# Službeni list C 377/13.

| | ISSN 1977-1088 |
| --- | --- |
| Službeni list
  Europske unije | C 377 |
| | |
| Hrvatsko izdanje | Informacije i objave | Svezak 58.13. studenoga 2015. |

ISSN 1977-1088

Službeni list

Europske unije

C 377

Hrvatsko izdanje

Informacije i objave

Svezak 58.13. studenoga 2015.

---

| Obavijest br. | Sadržaj | Stranica |
| --- | --- | --- |
| | IV.   Obavijesti |
| | OBAVIJESTI INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE |
| 2015/C 377/01 | Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću i Revizorskom sudu Konsolidirani godišnji financijski izvještaj Europske unije za financijsku godinu 2014. | 1 |
| 2015/C 377/02 | Izjava o jamstvu koju Sud upućuje Europskom parlamentu i Vijeću – izvješće neovisnog revizora | 146 |

Obavijest br.

Sadržaj

Stranica

IV.   Obavijesti

OBAVIJESTI INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE

2015/C 377/01

Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću i Revizorskom sudu Konsolidirani godišnji financijski izvještaj Europske unije za financijsku godinu 2014.

1

2015/C 377/02

Izjava o jamstvu koju Sud upućuje Europskom parlamentu i Vijeću – izvješće neovisnog revizora

146

---

| HR | |
| --- | --- |

HR

---

IV. Obavijesti

OBAVIJESTI INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE

| 13.11.2015 | HR | Službeni list Europske unije | C 377/1 |
| --- | --- | --- | --- |

13.11.2015

HR

Službeni list Europske unije

C 377/1

---

KOMUNIKACIJA KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU, VIJEĆU I REVIZORSKOM SUDU

Konsolidirani godišnji financijski izvještaj Europske unije za financijsku godinu 2014.

(2015/C 377/01)

SADRŽAJ

| RASPRAVA O FINANCIJSKOM IZVJEŠTAJU I NJEGOVA ANALIZA | 2 |
| --- | --- |

| NAPOMENA UZ KONSOLIDIRANE FINANCIJSKE IZVJEŠTAJE | 22 |
| --- | --- |

| KONSOLIDIRANI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJI I BILJEŠKE | 23 |
| --- | --- |

| BILANCA STANJA | 24 |
| --- | --- |

| IZVJEŠTAJ O FINANCIJSKOM REZULTATU | 25 |
| --- | --- |

| IZVJEŠTAJ O NOVČANIM TOKOVIMA | 26 |
| --- | --- |

| IZVJEŠTAJ O PROMJENI NETO IMOVINE | 27 |
| --- | --- |

| BILJEŠKE UZ FINANCIJSKE IZVJEŠTAJE | 28 |
| --- | --- |

| AGREGIRANI IZVJEŠTAJI O IZVRŠENJU PRORAČUNA I BILJEŠKE | 99 |
| --- | --- |

RASPRAVA O FINANCIJSKOM IZVJEŠTAJU I NJEGOVA ANALIZA

1.   EU: INSTITUCIONALNO UPRAVLJANJE I OPERACIJE

Europska unija (EU) gospodarsko je i političko partnerstvo 28 europskih zemalja. Osnovana je 1993. Ugovorom iz Maastrichta i naslijedila je Europsku zajednicu, Europsku zajednicu za ugljen i čelik (EZUČ) i Euratom. Posljednja veilka izmjena ustavne osnove EU-a, Ugovora iz Lisabona, stupila je na snagu 1. prosinca 2009.

Europska unija temelji se na vladavini prava. To znači da je svako djelovanje EU-a utemeljeno na ugovorima koje su u okviru dobrovoljnog demokratskog postupka odobrile sve države članice EU-a. Ona ima jedinstvenu institucionalnu strukturu:

| — | europski građani izravno biraju članove Europskog parlamenta (EP), |
| --- | --- |

—

europski građani izravno biraju članove Europskog parlamenta (EP),

| — | opsežne prioritete EU-a utvrđuje Europsko vijeće u kojem se okupljaju nacionalni čelnici i čelnici na razini EU-a, |
| --- | --- |

—

opsežne prioritete EU-a utvrđuje Europsko vijeće u kojem se okupljaju nacionalni čelnici i čelnici na razini EU-a,

| — | vlade štite nacionalne interese svoje zemlje u Vijeću Europske unije („Vijeće”), |
| --- | --- |

—

vlade štite nacionalne interese svoje zemlje u Vijeću Europske unije („Vijeće”),

| — | interese EU-a u cjelini promiče Europska komisija („Komisija”) čijeg predsjednika bira EP, a čije članove predlažu nacionalne vlade zajedničkim dogovorom s izabranim predsjednikom. Čitavi sastav tijela glasovanjem odobrava Europski parlament. |
| --- | --- |

—

interese EU-a u cjelini promiče Europska komisija („Komisija”) čijeg predsjednika bira EP, a čije članove predlažu nacionalne vlade zajedničkim dogovorom s izabranim predsjednikom. Čitavi sastav tijela glasovanjem odobrava Europski parlament.

EU ima vlastiti pravni poredak koji je odvojen od međunarodnog prava i sastavni je dio pravnih sustava država članica. Pravni poredak EU-a temelji se na njegovim vlastitim izvorima prava. S obzirom na različitu prirodu tih izvora, među njima je bilo potrebno uspostaviti hijerarhiju. Primarno zakonodavstvo nalazi se na vrhu hijerarhije i predstavljaju ga Ugovori. Nakon njih slijede međunarodni sporazumi koje je sklopio EU, opća pravna načela i sekundarno zakonodavstvo utemeljeno na Ugovorima.

Izvori i hijerarhija prava EU-a:

| — | Ugovor o Europskoj uniji (UEU); Ugovor o funkcioniranju Europske unije (UFEU); Povelja o temeljnim pravima Europske unije; ostali ugovori i protokoli |
| --- | --- |

—

Ugovor o Europskoj uniji (UEU); Ugovor o funkcioniranju Europske unije (UFEU); Povelja o temeljnim pravima Europske unije; ostali ugovori i protokoli

| — | međunarodni sporazumi, |
| --- | --- |

—

međunarodni sporazumi,

| — | opća načela prava Unije, |
| --- | --- |

—

opća načela prava Unije,

| — | sekundarno zakonodavstvo. |
| --- | --- |

—

sekundarno zakonodavstvo.

Institucionalna uprava EU-a sastoji se od institucija, agencija i drugih tijela EU-a koja su navedena u bilješki 10. bilješki uz financijski izvještaj. Glavne institucije odgovorne za izradu politika i donošenje odluka jesu Europski parlament, Europsko vijeće, Vijeće i Komisija.

Europski parlament

Europski parlament važan je forum za političke rasprave i donošenje odluka na razini EU-a. Članove EP-a izravno biraju glasači u svim državama članicama da zastupaju interese građana u postupku donošenja zakonodavstva EU-a i osiguraju da ostale institucije EU-a rade u skladu s demokratskim načelima.

Tijekom godina i uslijed niza izmjena europskih ugovora, EP je stekao znatne zakonodavne i proračunske ovlasti koje mu omogućuju da određuje smjer europskog projekta, zajedno s predstavnicima vlada država članica u Vijeću. Pritom EP nastoji promicati demokraciju i ljudska prava – ne samo u Europi već i u cijelom svijetu.

Europski parlament zajedno s Vijećem odlučuje o godišnjem proračunu. On sudjeluje u postupku donošenja proračuna od pripremne faze, posebno u utvrđivanju općih smjernica i vrste potrošnje, sve do donošenja. On utvrđuje proračun s Vijećem i nadzire njegovu provedbu. Na preporuku Vijeća, EP daje razrješnicu za provedbu proračuna EU-a. Naposljetku, EU mora dati svoju suglasnost na Višegodišnji financijski okvir (VFO) kojim se osigurava da se proračun EU-a ispravno razvija i unutar granica vlastitih sredstava. Trenutačni predsjednik EP-a je Martin Schulz.

Europsko vijeće i Vijeće Europske unije

Europsko vijeće, sastavljeno od čelnika zemalja ili vlada država članica, njegova predsjednika i predsjednika Komisije daje nužan poticaj razvoju EU-a i određuje političko usmjerenje i prioritete. Trenutačni predsjednik Europskog vijeća jest Donald Tusk.

Zajedno s EP-om, Vijeće donosi zakonodavstvo EU-a u obliku uredbi i direktiva te donosi odluke i neobvezujuće preporuke. Vijeće se sastoji od po jednog predstavnika svake države članice na ministarskoj razini, koji je ovlašten glasovanjem preuzimati obveze u ime vlade te države članice. Osim u slučaju sastava za vanjske poslove, Vijećem predsjeda predstavnik države članice koja obnaša dužnost predsjedanja Unijom na temelju ravnopravne rotacije svakih šest mjeseci. Odbor koji se sastoji od trajnih zastupnika Vlada država članica (Coreper) priprema rad Vijeća.

U svojim područjima nadležnosti, Vijeće donosi odluke kvalificiranom većinom, osim ako je u Ugovorima predviđeno drugačije (npr. jednoglasno ili jednostavnom većinom). Vijeće je jedno od dva tijela (drugo je EP) s ovlastima za donošenje proračuna EU-a. Vijeće donosi i odluke, u skladu s posebnim zakonodavnim postupkom i jednoglasno, u kojima utvrđuje odredbe koje se primjenjuju na sustav vlastitih sredstava i na VFO. U potonjem slučaju EP mora dati svoju suglasnost većinom glasova. Posljednji VFO (2014.–2020.) donijelo je Vijeće u studenome 2013.

Europska komisija

Europska komisija izvršno je tijelo EU-a. Ona zastupa interese EU-a u cjelini (ne interese pojedinih država).

Glavne uloge Komisije uključuju sljedeće:

| — | predlaganje zakonodavnih akata koje zatim donose suzakonodavci, EP i Vijeće, |
| --- | --- |

—

predlaganje zakonodavnih akata koje zatim donose suzakonodavci, EP i Vijeće,

| — | provedba europskog prava (ako je potrebno uz pomoć Suda EU-a), |
| --- | --- |

—

provedba europskog prava (ako je potrebno uz pomoć Suda EU-a),

| — | utvrđivanje ciljeva i prioriteta djelovanja koji se svake godine iznose u programu rada Komisije te rad na njihovu ostvarivanju, |
| --- | --- |

—

utvrđivanje ciljeva i prioriteta djelovanja koji se svake godine iznose u programu rada Komisije te rad na njihovu ostvarivanju,

| — | upravljanje politikama EU-a i proračunom te provedba tih politika i izvršenje proračuna, |
| --- | --- |

—

upravljanje politikama EU-a i proračunom te provedba tih politika i izvršenje proračuna,

| — | predstavljanje Unije izvan Europe, primjerice pri sklapanju trgovinskih sporazuma između EU-a i trećih zemalja. |
| --- | --- |

—

predstavljanje Unije izvan Europe, primjerice pri sklapanju trgovinskih sporazuma između EU-a i trećih zemalja.

Svakih pet godina imenuje se novi tim od 28 povjerenika (jedan iz svake države članice) . Europsko vijeće Europskom parlamentu predlaže kandidata za predsjednika Komisije na temelju odluke kvalificirane većine i uzimajući u obzir izbore za Europski parlament. Predsjednika Komisije zatim odabire Europski parlament na temelju glasova većine svojih članova, odnosno na temelju najmanje 376 od 751 glasa. Nakon toga izabrani predsjednik odabire ostalih 27 članova Komisije na temelju prijedloga država članica. O konačnom popisu kandidata za povjerenike zatim zajedno odlučuju izabrani predsjednik i Vijeće. Čitavi sastav Komisije treba odobriti Parlament. Prije toga kandidate za povjerenike ocjenjuju različiti odbori EP-a. Mandat sadašnje Komisije završava 31. listopada 2019. Njezin je predsjednik Jean-Claude Juncker.

Prioriteti sadašnje Komisije uključuju sljedeće (1) zapošljavanje, rast i ulaganja, (2) jedinstveno digitalno tržište, (3) energetsku uniju i klimatsku politiku, (4) unutarnje tržište, (5) ekonomsku i monetarnu uniju, (6) slobodnu trgovinu između EU-a i SAD-a, (7) pravosuđe i temeljna prava, (8) migracije, (9) EU kao globalni dionik i (10) demokratske promjene.

Zaposlenici Komisije rade u odjelima koji se nazivaju Glavne uprave (GU). Svaka glavna uprava ima svojeg glavnog direktora, a nadležna je za određeno područje politike. Glavne uprave izrađuju nacrte zakonodavnih akata, ali njihovi prijedlozi postaju službeni tek kada ih donese kolegij povjerenika na svojem tjednom sastanku. Glavne uprave upravljaju i inicijativama za financiranje na razini EU-a, provode javna savjetovanja i komunikacijske aktivnosti.

Komisija upravlja i nizom izvršnih agencija koje pomažu Europskoj komisiji pri upravljanju programima EU-a.

2.   INICIJATIVE I STRATEGIJE KOMISIJE

Nova komisija koja je preuzela dužnost u studenome 2014. utvrdila je svoj program rada za 2015. i nove inicijative za Komisiju do 2019. U programu rada utvrđeni su planovi Komisije i mjere kojima će se 2015. ostvariti pozitivni napredak u području zapošljavanja, rasta i ulaganja. Ovaj je program usmjeren na ograničeni skup novih inicijativa kao što su sljedeće:

Novi poticaj za zapošljavanje, rast i ulaganja:

| — | ulaganja u iznosu od 315 milijardi EUR: donošenje zakona u skladu s Planom najavljenim na kraju 2014., oslobađanje javnih i privatnih ulaganja u stvarno gospodarstvo u posljednje tri godine, |
| --- | --- |

—

ulaganja u iznosu od 315 milijardi EUR: donošenje zakona u skladu s Planom najavljenim na kraju 2014., oslobađanje javnih i privatnih ulaganja u stvarno gospodarstvo u posljednje tri godine,

| — | promicanje integracije radne snage i zapošljivosti, i |
| --- | --- |

—

promicanje integracije radne snage i zapošljivosti, i

| — | preispitivanje strategije Europa 2020. |
| --- | --- |

—

preispitivanje strategije Europa 2020.

Paket za jedinstveno digitalno tržište:

| — | stvaranje uvjeta za aktivno digitalno gospodarstvo i društvo nadopunjavanjem regulatornog okruženja za telekomunikacije, |
| --- | --- |

—

stvaranje uvjeta za aktivno digitalno gospodarstvo i društvo nadopunjavanjem regulatornog okruženja za telekomunikacije,

| — | modernizacija pravila o autorskom pravu, |
| --- | --- |

—

modernizacija pravila o autorskom pravu,

| — | pojednostavljenje pravila za potrošače za kupovinu na internetu i digitalnu kupovinu, |
| --- | --- |

—

pojednostavljenje pravila za potrošače za kupovinu na internetu i digitalnu kupovinu,

| — | jačanje kibernetičke sigurnosti, i |
| --- | --- |

—

jačanje kibernetičke sigurnosti, i

| — | uvođenje digitalizacije. |
| --- | --- |

—

uvođenje digitalizacije.

Čvrsta energetska unija s naprednom klimatskom politikom:

| — | stvaranje europske energetske unije: za sigurnu opskrbu energijom, daljnju integraciju nacionalnih energetskih tržišta, smanjivanje potražnje za energijom u Europi i smanjivanje udjela ugljika u kombiniranom iskorištavanju izvora energije, i |
| --- | --- |

—

stvaranje europske energetske unije: za sigurnu opskrbu energijom, daljnju integraciju nacionalnih energetskih tržišta, smanjivanje potražnje za energijom u Europi i smanjivanje udjela ugljika u kombiniranom iskorištavanju izvora energije, i

| — | multilateralni odgovor na klimatske promjene. |
| --- | --- |

—

multilateralni odgovor na klimatske promjene.

Bolje povezano i pravednije unutarnje tržište:

| — | strategija unutarnjeg tržišta, |
| --- | --- |

—

strategija unutarnjeg tržišta,

| — | paket za mobilnost radne snage, |
| --- | --- |

—

paket za mobilnost radne snage,

| — | akcijski plan Unije za kapitalna tržišta, |
| --- | --- |

—

akcijski plan Unije za kapitalna tržišta,

| — | okvir za sanaciju financijskih institucija, |
| --- | --- |

—

okvir za sanaciju financijskih institucija,

| — | paket za zrakoplovstvo. |
| --- | --- |

—

paket za zrakoplovstvo.

Strategija trgovine i ulaganja za zapošljavanje i rast

Područje pravosuđa i temeljnih prava:

| — | pristupanje EU-a Europskoj konvenciji o ljudskim pravima, i |
| --- | --- |

—

pristupanje EU-a Europskoj konvenciji o ljudskim pravima, i

| — | program europske sigurnosti. |
| --- | --- |

—

program europske sigurnosti.

Nova migracijska politika:

| — | razvoj novog pristupa zakonitoj migraciji kako bi EU postao privlačno odredište za talente i vještine, i |
| --- | --- |

—

razvoj novog pristupa zakonitoj migraciji kako bi EU postao privlačno odredište za talente i vještine, i

| — | poboljšanje upravljanja migracijama u EU-u na temelju intenzivnije suradnje s trećim zemljama, solidarnosti među državama članicama te borbe protiv trgovanja ljudima. |
| --- | --- |

—

poboljšanje upravljanja migracijama u EU-u na temelju intenzivnije suradnje s trećim zemljama, solidarnosti među državama članicama te borbe protiv trgovanja ljudima.

Jači globalni čimbenik:

| — | Europska politika susjedstva, i |
| --- | --- |

—

Europska politika susjedstva, i

| — | ciljevi održivog razvoja nakon 2015. |
| --- | --- |

—

ciljevi održivog razvoja nakon 2015.

Pravedno porezno okruženje:

| — | akcijski plan za suzbijanje utaje poreza i poreznih prijevara, uključujući mjere na razini EU-a u cilju prelaska na sustav na temelju kojeg je zemlja u kojoj dobit nastaje istovremeno i zemlja oporezivanja, uključujući automatsku razmjenu informacija o poreznim rješenjima i stabiliziranje korporativnih poreznih osnova, i |
| --- | --- |

—

akcijski plan za suzbijanje utaje poreza i poreznih prijevara, uključujući mjere na razini EU-a u cilju prelaska na sustav na temelju kojeg je zemlja u kojoj dobit nastaje istovremeno i zemlja oporezivanja, uključujući automatsku razmjenu informacija o poreznim rješenjima i stabiliziranje korporativnih poreznih osnova, i

| — | obvezna razmjena informacija o poreznim rješenjima. |
| --- | --- |

—

obvezna razmjena informacija o poreznim rješenjima.

Unija demokratskih promjena:

| — | sporazum EU-a o boljem zakonodavstvu, |
| --- | --- |

—

sporazum EU-a o boljem zakonodavstvu,

| — | obvezni registar transparentnost, i i |
| --- | --- |

—

obvezni registar transparentnost, i i

| — | preispitivanje postupka donošenja odluka o genetski modificiranim organizmima. |
| --- | --- |

—

preispitivanje postupka donošenja odluka o genetski modificiranim organizmima.

Dublja ekonomska i monetarna unija: nastavak napora za promicanje ekonomske stabilnosti i privlačenje ulagatelja u Europu.

Pripremajući program rada, Komisija je preispitala oko 450 prijedloga koje su dostavili EP i Vijeće i predlaže povlačenje ili izmjenu njih 80. Povlačenje nekih prijedloga predlaže se jer nisu u skladu s prioritetima nove Komisije. U mnogim se slučajevima Komisija i dalje obvezuje ispuniti željene ciljeve, no prijedlozi su beskorisni ako ih se zaboravi na pregovaračkom stolu ili ako se tijekom pregovora toliko razvodne da više ne mogu ispuniti svoju prvotnu svrhu. U tom slučaju Komisija će predložiti nove, bolje načine za postizanje tih ciljeva.

3.   PRORAČUN EU-A: OD PRIPREME DO RAZRJEŠNICE

3.1.   Proračun i financiranje

VFO sastoji se od naslova za koje su utvrđene godišnje granice za odobrena sredstva. Zbrajanjem gornjih granica svih naslova dobiva se gornja granica za odobrena sredstva. Proračunom EU-a financira se niz politika i programa diljem EU-a. U skladu s prioritetima koje su EP i Vijeće utvrdili u višegodišnjem financijskom okviru (VFO), Komisija provodi posebne programe, djelovanja i projekte u tom području. Izravna veza godišnjeg proračuna i politika EU-a osigurava se izradom proračuna na temelju aktivnosti (ABB). Zahvaljujući proračunskoj nomenklaturi na temelju aktivnosti lako je utvrditi područja politika EU-a i ukupan iznos sredstava dodijeljenih svakom od tih područja. Proračun priprema Komisija, a obično ga sredinom prosinca donose Parlament i Vijeće u skladu s postupkom iz članka 314. UFEU-a. U skladu s načelom proračunske ravnoteže, ukupan prihod mora u financijskoj godini odgovarati ukupnim rashodima.

EU ima dva glavna izvora financiranja: prihodi od vlastitih sredstava i ostali prihodi. Prihodi od vlastitih sredstava čine većinu financiranja EU-a i spontano pritječu u EU te zahvaljujući njima EU može financirati svoj proračun bez potrebe za naknadnim odlučivanjem nacionalnih vlasti. Ukupan iznos vlastitih sredstava potrebnih za financiranje proračuna određuje se na temelju ukupnih rashoda bez ostalih prihoda. Ukupan iznos vlastitih sredstava ne smije biti veći od 1,23 % bruto nacionalnog dohotka (BND) EU-a. Vlastita sredstva dijele se na tradicionalna vlastita sredstva (kao što su carinske pristojbe), vlastita sredstva na temelju poreza na dodanu vrijednost (PDV) i sredstva na temelju bruto nacionalnog dohotka (BND). Ostali prihodi koji se prikupljaju iz aktivnosti EU-a (kazne za tržišno natjecanje) obično čine manje od 10 % ukupnih prihoda.

Opće je načelo da EU ne smije posuđivati novac za financiranje svog proračuna na tržištima kapitala ili od financijskih institucija.

3.2.   Kako se proračunom EU-a upravlja i kako se troši

Primarni rashodi poslovanja

Rashodima poslovanja EU-a obuhvaćeni su razni naslovi VFO-a i to u različitim oblicima, zavisno o načinu doznačivanja novca i kako se njime upravlja. Od 2014. na dalje, Komisija radi sljedeću podjelu rashoda:

| | Izravno upravljanje: odnosi se na izvršenje proračuna od strane službi Komisije. |
| --- | --- |

Izravno upravljanje: odnosi se na izvršenje proračuna od strane službi Komisije.

| | Neizravno upravljanje: odnosi se na slučajeve kada Komisija zadaću izvršenja proračuna povjerava tijelima prava EU-a ili nacionalnog prava, kao što su agencije EU-a. |
| --- | --- |

Neizravno upravljanje: odnosi se na slučajeve kada Komisija zadaću izvršenja proračuna povjerava tijelima prava EU-a ili nacionalnog prava, kao što su agencije EU-a.

| | Podijeljeno upravljanje: zadaće izvršenja proračuna povjeravaju se državama članicama. Na ovaj način upravlja se s gotovo 80 % rashoda, čime su obuhvaćena područja poput poljoprivrede i strukturnih mjera. |
| --- | --- |

Podijeljeno upravljanje: zadaće izvršenja proračuna povjeravaju se državama članicama. Na ovaj način upravlja se s gotovo 80 % rashoda, čime su obuhvaćena područja poput poljoprivrede i strukturnih mjera.

Različiti financijski izvršitelji u Komisiji

Kolegij povjerenika preuzima skupnu političku odgovornost, ali se u praksi ne koristi dodijeljenim mu ovlastima izvršenja proračuna. Te zadaće Kolegij svake godine povjerava pojedinačnim službenicima koji su mu odgovorni i na koje se primjenjuje Financijska uredba (FR) i Pravilnik o osoblju (SR). To osoblje – u načelu glavni direktori i voditelji službi – naziva se „dužnosnici za ovjeravanja na osnovi delegiranja” ili „AOD”. Oni mogu dalje povjeriti zadaće izvršenja proračuna „dužnosnicima za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja”.

Dužnosnici za ovjeravanje nadležni su za cjelokupan upravljački proces, od određivanja što treba napraviti za postizanje ciljeva politika koje su utvrdile institucije do upravljanja aktivnostima koje su pokrenute sa stajališta izvođenja i proračuna. Dužnosnici za ovjeravanje dužni su izraditi Godišnje izvješće o radu (AAR) o aktivnostima unutar njegove/njezine nadležnosti. U tim izvještajima oni iznose rezultate politike i svoja razumna jamstva da su sredstva dodijeljena za aktivnosti opisane u ovom izvještaju iskorištena u skladu s njihovom namjenom i načelima dobrog financijskog upravljanja te da se utvrđenim postupcima kontrole osiguralo potrebno jamstvo u pogledu zakonitosti i pravilnosti osnovnih transakcija. Na temelju članka 66. Financijske uredbe Komisija podnosi sažeti izvještaj (objedinjeni izvještaj) o godišnjim izvješćima o radu EP-u i Vijeću, čime Komisija preuzima političku odgovornost za upravljanje proračunom EU-a u skladu s člankom 317. UFEU-a. Taj izvještaj i godišnja izvješća o radu dostupni su na: http://ec.europa.eu/atwork/planning-and-preparing/synthesis-report/index_en.htm.

Računovodstveni službenik izvršava plaćanja i povrat na temelju naloga koje su izradili dužnosnici za ovjeravanja te je nadležan za upravljanje riznicom, utvrđivanje računovodstvenih pravila i metoda, potvrđivanje računovodstvenih sustava, računovodstvo i sastavljanje godišnjih financijskih izvještaja institucije. Osim toga, računovodstveni službenik potpisuje godišnji financijski izvještaj te izjavljuje da je u njemu dan vjeran prikaz, u svim materijalnim aspektima, financijskog položaja, rezultata djelovanja i novčanih tokova.

Preuzimanje obveza za uporabu sredstava iz proračuna EU-a

Prije sklapanja pravne obveze (primjerice ugovora ili sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava) s trećim stranama, u godišnjem proračunu mora postojati proračunska linija na temelju koje je ta aktivnost dopuštena. U proračunskoj liniji mora biti i dovoljno sredstava za pokrivanje rashoda. Ako su ti uvjeti zadovoljeni, u proračunu moraju biti rezervirana potrebna sredstava na temelju proračunske obveze u računovodstvenom sustavu i samo se tada mogu preuzeti pravne obveze. Novac iz proračuna EU-a ne smije se trošiti, osim i sve dok dužnosnik za ovjeravanje ne preuzme proračunsku obvezu.

Nakon odobrenja proračunska obveza bilježi se u proračunskom računovodstvenom sustavu, a odobrena sredstva troše se u skladu s tim. Međutim, to nema utjecaja na financijske izvještaje (ili glavnu knjigu) jer izdaci još nisu nastali.

Plaćanje

Komisija je članica SWIFT-a (Udruženje za međunarodne međubankarske financijske telekomunikacije) i izvršava više od 2 milijuna plaćanja godišnje. Plaćanja se ne smiju izvršavati osim ako je proračunsku obvezu već odobrio dužnosnik za ovjeravanje nadležan za predmetno djelovanje.

Pretfinanciranje je plaćanje koje se vrši kako bi se korisniku osigurao gotovinski predujam, tj. likvidna sredstva. Ono može biti podijeljeno na više plaćanja tijekom razdoblja utvrđenog u odgovarajućoj pravnoj obvezi. Ako ih korisnik ne upotrijebi za opravdane rashode, obvezan je vratiti predujam EU-u. U skladu s tim, pretfinanciranje se ne smatra konačnim izdatkom dok se ne zadovolje relevantni uvjeti te se nakon izvršenja početnog plaćanja ono u bilanci stanja EU-a upisuje u imovinu.

Odgovarajuće tijelo EU-a prima izjavu o troškovima kojom se opravdava način potrošnje iznosa pretfinanciranja u skladu s pravnom obvezom. Učestalost primitka tih zahtjeva za povrat troškova varira ovisno o vrsti aktivnosti koja se financira i uvjetima.

Kriteriji opravdanosti utvrđeni su u temeljnom aktu, pozivima na podnošenje prijedloga, ostalim informativnim dokumentima za korisnike bespovratnih sredstava i/ili u ugovornim odredbama sporazuma ili u odluci o dodjeli bespovratnih sredstava. Opravdani iznosi se nakon analize upisuju u izdatke, a korisnik se obavješćuje o svim neopropisno plaćenim iznosima.

Na temelju Financijske uredbe i ostalog primjenjivog zakonodavstva, osobito u vezi s poljoprivredom i kohezijskim politikama, dana su prava provjere rashoda više godina nakon njihova nastanka. Ako su utvrđene nepravilnosti ili prijevara, primjenjuju se financijske korekcije ili povrati (vidjeti bilješku 6. bilježaka uz financijsko izvješće).

3.3.   Financijsko izvještavanje i odgovornost

U konsolidiranom godišnjem financijskom izvještaju Europske unije (EU) navedene su informacije o aktivnostima institucija, agencija i ostalih tijela EU-a sa stajališta proračunskog računovodstva i računovodstva koje se vodi na temelju načela nastanka poslovnih događaja. Godišnji financijski izvještaji država članica ne čine dio ovog izvještaja.

Godišnji financijski izvještaj EU-a sastoji se od dva odvojena, ali povezana dijela:

| (a) | financijskih izvještaja; i |
| --- | --- |

(a)

financijskih izvještaja; i

| (b) | izvještaja o izvršenju proračuna u kojima je detaljno prikazano izvršenje proračuna. |
| --- | --- |

(b)

izvještaja o izvršenju proračuna u kojima je detaljno prikazano izvršenje proračuna.

U nadležnosti je računovodstvenog službenika Komisije pripremiti financijski izvještaj EU-a te osigurati da je u njemu dan vjeran prikaz, u svim materijalnim aspektima, financijskog položaja, rezultata djelovanja i novčanih tokova EU-a.

Pored navedenih godišnjih izvještaja, sastavljaju se i ad-hoc izvještaji o posebnim područjima, kao što je izvještaj o proračunskom i financijskom upravljanju, o financijskim instrumentima, o danim jamstvima i o financijskim korekcijama.

Izvještavanje i odgovornost u Komisiji:

Image

3.4.   Revizija i razrješnica

Revizija

Reviziju godišnjeg financijskog izvještaja EU-a i upravljanja resursima vrši Europski revizorski sud (Sud), njegov vanjski revizor, koji, u okviru svojih zadaća, sastavlja sljedeća izvješća za Europski parlament i Vijeće:

| 1. | godišnje izvješće o aktivnostima koje se financiraju iz općeg proračuna; |
| --- | --- |

1.

godišnje izvješće o aktivnostima koje se financiraju iz općeg proračuna;

| 2. | mišljenje na temelju revizije i dano u godišnjem izvještaju u obliku izjave o jamstvu o i. pouzdanosti izvještaja i ii. zakonitosti i pravilnosti osnovnih transakcija što uključuje prihode od oporezivanja i plaćanja krajnjim korisnicima; |
| --- | --- |

2.

mišljenje na temelju revizije i dano u godišnjem izvještaju u obliku izjave o jamstvu o i. pouzdanosti izvještaja i ii. zakonitosti i pravilnosti osnovnih transakcija što uključuje prihode od oporezivanja i plaćanja krajnjim korisnicima;

| 3. | posebna izvješća s rezultatima revizija posebnih područja. |
| --- | --- |

3.

posebna izvješća s rezultatima revizija posebnih područja.

Razrješnica

Zadnja je faza proračunskog ciklusa razrješnica proračuna za danu financijsku godinu. Razrješnicu EU-u daje Europski parlament. To znači da nakon revizije i dovršenja godišnjeg financijskog izvještaja Vijeće daje preporuku, a Europski parlament razrješnicu Komisiji i ostalim tijelima EU-a za izvršenje proračuna EU-a za danu financijsku godinu. Ta se odluka temelji na preggledu godišnjeg izvještaja, sažetom izvješću Komisije i godišnjem izvješću o ocjenjivanju, godišnjem izvješću, revizijskom mišljenju i posebnim izvješćima Suda te odgovorima Komisije na pitanja i dodatne zahtjeve za informacijama.

Razrješnica je politički aspekt vanjske kontrole izvršenja proračuna i predstavlja odluku kojom Europski parlament, na temelju preporuke Vijeća, „oslobađa” Komisiju (i druga tijela EU-a) odgovornosti za upravljanje određenim proračunom te tako označava njegov kraj. Postoje tri moguća ishoda postupka davanja razrješnice: odobrenje, odgoda ili odbijanje razrješnice. Glavni dio godišnjeg postupka davanja razrješnice za proračun u Europskom parlamentu jesu savjetovanja s povjerenicima koje o područjima politike za koje su nadležni ispituju članovi Odbora Europskog parlamenta za kontrolu proračuna. Završni izvještaj o razrješnici, uključujući poseban zahtjev Komisiji za djelovanje, donosi se na plenarnoj sjednici. Preporuku za razrješnicu u Vijeću donosi ECOFIN. O izvještaju Europskog parlamenta o razrješnici i preporuci Vijeća za razrješnicu sastavlja se godišnji dopunski izvještaj u kojem Komisija opisuje konkretne mjere koje je poduzela za provedbu zahtjeva.

4.   KONSOLIDIRANI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ EU-A: FINANCIJSKA SITUACIJA 2014.

4.1.   Opći trendovi

Prihod

Petogodišnji trend prihoda u milijunima EUR:

Image

Tijekom 2014. prihod od BND-a smanjio se dok su prihodi iz ostalih izvora ostali na sličnoj razini, a povrat troškova (financijske korekcije i povrati – vidjeti bilješku 3.5 bilježaka uz financijski izvještaj) gotovo se udvostručio s 1,8 milijardi EUR na 3,4 milijarde EUR – to je posljedica napredne faze zaključivanja programskog razdoblja za kohezijske programe 2000.–2006. i povezanih povlačenja izvršenih neprihvatljivih izdataka, te znatnih ispravaka koje je Komisija odredila u poljoprivrednoj politici.

Troškovi

Glavne stavke rashoda plaćanja su prijenosa u kontekstu Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP), Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) i ostalih instrumenata ruralnog razvoja, Europskog fonda za regionalni razvoj (EFRR) i Kohezijskog fonda (KF) te Europskog socijalnog fonda (ESF). U financijskoj godini 2014. oni su činili gotovo 70 % ukupnih troškova.

Troškovi su većinom bili na sličnoj razini kao prošle godine. Međutim, zabiježena su smanjenja za EFRR/Kohezijski fond bzgo toga što se troškovi priznati 2014. odnose samo na programsko razdoblje 2007.–2014., a još nisu uneseni troškovi za tekuće razdoblje 2014.–2020. zbog sporog početka provedbe programa (države članice počele su ih provoditi tek 2015.).

EU isto priznaje buduće platne obveze kao troškove koji još nisu prikazani u proračunskim izvještajima utemeljenima na gotovini. Povećane buduće platne obveze prikazane pod obvezama za poljoprivredu i ruralni razvoj i buduće platne obveze za mirovinska prava povjerenika, MEP-ova i zaposlenika većinom uzrokuju veće troškove i negativni gospodarski rezultat (ta će se plaćanja financirati iz budućih proračuna i još nisu uključena u prihode).

Gospodarski rezultat

Gospodarski rezultat (deficit) razdoblja povećao se s 4  365 milijuna EUR 2013. na 11  280 milijuna EUR 2014. Glavni su razlog za to povećanje znatni aktuarski gubici (neto iznos 9,2 milijarde EUR) povezani s mirovinama i druge obveze za zaposlenike nastale zbog povećanja kamatnih stopa. Takve se nestabilnosti moraju očekivati zbog računovodstvenih pravila koja se primjenjuju na međunarodnoj razini i trenutačnog gospodarskog okruženja. U slučaju povećanja kamata može se očekivati obrnuti učinak.

Nadalje, budući da je ovo aktuarska procjena vrijednosti ukupnih obveza u određenom trenutku u vremenu, 31. prosinca 2014. i temelji se na različitim pretpostavkama koje su vrijedile u tome trenutku, taj gubitak ne upućuje na stvarne promjene u proračunu EU-a niti utječe na iznose koji će se sljedećih godina plaćati umirovljenicima iz proračuna EU-a. Ta su plaćanja već predviđena u VFO-u 2014.–2020. i provodit će se putem godišnjeg proračunskoga postupka.

Imovina

Najvažnije stavke na strani imovine u bilanci financijska su imovina (ulaganja, zajmovi, novac) i iznosi pretfianciranja, koji čine gotovo 85 % imovine EU-a. Iznos zajmova stabilan je na oko 60 milijardi EUR (vidjeti napomenu 4.3.2 u nstavku) dok se iznos financijskih instrumenata koji se financiraju iz proračuna EU-a povećao za gotovo 2 milijarde EUR (vidjeti napomenu 4.3.1 u nastavku). Na strani imovine pod Nekretnine, postrojenja i oprema nalazi se imovina koja se odnosi na program Kopernik (1,5 milijardi EUR) i imovinu u izgradnji za program Galileo (1,5 milijardi EUR).

Posljednjih godina institucije EU-a uspjele su zadržati iznose koji se drže kao novac i ekvivalenti novca na niskoj razini na kraju godine. Visoka bilanca novca u iznosu od 17,5 milijardi EUR 31. prosinca 2014. povezana je s proračunskim postupkom i posljedica doprinosa vlastitih sredstava povezanih s bilancama PDV-a i BND-a dobivenih od država članica u prosincu 2014. (vidjeti napomenu 2.8.1 bilježaka uz financijski izvještaj).

Novac i novčani ekvivalenti na kraju godine

Image

163 milijarde EUR imovine i 221 milijarda EUR obveza na bilanci EU-a za 2014.

| Imovina | Obveze |
| --- | --- |
| | |

Imovina

Obveze

Image

Image

Obveze

Strana obveza sastoji se uglavnom od četiri ključne stavke: mirovine i ostala primanja zaposlenih, financijske obveze, poslovne obveze i obračunani troškovi Najveća promjena u odnosu na 2013. povećanje je obveza za mirovine i ostala primanja zaposlenih s 46,8 milijardi EUR 2013. na 58,6 milijardi EUR 2014. uglavnom zbog znatnog povećanja kamatnih stopa (vidjeti prethodni tekst).

Višak obveza nad imovinom ne znači da se institucije EU-a nalaze u financijskim teškoćama već znači da će se odgređene obveze financirati iz budućih godišnjih proračuna. Mnogi izdaci priznaju se u skladu s računovodstvenim pravilima za 2014. iako mogu biti plaćeni 2015. (ili kasnije) i financirani iz budućih proračuna. Najveći iznosi koje treba istaknuti uključuju aktivnosti Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP) (plaćene 2015.) i primanja zaposlenika (koja će se plaćati sljedećih 30 i više godina).

4.2.   Pretfinanciranje

Komisija ulaže sve napore kako bi mogla osigurati održavanje pretfinanciranja na odgovarajućoj razini. Treba uspostaviti ravnotežu između dovoljnih kontrola i pravovremenog priznavanja izdataka. Treba napomenuti da na razinu pretfinanciranja znatno utječe ciklus VFO-a – na primjer na početku razdoblja VFO-a može se očekivati plaćanje velikih predujmova državama članicama u okviru kohezijske politike.

Ukupan iznos pretfinanciranja (bez predujmova državama članicama) na bilanci EU-a iznosi 45,2 milijarde EUR od čega se 99,8 % odnosi na aktivnosti Komisije. Oko 76 % pretfinanciranja Komisije provodi se putem podijeljenog upravljanja što znači da je provedba proračuna delegirana na države članice (Komisija zadržava nadzornu ulogu).

Pretfinanciranje Komisije prema načinu upravljanja

Image

Većinom izdataka u okviru podijeljenog upravljanja obuhvaćena je potrošnja na poljoprivredu i strukturne mjere. Najznačajniji iznosi pretfinanciranja odnose se na Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond (EFRR i KF), Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR) i Europski socijalni fond (ESF).

Potrošnja u okvir podijeljenog upravljanja prema fondu

Image

4.3.   Financijski instrumenti

4.3.1.   Financijski instrumenti koji se financiraju iz proračuna EU-a u okviru izravnog i neizravnog upravljanja

Važnost i količina financijskih instrumenata za provedbu proračuna povećavaju se iz godine u godinu. Osnovni pojam na kojem se temelji ovaj pristup, za razliku od tradicionalnog načina provedbe proračuna davanjem bespovratnih sredstava i subvencija, jest da za svaki euro potrošen iz proračuna putem financijskih instrumenata, krajnji korisnik dobiva više od 1 EUR financijske potpore zbog učinka poluge. Pametnim korištenjem proračuna EU-a nastoji se maksimalno povećati učinak dostupnih sredstava.

Financijska imovina raspoloživa za prodaju financijskih instrumenata koji se financiraju iz proračuna EU-a

Image

U načelu se upotrebljavaju tri glavne vrste financijskih instrumenata:

| — | vlasnički instrumenti, |
| --- | --- |

—

vlasnički instrumenti,

| — | zajmovi, i |
| --- | --- |

—

zajmovi, i

| — | jamstveni instrumenti |
| --- | --- |

—

jamstveni instrumenti

Pojedinosti o glavnim instrumentima opisane su u nastavku:

Jamstveni fond za vanjska djelovanja (1  966 milijuna EUR imovine)

Jamstvenim fondom za vanjska djelovanja obuhvaćeni su zajmovi za koje EU jamči na temelju odluke Vijeća, osobito kad je riječ o davanju zajmova Europske investicijske banke (EIB) za aktivnosti izvan EU-a i zajmova mikrofinancijske pomoći (MFA) i Euratoma izvan EU-a. To je dugoročni instrument (trajni dio: 1  489 milijuna EUR) kojim upravlja EIB i čija je svrha pokriti neplaćene zajmove za koje je EU jamčio. Sredstva fonda osiguravaju se plaćanjima iz općeg proračuna EU-a (koja odgovaraju 9 % kapitalne vrijednosti aktivnosti), primicima od kamata na ulaganja iz imovine fonda i iznosima koje su vratili dužnici koji su kasnili s plaćanjem i za koje je fond morao aktivirati jamstva. Sav nastali godišnji višak vraća se u proračun EU-a kao prihod.

Od EU-a se zahtijeva da za pokrivanje zajmova trećim zemljama uključi jamstvenu pričuvu. Ta je pričuva namijenjena pokrivanju zahtjeva Jamstvenog fonda i, ako je potrebno, aktiviranih jamstava koji premašuju raspoloživa sredstva fonda tako da se za te iznose može teretiti proračun. Ta pričuva odgovara ciljnom iznosu od 9 % nepodmirenih zajmova na kraju godine.

Instrument za financiranje na temelju podjele rizika (961 milijuna EUR imovine)

Instrumentom za financiranje na temelju podjele rizika (RSFF) upravlja EIB, a ulagački portfelj Komisije koristi se za rezerviranje financijskog rizika zajmova i jamstava EIB-a za opravdane istraživačke projekte. Ukupno je za RSFF predviđen proračun Komisije u iznosu do 1 milijardu EUR, od čega je do 800 milijuna EUR osigurano iz posebnog programa „Suradnja”, a do 200 milijuna EUR iz posebnog programa „Kapaciteti”. EIB se obvezao da će osigurati isti iznos. U okviru VFO-a za 2014.–2020. neće biti novih doprinosa iz proračuna u RSFF. Doprinos Komisije RSFF-u do 31. prosinca 2014., uključujući doprinose EFTA-e i trećih zemalja, iznosio je 856 milijuna EUR. Tijekom 2015. ukupno 375 milijuna EUR doprinosa EU-a RSFF-u preneseno je na njegov nasljednički dužnički instrument u okviru programa Obzor 2020. Iznos od 958 milijuna EUR iskazan kao nepredviđena obveza (bilješka 5.2.1. bilježaka uz financijske izvještaje) predstavlja najveći gubitak 31. prosinca 2014. koji bi nastao za Komisiju u slučaju neotplaćivanja zajmova ili jamstava koje je u okviru RSFF-a dao EIB. Treba napomenuti da je cjelokupni rizik Komisije ograničen na iznos kojim pridonosi ovom instrumentu.

Obzor 2020. (643 milijuna EUR imovine)

Obzor 2020. novi je vlasnički instrument u okviru VFO-a 2014.–2020. Obzor 2020., koji se smatra sredstvom za poticanje gospodarskog rasta i stvaranje radnih mjesta, ima političku potporu europskih vođa i zastupnika u EP-u. Oni su se složili da je istraživanje ulaganje u budućnost i zato su ga stavili u sjedište programa EU-a za pametan, održivi i uključivi rast i radna mjesta. Spajanjem istraživanja i inovacija, Obzorom 2020. to se nastoji ostvariti s naglaskom na izvrsnu znanost, industrijsko vodstvo i uklanjanje društvenih izazova. Cilj je osigurati izvrsnu znanost u Europi, ukloniti prepreke inovacijama i olakšati suradnju javnog i privatnih sektora na ostvarivanju inovacija. Obzorom 2020. upravlja EIF.

ETF za novoosnovana poduzeća (524 milijuna EUR imovine)

Instrumentom Europskog tehnološkog mehanizma (ETF) za novoosnovana poduzeća obuhvaćeni su Program za rast i zapošljavanje, Višegodišnji program za poduzeća i poduzetništvo (MAP), Okvirni program za konkurentnost i inovacije (CIP) i pilot-projekt za prijenos tehnologije, pod pokroviteljstvom EIF-a, kojima se podupire osnivanje i financiranje novih MSP-ova ulaganjem u pogodne specijalizirane fondove poduzetničkog kapitala.

Instrument za kreditna jamstva za projekte TEN-T (235 milijuna EUR imovine)

Iz Instrumenta za kreditna jamstva za projekte TEN-T (LGTT) izdaju se jamstva za ublažavanje prihodovnih rizika u početnim godinama projekata TEN u području prijevoza. Posebno se jamstvom mogu u cijelosti pokriti rezervne kreditne linije, koje se mogu aktivirati samo u slučajevima kad novčani tokovi projekta nisu dovoljni za otplatu nadređenog duga. Instrument je zajednički financijski proizvod Komisije i EIB-a. Doprinos u kapitalu instrumentu LGITT-a za financijsko razdoblje 2007.–2013. izvorno je utvrđen na 1 milijardu EUR koja je jednako podijeljena između Komisije i EIB-a. Uredbom (EU) br. 670/2012 Europskog parlametna i Vijeća, o izmjeni, preraspodijeljeno je 200 milijuna EUR u Inicijativu obveznica projekta i još 50 milijuna EUR za financiranje bespovratnih sredstava pa stoga ukupan iznos doprinosa EU-a koji je još uvijek dostupan instrumentu iznosi 250 milijuna EUR

Doprinos Komisije LGTT-u do 31. prosinca 2014. iznosio je 212 milijuna EUR. Iznos priznat kao nepredviđena obveza (bilješka 5.2.1. bilješki financijskim izvještajima) predstavlja najveći gubitak 31. prosinca 2014. koji bi nastao za Komisiju u slučaju neotplaćivanja zajmova ili jamstava koje je u okviru RSFF-a dao EIB. Treba napomenuti da je cjelokupni rizik Komisije ograničen na iznos kojim pridonosi ovom instrumentu.

Financijski instrumenti (FI) prema vrsti

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Ukupna imovina | Ukupne obveze | Dana jamstva |
| Zajam/udjeli/instrumenti tehničke pomoći: | | | |
| MEDA Instrument gospodarske i financijske suradnje na temelju euro-mediteranskog partnerstva | 290 | (3) | |
| Instrument za europsko susjedstvo i partnerstvo (ENPI) | 167 | (7) | |
| | 457 | (9) | |
| Zajmovi: Zajmovi za pomoć MSP-ovima | 19 | — | |
| Vlasnički instrumenti: | | | |
| Instrument za pomoć za brzo rastuće i inovativne MSP-ove u okviru Okvirnog programa za konkurentnost i inovacije | 323 | (0) | |
| COSME – Konkurentnost poduzeća i MSP-ova | 31 | — | |
| Europski fond za jugoistočnu Europu (EFSE) | 118 | — | |
| Fond za razvoj poduzeća u okviru Instrumenta za razvoj poduzetništva i inovacija na zapadnom Balkanu | 10 | 0 | |
| Fond za inovacije u poduzećima (EIF) u okviru Instrumenta za razvoj poduzetništva i inovacija na zapadnom Balkanu. | 21 | 0 | |
| Instrument Europskog tehnološkog mehanizma (ETF) za novoosnovana poduzeća 1998. | 19 | (0) | |
| Fond za globalnu energetsku učinkovitost i obnovljivu energiju (GEEREF) | 72 | — | |
| Vlasnički instrument Višegodišnjeg okvirnog programa (MAP) | 183 | (0) | |
| Fond Marguerite | 37 | — | |
| Europski mikrofinancijski instrument „Progress” (PMF) za zapošljavanje i socijalnu uključenost | 60 | — | |
| SE4F – Fond za zeleni rast Jugoistočne Europe | 52 | — | |
| Europski fond za energetsku učinkovitost | 89 | — | |
| Pilot projekt za prijenos tehnologije | 2 | (0) | |
| Inicijativa za mikrofinanciranje za azijski dužnički fond | 10 | — | |
| Fond SANAD – Fond MENA za mikro, mala i srednja poduzeća | 9 | — | |
| | 1  035 | (1) | |
| Jamstveni instrumenti: | | | |
| Instrument za davanje jamstava MSP-ovima u okviru Okvirnog programa za konkurentnost i inovacije | 151 | (259) | — |
| COSME LGF – Konkurentnost poduzeća i MSP-ova | 39 | (1) | (42) |
| Obzor 2020. – Financiranje EU-a za inovatore | 478 | (11) | (98) |
| Obzor 2020. – Jamstva za MSP-ove | 165 | (1) | (267) |
| Instrument za kreditna jamstva za projekte TEN-T (LGTT) | 235 | (3) | (209) |
| Jamstveni instrument u okviru instrumenta za razvoj poduzetništva i inovacija na zapadnom Balkanu | 21 | (2) | (10) |
| Višegodišnji program (MAP) za poduzeća | 26 | (41) | — |
| Instrument za financiranje prirodnog kapitala | 3 | — | — |
| Inicijativa projektnih obveznica | 149 | (2) | (138) |
| Instrument za privatno financiranje energetske učinkovitosti (PF4EE) | 6 | (0) | — |
| Europski instrument mikrofinanciranja Progress (PMF TA) | 13 | (9) | — |
| Instrument za financiranje na temelju podjele rizika (RSFF) | 961 | (32) | (883) |
| Instrument za davanje jamstava MSP-ovima | 60 | (15) | — |
| | 2  309 | (376) | (1  647) |
| Ukupno | 3  820 | (386) | (1  647) |
| Jamstveni fond za vanjska djelovanja | 1  996 | (25) | (19  198) |

(u milijunima EUR)

Ukupna imovina

Ukupne obveze

Dana jamstva

Zajam/udjeli/instrumenti tehničke pomoći:

MEDA Instrument gospodarske i financijske suradnje na temelju euro-mediteranskog partnerstva

290

(3)

Instrument za europsko susjedstvo i partnerstvo (ENPI)

167

(7)

457

(9)

Zajmovi: Zajmovi za pomoć MSP-ovima

19

—

Vlasnički instrumenti:

Instrument za pomoć za brzo rastuće i inovativne MSP-ove u okviru Okvirnog programa za konkurentnost i inovacije

323

(0)

COSME – Konkurentnost poduzeća i MSP-ova

31

—

Europski fond za jugoistočnu Europu (EFSE)

118

—

Fond za razvoj poduzeća u okviru Instrumenta za razvoj poduzetništva i inovacija na zapadnom Balkanu

10

0

Fond za inovacije u poduzećima (EIF) u okviru Instrumenta za razvoj poduzetništva i inovacija na zapadnom Balkanu.

21

0

Instrument Europskog tehnološkog mehanizma (ETF) za novoosnovana poduzeća 1998.

19

(0)

Fond za globalnu energetsku učinkovitost i obnovljivu energiju (GEEREF)

72

—

Vlasnički instrument Višegodišnjeg okvirnog programa (MAP)

183

(0)

Fond Marguerite

37

—

Europski mikrofinancijski instrument „Progress” (PMF) za zapošljavanje i socijalnu uključenost

60

—

SE4F – Fond za zeleni rast Jugoistočne Europe

52

—

Europski fond za energetsku učinkovitost

89

—

Pilot projekt za prijenos tehnologije

2

(0)

Inicijativa za mikrofinanciranje za azijski dužnički fond

10

—

Fond SANAD – Fond MENA za mikro, mala i srednja poduzeća

9

—

1  035

(1)

Jamstveni instrumenti:

Instrument za davanje jamstava MSP-ovima u okviru Okvirnog programa za konkurentnost i inovacije

151

(259)

—

COSME LGF – Konkurentnost poduzeća i MSP-ova

39

(1)

(42)

Obzor 2020. – Financiranje EU-a za inovatore

478

(11)

(98)

Obzor 2020. – Jamstva za MSP-ove

165

(1)

(267)

Instrument za kreditna jamstva za projekte TEN-T (LGTT)

235

(3)

(209)

Jamstveni instrument u okviru instrumenta za razvoj poduzetništva i inovacija na zapadnom Balkanu

21

(2)

(10)

Višegodišnji program (MAP) za poduzeća

26

(41)

—

Instrument za financiranje prirodnog kapitala

3

—

—

Inicijativa projektnih obveznica

149

(2)

(138)

Instrument za privatno financiranje energetske učinkovitosti (PF4EE)

6

(0)

—

Europski instrument mikrofinanciranja Progress (PMF TA)

13

(9)

—

Instrument za financiranje na temelju podjele rizika (RSFF)

961

(32)

(883)

Instrument za davanje jamstava MSP-ovima

60

(15)

—

2  309

(376)

(1  647)

Ukupno

3  820

(386)

(1  647)

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

1  996

(25)

(19  198)

4.3.2.   Aktivnosti zaduživanja i kreditiranja kojima upravlja Komisija

U skladu s Ugovorom o EU-u EU-u su dane ovlasti za donošenje poslova zaduživanja kako bi se mobilizirala financijska sredstva potrebna za izvršenje posebnih zadaća. Djelujući u ime EU-a Europska komisija trenutačno vodi tri glavna programa, makrofinancijsku pomoć (MFA), platnu bilancu (BOP) i Mehanizam za europsku financijsku stabilnost (EFSM), na temelju kojih može dodjeljivati bespovratna sredstva te ih financirati izdavanjem dužničkih instrumenata na tržištima kapitala ili preko financijskih institucija.

Image

Aktivnosti zaduživanja i kreditiranja nisu proračunske aktivnosti. Kapital potreban za financiranje kreditiranja EU-a u okviru navedenih programa uzima se na tržištima kapitala ili od financijskih institucija. EU-u nije dopušteno zaduživati se radi financiranja svojih redovnih proračunskih izdataka ili proračunskog manjka. Visina uzetih zajmova varira od malih privatnih plasmana od najviše 500 milijuna EUR do standardnih izdavanja obveznica (najmanje 1 milijarda EUR). Opća sredstva prikupljaju se naizmjeničnim zajmom državi korisnici, tj. s istim kuponom, dospijećem i iznosom. Ne dovodeći u pitanje metodu naizmjeničnosti, servisiranje duga instrumenata financiranja pravna je obveza EU-a kojom se osigurava da se sva plaćanja vrše na vrijeme i u cijelosti. Komisija je uspostavila postupke za osiguranje otplate posuđenih iznosa čak i u slučaju neotplaćivanja zajma. Odlukama Vijeća i Komisije određuju se za programe svih zemalja cjelokupni iznos danog zajma, (najveći) broj rata za isplatu i najviše (prosječno) dospijeće zajmovnih paketa. Potom se Komisija i zemlja korisnik dogovaraju o zajmovnim parametrima, uključujući rate i plaćanje tranši. Osim toga, sve rate zajma osim prve ovise o poštovanju strogih uvjeta, dogovorenih uvjeta sličnih potpori Međunarodnog monetarnog fonda (MMF) u kontekstu zajedničke financijske potpore EU-a i MMF-a, što utječe i na vremenski raspored financiranja. To znači da vremenski raspored i dospijeće danih sredstava ovise o povezanim poslovima kreditiranja EU-a. Financiranje se iskazuje isključivo u eurima s rasponom dospijeća od 3 do 30 godina.

Zaduživanje EU-a čini izravne i bezuvjetne obveze EU-a za koje jamči 28 članica država. Zaduživanje u cilju financiranja zajmova zemljama izvan EU-a pokriveno je Jamstvenim fondom za vanjska djelovanja, ako je moguće. Ako država članica ne ispuni obvezu servisiranja duga, sredstva se, ako je moguće, uzimaju iz raspoložive riznice Komisije. Ako to nije moguće, Komisija potrebna sredstva uzima od država članica. U skladu sa zakonodavstvom EU-a o vlastitim sredstvima (članak 12. Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1150/2000), države članice zakonski su obvezne na raspolaganje staviti dovoljna sredstva za ispunjavanje obveza EU-a. Tako su ulagači izloženi samo kreditnom riziku EU-a, a ne riziku korisnika zajma. Zahvaljujući „naizmjeničnim” zajmovima za proračun EU-a ne postoji rizik kamatne stope ili tečajni rizik.

Platna bilanca

U okviru financijskog instrumenta BOP koji se temelji na politikama, državama članicama EU-a daje se srednjoročna financijska pomoć. Njime se omogućuje kreditiranje država članica koje imaju poteškoće sa svojim platnim bilancama ili im takve poteškoće ozbiljno prijete. Ovim instrumentom mogu se koristiti samo države članice koje nisu uvele euro. Pomoć iz BOP-a za Latviju dana je prije uvođenja eura 1. siječnja 2014. Najviši nepodmireni iznosi zajmova danih u okviru ovog instrumenta ograničeni su na 50 milijardi EUR. Za uzete zajmove povezane sa zajmovima u okviru BOP-a daju se jamstva iz proračuna EU-a – stoga je u pogledu tih zajmova na dan 31. prosinca 2014. proračun izložen najvišem mogućem riziku u iznosu od 8,6 milijardi EUR (iznos ispod 8,4 milijarde EUR jest nominalna vrijednost).

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Mađarska | Latvija | Rumunjska | Ukupno |
| Ukupni odobreni zajmovi | 6  500 | 3  100 | 8  400 | 18  000 |
| Isplaćeno na dan 31.12.2013. | 5  500 | 2  900 | 5  000 | 13  400 |
| Isplaćeno 2014. | — | — | — | — |
| Zajmovi isplaćeni na dan 31.12.2014. | 5  500 | 2  900 | 5  000 | 13  400 |
| Vraćeni zajmovi na dan 31.12.2014. | (4  000) | (1  000) | — | (5  000) |
| Nepodmireni iznos na dan 31.12.2014. | 1  500 | 1  900 | 5  000 | 8  400 |

(u milijunima EUR)

Mađarska

Latvija

Rumunjska

Ukupno

Ukupni odobreni zajmovi

6  500

3  100

8  400

18  000

Isplaćeno na dan 31.12.2013.

5  500

2  900

5  000

13  400

Isplaćeno 2014.

—

—

—

—

Zajmovi isplaćeni na dan 31.12.2014.

5  500

2  900

5  000

13  400

Vraćeni zajmovi na dan 31.12.2014.

(4  000)

(1  000)

—

(5  000)

Nepodmireni iznos na dan 31.12.2014.

1  500

1  900

5  000

8  400

Tablica s rasporedom vraćanja tih zajmova prikazana je u nastavku.

Između studenoga 2008. i svibnja 2009. Mađarskoj, Latviji i Rumunjskoj odobrena je financijska pomoć u iznosu od 14,6 milijardi EUR od čega je 13,4 milijarde EUR isplaćeno do sredine 2011. Potrebno je napomenuti da je program pomoći iz BOP-a za Mađarsku istekao u studenome 2010. (od čega nije povučena 1 milijarda EUR), a prve dvije otplate, jedna od 2 milijarde EUR u prosincu 2011. i druga od 2 milijarde EUR u studenome 2014. primljene su prema planu. Program pomoći iz BOP-a za Latviju istekao u siječnju 2012. (od čega nije povučena 200 milijarda EUR), a prve dvije otplate, jedna od 1 milijardu EUR u travnju 2014. i druga od 1,2 milijarde EUR u siječnju 2015. isto su primljene na vrijeme. Prvi program pomoći iz BOP-a za Rumunjsku istekao je u svibnju 2012., a sva su dana sredstva, 5 milijuna EUR, isplaćena. Prva otplata od 1,5 milijardi EUR u siječnju 2015. primljena je prema planu.

Rumunjska je u veljači 2011. zatražila popratni program preventivne financijske pomoći u okviru instrumenta BOP za potporu ponovnom uzletu gospodarskog rasta. Vijeće je 12. svibnja 2011. odlučilo Rumunjskoj na raspolaganje staviti preventivnu pomoć EU-a (PFA) u okviru BOP-a u iznosu od najviše 1,4 milijarde EUR (Odluka Vijeća 2011/288/EU), ali ona je istekla krajem ožujka 2013. i ostala neiskorištena. Nakon drugog je zahtjeva Rumunjske za preventivnu pomoć Vijeće 22. listopada 2013. odlučilo osigurati novu preventivnu pomoć EU-a u okviru BOP-a u iznosu od najviše 2 milijarde EUR (Odluka Vijeća 2013/531/EU) koja je na raspolaganju za aktiviranje do 30. rujna 2015. Ako se ikad zatraži njezino aktiviranje, pomoć se osigurava u obliku zajma s najvećim prosječnim dospijećem od osam godina. Budući da je ovaj PFA u iznosu od 2 milijarde EUR trenutačno jedini aktivni program u okviru instrumenta BOP, to je jedini iznos koji je još uvijek dostupan.

Mehanizam za europsku financijsku stabilnost

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Irska | Portugal | Ukupno |
| Ukupni odobreni zajmovi | 22  500 | 26  000 | 48  500 |
| Isplaćeno na dan 31.12.2013. | 21  700 | 22  100 | 43  800 |
| Isplaćeno 2014. | 800 | 2  200 | 3  000 |
| Zajmovi isplaćeni na dan 31.12.2014. | 22  500 | 24  300 | 46  800 |
| Vraćeni zajmovi na dan 31.12.2014. | — | — | — |
| Nepodmireni zajmovi na dan 31.12.2014. | 22  500 | 24  300 | 46  800 |

(u milijunima EUR)

Irska

Portugal

Ukupno

Ukupni odobreni zajmovi

22  500

26  000

48  500

Isplaćeno na dan 31.12.2013.

21  700

22  100

43  800

Isplaćeno 2014.

800

2  200

3  000

Zajmovi isplaćeni na dan 31.12.2014.

22  500

24  300

46  800

Vraćeni zajmovi na dan 31.12.2014.

—

—

—

Nepodmireni zajmovi na dan 31.12.2014.

22  500

24  300

46  800

Tablica s rasporedom vraćanja tih zajmova prikazana je u nastavku.

Vijeće je 11. svibnja 2010. osnovalo EFSM radi očuvanja financijske stabilnosti u Europi (Uredba Vijeća (EU) br. 407/2010.). Tim mehanizmom koji se temelji na članku 122. stavku 2. UFEU-a omogućuje se odobravanje financijske pomoći državi članici koja ima poteškoće ili kojoj zbog izvanrednih okolnosti koje su izvan njezine kontrole prijete ozbiljne poteškoće. Pomoć se može dati u obliku zajma ili kreditne linije. Komisija u ime EU-a uzima zajmove na tržištima kapitala ili od financijskih institucija te ih kao zajmove daje državama članicama korisnicama. Prije isplate rate za svaku zemlju koja prima zajam u okviru EFSM-a vrši se tromjesečna ocjena poštovanja uvjeta politike povezanih sa zajmom.

Zaključcima Vijeća ECOFIN-a od 9. svibnja 2010. mehanizam se ograničava na 60 milijardi EUR, no pravni limit utvrđen je u članku 2. stavku 2. Uredbe Vijeća (EU) br. 407/2010 kojim je nepodmireni iznos zajmova ili kreditnih linija ograničen na maržu dostupnu u okviru gornje granice vlastitih sredstava. Za uzete zajmove povezane sa zajmovima isplaćenima u okviru EFSM-a daju se jamstva iz proračuna EU-a – stoga je u pogledu tih zajmova na dan 31. prosinca 2014. proračun izložen najvišem mogućem riziku u iznosu od 47,5 milijardi EUR (iznos iznad 46,8 milijardi EUR jest nominalna vrijednost). S obzirom na to da su za uzete zajmove u okviru EFSM-a dana jamstva iz proračuna EU-a, Europski parlament pažljivo ispituje aktivnosti Komisije u vezi EFSM-a te vrši nadzor u kontekstu proračunskog postupka i davanja razrješnice. Budući da su oba programa iz ESFM-a istekla, u navedenoj tablici nisu iskazani nepovučeni iznosi.

Vijeće je Provedbenom odlukom iz prosinca 2010. odobrilo davanje zajma Irskoj u najvišem iznosu od 22,5 milijardi EUR te Provedbenom odlukom iz svibnja 2011. davanje zajma Portugalu u najvišem iznosu od 26 milijardi EUR. U početnim provedbenim odlukama utvrđena je kamata s maržom kako bi uvjeti bili slični uvjetima za potporu MMF-a. Provedbenim odlukama Vijeća br. 682/2011 i 683/2011 od 11. listopada 2011. Vijeće je retroaktivno ukinulo kamatnu maržu te produljilo prosječno dospijeće sa 7,5 na 12,5 godina, a dospijeće individualnih tranši na najviše 30 godina. Provedbenim odlukama Vijeća br. 313/2013 i 323/2013 od 21. lipnja 2013. Vijeće je dodatno produljilo najveće prosječno dospijeće zajmova EFSM-a Irskoj i Portugalu za 7 godina na 19,5 godina. Tim produljenjem ublažava se profil otplate duga za obje zemlje te se smanjuju njihove potrebe refinanciranja nakon završetka programa.

Posljednje tri rate isplaćene su 2014.: 0,8 milijardi EUR za Irsku i 1,8 milijardi EUR za Portugal u ožujku 2014. i naposljetku 0,4 milijardi EUR za Portugal u studenome 2014. 1,7 milijardi EUR financijske pomoći koja je odobrena Portugalu bez zahtjeva. Trenutačno nema dostupnih iznosa u okviru EFSM-a.

U tablici u nastavku prikazan je pregled planiranog rasporeda otplaćivanja u nominalnoj vrijednosti za nepodmirene iznose zajmova iz EFSM-a i BOP-a (u milijardama EUR) na datum potpisivanja ovog izvještaja:

| Godina | BOP | EFSM | Ukupno |
| --- | --- | --- | --- |
| Mađarska | Latvija | Rumunjska | Ukupno | Irska | Portugal | Ukupno |
| 2015. | | | | 0 | 5,0 | | 5,0 | 5,0 |
| 2016. | 1,5 | | | 1,5 | | 4,75 | 4,75 | 6,25 |
| 2017. | | | 1,15 | 1,15 | | | 0 | 1,15 |
| 2018. | | | 1,35 | 1,35 | 3,9 | 0,6 | 4,5 | 5,85 |
| 2019. | | 0,5 | 1,0 | 1,5 | | | 0 | 1,5 |
| 2021. | | | | 0 | 3,0 | 6,75 | 9,75 | 9,75 |
| 2022. | | | | 0 | | 2,7 | 2,7 | 2,7 |
| 2024. | | | | 0 | 0,8 | 1,8 | 2,6 | 2,6 |
| 2025. | | 0,2 | | 0,2 | | | 0 | 0,2 |
| 2026. | | | | 0 | 2,0 | 2,0 | 4,0 | 4,0 |
| 2027. | | | | 0 | 1,0 | 2,0 | 3,0 | 3,0 |
| 2028. | | | | 0 | 2,3 | | 2,3 | 2,3 |
| 2029. | | | | 0 | | 0,4 | 0,4 | 0,4 |
| 2032. | | | | 0 | 3,0 | | 3,0 | 3,0 |
| 2038. | | | | 0 | | 1,8 | 1,8 | 1,8 |
| 2042. | | | | 0 | 1,5 | 1,5 | 3,0 | 3,0 |
| Ukupno | 1,5 | 0,7 | 3,5 | 5,7 | 22,5 | 24,3 | 46,8 | 52,5 |

Godina

BOP

EFSM

Ukupno

Mađarska

Latvija

Rumunjska

Ukupno

Irska

Portugal

Ukupno

2015.

