  981

Total

Total

7  393

7  393

8  216

8  216

În cadrul programelor finanțate din fonduri structurale pentru 2007-2013, precum și al Fondului european agricol pentru dezvoltare rurală, se pot plăti avansuri din bugetul UE astfel încât să se contribuie la instrumentele financiare (sub formă de credite, investiții în capitaluri proprii sau garanții) instituite și gestionate sub responsabilitatea statelor membre (și anume gestiune partajată). Sumele nefolosite de aceste instrumente la încheierea exercițiului sunt proprietatea UE (la fel ca întreaga prefinanțare) și, prin urmare, sunt tratate ca active în bilanțul UE. Cu toate acestea, actele juridice de bază nu obligă statele membre să prezinte Comisiei rapoarte periodice cu privire la utilizarea acestor avansuri și, în anumite cazuri, nici măcar să le identifice în declarațiile de cheltuieli transmise Comisiei. Informațiile transmise de statele membre cu privire la sumele neutilizate la sfârșitul anului 2014 nu sunt disponibile în timp util pentru a fi incluse în aceste conturi. Astfel, pe baza informațiilor primite de la statele membre cu privire la sumele neutilizate la 31 decembrie 2013 și plățile efectuate în cursul anului 2014, la sfârșitul anului se estimează valoarea acestui element de activ. De asemenea, această estimare se bazează acum pe prelungirea perioadei de punere în aplicare a acestor instrumente, de la 31 decembrie 2015 până la 31 martie 2017. Soldul acestor instrumente la sfârșitul anului este estimat plecând de la premisa că fondurile vor fi utilizate integral și constant în restul perioadei de funcționare. La sfârșitul acestei perioade Comisia va analiza utilizarea efectivă a fondurilor și va reflecta în conturi sumele care nu au fost utilizate.

Contribuția totală solicitată Comisiei de statele membre cu privire la aceste instrumente era de 10  904 milioane EUR, din care suma de 1  088 de milioane EUR nu era plătită la sfârșitul anului. În 2014, nu s-au plătit sume aferente perioadei de programare 2014-2020.

În mod similar, avansurile plătite de statele membre pentru diversele scheme de ajutor (ajutor de stat, măsuri de piață ale FEGA) care nu au fost utilizate la încheierea exercițiului sunt înregistrate drept active în bilanțul Comisiei. Comisia a estimat valoarea acestor avansuri pe baza informațiilor furnizate de statele membre; sumele rezultate sunt incluse la subrubrica scheme de ajutoare de mai sus.

2.6.   CREANȚE DIN TRANZACȚII CU CONTRAPARTIDĂ DIRECTĂ ȘI SUME DE RECUPERAT DIN TRANZACȚII FĂRĂ CONTRAPARTIDĂ DIRECTĂ

CREANȚE DIN TRANZACȚII CU CONTRAPARTIDĂ DIRECTĂ ȘI SUME DE RECUPERAT DIN TRANZACȚII FĂRĂ CONTRAPARTIDĂ DIRECTĂ

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Notă | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Partea necurentă | | | |
| Sume de recuperat din tranzacțiile fără contrapartidă directă | 2.6.1 | 1  158 | 478 |
| Creanțe din tranzacțiile cu contrapartidă directă | 2.6.2 | 40 | 20 |
| Total | | 1  198 | 498 |
| Partea curentă | | | |
| Sume de recuperat din tranzacțiile fără contrapartidă directă | 2.6.1 | 13  828 | 12  478 |
| Creanțe din tranzacțiile cu contrapartidă directă | 2.6.2 | 551 | 704 |
| Total | | 14  380 | 13  182 |
| Total | | 15  578 | 13  680 |

(milioane EUR)

Notă

31.12.2014

31.12.2013

Partea necurentă

Partea necurentă

Sume de recuperat din tranzacțiile fără contrapartidă directă

2.6.1

2.6.1

1  158

478

Creanțe din tranzacțiile cu contrapartidă directă

2.6.2

2.6.2

40

20

Total

1  198

1  198

498

498

Partea curentă

Partea curentă

Sume de recuperat din tranzacțiile fără contrapartidă directă

2.6.1

2.6.1

13  828

12  478

Creanțe din tranzacțiile cu contrapartidă directă

2.6.2

2.6.2

551

704

Total

14  380

14  380

13  182

13  182

Total

Total

15  578

15  578

13  680

13  680

2.6.1.   
  Sume de recuperat din tranzacțiile fără contrapartidă directă

Sume de recuperat din tranzacțiile fără contrapartidă directă

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Notă | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Partea necurentă | | | |
| State membre | 2.6.1.1 | 305 | 478 |
| Venituri înregistrate în avans și cheltuieli reportate | 2.6.1.3 | 853 | — |
| Total | | 1  158 | 478 |
| Partea curentă | | | |
| State membre | 2.6.1.1 | 10  679 | 5  574 |
| Amenzi | 2.6.1.2 | 2  270 | 4  071 |
| Venituri înregistrate în avans și cheltuieli reportate | 2.6.1.3 | 832 | 2  741 |
| Alte sume de recuperat | | 48 | 92 |
| Total | | 13  828 | 12  478 |
| Total | | 14  987 | 12  957 |

(milioane EUR)

Notă

31.12.2014

31.12.2013

Partea necurentă

Partea necurentă

State membre

2.6.1.1

2.6.1.1

305

478

Venituri înregistrate în avans și cheltuieli reportate

2.6.1.3

2.6.1.3

853

—

Total

1  158

1  158

478

478

Partea curentă

Partea curentă

State membre

2.6.1.1

2.6.1.1

10  679

5  574

Amenzi

2.6.1.2

2.6.1.2

2  270

4  071

Venituri înregistrate în avans și cheltuieli reportate

2.6.1.3

2.6.1.3

832

2  741

Alte sume de recuperat

48

92

Total

13  828

13  828

12  478

12  478

Total

Total

14  987

14  987

12  957

12  957

2.6.1.1.   Sume de recuperat de la statele membre

Sume de recuperat de la statele membre

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Înregistrate în contul A | 2  789 | 47 |
| Înregistrate în contul separat | 1  617 | 1  228 |
| Resurse proprii care urmează a fi primite | 5  413 | 3  054 |
| Depreciere | (1  144) | (743) |
| Altele | 12 | 6 |
| Sume de recuperat reprezentând resurse proprii | 8  686 | 3  592 |
| Fondul european de garantare agricolă (FEGA) | 2  250 | 2  294 |
| Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) | 52 | 82 |
| Instrumentul tranzitoriu pentru dezvoltare rurală (ITDR) | 27 | 45 |
| Programul special de aderare pentru agricultură și dezvoltare rurală (SAPARD) | 166 | 155 |
| Depreciere | (840) | (819) |
| Sume de recuperat aferente FEGA și dezvoltării rurale | 1  655 | 1  757 |
| Recuperare preconizată a prefinanțării | 437 | 542 |
| TVA plătită și recuperabilă | 44 | 68 |
| Alte sume de recuperat de la statele membre | 161 | 94 |
| Total | 10  984 | 6  053 |
| Partea necurentă | 305 | 478 |
| Partea curentă | 10  679 | 5  574 |

(milioane EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Înregistrate în contul A

2  789

47

Înregistrate în contul separat

1  617

1  228

Resurse proprii care urmează a fi primite

5  413

3  054

Depreciere

(1  144)

(743)

Altele

12

6

Sume de recuperat reprezentând resurse proprii

Sume de recuperat reprezentând resurse proprii

8  686

8  686

3  592

3  592

Fondul european de garantare agricolă (FEGA)

2  250

2  294

Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR)

52

82

Instrumentul tranzitoriu pentru dezvoltare rurală (ITDR)

27

45

Programul special de aderare pentru agricultură și dezvoltare rurală (SAPARD)

166

155

Depreciere

(840)

(819)

Sume de recuperat aferente FEGA și dezvoltării rurale

Sume de recuperat aferente FEGA și dezvoltării rurale

1  655

1  655

1  757

1  757

Recuperare preconizată a prefinanțării

Recuperare preconizată a prefinanțării

437

437

542

542

TVA plătită și recuperabilă

TVA plătită și recuperabilă

44

44

68

68

Alte sume de recuperat de la statele membre

Alte sume de recuperat de la statele membre

161

161

94

94

Total

Total

10  984

10  984

6  053

6  053

Partea necurentă

305

478

Partea curentă

10  679

5  574

Sumele necurente pe care le datorează statele membre sunt legate de deciziile neexecutate privind verificarea conformității pentru Fondul european de garantare agricolă (FEGA) și Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) care urmează a fi executate în tranșe anuale și/sau amânări.

Sume de recuperat reprezentând resurse proprii

Sume de recuperat reprezentând resurse proprii

Creșterea semnificativă a sumelor de recuperat înscrise în contul A se explică prin suma de 2  756 de milioane EUR reprezentând taxele vamale și cotizațiile pentru zahăr din noiembrie și decembrie care au fost recunoscute ca venituri dobândite în anii precedenți.

Suma aferentă resurselor proprii care urmează a fi primită este legată de bugetele rectificative nr. 27/2014 adoptate la 17 decembrie 2014. Potrivit articolului 10 din Regulamentul nr. 1150/2000 al Consiliului din 22 mai 2000 (JO L 130, 31.5.2000, p.1) înregistrările corespunzătoare reajustărilor contribuțiilor bazate pe resursele proprii au fost efectuate în prima zi lucrătoare a lunii februarie 2015. Contribuțiile statelor membre la bugetul UE pe baza TVA și VNB sunt ajustate în fiecare an, în prima zi lucrătoare a lunii decembrie. Ajustarea din 2014 a inclus revizuiri majore ale VNB cu efect retroactiv din 2002. Așadar, valoarea ajustării a atins un nivel fără precedent, și anume 9,5 miliarde EUR în total pentru toate statele membre ale UE.

Pentru a răspunde acestei situații excepționale, Consiliul a adoptat, la 18 decembrie 2014, o propunere a Comisiei care să permită statelor membre să amâne plata, fără dobândă, în condiții stricte, până la 1 septembrie 2015. În consecință, 6 state membre au ales să plătească în 2015 sumele aferente ajustării. Sumele a căror plată a fost amânată sunt în valoare de 5,4 miliarde EUR, conform tabelului de mai sus.

Sume de recuperat aferente FEGA și dezvoltării rurale

Sume de recuperat aferente FEGA și dezvoltării rurale

Acest element acoperă în principal sumele datorate de statele membre la 31 decembrie, astfel cum au fost declarate și certificate de statele membre la 15 octombrie. Este realizată o estimare pentru sumele de recuperat apărute între data acestei declarații și 31 decembrie. De asemenea, Comisia prevede o reducere a sumelor datorate de beneficiari în cazul cărora recuperarea pare puțin probabilă. Faptul că se face o astfel de ajustare nu înseamnă renunțarea de către Comisie la recuperarea în viitor a acestor sume. În ajustare este, de asemenea, inclusă o deducere de 20 %, care corespunde sumelor pe care statele membre le pot reține pentru acoperirea costurilor administrative.

2.6.1.2.   Amenzi

Amenzi

Este vorba despre sumele care urmează a fi recuperate aferente amenzilor aplicate de Comisie, în valoare de 2  424 de milioane EUR (2013: 4  310 milioane EUR), din care se scade reducerea valorii contabile cu suma de 155 de milioane EUR (2013: 239 de milioane EUR). Pentru amenzile neîncasate la încheierea exercițiului s-au primit garanții în valoare totală de 1  916 milioane EUR (2013: 3  244 de milioane EUR). Trebuie remarcat faptul că, după data de 31 decembrie 2014, erau scadente creanțe în valoare de 183 de milioane EUR.

Reducerea soldului amenzilor deschise la sfârșitul exercițiului se explică prin faptul că au devenit definitive amenzi în valoare totală de 4,1 miliarde EUR care astfel au fost transferate în buget în 2014.

2.6.1.3.   Venituri înregistrate în avans și cheltuieli reportate

Venituri înregistrate în avans și cheltuieli reportate

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Venituri înregistrate în avans aferente resurselor proprii | — | 2  424 |
| Fonduri de coeziune, agricultură și de dezvoltare rurală: corecții financiare | 1  502 | 31 |
| Alte venituri înregistrate în avans | 83 | 201 |
| Deprecierea veniturilor înregistrate în avans | — | — |
| Cheltuieli reportate referitoare la tranzacțiile fără contrapartidă directă | 101 | 85 |
| Total | 1  686 | 2  741 |
| Partea necurentă | 853 | — |
| Partea curentă | 832 | 2  741 |

(milioane EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Venituri înregistrate în avans aferente resurselor proprii

—

2  424

Fonduri de coeziune, agricultură și de dezvoltare rurală: corecții financiare

1  502

31

Alte venituri înregistrate în avans

83

201

Deprecierea veniturilor înregistrate în avans

—

—

Cheltuieli reportate referitoare la tranzacțiile fără contrapartidă directă

101

85

Total

Total

1  686

1  686

2  741

2  741

Partea necurentă

853

—

Partea curentă

832

2  741

Ar trebui remarcat faptul că veniturile înregistrate în avans aferente resurselor proprii, în principal taxele vamale din noiembrie și decembrie, sunt acum prezentate la sume de recuperat curente.

2.6.2.   
  Creanțe din tranzacțiile cu contrapartidă directă

Creanțe din tranzacțiile cu contrapartidă directă

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Partea necurentă | | |
| Alte creanțe | 40 | 20 |
| Total | 40 | 20 |
| Partea curentă | | |
| Clienți | 211 | 381 |
| Deprecierea aferentă creanțelor de la clienți | (103) | (100) |
| Cheltuieli reportate referitoare la tranzacțiile cu contrapartidă directă | 219 | 352 |
| Altele | 224 | 71 |
| Total | 551 | 704 |
| Total | 591 | 724 |

(milioane EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Partea necurentă

Partea necurentă

Alte creanțe

40

20

Total

40

40

20

20

Partea curentă

Partea curentă

Clienți

211

381

Deprecierea aferentă creanțelor de la clienți

(103)

(100)

Cheltuieli reportate referitoare la tranzacțiile cu contrapartidă directă

219

352

Altele

224

71

Total

551

551

704

704

Total

Total

591

591

724

724

2.7.   STOCURI

STOCURI

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Material științific | 66 | 81 |
| Altele | 62 | 47 |
| Total | 128 | 128 |

(milioane EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Material științific

66

81

Altele

62

47

Total

Total

128

128

128

128

2.8.   NUMERAR ȘI ECHIVALENTE DE NUMERAR

NUMERAR ȘI ECHIVALENTE DE NUMERAR

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Notă | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Conturi la trezorerii și bănci centrale | | 11  840 | 2  505 |
| Conturi curente | | 303 | 168 |
| Conturi de avans | | 4 | 4 |
| Transferuri (numerar în tranzit) | | — | (1) |
| Alte depozite la termen | | 28 | 29 |
| Conturi bancare pentru execuția bugetului și alte depozite la termen | 2.8.1 | 12  174 | 2  705 |
| Numerar care ține de instrumentele financiare | 2.8.2 | 1  275 | 1  406 |
| Numerar aferent amenzilor | 2.8.3 | 2  738 | 4  165 |
| Numerar aferent altor instituții, agenții și organisme | | 1  358 | 1  234 |
| Total | | 17  545 | 9  510 |

(milioane EUR)

Notă

31.12.2014

31.12.2013

Conturi la trezorerii și bănci centrale

11  840

2  505

Conturi curente

303

168

Conturi de avans

4

4

Transferuri (numerar în tranzit)

—

(1)

Alte depozite la termen

28

29

Conturi bancare pentru execuția bugetului și alte depozite la termen

Conturi bancare pentru execuția bugetului și alte depozite la termen

2.8.1

2.8.1

12  174

12  174

2  705

2  705

Numerar care ține de instrumentele financiare

Numerar care ține de instrumentele financiare

2.8.2

2.8.2

1  275

1  275

1  406

1  406

Numerar aferent amenzilor

Numerar aferent amenzilor

2.8.3

2.8.3

2  738

2  738

4  165

4  165

Numerar aferent altor instituții, agenții și organisme

Numerar aferent altor instituții, agenții și organisme

1  358

1  358

1  234

1  234

Total

Total

17  545

17  545

9  510

9  510

2.8.1.   
  Conturi bancare pentru execuția bugetului și alte depozite la termen

Conturi bancare pentru execuția bugetului și alte depozite la termen

La această rubrică sunt incluse toate fondurile pe care Comisia le deține în conturile sale în fiecare stat membru și țară AELS (trezorerie sau bancă centrală), precum și în conturile curente de la băncile comerciale, conturile de avans și în casă.

Soldul ridicat de la sfârșitul anului 2014 este în principal consecința soldurilor aferente contribuțiilor la resursele proprii pe baza TVA și VNB, plătite de statele membre în decembrie 2014, precum și a bugetelor rectificative de reducere a contribuțiilor statelor membre, care au fost adoptate în decembrie 2014 și restituite statelor membre prin intermediul bugetelor rectificative de la începutul anului 2015.

2.8.2.   
  Numerar care ține de instrumentele financiare

Numerar care ține de instrumentele financiare

Sumele prezentate la această rubrică se referă în principal la echivalentele de numerar gestionate de administratori în numele Comisiei în scopul aplicării anumitor programe de instrumente financiare finanțate din bugetul UE. Numerarul care ține de instrumente financiare poate fi folosit numai pentru programul respectiv.

2.8.3.   
  Numerar aferent amenzilor

Numerar aferent amenzilor

Acesta este numerarul primit pentru amenzile aplicate de Comisie în cazurile care sunt încă deschise. Aceste sume sunt păstrate în conturi de depozit specifice care nu sunt folosite pentru nicio altă activitate. În cazul în care s-a lansat un recurs ori nu se știe dacă cealaltă parte va iniția un recurs, suma corespunzătoare este prezentată ca datorie contingentă în nota 5.2.

5.2

Reducerea soldului este cauzată de faptul că, începând cu 2010, toate amenzile încasate cu titlu provizoriu sunt gestionate de Comisie cu ajutorul unui fond special creat (BUFI) și investite în instrumente financiare din categoria celor clasificate ca disponibile pentru vânzare (a se vedea nota 2.4.1).

2.4.1

DATORII

DATORII

2.9.   PENSII ȘI ALTE BENEFICII ALE ANGAJAȚILOR

PENSII ȘI ALTE BENEFICII ALE ANGAJAȚILOR

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Notă | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Pensii – personal | 2.9.1 | 50  897 | 40  933 |
| Pensii – alte categorii | 2.9.2 | 1  322 | 1  016 |
| Sistemul comun de asigurări de sănătate | 2.9.3 | 6  396 | 4  869 |
| Total | | 58  616 | 46  818 |

(milioane EUR)

Notă

31.12.2014

31.12.2013

Pensii – personal

2.9.1

2.9.1

50  897

40  933

Pensii – alte categorii

2.9.2

2.9.2

1  322

1  016

Sistemul comun de asigurări de sănătate

2.9.3

2.9.3

6  396

4  869

Total

Total

58  616

58  616

46  818

46  818

Creșterea semnificativă a datoriilor cu beneficiile angajaților se explică prin scăderea semnificativă a ratei de actualizare aplicate, ceea ce a avut drept rezultat o pierdere actuarială importantă aferentă exercițiului (în valoare netă de 9,2 miliarde EUR).

După cum se arată mai jos, rata reală de actualizare a scăzut dramatic de la 1,8 % la 0,7 %, reflectând condițiile economice subiacente. Numai această variație justifică aproape întreaga creștere înregistrată cu datoria în contextul în care variația celorlalte variabile (cum ar fi noi membri, costul serviciului și cheltuielile cu dobânda) erau în concordanță cu cifrele exercițiului precedent. Astfel de fluctuații actuariale sunt de așteptat în condițiile normelor contabile în vigoare și aplicate la nivel internațional și al contextului economic curent, iar dacă ratele dobânzii ar crește, impactul ar fi invers.

Totodată, întrucât aceasta este o estimare actuarială a valorii totale a datoriei la un moment dat, și anume 31 decembrie 2014, și are la bază diferite ipoteze valabile la acel moment, această pierdere nu înseamnă cheltuieli efective la bugetul UE. Această evaluare nu afectează nici sumele de plătit pensionarilor de la bugetul UE în anii imediat următori, întrucât aceste plăți sunt deja estimate în CFM 2014-2020 și vor fi executate prin intermediul procesului bugetar anual.

2.9.1.   
  Pensii – personal

Pensii – personal

În conformitate cu articolul 83 din Statutul funcționarilor, plata beneficiilor oferite prin sistemul de pensii (PSEO: Sistemul de pensii al funcționarilor europeni) constituie cheltuieli din bugetul UE. Sistemul nu este finanțat, dar statele membre garantează colectiv plata acestor beneficii conform unei scale fixate pentru finanțarea acestor cheltuieli. În plus, funcționarii contribuie cu o treime la finanțarea pe termen lung a acestui sistem printr-o contribuție obligatorie prelevată din salariu.

Datoriile sistemului de pensii au fost evaluate pe baza numărului de funcționari activi și funcționari pensionari la 31 decembrie 2014 și pe baza normelor Statutului funcționarilor în vigoare la acea dată. Această evaluare a fost realizată în conformitate cu metodologia IPSAS 25 (și, prin urmare, și cu regula contabilă 12 a UE). Metoda utilizată pentru calcularea acestei datorii este metoda unităților de credit preconizate. Principalele ipoteze actuariale cu privire la pensiile personalului folosite la evaluare au fost următoarele:

| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| --- | --- | --- |
| Rata de actualizare nominală | 2,0 % | 3,7 % |
| Rata inflației estimată | 1,3 % | 1,9 % |
| Rata reală de actualizare | 0,7 % | 1,8 % |
| Probabilitatea căsătoriilor: bărbat/femeie | 81 %/49 % | 81 %/49 % |
| Creșterea generală a salariului/reevaluarea pensiei | (0,2) % | (0,2) % |
| Tabelul privind mortalitatea în rândul funcționarilor publici din instituțiile internaționale (ICSLT) | ICSLT 2013 | ICSLT 2013 |

31.12.2014

31.12.2013

Rata de actualizare nominală

2,0 %

3,7 %

Rata inflației estimată

1,3 %

1,9 %

Rata reală de actualizare

0,7 %

1,8 %

Probabilitatea căsătoriilor: bărbat/femeie

81 %/49 %

81 %/49 %

Creșterea generală a salariului/reevaluarea pensiei

(0,2) %

(0,2) %

Tabelul privind mortalitatea în rândul funcționarilor publici din instituțiile internaționale (ICSLT)

ICSLT 2013

ICSLT 2013

2.9.2.   
  Pensii – alte categorii

Pensii – alte categorii

Această rubrică se referă la datoriile privind obligațiile de pensii aferente membrilor și foștilor membri ai Comisiei, ai Curții de Justiție (și Tribunalului) și ai Curții de Conturi, Secretarilor Generali ai Consiliului, Ombudsmanului, șefului Autorității Europene pentru Protecția Datelor și membrilor Tribunalului Funcției Publice a Uniunii Europene. De asemenea, s-a inclus la această rubrică o datorie care corespunde pensiilor membrilor Parlamentului European.

2.9.3.   
  Sistemul comun de asigurări de sănătate

Sistemul comun de asigurări de sănătate

Se evaluează, de asemenea, datoria estimată pe care o are UE în ceea ce privește Sistemul comun de asigurări de sănătate în legătură cu personalul pensionat. Rata de actualizare și creșterea generală a salariului utilizate în calcul sunt conforme cu cele utilizate la evaluarea pensiilor personalului, așadar motivele pentru care datoria variază sunt similare celor care se aplică datoriei privind pensiile personalului.

Variația datoriei privind beneficiile angajaților

Variația datoriei privind beneficiile angajaților

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Pensii – personal | Pensii – alte categorii | Sistemul comun de asigurări de sănătate |
| Valoarea brută a datoriei la 31.12.2013 | 45  947 | 1  289 | 5  133 |
| Costul serviciului/normal | 2  153 | 62 | — |
| Cheltuielile cu dobânzile | 1  683 | 44 | 49 |
| Beneficiile plătite | (1  368) | (47) | (68) |
| Pierderi actuariale (7) | 8  255 | 191 | 1  554 |
| Evoluție ca urmare a noilor veniți | 461 | 67 | — |
| Valoarea brută a datoriei la 31.12.2014 | 57  131 | 1  606 | 6  668 |
| Coeficienții corectori aplicați pensiilor | 1  371 | N/A | N/A |
| Deducerea impozitelor pe pensii | (7  605) | (119) | N/A |
| Active ale planului | N/A | (165) | (272) |
| Valoarea netă a datoriei la 31.12.2014 | 50  897 | 1  322 | 6  396 |

(milioane EUR)

Pensii – personal

Pensii – alte categorii

Sistemul comun de asigurări de sănătate

Valoarea brută a datoriei la 31.12.2013

45  947

1  289

5  133

Costul serviciului/normal

2  153

62

—

Cheltuielile cu dobânzile

1  683

44

49

Beneficiile plătite

(1  368)

(47)

(68)

Pierderi actuariale (7)

7

8  255

191

1  554

Evoluție ca urmare a noilor veniți

461

67

—

Valoarea brută a datoriei la 31.12.2014

Valoarea brută a datoriei la 31.12.2014

57  131

57  131

1  606

1  606

6  668

6  668

Coeficienții corectori aplicați pensiilor

1  371

N/A

N/A

Deducerea impozitelor pe pensii

(7  605)

(119)

N/A

Active ale planului

N/A

(165)

(272)

Valoarea netă a datoriei la 31.12.2014

Valoarea netă a datoriei la 31.12.2014

50  897

50  897

1  322

1  322

6  396

6  396

Tendința pe 5 ani a datoriei privind pensiile și alte beneficii ale angajaților

Tendința pe 5 ani a datoriei privind pensiile și alte beneficii ale angajaților

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2010 | 31.12.2011 | 31.12.2012 | 31.12.2013 | 31.12.2014 |
| Datoria privind beneficiile angajaților | 37  172 | 34  835 | 42  503 | 46  818 | 58  616 |

(milioane EUR)

31.12.2010

31.12.2011

31.12.2012

31.12.2013

31.12.2014

Datoria privind beneficiile angajaților

37  172

34  835

42  503

46  818

58  616

2.10.   PROVIZIOANE

PROVIZIOANE

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Valoare la 31.12.2013 | Provizioane suplimentare | Sume neutilizate stornate | Sume utilizate | Transfer la componenta curentă | Modificarea estimărilor | Valoare la 31.12.2014 |
| Contencios | 487 | 567 | (97) | (229) | — | 0 | 728 |
| Dezafectarea siturilor nucleare | 963 | — | — | (31) | — | 159 | 1  091 |
| Corecții financiare | 282 | 117 | (0) | (76) | — | 9 | 332 |
| Amenzi | — | 30 | — | — | — | — | 30 |
| Altele | 135 | 94 | (53) | (73) | — | (0) | 102 |
| Total | 1  867 | 807 | (150) | (409) | — | 168 | 2  282 |
| Partea necurentă | 1  323 | 241 | (93) | (28) | (69) | 164 | 1  537 |
| Partea curentă | 545 | 566 | (57) | (381) | 69 | 4 | 745 |

(milioane EUR)

Valoare la 31.12.2013

Provizioane suplimentare

Sume neutilizate stornate

Sume utilizate

Transfer la componenta curentă

Modificarea estimărilor

Valoare la 31.12.2014

Contencios

487

567

(97)

(229)

—

0

728

Dezafectarea siturilor nucleare

963

—

—

(31)

—

159

1  091

Corecții financiare

282

117

(0)

(76)

—

9

332

Amenzi

—

30

—

—

—

—

30

Altele

135

94

(53)

(73)

—

(0)

102

Total

Total

1  867

1  867

807

807

(150)

(150)

(409)

(409)

—

168

168

2  282

2  282

Partea necurentă

1  323

241

(93)

(28)

(69)

164

1  537

Partea curentă

545

566

(57)

(381)

69

4

745

Contencios

Contencios

La această rubrică este inclusă estimarea sumelor care vor trebui probabil plătite după încheierea anului cu privire la mai multe cauze aflate pe rol. Creșterea provizionului se explică în principal prin cauzele pierdute legate de FEDR. Această creștere semnificativă a fost doar parțial compensată de sume neutilizate în ceea ce privește soluționarea unei cauze privind resursele proprii tradiționale referitoare la cotizațiile pentru zahăr – a se vedea, de asemenea, nota 3.2.

3.2

Dezafectarea siturilor nucleare

Dezafectarea siturilor nucleare

În 2012, un consorțiu de experți independenți și-a actualizat studiul din 2008 privind costurile estimate ale Centrului Comun de Cercetare (JRC) pentru dezafectarea instalațiilor nucleare și ale programului de gestionare a deșeurilor. Suma estimată de ei, 989 de milioane EUR (anterior 1  222 milioane EUR) a constituit baza pentru acest provizion. În 2014, această bază a provizionului a fost din nou actualizată conform „Strategiei JRC, actualizată în 2014, privind dezafectarea și gestionarea deșeurilor” (D&WM). Actualizarea este urmarea observațiilor formulate de experți externi în contextul analizării programului JRC privind D&WM. În conformitate cu normele contabile ale UE, provizionul este indexat pentru a se ține cont de inflație și apoi se calculează valoarea sa actualizată netă (folosind curba swap cu cupon zero în euro). La 31 decembrie 2014, aceasta are drept rezultat un provizion în valoare de 1  091 de milioane EUR defalcat în sume care se estimează că vor fi utilizate în 2015 (27 de milioane EUR) și ulterior (1  064 de milioane EUR).

Având în vedere durata estimată a acestui program (aproximativ 20 de ani), trebuie subliniat faptul că există o anumită incertitudine cu privire la această estimare, iar costul final ar putea fi diferit de sumele înregistrate în prezent.

Provizioane financiare

Provizioane financiare

Acestea se referă în principal la provizioane care reprezintă pierderile estimate care vor fi suportate în legătură cu garanțiile oferite de diferitele instrumente financiare, prin care Fondul European de Investiții (FEI) și Banca Europeană de Investiții (BEI) au competența de a emite garanții în nume propriu, dar și în numele și pe riscul Comisiei. Riscul financiar aferent garanțiilor utilizate și neutilizate este însă plafonat. Provizioanele financiare necurente sunt calculate la valoarea lor actualizată netă (folosind rata swap anuală a euro).

2.11.   DATORII FINANCIARE

DATORII FINANCIARE

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Notă | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Datorii financiare necurente | | | |
| Împrumuturi | 2.11.1 | 49  743 | 54  153 |
| Alte datorii financiare | 2.11.2 | 2  108 | 2  216 |
| Total | | 51  851 | 56  369 |
| Datorii financiare curente | | | |
| Împrumuturi | 2.11.1 | 8  727 | 3  065 |
| Alte datorii financiare | 2.11.2 | 101 | 99 |
| Total | | 8  828 | 3  163 |
| Total | | 60  680 | 59  533 |

(milioane EUR)

Notă

31.12.2014

31.12.2013

Datorii financiare necurente

Datorii financiare necurente

Împrumuturi

2.11.1

2.11.1

49  743

54  153

Alte datorii financiare

2.11.2

2.11.2

2  108

2  216

Total

51  851

51  851

56  369

56  369

Datorii financiare curente

Datorii financiare curente

Împrumuturi

2.11.1

2.11.1

8  727

3  065

Alte datorii financiare

2.11.2

2.11.2

101

99

Total

8  828

8  828

3  163

3  163

Total

Total

60  680

60  680

59  533

59  533

2.11.1.   
  Împrumuturi

Împrumuturi

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Împrumuturi | 58  491 | 57  237 |
| Eliminare: Fondul de garantare pentru acțiuni externe (8) | (20) | (20) |
| Total | 58  470 | 57  218 |

(milioane EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Împrumuturi

58  491

57  237

Eliminare: Fondul de garantare pentru acțiuni externe (8)

8

(20)

(20)

Total

Total

58  470

58  470

57  218

57  218

Împrumuturi în funcție de instrumentele financiare

Împrumuturi în funcție de instrumentele financiare

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Asistență macro-financiară (AMF) | Euratom | BdP | MESF | CECO în lichidare | Total |
| Total la 31.12.2013 | 569 | 387 | 11  623 | 44  468 | 190 | 57  237 |
| Noi împrumuturi luate | 1  360 | — | — | 3  000 | — | 4  360 |
| Rambursări | (96) | (39) | (3  000) | — | — | (3  135) |
| Diferențe de curs valutar | — | 1 | — | — | 14 | 15 |
| Modificări ale valorilor contabile | 9 | — | (33) | 39 | (1) | 14 |
| Total la 31.12.2014 | 1  842 | 349 | 8  590 | 47  507 | 203 | 58  491 |
| Partea necurentă | 1  762 | 299 | 5  700 | 41  800 | 193 | 49  754 |
| Partea curentă | 80 | 50 | 2  890 | 5  707 | 10 | 8  737 |

(milioane EUR)

Asistență macro-financiară (AMF)

Euratom

BdP

MESF

CECO în lichidare

Total

Total la 31.12.2013

Total la 31.12.2013

569

569

387

387

11  623

11  623

44  468

44  468

190

190

57  237

57  237

Noi împrumuturi luate

1  360

—

—

3  000

—

4  360

Rambursări

(96)

(39)

(3  000)

—

—

(3  135)

Diferențe de curs valutar

—

1

—

—

14

15

Modificări ale valorilor contabile

9

—

(33)

39

(1)

14

Total la 31.12.2014

Total la 31.12.2014

1  842

1  842

349

349

8  590

8  590

47  507

47  507

203

203

58  491

58  491

Partea necurentă

1  762

299

5  700

41  800

193

49  754

Partea curentă

80

50

2  890

5  707

10

8  737

Împrumuturile luate includ și datoriile atestate prin certificate a căror valoare se ridică la 58  261 de milioane EUR (2013: 56  981 de milioane EUR). Variațiile valorii contabile corespund variației dobânzilor acumulate.

Modul de prezentare a împrumuturilor luate curente/necurente în bilanțul Comisiei (de exemplu AMF, Euratom, BdP și MESF) a fost îmbunătățit, de la analizarea exclusivă a scadenței finale a împrumutului la analizarea rambursărilor datorate la sfârșitul anului.

Ratele dobânzii efective ale împrumuturilor luate (exprimate ca interval de rate ale dobânzii)

Ratele dobânzii efective ale împrumuturilor luate (exprimate ca interval de rate ale dobânzii)

| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| --- | --- | --- |
| Asistență macrofinanciară (AMF) | 0,181 %-4,54 % | 0,27 %-4,54 % |
| Euratom | 0,138 %-5,6775 % | 0,291 %-5,6775 % |
| Balanța de plăți (BdP) | 2,375 %-3,625 % | 2,375 %-3,625 % |
| Mecanismul european de stabilizare financiară (MESF) | 1,875 %-3,750 % | 2,375 %-3,750 % |
| CECO în lichidare | 6,92 %-9,78 % | 6,92 %-9,78 % |

31.12.2014

31.12.2013

Asistență macrofinanciară (AMF)

0,181 %-4,54 %

0,27 %-4,54 %

Euratom

0,138 %-5,6775 %

0,291 %-5,6775 %

Balanța de plăți (BdP)

2,375 %-3,625 %

2,375 %-3,625 %

Mecanismul european de stabilizare financiară (MESF)

1,875 %-3,750 %

2,375 %-3,750 %

CECO în lichidare

6,92 %-9,78 %

6,92 %-9,78 %

2.11.2.   
  Alte datorii financiare

Alte datorii financiare

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Partea necurentă | | |
| Datorii privind operațiunile de leasing financiar | 1  674 | 1  756 |
| Clădiri plătite în rate | 371 | 369 |
| Altele | 63 | 91 |
| Total | 2  108 | 2  216 |
| Partea curentă | | |
| Datorii privind operațiunile de leasing financiar | 81 | 82 |
| Clădiri plătite în rate | 20 | 17 |
| Total | 101 | 99 |
| Total | 2  209 | 2  315 |

(milioane EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Partea necurentă

Partea necurentă

Datorii privind operațiunile de leasing financiar

1  674

1  756

Clădiri plătite în rate

371

369

Altele

63

91

Total

2  108

2  108

2  216

2  216

Partea curentă

Partea curentă

Datorii privind operațiunile de leasing financiar

81

82

Clădiri plătite în rate

20

17

Total

101

101

99

99

Total

Total

2  209

2  209

2  315

2  315

Datorii privind operațiunile de leasing financiar

Datorii privind operațiunile de leasing financiar

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Sume care urmează să fie plătite |
| < 1 an | 1-5 ani | > 5 ani | Datorii totale |
| Terenuri și clădiri | 75 | 358 | 1  309 | 1  742 |
| Alte active corporale | 6 | 8 | — | 14 |
| Total la 31.12.2014 | 81 | 366 | 1  309 | 1  755 |
| Elementul de dobândă | 70 | 272 | 392 | 734 |
| Totalul plăților viitoare minime de leasing la 31.12.2014 | 151 | 638 | 1  700 | 2  489 |
| Totalul plăților viitoare minime de leasing la 31.12.2013 | 171 | 672 | 1  884 | 2  727 |

(milioane EUR)

Sume care urmează să fie plătite

< 1 an

1-5 ani

> 5 ani

Datorii totale

Terenuri și clădiri

75

358

1  309

1  742

Alte active corporale

6

8

—

14

Total la 31.12.2014

Total la 31.12.2014

81

81

366

366

1  309

1  309

1  755

1  755

Elementul de dobândă

70

272

392

734

Totalul plăților viitoare minime de leasing la 31.12.2014

Totalul plăților viitoare minime de leasing la 31.12.2014

151

151

638

638

1  700

1  700

2  489

2  489

Totalul plăților viitoare minime de leasing la 31.12.2013

Totalul plăților viitoare minime de leasing la 31.12.2013

171

171

672

672

1  884

1  884

2  727

2  727

2.12.   OBLIGAȚII DE PLATĂ

OBLIGAȚII DE PLATĂ

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Suma brută | Ajustări (9) | Suma netă |
| 2014 | | | |
| Cereri de decont și facturi primite de la: | | | |
| Statele membre: | | | |
| Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și alte instrumente de dezvoltare rurală | 318 | (23) | 295 |
| Fondul european de dezvoltare regională și Fondul de coeziune | 19  928 | (2  306) | 17  622 |
| Fondul social european | 5  893 | (272) | 5  621 |
| Altele | 751 | (93) | 658 |
| Entități private și publice | 1  718 | (106) | 1  612 |
| Total cereri de decont și facturi primite | 28  608 | (2  800) | 25  808 |
| Fondul european de garantare agricolă | 11  066 | N/A | 11  066 |
| Obligații de plată diverse | 156 | N/A | 156 |
| Obligații de plată aferente resurselor proprii | 5  945 | N/A | 5  945 |
| Altele | 204 | N/A | 204 |
| Total la 31.12.2014 | 45  980 | (2  800) | 43  180 |
| 2013 | | | |
| Total cereri de decont și facturi primite | 27  257 | (2  918) | 24  339 |
| Fondul european de garantare agricolă | 11  252 | N/A | 11  252 |
| Obligații de plată diverse | 147 | N/A | 147 |
| Obligații de plată aferente resurselor proprii | 244 | N/A | 244 |
| Altele | 231 | N/A | 231 |
| Total la 31.12.2013 | 39  131 | (2  918) | 36  213 |

(milioane EUR)

Suma brută

Ajustări (9)

9

Suma netă

2014

2014

Cereri de decont și facturi primite de la:

Statele membre:

Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și alte instrumente de dezvoltare rurală

318

(23)

295

Fondul european de dezvoltare regională și Fondul de coeziune

19  928

(2  306)

17  622

Fondul social european

5  893

(272)

5  621

Altele

751

(93)

658

Entități private și publice

1  718

(106)

1  612

Total cereri de decont și facturi primite

Total cereri de decont și facturi primite

28  608

28  608

(2  800)

(2  800)

25  808

25  808

Fondul european de garantare agricolă

11  066

N/A

11  066

Obligații de plată diverse

156

N/A

156

Obligații de plată aferente resurselor proprii

5  945

N/A

5  945

Altele

204

N/A

204

Total la 31.12.2014

Total la 31.12.2014

45  980

45  980

(2  800)

(2  800)

43  180

43  180

2013

2013

Total cereri de decont și facturi primite

Total cereri de decont și facturi primite

27  257

27  257

(2  918)

(2  918)

24  339

24  339

Fondul european de garantare agricolă

11  252

N/A

11  252

Obligații de plată diverse

147

N/A

147

Obligații de plată aferente resurselor proprii

244

N/A

244

Altele

231

N/A

231

Total la 31.12.2013

Total la 31.12.2013

39  131

39  131

(2  918)

(2  918)

36  213

36  213

Obligațiile de plată includ situațiile privind costurile primite de Comisie în cadrul activităților de acordare de granturi. Acestea sunt creditate cu suma solicitată din momentul în care se primește cererea. În cazul în care contrapartida este un stat membru, acestea sunt clasificate ca atare. Aceeași procedură se aplică facturilor și notelor de credit primite în cadrul activităților de achiziții. Cererile de decont respective au fost luate în considerare prin intermediul procedurilor de separare a exercițiilor efectuate la încheierea anului. În urma acestor înregistrări de separare a exercițiilor, sumele eligibile estimate au fost prin urmare înregistrate în conturi drept cheltuieli, în timp ce diferența este prezentată drept „Sume neeligibile estimate și plăți în avans în așteptare” (a se vedea mai jos).

Obligațiile de plată aferente resurselor proprii se referă la contribuția statelor membre la bugetul UE care urmează să fie rambursată la sfârșitul anului ca urmare a ultimului buget rectificativ din 2014 (5,9 miliarde EUR). Creșterea semnificativă față de anul trecut este rezultatul revizuirilor VNB efectuate la sfârșitul exercițiului (a se vedea, de asemenea, nota 2.6.1.1).

2.6.1.1

Sume neeligibile estimate și plăți în avans în așteptare

Sume neeligibile estimate și plăți în avans în așteptare

Obligațiile de plată sunt reduse cu acea parte a cererilor de rambursare primite, dar încă neverificate, care au fost estimate a fi neeligibile. Cele mai mari sume sunt aferente direcțiilor generale care gestionează acțiuni structurale. Obligațiile de plată sunt, de asemenea, reduse cu acea parte a cererilor de rambursare primite privind alte avansuri către statele membre (a se vedea nota 2.5.2) care mai trebuie plătite la încheierea exercițiului (2,0 miliarde EUR).

2.5.2

Cereri de prefinanțare

Cereri de prefinanțare

Pe lângă sumele menționate anterior, s-au primit cereri de prefinanțare pentru suma de 1,3 miliarde EUR, care nu fuseseră încă plătite la încheierea anului. Potrivit normelor contabile ale UE, aceste sume nu sunt înregistrate ca obligații de plată.

2.13.   CHELTUIELI ÎNREGISTRATE ÎN AVANS ȘI VENITURI REPORTATE

CHELTUIELI ÎNREGISTRATE ÎN AVANS ȘI VENITURI REPORTATE

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Cheltuieli înregistrate în avans | 55  798 | 56  085 |
| Venituri reportate | 56 | 62 |
| Altele | 118 | 134 |
| Total | 55  973 | 56  282 |

(milioane EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Cheltuieli înregistrate în avans

55  798

56  085

Venituri reportate

56

62

Altele

118

134

Total

Total

55  973

55  973

56  282

56  282

Cheltuielile înregistrate în avans sunt defalcate după cum urmează:

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Fondul european de garantare agricolă | 33  667 | 33  491 |
| Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și alte instrumente de dezvoltare rurală | 13  414 | 12  458 |
| Fondul european de dezvoltare regională și Fondul de coeziune | 3  157 | 4  371 |
| Fondul social european | 976 | 1  109 |
| Altele | 4  584 | 4  656 |
| Total | 55  798 | 56  085 |

(milioane EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Fondul european de garantare agricolă

33  667

33  491

Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și alte instrumente de dezvoltare rurală

13  414

12  458

Fondul european de dezvoltare regională și Fondul de coeziune

3  157

4  371

Fondul social european

976

1  109

Altele

4  584

4  656

Total

Total

55  798

55  798

56  085

56  085

ACTIVE NETE

ACTIVE NETE

2.14.   REZERVE

REZERVE

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Notă | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Rezerva de valoare justă | 2.14.1 | 238 | 99 |
| Rezerva Fondului de garantare | 2.14.2 | 2  372 | 2  125 |
| Alte rezerve | 2.14.3 | 1  825 | 1  849 |
| Total | | 4  435 | 4  073 |

(milioane EUR)

Notă

31.12.2014

31.12.2013

Rezerva de valoare justă

2.14.1

2.14.1

238

99

Rezerva Fondului de garantare

2.14.2

2.14.2

2  372

2  125

Alte rezerve

2.14.3

2.14.3

1  825

1  849

Total

Total

4  435

4  435

4  073

4  073

2.14.1.   
  Rezerva de valoare justă

Rezerva de valoare justă

În conformitate cu normele contabile ale UE, ajustarea la valoarea justă a activelor financiare disponibile pentru vânzare este contabilizată prin rezerva de valoare justă.

Variațiile rezervei de valoare justă a activelor financiare disponibile pentru vânzare în decursul perioadei:

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Incluse în rezerva de valoare justă | 135 | (25) |
| Incluse în situația performanței financiare | (10) | (25) |
| Total | 125 | (50) |

(milioane EUR)

2014

2013

Incluse în rezerva de valoare justă

135

(25)

Incluse în situația performanței financiare

(10)

(25)

Total

Total

125

125

(50)

(50)

În plus, suma de 15 milioane EUR reprezentând variația generală a rezervei de valoare justă se referă la investițiile contabilizate prin metoda punerii în echivalență.

2.14.2.   
  Rezerva Fondului de garantare

Rezerva Fondului de garantare

Această rezervă reflectă suma-țintă de 9 % din sumele în curs garantate de fond care trebuie înregistrate ca active.

2.14.3.   
  Alte rezerve

Alte rezerve

Suma corespunde în principal rezervei CECO în lichidare (1  532 de milioane EUR) pentru activele Fondului de cercetare pentru cărbune și oțel, care a fost creată în contextul lichidării CECO.

2.15.   SUME CARE URMEAZĂ A FI SOLICITATE DE LA STATELE MEMBRE

SUME CARE URMEAZĂ A FI SOLICITATE DE LA STATELE MEMBRE

| (milioane EUR) |
| --- |
| Sume care urmează a fi solicitate de la statele membre la 31.12.2013 | 49  925 |
| Rambursarea excedentului bugetar 2013 către statele membre | 1  005 |
| Variația rezervei Fondului de garantare | 247 |
| Alte variații ale rezervei | (15) |
| Rezultatul economic al exercițiului | 11  280 |
| Totalul sumelor care urmează a fi solicitate de la statele membre la 31.12.2014 | 62  441 |

(milioane EUR)

Sume care urmează a fi solicitate de la statele membre la 31.12.2013

49  925

Rambursarea excedentului bugetar 2013 către statele membre

1  005

Variația rezervei Fondului de garantare

247

Alte variații ale rezervei

(15)

Rezultatul economic al exercițiului

11  280

Totalul sumelor care urmează a fi solicitate de la statele membre la 31.12.2014

Totalul sumelor care urmează a fi solicitate de la statele membre la 31.12.2014

62  441

62  441

Această sumă reprezintă partea din cheltuielile efectuate de UE până la 31 decembrie, care trebuie finanțată din bugetele viitoare. Multe dintre cheltuieli sunt înregistrate conform regulilor contabilității de angajamente în exercițiul N, deși ele pot fi plătite efectiv în exercițiul N + 1 (sau ulterior) și astfel pot fi finanțate prin bugetul exercițiului N + 1 (sau ulterior). Includerea acestor datorii în conturi și faptul că sumele corespunzătoare sunt finanțate din bugetele viitoare implică datorii care, la încheierea exercițiului, depășesc cu mult activele. Cele mai importante sume de menționat se referă la activitățile Fondului european de garantare agricolă. Majoritatea sumelor care urmează a fi solicitate sunt, de fapt, plătite de statele membre în mai puțin de 12 luni de la încheierea exercițiului financiar respectiv, ca parte a bugetului aferent exercițiului următor.

Trebuie remarcat, de asemenea, că sumele de mai sus nu au niciun efect asupra rezultatului bugetar – veniturile bugetare ar trebui să fie întotdeauna egale sau să depășească cheltuielile bugetare și orice excedent de venituri este returnat statelor membre.

3.   NOTE LA SITUAȚIA PERFORMANȚEI FINANCIARE

VENITURI

VENITURI

VENITURI DIN TRANZACȚIILE FĂRĂ CONTRAPARTIDĂ DIRECTĂ

VENITURI DIN TRANZACȚIILE FĂRĂ CONTRAPARTIDĂ DIRECTĂ

3.1.   RESURSE BAZATE PE VNB

RESURSE BAZATE PE VNB

Veniturile din resurse proprii reprezintă elementul principal al veniturilor din exploatare ale UE. Dintre cele trei categorii de resurse proprii, resurse proprii tradiționale („RPT”), resurse bazate pe TVA și resurse bazate pe VNB, veniturile bazate pe VNB, și anume 1 04  688 de milioane EUR (2013: 1 10  194 de milioane EUR), sunt cele mai importante.

3.2.   RESURSELE PROPRII TRADIȚIONALE

RESURSELE PROPRII TRADIȚIONALE

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Taxe vamale | 17  204 | 15  268 |
| Cotizații pentru zahăr | (67) | 199 |
| Total | 17  137 | 15  467 |

(milioane EUR)

2014

2013

Taxe vamale

17  204

15  268

Cotizații pentru zahăr

(67)

199

Total

Total

17  137

17  137

15  467

15  467

Resursele proprii tradiționale includ taxele vamale și cotizațiile pentru zahăr. Statele membre rețin drept costuri de colectare 20 % din resursele proprii tradiționale, iar sumele de mai sus reprezintă valorile de după deducerea acestor costuri.

Trebuie remarcat, de asemenea, că în urma unei hotărâri judecătorești vizând regulamentele privind cotizațiile pentru zahăr contestate de anumite companii și state membre, suma de 200 de milioane EUR a fost rambursată părților în cauză în 2014. Provizionul aferent, înregistrat inițial în 2012, a fost așadar utilizat în 2014.

3.3.   RESURSE BAZATE PE TVA

RESURSE BAZATE PE TVA

În conformitate cu Decizia 2007/436/CE, Euratom privind resursele proprii, contribuțiile bazate pe TVA se calculează prin aplicarea unei rate uniforme de 0,30 % bazei armonizate a TVA-ului pentru fiecare stat membru. În același timp, această decizie prevedea o rată mai redusă pentru Austria (0,225 %), Germania (0,15 %), Țările de Jos și Suedia (0,10 %). Această excepție a fost însă acordată numai pentru perioada 2007-2013. Astfel, în 2014, rata uniformă de 0,30 % se aplică din nou tuturor statelor membre și se va menține la acest nivel până la intrarea în vigoare a unei noi decizii privind resursele proprii. Acesta este motivul pentru creșterea veniturilor din TVA de la 14  019 milioane EUR în 2013 la 17  462 de milioane EUR în 2014.

VENITURI DIN TRANZACȚIILE FĂRĂ CONTRAPARTIDĂ DIRECTĂ: TRANSFERURI

VENITURI DIN TRANZACȚIILE FĂRĂ CONTRAPARTIDĂ DIRECTĂ: TRANSFERURI

3.4.   AMENZI

AMENZI

Aceste venituri (2  297 de milioane EUR) sunt aferente amenzilor impuse de Comisie pentru încălcarea normelor, în special a celor din domeniul concurenței. Creanțele și veniturile aferente sunt înregistrate după ce Comisia ia decizia de a aplica o amendă, iar destinatarul a fost înștiințat în mod oficial.

Suma principală în 2014 este legată de piața pentru rulmenți auto. Comisia a impus amenzi în valoare totală de 953 de milioane EUR producătorilor de rulmenți pentru automobile și camioane ca urmare a participării la un cartel.

3.5.   RECUPERAREA CHELTUIELILOR

RECUPERAREA CHELTUIELILOR

| (milioane EUR) |
| --- |
| | | 2014 | 2013 |
| Gestiune partajată | | 3  328 | 1  628 |
| Gestiune directă | | 45 | 69 |
| Gestiune indirectă | | 45 | 6 |
| Gestiune descentralizată | | — | 41 |
| Gestiune comună | | — | 33 |
| Total | | 3  418 | 1  777 |

(milioane EUR)

2014

2013

Gestiune partajată

3  328

1  628

Gestiune directă

45

69

Gestiune indirectă

45

6

Gestiune descentralizată

—

41

Gestiune comună

—

33

Total

Total

3  418

3  418

1  777

1  777

La această rubrică sunt incluse în principal ordinele de recuperare emise de Comisie care fie sunt încasate, fie sunt compensate (și anume deduse) din cererile de plată ulterioare înregistrate în sistemul de contabilitate al Comisiei, cu scopul de a recupera cheltuielile plătite anterior de la bugetul general. Aceste operațiuni au la bază controale, audituri sau analize de eligibilitate. Sunt incluse, de asemenea, ordinele de recuperare emise de statele membre beneficiarilor cheltuielilor FEGA, precum și variațiile estimărilor privind veniturile înregistrate în avans de la finele anului precedent la cel curent.

