# Den Europæiske Unions C 377/13.

| | ISSN 1977-0871 |
| --- | --- |
| Den Europæiske Unions
  Tidende | C 377 |
| | |
| Dansk udgave | Meddelelser og oplysninger | 58. årgang13. november 2015 |

ISSN 1977-0871

Den Europæiske Unions

Tidende

C 377

Dansk udgave

Meddelelser og oplysninger

58. årgang13. november 2015

---

| Informationsnummer | Indhold | Side |
| --- | --- | --- |
| | IV   Oplysninger |
| | OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER |
| 2015/C 377/01 | Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet og Revisionsretten Konsolideret årsregnskab for den Den Europæiske Union — Regnskabsåret 2014 | 1 |
| 2015/C 377/02 | Rettens revisionserklæring til Europa-Parlamentet og Rådet — den uafhængige revisors beretning | 146 |

Informationsnummer

Indhold

Side

IV   Oplysninger

OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

2015/C 377/01

Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet og Revisionsretten Konsolideret årsregnskab for den Den Europæiske Union — Regnskabsåret 2014

1

2015/C 377/02

Rettens revisionserklæring til Europa-Parlamentet og Rådet — den uafhængige revisors beretning

146

---

| DA | |
| --- | --- |

DA

---

IV Oplysninger

OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

| 13.11.2015 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 377/1 |
| --- | --- | --- | --- |

13.11.2015

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 377/1

---

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET, RÅDET OG REVISIONSRETTEN

Konsolideret årsregnskab for den Den Europæiske Union — Regnskabsåret 2014

(2015/C 377/01)

INDHOLDSFORTEGNELSE

| DISKUSSION OG ANALYSE AF ÅRSREGNSKABET | 2 |
| --- | --- |

| NOTE TIL DET KONSOLIDEREDE ÅRSREGNSKAB | 22 |
| --- | --- |

| KONSOLIDERET ÅRSREGNSKAB OG FORKLARENDE BEMÆRKNINGER | 23 |
| --- | --- |

| BALANCE | 24 |
| --- | --- |

| RESULTATOPGØRELSE | 25 |
| --- | --- |

| PENGESTRØMSOPGØRELSE | 26 |
| --- | --- |

| BEVÆGELSER I NETTOAKTIVER | 27 |
| --- | --- |

| BEMÆRKNINGER TIL ÅRSREGNSKABET | 28 |
| --- | --- |

| KONSOLIDERET BERETNING OM GENNEMFØRELSEN AF BUDGETTET OG FORKLARENDE BEMÆRKNINGER | 99 |
| --- | --- |

DISKUSSION OG ANALYSE AF ÅRSREGNSKABET

1.   EU: INSTITUTIONEL FORVALTNING OG OPGAVEFORDELING

Den Europæiske Union (EU) er et økonomisk og politisk partnerskab mellem 28 europæiske lande. Den blev oprettet i 1993 ved Maastrichttraktaten og efterfulgte Det Europæiske Fællesskab, Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab (EKSF) og Euratom. Lissabontraktaten, den seneste større ændring af EU's traktatgrundlag, trådte i kraft den 1. december 2009.

EU bygger på retsstatsprincippet. Det betyder, at enhver EU-handling bygger på traktater, der er blevet godkendt på frivillig og demokratisk vis af alle EU's medlemsstater. EU har en unik institutionel struktur:

| — | Medlemmerne af Europa-Parlamentet vælges direkte af EU's borgere. |
| --- | --- |

—

Medlemmerne af Europa-Parlamentet vælges direkte af EU's borgere.

| — | EU's overordnede prioriteter fastsættes af Det Europæiske Råd, som består af landenes og EU's ledere. |
| --- | --- |

—

EU's overordnede prioriteter fastsættes af Det Europæiske Råd, som består af landenes og EU's ledere.

| — | Regeringerne forsvarer deres lands nationale interesser i Rådet for Den Europæiske Union (Rådet). |
| --- | --- |

—

Regeringerne forsvarer deres lands nationale interesser i Rådet for Den Europæiske Union (Rådet).

| — | EU's samlede interesser fremmes af Europa-Kommissionen (Kommissionen), hvis formand vælges af Europa-Parlamentet. Kommissionens medlemmer foreslås af de nationale regeringer efter fælles overenskomst med den valgte formand og skal derefter godkendes samlet af Europa-Parlamentet. |
| --- | --- |

—

EU's samlede interesser fremmes af Europa-Kommissionen (Kommissionen), hvis formand vælges af Europa-Parlamentet. Kommissionens medlemmer foreslås af de nationale regeringer efter fælles overenskomst med den valgte formand og skal derefter godkendes samlet af Europa-Parlamentet.

EU har sin egen retsorden, som adskiller sig fra international ret og er en fast bestanddel af medlemsstaternes retssystemer. EU's retsorden bygger på dens egne retskilder. Da retskilderne er af forskellig art, har det været nødvendigt at etablere en indbyrdes rangorden. Den primære ret ligger øverst i rangordenen og omfatter traktaterne. Den efterfølges af internationale aftaler indgået af EU, generelle retsprincipper og sekundær ret, som bygger på traktaterne.

EU-rettens kilder og hierarki:

| — | traktaten om Den Europæiske Union (TEU), traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, andre traktater og protokoller |
| --- | --- |

—

traktaten om Den Europæiske Union (TEU), traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, andre traktater og protokoller

| — | internationale aftaler |
| --- | --- |

—

internationale aftaler

| — | EU-rettens generelle principper |
| --- | --- |

—

EU-rettens generelle principper

| — | sekundær ret. |
| --- | --- |

—

sekundær ret.

EU's institutionelle forvaltning består af de institutioner, agenturer og andre EU-organer, som er opført på listen i bemærkning 10 til årsregnskabet. De vigtigste institutioner med hensyn til ansvar for at udforme politikker og træffe beslutninger er Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen.

Europa-Parlamentet

Europa-Parlamentet er et vigtigt forum for politisk debat og beslutningstagning på EU-plan. Medlemmerne af Europa-Parlamentet er valgt direkte af vælgerne i alle medlemsstaterne med henblik på at repræsentere borgernes interesser i EU's lovgivningsproces og for at sikre, at andre EU-institutioner er demokratiske.

I årenes løb og i takt med ændringerne af EU's traktater har Europa-Parlamentet opnået betydelige lovgivnings- og budgetmæssige kompetencer, således at det nu sammen med repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer i Rådet udstikker kursen for det europæiske projekt. I den forbindelse har Europa-Parlamentet forsøgt at fremme demokrati og menneskerettigheder — ikke kun i Europa, men også i hele verden.

Europa-Parlamentet rangerer på lige fod med Rådet i den årlige budgetprocedure. Det deltager i budgetproceduren fra forberedelsesfasen, navnlig for at fastsætte de generelle retningslinjer og typen af udgifter, og helt frem til vedtagelsen. Det fastlægger budgettet sammen med Rådet og overvåger dets gennemførelse. Europa-Parlamentet meddeler decharge for gennemførelsen af EU's budget efter henstilling fra Rådet. Europa-Parlamentet skal desuden godkende den flerårige finansielle ramme (FFR), som sikrer en velordnet udvikling i EU's udgifter inden for rammerne af dens egne indtægter. Den nuværende formand for Europa-Parlamentet er Martin Schulz.

Det Europæiske Råd og Rådet for Den Europæiske Union

Det Europæiske Råd, som består af stats- og regeringscheferne i medlemsstaterne samt dets formand og formanden for Kommissionen, tilfører den nødvendige fremdrift til udviklingen af EU og fastlægger de overordnede politiske retningslinjer og prioriteter. Den nuværende formand for Det Europæiske Råd er Donald Tusk.

Sammen med Europa-Parlamentet vedtager Rådet EU's lovgivning i form af forordninger og direktiver, og det træffer desuden afgørelser og udsteder ikke-bindende henstillinger. Rådet består af en repræsentant for hver medlemsstat på ministerplan, som skal være beføjet til at forpligte denne medlemsstats regering ved at afgive sin stemme. Med undtagelse af konfigurationen for udenrigsanliggender ledes Rådet af repræsentanten for den medlemsstat, som har EU-formandskabet i overensstemmelse med en ordning med rotation hver sjette måned. En komité sammensat af de faste repræsentanter for medlemsstaternes regeringer (Coreper) forbereder Rådets arbejde.

Inden for dets kompetenceområde træffer Rådet sine beslutninger med kvalificeret flertal, medmindre traktaterne fastsætter noget andet (f.eks. enstemmighed eller simpelt flertal). Rådet er den ene af budgetmyndighedens to parter, der vedtager EU's budget (den anden er Europa-Parlamentet). Rådet træffer desuden afgørelser i henhold til en særlig lovgivningsprocedure med enstemmighed, hvorigennem der fastlægges bestemmelser vedrørende ordningen for Unionens egne indtægter og FFR. I sidstnævnte tilfælde skal Europa-Parlamentet give sin godkendelse med et flertal af sine medlemmer. Den seneste FFR (2014-2020) blev vedtaget af Rådet i november 2013.

Europa-Kommissionen

Kommissionen er EU's udøvende organ. Den repræsenterer EU's samlede interesser (ikke de enkelte landes interesser).

Kommissionens vigtigste funktion er at:

| — | foreslå lovgivning, som derefter vedtages af lovgiverne, Europa-Parlamentet og Rådet |
| --- | --- |

—

foreslå lovgivning, som derefter vedtages af lovgiverne, Europa-Parlamentet og Rådet

| — | håndhæve europæisk lovgivning (om nødvendigt sammen med EU-Domstolen) |
| --- | --- |

—

håndhæve europæisk lovgivning (om nødvendigt sammen med EU-Domstolen)

| — | fastsætte mål og prioriteter, som hvert år ridses op i Kommissionens arbejdsprogram, og arbejde på at realisere dem |
| --- | --- |

—

fastsætte mål og prioriteter, som hvert år ridses op i Kommissionens arbejdsprogram, og arbejde på at realisere dem

| — | forvalte og gennemføre EU's politikker og budgettet |
| --- | --- |

—

forvalte og gennemføre EU's politikker og budgettet

| — | repræsentere EU uden for Europa (f.eks. forhandling af handelsaftaler mellem EU og andre lande). |
| --- | --- |

—

repræsentere EU uden for Europa (f.eks. forhandling af handelsaftaler mellem EU og andre lande).

Der udpeges et nyt hold med 28 kommissærer (én fra hver EU-medlemsstat) hvert femte år. Det er Det Europæiske Råd, der foreslår Europa-Parlamentet en kandidat til posten som formand for Kommissionen efter at have truffet afgørelse ved kvalificeret flertal og under hensyntagen til valget til Europa-Parlamentet. Kommissionens formand vælges derefter af Europa-Parlamentet med et flertal af dets medlemmer (det vil sige mindst 376 ud af 751 stemmer). Den udnævnte formand udvælger derefter de 27 andre medlemmer af Kommissionen på grundlag af medlemslandenes forslag. Den endelige liste over indstillede kommissærer skal derefter forhandles på plads mellem den udnævnte formand og Rådet. Kommissionen skal som helhed have Europa-Parlamentets godkendelse. Inden da bliver de indstillede kommissærer vurderet af de forskellige udvalg i Europa-Parlamentet. Den nuværende Kommissions mandatperiode udløber den 31. oktober 2019. Dets formand er Jean-Claude Juncker.

Kommissionens nuværende prioriteter er 1) beskæftigelse, vækst og investeringer, 2) det digitale indre marked, 3) energiunion og klima, 4) det indre marked, 5) økonomisk og monetær union, 6) frihandel med USA, 7) retfærdighed og grundlæggende rettigheder, 8) migration, 9) EU som global aktør og 10) demokratiske forandringer.

Kommissionens ansatte arbejder i afdelinger, der også kaldes generaldirektorater (GD'er) eller tjenester. De er hver især ansvarlige for et bestemt politikområde og ledes af en generaldirektør. Generaldirektoraterne laver udkast til retsakter, men deres forslag bliver først officielle, når kommissærkollegiet (møde med deltagelse af de 28 kommissærer) vedtager dem. Generaldirektoraterne forvalter også finansieringsinitiativer på EU-plan og gennemfører offentlige høringer og kommunikationsaktiviteter.

Kommissionen varetager desuden administrationen af en række forvaltningsorganer, som hjælper med at forvalte EU's programmer.

2.   KOMMISSIONENS INITIATIVER OG STRATEGIER

Den nye Kommission, der tiltrådte i november 2014, har fastlagt sit arbejdsprogram for 2015 og sine nye initiativer indtil 2019. I programmet redegøres for Kommissionens planer, og der udpeges foranstaltninger, som vil kunne gøre en positiv forskel for beskæftigelse, vækst og investeringer i 2015. Programmet fokuserer på en begrænset række af konkrete nye initiativer som f.eks.:

Et nyt skub i beskæftigelsen, væksten og investeringerne:

| — | en investeringsoffensiv på 315 mia. EUR: den lovgivningsmæssige opfølgning på den plan, der blev annonceret i slutningen af 2014, og som skal frigøre midler til offentlige og private investeringer i realøkonomien over de næste tre år |
| --- | --- |

—

en investeringsoffensiv på 315 mia. EUR: den lovgivningsmæssige opfølgning på den plan, der blev annonceret i slutningen af 2014, og som skal frigøre midler til offentlige og private investeringer i realøkonomien over de næste tre år

| — | fremme af arbejdstagernes integration og beskæftigelsesegnethed |
| --- | --- |

—

fremme af arbejdstagernes integration og beskæftigelsesegnethed

| — | revision af Europa 2020-strategien. |
| --- | --- |

—

revision af Europa 2020-strategien.

Pakken for det digitale indre marked:

| — | skabelse af betingelserne for dynamik i en digital økonomi og et digitalt samfund via tilføjelser til lovrammerne for telekommunikation |
| --- | --- |

—

skabelse af betingelserne for dynamik i en digital økonomi og et digitalt samfund via tilføjelser til lovrammerne for telekommunikation

| — | modernisering af ophavsretsreglerne |
| --- | --- |

—

modernisering af ophavsretsreglerne

| — | forenkling af reglerne for forbrugere ved online og digitale indkøb |
| --- | --- |

—

forenkling af reglerne for forbrugere ved online og digitale indkøb

| — | forbedring af internetsikkerheden |
| --- | --- |

—

forbedring af internetsikkerheden

| — | strømlining af digitaliseringen. |
| --- | --- |

—

strømlining af digitaliseringen.

En modstandsdygtig energiunion med en fremadskuende politik for klimaforandringer:

| — | oprettelse af den europæiske energiunion: med henblik på at sikre energiforsyningssikkerheden, integrere de nationale energimarkeder yderligere, reducere efterspørgslen i Europa og dekarbonisere energimikset |
| --- | --- |

—

oprettelse af den europæiske energiunion: med henblik på at sikre energiforsyningssikkerheden, integrere de nationale energimarkeder yderligere, reducere efterspørgslen i Europa og dekarbonisere energimikset

| — | multilaterale løsninger på klimaforandringerne. |
| --- | --- |

—

multilaterale løsninger på klimaforandringerne.

Et dybere og mere retfærdigt indre marked:

| — | en strategi for det indre marked |
| --- | --- |

—

en strategi for det indre marked

| — | en pakke om arbejdskraftens mobilitet |
| --- | --- |

—

en pakke om arbejdskraftens mobilitet

| — | en handlingsplan for kapitalmarkedsunionen |
| --- | --- |

—

en handlingsplan for kapitalmarkedsunionen

| — | en ramme for bankafvikling |
| --- | --- |

—

en ramme for bankafvikling

| — | en luftfartspakke. |
| --- | --- |

—

en luftfartspakke.

En handels- og investeringsstrategi for beskæftigelse og vækst

Et område med retfærdighed og grundlæggende rettigheder:

| — | EU's tiltrædelse af den europæiske menneskerettighedskonvention |
| --- | --- |

—

EU's tiltrædelse af den europæiske menneskerettighedskonvention

| — | en europæisk dagsorden om sikkerhed. |
| --- | --- |

—

en europæisk dagsorden om sikkerhed.

En ny migrationspolitik:

| — | udvikling af en ny tilgang til lovlig migration, så EU kan tiltrække veluddannet og velkvalificeret arbejdskraft |
| --- | --- |

—

udvikling af en ny tilgang til lovlig migration, så EU kan tiltrække veluddannet og velkvalificeret arbejdskraft

| — | forbedret styring af migrationen til EU gennem et styrket samarbejde med lande uden for EU, solidaritet mellem medlemsstaterne og bekæmpelse af menneskehandel. |
| --- | --- |

—

forbedret styring af migrationen til EU gennem et styrket samarbejde med lande uden for EU, solidaritet mellem medlemsstaterne og bekæmpelse af menneskehandel.

En stærkere global aktør:

| — | den europæiske naboskabspolitik |
| --- | --- |

—

den europæiske naboskabspolitik

| — | målsætninger for bæredygtig udvikling efter 2015. |
| --- | --- |

—

målsætninger for bæredygtig udvikling efter 2015.

Et retfærdigt beskatningsmiljø:

| — | udarbejdelse af en handlingsplan med foranstaltninger til bekæmpelse af skatteunddragelse og skattesvig, herunder foranstaltninger på EU-niveau for at overgå til et system, hvor indtjeningslandet også er beskatningslandet herunder automatisk udveksling af oplysninger i skatteafgørelser og stabilisering af selskabsskattegrundlaget |
| --- | --- |

—

udarbejdelse af en handlingsplan med foranstaltninger til bekæmpelse af skatteunddragelse og skattesvig, herunder foranstaltninger på EU-niveau for at overgå til et system, hvor indtjeningslandet også er beskatningslandet herunder automatisk udveksling af oplysninger i skatteafgørelser og stabilisering af selskabsskattegrundlaget

| — | obligatorisk udveksling af oplysninger om skatteafgørelser. |
| --- | --- |

—

obligatorisk udveksling af oplysninger om skatteafgørelser.

En Union med demokratiske forandringer:

| — | en EU-aftale om bedre lovgivning |
| --- | --- |

—

en EU-aftale om bedre lovgivning

| — | et obligatorisk åbenhedsregister |
| --- | --- |

—

et obligatorisk åbenhedsregister

| — | revision af beslutningsprocessen vedrørende GMO |
| --- | --- |

—

revision af beslutningsprocessen vedrørende GMO

En dybere økonomisk og monetær union: fortsat arbejde med at fremme økonomisk stabilitet og tiltrække investorer til Europa.

I forbindelse med udarbejdelsen af arbejdsprogrammet har Kommissionen gennemgået ca. 450 forslag, som var blevet forelagt Europa-Parlamentet og Rådet, og den har i 80 tilfælde foreslået at trække forslaget tilbage eller ændre det. Nogle forslag er foreslået trukket tilbage, fordi de ikke harmonerer med den nye Kommissions prioriteter. I mange tilfælde er Kommissionen fortsat meget opsat på at nå de fastsatte mål — men forslagene er intet værd, hvis de blot ligger hen på forhandlingsbordet, eller hvis de i forhandlingerne udvandes i en sådan grad, at de ikke længere tjener deres oprindelige formål. Når det er tilfældet, vil Kommissionen foreslå nye og bedre måder at opnå målene på.

3.   EU'S BUDGET: FRA FORBEREDELSE TIL DECHARGE

3.1.   Budget og finansiering

Den flerårige finansielle ramme består af udgiftsområder med årlige, individuelt fastsatte begrænsninger for forpligtelsesbevillinger. Summen af lofterne for alle udgiftsområder giver det samlede loft for forpligtelsesbevillingerne. EU's budget finansierer en lang række politikker og programmer i hele EU. I overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets prioriteringer i FFR gennemfører Kommissionen specifikke programmer, aktiviteter og projekter på det pågældende område. Den direkte forbindelse mellem årsbudgettet og EU's politikker sikres via en aktivitetsbaseret budgetlægning. Den aktivitetsbaserede budgetkontoplan gør det muligt at foretage en tydelig indkredsning af EU's politikområder og det samlede beløb, der er afsat til hvert af disse områder. Budgettet udarbejdes af Kommissionen og vedtages normalt af Europa-Parlamentet og Rådet i midten af december i henhold til proceduren i artikel 314 i TEUF. Ifølge princippet om budgettets ligevægt skal de samlede indtægter modsvare de samlede udgifter for et givent regnskabsår.

EU finansieres ved hjælp af to hovedkategorier af indtægter, nemlig egne indtægter og diverse indtægter. Egne indtægter udgør langt hovedparten af EU's finansiering og tilgår automatisk EU, således at EU kan finansiere sit budget, uden at det er nødvendigt, at de nationale myndigheder skal træffe yderligere beslutning herom. De samlede egne indtægter, der er nødvendige for at finansiere budgettet, bestemmes af de samlede udgifter minus diverse indtægter. De samlede egne indtægter må ikke overstige 1,23 % af EU's bruttonationalindkomst (BNI). Egne indtægter kan opdeles i traditionelle egne indtægter (som toldafgifter), egne indtægter baseret på moms og indtægten baseret på bruttonationalindkomsten (BNI). Diverse indtægter fra EU's aktiviteter (f.eks. bøder i konkurrencesager) udgør mindre end 10 % af de samlede indtægter.

Det er et overordnet princip, at EU ikke må låne penge på kapitalmarkederne eller fra finansielle institutioner til at finansiere sit budget.

3.2.   Sådan forvaltes og anvendes EU-budgettet

Primære driftsudgifter

EU's driftsudgifter dækker de forskellige udgiftsområder i FFR og antager forskellige former, afhængigt af hvordan pengene udbetales og forvaltes. Fra og med 2014 opdeler Kommissionen sine udgifter således:

| | Direkte forvaltning: når gennemførelsen af budgettet foretages direkte af Kommissionens tjenestegrene. |
| --- | --- |

Direkte forvaltning: når gennemførelsen af budgettet foretages direkte af Kommissionens tjenestegrene.

| | Indirekte forvaltning: når Kommissionen overdrager opgaven med gennemførelse af budgettet til EU-retlige eller nationalretlige organer som f.eks. EU-agenturer. |
| --- | --- |

Indirekte forvaltning: når Kommissionen overdrager opgaven med gennemførelse af budgettet til EU-retlige eller nationalretlige organer som f.eks. EU-agenturer.

| | Delt forvaltning: ved denne metode overdrages visse gennemførelsesopgaver til medlemsstaterne. Ca. 80 % af udgifterne henhører under delt forvaltning, f.eks. områder som landbrugsudgifter og strukturforanstaltninger. |
| --- | --- |

Delt forvaltning: ved denne metode overdrages visse gennemførelsesopgaver til medlemsstaterne. Ca. 80 % af udgifterne henhører under delt forvaltning, f.eks. områder som landbrugsudgifter og strukturforanstaltninger.

De forskellige finansielle aktører i Kommissionen

Kommissærkollegiet påtager sig det kollektive politiske ansvar, men udøver i praksis ikke selv sine beføjelser til at gennemføre budgettet. Det uddelegerer hvert år disse opgaver til individuelle tjenestemænd, der skal stå til ansvar over for kollegiet, og som skal handle i overensstemmelse med finansforordningen og tjenestemandsvedtægten. Det pågældende personale — for det meste generaldirektører og kontorchefer — kaldes »de ved delegation bemyndigede anvisningsberettigede«. De kan yderligere uddelegere opgaver i forbindelse med budgetgennemførelsen til »de ved subdelegation bemyndigede anvisningsberettigede«.

De anvisningsberettigedes ansvar dækker hele forvaltningsprocessen lige fra at fastslå, hvad det er nødvendigt at gøre for at nå de af institutionen fastsatte politiske mål, til at forvalte de iværksatte aktiviteter i drifts- og budgetmæssig henseende. Hver anvisningsberettiget skal udarbejde en årlig aktivitetsrapport om de aktiviteter, som den pågældende har ansvaret for, hvori den pågældende redegør for de opnåede resultater og for, hvorvidt pågældende har rimelig sikkerhed for, at de midler, der er afsat til de i rapporten beskrevne aktiviteter, er blevet anvendt til det fastsatte formål og i overensstemmelse med principperne om forsvarlig økonomisk forvaltning. Endvidere vurderes det, om de anvendte kontrolprocedurer giver den nødvendige sikkerhed for, at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige. På baggrund af artikel 66 i finansforordningen fremsender Kommissionen en sammenfattende rapport om de årlige aktivitetsrapporter til Europa-Parlamentet og Rådet, hvorved Kommissionen tager ansvar for forvaltningen af EU-budgettet i overensstemmelse med TEUF's artikel 317. Denne rapport samt de årlige aktivitetsrapporter kan findes på: http://ec.europa.eu/atwork/planning-and-preparing/synthesis-report/index_da.htm.

Regnskabsføreren gennemfører betalinger og indtægtsordrer udstedt af de anvisningsberettigede og er ansvarlig for forvaltningen af likviditetsbeholdningen, fastsættelsen af regnskabsregler og -metoder, valideringen af regnskabssystemer, bogføringen og udarbejdelsen af institutionens årsregnskab. Regnskabsføreren skal desuden underskrive regnskaberne og erklære, at de på alle væsentlige punkter giver et retvisende billede af EU's finansielle stilling, resultaterne af dets operationer samt dets pengestrømme.

Indgåelse af forpligtelser for midler fra EU's budget

Inden der kan indgås en juridisk forpligtelse (f.eks. en kontrakt eller en støtteaftale) med tredjemand, skal der på årsbudgettet være en budgetpost for den pågældende aktivitet. Der skal også være tilstrækkelige midler på budgetposten til at dække udgifterne. Hvis disse betingelser er opfyldt, skal de nødvendige midler reserveres på budgettet ved hjælp af en budgetmæssig forpligtelse i regnskabssystemet, og først derefter kan der indgås en juridisk forpligtelse. Der kan ikke foretages betalinger over EU-budgettet medmindre den anvisningsberettigede har indgået en budgetmæssig forpligtelse.

Når den budgetmæssige forpligtelse er godkendt, registreres den i budgetregnskabssystemet, og de tilsvarende bevillinger anvendes. Det har imidlertid ingen virkning for årsregnskabet (eller det generelle bogholderi), da der endnu ikke er påløbet udgifter.

Gennemførelse af en betaling

Kommissionen deltager i SWIFT (Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication) og foretager mere end 2 mio. betalinger om året. Der kan ikke foretages en betaling, medmindre den anvisningsberettigede, der behandler den pågældende transaktion, har godkendt en budgetmæssig forpligtelse.

Forfinansiering er en betaling, hvis formål er at yde modtageren et forskud i form af et kontant beløb. Forfinansieringen kan opdeles i et antal betalinger over en periode, der er fastsat i den pågældende juridiske forpligtelse. Hvis modtageren ikke afholder støtteberettigede udgifter, har han pligt til at tilbagebetale forfinansieringen til EU. Dermed er udbetalt forfinansiering først en afholdt udgift, når de relevante betingelser er opfyldt, hvorfor beløbet posteres som et aktiv på EU's balance, når den første betaling finder sted.

Det relevante EU-organ vil modtage en betalingsanmodning for at bevise, at forfinansieringsbeløbet er blevet anvendt af modtageren i overensstemmelse med den juridiske forpligtelse. Disse anmodninger fremsendes med forskellige mellemrum året igennem afhængigt af aktivitetens type og betingelser.

Støtteberettigelseskriterier defineres i basisretsakten, forslagsindkaldelser, andre dokumenter til støttemodtagerne og/eller i støtteaftalernes kontraktbestemmelser eller i afgørelsen om tilskud. Efter analysen flyttes de støtteberettigede beløb over til udgifter, og modtageren informeres om eventuelle ikke-støtteberettigede beløb.

I henhold til finansforordningen og andre gældende retsakter, navnlig vedrørende landbrugs- og samhørighedspolitikkerne, kan udgifter kontrolleres i mange år efter, at de er opstået. I tilfælde af fejl, uregelmæssigheder eller svig foretages der inddrivelse eller finansielle korrektioner (jf. bemærkning 6 i bemærkningerne til årsregnskabet).

3.3.   Regnskab og ansvarlighed

Det konsoliderede årsregnskab for EU indeholder finansielle oplysninger om institutionernes, agenturernes og de øvrige EU-organers aktiviteter ud fra et budgetmæssigt synspunkt og i henhold til princippet om periodiseret regnskabsføring. Dette regnskab omfatter ikke medlemsstaternes årsregnskaber.

EU's årsregnskab omfatter to særskilte, men indbyrdes forbundne elementer:

| a) | årsregnskabet og |
| --- | --- |

a)

årsregnskabet og

| b) | beretningerne om gennemførelsen af budgettet, der gør det muligt i detaljer at følge gennemførelsen af budgettet. |
| --- | --- |

b)

beretningerne om gennemførelsen af budgettet, der gør det muligt i detaljer at følge gennemførelsen af budgettet.

Kommissionens regnskabsfører er ansvarlig for at udarbejde EU's årsregnskab og for at sikre, at det på alle væsentlige punkter giver et retvisende billede af EU's finansielle stilling, resultaterne af dens operationer samt dets pengestrømme.

Ud over ovennævnte årsregnskab udarbejdes der også ad hoc-rapporter om specifikke områder såsom en beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning, finansielle instrumenter, stillede garantier og finansielle korrektioner.

Regnskab og ansvarlighed i Kommissionen:

Image

3.4.   Revision og decharge

Revision

EU's årsregnskaber og ressourceforvaltning kontrolleres af dens eksterne revisor, Revisionsretten, der til Europa-Parlamentet og Rådet bl.a. udarbejder:

| 1) | en årsberetning om de aktiviteter, der er finansieret over det almindelige budget |
| --- | --- |

1)

en årsberetning om de aktiviteter, der er finansieret over det almindelige budget

| 2) | en udtalelse på grundlag af revisionen, som afgives i årsberetningen i form af en revisionserklæring vedrørende i) regnskabernes pålidelighed og ii) de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, der omfatter både indtægter fra afgiftspligtige personer og betalinger til slutmodtagere |
| --- | --- |

2)

en udtalelse på grundlag af revisionen, som afgives i årsberetningen i form af en revisionserklæring vedrørende i) regnskabernes pålidelighed og ii) de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, der omfatter både indtægter fra afgiftspligtige personer og betalinger til slutmodtagere

| 3) | særberetninger om resultaterne af revisioner inden for bestemte områder. |
| --- | --- |

3)

særberetninger om resultaterne af revisioner inden for bestemte områder.

Decharge

Den sidste fase i budgetproceduren er decharge for budgettet for et givet regnskabsår. Europa-Parlamentet er dechargemyndighed for EU. Det betyder, at det efter revisionen og afslutningen af årsregnskabet påhviler Rådet at henstille til og dernæst Europa-Parlamentet at give decharge til Kommissionen og andre EU-organer for gennemførelsen af EU's budget for et givet regnskabsår. Afgørelsen træffes på grundlag af en gennemgang af regnskabet, Kommissionens sammenfattende rapport og årlige evalueringsrapport, Revisionsrettens årsberetning, revionsudtalelse og særberetninger samt Kommissionens svar på spørgsmål og yderligere anmodninger om oplysninger.

Dechargen udgør det politiske aspekt af den eksterne kontrol med budgetgennemførelsen og er den afgørelse, hvorved Europa-Parlamentet, der handler efter en henstilling fra Rådet, »fritager« Kommissionen (og andre EU-organer) for dens ansvar for forvaltningen af et givet budget ved at markere afslutningen af budgettets eksistens. Dechargeproceduren kan give tre forskellige resultater: meddelelse, udsættelse eller nægtelse af decharge. De høringer, hvor kommissærerne udspørges af medlemmerne af Europa-Parlamentets budgetkontroludvalg om de politikområder, der er den enkelte kommissærs ansvar, er en fast bestanddel i Europa-Parlamentets årlige budget- og dechargeprocedure. Den endelige betænkning om decharge, der omfatter specifikke henstillinger til Kommissionen om at træffe visse foranstaltninger, vedtages på et plenarmøde. Rådets dechargehenstillinger vedtages af ECOFIN. Både Europa-Parlamentets betænkning og Rådets henstilling giver anledning til en årlig opfølgningsrapport, hvori Kommissionen beskriver de konkrete skridt, den har taget for at gennemføre henstillingerne.

4.   EU'S KONSOLIDEREDE ÅRSREGNSKAB: ØKONOMISK SITUATION I 2014

4.1.   Generelle tendenser

Indtægter

Udviklingen i indtægter over fem år i mio. EUR:

Image

I 2014 faldt BNI-andelen af egne indtægter, mens andre egne indtægter forblev på et stabilt niveau. Der skete næsten en fordobling af inddrivelsen af udgifter (finansielle korrektioner og inddrivelser — se bemærkning 3.5 i bemærkningerne til årsregnskabet) fra 1,8 mia. EUR til 3,4 mia. EUR — hvilket skyldtes, at man var langt fremme med hensyn til afslutningen af samhørighedsprogrammeringen for 2000-2006 og de dermed forbundne tilbagetrækninger af de ikke-støtteberettigede udgifter, og at Kommissionen havde foretaget betydelige korrektioner inden for landbrugspolitikken.

Udgifter

De vigtigste udgiftsposter er overførsler inden for rammerne af Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL), Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) og andre instrumenter til udvikling af landdistrikterne, Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) og Samhørighedsfonden og Den Europæiske Socialfond (ESF). I regnskabsåret 2014 udgjorde disse næsten 70 % af de samlede udgifter.

Udgifterne var generelt på samme niveau som det foregående år. Der var dog et fald i udgifterne for EFRU/Samhørighedsfonden, som skyldtes, at de indregnede udgifter i 2014 udelukkende vedrører programmeringsperioden 2007-2013, mens der endnu ikke er blevet bogført udgifter for den indeværende periode 2014-2020 pga. af programmernes langsomme opstart (medlemsstaterne er først begyndt på gennemførelsen i 2015).

EU anerkender også fremtidige betalingsforpligtelser som udgifter, der endnu ikke fremgår af det kontantbaserede budgetregnskab. De øgede fremtidige betalingsforpligtelser, som fremgår under gældsforpligtelser til landbrug og udvikling af landdistrikter og fremtidige betalingsforpligtelser til pensionsrettigheder, som kommissærer, medlemmer af Europa-Parlamentet og ansatte i almindelighed optjener, medfører højere udgifter og et negativt økonomisk resultat (disse betalinger vil blive finansieret af fremtidige budgetter og er endnu ikke inkluderet i indtægterne).

Økonomisk resultat

Det økonomiske resultat (underskud) for perioden steg fra 4  365 mio. EUR i 2013 til 11  280 mio. EUR i 2014. Den væsentligste grund til denne stigning er et betydeligt aktuarmæssigt tab (nettobeløb på 9,2 mia. EUR) i forbindelse med forpligtelser vedrørende pension og andre ydelser til medarbejdere, som er opstået på grund af de faldende renter. Sådanne udsving må forventes på grund af de internationalt anvendte regnskabsregler og den aktuelle økonomiske situation. Såfremt renten skulle stige, kan der forventes en modsat effekt.

Da dette i øvrigt er en aktuarmæssig beregning af værdien af den samlede forpligtelse på et bestemt tidspunkt, den 31. december 2014, og er baseret på forskellige antagelser, der var gyldige på dette tidspunkt, er der hverken tale om faktiske omkostninger på EU's budget, eller en indvirkning på de beløb, der skal udbetales til pensionister fra EU's budget i de nærmest følgende år. Disse betalinger er allerede medregnet i FFR 2014-2020 og vil blive gennemført via den årlige budgetprocedure.

Aktiver

De væsentligste poster på aktivsiden af balancen er finansielle aktiver (investering, lån, kontanter) og forfinansieringsbeløb, som udgør næsten 85 % af aktiverne i EU. Lånenes størrelse ligger fortsat stabilt på ca. 60 mia. EUR (se bemærkning 4.3.2 nedenfor), mens størrelsen af de finansielle instrumenter, der finansieres af EU's budget, øgedes med næsten 2 mia. EUR (se bemærkning 4.3.1 nedenfor). På aktivsiden under materielle anlægsaktiver indgår aktiver, der vedrører Copernicus-programmet (1,5 mia. EUR) og Galileo-aktiver, som er under opførelse. (1,5 mia. EUR).

I de senere år er det lykkedes EU-institutionerne at holde deres kassebeholdning og deres likvide midler ved årets udgang på et lavt niveau. Den store kontantbalance på 17,5 mia. EUR pr. 31. december 2014 vedrører budgetproceduren og skyldes bidrag til egne indtægter i forbindelse med moms- og BNI-saldi, som blev modtaget fra medlemsstaterne i december 2014 (se bemærkning 2.8.1 i bemærkningerne til årsregnskabet).

Kassebeholdning og likvide midler ved årets udgang

Image

Aktiver for 163 mia. EUR og passiver for 221 mia. EUR på EU's balance for 2014

| Aktiver | Passiver |
| --- | --- |
| | |

Aktiver

Passiver

Image

Image

Passiver

Passivsiden består primært af fire centrale elementer: Forpligtelser til pensioner og andre ydelser til medarbejdere, finansielle forpligtelser, betalingsforpligtelser og skyldige omkostninger. Den største ændring i forhold til 2013 er de øgede forpligtelser til pensioner og andre ydelser til medarbejdere, som er steget fra 46,8 mia. EUR i 2013 til 58,6 mia. EUR i 2014, hvilket hovedsagelig skyldes det betydelige fald i rentesatserne (se ovenfor).

At passiverne overstiger aktiverne betyder ikke, at EU-institutionerne er i finansielle vanskeligheder, det betyder derimod, at visse forpligtelser vil blive finansieret af fremtidige årlige budgetter. Et stort antal udgifter er indregnet i henhold til periodiseringsprincippet i 2014, selv om de måske først reelt bliver betalt i år 2015 eller senere og finansieres via fremtidige budgetter. De beløb, det er vigtigst at fremhæve, er dem til aktiviteterne under Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) (udbetalt i 2015) og personaleydelser (som skal betales i løbet af de næste 30 år).

4.2.   Forfinansiering

Kommissionen gør sit yderste for at sikre, at forfinansieringniveauerne fortsat er passende. Der skal findes en balance mellem en tilstrækkelig kontrol og godkendelse af udgifter. Det bør bemærkes, at forfinansieringsniveauet i betydelig grad påvirker den flerårige finansielle rammes cyklus — i begyndelsen af en flerårig finansiel rammeperiode kan man f.eks. forvente, at der betales store forskud til medlemsstaterne under samhørighedspolitikken.

Den samlede forfinansiering (undtaget andre forskud til medlemsstaterne) på EU's balance beløber sig til 45,2 mia. EUR, hvoraf 99,8 % vedrører Kommissionens aktiviteter. Ca. 76 % af Kommissionens forfinansiering gennemføres ved delt forvaltning, dvs. at gennemførelsen af budgettet er uddelegeret til medlemsstaterne (Kommissionen har en tilsynsfunktion).

Kommissionens forfinansiering efter forvaltningsmetode

Image

Hovedparten af udgifterne under delt forvaltning går til landbrugsudgifter og strukturforanstaltninger. De største forfinansieringsbeløb vedrører Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) og Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) og Den Europæiske Socialfond (ESF).

Udgifter ved delt forvaltning pr. fond

Image

4.3.   Finansielle instrumenter

4.3.1.   Finansielle instrumenter, der finansieres af EU's budget under direkte og indirekte forvaltning

I forbindelse med budgetgennemførelsen stiger de finansielle instrumenters betydning og størrelse fra år til år. I modsætning til traditionel budgetgennemførelse ved hjælp af tilskud og støtte er den grundlæggende tanke bag denne tilgang, at den endelige støttemodtager for hver euro, der bruges fra budgettet via finansielle instrumenter, får mere end 1 EUR i finansiel støtte på grund af løftestangseffekten. Denne intelligente anvendelse af EU's budget har til formål at maksimere effekten af de midler, der står til rådighed.

Finansielle aktiver besiddet med handel for øje fra finansielle instrumenter finansieret af EU-budgettet

Image

Generelt anvendes tre primære typer af finansielle instrumenter:

| — | egenkapitalinstrumenter |
| --- | --- |

—

egenkapitalinstrumenter

| — | låneinstrumenter |
| --- | --- |

—

låneinstrumenter

| — | garantiinstrumenter. |
| --- | --- |

—

garantiinstrumenter.

Oplysninger om de vigtigste instrumenter:

Garantifond for Aktioner i forhold til Tredjeland (1  996 mio. EUR af aktiver)

Garantifonden for Aktioner i forhold til Tredjeland dækker lån, der er garanteret af EU på grundlag af en afgørelse truffet af Rådet, herunder navnlig Den Europæiske Investeringsbanks (EIB's) lånetransaktioner uden for EU, lån i forbindelse med makrofinansiel bistand og Euratom-lån uden for EU. Det er et langfristet instrument (langfristet del: 1  489 mio. EUR), som EIB forvalter, og det har til formål at dække misligholdte lån, der er garanteret af EU. Fondens midler stammer fra udbetalinger over EU's almindelige budget (op til 9 % af transaktionsbeløbet), fra renter af investeringer af fondens disponible midler og fra inddrivelser hos debitorer, der har misligholdt deres forpligtelser, i tilfælde hvor fonden har måttet indfri garantien. Eventuelle årlige overskud tilbageføres som en indtægt på EU's budget.

EU skal på budgettet opføre en garantireserve for lån til tredjelande. Denne reserve er beregnet til at opfylde Garantifondens behov for tilførsler og om nødvendigt imødekomme anmodninger om indfrielse af garantier, der overstiger fondens disponible midler, således at disse kan opføres på budgettet. Denne reserve svarer til målbeløbet på 9 % af udestående lån ved årets udgang.

Finansieringsfaciliteten med risikodeling (961 mio. EUR af aktiver)

Finansieringsfaciliteten med risikodeling (RSFF) forvaltes af EIB, og Kommissionens investeringsportefølje anvendes til at dække finansielle risici for lån og garantier fra EIB til støtteberettigede forskningsprojekter. I alt er der på Kommissionens budget afsat op til 1 mia. EUR, hvoraf op til 800 mio. EUR vedrører programmet »Samarbejde«, mens op til 200 mio. EUR vedrører programmet »Kapacitet«. EIB har forpligtet sig til at tilvejebringe samme beløb. Der vil ikke blive givet nye budgetbidrag til RSFF under FFR 2014-2020. Pr. 31. december 2014 havde Kommissionen, inklusive bidrag fra EFTA-lande og tredjelande, bidraget med 856 mio. EUR til RSFF. I 2014 blev 375 mio. EUR af bidraget til RSFF overført til det efterfølgende instrument under Horisont 2020. Det beløb, som er indregnet som eventualforpligtelse (se bemærkning 5.2.1 i bemærkningerne til årsregnskabet), udgør det anslåede maksimale tab pr. 31. december 2014, som Kommissionen ville kunne lide i tilfælde af misligholdelse af lån eller garantier fra EIB inden for rammerne af RSFF. Det skal bemærkes, at Kommissionens samlede risiko er begrænset til det beløb, den har bidraget med til faciliteten.

Horisont 2020 (643 mio. EUR af aktiver)

Horisont 2020 er et nyt egenkapitalinstrument under FFR 2014-2020. Horisont 2020 betragtes som et middel til at fremme økonomisk vækst og skabe jobs og har politisk opbakning fra Europas ledere og medlemmerne af Europa-Parlamentet. De er enige om, at forskning er en investering i fremtiden, og har derfor gjort den til det centrale element i EU's plan for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst og beskæftigelse. Med sin sammenkobling af forskning og innovation bidrager Horisont 2020 til at opnå dette via fokus på videnskabelig topkvalitet, industrielt lederskab og håndtering af samfundsmæssige udfordringer. Målet er at sikre, at Europa leverer viden i verdensklasse, fjerner innovationsbarrierer og gør det nemmere for den offentlige og den private sektor at samarbejde om at skabe innovation. Horisont 2020 forvaltes af Den Europæiske Investeringsfond (EIF).

ETF-iværksætterfaciliteten (524 mio. EUR af aktiver)

Den europæiske teknologifacilitet for iværksættere (ETF-iværksætterfaciliteten) omfatter programmet for vækst og beskæftigelse, det flerårige rammeprogram til fremme af initiativ og iværksætterånd og rammeprogrammet for konkurrenceevne og innovation, hvis finansielle forvaltning varetages af Den Europæiske Investeringsfond (EIF), og som støtter oprettelsen og finansieringen af små og mellemstore virksomheder i opstartsfasen ved at investere i passende specialiserede venturekapitalfonde.

Lånegarantiinstrumentet for TEN-T-projekter (235 mio. EUR af aktiver)

Lånegarantiinstrumentet for TEN-T-projekter (LGTT) stiller garantier for at mindske indtægtsrisikoen i TEN-transportprojekters første år. Denne garanti skal nærmere bestemt fuldt ud dække standby-kreditlinjer, som kun vil blive udnyttet i tilfælde af, at et projekt ikke har tilstrækkelig likviditet til at tilbagebetale foranstående gæld. Instrumentet er Kommissionens og EIB's fælles finansielle produkt. Kapitalindskuddet til LGTT-instrumentet for finansieringsperioden 2007-2013 blev oprindelig sat til 1 mia. EUR, som var fordelt ligeligt mellem Kommissionen og EIB. Ved ændringsforordning (EU) nr. 670/2012 blev 200 mio. EUR omfordelt til initiativet med projektobligationer og yderligere 50 mio. EUR til finansiering, således at der stadig er et EU-bidrag på 250 mio. EUR til rådighed for instrumentet.

Pr. 31. december 2014 havde Kommissionen bidraget med 212 mio. EUR til LGTT. Det beløb, der er indregnet som eventualaktiv (se bemærkning 5.2.1 i bemærkningerne til årsregnskabet), udgør det anslåede maksimale tab pr. 31. december 2014, som Kommissionen vil kunne lide i tilfælde af misligholdelse af lån ydet af EIB inden for rammerne af LGTT-aktiviteterne. Det skal bemærkes, at Kommissionens samlede risiko er begrænset til det beløb, den har bidraget med til instrumentet.

Finansielle instrumenter (FI) efter type

| (mio. EUR) |
| --- |
| | Aktiver i alt | Passiver i alt | Stillede garantier |
| Instrumenter til lån/egenkapital/teknisk bistand: | | | |
| Medainstrumentet til økonomisk og finansielt samarbejde under Euro-Middelhavs-partnerskabet | 290 | (3) | |
| Det europæiske naboskabs- og partnerskabsinstrument (ENPI) | 167 | (7) | |
| | 457 | (9) | |
| Låneinstrumenter: SMV-støttelån | 19 | — | |
| Aktieinstrumenter: | | | |
| Faciliteten for hurtigtvoksende og innovative SMV'er under rammeprogrammet for konkurrenceevne og innovation | 323 | (0) | |
| COSME — program for virksomheders konkurrenceevne og SMV’er | 31 | — | |
| Den Europæiske Fond for Sydøsteuropa (EFSE) | 118 | — | |
| Virksomhedsudvidelsesfond under Faciliteten for Virksomhedsudvikling og Innovation på Vestbalkan | 10 | 0 | |
| Virksomhedsinnovationsfond (ENIF) under Faciliteten for Virksomhedsudvikling og Innovation på Vestbalkan | 21 | 0 | |
| Den europæiske teknologifacilitet for iværksættere af 1998 (ETF) | 19 | (0) | |
| Den Globale Fond for Energieffektivitet og Vedvarende Energi (GEEREF) | 72 | — | |
| Flerårigt rammeprogram (MAP) — egenkapitalfacilitet | 183 | (0) | |
| Margueritefonden | 37 | — | |
| Den europæiske mikrofinansieringsfacilitet Progress til (PMF) fordel for beskæftigelse og social integration | 60 | — | |
| SE4F — Den Grønne Vækstfond for de østlige nabolande | 52 | — | |
| Den europæiske fond for energieffektivitet | 89 | — | |
| Pilotprojekter for teknologioverførsel | 2 | (0) | |
| Microfinance Initiative for Asia Debt Fund | 10 | — | |
| Fonden for mikro-, små og mellemstore virksomheder i SANAD — MENA | 9 | — | |
| | 1  035 | (1) | |
| Garantiinstrumenter: | | | |
| SMV-garantifaciliteten under rammeprogrammet for konkurrenceevne og innovation (CIP SMEG) | 151 | (259) | — |
| COSME LGF — program for virksomheders konkurrenceevne og SMV'er | 39 | (1) | (42) |
| Horisont 2020 — EU-finansiering til innovatorer | 478 | (11) | (98) |
| Horisont 2020 — SMV-garanti | 165 | (1) | (267) |
| Lånegarantiinstrument for TEN-transportprojekter (LGTT) | 235 | (3) | (209) |
| Garantifacilitet under Faciliteten for Virksomhedsudvikling og Innovation på Vestbalkan | 21 | (2) | (10) |
| Flerårigt program (MAP) for virksomheder | 26 | (41) | — |
| Faciliteten til finansiering af naturkapital | 3 | — | — |
| Projektobligationsinstrumentet (PBI) | 149 | (2) | (138) |
| Instrumentet til privatfinansiering af energieffektivitet (PF4EE) | 6 | (0) | — |
| Den europæiske mikrofinansieringsmandat (PMF TA) | 13 | (9) | — |
| Finansieringsfaciliteten for risikodeling (RSFF) | 961 | (32) | (883) |
| SMV-garantifaciliteten | 60 | (15) | — |
| | 2  309 | (376) | (1  647) |
| I alt | 3  820 | (386) | (1  647) |
| Garantifonden for Aktioner i forhold til Tredjeland | 1  996 | (25) | (19  198) |

(mio. EUR)

Aktiver i alt

Passiver i alt

Stillede garantier

Instrumenter til lån/egenkapital/teknisk bistand:

Medainstrumentet til økonomisk og finansielt samarbejde under Euro-Middelhavs-partnerskabet

290

(3)

Det europæiske naboskabs- og partnerskabsinstrument (ENPI)

167

(7)

457

(9)

Låneinstrumenter: SMV-støttelån

19

—

Aktieinstrumenter:

Faciliteten for hurtigtvoksende og innovative SMV'er under rammeprogrammet for konkurrenceevne og innovation

323

(0)

COSME — program for virksomheders konkurrenceevne og SMV’er

31

—

Den Europæiske Fond for Sydøsteuropa (EFSE)

118

—

Virksomhedsudvidelsesfond under Faciliteten for Virksomhedsudvikling og Innovation på Vestbalkan

10

0

Virksomhedsinnovationsfond (ENIF) under Faciliteten for Virksomhedsudvikling og Innovation på Vestbalkan

21

0

Den europæiske teknologifacilitet for iværksættere af 1998 (ETF)

19

(0)

Den Globale Fond for Energieffektivitet og Vedvarende Energi (GEEREF)

72

—

Flerårigt rammeprogram (MAP) — egenkapitalfacilitet

183

(0)

Margueritefonden

37

—

Den europæiske mikrofinansieringsfacilitet Progress til (PMF) fordel for beskæftigelse og social integration

60

—

SE4F — Den Grønne Vækstfond for de østlige nabolande

52

—

Den europæiske fond for energieffektivitet

89

—

Pilotprojekter for teknologioverførsel

2

(0)

Microfinance Initiative for Asia Debt Fund

10

—

Fonden for mikro-, små og mellemstore virksomheder i SANAD — MENA

9

—

1  035

(1)

Garantiinstrumenter:

SMV-garantifaciliteten under rammeprogrammet for konkurrenceevne og innovation (CIP SMEG)

151

(259)

—

COSME LGF — program for virksomheders konkurrenceevne og SMV'er

39

(1)

(42)

Horisont 2020 — EU-finansiering til innovatorer

478

(11)

(98)

Horisont 2020 — SMV-garanti

165

(1)

(267)

Lånegarantiinstrument for TEN-transportprojekter (LGTT)

235

(3)

(209)

Garantifacilitet under Faciliteten for Virksomhedsudvikling og Innovation på Vestbalkan

21

(2)

(10)

Flerårigt program (MAP) for virksomheder

26

(41)

—

Faciliteten til finansiering af naturkapital

3

—

—

Projektobligationsinstrumentet (PBI)

149

(2)

(138)

Instrumentet til privatfinansiering af energieffektivitet (PF4EE)

6

(0)

—

Den europæiske mikrofinansieringsmandat (PMF TA)

13

(9)

—

Finansieringsfaciliteten for risikodeling (RSFF)

961

(32)

(883)

SMV-garantifaciliteten

60

(15)

—

2  309

(376)

(1  647)

I alt

3  820

(386)

(1  647)

Garantifonden for Aktioner i forhold til Tredjeland

1  996

(25)

(19  198)

4.3.2.   Låntagnings- og långivningsaktiviteter, der forvaltes af Kommissionen

EU-traktaten bemyndiger EU til at optage lån for at mobilisere de finansielle midler, der er nødvendige for, at EU kan opfylde specifikke mandater. Kommissionen, der handler på vegne af EU, forvalter på nuværende tidspunkt tre større programmer, som gør det muligt for den at yde lån og finansiere disse ved at udstede gældsinstrumenter på kapitalmarkederne eller hos finansielle institutioner: makrofinansiel bistand (MFA), betalingsbalancestøtte og den europæiske finansielle stabiliseringsmekanisme (EFSM).

Image

EU’s låntagnings- og långivningsaktiviteter er ikke-budgetrelevante aktiviteter. Den kapital, der er nødvendig for at finansiere EU's långivningsaktiviteter under ovennævnte programmer, optages som lån på kapitalmarkederne eller hos finansielle institutioner. EU må ikke optage lån for at finansiere sine almindelige budgetudgifter eller et budgetunderskud. Låntagningens størrelse varierer fra private placeringer på beløb op til 500 mio. EUR til obligationer i benchmarkstørrelse (på mindst 1 mia. EUR). De rejste midler videreudlånes generelt »back-to-back« til modtagerlandet, dvs. med samme kupon, løbetid og beløb. Uanset metoden med »back-to-back«-videreudlån påhviler betalingen af afdrag og renter på finansieringsinstrumentet EU, som skal sikre, at alle betalinger foretages fuldt ud og rettidigt. Kommissionen har indført procedurer for at sikre tilbagebetalingen af lån, selv når de misligholdes. For hvert landeprogram fastlægges det samlede støttebeløb, det (maksimale) antal afdrag, som skal betales, og den maksimale (gennemsnitlige) løbetid for lånepakken i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens afgørelser. Derefter skal Kommissionen og modtagerlandet enes om låne-/finansieringsparametrene, herunder rater og betaling af trancher. Desuden afhænger alle raterne på nær den første af, at en række strenge krav overholdes, idet de fastlagte betingelser svarer til dem, der anvendes for støtte fra Den Internationale Valutafond (IMF) i forbindelse med fælles finansiel støtte fra EU og IMF, hvilket er endnu en faktor, som har betydning for tidsplanen for finansieringen. Det medfører, at tidsplaner og løbetider for emissionerne bestemmes af EU's dertil svarende udlånsaktivitet. Finansieringen ydes udelukkende i euro, og løbetidsspektret er 3-30 år.

EU's optagne lån er direkte og ubetingede forpligtelser for EU og garanteres af de 28 medlemsstater. Lån, der optages for at finansiere lån til lande uden for EU, dækkes af Garantifonden for Aktioner i forhold til Tredjeland. Hvis en modtagende medlemsstat misligholder lånet, dækkes renter og afdrag om muligt via Kommissionens disponible likviditetssaldo. Hvis det ikke er muligt, henter Kommissionen de nødvendige midler hos medlemsstaterne. EU's medlemsstater er i henhold til EU's lovgivning om egne indtægter (artikel 12 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1150/2000) forpligtet til at stille tilstrækkelige midler til rådighed til, at EU's forpligtelser kan overholdes. Investorerne er således kun eksponeret for EU's kreditrisiko og ikke for kreditrisikoen hos modtagerne af de lån, de finansierer. Ved »back-to-back«-videreudlån sikres det, at EU-budgettet ikke løber nogen rente- eller kursrisiko.

Betalingsbalancestøtte

Betalingsbalancestøtte er et politikforankret finansielt instrument, der bruges til at yde mellemfristet finansiel bistand til EU's medlemsstater. Den gør det muligt at yde lån til medlemsstater, der har eller er i alvorlig fare for at få problemer med deres betalingsbalance eller kapitalbevægelser. Det er kun medlemsstater, som ikke har indført euroen, der kan udnytte denne facilitet. Der blev bevilliget betalingsbalancestøtte til Letland inden indførelsen af euroen den 1. januar 2014. Den maksimale samlede hovedstol for de lån, der kan ydes, er på 50 mia. EUR. Låntagning vedrørende disse betalingsbalancestøttelån garanteres af EU's budget — pr. 31. december 2014 er budgettet således udsat for en maksimal risiko på 8,6 mia. EUR vedrørende disse lån (de nedenfor anførte 8,4 mia. EUR er den nominelle værdi).

| (mio. EUR) |
| --- |
| | Ungarn | Letland | Rumænien | I alt |
| Ydede lån i alt | 6  500 | 3  100 | 8  400 | 18  000 |
| Udbetalt pr. 31.12.2013 | 5  500 | 2  900 | 5  000 | 13  400 |
| Udbetalt i 2014 | — | — | — | — |
| Lån udbetalt pr. 31.12.2014 | 5  500 | 2  900 | 5  000 | 13  400 |
| Tilbagebetalte lån pr. 31.12.2014 | (4  000) | (1  000) | — | (5  000) |
| Udestående beløb pr. 31.12.2014 | 1  500 | 1  900 | 5  000 | 8  400 |

(mio. EUR)

Ungarn

Letland

Rumænien

I alt

Ydede lån i alt

6  500

3  100

8  400

18  000

Udbetalt pr. 31.12.2013

5  500

2  900

5  000

13  400

Udbetalt i 2014

—

—

—

—

Lån udbetalt pr. 31.12.2014

5  500

2  900

5  000

13  400

Tilbagebetalte lån pr. 31.12.2014

(4  000)

(1  000)

—

(5  000)

Udestående beløb pr. 31.12.2014

1  500

1  900

5  000

8  400

En tabel, som viser afdragsplanen for disse lån, er medtaget nedenfor.

Mellem november 2008 og maj 2009 blev der ydet finansiel bistand på 14,6 mia. EUR til Ungarn, Letland og Rumænien, hvoraf 13,4 mia. EUR var udbetalt medio 2011. Det bør bemærkes, at programmet for betalingsbalancestøtte til Ungarn udløb i november 2010 (med et uudnyttet beløb på 1 mia. EUR), og at de første to tilbagebetalinger på 2 mia. EUR i december 2011 og yderligere 2 mia. EUR i november 2014 blev modtaget planmæssigt. Programmet for betalingsbalancestøtte til Letland udløb i januar 2012 (med et uudnyttet beløb på 200 mio. EUR), og de første to tilbagebetalinger på 1 mia. EUR i april 2014 og yderligere 1,2 mia. EUR i januar 2015 blev modtaget rettidigt. Programmet for betalingsbalancestøtte til Rumænien udløb i maj 2012, hvoraf det fulde udbetalte beløb, 5 mia. EUR, er udbetalt. Den første tilbagebetaling på 1,5 mia. EUR i januar 2015 blev modtaget planmæssigt.

I februar 2011 anmodede Rumænien om et opfølgningsprogram med forebyggende finansiel bistand under betalingsbalancestøtte med henblik på at støtte indsatsen for at sætte gang i den økonomiske vækst. Den 12. maj 2011 besluttede Rådet at stille forebyggende finansiel EU-bistand på op til 1,4 mia. EUR til rådighed for Rumænien under betalingsbalancestøtte (Rådets afgørelse 2011/288/EU). Denne bistand udløb imidlertid ved udgangen af marts 2013 uden at være blevet udnyttet. Som følge af Rumæniens anden anmodning om forebyggende bistand besluttede Rådet den 22. oktober 2013 at yde ny forebyggende finansiel EU-bistand under betalingsbalancestøtte på op til 2 mia. EUR (Rådets afgørelse 2013/531/EU), som kan aktiveres frem til den 30. september 2015. Såfremt der anmodes om, at denne finansielle bistand aktiveres, vil den blive ydet i form af et lån med en løbetid på højst otte år. Eftersom denne forebyggende bistand på 2 mia. EUR på nuværende tidspunkt er det eneste aktive program under betalingsbalancestøtte, er dette det eneste beløb, der er til rådighed.

Den europæiske finansielle stabiliseringsmekanisme

| (mio. EUR) |
| --- |
| | Irland | Portugal | I alt |
| Ydede lån i alt | 22  500 | 26  000 | 48  500 |
| Udbetalt pr. 31.12.2013 | 21  700 | 22  100 | 43  800 |
| Udbetalt i 2014 | 800 | 2  200 | 3  000 |
| Lån udbetalt pr. 31.12.2014 | 22  500 | 24  300 | 46  800 |
| Tilbagebetalte lån pr. 31.12.2014 | — | — | — |
| Udestående lån pr. 31.12.2014 | 22  500 | 24  300 | 46  800 |

(mio. EUR)

Irland

Portugal

I alt

Ydede lån i alt

22  500

26  000

48  500

Udbetalt pr. 31.12.2013

21  700

22  100

43  800

Udbetalt i 2014

800

2  200

3  000

Lån udbetalt pr. 31.12.2014

22  500

24  300

46  800

Tilbagebetalte lån pr. 31.12.2014

—

—

—

Udestående lån pr. 31.12.2014

22  500

24  300

46  800

En tabel, som viser afdragsplanen for disse lån, er medtaget nedenfor.

Den 11. maj 2010 vedtog Rådet den europæiske finansielle stabiliseringsmekanisme (EFSM) til at bevare den finansielle stabilitet i EU (Rådets forordning (EU) nr. 407/2010). Mekanismen er baseret på TEUF's artikel 122, stk. 2, og gør det muligt at yde finansiel støtte til en medlemsstat, som er i vanskeligheder eller i alvorlig risiko for store vanskeligheder som følge af usædvanlige forhold, som den ikke selv er herre over. Støtten kan ydes i form af et lån eller en kreditlinje. Kommissionen optager lån på kapitalmarkederne eller hos finansielle institutioner på EU's vegne og udlåner disse midler til den støttemodtagende medlemsstat. For hvert land, der modtager et lån under EFSM, foretages der en kvartalsvis vurdering af, om de politiske betingelser, der er knyttet til lånet, er opfyldt, inden en ny rate udbetales.

ECOFIN-rådets konklusioner af 9. maj 2010 begrænser mekanismen til 60 mia. EUR, men den retlige grænse er fastsat i artikel 2, stk. 2, i Rådets forordning (EU) nr. 407/2010, som begrænser det udestående låne- eller kreditlinjebeløb til den margen, der er til rådighed under loftet for egne indtægter. Låntagning i forbindelse med lån, der udbetales under EFSM, garanteres af EU's budget — pr. 31. december 2014 er budgettet således udsat for en maksimal risiko på 47,5 mia. EUR vedrørende disse lån (ovennævnte 46,8 mia. EUR er den nominelle værdi). Da låntagningen under EFSM er garanteret af EU's budget, gennemgår Europa-Parlamentet Kommissionens EFSM-tiltag og fører kontrol i forbindelse med budget- og dechargeproceduren. Eftersom begge EFSM-programmer er udløbet, er der ikke anført nogen tilgængelige beløb i tabellen ovenfor.

I december 2010 traf Rådet en gennemførelsesafgørelse om et lån til Irland på højst 22,5 mia. EUR, og i maj 2011 traf det en gennemførelsesafgørelse om et lån til Portugal på højst 26 mia. EUR. I de oprindelige gennemførelsesafgørelser blev renten fastsat med en rentemarginal, således at betingelserne svarede til betingelserne for IMF-støtte. Med vedtagelsen af Rådets gennemførelsesafgørelse 2011/682/EU og 2011/683/EU af 11. oktober 2011 fjernede Rådet rentemarginalen med tilbagevirkende kraft, og den maksimale gennemsnitlige løbetid blev forlænget fra 71⁄2 år til 121⁄2 år, mens løbetiden for de enkelte rater blev forlænget op til 30 år. Med vedtagelsen af Rådets gennemførelsesafgørelse 2013/313/EU og 2013/323/EU af 21. juni 2013 har Rådet yderligere forlænget den maksimale gennemsnitlige løbetid på EFSM-lånene til Irland og Portugal med 7 år til 19,5 år. Forlængelsen afrunder gældsindløsningsprofilen for begge medlemsstater og mindsker refinansieringsbehovet i årene efter programmeringsperioden.

De sidste tre rater blev udbetalt i 2014: 0,8 mia. EUR til Irland og 1,8 mia. EUR til Portugal i marts 2014 og endelig 0,4 mia. EUR til Portugal i november 2014. 1,7 mia. EUR af den finansielle bistand, der er ydet til Portugal, er udløbet, uden at der blev anmodet om den. Der er i øjeblikket ingen tilgængelige beløb under EFSM.

Nedenstående tabel giver et overblik over den fastsatte tilbagebetalingsplan med beløb i nominelle værdier for udestående EFSM-lån og betalingsbalancestøttelån (i mia. EUR) på dagen for underskrivelsen af dette regnskab:

| Uger | Betalingsbalancestøtte | EFSM | I alt |
| --- | --- | --- | --- |
| Ungarn | Letland | Rumænien | I alt | Irland | Portugal | I alt |
| 2015 | | | | 0 | 5,0 | | 5,0 | 5,0 |
| 2016 | 1,5 | | | 1,5 | | 4,75 | 4,75 | 6,25 |
| 2017 | | | 1,15 | 1,15 | | | 0 | 1,15 |
| 2018 | | | 1,35 | 1,35 | 3,9 | 0,6 | 4,5 | 5,85 |
| 2019 | | 0,5 | 1,0 | 1,5 | | | 0 | 1,5 |
| 2021 | | | | 0 | 3,0 | 6,75 | 9,75 | 9,75 |
| 2022 | | | | 0 | | 2,7 | 2,7 | 2,7 |
| 2024 | | | | 0 | 0,8 | 1,8 | 2,6 | 2,6 |
| 2025 | | 0,2 | | 0,2 | | | 0 | 0,2 |
| 2026 | | | | 0 | 2,0 | 2,0 | 4,0 | 4,0 |
| 2027 | | | | 0 | 1,0 | 2,0 | 3,0 | 3,0 |
| 2028 | | | | 0 | 2,3 | | 2,3 | 2,3 |
| 2029 | | | | 0 | | 0,4 | 0,4 | 0,4 |
| 2032 | | | | 0 | 3,0 | | 3,0 | 3,0 |
| 2038 | | | | 0 | | 1,8 | 1,8 | 1,8 |
| 2042 | | | | 0 | 1,5 | 1,5 | 3,0 | 3,0 |
| I alt | 1,5 | 0,7 | 3,5 | 5,7 | 22,5 | 24,3 | 46,8 | 52,5 |

Uger

Betalingsbalancestøtte

EFSM

I alt

Ungarn

Letland

Rumænien

I alt

Irland

Portugal

I alt

2015

0

5,0

5,0

5,0

2016

1,5

1,5

4,75

4,75

6,25

2017

1,15

1,15

0

1,15

2018

1,35

1,35

3,9

0,6

4,5

5,85

2019

0,5

1,0

1,5

0

1,5

2021

0

3,0

6,75

9,75

9,75

2022

0

2,7

2,7

2,7

2024

0

0,8

1,8

2,6

2,6

2025

0,2

0,2

0

0,2

2026

0

2,0

2,0

4,0

4,0

2027

0

1,0

2,0

3,0

3,0

2028

0

2,3

2,3

2,3

2029

0

0,4

0,4

0,4

2032

0

3,0

3,0

3,0

2038

0

1,8

1,8

1,8

2042

0

1,5

1,5

3,0

3,0

I alt

1,5

0,7

3,5

5,7

22,5

24,3

46,8

52,5

Makrofinansiel bistand

Makrofinansiel bistand er et politikforankret finansielt instrument til ubunden og uspecificeret betalingsbalance- og/eller budgetbistand til partnerlande, der geografisk er tæt på EU's territorium. Lånene ydes i form af mellem- og langfristede lån eller gavebistand eller en passende kombination af disse og supplerer generelt den finansiering, der ydes i forbindelse med et IMF-støttet tilpasnings- og reformprogram. Disse lån er garanteret af Garantifonden for Aktioner i forhold til Tredjeland (se bemærkning 2.4 til regnskabet).

4.3.3.   Mellemstatslige mekanismer for finansiel stabilitet uden for rammerne af EU-traktaten: den europæiske finansielle stabilitetsfacilitet og den europæiske stabilitetsmekanisme

Den europæiske finansielle stabilitetsfacilitet (EFSF) er oprettet af medlemsstaterne i euroområdet og har til opgave at sikre finansiel stabilitet i Europa ved at yde finansiel bistand til medlemsstaterne i euroområdet. EFSF er således ikke et EU-organ og er helt adskilt fra og ikke konsolideret i EU’s regnskab. Den garanteres ikke af EU-budgettet. Den har derfor ingen indvirkning på EU's årsregnskab, bortset fra eventuelle indtægter fra sanktioner, jf. nedenfor. Som følge af ikrafttrædelsen af den europæiske stabilitetsmekanisme (ESM) (se nedenfor) har EFSF ikke ydet ny finansiel bistand efter den 1. juli 2013.

Kommissionen er ansvarlig for forhandlingerne om den politiske konditionalitet, der er knyttet til den finansielle støtte, og for overvågningen af, at konditionaliteten overholdes. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1173/2011 giver mulighed for at pålægge medlemsstater, der har euroen som valuta, sanktioner i form af en bod. Boden, der er på 0,2 % af medlemsstatens BNP i det foregående år, kan pålægges i tilfælde, hvor en medlemsstat ikke har truffet passende foranstaltninger til at korrigere et uforholdsmæssigt stort budgetunderskud, eller når der er sket manipulation af statistikker. Tilsvarende giver forordning (EU) nr. 1174/2011 om makroøkonomiske ubalancer mulighed for at pålægge en medlemsstat i euroområdet en årlig bod på 0,1 % af BNP i tilfælde, hvor en medlemsstat ikke har truffet de pålagte korrigerende foranstaltninger, eller i tilfælde af, at der er fremlagt en utilstrækkelig korrigerende handlingsplan. Forordning (EU) nr. 1177/2011 ajourførte forordning (EF) nr. 1467/97 om fremskyndelse og afklaring af gennemførelsen af proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud. Denne ajourførte forordning giver også mulighed for at pålægge medlemsstater i euroområdet en bod (svarende til 0,2 % af BNP plus en variabel komponent). Sådanne bodsbeløb skal gå via EU's budget og derefter overføres til EFSF. Det vil betyde, at de pågældende beløb både vil blive opført som indtægter og udgifter på budgettet, således at de ikke får nogen indvirkning på det samlede budgetresultat. Tilsvarende vil de ikke få nogen indvirkning på det økonomiske resultat, der fremlægges i EU's årsregnskab.

Den europæiske stabilitetsmekanisme (ESM) er en mellemstatslig organisation, der er underlagt folkeretten uden for rammerne af EU-traktaten. ESM-traktaten blev undertegnet af de 17 medlemmer i euroområdet og blev operationel i oktober 2012. ESM har overtaget de opgaver, der før blev varetaget af EFSM og EFSF, og er nu den eneste permanente mekanisme, der kan tage sig af nye anmodninger om finansiel bistand til medlemsstater i euroområdet. EFSM indgår derfor ikke længere i nye finansieringsprogrammer eller nye lånefacilitetsaftaler. Det skal også bemærkes, at EU-budgettet ikke garanterer for ESM-låntagning. Da denne mekanisme har status som juridisk person og finansieres direkte af medlemsstaterne i euroområdet, er der ikke tale om et EU-organ, og den har hverken indvirkning på EU's regnskab eller EU's budget, bortset fra eventuelle indtægter fra sanktioner, jf. nedenfor.

Enhver opkrævet bod går via EU's budget og overføres til ESM, når EFSF ikke længere er operationel. Desuden indeholder traktaten om stabilitet, samordning og styring bestemmelser om, at en »kontraherende part« skal betale en bod, hvis den pågældende medlemsstat ikke har truffet de nødvendige foranstaltninger til at rette op på en overtrædelse af underskudskriteriet. En pålagt bod (som ikke kan overstige 0,1 % af BNP) skal betales til ESM, hvis den er pålagt en medlemsstat i euroområdet (den får dermed ingen indvirkning på EU's budgetresultat, ligesom det er tilfældet med EFSF ovenfor), eller til EU-budgettet, hvis den er pålagt en medlemsstat uden for euroområdet. I sidstnævnte tilfælde vil sanktionsbeløbet være en indtægt for EU-budgettet og blive opført under indtægter i regnskabet.

5.   ØKONOMISK OG FINANSIEL KONTEKST FOR GENNEMFØRELSEN AF EU’S BUDGET

Makroøkonomisk kontekst

I forbindelse med statsgældskrisen faldt den økonomiske vækst i EU's medlemsstater fra 2012 til 2013, mens den steg fra 2013 til 2014. Denne generelle økonomiske situation i medlemsstaterne afspejles i EU's egne indtægter og har ført til en mindre stigning i størrelsen af de traditionelle egne indtægter og momsindtægterne. Eftersom BNI-indtægterne er en restkomponent, der er direkte forbundet med de samlede betalingsbevillinger, som budgetmyndigheden har vedtaget (og medlemsstaterne har skåret ned på i FFR 2014-2020), er BNI-indtægterne faldet i 2014.

Styrkelsen af stabilitets- og vækstpagten i EU baner vejen for bæredygtige offentlige finanser i de berørte EU-medlemsstater. Den finanspolitiske aftale har til formål at konsolidere de offentlige finanser i medlemsstaterne og sætte dem i stand til at øge deres BNP i de kommende år.

Det er Den Europæiske Centralbanks (ECB) politik at holde renterne lave, hvilket understøtter stabiliseringen af økonomien i euroområdet. Inden for rammerne af sit mandat bidrager ECB til at øge væksten i euroområdet.

Bruttonationalprodukt i EU-28 i markedspriser

Image

BNI-indtægter

Image

Uindfriede betalingsanmodninger

På grund af det makroøkonomiske klima i EU medfører presset på medlemsstaternes nationale budgetter et pres på betalingsbevillingerne på EU-budgettet. Denne udvikling har en umiddelbar virkning på de betalingsanmodninger, der modtages fra medlemsstaterne og andre, der er berettiget dertil. Summen af uindfriede betalingsanmodninger ved udgangen af året er steget fra 24,3 mia. EUR i 2013 til 25,8 mia. EUR i 2014. Selv om der altid vil være udestående fordringer som følge af indgivne beløb tæt på årets udgang, er manglen på betalingsbevillinger hovedårsagen til de ekstraordinære beløb, der er blevet konstateret.

Uindfriede betalingsanmodninger skal finansieres over de fremtidige budgetter. Med dette for øje blev Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen i maj 2015 enige om en betalingsplan, der skal bringe EU-budgettet tilbage på et bæredygtigt spor. For EU er det afgørende at se på det langsigtede behov for budgetmæssige betalingsbevillinger, eftersom det er dem, der besluttes af budgetmyndigheden, og der uden dem ikke kan foretages betalinger eller overføres midler. Når der er indgået en aftale, omdannes bevillingerne automatisk til tilgængelige EU-midler via den månedlige procedure for opkrævning af egne indtægter.

I Kommissionen foretages en fremskrivning af pengestrømmene på ugebasis (nogle gange dagligt) for at sikre, at EU's umiddelbare betalingsforpligtelser kan overholdes i overensstemmelse med grænserne for betalingsbevillingerne i budgettet. Denne kortsigtede prognose danner grundlag en vurdering af den mængde af egne indtægter, der skal indkræves fra medlemsstaterne. På den første hverdag i hver måned skal medlemsstaterne kreditere Kommissionens konti for egne indtægter med en tolvtedel af de samlede moms- og BNI-baserede indtægter, der opføres på Unionens budget. Alt efter Kommissionens likviditetssituation kan medlemsstaterne i første kvartal af året blive anmodet om at fremrykke krediteringen af moms- og BNI-indtægterne. Disse forskud skal fratrækkes indkaldelser i efterfølgende måneder afhængigt af det forventede likviditetsbehov.

Som en del af sine almindelige aktiviteter overvåger Kommissionen nøje EU's betalingsbehov på mellemlang og lang sigt. Dette er f.eks. en nødvendig del af forberedelsen af Kommissionens forslag vedrørende FFR, det årlige budget og ændringsbudgetter. I forhandlingsfasen i forbindelse med FFR kontrolleres de anvendte modeller og de underliggende antagelser regelmæssigt, og de opdateres om nødvendigt. Resultaterne af modelsimuleringen anvendes i budgetforhandlingerne om FFR's betalingsloft.

NOTE TIL DET KONSOLIDEREDE ÅRSREGNSKAB

Den Europæiske Unions konsoliderede årsregnskab for regnskabsåret 2014 er udarbejdet på grundlag af de oplysninger, som de andre institutioner og organer har fremlagt, jf. artikel 148, stk. 2, i finansforordningen vedrørende Den Europæiske Unions almindelige budget. Jeg erklærer herved, at regnskabet er udarbejdet i overensstemmelse med afsnit IX i finansforordningen og med de regnskabsprincipper, -regler og -metoder, som er beskrevet i bemærkningerne til årsregnskabet.

Jeg har fra regnskabsførerne for ovennævnte institutioner og organer, som har attesteret pålideligheden heraf, modtaget alle de oplysninger, der var nødvendige for opstillingen af regnskabet, der viser Den Europæiske Unions aktiver og passiver samt budgetgennemførelsen.

Jeg attesterer herved, at jeg på grundlag af disse oplysninger og den kontrol, jeg har anset for at være nødvendig for underskrivelsen af Europa-Kommissionens regnskab, har rimelig sikkerhed for, at regnskabet på alle væsentlige punkter giver et retvisende billede af Den Europæiske Unions finansielle stilling, resultaterne af dens operationer samt dens pengestrømme.