0

5,0

5,0

5,0

2016.

1,5

1,5

4,75

4,75

6,25

2017.

1,15

1,15

0

1,15

2018.

1,35

1,35

3,9

0,6

4,5

5,85

2019.

0,5

1,0

1,5

0

1,5

2021.

0

3,0

6,75

9,75

9,75

2022.

0

2,7

2,7

2,7

2024.

0

0,8

1,8

2,6

2,6

2025.

0,2

0,2

0

0,2

2026.

0

2,0

2,0

4,0

4,0

2027.

0

1,0

2,0

3,0

3,0

2028.

0

2,3

2,3

2,3

2029.

0

0,4

0,4

0,4

2032.

0

3,0

3,0

3,0

2038.

0

1,8

1,8

1,8

2042.

0

1,5

1,5

3,0

3,0

Ukupno

1,5

0,7

3,5

5,7

22,5

24,3

46,8

52,5

Makrofinancijska pomoć (MFA)

MFA je financijski instrument, utemeljen na politikama, za nevezanu i nenamjensku platnu bilancu i/ili proračunsku potporu partnerskim trećim zemljama koje su prostorno bliske području EU-a. Upotrebljava se u obliku srednjoročnih/dugoročnih zajmova ili bespovratnih sredstava ili njihove odgovarajuće kombinacije te se njime općenito dopunjuju sredstva dana u kontekstu programa prilagodbe i reforme koje podupire MMF. Ti zajmovi zajamčeni su za vanjska djelovanja (vidjeti bilješku 2.4 financijskog izvještaja).

4.3.3.   Međuvladini financijski mehanizmi za stabilnost izvan okvira Ugovora o EU-u: Europski instrument za financijsku stabilnost i Europski mehanizam za stabilnost

Europski fond za financijsku stabilnost (EFSF) osnovale su države članice europodručja u svrhu očuvanja financijske stabilnosti Europe pružanjem financijske pomoći državama članicama europodručja. EFSF nije tijelo EU-a i potpuno je odvojen od izvještaja EU-a i nije s njima konsolidiran. Za EFSF se ne daju jamstva iz proračuna EU-a. Stoga EFSF nema utjecaja na financijski izvještaj EU-a, osim mogućih prihodovnih sankcija opisanih u nastavku. Stupanjem ESM-a na snagu (vidjeti u nastavku), EFSF nije osigurao novu financijsku pomoć nakon 1. srpnja 2013.

Komisija je nadležna za pregovore o uvjetima politike vezane uz financijsku pomoć i praćenje poštovanja tih uvjeta. Na temelju Uredbe (EU) br. 1173/2011 Europskog parlamenta i Vijeća moguće je državama članicama čija je valuta EUR nametati sankcije u obliku novčanih kazni. Te se novčane kazne, u visini 0,2 % BNP-a države članice iz prethodne godine, mogu određivati u slučajevima kada država članica nije poduzela odgovarajuće mjere da ispravi prekomjeran proračunski manjak ili ako su statistički podaci prepravljeni. Slično tomu, Uredbom (EU) br. 1174/2011 o makroekonomskim neravnotežama omogućava se nametanje godišnjih novčanih kazni državama članicama europodručja u visini 0,1 % BNP-a u slučajevima kad država članica nije poduzela potrebnu korektivnu mjeru ili nije podnijela dostatan korektivni akcijski plan. Uredbom (EU) br. 1177/2011 ažurirana je Uredba (EZ) br. 1467/97 o ubrzavanju i pojašnjavanju provođenja postupka u vezi s prekomjernim manjkom. U ažuriranoj Uredbi predviđena je i mogućnost određivanja novčanih kazni državama članicama europodručja (u visini 0,2 % BNP-a uvećano za varijabilnu komponentu). Novčane kazne prenosit će se preko proračuna EU-a u EFSF. To bi značilo da se ti iznosi iskazuju kao proračunski prihod i izdatak te stoga nema učinka na cjelokupni proračunski rezultat. Isto tako nemaju učinka ni na poslovni rezultat koji se prikazuje u financijskim izvještajima EU-a.

Europski stabilizacijski mehanizam (ESM) međuvladina je organizacija u skladu s međunarodnim javnim pravom i izvan okvira Ugovora o EU-u. Ugovor o ESM-u potpisalo je 17 država članica europodručja i stupio je na snagu u listopadu 2012. Na ESM su prenijete zadaće koje su izvršavali EFSM te i EFSF te je tako ESM postao jedini i trajni mehanizam odgovora na nove zahtjeve za financijsku pomoć državama članicama europodručja. Shodno tome se EFSF i EFSM više neće upotrebljavati za financiranje novih programa ili sklapanje novih sporazuma o davanju zajmova. Treba napomenuti i da se za uzete zajmove za ESM neće davati jamstva iz proračuna EU-a. S obzirom na to da ima pravnu osobnost te da ga financiraju države članice europodručja, ovaj mehanizam nije tijelo EU-a te nema utjecaja na financijski izvještaj ili proračun EU-a, osim mogućih prihodovnih sankcija opisanih u nastavku.

Prikupljene kazne proći će kroz proračun EU-a i prenosit će se na ESM kada ESFS više ne bude operativan. Nadalje, u Ugovoru o stabilnosti, usklađivanju i upravljanju predviđeno je plaćanje kazni za bilo koju od ugovornih stranaka ako država članica ne poduzme potrebne mjere u slučaju kršenja kriterija manjka. Propisane kazne (koje ne smiju prelaziti 0,1 % BNP-a) uplaćivat će se u ESM ako se odnose na države članice europodručja (te neće imati utjecaja na proračunski rezultat EU-a, kao primjerice EFSF) ili u proračun EU-a ako se odnose na države koje nisu članice europodručja. U drugom slučaju iznos kazne u proračunu EU-a knjižit će se kao prihod te će se kao takav iskazati u financijskom izvještaju.

5.   GOSPODARSKI I FINANCIJSKI KONTEKST PROVEDBE PRORAČUNA EU-A

Makroekonomsko okruženje

U kontekstu krize državnog duga, gospodarski rast u državama članicama EU-a usporio je od 2012. do 2013. i povećao se u razdoblju od 2013. do 2014. Ta se opća gospodarska situacija u državama članicama odražava u prihodima od vlastitih sredstava EU-a, što je dovelo do blagog povećanja tradicionalnih vlastitih sredstava i prihoda od PDV-a. Budući da je prihod od BND-a preostala komponenta koja je izravno povezana s ukupnom razinom izdvojenih sredstava za plaćanje koja je donijelo proračunsko tijelo (i ta su izdvojena sredstva države članice smanjile u VFO-u 2014.–2020.), iznos prihoda od BND-a 2014. se smanjio.

Pojačavanjem Pakta za stabilnost i rast EU-a popločen je put za održive javne financije predmetnih država članica EU-a. Svrha je fiskalnog pakta konsolidirati javne financije država članica i omogućiti im da u narednim godinama povećaju BDP.

Politikom Europske središnje banke (ESB) koja se se sastoji od održavanja kamatnih stopa na niskoj razini podupire se stabilizacija gospodarstva u europodručju. ESB svojim mandatom pridonosi povećanju rasta u europodručju.

Bruto domaći proizvod u tržišnim cijenama EU 28

Image

Prihod od BND-a

Image

Neplaćeni zahtjevi za plaćanje

Zbog makroekonomskog okruženja u EU-u, zbog pritiska na nacionalne proračune država članica nastaje pritisak na plaćanje odobrenih sredstava u proračunu EU-a. Ova situacija ima izravni utjecaj na zahtjeve za plaćanje zaprimljene od država članica i drugih korisnika. Ukupan iznos neplaćenih zahtjeva za plaćanje na kraju godine povećao se s 24,3 milijarde EUR 2013. na 25,8 milijarde EUR 2014. Iako će uvijek biti neplaćenih potraživanja zbog iznosa koji se podnose krajem godine, glavni je razlog iznimnih iznosa zabilježenih posljednjih godina manjak plaćanja odobrenih sredstava.

Neplaćeni zahtjevi za plaćanje moraju se financirati iz budućih proračuna. Imajući to na umu, u svibnju 2015. EP, Vijeće i Komisija dogovorili su plan otplate u cilju ponovne uspostave održivosti proračuna EU-a. Za EU je od ključne važnosti uzeti u obzir plaćanje odobrenih sredstava za dugoročne potrebe jer o njima odlučuje proračunsko tijelo i bez njih nije moguće izvršavati plaćanja ili prenositi novac. Kada su dogovorena, sredstva za plaćanje automatski se pretvaraju u dostupni novac EU-a postupkom mjesečnog prikupljanja vlastitih sredstava.

U Komisiji se tjedno (ponekad svakodnevno) izvšavaju predviđanja kratkoročnih novčanih tokova kako bi se osiguralo da se neposredne obveze plaćanja EU-a mogu izvršiti poštujući ograničenja sredstava za plaćanje dostupnih u proračunu. Ovo kratkoročno predviđanje osnova je koja se upotrebljava za procjenu iznosa vlastitih sredstava koja će se mjesečno povlačiti iz država članica. Prvog radnog dana svakog mjeseca države članice moraju na račune Komisije za vlastita sredstva uplatiti jednu dvanaestinu ukupnog iznosa PDV-a i sredstava utemeljenih na BDN-u unesenih u proračun Unije. Ovisno o gotovinskom stanju Komisije, od država članica može se tražiti u prvom tromjesečju godine da prenesu unaprijed, za jedan ili dva mjeseca, sredstva PDV-a i sredstva utemeljena na BDN-u. Ti se predujmovi moraju oduzeti od zahtjeva za sredstva kasnijih mjeseci, ovisno o predviđeni potrebama za novcem.

Komisija srednjoročno i dugoročno prati zahtjeve za plaćanje EU-a kao dio svojih redovnih aktivnosti. Na primjer, to je potrebno za pripreme prijedloga Komisije o MFF-u, kao dio pripreme godišnjeg proračuna i kod pripreme izmjena proračuna. U fazi pregovora o MFF-u, redovito se prate korišteni modeli i osnovne pretpostavke i prema potrebi se ažuriraju. Rezultati modela simulacije uključuju se u pregovore o proračunu u kojima se određuje gornja granica plaćanja MFF-a.

NAPOMENA UZ KONSOLIDIRANE FINANCIJSKE IZVJEŠTAJE

Konsolidirani godišnji financijski izvještaji Europske unije za 2014. pripremljeni su na temelju informacija dobivenih od institucija i tijela u skladu s člankom 148. stavkom 2. Financijske uredbe koja se primjenjuje na opći proračun Europske unije. Ovime izjavljujem da su pripremljeni u skladu s glavom IX. Financijske uredbe i računovodstvenim načelima, pravilima i metodama iznesenima u bilješkama uz financijske izvještaje.

Računovodstveni službenici tih institucija i tijela dostavili su mi sve informacije potrebne za izradu financijskih izvještaja u kojima su prikazani imovina i obveze Europske unije te izvršenje proračuna te potvrđuju njihovu pouzdanost.

Ovime potvrđujem da na temelju tih informacija i provjera koje sam smatrao potrebnima za potpisivanje financijskih izvještaja Europske komisije mogu u razumnoj mjeri jamčiti da su financijsko stanje, rezultati djelovanja i novčani tokovi Europske unije u svim bitnim vidovima u izvještaju točno iskazani.

[potpis]

Manfred KRAFF

Računovodstveni službenik Komisije

17. srpnja 2015.

KONSOLIDIRANI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJI I BILJEŠKE (1)

1

SADRŽAJ

SADRŽAJ

| BILANCA STANJA | 24 |
| --- | --- |

| IZVJEŠTAJ O FINANCIJSKOM REZULTATU | 25 |
| --- | --- |

| IZVJEŠTAJ O NOVČANIM TOKOVIMA | 26 |
| --- | --- |

| IZVJEŠTAJ O PROMJENI NETO IMOVINE | 27 |
| --- | --- |

| BILJEŠKE UZ FINANCIJSKE IZVJEŠTAJE | 28 |
| --- | --- |

| 1. | BITNE RAČUNOVODSTVENE POLITIKE | 28 |
| --- | --- | --- |

1.

| 2. | BILJEŠKE UZ BILANCU STANJA | 39 |
| --- | --- | --- |

2.

| 3. | BILJEŠKE UZ IZVJEŠTAJ O FINANCIJSKOM REZULTATU | 61 |
| --- | --- | --- |

3.

| 4. | BILJEŠKE UZ IZVJEŠTAJ O NOVČANIM TOKOVIMA | 73 |
| --- | --- | --- |

4.

| 5. | NEPREDVIĐENA IMOVINA I OBVEZE TE OSTALE VAŽNE OBJAVE | 73 |
| --- | --- | --- |

5.

| 6. | ZAŠTITA PRORAČUNA EU-a | 77 |
| --- | --- | --- |

6.

| 7. | UPRAVLJANJE FINANCIJSKIM RIZIKOM | 83 |
| --- | --- | --- |

7.

| 8. | OBJAVLJIVANJE POVEZANIH STRANAKA | 94 |
| --- | --- | --- |

8.

| 9. | DOGAĐAJI NAKON DATUMA BILANCE STANJA | 96 |
| --- | --- | --- |

9.

| 10. | OPSEG KONSOLIDACIJE | 96 |
| --- | --- | --- |

10.

BILANCA STANJA

BILANCA STANJA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2014. | 31.12.2013. |
| DUGOTRAJNA IMOVINA | | | |
| Nematerijalna imovina | 2.1. | 282 | 237 |
| Nekretnine, postrojenja i oprema | 2.2. | 7  937 | 6  104 |
| Ulaganja obračunana metodom udjela | 2.3. | 409 | 349 |
| Financijska imovina | 2.4. | 56  438 | 59  844 |
| Pretfinanciranje | 2.5. | 18  358 | 38  072 |
| Primici od razlika u tečaju i povrati nepovezani s razlikama | 2.6. | 1  198 | 498 |
| | | 84  623 | 1 05  104 |
| KRATKOTRAJNA IMOVINA | | | |
| Financijska imovina | 2.4. | 11  811 | 5  571 |
| Pretfinanciranje | 2.5. | 34  237 | 21  367 |
| Primici od razlika u tečaju i povrati nepovezani s razlikama | 2.6. | 14  380 | 13  182 |
| Zalihe | 2.7. | 128 | 128 |
| Novac i novčani ekvivalenti | 2.8. | 17  545 | 9  510 |
| | | 78  101 | 49  758 |
| UKUPNA IMOVINA | | 1 62  724 | 1 54  862 |
| DUGOROČNE OBVEZE | | | |
| Mirovine i ostala primanja zaposlenih | 2.9. | (58  616) | (46  818) |
| Rezerviranja | 2.10. | (1  537) | (1  323) |
| Financijske obveze | 2.11. | (51  851) | (56  369) |
| | | (1 12  005) | (1 04  510) |
| KRATKOROČNE OBVEZE | | | |
| Rezerviranja | 2.10. | (745) | (545) |
| Financijske obveze | 2.11. | (8  828) | (3  163) |
| Poslovne obveze | 2.12. | (43  180) | (36  213) |
| Obračunani troškovi i odgođeni prihodi | 2.13. | (55  973) | (56  282) |
| | | (1 08  726) | (96  204) |
| UKUPNE OBVEZE | | (2 20  730) | (2 00  714) |
| NETO IMOVINA | | (58  006) | (45  852) |
| Pričuve | 2,14. | 4  435 | 4  073 |
| Iznosi koji se pozivaju od država članica (2) | 2.15. | (62  441) | (49  925) |
| NETO IMOVINA | | (58  006) | (45  852) |

(u milijunima EUR)

Bilješka

31.12.2014.

31.12.2013.

DUGOTRAJNA IMOVINA

DUGOTRAJNA IMOVINA

Nematerijalna imovina

2.1.

2.1.

282

237

Nekretnine, postrojenja i oprema

2.2.

2.2.

7  937

6  104

Ulaganja obračunana metodom udjela

2.3.

2.3.

409

349

Financijska imovina

2.4.

2.4.

56  438

59  844

Pretfinanciranje

2.5.

2.5.

18  358

38  072

Primici od razlika u tečaju i povrati nepovezani s razlikama

2.6.

2.6.

1  198

498

84  623

84  623

1 05  104

1 05  104

KRATKOTRAJNA IMOVINA

KRATKOTRAJNA IMOVINA

Financijska imovina

2.4.

2.4.

11  811

5  571

Pretfinanciranje

2.5.

2.5.

34  237

21  367

Primici od razlika u tečaju i povrati nepovezani s razlikama

2.6.

2.6.

14  380

13  182

Zalihe

2.7.

2.7.

128

128

Novac i novčani ekvivalenti

2.8.

2.8.

17  545

9  510

78  101

78  101

49  758

49  758

UKUPNA IMOVINA

UKUPNA IMOVINA

1 62  724

1 62  724

1 54  862

1 54  862

DUGOROČNE OBVEZE

DUGOROČNE OBVEZE

Mirovine i ostala primanja zaposlenih

2.9.

2.9.

(58  616)

(46  818)

Rezerviranja

2.10.

2.10.

(1  537)

(1  323)

Financijske obveze

2.11.

2.11.

(51  851)

(56  369)

(1 12  005)

(1 12  005)

(1 04  510)

(1 04  510)

KRATKOROČNE OBVEZE

KRATKOROČNE OBVEZE

Rezerviranja

2.10.

2.10.

(745)

(545)

Financijske obveze

2.11.

2.11.

(8  828)

(3  163)

Poslovne obveze

2.12.

2.12.

(43  180)

(36  213)

Obračunani troškovi i odgođeni prihodi

2.13.

2.13.

(55  973)

(56  282)

(1 08  726)

(1 08  726)

(96  204)

(96  204)

UKUPNE OBVEZE

UKUPNE OBVEZE

(2 20  730)

(2 20  730)

(2 00  714)

(2 00  714)

NETO IMOVINA

NETO IMOVINA

(58  006)

(58  006)

(45  852)

(45  852)

Pričuve

2,14.

2,14.

4  435

4  073

Iznosi koji se pozivaju od država članica (2)

2

2.15.

2.15.

(62  441)

(49  925)

NETO IMOVINA

NETO IMOVINA

(58  006)

(58  006)

(45  852)

(45  852)

IZVJEŠTAJ O FINANCIJSKOM REZULTATU

IZVJEŠTAJ O FINANCIJSKOM REZULTATU

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Bilješka | 2014. | 2013. (reklasificirano) (20) |
| PRIHODI | | | |
| Prihodi iz nerazmjenskih poslova | | | |
| Sredstva na temelju BND-a | 3.1. | 1 04  688 | 1 10  194 |
| Tradicionalna vlastita sredstva | 3.2. | 17  137 | 15  467 |
| Sredstva na temelju PDV-a | 3.3. | 17  462 | 14  019 |
| Novčane kazne | 3.4. | 2  297 | 2  757 |
| Povrat izdataka | 3.5. | 3  418 | 1  777 |
| Ostalo | 3.6. | 5  623 | 4  045 |
| Ukupno | | 1 50  625 | 1 48  259 |
| | | | |
| Prihodi iz razmjenskih poslova | | | |
| Financijski prihodi | 3.7. | 2  298 | 1  991 |
| Ostalo | 3.8. | 1  066 | 1  443 |
| Ukupno | | 3  364 | 3  434 |
| | | 1 53  989 | 1 51  693 |
| TROŠKOVI
   (22) | | | |
| Države članice | 3.9. | | |
| Europski fond za jamstva u poljoprivredi | | (44  465) | (45  067) |
| Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj i ostali instrumenti ruralnog razvoja | | (14  046) | (13  585) |
| Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond | | (43  345) | (47  767) |
| Europski socijalni fond | | (12  651) | (12  126) |
| Ostalo | | (2  307) | (1  525) |
| Komisije i izvršnih agencija | 3.10. | (15  311) | (12  519) |
| Drugih agencija i tijela EU-a | 3.11. | (1  025) | (656) |
| Trećih zemalja i međunarodnih organizacija | 3.11. | (2  770) | (2  465) |
| Drugih tijela | 3.11. | (1  799) | (1  694) |
| Troškovi zaposlenika i troškovi mirovina | 3.12. | (9  662) | (9  058) |
| Davanja za aktuarske pretpostavke davanja za zaposlenike | 3.13. | (9  170) | (2  033) |
| Financijski troškovi | 3.14. | (2  926) | (2  383) |
| Udio u neto manjku zajedničkih pothvata i pridruženih subjekata | 3.15. | (640) | (608) |
| Ostali troškovi | 3.16. | (5  152) | (4  572) |
| | | (1 65  269) | (1 56  058) |
| POSLOVNI REZULTAT GODINE | | (11  280) | (4  365) |

(u milijunima EUR)

Bilješka

2014.

2013. (reklasificirano) (20)

20

PRIHODI

PRIHODI

Prihodi iz nerazmjenskih poslova

Prihodi iz nerazmjenskih poslova

Sredstva na temelju BND-a

3.1.

3.1.

1 04  688

1 10  194

Tradicionalna vlastita sredstva

3.2.

3.2.

17  137

15  467

Sredstva na temelju PDV-a

3.3.

3.3.

17  462

14  019

Novčane kazne

3.4.

3.4.

2  297

2  757

Povrat izdataka

3.5.

3.5.

3  418

1  777

Ostalo

3.6.

3.6.

5  623

4  045

Ukupno

Ukupno

1 50  625

1 50  625

1 48  259

1 48  259

Prihodi iz razmjenskih poslova

Prihodi iz razmjenskih poslova

Financijski prihodi

3.7.

3.7.

2  298

1  991

Ostalo

3.8.

3.8.

1  066

1  443

Ukupno

Ukupno

3  364

3  364

3  434

3  434

1 53  989

1 53  989

1 51  693

1 51  693

TROŠKOVI
   (22)

TROŠKOVI

22

Države članice

3.9.

3.9.

Europski fond za jamstva u poljoprivredi

(44  465)

(45  067)

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj i ostali instrumenti ruralnog razvoja

(14  046)

(13  585)

Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond

(43  345)

(47  767)

Europski socijalni fond

(12  651)

(12  126)

Ostalo

(2  307)

(1  525)

Komisije i izvršnih agencija

3.10.

3.10.

(15  311)

(12  519)

Drugih agencija i tijela EU-a

3.11.

3.11.

(1  025)

(656)

Trećih zemalja i međunarodnih organizacija

3.11.

3.11.

(2  770)

(2  465)

Drugih tijela

3.11.

3.11.

(1  799)

(1  694)

Troškovi zaposlenika i troškovi mirovina

3.12.

3.12.

(9  662)

(9  058)

Davanja za aktuarske pretpostavke davanja za zaposlenike

3.13.

3.13.

(9  170)

(2  033)

Financijski troškovi

3.14.

3.14.

(2  926)

(2  383)

Udio u neto manjku zajedničkih pothvata i pridruženih subjekata

3.15.

3.15.

(640)

(608)

Ostali troškovi

3.16.

3.16.

(5  152)

(4  572)

(1 65  269)

(1 65  269)

(1 56  058)

(1 56  058)

POSLOVNI REZULTAT GODINE

POSLOVNI REZULTAT GODINE

(11  280)

(11  280)

(4  365)

(4  365)

IZVJEŠTAJ O NOVČANIM TOKOVIMA

IZVJEŠTAJ O NOVČANIM TOKOVIMA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Bilješka | 2014. | 2013. |
| Poslovni rezultat godine | | (11  280) | (4  365) |
| Poslovne aktivnosti | 4.2. | | |
| Amortizacija nematerijalne imovine | | 61 | 48 |
| Amortizacija | | 408 | 401 |
| (Povećanje)/smanjenje zajmova | | (1  298) | 20 |
| (Povećanje)/smanjenje pretfinanciranja | | 6  844 | (1  695) |
| (Povećanje)/smanjenje primitaka od razlika u tečaju i povrati nepovezani s razlikama | | (1  898) | 923 |
| (Povećanje)/smanjenje zaliha | | — | 10 |
| Povećanje/(smanjenje) mirovina i ostalih primanja zaposlenih | | 11  798 | 4  315 |
| Povećanje/(smanjenje) rezerviranja | | 414 | (196) |
| Povećanje/(smanjenje) financijskih obveza | | 1  146 | (330) |
| Povećanje/(smanjenje) poslovnih obveza | | 6  967 | 14  655 |
| Povećanje/(smanjenje) obračunanih troškova i odgođenih prihoda | | (309) | (12  154) |
| Proračunski višak iz prethodne godine kao nenovčani prihod | | (1  005) | (1  023) |
| Ostala nenovčana kretanja | | 130 | (50) |
| Ulagačke aktivnosti | 4.3. | | |
| (Povećanje)/smanjenje nematerijalne imovine te nekretnina, postrojenja i opreme | | (2  347) | (624) |
| (Povećanje)/smanjenje ulaganja obračunana metodom udjela | | (60) | 43 |
| (Povećanje)/smanjenje financijske imovine raspoložive za prodaju | | (1  536) | (1  142) |
| NETO NOVČANI TOK | | 8  035 | (1  164) |
| Neto povećanje/(smanjenje) novca i novčanih ekvivalenata | | 8  035 | (1  164) |
| Novac i novčani ekvivalenti na početku godine | 2.8. | 9  510 | 10  674 |
| Novac i novčani ekvivalenti na kraju godine | 2.8. | 17  545 | 9  510 |

(u milijunima EUR)

Bilješka

2014.

2013.

Poslovni rezultat godine

Poslovni rezultat godine

(11  280)

(11  280)

(4  365)

(4  365)

Poslovne aktivnosti

Poslovne aktivnosti

4.2.

4.2.

Amortizacija nematerijalne imovine

61

48

Amortizacija

408

401

(Povećanje)/smanjenje zajmova

(1  298)

20

(Povećanje)/smanjenje pretfinanciranja

6  844

(1  695)

(Povećanje)/smanjenje primitaka od razlika u tečaju i povrati nepovezani s razlikama

(1  898)

923

(Povećanje)/smanjenje zaliha

—

10

Povećanje/(smanjenje) mirovina i ostalih primanja zaposlenih

11  798

4  315

Povećanje/(smanjenje) rezerviranja

414

(196)

Povećanje/(smanjenje) financijskih obveza

1  146

(330)

Povećanje/(smanjenje) poslovnih obveza

6  967

14  655

Povećanje/(smanjenje) obračunanih troškova i odgođenih prihoda

(309)

(12  154)

Proračunski višak iz prethodne godine kao nenovčani prihod

(1  005)

(1  023)

Ostala nenovčana kretanja

130

(50)

Ulagačke aktivnosti

Ulagačke aktivnosti

4.3.

4.3.

(Povećanje)/smanjenje nematerijalne imovine te nekretnina, postrojenja i opreme

(2  347)

(624)

(Povećanje)/smanjenje ulaganja obračunana metodom udjela

(60)

43

(Povećanje)/smanjenje financijske imovine raspoložive za prodaju

(1  536)

(1  142)

NETO NOVČANI TOK

NETO NOVČANI TOK

8  035

8  035

(1  164)

(1  164)

Neto povećanje/(smanjenje) novca i novčanih ekvivalenata

8  035

(1  164)

Novac i novčani ekvivalenti na početku godine

2.8.

2.8.

9  510

10  674

Novac i novčani ekvivalenti na kraju godine

2.8.

2.8.

17  545

9  510

IZVJEŠTAJ O PROMJENI NETO IMOVINE

IZVJEŠTAJ O PROMJENI NETO IMOVINE

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Pričuve (A) | Iznosi koji će se zatražiti od država članica (B) | Neto imovina = (A)+(B) |
| | Pričuva poštene vrijednosti | Ostale pričuve | Akumulirani višak/(manjak) | Poslovni rezultat godine |
| STANJE NA DAN 31.12.2012. | 150 | 3  911 | (39  148) | (5  329) | (40  416) |
| Kretanje u pričuvi Jamstvenog fonda | — | 46 | (46) | — | — |
| Kretanja poštene vrijednosti | (51) | — | — | — | (51) |
| Ostalo | — | 12 | (9) | — | 3 |
| Dodjela poslovnog rezultata za 2012. | — | 5 | (5  334) | 5  329 | — |
| Proračunski rezultat knjižen u državama članicama za 2012. | — | — | (1  023) | — | (1  023) |
| Poslovni rezultat godine | — | — | — | (4  365) | (4  365) |
| STANJE NA DAN 31.12.2013. | 99 | 3  974 | (45  560) | (4  365) | (45  852) |
| Kretanje u pričuvi Jamstvenog fonda | — | 247 | (247) | — | — |
| Kretanja poštene vrijednosti | 139 | — | — | — | 139 |
| Ostalo | — | (24) | 16 | — | (8) |
| Dodjela poslovnog rezultata za 2013. | — | (0) | (4  365) | 4  365 | — |
| Proračunski rezultat knjižen u državama članicama za 2013. | — | — | (1  005) | — | (1  005) |
| Poslovni rezultat godine | — | — | — | (11  280) | (11  280) |
| STANJE NA DAN 31.12.2014. | 238 | 4  197 | (51  161) | (11  280) | (58  006) |

(u milijunima EUR)

Pričuve (A)

Iznosi koji će se zatražiti od država članica (B)

Neto imovina = (A)+(B)

Pričuva poštene vrijednosti

Ostale pričuve

Akumulirani višak/(manjak)

Poslovni rezultat godine

STANJE NA DAN 31.12.2012.

STANJE NA DAN 31.12.2012.

150

150

3  911

3  911

(39  148)

(39  148)

(5  329)

(5  329)

(40  416)

(40  416)

Kretanje u pričuvi Jamstvenog fonda

—

46

(46)

—

—

Kretanja poštene vrijednosti

(51)

—

—

—

(51)

Ostalo

—

12

(9)

—

3

Dodjela poslovnog rezultata za 2012.

—

5

(5  334)

5  329

—

Proračunski rezultat knjižen u državama članicama za 2012.

—

—

(1  023)

—

(1  023)

Poslovni rezultat godine

—

—

—

(4  365)

(4  365)

STANJE NA DAN 31.12.2013.

STANJE NA DAN 31.12.2013.

99

99

3  974

3  974

(45  560)

(45  560)

(4  365)

(4  365)

(45  852)

(45  852)

Kretanje u pričuvi Jamstvenog fonda

—

247

(247)

—

—

Kretanja poštene vrijednosti

139

—

—

—

139

Ostalo

—

(24)

16

—

(8)

Dodjela poslovnog rezultata za 2013.

—

(0)

(4  365)

4  365

—

Proračunski rezultat knjižen u državama članicama za 2013.

—

—

(1  005)

—

(1  005)

Poslovni rezultat godine

—

—

—

(11  280)

(11  280)

STANJE NA DAN 31.12.2014.

STANJE NA DAN 31.12.2014.

238

238

4  197

4  197

(51  161)

(51  161)

(11  280)

(11  280)

(58  006)

(58  006)

BILJEŠKE UZ FINANCIJSKE IZVJEŠTAJE

BILJEŠKE UZ FINANCIJSKE IZVJEŠTAJE

1.   BITNE RAČUNOVODSTVENE POLITIKE

BITNE RAČUNOVODSTVENE POLITIKE

1.1.   PRAVNA OSNOVA I RAČUNOVODSTVENA PRAVILA

PRAVNA OSNOVA I RAČUNOVODSTVENA PRAVILA

Proračunsko računovodstvo EU-a vodi se u skladu s Uredbom (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002 (SL L 298, 26.10.2012., str. 1.) dalje u tekstu „Financijska uredba”, i s Delegiranom uredbom Komisije (EU) br. 1268/2012 od 29. listopada 2012. (SL L 362, 31.12.2012., str. 1.) o utvrđivanju pravila za primjenu te Financijske uredbe.

U skladu s člankom 143. Financijske uredbe, EU priprema svoj financijski izvještaj na temelju računovodstvenih pravila nastanka poslovnih događaja koji se temelje na Međunarodnim računovodstvenim standardima za javni sektor (IPSAS). Ta računovodstvena pravila, koje za Komisiju donosi računovodstveni službenik, moraju primjenjivati sve institucije i tijela EU-a obuhvaćena opsegom konsolidacije kako bi se utvrdio jedinstven niz pravila za računovodstvo, vrednovanje i predstavljanje izvještaja u cilju usklađivanja postupka sastavljanja financijskog izvještaja i konsolidacije. Poslovne knjige vode se u eurima na temelju kalendarske godine.

1.2.   RAČUNOVODSTVENA NAČELA

RAČUNOVODSTVENA NAČELA

Cilj je financijskih izvještaja pružiti podatke o financijskom položaju, uspješnosti i novčanim tokovima subjekta koji su korisni širokom krugu korisnika. Za EU kao subjekt iz javnog sektora posebni su ciljevi dati informacije korisne za donošenje odluka i prikazati odgovornost subjekta za povjerena mu sredstva. Ovaj su izvještaji sastavljeni vodeći računa o tim ciljevima.

Opće pretpostavke (ili računovodstvena načela) koje treba pratiti u pripremi financijskih izvještaja utvrđena su u računovodstvenom pravilu EU-a br. 2, a to su pravila opisana u IPSAS-u 1: točno prezentiranje, osnova nastanka događaja, vremenska neograničenost, dosljedno prezentiranje, agregacija, prijeboj i usporedne informacije. Kvalitativna su svojstva financijskog izvještavanja u skladu s člankom 144. Financijske uredbe relevantnost, pouzdanost, razumljivost i usporedivost.

U pripremi financijskih izvještaja u skladu s navedenim pravilima i načelima uprava mora procijeniti što utječe na navedene iznose određenih stavki u bilanci stanja i izvještaju o financijskom rezultatu te objaviti nepredviđenu imovinu i obveze u vezi s financijskim instrumentima.

1.3.   KONSOLIDACIJA

KONSOLIDACIJA

Opseg konsolidacije

Opseg konsolidacije

Konsolidirani financijski izvještaji EU-a sastoje se od svih važnih nadziranih subjekata (tj. institucija EU-a (uključujući Komisiju) i agencija EU-a), pridruženih subjekata i zajedničkih pothvata, a to su 52 nadzirana subjekta, 7 zajedničkih pothvata i 1 pridružena subjekta. Cijeli popis konsolidiranih tijela nalazi se u bilješci 10. izvještaja EU-a. U odnosu na 2013. opseg konsolidacije ostao je isti, s tim da je 1 pridruženi subjekt ponovno razvrstan kao zajednički pothvat i nakon spajanja 2 druga pridružena subjekta rezultat je klasificiran kao zajednički pothvat.

10.

Nadzirani subjekti

Nadzirani subjekti

Odluka o uključivanju subjekta u opseg konsolidacije temelji se na načelu nadzora. Nadzirani subjekti jesu svi subjekti nad kojima EU ima izravne ili neizravne ovlasti upravljanja financijskim i operativnim politikama kako bi od njihovih aktivnosti ostvario korist. Te se ovlasti moraju trenutačno primjenjivati. Nadzirani subjekti u potpunosti su konsolidirani. Konsolidacija počinje na prvi dan nadzora i završava po prestanku nadzora.

Najčešći pokazatelji nadzora unutar EU-a sljedeći su: osnivanje subjekta na temelju osnivačkih akata ili sekundarnog zakonodavstva, financiranje subjekta iz općeg proračuna, postojanje glasačkih prava u upravnim tijelima, revizija koju vrši Sud i razrješnica Europskog parlamenta. Jasno je da treba napraviti procjenu za svaki subjekt kako bi se donijela odluka o tome je li barem jedan od gore navedenih kriterija dovoljan za pokretanje nadzora.

U skladu s tim pristupom smatra se da su institucije EU-a (osim Europske središnje banke – ESB-a) i agencije (osim agencije nekadašnjeg 2. stupa) pod isključivim nadzorom EU-a te su stoga uključene u opseg konsolidacije. Osim toga, Europska zajednica za ugljen i čelik u postupku likvidacije (EZUČ) isto se tako smatra nadziranim tijelom.

Izostavljaju se sve materijalne transakcije među društvima i salda među nadziranim subjektima EU-a, a neostvarena dobit i gubici u takvim transakcijama među subjektima nisu značajni te stoga nisu izostavljeni.

Zajednički pothvati

Zajednički pothvati

Zajednički pothvat jest ugovorni sporazum kojime EU i najmanje jedna stranka („pothvatnik”) poduzimaju gospodarsku aktivnost podložnu zajedničkome nadzoru. Zajednički nadzor ugovorna je podjela nadzora, izravno ili neizravno, nad djelatnošću kojom može biti obuhvaćena moguća usluga. Udjeli u zajedničkim pothvatima obračunavaju se s pomoću metode udjela (vidjeti 1.5.4 u nastavku).

1.5.4

Pridruženi članovi

Pridruženi članovi

Pridruženi subjekti jesu subjekti na koje EU, izravno ili neizravno, znatno utječe, ali ih ne nadzire. Smatra se da je riječ o znatnom utjecaju ako EU izravno ili neizravno ima najmanje 20 % glasačkih prava. Udjeli u zajedničkim pothvatima obračunavaju se s pomoću metode udjela (vidjeti 1.5.4 u nastavku).

1.5.4

Nekonsolidirani subjekti čijim fondovima upravlja komisija

Nekonsolidirani subjekti čijim fondovima upravlja komisija

Fondovima Sustava zdravstvenog osiguranja za osoblje EU-a, Europskog razvojnog fonda i Jamstvenog fonda sudionika u njihovo ime upravlja Komisija, ali, s obzirom na to da te subjekte ne nadzire EU, oni nisu konsolidirani u njezinu izvještaju.

1.4.   TEMELJ ZA PRIPREMU

TEMELJ ZA PRIPREMU

1.4.1.   
  Valuta i temelj za konverziju

Valuta i temelj za konverziju

Funkcijska i izvještajna valuta

Funkcijska i izvještajna valuta

Financijski izvještaj iznosi se u milijunima eura, a euro je funkcijska i izvještajna valuta EU-a.

Transakcije i bilance

Transakcije i bilance

Transakcije u stranoj valuti pretvaraju se u eure na temelju tečaja koji vrijede na dan transakcije. Dobit i gubici od tečajnih razlika koje su rezultat zaključenja transakcija u stranoj valuti i izračuna tečaja koji vrijede na kraju godine, a odnose se na monetarnu imovinu i obveze izražene u stranoj valuti, prikazuju se u izvještaju o financijskom rezultatu.

Drugačije metode konverzije primjenjuju se na imovinu, postrojenja i opremu te nematerijalnu imovinu, čija se vrijednost u eurima iskazuje po tečaju koji se primjenjivao na dan njihove kupnje.

Bilance monetarne imovine i obveza na kraju godine izražene u stranim valutama pretvaraju se u euro na temelju tečaja koji se primjenjuju 31. prosinca:

Tečajevi EUR-a

Tečajevi EUR-a

| Valuta | 31.12.2014. | 31.12.2013. |
| --- | --- | --- |
| BGN | 1,9558 | 1,9558 |
| CZK | 27,7350 | 27,4270 |
| DKK | 7,4453 | 7,4593 |
| GBP | 0,7789 | 0,8337 |
| HRK | 7,6580 | 7,6265 |
| HUF | 315,5400 | 297,0400 |
| LVL | — | 0,7028 |
| LTL | 3,4528 | 3,4528 |
| PLN | 4,2732 | 4,1543 |
| RON | 4,4828 | 4,4710 |
| SEK | 9,3930 | 8,8591 |
| CHF | 1,2024 | 1,2276 |
| JPY | 145,2300 | 144,7200 |
| USD | 1,2141 | 1,3791 |

Valuta

31.12.2014.

31.12.2013.

BGN

1,9558

1,9558

CZK

27,7350

27,4270

DKK

7,4453

7,4593

GBP

0,7789

0,8337

HRK

7,6580

7,6265

HUF

315,5400

297,0400

LVL

—

0,7028

LTL

3,4528

3,4528

PLN

4,2732

4,1543

RON

4,4828

4,4710

SEK

9,3930

8,8591

CHF

1,2024

1,2276

JPY

145,2300

144,7200

USD

1,2141

1,3791

Promjene u poštenoj vrijednosti monetarnih financijskih instrumenata izražene u stranoj valuti i razvrstane kao raspoložive za prodaju, a koje se odnose na tečajne razlike, priznaju se u izvještaju o financijskom rezultatu. Tečajne razlike nemonetarne financijske imovine i obveza uknjiženih prema poštenoj vrijednosti kroz račun dobiti i gubitka priznaju se u izvještaju o financijskom rezultatu. Tečajne razlike nemonetarnih financijskih instrumenata razvrstane kao spremne za prodaju uključene su u pričuvu poštene vrijednosti.

1.4.2.   
  Uporaba procjena

Uporaba procjena

U skladu s IPSAS-om i općenito prihvaćenim računovodstvenim načelima, financijski izvještaj obvezno sadržava iznose u skladu s procjenama i pretpostavkama uprave izrađene na temelju najpouzdanijih dostupnih informacija. Znatne procjene uključuju, između ostalog, iznose za obveze za primanja zaposlenih, rezerviranja, financijski rizik u vezi sa zalihama i potraživanjima, uračunani prihod i pristojbe, nepredviđenu imovinu i obveze te stupanj umanjenja vrijednosti nematerijalne imovine, nekretnina, postrojenja i opreme i iznose navedene u obavijestila povezanima s financijskim instrumentima. Stvarni rezultati mogu se razlikovati od tih procjena. Promjene procjena odražavaju se u razdoblju njihova objavljivanja.

1.5.   BILANCA STANJA

BILANCA STANJA

1.5.1.   
  Nematerijalna imovina

Nematerijalna imovina

Kupljene licencije za računalni softver prikazuju se kao povijesni trošak umanjen za akumuliranu amortizaciju i gubitke od umanjenja vrijednosti. Imovina se amortizira na linearnoj osnovi tijekom njezina procijenjenog vijeka uporabe. Procijenjeni vijek uporabe nematerijalne imovine ovisi o njezinu specifičnom ekonomskom vijeku ili zakonskom vijeku određenom ugovorom. Interno razvijena nematerijalna imovina kapitalizira se kad se zadovolje kriteriji računovodstvenih pravila EU-a i odnosi se samo na fazu razvoja imovine. Kapitalizirani troškovi uključuju sve izravne troškove potrebne za stvaranje, proizvodnju i pripremu imovine kako bi djelovala u skladu s namjerama rukovodstva. Troškovi povezani s istraživačkim aktivnostima, nekapitalizirani troškovi razvoja te troškovi održavanja priznaju se kao nastali izdaci.

1.5.2.   
  Nekretnine, postrojenja i oprema

Nekretnine, postrojenja i oprema

Sve nekretnine, postrojenja i oprema prikazuju se kao povijesni trošak umanjen za akumuliranu amortizaciju i gubitke od umanjenja vrijednosti. Povijesni trošak uključuje rashode koji se mogu izravno pripisati kupovini, izgradnji ili prijenosu imovine.

Naknadni troškovi uključuju se u knjigovodstveni iznos imovine ili se priznaju kao posebna imovina, prema potrebi, samo ako je vjerojatno da će buduće gospodarske koristi ili moguće djelovanje te stavke ići u korist EU-a i ako se taj trošak može pouzdano utvrditi. Troškovi popravaka i održavanja upisuju se u izvještaj o financijskom rezultatu tijekom financijskog razdoblja u kojem su nastali.

Ne vrši se amortizacija zemljišta i umjetničkih djela jer se smatra da je njihov korisni vijek uporabe neodređen. Ne vrši se amortizacija imovine u izgradnji jer ona još nije dostupna za upotrebu. Amortizacija ostale imovine izračunava na temelju linearne metode kako bi se trošak ostatka njihove vrijednosti rasporedio unutar razdoblja korisnog vijeka uporabe kako slijedi:

| Vrsta imovine | Stopa linearne amortizacije |
| --- | --- |
| Zgrade | 4 % do 10 % |
| Postrojenja i oprema | 10 % do 25 % |
| Namještaj i vozila | 10 % do 25 % |
| Ugradbena oprema | 10 % do 33 % |
| Računalni hardver | 25 % do 33 % |
| Ostalo | 10 % do 33 % |

Vrsta imovine

Stopa linearne amortizacije

Zgrade

4 % do 10 %

Postrojenja i oprema

10 % do 25 %

Namještaj i vozila

10 % do 25 %

Ugradbena oprema

10 % do 33 %

Računalni hardver

25 % do 33 %

Ostalo

10 % do 33 %

Dobici ili gubici otuđenja utvrđuju se usporedbom prihoda umanjenih za troškove prodaje s knjigovodstvenom vrijednosti otuđene imovine te se uključuju u izvještaj o financijskim rezultatima.

Najmovi

Najmovi

Najmovi materijalne imovine, za koju EU u znatnoj mjeri drži sve rizike i koristi vlasništva, razvrstavaju se u poslovne najmove. Poslovni najmovi kapitaliziraju se na početku najma po nižoj poštenoj vrijednosti iznajmljene imovine i sadašnje vrijednosti najmanje visine plaćanja najma. Svako plaćanje najma upisuje se u obveze i financijske troškove kako bi se na nepodmirenu bilancu primijenila stalna stopa. Obveze najma bez financijskih troškova uključuju se u ostale financijske obveze (dugoročne i kratkoročne). Kamate na financijske troškove terete se u izvještaju o financijskom rezultatu tijekom razdoblja najma kako bi se dobila stalna periodična kamatna stopa na preostali saldo obveze za svako razdoblje. Imovina pod poslovnim najmovima amortizira se tijekom njezina korisnog vijeka uporabe ili razdoblja najma, ovisno o tome što je kraće.

Najmovi kod kojih najmodavac ima znatan udio rizika i koristi od vlasništva razvrstavaju se u poslovne najmove. Plaćanja izvršena za poslovne najmove terete se u izvještaju o financijskom rezultatu linearno tijekom razdoblja trajanja najma.

1.5.3.   
  Umanjenje vrijednosti nefinancijske imovine

Umanjenje vrijednosti nefinancijske imovine

Imovina s neodređenim korisnim vijekom uporabe nije predmet amortizacije te se na godišnjoj osnovi ispituje umanjenje njezine vrijednosti. Ispituje se umanjenje vrijednosti imovine koja je predmet amortizacije uvijek kad događaji ili promjene okolnosti upućuju na to da se knjigovodstvena vrijednost ne može nadoknaditi. Gubitak od umanjenja priznaje se za iznos za koji knjigovodstvena vrijednost imovine premašuje njezinu nadoknadivu vrijednost. Nadoknadiva vrijednost (usluge) jest iznos neto poštene vrijednosti imovine umanjen za troškove prodaje ili iznos njezine vrijednosti pri uporabi, ovisno o tome što je više.

Ostatak vrijednosti i korisni vijek uporabe nematerijalne imovine te nekretnina, postrojenja i opreme ispituju se, ako je to potrebno, barem jednom godišnje. Knjigovodstvena vrijednost imovine odmah se upisuje u njezinu nadoknadivu vrijednost (usluge) ako je njezina knjigovodstvena vrijednost veća od procijenjene nadoknadive vrijednosti(usluge). Ako razlozi za umanjenje vrijednosti priznati za prethodne godine više ne vrijede, ispituju se gubici od umanjenja.

1.5.4.   
  Ulaganja obračunana metodom udjela

Ulaganja obračunana metodom udjela

Udjeli u pridruženim subjektima i zajedničkim pothvatima

Udjeli u pridruženim subjektima i zajedničkim pothvatima

Udjeli u pridruženim subjektima i zajedničkim pothvatima obračunavaju se s pomoću metode udjela koji se u početku priznaju po nabavnoj vrijednosti. Interes EU-a za rezultate njegovih pridruženih subjekata i zajedničkih pothvata prikazuje se u izvještaju o financijskom rezultatu, a njegov interes u kretanje pričuve prikazuje se u pričuvama. Početni trošak i sva kretanja (daljnji doprinosi, podjela poslovnih rezultata i kretanje pričuve, smanjenje vrijednosti i dividende) daju knjigovodstvenu vrijednost zajedničkog pothvata u financijskom izvještaju na dan bilance stanja. Raspoređena dobit primljena od pridruženog subjekta ili zajedničkog pothvata u koji je izvršeno ulaganje smanjuje knjigovodstvenu vrijednost imovine.

Ako je udio EU-a u deficitu zajedničkog pothvata jednak ili premašuje njegov interes u zajedničkom pothvatu, EU prestaje priznavati njegov udio u budućim gubicima („nepriznati gubici”). Nepriznati udjel gubitaka rezultat je tehničkog računovodstvenog preračunavanja potrebnog u slučaju upotrebe računovodstvene metode udjela. Ti nepriznati gubici za EU ne predstavljaju gubitke, a posljedica su činjenice da do priznavanja troškova obično dolazi prije povećanja kapitala za doprinose u naravi pothvatnika koji nisu iz EU-a.

Neostvarena dobiti i gubici u transakcijama između EU-a i njegovih pridruženih subjekata ili zajedničkih pothvata nisu značajni te stoga nisu izostavljeni. Računovodstvene politike zajedničkih pothvata mogu se razlikovati od onih koje je donio EU za slične transakcije i događanja u sličnim okolnostima.

Ako postoje indicije umanjenja vrijednosti, potrebno je upisati njihovu nižu nadoknadivu vrijednost. Nadoknadiva vrijednost utvrđuje se kako je opisano u točki 1.5.3. Ako razlozi za umanjenje vrijednosti prestanu vrijediti, gubitak od umanjenja poništava se za knjigovodstveni iznos koji bi bio utvrđen da umanjenje vrijednosti nije bilo priznato.

1.5.3.

U slučajevima u kojima ima najmanje 20 % fonda ulagačkog kapitala, EU ne nastoji vršiti znatan utjecaj. Stoga se ti fondovi smatraju financijskim instrumentima te se razvrstavaju u financijsku imovinu raspoloživu za prodaju.

1.5.5.   
  Financijska imovina

Financijska imovina

Razvrstavanje

Razvrstavanje

EU svoju financijsku imovinu razvrstava u sljedeće kategorije: financijska imovina određena po poštenoj vrijednosti kroz račun dobiti i gubitka, zajmovi i potraživanja, ulaganja koja se drže do dospijeća i financijska imovina raspoloživa za prodaju. Razvrstavanja financijskih instrumenata utvrđuje se pri početnom priznavanju i ponovno procjenjuju na svaki datum bilance stanja.

i.   Financijska imovina određena po poštenoj vrijednosti kroz račun dobiti i gubitka

Financijska imovina određena po poštenoj vrijednosti kroz račun dobiti i gubitka

Financijska imovina razvrstava se u ovu kategoriju ako je nabavljena prvenstveno u svrhu prodaje u kratkom roku ili ako je tako odredio EU. U nju se razvrstavaju i izvedeni instrumenti. Imovina u ovoj kategoriji razvrstava se u kratkotrajnu imovinu ako se njezina realizacija očekuje u roku od 12 mjeseci od datuma bilance. Tijekom ove financijske godine u ovoj kategoriji nije bilo financijske imovine EU-a.

ii.   Zajmovi i potraživanja

Zajmovi i potraživanja

Zajmovi i potraživanja neizvedena su financijska imovina s fiksnim ili odredivim plaćanjima, koja nije kotirana na aktivnom tržištu. Oni nastaju kad EU osigurava novac, robu ili usluge izravno dužniku bez namjere trgovanja potraživanjem. Pripadaju trajnoj imovini, osim ako dospijevaju u roku od 12 mjeseci od datuma bilance stanja čak ako datum dospijeća cijelog zajma prethodi datumu bilance za više od 12 mjeseci.

iii.   Ulaganja koja se drže do dospijeća

Ulaganja koja se drže do dospijeća

Ulaganja koja se drže do dospijeća su neizvedena financijska imovina s fiksnim ili odredivim plaćanjima i fiksnim dospijećima koju EU namjerava i može držati do dospijeća. Tijekom ove financijske godine u ovoj kategoriji nije bilo ulaganja EU-a.

iv.   Financijska imovina raspoloživa za prodaju

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

Financijska imovina raspoloživa za prodaju jest neizvedena imovina koja se razvrstava ili u ovu kategoriju ili ni u jednu od ostalih kategorija. Razvrstava se kao kratkotrajna ili dugotrajna imovina ovisno o razdoblju u kojem EU očekuje da tom imovinom može raspolagati, a to je obično preostalo razdoblje dospijeća na dan bilance stanja. Ulaganja u nekonsolidirane subjekte i ostala kapitalna ulaganja (npr. aktivnosti rizičnog kapitala) koja se ne obračunavaju s pomoću metode udjela isto se tako razvrstavaju u kategoriju imovine raspoložive za prodaju.

Početno priznavanje i mjerenje

Početno priznavanje i mjerenje

Kupnja i prodaja financijske imovine po poštenoj vrijednosti kroz račun dobiti i gubitka, ulaganja koja se drže do dospijeća i financijska imovina raspoloživa za prodaju priznaju se na datum trgovanja – datum na koji EU preuzima obvezu kupnje ili prodaje imovine. Zajmovi se priznaju kad se novac doznači zajmoprimcima. Financijski instrumenti početno se priznaju po poštenoj cijeni. Za svu financijsku imovinu koja se ne iskazuje po poštenoj vrijednost kroz račun dobiti i gubitka transakcijski troškovi dodaju se poštenoj vrijednosti pri početnom priznavanju. Financijska imovina koja se iskazuje po poštenoj vrijednosti kroz račun dobiti i gubitka početno se priznaje po poštenoj vrijednosti, a transakcijski troškovi u izvještaju o financijskom rezultatu prikazani su kao izdaci.

Poštena vrijednost financijske imovine prilikom početnog priznavanja obično je cijena transakcije (odnosno poštena vrijednost primljene naknade). Međutim, kad se daje dugoročni zajam bez kamata ili s kamatama nižima od tržišnih, njegova poštena vrijednost može se procijeniti kao sadašnja vrijednost svih budućih primitaka novca koji se diskontiraju uporabom prevladavajuće tržišne kamate stope za slični instrument sličnog kreditnog rejtinga.

Odobreni zajmovi mjere se po njihovom nominalnom iznosu koji se smatra poštenom vrijednošću zajma. Razlozi su sljedeći:

| — | „Tržišno okruženje” za davanje zajmova EU-a vrlo je specifično te različito od tržišta kapitala na kojem se uobičajeno izdaju komercijalne ili državne obveznice. S obzirom na to da zajmodavci na tim tržištima imaju priliku birati alternativna ulaganja, mogućnost prilike je u tržišnim cijenama uzeta u obzir. Međutim, EU nema mogućnost alternativnih ulaganja jer mu nije dopušteno ulagati novac na tržištima kapitala. On samo posuđuje sredstva u svrhu posuđivanja po istoj stopi. To znači da za pozajmljena sredstva EU-a ne postoji alternativna mogućnost davanja zajmova ili ulaganja. Stoga nema oportunitetnog troška te tako ni temelja za usporedbu s tržišnim stopama. Zapravo, aktivnost EU-a u pogledu davanja zajmova sama je po sebi tržište. U biti, s obzirom na neprimjenjivost opcije troška za tu mogućnost, tržišna cijena ne odražava vjerno bit aktivnosti davanja zajmova EU-a. Stoga nije prikladno utvrđivati poštenu vrijednost zajmova EU-a u odnosu na komercijalne ili državne obveznice. |
| --- | --- |

—

„Tržišno okruženje” za davanje zajmova EU-a vrlo je specifično te različito od tržišta kapitala na kojem se uobičajeno izdaju komercijalne ili državne obveznice. S obzirom na to da zajmodavci na tim tržištima imaju priliku birati alternativna ulaganja, mogućnost prilike je u tržišnim cijenama uzeta u obzir. Međutim, EU nema mogućnost alternativnih ulaganja jer mu nije dopušteno ulagati novac na tržištima kapitala. On samo posuđuje sredstva u svrhu posuđivanja po istoj stopi. To znači da za pozajmljena sredstva EU-a ne postoji alternativna mogućnost davanja zajmova ili ulaganja. Stoga nema oportunitetnog troška te tako ni temelja za usporedbu s tržišnim stopama. Zapravo, aktivnost EU-a u pogledu davanja zajmova sama je po sebi tržište. U biti, s obzirom na neprimjenjivost opcije troška za tu mogućnost, tržišna cijena ne odražava vjerno bit aktivnosti davanja zajmova EU-a. Stoga nije prikladno utvrđivati poštenu vrijednost zajmova EU-a u odnosu na komercijalne ili državne obveznice.

| — | Nadalje, s obzirom na to da ne postoji mogućnost usporedbe s aktivnim tržištem ili sličnim transakcijama, kamatna stopa koju EU treba primjenjivati za izračun poštene vrijednosti svojih aktivnosti davanja zajmova u okviru Mehanizma za europsku financijsku stabilnost (EFSM), platne bilance (BOP) i ostalih sličnih zajmova morala bi biti zaračunana kamatna stopa. |
| --- | --- |

—

Nadalje, s obzirom na to da ne postoji mogućnost usporedbe s aktivnim tržištem ili sličnim transakcijama, kamatna stopa koju EU treba primjenjivati za izračun poštene vrijednosti svojih aktivnosti davanja zajmova u okviru Mehanizma za europsku financijsku stabilnost (EFSM), platne bilance (BOP) i ostalih sličnih zajmova morala bi biti zaračunana kamatna stopa.

| — | Osim toga, kod tih zajmova riječ je o učinku kompenzacije između danih i primljenih zajmova zbog njihove uzajamne naravi. Stoga je efektivna kamatna stopa za zajmove jednaka efektivnoj kamatnoj stopi predmetnog zajma. Nastali transakcijski troškovi za EU koji su potom zaračunani korisniku zajma izravno se priznaju u izvještaju o financijskom rezultatu. |
| --- | --- |

—

Osim toga, kod tih zajmova riječ je o učinku kompenzacije između danih i primljenih zajmova zbog njihove uzajamne naravi. Stoga je efektivna kamatna stopa za zajmove jednaka efektivnoj kamatnoj stopi predmetnog zajma. Nastali transakcijski troškovi za EU koji su potom zaračunani korisniku zajma izravno se priznaju u izvještaju o financijskom rezultatu.

Financijski instrumenti prestaju se priznavati kad prava na primitak novčanih tokova iz ulaganja isteknu ili su prenesena, a EU je prenio gotovo sve rizike i koristi od vlasništva.

Naknadna mjerenja

Naknadna mjerenja

| i. | Financijska imovina po poštenoj vrijednosti kroz račun dobiti i gubitka naknadno je iskazana po poštenoj vrijednosti. Dobici i gubici koji nastaju zbog promjena u poštenoj vrijednosti u kategoriji „financijskih instrumenata po poštenoj vrijednosti kroz račun dobiti i gubitka” unose se u izvještaj o financijskom rezultatu u razdoblju u kojem nastaju. |
| --- | --- |

i.

Financijska imovina po poštenoj vrijednosti kroz račun dobiti i gubitka naknadno je iskazana po poštenoj vrijednosti. Dobici i gubici koji nastaju zbog promjena u poštenoj vrijednosti u kategoriji „financijskih instrumenata po poštenoj vrijednosti kroz račun dobiti i gubitka” unose se u izvještaj o financijskom rezultatu u razdoblju u kojem nastaju.

| ii. | Najmovi i potraživanja te ulaganja koja se drže do dospijeća iskazuju se po amortiziranom trošku metodom efektivne kamate. U slučaju zajmova danih na temelju posuđenih sredstava, ista efektivna kamata primjenjuje se na dane i uzete zajmove jer su ti zajmovi uzajamne naravi, a razlike između uvjeta kreditiranja i zaduživanja zajma nisu značajne. Nastali transakcijski troškovi za EU koji su potom zaračunani korisniku zajma izravno se priznaju u izvještaju o financijskom rezultatu. |
| --- | --- |

ii.

Najmovi i potraživanja te ulaganja koja se drže do dospijeća iskazuju se po amortiziranom trošku metodom efektivne kamate. U slučaju zajmova danih na temelju posuđenih sredstava, ista efektivna kamata primjenjuje se na dane i uzete zajmove jer su ti zajmovi uzajamne naravi, a razlike između uvjeta kreditiranja i zaduživanja zajma nisu značajne. Nastali transakcijski troškovi za EU koji su potom zaračunani korisniku zajma izravno se priznaju u izvještaju o financijskom rezultatu.

| iii. | Držanje do dospijeća – EU trenutačno ne drži ulaganja koja se drže do dospijeća. |
| --- | --- |

iii.

Držanje do dospijeća – EU trenutačno ne drži ulaganja koja se drže do dospijeća.

| iv. | Financijska imovina raspoloživa za prodaju naknadno se iskazuje po poštenoj vrijednosti. Dobici i gubici koji nastaju zbog promjena poštene vrijednosti financijske imovine raspoložive za prodaju priznaju se u pričuvi poštene vrijednosti. Kad se imovina razvrstana u financijsku imovinu raspoloživu za prodaju ne priznaje ili joj se umanji vrijednost, prilagodbe kumulativne poštene vrijednosti prethodno priznate u pričuvi poštene vrijednosti priznaju se u izvještaju o financijskom rezultatu. Kamata na financijsku imovinu raspoloživu za prodaju uz primjenu metode efektivne kamate priznaje se u izvještaju o financijskom rezultatu. Dividende za vlasničke instrumente raspoložive za prodaju priznaju se kad se utvrdi pravo EU-a na primitak plaćanja. |
| --- | --- |

iv.

Financijska imovina raspoloživa za prodaju naknadno se iskazuje po poštenoj vrijednosti. Dobici i gubici koji nastaju zbog promjena poštene vrijednosti financijske imovine raspoložive za prodaju priznaju se u pričuvi poštene vrijednosti. Kad se imovina razvrstana u financijsku imovinu raspoloživu za prodaju ne priznaje ili joj se umanji vrijednost, prilagodbe kumulativne poštene vrijednosti prethodno priznate u pričuvi poštene vrijednosti priznaju se u izvještaju o financijskom rezultatu. Kamata na financijsku imovinu raspoloživu za prodaju uz primjenu metode efektivne kamate priznaje se u izvještaju o financijskom rezultatu. Dividende za vlasničke instrumente raspoložive za prodaju priznaju se kad se utvrdi pravo EU-a na primitak plaćanja.

Poštene vrijednosti navedenih ulaganja na aktivnim tržištima temelje se na tekućim ponuđenim cijenama. Ako tržište za financijsku imovinu nije aktivno (i za neizlistane vrijednosne papire), EU određuje poštenu vrijednost metodom procjene. To uključuje uporabu tržišnih uvjeta, upućivanje na ostale instrumente koji su sadržajno isti, analizu diskontiranih novčanih tokova, modele utvrđivanja cijena i ostale metode procjene koje obično koriste sudionici na tržištu.

U slučajevima kada se poštena vrijednost ulaganja u vlasničke instrumente bez kotirane tržišne cijene na aktivnom tržištu ne može pouzdano izmjeriti, ta se ulaganja vrednuju kroz trošak umanjen za gubitke od umanjenja.

Umanjenje vrijednosti financijske imovine

Umanjenje vrijednosti financijske imovine

Na svaki datum bilance EU utvrđuje postoje li objektivni dokazi mogućeg umanjenja vrijednosti financijske imovine. Vrijednost financijske imovine umanjena je i postoje gubici od umanjenja ako i isključivo ako postoje objektivni dokazi o umanjenju, što je posljedica jednoga ili više događaja koji su nastali nakon početnog priznavanja, a taj događaj povezan s gubitkom (ili događaji) utječe na procijenjene buduće novčane tokove od financijske imovine koju je moguće pouzdano procijeniti.

(a)   Imovina koja se iskazuje po amortiziranom trošku

Imovina koja se iskazuje po amortiziranom trošku

Ako postoje objektivni dokazi o nastanku gubitka od umanjenja vrijednosti najmova i potraživanja ili ulaganja koja se drže do dospijeća i iskazuju po amortiziranom trošku, iznos gubitka mjeri se kao razlika između knjigovodstvene vrijednosti imovine i sadašnje vrijednosti procijenjenih budućih novčanih tokova (osim budućih kreditnih gubitaka koji nisu nastali) diskontiranih po izvornoj efektivnoj kamatnoj stopi financijske imovine. Iskazani iznos imovine smanjuje se, a iznos gubitka priznaje se u izvještaju o financijskom rezultatu. Ako najam ili ulaganje koje se drži do dospijeća imaju promjenjivu kamatnu stopu, diskontna stopa za mjerenje gubitka od umanjenja jest tekuća efektivna kamatna stopa utvrđena ugovorom. Izračun sadašnje vrijednosti procijenjenih budućih novčanih tokova financijske imovine koja služi kao osiguranje plaćanja odražava novčane tokove koji mogu nastati ovrhom, umanjene za troškove stjecanja i prodaje osiguranja plaćanja, bez obzira na to je li ovrha vjerojatna. Ako se u narednome razdoblju iznos gubitka od umanjenja vrijednosti smanji, a to je smanjenje objektivno moguće dovesti u vezu s događajem koji je nastao nakon priznavanja umanjenja, prethodno se priznati gubitak od umanjenja poništava kroz izvještaj o financijskom rezultatu.

(b)   Imovina koje se iskazuje po poštenoj vrijednosti

Imovina koje se iskazuje po poštenoj vrijednosti

Kad se vlasnička ulaganja razvrstavaju kao financijska imovina raspoloživa za prodaju, a želi se utvrditi umanjuje li se vrijednost vrijednosnih papira, razmatra se znatan ili stalan (produljeni) pad poštene vrijednosti vrijednosnog papira ispod njegova troška. Ako za financijsku imovinu raspoloživu za prodaju postoji takav dokaz, kumulativni gubitak – koji se mjeri kao razlika između troška stjecanja i tekuće poštene vrijednosti umanjena za svaki gubitak od umanjenja te financijske imovine prethodno priznate u izvještaju o financijskom rezultatu – uklanja se iz pričuva i priznaje u izvještaju o financijskom rezultatu. Gubici od umanjenja priznati u izvještaju o financijskom rezultatu za kapitalna ulaganja ne poništavaju se kroz izvještaj o financijskom rezultatu. Ako se u narednom razdoblju poštena vrijednost dužničkog instrumenta razvrstanog kao financijska imovina raspoloživa za prodaju poveća i to je povećanje moguće objektivno povezati s događajem koji je nastao nakon priznavanja gubitka od umanjenja, gubitak od umanjenja poništava se kroz izvještaj o financijskom rezultatu.

Ulaganja u fondove poduzetničkog kapitala

Ulaganja u fondove poduzetničkog kapitala

Ulaganja u fondove poduzetničkog kapitala razvrstavaju se kao financijska imovina raspoloživa za prodaju te se u skladu s tim prenose po poštenoj vrijednosti s dobicima i gubicima koji nastaju zbog promjena poštene vrijednosti (uključujući tečajne razlike) priznate u pričuvi poštene vrijednosti. S obzirom na nepostojanje izlistane tržišne cijene na aktivnom tržištu, ulaganja u fondove poduzetničkog kapitala vrjednuju se linearno prema nižem trošku pripisane neto vrijednosti imovine. Neostvarena dobit koja je rezultat mjerenja poštene vrijednosti priznaje se u pričuvama, a neostvareni gubici procjenjuju se prema umanjenju vrijednosti kako bi se utvrdilo priznaju li se kao gubici od umanjenja u izvještaju o financijskom rezultatu ili kao promjene u pričuvi poštene vrijednosti.

1.5.6.   
  Zalihe

Zalihe

Zalihe se iskazuju prema trošku ili neto utrživoj vrijednosti, ovisno o tome što je manje. Trošak se utvrđuje s pomoću metode procjene zaliha FIFO (eng. first-in, first-out). Trošak gotovih proizvoda i nedovršenih radova sastoji se od sirovina, izravnog rada, ostalih troškova koji se mogu izravno pripisati i povezanih općih troškova proizvodnje (na temelju redovitog poslovnog kapaciteta). Neto utrživa vrijednost jest procijenjena prodajna cijena u sklopu redovnoga poslovanja, umanjena za troškove dovršenja i prodaje. Ako se drže za distribuciju uz naknadu ili bez nje, zalihe se mjere po trošku i tekućem zamjenskom trošku, ovisno o tome koji je niži. Tekući zamjenski trošak jest trošak koji bi nastao kad bi EU nabavljao imovinu na datum izvještaja.