Trebuie remarcat faptul că aceste cifre reprezintă doar impactul contabil al activităților de corecție ale UE, pe baza normelor contabile ale UE în vigoare. Din acest motiv, aceste cifre nu pot ilustra și nu ilustrează în totalitate măsurile luate în vederea protejării bugetului UE, în special în cazul politicii privind coeziunea, unde există mecanisme specifice care să asigure corectarea sumelor neeligibile, majoritatea acestora neimplicând emiterea unui ordin de recuperare. De altfel, nici sumele de prefinanțare recuperate nu sunt incluse la venituri, în conformitate cu normele contabile ale UE. Mai multe detalii privind corecțiile financiare și recuperările cheltuielilor sunt prezentate în nota 6.

6

Gestiunea partajată are cea mai mare pondere.

Agricultură: FEGA și dezvoltare rurală

Agricultură: FEGA și dezvoltare rurală

În contextul FEGA și FEADR, la această rubrică se înregistrează la venituri ale exercițiului corecțiile financiare aferente exercițiului și rambursările declarate de statele membre și recuperate în cursul exercițiului, precum și creșterea netă a sumelor restante declarate de statele membre în vederea recuperării la sfârșitul anului privind cazurile de fraudă și nereguli.

Politica de coeziune

Politica de coeziune

Principalele sume legate de politica de coeziune includ ordinele de recuperare emise de Comisie pentru a recupera cheltuielile nejustificate din anii precedenți, sumele legate de corecțiile financiare executate prin retrageri în cursul anului, precum și deducerile din cheltuieli minus reducerea veniturilor înregistrate în avans la încheierea exercițiului.

Alte ordine de recuperare emise în ceea ce privește politica de coeziune vizează recuperarea prefinanțării – a se vedea nota 6.4. Aceste sume nu sunt prezentate ca venituri, ci sunt creditate la rubrica de prefinanțare în bilanț.

6.4

Nivelul total al recuperării cheltuielilor aproape că s-a dublat față de anul trecut din cauza închiderii avansate a perioadei de programare 2000-2006 aferente coeziunii și a retragerilor efectuate, precum și a corecțiilor semnificative impuse de Direcția Generală Agricultură și Dezvoltare Rurală în 2014.

3.6.   ALTE VENITURI DIN TRANZACȚIILE FĂRĂ CONTRAPARTIDĂ DIRECTĂ

ALTE VENITURI DIN TRANZACȚIILE FĂRĂ CONTRAPARTIDĂ DIRECTĂ

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Transfer de active | 1  448 | — |
| Ajustări bugetare | 794 | 1  187 |
| Impozite și contribuții ale personalului | 1  276 | 1  137 |
| Contribuții din partea țărilor terțe | 336 | 373 |
| Taxe agricole | 409 | 48 |
| Ajustarea provizioanelor | 369 | 208 |
| Altele | 990 | 1  091 |
| Total | 5  623 | 4  045 |

(milioane EUR)

2014

2013

Transfer de active

1  448

—

Ajustări bugetare

794

1  187

Impozite și contribuții ale personalului

1  276

1  137

Contribuții din partea țărilor terțe

336

373

Taxe agricole

409

48

Ajustarea provizioanelor

369

208

Altele

990

1  091

Total

Total

5  623

5  623

4  045

4  045

Veniturile din transferul de active se referă la transferul sateliților în cadrul programului Copernicus (fostul program GMES), de la Agenția Spațială Europeană (ESA) la Comisie (a se vedea nota 2.2). Conform normelor contabile ale UE, acest transfer este o tranzacție fără contrapartidă directă, iar astfel de transferuri se vor efectua în perioadele următoare pentru restul sateliților aferenți programului Copernicus care în prezent sunt în construcție.

2.2

Ajustările bugetare includ excedentul bugetar din 2013 (1  005 milioane EUR) care este realocat, indirect, statelor membre prin deducerea sumelor din resursele proprii pe care acestea trebuie să le transfere către UE în anul următor, fiind așadar un venit pentru 2014.

Veniturile din impozitele și contribuțiile personalului provin în principal din deducerile din salariile personalului și constau în două sume importante, contribuțiile personalului la pensie și impozitul pe venit.

Contribuțiile din partea țărilor terțe sunt contribuțiile țărilor AELS și ale țărilor în curs de aderare.

Taxele agricole se referă la taxele pe lapte, care sunt un instrument de gestionare a pieței destinat penalizării producătorilor de lapte care își depășesc cantitățile de referință. Deoarece nu sunt corelate cu plăți anterioare ale Comisiei, în practică, sunt considerate un venit destinat unui scop specific. Creșterea înregistrată în acest an la taxele pe lapte este urmarea depășirii de către opt state membre a cotelor de lapte pentru livrările din 2013/2014, ceea ce înseamnă că acestea trebuie, prin urmare, să plătească penalități (cunoscute drept „prelevare suplimentară”). Regimul cotelor de lapte a fost eliminat la 1 aprilie 2015.

VENITURI DIN TRANZACȚIILE CU CONTRAPARTIDĂ DIRECTĂ

VENITURI DIN TRANZACȚIILE CU CONTRAPARTIDĂ DIRECTĂ

3.7.   VENITURI FINANCIARE

VENITURI FINANCIARE

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Venituri din dobânzi pentru: | | |
| Prefinanțare | 16 | 29 |
| Plăți efectuate cu întârziere | 387 | 88 |
| Active financiare disponibile pentru vânzare | 65 | 71 |
| Împrumuturi | 1  722 | 1  712 |
| Numerar și echivalente de numerar | 10 | 21 |
| Active financiare depreciate | 0 | — |
| Altele | 1 | 1 |
| Venituri din dobânzi | 2  202 | 1  922 |
| Venituri din dividende | 6 | 6 |
| Câștiguri realizate din vânzarea de active financiare | 30 | 24 |
| Alte venituri financiare | 61 | 40 |
| Total | 2  298 | 1  991 |

(milioane EUR)

2014

2013

Venituri din dobânzi pentru:

Prefinanțare

16

29

Plăți efectuate cu întârziere

387

88

Active financiare disponibile pentru vânzare

65

71

Împrumuturi

1  722

1  712

Numerar și echivalente de numerar

10

21

Active financiare depreciate

0

—

Altele

1

1

Venituri din dobânzi

Venituri din dobânzi

2  202

2  202

1  922

1  922

Venituri din dividende

Venituri din dividende

6

6

6

6

Câștiguri realizate din vânzarea de active financiare

Câștiguri realizate din vânzarea de active financiare

30

30

24

24

Alte venituri financiare

Alte venituri financiare

61

61

40

40

Total

Total

2  298

2  298

1  991

1  991

Venituri din dobânzile aferente împrumuturilor se referă în principal la împrumuturile acordate din fonduri împrumutate (a se vedea nota 2.4.2).

2.4.2

Câștigurile sau pierderile nete cu activele financiare

Câștigurile sau pierderile nete cu activele financiare

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Câștiguri/(pierderi) nete cu activele financiare disponibile pentru vânzare | 13 | 24 |

(milioane EUR)

2014

2013

Câștiguri/(pierderi) nete cu activele financiare disponibile pentru vânzare

13

24

3.8.   ALTE VENITURI DIN TRANZACȚIILE CU CONTRAPARTIDĂ DIRECTĂ

ALTE VENITURI DIN TRANZACȚIILE CU CONTRAPARTIDĂ DIRECTĂ

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Venituri aferente imobilizărilor corporale | 16 | 38 |
| Câștiguri din schimbul valutar | 478 | 336 |
| Altele | 571 | 1  070 |
| Total | 1  066 | 1  443 |

(milioane EUR)

2014

2013

Venituri aferente imobilizărilor corporale

16

38

Câștiguri din schimbul valutar

478

336

Altele

571

1  070

Total

Total

1  066

1  066

1  443

1  443

La categoria „Alte venituri din tranzacțiile cu contrapartidă directă” sunt incluse în principal veniturile din comisioanele de administrare și veniturile aferente creanțelor depreciate anterior.

CHELTUIELI

CHELTUIELI

TRANSFERURI ȘI SUBVENȚII ÎN FUNCȚIE DE TIPUL DE GESTIUNE

TRANSFERURI ȘI SUBVENȚII ÎN FUNCȚIE DE TIPUL DE GESTIUNE

3.9.   GESTIUNE PARTAJATĂ

GESTIUNE PARTAJATĂ

| (milioane EUR) |
| --- |
| Executată de către statele membre | 2014 | 2013 |
| Fondul european de garantare agricolă | 44  465 | 45  067 |
| Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și alte instrumente de dezvoltare rurală | 14  046 | 13  585 |
| Fondul european de dezvoltare regională și Fondul de coeziune | 43  345 | 47  767 |
| Fondul social european | 12  651 | 12  126 |
| Altele | 2  307 | 1  525 |
| Total | 1 16  814 | 1 20  070 |

(milioane EUR)

Executată de către statele membre

2014

2013

Fondul european de garantare agricolă

44  465

45  067

Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și alte instrumente de dezvoltare rurală

14  046

13  585

Fondul european de dezvoltare regională și Fondul de coeziune

43  345

47  767

Fondul social european

12  651

12  126

Altele

2  307

1  525

Total

Total

1 16  814

1 16  814

1 20  070

1 20  070

Programele aferente fondurilor structurale se află în ultima etapă a perioadei de programare 2007-2013, dar și în etapa de lansare a perioadei de programare 2014-2020.

Cea mai mare parte a reducerii comparativ cu 2013 se referă la Fondul european de dezvoltare regională și Fondul de coeziune. Cheltuielile înregistrate în 2014 se referă la perioada de programare 2007-2013, deoarece pentru perioada actuală de programare nu s-au contabilizat deocamdată cheltuieli dat fiind că programele au fost lansate încet (statele membre au început să le pună în aplicare abia în 2015).

Reducerea cheltuielilor Fondului european de garantare agricolă poate fi atribuită în principal impactului mecanismului de disciplină financiară.

La subrubrica „Altele” intră în principal: azil și migrație (0,6 miliarde EUR), securitate internă (0,5 miliarde EUR), pescuit și afaceri maritime (0,5 miliarde EUR), Fondul de solidaritate al Uniunii Europene (0,2 miliarde EUR) și Fondul european de ajustare la globalizare (0,1 miliarde EUR).

3.10.   GESTIUNE DIRECTĂ

GESTIUNE DIRECTĂ

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Executată de Comisie | 10  431 | 8  722 |
| Executată de agențiile executive ale UE | 4  880 | 3  797 |
| Total | 15  311 | 12  519 |

(milioane EUR)

2014

2013

Executată de Comisie

10  431

8  722

Executată de agențiile executive ale UE

4  880

3  797

Total

Total

15  311

15  311

12  519

12  519

Aceste sume se referă în principal la punerea în aplicare a politicii de cercetare (8,9 miliarde EUR) și a programelor de rețele (1,5 miliarde EUR), precum și a politicii europene de vecinătate (1,5 miliarde EUR) și a instrumentelor privind cooperarea pentru dezvoltare (1,3 miliarde EUR).

Creșterea sumelor în 2014 este în principal rezultatul instrumentelor privind cooperarea pentru dezvoltare, caz în care s-a înregistrat o creștere de 0,5 miliarde EUR (inclusiv o plată în valoare de 250 de milioane EUR către Ucraina), al politicii energetice (1,1 miliarde EUR) și al programelor de cercetare gestionate de agențiile executive (1,1 miliarde EUR ca urmare a unui număr tot mai mare de proiecte în curs).

3.11.   GESTIUNE INDIRECTĂ

GESTIUNE INDIRECTĂ

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Executată de alte agenții și organisme ale UE | 1  025 | 656 |
| Executată de țări terțe | 1  005 | 720 |
| Executată de organizații internaționale | 1  765 | 1  745 |
| Executată de alte entități | 1  799 | 1  694 |
| Total | 5  594 | 4  815 |

(milioane EUR)

2014

2013

Executată de alte agenții și organisme ale UE

1  025

656

Executată de țări terțe

1  005

720

Executată de organizații internaționale

1  765

1  745

Executată de alte entități

1  799

1  694

Total

Total

5  594

5  594

4  815

4  815

3.12.   COSTURI CU PERSONALUL ȘI PENSIILE

COSTURI CU PERSONALUL ȘI PENSIILE

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Costuri cu personalul | 5  693 | 5  527 |
| Costuri cu pensiile | 3  970 | 3  531 |
| Total | 9  662 | 9  058 |

(milioane EUR)

2014

2013

Costuri cu personalul

5  693

5  527

Costuri cu pensiile

3  970

3  531

Total

Total

9  662

9  662

9  058

9  058

Costurile cu pensiile reprezintă elemente ale variațiilor actuariale care au apărut în urma reevaluării actuariale a datoriilor legate de beneficiile angajaților, altele decât ipotezele actuariale.

3.13.   MODIFICĂRI ALE IPOTEZELOR ACTUARIALE PRIVIND BENEFICIILE ANGAJAȚILOR

MODIFICĂRI ALE IPOTEZELOR ACTUARIALE PRIVIND BENEFICIILE ANGAJAȚILOR

Pierderile actuariale în valoare de 9,2 miliarde EUR indicate la această rubrică se referă la datoriile legate de beneficiile angajaților înregistrate în bilanț (a se vedea nota 2.9). Această sumă extrem de ridicată este rezultatul reducerii drastice a ratelor dobânzilor, care reflectă condițiile economice subiacente.

2.9

3.14.   COSTURI DE FINANȚARE

COSTURI DE FINANȚARE

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Cheltuieli cu dobânzile: | | |
| Împrumuturi | 1  712 | 1  697 |
| Altele | 22 | 22 |
| Contracte de leasing financiar | 90 | 99 |
| Pierderi din deprecierea activelor financiare disponibile pentru vânzare | 3 | 8 |
| Pierderi din deprecierea împrumuturilor și a creanțelor | 1  030 | 469 |
| Pierdere realizată din vânzarea de active financiare | 17 | — |
| Alte costuri de finanțare | 51 | 87 |
| Total | 2  926 | 2  383 |

(milioane EUR)

2014

2013

Cheltuieli cu dobânzile:

Împrumuturi

1  712

1  697

Altele

22

22

Contracte de leasing financiar

90

99

Pierderi din deprecierea activelor financiare disponibile pentru vânzare

3

8

Pierderi din deprecierea împrumuturilor și a creanțelor

1  030

469

Pierdere realizată din vânzarea de active financiare

17

—

Alte costuri de finanțare

51

87

Total

Total

2  926

2  926

2  383

2  383

Valoarea cheltuielilor cu dobânzile aferente împrumuturilor luate corespunde veniturilor din dobânzile aferente împrumuturilor acordate (tranzacții „back-to-back”).

3.15.   COTA REZULTATULUI NET A ÎNTREPRINDERILOR COMUNE ȘI A ENTITĂȚILOR ASOCIATE

COTA REZULTATULUI NET A ÎNTREPRINDERILOR COMUNE ȘI A ENTITĂȚILOR ASOCIATE

În conformitate cu metoda contabilă a punerii în echivalență, UE include în situația performanței financiare cota rezultatului net a întreprinderilor sale comune și a entităților sale asociate (a se vedea, de asemenea, notele 2.3.1 și 2.3.2).

2.3.1

2.3.2

3.16.   ALTE CHELTUIELI

ALTE CHELTUIELI

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Cheltuieli administrative și informatice | 2  070 | 2  034 |
| Cheltuieli aferente imobilizărilor corporale | 1  186 | 1  105 |
| Pierderi din diferențele de schimb valutar | 370 | 395 |
| Ajustarea provizioanelor | 688 | 399 |
| Altele | 839 | 640 |
| Total | 5  152 | 4  572 |

(milioane EUR)

2014

2013

Cheltuieli administrative și informatice

2  070

2  034

Cheltuieli aferente imobilizărilor corporale

1  186

1  105

Pierderi din diferențele de schimb valutar

370

395

Ajustarea provizioanelor

688

399

Altele

839

640

Total

Total

5  152

5  152

4  572

4  572

Cheltuielile privind cercetarea și dezvoltarea sunt incluse în cheltuielile administrative și informatice și sunt următoarele:

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Costuri de cercetare | 353 | 335 |
| Costuri de dezvoltare necapitalizate | 54 | 74 |
| Total | 406 | 409 |

(milioane EUR)

2014

2013

Costuri de cercetare

353

335

Costuri de dezvoltare necapitalizate

54

74

Total

Total

406

406

409

409

La rubrica privind cheltuielile aferente imobilizărilor corporale s-a inclus suma de 369 de milioane EUR (2013: 388 de milioane EUR) pentru operațiunile de leasing operațional. Sumele angajate care urmează a fi plătite pe perioada rămasă a acestor contracte de leasing sunt următoarele:

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Sume care urmează să fie plătite | |
| | < 1 an | 1-5 ani | > 5 ani | Total |
| Clădiri | 332 | 988 | 934 | 2  254 |
| Echipamente informatice și alte echipamente | 7 | 15 | 0 | 22 |
| Total | 339 | 1  003 | 934 | 2  276 |

(milioane EUR)

Sume care urmează să fie plătite

< 1 an

1-5 ani

> 5 ani

Total

Clădiri

332

988

934

2  254

Echipamente informatice și alte echipamente

7

15

0

22

Total

Total

339

339

1  003

1  003

934

934

2  276

2  276

3.17.   RAPORTAREA PE SEGMENTE ÎN FUNCȚIE DE RUBRICILE CADRULUI FINANCIAR MULTIANUAL (CFM)

RAPORTAREA PE SEGMENTE ÎN FUNCȚIE DE RUBRICILE CADRULUI FINANCIAR MULTIANUAL (CFM)

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii | Creștere durabilă | Securitate și cetățenie | Europa globală | Administrație | În afara rubricilor CFM (10) | Total |
| Resurse bazate pe VNB | — | — | — | — | — | 1 04  688 | 1 04  688 |
| Resurse proprii tradiționale | — | — | — | — | — | 17  137 | 17  137 |
| TVA | — | — | — | — | — | 17  462 | 17  462 |
| Amenzi | — | — | — | — | — | 2  297 | 2  297 |
| Recuperarea cheltuielilor | 1  136 | 2  226 | 3 | 53 | — | 0 | 3  418 |
| Altele | 1  981 | 508 | 4 | 53 | 4  590 | (1  513) | 5  623 |
| Venituri din tranzacțiile fără contrapartidă directă | 3  117 | 2  734 | 6 | 106 | 4  590 | 1 40  072 | 1 50  625 |
| Venituri financiare | 66 | 3 | 0 | 36 | 1 | 2  192 | 2  298 |
| Altele | 119 | (11) | (4) | 97 | 215 | 649 | 1  066 |
| Venituri din tranzacțiile cu contrapartidă directă | 185 | (8) | (4) | 134 | 216 | 2  841 | 3  364 |
| Venituri totale | 3  302 | 2  726 | 2 | 240 | 4  806 | 1 42  913 | 1 53  989 |
| Cheltuieli executate de statele membre: | | | | | | | |
| FEGA | — | (44  465) | — | — | — | — | (44  465) |
| FEADR & alte instrumente de dezvoltare rurală | — | (14  033) | — | (12) | — | — | (14  046) |
| FEDR & FC | (43  345) | — | — | — | — | — | (43  345) |
| FSE | (12  651) | — | — | — | — | — | (12  651) |
| Altele | (561) | (542) | (1  109) | (94) | — | — | (2  307) |
| Executate de CE și agențiile executive | (9  809) | (339) | (1  114) | (4  046) | 9 | (12) | (15  311) |
| Executate de alte agenții și organisme ale UE | (789) | (58) | (473) | (40) | — | 334 | (1  025) |
| Executate de țări terțe și organizații internaționale | (246) | 4 | (8) | (2  520) | (0) | — | (2  770) |
| Executate de alte entități | (1  317) | — | (5) | (478) | (0) | 1 | (1  799) |
| Costuri cu personalul și pensiile | (1  538) | (324) | (362) | (566) | (6  066) | (806) | (9  662) |
| Modificări ale ipotezelor actuariale privind beneficiile angajaților | — | — | — | — | (9  170) | — | (9  170) |
| Costuri de finanțare | (152) | (25) | (1) | (26) | (557) | (2  165) | (2  926) |
| Cota de deficit net a întreprinderilor comune/entităților asociate | (640) | — | — | — | — | — | (640) |
| Alte cheltuieli | (1  397) | (60) | (115) | (126) | (3  069) | (385) | (5  152) |
| Total cheltuieli | (72  444) | (59  843) | (3  189) | (7  908) | (18  853) | (3  032) | (1 65  269) |
| Rezultatul economic al exercițiului | (69  141) | (57  117) | (3  186) | (7  668) | (14  047) | 1 39  880 | (11  280) |

(milioane EUR)

Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii

Creștere durabilă

Securitate și cetățenie

Europa globală

Administrație

În afara rubricilor CFM (10)

10

Total

Resurse bazate pe VNB

—

—

—

—

—

1 04  688

1 04  688

Resurse proprii tradiționale

—

—

—

—

—

17  137

17  137

TVA

—

—

—

—

—

17  462

17  462

Amenzi

—

—

—

—

—

2  297

2  297

Recuperarea cheltuielilor

1  136

2  226

3

53

—

0

3  418

Altele

1  981

508

4

53

4  590

(1  513)

5  623

Venituri din tranzacțiile fără contrapartidă directă

Venituri din tranzacțiile fără contrapartidă directă

3  117

3  117

2  734

2  734

6

6

106

106

4  590

4  590

1 40  072

1 40  072

1 50  625

1 50  625

Venituri financiare

66

3

0

36

1

2  192

2  298

Altele

119

(11)

(4)

97

215

649

1  066

Venituri din tranzacțiile cu contrapartidă directă

Venituri din tranzacțiile cu contrapartidă directă

185

185

(8)

(8)

(4)

(4)

134

134

216

216

2  841

2  841

3  364

3  364

Venituri totale

Venituri totale

3  302

3  302

2  726

2  726

2

2

240

240

4  806

4  806

1 42  913

1 42  913

1 53  989

1 53  989

Cheltuieli executate de statele membre:

FEGA

—

(44  465)

—

—

—

—

(44  465)

FEADR & alte instrumente de dezvoltare rurală

—

(14  033)

—

(12)

—

—

(14  046)

FEDR & FC

(43  345)

—

—

—

—

—

(43  345)

FSE

(12  651)

—

—

—

—

—

(12  651)

Altele

(561)

(542)

(1  109)

(94)

—

—

(2  307)

Executate de CE și agențiile executive

(9  809)

(339)

(1  114)

(4  046)

9

(12)

(15  311)

Executate de alte agenții și organisme ale UE

(789)

(58)

(473)

(40)

—

334

(1  025)

Executate de țări terțe și organizații internaționale

(246)

4

(8)

(2  520)

(0)

—

(2  770)

Executate de alte entități

(1  317)

—

(5)

(478)

(0)

1

(1  799)

Costuri cu personalul și pensiile

(1  538)

(324)

(362)

(566)

(6  066)

(806)

(9  662)

Modificări ale ipotezelor actuariale privind beneficiile angajaților

—

—

—

—

(9  170)

—

(9  170)

Costuri de finanțare

(152)

(25)

(1)

(26)

(557)

(2  165)

(2  926)

Cota de deficit net a întreprinderilor comune/entităților asociate

(640)

—

—

—

—

—

(640)

Alte cheltuieli

(1  397)

(60)

(115)

(126)

(3  069)

(385)

(5  152)

Total cheltuieli

Total cheltuieli

(72  444)

(72  444)

(59  843)

(59  843)

(3  189)

(3  189)

(7  908)

(7  908)

(18  853)

(18  853)

(3  032)

(3  032)

(1 65  269)

(1 65  269)

Rezultatul economic al exercițiului

Rezultatul economic al exercițiului

(69  141)

(69  141)

(57  117)

(57  117)

(3  186)

(3  186)

(7  668)

(7  668)

(14  047)

(14  047)

1 39  880

1 39  880

(11  280)

(11  280)

Prezentarea veniturilor și cheltuielilor pe rubrici ale CFM are la bază o estimare întrucât nu toate angajamentele sunt legate de o rubrică CFM.

3.18.   RECLASIFICAREA CIFRELOR DIN 2013

RECLASIFICAREA CIFRELOR DIN 2013

Pentru a structura mai bine informațiile pentru utilizatorii acestor conturi, modul de prezentare a situației performanței financiare a fost restructurat în conturile din 2014. Conform normelor contabile ale UE, cifrele din 2013 sunt reclasificate, fără însă a modifica sumele, ci numai modul de prezentare a cifrelor – veniturile, cheltuielile și rezultatul sunt cele publicate în conturile pentru exercițiul 2013. Impactul modificărilor este prezentat în cele ce urmează:

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Resurse proprii și venituri din contribuții | Alte venituri din exploatare | Total venituri din exploatare | Cheltuieli administrative | Cheltuieli de exploatare | Total cheltuieli de exploatare | Excedent din activitățile de funcționare | Venituri financiare | Cheltuieli financiare | Variația datoriei privind pensiile și alte beneficii ale angajaților | Cota de deficit net a întreprinderilor comune și a entităților asociate | Rezultatul economic al exercițiului | 2013 (reclasificare) |
| 2013 (conturi publicate) | 1 41  241 | 8  415 | 1 49  655 | (9  269) | (1 38  571) | (1 47  840) | 1  815 | 2  038 | (2  045) | (5  565) | (608) | (4  365) | |
| Venituri din tranzacțiile fără contrapartidă directă | | | | | | | | | | | | | |
| Resurse bazate pe VNB | 1 10  194 | — | 1 10  194 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 1 10  194 |
| Resurse proprii tradiționale | 15  467 | — | 15  467 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 15  467 |
| TVA | 14  019 | — | 14  019 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 14  019 |
| Amenzi | — | 2  757 | 2  757 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 2  757 |
| Recuperarea cheltuielilor | | 1  777 | 1  777 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 1  777 |
| Altele | 1  561 | 2  484 | 4  045 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 4  045 |
| Total | 1 41  241 | 7  018 | 1 48  259 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 1 48  259 |
| Venituri din tranzacțiile cu contrapartidă directă | | | | | | | | | | | | | |
| Venituri financiare | — | — | — | — | — | — | — | 1  991 | — | — | — | — | 1  991 |
| Altele | — | 1  397 | 1  397 | — | — | — | — | 47 | — | — | — | — | 1  443 |
| Total | — | 1  397 | 1  397 | — | — | — | — | 2  038 | — | — | — | — | 3  434 |
| TOTAL VENITURI | 1 41  241 | 8  415 | 1 49  655 | — | — | — | — | 2  038 | — | — | — | — | 1 51  693 |

(milioane EUR)

Resurse proprii și venituri din contribuții

Alte venituri din exploatare

Total venituri din exploatare

Cheltuieli administrative

Cheltuieli de exploatare

Total cheltuieli de exploatare

Excedent din activitățile de funcționare

Venituri financiare

Cheltuieli financiare

Variația datoriei privind pensiile și alte beneficii ale angajaților

Cota de deficit net a întreprinderilor comune și a entităților asociate

Rezultatul economic al exercițiului

2013 (reclasificare)

2013 (conturi publicate)

2013 (conturi publicate)

1 41  241

1 41  241

8  415

8  415

1 49  655

1 49  655

(9  269)

(9  269)

(1 38  571)

(1 38  571)

(1 47  840)

(1 47  840)

1  815

1  815

2  038

2  038

(2  045)

(2  045)

(5  565)

(5  565)

(608)

(608)

(4  365)

(4  365)

Venituri din tranzacțiile fără contrapartidă directă

Venituri din tranzacțiile fără contrapartidă directă

Resurse bazate pe VNB

1 10  194

—

1 10  194

—

—

—

—

—

—

—

—

—

1 10  194

Resurse proprii tradiționale

15  467

—

15  467

—

—

—

—

—

—

—

—

—

15  467

TVA

14  019

—

14  019

—

—

—

—

—

—

—

—

—

14  019

Amenzi

—

2  757

2  757

—

—

—

—

—

—

—

—

—

2  757

Recuperarea cheltuielilor

1  777

1  777

—

—

—

—

—

—

—

—

—

1  777

Altele

1  561

2  484

4  045

—

—

—

—

—

—

—

—

—

4  045

Total

Total

1 41  241

1 41  241

7  018

7  018

1 48  259

1 48  259

—

—

—

—

—

—

—

—

—

1 48  259

1 48  259

Venituri din tranzacțiile cu contrapartidă directă

Venituri din tranzacțiile cu contrapartidă directă

Venituri financiare

—

—

—

—

—

—

—

1  991

—

—

—

—

1  991

Altele

—

1  397

1  397

—

—

—

—

47

—

—

—

—

1  443

Total

Total

—

1  397

1  397

1  397

1  397

—

—

—

—

2  038

2  038

—

—

—

—

3  434

3  434

TOTAL VENITURI

TOTAL VENITURI

1 41  241

1 41  241

8  415

8  415

1 49  655

1 49  655

—

—

—

—

2  038

2  038

—

—

—

—

1 51  693

1 51  693

| milioane EUR |
| --- |
| | Resurse proprii și venituri din contribuții | Alte venituri din exploatare | Total | Cheltuieli administrative | Cheltuieli de exploatare | Total cheltuieli de exploatare | Excedent din activitățile de funcționare | Venituri financiare | Cheltuieli financiare | Variația datoriei privind pensiile și alte beneficii ale angajaților | Cota de deficit net a întreprinderilor comune și a entităților asociate | Rezultatul economic al exercițiului | 2013 (reclasificare) |
| Cheltuieli executate de statele membre: | | | | | | | | | | | | | |
| Fondul european de garantare agricolă | — | — | — | — | (45  067) | (45  067) | — | — | — | — | — | — | (45  067) |
| Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și alte instrumente de dezvoltare rurală | — | — | — | — | (13  585) | (13  585) | — | — | — | — | — | — | (13  585) |
| Fondul european de dezvoltare regională și Fondul de coeziune | — | — | — | — | (47  767) | (47  767) | — | — | — | — | — | — | (47  767) |
| Fondul social european | — | — | — | — | (12  126) | (12  126) | — | — | — | — | — | — | (12  126) |
| Altele | — | — | — | — | (1  525) | (1  525) | — | — | — | — | — | — | (1  525) |
| Executate de către Comisie și agențiile executive | — | — | — | — | (12  519) | (12  519) | — | — | — | — | — | — | (12  519) |
| Executate de alte agenții și organisme ale UE | — | — | — | — | (656) | (656) | — | — | — | — | — | — | (656) |
| Executate de țări terțe și organizații internaționale | — | — | — | — | (2  465) | (2  465) | — | — | — | — | — | — | (2  465) |
| Executate de alte entități | — | — | — | — | (1  694) | (1  694) | — | — | — | — | — | — | (1  694) |
| Costuri cu personalul și pensiile | — | — | — | (5  527) | — | (5  527) | — | — | — | (3  531) | — | — | (9  058) |
| Modificări ale ipotezelor actuariale privind beneficiile angajaților | — | — | — | — | — | — | — | — | — | (2  033) | — | — | (2  033) |
| Costuri de finanțare | — | — | — | — | (469) | (469) | — | — | (1  914) | — | — | — | (2  383) |
| Cota de deficit net a întreprinderilor comune și a entităților asociate | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | (608) | — | (608) |
| Alte cheltuieli | — | — | — | (3  742) | (699) | (4  442) | — | — | (131) | — | — | — | (4  572) |
| TOTAL CHELTUIELI | — | — | — | (9  269) | (1 38  571) | (1 47  840) | — | — | (2  045) | (5  565) | (608) | — | (1 56  058) |
| Rezultatul economic al exercițiului | 1 41  241 | 8  415 | 1 49  655 | (9  269) | (1 38  571) | (1 47  840) | 1  815 | 2  038 | (2  045) | (5  565) | (608) | — | (4  365) |

milioane EUR

Resurse proprii și venituri din contribuții

Alte venituri din exploatare

Total

Cheltuieli administrative

Cheltuieli de exploatare

Total cheltuieli de exploatare

Excedent din activitățile de funcționare

Venituri financiare

Cheltuieli financiare

Variația datoriei privind pensiile și alte beneficii ale angajaților

Cota de deficit net a întreprinderilor comune și a entităților asociate

Rezultatul economic al exercițiului

2013 (reclasificare)

Cheltuieli executate de statele membre:

Fondul european de garantare agricolă

—

—

—

—

(45  067)

(45  067)

—

—

—

—

—

—

(45  067)

Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și alte instrumente de dezvoltare rurală

—

—

—

—

(13  585)

(13  585)

—

—

—

—

—

—

(13  585)

Fondul european de dezvoltare regională și Fondul de coeziune

—

—

—

—

(47  767)

(47  767)

—

—

—

—

—

—

(47  767)

Fondul social european

—

—

—

—

(12  126)

(12  126)

—

—

—

—

—

—

(12  126)

Altele

—

—

—

—

(1  525)

(1  525)

—

—

—

—

—

—

(1  525)

Executate de către Comisie și agențiile executive

—

—

—

—

(12  519)

(12  519)

—

—

—

—

—

—

(12  519)

Executate de alte agenții și organisme ale UE

—

—

—

—

(656)

(656)

—

—

—

—

—

—

(656)

Executate de țări terțe și organizații internaționale

—

—

—

—

(2  465)

(2  465)

—

—

—

—

—

—

(2  465)

Executate de alte entități

—

—

—

—

(1  694)

(1  694)

—

—

—

—

—

—

(1  694)

Costuri cu personalul și pensiile

—

—

—

(5  527)

—

(5  527)

—

—

—

(3  531)

—

—

(9  058)

Modificări ale ipotezelor actuariale privind beneficiile angajaților

—

—

—

—

—

—

—

—

—

(2  033)

—

—

(2  033)

Costuri de finanțare

—

—

—

—

(469)

(469)

—

—

(1  914)

—

—

—

(2  383)

Cota de deficit net a întreprinderilor comune și a entităților asociate

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

(608)

—

(608)

Alte cheltuieli

—

—

—

(3  742)

(699)

(4  442)

—

—

(131)

—

—

—

(4  572)

TOTAL CHELTUIELI

TOTAL CHELTUIELI

—

—

—

(9  269)

(9  269)

(1 38  571)

(1 38  571)

(1 47  840)

(1 47  840)

—

—

(2  045)

(2  045)

(5  565)

(5  565)

(608)

(608)

—

(1 56  058)

(1 56  058)

Rezultatul economic al exercițiului

Rezultatul economic al exercițiului

1 41  241

1 41  241

8  415

8  415

1 49  655

1 49  655

(9  269)

(9  269)

(1 38  571)

(1 38  571)

(1 47  840)

(1 47  840)

1  815

1  815

2  038

2  038

(2  045)

(2  045)

(5  565)

(5  565)

(608)

(608)

—

(4  365)

(4  365)

4.   NOTE LA SITUAȚIA FLUXURILOR DE NUMERAR

4.1.   SCOPUL ȘI ELABORAREA SITUAȚIEI FLUXURILOR DE NUMERAR

SCOPUL ȘI ELABORAREA SITUAȚIEI FLUXURILOR DE NUMERAR

Informațiile privind fluxurile de numerar sunt folosite ca bază pentru evaluarea capacității UE de a genera numerar și echivalente de numerar și a necesității de utilizare a acestor fluxuri de numerar.

Situația fluxurilor de numerar este întocmită prin metoda indirectă. Aceasta înseamnă că rezultatul economic al exercițiului financiar este ajustat în funcție de efectele tranzacțiilor fără caracter monetar, de orice amânare sau cumulare a veniturilor sau plăților de numerar din exploatare, trecute sau viitoare, și de elementele de venituri sau cheltuieli asociate investirii fluxurilor de numerar.

Fluxurile de numerar care provin din tranzacții în valută sunt înregistrate în moneda de prezentare a situațiilor financiare ale UE (euro) prin aplicarea cursului de schimb dintre euro și valuta respectivă la data fluxurilor de numerar.

Situația fluxurilor de numerar prezintă fluxurile de numerar în perioada clasificată în funcție de activitățile de exploatare și investiții (UE nu are activități financiare).

4.2.   ACTIVITĂȚI DE EXPLOATARE

ACTIVITĂȚI DE EXPLOATARE

Activitățile de exploatare sunt activitățile UE care nu sunt activități de investiții. Acestea reprezintă majoritatea activităților îndeplinite. Creditele acordate beneficiarilor (și împrumuturile aferente contractate, dacă este cazul) nu sunt considerate activități de investiții (sau finanțare), întrucât fac parte din obiectivele generale și, prin urmare, din operațiunile curente ale UE. Activitățile de exploatare includ și investiții precum FEI, BERD și fonduri cu capital de risc. Într-adevăr, obiectivul acestor activități este contribuirea la realizarea obiectivelor de politică.

4.3.   ACTIVITĂȚI DE INVESTIȚII

ACTIVITĂȚI DE INVESTIȚII

Activitățile de investiții constau în achiziționarea și cesionarea imobilizărilor necorporale și corporale și a altor investiții care nu sunt incluse în echivalentele de numerar. Activitățile de investiții nu includ creditele acordate beneficiarilor. Obiectivul este de a indica investițiile reale făcute de UE.

5.   ACTIVE ȘI DATORII CONTINGENTE ȘI ALTE INFORMAȚII SEMNIFICATIVE

5.1.   ACTIVE CONTINGENTE

ACTIVE CONTINGENTE

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Garanții primite: | | |
| garanții de bună execuție | 400 | 441 |
| alte garanții | 27 | 39 |
| Alte active contingente | 49 | 16 |
| Total | 476 | 496 |

(milioane EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Garanții primite:

garanții de bună execuție

400

441

alte garanții

27

39

Alte active contingente

49

16

Total

Total

476

476

496

496

Garanțiile de bună execuție sunt cerute pentru a se asigura că beneficiarii finanțării UE își îndeplinesc obligațiile contractuale față de UE.

5.2.   DATORII CONTINGENTE

DATORII CONTINGENTE

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Notă | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Garanții oferite | 5.2.1 | 20  862 | 22  162 |
| Amenzi | 5.2.2 | 5  602 | 5  227 |
| FEGA, dezvoltare rurală și preaderare | 5.2.3 | 505 | 1  537 |
| Politica de coeziune | 5.2.4 | 9 | 137 |
| Cauze și alte litigii | 5.2.5 | 789 | 689 |
| Alte datorii contingente | | 5 | 52 |
| Total | | 27  772 | 29  805 |

(milioane EUR)

Notă

31.12.2014

31.12.2013

Garanții oferite

5.2.1

5.2.1

20  862

22  162

Amenzi

5.2.2

5.2.2

5  602

5  227

FEGA, dezvoltare rurală și preaderare

5.2.3

5.2.3

505

1  537

Politica de coeziune

5.2.4

5.2.4

9

137

Cauze și alte litigii

5.2.5

5.2.5

789

689

Alte datorii contingente

5

52

Total

Total

27  772

27  772

29  805

29  805

Toate datoriile contingente, cu excepția celor privind amenzile aplicate, vor fi finanțate, în cazul în care devin scadente, de la bugetul UE din anii următori.

5.2.1.   
  Garanții oferite

Garanții oferite

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Garanții aferente împrumuturilor acordate de BEI | | |
| Garanție de 65 % | 18  283 | 19  077 |
| Garanție de 70 % | 447 | 1  361 |
| Garanție de 75 % | 168 | 257 |
| Garanție de 100 % | 300 | 461 |
| Total | 19  198 | 21  156 |
| Alte garanții oferite | 1  664 | 1  006 |
| Total | 20  862 | 22  162 |

(milioane EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Garanții aferente împrumuturilor acordate de BEI

Garanție de 65 %

18  283

19  077

Garanție de 70 %

447

1  361

Garanție de 75 %

168

257

Garanție de 100 %

300

461

Total

Total

19  198

19  198

21  156

21  156

Alte garanții oferite

1  664

1  006

Total

Total

20  862

20  862

22  162

22  162

Bugetul UE garantează împrumuturile semnate și acordate de BEI din resurse proprii statelor terțe la 31 decembrie 2014 (inclusiv împrumuturile acordate statelor membre înainte de aderare). Totuși, garanția UE este limitată la un procentaj din plafonul liniilor de credit autorizate: 65 % (pentru acordurile semnate până în 2007), 70 %, 75 % sau 100 %. Atunci când plafonul nu este atins, garanția UE acoperă întreaga sumă. În cazul acordurilor semnate după 2007 (mandatele 2007-2013 și 2014-2020), garanția UE se limitează la 65 % din soldurile scadente, și nu la liniile de credit autorizate. La 31 decembrie 2014, soldul în curs totaliza 19  198 de milioane EUR, acesta reprezentând, așadar, expunerea maximă a UE. La 31 decembrie 2014, aproximativ 82 % din operațiunile de împrumut ale BEI (suverane și sub-suverane) sunt acoperite de o garanție globală, în timp ce pentru restul operațiunilor BEI nu beneficiază de acoperire decât pentru riscurile politice.

Alte garanții oferite se referă, în principal, la Mecanismul de finanțare cu partajarea riscurilor (883 de milioane EUR), Orizont 2020 (365 de milioane EUR) și la Instrumentul de garantare a împrumuturilor pentru proiectele TEN-T (209 milioane EUR).

5.2.2.   
  Amenzi

Amenzi

Aceste sume reprezintă amenzi aplicate de Comisie în cazuri de încălcare a regulilor de concurență, care au fost plătite provizoriu și în cazul cărora s-a introdus un recurs sau nu se știe dacă se va introduce recurs. Această datorie contingentă se va păstra până la pronunțarea unei hotărâri definitive a Curții de Justiție în cauza respectivă. Dobânda câștigată din plățile provizorii este inclusă în rezultatul economic al exercițiului în curs și, de asemenea, la datorii contingente, pentru a reflecta incertitudinea dreptului Comisiei asupra acestor sume.

5.2.3.   
  FEGA, dezvoltare rurală și preaderare

FEGA, dezvoltare rurală și preaderare

Acestea sunt datorii contingente către statele membre legate de decizii de conformitate FEGA și de corecții financiare aferente dezvoltării rurale și preaderării în așteptarea unei hotărâri a Curții de Justiție. Stabilirea sumei finale a datoriei și anul în care efectul recursurilor câștigate va fi imputat la buget vor depinde de durata procedurii înaintea Curții.

5.2.4.   
  Politica de coeziune

Politica de coeziune

Acestea sunt datorii contingente către statele membre în legătură cu acțiunile din cadrul politicii de coeziune care sunt în așteptarea datei audierii sau în așteptarea hotărârii Curții de Justiție.

5.2.5.   
  Cauze și alte litigii

Cauze și alte litigii

Această rubrică este aferentă acțiunilor în despăgubiri intentate în prezent împotriva UE, altor litigii și cheltuielilor de judecată estimate. Trebuie remarcat faptul că, în cadrul unei acțiuni în despăgubiri în temeiul articolului 288 din Tratatul CE, reclamantul trebuie să demonstreze că instituția a încălcat în mod suficient de grav unele prevederi legale destinate să confere drepturi persoanelor fizice, să prezinte daunele reale pe care le-a suferit și legătura cauzală directă dintre actul ilegal și prejudicii.

5.3.   ALTE INFORMAȚII IMPORTANTE

ALTE INFORMAȚII IMPORTANTE

5.3.1.   
  Angajamente bugetare în curs neînregistrate încă la cheltuieli

Angajamente bugetare în curs neînregistrate încă la cheltuieli

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Angajamente bugetare în curs neînregistrate încă la cheltuieli | 1 44  741 | 1 78  399 |

(milioane EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Angajamente bugetare în curs neînregistrate încă la cheltuieli

1 44  741

1 78  399

Suma indicată mai sus este RAL-ul bugetar („Reste à Liquider”) minus sumele aferente care au fost incluse drept cheltuieli în situația performanței financiare din 2014. RAL-ul bugetar este o sumă care reprezintă angajamentele deschise pentru care nu au fost făcute încă plăți și/sau dezangajări. Acest lucru este consecința normală a existenței programelor multianuale. La 31 decembrie 2014, RAL-ul bugetar era de 1 89  585 de milioane EUR (2013: 2 22  410 milioane EUR).

5.3.2.   
  Angajamente juridice semnificative

Angajamente juridice semnificative

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Acțiuni structurale | 4 33  527 | 150 |
| Protocoale cu țările mediteraneene | 264 | 264 |
| Acorduri de pescuit | 176 | 79 |
| Galileo | 719 | — |
| Copernicus | 3  476 | — |
| Rețelele transeuropene de transport (TEN-T) | — | 850 |
| Alte angajamente contractuale | 3  127 | 3  531 |
| Total | 4 41  288 | 4  873 |

(milioane EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Acțiuni structurale

4 33  527

150

Protocoale cu țările mediteraneene

264

264

Acorduri de pescuit

176

79

Galileo

719

—

Copernicus

3  476

—

Rețelele transeuropene de transport (TEN-T)

—

850

Alte angajamente contractuale

3  127

3  531

Total

Total

4 41  288

4 41  288

4  873

4  873

Aceste angajamente au apărut întrucât Comisia a decis să își asume angajamente juridice pe termen lung cu privire la sumele care nu erau acoperite încă de credite de angajament în buget. Acest fapt poate fi legat de programele multianuale precum acțiunile structurale sau de sumele pe care Comisia s-a angajat să le plătească în viitor în cadrul contractelor administrative existente la data bilanțului (de exemplu, legate de furnizarea de servicii, cum ar fi securitate, curățenie etc., dar și angajamente contractuale privind proiecte specifice, cum ar fi lucrările de construcții). Creșterea semnificativă a angajamentelor juridice aferente acțiunilor structurale este rezultatul începutului CFM 2014-2020 în cursul perioadei de raportare.

Acțiuni structurale

Acțiuni structurale

Următorul tabel prezintă o comparație între angajamentele juridice pentru care nu există încă angajamente bugetare și angajamentele maxime față de sumele prevăzute în CFM 2014-2020. Obligațiile viitoare reprezintă sumele restante pentru care Comisia este încă angajată să efectueze plăți după 31 decembrie 2014.

| (milioane EUR) |
| --- |
| Fonduri | Cadrul financiar 2014-2020 | Angajamente juridice încheiate | Angajamente bugetare | Dezangajări | Angajamente juridice minus angajamente bugetare | Obligații viitoare |
| (A) | (B) | (C) | (D) | (=B-C+D) | (=A-C-D) |
| Fondul european de dezvoltare regională și Fondul de coeziune | 2 59  799 | 1 33  163 | 16  837 | — | 1 16  325 | 2 42  962 |
| Fondul social european | 89  624 | 57  828 | 9  273 | — | 48  555 | 80  350 |
| Fondul de ajutor european pentru cele mai defavorizate persoane | 3  814 | 3  723 | 501 | — | 3  222 | 3  313 |
| RUBRICA 1B: FONDURI PRIVIND POLITICA DE COEZIUNE | 3 53  236 | 1 94  714 | 26  611 | — | 1 68  102 | 3 26  625 |
| Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală | 99  348 | 20  707 | 3  295 | — | 17  413 | 96  053 |
| Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime | 5  749 | 140 | 19 | — | 121 | 5  730 |
| RUBRICA 2: RESURSE NATURALE | 1 05  097 | 20  847 | 3  314 | — | 17  533 | 1 01  783 |
| Fondul pentru azil și migrație | 2  752 | — | — | — | — | 2  752 |
| Fondul pentru securitate internă | 2  367 | — | — | — | — | 2  367 |
| RUBRICA 3: SECURITATE ȘI CETĂȚENIE | 5  119 | — | — | — | — | 5  119 |
| Total | 4 63  452 | 2 15  561 | 29  925 | — | 1 85  636 | 4 33  527 |

(milioane EUR)

Fonduri

Cadrul financiar 2014-2020

Angajamente juridice încheiate

Angajamente bugetare

Dezangajări

Angajamente juridice minus angajamente bugetare

Obligații viitoare

(A)

(B)

(C)

(D)

(=B-C+D)

(=A-C-D)

Fondul european de dezvoltare regională și Fondul de coeziune

2 59  799

1 33  163

16  837

—

1 16  325

2 42  962

Fondul social european

89  624

57  828

9  273

—

48  555

80  350

Fondul de ajutor european pentru cele mai defavorizate persoane

3  814

3  723

501

—

3  222

3  313

RUBRICA 1B: FONDURI PRIVIND POLITICA DE COEZIUNE

RUBRICA 1B: FONDURI PRIVIND POLITICA DE COEZIUNE

3 53  236

3 53  236

1 94  714

1 94  714

26  611

26  611

—

1 68  102

1 68  102

3 26  625

3 26  625

Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală

99  348

20  707

3  295

—

17  413

96  053

Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime

5  749

140

19

—

121

5  730

RUBRICA 2: RESURSE NATURALE

RUBRICA 2: RESURSE NATURALE

1 05  097

1 05  097

20  847

20  847

3  314

3  314

—

17  533

17  533

1 01  783

1 01  783

Fondul pentru azil și migrație

2  752

—

—

—

—

2  752

Fondul pentru securitate internă

2  367

—

—

—

—

2  367

RUBRICA 3: SECURITATE ȘI CETĂȚENIE

RUBRICA 3: SECURITATE ȘI CETĂȚENIE

5  119

5  119

—

—

—

—

5  119

5  119

Total

Total

4 63  452

4 63  452

2 15  561

2 15  561

29  925

29  925

—

1 85  636

1 85  636

4 33  527

4 33  527

Protocoale cu țările mediteraneene

Protocoale cu țările mediteraneene

Aceste angajamente se referă la protocoale financiare cu țări terțe mediteraneene. Suma inclusă aici reprezintă diferența dintre suma totală prevăzută în protocoalele semnate și valoarea angajamentelor bugetare contabilizate. Aceste protocoale sunt tratate internaționale care nu pot înceta fără acordul ambelor părți, deși procesul prin care acestea vor înceta este în curs.

Acorduri de pescuit

Acorduri de pescuit

Acestea sunt angajamente încheiate cu țări terțe pentru desfășurarea de operațiuni în cadrul unor acorduri internaționale de pescuit.

Galileo

Galileo

Acestea sunt sumele angajate pentru programul Galileo de dezvoltare a unui sistem european global de navigație prin satelit – a se vedea, de asemenea, nota 2.2.

2.2

Copernicus

Copernicus

Copernicus este programul european de observare a Pământului – a se vedea, de asemenea, nota 2.2.

2.2

TEN-T

TEN-T

Suma din 2013 corespunde unor granturi în domeniul rețelelor transeuropene de transport (TEN-T) pentru perioada 2007-2013. Având în vedere că programul s-a încheiat, nu există noi angajamente juridice fără angajamente bugetare în 2014.

Alte angajamente contractuale

Alte angajamente contractuale

Sumele incluse în această rubrică reprezintă sumele angajate care urmează a fi plătite pe durata contractelor. Cele mai mari sume incluse aici sunt 1  933 de milioane EUR pentru Agenția pentru Energia de Fuziune, în contextul proiectului ITER și 547 de milioane EUR în principal pentru contractele de construcție ale Parlamentului European.

6.   PROTECȚIA BUGETULUI UE

6.1.   PROTECȚIA BUGETULUI UE – REZUMAT

PROTECȚIA BUGETULUI UE – REZUMAT

Un aspect important în execuția bugetului UE este necesitatea de a se asigura buna prevenire sau detectarea și corectarea ulterioară a erorilor, neregulilor și fraudei. Curtea de Conturi include în raportul său anual o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor, precum și observații și statistici cu privire la nivelul semnificativ de eroare aferent plăților subiacente conturilor. Declarația de asigurare însoțește aceste conturi atunci când sunt publicate în Jurnalul Oficial.

Comisia protejează bugetul UE, și anume cheltuielile UE, de cheltuieli necuvenite sau neconforme prin două metode principale:

| 1. | mecanisme preventive; și |
| --- | --- |

1.

mecanisme preventive; și

| 2. | mecanisme corective (în principal corecțiile financiare impuse statelor membre sau convenite cu acestea și, într-o mai mică măsură, recuperările de la beneficiarii plăților UE). |
| --- | --- |

2.

mecanisme corective (în principal corecțiile financiare impuse statelor membre sau convenite cu acestea și, într-o mai mică măsură, recuperările de la beneficiarii plăților UE).