[underskrift]

Manfred KRAFF

Regnskabsfører for Europa-Kommissionen

17. juli 2015

KONSOLIDERET ÅRSREGNSKAB OG FORKLARENDE BEMÆRKNINGER (1)

1

INDHOLDSFORTEGNELSE

INDHOLDSFORTEGNELSE

| BALANCE | 24 |
| --- | --- |

| RESULTATOPGØRELSE | 25 |
| --- | --- |

| PENGESTRØMSOPGØRELSE | 26 |
| --- | --- |

| BEVÆGELSER I NETTOAKTIVER | 27 |
| --- | --- |

| BEMÆRKNINGER TIL ÅRSREGNSKABET | 28 |
| --- | --- |

| 1. | VÆSENTLIGE REGNSKABSPOLITIKKER | 28 |
| --- | --- | --- |

1.

| 2. | BEMÆRKNINGER TIL BALANCEN | 39 |
| --- | --- | --- |

2.

| 3. | BEMÆRKNINGER TIL RESULTATOPGØRELSEN | 61 |
| --- | --- | --- |

3.

| 4. | BEMÆRKNINGER TIL PENGESTRØMSOPGØRELSEN | 73 |
| --- | --- | --- |

4.

| 5. | EVENTUALAKTIVER, EVENTUALFORPLIGTELSER OG ANDRE VIGTIGE OPLYSNINGER | 73 |
| --- | --- | --- |

5.

| 6. | BESKYTTELSE AF EU-BUDGETTET | 77 |
| --- | --- | --- |

6.

| 7. | FINANSIEL RISIKOSTYRING | 83 |
| --- | --- | --- |

7.

| 8. | OPLYSNINGER OM NÆRTSTÅENDE PARTER | 94 |
| --- | --- | --- |

8.

| 9. | BEGIVENHEDER EFTER BALANCEDATOEN | 96 |
| --- | --- | --- |

9.

| 10. | ANVENDELSESOMRÅDE FOR KONSOLIDERING | 96 |
| --- | --- | --- |

10.

BALANCE

BALANCE

| (mio. EUR) |
| --- |
| | Bemærkning | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| LANGFRISTEDE AKTIVER | | | |
| Immaterielle aktiver | 2.1 | 282 | 237 |
| Materielle anlægsaktiver | 2.2 | 7  937 | 6  104 |
| Investeringer behandlet regnskabsmæssigt efter den indre værdis metode | 2.3 | 409 | 349 |
| Finansielle aktiver | 2.4 | 56  438 | 59  844 |
| Forfinansiering | 2.5 | 18  358 | 38  072 |
| Kommercielle tilgodehavender og ikke-kommercielle inddrivelige beløb | 2.6 | 1  198 | 498 |
| | | 84  623 | 1 05  104 |
| OMSÆTNINGSAKTIVER | | | |
| Finansielle aktiver | 2.4 | 11  811 | 5  571 |
| Forfinansiering | 2.5 | 34  237 | 21  367 |
| Kommercielle tilgodehavender og ikke-kommercielle inddrivelige beløb | 2.6 | 14  380 | 13  182 |
| Lagerbeholdninger | 2.7 | 128 | 128 |
| Kassebeholdning og tilsvarende likvide midler | 2.8 | 17  545 | 9  510 |
| | | 78  101 | 49  758 |
| AKTIVER I ALT | | 1 62  724 | 1 54  862 |
| LANGFRISTET GÆLD | | | |
| Pension og andre ydelser til medarbejdere | 2.9 | (58  616) | (46  818) |
| Hensættelser | 2.10 | (1  537) | (1  323) |
| Finansielle forpligtelser | 2.11 | (51  851) | (56  369) |
| | | (1 12  005) | (1 04  510) |
| KORTFRISTET GÆLD | | | |
| Hensættelser | 2.10 | (745) | (545) |
| Finansielle forpligtelser | 2.11 | (8  828) | (3  163) |
| Betalingsforpligtelser | 2.12 | (43  180) | (36  213) |
| Periodeafgrænsningsposter | 2.13 | (55  973) | (56  282) |
| | | (1 08  726) | (96  204) |
| PASSIVER I ALT | | (2 20  730) | (2 00  714) |
| NETTOAKTIVER | | (58  006) | (45  852) |
| Reserver | 2.14 | 4  435 | 4  073 |
| Beløb, der skal indkræves fra medlemsstaterne (2) | 2.15 | (62  441) | (49  925) |
| NETTOAKTIVER | | (58  006) | (45  852) |

(mio. EUR)

Bemærkning

31.12.2014

31.12.2013

LANGFRISTEDE AKTIVER

LANGFRISTEDE AKTIVER

Immaterielle aktiver

2.1

2.1

282

237

Materielle anlægsaktiver

2.2

2.2

7  937

6  104

Investeringer behandlet regnskabsmæssigt efter den indre værdis metode

2.3

2.3

409

349

Finansielle aktiver

2.4

2.4

56  438

59  844

Forfinansiering

2.5

2.5

18  358

38  072

Kommercielle tilgodehavender og ikke-kommercielle inddrivelige beløb

2.6

2.6

1  198

498

84  623

84  623

1 05  104

1 05  104

OMSÆTNINGSAKTIVER

OMSÆTNINGSAKTIVER

Finansielle aktiver

2.4

2.4

11  811

5  571

Forfinansiering

2.5

2.5

34  237

21  367

Kommercielle tilgodehavender og ikke-kommercielle inddrivelige beløb

2.6

2.6

14  380

13  182

Lagerbeholdninger

2.7

2.7

128

128

Kassebeholdning og tilsvarende likvide midler

2.8

2.8

17  545

9  510

78  101

78  101

49  758

49  758

AKTIVER I ALT

AKTIVER I ALT

1 62  724

1 62  724

1 54  862

1 54  862

LANGFRISTET GÆLD

LANGFRISTET GÆLD

Pension og andre ydelser til medarbejdere

2.9

2.9

(58  616)

(46  818)

Hensættelser

2.10

2.10

(1  537)

(1  323)

Finansielle forpligtelser

2.11

2.11

(51  851)

(56  369)

(1 12  005)

(1 12  005)

(1 04  510)

(1 04  510)

KORTFRISTET GÆLD

KORTFRISTET GÆLD

Hensættelser

2.10

2.10

(745)

(545)

Finansielle forpligtelser

2.11

2.11

(8  828)

(3  163)

Betalingsforpligtelser

2.12

2.12

(43  180)

(36  213)

Periodeafgrænsningsposter

2.13

2.13

(55  973)

(56  282)

(1 08  726)

(1 08  726)

(96  204)

(96  204)

PASSIVER I ALT

PASSIVER I ALT

(2 20  730)

(2 20  730)

(2 00  714)

(2 00  714)

NETTOAKTIVER

NETTOAKTIVER

(58  006)

(58  006)

(45  852)

(45  852)

Reserver

2.14

2.14

4  435

4  073

Beløb, der skal indkræves fra medlemsstaterne (2)

2

2.15

2.15

(62  441)

(49  925)

NETTOAKTIVER

NETTOAKTIVER

(58  006)

(58  006)

(45  852)

(45  852)

RESULTATOPGØRELSE

RESULTATOPGØRELSE

| (mio. EUR) |
| --- |
| | Bemærkning | 2014 | 2013 (omklassificering) (20) |
| INDTÆGTER | | | |
| Indtægter fra ikke-kommercielle transaktioner | | | |
| BNI-indtægter | 3.1 | 1 04  688 | 1 10  194 |
| Traditionelle egne indtægter | 3.2 | 17  137 | 15  467 |
| Momsindtægter | 3.3 | 17  462 | 14  019 |
| Bøder | 3.4 | 2  297 | 2  757 |
| Inddrevne udgifter | 3.5 | 3  418 | 1  777 |
| Andet | 3.6 | 5  623 | 4  045 |
| I alt | | 1 50  625 | 1 48  259 |
| | | | |
| Indtægter fra kommercielle transaktioner | | | |
| Finansielle indtægter | 3.7 | 2  298 | 1  991 |
| Andre | 3.8 | 1  066 | 1  443 |
| I alt | | 3  364 | 3  434 |
| | | 1 53  989 | 1 51  693 |
| UDGIFTER
   (22) | | | |
| Gennemført af medlemsstaterne | 3.9 | | |
| Den Europæiske Garantifond for Landbruget | | (44  465) | (45  067) |
| Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og andre instrumenter til udvikling af landdistrikterne | | (14  046) | (13  585) |
| Den Europæiske Fond for Regionaludvikling og Samhørighedsfonden | | (43  345) | (47  767) |
| Den Europæiske Socialfond | | (12  651) | (12  126) |
| Andre | | (2  307) | (1  525) |
| Gennemført af Kommissionen og forvaltningsorganerne | 3.10 | (15  311) | (12  519) |
| Gennemført af andre EU-agenturer og -organer | 3.11 | (1  025) | (656) |
| Gennemført af tredjelande og internationale organisationer | 3.11 | (2  770) | (2  465) |
| Gennemført af andre enheder | 3.11 | (1  799) | (1  694) |
| Personale- og pensionsudgifter | 3.12 | (9  662) | (9  058) |
| Ændringer i aktuarmæssige antagelser om personaleydelser | 3.13 | (9  170) | (2  033) |
| Finansieringsomkostninger | 3.14 | (2  926) | (2  383) |
| Andel af nettounderskud fra joint ventures og tilknyttede organer | 3.15 | (640) | (608) |
| Øvrige omkostninger | 3.16 | (5  152) | (4  572) |
| | | (1 65  269) | (1 56  058) |
| REGNSKABSÅRETS ØKONOMISKE RESULTAT | | (11  280) | (4  365) |

(mio. EUR)

Bemærkning

2014

2013 (omklassificering) (20)

20

INDTÆGTER

INDTÆGTER

Indtægter fra ikke-kommercielle transaktioner

Indtægter fra ikke-kommercielle transaktioner

BNI-indtægter

3.1

3.1

1 04  688

1 10  194

Traditionelle egne indtægter

3.2

3.2

17  137

15  467

Momsindtægter

3.3

3.3

17  462

14  019

Bøder

3.4

3.4

2  297

2  757

Inddrevne udgifter

3.5

3.5

3  418

1  777

Andet

3.6

3.6

5  623

4  045

I alt

I alt

1 50  625

1 50  625

1 48  259

1 48  259

Indtægter fra kommercielle transaktioner

Indtægter fra kommercielle transaktioner

Finansielle indtægter

3.7

3.7

2  298

1  991

Andre

3.8

3.8

1  066

1  443

I alt

I alt

3  364

3  364

3  434

3  434

1 53  989

1 53  989

1 51  693

1 51  693

UDGIFTER
   (22)

UDGIFTER

22

Gennemført af medlemsstaterne

3.9

3.9

Den Europæiske Garantifond for Landbruget

(44  465)

(45  067)

Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og andre instrumenter til udvikling af landdistrikterne

(14  046)

(13  585)

Den Europæiske Fond for Regionaludvikling og Samhørighedsfonden

(43  345)

(47  767)

Den Europæiske Socialfond

(12  651)

(12  126)

Andre

(2  307)

(1  525)

Gennemført af Kommissionen og forvaltningsorganerne

3.10

3.10

(15  311)

(12  519)

Gennemført af andre EU-agenturer og -organer

3.11

3.11

(1  025)

(656)

Gennemført af tredjelande og internationale organisationer

3.11

3.11

(2  770)

(2  465)

Gennemført af andre enheder

3.11

3.11

(1  799)

(1  694)

Personale- og pensionsudgifter

3.12

3.12

(9  662)

(9  058)

Ændringer i aktuarmæssige antagelser om personaleydelser

3.13

3.13

(9  170)

(2  033)

Finansieringsomkostninger

3.14

3.14

(2  926)

(2  383)

Andel af nettounderskud fra joint ventures og tilknyttede organer

3.15

3.15

(640)

(608)

Øvrige omkostninger

3.16

3.16

(5  152)

(4  572)

(1 65  269)

(1 65  269)

(1 56  058)

(1 56  058)

REGNSKABSÅRETS ØKONOMISKE RESULTAT

REGNSKABSÅRETS ØKONOMISKE RESULTAT

(11  280)

(11  280)

(4  365)

(4  365)

PENGESTRØMSOPGØRELSE

PENGESTRØMSOPGØRELSE

| (mio. EUR) |
| --- |
| | Bemærkning | 2014 | 2013 |
| Regnskabsårets økonomiske resultat | | (11  280) | (4  365) |
| Pengestrømme fra driften | 4.2 | | |
| Nedskrivning | | 61 | 48 |
| Afskrivning | | 408 | 401 |
| (Stigning)/fald i lån | | (1  298) | 20 |
| (Stigning)/fald i forfinansiering | | 6  844 | (1  695) |
| (Stigning)/fald i kommercielle tilgodehavender og ikke-kommercielle inddrivelige beløb | | (1  898) | 923 |
| (Stigning)/fald i lagerbeholdninger | | — | 10 |
| Stigning/(fald) i forpligtelser vedrørende pension og ydelser til medarbejdere | | 11  798 | 4  315 |
| Stigning/(fald) i hensættelser | | 414 | (196) |
| Stigning/(fald) i finansielle forpligtelser | | 1  146 | (330) |
| Stigning/(fald) i betalingsforpligtelser | | 6  967 | 14  655 |
| Stigning(fald) i periodeafgrænsningsposter | | (309) | (12  154) |
| Det foregående års budgetoverskud bogført som ikke-likvid indtægt | | (1  005) | (1  023) |
| Andre ikke-likvide bevægelser | | 130 | (50) |
| Investeringsaktiviteter | 4.3 | | |
| (Stigning)/fald i immaterielle aktiver og materielle anlægsaktiver | | (2  347) | (624) |
| (Stigning)/fald i investeringer behandlet regnskabsmæssigt efter den indre værdis metode | | (60) | 43 |
| (Stigning)/fald i finansielle aktiver, der besiddes med handel for øje | | (1  536) | (1  142) |
| NETTOPENGESTRØM | | 8  035 | (1  164) |
| Nettostigning/(fald) i kassebeholdning og tilsvarende likvide midler | | 8  035 | (1  164) |
| Kassebeholdning og likvide midler ved årets begyndelse | 2.8 | 9  510 | 10  674 |
| Kassebeholdning og likvide midler ved årets udgang | 2.8 | 17  545 | 9  510 |

(mio. EUR)

Bemærkning

2014

2013

Regnskabsårets økonomiske resultat

Regnskabsårets økonomiske resultat

(11  280)

(11  280)

(4  365)

(4  365)

Pengestrømme fra driften

Pengestrømme fra driften

4.2

4.2

Nedskrivning

61

48

Afskrivning

408

401

(Stigning)/fald i lån

(1  298)

20

(Stigning)/fald i forfinansiering

6  844

(1  695)

(Stigning)/fald i kommercielle tilgodehavender og ikke-kommercielle inddrivelige beløb

(1  898)

923

(Stigning)/fald i lagerbeholdninger

—

10

Stigning/(fald) i forpligtelser vedrørende pension og ydelser til medarbejdere

11  798

4  315

Stigning/(fald) i hensættelser

414

(196)

Stigning/(fald) i finansielle forpligtelser

1  146

(330)

Stigning/(fald) i betalingsforpligtelser

6  967

14  655

Stigning(fald) i periodeafgrænsningsposter

(309)

(12  154)

Det foregående års budgetoverskud bogført som ikke-likvid indtægt

(1  005)

(1  023)

Andre ikke-likvide bevægelser

130

(50)

Investeringsaktiviteter

Investeringsaktiviteter

4.3

4.3

(Stigning)/fald i immaterielle aktiver og materielle anlægsaktiver

(2  347)

(624)

(Stigning)/fald i investeringer behandlet regnskabsmæssigt efter den indre værdis metode

(60)

43

(Stigning)/fald i finansielle aktiver, der besiddes med handel for øje

(1  536)

(1  142)

NETTOPENGESTRØM

NETTOPENGESTRØM

8  035

8  035

(1  164)

(1  164)

Nettostigning/(fald) i kassebeholdning og tilsvarende likvide midler

8  035

(1  164)

Kassebeholdning og likvide midler ved årets begyndelse

2.8

2.8

9  510

10  674

Kassebeholdning og likvide midler ved årets udgang

2.8

2.8

17  545

9  510

BEVÆGELSER I NETTOAKTIVER

BEVÆGELSER I NETTOAKTIVER

| (mio. EUR) |
| --- |
| | Reserver (A) | Beløb, der skal indkræves fra medlemsstaterne (B) | Nettoaktiver = (A) + (B) |
| | Dagsværdireserve | Andre reserver | Akkumuleret overskud/(underskud) | Regnskabsårets økonomiske resultat |
| BALANCE PR. 31.12.2012 | 150 | 3  911 | (39  148) | (5  329) | (40  416) |
| Bevægelser i Garantifondens reserve | — | 46 | (46) | — | — |
| Bevægelser i dagsværdien | (51) | — | — | — | (51) |
| Andet | — | 12 | (9) | — | 3 |
| Tildeling af det økonomiske resultat for 2012 | — | 5 | (5  334) | 5  329 | — |
| Budgetresultat for 2012 krediteret medlemsstaterne | — | — | (1  023) | — | (1  023) |
| Regnskabsårets økonomiske resultat | — | — | — | (4  365) | (4  365) |
| BALANCE PR. 31.12.2013 | 99 | 3  974 | (45  560) | (4  365) | (45  852) |
| Bevægelser i Garantifondens reserve | — | 247 | (247) | — | — |
| Bevægelser i dagsværdien | 139 | — | — | — | 139 |
| Andet | — | (24) | 16 | — | (8) |
| Tildeling af det økonomiske resultat for 2013 | — | (0) | (4  365) | 4  365 | — |
| Budgetresultat for 2013 krediteret medlemsstaterne | — | — | (1  005) | — | (1  005) |
| Regnskabsårets økonomiske resultat | — | — | — | (11  280) | (11  280) |
| BALANCE PR. 31.12.2014 | 238 | 4  197 | (51  161) | (11  280) | (58  006) |

(mio. EUR)

Reserver (A)

Beløb, der skal indkræves fra medlemsstaterne (B)

Nettoaktiver = (A) + (B)

Dagsværdireserve

Andre reserver

Akkumuleret overskud/(underskud)

Regnskabsårets økonomiske resultat

BALANCE PR. 31.12.2012

BALANCE PR. 31.12.2012

150

150

3  911

3  911

(39  148)

(39  148)

(5  329)

(5  329)

(40  416)

(40  416)

Bevægelser i Garantifondens reserve

—

46

(46)

—

—

Bevægelser i dagsværdien

(51)

—

—

—

(51)

Andet

—

12

(9)

—

3

Tildeling af det økonomiske resultat for 2012

—

5

(5  334)

5  329

—

Budgetresultat for 2012 krediteret medlemsstaterne

—

—

(1  023)

—

(1  023)

Regnskabsårets økonomiske resultat

—

—

—

(4  365)

(4  365)

BALANCE PR. 31.12.2013

BALANCE PR. 31.12.2013

99

99

3  974

3  974

(45  560)

(45  560)

(4  365)

(4  365)

(45  852)

(45  852)

Bevægelser i Garantifondens reserve

—

247

(247)

—

—

Bevægelser i dagsværdien

139

—

—

—

139

Andet

—

(24)

16

—

(8)

Tildeling af det økonomiske resultat for 2013

—

(0)

(4  365)

4  365

—

Budgetresultat for 2013 krediteret medlemsstaterne

—

—

(1  005)

—

(1  005)

Regnskabsårets økonomiske resultat

—

—

—

(11  280)

(11  280)

BALANCE PR. 31.12.2014

BALANCE PR. 31.12.2014

238

238

4  197

4  197

(51  161)

(51  161)

(11  280)

(11  280)

(58  006)

(58  006)

BEMÆRKNINGER TIL ÅRSREGNSKABET

BEMÆRKNINGER TIL ÅRSREGNSKABET

1.   VÆSENTLIGE REGNSKABSPOLITIKKER

1.1.   LOVGIVNING OG REGNSKABSREGLER

LOVGIVNING OG REGNSKABSREGLER

Regnskaberne for Den Europæiske Union (i det følgende benævnt »EU«) føres i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1) (i det følgende benævnt »finansforordningen«) og Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1268/2012 af 29. oktober 2012 (EUT L 362 31.12.2012, s. 1) om gennemførelsesbestemmelser til denne finansforordning.

Den Europæiske Union udarbejder i overensstemmelse med finansforordningens artikel 143 sit årsregnskab på grundlag af en regnskabspraksis, der er baseret på periodisering, og som tager udgangspunkt i de internationale regnskabsstandarder for den offentlige sektor (IPSAS). Disse regnskabsregler, der er fastlagt af Kommissionens regnskabsfører, skal anvendes af alle de EU-institutioner og -organer, der er omfattet af konsolideringen, således at man har et fælles sæt regler for regnskabsførelse, værdiansættelse og regnskabsaflæggelse, der gør det muligt at harmonisere proceduren for udarbejdelse og konsolidering af årsregnskabet. Regnskaberne føres i euro på basis af kalenderåret.

1.2.   REGNSKABSPRINCIPPER

REGNSKABSPRINCIPPER

Formålet med årsregnskaber er at give en række oplysninger om et organs finansielle stilling, resultater og pengestrømme, som kan være nyttige for en bred vifte af brugere. For et offentligt organ som EU er formålene mere specifikt at give oplysninger, som kan være nyttige i forbindelse med beslutningsprocessen, og at bevise organets ansvarlighed for de ressourcer, det har fået betroet. Det er med disse mål for øje, at nærværende dokument er udarbejdet.

De overordnede hensyn (eller regnskabsprincipper), der skal følges under udarbejdelsen af årsregnskabet, er fastsat i EU-regnskabsregel 2 og er de samme som dem, der er beskrevet i IPSAS 1, dvs. principperne om et retvisende billede, periodisering, going concern, ensartethed, sammendrag af poster, modregning og sammenligningstal. Derudover omfatter de kvalitative karakteristika for årsregnskabet i henhold til artikel 144 i finansforordningen, at oplysningerne er relevante, pålidelige, forståelige og sammenlignelige.

For at kunne udarbejde et årsregnskab i overensstemmelse med ovennævnte regler og principper skal ledelsen udarbejde en række overslag, som har indflydelse på de beløb, der præsenteres for visse poster i balancen og resultatopgørelsen, samt oplysningerne vedrørende finansielle instrumenter om eventualforpligtelser og eventualaktiver.

1.3.   KONSOLIDERING

KONSOLIDERING

Anvendelsesområde for konsolidering

Anvendelsesområde for konsolidering

EU's konsoliderede årsregnskab omfatter alle væsentlige kontrollerede enheder (dvs. EU's institutioner, herunder Kommissionen, og agenturer), tilknyttede organer og joint ventures; på nuværende tidspunkt er der i alt 52 kontrollerede enheder, 7 joint ventures og 1 tilknyttet organ. Den fulde fortegnelse over konsoliderede enheder findes i bemærkning 10 til EU's årsregnskab. Sammenlignet med 2013 er anvendelsesområdet for konsolideringen uændret, det bemærkes at 1 tilknyttet organ er blevet omklassificeret til joint venture, og at den nye enhed, der er opstået ved fusionen af 2 andre tilknyttede organer, er blevet klassificeret som joint venture.

10

Kontrollerede enheder

Kontrollerede enheder

Beslutningen om at medtage en enhed i anvendelsesområdet for konsolideringen er baseret på kontrolbegrebet. Kontrollerede enheder er alle de enheder, hvori EU direkte eller indirekte har beføjelse til at styre såvel drift som økonomi og dermed få udbytte af enhedernes aktiviteter. Denne beføjelse skal kunne udøves umiddelbart. De kontrollerede enheder konsolideres fuldt ud. Konsolideringen begynder på den første dag, hvor denne kontrol finder sted, og slutter, når kontrollen ophører.

De mest almindelige indikatorer for, at EU udøver kontrol, er oprettelse af enheden via oprettelsesretsakter eller sekundær lovgivning, finansiering af enheden over EU's almindelige budget, stemmerettigheder i de styrende organer, revision udført af Revisionsretten og decharge meddelt af Europa-Parlamentet. Det er klart, at der skal foretages en individuel vurdering for hver enkelt enhed for at afgøre, om der er tale om kontrol, når ét af ovennævnte kriterier er opfyldt, eller om alle kriterierne skal være opfyldt.

Ud fra denne synsvinkel betragtes EU-institutionerne (med undtagelse af Den Europæiske Centralbank, ECB) og agenturerne (med undtagelse af agenturerne fra den tidligere anden søjle) som værende underlagt EU's kontrol, og de er derfor også omfattet af konsolideringen. Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab (EKSF), der er under afvikling, betragtes endvidere også som en kontrolleret enhed.

Alle væsentlige transaktioner og saldi mellem EU's kontrollerede enheder elimineres. De urealiserede gevinster og tab på sådanne transaktioner er ikke væsentlige og er derfor ikke blevet elimineret.

Joint ventures

Joint ventures

Et joint venture er et kontraktligt arrangement, hvori EU og en eller flere (risikovillige) parter er fælles om at drive en økonomisk aktivitet, der er underlagt fælles kontrol. Fælles kontrol er en kontraktligt fastsat deling af den direkte eller indirekte kontrol med en aktivitet, der omfatter mulighed for tjenesteydelser. Investeringer i joint ventures bogføres ved hjælp af den indre værdis metode (se 1.5.4 nedenfor).

1.5.4

Tilknyttede organer

Tilknyttede organer

Tilknyttede organer er enheder, hvori EU direkte eller indirekte har en betydelig indflydelse, men ingen kontrol. Det antages, at der udøves betydelig indflydelse, hvis EU direkte eller indirekte ejer mindst 20 % af stemmerettighederne. Investeringer i tilknyttede organer bogføres ved hjælp af den indre værdis metode (se 1.5.4 nedenfor).

1.5.4

Ikke-konsoliderede enheder, hvis midler forvaltes af Kommissionen

Ikke-konsoliderede enheder, hvis midler forvaltes af Kommissionen

Midlerne i den fælles sygeforsikringsordning for personalet i EU, Den Europæiske Udviklingsfond og Deltagergarantifonden forvaltes af Kommissionen på deres vegne. Da disse enheder ikke kontrolleres af EU, er de dog ikke omfattet af det konsoliderede regnskab.

1.4.   GRUNDLAG FOR OPSTILLINGEN

GRUNDLAG FOR OPSTILLINGEN

1.4.1.   
  Valuta og omregningsgrundlag

Valuta og omregningsgrundlag

Funktionel valuta og rapporteringsvaluta

Funktionel valuta og rapporteringsvaluta

Årsregnskabet er opstillet i millioner euro, idet euroen er EU's funktionelle valuta og rapporteringsvaluta.

Transaktioner og balancer

Transaktioner og balancer

Valutatransaktioner omregnes til euro ved hjælp af de gældende kurser på transaktionsdagen. Gevinster og tab på udenlandsk valuta fra valutatransaktioner og fra omregning af monetære aktiver og forpligtelser i fremmed valuta til de valutakurser, der er gældende ved årets udgang, indregnes i resultatopgørelsen.

Der anvendes særlige omregningsmetoder for materielle anlægsaktiver og immaterielle aktiver, nemlig værdiansættelse til købsprisen omregnet til den eurokurs, der var gældende på købsdagen.

Årsopgørelser over monetære aktiver og passiver i udenlandske valutaer omregnes til euro på grundlag af de gældende valutakurser pr. 31. december:

Vekselkurs i forhold til euro

Vekselkurs i forhold til euro

| Valuta | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| --- | --- | --- |
| BGN | 1,9558 | 1,9558 |
| CZK | 27,7350 | 27,4270 |
| DKK | 7,4453 | 7,4593 |
| GBP | 0,7789 | 0,8337 |
| HRK | 7,6580 | 7,6265 |
| HUF | 315,5400 | 297,0400 |
| LVL | — | 0,7028 |
| LTL | 3,4528 | 3,4528 |
| PLN | 4,2732 | 4,1543 |
| RON | 4,4828 | 4,4710 |
| SEK | 9,3930 | 8,8591 |
| CHF | 1,2024 | 1,2276 |
| JPY | 145,2300 | 144,7200 |
| USD | 1,2141 | 1,3791 |

Valuta

31.12.2014

31.12.2013

BGN

1,9558

1,9558

CZK

27,7350

27,4270

DKK

7,4453

7,4593

GBP

0,7789

0,8337

HRK

7,6580

7,6265

HUF

315,5400

297,0400

LVL

—

0,7028

LTL

3,4528

3,4528

PLN

4,2732

4,1543

RON

4,4828

4,4710

SEK

9,3930

8,8591

CHF

1,2024

1,2276

JPY

145,2300

144,7200

USD

1,2141

1,3791

Ændringer i dagsværdien af monetære finansielle instrumenter i fremmed valuta, der er klassificeret som besiddet med handel for øje (AFS), og som beror på omregningsforskelle, opføres i resultatopgørelsen. Omregningsforskellene vedrørende ikke-monetære finansielle aktiver og forpligtelser, der reguleres til dagsværdi via resultatopgørelsen, indregnes i resultatopgørelsen. Omregningsforskelle vedrørende ikke-monetære finansielle aktiver, der er klassificeret som besiddet med handel for øje (AFS), opføres under dagsværdireserven.

1.4.2.   
  Anvendelse af overslag

Anvendelse af overslag

I henhold til IPSAS og almindeligt accepterede regnskabsprincipper omfatter regnskabet nødvendigvis beløb, der er baseret på overslag og forvaltningens antagelser på baggrund af de mest pålidelige tilgængelige oplysninger. Vigtige overslag omfatter, men er ikke begrænset til, forpligtelser vedrørende ydelser til medarbejdere, hensættelser, finansielle risici forbundet med lageropgørelser og tilgodehavender, periodeafgrænsningsposter, eventualaktiver og -forpligtelser og værdiforringelsesgraden af immaterielle aktiver og materielle anlægsaktiver samt beløb, der er anført i bemærkningerne vedrørende de finansielle instrumenter. De faktiske resultater kan afvige fra disse overslag. Ændringer i overslagene indarbejdes i den periode, hvor man får kendskab til ændringerne.

1.5.   BALANCE

BALANCE

1.5.1.   
  Immaterielle aktiver

Immaterielle aktiver

Erhvervede softwarelicenser opføres til kostpris minus samlede afdrag og afskrivningstab. Aktiverne amortiseres på lineær basis over deres forventede levetid. Immaterielle aktivers forventede levetid afhænger af deres specifikke økonomiske levetid eller juridiske levetid som fastsat ved en aftale. Immaterielle aktiver, der er udviklet internt, kapitaliseres, når de relevante kriterier i EU's regnskabsregler er opfyldt, og vedrører udelukkende aktivets udviklingsfase. De omkostninger, der kan kapitaliseres, omfatter alle nødvendige omkostninger, der er direkte forbundet med at oprette, fremstille og forberede aktivet til den af ledelsen planlagte anvendelse. Omkostninger forbundet med forskningsaktiviteter, udviklingsomkostninger, der ikke kan kapitaliseres, og vedligeholdelsesomkostninger indregnes som udgifter, efterhånden som de afholdes.

1.5.2.   
  Materielle anlægsaktiver

Materielle anlægsaktiver

Alle ejendomme og installationer samt alt udstyr opføres til den historiske anskaffelsesværdi med fradrag af afskrivning og værdiforringelse. Den historiske anskaffelsesværdi omfatter udgifter, der direkte kan henføres til anskaffelsen, opførelsen eller overførslen af aktivet.

Efterfølgende omkostninger bliver kun medregnet i aktivets regnskabsmæssige værdi eller indregnet som et selvstændigt aktiv, når det er sandsynligt, at det fremtidige økonomiske udbytte heraf eller mulighed for tjenesteydelser vil tilfalde EU, og dets værdi kan ansættes pålideligt. Reparation og vedligeholdelse opføres på resultatopgørelsen for den regnskabsperiode, hvori udgifterne er afholdt.

Grunde og kunstværker afskrives ikke, da de skønnes at have en ubegrænset levetid. Aktiver under opførelse afskrives ikke, da disse aktiver endnu ikke kan anvendes. Andre aktiver afskrives efter den lineære metode, således at anskaffelsesværdien fratrukket deres restværdi fordeles over den skønsmæssige levetid, som følger:

| Type aktiv | Lineære afskrivningssatser |
| --- | --- |
| Ejendomme | 4 % til 10 % |
| Materiel og udstyr | 10 % til 25 % |
| Inventar og køretøjer | 10 % til 25 % |
| Udstyr og installationer | 10 % til 33 % |
| Computer-hardware | 25 % til 33 % |
| Andet | 10 % til 33 % |

Type aktiv

Lineære afskrivningssatser

Ejendomme

4 % til 10 %

Materiel og udstyr

10 % til 25 %

Inventar og køretøjer

10 % til 25 %

Udstyr og installationer

10 % til 33 %

Computer-hardware

25 % til 33 %

Andet

10 % til 33 %

Gevinster eller tab på afhændelser fastlægges ved at sammenligne provenuet minus salgsomkostninger med den regnskabsmæssige værdi og medtages i resultatopgørelsen.

Leasingkontrakter

Leasingkontrakter

Leasing af materielle aktiver, hvor EU bærer alle væsentlige risici og fordele ved ejendomsretten, klassificeres som finansiel leasing. Finansiel leasing kapitaliseres pr. datoen for indgåelse af leasingaftalen til den laveste værdi af dagsværdien for det leasede aktiv og nutidsværdien for minimumsbetalingerne på leasingaftalen. Hver leasingbetaling fordeles mellem restgælden og de finansielle afgifter, så der fremkommer en konstant sats på den udestående finanssaldo. Lejeforpligtelserne fratrukket finansielle afgifter medregnes i finansielle forpligtelser (langfristede og kortfristede). Renteelementet i de finansielle afgifter bogføres i resultatopgørelsen over leasingperioden, så der for hver periode fremkommer en konstant periodisk rentesats for den resterende gældssaldo. Aktiver, der er erhvervet i henhold til finansiel leasing, afskrives over den korteste periode af aktivets levetid og leasingperioden.

Lejeaftaler, hvor udlejeren bærer en væsentlig del af risici og fordele ved ejendomsretten, klassificeres som operationel leasing. Betalingerne for operationel leasing opføres på resultatopgørelsen på lineær basis over leasingperioden.

1.5.3.   
  Værdiforringelse af ikke-finansielle aktiver

Værdiforringelse af ikke-finansielle aktiver

Aktiver med ubestemt levetid amortiseres/afskrives ikke, men vurderes årligt med hensyn til nedskrivning på grund af værdiforringelse. Nedskrivning af aktiver tages op til overvejelse, hver gang en begivenhed eller en ændring i omstændighederne antyder, at den regnskabsmæssige værdi måske ikke er erholdelig. Tab som følge af værdiforringelse opføres til differencen mellem aktivets regnskabsmæssige værdi og det erholdelige beløb. Det erholdelige beløb er det højeste beløb af et aktivs dagsværdi minus salgsomkostninger og dets brugsværdi.

De immaterielle aktivers og de materielle anlægsaktivers restværdi og levetid vurderes og korrigeres om nødvendigt mindst én gang om året. Et aktivs regnskabsmæssige værdi nedskrives straks til det erholdelige beløb, hvis den regnskabsmæssige værdi er større end de anslåede erholdelige beløb. Hvis de årsager til værdiforringelser, der var konstateret i de foregående år, ikke længere er relevante, tilbageføres det tidligere bogførte værdiforringelsestab tilsvarende.

1.5.4.   
  Investeringer regnskabsført efter den indre værdis metode

Investeringer regnskabsført efter den indre værdis metode

Andele i tilknyttede organer og joint ventures

Andele i tilknyttede organer og joint ventures

Investeringer i tilknyttede organer og joint ventures bogføres ved hjælp af den indre værdis metode og indregnes først til anskaffelsesværdien. EU's andel af over- eller underskud i tilknyttede organer og joint ventures indregnes i resultatopgørelsen, og andelen af bevægelserne i reserverne indregnes i EU's reserver. Den indledende investering samt alle bevægelser (yderligere investeringer, andel af økonomisk overskud eller underskud og bevægelser i reserverne, værdiforringelser og udbytte) giver tilsammen den bogførte værdi af det pågældende tilknyttede organ eller joint venture i regnskabet på balancedatoen. Modtagne udlodningsbeløb fra et tilknyttet organ eller joint venture nedbringer investeringens regnskabsmæssige værdi.

Hvis EU's andel af underskud i et joint venture er lig med eller overstiger kapitalandelen i joint venturet, ophører EU med at indregne sin andel af yderligere tab (»ikke-indregnede tab«). Den ikke-indregnede andel af tabet i regnskabsåret er resultatet af en teknisk regnskabsprocedure, der er nødvendig, når den indre værdis metode anvendes. Dette ikke-indregnede tab udgør ikke et tab for EU og skyldes det faktum, at indregningen af omkostninger normalt foretages inden kapitalforøgelsen med bidrag i form af naturalier fra andre risikovillige partnere end EU.

De urealiserede fortjenester og tab på transaktioner mellem EU og dets tilknyttede organer eller joint ventures er ikke væsentlige og er derfor ikke blevet elimineret. Regnskabspraksis for tilknyttede organer eller joint ventures kan adskille sig fra den, som EU har vedtaget for lignende transaktioner og begivenheder under lignende omstændigheder.

Hvis der er tegn på værdiforringelse, er det nødvendigt at foretage en nedskrivning til det lavere erholdelige beløb. Det erholdelige beløb vurderes som beskrevet i bemærkning 1.5.3. Hvis årsagen til værdiforringelsen ikke længere er relevant på et senere tidspunkt, tilbageføres værdiforringelsestab til den regnskabsmæssige værdi, der ville være blevet bogført, hvis værdiforringelsestabet ikke var blevet bogført.

1.5.3

I tilfælde, hvor EU har en andel på 20 % eller mere af en kapitalfond, har EU ikke ønske om at øve nogen betydelig indflydelse. Disse fonde behandles derfor som finansielle instrumenter og kategoriseres som instrumenter, der besiddes med handel for øje (AFS, dvs. available for sale).

1.5.5.   
  Finansielle aktiver

Finansielle aktiver

Klassificering

Klassificering

EU rubricerer sine investeringer i følgende kategorier: finansielle aktiver reguleret til dagsværdi via resultatopgørelsen, lån og tilgodehavender, hold-til-udløb-investeringer samt finansielle aktiver, der besiddes med handel for øje. Klassifikationen af de finansielle instrumenter bestemmes ved den første bogføring og revurderes pr. hver balancedag.

i)   Finansielle aktiver til dagsværdi reguleret via resultatopgørelsen

Finansielle aktiver til dagsværdi reguleret via resultatopgørelsen

Et finansielt instrument klassificeres i denne kategori, hvis det hovedsagligt er erhvervet med henblik på salg på kort sigt, eller hvis EU betegner det således. Afledte finansielle aktiver hører også til i denne kategori. Aktiver i denne kategori klassificeres som omsætningsaktiver, hvis det kan forventes, at de realiseres inden 12 måneder fra balancedagen. I dette regnskabsår havde EU ingen finansielle aktiver, der hørte til i denne kategori.

ii)   Lån og tilgodehavender

Lån og tilgodehavender

Lån og tilgodehavender er ikke-afledte finansielle aktiver med faste eller bestemmelige betalinger, der ikke er noteret på et aktivt marked. De fremkommer, når EU direkte yder lån, varer eller tjenesteydelser til en debitor uden at have til hensigt at handle tilgodehavendet. De er inkluderet i de langfristede aktiver, undtagen hvis de udløber inden for 12 måneder fra balancedagen, selv om udløbsdatoen for det samlede lån er mere end 12 måneder efter balancedagen.

iii)   Hold-til-udløb-investeringer

Hold-til-udløb-investeringer

Hold-til-udløb-investeringer er ikke-afledte finansielle aktiver med faste eller bestemmelige betalinger og fast løbetid, som EU agter og formår at beholde til udløb. I dette regnskabsår havde EU ingen investeringer, der hørte til i denne kategori.

iv)   Finansielle aktiver, der besiddes med handel for øje (AFS)

Finansielle aktiver, der besiddes med handel for øje (AFS)

Finansielle aktiver, der besiddes med handel for øje, er ikke-afledte aktiver, der enten hører til i denne kategori eller ikke er rubriceret i nogen anden kategori. De klassificeres enten som omsætningsaktiver eller langfristede aktiver afhængigt af, hvornår EU forventer at afhænde dem, hvilket normalt svarer til udløbsdatoen på balancedatoen. Investeringer i ikke-konsoliderede enheder og andre kapitalandele (f.eks. risikokapitaltransaktioner), der ikke bogføres ved hjælp af den indre værdis metode, klassificeres også som AFS-aktiver (available for sale).

Første indregning og måling

Første indregning og måling

Køb og salg af finansielle aktiver reguleret til dagsværdi resultatopgørelsen, hold-til-udløb-aktiver samt aktiver, der besiddes med handel for øje, indregnes på handelsdatoen, som er den dato, hvor EU forpligter sig til at købe eller sælge aktivet. Udlån indregnes, når låntagerne får et kontant beløb. Finansielle instrumenter indregnes første gang til dagsværdi. Alle finansielle aktiver, der ikke reguleres til dagsværdi via resultatopgørelsen, indregnes første gang til dagsværdi plus transaktionsomkostninger. Finansielle aktiver, der reguleres til dagsværdi via resultatopgørelsen, indregnes første gang til dagsværdi, og transaktionsomkostningerne bogføres under udgifter i resultatopgørelsen.

Dagsværdien af et finansielt aktiv ved første indregning er normalt transaktionsprisen (dvs. dagsværdien af det modtagne vederlag). Når der ydes et langfristet lån, der er rentefrit eller forrentes under markedsrenten, kan dets dagsværdi dog vurderes til nutidsværdien af alle fremtidige kontantbetalinger skønnet ved hjælp af den gældende markedsrente for lignende instrumenter med en lignende kreditvurdering.

Ydede lån bogføres til deres nominelle beløb, som anses for at være lånets dagsværdi. Det skyldes følgende:

| — | »Markedsmiljøet« for EU-lån er meget specifikt og forskelligt fra det kapitalmarked, hvor der udstedes kommercielle obligationer eller statsobligationer. Da långiverne på disse markeder har mulighed for at vælge alternative investeringer, indregnes offeromkostningerne i markedspriserne. Denne mulighed for alternative investeringer findes imidlertid ikke for EU, som ikke har lov til at investere penge på kapitalmarkederne; EU låner kun penge med henblik på udlån til samme rente. Det betyder, at EU ikke har nogen alternativ udlåns- eller investeringsmulighed for de lånte beløb. Der er således ingen offeromkostninger og derfor ikke noget grundlag for sammenligning med markedsrenten. Faktisk udgør EU's lånetransaktion i sig selv markedet. Da muligheden med offeromkostninger således ikke kan anvendes, giver markedsprisen ikke et retvisende billede af vilkårene for EU's lånetransaktioner. Det er derfor ikke hensigtsmæssigt at fastlægge dagsværdien af EU's lån i forhold til kommercielle obligationer eller statsobligationer. |
| --- | --- |

—

»Markedsmiljøet« for EU-lån er meget specifikt og forskelligt fra det kapitalmarked, hvor der udstedes kommercielle obligationer eller statsobligationer. Da långiverne på disse markeder har mulighed for at vælge alternative investeringer, indregnes offeromkostningerne i markedspriserne. Denne mulighed for alternative investeringer findes imidlertid ikke for EU, som ikke har lov til at investere penge på kapitalmarkederne; EU låner kun penge med henblik på udlån til samme rente. Det betyder, at EU ikke har nogen alternativ udlåns- eller investeringsmulighed for de lånte beløb. Der er således ingen offeromkostninger og derfor ikke noget grundlag for sammenligning med markedsrenten. Faktisk udgør EU's lånetransaktion i sig selv markedet. Da muligheden med offeromkostninger således ikke kan anvendes, giver markedsprisen ikke et retvisende billede af vilkårene for EU's lånetransaktioner. Det er derfor ikke hensigtsmæssigt at fastlægge dagsværdien af EU's lån i forhold til kommercielle obligationer eller statsobligationer.

| — | Da der ikke er noget aktivt marked eller tilsvarende transaktioner at sammenligne med, bør den rente, som EU skal bruge til at fastsætte dagsværdien af sine lånetransaktioner i forbindelse med lån under den europæiske finansielle stabiliseringsmekanisme (EFSM), betalingsbalancestøtte og andre tilsvarende lån, desuden være den faktisk anvendte rente. |
| --- | --- |

—

Da der ikke er noget aktivt marked eller tilsvarende transaktioner at sammenligne med, bør den rente, som EU skal bruge til at fastsætte dagsværdien af sine lånetransaktioner i forbindelse med lån under den europæiske finansielle stabiliseringsmekanisme (EFSM), betalingsbalancestøtte og andre tilsvarende lån, desuden være den faktisk anvendte rente.

| — | Desuden sker der for disse lån en udligning mellem långivning og låntagning, fordi der er tale om »back-to-back«-transaktioner. Den effektive rente for de ydede lån er således lig med den effektive rente for den tilsvarende låntagning. EU's transaktionsomkostninger, som videreføres til modtageren af lånet, indregnes direkte i resultatopgørelsen. |
| --- | --- |

—

Desuden sker der for disse lån en udligning mellem långivning og låntagning, fordi der er tale om »back-to-back«-transaktioner. Den effektive rente for de ydede lån er således lig med den effektive rente for den tilsvarende låntagning. EU's transaktionsomkostninger, som videreføres til modtageren af lånet, indregnes direkte i resultatopgørelsen.

Finansielle instrumenter indregnes ikke længere i regnskabet, når rettighederne til at modtage pengestrømme fra investeringerne er ophørt eller overført, og EU har overdraget alle væsentlige risici og fordele ved ejendomsretten.

Efterfølgende måling

Efterfølgende måling

| i) | Finansielle aktiver til dagsværdi reguleret via resultatopgørelsen regnskabsføres efterfølgende til dagsværdi. Gevinster og tab som følge af ændringer i dagsværdien for kategorien »finansielle instrumenter reguleret til dagsværdi via resultatopgørelsen« indregnes i resultatopgørelsen i det regnskabsår, hvor de opstår. |
| --- | --- |

i)

Finansielle aktiver til dagsværdi reguleret via resultatopgørelsen regnskabsføres efterfølgende til dagsværdi. Gevinster og tab som følge af ændringer i dagsværdien for kategorien »finansielle instrumenter reguleret til dagsværdi via resultatopgørelsen« indregnes i resultatopgørelsen i det regnskabsår, hvor de opstår.

| ii) | Lån og tilgodehavender og hold-til-udløb-investeringer regnskabsføres til den amortiserede anskaffelsesværdi ved anvendelse af den effektive rentemetode. I tilfælde af lån ydet med lånte midler anvendes den samme effektive rente på både långivning og låntagning, da disse lån har de samme egenskaber som »back-to-back«-transaktioner, og forskellene mellem låntagnings- og långivningsvilkårene og beløbene ikke er væsentlige. EU's transaktionsomkostninger, som videreføres til modtageren af lånet, indregnes direkte i resultatopgørelsen. |
| --- | --- |

ii)

Lån og tilgodehavender og hold-til-udløb-investeringer regnskabsføres til den amortiserede anskaffelsesværdi ved anvendelse af den effektive rentemetode. I tilfælde af lån ydet med lånte midler anvendes den samme effektive rente på både långivning og låntagning, da disse lån har de samme egenskaber som »back-to-back«-transaktioner, og forskellene mellem låntagnings- og långivningsvilkårene og beløbene ikke er væsentlige. EU's transaktionsomkostninger, som videreføres til modtageren af lånet, indregnes direkte i resultatopgørelsen.

| iii) | Hold-til-udløb-investeringer — EU har på nuværende tidspunkt ingen hold-til-udløb-investeringer. |
| --- | --- |

iii)

Hold-til-udløb-investeringer — EU har på nuværende tidspunkt ingen hold-til-udløb-investeringer.

| iv) | Finansielle aktiver, der besiddes med handel for øje (AFS), indregnes efterfølgende til dagsværdi. Gevinster og tab som følge af ændringer i dagsværdien af AFS-aktiver indregnes i resultatopgørelsen. Når aktiver, der er klassificeret som finansielle AFS-aktiver, ikke indregnes, eller de nedskrives, skal de akkumulerede dagsværdijusteringer, der før blev indregnet i dagsværdireserven, indregnes i resultatopgørelsen. Renter af finansielle AFS-aktiver, der udregnes efter den effektive rentemetode, indregnes i resultatopgørelsen. Udbytte af AFS-egenkapitalinstrumenter indregnes fra det tidspunkt, hvor EU's ret til at modtage betaling er fastslået. |
| --- | --- |

iv)

Finansielle aktiver, der besiddes med handel for øje (AFS), indregnes efterfølgende til dagsværdi. Gevinster og tab som følge af ændringer i dagsværdien af AFS-aktiver indregnes i resultatopgørelsen. Når aktiver, der er klassificeret som finansielle AFS-aktiver, ikke indregnes, eller de nedskrives, skal de akkumulerede dagsværdijusteringer, der før blev indregnet i dagsværdireserven, indregnes i resultatopgørelsen. Renter af finansielle AFS-aktiver, der udregnes efter den effektive rentemetode, indregnes i resultatopgørelsen. Udbytte af AFS-egenkapitalinstrumenter indregnes fra det tidspunkt, hvor EU's ret til at modtage betaling er fastslået.

Dagsværdien af noterede investeringer på et aktivt marked baseres på budprisen. Hvis markedet for et finansielt aktiv ikke er aktivt (og i tilfælde af unoterede værdipapirer), ansætter EU dagsværdien ved hjælp af værdiansættelsesteknikker, f.eks. nylige armslængdetransaktioner, henvisninger til andre i hovedtræk identiske instrumenter, tilbagediskonteret pengestrømsanalyse, modeller for prisfastsættelse af optioner og andre værdiansættelsesteknikker, som i almindelighed benyttes af markedsdeltagerne.

Når dagsværdien af investeringer i egenkapitalinstrumenter, som ikke er noteret på et aktivt marked, ikke kan måles pålideligt, værdiansættes disse investeringer til anskaffelsesværdien minus værdiforringelse.

Nedskrivning af finansielle aktiver

Nedskrivning af finansielle aktiver

Den Europæiske Union vurderer på hver balancedag, om der er objektive beviser for, at værdien af et finansielt aktiv er blevet forringet. Et finansielt aktivt bliver udelukkende nedskrevet, og der opstår udelukkende tab ved værdiforringelse, hvis der er objektive beviser for en værdiforringelse som følge af en eller flere begivenheder, der er indtruffet efter første indregning af aktivet, og den eller de tabsgivende begivenheder har en indvirkning på de skønnede fremtidige pengestrømme fra det finansielle aktiv, der kan værdiansættes pålideligt.

a)   Aktiver regnskabsført til amortiseret anskaffelsesværdi

Aktiver regnskabsført til amortiseret anskaffelsesværdi

Hvis der er objektive beviser for, at der er opstået et værdiforringelsestab på lån og tilgodehavender eller hold-til-udløb-investeringer, som regnskabsføres til amortiseret anskaffelsesværdi, måles størrelsen af tabet som forskellen mellem aktivets regnskabsmæssige værdi og nutidsværdien af de skønnede fremtidige pengestrømme (ekskl. fremtidige kredittab, som endnu ikke er opstået) diskonteret til det finansielle aktivs oprindelige effektive rentesats. Aktivets regnskabsmæssige værdi reduceres, og tabet indregnes i resultatopgørelsen. Hvis et lån eller en hold-til-udløb-investering er variabelt forrentet, er diskonteringssatsen til måling af eventuelle værdiforringelsestab den gældende effektive rentesats, der er fastsat i kontrakten. Beregningen af nutidsværdien af de skønnede fremtidige pengestrømme fra et finansielt aktiv, der er stillet i pant, afspejler de pengestrømme, der kan hidrøre fra overtagelse af pantet med fradrag af omkostninger forbundet med erhvervelse og salg af pantet, uanset om en sådan overtagelse af pantet er sandsynlig. Hvis størrelsen af værdiforringelsestabet reduceres i et efterfølgende regnskabsår, og reduktionen objektivt kan henføres til en begivenhed, der er indtruffet, efter at værdiforringelsen er indregnet, tilbageføres det tidligere indregnede værdiforringelsestab gennem resultatopgørelsen.

b)   Aktiver regnskabsført til dagsværdi

Aktiver regnskabsført til dagsværdi

For kapitalandele, der klassificeres som AFS-aktiver, tages der ved vurderingen af, om aktierne er værdiforringet, hensyn til, hvorvidt der er tale om et væsentligt eller permanent (længerevarende) fald i aktiens dagsværdi til under anskaffelsesværdien. Hvis der findes belæg herfor for finansielle AFS-aktiver, bliver det akkumulerede tab, der måles som forskellen mellem anskaffelsesværdien og den aktuelle dagsværdi med fradrag af eventuelle værdiforringelsestab, som tidligere er indregnet i resultatopgørelsen, fjernet fra reserverne og indregnet i resultatopgørelsen. Værdiforringelsestab på egenkapitalinstrumenter, der er indregnet i resultatopgørelsen, tilbageføres ikke gennem resultatopgørelsen. Hvis dagsværdien af et AFS-gældsinstrument stiger i et efterfølgende regnskabsår, og stigningen objektivt kan henføres til en begivenhed, der er indtruffet, efter at værdiforringelsestabet er indregnet, tilbageføres værdiforringelsestabet gennem resultatopgørelsen.

Investeringer i risikokapitalfonde

Investeringer i risikokapitalfonde

Investeringer i risikokapitalfonde klassificeres som AFS-aktiver og regnskabsføres derfor til dagsværdi, mens gevinster og tab fra ændringer i dagsværdien (herunder omregningsforskelle) opføres i dagsværdireserven. Eftersom investeringer i risikokapitalfonde ikke har en noteret markedsværdi på et aktivt marked, værdiansættes de linje for linje til den laveste værdi af anskaffelsesværdien og den identificerbare nettoaktivværdi. Urealiserede gevinster, som skyldes dagsværdimålingen, indregnes gennem reserverne, og urealiserede tab vurderes med hensyn til værdiforringelse for at afgøre, om de bør indregnes som værdiforringelsestab i resultatopgørelsen eller som ændringer i dagsværdireserven.

1.5.6.   
  Lagerbeholdninger

Lagerbeholdninger

Lagerbeholdninger opføres til den laveste værdi af kostprisen og nettorealisationsværdien. Kostprisen bestemmes efter først ind, først ud-metoden (FIFU). Kostprisen på færdigvarer og varer under fremstilling omfatter råmaterialer, direkte løn, andre direkte omkostninger og tilknyttede produktionsomkostninger (baseret på normal driftskapacitet). Nettorealisationsværdien er den skønnede salgspris i et normalt forretningsforløb med fradrag af færdiggørelsesomkostninger og salgsomkostninger. Når lagerbeholdninger gratis eller for et symbolsk beløb opbevares til distribution, måles de til det laveste beløb af kostprisen og de aktuelle genanskaffelsesomkostninger. De aktuelle genanskaffelsesomkostninger er de omkostninger, som EU skulle afholde, hvis den erhvervede aktivet på tidspunktet for regnskabsaflæggelse.

1.5.7.   
  Forfinansiering

Forfinansiering

Forfinansiering er en betaling, hvis formål er at yde modtageren et forskud i form af et kontant beløb. Forfinansieringen kan opdeles i et antal betalinger over en periode, der er fastsat i den pågældende forfinansieringsaftale. Kontantbeløbet eller forskuddet tilbagebetales eller anvendes til det formål, det er ydet til, inden for den i aftalen fastlagte periode. Hvis modtageren ikke afholder støtteberettigede udgifter, har han pligt til at tilbagebetale forfinansieringen til EU. Forfinansieringsbeløbet kan nedsættes (helt eller delvist), efterhånden som de støtteberettigede omkostninger (der er indregnet som udgifter) godkendes, og beløb tilbagebetales.

Ved årets udgang værdiansættes udestående forfinansiering til de(t) oprindeligt udbetalte beløb minus: returnerede beløb, frigjorte beløb til støtteberettigede udgifter, anslåede støtteberettigede udgifter, der endnu ikke er frigjort dækning til ved årets udgang, samt værdinedsættelser.

Beløb, der i finansforordningen defineres som finansielle instrumenter underlagt delt forvaltning, klassificeres regnskabsmæssigt som forfinansieringsbeløb. Disse forfinansieringsbeløb værdiansættes til de beløb, der oprindeligt er udbetalt til medlemsstaterne, minus et overslag over de anvendte beløb.

Renter af forfinansiering indregnes, efterhånden som de påløber, i henhold til bestemmelserne i den pågældende aftale. Ved årets udgang foretages der på grundlag af de mest pålidelige oplysninger et skøn over indtægterne fra påløbne renter, og dette beløb indregnes i balancen.

1.5.8.   
  Kommercielle tilgodehavender og ikke-kommercielle inddrivelige beløb

Kommercielle tilgodehavender og ikke-kommercielle inddrivelige beløb

Eftersom EU's regnskabsregler kræver en separat fremlæggelse af kommercielle og ikke-kommercielle transaktioner med henblik på udarbejdelsen af regnskabet, defineres tilgodehavender som hidrørende fra kommercielle transaktioner og inddrivelige beløb som hidrørende fra ikke-kommercielle transaktioner, der ikke finder sted på grundlag af en kontrakt (dvs. inddrivelige beløb, som Kommissionen suverænt kan indkræve).

Tilgodehavender fra kommercielle transaktioner opfylder definitionen på finansielle instrumenter og klassificeres derfor som lån og tilgodehavender (se 1.5.5 ovenfor). Oplysningerne i bemærkningerne til de finansielle instrumenter vedrørende tilgodehavender fra kommercielle transaktioner omfatter periodeafgrænsningsposter fra kommercielle transaktioner, da disse ikke er væsentlige.

1.5.5

Inddrivelige beløb fra ikke-kommercielle transaktioner regnskabsføres til det oprindelige beløb (justeret for renter og bøder) med fradrag af nedskrivninger for værdiforringelse. En nedskrivning for værdiforringelse af inddrivelige beløb fra ikke-kommercielle transaktioner foretages, når der er objektive beviser for, at EU ikke vil modtage alle forfaldne beløb i henhold til de oprindelige betingelser for inddrivelige beløb fra ikke-kommercielle transaktioner. Nedskrivningsbeløbet svarer til differencen mellem aktivets regnskabsmæssige værdi og det erholdelige beløb. Nedskrivningsbeløbet indregnes i resultatopgørelsen. På grundlag af tidligere erfaringer foretages der også en almindelig nedskrivning for udestående indtægtsordrer, som endnu ikke specifikt er blevet nedskrevet. Se bemærkning 1.5.14 med hensyn til behandlingen af periodiserede indtægter ved regnskabsårets udgang. Beløb opført som inddrivelige beløb fra ikke-kommercielle transaktioner er ikke finansielle instrumenter, eftersom deres grundlag ikke er en kontrakt. I bemærkningerne til årsregnskabet opføres inddrivelige beløb fra ikke-kommercielle transaktioner imidlertid sammen med tilgodehavender fra kommercielle transaktioner, hvor det er hensigtsmæssigt.

1.5.14

1.5.9.   
  Beholdning af kontanter og likvide midler

Beholdning af kontanter og likvide midler

Kassebeholdning og tilsvarende likvide midler er finansielle instrumenter og klassificeres som finansielle aktiver, der besiddes med handel for øje. De omfatter kontantbeholdning, anfordringsindskud i banker og andre kortfristede letomsættelige investeringer med oprindelige løbetider på tre måneder eller mindre.

1.5.10.   
  Pension og andre ydelser til medarbejdere

Pension og andre ydelser til medarbejdere

Pensionsforpligtelser

Pensionsforpligtelser

EU har en ydelsesbaseret pensionsordning. Medarbejderne betaler en tredjedel af de forventede omkostninger til disse ydelser ud af deres løn, men forpligtelsen er ikke finansieret. Den forpligtelse, der indregnes i balancen i forbindelse med den ydelsesbaserede pensionsordning, er nutidsværdien af den ydelsesbaserede forpligtelse på balancedagen. Den fastsatte ydelsesbaserede forpligtelse bliver beregnet af aktuarer ved hjælp af den såkaldte projected unit credit-metode. Nutidsværdien af en ydelsesbaseret forpligtelse fastsættes ved at diskontere de skønnede fremtidige udgående pengestrømme ved hjælp af rentesatserne for statsobligationer, der er udstedt i den valuta, som pensionerne vil blive udbetalt til modtagerne i, og med løbetider, der er nogenlunde de samme som for pensionsforpligtelserne.

Aktuarmæssige gevinster og tab fra erfaringsbaserede justeringer og fra ændringer i de aktuarmæssige antagelser indregnes straks i resultatopgørelsen. Omkostninger vedrørende tidligere tjenesteår indregnes straks i resultatopgørelsen, medmindre ændringerne i pensionsordningen afhænger af, om de ansatte forbliver i tjeneste i en bestemt periode (vestingperioden). I dette tilfælde afskrives omkostningerne vedrørende tidligere tjenesteår på lineær basis over vestingperioden.

Ydelser ved sygdom efter medarbejdernes fratrædelse

Ydelser ved sygdom efter medarbejdernes fratrædelse

EU godtgør medarbejdernes lægeudgifter. Der er oprettet en særskilt fond, som varetager den daglige administration. Både nuværende medarbejdere, pensionister, enker og enkemænd og deres ydelsesberettigede pårørende nyder godt af systemet. De ydelser, der udbetales til andre end nuværende medarbejdere (pensionister, forældreløse børn mv.), opføres som »Ydelser efter medarbejdernes fratrædelse«. I betragtning af disse ydelsers art er det nødvendigt at foretage en aktuarberegning. Den forpligtelse, der indregnes i balancen, fastlægges på samme grundlag som forpligtelsen for pensionsforpligtelser (se ovenfor).

1.5.11.   
  Hensættelser

Hensættelser

Hensættelser indregnes, når EU som følge af tidligere begivenheder har en aktuel juridisk forpligtelse eller en implicit forpligtelse over for tredjemand, og når det er overvejende sandsynligt, at en udbetaling bliver nødvendig for at opfylde denne forpligtelse, og der kan foretages et pålideligt skøn over beløbet. Der foretages ikke hensættelser for fremtidige driftstab. Størrelsen af hensættelsen er det bedst mulige skøn over de forventede udgifter, der er nødvendige for at afregne den aktuelle forpligtelse på tidspunktet for regnskabsaflæggelsen. Når hensættelsen omfatter et stort antal poster, værdiansættes forpligtelsen ved at vægte alle mulige udfald og disses sandsynlighed (expected value-metoden).

1.5.12.   
  Finansielle forpligtelser

Finansielle forpligtelser

Finansielle forpligtelser klassificeres som finansielle forpligtelser reguleret til dagsværdi via resultatopgørelsen eller finansielle forpligtelser regnskabsført til den amortiserede anskaffelsesværdi. Låntagning omfatter lån hos kreditinstitutter og gældsbeviser. Lånene indregnes først til dagsværdi, dvs. deres emissionsprovenu (dagsværdien af modtagne vederlag) fratrukket påløbne transaktionsomkostninger, og regnskabsføres efterfølgende til den amortiserede anskaffelsesværdi ved hjælp af den effektive rentemetode. Forskelle mellem provenuet med fradrag af påløbne transaktionsomkostninger og indløsningsværdien indregnes i resultatopgørelsen i hele låntagningsperioden ved hjælp af den effektive rentemetode.

Finansielle forpligtelser klassificeres som langfristede forpligtelser, undtagen hvis de udløber inden for 12 måneder fra balancedagen. Ud fra en væsentlighedsbetragtning må den effektive rentemetode ikke anvendes på långivning og låntagning, når der er tale om lån ydet med lånte midler. EU's transaktionsomkostninger, som videreføres til modtageren af lånet, indregnes direkte i resultatopgørelsen.

Finansielle forpligtelser reguleret til dagsværdi via resultatopgørelsen omfatter afledte instrumenter, når deres dagsværdi er negativ. Regnskabsmæssigt behandles de på samme måde som finansielle aktiver reguleret til dagsværdi via resultatopgørelsen (se bemærkning 1.5.5). I dette regnskabsår havde EU ingen finansielle forpligtelser, der hørte til i denne kategori.

1.5.5

1.5.13.   
  Betalingsforpligtelser

Betalingsforpligtelser

En betydelig del af EU's betalingsforpligtelser er ikke forbundet med kommercielle transaktioner som f.eks. køb af varer eller tjenesteydelser. I stedet vedrører den ubetalte betalingsanmodninger vedrørende udgifter fra modtagere af tilskud eller anden EU-finansiering (ikke-kommercielle transaktioner). Kravene opføres som betalingsforpligtelser med det anmodede beløb, når betalingsanmodningen modtages. Når de støtteberettigede omkostninger er verificeret og godkendt, værdiansættes betalingsforpligtelsen til det godkendte og støtteberettigede beløb.

Betalingsforpligtelser, der hidrører fra køb af varer og tjenesteydelser, indregnes ved modtagelse af fakturaen til det oprindelige beløb, og de tilsvarende udgifter opføres i regnskaberne, når varerne eller tjenesteydelserne er leveret til og accepteret af EU.

1.5.14.   
  Periodeafgrænsningsposter

Periodeafgrænsningsposter

Transaktioner og begivenheder i regnskaberne i den periode, de vedrører. Hvis der ikke ved årets udgang er udsendt en faktura, og EU har leveret ydelsen eller varerne, eller hvis der findes en kontraktlig aftale (f.eks. med henvisning til en traktat), skal en periodiseret indtægt indregnes i årsregnskabet. Hvis der ved årets udgang derimod er udstedt en regning, men ydelserne eller varerne endnu ikke er leveret, vil indtægten blive udskudt og opført i den efterfølgende regnskabsperiode.

Indtægter bogføres også i den periode, de vedrører. Ved udgangen af regnskabsperioden fastsættes de skyldige udgifter ved hjælp af et skøn over periodens overførselsforpligtelser. Beregningen af de påløbne udgifter sker i overensstemmelse med detaljerede operationelle og praktiske retningslinjer fra Kommissionen, der skal sikre, at årsregnskabet giver et retvisende billede af de økonomiske og andre fænomener, som det giver en fremstilling af.

1.6.   RESULTATOPGØRELSE

RESULTATOPGØRELSE

1.6.1.   
  Indtægter

Indtægter

INDTÆGTER FRA IKKE-KOMMERCIELLE TRANSAKTIONER

INDTÆGTER FRA IKKE-KOMMERCIELLE TRANSAKTIONER

Langt størstedelen af EU’s indtægter vedrører ikke-kommercielle transaktioner:

BNI-baserede indtægter og momsindtægter

BNI-baserede indtægter og momsindtægter

Indtægter indregnes i den periode, hvor Kommissionen anmoder medlemsstaterne om at indbetale deres bidrag. De måles til deres »indkaldte beløb«. Da momsindtægterne og de BNI-baserede indtægter bygger på skøn over oplysningerne for det pågældende regnskabsår, kan de revideres, når der sker ændringer, indtil medlemsstaterne indsender de endelige oplysninger. Virkningen af en ændring af et skøn medtages i beregningen af nettooverskuddet eller -underskuddet for den periode, hvor ændringen indtraf.

Traditionelle egne indtægter

Traditionelle egne indtægter

Inddrivelige beløb fra ikke-kommercielle transaktioner og tilknyttede indtægter indregnes, når de relevante månedlige A-regnskaber (herunder told og skyldige beløb, som er garanteret og ikke anfægtes) modtages fra medlemsstaterne. På tidspunktet for regnskabsaflæggelse foretages der et skøn over de indtægter, som medlemsstaterne har opkrævet for perioden, men som endnu ikke er betalt til Kommissionen, og de indregnes som periodiserede indtægter. De kvartalsmæssige B-regnskaber (herunder told, der hverken er indbetalt eller garanteret, såvel som garanterede beløb, der anfægtes af debitor), der indsendes af medlemsstaterne, indregnes under indtægter efter fradrag af de opkrævningsomkostninger, som medlemsstaterne har ret til at fratrække. Derudover indregnes en værdinedskrivning på det beløb, der mangler at blive inddrevet.

Bøder

Bøder

Indtægter fra bøder indregnes, når EU har truffet afgørelse om at pålægge en bøde, og det officielt er meddelt debitor. Hvis der er tvivl om virksomhedens solvens, indregnes der en værdinedskrivning af fordringen. Efter at der er truffet afgørelse om bødepålæg, har debitor to måneder fra meddelelsen til:

| — | enten at acceptere afgørelsen og derfor betale bøden inden for den fastsatte frist, hvorved EU har indkasseret beløbet endeligt |
| --- | --- |

—

enten at acceptere afgørelsen og derfor betale bøden inden for den fastsatte frist, hvorved EU har indkasseret beløbet endeligt

| — | eller ikke at acceptere afgørelsen og appellere den i henhold til EU-lovgivningen. |
| --- | --- |

—

eller ikke at acceptere afgørelsen og appellere den i henhold til EU-lovgivningen.

Selv hvis der indgives appel, skal bødens hovedstol imidlertid indbetales inden for den fastsatte frist på tre måneder, idet appellen ikke har opsættende virkning (artikel 278 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde). Debitor kan under visse omstændigheder og med Kommissionens regnskabsførers samtykke i stedet stille en bankgaranti.

Hvis virksomheden påklager afgørelsen og allerede foreløbigt har betalt bøden, indregnes beløbet som en eventualforpligtelse. Da en appel af EU's afgørelse ikke har opsættende virkning, anvendes det modtagne beløb til at frigøre det inddrivelige beløb. Hvis der er modtaget en garanti i stedet for betaling, udgør bøden fortsat et inddriveligt beløb. Hvis det forekommer sandsynligt, at Retten ikke giver EU medhold, indregnes en hensættelse til dækning af denne risiko. Hvis der i stedet er blevet stillet en garanti, nedskrives det udestående inddrivelige beløb som foreskrevet. De akkumulerede renter, som Kommissionen modtager på de bankkonti, hvor det modtagne beløb er indsat, indregnes som indtægt, og eventualforpligtelserne øges tilsvarende.

Siden 2010 forvaltes foreløbigt indkasserede bøder af Kommissionen gennem BUFI, en fond som er særligt oprettet til formålet, og investeres i finansielle instrumenter, der er kategoriseret som AFS-aktiver.

INDTÆGTER FRA KOMMERCIELLE TRANSAKTIONER

INDTÆGTER FRA KOMMERCIELLE TRANSAKTIONER

Indtægter fra salg af varer og tjenesteydelser indregnes, når alle væsentlige risici og fordele ved ejendomsretten til varerne er overgået til køber. Indtægter fra transaktioner i forbindelse med tjenesteydelser bogføres på tidspunktet for regnskabsaflæggelse, i henhold til hvor stor en del af transaktionen, der er fuldført.

Renteindtægter og -udgifter

Renteindtægter og -udgifter

Renteindtægter og -udgifter indregnes i resultatopgørelsen ved hjælp af den effektive rentemetode. Det er en metode til at beregne den amortiserede anskaffelsesværdi for et finansielt aktiv eller en finansiel forpligtelse og til allokering af renteindtægter eller renteudgifter i den relevante periode. Når den effektive rente beregnes, foretager EU et skøn over pengestrømmene under hensyntagen til alle det finansielle instruments kontraktlige betingelser (f.eks. optioner på førtidig indfrielse), men uden hensyntagen til fremtidige kredittab. I beregningen medtages alle gebyrer og rentetillæg kontrahenterne imellem, der udgør en integrerende del af den effektive rente, transaktionsomkostninger samt alle andre tillæg og fradrag.

Når et finansielt aktiv eller en gruppe af ensartede finansielle aktiver er nedskrevet som følge af et tab ved værdiforringelse, indregnes renteindtægter på grundlag af den rentesats, som ved målingen af tab ved værdiforringelse blev anvendt til diskontering af de fremtidige pengestrømme.

Udbytteindtægter

Udbytteindtægter

Udbytte indregnes, når retten til at modtage betaling er fastslået.

1.6.2.   
  Udgifter

Udgifter

Udgifter fra ikke-kommercielle transaktioner udgør størsteparten af EU's udgifter. De vedrører overførsler til støttemodtagere og kan opdeles i tre typer: fordringer, overførsler i henhold til aftaler samt tilskud, bidrag og donationer.

Overførslerne posteres som udgifter i den periode, hvor den udløsende begivenhed fandt sted, for så vidt overførslen er tilladt ved forordning (finansforordningen, tjenestemandsvedtægten eller andre forordninger), eller der er indgået en aftale om tilladelse til overførslen, såfremt støttemodtageren opfylder berettigelseskriterierne; og der kan foretages et rimeligt skøn over beløbets størrelse.

Når der modtages en betalingsanmodning, som opfylder kriterierne for indregning, indregnes anmodningen eller kravet som en udgift på det støtteberettigede beløb. Ved regnskabsårets udgang skønnes og indregnes støtteberettigede udgifter, der allerede er skyldige, men som endnu ikke er anmeldt, som påløbne udgifter i regnskabet.

Udgifter fra kommercielle transaktioner, der hidrører fra køb af varer og tjenesteydelser, indregnes, når ydelserne er leveret til og accepteret af EU. De værdiansættes til den oprindelige fakturapris.

1.7.   EVENTUALAKTIVER OG -FORPLIGTELSER

EVENTUALAKTIVER OG -FORPLIGTELSER

1.7.1.   
  Eventualaktiver

Eventualaktiver

Et eventualaktiv er et muligt aktiv, der hidrører fra tidligere begivenheder, og hvis eksistens kun kan bekræftes ved, at en eller flere usikre fremtidige begivenheder, som ikke fuldstændigt kontrolleres af EU, indtræffer eller ej. Der gives oplysninger om et eventualaktiv, når det er sandsynligt, at der opstår økonomiske gevinster eller mulighed for tjenesteydelser.

1.7.2.   
  Eventualforpligtelser

Eventualforpligtelser

En eventualforpligtelse er en mulig forpligtelse, som opstår som følge af tidligere begivenheder, og som kun består i kraft af, at der fremover indtræffer eller ikke indtræffer begivenheder, som EU ikke helt har kontrol over, eller en nutidig forpligtelse, der hidrører fra tidligere begivenheder, men endnu ikke er blevet indregnet, fordi det ikke er sandsynligt, at en udgående strøm af ressourcer med økonomiske gevinster eller muligheder for tjenesteydelser vil være nødvendig for at opfylde forpligtelsen eller i de sjældne tilfælde, hvor forpligtelsens størrelse ikke kan måles tilstrækkeligt pålideligt.

2.   BEMÆRKNINGER TIL BALANCEN

AKTIVER

AKTIVER

2.1.   IMMATERIELLE AKTIVER

IMMATERIELLE AKTIVER

| (mio. EUR) |
| --- |
| Regnskabsmæssig bruttoværdi pr. 31.12.2013 | 474 |
| Tilføjelser | 104 |
| Afhændelser | (2) |
| Overførsel mellem kategorier af aktiver | 0 |
| Andre ændringer | 1 |
| Regnskabsmæssig bruttoværdi pr. 31.12.2014 | 577 |
| Akkumulerede afdrag pr. 31.12.2013 | (236) |
| Afdragsbyrde for regnskabsåret | (61) |
| Afhændelser | 2 |
| Overførsel mellem kategorier af aktiver | 0 |
| Andre ændringer | 0 |
| Akkumulerede afdrag pr. 31.12.2014 | (295) |
| Regnskabsmæssig nettoværdi pr. 31.12.2014 | 282 |
| Regnskabsmæssig nettoværdi pr. 31.12.2013 | 237 |

(mio. EUR)

Regnskabsmæssig bruttoværdi pr. 31.12.2013

474

Tilføjelser

104

Afhændelser

(2)

Overførsel mellem kategorier af aktiver

0

Andre ændringer

1

Regnskabsmæssig bruttoværdi pr. 31.12.2014

Regnskabsmæssig bruttoværdi pr. 31.12.2014

577

577

Akkumulerede afdrag pr. 31.12.2013

(236)

Afdragsbyrde for regnskabsåret

(61)

Afhændelser

2

Overførsel mellem kategorier af aktiver

0

Andre ændringer

0

Akkumulerede afdrag pr. 31.12.2014

Akkumulerede afdrag pr. 31.12.2014

(295)

(295)

Regnskabsmæssig nettoværdi pr. 31.12.2014

Regnskabsmæssig nettoværdi pr. 31.12.2014

282

282

Regnskabsmæssig nettoværdi pr. 31.12.2013

Regnskabsmæssig nettoværdi pr. 31.12.2013

237

237

Ovenstående beløb vedrører hovedsagelig computersoftware.

2.2.   MATERIELLE ANLÆGSAKTIVER

MATERIELLE ANLÆGSAKTIVER

Stigningen for materielle anlægsaktiver skyldes hovedsagelig, at der efter undertegnelsen af Copernicus-uddelegeringsaftalen med Den Europæiske Rumorganisation (ESA) i 2014 blev overført aktiver til en værdi af 1  525 mio. EUR fra Copernicus-programmet (tidligere GMES) fra ESA til Kommissionen. I overensstemmelse med Copernicusforordningen, der blev vedtaget i 2014, overtog EU ansvaret for Copernicusprogrammet og skal derfor indregne aktiverne i sin balance. 297 mio. EUR, som vedrører Sentinel 1A-satellitten, er blevet indregnet som aktiver under posten anlæg og udstyr, og 1  228 mio. EUR, som vedrører de andre satellitter, der for øjeblikket opføres, er blevet indregnet som aktiver under opførelse. Copernicus er det europæiske jordovervågningssprogram. Det består af en rumkomponent, herunder seks serier af jordovervågningssatellitter og instrumenter, en in situ-komponent (bestående af adskillige sensorer på jorden, til søs og i luften) og en servicekomponent. Copernicus skal levere følgende tjenester: Atmosfæreovervågning, klimaændringsovervågning, landovervågning, havovervågning og krisestyring og sikkerhedsanvendelser.

Derudover omfatter aktiver under opførelse pr. 31. december 2014 også 1  478 mio. EUR (2013: 1  041 mio. EUR) i aktiver vedrørende Galileo-projektet, EU’s globale satellitnavigationssystem (GNSS), som ESA hjælper med at opbygge. Et beløb på 17 mio. EUR er indregnet som forskningsudgifter, der ikke kan kapitaliseres, i perioden.