1.5.7.   
  Iznosi pretfinanciranja

Iznosi pretfinanciranja

Pretfinanciranje je plaćanje koje se vrši kako bi se korisniku osigurao gotovinski predujam, tj. likvidna sredstva. Može se podijeliti na više plaćanja tijekom razdoblja utvrđenog u odgovarajućem ugovoru o pretfinanciranju. Likvidna sredstva ili predujam vraćaju se ili koriste u skladu s namjenom za koju su dodijeljena tijekom razdoblja utvrđenog u ugovoru. Ako ih korisnik ne upotrijebi za opravdane rashode, obvezan je vratiti predujam EU-u. Iznos sredstava iz pretfinanciranja može se smanjiti (u potpunosti ili djelomično) na temelju opravdanih troškova (koji se priznaju kao izdaci) i vraćenih iznosa.

Na kraju godine neobračunani iznosi pretfinanciranja vrjednuju se po izvorno plaćenom iznosu (iznosima) umanjenom za vraćene iznose, opravdane iznose prikazane kao izdaci, procijenjene opravdane iznose koji krajem godine još nisu obračunani i umanjenja vrijednosti.

Iznosi definirani u Financijskoj uredbi kao „financijski instrumenti u okviru podijeljenog upravljanja” s računovodstvenog stajališta sada su razvrstani kao iznosi pretfinanciranja. Iznosi pretfinanciranja vrjednuju se po izvorno plaćenim iznosima državama članicama umanjenima procijenjene iskorištene iznose.

Priznaje se kamata na pretfinanciranje jer je ostvarena u skladu s odredbama odgovarajućeg sporazuma. Na kraju godine vrši se procjena prihoda od obračunane kamate, na temelju najpouzdanijih informacija, te se upisuje u bilancu stanja.

1.5.8.   
  Primici od razlika u tečaju i povrati nepovezani s razlikama

Primici od razlika u tečaju i povrati nepovezani s razlikama

Budući da je u skladu s računovodstvenim pravilima EU-a potrebno zasebno prikazati transakcije povezane s tečajem i ne koje nisu povezane s tečajem, primici se definiraju kao primici od razlika u tečaju, a povrati kao povrati nepovezani s razlikama koji ne proizlaze iz ugovora (državni povrati).

Primici od razlika u tečaju obuhvaćeni su definicijom financijskih instrumenata i stoga se razvrstavaju kao zajmovi i primici i u skladu s time i obračunavaju (vidjeti prethodnu bilješku 1.5.5). Bilješke o financijskim instrumentima u vezi s primicima od razlika u tečaju uključuju nastali prihod i odgođene troškove od razmjenskih transakcija jer nisu značajne.

1.5.5

Sredstva za povrat od nerazmjenskih transakcija prenose se u izvornom iznosu (prilagođenom za iznos kamata i kazni) umanjenom otpis zbog umanjenja. Otpis zbog umanjenja sredstava za povrat od nerazmjenskih transakcija utvrđuje se ako postoji objektivan dokaz da EU neće moći naplatiti iznose u skladu s izvornim uvjetima sredstava za povrat od nerazmjenskih transakcija. Iznos otpisa jest razlika između iznosa knjigovodstvene vrijednosti i nadoknadivog iznosa. Iznos otpisa priznaje se u izvještaju o financijskom rezultatu. Opći otpis na temelju prošlih iskustava vrši se i za nepodmirene naloge za povrat za koje ranije nije izvršen poseban otpis. Za obradu uračunanih prihoda krajem godine vidjeti bilješku 1.5.14. Iznosi koji se prikazuju i priznaju kao sredstva za povrat od nerazmjenskih transakcija nisu financijski instrumenti jer ne proizlaze iz ugovora. Međutim, u bilješkama iz financijskog izvještaja sredstva za povrat od nerazmjenskih transakcija navode se zajedno s primicima od razmjenskih transakcija, ako je primjenjivo.

1.5.14.

1.5.9.   
  Novac i novčani ekvivalenti

Novac i novčani ekvivalenti

Novac i novčani ekvivalenti jesu financijski instrumenti i razvrstavaju se kao financijska imovina raspoloživa za prodaju. Oni uključuju novčana sredstva u blagajni, bankovne depozite po viđenju, ostala kratkoročna visoko likvidna ulaganja s izvornim dospijećem od najviše tri mjeseca.

1.5.10.   
  Mirovine i ostala primanja zaposlenih

Mirovine i ostala primanja zaposlenih

Mirovinske obveze

Mirovinske obveze

EU upravlja utvrđenim mirovinskim planovima. Osoblje iz svojih plaća uplaćuje jednu trećinu očekivanih troškova, a obveze se ne financiraju. Obveza koja se priznaje u bilanci stanja u odnosu na utvrđene mirovinske planove jest sadašnja vrijednost utvrđenih mirovinskih obveza na datum bilance stanja. Utvrđene mirovinske obveze izračunavaju aktuari s pomoću metode predviđenih kreditnih točaka. Sadašnja vrijednost utvrđene mirovinske obveze utvrđuje se diskontiranjem procjene budućih odljeva novca upotrebom kamata na državne obveznice izražene u valuti u kojoj će se doprinosi plaćati, a čiji su uvjeti dospijeća usklađeni s uvjetima povezane mirovinske obveze.

Aktuarska dobit i gubitak koji nastaju iz podešavanja iskustava i promjena aktuarskih pretpostavki odmah se priznaju u izvještaju o financijskom rezultatu. Troškovi za proteklo službovanje odmah se priznaju u izvještaju o financijskom rezultatu, osim ako je mirovinski plan uvjetovan ostankom zaposlenika u službi za određeno razdoblje (razdoblje ostvarenje prava). U tom se slučaju trošak proteklog rada amortizira linearno tijekom razdoblja ostvarenja prava.

Doprinosi za zdravstvo nakon prestanka zaposlenja

Doprinosi za zdravstvo nakon prestanka zaposlenja

EU svojim zaposlenicima plaća doprinose za zdravstvo naknadom zdravstvenih izdataka. Za svakodnevne administrativne poslove osnovan je poseban fond. Taj se sustav primjenjuje na sadašnje zaposlenike, umirovljenike, udovice i njihove korisnike osiguranja. Primanja namijenjena „neaktivnim osobama” (umirovljenici, siročad itd.) razvrstavaju se kao „primanja nakon prestanka zaposlenja”. S obzirom na prirodu tih primanja potreban je aktuarski izračun. Obveza u bilanci stanja utvrđuje se na sličnim temeljima kao za mirovinske obveze (vidjeti prethodno navedenu bilješku).

1.5.11.   
  Rezerviranja

Rezerviranja

Rezerviranja se priznaju u slučaju tekućih zakonskih ili izvedenih obveza EU-a prema trećim stranama na temelju prošlih događaja, pa je vjerojatnije da za podmirenje obveze neće biti potreban odljev sredstava, a iznos se može pouzdano procijeniti. Rezerviranja se ne priznaju za gubitke iz budućeg poslovanja. Iznos rezerviranja najbolja je procjena rashoda koji se očekuju za podmirenje sadašnje obveze na datum izvješćivanja. Ako rezerviranje uključuje veliki broj stavki, obveza se procjenjuje uspoređivanjem svih mogućih ishoda s vjerojatnostima koje su s njima povezane (metoda očekivane vrijednosti).

1.5.12.   
  Financijske obveze

Financijske obveze

Financijske obveze razvrstavaju se kao financijske obveze po poštenoj vrijednosti kroz račun dobiti i gubitka ili kao financijske obveze iskazane po amortiziranom trošku (uzeti zajmovi). Uzeti zajmovi sastoje se od zajmova uzetih od kreditnih institucija i dugovanja zabilježenih u potvrdama. Oni se početno priznaju po poštenoj vrijednosti jer su njihovi prihodi od izdavanja (poštena vrijednost primljene naknade) bez nastalih troškova, a zatim se iskazuju po amortiziranom trošku metodom efektivne kamate; sve razlike između prihoda, bez transakcijskih troškova, i otkupne vrijednosti priznaju se u izvještaju o financijskom rezultatu za razdoblje uzetog zajma s pomoću metode efektivne kamate.

Financijske obveze razvrstavaju se kao trajne obveze, osim ako dospijevaju za manje od 12 mjeseci nakon datuma bilance stanja. U slučaju zajmova danih iz uzetih zajmova, metoda efektivne kamate ne mora se koristiti za kreditiranje i zaduživanje na temelju razmatranja značajnosti. Nastali transakcijski troškovi za EU koji su potom zaračunani korisniku zajma izravno se priznaju u izvještaju o financijskom rezultatu.

Financijske obveze određene po poštenoj vrijednosti kroz račun dobiti i gubitka uključuju izvedene instrumente kad je njihova poštena vrijednost negativna. One se računovodstveno obrađuju kao financijska imovina po poštenoj vrijednosti kroz račun dobiti i gubitka, vidjeti bilješku 1.5.5. Tijekom ove financijske godine u ovoj kategoriji nije bilo financijskih obveza EU-a.

1.5.5.

1.5.13.   
  Poslovne obveze

Poslovne obveze

Znatan iznos poslovnih obveza EU-a nije povezan nerazmjenskim transakcijama kao što je kupovina robe ili usluga – to su neplaćeni zahtjevi za povrat troškova korisnika bespovratnih sredstava ili drugih sredstava EU-a (nerazmjenske transakcije). Prilikom primitka zahtjeva za povrat troškova knjiže se kao poslovne obveze plaćanja traženog iznosa. Nakon provjere i primitka opravdanog troška, poslovne obveze vrjednuju se po primljenom i opravdanom iznosu.

Poslovne obveze koje nastaju zbog kupnje robe ili usluga priznaju se po primanju računa za izvorni iznos, a odgovarajući izdatak upisuje se u izvještaj prilikom isporuke robe ili usluga i njihova primitka u EU-u.

1.5.14.   
  Obračunani i odgođeni prihodi i troškovi

Obračunani i odgođeni prihodi i troškovi

Transakcije i događaji u financijskom izvještaju priznaju se u razdoblju na koji se odnose. Na kraju godine, ako za pruženu uslugu još nije izdan račun, EU je isporučio robu ili postoji ugovor (tj. upućivanjem na temeljni ugovor), uračunani prihodi priznaju se u financijskom izvještaju. Osim toga, na kraju godine, ako je za uslugu koja još nije pružena izdan račun ili roba još nije isporučena, prihod se odgađa i priznaje u narednom obračunskom razdoblju.

Prihodi se obračunavaju u razdoblju na koji se odnose. Na kraju obračunskog razdoblja, obračunani izdaci priznaju se na temelju procijenjenog iznosa obveze prijenosa u tom razdoblju. Obračunani izdaci izračunavaju se u skladu s detaljnim operativnim i praktičnim smjernicama Komisije kojima Komisija želi osigurati da se u financijskim izvještajima točno prikazuju gospodarske i ostale pojave koje se u njima trebaju prikazati.

1.6.   IZVJEŠTAJ O FINANCIJSKOM REZULTATU

IZVJEŠTAJ O FINANCIJSKOM REZULTATU

1.6.1.   
  Prihod

Prihod

PRIHOD OD NERAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

PRIHOD OD NERAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

Velika većina prihoda EU-a odnosi se na nerazmjenske transakcije:

Sredstva na temelju BND-a i PDV-a

Sredstva na temelju BND-a i PDV-a

Prihod se priznaje za razdoblje za koje je Komisija zatražila doprinose od država članica. On se mjeri po njegovu „traženom iznosu”. S obzirom na to da se sredstva na temelju BND-a i PDV-a temelje na procjeni podataka za predmetnu proračunsku godinu, mogu biti revidirani jer do promjena može doći prije no što države članice pošalju konačne podatke. Učinak promjene u procjeni uključuje se pri utvrđivanju neto viška ili manjka za razdoblje u kojem je do promjene došlo.

Tradicionalna vlastita sredstva

Tradicionalna vlastita sredstva

Sredstva za povrat od nerazmjenskih transakcija i povezani prihodi priznaju se po primitku relevantnih mjesečnih izvještaja A (uključujući prikupljene carine i zajamčene, ali neosporavane iznose) od država članica. Na datum izvještavanja prihodi koje prikupljaju države članice za to razdoblje, ali koji Komisiji još nisu plaćeni procjenjuju se i priznaju kao obračunani prihodi. Tromjesečni izvještaji B (uključujući neprikupljene i nezajamčene carine te zajamčene iznose koje je dužnik osporio) od država članica priznaju se kao prihod umanjen za zajamčene troškove prikupljanja (25 %). Osim toga, priznaje se smanjenje vrijednosti za iznos procijenjene razlike povrata.

Novčane kazne

Novčane kazne

Prihod od novčanih kazni priznaje se kad EU donese odluku o novčanoj kazni i o tome obavijesti primatelj. Ako postoji sumnja u solventnost poduzeća, priznaje se smanjenje vrijednosti prava. Nakon donošenja odluke o novčanoj kazni, dužnici imaju rok od dva mjeseca od dana obavijesti:

| — | da prihvate odluku i u tom slučaju moraju platiti kaznu u traženom roku, a iznos konačno prikuplja EU, |
| --- | --- |

—

da prihvate odluku i u tom slučaju moraju platiti kaznu u traženom roku, a iznos konačno prikuplja EU,

| — | ili da ne prihvate odluku i u tom slučaju oni u skladu s pravom EU-a podnose žalbu. |
| --- | --- |

—

ili da ne prihvate odluku i u tom slučaju oni u skladu s pravom EU-a podnose žalbu.

Međutim, čak i ako se podnese žalba, glavnica kazne mora se platiti u propisanom roku od tri mjeseca jer žalba nema suspenzivni učinak (članak 278. Ugovora o EU-u) ili, u određenim okolnostima i uz suglasnost računovodstvenog službenika Komisije, umjesto plaćanja može se podnijeti bankovno jamstvo.

Ako poduzeće podnosi žalbu protiv odluke, a privremeno je platilo kaznu, iznos se objavljuje kao nepredviđena obveza. Međutim, s obzirom na to da žalba primatelja protiv odluke EU-a nema suspenzivni učinak, primljena sredstva koriste se za poravnanje potraživanja. Ako se umjesto uplate prima jamstvo, novčana kazna i dalje se smatra potraživanjem. Ako je vjerojatno da Opći sud neće donijeti odluku u korist EU-a, za pokrivanje rizika priznaje se rezerviranje. Ako je umjesto toga dano jamstvo, naplativo potraživanje otpisuje se na odgovarajući način. Akumulirana kamata koja se plaća na bankovni račun Komisije na koji se deponiraju uplate priznaje se kao prihod, a sve se nepredviđene obveze u skladu s tim povećavaju.

Privremeno naplaćenim novčanim kaznama od 2010. upravlja Komisija preko posebno osnovanog fonda (BUFI) i one se ulažu u financijske instrumente razvrstane kao raspoložive za prodaju.

PRIHOD OD RAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

PRIHOD OD RAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

Prihod od prodaje robe i usluga priznaje se kad se znatan rizik i koristi vlasništva nad robom prenose na kupca. Prihod povezan s transakcijom koja uključuje pružanje usluga priznaje se s obzirom na stupanj dovršenosti transakcije na dan izvješćivanja.

Prihod od kamata i troškovi kamata

Prihod od kamata i troškovi kamata

Prihodi od kamata i troškovi kamata priznaju se u izvještaju o financijskom rezultatu metodom efektivne kamate. To je metoda izračuna amortiziranog troška financijske imovine ili financijske obveze i raspoređivanja prihoda od kamata ili troškova kamata na predmetno razdoblje. Pri izračunu efektivne kamatne stope EU procjenjuje novčane tokove uzimajući u obzir sve ugovorne rokove financijskog instrumenta (primjerice prijevremena plaćanja), no ne uzima u obzir buduće kreditne gubitke. Izračun uključuje sve naknade i protuusluge plaćene ili primljene između ugovornih stranaka koji su sastavni dio efektivne kamatne stope, transakcijske troškove te sve ostale premije ili diskonte.

Nakon što je financijska imovina ili skupina slične financijske imovine otpisana kao posljedica gubitka od umanjenja, prihod od kamata priznaje se primjenom kamatne stope koja je upotrijebljena za diskontiranje budućih novčanih tokova radi mjerenja gubitka od umanjenja.

Prihod od dividende

Prihod od dividende

Prihod od dividende priznaje se po utvrđivanju prava na primitak plaćanja.

1.6.2.   
  Troškovi

Troškovi

Izdaci od nerazmjenskih transakcija predstavljaju većinu izdataka EU-a. Odnose se na prijenos sredstava korisnicima, a moguća su tri oblika troškova: prava, prijenosi u okviru ugovora te bespovratna sredstva, doprinosi i donacije na diskrecijskoj osnovi.

Prijenosi se priznaju kao trošak u razdoblju u kojem je nastao događaj koji je rezultirao prijenosom, sve dok je vrsta prijenosa dopuštena propisima (Financijskom uredbom, Pravilnikom o osoblju ili drugim propisom) ili je sklopljen ugovor kojim se taj prijenos odobrava, korisnik je ispunio sve kriterije opravdanosti i moguće je izvršiti pouzdanu procjenu iznosa.

Po primitku zahtjeva za plaćanja ili izjave o troškovima koji zadovoljavaju kriterije za priznavanje, njihov opravdani iznos priznaje se kao izdatak. Na kraju godine nastali opravdani izdaci koji su dospjeli korisnicima, ali o tome još nisu obaviješteni, procjenjuju se i knjiže kao obračunani izdaci.

Troškovi razmjeneskih transakcija koji nastaju zbog kupnje robe ili usluga priznaju se po njihovoj isporuci i primitku u EU-u. Oni se vrjednuju po izvornom trošku računa.

1.7.   NEPREDVIĐENA IMOVINA I OBVEZE

NEPREDVIĐENA IMOVINA I OBVEZE

1.7.1.   
  Nepredviđena imovina

Nepredviđena imovina

Nepredviđena imovina jest moguća imovina koja proizlazi iz prošlih događaja i čije će se postojanje potvrditi samo nastankom ili izostankom jednoga ili više neizvjesnih budućih događaja na koje EU ne može u cijelosti utjecati. Nepredviđena imovina objavljuje se kad je vjerojatan priljev gospodarske koristi ili mogućnost djelovanja.

1.7.2.   
  Nepredviđene obveze

Nepredviđene obveze

Nepredviđena obveza moguća je obveza koja proizlazi iz prošlih događaja i čije će se postojanje potvrditi samo nastankom ili izostankom jednoga ili više neizvjesnih budućih događaja na koje EU ne može u cijelosti utjecati; ili sadašnja obveza koja proizlazi iz prošlih događaja, ali nije priznata jer nije vjerojatno da će podmirenje obveze zahtijevati odljev resursa s gospodarskim koristima i mogućnošću djelovanja ili u rijetkim okolnostima ako iznos obveze nije moguće dovoljno pouzdano izmjeriti.

2.   BILJEŠKE UZ BILANCU STANJA

IMOVINA

IMOVINA

2.1.   NEMATERIJALNA IMOVINA

NEMATERIJALNA IMOVINA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2013. | 474 |
| Povećanja | 104 |
| Otuđenja | (2) |
| Prijenos između kategorija imovine | 0 |
| Ostale promjene | 1 |
| Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2014. | 577 |
| Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2013. | (236) |
| Iznos amortizacije za godinu | (61) |
| Otuđenja | 2 |
| Prijenos između kategorija imovine | 0 |
| Ostale promjene | 0 |
| Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2014. | (295) |
| Neto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2014. | 282 |
| Neto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2013. | 237 |

(u milijunima EUR)

Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2013.

474

Povećanja

104

Otuđenja

(2)

Prijenos između kategorija imovine

0

Ostale promjene

1

Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2014.

Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2014.

577

577

Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2013.

(236)

Iznos amortizacije za godinu

(61)

Otuđenja

2

Prijenos između kategorija imovine

0

Ostale promjene

0

Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2014.

Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2014.

(295)

(295)

Neto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2014.

Neto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2014.

282

282

Neto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2013.

Neto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2013.

237

237

Navedeni iznosi odnose se prvenstveno na računalni softver.

2.2.   NEKRETNINE, POSTROJENJA I OPREMA

NEKRETNINE, POSTROJENJA I OPREMA

Povećanje nekretnina, postrojenja i opreme većinom je posljedica činjenice da je nakon potpisivanja sporazuma o prijenosu programa Copernicus s Europskom svemirskom agencijom (ESA), imovina u vrijednosti od 1  525 milijuna EUR prenesen s ESA-a na Komisiju. U skladu s Uredbom o programu Copernicus koja je donesena 2014., EU je preuzeo odgovornost za program Copernicus i zato mora priznati imovinu na svojoj bilanci. Ukupan iznos od 297 milijuna EUR koji se odnosi na satelit Sentinel 1A priznat je kao imovina pod naslovom postrojenja i oprema, a iznos od 1  228 milijuna EUR koji se odnosi na druge satelite koji su trenutačno u izgradnji priznat je kao imovina u izgradnji. Copernicus je europski program za promatranje Zemlje. Sastoji se od svemirske komponente koja uključuje šest serija satelita i instrumenata za promatranje zemlje, komponente in situ (koja se sastoji od brojnih senzora na tlu, u moru i u zraku) i od uslužne komponente. Copernicus bi trebao pružati sljedeće usluge: usluge praćenja stanja atmosfere, usluge praćenja klimatskih promjena, usluge praćenja stranja kopna, usluge praćenja morskog okoliša i usluge upravljanja kriznim situacijama i sigurnosne usluge.

in situ

Povrh toga, kao imovina u izgradnji na dan 31. prosinca 2014. uključeno je 1  478 milijarde (2013.: 1  041 milijuna EUR) imovine koja se odnosi na projekt Galileo, globalni satelitski navigacijski sustav EU-a (GNSS) koji se gradi uz pomoć ESA-e. Iznos od 17 milijuna EUR nekapitaliziranih troškova razvoja priznat je tijekom razdoblja kao izdatak.

Nekretnine, postrojenja i oprema

Nekretnine, postrojenja i oprema

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Zemljište i zgrade | Postrojenja i oprema | Namještaj i vozila | Računalni hardver | Ostalo | Financijski najmovi | Imovina u izgradnji | Ukupno |
| Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2013. | 4  660 | 608 | 233 | 596 | 248 | 2  692 | 1  599 | 10  635 |
| Povećanja | 30 | 342 | 18 | 59 | 31 | 9 | 1  779 | 2  267 |
| Otuđenja | (9) | (58) | (20) | (49) | (22) | 0 | (6) | (164) |
| Prijenos između kategorija imovine | 84 | 98 | 10 | 8 | 2 | (8) | (195) | — |
| Ostale promjene | 2 | 1 | 2 | 10 | 1 | — | 1 | 17 |
| Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2014. | 4  768 | 990 | 242 | 623 | 261 | 2  693 | 3  176 | 12  754 |
| Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2013. | (2  399) | (474) | (168) | (461) | (166) | (863) | | (4  531) |
| Iznos amortizacije za godinu | (153) | (65) | (17) | (74) | (25) | (95) | | (429) |
| Ponovno knjižena amortizacija | — | 16 | 0 | 2 | 3 | — | | 21 |
| Otuđenja | 4 | 42 | 18 | 47 | 18 | 0 | | 128 |
| Prijenos između kategorija imovine | — | 4 | (1) | (8) | (2) | 7 | | — |
| Ostale promjene | — | 0 | (1) | (6) | (1) | — | | (8) |
| Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2014. | (2  549) | (477) | (168) | (501) | (173) | (950) | | (4  817) |
| NETO KNJIGOVODSTVENA VRIJEDNOST 31.12.2014. | 2  219 | 513 | 74 | 122 | 89 | 1  743 | 3  176 | 7  937 |
| NETO KNJIGOVODSTVENA VRIJEDNOST 31.12.2013. | 2  261 | 134 | 65 | 134 | 83 | 1  829 | 1  599 | 6  104 |

(u milijunima EUR)

Zemljište i zgrade

Postrojenja i oprema

Namještaj i vozila

Računalni hardver

Ostalo

Financijski najmovi

Imovina u izgradnji

Ukupno

Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2013.

4  660

608

233

596

248

2  692

1  599

10  635

Povećanja

30

342

18

59

31

9

1  779

2  267

Otuđenja

(9)

(58)

(20)

(49)

(22)

0

(6)

(164)

Prijenos između kategorija imovine

84

98

10

8

2

(8)

(195)

—

Ostale promjene

2

1

2

10

1

—

1

17

Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2014.

Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2014.

4  768

4  768

990

990

242

242

623

623

261

261

2  693

2  693

3  176

3  176

12  754

12  754

Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2013.

(2  399)

(474)

(168)

(461)

(166)

(863)

(4  531)

Iznos amortizacije za godinu

(153)

(65)

(17)

(74)

(25)

(95)

(429)

Ponovno knjižena amortizacija

—

16

0

2

3

—

21

Otuđenja

4

42

18

47

18

0

128

Prijenos između kategorija imovine

—

4

(1)

(8)

(2)

7

—

Ostale promjene

—

0

(1)

(6)

(1)

—

(8)

Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2014.

Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2014.

(2  549)

(2  549)

(477)

(477)

(168)

(168)

(501)

(501)

(173)

(173)

(950)

(950)

(4  817)

(4  817)

NETO KNJIGOVODSTVENA VRIJEDNOST 31.12.2014.

NETO KNJIGOVODSTVENA VRIJEDNOST 31.12.2014.

2  219

2  219

513

513

74

74

122

122

89

89

1  743

1  743

3  176

3  176

7  937

7  937

NETO KNJIGOVODSTVENA VRIJEDNOST 31.12.2013.

NETO KNJIGOVODSTVENA VRIJEDNOST 31.12.2013.

2  261

2  261

134

134

65

65

134

134

83

83

1  829

1  829

1  599

1  599

6  104

6  104

2.3.   ULAGANJA OBRAČUNANA METODOM UDJELA

ULAGANJA OBRAČUNANA METODOM UDJELA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2014. | 31.12.2013. |
| Udjeli u zajedničkim pothvatima | 2.3.1. | — | — |
| Udjeli u pridruženim subjektima | 2.3.2. | 409 | 349 |
| Ukupno | | 409 | 349 |

(u milijunima EUR)

Bilješka

31.12.2014.

31.12.2013.

Udjeli u zajedničkim pothvatima

2.3.1.

2.3.1.

—

—

Udjeli u pridruženim subjektima

2.3.2.

2.3.2.

409

349

Ukupno

Ukupno

409

409

349

349

Udjeli u zajedničkim pothvatima i pridruženim subjektima obračunavaju se metodom udjela.

2.3.1.   
  Udjeli u zajedničkim pothvatima

Udjeli u zajedničkim pothvatima

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | GJU | SESAR | ITER | Clean Sky | IMI | ECSEL | FCH | Ukupno |
| Udjeli na dan 31.12.2013. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Doprinosi | 0 | 95 | 118 | 125 | 166 | 75 | 69 | 647 |
| Podjela neto rezultata | 0 | (95) | (118) | (125) | (166) | (75) | (69) | (647) |
| Ostala kretanja vlasničkog kapitala | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Udjeli na dan 31.12.2014. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Nepriznati udio gubitka (5) | — | (230) | (36) | (99) | (73) | (40) | (116) | (594) |

(u milijunima EUR)

GJU

SESAR

ITER

Clean Sky

IMI

ECSEL

FCH

Ukupno

Udjeli na dan 31.12.2013.

0

0

0

0

0

0

0

0

Doprinosi

0

95

118

125

166

75

69

647

Podjela neto rezultata

0

(95)

(118)

(125)

(166)

(75)

(69)

(647)

Ostala kretanja vlasničkog kapitala

0

0

0

0

0

0

0

0

Udjeli na dan 31.12.2014.

Udjeli na dan 31.12.2014.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Nepriznati udio gubitka (5)

5

—

(230)

(36)

(99)

(73)

(40)

(116)

(594)

Sljedeće knjigovodstvene vrijednosti pripisuju se Komisiji na temelju njezina postotka sudjelovanja:

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014. | 31.12.2013. |
| Dugotrajna imovina | 250 | 198 |
| Kratkoročna imovina | 178 | 63 |
| Dugoročne obveze | — | — |
| Kratkoročne obveze | (813) | (394) |
| Prihod | 2 | 1 |
| Troškovi | (666) | (412) |

(u milijunima EUR)

31.12.2014.

31.12.2013.

Dugotrajna imovina

250

198

Kratkoročna imovina

178

63

Dugoročne obveze

—

—

Kratkoročne obveze

(813)

(394)

Prihod

2

1

Troškovi

(666)

(412)

Zajedničko poduzeće Galileo u likvidaciji

Zajedničko poduzeće Galileo u likvidaciji

Likvidacija Zajedničkog poduzeća Galileo (GJU) pokrenuta je krajem 2006. i još uvijek traje. Subjekt je bio neaktivan i likvidacija se nastavlja u 2014.

Zajedničko poduzeće SESAR

Zajedničko poduzeće SESAR

Komisija je 31. prosinca 2014. u vlasništvu SESAR-a sudjelovala s 43,53 %.

Međunarodna organizacija za energiju fuzije ITER (ITER)

Međunarodna organizacija za energiju fuzije ITER (ITER)

Doprinos EU-a (Euratom) međunarodnom ITER-u ostvaruje se preko Agencije fuzija za energiju, uključujući i doprinose država članica i Švicarske. Ukupan doprinos pravno se smatra doprinosom Euratoma ITER-u jer države članice i Švicarska u ITER-u nemaju vlasničke udjele. S obzirom na to da EU pravno sudjeluje u zajedničkom pothvatu međunarodnog ITER-a, mora taj udio priznati u svojem izvještaju. Komisija je 31. prosinca 2014. u vlasništvu ITER-a sudjelovala s 40,61 %.

Zajedničke tehnološke inicijative

Zajedničke tehnološke inicijative

Javno-privatna partnerstva (JPP) u obliku zajedničkih tehnoloških inicijativa (ZTI), koje se provode preko zajedničkih poduzeća u smislu članka 187. Ugovora, osnovana su radi provedbe ciljeva lisabonske strategije za rast i zapošljavanje. Zajedničko poduzeće Clean Sky (JU), zajedničko poduzeće IMI, zajedničko poduzeće ECSEL (spoj bivših zajedničkih poduzeća ARTEMIS i ENIAC) i zajedničko poduzeće FCH jesu JPP-ovi osnovani u obliku ZTI-jeva. Vlasnički udjeli na kraju godine iznose kako slijedi: 61,39 % u poduzeću Clean Sky, 80,47 % u IMI-ju, 95,47 % u ECSEL-u i 70,85 % u FCH-u.

2.3.2.   
  Udjeli u pridruženim subjektima

Udjeli u pridruženim subjektima

Europski investicijski fond

Europski investicijski fond

Udio Komisije u Europskom investicijskom fondu (EIF) smatra se pridruženim subjektom primjenom računovodstvene metode udjela. EIF je financijska institucija EU-a koja se bavi osiguranjem rizičnog kapitala i jamstava MSP-ovima.

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | EIF |
| Udio na dan 31.12.2013. | 349 |
| Doprinosi | 38 |
| Podjela neto rezultata | 7 |
| Ostala kretanja vlasničkog kapitala | 15 |
| Udio na dan 31.12.2014. | 409 |

(u milijunima EUR)

EIF

Udio na dan 31.12.2013.

349

Doprinosi

38

Podjela neto rezultata

7

Ostala kretanja vlasničkog kapitala

15

Udio na dan 31.12.2014.

Udio na dan 31.12.2014.

409

409

Sljedeće knjigovodstvene vrijednosti pripisuju se Komisiji na temelju njezina postotka sudjelovanja:

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014. | 31.12.2013. |
| Imovina | 497 | 499 |
| Obveze | (87) | (240) |
| Prihod | 38 | 37 |
| Višak/(manjak) | 21 | (221) |

(u milijunima EUR)

31.12.2014.

31.12.2013.

Imovina

497

499

Obveze

(87)

(240)

Prihod

38

37

Višak/(manjak)

21

(221)

Komisija je platila 20 % udjela tako da bilanca nepozvanih sredstava iznosi 809 milijuna EUR.

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Ukupni kapital EIF-a | Kapital koji je upisala Komisija |
| Ukupni kapital | 4  161 | 1  011 |
| Uplaćeno | (832) | (202) |
| Nepozvano | 3  329 | 809 |

(u milijunima EUR)

Ukupni kapital EIF-a

Kapital koji je upisala Komisija

Ukupni kapital

Ukupni kapital

4  161

4  161

1  011

1  011

Uplaćeno

(832)

(202)

Nepozvano

Nepozvano

3  329

3  329

809

809

2.4.   FINANCIJSKA IMOVINA

FINANCIJSKA IMOVINA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2014. | 31.12.2013. |
| Dugotrajna imovina | | | |
| Financijska imovina raspoloživa za prodaju | 2.4.1. | 6  550 | 5  497 |
| Zajmovi | 2.4.2. | 49  888 | 54  347 |
| Ukupno | | 56  438 | 59  844 |
| Kratkotrajna financijska imovina | | | |
| Financijska imovina raspoloživa za prodaju | 2.4.1. | 2  856 | 2  373 |
| Zajmovi | 2.4.2. | 8  955 | 3  198 |
| Ukupno | | 11  811 | 5  571 |
| Ukupno | | 68  249 | 65  415 |

(u milijunima EUR)

Bilješka

31.12.2014.

31.12.2013.

Dugotrajna imovina

Dugotrajna imovina

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

2.4.1.

2.4.1.

6  550

5  497

Zajmovi

2.4.2.

2.4.2.

49  888

54  347

Ukupno

56  438

56  438

59  844

59  844

Kratkotrajna financijska imovina

Kratkotrajna financijska imovina

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

2.4.1.

2.4.1.

2  856

2  373

Zajmovi

2.4.2.

2.4.2.

8  955

3  198

Ukupno

11  811

11  811

5  571

5  571

Ukupno

Ukupno

68  249

68  249

65  415

65  415

2.4.1.   
  Financijska imovina raspoloživa za prodaju

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014. | 31.12.2013. |
| Ulaganja fonda BUFI | 3  068 | 1  910 |
| Jamstveni fond za vanjska djelovanja (6) | 1  825 | 1  773 |
| EZUČ u likvidaciji | 1  699 | 1  696 |
| Instrument za financiranje na temelju podjele rizika (RSFF) | 842 | 1  197 |
| Obzor 2020. | 514 | — |
| Početak ETF-a | 399 | 339 |
| Europska banka za obnovu i razvoj (EBRD) | 188 | 188 |
| Instrument za kreditna jamstva za projekte TEN-T (LGTT) | 186 | 121 |
| Aktivnosti rizičnog kapitala | 145 | 124 |
| Inicijativa projektnih obveznica | 125 | 67 |
| Europski fond za jugoistočnu Europu | 117 | 116 |
| Ostala financijska imovina raspoloživa za prodaju | 298 | 339 |
| Ukupno | 9  406 | 7  870 |
| Dugotrajna | 6  550 | 5  497 |
| Kratkotrajna | 2  856 | 2  373 |

(u milijunima EUR)

31.12.2014.

31.12.2013.

Ulaganja fonda BUFI

3  068

1  910

Jamstveni fond za vanjska djelovanja (6)

6

1  825

1  773

EZUČ u likvidaciji

1  699

1  696

Instrument za financiranje na temelju podjele rizika (RSFF)

842

1  197

Obzor 2020.

514

—

Početak ETF-a

399

339

Europska banka za obnovu i razvoj (EBRD)

188

188

Instrument za kreditna jamstva za projekte TEN-T (LGTT)

186

121

Aktivnosti rizičnog kapitala

145

124

Inicijativa projektnih obveznica

125

67

Europski fond za jugoistočnu Europu

117

116

Ostala financijska imovina raspoloživa za prodaju

298

339

Ukupno

Ukupno

9  406

9  406

7  870

7  870

Dugotrajna

6  550

5  497

Kratkotrajna

2  856

2  373

EU drži financijsku imovinu raspoloživu za prodaju uglavnom u obliku jamstvenih instrumenata i vlasničkih instrumenata. Povećanje u odnosu na 2013. većinom je posljedica više od 2 milijarde EUR novih kazni određenih 2014. i uloženih u fond BUFI, umanjene za otvorene slučajeve kazni riješene tijekom 2014. Nadalje, provedba Obzora 2020., koji je osam faza Okvirnih programa za istraživanje i tehnologiju („FP8”) počela je 2014. i njegova imovina iznosila je više od pola milijarde eura na kraju godine.

Hijerarhija poštene vrijednosti financijske imovine raspoložive za prodaju:

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014. | 31.12.2013. |
| Razina 1.: Navedene cijene na aktivnim tržištima | 8  183 | 6  669 |
| Razina 2.: Uočljive ulazne vrijednosti osim navedenih cijena | 76 | 76 |
| Razina 3.: Tehnike vrednovanja s ulaznim vrijednostima koje nisu utemeljene na podacima koji se mogu promatrati | 1  147 | 1  126 |
| Ukupno | 9  406 | 7  870 |

(u milijunima EUR)

31.12.2014.

31.12.2013.

Razina 1.: Navedene cijene na aktivnim tržištima

8  183

6  669

Razina 2.: Uočljive ulazne vrijednosti osim navedenih cijena

76

76

Razina 3.: Tehnike vrednovanja s ulaznim vrijednostima koje nisu utemeljene na podacima koji se mogu promatrati

1  147

1  126

Ukupno

Ukupno

9  406

9  406

7  870

7  870

U tom razdoblju nije bilo prijenosa između navedenih razina mjerenja poštene vrijednosti.

Usklađivanje financijske imovine mjerene primjenom tehnika vrednovanja s ulaznim vrijednostima koje nisu utemeljene na tržišnim podacima (razina 3.).

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Početno stanje na dan 31.12. 2013. | 1  126 |
| Kupnja i prodaja | (57) |
| Dobit ili gubici u priznatom razdoblju u viškovima ili manjkovima | (2) |
| Dobit ili gubici priznati u neto imovini | 81 |
| Prijenosi na razinu 3. | — |
| Prijenosi iz razine 3. | — |
| Ostalo | (1) |
| Zaključno stanje na dan 31.12. 2014. | 1  147 |

(u milijunima EUR)

Početno stanje na dan 31.12. 2013.

1  126

Kupnja i prodaja

(57)

Dobit ili gubici u priznatom razdoblju u viškovima ili manjkovima

(2)

Dobit ili gubici priznati u neto imovini

81

Prijenosi na razinu 3.

—

Prijenosi iz razine 3.

—

Ostalo

(1)

Zaključno stanje na dan 31.12. 2014.

Zaključno stanje na dan 31.12. 2014.

1  147

1  147

Europska banka za obnovu i razvoj

Europska banka za obnovu i razvoj

Budući da Europska banka za obnovu i razvoj (EBRD) ne kotira na burzama i s obzirom na ugovorna ograničenja obuhvaćena statutom EBRD-a, između ostalog povezana s prodajom udjela, ograničenih na trošak stjecanja i dopuštenih samo postojećim dioničarima, udio Komisije vrjednuje se prema trošku umanjenom za otpis umanjenja vrijednosti.

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Ukupni kapital EBRD-a | Kapital koji je upisala Komisija |
| Ukupni kapital | 29  674 | 900 |
| Uplaćeno | (6  202) | (188) |
| Nepozvano | 23  472 | 712 |

(u milijunima EUR)

Ukupni kapital EBRD-a

Kapital koji je upisala Komisija

Ukupni kapital

29  674

900

Uplaćeno

(6  202)

(188)

Nepozvano

Nepozvano

23  472

23  472

712

712

2.4.2.   
  Zajmovi

Zajmovi

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014. | 31.12.2013. |
| Dugotrajna | 49  888 | 54  347 |
| Kratkotrajna | 8  955 | 3  198 |
| Ukupno | 58  843 | 57  545 |

(u milijunima EUR)

31.12.2014.

31.12.2013.

Dugotrajna

49  888

54  347

Kratkotrajna

8  955

3  198

Ukupno

Ukupno

58  843

58  843

57  545

57  545

Ovaj naslov uključuje zajmove odobrene iz pozajmljenih sredstava (58  509 milijuna EUR) te zajmove odobrene iz proračuna, odnosno zajmove pod posebnim uvjetima i stambenim zajmovima EZUČ-a u likvidaciji. Uključeni su i kratkotrajni polozi (195 milijuna EUR) koji su razvrstani kao zajmovi.

Zajmovi odobreni iz pozajmljenih sredstava

Zajmovi odobreni iz pozajmljenih sredstava

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | MFP | Euratom | BOP | EFSM | EZUČ u likvidaciji | Ukupno |
| Ukupno na dan 31.12.2013. | 569 | 387 | 11  623 | 44  468 | 211 | 57  258 |
| Novi zajmovi | 1  360 | — | — | 3  000 | — | 4  360 |
| Otplate | (96) | (39) | (3  000) | — | — | (3  135) |
| Tečajne razlike | — | 1 | — | — | 15 | 16 |
| Promjene knjigovodstvene vrijednosti | 9 | — | (33) | 39 | (5) | 10 |
| Umanjenje vrijednosti | — | — | — | — | — | — |
| Ukupno na dan 31.12.2014. | 1  842 | 349 | 8  590 | 47  507 | 221 | 58  509 |
| Dugotrajna | 1  762 | 299 | 5  700 | 41  800 | 211 | 49  772 |
| Kratkotrajna | 80 | 50 | 2  890 | 5  707 | 10 | 8  737 |

(u milijunima EUR)

MFP

Euratom

BOP

EFSM

EZUČ u likvidaciji

Ukupno

Ukupno na dan 31.12.2013.

569

387

11  623

44  468

211

57  258

Novi zajmovi

1  360

—

—

3  000

—

4  360

Otplate

(96)

(39)

(3  000)

—

—

(3  135)

Tečajne razlike

—

1

—

—

15

16

Promjene knjigovodstvene vrijednosti

9

—

(33)

39

(5)

10

Umanjenje vrijednosti

—

—

—

—

—

—

Ukupno na dan 31.12.2014.

Ukupno na dan 31.12.2014.

1  842

1  842

349

349

8  590

8  590

47  507

47  507

221

221

58  509

58  509

Dugotrajna

1  762

299

5  700

41  800

211

49  772

Kratkotrajna

80

50

2  890

5  707

10

8  737

Dugotrajni/kratkotrajni prikaz zajmova na bilanci stanja Komisije (npr. EFSM, BOP, Euratom, MFA) odobren je od pojma promatranja samo konačnog dospjeća zajmova do pojma promatranja otplata dospijelih na kraju godine. Jamstva od trećih stranaka u iznosu od 349 milijuna EUR (2013.: 387 milijuna EUR) dobivena su za pokrivanje zajmova Euratoma. Ukupno 250 milijuna koji se odnose na ugovor o zajmu u okviru pomoći MFA-a EUR odobreno je 31.12.2014. Ukrajini, ali još nije isplaćeno.

Efektivne kamatne stope (izražene kao raspon kamatnih stopa):

Efektivne kamatne stope (izražene kao raspon kamatnih stopa):

| | 31.12.2014. | 31.12.2013. |
| --- | --- | --- |
| Makrofinancijska pomoć (MFA) | 0,181 %–4,54 % | 0,27 %–4,54 % |
| Euratom | 0,26 %–5,76 % | 0,34 %–5,76 % |
| Platna bilanca (BOP) | 2,375 %–3,625 % | 2,375 %–3,625 % |
| Mehanizam za europsku financijsku stabilnost (EFSM) | 1,875 %–3,750 % | 2,375 %–3,750 % |
| EZUČ u likvidaciji | 5,2354 %–5,8103 % | 5,2354 %–5,8103 % |

31.12.2014.

31.12.2013.

Makrofinancijska pomoć (MFA)

0,181 %–4,54 %

0,27 %–4,54 %

Euratom

0,26 %–5,76 %

0,34 %–5,76 %

Platna bilanca (BOP)

2,375 %–3,625 %

2,375 %–3,625 %

Mehanizam za europsku financijsku stabilnost (EFSM)

1,875 %–3,750 %

2,375 %–3,750 %

EZUČ u likvidaciji

5,2354 %–5,8103 %

5,2354 %–5,8103 %

2.5.   PRETFINANCIRANJE

PRETFINANCIRANJE

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2014. | 31.12.2013. |
| Dugoročno pretfinanciranje | | | |
| Pretfinanciranje | 2.5.1. | 15  980 | 34  819 |
| Ostali predujmovi državama članicama | 2.5.2. | 2  378 | 3  253 |
| Ukupno | | 18  358 | 38  072 |
| Kratkoročno pretfinanciranje | | | |
| Pretfinanciranje | 2.5.1. | 29  222 | 16  403 |
| Ostali predujmovi državama članicama | 2.5.2. | 5  015 | 4  963 |
| Ukupno | | 34  237 | 21  367 |
| Ukupno | | 52  595 | 59  439 |

(u milijunima EUR)

Bilješka

31.12.2014.

31.12.2013.

Dugoročno pretfinanciranje

Dugoročno pretfinanciranje

Pretfinanciranje

2.5.1.

2.5.1.

15  980

34  819

Ostali predujmovi državama članicama

2.5.2.

2.5.2.

2  378

3  253

Ukupno

18  358

18  358

38  072

38  072

Kratkoročno pretfinanciranje

Kratkoročno pretfinanciranje

Pretfinanciranje

2.5.1.

2.5.1.

29  222

16  403

Ostali predujmovi državama članicama

2.5.2.

2.5.2.

5  015

4  963

Ukupno

34  237

34  237

21  367

21  367

Ukupno

Ukupno

52  595

52  595

59  439

59  439

Pretfinanciranje predstavlja veliki dio ukupne imovine EU-a te mu se posvećuje odgovarajuća i redovita pažnja. Treba napomenuti da razina iznosa pretfinanciranja različitih programa mora biti dovoljna da se osigura potreban protok kako bi korisnik mogao pokrenuti projekt, uz istovremenu zaštitu financijskih interesa EU-a i uzimanje u obzir pravnih, operativnih i troškovno učinkovitih ograničenja. Kako bi unaprijedila praćenje pretfinanciranja, Komisija uzima u obzir sve te elemente.

2.5.1.   
  Pretfinanciranje

Pretfinanciranje

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Bruto iznos | Otpisano | Neto iznos na dan 31.12.2014. | Bruto iznos | Otpisano | Neto iznos na dan 31.12.2013. |
| Podijeljeno upravljanje | | | | | | |
| EPFRR i ostali instrumenti ruralnog razvoja | 5  644 | (2  115) | 3  529 | 6  359 | (1  032) | 5  327 |
| EFRR i KF | 24  934 | (2  182) | 22  752 | 25  701 | (2  164) | 23  537 |
| ESF | 6  884 | (953) | 5  931 | 6  857 | (492) | 6  365 |
| Ostalo | 4  626 | (2  535) | 2  091 | 4  191 | (2  054) | 2  137 |
| Izravno upravljanje | | | | | | |
| Provodila: | | | | | | |
| Komisija | 13  173 | (10  215) | 2  958 | 14  841 | (9  459) | 5  382 |
| Izvršne agencije EU-a | 9  079 | (6  618) | 2  461 | 8  558 | (5  108) | 3  450 |
| Neizravno upravljanje | | | | | | |
| Provodila: | | | | | | |
| Druge agencije i tijela EU-a | 548 | (98) | 450 | 412 | (21) | 391 |
| Treće zemlje | 1  981 | (1  169) | 812 | 1  678 | (782) | 896 |
| Međunarodne organizacije | 6  236 | (3  476) | 2  760 | 4  172 | (2  460) | 1  712 |
| Ostali subjekti | 4  370 | (2  910) | 1  460 | 5  503 | (3  478) | 2  025 |
| Ukupno | 77  474 | (32  273) | 45  202 | 78  272 | (27  050) | 51  222 |
| Dugotrajna | 15  980 | — | 15  980 | 34  819 | — | 34  819 |
| Kratkotrajna | 61  495 | (32  273) | 29  222 | 43  453 | (27  050) | 16  403 |

(u milijunima EUR)

Bruto iznos

Otpisano

Neto iznos na dan 31.12.2014.

Bruto iznos

Otpisano

Neto iznos na dan 31.12.2013.

Podijeljeno upravljanje

Podijeljeno upravljanje

EPFRR i ostali instrumenti ruralnog razvoja

5  644

(2  115)

3  529

6  359

(1  032)

5  327

EFRR i KF

24  934

(2  182)

22  752

25  701

(2  164)

23  537

ESF

6  884

(953)

5  931

6  857

(492)

6  365

Ostalo

4  626

(2  535)

2  091

4  191

(2  054)

2  137

Izravno upravljanje

Izravno upravljanje

Provodila:

Komisija

13  173

(10  215)

2  958

14  841

(9  459)

5  382

Izvršne agencije EU-a

9  079

(6  618)

2  461

8  558

(5  108)

3  450

Neizravno upravljanje

Neizravno upravljanje

Provodila:

Druge agencije i tijela EU-a

548

(98)

450

412

(21)

391

Treće zemlje

1  981

(1  169)

812

1  678

(782)

896

Međunarodne organizacije

6  236

(3  476)

2  760

4  172

(2  460)

1  712

Ostali subjekti

4  370

(2  910)

1  460

5  503

(3  478)

2  025

Ukupno

Ukupno

77  474

77  474

(32  273)

(32  273)

45  202

45  202

78  272

78  272

(27  050)

(27  050)

51  222

51  222

Dugotrajna

15  980

—

15  980

34  819

—

34  819

Kratkotrajna

61  495

(32  273)

29  222

43  453

(27  050)

16  403

Smanjenje ukupnog pretfinanciranja zabilježeno pod podijeljenim upravljanjem i izravnim upravljanjem većinom se može pripisati zaključenju programskog razdoblja 2007.–2013. i postupnoj uspostavi programa za razdoblje 2014.–2020. Pretfinanciranje koje se odnosi na stare programe smanjuje se zbog prihvaćanja troškova, a isplaćeni su niži predujmovi za novo programsko razdoblje.

U pogledu strukturnih fondova, ovim prelaskom između programskih razdoblja objašnjava se i kretanje između dugotrajne i kratkotrajne bilance. Novo pretfinanciranje isplaćeno za programsko razdoblje 2014.–2020. obično se unosi kao dugotrajno. Ti su predujmovi još uvijek ograničenog iznosa (zbog kasnog donošenja novih programa). Programsko razdoblje 2007.–2013. nalazi se u završnoj fazi pa više iznosa dospijeva u roku od dvanaest mjeseci.

Primljena jamstva u vezi s pretfinanciranjem

Primljena jamstva u vezi s pretfinanciranjem

To su jamstva koje Komisija zahtijeva od korisnika koji nisu države članice, u određenim slučajevima pri plaćanju predujmova (pretfinanciranje). Za tu vrstu jamstva iskazuju se dvije vrijednosti, „nominalna” i „tekuća” vrijednost. Kod „nominalne” vrijednosti financirani događaj povezan je s postojanjem jamstva. Kod „tekuće” vrijednosti događaj koji aktivira jamstvo plaćanje je pretfinanciranja i/ili naknadna poravnanja. Na dan 31. prosinca 2014.„nominalna” vrijednost jamstava dobivenih u vezi s pretfinanciranjem iznosila je 957 milijuna EUR, a „tekuća” vrijednost tih jamstava iznosila je 605 milijuna EUR (2013.: 1  124 milijuna EUR, odnosno 887 milijuna EUR).

Određeni iznosi pretfinanciranja isplaćeni u okviru Sedmog okvirnog programa za istraživanje i tehnološki razvoj (FP7) i Obzora 2020. pokrivaju se iz Jamstvenog fonda sudionika (PGF). PGF je instrument uzajamne koristi osnovan za pokrivanje rizika povezanih s neplaćanjem korisnika tijekom provedbe neizravnih djelovanja programa FP7 i Obzora 2020. Svi sudionici izravni djelovanja koji primaju bespovratna sredstva od EU-a pridonose ukupnom doprinosu kapitala PGF-a.

Na dan 31. prosinca 2014. iznosi pretfinanciranja koje je pokrio PGF iznosili su 1,8 milijardi EUR (2013. 4,5 milijardi EUR). To je povećanje povezano s činjenicom da je 2014. bila posljednja godina za potpisivanje projekata FP7 i za nove projekte dostupno je manje sredstava. EU (koju predstavlja Komisija) djeluje kao izvršno tijelo sudionika PGF-a, ali fond je u vlasništvu sudionika.

Ukupna imovina PGF-a na kraju godine iznosila je ukupno 1  640 milijuna EUR (2013.: 1  658 milijuna EUR). Imovina PGF-a uključuje i financijsku imovinu kojom upravlja Glavna uprava za gospodarske i financijske poslove. Budući da je PGF zasebno tijelo, imovina fonda nije konsolidirana u ovaj godišnji izvještaj EU-a.

2.5.2.   
  Ostali predujmovi državama članicama

Ostali predujmovi državama članicama

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014. | 31.12.2013. |
| Predujmovi državama članicama za financijske instrumente u okviru podijeljenog upravljanja | | |
| Dugotrajna | 2  090 | 2  118 |
| Kratkotrajna | 1  733 | 2  118 |
| Ukupno | 3  823 | 4  236 |
| Programi pomoći | | |
| Dugotrajna | 288 | 1  135 |
| Kratkotrajna | 3  282 | 2  845 |
| Ukupno | 3  570 | 3  981 |
| Ukupno | 7  393 | 8  216 |

(u milijunima EUR)

31.12.2014.

31.12.2013.

Predujmovi državama članicama za financijske instrumente u okviru podijeljenog upravljanja

Predujmovi državama članicama za financijske instrumente u okviru podijeljenog upravljanja

Dugotrajna

2  090

2  118

Kratkotrajna

1  733

2  118

Ukupno

3  823

3  823

4  236

4  236

Programi pomoći

Programi pomoći

Dugotrajna

288

1  135

Kratkotrajna

3  282

2  845

Ukupno

3  570

3  570

3  981

3  981

Ukupno

Ukupno

7  393

7  393

8  216

8  216

U okviru programâ strukturnih fondova za razdoblje 2007.–2013. i u okviru Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj, predujmovi državama članicama mogu se izvršavati iz proračuna EU-a kako bi se pridonijelo financijskim instrumentima (u obliku zajmova, vlasničkih ulaganja ili jamstava) koje su utvrdile države članice koje njima upravljaju (tj. podijeljeno upravljanje). Novac neiskorišten u okviru tih instrumenta na kraju godine upisuje se u vlasništvo EU-a (kao i svo pretfinanciranje) te se stoga u bilanci stanja Komisije smatra imovinom. Međutim, temeljni pravni akti ne obvezuju države članice da podnose periodične izvještaje Komisiji o uporabi tih predujmova, a u nekim ih slučajevima ni ne prikazuju u izvještajima o rashodima koje podnose Komisiji. Informacije o neiskorištenim iznosima koje su države članice prijavile na kraju 2014. nisu dostupne na vrijeme da bi mogle biti uključene u ove izvještaje. Stoga se na temelju informacija primljenih od država članica o neiskorištenim iznosima na dan 31. prosinca 2013. i isplatama tijekom 2014. na kraju svake godine procjenjuje vrijednost te imovine. Nadalje, ta se procjena sada temelji na produljenju razdoblja provedba za te instrumente od 31. prosinca 2015. do 31. ožujka 2017. Neplaćeni iznosi za te instrumente na kraju godine procjenjuju se na temelju pretpostavke da će sredstva biti u cijelosti iskorištena u preostalom razdoblju provedbe. Na kraju tog razdoblja Komisija će preispitati stvarnu uporabu sredstava i na osnovi toga izmijenit će stvarne iskorištene iznose.

Ukupan doprinos koji su države članice tražile od Komisije u vezi s tim instrumentima bio je 10  904 milijuna EUR od čega je 1  088 milijuna EUR ostalo neplaćeno na kraju godine. Tijekom 2014. nisu plaćeni iznosi koje se odnose na programsko razdoblje 2014.–2020.

Slično navedenom, predujmovi koje su platile države članice za različite programe potpore (državna potpora, tržišne mjere EFJP-a) koji se nisu upotrebljavali na kraju godine bilježe se kao imovina u bilanci stanja Komisije. Komisija je procijenila vrijednost tih predujmova na temelju informacija koje su dostavile države članice. Rezultat izračuna uključen je pod podnaslovom Programi potpore u prethodnom tekstu.

2.6.   PRIMICI OD RAZLIKA U TEČAJU I POVRATI NEPOVEZANI S RAZLIKAMA

PRIMICI OD RAZLIKA U TEČAJU I POVRATI NEPOVEZANI S RAZLIKAMA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2014. | 31.12.2013. |
| Dugotrajna | | | |
| Sredstva za povrat iz nerazmjenskih transakcija | 2.6.1. | 1  158 | 478 |
| Primici od razmjenskih transakcija | 2.6.2. | 40 | 20 |
| Ukupno | | 1  198 | 498 |
| Kratkotrajna | | | |
| Sredstva za povrat iz nerazmjenskih transakcija | 2.6.1. | 13  828 | 12  478 |
| Primici od razmjenskih transakcija | 2.6.2. | 551 | 704 |
| Ukupno | | 14  380 | 13  182 |
| Ukupno | | 15  578 | 13  680 |

(u milijunima EUR)

Bilješka

31.12.2014.

31.12.2013.

Dugotrajna

Dugotrajna

Sredstva za povrat iz nerazmjenskih transakcija

2.6.1.

2.6.1.

1  158

478

Primici od razmjenskih transakcija

2.6.2.

2.6.2.

40

20

Ukupno

1  198

1  198

498

498

Kratkotrajna

Kratkotrajna

Sredstva za povrat iz nerazmjenskih transakcija

2.6.1.

2.6.1.

13  828

12  478

Primici od razmjenskih transakcija

2.6.2.

2.6.2.

551

704

Ukupno

14  380

14  380

13  182

13  182

Ukupno

Ukupno

15  578

15  578

13  680

13  680

2.6.1.   
  Sredstva za povrat iz nerazmjenskih transakcija

Sredstva za povrat iz nerazmjenskih transakcija

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2014. | 31.12.2013. |
| Dugotrajna | | | |
| Države članice | 2.6.1.1. | 305 | 478 |
| Obračunani prihodi i odgođeni troškovi | 2.6.1.3. | 853 | — |
| Ukupno | | 1  158 | 478 |
| Kratkotrajna | | | |
| Države članice | 2.6.1.1. | 10  679 | 5  574 |
| Novčane kazne | 2.6.1.2. | 2  270 | 4  071 |
| Obračunani prihodi i odgođeni troškovi | 2.6.1.3. | 832 | 2  741 |
| Ostala sredstva za povrat | | 48 | 92 |
| Ukupno | | 13  828 | 12  478 |
| Ukupno | | 14  987 | 12  957 |

(u milijunima EUR)

Bilješka

31.12.2014.

31.12.2013.

Dugotrajna

Dugotrajna

Države članice

2.6.1.1.

2.6.1.1.

305

478

Obračunani prihodi i odgođeni troškovi

2.6.1.3.

2.6.1.3.

853

—

Ukupno

1  158

1  158

478

478

Kratkotrajna

Kratkotrajna

Države članice

2.6.1.1.

2.6.1.1.

10  679

5  574

Novčane kazne

2.6.1.2.

2.6.1.2.

2  270

4  071

Obračunani prihodi i odgođeni troškovi

2.6.1.3.

2.6.1.3.

832

2  741

Ostala sredstva za povrat

48

92

Ukupno

13  828

13  828

12  478

12  478

Ukupno

Ukupno

14  987

14  987

12  957

12  957

2.6.1.1.   Sredstva za povrat od država članica

Sredstva za povrat od država članica

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014. | 31.12.2013. |
| Utvrđena u izvještaju A | 2  789 | 47 |
| Utvrđena u posebnom izvještaju | 1  617 | 1  228 |
| Vlastita sredstva za naplatu | 5  413 | 3  054 |
| Umanjenje vrijednosti | (1  144) | (743) |
| Ostalo | 12 | 6 |
| Sredstva za povrat iz vlastitih sredstava | 8  686 | 3  592 |
| Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP) | 2  250 | 2  294 |
| Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR) | 52 | 82 |
| Privremeni instrument za ruralni razvoj (TRDI) | 27 | 45 |
| Posebni pristupni program za poljoprivredu i ruralni razvoj (SAPARD) | 166 | 155 |
| Umanjenje vrijednosti | (840) | (819) |
| Sredstva za povrat iz EFJP-a i ruralnog razvoja | 1  655 | 1  757 |
| Očekivani povrat pretfinanciranja | 437 | 542 |
| Plaćeni i vraćeni PDV | 44 | 68 |
| Ostala sredstva za povrat od država članica | 161 | 94 |
| Ukupno | 10  984 | 6  053 |
| Dugotrajna | 305 | 478 |
| Kratkotrajna | 10  679 | 5  574 |

(u milijunima EUR)

31.12.2014.

31.12.2013.

Utvrđena u izvještaju A

2  789

47

Utvrđena u posebnom izvještaju

1  617

1  228

Vlastita sredstva za naplatu

5  413

3  054

Umanjenje vrijednosti

(1  144)

(743)

Ostalo

12

6

Sredstva za povrat iz vlastitih sredstava

Sredstva za povrat iz vlastitih sredstava

8  686

8  686

3  592

3  592

Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP)

2  250

2  294

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR)

52

82

Privremeni instrument za ruralni razvoj (TRDI)

27

45

Posebni pristupni program za poljoprivredu i ruralni razvoj (SAPARD)

166

155

Umanjenje vrijednosti

(840)

(819)

Sredstva za povrat iz EFJP-a i ruralnog razvoja

Sredstva za povrat iz EFJP-a i ruralnog razvoja

1  655

1  655

1  757

1  757

Očekivani povrat pretfinanciranja

Očekivani povrat pretfinanciranja

437

437

542

542

Plaćeni i vraćeni PDV

Plaćeni i vraćeni PDV

44

44

68

68

Ostala sredstva za povrat od država članica

Ostala sredstva za povrat od država članica

161

161

94

94

Ukupno

Ukupno

10  984

10  984

6  053

6  053

Dugotrajna

305

478

Kratkotrajna

10  679

5  574

Dugotrajni iznosi koje duguju države članice odnose se na neizvršene odluke o potvrdi sukladnosti za Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP) i Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR).

Sredstva za povrat iz vlastitih sredstava

Sredstva za povrat iz vlastitih sredstava

Znatno povećanje sredstava za povrat utvrđeno u izvještaju A objašnjeno je iznosom od 2  756 milijuna carina i pristojbi na šećer iz studenoga i prosinca koje su prethodnih godina priznate kao obračunani prihod.

Iznos vlastitih sredstava za naplatu odnosi se na Izmjenu proračuna 2. do 7./2014 donesenu 17. prosinca 2014. U skladu s člankom 10. Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1150/2000 od 22. svibnja 2000. (SL L 130, 31.5.2000., str. 1.) unosi koji odgovaraju ponovnom usklađivanju doprinosa od vlastitih sredstava provedeni su prvog radnog dana siječnja 2015. Prilagodbe nacionalnom nacionalnih doprinosa država članica proračunu EU-a na temelju PDV-a i BND-a izvršavaju se svake godine prvi radni dan u prosincu. Prilagodba 2014. uključivala je glavne revizije BND-a iiz 2002. Stoga je prilagodba bila najveća do sada u ukupnom iznosu od 9,5 milijardi EUR u svim državama članicama EU-a.

U cilju rješavanja ove iznimne situacije, Vijeće je 18. prosinca 2014. donijelo prijedlog Komisije kojim je državama članicama dopuštena odgoda plaćanja, bez kamata, pod strogim uvjetima, do 1. rujna 2015. U skladu s time, 6 država članica izabralo je platiti svoje prilagodbe 2015. Odgođeno plaćanje iznosi 5,4 milijarde EUR, kako je navedeno u prethodnoj tablici.

Sredstva za povrat iz EFJP-a i ruralnog razvoja

Sredstva za povrat iz EFJP-a i ruralnog razvoja

Ovom stavkom obuhvaćeni su prvenstveno iznosi koje države članice duguju na dan 31. prosinca u skladu sa svojom prijavom i potvrdom od 15. listopada. Vrši se procjena tih potraživanja nakon prijave i do 31. prosinca. Komisija vrši i procjenu otpisa za dugovane iznose korisnika koji se vjerojatno neće vratiti. Te prilagodbe ne znače da se Komisija odriče naplate tih sredstava u budućnosti. U prilagodbu se uključuje i smanjenje od 20 % koje države članice mogu zadržati za pokrivanje administrativnih troškova.

2.6.1.2.   Novčane kazne

Novčane kazne

To se odnosi na iznose koji će biti vraćeni a koji se odnose na kazne koje je donijela Komisija u iznosu od 2  424 milijuna EUR (2013. 4  310 milijuna EUR) umanjenih za 155 milijuna EUR (2013.: 239 milijuna EUR). Za novčane kazne nepodmirene na kraju godine primljena su jamstva u ukupnom iznosu od 1  916 milijuna EUR (2013.: 3  244 milijuna EUR). Potrebno je napomenuti da 183 milijuna EUR tih potraživanja dospijeva nakon 31. prosinca 2014.

Smanjenje bilance neplaćenih kazni na kraju godine posljedica je činjenice da su kazne u ukupnom iznosu od 4,1 milijarde EUR postale konačne i prenesene su u proračun tijekom 2014.

2.6.1.3.   Obračunani prihodi i odgođeni troškovi

Obračunani prihodi i odgođeni troškovi

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014. | 31.12.2013. |
| Obračunani prihodi od vlastitih sredstava | — | 2  424 |
| Kohezijski fond i fondovi za poljoprivredu i ruralni razvoj: financijske ispravke | 1  502 | 31 |
| Ostali obračunani prihodi | 83 | 201 |
| Smanjenje obračunanih prihoda | — | — |
| Odgođene naknade koje se odnose na nerazmjenske transakcije | 101 | 85 |
| Ukupno | 1  686 | 2  741 |
| Dugotrajna | 853 | — |
| Kratkotrajna | 832 | 2  741 |

(u milijunima EUR)

31.12.2014.

31.12.2013.

Obračunani prihodi od vlastitih sredstava

—

2  424

Kohezijski fond i fondovi za poljoprivredu i ruralni razvoj: financijske ispravke

1  502

31

Ostali obračunani prihodi

83

201

Smanjenje obračunanih prihoda

—

—

Odgođene naknade koje se odnose na nerazmjenske transakcije

101

85

Ukupno

Ukupno

1  686

1  686

2  741

2  741

Dugotrajna

853

—

Kratkotrajna

832

2  741

Treba napomenuti da je obračunani prihod iz vlastitih sredstava, uglavnom carinskih pristojbi iz studenoga i prosinca, sada naveden pod kratkoročnim sredstvima za povrat.

2.6.2.   
  Primici od razmjenskih transakcija

Primici od razmjenskih transakcija

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014. | 31.12.2013. |
| Dugotrajni | | |
| Ostali primici | 40 | 20 |
| Ukupno | 40 | 20 |
| Kratkotrajni | | |
| Korisnici usluga | 211 | 381 |
| Smanjenje primitaka od korisnika usluga | (103) | (100) |
| Odgođene naknade koje se odnose na nerazmjenske transakcije | 219 | 352 |
| Ostalo | 224 | 71 |
| Ukupno | 551 | 704 |
| Ukupno | 591 | 724 |

(u milijunima EUR)

31.12.2014.

31.12.2013.

Dugotrajni

Dugotrajni

Ostali primici

40

20

Ukupno

40

40

20

20

Kratkotrajni

Kratkotrajni

Korisnici usluga

211

381

Smanjenje primitaka od korisnika usluga

(103)

(100)

Odgođene naknade koje se odnose na nerazmjenske transakcije

219

352

Ostalo

224

71

Ukupno

551

551

704

704

Ukupno

Ukupno

591

591

724

724

2.7.   ZALIHE

ZALIHE

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014. | 31.12.2013. |
| Znanstveni materijali | 66 | 81 |
| Ostalo | 62 | 47 |
| Ukupno | 128 | 128 |

(u milijunima EUR)

31.12.2014.

31.12.2013.

Znanstveni materijali

66

81

Ostalo

62

47

Ukupno

Ukupno

128

128

128

128

2.8.   NOVAC I NOVČANI EKVIVALENTI

NOVAC I NOVČANI EKVIVALENTI

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2014. | 31.12.2013. |
| Računi u riznicama i središnjim bankama | | 11  840 | 2  505 |
| Tekući računi | | 303 | 168 |
| Knjiga blagajne | | 4 | 4 |
| Prijenos sredstava (sredstva u prijenosu) | | — | (1) |
| Ostala oročenja | | 28 | 29 |
| Bankovni računi za provedbu proračuna i ostali oročeni depoziti | 2.8.1. | 12  174 | 2  705 |
| Novčana sredstva iz financijskih instrumenata | 2.8.2. | 1  275 | 1  406 |
| Novčana sredstva koja se odnose na kazne | 2.8.3. | 2  738 | 4  165 |
| Novčana sredstva koja se odnose na druge institucije, agencije i tijela | | 1  358 | 1  234 |
| Ukupno | | 17  545 | 9  510 |

(u milijunima EUR)

Bilješka

31.12.2014.