Mecanismele corective au la bază o gamă largă de măsuri, care se aplică atât înainte, cât și după ce Comisia efectuează (sau rambursează) cheltuielile.

Obiectivul acestei note este de a prezenta o imagine de ansamblu și cele mai bune estimări cu privire la modul în care bugetul UE este protejat de cheltuielile care contravin legislației. Prezenta notă include informații voluntare care nu sunt solicitate de standardele de contabilitate, precum și date care nu sunt extrase direct din sistemul contabil (a se vedea mai jos).

Mai multe detalii privind aceste cifre și mecanismele preventive și corective prevăzute în legislația aplicabilă se găsesc în comunicarea privind protecția bugetului UE, elaborată de Comisie și transmisă autorității care acordă descărcarea de gestiune și Curții de Conturi în luna septembrie a fiecărui an, disponibilă pe site-ul Europa al Direcției Generale Buget. Pe lângă informațiile detaliate cu privire la cifrele din această notă (în special defalcarea pe stat membru a corecțiilor financiare), comunicarea include și informații suplimentare (cum ar fi date privind corecțiile financiare nete care conduc la venituri alocate bugetului UE și rezultatele măsurilor corective întreprinse de statele membre). De asemenea, în comunicare sunt prezentate mai multe informații cu privire la capacitatea de corecție: Sinteza realizărilor Comisiei în materie de gestiune în 2014 („raportul de sinteză” publicat în iunie 2015) – documentul este disponibil și pe site-ul internet Europa.

6.1.1.   
  Corecții financiare

Corecții financiare

În cadrul gestiunii partajate, statele membre sunt cele care răspund de prevenirea sau identificarea și abordarea deficiențelor grave în sistemele de gestiune și de control, în timp ce Comisia îndeplinește un rol de supraveghere global. Atunci când deficiențele grave apărute în sistemele de gestiune și de control ale statelor membre au condus sau ar putea conduce la erori individuale sau sistemice, la nereguli sau fraudă, Comisia poate să aplice corecții financiare. Termenul „corecție financiară” acoperă o gamă largă de acțiuni care derivă din rolul de supraveghere și de audit al Comisiei (și al celorlalte organisme ale UE), inclusiv cazurile în care Comisia își întemeiază acțiunile corective pe activitatea desfășurată de autoritățile naționale. Atunci când sumele cheltuite în mod necuvenit nu pot fi identificate cu exactitate, Comisia poate aplica corecții extrapolate sau forfetare, în conformitate cu normele sectoriale.

În această notă corecțiile financiare sunt prezentate în două categorii principale:

| 1. | Corecții financiare confirmate/hotărâte (tabelul 6.2.1): aceste sume fie au fost confirmate (și anume acceptate) de statul membru respectiv, fie au fost adoptate prin intermediul unei decizii a Comisiei. Corecțiile efectuate printr-o decizie a Comisiei sunt înregistrate ca venituri sau cheltuieli negative în sistemul contabil (a se vedea notele 3.5 și 3.9). |
| --- | --- |

1.

Corecții financiare confirmate/hotărâte (tabelul 6.2.1): aceste sume fie au fost confirmate (și anume acceptate) de statul membru respectiv, fie au fost adoptate prin intermediul unei decizii a Comisiei. Corecțiile efectuate printr-o decizie a Comisiei sunt înregistrate ca venituri sau cheltuieli negative în sistemul contabil (a se vedea notele 3.5 și 3.9).

confirmate/hotărâte

6.2.1

3.5

3.9

| 2. | Corecții financiare executate (tabelul 6.2.2): aceste sume reprezintă etapa finală a procesului prin care se corectează definitiv o situație constatată referitoare la cheltuieli necuvenite. În cadrele de reglementare sectoriale sunt prevăzute mai multe mecanisme de execuție. |
| --- | --- |

2.

Corecții financiare executate (tabelul 6.2.2): aceste sume reprezintă etapa finală a procesului prin care se corectează definitiv o situație constatată referitoare la cheltuieli necuvenite. În cadrele de reglementare sectoriale sunt prevăzute mai multe mecanisme de execuție.

executate

6.2.2

În ambele categorii sunt incluse „corecțiile la sursă” care rezultă din rolul de supraveghere al Comisiei (a se vedea mai sus). Aceste corecții sunt deduse înainte de efectuarea deconturilor de cheltuieli sau de procesarea plăților de către Comisie.

6.1.2.   
  Recuperări

Recuperări

În cadrul gestiunii partajate și conform Regulamentului financiar și reglementărilor sectoriale, statele membre (nu Comisia) sunt principalele responsabile de identificarea și recuperarea de la beneficiari a sumelor plătite necuvenit, în conformitate cu normele și procedurile naționale. Pentru FEGA, după deducerea de 20 % aplicată de statele membre în vederea acoperirii costurilor administrative, sumele recuperate de la beneficiari sunt creditate bugetului UE ca venituri alocate. În ceea ce privește FEADR și politica de coeziune, recuperările se iau în considerare în cadrul unei cereri viitoare de rambursare primite de către Comisie și, prin urmare, pot fi reutilizate pentru program în perioada de programare – după sfârșitul perioadei de eligibilitate se creditează în bugetul UE ca venituri alocate.

În cadrul gestiunii directe și indirecte și în conformitate cu Regulamentul financiar, ordonatorul de credite ar trebui să stabilească ordinele de recuperare pentru sumele plătite necuvenit. Ulterior, recuperările de la debitor sunt executate direct prin transfer bancar sau prin compensare cu alte sume pe care Comisia trebuie să le plătească debitorului. Regulamentul financiar prevede proceduri suplimentare pentru a asigura colectarea ordinelor de recuperare al căror termen a fost depășit, care fac obiectul unei monitorizări specifice efectuate de către contabilul Comisiei. De asemenea, serviciile Comisiei recuperează sumele „la sursă”, deducând cheltuielile neeligibile (care au fost identificate în deconturile de cheltuieli anterioare sau curente) din plățile efectuate.

6.1.3.   
  Impactul corecțiilor financiare și al recuperărilor

Impactul corecțiilor financiare și al recuperărilor

Obiectivul principal al corecțiilor financiare și al recuperărilor este acela de a garanta că fondurile UE sunt utilizate în conformitate cu cadrul juridic. Cu toate acestea, metodele utilizate și așadar impactul măsurilor corective variază în mod semnificativ între diferitele domenii de cheltuieli și între diferitele măsuri corective. Corecțiile financiare și recuperările legate de politica agricolă comună (PAC), precum și recuperările în temeiul FEGA și al politicilor interne și externe duc la restituirea către bugetul UE a sumelor neconforme plătite anterior. Până în prezent, cel mai adesea, sumele neconforme identificate în cadrul politicii de coeziune și recuperările legate de politica de dezvoltare rurală sunt corectate de statul membru și, în consecință, sunt înlocuite cu alte proiecte eligibile – aceste sume nu sunt restituite la bugetul UE. Însă, după încheierea perioadei de eligibilitate/după încheierea programului, sumele sunt creditate la bugetul UE drept venituri. Pentru mai multe detalii a se vedea nota 6.2.2 de mai jos.

6.2.2

De asemenea, capacitatea corectivă are la bază o gamă largă de măsuri, care se aplică atât înainte, cât și după ce Comisia efectuează (sau rambursează) cheltuielile. Corecțiile se aplică de către Comisie în urma deconturilor de cheltuieli prezentate de statele membre și de alți beneficiari și/sau a plăților efectuate de către Comisie.

6.2.   CORECȚII FINANCIARE ȘI RECUPERĂRI 2014

CORECȚII FINANCIARE ȘI RECUPERĂRI 2014

6.2.1.   
  Corecții financiare și recuperări confirmate/hotărâte în 2014

Corecții financiare și recuperări confirmate/hotărâte în 2014

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Corecții financiare | Recuperări | Total 2014 | Total 2013 |
| Agricultură: | | | | |
| FEGA | 1  649 | 213 | 1  862 | 1  070 |
| Dezvoltare rurală | 220 | 165 | 385 | 386 |
| Politica de coeziune: | | | | |
| FEDR (11) | 1  330 | — | 1  330 | 338 |
| Fondul de coeziune | 292 | — | 292 | 220 |
| FSE | 342 | 1 | 343 | 874 |
| IFOP/FEP | 39 | 29 | 67 | 34 |
| FEOGA – Orientare | 13 | 5 | 18 | 3 |
| Altele | — | — | — | 16 |
| Domenii de politică internă | 5 | 293 | 298 | 396 |
| Domenii de politică externă | N/A | 127 | 127 | 93 |
| Administrație | N/A | 5 | 5 | 6 |
| Total confirmat/hotărât în 2014 | 3  890 | 838 | 4  728 | |
| Total confirmat/hotărât în 2013 | 2  495 | 941 | | 3  436 |

(milioane EUR)

Corecții financiare

Recuperări

Total 2014

Total 2013

Agricultură:

FEGA

1  649

213

1  862

1  070

Dezvoltare rurală

220

165

385

386

Politica de coeziune:

FEDR (11)

11

1  330

—

1  330

338

Fondul de coeziune

292

—

292

220

FSE

342

1

343

874

IFOP/FEP

39

29

67

34

FEOGA – Orientare

13

5

18

3

Altele

—

—

—

16

Domenii de politică internă

5

5

293

293

298

298

396

396

Domenii de politică externă

N/A

N/A

127

127

127

127

93

93

Administrație

N/A

N/A

5

5

5

5

6

6

Total confirmat/hotărât în 2014

Total confirmat/hotărât în 2014

3  890

3  890

838

838

4  728

4  728

Total confirmat/hotărât în 2013

Total confirmat/hotărât în 2013

2  495

2  495

941

941

3  436

3  436

În sumele de mai sus sunt incluse corecțiile financiare și recuperările reținute la sursă aferente anului 2014, în valoare totală de 1  137 de milioane EUR, din care suma de 21 de milioane EUR este aferentă domeniului agricultură, suma de 834 milioane EUR este aferentă Fondului de coeziune, suma de 207 milioane EUR este aferentă politicilor interne, suma de 71 de milioane EUR este aferentă politicilor externe, iar suma de 4 milioane EUR vizează administrația.

Corecțiile la sursă pentru FEDER și Fondul de coeziune sunt prezentate în 2014 pentru prima dată atât în tabelul 6.2.1, cât și în tabelul 6.2.2 – sumele comparative pentru 2013 nu includ așadar aceste corecții. Sumele prezentate în 2014 pentru aceste fonduri sunt cumulative și includ așadar sumele aferente anilor anteriori.

6.2.1,

6.2.2

6.2.2.   
  Corecții financiare și recuperări efectuate în 2014

Corecții financiare și recuperări efectuate în 2014

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Corecții financiare | Recuperări | Total 2014 | Total 2013 |
| Agricultură: | | | | |
| FEGA | 796 | 150 | 946 | 636 |
| Dezvoltare rurală | 86 | 167 | 252 | 359 |
| Politica de coeziune: | | | | |
| FEDR (12) | 1  083 | 1 | 1  084 | 622 |
| Fondul de coeziune | 236 | — | 236 | 277 |
| FSE | 289 | 1 | 290 | 882 |
| IFOP/FEP | 41 | 25 | 66 | 28 |
| FEOGA – Orientare | 13 | 5 | 18 | 16 |
| Altele | — | — | — | 16 |
| Domenii de politică internă | 5 | 274 | 279 | 401 |
| Domenii de politică externă | N/A | 108 | 108 | 93 |
| Administrație | N/A | 5 | 5 | 6 |
| Total corecții și recuperări efectuate în 2014 | 2  549 | 736 | 3  285 | |
| Total corecții și recuperări efectuate în 2013 | 2  472 | 862 | | 3  334 |

(milioane EUR)

Corecții financiare

Recuperări

Total 2014

Total 2013

Agricultură:

FEGA

796

150

946

636

Dezvoltare rurală

86

167

252

359

Politica de coeziune:

FEDR (12)

12

1  083

1

1  084

622

Fondul de coeziune

236

—

236

277

FSE

289

1

290

882

IFOP/FEP

41

25

66

28

FEOGA – Orientare

13

5

18

16

Altele

—

—

—

16

Domenii de politică internă

5

274

279

401

Domenii de politică externă

N/A

N/A

108

108

108

108

93

93

Administrație

N/A

N/A

5

5

5

5

6

6

Total corecții și recuperări efectuate în 2014

Total corecții și recuperări efectuate în 2014

2  549

2  549

736

736

3  285

3  285

Total corecții și recuperări efectuate în 2013

Total corecții și recuperări efectuate în 2013

2  472

2  472

862

862

3  334

3  334

În sumele de mai sus sunt incluse corecțiile financiare și recuperările reținute la sursă aferente anului 2014, în valoare totală de 782 de milioane EUR, din care suma de 6 milioane EUR este aferentă domeniului agricultură, suma de 494 de milioane EUR este aferentă Fondului de coeziune, suma de 207 milioane EUR este aferentă politicilor interne, suma de 71 milioane EUR este aferentă politicilor externe, iar suma de 4 milioane EUR vizează administrația.

Agricultură și dezvoltare rurală

Agricultură și dezvoltare rurală

Corecțiile financiare se referă la punctele slabe identificate în sistemele de gestiune și de control ale statelor membre pe baza auditurilor efectuate de Comisie în cadrul procedurilor multianuale de verificare a conformității. Totodată, corecțiile derivă și din deciziile anuale de verificare financiară. Corecțiile financiare sunt un stimulent pentru statele membre să își îmbunătățească sistemele de gestiune și de control și, alături de recuperări, protejează bugetul UE de cheltuielile care contravin legislației.

La sume confirmate/hotărâte este inclusă Decizia de verificare a conformității 2015/103 (1  243 de milioane EUR și 166 de milioane EUR pentru FEGA și, respectiv, FEADR) care a fost stabilită înainte de sfârșitul anului de către serviciile Comisiei, dar care a fost adoptată formal de către Comisie abia în ianuarie 2015. Aceste sume sunt, de asemenea, incluse ca venituri acumulate la 31 decembrie 2014.

În cazul FEGA și FEADR, la cererea statului membru vizat, corecțiile financiare de peste 0,01 % din PIB pot fi executate în trei tranșe anuale. De asemenea, în câteva cazuri (state membre care fac obiectul asistenței financiare în conformitate cu Acordul-cadru privind Fondul european de stabilitate financiară semnat la 7 iunie 2010), data executării corecțiilor a fost amânată cu 18 luni. Scopul acestor modalități este de a asigura faptul că rambursarea efectivă a sumelor la bugetul UE de către statele membre poate fi gestionată fără a pune în pericol bugetele naționale. Impactul amânărilor și tranșelor este de 566 de milioane EUR (FEGA: 515 milioane EUR și FEADR: 51 de milioane EUR) asupra diferențelor constatate între sumele confirmate/hotărâte și executarea efectivă. Diferența se explică prin Decizia (UE) 2015/103, confirmată în decembrie 2014, dar adoptată abia în ianuarie 2015 – a se vedea mai sus.

Recuperările aferente sumelor grevate de nereguli efectuate de către agențiile de plăți reduc cererile de rambursare ulterioare transmise Comisiei de către statele membre. În cazul FEGA, Comisia înregistrează la cheltuieli suma totală plătită fermierilor. Diferența dintre sumele plătite fermierilor și sumele rambursate agențiilor de plăți este contabilizată la venituri alocate disponibile pentru finanțarea cheltuielilor agricole. În cazul FEADR, Comisia înregistrează la cheltuieli suma netă eligibilă după deducerea corecțiilor și a recuperărilor.

Politica de coeziune

Politica de coeziune

În cadrul politicii de coeziune, corecțiile financiare se referă la punctele slabe identificate în sistemele de gestiune și de control ale statelor membre ca urmare a auditurilor efectuate de Comisie. Corecțiile financiare se aplică în principal atunci când autoritățile din statele membre retrag cheltuielile declarate inițial și le înlocuiesc cu noi cheltuieli. În astfel de cazuri, statele membre nu pierd fonduri UE. De asemenea, statele membre pot declara proiecte suplimentare, ceea ce în practică ar fi echivalentul unei rate de cofinanțare mai reduse în ceea ce privește axa/programul prioritar deoarece ar putea fi necesar ca bugetul public național să finanțeze cheltuielile neeligibile excluse.

În cazul în care aplicarea acestor măsuri nu este posibilă sau permisă se recurge la corecții financiare, ceea ce pentru statul membru în cauză înseamnă o pierdere de fonduri UE. Acest lucru poate surveni după ce programele sunt închise sau în cazul în care statele membre nu sunt în măsură să prezinte suficiente cheltuieli sau proiecte eligibile.

Corecțiile financiare efectuate în 2014 se referă la corecțiile confirmate/hotărâte în 2014 (în valoare de 1  365 de milioane EUR) sau în perioadele anterioare (297 de milioane EUR).

Corecțiile financiare aferente politicii de coeziune au fost puse în aplicare în 2014 după cum urmează:

| (milioane EUR) |
| --- |
| | FEDR | Fondul de coeziune | FSE | IFOP/FEP | FEOGA – Orientare | Total |
| Dezangajare/deducere la încheierea perioadei de programare 2000-2006 | 448 | 136 | 114 | 8 | 8 | 714 |
| Retragere pe stat membru în perioada de programare 2007-2013 | 242 | 22 | 92 | 16 | — | 372 |
| Ordine de recuperare | 24 | 17 | 19 | 17 | 5 | 82 |
| Corecții la sursă | 370 | 60 | 64 | — | — | 494 |
| Total în 2014 | 1  083 | 236 | 289 | 41 | 13 | 1  662 |

(milioane EUR)

FEDR

Fondul de coeziune

FSE

IFOP/FEP

FEOGA – Orientare

Total

Dezangajare/deducere la încheierea perioadei de programare 2000-2006

448

136

114

8

8

714

Retragere pe stat membru în perioada de programare 2007-2013

242

22

92

16

—

372

Ordine de recuperare

24

17

19

17

5

82

Corecții la sursă

370

60

64

—

—

494

Total în 2014

Total în 2014

1  083

1  083

236

236

289

289

41

41

13

13

1  662

1  662

6.3.   MECANISMELE PREVENTIVE ALE COMISIEI

MECANISMELE PREVENTIVE ALE COMISIEI

Comisia recurge la o serie de mecanisme preventive pentru a proteja bugetul UE. În gestiunea directă, acțiunile preventive includ controalele efectuate de serviciile responsabile privind eligibilitatea cheltuielilor declarate de beneficiari. Aceste controale ex ante sunt încorporate în procedurile de gestionare a programelor și sunt destinate să ofere o asigurare rezonabilă privind legalitatea și regularitatea cheltuielilor plătite. De asemenea, serviciile Comisiei pot oferi orientări, în special cu privire la chestiuni contractuale, cu scopul de a asigura gestiunea solidă și eficientă a fondurilor și, prin urmare, un risc mai scăzut de nereguli.

ex ante

În cadrul gestiunii partajate (respectiv cheltuielile aferente politicii agricole și de coeziune), statele membre sunt principalele responsabile, pe parcursul întregului ciclu de viață al cheltuielilor, de legalitatea și regularitatea cheltuielilor efectuate din bugetul UE. Mecanisme de prevenire există, de asemenea, la nivelul Comisiei, având în vedere calitatea acesteia de organism de supraveghere. Comisia poate:

| — | întrerupe termenul de plată pentru o perioadă de maximum 6 luni în cazul în care:






  (a) | există dovezi care indică o deficiență semnificativă în funcționarea sistemelor de gestiune și de control ale statului membru în cauză; sau |
| --- | --- | --- |

—

întrerupe termenul de plată pentru o perioadă de maximum 6 luni în cazul în care:

(a)

există dovezi care indică o deficiență semnificativă în funcționarea sistemelor de gestiune și de control ale statului membru în cauză; sau

| (b) | serviciile Comisiei trebuie să efectueze verificări suplimentare în urma unor informații conform cărora cheltuielile prezentate într-o declarație de cheltuieli certificată sunt legate de o neregulă gravă care nu a fost corectată. |
| --- | --- |

(b)

serviciile Comisiei trebuie să efectueze verificări suplimentare în urma unor informații conform cărora cheltuielile prezentate într-o declarație de cheltuieli certificată sunt legate de o neregulă gravă care nu a fost corectată.

Odată ce cazul este închis (după ce s-a transmis scrisoarea de ridicare), suma al cărei termen de plată a fost întrerupt poate fi prelucrată și plătită autorităților statului membru cu condiția să existe credite suficiente disponibile și să nu existe alte probleme în legătură cu programul.

| — | suspenda, în totalitate sau parțial, o plată intermediară către un stat membru în următoarele trei cazuri:






  (a) | atunci când există dovada unei deficiențe grave în sistemul de gestiune și de control al programului, iar statul membru nu a luat măsurile corective necesare; sau |
| --- | --- | --- |

—

suspenda, în totalitate sau parțial, o plată intermediară către un stat membru în următoarele trei cazuri:

(a)

atunci când există dovada unei deficiențe grave în sistemul de gestiune și de control al programului, iar statul membru nu a luat măsurile corective necesare; sau

| (b) | atunci când cheltuielile prezentate într-o declarație certificată a cheltuielilor sunt legate de o neregulă gravă care nu a fost corectată; sau |
| --- | --- |

(b)

atunci când cheltuielile prezentate într-o declarație certificată a cheltuielilor sunt legate de o neregulă gravă care nu a fost corectată; sau

| (c) | atunci când se constată o încălcare gravă de către un stat membru a obligațiilor sale în materie de gestiune și control. |
| --- | --- |

(c)

atunci când se constată o încălcare gravă de către un stat membru a obligațiilor sale în materie de gestiune și control.

În cazul în care statul membru nu ia măsurile care se impun, Comisia poate decide să aplice o corecție financiară.

Întreruperi:

Întreruperi:

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Perioada de programare 2007-2013 |
| Totalul cazurilor deschise la 31.12.2013 | Cazuri noi 2014 | Cazuri închise în cursul anului 2014 | Totalul cazurilor deschise la 31.12.2014 |
| Fond | Număr de cazuri | Valoare | Număr de cazuri | Valoare | Număr de cazuri | Valoare | Număr de cazuri | Valoare |
| FEADR (13) | 2 | 1 | 15 | 79 | 17 | 80 | — | — |
| FEDER și Fondul de coeziune | 101 | 1  608 | 134 | 6  227 | 137 | 3  998 | 98 | 3  837 |
| FSE | 20 | 272 | 31 | 1  323 | 19 | 625 | 32 | 970 |
| FEP | 10 | 97 | 13 | 103 | 15 | 186 | 8 | 14 |
| Total | 133 | 1  978 | 193 | 7  732 | 188 | 4  889 | 138 | 4  821 |

(milioane EUR)

Perioada de programare 2007-2013

Totalul cazurilor deschise la 31.12.2013

Cazuri noi 2014

Cazuri închise în cursul anului 2014

Totalul cazurilor deschise la 31.12.2014

Fond

Fond

Număr de cazuri

Valoare

Număr de cazuri

Valoare

Număr de cazuri

Valoare

Număr de cazuri

Valoare

FEADR (13)

13

2

1

15

79

17

80

—

—

FEDER și Fondul de coeziune

101

1  608

134

6  227

137

3  998

98

3  837

FSE

20

272

31

1  323

19

625

32

970

FEP

10

97

13

103

15

186

8

14

Total

Total

133

133

1  978

1  978

193

193

7  732

7  732

188

188

4  889

4  889

138

138

4  821

4  821

Suspendări și reduceri

Suspendări și reduceri

În ceea ce privește FEDR și Fondul de coeziune, la sfârșitul anului 2013 erau încă în vigoare cinci decizii de suspendare (decizia de ridicare a unei suspendări a fost adoptată în 2013, dar a fost notificată oficial în 2014). În cursul anului 2014, s-au luat decizii de ridicare a suspendărilor în cazul a două programe. La sfârșitul anului 2014, celelalte trei decizii de suspendare erau în vigoare. Patru noi decizii de suspendare au fost adoptate în 2014. Două dintre acestea erau încă în vigoare la sfârșitul anului.

FEDR

Fondul de coeziune

În ceea ce privește FSE, o decizie de suspendare adoptată în 2011 era încă în vigoare la sfârșitul anului 2014. Din cele unsprezece decizii de suspendare adoptate în 2013, șapte erau în vigoare la sfârșitul anului 2014. În cursul anului 2014, s-au adoptat unsprezece noi decizii de suspendare care erau încă în vigoare la sfârșitul anului 2014.

FSE

În 2014 s-a luat o decizie de suspendare în ceea ce privește FEP ca urmare a unei deficiențe identificate în sistemul de gestiune și de control al unui stat membru în legătură cu măsura UE de reducere a capacității de pescuit excedentare.

FEP

În ceea ce privește FEADR, în 2014 nu s-au luat decizii de suspendare. În cazul FEGA, în 2014 s-a efectuat o reducere, iar în cazul FEADR s-au adoptat 3 decizii de reducere . La sfârșitul exercițiului, erau în curs 5 cazuri de reducere în legătură cu FEADR.

FEADR

FEGA

6.4.   RECUPERAREA SUMELOR DE PREFINANȚARE NEUTILIZATE

RECUPERAREA SUMELOR DE PREFINANȚARE NEUTILIZATE

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Agricultură: | | |
| FEGA | — | — |
| Dezvoltare rurală | — | — |
| Politica de coeziune: | | |
| FEDR | — | 68 |
| Fondul de coeziune | — | 4 |
| FSE | 9 | 53 |
| IFOP/FEP | 10 | 7 |
| FEOGA – Orientare | 6 | 3 |
| Domenii de politică internă | 278 | 208 |
| Domenii de politică externă | 95 | 91 |
| Administrație | 2 | 1 |
| Total recuperat | 400 | 435 |

(milioane EUR)

2014

2013

Agricultură:

FEGA

—

—

Dezvoltare rurală

—

—

Politica de coeziune:

FEDR

—

68

Fondul de coeziune

—

4

FSE

9

53

IFOP/FEP

10

7

FEOGA – Orientare

6

3

Domenii de politică internă

278

208

Domenii de politică externă

95

91

Administrație

2

1

Total recuperat

Total recuperat

400

400

435

435

Recuperările sumelor de prefinanțare neutilizate nu ar trebui să fie confundate cu cheltuielile neconforme recuperate. În cazul în care serviciile Comisiei identifică și recuperează astfel de cheltuieli în raport cu sume de prefinanțare plătite, acestea sunt incluse în procedurile normale de corecție financiară sau de recuperare descrise mai sus. Pentru mai multe detalii, a se vedea nota 2.5.

2.5

7.   MANAGEMENTUL RISCURILOR FINANCIARE

Următoarele informații prezentate în legătură cu managementul riscurilor financiare ale UE se referă la:

| — | activități de creditare și împrumut desfășurate de Comisie prin: MESF, BdP, AMF, acțiuni Euratom și CECO în lichidare; |
| --- | --- |

—

activități de creditare și împrumut desfășurate de Comisie prin: MESF, BdP, AMF, acțiuni Euratom și CECO în lichidare;

| — | operațiuni de trezorerie efectuate de Comisie în vederea execuției bugetului UE, inclusiv încasarea amenzilor; |
| --- | --- |

—

operațiuni de trezorerie efectuate de Comisie în vederea execuției bugetului UE, inclusiv încasarea amenzilor;

| — | Fondul de garantare pentru acțiuni externe; și |
| --- | --- |

—

Fondul de garantare pentru acțiuni externe; și

| — | instrumente financiare finanțate de la buget. |
| --- | --- |

—

instrumente financiare finanțate de la buget.

7.1.   TIPURI DE RISCURI

TIPURI DE RISCURI

Riscul de piață este riscul ca valoarea justă sau fluxurile viitoare de numerar ale unui instrument financiar să fluctueze din cauza variațiilor prețurilor pe piață. Riscul de piață include nu doar potențialul pierderilor, dar și potențialul câștigurilor. Acesta cuprinde riscul valutar, riscul ratei dobânzii și alte riscuri de preț (UE nu are alte riscuri de preț semnificative).

Riscul de piață

| 1. | Riscul valutar este riscul ca operațiunile UE sau valoarea investițiilor acesteia să fie afectate de modificările ratelor de schimb valutar. Acest risc rezultă în urma modificării prețului unei valute față de alta. |
| --- | --- |

1.

Riscul valutar este riscul ca operațiunile UE sau valoarea investițiilor acesteia să fie afectate de modificările ratelor de schimb valutar. Acest risc rezultă în urma modificării prețului unei valute față de alta.

Riscul valutar

| 2. | Riscul legat de rata dobânzii reprezintă posibilitatea unei reduceri a valorii unui titlu, în special a unei obligațiuni, care rezultă dintr-o majorare a ratelor dobânzii. În general, creșterea ratelor dobânzii va conduce la scăderea prețurilor ratelor fixe ale obligațiunilor și viceversa. |
| --- | --- |

2.

Riscul legat de rata dobânzii reprezintă posibilitatea unei reduceri a valorii unui titlu, în special a unei obligațiuni, care rezultă dintr-o majorare a ratelor dobânzii. În general, creșterea ratelor dobânzii va conduce la scăderea prețurilor ratelor fixe ale obligațiunilor și viceversa.

Riscul legat de rata dobânzii

Riscul de credit este riscul unei pierderi ca urmare a neplății de către un debitor/o entitate care se împrumută a unui credit sau a unei alte linii de credit (fie principalul, fie dobânda, fie ambele) sau ca urmare a unei alte neîndepliniri a unei obligații contractuale. Printre cazurile de neîndeplinire a obligațiilor se numără întârzierea rambursărilor, reeșalonarea rambursărilor debitorilor și falimentul.

Riscul de credit

Riscul de lichiditate este riscul care apare ca urmare a dificultății de a vinde un activ; de exemplu, riscul ca un anumit titlu sau activ să nu poată fi comercializat suficient de repede pe piață pentru a se împiedica producerea unei pierderi sau pentru a se îndeplini o obligație.

Riscul de lichiditate

7.2.   POLITICILE ÎN MATERIE DE MANAGEMENT AL RISCURILOR

POLITICILE ÎN MATERIE DE MANAGEMENT AL RISCURILOR

Pentru execuția bugetului UE se recurge tot mai mult la instrumente financiare. Conceptul de bază din spatele acestei noi abordări, spre deosebire de metoda tradițională de execuție bugetară bazată pe acordarea de granturi și subvenții, este că, pentru fiecare euro cheltuit de la buget prin intermediul instrumentelor financiare, beneficiarul final primește mai mult de 1 EUR ca sprijin financiar în urma efectului de levier. Această utilizare inteligentă a bugetului UE maximizează impactul fondurilor disponibile. Pentru mai multe informații cu privire la sumele vizate, a se vedea nota 2.4.

2.4

Ceea ce caracterizează majoritatea instrumentelor financiare este faptul că execuția este delegată fie grupului BEI (inclusiv FEI), conform unui acord între CE și BEI, fie altor intermediari financiari. În acordurile semnate cu acești intermediari se includ condiții stricte și obligații cu privire la intermediari astfel încât să se asigure faptul că banii UE sunt corect gestionați și că rapoartele aferente sunt exacte. Odată ce s-a angajat o contribuție financiară la unul dintre instrumente, fondurile sunt transferate într-un cont bancar special creat al intermediarului financiar (și anume un cont fiduciar). În funcție de instrumentul în cauză, intermediarul financiar poate utiliza fondurile din acest cont fiduciar pentru a acorda împrumuturi, a emite titluri de creanță etc. Ca regulă generală, veniturile provenite din instrumente financiare trebuie rambursate la bugetul UE.

Riscul aferent acestor instrumente financiare se limitează, de obicei, la un plafon, care este suma înscrisă în bugetul prevăzut pentru instrument, conform acordurilor subiacente. Întrucât Comisia suportă adesea „prima pierdere” și în contextul în care instrumentele au scopul de a finanța beneficiari ce prezintă un grad mai ridicat de risc (care întâmpină dificultăți în obținerea de finanțare de la creditori comerciali), este așadar posibil ca bugetul UE să suporte unele pierderi.

Activități de împrumut și de creditare

Activități de împrumut și de creditare

Tranzacțiile de creditare și de împrumut, precum și gestionarea trezoreriei aferente se efectuează de UE în conformitate cu deciziile relevante ale Consiliului, dacă există, și cu orientările interne. Au fost elaborate manuale de proceduri scrise care acoperă domenii specifice precum împrumuturile, creditele și gestionarea trezoreriei, iar acestea sunt folosite de unitățile operaționale relevante. Ca regulă generală, nu există activități de compensare a variațiilor ratei dobânzii sau ale valutelor străine (activități de „acoperire a riscului”) întrucât operațiunile de creditare sunt finanțate în general prin împrumuturi reciproce acoperite („back-to-back”), care astfel nu generează rate ale dobânzii sau poziții valutare deschise. Aplicarea regimului „back-to-back” este verificată periodic.

Trezoreria

Trezoreria

Normele și principiile de gestionare a operațiunilor de trezorerie ale Comisiei sunt prevăzute în Regulamentul nr. 1150/2000 al Consiliului (astfel cum a fost modificat prin Regulamentele nr. 2028/2004 și nr. 105/2009 ale Consiliului) și în Regulamentul financiar și în normele sale de aplicare.

Ca urmare a regulamentelor menționate anterior, se aplică următoarele principii centrale:

| — | resursele proprii sunt plătite de statele membre în conturi deschise în acest scop în numele Comisiei la trezorerie sau la organismul numit de fiecare stat membru. Comisia poate retrage bani din aceste conturi numai pentru a-și acoperi necesitățile de numerar; |
| --- | --- |

—

resursele proprii sunt plătite de statele membre în conturi deschise în acest scop în numele Comisiei la trezorerie sau la organismul numit de fiecare stat membru. Comisia poate retrage bani din aceste conturi numai pentru a-și acoperi necesitățile de numerar;

| — | resursele proprii sunt plătite de statele membre în moneda lor națională, iar plățile Comisiei sunt, de regulă, efectuate în EUR; |
| --- | --- |

—

resursele proprii sunt plătite de statele membre în moneda lor națională, iar plățile Comisiei sunt, de regulă, efectuate în EUR;

| — | conturile bancare deschise în numele Comisiei nu pot avea facilități de descoperire de cont. Această restricție nu se aplică în ceea ce privește conturile de resurse proprii ale Comisiei în cazul nerespectării obligațiilor de plată aferente creditelor contractate sau garantate în temeiul regulamentelor și deciziei Consiliului UE și, în anumite condiții, în cazul în care necesarul de lichidități depășește activele din conturi; |
| --- | --- |

—

conturile bancare deschise în numele Comisiei nu pot avea facilități de descoperire de cont. Această restricție nu se aplică în ceea ce privește conturile de resurse proprii ale Comisiei în cazul nerespectării obligațiilor de plată aferente creditelor contractate sau garantate în temeiul regulamentelor și deciziei Consiliului UE și, în anumite condiții, în cazul în care necesarul de lichidități depășește activele din conturi;

| — | fondurile depuse în conturi bancare în alte monede decât EUR fie sunt folosite pentru plăți în aceleași monede, fie sunt periodic convertite în EUR. |
| --- | --- |

—

fondurile depuse în conturi bancare în alte monede decât EUR fie sunt folosite pentru plăți în aceleași monede, fie sunt periodic convertite în EUR.

Pe lângă conturile de resurse proprii, Comisia a deschis conturi la bănci centrale sau comerciale, cu scopul de a executa plăți și de a face încasări, altele decât contribuțiile statelor membre la buget.

Operațiunile de trezorerie și de plată sunt foarte automatizate și se bazează pe sisteme moderne de informații. Se aplică proceduri specifice de garantare a securității sistemelor și a separării sarcinilor în conformitate cu Regulamentul financiar, cu standardele de control intern ale Comisiei și cu principiile de audit.

Un set de orientări și de proceduri scrise reglementează gestionarea operațiunilor de trezorerie și de plată ale Comisiei, scopul acestora fiind limitarea riscurilor operaționale și financiare și asigurarea unui nivel adecvat de control. Acestea acoperă diferite domenii de operare (de exemplu: executarea plăților și gestionarea numerarului, previzionarea fluxului de numerar, continuitatea operațiunilor etc.), iar respectarea orientărilor și a procedurilor este verificată cu regularitate. În plus, Direcția Generală Buget și Direcția Generală Afaceri Economice și Financiare fac schimb de informații privind managementul riscurilor și cele mai bune expuneri.

Amenzi

Amenzi

Amenzi încasate cu titlu provizoriu: depozite

Amenzi încasate cu titlu provizoriu: depozite

Sumele primite înainte de 2010 rămân în conturi bancare la băncile selectate în mod special pentru depunerea amenzilor încasate cu titlu provizoriu. Selecția băncilor se efectuează în conformitate cu procedurile de licitație definite în Regulamentul financiar. Plasarea de fonduri la bănci specifice este determinată de politica internă în materie de management al riscurilor, care stabilește cerințele de rating al creditului și valoarea fondurilor care ar putea fi plasate proporțional cu fondurile proprii ale fiecărei contrapartide. Riscurile financiare și operaționale sunt identificate și evaluate, iar conformitatea cu orientările și cu procedurile interne este verificată periodic.

Amenzi încasate cu titlu provizoriu: portofoliul BUFI

Amenzi încasate cu titlu provizoriu: portofoliul BUFI

Începând cu anul 2010, sumele corespunzătoare amenzilor aplicate și încasate cu titlu provizoriu sunt investite într-un fond creat în mod special, denumit BUFI. Principalele obiective ale fondului sunt reducerea riscurilor asociate piețelor financiare și egalitatea de tratament a tuturor entităților amendate prin oferirea unui randament garantat calculat pe aceeași bază. Gestionarea activelor pentru amenzile încasate cu titlu provizoriu este realizată de Comisie în conformitate cu orientările interne privind gestionarea activelor. Au fost elaborate manuale de proceduri care acoperă domenii specifice precum gestionarea trezoreriei, care sunt utilizate de unitățile operaționale relevante. Riscurile financiare și operaționale sunt identificate și evaluate, iar conformitatea cu orientările și procedurile interne este verificată periodic.

Obiectivul activităților de gestionare a activelor este de a investi amenzile plătite cu titlu provizoriu Comisiei astfel încât:

| (a) | să se garanteze că fondurile sunt disponibile ușor în caz de necesitate; în paralel cu |
| --- | --- |

(a)

să se garanteze că fondurile sunt disponibile ușor în caz de necesitate; în paralel cu

| (b) | urmărirea asigurării unei rentabilități care, în circumstanțe normale, este, în medie, cel puțin egală cu rentabilitatea de referință a BUFI minus costurile suportate. |
| --- | --- |

(b)

urmărirea asigurării unei rentabilități care, în circumstanțe normale, este, în medie, cel puțin egală cu rentabilitatea de referință a BUFI minus costurile suportate.

Investițiile sunt restricționate practic la următoarele categorii: depozite la termen la băncile centrale ale țărilor din zona euro, agențiile datoriilor suverane ale țărilor din zona euro, băncile deținute în totalitate de stat sau garantate de acesta sau instituții supranaționale, obligațiuni, bonuri și certificate de depozit emise de entități suverane sau de instituții supranaționale.

Garanții bancare

Garanții bancare

Sume importante reprezentând garanții emise de instituții financiare sunt deținute de Comisie legat de amenzile pe care aceasta le aplică societăților care încalcă normele în materie de concurență ale UE (a se vedea nota 2.6.1.2). Aceste garanții sunt furnizate de societățile amendate ca o alternativă la efectuarea plăților provizorii. Garanțiile sunt gestionate în conformitate cu politica internă în materie de management al riscurilor. Riscurile financiare și operaționale sunt identificate și evaluate, iar conformitatea cu orientările și cu procedurile interne este verificată periodic.

2.6.1.2

Fondul de garantare

Fondul de garantare

Normele și principiile de gestionare a activelor Fondului de garantare sunt prevăzute în Convenția dintre Comisie și BEI din data de 25 noiembrie 1994 și în amendamentele ulterioare din 17/23 septembrie 1996, 8 mai 2002, 25 februarie 2008 și 9 noiembrie 2010. Fondul de garantare efectuează operațiuni denominate exclusiv în moneda euro. Investește exclusiv în această monedă pentru a evita riscul valutar. Activele sunt gestionate pe baza normelor tradiționale de prudență folosite pentru activitățile financiare. Este necesar să se acorde o atenție specială reducerii riscurilor și asigurării posibilității vânzării sau transferului activelor gestionate fără întârzieri semnificative, avându-se în vedere angajamentele acoperite.

7.2.1.   
  Reconcilierea valorii contabile și a valorii juste a instrumentelor financiare

Reconcilierea valorii contabile și a valorii juste a instrumentelor financiare

Reconcilierea valorilor contabile și a valorii juste a activelor financiare în funcție de clasă

Reconcilierea valorilor contabile și a valorii juste a activelor financiare în funcție de clasă

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Valoarea contabilă | Valoarea justă | Valoarea contabilă | Valoarea justă |
| Active financiare la valoarea justă | | | | |
| Active financiare disponibile pentru vânzare | 9  406 | 9  406 | 7  870 | 7  870 |
| Numerar și echivalente de numerar | 17  545 | 17  545 | 9  510 | 9  510 |
| Total | 26  951 | 26  951 | 17  380 | 17  380 |
| Active financiare la costul amortizat | | | | |
| Împrumuturi | 58  843 | 58  843 | 57  545 | 57  545 |
| Creanțe din tranzacții cu contrapartidă directă și sume de recuperat din tranzacții fără contrapartidă directă | 15  578 | 15  578 | 13  680 | 13  680 |
| Total | 74  421 | 74  421 | 71  225 | 71  225 |
| Total | 1 01  372 | 1 01  372 | 88  605 | 88  605 |

(milioane EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Valoarea contabilă

Valoarea justă

Valoarea contabilă

Valoarea justă

Active financiare la valoarea justă

Active financiare la valoarea justă

Active financiare disponibile pentru vânzare

9  406

9  406

7  870

7  870

Numerar și echivalente de numerar

17  545

17  545

9  510

9  510

Total

26  951

26  951

26  951

26  951

17  380

17  380

17  380

17  380

Active financiare la costul amortizat

Active financiare la costul amortizat

Împrumuturi

58  843

58  843

57  545

57  545

Creanțe din tranzacții cu contrapartidă directă și sume de recuperat din tranzacții fără contrapartidă directă

15  578

15  578

13  680

13  680

Total

74  421

74  421

74  421

74  421

71  225

71  225

71  225

71  225

Total

Total

1 01  372

1 01  372

1 01  372

1 01  372

88  605

88  605

88  605

88  605

Reconcilierea valorilor contabile și a valorii juste a datoriilor financiare în funcție de clasă

Reconcilierea valorilor contabile și a valorii juste a datoriilor financiare în funcție de clasă

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| | Valoarea contabilă | Valoarea justă | Valoarea contabilă | Valoarea justă |
| Datorii financiare la valoarea justă | — | — | — | — |
| Datorii financiare la costul amortizat | | | | |
| Împrumuturi | 58  470 | 58  470 | 57  218 | 57  218 |
| Datorii privind operațiunile de leasing financiar | 1  755 | 1  755 | 1  838 | 1  838 |
| Obligații de plată | 43  180 | 43  180 | 36  213 | 36  213 |
| Altele | 454 | 454 | 477 | 477 |
| Total | 1 03  859 | 1 03  859 | 95  746 | 95  746 |

(milioane EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Valoarea contabilă

Valoarea justă

Valoarea contabilă

Valoarea justă

Datorii financiare la valoarea justă

Datorii financiare la valoarea justă

—

—

—

—

Datorii financiare la costul amortizat

Datorii financiare la costul amortizat

Împrumuturi

58  470

58  470

57  218

57  218

Datorii privind operațiunile de leasing financiar

1  755

1  755

1  838

1  838

Obligații de plată

43  180

43  180

36  213

36  213

Altele

454

454

477

477

Total

Total

1 03  859

1 03  859

1 03  859

1 03  859

95  746

95  746

95  746

95  746

7.3.   RISCUL VALUTAR

RISCUL VALUTAR

Expunerea instrumentelor financiare ale UE la riscul valutar la sfârșitul exercițiului – poziție netă

Expunerea instrumentelor financiare ale UE la riscul valutar la sfârșitul exercițiului – poziție netă

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| USD | GBP | DKK | SEK | EUR | Altele | Total | USD | GBP | DKK | SEK | EUR | Altele | Total |
| Active financiare | | | | | | | | | | | | | | |
| Active financiare disponibile pentru vânzare | 68 | 77 | 7 | 9 | 9  203 | 42 | 9  406 | 39 | 66 | 13 | 19 | 7  732 | — | 7  870 |
| Împrumuturi (14) | 2 | 0 | — | — | 303 | 28 | 334 | 1 | — | — | — | 277 | 8 | 286 |
| Creanțe și sume de recuperat | 2 | 4  102 | 50 | 88 | 11  197 | 140 | 15  578 | 1 | 1  050 | 42 | 79 | 12  284 | 224 | 13  680 |
| Numerar și echivalente de numerar | 44 | 1  157 | 471 | 928 | 14  180 | 764 | 17  545 | 39 | 140 | 446 | 257 | 8  225 | 403 | 9  510 |
| Total | 116 | 5  336 | 528 | 1  024 | 34  883 | 974 | 42  862 | 80 | 1  256 | 501 | 355 | 28  518 | 635 | 31  345 |
| Datorii financiare | | | | | | | | | | | | | | |
| Obligații de plată | 0 | (10) | 0 | 0 | (43  168) | (2) | (43  180) | — | (5) | — | — | (36  156) | (52) | (36  213) |
| Total | 0 | (10) | 0 | 0 | (43  168) | (2) | (43  180) | — | (5) | — | — | (36  156) | (52) | (36  213) |
| Total | 116 | 5  326 | 528 | 1  024 | (8  284) | 972 | (318) | 80 | 1  251 | 501 | 355 | (7  638) | 583 | (4  868) |

(milioane EUR)

31.12.2014

31.12.2013

USD

GBP

DKK

SEK

EUR

Altele

Total

USD

GBP

DKK

SEK

EUR

Altele

Total

Active financiare

Active financiare

Active financiare disponibile pentru vânzare

68

77

7

9

9  203

42

9  406

39

66

13

19

7  732

—

7  870

Împrumuturi (14)

14

2

0

—

—

303

28

334

1

—

—

—

277

8

286

Creanțe și sume de recuperat

2

4  102

50

88

11  197

140

15  578

1

1  050

42

79

12  284

224

13  680

Numerar și echivalente de numerar

44

1  157

471

928

14  180

764

17  545

39

140

446

257

8  225

403

9  510

Total

116

116

5  336

5  336

528

528

1  024

1  024

34  883

34  883

974

974

42  862

42  862

80

80

1  256

1  256

501

501

355

355

28  518

28  518

635

635

31  345

31  345

Datorii financiare

Datorii financiare

Obligații de plată

0

(10)

0

0

(43  168)

(2)

(43  180)

—

(5)

—

—

(36  156)

(52)

(36  213)

Total

0

0

(10)

(10)

0

0

0

0

(43  168)

(43  168)

(2)

(2)

(43  180)

(43  180)

—

(5)

(5)

—

—

(36  156)

(36  156)

(52)

(52)

(36  213)

(36  213)

Total

Total

116

116

5  326

5  326

528

528

1  024

1  024

(8  284)

(8  284)

972

972

(318)

(318)

80

80

1  251

1  251

501

501

355

355

(7  638)

(7  638)

583

583

(4  868)

(4  868)

În cazul în care moneda euro s-ar întări cu 10 % față de celelalte valute, impactul ar fi următorul:

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Rezultatul economic |
| USD | GBP | DKK | SEK | Altele |
| 31.12.2014 | (4) | (483) | (47) | (92) | 0 |
| 31.12.2013 | (3) | (107) | (44) | (30) | — |

(milioane EUR)

Rezultatul economic

USD

GBP

DKK

SEK

Altele

31.12.2014

(4)

(483)

(47)

(92)

0

31.12.2013

(3)

(107)

(44)

(30)

—

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Active nete |
| USD | GBP | DKK | SEK | Altele |
| 31.12.2014 | (6) | (7) | (1) | (1) | — |
| 31.12.2013 | (4) | (6) | (1) | (2) | — |

(milioane EUR)

Active nete

USD

GBP

DKK

SEK

Altele

31.12.2014

(6)

(7)

(1)

(1)

—

31.12.2013

(4)

(6)

(1)

(2)

—

În cazul în care moneda euro s-ar deprecia cu 10 % față de celelalte valute, impactul ar fi următorul:

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Rezultatul economic |
| USD | GBP | DKK | SEK | Altele |
| 31.12.2014 | 5 | 591 | 58 | 113 | — |
| 31.12.2013 | 4 | 131 | 53 | 38 | — |

(milioane EUR)

Rezultatul economic

USD

GBP

DKK

SEK

Altele

31.12.2014

5

591

58

113

—

31.12.2013

4

131

53

38

—

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Active nete |
| USD | GBP | DKK | SEK | Altele |
| 31.12.2014 | 8 | 9 | 1 | 1 | — |
| 31.12.2013 | 4 | 7 | 1 | 2 | — |

(milioane EUR)

Active nete

USD

GBP

DKK

SEK

Altele

31.12.2014

8

9

1

1

—

31.12.2013

4

7

1

2

—

Activitățile de împrumut și de creditare

Activitățile de împrumut și de creditare

Majoritatea activelor și pasivelor financiare sunt în EUR, deci, în aceste cazuri, pentru UE nu există niciun risc valutar. Cu toate acestea, UE acordă credite în USD prin instrumentul financiar Euratom, care sunt finanțate prin contractarea unor împrumuturi cu sume echivalente în USD (operațiune reciprocă, „back-to-back”). La data bilanțului, pentru UE nu există niciun risc valutar aferent Euratom.

Trezoreria

Trezoreria

Resursele proprii plătite de statele membre în alte monede decât EUR sunt depozitate în conturile de resurse proprii, în conformitate cu Regulamentul privind resursele proprii. Acestea sunt convertite în EUR atunci când sunt necesare pentru a acoperi executarea unor plăți. Procedurile aplicate pentru gestionarea acestor fonduri sunt impuse de regulamentul menționat anterior. Într-un număr limitat de cazuri, aceste fonduri sunt utilizate direct pentru a se executa plăți în aceleași monede.

O serie de conturi în monede UE altele decât EUR, precum și în USD și CHF sunt deschise de Comisie la bănci comerciale, cu scopul de a executa plăți în aceeași monedă. Aceste conturi sunt alimentate în funcție de valoarea plăților de executat, prin urmare soldurile acestora nu reprezintă expunere la riscul valutar.

Când se primesc încasări diverse (altele decât resursele proprii) în alte monede decât EUR, acestea sunt transferate în conturile Comisiei în moneda respectivă, dacă aceste sume sunt necesare pentru a acoperi execuția plăților, sau sunt convertite în EUR și transferate în alte conturi în EUR. Conturile de avans în alte monede decât EUR sunt alimentate în funcție de necesarul de plăți locale pe termen scurt estimate, în monedele respective. Soldurile acestor conturi sunt menținute la nivelul prevăzut.

Amenzi

Amenzi

Amenzi încasate cu titlu provizoriu (depozite și portofoliul BUFI) și garanții bancare

Amenzi încasate cu titlu provizoriu (depozite și portofoliul BUFI) și garanții bancare

Întrucât toate amenzile se aplică și se încasează în EUR, nu există niciun risc valutar.

Fondul de garantare

Fondul de garantare

Activele financiare ale Fondului de garantare sunt în EUR, prin urmare nu există risc valutar. Împrumuturile subrogate UE ca urmare a recurgerii la Fondul de garantare în urma nerespectării obligațiilor de plată de către beneficiarul unui împrumut se efectuează în moneda lor inițială și, prin urmare, expun UE la risc valutar. Nu există activități care să compenseze variațiile valutare (activități de acoperire a riscului – hedging) din cauza incertitudinilor legate de calendarul de rambursare a împrumuturilor.

hedging

7.4.   RISCUL RATEI DOBÂNZII

RISCUL RATEI DOBÂNZII

Tabelul de mai jos prezintă sensibilitatea ratei dobânzii a activelor financiare disponibile pentru vânzare presupunând o posibilă variație a ratei dobânzii de ± 1 %.