Materielle anlægsaktiver

Materielle anlægsaktiver

| (mio. EUR) |
| --- |
| | Grunde og bygninger | Installationer og udstyr | Inventar og køretøjer | Computerhardware | Andet | Finansiel leasing | Anlægsaktiver under opførelse | I alt |
| Regnskabsmæssig bruttoværdi pr. 31.12.2013 | 4  660 | 608 | 233 | 596 | 248 | 2  692 | 1  599 | 10  635 |
| Tilføjelser | 30 | 342 | 18 | 59 | 31 | 9 | 1  779 | 2  267 |
| Afhændelser | (9) | (58) | (20) | (49) | (22) | 0 | (6) | (164) |
| Overførsel mellem kategorier af aktiver | 84 | 98 | 10 | 8 | 2 | (8) | (195) | — |
| Andre ændringer | 2 | 1 | 2 | 10 | 1 | — | 1 | 17 |
| Regnskabsmæssig bruttoværdi pr. 31.12.2014 | 4  768 | 990 | 242 | 623 | 261 | 2  693 | 3  176 | 12  754 |
| Akkumuleret afskrivning pr. 31.12.2013 | (2  399) | (474) | (168) | (461) | (166) | (863) | | (4  531) |
| Afskrivningsbyrde for regnskabsåret | (153) | (65) | (17) | (74) | (25) | (95) | | (429) |
| Tilbageførte afskrivninger | — | 16 | 0 | 2 | 3 | — | | 21 |
| Afhændelser | 4 | 42 | 18 | 47 | 18 | 0 | | 128 |
| Overførsel mellem kategorier af aktiver | — | 4 | (1) | (8) | (2) | 7 | | — |
| Andre ændringer | — | 0 | (1) | (6) | (1) | — | | (8) |
| Akkumuleret afskrivning pr. 31.12.2014 | (2  549) | (477) | (168) | (501) | (173) | (950) | | (4  817) |
| REGNSKABSMÆSSIG NETTOVÆRDI PR. 31.12.2014 | 2  219 | 513 | 74 | 122 | 89 | 1  743 | 3  176 | 7  937 |
| REGNSKABSMÆSSIG NETTOVÆRDI PR. 31.12.2013 | 2  261 | 134 | 65 | 134 | 83 | 1  829 | 1  599 | 6  104 |

(mio. EUR)

Grunde og bygninger

Installationer og udstyr

Inventar og køretøjer

Computerhardware

Andet

Finansiel leasing

Anlægsaktiver under opførelse

I alt

Regnskabsmæssig bruttoværdi pr. 31.12.2013

4  660

608

233

596

248

2  692

1  599

10  635

Tilføjelser

30

342

18

59

31

9

1  779

2  267

Afhændelser

(9)

(58)

(20)

(49)

(22)

0

(6)

(164)

Overførsel mellem kategorier af aktiver

84

98

10

8

2

(8)

(195)

—

Andre ændringer

2

1

2

10

1

—

1

17

Regnskabsmæssig bruttoværdi pr. 31.12.2014

Regnskabsmæssig bruttoværdi pr. 31.12.2014

4  768

4  768

990

990

242

242

623

623

261

261

2  693

2  693

3  176

3  176

12  754

12  754

Akkumuleret afskrivning pr. 31.12.2013

(2  399)

(474)

(168)

(461)

(166)

(863)

(4  531)

Afskrivningsbyrde for regnskabsåret

(153)

(65)

(17)

(74)

(25)

(95)

(429)

Tilbageførte afskrivninger

—

16

0

2

3

—

21

Afhændelser

4

42

18

47

18

0

128

Overførsel mellem kategorier af aktiver

—

4

(1)

(8)

(2)

7

—

Andre ændringer

—

0

(1)

(6)

(1)

—

(8)

Akkumuleret afskrivning pr. 31.12.2014

Akkumuleret afskrivning pr. 31.12.2014

(2  549)

(2  549)

(477)

(477)

(168)

(168)

(501)

(501)

(173)

(173)

(950)

(950)

(4  817)

(4  817)

REGNSKABSMÆSSIG NETTOVÆRDI PR. 31.12.2014

REGNSKABSMÆSSIG NETTOVÆRDI PR. 31.12.2014

2  219

2  219

513

513

74

74

122

122

89

89

1  743

1  743

3  176

3  176

7  937

7  937

REGNSKABSMÆSSIG NETTOVÆRDI PR. 31.12.2013

REGNSKABSMÆSSIG NETTOVÆRDI PR. 31.12.2013

2  261

2  261

134

134

65

65

134

134

83

83

1  829

1  829

1  599

1  599

6  104

6  104

2.3.   INVESTERINGER REGNSKABSFØRT EFTER DEN INDRE VÆRDIS METODE

INVESTERINGER REGNSKABSFØRT EFTER DEN INDRE VÆRDIS METODE

| (mio. EUR) |
| --- |
| | Bemærkning | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Andele i joint ventures | 2.3.1. | — | — |
| Investeringer i tilknyttede organer | 2.3.2. | 409 | 349 |
| I alt | | 409 | 349 |

(mio. EUR)

Bemærkning

31.12.2014

31.12.2013

Andele i joint ventures

2.3.1.

2.3.1.

—

—

Investeringer i tilknyttede organer

2.3.2.

2.3.2.

409

349

I alt

I alt

409

409

349

349

Andele i joint ventures og tilknyttede organer regnskabsføres efter den indre værdis metode.

2.3.1.   
  Andele i joint ventures

Andele i joint ventures

| (mio. EUR) |
| --- |
| | GJU | SESAR | ITER | Clean Sky | IMI | ECSEL | BCB | I alt |
| Andele pr. 31.12.2013 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Bidrag | 0 | 95 | 118 | 125 | 166 | 75 | 69 | 647 |
| Andel af nettoresultat | 0 | (95) | (118) | (125) | (166) | (75) | (69) | (647) |
| Andre kapitalbevægelser | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Andele pr. 31.12.2014 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Ikke-indregnet andel af tab (5) | — | (230) | (36) | (99) | (73) | (40) | (116) | (594) |

(mio. EUR)

GJU

SESAR

ITER

Clean Sky

IMI

ECSEL

BCB

I alt

Andele pr. 31.12.2013

0

0

0

0

0

0

0

0

Bidrag

0

95

118

125

166

75

69

647

Andel af nettoresultat

0

(95)

(118)

(125)

(166)

(75)

(69)

(647)

Andre kapitalbevægelser

0

0

0

0

0

0

0

0

Andele pr. 31.12.2014

Andele pr. 31.12.2014

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Ikke-indregnet andel af tab (5)

5

—

(230)

(36)

(99)

(73)

(40)

(116)

(594)

Følgende regnskabsmæssige værdier kan tilskrives Kommissionen baseret på dens procentvise andel i joint ventures:

| (mio. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Langfristede aktiver | 250 | 198 |
| Omsætningsaktiver | 178 | 63 |
| Langfristet gæld | — | — |
| Kortfristet gæld | (813) | (394) |
| Indtægter | 2 | 1 |
| Udgifter | (666) | (412) |

(mio. EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Langfristede aktiver

250

198

Omsætningsaktiver

178

63

Langfristet gæld

—

—

Kortfristet gæld

(813)

(394)

Indtægter

2

1

Udgifter

(666)

(412)

Fællesforetagendet Galileo under afvikling

Fællesforetagendet Galileo under afvikling

Afviklingen af fællesforetagendet Galileo blev iværksat i slutningen af 2006 og er fortsat i gang. Enheden var ikke aktiv og stadig under afvikling i 2014.

SESAR-fællesforetagendet

SESAR-fællesforetagendet

Pr. 31. december 2014 tegnede Kommissionen sig for 43,53 % af ejerandelen i SESAR.

Den internationale fusionsenergiorganisation for ITER (ITER-organisationen)

Den internationale fusionsenergiorganisation for ITER (ITER-organisationen)

EU's (Euratoms) bidrag til ITER-organisationen ydes via agenturet »Fusion for Energy« og omfatter også bidrag fra medlemsstaterne og Schweiz. Det samlede bidrag betragtes juridisk som et bidrag fra Euratom til ITER, da medlemsstaterne og Schweiz ikke har ejerandele i ITER. Da EU juridisk ejer andelen i fællesforetagendet ITER International, skal det indregne investeringen i sit konsoliderede regnskab. Pr. 31. december 2014 tegnede Kommissionen sig for 40,61 % af ejerandelen i ITER.

Fælles teknologiinitiativer

Fælles teknologiinitiativer

Offentligt-private partnerskaber (OPP'er) i form af fælles teknologiinitiativer (FTI'er), som er gennemført via fællesforetagender, jf. artikel 187 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, er blevet oprettet med henblik på at gennemføre målsætningerne i Lissabondagsordenen for vækst og beskæftigelse. Fællesforetagendet Clean Sky, fællesforetagendet for IMI, fællesforetagendet ECSEL (sammenlægning af de tidligere fællesforetagender ENIAC og Artemis) og fællesforetagendet BCB er offentligt-private partnerskaber, som er oprettet i form af fælles teknologiinitiativer. Ejerandelen ved årets udgang er som følger: 61,39 % i Clean Sky, 80,47 % i IMI, 95,47 % i ECSEL og 70,85 % BCB.

2.3.2.   
  Investeringer i tilknyttede organer

Investeringer i tilknyttede organer

Den Europæiske Investeringsfond

Den Europæiske Investeringsfond

Kommissionens andel i Den Europæiske Investeringsfond (EIF) behandles som et tilknyttet organ ved anvendelse af den indre værdis metode. EIF er EU's finansieringsinstitution og er specialiseret i risikovillig kapital og garantier til små og mellemstore virksomheder.

| (mio. EUR) |
| --- |
| | EIF |
| Andele pr. 31.12.2013 | 349 |
| Bidrag | 38 |
| Andel af nettoresultat | 7 |
| Andre kapitalbevægelser | 15 |
| Andele pr. 31.12.2014 | 409 |

(mio. EUR)

EIF

Andele pr. 31.12.2013

349

Bidrag

38

Andel af nettoresultat

7

Andre kapitalbevægelser

15

Andele pr. 31.12.2014

Andele pr. 31.12.2014

409

409

Følgende regnskabsmæssige værdier kan tilskrives Kommissionen baseret på dens procentvise andel i joint ventures:

| (mio. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Aktiver | 497 | 499 |
| Passiver | (87) | (240) |
| Indtægter | 38 | 37 |
| Overskud/(underskud) | 21 | (221) |

(mio. EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Aktiver

497

499

Passiver

(87)

(240)

Indtægter

38

37

Overskud/(underskud)

21

(221)

Kommissionen har indbetalt 20 % af sin andel, mens resten, der svarer til 809 mio. EUR, ikke er krævet indbetalt.

| (mio. EUR) |
| --- |
| | EIF's samlede kapital | Kommissionens tegnede andel |
| Samlet aktiekapital | 4  161 | 1  011 |
| Indbetalt | (832) | (202) |
| Ikke krævet indbetalt | 3  329 | 809 |

(mio. EUR)

EIF's samlede kapital

Kommissionens tegnede andel

Samlet aktiekapital

Samlet aktiekapital

4  161

4  161

1  011

1  011

Indbetalt

(832)

(202)

Ikke krævet indbetalt

Ikke krævet indbetalt

3  329

3  329

809

809

2.4.   FINANSIELLE AKTIVER

FINANSIELLE AKTIVER

| (mio. EUR) |
| --- |
| | Bemærkning | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Langfristede finansielle aktiver | | | |
| Finansielle aktiver, der besiddes med handel for øje (AFS) | 2.4.1 | 6  550 | 5  497 |
| Lån | 2.4.2 | 49  888 | 54  347 |
| I alt | | 56  438 | 59  844 |
| Kortfristede finansielle aktiver | | | |
| Finansielle aktiver, der besiddes med handel for øje (AFS) | 2.4.1 | 2  856 | 2  373 |
| Lån | 2.4.2 | 8  955 | 3  198 |
| I alt | | 11  811 | 5  571 |
| I alt | | 68  249 | 65  415 |

(mio. EUR)

Bemærkning

31.12.2014

31.12.2013

Langfristede finansielle aktiver

Langfristede finansielle aktiver

Finansielle aktiver, der besiddes med handel for øje (AFS)

2.4.1

2.4.1

6  550

5  497

Lån

2.4.2

2.4.2

49  888

54  347

I alt

56  438

56  438

59  844

59  844

Kortfristede finansielle aktiver

Kortfristede finansielle aktiver

Finansielle aktiver, der besiddes med handel for øje (AFS)

2.4.1

2.4.1

2  856

2  373

Lån

2.4.2

2.4.2

8  955

3  198

I alt

11  811

11  811

5  571

5  571

I alt

I alt

68  249

68  249

65  415

65  415

2.4.1.   
  Finansielle aktiver, der besiddes med handel for øje

Finansielle aktiver, der besiddes med handel for øje

| (mio. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| BUFI-investeringer | 3  068 | 1  910 |
| Garantifond for Aktioner i forhold til Tredjeland (6) | 1  825 | 1  773 |
| EKSF under afvikling | 1  699 | 1  696 |
| Finansieringsfaciliteten for risikodeling (RSFF) | 842 | 1  197 |
| Horisont 2020 | 514 | — |
| ETF-iværksætterfaciliteten | 399 | 339 |
| Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling (EBRD) | 188 | 188 |
| Lånegarantiinstrumentet for TEN-T-projekter (LGTT) | 186 | 121 |
| Risikokapitaltransaktioner | 145 | 124 |
| Projektobligationsinitiativet (PBI) | 125 | 67 |
| Den Europæiske Fond for Sydøsteuropa | 117 | 116 |
| Andre finansielle aktiver, der besiddes med handel for øje | 298 | 339 |
| I alt | 9  406 | 7  870 |
| Langfristede | 6  550 | 5  497 |
| Kortfristede | 2  856 | 2  373 |

(mio. EUR)

31.12.2014

31.12.2013

BUFI-investeringer

3  068

1  910

Garantifond for Aktioner i forhold til Tredjeland (6)

6

1  825

1  773

EKSF under afvikling

1  699

1  696

Finansieringsfaciliteten for risikodeling (RSFF)

842

1  197

Horisont 2020

514

—

ETF-iværksætterfaciliteten

399

339

Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling (EBRD)

188

188

Lånegarantiinstrumentet for TEN-T-projekter (LGTT)

186

121

Risikokapitaltransaktioner

145

124

Projektobligationsinitiativet (PBI)

125

67

Den Europæiske Fond for Sydøsteuropa

117

116

Andre finansielle aktiver, der besiddes med handel for øje

298

339

I alt

I alt

9  406

9  406

7  870

7  870

Langfristede

6  550

5  497

Kortfristede

2  856

2  373

EU er i besiddelse af AFS-aktiver, og disse består hovedsageligt af garantiinstrumenter og egenkapitalinstrumenter. Stigningen sammenlignet med 2013 skyldes hovedsagelig, at mere end 2 mia. EUR er blevet pålagt i bøder i 2014 og investeret i BUFI-fonden, minus de åbne bødesager, der er blevet lukket i 2014. Desuden begyndte Horisont 2020, som er ottende fase af rammeprogrammerne for forskning og udvikling (»RP8«), i 2014, og dets aktiver beløb sig til over en halv milliard euro ved årets udgang.

Dagsværdihierarki for finansielle AFS-aktiver

| (mio. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Niveau 1: Noterede priser på aktive markeder | 8  183 | 6  669 |
| Niveau 2: Observerbare input ud over noterede priser | 76 | 76 |
| Niveau 3: Værdiansættelsesteknikker, som ikke bygger på observerbare markedsdata | 1  147 | 1  126 |
| I alt | 9  406 | 7  870 |

(mio. EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Niveau 1: Noterede priser på aktive markeder

8  183

6  669

Niveau 2: Observerbare input ud over noterede priser

76

76

Niveau 3: Værdiansættelsesteknikker, som ikke bygger på observerbare markedsdata

1  147

1  126

I alt

I alt

9  406

9  406

7  870

7  870

I perioden var der ingen overførsler mellem ovennævnte niveauer for måling af dagsværdien.

Afstemning af finansielle aktiver målt ved hjælp af værdiansættelsesteknikker med input, som ikke bygger på observerbare markedsdata (niveau 3):

| (mio. EUR) |
| --- |
| Åbningsbalance pr. 31.12.2013 | 1  126 |
| Køb og salg | (57) |
| Gevinster eller tab, der er indregnet i overskud eller underskud | (2) |
| Gevinster eller tab, der er indregnet i nettoaktiver | 81 |
| Overførsler til niveau 3 | — |
| Overførsler fra niveau 3 | — |
| Andre | (1) |
| Åbningsbalance pr. 31.12.2014 | 1  147 |

(mio. EUR)

Åbningsbalance pr. 31.12.2013

1  126

Køb og salg

(57)

Gevinster eller tab, der er indregnet i overskud eller underskud

(2)

Gevinster eller tab, der er indregnet i nettoaktiver

81

Overførsler til niveau 3

—

Overførsler fra niveau 3

—

Andre

(1)

Åbningsbalance pr. 31.12.2014

Åbningsbalance pr. 31.12.2014

1  147

1  147

Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling.

Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling.

Da Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling (EBRD) ikke er børsnoteret, og i lyset af de kontraktlige restriktioner, der er indeholdt i EBRD's vedtægter om bl.a. salg af kapitalandele, som er begrænset til anskaffelsesværdien og kun tilladt for eksisterende aktieejere, værdiansættes Kommissionens aktiepost til anskaffelsesværdien fratrukket nedskrivninger.

| (mio. EUR) |
| --- |
| | EBRD's samlede kapital | Kommissionens tegnede andel |
| Samlet aktiekapital | 29  674 | 900 |
| Indbetalt | (6  202) | (188) |
| Ikke krævet indbetalt | 23  472 | 712 |

(mio. EUR)

EBRD's samlede kapital

Kommissionens tegnede andel

Samlet aktiekapital

29  674

900

Indbetalt

(6  202)

(188)

Ikke krævet indbetalt

Ikke krævet indbetalt

23  472

23  472

712

712

2.4.2.   
  Lån

Lån

| (mio. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Langfristede | 49  888 | 54  347 |
| Kortfristede | 8  955 | 3  198 |
| I alt | 58  843 | 57  545 |

(mio. EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Langfristede

49  888

54  347

Kortfristede

8  955

3  198

I alt

I alt

58  843

58  843

57  545

57  545

Denne post omfatter lån ydet af lånte midler (58  509 mio. EUR) samt lån ydet over budgettet, dvs. lån på særlige betingelser og lån til boligbyggeri under EKSF under afvikling (139 mio. EUR). Ligeledes omfattet er kortfristede indskud (195 mio. EUR), der klassificeres som lån.

Lån ydet med lånte midler

Lån ydet med lånte midler

| (mio. EUR) |
| --- |
| | Makrofinansiel bistand (MFA) | Euratom | Betalingsbalancestøtte | EFSM | EKSF under afvikling | I alt |
| I alt pr. 31.12.2013 | 569 | 387 | 11  623 | 44  468 | 211 | 57  258 |
| Nye lån | 1  360 | — | — | 3  000 | — | 4  360 |
| Tilbagebetalinger | (96) | (39) | (3  000) | — | — | (3  135) |
| Kursforskelle | — | 1 | — | — | 15 | 16 |
| Ændringer i regnskabsmæssig værdi | 9 | — | (33) | 39 | (5) | 10 |
| Værdiforringelse | — | — | — | — | — | — |
| I alt pr. 31.12.2014 | 1  842 | 349 | 8  590 | 47  507 | 221 | 58  509 |
| Langfristede | 1  762 | 299 | 5  700 | 41  800 | 211 | 49  772 |
| Kortfristede | 80 | 50 | 2  890 | 5  707 | 10 | 8  737 |

(mio. EUR)

Makrofinansiel bistand (MFA)

Euratom

Betalingsbalancestøtte

EFSM

EKSF under afvikling

I alt

I alt pr. 31.12.2013

569

387

11  623

44  468

211

57  258

Nye lån

1  360

—

—

3  000

—

4  360

Tilbagebetalinger

(96)

(39)

(3  000)

—

—

(3  135)

Kursforskelle

—

1

—

—

15

16

Ændringer i regnskabsmæssig værdi

9

—

(33)

39

(5)

10

Værdiforringelse

—

—

—

—

—

—

I alt pr. 31.12.2014

I alt pr. 31.12.2014

1  842

1  842

349

349

8  590

8  590

47  507

47  507

221

221

58  509

58  509

Langfristede

1  762

299

5  700

41  800

211

49  772

Kortfristede

80

50

2  890

5  707

10

8  737

Den kortfristede/langfristede præsentation af lånene på Kommissionens balance (f.eks. EFSM, betalingsbalancestøtte, Euratom, MFA) er blevet forbedret fra udelukkende at se på lånets løbetid til at se på de tilbagebetalinger, der forfalder ved udgangen af året. Der er modtaget garantier fra tredjeparter på 349 mio. EUR (2013: 387 mio. EUR) til dækning af Euratomlånene. I forbindelse med en lånefacilitetsaftale under makrofinansiel bistand blev 250 mio. EUR pr. 31.12.2014 tildelt Ukraine, udbetalingen har endnu ikke fundet sted.

Effektiv rente for lån (fordelt i følgende intervaller)

Effektiv rente for lån (fordelt i følgende intervaller)

| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| --- | --- | --- |
| Makrofinansiel bistand (MFA) | 0,181 % til 4,54 % | 0,27 % til 4,54 % |
| Euratom | 0,26 % til 5,76 % | 0,34 % til 5,76 % |
| Betalingsbalancestøtte | 2,375 % til 3,625 % | 2,375 % til 3,625 % |
| Den europæiske finansielle stabiliseringsmekanisme (EFSM) | 1,875 % til 3,750 % | 2,375 % til 3,750 % |
| EKSF under afvikling | 5,2354 % til - 5,8103 % | 5,2354 % til 5,8103 % |

31.12.2014

31.12.2013

Makrofinansiel bistand (MFA)

0,181 % til 4,54 %

0,27 % til 4,54 %

Euratom

0,26 % til 5,76 %

0,34 % til 5,76 %

Betalingsbalancestøtte

2,375 % til 3,625 %

2,375 % til 3,625 %

Den europæiske finansielle stabiliseringsmekanisme (EFSM)

1,875 % til 3,750 %

2,375 % til 3,750 %

EKSF under afvikling

5,2354 % til - 5,8103 %

5,2354 % til 5,8103 %

2.5.   FORFINANSIERING

FORFINANSIERING

| (mio. EUR) |
| --- |
| | Bemærkning | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Langfristet forfinansiering | | | |
| Forfinansiering | 2.5.1 | 15  980 | 34  819 |
| Andre forskud til medlemsstaterne | 2.5.2 | 2  378 | 3  253 |
| I alt | | 18  358 | 38  072 |
| Kortfristet forfinansiering | | | |
| Forfinansiering | 2.5.1 | 29  222 | 16  403 |
| Andre forskud til medlemsstaterne | 2.5.2 | 5  015 | 4  963 |
| I alt | | 34  237 | 21  367 |
| I alt | | 52  595 | 59  439 |

(mio. EUR)

Bemærkning

31.12.2014

31.12.2013

Langfristet forfinansiering

Langfristet forfinansiering

Forfinansiering

2.5.1

2.5.1

15  980

34  819

Andre forskud til medlemsstaterne

2.5.2

2.5.2

2  378

3  253

I alt

18  358

18  358

38  072

38  072

Kortfristet forfinansiering

Kortfristet forfinansiering

Forfinansiering

2.5.1

2.5.1

29  222

16  403

Andre forskud til medlemsstaterne

2.5.2

2.5.2

5  015

4  963

I alt

34  237

34  237

21  367

21  367

I alt

I alt

52  595

52  595

59  439

59  439

Forfinansiering udgør en stor andel af EU's samlede aktiver og kontrolleres derfor grundigt og regelmæssigt. Det skal bemærkes, at størrelsen af forfinansieringen for de forskellige programmer skal være tilstrækkelig til at sikre, at modtagerne har den nødvendige likviditet til at starte projektet, samtidig med at EU's finansielle interesser beskyttes, og de retlige og operationelle hensyn og kravene om omkostningseffektivitet overholdes. Kommissionen har taget behørigt hensyn til alle disse elementer i sine bestræbelser på at forbedre opfølgningen af forfinansieringen.

2.5.1.   
  Forfinansiering

Forfinansiering

| (mio. EUR) |
| --- |
| | Bruttobeløb | Frigjort via cut-off | Nettobeløb pr. 31.12.2014 | Bruttobeløb | Frigjort via cut-off | Nettobeløb pr. 31.12.2013 |
| Delt forvaltning | | | | | | |
| ELFUL og andre instrumenter til udvikling af landdistrikterne | 5  644 | (2  115) | 3  529 | 6  359 | (1  032) | 5  327 |
| EFRU og Samhørighedsfonden | 24  934 | (2  182) | 22  752 | 25  701 | (2  164) | 23  537 |
| ESF | 6  884 | (953) | 5  931 | 6  857 | (492) | 6  365 |
| Andre | 4  626 | (2  535) | 2  091 | 4  191 | (2  054) | 2  137 |
| Direkte forvaltning | | | | | | |
| Gennemført af: | | | | | | |
| Kommissionen | 13  173 | (10  215) | 2  958 | 14  841 | (9  459) | 5  382 |
| EU-forvaltningsorganer | 9  079 | (6  618) | 2  461 | 8  558 | (5  108) | 3  450 |
| Indirekte forvaltning | | | | | | |
| Gennemført af: | | | | | | |
| Andre EU-agenturer og -organer | 548 | (98) | 450 | 412 | (21) | 391 |
| Tredjelande | 1  981 | (1  169) | 812 | 1  678 | (782) | 896 |
| Internationale organisationer | 6  236 | (3  476) | 2  760 | 4  172 | (2  460) | 1  712 |
| Andre enheder | 4  370 | (2  910) | 1  460 | 5  503 | (3  478) | 2  025 |
| I alt | 77  474 | (32  273) | 45  202 | 78  272 | (27  050) | 51  222 |
| Langfristede | 15  980 | — | 15  980 | 34  819 | — | 34  819 |
| Kortfristede | 61  495 | (32  273) | 29  222 | 43  453 | (27  050) | 16  403 |

(mio. EUR)

Bruttobeløb

Frigjort via cut-off

Nettobeløb pr. 31.12.2014

Bruttobeløb

Frigjort via cut-off

Nettobeløb pr. 31.12.2013

Delt forvaltning

Delt forvaltning

ELFUL og andre instrumenter til udvikling af landdistrikterne

5  644

(2  115)

3  529

6  359

(1  032)

5  327

EFRU og Samhørighedsfonden

24  934

(2  182)

22  752

25  701

(2  164)

23  537

ESF

6  884

(953)

5  931

6  857

(492)

6  365

Andre

4  626

(2  535)

2  091

4  191

(2  054)

2  137

Direkte forvaltning

Direkte forvaltning

Gennemført af:

Kommissionen

13  173

(10  215)

2  958

14  841

(9  459)

5  382

EU-forvaltningsorganer

9  079

(6  618)

2  461

8  558

(5  108)

3  450

Indirekte forvaltning

Indirekte forvaltning

Gennemført af:

Andre EU-agenturer og -organer

548

(98)

450

412

(21)

391

Tredjelande

1  981

(1  169)

812

1  678

(782)

896

Internationale organisationer

6  236

(3  476)

2  760

4  172

(2  460)

1  712

Andre enheder

4  370

(2  910)

1  460

5  503

(3  478)

2  025

I alt

I alt

77  474

77  474

(32  273)

(32  273)

45  202

45  202

78  272

78  272

(27  050)

(27  050)

51  222

51  222

Langfristede

15  980

—

15  980

34  819

—

34  819

Kortfristede

61  495

(32  273)

29  222

43  453

(27  050)

16  403

Faldet i samlet forfinansiering, som fremgår under delt forvaltning og direkte forvaltning, skyldes primært afslutningen af programmeringsperioden 2007-2013 og den gradvise etablering af programmer under perioden 2014-2020. Den forfinansiering, som vedrører de gamle programmer, falder som følge af godkendelsen af omkostninger, mens der er udbetalt lavere forskud i forbindelse med den nye programmeringsperiode.

For strukturfondene forklarer denne overgang mellem programmeringsperioderne også bevægelserne mellem kortfristede og langfristede balancer. Ny forfinansiering udbetalt vedrørende programmeringsperioden 2014-2020 er typisk opført som langfristet. Disse forskud består endnu af begrænsede beløb (pga. den sene vedtagelse af nye programmer). Programmeringsperioden 2007-2013 er tæt på sin afslutning, og derfor er der flere beløb, som forfalder inden for 12 måneder.

Modtagne garantier vedrørende forfinansiering

Modtagne garantier vedrørende forfinansiering

Der er tale om garantier, som Kommissionen i nogle tilfælde kræver af modtagere, når den udbetaler forskud (forfinansiering). Der skal opføres to værdier for denne type garanti, nemlig »den nominelle værdi« og »den løbende værdi«. For så vidt angår den »nominelle« værdi er den udløsende begivenhed knyttet til eksistensen af en garanti. For så vidt angår den løbende værdi er den udløsende begivenhed for garantien udbetalingen af forfinansieringen og/eller den efterfølgende clearing. Pr. 31. december 2014 var den nominelle værdi af de modtagne garantier for forfinansiering på 957 mio. EUR, mens den løbende værdi af disse garantier var på 605 mio. EUR (2013: henholdsvis 1  124 mio. EUR og 887 mio. EUR).

Visse forfinansieringsbeløb udbetalt under det syvende rammeprogram for forskning og teknologisk udvikling (RP7) og under Horisont 2020 er dækket af en deltagergarantifond. Deltagergarantifonden er et instrument til gensidig gavn oprettet for at dække risiciene i forbindelse med modtagernes manglende betaling af beløb under gennemførelsen af de indirekte aktioner under RP7 og Horisont 2020. Alle deltagere i indirekte aktioner, som modtager et tilskud fra EU, bidrager 5 % af det samlede bidrag til Deltagergarantifondens kapital.

Pr. 31. december 2014 udgjorde de forfinansieringsbeløb, der er dækket af fonden, i alt 1,8 mia. EUR (2013: 4,5 mia. EUR). Faldet skyldes, at 2014 var det sidste år for undertegnelsen af RP7-projekter, og at færre midler var til rådighed for nye projekter. EU (repræsenteret ved Kommissionen) handler som eksekutivmyndighed for deltagerne i Deltagergarantifonden, men fonden ejes af deltagerne.

Ved årets udgang beløb Deltagergarantifondens samlede aktiver sig til 1  640 mio. EUR (2013: 1  658 mio. EUR). Deltagergarantifondens aktiver omfatter også finansielle aktiver, som forvaltes af Generaldirektoratet for Økonomiske og Finansielle Anliggender. Eftersom Deltagergarantifonden er en særskilt enhed, er fondens aktiver ikke konsolideret i dette EU-årsregnskab.

2.5.2.   
  Andre forskud til medlemsstaterne

Andre forskud til medlemsstaterne

| (mio. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Forskud til medlemsstaterne til finansielle instrumenter under delt forvaltning | | |
| Langfristede | 2  090 | 2  118 |
| Kortfristede | 1  733 | 2  118 |
| I alt | 3  823 | 4  236 |
| Støtteordninger | | |
| Langfristede | 288 | 1  135 |
| Kortfristede | 3  282 | 2  845 |
| I alt | 3  570 | 3  981 |
| I alt | 7  393 | 8  216 |

(mio. EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Forskud til medlemsstaterne til finansielle instrumenter under delt forvaltning

Forskud til medlemsstaterne til finansielle instrumenter under delt forvaltning

Langfristede

2  090

2  118

Kortfristede

1  733

2  118

I alt

3  823

3  823

4  236

4  236

Støtteordninger

Støtteordninger

Langfristede

288

1  135

Kortfristede

3  282

2  845

I alt

3  570

3  570

3  981

3  981

I alt

I alt

7  393

7  393

8  216

8  216

Inden for rammerne af strukturfondens programmer for 2007-2013 og ligeledes under Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne kan der foretages udbetalinger af forskud fra EU's budget til medlemsstaterne for at bidrage til finansielle instrumenter (enten i form af lån, kapitalandele eller garantier), der er oprettet og forvaltes på medlemsstaternes ansvar (dvs. delt forvaltning). Beløb, som ikke er anvendt af disse instrumenter ved årets udgang, tilhører EU (ligesom al anden forfinansiering) og behandles dermed som et aktiv på EU's balance. Basisretsakterne forpligter imidlertid ikke medlemsstaterne til at sende Kommissionen regelmæssige rapporter om anvendelsen af disse forskud, og i nogle tilfælde pålægger de ikke engang medlemsstaterne at identificere dem i de oversigter over udgifter, som de indsender til Kommissionen. De oplysninger, som medlemsstaterne rapporterer om ubrugte beløb ved udgangen af 2014, foreligger ikke i tide til at indgå i regnskabet. På grundlag af oplysningerne fra medlemsstaterne om ubrugte beløb pr. 31. december 2013 og udbetalinger i løbet af 2014 foretages der derfor et skøn over dette aktivs værdi ved årets udgang. Derudover bygger dette overslag på en forlængelse af disse instrumenters gennemførelsesperiode fra 31. december 2015 til 31. marts 2017. Saldoen for disse instrumenter ved årets udgang vurderes ud fra den antagelse, at midlerne anvendes fuldt ud og jævnt over den resterende aktivitetsperiode. Ved udgangen af denne periode vil Kommissionen undersøge den faktiske anvendelse af midlerne, og regnskabet vil afspejle beløb, der ikke er blevet anvendt.

Det samlede bidrag fra medlemsstaterne til Kommissionen i forbindelse med disse instrumenter var 10  904 mio. EUR, hvoraf 1  088 mio. EUR ikke var blevet udbetalt ved årets udgang. I 2014 er der ikke blevet udbetalt beløb, som vedrører programmeringsperioden 2014-2020.

På samme måde som ovenfor bogføres forskud, som medlemsstaterne har udbetalt i forbindelse med forskellige støtteordninger (statsstøtte, markedsforanstaltninger under EGFL), men som ikke er anvendt ved udgangen af året, som aktiver på Kommissionens balance. Kommissionen har udarbejdet et skøn over disse forskud på grundlag af oplysninger fra medlemsstaterne, og de resulterende beløb medregnes under støtteordninger ovenfor.

2.6.   KOMMERCIELLE TILGODEHAVENDER OG IKKE-KOMMERCIELLE INDDRIVELIGE BELØB

KOMMERCIELLE TILGODEHAVENDER OG IKKE-KOMMERCIELLE INDDRIVELIGE BELØB

| (mio. EUR) |
| --- |
| | Bemærkning | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Langfristede | | | |
| Inddrivelige beløb fra ikke-kommercielle transaktioner | 2.6.1 | 1  158 | 478 |
| Tilgodehavender fra kommercielle transaktioner | 2.6.2 | 40 | 20 |
| I alt | | 1  198 | 498 |
| Kortfristede | | | |
| Inddrivelige beløb fra ikke-kommercielle transaktioner | 2.6.1 | 13  828 | 12  478 |
| Tilgodehavender fra kommercielle transaktioner | 2.6.2 | 551 | 704 |
| I alt | | 14  380 | 13  182 |
| I alt | | 15  578 | 13  680 |

(mio. EUR)

Bemærkning

31.12.2014

31.12.2013

Langfristede

Langfristede

Inddrivelige beløb fra ikke-kommercielle transaktioner

2.6.1

2.6.1

1  158

478

Tilgodehavender fra kommercielle transaktioner

2.6.2

2.6.2

40

20

I alt

1  198

1  198

498

498

Kortfristede

Kortfristede

Inddrivelige beløb fra ikke-kommercielle transaktioner

2.6.1

2.6.1

13  828

12  478

Tilgodehavender fra kommercielle transaktioner

2.6.2

2.6.2

551

704

I alt

14  380

14  380

13  182

13  182

I alt

I alt

15  578

15  578

13  680

13  680

2.6.1.   
  Inddrivelige beløb fra ikke-kommercielle transaktioner

Inddrivelige beløb fra ikke-kommercielle transaktioner

| (mio. EUR) |
| --- |
| | Bemærkning | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Langfristede | | | |
| Medlemsstater | 2.6.1.1 | 305 | 478 |
| Periodeafgrænsningsposter | 2.6.1.3 | 853 | — |
| I alt | | 1  158 | 478 |
| Kortfristede | | | |
| Medlemsstater | 2.6.1.1 | 10  679 | 5  574 |
| Bøder | 2.6.1.2 | 2  270 | 4  071 |
| Periodeafgrænsningsposter | 2.6.1.3 | 832 | 2  741 |
| Andre inddrivelige beløb | | 48 | 92 |
| I alt | | 13  828 | 12  478 |
| I alt | | 14  987 | 12  957 |

(mio. EUR)

Bemærkning

31.12.2014

31.12.2013

Langfristede

Langfristede

Medlemsstater

2.6.1.1

2.6.1.1

305

478

Periodeafgrænsningsposter

2.6.1.3

2.6.1.3

853

—

I alt

1  158

1  158

478

478

Kortfristede

Kortfristede

Medlemsstater

2.6.1.1

2.6.1.1

10  679

5  574

Bøder

2.6.1.2

2.6.1.2

2  270

4  071

Periodeafgrænsningsposter

2.6.1.3

2.6.1.3

832

2  741

Andre inddrivelige beløb

48

92

I alt

13  828

13  828

12  478

12  478

I alt

I alt

14  987

14  987

12  957

12  957

2.6.1.1.   Inddrivelige beløb hos medlemsstaterne

Inddrivelige beløb hos medlemsstaterne

| (mio. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Opført i A-regnskabet | 2  789 | 47 |
| Opført i det særskilte regnskab | 1  617 | 1  228 |
| Tilgodehavender vedrørende egne indtægter | 5  413 | 3  054 |
| Værdiforringelse | (1  144) | (743) |
| Andet | 12 | 6 |
| Inddrivelige beløb fra egne midler | 8  686 | 3  592 |
| Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) | 2  250 | 2  294 |
| Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) | 52 | 82 |
| Det midlertidige instrument til udvikling af landdistrikterne | 27 | 45 |
| Det særlige tiltrædelsesprogram vedrørende landbrug og udvikling af landdistrikter (SAPARD) | 166 | 155 |
| Værdiforringelse | (840) | (819) |
| Inddrivelige beløb fra EGFL og udvikling af landdistrikterne | 1  655 | 1  757 |
| Forfinansiering, der forventes inddrevet | 437 | 542 |
| Indbetalt moms, der skal inddrives | 44 | 68 |
| Andre Inddrivelige beløb hos medlemsstaterne | 161 | 94 |
| I alt | 10  984 | 6  053 |
| Langfristede | 305 | 478 |
| Kortfristede | 10  679 | 5  574 |

(mio. EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Opført i A-regnskabet

2  789

47

Opført i det særskilte regnskab

1  617

1  228

Tilgodehavender vedrørende egne indtægter

5  413

3  054

Værdiforringelse

(1  144)

(743)

Andet

12

6

Inddrivelige beløb fra egne midler

Inddrivelige beløb fra egne midler

8  686

8  686

3  592

3  592

Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL)

2  250

2  294

Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL)

52

82

Det midlertidige instrument til udvikling af landdistrikterne

27

45

Det særlige tiltrædelsesprogram vedrørende landbrug og udvikling af landdistrikter (SAPARD)

166

155

Værdiforringelse

(840)

(819)

Inddrivelige beløb fra EGFL og udvikling af landdistrikterne

Inddrivelige beløb fra EGFL og udvikling af landdistrikterne

1  655

1  655

1  757

1  757

Forfinansiering, der forventes inddrevet

Forfinansiering, der forventes inddrevet

437

437

542

542

Indbetalt moms, der skal inddrives

Indbetalt moms, der skal inddrives

44

44

68

68

Andre Inddrivelige beløb hos medlemsstaterne

Andre Inddrivelige beløb hos medlemsstaterne

161

161

94

94

I alt

I alt

10  984

10  984

6  053

6  053

Langfristede

305

478

Kortfristede

10  679

5  574

De langfristede udestående beløb fra medlemsstaterne vedrører ikke-gennemførte afgørelser om regnskabsafslutning vedrørende Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL), som skal gennemføres i årlige trancher og/eller ved hjælp af udsættelser.

Inddrivelige egne indtægter

Inddrivelige egne indtægter

Den betydelige stigning i de inddrivelige beløb, der er opført i A-regnskabet, skyldes 2  756 mio. EUR i told og sukkerafgifter fra november og december, som blev indregnet som periodiserede indtægter i de foregående år.

Tilgodehavender vedrørende egne indtægter vedrører ændringsbudget nr. 2-7/2014, der blev vedtaget den 17. december 2014. I henhold til artikel 10 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1150/2000 af 22. maj 2000 (EFT L 130 af 31.5.2000, s. 1) blev de posteringer, der vedrører justeringen af bidrag til egne indtægter, bogført den første arbejdsdag i februar 2015. Justeringen af medlemsstaternes nationale bidrag til EU-budgettet på grundlag af moms og BNI finder sted den første arbejdsdag i december hvert år. Tilpasningen i 2014 omfattede større revisioner af BNI, der går tilbage til 2002. Justeringen var således af hidtil uset størrelse på i alt 9,5 mia. EU for alle EU-medlemsstater som helhed.

For at tage hånd om denne usædvanlige situation vedtog Rådet den 18. december 2014 et forslag fra Kommissionen om på strenge betingelser at give medlemsstaterne mulighed for at udskyde betalingen rentefrit indtil den 1. september 2015. I overensstemmelse hermed valgte 6 medlemsstater at betale deres tilpassede bidrag i 2015. Den udskudte betaling beløber sig til 5,4 mia. EUR, som er medtaget i ovenstående tabel.

Inddrivelige beløb vedrørende EGFL og udvikling af landdistrikterne

Inddrivelige beløb vedrørende EGFL og udvikling af landdistrikterne

Denne post omfatter navnlig de beløb, som medlemsstaterne skyldte pr. 31. december, som anmeldt og attesteret af medlemsstaterne pr. 15. oktober. Der udarbejdes et skøn over de fordringer, som er opstået fra tidspunktet for anmeldelsen og frem til den 31. december. Kommissionen foretager også et skøn over nedskrivningen af fordringer på støttemodtagere, der sandsynligvis ikke vil kunne inddrives. Det, at denne justering foretages, indebærer dog ikke, at Kommissionen giver afkald på i fremtiden at inddrive disse beløb. Justeringen omfatter også et fradrag på 20 % af beløbet, som svarer til det beløb, medlemsstaterne har ret til at tilbageholde til dækning af administrationsomkostninger.

2.6.1.2.   Bøder

Bøder

Her er der tale om beløb til inddrivning, som vedrører bøder udstedt af Kommissionen til en værdi af 2  424 mio. EUR (2013: 4  310 mio. EUR) fratrukket nedskrivninger på 155 mio. EUR (2013: 239 mio. EUR). Der blev modtaget garantier på i alt 1  916 mio. EUR for de bøder, som endnu ikke var betalt ved udgangen af året (2013: 3  244 mio. EUR). Det skal bemærkes, at 183 mio. EUR af disse tilgodehavender forfaldt til betaling efter den 31. december 2014.

Faldet i balancen for åbne bøder ved årets udgang skyldes, at 4,1 mia. EUR i bøder blev endelige og derfor blev overført til budgettet i løbet af 2014.

2.6.1.3.   Periodeafgrænsningsposter

Periodeafgrænsningsposter

| (mio. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Periodiserede egne indtægter | — | 2  424 |
| Samhørighedsfonden og fondene for landbruget og udvikling af landdistrikterne: finansielle korrektioner | 1  502 | 31 |
| Andre periodiserede indtægter | 83 | 201 |
| Værdiforringelse af periodiserede indtægter | — | — |
| Udskudte omkostninger vedrørende ikke-kommercielle transaktioner | 101 | 85 |
| I alt | 1  686 | 2  741 |
| Langfristede | 853 | — |
| Kortfristede | 832 | 2  741 |

(mio. EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Periodiserede egne indtægter

—

2  424

Samhørighedsfonden og fondene for landbruget og udvikling af landdistrikterne: finansielle korrektioner

1  502

31

Andre periodiserede indtægter

83

201

Værdiforringelse af periodiserede indtægter

—

—

Udskudte omkostninger vedrørende ikke-kommercielle transaktioner

101

85

I alt

I alt

1  686

1  686

2  741

2  741

Langfristede

853

—

Kortfristede

832

2  741

Det skal bemærkes, at de periodiserede egne indtægter, hovedsagelig toldafgifter fra november og december, nu opføres under kortfristede inddrivelige beløb.

2.6.2.   
  Tilgodehavender fra kommercielle transaktioner

Tilgodehavender fra kommercielle transaktioner

| (mio. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Langfristede | | |
| Diverse fordringer | 40 | 20 |
| I alt | 40 | 20 |
| Kortfristede | | |
| Kunder | 211 | 381 |
| Værdiforringelse af tilgodehavender hos kunder | (103) | (100) |
| Udskudte omkostninger vedrørende kommercielle transaktioner | 219 | 352 |
| Andre | 224 | 71 |
| I alt | 551 | 704 |
| I alt | 591 | 724 |

(mio. EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Langfristede

Langfristede

Diverse fordringer

40

20

I alt

40

40

20

20

Kortfristede

Kortfristede

Kunder

211

381

Værdiforringelse af tilgodehavender hos kunder

(103)

(100)

Udskudte omkostninger vedrørende kommercielle transaktioner

219

352

Andre

224

71

I alt

551

551

704

704

I alt

I alt

591

591

724

724

2.7.   LAGERBEHOLDNINGER

LAGERBEHOLDNINGER

| (mio. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Videnskabeligt materiale | 66 | 81 |
| Andet | 62 | 47 |
| I alt | 128 | 128 |

(mio. EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Videnskabeligt materiale

66

81

Andet

62

47

I alt

I alt

128

128

128

128

2.8.   KASSEBEHOLDNING OG TILSVARENDE LIKVIDE MIDLER

KASSEBEHOLDNING OG TILSVARENDE LIKVIDE MIDLER

| (mio. EUR) |
| --- |
| | Bemærkning | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Konti i statskasser og centralbanker | | 11  840 | 2  505 |
| Løbende konti | | 303 | 168 |
| Forskudskonti | | 4 | 4 |
| Overførsler (pengetransport) | | — | (1) |
| Andre tidsindskud | | 28 | 29 |
| Bankkonti til budgetgennemførelse og andre tidsindskud | 2.8.1 | 12  174 | 2  705 |
| Kassebeholdning vedrørende finansielle instrumenter | 2.8.2 | 1  275 | 1  406 |
| Kassebeholdning vedrørende bøder | 2.8.3 | 2  738 | 4  165 |
| Kassebeholdning vedrørende andre institutioner, agenturer og organer | | 1  358 | 1  234 |
| I alt | | 17  545 | 9  510 |

(mio. EUR)

Bemærkning

31.12.2014

31.12.2013

Konti i statskasser og centralbanker

11  840

2  505

Løbende konti

303

168

Forskudskonti

4

4

Overførsler (pengetransport)

—

(1)

Andre tidsindskud

28

29

Bankkonti til budgetgennemførelse og andre tidsindskud

Bankkonti til budgetgennemførelse og andre tidsindskud

2.8.1

2.8.1

12  174

12  174

2  705

2  705

Kassebeholdning vedrørende finansielle instrumenter

Kassebeholdning vedrørende finansielle instrumenter

2.8.2

2.8.2

1  275

1  275

1  406

1  406

Kassebeholdning vedrørende bøder

Kassebeholdning vedrørende bøder

2.8.3

2.8.3

2  738

2  738

4  165

4  165

Kassebeholdning vedrørende andre institutioner, agenturer og organer

Kassebeholdning vedrørende andre institutioner, agenturer og organer

1  358

1  358

1  234

1  234

I alt

I alt

17  545

17  545

9  510

9  510

2.8.1.   
  Bankkonti til budgetgennemførelse og andre tidsindskud

Bankkonti til budgetgennemførelse og andre tidsindskud

Denne post omfatter Kommissionens disponible midler på konti i medlemsstaterne og EFTA-landene (statskasse eller centralbank) og i forretningsbanker på løbende konti, forskudskonti og i mindre beløb.

Den høje saldo ved udgangen af 2014 skyldes hovedsagelig bidrag til egne indtægter i forbindelse med medlemsstaters betaling af moms- og BNI-saldi i december 2014 samt de i samme måned vedtagne ændringsbudgetter, hvorved medlemsstaternes bidrag blev reduceret; de pågældende beløb blev returneret til medlemsstaterne via ændringsbudgetter i starten af 2015.

2.8.2.   
  Kassebeholdning vedrørende finansielle instrumenter

Kassebeholdning vedrørende finansielle instrumenter

Beløb under denne post er primært andre likvide midler, der forvaltes af tilsynsførende på Kommissionens vegne med henblik på at gennemføre programmer for finansielle instrumenter, som finansieres over EU-budgettet. Kassebeholdningen vedrørende finansielle instrumenter kan kun anvendes i det berørte program.

2.8.3.   
  Kassebeholdning vedrørende bøder

Kassebeholdning vedrørende bøder

Her er tale om kontante beløb modtaget i forbindelse med bøder pålagt af Kommissionen i sager, der endnu ikke er afsluttet. Disse beløb står på særskilte indlånskonti, der ikke anvendes til andre aktiviteter. Hvis afgørelsen er blevet appelleret, eller hvis det ikke vides, om modparten vil appellere, opføres beløbet som en eventualforpligtelse, jf. bemærkning 5.2.

5.2

Faldet i denne saldo skyldes, at alle foreløbigt indkasserede bøder siden 2010 forvaltes af Kommissionen gennem BUFI, en fond som er særligt oprettet til formålet, og at de investeres i finansielle instrumenter, der besiddes med handel for øje (2.4.1).

2.4.1

FORPLIGTELSER

FORPLIGTELSER

2.9.   PENSION OG ANDRE YDELSER TIL MEDARBEJDERE

PENSION OG ANDRE YDELSER TIL MEDARBEJDERE

| (mio. EUR) |
| --- |
| | Bemærkning | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Pensioner — personale | 2.9.1 | 50  897 | 40  933 |
| Pensioner — andre | 2.9.2 | 1  322 | 1  016 |
| Den fælles sygeforsikringsordning | 2.9.3 | 6  396 | 4  869 |
| I alt | | 58  616 | 46  818 |

(mio. EUR)

Bemærkning

31.12.2014

31.12.2013

Pensioner — personale

2.9.1

2.9.1

50  897

40  933

Pensioner — andre

2.9.2

2.9.2

1  322

1  016

Den fælles sygeforsikringsordning

2.9.3

2.9.3

6  396

4  869

I alt

I alt

58  616

58  616

46  818

46  818

Den betydelige stigning i ydelserne til medarbejdere skyldes det store fald i den anvendte diskonteringssats, som har medført et væsentligt aktuarmæssigt tab for året (9,2 mia. EUR).

Som det fremgår af nedenstående, er den reelle diskonteringssats faldet dramatisk fra 1,8 % til 0,7 %, hvilket afspejler de underliggende økonomiske vilkår. Denne ændring står alene for næsten hele stigningen i forpligtelserne, eftersom ændringerne i de andre variabler (f.eks. nye medlemmer, serviceomkostninger og renteomkostninger) stemte overens med tallene fra det foregående år. Sådanne aktuarmæssige udsving er forventelige på baggrund af de gældende internationalt anvendte regnskabsregler og det nuværende økonomiske klima — hvis renten stiger, må der forventes en modsat effekt.

Da dette i øvrigt er en aktuarmæssig beregning af værdien af den samlede forpligtelse på et bestemt tidspunkt, den 31. december 2014, og er baseret på forskellige antagelser, der var gyldige på dette tidspunkt, er der ikke tale om faktiske omkostninger på EU's budget. Denne vurdering har heller ingen indvirkning på de beløb, der skal udbetales til pensionister fra EU’s budget i de nærmest følgende år — disse betalinger er allerede medregnet i FFR 2014-2020 og vil blive gennemført via den årlige budgetprocedure.

2.9.1.   
  Pensioner — personale

Pensioner — personale

I henhold til tjenestemandsvedtægtens artikel 83 sker udbetalingen af de ydelser, der er fastsat i pensionsordningen for EU-tjenestemænd, over EU's budget. Ordningen er ikke finansieret, men medlemsstaterne garanterer tilsammen udbetalingen af disse ydelser i henhold til den fordelingsnøgle, der er fastsat for finansieringen af disse udgifter. Desuden bidrager tjenestemændene med en tredjedel til langtidsfinansieringen af denne ordning via et obligatorisk bidrag fra deres lønninger.

Forpligtelserne i forbindelse med pensionsordningen blev vurderet på grundlag af antallet af medarbejdere og pensionerede medarbejdere pr. 31. december 2014 og i overensstemmelse med de regler i tjenestemandsvedtægten, som var gældende på det tidspunkt. Vurderingen blev foretaget i overensstemmelse med IPSAS 25 (og dermed også EU's regnskabsregel nr. 12). Den metode, som bruges til at beregne forpligtelsernes størrelse, kaldes projected unit credit-metoden. De vigtigste aktuarmæssige antagelser, som blev anvendt til vurderingen af pensionsforpligtelserne, var følgende:

| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| --- | --- | --- |
| Nominel diskonteringssats | 2,0 % | 3,7 % |
| Forventet inflationsrate | 1,3 % | 1,9 % |
| Reel diskonteringssats | 0,7 % | 1,8 % |
| Sandsynlighed for ægteskab: mand/kvinde | 81 %/49 % | 81 %/49 % |
| Generel lønvækst/pensionsrevaluering | (0,2) % | (0,2) % |
| ICSLT-dødelighedstabellen (international dødelighedstabel for tjenestemænd) | ICSLT for 2013 | ICSLT for 2013 |

31.12.2014

31.12.2013

Nominel diskonteringssats

2,0 %

3,7 %

Forventet inflationsrate

1,3 %

1,9 %

Reel diskonteringssats

0,7 %

1,8 %

Sandsynlighed for ægteskab: mand/kvinde

81 %/49 %

81 %/49 %

Generel lønvækst/pensionsrevaluering

(0,2) %

(0,2) %

ICSLT-dødelighedstabellen (international dødelighedstabel for tjenestemænd)

ICSLT for 2013

ICSLT for 2013

2.9.2.   
  Pensioner — andre

Pensioner — andre

Der er tale om pensionsforpligtelser over for nuværende og tidligere medlemmer af Kommissionen, Domstolen (og Retten), Revisionsretten, Rådets Generalsekretariat, Ombudsmanden, Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse og Retten for EU-personalesager. Forpligtelser vedrørende pensioner til medlemmerne af Europa-Parlamentet er også medtaget under denne post.

2.9.3.   
  Den fælles sygeforsikringsordning

Den fælles sygeforsikringsordning

Der er også foretaget en vurdering af de forpligtelser, som EU har med hensyn til den fælles sygeforsikringsordning, for så vidt angår pensionerede medarbejdere. Diskonteringssatsen og den generelle vækst i lønninger i beregningen er i overensstemmelse med dem, der anvendes i vurderingen af pensionerne til personalet, og således svarer årsagerne til bevægelserne i forpligtelserne til dem, der gør sig gældende for pensionsforpligtelsen.

Bevægelser i forpligtelser vedrørende ydelser til medarbejdere

Bevægelser i forpligtelser vedrørende ydelser til medarbejdere

| (mio. EUR) |
| --- |
| | Pensioner — personale | Pensioner — andre | Den fælles sygeforsikringsordning |
| Bruttoforpligtelse pr. 31.12.2013 | 45  947 | 1  289 | 5  133 |
| Tjenesteomkostninger/normalomkostninger | 2  153 | 62 | — |
| Renteomkostninger | 1  683 | 44 | 49 |
| Udbetalte beløb | (1  368) | (47) | (68) |
| Aktuarmæssige tab (7) | 8  255 | 191 | 1  554 |
| Ændringer pga. nytilkomne | 461 | 67 | — |
| Bruttoforpligtelse pr. 31.12.2014 | 57  131 | 1  606 | 6  668 |
| Virkningen af anvendelsen af justeringskoefficienter på pensioner | 1  371 | Ikke relevant | Ikke relevant |
| Fradrag af skat på pensioner | (7  605) | (119) | Ikke relevant |
| Ordningens aktiver | Ikke relevant | (165) | (272) |
| Nettoforpligtelse pr. 31.12.2014 | 50  897 | 1  322 | 6  396 |

(mio. EUR)

Pensioner — personale

Pensioner — andre

Den fælles sygeforsikringsordning

Bruttoforpligtelse pr. 31.12.2013

45  947

1  289

5  133

Tjenesteomkostninger/normalomkostninger

2  153

62

—

Renteomkostninger

1  683

44

49

Udbetalte beløb

(1  368)

(47)

(68)

Aktuarmæssige tab (7)

7

8  255

191

1  554

Ændringer pga. nytilkomne

461

67

—

Bruttoforpligtelse pr. 31.12.2014

Bruttoforpligtelse pr. 31.12.2014

57  131

57  131

1  606

1  606

6  668

6  668

Virkningen af anvendelsen af justeringskoefficienter på pensioner

1  371

Ikke relevant

Ikke relevant

Fradrag af skat på pensioner

(7  605)

(119)

Ikke relevant

Ordningens aktiver

Ikke relevant

(165)

(272)

Nettoforpligtelse pr. 31.12.2014

Nettoforpligtelse pr. 31.12.2014

50  897

50  897

1  322

1  322

6  396

6  396

5-års tendens for forpligtelser vedrørende pension og ydelser til medarbejdere

5-års tendens for forpligtelser vedrørende pension og ydelser til medarbejdere

| (mio. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2010 | 31.12.2011 | 31.12.2012 | 31.12.2013 | 31.12.2014 |
| Forpligtelser vedrørende ydelser til medarbejdere | 37  172 | 34  835 | 42  503 | 46  818 | 58  616 |

(mio. EUR)

31.12.2010

31.12.2011

31.12.2012

31.12.2013

31.12.2014

Forpligtelser vedrørende ydelser til medarbejdere

37  172

34  835

42  503

46  818

58  616

2.10.   HENSÆTTELSER

HENSÆTTELSER

| (mio. EUR) |
| --- |
| | Beløb pr. 31.12.2013 | Ekstra hensættelser | Tilbagebetalte ikke-anvendte beløb | Anvendte beløb | Overførsel til kortfristet | Ændring i skøn | Beløb pr. 31.12.2014 |
| Retssager | 487 | 567 | (97) | (229) | — | 0 | 728 |
| Nedlukning af atomkraftværker | 963 | — | — | (31) | — | 159 | 1  091 |
| Finansielle hensættelser | 282 | 117 | (0) | (76) | — | 9 | 332 |
| Bøder | — | 30 | — | — | — | — | 30 |
| Andet | 135 | 94 | (53) | (73) | — | (0) | 102 |
| I alt | 1  867 | 807 | (150) | (409) | — | 168 | 2  282 |
| Langfristede | 1  323 | 241 | (93) | (28) | (69) | 164 | 1  537 |
| Kortfristede | 545 | 566 | (57) | (381) | 69 | 4 | 745 |

(mio. EUR)

Beløb pr. 31.12.2013

Ekstra hensættelser

Tilbagebetalte ikke-anvendte beløb

Anvendte beløb

Overførsel til kortfristet

Ændring i skøn

Beløb pr. 31.12.2014

Retssager

487

567

(97)

(229)

—

0

728

Nedlukning af atomkraftværker

963

—

—

(31)

—

159

1  091

Finansielle hensættelser

282

117

(0)

(76)

—

9

332

Bøder

—

30

—

—

—

—

30

Andet

135

94

(53)

(73)

—

(0)

102

I alt

I alt

1  867

1  867

807

807

(150)

(150)

(409)

(409)

—

168

168

2  282

2  282

Langfristede

1  323

241

(93)

(28)

(69)

164

1  537

Kortfristede

545

566

(57)

(381)

69

4

745

Retssager

Retssager

Denne post omfatter beløb, der sandsynligvis skal betales efter årets udgang i forbindelse med en række verserende retssager. Stigningen i den hensatte forpligtelse skyldes primært tabte retssager vedrørende EFRU. Denne betydelige stigning blev kun delvist kompenseret af ubrugte beløb i forbindelse med afslutningen af en sag vedrørende sukkerafgifter — se også bemærkning 3.2.

3.2

Nedlukning af atomkraftværker

Nedlukning af atomkraftværker

I 2012 foretog et konsortium af uafhængige eksperter en opdatering af deres undersøgelse fra 2008 om de anslåede omkostninger ved Det Fælles Forskningscenters program for nedlukning af nukleare anlæg og affaldshåndtering. Deres skøn på 989 mio. EUR (tidligere 1  222 mio. EUR) blev taget som udgangspunkt for den hensættelse, der skal opføres i regnskabet. I 2014 blev dette grundlag for hensættelsen igen opdateret i overensstemmelse med JRC's opdaterede strategi for dekommissionering og affaldshåndtering 2014. Der er tale om opfølgende bemærkninger fremsat af eksterne eksperter efter en revision af JRC's program for dekommissionering og affaldshåndtering. I overensstemmelse med EU's regnskabsregler indeksreguleres dette skøn, hvorefter det diskonteres til sin nettonutidsværdi (ved hjælp af nulkuponswapkurven i euro). Værdien af hensættelsen pr. 31. december 2014 er således et beløb på 1  091 mio. EUR opdelt i beløb, der forventes anvendt i 2015 (27 mio. EUR) og senere (1  064 mio. EUR).

I betragtning af dette programs forventede varighed (ca. 20 år) skal det påpeges, at dette skøn er præget af en vis usikkerhed, og at de endelige omkostninger kan vise sig at adskille sig fra de beløb, som nu er opført.

Finansielle hensættelser

Finansielle hensættelser

Der er primært tale om hensættelser, som vedrører de anslåede tab i forbindelse med de garantier, der er stillet i af de forskellige finansielle instrumenter, hvor Den Europæiske Investeringsfond (EIF) og den Europæiske Investeringsbank (EIB) har beføjelse til at udstede garantier i eget navn, men på Kommissionens vegne og risiko. Den finansielle risiko ved udnyttede og uudnyttede garantier er imidlertid begrænset. Langfristede finansielle hensættelser diskonteres til deres nettonutidsværdi (ved hjælp af den årlige swap-rentesats i euro).

2.11.   FINANSIELLE FORPLIGTELSER

FINANSIELLE FORPLIGTELSER

| (mio. EUR) |
| --- |
| | Bemærkning | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| langfristede finansielle forpligtelser | | | |
| Låntagning | 2.11.1 | 49  743 | 54  153 |
| Andre finansielle forpligtelser | 2.11.2 | 2  108 | 2  216 |
| I alt | | 51  851 | 56  369 |
| Kortfristede finansielle forpligtelser | | | |
| Låntagning | 2.11.1 | 8  727 | 3  065 |
| Andre finansielle forpligtelser | 2.11.2 | 101 | 99 |
| I alt | | 8  828 | 3  163 |
| I alt | | 60  680 | 59  533 |

(mio. EUR)

Bemærkning

31.12.2014

31.12.2013

langfristede finansielle forpligtelser

langfristede finansielle forpligtelser

Låntagning

2.11.1

2.11.1

49  743

54  153

Andre finansielle forpligtelser

2.11.2

2.11.2

2  108

2  216

I alt

51  851

51  851

56  369

56  369

Kortfristede finansielle forpligtelser

Kortfristede finansielle forpligtelser

Låntagning

2.11.1

2.11.1

8  727

3  065

Andre finansielle forpligtelser

2.11.2

2.11.2

101

99

I alt

8  828

8  828

3  163

3  163

I alt

I alt

60  680

60  680

59  533

59  533

2.11.1.   
  Låntagning

Låntagning

| (mio. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Låntagning | 58  491 | 57  237 |
| Eliminering: Garantifond for Aktioner i forhold til Tredjeland (8) | (20) | (20) |
| I alt | 58  470 | 57  218 |

(mio. EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Låntagning

58  491

57  237

Eliminering: Garantifond for Aktioner i forhold til Tredjeland (8)

8

(20)

(20)

I alt

I alt

58  470

58  470

57  218

57  218

Lån pr. finansielt instrument

Lån pr. finansielt instrument

| (mio. EUR) |
| --- |
| | Makro- finansiel bistand (MFA) | Euratom | Betalings- balancestøtte | EFSM | EKSF under afvikling | I alt |
| I alt pr. 31.12.2013 | 569 | 387 | 11  623 | 44  468 | 190 | 57  237 |
| Ny låntagning | 1  360 | — | — | 3  000 | — | 4  360 |
| Tilbagebetalinger | (96) | (39) | (3  000) | — | — | (3  135) |
| Kursforskelle | — | 1 | — | — | 14 | 15 |
| Ændringer i regnskabsmæssig værdi | 9 | — | (33) | 39 | (1) | 14 |
| I alt pr. 31.12.2014 | 1  842 | 349 | 8  590 | 47  507 | 203 | 58  491 |
| Langfristede | 1  762 | 299 | 5  700 | 41  800 | 193 | 49  754 |
| Kortfristede | 80 | 50 | 2  890 | 5  707 | 10 | 8  737 |

(mio. EUR)

Makro- finansiel bistand (MFA)

Euratom

Betalings- balancestøtte

EFSM

EKSF under afvikling

I alt

I alt pr. 31.12.2013

I alt pr. 31.12.2013

569

569

387

387

11  623

11  623

44  468

44  468

190

190

57  237

57  237

Ny låntagning

1  360

—

—

3  000

—

4  360

Tilbagebetalinger

(96)

(39)

(3  000)

—

—

(3  135)

Kursforskelle

—

1

—

—

14

15

Ændringer i regnskabsmæssig værdi

9

—

(33)

39

(1)

14

I alt pr. 31.12.2014

I alt pr. 31.12.2014

1  842

1  842

349

349

8  590

8  590

47  507

47  507

203

203

58  491

58  491

Langfristede

1  762

299

5  700

41  800

193

49  754

Kortfristede

80

50

2  890

5  707

10

8  737

Låntagningen omfatter også gældsbeviser på i alt 58  261 mio. EUR (2013: 56  981 mio. EUR). Ændringerne i den regnskabsmæssige værdi svarer til ændringerne i påløbne renter.

Den kortfristede/langfristede præsentation af lånene på Kommissionens balance (f.eks. MFA, Euratom, betalingsbalancestøtte, EFSM) er blevet forbedret fra udelukkende at se på lånets løbetid til at se på de tilbagebetalinger, der forfalder ved udgangen af året.

Lånenes effektive rente (fordelt i intervaller)

Lånenes effektive rente (fordelt i intervaller)

| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| --- | --- | --- |
| Makrofinansiel bistand (MFA) | 0,181 % til 4,54 % | 0,27 % til 4,54 % |
| Euratom | 0,138 % til 5,6775 % | 0,291 % til 5,6775 % |
| Betalingsbalancestøtte | 2,375 % til 3,625 % | 2,375 % til 3,625 % |
| Den europæiske finansielle stabiliseringsmekanisme (EFSM) | 1,875 % til 3,750 % | 2,375 % til 3,750 % |
| EKSF under afvikling | 6,92 % til 9,78 % | 6,92 % til 9,78 % |

31.12.2014

31.12.2013

Makrofinansiel bistand (MFA)

0,181 % til 4,54 %

0,27 % til 4,54 %

Euratom

0,138 % til 5,6775 %

0,291 % til 5,6775 %

Betalingsbalancestøtte

2,375 % til 3,625 %

2,375 % til 3,625 %

Den europæiske finansielle stabiliseringsmekanisme (EFSM)

1,875 % til 3,750 %

2,375 % til 3,750 %

EKSF under afvikling

6,92 % til 9,78 %

6,92 % til 9,78 %

2.11.2.   
  Andre finansielle forpligtelser

Andre finansielle forpligtelser

| (mio. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Langfristede | | |
| Finansielle leasingforpligtelser | 1  674 | 1  756 |
| Bygninger betalt i trancher | 371 | 369 |
| Andre | 63 | 91 |
| I alt | 2  108 | 2  216 |
| Kortfristede | | |
| Finansielle leasingforpligtelser | 81 | 82 |
| Bygninger betalt i trancher | 20 | 17 |
| I alt | 101 | 99 |
| I alt | 2  209 | 2  315 |

(mio. EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Langfristede

Langfristede

Finansielle leasingforpligtelser

1  674

1  756

Bygninger betalt i trancher

371

369

Andre

63

91

I alt

2  108

2  108

2  216

2  216

Kortfristede

Kortfristede

Finansielle leasingforpligtelser

81

82

Bygninger betalt i trancher

20

17

I alt

101

101

99

99

I alt

I alt

2  209

2  209

2  315

2  315

Finansielle leasingforpligtelser

Finansielle leasingforpligtelser

| (mio. EUR) |
| --- |
| | Beløb, der skal betales i fremtiden |
| < 1 år | 1-5-årige | > 5 år | Forpligtelse i alt |
| Grunde og bygninger | 75 | 358 | 1  309 | 1  742 |
| Andre materielle aktiver | 6 | 8 | — | 14 |
| I alt pr. 31.12.2014 | 81 | 366 | 1  309 | 1  755 |
| Renteelementet | 70 | 272 | 392 | 734 |
| I alt fremtidige minimumsbetalinger på leasingaftaler pr. 31.12.2014 | 151 | 638 | 1  700 | 2  489 |
| I alt fremtidige minimumsbetalinger på leasingaftaler pr. 31.12.2013 | 171 | 672 | 1  884 | 2  727 |

(mio. EUR)

Beløb, der skal betales i fremtiden

< 1 år

1-5-årige

> 5 år

Forpligtelse i alt

Grunde og bygninger

75

358

1  309

1  742

Andre materielle aktiver

6

8

—

14

I alt pr. 31.12.2014

I alt pr. 31.12.2014

81

81

366

366

1  309

1  309

1  755

1  755

Renteelementet

70

272

392

734

I alt fremtidige minimumsbetalinger på leasingaftaler pr. 31.12.2014

I alt fremtidige minimumsbetalinger på leasingaftaler pr. 31.12.2014

151

151

638

638

1  700

1  700

2  489

2  489

I alt fremtidige minimumsbetalinger på leasingaftaler pr. 31.12.2013

I alt fremtidige minimumsbetalinger på leasingaftaler pr. 31.12.2013

171

171

672

672

1  884

1  884

2  727

2  727

2.12.   BETALINGSFORPLIGTELSER

BETALINGSFORPLIGTELSER

| (mio. EUR) |
| --- |
| | Bruttobeløb | Tilpasninger (9) | Nettobeløb |
| 2014 | | | |
| Betalingsanmodninger og fakturaer modtaget fra: | | | |
| medlemsstaterne: | | | |
| Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og andre instrumenter til udvikling af landdistrikterne | 318 | (23) | 295 |
| Den Europæiske Fond For Regionaludvikling Og Samhørighedsfonden | 19  928 | (2  306) | 17  622 |
| Den Europæiske Socialfond | 5  893 | (272) | 5  621 |
| Andre | 751 | (93) | 658 |
| Private og offentlige foretagender | 1  718 | (106) | 1  612 |
| Samlede betalingsanmodninger og modtagne fakturaer | 28  608 | (2  800) | 25  808 |
| Den Europæiske Garantifond for Landbruget | 11  066 | Ikke relevant | 11  066 |
| Diverse betalingsforpligtelser | 156 | Ikke relevant | 156 |
| Betalingsforpligtelser vedr. egne indtægter | 5  945 | Ikke relevant | 5  945 |
| Andet | 204 | Ikke relevant | 204 |
| I alt pr. 31.12.2014 | 45  980 | (2  800) | 43  180 |
| 2013 | | | |
| Samlede betalingsanmodninger og modtagne fakturaer | 27  257 | (2  918) | 24  339 |
| Den Europæiske Garantifond for Landbruget | 11  252 | Ikke relevant | 11  252 |
| Diverse betalingsforpligtelser | 147 | Ikke relevant | 147 |
| Betalingsforpligtelser vedr. egne indtægter | 244 | Ikke relevant | 244 |
| Andet | 231 | Ikke relevant | 231 |
| I alt pr. 31.12.2013 | 39  131 | (2  918) | 36  213 |

(mio. EUR)

Bruttobeløb

Tilpasninger (9)

9

Nettobeløb

2014

2014

Betalingsanmodninger og fakturaer modtaget fra:

medlemsstaterne:

Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og andre instrumenter til udvikling af landdistrikterne

318

(23)

295

Den Europæiske Fond For Regionaludvikling Og Samhørighedsfonden

19  928

(2  306)

17  622

Den Europæiske Socialfond

5  893

(272)

5  621

Andre

751

(93)

658

Private og offentlige foretagender

1  718

(106)

1  612

Samlede betalingsanmodninger og modtagne fakturaer

Samlede betalingsanmodninger og modtagne fakturaer

28  608

28  608

(2  800)

(2  800)

25  808

25  808

Den Europæiske Garantifond for Landbruget

11  066

Ikke relevant

11  066

Diverse betalingsforpligtelser

156

Ikke relevant

156

Betalingsforpligtelser vedr. egne indtægter

5  945

Ikke relevant

5  945

Andet

204

Ikke relevant

204

I alt pr. 31.12.2014

I alt pr. 31.12.2014

45  980

45  980

(2  800)

(2  800)

43  180

43  180

2013

2013

Samlede betalingsanmodninger og modtagne fakturaer

Samlede betalingsanmodninger og modtagne fakturaer

27  257

27  257

(2  918)

(2  918)

24  339

24  339

Den Europæiske Garantifond for Landbruget

11  252

Ikke relevant

11  252

Diverse betalingsforpligtelser

147

Ikke relevant

147

Betalingsforpligtelser vedr. egne indtægter

244

Ikke relevant

244

Andet

231

Ikke relevant

231

I alt pr. 31.12.2013

I alt pr. 31.12.2013

39  131

39  131

(2  918)

(2  918)

36  213

36  213

Betalingsforpligtelser omfatter udgiftsopgørelser modtaget af Kommissionen i forbindelse med støtteaktiviteter. De krediteres med det beløb, der anmodes om, så snart anmodningen er modtaget. Hvis modparten er en medlemsstat, bliver de kategoriseret som sådan. Samme procedure gælder for fakturaer og kreditnotaer, der modtages i forbindelse med indkøbsaktiviteter. De pågældende betalingsanmodninger er taget i betragtning via cut-off-proceduren ved årets udgang. Efter disse cut-off-posteringer indregnes de anslåede støtteberettigede beløb derfor som udgifter, mens den resterende del indregnes som »anslåede ikke-støtteberettigede beløb og udestående forfinansiering« (se nedenfor).

Betalingsforpligtelser vedr. egne indtægter vedrører de medlemsstatsbidrag til EU's budget, som skal tilbagebetales ved årets afslutning efter det sidste ændringsbudget for 2014 (5,9 mia. EUR). Den store stigning i forhold til sidste år skyldes de BNI-revisioner, der blev foretaget ved årets udgang (se også bemærkning 2.6.1.1).

2.6.1.1

Anslåede ikke-støtteberettigede beløb og udestående forfinansiering

Anslåede ikke-støtteberettigede beløb og udestående forfinansiering

Betalingsforpligtelserne er reduceret med den del af de modtagne, men endnu ikke kontrollerede anmodninger om godtgørelse, som ikke blev skønnet til at være støtteberettigede. De største beløb vedrører de generaldirektorater, der har ansvaret for strukturforanstaltninger. Betalingsforpligtelserne er også reduceret med den del af de modtagne anmodninger om godtgørelse, som vedrører andre forskud til medlemsstaterne (se bemærkning 2.5.2), der endnu ikke var betalt ved årets udgang (2,0 mia. EUR).

2.5.2

Anmodninger om forfinansiering

Anmodninger om forfinansiering

Ud over de ovennævnte beløb er der modtaget anmodninger om 1,3 mio. EUR i forfinansiering, som endnu ikke var udbetalt ved årets udgang. Ifølge EU's regnskabsregler bogføres disse beløb ikke som betalingsforpligtelser.

2.13.   PERIODEAFGRÆNSNINGSPOSTER

PERIODEAFGRÆNSNINGSPOSTER

| (mio. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Skyldige omkostninger | 55  798 | 56  085 |
| Periodiserede indtægter | 56 | 62 |
| Andet | 118 | 134 |
| I alt | 55  973 | 56  282 |

(mio. EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Skyldige omkostninger

55  798

56  085

Periodiserede indtægter

56

62

Andet

118

134

I alt

I alt

55  973

55  973

56  282

56  282

De skyldige omkostninger fordeler sig således:

| (mio. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Den Europæiske Garantifond for Landbruget | 33  667 | 33  491 |
| Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og andre instrumenter til udvikling af landdistrikterne | 13  414 | 12  458 |
| Den Europæiske Fond for Regionaludvikling og Samhørighedsfonden | 3  157 | 4  371 |
| Den Europæiske Socialfond | 976 | 1  109 |
| Andre | 4  584 | 4  656 |
| I alt | 55  798 | 56  085 |

(mio. EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Den Europæiske Garantifond for Landbruget

33  667

33  491

Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og andre instrumenter til udvikling af landdistrikterne

13  414

12  458

Den Europæiske Fond for Regionaludvikling og Samhørighedsfonden

3  157

4  371

Den Europæiske Socialfond

976

1  109

Andre

4  584

4  656

I alt

I alt

55  798

55  798

56  085

56  085

NETTOAKTIVER

NETTOAKTIVER

2.14.   RESERVER

RESERVER

| (mio. EUR) |
| --- |
| | Bemærkning | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Dagsværdireserve | 2.14.1 | 238 | 99 |
| Garantifonden | 2.14.2 | 2  372 | 2  125 |
| Andre reserver | 2.14.3 | 1  825 | 1  849 |
| I alt | | 4  435 | 4  073 |

(mio. EUR)

Bemærkning

31.12.2014

31.12.2013

Dagsværdireserve

2.14.1

2.14.1

238

99

Garantifonden

2.14.2

2.14.2

2  372

2  125

Andre reserver

2.14.3

2.14.3

1  825

1  849

I alt

I alt

4  435

4  435

4  073

4  073

2.14.1.   
  Dagsværdireserve

Dagsværdireserve

I overensstemmelse med EU's regnskabsregler benyttes dagsværdireserven til justering af AFS-aktiver til dagsværdi.

Periodens bevægelser i dagsværdireserven, som vedrører AFS-aktiver:

| (mio. EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Medtaget i dagsværdireserven | 135 | (25) |
| Medtaget i resultatopgørelsen | (10) | (25) |
| I alt | 125 | (50) |

(mio. EUR)

2014

2013

Medtaget i dagsværdireserven

135

(25)

Medtaget i resultatopgørelsen

(10)

(25)

I alt

I alt

125

125

(50)

(50)

Desuden vedrører et beløb på 15 mio. EUR i de samlede bevægelser i dagsværdireserven investeringer, der regnskabsføres efter den indre værdis metode.

2.14.2.   
  Garantifonden

Garantifonden

Denne reserve afspejler fondens aktiver, som skal svare til målbeløbet på 9 % af de udestående beløb, der er garanteret af Garantifonden.