31.12.2013.

Računi u riznicama i središnjim bankama

11  840

2  505

Tekući računi

303

168

Knjiga blagajne

4

4

Prijenos sredstava (sredstva u prijenosu)

—

(1)

Ostala oročenja

28

29

Bankovni računi za provedbu proračuna i ostali oročeni depoziti

Bankovni računi za provedbu proračuna i ostali oročeni depoziti

2.8.1.

2.8.1.

12  174

12  174

2  705

2  705

Novčana sredstva iz financijskih instrumenata

Novčana sredstva iz financijskih instrumenata

2.8.2.

2.8.2.

1  275

1  275

1  406

1  406

Novčana sredstva koja se odnose na kazne

Novčana sredstva koja se odnose na kazne

2.8.3.

2.8.3.

2  738

2  738

4  165

4  165

Novčana sredstva koja se odnose na druge institucije, agencije i tijela

Novčana sredstva koja se odnose na druge institucije, agencije i tijela

1  358

1  358

1  234

1  234

Ukupno

Ukupno

17  545

17  545

9  510

9  510

2.8.1.   
  Bankovni računi za provedbu proračuna i ostalih oročenih depozita

Bankovni računi za provedbu proračuna i ostalih oročenih depozita

Ovim su naslovom obuhvaćena sredstva koja Komisija drži na računima u svim državama članicama i državama EFTA-e (riznice ili središnje banke), te tekući računi, knjige blagajne i gotovina.

Visok iznos stanja na kraju 2014. većinom je posljedica doprinosa vlastitih sredstava povezanih s bilancama PDV-a i BND-a koje su države članice platile u prosincu 2014. te izmjena proračuna kojima su smanjeni doprinosi država članica koji su doneseni u prosincu 2014. i vraćeni državama članicama izmjenama proračuna početkom 2015.

2.8.2.   
  Novčana sredstva iz financijskih instrumenata

Novčana sredstva iz financijskih instrumenata

Sredstva u ovom naslovu uglavnom se odnose na novčane ekvivalente kojima u ime Komisije upravljaju opunomoćenici u svrhu provedbe određenih programa financijskih instrumenata financiranih iz proračuna EU-a. Novčana sredstva iz financijskih instrumenta mogu se upotrijebiti samo za predmetni program.

2.8.3.   
  Novčana sredstva koja se odnose na kazne

Novčana sredstva koja se odnose na kazne

To su novčana sredstva povezana s novčanim kaznama koje je odredila Komisija u predmetima koji još uvijek traju. Ona se čuvaju na posebnim depozitnim računima koji se ne upotrebljavaju za druge aktivnosti. U slučaju da je podnesena žalba ili da nije poznato hoće li druga stranka podnijeti žalbu, osnovni iznos prikazuje se kao nepredviđena obveza u bilješci 5.2.

5.2

Do smanjenja tog iznosa dolazi zbog činjenice da od 2010. svim privremeno naplaćenim novčanim kaznama upravlja Komisija preko posebno osnovanog fonda (BUFI) i one se ulažu u financijske instrumente razvrstane kao raspoložive za prodaju (vidjeti bilješku 2.4.1).

2.4.1

OBVEZE

OBVEZE

2.9.   MIROVINE I OSTALA PRIMANJA ZAPOSLENIH

MIROVINE I OSTALA PRIMANJA ZAPOSLENIH

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2014. | 31.12.2013. |
| Mirovine – osoblje | 2.9.1. | 50  897 | 40  933 |
| Mirovine – ostali | 2.9.2. | 1  322 | 1  016 |
| Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja | 2.9.3. | 6  396 | 4  869 |
| Ukupno | | 58  616 | 46  818 |

(u milijunima EUR)

Bilješka

31.12.2014.

31.12.2013.

Mirovine – osoblje

2.9.1.

2.9.1.

50  897

40  933

Mirovine – ostali

2.9.2.

2.9.2.

1  322

1  016

Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja

2.9.3.

2.9.3.

6  396

4  869

Ukupno

Ukupno

58  616

58  616

46  818

46  818

Znatan porast obveza za zaposlenike objašnjava se velikim smanjenjem primijenjene diskontne stope koja rezultira velikim aktuarskim gubitkom za predmetnu godinu (neto 9,2 milijuna EUR).

Kako je prikazano u nastavku, stvarna diskontirana stopa naglo se smanjila s 1,8 % na 0,7 % što je odraz pozadinskih gospodarskih uvjeta. Ta je promjena uzrok povećanja obveza jer su promjene u drugim varijablama (kao što su novi članovi, troškovi usluga i troškovi kamata) bili u skladu s podacima prethodne godine. Takve se aktuarske fluktuacije mogu očekivati na temelju računovostvenih pravila koja se primjenjuju na međunarodnoj razini i trenutačnog gospodarskog okruženja – u slučaju povećanja kamata, očekivao bi se suprotni učinak.

Nadalje, budući da je ovo aktuarska procjena vrijednosti ukupnih obveza u određenom trenutku u vremenu, 31. prosinca 2014. i temelji se na različitim pretpostavkama koje su vrijedile u tome trenutku. To vrednovanje ne utječe na iznose koji će biti isplaćeni umirovljenicima iz proračuna EU-a u neposredno nadolazećim godinama – iznos tih plaćanja već je procijenjen u VFO-u 2014.–2020. i provodit će se putem godišnjeg proračunskog postupka.

2.9.1.   
  Mirovine – osoblje

Mirovine – osoblje

U skladu s člankom 83. Pravilnika o osoblju, plaćanje doprinosa predviđenih u mirovinskom programu za osoblje (PSEO: Mirovinski program za europske dužnosnike) u proračunu EU-a smatra se rashodom. Program se ne financira, već države članice jamče skupno plaćanje tih doprinosa u skladu s ljestvicom utvrđenom za financiranje tog izdatka. Osim toga, dužnosnici jednom trećinom pridonose dugoročnom financiranju tog programa s pomoću obveznog doprinosa iz svojih plaća.

Obveze mirovinskog programa procijenjene su na temelju broja aktivnog i umirovljenog osoblja na dan 31. prosinca 2014. i pravila iz Pravilnika o osoblju primjenjivih na isti datum. Vrednovanje je izvršeno u skladu s metodologijom IPSAS-a 25 (te time i računovodstvenog pravila EU-a br. 12). Za izračun te obveze upotrijebljena je metoda predviđenih kreditnih točaka. Glavne aktuarske pretpostavke za obveze mirovinskog programa upotrijebljene za vrednovanje bile su sljedeće:

| | 31.12.2014. | 31.12.2013. |
| --- | --- | --- |
| Nominalna diskontna stopa | 2,0 % | 3,7 % |
| Očekivana stopa inflacije | 1,3 % | 1,9 % |
| Realna diskontna stopa | 0,7 % | 1,8 % |
| Vjerojatnost braka: muškarac/žena | 81 %/49 % | 81 %/49 % |
| Opći porast plaća/revalorizacija mirovine | (0,2) % | (0,2) % |
| Međunarodna tablica duljine života javnih službenika (ICSLT) | ICSLT 2013. | ICSLT 2013. |

31.12.2014.

31.12.2013.

Nominalna diskontna stopa

2,0 %

3,7 %

Očekivana stopa inflacije

1,3 %

1,9 %

Realna diskontna stopa

0,7 %

1,8 %

Vjerojatnost braka: muškarac/žena

81 %/49 %

81 %/49 %

Opći porast plaća/revalorizacija mirovine

(0,2) %

(0,2) %

Međunarodna tablica duljine života javnih službenika (ICSLT)

ICSLT 2013.

ICSLT 2013.

2.9.2.   
  Mirovine – ostali

Mirovine – ostali

Ovdje je riječ o obvezama za mirovine trenutačnih i bivših članova Komisije, Suda (i Općeg suda), Revizorskog suda, Glavnog tajništva Vijeća, Ombudsmana, Europskog nadzornika za zaštitu podataka i Službeničkog suda Europske unije. U ovaj naslov unosi se i obveza u vezi s mirovinama zastupnika Europskog parlamenta.

2.9.3.   
  Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja

Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja

Vrednuje se i procijenjena obveza EU-a u pogledu njegovih doprinosa Zajedničkom sustavu zdravstvenog osiguranja u vezi s njegovim umirovljenim osobljem. Diskontna stopa i opći rast plaća upotrijebljeni u izračunu u skladu s onima koji se koriste za vrednovanje mirovina zaposlenika pa su stoga razlozi promjena obveza slični onima koji se odnose na obveze mirovina zaposlenika.

Kretanja obveza za doprinose zaposlenih

Kretanja obveza za doprinose zaposlenih

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Mirovine – osoblje | Mirovine – ostali | Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja |
| Bruto obveze na dan 31.12.2013. | 45  947 | 1  289 | 5  133 |
| Troškovi službe/uobičajeni troškovi | 2  153 | 62 | — |
| Trošak kamate | 1  683 | 44 | 49 |
| Plaćeni doprinosi | (1  368) | (47) | (68) |
| Aktuarski gubici (7) | 8  255 | 191 | 1  554 |
| Promjena uslijed novih zaposlenika | 461 | 67 | — |
| Bruto obveze na dan 31.12.2014. | 57  131 | 1  606 | 6  668 |
| Korektivni koeficijent koji se koristi za mirovine | 1  371 | N/P | Nije primjenjivo |
| Smanjenje poreza na mirovine | (7  605) | (119) | Nije primjenjivo |
| Imovina plana | Nije primjenjivo | (165) | (272) |
| Neto obveze na dan 31.12.2014. | 50  897 | 1  322 | 6  396 |

(u milijunima EUR)

Mirovine – osoblje

Mirovine – ostali

Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja

Bruto obveze na dan 31.12.2013.

45  947

1  289

5  133

Troškovi službe/uobičajeni troškovi

2  153

62

—

Trošak kamate

1  683

44

49

Plaćeni doprinosi

(1  368)

(47)

(68)

Aktuarski gubici (7)

7

8  255

191

1  554

Promjena uslijed novih zaposlenika

461

67

—

Bruto obveze na dan 31.12.2014.

Bruto obveze na dan 31.12.2014.

57  131

57  131

1  606

1  606

6  668

6  668

Korektivni koeficijent koji se koristi za mirovine

1  371

N/P

Nije primjenjivo

Smanjenje poreza na mirovine

(7  605)

(119)

Nije primjenjivo

Imovina plana

Nije primjenjivo

(165)

(272)

Neto obveze na dan 31.12.2014.

Neto obveze na dan 31.12.2014.

50  897

50  897

1  322

1  322

6  396

6  396

Petogodišnji trend kretanja obveza za mirovine i ostalih primanja zaposlenih

Petogodišnji trend kretanja obveza za mirovine i ostalih primanja zaposlenih

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2010. | 31.12.2011. | 31.12.2012. | 31.12.2013. | 31.12.2014. |
| Obveze za primanja zaposlenih | 37  172 | 34  835 | 42  503 | 46  818 | 58  616 |

(u milijunima EUR)

31.12.2010.

31.12.2011.

31.12.2012.

31.12.2013.

31.12.2014.

Obveze za primanja zaposlenih

37  172

34  835

42  503

46  818

58  616

2.10.   REZERVIRANJA

REZERVIRANJA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Iznos na dan 31.12.2013. | Dodatna rezerviranja | Neiskorišteni poništeni iznosi | Upotrijebljeni iznosi | Prijenos u kratkoročna rezerviranja | Promjena procjene | Stanje na dan 31.12.2014. |
| Pravni predmeti | 487 | 567 | (97) | (229) | — | 0 | 728 |
| Razgradnja nuklearnih postrojenja | 963 | — | — | (31) | — | 159 | 1  091 |
| Financijske | 282 | 117 | (0) | (76) | — | 9 | 332 |
| Novčane kazne | — | 30 | — | — | — | — | 30 |
| Ostalo | 135 | 94 | (53) | (73) | — | (0) | 102 |
| Ukupno | 1  867 | 807 | (150) | (409) | — | 168 | 2  282 |
| Dugotrajni | 1  323 | 241 | (93) | (28) | (69) | 164 | 1  537 |
| Kratkotrajni | 545 | 566 | (57) | (381) | 69 | 4 | 745 |

(u milijunima EUR)

Iznos na dan 31.12.2013.

Dodatna rezerviranja

Neiskorišteni poništeni iznosi

Upotrijebljeni iznosi

Prijenos u kratkoročna rezerviranja

Promjena procjene

Stanje na dan 31.12.2014.

Pravni predmeti

487

567

(97)

(229)

—

0

728

Razgradnja nuklearnih postrojenja

963

—

—

(31)

—

159

1  091

Financijske

282

117

(0)

(76)

—

9

332

Novčane kazne

—

30

—

—

—

—

30

Ostalo

135

94

(53)

(73)

—

(0)

102

Ukupno

Ukupno

1  867

1  867

807

807

(150)

(150)

(409)

(409)

—

168

168

2  282

2  282

Dugotrajni

1  323

241

(93)

(28)

(69)

164

1  537

Kratkotrajni

545

566

(57)

(381)

69

4

745

Pravni predmeti

Pravni predmeti

Ovdje je riječ o procjeni iznosa koje će vjerojatno trebati platiti nakon kraja godine u vezi s nizom pravnih predmeta u tijeku. Povećanje ovog rezerviranja uglavnom je posljedica izgubljenih sudskih postupaka koji se odnose na EFRR. Ovo znatno povećanje samo je djelomično nadoknađeno neiskorištenim iznosima koji se odnose na naplatu tradicionalnog predmeta vlastitih sredstava koji se odnose na pristojbe na šećer – vidjeti isto bilješku 3.2.

3.2

Razgradnja nuklearnih postrojenja

Razgradnja nuklearnih postrojenja

Konzorcij neovisnih stručnjaka ažurirao je 2012. svoju studiju iz 2008. o procijenjenim troškovima razgradnje nuklearnih postrojenja Zajedničkog istraživačkog centra (JRC) i programa zbrinjavanja otpada. Njihova procjena u iznosu od 989 milijuna EUR (prethodno 1  222 milijuna EUR) uzeta je kao temelj za rezerviranja. Ta je osnova za rezerviranja ponovno ažurirana 2014. u skladu s „Ažuriranom strategijom razgradnje i upravljanja otpadom iz 2014.” (D&WM). Ona se temelji na primjedbama iz revizije programa D&WM JRC-a koju su izradili vanjskih stručnjaci. U skladu s računovodstvenim pravilima EU-a, ta su rezerviranja indeksirana za inflaciju i potom diskontirana na njezinu neto sadašnju vrijednost (uz primjenu krivulje beskuponskih ugovora o razmjeni u eurima). Na dan 31. prosinca 2014. rezultat toga bila su rezervirana sredstva u iznosu od 1  091 milijun EUR podijeljena između iznosa za koje se očekuje da će biti iskorišteni 2015. (27 milijuna EUR) i nakon toga (1  064 milijuna EUR).

U pogledu procijenjenog trajanja tog programa (oko 20 godina) treba naglasiti da postoji određena neizvjesnost u vezi te procjene, a konačni trošak može biti različit od trenutačno uknjiženih iznosa.

Financijska rezerviranja

Financijska rezerviranja

To se većinom odnosi na odredbe koje predstavljaju procijenjene gubitke koji će nastati u odnosu na jamstva različitih financijskih instrumenata pri čemu su Europski investicijski fond (EIF) i Europska investicijska banka (EIB) ovlašteni za izdavanje jamstava na vlastito ime, ali u ime i na rizik Komisije. Međutim, financijski rizik povezan s povučenim i nepovučenim jamstvima ograničen je. Dugoročna financijska rezerviranja diskontiraju se po njihovoj sadašnjoj neto vrijednosti (uz primjenu godišnje stope ugovora o razmjeni u eurima).

2.11.   FINANCIJSKE OBVEZE

FINANCIJSKE OBVEZE

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2014. | 31.12.2013. |
| Dugoročne financijske obveze | | | |
| Uzeti zajmovi | 2.11.1. | 49  743 | 54  153 |
| Ostale financijske obveze | 2.11.2. | 2  108 | 2  216 |
| Ukupno | | 51  851 | 56  369 |
| Kratkoročne financijske obveze | | | |
| Uzeti zajmovi | 2.11.1. | 8  727 | 3  065 |
| Ostale financijske obveze | 2.11.2. | 101 | 99 |
| Ukupno | | 8  828 | 3  163 |
| Ukupno | | 60  680 | 59  533 |

(u milijunima EUR)

Bilješka

31.12.2014.

31.12.2013.

Dugoročne financijske obveze

Dugoročne financijske obveze

Uzeti zajmovi

2.11.1.

2.11.1.

49  743

54  153

Ostale financijske obveze

2.11.2.

2.11.2.

2  108

2  216

Ukupno

51  851

51  851

56  369

56  369

Kratkoročne financijske obveze

Kratkoročne financijske obveze

Uzeti zajmovi

2.11.1.

2.11.1.

8  727

3  065

Ostale financijske obveze

2.11.2.

2.11.2.

101

99

Ukupno

8  828

8  828

3  163

3  163

Ukupno

Ukupno

60  680

60  680

59  533

59  533

2.11.1.   
  Uzeti zajmovi

Uzeti zajmovi

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014. | 31.12.2013. |
| Uzeti zajmovi | 58  491 | 57  237 |
| Isključenje: Jamstveni fond za vanjska djelovanja (8) | (20) | (20) |
| Ukupno | 58  470 | 57  218 |

(u milijunima EUR)

31.12.2014.

31.12.2013.

Uzeti zajmovi

58  491

57  237

Isključenje: Jamstveni fond za vanjska djelovanja (8)

8

(20)

(20)

Ukupno

Ukupno

58  470

58  470

57  218

57  218

Posuđivanja po financijskom instrumentu

Posuđivanja po financijskom instrumentu

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | MFP | Euratom | BOP | EFSM | EZUČ u likvidaciji | Ukupno |
| Ukupno na dan 31.12.2013. | 569 | 387 | 11  623 | 44  468 | 190 | 57  237 |
| Novi uzeti zajmovi | 1  360 | — | — | 3  000 | — | 4  360 |
| Otplate | (96) | (39) | (3  000) | — | — | (3  135) |
| Tečajne razlike | — | 1 | — | — | 14 | 15 |
| Promjene knjigovodstvene vrijednosti | 9 | — | (33) | 39 | (1) | 14 |
| Ukupno na dan 31.12.2014. | 1  842 | 349 | 8  590 | 47  507 | 203 | 58  491 |
| Dugotrajni | 1  762 | 299 | 5  700 | 41  800 | 193 | 49  754 |
| Kratkotrajni | 80 | 50 | 2  890 | 5  707 | 10 | 8  737 |

(u milijunima EUR)

MFP

Euratom

BOP

EFSM

EZUČ u likvidaciji

Ukupno

Ukupno na dan 31.12.2013.

Ukupno na dan 31.12.2013.

569

569

387

387

11  623

11  623

44  468

44  468

190

190

57  237

57  237

Novi uzeti zajmovi

1  360

—

—

3  000

—

4  360

Otplate

(96)

(39)

(3  000)

—

—

(3  135)

Tečajne razlike

—

1

—

—

14

15

Promjene knjigovodstvene vrijednosti

9

—

(33)

39

(1)

14

Ukupno na dan 31.12.2014.

Ukupno na dan 31.12.2014.

1  842

1  842

349

349

8  590

8  590

47  507

47  507

203

203

58  491

58  491

Dugotrajni

1  762

299

5  700

41  800

193

49  754

Kratkotrajni

80

50

2  890

5  707

10

8  737

Posuđivanja uključuju i dugove zabilježene u potvrdama u iznosu od 58  261 milijuna EUR (2013.: 56  981 milijuna EUR). Promjene knjigovodstvene vrijednosti odgovaraju promjeni obračunanih kamata.

Dugotrajni/kratkotrajni prikaz posuđivanja na bilanci stanja Komisije (npr. MFA, Euratom, BOP i ESFM) odobren je od pojma promatranja samo konačnog dospijeća zajmova do pojma promatranja otplata dospjelih na kraju godine.

Efektivne kamatne stope za posuđivanja (izražene kao raspon kamatnih stopa):

Efektivne kamatne stope za posuđivanja (izražene kao raspon kamatnih stopa):

| | 31.12.2014. | 31.12.2013. |
| --- | --- | --- |
| Makrofinancijska pomoć (MFA) | 0,181 %–4,54 % | 0,27 %–4,54 % |
| Euratom | 0,138 %–5,6775 % | 0,291 %–5,6775 % |
| Platna bilanca (BOP) | 2,375 %–3,625 % | 2,375 %–3,625 % |
| Mehanizam za europsku financijsku stabilnost (EFSM) | 1,875 %–3,750 % | 2,375 %–3,750 % |
| EZUČ u likvidaciji | 6,92 %–9,78 % | 6,92 %–9,78 % |

31.12.2014.

31.12.2013.

Makrofinancijska pomoć (MFA)

0,181 %–4,54 %

0,27 %–4,54 %

Euratom

0,138 %–5,6775 %

0,291 %–5,6775 %

Platna bilanca (BOP)

2,375 %–3,625 %

2,375 %–3,625 %

Mehanizam za europsku financijsku stabilnost (EFSM)

1,875 %–3,750 %

2,375 %–3,750 %

EZUČ u likvidaciji

6,92 %–9,78 %

6,92 %–9,78 %

2.11.2.   
  Ostale financijske obveze

Ostale financijske obveze

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014. | 31.12.2013. |
| Dugotrajni | | |
| Obveze iz financijskih zajmova | 1  674 | 1  756 |
| Zgrade otplaćene u obrocima | 371 | 369 |
| Ostalo | 63 | 91 |
| Ukupno | 2  108 | 2  216 |
| Kratkotrajni | | |
| Obveze iz financijskih zajmova | 81 | 82 |
| Zgrade otplaćene u obrocima | 20 | 17 |
| Ukupno | 101 | 99 |
| Ukupno | 2  209 | 2  315 |

(u milijunima EUR)

31.12.2014.

31.12.2013.

Dugotrajni

Dugotrajni

Obveze iz financijskih zajmova

1  674

1  756

Zgrade otplaćene u obrocima

371

369

Ostalo

63

91

Ukupno

2  108

2  108

2  216

2  216

Kratkotrajni

Kratkotrajni

Obveze iz financijskih zajmova

81

82

Zgrade otplaćene u obrocima

20

17

Ukupno

101

101

99

99

Ukupno

Ukupno

2  209

2  209

2  315

2  315

Obveze iz financijskih zajmova

Obveze iz financijskih zajmova

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Iznosi koje treba platiti |
| < 1 godina | 1–5 godina | > 5 godina | Ukupne obveze |
| Zemljište i zgrade | 75 | 358 | 1  309 | 1  742 |
| Ostala materijalna imovina | 6 | 8 | — | 14 |
| Ukupno na dan 31.12.2014. | 81 | 366 | 1  309 | 1  755 |
| Kamate | 70 | 272 | 392 | 734 |
| Ukupna buduća minimalna plaćanja najma na dan 31.12.2014. | 151 | 638 | 1  700 | 2  489 |
| Ukupna buduća minimalna plaćanja najma na dan 31.12.2013. | 171 | 672 | 1  884 | 2  727 |

(u milijunima EUR)

Iznosi koje treba platiti

< 1 godina

1–5 godina

> 5 godina

Ukupne obveze

Zemljište i zgrade

75

358

1  309

1  742

Ostala materijalna imovina

6

8

—

14

Ukupno na dan 31.12.2014.

Ukupno na dan 31.12.2014.

81

81

366

366

1  309

1  309

1  755

1  755

Kamate

70

272

392

734

Ukupna buduća minimalna plaćanja najma na dan 31.12.2014.

Ukupna buduća minimalna plaćanja najma na dan 31.12.2014.

151

151

638

638

1  700

1  700

2  489

2  489

Ukupna buduća minimalna plaćanja najma na dan 31.12.2013.

Ukupna buduća minimalna plaćanja najma na dan 31.12.2013.

171

171

672

672

1  884

1  884

2  727

2  727

2.12.   POSLOVNE OBVEZE

POSLOVNE OBVEZE

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Bruto iznos | Prilagodbe (9) | Neto iznos |
| 2014. | | | |
| Zahtjevi za nadoknadu troškova i računi zaprimljeni od: | | | |
| Država članica: | | | |
| Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj i ostali instrumenti ruralnog razvoja | 318 | (23) | 295 |
| Europski fond za regionalni razvoj/Kohezijski fond | 19  928 | (2  306) | 17  622 |
| Europski socijalni fond | 5  893 | (272) | 5  621 |
| Ostalo | 751 | (93) | 658 |
| Privatni i javni subjekti | 1  718 | (106) | 1  612 |
| Ukupni zaprimljeni zahtjevi za nadoknadu troškova i računi | 28  608 | (2  800) | 25  808 |
| Europski fond za jamstva u poljoprivredi | 11  066 | Nije primjenjivo | 11  066 |
| Razne obveze iz poslovanja | 156 | Nije primjenjivo | 156 |
| Obveze vlastitih sredstava | 5  945 | Nije primjenjivo | 5  945 |
| Ostalo | 204 | Nije primjenjivo | 204 |
| Ukupno na dan 31.12.2014. | 45  980 | (2  800) | 43  180 |
| 2013. | | | |
| Ukupni zaprimljeni zahtjevi za nadoknadu troškova i računi | 27  257 | (2  918) | 24  339 |
| Europski fond za jamstva u poljoprivredi | 11  252 | Nije primjenjivo | 11  252 |
| Razne obveze iz poslovanja | 147 | Nije primjenjivo | 147 |
| Obveze vlastitih sredstava | 244 | Nije primjenjivo | 244 |
| Ostalo | 231 | Nije primjenjivo | 231 |
| Ukupno na dan 31.12.2013. | 39  131 | (2  918) | 36  213 |

(u milijunima EUR)

Bruto iznos

Prilagodbe (9)

9

Neto iznos

2014.

2014.

Zahtjevi za nadoknadu troškova i računi zaprimljeni od:

Država članica:

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj i ostali instrumenti ruralnog razvoja

318

(23)

295

Europski fond za regionalni razvoj/Kohezijski fond

19  928

(2  306)

17  622

Europski socijalni fond

5  893

(272)

5  621

Ostalo

751

(93)

658

Privatni i javni subjekti

1  718

(106)

1  612

Ukupni zaprimljeni zahtjevi za nadoknadu troškova i računi

Ukupni zaprimljeni zahtjevi za nadoknadu troškova i računi

28  608

28  608

(2  800)

(2  800)

25  808

25  808

Europski fond za jamstva u poljoprivredi

11  066

Nije primjenjivo

11  066

Razne obveze iz poslovanja

156

Nije primjenjivo

156

Obveze vlastitih sredstava

5  945

Nije primjenjivo

5  945

Ostalo

204

Nije primjenjivo

204

Ukupno na dan 31.12.2014.

Ukupno na dan 31.12.2014.

45  980

45  980

(2  800)

(2  800)

43  180

43  180

2013.

2013.

Ukupni zaprimljeni zahtjevi za nadoknadu troškova i računi

Ukupni zaprimljeni zahtjevi za nadoknadu troškova i računi

27  257

27  257

(2  918)

(2  918)

24  339

24  339

Europski fond za jamstva u poljoprivredi

11  252

Nije primjenjivo

11  252

Razne obveze iz poslovanja

147

Nije primjenjivo

147

Obveze vlastitih sredstava

244

Nije primjenjivo

244

Ostalo

231

Nije primjenjivo

231

Ukupno na dan 31.12.2013.

Ukupno na dan 31.12.2013.

39  131

39  131

(2  918)

(2  918)

36  213

36  213

Poslovne obveze uključuju troškovnike koje je Komisija primila u okviru dodjele bespovratnih sredstava. Knjiže se u zahtijevanom iznosu od trenutka kada je zahtjev zaprimljen. Ako je država članica protustranka, tako se i razvrstavaju. Isti postupak primjenjuje se za račune i financijska odobrenja primljene u okviru aktivnosti nabave. Predmetni zahtjevi za povrat troškova uzimaju se u obzir u postupku razdvajanja računovodstvenih razdoblja na kraju godine. Nakon unosa vrijednosti za granične datume procijenjeni opravdani iznosi bilježe se kao izdaci, a preostali dio iskazuje se kao „Procijenjeni nepropisno plaćeni iznosi i predviđena pretplaćanja” (vidjeti u nastavku).

Obveze iz vlastitih sredstava odnose se na doprinos država članica proračunu EU-a koji će biti vraćen na kraju godine nakon posljednje izmjene proračuna za 2014. (5,9 milijardi EUR). Znatno povećanje u usporedbi sa sljedećom godinom posljedica je revizija BDN-a izvršenih na kraju godine (vidjeti isto bilješku 2.6.1.1.).

2.6.1.1.

*Procijenjeni nepropisno plaćeni iznosi i predviđena pretplaćanja

*Procijenjeni nepropisno plaćeni iznosi i predviđena pretplaćanja

Poslovne obveze umanjuju se za taj dio primljenih, ali neprovjerenih zahtjeva za povrat koji se procjenjuju kao neopravdani. Najveći iznos odnosi se na glavne uprave za strukturne mjere. Poslovne obveze umanjuju se i za dio primljenih zahtjeva za povrat u vezi s drugim predujmovima državama članicama (vidjeti bilješku 2.5.2.) koji se još trebaju platiti na kraju godine (2,0 milijarde EUR).

2.5.2.

Zahtjevi za pretfinanciranje

Zahtjevi za pretfinanciranje

Pored navedenih iznosa, zaprimljeno je 1,3 milijarde EUR zahtjeva za pretfinanciranje koji još nisu plaćeni na kraju godine. U skladu s računovodstvenim pravilima EU-a, ti iznosi nisu upisani kao obveze.

2.13.   OBRAČUNANI TROŠKOVI I ODGOĐENI PRIHODI

OBRAČUNANI TROŠKOVI I ODGOĐENI PRIHODI

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014. | 31.12.2013. |
| Obračunani troškovi | 55  798 | 56  085 |
| Odgođeni prihodi | 56 | 62 |
| Ostalo | 118 | 134 |
| Ukupno | 55  973 | 56  282 |

(u milijunima EUR)

31.12.2014.

31.12.2013.

Obračunani troškovi

55  798

56  085

Odgođeni prihodi

56

62

Ostalo

118

134

Ukupno

Ukupno

55  973

55  973

56  282

56  282

Obračunani troškovi dijele se kako slijedi:

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014. | 31.12.2013. |
| Europski fond za jamstva u poljoprivredi | 33  667 | 33  491 |
| Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj i ostali instrumenti ruralnog razvoja | 13  414 | 12  458 |
| Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond | 3  157 | 4  371 |
| Europski socijalni fond | 976 | 1  109 |
| Ostalo | 4  584 | 4  656 |
| Ukupno | 55  798 | 56  085 |

(u milijunima EUR)

31.12.2014.

31.12.2013.

Europski fond za jamstva u poljoprivredi

33  667

33  491

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj i ostali instrumenti ruralnog razvoja

13  414

12  458

Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond

3  157

4  371

Europski socijalni fond

976

1  109

Ostalo

4  584

4  656

Ukupno

Ukupno

55  798

55  798

56  085

56  085

NETO IMOVINA

NETO IMOVINA

2.14.   PRIČUVE

PRIČUVE

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2014. | 31.12.2013. |
| Pričuva poštene vrijednosti | 2.14.1. | 238 | 99 |
| Jamstveni fond | 2.14.2. | 2  372 | 2  125 |
| Ostale pričuve | 2.14.3. | 1  825 | 1  849 |
| Ukupno | | 4  435 | 4  073 |

(u milijunima EUR)

Bilješka

31.12.2014.

31.12.2013.

Pričuva poštene vrijednosti

2.14.1.

2.14.1.

238

99

Jamstveni fond

2.14.2.

2.14.2.

2  372

2  125

Ostale pričuve

2.14.3.

2.14.3.

1  825

1  849

Ukupno

Ukupno

4  435

4  435

4  073

4  073

2.14.1.   
  Pričuva poštene vrijednosti

Pričuva poštene vrijednosti

U skladu s računovodstvenim pravilima, prilagodba poštene vrijednosti financijske imovine raspoložive za prodaju obračunava se u pričuvi poštene vrijednosti.

Kretanja pričuve poštene vrijednosti financijske imovine raspoložive za prodaju tijekom razdoblja:

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 2014. | 2013. |
| Uključeno u pričuvu poštene vrijednosti | 135 | (25) |
| Uključeno u izjavu o finacijskim rezultatima | (10) | (25) |
| Ukupno | 125 | (50) |

(u milijunima EUR)

2014.

2013.

Uključeno u pričuvu poštene vrijednosti

135

(25)

Uključeno u izjavu o finacijskim rezultatima

(10)

(25)

Ukupno

Ukupno

125

125

(50)

(50)

Osim toga, iznos od 15 milijuna EUR u ukupnom kretanju pričuve poštene vrijednosti odnosi se na ulaganja zbog uporabe metode udjela.

2.14.2.   
  Jamstveni fond

Jamstveni fond

Ta pričuva odražava ciljani iznos od 9 % nepodmirenih iznosa koji se jamče iz Fonda i koje treba knjižiti kao imovinu.

2.14.3.   
  Ostale pričuve

Ostale pričuve

Taj iznos odnosi se prvenstveno na pričuvu EZUČ-a u likvidaciji (1  532 milijuna EUR) za imovinu Istraživačkog fonda za ugljen i čelik i predviđen je u kontekstu likvidacije EZUČ-a.

2.15.   IZNOSI KOJI ĆE SE ZATRAŽITI OD DRŽAVA ČLANICA

IZNOSI KOJI ĆE SE ZATRAŽITI OD DRŽAVA ČLANICA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Iznosi koji će se zatražiti od država članica na dan 31.12.2013. | 49  925 |
| Povrat viška iz proračuna za 2013. državama članicama | 1  005 |
| Kretanje u pričuvi Jamstvenog fonda | 247 |
| Ostala kretanja pričuve | (15) |
| Poslovni rezultat godine | 11  280 |
| Ukupni iznosi koji će se zatražiti od država članica na dan 31.12.2014. | 62  441 |

(u milijunima EUR)

Iznosi koji će se zatražiti od država članica na dan 31.12.2013.

49  925

Povrat viška iz proračuna za 2013. državama članicama

1  005

Kretanje u pričuvi Jamstvenog fonda

247

Ostala kretanja pričuve

(15)

Poslovni rezultat godine

11  280

Ukupni iznosi koji će se zatražiti od država članica na dan 31.12.2014.

Ukupni iznosi koji će se zatražiti od država članica na dan 31.12.2014.

62  441

62  441

Taj iznos predstavlja dio izdataka nastalih EU-u do 31. prosinca koji se moraju financirati iz budućih proračuna. Mnogi izdaci priznaju se u skladu s računovodstvenim pravilima u godini N iako mogu biti plaćeni u godini N+1 (ili kasnije) i financirani iz proračuna za godinu N+1 (ili kasnije). Zbog uključivanja tih obveza u izvještaj, uz činjenicu da se odgovarajući iznosi financiraju iz budućih proračuna, obveze na kraju godine daleko premašuju imovinu. Najvažniji iznosi koji se moraju istaknuti aktivnosti su Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi. Većinu iznosa koje treba osigurati zapravo plaćaju države članice u roku od 12 mjeseci nakon predmetne financijske godine kao dio proračuna za narednu godinu.

Treba napomenuti i da sve navedeno ne utječe na proračunski rezultat – proračunski prihod uvijek treba biti jednak proračunskim rashodima ili ih premašivati, a svaki višak prihoda vraća se državama članicama.

3.   BILJEŠKE UZ IZVJEŠTAJ O FINANCIJSKOM REZULTATU

PRIHODI

PRIHODI

PRIHOD OD NERAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

PRIHOD OD NERAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

3.1.   SREDSTVA NA TEMELJU BND-A

SREDSTVA NA TEMELJU BND-A

Prihod od vlastitih sredstava osnovni je element u prihodu od poslovanja EU-a. Od tri kategorije vlastitih sredstava, tradicionalna vlastita sredstva („TOR”), sredstva na temelju PDV-a i sredstva na temelju BND-a, najznačajnija su sredstva BND-a u iznosu od 1 04  688 milijuna EUR (2013.: 1 10  194 milijuna EUR).

3.2.   TRADICIONALNA VLASTITA SREDSTVA

TRADICIONALNA VLASTITA SREDSTVA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 2014. | 2013. |
| Carine | 17  204 | 15  268 |
| Pristojbe na šećer | (67) | 199 |
| Ukupno | 17  137 | 15  467 |

(u milijunima EUR)

2014.

2013.

Carine

17  204

15  268

Pristojbe na šećer

(67)

199

Ukupno

Ukupno

17  137

17  137

15  467

15  467

Tradicionalna vlastita sredstva obuhvaćaju carine i pristojbe na šećer. U svrhu troškova prikupljanja države članice zadržavaju 20 % tradicionalnih vlastitih sredstava, a iznosi u prethodnoj tablici iskazani su bez tih smanjenja.

Potrebno je napomenuti i da će se nakon sudske presude u pogledu propisa o pristojbama na šećer koju su osporavala određena društva i države članice, iznos od 200 milijuna EUR morati nadoknaditi predmetnim strankama krajem 2014. Povezana rezerviranja izvorno predviđena 2012. upotrijebljena su 2014.

3.3.   SREDSTVA NA TEMELJU PDV-a

SREDSTVA NA TEMELJU PDV-a

U skladu s Odlukom br. 2007/436/EZ, Euratom o vlastitim sredstvima, doprinosi PDV-a izračunavaju se primjenom jedinstvene stope od 0,30 % na usklađenu osnovicu za PDV u svakoj državi članici. Istovremeno je odlukom predviđena niža stopa za Austriju (0,225 %), Njemačku (0,15 %) i Nizozemsku i Švedsku (0,10 %). Međutim, ta iznimka odobrena je samo za razdoblje 2007.–2013. Stoga je 2014. jedinstvena stopa od 0,30 % ponovno postala primjenjiva na sve države članice i primjenjivat će se do stupanja na snagu nove Odluke o vlastitim sredstvima. Time se može objasniti povećanje prihoda od PDV-a s 14  019 milijuna EUR 2013. na 17  462 milijuna EUR 2014.

PRIHOD OD NERAZMJENSKIH TRANSAKCIJA: PRIJENOSI

PRIHOD OD NERAZMJENSKIH TRANSAKCIJA: PRIJENOSI

3.4.   NOVČANE KAZNE

NOVČANE KAZNE

Ti prihodi (2  297 milijuna EUR) odnose se na novčane kazne koje je Komisija odredila za kršenje pravila o povredama, koja se uglavnom odnose na predmete tržišnog natjecanja. Potraživanja i povezani prihodi priznaju se kad Komisija donese odluku o novčanoj kazni i o tome obavijesti primatelj.

Glavni iznos iz 2014. odnosi se na tržište automobilskih ležajeva. Komisija je odredila kazne u ukupnom iznosu od 953 milijuna EUR na proizvođače automobilskih i kamionskih ležajeva zbog poslovanja u obliku kartela.

3.5.   POVRAT IZDATAKA

POVRAT IZDATAKA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | | 2014. | 2013. |
| Podijeljeno upravljanje | | 3  328 | 1  628 |
| Izravno upravljanje | | 45 | 69 |
| Neizravno upravljanje | | 45 | 6 |
| Decentralizirano upravljanje | | — | 41 |
| Zajedničko upravljanje | | — | 33 |
| Ukupno | | 3  418 | 1  777 |

(u milijunima EUR)

2014.

2013.

Podijeljeno upravljanje

3  328

1  628

Izravno upravljanje

45

69

Neizravno upravljanje

45

6

Decentralizirano upravljanje

—

41

Zajedničko upravljanje

—

33

Ukupno

Ukupno

3  418

3  418

1  777

1  777

U ovom naslovu iskazani su nalozi za povrat koje je Komisija izdala i koji su unovčeni ili otpisani (tj. oduzeti od) naknadnih plaćanja unesenih u računovodstveni sustav Komisije u cilju povrata prethodno plaćenih izdataka iz općeg proračuna. Te se operacije temelje na kontrolama, revizijama ili analizi prihvatljivosti. Uključeni su i nalozi za povrat koje su države članice izdale korisnicima rashoda iz EFJP-a te izmjene procjena obračunanih prihoda od prethodnog kraja godine do danas.

Treba napomenuti da ti iznosi predstavljaju samo računovodstveni učinak korektivnih aktivnosti EU-a na temelju računovodstvenih pravila EU-a na snazi. Zbog toga ti iznosi ne mogu prikazati i ne prikazuju cijeli opseg mjera koje se poduzimaju radi zaštite proračuna EU-a, posebno za kohezijsku politiku u kojoj se, radi osiguranja povrata neopravdanih novčanih sredstava, primjenjuju posebni mehanizmi, od kojih većina ne uključuje izdavanje naloga za povrat. Osim toga, u skladu s računovodstvenim pravilima EU-a, ni povrat iznosa pretfinanciranja nije uključen u prihode. Više detalja o financijskim korekcijama i povratima izdataka navedeno je u bilješci 6.

6

Podijeljeno upravljanje sastoji se od sljedećeg:

Poljoprivreda: EFJP i ruralni razvoj

Poljoprivreda: EFJP i ruralni razvoj

U okviru EFJP-a i EPFRR-a iznosi obračunani kao prihod za godinu u ovom naslovu sastoje se od financijskih korekcija o kojima je odlučeno tijekom godine i povrata koje su prijavile države članice te koje su podmirile tijekom godine uvećano za neto povećanje nepodmirenih iznosa za koje su države članice prijavile da se moraju nadoknaditi na kraju godine, a povezani su s prijevarama i nepravilnostima.

Kohezijska politika

Kohezijska politika

Glavni iznosi koji se odnose na kohezijsku politiku uključuju naloge za povrat koje je Komisija izdala za povrat neopravdanih izdataka iz prethodnih godina, iznose povezane s financijskim korekcijama koje se provode povlačenjima tijekom godine te odbici od izdataka umanjeni za smanjenje obračunanih prihoda na kraju godine.

Ostali nalozi za povrat izdani u okviru strukturnih mjera odnose se na povrat pretfinanciranja – vidjeti bilješku 6.4. Ti iznosi ne prikazuju se kao prihod, već se u bilanci stanja knjiže u naslov koji se odnosi na pretfinanciranje.

6.4

Ukupan povrat izdataka gotovo se udvostručio u usporedbi s prethodnom godinom zbog ranijeg zaključivanja programskog razdoblja za kohezijske programe 2000.–2006. i povezanih povlačenja te znatnih ispravaka koje je 2014. odredila Glavna uprava za poljoprivredu i ruralni razvoj.

3.6.   OSTALI PRIHOD OD NERAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

OSTALI PRIHOD OD NERAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 2014. | 2013. |
| Prijenos imovine | 1  448 | — |
| Proračunske prilagodbe | 794 | 1  187 |
| Porezi i doprinosi za osoblje | 1  276 | 1  137 |
| Doprinosi trećih zemalja | 336 | 373 |
| Poljoprivredne pristojbe | 409 | 48 |
| Prilagodba rezervacija | 369 | 208 |
| Ostalo | 990 | 1  091 |
| Ukupno | 5  623 | 4  045 |

(u milijunima EUR)

2014.

2013.

Prijenos imovine

1  448

—

Proračunske prilagodbe

794

1  187

Porezi i doprinosi za osoblje

1  276

1  137

Doprinosi trećih zemalja

336

373

Poljoprivredne pristojbe

409

48

Prilagodba rezervacija

369

208

Ostalo

990

1  091

Ukupno

Ukupno

5  623

5  623

4  045

4  045

Prihod od prijenosa imovine odnosi se na prijenos satelita u okviru programa Copernicus (bivšeg programa GMES) s Europske svemirske agencije (ESA) na Komisiju (vidjeti bilješku 2.2.). Taj je prijenos nerazmjenska transakcija u skladu s računovodstvenim pravilima EU-a i nastat će u budućim razdobljima za preostale satelite programa Copernicus koji su trenutačno u izgradnji.

2.2.

U proračunske prilagodbe uključen je proračunski višak iz 2013. (1  005 milijuna EUR) koji se vraća neizravno državama članicama oduzimanjem iznosa vlastitih sredstava koje su one morale prenijeti EU-u za narednu godinu – stoga je riječ o prihodu za 2014.

Prihod od poreza i doprinosa za osoblje proizlazi prvenstveno iz plaća zaposlenika i sastoji se od dva važna iznosa–mirovinski doprinosi za osoblje i porez na dohodak.

Doprinosi trećih zemalja doprinosi su iz država EFTA-e i država kandidatkinja.

Poljoprivredne pristojbe odnose se prvenstveno na pristojbe od mlijeka, instrumenta za upravljanje tržištem kojim se žele kazniti proizvođači mlijeka koji premašuju svoje referentne količine. S obzirom na to da nisu povezane s prethodnim plaćanjima Komisije, u praksi se smatraju prihodom za posebnu namjenu. Povećanje pristojbi za mlijeko ove godine posljedica je toga što je osam džava članica prekoračilo svoje kvote za mlijeko za isporuke 2013./2014. što znači da moraju platiti kazne (koje se nazivaju „superporezi”). Sustav kvota za mlijeko ukinut je 1. travnja 2015.

PRIHOD OD RAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

PRIHOD OD RAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

3.7.   FINANCIJSKI PRIHODI

FINANCIJSKI PRIHODI

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 2014. | 2013. |
| Prihodi od kamata na: | | |
| Pretfinanciranje | 16 | 29 |
| Kašnjenja u plaćanju | 387 | 88 |
| Financijska imovina raspoloživa za prodaju | 65 | 71 |
| Zajmovi | 1  722 | 1  712 |
| Novac i novčani ekvivalenti | 10 | 21 |
| Financijska imovina kojoj je umanjena vrijednost | 0 | — |
| Ostalo | 1 | 1 |
| Prihodi od kamata | 2  202 | 1  922 |
| Prihod od dividende | 6 | 6 |
| Ostvareni dobitak od prodaje financijske imovine | 30 | 24 |
| Ostali prihodi iz financijskog poslovanja | 61 | 40 |
| Ukupno | 2  298 | 1  991 |

(u milijunima EUR)

2014.

2013.

Prihodi od kamata na:

Pretfinanciranje

16

29

Kašnjenja u plaćanju

387

88

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

65

71

Zajmovi

1  722

1  712

Novac i novčani ekvivalenti

10

21

Financijska imovina kojoj je umanjena vrijednost

0

—

Ostalo

1

1

Prihodi od kamata

Prihodi od kamata

2  202

2  202

1  922

1  922

Prihod od dividende

Prihod od dividende

6

6

6

6

Ostvareni dobitak od prodaje financijske imovine

Ostvareni dobitak od prodaje financijske imovine

30

30

24

24

Ostali prihodi iz financijskog poslovanja

Ostali prihodi iz financijskog poslovanja

61

61

40

40

Ukupno

Ukupno

2  298

2  298

1  991

1  991

Prihod od kamata na zajmove odnosi se prvenstveno na zajmove odobrene iz posuđenih sredstava (vidjeti bilješku 2.4.2.).

2.4.2.

Neto dobitak ili gubitak od financijske imovine

Neto dobitak ili gubitak od financijske imovine

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 2014. | 2013. |
| Neto dobitak/gubitak od financijske imovine raspoložive za prodaju | 13 | 24 |

(u milijunima EUR)

2014.

2013.

Neto dobitak/gubitak od financijske imovine raspoložive za prodaju

13

24

3.8.   OSTALI PRIHODI OD RAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

OSTALI PRIHODI OD RAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 2014. | 2013. |
| Prihodi povezani s nekretninama, postrojenjima i opremom | 16 | 38 |
| Dobici od promjene tečaja | 478 | 336 |
| Ostalo | 571 | 1  070 |
| Ukupno | 1  066 | 1  443 |

(u milijunima EUR)

2014.

2013.

Prihodi povezani s nekretninama, postrojenjima i opremom

16

38

Dobici od promjene tečaja

478

336

Ostalo

571

1  070

Ukupno

Ukupno

1  066

1  066

1  443

1  443

Ostali prihodi od razmjenskih transakcija prvenstveno se odnose na prihode od naknada i prihode koji se odnose na prethodno umanjene primitke.

TROŠKOVI

TROŠKOVI

PLAĆANJA ZA PRIJENOS I SUBVENCIJE PO NAČINU UPRAVLJANJA

PLAĆANJA ZA PRIJENOS I SUBVENCIJE PO NAČINU UPRAVLJANJA

3.9.   PODIJELJENO UPRAVLJANJE

PODIJELJENO UPRAVLJANJE

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Države članice | 2014. | 2013. |
| Europski fond za jamstva u poljoprivredi | 44  465 | 45  067 |
| Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj i ostali instrumenti ruralnog razvoja | 14  046 | 13  585 |
| Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond | 43  345 | 47  767 |
| Europski socijalni fond | 12  651 | 12  126 |
| Ostalo | 2  307 | 1  525 |
| Ukupno | 1 16  814 | 1 20  070 |

(u milijunima EUR)

Države članice

2014.

2013.

Europski fond za jamstva u poljoprivredi

44  465

45  067

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj i ostali instrumenti ruralnog razvoja

14  046

13  585

Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond

43  345

47  767

Europski socijalni fond

12  651

12  126

Ostalo

2  307

1  525

Ukupno

Ukupno

1 16  814

1 16  814

1 20  070

1 20  070

Programi strukturnih fondova u završnoj su fazi programskog razdoblja 2007.–2013., ali i u fazi pokretanja programskog razdoblja 2014.–2020.

Naveći dio smanjenja u usporedbi s 2013. odnosi se na Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond. Troškovi priznati 2014. odnose samo na programsko razdoblje 2007.–2013. jer još nisu uneseni troškovi za tekuće razdoblje zbog sporog početka provedbe programa (države članice počele su ih provoditi tek 2015.).

Smanjenje troškova Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi može se većinom pripisati učinku mehanizma financijske discipline.

Podnaslov „Ostalo” uključuje uglavnom sljedeće: azil i migracije (0,6 milijardi EUR), unutarnja sigurnost (0,5 milijardi EUR), ribarstvo i pomorstvo (0,5 milijardi EUR), Europski fond za solidarnost (0,2 milijarde EUR) i Europski fond za prilagodbu globalizaciji (0,1 milijarda EUR).

3.10.   IZRAVNO UPRAVLJANJE

IZRAVNO UPRAVLJANJE

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 2014. | 2013. |
| Koje provodi Komisija | 10  431 | 8  722 |
| Koje provode izvršne agencije EU-a | 4  880 | 3  797 |
| Ukupno | 15  311 | 12  519 |

(u milijunima EUR)

2014.

2013.

Koje provodi Komisija

10  431

8  722

Koje provode izvršne agencije EU-a

4  880

3  797

Ukupno

Ukupno

15  311

15  311

12  519

12  519

Ti se iznosi većinom odnose na provedbu istraživačke politike (8,9 milijardi EUR) i mrežnih programa (1,5 milijardi EUR) te na instrumente Europske politike susjedstva (1,5 milijarde EUR) i razvojne suradnje (1,3 milijarde EUR).

Povećanej iznosa 2014. većinom je posljedica razvojne suradnje u kojoj je došlo do povećanja od 0,5 milijardi EUR (uključujući 250 milijuni EUR plaćanja Ukrajini), energiju (1,1 milijardu EUR) i istraživačke programe kojima upravljaju izvršne agencije (1,1 milijarda EUR) zbog sve većeg broja tekućih projekata).

3.11.   NEIZRAVNO UPRAVLJANJE

NEIZRAVNO UPRAVLJANJE

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 2014. | 2013. |
| Koje provode druge agencije EU-a i tijela | 1  025 | 656 |
| Koje provode treće zemlje | 1  005 | 720 |
| Koje provode međunarodne organizacije | 1  765 | 1  745 |
| Drugih tijela | 1  799 | 1  694 |
| Ukupno | 5  594 | 4  815 |

(u milijunima EUR)

2014.

2013.

Koje provode druge agencije EU-a i tijela

1  025

656

Koje provode treće zemlje

1  005

720

Koje provode međunarodne organizacije

1  765

1  745

Drugih tijela

1  799

1  694

Ukupno

Ukupno

5  594

5  594

4  815

4  815

3.12.   TROŠKOVI ZAPOSLENIKA I TROŠKOVI MIROVINA

TROŠKOVI ZAPOSLENIKA I TROŠKOVI MIROVINA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 2014. | 2013. |
| Troškovi zaposlenika | 5  693 | 5  527 |
| Troškovi mirovina | 3  970 | 3  531 |
| Ukupno | 9  662 | 9  058 |

(u milijunima EUR)

2014.

2013.

Troškovi zaposlenika

5  693

5  527

Troškovi mirovina

3  970

3  531

Ukupno

Ukupno

9  662

9  662

9  058

9  058

Troškovi mirovina predstavljaju elemente kretanja koji su nastali nakon aktuarske procjene obveza za davanja za zaposlenike, koje nisu aktuarske pretpostavke.

3.13.   PROMJENE AKTUARSKIH PRETPOSTAVKI DAVANJA ZA ZAPOSLENIKE

PROMJENE AKTUARSKIH PRETPOSTAVKI DAVANJA ZA ZAPOSLENIKE

Aktuarski gubitak od neto 9,2 milijarde EUR prikazan pod ovim naslovom odnosi se na obveze za davanja za zaposlenike priznate na bilanci (vidjeti bilješku 2.9.). Iznimno visoki iznos posljedica je naglog povećanja kamatnih stopa, što je odraz gospodarskih uvjeta u pozadini.

2.9.

3.14.   FINANCIJSKI TROŠKOVI

FINANCIJSKI TROŠKOVI

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 2014. | 2013. |
| Izdaci za kamate: | | |
| Uzeti zajmovi | 1  712 | 1  697 |
| Ostalo | 22 | 22 |
| Financijski najmovi | 90 | 99 |
| Gubitak od umanjenja financijske imovine raspoložive za prodaju | 3 | 8 |
| Gubitci od umanjenja vrijednosti zajmova i potraživanja | 1  030 | 469 |
| Ostvareni gubitak od prodaje financijske imovine | 17 | — |
| Ostali troškovi financiranja | 51 | 87 |
| Ukupno | 2  926 | 2  383 |

(u milijunima EUR)

2014.

2013.

Izdaci za kamate:

Uzeti zajmovi

1  712

1  697

Ostalo

22

22

Financijski najmovi

90

99

Gubitak od umanjenja financijske imovine raspoložive za prodaju

3

8

Gubitci od umanjenja vrijednosti zajmova i potraživanja

1  030

469

Ostvareni gubitak od prodaje financijske imovine

17

—

Ostali troškovi financiranja

51

87

Ukupno

Ukupno

2  926

2  926

2  383

2  383

Iznos troškova od kamata na posuđivanje odgovara prihodu od kamata na zajmove (uzastopne transakcije).

3.15.   UDIO U NETO REZULTATU ZAJEDNIČKIH POTHVATA I PRIDRUŽENIH SUBJEKATA

UDIO U NETO REZULTATU ZAJEDNIČKIH POTHVATA I PRIDRUŽENIH SUBJEKATA

U skladu s računovodstvenom metodom udjela, Komisija u svoj izvještaj o financijskom rezultatu uključuje svoj udio u neto rezultatu zajedničkih pothvata i pridruženih subjekata (vidjeti i bilješke 2.3.1. i 2.3.2.).

2.3.1

2.3.2

3.16.   OSTALI TROŠKOVI

OSTALI TROŠKOVI

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 2014. | 2013. |
| Administrativni troškovi i troškovi IT-a | 2  070 | 2  034 |
| Troškovi povezani s nekretninama, postrojenjima i opremom | 1  186 | 1  105 |
| Gubici od promjene tečaja | 370 | 395 |
| Prilagodba rezervacija | 688 | 399 |
| Ostalo | 839 | 640 |
| Ukupno | 5  152 | 4  572 |

(u milijunima EUR)

2014.

2013.

Administrativni troškovi i troškovi IT-a

2  070

2  034

Troškovi povezani s nekretninama, postrojenjima i opremom

1  186

1  105

Gubici od promjene tečaja

370

395

Prilagodba rezervacija

688

399

Ostalo

839

640

Ukupno

Ukupno

5  152

5  152

4  572

4  572

Troškovi povezani s istraživanjem i razvojem uključeni su u administrativne troškove i troškove IT-a i iznose kako slijedi:

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 2014. | 2013. |
| Troškovi istraživanja | 353 | 335 |
| Nekapitalizirani troškovi razvoja | 54 | 74 |
| Ukupno | 406 | 409 |

(u milijunima EUR)

2014.

2013.

Troškovi istraživanja

353

335

Nekapitalizirani troškovi razvoja

54

74

Ukupno

Ukupno

406

406

409

409

Pod Troškove povezane s nekretninama, postrojenjima i opremom uključeno je 369 milijuna (2013.: 388 milijuna EUR) koji se odnose na operativne troškove. Iznosi za koje je preuzeta obveza plaćanja prije isteka tih ugovora o najmu sljedeći su:

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Iznosi koje treba platiti | |
| | < 1 godina | 1–5 godina | > 5 godina | Ukupno |
| Zgrade | 332 | 988 | 934 | 2  254 |
| IT materijali i ostala oprema | 7 | 15 | 0 | 22 |
| Ukupno | 339 | 1  003 | 934 | 2  276 |

(u milijunima EUR)

Iznosi koje treba platiti

< 1 godina

1–5 godina

> 5 godina

Ukupno

Zgrade

332

988

934

2  254

IT materijali i ostala oprema

7

15

0

22

Ukupno

Ukupno

339

339

1  003

1  003

934

934

2  276

2  276

3.17.   IZVJEŠTAVANJE PO SEGMENTIMA PREMA NASLOVU VIŠEGODIŠNJEG FINANCIJSKOG OKVIRA (VFO)

IZVJEŠTAVANJE PO SEGMENTIMA PREMA NASLOVU VIŠEGODIŠNJEG FINANCIJSKOG OKVIRA (VFO)

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Pametan i uključiv rast | Održivi rast | Sigurnost i građanstvo | Globalna Europa | Administracija | Nije dodijeljeno naslovu VFO-a (10) | Ukupno |
| Sredstva na temelju BND-a | — | — | — | — | — | 1 04  688 | 1 04  688 |
| Tradicionalna vlastita sredstva | — | — | — | — | — | 17  137 | 17  137 |
| PDV | — | — | — | — | — | 17  462 | 17  462 |
| Novčane kazne | — | — | — | — | — | 2  297 | 2  297 |
| Povrat izdataka | 1  136 | 2  226 | 3 | 53 | — | 0 | 3  418 |
| Ostalo | 1  981 | 508 | 4 | 53 | 4  590 | (1  513) | 5  623 |
| Prihodi iz nerazmjenskih poslova | 3  117 | 2  734 | 6 | 106 | 4  590 | 1 40  072 | 1 50  625 |
| Financijski prihodi | 66 | 3 | 0 | 36 | 1 | 2  192 | 2  298 |
| Ostalo | 119 | (11) | (4) | 97 | 215 | 649 | 1  066 |
| Prihodi iz razmjenskih poslova | 185 | (8) | (4) | 134 | 216 | 2  841 | 3  364 |
| Ukupni prihodi | 3  302 | 2  726 | 2 | 240 | 4  806 | 1 42  913 | 1 53  989 |
| Troškovi koje su provele države članice: | | | | | | | |
| EFJP | — | (44  465) | — | — | — | — | (44  465) |
| EPFRR i ostali instrumenti ruralnog razvoja | — | (14  033) | — | (12) | — | — | (14  046) |
| EFRR i KF | (43  345) | — | — | — | — | — | (43  345) |
| ESF | (12  651) | — | — | — | — | — | (12  651) |
| Ostalo | (561) | (542) | (1  109) | (94) | — | — | (2  307) |
| Koje su proveli EK i izvršne agencije | (9  809) | (339) | (1  114) | (4  046) | 9 | (12) | (15  311) |
| Drugih agencija i tijela EU-a | (789) | (58) | (473) | (40) | — | 334 | (1  025) |
| Koje su provele treće zemlje i međunarodne organizacije | (246) | 4 | (8) | (2  520) | (0) | — | (2  770) |
| Drugih tijela | (1  317) | — | (5) | (478) | (0) | 1 | (1  799) |
| Troškovi zaposlenika i troškovi mirovina | (1  538) | (324) | (362) | (566) | (6  066) | (806) | (9  662) |
| Davanja za aktuarske pretpostavke davanja za zaposlenike | — | — | — | — | (9  170) | — | (9  170) |
| Financijski troškovi | (152) | (25) | (1) | (26) | (557) | (2  165) | (2  926) |
| Udio u neto manjku zajedničkih pothvata/pridruženih subjekata | (640) | — | — | — | — | — | (640) |
| Ostali troškovi | (1  397) | (60) | (115) | (126) | (3  069) | (385) | (5  152) |
| Ukupni rashodi | (72  444) | (59  843) | (3  189) | (7  908) | (18  853) | (3  032) | (1 65  269) |
| Poslovni rezultat godine | (69  141) | (57  117) | (3  186) | (7  668) | (14  047) | 1 39  880 | (11  280) |

(u milijunima EUR)

Pametan i uključiv rast

Održivi rast

Sigurnost i građanstvo

Globalna Europa

Administracija

Nije dodijeljeno naslovu VFO-a (10)

10

Ukupno

Sredstva na temelju BND-a

—

—

—

—

—

1 04  688

1 04  688

Tradicionalna vlastita sredstva

—

—

—

—

—

17  137

17  137

PDV

—

—

—

—

—

17  462

17  462

Novčane kazne

—

—

—

—

—

2  297

2  297

Povrat izdataka

1  136

2  226

3

53

—

0

3  418

Ostalo

1  981

508

4

53

4  590

(1  513)

5  623

Prihodi iz nerazmjenskih poslova

Prihodi iz nerazmjenskih poslova

3  117

3  117

2  734

2  734

6

6

106

106

4  590

4  590

1 40  072

1 40  072

1 50  625

1 50  625

Financijski prihodi

66

3

0

36

1

2  192

2  298

Ostalo

119

(11)

(4)

97

215

649

1  066

Prihodi iz razmjenskih poslova

Prihodi iz razmjenskih poslova

185

185

(8)

(8)

(4)

(4)

134

134

216

216

2  841

2  841

3  364

3  364

Ukupni prihodi

Ukupni prihodi

3  302

3  302

2  726

2  726

2

2

240

240

4  806

4  806

1 42  913

1 42  913

1 53  989

1 53  989

Troškovi koje su provele države članice:

EFJP

—

(44  465)

—

—

—

—

(44  465)

EPFRR i ostali instrumenti ruralnog razvoja

—

(14  033)

—

(12)

—

—

(14  046)

EFRR i KF

(43  345)

—

—

—

—

—

(43  345)

ESF

(12  651)

—

—

—

—

—

(12  651)

Ostalo

(561)

(542)

(1  109)

(94)

—

—

(2  307)

Koje su proveli EK i izvršne agencije

(9  809)

(339)

(1  114)

(4  046)

9

(12)

(15  311)

Drugih agencija i tijela EU-a

(789)

(58)

(473)

(40)

—

334

(1  025)

Koje su provele treće zemlje i međunarodne organizacije

(246)

4

(8)

(2  520)

(0)

—

(2  770)

Drugih tijela

(1  317)

—

(5)

(478)

(0)

1

(1  799)

Troškovi zaposlenika i troškovi mirovina

(1  538)

(324)

(362)

(566)

(6  066)

(806)

(9  662)

Davanja za aktuarske pretpostavke davanja za zaposlenike

—

—

—

—

(9  170)

—

(9  170)

Financijski troškovi

(152)

(25)

(1)

(26)

(557)

(2  165)

(2  926)

Udio u neto manjku zajedničkih pothvata/pridruženih subjekata

(640)

—

—

—

—

—

(640)

Ostali troškovi

(1  397)

(60)

(115)

(126)

(3  069)

(385)

(5  152)

Ukupni rashodi

Ukupni rashodi

(72  444)

(72  444)

(59  843)

(59  843)

(3  189)

(3  189)

(7  908)

(7  908)

(18  853)

(18  853)

(3  032)

(3  032)

(1 65  269)

(1 65  269)

Poslovni rezultat godine

Poslovni rezultat godine

(69  141)

(69  141)

(57  117)

(57  117)

(3  186)

(3  186)

(7  668)

(7  668)

(14  047)

(14  047)

1 39  880

1 39  880

(11  280)

(11  280)

Prikaz prihoda i troškova prema naslovu VFO-a temelji se na procjeni jer sve obveze nisu povezane s naslovom VFO-a.

3.18.   PONOVNO RAZVRSTAVANJE PODATAKA IZ 2013.

PONOVNO RAZVRSTAVANJE PODATAKA IZ 2013.