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Creșterea (+)/reducerea (–) în puncte de bază | Efectul asupra rezultatului economic și activelor nete |
| 31.12.2014: Active financiare disponibile pentru vânzare | + 100 | (138) |
| | - 100 | 149 |
| 31.12.2013: Active financiare disponibile pentru vânzare | + 100 | (94) |
| | - 100 | 95 |

(milioane EUR)

Creșterea (+)/reducerea (–) în puncte de bază

Efectul asupra rezultatului economic și activelor nete

31.12.2014: Active financiare disponibile pentru vânzare

- 100

(138)

- 100

149

31.12.2013: Active financiare disponibile pentru vânzare

- 100

(94)

- 100

95

Analiza sensibilității ia în considerare numai impactul asupra riscului de preț (valoarea justă) a activelor financiare disponibile pentru vânzare. Nu s-a avut în vedere impactul instrumentelor cu rată variabilă a dobânzii asupra excedentului sau deficitului.

Activități de împrumut și de creditare

Activități de împrumut și de creditare

Împrumuturi și credite cu rate variabile ale dobânzii

Împrumuturi și credite cu rate variabile ale dobânzii

Dată fiind natura activităților sale de împrumut și de creditare, UE deține importante active și pasive purtătoare de dobânzi. Împrumuturile AMF și Euratom emise la rate variabile expun UE la riscuri ale ratei dobânzii. Cu toate acestea, riscurile ratei dobânzii care provin din împrumuturi sunt compensate prin credite echivalente în ceea ce privește termenii și condițiile (back-to-back). La data bilanțului, UE are credite (exprimate în valori nominale) cu rate variabile în valoare de 484 de milioane EUR (2013: 583 de milioane EUR), prețurile fiind revizuite la fiecare 6 luni.

back-to-back

Împrumuturi și credite cu rate fixe ale dobânzii

Împrumuturi și credite cu rate fixe ale dobânzii

UE deține, de asemenea, credite AMF și Euratom cu rate fixe, în valoare totală de 1  692 de milioane EUR în 2014 (2013: 367 de milioane EUR) și care au data scadenței finale în termen de până la un an (10 milioane EUR), între unu și cinci ani (146 de milioane EUR) și peste cinci ani (1  536 de milioane EUR). În plus, UE are 9 credite în cadrul instrumentului financiar BdP, cu rate fixe ale dobânzii, în valoare totală de 8,4 miliarde EUR în 2014 (2013: 11,4 miliarde EUR) și care au data scadenței finale în termen de până la un an (2,7 miliarde EUR), între unu și cinci ani (5,5 miliarde EUR) și peste cinci ani (0,2 miliarde EUR). În temeiul instrumentului financiar MESF, UE are 21 de credite cu rate fixe ale dobânzii în valoare totală de 46,8 miliarde EUR în 2014 (2013: 43,8 miliarde EUR) și care au data scadenței finale în termen de până la un an (5 milioane EUR), între unu și cinci ani (9,2 miliarde EUR) și peste cinci ani (32,5 miliarde EUR).

Trezoreria

Trezoreria

Trezoreria Comisiei nu împrumută niciun ban; în consecință, aceasta nu este expusă riscului ratei dobânzii. Cu toate acestea, se calculează dobândă pentru soldurile deținute în diferite conturi bancare. De aceea, Comisia a instituit măsuri prin care să se asigure că dobânda obținută în conturile sale bancare reflectă constant ratele dobânzii de pe piață, precum și fluctuațiile posibile ale acestora.

Conturile deschise la trezoreriile statelor membre pentru încasările din resurse proprii nu sunt purtătoare de dobânzi și sunt scutite de comisioane. Conturile deținute la băncile centrale naționale pot fi remunerate la cursurile oficiale aplicate de fiecare instituție.

Soldurile de la sfârșitul zilei din conturile deschise la băncile comerciale beneficiază de o dobândă zilnică aferentă. Aceasta are la bază ratele variabile de pe piață la care se aplică o marjă contractuală (pozitivă sau negativă). Pentru majoritatea conturilor, calculul dobânzii aferente este legat de EONIA (indexarea euro medie de la sfârșitul zilei) și este ajustat pentru a reflecta orice fluctuație a acestei rate. Pentru alte conturi, calculul dobânzii aferente este legat de rata marginală a BCE pentru principalele sale operațiuni de refinanțare. Ratele aplicate sunt în general plafonate, prin contract, la zero. Prin urmare, nu există niciun risc de încasare de către Comisie a unor dobânzi la rate mai mici decât cele de pe piață.

Amenzi

Amenzi

Amenzi încasate cu titlu provizoriu (depozite, portofoliul BUFI) și garanții bancare

Amenzi încasate cu titlu provizoriu (depozite, portofoliul BUFI) și garanții bancare

Depozitele și garanțiile bancare nu sunt expuse riscurilor aferente ratelor dobânzii. Dobânda acumulată la depozite reflectă nivelul de piață al ratelor dobânzii, precum și fluctuațiile posibile ale acestora. Nu există obligațiuni cu rate variabile ale dobânzii în cadrul portofoliului BUFI. Parametrul privind sensibilitatea ratei dobânzii, durata portofoliului, urmează foarte îndeaproape durata indexului BUFI. Prin urmare, orice efect negativ asupra evaluării activelor ar fi corelat cu partea de pasive a BUFI. Aceasta rămâne o expunere redusă față de riscul ratei dobânzii în cazul în care astfel de efecte negative de pe parcursul perioadei de scadență a amenzii ar avea ca rezultat o evoluție în general negativă a indicelui.

Fondul de garantare

Fondul de garantare

Titlurile de creanță din cadrul Fondului de garantare emise la rate variabile ale dobânzii sunt supuse efectelor de volatilitate ale acestor rate, întrucât titlurile de creanță la rate fixe prezintă un risc în ceea ce privește valoarea lor justă. Obligațiunile cu rată fixă reprezintă aproximativ 65 % din portofoliul de investiții la data bilanțului (2013: 58 %).

7.5.   RISCUL DE CREDIT

RISCUL DE CREDIT

Sumele care reprezintă expunerea UE la riscul de credit la sfârșitul perioadei de raportare sunt valorile contabile ale instrumentelor financiare, astfel cum au fost prezentate în nota 2.

2

Active financiare care nu sunt nici restante, nici depreciate

Active financiare care nu sunt nici restante, nici depreciate

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Total | Nici restante, nici depreciate | Restante, dar nedepreciate |
| < 1 an | 1-5 ani | > 5 ani |
| Împrumuturi | 58  843 | 58  843 | — | — | — |
| Creanțe și sume de recuperat | 15  578 | 7  968 | 5  624 | 1  847 | 138 |
| Total la 31.12.2014 | 74  421 | 66  811 | 5  624 | 1  847 | 138 |
| Împrumuturi | 57  544 | 57  542 | 1 | 1 | — |
| Creanțe și sume de recuperat | 13  680 | 10  029 | 1  091 | 2  117 | 443 |
| Total la 31.12.2013 | 71  224 | 67  571 | 1  092 | 2  118 | 443 |

(milioane EUR)

Total

Nici restante, nici depreciate

Restante, dar nedepreciate

< 1 an

1-5 ani

> 5 ani

Împrumuturi

58  843

58  843

—

—

—

Creanțe și sume de recuperat

15  578

7  968

5  624

1  847

138

Total la 31.12.2014

Total la 31.12.2014

74  421

74  421

66  811

66  811

5  624

5  624

1  847

1  847

138

138

Împrumuturi

57  544

57  542

1

1

—

Creanțe și sume de recuperat

13  680

10  029

1  091

2  117

443

Total la 31.12.2013

Total la 31.12.2013

71  224

71  224

67  571

67  571

1  092

1  092

2  118

2  118

443

443

Calitatea creditului activelor financiare care nu sunt nici restante, nici depreciate

Calitatea creditului activelor financiare care nu sunt nici restante, nici depreciate

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Disponibile pentru vânzare | Împrumuturi și creanțe | Numerar | Total | Disponibile pentru vânzare | Împrumuturi și creanțe | Numerar | Total |
| Contrapartide cu rating de credit extern | | | | | | | | |
| Categoria premium sau superioară | 7  511 | 2  951 | 13  947 | 24  409 | 6  226 | 4  779 | 7  121 | 18  126 |
| Categoria medie superioară | 359 | 25  045 | 2  932 | 28  335 | 138 | 209 | 1  760 | 2  107 |
| Categoria medie inferioară | 347 | 6  001 | 301 | 6  649 | 322 | 31  889 | 284 | 32  495 |
| Categoria speculativă (non-investment grade) | 42 | 28  191 | 317 | 28  550 | 57 | 26  786 | 256 | 27  099 |
| Total | 8  259 | 62  188 | 17  497 | 87  944 | 6  743 | 63  663 | 9  421 | 79  827 |
| Contrapartide fără rating de credit extern | | | | | | | | |
| Grupa 1 | — | 4  488 | 48 | 4  537 | — | 3  771 | 89 | 3  860 |
| Grupa 2 | — | 136 | — | 136 | — | 137 | — | 137 |
| Total | — | 4  624 | 48 | 4  673 | — | 3  908 | 89 | 3  997 |
| Total | 8  259 | 66  812 | 17  545 | 92  616 | 6  743 | 67  571 | 9  510 | 83  824 |

(milioane EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Disponibile pentru vânzare

Împrumuturi și creanțe

Numerar

Total

Disponibile pentru vânzare

Împrumuturi și creanțe

Numerar

Total

Contrapartide cu rating de credit extern

Contrapartide cu rating de credit extern

Categoria premium sau superioară

7  511

2  951

13  947

24  409

6  226

4  779

7  121

18  126

Categoria medie superioară

359

25  045

2  932

28  335

138

209

1  760

2  107

Categoria medie inferioară

347

6  001

301

6  649

322

31  889

284

32  495

Categoria speculativă (non-investment grade)

42

28  191

317

28  550

57

26  786

256

27  099

Total

8  259

8  259

62  188

62  188

17  497

17  497

87  944

87  944

6  743

6  743

63  663

63  663

9  421

9  421

79  827

79  827

Contrapartide fără rating de credit extern

Contrapartide fără rating de credit extern

Grupa 1

—

4  488

48

4  537

—

3  771

89

3  860

Grupa 2

—

136

—

136

—

137

—

137

Total

—

4  624

4  624

48

48

4  673

4  673

—

3  908

3  908

89

89

3  997

3  997

Total

Total

8  259

8  259

66  812

66  812

17  545

17  545

92  616

92  616

6  743

6  743

67  571

67  571

9  510

9  510

83  824

83  824

În tabelul de mai sus nu sunt incluse activele financiare disponibile pentru vânzare sub formă de instrumente de capitaluri proprii fără rating de credit extern. Cele patru categorii de risc menționate mai sus au la bază în principiu categoriile de rating ale agențiilor de rating extern, corespondența fiind următoarea:

| — | categoria premium și superioară: Moody P-1, Aaa – Aa3; S&P A-1+, A-1, AAA – AA -; Fitch F1+, F1, AAA – AA- |
| --- | --- |

—

categoria premium și superioară: Moody P-1, Aaa – Aa3; S&P A-1+, A-1, AAA – AA -; Fitch F1+, F1, AAA – AA-

| — | categoria medie superioară: Moody P-2, A1 – A3; S&P A-2, A+ – A-; Fitch F2, A+ – A- |
| --- | --- |

—

categoria medie superioară: Moody P-2, A1 – A3; S&P A-2, A+ – A-; Fitch F2, A+ – A-

| — | categoria medie inferioară: Moody P-3, Baa1 – Baa3, S&P A-3, BBB+ – BBB-; Fitch F-3, BBBB+ – BBB- |
| --- | --- |

—

categoria medie inferioară: Moody P-3, Baa1 – Baa3, S&P A-3, BBB+ – BBB-; Fitch F-3, BBBB+ – BBB-

| — | categoria speculativă (non-investment grade): Moody în afara categoriei premium, Ba1 – C; S&P B, C, BB+ – D; Fitch B, C, BB+ – D |
| --- | --- |

—

categoria speculativă (non-investment grade): Moody în afara categoriei premium, Ba1 – C; S&P B, C, BB+ – D; Fitch B, C, BB+ – D

non-investment grade

Trebuie remarcat că UE recurge la aceste categorii ale agențiilor de rating externe drept punct de referință în special pentru instrumentele financiare și băncile comerciale, dar, după ce analizează cazurile individuale, poate să mențină sumele în una dintre categoriile de risc menționate anterior chiar dacă una sau mai multe dintre agențiile de rating menționate mai sus ar retrograda ratingul contrapartidei corespunzătoare. Contrapartidele fără rating de credit din grupa 1 se referă la debitori care în trecut și-au respectat obligațiile de plată, iar grupa 2 se referă la debitori care în trecut nu și-au respectat obligațiile de plată.

Sumele incluse mai sus în coloana „Împrumuturi și creanțe” încadrate în categoria speculativă (non-investment grade) se referă în principal la împrumuturile de sprijin financiar acordate de Comisie statelor membre care se confruntă cu dificultăți financiare și la sumele de recuperat de la anumite state membre conform Regulamentului privind resursele proprii sau altui temei juridic. Suma din coloana „numerar” se referă la conturile bancare aferente resurselor proprii deschise la trezorerie sau la băncile centrale ale statelor membre pentru depozitarea contribuțiilor din resurse proprii, astfel cum prevede regulamentul. Comisia poate retrage numerar din aceste conturi numai pentru a acoperi necesarul de numerar rezultat din execuția bugetului.

non-investment grade

Activități de împrumut și de creditare

Activități de împrumut și de creditare

Expunerea la riscul de credit este gestionată în primul rând prin obținerea de garanții de țară în cazul Euratom, apoi prin Fondul de garantare (AMF și Euratom) și apoi prin posibilitatea de a retrage fondurile necesare din conturile de resurse proprii ale Comisiei deschise în statele membre și, în ultimul rând, prin bugetul UE. Legislația privind resursele proprii stabilește plafonul de plăți din resurse proprii la 1,23 % din VNB-ul statelor membre, iar în 2014 a fost utilizat efectiv un procent de 1,06 % pentru a se acoperi creditele de plată. Aceasta înseamnă că la 31 decembrie 2014 exista o marjă disponibilă de 0,17 % pentru acoperirea acestor garanții. Fondul de garantare pentru acțiuni externe a fost instituit în 1994 pentru a acoperi riscurile de neachitare a împrumuturilor contractate care finanțează credite acordate țărilor din afara UE. În orice caz, expunerea la riscul de credit este diminuată prin posibilitatea de a recurge la conturile de resurse proprii ale Comisiei deschise în statele membre, pe lângă activele din conturile respective, în cazul în care un debitor nu ar putea rambursa integral sumele datorate. În acest scop, UE are dreptul să invite toate statele membre să asigure respectarea obligației legale a UE față de creditorii acesteia.

În ceea ce privește operațiunile de trezorerie, trebuie puse în aplicare orientările privind alegerea contrapartidelor. Prin urmare, unitatea care execută operațiunile va putea să tranzacționeze doar cu băncile eligibile care au limite suficiente pe contrapartide.

Trezoreria

Trezoreria

Majoritatea resurselor de trezorerie ale Comisiei sunt depozitate, în conformitate cu Regulamentul nr. 1150/2000 al Consiliului privind resursele proprii, în conturile deschise de statele membre pentru plata propriilor contribuții (resurse proprii). Toate aceste conturi sunt deschise la trezoreriile statelor membre sau la băncile centrale naționale. Pentru Comisie, aceste instituții prezintă cele mai mici riscuri de creditare (sau de contrapartidă), deoarece expunerea este față de statele membre ale acesteia. În ceea ce privește resursele de trezorerie ale Comisiei deținute la bănci comerciale în vederea execuției plăților, alimentarea acestor conturi se realizează pe o bază „just-in-time” (la momentul oportun) și este gestionată automat de sistemul trezoreriei de gestionare a numerarului. În fiecare cont se mențin niveluri minime de numerar, proporționale cu media plăților zilnice executate din acesta. În consecință, sumele deținute de pe o zi pe alta în aceste conturi rămân în mod constant la niveluri scăzute (în general, în medie, între 1 și 20 de milioane EUR, distribuite în peste 20 de conturi), pentru a se asigura că expunerea Comisiei la riscuri este limitată. Aceste sume ar trebui să fie analizate avându-se în vedere soldurile globale zilnice de trezorerie care au fluctuat în 2014 între 100 de milioane EUR și 34 de miliarde EUR, precum și suma globală a plăților executate în 2014, care a fost de 142 de miliarde EUR.

În plus, se aplică orientări specifice pentru selectarea băncilor comerciale în vederea minimizării în continuare a riscului de contrapartidă la care este expusă Comisia:

| — | toate băncile comerciale sunt selectate prin licitație. Ratingul de credit minim pe termen scurt solicitat în vederea admiterii la procedurile de licitație este Moody’s P-1 sau un rating echivalent. În circumstanțe specifice și care se justifică în mod corespunzător, se poate accepta un nivel mai scăzut; |
| --- | --- |

—

toate băncile comerciale sunt selectate prin licitație. Ratingul de credit minim pe termen scurt solicitat în vederea admiterii la procedurile de licitație este Moody’s P-1 sau un rating echivalent. În circumstanțe specifice și care se justifică în mod corespunzător, se poate accepta un nivel mai scăzut;

| — | ratingurile de credit ale băncilor comerciale la care Comisia are conturi sunt revizuite zilnic. Au fost adoptate măsuri de monitorizare intensificată și evaluări zilnice ale ratingurilor băncilor comerciale în contextul crizei financiare, iar acestea au fost menținute în cursul anului 2014; |
| --- | --- |

—

ratingurile de credit ale băncilor comerciale la care Comisia are conturi sunt revizuite zilnic. Au fost adoptate măsuri de monitorizare intensificată și evaluări zilnice ale ratingurilor băncilor comerciale în contextul crizei financiare, iar acestea au fost menținute în cursul anului 2014;

| — | în delegațiile din afara UE, conturile de avans sunt deschise la bănci locale selectate printr-o procedură de licitație simplificată. Cerințele de rating depind de situația locală și pot să difere semnificativ de la o țară la alta. Pentru a se limita expunerea la risc, soldurile din aceste conturi sunt menținute la nivelurile cele mai scăzute posibil (ținându-se seama de nevoile operaționale), sunt alimentate periodic, iar plafoanele aplicate sunt revizuite anual. |
| --- | --- |

—

în delegațiile din afara UE, conturile de avans sunt deschise la bănci locale selectate printr-o procedură de licitație simplificată. Cerințele de rating depind de situația locală și pot să difere semnificativ de la o țară la alta. Pentru a se limita expunerea la risc, soldurile din aceste conturi sunt menținute la nivelurile cele mai scăzute posibil (ținându-se seama de nevoile operaționale), sunt alimentate periodic, iar plafoanele aplicate sunt revizuite anual.

Amenzi

Amenzi

Amenzi încasate cu titlu provizoriu: depozite

Amenzi încasate cu titlu provizoriu: depozite

Băncile care dețin depozite pentru amenzile încasate cu titlu provizoriu înainte de 2010 sunt selectate printr-o procedură de licitație, în conformitate cu politica în materie de management al riscurilor care definește cerințele privind ratingul de credit și valoarea fondurilor care ar putea fi plasate proporțional cu fondurile proprii ale fiecărei contrapartide.

Pentru băncile comerciale care au fost în mod special selectate pentru depunerea amenzilor încasate cu titlu provizoriu este necesar, ca regulă generală, cel puțin un rating A pe termen lung (S&P sau echivalent) și cel puțin un rating A-1 pe termen scurt (S&P sau echivalent). Sunt aplicate măsuri specifice în cazul în care ratingul băncilor din acest grup este retrogradat. În plus, suma depusă în fiecare bancă este limitată la un anumit procent din fondurile sale proprii, care variază în funcție de nivelul de rating al fiecărei instituții. La calculul unei astfel de limite se ia în considerare, de asemenea, valoarea garanțiilor restante emise Comisiei de către aceeași instituție. Conformitatea depozitelor restante cu cerințele politicii aplicabile este revizuită periodic.

Amenzi încasate cu titlu provizoriu: portofoliul BUFI

Amenzi încasate cu titlu provizoriu: portofoliul BUFI

În ceea ce privește investițiile efectuate din amenzi încasate cu titlu provizoriu, Comisia își asumă riscul de credit, care constă în riscul ca o contrapartidă să nu poată plăti integral sumele la scadență. Nivelul cel mai înalt al expunerii este față de Franța și Germania, întrucât aceste țări reprezintă 43 % și, respectiv, 27 % din volumul nominal total al portofoliului.

Garanții bancare

Garanții bancare

Sume importante reprezentând garanții emise de instituții financiare sunt deținute, de asemenea, de Comisie legat de amenzile pe care aceasta le aplică societăților care încalcă normele în materie de concurență ale UE (a se vedea nota 2.6.1.2). Aceste garanții sunt furnizate de societățile amendate ca o alternativă la efectuarea plăților provizorii. Politica în materie de management al riscurilor aplicată pentru acceptarea unor astfel de garanții a fost revizuită în 2012 și a fost stabilită o nouă combinație de cerințe de rating de credit și procentaje limitate pe contrapartidă (proporțional cu fondurile proprii ale fiecărei contrapartide), avându-se în vedere contextul financiar actual din UE. Astfel se asigură în continuare o calitate ridicată a creditului pentru Comisie. Conformitatea garanțiilor în curs cu cerințele politicii aplicabile este revizuită în mod periodic.

2.6.1.2

Fondul de garantare

Fondul de garantare

În conformitate cu acordul dintre UE și BEI privind gestionarea Fondului de garantare, toate investițiile interbancare ar trebui să aibă un rating minim de Moody’s P-1 sau un rating echivalent. Începând din 31 decembrie 2014, au fost create depozite cu termene fixe (147 de milioane EUR) cu astfel de contrapartide (2013: 151 de milioane EUR).

7.6.   RISCUL DE LICHIDITATE

RISCUL DE LICHIDITATE

Analiza scadențelor datoriilor financiare în funcție de scadența contractuală rămasă

Analiza scadențelor datoriilor financiare în funcție de scadența contractuală rămasă

| (milioane EUR) |
| --- |
| | < 1 an | 1-5 ani | > 5 ani | Total |
| Împrumuturi | 8  727 | 15  386 | 34  357 | 58  470 |
| Datorii privind operațiunile de leasing financiar | 81 | 366 | 1  309 | 1  755 |
| Obligații de plată | 43  180 | — | — | 43  180 |
| Altele | 20 | 97 | 336 | 454 |
| Total la 31.12.2014 | 52  008 | 15  849 | 36  002 | 1 03  859 |
| Împrumuturi | 3  065 | 21  454 | 32  699 | 57  218 |
| Datorii privind operațiunile de leasing financiar | 82 | 353 | 1  403 | 1  838 |
| Obligații de plată | 36  213 | — | — | 36  213 |
| Altele | 17 | 84 | 375 | 477 |
| Total la 31.12.2013 | 39  377 | 21  891 | 34  477 | 95  746 |

(milioane EUR)

< 1 an

1-5 ani

> 5 ani

Total

Împrumuturi

8  727

15  386

34  357

58  470

Datorii privind operațiunile de leasing financiar

81

366

1  309

1  755

Obligații de plată

43  180

—

—

43  180

Altele

20

97

336

454

Total la 31.12.2014

Total la 31.12.2014

52  008

52  008

15  849

15  849

36  002

36  002

1 03  859

1 03  859

Împrumuturi

3  065

21  454

32  699

57  218

Datorii privind operațiunile de leasing financiar

82

353

1  403

1  838

Obligații de plată

36  213

—

—

36  213

Altele

17

84

375

477

Total la 31.12.2013

Total la 31.12.2013

39  377

39  377

21  891

21  891

34  477

34  477

95  746

95  746

Activități de împrumut și de creditare

Activități de împrumut și de creditare

Riscul de lichiditate care provine din împrumuturi este compensat, în general, prin credite echivalente în ceea ce privește termenii și condițiile (operațiuni reciproce, „back-to-back”). În cazul AMF și Euratom, Fondul de garantare servește drept rezervă de lichidități (sau plasă de siguranță) în cazul plăților neachitate sau al întârzierii plăților debitorilor. În cazul BdP, Regulamentul nr. 431/2009 al Consiliului asigură o procedură care acordă timp suficient pentru mobilizarea de fonduri din conturile de resurse proprii ale Comisiei deschise în statele membre. Pentru MESF, Regulamentul 407/2010 al Consiliului prevede o procedură similară.

Trezoreria

Trezoreria

Principiile bugetare ale UE asigură un nivel general întotdeauna suficient al resurselor de numerar pentru exercițiul respectiv în vederea executării tuturor plăților. De fapt, contribuțiile totale ale statelor membre sunt egale cu valoarea creditelor de plată pentru exercițiul bugetar respectiv. Cu toate acestea, contribuțiile statelor membre sunt primite în douăsprezece tranșe lunare pe parcursul exercițiului, în timp ce pentru plăți există un anumit calendar. În plus, în conformitate cu Regulamentul nr. 1150/2000 al Consiliului (Regulamentul privind resursele proprii), contribuțiile statelor membre privind bugetele (rectificative) aprobate după data de 16 dintr-o anumită lună (N) devin disponibile numai din luna N+2, în timp ce creditele de plată corespunzătoare sunt disponibile imediat. Pentru a se asigura că resursele de trezorerie sunt întotdeauna suficiente pentru a acoperi plățile care urmează a fi executate într-o anumită lună, sunt instituite proceduri privind previzionarea periodică a numerarului și pot fi solicitate în avans resurse proprii sau finanțare suplimentară de la statele membre, dacă este necesar, în anumite limite și în anumite condiții. Calendarul cheltuielilor și restricțiile bugetare generale din ultimii ani sunt rezultatul nevoii de a spori nivelul de monitorizare a ritmului de efectuare a plăților în cursul anului. În plus față de cele de mai sus, în contextul operațiunilor zilnice de trezorerie ale Comisiei, instrumentele automate de gestionare a numerarului asigură zilnic lichidități suficiente disponibile în fiecare din conturile bancare ale Comisiei.

Fondul de garantare

Fondul de garantare

Fondul este gestionat în conformitate cu principiul potrivit căruia activele au un nivel suficient de lichidități și mobilizare în raport cu angajamentele relevante. Fondul trebuie să mențină un minim de 100 de milioane EUR într-un portofoliu cu o scadență mai mică de douăsprezece luni, care urmează a fi investit în instrumente monetare. La 31 decembrie 2014, aceste investiții, inclusiv numerarul, erau în valoare de 148 de milioane EUR. Mai mult, un minim de 20 % din valoarea nominală a fondului cuprinde instrumente monetare, obligațiuni cu rată fixă cu scadență de cel mult un an și obligațiuni cu rată variabilă. La 31 decembrie 2014 acest procent era de 49 %.

8.   INFORMAȚII PRIVIND PĂRȚILE AFILIATE

8.1.   PĂRȚI AFILIATE

PĂRȚI AFILIATE

Părțile afiliate ale UE sunt entitățile consolidate ale UE și personalul-cheie din conducere al acestor entități. Tranzacțiile dintre aceste entități se desfășoară ca parte a operațiunilor normale ale UE și, de aceea, pentru aceste tranzacții, nu sunt necesare cerințe specifice de informare, în conformitate cu normele contabile ale UE.

8.2.   DREPTURILE PERSONALULUI-CHEIE DIN CONDUCERE

DREPTURILE PERSONALULUI-CHEIE DIN CONDUCERE

În vederea prezentării informațiilor privind tranzacțiile cu părți afiliate referitoare la conducerea superioară a UE, aceste persoane sunt clasificate în cinci categorii, după cum urmează.

Categoria 1: președintele Consiliului European, președintele Comisiei și președintele Curții de Justiție a Uniunii Europene

Categoria 1:

Categoria 2: vicepreședintele Comisiei și Înaltul Reprezentant al Uniunii Europene pentru afaceri externe și politica de securitate și ceilalți vicepreședinți ai Comisiei

Categoria 2:

Categoria 3: secretarul General al Consiliului, membrii Comisiei, judecătorii și avocații generali ai Curții de Justiție a Uniunii Europene, președintele și membrii Tribunalului, președintele și membrii Tribunalului Funcției Publice a Uniunii Europene, Ombudsmanul și Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor.

Categoria 3:

Categoria 4: președintele și membrii Curții de Conturi Europene

Categoria 4:

Categoria 5: funcționarii publici cu cel mai mare grad din instituții și agenții

Categoria 5:

Mai jos este prezentată o sinteză a drepturilor acestora. Informații suplimentare sunt disponibile în Statutul funcționarilor publicat pe site-ul Europa, documentul oficial ce descrie drepturile și obligațiile tuturor funcționarilor UE. Personalul-cheie din conducere nu primește niciun fel de credite preferențiale de la UE.

DREPTURI FINANCIARE ALE PERSONALULUI-CHEIE DIN CONDUCERE

DREPTURI FINANCIARE ALE PERSONALULUI-CHEIE DIN CONDUCERE

| (EUR) |
| --- |
| Drepturi (pe salariat) | Categoria 1 | Categoria 2 | Categoria 3 | Categoria 4 | Categoria 5 |
| Salariu de bază (lunar) | 25  352 | 22  964 | 18  371 | 19  840 | 11  775 |
| | | -  23  882 | -  20  667 | -  21  126 | -  18  518 |
| | | | | | |
| Alocație pentru locuință/indemnizație de expatriere | 15 % | 15 % | 15 % | 15 % | 0-4 %-16 % |
| | | | | | |
| Indemnizații familiale: | | | | | |
| Pentru locuință (% din salariu) | 2 % +
  171,88 | 2 % + 
  171,88 | 2 % + 
  171,88 | 2 % +
  171,88 | 2 % +
  171,88 |
| Pentru copil aflat în întreținere | 375,59 | 375,59 | 375,59 | 375,59 | 375,59 |
| Alocație preșcolară | 91,75 | 91,75 | 91,75 | 91,75 | 91,75 |
| Pentru educație sau | 254,83 | 254,83 | 254,83 | 254,83 | 254,83 |
| Pentru educație în afara locului de muncă | 509,66 | 509,66 | 509,66 | 509,66 | 509,66 |
| Alocație pentru judecătorii care prezidează | N/A | N/A | 554,17-607,71 | N/A | N/A |
| | | | | | |
| Alocația de reprezentare | 1  418,07 | 0- 911,38 | 554,17-607,71 | N/A | N/A |
| | | | | | |
| Cheltuieli anuale cu deplasările | N/A | N/A | N/A | N/A | N/A |
| | | | | | |
| Transferuri către statele membre: | | | | | |
| Alocație școlară (15) | Da | Da | Da | Da | Da |
| % din salariu (15) | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % |
| % din salariu fără cc | max. 25 % | max. 25 % | max. 25 % | max. 25 % | max. 25 % |
| Cheltuieli de reprezentare | Rambursate | Rambursate | Rambursate | N/A | N/A |
| | | | | | |
| Preluarea funcției: | | | | | |
| Cheltuieli de instalare | 50  703,52 | 45  927,10 | 36  741,68 | 39  681,02 | Rambursate |
| | | -  47  764,18 | -  41  334,40 | -  42  252,94 | |
| Cheltuieli familiale de călătorie | Rambursate | Rambursate | Rambursate | Rambursate | Rambursate |
| Cheltuieli de mutare | Rambursate | Rambursate | Rambursate | Rambursate | Rambursate |
| Plecarea din funcție: | | | | | |
| Cheltuieli de reinstalare | 25  352 | 22  964 | 18  371 | 19  840 | Rambursate |
| | | -  23  882 | -  20  667 | -  21  126 | |
| Cheltuieli familiale de călătorie | Rambursate | Rambursate | Rambursate | Rambursate | Rambursate |
| Cheltuieli de mutare | Rambursate | Rambursate | Rambursate | Rambursate | Rambursate |
| Tranziția (% din salariu) (16) | 40 %-65 % | 40 %-65 % | 40 %-65 % | 40 %-65 % | N/A |
| Asigurare de sănătate | Acoperită | Acoperită | Acoperită | Acoperită | Acoperită |
| Pensie (% din salariu înainte de impozitare) | Maximum 70 % | Maximum 70 % | Maximum 70 % | Maximum 70 % | Maximum 70 % |
| | | | | | |
| Deduceri: | | | | | |
| Impozit pe salariu | 8 %-45 % | 8 %-45 % | 8 %-45 % | 8 %-45 % | 8 %-45 % |
| Asigurarea de sănătate (% salariu) | 1,7 % | 1,7 % | 1,7 % | 1,7 % | 1,7 % |
| Taxe speciale pe salariu | 7 % | 7 % | 7 % | 7 % | 6-7 % |
| Deducere pensie | N/A | N/A | N/A | N/A | 10,9-10,1 % (17) |
| Număr de persoane la sfârșitul anului | 3 | 8 | 93 | 28 | 112 |

(EUR)

Drepturi (pe salariat)

Categoria 1

Categoria 2

Categoria 3

Categoria 4

Categoria 5

Salariu de bază (lunar)

Salariu de bază (lunar)

25  352

25  352

22  964

22  964

18  371

18  371

19  840

19  840

11  775

11  775

-  23  882

-  23  882

-  20  667

-  20  667

-  21  126

-  21  126

-  18  518

-  18  518

Alocație pentru locuință/indemnizație de expatriere

Alocație pentru locuință/indemnizație de expatriere

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

0-4 %-16 %

0-4 %-16 %

Indemnizații familiale:

Indemnizații familiale:

Pentru locuință (% din salariu)

2 % +

171,88

2 % +

171,88

2 % +

171,88

2 % +

171,88

2 % +

171,88

Pentru copil aflat în întreținere

375,59

375,59

375,59

375,59

375,59

Alocație preșcolară

91,75

91,75

91,75

91,75

91,75

Pentru educație sau

254,83

254,83

254,83

254,83

254,83

Pentru educație în afara locului de muncă

509,66

509,66

509,66

509,66

509,66

Alocație pentru judecătorii care prezidează

Alocație pentru judecătorii care prezidează

N/A

N/A

N/A

N/A

554,17-607,71

554,17-607,71

N/A

N/A

N/A

N/A

Alocația de reprezentare

Alocația de reprezentare

1  418,07

1  418,07

0- 911,38

0- 911,38

554,17-607,71

554,17-607,71

N/A

N/A

N/A

N/A

Cheltuieli anuale cu deplasările

Cheltuieli anuale cu deplasările

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

Transferuri către statele membre:

Transferuri către statele membre:

Alocație școlară (15)

15

Da

Da

Da

Da

Da

% din salariu (15)

15

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

% din salariu fără cc

max. 25 %

max. 25 %

max. 25 %

max. 25 %

max. 25 %

Cheltuieli de reprezentare

Cheltuieli de reprezentare

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

N/A

N/A

N/A

N/A

Preluarea funcției:

Preluarea funcției:

Cheltuieli de instalare

50  703,52

45  927,10

36  741,68

39  681,02

Rambursate

-  47  764,18

-  41  334,40

-  42  252,94

Cheltuieli familiale de călătorie

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Cheltuieli de mutare

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Plecarea din funcție:

Plecarea din funcție:

Cheltuieli de reinstalare

25  352

22  964

18  371

19  840

Rambursate

-  23  882

-  20  667

-  21  126

Cheltuieli familiale de călătorie

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Cheltuieli de mutare

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Tranziția (% din salariu) (16)

16

40 %-65 %

40 %-65 %

40 %-65 %

40 %-65 %

N/A

Asigurare de sănătate

Acoperită

Acoperită

Acoperită

Acoperită

Acoperită

Pensie (% din salariu înainte de impozitare)

Pensie (% din salariu înainte de impozitare)

Maximum 70 %

Maximum 70 %

Maximum 70 %

Maximum 70 %

Maximum 70 %

Maximum 70 %

Maximum 70 %

Maximum 70 %

Maximum 70 %

Maximum 70 %

Deduceri:

Deduceri:

Impozit pe salariu

8 %-45 %

8 %-45 %

8 %-45 %

8 %-45 %

8 %-45 %

Asigurarea de sănătate (% salariu)

Asigurarea de sănătate (% salariu)

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

Taxe speciale pe salariu

7 %

7 %

7 %

7 %

6-7 %

Deducere pensie

N/A

N/A

N/A

N/A

10,9-10,1 % (17)

17

Număr de persoane la sfârșitul anului

Număr de persoane la sfârșitul anului

3

3

8

8

93

93

28

28

112

112

9.   EVENIMENTE DUPĂ DATA BILANȚULUI

La data semnării acestor conturi, nu a fost constatată de către contabilul Comisiei și nu i-a fost raportată acestuia nicio problemă semnificativă care să necesite o prezentare separată în această secțiune. Conturile și notele aferente au fost pregătite pe baza celor mai recente informații disponibile și acest lucru se reflectă în informațiile prezentate.

10.   PERIMETRUL DE CONSOLIDARE

A.   ENTITĂȚI CONTROLATE (52)

ENTITĂȚI CONTROLATE (52)

1.   Instituții și organisme consultative (11)

Instituții și organisme consultative (11)

Parlamentul European

Consiliul European

Comisia Europeană

Comitetul Regiunilor

Curtea de Justiție a Uniunii Europene

Serviciul European de Acțiune Externă

Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

Comitetul Economic și Social European

Ombudsmanul European

Curtea de Conturi Europeană

Consiliul Uniunii Europene

2.   Agențiile UE (39)

Agențiile UE (39)

2.1.   Agenții executive (6)

Agenții executive (6)

Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură

Agenția Executivă pentru Consumatori, Sănătate, Agricultură și Alimente

Agenția Executivă pentru Cercetare

Agenția Executivă pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii

Agenția Executivă pentru Inovare și Rețele

Agenția Executivă a Consiliului European pentru Cercetare

2.2.   Agenții descentralizate (33)

Agenții descentralizate (33)

Agenția Europeană pentru Siguranța Maritimă

Agenția Europeană pentru Medicamente

Autoritatea de Supraveghere a GNSS European

Agenția Europeană pentru Produse Chimice

Fusion for Energy (întreprinderea comună europeană pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune)

Eurojust

Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați

Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă

Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor

Agenția Europeană de Mediu

Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale

Agenția Europeană pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei

Autoritatea Bancară Europeană

Biroul European de Sprijin pentru Azil

Biroul pentru Organismul autorităților europene de reglementare în domeniul comunicațiilor electronice

Agenția Europeană pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale UE

EU-LISA (Agenția Europeană pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă, în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție)

Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară

Agenția Europeană a Căilor Ferate

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante

Agenția Europeană pentru Controlul Pescuitului

Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie

Colegiul European de Poliție (CEPOL)

Oficiul European de Poliție (EUROPOL)

Agenția Europeană de Siguranță a Aviației

Agenția Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor

Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene

Autoritatea Europeană de Asigurări și Pensii Ocupaționale

Centrul de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene

Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe

Fundația Europeană de Formare

Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă

Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne (mărci, desene și modele industriale)

3.   Alte entități controlate (2)

Alte entități controlate (2)

Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului (în lichidare)

Institutul European de Inovare și Tehnologie

B.   ÎNTREPRINDERI COMUNE (7)

ÎNTREPRINDERI COMUNE (7)

Organizația Internațională ITER pentru Energia prin Fuziune

Întreprinderea comună SESAR

Întreprinderea comună „Pile de combustie și hidrogen 2”

Întreprinderea comună Clean Sky 2

Întreprinderea comună Galileo, în lichidare

Întreprinderea comună referitoare la inițiativa privind medicamentele inovatoare 2

Întreprinderea comună ECSEL (18)

18

C.   ENTITĂȚI ASOCIATE (1)

ENTITĂȚI ASOCIATE (1)

Fondul european de investiții

RAPOARTE AGREGATE PRIVIND EXECUȚIA BUGETULUI UE ȘI NOTE EXPLICATIVE (19)

19

CUPRINS

CUPRINS

| REZULTATUL EXECUȚIEI BUGETULUI UE | 101 |
| --- | --- |

REZULTATUL EXECUȚIEI BUGETULUI UE

| RECONCILIEREA REZULTATULUI ECONOMIC CU REZULTATUL BUGETAR | 102 |
| --- | --- |

RECONCILIEREA REZULTATULUI ECONOMIC CU REZULTATUL BUGETAR

| SITUAȚIA COMPARAȚIEI DINTRE SUMELE ÎNSCRISE ÎN BUGET ȘI SUMELE REALE | 103 |
| --- | --- |

SITUAȚIA COMPARAȚIEI DINTRE SUMELE ÎNSCRISE ÎN BUGET ȘI SUMELE REALE

| NOTE LA RAPOARTELE AGREGATE PRIVIND EXECUȚIA BUGETARĂ | 106 |
| --- | --- |

NOTE LA RAPOARTELE AGREGATE PRIVIND EXECUȚIA BUGETARĂ

| 1. | CICLUL BUGETAR AL UE | 106 |
| --- | --- | --- |

1.

| 1.1. | CADRUL FINANCIAR MULTIANUAL PENTRU PERIOADA 2014-2020 | 106 |
| --- | --- | --- |

1.1.

| 1.2. | DOMENII DE POLITICĂ | 107 |
| --- | --- | --- |

1.2.

| 1.3. | BUGETUL ANUAL | 107 |
| --- | --- | --- |

1.3.

| 2. | NOTE LA REZULTATUL BUGETAR AL UE | 108 |
| --- | --- | --- |

2.

| 2.1. | CALCULAREA REZULTATULUI BUGETAR | 108 |
| --- | --- | --- |

2.1.

| 2.2. | EXECUȚIA BUGETULUI UE ÎN 2014 | 109 |
| --- | --- | --- |

2.2.

| 3. | NOTE LA RECONCILIEREA REZULTATULUI ECONOMIC CU REZULTATUL BUGETAR | 110 |
| --- | --- | --- |

3.

| 4. | EXECUȚIA VENITURILOR BUGETARE ALE UE | 111 |
| --- | --- | --- |

4.

| 4.1. | SINTEZA EXECUȚIEI VENITURILOR BUGETARE | 111 |
| --- | --- | --- |

4.1.

| 4.2. | EXECUȚIA VENITURILOR | 114 |
| --- | --- | --- |

4.2.

| 5. | EXECUȚIA CHELTUIELILOR BUGETARE ALE UE | 117 |
| --- | --- | --- |

5.

| 5.1. | CFM: DEFALCAREA ȘI EVOLUȚIA CREDITELOR DE ANGAJAMENT ȘI DE PLATĂ | 117 |
| --- | --- | --- |

5.1.

| 5.2. | CFM: EXECUȚIA CREDITELOR DE ANGAJAMENT | 118 |
| --- | --- | --- |

5.2.

| 5.3. | CFM: EXECUȚIA CREDITELOR DE PLATĂ | 119 |
| --- | --- | --- |

5.3.

| 5.4. | CFM: EVOLUȚIA ANGAJAMENTELOR RESTANTE (RAL) | 120 |
| --- | --- | --- |

5.4.

| 5.5. | CFM: DEFALCAREA ANGAJAMENTELOR RESTANTE ÎN FUNCȚIE DE ANUL DE ORIGINE | 121 |
| --- | --- | --- |

5.5.

| 5.6. | DOMENIUL DE POLITICĂ: DEFALCAREA ȘI EVOLUȚIA CREDITELOR DE ANGAJAMENT ȘI DE PLATĂ | 122 |
| --- | --- | --- |

5.6.

| 5.7. | DOMENIUL DE POLITICĂ: EXECUȚIA CREDITELOR DE ANGAJAMENT | 126 |
| --- | --- | --- |

5.7.

| 5.8. | DOMENIUL DE POLITICĂ: EXECUȚIA CREDITELOR DE PLATĂ | 130 |
| --- | --- | --- |

5.8.

| 5.9. | DOMENIUL DE POLITICĂ: EVOLUȚIA ANGAJAMENTELOR RESTANTE | 132 |
| --- | --- | --- |

5.9.

| 5.10. | DOMENIUL DE POLITICĂ: DEFALCAREA ANGAJAMENTELOR RESTANTE ÎN FUNCȚIE DE ANUL DE ORIGINE | 134 |
| --- | --- | --- |

5.10.

| 5.11. | EXECUȚIA CHELTUIELILOR AFERENTE EXERCIȚIULUI 2014 | 137 |
| --- | --- | --- |

5.11.

| 6. | EXECUȚIA BUGETULUI INSTITUȚIILOR ȘI AGENȚIILOR | 138 |
| --- | --- | --- |

6.

| 6.1. | INSTITUȚII: SINTEZA EXECUȚIEI VENITURILOR BUGETARE | 138 |
| --- | --- | --- |

6.1.

| 6.2. | INSTITUȚII: EXECUȚIA CREDITELOR DE ANGAJAMENT ȘI DE PLATĂ | 139 |
| --- | --- | --- |

6.2.

| 6.3. | VENITURILE AGENȚIILOR: PREVIZIUNI BUGETARE, CREANȚE ȘI SUME PRIMITE | 141 |
| --- | --- | --- |

6.3.

| 6.4. | CREDITE DE ANGAJAMENT ȘI DE PLATĂ PE AGENȚII | 142 |
| --- | --- | --- |

6.4.

| 6.5. | REZULTATUL BUGETAR, INCLUSIV AGENȚIILE | 144 |
| --- | --- | --- |

6.5.

REZULTATUL EXECUȚIEI BUGETULUI UE

REZULTATUL EXECUȚIEI BUGETULUI UE

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Notă | 2014 | 2013 |
| Venituri aferente exercițiului financiar | 4.1 | 1 43  940 | 1 49  504 |
| Plăți în raport cu creditele bugetare ale anului în curs | 5.3 | (1 41  193) | (1 47  567) |
| Credite de plată reportate în anul N+1 | | (1  787) | (1  329) |
| Anularea creditelor de plată nefolosite reportate din anul N-1 | | 25 | 34 |
| Evoluția veniturilor alocate | | 336 | 403 |
| Diferențe de schimb valutar ale exercițiului | | 110 | (42) |
| Rezultatul bugetar
   (20) | 2.2 | 1  432 | 1  002 |

(milioane EUR)

Notă

2014

2013

Venituri aferente exercițiului financiar

4.1

1 43  940

1 49  504

Plăți în raport cu creditele bugetare ale anului în curs

5.3

(1 41  193)

(1 47  567)

Credite de plată reportate în anul N+1

(1  787)

(1  329)

Anularea creditelor de plată nefolosite reportate din anul N-1

25

34

Evoluția veniturilor alocate

336

403

Diferențe de schimb valutar ale exercițiului

110

(42)

Rezultatul bugetar
   (20)

Rezultatul bugetar

20

2.2

2.2

1  432

1  432

1  002

1  002

RECONCILIEREA REZULTATULUI ECONOMIC CU REZULTATUL BUGETAR

RECONCILIEREA REZULTATULUI ECONOMIC CU REZULTATUL BUGETAR

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| REZULTATUL ECONOMIC AL EXERCIȚIULUI | (11  280) | (4  365) |
| Venituri | | |
| Creanțe constatate în cursul exercițiului curent, dar necolectate încă | (6  573) | (2  071) |
| Creanțe constatate în cursul exercițiilor precedente și colectate în exercițiul curent | 4  809 | 3  357 |
| Venituri înregistrate în avans (nete) | (4  877) | (134) |
| Cheltuieli | | |
| Cheltuieli înregistrate în avans (nete) | 9  223 | 3  216 |
| Cheltuieli aferente exercițiului precedent și plătite în exercițiul curent | (821) | (1  123) |
| Efect net al prefinanțării | 457 | (902) |
| Credite de plată reportate în exercițiul următor | (1  979) | (1  528) |
| Plăți efectuate din reportări și anulări ale creditelor de plată nefolosite | 1  858 | 1  538 |
| Variații ale provizioanelor | 12  164 | 4  136 |
| Altele | (1  719) | (1  027) |
| Rezultatul economic al agențiilor și al CECO | 170 | (93) |
| REZULTATUL BUGETAR AL EXERCIȚIULUI | 1  432 | 1  002 |

(milioane EUR)

2014

2013

REZULTATUL ECONOMIC AL EXERCIȚIULUI

REZULTATUL ECONOMIC AL EXERCIȚIULUI

(11  280)

(11  280)

(4  365)

(4  365)

Venituri

Venituri

Creanțe constatate în cursul exercițiului curent, dar necolectate încă

(6  573)

(2  071)

Creanțe constatate în cursul exercițiilor precedente și colectate în exercițiul curent

4  809

3  357

Venituri înregistrate în avans (nete)

(4  877)

(134)

Cheltuieli

Cheltuieli

Cheltuieli înregistrate în avans (nete)

9  223

3  216

Cheltuieli aferente exercițiului precedent și plătite în exercițiul curent

(821)

(1  123)

Efect net al prefinanțării

457

(902)

Credite de plată reportate în exercițiul următor

(1  979)

(1  528)

Plăți efectuate din reportări și anulări ale creditelor de plată nefolosite

1  858

1  538

Variații ale provizioanelor

12  164

4  136

Altele

(1  719)

(1  027)

Rezultatul economic al agențiilor și al CECO

Rezultatul economic al agențiilor și al CECO

170

170

(93)

(93)

REZULTATUL BUGETAR AL EXERCIȚIULUI

REZULTATUL BUGETAR AL EXERCIȚIULUI

1  432

1  432

1  002

1  002

Pentru explicații suplimentare privind reconcilierea rezultatului economic cu cel bugetar, a se vedea nota 3.

3

SITUAȚIA COMPARAȚIEI DINTRE SUMELE ÎNSCRISE ÎN BUGET ȘI SUMELE REALE

SITUAȚIA COMPARAȚIEI DINTRE SUMELE ÎNSCRISE ÎN BUGET ȘI SUMELE REALE

VENITURI BUGETARE

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Bugetul inițial adoptat | Bugete rectificative | Bugetul final adoptat | Venituri |
| 1. | Resurse proprii | 1 33  960 | (5  572) | 1 28  388 | 1 28  867 |
| | Din care drepturi vamale | 16  186 | (12) | 16  174 | 16  499 |
| | Din care TVA | 17  882 | (192) | 17  690 | 17  746 |
| | Din care VNB | 99  767 | (5  154) | 94  614 | 94  863 |
| 3. | Excedente, solduri și ajustări | — | 5  101 | 5  101 | 5  100 |
| 4. | Venituri provenite de la persoane care lucrează în cadrul instituțiilor Uniunii și în cadrul altor organisme ale acesteia | 1  275 | — | 1  275 | 1  251 |
| 5. | Venituri provenite din funcționarea administrativă a instituțiilor | 54 | — | 54 | 578 |
| 6. | Contribuții și restituiri în cadrul acordurilor și al programelor Uniunii | 60 | — | 60 | 3  225 |
| 7. | Penalități de întârziere și amenzi | 123 | 3  850 | 3  973 | 4  607 |
| 8. | Operațiuni de împrumut și de credit | 2 | 151 | 153 | 297 |
| 9. | Venituri diverse | 30 | — | 30 | 15 |
| Total | 1 35  505 | 3  530 | 1 39  034 | 1 43  940 |

(milioane EUR)

Bugetul inițial adoptat

Bugete rectificative

Bugetul final adoptat

Venituri

1.

Resurse proprii

1 33  960

(5  572)

1 28  388

1 28  867

Din care drepturi vamale

Din care drepturi vamale

16  186

16  186

(12)

(12)

16  174

16  174

16  499

16  499

Din care TVA

Din care TVA

17  882

17  882

(192)

(192)

17  690

17  690

17  746

17  746

Din care VNB

Din care VNB

99  767

99  767

(5  154)

(5  154)

94  614

94  614

94  863

94  863

3.

Excedente, solduri și ajustări

—

5  101

5  101

5  100

4.

Venituri provenite de la persoane care lucrează în cadrul instituțiilor Uniunii și în cadrul altor organisme ale acesteia

1  275

—

1  275

1  251

5.

Venituri provenite din funcționarea administrativă a instituțiilor

54

—

54

578

6.

Contribuții și restituiri în cadrul acordurilor și al programelor Uniunii

60

—

60

3  225

7.

Penalități de întârziere și amenzi

123

3  850

3  973

4  607

8.

Operațiuni de împrumut și de credit

2

151

153

297

9.

Venituri diverse

30

—

30

15

Total

Total

1 35  505

1 35  505

3  530

3  530

1 39  034

1 39  034

1 43  940

1 43  940

Pentru detalii privind execuția veniturilor în 2014, a se vedea nota 4.