2.14.3.   
  Andre reserver

Andre reserver

Dette beløb vedrører primært reserven for EKSF under afvikling (1  532 mio. EUR) med hensyn til aktiverne i Kul- og Stålforskningsfonden, der blev oprettet i forbindelse med afviklingen af EKSF.

2.15.   BELØB, DER SKAL INDKRÆVES FRA MEDLEMSSTATERNE

BELØB, DER SKAL INDKRÆVES FRA MEDLEMSSTATERNE

| (mio. EUR) |
| --- |
| Beløb til indkrævning fra medlemsstaterne pr. 31.12.2013 | 49  925 |
| Tilbagebetaling af budgetoverskud for 2013 til medlemsstaterne | 1  005 |
| Bevægelser i Garantifondens reserve | 247 |
| Andre reservebevægelser | (15) |
| Regnskabsårets økonomiske resultat | 11  280 |
| Samlet beløb til indkrævning fra medlemsstaterne pr. 31.12.2014 | 62  441 |

(mio. EUR)

Beløb til indkrævning fra medlemsstaterne pr. 31.12.2013

49  925

Tilbagebetaling af budgetoverskud for 2013 til medlemsstaterne

1  005

Bevægelser i Garantifondens reserve

247

Andre reservebevægelser

(15)

Regnskabsårets økonomiske resultat

11  280

Samlet beløb til indkrævning fra medlemsstaterne pr. 31.12.2014

Samlet beløb til indkrævning fra medlemsstaterne pr. 31.12.2014

62  441

62  441

Dette beløb dækker den del af de udgifter, som EU har afholdt frem til 31. december, og som skal finansieres over de fremtidige budgetter. Et stort antal udgifter er indregnet i henhold til periodiseringsprincippet i år n, selv om de måske først reelt bliver betalt i år n+1 (eller senere) og derfor finansieres via budgettet for år n+1 (eller senere). Denne postering under passiverne resulterer sammen med det forhold, at de tilsvarende beløb først finansieres over de fremtidige budgetter, i passiver, der langt overstiger aktiverne ved årets udgang. De beløb, det er vigtigst at fremhæve, er dem til aktiviteterne under Den Europæiske Garantifond for Landbruget. Hovedparten af de beløb, der skal indkræves, betales af medlemsstaterne inden for 12 måneder efter afslutningen af det pågældende regnskabsår som led i budgettet for det følgende år.

Det skal også bemærkes, at ovenstående ikke har nogen indflydelse på resultatet af budgetgennemførelsen. Budgettets indtægter skal altid være lig med eller større end budgettets udgifter, og overskydende indtægter tilbageføres til medlemsstaterne.

3.   BEMÆRKNINGER TIL RESULTATOPGØRELSEN

INDTÆGTER

INDTÆGTER

INDTÆGTER FRA IKKE-KOMMERCIELLE TRANSAKTIONER

INDTÆGTER FRA IKKE-KOMMERCIELLE TRANSAKTIONER

3.1.   BNI-INDTÆGTER

BNI-INDTÆGTER

Egne indtægter er den vigtigste bestanddel i EU's driftsindtægter. Af de tre kategorier af egne indtægter, dvs. traditionelle egne indtægter (»TOR«), de momsbaserede indtægter og de BNI-baserede indtægter, er sidstnævnte indtægter på 1 04  688 mio. EUR (2013 1 10  194 mio. EUR) de mest betydelige

3.2.   TRADITIONELLE EGNE INDTÆGTER

TRADITIONELLE EGNE INDTÆGTER

| (mio. EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Told | 17  204 | 15  268 |
| Sukkerafgifter | (67) | 199 |
| I alt | 17  137 | 15  467 |

(mio. EUR)

2014

2013

Told

17  204

15  268

Sukkerafgifter

(67)

199

I alt

I alt

17  137

17  137

15  467

15  467

De traditionelle egne indtægter består af told- og sukkerafgifter. Medlemsstaterne tilbageholder 20 % af de traditionelle egne indtægter til dækning af opkrævningsomkostninger, og ovenstående beløb er angivet netto, dvs. efter at de er trukket fra.

Det skal også bemærkes, at der som følge af domstolens afgørelse vedrørende forordningen om sukkerafgifter, der blev anfægtet af en række virksomheder og medlemsstater, blev tilbagebetalt et beløb på 200 mio. EUR til de berørte parter ved udgangen af 2014. Den dertil knyttede oprindelige hensættelse, der blev foretaget i 2012, blev således anvendt i 2014.

3.3.   MOMSINDTÆGTER

MOMSINDTÆGTER

I henhold til afgørelse 2007/436/EF, Euratom om egne indtægter beregnes de momsbaserede bidrag ved at anvende en ensartet sats på 0,30 % af det harmoniserede momsgrundlag i hver enkelt medlemsstat. Denne afgørelse indeholdt også bestemmelse om en lavere bidragssats for Østrig (0,225 %), Tyskland (0,15 %), Nederlandene og Sverige (0,10 %). Denne undtagelse blev dog udelukkende bevilget for perioden 2007-2013. I 2014 blev den ensartede sats på 0,30 % gyldig for alle medlemsstater, hvilket den vil fortsætte med at være, indtil en ny afgørelse om egne indtægter træder i kraft. Dette forklarer stigningen i momsindtægterne fra 14  019 mio. EUR i 2013 til 17  462 mio. EUR i 2014.

INDTÆGTER FRA IKKE-KOMMERCIELLE TRANSAKTIONER: OVERFØRSLER

INDTÆGTER FRA IKKE-KOMMERCIELLE TRANSAKTIONER: OVERFØRSLER

3.4.   BØDER

BØDER

Disse indtægter (2  297 mio. EUR) vedrører bøder, som Kommissionen har pålagt for overtrædelse af regler, hvilket hovedsageligt er sket i forbindelse med konkurrencesager. Tilgodehavender og tilknyttede indtægter indregnes, når Kommissionen har truffet afgørelse om at pålægge en bøde, og det officielt er meddelt debitor.

Det største beløb i 2014 vedrører markedet for kuglelejer til køretøjer. Kommissionen pålagde producenter af kuglelejer til biler og lastbiler bøder for et samlet beløb af 953 mio. EUR for kartelvirksomhed.

3.5.   INDDRIVELSE AF UDGIFTER

INDDRIVELSE AF UDGIFTER

| (mio. EUR) |
| --- |
| | | 2014 | 2013 |
| Delt forvaltning | | 3  328 | 1  628 |
| Direkte forvaltning | | 45 | 69 |
| Indirekte forvaltning | | 45 | 6 |
| Decentral forvaltning | | — | 41 |
| Fælles forvaltning | | — | 33 |
| I alt | | 3  418 | 1  777 |

(mio. EUR)

2014

2013

Delt forvaltning

3  328

1  628

Direkte forvaltning

45

69

Indirekte forvaltning

45

6

Decentral forvaltning

—

41

Fælles forvaltning

—

33

I alt

I alt

3  418

3  418

1  777

1  777

Denne post omfatter hovedsageligt de indtægtsordrer, der er udstedt af Kommissionen og indkasseret fra eller modregnet i (dvs. fratrukket) efterfølgende betalinger, som er opført i Kommissionens regnskaber. De har til formål at inddrive udgifter, der tidligere er udbetalt over det almindelige budget. Disse foranstaltninger bygger på kontrol, revision eller støtteberettigelsesanalyse. Indtægtsordrer udstedt af medlemsstaterne til modtagere af EGFL-udgifter, og forskellene i overslagene fra det tidligere år samt forskellene i overslagene fra det foregående år til det indeværende er også omfattet.

Det skal bemærkes, at disse beløb kun afspejler virkningen af EU's korrigerende foranstaltninger baseret på EU's gældende regnskabsregler. Derfor viser disse beløb ikke det fulde omfang af de foranstaltninger, der er truffet for at beskytte EU's budget, især for Samhørighedspolitikken, hvor der eksisterer specifikke ordninger, som sikrer korrektionen af ikke-støtteberettigede beløb, hvoraf de fleste ikke medfører, at der udstedes en indtægtsordre. Desuden er inddrivelse af forfinansieringsbeløb heller ikke medtaget som indtægt i overensstemmelse med EU's regnskabsregler. Der gives yderligere oplysninger om finansielle korrektioner og inddrivelse af udgifter i bemærkning 6.

6

Delt forvaltning udgør størstedelen:

Landbrug: EGFL og udvikling af landdistrikter

Landbrug: EGFL og udvikling af landdistrikter

For så vidt angår EGFL og ELFUL udgøres de beløb, der opføres som årets indtægter under denne post, af årets finansielle korrektioner og tilbagebetalinger, som er anmeldt af medlemsstaterne, og som er inddrevet i årets løb, samt nettostigningen i de udestående beløb vedrørende svig og uregelmæssigheder, der er anmeldt af medlemsstaterne, og som skal inddrives ved årets udgang.

Samhørighedspolitikken

Samhørighedspolitikken

De vigtigste beløb under Samhørighedspolitikken omfatter indtægtsordrer udstedt af Kommissionen til inddrivelse af uretmæssige betalinger foretaget i tidligere år, beløb vedrørende finansielle korrektioner gennemført ved tilbagetrækninger i løbet af året samt fradrag i udgifter minus faldet i periodeafgrænsningsposter ved udgangen af året.

Andre indtægtsordrer udstedt i forbindelse med Samhørighedspolitikken vedrører inddrivelse af forfinansieringsbeløb — se bemærkning 6.4. Disse beløb er ikke opført som indtægter, men krediteret forfinansieringsposten på balancen.

6.4

De samlede inddrevne udgifter er næsten fordoblet i forhold til sidste år som følge af den langt fremskredne afslutning af programmeringsperioden på samhørighedsområdet for 2000-2006 og de dermed forbundne tilbagetrækninger samt de betydelige korrektioner, som Generaldirektoratet for Landbrug og Udvikling af Landdistrikter foretog i 2014.

3.6.   ANDRE INDTÆGTER FRA IKKE-KOMMERCIELLE TRANSAKTIONER

ANDRE INDTÆGTER FRA IKKE-KOMMERCIELLE TRANSAKTIONER

| (mio. EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Overførsel af aktiver | 1  448 | — |
| Budgetjusteringer | 794 | 1  187 |
| Personaleskatter og -bidrag | 1  276 | 1  137 |
| Bidrag fra tredjelande | 336 | 373 |
| Landbrugsafgifter | 409 | 48 |
| Justering af hensættelser | 369 | 208 |
| Andre | 990 | 1  091 |
| I alt | 5  623 | 4  045 |

(mio. EUR)

2014

2013

Overførsel af aktiver

1  448

—

Budgetjusteringer

794

1  187

Personaleskatter og -bidrag

1  276

1  137

Bidrag fra tredjelande

336

373

Landbrugsafgifter

409

48

Justering af hensættelser

369

208

Andre

990

1  091

I alt

I alt

5  623

5  623

4  045

4  045

Indtægter fra overførsel af aktiver vedrører overførsel af satellitter under Copernicusprogrammet (tidligere GMES) fra Den Europæiske Rumorganisation (ESA) til Kommissionen (se note 2.2). Denne overførsel er ifølge EU's regnskabsregler en ikke-kommerciel transaktion og vil finde sted i fremtiden for de resterende Copernicussatellitter, der aktuelt er under opførelse.

2.2

Budgetjusteringerne inkluderer budgetoverskuddet fra 2013 (1  005 mio. EUR), som indirekte tilbagebetales til medlemsstaterne gennem fradrag i deres bidrag til EU's egne indtægter det følgende år — det er således en indtægt i 2014.

Indtægterne fra personaleskatter og -bidrag opstår primært ved indeholdelser i personalets løn og består af to betydelige beløb, nemlig personalets pensionsbidrag og indkomstskat.

Bidrag fra tredjelande er bidrag fra EFTA-lande og tiltrædelseslande.

Landbrugsafgifter vedrører mælkeafgifter, som er et markedsstyringsværktøj, der straffer de mælkeproducenter, som overskrider deres referencemængder. Da der ikke er nogen sammenhæng med tidligere udbetalinger fra Kommissionen, anses mælkeafgifterne i praksis som indtægter til dækning af bestemte udgifter. Stigningen i mælkeafgifter i år skyldes, at otte medlemsstater overskred deres mælkekvoter for leverancer i 2013/14 og derfor skal betale bøder (den såkaldte »tillægsafgift«). Mælkekvoteordningen blev afskaffet den 1. april 2015.

INDTÆGTER FRA KOMMERCIELLE TRANSAKTIONER

INDTÆGTER FRA KOMMERCIELLE TRANSAKTIONER

3.7.   FINANSIELLE INDTÆGTER

FINANSIELLE INDTÆGTER

| (mio. EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Renteindtægter fra: | | |
| Forfinansiering | 16 | 29 |
| Forsinkede betalinger | 387 | 88 |
| Finansielle aktiver, der besiddes med handel for øje (AFS) | 65 | 71 |
| Lån | 1  722 | 1  712 |
| Kassebeholdning og tilsvarende likvide midler | 10 | 21 |
| Værdiforringede finansielle aktiver | 0 | — |
| Andre | 1 | 1 |
| Renteindtægter | 2  202 | 1  922 |
| Udbytteindtægter | 6 | 6 |
| Realiserede gevinster ved salg af finansielle aktiver | 30 | 24 |
| Anden finansiel indkomst | 61 | 40 |
| I alt | 2  298 | 1  991 |

(mio. EUR)

2014

2013

Renteindtægter fra:

Forfinansiering

16

29

Forsinkede betalinger

387

88

Finansielle aktiver, der besiddes med handel for øje (AFS)

65

71

Lån

1  722

1  712

Kassebeholdning og tilsvarende likvide midler

10

21

Værdiforringede finansielle aktiver

0

—

Andre

1

1

Renteindtægter

Renteindtægter

2  202

2  202

1  922

1  922

Udbytteindtægter

Udbytteindtægter

6

6

6

6

Realiserede gevinster ved salg af finansielle aktiver

Realiserede gevinster ved salg af finansielle aktiver

30

30

24

24

Anden finansiel indkomst

Anden finansiel indkomst

61

61

40

40

I alt

I alt

2  298

2  298

1  991

1  991

Renteindtægter fra lån vedrører primært lån ydet af lånte midler (se bemærkning 2.4.2).

2.4.2

Nettogevinster eller -tab på finansielle aktiver

Nettogevinster eller -tab på finansielle aktiver

| (mio. EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Nettogevinster/(tab) på finansielle AFS-aktiver | 13 | 24 |

(mio. EUR)

2014

2013

Nettogevinster/(tab) på finansielle AFS-aktiver

13

24

3.8.   ANDRE INDTÆGTER FRA KOMMERCIELLE TRANSAKTIONER

ANDRE INDTÆGTER FRA KOMMERCIELLE TRANSAKTIONER

| (mio. EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Indtægter vedrørende materielle anlægsaktiver | 16 | 38 |
| Valutakursgevinster | 478 | 336 |
| Andet | 571 | 1  070 |
| I alt | 1  066 | 1  443 |

(mio. EUR)

2014

2013

Indtægter vedrørende materielle anlægsaktiver

16

38

Valutakursgevinster

478

336

Andet

571

1  070

I alt

I alt

1  066

1  066

1  443

1  443

Andre indtægter fra kommercielle transaktioner er primært indtægter fra forvaltningsgebyrer og indtægter vedrørende tilgodehavender, der tidligere ikke kunne inddrives.

UDGIFTER

UDGIFTER

OVERFØRSLER OG SUBSIDIER EFTER FORVALTNINGSMETODE

OVERFØRSLER OG SUBSIDIER EFTER FORVALTNINGSMETODE

3.9.   DELT FORVALTNING

DELT FORVALTNING

| (mio. EUR) |
| --- |
| Gennemført af medlemsstaterne | 2014 | 2013 |
| Den Europæiske Garantifond for Landbruget | 44  465 | 45  067 |
| Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og andre instrumenter til udvikling af landdistrikterne | 14  046 | 13  585 |
| Den Europæiske Fond for Regionaludvikling og Samhørighedsfonden | 43  345 | 47  767 |
| Den Europæiske Socialfond | 12  651 | 12  126 |
| Andet | 2  307 | 1  525 |
| I alt | 1 16  814 | 1 20  070 |

(mio. EUR)

Gennemført af medlemsstaterne

2014

2013

Den Europæiske Garantifond for Landbruget

44  465

45  067

Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og andre instrumenter til udvikling af landdistrikterne

14  046

13  585

Den Europæiske Fond for Regionaludvikling og Samhørighedsfonden

43  345

47  767

Den Europæiske Socialfond

12  651

12  126

Andet

2  307

1  525

I alt

I alt

1 16  814

1 16  814

1 20  070

1 20  070

Strukturfondsprogrammerne er i den sidste fase af programmeringsperioden 2007-2013, men også i lanceringsfasen for programmeringsperioden 2014-2020.

Den største del af faldet i forhold til 2013 vedrører Den Europæiske Fond for Regionaludvikling og Samhørighedsfonden. For 2014 vedrører de indregnede udgifter programmeringsperioden 2007-2013, idet udgifter for den indeværende periode endnu ikke er blevet bogført pga. af programmernes langsomme opstart (medlemsstaterne er først begyndt på gennemførelsen i 2015).

Faldet med hensyn til Den Europæiske Garantifond for Landbrugets udgifter kan hovedsagelig tilskrives virkningerne af mekanismen for finansdisciplin.

Posten »Andet« omfatter hovedsagelig: Asyl og migration (0,6 mia. EUR), intern sikkerhed (0,5 mia. EUR), fiskeri og maritime anliggender (0,5 mia. EUR), Den Europæiske Solidaritetsfond (0,2 mia. EUR) og Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (0,1 mia. EUR).

3.10.   DIREKTE FORVALTNING

DIREKTE FORVALTNING

| (mio. EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Gennemført af Kommissionen | 10  431 | 8  722 |
| Gennemført af EU’s forvaltningsorganer | 4  880 | 3  797 |
| I alt | 15  311 | 12  519 |

(mio. EUR)

2014

2013

Gennemført af Kommissionen

10  431

8  722

Gennemført af EU’s forvaltningsorganer

4  880

3  797

I alt

I alt

15  311

15  311

12  519

12  519

Disse beløb vedrører navnlig gennemførelsen af forskningspolitikken (8,9 mia. EUR) og netværksprogrammerne under INEA (1,5 mia. EUR) samt den europæiske naboskabspolitik (1,5 mia. EUR) og instrumenterne inden for udviklingssamarbejde (1,3 mia. EUR).

Stigningen i disse beløb i 2014 skyldes primært udviklingssamarbejdet med en stigning på 0,5 mia. EUR (herunder betaling af 250 mio. EUR til Ukraine), energi (1,1 mia. EUR) og forskningsprogrammer, der forvaltes af forvaltningsorganerne (1,1 mia. EUR pga. en stigning i antallet af igangværende projekter).

3.11.   INDIREKTE FORVALTNING

INDIREKTE FORVALTNING

| (mio. EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Gennemført af andre EU-agenturer og -organer | 1  025 | 656 |
| Gennemført af tredjelande | 1  005 | 720 |
| Gennemført af internationale organisationer | 1  765 | 1  745 |
| Gennemført af andre enheder | 1  799 | 1  694 |
| I alt | 5  594 | 4  815 |

(mio. EUR)

2014

2013

Gennemført af andre EU-agenturer og -organer

1  025

656

Gennemført af tredjelande

1  005

720

Gennemført af internationale organisationer

1  765

1  745

Gennemført af andre enheder

1  799

1  694

I alt

I alt

5  594

5  594

4  815

4  815

3.12.   PERSONALE- OG PENSIONSUDGIFTER

PERSONALE- OG PENSIONSUDGIFTER

| (mio. EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Personaleomkostninger | 5  693 | 5  527 |
| Pensionsomkostninger | 3  970 | 3  531 |
| I alt | 9  662 | 9  058 |

(mio. EUR)

2014

2013

Personaleomkostninger

5  693

5  527

Pensionsomkostninger

3  970

3  531

I alt

I alt

9  662

9  662

9  058

9  058

Pensionsomkostningerne afspejler de bevægelser, der har fundet sted efter den aktuarmæssige omvurdering af forpligtelserne vedrørende ydelser til medarbejdere, og som ikke kun er begrænset til ændringer i de aktuarmæssige antagelser.

3.13.   ÆNDRINGER I AKTUARMÆSSIGE ANTAGELSER OM YDELSER TIL MEDARBEJDERE

ÆNDRINGER I AKTUARMÆSSIGE ANTAGELSER OM YDELSER TIL MEDARBEJDERE

Det aktuarmæssige nettotab på 9,2 mia. EUR, som er opført under denne post, henviser til de på balancen opførte forpligtelser vedrørende ydelser til medarbejdere (se bemærkning 2.9). Det udsædvanligt høje beløb skyldes den dramatiske rentefald, som afspejler de underliggende økonomiske forhold.

2.9

3.14.   FINANSIERINGSOMKOSTNINGER

FINANSIERINGSOMKOSTNINGER

| (mio. EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Renteudgifter: | | |
| Låntagning | 1  712 | 1  697 |
| Andet | 22 | 22 |
| Finansiel leasing | 90 | 99 |
| Værdiforringelse af finansielle AFS-aktiver | 3 | 8 |
| Tab ved værdiforringelse af lån og tilgodehavender | 1  030 | 469 |
| Realiseret tab ved salg af finansielle aktiver | 17 | — |
| Andre finansielle omkostninger | 51 | 87 |
| I alt | 2  926 | 2  383 |

(mio. EUR)

2014

2013

Renteudgifter:

Låntagning

1  712

1  697

Andet

22

22

Finansiel leasing

90

99

Værdiforringelse af finansielle AFS-aktiver

3

8

Tab ved værdiforringelse af lån og tilgodehavender

1  030

469

Realiseret tab ved salg af finansielle aktiver

17

—

Andre finansielle omkostninger

51

87

I alt

I alt

2  926

2  926

2  383

2  383

Renteudgifterne fra låntagning svarer til renteindtægter fra långivning (back-to-back-transaktioner).

3.15.   ANDEL AF NETTORESULTAT FRA JOINT VENTURES OG TILKNYTTEDE ORGANER

ANDEL AF NETTORESULTAT FRA JOINT VENTURES OG TILKNYTTEDE ORGANER

I resultatopgørelsen medtager EU i overensstemmelse med den indre værdis metode sin andel af nettoresultatet fra sine joint ventures og tilknyttede organer (se også bemærkning 2.3.1 og 2.3.2).

2.3.1

2.3.2

3.16.   ANDRE UDGIFTER

ANDRE UDGIFTER

| (mio. EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Administrationsudgifter og IT-udgifter | 2  070 | 2  034 |
| Udgifter vedrørende materielle anlægsaktiver | 1  186 | 1  105 |
| Valutakurstab | 370 | 395 |
| Justering af hensættelser | 688 | 399 |
| Andet | 839 | 640 |
| I alt | 5  152 | 4  572 |

(mio. EUR)

2014

2013

Administrationsudgifter og IT-udgifter

2  070

2  034

Udgifter vedrørende materielle anlægsaktiver

1  186

1  105

Valutakurstab

370

395

Justering af hensættelser

688

399

Andet

839

640

I alt

I alt

5  152

5  152

4  572

4  572

Udgifter vedrørende forskning og udvikling er omfattet af administrationsudgifter og IT-udgifter og består af følgende:

| (mio. EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Forskningsomkostninger | 353 | 335 |
| Ikke-kapitaliserede udviklingsomkostninger | 54 | 74 |
| I alt | 406 | 409 |

(mio. EUR)

2014

2013

Forskningsomkostninger

353

335

Ikke-kapitaliserede udviklingsomkostninger

54

74

I alt

I alt

406

406

409

409

Udgifterne til materielle aktiver omfatter 369 mio. EUR (2013: 388 mio. EUR) vedrørende operationel leasing. De forpligtelser, der skal betales i den resterende del af disse leasingkontrakters løbetid, er som følger:

| (mio. EUR) |
| --- |
| | Beløb, der skal betales i fremtiden | |
| | < 1 år | 1-5 år | > 5 år | I alt |
| Ejendomme | 332 | 988 | 934 | 2  254 |
| It-udstyr og andet udstyr | 7 | 15 | 0 | 22 |
| I alt | 339 | 1  003 | 934 | 2  276 |

(mio. EUR)

Beløb, der skal betales i fremtiden

< 1 år

1-5 år

> 5 år

I alt

Ejendomme

332

988

934

2  254

It-udstyr og andet udstyr

7

15

0

22

I alt

I alt

339

339

1  003

1  003

934

934

2  276

2  276

3.17.   SEGMENTOPLYSNINGER EFTER UDGIFTSOMRÅDE I DEN FLERÅRIGE FINANSIELLE RAMME (FFR)

SEGMENTOPLYSNINGER EFTER UDGIFTSOMRÅDE I DEN FLERÅRIGE FINANSIELLE RAMME (FFR)

| (mio. EUR) |
| --- |
| | Intelligent og inklusiv vækst | Bæredygtig vækst | Sikkerhed og EU-borgerskab | Et globalt Europa | Administration | Ikke tildelt under FFR-udgiftsområde (10) | I alt |
| BNI-indtægter | — | — | — | — | — | 1 04  688 | 1 04  688 |
| Traditionelle egne indtægter | — | — | — | — | — | 17  137 | 17  137 |
| Moms | — | — | — | — | — | 17  462 | 17  462 |
| Bøder | — | — | — | — | — | 2  297 | 2  297 |
| Inddrevne udgifter | 1  136 | 2  226 | 3 | 53 | — | 0 | 3  418 |
| Andet | 1  981 | 508 | 4 | 53 | 4  590 | (1  513) | 5  623 |
| Indtægter fra ikke-kommercielle transaktioner | 3  117 | 2  734 | 6 | 106 | 4  590 | 1 40  072 | 1 50  625 |
| Finansielle indtægter | 66 | 3 | 0 | 36 | 1 | 2  192 | 2  298 |
| Andet | 119 | (11) | (4) | 97 | 215 | 649 | 1  066 |
| Indtægter fra kommercielle transaktioner | 185 | (8) | (4) | 134 | 216 | 2  841 | 3  364 |
| Samlede indtægter | 3  302 | 2  726 | 2 | 240 | 4  806 | 1 42  913 | 1 53  989 |
| Udgifter gennemført af medlemsstaterne: | | | | | | | |
| EGFL | — | (44  465) | — | — | — | — | (44  465) |
| ELFUL og andre instrumenter til udvikling af landdistrikterne | — | (14  033) | — | (12) | — | — | (14  046) |
| EFRU og Samhørighedsfonden | (43  345) | — | — | — | — | — | (43  345) |
| ESF | (12  651) | — | — | — | — | — | (12  651) |
| Andet | (561) | (542) | (1  109) | (94) | — | — | (2  307) |
| Gennemført af Kommissionen og forvaltningsorganerne | (9  809) | (339) | (1  114) | (4  046) | 9 | (12) | (15  311) |
| Gennemført af andre EU-agenturer og -organer | (789) | (58) | (473) | (40) | — | 334 | (1  025) |
| Gennemført af tredjelande og internationale organisationer | (246) | 4 | (8) | (2  520) | (0) | — | (2  770) |
| Gennemført af andre enheder | (1  317) | — | (5) | (478) | (0) | 1 | (1  799) |
| Personale- og pensionsudgifter | (1  538) | (324) | (362) | (566) | (6  066) | (806) | (9  662) |
| Ændringer i aktuarmæssige antagelser om personaleydelser | — | — | — | — | (9  170) | — | (9  170) |
| Finansieringsomkostninger | (152) | (25) | (1) | (26) | (557) | (2  165) | (2  926) |
| Andel af nettounderskud fra joint ventures/tilknyttede organer | (640) | — | — | — | — | — | (640) |
| Øvrige omkostninger | (1  397) | (60) | (115) | (126) | (3  069) | (385) | (5  152) |
| Omkostninger i alt | (72  444) | (59  843) | (3  189) | (7  908) | (18  853) | (3  032) | (1 65  269) |
| Regnskabsårets økonomiske resultat | (69  141) | (57  117) | (3  186) | (7  668) | (14  047) | 1 39  880 | (11  280) |

(mio. EUR)

Intelligent og inklusiv vækst

Bæredygtig vækst

Sikkerhed og EU-borgerskab

Et globalt Europa

Administration

Ikke tildelt under FFR-udgiftsområde (10)

10

I alt

BNI-indtægter

—

—

—

—

—

1 04  688

1 04  688

Traditionelle egne indtægter

—

—

—

—

—

17  137

17  137

Moms

—

—

—

—

—

17  462

17  462

Bøder

—

—

—

—

—

2  297

2  297

Inddrevne udgifter

1  136

2  226

3

53

—

0

3  418

Andet

1  981

508

4

53

4  590

(1  513)

5  623

Indtægter fra ikke-kommercielle transaktioner

Indtægter fra ikke-kommercielle transaktioner

3  117

3  117

2  734

2  734

6

6

106

106

4  590

4  590

1 40  072

1 40  072

1 50  625

1 50  625

Finansielle indtægter

66

3

0

36

1

2  192

2  298

Andet

119

(11)

(4)

97

215

649

1  066

Indtægter fra kommercielle transaktioner

Indtægter fra kommercielle transaktioner

185

185

(8)

(8)

(4)

(4)

134

134

216

216

2  841

2  841

3  364

3  364

Samlede indtægter

Samlede indtægter

3  302

3  302

2  726

2  726

2

2

240

240

4  806

4  806

1 42  913

1 42  913

1 53  989

1 53  989

Udgifter gennemført af medlemsstaterne:

EGFL

—

(44  465)

—

—

—

—

(44  465)

ELFUL og andre instrumenter til udvikling af landdistrikterne

—

(14  033)

—

(12)

—

—

(14  046)

EFRU og Samhørighedsfonden

(43  345)

—

—

—

—

—

(43  345)

ESF

(12  651)

—

—

—

—

—

(12  651)

Andet

(561)

(542)

(1  109)

(94)

—

—

(2  307)

Gennemført af Kommissionen og forvaltningsorganerne

(9  809)

(339)

(1  114)

(4  046)

9

(12)

(15  311)

Gennemført af andre EU-agenturer og -organer

(789)

(58)

(473)

(40)

—

334

(1  025)

Gennemført af tredjelande og internationale organisationer

(246)

4

(8)

(2  520)

(0)

—

(2  770)

Gennemført af andre enheder

(1  317)

—

(5)

(478)

(0)

1

(1  799)

Personale- og pensionsudgifter

(1  538)

(324)

(362)

(566)

(6  066)

(806)

(9  662)

Ændringer i aktuarmæssige antagelser om personaleydelser

—

—

—

—

(9  170)

—

(9  170)

Finansieringsomkostninger

(152)

(25)

(1)

(26)

(557)

(2  165)

(2  926)

Andel af nettounderskud fra joint ventures/tilknyttede organer

(640)

—

—

—

—

—

(640)

Øvrige omkostninger

(1  397)

(60)

(115)

(126)

(3  069)

(385)

(5  152)

Omkostninger i alt

Omkostninger i alt

(72  444)

(72  444)

(59  843)

(59  843)

(3  189)

(3  189)

(7  908)

(7  908)

(18  853)

(18  853)

(3  032)

(3  032)

(1 65  269)

(1 65  269)

Regnskabsårets økonomiske resultat

Regnskabsårets økonomiske resultat

(69  141)

(69  141)

(57  117)

(57  117)

(3  186)

(3  186)

(7  668)

(7  668)

(14  047)

(14  047)

1 39  880

1 39  880

(11  280)

(11  280)

Visningen af indtægter og udgifter efter FFR-udgiftsområde bygger på skøn, eftersom det ikke er alle forpligtelser vedrører et FFR-udgiftsområde.

3.18.   OMKLASSIFICERING AF TALLENE FRA 2013

OMKLASSIFICERING AF TALLENE FRA 2013

For at gøre oplysningerne i dette regnskab mere tilgængelige for brugerne er resultatopgørelsens layout blevet ændret i regnskabet for 2014. Der er i overensstemmelse med EU's regnskabsregler foretaget en omklassificering af tallene for 2013, således at det kun er præsentationen, der er ændret, og ikke de eksisterende beløb. Indtægterne, udgifterne og resultatet er de samme som oprindelig offentliggjort i regnskabet for 2013. En oversigt over ændringernes virkning gives nedenfor:

| (mio. EUR) |
| --- |
| | Egne indtægter og indtægter fra bidrag | Andre driftsindtægter | Driftsindtægter i alt | Administrative udgifter | Driftsudgifter | Driftsudgifter i alt | Overskud fra driften | Finansielle indtægter | Finansielle udgifter | Bevægelser i forpligtelser vedrørende pension og ydelser til medarbejdere | Andel af nettounderskud fra joint ventures og tilknyttede organer | Regnskabsårets økonomiske resultat | 2013 (omklassificeret) |
| 2013 (offentliggjort) | 1 41  241 | 8  415 | 1 49  655 | (9  269) | (1 38  571) | (1 47  840) | 1  815 | 2  038 | (2  045) | (5  565) | (608) | (4  365) | |
| Indtægter fra ikke-kommercielle transaktioner | | | | | | | | | | | | | |
| BNI-indtægter | 1 10  194 | — | 1 10  194 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 1 10  194 |
| Traditionelle egne indtægter | 15  467 | — | 15  467 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 15  467 |
| Moms | 14  019 | — | 14  019 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 14  019 |
| Bøder | — | 2  757 | 2  757 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 2  757 |
| Inddrevne udgifter | | 1  777 | 1  777 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 1  777 |
| Andet | 1  561 | 2  484 | 4  045 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 4  045 |
| I alt | 1 41  241 | 7  018 | 1 48  259 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 1 48  259 |
| Indtægter fra kommercielle transaktioner | | | | | | | | | | | | | |
| Finansielle indtægter | — | — | — | — | — | — | — | 1  991 | — | — | — | — | 1  991 |
| Andet | — | 1  397 | 1  397 | — | — | — | — | 47 | — | — | — | — | 1  443 |
| I alt | — | 1  397 | 1  397 | — | — | — | — | 2  038 | — | — | — | — | 3  434 |
| SAMLEDE INDTÆGTER | 1 41  241 | 8  415 | 1 49  655 | — | — | — | — | 2  038 | — | — | — | — | 1 51  693 |

(mio. EUR)

Egne indtægter og indtægter fra bidrag

Andre driftsindtægter

Driftsindtægter i alt

Administrative udgifter

Driftsudgifter

Driftsudgifter i alt

Overskud fra driften

Finansielle indtægter

Finansielle udgifter

Bevægelser i forpligtelser vedrørende pension og ydelser til medarbejdere

Andel af nettounderskud fra joint ventures og tilknyttede organer

Regnskabsårets økonomiske resultat

2013 (omklassificeret)

2013 (offentliggjort)

2013 (offentliggjort)

1 41  241

1 41  241

8  415

8  415

1 49  655

1 49  655

(9  269)

(9  269)

(1 38  571)

(1 38  571)

(1 47  840)

(1 47  840)

1  815

1  815

2  038

2  038

(2  045)

(2  045)

(5  565)

(5  565)

(608)

(608)

(4  365)

(4  365)

Indtægter fra ikke-kommercielle transaktioner

Indtægter fra ikke-kommercielle transaktioner

BNI-indtægter

1 10  194

—

1 10  194

—

—

—

—

—

—

—

—

—

1 10  194

Traditionelle egne indtægter

15  467

—

15  467

—

—

—

—

—

—

—

—

—

15  467

Moms

14  019

—

14  019

—

—

—

—

—

—

—

—

—

14  019

Bøder

—

2  757

2  757

—

—

—

—

—

—

—

—

—

2  757

Inddrevne udgifter

1  777

1  777

—

—

—

—

—

—

—

—

—

1  777

Andet

1  561

2  484

4  045

—

—

—

—

—

—

—

—

—

4  045

I alt

I alt

1 41  241

1 41  241

7  018

7  018

1 48  259

1 48  259

—

—

—

—

—

—

—

—

—

1 48  259

1 48  259

Indtægter fra kommercielle transaktioner

Indtægter fra kommercielle transaktioner

Finansielle indtægter

—

—

—

—

—

—

—

1  991

—

—

—

—

1  991

Andet

—

1  397

1  397

—

—

—

—

47

—

—

—

—

1  443

I alt

I alt

—

1  397

1  397

1  397

1  397

—

—

—

—

2  038

2  038

—

—

—

—

3  434

3  434

SAMLEDE INDTÆGTER

SAMLEDE INDTÆGTER

1 41  241

1 41  241

8  415

8  415

1 49  655

1 49  655

—

—

—

—

2  038

2  038

—

—

—

—

1 51  693

1 51  693

| (1)mio. EUR |
| --- |
| | Egne indtægter og indtægter fra bidrag | Andre driftsindtægter | I alt | Administrative udgifter | Driftsudgifter | Driftsudgifter i alt | Overskud fra driften | Finansielle indtægter | Finansielle udgifter | Bevægelser i forpligtelser vedrørende pension og ydelser til medarbejdere | Andel af nettounderskud fra joint ventures og tilknyttede organer | Regnskabsårets økonomiske resultat | 2013 (omklassificeret) |
| Udgifter gennemført af medlemsstaterne: | | | | | | | | | | | | | |
| Den Europæiske Garantifond for Landbruget | — | — | — | — | (45  067) | (45  067) | — | — | — | — | — | — | (45  067) |
| Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og andre instrumenter til udvikling af landdistrikterne | — | — | — | — | (13  585) | (13  585) | — | — | — | — | — | — | (13  585) |
| Den Europæiske Fond for Regionaludvikling og Samhørighedsfonden | — | — | — | — | (47  767) | (47  767) | — | — | — | — | — | — | (47  767) |
| Den Europæiske Socialfond | — | — | — | — | (12  126) | (12  126) | — | — | — | — | — | — | (12  126) |
| Andet | — | — | — | — | (1  525) | (1  525) | — | — | — | — | — | — | (1  525) |
| Gennemført af Kommissionen og forvaltningsorganerne | — | — | — | — | (12  519) | (12  519) | — | — | — | — | — | — | (12  519) |
| Gennemført af andre EU-agenturer og -organer | — | — | — | — | (656) | (656) | — | — | — | — | — | — | (656) |
| Gennemført af tredjelande og internationale organisationer | — | — | — | — | (2  465) | (2  465) | — | — | — | — | — | — | (2  465) |
| Gennemført af andre enheder | — | — | — | — | (1  694) | (1  694) | — | — | — | — | — | — | (1  694) |
| Personale- og pensionsudgifter | — | — | — | (5  527) | — | (5  527) | — | — | — | (3  531) | — | — | (9  058) |
| Ændringer i aktuarmæssige antagelser om personaleydelser | — | — | — | — | — | — | — | — | — | (2  033) | — | — | (2  033) |
| Finansieringsomkostninger | — | — | — | — | (469) | (469) | — | — | (1  914) | — | — | — | (2  383) |
| Andel af nettounderskud fra joint ventures og tilknyttede organer | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | (608) | — | (608) |
| Øvrige omkostninger | — | — | — | (3  742) | (699) | (4  442) | — | — | (131) | — | — | — | (4  572) |
| UDGIFTER I ALT | — | — | — | (9  269) | (1 38  571) | (1 47  840) | — | — | (2  045) | (5  565) | (608) | — | (1 56  058) |
| Regnskabsårets økonomiske resultat | 1 41  241 | 8  415 | 1 49  655 | (9  269) | (1 38  571) | (1 47  840) | 1  815 | 2  038 | (2  045) | (5  565) | (608) | — | (4  365) |

(1)mio. EUR

Egne indtægter og indtægter fra bidrag

Andre driftsindtægter

I alt

Administrative udgifter

Driftsudgifter

Driftsudgifter i alt

Overskud fra driften

Finansielle indtægter

Finansielle udgifter

Bevægelser i forpligtelser vedrørende pension og ydelser til medarbejdere

Andel af nettounderskud fra joint ventures og tilknyttede organer

Regnskabsårets økonomiske resultat

2013 (omklassificeret)

Udgifter gennemført af medlemsstaterne:

Den Europæiske Garantifond for Landbruget

—

—

—

—

(45  067)

(45  067)

—

—

—

—

—

—

(45  067)

Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og andre instrumenter til udvikling af landdistrikterne

—

—

—

—

(13  585)

(13  585)

—

—

—

—

—

—

(13  585)

Den Europæiske Fond for Regionaludvikling og Samhørighedsfonden

—

—

—

—

(47  767)

(47  767)

—

—

—

—

—

—

(47  767)

Den Europæiske Socialfond

—

—

—

—

(12  126)

(12  126)

—

—

—

—

—

—

(12  126)

Andet

—

—

—

—

(1  525)

(1  525)

—

—

—

—

—

—

(1  525)

Gennemført af Kommissionen og forvaltningsorganerne

—

—

—

—

(12  519)

(12  519)

—

—

—

—

—

—

(12  519)

Gennemført af andre EU-agenturer og -organer

—

—

—

—

(656)

(656)

—

—

—

—

—

—

(656)

Gennemført af tredjelande og internationale organisationer

—

—

—

—

(2  465)

(2  465)

—

—

—

—

—

—

(2  465)

Gennemført af andre enheder

—

—

—

—

(1  694)

(1  694)

—

—

—

—

—

—

(1  694)

Personale- og pensionsudgifter

—

—

—

(5  527)

—

(5  527)

—

—

—

(3  531)

—

—

(9  058)

Ændringer i aktuarmæssige antagelser om personaleydelser

—

—

—

—

—

—

—

—

—

(2  033)

—

—

(2  033)

Finansieringsomkostninger

—

—

—

—

(469)

(469)

—

—

(1  914)

—

—

—

(2  383)

Andel af nettounderskud fra joint ventures og tilknyttede organer

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

(608)

—

(608)

Øvrige omkostninger

—

—

—

(3  742)

(699)

(4  442)

—

—

(131)

—

—

—

(4  572)

UDGIFTER I ALT

UDGIFTER I ALT

—

—

—

(9  269)

(9  269)

(1 38  571)

(1 38  571)

(1 47  840)

(1 47  840)

—

—

(2  045)

(2  045)

(5  565)

(5  565)

(608)

(608)

—

(1 56  058)

(1 56  058)

Regnskabsårets økonomiske resultat

Regnskabsårets økonomiske resultat

1 41  241

1 41  241

8  415

8  415

1 49  655

1 49  655

(9  269)

(9  269)

(1 38  571)

(1 38  571)

(1 47  840)

(1 47  840)

1  815

1  815

2  038

2  038

(2  045)

(2  045)

(5  565)

(5  565)

(608)

(608)

—

(4  365)

(4  365)

4.   BEMÆRKNINGER TIL PENGESTRØMSOPGØRELSEN

4.1.   FORMÅLET MED OG UDARBEJDELSEN AF PENGESTRØMSOPGØRELSEN

FORMÅLET MED OG UDARBEJDELSEN AF PENGESTRØMSOPGØRELSEN

Oplysningerne om pengestrømme anvendes som grundlag for at vurdere EU's evne til at generere likvide midler og dets behov for at anvende disse pengestrømme.

Pengestrømsopgørelsen udarbejdes ved anvendelse af indirekte præsentation. Det betyder, at det økonomiske resultat for regnskabsåret reguleres for virkningen af transaktioner, som ikke har medført ind- og udbetalinger, udskydelse eller periodisering af tidligere eller fremtidige ind- eller udbetalinger vedrørende driftsaktivitet samt indtægter og omkostninger forbundet med investeringspengestrømme.

Pengestrømme fra transaktioner i fremmed valuta indregnes i EU's rapporteringsvaluta (euro) ved omregning af beløb i fremmed valuta til den på betalingsdagen gældende valutakurs mellem euroen og den fremmede valuta.

Pengestrømsopgørelsen viser pengestrømme klassificeret efter driftsaktiviteter og investeringsaktiviteter (EU har ingen finansieringsaktiviteter).

4.2.   DRIFTSAKTIVITETER

DRIFTSAKTIVITETER

Driftsaktiviteter er de af EU's aktiviteter, som ikke er investeringsaktiviteter. De fleste af de gennemførte aktiviteter falder ind under denne kategori. Lån ydet til modtagere (og i givet fald den tilknyttede låntagning) betragtes ikke som investeringsaktiviteter (eller finansieringsaktiviteter), da de indgår i de generelle målsætninger og dermed hører ind under EU's daglige transaktioner. Driftsaktiviteter omfatter også investeringer i bl.a. Den Europæiske Investeringsfond (EIF), Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling (EBRD) og risikokapitalfonde. Formålet med disse aktiviteter er at bidrage til gennemførelsen af politiske målsætninger.

4.3.   INVESTERINGSAKTIVITETER

INVESTERINGSAKTIVITETER

Investeringsaktiviteter er anskaffelse og afhændelse af immaterielle aktiver og materielle anlægsaktiver samt andre investeringer, der ikke indgår i likvide midler. Investeringsaktiviteter omfatter ikke lån ydet til modtagere. Formålet er at vise de egentlige investeringer, EU har foretaget.

5.   EVENTUALAKTIVER, EVENTUALFORPLIGTELSER OG ANDRE VIGTIGE OPLYSNINGER

5.1.   EVENTUALAKTIVER

EVENTUALAKTIVER

| (mio. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Modtagne garantier: | | |
| Opfyldelsesgarantier | 400 | 441 |
| Andre garantier | 27 | 39 |
| Andre eventualaktiver | 49 | 16 |
| I alt | 476 | 496 |

(mio. EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Modtagne garantier:

Opfyldelsesgarantier

400

441

Andre garantier

27

39

Andre eventualaktiver

49

16

I alt

I alt

476

476

496

496

Der kræves en opfyldelsesgaranti for at sikre, at modtagerne af EU-finansieringen opfylder forpligtelserne i deres kontrakter med EU.

5.2.   EVENTUALFORPLIGTELSER

EVENTUALFORPLIGTELSER

| (mio. EUR) |
| --- |
| | Bemærkning | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Stillede garantier | 5.2.1 | 20  862 | 22  162 |
| Bøder | 5.2.2 | 5  602 | 5  227 |
| EGFL, udvikling af landdistrikterne og førtiltrædelse | 5.2.3 | 505 | 1  537 |
| Samhørighedspolitikken | 5.2.4 | 9 | 137 |
| Retssager og andre tvister | 5.2.5 | 789 | 689 |
| Andre eventualforpligtelser | | 5 | 52 |
| I alt | | 27  772 | 29  805 |

(mio. EUR)

Bemærkning

31.12.2014

31.12.2013

Stillede garantier

5.2.1

5.2.1

20  862

22  162

Bøder

5.2.2

5.2.2

5  602

5  227

EGFL, udvikling af landdistrikterne og førtiltrædelse

5.2.3

5.2.3

505

1  537

Samhørighedspolitikken

5.2.4

5.2.4

9

137

Retssager og andre tvister

5.2.5

5.2.5

789

689

Andre eventualforpligtelser

5

52

I alt

I alt

27  772

27  772

29  805

29  805

Alle eventualforpligtelser, dog undtaget forpligtelser der vedrører bøder, finansieres over EU-budgettet i de kommende år, hvis de forfalder.

5.2.1.   
  Stillede garantier

Stillede garantier

| (mio. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Garantier for lån ydet af EIB | | |
| Garanti på 65 % | 18  283 | 19  077 |
| Garanti på 70 % | 447 | 1  361 |
| Garanti på 75 % | 168 | 257 |
| Garanti på 100 % | 300 | 461 |
| I alt | 19  198 | 21  156 |
| Andre stillede garantier | 1  664 | 1  006 |
| I alt | 20  862 | 22  162 |

(mio. EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Garantier for lån ydet af EIB

Garanti på 65 %

18  283

19  077

Garanti på 70 %

447

1  361

Garanti på 75 %

168

257

Garanti på 100 %

300

461

I alt

I alt

19  198

19  198

21  156

21  156

Andre stillede garantier

1  664

1  006

I alt

I alt

20  862

20  862

22  162

22  162

EU's budget garanterer de lån, som EIB havde undertegnet og ydet af egne midler til fordel for tredjelande pr. 31. december 2014 (inkl. lån ydet til medlemsstater inden tiltrædelsen). EU's garanti er imidlertid begrænset til en procentsats af loftet for de godkendte kreditlinjer: 65 % (aftaler underskrevet indtil 2007), 70 %, 75 % eller 100 %. Når loftet ikke nås, er det samlede lånebeløb omfattet af EU-garantien. For aftaler underskrevet efter 2007 (mandat 2007-2013 og 2014-2020) er EU's garanti imidlertid begrænset til 65 % af de udestående beløb og ikke til de godkendte kreditlinjer. Pr. 31. december 2014 var det samlede udestående beløb på 19  198 mio. EUR, hvilket udgør EU's maksimale risiko. Pr. 31. december 2014 dækkes ca. 82 % af EIB's udlån (udlån til stater og deres underenheder) af en totalgaranti, mens EIB's øvrige transaktioner kun er dækket mod politiske risici.

Andre stillede garantier vedrører især finansieringsfaciliteten for risikodeling (883 mio. EUR), Horisont 2020 (365 mio. EUR) og lånegarantiinstrumentet for TEN-T-projekter (209 mio. EUR).

5.2.2.   
  Bøder

Bøder

Beløbene vedrører bøder, som Kommissionen pålægger for overtrædelse af konkurrencereglerne, hvor beløbet er foreløbigt betalt, og hvor der er indgivet appel, eller hvor det ikke vides, om der vil blive appelleret. Eventualforpligtelsen opretholdes, indtil Domstolen har truffet sin afgørelse. Renterne af de foreløbige betalinger er indregnet i det økonomiske resultat for året og er også medtaget som eventualforpligtelse for at afspejle, at Kommissionens ret til disse beløb er usikker.

5.2.3.   
  EGFL, udvikling af landdistrikterne og førtiltrædelse

EGFL, udvikling af landdistrikterne og førtiltrædelse

Der er tale om eventualforpligtelser over for medlemsstaterne i tilknytning til overensstemmelsesbeslutninger vedrørende EGFL, udvikling af landdistrikterne og finansielle korrektioner vedrørende førtiltrædelse, hvor Domstolen endnu ikke har afsagt dom. Fastsættelsen af det endelige forpligtelsesbeløb og af det år, hvor virkningerne af, at appelsager blev vundet, konteres på budgettet, afhænger af, hvor længe retssagen varer.

5.2.4.   
  Samhørighedspolitikken

Samhørighedspolitikken

Der er tale om eventualforpligtelser over for medlemsstaterne i forbindelse med retssager under samhørighedspolitikken, hvor man afventer datoen for den mundtlige forhandling eller Domstolens dom.

5.2.5.   
  Retssager og andre tvister

Retssager og andre tvister

Denne post vedrører erstatningssager, der er anlagt mod EU, andre retlige tvister og de anslåede retsudgifter. Det skal bemærkes, at sagsøger i erstatningssager efter artikel 340 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (tidligere EF-traktatens artikel 288) skal bevise, at institutionen har begået en tilstrækkeligt alvorlig overtrædelse af en retsregel, der har til formål at skabe rettigheder for private, at sagsøger har lidt reel skade, og at der er en direkte årsagsforbindelse mellem den ulovlige handling og skaden.

5.3.   ANDRE VIGTIGE OPLYSNINGER

ANDRE VIGTIGE OPLYSNINGER

5.3.1.   
  Uindfriede budgetforpligtelser, som endnu ikke er udgiftsført

Uindfriede budgetforpligtelser, som endnu ikke er udgiftsført

| (mio. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Uindfriede budgetforpligtelser, som endnu ikke er udgiftsført | 1 44  741 | 1 78  399 |

(mio. EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Uindfriede budgetforpligtelser, som endnu ikke er udgiftsført

1 44  741

1 78  399

Det beløb, der er anført ovenfor, er de uindfriede forpligtelser minus dertil knyttede beløb, som er medtaget som udgifter i resultatopgørelsen for 2014. De uindfriede forpligtelser udgør åbne forpligtelser, for hvilke der endnu ikke er sket betaling og/eller frigørelse. Dette er den normale følge af, at der findes flerårige programmer. Pr. 31. december 2014 udgjorde uindfriede forpligtelser på budgettet 1 89  585 mio. EUR (2013: 2 22  410 mio. EUR).

5.3.2.   
  Væsentlige retlige forpligtelser

Væsentlige retlige forpligtelser

| (mio. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Strukturforanstaltninger | 4 33  527 | 150 |
| Protokol med Middelhavslandene | 264 | 264 |
| Fiskeriaftaler | 176 | 79 |
| Galileo-programmet | 719 | — |
| Copernicus-programmet | 3  476 | — |
| Det transeuropæiske transportnet (TEN-T) | — | 850 |
| Andre kontraktlige forpligtelser | 3  127 | 3  531 |
| I alt | 4 41  288 | 4  873 |

(mio. EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Strukturforanstaltninger

4 33  527

150

Protokol med Middelhavslandene

264

264

Fiskeriaftaler

176

79

Galileo-programmet

719

—

Copernicus-programmet

3  476

—

Det transeuropæiske transportnet (TEN-T)

—

850

Andre kontraktlige forpligtelser

3  127

3  531

I alt

I alt

4 41  288

4 41  288

4  873

4  873

Disse forpligtelser skyldes, at Kommissionen har indgået langfristede retlige forpligtelser for en række beløb, som endnu ikke var dækket af forpligtelsesbevillinger på budgettet. Dette kan vedrøre flerårige programmer, som f.eks. strukturforanstaltninger, eller beløb, som Kommissionen er forpligtet til at betale i fremtiden i henhold til kontrakter, der eksisterede på balancedatoen (f.eks. vedrørende levering af tjenesteydelser såsom sikkerhed og rengøring, men også kontraktlige forpligtelser vedrørende specifikke projekter som f.eks. bygningsarbejder). Den betydelige stigning i antallet af retlige forpligtelser vedrørende strukturforanstaltninger skyldes starten af FFR 2014-2020 i rapporteringsperioden.

Strukturforanstaltninger

Strukturforanstaltninger

Nedenstående tabel viser en sammenligning mellem de retlige forpligtelser, for hvilke der endnu ikke er indgået budgetmæssige forpligtelser, og de maksimale forpligtelser vedrørende de beløb, der er fastsat i FFR 2014-2020. De fremtidige forpligtelser repræsenterer de udestående beløb, som Kommissionen stadig forpligter sig til at betale efter den 31. december 2014.

| (mio. EUR) |
| --- |
| Fond | Den finansielle ramme for 2014-2020 | Indgåede retlige forpligtelser | Budgetforpligtelser | Frigørelser | Retlige forpligtelser minus budgetforpligtelser | Fremtidige forpligtelser |
| (A) | (B) | (C) | (D) | (= B-C + D) | (= A — C — D) |
| Den Europæiske Fond for Regionaludvikling og Samhørighedsfonden | 2 59  799 | 1 33  163 | 16  837 | — | 1 16  325 | 2 42  962 |
| Den Europæiske Socialfond | 89  624 | 57  828 | 9  273 | — | 48  555 | 80  350 |
| Den Europæiske Fond for Bistand til de Socialt Dårligst Stillede | 3  814 | 3  723 | 501 | — | 3  222 | 3  313 |
| Udgiftsområde 1B: Samhørighedsfonden | 3 53  236 | 1 94  714 | 26  611 | — | 1 68  102 | 3 26  625 |
| Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne | 99  348 | 20  707 | 3  295 | — | 17  413 | 96  053 |
| Den Europæiske Hav- og Fiskerifond | 5  749 | 140 | 19 | — | 121 | 5  730 |
| UDGIFTSOMRÅDE 2: NATURRESSOURCER | 1 05  097 | 20  847 | 3  314 | — | 17  533 | 1 01  783 |
| Asyl- og Migrationsfonden | 2  752 | — | — | — | — | 2  752 |
| Fonden for Intern Sikkerhed | 2  367 | — | — | — | — | 2  367 |
| UDGIFTSOMRÅDE 3: SIKKERHED OG EU-BORGERSKAB | 5  119 | — | — | — | — | 5  119 |
| I alt | 4 63  452 | 2 15  561 | 29  925 | — | 1 85  636 | 4 33  527 |

(mio. EUR)

Fond

Den finansielle ramme for 2014-2020

Indgåede retlige forpligtelser

Budgetforpligtelser

Frigørelser

Retlige forpligtelser minus budgetforpligtelser

Fremtidige forpligtelser

(A)

(B)

(C)

(D)

(= B-C + D)

(= A — C — D)

Den Europæiske Fond for Regionaludvikling og Samhørighedsfonden

2 59  799

1 33  163

16  837

—

1 16  325

2 42  962

Den Europæiske Socialfond

89  624

57  828

9  273

—

48  555

80  350

Den Europæiske Fond for Bistand til de Socialt Dårligst Stillede

3  814

3  723

501

—

3  222

3  313

Udgiftsområde 1B: Samhørighedsfonden

Udgiftsområde 1B: Samhørighedsfonden

3 53  236

3 53  236

1 94  714

1 94  714

26  611

26  611

—

1 68  102

1 68  102

3 26  625

3 26  625

Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne

99  348

20  707

3  295

—

17  413

96  053

Den Europæiske Hav- og Fiskerifond

5  749

140

19

—

121

5  730

UDGIFTSOMRÅDE 2: NATURRESSOURCER

UDGIFTSOMRÅDE 2: NATURRESSOURCER

1 05  097

1 05  097

20  847

20  847

3  314

3  314

—

17  533

17  533

1 01  783

1 01  783

Asyl- og Migrationsfonden

2  752

—

—

—

—

2  752

Fonden for Intern Sikkerhed

2  367

—

—

—

—

2  367

UDGIFTSOMRÅDE 3: SIKKERHED OG EU-BORGERSKAB

UDGIFTSOMRÅDE 3: SIKKERHED OG EU-BORGERSKAB

5  119

5  119

—

—

—

—

5  119

5  119

I alt

I alt

4 63  452

4 63  452

2 15  561

2 15  561

29  925

29  925

—

1 85  636

1 85  636

4 33  527

4 33  527

Protokoller med Middelhavslandene

Protokoller med Middelhavslandene

Disse forpligtelser vedrører finansprotokollerne med tredjelande i Middelhavsområdet. Det beløb, der er medtaget her, er differencen mellem det samlede beløb for de undertegnede protokoller og det bogførte beløb for budgetforpligtelser. Disse protokoller er internationale traktater, som ikke kan afvikles uden begge parters samtykke, selv om afviklingsprocessen er i gang.

Fiskeriaftaler

Fiskeriaftaler

Der er tale om forpligtelser, som er indgået med tredjelande vedrørende interventioner under internationale fiskeriaftaler.

Galileo-programmet

Galileo-programmet

Der er tale om beløb, som er afsat til Galileo-programmet til udvikling af et europæisk globalt satellitnavigationssystem — se også bemærkning 2.2.

2.2

Copernicus

Copernicus

Copernicus er det europæiske jordovervågningsprogram — se også bemærkning 2.2.

2.2

Transeuropæisk transportnet TSI

Transeuropæisk transportnet TSI

Beløbet for 2013 vedrører bevillinger til det transeuropæiske transportnet (TEN-T) for perioden 2007-2013. Eftersom programmet er slut, er der ingen retlige forpligtelser uden budgetforpligtelser i 2014.

Andre kontraktlige forpligtelser

Andre kontraktlige forpligtelser

Denne post omfatter beløb, som EU har forpligtet sig til at betale i kontrakternes løbetid. De største beløb, der er medtaget her, vedrører 1  933 mio. EUR til Fusionsenergiagenturet inden for rammerne af ITER-projektet og 547 mio. EUR, som hovedsageligt går til Europa-Parlamentets bygningskontrakter.

6.   BESKYTTELSE AF EU-BUDGETTET

6.1.   BESKYTTELSE AF EU-BUDGETTET — RESUMÉ

BESKYTTELSE AF EU-BUDGETTET — RESUMÉ

Ved gennemførelsen af EU-budgettet er det nødvendigt at sikre forebyggelse, registrering og korrektion af svig og uregelmæssigheder. Revisionsretten afgiver i sin årsberetning en revisionserklæring om lovligheden og den formelle rigtighed af regnskabets underliggende transaktioner og fremlægger desuden iagttagelser og statistikker vedrørende væsentlige fejlforekomster i regnskabets betalinger. Revisionserklæringen er medtaget i offentliggørelsen af regnskabet i EU-Tidende.

Kommissionen beskytter EU-budgettet, dvs. EU's udgifter, mod uretmæssige eller uregelmæssige udgifter ved hjælp af to centrale metoder:

| 1) | forebyggende mekanismer og |
| --- | --- |

1)

forebyggende mekanismer og

| 2) | korrektionsmekanismer (primært finansielle korrektioner, der pålægges eller aftales med medlemsstaterne, og i mindre grad inddrivelser fra modtagere af EU-betalinger). |
| --- | --- |

2)

korrektionsmekanismer (primært finansielle korrektioner, der pålægges eller aftales med medlemsstaterne, og i mindre grad inddrivelser fra modtagere af EU-betalinger).

Korrektionsmekanismerne består af en lang række foranstaltninger, som finder anvendelse både før og efter, at Kommissionen udbetaler (eller refunderer) udgiftsbeløb.

Formålet med denne bemærkning er at give en oversigt og de bedst mulige skøn over, hvordan EU's budget er beskyttet mod ulovlige udgifter. Denne bemærkning er en frivillig offentliggørelse af oplysninger, som ikke er påkrævet i regnskabsstandarderne, og omfatter data, som ikke er indhentet direkte fra regnskabssystemet.

Der gives yderligere oplysninger om disse beløb og om forebyggelses- og korrektionsmekanismer, der er fastlagt i gældende lovgivning, i meddelelsen om beskyttelse af EU's budget, som Kommissionen udarbejder og sender til dechargemyndigheden og Revisionsretten i september hvert år — denne meddelelse er tilgængelig på webstedet for Generaldirektoratet for Budget. Denne meddelelse giver ikke blot yderligere oplysninger om tallene i denne bemærkning, herunder navnlig opdelinger af de finansielle korrektioner pr. medlemsstat, den omfatter også yderligere oplysninger, såsom data vedrørende finansielle korrektioner netto, der medfører formålsbestemte indtægter på EU-budgettet, og resultaterne af det korrigerende arbejde, som medlemsstaterne har udført. Derudover er der yderligere oplysninger om korrektionskapaciteten i meddelelsen: Sammenfatning af Kommissionens resultater på forvaltningsområdet i 2014 (»den sammenfattende rapport«, som blev offentliggjort i juni 2015) — denne er også tilgængelig på webstedet.

6.1.1.   
  Finansielle korrektioner

Finansielle korrektioner

Under delt forvaltning er det primært medlemsstaterne, der har ansvaret for at forhindre eller afdække og korrigere alvorlige mangler i forvaltnings- og kontrolsystemerne, mens Kommissionen har en overordnet tilsynsfunktion. Kommissionen kan anvende finansielle korrektioner, hvis der er tale om alvorlige mangler i medlemsstaternes styrings- eller kontrolsystemer, som har ført eller kan føre til individuelle overtrædelser eller systemiske fejl, uregelmæssigheder eller svig. Udtrykket »finansiel korrektion« dækker over en lang række foranstaltninger, som udspringer af Kommissionens (og andre EU-organers) tilsyns- og revisionsfunktion, herunder i sager, hvor Kommissionen baserer de korrigerende foranstaltninger på arbejde foretaget af nationale myndigheder. Når det er umuligt at identificere uretmæssigt anvendte beløb præcist, kan Kommissionen anvende ekstrapolerede eller faste korrektioner i henhold til de sektorspecifikke regler.

Finansielle korrektioner er inddelt i to hovedkategorier i denne bemærkning:

| 1) | bekræftede/besluttede finansielle korrektioner (tabel 6.2.1): Disse beløb er enten bekræftede (dvs. accepteret) af den berørte medlemsstat eller vedtaget ved en Kommissionsafgørelse. Korrektioner foretaget ved kommissionsafgørelse opføres som indtægter eller negative udgifter i regnskabssystemet (se note 3.5 og 3.9). |
| --- | --- |

1)

bekræftede/besluttede finansielle korrektioner (tabel 6.2.1): Disse beløb er enten bekræftede (dvs. accepteret) af den berørte medlemsstat eller vedtaget ved en Kommissionsafgørelse. Korrektioner foretaget ved kommissionsafgørelse opføres som indtægter eller negative udgifter i regnskabssystemet (se note 3.5 og 3.9).

bekræftede/besluttede

6.2.1

3.5

3.9

| 2) | gennemførte finansielle korrektioner (tabel 6.2.2): Disse beløb repræsenterer den sidste fase i processen, hvor uretmæssige udbetalinger bliver endegyldigt rettet. Det forventes, at der kommer til at indgå adskillige gennemførelsesmekanismer i den sektorbaserede rammelovgivning. |
| --- | --- |

2)

gennemførte finansielle korrektioner (tabel 6.2.2): Disse beløb repræsenterer den sidste fase i processen, hvor uretmæssige udbetalinger bliver endegyldigt rettet. Det forventes, at der kommer til at indgå adskillige gennemførelsesmekanismer i den sektorbaserede rammelovgivning.

gennemførte

6.2.2

Medregnet under begge kategorier er »korrektioner ved kilden«, som har deres udspring i Kommissionens tilsynsfunktion (se ovenfor). Disse korrektioner fratrækkes, inden der indgives betalingsanmodninger, eller betalinger behandles af Kommissionen.

6.1.2.   
  Inddrivelige beløb

Inddrivelige beløb

Under delt forvaltning og i henhold til finansforordningen samt sektorforordninger er det medlemsstaterne (og ikke Kommissionen), der har det primære ansvar for at inddrive uretmæssigt udbetalte beløb i overensstemmelse med nationale regler og procedurer. Inden for EGFL krediteres de beløb, der inddrives fra modtagerne, som formålsbestemte indtægter på EU's budget, efter at medlemsstaterne har fradraget 20 % (i gennemsnit) til administrative omkostninger. Inden for ELFUL og samhørighedspolitikken tages de inddrevne beløb i betragtning i en fremtidigt betalingsanmodning modtaget af Kommissionen og kan på denne måde genbruges til programmet inden for programmeringsperioden — efter udløbet af støtteberettigelsesperioden krediteres de til EU's budget som formålsbestemte indtægter.

Under direkte og indirekte forvaltning og i henhold til finansforordningen skal den anvisningsberettigede udstede indtægtsordrer for uretmæssigt udbetalte beløb. Inddrivelserne gennemføres derefter ved direkte bankoverførsel fra debitor eller ved modregning i andre beløb, som Kommissionen skylder debitor. Finansforordningen indeholder bestemmelser om yderligere procedurer, der skal sikre inddrivelse af indtægtsordrer, der ikke er betalt til tiden, og som er genstand for en særlig opfølgning fra Kommissionens regnskabsførers side. Kommissionens tjenestegrene gennemfører også inddrivelser »ved kilden« ved at trække ikke-støtteberettigede udgifter (som er blevet udpeget for tidligere eller aktuelle betalingsanmodninger) fra betalinger, der er foretaget.

6.1.3.   
  Virkning af finansielle korrektioner og inddrivelser

Virkning af finansielle korrektioner og inddrivelser

Det primære formål med de finansielle korrektioner og inddrivelser er at sikre, at EU-midler anvendes i overensstemmelse med de retlige rammer. De anvendte metoder, og dermed virkningen af de korrigerende foranstaltninger, varierer imidlertid betydeligt mellem de forskellige udgiftsområder og de forskellige korrigerende foranstaltninger. Finansielle korrektioner og inddrivelser i forbindelse med den fælles landbrugspolitik samt inddrivelser under EGFL og interne og eksterne politikker medfører, at tidligere uretmæssigt udbetalte beløb føres tilbage til EU-budgettet. Uretmæssigt udbetalte beløb, som opdages under Samhørighedspolitikken, og beløb inddrevet under udvikling af landdistrikterne er indtil nu ofte blevet korrigeret af medlemsstaten og som følge deraf blevet erstattet af andre støtteberettigede projekter — disse beløb føres ikke tilbage til EU's budget. Efter udløbet af støtteberettigelsesperioden/afslutningen af programmet krediteres beløbene imidlertid som indtægter på EU-budgettet. Se punkt 6.2.2 nedenfor for yderligere oplysninger.

6.2.2

Derudover bygger korrektionskapaciteten på en lang række foranstaltninger, som finder anvendelse både før og efter, at Kommissionen udbetaler eller refunderer udgiftsbeløb. Korrektioner foretages af Kommissionen efter betalingsanmodninger fra medlemsstaterne og andre støttemodtagere og/eller betalinger foretaget af Kommissionen.

6.2.   FINANSIELLE KORREKTIONER OG INDDRIVELSER 2014

FINANSIELLE KORREKTIONER OG INDDRIVELSER 2014

6.2.1.   
  Finansielle korrektioner og inddrivelser bekræftet/besluttet i 2014

Finansielle korrektioner og inddrivelser bekræftet/besluttet i 2014

| (mio. EUR) |
| --- |
| | Finansielle korrektioner | Inddrivelige beløb | 2014 I alt | 2013 I alt |
| Landbrug: | | | | |
| EGFL | 1  649 | 213 | 1  862 | 1  070 |
| Udvikling af landdistrikter | 220 | 165 | 385 | 386 |
| Samhørighedspolitikken: | | | | |
| EFRU (11) | 1  330 | — | 1  330 | 338 |
| Samhørighedsfonden | 292 | — | 292 | 220 |
| ESF | 342 | 1 | 343 | 874 |
| FIUF/EFF | 39 | 29 | 67 | 34 |
| EUGFL, Udviklingssektionen | 13 | 5 | 18 | 3 |
| Andet | — | — | — | 16 |
| Interne politikområder | 5 | 293 | 298 | 396 |
| Eksterne politikområder | Ikke relevant | 127 | 127 | 93 |
| Administration | Ikke relevant | 5 | 5 | 6 |
| Bekræftet/besluttet i alt i 2014 | 3  890 | 838 | 4  728 | |
| Bekræftet/besluttet i alt i 2013 | 2  495 | 941 | | 3  436 |

(mio. EUR)

Finansielle korrektioner

Inddrivelige beløb

2014 I alt

2013 I alt

Landbrug:

EGFL

1  649

213

1  862

1  070

Udvikling af landdistrikter

220

165

385

386

Samhørighedspolitikken:

EFRU (11)

11

1  330

—

1  330

338

Samhørighedsfonden

292

—

292

220

ESF

342

1

343

874

FIUF/EFF

39

29

67

34

EUGFL, Udviklingssektionen

13

5

18

3

Andet

—

—

—

16

Interne politikområder

5

5

293

293

298

298

396

396

Eksterne politikområder

Ikke relevant

Ikke relevant

127

127

127

127

93

93

Administration

Ikke relevant

Ikke relevant

5

5

5

5

6

6

Bekræftet/besluttet i alt i 2014

Bekræftet/besluttet i alt i 2014

3  890

3  890

838

838

4  728

4  728

Bekræftet/besluttet i alt i 2013

Bekræftet/besluttet i alt i 2013

2  495

2  495

941

941

3  436

3  436

I ovenstående beløb for 2014 indgår finansielle korrektioner og inddrivelser ved kilden til et beløb af i alt 1  137 mio. EUR, heraf landbrug 21 mio. EUR, samhørighed 834 mio. EUR, intern politik 207 mio. EUR, ekstern politik 71 mio. EUR og administration 4 mio. EUR.

Korrektioner ved kilden for EFRU og Samhørighedsfonden er i 2014 for første gang opført i både tabel 6.2.1 og 6.2.2 — sammenligningstallene for 2013 indeholder derfor ikke sådanne korrektioner. De beløb, der opføres for disse fonde i 2014, er kumulerede og omfatter derfor beløb, der vedrører tidligere år.

6.2.1

6.2.2 — s

6.2.2.   
  Finansielle korrektioner og inddrivelser gennemført i 2014

Finansielle korrektioner og inddrivelser gennemført i 2014

| (mio. EUR) |
| --- |
| | Finansielle korrektioner | Inddrivelige beløb | 2014 I alt | 2013 i alt |
| Landbrug: | | | | |
| EGFL | 796 | 150 | 946 | 636 |
| Udvikling af landdistrikter | 86 | 167 | 252 | 359 |
| Samhørighedspolitikken: | | | | |
| EFRU (12) | 1  083 | 1 | 1  084 | 622 |
| Samhørighedsfonden | 236 | — | 236 | 277 |
| ESF | 289 | 1 | 290 | 882 |
| FIUF/EFF | 41 | 25 | 66 | 28 |
| EUGFL, Udviklingssektionen | 13 | 5 | 18 | 16 |
| Andet | — | — | — | 16 |
| Interne politikområder | 5 | 274 | 279 | 401 |
| Eksterne politikområder | Ikke relevant | 108 | 108 | 93 |
| Administration | Ikke relevant | 5 | 5 | 6 |
| Gennemført i 2014 i alt | 2  549 | 736 | 3  285 | |
| Gennemført i 2013 i alt | 2  472 | 862 | | 3  334 |

(mio. EUR)

Finansielle korrektioner

Inddrivelige beløb

2014 I alt

2013 i alt

Landbrug:

EGFL

796

150

946

636

Udvikling af landdistrikter

86

167

252

359

Samhørighedspolitikken:

EFRU (12)

12

1  083

1

1  084

622

Samhørighedsfonden

236

—

236

277

ESF

289

1

290

882

FIUF/EFF

41

25

66

28

EUGFL, Udviklingssektionen

13

5

18

16

Andet

—

—

—

16

Interne politikområder

5

274

279

401

Eksterne politikområder

Ikke relevant

Ikke relevant

108

108

108

108

93

93

Administration

Ikke relevant

Ikke relevant

5

5

5

5

6

6

Gennemført i 2014 i alt

Gennemført i 2014 i alt

2  549

2  549

736

736

3  285

3  285

Gennemført i 2013 i alt

Gennemført i 2013 i alt

2  472

2  472

862

862

3  334

3  334

I ovenstående beløb for 2014 indgår finansielle korrektioner og inddrivelser ved kilden med beløb af i alt 782 mio. EUR, heraf landbrug 6 mio. EUR, samhørighed 494 mio. EUR, intern politik 207 mio. EUR, ekstern politik 71 mio. EUR og administration 4 mio. EUR.

Landbrug og udvikling af landdistrikter

Landbrug og udvikling af landdistrikter

De finansielle korrektioner vedrører svagheder, som er konstateret i medlemsstaternes forvaltnings- og kontrolsystemer på grundlag af revisioner udført af Kommissionen inden for rammerne af de flerårige efterprøvende regnskabsafslutningsprocedurer. Derudover er der også korrektioner fra de årlige beslutninger om regnskabsafslutning. Finansielle korrektioner ansporer medlemsstaterne til at forbedre deres forvaltnings- og kontrolsystemer og beskytter sammen med inddrivelser EU's budget mod ulovlige udgifter.

Det bekræftede/besluttede beløb omfatter afgørelse om regnskabsafslutning 2015/103 (1  243 mio. EUR og 166 mio. EUR for henholdsvis EGFL og ELFUL), som Kommissionens tjenestegrene udarbejdede inden årets udgang, men som formelt først blev vedtaget af Kommissionen i januar 2015. Disse beløb medregnes også som periodiserede indtægter pr. 31. december 2014.

For EGFL og ELFUL kan finansielle korrektioner, der er højere end 0,01 % af BNP, på den berørte medlemsstats anmodning gennemføres i tre årlige trancher. Derudover er gennemførelsesdatoen i enkelte sager (medlemsstater, der er omfattet af finansiel støtte i overensstemmelse med rammeaftalen for den europæiske finansielle stabilitetsfacilitet, som blev underskrevet den 7. juni 2010) blevet udskudt 18 måneder. Disse betingelser har til formål at sikre, at den faktiske godtgørelse fra de berørte medlemsstater til EU's budget kan forvaltes, uden at det udgør en risiko for de nationale budgetter. Udsættelser og rater har en indvirkning på 566 mio. EUR (EGFL: 515 mio. EUR og ELFUL: 51 mio. EUR) på den konstaterede forskel mellem bekræftede/besluttede beløb og den faktiske gennemførelse. Det resterende beløb skyldes afgørelse 2015/103, som blev bekræftet i december 2014, men først vedtaget i januar 2015 — se ovenfor.

Betalingsorganernes inddrivelse af uregelmæssigheder reducerer Kommissionens fremtidige godtgørelseskrav til medlemsstaterne. For EFGL opfører Kommissionen det fulde beløb, der udbetales til landbrugere, som udgifter. Den redegør for forskellen mellem betalinger til landbrugerne og de beløb, der er blevet betalt tilbage til betalingsorganerne som formålsbestemte indtægter, og som er til rådighed til finansiering af landbrugsudgifter. For ELFUL opfører Kommissionen det støtteberettigede nettobeløb, efter at korrektioner og inddrivelser er fratrukket.

Samhørighedspolitikken

Samhørighedspolitikken

Finansielle korrektioner under samhørighedspolitikken vedrører svagheder, som er konstateret i medlemsstaternes forvaltnings- og kontrolsystemer på grundlag af revisioner udført af Kommissionen. De anvendes hovedsagelig, når medlemsstaternes myndigheder trækker oprindeligt meddelte udgifter tilbage og erstatter dem med nye udgifter. I sådanne tilfælde mister medlemsstaterne ikke EU-midlerne. Medlemsstaterne kan også opgive yderligere projekter, hvilket i praksis vil svare til at modtage en lavere medfinansieringssats på prioritetsakseniveau/programniveau, fordi de udelukkede, ikke-støtteberettigede udgifter muligvis skal finansieres over det nationale offentlige budget.

Såfremt disse foranstaltninger ikke er mulige eller tilladt, anvendes der finansielle korrektioner, som medfører et tab af EU-midler for den pågældende medlemsstat. Dette kan forekomme, når programmerne er afsluttet, eller medlemsstaterne ikke er i stand til at fremlægge tilstrækkelige støtteberettigede udgifter eller projekter.

De i 2014 gennemførte finansielle korrektioner vedrørte korrektioner, der blev bekræftet/besluttet i 2014 (1  365 mio. EUR) eller i tidligere perioder (297 mio. EUR).