Kako bi se korisnicima ovih izvještaja bolje prikazale informacije, prikaz izvještaja o financijskom rezultatu preoblikovan je u izvještajima iz 2014. U skladu s računovodstvenim pravilima EU-a, izvršava se ponovna klasifikacija podataka iz 2013., uz napomenu da nisu izmijenjeni iznosi, samo prikaz postojećih podataka – prihodi, rashodi i rezultat jednaki su onima izvorno objavljenima u izvještajima iz 2013. Pregled učinka promjena prikazan je u nastavku:

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Prihodi od vlastitih sredstava i doprinosa | Ostali prihodi od poslovanja | Ukupni prihodi od poslovanja | Administrativni troškovi | Troškovi poslovanja | Ukupni troškovi poslovanja | Višak od poslovnih aktivnosti | Prihodi od financijskog poslovanja | Izdaci za financijsko poslovanje | Obveza kretanja mirovina i ostalih primanja zaposlenih | Udio u neto manjku zajedničkih pothvata i pridruženih subjekata | Poslovni rezultat godine | 2013. (reklasificirano)* |
| 2013. (objavljeno) | 1 41  241 | 8  415 | 1 49  655 | (9  269) | (1 38  571) | (1 47  840) | 1  815 | 2  038 | (2  045) | (5  565) | (608) | (4  365) | |
| Prihodi iz nerazmjenskih poslova | | | | | | | | | | | | | |
| Sredstva na temelju BND-a | 1 10  194 | — | 1 10  194 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 1 10  194 |
| Tradicionalna vlastita sredstva | 15  467 | — | 15  467 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 15  467 |
| PDV | 14  019 | — | 14  019 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 14  019 |
| Novčane kazne | — | 2  757 | 2  757 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 2  757 |
| Povrat izdataka | | 1  777 | 1  777 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 1  777 |
| Ostalo | 1  561 | 2  484 | 4  045 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 4  045 |
| Ukupno | 1 41  241 | 7  018 | 1 48  259 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 1 48  259 |
| Prihodi iz razmjenskih poslova | | | | | | | | | | | | | |
| Financijski prihodi | — | — | — | — | — | — | — | 1  991 | — | — | — | — | 1  991 |
| Ostalo | — | 1  397 | 1  397 | — | — | — | — | 47 | — | — | — | — | 1  443 |
| Ukupno | — | 1  397 | 1  397 | — | — | — | — | 2  038 | — | — | — | — | 3  434 |
| UKUPNI PRIHODI | 1 41  241 | 8  415 | 1 49  655 | — | — | — | — | 2  038 | — | — | — | — | 1 51  693 |

(u milijunima EUR)

Prihodi od vlastitih sredstava i doprinosa

Ostali prihodi od poslovanja

Ukupni prihodi od poslovanja

Administrativni troškovi

Troškovi poslovanja

Ukupni troškovi poslovanja

Višak od poslovnih aktivnosti

Prihodi od financijskog poslovanja

Izdaci za financijsko poslovanje

Obveza kretanja mirovina i ostalih primanja zaposlenih

Udio u neto manjku zajedničkih pothvata i pridruženih subjekata

Poslovni rezultat godine

2013. (reklasificirano)*

2013. (objavljeno)

2013. (objavljeno)

1 41  241

1 41  241

8  415

8  415

1 49  655

1 49  655

(9  269)

(9  269)

(1 38  571)

(1 38  571)

(1 47  840)

(1 47  840)

1  815

1  815

2  038

2  038

(2  045)

(2  045)

(5  565)

(5  565)

(608)

(608)

(4  365)

(4  365)

Prihodi iz nerazmjenskih poslova

Prihodi iz nerazmjenskih poslova

Sredstva na temelju BND-a

1 10  194

—

1 10  194

—

—

—

—

—

—

—

—

—

1 10  194

Tradicionalna vlastita sredstva

15  467

—

15  467

—

—

—

—

—

—

—

—

—

15  467

PDV

14  019

—

14  019

—

—

—

—

—

—

—

—

—

14  019

Novčane kazne

—

2  757

2  757

—

—

—

—

—

—

—

—

—

2  757

Povrat izdataka

1  777

1  777

—

—

—

—

—

—

—

—

—

1  777

Ostalo

1  561

2  484

4  045

—

—

—

—

—

—

—

—

—

4  045

Ukupno

Ukupno

1 41  241

1 41  241

7  018

7  018

1 48  259

1 48  259

—

—

—

—

—

—

—

—

—

1 48  259

1 48  259

Prihodi iz razmjenskih poslova

Prihodi iz razmjenskih poslova

Financijski prihodi

—

—

—

—

—

—

—

1  991

—

—

—

—

1  991

Ostalo

—

1  397

1  397

—

—

—

—

47

—

—

—

—

1  443

Ukupno

Ukupno

—

1  397

1  397

1  397

1  397

—

—

—

—

2  038

2  038

—

—

—

—

3  434

3  434

UKUPNI PRIHODI

UKUPNI PRIHODI

1 41  241

1 41  241

8  415

8  415

1 49  655

1 49  655

—

—

—

—

2  038

2  038

—

—

—

—

1 51  693

1 51  693

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Prihodi od vlastitih sredstava i doprinosa | Ostali prihodi od poslovanja | Ukupno | Administrativni troškovi | Troškovi poslovanja | Ukupni troškovi poslovanja | Višak od poslovnih aktivnosti | Prihodi od financijskog poslovanja | Izdaci za financijsko poslovanje | Obveza kretanja mirovina i ostalih primanja zaposlenih | Udio u neto manjku zajedničkih pothvata i pridruženih subjekata | Poslovni rezultat godine | 2013. (reklasificirano)* |
| Troškovi koje su provele države članice: | | | | | | | | | | | | | |
| Europski fond za jamstva u poljoprivredi | — | — | — | — | (45  067) | (45  067) | — | — | — | — | — | — | (45  067) |
| Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj i ostali instrumenti ruralnog razvoja | — | — | — | — | (13  585) | (13  585) | — | — | — | — | — | — | (13  585) |
| Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond | — | — | — | — | (47  767) | (47  767) | — | — | — | — | — | — | (47  767) |
| Europski socijalni fond | — | — | — | — | (12  126) | (12  126) | — | — | — | — | — | — | (12  126) |
| Ostalo | — | — | — | — | (1  525) | (1  525) | — | — | — | — | — | — | (1  525) |
| Komisije i izvršnih agencija | — | — | — | — | (12  519) | (12  519) | — | — | — | — | — | — | (12  519) |
| Drugih agencija i tijela EU-a | — | — | — | — | (656) | (656) | — | — | — | — | — | — | (656) |
| Koje su provele treće zemlje i međunarodne organizacije | — | — | — | — | (2  465) | (2  465) | — | — | — | — | — | — | (2  465) |
| Drugih tijela | — | — | — | — | (1  694) | (1  694) | — | — | — | — | — | — | (1  694) |
| Troškovi zaposlenika i troškovi mirovina | — | — | — | (5  527) | — | (5  527) | — | — | — | (3  531) | — | — | (9  058) |
| Davanja za aktuarske pretpostavke davanja za zaposlenike | — | — | — | — | — | — | — | — | — | (2  033) | — | — | (2  033) |
| Financijski troškovi | — | — | — | — | (469) | (469) | — | — | (1  914) | — | — | — | (2  383) |
| Udio u neto manjku zajedničkih pothvata i pridruženih subjekata | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | (608) | — | (608) |
| Ostali troškovi | — | — | — | (3  742) | (699) | (4  442) | — | — | (131) | — | — | — | (4  572) |
| UKUPNI RASHODI | — | — | — | (9  269) | (1 38  571) | (1 47  840) | — | — | (2  045) | (5  565) | (608) | — | (1 56  058) |
| Poslovni rezultat godine | 1 41  241 | 8  415 | 1 49  655 | (9  269) | (1 38  571) | (1 47  840) | 1  815 | 2  038 | (2  045) | (5  565) | (608) | — | (4  365) |

(u milijunima EUR)

Prihodi od vlastitih sredstava i doprinosa

Ostali prihodi od poslovanja

Ukupno

Administrativni troškovi

Troškovi poslovanja

Ukupni troškovi poslovanja

Višak od poslovnih aktivnosti

Prihodi od financijskog poslovanja

Izdaci za financijsko poslovanje

Obveza kretanja mirovina i ostalih primanja zaposlenih

Udio u neto manjku zajedničkih pothvata i pridruženih subjekata

Poslovni rezultat godine

2013. (reklasificirano)*

Troškovi koje su provele države članice:

Europski fond za jamstva u poljoprivredi

—

—

—

—

(45  067)

(45  067)

—

—

—

—

—

—

(45  067)

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj i ostali instrumenti ruralnog razvoja

—

—

—

—

(13  585)

(13  585)

—

—

—

—

—

—

(13  585)

Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond

—

—

—

—

(47  767)

(47  767)

—

—

—

—

—

—

(47  767)

Europski socijalni fond

—

—

—

—

(12  126)

(12  126)

—

—

—

—

—

—

(12  126)

Ostalo

—

—

—

—

(1  525)

(1  525)

—

—

—

—

—

—

(1  525)

Komisije i izvršnih agencija

—

—

—

—

(12  519)

(12  519)

—

—

—

—

—

—

(12  519)

Drugih agencija i tijela EU-a

—

—

—

—

(656)

(656)

—

—

—

—

—

—

(656)

Koje su provele treće zemlje i međunarodne organizacije

—

—

—

—

(2  465)

(2  465)

—

—

—

—

—

—

(2  465)

Drugih tijela

—

—

—

—

(1  694)

(1  694)

—

—

—

—

—

—

(1  694)

Troškovi zaposlenika i troškovi mirovina

—

—

—

(5  527)

—

(5  527)

—

—

—

(3  531)

—

—

(9  058)

Davanja za aktuarske pretpostavke davanja za zaposlenike

—

—

—

—

—

—

—

—

—

(2  033)

—

—

(2  033)

Financijski troškovi

—

—

—

—

(469)

(469)

—

—

(1  914)

—

—

—

(2  383)

Udio u neto manjku zajedničkih pothvata i pridruženih subjekata

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

(608)

—

(608)

Ostali troškovi

—

—

—

(3  742)

(699)

(4  442)

—

—

(131)

—

—

—

(4  572)

UKUPNI RASHODI

UKUPNI RASHODI

—

—

—

(9  269)

(9  269)

(1 38  571)

(1 38  571)

(1 47  840)

(1 47  840)

—

—

(2  045)

(2  045)

(5  565)

(5  565)

(608)

(608)

—

(1 56  058)

(1 56  058)

Poslovni rezultat godine

Poslovni rezultat godine

1 41  241

1 41  241

8  415

8  415

1 49  655

1 49  655

(9  269)

(9  269)

(1 38  571)

(1 38  571)

(1 47  840)

(1 47  840)

1  815

1  815

2  038

2  038

(2  045)

(2  045)

(5  565)

(5  565)

(608)

(608)

—

(4  365)

(4  365)

4.   BILJEŠKE UZ IZVJEŠTAJ O NOVČANIM TOKOVIMA

4.1.   NAMJENA I PRIPREMA IZVJEŠTAJA O NOVČANIM TOKOVIMA

NAMJENA I PRIPREMA IZVJEŠTAJA O NOVČANIM TOKOVIMA

Podaci o novčanim tokovima upotrebljavaju se kao temelj za ocjenjivanje sposobnosti EU-a da stvara novac i novčane ekvivalente, kao i njegove potrebe za korištenjem tih novčanih tokova.

Izvještaj o novčanim tokovima priprema se s pomoću neizravne metode. To znači da se poslovni rezultat financijske godine usklađuje za učinke transakcija nenovčane prirode, za sva razgraničenja ili obračunske iznose proteklih ili budućih poslovnih novčanih primitaka ili isplata te za stavke prihoda ili izdataka povezane s ulagačkim novčanim tokovima.

Novčani tokovi nastali transakcijama u stranoj valuti evidentiraju se u izvještajnoj valuti EU-a (euro) na način da se na iznos u stranoj valuti primjenjuje tečaj koji vrijedi za euro i stranu valutu na datum novčanoga toka.

U izvještaju o novčanim tokovima prikazani su novčani tokovi tijekom razdoblja, raspoređeni prema poslovnim i ulagačkim aktivnostima (EU se ne bavi financijskim aktivnostima).

4.2.   POSLOVNE AKTIVNOSTI

POSLOVNE AKTIVNOSTI

Poslovne aktivnosti jesu aktivnosti EU-a koje nisu ulagačke naravi. Najveći broj aktivnosti upravo su poslovne aktivnosti. Zajmovi dani korisnicima (i povezani uzeti zajmovi ako je primjenjivo) ne smatraju se ulagačkim (ili financijskim) aktivnostima jer su oni dio općih ciljeva te time i svakodnevnog poslovanja EU-a. Operativnim aktivnostima pripadaju i ulaganja kao što su EIF, EBRD i fondovi poduzetničkog kapitala. Cilj je tih aktivnosti pridonijeti ostvarenju ciljanih rezultata politika.

4.3.   ULAGAČKE AKTIVNOSTI

ULAGAČKE AKTIVNOSTI

Ulagačke aktivnosti jesu stjecanje i otuđivanje nematerijalne imovine, nekretnina, postrojenja i opreme te drugih ulaganja koji nisu uključeni u novčane ekvivalente. Ulagačkim aktivnostima nisu obuhvaćeni zajmovi dani korisnicima. Cilj je prikazati stvarna ulaganja EU-a.

5.   NEPREDVIĐENA IMOVINA I OBVEZE TE OSTALE VAŽNE OBJAVE

5.1.   NEPREDVIĐENA IMOVINA

NEPREDVIĐENA IMOVINA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014. | 31.12.2013. |
| Primljena jamstva: | | |
| Jamstva za ispunjavanje obveza | 400 | 441 |
| Ostala jamstva | 27 | 39 |
| Ostala nepredviđena imovina | 49 | 16 |
| Ukupno | 476 | 496 |

(u milijunima EUR)

31.12.2014.

31.12.2013.

Primljena jamstva:

Jamstva za ispunjavanje obveza

400

441

Ostala jamstva

27

39

Ostala nepredviđena imovina

49

16

Ukupno

Ukupno

476

476

496

496

Jamstva za ispunjavanje obveza zahtijevaju se kako bi se osiguralo da korisnici fondova EU-a ispunjavaju obveze iz ugovora s EU-om.

5.2.   NEPREDVIĐENE OBVEZE

NEPREDVIĐENE OBVEZE

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2014. | 31.12.2013. |
| Dana jamstva | 5.2.1. | 20  862 | 22  162 |
| Novčane kazne | 5.2.2. | 5  602 | 5  227 |
| EFJP, ruralni razvoj i pretpristupna pomoć | 5.2.3. | 505 | 1  537 |
| Kohezijska politika | 5.2.4. | 9 | 137 |
| Sudski predmeti i ostali sporovi | 5.2.5. | 789 | 689 |
| Ostale nepredviđene obveze | | 5 | 52 |
| Ukupno | | 27  772 | 29  805 |

(u milijunima EUR)

Bilješka

31.12.2014.

31.12.2013.

Dana jamstva

5.2.1.

5.2.1.

20  862

22  162

Novčane kazne

5.2.2.

5.2.2.

5  602

5  227

EFJP, ruralni razvoj i pretpristupna pomoć

5.2.3.

5.2.3.

505

1  537

Kohezijska politika

5.2.4.

5.2.4.

9

137

Sudski predmeti i ostali sporovi

5.2.5.

5.2.5.

789

689

Ostale nepredviđene obveze

5

52

Ukupno

Ukupno

27  772

27  772

29  805

29  805

Sve nepredviđene obveze, osim onih koje se odnose na novčane kazne, financirale bi se, u slučaju njihova dospijeća, iz proračuna EU-a u narednim godinama.

5.2.1.   
  Dana jamstva

Dana jamstva

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014. | 31.12.2013. |
| Jamstva za zajmove koje je odobrio EIB | | |
| Jamstvo u visini 65 % | 18  283 | 19  077 |
| Jamstvo u visini 70 % | 447 | 1  361 |
| Jamstvo u visini 75 % | 168 | 257 |
| Jamstvo u visini 100 % | 300 | 461 |
| Ukupno | 19  198 | 21  156 |
| Ostala dana jamstva | 1  664 | 1  006 |
| Ukupno | 20  862 | 22  162 |

(u milijunima EUR)

31.12.2014.

31.12.2013.

Jamstva za zajmove koje je odobrio EIB

Jamstvo u visini 65 %

18  283

19  077

Jamstvo u visini 70 %

447

1  361

Jamstvo u visini 75 %

168

257

Jamstvo u visini 100 %

300

461

Ukupno

Ukupno

19  198

19  198

21  156

21  156

Ostala dana jamstva

1  664

1  006

Ukupno

Ukupno

20  862

20  862

22  162

22  162

Iz proračuna EU-a jamče se zajmovi koje je potpisao i odobrio EIB iz vlastitih sredstava trećim zemljama na dan 31. prosinca 2014. (uključujući zajmove dane državama članicama prije pristupanja). Međutim, jamstvo EU-a ograničeno je na postotak gornje granice odobrene kreditne linije: 65 % (za sporazume potpisane do 2007.), 70 %, 75 % ili 100 %. Ako se ne dostigne gornja granica, jamstvom EU-a pokriva se cijeli iznos. Za sporazume potpisane nakon 2007. (mandati 2007.–2013. i 2014.–2020.) jamstvo EU-a ograničeno je na 65 % otvorenih stavki, a ne na odobrene kreditne linije. Nepodmireni iznos 31. prosinca 2014. iznosio je ukupno 19  198 milijuna EUR te čini najvišu razinu izloženosti EU-a. Na dan 31. prosinca 2014. oko 82 % aktivnosti EIB-a u vezi s davanjem zajmova (davanje državnih i poddržavnih zajmova) pokriva se sveobuhvatnim jamstvom, dok se kod preostalih aktivnosti EIB služi samo pokrivanjem političkog rizika.

Ostala dana jamstva povezana su uglavnom s Instrumentom za financiranje na temelju podjele rizika (883 milijuna EUR), Obzorom 2020. (365 milijuna EUR) i Instrumentom za kreditna jamstva za projekte TEN-T (209 milijuna EUR).

5.2.2.   
  Novčane kazne

Novčane kazne

Ti se iznosi odnose na novčane kazne koje Komisija određuje za kršenje pravila tržišnog natjecanja koje su privremeno plaćene i za koje je podnesena žalba ili nije poznato hoće li biti podnesena žalba. Dok Sud ne donese konačnu odluku, zadržava se nepredviđena obveza. Kamate ostvarene od privremenih plaćanja uključene su u poslovni rezultat godine i kao nepredviđena obveza kako bi se prikazala neizvjesnost prava Komisije na te iznose.

5.2.3.   
  EFJP, ruralni razvoj i pretpristupna pomoć

EFJP, ruralni razvoj i pretpristupna pomoć

Ovdje je riječ o nepredviđenim obvezama prema državama članicama povezanima s odlukama o sukladnosti s EFJP-om, ruralnim razvojem i pretpristupnim financijskim korekcijama koje su predmet postupka pred Sudom. Utvrđivanje konačnog iznosa obveze i godine u kojoj će se uspješan ishod žalbi odraziti na proračun ovisit će o trajanju postupka pred Sudom.

5.2.4.   
  Kohezijska politika

Kohezijska politika

Ovdje je riječ o nepredviđenim obvezama prema državama članicama u vezi s mjerama u okviru kohezijske politike za koje se očekuje datum ročišta ili koje su predmet postupka pred Sudom.

5.2.5.   
  Sudski predmeti i ostali sporovi

Sudski predmeti i ostali sporovi

Ovaj se naslov odnosi na odštetne predmete koji se trenutačno vode protiv EU-a, ostale pravne sporove i procijenjene sudske troškove. Treba napomenuti da u skladu s člankom 288. Ugovora o EZ-u podnositelj u odštetnom zahtjevu mora dokazati da je institucija dovoljno ozbiljno prekršila načelo vladavine prava u pogledu davanja prava pojedincima, da je podnositelj pretrpio stvarnu štetu i da postoji izravna uzročna veza između nezakonitog djela i štete.

5.3.   OSTALE VAŽNE OBJAVE

OSTALE VAŽNE OBJAVE

5.3.1.   
  Nepodmirene proračunske obveze koje još nisu rashodovane

Nepodmirene proračunske obveze koje još nisu rashodovane

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014. | 31.12.2013. |
| Nepodmirene proračunske obveze koje još nisu rashodovane | 1 44  741 | 1 78  399 |

(u milijunima EUR)

31.12.2014.

31.12.2013.

Nepodmirene proračunske obveze koje još nisu rashodovane

1 44  741

1 78  399

Navedeni iznos jest proračunski RAL („Reste à Liquider”) umanjen za iznose koji su prikazani kao izdaci u izvještaju o financijskom rezultatu za 2014. Proračunski RAL jest iznos otvorenih obveza za koje još nije izvršeno plaćanje i/ili koje još nisu poništene. To je uobičajena posljedica višegodišnjih programa. Proračunski RAL 31. prosinca 2014. iznosio je ukupno 1 89  585 milijuna EUR (2013.: 2 22  410 milijuna EUR).

5.3.2.   
  Znatne pravne obveze

Znatne pravne obveze

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014. | 31.12.2013. |
| Strukturne mjere | 4 33  527 | 150 |
| Protokol sa zemljama Mediterana | 264 | 264 |
| Sporazumi o ribarstvu | 176 | 79 |
| Galileo | 719 | — |
| Kopernik | 3  476 | — |
| Transeuropske prometne mreže (TEN-T) | — | 850 |
| Ostale ugovorne obveze | 3  127 | 3  531 |
| Ukupno | 4 41  288 | 4  873 |

(u milijunima EUR)

31.12.2014.

31.12.2013.

Strukturne mjere

4 33  527

150

Protokol sa zemljama Mediterana

264

264

Sporazumi o ribarstvu

176

79

Galileo

719

—

Kopernik

3  476

—

Transeuropske prometne mreže (TEN-T)

—

850

Ostale ugovorne obveze

3  127

3  531

Ukupno

Ukupno

4 41  288

4 41  288

4  873

4  873

Te su obveze nastale jer je Komisija preuzela dugoročne pravne obveze u pogledu iznosa koji nisu bili obuhvaćeni odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza u proračunu. Mogu biti povezane s višegodišnjim programima poput strukturnih mjera ili iznosa koje se EU obvezao platiti u budućnosti na temelju administrativnih ugovora postojećih na dan bilance stanja (npr. u vezi s pružanjem usluga poput sigurnosne zaštite, čišćenja itd., ali i s ugovornim obvezama za posebne projekte poput građevinskih radova. Znatno povećanje zakonskih obveza povezanih sa strukturnim djelovanjima posljedica je početka VFO-a 2014.–2020. tijekom izvještajnog razdoblja.

Strukturne mjere

Strukturne mjere

U tablici koja slijedi dana je usporedba pravnih obveza za koje još nisu preuzete proračunske obveze i najviših iznosa obveza u vezi s iznosima predviđenima u VFO-u 2014.–2020. Buduće obveze predstavljaju nepodmirene iznose u vezi s kojima se Komisija i dalje obvezuje da će ih platiti nakon 31. prosinca 2014.

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Fondovi | Financijski okvir 2014.–2020. | Zaključene pravne obveze | Proračunske obveze | Oslobađanje | Pravne obveze umanjene za proračunske obveze | Buduće obveze |
| (A) | (B) | (C) | (D) | (=B-C+D) | (=A-C-D) |
| Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond | 2 59  799 | 1 33  163 | 16  837 | — | 1 16  325 | 2 42  962 |
| Europski socijalni fond | 89  624 | 57  828 | 9  273 | — | 48  555 | 80  350 |
| Fond europske pomoći za najpotrebitije | 3  814 | 3  723 | 501 | — | 3  222 | 3  313 |
| NASLOV 1B. FONDOVI KOHEZIJSKE POLITIKE | 3 53  236 | 1 94  714 | 26  611 | — | 1 68  102 | 3 26  625 |
| Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj | 99  348 | 20  707 | 3  295 | — | 17  413 | 96  053 |
| Europski fond za pomorstvo i ribarstvo | 5  749 | 140 | 19 | — | 121 | 5  730 |
| NASLOV 2. PRIRODNI RESURSI | 1 05  097 | 20  847 | 3  314 | — | 17  533 | 1 01  783 |
| Fond za azil i migracije | 2  752 | — | — | — | — | 2  752 |
| Fond za unutarnju sigurnost | 2  367 | — | — | — | — | 2  367 |
| NASLOV 3. SIGURNOST I GRAĐANSTVO | 5  119 | — | — | — | — | 5  119 |
| Ukupno | 4 63  452 | 2 15  561 | 29  925 | — | 1 85  636 | 4 33  527 |

(u milijunima EUR)

Fondovi

Financijski okvir 2014.–2020.

Zaključene pravne obveze

Proračunske obveze

Oslobađanje

Pravne obveze umanjene za proračunske obveze

Buduće obveze

(A)

(B)

(C)

(D)

(=B-C+D)

(=A-C-D)

Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond

2 59  799

1 33  163

16  837

—

1 16  325

2 42  962

Europski socijalni fond

89  624

57  828

9  273

—

48  555

80  350

Fond europske pomoći za najpotrebitije

3  814

3  723

501

—

3  222

3  313

NASLOV 1B. FONDOVI KOHEZIJSKE POLITIKE

NASLOV 1B. FONDOVI KOHEZIJSKE POLITIKE

3 53  236

3 53  236

1 94  714

1 94  714

26  611

26  611

—

1 68  102

1 68  102

3 26  625

3 26  625

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj

99  348

20  707

3  295

—

17  413

96  053

Europski fond za pomorstvo i ribarstvo

5  749

140

19

—

121

5  730

NASLOV 2. PRIRODNI RESURSI

NASLOV 2. PRIRODNI RESURSI

1 05  097

1 05  097

20  847

20  847

3  314

3  314

—

17  533

17  533

1 01  783

1 01  783

Fond za azil i migracije

2  752

—

—

—

—

2  752

Fond za unutarnju sigurnost

2  367

—

—

—

—

2  367

NASLOV 3. SIGURNOST I GRAĐANSTVO

NASLOV 3. SIGURNOST I GRAĐANSTVO

5  119

5  119

—

—

—

—

5  119

5  119

Ukupno

Ukupno

4 63  452

4 63  452

2 15  561

2 15  561

29  925

29  925

—

1 85  636

1 85  636

4 33  527

4 33  527

Protokoli sa zemljama Mediterana

Protokoli sa zemljama Mediterana

Te se obveze odnose na financijske protokole sa zemljama Mediterana koje nisu države članice. Ovdje uneseni iznos predstavlja razliku između ukupnog iznosa potpisanih protokola i iznosa proračunskih obveza unesenih u izvještaj. Ti su protokoli međunarodni ugovori koji se ne mogu raskinuti bez suglasnosti obiju stranaka, iako je postupak raskida u tijeku.

Sporazumi o ribarstvu

Sporazumi o ribarstvu

Ovdje je riječ o obvezama preuzetima prema trećim zemljama u vezi s djelovanjima u okviru međunarodnih sporazuma o ribarstvu.

Galileo

Galileo

Ovdje je riječ o iznosima preuzetih obveza za program Galileo u okviru kojeg se razvija europski satelitski navigacijski sustav – vidjeti i bilješku 2.2.

Copernicus

Copernicus

Copernicus je europski program za promatranje Zemlje – vidjeti i bilješku 2.2.

2.2

TEN-T

TEN-T

Iznos iz 2013. odnosio se na bespovratna sredstva dodijeljena za područje transeuropskih prometnih mreža (TEN-T) za razdoblje 2007.–2013. Budući da je program dovršen, 2014. nema novih pravnih obveza bez proračunskih obveza.

Ostale ugovorne obveze

Ostale ugovorne obveze

Iznosi uključeni u ove objave odgovaraju iznosima za koje je preuzeta obveza plaćanja tijekom trajanja ugovora. Najviši uneseni iznosi odnose se na 1  933 milijuna EUR za Agenciju fuzija za energiju u kontekstu projekta ITER i 547 milijun EUR za građevinske ugovore Europskog parlamenta.

6.   ZAŠTITA PRORAČUNA EU-a

6.1.   ZAŠTITA PRORAČUNA EU-a – SAŽETAK

ZAŠTITA PRORAČUNA EU-a – SAŽETAK

Važan čimbenik u izvršenju proračuna EU-a jest potreba za odgovarajućim mehanizmom sprječavanja ili otkrivanja te naknadnog ispravka pogrešaka, nepravilnosti i prijevare. Sud u svom godišnjem izvještaju daje izjavu o jamstvu za zakonitost i pravilnost transakcija na kojima se temelji izvještaj te opažanja i statističke podatke o značajnoj stopi pogreške u plaćanjima na kojima se temelji izvještaj. Izjava o jamstvu prilaže se ovom izvještaju kod njegove objave u Službenim listu.

Komisija štiti proračun EU-a, odnosno, potrošnju EU-a od neopravdanih ili nepravilnih izdataka na dva glavna načina:

| 1. | preventivnim mehanizmima; i |
| --- | --- |

1.

preventivnim mehanizmima; i

| 2. | korektivnim mehanizmima (prije svega, financijskim ispravcima određenima državama članicama i, u manjoj mjeri, povratima od primatelja plaćanja EU-a). |
| --- | --- |

2.

korektivnim mehanizmima (prije svega, financijskim ispravcima određenima državama članicama i, u manjoj mjeri, povratima od primatelja plaćanja EU-a).

Korektivni mehanizmi temelje se na velikom broju mjera, koje se primjenjuju prije i nakon što Komisija napravi (ili vrati) izdatke.

Cilj je ove bilješke predstaviti pregled i najbolju procjenu zaštite proračuna EU-a od izdataka kojima se krši zakon. U ovoj bilješki dobrovoljno se otkrivaju informacije koje nisu propisane računovodstvenim standardima i ona uključuje podatke koji nisu izravno izvučeni iz računovodstvenog sustava (vidjeti u nastavku).

Više detalja o tim brojkama te o preventivnim i korektivnim mehanizmima predviđenima u primjenjivom zakonodavstvu može se pronaći u Komunikaciji o zaštiti proračuna EU-a koju je pripremila Komisija i koja se šalje tijelu koje daje razrješnicu i Sudu svakog rujna – dostupno na web-mjestu Europa Glavne uprave za proračun. Ta Komunikacija ne sadržava samo detalje o brojkama u ovoj bilješci (a posebno podjele financijskih korekcija po državi članici), nego uključuje i dodatne informacije (kao što su podaci o neto financijskim korekcijama koje dovode do namjenskog prihoda za proračun EU-a i rezultati korektivnog rada država članica). Dodatne informacije o korektivnom kapacitetu dostupne su i u Komunikaciji: Objedinjeni pregled postignuća uprave Komisije za 2014. („Objedinjeni pregled” objavljen u lipnju 2015.) – također je dostupan na web-mjestu Europa.

web

web

6.1.1.   
  Financijske korekcije

Financijske korekcije

U skladu s načelom podijeljenog upravljanja države članice nadležne su prvenstveno za sprječavanje, otkrivanje i ispravljanje pogrešaka, nepravilnosti ili prijevara koje su počinili korisnici u početnoj fazi, a Komisija istovremeno ima ulogu općeg nadzornog tijela. Ako je zbog ozbiljnih propusta u upravljačkim i nadzornim sustavima država članica došlo ili bi moglo doći do pojedinačnih ili sustavnih pogrešaka, nepravilnosti ili prijevara, Komisija može primijeniti financijske korekcije. Pojmom „financijske korekcije” obuhvaćen je niz aktivnosti u okviru nadzorne i revizijske uloge Komisije (i drugih tijela), uključujući slučajeve kada Komisija korektivne radnje temelji na aktivnostima nacionalnih nadležnih tijela. Ako je te neopravdano potrošene iznose nemoguće točno utvrditi, Komisija može primijeniti ekstrapolirane ili paušalne ispravke u skladu sa sektorskim pravilima.

Financijske korekcije prikazane su u okviru dvije glavne kategorije u ovoj bilješci:

| 1. | financijske korekcije koje su potvrđene/odlučene (tablica 6.2.1): te je iznose predmetna država članica potvrdila (odnosno složila se) ili su usvojeni odlukom Komisije. Korekcije temeljem odluke Komisije bilježe se u računovodstvenom sustavu kao prihod ili negativni rashod (vidjeti bilješke 3.5. i 3.9.); |
| --- | --- |

1.

financijske korekcije koje su potvrđene/odlučene (tablica 6.2.1): te je iznose predmetna država članica potvrdila (odnosno složila se) ili su usvojeni odlukom Komisije. Korekcije temeljem odluke Komisije bilježe se u računovodstvenom sustavu kao prihod ili negativni rashod (vidjeti bilješke 3.5. i 3.9.);

potvrđene/odlučene

6.2.1

3.5.

3.9.

| 2. | financijske korekcije koje su provedene (tablica 6.2.2): te korekcije čine završnu fazu postupka i njima se uočeno stanje nepravilnih rashoda konačno ispravlja. Za regulatorne okvire po sektorima predviđeno je nekoliko provedbenih mehanizama. |
| --- | --- |

2.

financijske korekcije koje su provedene (tablica 6.2.2): te korekcije čine završnu fazu postupka i njima se uočeno stanje nepravilnih rashoda konačno ispravlja. Za regulatorne okvire po sektorima predviđeno je nekoliko provedbenih mehanizama.

provedene

6.2.2

U obje kategorije uključene su „korekcije na izvoru” koje su posljedica nadzorne uloge Komisije (vidjeti prethodni tekst). Te se korekcije oduzimaju prije nego što Komisije podnese zahtjeve za nadoknadu troškova ili obradi plaćanja.

6.1.2.   
  Povrati

Povrati

U okviru podijeljenog upravljanja, te u skladu s Financijskom uredbom i propisima sektora, države članice (a ne Komisija) prvenstveno su nadležne za utvrđivanje i povrat nepropisno plaćenih iznosa od korisnika u skladu s nacionalnim pravilima i postupcima. U slučaju EFJP-a iznosi vraćeni od korisnika knjiže se u korist proračuna EU-a kao prihod, nakon smanjenja od (prosječno) 20 % za pokrivanje upravnih troškova. Za EPFRR i Kohezijsku politiku, povrati se uzimaju u obzir u budućim zahtjevima za nadoknadu koje je zaprimila Komisija i stoga se mogu ponovno upotrijebiti za program u okviru programskog razdoblja – nakon kraja razdoblja prihvatljivosti knjiži se u proračun EU-a kao prihod.

U skladu s načelom izravnog i neizravnog upravljanja i Financijskom uredbom, naloge za povrat nepropisno plaćenih iznosa utvrđuje dužnosnik za ovjeravanje. Povrati se potom vrše izravnim bankovnim nalogom dužnika (npr. država članica) ili prijebojem s ostalim iznosima koje Komisija duguje dužniku. Financijskim postupkom predviđeni su dodatni postupci kako bi se osigurala naplata dospjelih naloga za povrat koje posebno prati službenik Komisije za ovjeravanje. Službe Komisije provode povrate i „na izvoru” oduzimanjem neprihvatljivih rashoda (što je utvrđeno u prethodnim ili tekućim zahtjevima na nadoknadu troškova) od izvršenih plaćanja.

6.1.3.   
  Učinak financijskih korekcija i povrata

Učinak financijskih korekcija i povrata

Glavni je cilj financijskih korekcija i povrata osigurati da se sredstva EU-a upotrebljavaju u skladu s pravnim okvirom. Međutim, metode i učinak korektivnih metoda bitno se razlikuju među različitim područjima potrošnje i između različitih korektivnih mjera. Financijske korekcije i povrati koji se odnose na Zajedničku poljoprivrednu politiku (ZPP) te na povrate u okviru EFJP-a i unutarnjih i vanjskih politika, završavaju povratom prethodnih nepropisno plaćenih iznosa u proračun EU-a. Nepravilne iznose otkrivene u okviru kohezijske politike i povrate u okviru ruralnog razvoja do sada je često ispravljala država članica i zamjenjivala ih drugim prihvatljivim projektima – ti se iznosi ne vraćaju u proračun EU-a. Međutim, nakon kraja razdoblja prihvatljivosti/po zaključenju programa, iznosi se uplaćuju u proračun EU-a kao prihod. vidjeti 6.2.2. u nastavku za više pojedinosti.

6.2.2.

Nadalje, korektivni kapacitet temelji se na velikom broju mjera, koje se primjenjuju prije i nakon što Komisija napravi (ili vrati) izdatke. Korekcije primjenjuje Komisija nakon zahtjeva za nadoknadu troškova koje podnose države članice i drugi korisnici i/ili plaćanja koje izvršava Komisija.

6.2.   FINANCIJSKE KOREKCIJE I POVRATI 2014.

FINANCIJSKE KOREKCIJE I POVRATI 2014.

6.2.1.   
  Financijske korekcije i povrati potvrđeni/odlučeni 2014.

Financijske korekcije i povrati potvrđeni/odlučeni 2014.

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Financijske korekcije | Povrati | Ukupno 2014. | Ukupno 2013. |
| Poljoprivreda: | | | | |
| EFJP | 1  649 | 213 | 1  862 | 1  070 |
| Ruralni razvoj | 220 | 165 | 385 | 386 |
| Kohezijska politika: | | | | |
| EFRR (11) | 1  330 | — | 1  330 | 338 |
| Kohezijski fond | 292 | — | 292 | 220 |
| ESF | 342 | 1 | 343 | 874 |
| FIUR/EFR | 39 | 29 | 67 | 34 |
| Smjernice EFSJP-a | 13 | 5 | 18 | 3 |
| Ostalo | — | — | — | 16 |
| Područja unutarnje politike | 5 | 293 | 298 | 396 |
| Područja vanjske politike | Nije primjenjivo | 127 | 127 | 93 |
| Administracija | Nije primjenjivo | 5 | 5 | 6 |
| Ukupno potvrđeno/odlučeno 2014. | 3  890 | 838 | 4  728 | |
| Ukupno potvrđeno/odlučeno 2013. | 2  495 | 941 | | 3  436 |

(u milijunima EUR)

Financijske korekcije

Povrati

Ukupno 2014.

Ukupno 2013.

Poljoprivreda:

EFJP

1  649

213

1  862

1  070

Ruralni razvoj

220

165

385

386

Kohezijska politika:

EFRR (11)

11

1  330

—

1  330

338

Kohezijski fond

292

—

292

220

ESF

342

1

343

874

FIUR/EFR

39

29

67

34

Smjernice EFSJP-a

13

5

18

3

Ostalo

—

—

—

16

Područja unutarnje politike

5

5

293

293

298

298

396

396

Područja vanjske politike

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

127

127

127

127

93

93

Administracija

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

5

5

5

5

6

6

Ukupno potvrđeno/odlučeno 2014.

Ukupno potvrđeno/odlučeno 2014.

3  890

3  890

838

838

4  728

4  728

Ukupno potvrđeno/odlučeno 2013.

Ukupno potvrđeno/odlučeno 2013.

2  495

2  495

941

941

3  436

3  436

U prethodno navedene iznose za 2014. uključene su financijske korekcije i povrati na izvoru u ukupnom iznosu od 1  137 milijuna EUR – poljoprivreda 21 milijun EUR, kohezija 834 milijuna EUR, unutarnje politike 207 milijuna EUR, vanjske politike 71 milijuna EUR i uprava 4 milijuna EUR.

Korekcije na izvoru za EFRR i Kohezijski fond navode se 2014. po prvi puta u obje tablice 6.2.1 i 6.2.2 – usporedivi iznosi za 2013. ne uključuju takve korekcije. Iznosi navedeni za te fondove za 2014. kumulativni su i stoga uključuju iznose koji se odnose na prethodne godine.

6.2.1

6.2.2

6.2.2.   
  Financijske korekcije i povrati izvršeni 2014.

Financijske korekcije i povrati izvršeni 2014.

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Financijske korekcije | Povrati | Ukupno 2014. | Ukupno 2013. |
| Poljoprivreda: | | | | |
| EFJP | 796 | 150 | 946 | 636 |
| Ruralni razvoj | 86 | 167 | 252 | 359 |
| Kohezijska politika: | | | | |
| EFRR (12) | 1  083 | 1 | 1  084 | 622 |
| Kohezijski fond | 236 | — | 236 | 277 |
| ESF | 289 | 1 | 290 | 882 |
| FIUR/EFR | 41 | 25 | 66 | 28 |
| Smjernice EFSJP-a | 13 | 5 | 18 | 16 |
| Ostalo | — | — | — | 16 |
| Područja unutarnje politike | 5 | 274 | 279 | 401 |
| Područja vanjske politike | Nije primjenjivo | 108 | 108 | 93 |
| Administracija | Nije primjenjivo | 5 | 5 | 6 |
| Ukupan broj provedenih korekcija/povrata 2014. | 2  549 | 736 | 3  285 | |
| Ukupan broj provedenih korekcija/povrata 2013. | 2  472 | 862 | | 3  334 |

(u milijunima EUR)

Financijske korekcije

Povrati

Ukupno 2014.

Ukupno 2013.

Poljoprivreda:

EFJP

796

150

946

636

Ruralni razvoj

86

167

252

359

Kohezijska politika:

EFRR (12)

12

1  083

1

1  084

622

Kohezijski fond

236

—

236

277

ESF

289

1

290

882

FIUR/EFR

41

25

66

28

Smjernice EFSJP-a

13

5

18

16

Ostalo

—

—

—

16

Područja unutarnje politike

5

274

279

401

Područja vanjske politike

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

108

108

108

108

93

93

Administracija

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

5

5

5

5

6

6

Ukupan broj provedenih korekcija/povrata 2014.

Ukupan broj provedenih korekcija/povrata 2014.

2  549

2  549

736

736

3  285

3  285

Ukupan broj provedenih korekcija/povrata 2013.

Ukupan broj provedenih korekcija/povrata 2013.

2  472

2  472

862

862

3  334

3  334

U prethodno navedene iznose za 2014. uključene su financijske korekcije i povrati na izvoru u ukupnom iznosu od 782 milijuna EUR – poljoprivreda 6 milijun EUR, kohezija 494 milijuna EUR, unutarnje politike 207 milijuna EUR, vanjske politike 71 milijuna EUR i uprava 4 milijuna EUR.

Poljoprivreda i ruralni razvoj:

Poljoprivreda i ruralni razvoj:

Financijske korekcije odnose se na nedostatke utvrđene u sustavima upravljanja i kontrole država članica na temelju revizija koje je provela Komisija u okviru višegodišnjih postupaka provjere usklađenosti. Osim toga, korekcije proizlaze i iz godišnjih odluka o godišnjem financijskom odobrenju. Financijske korekcije poticaj su državama članicama da poboljšaju svoje sustave upravljanja i kontrole i, zajedno s povratima, zaštite proračun EU-a od rashoda protivnih zakonu.

Potvrđeni/odlučeni iznos uključuje odluku o godišnjem financijskom odobrenju 2015/103 (1  243 milijuna EUR i 166 milijuna EUR za EFJP i EPFRR), koju su službe Komisije sastavile prije kraja godine, ali ju je Komisija formalno donijela tek u siječnju 2015. Ti su iznosi uključeni i kao obračunani prihod na dan 31. prosinca 2014.

Za EFJP i EPFRR, financijske korekcije veće od 0,01 % BDP-a mogu se, na zahtjev predmetne države članice, provoditi u tri godišnje rate. Osim toga, u nekoliko slučajeva (države članice koje primaju fnancijsku pomoć u skladu s Okvirnim sporazumom o europskoj financijskoj stabilnosti potpisanim 7. lipnja 2010), datum provedbe odgođen je 18 mjeseci. Svrha je tih postupaka osigurati stvarno da se nadoknade predmetnih država članica u proračun EU-a mogu osigurati bez ugrožavanja nacionalnih proračuna. Učinak odgađanja i obroka iznosi 566 milijuna EUR (EFJP: 515 milijuna EUR i EPFRR: 51 milijun EU) na razliku uočenu između potvrđenih/odlučenih iznosa i stvarne provedbe. Preostali iznos objašnjen je odlukom br. 2015/103 koja je potvrđena u prosincu 2014., ali je donesena u siječnju 2015. – vidjeti prethodni tekst.

Povratima zbog nepravilnosti agencija za plaćanja smanjuju se budući zahtjevi za nadoknadu koje Komisija upućuje državama članicama. Za EFJP Komisija bilježi ukupni iznos plaćen poljoprivrednicima kao potrošnja. On obuhvaća razliku između izvršenih plaćanja poljoprivrednicima i iznosa nadoknađenih agencijama za plaćanje kao prihod, dostupan za potrošnju fonda na poljoprivredu. Komisija za EPFRR bilježi kao potrošnju neto prihvatljivi iznos nakon oduzimanja korekcija i povrata.

Kohezijska politika:

Kohezijska politika:

U skladu s kohezijskom politikom, financijske korekcije odnose se na nedostatke otkrivene u sustavima upravljanja i kontrole država članica na temelju revizija koje je izvršila Komisija. Većinom se primjenjuju kada nadležna tijela u državama članicama povuku izvorno prijavljene rashode i zamijene ih novim rashodima. U takvim slučajevima države članice ne gube sredstva EU-a. Države članice mogu prijaviti dodatne projekte i u praksi bi to bilo jednako primanju niže stope sufinanciranja na razini prioriteta/programa jer će se isključeni neprihvatljivih izdaci možda morati financirati iz nacionalnog državnog proračuna.

Ako te mjere nisu moguće ili dopuštene, primjenjuju se financijske korekcije koje uzrokuju gubitak sredstava EU-a za predmetnu državu članicu. To se može dogoditi nakon zaključenja programa ili ako države članice ne mogu predstaviti dovoljno prihvatljivih izdataka ii projekata.

Financijske korecije provedene 2014. odnosile su se na potvrđene/odlučene korekcije 2014. (koje iznose 1  365 milijuna EUR) ili u prethodnim razdobljima (297 milijuna EUR).

Financijske korekcije kohezijske politike provedene su 2014. na sljedeći način:

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | EFRR | Kohezijski fond | ESF | FIUR/EFR | Smjernice EFSJP-a | Ukupno |
| Oslobođenje od obveze/oduzimanje po zaključenju 2000.–2006. | 448 | 136 | 114 | 8 | 8 | 714 |
| Povlačenje koje je izvršila država članica 2007.–2013. | 242 | 22 | 92 | 16 | — | 372 |
| Nalozi za povrat sredstava | 24 | 17 | 19 | 17 | 5 | 82 |
| Korekcije na izvoru | 370 | 60 | 64 | — | — | 494 |
| Ukupan broj provedenih korekcija/povrata 2014. | 1  083 | 236 | 289 | 41 | 13 | 1  662 |

(u milijunima EUR)

EFRR

Kohezijski fond

ESF

FIUR/EFR

Smjernice EFSJP-a

Ukupno

Oslobođenje od obveze/oduzimanje po zaključenju 2000.–2006.

448

136

114

8

8

714

Povlačenje koje je izvršila država članica 2007.–2013.

242

22

92

16

—

372

Nalozi za povrat sredstava

24

17

19

17

5

82

Korekcije na izvoru

370

60

64

—

—

494

Ukupan broj provedenih korekcija/povrata 2014.

Ukupan broj provedenih korekcija/povrata 2014.

1  083

1  083

236

236

289

289

41

41

13

13

1  662

1  662

6.3.   PREVENTIVNI MEHANIZMI KOMISIJE

PREVENTIVNI MEHANIZMI KOMISIJE

Komisija se koristi brojnim preventivnim mehanizmima u cilju zaštite proračuna EU-a. U okviru izravnog upravljanja nadležne službe u okviru preventivnih mjera vrše provjere opravdanosti rashoda koje prijavljuju korisnici. Ti nadzori ex-ante ugrađeni su u postupke upravljanja programima te se njima želi osigurati odgovarajuće jamstvo zakonitosti i pravilnosti plaćenih rashoda. Službe komisije mogu dati i smjernice, osobito o ugovornim pitanjima, u cilju postizanja dobrog i učinkovitog upravljanja sredstvima i smanjivanja rizika od nepravilnosti.

ex-ante

U skladu s načelom podijeljenog upravljanja (tj. rashodi u području poljoprivredne i kohezijske politike), države članice nadležne su prvenstveno tijekom rashodovnog ciklusa i brinu se za zakonitost i pravilnost rashoda iz proračuna EU-a. Preventivni mehanizmi postoje i na razini Komisije u vezi s njezinom ulogom nadzornog tijela. Komisija može:

| — | prekinuti rok plaćanja za najviše 6 mjeseci u sljedećim situacijama:






  (a) | postoje dokazi koji upućuju na znatan nedostatak u radu upravljačkih ili nadzornih sustava u predmetnoj državi članici; ili |
| --- | --- | --- |

—

prekinuti rok plaćanja za najviše 6 mjeseci u sljedećim situacijama:

(a)

postoje dokazi koji upućuju na znatan nedostatak u radu upravljačkih ili nadzornih sustava u predmetnoj državi članici; ili

| (b) | službe Komisije moraju izvršiti dodatne provjere zbog primljenih informacija da su rashodi uneseni u odobreni izvještaj o rashodima povezani s ozbiljnim nepravilnostima koje nisu ispravljene. |
| --- | --- |

(b)

službe Komisije moraju izvršiti dodatne provjere zbog primljenih informacija da su rashodi uneseni u odobreni izvještaj o rashodima povezani s ozbiljnim nepravilnostima koje nisu ispravljene.

Po zaključenju slučaja (nakon slanja dopisa o prekidu zabrane), obustavljeni iznos može se obraditi i platiti nadležnim tijelima države članice pod uvjetom da ima dovoljno kredita i da nema drugih pitanja koja utječu na program.

| — | obustaviti cijelo privremeno plaćanje ili njegov dio namijenjen državi članici u sljedećim slučajevima:






  (a) | postoje dokazi o znatnom nedostatku u upravljačkom i nadzornom sustavu programa, a države članice nisu primijenile potrebne korektivne mehanizme; ili |
| --- | --- | --- |

—

obustaviti cijelo privremeno plaćanje ili njegov dio namijenjen državi članici u sljedećim slučajevima:

(a)

postoje dokazi o znatnom nedostatku u upravljačkom i nadzornom sustavu programa, a države članice nisu primijenile potrebne korektivne mehanizme; ili

| (b) | rashodi su uneseni u odobreni izvještaj o rashodima povezani s ozbiljnim nepravilnostima koje nisu ispravljene; ili |
| --- | --- |

(b)

rashodi su uneseni u odobreni izvještaj o rashodima povezani s ozbiljnim nepravilnostima koje nisu ispravljene; ili

| (c) | država članica ozbiljno je prekršila svoje obveze u pogledu upravljanja i nadzora. |
| --- | --- |

(c)

država članica ozbiljno je prekršila svoje obveze u pogledu upravljanja i nadzora.

Ako država članica nije poduzela potrebne mjere, Komisija može odlukom propisati financijsku korekciju.

Prekinuta plaćanja:

Prekinuta plaćanja:

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Programsko razdoblje 2007.–2013. |
| Ukupan broj otvorenih predmeta 31.12.2013. | Novi predmeti 2014. | Predmeti okončani tijekom 2014. | Ukupan broj otvorenih predmeta 31.12.2014. |
| Fond | Broj predmeta | Iznos davanja | Broj predmeta | Iznos davanja | Broj predmeta | Iznos davanja | Broj predmeta | Iznos davanja |
| EPFRR (13) | 2 | 1 | 15 | 79 | 17 | 80 | — | — |
| EFRR i Kohezijski fond | 101 | 1  608 | 134 | 6  227 | 137 | 3  998 | 98 | 3  837 |
| ESF | 20 | 272 | 31 | 1  323 | 19 | 625 | 32 | 970 |
| EFR | 10 | 97 | 13 | 103 | 15 | 186 | 8 | 14 |
| Ukupno | 133 | 1  978 | 193 | 7  732 | 188 | 4  889 | 138 | 4  821 |

(u milijunima EUR)

Programsko razdoblje 2007.–2013.

Ukupan broj otvorenih predmeta 31.12.2013.

Novi predmeti 2014.

Predmeti okončani tijekom 2014.

Ukupan broj otvorenih predmeta 31.12.2014.

Fond

Fond

Broj predmeta

Iznos davanja

Broj predmeta

Iznos davanja

Broj predmeta

Iznos davanja

Broj predmeta

Iznos davanja

EPFRR (13)

13

2

1

15

79

17

80

—

—

EFRR i Kohezijski fond

101

1  608

134

6  227

137

3  998

98

3  837

ESF

20

272

31

1  323

19

625

32

970

EFR

10

97

13

103

15

186

8

14

Ukupno

Ukupno

133

133

1  978

1  978

193

193

7  732

7  732

188

188

4  889

4  889

138

138

4  821

4  821

Obustave i smanjenja:

Obustave i smanjenja:

U odnosu na EFRR i Kohezijski fond, na kraju 2013. još uvijek je bilo na snazi pet odluka o obustavi (odluka o ukidanju jedne donesena je 2013., ali je službeno prijavljena 2014.). Odluke o ukidanju obustava za dva programa donesene su tijekom 2014. Ostale tri odluke o obustavi ostale su na snazi na kraju 2014. Četiri nove odluke o obustavi donesene su 2014. Dvije su bile još uvijek na snazi na kraju godine.

EFRR

Kohezijski fond

Kad je riječ o ESF-u, jedna odluka o obustavi donesena 2011. i dalje je bila na snazi na kraju 2014. Od jedanaest odluka o obustavi donesenih 2013., sedam ih je ostalo na snazi na kraju 2014. Tijekom 2014. doneseno je jedanaest novih odluka o obustavi i one su još uvijek bile na snazi na kraju 2014.

ESF-

Jedna odluka o obustavi donesena je 2014. za EFF nakon utvđenog nedostatka u sustavu upravljanja i kontrole države članice u vezi s mjerom za smanjenje pretjeranog ribolovnog kapacieta.

EFF

Za EPFRR tijekom 2014. nije bilo odluka o obustavi. Za EFJP izvršeno je jedno smanjenje 2014., a za EPFRR donesene su 3 odluke o smanjenju. Na kraju godine u tijeku je bio 5 slučajeva smanjanja u vezi s EPFRR-om.

EPFRR

EFJP

6.4.   POVRAT NEUPOTRIJEBLJENIH IZNOSA PRETFINANCIRANJA

POVRAT NEUPOTRIJEBLJENIH IZNOSA PRETFINANCIRANJA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 2014. | 2013. |
| Poljoprivreda: | | |
| EFJP | — | — |
| Ruralni razvoj | — | — |
| Kohezijska politika: | | |
| EFRR | — | 68 |
| Kohezijski fond | — | 4 |
| ESF | 9 | 53 |
| FIUR/EFR | 10 | 7 |
| Smjernice EFSJP-a | 6 | 3 |
| Područja unutarnje politike | 278 | 208 |
| Područja vanjske politike | 95 | 91 |
| Administracija | 2 | 1 |
| Ukupno vraćeno | 400 | 435 |

(u milijunima EUR)

2014.

2013.

Poljoprivreda:

EFJP

—

—

Ruralni razvoj

—

—

Kohezijska politika:

EFRR

—

68

Kohezijski fond

—

4

ESF

9

53

FIUR/EFR

10

7

Smjernice EFSJP-a

6

3

Područja unutarnje politike

278

208

Područja vanjske politike

95

91

Administracija

2

1

Ukupno vraćeno

Ukupno vraćeno

400

400

435

435

Povrat neupotrijebljenih iznosa pretfinanciranja ne smije se miješati s povratima nepropisnih rashoda. Ako službe Komisije utvrde i vrate takve rashode u odnosu na isplaćene iznose pretfinanciranja, oni su obuhvaćeni uobičajenim financijskom korekcijom ili prethodno opisanim postupcima povrata. Za više podataka o pretfinanciranju vidjeti isto bilješku 2.5.

2.5.

7.   UPRAVLJANJE FINANCIJSKIM RIZIKOM

Sljedeće objave u pogledu upravljanja financijskim rizikom u EU-u odnose se na:

| — | zaduživanje i kreditiranje koje Komisija obavlja s pomoću sljedećih instrumenata: EFSM-a, BOP-a, MFA-a, djelovanja Euratoma i EZUČ-a u likvidaciji, |
| --- | --- |

—

zaduživanje i kreditiranje koje Komisija obavlja s pomoću sljedećih instrumenata: EFSM-a, BOP-a, MFA-a, djelovanja Euratoma i EZUČ-a u likvidaciji,

| — | operacije Komisije povezane s riznicom u cilju izvršenja proračuna EU-a, uključujući naplatu novčanih kazni, |
| --- | --- |

—

operacije Komisije povezane s riznicom u cilju izvršenja proračuna EU-a, uključujući naplatu novčanih kazni,

| — | Jamstveni fond za vanjska djelovanja, i |
| --- | --- |

—

Jamstveni fond za vanjska djelovanja, i

| — | financijske instrumente koji se financiraju iz proračuna. |
| --- | --- |

—

financijske instrumente koji se financiraju iz proračuna.

7.1.   VRSTE RIZIKA

VRSTE RIZIKA

Tržišni rizik jest rizik fluktuacije poštene vrijednosti ili budućih novčanih tokova financijskog instrumenta uslijed promjena tržišnih cijena. On ne podrazumijeva samo mogući gubitak, već i mogući dobitak. Čine ga rizik od promjene tečaja stranih valuta, kamatni rizik i ostali cjenovni rizici (koji za EU nisu znatni).

Tržišni rizik

| 1. | Rizik od promjene tečaja stranih valuta jest rizik da će promjene tečaja stranih valute utjecati na aktivnosti ili vrijednost ulaganja EU-a. Do njega dolazi zbog promjene cijene jedne valute u odnosu na drugu. |
| --- | --- |

1.

Rizik od promjene tečaja stranih valuta jest rizik da će promjene tečaja stranih valute utjecati na aktivnosti ili vrijednost ulaganja EU-a. Do njega dolazi zbog promjene cijene jedne valute u odnosu na drugu.

Rizik od promjene tečaja

| 2. | Kamatni rizik jest mogućnost smanjenja vrijednosti vrijednosnih papira, osobito obveznica, zbog povećanja kamatnih stopa. Općenito, više kamatne stope uzrokuju niže cijene obveznica s fiksnom kamatnom stopom i obratno. |
| --- | --- |

2.

Kamatni rizik jest mogućnost smanjenja vrijednosti vrijednosnih papira, osobito obveznica, zbog povećanja kamatnih stopa. Općenito, više kamatne stope uzrokuju niže cijene obveznica s fiksnom kamatnom stopom i obratno.

Kamatni rizik

Kreditni rizik jest rizik od gubitka zbog neotplaćivanja zajma ili drugih kreditnih linija (glavnice i kamata ili samo jednog od njih) dužnika/zajmoprimca ili svakog kršenja ugovorne obveze. Oblici neotplaćivanja jesu kašnjenje u otplati, restrukturiranje načina otplate korisnika zajma i stečaj.

Kreditni rizik

Rizik likvidnosti jest rizik koji nastaje zbog poteškoća u prodaji imovine, primjerice rizik da se trgovanje određenim vrijednosnim papirom ili imovinom na tržištu ne može dovoljno brzo obaviti kako bi se spriječio gubitak ili ispunila obveza.

Rizik likvidnost

7.2.   POLITIKE UPRAVLJANJA RIZIKOM

POLITIKE UPRAVLJANJA RIZIKOM

Provedba proračuna EU-a sve se više oslanja na uporabu financijskih instrumenata. Osnovni pojam na kojem se temelji ovaj pristup, za razliku od tradicionalnog načina provedbe proračuna davanjem bespovratnih sredstava i subvencija, jest da za svaki euro potrošen iz proračuna putem financijskih instrumenata, krajnji korisnik dobiva više od 1 EUR financijske potpore zbog učinka poluge. Pametnim korištenjem proračuna EU-a nastoji se maksimalno povećati učinak dostupnih sredstava. Za više informacija o predmetnim iznosima vidjeti bilješku 2.4.

2.4

Većini financijskih instrumenata zajednička je činjenica da se provedba prenosi na skupinu EIB (uključujući EIF) na temelju sporazuma između EK-a i EIB-a ili na druge financijske posrednike. Sporazumi potpisani s tim posrednicima uključuju stroge uvjete i obveze posrednika kako bi se osiguralo ispravno upravljanje novcem EU-a i ispravno izvješćivanje o tome. Kada je odobren financijski doprinos jednom od financijskih instrumenata, sredstva se prenose na poseban bankovni račun financijskog posrednika (tj. povjerenički račun). Financijski posrednik može, ovisno o predmetnom instrumentu, upotrijebiti sredstva za povjereničkom računu za davanje zajmova, izdavanje dužničkih instrumenata, itd. Opće je pravilo da se prihod od financijskih instrumenata mora vratiti u proračun EU-a.

Rizik u vezi s tim financijskim instrumentima uglavnom je ograničen na gornju granicu navedenu u sporazumima, što je predviđeni iznos za instrument. Budući da Komisija često snosi „prvi izgubljeni dio” i budući da je svrha instrumenata financirati rizičnije korisnike (koji imaju poteškoća s dobivanjem sredstava od komercijalnih zajmodavaca), vjerojatno će da će nastati barem neki gubici za proračun EU-a.

Zaduživanje i kreditiranje

Zaduživanje i kreditiranje

Transakcije zaduživanja i kreditiranja i povezano upravljanje riznicom EU provodi u skladu s odgovarajućim odlukama Vijeća, ako su primjenjive, i međunarodnim smjernicama. Odgovarajuće operativne jedinice razvile su i upotrebljavaju pisane postupke kojima su obuhvaćena posebna područja poput zaduživanja i kreditiranja te upravljanje riznicom. Opće je pravilo da se promjene kamatne stope ili tečajeva stranih valuta (omeđivanje rizika) ne mogu kompenzirati jer se davanje zajmova financira uglavnom „naizmjeničnim” zajmovima što ne uzrokuje otvorene kamatne ili tečajne pozicije. Primjena „naizmjeničnosti” redovito se provjerava.

Riznica

Riznica

Pravila i načela upravljanja operacijama riznice Komisije utvrđena su u Uredbi Vijeća (EZ, Euratom) br. 1150/2000 (izmijenjenoj uredbama Vijeća (EZ, Euratom) br. 2028/2004 i (EZ, Euratom) br. 105/2009) i Financijskoj uredbi i njezinim pravilima primjene.

Kao rezultat navedenih uredaba primjenjuju se sljedeća glavna načela:

| — | države članice uplaćuju vlastita sredstva na račune otvorene za tu namjenu u ime Komisije, a pri riznici ili tijelu koje imenuje svaka država članica. Tim se sredstvima Komisija može koristiti samo za pokrivanje potreba za gotovinom, |
| --- | --- |

—

države članice uplaćuju vlastita sredstva na račune otvorene za tu namjenu u ime Komisije, a pri riznici ili tijelu koje imenuje svaka država članica. Tim se sredstvima Komisija može koristiti samo za pokrivanje potreba za gotovinom,

| — | države članice uplaćuju vlastita sredstva u svojim nacionalnim valutama, a plaćanja Komisije izražavaju se u eurima, |
| --- | --- |

—

države članice uplaćuju vlastita sredstva u svojim nacionalnim valutama, a plaćanja Komisije izražavaju se u eurima,

| — | bankovni računi otvoreni u ime Komisije ne mogu imati negativan saldo. To se ograničenje ne primjenjuje na račune vlastitih sredstava Komisije u slučaju neotplaćivanja zajmova dogovorenih ili zajamčenih u skladu s uredbama i odlukom Vijeća EU-a te uz određene uvjete ako potrebe za gotovinom premašuju sredstva na računima, |
| --- | --- |

—

bankovni računi otvoreni u ime Komisije ne mogu imati negativan saldo. To se ograničenje ne primjenjuje na račune vlastitih sredstava Komisije u slučaju neotplaćivanja zajmova dogovorenih ili zajamčenih u skladu s uredbama i odlukom Vijeća EU-a te uz određene uvjete ako potrebe za gotovinom premašuju sredstva na računima,

| — | sredstva na bankovnim računima izražena u valutama koje nisu euro upotrebljavaju se za plaćanje u istim valutama ili se u redovitim vremenskim razmacima preračunavaju u euro. |
| --- | --- |

—

sredstva na bankovnim računima izražena u valutama koje nisu euro upotrebljavaju se za plaćanje u istim valutama ili se u redovitim vremenskim razmacima preračunavaju u euro.

Osim računa s vlastitim sredstvima, Komisija otvara i druge bankovne račune u središnjim ili komercijalnim bankama namijenjene plaćanju i otplati koji nisu povezani s doprinosima država članica proračunu.

Aktivnosti riznice i plaćanja vrše se potpuno automatski i temelje se na suvremenim informacijskim sustavima. U cilju jamčenja sigurnosti sustava i osiguranja razdvajanja zadaća u skladu s Financijskom uredbom, standardima unutarnje kontrole Komisije i načelima revizije primjenjuju se posebni postupci.

Radi ograničenja poslovnih i financijskih rizika i osiguranja odgovarajuće razine nadzora upravljanje aktivnostima riznice i plaćanja Komisije uređeno je nizom pisanih smjernica i postupaka. Njima su obuhvaćena različita područja poslovanja (primjerice: izvršavanje plaćanja i upravljanje novcem, predviđanje novčanih tokova, kontinuitet poslovanja itd.), a njihovo poštovanje redovito se provjerava. Osim toga, Glavna uprava za proračun i Glavna uprava za gospodarske i financijske poslove razmjenjuju informacije o upravljanju rizikom i najboljoj praksi zaštite od izloženosti.

Novčane kazne

Novčane kazne

Privremeno naplaćene novčane kazne: depoziti

Privremeno naplaćene novčane kazne: depoziti

Iznosi primljeni prije 2010. ostaju na računima banaka posebno odabranih za deponiranje privremeno naplaćenih novčanih kazni. Odabir banaka vrši se u skladu s postupcima javne nabave utvrđenima u Financijskoj uredbi. Deponiranje sredstava u određene banke određuje se na temelju unutarnje politike upravljanja rizikom kojom se utvrđuju uvjeti kreditne sposobnosti i iznos sredstava koji se mogu plasirati razmjerno kapitalu protustranke. Redovito se utvrđuju i ocjenjuju financijski i poslovni rizici i provjerava usklađenost s unutarnjim politikama i postupcima.

Privremeno naplaćene novčane kazne: portfelj fonda BUFI

Privremeno naplaćene novčane kazne: portfelj fonda BUFI

Iznos izrečenih i privremeno naplaćenih novčanih kazni od 2010. ulaže se u posebno osnovan fond BUFI. Glavni je cilj Fonda smanjenje rizika povezanih s financijskim tržištima i jednako postupanje sa svim subjektima kojima su izrečene novčane kazne ponudom zajamčenog povrata izračunatog na istoj osnovi. Imovinom u pogledu privremeno naplaćenih novčanih kazni upravlja Komisija u skladu s unutarnjim smjernicama za upravljanje imovinom. Odgovarajuće operativne jedinice razvile su i upotrebljavaju priručnike o postupku kojima su obuhvaćena posebna područja poput upravljanja riznicom. Redovito se utvrđuju i ocjenjuju financijski i poslovni rizici i provjerava usklađenost s unutarnjim smjernicama i postupcima.

Upravljanje imovinom ima za cilj ulaganje privremeno plaćenih novčanih kazni Komisiji kako bi se:

| (a) | omogućio jednostavan pristup sredstvima kad je to potrebno; i |
| --- | --- |

(a)

omogućio jednostavan pristup sredstvima kad je to potrebno; i

| (b) | u normalnim uvjetima osigurao prihod koji je u prosjeku barem jednak referentnom prihodu BUFI-ja umanjenom za nastale troškove. |
| --- | --- |

(b)

u normalnim uvjetima osigurao prihod koji je u prosjeku barem jednak referentnom prihodu BUFI-ja umanjenom za nastale troškove.

Ulaganja su u osnovi ograničena na sljedeće kategorije: oročene depozite u središnjim bankama europodručja, agencijama europodručja za upravljanje državnim dugom, bankama u državnom vlasništvu ili s državnim jamstvom ili nadnacionalnim institucijama te obveznice, mjenice i potvrde o depozitu koje izdaju nacionalni subjekti izazivajući izravnu izloženost europodručja ili koje izdaju nadnacionalne institucije.

Bankovna jamstva

Bankovna jamstva

Komisija izdaje jamstva za znatne iznose koje izdaju financijske institucije u vezi s novčanim kaznama koje određuje za poduzeća koja krše pravila EU-a o tržišnom natjecanju (vidjeti bilješku 2.9.1.). Jamstva se dobivaju od poduzeća koja umjesto novčane kazne vrše privremeno plaćanje. Jamstvima se upravlja u skladu s unutarnjom politikom upravljanja rizikom. Redovito se utvrđuju i ocjenjuju financijski i poslovni rizici i provjerava usklađenost s unutarnjim politikama i postupcima.

2.9.1

Jamstveni fond

Jamstveni fond

Pravila i načela upravljanja imovinom Jamstvenog fonda utvrđena su u Konvenciji Komisije i EIB-a potpisanoj 25. studenoga 1994. te naknadnim izmjenama od 17. i 23. rujna 1996., 8. svibnja 2002., 25. veljače 2008. i 9. studenoga 2010. Jamstveni fond posluje samo u eurima. Ulaganja se vrše samo u eurima kako bi se izbjegao svaki rizik od promjene tečaja stranih valuta. Upravljanje imovinom temelji se na tradicionalnim pravilima opreznosti u financijskim aktivnostima. Potrebno je posebnu pozornost obratiti smanjenju rizika i osiguranju da se imovina može prodati ili prenijeti bez znatnog kašnjenja uzimajući u obzir obuhvaćene obveze.

7.2.1.   
  Usklađivanje knjigovodstvene vrijednosti i poštene vrijednosti financijskih instrumenata

Usklađivanje knjigovodstvene vrijednosti i poštene vrijednosti financijskih instrumenata

Usklađivanje knjigovodstvene vrijednosti i poštene vrijednosti financijskih instrumenata po razredu

Usklađivanje knjigovodstvene vrijednosti i poštene vrijednosti financijskih instrumenata po razredu

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014. | 31.12.2013. |
| Knjigovodstveni iznos | Poštena vrijednost | Knjigovodstveni iznos | Poštena vrijednost |
| Poštena vrijednost financijske imovine | | | | |
| Financijska imovina raspoloživa za prodaju | 9  406 | 9  406 | 7  870 | 7  870 |
| Novac i novčani ekvivalenti | 17  545 | 17  545 | 9  510 | 9  510 |
| Ukupno | 26  951 | 26  951 | 17  380 | 17  380 |
| Amortizirani trošak financijske imovine | | | | |
| Zajmovi | 58  843 | 58  843 | 57  545 | 57  545 |
| Primici od razlika u tečaju i povrati nepovezani s razlikama | 15  578 | 15  578 | 13  680 | 13  680 |
| Ukupno | 74  421 | 74  421 | 71  225 | 71  225 |
| Ukupno | 1 01  372 | 1 01  372 | 88  605 | 88  605 |

(u milijunima EUR)

31.12.2014.

31.12.2013.