4

CHELTUIELI BUGETARE: ANGAJAMENTE PE RUBRICI ALE CADRULUI FINANCIAR MULTIANUAL (CFM)

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Bugetul inițial adoptat | Bugete rectificative și transferuri | Bugetul final adoptat | Credite suplimentare (21) | Total credite disponibile | Angajamente asumate |
| 1. | Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii | 63  986 | — | 63  986 | 3  625 | 67  611 | 45  972 |
| | 1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă | 16  484 | — | 16  484 | 2  645 | 19  129 | 18  018 |
| | 1b: Coeziune economică, socială și teritorială | 47  502 | — | 47  502 | 980 | 48  482 | 27  954 |
| 2. | Creștere durabilă: resurse naturale | 59  267 | (76) | 59  191 | 2  105 | 61  296 | 48  263 |
| | din care: cheltuieli de piață și plăți directe | 43  778 | — | 43  778 | 1  724 | 45  502 | 44  293 |
| 3. | Securitate și cetățenie | 2  172 | — | 2  172 | 84 | 2  256 | 1  507 |
| 4. | Europa globală | 8  325 | 98 | 8  423 | 577 | 9  000 | 8  489 |
| 5. | Administrație | 8  405 | (1) | 8  405 | 766 | 9  171 | 8  884 |
| | din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor | 3  532 | (0) | 3  531 | 400 | 3  931 | 3  789 |
| 6. | Compensări | 29 | — | 29 | — | 29 | 29 |
| 8. | Rezerva negativă | — | — | — | — | — | — |
| 9. | Instrumente speciale | 456 | 29 | 485 | 92 | 577 | 64 |
| Total | 1 42  640 | 50 | 1 42  690 | 7  249 | 1 49  939 | 1 13  208 |

(milioane EUR)

Bugetul inițial adoptat

Bugete rectificative și transferuri

Bugetul final adoptat

Credite suplimentare (21)

21

Total credite disponibile

Angajamente asumate

1.

Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii

63  986

—

63  986

3  625

67  611

45  972

1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă

1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă

16  484

16  484

—

16  484

16  484

2  645

2  645

19  129

19  129

18  018

18  018

1b: Coeziune economică, socială și teritorială

1b: Coeziune economică, socială și teritorială

47  502

47  502

—

47  502

47  502

980

980

48  482

48  482

27  954

27  954

2.

Creștere durabilă: resurse naturale

59  267

(76)

59  191

2  105

61  296

48  263

din care: cheltuieli de piață și plăți directe

din care: cheltuieli de piață și plăți directe

43  778

43  778

—

43  778

43  778

1  724

1  724

45  502

45  502

44  293

44  293

3.

Securitate și cetățenie

2  172

—

2  172

84

2  256

1  507

4.

Europa globală

8  325

98

8  423

577

9  000

8  489

5.

Administrație

8  405

(1)

8  405

766

9  171

8  884

din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor

din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor

3  532

3  532

(0)

(0)

3  531

3  531

400

400

3  931

3  931

3  789

3  789

6.

Compensări

29

—

29

—

29

29

8.

Rezerva negativă

—

—

—

—

—

—

9.

Instrumente speciale

456

29

485

92

577

64

Total

Total

1 42  640

1 42  640

50

50

1 42  690

1 42  690

7  249

7  249

1 49  939

1 49  939

1 13  208

1 13  208

CHELTUIELI BUGETARE: PLĂȚI PE RUBRICI ALE CADRULUI FINANCIAR MULTIANUAL (CFM)

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Bugetul inițial adoptat | Bugete rectificative și transferuri | Bugetul final adoptat | Credite suplimentare (22) | Total credite disponibile | Plăți efectuate |
| 1. | Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii | 62  393 | 3  470 | 65  863 | 3  836 | 69  699 | 67  683 |
| | 1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă | 11  441 | 415 | 11  857 | 3  451 | 15  308 | 13  331 |
| | 1b: Coeziune economică, socială și teritorială | 50  951 | 3  055 | 54  006 | 385 | 54  392 | 54  352 |
| 2. | Creștere durabilă: resurse naturale | 56  459 | (500) | 55  959 | 2  003 | 57  962 | 56  584 |
| | din care: cheltuieli de piață și plăți directe | 43  777 | (1) | 43  776 | 1  738 | 45  514 | 44  287 |
| 3. | Securitate și cetățenie | 1  677 | (17) | 1  660 | 88 | 1  747 | 1  711 |
| 4. | Europa globală | 6  191 | 734 | 6  925 | 556 | 7  481 | 7  206 |
| 5. | Administrație | 8  406 | 0 | 8  406 | 1  634 | 10  040 | 8  819 |
| | din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor | 3  532 | (0) | 3  531 | 944 | 4  475 | 3  729 |
| 6. | Compensări | 29 | — | 29 | — | 29 | 29 |
| 8. | Rezerva negativă | — | — | — | — | — | — |
| 9. | Instrumente speciale | 350 | (157) | 193 | 344 | 536 | 465 |
| Total | 1 35  505 | 3  530 | 1 39  034 | 8  460 | 1 47  495 | 1 42  497 |
| |

(milioane EUR)

Bugetul inițial adoptat

Bugete rectificative și transferuri

Bugetul final adoptat

Credite suplimentare (22)

22

Total credite disponibile

Plăți efectuate

1.

Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii

62  393

3  470

65  863

3  836

69  699

67  683

1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă

1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă

11  441

11  441

415

415

11  857

11  857

3  451

3  451

15  308

15  308

13  331

13  331

1b: Coeziune economică, socială și teritorială

1b: Coeziune economică, socială și teritorială

50  951

50  951

3  055

3  055

54  006

54  006

385

385

54  392

54  392

54  352

54  352

2.

Creștere durabilă: resurse naturale

56  459

(500)

55  959

2  003

57  962

56  584

din care: cheltuieli de piață și plăți directe

din care: cheltuieli de piață și plăți directe

43  777

43  777

(1)

(1)

43  776

43  776

1  738

1  738

45  514

45  514

44  287

44  287

3.

Securitate și cetățenie

1  677

(17)

1  660

88

1  747

1  711

4.

Europa globală

6  191

734

6  925

556

7  481

7  206

5.

Administrație

8  406

0

8  406

1  634

10  040

8  819

din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor

din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor

3  532

3  532

(0)

(0)

3  531

3  531

944

944

4  475

4  475

3  729

3  729

6.

Compensări

29

—

29

—

29

29

8.

Rezerva negativă

—

—

—

—

—

—

9.

Instrumente speciale

350

(157)

193

344

536

465

Total

Total

1 35  505

1 35  505

3  530

3  530

1 39  034

1 39  034

8  460

8  460

1 47  495

1 47  495

1 42  497

1 42  497

Pentru detalii privind execuția cheltuielilor în 2014, a se vedea nota 5, iar pentru explicații – nota 5.11.

5

5.11

NOTE LA RAPOARTELE AGREGATE PRIVIND EXECUȚIA BUGETARĂ

NOTE LA RAPOARTELE AGREGATE PRIVIND EXECUȚIA BUGETARĂ

1.   CICLUL BUGETAR AL UE

Conturile bugetare sunt ținute în conformitate cu Regulamentul financiar (RF) și cu normele sale de aplicare. Bugetul general este principalul instrument al politicii financiare a Uniunii, care prevede și autorizează veniturile și cheltuielile Uniunii pentru fiecare exercițiu. În conformitate cu RF, două elemente principale trebuie menționate: cadrul financiar multianual (CFM) care stabilește principalele plafoane pentru o perioadă de 7 ani și procedura bugetară anuală.

1.1.   CADRUL FINANCIAR MULTIANUAL PENTRU PERIOADA 2014-2020

CADRUL FINANCIAR MULTIANUAL PENTRU PERIOADA 2014-2020

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Total |
| 1. | Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii |

(milioane EUR)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Total

1.

Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii

63  973

66  813

69  304

72  342

75  271

78  752

82  466

5 08  921

| 1.a | Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă |
| --- | --- |

1.a

Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă

16  560

17  666

18  467

19  925

21  239

23  082

25  191

1 42  130

| 1.b | Coeziune economică, socială și teritorială |
| --- | --- |

1.b

Coeziune economică, socială și teritorială

47  413

49  147

50  837

52  417

54  032

55  670

57  275

3 66  791

| 2. | Creștere durabilă: resurse naturale |
| --- | --- |

2.

Creștere durabilă: resurse naturale

59  303

59  599

59  909

60  191

60  267

60  344

60  421

4 20  034

din care: cheltuieli de piață și plăți directe

43  779

44  313

44  624

44  859

44  885

44  912

44  937

3 12  309

| 3. | Securitate și cetățenie |
| --- | --- |

3.

Securitate și cetățenie

2  179

2  246

2  378

2  514

2  656

2  801

2  951

17  725

| 4. | Europa globală |
| --- | --- |

4.

Europa globală

8  335

8  749

9  143

9  432

9  825

10  268

10  510

66  262

| 5. | Administrație |
| --- | --- |

5.

Administrație

8  721

9  076

9  483

9  918

10  346

10  786

11  254

69  584

din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor

7  056

7  351

7  679

8  007

8  360

8  700

9  071

56  224

| 6. | Compensări |
| --- | --- |

6.

Compensări

29

—

—

—

—

—

—

29

Credite de angajament:

Credite de angajament:

1 42  540

1 42  540

1 46  483

1 46  483

1 50  217

1 50  217

1 54  397

1 54  397

1 58  365

1 58  365

1 62  951

1 62  951

1 67  602

1 67  602

1 0 82  555

1 0 82  555

Total credite de plată:

Total credite de plată:

1 35  866

1 35  866

1 41  901

1 41  901

1 44  685

1 44  685

1 42  771

1 42  771

1 49  074

1 49  074

1 53  362

1 53  362

1 56  295

1 56  295

1 0 23  954

1 0 23  954

Tabelul de mai sus prezintă plafoanele CFM în prețuri curente. Anul 2014 a fost primul exercițiu financiar al noului CFM 2014-2020. Plafonul general al creditelor de angajament pentru 2014 a fost de 1 42  540 de milioane EUR, echivalentul a 1,06 % din VNB, în timp ce plafonul corespunzător al creditelor de plată a fost de 1 35  866 de milioane EUR sau 1,01 % din VNB.

Au fost convenite noi dispoziții de flexibilitate pentru CFM 2014-2020. Una dintre noile dispoziții prevede posibilitatea de a mobiliza marja pentru situații neprevăzute (în situații excepționale). Acest lucru permite mobilizarea într-un anumit an a creditelor peste plafoane, cu reduceri corespunzătoare în alți ani, astfel încât să nu se majoreze valoarea totală a creditelor de plată și de angajament pe întreaga perioadă 20142020. Marja pentru situații neprevăzute a fost mobilizată în 2014 cu scopul de a pune la dispoziție 3  168 de milioane EUR în credite de plată peste plafonul plăților pentru anul 2014.

Reprogramarea în 2015 și 2016 a creditelor de angajament neutilizate în 2014 (conform CFM, articolul 19) a fost aprobată în luna aprilie 2015 odată cu revizuirea plafoanelor CFM și cu bugetul rectificativ aferent pentru 2015. În 2015, au fost afectate în principal rubrica 1b (11,2 miliarde EUR) și rubrica 2 (5 miliarde EUR), în timp ce în 2016 principala modificare vizează rubrica 2 (4,4 miliarde EUR).

În continuare sunt explicate diferitele rubrici ale CFM.

Rubrica 1 – Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii

Rubrica 1 – Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii

Această rubrică se împarte în două componente separate, dar interdependente:

| — | competitivitate pentru creștere și locuri de muncă, care cuprinde cheltuielile de cercetare și inovare, Mecanismul pentru interconectarea Europei, politica socială, piața internă și politicile adiacente; |
| --- | --- |

—

competitivitate pentru creștere și locuri de muncă, care cuprinde cheltuielile de cercetare și inovare, Mecanismul pentru interconectarea Europei, politica socială, piața internă și politicile adiacente;

| — | coeziune economică, socială și teritorială, menită să consolideze convergența statelor membre și a regiunilor cel mai puțin dezvoltate, să completeze strategia UE pentru dezvoltare durabilă în afara regiunilor mai puțin prospere și să susțină cooperarea interregională. |
| --- | --- |

—

coeziune economică, socială și teritorială, menită să consolideze convergența statelor membre și a regiunilor cel mai puțin dezvoltate, să completeze strategia UE pentru dezvoltare durabilă în afara regiunilor mai puțin prospere și să susțină cooperarea interregională.

Rubrica 2 – Creștere durabilă: resurse naturale

Rubrica 2 – Creștere durabilă: resurse naturale

Rubrica 2 include politica agricolă comună și politica comună în domeniul pescuitului și măsurile în domeniul dezvoltării rurale și al mediului, în special Natura 2000.

Rubrica 3 – Securitate și cetățenie

Rubrica 3 – Securitate și cetățenie

Rubrica 3 (Securitate și cetățenie) reflectă importanța din ce în ce mai mare acordată anumitor domenii în care UE are sarcini specifice – justiție și afaceri interne, protecția frontierelor, politica în domeniul imigrației și azilului, sănătate publică și protecția consumatorului, cultură, tineret, informare și dialog cu cetățenii.

Titlul 4 – Europa globală

Titlul 4 – Europa globală

Rubrica 4 acoperă toate acțiunile externe, inclusiv cooperarea pentru dezvoltare, ajutorul umanitar și instrumentele din domeniul politicii de preaderare și de vecinătate. FED rămâne în afara bugetului UE și nu face parte din CFM.

Rubrica 5 – Administrație

Rubrica 5 – Administrație

Această rubrică acoperă cheltuielile administrative ale tuturor instituțiilor, pensiile și școlile europene. Pentru alte instituții, cu excepția Comisiei, aceste costuri reprezintă totalul cheltuielilor lor.

Rubrica 6 – Compensări

Rubrica 6 – Compensări

În conformitate cu acordul politic conform căruia noile state membre nu ar trebui să devină cotizanți neți la buget în primii ani după aderare, la această rubrică au fost prevăzute compensările. Suma corespunzătoare lor a fost disponibilă sub forma unor transferuri către acestea, pentru a le echilibra încasările și contribuțiile bugetare.

1.2.   DOMENII DE POLITICĂ

DOMENII DE POLITICĂ

În cadrul gestiunii în funcție de activități (ABM), Comisia stabilește bugetul în funcție de activități (ABB) în procesele de planificare și de gestiune. ABB presupune o structură bugetară în care titlurile bugetare corespund domeniilor de politică, iar capitolele bugetare, activităților. ABB are ca scop oferirea unui cadru clar pentru transpunerea obiectivelor de politică ale Comisiei, prin mijloace de tipul politicilor legislative, financiare sau prin orice altă politică publică. Prin structurarea lucrărilor Comisiei în funcție de activități, se obține o imagine clară a acțiunilor Comisiei și, simultan, se definește un cadru comun pentru stabilirea priorităților. Resursele sunt alocate în funcție de priorități în cursul procedurii bugetare folosind activitățile ca elemente de bază pentru întocmirea bugetului. Prin stabilirea unei astfel de legături între activități și resursele alocate lor, ABB urmărește creșterea eficienței și eficacității folosirii resurselor în cadrul Comisei.

Un domeniu de politică poate fi definit ca o grupare omogenă a activităților reprezentând părți din lucrările Comisiei care sunt relevante pentru procesul decizional. Fiecare domeniu de politică corespunde, în general, unei direcții generale și cuprinde în medie aproximativ 6 sau 7 activități distincte. Domeniile de politică sunt în principal operaționale, deoarece activitățile lor principale sunt în beneficiul părților terțe din domeniul de activitate respectiv. Bugetul operațional este completat cu cheltuielile administrative necesare pentru fiecare domeniu de politică.

1.3.   BUGETUL ANUAL

BUGETUL ANUAL

În fiecare an Comisia estimează veniturile și cheltuielile tuturor instituțiilor pentru exercițiul respectiv și elaborează un proiect de buget pe care îl trimite autorității bugetare. Pe baza acestui proiect de buget, Consiliul adoptă o poziție care face, ulterior, obiectul negocierilor dintre cele două componente ale autorității bugetare. Președintele Parlamentului declară că proiectul comun a fost în cele din urmă adoptat, bugetul putând fi astfel executat. În cursul anului în cauză, se adoptă bugete rectificative. Sarcina execuției bugetare este în principal responsabilitatea Comisiei.

Pentru Comisie, structura bugetului constă în credite administrative și operaționale. Celelalte instituții au doar credite administrative. În plus, bugetul face distincția între două tipuri de credite: nediferențiate și diferențiate. Creditele nediferențiate sunt folosite pentru finanțarea operațiunilor anuale (care respectă principiul anualității). Creditele diferențiate sunt utilizate pentru a reconcilia principiul anualității cu necesitatea de a gestiona operațiuni multianuale. Creditele diferențiate se împart în credite de angajament și credite de plată:

| — | creditele de angajament: acoperă costul total al obligațiilor juridice asumate pentru exercițiul financiar în curs pentru operațiunile a căror durată este de câțiva ani. Cu toate acestea, angajamentele bugetare pentru acțiuni care se extind pe mai mult de un exercițiu financiar pot fi defalcate pe mai mulți ani în tranșe anuale atunci când actul de bază prevede acest lucru; |
| --- | --- |

—

creditele de angajament: acoperă costul total al obligațiilor juridice asumate pentru exercițiul financiar în curs pentru operațiunile a căror durată este de câțiva ani. Cu toate acestea, angajamentele bugetare pentru acțiuni care se extind pe mai mult de un exercițiu financiar pot fi defalcate pe mai mulți ani în tranșe anuale atunci când actul de bază prevede acest lucru;

creditele de angajament

| — | creditele de plată: acoperă cheltuielile care provin din angajamente asumate în exercițiul financiar curent și/sau în exerciții financiare anterioare. |
| --- | --- |

—

creditele de plată: acoperă cheltuielile care provin din angajamente asumate în exercițiul financiar curent și/sau în exerciții financiare anterioare.

creditele de plată:

Originea creditelor

Originea creditelor

Principala sursă a creditelor este bugetul adoptat al Uniunii pentru exercițiul în curs. Totuși, există și alte tipuri de credite care rezultă din dispoziții ale Regulamentului financiar. Acestea provin din exerciții financiare anterioare sau din surse externe:

| — | credite bugetare din bugetul adoptat inițial și din bugetele rectificative; |
| --- | --- |

—

credite bugetare din bugetul adoptat inițial și din bugetele rectificative;

credite bugetare

| — | credite reportate din exercițiul anterior; |
| --- | --- |

—

credite reportate din exercițiul anterior;

credite reportate

| — | venituri alocate care constau din restituiri, credite AELS, venituri de la terți/alte țări, din activitatea efectuată pentru terți și din creditele puse din nou la dispoziție ca urmare a rambursării avansurilor. |
| --- | --- |

—

venituri alocate care constau din restituiri, credite AELS, venituri de la terți/alte țări, din activitatea efectuată pentru terți și din creditele puse din nou la dispoziție ca urmare a rambursării avansurilor.

venituri alocate

Componența bugetului total disponibil

Componența bugetului total disponibil

| — | Bugetul adoptat inițial = credite aprobate în anul N-1; |
| --- | --- |

—

Bugetul adoptat inițial = credite aprobate în anul N-1;

| — | Bugete rectificative adoptate; |
| --- | --- |

—

Bugete rectificative adoptate;

| — | Credite suplimentare = venituri alocate + credite reportate din exercițiul financiar anterior sau puse din nou la dispoziție ca urmare a dezangajărilor. |
| --- | --- |

—

Credite suplimentare = venituri alocate + credite reportate din exercițiul financiar anterior sau puse din nou la dispoziție ca urmare a dezangajărilor.

2.   NOTE LA REZULTATUL BUGETAR AL UE

2.1.   CALCULAREA REZULTATULUI BUGETAR

CALCULAREA REZULTATULUI BUGETAR

Rezultatul bugetar al UE este returnat statelor membre în anul următor prin deducere din sumele datorate de acestea în acel an.

Sumele din resursele proprii înscrise în conturi sunt cele creditate în cursul anului în conturile deschise în numele Comisiei de guvernele statelor membre. De asemenea, veniturile cuprind, în cazul unui excedent, rezultatul bugetar al exercițiului financiar precedent. Celelalte venituri înscrise în conturi reprezintă suma primită efectiv în cursul exercițiului.

În vederea calculării rezultatului bugetar al exercițiului, la cheltuieli se includ plățile corespunzătoare creditelor exercițiului, plus orice credite ale exercițiului respectiv care sunt reportate în exercițiul următor. Plățile corespunzătoare creditelor exercițiului reprezintă plăți efectuate de contabil până la data de 31 decembrie a exercițiului financiar. În cazul FEGA, plățile sunt cele efectuate de statele membre între 16 octombrie N-1 și 15 octombrie N, cu condiția înștiințării contabilului cu privire la angajament și la autorizare până la data de 31 ianuarie a exercițiului N+1. Cheltuielile FEGA pot fi supuse unei decizii de conformitate ca urmare a controalelor din statele membre.

Rezultatul bugetar cuprinde două elemente: rezultatul UE și rezultatul participării țărilor AELS care fac parte din SEE. În conformitate cu articolul 15 din Regulamentul nr. 1150/2000 privind resursele proprii, acest rezultat reprezintă diferența dintre:

| — | veniturile totale încasate în exercițiul respectiv; și |
| --- | --- |

—

veniturile totale încasate în exercițiul respectiv; și

| — | plățile totale corespunzătoare creditelor exercițiului respectiv plus valoarea totală a creditelor exercițiului respectiv reportate în următorul exercițiu. |
| --- | --- |

—

plățile totale corespunzătoare creditelor exercițiului respectiv plus valoarea totală a creditelor exercițiului respectiv reportate în următorul exercițiu.

Următoarele elemente se adaugă sau se deduc din cifra rezultată:

| — | soldul net al anulărilor creditelor de plată reportate din exercițiile anterioare și orice plată care, din cauza fluctuației cursului euro, depășește creditele nediferențiate reportate din exercițiul anterior; |
| --- | --- |

—

soldul net al anulărilor creditelor de plată reportate din exercițiile anterioare și orice plată care, din cauza fluctuației cursului euro, depășește creditele nediferențiate reportate din exercițiul anterior;

| — | evoluția veniturilor alocate; și |
| --- | --- |

—

evoluția veniturilor alocate; și

| — | câștigurile sau pierderile nete din cursul valutar înregistrate în cursul exercițiului. |
| --- | --- |

—

câștigurile sau pierderile nete din cursul valutar înregistrate în cursul exercițiului.

Creditele reportate din exercițiul financiar anterior aferente contribuțiilor de la părți terțe și activităților pentru acestea, care prin definiție nu sunt anulate niciodată, sunt incluse drept credite adiționale pentru exercițiul financiar. Aceasta explică diferența dintre reportările din exercițiul anterior în situațiile privind execuția bugetară din 2014 și reportările în exercițiul următor în situațiile privind execuția bugetară din 2013. Creditele puse din nou la dispoziție ca urmare a rambursării aconturilor nu sunt luate în considerare atunci când se calculează rezultatul bugetar.

Creditele de plată reportate includ: reportările automate și reportările prin decizie. Anularea creditelor de plată neutilizate reportate din exercițiul anterior indică anulările creditelor reportate automat și prin decizie.

2.2.   EXECUȚIA BUGETULUI UE ÎN 2014

EXECUȚIA BUGETULUI UE ÎN 2014

Excedent bugetar de 1,4 miliarde EUR:

Excedent bugetar de 1,4 miliarde EUR:

| — | excedentul provine în principal din partea de venituri (1,2 miliarde EUR), din supra-execuția taxelor vamale (0,5 miliarde EUR) și din amenzi suplimentare, nebugetate (0,6 miliarde EUR); |
| --- | --- |

—

excedentul provine în principal din partea de venituri (1,2 miliarde EUR), din supra-execuția taxelor vamale (0,5 miliarde EUR) și din amenzi suplimentare, nebugetate (0,6 miliarde EUR);

| — | excedentul redus pe partea de cheltuieli (142 de milioane EUR) provine în principal de la alte instituții, dat fiind că rata de execuție în cazul Comisiei este de practic 100 %; |
| --- | --- |

—

excedentul redus pe partea de cheltuieli (142 de milioane EUR) provine în principal de la alte instituții, dat fiind că rata de execuție în cazul Comisiei este de practic 100 %;

| — | diferența excedentului de 110 milioane EUR provine din câștiguri din cursul de schimb valutar. |
| --- | --- |

—

diferența excedentului de 110 milioane EUR provine din câștiguri din cursul de schimb valutar.

Venituri:

Venituri:

| — | veniturile în valoare totală de 143,9 miliarde EUR au fost cu 4,9 miliarde EUR mai mari decât bugetul final adoptat, în principal ca urmare a veniturilor alocate de la rubricile 5 și 6 – a se vedea tabelul 4.1 de mai jos; |
| --- | --- |

—

veniturile în valoare totală de 143,9 miliarde EUR au fost cu 4,9 miliarde EUR mai mari decât bugetul final adoptat, în principal ca urmare a veniturilor alocate de la rubricile 5 și 6 – a se vedea tabelul 4.1 de mai jos;

4.1

| — | veniturile din amenzi în valoare de 4,2 miliarde EUR au fost utilizate pentru finanțarea nevoilor mai mari de credite de plată; |
| --- | --- |

—

veniturile din amenzi în valoare de 4,2 miliarde EUR au fost utilizate pentru finanțarea nevoilor mai mari de credite de plată;

| — | în 2014 a avut loc o revizuire deosebit de importantă a resurselor proprii bazate pe VNB (9,5 miliarde EUR) care acoperă perioada de după 2002. Însă impactul asupra veniturilor bugetare aferente anului 2014 a fost neglijabil deoarece sumele au fost ajustate în mod eficient între statele membre (unele dintre acestea urmau să primească rambursări, altele trebuiau să plătească anumite sume) și, mai mult, majoritatea sumelor au fost amânate până în 2015. |
| --- | --- |

—

în 2014 a avut loc o revizuire deosebit de importantă a resurselor proprii bazate pe VNB (9,5 miliarde EUR) care acoperă perioada de după 2002. Însă impactul asupra veniturilor bugetare aferente anului 2014 a fost neglijabil deoarece sumele au fost ajustate în mod eficient între statele membre (unele dintre acestea urmau să primească rambursări, altele trebuiau să plătească anumite sume) și, mai mult, majoritatea sumelor au fost amânate până în 2015.

Cheltuieli:

Cheltuieli:

| — | nivelul creditelor de plată inițiale (135,5 miliarde EUR) a fost deosebit de scăzut, cu 6 % mai mic decât bugetul final adoptat pentru 2013. Bugetele rectificative au majorat însă creditele finale adoptate la 139 de miliarde EUR – a se vedea tabelul 5.1; |
| --- | --- |

—

nivelul creditelor de plată inițiale (135,5 miliarde EUR) a fost deosebit de scăzut, cu 6 % mai mic decât bugetul final adoptat pentru 2013. Bugetele rectificative au majorat însă creditele finale adoptate la 139 de miliarde EUR – a se vedea tabelul 5.1;

5.1

| — | valoarea totală a plăților a fost de 142,5 miliarde EUR (2013: 148,5 miliarde EUR) – a se vedea tabelul 5.3; |
| --- | --- |

—

valoarea totală a plăților a fost de 142,5 miliarde EUR (2013: 148,5 miliarde EUR) – a se vedea tabelul 5.3;

5.3

| — | sub-execuția plăților (după reportări) în valoare de 32 de milioane EUR este una dintre cele mai scăzute înregistrate, fapt care confirmă constrângerile riguroase impuse în privința creditelor de plată. |
| --- | --- |

—

sub-execuția plăților (după reportări) în valoare de 32 de milioane EUR este una dintre cele mai scăzute înregistrate, fapt care confirmă constrângerile riguroase impuse în privința creditelor de plată.

Angajamente și RAL:

Angajamente și RAL:

| — | rata globală de execuție a creditelor de angajament disponibile în valoare de 149,9 miliarde EUR a fost de doar 76 % și o mare parte a creditelor au fost reportate sau reprogramate în 2015 – a se vedea tabelul 5.2; |
| --- | --- |

—

rata globală de execuție a creditelor de angajament disponibile în valoare de 149,9 miliarde EUR a fost de doar 76 % și o mare parte a creditelor au fost reportate sau reprogramate în 2015 – a se vedea tabelul 5.2;

5.2

| — | valoarea angajamentelor restante („RAL”) a scăzut în mod semnificativ de la 222,4 miliarde EUR la finele anului 2013 la 189,6 miliarde EUR la sfârșitul anului 2014 – a se vedea tabelul 5.9. Acest fapt reflectă nivelul scăzut de execuție a angajamentelor la începutul noii perioade de programare. Dacă toate creditele aferente noilor programe ar fi fost angajate în 2014, RAL ar fi rămas la un nivel similar celui din 2013. |
| --- | --- |

—

valoarea angajamentelor restante („RAL”) a scăzut în mod semnificativ de la 222,4 miliarde EUR la finele anului 2013 la 189,6 miliarde EUR la sfârșitul anului 2014 – a se vedea tabelul 5.9. Acest fapt reflectă nivelul scăzut de execuție a angajamentelor la începutul noii perioade de programare. Dacă toate creditele aferente noilor programe ar fi fost angajate în 2014, RAL ar fi rămas la un nivel similar celui din 2013.

5.9

O analiză mai detaliată a rectificărilor bugetare, a contextului relevant, a justificării și a impactului acestora este prezentată în Raportul Comisiei privind gestiunea bugetară și financiară 2014, partea A, care cuprinde o sinteză a execuției bugetare, și partea B, care abordează fiecare rubrică a cadrului financiar multianual.

3.   NOTE LA RECONCILIEREA REZULTATULUI ECONOMIC CU REZULTATUL BUGETAR

Conform Regulamentului financiar, pentru calcularea rezultatului economic al exercițiului se aplică principiile contabilității de angajamente, iar pentru rezultatul bugetar regulile modificate ale contabilității de casă. Având în vedere că rezultatul economic și rezultatul bugetar acoperă aceleași tranzacții subiacente, asigurarea faptului că acestea sunt reconciliabile reprezintă un control util.

Elemente de reconciliere – Venituri

Elemente de reconciliere – Venituri

Veniturile bugetare efective ale unui exercițiu financiar corespund veniturilor colectate din creanțe constatate în cursul exercițiului și sumelor colectate din creanțe constatate în cursul exercițiilor precedente. Astfel, creanțele constatate în cursul exercițiului curent, dar necolectate încă trebuie deduse din rezultatul economic în scopul reconcilierii deoarece nu fac parte din veniturile bugetare. În schimb, creanțele constatate în cursul exercițiilor precedente și colectate în exercițiul curent trebuie adăugate la rezultatul economic în scopul reconcilierii.

Venitul net înregistrat în avans cuprinde, în principal, veniturile înregistrate în avans aferente agriculturii, resurselor proprii, dobânzilor și dividendelor. Este luat în considerare numai efectul net, și anume venitul înregistrat în avans pentru anul curent minus veniturile înregistrate în avans și stornate din anii anteriori.

Elemente de reconciliere – Cheltuieli

Elemente de reconciliere – Cheltuieli

Cheltuielile nete înregistrate în avans reprezintă, în principal, sume înregistrate în scopul separării exercițiului, și anume, cheltuielile eligibile suportate de beneficiarii fondurilor UE, dar care nu sunt încă raportate Comisiei. În timp ce cheltuielile înregistrate în avans nu sunt considerate cheltuieli bugetare, plățile efectuate în exercițiul curent aferente facturilor înregistrate în exercițiile anterioare fac parte din cheltuielile bugetare ale exercițiului curent.

Efectul net al prefinanțării este combinația dintre: 1. noile sume de prefinanțare plătite în exercițiul curent și recunoscute drept cheltuieli bugetare ale exercițiului; și 2. validarea și închiderea prefinanțării plătite în exercițiul curent sau în exercițiile anterioare prin acceptarea costurilor eligibile. Acestea din urmă reprezintă o cheltuială în contabilitatea pe bază de angajamente, dar nu și în conturile bugetare, deoarece plata prefinanțării inițiale a fost deja considerată cheltuială bugetară la momentul plății.

Pe lângă plățile aferente creditelor exercițiului, la calculul rezultatului bugetar al exercițiului trebuie avute, de asemenea, în vedere creditele exercițiului respectiv care sunt reportate în următorul exercițiu (în conformitate cu articolul 15 din Regulamentul nr. 1150/2000). Același lucru se aplică și în cazul plăților bugetare efectuate în exercițiul curent din reportările exercițiilor anterioare și din anulările creditelor de plată nefolosite.

Variația provizioanelor se referă la estimările de la sfârșitul exercițiului efectuate în situațiile financiare (în principal, beneficiile angajaților), care nu au impact asupra conturilor bugetare. Alte sume de reconciliat includ diferite elemente precum amortizarea activelor, achiziționarea activelor, plățile aferente achiziționărilor în leasing și participațiile financiare pentru care înregistrările diferă între contabilitatea bugetară și cea de angajamente.

4.   EXECUȚIA VENITURILOR BUGETARE ALE UE

4.1.   SINTEZA EXECUȚIEI VENITURILOR BUGETARE

SINTEZA EXECUȚIEI VENITURILOR BUGETARE

| (milioane EUR) |
| --- |
| Titlu | Credite de venit | Creanțe constatate | Venituri | Încasări ca | Sold |
| Bugetul inițial adoptat | Bugetul final adoptat | Exercițiul curent | Reportări | Total | Din creanțele exercițiului curent | Din creanțele reportate | Total | % din buget |
| 1. | Resurse proprii | 1 33  960 | 1 28  388 | 1 28  853 | 46 | 1 28  899 | 1 28  841 | 25 | 1 28  867 | 100,37 % | 32 |
| 3. | Excedente, solduri și ajustări | — | 5  101 | 10  507 | — | 10  507 | 5  100 | — | 5  100 | 99,98 % | 5  407 |
| 4. | Venituri provenite de la persoane care lucrează în cadrul instituțiilor Uniunii și în cadrul altor organisme ale acesteia | 1  275 | 1  275 | 1  248 | 12 | 1  260 | 1  240 | 11 | 1  251 | 98,14 % | 8 |
| 5. | Venituri provenite din funcționarea administrativă a instituțiilor | 54 | 54 | 578 | 21 | 599 | 563 | 15 | 578 | 1  075,46 % | 21 |
| 6. | Contribuții și restituiri în cadrul acordurilor și al programelor Uniunii | 60 | 60 | 3  267 | 228 | 3  496 | 3  120 | 105 | 3  225 | 5  374,97 % | 271 |
| 7. | Penalități de întârziere și amenzi | 123 | 3  973 | 2  206 | 10  416 | 12  622 | 1  131 | 3  475 | 4  607 | 115,95 % | 8  016 |
| 8. | Operațiuni de împrumut și de credit | 2 | 153 | 46 | 255 | 301 | 43 | 254 | 297 | 193,72 % | 3 |
| 9. | Venituri diverse | 30 | 30 | 15 | 10 | 25 | 13 | 2 | 15 | 50,01 % | 10 |
| Total | 1 35  505 | 1 39  034 | 1 46  721 | 10  988 | 1 57  709 | 1 40  052 | 3  888 | 1 43  940 | 103,53 % | 13  769 |

(milioane EUR)

Titlu

Credite de venit

Creanțe constatate

Venituri

Încasări ca

Sold

Bugetul inițial adoptat

Bugetul final adoptat

Exercițiul curent

Reportări

Total

Din creanțele exercițiului curent

Din creanțele reportate

Total

% din buget

1.

1.

Resurse proprii

1 33  960

1 28  388

1 28  853

46

1 28  899

1 28  841

25

1 28  867

100,37 %

32

3.

3.

Excedente, solduri și ajustări

—

5  101

10  507

—

10  507

5  100

—

5  100

99,98 %

5  407

4.

4.

Venituri provenite de la persoane care lucrează în cadrul instituțiilor Uniunii și în cadrul altor organisme ale acesteia

1  275

1  275

1  248

12

1  260

1  240

11

1  251

98,14 %

8

5.

5.

Venituri provenite din funcționarea administrativă a instituțiilor

54

54

578

21

599

563

15

578

1  075,46 %

21

6.

6.

Contribuții și restituiri în cadrul acordurilor și al programelor Uniunii

60

60

3  267

228

3  496

3  120

105

3  225

5  374,97 %

271

7.

7.

Penalități de întârziere și amenzi

123

3  973

2  206

10  416

12  622

1  131

3  475

4  607

115,95 %

8  016

8.

8.

Operațiuni de împrumut și de credit

2

153

46

255

301

43

254

297

193,72 %

3

9.

9.

Venituri diverse

30

30

15

10

25

13

2

15

50,01 %

10

Total

Total

1 35  505

1 35  505

1 39  034

1 39  034

1 46  721

1 46  721

10  988

10  988

1 57  709

1 57  709

1 40  052

1 40  052

3  888

3  888

1 43  940

1 43  940

103,53 %

103,53 %

13  769

13  769

Detaliu titlul 1: Resurse proprii

Detaliu titlul 1: Resurse proprii

| (milioane EUR) |
| --- |
| Capitolul | Credite de venit | Creanțe constatate | Venituri | Încasări ca | Sold |
| Bugetul inițial votat | Bugetul final adoptat | Exercițiul curent | Reportări | Total | Din creanțele exercițiului curent | Din creanțele reportate | Total | % din buget |
| 11. | Cotizații pentru zahăr | 125 | (90) | (69) | — | (69) | (69) | — | (69) | 77,12 % | — |
| 12. | Taxe vamale | 16  186 | 16  174 | 16  485 | 46 | 16  531 | 16  473 | 25 | 16  499 | 102,01 % | 32 |
| 13. | TVA | 17  882 | 17  690 | 17  746 | — | 17  746 | 17  746 | — | 17  746 | 100,32 % | — |
| 14. | VNB | 99  767 | 94  614 | 94  863 | — | 94  863 | 94  863 | — | 94  863 | 100,26 % | — |
| 15. | Corecția dezechilibrelor bugetare | — | — | (172) | — | (172) | (172) | — | (172) | 0,00 % | — |
| Total | 1 33  960 | 1 28  388 | 1 28  853 | 46 | 1 28  899 | 1 28  841 | 25 | 1 28  867 | 100,37 % | 32 |

(milioane EUR)

Capitolul

Credite de venit

Creanțe constatate

Venituri

Încasări ca

Sold

Bugetul inițial votat

Bugetul final adoptat

Exercițiul curent

Reportări

Total

Din creanțele exercițiului curent

Din creanțele reportate

Total

% din buget

11.

11.

Cotizații pentru zahăr

125

(90)

(69)

—

(69)

(69)

—

(69)

77,12 %

—

12.

12.

Taxe vamale

16  186

16  174

16  485

46

16  531

16  473

25

16  499

102,01 %

32

13.

13.

TVA

17  882

17  690

17  746

—

17  746

17  746

—

17  746

100,32 %

—

14.

14.

VNB

99  767

94  614

94  863

—

94  863

94  863

—

94  863

100,26 %

—

15.

15.

Corecția dezechilibrelor bugetare

—

—

(172)

—

(172)

(172)

—

(172)

0,00 %

—

Total

Total

1 33  960

1 33  960

1 28  388

1 28  388

1 28  853

1 28  853

46

46

1 28  899

1 28  899

1 28  841

1 28  841

25

25

1 28  867

1 28  867

100,37 %

100,37 %

32

32

Detaliu titlul 3: Excedente, solduri și ajustări cu privire la resursele proprii

Detaliu titlul 3: Excedente, solduri și ajustări cu privire la resursele proprii

| (milioane EUR) |
| --- |
| Capitolul | Credite de venit | Creanțe constatate | Venituri | Încasări ca | Sold |
| Bugetul inițial votat | Bugetul final adoptat | Exercițiul curent | Reportări | Total | Din creanțele exercițiului curent | Din creanțele reportate | Total | % din buget |
| 30. | Excedent din exercițiul anterior | — | 1  005 | 1  005 | — | 1  005 | 1  005 | — | 1  005 | 100,00 % | — |
| 31. | Sold TVA | — | (81) | (284) | — | (284) | (79) | — | (79) | 97,59 % | (205) |
| 32. | Sold VNB | — | 4  176 | 9  825 | — | 9  825 | 4  212 | — | 4  212 | 100,87 % | 5  613 |
| 34. | Ajustare pentru neparticipare la politica JAI | — | — | (2) | — | (2) | (2) | — | (2) | 0,00 % | — |
| 35. | Corecția în favoarea Regatului Unit – ajustări | — | — | (18) | — | (18) | (18) | — | (18) | 0,00 % | — |
| 36. | Corecția în favoarea Regatului Unit – calculul intermediar | — | — | (19) | — | (19) | (19) | — | (19) | 0,00 % | — |
| Total | — | 5  101 | 10  507 | — | 10  507 | 5  100 | — | 5  100 | 99,98 % | 5  407 |

(milioane EUR)

Capitolul

Credite de venit

Creanțe constatate

Venituri

Încasări ca

Sold

Bugetul inițial votat

Bugetul final adoptat

Exercițiul curent

Reportări

Total

Din creanțele exercițiului curent

Din creanțele reportate

Total

% din buget

30.

30.

Excedent din exercițiul anterior

—

1  005

1  005

—

1  005

1  005

—

1  005

100,00 %

—

31.

31.

Sold TVA

—

(81)

(284)

—

(284)

(79)

—

(79)

97,59 %

(205)

32.

32.

Sold VNB

—

4  176

9  825

—

9  825

4  212

—

4  212

100,87 %

5  613

34.

34.

Ajustare pentru neparticipare la politica JAI

—

—

(2)

—

(2)

(2)

—

(2)

0,00 %

—

35.

35.

Corecția în favoarea Regatului Unit – ajustări

—

—

(18)

—

(18)

(18)

—

(18)

0,00 %

—

36.

36.

Corecția în favoarea Regatului Unit – calculul intermediar

—

—

(19)

—

(19)

(19)

—

(19)

0,00 %

—

Total

Total

—

5  101

5  101

10  507

10  507

—

10  507

10  507

5  100

5  100

—

5  100

5  100

99,98 %

99,98 %

5  407

5  407

4.2.   EXECUȚIA VENITURILOR

EXECUȚIA VENITURILOR

4.2.1.   
  Prezentare generală a veniturilor aferente exercițiului 2014

Prezentare generală a veniturilor aferente exercițiului 2014

În bugetul UE adoptat inițial, semnat de Președintele Parlamentului European la 20 noiembrie 2013, valoarea creditelor de plată era de 1 35  505 milioane EUR, iar din resurse proprii urmau să se acopere în total 1 33  960 de milioane EUR. Estimările veniturilor și cheltuielilor din bugetul inițial sunt, în general, ajustate pe parcursul exercițiului bugetar, astfel de modificări fiind prezentate în bugetele rectificative. Ajustările privind resursele proprii bazate pe VNB garantează corespondența dintre veniturile și cheltuielile înscrise în buget. În conformitate cu principiul echilibrului, veniturile și cheltuielile bugetare (credite de plată) trebuie să fie în echilibru.

În cursul anului 2014 au fost adoptate șapte bugete rectificative. Dacă se ține cont de acestea, venitul total final adoptat pentru 2014 a fost de 1 39  034 de milioane EUR. Acesta a fost finanțat prin resurse proprii în valoare totală de 1 28  388 de milioane EUR (așadar cu 5  572 de milioane EUR mai puțin decât ceea ce s-a prevăzut inițial) iar diferența, din alte venituri. Necesitatea sporită de finanțare a creditelor de plată a fost acoperită, în principal, din veniturile provenite din amenzi. De asemenea, excedentul exercițiului financiar anterior și veniturile excepționale provenite din ajustarea TVA și VNB pentru exercițiile anterioare au redus semnificativ contribuția VNB de echilibrare a statelor membre.

Bugetele rectificative nr. 2/2014 și nr. 3/2014 au inclus amenzi și dobânzi aferente în valoare totală de 3  850 de milioane EUR, aplicate întreprinderilor, aceste sume fiind cunoscute la data întocmirii proiectelor de bugete rectificative. Până la 31 decembrie 2014, alte amenzi au devenit definitive fie în urma unei hotărâri definitive, fie deoarece întreprinderile nu au făcut recurs împotriva noilor decizii de impunere a amenzilor.

Valoarea totală a veniturilor, contribuțiilor și restituirilor în legătură cu acordurile și programele UE este de 3  225 de milioane EUR. Principalele sume vizează FEGA și FEADR (și în special închiderea conturilor și corectarea neregulilor), participarea țărilor terțe la programele de cercetare și alte contribuții și restituiri la programele/activitățile UE. O parte importantă a acestei sume este alcătuită din venituri alocate care, de obicei, conduc la înscrierea de credite suplimentare în partea de cheltuieli.

În ceea ce privește rezultatul privind resursele proprii, suma reprezentând resursele proprii tradiționale colectate a fost aproape de sumele prevăzute, în principal deoarece estimările bugetare care au fost modificate la momentul întocmirii bugetului rectificativ nr. 4/2014 (acestea au fost reduse cu 646 de milioane EUR în conformitate cu noile previziuni din primăvara anului 2014) au fost din nou modificate în proiectul de buget rectificativ nr. 6/2014 pentru a se ține seama de ritmul efectiv al colectării. Așadar aceste sume au fost majorate cu 420 de milioane EUR.

De asemenea, plățile finale ale statelor membre privind TVA și VNB corespund îndeaproape estimărilor bugetare finale. Diferențele dintre sumele prevăzute și sumele efectiv plătite se explică prin diferențele dintre cursul de schimb valutar al euro utilizat în scopuri bugetare și cursurile valutare în vigoare la data la care statele membre care nu participă la UEM au efectuat efectiv plățile.

Ajustarea din 2014 a inclus revizuiri majore ale VNB cu efect retroactiv până în 2002. Așadar, valoarea ajustării a fost fără precedent, și anume de 9,5 miliarde EUR în total pentru toate statele membre UE. Pentru a răspunde acestei situații excepționale, Consiliul a adoptat, la 18 decembrie, o propunere a Comisiei [Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1377/2014 al Consiliului din 18 decembrie 2014] care să permită statelor membre să amâne plata, fără dobândă, în condiții stricte, până la 1 septembrie 2015. În consecință, 6 state membre au ales să plătească în 2015 sumele aferente ajustării. Plățile amânate sunt în valoare de 5,4 miliarde EUR.

Suma aferentă resurselor proprii care urmează a fi primită este legată de bugetele rectificative numerele 2-7/2014 adoptate la 17 decembrie 2014. Potrivit articolului 10 din Regulamentul nr. 1150/2000 al Consiliului din 22 mai 2000 (JO L 130, 31.5.2000, p. 1) înregistrările corespunzătoare reajustărilor contribuțiilor bazate pe resursele proprii au fost efectuate în prima zi lucrătoare a lunii februarie 2015. Contribuțiile statelor membre la bugetul UE pe baza TVA și VNB sunt ajustate în fiecare an, în prima zi lucrătoare a lunii decembrie.

4.2.2.   
  Venituri din resurse proprii

Venituri din resurse proprii

Marea majoritate a veniturilor provine din resurse proprii. Acest lucru este prevăzut la articolul 311 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, conform căruia: „Bugetul este finanțat integral din resurse proprii, fără a aduce atingere altor venituri”. Marea parte a cheltuielilor bugetare este finanțată prin resurse proprii.

Resursele proprii pot fi împărțite în următoarele categorii:

| 1. | resursele proprii tradiționale (RPT) care constau în taxe vamale și cotizații pentru zahăr. Aceste resurse proprii sunt percepute de la agenții economici și colectate de statele membre în numele UE. Cu toate acestea, statele membre păstrează 25 % cu titlu de compensare pentru costurile de colectare ale acestora (20 % începând cu 2014). Taxele vamale sunt percepute asupra importurilor de produse din țări terțe, pe baza cotelor din Tariful vamal comun. Cotizațiile pentru zahăr sunt plătite de producătorii de zahăr în vederea finanțării restituirilor la exportul de zahăr. RPT reprezintă, de obicei, ± 13 % din veniturile din resurse proprii; |
| --- | --- |

1.

resursele proprii tradiționale (RPT) care constau în taxe vamale și cotizații pentru zahăr. Aceste resurse proprii sunt percepute de la agenții economici și colectate de statele membre în numele UE. Cu toate acestea, statele membre păstrează 25 % cu titlu de compensare pentru costurile de colectare ale acestora (20 % începând cu 2014). Taxele vamale sunt percepute asupra importurilor de produse din țări terțe, pe baza cotelor din Tariful vamal comun. Cotizațiile pentru zahăr sunt plătite de producătorii de zahăr în vederea finanțării restituirilor la exportul de zahăr. RPT reprezintă, de obicei, ± 13 % din veniturile din resurse proprii;

| 2. | resursele proprii bazate pe taxa pe valoarea adăugată (TVA) sunt percepute din bazele TVA ale statelor membre, care sunt armonizate în acest sens, în conformitate cu normele UE. Se percepe același procentaj asupra bazei armonizate a fiecărui stat membru. Cu toate acestea, baza TVA de luat în calcul este plafonată la 50 % din VNB-ul fiecărui stat membru. Resursele bazate pe TVA reprezintă, de obicei, aproximativ 12 % din veniturile din resurse proprii; |
| --- | --- |

2.

resursele proprii bazate pe taxa pe valoarea adăugată (TVA) sunt percepute din bazele TVA ale statelor membre, care sunt armonizate în acest sens, în conformitate cu normele UE. Se percepe același procentaj asupra bazei armonizate a fiecărui stat membru. Cu toate acestea, baza TVA de luat în calcul este plafonată la 50 % din VNB-ul fiecărui stat membru. Resursele bazate pe TVA reprezintă, de obicei, aproximativ 12 % din veniturile din resurse proprii;

| 3. | resursa bazată pe venitul național brut (VNB) este utilizată pentru a echilibra veniturile și cheltuielile bugetare, și anume pentru finanțarea părții din buget care nu este acoperită prin alte surse de venit. Aceeași rată procentuală este percepută asupra VNB-ului fiecărui stat membru, stabilită în conformitate cu normele UE. Resursa bazată pe VNB reprezintă, de obicei, ± 75 % din veniturile din resurse proprii. |
| --- | --- |

3.

resursa bazată pe venitul național brut (VNB) este utilizată pentru a echilibra veniturile și cheltuielile bugetare, și anume pentru finanțarea părții din buget care nu este acoperită prin alte surse de venit. Aceeași rată procentuală este percepută asupra VNB-ului fiecărui stat membru, stabilită în conformitate cu normele UE. Resursa bazată pe VNB reprezintă, de obicei, ± 75 % din veniturile din resurse proprii.

Resursele proprii sunt alocate în conformitate cu normele prevăzute în Decizia 2007/436/CE, Euratom a Consiliului din 7 iunie 2007 privind sistemul de resurse proprii al UE (DRP 2007). Pentru perioada 20142020 s-a adoptat o nouă decizie de stabilire a sistemului de resurse proprii al UE (DRP 2014: Decizia 2014/335/UE, Euratom a Consiliului din 26 mai 2014). DRP 2014 va intra în vigoare după ce este ratificată de toate statele membre în conformitate cu normele lor constituționale (prevăzută pentru începutul anului 2016). Până atunci, DRP 2007 este în continuare valabilă. Efectele retroactive (DRP 2014 se va aplica de la 1 ianuarie 2014) se vor reflecta în exercițiul bugetar atunci când decizia va intra în vigoare.

4.2.3.   
  Resurse proprii tradiționale

Resurse proprii tradiționale

Resurse proprii tradiționale: toate sumele din resurse proprii tradiționale stabilite trebuie înregistrate în contabilitatea ținută de una dintre autoritățile competente.

| — | În contabilitatea normală prevăzută la articolul 6 alineatul (3) litera (a) din Regulamentul nr. 1150/2000: toate sumele recuperate sau garantate. |
| --- | --- |

—

În contabilitatea normală prevăzută la articolul 6 alineatul (3) litera (a) din Regulamentul nr. 1150/2000: toate sumele recuperate sau garantate.

| — | În contabilitatea separată prevăzută la articolul 6 alineatul (3) litera (b) din Regulamentul nr. 1150/2000: toate sumele încă nerecuperate și/sau negarantate; sumele garantate, dar contestate pot fi, de asemenea, înscrise în acest tip de contabilitate. |
| --- | --- |

—

În contabilitatea separată prevăzută la articolul 6 alineatul (3) litera (b) din Regulamentul nr. 1150/2000: toate sumele încă nerecuperate și/sau negarantate; sumele garantate, dar contestate pot fi, de asemenea, înscrise în acest tip de contabilitate.

Pentru contabilitatea separată, declarația trimestrială a statelor membre trimisă Comisiei include:

| — | soldul restant de recuperat în cursul trimestrului precedent; |
| --- | --- |

—

soldul restant de recuperat în cursul trimestrului precedent;

| — | creanțele constatate în cursul trimestrului respectiv; |
| --- | --- |

—

creanțele constatate în cursul trimestrului respectiv;

| — | rectificări ale bazei (corecții/anulări) în cursul trimestrului respectiv; |
| --- | --- |

—

rectificări ale bazei (corecții/anulări) în cursul trimestrului respectiv;

| — | sumele amortizate [care nu pot fi puse la dispoziție în conformitate cu articolul 17 alineatul (2) din Regulamentul nr. 1150/2000]; |
| --- | --- |

—

sumele amortizate [care nu pot fi puse la dispoziție în conformitate cu articolul 17 alineatul (2) din Regulamentul nr. 1150/2000];

| — | sumele recuperate în cursul trimestrului respectiv; |
| --- | --- |

—

sumele recuperate în cursul trimestrului respectiv;

| — | soldul de recuperat la încheierea trimestrului respectiv. |
| --- | --- |

—

soldul de recuperat la încheierea trimestrului respectiv.