Der blev gennemført følgende finansielle korrektioner for Samhørighedspolitikken i 2014:

| (mio. EUR) |
| --- |
| | EFRU | Samhørighedsfonden | ESF | FIUF/EFF | EUGFL, Udviklingssektionen | I alt |
| Frigørelse/fradrag ved afslutning 2000-2006 | 448 | 136 | 114 | 8 | 8 | 714 |
| Trukket tilbage af medlemsstat 2007-2013 | 242 | 22 | 92 | 16 | — | 372 |
| Indtægtsordrer | 24 | 17 | 19 | 17 | 5 | 82 |
| Korrektioner ved kilden | 370 | 60 | 64 | — | — | 494 |
| Gennemført i 2014 i alt | 1  083 | 236 | 289 | 41 | 13 | 1  662 |

(mio. EUR)

EFRU

Samhørighedsfonden

ESF

FIUF/EFF

EUGFL, Udviklingssektionen

I alt

Frigørelse/fradrag ved afslutning 2000-2006

448

136

114

8

8

714

Trukket tilbage af medlemsstat 2007-2013

242

22

92

16

—

372

Indtægtsordrer

24

17

19

17

5

82

Korrektioner ved kilden

370

60

64

—

—

494

Gennemført i 2014 i alt

Gennemført i 2014 i alt

1  083

1  083

236

236

289

289

41

41

13

13

1  662

1  662

6.3.   KOMMISSIONENS FOREBYGGELSESMEKANISMER

KOMMISSIONENS FOREBYGGELSESMEKANISMER

Kommissionen anvender en række forebyggelsesmekanismer til at beskytte EU-budgettet. I forbindelse med direkte forvaltning omfatter de præventive foranstaltninger, at de ansvarlige tjenestegrene foretager kontrol af støtteberettigelsen for de udgifter, som modtagerne anfører som støtteberettigede. Disse efterfølgende kontroller er integreret i programmernes forvaltningsprocedurer og har til formål at give rimelig sikkerhed for lovligheden og den formelle rigtighed ved udbetalingen af udgifter. Kommissionens tjenestegrene kan også bistå med vejledning, navnlig vedrørende kontraktmæssige spørgsmål, med henblik på at sikre en sund og effektiv forvaltning af midlerne og dermed sikre en mindre risiko for uregelmæssigheder.

Under delt forvaltning (dvs. udgifter vedrørende landbrugs- og samhørighedspolitikken) er medlemsstaterne primært ansvarlige for gennem hele udgiftscyklussen at sikre, at udbetalinger over EU-budgettet er lovlige og formelt rigtige. Der findes også forebyggelsesmekanismer på Kommissionsplan i forbindelse med Kommissionens rolle som tilsynsførende organ. Kommissionen kan:

| — | afbryde betalingsfristen i højst seks måneder, hvis:






  a) | der er tegn på en alvorlig mangel i den pågældende medlemsstats forvaltnings- og kontrolsystemer, eller |
| --- | --- | --- |

—

afbryde betalingsfristen i højst seks måneder, hvis:

a)

der er tegn på en alvorlig mangel i den pågældende medlemsstats forvaltnings- og kontrolsystemer, eller

| b) | Kommissionens tjenestegrene er nødt til at foretage supplerende kontrol som følge af oplysninger om, at der til udgifterne i en godkendt udgiftsoversigt knytter sig en alvorlig uregelmæssighed, som ikke er korrigeret. |
| --- | --- |

b)

Kommissionens tjenestegrene er nødt til at foretage supplerende kontrol som følge af oplysninger om, at der til udgifterne i en godkendt udgiftsoversigt knytter sig en alvorlig uregelmæssighed, som ikke er korrigeret.

Når en sag er afsluttet (efter der er sendt et ophævelsesbrev), kan det beløb, hvis betaling er blevet afbrudt, blive behandlet og udbetalt til medlemsstatens myndigheder på betingelse af, at tilstrækkelig kredit er til stede, og at der ikke er nogen andre problemer med hensyn til programmet.

| — | helt eller delvist suspendere en mellemliggende betaling til en medlemsstat i følgende tre tilfælde:






  a) | når der er tegn på alvorlige mangler i forvaltnings- og kontrolsystemet for programmet, og medlemsstaten ikke har truffet de nødvendige udbedrende foranstaltninger, eller |
| --- | --- | --- |

—

helt eller delvist suspendere en mellemliggende betaling til en medlemsstat i følgende tre tilfælde:

a)

når der er tegn på alvorlige mangler i forvaltnings- og kontrolsystemet for programmet, og medlemsstaten ikke har truffet de nødvendige udbedrende foranstaltninger, eller

| b) | når udgifterne i en godkendt udgiftsoversigt er forbundet med en alvorlig uregelmæssighed, som ikke er korrigeret, eller |
| --- | --- |

b)

når udgifterne i en godkendt udgiftsoversigt er forbundet med en alvorlig uregelmæssighed, som ikke er korrigeret, eller

| c) | når en medlemsstat groft har tilsidesat sine forvaltnings- og kontrolforpligtelser. |
| --- | --- |

c)

når en medlemsstat groft har tilsidesat sine forvaltnings- og kontrolforpligtelser.

Når medlemsstaten ikke træffer de nødvendige foranstaltninger, kan Kommissionen pålægge en finansiel korrektion.

Afbrydelser

Afbrydelser

| (mio. EUR) |
| --- |
| | Programmeringsperioden 2007-2013 |
| I alt åbne sager pr. 31.12.2013 | Nye sager 2014 | Lukkede sager i 2014 | I alt åbne sager pr. 31.12.2014 |
| Fond | Antal sager | Beløb | Antal sager | Beløb | Antal sager | Beløb | Antal sager | Beløb |
| ELFUL (13) | 2 | 1 | 15 | 79 | 17 | 80 | — | — |
| EFRU og Samhørighedsfonden | 101 | 1  608 | 134 | 6  227 | 137 | 3  998 | 98 | 3  837 |
| ESF | 20 | 272 | 31 | 1  323 | 19 | 625 | 32 | 970 |
| EFF | 10 | 97 | 13 | 103 | 15 | 186 | 8 | 14 |
| I alt | 133 | 1  978 | 193 | 7  732 | 188 | 4  889 | 138 | 4  821 |

(mio. EUR)

Programmeringsperioden 2007-2013

I alt åbne sager pr. 31.12.2013

Nye sager 2014

Lukkede sager i 2014

I alt åbne sager pr. 31.12.2014

Fond

Fond

Antal sager

Beløb

Antal sager

Beløb

Antal sager

Beløb

Antal sager

Beløb

ELFUL (13)

13

2

1

15

79

17

80

—

—

EFRU og Samhørighedsfonden

101

1  608

134

6  227

137

3  998

98

3  837

ESF

20

272

31

1  323

19

625

32

970

EFF

10

97

13

103

15

186

8

14

I alt

I alt

133

133

1  978

1  978

193

193

7  732

7  732

188

188

4  889

4  889

138

138

4  821

4  821

Suspensioner og reduktioner

Suspensioner og reduktioner

I forbindelse med EFRU og Samhørighedsfonden var fem afgørelser om suspension stadig i kraft ved udgangen af 2013 (afgørelsen om at ophæve en af dem blev truffet i 2013, men officielt meddelt i 2014). I 2014 blev der truffet afgørelse om at ophæve suspensionerne for to programmer. De tre andre suspensioner var fortsat i kraft ved udgangen af 2014. Der blev vedtaget fire nye afgørelser om suspension i 2014. To var stadig i kraft ved årets udgang.

EFRU

Samhørighedsfonden

I forbindelse med ESF var en afgørelse om suspension vedtaget i 2011 stadig i kraft ved udgangen af 2014. Ud af de elleve afgørelser om suspension, der blev vedtaget i 2013, var syv fortsat i kraft ved udgangen af 2014. I 2014 blev der vedtaget elleve nye afgørelser om suspension, og de var stadig i kraft ved udgangen af 2014.

ESF

Der blev truffet en afgørelse om suspension for EFF i 2014, efter at der var blevet konstateret mangler i en medlemsstats forvaltnings- og kontrolsystem i forbindelse med EU's foranstaltning til reduktion af overkapacitet på fiskeriområdet.

EFF

Der blev ikke truffet nogen afgørelser om suspension i forbindelse med ELFUL i 2014. Der blev foretaget én reduktion i forbindelse med EGFL i 2014, mens der blev truffet tre afgørelser om reduktion for ELFUL. Ved årets udgang var der fem verserende ELFUL-sager om reduktion.

ELFUL

EGFL

6.4.   INDDRIVELSE AF IKKE-ANVENDTE FORFINANSIERINGSMIDLER

INDDRIVELSE AF IKKE-ANVENDTE FORFINANSIERINGSMIDLER

| (mio. EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| Landbrug: | | |
| EGFL | — | — |
| Udvikling af landdistrikter | — | — |
| Samhørighedspolitikken: | | |
| EFRU | — | 68 |
| Samhørighedsfonden | — | 4 |
| ESF | 9 | 53 |
| FIUF/EFF | 10 | 7 |
| EUGFL, Udviklingssektionen | 6 | 3 |
| Interne politikområder | 278 | 208 |
| Eksterne politikområder | 95 | 91 |
| Administration | 2 | 1 |
| Inddrevet i alt | 400 | 435 |

(mio. EUR)

2014

2013

Landbrug:

EGFL

—

—

Udvikling af landdistrikter

—

—

Samhørighedspolitikken:

EFRU

—

68

Samhørighedsfonden

—

4

ESF

9

53

FIUF/EFF

10

7

EUGFL, Udviklingssektionen

6

3

Interne politikområder

278

208

Eksterne politikområder

95

91

Administration

2

1

Inddrevet i alt

Inddrevet i alt

400

400

435

435

Inddrivelse af ikke-anvendte forfinansieringsmidler må ikke forveksles med inddrivelse af uregelmæssige beløb. Når Kommissionens tjenestegrene opdager og inddriver sådanne udgifter i forbindelse med udbetalte forfinansieringsbeløb, indregnes disse i de normale finansielle korrektioner eller inddrivelsesprocedurer, som er beskrevet ovenfor. Se også bemærkning 2.5 for yderligere oplysninger om forfinansiering.

2.5

7.   FINANSIEL RISIKOSTYRING

Følgende oplysninger om EU's finansielle risikostyring vedrører:

| — | långivnings- og låntagningsaktiviteter gennemført af Kommissionen via EFSM, betalingsbalancestøtte, MFA, Euratom-foranstaltninger og EKSF under afvikling |
| --- | --- |

—

långivnings- og låntagningsaktiviteter gennemført af Kommissionen via EFSM, betalingsbalancestøtte, MFA, Euratom-foranstaltninger og EKSF under afvikling

| — | likviditetstransaktioner, som Kommissionen har foretaget for at gennemføre EU-budgettet, herunder modtagelsen af bøder, og |
| --- | --- |

—

likviditetstransaktioner, som Kommissionen har foretaget for at gennemføre EU-budgettet, herunder modtagelsen af bøder, og

| — | Garantifonden for Aktioner i forhold til Tredjeland og |
| --- | --- |

—

Garantifonden for Aktioner i forhold til Tredjeland og

| — | finansielle instrumenter, der finansieres over budgettet. |
| --- | --- |

—

finansielle instrumenter, der finansieres over budgettet.

7.1.   RISIKOTYPER

RISIKOTYPER

Markedsrisiko er risikoen for, at dagsværdien af eller fremtidige pengestrømme fra et finansielt instrument vil svinge som følge af variationer i markedskurser. Markedsrisiko omfatter ikke kun muligheden for tab, men også muligheden for gevinst. Den omfatter valutarisiko, renterisiko og anden prisrisiko (EU er ikke udsat for anden prisrisiko af betydning).

Markedsrisiko

| 1) | Valutarisiko er risikoen for, at EU's transaktioner eller dets investeringers værdi påvirkes af ændringer i valutakurser. Risikoen opstår som følge af ændringen i kursen for én valuta i forhold til en anden. |
| --- | --- |

1)

Valutarisiko er risikoen for, at EU's transaktioner eller dets investeringers værdi påvirkes af ændringer i valutakurser. Risikoen opstår som følge af ændringen i kursen for én valuta i forhold til en anden.

| 2) | Renterisiko er muligheden for en reduktion af værdipapirers og navnlig obligationers værdi som følge af en rentestigning. Generelt fører højere renter til lavere kurser på obligationer med fast rente og omvendt. |
| --- | --- |

2)

Renterisiko er muligheden for en reduktion af værdipapirers og navnlig obligationers værdi som følge af en rentestigning. Generelt fører højere renter til lavere kurser på obligationer med fast rente og omvendt.

Kreditrisiko er risikoen for tab som følge af en skyldners eller låntagers manglende betaling af et lån eller en anden kreditlinje (enten hovedstol eller renter eller begge dele), eller manglende overholdelse af en kontraktlig forpligtelse. Misligholdelsesbegivenhederne omfatter forsinket tilbagebetaling, omlægning af tilbagebetalinger og konkurs.

Kreditrisiko

Likviditetsrisiko er den risiko, der opstår som følge af vanskeligheden ved at sælge et aktiv, f.eks. risikoen for, at et bestemt værdipapir eller aktiv ikke kan handles tilstrækkeligt hurtigt på markedet til at undgå et tab eller overholde en forpligtelse.

7.2.   POLITIKKER FOR RISIKOSTYRING

POLITIKKER FOR RISIKOSTYRING

Gennemførelsen af EU’s budget er i stigende grad afhængig af brugen af finansielle instrumenter. I modsætning til traditionel budgetgennemførelse ved hjælp af tilskud og støtte er den grundlæggende tanke bag denne nye tilgang, at den endelige støttemodtager for hver euro, der bruges fra budgettet via finansielle instrumenter, får mere end 1 EUR i finansiel støtte på grund af løftestangseffekten. Denne intelligente anvendelse af EU's budget maksimerer effekten af de midler, der står til rådighed. Der gives yderligere oplysninger om de pågældende beløb i bemærkning 2.4.

2.4

Fælles for de fleste finansielle instrumenter er, at gennemførelsen uddelegeres til enten EIB-gruppen (herunder EIF) på grundlag af en aftale mellem Kommissionen og EIB eller til andre finansielle formidlere. De aftaler, som indgås med disse formidlere, indeholder strenge betingelser og forpligtelser. Formålet er at sikre, at EU's midler er genstand for en korrekt forvaltning og rapportering. Når et finansielt bidrag til et af instrumenterne er blevet aftalt, overføres midlerne til en særligt oprettet bankkonto, som tilhører den finansielle formidler (dvs. en forvaltningskonto). Den finansielle formidler kan afhængigt af det pågældende instrument anvende midlerne på denne forvaltningskonto til at give lån eller udstede gældsinstrumenter osv. Indtægterne fra finansielle instrumenter skal som hovedregel betales tilbage til EU's budget.

Risikoen med hensyn til disse finansielle instrumenter har normalt en øvre grænse, som er angivet i aftalegrundlaget, og denne er det budgetterede beløb, der er afsat til instrumentet. Eftersom Kommissionen ofte dækker »first loss piece«-tabet (første tranche af et tab), og da instrumenterne har til formål at finansiere mere risikable modtagere (som har svært ved at sikre sig finansiering fra kommercielle långivere), vil EU's budget sandsynligvis være udsat for i det mindste nogle tab.

Låntagnings- og långivningsaktiviteter

Låntagnings- og långivningsaktiviteter

Låntagnings- og långivningstransaktionerne såvel som den dertil knyttede likviditetsstyring gennemføres af EU i henhold til de respektive rådsafgørelser, hvis sådanne findes, og interne retningslinjer. Der er udarbejdet proceduremanualer vedrørende specifikke områder som låntagning, långivning og likviditetsstyring, som anvendes af de relevante operative enheder. Generelt foretages der ingen risikodækning med hensyn til rente- og kursændringer (hedging), eftersom långivningstransaktionerne generelt finansieres gennem enslydende låntagnings- og långivningstransaktioner (»back-to-back«), og der ikke eksisterer nogen åbne valutapositioner. Det kontrolleres regelmæssigt, at »back-to-back«-princippet overholdes.

Likviditetstransaktioner

Likviditetstransaktioner

Reglerne og principperne for forvaltningen af Kommissionens likviditetstransaktioner er fastlagt i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1150/2000 (ændret ved Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 2028/2004 og 105/2009) og i finansforordningen samt gennemførelsesbestemmelserne hertil.

Som følge af ovennævnte forordninger finder følgende hovedprincipper anvendelse:

| — | egne indtægter indbetales af medlemsstaterne på konti, der er oprettet med henblik herpå i Kommissionens navn hos hver medlemsstats finansforvaltning eller hos det af hver medlemsstat udpegede organ. Kommissionen kan udelukkende disponere over ovennævnte konti for at dække sit likviditetsbehov |
| --- | --- |

—

egne indtægter indbetales af medlemsstaterne på konti, der er oprettet med henblik herpå i Kommissionens navn hos hver medlemsstats finansforvaltning eller hos det af hver medlemsstat udpegede organ. Kommissionen kan udelukkende disponere over ovennævnte konti for at dække sit likviditetsbehov

| — | egne indtægter indbetales af medlemsstaterne i national valuta, hvorimod Kommissionens betalinger sædvanligvis foretages i euro |
| --- | --- |

—

egne indtægter indbetales af medlemsstaterne i national valuta, hvorimod Kommissionens betalinger sædvanligvis foretages i euro

| — | bankkonti oprettet i Kommissionens navn kan ikke overtrækkes. Denne begrænsning gælder ikke for Kommissionens konti for egne indtægter i tilfælde af misligholdelse af lån, som er indgået eller garanteret i henhold til Rådets forordninger og afgørelser, og under visse omstændigheder, hvis likviditetsbehovene overstiger aktiverne på kontiene. |
| --- | --- |

—

bankkonti oprettet i Kommissionens navn kan ikke overtrækkes. Denne begrænsning gælder ikke for Kommissionens konti for egne indtægter i tilfælde af misligholdelse af lån, som er indgået eller garanteret i henhold til Rådets forordninger og afgørelser, og under visse omstændigheder, hvis likviditetsbehovene overstiger aktiverne på kontiene.

| — | beløb på bankkonti i andre valutaer end euro anvendes enten til betalinger i samme valuta eller omregnes regelmæssigt til euro. |
| --- | --- |

—

beløb på bankkonti i andre valutaer end euro anvendes enten til betalinger i samme valuta eller omregnes regelmæssigt til euro.

Ud over kontiene for egne indtægter har Kommissionen oprettet andre konti i centralbanker og forretningsbanker med henblik på at foretage og modtage andre betalinger end medlemsstaternes bidrag til budgettet.

Likviditets- og betalingstransaktionerne er i vid udstrækning automatiseret og baseret på moderne informationssystemer. Der anvendes specifikke procedurer for at sikre systemsikkerheden og sikre opsplitning af opgaverne i tråd med finansforordningen, Kommissionens interne kontrolstandarder og revisionsprincipper.

Et sæt skriftlige retningslinjer og procedurer bestemmer, hvordan forvaltningen af Kommissionens likviditets- og betalingstransaktioner skal finde sted, så finansielle og operationelle risici reduceres, og der sikres et hensigtsmæssigt kontrolniveau. Det omfatter forskellige operationelle områder (f.eks. gennemførelse af betalinger og likviditetsstyring, fremskrivning af pengestrømme og forretningskontinuitet), og overensstemmelsen med retningslinjerne og procedurerne kontrolleres regelmæssigt. Desuden udveksler Generaldirektoratet for Budget og Generaldirektoratet for Økonomiske og Finansielle Anliggender oplysninger om risikoforvaltning og den bedste risikoeksponering.

Bøder

Bøder

Foreløbigt indkasserede bøder: indlånskonti

Foreløbigt indkasserede bøder: indlånskonti

Beløb, der er modtaget før 2010, forbliver på konti i banker, der er specifikt udvalgt til indlån af foreløbigt indkasserede bøder. Udvælgelsen af disse banker sker i overensstemmelse med de udbudsprocedurer, der er fastsat i finansforordningen. Anbringelsen af midler i bestemte banker sker i overensstemmelse med den interne politik for risikoforvaltning, der fastsætter kravene til kreditrating og de beløb, der kan indsættes proportionalt med modpartens kapital. Finansielle og operationelle risici identificeres og evalueres, og overensstemmelsen med de interne politikker og procedurer kontrolleres jævnligt.

Foreløbigt indkasserede bøder: BUFI-porteføljen

Foreløbigt indkasserede bøder: BUFI-porteføljen

Fra og med 2010 investeres udstedte og foreløbigt indkasserede bøder i BUFI, en fond, der er oprettet til formålet. Fondens hovedmålsætninger er at reducere de risici, der er forbundet med finansielle markeder, og sikre lige behandling af virksomheder, der er blevet pålagt bøder, ved at tilbyde et garanteret afkast, der beregnes på samme måde. Forvaltningen af aktiver vedrørende foreløbigt indkasserede bøder varetages af Kommissionen i overensstemmelse med interne retningslinjer for forvaltning af aktiver. Der er udarbejdet proceduremanualer vedrørende specifikke områder såsom likviditetsstyring, som anvendes af de relevante operative enheder. Finansielle og operationelle risici identificeres og evalueres, og overensstemmelsen med de interne retningslinjer og procedurer kontrolleres jævnligt.

Formålene med arbejdet med at forvalte aktiver er at investere de bøder, der foreløbigt er indbetalt til Kommissionen, på en måde, der

| a) | sikrer, at midlerne er disponible, når der er brug for dem |
| --- | --- |

a)

sikrer, at midlerne er disponible, når der er brug for dem

| b) | sigter mod under normale omstændigheder at give et afkast, som i gennemsnit mindst svarer til afkastet af det såkaldte BUFI Benchmark minus de afholdte omkostninger. |
| --- | --- |

b)

sigter mod under normale omstændigheder at give et afkast, som i gennemsnit mindst svarer til afkastet af det såkaldte BUFI Benchmark minus de afholdte omkostninger.

Investeringerne er grundlæggende begrænset til følgende kategorier: tidsindskud hos centralbankerne i euroområdet, agenturer for forvaltning af offentlig gæld i euroområdet, 100 % statsejede eller statsgaranterede banker eller overnationale institutioner, og obligationer, veksler og indskudsbeviser, der er udstedt af suveræne stater eller overnationale institutioner.

Bankgarantier

Bankgarantier

Kommissionen har et stort antal garantier udstedt af finansielle institutioner i forbindelse med de bøder, den pålægger virksomheder, der overtræder EU's konkurrenceregler (se bemærkning 2.6.1.2). Disse garantier stilles af de virksomheder, der har fået pålagt en bøde, som et alternativ til midlertidige betalinger. Garantierne forvaltes i overensstemmelse med den interne politik for risikoforvaltning. Finansielle og operationelle risici identificeres og evalueres, og overensstemmelsen med de interne politikker og procedurer kontrolleres jævnligt.

2.6.1.2

Garantifonden

Garantifonden

Reglerne og principperne for forvaltningen af Garantifondens aktiver er fastsat i aftalen mellem Europa-Kommissionen og EIB af 25. november 1994 og de senere ændringer af 17. og 23. september 1996, 8. maj 2002, 25. februar 2008 og 9. november 2010. Garantifonden anvender kun euro. Den investerer udelukkende i denne valuta for at undgå enhver kursrisiko. Forvaltningen af fondens midler skal foregå efter de almindelige forsigtighedsregler, der gælder for finansieringsvirksomhed. Dens formål er bl.a. at reducere risiciene og sikre, at de forvaltede aktiver er tilstrækkeligt likvide og tilstrækkeligt hurtigt kan mobiliseres i betragtning af de forpligtelser, fonden skal kunne opfylde.

7.2.1.   
  Afstemning af den regnskabsmæssige værdi og dagsværdien af finansielle instrumenter

Afstemning af den regnskabsmæssige værdi og dagsværdien af finansielle instrumenter

Afstemning af den regnskabsmæssige værdi og dagsværdien af finansielle aktiver efter klasse

Afstemning af den regnskabsmæssige værdi og dagsværdien af finansielle aktiver efter klasse

| (mio. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Regnskabsmæssig værdi | Dagsværdi | Regnskabsmæssig værdi | Dagsværdi |
| Finansielle aktiver til dagsværdi | | | | |
| Finansielle aktiver, der besiddes med handel for øje (AFS) | 9  406 | 9  406 | 7  870 | 7  870 |
| Beholdning af kontanter og likvide midler | 17  545 | 17  545 | 9  510 | 9  510 |
| I alt | 26  951 | 26  951 | 17  380 | 17  380 |
| Finansielle aktiver til amortiseret anskaffelsesværdi | | | | |
| Lån | 58  843 | 58  843 | 57  545 | 57  545 |
| Kommercielle tilgodehavender og ikke-kommercielle inddrivelige beløb | 15  578 | 15  578 | 13  680 | 13  680 |
| I alt | 74  421 | 74  421 | 71  225 | 71  225 |
| I alt | 1 01  372 | 1 01  372 | 88  605 | 88  605 |

(mio. EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Regnskabsmæssig værdi

Dagsværdi

Regnskabsmæssig værdi

Dagsværdi

Finansielle aktiver til dagsværdi

Finansielle aktiver til dagsværdi

Finansielle aktiver, der besiddes med handel for øje (AFS)

9  406

9  406

7  870

7  870

Beholdning af kontanter og likvide midler

17  545

17  545

9  510

9  510

I alt

26  951

26  951

26  951

26  951

17  380

17  380

17  380

17  380

Finansielle aktiver til amortiseret anskaffelsesværdi

Finansielle aktiver til amortiseret anskaffelsesværdi

Lån

58  843

58  843

57  545

57  545

Kommercielle tilgodehavender og ikke-kommercielle inddrivelige beløb

15  578

15  578

13  680

13  680

I alt

74  421

74  421

74  421

74  421

71  225

71  225

71  225

71  225

I alt

I alt

1 01  372

1 01  372

1 01  372

1 01  372

88  605

88  605

88  605

88  605

Afstemning af den regnskabsmæssige værdi og dagsværdien af finansielle forpligtelser efter klasse

Afstemning af den regnskabsmæssige værdi og dagsværdien af finansielle forpligtelser efter klasse

| (mio. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| | Regnskabsmæssig værdi | Dagsværdi | Regnskabsmæssig værdi | Dagsværdi |
| Finansielle forpligtelser til dagsværdi | — | — | — | — |
| Finansielle forpligtelser til amortiseret anskaffelsesværdi | | | | |
| Låntagning | 58  470 | 58  470 | 57  218 | 57  218 |
| Finansielle leasingforpligtelser | 1  755 | 1  755 | 1  838 | 1  838 |
| Betalingsforpligtelser | 43  180 | 43  180 | 36  213 | 36  213 |
| Andet | 454 | 454 | 477 | 477 |
| I alt | 1 03  859 | 1 03  859 | 95  746 | 95  746 |

(mio. EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Regnskabsmæssig værdi

Dagsværdi

Regnskabsmæssig værdi

Dagsværdi

Finansielle forpligtelser til dagsværdi

Finansielle forpligtelser til dagsværdi

—

—

—

—

Finansielle forpligtelser til amortiseret anskaffelsesværdi

Finansielle forpligtelser til amortiseret anskaffelsesværdi

Låntagning

58  470

58  470

57  218

57  218

Finansielle leasingforpligtelser

1  755

1  755

1  838

1  838

Betalingsforpligtelser

43  180

43  180

36  213

36  213

Andet

454

454

477

477

I alt

I alt

1 03  859

1 03  859

1 03  859

1 03  859

95  746

95  746

95  746

95  746

7.3.   VALUTARISIKO

VALUTARISIKO

EU's valutarisikoeksponering for finansielle instrumenters ved årets udgang — nettoposition

EU's valutarisikoeksponering for finansielle instrumenters ved årets udgang — nettoposition

| (mio. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| USD | GBP | DKK | SEK | (EUR) | Andre | I alt | USD | GBP | DKK | SEK | (EUR) | Andre | I alt |
| Finansielle aktiver | | | | | | | | | | | | | | |
| Finansielle aktiver, der besiddes med handel for øje (AFS) | 68 | 77 | 7 | 9 | 9  203 | 42 | 9  406 | 39 | 66 | 13 | 19 | 7  732 | — | 7  870 |
| Lån (14) | 2 | 0 | — | — | 303 | 28 | 334 | 1 | — | — | — | 277 | 8 | 286 |
| Tilgodehavender og inddrivelige beløb | 2 | 4  102 | 50 | 88 | 11  197 | 140 | 15  578 | 1 | 1  050 | 42 | 79 | 12  284 | 224 | 13  680 |
| Beholdning af kontanter og likvide midler | 44 | 1  157 | 471 | 928 | 14  180 | 764 | 17  545 | 39 | 140 | 446 | 257 | 8  225 | 403 | 9  510 |
| I alt | 116 | 5  336 | 528 | 1  024 | 34  883 | 974 | 42  862 | 80 | 1  256 | 501 | 355 | 28  518 | 635 | 31  345 |
| Finansielle forpligtelser | | | | | | | | | | | | | | |
| Betalingsforpligtelser | 0 | (10) | 0 | 0 | (43  168) | (2) | (43  180) | — | (5) | — | — | (36  156) | (52) | (36  213) |
| I alt | 0 | (10) | 0 | 0 | (43  168) | (2) | (43  180) | — | (5) | — | — | (36  156) | (52) | (36  213) |
| I alt | 116 | 5  326 | 528 | 1  024 | (8  284) | 972 | (318) | 80 | 1  251 | 501 | 355 | (7  638) | 583 | (4  868) |

(mio. EUR)

31.12.2014

31.12.2013

USD

GBP

DKK

SEK

(EUR)

Andre

I alt

USD

GBP

DKK

SEK

(EUR)

Andre

I alt

Finansielle aktiver

Finansielle aktiver

Finansielle aktiver, der besiddes med handel for øje (AFS)

68

77

7

9

9  203

42

9  406

39

66

13

19

7  732

—

7  870

Lån (14)

14

2

0

—

—

303

28

334

1

—

—

—

277

8

286

Tilgodehavender og inddrivelige beløb

2

4  102

50

88

11  197

140

15  578

1

1  050

42

79

12  284

224

13  680

Beholdning af kontanter og likvide midler

44

1  157

471

928

14  180

764

17  545

39

140

446

257

8  225

403

9  510

I alt

116

116

5  336

5  336

528

528

1  024

1  024

34  883

34  883

974

974

42  862

42  862

80

80

1  256

1  256

501

501

355

355

28  518

28  518

635

635

31  345

31  345

Finansielle forpligtelser

Finansielle forpligtelser

Betalingsforpligtelser

0

(10)

0

0

(43  168)

(2)

(43  180)

—

(5)

—

—

(36  156)

(52)

(36  213)

I alt

0

0

(10)

(10)

0

0

0

0

(43  168)

(43  168)

(2)

(2)

(43  180)

(43  180)

—

(5)

(5)

—

—

(36  156)

(36  156)

(52)

(52)

(36  213)

(36  213)

I alt

I alt

116

116

5  326

5  326

528

528

1  024

1  024

(8  284)

(8  284)

972

972

(318)

(318)

80

80

1  251

1  251

501

501

355

355

(7  638)

(7  638)

583

583

(4  868)

(4  868)

Hvis euroen var blevet 10 % stærkere i forhold til andre valutaer, ville det have haft følgende virkning:

| (mio. EUR) |
| --- |
| | Økonomisk resultat |
| USD | GBP | DKK | SEK | Andre |
| 31.12.2014 | (4) | (483) | (47) | (92) | 0 |
| 31.12.2013 | (3) | (107) | (44) | (30) | — |

(mio. EUR)

Økonomisk resultat

USD

GBP

DKK

SEK

Andre

31.12.2014

(4)

(483)

(47)

(92)

0

31.12.2013

(3)

(107)

(44)

(30)

—

| (mio. EUR) |
| --- |
| | Nettoaktiver |
| USD | GBP | DKK | SEK | Andre |
| 31.12.2014 | (6) | (7) | (1) | (1) | — |
| 31.12.2013 | (4) | (6) | (1) | (2) | — |

(mio. EUR)

Nettoaktiver

USD

GBP

DKK

SEK

Andre

31.12.2014

(6)

(7)

(1)

(1)

—

31.12.2013

(4)

(6)

(1)

(2)

—

Hvis euroen var blevet 10 % svagere i forhold til disse valutaer, ville det have haft følgende virkning:

| (mio. EUR) |
| --- |
| | Økonomisk resultat |
| USD | GBP | DKK | SEK | Andre |
| 31.12.2014 | 5 | 591 | 58 | 113 | — |
| 31.12.2013 | 4 | 131 | 53 | 38 | — |

(mio. EUR)

Økonomisk resultat

USD

GBP

DKK

SEK

Andre

31.12.2014

5

591

58

113

—

31.12.2013

4

131

53

38

—

| (mio. EUR) |
| --- |
| | Nettoaktiver |
| USD | GBP | DKK | SEK | Andre |
| 31.12.2014 | 8 | 9 | 1 | 1 | — |
| 31.12.2013 | 4 | 7 | 1 | 2 | — |

(mio. EUR)

Nettoaktiver

USD

GBP

DKK

SEK

Andre

31.12.2014

8

9

1

1

—

31.12.2013

4

7

1

2

—

Låntagnings- og långivningsaktiviteter

Låntagnings- og långivningsaktiviteter

De fleste finansielle aktiver og passiver er i euro, så i disse tilfælde er EU ikke udsat for nogen valutarisiko. EU yder imidlertid lån i amerikanske dollar gennem det finansielle instrument Euratom, som finansieres gennem låntagning med et tilsvarende beløb i amerikanske dollar (»back-to-back«-transaktion). Pr. balancedagen var EU ikke udsat for nogen valutarisiko i forbindelse med Euratom-lån.

Likviditetstransaktioner

Likviditetstransaktioner

Egne indtægter indbetalt af medlemsstaterne i andre valutaer end euro indsættes på konti til egne indtægter i overensstemmelse med forordningen om egne indtægter. De omregnes til euro, når der er behov for dem for at dække gennemførelsen af betalinger i euro. Procedurerne for forvaltningen af disse midler er omhandlet i ovennævnte forordning. I et begrænset antal tilfælde anvendes midlerne direkte til betalinger, der gennemføres i de samme valutaer.

Kommissionen har en række konti i andre EU-valutaer end euro, og i amerikanske dollar og schweiziske franc, hos forretningsbanker med det formål at gennemføre betalinger i disse valutaer. Der overføres midler til disse konti afhængigt af de betalinger, der skal gennemføres, og derfor er deres saldi ikke udsat for nogen valutarisiko.

Når der modtages diverse indtægter (bortset fra egne indtægter) i andre valutaer end euro, overføres beløbene enten til Kommissionens konti i de samme valutaer, hvis de skal dække gennemførelse af betalinger, eller de omregnes til euro og overføres til konti i euro. Der overføres midler til forskudskonti i andre valutaer end euro afhængigt af de anslåede lokale betalinger på kort sigt i de samme valutaer. Saldiene på disse konti holdes inden for deres respektive lofter.

Bøder

Bøder

Foreløbigt indkasserede bøder (indlån og BUFI-porteføljen) og bankgarantier

Foreløbigt indkasserede bøder (indlån og BUFI-porteføljen) og bankgarantier

Da alle bøder pålægges og betales i euro, er der ingen valutarisiko.

Garantifonden

Garantifonden

Garantifondens finansielle aktiver er i euro, så der er ingen valutarisiko. De lån, der ved subrogation overføres til EU som følge af træk på garantifonden, efter at en modtager af et lån ikke har betalt, tilbagebetales i deres oprindelige valuta og eksponerer derfor EU for en valutarisiko. Der er ingen risikodækning med hensyn til kursændringer i fremmed valuta (»hedging«) pga. usikkerheden vedrørende tidspunktet for betalingen af lånene.

7.4.   RENTERISIKO

RENTERISIKO

Følgende tabel viser rentefølsomheden for AFS-aktiver ved en renteændring på +/– 1 %.

| (mio. EUR) |
| --- |
| | Stigning (+)/fald (–) i basispoint | Indvirkning på det økonomiske resultat og nettoaktiver |
| 31.12.2014: Finansielle aktiver, der besiddes med handel for øje (AFS) | + 100 | (138) |
| | - 100 | 149 |
| 31.12.2013: Finansielle aktiver, der besiddes med handel for øje (AFS) | + 100 | (94) |
| | - 100 | 95 |

(mio. EUR)

Stigning (+)/fald (–) i basispoint

Indvirkning på det økonomiske resultat og nettoaktiver

31.12.2014: Finansielle aktiver, der besiddes med handel for øje (AFS)

- 100

(138)

- 100

149

31.12.2013: Finansielle aktiver, der besiddes med handel for øje (AFS)

- 100

(94)

- 100

95

Følsomhedsanalysen tager kun højde for prisrisikoens virkning (i dagsværdien) for de finansielle aktiver, der besiddes med handel for øje. Indvirkningen på overskud eller underskud for variabelt forrentede instrumenter er ikke taget i betragtning.

Låntagnings- og långivningsaktiviteter

Låntagnings- og långivningsaktiviteter

Låntagning og långivning med variabel rente

Låntagning og långivning med variabel rente

EU har på grund af låntagnings- og långivningsaktiviteternes art betydelige rentebærende aktiver og passiver. Makrofinansiel bistand og Euratom-låntagning til variabel rente medfører, at EU er udsat for renterisiko. Imidlertid opvejes renterisikoen ved låntagning af de tilsvarende udlån med samme vilkår (»back-to-back«-transaktioner). På balancedatoen havde EU lån (udtrykt i nominelle beløb) med variabel rente til et beløb af 484 mio. EUR (2013: 583 mio. EUR) med justering hver sjette måned.

Låntagning og långivning med fast rente

Låntagning og långivning med fast rente

EU har også MFA- og Euratomlån med fast rente til en samlet værdi af 1  692 mio. i 2014 (2013: 367 mio. EUR), som har en løbetid på mindre end et år (10 mio. EUR), mellem et og fem år (146 mio. EUR) og over fem år (1  536 mio. EUR). Mere væsentligt er det, at EU har 9 fastforrentede lån under det finansielle instrument betalingsbalancestøtte til en samlet værdi af 8,4 mia. EUR i 2014 (2013: 11,4 mia. EUR), som har en løbetid på mindre end et år (2,7 mia. EUR), mellem et og fem år (5,5 mia. EUR) og over fem år (0,2 mia. EUR). Under det finansielle instrument EFSM har EU i 21 fastforrentede lån til en samlet værdi af 46,8 mia. EUR i 2014 (2013: 43,8 mio. EUR), som har en løbetid på mindre end et år (5 mio. EUR), mellem et og fem år (9,2 mia. EUR) og over fem år 32,5 mia. EUR).

Likviditetstransaktioner

Likviditetstransaktioner

Kommissionens likviditetsstyringsafdeling låner ikke penge og er derfor ikke udsat for nogen renterisiko. Dog beregnes der rente for saldi på de forskellige bankkonti. Kommissionen har derfor iværksat foranstaltninger, der skal sikre, at renteafkastet af dens bankkonti regelmæssigt afspejler markedsrenterne og deres mulige svingninger.

De konti, som er åbnet hos medlemsstaternes statskasser til indbetaling af egne indtægter, er ikke-rentebærende og gebyrfri. Konti hos nationale centralbanker kan forrentes med den kurs, som de enkelte institutioner anvender.

For dag-til-dag indskud hos forretningsbanker beregnes renten dagligt. Den er baseret på variable markedsrenter, hvorpå der anvendes en kontraktlig margen (positiv eller negativ). For de fleste konti beregnes renten i forhold til EONIA (Euro OverNight Index Average) og tilpasses, så den afspejler variationer i denne sats. For visse andre konti er renteberegningen knyttet til Den Europæiske Centralbanks marginalrente for dens vigtigste refinansieringstransaktioner. De anvendte satser er generelt kontraktmæssigt sat til minimum nul. Som følge heraf er der ingen risiko for, at Kommissionens renteindtægter er lavere end markedsrenten.

Bøder

Bøder

Foreløbigt indkasserede bøder (indlån og BUFI-porteføljen) og bankgarantier

Foreløbigt indkasserede bøder (indlån og BUFI-porteføljen) og bankgarantier

Indlån og bankgarantier er ikke udsat for nogen renterisiko. Renter på indlån afspejler markedsrenterne og deres mulige svingninger. Der er ingen obligationer med variabel rente i BUFI-porteføljen. Rentens følsomhedsparameter, porteføljens varighed, følger meget tæt BUFI-indeksets varighed. Enhver negativ indvirkning på værdiansættelsen af aktiver matches derfor på BUFI's passivside. Der er udestår kun en svag eksponering overfor renterisikoen i tilfælde af, at en sådan negativ indvirkning i løbet af bødens løbetid resulterer i en samlet negativ udvikling i indekset.

Garantifonden

Garantifonden

Variabelt forrentede værdipapirer i Garantifonden påvirkes af renteudsving, mens fast forrentede værdipapirer indebærer en risiko med hensyn til deres dagsværdi. Obligationer med fast rente repræsenterer ca. 65 % af investeringsporteføljen på balancedatoen (2013: 58 %).

7.5.   KREDITRISIKO

KREDITRISIKO

De beløb, som udgør EU’s kreditrisiko ved regnskabsårets afslutning, er den regnskabsmæssige værdi af de finansielle instrumenter, som er opført i bemærkning 2.

2

Finansielle aktiver, som hverken er forfaldne eller værdiforringede

Finansielle aktiver, som hverken er forfaldne eller værdiforringede

| (mio. EUR) |
| --- |
| | I alt | Hverken forfaldne eller værdiforringede | Forfaldne, men ikke værdiforringede |
| < 1 år | 1-5-årige | > 5 år |
| Lån | 58  843 | 58  843 | — | — | — |
| Tilgodehavender og inddrivelige beløb | 15  578 | 7  968 | 5  624 | 1  847 | 138 |
| I alt pr. 31.12.2014 | 74  421 | 66  811 | 5  624 | 1  847 | 138 |
| Lån | 57  544 | 57  542 | 1 | 1 | — |
| Tilgodehavender og inddrivelige beløb | 13  680 | 10  029 | 1  091 | 2  117 | 443 |
| I alt pr. 31.12.2013 | 71  224 | 67  571 | 1  092 | 2  118 | 443 |

(mio. EUR)

I alt

Hverken forfaldne eller værdiforringede

Forfaldne, men ikke værdiforringede

< 1 år

1-5-årige

> 5 år

Lån

58  843

58  843

—

—

—

Tilgodehavender og inddrivelige beløb

15  578

7  968

5  624

1  847

138

I alt pr. 31.12.2014

I alt pr. 31.12.2014

74  421

74  421

66  811

66  811

5  624

5  624

1  847

1  847

138

138

Lån

57  544

57  542

1

1

—

Tilgodehavender og inddrivelige beløb

13  680

10  029

1  091

2  117

443

I alt pr. 31.12.2013

I alt pr. 31.12.2013

71  224

71  224

67  571

67  571

1  092

1  092

2  118

2  118

443

443

Kreditkvaliteten af finansielle aktiver, som hverken er forfaldne eller værdiforringede

Kreditkvaliteten af finansielle aktiver, som hverken er forfaldne eller værdiforringede

| (mio. EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014 | 31.12.2013 |
| Med handel for øje | Lån og tilgodehavender | Kontanter | I alt | Med handel for øje | Lån og tilgodehavender | Kontanter | I alt |
| Modparter med ekstern kreditrating | | | | | | | | |
| Prime og high grade | 7  511 | 2  951 | 13  947 | 24  409 | 6  226 | 4  779 | 7  121 | 18  126 |
| Upper medium grade | 359 | 25  045 | 2  932 | 28  335 | 138 | 209 | 1  760 | 2  107 |
| Lower medium grade | 347 | 6  001 | 301 | 6  649 | 322 | 31  889 | 284 | 32  495 |
| Non-investment grade | 42 | 28  191 | 317 | 28  550 | 57 | 26  786 | 256 | 27  099 |
| I alt | 8  259 | 62  188 | 17  497 | 87  944 | 6  743 | 63  663 | 9  421 | 79  827 |
| Modparter uden ekstern kreditrating | | | | | | | | |
| Gruppe 1 | — | 4  488 | 48 | 4  537 | — | 3  771 | 89 | 3  860 |
| Gruppe 2 | — | 136 | — | 136 | — | 137 | — | 137 |
| I alt | — | 4  624 | 48 | 4  673 | — | 3  908 | 89 | 3  997 |
| I alt | 8  259 | 66  812 | 17  545 | 92  616 | 6  743 | 67  571 | 9  510 | 83  824 |

(mio. EUR)

31.12.2014

31.12.2013

Med handel for øje

Lån og tilgodehavender

Kontanter

I alt

Med handel for øje

Lån og tilgodehavender

Kontanter

I alt

Modparter med ekstern kreditrating

Modparter med ekstern kreditrating

Prime og high grade

7  511

2  951

13  947

24  409

6  226

4  779

7  121

18  126

Upper medium grade

359

25  045

2  932

28  335

138

209

1  760

2  107

Lower medium grade

347

6  001

301

6  649

322

31  889

284

32  495

Non-investment grade

42

28  191

317

28  550

57

26  786

256

27  099

I alt

8  259

8  259

62  188

62  188

17  497

17  497

87  944

87  944

6  743

6  743

63  663

63  663

9  421

9  421

79  827

79  827

Modparter uden ekstern kreditrating

Modparter uden ekstern kreditrating

Gruppe 1

—

4  488

48

4  537

—

3  771

89

3  860

Gruppe 2

—

136

—

136

—

137

—

137

I alt

—

4  624

4  624

48

48

4  673

4  673

—

3  908

3  908

89

89

3  997

3  997

I alt

I alt

8  259

8  259

66  812

66  812

17  545

17  545

92  616

92  616

6  743

6  743

67  571

67  571

9  510

9  510

83  824

83  824

I ovenstående tabel er der ikke medtaget AFS-aktiver i form af egenkapitalinstrumenter uden ekstern kreditrating. De fire risikokategorier, som er nævnt ovenfor, er i princippet baseret på de kategorier, som anvendes af eksterne kreditvurderingsbureauer og svarer til:

| — | Prime og high grade: Moody P-1, Aaa-Aa3; S&P A-1+, A-1, AAA-AA-; Fitch F1+, F1, AAA-AA- |
| --- | --- |

—

Prime og high grade: Moody P-1, Aaa-Aa3; S&P A-1+, A-1, AAA-AA-; Fitch F1+, F1, AAA-AA-

| — | Upper medium grade: Moody P-2, A1-A3; S&P A-2, A+-A-; Fitch F2, A+-A- |
| --- | --- |

—

Upper medium grade: Moody P-2, A1-A3; S&P A-2, A+-A-; Fitch F2, A+-A-

| — | Lower medium grade: Moody P-3, Baa1-Baa3, S&P A-3, BBB+-BBB-; Fitch F-3, BBBB+BBB- |
| --- | --- |

—

Lower medium grade: Moody P-3, Baa1-Baa3, S&P A-3, BBB+-BBB-; Fitch F-3, BBBB+BBB-

| — | Non-investment grade: Moody not prime, Ba1-C; S&P B, C, BB+-D; Fitch B, C, BB+-D |
| --- | --- |

—

Non-investment grade: Moody not prime, Ba1-C; S&P B, C, BB+-D; Fitch B, C, BB+-D

Bemærk, at EU anvender disse eksterne bureauers ratingkategorier som referencer for især finansielle instrumenter og forretningsbanker, men at EU, efter at have foretaget sin egen analyse af individuelle sager, kan fastholde beløb i en af ovenstående risikokategorier, uanset om et eller flere af kreditvurderingsbureauerne måtte have nedjusteret den pågældende modpart. For så vidt angår modparter uden rating, så består gruppe 1 af skyldnere, som ikke tidligere har misligholdt gæld, og gruppe 2 består af skyldnere med tidligere misligholdt gæld.

De beløb, der ovenfor er anført under lån og tilgodehavender og kategoriseret som »non-investment grade«, vedrører primært finansielle støttelån, som Kommissionen giver til medlemsstater i finansielle vanskeligheder, og tilgodehavender hos visse medlemsstater på grundlag af forordningen om egne indtægter eller anden lovgivning. Beløbet under Kontanter vedrører konti med egne indtægter, som er oprettet i medlemsstaternes statskasser eller centralbanker til bidragene til egne ressourcer i overensstemmelse med forordningen. Kommissionen må udelukkende trække på disse konti for at dække de likviditetsbehov, der følger af gennemførelsen af budgettet.

Låntagnings- og långivningsaktiviteter

Låntagnings- og långivningsaktiviteter

Kreditrisikoen forvaltes først ved at opnå garantier fra de pågældende lande, når det drejer sig om Euratom, dernæst gennem Garantifonden (makrofinansiel bistand og Euratom), dernæst gennem muligheden for at hæve de nødvendige midler på Kommissionens konti for egne midler hos medlemsstaterne og endelig gennem EU-budgettet. I henhold til lovgivningen om egne indtægter ligger loftet for betalingerne af egne indtægter på 1,23 % af medlemsstaternes BNI, og i 2014 blev 1,06 % rent faktisk anvendt til at dække betalingsbevillingerne. Det betyder, at der pr. 31. december 2014 var en margen på 0,17 % til dækning af disse garantier. Garantifonden for Aktioner i forhold til Tredjeland blev oprettet i 1994 for at dække risikoen for misligholdelse i forbindelse med låntagning, der finansierer långivning til lande uden for EU. I alle tilfælde formindskes kreditrisikoen gennem muligheden for at hæve beløb ud over de samlede indeståender på Kommissionens konti for egne indtægter i medlemsstaterne, hvis en skyldner ikke er i stand til at tilbagebetale hele det skyldige beløb. I den forbindelse er EU berettiget til at kræve, at alle medlemsstaterne sikrer opfyldelsen af EU's retlige forpligtelse over for långiverne.

Hvad angår likviditetstransaktioner, skal retningslinjerne for valg af modparter anvendes. Således vil den pågældende operative enhed kun kunne indgå aftaler med godkendte banker, der anvender tilstrækkelige modpartsbegrænsninger.

Likviditetstransaktioner

Likviditetstransaktioner

De fleste af Kommissionens likvide midler holdes i overensstemmelse med Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1150/2000 på konti oprettet af medlemsstaterne til betaling af deres bidrag (egne indtægter). Alle disse konti er oprettet hos medlemsstaternes statskasser eller nationale centralbanker. Disse institutioner udgør den laveste kreditrisiko/modpartsrisiko for Kommissionen, da risikoen ligger hos medlemsstaterne. Det gælder for den del af Kommissionens likvide midler, der står på konti i forretningsbanker, at de med henblik på gennemførelse af betalinger krediteres på grundlag af »just-in-time«-princippet, og at denne kreditering forvaltes automatisk af Kommissionens likviditetsstyringssystem. På de enkelte konti står der et minimum af kontanter, som er fastsat efter de gennemsnitlige daglige betalinger, der finder sted over kontiene. Som følge heraf er saldiene på disse konti fra den ene dag til den anden altid meget lave (mellem 1 mio. EUR og 20 mio. EUR i gennemsnit fordelt på mere end 20 konti), hvorfor Kommissionens risiko er begrænset. Disse beløb skal ses i forhold til de daglige samlede likvide saldi, der i 2014 svingede mellem 100 mio. og 34 mia. EUR, og i forhold til de samlede betalinger, der blev gennemført i 2014, og som beløb sig til over 142 mia. EUR.

Hertil kommer, at der anvendes specifikke retningslinjer for udvælgelsen af forretningsbankerne for yderligere at mindske modpartsrisikoen for Kommissionen:

| — | Samtlige forretningsbanker udvælges efter en udbudsprocedure. For at få adgang til udbudsproceduren kræves en kortfristet kreditrating på mindst Moody's P-1 eller tilsvarende. Der kan under særlige og behørigt begrundede omstændigheder accepteres et lavere niveau. |
| --- | --- |

—

Samtlige forretningsbanker udvælges efter en udbudsprocedure. For at få adgang til udbudsproceduren kræves en kortfristet kreditrating på mindst Moody's P-1 eller tilsvarende. Der kan under særlige og behørigt begrundede omstændigheder accepteres et lavere niveau.

| — | Kreditratingen for de forretningsbanker, hvor Kommissionen har konti, gennemgås dagligt. På grund af finanskrisen blev der indført skærpede kontrolforanstaltninger og daglig kontrol af forretningsbankernes kreditrating, og denne blev opretholdt i 2014. |
| --- | --- |

—

Kreditratingen for de forretningsbanker, hvor Kommissionen har konti, gennemgås dagligt. På grund af finanskrisen blev der indført skærpede kontrolforanstaltninger og daglig kontrol af forretningsbankernes kreditrating, og denne blev opretholdt i 2014.

| — | I delegationer uden for EU holdes forskudskonti hos lokale banker, der udvælges efter en forenklet udbudsprocedure. Kravene til kreditrating afhænger her af lokale forhold og kan være meget forskellige fra det ene land til det andet. For at begrænse risikoen holdes saldiene på disse konti på det lavest mulige niveau (under hensyntagen til transaktionsbehovene), og de krediteres løbende, ligesom de anvendte lofter revideres årligt. |
| --- | --- |

—

I delegationer uden for EU holdes forskudskonti hos lokale banker, der udvælges efter en forenklet udbudsprocedure. Kravene til kreditrating afhænger her af lokale forhold og kan være meget forskellige fra det ene land til det andet. For at begrænse risikoen holdes saldiene på disse konti på det lavest mulige niveau (under hensyntagen til transaktionsbehovene), og de krediteres løbende, ligesom de anvendte lofter revideres årligt.

Bøder

Bøder

Foreløbigt indkasserede bøder: indlånskonti

Foreløbigt indkasserede bøder: indlånskonti

De banker, hvor indlånene af foreløbigt indkasserede bøder før 2010 er placeret, udvælges efter en udbudsprocedure i overensstemmelse med politikken for risikoforvaltning, der fastsætter kravene til kreditrating og de beløb, der kan indsættes proportionalt med modpartens kapital.

For forretningsbanker, der specifikt udvælges til placering af foreløbigt indkasserede bøder, kræves der også som hovedregel en langfristet kreditrating på mindst A (S&P eller tilsvarende) og en kortfristet kreditrating på mindst A-1 (S&P eller tilsvarende). Der anvendes specifikke foranstaltninger, hvis banker i denne gruppe nedvurderes. Desuden er det beløb, der indsættes i hver bank, begrænset til en bestemt procentdel af dens egenkapital, som varierer afhængig af den enkelte institutions ratingniveau. Ved beregningen af disse grænser tages der også hensyn til beløbet for udestående garantier, som samme institution har udstedt til Kommissionen. Det kontrolleres jævnligt, at udestående indlån overholder de gældende politiske krav.

Foreløbigt indkasserede bøder: BUFI-porteføljen

Foreløbigt indkasserede bøder: BUFI-porteføljen

Med hensyn til investeringer af beløb fra midlertidigt indkasserede bøder er Kommissionen udsat for en kreditrisiko, som er risikoen for, at en modpart ikke vil være i stand til at betale det fulde beløb ved forfald. Den højeste risikokoncentration vedrører Frankrig og Tyskland, da disse lande tegner sig for henholdsvis 43 % og 27 % af den samlede portefølje.

Bankgarantier

Bankgarantier

Kommissionen har også et stort antal garantier udstedt af finansielle institutioner i forbindelse med de bøder, den pålægger virksomheder, der overtræder EU's konkurrenceregler (se bemærkning 2.6.1.2). Disse garantier stilles af de virksomheder, der har fået pålagt en bøde, som et alternativ til midlertidige betalinger. Den politik for risikoforvaltning, der anvendes på accept af sådanne garantier, blev revideret i 2012, og der er blevet fastsat en ny kombination af krav til kreditrating og begrænsede procentsatser pr. modpart (proportionalt med hver modparts egenkapital) i lyset af det nuværende finansielle klima i EU. Den garanterer fortsat Kommissionen en høj kreditkvalitet. Det kontrolleres jævnligt, at de udestående garantier overholder de gældende politiske krav.

2.6.1.2

Garantifonden

Garantifonden

I overensstemmelse med den aftale, der er indgået mellem EU og Den Europæiske Investeringsbank om forvaltning af Garantifonden, bør alle interbankanbringelser have en rating fra Moody's eller tilsvarende på mindst P-1. Pr. 31. december 2014 blev tidsindskud på 147 mio. EUR foretaget hos sådanne modparter (2013: 151 mio. EUR).

7.6.   LIKVIDITETSRISIKO

LIKVIDITETSRISIKO

Løbetidsanalyse af finansielle forpligtelser efter kontraktlige restløbetider

Løbetidsanalyse af finansielle forpligtelser efter kontraktlige restløbetider

| (mio. EUR) |
| --- |
| | < 1 år | 1-5-årige | > 5 år | I alt |
| Låntagning | 8  727 | 15  386 | 34  357 | 58  470 |
| Finansielle leasingforpligtelser | 81 | 366 | 1  309 | 1  755 |
| Betalingsforpligtelser | 43  180 | — | — | 43  180 |
| Andet | 20 | 97 | 336 | 454 |
| I alt pr. 31.12.2014 | 52  008 | 15  849 | 36  002 | 1 03  859 |
| Låntagning | 3  065 | 21  454 | 32  699 | 57  218 |
| Finansielle leasingforpligtelser | 82 | 353 | 1  403 | 1  838 |
| Betalingsforpligtelser | 36  213 | — | — | 36  213 |
| Andet | 17 | 84 | 375 | 477 |
| I alt pr. 31.12.2013 | 39  377 | 21  891 | 34  477 | 95  746 |

(mio. EUR)

< 1 år

1-5-årige

> 5 år

I alt

Låntagning

8  727

15  386

34  357

58  470

Finansielle leasingforpligtelser

81

366

1  309

1  755

Betalingsforpligtelser

43  180

—

—

43  180

Andet

20

97

336

454

I alt pr. 31.12.2014

I alt pr. 31.12.2014

52  008

52  008

15  849

15  849

36  002

36  002

1 03  859

1 03  859

Låntagning

3  065

21  454

32  699

57  218

Finansielle leasingforpligtelser

82

353

1  403

1  838

Betalingsforpligtelser

36  213

—

—

36  213

Andet

17

84

375

477

I alt pr. 31.12.2013

I alt pr. 31.12.2013

39  377

39  377

21  891

21  891

34  477

34  477

95  746

95  746

Låntagnings- og långivningsaktiviteter

Låntagnings- og långivningsaktiviteter

Likviditetsrisikoen ved låntagning opvejes generelt af tilsvarende udlån på samme vilkår (»back-to-back«-transaktioner). For makrofinansiel bistand og Euratom-lån fungerer Garantifonden som en likviditetsreserve (eller et sikkerhedsnet) i tilfælde af låntagernes manglende eller forsinkede betaling. For betalingsbalancestøtte fastlægger Rådets forordning (EF) nr. 431/2009 en procedure, der sikrer tilstrækkelig tid til at mobilisere midler via Kommissionens konti for egne indtægter i medlemsstaterne. For EFSM fastlægger Rådets forordning (EU) nr. 407/2010 en tilsvarende procedure.

Likviditetstransaktioner

Likviditetstransaktioner

EU's budgetprincipper sikrer, at den samlede likviditet for et givet år altid er tilstrækkelig til at gennemføre alle betalinger. Faktisk er de samlede bidrag fra medlemsstaterne lig med de samlede betalingsbevillinger for regnskabsåret. Medlemsstaternes bidrag modtages imidlertid i 12 månedlige trancher i løbet af året, mens betalingerne er højere på bestemte tider af året. I overensstemmelse med Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1150/2000 (forordningen om egne indtægter) er medlemsstaternes bidrag vedrørende (ændrings-)budgetter godkendt efter den 16. i en given måned (n) desuden først til rådighed i måned n+2, mens de dertil knyttede bevillinger er til rådighed med det samme. For at sikre, at den disponible likviditet altid kan dække de betalinger, der skal gennemføres i en bestemt måned, er der indført procedurer for regelmæssig udarbejdelse af likviditetsprognoser, og om nødvendigt kan egne indtægter eller supplerende midler op til en vis grænse og på visse betingelser indkræves fra medlemsstaterne på forhånd. Udgifternes sæsonbetonede karakter og de senere års samlede budgetmæssige begrænsninger har resulteret i et behov for øget overvågning af betalingsrytmen hen over året. Hvad angår Kommissionens likviditetstransaktioner fra dag til dag, sikrer automatiske likviditetsstyringsredskaber i tillæg til ovennævnte, at der fra dag til dag er tilstrækkelige midler på hver af Kommissionens bankkonti.

Garantifonden

Garantifonden

Fonden forvaltes ud fra princippet om, at aktiverne skal være tilstrækkeligt likvide og tilstrækkeligt hurtigt skal kunne mobiliseres i betragtning af de relevante forpligtelser. Fonden skal have mindst 100 mio. EUR i en portefølje med en løbetid på mindre end 12 måneder, der skal investeres i pengepolitiske instrumenter. Pr. 31. december 2014 beløb disse investeringer, inklusive likvide midler, sig til 148 mio. EUR. Mindst 20 % af fondens nominelle værdi skal endvidere bestå af pengepolitiske instrumenter, obligationer med fast rente med en restløbetid på mindre end ét år og obligationer med variabel rente. Pr. 31. december 2014 udgjorde denne andel 49 %.

8.   OPLYSNINGER OM NÆRTSTÅENDE PARTER

8.1.   NÆRTSTÅENDE PARTER

NÆRTSTÅENDE PARTER

Den Europæiske Unions nærtstående parter er de konsoliderede enheder i EU og nøglepersoner i disse enheders ledelser. Transaktioner mellem disse enheder finder sted som led i EU's almindelige transaktioner, og der er i dette tilfælde ikke behov for specifikke oplysningskrav for disse transaktioner i henhold til EU's regnskabsregler.

8.2.   VEDERLAG OG TILLÆG TIL NØGLEPERSONER I LEDELSEN

VEDERLAG OG TILLÆG TIL NØGLEPERSONER I LEDELSEN

Med henblik på at give oplysninger om transaktioner med nærtstående parter vedrørende nøglepersoner i EU's ledelse er disse personer opdelt i fem kategorier:

Kategori 1: Formanden for Det Europæiske Råd, formanden for Kommissionen og præsidenten for Den Europæiske Unions Domstol

Kategori 1:

Kategori 2: Næstformanden for Kommissionen/den højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og Kommissionens øvrige næstformænd

Kategori 2:

Kategori 3: Rådets generalsekretær, Kommissionens medlemmer, dommere og generaladvokater i Den Europæiske Unions Domstol, præsidenten for og medlemmerne af Retten, præsidenten for og medlemmerne af Retten for EU-personalesager, Ombudsmanden og Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse

Kategori 3:

Kategori 4: Revisionsrettens formand og medlemmer

Kategori 4:

Kategori 5: Institutionernes og agenturernes højst indplacerede tjenestemænd.

Kategori 5:

Nedenfor gives der en oversigt over disse personers løn og tillæg — Yderligere oplysninger findes i tjenestemandsvedtægten, som er offentliggjort på webstedet Europa, og som er det officielle dokument, der beskriver rettighederne og forpligtelserne for alle tjenestemænd ved EU. Ingen nøglepersoner i ledelsen har modtaget præferencelån fra EU.

LØN OG TILLÆG TIL NØGLEPERSONER I LEDELSEN

LØN OG TILLÆG TIL NØGLEPERSONER I LEDELSEN

| (EUR) |
| --- |
| Løn og tillæg (pr. ansat) | Kategori 1 | Kategori 2 | Kategori 3 | Kategori 4 | Kategori 5 |
| Grundløn (pr. måned) | 25  352 | 22  964 | 18  371 | 19  840 | 11  775 |
| | | -  23  882 | -  20  667 | -  21  126 | -  18  518 |
| | | | | | |
| Bolig-/udlandstillæg | 15 % | 15 % | 15 % | 15 % | 0-4 %-16 % |
| | | | | | |
| Familietillæg: | | | | | |
| Husstandstillæg (% af grundlønnen) | 2 % +
  171,88 | 2 % + 
  171,88 | 2 % + 
  171,88 | 2 % +
  171,88 | 2 % +
  171,88 |
| Tillæg for forsørgelsesberettigede børn | 375,59 | 375,59 | 375,59 | 375,59 | 375,59 |
| Førskoletillæg | 91,75 | 91,75 | 91,75 | 91,75 | 91,75 |
| Uddannelsestillæg eller | 254,83 | 254,83 | 254,83 | 254,83 | 254,83 |
| Tillæg for uddannelse uden for tjenestestedet | 509,66 | 509,66 | 509,66 | 509,66 | 509,66 |
| Retsformandstillæg | Ikke relevant | Ikke relevant | 554,17-  607,71 | Ikke relevant | Ikke relevant |
| | | | | | |
| Repræsentationstillæg | 1  418,07 | 0-911,38 | 554,17-  607,71 | Ikke relevant | Ikke relevant |
| | | | | | |
| Årlige rejseomkostninger | Ikke relevant | Ikke relevant | Ikke relevant | Ikke relevant | Ikke relevant |
| | | | | | |
| Overførsler til en medlemsstat: | | | | | |
| Uddannelsestillæg (15) | ikke relevant Ja | ikke relevant Ja | ikke relevant Ja | ikke relevant Ja | ikke relevant Ja |
| % af grundlønnen (15) | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % |
| % af grundlønnen uden justeringskoefficient | maks. 25 % | maks. 25 % | maks. 25 % | maks. 25 % | maks. 25 % |
| Repræsentationsudgifter | godtgøres | godtgøres | godtgøres | Ikke relevant | Ikke relevant |
| | | | | | |
| Tiltrædelse af tjenesten: | | | | | |
| Bosættelsespenge | 50  703,52 | 45  927,10 | 36  741,68 | 39  681,02 | godtgøres |
| | | -  47  764,18 | -  41  334,40 | -  42  252,94 | |
| Rejseudgifter for familien | godtgøres | godtgøres | godtgøres | godtgøres | godtgøres |
| Flytteudgifter | godtgøres | godtgøres | godtgøres | godtgøres | godtgøres |
| Udtrædelse af tjenesten: | | | | | |
| Bosættelsespenge | 25  352 | 22  964 | 18  371 | 19  840 | godtgøres |
| | | -  23  882 | -  20  667 | -  21  126 | |
| Rejseudgifter for familien | godtgøres | godtgøres | godtgøres | godtgøres | godtgøres |
| Flytteudgifter | godtgøres | godtgøres | godtgøres | godtgøres | godtgøres |
| Overgangsydelse (% af grundlønnen) (16) | 40 %–65 % | 40 %–65 % | 40 %–65 % | 40 %–65 % | Ikke relevant |
| Sygeforsikring | Dækkes | Dækkes | Dækkes | Dækkes | Dækkes |
| Pension (% af vederlag før skat) | maks. 70 % | maks. 70 % | maks. 70 % | maks. 70 % | maks. 70 % |
| | | | | | |
| Indeholdelser: | | | | | |
| Skat | 8 %–45 % | 8 %–45 % | 8 %–45 % | 8 %–45 % | 8 %–45 % |
| Sygeforsikring (% af grundlønnen) | 1,7 % | 1,7 % | 1,7 % | 1,7 % | 1,7 % |
| Særligt fradrag i lønnen | 7 % | 7 % | 7 % | 7 % | 6-7 % |
| Pensionsfradrag | Ikke relevant | Ikke relevant | Ikke relevant | Ikke relevant | 10,9-  10,1 % (17) |
| Antal personer ved årets udgang | 3 | 8 | 93 | 28 | 112 |

(EUR)

Løn og tillæg (pr. ansat)

Kategori 1

Kategori 2

Kategori 3

Kategori 4

Kategori 5

Grundløn (pr. måned)

Grundløn (pr. måned)

25  352

25  352

22  964

22  964

18  371

18  371

19  840

19  840

11  775

11  775

-  23  882

-  23  882

-  20  667

-  20  667

-  21  126

-  21  126

-  18  518

-  18  518

Bolig-/udlandstillæg

Bolig-/udlandstillæg

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

0-4 %-16 %

0-4 %-16 %

Familietillæg:

Familietillæg:

Husstandstillæg (% af grundlønnen)

2 % +

171,88

2 % +

171,88

2 % +

171,88

2 % +

171,88

2 % +

171,88

Tillæg for forsørgelsesberettigede børn

375,59

375,59

375,59

375,59

375,59

Førskoletillæg

91,75

91,75

91,75

91,75

91,75

Uddannelsestillæg eller

254,83

254,83

254,83

254,83

254,83

Tillæg for uddannelse uden for tjenestestedet

509,66

509,66

509,66

509,66

509,66

Retsformandstillæg

Retsformandstillæg

Ikke relevant

Ikke relevant

Ikke relevant

Ikke relevant

554,17-  607,71

554,17-  607,71

Ikke relevant

Ikke relevant

Ikke relevant

Ikke relevant

Repræsentationstillæg

Repræsentationstillæg

1  418,07

1  418,07

0-911,38

0-911,38

554,17-  607,71

554,17-  607,71

Ikke relevant

Ikke relevant

Ikke relevant

Ikke relevant

Årlige rejseomkostninger

Årlige rejseomkostninger

Ikke relevant

Ikke relevant

Ikke relevant

Ikke relevant

Ikke relevant

Ikke relevant

Ikke relevant

Ikke relevant

Ikke relevant

Ikke relevant

Overførsler til en medlemsstat:

Overførsler til en medlemsstat:

Uddannelsestillæg (15)

15

ikke relevant Ja

ikke relevant Ja

ikke relevant Ja

ikke relevant Ja

ikke relevant Ja

% af grundlønnen (15)

15

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

% af grundlønnen uden justeringskoefficient

maks. 25 %

maks. 25 %

maks. 25 %

maks. 25 %

maks. 25 %

Repræsentationsudgifter

Repræsentationsudgifter

godtgøres

godtgøres

godtgøres

godtgøres

godtgøres

godtgøres

Ikke relevant

Ikke relevant

Ikke relevant

Ikke relevant

Tiltrædelse af tjenesten:

Tiltrædelse af tjenesten:

Bosættelsespenge

50  703,52

45  927,10

36  741,68

39  681,02

godtgøres

-  47  764,18

-  41  334,40

-  42  252,94

Rejseudgifter for familien

godtgøres

godtgøres

godtgøres

godtgøres

godtgøres

Flytteudgifter

godtgøres

godtgøres

godtgøres

godtgøres

godtgøres

Udtrædelse af tjenesten:

Udtrædelse af tjenesten:

Bosættelsespenge

25  352

22  964

18  371

19  840

godtgøres

-  23  882

-  20  667

-  21  126

Rejseudgifter for familien

godtgøres

godtgøres

godtgøres

godtgøres

godtgøres

Flytteudgifter

godtgøres

godtgøres

godtgøres

godtgøres

godtgøres

Overgangsydelse (% af grundlønnen) (16)

16

40 %–65 %

40 %–65 %

40 %–65 %

40 %–65 %

Ikke relevant

Sygeforsikring

Dækkes

Dækkes

Dækkes

Dækkes

Dækkes

Pension (% af vederlag før skat)

Pension (% af vederlag før skat)

maks. 70 %

maks. 70 %

maks. 70 %

maks. 70 %

maks. 70 %

maks. 70 %

maks. 70 %

maks. 70 %

maks. 70 %

maks. 70 %

Indeholdelser:

Indeholdelser:

Skat

8 %–45 %

8 %–45 %

8 %–45 %

8 %–45 %

8 %–45 %

Sygeforsikring (% af grundlønnen)

Sygeforsikring (% af grundlønnen)

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

Særligt fradrag i lønnen

7 %

7 %

7 %

7 %

6-7 %

Pensionsfradrag

Ikke relevant

Ikke relevant

Ikke relevant

Ikke relevant

10,9-  10,1 % (17)

17

Antal personer ved årets udgang

Antal personer ved årets udgang

3

3

8

8

93

93

28

28

112

112

9.   BEGIVENHEDER EFTER BALANCEDATOEN

På tidspunktet for underskrivelsen af dette regnskab havde Kommissionens regnskabsfører ikke konstateret eller fået meddelelse om nogen væsentlige elementer, som kræver, at der fremlægges separate oplysninger i dette afsnit. Regnskabet og de dertil knyttede bemærkninger blev udarbejdet ved anvendelse af de senest foreliggende oplysninger, hvilket afspejles i de fremlagte oplysninger.

10.   ANVENDELSESOMRÅDE FOR KONSOLIDERING

A.   KONTROLLEREDE ENHEDER (52)

KONTROLLEREDE ENHEDER (52)

1.   Institutioner og rådgivende organer (11)

Institutioner og rådgivende organer (11)

Europa-Parlamentet

Det Europæiske Råd

Europa-Kommissionen

Regionsudvalget

Den Europæiske Unions Domstol

Tjenesten for EU's Optræden Udadtil

Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg

Den Europæiske Ombudsmand

Den Europæiske Revisionsret

Rådet for Den Europæiske Union

2.   EU-agenturer (39)

EU-agenturer (39)

2.1.   Forvaltningsorganer (6)

Forvaltningsorganer (6)

Forvaltningsorganet for Undervisning, Audiovisuelle Medier og Kultur

Forvaltningsorganet for Forbrugere, Sundhed, Landbrug og Fødevarer

Forvaltningsorganet for Forskning

Forvaltningsorganet for Små og Mellemstore Virksomheder

Forvaltningsorganet for Innovation og Netværk

Forvaltningsorganet for Det Europæiske Forskningsråd

2.2.   Decentrale agenturer (33)

Decentrale agenturer (33)

Det Europæiske Søfartssikkerhedsagentur

Det Europæiske Lægemiddelagentur

Tilsynsmyndigheden for den Europæiske GNSS

Det Europæiske Kemikalieagentur

Fusion for Energy (Det Europæiske Fællesforetagende for ITER og Fusionsenergiudvikling)

Eurojust

Det Europæiske Institut for Ligestilling mellem Mænd og Kvinder

Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur

Det Europæiske Center for Forebyggelse af og Kontrol med Sygdomme

Det Europæiske Miljøagentur

Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse

Det Europæiske Agentur for Samarbejde mellem Energireguleringsmyndigheder

Den Europæiske Banktilsynsmyndighed

Det Europæiske Asylstøttekontor

Kontoret for Sammenslutningen af Europæiske Tilsynsmyndigheder inden for Elektronisk Kommunikation

Det Europæiske Agentur for Forvaltning af det Operative Samarbejde ved EU-Medlemsstaternes Ydre Grænser

eu-LISA (Det Europæiske Agentur for den Operationelle Forvaltning af Store It-systemer inden for Området med Frihed, Sikkerhed og Retfærdighed)

Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet

Det Europæiske Jernbaneagentur

EF-Sortsmyndigheden

EU-Fiskerikontrolagenturet

Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug

Det Europæiske Politiakademi (Cepol)

Den Europæiske Politienhed (Europol)

Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur

Det Europæiske Agentur for Net- og Informationssikkerhed

Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder

Den Europæiske Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger

Oversættelsescentret for Den Europæiske Unions Organer

Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed

Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut

Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene

Kontoret for Harmonisering i det Indre Marked (Varemærker og Design)

3.   Andre kontrollerede enheder (2)

Andre kontrollerede enheder (2)

Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab (under afvikling)

Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi

B.   FÆLLESFORETAGENDER (7)

FÆLLESFORETAGENDER (7)

Den Internationale Fusionsenergiorganisation for ITER

Fællesforetagendet SESAR

Fællesforetagendet for brændselsceller og brint 2

Fællesforetagendet Clean Sky 2

Fællesforetagendet Galileo (under afvikling)

Fællesforetagendet for initiativet om innovative lægemidler 2

Fællesforetagendet ECSEL (18)

18

C.   TILKNYTTEDE ORGANER (1)

TILKNYTTEDE ORGANER (1)

Den Europæiske Investeringsfond

KONSOLIDERET BERETNING OM GENNEMFØRELSEN AF BUDGETTET OG FORKLARENDE BEMÆRKNINGER (19)

19

INDHOLDSFORTEGNELSE

INDHOLDSFORTEGNELSE

| RESULTATET AF GENNEMFØRELSEN AF EU'S BUDGET | 101 |
| --- | --- |

RESULTATET AF GENNEMFØRELSEN AF EU'S BUDGET

| AFSTEMNING AF DET ØKONOMISKE RESULTAT MED RESULTATET AF BUDGETGENNEMFØRELSEN | 102 |
| --- | --- |

AFSTEMNING AF DET ØKONOMISKE RESULTAT MED RESULTATET AF BUDGETGENNEMFØRELSEN

| SAMMENLIGNING MELLEM BUDGET OG FAKTISKE BELØB | 103 |
| --- | --- |

SAMMENLIGNING MELLEM BUDGET OG FAKTISKE BELØB

| BEMÆRKNINGER TIL DEN KONSOLIDEREDE BERETNING OM GENNEMFØRELSEN BUDGETTET | 106 |
| --- | --- |

BEMÆRKNINGER TIL DEN KONSOLIDEREDE BERETNING OM GENNEMFØRELSEN BUDGETTET

| 1. | EU’S BUDGETCYKLUS | 106 |
| --- | --- | --- |

1.

| 1.1. | DEN FLERÅRIGE FINANSIELLE RAMME FOR 2014-2020 | 106 |
| --- | --- | --- |

1.1.

| 1.2. | POLITIKOMRÅDER | 107 |
| --- | --- | --- |

1.2.

| 1.3. | ÅRLIGT BUDGET | 107 |
| --- | --- | --- |

1.3.

| 2. | BEMÆRKNINGER TIL RESULTATET AF EU’S BUDGETGENNEMFØRELSE | 108 |
| --- | --- | --- |

2.

| 2.1. | BEREGNING AF RESULTATET AF BUDGETGENNEMFØRELSEN | 108 |
| --- | --- | --- |

2.1.

| 2.2. | GENNEMFØRELSE AF EU's BUDGET FOR 2014 | 109 |
| --- | --- | --- |

2.2.

| 3. | BEMÆRKNINGER TIL AFSTEMNINGEN AF DET ØKONOMISKE RESULTAT MED RESULTATET AF BUDGETGENNEMFØRELSEN | 110 |
| --- | --- | --- |

3.

| 4. | GENNEMFØRELSEN AF EU-BUDGETTETS INDTÆGTER | 111 |
| --- | --- | --- |

4.

| 4.1. | OVERSIGT OVER GENNEMFØRELSEN AF INDTÆGTERNE PÅ BUDGETTET | 111 |
| --- | --- | --- |

4.1.

| 4.2. | GENNEMFØRELSEN MED HENSYN TIL INDTÆGTER | 114 |
| --- | --- | --- |

4.2.

| 5. | GENNEMFØRELSEN AF EU-BUDGETTETS UDGIFTER | 117 |
| --- | --- | --- |

5.

| 5.1. | FFR: FORDELING AF OG ÆNDRINGER I FORPLIGTELSES- OG BETALINGSBEVILLINGER | 117 |
| --- | --- | --- |

5.1.

| 5.2. | FFR: GENNEMFØRELSE AF FORPLIGTELSESBEVILLINGER | 118 |
| --- | --- | --- |

5.2.

| 5.3. | FFR: GENNEMFØRELSE AF BETALINGSBEVILLINGER | 119 |
| --- | --- | --- |

5.3.

| 5.4. | FFR: BEVÆGELSER I UINDFRIEDE FORPLIGTELSER (RAL) | 120 |
| --- | --- | --- |

5.4.

| 5.5. | FFR: FORDELING AF UINDFRIEDE FORPLIGTELSER EFTER FORPLIGTELSENS OPRINDELSESÅR | 121 |
| --- | --- | --- |

5.5.

| 5.6. | POLITIKOMRÅDE: FORDELING AF OG ÆNDRINGER I FORPLIGTELSES- OG BETALINGSBEVILLINGER | 122 |
| --- | --- | --- |

5.6.

| 5.7. | POLITIKOMRÅDE: GENNEMFØRELSE AF FORPLIGTELSESBEVILLINGER | 126 |
| --- | --- | --- |

5.7.

| 5.8. | POLITIKOMRÅDE: GENNEMFØRELSE AF BETALINGSBEVILLINGER | 130 |
| --- | --- | --- |

5.8.

| 5.9. | POLITIKOMRÅDE: BEVÆGELSER I UINDFRIEDE FORPLIGTELSER | 132 |
| --- | --- | --- |

5.9.

| 5.10. | POLITIKOMRÅDE: FORDELING AF UINDFRIEDE FORPLIGTELSER EFTER FORPLIGTELSENS OPRINDELSESÅR | 134 |
| --- | --- | --- |

5.10.

| 5.11. | GENNEMFØRELSE AF UDGIFTER I 2014 | 137 |
| --- | --- | --- |

5.11.

| 6. | GENNEMFØRELSE AF INSTITUTIONERNES OG AGENTURERNES BUDGET | 138 |
| --- | --- | --- |

6.

| 6.1. | INSTITUTIONERNE: OVERSIGT OVER GENNEMFØRELSEN AF INDTÆGTERNE PÅ BUDGETTET | 138 |
| --- | --- | --- |

6.1.

| 6.2. | INSTITUTIONERNE: GENNEMFØRELSE AF FORPLIGTELSES- OG BETALINGSBEVILLINGER | 139 |
| --- | --- | --- |

6.2.

| 6.3. | AGENTURERNES INDTÆGTER: BUDGETOVERSLAG, FORDRINGER OG INDKASSEREDE BELØB | 141 |
| --- | --- | --- |

6.3.

| 6.4. | FORPLIGTELSES- OG BETALINGSBEVILLINGER EFTER AGENTUR | 142 |
| --- | --- | --- |

6.4.

| 6.5. | RESULTATET AF BUDGETGENNEMFØRELSEN INKLUSIVE AGENTURERNE | 144 |
| --- | --- | --- |

6.5.