Knjigovodstveni iznos

Poštena vrijednost

Knjigovodstveni iznos

Poštena vrijednost

Poštena vrijednost financijske imovine

Poštena vrijednost financijske imovine

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

9  406

9  406

7  870

7  870

Novac i novčani ekvivalenti

17  545

17  545

9  510

9  510

Ukupno

26  951

26  951

26  951

26  951

17  380

17  380

17  380

17  380

Amortizirani trošak financijske imovine

Amortizirani trošak financijske imovine

Zajmovi

58  843

58  843

57  545

57  545

Primici od razlika u tečaju i povrati nepovezani s razlikama

15  578

15  578

13  680

13  680

Ukupno

74  421

74  421

74  421

74  421

71  225

71  225

71  225

71  225

Ukupno

Ukupno

1 01  372

1 01  372

1 01  372

1 01  372

88  605

88  605

88  605

88  605

Usklađivanje knjigovodstvene vrijednosti i poštene vrijednosti financijskih obveza po razredu

Usklađivanje knjigovodstvene vrijednosti i poštene vrijednosti financijskih obveza po razredu

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014. | 31.12.2013. |
| | Knjigovodstveni iznos | Poštena vrijednost | Knjigovodstveni iznos | Poštena vrijednost |
| Poštena vrijednost financijskih obveza | — | — | — | — |
| Amortizirani trošak financijskih obveza | | | | |
| Uzeti zajmovi | 58  470 | 58  470 | 57  218 | 57  218 |
| Obveze iz financijskih zajmova | 1  755 | 1  755 | 1  838 | 1  838 |
| Poslovne obveze | 43  180 | 43  180 | 36  213 | 36  213 |
| Ostalo | 454 | 454 | 477 | 477 |
| Ukupno | 1 03  859 | 1 03  859 | 95  746 | 95  746 |

(u milijunima EUR)

31.12.2014.

31.12.2013.

Knjigovodstveni iznos

Poštena vrijednost

Knjigovodstveni iznos

Poštena vrijednost

Poštena vrijednost financijskih obveza

Poštena vrijednost financijskih obveza

—

—

—

—

Amortizirani trošak financijskih obveza

Amortizirani trošak financijskih obveza

Uzeti zajmovi

58  470

58  470

57  218

57  218

Obveze iz financijskih zajmova

1  755

1  755

1  838

1  838

Poslovne obveze

43  180

43  180

36  213

36  213

Ostalo

454

454

477

477

Ukupno

Ukupno

1 03  859

1 03  859

1 03  859

1 03  859

95  746

95  746

95  746

95  746

7.3.   RIZICI OD PROMJENE TEČAJA STRANIH VALUTA

RIZICI OD PROMJENE TEČAJA STRANIH VALUTA

Izloženost financijskih instrumenta EU-a rizicima od promjene tečaja stranih valuta na kraju godine – neto položaj

Izloženost financijskih instrumenta EU-a rizicima od promjene tečaja stranih valuta na kraju godine – neto položaj

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014. | 31.12.2013. |
| USD | GBP | DKK | SEK | EUR | Ostalo | Ukupno | USD | GBP | DKK | SEK | EUR | Ostalo | Ukupno |
| Financijska imovina | | | | | | | | | | | | | | |
| Financijska imovina raspoloživa za prodaju | 68 | 77 | 7 | 9 | 9  203 | 42 | 9  406 | 39 | 66 | 13 | 19 | 7  732 | — | 7  870 |
| Zajmovi (14) | 2 | 0 | — | — | 303 | 28 | 334 | 1 | — | — | — | 277 | 8 | 286 |
| Potraživanja i sredstva za povrat | 2 | 4  102 | 50 | 88 | 11  197 | 140 | 15  578 | 1 | 1  050 | 42 | 79 | 12  284 | 224 | 13  680 |
| Novac i novčani ekvivalenti | 44 | 1  157 | 471 | 928 | 14  180 | 764 | 17  545 | 39 | 140 | 446 | 257 | 8  225 | 403 | 9  510 |
| Ukupno | 116 | 5  336 | 528 | 1  024 | 34  883 | 974 | 42  862 | 80 | 1  256 | 501 | 355 | 28  518 | 635 | 31  345 |
| Financijske obveze | | | | | | | | | | | | | | |
| Poslovne obveze | 0 | (10) | 0 | 0 | (43  168) | (2) | (43  180) | — | (5) | — | — | (36  156) | (52) | (36  213) |
| Ukupno | 0 | (10) | 0 | 0 | (43  168) | (2) | (43  180) | — | (5) | — | — | (36  156) | (52) | (36  213) |
| Ukupno | 116 | 5  326 | 528 | 1  024 | (8  284) | 972 | (318) | 80 | 1  251 | 501 | 355 | (7  638) | 583 | (4  868) |

(u milijunima EUR)

31.12.2014.

31.12.2013.

USD

GBP

DKK

SEK

EUR

Ostalo

Ukupno

USD

GBP

DKK

SEK

EUR

Ostalo

Ukupno

Financijska imovina

Financijska imovina

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

68

77

7

9

9  203

42

9  406

39

66

13

19

7  732

—

7  870

Zajmovi (14)

14

2

0

—

—

303

28

334

1

—

—

—

277

8

286

Potraživanja i sredstva za povrat

2

4  102

50

88

11  197

140

15  578

1

1  050

42

79

12  284

224

13  680

Novac i novčani ekvivalenti

44

1  157

471

928

14  180

764

17  545

39

140

446

257

8  225

403

9  510

Ukupno

116

116

5  336

5  336

528

528

1  024

1  024

34  883

34  883

974

974

42  862

42  862

80

80

1  256

1  256

501

501

355

355

28  518

28  518

635

635

31  345

31  345

Financijske obveze

Financijske obveze

Poslovne obveze

0

(10)

0

0

(43  168)

(2)

(43  180)

—

(5)

—

—

(36  156)

(52)

(36  213)

Ukupno

0

0

(10)

(10)

0

0

0

0

(43  168)

(43  168)

(2)

(2)

(43  180)

(43  180)

—

(5)

(5)

—

—

(36  156)

(36  156)

(52)

(52)

(36  213)

(36  213)

Ukupno

Ukupno

116

116

5  326

5  326

528

528

1  024

1  024

(8  284)

(8  284)

972

972

(318)

(318)

80

80

1  251

1  251

501

501

355

355

(7  638)

(7  638)

583

583

(4  868)

(4  868)

Da je EUR ojačao u odnosu na druge valute za 10 %, imao bi sljedeći učinak:

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Gospodarski rezultat |
| USD | GBP | DKK | SEK | Ostalo |
| 31.12.2014. | (4) | (483) | (47) | (92) | 0 |
| 31.12.2013. | (3) | (107) | (44) | (30) | — |

(u milijunima EUR)

Gospodarski rezultat

USD

GBP

DKK

SEK

Ostalo

31.12.2014.

(4)

(483)

(47)

(92)

0

31.12.2013.

(3)

(107)

(44)

(30)

—

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Neto imovina |
| USD | GBP | DKK | SEK | Ostalo |
| 31.12.2014. | (6) | (7) | (1) | (1) | — |
| 31.12.2013. | (4) | (6) | (1) | (2) | — |

(u milijunima EUR)

Neto imovina

USD

GBP

DKK

SEK

Ostalo

31.12.2014.

(6)

(7)

(1)

(1)

—

31.12.2013.

(4)

(6)

(1)

(2)

—

Da je EUR ojačao u odnosu na druge valute za 10 %, imao bi sljedeći učinak:

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Gospodarski rezultat |
| USD | GBP | DKK | SEK | Ostalo |
| 31.12.2014. | 5 | 591 | 58 | 113 | — |
| 31.12.2013. | 4 | 131 | 53 | 38 | — |

(u milijunima EUR)

Gospodarski rezultat

USD

GBP

DKK

SEK

Ostalo

31.12.2014.

5

591

58

113

—

31.12.2013.

4

131

53

38

—

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Neto imovina |
| USD | GBP | DKK | SEK | Ostalo |
| 31.12.2014. | 8 | 9 | 1 | 1 | — |
| 31.12.2013. | 4 | 7 | 1 | 2 | — |

(u milijunima EUR)

Neto imovina

USD

GBP

DKK

SEK

Ostalo

31.12.2014.

8

9

1

1

—

31.12.2013.

4

7

1

2

—

Uzimanje i davanje zajmova

Uzimanje i davanje zajmova

Većina financijske imovine i obveza izražava se u eurima te se u tim slučajevima EU ne suočava s rizikom od promjene tečaja stranih valuta. Međutim, EU daje zajmove u američkim dolarima iz financijskog instrumenta Euratom, a oni se financiraju uzetim zajmovima u istom iznosu u američkim dolarima („naizmjenične” aktivnosti). Na datum bilance stanja EU se u pogledu Euratoma ne suočava s rizikom od promjene tečaja stranih valuta.

Riznica

Riznica

Vlastita sredstva koja uplaćuju države članice u valutama koje nisu euro pohranjuju se na računima za vlastita sredstva u skladu s Uredbom o vlastitim sredstvima. Preračunavaju se u euro kad su potrebna za pokrivanje plaćanja. Postupci koji se primjenjuju na upravljanje tim sredstvima utvrđeni su navedenom Uredbom. U ograničenom broju slučajeva sredstva se upotrebljavaju za izravna plaćanja koja se vrše u istoj valuti.

Komisija u komercijalnim bankama drži niz računa u valutama EU-a koje nisu euro te u američkim dolarima i švicarskim francima koje joj služe za plaćanja u tim valutama. Ti se računi pune ovisno o iznosu plaćanje koje treba izvršiti te stoga njihov saldo ne predstavlja rizik od promjene tečaja stranih valuta.

Ako se razni primici (osim vlastitih sredstava) na račune uplaćuju u valutama koje nisu euro, oni se prenose na račune Komisije u istim valutama ako su potrebni za izvršavanje plaćanja ili preračunavaju u euro i prenose na račune u eurima. Knjiga blagajne u valutama koje nisu euro puni se ovisno o procijenjenim kratkoročnim potrebama lokalnih plaćanja u istim valutama. Salda tih računa održavaju se unutar njihovih gornjih granica.

Novčane kazne

Novčane kazne

Privremeno naplaćene novčane kazne (depoziti i portfelj BUFI-ja) i bankovna jamstva

Privremeno naplaćene novčane kazne (depoziti i portfelj BUFI-ja) i bankovna jamstva

S obzirom na to da se sve novčane kazne utvrđuju i plaćaju u eurima, nema rizika od promjene tečaja stranih valuta.

Jamstveni fond

Jamstveni fond

Financijska imovina Jamstvenog fonda izražena je u eurima te stoga nema rizika od promjene tečaja stranih valuta. Zajmovi koji su prešli na EU zbog isplata iz Jamstvenog fonda uslijed neplaćanja korisnika zajma izvršavaju se u izvornoj valuti i stoga izlažu EU riziku od promjene tečaja. Ne postoje aktivnosti kojima se mogu nadoknaditi promjene tečajeva stranih valuta (aktivnosti „hedginga”) zbog nesigurnosti povezanih s rokovima otplate zajmova.

7.4.   KAMATNI RIZIK

KAMATNI RIZIK

U sljedećoj tablici prikazana je osjetljivost financijske imovine raspoložive za prodaju na kamatni rizik uz pretpostavku moguće promjene kamatnih stopa od +/- 1 %.

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Povećanje (+)/smanjenje (-) u baznim bodovima | Učinak na gospodarski rezultat i neto imovinu |
| 31.12.2014.: Financijska imovina raspoloživa za prodaju | + 100 | (138) |
| | - 100 | 149 |
| 31.12.2013.: Financijska imovina raspoloživa za prodaju | + 100 | (94) |
| | - 100 | 95 |

(u milijunima EUR)

Povećanje (+)/smanjenje (-) u baznim bodovima

Učinak na gospodarski rezultat i neto imovinu

31.12.2014.: Financijska imovina raspoloživa za prodaju

- 100

(138)

- 100

149

31.12.2013.: Financijska imovina raspoloživa za prodaju

- 100

(94)

- 100

95

Analiza osjetljivosti odnosi se samo na učinak na cjenovni rizik (poštena vrijednost) financijske imovine raspoložive za prodaju. Ne uzima se u obzir višak ili manjak instrumenata promjenjivih kamatnih stopa.

Uzimanje i davanje zajmova

Uzimanje i davanje zajmova

Uzeti i dani zajmovi s promjenjivim kamatnim stopama

Uzeti i dani zajmovi s promjenjivim kamatnim stopama

Zbog prirode uzimanja i davanja zajmova, EU posjeduje znatnu kamatonosnu imovinu i obveze. Zbog zajmova uzetih u okviru MFA-a i Euratoma po promjenjivim kamatama, EU je izložen kamatnom riziku. Međutim, kamatni rizici koji nastaju zbog uzetih zajmova prebijaju se davanjem zajmova pod istim uvjetima (naizmjenični zajmovi). Na datum bilance stanja EU ima zajmove (izražene u nominalnim iznosima) s promjenjivim kamatnim stopama u iznosu od 484 milijuna EUR (2013.: 583 milijuna EUR) pri čemu im se svakih šest mjeseci ponovno određuje cijena.

Uzeti i dani zajmovi s nepromjenjivim kamatnim stopama

Uzeti i dani zajmovi s nepromjenjivim kamatnim stopama

EU je 2014. imao i zajmove MFA-a i Euratoma s nepromjenjivim kamatnim stopama u ukupnom iznosu od 1  692 milijuna EUR (2013.: 367 milijuna EUR) i koji dospijevaju za manje od godine dana (10 milijuna EUR), između dvije i pet godina (146 milijuna EUR) i više od pet godina (1  536 milijuna EUR). Što je još važnije, EU 2014. ima 9 zajmova okviru financijskog instrumenta BOP-a s nepromjenjivim kamatnim stopama u ukupnom iznosu od 8,4 milijardi EUR (2013.: 11,4 milijuna EUR) i koji dospijevaju za manje od godine dana (2,7 milijardi EUR), između dvije i pet godina (5,5 milijardi EUR) i više od pet godina (0,2 milijarde EUR). U okviru financijskog instrumenta EFSM-a, EU ima 21 zajam s nepromjenjivom kamatnom stopom u ukupnom iznosu od 46,8 milijardi EUR 2014. (2013.: 43,8 milijuna EUR) i koji dospijevaju za manje od godine dana (5 milijuna EUR), između dvije i pet godina (9,2 milijarde EUR) i više od pet godina (32,5 milijarde EUR).

Riznica

Riznica

Iz riznice Komisije ne pozajmljuje se novac te ona stoga nije izložena kamatnom riziku. Kamate se stoga obračunavaju na iznose na različitim bankovnim računima. Stoga je Komisija uvela mjere kako bi kamate koje se obračunavaju na njezine bankovne račune redovito odražavale tržišne kamatne stope te njihovu moguću promjenu.

Računi otvoreni u riznicama država članica koji služe za primitak vlastitih sredstava nisu kamatonosni te se za njih ne plaćaju naknade. Računi odvoreni u nacionalnim središnjim bankama mogu se nadoknaditi po službenim stopama koje primjenjuje svaka institucija.

Na prekonoćna salda računa otvorenih u komercijalnim bankama kamate pristižu na dnevnoj osnovi. To se temelji na promjenjivim tržišnim stopama na koje se primjenjuje ugovorna marža (pozitivna ili negativna). Za većinu računa izračun kamate povezan je s EONIA-om (prekonoćni prosječni indeks eura) te se prilagođava kako bi odražavao sve promjene te stope. Za neke ostale račune izračun kamate povezan je s marginalnom stopom ESB-a za njezine glavne operacije refinanciranja. Primjenjene stope u načelu su ugovorom dogovorene na nuli. Stoga ne postoji rizik da bi Komisija primala kamate niže od tržišnih stopa.

Novčane kazne

Novčane kazne

Privremeno naplaćene novčane kazne (depoziti, portfelj BUFI-ja) i bankovna jamstva

Privremeno naplaćene novčane kazne (depoziti, portfelj BUFI-ja) i bankovna jamstva

Depoziti i bankovna jamstva nisu izloženi kamatnom riziku. Kamate pristigle na temelju depozita odražavaju tržišne kamatne stope te njihovu moguću promjenu. Portfelj BUFI-ja ne sadrži obveznice s promjenjivim kamatnim stopama. Parametar kamatne osjetljivosti, trajanje portfelja, slično je trajanju indeksa BUFI-ja. Stoga bi se svi negativni učinci određivanja vrijednosti aktive uskladili sa stranom pasive fonda BUFI. Preostaje samo manja izloženost kamatnom riziku u slučaju da takvi negativni učinci tijekom razdoblja dospijeća novčane kazne do ukupnih negativnih kretanja indeksa.

Jamstveni fond

Jamstveni fond

Dužnički vrijednosni papiri u okviru Jamstvenog fonda izdani po promjenjivim kamatnim stopama podliježu njihovoj promjenjivosti, a za dužničke vrijednosne papire prisutan je rizik u pogledu njihove poštene vrijednosti. Na datum bilance stanja obveznice po nepromjenjivoj stopi predstavljaju približno 65 % ulagačkog portfelja (2013.: 58 %).

7.5.   KREDITNI RIZIK

KREDITNI RIZIK

Iznosi koji predstavljaju izloženost EU-a kreditnom riziku na kraju izvještajnog razdoblja knjigovodstveni su iznosi financijskih instrumenata navedeni u bilješci 2.

2

Financijska sredstva koja nisu dospjela niti su umanjena

Financijska sredstva koja nisu dospjela niti su umanjena

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Ukupno | Ni dospjela niti umanjena | Dospjela, ali ne umanjena |
| < 1 godina | 1–5 godina | > 5 godina |
| Zajmovi | 58  843 | 58  843 | — | — | — |
| Potraživanja i sredstva za povrat | 15  578 | 7  968 | 5  624 | 1  847 | 138 |
| Ukupno na dan 31.12.2014. | 74  421 | 66  811 | 5  624 | 1  847 | 138 |
| Zajmovi | 57  544 | 57  542 | 1 | 1 | — |
| Potraživanja i sredstva za povrat | 13  680 | 10  029 | 1  091 | 2  117 | 443 |
| Ukupno na dan 31.12.2013. | 71  224 | 67  571 | 1  092 | 2  118 | 443 |

(u milijunima EUR)

Ukupno

Ni dospjela niti umanjena

Dospjela, ali ne umanjena

< 1 godina

1–5 godina

> 5 godina

Zajmovi

58  843

58  843

—

—

—

Potraživanja i sredstva za povrat

15  578

7  968

5  624

1  847

138

Ukupno na dan 31.12.2014.

Ukupno na dan 31.12.2014.

74  421

74  421

66  811

66  811

5  624

5  624

1  847

1  847

138

138

Zajmovi

57  544

57  542

1

1

—

Potraživanja i sredstva za povrat

13  680

10  029

1  091

2  117

443

Ukupno na dan 31.12.2013.

Ukupno na dan 31.12.2013.

71  224

71  224

67  571

67  571

1  092

1  092

2  118

2  118

443

443

Kreditna kvaliteta financijskih sredstava koja nisu dospjela niti su umanjena

Kreditna kvaliteta financijskih sredstava koja nisu dospjela niti su umanjena

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2014. | 31.12.2013. |
| Raspoloživa za prodaju | Zajmovi i potraživanja | Gotovina | Ukupno | Raspoloživa za prodaju | Zajmovi i potraživanja | Gotovina | Ukupno |
| Protustranke s vanjskim kreditnim rejtingom | | | | | | | | |
| Izvrstan i visoki | 7  511 | 2  951 | 13  947 | 24  409 | 6  226 | 4  779 | 7  121 | 18  126 |
| Gornji srednji stupanj | 359 | 25  045 | 2  932 | 28  335 | 138 | 209 | 1  760 | 2  107 |
| Niži srednji stupanj | 347 | 6  001 | 301 | 6  649 | 322 | 31  889 | 284 | 32  495 |
| Neulagački stupanj | 42 | 28  191 | 317 | 28  550 | 57 | 26  786 | 256 | 27  099 |
| Ukupno | 8  259 | 62  188 | 17  497 | 87  944 | 6  743 | 63  663 | 9  421 | 79  827 |
| Protustranke bez vanjskog kreditnog rejtinga | | | | | | | | |
| Skupina 1. | — | 4  488 | 48 | 4  537 | — | 3  771 | 89 | 3  860 |
| Skupina 2. | — | 136 | — | 136 | — | 137 | — | 137 |
| Ukupno | — | 4  624 | 48 | 4  673 | — | 3  908 | 89 | 3  997 |
| Ukupno | 8  259 | 66  812 | 17  545 | 92  616 | 6  743 | 67  571 | 9  510 | 83  824 |

(u milijunima EUR)

31.12.2014.

31.12.2013.

Raspoloživa za prodaju

Zajmovi i potraživanja

Gotovina

Ukupno

Raspoloživa za prodaju

Zajmovi i potraživanja

Gotovina

Ukupno

Protustranke s vanjskim kreditnim rejtingom

Protustranke s vanjskim kreditnim rejtingom

Izvrstan i visoki

7  511

2  951

13  947

24  409

6  226

4  779

7  121

18  126

Gornji srednji stupanj

359

25  045

2  932

28  335

138

209

1  760

2  107

Niži srednji stupanj

347

6  001

301

6  649

322

31  889

284

32  495

Neulagački stupanj

42

28  191

317

28  550

57

26  786

256

27  099

Ukupno

8  259

8  259

62  188

62  188

17  497

17  497

87  944

87  944

6  743

6  743

63  663

63  663

9  421

9  421

79  827

79  827

Protustranke bez vanjskog kreditnog rejtinga

Protustranke bez vanjskog kreditnog rejtinga

Skupina 1.

—

4  488

48

4  537

—

3  771

89

3  860

Skupina 2.

—

136

—

136

—

137

—

137

Ukupno

—

4  624

4  624

48

48

4  673

4  673

—

3  908

3  908

89

89

3  997

3  997

Ukupno

Ukupno

8  259

8  259

66  812

66  812

17  545

17  545

92  616

92  616

6  743

6  743

67  571

67  571

9  510

9  510

83  824

83  824

U prethodnu tablicu nije uključena financijska imovina raspoloživa za prodaju u obliku vlasničkih instrumenata bez vanjskog kreditnog rejtinga. Prethodno navedene četri kategorije rizika u načelu se temelje na kategorijama rejtinga vanjskih agencija za kreditni rejting i ogovaraju sljedećem:

| — | izvrstan i visoki stupanj: Moody P-1, Aaa – Aa3; S&P A-1+, A-1, AAA – AA -; Fitch F1+, F1, AAA – AA-, |
| --- | --- |

—

izvrstan i visoki stupanj: Moody P-1, Aaa – Aa3; S&P A-1+, A-1, AAA – AA -; Fitch F1+, F1, AAA – AA-,

| — | gornji srednji stupanj: Moody P-2, A1 – A3; S&P A-2, A+ – A-; Fitch F2, A+ – A-, |
| --- | --- |

—

gornji srednji stupanj: Moody P-2, A1 – A3; S&P A-2, A+ – A-; Fitch F2, A+ – A-,

| — | niži srednji stupanj Moody P-3, Baa1 – Baa3, S&P A-3, BBB+ – BBB-; Fitch F-3, BBBB+ – BBB-, |
| --- | --- |

—

niži srednji stupanj Moody P-3, Baa1 – Baa3, S&P A-3, BBB+ – BBB-; Fitch F-3, BBBB+ – BBB-,

| — | neulagački stupanj: Moody not prime, Ba1 – C; S&P B, C, BB+ – D; Fitch B, C, BB+ – D. |
| --- | --- |

—

neulagački stupanj: Moody not prime, Ba1 – C; S&P B, C, BB+ – D; Fitch B, C, BB+ – D.

Treba imati na umu da EU upotrebljava kategorije rejtinga tih vanjskih agencija kao referentnu točku za financijske instrumente i komercijalne banke, ali nakon vlastite analize pojedinih slučajeva može zadržati iznose u jednoj od prethodno navedenih kategorija rizika iako su jedna ili više navedenih agencija za kreditni rejting degradirale odgovaraujuću protustranku. U pogledu skupine neocijenjenih protustranaka, skupina 1 odnosi se na dužnike bez dugovanja u prošlosti, a skupina 2 odnosi se na dužnike s dugovima u prošlosti.

Iznosi prikazani u prethodnoj tablici pod Zajmovi i primici kategorizirani kao neulagački stupanj odnose se u prvom redu na zajmove financijske potpore koje Komisija isplaćuje državama članicama u financijskim teškoćama i sredstva za povrat protiv određenih država članica na temelju propisa o vlastitim sredstvima ili druge pravne osnove. Iznos u okviru gotovine odnosi se na bankovne račune za vlastita sredstva otvorene u riznici ili u središnjim bankama država članica za držanje doprinosa od vlastitih sredstava kako je predviđeno u uredbi. Komisija može s tih računa pokrivati samo novčane potrebe koje proizlaze iz izvršenja proračuna.

Uzimanje i davanje zajmova

Uzimanje i davanje zajmova

Izloženost kreditnom riziku otklanja se prvo dobivanjem državnih jamstava u slučaju Euratoma, potom preko Jamstvenog fonda (MFA i Euratom) te mogućim dobivanjem potrebnih sredstava s računa vlastitih sredstava Komisije otvorenih u državama članicama i konačno iz proračuna EU-a. U zakonodavstvu o vlastitim sredstvima utvrđena su plaćanja vlastitih sredstava na najviše 1,23 % BND-a država članica, a tijekom 2014. za pokrivanje plaćanja odobrenih sredstava upotrijebljeno je zapravo 1,06 %. To znači da je 31. prosinca 2014. za pokrivanje tih jamstava postojala raspoloživa marža od 0,17 %. Jamstveni fond za vanjska djelovanja osnovan je 1994. za pokrivanje rizika od neplaćanja obveza povezanih s uzetim zajmova kojima se financiraju zajmovi za zemlje izvan EU-a. U svakom slučaju, ako dužnik ne može u cijelosti vratiti dužni iznos, izloženost kreditnom riziku ublažava se mogućim dobivanjem sredstava s računa vlastitih sredstava Komisije otvorenih u državama članicama na kojima ima dovoljno sredstava. U tu svrhu EU ima pravo pozvati države članice da poštuju pravne obveze EU prema svojim zajmodavcima.

Kad je riječ o operacijama riznice, moraju se primjenjivati smjernice o izboru protustranaka. U skladu s tim, operativna jedinica moći će poslovati samo s prihvatljivim bankama koje u pogledu protustranaka imaju dovoljna ograničenja.

Riznica

Riznica

U skladu s Uredbom Vijeća (EZ, Euratom) br. 1150/2000 o vlastitim sredstvima većina sredstava u riznici Komisije drži se na računima koje su otvorile države članice za uplaćivanje svojih doprinosa (vlastiti resursi). Svi ti računi drže se u riznicama država članica ili središnjim nacionalnim bankama. Te institucije nose najniži kreditni rizik (ili rizik protustranke) u odnosu na Komisiju jer je izloženost povezana s državama članicama. Kad je riječ o dijelu sredstava u riznici Komisije koji se drže u komercijalnim bankama radi izvršavanja plaćanja, ti se računi nadopunjuju neposredno prije roka čime automatski upravlja sustav za upravljanje novcem u riznici. Na svim računima drže se najniži iznosi novca razmjerni prosječnom iznosu izvršenih dnevnih plaćanja s tih računa. Stoga su iznosi koje se prekonoćno drže na tim računima stalno na niskim razinama (prosječno između 1 i 20 milijuna EUR na više od 20 računa) te je tako izloženost Komisije riziku ograničena. Te iznose treba razmatrati s obzirom na cjelokupni dnevni saldo riznice koji se 2014. kretao od 100 milijuna EUR do 34 milijarde EUR te na cjelokupni iznos izvršenih plaćanja u 2014. u visini od 142 milijarde EUR.

Osim toga, za odabir komercijalnih banaka primjenjuju se posebne smjernice radi daljnjeg smanjivanja rizika protustranke kojemu je Komisija izložena:

| — | sve komercijalne banke biraju se na temelju poziva na podnošenje ponuda. Najniži kratkoročni kreditni rejting potreban za pristupanje postupcima nadmetanja jest P-1 agencije Moody ili istovjetna ocjena. U posebnim i propisno opravdanim okolnostima može se prihvatiti i niži rejting, |
| --- | --- |

—

sve komercijalne banke biraju se na temelju poziva na podnošenje ponuda. Najniži kratkoročni kreditni rejting potreban za pristupanje postupcima nadmetanja jest P-1 agencije Moody ili istovjetna ocjena. U posebnim i propisno opravdanim okolnostima može se prihvatiti i niži rejting,

| — | kreditni rejtinzi komercijalnih banaka u kojima Komisija ima otvorene račune provjeravaju se svakodnevno. U kontekstu financijske krize donesene su mjere pojačanog nadzora i dnevnih provjera komercijalnih banaka koje su se provodile tijekom 2014., |
| --- | --- |

—

kreditni rejtinzi komercijalnih banaka u kojima Komisija ima otvorene račune provjeravaju se svakodnevno. U kontekstu financijske krize donesene su mjere pojačanog nadzora i dnevnih provjera komercijalnih banaka koje su se provodile tijekom 2014.,

| — | u delegacijama izvan EU-a knjige blagajne drže se u lokalnim bankama odabranima pojednostavnjenim postupkom javnog nadmetanja. U delegacijama izvan EU-a knjige blagajne drže se u lokalnim bankama odabranima pojednostavnjenim postupkom javnog nadmetanja. Kako bi se ograničila izloženost riziku, salda tih računa drže se na najnižim mogućim razinama (uzimajući u obzir poslovne potrebe), redovito se nadopunjuju, a primijenjene gornje granice preispituju se jednom godišnje. |
| --- | --- |

—

u delegacijama izvan EU-a knjige blagajne drže se u lokalnim bankama odabranima pojednostavnjenim postupkom javnog nadmetanja. U delegacijama izvan EU-a knjige blagajne drže se u lokalnim bankama odabranima pojednostavnjenim postupkom javnog nadmetanja. Kako bi se ograničila izloženost riziku, salda tih računa drže se na najnižim mogućim razinama (uzimajući u obzir poslovne potrebe), redovito se nadopunjuju, a primijenjene gornje granice preispituju se jednom godišnje.

Novčane kazne

Novčane kazne

Privremeno naplaćene novčane kazne: depoziti

Privremeno naplaćene novčane kazne: depoziti

Banke koje drže depozite za novčane kazne privremeno plaćene prije 2010. biraju se na temelju javnog nadmetanja u skladu s politikom upravljanja rizikom kojom se utvrđuju uvjeti kreditne sposobnosti i iznos sredstava koji se mogu plasirati razmjerno kapitalu protustranke.

Za komercijalne banke posebno odabrane za deponiranje privremeno naplaćenih novčanih kazni (ograničena novčana sredstva) kao opće pravilo potreban je najniži dugoročni rejting A (prema S&P ili njemu istovjetna ocjena) te najniži kratkoročni rejting A-1 (S&P ili njemu istovjetna ocjena). Ako se snizi kreditni rejting banaka iz te skupine, primjenjuju se posebne mjere. Osim toga, iznos deponiran u svakoj banci ograničen je na određeni postotak njezinih vlastitih sredstava te varira ovisno o rejtingu svake institucije. Pri izračunu graničnih vrijednosti uzima se u obzir i iznos nepodmirenih jamstava koje je Komisiji dala ta institucija. Redovito se ispituje jesu li nepodmireni depoziti u skladu s primjenjivim zahtjevima politike.

Privremeno naplaćene novčane kazne: portfelj fonda BUFI

Privremeno naplaćene novčane kazne: portfelj fonda BUFI

Za ulaganja iz privremeno naplaćenih novčanih kazni Komisija preuzima izloženost kreditnom riziku, a riječ je o riziku da protustranka neće moći otplatiti iznose u cijelosti i na vrijeme. Najviša koncentracija izloženosti odnosi se na Francusku i Njemačku jer te zemlje drže 43 % odnosno 27 % ukupne nominalne količine portfelja.

Bankovna jamstva

Bankovna jamstva

Komisija izdaje jamstva za znatne iznose koje izdaju financijske institucije u vezi s novčanim kaznama koje određuje za poduzeća koja krše pravila EU-a o tržišnom natjecanju (vidjeti bilješku 2.9.1.2.). Jamstva se dobivaju od poduzeća koja umjesto novčane kazne vrše privremeno plaćanje. Politika upravljanja rizikom koja se primjenjuje na primitak tih jamstava preispitana je 2012. te je u kontekstu postojećeg financijskog okruženja u EU-u utvrđena nova kombinacija zahtjeva u pogledu kreditnog rejtinga i graničnih postotaka po protustranci (razmjerni vlastitim sredstvima svake protustranke). Politika i dalje za Komisiju osigurava visoku kreditnu kvalitetu. Redovito se ispituje jesu li nepodmirena jamstva u skladu s primjenjivim zahtjevima politike.

2.9.1.2.

Jamstveni fond

Jamstveni fond

U skladu sa sporazumom između EU-a i EIB-a o upravljanju Jamstvenim fondom najniži kreditni rejting svih međubankovnih ulaganja mora biti P-1 agencije Moody ili njemu istovjetan. Kod takvih su protustranaka 31. prosinca 2014. uplaćeni oročeni depoziti u iznosu od 147 milijuna EUR (2013.: 151 milijuna EUR).

7.6.   RIZIK LIKVIDNOSTI

RIZIK LIKVIDNOSTI

Analiza dospijeća financijskih obveza prema preostalom ugovornom dospijeću

Analiza dospijeća financijskih obveza prema preostalom ugovornom dospijeću

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | < 1 godina | 1–5 godina | > 5 godina | Ukupno |
| Uzeti zajmovi | 8  727 | 15  386 | 34  357 | 58  470 |
| Obveze iz financijskih zajmova | 81 | 366 | 1  309 | 1  755 |
| Poslovne obveze | 43  180 | — | — | 43  180 |
| Ostalo | 20 | 97 | 336 | 454 |
| Ukupno na dan 31.12.2014. | 52  008 | 15  849 | 36  002 | 1 03  859 |
| Uzeti zajmovi | 3  065 | 21  454 | 32  699 | 57  218 |
| Obveze iz financijskih zajmova | 82 | 353 | 1  403 | 1  838 |
| Poslovne obveze | 36  213 | — | — | 36  213 |
| Ostalo | 17 | 84 | 375 | 477 |
| Ukupno na dan 31.12.2013. | 39  377 | 21  891 | 34  477 | 95  746 |

(u milijunima EUR)

< 1 godina

1–5 godina

> 5 godina

Ukupno

Uzeti zajmovi

8  727

15  386

34  357

58  470

Obveze iz financijskih zajmova

81

366

1  309

1  755

Poslovne obveze

43  180

—

—

43  180

Ostalo

20

97

336

454

Ukupno na dan 31.12.2014.

Ukupno na dan 31.12.2014.

52  008

52  008

15  849

15  849

36  002

36  002

1 03  859

1 03  859

Uzeti zajmovi

3  065

21  454

32  699

57  218

Obveze iz financijskih zajmova

82

353

1  403

1  838

Poslovne obveze

36  213

—

—

36  213

Ostalo

17

84

375

477

Ukupno na dan 31.12.2013.

Ukupno na dan 31.12.2013.

39  377

39  377

21  891

21  891

34  477

34  477

95  746

95  746

Uzimanje i davanje zajmova

Uzimanje i davanje zajmova

Rizik likvidnosti koji nastaje zbog uzetih zajmova uglavnom se prebija davanjem zajmova pod istim uvjetima (naizmjenični zajmovi). Kod MFA-a i Euratoma Jamstveni fond služi kao likvidna rezerva (ili sigurnosna mreža) za slučaj da zajmoprimci ne ispunjavaju svoje obveze ili kasnije u plaćanju. Kod BOP-a Uredbom Vijeća (EZ) br. 431/2009 utvrđen je postupak kojim se daje dovoljno vremena za prikupljanje sredstava s računa vlastitih sredstava Komisije otvorenih u državama članicama. Kod EFSM-a Uredbom Vijeća (EU) br. 407/2010 utvrđen je sličan postupak.

Riznica

Riznica

Načelima proračuna EU-a osigurava se da su ukupna novčana sredstva za određenu godinu uvijek dovoljna za izvršavanje svih plaćanja. Zapravo, ukupni doprinosi država članica jednaki su iznosu plaćanja odobrenih sredstava u proračunskoj godini. Međutim, doprinosi država članica primaju se u dvanaest rata tijekom cijele godine, a plaćanja podliježu određenim sezonskim čimbenicima. Osim toga, u skladu s Uredbom Vijeća (EZ, Euratom) br. 1150/2000 (Uredba o vlastitim sredstvima), doprinosi država članica koji se odnose na proračun (izmjene proračuna) odobreni nakon 16. u mjesecu (N) postaju raspoloživi tek u mjesecu N+2, a povezana plaćanja odobrenih sredstava moguće je odmah izvršiti. Kako bi raspoloživa sredstva u riznici bila uvijek dovoljna za pokrivanje plaćanja koja treba svakog mjeseca izvršavati, utvrđeni su postupci u pogledu redovitog predviđanja novčanih sredstava, a prema potrebi, do određenih granica i pod određenim uvjetima mogu se zatražiti vlastita sredstva ili dodatna sredstva od država članica. Sezonski čimbenici rashoda i cjelokupna proračunska ograničenja posljednjih godina rezultirala su potrebom za povećanim nadzorom učestalosti plaćanja tijekom godine. Osim navedenog, a u kontekstu dnevnih operacija riznice Komisije, automatskim alatima za upravljanje novčanim sredstvima omogućava se dovoljna likvidnost svih bankovnih računa Komisije na dnevnoj osnovi.

Jamstveni fond

Jamstveni fond

Fondom se upravlja u skladu s načelom da imovina mora imati dovoljnu razinu likvidnosti i aktivacije u vezi s relevantnim preuzetim obvezama. U fondu se mora držati najmanje 100 milijuna EUR u portfelju s dospijećem kraćim od 12 mjeseci i ta se sredstva moraju ulagati u instrumente plaćanja. Na dan 31. prosinca 2014. ta ulaganja, uključujući novčana sredstva, iznosila su 148 milijuna EUR. Osim toga, najmanje 20 % nominalne vrijednosti fonda mora se sastojati od instrumenata plaćanja, obveznica s nepromjenjivom stopom čije preostalo dospijeće nije dulje od jedne godine te obveznica s promjenjivom stopom. Na dan 31. prosinca 2014. taj odnos iznosio je 49 %.

8.   OBJAVLJIVANJE POVEZANIH STRANAKA

8.1.   POVEZANE STRANKE

POVEZANE STRANKE

Povezane stranke EU-a jesu subjekti uključeni u konsolidaciju EU-a i ključno upravljačko osoblje tih subjekata. Transakcije između tih subjekata vrše se kao dio uobičajenih aktivnosti EU-a te stoga u skladu s računovodstvenim pravilima EU-a nisu potrebni posebni zahtjevi u pogledu objavljivanja.

8.2.   PRAVA OSOBA NA KLJUČNIM UPRAVLJAČKIM POLOŽAJIMA

PRAVA OSOBA NA KLJUČNIM UPRAVLJAČKIM POLOŽAJIMA

U cilju prikazivanja informacija o transakcijama povezanih stranaka u pogledu ključnog upravljačkog osoblja EU-a, te su osobe podijeljene u sljedećih pet kategorija:

Kategorija 1.: predsjednici Europskog vijeća, Komisije i Suda Europske unije

Kategorija 1.:

Kategorija 2: potpredsjednik Komisije i visoki predstavnik EU-a za vanjske poslove i sigurnosnu politiku te ostali potpredsjednici Komisije

Kategorija 2:

Kategorija 3.: glavni tajnik Vijeća, članovi Komisije, suci i nezavisni odvjetnici Suda Europske unije, predsjednik i članovi Općeg suda, predsjednik i članovi Službeničkog suda EU-a, Ombudsman i Europski nadzornik za zaštitu podataka

Kategorija 3.:

Kategorija 4.: predsjednik i članovi Revizorskog suda

Kategorija 4.

Kategorija 5.: najviše rangirani službenici institucija i agencija.

Kategorija 5.

Sažetak njihovih prava dan je u nastavku, a daljnje informacije nalaze se u Pravilniku o osoblju objavljenom na web-mjestu Europa koji je službeni dokument u kojem se opisuju prava i obveze svih dužnosnika u EU-u. Ključno upravljačko osoblje nije primilo povlaštene zajmove od EU-a.

PRAVA KLJUČNOG UPRAVLJAČKOG OSOBLJA

PRAVA KLJUČNOG UPRAVLJAČKOG OSOBLJA

| EUR |
| --- |
| Pravo (po zaposleniku) | Kategorija 1. | Kategorija 2. | Kategorija 3. | Kategorija 4. | Kategorija 5. |
| Osnovna plaća (mjesečno) | 25  352 | 22  964 | 18  371 | 19  840 | 11  775 |
| | | -  23  882 | -  20  667 | -  21  126 | -  18  518 |
| | | | | | |
| Doplatak za boravak u stranoj zemlji i doplatak za život u inozemstvu | 15 % | 15 % | 15 % | 15 % | - 4 %–16 % |
| | | | | | |
| Obiteljska davanja: | | | | | |
| Kućanstvo (postotak plaće) | 2 % +
  171,88 | 2 % + 
  171,88 | 2 % + 
  171,88 | 2 % +
  171,88 | 2 % +
  171,88 |
| Uzdržavano dijete | 375,59 | 375,59 | 375,59 | 375,59 | 375,59 |
| Dijete predškolske dobi | 91,75 | 91,75 | 91,75 | 91,75 | 91,75 |
| Obrazovanje ili | 254,83 | 254,83 | 254,83 | 254,83 | 254,83 |
| Obrazovanje van mjesta rada | 509,66 | 509,66 | 509,66 | 509,66 | 509,66 |
| Doplatak za predsjedavajuće suce | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo | 554,17–607,71 | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo |
| | | | | | |
| Troškovi reprezentacije | 1  418,07 | 0–911,38 | 554,17–607,71 | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo |
| | | | | | |
| Godišnji putni troškovi | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo |
| | | | | | |
| Prijenosi u države članice: | | | | | |
| Dodatak za obrazovanje (15) | Da | Da | Da | Da | Da |
| Postotak plaće (15) | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % |
| Postotak plaće bez korekcijskog koeficijenta | Najviše 25 % | Najviše 25 % | Najviše 25 % | Najviše 25 % | Najviše 25 % |
| Troškovi reprezentacije | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo |
| | | | | | |
| Preuzimanje dužnosti: | | | | | |
| Doplatak za nastanjenje | 50  703,52 | 45  927,10 | 36  741,68 | 39  681,02 | Nadoknađuju se |
| | | -  47  764,18 | -  41  334,40 | -  42  252,94 | |
| Troškovi obiteljskog putovanja | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se |
| Troškovi preseljenja | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se |
| Napuštanje dužnosti: | | | | | |
| Troškovi preseljenja | 25  352 | 22  964 | 18  371 | 19  840 | Nadoknađuju se |
| | | -  23  882 | -  20  667 | -  21  126 | |
| Troškovi obiteljskog putovanja | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se |
| Troškovi preseljenja | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se |
| Prelazak (% plaće) (16) | 40 %–65 % | 40 %–65 % | 40 %–65 % | 40 %–65 % | Nije primjenjivo |
| Zdravstveno osiguranje | Pokrivaju se | Pokrivaju se | Pokrivaju se | Pokrivaju se | Pokrivaju se |
| Mirovina (% plaće prije oporezivanja) | Najviše 70 % | Najviše 70 % | Najviše 70 % | Najviše 70 % | Najviše 70 % |
| | | | | | |
| Odbici: | | | | | |
| Porez na dohodak | 8 %–45 % | 8 %–45 % | 8 %–45 % | 8 %–45 % | 8 %–45 % |
| Zdravstveno osiguranje (postotak plaće) | 1,7 % | 1,7 % | 1,7 % | 1,7 % | 1,7 % |
| Posebni namet na plaću | 7 % | 7 % | 7 % | 7 % | 6 –7 %; |
| Mirovinski odbitak | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo | 10,9 –10,1 % (17) |
| Broj osoba na kraju godine | 3 | 8 | 93 | 28 | 112 |

EUR

Pravo (po zaposleniku)

Kategorija 1.

Kategorija 2.

Kategorija 3.

Kategorija 4.

Kategorija 5.

Osnovna plaća (mjesečno)

Osnovna plaća (mjesečno)

25  352

25  352

22  964

22  964

18  371

18  371

19  840

19  840

11  775

11  775

-  23  882

-  23  882

-  20  667

-  20  667

-  21  126

-  21  126

-  18  518

-  18  518

Doplatak za boravak u stranoj zemlji i doplatak za život u inozemstvu

Doplatak za boravak u stranoj zemlji i doplatak za život u inozemstvu

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

- 4 %–16 %

- 4 %–16 %

Obiteljska davanja:

Obiteljska davanja:

Kućanstvo (postotak plaće)

2 % +

171,88

2 % +

171,88

2 % +

171,88

2 % +

171,88

2 % +

171,88

Uzdržavano dijete

375,59

375,59

375,59

375,59

375,59

Dijete predškolske dobi

91,75

91,75

91,75

91,75

91,75

Obrazovanje ili

254,83

254,83

254,83

254,83

254,83

Obrazovanje van mjesta rada

509,66

509,66

509,66

509,66

509,66

Doplatak za predsjedavajuće suce

Doplatak za predsjedavajuće suce

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

554,17–607,71

554,17–607,71

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Troškovi reprezentacije

Troškovi reprezentacije

1  418,07

1  418,07

0–911,38

0–911,38

554,17–607,71

554,17–607,71

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Godišnji putni troškovi

Godišnji putni troškovi

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Prijenosi u države članice:

Prijenosi u države članice:

Dodatak za obrazovanje (15)

15

Da

Da

Da

Da

Da

Postotak plaće (15)

15

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

Postotak plaće bez korekcijskog koeficijenta

Najviše 25 %

Najviše 25 %

Najviše 25 %

Najviše 25 %

Najviše 25 %

Troškovi reprezentacije

Troškovi reprezentacije

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Preuzimanje dužnosti:

Preuzimanje dužnosti:

Doplatak za nastanjenje

50  703,52

45  927,10

36  741,68

39  681,02

Nadoknađuju se

-  47  764,18

-  41  334,40

-  42  252,94

Troškovi obiteljskog putovanja

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Troškovi preseljenja

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Napuštanje dužnosti:

Napuštanje dužnosti:

Troškovi preseljenja

25  352

22  964

18  371

19  840

Nadoknađuju se

-  23  882

-  20  667

-  21  126

Troškovi obiteljskog putovanja

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Troškovi preseljenja

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Prelazak (% plaće) (16)

16

40 %–65 %

40 %–65 %

40 %–65 %

40 %–65 %

Nije primjenjivo

Zdravstveno osiguranje

Pokrivaju se

Pokrivaju se

Pokrivaju se

Pokrivaju se

Pokrivaju se

Mirovina (% plaće prije oporezivanja)

Mirovina (% plaće prije oporezivanja)

Najviše 70 %

Najviše 70 %

Najviše 70 %

Najviše 70 %

Najviše 70 %

Najviše 70 %

Najviše 70 %

Najviše 70 %

Najviše 70 %

Najviše 70 %

Odbici:

Odbici:

Porez na dohodak

8 %–45 %

8 %–45 %

8 %–45 %

8 %–45 %

8 %–45 %

Zdravstveno osiguranje (postotak plaće)

Zdravstveno osiguranje (postotak plaće)

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

Posebni namet na plaću

7 %

7 %

7 %

7 %

6 –7 %;

Mirovinski odbitak

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

10,9 –10,1 % (17)

17

Broj osoba na kraju godine

Broj osoba na kraju godine

3

3

8

8

93

93

28

28

112

112

9.   DOGAĐAJI NAKON DATUMA BILANCE STANJA

Računovodstveni službenik Komisije na dan potpisivanja ovog izvještaja nema saznanja ni o kakvim materijalnim pitanjima niti je obaviješten o takvim materijalnim pitanjima koja bi zahtijevala posebno objavljivanje u ovom odjeljku. Godišnji financijski izvještaj i bilješke pripremljena su na temelju posljednjih dostupnih informacija te se to odražava u prikazanim informacijama.

10.   OPSEG KONSOLIDACIJE

A.   NADZIRANI SUBJEKTI (52)

NADZIRANI SUBJEKTI (52)

1.   Institucije i savjetodavna tijela (11)

Institucije i savjetodavna tijela (11)

Europski parlament

Europsko vijeće

Europska komisija

Odbor regija

Sud Europske unije

Europska služba za vanjsko djelovanje

Europski nadzornik za zaštitu podataka

Europski gospodarski i socijalni odbor

Europski ombudsman

Europski revizorski sud

Vijeće Europske unije

2.   Agencije EU-a (39)

Agencije EU-a (39)

2.1.   Izvršne agencije (6)

Izvršne agencije (6)

Izvršna agencija za obrazovanje, audiovizualnu politiku i kulturu

Izvršna agencija za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu

Izvršna agencija za istraživanje

Izvršna agencija za mala i srednja poduzeća

Izvršna agencija za inovacije i mreže

Izvršna agencija Europskog istraživačkog vijeća

2.2.   Decentralizirane agencije (33)

Decentralizirane agencije (33)

Europska agencija za pomorsku sigurnost

Europska agencija za lijekove

Nadzorno tijelo za europski GNSS

Europska agencija za kemikalije

Fuzija za energiju (Europsko zajedničko poduzeće za ITER i razvoj energije fuzije)

Eurojust

Europski institut za jednakost spolova

Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu

Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti

Europska agencija za okoliš

Europski centar za razvoj strukovnog osposobljavanja

Europska agencija za suradnju europskih regulatora

Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo

Europski ured za azil

Ured Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije

Europska agencija za upravljanje operativnom suradnjom na vanjskim granicama država članica EU-a

EU-LISA (Europska agencija za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde)

Europska agencija za sigurnost hrane

Europska agencija za željeznice

Ured Zajednice za biljne sorte

Europska agencija za kontrolu ribarstva

Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama

Europska policijska akademija (CEPOL)

Europski policijski ured (EUROPOL)

Europska agencija za sigurnost zračnog prometa

Europska agencija za mrežnu i informacijsku sigurnost

Agencija Europske unije za temeljna prava

Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje

Prevoditeljski centar za tijela Europske unije

Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala

Europska zaklada za izobrazbu

Europska zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta

Ured EU-a za usklađivanje na unutarnjem tržištu (žigovi i dizajn)

3.   Ostali nadzirani subjekti (2)

Ostali nadzirani subjekti (2)

Europska zajednica za ugljen i čelik (u likvidaciji)

Europski institut za inovacije i tehnologiju

B.   ZAJEDNIČKI POTHVATI (7)

ZAJEDNIČKI POTHVATI (7)

Međunarodna organizacija za energiju fuzije ITER

Zajedničko poduzeće SESAR

Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2

Zajedničko poduzeće Clean Sky 2

Zajedničko poduzeće Galileo u likvidaciji

Zajedničko poduzeće za inicijativu za inovativne lijekove 2

Zajedničko poduzeće ECSEL (18)

18

C.   PRIDRUŽENI SUBJEKTI (1)

PRIDRUŽENI SUBJEKTI (1)

Europski investicijski fond

AGREGIRANI IZVJEŠTAJI O IZVRŠENJU PRORAČUNA I BILJEŠKE (19)

19

SADRŽAJ

SADRŽAJ

| REZULTAT IZVRŠENJA PRORAČUNA EU-a | 101 |
| --- | --- |

REZULTAT IZVRŠENJA PRORAČUNA EU-a

| USKLAĐIVANJE POSLOVNOG REZULTATA S PRORAČUNSKIM REZULTATOM | 102 |
| --- | --- |

USKLAĐIVANJE POSLOVNOG REZULTATA S PRORAČUNSKIM REZULTATOM

| IZVJEŠTAJ O USPOREDBI PRORAČUNA I STVARNIH IZNOSA | 103 |
| --- | --- |

IZVJEŠTAJ O USPOREDBI PRORAČUNA I STVARNIH IZNOSA

| BILJEŠKE UZ AGREGIRANI IZVJEŠTAJI O IZVRŠENJU PRORAČUNA | 106 |
| --- | --- |

BILJEŠKE UZ AGREGIRANI IZVJEŠTAJI O IZVRŠENJU PRORAČUNA

| 1. | PRORAČUNSKI CIKLUS EU-a | 106 |
| --- | --- | --- |

1.

| 1.1. | VIŠEGODIŠNJI FINANCIJSKI OKVIR 2014. – 2020. | 106 |
| --- | --- | --- |

1.1.

| 1.2. | PODRUČJA POLITIKA | 107 |
| --- | --- | --- |

1.2.

| 1.3. | GODIŠNJI PRORAČUN | 107 |
| --- | --- | --- |

1.3.

| 2. | BILJEŠKE UZ PRORAČUNSKI REZULTAT EU-a | 108 |
| --- | --- | --- |

2.

| 2.1. | IZRAČUN PRORAČUNSKOG REZULTATA | 108 |
| --- | --- | --- |

2.1.

| 2.2. | IZVRŠENJE PRORAČUNA EU-a ZA 2014. | 109 |
| --- | --- | --- |

2.2.

| 3. | BILJEŠKE UZ USKLAĐIVANJE POSLOVNOG REZULTATA S PRORAČUNSKIM REZULTATOM | 110 |
| --- | --- | --- |

3.

| 4. | IZVRŠENJE PRORAČUNSKIH PRIHODA EU-a | 111 |
| --- | --- | --- |

4.

| 4.1. | SAŽETAK IZVRŠENJA PRORAČUNSKIH PRIHODA | 111 |
| --- | --- | --- |

4.1.

| 4.2. | IZVRŠENJE PRIHODA | 114 |
| --- | --- | --- |

4.2.

| 5. | IZVRŠENJE PRORAČUNSKIH RASHODA EU-a | 117 |
| --- | --- | --- |

5.

| 5.1. | VFO: PODJELA I PROMJENE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE | 117 |
| --- | --- | --- |

5.1.

| 5.2. | VFO: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA | 118 |
| --- | --- | --- |

5.2.

| 5.3. | VFO: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE | 119 |
| --- | --- | --- |

5.3.

| 5.4. | VFO: KRETANJA O NEPODMIRENIM OBVEZAMA (RAL) | 120 |
| --- | --- | --- |

5.4.

| 5.5. | VFO: PODJELA NEPODMIRENIH ODOBRENIH SREDSTAVA PO GODINI NASTANKA | 121 |
| --- | --- | --- |

5.5.

| 5.6. | PODRUČJE POLITIKE: PODJELA I PROMJENA ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE | 122 |
| --- | --- | --- |

5.6.

| 5.7. | PODRUČJE POLITIKE: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA | 126 |
| --- | --- | --- |

5.7.

| 5.8. | PODRUČJE POLITIKE: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE | 130 |
| --- | --- | --- |

5.8.

| 5.9. | PODRUČJE POLITIKE: KRETANJA O NEPODMIRENIM OBVEZAMA | 132 |
| --- | --- | --- |

5.9.

| 5.10. | PODRUČJE POLITIKE: PODJELA NEPODMIRENIH ODOBRENIH SREDSTAVA PO GODINI NASTANKA | 134 |
| --- | --- | --- |

5.10.

| 5.11. | IZVRŠENJE RASHODA IZ 2014. | 137 |
| --- | --- | --- |

5.11.

| 6. | IZVRŠENJE PROVEDBE PRORAČUNA INSTITUCIJA I AGENCIJA | 138 |
| --- | --- | --- |

6.

| 6.1. | INSTITUCIJE: SAŽETAK IZVRŠENJA PRORAČUNSKIH PRIHODA | 138 |
| --- | --- | --- |

6.1.

| 6.2. | INSTITUCIJE: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE | 139 |
| --- | --- | --- |

6.2.

| 6.3. | PRIHOD AGENCIJA: PRORAČUNSKA PREDVIĐANJA, PRAVA I PRIMLJENI IZNOSI | 141 |
| --- | --- | --- |

6.3.

| 6.4. | ODOBRENA SREDSTVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENA SREDSTVA ZA PLAĆANJE PO AGENCIJAMA | 142 |
| --- | --- | --- |

6.4.

| 6.5. | PRORAČUNSKI REZULTAT UKLJUČUJUĆI AGENCIJE | 144 |
| --- | --- | --- |

6.5.

REZULTAT IZVRŠENJA PRORAČUNA EU-a

REZULTAT IZVRŠENJA PRORAČUNA EU-a

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Bilješka | 2014. | 2013. |
| Prihodi u financijskoj godini | 4.1. | 1 43  940 | 1 49  504 |
| Plaćanja na temelju odobrenih sredstava za tekuću godinu | 5.3. | (1 41  193) | (1 47  567) |
| Odobrena sredstva za plaćanje prenesena u godinu N+1 | | (1  787) | (1  329) |
| Poništenje neupotrijebljenih odobrenih sredstava za plaćanja prenesenih iz godine N-1 | | 25 | 34 |
| Razvoj dodijeljenog prihoda | | 336 | 403 |
| Razlike u tečajevima stranih valuta za godinu | | 110 | (42) |
| Proračunski rezultat
   (20) | 2.2. | 1  432 | 1  002 |

(u milijunima EUR)

Bilješka

2014.

2013.

Prihodi u financijskoj godini

4.1.

1 43  940

1 49  504

Plaćanja na temelju odobrenih sredstava za tekuću godinu

5.3.

(1 41  193)

(1 47  567)

Odobrena sredstva za plaćanje prenesena u godinu N+1

(1  787)

(1  329)

Poništenje neupotrijebljenih odobrenih sredstava za plaćanja prenesenih iz godine N-1

25

34

Razvoj dodijeljenog prihoda

336

403

Razlike u tečajevima stranih valuta za godinu

110

(42)

Proračunski rezultat
   (20)

Proračunski rezultat

20

2.2.

2.2.

1  432

1  432

1  002

1  002

USKLAĐIVANJE POSLOVNOG REZULTATA S PRORAČUNSKIM REZULTATOM

USKLAĐIVANJE POSLOVNOG REZULTATA S PRORAČUNSKIM REZULTATOM

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 2014. | 2013. |
| POSLOVNI REZULTAT GODINE | (11  280) | (4  365) |
| Prihod | | |
| Prava utvrđena u tekućoj godini koja još nisu naplaćena | (6  573) | (2  071) |
| Prava utvrđena u prethodnim godinama naplaćena u tekućoj godini | 4  809 | 3  357 |
| Obračunani prihodi (neto) | (4  877) | (134) |
| Troškovi | | |
| Obračunani izdaci (neto) | 9  223 | 3  216 |
| Izdaci iz prethodne godine plaćeni u tekućoj godini | (821) | (1  123) |
| Neto učinak pretfinanciranja | 457 | (902) |
| Odobrena sredstva za plaćanje prenesena u sljedeću godinu | (1  979) | (1  528) |
| Plaćanja na temelju prijenosa i poništenja neupotrijebljenih odobrenih sredstava za plaćanje | 1  858 | 1  538 |
| Promjene pričuve | 12  164 | 4  136 |
| Ostalo | (1  719) | (1  027) |
| Poslovni rezultat agencija i EZUČ-a | 170 | (93) |
| PRORAČUNSKI REZULTAT GODINE | 1  432 | 1  002 |

(u milijunima EUR)

2014.

2013.

POSLOVNI REZULTAT GODINE

POSLOVNI REZULTAT GODINE

(11  280)

(11  280)

(4  365)

(4  365)

Prihod

Prihod

Prava utvrđena u tekućoj godini koja još nisu naplaćena

(6  573)

(2  071)

Prava utvrđena u prethodnim godinama naplaćena u tekućoj godini

4  809

3  357

Obračunani prihodi (neto)

(4  877)

(134)

Troškovi

Troškovi

Obračunani izdaci (neto)

9  223

3  216

Izdaci iz prethodne godine plaćeni u tekućoj godini

(821)

(1  123)

Neto učinak pretfinanciranja

457

(902)

Odobrena sredstva za plaćanje prenesena u sljedeću godinu

(1  979)

(1  528)

Plaćanja na temelju prijenosa i poništenja neupotrijebljenih odobrenih sredstava za plaćanje

1  858

1  538

Promjene pričuve

12  164

4  136

Ostalo

(1  719)

(1  027)

Poslovni rezultat agencija i EZUČ-a

Poslovni rezultat agencija i EZUČ-a

170

170

(93)

(93)

PRORAČUNSKI REZULTAT GODINE

PRORAČUNSKI REZULTAT GODINE

1  432

1  432

1  002

1  002

Za daljnja objašnjenja usklađivanja poslovnog rezultata s proračunskim rezultatom vidjeti bilješku 3.

3

IZVJEŠTAJ O USPOREDBI PRORAČUNA I STVARNIH IZNOSA

IZVJEŠTAJ O USPOREDBI PRORAČUNA I STVARNIH IZNOSA

PRORAČUNSKI PRIHOD

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Početni doneseni proračun | Izmjena proračuna | Završni doneseni proračun | Prihod |
| 1. | Vlastita sredstva | 1 33  960 | (5  572) | 1 28  388 | 1 28  867 |
| | od čega carine | 16  186 | (12) | 16  174 | 16  499 |
| | od čega PDV | 17  882 | (192) | 17  690 | 17  746 |
| | od čega BND | 99  767 | (5  154) | 94  614 | 94  863 |
| 3. | Viškovi, neupotrijebljena sredstva i prilagodbe | — | 5  101 | 5  101 | 5  100 |
| 4. | Prihodi na temelju zaposlenih u institucijama i ostalim tijelima Unije | 1  275 | — | 1  275 | 1  251 |
| 5. | Prihodi koji proizlaze iz administrativnog poslovanja institucija | 54 | — | 54 | 578 |
| 6. | Doprinosi i povrati povezani sa sporazumima i programima Unije | 60 | — | 60 | 3  225 |
| 7. | Zatezne kamate i novčane kazne | 123 | 3  850 | 3  973 | 4  607 |
| 8. | Uzimanje i davanje zajmova | 2 | 151 | 153 | 297 |
| 9. | Razni prihodi | 30 | — | 30 | 15 |
| Ukupno | 1 35  505 | 3  530 | 1 39  034 | 1 43  940 |

(u milijunima EUR)

Početni doneseni proračun

Izmjena proračuna

Završni doneseni proračun

Prihod

1.

Vlastita sredstva

1 33  960

(5  572)

1 28  388

1 28  867

od čega carine

od čega carine

16  186

16  186

(12)

(12)

16  174

16  174

16  499

16  499

od čega PDV

od čega PDV

17  882

17  882

(192)

(192)

17  690

17  690

17  746

17  746

od čega BND

od čega BND

99  767

99  767

(5  154)

(5  154)

94  614

94  614

94  863

94  863

3.

Viškovi, neupotrijebljena sredstva i prilagodbe

—

5  101

5  101

5  100

4.

Prihodi na temelju zaposlenih u institucijama i ostalim tijelima Unije

1  275

—

1  275

1  251

5.

Prihodi koji proizlaze iz administrativnog poslovanja institucija

54

—

54

578

6.

Doprinosi i povrati povezani sa sporazumima i programima Unije

60

—

60

3  225

7.

Zatezne kamate i novčane kazne

123

3  850

3  973

4  607

8.

Uzimanje i davanje zajmova

2

151

153

297

9.

Razni prihodi

30

—

30

15

Ukupno

Ukupno

1 35  505

1 35  505

3  530

3  530

1 39  034

1 39  034

1 43  940

1 43  940

Za pojedinosti o provedbi prihoda za 2014. vidjeti bilješku 4.

4

PRORAČUNSKI RASHODI: OBVEZE PO NASLOVIMA FINANCIJSKOG OKVIRA (VFO)

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Početni doneseni proračun | Izmjene proračuna i prijenosi | Završni doneseni proračun | Dodatna odobrena sredstva (21) | Ukupna dostupna odobrena sredstva | Preuzete obveze |
| 1. | Pametan i uključiv rast | 63  986 | — | 63  986 | 3  625 | 67  611 | 45  972 |
| | 1a. Konkurentnost za rast i zapošljavanje | 16  484 | — | 16  484 | 2  645 | 19  129 | 18  018 |
| | 1b. Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija | 47  502 | — | 47  502 | 980 | 48  482 | 27  954 |
| 2. | Održivi rast: prirodni resursi | 59  267 | (76) | 59  191 | 2  105 | 61  296 | 48  263 |
| | od čega: izdaci povezani s tržištem i neposredne potpore | 43  778 | — | 43  778 | 1  724 | 45  502 | 44  293 |
| 3. | Sigurnost i građanstvo | 2  172 | — | 2  172 | 84 | 2  256 | 1  507 |
| 4. | Globalna Europa | 8  325 | 98 | 8  423 | 577 | 9  000 | 8  489 |
| 5. | Administracija | 8  405 | (1) | 8  405 | 766 | 9  171 | 8  884 |
| | od toga: administrativni rashodi institucija | 3  532 | (0) | 3  531 | 400 | 3  931 | 3  789 |
| 6. | Naknade | 29 | — | 29 | — | 29 | 29 |
| 8. | Negativna pričuva | — | — | — | — | — | — |
| 9. | Posebni instrumenti | 456 | 29 | 485 | 92 | 577 | 64 |
| Ukupno | 1 42  640 | 50 | 1 42  690 | 7  249 | 1 49  939 | 1 13  208 |

(u milijunima EUR)

Početni doneseni proračun

Izmjene proračuna i prijenosi

Završni doneseni proračun

Dodatna odobrena sredstva (21)

21

Ukupna dostupna odobrena sredstva

Preuzete obveze

1.

Pametan i uključiv rast

63  986

—

63  986

3  625

67  611

45  972

1a. Konkurentnost za rast i zapošljavanje

1a. Konkurentnost za rast i zapošljavanje

16  484

16  484

—

16  484

16  484

2  645

2  645

19  129

19  129

18  018

18  018

1b. Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija

1b. Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija

47  502

47  502

—

47  502

47  502

980

980

48  482

48  482

27  954

27  954

2.

Održivi rast: prirodni resursi

59  267

(76)

59  191

2  105

61  296

48  263

od čega: izdaci povezani s tržištem i neposredne potpore

od čega: izdaci povezani s tržištem i neposredne potpore

43  778

43  778

—

43  778

43  778

1  724

1  724

45  502

45  502

44  293

44  293

3.

Sigurnost i građanstvo

2  172

—

2  172

84

2  256

1  507

4.

Globalna Europa

8  325

98

8  423

577

9  000

8  489

5.

Administracija

8  405

(1)

8  405

766

9  171

8  884

od toga: administrativni rashodi institucija

od toga: administrativni rashodi institucija

3  532

3  532

(0)

(0)

3  531

3  531

400

400

3  931

3  931

3  789

3  789

6.

Naknade

29

—

29

—

29

29

8.

Negativna pričuva

—

—

—

—

—

—

9.

Posebni instrumenti

456

29

485

92

577

64

Ukupno

Ukupno

1 42  640

1 42  640

50

50

1 42  690

1 42  690

7  249

7  249

1 49  939

1 49  939

1 13  208

1 13  208

PRORAČUNSKI RASHODI: OBVEZE PO NASLOVIMA VIŠEGODIŠNJEG FINANCIJSKOG OKVIRA (VFO)

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Početni doneseni proračun | Izmjene proračuna i prijenosi | Završni doneseni proračun | Dodatna odobrena sredstva (22) | Ukupna dostupna odobrena sredstva | Izvršena plaćanja |
| 1. | Pametan i uključiv rast | 62  393 | 3  470 | 65  863 | 3  836 | 69  699 | 67  683 |
| | 1a. Konkurentnost za rast i zapošljavanje | 11  441 | 415 | 11  857 | 3  451 | 15  308 | 13  331 |
| | 1b. Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija | 50  951 | 3  055 | 54  006 | 385 | 54  392 | 54  352 |
| 2. | Održivi rast: prirodni resursi | 56  459 | (500) | 55  959 | 2  003 | 57  962 | 56  584 |
| | od čega: izdaci povezani s tržištem i neposredne potpore | 43  777 | (1) | 43  776 | 1  738 | 45  514 | 44  287 |
| 3. | Sigurnost i građanstvo | 1  677 | (17) | 1  660 | 88 | 1  747 | 1  711 |
| 4. | Globalna Europa | 6  191 | 734 | 6  925 | 556 | 7  481 | 7  206 |
| 5. | Administracija | 8  406 | 0 | 8  406 | 1  634 | 10  040 | 8  819 |
| | od toga: administrativni rashodi institucija | 3  532 | (0) | 3  531 | 944 | 4  475 | 3  729 |
| 6. | Naknade | 29 | — | 29 | — | 29 | 29 |
| 8. | Negativna pričuva | — | — | — | — | — | — |
| 9. | Posebni instrumenti | 350 | (157) | 193 | 344 | 536 | 465 |
| Ukupno | 1 35  505 | 3  530 | 1 39  034 | 8  460 | 1 47  495 | 1 42  497 |
| |

(u milijunima EUR)

Početni doneseni proračun

Izmjene proračuna i prijenosi

Završni doneseni proračun

Dodatna odobrena sredstva (22)

22

Ukupna dostupna odobrena sredstva

Izvršena plaćanja

1.