Resursele proprii tradiționale trebuie înregistrate în contul Comisiei la trezorerie sau la organismul numit de statul membru cel mai târziu în prima zi lucrătoare după a 19-a zi a celei de a doua luni de după luna în care s-a constatat creanța (sau recuperat, în cazul contului separat). Statele membre rețin drept costuri de colectare 25 % din resursele proprii tradiționale (20 % conform DRP 2014). Creanțele contingente din resursele proprii sunt ajustate în funcție de probabilitatea recuperării lor.

4.2.4.   
  Resurse bazate pe TVA și resurse bazate pe VNB

Resurse bazate pe TVA și resurse bazate pe VNB

Resursele proprii bazate pe TVA rezultă din aplicarea unei rate uniforme în toate statele membre, bazei TVA armonizate, determinată în conformitate cu dispozițiile articolului 2 alineatul (1) litera (b) din DRP 2007. Rata uniformă este fixată la 0,30 %, cu excepția perioadei 2007-2013, în care rata pentru Austria era fixată la 0,225 %, pentru Germania la 0,15 % și pentru Țările de Jos și Suedia la 0,10 %. Baza TVA este plafonată la 50 % din VNB pentru toate statele membre. Conform DRP 2014, rata se va menține la 0,3 %, cu excepția perioadei 2014-2020, în care rata pentru Germania, Țările de Jos și Suedia va fi de 0,15 %.

Resursa bazată pe VNB este o resursă variabilă care are ca scop furnizarea veniturilor necesare într-un anumit exercițiu, pentru a se acoperi cheltuielile care depășesc suma colectată din resurse proprii tradiționale, resurse TVA și venituri diverse. Veniturile derivă din aplicarea unei rate uniforme sumei VNB a tuturor statelor membre. Resursele bazate pe TVA și VNB sunt determinate pe baza previziunilor de TVA și VNB făcute odată cu pregătirea proiectului de buget. Aceste previziuni sunt revizuite ulterior; cifrele sunt actualizate în cursul exercițiului bugetar respectiv printr-un buget rectificativ. Cifrele reale ale bazelor TVA și VNB sunt disponibile în cursul exercițiului următor exercițiului bugetar respectiv. Comisia calculează diferențele dintre sumele datorate de statele membre în funcție de bazele reale și sumele plătite efectiv pe baza previziunilor (revizuite). Aceste solduri ale TVA și VNB, fie pozitive, fie negative, sunt solicitate de Comisie de la statele membre în prima zi lucrătoare a lunii decembrie a exercițiului următor exercițiului bugetar respectiv. La 18 decembrie 2014, Consiliul a adoptat Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1377/2014 care permite statelor membre să amâne, în anumite condiții, punerea la dispoziție a soldurilor TVA și VNB până în prima zi lucrătoare a lunii septembrie a anului următor. Se mai pot face corecții la bazele reale ale TVA și VNB în cursul următorilor patru ani, exceptând cazul în care se emite o rezervă. Soldurile calculate anterior sunt ajustate și diferența este solicitată în același timp cu soldurile TVA și VNB pentru exercițiul bugetar anterior.

Când controlează situațiile TVA și datele VNB, Comisia poate să înștiințeze statele membre cu privire la rezerve asupra anumitor puncte care pot avea consecințe asupra contribuțiilor lor din resurse proprii. De exemplu, aceste puncte ar putea rezulta din absența unor date acceptabile sau din necesitatea de a elabora o metodologie potrivită. Aceste rezerve trebuie văzute drept creanțe potențiale, exigibile statelor membre, a căror sumă este incertă întrucât impactul lor financiar nu poate fi estimat cu precizie. Când poate fi determinată suma exactă, resursele corespunzătoare bazate pe TVA și VNB sunt solicitate fie în legătură cu soldurile TVA și VNB, fie prin cereri individuale de fonduri.

4.2.5.   
  Corecția în favoarea Regatului Unit

Corecția în favoarea Regatului Unit

Acest mecanism reduce plățile din resursele proprii ale Regatului Unit proporțional cu ceea ce este cunoscut drept „dezechilibru bugetar” și mărește plățile din resursele proprii ale altor state membre în mod corespunzător. Mecanismul de corecție a dezechilibrului bugetar în favoarea Regatului Unit a fost instituit de Consiliul European de la Fontainebleau (iunie 1984) și de decizia aferentă privind resursele proprii din 7 mai 1985. Scopul mecanismului era reducerea dezechilibrului bugetar al Regatului Unit printr-o reducere a plăților sale către UE. Germania, Austria, Suedia și Țările de Jos beneficiază de o finanțare redusă a corecției (restricționată la o pătrime din cota lor normală).

4.2.6.   
  Reducere brută

Reducere brută

Consiliul European din 15 și 16 decembrie 2005 a concluzionat că Țările de Jos și Suedia beneficiază de o reducere brută a contribuțiilor anuale bazate pe VNB pentru perioada 2007-2013. Reflectând aceste concluzii, DRP 2007 prevede că Țările de Jos beneficiază de o reducere brută a contribuției anuale din VNB de 605 milioane EUR, iar Suedia de o reducere brută a contribuției sale anuale din VNB de 150 de milioane EUR, exprimate în prețurile din 2004. Consiliul European din 7–8 februarie 2013 a concluzionat că Danemarca, Țările de Jos și Suedia vor beneficia de reduceri brute ale contribuției lor anuale bazate pe venitul național brut (VNB) doar în perioada 2014-2020 și că Austria va beneficia de reduceri brute ale contribuțiilor sale anuale bazate pe VNB doar în perioada 2014-2016. Danemarca, Țările de Jos și Suedia beneficiază de reduceri brute ale contribuției lor anuale bazate pe VNB de 130 de milioane EUR, de 695 de milioane EUR și, respectiv, de 185 de milioane EUR. Austria beneficiază de o reducere brută a contribuției sale anuale bazate pe VNB de 30 de milioane EUR în 2014, de 20 de milioane EUR în 2015 și de 10 milioane EUR în 2016 (toate sumele sunt exprimate în prețurile din 2011). Aceste dispoziții au fost incluse în DRP 2014 și se vor aplica (cu efect retroactiv) de la intrarea sa în vigoare.

5.   EXECUȚIA CHELTUIELILOR BUGETARE ALE UE

5.1.   CFM: DEFALCAREA ȘI EVOLUȚIA CREDITELOR DE ANGAJAMENT ȘI DE PLATĂ

CFM: DEFALCAREA ȘI EVOLUȚIA CREDITELOR DE ANGAJAMENT ȘI DE PLATĂ

| (milioane EUR) |
| --- |
| Rubrica CFM | Credite de angajament | Credite de plată |
| Credite bugetare | Credite suplimentare | Total credite disponibile | Credite bugetare | Credite suplimentare | Total credite disponibile |
| Bugetul inițial adoptat | Bugete rectificative și transferuri | Bugetul final adoptat | Reportări | Venituri alocate | Bugetul inițial adoptat | Bugete rectificative și transferuri | Bugetul final adoptat | Reportări | Venituri alocate |
| 1 | 2 | 3=1+2 | 4 | 5 | 6=3+4+5 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12=9+10+11 |
| 1. | Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii | 63  986 | (0) | 63  986 | 150 | 3  474 | 67  611 | 62  393 | 3  470 | 65  863 | 289 | 3  548 | 69  699 |
| | 1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă | 16  484 | — | 16  484 | 0 | 2  645 | 19  129 | 11  441 | 415 | 11  857 | 128 | 3  323 | 15  308 |
| | 1b: Coeziune economică, socială și teritorială | 47  502 | — | 47  502 | 150 | 830 | 48  482 | 50  951 | 3  055 | 54  006 | 161 | 224 | 54  392 |
| 2. | Creștere durabilă: resurse naturale | 59  267 | (76) | 59  191 | — | 2  105 | 61  296 | 56  459 | (500) | 55  959 | 35 | 1  968 | 57  962 |
| | din care: cheltuieli de piață și plăți directe | 43  778 | — | 43  778 | — | 1  724 | 45  502 | 43  777 | (1) | 43  776 | 13 | 1  724 | 45  514 |
| 3. | Securitate și cetățenie | 2  172 | 0 | 2  172 | 3 | 81 | 2  256 | 1  677 | (17) | 1  660 | 10 | 78 | 1  747 |
| 4. | Europa globală | 8  325 | 98 | 8  423 | 6 | 571 | 9  000 | 6  191 | 734 | 6  925 | 35 | 521 | 7  481 |
| 5. | Administrație | 8  405 | (1) | 8  405 | 1 | 765 | 9  171 | 8  406 | 0 | 8  406 | 772 | 862 | 10  040 |
| | din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor | 3  532 | — | 3  531 | 1 | 399 | 3  931 | 3  532 | — | 3  531 | 452 | 492 | 4  475 |
| 6. | Compensări | 29 | — | 29 | — | — | 29 | 29 | — | 29 | — | — | 29 |
| 8. | Rezerva negativă | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9. | Instrumente speciale | 456 | 29 | 485 | 18 | 74 | 577 | 350 | (157) | 193 | 270 | 74 | 536 |
| Total | 1 42  640 | 50 | 1 42  690 | 179 | 7  070 | 1 49  939 | 1 35  505 | 3  530 | 1 39  034 | 1  410 | 7  050 | 1 47  495 |

(milioane EUR)

Rubrica CFM

Credite de angajament

Credite de plată

Credite bugetare

Credite suplimentare

Total credite disponibile

Credite bugetare

Credite suplimentare

Total credite disponibile

Bugetul inițial adoptat

Bugete rectificative și transferuri

Bugetul final adoptat

Reportări

Venituri alocate

Bugetul inițial adoptat

Bugete rectificative și transferuri

Bugetul final adoptat

Reportări

Venituri alocate

1

2

3=1+2

4

5

6=3+4+5

7

8

9=7+8

10

11

12=9+10+11

1.

1.

Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii

63  986

(0)

63  986

150

3  474

67  611

62  393

3  470

65  863

289

3  548

69  699

1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă

1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă

16  484

16  484

—

16  484

16  484

0

0

2  645

2  645

19  129

19  129

11  441

11  441

415

415

11  857

11  857

128

128

3  323

3  323

15  308

15  308

1b: Coeziune economică, socială și teritorială

1b: Coeziune economică, socială și teritorială

47  502

47  502

—

47  502

47  502

150

150

830

830

48  482

48  482

50  951

50  951

3  055

3  055

54  006

54  006

161

161

224

224

54  392

54  392

2.

2.

Creștere durabilă: resurse naturale

59  267

(76)

59  191

—

2  105

61  296

56  459

(500)

55  959

35

1  968

57  962

din care: cheltuieli de piață și plăți directe

din care: cheltuieli de piață și plăți directe

43  778

43  778

—

43  778

43  778

—

1  724

1  724

45  502

45  502

43  777

43  777

(1)

(1)

43  776

43  776

13

13

1  724

1  724

45  514

45  514

3.

3.

Securitate și cetățenie

2  172

0

2  172

3

81

2  256

1  677

(17)

1  660

10

78

1  747

4.

4.

Europa globală

8  325

98

8  423

6

571

9  000

6  191

734

6  925

35

521

7  481

5.

5.

Administrație

8  405

(1)

8  405

1

765

9  171

8  406

0

8  406

772

862

10  040

din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor

din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor

3  532

3  532

—

3  531

3  531

1

1

399

399

3  931

3  931

3  532

3  532

—

3  531

3  531

452

452

492

492

4  475

4  475

6.

6.

Compensări

29

—

29

—

—

29

29

—

29

—

—

29

8.

8.

Rezerva negativă

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9.

9.

Instrumente speciale

456

29

485

18

74

577

350

(157)

193

270

74

536

Total

Total

1 42  640

1 42  640

50

50

1 42  690

1 42  690

179

179

7  070

7  070

1 49  939

1 49  939

1 35  505

1 35  505

3  530

3  530

1 39  034

1 39  034

1  410

1  410

7  050

7  050

1 47  495

1 47  495

5.2.   CFM: EXECUȚIA CREDITELOR DE ANGAJAMENT

CFM: EXECUȚIA CREDITELOR DE ANGAJAMENT

| (milioane EUR) |
| --- |
| Rubrica CFM | | Angajamente efectuate | Credite reportate în 2015 | Credite anulate |
| Total credite disponibile | Din bugetul final adoptat | Din reportări | Din venituri alocate | Total | % | Venituri alocate | Reportări prin decizie | Total | % | Din bugetul final adoptat | Din reportări | Venituri alocate (AELS) | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 | 15=14/1 |
| 1. | Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii | 67  611 | 44  260 | 150 | 1  561 | 45  972 | 67,99 % | 1  913 | 8  480 | 10  392 | 15,37 % | 11  246 | — | 0 | 11  247 | 16,63 % |
| | 1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă | 19  129 | 16  466 | 0 | 1  552 | 18  018 | 94,19 % | 1  092 | — | 1  092 | 5,71 % | 18 | — | 0 | 19 | 0,10 % |
| | 1b: Coeziune economică, socială și teritorială | 48  482 | 27  794 | 150 | 9 | 27  954 | 57,66 % | 820 | 8  480 | 9  300 | 19,18 % | 11  228 | — | — | 11  228 | 23,16 % |
| 2. | Creștere durabilă: resurse naturale | 61  296 | 46  866 | — | 1  397 | 48  263 | 78,74 % | 708 | 2  866 | 3  575 | 5,83 % | 9  458 | — | — | 9  458 | 15,43 % |
| | din care: cheltuieli de piață și plăți directe | 45  502 | 42  910 | — | 1  383 | 44  293 | 97,34 % | 341 | 868 | 1  209 | 2,66 % | 0 | — | — | 0 | 0,00 % |
| 3. | Securitate și cetățenie | 2  256 | 1  463 | 3 | 41 | 1  507 | 66,81 % | 40 | 254 | 294 | 13,02 % | 455 | — | — | 455 | 20,17 % |
| 4. | Europa globală | 9  000 | 8  280 | 6 | 203 | 8  489 | 94,32 % | 368 | 136 | 504 | 5,60 % | 7 | — | 0 | 7 | 0,07 % |
| 5. | Administrație | 9  171 | 8  313 | 1 | 571 | 8  884 | 96,87 % | 195 | 4 | 199 | 2,17 % | 88 | — | — | 88 | 0,96 % |
| | din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor | 3  931 | 3  445 | 1 | 343 | 3  789 | 96,40 % | 56 | 4 | 60 | 0,00 % | 82 | — | — | 82 | 2,09 % |
| 6. | Compensări | 29 | 29 | — | — | 29 | 100,00 % | — | — | — | 0,00 % | — | — | — | — | 0,00 % |
| 8. | Rezerva negativă | — | — | — | — | — | 0,00 % | — | — | — | 0,00 % | — | — | — | — | 0,00 % |
| 9. | Instrumente speciale | 577 | 45 | 18 | — | 64 | 11,06 % | 74 | 361 | 435 | 75,37 % | 78 | — | — | 78 | 13,57 % |
| Total | 1 49  939 | 1 09  256 | 179 | 3  772 | 1 13  208 | 75,50 % | 3  297 | 12  101 | 15  399 | 10,27 % | 21  333 | — | 0 | 21  333 | 14,23 % |

(milioane EUR)

Rubrica CFM

Angajamente efectuate

Credite reportate în 2015

Credite anulate

Total credite disponibile

Din bugetul final adoptat

Din reportări

Din venituri alocate

Total

%

Venituri alocate

Reportări prin decizie

Total

%

Din bugetul final adoptat

Din reportări

Venituri alocate (AELS)

Total

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10=9/1

11

12

13

14=11+12+13

15=14/1

1.

Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii

67  611

44  260

150

1  561

45  972

67,99 %

1  913

8  480

10  392

15,37 %

11  246

—

0

11  247

16,63 %

1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă

1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă

19  129

19  129

16  466

16  466

0

0

1  552

1  552

18  018

18  018

94,19 %

94,19 %

1  092

1  092

—

1  092

1  092

5,71 %

5,71 %

18

18

—

0

0

19

19

0,10 %

0,10 %

1b: Coeziune economică, socială și teritorială

1b: Coeziune economică, socială și teritorială

48  482

48  482

27  794

27  794

150

150

9

9

27  954

27  954

57,66 %

57,66 %

820

820

8  480

8  480

9  300

9  300

19,18 %

19,18 %

11  228

11  228

—

—

11  228

11  228

23,16 %

23,16 %

2.

Creștere durabilă: resurse naturale

61  296

46  866

—

1  397

48  263

78,74 %

708

2  866

3  575

5,83 %

9  458

—

—

9  458

15,43 %

din care: cheltuieli de piață și plăți directe

din care: cheltuieli de piață și plăți directe

45  502

45  502

42  910

42  910

—

1  383

1  383

44  293

44  293

97,34 %

97,34 %

341

341

868

868

1  209

1  209

2,66 %

2,66 %

0

0

—

—

0

0

0,00 %

0,00 %

3.

Securitate și cetățenie

2  256

1  463

3

41

1  507

66,81 %

40

254

294

13,02 %

455

—

—

455

20,17 %

4.

Europa globală

9  000

8  280

6

203

8  489

94,32 %

368

136

504

5,60 %

7

—

0

7

0,07 %

5.

Administrație

9  171

8  313

1

571

8  884

96,87 %

195

4

199

2,17 %

88

—

—

88

0,96 %

din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor

din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor

3  931

3  931

3  445

3  445

1

1

343

343

3  789

3  789

96,40 %

96,40 %

56

56

4

4

60

60

0,00 %

0,00 %

82

82

—

—

82

82

2,09 %

2,09 %

6.

Compensări

29

29

—

—

29

100,00 %

—

—

—

0,00 %

—

—

—

—

0,00 %

8.

Rezerva negativă

—

—

—

—

—

0,00 %

—

—

—

0,00 %

—

—

—

—

0,00 %

9.

Instrumente speciale

577

45

18

—

64

11,06 %

74

361

435

75,37 %

78

—

—

78

13,57 %

Total

Total

1 49  939

1 49  939

1 09  256

1 09  256

179

179

3  772

3  772

1 13  208

1 13  208

75,50 %

75,50 %

3  297

3  297

12  101

12  101

15  399

15  399

10,27 %

10,27 %

21  333

21  333

—

0

0

21  333

21  333

14,23 %

14,23 %

5.3.   CFM: EXECUȚIA CREDITELOR DE PLATĂ

CFM: EXECUȚIA CREDITELOR DE PLATĂ

| (milioane EUR) |
| --- |
| Rubrica CFM | | Plăți efectuate | Credite reportate | Credite anulate |
| Total credite disponibile | Din bugetul final adoptat | Din reportări | Din venituri alocate | Total | % | Reportări automate | Reportări prin decizie | Venituri alocate | Total | % | Din bugetul final adoptat | Din reportări | Venituri alocate (AELS) | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15=12+ 13+14 | 16= 15/1 |
| 1. | Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii | 69  699 | 65  730 | 267 | 1  686 | 67  683 | 97,11 % | 121 | 0 | 1  860 | 1  980 | 2,84 % | 12 | 22 | 2 | 36 | 0,05 % |
| | 1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă | 15  308 | 11  740 | 108 | 1  483 | 13  331 | 87,09 % | 104 | 0 | 1  838 | 1  943 | 12,69 % | 12 | 20 | 2 | 33 | 0,22 % |
| | 1b: Coeziune economică, socială și teritorială | 54  392 | 53  990 | 159 | 203 | 54  352 | 99,93 % | 16 | — | 21 | 38 | 0,07 % | 0 | 2 | — | 2 | 0,00 % |
| 2. | Creștere durabilă: resurse naturale | 57  962 | 55  050 | 33 | 1  502 | 56  584 | 97,62 % | 34 | 868 | 467 | 1  369 | 2,36 % | 7 | 2 | — | 9 | 0,02 % |
| | din care: cheltuieli de piață și plăți directe | 45  514 | 42  891 | 12 | 1  383 | 44  287 | 97,30 % | 16 | 868 | 341 | 1  226 | 2,69 % | 0 | 1 | — | 2 | 0,00 % |
| 3. | Securitate și cetățenie | 1  747 | 1  648 | 8 | 55 | 1  711 | 97,94 % | 8 | 0 | 23 | 31 | 1,75 % | 4 | 2 | 0 | 5 | 0,31 % |
| 4. | Europa globală | 7  481 | 6  880 | 29 | 297 | 7  206 | 96,32 % | 34 | 9 | 224 | 267 | 3,57 % | 2 | 6 | 0 | 8 | 0,10 % |
| 5. | Administrație | 10  040 | 7  643 | 697 | 480 | 8  819 | 87,84 % | 673 | 4 | 382 | 1  060 | 10,55 % | 86 | 75 | — | 161 | 1,61 % |
| | din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor | 4  475 | 3  027 | 402 | 300 | 3  729 | 83,33 % | 418 | 4 | 192 | 614 | 13,72 % | 82 | 50 | — | 132 | 2,94 % |
| 6. | Compensări | 29 | 29 | — | — | 29 | 100,00 % | — | — | — | — | 0,00 % | — | — | — | — | 0,00 % |
| 8. | Rezerva negativă | — | — | — | — | — | 0,00 % | — | — | — | — | 0,00 % | — | — | — | — | 0,00 % |
| 9. | Instrumente speciale | 536 | 157 | 270 | 38 | 465 | 86,70 % | 0 | 36 | 35 | 71 | 13,28 % | 0 | 0 | — | 0 | 0,02 % |
| Total | 1 47  495 | 1 37  136 | 1  304 | 4  057 | 1 42  497 | 96,61 % | 870 | 917 | 2  991 | 4  778 | 3,24 % | 112 | 106 | 2 | 220 | 0,15 % |

(milioane EUR)

Rubrica CFM

Plăți efectuate

Credite reportate

Credite anulate

Total credite disponibile

Din bugetul final adoptat

Din reportări

Din venituri alocate

Total

%

Reportări automate

Reportări prin decizie

Venituri alocate

Total

%

Din bugetul final adoptat

Din reportări

Venituri alocate (AELS)

Total

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11=10/1

12

13

14

15=12+ 13+14

16= 15/1

1.

Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii

69  699

65  730

267

1  686

67  683

97,11 %

121

0

1  860

1  980

2,84 %

12

22

2

36

0,05 %

1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă

1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă

15  308

15  308

11  740

11  740

108

108

1  483

1  483

13  331

13  331

87,09 %

87,09 %

104

104

0

0

1  838

1  838

1  943

1  943

12,69 %

12,69 %

12

12

20

20

2

2

33

33

0,22 %

0,22 %

1b: Coeziune economică, socială și teritorială

1b: Coeziune economică, socială și teritorială

54  392

54  392

53  990

53  990

159

159

203

203

54  352

54  352

99,93 %

99,93 %

16

16

—

21

21

38

38

0,07 %

0,07 %

0

0

2

2

—

2

2

0,00 %

0,00 %

2.

Creștere durabilă: resurse naturale

57  962

55  050

33

1  502

56  584

97,62 %

34

868

467

1  369

2,36 %

7

2

—

9

0,02 %

din care: cheltuieli de piață și plăți directe

din care: cheltuieli de piață și plăți directe

45  514

45  514

42  891

42  891

12

12

1  383

1  383

44  287

44  287

97,30 %

97,30 %

16

16

868

868

341

341

1  226

1  226

2,69 %

2,69 %

0

0

1

1

—

2

2

0,00 %

0,00 %

3.

Securitate și cetățenie

1  747

1  648

8

55

1  711

97,94 %

8

0

23

31

1,75 %

4

2

0

5

0,31 %

4.

Europa globală

7  481

6  880

29

297

7  206

96,32 %

34

9

224

267

3,57 %

2

6

0

8

0,10 %

5.

Administrație

10  040

7  643

697

480

8  819

87,84 %

673

4

382

1  060

10,55 %

86

75

—

161

1,61 %

din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor

din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor

4  475

4  475

3  027

3  027

402

402

300

300

3  729

3  729

83,33 %

83,33 %

418

418

4

4

192

192

614

614

13,72 %

13,72 %

82

82

50

50

—

132

132

2,94 %

2,94 %

6.

Compensări

29

29

—

—

29

100,00 %

—

—

—

—

0,00 %

—

—

—

—

0,00 %

8.

Rezerva negativă

—

—

—

—

—

0,00 %

—

—

—

—

0,00 %

—

—

—

—

0,00 %

9.

Instrumente speciale

536

157

270

38

465

86,70 %

0

36

35

71

13,28 %

0

0

—

0

0,02 %

Total

Total

1 47  495

1 47  495

1 37  136

1 37  136

1  304

1  304

4  057

4  057

1 42  497

1 42  497

96,61 %

96,61 %

870

870

917

917

2  991

2  991

4  778

4  778

3,24 %

3,24 %

112

112

106

106

2

2

220

220

0,15 %

0,15 %

5.4.   CFM: EVOLUȚIA ANGAJAMENTELOR RESTANTE (RAL)

CFM: EVOLUȚIA ANGAJAMENTELOR RESTANTE (RAL)

| (milioane EUR) |
| --- |
| Rubrica CFM | Angajamente restante la încheierea exercițiului anterior | Angajamente ale exercițiului | |
| Angajamente reportate din exercițiul anterior | Dezangajări/Re-evaluări/Anulări | Plăți | Angajamente restante la încheierea exercițiului | Angajamente efectuate în cursul exercițiului | Plăți | Anularea angajamentelor care nu pot fi reportate | Angajamente restante la încheierea exercițiului | Total angajamente restante la sfârșitul exercițiului |
| 1. | Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii | 1 66  761 | (2  037) | (60  662) | 1 04  062 | 45  972 | (7  021) | (4) | 38  947 | 1 43  009 |
| | 1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă | 29  657 | (808) | (8  167) | 20  681 | 18  018 | (5  164) | (4) | 12  850 | 33  532 |
| | 1b: Coeziune economică, socială și teritorială | 1 37  105 | (1  229) | (52  494) | 83  381 | 27  954 | (1  857) | (0) | 26  096 | 1 09  477 |
| 2. | Creștere durabilă: resurse naturale | 27  978 | (275) | (11  930) | 15  773 | 48  263 | (44  655) | (0) | 3  609 | 19  382 |
| | din care: cheltuieli de piață și plăți directe | 40 | (3) | (21) | 16 | 44  293 | (44  266) | — | 27 | 43 |
| 3. | Securitate și cetățenie | 3  092 | (306) | (944) | 1  841 | 1  507 | (767) | — | 740 | 2  582 |
| 4. | Europa globală | 23  285 | (721) | (5  490) | 17  075 | 8  489 | (1  716) | (1) | 6  772 | 23  846 |
| 5. | Administrație | 892 | (182) | (709) | 1 | 8  884 | (8  110) | (9) | 765 | 766 |
| | din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor | 557 | (156) | (402) | — | 3  789 | (3  328) | (8) | 453 | 453 |
| 6. | Compensări | — | — | — | — | 29 | (29) | — | — | — |
| 8. | Rezerva negativă | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9. | Instrumente speciale | 401 | (0) | (401) | — | 64 | (64) | — | 0 | 0 |
| Total | 2 22  410 | (3  522) | (80  136) | 1 38  753 | 1 13  208 | (62  361) | (14) | 50  832 | 1 89  585 |

(milioane EUR)

Rubrica CFM

Angajamente restante la încheierea exercițiului anterior

Angajamente ale exercițiului

Angajamente reportate din exercițiul anterior

Dezangajări/Re-evaluări/Anulări

Plăți

Angajamente restante la încheierea exercițiului

Angajamente efectuate în cursul exercițiului

Plăți

Anularea angajamentelor care nu pot fi reportate

Angajamente restante la încheierea exercițiului

Total angajamente restante la sfârșitul exercițiului

1.

Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii

1 66  761

(2  037)

(60  662)

1 04  062

45  972

(7  021)

(4)

38  947

1 43  009

1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă

1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă

29  657

29  657

(808)

(808)

(8  167)

(8  167)

20  681

20  681

18  018

18  018

(5  164)

(5  164)

(4)

(4)

12  850

12  850

33  532

33  532

1b: Coeziune economică, socială și teritorială

1b: Coeziune economică, socială și teritorială

1 37  105

1 37  105

(1  229)

(1  229)

(52  494)

(52  494)

83  381

83  381

27  954

27  954

(1  857)

(1  857)

(0)

(0)

26  096

26  096

1 09  477

1 09  477

2.

Creștere durabilă: resurse naturale

27  978

(275)

(11  930)

15  773

48  263

(44  655)

(0)

3  609

19  382

din care: cheltuieli de piață și plăți directe

din care: cheltuieli de piață și plăți directe

40

40

(3)

(3)

(21)

(21)

16

16

44  293

44  293

(44  266)

(44  266)

—

27

27

43

43

3.

Securitate și cetățenie

3  092

(306)

(944)

1  841

1  507

(767)

—

740

2  582

4.

Europa globală

23  285

(721)

(5  490)

17  075

8  489

(1  716)

(1)

6  772

23  846

5.

Administrație

892

(182)

(709)

1

8  884

(8  110)

(9)

765

766

din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor

din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor

557

557

(156)

(156)

(402)

(402)

—

3  789

3  789

(3  328)

(3  328)

(8)

(8)

453

453

453

453

6.

Compensări

—

—

—

—

29

(29)

—

—

—

8.

Rezerva negativă

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9.

Instrumente speciale

401

(0)

(401)

—

64

(64)

—

0

0

Total

Total

2 22  410

2 22  410

(3  522)

(3  522)

(80  136)

(80  136)

1 38  753

1 38  753

1 13  208

1 13  208

(62  361)

(62  361)

(14)

(14)

50  832

50  832

1 89  585

1 89  585

5.5.   CFM: DEFALCAREA ANGAJAMENTELOR RESTANTE ÎN FUNCȚIE DE ANUL DE ORIGINE

CFM: DEFALCAREA ANGAJAMENTELOR RESTANTE ÎN FUNCȚIE DE ANUL DE ORIGINE

| (milioane EUR) |
| --- |
| Rubrica CFM | <2008 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Total |
| 1. | Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii | 2  915 | 414 | 1  578 | 4  327 | 11  007 | 27  951 | 55  870 | 38  947 | 1 43  009 |
| | 1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă | 255 | 211 | 1  260 | 2  274 | 3  001 | 5  451 | 8  230 | 12  850 | 33  532 |
| | 1b: Coeziune economică, socială și teritorială | 2  660 | 203 | 318 | 2  053 | 8  007 | 22  500 | 47  640 | 26  096 | 1 09  477 |
| 2. | Creștere durabilă: resurse naturale | 338 | 50 | 93 | 116 | 193 | 3  524 | 11  459 | 3  609 | 19  382 |
| | din care: cheltuieli de piață și plăți directe | 0 | — | — | 0 | 0 | 9 | 7 | 27 | 43 |
| 3. | Securitate și cetățenie | 14 | 31 | 73 | 158 | 261 | 497 | 807 | 740 | 2  582 |
| 4. | Europa globală | 944 | 539 | 842 | 1  336 | 2  800 | 4  686 | 5  928 | 6  772 | 23  846 |
| 5. | Administrație | — | — | — | — | — | 0 | 1 | 765 | 766 |
| | din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor | — | — | — | — | — | — | — | 453 | 453 |
| 6. | Compensări | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8. | Rezerva negativă | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9. | Instrumente speciale | — | — | — | — | — | — | 0 | 0 | 0 |
| Total | 4  211 | 1  034 | 2  586 | 5  937 | 14  261 | 36  658 | 74  066 | 50  832 | 1 89  585 |

(milioane EUR)

Rubrica CFM

<2008

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Total

1.

Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii

2  915

414

1  578

4  327

11  007

27  951

55  870

38  947

1 43  009

1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă

1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă

255

255

211

211

1  260

1  260

2  274

2  274

3  001

3  001

5  451

5  451

8  230

8  230

12  850

12  850

33  532

33  532

1b: Coeziune economică, socială și teritorială

1b: Coeziune economică, socială și teritorială

2  660

2  660

203

203

318

318

2  053

2  053

8  007

8  007

22  500

22  500

47  640

47  640

26  096

26  096

1 09  477

1 09  477

2.

Creștere durabilă: resurse naturale

338

50

93

116

193

3  524

11  459

3  609

19  382

din care: cheltuieli de piață și plăți directe

din care: cheltuieli de piață și plăți directe

0

0

—

—

0

0

0

0

9

9

7

7

27

27

43

43

3.

Securitate și cetățenie

14

31

73

158

261

497

807

740

2  582

4.

Europa globală

944

539

842

1  336

2  800

4  686

5  928

6  772

23  846

5.

Administrație

—

—

—

—

—

0

1

765

766

din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor

din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor

—

—

—

—

—

—

—

453

453

453

453

6.

Compensări

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8.

Rezerva negativă

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9.

Instrumente speciale

—

—

—

—

—

—

0

0

0

Total

Total

4  211

4  211

1  034

1  034

2  586

2  586

5  937

5  937

14  261

14  261

36  658

36  658

74  066

74  066

50  832

50  832

1 89  585

1 89  585

5.6.   DOMENIUL DE POLITICĂ: DEFALCAREA ȘI EVOLUȚIA CREDITELOR DE ANGAJAMENT ȘI DE PLATĂ

DOMENIUL DE POLITICĂ: DEFALCAREA ȘI EVOLUȚIA CREDITELOR DE ANGAJAMENT ȘI DE PLATĂ

| (milioane EUR) |
| --- |
| Domeniul de politică | Credite de angajament | Credite de plată |
| Credite bugetare | Credite suplimentare | Total credite disponibile | Credite bugetare | Credite suplimentare | Total credite disponibile |
| Bugetul inițial adoptat | Bugete rectificative și transferuri | Bugetul final adoptat | Reportate | Venituri alocate | Bugetul inițial adoptat | Bugete rectificative și transferuri | Bugetul final adoptat | Reportate | Venituri alocate |
| 1 | 2 | 3=1+2 | 4 | 5 | 6=3+4+5 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12=9+10+11 |
| 01 | Afaceri econom. și fin. | 213 | 20 | 233 | — | 118 | 351 | 297 | 2 | 300 | 8 | 121 | 429 |
| 02 | Întreprinderi și industrie | 2  536 | (10) | 2  526 | — | 228 | 2  754 | 2  105 | 60 | 2  165 | 14 | 308 | 2  486 |
| 03 | Concurență | 94 | (1) | 93 | — | 6 | 100 | 94 | (1) | 93 | 8 | 6 | 107 |
| 04 | Oc. forței de muncă, af. sociale și incluziune | 13  839 | 90 | 13  929 | 168 | 581 | 14  678 | 11  622 | (341) | 11  280 | 51 | 191 | 11  522 |
| 05 | Agricultură și dezv. rurală | 58  047 | (22) | 58  025 | — | 2  117 | 60  141 | 55  635 | (518) | 55  117 | 22 | 1  981 | 57  120 |
| 06 | Mobilitate și transporturi | 2  867 | (7) | 2  860 | — | 71 | 2  931 | 1  003 | 1 | 1  004 | 6 | 80 | 1  089 |
| 07 | Mediu | 407 | 1 | 408 | — | 22 | 430 | 346 | 1 | 347 | 18 | 19 | 384 |
| 08 | Cercetare și inovare | 6  215 | (53) | 6  162 | — | 1  031 | 7  193 | 4  107 | (11) | 4  096 | 35 | 1  490 | 5  621 |
| 09 | Rețele de comunicare, conținut și tehnologie | 1  637 | (26) | 1  612 | — | 148 | 1  759 | 961 | 107 | 1  068 | 16 | 259 | 1  343 |
| 10 | Cercetare directă | 425 | (23) | 401 | — | 580 | 982 | 420 | (23) | 397 | 55 | 497 | 949 |
| 11 | Afaceri maritime și pescuit | 1  066 | (76) | 991 | — | 30 | 1  021 | 780 | 8 | 788 | 5 | 30 | 823 |
| 12 | Piața internă și servicii | 117 | 1 | 118 | 0 | 15 | 133 | 117 | (3) | 114 | 6 | 15 | 134 |
| 13 | Politică regională și urbană | 33  073 | 81 | 33  154 | — | 354 | 33  508 | 40  223 | 3  244 | 43  467 | 391 | 136 | 43  995 |
| 14 | Impozitare și uniunea vamală | 157 | 0 | 158 | — | 7 | 164 | 122 | 10 | 133 | 7 | 6 | 146 |
| 15 | Educație și cultură | 2  820 | 57 | 2  877 | — | 453 | 3  330 | 2  242 | 178 | 2  420 | 12 | 537 | 2  969 |
| 16 | Comunicare | 246 | 2 | 248 | — | 11 | 259 | 245 | 6 | 251 | 14 | 11 | 276 |
| 17 | Sănătate și prot. consumatorilor | 618 | (2) | 616 | 1 | 26 | 643 | 567 | (13) | 553 | 12 | 25 | 590 |
| 18 | Afaceri interne | 1  201 | 0 | 1  202 | 2 | 39 | 1  243 | 763 | 5 | 768 | 4 | 31 | 803 |
| 19 | Instrum de pol. externă | 733 | (55) | 678 | 5 | 55 | 739 | 463 | 74 | 537 | 3 | 52 | 593 |
| 20 | Comerț | 121 | (2) | 119 | — | 3 | 122 | 115 | 1 | 116 | 3 | 3 | 123 |
| 21 | Dezv. și cooperare | 5  084 | 121 | 5  204 | 1 | 263 | 5  469 | 3  658 | 286 | 3  944 | 26 | 222 | 4  192 |
| 22 | Extindere | 1  520 | (45) | 1  475 | — | 13 | 1  488 | 904 | (12) | 892 | 5 | 12 | 908 |
| 23 | Ajutor uman. și prot. civilă | 1  006 | 158 | 1  164 | — | 75 | 1  240 | 851 | 564 | 1  415 | 8 | 75 | 1  498 |
| 24 | Combaterea fraudei | 78 | (2) | 77 | — | 1 | 77 | 75 | 0 | 75 | 9 | 1 | 84 |
| 25 | Coord. politicilor Comisiei și consultanță juridică | 194 | (0) | 194 | — | 11 | 205 | 195 | (0) | 195 | 15 | 11 | 221 |
| 26 | Administrația Comisiei | 1  001 | (40) | 961 | 0 | 162 | 1  124 | 991 | (30) | 961 | 160 | 164 | 1  285 |
| 27 | Buget | 96 | (11) | 84 | — | 8 | 92 | 96 | (11) | 84 | 7 | 8 | 99 |
| 28 | Audit | 12 | (0) | 12 | — | 1 | 12 | 12 | (0) | 12 | 1 | 1 | 13 |
| 29 | Statistici | 132 | 0 | 132 | — | 14 | 146 | 152 | (21) | 131 | 6 | 22 | 160 |
| 30 | Pensii și chelt. conexe | 1  450 | 44 | 1  494 | — | 2 | 1  495 | 1  450 | 44 | 1  494 | — | 2 | 1  495 |
| 31 | Servicii lingvistice | 388 | 3 | 391 | — | 87 | 478 | 388 | 3 | 391 | 20 | 87 | 498 |
| 32 | Energie | 933 | 24 | 958 | — | 128 | 1  086 | 588 | 68 | 656 | 5 | 144 | 805 |
| 33 | Justiție | 203 | 2 | 205 | — | 11 | 216 | 193 | (6) | 187 | 4 | 12 | 202 |
| 34 | Politici climatice | 121 | 0 | 122 | — | 1 | 122 | 43 | 9 | 52 | 3 | 1 | 55 |
| 40 | Rezerve | 456 | (179) | 277 | — | — | 277 | 150 | (150) | — | — | — | — |
| 90 | Alte instituții | 3  532 | (0) | 3  531 | 1 | 399 | 3  931 | 3  532 | (0) | 3  531 | 452 | 492 | 4  475 |
| Total | 1 42  640 | 50 | 1 42  690 | 179 | 7  070 | 1 49  939 | 1 35  505 | 3  530 | 1 39  034 | 1  410 | 7  050 | 1 47  495 |

(milioane EUR)

Domeniul de politică

Credite de angajament

Credite de plată

Credite bugetare

Credite suplimentare

Total credite disponibile

Credite bugetare

Credite suplimentare

Total credite disponibile

Bugetul inițial adoptat

Bugete rectificative și transferuri

Bugetul final adoptat

Reportate

Venituri alocate

Bugetul inițial adoptat

Bugete rectificative și transferuri

Bugetul final adoptat

Reportate

Venituri alocate

1

2

3=1+2

4

5

6=3+4+5

7

8

9=7+8

10

11

12=9+10+11

01

01

Afaceri econom. și fin.

213

20

233

—

118

351

297

2

300

8

121

429

02

02

Întreprinderi și industrie

2  536

(10)

2  526

—

228

2  754

2  105

60

2  165

14

308

2  486

03

03

Concurență

94

(1)

93

—

6

100

94

(1)

93

8

6

107

04

04

Oc. forței de muncă, af. sociale și incluziune

13  839

90

13  929

168

581

14  678

11  622

(341)

11  280

51

191

11  522

05

05

Agricultură și dezv. rurală

58  047

(22)

58  025

—

2  117

60  141

55  635

(518)

55  117

22

1  981

57  120

06

06

Mobilitate și transporturi

2  867

(7)

2  860

—

71

2  931

1  003

1

1  004

6

80

1  089

07

07

Mediu

407

1

408

—

22

430

346

1

347

18

19

384

08

08

Cercetare și inovare

6  215

(53)

6  162

—

1  031

7  193

4  107

(11)

4  096

35

1  490

5  621

09

09

Rețele de comunicare, conținut și tehnologie

1  637

(26)

1  612

—

148

1  759

961

107

1  068

16

259

1  343

10

10

Cercetare directă

425

(23)

401

—

580

982

420

(23)

397

55

497

949

11

11

Afaceri maritime și pescuit

1  066

(76)

991

—

30

1  021

780

8

788

5

30

823

12

12

Piața internă și servicii

117

1

118

0

15

133

117

(3)

114

6

15

134

13

13

Politică regională și urbană

33  073

81

33  154

—

354

33  508

40  223

3  244

43  467

391

136

43  995

14

14

Impozitare și uniunea vamală

157

0

158

—

7

164

122

10

133

7

6

146

15

15

Educație și cultură

2  820

57

2  877

—

453

3  330

2  242

178

2  420

12

537

2  969

16

16

Comunicare

246

2

248

—

11

259

245

6

251

14

11

276

17

17

Sănătate și prot. consumatorilor

618

(2)

616

1

26

643

567

(13)

553

12

25

590

18

18

Afaceri interne

1  201

0

1  202

2

39

1  243

763

5

768

4

31

803

19

19

Instrum de pol. externă

733

(55)

678

5

55

739

463

74

537

3

52

593

20

20

Comerț

121

(2)

119

—

3

122

115

1

116

3

3

123

21

21

Dezv. și cooperare

5  084

121

5  204

1

263

5  469

3  658

286

3  944

26

222

4  192

22

22

Extindere

1  520

(45)

1  475

—

13

1  488

904

(12)

892

5

12

908

23

23

Ajutor uman. și prot. civilă

1  006

158

1  164

—

75

1  240

851

564

1  415

8

75

1  498

24

24

Combaterea fraudei

78

(2)

77

—

1

77

75

0

75

9

1

84

25

25

Coord. politicilor Comisiei și consultanță juridică

194

(0)

194

—

11

205

195

(0)

195

15

11

221

26

26

Administrația Comisiei

1  001

(40)

961

0

162

1  124

991

(30)

961

160

164

1  285

27

27

Buget

96

(11)

84

—

8

92

96

(11)

84

7

8

99

28

28

Audit

12

(0)

12

—

1

12

12

(0)

12

1

1

13

29

29

Statistici

132

0

132

—

14

146

152

(21)

131

6

22

160

30

30

Pensii și chelt. conexe

1  450

44

1  494

—

2

1  495

1  450

44

1  494

—

2

1  495

31

31

Servicii lingvistice

388

3

391

—

87

478

388

3

391

20

87

498

32

32

Energie

933

24

958

—

128

1  086

588

68

656

5

144

805

33

33

Justiție

203

2

205

—

11

216

193

(6)

187

4

12

202

34

34

Politici climatice

121

0

122

—

1

122

43

9

52

3

1

55

40

40

Rezerve

456

(179)

277

—

—

277

150

(150)

—

—

—

—

90

90

Alte instituții

3  532

(0)

3  531

1

399

3  931

3  532

(0)

3  531

452

492

4  475

Total

Total

1 42  640

1 42  640

50

50

1 42  690

1 42  690

179

179

7  070

7  070

1 49  939

1 49  939

1 35  505

1 35  505

3  530

3  530

1 39  034

1 39  034

1  410

1  410

7  050

7  050

1 47  495

1 47  495

5.6.1.   
  Domeniul de politică: comparație între sumele înscrise în buget și angajamentele efective

Domeniul de politică: comparație între sumele înscrise în buget și angajamentele efective

| (milioane EUR) |
| --- |
| Domeniul de politică | Bugetul inițial adoptat | Bugete rectificative și transferuri | Bugetul final adoptat | Credite suplimentare (23) | Total credite disponibile | Angajamente efectuate |
| 01 | Afaceri economice și financiare | 213 | 20 | 233 | 118 | 351 | 236 |
| 02 | Întreprinderi și industrie | 2  536 | (10) | 2  526 | 228 | 2  754 | 2  608 |
| 03 | Concurență | 94 | (1) | 93 | 6 | 100 | 97 |
| 04 | Ocuparea forței de muncă, afaceri sociale și incluziune | 13  839 | 90 | 13  929 | 750 | 14  678 | 10  312 |
| 05 | Agricultură și dezvoltare rurală | 58  047 | (22) | 58  025 | 2  117 | 60  141 | 47  789 |
| 06 | Mobilitate și transporturi | 2  867 | (7) | 2  860 | 71 | 2  931 | 2  879 |
| 07 | Mediu | 407 | 1 | 408 | 22 | 430 | 423 |
| 08 | Cercetare și inovare | 6  215 | (53) | 6  162 | 1  031 | 7  193 | 7  002 |
| 09 | Rețele de comunicare, conținut și tehnologie | 1  637 | (26) | 1  612 | 148 | 1  759 | 1  708 |
| 10 | Cercetare directă | 425 | (23) | 401 | 580 | 982 | 535 |
| 11 | Afaceri maritime și pescuit | 1  066 | (76) | 991 | 30 | 1  021 | 218 |
| 12 | Piața internă și servicii | 117 | 1 | 118 | 16 | 133 | 123 |
| 13 | Politică regională și urbană | 33  073 | 81 | 33  154 | 354 | 33  508 | 17  078 |
| 14 | Impozitare și uniunea vamală | 157 | — | 158 | 7 | 164 | 160 |
| 15 | Educație și cultură | 2  820 | 57 | 2  877 | 453 | 3  330 | 3  223 |
| 16 | Comunicare | 246 | 2 | 248 | 11 | 259 | 252 |
| 17 | Sănătate și protecția consumatorilor | 618 | (2) | 616 | 27 | 643 | 624 |
| 18 | Afaceri interne | 1  201 | — | 1  202 | 41 | 1  243 | 523 |
| 19 | Instrumente de politică externă | 733 | (55) | 678 | 61 | 739 | 687 |
| 20 | Comerț | 121 | (2) | 119 | 3 | 122 | 120 |
| 21 | Dezvoltare și cooperare | 5  084 | 121 | 5  204 | 264 | 5  469 | 5  353 |
| 22 | Extindere | 1  520 | (45) | 1  475 | 13 | 1  488 | 1  440 |
| 23 | Ajutor umanitar și protecție civilă | 1  006 | 158 | 1  164 | 75 | 1  240 | 1  187 |
| 24 | Combaterea fraudei | 78 | (2) | 77 | 1 | 77 | 77 |
| 25 | Coordonarea politicii Comisiei și consultanța juridică | 194 | — | 194 | 11 | 205 | 198 |
| 26 | Administrația Comisiei | 1  001 | (40) | 961 | 162 | 1  124 | 1  070 |
| 27 | Buget | 96 | (11) | 84 | 8 | 92 | 89 |
| 28 | Audit | 12 | — | 12 | 1 | 12 | 12 |
| 29 | Statistici | 132 | — | 132 | 14 | 146 | 140 |
| 30 | Pensii și cheltuieli conexe | 1  450 | 44 | 1  494 | 2 | 1  495 | 1  493 |
| 31 | Servicii lingvistice | 388 | 3 | 391 | 87 | 478 | 444 |
| 32 | Energie | 933 | 24 | 958 | 128 | 1  086 | 990 |
| 33 | Justiție | 203 | 2 | 205 | 11 | 216 | 209 |
| 34 | Politici climatice | 121 | — | 122 | 1 | 122 | 122 |
| 40 | Rezerve | 456 | (179) | 277 | — | 277 | — |
| 90 | Alte instituții | 3  532 | — | 3  531 | 400 | 3  931 | 3  789 |
| Total | 1 42  640 | 50 | 1 42  690 | 7  249 | 1 49  939 | 1 13  208 |

(milioane EUR)

Domeniul de politică

Bugetul inițial adoptat

Bugete rectificative și transferuri

Bugetul final adoptat

Credite suplimentare (23)

23

Total credite disponibile

Angajamente efectuate

01

Afaceri economice și financiare

213

20

233

118

351

236

02

Întreprinderi și industrie

2  536

(10)

2  526

228

2  754

2  608

03

Concurență

94

(1)

93

6

100

97

04

Ocuparea forței de muncă, afaceri sociale și incluziune

13  839

90

13  929

750

14  678

10  312

05

Agricultură și dezvoltare rurală

58  047

(22)

58  025

2  117

60  141

47  789

06

Mobilitate și transporturi

2  867

(7)

2  860

71

2  931

2  879

07

Mediu

407

1

408

22

430

423

08

Cercetare și inovare

6  215

(53)

6  162

1  031

7  193

7  002

09

Rețele de comunicare, conținut și tehnologie

1  637

(26)

1  612

148

1  759

1  708

10

Cercetare directă

425

(23)

401

580

982

535

11

Afaceri maritime și pescuit

1  066

(76)

991

30

1  021

218

12

Piața internă și servicii

117

1

118

16

133

123

13

Politică regională și urbană

33  073

81

33  154

354

33  508

17  078

14

Impozitare și uniunea vamală

157

—

158

7

164

160

15

Educație și cultură

2  820

57

2  877

453

3  330

3  223

16

Comunicare

246

2

248

11

259

252

17

Sănătate și protecția consumatorilor

618

(2)

616

27

643

624

18

Afaceri interne

1  201

—

1  202

41

1  243

523

19

Instrumente de politică externă

733

(55)

678

61

739

687

20

Comerț

121

(2)

119

3

122

120

21

Dezvoltare și cooperare

5  084

121

5  204

264

5  469

5  353

22

Extindere

1  520

(45)

1  475

13

1  488

1  440

23

Ajutor umanitar și protecție civilă

1  006

158

1  164

75

1  240

1  187

24

Combaterea fraudei

78

(2)

77

1

77

77

25

Coordonarea politicii Comisiei și consultanța juridică

194

—

194

11

205

198

26

Administrația Comisiei

1  001

(40)

961

162

1  124

1  070

27

Buget

96

(11)

84

8

92

89

28

Audit

12

—

12

1

12

12

29

Statistici

132

—

132

14

146

140

30

Pensii și cheltuieli conexe

1  450

44

1  494

2

1  495

1  493

31

Servicii lingvistice

388

3

391

87

478

444

32

Energie

933

24

958

128

1  086

990

33

Justiție

203

2

205

11

216

209

34

Politici climatice

121

—

122

1

122

122

40

Rezerve

456

(179)