RESULTATET AF GENNEMFØRELSEN AF EU'S BUDGET

RESULTATET AF GENNEMFØRELSEN AF EU'S BUDGET

| (mio. EUR) |
| --- |
| | Bemærkning | 2014 | 2013 |
| Regnskabsårets indtægter | 4.1 | 1 43  940 | 1 49  504 |
| Betalinger over regnskabsårets budgetbevillinger | 5.3 | (1 41  193) | (1 47  567) |
| Betalingsbevillinger fremført til år N+1 | | (1  787) | (1  329) |
| Annullering af uudnyttede betalingsbevillinger fremført fra år N-1 | | 25 | 34 |
| Udvikling i formålsbestemte indtægter | | 336 | 403 |
| Valutakursforskelle i regnskabsåret | | 110 | (42) |
| Resultat af budgetgennemførelsen
   (20) | 2.2 | 1  432 | 1  002 |

(mio. EUR)

Bemærkning

2014

2013

Regnskabsårets indtægter

4.1

1 43  940

1 49  504

Betalinger over regnskabsårets budgetbevillinger

5.3

(1 41  193)

(1 47  567)

Betalingsbevillinger fremført til år N+1

(1  787)

(1  329)

Annullering af uudnyttede betalingsbevillinger fremført fra år N-1

25

34

Udvikling i formålsbestemte indtægter

336

403

Valutakursforskelle i regnskabsåret

110

(42)

Resultat af budgetgennemførelsen
   (20)

Resultat af budgetgennemførelsen

20

2.2

2.2

1  432

1  432

1  002

1  002

AFSTEMNING AF DET ØKONOMISKE RESULTAT MED RESULTATET AF BUDGETGENNEMFØRELSEN

AFSTEMNING AF DET ØKONOMISKE RESULTAT MED RESULTATET AF BUDGETGENNEMFØRELSEN

| (mio. EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2013 |
| REGNSKABSÅRETS ØKONOMISKE RESULTAT | (11  280) | (4  365) |
| Indtægter | | |
| Fordringer, som er konstateret i regnskabsåret, men som endnu ikke er inddrevet | (6  573) | (2  071) |
| Fordringer, som er konstateret i tidligere år, og som er inddrevet i regnskabsåret | 4  809 | 3  357 |
| Periodiserede indtægter (netto) | (4  877) | (134) |
| Udgifter | | |
| Periodiserede udgifter (netto) | 9  223 | 3  216 |
| Udgifter fra foregående år betalt i regnskabsåret | (821) | (1  123) |
| Nettoresultat af forfinansiering | 457 | (902) |
| Betalingsbevillinger fremført til følgende år | (1  979) | (1  528) |
| Betalinger foretaget fra fremførsler og annullering af uudnyttede betalingsbevillinger | 1  858 | 1  538 |
| Bevægelser i hensættelser | 12  164 | 4  136 |
| Andre | (1  719) | (1  027) |
| Økonomisk resultat for agenturer og EKSF | 170 | (93) |
| REGNSKABSÅRETS ØKONOMISKE RESULTAT | 1  432 | 1  002 |

(mio. EUR)

2014

2013

REGNSKABSÅRETS ØKONOMISKE RESULTAT

REGNSKABSÅRETS ØKONOMISKE RESULTAT

(11  280)

(11  280)

(4  365)

(4  365)

Indtægter

Indtægter

Fordringer, som er konstateret i regnskabsåret, men som endnu ikke er inddrevet

(6  573)

(2  071)

Fordringer, som er konstateret i tidligere år, og som er inddrevet i regnskabsåret

4  809

3  357

Periodiserede indtægter (netto)

(4  877)

(134)

Udgifter

Udgifter

Periodiserede udgifter (netto)

9  223

3  216

Udgifter fra foregående år betalt i regnskabsåret

(821)

(1  123)

Nettoresultat af forfinansiering

457

(902)

Betalingsbevillinger fremført til følgende år

(1  979)

(1  528)

Betalinger foretaget fra fremførsler og annullering af uudnyttede betalingsbevillinger

1  858

1  538

Bevægelser i hensættelser

12  164

4  136

Andre

(1  719)

(1  027)

Økonomisk resultat for agenturer og EKSF

Økonomisk resultat for agenturer og EKSF

170

170

(93)

(93)

REGNSKABSÅRETS ØKONOMISKE RESULTAT

REGNSKABSÅRETS ØKONOMISKE RESULTAT

1  432

1  432

1  002

1  002

Se bemærkning 3 for yderligere forklaringer med hensyn til afstemningen af det økonomiske resultat med resultatet af budgetgennemførelsen.

3

SAMMENLIGNING MELLEM BUDGET OG FAKTISKE BELØB

SAMMENLIGNING MELLEM BUDGET OG FAKTISKE BELØB

INDTÆGTER

| (mio. EUR) |
| --- |
| | Oprindeligt vedtaget budget | Ændringsbudgetter | Endeligt vedtaget budget | Indtægter |
| 1. | Egne indtægter | 1 33  960 | (5  572) | 1 28  388 | 1 28  867 |
| | Heraf told | 16  186 | (12) | 16  174 | 16  499 |
| | Heraf moms | 17  882 | (192) | 17  690 | 17  746 |
| | Heraf BNI | 99  767 | (5  154) | 94  614 | 94  863 |
| 3. | Overskud, saldi og tilpasninger | — | 5  101 | 5  101 | 5  100 |
| 4. | Indtægter fra personer, der er knyttet til EU-institutionerne og til andre EU-organer | 1  275 | — | 1  275 | 1  251 |
| 5. | Indtægter i forbindelse med institutionernes administration | 54 | — | 54 | 578 |
| 6. | Bidrag og tilbagebetalinger i forbindelse med EU-aftaler og -programmer | 60 | — | 60 | 3  225 |
| 7. | Morarenter og bøder | 123 | 3  850 | 3  973 | 4  607 |
| 8. | Låntagning og långivning | 2 | 151 | 153 | 297 |
| 9. | Diverse indtægter | 30 | — | 30 | 15 |
| I alt | 1 35  505 | 3  530 | 1 39  034 | 1 43  940 |

(mio. EUR)

Oprindeligt vedtaget budget

Ændringsbudgetter

Endeligt vedtaget budget

Indtægter

1.

Egne indtægter

1 33  960

(5  572)

1 28  388

1 28  867

Heraf told

Heraf told

16  186

16  186

(12)

(12)

16  174

16  174

16  499

16  499

Heraf moms

Heraf moms

17  882

17  882

(192)

(192)

17  690

17  690

17  746

17  746

Heraf BNI

Heraf BNI

99  767

99  767

(5  154)

(5  154)

94  614

94  614

94  863

94  863

3.

Overskud, saldi og tilpasninger

—

5  101

5  101

5  100

4.

Indtægter fra personer, der er knyttet til EU-institutionerne og til andre EU-organer

1  275

—

1  275

1  251

5.

Indtægter i forbindelse med institutionernes administration

54

—

54

578

6.

Bidrag og tilbagebetalinger i forbindelse med EU-aftaler og -programmer

60

—

60

3  225

7.

Morarenter og bøder

123

3  850

3  973

4  607

8.

Låntagning og långivning

2

151

153

297

9.

Diverse indtægter

30

—

30

15

I alt

I alt

1 35  505

1 35  505

3  530

3  530

1 39  034

1 39  034

1 43  940

1 43  940

Se bemærkning 4 for yderligere oplysninger om gennemførelsen af indtægter i 2014.

4

BUDGETUDGIFTER: FORPLIGTELSER EFTER UDGIFTSOMRÅDE I DEN FLERÅRIGE FINANSIELLE RAMME (FFR)

| (mio. EUR) |
| --- |
| | Oprindeligt vedtaget budget | Ændringsbudgetter og overførsler | Endeligt vedtaget budget | Yderligere bevillinger (21) | Disponible bevillinger i alt | Indgåede forpligtelser |
| 1. | Intelligent og inklusiv vækst | 63  986 | — | 63  986 | 3  625 | 67  611 | 45  972 |
| | 1a: Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse | 16  484 | — | 16  484 | 2  645 | 19  129 | 18  018 |
| | 1b: Økonomisk, social og territorial samhørighed | 47  502 | — | 47  502 | 980 | 48  482 | 27  954 |
| 2. | Bæredygtig vækst: naturressourcer | 59  267 | (76) | 59  191 | 2  105 | 61  296 | 48  263 |
| | heraf: markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger | 43  778 | — | 43  778 | 1  724 | 45  502 | 44  293 |
| 3. | Sikkerhed og EU-borgerskab | 2  172 | — | 2  172 | 84 | 2  256 | 1  507 |
| 4. | Et globalt Europa | 8  325 | 98 | 8  423 | 577 | 9  000 | 8  489 |
| 5. | Administration | 8  405 | (1) | 8  405 | 766 | 9  171 | 8  884 |
| | heraf: institutionernes administrative udgifter | 3  532 | (0) | 3  531 | 400 | 3  931 | 3  789 |
| 6. | Kompensationer | 29 | — | 29 | — | 29 | 29 |
| 8. | Negativ reserve | — | — | — | — | — | — |
| 9. | Særlige instrumenter | 456 | 29 | 485 | 92 | 577 | 64 |
| I alt | 1 42  640 | 50 | 1 42  690 | 7  249 | 1 49  939 | 1 13  208 |

(mio. EUR)

Oprindeligt vedtaget budget

Ændringsbudgetter og overførsler

Endeligt vedtaget budget

Yderligere bevillinger (21)

21

Disponible bevillinger i alt

Indgåede forpligtelser

1.

Intelligent og inklusiv vækst

63  986

—

63  986

3  625

67  611

45  972

1a: Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse

1a: Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse

16  484

16  484

—

16  484

16  484

2  645

2  645

19  129

19  129

18  018

18  018

1b: Økonomisk, social og territorial samhørighed

1b: Økonomisk, social og territorial samhørighed

47  502

47  502

—

47  502

47  502

980

980

48  482

48  482

27  954

27  954

2.

Bæredygtig vækst: naturressourcer

59  267

(76)

59  191

2  105

61  296

48  263

heraf: markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger

heraf: markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger

43  778

43  778

—

43  778

43  778

1  724

1  724

45  502

45  502

44  293

44  293

3.

Sikkerhed og EU-borgerskab

2  172

—

2  172

84

2  256

1  507

4.

Et globalt Europa

8  325

98

8  423

577

9  000

8  489

5.

Administration

8  405

(1)

8  405

766

9  171

8  884

heraf: institutionernes administrative udgifter

heraf: institutionernes administrative udgifter

3  532

3  532

(0)

(0)

3  531

3  531

400

400

3  931

3  931

3  789

3  789

6.

Kompensationer

29

—

29

—

29

29

8.

Negativ reserve

—

—

—

—

—

—

9.

Særlige instrumenter

456

29

485

92

577

64

I alt

I alt

1 42  640

1 42  640

50

50

1 42  690

1 42  690

7  249

7  249

1 49  939

1 49  939

1 13  208

1 13  208

BUDGETUDGIFTER: BETALINGER EFTER UDGIFTSOMRÅDE I DEN FLERÅRIGE FINANSIELLE RAMME (FFR)

| (mio. EUR) |
| --- |
| | Oprindeligt vedtaget budget | Ændringsbudgetter og overførsler | Endeligt vedtaget budget | Yderligere bevillinger (22) | Disponible bevillinger i alt | Gennemførte betalinger |
| 1. | Intelligent og inklusiv vækst | 62  393 | 3  470 | 65  863 | 3  836 | 69  699 | 67  683 |
| | 1a: Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse | 11  441 | 415 | 11  857 | 3  451 | 15  308 | 13  331 |
| | 1b: Økonomisk, social og territorial samhørighed | 50  951 | 3  055 | 54  006 | 385 | 54  392 | 54  352 |
| 2. | Bæredygtig vækst: naturressourcer | 56  459 | (500) | 55  959 | 2  003 | 57  962 | 56  584 |
| | heraf: markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger | 43  777 | (1) | 43  776 | 1  738 | 45  514 | 44  287 |
| 3. | Sikkerhed og EU-borgerskab | 1  677 | (17) | 1  660 | 88 | 1  747 | 1  711 |
| 4. | Et globalt Europa | 6  191 | 734 | 6  925 | 556 | 7  481 | 7  206 |
| 5. | Administration | 8  406 | 0 | 8  406 | 1  634 | 10  040 | 8  819 |
| | heraf: institutionernes administrative udgifter | 3  532 | (0) | 3  531 | 944 | 4  475 | 3  729 |
| 6. | Kompensationer | 29 | — | 29 | — | 29 | 29 |
| 8. | Negativ reserve | — | — | — | — | — | — |
| 9. | Særlige instrumenter | 350 | (157) | 193 | 344 | 536 | 465 |
| I alt | 1 35  505 | 3  530 | 1 39  034 | 8  460 | 1 47  495 | 1 42  497 |
| |

(mio. EUR)

Oprindeligt vedtaget budget

Ændringsbudgetter og overførsler

Endeligt vedtaget budget

Yderligere bevillinger (22)

22

Disponible bevillinger i alt

Gennemførte betalinger

1.

Intelligent og inklusiv vækst

62  393

3  470

65  863

3  836

69  699

67  683

1a: Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse

1a: Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse

11  441

11  441

415

415

11  857

11  857

3  451

3  451

15  308

15  308

13  331

13  331

1b: Økonomisk, social og territorial samhørighed

1b: Økonomisk, social og territorial samhørighed

50  951

50  951

3  055

3  055

54  006

54  006

385

385

54  392

54  392

54  352

54  352

2.

Bæredygtig vækst: naturressourcer

56  459

(500)

55  959

2  003

57  962

56  584

heraf: markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger

heraf: markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger

43  777

43  777

(1)

(1)

43  776

43  776

1  738

1  738

45  514

45  514

44  287

44  287

3.

Sikkerhed og EU-borgerskab

1  677

(17)

1  660

88

1  747

1  711

4.

Et globalt Europa

6  191

734

6  925

556

7  481

7  206

5.

Administration

8  406

0

8  406

1  634

10  040

8  819

heraf: institutionernes administrative udgifter

heraf: institutionernes administrative udgifter

3  532

3  532

(0)

(0)

3  531

3  531

944

944

4  475

4  475

3  729

3  729

6.

Kompensationer

29

—

29

—

29

29

8.

Negativ reserve

—

—

—

—

—

—

9.

Særlige instrumenter

350

(157)

193

344

536

465

I alt

I alt

1 35  505

1 35  505

3  530

3  530

1 39  034

1 39  034

8  460

8  460

1 47  495

1 47  495

1 42  497

1 42  497

Nærmere oplysninger om gennemførelsen af udgifter i 2014 findes i bemærkning 5 og forklaringen i bemærkning 5.11.

5

5.11

BEMÆRKNINGER TIL DEN KONSOLIDEREDE BERETNING OM GENNEMFØRELSEN BUDGETTET

BEMÆRKNINGER TIL DEN KONSOLIDEREDE BERETNING OM GENNEMFØRELSEN BUDGETTET

1.   EU’S BUDGETCYKLUS

Regnskaberne føres i overensstemmelse med finansforordningen og gennemførelsesbestemmelserne hertil. Det almindelige budget, som er EU's vigtigste finanspolitiske instrument, er det dokument, hvori EU's indtægter og udgifter hvert år fastsættes og godkendes. I overensstemmelse med finansforordningen er der to hovedelementer: Den flerårige finansielle ramme (FFR), som fastlægger de overordnede lofter for en periode på 7 år, og den årlige budgetprocedure.

1.1.   DEN FLERÅRIGE FINANSIELLE RAMME FOR 2014-2020

DEN FLERÅRIGE FINANSIELLE RAMME FOR 2014-2020

| (mio. EUR) |
| --- |
| | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | I alt |
| 1. | Intelligent og inklusiv vækst |

(mio. EUR)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

I alt

1.

Intelligent og inklusiv vækst

63  973

66  813

69  304

72  342

75  271

78  752

82  466

5 08  921

| 1.a | Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse |
| --- | --- |

1.a

Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse

16  560

17  666

18  467

19  925

21  239

23  082

25  191

1 42  130

| 1.b | Økonomisk, social og territorial samhørighed |
| --- | --- |

1.b

Økonomisk, social og territorial samhørighed

47  413

49  147

50  837

52  417

54  032

55  670

57  275

3 66  791

| 2. | Bæredygtig vækst: naturressourcer |
| --- | --- |

2.

Bæredygtig vækst: naturressourcer

59  303

59  599

59  909

60  191

60  267

60  344

60  421

4 20  034

heraf: markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger

43  779

44  313

44  624

44  859

44  885

44  912

44  937

3 12  309

| 3. | Sikkerhed og EU-borgerskab |
| --- | --- |

3.

Sikkerhed og EU-borgerskab

2  179

2  246

2  378

2  514

2  656

2  801

2  951

17  725

| 4. | Et globalt Europa |
| --- | --- |

4.

Et globalt Europa

8  335

8  749

9  143

9  432

9  825

10  268

10  510

66  262

| 5. | Administration |
| --- | --- |

5.

Administration

8  721

9  076

9  483

9  918

10  346

10  786

11  254

69  584

heraf: institutionernes administrative udgifter

7  056

7  351

7  679

8  007

8  360

8  700

9  071

56  224

| 6. | Kompensationer |
| --- | --- |

6.

Kompensationer

29

—

—

—

—

—

—

29

Forpligtelsesbevillinger:

Forpligtelsesbevillinger:

1 42  540

1 42  540

1 46  483

1 46  483

1 50  217

1 50  217

1 54  397

1 54  397

1 58  365

1 58  365

1 62  951

1 62  951

1 67  602

1 67  602

1 0 82  555

1 0 82  555

Betalingsbevillinger i alt:

Betalingsbevillinger i alt:

1 35  866

1 35  866

1 41  901

1 41  901

1 44  685

1 44  685

1 42  771

1 42  771

1 49  074

1 49  074

1 53  362

1 53  362

1 56  295

1 56  295

1 0 23  954

1 0 23  954

Tabellen ovenfor viser FFR-lofterne i løbende priser. 2014 er det første regnskabsår, som er omfattet af den nye FFR for 2014-2020. Det samlede loft for forpligtelsesbevillinger for 2014 var på 1 42  540 mio. EUR, hvilket svarer til 1,06 % af BNI, mens det tilsvarende samlede loft for betalingsbevillingerne er på 1 35  866 mio. EUR eller 1,01 % af BNI.

Nye fleksibilitetsbestemmelser er blevet aftalt for FFR 2014-2020. En af de nye bestemmelser er en mulighed for at mobilisere en margen til uforudsete udgifter (under ekstraordinære omstændigheder). Den gør det muligt at mobilisere bevillinger over lofterne et givent år med tilsvarende reduktioner andre år for ikke at øge det samlede beløb til betalings- og forpligtelsesbevillinger over hele perioden 2014-2020. Margenen til uforudsete udgifter blev i 2014 mobiliseret til at yde 3  168 mio. EUR i betalingsbevillinger ud over det betalingsloft, der er fastsat for 2014.

Omprogrammering af uudnyttede 2014-forpligtelsesbevillinger til 2015 og 2016 (i overensstemmelse med FFR artikel 19) blev vedtaget i april 2015 med en revision af FFR's lofter og et tilknyttet ændringsbudget for 2015. De vigtigste konsekvenser for 2015 er under udgiftsområde 1.b (11,2 mia. EUR) og udgiftsområde 2 (5 mia. EUR), mens den vigtigste ændring for 2016 er under udgiftsområde 2 (4,4 mia. EUR).

En forklaring af de forskellige udgiftsområder gives nedenfor:

Udgiftsområde 1 — Intelligent og inklusiv vækst

Udgiftsområde 1 — Intelligent og inklusiv vækst

Dette udgiftsområde er inddelt i to adskilte, men indbyrdes forbundne dele:

| — | Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse, som omfatter udgifter til forskning og innovation, uddannelse og erhvervsuddannelse, Connecting Europe-faciliteten, socialpolitik, det indre marked og de dermed forbundne politikker |
| --- | --- |

—

Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse, som omfatter udgifter til forskning og innovation, uddannelse og erhvervsuddannelse, Connecting Europe-faciliteten, socialpolitik, det indre marked og de dermed forbundne politikker

| — | Økonomisk social og territorial samhørighed, som skal fremme konvergens for de mindst udviklede medlemsstater og regioner, supplere EU's strategi for bæredygtig udvikling uden for de mindre velstillede områder og støtte tværregionalt samarbejde. |
| --- | --- |

—

Økonomisk social og territorial samhørighed, som skal fremme konvergens for de mindst udviklede medlemsstater og regioner, supplere EU's strategi for bæredygtig udvikling uden for de mindre velstillede områder og støtte tværregionalt samarbejde.

Udgiftsområde 2 — Bæredygtig vækst: naturressourcer

Udgiftsområde 2 — Bæredygtig vækst: naturressourcer

Udgiftsområde 2 omfatter den fælles landbrugs- og fiskeripolitik, udvikling af landdistrikterne og miljøforanstaltninger, navnlig Natura 2000.

Udgiftsområde 3 — Sikkerhed og EU-borgerskab

Udgiftsområde 3 — Sikkerhed og EU-borgerskab

Udgiftsområde 3 (sikkerhed og EU-borgerskab) afspejler den stigende betydning af visse områder, hvor EU har fået særlige opgaver — retlige og indre anliggender, grænsebeskyttelse, immigrations- og asylpolitik, folkesundhed og forbrugerbeskyttelse, kultur, ungdom, information og dialog med borgerne.

Udgiftsområde 4 — Et globalt Europa

Udgiftsområde 4 — Et globalt Europa

Udgiftsområde 4 omfatter alle eksterne foranstaltninger, herunder udviklingssamarbejde, humanitær bistand, førtiltrædelses- og naboskabsinstrumenter. EUF indgår fortsat ikke i EU's budget og er ikke en del af FFR.

Udgiftsområde 5 — Administration

Udgiftsområde 5 — Administration

Denne post omfatter administrationsudgifterne for alle institutionerne, pensioner og Europaskolerne. Når man ser bort fra Kommissionen, udgør disse driftsudgifter institutionernes samlede udgifter.

Udgiftsområde 6 — Kompensationer

Udgiftsområde 6 — Kompensationer

I overensstemmelse med den politiske aftale om, at de nye medlemsstater ikke skal være nettobidragydere til budgettet umiddelbart efter tiltrædelsen, blev der opført et kompensationsbeløb under dette udgiftsområde. De kunne gennem overførsler udnytte dette beløb til at udligne deres budgetindtægter og -bidrag.

1.2.   POLITIKOMRÅDER

POLITIKOMRÅDER

Som led i sin anvendelse af aktivitetsbaseret forvaltning har Kommissionen gennemført aktivitetsbaseret budgetlægning i forbindelse med sine planlægnings- og forvaltningsprocedurer. Aktivitetsbaseret budgetlægning medfører en ny budgetstruktur, hvor budgetafsnit svarer til politikområder og budgetkapitler til aktiviteter. Formålet med aktivitetsbaseret budgetlægning er at afstikke klare rammer for at føre Kommissionens politiske mål ud i livet via enten retlige, finansielle eller andre offentlige politiske midler. Ved at strukturere Kommissionens arbejde efter aktivitet gives der et klart billede af Kommissionens virksomhed og samtidig en fælles ramme for fastsættelse af prioriteringer. Der bevilges midler til prioriteringer under budgetproceduren, idet aktiviteterne anvendes som byggesten til budgetmæssige formål. Ved at skabe en sådan forbindelse mellem aktiviteter og de midler, der bevilges til dem, sigter den aktivitetsbaserede budgetlægning mod at sikre en endnu mere effektiv anvendelse af Kommissionens midler.

Et politikområde kan defineres som en homogen gruppe af aktiviteter, der udgør dele af Kommissionens arbejde, og som er relevante for beslutningsproceduren. Hvert politikområde svarer generelt til et generaldirektorat og omfatter i gennemsnit 6-7 individuelle aktiviteter. Disse politikområder er overvejende operationelle, da der i de fleste tilfælde er tale om aktiviteter til fordel for eksterne støttemodtagere inden for de forskellige aktivitetsområder. Driftsbudgettet suppleres med de nødvendige administrationsudgifter for hvert politikområde.

1.3.   ÅRLIGT BUDGET

ÅRLIGT BUDGET

Hvert år udarbejder Kommissionen på grundlag af et overslag over det kommende års indtægter og udgifter for alle EU-institutionerne et budgetforslag, som den forelægger for budgetmyndigheden. På grundlag af dette budgetforslag fastlægger Rådet sin holdning, som budgetmyndighedens to parter derefter forhandler om. Det er formanden for Europa-Parlamentet, der fastslår, at det fælles udkast er endeligt vedtaget, hvorefter det er retsgyldigt. I løbet af det pågældende år vedtages ændringsbudgetter. Kommissionen har hovedansvaret for gennemførelsen af budgettet.

For Kommissionens vedkommende består budgetstrukturen af administrationsbevillinger og aktionsbevillinger. De andre institutioner har kun administrationsbevillinger. Budgettet omfatter desuden to forskellige former for bevillinger, nemlig ikke-opdelte og opdelte bevillinger. De ikke-opdelte bevillinger skal dække de transaktioner, der er etårige (og som stemmer overens med princippet om etårighed). Opdelte bevillinger anvendes med henblik på at forene princippet om etårighed med nødvendigheden af at finansiere foranstaltninger, som gennemføres over flere år. De opdelte bevillinger består af forpligtelsesbevillinger (FB) og betalingsbevillinger (BB):

| — | Forpligtelsesbevillinger: dækker samtlige udgifter til de forpligtelser, der indgås i løbet af regnskabsåret med henblik på foranstaltninger, der strækker sig over flere år. Budgetmæssige forpligtelser for foranstaltninger, der løber over mere end ét regnskabsår, kan imidlertid opdeles på flere år i årlige trancher, hvis basisretsakten åbner mulighed for det |
| --- | --- |

—

Forpligtelsesbevillinger: dækker samtlige udgifter til de forpligtelser, der indgås i løbet af regnskabsåret med henblik på foranstaltninger, der strækker sig over flere år. Budgetmæssige forpligtelser for foranstaltninger, der løber over mere end ét regnskabsår, kan imidlertid opdeles på flere år i årlige trancher, hvis basisretsakten åbner mulighed for det

Forpligtelsesbevillinger

| — | Betalingsbevillinger: dækker de udgifter, der følger af gennemførelsen af de forpligtelser, der er indgået i løbet af det pågældende regnskabsår og/eller de foregående regnskabsår. |
| --- | --- |

—

Betalingsbevillinger: dækker de udgifter, der følger af gennemførelsen af de forpligtelser, der er indgået i løbet af det pågældende regnskabsår og/eller de foregående regnskabsår.

Betalingsbevillinger

Bevillingernes oprindelse

Bevillingernes oprindelse

Den vigtigste kilde til bevillinger er det vedtagne EU-budget for det aktuelle regnskabsår. Ikke desto mindre er der andre typer af bevillinger, der følger af bestemmelserne i finansforordningen. De stammer fra tidligere regnskabsår eller eksterne kilder:

| — | Budgetbevillinger fra det oprindeligt vedtagne budget og ændringsbudgetter |
| --- | --- |

—

Budgetbevillinger fra det oprindeligt vedtagne budget og ændringsbudgetter

Budgetbevillinger

| — | Bevillinger fremført fra det foregående år |
| --- | --- |

—

Bevillinger fremført fra det foregående år

Bevillinger

| — | Formålsbestemte indtægter, som består af restitutioner, EFTA-bevillinger, indtægter fra tredjemand/tredjelande, arbejde for tredjemand og bevillinger, der genopføres som følge tilbagebetaling af acontobeløb. |
| --- | --- |

—

Formålsbestemte indtægter, som består af restitutioner, EFTA-bevillinger, indtægter fra tredjemand/tredjelande, arbejde for tredjemand og bevillinger, der genopføres som følge tilbagebetaling af acontobeløb.

Formålsbestemte indtægter

Sammensætningen af det samlede til rådighedstående budget

Sammensætningen af det samlede til rådighedstående budget

| — | Oprindeligt vedtaget budget = bevillinger vedtaget i år n-1 |
| --- | --- |

—

Oprindeligt vedtaget budget = bevillinger vedtaget i år n-1

| — | Vedtagne ændringsbudgetter |
| --- | --- |

—

Vedtagne ændringsbudgetter

| — | Tillægsbevillinger = formålsbestemte indtægter + bevillinger fremført fra foregående regnskabsår eller genopført som følge af frigørelser. |
| --- | --- |

—

Tillægsbevillinger = formålsbestemte indtægter + bevillinger fremført fra foregående regnskabsår eller genopført som følge af frigørelser.

2.   BEMÆRKNINGER TIL RESULTATET AF EU'S BUDGETGENNEMFØRELSE

2.1.   BEREGNING AF RESULTATET AF BUDGETGENNEMFØRELSEN

BEREGNING AF RESULTATET AF BUDGETGENNEMFØRELSEN

Resultatet af gennemførelsen af EU's budget tilbagebetales til medlemsstaterne det følgende år ved fradrag i de beløb, de skal betale det pågældende år.

Egne indtægter konteres med de beløb, som i løbet året krediteres de konti, som medlemsstaternes myndigheder har åbnet i Kommissionens navn. Indtægter omfatter i tilfælde af et overskud også resultatet af gennemførelsen af budgettet for det foregående regnskabsår. Andre indtægter konteres med de beløb, der faktisk opkræves i løbet af regnskabsåret.

Ved beregningen af resultatet af budgetgennemførelsen omfatter udgifterne betalinger, der dækkes af regnskabsårets bevillinger, hvortil kommer bevillinger fra samme regnskabsår, der fremføres til det følgende år. Ved betalinger foretaget med regnskabsårets bevillinger forstås betalinger, der er foretaget af regnskabsføreren senest den 31. december i regnskabsåret. For så vidt angår EGFL, er der tale om de betalinger, som medlemsstaterne har foretaget mellem den 16. oktober n-1 og den 15. oktober n, forudsat at regnskabsføreren har fået den relevante forpligtelse og anvisning i hænde senest den 31. januar n+1. For udgifter under EGFL kan der blive tale om en senere overensstemmelsesbeslutning som følge af kontrol foretaget i medlemsstaterne.

Resultatet af gennemførelsen af budgettet består af to dele: EU's regnskabsresultat og resultatet af bidraget fra de EFTA-lande, der er medlemmer af EØS. I henhold til artikel 15 i forordning (EF, Euratom) nr. 1150/2000 om egne indtægter består dette resultat af forskellen mellem:

| — | alle regnskabsårets indtægter og |
| --- | --- |

—

alle regnskabsårets indtægter og

| — | de betalinger, der er dækket af det indeværende regnskabsårs bevillinger, forhøjet med de betalingsbevillinger fra samme regnskabsår, der er fremført til det følgende regnskabsår. |
| --- | --- |

—

de betalinger, der er dækket af det indeværende regnskabsårs bevillinger, forhøjet med de betalingsbevillinger fra samme regnskabsår, der er fremført til det følgende regnskabsår.

Det fremkomne tal forhøjes eller nedsættes med følgende:

| — | nettobeløbet for annullering af betalingsbevillinger fremført fra tidligere regnskabsår og eventuelle betalingsoverskridelser, der som følge af udsving i eurokursen overstiger de ikke-opdelte bevillinger fremført fra tidligere regnskabsår |
| --- | --- |

—

nettobeløbet for annullering af betalingsbevillinger fremført fra tidligere regnskabsår og eventuelle betalingsoverskridelser, der som følge af udsving i eurokursen overstiger de ikke-opdelte bevillinger fremført fra tidligere regnskabsår

| — | udviklingen i formålsbestemte indtægter og |
| --- | --- |

—

udviklingen i formålsbestemte indtægter og

| — | regnskabsårets samlede kursgevinster eller -tab. |
| --- | --- |

—

regnskabsårets samlede kursgevinster eller -tab.

Bevillinger fremført fra det foregående regnskabsår vedrørende bidrag fra og arbejde for tredjemand, som pr. definition aldrig bortfalder, er indregnet som tillægsbevillinger for regnskabsåret. Dette forklarer forskellen mellem de bevillinger, der er fremført fra det foregående regnskabsår, og som er opført i opgørelserne over budgetgennemførelsen for 2014, og de bevillinger, der er fremført til følgende regnskabsår i opgørelserne over budgetgennemførelsen for 2013. Betalingsbevillinger, der genopføres som følge af tilbagebetaling af acontobeløb, indgår ikke i beregningen af resultatet af budgetgennemførelsen.

De fremførte betalingsbevillinger omfatter automatisk fremførte bevillinger og bevillinger fremført ved beslutning. Annullering af uudnyttede betalingsbevillinger fremført fra det foregående regnskabsår viser annulleringer af automatisk fremførte bevillinger og bevillinger fremført ved beslutning.

2.2.   GENNEMFØRELSE AF EU's BUDGET FOR 2014

GENNEMFØRELSE AF EU's BUDGET FOR 2014

Budgetoverskud på 1,4 mia. EUR

Budgetoverskud på 1,4 mia. EUR

| — | Overskuddet stammer primært fra indtægtssiden (1,2 mia. EUR), fra større inddrivelse af toldafgifter (0,5 mia. EUR) og ekstra, ikke-budgetterede bøder (0,6 mia. EUR). |
| --- | --- |

—

Overskuddet stammer primært fra indtægtssiden (1,2 mia. EUR), fra større inddrivelse af toldafgifter (0,5 mia. EUR) og ekstra, ikke-budgetterede bøder (0,6 mia. EUR).

| — | Det lille overskud på udgiftssiden (142 mio. EUR) stammer hovedsageligt fra andre institutioner, eftersom Kommissionens gennemførelsesgrad praktisk talt er 100 %. |
| --- | --- |

—

Det lille overskud på udgiftssiden (142 mio. EUR) stammer hovedsageligt fra andre institutioner, eftersom Kommissionens gennemførelsesgrad praktisk talt er 100 %.

| — | De resterende 110 mio. EUR af overskuddet stammer fra valutakursgevinster. |
| --- | --- |

—

De resterende 110 mio. EUR af overskuddet stammer fra valutakursgevinster.

Indtægter

Indtægter

| — | Indtægterne på 143,9 mia. EUR var 4,9 mia. EUR højere end i det endeligt vedtagne budget, hvilket primært skyldes formålsbestemte indtægter under udgiftsområde 5 og 6 — se tabel 4.1 nedenfor. |
| --- | --- |

—

Indtægterne på 143,9 mia. EUR var 4,9 mia. EUR højere end i det endeligt vedtagne budget, hvilket primært skyldes formålsbestemte indtægter under udgiftsområde 5 og 6 — se tabel 4.1 nedenfor.

4.1

| — | Indtægter fra bøder på 4,2 mia. EUR blev anvendt til at finansiere det øgede behov for betalingsbevillinger. |
| --- | --- |

—

Indtægter fra bøder på 4,2 mia. EUR blev anvendt til at finansiere det øgede behov for betalingsbevillinger.

| — | Der blev i 2014 foretaget en usædvanlig omfattende revision af BNI-indtægterne (9,5 mia. EUR) for perioden tilbage til 2002. Dette havde imidlertid en ubetydelig indvirkning på budgetindtægterne i 2014, eftersom en justering mellem medlemsstaterne fandt sted (nogle skal modtage midler, andre skal betale), og derudover er de fleste betalinger blev udskudt til 2015. |
| --- | --- |

—

Der blev i 2014 foretaget en usædvanlig omfattende revision af BNI-indtægterne (9,5 mia. EUR) for perioden tilbage til 2002. Dette havde imidlertid en ubetydelig indvirkning på budgetindtægterne i 2014, eftersom en justering mellem medlemsstaterne fandt sted (nogle skal modtage midler, andre skal betale), og derudover er de fleste betalinger blev udskudt til 2015.

Udgifter

Udgifter

| — | De oprindelige betalingsbevillinger (135,5 mia. EUR) var usædvanligt lave — 6 % lavere end det endeligt vedtagne budget for 2013. Med ændringsbudgetter blev de endeligt vedtagne bevillinger efterhånden forhøjet til 139 mia. — se tabel 5.1. |
| --- | --- |

—

De oprindelige betalingsbevillinger (135,5 mia. EUR) var usædvanligt lave — 6 % lavere end det endeligt vedtagne budget for 2013. Med ændringsbudgetter blev de endeligt vedtagne bevillinger efterhånden forhøjet til 139 mia. — se tabel 5.1.

5.1

| — | De samlede betalinger beløb sig til 142,5 mia. EUR (2013: 148,5 mia. EUR) — se tabel 5.3. |
| --- | --- |

—

De samlede betalinger beløb sig til 142,5 mia. EUR (2013: 148,5 mia. EUR) — se tabel 5.3.

5.3

| — | Underudnyttelsen af betalinger (efter fremførsler) på 32 mio. EUR er en af de laveste, der nogensinde er set, hvilket bekræfter de stramme begrænsninger, der er pålagt for betalingsbevillinger. |
| --- | --- |

—

Underudnyttelsen af betalinger (efter fremførsler) på 32 mio. EUR er en af de laveste, der nogensinde er set, hvilket bekræfter de stramme begrænsninger, der er pålagt for betalingsbevillinger.

Forpligtelser og uindfriede forpligtelser

Forpligtelser og uindfriede forpligtelser

| — | Af de disponible forpligtelsesbevillinger på 149,9 mia. blev der samlet set kun gennemført 76 %, og et stort bevillingsbeløb blev fremført eller omprogrammeret til 2015 — se tabel 5.2. |
| --- | --- |

—

Af de disponible forpligtelsesbevillinger på 149,9 mia. blev der samlet set kun gennemført 76 %, og et stort bevillingsbeløb blev fremført eller omprogrammeret til 2015 — se tabel 5.2.

5.2

| — | Uindfriede forpligtelser (»RAL«) faldt markant fra 222,4 mia. ved udgangen af 2013 til 189,6 mia. EUR ved udgangen af 2014 — se tabel 5.9. Dette afspejler den lave gennemførelse af forpligtelser i starten af programmeringsperioden — var der blevet indgået forpligtelser for alle bevillingerne til de nye programmer i 2014, ville de uindfriede forpligtelser fortsat have ligget på et niveau svarende til 2013. |
| --- | --- |

—

Uindfriede forpligtelser (»RAL«) faldt markant fra 222,4 mia. ved udgangen af 2013 til 189,6 mia. EUR ved udgangen af 2014 — se tabel 5.9. Dette afspejler den lave gennemførelse af forpligtelser i starten af programmeringsperioden — var der blevet indgået forpligtelser for alle bevillingerne til de nye programmer i 2014, ville de uindfriede forpligtelser fortsat have ligget på et niveau svarende til 2013.

5.9

En mere detaljeret analyse af budgettilpasningerne, den relevante kontekst, begrundelsen for tilpasningerne og deres virkning kan findes i Kommissionens beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret 2014; del A indeholder en oversigt over budgettet som helhed, mens del B giver en gennemgang af de enkelte udgiftsområder i den flerårige finansielle ramme.

3.   BEMÆRKNINGER TIL AFSTEMNINGEN AF DET ØKONOMISKE RESULTAT MED RESULTATET AF BUDGETGENNEMFØRELSEN

I overensstemmelse med finansforordningen skal årets økonomiske resultat beregnes på grundlag af periodiseret regnskabsførelse, mens budgettet bygger på det ændrede kasseregnskabsprincip. Da både regnskabsårets økonomiske resultater og resultatet af budgetgennemførelsen dækker de samme underliggende transaktioner, er det en nyttig måde at kontrollere deres overensstemmelse på.

Afstemningsposter — indtægter

Afstemningsposter — indtægter

De faktiske budgetindtægter i et regnskabsår svarer til de indtægter, der i løbet af regnskabsåret inddrives på grundlag af de konstaterede fordringer, og de beløb, der inddrives på grundlag af fordringer konstateret i tidligere regnskabsår. Ved afstemningen skal de fordringer, der konstateres i det aktuelle regnskabsår, men som endnu ikke er inddrevet, derfor trækkes fra det økonomiske resultat, idet de ikke udgør en del af budgetindtægterne. Fordringer konstateret i de foregående regnskabsår og inddrevet i det aktuelle regnskabsår skal derimod lægges til det økonomiske resultat ved afstemningen.

Periodiserede nettoindtægter består primært af indtjente, men endnu ikke modtagne indtægter fra landbrug, egne indtægter samt renter og udbytte. Det er kun nettoresultatet, dvs. periodiserede indtægter for det aktuelle regnskabsår minus tilbageførsel af periodiserede indtægter fra tidligere regnskabsår, der tages i betragtning.

Afstemningsposter — udgifter

Afstemningsposter — udgifter

Påløbne nettoudgifter består hovedsageligt af periodiseringsbeløb med henblik på cut-off-proceduren ved årets udgang, dvs. støtteberettigede udgifter, som modtagere af EU-støtte har afholdt, men som de endnu ikke har indberettet til Kommissionen. Selv om de påløbne udgifter ikke betragtes som budgetudgifter, er de betalinger, der foretages i det aktuelle regnskabsår i forbindelse med fakturaer registreret i tidligere regnskabsår, en del af det aktuelle regnskabsårs budgetudgifter.

Nettoresultatet af forfinansiering er en kombination af 1) de nye forfinansieringsbeløb, der er betalt i det aktuelle regnskabsår og opført som en budgetudgift i det pågældende år, og 2) frigørelsen af den forfinansiering, der er betalt i det aktuelle regnskabsår eller i tidligere regnskabsår ved godkendelse af støtteberettigede omkostninger. Sidstnævnte repræsenterer en udgift i periodiseringsmæssig forstand, men ikke i budgetregnskabet, idet betalingen af den oprindelige forfinansiering allerede blev betragtet som en budgetudgift på betalingstidspunktet.

Ud over de betalinger, der er foretaget over regnskabsårets bevillinger, skal de bevillinger for det pågældende år, som fremføres til det følgende år, tages i betragtning ved beregningen af resultatet af gennemførelsen af regnskabsårets budget (i overensstemmelse med artikel 15 i forordning (EF, Euratom) nr. 1150/2000). Det samme gælder budgetbetalinger foretaget i regnskabsåret via fremførte bevillinger fra tidligere år og annullering af uudnyttede betalingsbevillinger.

Bevægelserne i hensættelser er baseret på skøn ved årets udgang i årsregnskabet (primært ydelser til medarbejdere), som ikke har nogen indvirkning på budgetregnskabet. Andre afstemningsbeløb omfatter forskellige elementer, såsom afskrivning på aktiver, anskaffelse af aktiver, betalinger vedrørende finansiel leasing og finansiel deltagelse, som behandles forskelligt i budgetregnskabet og den periodiske regnskabsførelse.

4.   GENNEMFØRELSEN AF EU-BUDGETTETS INDTÆGTER

4.1.   OVERSIGT OVER GENNEMFØRELSEN AF INDTÆGTERNE PÅ BUDGETTET

OVERSIGT OVER GENNEMFØRELSEN AF INDTÆGTERNE PÅ BUDGETTET

| (mio. EUR) |
| --- |
| Afsnit | Indtægtsbevillinger | Fastlagte fordringer | Indtægter | Indtægter i | Udestående |
| Oprindeligt vedtaget budget | Endeligt vedtaget budget | Løbende regnskabsår | Fremført | I alt | Fra fordringer fra regnskabsåret | Fra fremførte fordringer | I alt | % af budgettet |
| 1. | Egne indtægter | 1 33  960 | 1 28  388 | 1 28  853 | 46 | 1 28  899 | 1 28  841 | 25 | 1 28  867 | 100,37 % | 32 |
| 3. | Overskud, saldi og tilpasninger | — | 5  101 | 10  507 | — | 10  507 | 5  100 | — | 5  100 | 99,98 % | 5  407 |
| 4. | Indtægter fra personer, der er knyttet til EU-institutionerne og andre EU-organer | 1  275 | 1  275 | 1  248 | 12 | 1  260 | 1  240 | 11 | 1  251 | 98,14 % | 8 |
| 5. | Indtægter i forbindelse med institutionernes administration | 54 | 54 | 578 | 21 | 599 | 563 | 15 | 578 | 1  075,46 % | 21 |
| 6. | Bidrag og tilbagebetalinger i forbindelse med EU-aftaler og -programmer | 60 | 60 | 3  267 | 228 | 3  496 | 3  120 | 105 | 3  225 | 5  374,97 % | 271 |
| 7. | Morarenter og bøder | 123 | 3  973 | 2  206 | 10  416 | 12  622 | 1  131 | 3  475 | 4  607 | 115,95 % | 8  016 |
| 8. | Låntagning og långivning | 2 | 153 | 46 | 255 | 301 | 43 | 254 | 297 | 193,72 % | 3 |
| 9. | Diverse indtægter | 30 | 30 | 15 | 10 | 25 | 13 | 2 | 15 | 50,01 % | 10 |
| I alt | 1 35  505 | 1 39  034 | 1 46  721 | 10  988 | 1 57  709 | 1 40  052 | 3  888 | 1 43  940 | 103,53 % | 13  769 |

(mio. EUR)

Afsnit

Indtægtsbevillinger

Fastlagte fordringer

Indtægter

Indtægter i

Udestående

Oprindeligt vedtaget budget

Endeligt vedtaget budget

Løbende regnskabsår

Fremført

I alt

Fra fordringer fra regnskabsåret

Fra fremførte fordringer

I alt

% af budgettet

1.

1.

Egne indtægter

1 33  960

1 28  388

1 28  853

46

1 28  899

1 28  841

25

1 28  867

100,37 %

32

3.

3.

Overskud, saldi og tilpasninger

—

5  101

10  507

—

10  507

5  100

—

5  100

99,98 %

5  407

4.

4.

Indtægter fra personer, der er knyttet til EU-institutionerne og andre EU-organer

1  275

1  275

1  248

12

1  260

1  240

11

1  251

98,14 %

8

5.

5.

Indtægter i forbindelse med institutionernes administration

54

54

578

21

599

563

15

578

1  075,46 %

21

6.

6.

Bidrag og tilbagebetalinger i forbindelse med EU-aftaler og -programmer

60

60

3  267

228

3  496

3  120

105

3  225

5  374,97 %

271

7.

7.

Morarenter og bøder

123

3  973

2  206

10  416

12  622

1  131

3  475

4  607

115,95 %

8  016

8.

8.

Låntagning og långivning

2

153

46

255

301

43

254

297

193,72 %

3

9.

9.

Diverse indtægter

30

30

15

10

25

13

2

15

50,01 %

10

I alt

I alt

1 35  505

1 35  505

1 39  034

1 39  034

1 46  721

1 46  721

10  988

10  988

1 57  709

1 57  709

1 40  052

1 40  052

3  888

3  888

1 43  940

1 43  940

103,53 %

103,53 %

13  769

13  769

Specifikation afsnit 1: Egne indtægter

Specifikation afsnit 1: Egne indtægter

| (mio. EUR) |
| --- |
| Kapitel | Indtægtsbevillinger | Fastlagte fordringer | Indtægter | Indtægter i | Udestående |
| Oprindeligt vedtaget budget | Endeligt vedtaget budget | Løbende regnskabsår | Fremført | I alt | Fra fordringer fra regnskabsåret | Fra fremførte fordringer | I alt | % af budgettet |
| 11 | Sukkerafgifter | 125 | (90) | (69) | — | (69) | (69) | — | (69) | 77,12 % | — |
| 12 | Told | 16  186 | 16  174 | 16  485 | 46 | 16  531 | 16  473 | 25 | 16  499 | 102,01 % | 32 |
| 13 | Moms | 17  882 | 17  690 | 17  746 | — | 17  746 | 17  746 | — | 17  746 | 100,32 % | — |
| 14 | BNI | 99  767 | 94  614 | 94  863 | — | 94  863 | 94  863 | — | 94  863 | 100,26 % | — |
| 15 | Korrektion af budgetuligevægte | — | — | (172) | — | (172) | (172) | — | (172) | 0,00 % | — |
| I alt | 1 33  960 | 1 28  388 | 1 28  853 | 46 | 1 28  899 | 1 28  841 | 25 | 1 28  867 | 100,37 % | 32 |

(mio. EUR)

Kapitel

Indtægtsbevillinger

Fastlagte fordringer

Indtægter

Indtægter i

Udestående

Oprindeligt vedtaget budget

Endeligt vedtaget budget

Løbende regnskabsår

Fremført

I alt

Fra fordringer fra regnskabsåret

Fra fremførte fordringer

I alt

% af budgettet

11

11

Sukkerafgifter

125

(90)

(69)

—

(69)

(69)

—

(69)

77,12 %

—

12

12

Told

16  186

16  174

16  485

46

16  531

16  473

25

16  499

102,01 %

32

13

13

Moms

17  882

17  690

17  746

—

17  746

17  746

—

17  746

100,32 %

—

14

14

BNI

99  767

94  614

94  863

—

94  863

94  863

—

94  863

100,26 %

—

15

15

Korrektion af budgetuligevægte

—

—

(172)

—

(172)

(172)

—

(172)

0,00 %

—

I alt

I alt

1 33  960

1 33  960

1 28  388

1 28  388

1 28  853

1 28  853

46

46

1 28  899

1 28  899

1 28  841

1 28  841

25

25

1 28  867

1 28  867

100,37 %

100,37 %

32

32

Specifikation afsnit 3: Overskud, saldi og tilpasninger med hensyn til egne indtægter

Specifikation afsnit 3: Overskud, saldi og tilpasninger med hensyn til egne indtægter

| (mio. EUR) |
| --- |
| Kapitel | Indtægtsbevillinger | Fastlagte fordringer | Indtægter | Indtægter i | Udestående |
| Oprindeligt vedtaget budget | Endeligt vedtaget budget | Løbende regnskabsår | Fremført | I alt | Fra fordringer fra regnskabsåret | Fra fremførte fordringer | I alt | % af budgettet |
| 30 | Overskud fra foregående regnskabsår | — | 1  005 | 1  005 | — | 1  005 | 1  005 | — | 1  005 | 100,00 % | — |
| 31 | Momssaldi | — | (81) | (284) | — | (284) | (79) | — | (79) | 97,59 % | (205) |
| 32 | BNI-saldi | — | 4  176 | 9  825 | — | 9  825 | 4  212 | — | 4  212 | 100,87 % | 5  613 |
| 34 | Justering for manglende deltagelse i RIA-politikker | — | — | (2) | — | (2) | (2) | — | (2) | 0,00 % | — |
| 35 | Korrektion til fordel for Det Forenede Kongerige — justeringer | — | — | (18) | — | (18) | (18) | — | (18) | 0,00 % | — |
| 36 | Korrektion til fordel for Det Forenede Kongerige — midlertidig beregning | — | — | (19) | — | (19) | (19) | — | (19) | 0,00 % | — |
| I alt | — | 5  101 | 10  507 | — | 10  507 | 5  100 | — | 5  100 | 99,98 % | 5  407 |

(mio. EUR)

Kapitel

Indtægtsbevillinger

Fastlagte fordringer

Indtægter

Indtægter i

Udestående

Oprindeligt vedtaget budget

Endeligt vedtaget budget

Løbende regnskabsår

Fremført

I alt

Fra fordringer fra regnskabsåret

Fra fremførte fordringer

I alt

% af budgettet

30

30

Overskud fra foregående regnskabsår

—

1  005

1  005

—

1  005

1  005

—

1  005

100,00 %

—

31

31

Momssaldi

—

(81)

(284)

—

(284)

(79)

—

(79)

97,59 %

(205)

32

32

BNI-saldi

—

4  176

9  825

—

9  825

4  212

—

4  212

100,87 %

5  613

34

34

Justering for manglende deltagelse i RIA-politikker

—

—

(2)

—

(2)

(2)

—

(2)

0,00 %

—

35

35

Korrektion til fordel for Det Forenede Kongerige — justeringer

—

—

(18)

—

(18)

(18)

—

(18)

0,00 %

—

36

36

Korrektion til fordel for Det Forenede Kongerige — midlertidig beregning

—

—

(19)

—

(19)

(19)

—

(19)

0,00 %

—

I alt

I alt

—

5  101

5  101

10  507

10  507

—

10  507

10  507

5  100

5  100

—

5  100

5  100

99,98 %

99,98 %

5  407

5  407

4.2.   GENNEMFØRELSEN MED HENSYN TIL INDTÆGTER

GENNEMFØRELSEN MED HENSYN TIL INDTÆGTER

4.2.1.   
  Oversigt over indtægter i 2014

Oversigt over indtægter i 2014

Betalingsbevillingerne i det oprindeligt vedtagne EU-budget, som blev undertegnet af formanden for Europa-Parlamentet den 20. november 2013, var på 1 35  505 mio. EUR og skulle finansieres ved hjælp af egne indtægter, som beløb sig til 1 33  960 mio. EUR. Overslaget over indtægter og udgifter i det oprindelige budget justeres typisk i løbet af regnskabsåret, og disse ændringer fremgår af ændringsbudgetterne. Justeringer i de BNI-baserede egne indtægter sikrer, at budgetindtægterne svarer nøjagtigt til budgetudgifterne. I overensstemmelse med princippet om balance skal der være balance mellem budgetindtægter og -udgifter (betalingsbevillinger).

I løbet af 2014 blev syv ændringsbudgetter vedtaget. Når de medregnes, beløb de samlede budgetterede indtægter for 2014 sig til 1 39  034 mio. EUR. Dette blev finansieret af egne indtægter på i alt 1 28  388 mio. EUR (dvs. 5  572 mio. EUR mindre end oprindeligt planlagt), og resten blev finansieret ved hjælp af andre indtægter. Det øgede behov for finansiering af betalingsbevillinger blev hovedsagelig dækket af indtægter fra bøder. Desuden har overskuddet fra det foregående regnskabsår og de ekstraordinære indtægter fra tilpasningerne med hensyn til moms og BNI i tidligere år reduceret medlemsstaternes BNI-udligningsbidrag betydeligt.

Ændringsbudget nr. 2/2014 og nr. 3/2014 omfattede bøder (og tilhørende renter) til virksomheder på i alt 3  850 mio. EUR, som var kendt på det tidspunkt, hvor forslagene til ændringsbudgetterne blev udarbejdet. Inden den 31. december 2014 blev andre bøder endelige, enten som følge af en endelig dom, eller fordi virksomhederne ikke appellerede nye afgørelser om bøder.

Indtægter, bidrag og refusion i forbindelse med EU-aftaler og -programmer beløber sig til i alt 3  225 mio. EUR. De største beløb vedrører EGFL og ELFUL (og navnlig regnskabsafslutningen og uregelmæssigheder), tredjelandes deltagelse i forskningsprogrammer og andre bidrag og refusioner til EU-programmer/-aktiviteter. En betydelig andel af dette samlede beløb består af formålsbestemte indtægter, der typisk giver anledning til opførelse af yderligere bevillinger på udgiftssiden.

For så vidt angår resultatet for egne indtægter, svarede de indkasserede traditionelle egne indtægter stort set til det anslåede beløb. Det skyldes primært, at budgetoverslagene blev ændret i forbindelse med udarbejdelsen af forslaget til ændringsbudget nr. 4/2014 (de blev nedsat med 646 mio. EUR i overensstemmelse med de nye prognoser fra foråret 2014) og igen blev ændret i forslaget til ændringsbudget nr. 6/2014 for at tage hensyn til den faktiske indkasseringshastighed. De blev således hævet med 420 mio. EUR.

Medlemsstaternes endelige moms- og BNI-betalinger svarer også meget nøje til det endelige budgetoverslag. Forskellene mellem overslagene og de beløb, der faktisk blev betalt, skyldes forskellene mellem de eurokurser, der blev brugt til budgetformål, og de kurser, der gjaldt på det tidspunkt, hvor de medlemsstater, der ikke er med i ØMU'en, reelt foretog deres betalinger.

Tilpasningen i 2014 omfattede større revisioner af BNI og rækker tilbage til 2002. Justeringen var således af en hidtil uset størrelse med i alt 9,5 mia. EUR for alle EU-medlemsstater som helhed. For at tage hånd om den usædvanlige situation vedtog Rådet den 18. december 2014 et forslag fra Kommissionen (Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1377/2014 af 18. december 2014) om på strenge betingelser at give medlemsstaterne mulighed for at udskyde betalingen rentefrit indtil den 1. september 2015. I overensstemmelse hermed valgte 6 medlemsstater at betale deres justering i 2015. Den udskudte betaling beløber sig til 5,4 mia. EUR.

Tilgodehavender vedrørende egne indtægter vedrører ændringsbudget nr. 2-7/2014, der blev vedtaget den 17. december 2014. I henhold til artikel 10 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1150/2000 af 22. maj 2000 (EFT L 130 af 31.5.2000, s. 1) blev de posteringer, der vedrører justeringen af bidrag til egne indtægter, bogført den første arbejdsdag i februar 2015. Justeringen af medlemsstaternes nationale bidrag til EU-budgettet på grundlag af moms og BNI finder sted den første arbejdsdag i december hvert år.

4.2.2.   
  Egne indtægter

Egne indtægter

Størstedelen af indtægterne stammer fra egne indtægter. Dette er fastsat i artikel 311 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, hvori det hedder: »Budgettet finansieres med forbehold af andre indtægter fuldt ud af egne indtægter.« Størstedelen af budgetudgifterne finansieres af egne indtægter.

Egne indtægter kan opdeles på følgende kategorier:

| 1) | traditionelle egne indtægter består af told samt landbrugs- og sukkerafgifter. De traditionelle egne indtægter betales af de økonomiske aktører og opkræves af medlemsstaterne på EU's vegne. Medlemsstaterne beholder dog 25 % af de traditionelle egne indtægter til dækning af deres opkrævningsomkostninger (20 % fra 2014). Told opkræves ved import af varer fra tredjelande, og satserne er fastsat i den fælles toldtarif. Sukkerafgifterne betales af sukkerproducenterne for at finansiere eksportrestitutionerne for sukker. De traditionelle egne indtægter beløber sig til ca. 13 % af de samlede egne indtægter |
| --- | --- |

1)

traditionelle egne indtægter består af told samt landbrugs- og sukkerafgifter. De traditionelle egne indtægter betales af de økonomiske aktører og opkræves af medlemsstaterne på EU's vegne. Medlemsstaterne beholder dog 25 % af de traditionelle egne indtægter til dækning af deres opkrævningsomkostninger (20 % fra 2014). Told opkræves ved import af varer fra tredjelande, og satserne er fastsat i den fælles toldtarif. Sukkerafgifterne betales af sukkerproducenterne for at finansiere eksportrestitutionerne for sukker. De traditionelle egne indtægter beløber sig til ca. 13 % af de samlede egne indtægter

| 2) | de egne indtægter baseret på moms opkræves af medlemsstaternes momsgrundlag, som til dette formål harmoniseres i overensstemmelse med EU-reglerne. Det er den samme procent, der opkræves af hver enkelt medlemsstats momsgrundlag. Det momsgrundlag, der tages i betragtning, kan dog aldrig udgøre mere end 50 % af den pågældende medlemsstats BNI. De momsbaserede indtægter beløber sig sædvanligvis til ca. 12 % af de samlede egne indtægter |
| --- | --- |

2)

de egne indtægter baseret på moms opkræves af medlemsstaternes momsgrundlag, som til dette formål harmoniseres i overensstemmelse med EU-reglerne. Det er den samme procent, der opkræves af hver enkelt medlemsstats momsgrundlag. Det momsgrundlag, der tages i betragtning, kan dog aldrig udgøre mere end 50 % af den pågældende medlemsstats BNI. De momsbaserede indtægter beløber sig sædvanligvis til ca. 12 % af de samlede egne indtægter

| 3) | indtægten baseret på bruttonationalindkomsten (BNI) anvendes til at afbalancere budgettets indtægter og udgifter, dvs. til at finansiere den del af budgettet, der ikke dækkes af andre indtægter. Det er den samme procent, der opkræves af hver enkelt medlemsstats BNI, hvilket fastsættes i overensstemmelse med EU-bestemmelserne. Den BNI-baserede indtægt beløber sig sædvanligvis til ca. 75 % af de samlede egne indtægter. |
| --- | --- |

3)

indtægten baseret på bruttonationalindkomsten (BNI) anvendes til at afbalancere budgettets indtægter og udgifter, dvs. til at finansiere den del af budgettet, der ikke dækkes af andre indtægter. Det er den samme procent, der opkræves af hver enkelt medlemsstats BNI, hvilket fastsættes i overensstemmelse med EU-bestemmelserne. Den BNI-baserede indtægt beløber sig sædvanligvis til ca. 75 % af de samlede egne indtægter.

EU's egne indtægter fordeles i henhold til bestemmelserne i Rådets afgørelse 2007/436/EF, Euratom af 7. juni 2007 om ordningen for De Europæiske Fællesskabers egne indtægter. En ny afgørelse for om fastlæggelse af ordningen for EU's egne indtægter er blevet vedtaget for perioden 2014-2020 (2014: Rådets afgørelse 2014/335/EU, Euratom af 26. maj 2014). Afgørelsen om egne indtægter fra 2014 træder i kraft, når den er blevet ratificeret af alle medlemsstaterne i overensstemmelse med deres forfatningsmæssige regler (forventes i begyndelsen af 2016). Indtil da er afgørelsen om egne indtægter fra 2007 fortsat gyldig. Den tilbagevirkende kraft (afgørelsen om egne indtægter for 2014 finder anvendelse fra 1. januar 2014) medregnes i det regnskabsår, hvor beslutningen træder i kraft.

4.2.3.   
  Traditionelle egne indtægter

Traditionelle egne indtægter

Traditionelle egne indtægter: Alle konstaterede traditionelle egne indtægter skal bogføres i et regnskab, der føres af de kompetente myndigheder.

| — | I det »normale« regnskab, der er omhandlet i artikel 6, stk. 3, litra a), i forordning (EF, Euratom) nr. 1150/2000: Alle beløb, der er indgået, eller som er dækket af garantier. |
| --- | --- |

—

I det »normale« regnskab, der er omhandlet i artikel 6, stk. 3, litra a), i forordning (EF, Euratom) nr. 1150/2000: Alle beløb, der er indgået, eller som er dækket af garantier.

| — | I det »særskilte« regnskab, der er omhandlet i artikel 6, stk. 3, litra b), i forordning (EF, Euratom) nr. 1150/2000: Alle beløb, der endnu ikke er indgået, og/eller som ikke er dækket af garantier; beløb, der er dækket af garantier, men som anfægtes, opføres også i dette regnskab. |
| --- | --- |

—

I det »særskilte« regnskab, der er omhandlet i artikel 6, stk. 3, litra b), i forordning (EF, Euratom) nr. 1150/2000: Alle beløb, der endnu ikke er indgået, og/eller som ikke er dækket af garantier; beløb, der er dækket af garantier, men som anfægtes, opføres også i dette regnskab.

For så vidt angår det særskilte regnskab, omfatter den kvartalsvise oversigt, som medlemsstaterne sender til Kommissionen:

| — | det restbeløb, der ikke er inddrevet for foregående kvartal |
| --- | --- |

—

det restbeløb, der ikke er inddrevet for foregående kvartal

| — | de fordringer, der er fastlagt i løbet af det pågældende kvartal |
| --- | --- |

—

de fordringer, der er fastlagt i løbet af det pågældende kvartal

| — | korrektioner af beregningsgrundlaget (korrektioner/annulleringer) i løbet af det pågældende kvartal |
| --- | --- |

—

korrektioner af beregningsgrundlaget (korrektioner/annulleringer) i løbet af det pågældende kvartal

| — | afskrevne beløb (som ikke kan overdrages, jf. artikel 17, stk. 2, i forordning (EF, Euratom) nr. 1150/2000) |
| --- | --- |

—

afskrevne beløb (som ikke kan overdrages, jf. artikel 17, stk. 2, i forordning (EF, Euratom) nr. 1150/2000)

| — | de beløb, der er inddrevet i løbet af det pågældende kvartal |
| --- | --- |

—

de beløb, der er inddrevet i løbet af det pågældende kvartal

| — | det restbeløb, der skal inddrives ved afslutningen af det pågældende kvartal. |
| --- | --- |

—

det restbeløb, der skal inddrives ved afslutningen af det pågældende kvartal.

Traditionelle egne indtægter skal registreres på Kommissionens konto hos statskassen eller hos det organ, medlemsstaten har udpeget, senest den første hverdag efter den 19. i den anden måned, der følger efter den måned, hvor fordringerne blev konstateret (eller inddrevet i tilfælde af det særskilte regnskab). Medlemsstaterne tilbageholder 25 % af de traditionelle egne indtægter til dækning af opkrævningsomkostninger (20 % i henhold til afgørelsen om egne indtægter 2014). Med hensyn til egne indtægter justeres eventualfordringer ud fra sandsynligheden for, at de kan inddrives.

4.2.4.   
  Momsbaserede og BNI-baserede indtægter

Momsbaserede og BNI-baserede indtægter

De momsbaserede egne indtægter beregnes ved at anvende en ensartet sats, som gælder for alle medlemsstater, på det harmoniserede momsgrundlag, der fastsættes efter reglerne i artikel 2, stk. 1, litra b), i Rådets afgørelse 2007/436/EF. Den ensartede sats er fastsat til 0,30 %. Dette gælder dog ikke for perioden 2007-2013, hvor momsbidragssatsen var fastsat til 0,225 % for Østrig, 0,15 % for Tyskland og 0,10 % for Nederlandene og Sverige. Momsgrundlaget kan for alle medlemsstaters vedkommende kun udgøre 50 % af landets BNI. I henhold til afgørelsen om egne ressourcer fra 2014 forbliver bidragssatsen 0,3 %. Undtaget er bidragssatsen for Tyskland, Nederlandene og Sverige i perioden 2014-2020, som fastsættes til 0,15 %.

Den BNI-baserede indtægt er en variabel indtægt, der har til formål at sikre de indtægter, som er nødvendige for i et givet regnskabsår at dække de udgifter, der ikke kan dækkes af de traditionelle egne indtægter, momsindtægterne og diverse andre indtægter. Indtægten beregnes ved hjælp af en ensartet sats, der anvendes på samtlige medlemsstaters BNI. Moms- og BNI-baserede indtægter fastsættes på basis af de overslag over moms- og BNI-grundlag, der udarbejdes i forbindelse med opstillingen af budgetforslaget. Disse overslag revideres senere. Tallene ajourføres i løbet af regnskabsåret gennem et ændringsbudget. De faktiske tal for moms- og BNI-grundlaget foreligger i det følgende regnskabsår. Kommissionen beregner forskellen mellem det beløb, medlemsstaterne skal betale ifølge de faktiske beregningsgrundlag, og de beløb, de rent faktisk har betalt på basis af de pågældende (reviderede) overslag. Disse moms- og BNI-saldi, som enten er positive eller negative, indkaldes af Kommissionen fra medlemsstaterne første arbejdsdag i december i det følgende regnskabsår. Rådet vedtog den 18. december 2014 forordning (EU, Euratom) nr. 1377/2014, hvorefter medlemsstaterne på visse betingelser kan udskyde at overdrage beløbet for moms- og BNI-saldiene indtil den første arbejdsdag i september det følgende år. Selv i de fire efterfølgende regnskabsår kan der foretages korrektioner af de endelige moms- og BNI-grundlag, medmindre der tages forbehold. De tidligere beregnede saldi tilpasses, og forskellen indkaldes samtidig med moms- og BNI-saldiene for det foregående regnskabsår.

I forbindelse med kontrollen af momsopgørelser og BNI-tal kan Kommissionen tage forbehold over for medlemsstaterne på visse punkter, som kan få følger for medlemsstaternes bidrag til de egne indtægter. Der kan f.eks. være tale om mangel på acceptable data eller behov for at udvikle en egnet metodologi. Disse forbehold bør opfattes som potentielle krav til medlemsstaterne på et ubestemt beløb, da deres finansielle indvirkning ikke kan vurderes med nøjagtighed. Når beløbene kan fastslås nøjagtigt, indkaldes de tilsvarende moms- og BNI-baserede indtægter enten i forbindelse med moms- og BNI-saldi eller ved separate indkaldelser.

4.2.5.   
  Korrektionen til fordel for Det Forenede Kongerige

Korrektionen til fordel for Det Forenede Kongerige

Denne mekanisme reducerer Det Forenede Kongeriges indbetalinger af egne indtægter proportionalt med dets såkaldte »budgetuligevægt« og øger de andre medlemsstaters indbetalinger af egne indtægter tilsvarende. Korrektionsmekanismen til fordel for Det Forenede Kongerige blev indført af Det Europæiske Råd på mødet i Fontainebleau (juni 1984) og ved afgørelsen om egne indtægter af 7. maj 1985, der var et resultat af dette møde. Formålet med denne mekanisme var at reducere Det Forenede Kongeriges budgetuligevægt gennem en nedsættelse af dets indbetalinger til EU. Tyskland, Østrig, Sverige og Nederlandene deltager i finansieringen af korrektionen med en nedsat andel (en fjerdedel af deres normale andel).

4.2.6.   
  Bruttoreduktion

Bruttoreduktion

Det Europæiske Råd konkluderede på sit møde den 15. og 16. december 2005, at Nederlandene og Sverige skal drage fordel af en bruttoreduktion af deres årlige BNI-baserede bidrag i perioden 2007-2013. I overensstemmelse med disse konklusioner er det fastlagt i afgørelsen om egne indtægter fra 2007, at Nederlandene drager fordel af en bruttoreduktion af sit årlige BNI-bidrag på 605 mio. EUR og Sverige af en bruttoreduktion af sit årlige BNI-bidrag på 150 mio. EUR, begge målt i 2004-priser. Det Europæiske Råd konkluderede den 7.- 8. februar 2013, at Danmark, Nederlandene og Sverige skal have bruttonedsættelser i deres årlige BNI-baserede bidrag, som kun skal gælde i perioden 2014-2020, og at Østrig skal have en bruttonedsættelse i sit årlige BNI-baserede bidrag, som kun skal gælde for perioden 2014-2016. Danmark, Nederlandene og Sverige får bruttonedsættelser af deres årlige BNI-baserede bidrag på henholdsvis 130 mio., 695 mio. og 185 mio. EUR. Østrig får en bruttonedsættelse af sit årlige BNI-baserede bidrag på 30 mio. EUR i 2014, 20 mio. EUR i 2015 og 10 mio. EUR i 2016 (alle beløb i 2011-priser). Disse bestemmelser indgår i afgørelsen om egne indtægter fra 2014 og vil blive anvendt med tilbagevirkende kraft, når denne træder i kraft.

5.   GENNEMFØRELSEN AF EU-BUDGETTETS UDGIFTER

5.1.   FFR: FORDELING AF OG ÆNDRINGER I FORPLIGTELSES- OG BETALINGSBEVILLINGER

FFR: FORDELING AF OG ÆNDRINGER I FORPLIGTELSES- OG BETALINGSBEVILLINGER

| (mio. EUR) |
| --- |
| FFR- udgiftsområde | Forpligtelsesbevillinger | Betalingsbevillinger |
| Budgetbevillinger | Tillægsbevillinger | Bevillinger i alt til rådighed | Budgetbevillinger | Tillægsbevillinger | Bevillinger i alt til rådighed |
| Oprindeligt vedtaget budget | Ændringsbudgetter og overførsler | Endeligt vedtaget budget | Fremførsler | Formålsbestemte indtægter | Oprindeligt vedtaget budget | Ændringsbudgetter og overførsler | Endeligt vedtaget budget | Fremførsler | Formålsbestemte indtægter |
| 1 | 2 | 3 = 1 + 2 | 4 | 5 | 6 = 3 + 4+5 | 7 | 8 | 9 = 7 + 8 | 10 | 11 | 12 = 9 + 10 + 11 |
| 1. | Intelligent og inklusiv vækst | 63  986 | (0) | 63  986 | 150 | 3  474 | 67  611 | 62  393 | 3  470 | 65  863 | 289 | 3  548 | 69  699 |
| | 1a: Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse | 16  484 | — | 16  484 | 0 | 2  645 | 19  129 | 11  441 | 415 | 11  857 | 128 | 3  323 | 15  308 |
| | 1b: Økonomisk, social og territorial samhørighed | 47  502 | — | 47  502 | 150 | 830 | 48  482 | 50  951 | 3  055 | 54  006 | 161 | 224 | 54  392 |
| 2. | Bæredygtig vækst: naturressourcer | 59  267 | (76) | 59  191 | — | 2  105 | 61  296 | 56  459 | (500) | 55  959 | 35 | 1  968 | 57  962 |
| | heraf: markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger | 43  778 | — | 43  778 | — | 1  724 | 45  502 | 43  777 | (1) | 43  776 | 13 | 1  724 | 45  514 |
| 3. | Sikkerhed og EU-borgerskab | 2  172 | 0 | 2  172 | 3 | 81 | 2  256 | 1  677 | (17) | 1  660 | 10 | 78 | 1  747 |
| 4. | Et globalt Europa | 8  325 | 98 | 8  423 | 6 | 571 | 9  000 | 6  191 | 734 | 6  925 | 35 | 521 | 7  481 |
| 5. | Administration | 8  405 | (1) | 8  405 | 1 | 765 | 9  171 | 8  406 | 0 | 8  406 | 772 | 862 | 10  040 |
| | heraf: institutionernes administrative udgifter | 3  532 | — | 3  531 | 1 | 399 | 3  931 | 3  532 | — | 3  531 | 452 | 492 | 4  475 |
| 6. | Kompensationer | 29 | — | 29 | — | — | 29 | 29 | — | 29 | — | — | 29 |
| 8. | Negativ reserve | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9. | Særlige instrumenter | 456 | 29 | 485 | 18 | 74 | 577 | 350 | (157) | 193 | 270 | 74 | 536 |
| I alt | 1 42  640 | 50 | 1 42  690 | 179 | 7  070 | 1 49  939 | 1 35  505 | 3  530 | 1 39  034 | 1  410 | 7  050 | 1 47  495 |

(mio. EUR)

FFR- udgiftsområde

Forpligtelsesbevillinger

Betalingsbevillinger

Budgetbevillinger

Tillægsbevillinger

Bevillinger i alt til rådighed

Budgetbevillinger

Tillægsbevillinger

Bevillinger i alt til rådighed

Oprindeligt vedtaget budget

Ændringsbudgetter og overførsler

Endeligt vedtaget budget

Fremførsler

Formålsbestemte indtægter

Oprindeligt vedtaget budget

Ændringsbudgetter og overførsler

Endeligt vedtaget budget

Fremførsler

Formålsbestemte indtægter

1

2

3 = 1 + 2

4

5

6 = 3 + 4+5

7

8

9 = 7 + 8

10

11

12 = 9 + 10 + 11

1.

1.

Intelligent og inklusiv vækst

63  986

(0)

63  986

150

3  474

67  611

62  393

3  470

65  863

289

3  548

69  699

1a: Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse

1a: Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse

16  484

16  484

—

16  484

16  484

0

0

2  645

2  645

19  129

19  129

11  441

11  441

415

415

11  857

11  857

128

128

3  323

3  323

15  308

15  308

1b: Økonomisk, social og territorial samhørighed

1b: Økonomisk, social og territorial samhørighed

47  502

47  502

—

47  502

47  502

150

150

830

830

48  482

48  482

50  951

50  951

3  055

3  055

54  006

54  006

161

161

224

224

54  392

54  392

2.

2.