Pametan i uključiv rast

62  393

3  470

65  863

3  836

69  699

67  683

1a. Konkurentnost za rast i zapošljavanje

1a. Konkurentnost za rast i zapošljavanje

11  441

11  441

415

415

11  857

11  857

3  451

3  451

15  308

15  308

13  331

13  331

1b. Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija

1b. Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija

50  951

50  951

3  055

3  055

54  006

54  006

385

385

54  392

54  392

54  352

54  352

2.

Održivi rast: prirodni resursi

56  459

(500)

55  959

2  003

57  962

56  584

od čega: izdaci povezani s tržištem i neposredne potpore

od čega: izdaci povezani s tržištem i neposredne potpore

43  777

43  777

(1)

(1)

43  776

43  776

1  738

1  738

45  514

45  514

44  287

44  287

3.

Sigurnost i građanstvo

1  677

(17)

1  660

88

1  747

1  711

4.

Globalna Europa

6  191

734

6  925

556

7  481

7  206

5.

Administracija

8  406

0

8  406

1  634

10  040

8  819

od toga: administrativni rashodi institucija

od toga: administrativni rashodi institucija

3  532

3  532

(0)

(0)

3  531

3  531

944

944

4  475

4  475

3  729

3  729

6.

Naknade

29

—

29

—

29

29

8.

Negativna pričuva

—

—

—

—

—

—

9.

Posebni instrumenti

350

(157)

193

344

536

465

Ukupno

Ukupno

1 35  505

1 35  505

3  530

3  530

1 39  034

1 39  034

8  460

8  460

1 47  495

1 47  495

1 42  497

1 42  497

Za pojedinosti o provedbi izdataka za 2014. vidjeti bilješku 5., a za objašnjenje bilješku 5.11.

5.

5.11

BILJEŠKE UZ AGREGIRANI IZVJEŠTAJI O IZVRŠENJU PRORAČUNA

BILJEŠKE UZ AGREGIRANI IZVJEŠTAJI O IZVRŠENJU PRORAČUNA

1.   PRORAČUNSKI CIKLUS EU-a

Proračunsko računovodstvo vodi se u skladu s Financijskom uredbom (FR) i njezinim pravilima primjene. Općim proračunom kao glavnim instrumentom financijske politike Unije svake se godine osiguravaju te odobravaju prihodi i rashodi Unije. U skladu s FR-om, postoje dva glavna elementa: višegodišnji financijski okvir (VFO) u kojem su utvrđene glavne gornje granice za razdoblje od 7 godina i višegodišnji proračunski postupak

1.1.   VIŠEGODIŠNJI FINANCIJSKI OKVIR 2014.–2020.

VIŠEGODIŠNJI FINANCIJSKI OKVIR 2014.–2020.

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 2014. | 2015. | 2016. | 2017. | 2018. | 2019. | 2020. | Ukupno |
| 1. | Pametan i uključiv rast |

(u milijunima EUR)

2014.

2015.

2016.

2017.

2018.

2019.

2020.

Ukupno

1.

Pametan i uključiv rast

63  973

66  813

69  304

72  342

75  271

78  752

82  466

5 08  921

| 1.a | Konkurentnost za rast i zapošljavanje |
| --- | --- |

1.a

Konkurentnost za rast i zapošljavanje

16  560

17  666

18  467

19  925

21  239

23  082

25  191

1 42  130

| 1.b | Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija |
| --- | --- |

1.b

Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija

47  413

49  147

50  837

52  417

54  032

55  670

57  275

3 66  791

| 2. | Održivi rast: prirodni resursi |
| --- | --- |

2.

Održivi rast: prirodni resursi

59  303

59  599

59  909

60  191

60  267

60  344

60  421

4 20  034

od čega: izdaci povezani s tržištem i neposredne potpore

43  779

44  313

44  624

44  859

44  885

44  912

44  937

3 12  309

| 3. | Sigurnost i građanstvo |
| --- | --- |

3.

Sigurnost i građanstvo

2  179

2  246

2  378

2  514

2  656

2  801

2  951

17  725

| 4. | Globalna Europa |
| --- | --- |

4.

Globalna Europa

8  335

8  749

9  143

9  432

9  825

10  268

10  510

66  262

| 5. | Administracija |
| --- | --- |

5.

Administracija

8  721

9  076

9  483

9  918

10  346

10  786

11  254

69  584

od toga: administrativni rashodi institucija

7  056

7  351

7  679

8  007

8  360

8  700

9  071

56  224

| 6. | Naknade |
| --- | --- |

6.

Naknade

29

—

—

—

—

—

—

29

Odobrena sredstva za preuzete obveze:

Odobrena sredstva za preuzete obveze:

1 42  540

1 42  540

1 46  483

1 46  483

1 50  217

1 50  217

1 54  397

1 54  397

1 58  365

1 58  365

1 62  951

1 62  951

1 67  602

1 67  602

1 0 82  555

1 0 82  555

Ukupna odobrena sredstva za plaćanja:

Ukupna odobrena sredstva za plaćanja:

1 35  866

1 35  866

1 41  901

1 41  901

1 44  685

1 44  685

1 42  771

1 42  771

1 49  074

1 49  074

1 53  362

1 53  362

1 56  295

1 56  295

1 0 23  954

1 0 23  954

U prethodnoj tablici prikazane su gornje granice VFO-a po tekućim cijenama. Godina 2014. bila je prva financijska godina obuhvaćena novim VFO-om za razdoblje 2014.–2020. Ukupna gornja granica za odobrena sredstva za obveze za 2014. iznosila je 1 42  540 milijuna EUR što iznosi 1,06 % BND-a, dok je odgovarajuća gornja granica za odobrena sredstva za plaćanja iznosila 1 35  866 milijuna EUR, ili 1,01 % BND-a.

Za VFO 2014.–2020. dogovorene su nove odredbe o fleksibilnosti. Jedna od novih odredbi mogućnost je mobilizacije sigurnosne marže (u iznimnim okolnostima). Time se omogućuje mobilizacija odobrenih sredstava iznad granica za određenu godinu s odgovarajućim smanjenjima drugih godina u cilju izbjegavanja povećanja ukupnog iznosa plaćanja i odobrenih sredstava za obveze u cijelom razdoblju 2014.–2020. Marža sigurnosti mobilizirana je 2014. za osiguranje 3  168 milijuna EUR odobrenih sredstava za plaćanje iznad gornje granice za plaćanja za 2014.

Reprogramiranje neiskorištenih odobrenih sredstava za obveze iz 2014. za 2015. i 2016. (prema članku 19. VFO-a) dogovoreno je u travnju 2015. uz reviziju gornjih granica VFO-a i povezanih izmjena proračuna za 2015. Glavni učinci 2015. bili su pod naslovom 1.(b) (11,2 milijarde EUR) i naslovom 2. (5 milijardi EUR), dok je glavna promjena za 2016. bila promjena naslova 2. (4,4 milijarde EUR).

Objašnjenje različitih naslova VFO-a navedeno je u nastavku:

Naslov 1. – Pametan i uključiv rast

Naslov 1. – Pametan i uključiv rast

Ovaj je naslov podijeljen na dva posebna, ali međusobno povezana dijela

| — | Konkurentnost za rast i zapošljavanje kojim su obuhvaćeni rashodi za istraživanje i inovacije, obrazovanje i izobrazbu, instrument za povezivanje Europe, socijalnu politiku, unutarnje tržište i prateće politike |
| --- | --- |

—

Konkurentnost za rast i zapošljavanje kojim su obuhvaćeni rashodi za istraživanje i inovacije, obrazovanje i izobrazbu, instrument za povezivanje Europe, socijalnu politiku, unutarnje tržište i prateće politike

| — | Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija kojoj je cilj jačanje konvergencije najnerazvijenijih država članica i područja, dopunjavanje strategije EU-a za održivi razvoj izvan manje uspješnih područja i podupiranja međuregionalne suradnje. |
| --- | --- |

—

Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija kojoj je cilj jačanje konvergencije najnerazvijenijih država članica i područja, dopunjavanje strategije EU-a za održivi razvoj izvan manje uspješnih područja i podupiranja međuregionalne suradnje.

Naslov 2. – Održivi rast: prirodni resursi

Naslov 2. – Održivi rast: prirodni resursi

Naslovom 2. obuhvaćeni su zajednička poljoprivredna i ribarstvena politika, ruralni razvoj i mjere zaštite okoliša, osobito mreža Natura 2000.

Naslov 3. – Sigurnost i građanstvo

Naslov 3. – Sigurnost i građanstvo

Naslov 3. (Sigurnost i građanstvo) odražava sve veću važnost koja se pridaje određenim područjima u kojima su EU-u dodijeljene određene zadaće – pravda i unutarnji poslovi, zaštita granica, politika useljavanja i azila, javno zdravlje i zaštita potrošača, kultura, mladi, informacije i dijalog s građanima.

Naslov 4. – Globalna Europa

Naslov 4. – Globalna Europa

Naslovom 4. obuhvaćeno je vanjsko djelovanje, uključujući razvojnu suradnju, humanitarnu pomoć, pretpristupne i susjedske instrumente. ERF je izvan proračuna EU-a i nije dio VFO-a.

Naslov 5. – Administracija

Naslov 5. – Administracija

Ovim su naslovom obuhvaćeni administrativni rashodi svih institucija, mirovina i europske škole. Za ostale institucije osim Komisije, ti troškovi čine ukupnost izdataka.

Naslov 6. – Naknade

Naslov 6. – Naknade

U skladu s političkim dogovorom da nove države članice ne bi morale na početku svojega članstva uplaćivati neto doprinose u proračun, u ovom su naslovu predviđene naknade. Ti su iznosi dostupni kao prijenosi tim državama kako bi se uravnotežili njihovi proračunski primici i doprinosi.

1.2.   PODRUČJA POLITIKA

PODRUČJA POLITIKA

U okviru upravljanja na temelju djelatnosti (ABM) Komisija u postupcima planiranja i upravljanja provodi proračun na temelju aktivnosti (ABB). ABB podrazumijeva proračunsku strukturu prema kojoj proračunski naslovi odgovaraju područjima politika, a proračunska poglavlja aktivnostima. ABB-om se želi osigurati jasan okvir za provođenje ciljeva politika Komisije s pomoću zakonodavnih, financijskih ili ostalih sredstava javne politike. Organiziranjem rada Komisije na temelju aktivnosti dobiva se jasna slika djelovanja Komisije te se istovremeno utvrđuje zajednički okvir za utvrđivanje prioriteta. Sredstva se prioritetima dodjeljuju tijekom proračunskog postupka na temelju aktivnosti kao elemenata za sastavljanje proračuna. Utvrđivanjem takve veze između aktivnosti i dodijeljenih im sredstava, ABB-om se želi povećati učinkovitost i djelotvornost u uporabi tih sredstava u Komisiji.

Područje politike može se definirati kao homogeno grupiranje aktivnosti koje čine dio rada Komisije koji su važni u postupku donošenja odluka. Svako područje politike u načelu odgovara jednoj glavnoj upravi te je njima obuhvaćeno oko 6 ili 7 pojedinačnih aktivnosti. Područja politika najčešće su operativna, jer se njihovim glavnim aktivnostima žele osigurati pogodnosti za korisnike treće strane u njihovim područjima aktivnosti. Operativni proračun upotpunjuje se potrebnim administrativnim rashodima za svako područje politike.

1.3.   GODIŠNJI PRORAČUN

GODIŠNJI PRORAČUN

Komisija svake godine vrši procjenu prihoda i rashoda svih institucija za predmetnu godinu i sastavlja nacrt proračuna te ga šalje proračunskom tijelu. Na temelju toga nacrta Vijeće donosi svoje stajalište o kojem se potom pregovara između dviju strana proračunskog tijela. Predsjednik Parlamenta izjavljuje da je zajednički nacrt proračuna konačno donesen te da se stoga proračun može izvršiti. Tijekom predmetne godine donose se izmjene proračuna. Zadaća izvršenja proračuna uglavnom je u nadležnosti Komisije.

Struktura proračuna za Komisiju sastoji se od administrativnih odobrenih sredstava i odobrenih sredstava za poslovanje. Ostale institucije imaju samo administrativna odobrena sredstva. Osim toga, u proračunu se razlikuju dvije vrste odobrenih sredstava: nediferencirana i diferencirana. Nediferencirana odobrena sredstva upotrebljavaju se za financiranje djelovanja na godišnjoj osnovi (sukladno s načelom jedne godine). Diferencirana odobrena sredstva upotrebljavaju se za usklađivanje načela jedne godine s potrebom upravljanja višegodišnjim djelovanjima. Diferencirana odobrena sredstva dijele se na odobrena sredstva za preuzimanje obveza i odobrena sredstva za plaćanje:

| — | odobrena sredstva za preuzimanje obveza: njima je obuhvaćen ukupan trošak pravnih obveza preuzetih za tekuću financijsku godinu za djelovanja koja se protežu na više godina. Proračunske obveze za djelovanja koje traju dulje od jedne financijske godine mogu se rasporediti tijekom nekoliko godina na godišnje obroke ako je to određeno temeljnim aktom, |
| --- | --- |

—

odobrena sredstva za preuzimanje obveza: njima je obuhvaćen ukupan trošak pravnih obveza preuzetih za tekuću financijsku godinu za djelovanja koja se protežu na više godina. Proračunske obveze za djelovanja koje traju dulje od jedne financijske godine mogu se rasporediti tijekom nekoliko godina na godišnje obroke ako je to određeno temeljnim aktom,

odobrena sredstva za preuzimanje obveza

| — | sredstva za plaćanje: njima su obuhvaćeni rashodi za obveze preuzete za tekuću financijsku godinu i/ili prethodne financijske godine. |
| --- | --- |

—

sredstva za plaćanje: njima su obuhvaćeni rashodi za obveze preuzete za tekuću financijsku godinu i/ili prethodne financijske godine.

sredstva za plaćanje:

Podrijetlo odobrenih sredstava

Podrijetlo odobrenih sredstava

Glavni izvor odobrenih sredstava jest proračun Unije donesen za tekuću godinu. Međutim, postoje druge vrste odobrenih sredstva koji proizlaze iz odredaba Financijske uredbe. Ona potječu iz prethodnih financijskih godina ili vanjskih izvora:

| — | odobrena proračunska sredstva iz početnog donesenog proračuna i izmijenjenih proračuna, |
| --- | --- |

—

odobrena proračunska sredstva iz početnog donesenog proračuna i izmijenjenih proračuna,

odobrena proračunska sredstva

| — | prenesena odobrena sredstva iz prethodne godine, |
| --- | --- |

—

prenesena odobrena sredstva iz prethodne godine,

prenesena odobrena sredstva

| — | namjenski prihod koji se sastoji od povrata, odobrenih sredstava EFTA-a, prihoda od trećih strana i ostalih zemalja, rada za treće stranke i odobrenih sredstava koja su opet dostupna zbog otplate plaćanja na računu. |
| --- | --- |

—

namjenski prihod koji se sastoji od povrata, odobrenih sredstava EFTA-a, prihoda od trećih strana i ostalih zemalja, rada za treće stranke i odobrenih sredstava koja su opet dostupna zbog otplate plaćanja na računu.

namjenski prihod

Sastav ukupnog dostupnog proračuna

Sastav ukupnog dostupnog proračuna

| — | Početni doneseni proračun = odobrena sredstva izglasana u godini N-1, |
| --- | --- |

—

Početni doneseni proračun = odobrena sredstva izglasana u godini N-1,

| — | donesene izmjene proračuna, |
| --- | --- |

—

donesene izmjene proračuna,

| — | dodatna odobrena sredstva = namjenski prihodi (vidjeti gore) + odobrena sredstva prenesena iz prethodne financijske godine ili ponovno stavljena na raspolaganje nakon njihova oslobađanja. |
| --- | --- |

—

dodatna odobrena sredstva = namjenski prihodi (vidjeti gore) + odobrena sredstva prenesena iz prethodne financijske godine ili ponovno stavljena na raspolaganje nakon njihova oslobađanja.

2.   BILJEŠKE UZ PRORAČUNSKI REZULTAT EU-a

2.1.   IZRAČUN PRORAČUNSKOG REZULTATA

IZRAČUN PRORAČUNSKOG REZULTATA

Proračunski rezultat EU-a vraća se državama članicama tijekom naredne godine odbitkom od iznosa koje trebaju platiti u toj financijskoj godini.

Iznosi vlastitih sredstava uneseni u izvještaj jesu iznosi uplaćeni tijekom godine na račune koje su vlade država članica otvorile u ime Komisije. U slučaju viška prihodi se sastoje i od proračunskog rezultata prethodne financijske godine. Ostali prihodi uneseni u izvještaj jesu stvarno primljeni iznosi tijekom godine.

U cilju izračuna proračunskog rezultata za godinu rashodi se sastoje od plaćanja na temelju odobrenih sredstava u godini uz sva odobrena sredstva u toj godini koja su prenesena u narednu godinu. Plaćanja na temelju odobrenih sredstava za godinu jesu plaćanja koja do 31. prosinca financijske godine izvršava računovodstveni službenik. U slučaju EFJP-a plaćanja izvršavaju države članice između 16. listopada godine N-1 i 15. listopada godine N, uz uvjet da je računovodstveni službenik do 31. siječnja godine N+1 obaviješten o obvezama i odobrenju. Rashodi EFJP-a mogu ovisiti o odluci o sukladnosti nakon provedenih nadzora u državama članicama.

Poračunski rezultat sastoji se od dva elementa: rezultata EU-a i rezultata sudjelovanja država EFTA-e koje su članice EGP-a. U skladu s člankom 15. Uredbe (EZ, Euratom) br. 1150/2000 o vlastitim sredstvima taj rezultat predstavlja razliku između:

| — | ukupnih prihoda primljenih u financijskoj godini, i |
| --- | --- |

—

ukupnih prihoda primljenih u financijskoj godini, i

| — | ukupnih iznosa isplaćenih na teret odobrenih sredstava za tu godinu uvećanih za ukupni iznos odobrenih sredstava za tu godinu prenesen u narednu godinu. |
| --- | --- |

—

ukupnih iznosa isplaćenih na teret odobrenih sredstava za tu godinu uvećanih za ukupni iznos odobrenih sredstava za tu godinu prenesen u narednu godinu.

Konačnom iznosu dodaje se ili oduzima sljedeće:

| — | neto saldo poništenih odobrenih sredstava za plaćanje prenesenih iz prethodnih godina i sva plaćanja koja, zbog promjenjivog tečaja eura, premašuju nediferencirana odobrena sredstva prenesena iz prethodne godine, i |
| --- | --- |

—

neto saldo poništenih odobrenih sredstava za plaćanje prenesenih iz prethodnih godina i sva plaćanja koja, zbog promjenjivog tečaja eura, premašuju nediferencirana odobrena sredstva prenesena iz prethodne godine, i

| — | razvoj namjenskih prihoda, i |
| --- | --- |

—

razvoj namjenskih prihoda, i

| — | neto iznos dobiti i gubitka na temelju promjene tečaja stranih valuta tijekom godine. |
| --- | --- |

—

neto iznos dobiti i gubitka na temelju promjene tečaja stranih valuta tijekom godine.

Odobrena sredstva prenesena iz prethodne financijske godine u pogledu doprinosa i rada trećih strana, koja se po definiciji uvijek mogu upotrijebiti, unose se u dodatna odobrena sredstva za financijsku godinu. Time se objašnjava razlika između prijenosâ iz prethodne godine unesenih u izvještaj o izvršenju proračuna za 2014. i prijenosâ u narednu godinu unesenih u izvještaj o izvršenja proračuna za 2013. Odobrena sredstva ponovno stavljena na raspolaganje nakon otplate plaćanja ne uzimaju se u obzir pri izračunu proračunskog rezultata.

Prenesenim odobrenim sredstvima za plaćanje obuhvaćeni su automatski prijenosi i prijenosi na temelju odluke. Pri poništenju neiskorištenih odobrenih sredstava prenesenih iz prethodne godine prikazuju se poništenja odobrenih sredstava prenesenih automatski i na temelju odluke.

2.2.   IZVRŠENJE PRORAČUNA EU-a ZA 2014.

IZVRŠENJE PRORAČUNA EU-a ZA 2014.

Proračunski višak u iznosu od 1,4 milijarde EUR:

Proračunski višak u iznosu od 1,4 milijarde EUR:

| — | višak uglavnom potječe sa strane prihoda (1,2 milijarde EUR), od prenaplate carina (0,5 milijardi EUR) i dodatnih novčanih kazni koje nisu predviđene u proračunu (0,6 milijardi EUR), |
| --- | --- |

—

višak uglavnom potječe sa strane prihoda (1,2 milijarde EUR), od prenaplate carina (0,5 milijardi EUR) i dodatnih novčanih kazni koje nisu predviđene u proračunu (0,6 milijardi EUR),

| — | glavni višak na strani izdataka (142 milijuna EUR) potječe većinom iz drugih institucija jer je stopa provedbe Komisije gotovo 100 %, |
| --- | --- |

—

glavni višak na strani izdataka (142 milijuna EUR) potječe većinom iz drugih institucija jer je stopa provedbe Komisije gotovo 100 %,

| — | preostalih 110 milijuna EUR viška potječe od dobitaka od promjena tečaja stranih valuta. |
| --- | --- |

—

preostalih 110 milijuna EUR viška potječe od dobitaka od promjena tečaja stranih valuta.

Prihodi:

Prihodi:

| — | prihod, u ukupnom iznosu od 143,9 milijardi EUR bio je za 4,9 milijarde EUR veći od konačnog donesenog proračuna većinom zbog namjenskih prihoda pod naslovima 5. i 6. – vidjeti tablicu 4.1 u nastavku, |
| --- | --- |

—

prihod, u ukupnom iznosu od 143,9 milijardi EUR bio je za 4,9 milijarde EUR veći od konačnog donesenog proračuna većinom zbog namjenskih prihoda pod naslovima 5. i 6. – vidjeti tablicu 4.1 u nastavku,

4.1

| — | prihod od novčanih kazni u iznosu od 4,2 milijarde EUR upotrijebio se za financiranje povećane potrebe za sredstvima za plaćanja, |
| --- | --- |

—

prihod od novčanih kazni u iznosu od 4,2 milijarde EUR upotrijebio se za financiranje povećane potrebe za sredstvima za plaćanja,

| — | izvršena je velika revizija vlastitih sredstava BND-a 2014. (9,5 milijardi EUR) kojim je obuhvaćeno razdoblje do 2002. Međutim to je imalo neznatan učinak na proračunski prihod za 2014. jer su iznosi prilagođeni između država članica (neke će dobiti povratke, a druge moraju platiti) i većina iznosa odgođena je do 2015. |
| --- | --- |

—

izvršena je velika revizija vlastitih sredstava BND-a 2014. (9,5 milijardi EUR) kojim je obuhvaćeno razdoblje do 2002. Međutim to je imalo neznatan učinak na proračunski prihod za 2014. jer su iznosi prilagođeni između država članica (neke će dobiti povratke, a druge moraju platiti) i većina iznosa odgođena je do 2015.

Izdaci:

Izdaci:

| — | početna sredstva za plaćanja (135,5 milijardi EUR) bila su iznimno niska – 6 % niža od konačno donesenog proračuna za 2013. Izmjenama proračuna u konačnici su povećana konačno donesena odobrena sredstva na 139 milijuna EUR – vidjeti tablicu 5.1, |
| --- | --- |

—

početna sredstva za plaćanja (135,5 milijardi EUR) bila su iznimno niska – 6 % niža od konačno donesenog proračuna za 2013. Izmjenama proračuna u konačnici su povećana konačno donesena odobrena sredstva na 139 milijuna EUR – vidjeti tablicu 5.1,

5.1

| — | ukupna plaćanja iznosila su 142,5 milijardi EUR (2013.: 148,5 milijardi EUR) – vidjeti tablicu 5.3., |
| --- | --- |

—

ukupna plaćanja iznosila su 142,5 milijardi EUR (2013.: 148,5 milijardi EUR) – vidjeti tablicu 5.3.,

5.3.

| — | neizvršenje plaćanja (nakon prijenos) u iznosu od 32 milijuna EUR jedno je od najnižih do sada čime se potvrđuje da su na sredstva za plaćanje određena stroga ograničena. |
| --- | --- |

—

neizvršenje plaćanja (nakon prijenos) u iznosu od 32 milijuna EUR jedno je od najnižih do sada čime se potvrđuje da su na sredstva za plaćanje određena stroga ograničena.

Obveze i RAL:

Obveze i RAL:

| — | dostupna odobrena sredstva za preuzimanje obveza u iznosu od 149,9 miljardi EUR provedena su samo na općoj razini od 76 % i velik dio odobrenih sredstava prenesen je ili reprogramiran za 2015. – vidjeti tablicu 5.2, |
| --- | --- |

—

dostupna odobrena sredstva za preuzimanje obveza u iznosu od 149,9 miljardi EUR provedena su samo na općoj razini od 76 % i velik dio odobrenih sredstava prenesen je ili reprogramiran za 2015. – vidjeti tablicu 5.2,

5.2

| — | neplaćene obveze („RAL”) znatno su se smanjile s 222,4 milijarde EUR na kraju 2013. na 189,6 milijardi EUR na kraju 2014. – vidjeti tablicu 5.9. To odražava nisku provedbu obveza na početku novog programskog razdoblja – da je za sva odobrena sredstva za nove programe preuzeta obveza plaćanja 2014., RAL bi ostao na sličnoj razini kao 2013. |
| --- | --- |

—

neplaćene obveze („RAL”) znatno su se smanjile s 222,4 milijarde EUR na kraju 2013. na 189,6 milijardi EUR na kraju 2014. – vidjeti tablicu 5.9. To odražava nisku provedbu obveza na početku novog programskog razdoblja – da je za sva odobrena sredstva za nove programe preuzeta obveza plaćanja 2014., RAL bi ostao na sličnoj razini kao 2013.

5.9

Detaljnija analiza proračunskih prilagodbi, njihov odgovarajući kontekst, opravdanost i učinak predstavljeni su u Izvještaju Komisije o proračunskom i financijskom upravljanju iz 2014. dijelu A „Pregled na razini proračuna” i dijelu B koji se bavi svim naslovima višegodišnjeg financijskog okvira.

3.   BILJEŠKE UZ USKLAĐIVANJE POSLOVNOG REZULTATA S PRORAČUNSKIM REZULTATOM

U skladu s Financijskom uredbom, poslovni rezultat godine izračunava se na temelju načela proračunskog računovodstva, a proračunski rezultat temelji se na izmijenjenim pravilima gotovinskog računovodstva. Budući da poslovni rezultat i proračunski rezultat obuhvaćaju iste osnovne operativne transakcije, za nadzor je potrebno provjeriti je li ih moguće uskladiti.

Usklađene stavke – prihodi

Usklađene stavke – prihodi

Stvarni proračunski prihod u financijskog godini odgovara prihodima prikupljenima na temelju prava utvrđenih tijekom godine i iznosa prikupljenih na temelju prava utvrđenih u prethodnim godinama. Stoga u svrhu usklađivanja od poslovnog rezultata treba oduzeti iznose na temelju prava utvrđenih tijekom godine koji još nisu prikupljeni jer oni nisu dio proračunskih prihoda. S druge strane u svrhu usklađivanja poslovnom rezultatu treba dodati iznose na temelju prava utvrđenih prethodnih godina prikupljenih tijekom godine.

Neto obračunane prihode uglavnom čine obračunani prihodi za proljoprivredu, vlastita sredstva te kamate i dividende. U obzir se uzima samo neto učinak, tj. obračunani prihodi za tekuću godinu umanjeni za poništene obračunane prihode iz prethodnih godina.

Usklađene stavke – rashodi

Usklađene stavke – rashodi

Neto obračunane izdatke čine uglavnom obračunane obveze za izračun granične vrijednosti na kraju godine, tj. opravdani izdaci korisnika sredstava EU-a koji Komisiji još nisu prijavljeni. Iako se obračunani izdaci ne smatraju proračunskim rashodima, plaćanja izvršena u tekućoj godini koja se odnose na račune uknjižene u prethodnim godinama dio su proračunskih rashoda tekuće godine.

Neto učinak pretfinanciranja jest kombinacija 1. novih iznosa pretfinanciranja plaćenih u tekućoj godini i priznatih kao proračunski rashod u godini; i 2. obračunatih iznosa pretfinanciranja plaćenih u tekućoj godini ili prethodnim godinama prihvaćanjem opravdanih troškova. Drugo navedeno jest obračunski izdatak, ali ne u smislu proračunskog računovodstva jer se plaćanja početnih iznosa pretfinanciranja već u vrijeme plaćanja smatraju proračunskim rashodom.

Pored plaćanja na temelju odobrenih sredstava za plaćanja za godinu, pri izračunu proračunskog rezultata za godinu treba uzeti u obzir i odobrena sredstva za tu godinu koja se prenose u sljedeću godinu (u skladu s člankom 15. Uredbe br. 1150/2000). Isto se primjenjuje i na proračunska plaćanja u tekućoj godini nastala zbog prijenosa sredstava iz prethodnih godina i poništenja neupotrijebljenih odobrenih sredstava za plaćanje.

Promjene pričuve odnose se na procjene u financijskim izvještajima na kraju godine (uglavnom primanja zaposlenih) koji ne utječu na proračunsko računovodstvo. Ostale usklađene iznose čine različiti elementi poput amortizacije imovine, stjecanja imovine, plaćanje kapitalnih najmova i financijsko sudjelovanje u kojem su postupanje s proračunskim računovodstvom i računovodstvom na temelju nastanka poslovnih događaja različiti.

4.   IZVRŠENJE PRORAČUNSKIH PRIHODA EU-a

4.1.   SAŽETAK IZVRŠENJA PRORAČUNSKIH PRIHODA

SAŽETAK IZVRŠENJA PRORAČUNSKIH PRIHODA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Naziv | Odobrena sredstva za prihode | Utvrđena prava | Prihod | Primljeno kao | Nepodmireno |
| Početni doneseni proračun | Završni doneseni proračun | Tekuća godina | Prijenosi | Ukupno | Od prava u tekućoj godini | Od prenesenih prava | Ukupno | % proračuna |
| 1. | Vlastita sredstva | 1 33  960 | 1 28  388 | 1 28  853 | 46 | 1 28  899 | 1 28  841 | 25 | 1 28  867 | 100,37 % | 32 |
| 3. | Viškovi, neupotrijebljena sredstva i prilagodbe | — | 5  101 | 10  507 | — | 10  507 | 5  100 | — | 5  100 | 99,98 % | 5  407 |
| 4. | Prihodi od osoba koje rade u institucijama i ostalim tijelima Unije | 1  275 | 1  275 | 1  248 | 12 | 1  260 | 1  240 | 11 | 1  251 | 98,14 % | 8 |
| 5. | Prihodi koji proizlaze iz administrativnog poslovanja institucija | 54 | 54 | 578 | 21 | 599 | 563 | 15 | 578 | 1  075,46 % | 21 |
| 6. | Doprinosi i povrati povezani sa sporazumima i programima Unije | 60 | 60 | 3  267 | 228 | 3  496 | 3  120 | 105 | 3  225 | 5  374,97 % | 271 |
| 7. | Zatezne kamate i novčane kazne | 123 | 3  973 | 2  206 | 10  416 | 12  622 | 1  131 | 3  475 | 4  607 | 115,95 % | 8  016 |
| 8. | Uzimanje i davanje zajmova | 2 | 153 | 46 | 255 | 301 | 43 | 254 | 297 | 193,72 % | 3 |
| 9. | Razni prihodi | 30 | 30 | 15 | 10 | 25 | 13 | 2 | 15 | 50,01 % | 10 |
| Ukupno | 1 35  505 | 1 39  034 | 1 46  721 | 10  988 | 1 57  709 | 1 40  052 | 3  888 | 1 43  940 | 103,53 % | 13  769 |

(u milijunima EUR)

Naziv

Odobrena sredstva za prihode

Utvrđena prava

Prihod

Primljeno kao

Nepodmireno

Početni doneseni proračun

Završni doneseni proračun

Tekuća godina

Prijenosi

Ukupno

Od prava u tekućoj godini

Od prenesenih prava

Ukupno

% proračuna

1.

1.

Vlastita sredstva

1 33  960

1 28  388

1 28  853

46

1 28  899

1 28  841

25

1 28  867

100,37 %

32

3.

3.

Viškovi, neupotrijebljena sredstva i prilagodbe

—

5  101

10  507

—

10  507

5  100

—

5  100

99,98 %

5  407

4.

4.

Prihodi od osoba koje rade u institucijama i ostalim tijelima Unije

1  275

1  275

1  248

12

1  260

1  240

11

1  251

98,14 %

8

5.

5.

Prihodi koji proizlaze iz administrativnog poslovanja institucija

54

54

578

21

599

563

15

578

1  075,46 %

21

6.

6.

Doprinosi i povrati povezani sa sporazumima i programima Unije

60

60

3  267

228

3  496

3  120

105

3  225

5  374,97 %

271

7.

7.

Zatezne kamate i novčane kazne

123

3  973

2  206

10  416

12  622

1  131

3  475

4  607

115,95 %

8  016

8.

8.

Uzimanje i davanje zajmova

2

153

46

255

301

43

254

297

193,72 %

3

9.

9.

Razni prihodi

30

30

15

10

25

13

2

15

50,01 %

10

Ukupno

Ukupno

1 35  505

1 35  505

1 39  034

1 39  034

1 46  721

1 46  721

10  988

10  988

1 57  709

1 57  709

1 40  052

1 40  052

3  888

3  888

1 43  940

1 43  940

103,53 %

103,53 %

13  769

13  769

Detaljni podaci za naslov 1.: Vlastita sredstva

Detaljni podaci za naslov 1.: Vlastita sredstva

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Poglavlje | Odobrena sredstva za prihode | Utvrđena prava | Prihod | Primljeno kao | Nepodmireno |
| Izglasani početni proračun | Završni doneseni proračun | Tekuća godina | Prijenosi | Ukupno | Od prava u tekućoj godini | Od prenesenih prava | Ukupno | % proračuna |
| 11. | Pristojbe na šećer | 125 | (90) | (69) | — | (69) | (69) | — | (69) | 77,12 % | — |
| 12. | Carine | 16  186 | 16  174 | 16  485 | 46 | 16  531 | 16  473 | 25 | 16  499 | 102,01 % | 32 |
| 13. | PDV | 17  882 | 17  690 | 17  746 | — | 17  746 | 17  746 | — | 17  746 | 100,32 % | — |
| 14. | BND | 99  767 | 94  614 | 94  863 | — | 94  863 | 94  863 | — | 94  863 | 100,26 % | — |
| 15. | Korekcija proračunskih neravnoteža | — | — | (172) | — | (172) | (172) | — | (172) | 0,00 % | — |
| Ukupno | 1 33  960 | 1 28  388 | 1 28  853 | 46 | 1 28  899 | 1 28  841 | 25 | 1 28  867 | 100,37 % | 32 |

(u milijunima EUR)

Poglavlje

Odobrena sredstva za prihode

Utvrđena prava

Prihod

Primljeno kao

Nepodmireno

Izglasani početni proračun

Završni doneseni proračun

Tekuća godina

Prijenosi

Ukupno

Od prava u tekućoj godini

Od prenesenih prava

Ukupno

% proračuna

11.

11.

Pristojbe na šećer

125

(90)

(69)

—

(69)

(69)

—

(69)

77,12 %

—

12.

12.

Carine

16  186

16  174

16  485

46

16  531

16  473

25

16  499

102,01 %

32

13.

13.

PDV

17  882

17  690

17  746

—

17  746

17  746

—

17  746

100,32 %

—

14.

14.

BND

99  767

94  614

94  863

—

94  863

94  863

—

94  863

100,26 %

—

15.

15.

Korekcija proračunskih neravnoteža

—

—

(172)

—

(172)

(172)

—

(172)

0,00 %

—

Ukupno

Ukupno

1 33  960

1 33  960

1 28  388

1 28  388

1 28  853

1 28  853

46

46

1 28  899

1 28  899

1 28  841

1 28  841

25

25

1 28  867

1 28  867

100,37 %

100,37 %

32

32

Detaljni podaci za naslov 3.: Viškovi, bilance i prilagodbe vlastitih sredstava

Detaljni podaci za naslov 3.: Viškovi, bilance i prilagodbe vlastitih sredstava

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Poglavlje | Odobrena sredstva za prihode | Utvrđena prava | Prihod | Primljeno kao | Nepodmireno |
| Izglasani početni proračun | Završni doneseni proračun | Tekuća godina | Prijenosi | Ukupno | Od prava u tekućoj godini | Od prenesenih prava | Ukupno | % proračuna |
| 30. | Višak iz prethodne godine | — | 1  005 | 1  005 | — | 1  005 | 1  005 | — | 1  005 | 100,00 % | — |
| 31. | Salda PDV-a | — | (81) | (284) | — | (284) | (79) | — | (79) | 97,59 % | (205) |
| 32. | Salda BND-a | — | 4  176 | 9  825 | — | 9  825 | 4  212 | — | 4  212 | 100,87 % | 5  613 |
| 34. | Prilagodba za nesudjelovanje u politici pravosuđa i unutarnjih poslova | — | — | (2) | — | (2) | (2) | — | (2) | 0,00 % | — |
| 35. | Korekcija Ujedinjene Kraljevine – prilagodbe | — | — | (18) | — | (18) | (18) | — | (18) | 0,00 % | — |
| 36. | Korekcija Ujedinjene Kraljevine – posredni izračun | — | — | (19) | — | (19) | (19) | — | (19) | 0,00 % | — |
| Ukupno | — | 5  101 | 10  507 | — | 10  507 | 5  100 | — | 5  100 | 99,98 % | 5  407 |

(u milijunima EUR)

Poglavlje

Odobrena sredstva za prihode

Utvrđena prava

Prihod

Primljeno kao

Nepodmireno

Izglasani početni proračun

Završni doneseni proračun

Tekuća godina

Prijenosi

Ukupno

Od prava u tekućoj godini

Od prenesenih prava

Ukupno

% proračuna

30.

30.

Višak iz prethodne godine

—

1  005

1  005

—

1  005

1  005

—

1  005

100,00 %

—

31.

31.

Salda PDV-a

—

(81)

(284)

—

(284)

(79)

—

(79)

97,59 %

(205)

32.

32.

Salda BND-a

—

4  176

9  825

—

9  825

4  212

—

4  212

100,87 %

5  613

34.

34.

Prilagodba za nesudjelovanje u politici pravosuđa i unutarnjih poslova

—

—

(2)

—

(2)

(2)

—

(2)

0,00 %

—

35.

35.

Korekcija Ujedinjene Kraljevine – prilagodbe

—

—

(18)

—

(18)

(18)

—

(18)

0,00 %

—

36.

36.

Korekcija Ujedinjene Kraljevine – posredni izračun

—

—

(19)

—

(19)

(19)

—

(19)

0,00 %

—

Ukupno

Ukupno

—

5  101

5  101

10  507

10  507

—

10  507

10  507

5  100

5  100

—

5  100

5  100

99,98 %

99,98 %

5  407

5  407

4.2.   IZVRŠENJE PRIHODA

IZVRŠENJE PRIHODA

4.2.1.   
  Pregled prihoda za 2014.

Pregled prihoda za 2014.

U početno donesenom proračunu, koji je 20. studenog 2013. potpisao predsjednik Europskog parlamenta, odobrena sredstva za plaćanje iznosila su 1 35  505 milijuna EUR, a iz vlastitih sredstava izdvojeno je ukupno 1 33  960 milijuna EUR. Procjene prihoda i rashoda u početnom proračunu obično se prilagođavaju tijekom proračunske godine, a izmjene se prikazuju u Izmjenama proračuna. Zahvaljujući prilagodbama vlastitih sredstava na temelju BND-a proračunski prihodi točno odgovaraju proračunskim rashodima. U skladu s načelom uravnoteženosti, proračunski prihodi i rashodi (odobrena sredstva za plaćanje) moraju biti u ravnoteži.

Tijekom 2014. doneseno je sedam izmjena proračuna. Uzimajući u obzir te izmjene ukupni doneseni konačni prihodi u proračunu za 2014. iznosili su 1 39  034 milijuna EUR. To je financirano vlastitim sredstvima u iznosu od 1 28  388 milijuna (5  572 milijuna EUR manje nego što je na početku planirano), a ostatak iz ostalih prihoda. Povećana potreba za financiranjem odobrenih sredstava za plaćanje pokrivena je većinom prihodima od novčanih kazni. Međutim, zbog viška iz prethodne financijske godine i izvanrednog prihoda od prilagodbi PVD-a i BND-a prethodnih godina znatno je smanjen doprinos ravnoteže BND-a država članica.

Izmjenama proračuna 2. i 3./2014 uključene su novčane kazne i povezane kamate za trgovačka društva u ukupnom iznosu od 3  850 milijuna EUR za koje se znalo u trenutku izrade nacrta izmjena proračuna. Do 31. prosinca 2014. ostale su novčane kazne postale konačne zbog konačne presude ili zato što poduzeća nisu uložila žalbu na nove odluke o novčanim kaznama.

Prihod, doprinosi i povrati povezani sa sporazumima i programima Unije ukupno iznose 3  225 milijuna EUR. Najviši iznosi odnose se na EFJP i EPFRR (točnije, na poravnanje računa i nepravilnosti), sudjelovanje trećih zemalja u programima za istraživanje te ostale doprinose i povrate programima/aktivnostima Unije. Znatan dio tog ukupnog iznosa sastoji se od namjenskog prihoda zbog kojeg se obično povećava broj unosa dodatnih odobrenih sredstava na strani rashoda.

Kad je riječ o rezultatu vlastitih sredstava, prikupljeni iznos tradicionalnih vlastitih sredstava bio je približan predviđenom iznosu. Do toga je došlo u prvom redu zato što su proračunske procjene izmijenjene u vrijeme donošenje Izmjene proračuna br. 4/2014 (u skladu s novim makroekonomskim predviđanjima za proljeće 2014. umanjene su za 1  646 milijuna EUR) još jednom su izmijenjene u Izmjeni proračuna br. 6/2014 kako bi se u obzir uzeo stvarni tempo prikupljanja sredstava. Stoga su povećana za 420 milijuna EUR.

I konačna plaćanja PDV-a i BND-a država članica približna su konačnoj proračunskoj procjeni. Do razlika između predviđenih iznosa i stvarno plaćenih iznosa došlo je zbog razlika između tečajeva eura upotrijebljenih u proračunske svrhe i tečajeva koje su vrijedili u vrijeme kad su države članice izvan EMU-a stvarno izvršile svoja plaćanja.

Prilagodba 2014. uključivala je glavne revizije BND-a iz 2002. Stoga je prilagodba bila najveća do sada u ukupnom iznosu od 9,5 milijardi EUR u svim državama članicama EU-a. U cilju rješavanja ove iznimne situacije, Vijeće je 18. prosinca 2014. donijelo prijedlog Komisije (Uredba Vijeća (EU, Euratom) br. 1377/2014 od 18. prosinca 2014.) kojim je državama članicama dopuštena odgoda plaćanja, bez kamata, pod strogim uvjetima, do 1. rujna 2015. U skladu s time, 6 država članica izabralo je platiti svoje prilagodbe 2015. Ukupna odgođena plaćanja iznose 5,4 milijardi EUR.

Iznos vlastitih sredstava za naplatu odnosi se na Izmjenu proračuna 2. do 7./2014 donesenu 17. prosinca 2014. U skladu s člankom 10. Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1150/2000 od 22. svibnja 2000. (SL L 130, 31.5.2000., str. 1) unosi koji odgovaraju ponovnom usklađivanju doprinosa od vlastitih sredstava provedeni su prvog radnog dana siječnja 2015. Prilagodbe nacionalnom nacionalnih doprinosa država članica proračunu EU-a na temelju PDV-a i BND-a izvršavaju se svake godine prvi radni dan u prosincu.

4.2.2.   
  Prihod od vlastitih sredstava

Prihod od vlastitih sredstava

Većina prihoda potječe iz vlastitih sredstava. To je utvrđeno u članku 311. Ugovora o funkcioniranju EU-a koji glasi: „Ne dovodeći u pitanje ostale prihode, proračun se u cijelosti financira iz vlastitih izvora.” Većina proračunskih izdataka financira se iz vlastitih sredstava.

Vlastita sredstva mogu se podijeliti na sljedeće kategorije:

| 1. | Tradicionalna vlastita sredstva (TOR) kojima su obuhvaćene carine i pristojbe na šećer. Ta se vlastita sredstva obračunavaju gospodarskim subjektima te ih u ime EU-a prikupljaju države članice. Međutim, države članice mogu zadržati 25 % tog iznosa kao naknadu za troškove prikupljanja (20 % od 2014.). Carine se obračunavaju na uvoz proizvoda iz trećih zemalja po stopama na temelju Zajedničke carinske tarife. Pristojbe na šećer plaćaju proizvođači šećera za financiranje rashoda za izvozne subvencije za šećer. TOR obično čini +/- 13 % prihoda od vlastitih sredstava. |
| --- | --- |

1.

Tradicionalna vlastita sredstva (TOR) kojima su obuhvaćene carine i pristojbe na šećer. Ta se vlastita sredstva obračunavaju gospodarskim subjektima te ih u ime EU-a prikupljaju države članice. Međutim, države članice mogu zadržati 25 % tog iznosa kao naknadu za troškove prikupljanja (20 % od 2014.). Carine se obračunavaju na uvoz proizvoda iz trećih zemalja po stopama na temelju Zajedničke carinske tarife. Pristojbe na šećer plaćaju proizvođači šećera za financiranje rashoda za izvozne subvencije za šećer. TOR obično čini +/- 13 % prihoda od vlastitih sredstava.

| 2. | Vlastita sredstva na temelju poreza na dodanu vrijednost (PDV) obračunavaju se na osnovice PDV-a država članica koje su u tu svrhu usklađene u skladu s pravilima EU-a. Isti se postotak obračunava na usklađene osnovice svih država članica. Međutim, gornja granica osnovice PDV-a koja se uzima u obzir iznosi 50 % BND-a država članica. Sredstava na temelju PDV-a obično čine oko 12 % prihoda od vlastitih sredstava. |
| --- | --- |

2.

Vlastita sredstva na temelju poreza na dodanu vrijednost (PDV) obračunavaju se na osnovice PDV-a država članica koje su u tu svrhu usklađene u skladu s pravilima EU-a. Isti se postotak obračunava na usklađene osnovice svih država članica. Međutim, gornja granica osnovice PDV-a koja se uzima u obzir iznosi 50 % BND-a država članica. Sredstava na temelju PDV-a obično čine oko 12 % prihoda od vlastitih sredstava.

| 3. | Sredstva na temelju bruto nacionalnog dohotka (BND) upotrebljavaju se za usklađivanje proračunskih prihoda i rashoda, tj. za financiranje dijela proračuna koji nije obuhvaćen ostalim izvorima prihoda. Na BND-ove država članica primjenjuje se postotak koji se utvrđuje u skladu s pravilima EU-a. Sredstava na temelju BND-a obično čine +/- 75 % prihoda od vlastitih sredstava. |
| --- | --- |

3.

Sredstva na temelju bruto nacionalnog dohotka (BND) upotrebljavaju se za usklađivanje proračunskih prihoda i rashoda, tj. za financiranje dijela proračuna koji nije obuhvaćen ostalim izvorima prihoda. Na BND-ove država članica primjenjuje se postotak koji se utvrđuje u skladu s pravilima EU-a. Sredstava na temelju BND-a obično čine +/- 75 % prihoda od vlastitih sredstava.

Vlastita sredstva dodjeljuju se u skladu s pravilima utvrđenima u Odluci Vijeća br. 2007/436/EZ, Euratom od 7. lipnja 2007. o sustavu vlastitih sredstava Europskih zajednica (Odluka o vlastitim sredstvima (ORD) iz 2007.). Donesena je nova odluka kojom se uspostavlja sustav vlastitih sredstava EU-a za razdoblje 2014.–2020. (ORD 2014.: Odluka Vijeća br. 2014/335/EU, Euratom od 26. svibnja 2014.). ORD iz 2014. stupit će na snagu kada ju potvrde sve države članice u skladu sa stvojim ustavnim pravilima (očekuje se početkom 2016.). Do tada se primjenjuje ORD iz 2007. Retroaktivni učinci (ORD iz 2014. primjenjivat će se od 1. siječnja 2014.) uzet će se u obzir u proračunskoj godini kada odluka stupi na snagu.

4.2.3.   
  Tradicionalna vlastita sredstva

Tradicionalna vlastita sredstva

Tradicionalna vlastita sredstva: Svi utvrđeni iznosi tradicionalnih vlastitih sredstava moraju se knjižiti na jednom od računa nadležnih tijela.

| — | Svi iznosi na redovitim računima iz članka 6. stavka 3. točke (a) Uredbe (EZ, Euratom) br. 1150/2000 vraćaju se ili se za njih daje jamstvo. |
| --- | --- |

—

Svi iznosi na redovitim računima iz članka 6. stavka 3. točke (a) Uredbe (EZ, Euratom) br. 1150/2000 vraćaju se ili se za njih daje jamstvo.

| — | Svi iznosi na redovitim računima iz članka 6. stavka 3. točke (a) Uredbe (EZ, Euratom) br. 1150/2000 koji još nisu vraćeni i/ili se za njih još nije dalo jamstvo; na ovaj računa mogu se knjižiti i iznosi za koje je dano jamstvo, ali su osporeni. |
| --- | --- |

—

Svi iznosi na redovitim računima iz članka 6. stavka 3. točke (a) Uredbe (EZ, Euratom) br. 1150/2000 koji još nisu vraćeni i/ili se za njih još nije dalo jamstvo; na ovaj računa mogu se knjižiti i iznosi za koje je dano jamstvo, ali su osporeni.

Tromjesečnim izvještajima o posebnim računima koje države članice podnose Komisiji obuhvaćeni su:

| — | saldo koji se mora vratiti tijekom prethodnog tromjesečja, |
| --- | --- |

—

saldo koji se mora vratiti tijekom prethodnog tromjesečja,

| — | utvrđena prava tijekom predmetnog tromjesečja, |
| --- | --- |

—

utvrđena prava tijekom predmetnog tromjesečja,

| — | ispravke osnove (korekcije/poništenja) tijekom predmetnog tromjesečja, |
| --- | --- |

—

ispravke osnove (korekcije/poništenja) tijekom predmetnog tromjesečja,

| — | otpisani iznosi (koji se ne mogu staviti na raspolaganje u skladu s člankom 17. stavkom 2. Uredbe (EZ, Euratom) br. 1150/2000) |
| --- | --- |

—

otpisani iznosi (koji se ne mogu staviti na raspolaganje u skladu s člankom 17. stavkom 2. Uredbe (EZ, Euratom) br. 1150/2000)

| — | iznosi vraćeni tijekom predmetnog tromjesečja, |
| --- | --- |

—

iznosi vraćeni tijekom predmetnog tromjesečja,

| — | saldo koji se mora vratiti na kraju predmetnog tromjesečja. |
| --- | --- |

—

saldo koji se mora vratiti na kraju predmetnog tromjesečja.

Tradicionalna vlastita sredstva moraju se knjižiti na račun Komisije u riznici ili tijelu koje odabere država članica najkasnije prvog radnog dana nakon 19. dana drugog mjeseca nakon mjeseca u kojem je pravo utvrđeno (ili vraćeno u slučaju posebnog računa). Države članice zadržavaju 25 % tradicionalnih vlastitih sredstva za pokrivanje troškova prikupljanja (20 % prema ORD-u iz 2014.). Prava na nepredviđena vlastita sredstva prilagođavaju se na temelju vjerojatnosti njihova vraćanja.

4.2.4.   
  Sredstva na temelju PDV-a i BND-a

Sredstva na temelju PDV-a i BND-a

Vlastita sredstva na temelju PDV-a nastaju iz primjene jedinstvene stope na usklađenu osnovicu PDV-a za sve države članice utvrđenu u skladu s pravilima članka 2. stavka 1. točke (b) Odluke o vlastitim sredstvima iz 2007. Utvrđena jedinstvena stopa iznosi 0,30 % osim za razdoblje 2007.–2013. u kojem stopa preuzetih obveza za Austriju iznosi 0,225 %, za Njemačku 0,15 % te za Nizozemsku i Švedsku 0,10 %. Gornja granica osnovice PDV-a utvrđena je na 50 % BND-a za sve države članice. Prema ORD-u iz 2014. stopa preuzetih obveza ostat će 0,3 % osim za razdoblje 2014.–2020., stopa preuzetih obveza za Njemačku, Nizozemsku i Švedsku iznosit će 0,15 %.

Sredstva temeljena na BND-u promjenjiva su i njima se osiguravaju prihodi potrebni za pokrivanje rashoda koji premašuju iznose prikupljene tradicionalnim vlastitim sredstvima, plaćanjima temeljenima na PDV-u i raznim prihodima za određenu godinu. Prihod se ostvaruje iz primjene jedinstvene stope na zbroj BND-ova svih država članica. Vlastita sredstva na temelju PDV-a i BND-a utvrđuju se na temelju predviđanja osnovica PDV-a i BND-a prilikom pripreme nacrta proračuna. Te se procjene naknadno revidiraju, a iznosi se ažuriraju tijekom predmetne proračunske godine izmjenom proračuna. Stvarni iznosi osnovica PDV-a i BND-a raspoloživi su tijekom godine nakon predmetne proračunske godine. Komisija izračunava razlike između iznosa koje moraju platiti države članice u skladu sa stvarnim osnovicama i stvarno plaćenim iznosima na temelju (revidiranih) predviđanja. Komisija od država članica zahtijeva ta salda PDV-a i BND-a, bilo pozitivna ili negativna, na prvi radni dan prosinca godine koja slijedi nakon predmetne proračunske godine. Vijeće je 18. prosinca 2014. donijelo Uredbu (EU, Euratom) br. 1377/2014 kojom je državama članicama, pod određenim uvjetima, dopušteno odgoditi stavljanje na raspolaganje iznosa PDV-a i BND-a do prvog radnog dana u rujnu sljedeće godine. Tijekom naredne četiri godine stvarne osnovice PDV-a i BND-a mogu se još uvijek ispraviti, osim ako je izdana pričuva. Prethodno izračunana salda prilagođavaju se, a razlika se zahtjeva istovremeno sa saldima PDV-a i BND-a za prethodnu proračunsku godinu.

Pri nadzoru izvještaja o PDV-u i podataka o BND-u Komisija može države članice obavijestiti o pričuvama u vezi s određenim točkama koje mogu utjecati na njihove doprinose vlastitim sredstvima. Primjerice te točke mogu nastati zbog nepostojanja prihvatljivih podataka ili potrebe za utvrđivanjem odgovarajuće metodologije. Te pričuve treba smatrati mogućim zahtjevima za neodređene iznose koji se upućuju državama članicama jer se njihov financijski učinak ne može točno procijeniti. Kad se točan iznos može utvrditi, upućuje se zahtjev za odgovarajuća sredstva na temelju PDV-a i BND-a u vezi sa saldima PDV-a ili BND-a ili pojedinačnim zahtjevima za sredstva.

4.2.5.   
  Korekcija za Ujedinjenu Kraljevinu

Korekcija za Ujedinjenu Kraljevinu

Na temelju toga mehanizma umanjuje se doprinos Ujedinjene Kraljevine vlastitim sredstvima u razmjeru s njezinom „proračunskom neravnotežom” i u skladu s tim povećavaju doprinosi ostalih država članica vlastitim sredstvima. Mehanizam korekcije proračunske neravnoteže u korist Ujedinjene Kraljevine uveden je na temelju sastanka Europskog vijeća u Fontainebleau (lipanj 1984.) i Odluke o vlastitim sredstvima od 7. svibnja 1985. koja je iz njega proizašla. Svrha mehanizma smanjenje je proračunske neravnoteže UK-a smanjivanjem njegovih plaćanja EU-u. Njemačka, Austrija, Švedska i Nizozemska imaju koristi od smanjenog financiranja korekcije (ograničena na jednu četvrtinu njihova uobičajenog udjela).

4.2.6.   
  Bruto smanjenje

Bruto smanjenje

Na Europskom vijeću održanom 15. i 16. prosinca 2005. zaključeno je da će u razdoblju 2007.–2013. Nizozemska i Švedska imati koristi od bruto smanjenja njihovih godišnjih doprinosa na temelju BND-a. Kao odraz tih zaključaka, u ORD-u za 2007. predviđeno je da Nizozemska ima pravo na bruto smanjenje godišnjeg doprinosa temeljenog na BND-u u iznosu od 605 milijuna EUR, dok Švedska ima pravo na bruto smanjenje godišnjeg doprinosa temeljenog na BND-u u iznosu od 150 milijuna EUR, izračunano na temelju cijena iz 2004. Na Europskom vijeću održanom 7. i 8. veljače 2013. zaključeno je da će Danska, Nizozemska i Švedska imati koristi od bruto smanjenja njihovih godišnjih doprinosa na temelju bruto nacionalnog dohotka (BND) samo u razdoblju 2014.–2020. i da će Austrija imati koristi od bruto smanjenja godišnjih doprinosa na temelju BDN-a samo za razdoblje 2014.–2016. Danska, Nizozemska i Švedska uživat će pogodnosti bruto smanjenja godišnjih doprinosa na temelju BND-a u iznosu od, redom, 130 milijuna EUR, 695 milijuna EUR i 185 milijuna EUR. Austriji je odobreno bruto smanjenje godišnjeg doprinosa na temelju BDN-a u iznosu od 30 miljuna EUR 2014., 20 milijuna EUR 2015. i 10 milijuna EUR 2016. (sve iznosi u cijenama iz 2011.). Te su odredbe uzete u obzir u ORD-u za 2014. i primjenjivat će se (retroaktivno) nakon njegova stupanja na snagu.

5.   IZVRŠENJE PRORAČUNSKIH RASHODA EU-a

5.1.   VFO: PODJELA I PROMJENE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE

VFO: PODJELA I PROMJENE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Naslov VFO-a | Odobrena sredstva za preuzimanje obveza | Odobrena sredstva za plaćanje |
| Proračunska odobrena sredstva | Dodatna odobrena sredstva | Ukupna odobrena sredstva dostupni: | Proračunska odobrena sredstva | Dodatna odobrena sredstva | Ukupna odobrena Sredstva dostupni: |
| Početni doneseni proračun | Izmjene proračuna i prijenosi | Završni doneseni proračun | Prijenosi | Namjenski prihodi | Početni doneseni proračun | Izmjene proračuna i prijenosi | Završni doneseni proračun | Prijenosi | Namjenski prihodi |
| 1 | 2 | 3=1+2 | 4 | 5 | 6=3+4+5 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12=9+10+11 |
| 1. | Pametan i uključiv rast | 63  986 | (0) | 63  986 | 150 | 3  474 | 67  611 | 62  393 | 3  470 | 65  863 | 289 | 3  548 | 69  699 |
| | 1a. Konkurentnost za rast i zapošljavanje | 16  484 | — | 16  484 | 0 | 2  645 | 19  129 | 11  441 | 415 | 11  857 | 128 | 3  323 | 15  308 |
| | 1b. Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija | 47  502 | — | 47  502 | 150 | 830 | 48  482 | 50  951 | 3  055 | 54  006 | 161 | 224 | 54  392 |
| 2. | Održivi rast: prirodni resursi | 59  267 | (76) | 59  191 | — | 2  105 | 61  296 | 56  459 | (500) | 55  959 | 35 | 1  968 | 57  962 |
| | od čega: izdaci povezani s tržištem i neposredne potpore | 43  778 | — | 43  778 | — | 1  724 | 45  502 | 43  777 | (1) | 43  776 | 13 | 1  724 | 45  514 |
| 3. | Sigurnost i građanstvo | 2  172 | 0 | 2  172 | 3 | 81 | 2  256 | 1  677 | (17) | 1  660 | 10 | 78 | 1  747 |
| 4. | Globalna Europa | 8  325 | 98 | 8  423 | 6 | 571 | 9  000 | 6  191 | 734 | 6  925 | 35 | 521 | 7  481 |
| 5. | Administracija | 8  405 | (1) | 8  405 | 1 | 765 | 9  171 | 8  406 | 0 | 8  406 | 772 | 862 | 10  040 |
| | od toga: administrativni rashodi institucija | 3  532 | — | 3  531 | 1 | 399 | 3  931 | 3  532 | — | 3  531 | 452 | 492 | 4  475 |
| 6. | Naknade | 29 | — | 29 | — | — | 29 | 29 | — | 29 | — | — | 29 |
| 8. | Negativna pričuva | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9. | Posebni instrumenti | 456 | 29 | 485 | 18 | 74 | 577 | 350 | (157) | 193 | 270 | 74 | 536 |
| Ukupno | 1 42  640 | 50 | 1 42  690 | 179 | 7  070 | 1 49  939 | 1 35  505 | 3  530 | 1 39  034 | 1  410 | 7  050 | 1 47  495 |

(u milijunima EUR)

Naslov VFO-a

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza

Odobrena sredstva za plaćanje

Proračunska odobrena sredstva

Dodatna odobrena sredstva

Ukupna odobrena sredstva dostupni:

Proračunska odobrena sredstva

Dodatna odobrena sredstva

Ukupna odobrena Sredstva dostupni:

Početni doneseni proračun

Izmjene proračuna i prijenosi

Završni doneseni proračun

Prijenosi

Namjenski prihodi

Početni doneseni proračun

Izmjene proračuna i prijenosi

Završni doneseni proračun

Prijenosi

Namjenski prihodi

1

2

3=1+2

4

5

6=3+4+5

7

8

9=7+8

10

11

12=9+10+11

1.

1.

Pametan i uključiv rast

63  986

(0)

63  986

150

3  474

67  611

62  393

3  470

65  863

289

3  548

69  699

1a. Konkurentnost za rast i zapošljavanje

1a. Konkurentnost za rast i zapošljavanje

16  484

16  484

—

16  484

16  484

0

0

2  645

2  645

19  129

19  129

11  441

11  441

415

415

11  857

11  857

128

128

3  323

3  323

15  308

15  308

1b. Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija

1b. Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija

47  502

47  502

—

47  502

47  502

150

150

830

830

48  482

48  482

50  951

50  951

3  055

3  055

54  006

54  006

161

161

224

224

54  392

54  392

2.

2.

Održivi rast: prirodni resursi

59  267

(76)

59  191

—

2  105

61  296

56  459

(500)

55  959

35

1  968

57  962

od čega: izdaci povezani s tržištem i neposredne potpore

od čega: izdaci povezani s tržištem i neposredne potpore

43  778

43  778

—

43  778

43  778

—

1  724

1  724

45  502

45  502

43  777

43  777

(1)

(1)

43  776

43  776

13

13

1  724

1  724

45  514

45  514

3.

3.

Sigurnost i građanstvo

2  172

0

2  172

3

81

2  256

1  677

(17)

1  660

10

78

1  747

4.

4.

Globalna Europa

8  325

98

8  423

6

571

9  000

6  191

734

6  925

35

521

7  481

5.

5.

Administracija

8  405

(1)

8  405

1

765

9  171

8  406

0

8  406

772

862

10  040

od toga: administrativni rashodi institucija

od toga: administrativni rashodi institucija

3  532

3  532

—

3  531

3  531

1

1

399

399

3  931

3  931

3  532

3  532

—

3  531

3  531

452

452

492

492

4  475

4  475

6.

6.

Naknade

29

—

29

—

—

29

29

—

29

—

—

29

8.

8.

Negativna pričuva

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9.

9.

Posebni instrumenti

456

29

485

18

74

577

350

(157)

193

270

74

536

Ukupno

Ukupno

1 42  640

1 42  640

50

50

1 42  690

1 42  690

179

179

7  070

7  070

1 49  939

1 49  939

1 35  505

1 35  505

3  530

3  530

1 39  034

1 39  034

1  410

1  410

7  050

7  050

1 47  495

1 47  495

5.2.   VFO: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA

VFO: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Naslov VFO-a | | Preuzete obveze | Odobrena sredstva prenesena u 2015. | Istekla odobrena sredstva |
| Ukupna odobrena sredstva | Iz završnog donesenog proračuna | Iz prijenosâ | Iz namjenskih prihoda | Ukupno | % | Namjenski prihodi | Prijenosi na temelju odluke | Ukupno | % | Iz završnog donesenog proračuna | Iz prijenosâ | Namjenski prihodi (EFTA) | Ukupno | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 | 15=14/1 |
| 1. | Pametan i uključiv rast | 67  611 | 44  260 | 150 | 1  561 | 45  972 | 67,99 % | 1  913 | 8  480 | 10  392 | 15,37 % | 11  246 | — | 0 | 11  247 | 16,63 % |
| | 1a. Konkurentnost za rast i zapošljavanje | 19  129 | 16  466 | 0 | 1  552 | 18  018 | 94,19 % | 1  092 | — | 1  092 | 5,71 % | 18 | — | 0 | 19 | 0,10 % |
| | 1b. Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija | 48  482 | 27  794 | 150 | 9 | 27  954 | 57,66 % | 820 | 8  480 | 9  300 | 19,18 % | 11  228 | — | — | 11  228 | 23,16 % |
| 2. | Održivi rast: prirodni resursi | 61  296 | 46  866 | — | 1  397 | 48  263 | 78,74 % | 708 | 2  866 | 3  575 | 5,83 % | 9  458 | — | — | 9  458 | 15,43 % |
| | od čega: izdaci povezani s tržištem i neposredne potpore | 45  502 | 42  910 | — | 1  383 | 44  293 | 97,34 % | 341 | 868 | 1  209 | 2,66 % | 0 | — | — | 0 | 0,00 % |
| 3. | Sigurnost i građanstvo | 2  256 | 1  463 | 3 | 41 | 1  507 | 66,81 % | 40 | 254 | 294 | 13,02 % | 455 | — | — | 455 | 20,17 % |
| 4. | Globalna Europa | 9  000 | 8  280 | 6 | 203 | 8  489 | 94,32 % | 368 | 136 | 504 | 5,60 % | 7 | — | 0 | 7 | 0,07 % |
| 5. | Administracija | 9  171 | 8  313 | 1 | 571 | 8  884 | 96,87 % | 195 | 4 | 199 | 2,17 % | 88 | — | — | 88 | 0,96 % |
| | od toga: administrativni rashodi institucija | 3  931 | 3  445 | 1 | 343 | 3  789 | 96,40 % | 56 | 4 | 60 | 0,00 % | 82 | — | — | 82 | 2,09 % |
| 6. | Naknade | 29 | 29 | — | — | 29 | 100,00 % | — | — | — | 0,00 % | — | — | — | — | 0,00 % |
| 8. | Negativna pričuva | — | — | — | — | — | 0,00 % | — | — | — | 0,00 % | — | — | — | — | 0,00 % |
| 9. | Posebni instrumenti | 577 | 45 | 18 | — | 64 | 11,06 % | 74 | 361 | 435 | 75,37 % | 78 | — | — | 78 | 13,57 % |
| Ukupno | 1 49  939 | 1 09  256 | 179 | 3  772 | 1 13  208 | 75,50 % | 3  297 | 12  101 | 15  399 | 10,27 % | 21  333 | — | 0 | 21  333 | 14,23 % |

(u milijunima EUR)

Naslov VFO-a

Preuzete obveze

Odobrena sredstva prenesena u 2015.

Istekla odobrena sredstva

Ukupna odobrena sredstva

Iz završnog donesenog proračuna

Iz prijenosâ

Iz namjenskih prihoda

Ukupno

%

Namjenski prihodi

Prijenosi na temelju odluke

Ukupno

%

Iz završnog donesenog proračuna

Iz prijenosâ

Namjenski prihodi (EFTA)

Ukupno

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10=9/1

11

12

13

14=11+12+13

15=14/1

1.

Pametan i uključiv rast

67  611

44  260

150

1  561

45  972

67,99 %

1  913

8  480

10  392

15,37 %

11  246

—

0

11  247

16,63 %

1a. Konkurentnost za rast i zapošljavanje

1a. Konkurentnost za rast i zapošljavanje

19  129

19  129

16  466

16  466

0

0

1  552

1  552

18  018

18  018

94,19 %

94,19 %

1  092

1  092

—

1  092

1  092

5,71 %

5,71 %

18

18

—

0

0

19

19

0,10 %

0,10 %

1b. Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija

1b. Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija

48  482

48  482

27  794

27  794

150

150

9

9

27  954

27  954

57,66 %

57,66 %

820

820

8  480

8  480

9  300

9  300

19,18 %

19,18 %

11  228

11  228

—

—

11  228

11  228

23,16 %

23,16 %

2.