277

—

277

—

90

Alte instituții

3  532

—

3  531

400

3  931

3  789

Total

Total

1 42  640

1 42  640

50

50

1 42  690

1 42  690

7  249

7  249

1 49  939

1 49  939

1 13  208

1 13  208

5.7.   DOMENIUL DE POLITICĂ: EXECUȚIA CREDITELOR DE ANGAJAMENT

DOMENIUL DE POLITICĂ: EXECUȚIA CREDITELOR DE ANGAJAMENT

| (milioane EUR) |
| --- |
| Domeniul de politică | | Angajamente efectuate | Credite reportate în 2015 | Credite anulate |
| Total credite disponibile | Din bugetul final adoptat | Din reportări | Din venituri alocate | Total | % | Venituri alocate | Reportări prin decizie | Total | % | Din bugetul final adoptat | Din reportări | Venituri alocate (AELS) | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 | 15=14/1 |
| 01 | Afaceri economice și financiare | 351 | 233 | — | 3 | 236 | 67,1 % | 115 | — | 115 | 32,9 % | 0 | — | — | 0 | 0,1 % |
| 02 | Întreprinderi și industrie | 2  754 | 2  526 | — | 82 | 2  608 | 94,7 % | 146 | — | 146 | 5,3 % | 0 | — | — | 0 | 0,0 % |
| 03 | Concurență | 100 | 93 | — | 3 | 97 | 97,2 % | 3 | — | 3 | 2,8 % | 0 | — | — | 0 | 0,1 % |
| 04 | Ocuparea forței de muncă, afaceri sociale și incluziune | 14  678 | 10  139 | 168 | 5 | 10  312 | 70,3 % | 576 | 2  161 | 2  737 | 18,6 % | 1  629 | — | 0 | 1  629 | 11,1 % |
| 05 | Agricultură și dezvoltare rurală | 60  141 | 46  400 | — | 1  389 | 47  789 | 79,5 % | 728 | 2  912 | 3  640 | 6,1 % | 8  712 | — | — | 8  712 | 14,5 % |
| 06 | Mobilitate și transporturi | 2  931 | 2  854 | — | 25 | 2  879 | 98,2 % | 46 | — | 46 | 1,6 % | 6 | — | 0 | 7 | 0,2 % |
| 07 | Mediu | 430 | 407 | — | 16 | 423 | 98,3 % | 6 | — | 6 | 1,4 % | 1 | — | — | 1 | 0,3 % |
| 08 | Cercetare și inovare | 7  193 | 6  162 | — | 840 | 7  002 | 97,3 % | 191 | — | 191 | 2,7 % | — | — | — | — | 0,0 % |
| 09 | Rețele de comunicare, conținut și tehnologie | 1  759 | 1  612 | — | 97 | 1  708 | 97,1 % | 51 | — | 51 | 2,9 % | 0 | — | — | 0 | 0,0 % |
| 10 | Cercetare directă | 982 | 401 | — | 134 | 535 | 54,5 % | 447 | — | 447 | 45,5 % | — | — | — | — | 0,0 % |
| 11 | Afaceri maritime și pescuit | 1  021 | 216 | — | 2 | 218 | 21,4 % | 28 | 28 | 56 | 5,5 % | 746 | — | — | 746 | 73,1 % |
| 12 | Piața internă și servicii | 133 | 118 | 0 | 5 | 123 | 92,3 % | 10 | — | 10 | 7,5 % | 0 | — | — | 0 | 0,1 % |
| 13 | Politică regională și urbană | 33  508 | 17  066 | — | 11 | 17  078 | 51,0 % | 343 | 6  481 | 6  824 | 20,4 % | 9  607 | — | — | 9  607 | 28,7 % |
| 14 | Impozitare și uniunea vamală | 164 | 157 | — | 2 | 160 | 97,2 % | 5 | — | 5 | 2,8 % | 0 | — | — | 0 | 0,0 % |
| 15 | Educație și cultură | 3  330 | 2  877 | — | 347 | 3  223 | 96,8 % | 106 | — | 106 | 3,2 % | 0 | — | — | 0 | 0,0 % |
| 16 | Comunicare | 259 | 246 | — | 6 | 252 | 97,3 % | 5 | — | 5 | 1,8 % | 3 | — | — | 3 | 1,0 % |
| 17 | Sănătate și protecția consumatorilor | 643 | 604 | 1 | 19 | 624 | 97,0 % | 7 | 7 | 13 | 2,1 % | 6 | — | — | 6 | 0,9 % |
| 18 | Afaceri interne | 1  243 | 508 | 2 | 13 | 523 | 42,1 % | 26 | 247 | 273 | 22,0 % | 447 | — | — | 447 | 36,0 % |
| 19 | Instrumente de politică externă | 739 | 661 | 5 | 21 | 687 | 93,1 % | 34 | 15 | 49 | 6,6 % | 2 | — | — | 2 | 0,3 % |
| 20 | Comerț | 122 | 118 | — | 2 | 120 | 97,9 % | 2 | 0 | 2 | 1,4 % | 1 | — | — | 1 | 0,7 % |
| 21 | Dezvoltare și cooperare | 5  469 | 5  195 | 1 | 157 | 5  353 | 97,9 % | 107 | 7 | 114 | 2,1 % | 2 | — | — | 2 | 0,0 % |
| 22 | Extindere | 1  488 | 1  434 | — | 6 | 1  440 | 96,8 % | 6 | 40 | 46 | 3,1 % | 1 | — | 0 | 1 | 0,1 % |
| 23 | Ajutor umanitar și protecție civilă | 1  240 | 1  163 | — | 24 | 1  187 | 95,8 % | 52 | — | 52 | 4,2 % | 1 | — | — | 1 | 0,1 % |
| 24 | Combaterea fraudei | 77 | 77 | — | — | 77 | 98,9 % | 1 | — | 1 | 1,0 % | 0 | — | — | 0 | 0,1 % |
| 25 | Coordonarea politicii Comisiei și consultanța juridică | 205 | 192 | — | 6 | 198 | 96,6 % | 5 | — | 5 | 2,5 % | 2 | — | — | 2 | 0,8 % |
| 26 | Administrația Comisiei | 1  124 | 960 | 0 | 110 | 1  070 | 95,3 % | 52 | — | 52 | 4,6 % | 1 | — | — | 1 | 0,1 % |
| 27 | Buget | 92 | 84 | — | 4 | 89 | 96,6 % | 3 | — | 3 | 3,4 % | — | — | — | — | 0,1 % |
| 28 | Audit | 12 | 12 | — | 0 | 12 | 96,6 % | 0 | — | 0 | 3,2 % | 0 | — | — | 0 | 0,2 % |
| 29 | Statistici | 146 | 131 | — | 8 | 140 | 95,7 % | 5 | — | 5 | 3,7 % | 1 | — | — | 1 | 0,6 % |
| 30 | Pensii și cheltuieli conexe | 1  495 | 1  493 | — | — | 1  493 | 99,8 % | 2 | — | 2 | 0,1 % | 1 | — | — | 1 | 0,0 % |
| 31 | Servicii lingvistice | 478 | 391 | — | 53 | 444 | 92,9 % | 34 | — | 34 | 7,1 % | 0 | — | — | 0 | 0,0 % |
| 32 | Energie | 1  086 | 955 | — | 34 | 990 | 91,1 % | 94 | — | 94 | 8,6 % | 3 | — | 0 | 3 | 0,3 % |
| 33 | Justiție | 216 | 205 | — | 4 | 209 | 96,5 % | 7 | — | 7 | 3,2 % | 1 | — | — | 1 | 0,4 % |
| 34 | Politici climatice | 122 | 121 | — | 0 | 122 | 99,4 % | 0 | — | 0 | 0,4 % | 0 | — | — | 0 | 0,2 % |
| 40 | Rezerve | 277 | — | — | — | — | 0,0 % | — | 199 | 199 | 71,8 % | 78 | — | — | 78 | 28,2 % |
| 90 | Alte instituții | 3  931 | 3  445 | 1 | 343 | 3  789 | 96,4 % | 56 | 4 | 60 | 1,5 % | 82 | — | — | 82 | 2,1 % |
| Total | 1 49  939 | 1 09  256 | 179 | 3  772 | 1 13  208 | 75,5 % | 3  297 | 12  101 | 15  399 | 10,3 % | 21  333 | — | 0 | 21  333 | 14,2 % |

(milioane EUR)

Domeniul de politică

Angajamente efectuate

Credite reportate în 2015

Credite anulate

Total credite disponibile

Din bugetul final adoptat

Din reportări

Din venituri alocate

Total

%

Venituri alocate

Reportări prin decizie

Total

%

Din bugetul final adoptat

Din reportări

Venituri alocate (AELS)

Total

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10=9/1

11

12

13

14=11+12+13

15=14/1

01

Afaceri economice și financiare

351

233

—

3

236

67,1 %

115

—

115

32,9 %

0

—

—

0

0,1 %

02

Întreprinderi și industrie

2  754

2  526

—

82

2  608

94,7 %

146

—

146

5,3 %

0

—

—

0

0,0 %

03

Concurență

100

93

—

3

97

97,2 %

3

—

3

2,8 %

0

—

—

0

0,1 %

04

Ocuparea forței de muncă, afaceri sociale și incluziune

14  678

10  139

168

5

10  312

70,3 %

576

2  161

2  737

18,6 %

1  629

—

0

1  629

11,1 %

05

Agricultură și dezvoltare rurală

60  141

46  400

—

1  389

47  789

79,5 %

728

2  912

3  640

6,1 %

8  712

—

—

8  712

14,5 %

06

Mobilitate și transporturi

2  931

2  854

—

25

2  879

98,2 %

46

—

46

1,6 %

6

—

0

7

0,2 %

07

Mediu

430

407

—

16

423

98,3 %

6

—

6

1,4 %

1

—

—

1

0,3 %

08

Cercetare și inovare

7  193

6  162

—

840

7  002

97,3 %

191

—

191

2,7 %

—

—

—

—

0,0 %

09

Rețele de comunicare, conținut și tehnologie

1  759

1  612

—

97

1  708

97,1 %

51

—

51

2,9 %

0

—

—

0

0,0 %

10

Cercetare directă

982

401

—

134

535

54,5 %

447

—

447

45,5 %

—

—

—

—

0,0 %

11

Afaceri maritime și pescuit

1  021

216

—

2

218

21,4 %

28

28

56

5,5 %

746

—

—

746

73,1 %

12

Piața internă și servicii

133

118

0

5

123

92,3 %

10

—

10

7,5 %

0

—

—

0

0,1 %

13

Politică regională și urbană

33  508

17  066

—

11

17  078

51,0 %

343

6  481

6  824

20,4 %

9  607

—

—

9  607

28,7 %

14

Impozitare și uniunea vamală

164

157

—

2

160

97,2 %

5

—

5

2,8 %

0

—

—

0

0,0 %

15

Educație și cultură

3  330

2  877

—

347

3  223

96,8 %

106

—

106

3,2 %

0

—

—

0

0,0 %

16

Comunicare

259

246

—

6

252

97,3 %

5

—

5

1,8 %

3

—

—

3

1,0 %

17

Sănătate și protecția consumatorilor

643

604

1

19

624

97,0 %

7

7

13

2,1 %

6

—

—

6

0,9 %

18

Afaceri interne

1  243

508

2

13

523

42,1 %

26

247

273

22,0 %

447

—

—

447

36,0 %

19

Instrumente de politică externă

739

661

5

21

687

93,1 %

34

15

49

6,6 %

2

—

—

2

0,3 %

20

Comerț

122

118

—

2

120

97,9 %

2

0

2

1,4 %

1

—

—

1

0,7 %

21

Dezvoltare și cooperare

5  469

5  195

1

157

5  353

97,9 %

107

7

114

2,1 %

2

—

—

2

0,0 %

22

Extindere

1  488

1  434

—

6

1  440

96,8 %

6

40

46

3,1 %

1

—

0

1

0,1 %

23

Ajutor umanitar și protecție civilă

1  240

1  163

—

24

1  187

95,8 %

52

—

52

4,2 %

1

—

—

1

0,1 %

24

Combaterea fraudei

77

77

—

—

77

98,9 %

1

—

1

1,0 %

0

—

—

0

0,1 %

25

Coordonarea politicii Comisiei și consultanța juridică

205

192

—

6

198

96,6 %

5

—

5

2,5 %

2

—

—

2

0,8 %

26

Administrația Comisiei

1  124

960

0

110

1  070

95,3 %

52

—

52

4,6 %

1

—

—

1

0,1 %

27

Buget

92

84

—

4

89

96,6 %

3

—

3

3,4 %

—

—

—

—

0,1 %

28

Audit

12

12

—

0

12

96,6 %

0

—

0

3,2 %

0

—

—

0

0,2 %

29

Statistici

146

131

—

8

140

95,7 %

5

—

5

3,7 %

1

—

—

1

0,6 %

30

Pensii și cheltuieli conexe

1  495

1  493

—

—

1  493

99,8 %

2

—

2

0,1 %

1

—

—

1

0,0 %

31

Servicii lingvistice

478

391

—

53

444

92,9 %

34

—

34

7,1 %

0

—

—

0

0,0 %

32

Energie

1  086

955

—

34

990

91,1 %

94

—

94

8,6 %

3

—

0

3

0,3 %

33

Justiție

216

205

—

4

209

96,5 %

7

—

7

3,2 %

1

—

—

1

0,4 %

34

Politici climatice

122

121

—

0

122

99,4 %

0

—

0

0,4 %

0

—

—

0

0,2 %

40

Rezerve

277

—

—

—

—

0,0 %

—

199

199

71,8 %

78

—

—

78

28,2 %

90

Alte instituții

3  931

3  445

1

343

3  789

96,4 %

56

4

60

1,5 %

82

—

—

82

2,1 %

Total

Total

1 49  939

1 49  939

1 09  256

1 09  256

179

179

3  772

3  772

1 13  208

1 13  208

75,5 %

75,5 %

3  297

3  297

12  101

12  101

15  399

15  399

10,3 %

10,3 %

21  333

21  333

—

0

0

21  333

21  333

14,2 %

14,2 %

5.7.1.   
  Domeniul de politică: comparație între sumele înscrise în buget și plățile efective

Domeniul de politică: comparație între sumele înscrise în buget și plățile efective

| (milioane EUR) |
| --- |
| Domeniul de politică | Bugetul inițial adoptat | Bugete rectificative și transferuri | Bugetul final adoptat | Credite suplimentare (24) | Total credite disponibile | Plăți efectuate |
| 01 | Afaceri economice și financiare | 297 | 2 | 300 | 129 | 429 | 306 |
| 02 | Întreprinderi și industrie | 2  105 | 60 | 2  165 | 322 | 2  486 | 2  237 |
| 03 | Concurență | 94 | (1) | 93 | 14 | 107 | 96 |
| 04 | Ocuparea forței de muncă, afaceri sociale și incluziune | 11  622 | (341) | 11  280 | 242 | 11  522 | 11  403 |
| 05 | Agricultură și dezvoltare rurală | 55  635 | (518) | 55  117 | 2  003 | 57  120 | 55  766 |
| 06 | Mobilitate și transporturi | 1  003 | 1 | 1  004 | 85 | 1  089 | 1  037 |
| 07 | Mediu | 346 | 1 | 347 | 37 | 384 | 362 |
| 08 | Cercetare și inovare | 4  107 | (11) | 4  096 | 1  525 | 5  621 | 4  918 |
| 09 | Rețele de comunicare, conținut și tehnologie | 961 | 107 | 1  068 | 275 | 1  343 | 1  184 |
| 10 | Cercetare directă | 420 | (23) | 397 | 552 | 949 | 508 |
| 11 | Afaceri maritime și pescuit | 780 | 8 | 788 | 35 | 823 | 805 |
| 12 | Piața internă și servicii | 117 | (3) | 114 | 21 | 134 | 119 |
| 13 | Politică regională și urbană | 40  223 | 3  244 | 43  467 | 528 | 43  995 | 43  979 |
| 14 | Impozitare și uniunea vamală | 122 | 10 | 133 | 13 | 146 | 138 |
| 15 | Educație și cultură | 2  242 | 178 | 2  420 | 549 | 2  969 | 2  673 |
| 16 | Comunicare | 245 | 6 | 251 | 25 | 276 | 257 |
| 17 | Sănătate și protecția consumatorilor | 567 | (13) | 553 | 37 | 590 | 571 |
| 18 | Afaceri interne | 763 | 5 | 768 | 35 | 803 | 789 |
| 19 | Instrumente de politică externă | 463 | 74 | 537 | 55 | 593 | 552 |
| 20 | Comerț | 115 | 1 | 116 | 7 | 123 | 118 |
| 21 | Dezvoltare și cooperare | 3  658 | 286 | 3  944 | 248 | 4  192 | 4  133 |
| 22 | Extindere | 904 | (12) | 892 | 17 | 908 | 898 |
| 23 | Ajutor umanitar și protecție civilă | 851 | 564 | 1  415 | 83 | 1  498 | 1  430 |
| 24 | Combaterea fraudei | 75 | 0 | 75 | 9 | 84 | 75 |
| 25 | Coordonarea politicii Comisiei și consultanța juridică | 195 | (0) | 195 | 26 | 221 | 199 |
| 26 | Administrația Comisiei | 991 | (30) | 961 | 324 | 1  285 | 1  060 |
| 27 | Buget | 96 | (11) | 84 | 14 | 99 | 88 |
| 28 | Audit | 12 | (0) | 12 | 1 | 13 | 12 |
| 29 | Statistici | 152 | (21) | 131 | 28 | 160 | 139 |
| 30 | Pensii și cheltuieli conexe | 1  450 | 44 | 1  494 | 2 | 1  495 | 1  493 |
| 31 | Servicii lingvistice | 388 | 3 | 391 | 107 | 498 | 445 |
| 32 | Energie | 588 | 68 | 656 | 149 | 805 | 733 |
| 33 | Justiție | 193 | (6) | 187 | 16 | 202 | 193 |
| 34 | Politici climatice | 43 | 9 | 52 | 4 | 55 | 50 |
| 40 | Rezerve | 150 | (150) | — | — | — | — |
| 90 | Alte instituții | 3  532 | (0) | 3  531 | 944 | 4  475 | 3  729 |
| Total | 1 35  505 | 3  530 | 1 39  034 | 8  460 | 1 47  495 | 1 42  497 |

(milioane EUR)

Domeniul de politică

Bugetul inițial adoptat

Bugete rectificative și transferuri

Bugetul final adoptat

Credite suplimentare (24)

24

Total credite disponibile

Plăți efectuate

01

Afaceri economice și financiare

297

2

300

129

429

306

02

Întreprinderi și industrie

2  105

60

2  165

322

2  486

2  237

03

Concurență

94

(1)

93

14

107

96

04

Ocuparea forței de muncă, afaceri sociale și incluziune

11  622

(341)

11  280

242

11  522

11  403

05

Agricultură și dezvoltare rurală

55  635

(518)

55  117

2  003

57  120

55  766

06

Mobilitate și transporturi

1  003

1

1  004

85

1  089

1  037

07

Mediu

346

1

347

37

384

362

08

Cercetare și inovare

4  107

(11)

4  096

1  525

5  621

4  918

09

Rețele de comunicare, conținut și tehnologie

961

107

1  068

275

1  343

1  184

10

Cercetare directă

420

(23)

397

552

949

508

11

Afaceri maritime și pescuit

780

8

788

35

823

805

12

Piața internă și servicii

117

(3)

114

21

134

119

13

Politică regională și urbană

40  223

3  244

43  467

528

43  995

43  979

14

Impozitare și uniunea vamală

122

10

133

13

146

138

15

Educație și cultură

2  242

178

2  420

549

2  969

2  673

16

Comunicare

245

6

251

25

276

257

17

Sănătate și protecția consumatorilor

567

(13)

553

37

590

571

18

Afaceri interne

763

5

768

35

803

789

19

Instrumente de politică externă

463

74

537

55

593

552

20

Comerț

115

1

116

7

123

118

21

Dezvoltare și cooperare

3  658

286

3  944

248

4  192

4  133

22

Extindere

904

(12)

892

17

908

898

23

Ajutor umanitar și protecție civilă

851

564

1  415

83

1  498

1  430

24

Combaterea fraudei

75

0

75

9

84

75

25

Coordonarea politicii Comisiei și consultanța juridică

195

(0)

195

26

221

199

26

Administrația Comisiei

991

(30)

961

324

1  285

1  060

27

Buget

96

(11)

84

14

99

88

28

Audit

12

(0)

12

1

13

12

29

Statistici

152

(21)

131

28

160

139

30

Pensii și cheltuieli conexe

1  450

44

1  494

2

1  495

1  493

31

Servicii lingvistice

388

3

391

107

498

445

32

Energie

588

68

656

149

805

733

33

Justiție

193

(6)

187

16

202

193

34

Politici climatice

43

9

52

4

55

50

40

Rezerve

150

(150)

—

—

—

—

90

Alte instituții

3  532

(0)

3  531

944

4  475

3  729

Total

Total

1 35  505

1 35  505

3  530

3  530

1 39  034

1 39  034

8  460

8  460

1 47  495

1 47  495

1 42  497

1 42  497

5.8.   DOMENIUL DE POLITICĂ: EXECUȚIA CREDITELOR DE PLATĂ

DOMENIUL DE POLITICĂ: EXECUȚIA CREDITELOR DE PLATĂ

| (milioane EUR) |
| --- |
| Domeniul de politică | | Plăți efectuate | Credite reportate | Credite anulate |
| Total credite disponibile | Din bugetul final adoptat | Din reportări | Din venituri alocate | Total | % | Reportări automate | Reportări prin decizie | Venituri alocate | Total | % | Din bugetul final adoptat | Din reportări | Venituri alocate (AELS) | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15= 12+13 +14 | 16=15/1 |
| 01 | Afaceri economice și financiare | 429 | 293 | 7 | 5 | 306 | 71,2 % | 7 | — | 116 | 122 | 28,5 % | 0 | 1 | — | 1 | 0,3 % |
| 02 | Întreprinderi și industrie | 2  486 | 2  144 | 12 | 81 | 2  237 | 90,0 % | 18 | — | 227 | 245 | 9,9 % | 3 | 2 | — | 4 | 0,2 % |
| 03 | Concurență | 107 | 87 | 7 | 3 | 96 | 90,0 % | 7 | — | 3 | 10 | 9,5 % | 0 | 0 | — | 1 | 0,5 % |
| 04 | Ocuparea forței de muncă, afaceri sociale și incluziune | 11  522 | 11  226 | 48 | 129 | 11  403 | 99,0 % | 15 | 36 | 62 | 112 | 1,0 % | 4 | 2 | — | 6 | 0,1 % |
| 05 | Agricultură și dezvoltare rurală | 57  120 | 54  224 | 20 | 1  522 | 55  766 | 97,6 % | 23 | 868 | 459 | 1  350 | 2,4 % | 2 | 2 | — | 4 | 0,0 % |
| 06 | Mobilitate și transporturi | 1  089 | 997 | 5 | 35 | 1  037 | 95,2 % | 5 | — | 44 | 49 | 4,5 % | 2 | 1 | 0 | 2 | 0,2 % |
| 07 | Mediu | 384 | 330 | 18 | 15 | 362 | 94,5 % | 16 | — | 4 | 20 | 5,2 % | 1 | 0 | — | 1 | 0,3 % |
| 08 | Cercetare și inovare | 5  621 | 4  080 | 28 | 810 | 4  918 | 87,5 % | 16 | — | 680 | 696 | 12,4 % | — | 8 | — | 8 | 0,1 % |
| 09 | Rețele de comunicare, conținut și tehnologie | 1  343 | 1  052 | 15 | 117 | 1  184 | 88,2 % | 16 | — | 142 | 158 | 11,7 % | 0 | 1 | 0 | 1 | 0,1 % |
| 10 | Cercetare directă | 949 | 353 | 47 | 108 | 508 | 53,6 % | 43 | — | 389 | 433 | 45,6 % | — | 8 | — | 8 | 0,8 % |
| 11 | Afaceri maritime și pescuit | 823 | 782 | 4 | 19 | 805 | 97,8 % | 3 | — | 11 | 14 | 1,7 % | 3 | 1 | — | 4 | 0,5 % |
| 12 | Piața internă și servicii | 134 | 109 | 5 | 5 | 119 | 88,6 % | 4 | — | 10 | 14 | 10,1 % | 1 | 0 | — | 2 | 1,3 % |
| 13 | Politică regională și urbană | 43  995 | 43  456 | 390 | 133 | 43  979 | 100,0 % | 11 | — | 3 | 14 | 0,0 % | 0 | 1 | — | 2 | 0,0 % |
| 14 | Impozitare și uniunea vamală | 146 | 128 | 6 | 3 | 138 | 94,7 % | 4 | — | 3 | 7 | 5,1 % | 0 | — | — | 0 | 0,2 % |
| 15 | Educație și cultură | 2  969 | 2  405 | 11 | 257 | 2  673 | 90,1 % | 13 | — | 280 | 293 | 9,9 % | 1 | 1 | — | 2 | 0,1 % |
| 16 | Comunicare | 276 | 241 | 13 | 4 | 257 | 93,3 % | 10 | 0 | 7 | 17 | 6,2 % | 0 | 1 | — | 1 | 0,5 % |
| 17 | Sănătate și protecția consumatorilor | 590 | 543 | 11 | 17 | 571 | 96,7 % | 10 | — | 8 | 18 | 3,0 % | 0 | 2 | 0 | 2 | 0,3 % |
| 18 | Afaceri interne | 803 | 762 | 4 | 22 | 789 | 98,2 % | 3 | — | 8 | 12 | 1,5 % | 2 | 0 | — | 3 | 0,4 % |
| 19 | Instrumente de politică externă | 593 | 527 | 2 | 24 | 552 | 93,2 % | 4 | 6 | 29 | 39 | 6,6 % | 0 | 1 | — | 1 | 0,2 % |
| 20 | Comerț | 123 | 113 | 3 | 2 | 118 | 95,9 % | 3 | — | 2 | 5 | 3,9 % | 0 | — | — | 0 | 0,3 % |
| 21 | Dezvoltare și cooperare | 4  192 | 3  917 | 23 | 193 | 4  133 | 98,6 % | 25 | — | 29 | 54 | 1,3 % | 1 | 3 | — | 5 | 0,1 % |
| 22 | Extindere | 908 | 885 | 4 | 9 | 898 | 98,8 % | 6 | — | 3 | 9 | 1,0 % | 1 | 1 | 0 | 2 | 0,2 % |
| 23 | Ajutor umanitar și protecție civilă | 1  498 | 1  405 | 8 | 17 | 1  430 | 95,4 % | 7 | 3 | 58 | 68 | 4,5 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 0,1 % |
| 24 | Combaterea fraudei | 84 | 68 | 6 | 0 | 75 | 88,6 % | 7 | 0 | 1 | 7 | 8,8 % | 0 | 2 | — | 2 | 2,7 % |
| 25 | Coordonarea politicii Comisiei și consultanța juridică | 221 | 180 | 13 | 5 | 199 | 90,1 % | 13 | — | 6 | 19 | 8,5 % | 2 | 1 | — | 3 | 1,4 % |
| 26 | Administrația Comisiei | 1  285 | 833 | 150 | 77 | 1  060 | 82,5 % | 128 | — | 87 | 215 | 16,7 % | 1 | 10 | — | 11 | 0,8 % |
| 27 | Buget | 99 | 79 | 6 | 3 | 88 | 89,2 % | 6 | — | 4 | 10 | 10,3 % | 0 | 0 | — | 1 | 0,5 % |
| 28 | Audit | 13 | 11 | 0 | 0 | 12 | 92,6 % | 0 | — | 0 | 1 | 6,7 % | 0 | 0 | — | 0 | 0,8 % |
| 29 | Statistici | 160 | 126 | 5 | 8 | 139 | 86,9 % | 5 | — | 15 | 20 | 12,2 % | — | 1 | — | 1 | 0,8 % |
| 30 | Pensii și cheltuieli conexe | 1  495 | 1  493 | — | — | 1  493 | 99,8 % | 0 | — | 2 | 2 | 0,1 % | 1 | — | — | 1 | 0,0 % |
| 31 | Servicii lingvistice | 498 | 377 | 19 | 49 | 445 | 89,5 % | 14 | — | 38 | 52 | 10,4 % | 0 | 1 | — | 1 | 0,2 % |
| 32 | Energie | 805 | 650 | 4 | 79 | 733 | 91,0 % | 5 | — | 63 | 69 | 8,5 % | 1 | 1 | 2 | 4 | 0,4 % |
| 33 | Justiție | 202 | 183 | 3 | 7 | 193 | 95,1 % | 3 | — | 5 | 8 | 4,1 % | 1 | 1 | — | 2 | 0,8 % |
| 34 | Politici climatice | 55 | 48 | 2 | 0 | 50 | 91,1 % | 3 | — | 1 | 4 | 6,4 % | 1 | 1 | — | 1 | 2,4 % |
| 40 | Rezerve | — | — | — | — | — | 0,0 % | — | — | — | — | 0,0 % | — | — | — | — | 0,0 % |
| 90 | Alte instituții | 4  475 | 3  027 | 402 | 300 | 3  729 | 83,3 % | 418 | 4 | 192 | 614 | 13,7 % | 82 | 50 | — | 132 | 2,9 % |
| Total | 1 47  495 | 1 37  136 | 1  304 | 4  057 | 1 42  497 | 96,6 % | 870 | 917 | 2  991 | 4  778 | 3,2 % | 112 | 106 | 2 | 220 | 0,1 % |

(milioane EUR)

Domeniul de politică

Plăți efectuate

Credite reportate

Credite anulate

Credite anulate

Total credite disponibile

Din bugetul final adoptat

Din reportări

Din venituri alocate

Total

%

Reportări automate

Reportări prin decizie

Venituri alocate

Total

%

Din bugetul final adoptat

Din reportări

Venituri alocate (AELS)

Total

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11=10/1

12

13

14

15= 12+13 +14

16=15/1

01

Afaceri economice și financiare

429

293

7

5

306

71,2 %

7

—

116

122

28,5 %

0

1

—

1

0,3 %

02

Întreprinderi și industrie

2  486

2  144

12

81

2  237

90,0 %

18

—

227

245

9,9 %

3

2

—

4

0,2 %

03

Concurență

107

87

7

3

96

90,0 %

7

—

3

10

9,5 %

0

0

—

1

0,5 %

04

Ocuparea forței de muncă, afaceri sociale și incluziune

11  522

11  226

48

129

11  403

99,0 %

15

36

62

112

1,0 %

4

2

—

6

0,1 %

05

Agricultură și dezvoltare rurală

57  120

54  224

20

1  522

55  766

97,6 %

23

868

459

1  350

2,4 %

2

2

—

4

0,0 %

06

Mobilitate și transporturi

1  089

997

5

35

1  037

95,2 %

5

—

44

49

4,5 %

2

1

0

2

0,2 %

07

Mediu

384

330

18

15

362

94,5 %

16

—

4

20

5,2 %

1

0

—

1

0,3 %

08

Cercetare și inovare

5  621

4  080

28

810

4  918

87,5 %

16

—

680

696

12,4 %

—

8

—

8

0,1 %

09

Rețele de comunicare, conținut și tehnologie

1  343

1  052

15

117

1  184

88,2 %

16

—

142

158

11,7 %

0

1

0

1

0,1 %

10

Cercetare directă

949

353

47

108

508

53,6 %

43

—

389

433

45,6 %

—

8

—

8

0,8 %

11

Afaceri maritime și pescuit

823

782

4

19

805

97,8 %

3

—

11

14

1,7 %

3

1

—

4

0,5 %

12

Piața internă și servicii

134

109

5

5

119

88,6 %

4

—

10

14

10,1 %

1

0

—

2

1,3 %

13

Politică regională și urbană

43  995

43  456

390

133

43  979

100,0 %

11

—

3

14

0,0 %

0

1

—

2

0,0 %

14

Impozitare și uniunea vamală

146

128

6

3

138

94,7 %

4

—

3

7

5,1 %

0

—

—

0

0,2 %

15

Educație și cultură

2  969

2  405

11

257

2  673

90,1 %

13

—

280

293

9,9 %

1

1

—

2

0,1 %

16

Comunicare

276

241

13

4

257

93,3 %

10

0

7

17

6,2 %

0

1

—

1

0,5 %

17

Sănătate și protecția consumatorilor

590

543

11

17

571

96,7 %

10

—

8

18

3,0 %

0

2

0

2

0,3 %

18

Afaceri interne

803

762

4

22

789

98,2 %

3

—

8

12

1,5 %

2

0

—

3

0,4 %

19

Instrumente de politică externă

593

527

2

24

552

93,2 %

4

6

29

39

6,6 %

0

1

—

1

0,2 %

20

Comerț

123

113

3

2

118

95,9 %

3

—

2

5

3,9 %

0

—

—

0

0,3 %

21

Dezvoltare și cooperare

4  192

3  917

23

193

4  133

98,6 %

25

—

29

54

1,3 %

1

3

—

5

0,1 %

22

Extindere

908

885

4

9

898

98,8 %

6

—

3

9

1,0 %

1

1

0

2

0,2 %

23

Ajutor umanitar și protecție civilă

1  498

1  405

8

17

1  430

95,4 %

7

3

58

68

4,5 %

1

0

0

1

0,1 %

24

Combaterea fraudei

84

68

6

0

75

88,6 %

7

0

1

7

8,8 %

0

2

—

2

2,7 %

25

Coordonarea politicii Comisiei și consultanța juridică

221

180

13

5

199

90,1 %

13

—

6

19

8,5 %

2

1

—

3

1,4 %

26

Administrația Comisiei

1  285

833

150

77

1  060

82,5 %

128

—

87

215

16,7 %

1

10

—

11

0,8 %

27

Buget

99

79

6

3

88

89,2 %

6

—

4

10

10,3 %

0

0

—

1

0,5 %

28

Audit

13

11

0

0

12

92,6 %

0

—

0

1

6,7 %

0

0

—

0

0,8 %

29

Statistici

160

126

5

8

139

86,9 %

5

—

15

20

12,2 %

—

1

—

1

0,8 %

30

Pensii și cheltuieli conexe

1  495

1  493

—

—

1  493

99,8 %

0

—

2

2

0,1 %

1

—

—

1

0,0 %

31

Servicii lingvistice

498

377

19

49

445

89,5 %

14

—

38

52

10,4 %

0

1

—

1

0,2 %

32

Energie

805

650

4

79

733

91,0 %

5

—

63

69

8,5 %

1

1

2

4

0,4 %

33

Justiție

202

183

3

7

193

95,1 %

3

—

5

8

4,1 %

1

1

—

2

0,8 %

34

Politici climatice

55

48

2

0

50

91,1 %

3

—

1

4

6,4 %

1

1

—

1

2,4 %

40

Rezerve

—

—

—

—

—

0,0 %

—

—

—

—

0,0 %

—

—

—

—

0,0 %

90

Alte instituții

4  475

3  027

402

300

3  729

83,3 %

418

4

192

614

13,7 %

82

50

—

132

2,9 %

Total

Total

1 47  495

1 47  495

1 37  136

1 37  136

1  304

1  304

4  057

4  057

1 42  497

1 42  497

96,6 %

96,6 %

870

870

917

917

2  991

2  991

4  778

4  778

3,2 %

3,2 %

112

112

106

106

2

2

220

220

0,1 %

0,1 %

5.9.   DOMENIUL DE POLITICĂ: EVOLUȚIA ANGAJAMENTELOR RESTANTE

DOMENIUL DE POLITICĂ: EVOLUȚIA ANGAJAMENTELOR RESTANTE

| (milioane EUR) |
| --- |
| Domeniul de politică | Angajamente restante la încheierea exercițiului anterior | Angajamente ale exercițiului | |
| Angajamente reportate din exercițiul anterior | Dezangajări/Re-evaluări/Anulări | Plăți | Angajamente restante la încheierea exercițiului | Angajamente efectuate în cursul exercițiului | Plăți | Anularea angajamentelor care nu pot fi reportate | Angajamente restante la încheierea exercițiului | Total angajamente restante la încheierea exercițiului |
| 01 | Afaceri economice și financiare | 739 | (3) | (122) | 615 | 236 | (184) | — | 52 | 667 |
| 02 | Întreprinderi și industrie | 1  855 | (23) | (724) | 1  109 | 2  608 | (1  513) | (0) | 1  095 | 2  204 |
| 03 | Concurență | 8 | (0) | (7) | — | 97 | (89) | — | 7 | 7 |
| 04 | Ocuparea forței de muncă, afaceri sociale și incluziune | 27  559 | (344) | (10  165) | 17  049 | 10  312 | (1  238) | (0) | 9  074 | 26  124 |
| 05 | Agricultură și dezvoltare rurală | 25  354 | (70) | (11  148) | 14  136 | 47  789 | (44  618) | (0) | 3  171 | 17  308 |
| 06 | Mobilitate și transporturi | 3  994 | (188) | (867) | 2  939 | 2  879 | (170) | (0) | 2  708 | 5  647 |
| 07 | Mediu | 1  055 | (22) | (245) | 788 | 423 | (117) | — | 306 | 1  093 |
| 08 | Cercetare și inovare | 12  907 | (161) | (3  551) | 9  194 | 7  002 | (1  367) | (3) | 5  631 | 14  826 |
| 09 | Rețele de comunicare, conținut și tehnologie | 2  823 | (42) | (1  000) | 1  781 | 1  708 | (184) | (0) | 1  524 | 3  305 |
| 10 | Cercetare directă | 202 | (21) | (122) | 59 | 535 | (386) | (0) | 149 | 208 |
| 11 | Afaceri maritime și pescuit | 2  360 | (202) | (683) | 1  475 | 218 | (122) | (0) | 96 | 1  571 |
| 12 | Piața internă și servicii | 21 | (3) | (14) | 3 | 123 | (105) | — | 19 | 22 |
| 13 | Politică regională și urbană | 1 12  172 | (1  033) | (43  087) | 68  052 | 17  078 | (892) | (0) | 16  185 | 84  237 |
| 14 | Impozitare și uniunea vamală | 106 | (5) | (65) | 36 | 160 | (73) | — | 86 | 122 |
| 15 | Educație și cultură | 2  387 | (58) | (989) | 1  341 | 3  223 | (1  684) | (0) | 1  539 | 2  879 |
| 16 | Comunicare | 125 | (9) | (92) | 24 | 252 | (165) | (0) | 86 | 110 |
| 17 | Sănătate și protecția consumatorilor | 616 | (134) | (271) | 211 | 624 | (300) | — | 324 | 535 |
| 18 | Afaceri interne | 1  992 | (141) | (431) | 1  421 | 523 | (358) | — | 165 | 1  586 |
| 19 | Instrumente de politică externă | 770 | (42) | (367) | 360 | 687 | (185) | (1) | 501 | 862 |
| 20 | Comerț | 21 | (1) | (13) | 7 | 120 | (105) | — | 15 | 22 |
| 21 | Dezvoltare și cooperare | 15  617 | (457) | (3  266) | 11  894 | 5  353 | (867) | (0) | 4  486 | 16  379 |
| 22 | Extindere | 3  206 | (79) | (804) | 2  323 | 1  440 | (94) | (1) | 1  346 | 3  669 |
| 23 | Ajutor umanitar și protecție civilă | 918 | (5) | (654) | 259 | 1  187 | (775) | (0) | 412 | 671 |
| 24 | Combaterea fraudei | 38 | (9) | (21) | 8 | 77 | (54) | — | 23 | 31 |
| 25 | Coordonarea politicii Comisiei și consultanța juridică | 15 | (1) | (14) | — | 198 | (185) | — | 14 | 14 |
| 26 | Administrația Comisiei | 201 | (11) | (177) | 13 | 1  070 | (883) | (0) | 187 | 201 |
| 27 | Buget | 7 | (0) | (6) | — | 89 | (82) | — | 7 | 7 |
| 28 | Audit | 1 | (0) | (0) | — | 12 | (12) | — | 0 | 0 |
| 29 | Statistici | 113 | (9) | (58) | 46 | 140 | (81) | — | 59 | 105 |
| 30 | Pensii și cheltuieli conexe | — | — | — | — | 1  493 | (1  493) | (0) | — | — |
| 31 | Servicii lingvistice | 20 | (1) | (19) | — | 444 | (426) | (0) | 18 | 18 |
| 32 | Energie | 4  434 | (274) | (648) | 3  512 | 990 | (85) | (0) | 904 | 4  416 |
| 33 | Justiție | 183 | (18) | (81) | 84 | 209 | (112) | — | 97 | 181 |
| 34 | Politici climatice | 36 | (1) | (20) | 14 | 122 | (30) | — | 91 | 105 |
| 40 | Rezerve | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 90 | Alte instituții | 557 | (156) | (402) | — | 3  789 | (3  328) | (8) | 453 | 453 |
| Total | 2 22  410 | (3  522) | (80  136) | 1 38  753 | 1 13  208 | (62  361) | (14) | 50  832 | 1 89  585 |

(milioane EUR)

Domeniul de politică

Angajamente restante la încheierea exercițiului anterior

Angajamente ale exercițiului

Angajamente reportate din exercițiul anterior

Dezangajări/Re-evaluări/Anulări

Plăți

Angajamente restante la încheierea exercițiului

Angajamente efectuate în cursul exercițiului

Plăți

Anularea angajamentelor care nu pot fi reportate

Angajamente restante la încheierea exercițiului

Total angajamente restante la încheierea exercițiului

01

Afaceri economice și financiare

739

(3)

(122)

615

236

(184)

—

52

667

02

Întreprinderi și industrie

1  855

(23)

(724)

1  109

2  608

(1  513)

(0)

1  095

2  204

03

Concurență

8

(0)

(7)

—

97

(89)

—

7

7

04

Ocuparea forței de muncă, afaceri sociale și incluziune

27  559

(344)

(10  165)

17  049

10  312

(1  238)

(0)

9  074

26  124

05

Agricultură și dezvoltare rurală

25  354

(70)

(11  148)

14  136

47  789

(44  618)

(0)

3  171

17  308

06

Mobilitate și transporturi

3  994

(188)

(867)

2  939

2  879

(170)

(0)

2  708

5  647

07

Mediu

1  055

(22)

(245)

788

423

(117)

—

306

1  093

08

Cercetare și inovare

12  907

(161)

(3  551)

9  194

7  002

(1  367)

(3)

5  631

14  826

09

Rețele de comunicare, conținut și tehnologie

2  823

(42)

(1  000)

1  781

1  708

(184)

(0)

1  524

3  305

10

Cercetare directă

202

(21)

(122)

59

535

(386)

(0)

149

208

11

Afaceri maritime și pescuit

2  360

(202)

(683)

1  475

218

(122)

(0)

96

1  571

12

Piața internă și servicii

21

(3)

(14)

3

123

(105)

—

19

22

13

Politică regională și urbană

1 12  172

(1  033)

(43  087)

68  052

17  078

(892)

(0)

16  185

84  237

14

Impozitare și uniunea vamală

106

(5)

(65)

36

160

(73)

—

86

122

15

Educație și cultură

2  387

(58)

(989)

1  341

3  223

(1  684)

(0)

1  539

2  879

16

Comunicare

125

(9)

(92)

24

252

(165)

(0)

86

110

17

Sănătate și protecția consumatorilor

616

(134)

(271)

211

624

(300)

—

324

535

18

Afaceri interne

1  992

(141)

(431)

1  421

523

(358)

—

165

1  586

19

Instrumente de politică externă

770

(42)

(367)

360

687

(185)

(1)

501

862

20

Comerț

21

(1)

(13)

7

120

(105)

—

15

22

21

Dezvoltare și cooperare

15  617

(457)

(3  266)

11  894

5  353

(867)

(0)

4  486

16  379

22

Extindere

3  206

(79)

(804)

2  323

1  440

(94)

(1)

1  346

3  669

23

Ajutor umanitar și protecție civilă

918

(5)

(654)

259

1  187

(775)

(0)

412

671

24

Combaterea fraudei

38

(9)

(21)

8

77

(54)

—

23

31

25

Coordonarea politicii Comisiei și consultanța juridică

15

(1)

(14)

—

198

(185)

—

14

14

26

Administrația Comisiei

201

(11)

(177)

13

1  070

(883)

(0)

187

201

27

Buget

7

(0)

(6)

—

89

(82)

—

7

7

28

Audit

1

(0)

(0)

—

12

(12)

—

0

0

29

Statistici

113

(9)

(58)

46

140

(81)

—

59

105

30

Pensii și cheltuieli conexe

—

—

—

—

1  493

(1  493)

(0)

—

—

31

Servicii lingvistice

20

(1)

(19)

—

444

(426)

(0)

18

18

32

Energie

4  434

(274)

(648)

3  512

990

(85)

(0)

904

4  416

33

Justiție

183

(18)

(81)

84

209

(112)

—

97

181

34

Politici climatice

36

(1)

(20)

14

122

(30)

—

91

105

40

Rezerve

—

—

—

—

—

—

—

—

—

90

Alte instituții

557

(156)

(402)

—

3  789

(3  328)

(8)

453

453

Total

Total

2 22  410

2 22  410

(3  522)

(3  522)

(80  136)

(80  136)

1 38  753

1 38  753

1 13  208

1 13  208

(62  361)

(62  361)

(14)

(14)

50  832

50  832

1 89  585

1 89  585

5.10.   DOMENIUL DE POLITICĂ: DEFALCAREA ANGAJAMENTELOR RESTANTE ÎN FUNCȚIE DE ANUL DE ORIGINE

DOMENIUL DE POLITICĂ: DEFALCAREA ANGAJAMENTELOR RESTANTE ÎN FUNCȚIE DE ANUL DE ORIGINE

| (milioane EUR) |
| --- |
| Domeniul de politică | <2008 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Total |
| 01 | Afaceri economice și financiare | 30 | — | 0 | 0 | 160 | 178 | 246 | 52 | 667 |
| 02 | Întreprinderi și industrie | 14 | 13 | 34 | 54 | 192 | 349 | 452 | 1  095 | 2  204 |
| 03 | Concurență | — | — | — | — | — | — | 0 | 7 | 7 |
| 04 | Ocuparea forței de muncă, afaceri sociale și incluziune | 538 | 6 | 70 | 189 | 1  603 | 4  687 | 9  956 | 9  074 | 26  124 |
| 05 | Agricultură și dezvoltare rurală | 150 | — | 0 | 0 | 183 | 3  061 | 10  742 | 3  171 | 17  308 |
| 06 | Mobilitate și transporturi | 84 | 23 | 128 | 238 | 588 | 746 | 1  132 | 2  708 | 5  647 |
| 07 | Mediu | 28 | 49 | 84 | 105 | 146 | 174 | 201 | 306 | 1  093 |
| 08 | Cercetare și inovare | 62 | 86 | 226 | 477 | 1  288 | 2  840 | 4  216 | 5  631 | 14  826 |
| 09 | Rețele de comunicare, conținut și tehnologie | 16 | 13 | 54 | 82 | 183 | 516 | 917 | 1  524 | 3  305 |
| 10 | Cercetare directă | 5 | 5 | 2 | 4 | 4 | 11 | 29 | 149 | 208 |
| 11 | Afaceri maritime și pescuit | 160 | 1 | 7 | 10 | 43 | 514 | 739 | 96 | 1  571 |
| 12 | Piața internă și servicii | — | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 2 | 19 | 22 |
| 13 | Politică regională și urbană | 2  439 | 197 | 249 | 1  871 | 6  732 | 18  311 | 38  253 | 16  185 | 84  237 |
| 14 | Impozitare și uniunea vamală | — | — | — | 0 | 2 | 9 | 25 | 86 | 122 |
| 15 | Educație și cultură | 27 | 34 | 44 | 66 | 164 | 391 | 615 | 1  539 | 2  879 |
| 16 | Comunicare | — | 0 | 0 | 1 | 1 | 2 | 20 | 86 | 110 |
| 17 | Sănătate și protecția consumatorilor | 1 | 6 | 18 | 30 | 23 | 30 | 103 | 324 | 535 |
| 18 | Afaceri interne | 12 | 23 | 53 | 120 | 217 | 425 | 571 | 165 | 1  586 |
| 19 | Instrumente de politică externă | 4 | 6 | 13 | 23 | 44 | 108 | 162 | 501 | 862 |
| 20 | Comerț | — | — | — | 0 | 0 | 2 | 4 | 15 | 22 |
| 21 | Dezvoltare și cooperare | 500 | 450 | 708 | 1  061 | 1  825 | 3  245 | 4  106 | 4  486 | 16  379 |
| 22 | Extindere | 111 | 76 | 109 | 227 | 410 | 606 | 784 | 1  346 | 3  669 |
| 23 | Ajutor umanitar și protecție civilă | 2 | 8 | 13 | 25 | 26 | 33 | 151 | 412 | 671 |
| 24 | Combaterea fraudei | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 2 | 4 | 23 | 31 |
| 25 | Coordonarea politicii Comisiei și consultanța juridică | — | — | — | — | — | — | (0) | 14 | 14 |
| 26 | Administrația Comisiei | — | — | — | 0 | 0 | 1 | 12 | 187 | 201 |
| 27 | Buget | — | — | — | — | — | — | (0) | 7 | 7 |
| 28 | Audit | — | — | — | — | — | — | (0) | 0 | 0 |
| 29 | Statistici | 1 | 0 | 0 | 1 | 4 | 12 | 28 | 59 | 105 |
| 30 | Pensii și cheltuieli conexe | — | — | — | — | — | — | 0 | (0) | — |
| 31 | Servicii lingvistice | — | — | — | — | — | — | (0) | 18 | 18 |
| 32 | Energie | 25 | 36 | 770 | 1  349 | 411 | 386 | 534 | 904 | 4  416 |
| 33 | Justiție | — | 0 | 1 | 2 | 11 | 18 | 52 | 97 | 181 |
| 34 | Politici climatice | — | — | — | 0 | 1 | 3 | 11 | 91 | 105 |
| 40 | Rezerve | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 90 | Alte instituții | — | — | — | — | — | — | — | 453 | 453 |
| Total | 4  211 | 1  034 | 2  586 | 5  937 | 14  261 | 36  658 | 74  066 | 50  832 | 1 89  585 |

(milioane EUR)

Domeniul de politică

<2008

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Total

01

Afaceri economice și financiare

30

—

0

0

160

178

246

52

667

02

Întreprinderi și industrie

14

13

34

54

192

349

452

1  095

2  204

03

Concurență

—

—

—

—

—

—

0

7

7

04

Ocuparea forței de muncă, afaceri sociale și incluziune

538

6

70

189

1  603

4  687

9  956

9  074

26  124

05

Agricultură și dezvoltare rurală

150

—

0

0

183

3  061

10  742

3  171

17  308

06

Mobilitate și transporturi

84

23

128

238

588

746

1  132

2  708

5  647

07

Mediu

28

49

84

105

146

174

201

306

1  093

08

Cercetare și inovare

62

86

226

477

1  288

2  840

4  216

5  631

14  826

09

Rețele de comunicare, conținut și tehnologie

16

13

54

82

183

516

917

1  524

3  305

10

Cercetare directă

5

5

2

4

4

11

29

149

208

11

Afaceri maritime și pescuit

160

1

7

10

43

514

739

96

1  571

12

Piața internă și servicii

—

0

0

1

0

0

2

19

22

13

Politică regională și urbană

2  439

197

249

1  871

6  732

18  311

38  253

16  185

84  237

14

Impozitare și uniunea vamală

—

—

—

0

2

9

25

86

122

15

Educație și cultură

27

34

44

66

164

391

615

1  539

2  879

16

Comunicare

—

0

0

1

1

2

20

86

110

17

Sănătate și protecția consumatorilor

1

6

18

30

23

30

103

324

535

18

Afaceri interne

12

23

53

120

217

425

571

165

1  586

19

Instrumente de politică externă

4

6

13

23

44

108

162

501

862

20

Comerț

—

—

—

0

0

2

4

15

22

21

Dezvoltare și cooperare

500

450

708

1  061

1  825

3  245

4  106

4  486

16  379

22

Extindere

111

76

109

227

410

606

784

1  346

3  669

23

Ajutor umanitar și protecție civilă

2

8

13

25

26

33

151

412

671

24

Combaterea fraudei

0

1

1

0

0

2

4

23

31

25

Coordonarea politicii Comisiei și consultanța juridică

—

—

—

—

—

—

(0)

14

14

26

Administrația Comisiei

—

—

—

0

0

1

12

187

201

27

Buget

—

—

—

—

—

—

(0)

7

7

28

Audit

—

—

—

—

—

—

(0)

0

0

29

Statistici

1

0

0

1

4

12

28

59

105

30

Pensii și cheltuieli conexe

—

—

—

—

—

—

0

(0)

—

31

Servicii lingvistice

—

—

—

—

—

—

(0)

18

18

32

Energie

25

36

770

1  349

411

386

534

904

4  416

33

Justiție

—

0

1

2

11

18

52

97

181

34

Politici climatice

—

—

—

0

1

3

11

91

105

40

Rezerve

—

—

—

—

—

—

—

—

—

90

Alte instituții

—

—

—

—

—

—

—

453

453

Total

Total

4  211

4  211

1  034

1  034

2  586

2  586

5  937

5  937

14  261

14  261

36  658

36  658

74  066

74  066

50  832

50  832

1 89  585

1 89  585

5.11.   EXECUȚIA CHELTUIELILOR AFERENTE EXERCIȚIULUI 2014

EXECUȚIA CHELTUIELILOR AFERENTE EXERCIȚIULUI 2014

Anul 2014 a fost primul an al noii perioade de programare 2014-2020.