Bæredygtig vækst: naturressourcer

59  267

(76)

59  191

—

2  105

61  296

56  459

(500)

55  959

35

1  968

57  962

heraf: markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger

heraf: markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger

43  778

43  778

—

43  778

43  778

—

1  724

1  724

45  502

45  502

43  777

43  777

(1)

(1)

43  776

43  776

13

13

1  724

1  724

45  514

45  514

3.

3.

Sikkerhed og EU-borgerskab

2  172

0

2  172

3

81

2  256

1  677

(17)

1  660

10

78

1  747

4.

4.

Et globalt Europa

8  325

98

8  423

6

571

9  000

6  191

734

6  925

35

521

7  481

5.

5.

Administration

8  405

(1)

8  405

1

765

9  171

8  406

0

8  406

772

862

10  040

heraf: institutionernes administrative udgifter

heraf: institutionernes administrative udgifter

3  532

3  532

—

3  531

3  531

1

1

399

399

3  931

3  931

3  532

3  532

—

3  531

3  531

452

452

492

492

4  475

4  475

6.

6.

Kompensationer

29

—

29

—

—

29

29

—

29

—

—

29

8.

8.

Negativ reserve

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9.

9.

Særlige instrumenter

456

29

485

18

74

577

350

(157)

193

270

74

536

I alt

I alt

1 42  640

1 42  640

50

50

1 42  690

1 42  690

179

179

7  070

7  070

1 49  939

1 49  939

1 35  505

1 35  505

3  530

3  530

1 39  034

1 39  034

1  410

1  410

7  050

7  050

1 47  495

1 47  495

5.2.   FFR: GENNEMFØRELSE AF FORPLIGTELSESBEVILLINGER

FFR: GENNEMFØRELSE AF FORPLIGTELSESBEVILLINGER

| (mio. EUR) |
| --- |
| FFR- udgiftsområde | | Indgåede forpligtelser | Bevillinger fremført til 2015 | Annullerede bevillinger |
| Disponible forpligtelser i alt | Fra endeligt vedtaget budget | Fra fremførte bevillinger | Fra formålsbestemte indtægter | I alt | % | Formålsbestemte indtægter | Fremførsler efter beslutning | I alt | % | Fra endeligt vedtaget budget | Fra fremførte bevillinger | Formålsbestemte indtægter (EFTA) | I alt | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 + 3+4 | 6 = 5/1 | 7 | 8 | 9 = 7 + 8 | 10 = 9/1 | 11 | 12 | 13 | 14 = 11 + 12 + 13 | 15 = 14/1 |
| 1. | Intelligent og inklusiv vækst | 67  611 | 44  260 | 150 | 1  561 | 45  972 | 67,99 % | 1  913 | 8  480 | 10  392 | 15,37 % | 11  246 | — | 0 | 11  247 | 16,63 % |
| | 1a: Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse | 19  129 | 16  466 | 0 | 1  552 | 18  018 | 94,19 % | 1  092 | — | 1  092 | 5,71 % | 18 | — | 0 | 19 | 0,10 % |
| | 1b: Økonomisk, social og territorial samhørighed | 48  482 | 27  794 | 150 | 9 | 27  954 | 57,66 % | 820 | 8  480 | 9  300 | 19,18 % | 11  228 | — | — | 11  228 | 23,16 % |
| 2. | Bæredygtig vækst: naturressourcer | 61  296 | 46  866 | — | 1  397 | 48  263 | 78,74 % | 708 | 2  866 | 3  575 | 5,83 % | 9  458 | — | — | 9  458 | 15,43 % |
| | heraf: markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger | 45  502 | 42  910 | — | 1  383 | 44  293 | 97,34 % | 341 | 868 | 1  209 | 2,66 % | 0 | — | — | 0 | 0,00 % |
| 3. | Sikkerhed og EU-borgerskab | 2  256 | 1  463 | 3 | 41 | 1  507 | 66,81 % | 40 | 254 | 294 | 13,02 % | 455 | — | — | 455 | 20,17 % |
| 4. | Et globalt Europa | 9  000 | 8  280 | 6 | 203 | 8  489 | 94,32 % | 368 | 136 | 504 | 5,60 % | 7 | — | 0 | 7 | 0,07 % |
| 5. | Administration | 9  171 | 8  313 | 1 | 571 | 8  884 | 96,87 % | 195 | 4 | 199 | 2,17 % | 88 | — | — | 88 | 0,96 % |
| | heraf: institutionernes administrative udgifter | 3  931 | 3  445 | 1 | 343 | 3  789 | 96,40 % | 56 | 4 | 60 | 0,00 % | 82 | — | — | 82 | 2,09 % |
| 6. | Kompensationer | 29 | 29 | — | — | 29 | 100,00 % | — | — | — | 0,00 % | — | — | — | — | 0,00 % |
| 8. | Negativ reserve | — | — | — | — | — | 0,00 % | — | — | — | 0,00 % | — | — | — | — | 0,00 % |
| 9. | Særlige instrumenter | 577 | 45 | 18 | — | 64 | 11,06 % | 74 | 361 | 435 | 75,37 % | 78 | — | — | 78 | 13,57 % |
| I alt | 1 49  939 | 1 09  256 | 179 | 3  772 | 1 13  208 | 75,50 % | 3  297 | 12  101 | 15  399 | 10,27 % | 21  333 | — | 0 | 21  333 | 14,23 % |

(mio. EUR)

FFR- udgiftsområde

Indgåede forpligtelser

Bevillinger fremført til 2015

Annullerede bevillinger

Disponible forpligtelser i alt

Fra endeligt vedtaget budget

Fra fremførte bevillinger

Fra formålsbestemte indtægter

I alt

%

Formålsbestemte indtægter

Fremførsler efter beslutning

I alt

%

Fra endeligt vedtaget budget

Fra fremførte bevillinger

Formålsbestemte indtægter (EFTA)

I alt

%

1

2

3

4

5 = 2 + 3+4

6 = 5/1

7

8

9 = 7 + 8

10 = 9/1

11

12

13

14 = 11 + 12 + 13

15 = 14/1

1.

Intelligent og inklusiv vækst

67  611

44  260

150

1  561

45  972

67,99 %

1  913

8  480

10  392

15,37 %

11  246

—

0

11  247

16,63 %

1a: Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse

1a: Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse

19  129

19  129

16  466

16  466

0

0

1  552

1  552

18  018

18  018

94,19 %

94,19 %

1  092

1  092

—

1  092

1  092

5,71 %

5,71 %

18

18

—

0

0

19

19

0,10 %

0,10 %

1b: Økonomisk, social og territorial samhørighed

1b: Økonomisk, social og territorial samhørighed

48  482

48  482

27  794

27  794

150

150

9

9

27  954

27  954

57,66 %

57,66 %

820

820

8  480

8  480

9  300

9  300

19,18 %

19,18 %

11  228

11  228

—

—

11  228

11  228

23,16 %

23,16 %

2.

Bæredygtig vækst: naturressourcer

61  296

46  866

—

1  397

48  263

78,74 %

708

2  866

3  575

5,83 %

9  458

—

—

9  458

15,43 %

heraf: markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger

heraf: markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger

45  502

45  502

42  910

42  910

—

1  383

1  383

44  293

44  293

97,34 %

97,34 %

341

341

868

868

1  209

1  209

2,66 %

2,66 %

0

0

—

—

0

0

0,00 %

0,00 %

3.

Sikkerhed og EU-borgerskab

2  256

1  463

3

41

1  507

66,81 %

40

254

294

13,02 %

455

—

—

455

20,17 %

4.

Et globalt Europa

9  000

8  280

6

203

8  489

94,32 %

368

136

504

5,60 %

7

—

0

7

0,07 %

5.

Administration

9  171

8  313

1

571

8  884

96,87 %

195

4

199

2,17 %

88

—

—

88

0,96 %

heraf: institutionernes administrative udgifter

heraf: institutionernes administrative udgifter

3  931

3  931

3  445

3  445

1

1

343

343

3  789

3  789

96,40 %

96,40 %

56

56

4

4

60

60

0,00 %

0,00 %

82

82

—

—

82

82

2,09 %

2,09 %

6.

Kompensationer

29

29

—

—

29

100,00 %

—

—

—

0,00 %

—

—

—

—

0,00 %

8.

Negativ reserve

—

—

—

—

—

0,00 %

—

—

—

0,00 %

—

—

—

—

0,00 %

9.

Særlige instrumenter

577

45

18

—

64

11,06 %

74

361

435

75,37 %

78

—

—

78

13,57 %

I alt

I alt

1 49  939

1 49  939

1 09  256

1 09  256

179

179

3  772

3  772

1 13  208

1 13  208

75,50 %

75,50 %

3  297

3  297

12  101

12  101

15  399

15  399

10,27 %

10,27 %

21  333

21  333

—

0

0

21  333

21  333

14,23 %

14,23 %

5.3.   FFR: GENNEMFØRELSE AF BETALINGSBEVILLINGER

FFR: GENNEMFØRELSE AF BETALINGSBEVILLINGER

| (mio. EUR) |
| --- |
| FFR- udgiftsområde | | Gennemførte betalinger | Fremførte bevillinger | Annullerede bevillinger |
| Disponible forpligtelser i alt | Fra endeligt vedtaget budget | Fra fremførte bevillinger | Fra formålsbestemte indtægter | I alt | % | Automatiske fremførsler | Fremførsler efter beslutning | Formålsbestemte indtægter | I alt | % | Fra endeligt vedtaget budget | Fra fremførte bevillinger | Formålsbestemte indtægter (EFTA) | I alt | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 + 3+4 | 6 = 5/1 | 7 | 8 | 9 | 10 = 7 + 8+9 | 11 = 10/1 | 12 | 13 | 14 | 15 = 12 + 13 + 14 | 16 = 15/1 |
| 1. | Intelligent og inklusiv vækst | 69  699 | 65  730 | 267 | 1  686 | 67  683 | 97,11 % | 121 | 0 | 1  860 | 1  980 | 2,84 % | 12 | 22 | 2 | 36 | 0,05 % |
| | 1a: Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse | 15  308 | 11  740 | 108 | 1  483 | 13  331 | 87,09 % | 104 | 0 | 1  838 | 1  943 | 12,69 % | 12 | 20 | 2 | 33 | 0,22 % |
| | 1b: Økonomisk, social og territorial samhørighed | 54  392 | 53  990 | 159 | 203 | 54  352 | 99,93 % | 16 | — | 21 | 38 | 0,07 % | 0 | 2 | — | 2 | 0,00 % |
| 2. | Bæredygtig vækst: naturressourcer | 57  962 | 55  050 | 33 | 1  502 | 56  584 | 97,62 % | 34 | 868 | 467 | 1  369 | 2,36 % | 7 | 2 | — | 9 | 0,02 % |
| | heraf: markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger | 45  514 | 42  891 | 12 | 1  383 | 44  287 | 97,30 % | 16 | 868 | 341 | 1  226 | 2,69 % | 0 | 1 | — | 2 | 0,00 % |
| 3. | Sikkerhed og EU-borgerskab | 1  747 | 1  648 | 8 | 55 | 1  711 | 97,94 % | 8 | 0 | 23 | 31 | 1,75 % | 4 | 2 | 0 | 5 | 0,31 % |
| 4. | Et globalt Europa | 7  481 | 6  880 | 29 | 297 | 7  206 | 96,32 % | 34 | 9 | 224 | 267 | 3,57 % | 2 | 6 | 0 | 8 | 0,10 % |
| 5. | Administration | 10  040 | 7  643 | 697 | 480 | 8  819 | 87,84 % | 673 | 4 | 382 | 1  060 | 10,55 % | 86 | 75 | — | 161 | 1,61 % |
| | heraf: institutionernes administrative udgifter | 4  475 | 3  027 | 402 | 300 | 3  729 | 83,33 % | 418 | 4 | 192 | 614 | 13,72 % | 82 | 50 | — | 132 | 2,94 % |
| 6. | Kompensationer | 29 | 29 | — | — | 29 | 100,00 % | — | — | — | — | 0,00 % | — | — | — | — | 0,00 % |
| 8. | Negativ reserve | — | — | — | — | — | 0,00 % | — | — | — | — | 0,00 % | — | — | — | — | 0,00 % |
| 9. | Særlige instrumenter | 536 | 157 | 270 | 38 | 465 | 86,70 % | 0 | 36 | 35 | 71 | 13,28 % | 0 | 0 | — | 0 | 0,02 % |
| I alt | 1 47  495 | 1 37  136 | 1  304 | 4  057 | 1 42  497 | 96,61 % | 870 | 917 | 2  991 | 4  778 | 3,24 % | 112 | 106 | 2 | 220 | 0,15 % |

(mio. EUR)

FFR- udgiftsområde

Gennemførte betalinger

Fremførte bevillinger

Annullerede bevillinger

Disponible forpligtelser i alt

Fra endeligt vedtaget budget

Fra fremførte bevillinger

Fra formålsbestemte indtægter

I alt

%

Automatiske fremførsler

Fremførsler efter beslutning

Formålsbestemte indtægter

I alt

%

Fra endeligt vedtaget budget

Fra fremførte bevillinger

Formålsbestemte indtægter (EFTA)

I alt

%

1

2

3

4

5 = 2 + 3+4

6 = 5/1

7

8

9

10 = 7 + 8+9

11 = 10/1

12

13

14

15 = 12 + 13 + 14

16 = 15/1

1.

Intelligent og inklusiv vækst

69  699

65  730

267

1  686

67  683

97,11 %

121

0

1  860

1  980

2,84 %

12

22

2

36

0,05 %

1a: Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse

1a: Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse

15  308

15  308

11  740

11  740

108

108

1  483

1  483

13  331

13  331

87,09 %

87,09 %

104

104

0

0

1  838

1  838

1  943

1  943

12,69 %

12,69 %

12

12

20

20

2

2

33

33

0,22 %

0,22 %

1b: Økonomisk, social og territorial samhørighed

1b: Økonomisk, social og territorial samhørighed

54  392

54  392

53  990

53  990

159

159

203

203

54  352

54  352

99,93 %

99,93 %

16

16

—

21

21

38

38

0,07 %

0,07 %

0

0

2

2

—

2

2

0,00 %

0,00 %

2.

Bæredygtig vækst: naturressourcer

57  962

55  050

33

1  502

56  584

97,62 %

34

868

467

1  369

2,36 %

7

2

—

9

0,02 %

heraf: markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger

heraf: markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger

45  514

45  514

42  891

42  891

12

12

1  383

1  383

44  287

44  287

97,30 %

97,30 %

16

16

868

868

341

341

1  226

1  226

2,69 %

2,69 %

0

0

1

1

—

2

2

0,00 %

0,00 %

3.

Sikkerhed og EU-borgerskab

1  747

1  648

8

55

1  711

97,94 %

8

0

23

31

1,75 %

4

2

0

5

0,31 %

4.

Et globalt Europa

7  481

6  880

29

297

7  206

96,32 %

34

9

224

267

3,57 %

2

6

0

8

0,10 %

5.

Administration

10  040

7  643

697

480

8  819

87,84 %

673

4

382

1  060

10,55 %

86

75

—

161

1,61 %

heraf: institutionernes administrative udgifter

heraf: institutionernes administrative udgifter

4  475

4  475

3  027

3  027

402

402

300

300

3  729

3  729

83,33 %

83,33 %

418

418

4

4

192

192

614

614

13,72 %

13,72 %

82

82

50

50

—

132

132

2,94 %

2,94 %

6.

Kompensationer

29

29

—

—

29

100,00 %

—

—

—

—

0,00 %

—

—

—

—

0,00 %

8.

Negativ reserve

—

—

—

—

—

0,00 %

—

—

—

—

0,00 %

—

—

—

—

0,00 %

9.

Særlige instrumenter

536

157

270

38

465

86,70 %

0

36

35

71

13,28 %

0

0

—

0

0,02 %

I alt

I alt

1 47  495

1 47  495

1 37  136

1 37  136

1  304

1  304

4  057

4  057

1 42  497

1 42  497

96,61 %

96,61 %

870

870

917

917

2  991

2  991

4  778

4  778

3,24 %

3,24 %

112

112

106

106

2

2

220

220

0,15 %

0,15 %

5.4.   FFR: BEVÆGELSER I UINDFRIEDE FORPLIGTELSER (RAL)

FFR: BEVÆGELSER I UINDFRIEDE FORPLIGTELSER (RAL)

| (mio. EUR) |
| --- |
| FFR- udgiftsområde | Uindfriede forpligtelser ved udgangen af det foregående regnskabsår | Regnskabsårets forpligtelser | |
| Bevillinger fremført fra foregående regnskabsår | Frigørelser/opskrivninger/annulleringer | Betalinger | Uindfriede forpligtelser ved regnskabsårets udgang | Forpligtelser indgået i regnskabsåret | Betalinger | Annullering af forpligtelser, som ikke kan fremføres | Uindfriede forpligtelser ved regnskabsårets udgang | Uindfriede forpligtelser ved regnskabsårets udgang i alt |
| 1. | Intelligent og inklusiv vækst | 1 66  761 | (2  037) | (60  662) | 1 04  062 | 45  972 | (7  021) | (4) | 38  947 | 1 43  009 |
| | 1a: Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse | 29  657 | (808) | (8  167) | 20  681 | 18  018 | (5  164) | (4) | 12  850 | 33  532 |
| | 1b: Økonomisk, social og territorial samhørighed | 1 37  105 | (1  229) | (52  494) | 83  381 | 27  954 | (1  857) | (0) | 26  096 | 1 09  477 |
| 2. | Bæredygtig vækst: naturressourcer | 27  978 | (275) | (11  930) | 15  773 | 48  263 | (44  655) | (0) | 3  609 | 19  382 |
| | heraf: markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger | 40 | (3) | (21) | 16 | 44  293 | (44  266) | — | 27 | 43 |
| 3. | Sikkerhed og EU-borgerskab | 3  092 | (306) | (944) | 1  841 | 1  507 | (767) | — | 740 | 2  582 |
| 4. | Et globalt Europa | 23  285 | (721) | (5  490) | 17  075 | 8  489 | (1  716) | (1) | 6  772 | 23  846 |
| 5. | Administration | 892 | (182) | (709) | 1 | 8  884 | (8  110) | (9) | 765 | 766 |
| | heraf: institutionernes administrative udgifter | 557 | (156) | (402) | — | 3  789 | (3  328) | (8) | 453 | 453 |
| 6. | Kompensationer | — | — | — | — | 29 | (29) | — | — | — |
| 8. | Negativ reserve | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9. | Særlige instrumenter | 401 | (0) | (401) | — | 64 | (64) | — | 0 | 0 |
| I alt | 2 22  410 | (3  522) | (80  136) | 1 38  753 | 1 13  208 | (62  361) | (14) | 50  832 | 1 89  585 |

(mio. EUR)

FFR- udgiftsområde

Uindfriede forpligtelser ved udgangen af det foregående regnskabsår

Regnskabsårets forpligtelser

Bevillinger fremført fra foregående regnskabsår

Frigørelser/opskrivninger/annulleringer

Betalinger

Uindfriede forpligtelser ved regnskabsårets udgang

Forpligtelser indgået i regnskabsåret

Betalinger

Annullering af forpligtelser, som ikke kan fremføres

Uindfriede forpligtelser ved regnskabsårets udgang

Uindfriede forpligtelser ved regnskabsårets udgang i alt

1.

Intelligent og inklusiv vækst

1 66  761

(2  037)

(60  662)

1 04  062

45  972

(7  021)

(4)

38  947

1 43  009

1a: Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse

1a: Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse

29  657

29  657

(808)

(808)

(8  167)

(8  167)

20  681

20  681

18  018

18  018

(5  164)

(5  164)

(4)

(4)

12  850

12  850

33  532

33  532

1b: Økonomisk, social og territorial samhørighed

1b: Økonomisk, social og territorial samhørighed

1 37  105

1 37  105

(1  229)

(1  229)

(52  494)

(52  494)

83  381

83  381

27  954

27  954

(1  857)

(1  857)

(0)

(0)

26  096

26  096

1 09  477

1 09  477

2.

Bæredygtig vækst: naturressourcer

27  978

(275)

(11  930)

15  773

48  263

(44  655)

(0)

3  609

19  382

heraf: markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger

heraf: markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger

40

40

(3)

(3)

(21)

(21)

16

16

44  293

44  293

(44  266)

(44  266)

—

27

27

43

43

3.

Sikkerhed og EU-borgerskab

3  092

(306)

(944)

1  841

1  507

(767)

—

740

2  582

4.

Et globalt Europa

23  285

(721)

(5  490)

17  075

8  489

(1  716)

(1)

6  772

23  846

5.

Administration

892

(182)

(709)

1

8  884

(8  110)

(9)

765

766

heraf: institutionernes administrative udgifter

heraf: institutionernes administrative udgifter

557

557

(156)

(156)

(402)

(402)

—

3  789

3  789

(3  328)

(3  328)

(8)

(8)

453

453

453

453

6.

Kompensationer

—

—

—

—

29

(29)

—

—

—

8.

Negativ reserve

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9.

Særlige instrumenter

401

(0)

(401)

—

64

(64)

—

0

0

I alt

I alt

2 22  410

2 22  410

(3  522)

(3  522)

(80  136)

(80  136)

1 38  753

1 38  753

1 13  208

1 13  208

(62  361)

(62  361)

(14)

(14)

50  832

50  832

1 89  585

1 89  585

5.5.   FFR: FORDELING AF UINDFRIEDE FORPLIGTELSER EFTER FORPLIGTELSENS OPRINDELSESÅR

FFR: FORDELING AF UINDFRIEDE FORPLIGTELSER EFTER FORPLIGTELSENS OPRINDELSESÅR

| (mio. EUR) |
| --- |
| FFR- udgiftsområde | < 2008 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | I alt |
| 1. | Intelligent og inklusiv vækst | 2  915 | 414 | 1  578 | 4  327 | 11  007 | 27  951 | 55  870 | 38  947 | 1 43  009 |
| | 1a: Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse | 255 | 211 | 1  260 | 2  274 | 3  001 | 5  451 | 8  230 | 12  850 | 33  532 |
| | 1b: Økonomisk, social og territorial samhørighed | 2  660 | 203 | 318 | 2  053 | 8  007 | 22  500 | 47  640 | 26  096 | 1 09  477 |
| 2. | Bæredygtig vækst: naturressourcer | 338 | 50 | 93 | 116 | 193 | 3  524 | 11  459 | 3  609 | 19  382 |
| | heraf: markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger | 0 | — | — | 0 | 0 | 9 | 7 | 27 | 43 |
| 3. | Sikkerhed og EU-borgerskab | 14 | 31 | 73 | 158 | 261 | 497 | 807 | 740 | 2  582 |
| 4. | Et globalt Europa | 944 | 539 | 842 | 1  336 | 2  800 | 4  686 | 5  928 | 6  772 | 23  846 |
| 5. | Administration | — | — | — | — | — | 0 | 1 | 765 | 766 |
| | heraf: institutionernes administrative udgifter | — | — | — | — | — | — | — | 453 | 453 |
| 6. | Kompensationer | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8. | Negativ reserve | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9. | Særlige instrumenter | — | — | — | — | — | — | 0 | 0 | 0 |
| I alt | 4  211 | 1  034 | 2  586 | 5  937 | 14  261 | 36  658 | 74  066 | 50  832 | 1 89  585 |

(mio. EUR)

FFR- udgiftsområde

< 2008

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

I alt

1.

Intelligent og inklusiv vækst

2  915

414

1  578

4  327

11  007

27  951

55  870

38  947

1 43  009

1a: Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse

1a: Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse

255

255

211

211

1  260

1  260

2  274

2  274

3  001

3  001

5  451

5  451

8  230

8  230

12  850

12  850

33  532

33  532

1b: Økonomisk, social og territorial samhørighed

1b: Økonomisk, social og territorial samhørighed

2  660

2  660

203

203

318

318

2  053

2  053

8  007

8  007

22  500

22  500

47  640

47  640

26  096

26  096

1 09  477

1 09  477

2.

Bæredygtig vækst: naturressourcer

338

50

93

116

193

3  524

11  459

3  609

19  382

heraf: markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger

heraf: markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger

0

0

—

—

0

0

0

0

9

9

7

7

27

27

43

43

3.

Sikkerhed og EU-borgerskab

14

31

73

158

261

497

807

740

2  582

4.

Et globalt Europa

944

539

842

1  336

2  800

4  686

5  928

6  772

23  846

5.

Administration

—

—

—

—

—

0

1

765

766

heraf: institutionernes administrative udgifter

heraf: institutionernes administrative udgifter

—

—

—

—

—

—

—

453

453

453

453

6.

Kompensationer

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8.

Negativ reserve

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9.

Særlige instrumenter

—

—

—

—

—

—

0

0

0

I alt

I alt

4  211

4  211

1  034

1  034

2  586

2  586

5  937

5  937

14  261

14  261

36  658

36  658

74  066

74  066

50  832

50  832

1 89  585

1 89  585

5.6.   POLITIKOMRÅDE: FORDELING AF OG ÆNDRINGER I FORPLIGTELSES- OG BETALINGSBEVILLINGER

POLITIKOMRÅDE: FORDELING AF OG ÆNDRINGER I FORPLIGTELSES- OG BETALINGSBEVILLINGER

| (mio. EUR) |
| --- |
| Politikområde | Forpligtelsesbevillinger | Betalingsbevillinger |
| Budgetbevillinger | Tillægsbevillinger | Bevillinger i alt til rådighed | Budgetbevillinger | Tillægsbevillinger | Bevillinger i alt til rådighed |
| Oprindeligt vedtaget budget | Ændringsbudgetter og overførsler | Endeligt vedtaget budget | Fremført | Formålsbestemte indtægter | Oprindeligt vedtaget budget | Ændringsbudgetter og overførsler | Endeligt vedtaget budget | Fremført | Formålsbestemte indtægter |
| 1 | 2 | 3 = 1 + 2 | 4 | 5 | 6 = 3 + 4+5 | 7 | 8 | 9 = 7 + 8 | 10 | 11 | 12 = 9 + 10 + 11 |
| 01 | Økonomiske og finansielle anliggender | 213 | 20 | 233 | — | 118 | 351 | 297 | 2 | 300 | 8 | 121 | 429 |
| 02 | Erhvervspolitik | 2  536 | (10) | 2  526 | — | 228 | 2  754 | 2  105 | 60 | 2  165 | 14 | 308 | 2  486 |
| 03 | Konkurrence | 94 | (1) | 93 | — | 6 | 100 | 94 | (1) | 93 | 8 | 6 | 107 |
| 04 | Beskæftigelse, sociale anliggender, arbejdsmarkedsforhold og inklusion | 13  839 | 90 | 13  929 | 168 | 581 | 14  678 | 11  622 | (341) | 11  280 | 51 | 191 | 11  522 |
| 05 | Landbrug og udvikling af landdistrikter | 58  047 | (22) | 58  025 | — | 2  117 | 60  141 | 55  635 | (518) | 55  117 | 22 | 1  981 | 57  120 |
| 06 | Mobilitet og transport | 2  867 | (7) | 2  860 | — | 71 | 2  931 | 1  003 | 1 | 1  004 | 6 | 80 | 1  089 |
| 07 | Miljø | 407 | 1 | 408 | — | 22 | 430 | 346 | 1 | 347 | 18 | 19 | 384 |
| 08 | Forskning og innovation | 6  215 | (53) | 6  162 | — | 1  031 | 7  193 | 4  107 | (11) | 4  096 | 35 | 1  490 | 5  621 |
| 09 | Kommunikationsnet, indhold og teknologi | 1  637 | (26) | 1  612 | — | 148 | 1  759 | 961 | 107 | 1  068 | 16 | 259 | 1  343 |
| 10 | Direkte forskning | 425 | (23) | 401 | — | 580 | 982 | 420 | (23) | 397 | 55 | 497 | 949 |
| 11 | Maritime anliggender og fiskeri | 1  066 | (76) | 991 | — | 30 | 1  021 | 780 | 8 | 788 | 5 | 30 | 823 |
| 12 | Indre marked og tjenesteydelser | 117 | 1 | 118 | 0 | 15 | 133 | 117 | (3) | 114 | 6 | 15 | 134 |
| 13 | Regionalpolitik og bypolitik | 33  073 | 81 | 33  154 | — | 354 | 33  508 | 40  223 | 3  244 | 43  467 | 391 | 136 | 43  995 |
| 14 | Beskatning og toldunion | 157 | 0 | 158 | — | 7 | 164 | 122 | 10 | 133 | 7 | 6 | 146 |
| 15 | Uddannelse og kultur | 2  820 | 57 | 2  877 | — | 453 | 3  330 | 2  242 | 178 | 2  420 | 12 | 537 | 2  969 |
| 16 | Kommunikation | 246 | 2 | 248 | — | 11 | 259 | 245 | 6 | 251 | 14 | 11 | 276 |
| 17 | Sundhed og forbrugerbeskyttelse | 618 | (2) | 616 | 1 | 26 | 643 | 567 | (13) | 553 | 12 | 25 | 590 |
| 18 | Indre anliggender | 1  201 | 0 | 1  202 | 2 | 39 | 1  243 | 763 | 5 | 768 | 4 | 31 | 803 |
| 19 | Udenrigspolitiske instrumenter | 733 | (55) | 678 | 5 | 55 | 739 | 463 | 74 | 537 | 3 | 52 | 593 |
| 20 | Handel | 121 | (2) | 119 | — | 3 | 122 | 115 | 1 | 116 | 3 | 3 | 123 |
| 21 | Udvikling og samarbejde | 5  084 | 121 | 5  204 | 1 | 263 | 5  469 | 3  658 | 286 | 3  944 | 26 | 222 | 4  192 |
| 22 | Udvidelse | 1  520 | (45) | 1  475 | — | 13 | 1  488 | 904 | (12) | 892 | 5 | 12 | 908 |
| 23 | Humanitær bistand og civilbeskyttelse | 1  006 | 158 | 1  164 | — | 75 | 1  240 | 851 | 564 | 1  415 | 8 | 75 | 1  498 |
| 24 | Bekæmpelse af svig | 78 | (2) | 77 | — | 1 | 77 | 75 | 0 | 75 | 9 | 1 | 84 |
| 25 | Koordinering af Kommissionens politik og juridisk rådgivning | 194 | (0) | 194 | — | 11 | 205 | 195 | (0) | 195 | 15 | 11 | 221 |
| 26 | Kommissionens administration | 1  001 | (40) | 961 | 0 | 162 | 1  124 | 991 | (30) | 961 | 160 | 164 | 1  285 |
| 27 | Budgettet | 96 | (11) | 84 | — | 8 | 92 | 96 | (11) | 84 | 7 | 8 | 99 |
| 28 | Revision | 12 | (0) | 12 | — | 1 | 12 | 12 | (0) | 12 | 1 | 1 | 13 |
| 29 | Statistik | 132 | 0 | 132 | — | 14 | 146 | 152 | (21) | 131 | 6 | 22 | 160 |
| 30 | Pensioner og tilknyttede udgifter | 1  450 | 44 | 1  494 | — | 2 | 1  495 | 1  450 | 44 | 1  494 | — | 2 | 1  495 |
| 31 | Sprogtjenester | 388 | 3 | 391 | — | 87 | 478 | 388 | 3 | 391 | 20 | 87 | 498 |
| 32 | Energi | 933 | 24 | 958 | — | 128 | 1  086 | 588 | 68 | 656 | 5 | 144 | 805 |
| 33 | Retlige anliggender | 203 | 2 | 205 | — | 11 | 216 | 193 | (6) | 187 | 4 | 12 | 202 |
| 34 | Klima | 121 | 0 | 122 | — | 1 | 122 | 43 | 9 | 52 | 3 | 1 | 55 |
| 40 | Reserver | 456 | (179) | 277 | — | — | 277 | 150 | (150) | — | — | — | — |
| 90 | Andre institutioner | 3  532 | (0) | 3  531 | 1 | 399 | 3  931 | 3  532 | (0) | 3  531 | 452 | 492 | 4  475 |
| I alt | 1 42  640 | 50 | 1 42  690 | 179 | 7  070 | 1 49  939 | 1 35  505 | 3  530 | 1 39  034 | 1  410 | 7  050 | 1 47  495 |

(mio. EUR)

Politikområde

Forpligtelsesbevillinger

Betalingsbevillinger

Budgetbevillinger

Tillægsbevillinger

Bevillinger i alt til rådighed

Budgetbevillinger

Tillægsbevillinger

Bevillinger i alt til rådighed

Oprindeligt vedtaget budget

Ændringsbudgetter og overførsler

Endeligt vedtaget budget

Fremført

Formålsbestemte indtægter

Oprindeligt vedtaget budget

Ændringsbudgetter og overførsler

Endeligt vedtaget budget

Fremført

Formålsbestemte indtægter

1

2

3 = 1 + 2

4

5

6 = 3 + 4+5

7

8

9 = 7 + 8

10

11

12 = 9 + 10 + 11

01

01

Økonomiske og finansielle anliggender

213

20

233

—

118

351

297

2

300

8

121

429

02

02

Erhvervspolitik

2  536

(10)

2  526

—

228

2  754

2  105

60

2  165

14

308

2  486

03

03

Konkurrence

94

(1)

93

—

6

100

94

(1)

93

8

6

107

04

04

Beskæftigelse, sociale anliggender, arbejdsmarkedsforhold og inklusion

13  839

90

13  929

168

581

14  678

11  622

(341)

11  280

51

191

11  522

05

05

Landbrug og udvikling af landdistrikter

58  047

(22)

58  025

—

2  117

60  141

55  635

(518)

55  117

22

1  981

57  120

06

06

Mobilitet og transport

2  867

(7)

2  860

—

71

2  931

1  003

1

1  004

6

80

1  089

07

07

Miljø

407

1

408

—

22

430

346

1

347

18

19

384

08

08

Forskning og innovation

6  215

(53)

6  162

—

1  031

7  193

4  107

(11)

4  096

35

1  490

5  621

09

09

Kommunikationsnet, indhold og teknologi

1  637

(26)

1  612

—

148

1  759

961

107

1  068

16

259

1  343

10

10

Direkte forskning

425

(23)

401

—

580

982

420

(23)

397

55

497

949

11

11

Maritime anliggender og fiskeri

1  066

(76)

991

—

30

1  021

780

8

788

5

30

823

12

12

Indre marked og tjenesteydelser

117

1

118

0

15

133

117

(3)

114

6

15

134

13

13

Regionalpolitik og bypolitik

33  073

81

33  154

—

354

33  508

40  223

3  244

43  467

391

136

43  995

14

14

Beskatning og toldunion

157

0

158

—

7

164

122

10

133

7

6

146

15

15

Uddannelse og kultur

2  820

57

2  877

—

453

3  330

2  242

178

2  420

12

537

2  969

16

16

Kommunikation

246

2

248

—

11

259

245

6

251

14

11

276

17

17

Sundhed og forbrugerbeskyttelse

618

(2)

616

1

26

643

567

(13)

553

12

25

590

18

18

Indre anliggender

1  201

0

1  202

2

39

1  243

763

5

768

4

31

803

19

19

Udenrigspolitiske instrumenter

733

(55)

678

5

55

739

463

74

537

3

52

593

20

20

Handel

121

(2)

119

—

3

122

115

1

116

3

3

123

21

21

Udvikling og samarbejde

5  084

121

5  204

1

263

5  469

3  658

286

3  944

26

222

4  192

22

22

Udvidelse

1  520

(45)

1  475

—

13

1  488

904

(12)

892

5

12

908

23

23

Humanitær bistand og civilbeskyttelse

1  006

158

1  164

—

75

1  240

851

564

1  415

8

75

1  498

24

24

Bekæmpelse af svig

78

(2)

77

—

1

77

75

0

75

9

1

84

25

25

Koordinering af Kommissionens politik og juridisk rådgivning

194

(0)

194

—

11

205

195

(0)

195

15

11

221

26

26

Kommissionens administration

1  001

(40)

961

0

162

1  124

991

(30)

961

160

164

1  285

27

27

Budgettet

96

(11)

84

—

8

92

96

(11)

84

7

8

99

28

28

Revision

12

(0)

12

—

1

12

12

(0)

12

1

1

13

29

29

Statistik

132

0

132

—

14

146

152

(21)

131

6

22

160

30

30

Pensioner og tilknyttede udgifter

1  450

44

1  494

—

2

1  495

1  450

44

1  494

—

2

1  495

31

31

Sprogtjenester

388

3

391

—

87

478

388

3

391

20

87

498

32

32

Energi

933

24

958

—

128

1  086

588

68

656

5

144

805

33

33

Retlige anliggender

203

2

205

—

11

216

193

(6)

187

4

12

202

34

34

Klima

121

0

122

—

1

122

43

9

52

3

1

55

40

40

Reserver

456

(179)

277

—

—

277

150

(150)

—

—

—

—

90

90

Andre institutioner

3  532

(0)

3  531

1

399

3  931

3  532

(0)

3  531

452

492

4  475

I alt

I alt

1 42  640

1 42  640

50

50

1 42  690

1 42  690

179

179

7  070

7  070

1 49  939

1 49  939

1 35  505

1 35  505

3  530

3  530

1 39  034

1 39  034

1  410

1  410

7  050

7  050

1 47  495

1 47  495

5.6.1.   
  Politikområde: sammenligning mellem budget og faktiske forpligtelser

Politikområde: sammenligning mellem budget og faktiske forpligtelser

| (mio. EUR) |
| --- |
| Politikområde | Oprindeligt vedtaget budget | Ændringsbudgetter og overførsler | Endeligt vedtaget budget | Yderligere bevillinger (23) | Disponible bevillinger i alt | Indgåede forpligtelser |
| 01 | Økonomiske og finansielle anliggender | 213 | 20 | 233 | 118 | 351 | 236 |
| 02 | Erhvervspolitik | 2  536 | (10) | 2  526 | 228 | 2  754 | 2  608 |
| 03 | Konkurrence | 94 | (1) | 93 | 6 | 100 | 97 |
| 04 | Beskæftigelse, sociale anliggender, arbejdsmarkedsforhold og inklusion | 13  839 | 90 | 13  929 | 750 | 14  678 | 10  312 |
| 05 | Landbrug og udvikling af landdistrikter | 58  047 | (22) | 58  025 | 2  117 | 60  141 | 47  789 |
| 06 | Mobilitet og transport | 2  867 | (7) | 2  860 | 71 | 2  931 | 2  879 |
| 07 | Miljø | 407 | 1 | 408 | 22 | 430 | 423 |
| 08 | Forskning og innovation | 6  215 | (53) | 6  162 | 1  031 | 7  193 | 7  002 |
| 09 | Kommunikationsnet, indhold og teknologi | 1  637 | (26) | 1  612 | 148 | 1  759 | 1  708 |
| 10 | Direkte forskning | 425 | (23) | 401 | 580 | 982 | 535 |
| 11 | Maritime anliggender og fiskeri | 1  066 | (76) | 991 | 30 | 1  021 | 218 |
| 12 | Det indre marked og tjenesteydelser | 117 | 1 | 118 | 16 | 133 | 123 |
| 13 | Regionalpolitik og bypolitik | 33  073 | 81 | 33  154 | 354 | 33  508 | 17  078 |
| 14 | Beskatning og toldunion | 157 | — | 158 | 7 | 164 | 160 |
| 15 | Uddannelse og kultur | 2  820 | 57 | 2  877 | 453 | 3  330 | 3  223 |
| 16 | Kommunikation | 246 | 2 | 248 | 11 | 259 | 252 |
| 17 | Sundhed og forbrugerbeskyttelse | 618 | (2) | 616 | 27 | 643 | 624 |
| 18 | Indre anliggender | 1  201 | — | 1  202 | 41 | 1  243 | 523 |
| 19 | Udenrigspolitiske instrumenter | 733 | (55) | 678 | 61 | 739 | 687 |
| 20 | Handel | 121 | (2) | 119 | 3 | 122 | 120 |
| 21 | Udvikling og samarbejde | 5  084 | 121 | 5  204 | 264 | 5  469 | 5  353 |
| 22 | Udvidelse | 1  520 | (45) | 1  475 | 13 | 1  488 | 1  440 |
| 23 | Humanitær bistand og civilbeskyttelse | 1  006 | 158 | 1  164 | 75 | 1  240 | 1  187 |
| 24 | Bekæmpelse af svig | 78 | (2) | 77 | 1 | 77 | 77 |
| 25 | Koordinering af Kommissionens politik og juridisk rådgivning | 194 | — | 194 | 11 | 205 | 198 |
| 26 | Kommissionens administration | 1  001 | (40) | 961 | 162 | 1  124 | 1  070 |
| 27 | Budgettet | 96 | (11) | 84 | 8 | 92 | 89 |
| 28 | Revision | 12 | — | 12 | 1 | 12 | 12 |
| 29 | Statistik | 132 | — | 132 | 14 | 146 | 140 |
| 30 | Pensioner og dertil knyttede udgifter | 1  450 | 44 | 1  494 | 2 | 1  495 | 1  493 |
| 31 | Sprogtjenester | 388 | 3 | 391 | 87 | 478 | 444 |
| 32 | Energi | 933 | 24 | 958 | 128 | 1  086 | 990 |
| 33 | Retlige anliggender | 203 | 2 | 205 | 11 | 216 | 209 |
| 34 | Klima | 121 | — | 122 | 1 | 122 | 122 |
| 40 | Reserver | 456 | (179) | 277 | — | 277 | — |
| 90 | Andre institutioner | 3  532 | — | 3  531 | 400 | 3  931 | 3  789 |
| I alt | 1 42  640 | 50 | 1 42  690 | 7  249 | 1 49  939 | 1 13  208 |

(mio. EUR)

Politikområde

Oprindeligt vedtaget budget

Ændringsbudgetter og overførsler

Endeligt vedtaget budget

Yderligere bevillinger (23)

23

Disponible bevillinger i alt

Indgåede forpligtelser

01

Økonomiske og finansielle anliggender

213

20

233

118

351

236

02

Erhvervspolitik

2  536

(10)

2  526

228

2  754

2  608

03

Konkurrence

94

(1)

93

6

100

97

04

Beskæftigelse, sociale anliggender, arbejdsmarkedsforhold og inklusion

13  839

90

13  929

750

14  678

10  312

05

Landbrug og udvikling af landdistrikter

58  047

(22)

58  025

2  117

60  141

47  789

06

Mobilitet og transport

2  867

(7)

2  860

71

2  931

2  879

07

Miljø

407

1

408

22

430

423

08

Forskning og innovation

6  215

(53)

6  162

1  031

7  193

7  002

09

Kommunikationsnet, indhold og teknologi

1  637

(26)

1  612

148

1  759

1  708

10

Direkte forskning

425

(23)

401

580

982

535

11

Maritime anliggender og fiskeri

1  066

(76)

991

30

1  021

218

12

Det indre marked og tjenesteydelser

117

1

118

16

133

123

13

Regionalpolitik og bypolitik

33  073

81

33  154

354

33  508

17  078

14

Beskatning og toldunion

157

—

158

7

164

160

15

Uddannelse og kultur

2  820

57

2  877

453

3  330

3  223

16

Kommunikation

246

2

248

11

259

252

17

Sundhed og forbrugerbeskyttelse

618

(2)

616

27

643

624

18

Indre anliggender

1  201

—

1  202

41

1  243

523

19

Udenrigspolitiske instrumenter

733

(55)

678

61

739

687

20

Handel

121

(2)

119

3

122

120

21

Udvikling og samarbejde

5  084

121

5  204

264

5  469

5  353

22

Udvidelse

1  520

(45)

1  475

13

1  488

1  440

23

Humanitær bistand og civilbeskyttelse

1  006

158

1  164

75

1  240

1  187

24

Bekæmpelse af svig

78

(2)

77

1

77

77

25

Koordinering af Kommissionens politik og juridisk rådgivning

194

—

194

11

205

198

26

Kommissionens administration

1  001

(40)

961

162

1  124

1  070

27

Budgettet

96

(11)

84

8

92

89

28

Revision

12

—

12

1

12

12

29

Statistik

132

—

132

14

146

140

30

Pensioner og dertil knyttede udgifter

1  450

44

1  494

2

1  495

1  493

31

Sprogtjenester

388

3

391

87

478

444

32

Energi

933

24

958

128

1  086

990

33

Retlige anliggender

203

2

205

11

216

209

34

Klima

121

—

122

1

122

122

40

Reserver

456

(179)

277

—

277

—

90

Andre institutioner

3  532

—

3  531

400

3  931

3  789

I alt

I alt

1 42  640

1 42  640

50

50

1 42  690

1 42  690

7  249

7  249

1 49  939

1 49  939

1 13  208

1 13  208

5.7.   POLITIKOMRÅDE: GENNEMFØRELSE AF FORPLIGTELSESBEVILLINGER

POLITIKOMRÅDE: GENNEMFØRELSE AF FORPLIGTELSESBEVILLINGER

| (mio. EUR) |
| --- |
| Politikområde | | Indgåede forpligtelser | Bevillinger fremført til 2015 | Annullerede bevillinger |
| Disponible forpligtelser i alt | Fra endeligt vedtaget budget | Fra fremførte bevillinger | Fra formålsbestemte indtægter | I alt | % | Formålsbestemte indtægter | Fremførsler efter beslutning | I alt | % | Fra endeligt vedtaget budget | Fra fremførte bevillinger | Formålsbestemte indtægter (EFTA) | I alt | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 + 3+4 | 6 = 5/1 | 7 | 8 | 9 = 7 + 8 | 10 = 9/1 | 11 | 12 | 13 | 14 = 11 + 12 + 13 | 15 = 14/1 |
| 01 | Økonomiske og finansielle anliggender | 351 | 233 | — | 3 | 236 | 67,1 % | 115 | — | 115 | 32,9 % | 0 | — | — | 0 | 0,1 % |
| 02 | Erhvervspolitik | 2  754 | 2  526 | — | 82 | 2  608 | 94,7 % | 146 | — | 146 | 5,3 % | 0 | — | — | 0 | 0,0 % |
| 03 | Konkurrence | 100 | 93 | — | 3 | 97 | 97,2 % | 3 | — | 3 | 2,8 % | 0 | — | — | 0 | 0,1 % |
| 04 | Beskæftigelse, sociale anliggender, arbejdsmarkedsforhold og inklusion | 14  678 | 10  139 | 168 | 5 | 10  312 | 70,3 % | 576 | 2  161 | 2  737 | 18,6 % | 1  629 | — | 0 | 1  629 | 11,1 % |
| 05 | Landbrug og udvikling af landdistrikter | 60  141 | 46  400 | — | 1  389 | 47  789 | 79,5 % | 728 | 2  912 | 3  640 | 6,1 % | 8  712 | — | — | 8  712 | 14,5 % |
| 06 | Mobilitet og transport | 2  931 | 2  854 | — | 25 | 2  879 | 98,2 % | 46 | — | 46 | 1,6 % | 6 | — | 0 | 7 | 0,2 % |
| 07 | Miljø | 430 | 407 | — | 16 | 423 | 98,3 % | 6 | — | 6 | 1,4 % | 1 | — | — | 1 | 0,3 % |
| 08 | Forskning og innovation | 7  193 | 6  162 | — | 840 | 7  002 | 97,3 % | 191 | — | 191 | 2,7 % | — | — | — | — | 0,0 % |
| 09 | Kommunikationsnet, indhold og teknologi | 1  759 | 1  612 | — | 97 | 1  708 | 97,1 % | 51 | — | 51 | 2,9 % | 0 | — | — | 0 | 0,0 % |
| 10 | Direkte forskning | 982 | 401 | — | 134 | 535 | 54,5 % | 447 | — | 447 | 45,5 % | — | — | — | — | 0,0 % |
| 11 | Maritime anliggender og fiskeri | 1  021 | 216 | — | 2 | 218 | 21,4 % | 28 | 28 | 56 | 5,5 % | 746 | — | — | 746 | 73,1 % |
| 12 | Det indre marked og tjenesteydelser | 133 | 118 | 0 | 5 | 123 | 92,3 % | 10 | — | 10 | 7,5 % | 0 | — | — | 0 | 0,1 % |
| 13 | Regionalpolitik og bypolitik | 33  508 | 17  066 | — | 11 | 17  078 | 51,0 % | 343 | 6  481 | 6  824 | 20,4 % | 9  607 | — | — | 9  607 | 28,7 % |
| 14 | Beskatning og toldunion | 164 | 157 | — | 2 | 160 | 97,2 % | 5 | — | 5 | 2,8 % | 0 | — | — | 0 | 0,0 % |
| 15 | Uddannelse og kultur | 3  330 | 2  877 | — | 347 | 3  223 | 96,8 % | 106 | — | 106 | 3,2 % | 0 | — | — | 0 | 0,0 % |
| 16 | Kommunikation | 259 | 246 | — | 6 | 252 | 97,3 % | 5 | — | 5 | 1,8 % | 3 | — | — | 3 | 1,0 % |
| 17 | Sundhed og forbrugerbeskyttelse | 643 | 604 | 1 | 19 | 624 | 97,0 % | 7 | 7 | 13 | 2,1 % | 6 | — | — | 6 | 0,9 % |
| 18 | Indre anliggender | 1  243 | 508 | 2 | 13 | 523 | 42,1 % | 26 | 247 | 273 | 22,0 % | 447 | — | — | 447 | 36,0 % |
| 19 | Udenrigspolitiske instrumenter | 739 | 661 | 5 | 21 | 687 | 93,1 % | 34 | 15 | 49 | 6,6 % | 2 | — | — | 2 | 0,3 % |
| 20 | Handel | 122 | 118 | — | 2 | 120 | 97,9 % | 2 | 0 | 2 | 1,4 % | 1 | — | — | 1 | 0,7 % |
| 21 | Udvikling og samarbejde | 5  469 | 5  195 | 1 | 157 | 5  353 | 97,9 % | 107 | 7 | 114 | 2,1 % | 2 | — | — | 2 | 0,0 % |
| 22 | Udvidelse | 1  488 | 1  434 | — | 6 | 1  440 | 96,8 % | 6 | 40 | 46 | 3,1 % | 1 | — | 0 | 1 | 0,1 % |
| 23 | Humanitær bistand og civilbeskyttelse | 1  240 | 1  163 | — | 24 | 1  187 | 95,8 % | 52 | — | 52 | 4,2 % | 1 | — | — | 1 | 0,1 % |
| 24 | Bekæmpelse af svig | 77 | 77 | — | — | 77 | 98,9 % | 1 | — | 1 | 1,0 % | 0 | — | — | 0 | 0,1 % |
| 25 | Koordinering af Kommissionens politik og juridisk rådgivning | 205 | 192 | — | 6 | 198 | 96,6 % | 5 | — | 5 | 2,5 % | 2 | — | — | 2 | 0,8 % |
| 26 | Kommissionens administration | 1  124 | 960 | 0 | 110 | 1  070 | 95,3 % | 52 | — | 52 | 4,6 % | 1 | — | — | 1 | 0,1 % |
| 27 | Budgettet | 92 | 84 | — | 4 | 89 | 96,6 % | 3 | — | 3 | 3,4 % | — | — | — | — | 0,1 % |
| 28 | Revision | 12 | 12 | — | 0 | 12 | 96,6 % | 0 | — | 0 | 3,2 % | 0 | — | — | 0 | 0,2 % |
| 29 | Statistik | 146 | 131 | — | 8 | 140 | 95,7 % | 5 | — | 5 | 3,7 % | 1 | — | — | 1 | 0,6 % |
| 30 | Pensioner og dertil knyttede udgifter | 1  495 | 1  493 | — | — | 1  493 | 99,8 % | 2 | — | 2 | 0,1 % | 1 | — | — | 1 | 0,0 % |
| 31 | Sprogtjenester | 478 | 391 | — | 53 | 444 | 92,9 % | 34 | — | 34 | 7,1 % | 0 | — | — | 0 | 0,0 % |
| 32 | Energi | 1  086 | 955 | — | 34 | 990 | 91,1 % | 94 | — | 94 | 8,6 % | 3 | — | 0 | 3 | 0,3 % |
| 33 | Retlige anliggender | 216 | 205 | — | 4 | 209 | 96,5 % | 7 | — | 7 | 3,2 % | 1 | — | — | 1 | 0,4 % |
| 34 | Klima | 122 | 121 | — | 0 | 122 | 99,4 % | 0 | — | 0 | 0,4 % | 0 | — | — | 0 | 0,2 % |
| 40 | Reserver | 277 | — | — | — | — | 0,0 % | — | 199 | 199 | 71,8 % | 78 | — | — | 78 | 28,2 % |
| 90 | Andre institutioner | 3  931 | 3  445 | 1 | 343 | 3  789 | 96,4 % | 56 | 4 | 60 | 1,5 % | 82 | — | — | 82 | 2,1 % |
| I alt | 1 49  939 | 1 09  256 | 179 | 3  772 | 1 13  208 | 75,5 % | 3  297 | 12  101 | 15  399 | 10,3 % | 21  333 | — | 0 | 21  333 | 14,2 % |

(mio. EUR)

Politikområde

Indgåede forpligtelser

Bevillinger fremført til 2015

Annullerede bevillinger

Disponible forpligtelser i alt

Fra endeligt vedtaget budget

Fra fremførte bevillinger

Fra formålsbestemte indtægter

I alt

%

Formålsbestemte indtægter

Fremførsler efter beslutning

I alt

%

Fra endeligt vedtaget budget

Fra fremførte bevillinger

Formålsbestemte indtægter (EFTA)

I alt

%

1

2

3

4

5 = 2 + 3+4

6 = 5/1

7

8

9 = 7 + 8

10 = 9/1

11

12

13

14 = 11 + 12 + 13

15 = 14/1

01

Økonomiske og finansielle anliggender

351

233

—

3

236

67,1 %

115

—

115

32,9 %

0

—

—

0

0,1 %

02

Erhvervspolitik

2  754

2  526

—

82

2  608

94,7 %

146

—

146

5,3 %

0

—

—

0

0,0 %

03

Konkurrence

100

93

—

3

97

97,2 %

3

—

3

2,8 %

0

—

—

0

0,1 %

04

Beskæftigelse, sociale anliggender, arbejdsmarkedsforhold og inklusion

14  678

10  139

168

5

10  312

70,3 %

576

2  161

2  737

18,6 %

1  629

—

0

1  629

11,1 %

05

Landbrug og udvikling af landdistrikter

60  141

46  400

—

1  389

47  789

79,5 %

728

2  912

3  640

6,1 %

8  712

—

—

8  712

14,5 %

06

Mobilitet og transport

2  931

2  854

—

25

2  879

98,2 %

46

—

46

1,6 %

6

—

0

7

0,2 %

07

Miljø

430

407

—

16

423

98,3 %

6

—

6

1,4 %

1

—

—

1

0,3 %

08

Forskning og innovation

7  193

6  162

—

840

7  002

97,3 %

191

—

191

2,7 %

—

—

—

—

0,0 %

09

Kommunikationsnet, indhold og teknologi

1  759

1  612

—

97

1  708

97,1 %

51

—

51

2,9 %

0

—

—

0

0,0 %

10

Direkte forskning

982

401

—

134

535

54,5 %

447

—

447

45,5 %

—

—

—

—

0,0 %

11

Maritime anliggender og fiskeri

1  021

216

—

2

218

21,4 %

28

28

56

5,5 %

746

—

—

746

73,1 %

12

Det indre marked og tjenesteydelser

133

118

0

5

123

92,3 %

10

—

10

7,5 %

0

—

—

0

0,1 %

13

Regionalpolitik og bypolitik

33  508

17  066

—

11

17  078

51,0 %

343

6  481

6  824

20,4 %

9  607

—

—

9  607

28,7 %

14

Beskatning og toldunion

164

157

—

2

160

97,2 %

5

—

5

2,8 %

0

—

—

0

0,0 %

15

Uddannelse og kultur

3  330

2  877

—

347

3  223

96,8 %

106

—

106

3,2 %

0

—

—

0

0,0 %

16

Kommunikation

259

246

—

6

252

97,3 %

5

—

5

1,8 %

3

—

—

3

1,0 %

17

Sundhed og forbrugerbeskyttelse

643

604

1

19

624

97,0 %

7

7

13

2,1 %

6

—

—

6

0,9 %

18

Indre anliggender

1  243

508

2

13

523

42,1 %

26

247

273

22,0 %

447

—

—

447

36,0 %

19

Udenrigspolitiske instrumenter

739

661

5

21

687

93,1 %

34

15

49

6,6 %

2

—

—

2

0,3 %

20

Handel

122

118

—

2

120

97,9 %

2

0

2

1,4 %

1

—

—

1

0,7 %

21

Udvikling og samarbejde

5  469

5  195

1

157

5  353

97,9 %

107

7

114

2,1 %

2

—

—

2

0,0 %

22

Udvidelse

1  488

1  434

—

6

1  440

96,8 %

6

40

46

3,1 %

1

—

0

1

0,1 %

23

Humanitær bistand og civilbeskyttelse

1  240

1  163

—

24

1  187

95,8 %

52

—

52

4,2 %

1

—

—

1

0,1 %

24

Bekæmpelse af svig

77

77

—

—

77

98,9 %

1

—

1

1,0 %

0

—

—

0

0,1 %

25

Koordinering af Kommissionens politik og juridisk rådgivning

205

192

—

6

198

96,6 %

5

—

5

2,5 %

2

—

—

2

0,8 %

26

Kommissionens administration

1  124

960

0

110

1  070

95,3 %

52

—

52

4,6 %

1

—

—

1

0,1 %

27

Budgettet

92

84

—

4

89

96,6 %

3

—

3

3,4 %

—

—

—

—

0,1 %

28

Revision

12

12

—

0

12

96,6 %

0

—

0

3,2 %

0

—

—

0

0,2 %

29

Statistik

146

131

—

8

140

95,7 %

5

—

5

3,7 %

1

—

—

1

0,6 %

30

Pensioner og dertil knyttede udgifter

1  495

1  493

—

—

1  493

99,8 %

2

—

2

0,1 %

1

—

—

1

0,0 %

31

Sprogtjenester

478

391

—

53

444

92,9 %

34

—

34

7,1 %

0

—

—

0

0,0 %

32

Energi

1  086

955

—

34

990

91,1 %

94

—

94

8,6 %

3

—

0

3

0,3 %

33

Retlige anliggender

216

205

—

4

209

96,5 %

7

—

7

3,2 %

1

—

—

1

0,4 %

34

Klima

122

121

—

0

122

99,4 %

0

—

0

0,4 %

0

—

—

0

0,2 %

40

Reserver

277

—

—

—

—

0,0 %

—

199

199

71,8 %

78

—

—

78

28,2 %

90

Andre institutioner

3  931

3  445

1

343

3  789

96,4 %

56

4

60

1,5 %

82

—

—

82

2,1 %

I alt

I alt

1 49  939

1 49  939

1 09  256

1 09  256

179

179

3  772

3  772

1 13  208

1 13  208

75,5 %

75,5 %

3  297

3  297

12  101

12  101

15  399

15  399

10,3 %

10,3 %

21  333

21  333

—

0

0

21  333

21  333

14,2 %

14,2 %

5.7.1.   
  Politikområde: sammenligning mellem budget og faktiske betalinger

Politikområde: sammenligning mellem budget og faktiske betalinger

| (mio. EUR) |
| --- |
| Politikområde | Oprindeligt vedtaget budget | Ændringsbudgetter og overførsler | Endeligt vedtaget budget | Yderligere bevillinger (24) | Disponible bevillinger i alt | Gennemførte betalinger |
| 01 | Økonomiske og finansielle anliggender | 297 | 2 | 300 | 129 | 429 | 306 |
| 02 | Erhvervspolitik | 2  105 | 60 | 2  165 | 322 | 2  486 | 2  237 |
| 03 | Konkurrence | 94 | (1) | 93 | 14 | 107 | 96 |
| 04 | Beskæftigelse, sociale anliggender, arbejdsmarkedsforhold og inklusion | 11  622 | (341) | 11  280 | 242 | 11  522 | 11  403 |
| 05 | Landbrug og udvikling af landdistrikter | 55  635 | (518) | 55  117 | 2  003 | 57  120 | 55  766 |
| 06 | Mobilitet og transport | 1  003 | 1 | 1  004 | 85 | 1  089 | 1  037 |
| 07 | Miljø | 346 | 1 | 347 | 37 | 384 | 362 |
| 08 | Forskning og innovation | 4  107 | (11) | 4  096 | 1  525 | 5  621 | 4  918 |
| 09 | Kommunikationsnet, indhold og teknologi | 961 | 107 | 1  068 | 275 | 1  343 | 1  184 |
| 10 | Direkte forskning | 420 | (23) | 397 | 552 | 949 | 508 |
| 11 | Maritime anliggender og fiskeri | 780 | 8 | 788 | 35 | 823 | 805 |
| 12 | Det indre marked og tjenesteydelser | 117 | (3) | 114 | 21 | 134 | 119 |
| 13 | Regionalpolitik og bypolitik | 40  223 | 3  244 | 43  467 | 528 | 43  995 | 43  979 |
| 14 | Beskatning og toldunion | 122 | 10 | 133 | 13 | 146 | 138 |
| 15 | Uddannelse og kultur | 2  242 | 178 | 2  420 | 549 | 2  969 | 2  673 |
| 16 | Kommunikation | 245 | 6 | 251 | 25 | 276 | 257 |
| 17 | Sundhed og forbrugerbeskyttelse | 567 | (13) | 553 | 37 | 590 | 571 |
| 18 | Indre anliggender | 763 | 5 | 768 | 35 | 803 | 789 |
| 19 | Udenrigspolitiske instrumenter | 463 | 74 | 537 | 55 | 593 | 552 |
| 20 | Handel | 115 | 1 | 116 | 7 | 123 | 118 |
| 21 | Udvikling og samarbejde | 3  658 | 286 | 3  944 | 248 | 4  192 | 4  133 |
| 22 | Udvidelse | 904 | (12) | 892 | 17 | 908 | 898 |
| 23 | Humanitær bistand og civilbeskyttelse | 851 | 564 | 1  415 | 83 | 1  498 | 1  430 |
| 24 | Bekæmpelse af svig | 75 | 0 | 75 | 9 | 84 | 75 |
| 25 | Koordinering af Kommissionens politik og juridisk rådgivning | 195 | (0) | 195 | 26 | 221 | 199 |
| 26 | Kommissionens administration | 991 | (30) | 961 | 324 | 1  285 | 1  060 |
| 27 | Budgettet | 96 | (11) | 84 | 14 | 99 | 88 |
| 28 | Revision | 12 | (0) | 12 | 1 | 13 | 12 |
| 29 | Statistik | 152 | (21) | 131 | 28 | 160 | 139 |
| 30 | Pensioner og dertil knyttede udgifter | 1  450 | 44 | 1  494 | 2 | 1  495 | 1  493 |
| 31 | Sprogtjenester | 388 | 3 | 391 | 107 | 498 | 445 |
| 32 | Energi | 588 | 68 | 656 | 149 | 805 | 733 |
| 33 | Retlige anliggender | 193 | (6) | 187 | 16 | 202 | 193 |
| 34 | Klima | 43 | 9 | 52 | 4 | 55 | 50 |
| 40 | Reserver | 150 | (150) | — | — | — | — |
| 90 | Andre institutioner | 3  532 | (0) | 3  531 | 944 | 4  475 | 3  729 |
| I alt | 1 35  505 | 3  530 | 1 39  034 | 8  460 | 1 47  495 | 1 42  497 |

(mio. EUR)

Politikområde

Oprindeligt vedtaget budget

Ændringsbudgetter og overførsler

Endeligt vedtaget budget

Yderligere bevillinger (24)

24

Disponible bevillinger i alt

Gennemførte betalinger

01

Økonomiske og finansielle anliggender

297

2

300

129

429

306

02

Erhvervspolitik

2  105

60

2  165

322

2  486

2  237

03

Konkurrence

94

(1)

93

14

107

96

04

Beskæftigelse, sociale anliggender, arbejdsmarkedsforhold og inklusion

11  622

(341)

11  280

242

11  522

11  403

05

Landbrug og udvikling af landdistrikter

55  635

(518)

55  117

2  003

57  120

55  766

06

Mobilitet og transport

1  003

1

1  004

85

1  089

1  037

07

Miljø

346

1

347

37

384

362

08

Forskning og innovation

4  107

(11)

4  096

1  525

5  621

4  918

09

Kommunikationsnet, indhold og teknologi

961

107

1  068

275

1  343

1  184

10

Direkte forskning

420

(23)

397

552

949

508

11

Maritime anliggender og fiskeri

780

8

788

35

823

805

12

Det indre marked og tjenesteydelser

117

(3)

114

21

134

119

13

Regionalpolitik og bypolitik

40  223

3  244

43  467

528

43  995

43  979

14

Beskatning og toldunion

122

10

133

13

146

138

15

Uddannelse og kultur

2  242

178

2  420

549

2  969

2  673

16

Kommunikation

245

6

251

25

276

257

17

Sundhed og forbrugerbeskyttelse

567

(13)

553

37

590

571

18

Indre anliggender

763

5

768

35

803

789

19

Udenrigspolitiske instrumenter

463

74

537

55

593

552

20

Handel

115

1

116

7

123

118

21

Udvikling og samarbejde

3  658

286

3  944

248

4  192

4  133

22

Udvidelse

904

(12)

892

17

908

898

23

Humanitær bistand og civilbeskyttelse

851

564

1  415

83

1  498

1  430

24

Bekæmpelse af svig

75

0

75

9

84

75

25

Koordinering af Kommissionens politik og juridisk rådgivning

195

(0)

195

26

221

199

26

Kommissionens administration

991

(30)

961

324

1  285

1  060

27

Budgettet

96

(11)

84

14

99

88

28

Revision

12

(0)

12

1

13

12

29

Statistik

152

(21)

131

28

160

139

30

Pensioner og dertil knyttede udgifter

1  450

44

1  494

2

1  495

1  493

31

Sprogtjenester

388

3

391

107

498

445

32

Energi

588

68

656

149

805

733

33

Retlige anliggender

193

(6)

187

16

202

193

34

Klima

43

9

52

4

55

50

40

Reserver

150

(150)

—

—

—

—

90

Andre institutioner

3  532

(0)

3  531

944

4  475

3  729

I alt

I alt

1 35  505

1 35  505

3  530

3  530

1 39  034

1 39  034

8  460

8  460

1 47  495

1 47  495

1 42  497

1 42  497

5.8.   POLITIKOMRÅDE: GENNEMFØRELSE AF BETALINGSBEVILLINGER

POLITIKOMRÅDE: GENNEMFØRELSE AF BETALINGSBEVILLINGER

| (mio. EUR) |
| --- |
| Politikområde | | Gennemførte betalinger | Fremførte bevillinger | Annullerede bevillinger |
| Disponible forpligtelser i alt | Fra endeligt vedtaget budget | Fra fremførte bevillinger | Fra formålsbestemte indtægter | I alt | % | Automatiske fremførsler | Fremførsler efter beslutning | Formålsbestemte indtægter | I alt | % | Fra endeligt vedtaget budget | Fra fremførte bevillinger | Formålsbestemte indtægter (EFTA) | I alt | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 + 3+4 | 6 = 5/1 | 7 | 8 | 9 | 10 = 7 + 8+9 | 11 = 10/1 | 12 | 13 | 14 | 15= 12 + 13 + 14 | 16 = 15/1 |
| 01 | Økonomiske og finansielle anliggender | 429 | 293 | 7 | 5 | 306 | 71,2 % | 7 | — | 116 | 122 | 28,5 % | 0 | 1 | — | 1 | 0,3 % |
| 02 | Erhvervspolitik | 2  486 | 2  144 | 12 | 81 | 2  237 | 90,0 % | 18 | — | 227 | 245 | 9,9 % | 3 | 2 | — | 4 | 0,2 % |
| 03 | Konkurrence | 107 | 87 | 7 | 3 | 96 | 90,0 % | 7 | — | 3 | 10 | 9,5 % | 0 | 0 | — | 1 | 0,5 % |
| 04 | Beskæftigelse, sociale anliggender, arbejdsmarkedsforhold og inklusion | 11  522 | 11  226 | 48 | 129 | 11  403 | 99,0 % | 15 | 36 | 62 | 112 | 1,0 % | 4 | 2 | — | 6 | 0,1 % |
| 05 | Landbrug og udvikling af landdistrikter | 57  120 | 54  224 | 20 | 1  522 | 55  766 | 97,6 % | 23 | 868 | 459 | 1  350 | 2,4 % | 2 | 2 | — | 4 | 0,0 % |
| 06 | Mobilitet og transport | 1  089 | 997 | 5 | 35 | 1  037 | 95,2 % | 5 | — | 44 | 49 | 4,5 % | 2 | 1 | 0 | 2 | 0,2 % |
| 07 | Miljø | 384 | 330 | 18 | 15 | 362 | 94,5 % | 16 | — | 4 | 20 | 5,2 % | 1 | 0 | — | 1 | 0,3 % |
| 08 | Forskning og innovation | 5  621 | 4  080 | 28 | 810 | 4  918 | 87,5 % | 16 | — | 680 | 696 | 12,4 % | — | 8 | — | 8 | 0,1 % |
| 09 | Kommunikationsnet, indhold og teknologi | 1  343 | 1  052 | 15 | 117 | 1  184 | 88,2 % | 16 | — | 142 | 158 | 11,7 % | 0 | 1 | 0 | 1 | 0,1 % |
| 10 | Direkte forskning | 949 | 353 | 47 | 108 | 508 | 53,6 % | 43 | — | 389 | 433 | 45,6 % | — | 8 | — | 8 | 0,8 % |
| 11 | Maritime anliggender og fiskeri | 823 | 782 | 4 | 19 | 805 | 97,8 % | 3 | — | 11 | 14 | 1,7 % | 3 | 1 | — | 4 | 0,5 % |
| 12 | Det indre marked og tjenesteydelser | 134 | 109 | 5 | 5 | 119 | 88,6 % | 4 | — | 10 | 14 | 10,1 % | 1 | 0 | — | 2 | 1,3 % |
| 13 | Regionalpolitik og bypolitik | 43  995 | 43  456 | 390 | 133 | 43  979 | 100,0 % | 11 | — | 3 | 14 | 0,0 % | 0 | 1 | — | 2 | 0,0 % |
| 14 | Beskatning og toldunion | 146 | 128 | 6 | 3 | 138 | 94,7 % | 4 | — | 3 | 7 | 5,1 % | 0 | — | — | 0 | 0,2 % |
| 15 | Uddannelse og kultur | 2  969 | 2  405 | 11 | 257 | 2  673 | 90,1 % | 13 | — | 280 | 293 | 9,9 % | 1 | 1 | — | 2 | 0,1 % |
| 16 | Kommunikation | 276 | 241 | 13 | 4 | 257 | 93,3 % | 10 | 0 | 7 | 17 | 6,2 % | 0 | 1 | — | 1 | 0,5 % |
| 17 | Sundhed og forbrugerbeskyttelse | 590 | 543 | 11 | 17 | 571 | 96,7 % | 10 | — | 8 | 18 | 3,0 % | 0 | 2 | 0 | 2 | 0,3 % |
| 18 | Indre anliggender | 803 | 762 | 4 | 22 | 789 | 98,2 % | 3 | — | 8 | 12 | 1,5 % | 2 | 0 | — | 3 | 0,4 % |
| 19 | Udenrigspolitiske instrumenter | 593 | 527 | 2 | 24 | 552 | 93,2 % | 4 | 6 | 29 | 39 | 6,6 % | 0 | 1 | — | 1 | 0,2 % |
| 20 | Handel | 123 | 113 | 3 | 2 | 118 | 95,9 % | 3 | — | 2 | 5 | 3,9 % | 0 | — | — | 0 | 0,3 % |
| 21 | Udvikling og samarbejde | 4  192 | 3  917 | 23 | 193 | 4  133 | 98,6 % | 25 | — | 29 | 54 | 1,3 % | 1 | 3 | — | 5 | 0,1 % |
| 22 | Udvidelse | 908 | 885 | 4 | 9 | 898 | 98,8 % | 6 | — | 3 | 9 | 1,0 % | 1 | 1 | 0 | 2 | 0,2 % |
| 23 | Humanitær bistand og civilbeskyttelse | 1  498 | 1  405 | 8 | 17 | 1  430 | 95,4 % | 7 | 3 | 58 | 68 | 4,5 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 0,1 % |
| 24 | Bekæmpelse af svig | 84 | 68 | 6 | 0 | 75 | 88,6 % | 7 | 0 | 1 | 7 | 8,8 % | 0 | 2 | — | 2 | 2,7 % |
| 25 | Koordinering af Kommissionens politik og juridisk rådgivning | 221 | 180 | 13 | 5 | 199 | 90,1 % | 13 | — | 6 | 19 | 8,5 % | 2 | 1 | — | 3 | 1,4 % |
| 26 | Kommissionens administration | 1  285 | 833 | 150 | 77 | 1  060 | 82,5 % | 128 | — | 87 | 215 | 16,7 % | 1 | 10 | — | 11 | 0,8 % |
| 27 | Budgettet | 99 | 79 | 6 | 3 | 88 | 89,2 % | 6 | — | 4 | 10 | 10,3 % | 0 | 0 | — | 1 | 0,5 % |
| 28 | Revision | 13 | 11 | 0 | 0 | 12 | 92,6 % | 0 | — | 0 | 1 | 6,7 % | 0 | 0 | — | 0 | 0,8 % |
| 29 | Statistik | 160 | 126 | 5 | 8 | 139 | 86,9 % | 5 | — | 15 | 20 | 12,2 % | — | 1 | — | 1 | 0,8 % |
| 30 | Pensioner og dertil knyttede udgifter | 1  495 | 1  493 | — | — | 1  493 | 99,8 % | 0 | — | 2 | 2 | 0,1 % | 1 | — | — | 1 | 0,0 % |
| 31 | Sprogtjenester | 498 | 377 | 19 | 49 | 445 | 89,5 % | 14 | — | 38 | 52 | 10,4 % | 0 | 1 | — | 1 | 0,2 % |
| 32 | Energi | 805 | 650 | 4 | 79 | 733 | 91,0 % | 5 | — | 63 | 69 | 8,5 % | 1 | 1 | 2 | 4 | 0,4 % |
| 33 | Retlige anliggender | 202 | 183 | 3 | 7 | 193 | 95,1 % | 3 | — | 5 | 8 | 4,1 % | 1 | 1 | — | 2 | 0,8 % |
| 34 | Klima | 55 | 48 | 2 | 0 | 50 | 91,1 % | 3 | — | 1 | 4 | 6,4 % | 1 | 1 | — | 1 | 2,4 % |
| 40 | Reserver | — | — | — | — | — | 0,0 % | — | — | — | — | 0,0 % | — | — | — | — | 0,0 % |
| 90 | Andre institutioner | 4  475 | 3  027 | 402 | 300 | 3  729 | 83,3 % | 418 | 4 | 192 | 614 | 13,7 % | 82 | 50 | — | 132 | 2,9 % |
| I alt | 1 47  495 | 1 37  136 | 1  304 | 4  057 | 1 42  497 | 96,6 % | 870 | 917 | 2  991 | 4  778 | 3,2 % | 112 | 106 | 2 | 220 | 0,1 % |

(mio. EUR)

Politikområde

Gennemførte betalinger

Fremførte bevillinger

Annullerede bevillinger

Annullerede bevillinger

Disponible forpligtelser i alt

Fra endeligt vedtaget budget

Fra fremførte bevillinger

Fra formålsbestemte indtægter

I alt

%

Automatiske fremførsler

Fremførsler efter beslutning

Formålsbestemte indtægter

I alt

%

Fra endeligt vedtaget budget

Fra fremførte bevillinger

Formålsbestemte indtægter (EFTA)