Angajamente

Angajamente

În bugetul adoptat inițial pentru toate instituțiile, cu excepția instrumentelor speciale, creditele de angajament s-au stabilit la 1 42  184 de milioane EUR. Aceasta înseamnă o reducere de 6 % față de bugetul final al anului 2013 și o marjă de 445 de milioane EUR sub plafonul CFM.

Rata de execuție a angajamentelor înscrise în bugetul final adoptat a fost de 76 % în primul an al noii perioade de programare, în principal ca urmare a întârzierilor în adoptarea programelor operaționale pentru fondurile care intră sub incidența gestiunii partajate. Modificările care s-au adus prin intermediul bugetelor rectificative au fost neglijabile pe lângă mobilizarea Fondului de solidaritate al Uniunii Europene în valoare de 127 de milioane EUR. Din execuția totală a sumei de 1 09  256 de milioane EUR nu s-a utilizat suma de 33  434 de milioane EUR. Aceasta va fi pe deplin compensată prin reprogramarea angajamentelor în diferite fonduri care fac obiectul gestiunii partajate și prin reportare în 2015.

Reprogramarea în 2015 și 2016 a creditelor de angajament neutilizate în 2014 (conform CFM, articolul 19) a fost aprobată în luna aprilie 2015 odată cu revizuirea plafoanelor CFM și cu bugetul rectificativ aferent pentru 2015. În 2015, au fost afectate în principal rubrica 1b (11,2 miliarde EUR) și rubrica 2 (5 miliarde EUR), în timp ce în 2016 principala modificare vizează rubrica 2 (4,4 miliarde EUR).

În 2014, rata redusă de execuție a angajamentelor la începerea noilor programe a dus la reducerea RAL cu 32,8 miliarde EUR sau 15 %, reducere care are un caracter temporar, dată fiind amploarea sumelor reprogramate sau reportate.

Plăți

Plăți

Creditele de plată au fost stabilite inițial la 1 35  505 milioane EUR (inclusiv instrumentele speciale), respectiv la 1 % din VNB-ul UE, în condițiile în care în proiectul de buget 2014 (inclusiv Scrisorile rectificative 1 și 2) creditele de plată au fost reduse cu 556 de milioane EUR. Aceasta înseamnă o reducere de 6 % (9 miliarde EUR) față de bugetul final pentru 2013. Acest nivel inițial al creditelor a lăsat o marjă de doar 711 milioane EUR sub plafonul CFM. Plafonul plăților în primul an al noii perioade de programare a fost stabilit la un nivel deosebit de scăzut, și anume cu peste 8 miliarde EUR sub nivelul din 2013 și cu 6 miliarde EUR sub nivelul din 2015. Încă de la început a fost clar că, având în vedere valoarea angajamentelor restante, presiunea puternică exercitată asupra plăților va continua pe parcursul anului 2014, fiind necesar să se revizuiască valoarea creditelor necesare și să se aplice o gestionare foarte activă a bugetului.

Valoarea netă a majorării creditelor de plată de la liniile bugetare operaționale prin intermediul bugetelor rectificative a fost de 3  599 de milioane EUR. Astfel, la încheierea exercițiului, nivelul creditelor de plată s-a situat peste plafonul CFM, recurgându-se la marja pentru situații neprevăzute și la noul instrument special de ultimă instanță de răspuns la situații nepreconizate. Consiliul și Parlamentul au respins propunerea de transfer global a Comisiei și au utilizat majorările propuse în vederea redistribuirilor în cadrul bugetelor rectificative.

Execuția totală a creditelor de plată a fost de 1 37  136 de milioane EUR (1 42  883 de milioane EUR în 2013), o rată de 99 %. Odată înregistrată reportarea creditelor de plată în 2015, suma de 112 milioane EUR este anulată. Din creditele de plată reportate din 2013, a fost anulată o sumă de 106 milioane EUR.

O analiză mai detaliată a rectificărilor bugetare, a contextului relevant, a justificării și a impactului acestora este prezentată în Raportul Comisiei privind gestiunea bugetară și financiară 2014, partea A, care cuprinde o sinteză a execuției bugetare, și partea B, care abordează fiecare rubrică a cadrului financiar multianual.

6.   EXECUȚIA BUGETULUI INSTITUȚIILOR ȘI AGENȚIILOR

6.1.   INSTITUȚII: SINTEZA EXECUȚIEI VENITURILOR BUGETARE

INSTITUȚII: SINTEZA EXECUȚIEI VENITURILOR BUGETARE

| (milioane EUR) |
| --- |
| Instituția | Credite de venit | Creanțe constatate | Venituri | Încasări ca
  % din buget | Sold |
| Bugetul inițial adoptat | Bugetul final adoptat | Anul curent | Reportate | Total | Din creanțele exercițiului în curs | Din creanțele reportate | Total |
| Parlamentul European | 156 | 156 | 173 | 24 | 197 | 170 | 4 | 174 | 111,97 % | 22 |
| Consiliul European și Consiliul | 56 | 56 | 74 | 7 | 80 | 70 | 6 | 76 | 136,61 % | 4 |
| Comisia | 1 35  167 | 1 38  697 | 1 46  066 | 10  957 | 1 57  023 | 1 39  403 | 3  878 | 1 43  280 | 103,30 % | 13  743 |
| Curtea de Justiție | 47 | 47 | 50 | — | 50 | 50 | — | 50 | 105,10 % | 0 |
| Curtea de Conturi | 20 | 20 | 20 | — | 20 | 19 | — | 19 | 98,42 % | — |
| Comitetul Economic și Social | 11 | 11 | 15 | — | 15 | 15 | — | 15 | 137,08 % | — |
| Comitetul Regiunilor | 8 | 8 | 10 | — | 10 | 10 | — | 10 | 121,66 % | — |
| Ombudsmanul | 1 | 1 | 1 | — | 1 | 1 | — | 1 | 104,28 % | — |
| Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor | 1 | 1 | 1 | — | 1 | 1 | — | 1 | 78,02 % | — |
| Serviciul European de Acțiune Externă | 37 | 37 | 313 | — | 313 | 313 | — | 313 | 835,12 % | — |
| Total | 1 35  505 | 1 39  034 | 1 46  721 | 10  988 | 1 57  709 | 1 40  052 | 3  888 | 1 43  940 | 103,53 % | 13  769 |

(milioane EUR)

Instituția

Credite de venit

Creanțe constatate

Venituri

Încasări ca

% din buget

Sold

Bugetul inițial adoptat

Bugetul final adoptat

Anul curent

Reportate

Total

Din creanțele exercițiului în curs

Din creanțele reportate

Total

Parlamentul European

156

156

173

24

197

170

4

174

111,97 %

22

Consiliul European și Consiliul

56

56

74

7

80

70

6

76

136,61 %

4

Comisia

1 35  167

1 38  697

1 46  066

10  957

1 57  023

1 39  403

3  878

1 43  280

103,30 %

13  743

Curtea de Justiție

47

47

50

—

50

50

—

50

105,10 %

0

Curtea de Conturi

20

20

20

—

20

19

—

19

98,42 %

—

Comitetul Economic și Social

11

11

15

—

15

15

—

15

137,08 %

—

Comitetul Regiunilor

8

8

10

—

10

10

—

10

121,66 %

—

Ombudsmanul

1

1

1

—

1

1

—

1

104,28 %

—

Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

1

1

1

—

1

1

—

1

78,02 %

—

Serviciul European de Acțiune Externă

37

37

313

—

313

313

—

313

835,12 %

—

Total

Total

1 35  505

1 35  505

1 39  034

1 39  034

1 46  721

1 46  721

10  988

10  988

1 57  709

1 57  709

1 40  052

1 40  052

3  888

3  888

1 43  940

1 43  940

103,53 %

103,53 %

13  769

13  769

Rapoartele consolidate privind execuția bugetului general al UE includ, ca și în exercițiile anterioare, execuția bugetară a tuturor instituțiilor, având în vedere că în cadrul bugetului UE s-a stabilit un buget separat pentru fiecare instituție. Agențiile nu au un buget separat în cadrul bugetului UE și sunt finanțate parțial printr-o subvenție din bugetul Comisiei.

În ceea ce privește SEAE, ar trebui remarcat faptul că, în plus față de bugetul propriu, acesta primește, de asemenea, contribuții din partea Comisiei în valoare de 208 milioane EUR (2013: 210 milioane EUR), iar de la FED primește 56 de milioane (2013: 59 de milioane EUR). Aceste credite bugetare sunt puse la dispoziția SEAE (ca venituri alocate), astfel încât să acopere în primul rând costurile cu personalul Comisiei care lucrează în delegațiile UE, aceste delegații fiind gestionate din punct de vedere administrativ de către SEAE.

6.2.   INSTITUȚII: EXECUȚIA CREDITELOR DE ANGAJAMENT ȘI DE PLATĂ

INSTITUȚII: EXECUȚIA CREDITELOR DE ANGAJAMENT ȘI DE PLATĂ

Credite de angajament

Credite de angajament

| (milioane EUR) |
| --- |
| Instituția | Total credite disponibile | Angajamente asumate | Credite reportate | Credite anulate |
| Din bugetul final adoptat | Din reportări | Din venituri alocate | Total | % | Din venituri alocate | Reportări prin decizie | Total | % | Din bugetul final adoptat | Din reportări | Venituri alocate (AELS) | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 | 15=14/1 |
| Parlamentul European | 1  804 | 1  738 | 1 | 37 | 1  775 | 98,4 % | 12 | — | 12 | 0,6 % | 18 | — | — | 18 | 0,0 % |
| Consiliul European și Consiliul | 587 | 485 | — | 29 | 513 | 87,4 % | 24 | — | 24 | 4,1 % | 50 | — | — | 50 | 0,0 % |
| Comisia | 1 46  008 | 1 05  811 | 178 | 3  429 | 1 09  418 | 74,9 % | 3  242 | 12  097 | 15  339 | 10,5 % | 21  251 | — | — | 21  251 | 0,0 % |
| Curtea de Justiție | 358 | 352 | — | 1 | 352 | 98,6 % | 1 | — | 1 | 0,4 % | 4 | — | — | 4 | 0,0 % |
| Curtea de Conturi | 134 | 132 | — | — | 132 | 98,7 % | — | — | — | 0,1 % | 2 | — | — | 2 | 0,0 % |
| Comitetul Economic și Social | 133 | 123 | — | 4 | 127 | 95,4 % | 1 | — | 1 | 0,4 % | 6 | — | — | 6 | 0,0 % |
| Comitetul Regiunilor | 89 | 86 | — | 2 | 88 | 98,5 % | — | — | — | 0,1 % | 1 | — | — | 1 | 0,0 % |
| Ombudsmanul | 10 | 10 | — | — | 10 | 97,9 % | — | — | — | 0,0 % | — | — | — | — | 0,0 % |
| Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor | 8 | 8 | — | — | 8 | 96,9 % | — | — | — | 0,0 % | — | — | — | — | 0,0 % |
| Serviciul European de Acțiune Externă | 808 | 513 | — | 272 | 784 | 97,1 % | 18 | 4 | 22 | 2,7 % | 2 | — | — | 2 | 0,0 % |
| Total | 1 49  939 | 1 09  256 | 179 | 3  772 | 1 13  208 | 75,5 % | 3  297 | 12  101 | 15  399 | 10,3 % | 21  333 | — | — | 21  333 | 0,0 % |

(milioane EUR)

Instituția

Total credite disponibile

Angajamente asumate

Credite reportate

Credite anulate

Din bugetul final adoptat

Din reportări

Din venituri alocate

Total

%

Din venituri alocate

Reportări prin decizie

Total

%

Din bugetul final adoptat

Din reportări

Venituri alocate (AELS)

Total

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10=9/1

11

12

13

14=11+12+13

15=14/1

Parlamentul European

1  804

1  738

1

37

1  775

98,4 %

12

—

12

0,6 %

18

—

—

18

0,0 %

Consiliul European și Consiliul

587

485

—

29

513

87,4 %

24

—

24

4,1 %

50

—

—

50

0,0 %

Comisia

1 46  008

1 05  811

178

3  429

1 09  418

74,9 %

3  242

12  097

15  339

10,5 %

21  251

—

—

21  251

0,0 %

Curtea de Justiție

358

352

—

1

352

98,6 %

1

—

1

0,4 %

4

—

—

4

0,0 %

Curtea de Conturi

134

132

—

—

132

98,7 %

—

—

—

0,1 %

2

—

—

2

0,0 %

Comitetul Economic și Social

133

123

—

4

127

95,4 %

1

—

1

0,4 %

6

—

—

6

0,0 %

Comitetul Regiunilor

89

86

—

2

88

98,5 %

—

—

—

0,1 %

1

—

—

1

0,0 %

Ombudsmanul

10

10

—

—

10

97,9 %

—

—

—

0,0 %

—

—

—

—

0,0 %

Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

8

8

—

—

8

96,9 %

—

—

—

0,0 %

—

—

—

—

0,0 %

Serviciul European de Acțiune Externă

808

513

—

272

784

97,1 %

18

4

22

2,7 %

2

—

—

2

0,0 %

Total

Total

1 49  939

1 49  939

1 09  256

1 09  256

179

179

3  772

3  772

1 13  208

1 13  208

75,5 %

75,5 %

3  297

3  297

12  101

12  101

15  399

15  399

10,3 %

10,3 %

21  333

21  333

—

—

21  333

21  333

0,0 %

0,0 %

Credite de plată

Credite de plată

| (milioane EUR) |
| --- |
| Instituția | | Plăți efectuate | Credite reportate | | Credite anulate |
| Total credite disponibile | Din bugetul final adoptat | Din reportări | Din venituri alocate | Total | % | Reportări automate | Reportări prin decizie | Din venituri alocate | Total | % | Din bugetul final adoptat | Din reportări | Venituri alocate (AELS) | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15=12+13+14 | 16=15/1 |
| Parlamentul European | 2  168 | 1  460 | 256 | 26 | 1  742 | 80,4 % | 278 | — | 108 | 386 | 17,8 % | 18 | 22 | — | 40 | 1,8 % |
| Consiliul European și Consiliul | 635 | 435 | 39 | 29 | 503 | 79,2 % | 50 | — | 24 | 74 | 11,7 % | 50 | 8 | — | 58 | 9,2 % |
| Comisia | 1 43  020 | 1 34  108 | 902 | 3  758 | 1 38  768 | 97,0 % | 452 | 913 | 2  799 | 4  164 | 2,9 % | 29 | 56 | 2 | 88 | 0,1 % |
| Curtea de Justiție | 374 | 335 | 14 | 1 | 349 | 93,5 % | 17 | — | 1 | 18 | 4,9 % | 4 | 2 | — | 6 | 1,6 % |
| Curtea de Conturi | 145 | 124 | 9 | — | 134 | 92,4 % | 8 | — | — | 8 | 5,4 % | 2 | 2 | — | 3 | 2,2 % |
| Comitetul Economic și Social | 141 | 115 | 6 | 3 | 125 | 88,2 % | 8 | — | 1 | 9 | 6,3 % | 6 | 2 | — | 8 | 5,5 % |
| Comitetul Regiunilor | 96 | 79 | 6 | 2 | 86 | 89,4 % | 8 | — | — | 8 | 8,2 % | 1 | 1 | — | 2 | 2,5 % |
| Ombudsmanul | 10 | 9 | 1 | — | 10 | 93,7 % | 0 | — | — | 0 | 3,7 % | — | — | — | — | 2,6 % |
| Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor | 9 | 7 | — | — | 7 | 82,2 % | 1 | — | — | 1 | 10,1 % | — | — | — | 1 | 7,7 % |
| Serviciul European de Acțiune Externă | 897 | 464 | 70 | 239 | 773 | 86,2 % | 49 | 4 | 57 | 110 | 12,3 % | 2 | 11 | — | 13 | 1,5 % |
| Total | 1 47  495 | 1 37  136 | 1  304 | 4  057 | 1 42  497 | 96,6 % | 870 | 917 | 2  991 | 4  778 | 3,2 % | 112 | 106 | 2 | 220 | 0,1 % |

(milioane EUR)

Instituția

Plăți efectuate

Credite reportate

Credite anulate

Total credite disponibile

Din bugetul final adoptat

Din reportări

Din venituri alocate

Total

%

Reportări automate

Reportări prin decizie

Din venituri alocate

Total

%

Din bugetul final adoptat

Din reportări

Venituri alocate (AELS)

Total

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11=10/1

12

13

14

15=12+13+14

16=15/1

Parlamentul European

2  168

1  460

256

26

1  742

80,4 %

278

—

108

386

17,8 %

18

22

—

40

1,8 %

Consiliul European și Consiliul

635

435

39

29

503

79,2 %

50

—

24

74

11,7 %

50

8

—

58

9,2 %

Comisia

1 43  020

1 34  108

902

3  758

1 38  768

97,0 %

452

913

2  799

4  164

2,9 %

29

56

2

88

0,1 %

Curtea de Justiție

374

335

14

1

349

93,5 %

17

—

1

18

4,9 %

4

2

—

6

1,6 %

Curtea de Conturi

145

124

9

—

134

92,4 %

8

—

—

8

5,4 %

2

2

—

3

2,2 %

Comitetul Economic și Social

141

115

6

3

125

88,2 %

8

—

1

9

6,3 %

6

2

—

8

5,5 %

Comitetul Regiunilor

96

79

6

2

86

89,4 %

8

—

—

8

8,2 %

1

1

—

2

2,5 %

Ombudsmanul

10

9

1

—

10

93,7 %

0

—

—

0

3,7 %

—

—

—

—

2,6 %

Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

9

7

—

—

7

82,2 %

1

—

—

1

10,1 %

—

—

—

1

7,7 %

Serviciul European de Acțiune Externă

897

464

70

239

773

86,2 %

49

4

57

110

12,3 %

2

11

—

13

1,5 %

Total

Total

1 47  495

1 47  495

1 37  136

1 37  136

1  304

1  304

4  057

4  057

1 42  497

1 42  497

96,6 %

96,6 %

870

870

917

917

2  991

2  991

4  778

4  778

3,2 %

3,2 %

112

112

106

106

2

2

220

220

0,1 %

0,1 %

6.3.   VENITURILE AGENȚIILOR: PREVIZIUNI BUGETARE, CREANȚE ȘI SUME PRIMITE

VENITURILE AGENȚIILOR: PREVIZIUNI BUGETARE, CREANȚE ȘI SUME PRIMITE

| (milioane EUR) |
| --- |
| Agenția | Bugetul final adoptat | Creanțe constatate | Sume primite | Sold | Domeniu de politică – Finanțarea de către Comisie |
| Agenția Europeană de Cooperare a Autorităților de Reglementare în Domeniul Energiei | 11 | 11 | 11 | — | 06 |
| Biroul European de Sprijin pentru Azil | 16 | 13 | 13 | 0 | 18 |
| Agenția Europeană de Siguranță a Aviației | 162 | 145 | 137 | 8 | 06 |
| Frontex | 98 | 87 | 87 | (0) | 18 |
| Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale | 18 | 17 | 17 | 0 | 15 |
| Colegiul European de Poliție | 9 | 9 | 9 | 0 | 18 |
| Agenția Europeană pentru Produse Chimice | 33 | 37 | 37 | 0 | 02 |
| Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor | 60 | 59 | 59 | 0 | 17 |
| Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie | 15 | 16 | 16 | — | 18 |
| Autoritatea Bancară Europeană | 34 | 34 | 34 | 0 | 12 |
| Autoritatea Europeană de Asigurări și Pensii Ocupaționale | 22 | 22 | 22 | 0 | 12 |
| Agenția Europeană de Mediu | 43 | 53 | 52 | 1 | 07 |
| Oficiul European de Poliție | 84 | 85 | 85 | 0 | 18 |
| Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe | 33 | 32 | 32 | — | 12 |
| Agenția Comunitară pentru Controlul Pescuitului | 9 | 9 | 9 | — | 11 |
| Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară | 80 | 80 | 80 | 0 | 17 |
| Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați | 7 | 7 | 7 | — | 04 |
| Autoritatea de Supraveghere a Galileo | 25 | 358 | 358 | — | 06 |
| ITER – Fusion for energy | 551 | 551 | 551 | 0 | 08 |
| Unitatea Europeană de Cooperare Judiciară (Eurojust) | 34 | 34 | 34 | 0 | 33 |
| eu-LISA | 65 | 57 | 57 | — | 18 |
| Agenția Europeană pentru Siguranța Maritimă | 58 | 58 | 58 | 0 | 06 |
| Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne | 194 | 196 | 196 | 0 | 12 |
| Agenția Europeană pentru Medicamente | 282 | 311 | 272 | 39 | 02 |
| Agenția Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor | 10 | 10 | 10 | — | 09 |
| Oficiul Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice (Oficiul OAREC) | 4 | 4 | 4 | — | 09 |
| Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene | 21 | 21 | 21 | — | 18 |
| Agenția Europeană a Căilor Ferate | 26 | 26 | 26 | 0 | 06 |
| Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă | 15 | 15 | 15 | — | 04 |
| Institutul European de Inovare și Tehnologie | 175 | 167 | 167 | — | 15 |
| Centrul de Traduceri pentru Organismele UE | 56 | 48 | 47 | 1 | 15 |
| Fundația Europeană de Formare | 20 | 21 | 21 | 0 | 15 |
| Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante | 15 | 13 | 13 | — | 17 |
| Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă | 21 | 21 | 21 | 0 | 04 |
| Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură | 47 | 47 | 47 | — | 15 |
| Agenția Executivă pentru Competitivitate și Inovare | 24 | 25 | 25 | — | 06 |
| Agenția Executivă a Consiliului European pentru Cercetare | 36 | 36 | 36 | 0 | 08 |
| Agenția Executivă pentru Cercetare | 52 | 52 | 52 | 0 | 08 |
| Agenția Executivă pentru Sănătate și Consumatori | 7 | 7 | 7 | — | 17 |
| Agenția Executivă pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport | 13 | 14 | 14 | 0 | 06 |
| Total | 2  486 | 2  809 | 2  759 | 50 | |

(milioane EUR)

Agenția

Bugetul final adoptat

Creanțe constatate

Sume primite

Sold

Domeniu de politică – Finanțarea de către Comisie

Agenția Europeană de Cooperare a Autorităților de Reglementare în Domeniul Energiei

11

11

11

—

06

Biroul European de Sprijin pentru Azil

16

13

13

0

18

Agenția Europeană de Siguranță a Aviației

162

145

137

8

06

Frontex

98

87

87

(0)

18

Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale

18

17

17

0

15

Colegiul European de Poliție

9

9

9

0

18

Agenția Europeană pentru Produse Chimice

33

37

37

0

02

Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor

60

59

59

0

17

Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie

15

16

16

—

18

Autoritatea Bancară Europeană

34

34

34

0

12

Autoritatea Europeană de Asigurări și Pensii Ocupaționale

22

22

22

0

12

Agenția Europeană de Mediu

43

53

52

1

07

Oficiul European de Poliție

84

85

85

0

18

Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe

33

32

32

—

12

Agenția Comunitară pentru Controlul Pescuitului

9

9

9

—

11

Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară

80

80

80

0

17

Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați

7

7

7

—

04

Autoritatea de Supraveghere a Galileo

25

358

358

—

06

ITER – Fusion for energy

551

551

551

0

08

Unitatea Europeană de Cooperare Judiciară (Eurojust)

34

34

34

0

33

eu-LISA

65

57

57

—

18

Agenția Europeană pentru Siguranța Maritimă

58

58

58

0

06

Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne

194

196

196

0

12

Agenția Europeană pentru Medicamente

282

311

272

39

02

Agenția Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor

10

10

10

—

09

Oficiul Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice (Oficiul OAREC)

4

4

4

—

09

Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene

21

21

21

—

18

Agenția Europeană a Căilor Ferate

26

26

26

0

06

Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă

15

15

15

—

04

Institutul European de Inovare și Tehnologie

175

167

167

—

15

Centrul de Traduceri pentru Organismele UE

56

48

47

1

15

Fundația Europeană de Formare

20

21

21

0

15

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante

15

13

13

—

17

Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă

21

21

21

0

04

Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură

47

47

47

—

15

Agenția Executivă pentru Competitivitate și Inovare

24

25

25

—

06

Agenția Executivă a Consiliului European pentru Cercetare

36

36

36

0

08

Agenția Executivă pentru Cercetare

52

52

52

0

08

Agenția Executivă pentru Sănătate și Consumatori

7

7

7

—

17

Agenția Executivă pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport

13

14

14

0

06

Total

Total

2  486

2  486

2  809

2  809

2  759

2  759

50

50

| (milioane EUR) |
| --- |
| Tip de venit | Bugetul final adoptat | Creanțe constatate | Sume primite | Sold |
| Subvenția Comisiei Europene | 1  593 | 1  566 | 1  565 | 0 |
| Venit din onorarii | 557 | 603 | 558 | 45 |
| Alte venituri | 335 | 640 | 635 | 5 |
| Total | 2  486 | 2  809 | 2  759 | 50 |

(milioane EUR)

Tip de venit

Bugetul final adoptat

Creanțe constatate

Sume primite

Sold

Subvenția Comisiei Europene

1  593

1  566

1  565

0

Venit din onorarii

557

603

558

45

Alte venituri

335

640

635

5

Total

Total

2  486

2  486

2  809

2  809

2  759

2  759

50

50

6.4.   CREDITE DE ANGAJAMENT ȘI DE PLATĂ PE AGENȚII

CREDITE DE ANGAJAMENT ȘI DE PLATĂ PE AGENȚII

| (milioane EUR) |
| --- |
| Agenția | Credite de angajament | Credite de plată |
| Total credite disponibile | Angajamente efectuate | Reportate în 2015 | Total credite disponibile | Plăți efectuate | Reportate în 2015 |
| Agenția Europeană de Cooperare a Autorităților de Reglementare în Domeniul Energiei | 11 | 10 | 0 | 16 | 13 | 3 |
| Biroul European de Sprijin pentru Azil | 16 | 13 | 0 | 16 | 11 | 2 |
| Agenția Europeană de Siguranță a Aviației | 184 | 136 | 45 | 191 | 125 | 63 |
| Frontex | 99 | 97 | 2 | 130 | 94 | 33 |
| Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale | 19 | 18 | 0 | 20 | 17 | 2 |
| Colegiul European de Poliție | 9 | 8 | 0 | 10 | 8 | 2 |
| Agenția Europeană pentru Produse Chimice | 115 | 111 | 0 | 127 | 112 | 11 |
| Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor | 61 | 61 | 0 | 72 | 59 | 12 |
| Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie | 16 | 16 | 0 | 16 | 15 | 1 |
| Autoritatea Bancară Europeană | 34 | 34 | — | 38 | 32 | 5 |
| Autoritatea Europeană de Asigurări și Pensii Ocupaționale | 22 | 22 | 0 | 27 | 21 | 6 |
| Agenția Europeană de Mediu | 66 | 59 | 7 | 70 | 48 | 22 |
| Oficiul European de Poliție | 86 | 85 | 0 | 95 | 86 | 6 |
| Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe | 33 | 33 | — | 39 | 32 | 6 |
| Agenția Comunitară pentru Controlul Pescuitului | 9 | 9 | — | 11 | 9 | 1 |
| Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară | 80 | 80 | 0 | 87 | 78 | 8 |
| Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați | 7 | 7 | 0 | 10 | 8 | 2 |
| Autoritatea de Supraveghere a Galileo | 2  095 | 693 | 1  402 | 407 | 150 | 257 |
| ITER – Fusion for Energy | 1  169 | 1  169 | — | 573 | 507 | 38 |
| Unitatea Europeană de Cooperare Judiciară (Eurojust) | 34 | 34 | 0 | 39 | 34 | 4 |
| eu-LISA | 59 | 49 | 10 | 72 | 54 | 15 |
| Agenția Europeană pentru Siguranța Maritimă | 60 | 56 | 2 | 61 | 53 | 5 |
| Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne | 420 | 246 | — | 458 | 239 | 40 |
| Agenția Europeană pentru Medicamente | 282 | 266 | 0 | 316 | 251 | 47 |
| Agenția Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor | 10 | 10 | 0 | 11 | 10 | 1 |
| Oficiul Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice (Oficiul OAREC) | 4 | 4 | — | 5 | 4 | 1 |
| Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene | 22 | 22 | 0 | 28 | 21 | 7 |
| Agenția Europeană a Căilor Ferate | 26 | 25 | 0 | 28 | 24 | 3 |
| Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă | 17 | 16 | 2 | 22 | 16 | 5 |
| Institutul European de Inovare și Tehnologie | 236 | 223 | 8 | 179 | 165 | 2 |
| Centrul de Traduceri pentru Organismele UE | 56 | 45 | — | 59 | 43 | 4 |
| Fundația Europeană de Formare | 23 | 22 | 0 | 23 | 21 | 2 |
| Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante | 17 | 16 | — | 15 | 13 | 0 |
| Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă | 22 | 21 | 1 | 26 | 21 | 5 |
| Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură | 47 | 46 | — | 52 | 46 | 6 |
| Agenția Executivă pentru Competitivitate și Inovare | 24 | 22 | — | 26 | 20 | 4 |
| Agenția Executivă a Consiliului European pentru Cercetare | 36 | 36 | — | 38 | 36 | 2 |
| Agenția Executivă pentru Cercetare | 52 | 51 | — | 54 | 50 | 4 |
| Agenția Executivă pentru Sănătate și Consumatori | 7 | 7 | — | 8 | 7 | 1 |
| Agenția Executivă pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport | 13 | 13 | — | 14 | 12 | 1 |
| Total | 5  600 | 3  890 | 1  481 | 3  488 | 2  563 | 638 |

(milioane EUR)

Agenția

Credite de angajament

Credite de plată

Total credite disponibile

Angajamente efectuate

Reportate în 2015

Total credite disponibile

Plăți efectuate

Reportate în 2015

Agenția Europeană de Cooperare a Autorităților de Reglementare în Domeniul Energiei

11

10

0

16

13

3

Biroul European de Sprijin pentru Azil

16

13

0

16

11

2

Agenția Europeană de Siguranță a Aviației

184

136

45

191

125

63

Frontex

99

97

2

130

94

33

Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale

19

18

0

20

17

2

Colegiul European de Poliție

9

8

0

10

8

2

Agenția Europeană pentru Produse Chimice

115

111

0

127

112

11

Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor

61

61

0

72

59

12

Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie

16

16

0

16

15

1

Autoritatea Bancară Europeană

34

34

—

38

32

5

Autoritatea Europeană de Asigurări și Pensii Ocupaționale

22

22

0

27

21

6

Agenția Europeană de Mediu

66

59

7

70

48

22

Oficiul European de Poliție

86

85

0

95

86

6

Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe

33

33

—

39

32

6

Agenția Comunitară pentru Controlul Pescuitului

9

9

—

11

9

1

Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară

80

80

0

87

78

8

Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați

7

7

0

10

8

2

Autoritatea de Supraveghere a Galileo

2  095

693

1  402

407

150

257

ITER – Fusion for Energy

1  169

1  169

—

573

507

38

Unitatea Europeană de Cooperare Judiciară (Eurojust)

34

34

0

39

34

4

eu-LISA

59

49

10

72

54

15

Agenția Europeană pentru Siguranța Maritimă

60

56

2

61

53

5

Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne

420

246

—

458

239

40

Agenția Europeană pentru Medicamente

282

266

0

316

251

47

Agenția Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor

10

10

0

11

10

1

Oficiul Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice (Oficiul OAREC)

4

4

—

5

4

1

Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene

22

22

0

28

21

7

Agenția Europeană a Căilor Ferate

26

25

0

28

24

3

Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă

17

16

2

22

16

5

Institutul European de Inovare și Tehnologie

236

223

8

179

165

2

Centrul de Traduceri pentru Organismele UE

56

45

—

59

43

4

Fundația Europeană de Formare

23

22

0

23

21

2

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante

17

16

—

15

13

0

Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă

22

21

1

26

21

5

Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură

47

46

—

52

46

6

Agenția Executivă pentru Competitivitate și Inovare

24

22

—

26

20

4

Agenția Executivă a Consiliului European pentru Cercetare

36

36

—

38

36

2

Agenția Executivă pentru Cercetare

52

51

—

54

50

4

Agenția Executivă pentru Sănătate și Consumatori

7

7

—

8

7

1

Agenția Executivă pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport

13

13

—

14

12

1

Total

Total

5  600

5  600

3  890

3  890

1  481

1  481

3  488

3  488

2  563

2  563

638

638

| (milioane EUR) |
| --- |
| Tipul cheltuielilor | Credite de angajament | Credite de plată |
| Total credite disponibile | Angajamente efectuate | Reportate în 2015 | Total credite disponibile | Plăți efectuate | Reportate în 2015 |
| Personal | 941 | 914 | 1 | 955 | 909 | 17 |
| Cheltuieli administrative | 387 | 363 | 11 | 465 | 346 | 99 |
| Cheltuieli operaționale | 4  272 | 2  613 | 1  469 | 2  067 | 1  309 | 522 |
| Total | 5  600 | 3  890 | 1  481 | 3  488 | 2  563 | 638 |

(milioane EUR)

Tipul cheltuielilor

Credite de angajament

Credite de plată

Total credite disponibile

Angajamente efectuate

Reportate în 2015

Total credite disponibile

Plăți efectuate

Reportate în 2015

Personal

941

914

1

955

909

17

Cheltuieli administrative

387

363

11

465

346

99

Cheltuieli operaționale

4  272

2  613

1  469

2  067

1  309

522

Total

Total

5  600

5  600

3  890

3  890

1  481

1  481

3  488

3  488

2  563

2  563

638

638

6.5.   REZULTATUL BUGETAR, INCLUSIV AGENȚIILE

REZULTATUL BUGETAR, INCLUSIV AGENȚIILE

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Uniunea Europeană | Agenții | Eliminarea subvențiilor acordate agențiilor | Total |
| Venituri aferente exercițiului financiar | 1 43  940 | 2  759 | (1  565) | 1 45  134 |
| Plăți în raport cu creditele bugetare ale anului în curs | (1 37  136) | (2  049) | 1  565 | (1 37  620) |
| Plăți în raport cu creditele veniturilor alocate | (4  057) | (300) | — | (4  357) |
| Credite de plată reportate în anul N+1 | (1  787) | (402) | — | (2  189) |
| Anularea creditelor nefolosite reportate din anul N-1 | 25 | 157 | — | 182 |
| Evoluția veniturilor alocate | 336 | (235) | — | 101 |
| Diferențe de schimb valutar ale exercițiului | 110 | (2) | — | 108 |
| Total | 1  432 | (73) | — | 1  358 |

(milioane EUR)

Uniunea Europeană

Agenții

Eliminarea subvențiilor acordate agențiilor

Total

Venituri aferente exercițiului financiar

1 43  940

2  759

(1  565)

1 45  134

Plăți în raport cu creditele bugetare ale anului în curs

(1 37  136)

(2  049)

1  565

(1 37  620)

Plăți în raport cu creditele veniturilor alocate

(4  057)

(300)

—

(4  357)

Credite de plată reportate în anul N+1

(1  787)

(402)

—

(2  189)

Anularea creditelor nefolosite reportate din anul N-1

25

157

—

182

Evoluția veniturilor alocate

336

(235)

—

101

Diferențe de schimb valutar ale exercițiului

110

(2)

—

108

Total

Total

1  432

1  432

(73)

(73)

—

1  358

1  358

Pentru a oferi toate informațiile bugetare relevante pentru agenții, conturile anuale consolidate includ rapoarte separate privind execuția bugetelor individuale ale agențiilor tradiționale consolidate.

---

(1)  Trebuie precizat faptul că, din cauza rotunjirii cifrelor la milioane de euro, unele date financiare din aceste tabele bugetare pot părea că nu corespund sumei totale.

1

(2)  La 17 decembrie 2014, Parlamentul European a adoptat un buget care prevede plata datoriilor pe termen scurt ale Uniunii din resursele proprii care urmează să fie colectate de către statele membre sau solicitate acestora în 2015. În plus, conform articolului 83 din Statutul funcționarilor (Regulamentul nr. 259/68 al Consiliului din 29 februarie 1968 cu modificările ulterioare), statele membre garantează în mod colectiv datoriile legate de pensii.

2

(3)  Informații suplimentare sunt prezentate în nota 3.18.

3

3.18

(4)  Executate de statele membre: gestiune partajată.

4

Executate de către Comisie și agențiile executive: gestiune directă.

Executate de alte agenții și organisme ale UE, țări terțe, organizații internaționale și alte entități: gestiune indirectă.

(5)  Pentru o explicație detaliată a pierderilor neînregistrate, a se vedea nota 1.5.4.

5

1.5.4.

(6)  Fondul de garantare pentru acțiuni externe deține obligațiuni MESF (20 de milioane EUR) emise de Comisie, așadar acestea au fost eliminate. Întrucât este un instrument pe termen lung, activele financiare disponibile pentru vânzare cuprind o parte necurentă semnificativă, și anume 1  489 de milioane EUR.

6

(7)  Pierderi actuariale brute înainte de impozitare și coeficienți corectori.

7

(8)  Fondul de garantare pentru acțiuni externe deține obligațiuni MESF emise de Comisie, deci acestea trebuie să fie eliminate.

8

(9)  Sume neeligibile estimate și plăți în avans în așteptare

9

(10)  În categoria „În afara rubricilor CFM” intră execuția bugetară a entităților consolidate și eliminările din consolidare, operațiunile extrabugetare și programele nesemnificative nealocate.

10

(11)  Cifrele raportate pentru FEDR includ sume care nu au fost defalcate în funcție de FEDER și Fondul de coeziune pentru perioada de programare 2007-2013, dat fiind că programele vizează fonduri multiple (354 de milioane EUR pentru corecțiile financiare confirmate/hotărâte și 15 milioane EUR pentru corecțiile financiare executate).

11

(12)  Cifrele raportate pentru FEDR includ sume care nu au fost defalcate în funcție de FEDER și Fondul de coeziune pentru perioada de programare 2007-2013, dat fiind că programele vizează fonduri multiple (354 de milioane EUR pentru corecțiile financiare confirmate/hotărâte și 15 milioane EUR pentru corecțiile financiare executate).

12

(13)  În cazul FEADR, sistemul întreruperii termenelor de plată a fost aliniat la cel aplicabil în cazul Fondurilor de coeziune în 2014. În cazul FEGA, nu se aplică mecanismul întreruperii termenelor de plată, în schimb începând din 2014 se aplică mecanisme de suspendare și reducere.

13

(14)  Cu excepția împrumuturilor reciproce („back-to-back”).

14

(15)  S-a aplicat un coeficient corector („cc”).

15

(16)  Se plătește în primii 3 ani după plecarea din funcție.

16

(17)  10,9 % pentru prima jumătate a anului 2014 și 10,1 % pentru a doua jumătate a anului 2014.

17

(18)  Întreprinderea comună ECSEL este rezultatul regrupării întreprinderilor comune ARTEMIS și ENIAC care a avut loc în cursul exercițiului financiar 2014.

18

(19)  Trebuie precizat faptul că, din cauza rotunjirii cifrelor la milioane de euro, unele date financiare din aceste tabele bugetare pot părea că nu corespund sumei totale.

19

(20)  Din acesta, rezultatul AELS este (3) milioane EUR în 2014 și (4) milioane EUR în 2013.

20

(21)  Creditele suplimentare includ creditele reportate din exercițiul anterior, veniturile alocate și creditele care devin disponibile ca urmare a dezangajărilor.

21

(22)  Creditele suplimentare includ creditele reportate din exercițiul anterior, veniturile alocate și creditele care devin disponibile ca urmare a dezangajărilor.

22

(23)  Creditele suplimentare includ creditele reportate din exercițiul anterior, veniturile alocate și creditele puse la dispoziție în urma dezangajărilor.

23

(24)  Creditele suplimentare includ creditele reportate din exercițiul anterior, veniturile alocate și creditele puse la dispoziție în urma dezangajărilor.

24

---

| 13.11.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 377/146 |
| --- | --- | --- | --- |

13.11.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 377/146

---

DECLARAȚIA DE ASIGURARE A CURȚII PREZENTATĂ PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI CONSILIULUI – RAPORTUL AUDITORULUI INDEPENDENT

(2015/C 377/02)

| I. | Am auditat următoarele aspecte:






  (a) | conturile consolidate ale Uniunii Europene, aprobate de Comisie la 23 iulie 2015, care cuprind situațiile financiare consolidate (1) și rapoartele agregate privind execuția bugetară (2) pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2014; și |
| --- | --- | --- |

I.

Am auditat următoarele aspecte:

(a)

conturile consolidate ale Uniunii Europene, aprobate de Comisie la 23 iulie 2015, care cuprind situațiile financiare consolidate (1) și rapoartele agregate privind execuția bugetară (2) pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2014; și

| (b) | legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi, în conformitate cu prevederile articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE). |
| --- | --- |

(b)

legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi, în conformitate cu prevederile articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE).

Responsabilitatea conducerii

| II. | În conformitate cu articolele 317-318 TFUE și cu Regulamentul financiar, Comisia este responsabilă de întocmirea și de prezentarea fidelă a conturilor consolidate ale Uniunii Europene pe baza standardelor de contabilitate pentru sectorul public acceptate la nivel internațional, precum și de legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Această responsabilitate include conceperea, implementarea și menținerea controlului intern necesar pentru întocmirea și pentru prezentarea unor situații financiare care să nu fie afectate de denaturări semnificative, fie rezultate din acte de fraudă, fie rezultate din erori. Responsabilitatea finală pentru legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor Uniunii Europene aparține Comisiei (articolul 317 TFUE). |
| --- | --- |

II.

În conformitate cu articolele 317-318 TFUE și cu Regulamentul financiar, Comisia este responsabilă de întocmirea și de prezentarea fidelă a conturilor consolidate ale Uniunii Europene pe baza standardelor de contabilitate pentru sectorul public acceptate la nivel internațional, precum și de legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Această responsabilitate include conceperea, implementarea și menținerea controlului intern necesar pentru întocmirea și pentru prezentarea unor situații financiare care să nu fie afectate de denaturări semnificative, fie rezultate din acte de fraudă, fie rezultate din erori. Responsabilitatea finală pentru legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor Uniunii Europene aparține Comisiei (articolul 317 TFUE).

Responsabilitatea auditorului

| III. | Responsabilitatea noastră este de a furniza Parlamentului European și Consiliului, pe baza auditului pe care l-am desfășurat, o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Auditul nostru a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codul deontologic formulate de IFAC și cu standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit formulate de INTOSAI. Aceste standarde ne impun să respectăm cerințele etice profesionale și să planificăm și să efectuăm auditul astfel încât să obținem o asigurare rezonabilă referitor la prezența sau la absența unor denaturări semnificative în cadrul conturilor consolidate ale Uniunii Europene și la conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

III.

Responsabilitatea noastră este de a furniza Parlamentului European și Consiliului, pe baza auditului pe care l-am desfășurat, o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Auditul nostru a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codul deontologic formulate de IFAC și cu standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit formulate de INTOSAI. Aceste standarde ne impun să respectăm cerințele etice profesionale și să planificăm și să efectuăm auditul astfel încât să obținem o asigurare rezonabilă referitor la prezența sau la absența unor denaturări semnificative în cadrul conturilor consolidate ale Uniunii Europene și la conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare.

| IV. | Auditul implică aplicarea unor proceduri în vederea obținerii de probe de audit privind sumele și informațiile prezentate în conturile consolidate și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Procedurile de audit sunt alese pe baza raționamentului auditorului, care include evaluarea riscului ca în cadrul conturilor consolidate să se regăsească denaturări semnificative sau ca la nivelul operațiunilor subiacente să existe neconformități semnificative cu cerințele din legislația Uniunii Europene, fie că aceste denaturări sau neconformități rezultă din acte de fraudă, fie că rezultă din erori. Atunci când evaluează aceste riscuri, auditorul analizează controlul intern referitor la întocmirea și la prezentarea fidelă a conturilor consolidate și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, scopul fiind însă acela de a defini proceduri de audit corespunzătoare în raport cu circumstanțele, și nu de a exprima o opinie cu privire la eficacitatea controlului intern. Auditul include, în egală măsură, aprecierea caracterului adecvat al politicilor contabile utilizate și a caracterului rezonabil al estimărilor contabile elaborate, precum și evaluarea prezentării globale a conturilor consolidate. |
| --- | --- |

IV.

Auditul implică aplicarea unor proceduri în vederea obținerii de probe de audit privind sumele și informațiile prezentate în conturile consolidate și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Procedurile de audit sunt alese pe baza raționamentului auditorului, care include evaluarea riscului ca în cadrul conturilor consolidate să se regăsească denaturări semnificative sau ca la nivelul operațiunilor subiacente să existe neconformități semnificative cu cerințele din legislația Uniunii Europene, fie că aceste denaturări sau neconformități rezultă din acte de fraudă, fie că rezultă din erori. Atunci când evaluează aceste riscuri, auditorul analizează controlul intern referitor la întocmirea și la prezentarea fidelă a conturilor consolidate și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, scopul fiind însă acela de a defini proceduri de audit corespunzătoare în raport cu circumstanțele, și nu de a exprima o opinie cu privire la eficacitatea controlului intern. Auditul include, în egală măsură, aprecierea caracterului adecvat al politicilor contabile utilizate și a caracterului rezonabil al estimărilor contabile elaborate, precum și evaluarea prezentării globale a conturilor consolidate.

| V. | În ceea ce privește veniturile, examinarea pe care am efectuat-o cu privire la resursele proprii bazate pe taxa pe valoarea adăugată și pe venitul național brut a avut drept punct de plecare agregatele macroeconomice relevante pe baza cărora acestea sunt calculate și a evaluat sistemele Comisiei de prelucrare a acestor agregate până la primirea contribuțiilor din partea statelor membre și înregistrarea acestora în conturile consolidate. În ceea ce privește resursele proprii tradiționale, examinăm conturile autorităților vamale și analizăm fluxul taxelor până la momentul încasării sumelor de către Comisie și până la momentul înregistrării lor în conturi. |
| --- | --- |

V.

În ceea ce privește veniturile, examinarea pe care am efectuat-o cu privire la resursele proprii bazate pe taxa pe valoarea adăugată și pe venitul național brut a avut drept punct de plecare agregatele macroeconomice relevante pe baza cărora acestea sunt calculate și a evaluat sistemele Comisiei de prelucrare a acestor agregate până la primirea contribuțiilor din partea statelor membre și înregistrarea acestora în conturile consolidate. În ceea ce privește resursele proprii tradiționale, examinăm conturile autorităților vamale și analizăm fluxul taxelor până la momentul încasării sumelor de către Comisie și până la momentul înregistrării lor în conturi.

| VI. | În ceea ce privește cheltuielile, examinăm operațiunile de plăți atunci când cheltuielile au fost suportate, înregistrate și acceptate. Examinarea acoperă toate categoriile de plăți (inclusiv plățile efectuate în vederea achiziționării de active), cu excepția plăților în avans, la momentul la care sunt efectuate. Plățile în avans sunt examinate în momentul în care beneficiarului fondurilor i se solicită să furnizeze justificarea pentru utilizarea lor corespunzătoare sau în momentul în care furnizează această justificare și plata în avans este astfel validată sau, în caz contrar, se impune recuperarea ei. |
| --- | --- |

VI.

În ceea ce privește cheltuielile, examinăm operațiunile de plăți atunci când cheltuielile au fost suportate, înregistrate și acceptate. Examinarea acoperă toate categoriile de plăți (inclusiv plățile efectuate în vederea achiziționării de active), cu excepția plăților în avans, la momentul la care sunt efectuate. Plățile în avans sunt examinate în momentul în care beneficiarului fondurilor i se solicită să furnizeze justificarea pentru utilizarea lor corespunzătoare sau în momentul în care furnizează această justificare și plata în avans este astfel validată sau, în caz contrar, se impune recuperarea ei.

| VII. | Considerăm că probele de audit obținute sunt suficiente și adecvate pentru a sta la baza opiniilor noastre. |
| --- | --- |

VII.

Considerăm că probele de audit obținute sunt suficiente și adecvate pentru a sta la baza opiniilor noastre.

Fiabilitatea conturilor

| Opinia privind fiabilitatea conturilor









  VIII. | În opinia noastră, conturile consolidate ale Uniunii Europene aferente exercițiului încheiat la 31 decembrie 2014 prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a Uniunii la 31 decembrie 2014, precum și rezultatele operațiunilor acesteia, fluxurile sale de numerar și modificările în structura activelor nete pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile Regulamentului financiar și cu normele contabile bazate pe standardele de contabilitate pentru sectorul public acceptate la nivel internațional. |
| --- | --- |

Opinia privind fiabilitatea conturilor

VIII.

În opinia noastră, conturile consolidate ale Uniunii Europene aferente exercițiului încheiat la 31 decembrie 2014 prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a Uniunii la 31 decembrie 2014, precum și rezultatele operațiunilor acesteia, fluxurile sale de numerar și modificările în structura activelor nete pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile Regulamentului financiar și cu normele contabile bazate pe standardele de contabilitate pentru sectorul public acceptate la nivel internațional.

Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor

Veniturile

| Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor de venituri subiacente conturilor









  IX. | În opinia noastră, operațiunile de venituri subiacente conturilor pentru exercițiul încheiat la 31 decembrie 2014 sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare sub toate aspectele semnificative. |
| --- | --- |

Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor de venituri subiacente conturilor

IX.

În opinia noastră, operațiunile de venituri subiacente conturilor pentru exercițiul încheiat la 31 decembrie 2014 sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare sub toate aspectele semnificative.

Plățile

| Argumentele care stau la baza exprimării opiniei contrare cu privire la legalitatea și regularitatea plăților subiacente conturilor









  X. | Cheltuielile înregistrate în 2014 aferente rubricilor 1-4 din cadrul financiar multianual (3), care acoperă cheltuieli operaționale, sunt afectate de un nivel semnificativ de eroare. Nivelul de eroare pe care l-am estimat pentru plățile subiacente conturilor este de 4,4 %. Concluzia noastră este confirmată de analiza Comisiei cu privire la sumele expuse riscului, prezentată în raportul de sinteză. |
| --- | --- |

Argumentele care stau la baza exprimării opiniei contrare cu privire la legalitatea și regularitatea plăților subiacente conturilor

X.

Cheltuielile înregistrate în 2014 aferente rubricilor 1-4 din cadrul financiar multianual (3), care acoperă cheltuieli operaționale, sunt afectate de un nivel semnificativ de eroare. Nivelul de eroare pe care l-am estimat pentru plățile subiacente conturilor este de 4,4 %. Concluzia noastră este confirmată de analiza Comisiei cu privire la sumele expuse riscului, prezentată în raportul de sinteză.

Opinie contrară cu privire la legalitatea și regularitatea plăților subiacente conturilor

| XI. | În opinia noastră, având în vedere importanța aspectelor descrise la punctul care prezintă argumentele care stau la baza exprimării opiniei contrare cu privire la legalitatea și regularitatea plăților subiacente conturilor, plățile subiacente conturilor aferente exercițiului încheiat la 31 decembrie 2014 sunt afectate de un nivel semnificativ de eroare. |
| --- | --- |

XI.

În opinia noastră, având în vedere importanța aspectelor descrise la punctul care prezintă argumentele care stau la baza exprimării opiniei contrare cu privire la legalitatea și regularitatea plăților subiacente conturilor, plățile subiacente conturilor aferente exercițiului încheiat la 31 decembrie 2014 sunt afectate de un nivel semnificativ de eroare.

| Alte informații









  XII. | „Situația financiară: discuție și analiză” nu face parte din situațiile financiare. Informațiile prezentate în acest document sunt în concordanță cu cele din situațiile financiare. |
| --- | --- |

Alte informații

XII.

„Situația financiară: discuție și analiză” nu face parte din situațiile financiare. Informațiile prezentate în acest document sunt în concordanță cu cele din situațiile financiare.

10 septembrie 2015

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Curtea de Conturi Europeană

12, rue Alcide De Gasperi, 1615 Luxemburg, LUXEMBURG

---

(1)  Situațiile financiare consolidate cuprind bilanțul, situația performanței financiare, situația fluxurilor de numerar, situația modificărilor în structura activelor nete, precum și o sinteză a principalelor politici contabile, alături de o serie de alte note explicative (inclusiv raportarea pe segmente).

1

(2)  Rapoartele agregate privind execuția bugetară cuprind rapoartele agregate (propriu-zise) privind execuția bugetară, precum și note explicative.

2

(3)  Aceste rubrici sunt acoperite de capitolele 5-8 din cadrul prezentului raport anual.

3

---