I alt

%

1

2

3

4

5 = 2 + 3+4

6 = 5/1

7

8

9

10 = 7 + 8+9

11 = 10/1

12

13

14

15= 12 + 13 + 14

16 = 15/1

01

Økonomiske og finansielle anliggender

429

293

7

5

306

71,2 %

7

—

116

122

28,5 %

0

1

—

1

0,3 %

02

Erhvervspolitik

2  486

2  144

12

81

2  237

90,0 %

18

—

227

245

9,9 %

3

2

—

4

0,2 %

03

Konkurrence

107

87

7

3

96

90,0 %

7

—

3

10

9,5 %

0

0

—

1

0,5 %

04

Beskæftigelse, sociale anliggender, arbejdsmarkedsforhold og inklusion

11  522

11  226

48

129

11  403

99,0 %

15

36

62

112

1,0 %

4

2

—

6

0,1 %

05

Landbrug og udvikling af landdistrikter

57  120

54  224

20

1  522

55  766

97,6 %

23

868

459

1  350

2,4 %

2

2

—

4

0,0 %

06

Mobilitet og transport

1  089

997

5

35

1  037

95,2 %

5

—

44

49

4,5 %

2

1

0

2

0,2 %

07

Miljø

384

330

18

15

362

94,5 %

16

—

4

20

5,2 %

1

0

—

1

0,3 %

08

Forskning og innovation

5  621

4  080

28

810

4  918

87,5 %

16

—

680

696

12,4 %

—

8

—

8

0,1 %

09

Kommunikationsnet, indhold og teknologi

1  343

1  052

15

117

1  184

88,2 %

16

—

142

158

11,7 %

0

1

0

1

0,1 %

10

Direkte forskning

949

353

47

108

508

53,6 %

43

—

389

433

45,6 %

—

8

—

8

0,8 %

11

Maritime anliggender og fiskeri

823

782

4

19

805

97,8 %

3

—

11

14

1,7 %

3

1

—

4

0,5 %

12

Det indre marked og tjenesteydelser

134

109

5

5

119

88,6 %

4

—

10

14

10,1 %

1

0

—

2

1,3 %

13

Regionalpolitik og bypolitik

43  995

43  456

390

133

43  979

100,0 %

11

—

3

14

0,0 %

0

1

—

2

0,0 %

14

Beskatning og toldunion

146

128

6

3

138

94,7 %

4

—

3

7

5,1 %

0

—

—

0

0,2 %

15

Uddannelse og kultur

2  969

2  405

11

257

2  673

90,1 %

13

—

280

293

9,9 %

1

1

—

2

0,1 %

16

Kommunikation

276

241

13

4

257

93,3 %

10

0

7

17

6,2 %

0

1

—

1

0,5 %

17

Sundhed og forbrugerbeskyttelse

590

543

11

17

571

96,7 %

10

—

8

18

3,0 %

0

2

0

2

0,3 %

18

Indre anliggender

803

762

4

22

789

98,2 %

3

—

8

12

1,5 %

2

0

—

3

0,4 %

19

Udenrigspolitiske instrumenter

593

527

2

24

552

93,2 %

4

6

29

39

6,6 %

0

1

—

1

0,2 %

20

Handel

123

113

3

2

118

95,9 %

3

—

2

5

3,9 %

0

—

—

0

0,3 %

21

Udvikling og samarbejde

4  192

3  917

23

193

4  133

98,6 %

25

—

29

54

1,3 %

1

3

—

5

0,1 %

22

Udvidelse

908

885

4

9

898

98,8 %

6

—

3

9

1,0 %

1

1

0

2

0,2 %

23

Humanitær bistand og civilbeskyttelse

1  498

1  405

8

17

1  430

95,4 %

7

3

58

68

4,5 %

1

0

0

1

0,1 %

24

Bekæmpelse af svig

84

68

6

0

75

88,6 %

7

0

1

7

8,8 %

0

2

—

2

2,7 %

25

Koordinering af Kommissionens politik og juridisk rådgivning

221

180

13

5

199

90,1 %

13

—

6

19

8,5 %

2

1

—

3

1,4 %

26

Kommissionens administration

1  285

833

150

77

1  060

82,5 %

128

—

87

215

16,7 %

1

10

—

11

0,8 %

27

Budgettet

99

79

6

3

88

89,2 %

6

—

4

10

10,3 %

0

0

—

1

0,5 %

28

Revision

13

11

0

0

12

92,6 %

0

—

0

1

6,7 %

0

0

—

0

0,8 %

29

Statistik

160

126

5

8

139

86,9 %

5

—

15

20

12,2 %

—

1

—

1

0,8 %

30

Pensioner og dertil knyttede udgifter

1  495

1  493

—

—

1  493

99,8 %

0

—

2

2

0,1 %

1

—

—

1

0,0 %

31

Sprogtjenester

498

377

19

49

445

89,5 %

14

—

38

52

10,4 %

0

1

—

1

0,2 %

32

Energi

805

650

4

79

733

91,0 %

5

—

63

69

8,5 %

1

1

2

4

0,4 %

33

Retlige anliggender

202

183

3

7

193

95,1 %

3

—

5

8

4,1 %

1

1

—

2

0,8 %

34

Klima

55

48

2

0

50

91,1 %

3

—

1

4

6,4 %

1

1

—

1

2,4 %

40

Reserver

—

—

—

—

—

0,0 %

—

—

—

—

0,0 %

—

—

—

—

0,0 %

90

Andre institutioner

4  475

3  027

402

300

3  729

83,3 %

418

4

192

614

13,7 %

82

50

—

132

2,9 %

I alt

I alt

1 47  495

1 47  495

1 37  136

1 37  136

1  304

1  304

4  057

4  057

1 42  497

1 42  497

96,6 %

96,6 %

870

870

917

917

2  991

2  991

4  778

4  778

3,2 %

3,2 %

112

112

106

106

2

2

220

220

0,1 %

0,1 %

5.9.   POLITIKOMRÅDE: BEVÆGELSER I UINDFRIEDE FORPLIGTELSER

POLITIKOMRÅDE: BEVÆGELSER I UINDFRIEDE FORPLIGTELSER

| (mio. EUR) |
| --- |
| Politikområde | Uindfriede forpligtelser ved udgangen af det foregående regnskabsår | Regnskabsårets forpligtelser | |
| Bevillinger fremført fra foregående regnskabsår | Frigørelser/opskrivninger/annulleringer | Betalinger | Uindfriede forpligtelser ved regnskabsårets udgang | Forpligtelser indgået i regnskabsåret | Betalinger | Annullering af ikke-fremførlige forpligtelser | Uindfriede forpligtelser ved regnskabsårets udgang | Uindfriede forpligtelser ved regnskabsårets udgang i alt |
| 01 | Økonomiske og finansielle anliggender | 739 | (3) | (122) | 615 | 236 | (184) | — | 52 | 667 |
| 02 | Erhvervspolitik | 1  855 | (23) | (724) | 1  109 | 2  608 | (1  513) | (0) | 1  095 | 2  204 |
| 03 | Konkurrence | 8 | (0) | (7) | — | 97 | (89) | — | 7 | 7 |
| 04 | Beskæftigelse, sociale anliggender, arbejdsmarkedsforhold og inklusion | 27  559 | (344) | (10  165) | 17  049 | 10  312 | (1  238) | (0) | 9  074 | 26  124 |
| 05 | Landbrug og udvikling af landdistrikter | 25  354 | (70) | (11  148) | 14  136 | 47  789 | (44  618) | (0) | 3  171 | 17  308 |
| 06 | Mobilitet og transport | 3  994 | (188) | (867) | 2  939 | 2  879 | (170) | (0) | 2  708 | 5  647 |
| 07 | Miljø | 1  055 | (22) | (245) | 788 | 423 | (117) | — | 306 | 1  093 |
| 08 | Forskning og innovation | 12  907 | (161) | (3  551) | 9  194 | 7  002 | (1  367) | (3) | 5  631 | 14  826 |
| 09 | Kommunikationsnet, indhold og teknologi | 2  823 | (42) | (1  000) | 1  781 | 1  708 | (184) | (0) | 1  524 | 3  305 |
| 10 | Direkte forskning | 202 | (21) | (122) | 59 | 535 | (386) | (0) | 149 | 208 |
| 11 | Maritime anliggender og fiskeri | 2  360 | (202) | (683) | 1  475 | 218 | (122) | (0) | 96 | 1  571 |
| 12 | Det indre marked og tjenesteydelser | 21 | (3) | (14) | 3 | 123 | (105) | — | 19 | 22 |
| 13 | Regionalpolitik og bypolitik | 1 12  172 | (1  033) | (43  087) | 68  052 | 17  078 | (892) | (0) | 16  185 | 84  237 |
| 14 | Beskatning og toldunion | 106 | (5) | (65) | 36 | 160 | (73) | — | 86 | 122 |
| 15 | Uddannelse og kultur | 2  387 | (58) | (989) | 1  341 | 3  223 | (1  684) | (0) | 1  539 | 2  879 |
| 16 | Kommunikation | 125 | (9) | (92) | 24 | 252 | (165) | (0) | 86 | 110 |
| 17 | Sundhed og forbrugerbeskyttelse | 616 | (134) | (271) | 211 | 624 | (300) | — | 324 | 535 |
| 18 | Indre anliggender | 1  992 | (141) | (431) | 1  421 | 523 | (358) | — | 165 | 1  586 |
| 19 | Udenrigspolitiske instrumenter | 770 | (42) | (367) | 360 | 687 | (185) | (1) | 501 | 862 |
| 20 | Handel | 21 | (1) | (13) | 7 | 120 | (105) | — | 15 | 22 |
| 21 | Udvikling og samarbejde | 15  617 | (457) | (3  266) | 11  894 | 5  353 | (867) | (0) | 4  486 | 16  379 |
| 22 | Udvidelse | 3  206 | (79) | (804) | 2  323 | 1  440 | (94) | (1) | 1  346 | 3  669 |
| 23 | Humanitær bistand og civilbeskyttelse | 918 | (5) | (654) | 259 | 1  187 | (775) | (0) | 412 | 671 |
| 24 | Bekæmpelse af svig | 38 | (9) | (21) | 8 | 77 | (54) | — | 23 | 31 |
| 25 | Koordinering af Kommissionens politik og juridisk rådgivning | 15 | (1) | (14) | — | 198 | (185) | — | 14 | 14 |
| 26 | Kommissionens administration | 201 | (11) | (177) | 13 | 1  070 | (883) | (0) | 187 | 201 |
| 27 | Budgettet | 7 | (0) | (6) | — | 89 | (82) | — | 7 | 7 |
| 28 | Revision | 1 | (0) | (0) | — | 12 | (12) | — | 0 | 0 |
| 29 | Statistik | 113 | (9) | (58) | 46 | 140 | (81) | — | 59 | 105 |
| 30 | Pensioner og dertil knyttede udgifter | — | — | — | — | 1  493 | (1  493) | (0) | — | — |
| 31 | Sprogtjenester | 20 | (1) | (19) | — | 444 | (426) | (0) | 18 | 18 |
| 32 | Energi | 4  434 | (274) | (648) | 3  512 | 990 | (85) | (0) | 904 | 4  416 |
| 33 | Retlige anliggender | 183 | (18) | (81) | 84 | 209 | (112) | — | 97 | 181 |
| 34 | Klima | 36 | (1) | (20) | 14 | 122 | (30) | — | 91 | 105 |
| 40 | Reserver | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 90 | Andre institutioner | 557 | (156) | (402) | — | 3  789 | (3  328) | (8) | 453 | 453 |
| I alt | 2 22  410 | (3  522) | (80  136) | 1 38  753 | 1 13  208 | (62  361) | (14) | 50  832 | 1 89  585 |

(mio. EUR)

Politikområde

Uindfriede forpligtelser ved udgangen af det foregående regnskabsår

Regnskabsårets forpligtelser

Bevillinger fremført fra foregående regnskabsår

Frigørelser/opskrivninger/annulleringer

Betalinger

Uindfriede forpligtelser ved regnskabsårets udgang

Forpligtelser indgået i regnskabsåret

Betalinger

Annullering af ikke-fremførlige forpligtelser

Uindfriede forpligtelser ved regnskabsårets udgang

Uindfriede forpligtelser ved regnskabsårets udgang i alt

01

Økonomiske og finansielle anliggender

739

(3)

(122)

615

236

(184)

—

52

667

02

Erhvervspolitik

1  855

(23)

(724)

1  109

2  608

(1  513)

(0)

1  095

2  204

03

Konkurrence

8

(0)

(7)

—

97

(89)

—

7

7

04

Beskæftigelse, sociale anliggender, arbejdsmarkedsforhold og inklusion

27  559

(344)

(10  165)

17  049

10  312

(1  238)

(0)

9  074

26  124

05

Landbrug og udvikling af landdistrikter

25  354

(70)

(11  148)

14  136

47  789

(44  618)

(0)

3  171

17  308

06

Mobilitet og transport

3  994

(188)

(867)

2  939

2  879

(170)

(0)

2  708

5  647

07

Miljø

1  055

(22)

(245)

788

423

(117)

—

306

1  093

08

Forskning og innovation

12  907

(161)

(3  551)

9  194

7  002

(1  367)

(3)

5  631

14  826

09

Kommunikationsnet, indhold og teknologi

2  823

(42)

(1  000)

1  781

1  708

(184)

(0)

1  524

3  305

10

Direkte forskning

202

(21)

(122)

59

535

(386)

(0)

149

208

11

Maritime anliggender og fiskeri

2  360

(202)

(683)

1  475

218

(122)

(0)

96

1  571

12

Det indre marked og tjenesteydelser

21

(3)

(14)

3

123

(105)

—

19

22

13

Regionalpolitik og bypolitik

1 12  172

(1  033)

(43  087)

68  052

17  078

(892)

(0)

16  185

84  237

14

Beskatning og toldunion

106

(5)

(65)

36

160

(73)

—

86

122

15

Uddannelse og kultur

2  387

(58)

(989)

1  341

3  223

(1  684)

(0)

1  539

2  879

16

Kommunikation

125

(9)

(92)

24

252

(165)

(0)

86

110

17

Sundhed og forbrugerbeskyttelse

616

(134)

(271)

211

624

(300)

—

324

535

18

Indre anliggender

1  992

(141)

(431)

1  421

523

(358)

—

165

1  586

19

Udenrigspolitiske instrumenter

770

(42)

(367)

360

687

(185)

(1)

501

862

20

Handel

21

(1)

(13)

7

120

(105)

—

15

22

21

Udvikling og samarbejde

15  617

(457)

(3  266)

11  894

5  353

(867)

(0)

4  486

16  379

22

Udvidelse

3  206

(79)

(804)

2  323

1  440

(94)

(1)

1  346

3  669

23

Humanitær bistand og civilbeskyttelse

918

(5)

(654)

259

1  187

(775)

(0)

412

671

24

Bekæmpelse af svig

38

(9)

(21)

8

77

(54)

—

23

31

25

Koordinering af Kommissionens politik og juridisk rådgivning

15

(1)

(14)

—

198

(185)

—

14

14

26

Kommissionens administration

201

(11)

(177)

13

1  070

(883)

(0)

187

201

27

Budgettet

7

(0)

(6)

—

89

(82)

—

7

7

28

Revision

1

(0)

(0)

—

12

(12)

—

0

0

29

Statistik

113

(9)

(58)

46

140

(81)

—

59

105

30

Pensioner og dertil knyttede udgifter

—

—

—

—

1  493

(1  493)

(0)

—

—

31

Sprogtjenester

20

(1)

(19)

—

444

(426)

(0)

18

18

32

Energi

4  434

(274)

(648)

3  512

990

(85)

(0)

904

4  416

33

Retlige anliggender

183

(18)

(81)

84

209

(112)

—

97

181

34

Klima

36

(1)

(20)

14

122

(30)

—

91

105

40

Reserver

—

—

—

—

—

—

—

—

—

90

Andre institutioner

557

(156)

(402)

—

3  789

(3  328)

(8)

453

453

I alt

I alt

2 22  410

2 22  410

(3  522)

(3  522)

(80  136)

(80  136)

1 38  753

1 38  753

1 13  208

1 13  208

(62  361)

(62  361)

(14)

(14)

50  832

50  832

1 89  585

1 89  585

5.10.   POLITIKOMRÅDE: FORDELING AF UINDFRIEDE FORPLIGTELSER EFTER FORPLIGTELSENS OPRINDELSESÅR

POLITIKOMRÅDE: FORDELING AF UINDFRIEDE FORPLIGTELSER EFTER FORPLIGTELSENS OPRINDELSESÅR

| (mio. EUR) |
| --- |
| Politikområde | < 2008 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | I alt |
| 01 | Økonomiske og finansielle anliggender | 30 | — | 0 | 0 | 160 | 178 | 246 | 52 | 667 |
| 02 | Erhvervspolitik | 14 | 13 | 34 | 54 | 192 | 349 | 452 | 1  095 | 2  204 |
| 03 | Konkurrence | — | — | — | — | — | — | 0 | 7 | 7 |
| 04 | Beskæftigelse, sociale anliggender, arbejdsmarkedsforhold og inklusion | 538 | 6 | 70 | 189 | 1  603 | 4  687 | 9  956 | 9  074 | 26  124 |
| 05 | Landbrug og udvikling af landdistrikter | 150 | — | 0 | 0 | 183 | 3  061 | 10  742 | 3  171 | 17  308 |
| 06 | Mobilitet og transport | 84 | 23 | 128 | 238 | 588 | 746 | 1  132 | 2  708 | 5  647 |
| 07 | Miljø | 28 | 49 | 84 | 105 | 146 | 174 | 201 | 306 | 1  093 |
| 08 | Forskning og innovation | 62 | 86 | 226 | 477 | 1  288 | 2  840 | 4  216 | 5  631 | 14  826 |
| 09 | Kommunikationsnet, indhold og teknologi | 16 | 13 | 54 | 82 | 183 | 516 | 917 | 1  524 | 3  305 |
| 10 | Direkte forskning | 5 | 5 | 2 | 4 | 4 | 11 | 29 | 149 | 208 |
| 11 | Maritime anliggender og fiskeri | 160 | 1 | 7 | 10 | 43 | 514 | 739 | 96 | 1  571 |
| 12 | Det indre marked og tjenesteydelser | — | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 2 | 19 | 22 |
| 13 | Regionalpolitik og bypolitik | 2  439 | 197 | 249 | 1  871 | 6  732 | 18  311 | 38  253 | 16  185 | 84  237 |
| 14 | Beskatning og toldunion | — | — | — | 0 | 2 | 9 | 25 | 86 | 122 |
| 15 | Uddannelse og kultur | 27 | 34 | 44 | 66 | 164 | 391 | 615 | 1  539 | 2  879 |
| 16 | Kommunikation | — | 0 | 0 | 1 | 1 | 2 | 20 | 86 | 110 |
| 17 | Sundhed og forbrugerbeskyttelse | 1 | 6 | 18 | 30 | 23 | 30 | 103 | 324 | 535 |
| 18 | Indre anliggender | 12 | 23 | 53 | 120 | 217 | 425 | 571 | 165 | 1  586 |
| 19 | Udenrigspolitiske instrumenter | 4 | 6 | 13 | 23 | 44 | 108 | 162 | 501 | 862 |
| 20 | Handel | — | — | — | 0 | 0 | 2 | 4 | 15 | 22 |
| 21 | Udvikling og samarbejde | 500 | 450 | 708 | 1  061 | 1  825 | 3  245 | 4  106 | 4  486 | 16  379 |
| 22 | Udvidelse | 111 | 76 | 109 | 227 | 410 | 606 | 784 | 1  346 | 3  669 |
| 23 | Humanitær bistand og civilbeskyttelse | 2 | 8 | 13 | 25 | 26 | 33 | 151 | 412 | 671 |
| 24 | Bekæmpelse af svig | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 2 | 4 | 23 | 31 |
| 25 | Koordinering af Kommissionens politik og juridisk rådgivning | — | — | — | — | — | — | (0) | 14 | 14 |
| 26 | Kommissionens administration | — | — | — | 0 | 0 | 1 | 12 | 187 | 201 |
| 27 | Budgettet | — | — | — | — | — | — | (0) | 7 | 7 |
| 28 | Revision | — | — | — | — | — | — | (0) | 0 | 0 |
| 29 | Statistik | 1 | 0 | 0 | 1 | 4 | 12 | 28 | 59 | 105 |
| 30 | Pensioner og dertil knyttede udgifter | — | — | — | — | — | — | 0 | (0) | — |
| 31 | Sprogtjenester | — | — | — | — | — | — | (0) | 18 | 18 |
| 32 | Energi | 25 | 36 | 770 | 1  349 | 411 | 386 | 534 | 904 | 4  416 |
| 33 | Retlige anliggender | — | 0 | 1 | 2 | 11 | 18 | 52 | 97 | 181 |
| 34 | Klima | — | — | — | 0 | 1 | 3 | 11 | 91 | 105 |
| 40 | Reserver | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 90 | Andre institutioner | — | — | — | — | — | — | — | 453 | 453 |
| I alt | 4  211 | 1  034 | 2  586 | 5  937 | 14  261 | 36  658 | 74  066 | 50  832 | 1 89  585 |

(mio. EUR)

Politikområde

< 2008

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

I alt

01

Økonomiske og finansielle anliggender

30

—

0

0

160

178

246

52

667

02

Erhvervspolitik

14

13

34

54

192

349

452

1  095

2  204

03

Konkurrence

—

—

—

—

—

—

0

7

7

04

Beskæftigelse, sociale anliggender, arbejdsmarkedsforhold og inklusion

538

6

70

189

1  603

4  687

9  956

9  074

26  124

05

Landbrug og udvikling af landdistrikter

150

—

0

0

183

3  061

10  742

3  171

17  308

06

Mobilitet og transport

84

23

128

238

588

746

1  132

2  708

5  647

07

Miljø

28

49

84

105

146

174

201

306

1  093

08

Forskning og innovation

62

86

226

477

1  288

2  840

4  216

5  631

14  826

09

Kommunikationsnet, indhold og teknologi

16

13

54

82

183

516

917

1  524

3  305

10

Direkte forskning

5

5

2

4

4

11

29

149

208

11

Maritime anliggender og fiskeri

160

1

7

10

43

514

739

96

1  571

12

Det indre marked og tjenesteydelser

—

0

0

1

0

0

2

19

22

13

Regionalpolitik og bypolitik

2  439

197

249

1  871

6  732

18  311

38  253

16  185

84  237

14

Beskatning og toldunion

—

—

—

0

2

9

25

86

122

15

Uddannelse og kultur

27

34

44

66

164

391

615

1  539

2  879

16

Kommunikation

—

0

0

1

1

2

20

86

110

17

Sundhed og forbrugerbeskyttelse

1

6

18

30

23

30

103

324

535

18

Indre anliggender

12

23

53

120

217

425

571

165

1  586

19

Udenrigspolitiske instrumenter

4

6

13

23

44

108

162

501

862

20

Handel

—

—

—

0

0

2

4

15

22

21

Udvikling og samarbejde

500

450

708

1  061

1  825

3  245

4  106

4  486

16  379

22

Udvidelse

111

76

109

227

410

606

784

1  346

3  669

23

Humanitær bistand og civilbeskyttelse

2

8

13

25

26

33

151

412

671

24

Bekæmpelse af svig

0

1

1

0

0

2

4

23

31

25

Koordinering af Kommissionens politik og juridisk rådgivning

—

—

—

—

—

—

(0)

14

14

26

Kommissionens administration

—

—

—

0

0

1

12

187

201

27

Budgettet

—

—

—

—

—

—

(0)

7

7

28

Revision

—

—

—

—

—

—

(0)

0

0

29

Statistik

1

0

0

1

4

12

28

59

105

30

Pensioner og dertil knyttede udgifter

—

—

—

—

—

—

0

(0)

—

31

Sprogtjenester

—

—

—

—

—

—

(0)

18

18

32

Energi

25

36

770

1  349

411

386

534

904

4  416

33

Retlige anliggender

—

0

1

2

11

18

52

97

181

34

Klima

—

—

—

0

1

3

11

91

105

40

Reserver

—

—

—

—

—

—

—

—

—

90

Andre institutioner

—

—

—

—

—

—

—

453

453

I alt

I alt

4  211

4  211

1  034

1  034

2  586

2  586

5  937

5  937

14  261

14  261

36  658

36  658

74  066

74  066

50  832

50  832

1 89  585

1 89  585

5.11.   GENNEMFØRELSE AF UDGIFTER I 2014

GENNEMFØRELSE AF UDGIFTER I 2014

2014 var det første år i den nye programmeringsperiode 2014-2020.

Forpligtelser

Forpligtelser

I det oprindeligt vedtagne budget for alle institutioner, undtagen særlige instrumenter, var forpligtelsesbevillingerne sat til 1 42  184 mio. EUR. Dette svarede til et fald på 6 % sammenlignet med det endelige budget for 2013, og gav en margen på 445 mio. EUR under loftet i FFR.

Der blev gennemført 76 % af det endeligt vedtagne budget for forpligtelser i det første år af den nye programmeringsperiode, hovedsagelig på grund af den forsinkede vedtagelse af operationelle programmer for fondene under delt forvaltning. Bortset fra anvendelsen af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond (127 mio. EUR) var ændringerne foretaget via ændringsbudgetterne ubetydelige. Den samlede gennemførelse på 1 09  256 mio. EUR betyder, at 33  434 mio. EUR ikke er blevet anvendt. Dette vil blive fuldt opvejet af omprogrammeringen af forpligtelserne i forskellige fonde under delt forvaltning og fremførslen til 2015.

Omprogrammering af uudnyttede 2014-forpligtelsesbevillinger til 2015 og 2016 (i overensstemmelse med FFR artikel 19) blev vedtaget i april 2015 med en revision af FFR's lofter og et tilknyttet ændringsbudget for 2015. De vigtigste konsekvenser for 2015 er under udgiftsområde 1.b (11,2 mia. EUR) og udgiftsområde 2 (5 mia. EUR), mens den vigtigste ændring for 2016 er under udgiftsområde 2 (4,4 mia. EUR).

I 2014 førte den lave gennemførelse af forpligtelser i starten af de nye programmer til et fald i de uindfriede forpligtelser på 32,8 mia. EUR eller 15 %, hvilket kun er midlertidigt pga. størrelsen af de beløb, der er blevet omprogrammeret eller henført til følgende år.

Betalinger

Betalinger

Betalingsbevillingerne blev efter en reduktion på 556 mio. EUR i budgetforslaget for 2014 (herunder ændringsskrivelse 1 og 2) oprindeligt fastsat til 1 35  505 mio. EUR (herunder særlige instrumenter), hvilket svarer til 1 % af EU's BNI. Dette betød et fald på 6 % (9 mia. EUR) sammenlignet med det endeligt vedtagne budget for 2013. Dette oprindelige niveau for bevillinger gav en margen, der kun var 711 mio. EUR under FFR's loft. Loftet for betalinger for dette første år af den nye programmeringsperiode blev sat usædvanligt lavt, dvs. mere end 8 mia. EUR lavere end 2013 og 6 mia. EUR lavere end niveauet for 2015. Det var fra begyndelsen klart, at størrelsen af uindfriede forpligtelser ville betyde, at det hårde pres på betalingerne ville fortsætte i hele 2014, og at der ville være behov for at revidere det nødvendige antal bevillinger og en meget aktiv budgetforvaltning.

Nettoforhøjelsen af betalingsbevillingerne til aktionsbudgetposter via ændringsbudgetter beløb sig til 3  599 mio. EUR. Derved bragtes betalingsbevillingernes niveau op over loftet for FFR, hvilket skete ved anvendelse af margenen for uforudsete udgifter, et instrument, der kan anvendes som sidste udvej til at reagere på uforudsete omstændigheder. Rådet og Europa-Parlamentet afviste Kommissionens forslag til samlet overførsel og anvendte de foreslåede forhøjelser til omfordelinger i ændringsbudgetterne.

Den samlede gennemførelse af betalingsbevillingerne var på 1 37  136 mio. EUR (1 42  883 mio. EUR i 2013) med en gennemførelsesgrad på 99 %. Når der er taget højde for fremførslen af betalingsbevillinger til 2015 bortfalder et samlet beløb på 112 mio. EUR. Hvad angår fremførte betalingsbevillinger fra 2013 bortfaldt et beløb på 106 mio. EUR.

En mere detaljeret analyse af budgettilpasningerne, den relevante kontekst, begrundelsen for tilpasningerne og deres virkning kan findes i Kommissionens beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret 2014; del A indeholder en oversigt over budgettet som helhed, mens del B giver en gennemgang af de enkelte udgiftsområder i den flerårige finansielle ramme.

6.   GENNEMFØRELSE AF INSTITUTIONERNES OG AGENTURERNES BUDGET

6.1.   INSTITUTIONERNE: OVERSIGT OVER GENNEMFØRELSEN AF INDTÆGTERNE PÅ BUDGETTET

INSTITUTIONERNE: OVERSIGT OVER GENNEMFØRELSEN AF INDTÆGTERNE PÅ BUDGETTET

| (mio. EUR) |
| --- |
| Institutioner | Indtægtsbevillinger | Fastlagte fordringer | Indtægter | Indtægter i
  % af budgettet | Udestående |
| Oprindeligt vedtaget budget | Endeligt vedtaget budget | Det aktuelle regnskabsår | Fremført | I alt | Fra fordringer i regnskabsåret | Fra fremførte fordringer | I alt |
| Europa-Parlamentet | 156 | 156 | 173 | 24 | 197 | 170 | 4 | 174 | 111,97 % | 22 |
| Det Europæiske Råd og Rådet | 56 | 56 | 74 | 7 | 80 | 70 | 6 | 76 | 136,61 % | 4 |
| Kommissionen | 1 35  167 | 1 38  697 | 1 46  066 | 10  957 | 1 57  023 | 1 39  403 | 3  878 | 1 43  280 | 103,30 % | 13  743 |
| EU-Domstolen | 47 | 47 | 50 | — | 50 | 50 | — | 50 | 105,10 % | 0 |
| Revisionsretten | 20 | 20 | 20 | — | 20 | 19 | — | 19 | 98,42 % | — |
| Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg | 11 | 11 | 15 | — | 15 | 15 | — | 15 | 137,08 % | — |
| Regionsudvalget | 8 | 8 | 10 | — | 10 | 10 | — | 10 | 121,66 % | — |
| Den Europæiske Ombudsmand | 1 | 1 | 1 | — | 1 | 1 | — | 1 | 104,28 % | — |
| Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse | 1 | 1 | 1 | — | 1 | 1 | — | 1 | 78,02 % | — |
| Tjenesten for EU's Optræden Udadtil | 37 | 37 | 313 | — | 313 | 313 | — | 313 | 835,12 % | — |
| I alt | 1 35  505 | 1 39  034 | 1 46  721 | 10  988 | 1 57  709 | 1 40  052 | 3  888 | 1 43  940 | 103,53 % | 13  769 |

(mio. EUR)

Institutioner

Indtægtsbevillinger

Fastlagte fordringer

Indtægter

Indtægter i

% af budgettet

Udestående

Oprindeligt vedtaget budget

Endeligt vedtaget budget

Det aktuelle regnskabsår

Fremført

I alt

Fra fordringer i regnskabsåret

Fra fremførte fordringer

I alt

Europa-Parlamentet

156

156

173

24

197

170

4

174

111,97 %

22

Det Europæiske Råd og Rådet

56

56

74

7

80

70

6

76

136,61 %

4

Kommissionen

1 35  167

1 38  697

1 46  066

10  957

1 57  023

1 39  403

3  878

1 43  280

103,30 %

13  743

EU-Domstolen

47

47

50

—

50

50

—

50

105,10 %

0

Revisionsretten

20

20

20

—

20

19

—

19

98,42 %

—

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg

11

11

15

—

15

15

—

15

137,08 %

—

Regionsudvalget

8

8

10

—

10

10

—

10

121,66 %

—

Den Europæiske Ombudsmand

1

1

1

—

1

1

—

1

104,28 %

—

Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse

1

1

1

—

1

1

—

1

78,02 %

—

Tjenesten for EU's Optræden Udadtil

37

37

313

—

313

313

—

313

835,12 %

—

I alt

I alt

1 35  505

1 35  505

1 39  034

1 39  034

1 46  721

1 46  721

10  988

10  988

1 57  709

1 57  709

1 40  052

1 40  052

3  888

3  888

1 43  940

1 43  940

103,53 %

103,53 %

13  769

13  769

De konsoliderede beretninger vedrørende gennemførelsen af EU's almindelige budget omfatter i lighed med tidligere år alle institutioners budgetgennemførelse, da hver institution inden for rammerne af EU's budget har et særskilt budget. Agenturerne har ikke et særskilt budget inden for EU's budget, og de finansieres delvis med budgetstøtte fra Kommissionen.

Med hensyn til Tjenesten for EU's Optræden Udadtil skal det bemærkes, at den ud over sit eget budget også modtager bidrag fra Kommissionen på 208 mio. EUR (2013: 210 mio. EUR) og EUF på 56 mio. EUR (2013: 59 mio. EUR). Disse budgetbevillinger stilles til rådighed for Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (som formålsbestemte indtægter) for især at dække omkostningerne til de af Kommissionens medarbejdere, som arbejder i EU's delegationer, idet disse delegationer rent administrativt forvaltes af Tjenesten for EU's Optræden Udadtil.

6.2.   INSTITUTIONERNE: GENNEMFØRELSE AF FORPLIGTELSES- OG BETALINGSBEVILLINGER

INSTITUTIONERNE: GENNEMFØRELSE AF FORPLIGTELSES- OG BETALINGSBEVILLINGER

Forpligtelsesbevillinger

Forpligtelsesbevillinger

| (mio. EUR) |
| --- |
| Institutioner | Disponible forpligtelser i alt | Indgåede forpligtelser | Fremførte bevillinger | Annullerede bevillinger |
| Fra endeligt vedtaget budget | Fra fremførte bevillinger | Fra formålsbestemte indtægter | I alt | % | Fra formålsbestemte indtægter | Fremførsler efter beslutning | I alt | % | Fra endeligt vedtaget budget | Fra fremførte bevillinger | Formålsbestemte indtægter (EFTA) | I alt | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 + 3+4 | 6 = 5/1 | 7 | 8 | 9 = 7 + 8 | 10 = 9/1 | 11 | 12 | 13 | 14 = 11 + 12 + 13 | 15 = 14/1 |
| Europa-Parlamentet | 1  804 | 1  738 | 1 | 37 | 1  775 | 98,4 % | 12 | — | 12 | 0,6 % | 18 | — | — | 18 | 0,0 % |
| Det Europæiske Råd og Rådet | 587 | 485 | — | 29 | 513 | 87,4 % | 24 | — | 24 | 4,1 % | 50 | — | — | 50 | 0,0 % |
| Kommissionen | 1 46  008 | 1 05  811 | 178 | 3  429 | 1 09  418 | 74,9 % | 3  242 | 12  097 | 15  339 | 10,5 % | 21  251 | — | — | 21  251 | 0,0 % |
| EU-Domstolen | 358 | 352 | — | 1 | 352 | 98,6 % | 1 | — | 1 | 0,4 % | 4 | — | — | 4 | 0,0 % |
| Revisionsretten | 134 | 132 | — | — | 132 | 98,7 % | — | — | — | 0,1 % | 2 | — | — | 2 | 0,0 % |
| Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg | 133 | 123 | — | 4 | 127 | 95,4 % | 1 | — | 1 | 0,4 % | 6 | — | — | 6 | 0,0 % |
| Regionsudvalget | 89 | 86 | — | 2 | 88 | 98,5 % | — | — | — | 0,1 % | 1 | — | — | 1 | 0,0 % |
| Den Europæiske Ombudsmand | 10 | 10 | — | — | 10 | 97,9 % | — | — | — | 0,0 % | — | — | — | — | 0,0 % |
| Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse | 8 | 8 | — | — | 8 | 96,9 % | — | — | — | 0,0 % | — | — | — | — | 0,0 % |
| Tjenesten for EU's Optræden Udadtil | 808 | 513 | — | 272 | 784 | 97,1 % | 18 | 4 | 22 | 2,7 % | 2 | — | — | 2 | 0,0 % |
| I alt | 1 49  939 | 1 09  256 | 179 | 3  772 | 1 13  208 | 75,5 % | 3  297 | 12  101 | 15  399 | 10,3 % | 21  333 | — | — | 21  333 | 0,0 % |

(mio. EUR)

Institutioner

Disponible forpligtelser i alt

Indgåede forpligtelser

Fremførte bevillinger

Annullerede bevillinger

Fra endeligt vedtaget budget

Fra fremførte bevillinger

Fra formålsbestemte indtægter

I alt

%

Fra formålsbestemte indtægter

Fremførsler efter beslutning

I alt

%

Fra endeligt vedtaget budget

Fra fremførte bevillinger

Formålsbestemte indtægter (EFTA)

I alt

%

1

2

3

4

5 = 2 + 3+4

6 = 5/1

7

8

9 = 7 + 8

10 = 9/1

11

12

13

14 = 11 + 12 + 13

15 = 14/1

Europa-Parlamentet

1  804

1  738

1

37

1  775

98,4 %

12

—

12

0,6 %

18

—

—

18

0,0 %

Det Europæiske Råd og Rådet

587

485

—

29

513

87,4 %

24

—

24

4,1 %

50

—

—

50

0,0 %

Kommissionen

1 46  008

1 05  811

178

3  429

1 09  418

74,9 %

3  242

12  097

15  339

10,5 %

21  251

—

—

21  251

0,0 %

EU-Domstolen

358

352

—

1

352

98,6 %

1

—

1

0,4 %

4

—

—

4

0,0 %

Revisionsretten

134

132

—

—

132

98,7 %

—

—

—

0,1 %

2

—

—

2

0,0 %

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg

133

123

—

4

127

95,4 %

1

—

1

0,4 %

6

—

—

6

0,0 %

Regionsudvalget

89

86

—

2

88

98,5 %

—

—

—

0,1 %

1

—

—

1

0,0 %

Den Europæiske Ombudsmand

10

10

—

—

10

97,9 %

—

—

—

0,0 %

—

—

—

—

0,0 %

Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse

8

8

—

—

8

96,9 %

—

—

—

0,0 %

—

—

—

—

0,0 %

Tjenesten for EU's Optræden Udadtil

808

513

—

272

784

97,1 %

18

4

22

2,7 %

2

—

—

2

0,0 %

I alt

I alt

1 49  939

1 49  939

1 09  256

1 09  256

179

179

3  772

3  772

1 13  208

1 13  208

75,5 %

75,5 %

3  297

3  297

12  101

12  101

15  399

15  399

10,3 %

10,3 %

21  333

21  333

—

—

21  333

21  333

0,0 %

0,0 %

Betalingsbevillinger

Betalingsbevillinger

| (mio. EUR) |
| --- |
| Institutioner | | Gennemførte betalinger | Fremførte bevillinger | | Annullerede bevillinger |
| Disponible forpligtelser i alt | Fra endeligt vedtaget budget | Fra fremførte bevillinger | Fra formålsbestemte indtægter | I alt | % | Automatiske fremførsler | Fremførsler efter beslutning | Fra formålsbestemte indtægter | I alt | % | Fra endeligt vedtaget budget | Fra fremførte bevillinger | Formålsbestemte indtægter (EFTA) | I alt | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 + 3+4 | 6 = 5/1 | 7 | 8 | 9 | 10 = 7 + 8+9 | 11 = 10/1 | 12 | 13 | 14 | 15 = 12 + 13 + 14 | 16 = 15/1 |
| Europa-Parlamentet | 2  168 | 1  460 | 256 | 26 | 1  742 | 80,4 % | 278 | — | 108 | 386 | 17,8 % | 18 | 22 | — | 40 | 1,8 % |
| Det Europæiske Råd og Rådet | 635 | 435 | 39 | 29 | 503 | 79,2 % | 50 | — | 24 | 74 | 11,7 % | 50 | 8 | — | 58 | 9,2 % |
| Kommissionen | 1 43  020 | 1 34  108 | 902 | 3  758 | 1 38  768 | 97,0 % | 452 | 913 | 2  799 | 4  164 | 2,9 % | 29 | 56 | 2 | 88 | 0,1 % |
| EU-Domstolen | 374 | 335 | 14 | 1 | 349 | 93,5 % | 17 | — | 1 | 18 | 4,9 % | 4 | 2 | — | 6 | 1,6 % |
| Revisionsretten | 145 | 124 | 9 | — | 134 | 92,4 % | 8 | — | — | 8 | 5,4 % | 2 | 2 | — | 3 | 2,2 % |
| Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg | 141 | 115 | 6 | 3 | 125 | 88,2 % | 8 | — | 1 | 9 | 6,3 % | 6 | 2 | — | 8 | 5,5 % |
| Regionsudvalget | 96 | 79 | 6 | 2 | 86 | 89,4 % | 8 | — | — | 8 | 8,2 % | 1 | 1 | — | 2 | 2,5 % |
| Den Europæiske Ombudsmand | 10 | 9 | 1 | — | 10 | 93,7 % | 0 | — | — | 0 | 3,7 % | — | — | — | — | 2,6 % |
| Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse | 9 | 7 | — | — | 7 | 82,2 % | 1 | — | — | 1 | 10,1 % | — | — | — | 1 | 7,7 % |
| Tjenesten for EU's Optræden Udadtil | 897 | 464 | 70 | 239 | 773 | 86,2 % | 49 | 4 | 57 | 110 | 12,3 % | 2 | 11 | — | 13 | 1,5 % |
| I alt | 1 47  495 | 1 37  136 | 1  304 | 4  057 | 1 42  497 | 96,6 % | 870 | 917 | 2  991 | 4  778 | 3,2 % | 112 | 106 | 2 | 220 | 0,1 % |

(mio. EUR)

Institutioner

Gennemførte betalinger

Fremførte bevillinger

Annullerede bevillinger

Disponible forpligtelser i alt

Fra endeligt vedtaget budget

Fra fremførte bevillinger

Fra formålsbestemte indtægter

I alt

%

Automatiske fremførsler

Fremførsler efter beslutning

Fra formålsbestemte indtægter

I alt

%

Fra endeligt vedtaget budget

Fra fremførte bevillinger

Formålsbestemte indtægter (EFTA)

I alt

%

1

2

3

4

5 = 2 + 3+4

6 = 5/1

7

8

9

10 = 7 + 8+9

11 = 10/1

12

13

14

15 = 12 + 13 + 14

16 = 15/1

Europa-Parlamentet

2  168

1  460

256

26

1  742

80,4 %

278

—

108

386

17,8 %

18

22

—

40

1,8 %

Det Europæiske Råd og Rådet

635

435

39

29

503

79,2 %

50

—

24

74

11,7 %

50

8

—

58

9,2 %

Kommissionen

1 43  020

1 34  108

902

3  758

1 38  768

97,0 %

452

913

2  799

4  164

2,9 %

29

56

2

88

0,1 %

EU-Domstolen

374

335

14

1

349

93,5 %

17

—

1

18

4,9 %

4

2

—

6

1,6 %

Revisionsretten

145

124

9

—

134

92,4 %

8

—

—

8

5,4 %

2

2

—

3

2,2 %

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg

141

115

6

3

125

88,2 %

8

—

1

9

6,3 %

6

2

—

8

5,5 %

Regionsudvalget

96

79

6

2

86

89,4 %

8

—

—

8

8,2 %

1

1

—

2

2,5 %

Den Europæiske Ombudsmand

10

9

1

—

10

93,7 %

0

—

—

0

3,7 %

—

—

—

—

2,6 %

Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse

9

7

—

—

7

82,2 %

1

—

—

1

10,1 %

—

—

—

1

7,7 %

Tjenesten for EU's Optræden Udadtil

897

464

70

239

773

86,2 %

49

4

57

110

12,3 %

2

11

—

13

1,5 %

I alt

I alt

1 47  495

1 47  495

1 37  136

1 37  136

1  304

1  304

4  057

4  057

1 42  497

1 42  497

96,6 %

96,6 %

870

870

917

917

2  991

2  991

4  778

4  778

3,2 %

3,2 %

112

112

106

106

2

2

220

220

0,1 %

0,1 %

6.3.   AGENTURERNES INDTÆGTER: BUDGETOVERSLAG, FORDRINGER OG INDKASSEREDE BELØB

AGENTURERNES INDTÆGTER: BUDGETOVERSLAG, FORDRINGER OG INDKASSEREDE BELØB

| (mio. EUR) |
| --- |
| Agentur | Endeligt vedtaget budget | Fastlagte fordringer | Indkasserede beløb | Udestående | Politikområde |
| Europæisk Agentur for Samarbejde mellem Energireguleringsmyndigheder | 11 | 11 | 11 | — | 06 |
| Det Europæiske Asylstøttekontor | 16 | 13 | 13 | 0 | 18 |
| Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur | 162 | 145 | 137 | 8 | 06 |
| Frontex | 98 | 87 | 87 | (0) | 18 |
| Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse | 18 | 17 | 17 | 0 | 15 |
| Det Europæiske Politiakademi | 9 | 9 | 9 | 0 | 18 |
| Det Europæiske Kemikalieagentur | 33 | 37 | 37 | 0 | 02 |
| Det Europæiske Center For forebyggelse af og Kontrol med Sygdomme | 60 | 59 | 59 | 0 | 17 |
| Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug | 15 | 16 | 16 | — | 18 |
| Den Europæiske Banktilsynsmyndighed | 34 | 34 | 34 | 0 | 12 |
| Den Europæiske Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger | 22 | 22 | 22 | 0 | 12 |
| Det Europæiske Miljøagentur | 43 | 53 | 52 | 1 | 07 |
| Den Europæiske Politienhed | 84 | 85 | 85 | 0 | 18 |
| Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed | 33 | 32 | 32 | — | 12 |
| EF-Fiskerikontrolagenturet | 9 | 9 | 9 | — | 11 |
| Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet | 80 | 80 | 80 | 0 | 17 |
| Det Europæiske Institut for Ligestilling mellem Mænd og Kvinder | 7 | 7 | 7 | — | 04 |
| Tilsynsmyndigheden for den Europæiske GNSS | 25 | 358 | 358 | — | 06 |
| Fusion for Energy ITER | 551 | 551 | 551 | 0 | 08 |
| Den Europæiske Enhed for Retligt Samarbejde (Eurojust) | 34 | 34 | 34 | 0 | 33 |
| eu.LISA | 65 | 57 | 57 | — | 18 |
| Det Europæiske Søfartssikkerhedsagentur | 58 | 58 | 58 | 0 | 06 |
| Kontoret for Harmonisering i det Indre Marked | 194 | 196 | 196 | 0 | 12 |
| Det Europæiske Lægemiddelagentur | 282 | 311 | 272 | 39 | 02 |
| Det Europæiske Agentur for Net- og Informationssikkerhed | 10 | 10 | 10 | — | 09 |
| Kontoret for Sammenslutningen af Europæiske Tilsynsmyndigheder inden for Elektronisk Kommunikation (BEREC) | 4 | 4 | 4 | — | 09 |
| Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder | 21 | 21 | 21 | — | 18 |
| Det Europæiske Jernbaneagentur | 26 | 26 | 26 | 0 | 06 |
| Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur | 15 | 15 | 15 | — | 04 |
| Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi | 175 | 167 | 167 | — | 15 |
| Oversættelsescentret for Den Europæiske Unions Organer | 56 | 48 | 47 | 1 | 15 |
| Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut | 20 | 21 | 21 | 0 | 15 |
| EF-Sortsmyndigheden | 15 | 13 | 13 | — | 17 |
| Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene | 21 | 21 | 21 | 0 | 04 |
| Forvaltningsorganet for Undervisning, Audiovisuelle Medier og Kultur | 47 | 47 | 47 | — | 15 |
| Forvaltningsorganet for Konkurrence og Innovation | 24 | 25 | 25 | — | 06 |
| Forvaltningsorganet for Det Europæiske Forskningsråd | 36 | 36 | 36 | 0 | 08 |
| Forvaltningsorganet for Forskning | 52 | 52 | 52 | 0 | 08 |
| Forvaltningsorganet for Sundhed og Forbrugere | 7 | 7 | 7 | — | 17 |
| Forvaltningsorganet for Innovation og Netværk | 13 | 14 | 14 | 0 | 06 |
| I alt | 2  486 | 2  809 | 2  759 | 50 | |

(mio. EUR)

Agentur

Endeligt vedtaget budget

Fastlagte fordringer

Indkasserede beløb

Udestående

Politikområde

Europæisk Agentur for Samarbejde mellem Energireguleringsmyndigheder

11

11

11

—

06

Det Europæiske Asylstøttekontor

16

13

13

0

18

Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur

162

145

137

8

06

Frontex

98

87

87

(0)

18

Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse

18

17

17

0

15

Det Europæiske Politiakademi

9

9

9

0

18

Det Europæiske Kemikalieagentur

33

37

37

0

02

Det Europæiske Center For forebyggelse af og Kontrol med Sygdomme

60

59

59

0

17

Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug

15

16

16

—

18

Den Europæiske Banktilsynsmyndighed

34

34

34

0

12

Den Europæiske Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger

22

22

22

0

12

Det Europæiske Miljøagentur

43

53

52

1

07

Den Europæiske Politienhed

84

85

85

0

18

Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed

33

32

32

—

12

EF-Fiskerikontrolagenturet

9

9

9

—

11

Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet

80

80

80

0

17

Det Europæiske Institut for Ligestilling mellem Mænd og Kvinder

7

7

7

—

04

Tilsynsmyndigheden for den Europæiske GNSS

25

358

358

—

06

Fusion for Energy ITER

551

551

551

0

08

Den Europæiske Enhed for Retligt Samarbejde (Eurojust)

34

34

34

0

33

eu.LISA

65

57

57

—

18

Det Europæiske Søfartssikkerhedsagentur

58

58

58

0

06

Kontoret for Harmonisering i det Indre Marked

194

196

196

0

12

Det Europæiske Lægemiddelagentur

282

311

272

39

02

Det Europæiske Agentur for Net- og Informationssikkerhed

10

10

10

—

09

Kontoret for Sammenslutningen af Europæiske Tilsynsmyndigheder inden for Elektronisk Kommunikation (BEREC)

4

4

4

—

09

Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder

21

21

21

—

18

Det Europæiske Jernbaneagentur

26

26

26

0

06

Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur

15

15

15

—

04

Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi

175

167

167

—

15

Oversættelsescentret for Den Europæiske Unions Organer

56

48

47

1

15

Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut

20

21

21

0

15

EF-Sortsmyndigheden

15

13

13

—

17

Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene

21

21

21

0

04

Forvaltningsorganet for Undervisning, Audiovisuelle Medier og Kultur

47

47

47

—

15

Forvaltningsorganet for Konkurrence og Innovation

24

25

25

—

06

Forvaltningsorganet for Det Europæiske Forskningsråd

36

36

36

0

08

Forvaltningsorganet for Forskning

52

52

52

0

08

Forvaltningsorganet for Sundhed og Forbrugere

7

7

7

—

17

Forvaltningsorganet for Innovation og Netværk

13

14

14

0

06

I alt

I alt

2  486

2  486

2  809

2  809

2  759

2  759

50

50

| (mio. EUR) |
| --- |
| Indtægtstype | Endeligt vedtaget budget | Fastlagte fordringer | Indkasserede beløb | Udestående |
| Tilskud fra Kommissionen | 1  593 | 1  566 | 1  565 | 0 |
| Gebyrindtægter | 557 | 603 | 558 | 45 |
| Andre indtægter | 335 | 640 | 635 | 5 |
| I alt | 2  486 | 2  809 | 2  759 | 50 |

(mio. EUR)

Indtægtstype

Endeligt vedtaget budget

Fastlagte fordringer

Indkasserede beløb

Udestående

Tilskud fra Kommissionen

1  593

1  566

1  565

0

Gebyrindtægter

557

603

558

45

Andre indtægter

335

640

635

5

I alt

I alt

2  486

2  486

2  809

2  809

2  759

2  759

50

50

6.4.   FORPLIGTELSES- OG BETALINGSBEVILLINGER EFTER AGENTUR

FORPLIGTELSES- OG BETALINGSBEVILLINGER EFTER AGENTUR

| (mio. EUR) |
| --- |
| Agentur | Forpligtelsesbevillinger | Betalingsbevillinger |
| Disponible forpligtelser i alt | Indgåede forpligtelser | Fremført til 2015 | Disponible forpligtelser i alt | Gennemførte betalinger | Fremført til 2015 |
| Europæisk Agentur for Samarbejde mellem Energireguleringsmyndigheder | 11 | 10 | 0 | 16 | 13 | 3 |
| Det Europæiske Asylstøttekontor | 16 | 13 | 0 | 16 | 11 | 2 |
| Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur | 184 | 136 | 45 | 191 | 125 | 63 |
| Frontex | 99 | 97 | 2 | 130 | 94 | 33 |
| Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse | 19 | 18 | 0 | 20 | 17 | 2 |
| Det Europæiske Politiakademi | 9 | 8 | 0 | 10 | 8 | 2 |
| Det Europæiske Kemikalieagentur | 115 | 111 | 0 | 127 | 112 | 11 |
| Det Europæiske Center for Forebyggelse af og Kontrol med Sygdomme | 61 | 61 | 0 | 72 | 59 | 12 |
| Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug | 16 | 16 | 0 | 16 | 15 | 1 |
| Den Europæiske Banktilsynsmyndighed | 34 | 34 | — | 38 | 32 | 5 |
| Den Europæiske Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger | 22 | 22 | 0 | 27 | 21 | 6 |
| Det Europæiske Miljøagentur | 66 | 59 | 7 | 70 | 48 | 22 |
| Den Europæiske Politienhed | 86 | 85 | 0 | 95 | 86 | 6 |
| Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed | 33 | 33 | — | 39 | 32 | 6 |
| EF-Fiskerikontrolagenturet | 9 | 9 | — | 11 | 9 | 1 |
| Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet | 80 | 80 | 0 | 87 | 78 | 8 |
| Det Europæiske Institut for Ligestilling mellem Mænd og Kvinder | 7 | 7 | 0 | 10 | 8 | 2 |
| Tilsynsmyndigheden for den Europæiske GNSS | 2  095 | 693 | 1  402 | 407 | 150 | 257 |
| Fusion for Energy ITER | 1  169 | 1  169 | — | 573 | 507 | 38 |
| Den Europæiske Enhed for Retligt Samarbejde (Eurojust) | 34 | 34 | 0 | 39 | 34 | 4 |
| eu.LISA | 59 | 49 | 10 | 72 | 54 | 15 |
| Det Europæiske Søfartssikkerhedsagentur | 60 | 56 | 2 | 61 | 53 | 5 |
| Kontoret for Harmonisering i det Indre Marked | 420 | 246 | — | 458 | 239 | 40 |
| Det Europæiske Lægemiddelagentur | 282 | 266 | 0 | 316 | 251 | 47 |
| Det Europæiske Agentur for Net- og Informationssikkerhed | 10 | 10 | 0 | 11 | 10 | 1 |
| Kontoret for Sammenslutningen af Europæiske Tilsynsmyndigheder inden for Elektronisk Kommunikation (BEREC) | 4 | 4 | — | 5 | 4 | 1 |
| Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder | 22 | 22 | 0 | 28 | 21 | 7 |
| Det Europæiske Jernbaneagentur | 26 | 25 | 0 | 28 | 24 | 3 |
| Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur | 17 | 16 | 2 | 22 | 16 | 5 |
| Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi | 236 | 223 | 8 | 179 | 165 | 2 |
| Oversættelsescentret for Den Europæiske Unions Organer | 56 | 45 | — | 59 | 43 | 4 |
| Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut | 23 | 22 | 0 | 23 | 21 | 2 |
| EF-Sortsmyndigheden | 17 | 16 | — | 15 | 13 | 0 |
| Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene | 22 | 21 | 1 | 26 | 21 | 5 |
| Forvaltningsorganet for Undervisning, Audiovisuelle Medier og Kultur | 47 | 46 | — | 52 | 46 | 6 |
| Forvaltningsorganet for Konkurrence og Innovation | 24 | 22 | — | 26 | 20 | 4 |
| Forvaltningsorganet for Det Europæiske Forskningsråd | 36 | 36 | — | 38 | 36 | 2 |
| Forvaltningsorganet for Forskning | 52 | 51 | — | 54 | 50 | 4 |
| Forvaltningsorganet for Sundhed og Forbrugere | 7 | 7 | — | 8 | 7 | 1 |
| Forvaltningsorganet for Innovation og Netværk | 13 | 13 | — | 14 | 12 | 1 |
| I alt | 5  600 | 3  890 | 1  481 | 3  488 | 2  563 | 638 |

(mio. EUR)

Agentur

Forpligtelsesbevillinger

Betalingsbevillinger

Disponible forpligtelser i alt

Indgåede forpligtelser

Fremført til 2015

Disponible forpligtelser i alt

Gennemførte betalinger

Fremført til 2015

Europæisk Agentur for Samarbejde mellem Energireguleringsmyndigheder

11

10

0

16

13

3

Det Europæiske Asylstøttekontor

16

13

0

16

11

2

Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur

184

136

45

191

125

63

Frontex

99

97

2

130

94

33

Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse

19

18

0

20

17

2

Det Europæiske Politiakademi

9

8

0

10

8

2

Det Europæiske Kemikalieagentur

115

111

0

127

112

11

Det Europæiske Center for Forebyggelse af og Kontrol med Sygdomme

61

61

0

72

59

12

Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug

16

16

0

16

15

1

Den Europæiske Banktilsynsmyndighed

34

34

—

38

32

5

Den Europæiske Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger

22

22

0

27

21

6

Det Europæiske Miljøagentur

66

59

7

70

48

22

Den Europæiske Politienhed

86

85

0

95

86

6

Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed

33

33

—

39

32

6

EF-Fiskerikontrolagenturet

9

9

—

11

9

1

Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet

80

80

0

87

78

8

Det Europæiske Institut for Ligestilling mellem Mænd og Kvinder

7

7

0

10

8

2

Tilsynsmyndigheden for den Europæiske GNSS

2  095

693

1  402

407

150

257

Fusion for Energy ITER

1  169

1  169

—

573

507

38

Den Europæiske Enhed for Retligt Samarbejde (Eurojust)

34

34

0

39

34

4

eu.LISA

59

49

10

72

54

15

Det Europæiske Søfartssikkerhedsagentur

60

56

2

61

53

5

Kontoret for Harmonisering i det Indre Marked

420

246

—

458

239

40

Det Europæiske Lægemiddelagentur

282

266

0

316

251

47

Det Europæiske Agentur for Net- og Informationssikkerhed

10

10

0

11

10

1

Kontoret for Sammenslutningen af Europæiske Tilsynsmyndigheder inden for Elektronisk Kommunikation (BEREC)

4

4

—

5

4

1

Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder

22

22

0

28

21

7

Det Europæiske Jernbaneagentur

26

25

0

28

24

3

Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur

17

16

2

22

16

5

Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi

236

223

8

179

165

2

Oversættelsescentret for Den Europæiske Unions Organer

56

45

—

59

43

4

Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut

23

22

0

23

21

2

EF-Sortsmyndigheden

17

16

—

15

13

0

Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene

22

21

1

26

21

5

Forvaltningsorganet for Undervisning, Audiovisuelle Medier og Kultur

47

46

—

52

46

6

Forvaltningsorganet for Konkurrence og Innovation

24

22

—

26

20

4

Forvaltningsorganet for Det Europæiske Forskningsråd

36

36

—

38

36

2

Forvaltningsorganet for Forskning

52

51

—

54

50

4

Forvaltningsorganet for Sundhed og Forbrugere

7

7

—

8

7

1

Forvaltningsorganet for Innovation og Netværk

13

13

—

14

12

1

I alt

I alt

5  600

5  600

3  890

3  890

1  481

1  481

3  488

3  488

2  563

2  563

638

638

| (mio. EUR) |
| --- |
| Udgiftstype | Forpligtelsesbevillinger | Betalingsbevillinger |
| Disponible forpligtelser i alt | Indgåede forpligtelser | Fremført til 2015 | Disponible forpligtelser i alt | Gennemførte betalinger | Fremført til 2015 |
| Personale | 941 | 914 | 1 | 955 | 909 | 17 |
| Administrationsudgifter | 387 | 363 | 11 | 465 | 346 | 99 |
| Aktionsudgifter | 4  272 | 2  613 | 1  469 | 2  067 | 1  309 | 522 |
| I alt | 5  600 | 3  890 | 1  481 | 3  488 | 2  563 | 638 |

(mio. EUR)

Udgiftstype

Forpligtelsesbevillinger

Betalingsbevillinger

Disponible forpligtelser i alt

Indgåede forpligtelser

Fremført til 2015

Disponible forpligtelser i alt

Gennemførte betalinger

Fremført til 2015

Personale

941

914

1

955

909

17

Administrationsudgifter

387

363

11

465

346

99

Aktionsudgifter

4  272

2  613

1  469

2  067

1  309

522

I alt

I alt

5  600

5  600

3  890

3  890

1  481

1  481

3  488

3  488

2  563

2  563

638

638

6.5.   RESULTATET AF BUDGETGENNEMFØRELSEN INKLUSIVE AGENTURERNE

RESULTATET AF BUDGETGENNEMFØRELSEN INKLUSIVE AGENTURERNE

| (mio. EUR) |
| --- |
| | Den Europæiske Union | Agenturerne | Eliminering af tilskud til agenturerne | I alt |
| Regnskabsårets indtægter | 1 43  940 | 2  759 | (1  565) | 1 45  134 |
| Betalinger over regnskabsårets budgetbevillinger | (1 37  136) | (2  049) | 1  565 | (1 37  620) |
| Betalinger over bevillinger fra formålsbestemte indtægter | (4  057) | (300) | — | (4  357) |
| Betalingsbevillinger fremført til år n+1 | (1  787) | (402) | — | (2  189) |
| Annullering af uudnyttede bevillinger fremført fra regnskabsåret n-1 | 25 | 157 | — | 182 |
| Udvikling i formålsbestemte indtægter | 336 | (235) | — | 101 |
| Valutakursforskelle i regnskabsåret | 110 | (2) | — | 108 |
| I alt | 1  432 | (73) | — | 1  358 |

(mio. EUR)

Den Europæiske Union

Agenturerne

Eliminering af tilskud til agenturerne

I alt

Regnskabsårets indtægter

1 43  940

2  759

(1  565)

1 45  134

Betalinger over regnskabsårets budgetbevillinger

(1 37  136)

(2  049)

1  565

(1 37  620)

Betalinger over bevillinger fra formålsbestemte indtægter

(4  057)

(300)

—

(4  357)

Betalingsbevillinger fremført til år n+1

(1  787)

(402)

—

(2  189)

Annullering af uudnyttede bevillinger fremført fra regnskabsåret n-1

25

157

—

182

Udvikling i formålsbestemte indtægter

336

(235)

—

101

Valutakursforskelle i regnskabsåret

110

(2)

—

108

I alt

I alt

1  432

1  432

(73)

(73)

—

1  358

1  358

For at fremlægge alle relevante budgetmæssige data for agenturerne indeholder det konsoliderede årsregnskab særskilte beretninger om gennemførelsen af de individuelle budgetter for de traditionelle agenturer, som indgår i konsolideringen.

---

(1)  Det skal bemærkes, at eftersom tallene afrundes til millioner euro, svarer summen af visse finansielle data i nedenstående tabeller ikke nødvendigvis til totalen.

1

(2)  Europa-Parlamentet vedtog den 17. december 2014 et budget, hvor Unionens kortfristede forpligtelser betales af egne indtægter, der skal indkasseres af eller indkræves fra medlemsstaterne i 2015. I henhold til artikel 83 i tjenestemandsvedtægten (Rådets forordning (EØF) nr. 259/68 af 29. februar 1968 som ændret) garanterer medlemsstaterne desuden i fællesskab pensionsforpligtelserne.

2

(3)  Yderligere oplysninger findes i bemærkning 3.18.

3

3.18

(4)  Gennemført af medlemsstaterne: Delt forvaltning

4

Gennemført af Kommissionen og forvaltningsorganer: Direkte forvaltning

Gennemført af andre EU-agenturer og -organer, tredjelande, internationale organisationer og andre enheder: Indirekte forvaltning.

(5)  For en detaljeret redegørelse for ikke-indregnede tab, se bemærkning 1.5.4.

5

1.5.4.

(6)  Garantifonden for Aktioner i forhold til Tredjeland er i besiddelse af EFSM-obligationer (20 mio. EUR), som er udstedt af Kommissionen, hvorfor disse er blevet elimineret. Da der er tale om et langsigtet instrument, er der en betydelig langfristet del af aktiverne, der besiddes med handel for øje (AFS), og denne beløber sig til 1  489 mio. EUR.

6

(7)  Aktuarmæssige tab før skat og justeringskoefficienter.

7

(8)  Garantifonden for Aktioner i forhold til Tredjeland er i besiddelse af EFSM-obligationer, som er udstedt af Kommissionen, hvorfor disse skal elimineres.

8

(9)  Anslåede ikke-støtteberettigede beløb og udestående forfinansiering.

9

(10)  »Ikke tildelt under FFR-udgiftsområde« omfatter konsoliderede enheders budgennemførelse og konsoliderede elimineringer, ikke-budgetmæssige transaktioner og uallokerede immaterielle programmer.

10

(11)  De rapporterede tal for EFRU omfatter beløb, der ikke er opdelt mellem EFRU og Samhørighedsfonden for programmeringsperioden 2007-2013, da programmerne finansieres af flere fonde (354 mio. EUR for bekræftede/besluttede finansielle korrektioner og 15 mio. EUR for gennemførte finansielle korrektioner.

11

(12)  De rapporterede tal for EFRU omfatter beløb, der ikke er opdelt mellem EFRU og Samhørighedsfonden for programmeringsperioden 2007-2013, da programmerne finansieres af flere fonde (354 mio. EUR for bekræftede/besluttede finansielle korrektioner og 15 mio. EUR for gennemførte finansielle korrektioner.

12

(13)  Med hensyn til ELFUL blev systemet for afbrydelser tilpasset til Samhørighedsfondens system i 2014. For EGFL anvendes afbrydelsesmekanismen ikke, suspensions- og reduktionsmekanismer anvendes fra 2014.

13

(14)  Undtagen »back-to-back«-lån.

14

(15)  Med anvendelse af justeringskoefficient.

15

(16)  Udbetales i de første tre år efter fratrædelsen.

16

(17)  10,9 % for første halvdel af 2014 og 10,1 % for den anden halvdel af 2014.

17

(18)  Fællesforetagendet ECSEL er resultatet af en sammenlægning af Artemis og ENIAC, som fandt sted i løbet af regnskabsåret 2014.

18

(19)  Det skal bemærkes, at eftersom tallene afrundes til millioner euro, svarer summen af visse finansielle data i nedenstående tabeller ikke nødvendigvis til totalen.

19

(20)  Heraf udgør EFTA i alt (3) mio. EUR i 2014 og (4) mio. EUR i 2013.

20

(21)  Yderligere bevillinger omfatter bevillinger fremført fra det foregående år, formålsbestemte indtægter og bevillinger, der genopføres som følge af frigørelser.

21

(22)  Yderligere bevillinger omfatter bevillinger fremført fra det foregående år, formålsbestemte indtægter og bevillinger, der genopføres som følge af frigørelser.

22

(23)  Yderligere bevillinger omfatter bevillinger fremført fra det foregående år, formålsbestemte indtægter og bevillinger, der genopføres som følge af frigørelser.

23

(24)  Yderligere bevillinger omfatter bevillinger fremført fra det foregående år, formålsbestemte indtægter og bevillinger, der genopføres som følge af frigørelser.

24

---

| 13.11.2015 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 377/146 |
| --- | --- | --- | --- |

13.11.2015

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 377/146

---

RETTENS REVISIONSERKLÆRING TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET — DEN UAFHÆNGIGE REVISORS BERETNING

(2015/C 377/02)

| I. | Vi har:






  a) | revideret Den Europæiske Unions konsoliderede regnskab, som blev godkendt af Kommissionen den 23. juli 2015, og som omfatter det konsoliderede årsregnskab (1) og de samlede beretninger om budgetgennemførelsen for det regnskabsår (2), der afsluttedes den 31. december 2014, og |
| --- | --- | --- |

I.

Vi har:

a)

revideret Den Europæiske Unions konsoliderede regnskab, som blev godkendt af Kommissionen den 23. juli 2015, og som omfatter det konsoliderede årsregnskab (1) og de samlede beretninger om budgetgennemførelsen for det regnskabsår (2), der afsluttedes den 31. december 2014, og

| b) | efterprøvet lovligheden og den formelle rigtighed af de transaktioner, der ligger til grund for dette regnskab, som fastsat i artikel 287 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF). |
| --- | --- |

b)

efterprøvet lovligheden og den formelle rigtighed af de transaktioner, der ligger til grund for dette regnskab, som fastsat i artikel 287 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF).

Ledelsens ansvar

| II. | Ifølge artikel 317 og 318 i TEUF og finansforordningen har Kommissionen ansvaret for at udarbejde og aflægge et retvisende konsolideret regnskab for Den Europæiske Union med udgangspunkt i de internationalt anerkendte regnskabsstandarder, der anvendes i den offentlige sektor, samt for lovligheden og den formelle rigtighed af de transaktioner, der ligger til grund for dette regnskab. Dette ansvar omfatter udformning, gennemførelse og opretholdelse af en intern kontrol, som sikrer, at der udarbejdes og aflægges et regnskab uden væsentlig fejlinformation, uanset om denne skyldes besvigelser eller fejl. Kommissionen bærer det endelige ansvar for lovligheden og den formelle rigtighed af de transaktioner, der ligger til grund for Den Europæiske Unions regnskab (artikel 317 i TEUF). |
| --- | --- |

II.

Ifølge artikel 317 og 318 i TEUF og finansforordningen har Kommissionen ansvaret for at udarbejde og aflægge et retvisende konsolideret regnskab for Den Europæiske Union med udgangspunkt i de internationalt anerkendte regnskabsstandarder, der anvendes i den offentlige sektor, samt for lovligheden og den formelle rigtighed af de transaktioner, der ligger til grund for dette regnskab. Dette ansvar omfatter udformning, gennemførelse og opretholdelse af en intern kontrol, som sikrer, at der udarbejdes og aflægges et regnskab uden væsentlig fejlinformation, uanset om denne skyldes besvigelser eller fejl. Kommissionen bærer det endelige ansvar for lovligheden og den formelle rigtighed af de transaktioner, der ligger til grund for Den Europæiske Unions regnskab (artikel 317 i TEUF).

Revisors ansvar

| III. | Det er vores ansvar på baggrund af vores revision at afgive en erklæring til Europa-Parlamentet og Rådet om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed. Vi har revideret regnskaberne i overensstemmelse med IFAC's Internationale Standarder om Revision og etiske regler og INTOSAI's International Standards of Supreme Audit Institutions. Ifølge disse standarder skal vi overholde etiske krav og planlægge og udføre revisionen med henblik på at opnå høj grad af sikkerhed for, om det konsoliderede årsregnskab for Den Europæiske Union er uden væsentlig fejlinformation, og at de transaktioner, der ligger til grund for det, er lovlige og formelt rigtige. |
| --- | --- |

III.

Det er vores ansvar på baggrund af vores revision at afgive en erklæring til Europa-Parlamentet og Rådet om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed. Vi har revideret regnskaberne i overensstemmelse med IFAC's Internationale Standarder om Revision og etiske regler og INTOSAI's International Standards of Supreme Audit Institutions. Ifølge disse standarder skal vi overholde etiske krav og planlægge og udføre revisionen med henblik på at opnå høj grad af sikkerhed for, om det konsoliderede årsregnskab for Den Europæiske Union er uden væsentlig fejlinformation, og at de transaktioner, der ligger til grund for det, er lovlige og formelt rigtige.

| IV. | Det indgår i en revision, at der udføres revisionshandlinger for at tilvejebringe revisionsbevis vedrørende beløbene og oplysningerne i det konsoliderede regnskab og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed. Valget af revisionshandlinger afhænger af revisors vurdering, herunder en vurdering af risikoen for, at der er væsentlig fejlinformation i det konsoliderede regnskab, og at de underliggende transaktioner i væsentligt omfang ikke opfylder kravene i Den Europæiske Unions retlige ramme, uanset om det skyldes besvigelser eller fejl. Ved vurderingen af disse risici tager revisor hensyn til den interne kontrol, som skal sikre, at der udarbejdes og aflægges et retvisende konsolideret regnskab, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige, med henblik på at udforme revisionshandlinger, som er passende efter omstændighederne, men ikke med henblik på at afgive erklæring om effektiviteten af den interne kontrol. En revision omfatter også en vurdering af, om de anvendte regnskabspraksis er hensigtsmæssige, og om de foretagne regnskabsmæssige skøn er rimelige, samt en vurdering af den samlede præsentation af det konsoliderede regnskab. |
| --- | --- |

IV.

Det indgår i en revision, at der udføres revisionshandlinger for at tilvejebringe revisionsbevis vedrørende beløbene og oplysningerne i det konsoliderede regnskab og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed. Valget af revisionshandlinger afhænger af revisors vurdering, herunder en vurdering af risikoen for, at der er væsentlig fejlinformation i det konsoliderede regnskab, og at de underliggende transaktioner i væsentligt omfang ikke opfylder kravene i Den Europæiske Unions retlige ramme, uanset om det skyldes besvigelser eller fejl. Ved vurderingen af disse risici tager revisor hensyn til den interne kontrol, som skal sikre, at der udarbejdes og aflægges et retvisende konsolideret regnskab, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige, med henblik på at udforme revisionshandlinger, som er passende efter omstændighederne, men ikke med henblik på at afgive erklæring om effektiviteten af den interne kontrol. En revision omfatter også en vurdering af, om de anvendte regnskabspraksis er hensigtsmæssige, og om de foretagne regnskabsmæssige skøn er rimelige, samt en vurdering af den samlede præsentation af det konsoliderede regnskab.

| V. | For så vidt angår indtægter tager vores undersøgelse af egne indtægter baseret på moms og bruttonationalindkomsten udgangspunkt i de relevante makroøkonomiske aggregater, der ligger til grund for beregningen af disse indtægter, og vi vurderer de systemer, Kommissionen bruger til behandling af disse aggregater, indtil medlemsstaternes bidrag er modtaget og opført i det konsoliderede regnskab. For så vidt angår traditionelle egne indtægter undersøger vi toldmyndighedernes regnskaber og analyserer strømmen af afgiftsbeløb, indtil beløbene er modtaget af Kommissionen og registreret i regnskabet. |
| --- | --- |

V.

For så vidt angår indtægter tager vores undersøgelse af egne indtægter baseret på moms og bruttonationalindkomsten udgangspunkt i de relevante makroøkonomiske aggregater, der ligger til grund for beregningen af disse indtægter, og vi vurderer de systemer, Kommissionen bruger til behandling af disse aggregater, indtil medlemsstaternes bidrag er modtaget og opført i det konsoliderede regnskab. For så vidt angår traditionelle egne indtægter undersøger vi toldmyndighedernes regnskaber og analyserer strømmen af afgiftsbeløb, indtil beløbene er modtaget af Kommissionen og registreret i regnskabet.

| VI. | For så vidt angår udgifter undersøger vi betalingstransaktionerne, når udgifterne er afholdt, registreret og godkendt. Denne undersøgelse omfatter alle kategorier af betalinger (inklusive betalinger vedrørende køb af aktiver) i det år, hvor de foretages, undtagen forskud. Forskudsbetalinger undersøges, når modtageren anmodes om eller forelægger dokumentation for, at midlerne er blevet anvendt korrekt, og forskuddet afregnes eller kan kræves tilbagebetalt. |
| --- | --- |

VI.

For så vidt angår udgifter undersøger vi betalingstransaktionerne, når udgifterne er afholdt, registreret og godkendt. Denne undersøgelse omfatter alle kategorier af betalinger (inklusive betalinger vedrørende køb af aktiver) i det år, hvor de foretages, undtagen forskud. Forskudsbetalinger undersøges, når modtageren anmodes om eller forelægger dokumentation for, at midlerne er blevet anvendt korrekt, og forskuddet afregnes eller kan kræves tilbagebetalt.

| VII. | Vi mener, at det tilvejebragte revisionsbevis er tilstrækkeligt og egnet som grundlag for vores erklæringer. |
| --- | --- |

VII.

Vi mener, at det tilvejebragte revisionsbevis er tilstrækkeligt og egnet som grundlag for vores erklæringer.

Regnskabernes rigtighed

| Erklæring om regnskabernes rigtighed









  VIII. | Det er vores opfattelse, at Den Europæiske Unions konsoliderede regnskab for det regnskabsår, der afsluttedes den 31. december 2014, i alt væsentligt giver et retvisende billede af Unionens finansielle stilling pr. 31. december 2014 samt af resultaterne af transaktioner, pengestrømme og ændringer i nettoaktiver i det afsluttede regnskabsår, i overensstemmelse med bestemmelserne i finansforordningen og de regnskabsregler baseret på de internationalt anerkendte regnskabsstandarder, der anvendes i den offentlige sektor. |
| --- | --- |

Erklæring om regnskabernes rigtighed

VIII.

Det er vores opfattelse, at Den Europæiske Unions konsoliderede regnskab for det regnskabsår, der afsluttedes den 31. december 2014, i alt væsentligt giver et retvisende billede af Unionens finansielle stilling pr. 31. december 2014 samt af resultaterne af transaktioner, pengestrømme og ændringer i nettoaktiver i det afsluttede regnskabsår, i overensstemmelse med bestemmelserne i finansforordningen og de regnskabsregler baseret på de internationalt anerkendte regnskabsstandarder, der anvendes i den offentlige sektor.

Lovligheden og den formelle rigtighed af de transaktioner, der ligger til grund for regnskabet

Indtægter

| Erklæring om lovligheden og den formelle rigtighed af de indtægter, der ligger til grund for regnskabet









  IX. | Det er vores opfattelse, at de indtægter, der ligger til grund for regnskabet for det regnskabsår, der afsluttedes den 31. december 2014, i alt væsentligt er lovlige og formelt rigtige. |
| --- | --- |

Erklæring om lovligheden og den formelle rigtighed af de indtægter, der ligger til grund for regnskabet

IX.

Det er vores opfattelse, at de indtægter, der ligger til grund for regnskabet for det regnskabsår, der afsluttedes den 31. december 2014, i alt væsentligt er lovlige og formelt rigtige.

Betalinger

| Grundlag for en afkræftende erklæring om lovligheden og den formelle rigtighed af de betalinger, der ligger til grund for regnskabet









  X. | De udgifter, der i 2014 blev registreret under udgiftsområde 1 til 4 (3) i den flerårige finansielle ramme, omfattende aktionsudgifter, er væsentlig fejlbehæftede. Vi anslår, at fejlforekomsten i de betalinger, der ligger til grund for regnskabet, er 4,4 %. Vores konklusion bekræftes af den analyse af risikobeløb, som Kommissionen giver i sin sammenfattende beretning. |
| --- | --- |

Grundlag for en afkræftende erklæring om lovligheden og den formelle rigtighed af de betalinger, der ligger til grund for regnskabet

X.

De udgifter, der i 2014 blev registreret under udgiftsområde 1 til 4 (3) i den flerårige finansielle ramme, omfattende aktionsudgifter, er væsentlig fejlbehæftede. Vi anslår, at fejlforekomsten i de betalinger, der ligger til grund for regnskabet, er 4,4 %. Vores konklusion bekræftes af den analyse af risikobeløb, som Kommissionen giver i sin sammenfattende beretning.

Afkræftende erklæring om lovligheden og den formelle rigtighed af de betalinger, der ligger til grund for regnskabet

| XI. | På grund af væsentligheden af de forhold, der er beskrevet i punktet Grundlag for en afkræftende erklæring om lovligheden og den formelle rigtighed af de betalinger, der ligger til grund for regnskabet, er det vores opfattelse, at de betalinger, der ligger til grund for regnskabet for det regnskabsår, der afsluttedes den 31. december 2014, er væsentlig fejlbehæftede. |
| --- | --- |

XI.

På grund af væsentligheden af de forhold, der er beskrevet i punktet Grundlag for en afkræftende erklæring om lovligheden og den formelle rigtighed af de betalinger, der ligger til grund for regnskabet, er det vores opfattelse, at de betalinger, der ligger til grund for regnskabet for det regnskabsår, der afsluttedes den 31. december 2014, er væsentlig fejlbehæftede.

| Andre oplysninger









  XII. | Regnskabsredegørelsen og -analysen er ikke en del af regnskabet. De oplysninger, der gives i regnskabsredegørelsen og -analysen, stemmer overens med regnskabet. |
| --- | --- |

Andre oplysninger

XII.

Regnskabsredegørelsen og -analysen er ikke en del af regnskabet. De oplysninger, der gives i regnskabsredegørelsen og -analysen, stemmer overens med regnskabet.

Den 10. september 2015.

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Formand

Den Europæiske Revisionsret

12, rue Alcide de Gasperi — 1615 Luxembourg — LUXEMBOURG

---

(1)  Det konsoliderede årsregnskab omfatter balancen, resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser i nettoaktiver og et resumé af væsentlige regnskabspraksis samt andre forklarende noter (inklusive segmentoplysninger).

1

(2)  De samlede beretninger om budgetgennemførelsen omfatter de samlede beretninger om budgetgennemførelsen og forklarende noter.

2

(3)  Disse udgiftsområder er omfattet af kapitel 5 til 8 i denne årsberetning.

3

---