Održivi rast: prirodni resursi

61  296

46  866

—

1  397

48  263

78,74 %

708

2  866

3  575

5,83 %

9  458

—

—

9  458

15,43 %

od čega: izdaci povezani s tržištem i neposredne potpore

od čega: izdaci povezani s tržištem i neposredne potpore

45  502

45  502

42  910

42  910

—

1  383

1  383

44  293

44  293

97,34 %

97,34 %

341

341

868

868

1  209

1  209

2,66 %

2,66 %

0

0

—

—

0

0

0,00 %

0,00 %

3.

Sigurnost i građanstvo

2  256

1  463

3

41

1  507

66,81 %

40

254

294

13,02 %

455

—

—

455

20,17 %

4.

Globalna Europa

9  000

8  280

6

203

8  489

94,32 %

368

136

504

5,60 %

7

—

0

7

0,07 %

5.

Administracija

9  171

8  313

1

571

8  884

96,87 %

195

4

199

2,17 %

88

—

—

88

0,96 %

od toga: administrativni rashodi institucija

od toga: administrativni rashodi institucija

3  931

3  931

3  445

3  445

1

1

343

343

3  789

3  789

96,40 %

96,40 %

56

56

4

4

60

60

0,00 %

0,00 %

82

82

—

—

82

82

2,09 %

2,09 %

6.

Naknade

29

29

—

—

29

100,00 %

—

—

—

0,00 %

—

—

—

—

0,00 %

8.

Negativna pričuva

—

—

—

—

—

0,00 %

—

—

—

0,00 %

—

—

—

—

0,00 %

9.

Posebni instrumenti

577

45

18

—

64

11,06 %

74

361

435

75,37 %

78

—

—

78

13,57 %

Ukupno

Ukupno

1 49  939

1 49  939

1 09  256

1 09  256

179

179

3  772

3  772

1 13  208

1 13  208

75,50 %

75,50 %

3  297

3  297

12  101

12  101

15  399

15  399

10,27 %

10,27 %

21  333

21  333

—

0

0

21  333

21  333

14,23 %

14,23 %

5.3.   VFO: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE

VFO: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Naslov VFO-a | | Izvršena plaćanja | Prenesena odobrena sredstva | Istekla odobrena sredstva |
| Ukupna odobrena sredstva | Iz završnog donesenog proračuna | Iz prijenosâ | Iz namjenskih prihoda | Ukupno | % | Automatski prijenosi | Prijenosi na temelju odluke | Namjenski prihodi | Ukupno | % | Iz završnog donesenog proračuna | Iz prijenosâ | Namjenski prihodi (EFTA) | Ukupno | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15=12+ 13+14 | 16= 15/1 |
| 1. | Pametan i uključiv rast | 69  699 | 65  730 | 267 | 1  686 | 67  683 | 97,11 % | 121 | 0 | 1  860 | 1  980 | 2,84 % | 12 | 22 | 2 | 36 | 0,05 % |
| | 1a. Konkurentnost za rast i zapošljavanje | 15  308 | 11  740 | 108 | 1  483 | 13  331 | 87,09 % | 104 | 0 | 1  838 | 1  943 | 12,69 % | 12 | 20 | 2 | 33 | 0,22 % |
| | 1b. Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija | 54  392 | 53  990 | 159 | 203 | 54  352 | 99,93 % | 16 | — | 21 | 38 | 0,07 % | 0 | 2 | — | 2 | 0,00 % |
| 2. | Održivi rast: prirodni resursi | 57  962 | 55  050 | 33 | 1  502 | 56  584 | 97,62 % | 34 | 868 | 467 | 1  369 | 2,36 % | 7 | 2 | — | 9 | 0,02 % |
| | od čega: izdaci povezani s tržištem i neposredne potpore | 45  514 | 42  891 | 12 | 1  383 | 44  287 | 97,30 % | 16 | 868 | 341 | 1  226 | 2,69 % | 0 | 1 | — | 2 | 0,00 % |
| 3. | Sigurnost i građanstvo | 1  747 | 1  648 | 8 | 55 | 1  711 | 97,94 % | 8 | 0 | 23 | 31 | 1,75 % | 4 | 2 | 0 | 5 | 0,31 % |
| 4. | Globalna Europa | 7  481 | 6  880 | 29 | 297 | 7  206 | 96,32 % | 34 | 9 | 224 | 267 | 3,57 % | 2 | 6 | 0 | 8 | 0,10 % |
| 5. | Administracija | 10  040 | 7  643 | 697 | 480 | 8  819 | 87,84 % | 673 | 4 | 382 | 1  060 | 10,55 % | 86 | 75 | — | 161 | 1,61 % |
| | od toga: administrativni rashodi institucija | 4  475 | 3  027 | 402 | 300 | 3  729 | 83,33 % | 418 | 4 | 192 | 614 | 13,72 % | 82 | 50 | — | 132 | 2,94 % |
| 6. | Naknade | 29 | 29 | — | — | 29 | 100,00 % | — | — | — | — | 0,00 % | — | — | — | — | 0,00 % |
| 8. | Negativna pričuva | — | — | — | — | — | 0,00 % | — | — | — | — | 0,00 % | — | — | — | — | 0,00 % |
| 9. | Posebni instrumenti | 536 | 157 | 270 | 38 | 465 | 86,70 % | 0 | 36 | 35 | 71 | 13,28 % | 0 | 0 | — | 0 | 0,02 % |
| Ukupno | 1 47  495 | 1 37  136 | 1  304 | 4  057 | 1 42  497 | 96,61 % | 870 | 917 | 2  991 | 4  778 | 3,24 % | 112 | 106 | 2 | 220 | 0,15 % |

(u milijunima EUR)

Naslov VFO-a

Izvršena plaćanja

Prenesena odobrena sredstva

Istekla odobrena sredstva

Ukupna odobrena sredstva

Iz završnog donesenog proračuna

Iz prijenosâ

Iz namjenskih prihoda

Ukupno

%

Automatski prijenosi

Prijenosi na temelju odluke

Namjenski prihodi

Ukupno

%

Iz završnog donesenog proračuna

Iz prijenosâ

Namjenski prihodi (EFTA)

Ukupno

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11=10/1

12

13

14

15=12+ 13+14

16= 15/1

1.

Pametan i uključiv rast

69  699

65  730

267

1  686

67  683

97,11 %

121

0

1  860

1  980

2,84 %

12

22

2

36

0,05 %

1a. Konkurentnost za rast i zapošljavanje

1a. Konkurentnost za rast i zapošljavanje

15  308

15  308

11  740

11  740

108

108

1  483

1  483

13  331

13  331

87,09 %

87,09 %

104

104

0

0

1  838

1  838

1  943

1  943

12,69 %

12,69 %

12

12

20

20

2

2

33

33

0,22 %

0,22 %

1b. Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija

1b. Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija

54  392

54  392

53  990

53  990

159

159

203

203

54  352

54  352

99,93 %

99,93 %

16

16

—

21

21

38

38

0,07 %

0,07 %

0

0

2

2

—

2

2

0,00 %

0,00 %

2.

Održivi rast: prirodni resursi

57  962

55  050

33

1  502

56  584

97,62 %

34

868

467

1  369

2,36 %

7

2

—

9

0,02 %

od čega: izdaci povezani s tržištem i neposredne potpore

od čega: izdaci povezani s tržištem i neposredne potpore

45  514

45  514

42  891

42  891

12

12

1  383

1  383

44  287

44  287

97,30 %

97,30 %

16

16

868

868

341

341

1  226

1  226

2,69 %

2,69 %

0

0

1

1

—

2

2

0,00 %

0,00 %

3.

Sigurnost i građanstvo

1  747

1  648

8

55

1  711

97,94 %

8

0

23

31

1,75 %

4

2

0

5

0,31 %

4.

Globalna Europa

7  481

6  880

29

297

7  206

96,32 %

34

9

224

267

3,57 %

2

6

0

8

0,10 %

5.

Administracija

10  040

7  643

697

480

8  819

87,84 %

673

4

382

1  060

10,55 %

86

75

—

161

1,61 %

od toga: administrativni rashodi institucija

od toga: administrativni rashodi institucija

4  475

4  475

3  027

3  027

402

402

300

300

3  729

3  729

83,33 %

83,33 %

418

418

4

4

192

192

614

614

13,72 %

13,72 %

82

82

50

50

—

132

132

2,94 %

2,94 %

6.

Naknade

29

29

—

—

29

100,00 %

—

—

—

—

0,00 %

—

—

—

—

0,00 %

8.

Negativna pričuva

—

—

—

—

—

0,00 %

—

—

—

—

0,00 %

—

—

—

—

0,00 %

9.

Posebni instrumenti

536

157

270

38

465

86,70 %

0

36

35

71

13,28 %

0

0

—

0

0,02 %

Ukupno

Ukupno

1 47  495

1 47  495

1 37  136

1 37  136

1  304

1  304

4  057

4  057

1 42  497

1 42  497

96,61 %

96,61 %

870

870

917

917

2  991

2  991

4  778

4  778

3,24 %

3,24 %

112

112

106

106

2

2

220

220

0,15 %

0,15 %

5.4.   VFO: KRETANJA O NEPODMIRENIM OBVEZAMA (RAL)

VFO: KRETANJA O NEPODMIRENIM OBVEZAMA (RAL)

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Naslov VFO-a | Nepodmirene preuzete obveze na kraju prethodne godine | Preuzete obveze za godinu | |
| Preuzete obveze prenesene iz prethodne godine | Oslobađanje/revalorizacija/poništenje sredstava | Plaćanja | Nepodmirene obveze na kraju godine | Obveze preuzete tijekom godine | Plaćanja | Ukidanje preuzetih obveza koje se ne mogu prenijeti | Nepodmirene obveze na kraju godine | Ukupne nepodmirene obveze na kraju godine |
| 1. | Pametan i uključiv rast | 1 66  761 | (2  037) | (60  662) | 1 04  062 | 45  972 | (7  021) | (4) | 38  947 | 1 43  009 |
| | 1a. Konkurentnost za rast i zapošljavanje | 29  657 | (808) | (8  167) | 20  681 | 18  018 | (5  164) | (4) | 12  850 | 33  532 |
| | 1b. Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija | 1 37  105 | (1  229) | (52  494) | 83  381 | 27  954 | (1  857) | (0) | 26  096 | 1 09  477 |
| 2. | Održivi rast: prirodni resursi | 27  978 | (275) | (11  930) | 15  773 | 48  263 | (44  655) | (0) | 3  609 | 19  382 |
| | od čega: izdaci povezani s tržištem i neposredne potpore | 40 | (3) | (21) | 16 | 44  293 | (44  266) | — | 27 | 43 |
| 3. | Sigurnost i građanstvo | 3  092 | (306) | (944) | 1  841 | 1  507 | (767) | — | 740 | 2  582 |
| 4. | Globalna Europa | 23  285 | (721) | (5  490) | 17  075 | 8  489 | (1  716) | (1) | 6  772 | 23  846 |
| 5. | Administracija | 892 | (182) | (709) | 1 | 8  884 | (8  110) | (9) | 765 | 766 |
| | od toga: administrativni rashodi institucija | 557 | (156) | (402) | — | 3  789 | (3  328) | (8) | 453 | 453 |
| 6. | Naknade | — | — | — | — | 29 | (29) | — | — | — |
| 8. | Negativna pričuva | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9. | Posebni instrumenti | 401 | (0) | (401) | — | 64 | (64) | — | 0 | 0 |
| Ukupno | 2 22  410 | (3  522) | (80  136) | 1 38  753 | 1 13  208 | (62  361) | (14) | 50  832 | 1 89  585 |

(u milijunima EUR)

Naslov VFO-a

Nepodmirene preuzete obveze na kraju prethodne godine

Preuzete obveze za godinu

Preuzete obveze prenesene iz prethodne godine

Oslobađanje/revalorizacija/poništenje sredstava

Plaćanja

Nepodmirene obveze na kraju godine

Obveze preuzete tijekom godine

Plaćanja

Ukidanje preuzetih obveza koje se ne mogu prenijeti

Nepodmirene obveze na kraju godine

Ukupne nepodmirene obveze na kraju godine

1.

Pametan i uključiv rast

1 66  761

(2  037)

(60  662)

1 04  062

45  972

(7  021)

(4)

38  947

1 43  009

1a. Konkurentnost za rast i zapošljavanje

1a. Konkurentnost za rast i zapošljavanje

29  657

29  657

(808)

(808)

(8  167)

(8  167)

20  681

20  681

18  018

18  018

(5  164)

(5  164)

(4)

(4)

12  850

12  850

33  532

33  532

1b. Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija

1b. Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija

1 37  105

1 37  105

(1  229)

(1  229)

(52  494)

(52  494)

83  381

83  381

27  954

27  954

(1  857)

(1  857)

(0)

(0)

26  096

26  096

1 09  477

1 09  477

2.

Održivi rast: prirodni resursi

27  978

(275)

(11  930)

15  773

48  263

(44  655)

(0)

3  609

19  382

od čega: izdaci povezani s tržištem i neposredne potpore

od čega: izdaci povezani s tržištem i neposredne potpore

40

40

(3)

(3)

(21)

(21)

16

16

44  293

44  293

(44  266)

(44  266)

—

27

27

43

43

3.

Sigurnost i građanstvo

3  092

(306)

(944)

1  841

1  507

(767)

—

740

2  582

4.

Globalna Europa

23  285

(721)

(5  490)

17  075

8  489

(1  716)

(1)

6  772

23  846

5.

Administracija

892

(182)

(709)

1

8  884

(8  110)

(9)

765

766

od toga: administrativni rashodi institucija

od toga: administrativni rashodi institucija

557

557

(156)

(156)

(402)

(402)

—

3  789

3  789

(3  328)

(3  328)

(8)

(8)

453

453

453

453

6.

Naknade

—

—

—

—

29

(29)

—

—

—

8.

Negativna pričuva

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9.

Posebni instrumenti

401

(0)

(401)

—

64

(64)

—

0

0

Ukupno

Ukupno

2 22  410

2 22  410

(3  522)

(3  522)

(80  136)

(80  136)

1 38  753

1 38  753

1 13  208

1 13  208

(62  361)

(62  361)

(14)

(14)

50  832

50  832

1 89  585

1 89  585

5.5.   VFO: PODJELA NEPODMIRENIH ODOBRENIH SREDSTAVA PO GODINI NASTANKA

VFO: PODJELA NEPODMIRENIH ODOBRENIH SREDSTAVA PO GODINI NASTANKA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Naslov VFO-a | <2008. | 2008. | 2009. | 2010. | 2011. | 2012. | 2013. | 2014. | Ukupno |
| 1. | Pametan i uključiv rast | 2  915 | 414 | 1  578 | 4  327 | 11  007 | 27  951 | 55  870 | 38  947 | 1 43  009 |
| | 1a. Konkurentnost za rast i zapošljavanje | 255 | 211 | 1  260 | 2  274 | 3  001 | 5  451 | 8  230 | 12  850 | 33  532 |
| | 1b. Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija | 2  660 | 203 | 318 | 2  053 | 8  007 | 22  500 | 47  640 | 26  096 | 1 09  477 |
| 2. | Održivi rast: prirodni resursi | 338 | 50 | 93 | 116 | 193 | 3  524 | 11  459 | 3  609 | 19  382 |
| | od čega: izdaci povezani s tržištem i neposredne potpore | 0 | — | — | 0 | 0 | 9 | 7 | 27 | 43 |
| 3. | Sigurnost i građanstvo | 14 | 31 | 73 | 158 | 261 | 497 | 807 | 740 | 2  582 |
| 4. | Globalna Europa | 944 | 539 | 842 | 1  336 | 2  800 | 4  686 | 5  928 | 6  772 | 23  846 |
| 5. | Administracija | — | — | — | — | — | 0 | 1 | 765 | 766 |
| | od toga: administrativni rashodi institucija | — | — | — | — | — | — | — | 453 | 453 |
| 6. | Naknade | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8. | Negativna pričuva | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9. | Posebni instrumenti | — | — | — | — | — | — | 0 | 0 | 0 |
| Ukupno | 4  211 | 1  034 | 2  586 | 5  937 | 14  261 | 36  658 | 74  066 | 50  832 | 1 89  585 |

(u milijunima EUR)

Naslov VFO-a

<2008.

2008.

2009.

2010.

2011.

2012.

2013.

2014.

Ukupno

1.

Pametan i uključiv rast

2  915

414

1  578

4  327

11  007

27  951

55  870

38  947

1 43  009

1a. Konkurentnost za rast i zapošljavanje

1a. Konkurentnost za rast i zapošljavanje

255

255

211

211

1  260

1  260

2  274

2  274

3  001

3  001

5  451

5  451

8  230

8  230

12  850

12  850

33  532

33  532

1b. Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija

1b. Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija

2  660

2  660

203

203

318

318

2  053

2  053

8  007

8  007

22  500

22  500

47  640

47  640

26  096

26  096

1 09  477

1 09  477

2.

Održivi rast: prirodni resursi

338

50

93

116

193

3  524

11  459

3  609

19  382

od čega: izdaci povezani s tržištem i neposredne potpore

od čega: izdaci povezani s tržištem i neposredne potpore

0

0

—

—

0

0

0

0

9

9

7

7

27

27

43

43

3.

Sigurnost i građanstvo

14

31

73

158

261

497

807

740

2  582

4.

Globalna Europa

944

539

842

1  336

2  800

4  686

5  928

6  772

23  846

5.

Administracija

—

—

—

—

—

0

1

765

766

od toga: administrativni rashodi institucija

od toga: administrativni rashodi institucija

—

—

—

—

—

—

—

453

453

453

453

6.

Naknade

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8.

Negativna pričuva

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9.

Posebni instrumenti

—

—

—

—

—

—

0

0

0

Ukupno

Ukupno

4  211

4  211

1  034

1  034

2  586

2  586

5  937

5  937

14  261

14  261

36  658

36  658

74  066

74  066

50  832

50  832

1 89  585

1 89  585

5.6.   PODRUČJE POLITIKE: PODJELA I PROMJENA ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE

PODRUČJE POLITIKE: PODJELA I PROMJENA ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Područje politike | Odobrena sredstva za preuzimanje obveza | Odobrena sredstva za plaćanje |
| Proračunska odobrena sredstva | Dodatna odobrena sredstva | Ukupna odobrena sredstva dostupni: | Proračunska odobrena sredstva | Dodatna odobrena sredstva | Ukupna odobrena sredstva dostupni: |
| Početni doneseni proračun | Izmjene proračuna i prijenosi | Završni doneseni proračun | Preneseno | Namjenski prihodi | Početni doneseni proračun | Izmjene proračuna i prijenosi | Završni doneseni proračun | Preneseno | Namjenski prihodi |
| 1 | 2 | 3=1+2 | 4 | 5 | 6=3+4+5 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12=9+10+11 |
| 01 | Gosp. i financijska pitanja | 213 | 20 | 233 | — | 118 | 351 | 297 | 2 | 300 | 8 | 121 | 429 |
| 02 | Poduzetništvo i industrija | 2  536 | (10) | 2  526 | — | 228 | 2  754 | 2  105 | 60 | 2  165 | 14 | 308 | 2  486 |
| 03 | Tržišno natjecanje | 94 | (1) | 93 | — | 6 | 100 | 94 | (1) | 93 | 8 | 6 | 107 |
| 04 | Zapošlj, soc. pitanj. i uključ. | 13  839 | 90 | 13  929 | 168 | 581 | 14  678 | 11  622 | (341) | 11  280 | 51 | 191 | 11  522 |
| 05 | Poljoprivreda i ruralni razvoj | 58  047 | (22) | 58  025 | — | 2  117 | 60  141 | 55  635 | (518) | 55  117 | 22 | 1  981 | 57  120 |
| 06 | Mobilnost i promet | 2  867 | (7) | 2  860 | — | 71 | 2  931 | 1  003 | 1 | 1  004 | 6 | 80 | 1  089 |
| 07 | Okoliš | 407 | 1 | 408 | — | 22 | 430 | 346 | 1 | 347 | 18 | 19 | 384 |
| 08 | Istraživanje i inovacije | 6  215 | (53) | 6  162 | — | 1  031 | 7  193 | 4  107 | (11) | 4  096 | 35 | 1  490 | 5  621 |
| 09 | Komunikacijske mreže, sadržaj i tehnologija | 1  637 | (26) | 1  612 | — | 148 | 1  759 | 961 | 107 | 1  068 | 16 | 259 | 1  343 |
| 10 | Izravno istraživanje | 425 | (23) | 401 | — | 580 | 982 | 420 | (23) | 397 | 55 | 497 | 949 |
| 11 | Pomorstvo i ribarstvo | 1  066 | (76) | 991 | — | 30 | 1  021 | 780 | 8 | 788 | 5 | 30 | 823 |
| 12 | Unutarnje tržište i usluge | 117 | 1 | 118 | 0 | 15 | 133 | 117 | (3) | 114 | 6 | 15 | 134 |
| 13 | Regionalna i urbana politika | 33  073 | 81 | 33  154 | — | 354 | 33  508 | 40  223 | 3  244 | 43  467 | 391 | 136 | 43  995 |
| 14 | Oporezivanje i carinska unija | 157 | 0 | 158 | — | 7 | 164 | 122 | 10 | 133 | 7 | 6 | 146 |
| 15 | Obrazovanje i kultura | 2  820 | 57 | 2  877 | — | 453 | 3  330 | 2  242 | 178 | 2  420 | 12 | 537 | 2  969 |
| 16 | Komunikacija | 246 | 2 | 248 | — | 11 | 259 | 245 | 6 | 251 | 14 | 11 | 276 |
| 17 | Zdravlje i zaštita potrošača | 618 | (2) | 616 | 1 | 26 | 643 | 567 | (13) | 553 | 12 | 25 | 590 |
| 18 | Unutarnji poslovi | 1  201 | 0 | 1  202 | 2 | 39 | 1  243 | 763 | 5 | 768 | 4 | 31 | 803 |
| 19 | Instrumenti strane politike | 733 | (55) | 678 | 5 | 55 | 739 | 463 | 74 | 537 | 3 | 52 | 593 |
| 20 | Trgovina | 121 | (2) | 119 | — | 3 | 122 | 115 | 1 | 116 | 3 | 3 | 123 |
| 21 | Razvoj i suradnja | 5  084 | 121 | 5  204 | 1 | 263 | 5  469 | 3  658 | 286 | 3  944 | 26 | 222 | 4  192 |
| 22 | Proširenje | 1  520 | (45) | 1  475 | — | 13 | 1  488 | 904 | (12) | 892 | 5 | 12 | 908 |
| 23 | Humanitarna pomoć i civilna zaštita | 1  006 | 158 | 1  164 | — | 75 | 1  240 | 851 | 564 | 1  415 | 8 | 75 | 1  498 |
| 24 | Borba protiv prijevara | 78 | (2) | 77 | — | 1 | 77 | 75 | 0 | 75 | 9 | 1 | 84 |
| 25 | Koordinacija politike Komisije i pravni savjeti | 194 | (0) | 194 | — | 11 | 205 | 195 | (0) | 195 | 15 | 11 | 221 |
| 26 | Administracija Komisije | 1  001 | (40) | 961 | 0 | 162 | 1  124 | 991 | (30) | 961 | 160 | 164 | 1  285 |
| 27 | Proračun | 96 | (11) | 84 | — | 8 | 92 | 96 | (11) | 84 | 7 | 8 | 99 |
| 28 | Revizija | 12 | (0) | 12 | — | 1 | 12 | 12 | (0) | 12 | 1 | 1 | 13 |
| 29 | Statistika | 132 | 0 | 132 | — | 14 | 146 | 152 | (21) | 131 | 6 | 22 | 160 |
| 30 | Mirovine i povezani rashodi | 1  450 | 44 | 1  494 | — | 2 | 1  495 | 1  450 | 44 | 1  494 | — | 2 | 1  495 |
| 31 | Jezične usluge | 388 | 3 | 391 | — | 87 | 478 | 388 | 3 | 391 | 20 | 87 | 498 |
| 32 | Energetika | 933 | 24 | 958 | — | 128 | 1  086 | 588 | 68 | 656 | 5 | 144 | 805 |
| 33 | Pravda | 203 | 2 | 205 | — | 11 | 216 | 193 | (6) | 187 | 4 | 12 | 202 |
| 34 | Klimatske aktivnosti | 121 | 0 | 122 | — | 1 | 122 | 43 | 9 | 52 | 3 | 1 | 55 |
| 40 | Pričuve | 456 | (179) | 277 | — | — | 277 | 150 | (150) | — | — | — | — |
| 90 | Ostale institucije | 3  532 | (0) | 3  531 | 1 | 399 | 3  931 | 3  532 | (0) | 3  531 | 452 | 492 | 4  475 |
| Ukupno | 1 42  640 | 50 | 1 42  690 | 179 | 7  070 | 1 49  939 | 1 35  505 | 3  530 | 1 39  034 | 1  410 | 7  050 | 1 47  495 |

(u milijunima EUR)

Područje politike

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza

Odobrena sredstva za plaćanje

Proračunska odobrena sredstva

Dodatna odobrena sredstva

Ukupna odobrena sredstva dostupni:

Proračunska odobrena sredstva

Dodatna odobrena sredstva

Ukupna odobrena sredstva dostupni:

Početni doneseni proračun

Izmjene proračuna i prijenosi

Završni doneseni proračun

Preneseno

Namjenski prihodi

Početni doneseni proračun

Izmjene proračuna i prijenosi

Završni doneseni proračun

Preneseno

Namjenski prihodi

1

2

3=1+2

4

5

6=3+4+5

7

8

9=7+8

10

11

12=9+10+11

01

01

Gosp. i financijska pitanja

213

20

233

—

118

351

297

2

300

8

121

429

02

02

Poduzetništvo i industrija

2  536

(10)

2  526

—

228

2  754

2  105

60

2  165

14

308

2  486

03

03

Tržišno natjecanje

94

(1)

93

—

6

100

94

(1)

93

8

6

107

04

04

Zapošlj, soc. pitanj. i uključ.

13  839

90

13  929

168

581

14  678

11  622

(341)

11  280

51

191

11  522

05

05

Poljoprivreda i ruralni razvoj

58  047

(22)

58  025

—

2  117

60  141

55  635

(518)

55  117

22

1  981

57  120

06

06

Mobilnost i promet

2  867

(7)

2  860

—

71

2  931

1  003

1

1  004

6

80

1  089

07

07

Okoliš

407

1

408

—

22

430

346

1

347

18

19

384

08

08

Istraživanje i inovacije

6  215

(53)

6  162

—

1  031

7  193

4  107

(11)

4  096

35

1  490

5  621

09

09

Komunikacijske mreže, sadržaj i tehnologija

1  637

(26)

1  612

—

148

1  759

961

107

1  068

16

259

1  343

10

10

Izravno istraživanje

425

(23)

401

—

580

982

420

(23)

397

55

497

949

11

11

Pomorstvo i ribarstvo

1  066

(76)

991

—

30

1  021

780

8

788

5

30

823

12

12

Unutarnje tržište i usluge

117

1

118

0

15

133

117

(3)

114

6

15

134

13

13

Regionalna i urbana politika

33  073

81

33  154

—

354

33  508

40  223

3  244

43  467

391

136

43  995

14

14

Oporezivanje i carinska unija

157

0

158

—

7

164

122

10

133

7

6

146

15

15

Obrazovanje i kultura

2  820

57

2  877

—

453

3  330

2  242

178

2  420

12

537

2  969

16

16

Komunikacija

246

2

248

—

11

259

245

6

251

14

11

276

17

17

Zdravlje i zaštita potrošača

618

(2)

616

1

26

643

567

(13)

553

12

25

590

18

18

Unutarnji poslovi

1  201

0

1  202

2

39

1  243

763

5

768

4

31

803

19

19

Instrumenti strane politike

733

(55)

678

5

55

739

463

74

537

3

52

593

20

20

Trgovina

121

(2)

119

—

3

122

115

1

116

3

3

123

21

21

Razvoj i suradnja

5  084

121

5  204

1

263

5  469

3  658

286

3  944

26

222

4  192

22

22

Proširenje

1  520

(45)

1  475

—

13

1  488

904

(12)

892

5

12

908

23

23

Humanitarna pomoć i civilna zaštita

1  006

158

1  164

—

75

1  240

851

564

1  415

8

75

1  498

24

24

Borba protiv prijevara

78

(2)

77

—

1

77

75

0

75

9

1

84

25

25

Koordinacija politike Komisije i pravni savjeti

194

(0)

194

—

11

205

195

(0)

195

15

11

221

26

26

Administracija Komisije

1  001

(40)

961

0

162

1  124

991

(30)

961

160

164

1  285

27

27

Proračun

96

(11)

84

—

8

92

96

(11)

84

7

8

99

28

28

Revizija

12

(0)

12

—

1

12

12

(0)

12

1

1

13

29

29

Statistika

132

0

132

—

14

146

152

(21)

131

6

22

160

30

30

Mirovine i povezani rashodi

1  450

44

1  494

—

2

1  495

1  450

44

1  494

—

2

1  495

31

31

Jezične usluge

388

3

391

—

87

478

388

3

391

20

87

498

32

32

Energetika

933

24

958

—

128

1  086

588

68

656

5

144

805

33

33

Pravda

203

2

205

—

11

216

193

(6)

187

4

12

202

34

34

Klimatske aktivnosti

121

0

122

—

1

122

43

9

52

3

1

55

40

40

Pričuve

456

(179)

277

—

—

277

150

(150)

—

—

—

—

90

90

Ostale institucije

3  532

(0)

3  531

1

399

3  931

3  532

(0)

3  531

452

492

4  475

Ukupno

Ukupno

1 42  640

1 42  640

50

50

1 42  690

1 42  690

179

179

7  070

7  070

1 49  939

1 49  939

1 35  505

1 35  505

3  530

3  530

1 39  034

1 39  034

1  410

1  410

7  050

7  050

1 47  495

1 47  495

5.6.1.   
  Područje politike: usporedba proračuna i stvarnih iznosa

Područje politike: usporedba proračuna i stvarnih iznosa

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Područje politike | Početni doneseni proračun | Izmjene proračuna i prijenosi | Završni doneseni proračun | Dodatna odobrena sredstva (23) | Ukupna dostupna odobrena sredstva | Preuzete obveze |
| 01 | Gospodarski i financijski poslovi | 213 | 20 | 233 | 118 | 351 | 236 |
| 02 | Poduzetništvo i industrija | 2  536 | (10) | 2  526 | 228 | 2  754 | 2  608 |
| 03 | Tržišno natjecanje | 94 | (1) | 93 | 6 | 100 | 97 |
| 04 | Zapošljavanje, socijalna pitanja i uključenost | 13  839 | 90 | 13  929 | 750 | 14  678 | 10  312 |
| 05 | Poljoprivreda i ruralni razvoj | 58  047 | (22) | 58  025 | 2  117 | 60  141 | 47  789 |
| 06 | Mobilnost i promet | 2  867 | (7) | 2  860 | 71 | 2  931 | 2  879 |
| 07 | Okoliš | 407 | 1 | 408 | 22 | 430 | 423 |
| 08 | Istraživanje i inovacije | 6  215 | (53) | 6  162 | 1  031 | 7  193 | 7  002 |
| 09 | Komunikacijske mreže, sadržaji i tehnologije | 1  637 | (26) | 1  612 | 148 | 1  759 | 1  708 |
| 10 | Izravno istraživanje | 425 | (23) | 401 | 580 | 982 | 535 |
| 11 | Pomorstvo i ribarstvo | 1  066 | (76) | 991 | 30 | 1  021 | 218 |
| 12 | unutarnje tržište i usluge | 117 | 1 | 118 | 16 | 133 | 123 |
| 13 | Regionalna i urbana politika | 33  073 | 81 | 33  154 | 354 | 33  508 | 17  078 |
| 14 | Oporezivanje i carinska unija | 157 | — | 158 | 7 | 164 | 160 |
| 15 | Obrazovanje i kultura | 2  820 | 57 | 2  877 | 453 | 3  330 | 3  223 |
| 16 | Komunikacija | 246 | 2 | 248 | 11 | 259 | 252 |
| 17 | Zdravlje i zaštita potrošača | 618 | (2) | 616 | 27 | 643 | 624 |
| 18 | Unutarnji poslovi | 1  201 | — | 1  202 | 41 | 1  243 | 523 |
| 19 | Instrumenti vanjske politike | 733 | (55) | 678 | 61 | 739 | 687 |
| 20 | Trgovina | 121 | (2) | 119 | 3 | 122 | 120 |
| 21 | Razvoj i suradnja | 5  084 | 121 | 5  204 | 264 | 5  469 | 5  353 |
| 22 | Proširenje | 1  520 | (45) | 1  475 | 13 | 1  488 | 1  440 |
| 23 | Humanitarna pomoć i civilna zaštita | 1  006 | 158 | 1  164 | 75 | 1  240 | 1  187 |
| 24 | Borba protiv prijevara | 78 | (2) | 77 | 1 | 77 | 77 |
| 25 | Koordinacija politika Komisije i pravno savjetovanje | 194 | — | 194 | 11 | 205 | 198 |
| 26 | Administracija Komisije | 1  001 | (40) | 961 | 162 | 1  124 | 1  070 |
| 27 | Proračun | 96 | (11) | 84 | 8 | 92 | 89 |
| 28 | Revizija | 12 | — | 12 | 1 | 12 | 12 |
| 29 | Statistika | 132 | — | 132 | 14 | 146 | 140 |
| 30 | Mirovine i povezani rashodi | 1  450 | 44 | 1  494 | 2 | 1  495 | 1  493 |
| 31 | Jezične usluge | 388 | 3 | 391 | 87 | 478 | 444 |
| 32 | Energetika | 933 | 24 | 958 | 128 | 1  086 | 990 |
| 33 | Pravda | 203 | 2 | 205 | 11 | 216 | 209 |
| 34 | Klimatske aktivnosti | 121 | — | 122 | 1 | 122 | 122 |
| 40 | Pričuve | 456 | (179) | 277 | — | 277 | — |
| 90 | Ostale institucije | 3  532 | — | 3  531 | 400 | 3  931 | 3  789 |
| Ukupno | 1 42  640 | 50 | 1 42  690 | 7  249 | 1 49  939 | 1 13  208 |

(u milijunima EUR)

Područje politike

Početni doneseni proračun

Izmjene proračuna i prijenosi

Završni doneseni proračun

Dodatna odobrena sredstva (23)

23

Ukupna dostupna odobrena sredstva

Preuzete obveze

01

Gospodarski i financijski poslovi

213

20

233

118

351

236

02

Poduzetništvo i industrija

2  536

(10)

2  526

228

2  754

2  608

03

Tržišno natjecanje

94

(1)

93

6

100

97

04

Zapošljavanje, socijalna pitanja i uključenost

13  839

90

13  929

750

14  678

10  312

05

Poljoprivreda i ruralni razvoj

58  047

(22)

58  025

2  117

60  141

47  789

06

Mobilnost i promet

2  867

(7)

2  860

71

2  931

2  879

07

Okoliš

407

1

408

22

430

423

08

Istraživanje i inovacije

6  215

(53)

6  162

1  031

7  193

7  002

09

Komunikacijske mreže, sadržaji i tehnologije

1  637

(26)

1  612

148

1  759

1  708

10

Izravno istraživanje

425

(23)

401

580

982

535

11

Pomorstvo i ribarstvo

1  066

(76)

991

30

1  021

218

12

unutarnje tržište i usluge

117

1

118

16

133

123

13

Regionalna i urbana politika

33  073

81

33  154

354

33  508

17  078

14

Oporezivanje i carinska unija

157

—

158

7

164

160

15

Obrazovanje i kultura

2  820

57

2  877

453

3  330

3  223

16

Komunikacija

246

2

248

11

259

252

17

Zdravlje i zaštita potrošača

618

(2)

616

27

643

624

18

Unutarnji poslovi

1  201

—

1  202

41

1  243

523

19

Instrumenti vanjske politike

733

(55)

678

61

739

687

20

Trgovina

121

(2)

119

3

122

120

21

Razvoj i suradnja

5  084

121

5  204

264

5  469

5  353

22

Proširenje

1  520

(45)

1  475

13

1  488

1  440

23

Humanitarna pomoć i civilna zaštita

1  006

158

1  164

75

1  240

1  187

24

Borba protiv prijevara

78

(2)

77

1

77

77

25

Koordinacija politika Komisije i pravno savjetovanje

194

—

194

11

205

198

26

Administracija Komisije

1  001

(40)

961

162

1  124

1  070

27

Proračun

96

(11)

84

8

92

89

28

Revizija

12

—

12

1

12

12

29

Statistika

132

—

132

14

146

140

30

Mirovine i povezani rashodi

1  450

44

1  494

2

1  495

1  493

31

Jezične usluge

388

3

391

87

478

444

32

Energetika

933

24

958

128

1  086

990

33

Pravda

203

2

205

11

216

209

34

Klimatske aktivnosti

121

—

122

1

122

122

40

Pričuve

456

(179)

277

—

277

—

90

Ostale institucije

3  532

—

3  531

400

3  931

3  789

Ukupno

Ukupno

1 42  640

1 42  640

50

50

1 42  690

1 42  690

7  249

7  249

1 49  939

1 49  939

1 13  208

1 13  208

5.7.   PODRUČJE POLITIKE: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA

PODRUČJE POLITIKE: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Područje politike | | Preuzete obveze | Odobrena sredstva prenesena u 2015. | Istekla odobrena sredstva |
| Ukupna odobrena sredstva | Iz završnog donesenog proračuna | Iz prijenosâ | Iz namjenskih prihoda | Ukupno | % | Namjenski prihodi | Prijenosi na temelju odluke | Ukupno | % | Iz završnog donesenog proračuna | Iz prijenosâ | Namjenski prihodi (EFTA) | Ukupno | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 | 15=14/1 |
| 01 | Gospodarski i financijski poslovi | 351 | 233 | — | 3 | 236 | 67,1 % | 115 | — | 115 | 32,9 % | 0 | — | — | 0 | 0,1 % |
| 02 | Poduzetništvo i industrija | 2  754 | 2  526 | — | 82 | 2  608 | 94,7 % | 146 | — | 146 | 5,3 % | 0 | — | — | 0 | 0,0 % |
| 03 | Tržišno natjecanje | 100 | 93 | — | 3 | 97 | 97,2 % | 3 | — | 3 | 2,8 % | 0 | — | — | 0 | 0,1 % |
| 04 | Zapošljavanje, socijalna pitanja i uključenost | 14  678 | 10  139 | 168 | 5 | 10  312 | 70,3 % | 576 | 2  161 | 2  737 | 18,6 % | 1  629 | — | 0 | 1  629 | 11,1 % |
| 05 | Poljoprivreda i ruralni razvoj | 60  141 | 46  400 | — | 1  389 | 47  789 | 79,5 % | 728 | 2  912 | 3  640 | 6,1 % | 8  712 | — | — | 8  712 | 14,5 % |
| 06 | Mobilnost i promet | 2  931 | 2  854 | — | 25 | 2  879 | 98,2 % | 46 | — | 46 | 1,6 % | 6 | — | 0 | 7 | 0,2 % |
| 07 | Okoliš | 430 | 407 | — | 16 | 423 | 98,3 % | 6 | — | 6 | 1,4 % | 1 | — | — | 1 | 0,3 % |
| 08 | Istraživanje i inovacije | 7  193 | 6  162 | — | 840 | 7  002 | 97,3 % | 191 | — | 191 | 2,7 % | — | — | — | — | 0,0 % |
| 09 | Komunikacijske mreže, sadržaji i tehnologije | 1  759 | 1  612 | — | 97 | 1  708 | 97,1 % | 51 | — | 51 | 2,9 % | 0 | — | — | 0 | 0,0 % |
| 10 | Izravno istraživanje | 982 | 401 | — | 134 | 535 | 54,5 % | 447 | — | 447 | 45,5 % | — | — | — | — | 0,0 % |
| 11 | Pomorstvo i ribarstvo | 1  021 | 216 | — | 2 | 218 | 21,4 % | 28 | 28 | 56 | 5,5 % | 746 | — | — | 746 | 73,1 % |
| 12 | unutarnje tržište i usluge | 133 | 118 | 0 | 5 | 123 | 92,3 % | 10 | — | 10 | 7,5 % | 0 | — | — | 0 | 0,1 % |
| 13 | Regionalna i urbana politika | 33  508 | 17  066 | — | 11 | 17  078 | 51,0 % | 343 | 6  481 | 6  824 | 20,4 % | 9  607 | — | — | 9  607 | 28,7 % |
| 14 | Oporezivanje i carinska unija | 164 | 157 | — | 2 | 160 | 97,2 % | 5 | — | 5 | 2,8 % | 0 | — | — | 0 | 0,0 % |
| 15 | Obrazovanje i kultura | 3  330 | 2  877 | — | 347 | 3  223 | 96,8 % | 106 | — | 106 | 3,2 % | 0 | — | — | 0 | 0,0 % |
| 16 | Komunikacija | 259 | 246 | — | 6 | 252 | 97,3 % | 5 | — | 5 | 1,8 % | 3 | — | — | 3 | 1,0 % |
| 17 | Zdravlje i zaštita potrošača | 643 | 604 | 1 | 19 | 624 | 97,0 % | 7 | 7 | 13 | 2,1 % | 6 | — | — | 6 | 0,9 % |
| 18 | Unutarnji poslovi | 1  243 | 508 | 2 | 13 | 523 | 42,1 % | 26 | 247 | 273 | 22,0 % | 447 | — | — | 447 | 36,0 % |
| 19 | Instrumenti vanjske politike | 739 | 661 | 5 | 21 | 687 | 93,1 % | 34 | 15 | 49 | 6,6 % | 2 | — | — | 2 | 0,3 % |
| 20 | Trgovina | 122 | 118 | — | 2 | 120 | 97,9 % | 2 | 0 | 2 | 1,4 % | 1 | — | — | 1 | 0,7 % |
| 21 | Razvoj i suradnja | 5  469 | 5  195 | 1 | 157 | 5  353 | 97,9 % | 107 | 7 | 114 | 2,1 % | 2 | — | — | 2 | 0,0 % |
| 22 | Proširenje | 1  488 | 1  434 | — | 6 | 1  440 | 96,8 % | 6 | 40 | 46 | 3,1 % | 1 | — | 0 | 1 | 0,1 % |
| 23 | Humanitarna pomoć i civilna zaštita | 1  240 | 1  163 | — | 24 | 1  187 | 95,8 % | 52 | — | 52 | 4,2 % | 1 | — | — | 1 | 0,1 % |
| 24 | Borba protiv prijevara | 77 | 77 | — | — | 77 | 98,9 % | 1 | — | 1 | 1,0 % | 0 | — | — | 0 | 0,1 % |
| 25 | Koordinacija politika Komisije i pravno savjetovanje | 205 | 192 | — | 6 | 198 | 96,6 % | 5 | — | 5 | 2,5 % | 2 | — | — | 2 | 0,8 % |
| 26 | Administracija Komisije | 1  124 | 960 | 0 | 110 | 1  070 | 95,3 % | 52 | — | 52 | 4,6 % | 1 | — | — | 1 | 0,1 % |
| 27 | Proračun | 92 | 84 | — | 4 | 89 | 96,6 % | 3 | — | 3 | 3,4 % | — | — | — | — | 0,1 % |
| 28 | Revizija | 12 | 12 | — | 0 | 12 | 96,6 % | 0 | — | 0 | 3,2 % | 0 | — | — | 0 | 0,2 % |
| 29 | Statistika | 146 | 131 | — | 8 | 140 | 95,7 % | 5 | — | 5 | 3,7 % | 1 | — | — | 1 | 0,6 % |
| 30 | Mirovine i povezani rashodi | 1  495 | 1  493 | — | — | 1  493 | 99,8 % | 2 | — | 2 | 0,1 % | 1 | — | — | 1 | 0,0 % |
| 31 | Jezične usluge | 478 | 391 | — | 53 | 444 | 92,9 % | 34 | — | 34 | 7,1 % | 0 | — | — | 0 | 0,0 % |
| 32 | Energetika | 1  086 | 955 | — | 34 | 990 | 91,1 % | 94 | — | 94 | 8,6 % | 3 | — | 0 | 3 | 0,3 % |
| 33 | Pravda | 216 | 205 | — | 4 | 209 | 96,5 % | 7 | — | 7 | 3,2 % | 1 | — | — | 1 | 0,4 % |
| 34 | Klimatske aktivnosti | 122 | 121 | — | 0 | 122 | 99,4 % | 0 | — | 0 | 0,4 % | 0 | — | — | 0 | 0,2 % |
| 40 | Pričuve | 277 | — | — | — | — | 0,0 % | — | 199 | 199 | 71,8 % | 78 | — | — | 78 | 28,2 % |
| 90 | Ostale institucije | 3  931 | 3  445 | 1 | 343 | 3  789 | 96,4 % | 56 | 4 | 60 | 1,5 % | 82 | — | — | 82 | 2,1 % |
| Ukupno | 1 49  939 | 1 09  256 | 179 | 3  772 | 1 13  208 | 75,5 % | 3  297 | 12  101 | 15  399 | 10,3 % | 21  333 | — | 0 | 21  333 | 14,2 % |

(u milijunima EUR)

Područje politike

Preuzete obveze

Odobrena sredstva prenesena u 2015.

Istekla odobrena sredstva

Ukupna odobrena sredstva

Iz završnog donesenog proračuna

Iz prijenosâ

Iz namjenskih prihoda

Ukupno

%

Namjenski prihodi

Prijenosi na temelju odluke

Ukupno

%

Iz završnog donesenog proračuna

Iz prijenosâ

Namjenski prihodi (EFTA)

Ukupno

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10=9/1

11

12

13

14=11+12+13

15=14/1

01

Gospodarski i financijski poslovi

351

233

—

3

236

67,1 %

115

—

115

32,9 %

0

—

—

0

0,1 %

02

Poduzetništvo i industrija

2  754

2  526

—

82

2  608

94,7 %

146

—

146

5,3 %

0

—

—

0

0,0 %

03

Tržišno natjecanje

100

93

—

3

97

97,2 %

3

—

3

2,8 %

0

—

—

0

0,1 %

04

Zapošljavanje, socijalna pitanja i uključenost

14  678

10  139

168

5

10  312

70,3 %

576

2  161

2  737

18,6 %

1  629

—

0

1  629

11,1 %

05

Poljoprivreda i ruralni razvoj

60  141

46  400

—

1  389

47  789

79,5 %

728

2  912

3  640

6,1 %

8  712

—

—

8  712

14,5 %

06

Mobilnost i promet

2  931

2  854

—

25

2  879

98,2 %

46

—

46

1,6 %

6

—

0

7

0,2 %

07

Okoliš

430

407

—

16

423

98,3 %

6

—

6

1,4 %

1

—

—

1

0,3 %

08

Istraživanje i inovacije

7  193

6  162

—

840

7  002

97,3 %

191

—

191

2,7 %

—

—

—

—

0,0 %

09

Komunikacijske mreže, sadržaji i tehnologije

1  759

1  612

—

97

1  708

97,1 %

51

—

51

2,9 %

0

—

—

0

0,0 %

10

Izravno istraživanje

982

401

—

134

535

54,5 %

447

—

447

45,5 %

—

—

—

—

0,0 %

11

Pomorstvo i ribarstvo

1  021

216

—

2

218

21,4 %

28

28

56

5,5 %

746

—

—

746

73,1 %

12

unutarnje tržište i usluge

133

118

0

5

123

92,3 %

10

—

10

7,5 %

0

—

—

0

0,1 %

13

Regionalna i urbana politika

33  508

17  066

—

11

17  078

51,0 %

343

6  481

6  824

20,4 %

9  607

—

—

9  607

28,7 %

14

Oporezivanje i carinska unija

164

157

—

2

160

97,2 %

5

—

5

2,8 %

0

—

—

0

0,0 %

15

Obrazovanje i kultura

3  330

2  877

—

347

3  223

96,8 %

106

—

106

3,2 %

0

—

—

0

0,0 %

16

Komunikacija

259

246

—

6

252

97,3 %

5

—

5

1,8 %

3

—

—

3

1,0 %

17

Zdravlje i zaštita potrošača

643

604

1

19

624

97,0 %

7

7

13

2,1 %

6

—

—

6

0,9 %

18

Unutarnji poslovi

1  243

508

2

13

523

42,1 %

26

247

273

22,0 %

447

—

—

447

36,0 %

19

Instrumenti vanjske politike

739

661

5

21

687

93,1 %

34

15

49

6,6 %

2

—

—

2

0,3 %

20

Trgovina

122

118

—

2

120

97,9 %

2

0

2

1,4 %

1

—

—

1

0,7 %

21

Razvoj i suradnja

5  469

5  195

1

157

5  353

97,9 %

107

7

114

2,1 %

2

—

—

2

0,0 %

22

Proširenje

1  488

1  434

—

6

1  440

96,8 %

6

40

46

3,1 %

1

—

0

1

0,1 %

23

Humanitarna pomoć i civilna zaštita

1  240

1  163

—

24

1  187

95,8 %

52

—

52

4,2 %

1

—

—

1

0,1 %

24

Borba protiv prijevara

77

77

—

—

77

98,9 %

1

—

1

1,0 %

0

—

—

0

0,1 %

25

Koordinacija politika Komisije i pravno savjetovanje

205

192

—

6

198

96,6 %

5

—

5

2,5 %

2

—

—

2

0,8 %

26

Administracija Komisije

1  124

960

0

110

1  070

95,3 %

52

—

52

4,6 %

1

—

—

1

0,1 %

27

Proračun

92

84

—

4

89

96,6 %

3

—

3

3,4 %

—

—

—

—

0,1 %

28

Revizija

12

12

—

0

12

96,6 %

0

—

0

3,2 %

0

—

—

0

0,2 %

29

Statistika

146

131

—

8

140

95,7 %

5

—

5

3,7 %

1

—

—

1

0,6 %

30

Mirovine i povezani rashodi

1  495

1  493

—

—

1  493

99,8 %

2

—

2

0,1 %

1

—

—

1

0,0 %

31

Jezične usluge

478

391

—

53

444

92,9 %

34

—

34

7,1 %

0

—

—

0

0,0 %

32

Energetika

1  086

955

—

34

990

91,1 %

94

—

94

8,6 %

3

—

0

3

0,3 %

33

Pravda

216

205

—

4

209

96,5 %

7

—

7

3,2 %

1

—

—

1

0,4 %

34

Klimatske aktivnosti

122

121

—

0

122

99,4 %

0

—

0

0,4 %

0

—

—

0

0,2 %

40

Pričuve

277

—

—

—

—

0,0 %

—

199

199

71,8 %

78

—

—

78

28,2 %

90

Ostale institucije

3  931

3  445

1

343

3  789

96,4 %

56

4

60

1,5 %

82

—

—

82

2,1 %

Ukupno

Ukupno

1 49  939

1 49  939

1 09  256

1 09  256

179

179

3  772

3  772

1 13  208

1 13  208

75,5 %

75,5 %

3  297

3  297

12  101

12  101

15  399

15  399

10,3 %

10,3 %

21  333

21  333

—

0

0

21  333

21  333

14,2 %

14,2 %

5.7.1.   
  Područje politike: usporedba proračuna i stvarnih plaćanja

Područje politike: usporedba proračuna i stvarnih plaćanja

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Područje politike | Početni doneseni proračun | Izmjene proračuna i prijenosi | Završni doneseni proračun | Dodatna odobrena sredstva (24) | Ukupna dostupna odobrena sredstva | Izvršena plaćanja |
| 01 | Gospodarski i financijski poslovi | 297 | 2 | 300 | 129 | 429 | 306 |
| 02 | Poduzetništvo i industrija | 2  105 | 60 | 2  165 | 322 | 2  486 | 2  237 |
| 03 | Tržišno natjecanje | 94 | (1) | 93 | 14 | 107 | 96 |
| 04 | Zapošljavanje, socijalna pitanja i uključenost | 11  622 | (341) | 11  280 | 242 | 11  522 | 11  403 |
| 05 | Poljoprivreda i ruralni razvoj | 55  635 | (518) | 55  117 | 2  003 | 57  120 | 55  766 |
| 06 | Mobilnost i promet | 1  003 | 1 | 1  004 | 85 | 1  089 | 1  037 |
| 07 | Okoliš | 346 | 1 | 347 | 37 | 384 | 362 |
| 08 | Istraživanje i inovacije | 4  107 | (11) | 4  096 | 1  525 | 5  621 | 4  918 |
| 09 | Komunikacijske mreže, sadržaji i tehnologije | 961 | 107 | 1  068 | 275 | 1  343 | 1  184 |
| 10 | Izravno istraživanje | 420 | (23) | 397 | 552 | 949 | 508 |
| 11 | Pomorstvo i ribarstvo | 780 | 8 | 788 | 35 | 823 | 805 |
| 12 | unutarnje tržište i usluge | 117 | (3) | 114 | 21 | 134 | 119 |
| 13 | Regionalna i urbana politika | 40  223 | 3  244 | 43  467 | 528 | 43  995 | 43  979 |
| 14 | Oporezivanje i carinska unija | 122 | 10 | 133 | 13 | 146 | 138 |
| 15 | Obrazovanje i kultura | 2  242 | 178 | 2  420 | 549 | 2  969 | 2  673 |
| 16 | Komunikacija | 245 | 6 | 251 | 25 | 276 | 257 |
| 17 | Zdravlje i zaštita potrošača | 567 | (13) | 553 | 37 | 590 | 571 |
| 18 | Unutarnji poslovi | 763 | 5 | 768 | 35 | 803 | 789 |
| 19 | Instrumenti vanjske politike | 463 | 74 | 537 | 55 | 593 | 552 |
| 20 | Trgovina | 115 | 1 | 116 | 7 | 123 | 118 |
| 21 | Razvoj i suradnja | 3  658 | 286 | 3  944 | 248 | 4  192 | 4  133 |
| 22 | Proširenje | 904 | (12) | 892 | 17 | 908 | 898 |
| 23 | Humanitarna pomoć i civilna zaštita | 851 | 564 | 1  415 | 83 | 1  498 | 1  430 |
| 24 | Borba protiv prijevara | 75 | 0 | 75 | 9 | 84 | 75 |
| 25 | Koordinacija politika Komisije i pravno savjetovanje | 195 | (0) | 195 | 26 | 221 | 199 |
| 26 | Administracija Komisije | 991 | (30) | 961 | 324 | 1  285 | 1  060 |
| 27 | Proračun | 96 | (11) | 84 | 14 | 99 | 88 |
| 28 | Revizija | 12 | (0) | 12 | 1 | 13 | 12 |
| 29 | Statistika | 152 | (21) | 131 | 28 | 160 | 139 |
| 30 | Mirovine i povezani rashodi | 1  450 | 44 | 1  494 | 2 | 1  495 | 1  493 |
| 31 | Jezične usluge | 388 | 3 | 391 | 107 | 498 | 445 |
| 32 | Energetika | 588 | 68 | 656 | 149 | 805 | 733 |
| 33 | Pravda | 193 | (6) | 187 | 16 | 202 | 193 |
| 34 | Klimatske aktivnosti | 43 | 9 | 52 | 4 | 55 | 50 |
| 40 | Pričuve | 150 | (150) | — | — | — | — |
| 90 | Ostale institucije | 3  532 | (0) | 3  531 | 944 | 4  475 | 3  729 |
| Ukupno | 1 35  505 | 3  530 | 1 39  034 | 8  460 | 1 47  495 | 1 42  497 |

(u milijunima EUR)

Područje politike

Početni doneseni proračun

Izmjene proračuna i prijenosi

Završni doneseni proračun

Dodatna odobrena sredstva (24)

24

Ukupna dostupna odobrena sredstva

Izvršena plaćanja

01

Gospodarski i financijski poslovi

297

2

300

129

429

306

02

Poduzetništvo i industrija

2  105

60

2  165

322

2  486

2  237

03

Tržišno natjecanje

94

(1)

93

14

107

96

04

Zapošljavanje, socijalna pitanja i uključenost

11  622

(341)

11  280

242

11  522

11  403

05

Poljoprivreda i ruralni razvoj

55  635

(518)

55  117

2  003

57  120

55  766

06

Mobilnost i promet

1  003

1

1  004

85

1  089

1  037

07

Okoliš

346

1

347

37

384

362

08

Istraživanje i inovacije

4  107

(11)

4  096

1  525

5  621

4  918

09

Komunikacijske mreže, sadržaji i tehnologije

961

107

1  068

275

1  343

1  184

10

Izravno istraživanje

420

(23)

397

552

949

508

11

Pomorstvo i ribarstvo

780

8

788

35

823

805

12

unutarnje tržište i usluge

117

(3)

114

21

134

119

13

Regionalna i urbana politika

40  223

3  244

43  467

528

43  995

43  979

14

Oporezivanje i carinska unija

122

10

133

13

146

138

15

Obrazovanje i kultura

2  242

178

2  420

549

2  969

2  673

16

Komunikacija

245

6

251

25

276

257

17

Zdravlje i zaštita potrošača

567

(13)

553

37

590

571

18

Unutarnji poslovi

763

5

768

35

803

789

19

Instrumenti vanjske politike

463

74

537

55

593

552

20

Trgovina

115

1

116

7

123

118

21

Razvoj i suradnja

3  658

286

3  944

248

4  192

4  133

22

Proširenje

904

(12)

892

17

908

898

23

Humanitarna pomoć i civilna zaštita

851

564

1  415

83

1  498

1  430

24

Borba protiv prijevara

75

0

75

9

84

75

25

Koordinacija politika Komisije i pravno savjetovanje

195

(0)

195

26

221

199

26

Administracija Komisije

991

(30)

961

324

1  285

1  060

27

Proračun

96

(11)

84

14

99

88

28

Revizija

12

(0)

12

1

13

12

29

Statistika

152

(21)

131

28

160

139

30

Mirovine i povezani rashodi

1  450

44

1  494

2

1  495

1  493

31

Jezične usluge

388

3

391

107

498

445

32

Energetika

588

68

656

149

805

733

33

Pravda

193

(6)

187

16

202

193

34

Klimatske aktivnosti

43

9

52

4

55

50

40

Pričuve

150

(150)

—

—

—

—

90

Ostale institucije

3  532

(0)

3  531

944

4  475

3  729

Ukupno

Ukupno

1 35  505

1 35  505

3  530

3  530

1 39  034

1 39  034

8  460

8  460

1 47  495

1 47  495

1 42  497

1 42  497

5.8.   PODRUČJE POLITIKE: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE

PODRUČJE POLITIKE: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Područje politike | | Izvršena plaćanja | Prenesena odobrena sredstva | Istekla odobrena sredstva |
| Ukupna odobrena sredstva | Iz završnog donesenog proračuna | Iz prijenosâ | Iz namjenskih prihoda | Ukupno | % | Automatski prijenosi | Prijenosi na temelju odluke | Namjenski prihodi | Ukupno | % | Iz završnog donesenog proračuna | Iz prijenosâ | Namjenski prihodi (EFTA) | Ukupno | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15. 12 +13 +14 | 16=15/1 |
| 01 | Gospodarski i financijski poslovi | 429 | 293 | 7 | 5 | 306 | 71,2 % | 7 | — | 116 | 122 | 28,5 % | 0 | 1 | — | 1 | 0,3 % |
| 02 | Poduzetništvo i industrija | 2  486 | 2  144 | 12 | 81 | 2  237 | 90,0 % | 18 | — | 227 | 245 | 9,9 % | 3 | 2 | — | 4 | 0,2 % |
| 03 | Tržišno natjecanje | 107 | 87 | 7 | 3 | 96 | 90,0 % | 7 | — | 3 | 10 | 9,5 % | 0 | 0 | — | 1 | 0,5 % |
| 04 | Zapošljavanje, socijalna pitanja i uključenost | 11  522 | 11  226 | 48 | 129 | 11  403 | 99,0 % | 15 | 36 | 62 | 112 | 1,0 % | 4 | 2 | — | 6 | 0,1 % |
| 05 | Poljoprivreda i ruralni razvoj | 57  120 | 54  224 | 20 | 1  522 | 55  766 | 97,6 % | 23 | 868 | 459 | 1  350 | 2,4 % | 2 | 2 | — | 4 | 0,0 % |
| 06 | Mobilnost i promet | 1  089 | 997 | 5 | 35 | 1  037 | 95,2 % | 5 | — | 44 | 49 | 4,5 % | 2 | 1 | 0 | 2 | 0,2 % |
| 07 | Okoliš | 384 | 330 | 18 | 15 | 362 | 94,5 % | 16 | — | 4 | 20 | 5,2 % | 1 | 0 | — | 1 | 0,3 % |
| 08 | Istraživanje i inovacije | 5  621 | 4  080 | 28 | 810 | 4  918 | 87,5 % | 16 | — | 680 | 696 | 12,4 % | — | 8 | — | 8 | 0,1 % |
| 09 | Komunikacijske mreže, sadržaji i tehnologije | 1  343 | 1  052 | 15 | 117 | 1  184 | 88,2 % | 16 | — | 142 | 158 | 11,7 % | 0 | 1 | 0 | 1 | 0,1 % |
| 10 | Izravno istraživanje | 949 | 353 | 47 | 108 | 508 | 53,6 % | 43 | — | 389 | 433 | 45,6 % | — | 8 | — | 8 | 0,8 % |
| 11 | Pomorstvo i ribarstvo | 823 | 782 | 4 | 19 | 805 | 97,8 % | 3 | — | 11 | 14 | 1,7 % | 3 | 1 | — | 4 | 0,5 % |
| 12 | unutarnje tržište i usluge | 134 | 109 | 5 | 5 | 119 | 88,6 % | 4 | — | 10 | 14 | 10,1 % | 1 | 0 | — | 2 | 1,3 % |
| 13 | Regionalna i urbana politika | 43  995 | 43  456 | 390 | 133 | 43  979 | 100,0 % | 11 | — | 3 | 14 | 0,0 % | 0 | 1 | — | 2 | 0,0 % |
| 14 | Oporezivanje i carinska unija | 146 | 128 | 6 | 3 | 138 | 94,7 % | 4 | — | 3 | 7 | 5,1 % | 0 | — | — | 0 | 0,2 % |
| 15 | Obrazovanje i kultura | 2  969 | 2  405 | 11 | 257 | 2  673 | 90,1 % | 13 | — | 280 | 293 | 9,9 % | 1 | 1 | — | 2 | 0,1 % |
| 16 | Komunikacija | 276 | 241 | 13 | 4 | 257 | 93,3 % | 10 | 0 | 7 | 17 | 6,2 % | 0 | 1 | — | 1 | 0,5 % |
| 17 | Zdravlje i zaštita potrošača | 590 | 543 | 11 | 17 | 571 | 96,7 % | 10 | — | 8 | 18 | 3,0 % | 0 | 2 | 0 | 2 | 0,3 % |
| 18 | Unutarnji poslovi | 803 | 762 | 4 | 22 | 789 | 98,2 % | 3 | — | 8 | 12 | 1,5 % | 2 | 0 | — | 3 | 0,4 % |
| 19 | Instrumenti vanjske politike | 593 | 527 | 2 | 24 | 552 | 93,2 % | 4 | 6 | 29 | 39 | 6,6 % | 0 | 1 | — | 1 | 0,2 % |
| 20 | Trgovina | 123 | 113 | 3 | 2 | 118 | 95,9 % | 3 | — | 2 | 5 | 3,9 % | 0 | — | — | 0 | 0,3 % |
| 21 | Razvoj i suradnja | 4  192 | 3  917 | 23 | 193 | 4  133 | 98,6 % | 25 | — | 29 | 54 | 1,3 % | 1 | 3 | — | 5 | 0,1 % |
| 22 | Proširenje | 908 | 885 | 4 | 9 | 898 | 98,8 % | 6 | — | 3 | 9 | 1,0 % | 1 | 1 | 0 | 2 | 0,2 % |
| 23 | Humanitarna pomoć i civilna zaštita | 1  498 | 1  405 | 8 | 17 | 1  430 | 95,4 % | 7 | 3 | 58 | 68 | 4,5 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 0,1 % |
| 24 | Borba protiv prijevara | 84 | 68 | 6 | 0 | 75 | 88,6 % | 7 | 0 | 1 | 7 | 8,8 % | 0 | 2 | — | 2 | 2,7 % |
| 25 | Koordinacija politika Komisije i pravno savjetovanje | 221 | 180 | 13 | 5 | 199 | 90,1 % | 13 | — | 6 | 19 | 8,5 % | 2 | 1 | — | 3 | 1,4 % |
| 26 | Administracija Komisije | 1  285 | 833 | 150 | 77 | 1  060 | 82,5 % | 128 | — | 87 | 215 | 16,7 % | 1 | 10 | — | 11 | 0,8 % |
| 27 | Proračun | 99 | 79 | 6 | 3 | 88 | 89,2 % | 6 | — | 4 | 10 | 10,3 % | 0 | 0 | — | 1 | 0,5 % |
| 28 | Revizija | 13 | 11 | 0 | 0 | 12 | 92,6 % | 0 | — | 0 | 1 | 6,7 % | 0 | 0 | — | 0 | 0,8 % |
| 29 | Statistika | 160 | 126 | 5 | 8 | 139 | 86,9 % | 5 | — | 15 | 20 | 12,2 % | — | 1 | — | 1 | 0,8 % |
| 30 | Mirovine i povezani rashodi | 1  495 | 1  493 | — | — | 1  493 | 99,8 % | 0 | — | 2 | 2 | 0,1 % | 1 | — | — | 1 | 0,0 % |
| 31 | Jezične usluge | 498 | 377 | 19 | 49 | 445 | 89,5 % | 14 | — | 38 | 52 | 10,4 % | 0 | 1 | — | 1 | 0,2 % |
| 32 | Energetika | 805 | 650 | 4 | 79 | 733 | 91,0 % | 5 | — | 63 | 69 | 8,5 % | 1 | 1 | 2 | 4 | 0,4 % |
| 33 | Pravda | 202 | 183 | 3 | 7 | 193 | 95,1 % | 3 | — | 5 | 8 | 4,1 % | 1 | 1 | — | 2 | 0,8 % |
| 34 | Klimatske aktivnosti | 55 | 48 | 2 | 0 | 50 | 91,1 % | 3 | — | 1 | 4 | 6,4 % | 1 | 1 | — | 1 | 2,4 % |
| 40 | Pričuve | — | — | — | — | — | 0,0 % | — | — | — | — | 0,0 % | — | — | — | — | 0,0 % |
| 90 | Ostale institucije | 4  475 | 3  027 | 402 | 300 | 3  729 | 83,3 % | 418 | 4 | 192 | 614 | 13,7 % | 82 | 50 | — | 132 | 2,9 % |
| Ukupno | 1 47  495 | 1 37  136 | 1  304 | 4  057 | 1 42  497 | 96,6 % | 870 | 917 | 2  991 | 4  778 | 3,2 % | 112 | 106 | 2 | 220 | 0,1 % |

(u milijunima EUR)

Područje politike

Izvršena plaćanja

Prenesena odobrena sredstva

Istekla odobrena sredstva

Istekla odobrena sredstva

Ukupna odobrena sredstva

Iz završnog donesenog proračuna

Iz prijenosâ

Iz namjenskih prihoda

Ukupno

%

Automatski prijenosi

Prijenosi na temelju odluke

Namjenski prihodi

Ukupno

%

Iz završnog donesenog proračuna

Iz prijenosâ

Namjenski prihodi (EFTA)

Ukupno

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11=10/1

12

13

14

15. 12 +13 +14

16=15/1

01

Gospodarski i financijski poslovi

429

293

7

5

306

71,2 %

7

—

116

122

28,5 %

0

1

—

1

0,3 %

02

Poduzetništvo i industrija

2  486

2  144

12

81

2  237

90,0 %

18

—

227

245

9,9 %

3

2

—

4

0,2 %

03

Tržišno natjecanje

107

87

7

3

96

90,0 %

7

—

3

10

9,5 %

0

0

—

1

0,5 %

04

Zapošljavanje, socijalna pitanja i uključenost

11  522

11  226

48

129

11  403

99,0 %

15

36

62

112

1,0 %

4

2

—

6

0,1 %

05

Poljoprivreda i ruralni razvoj

57  120

54  224

20

1  522

55  766

97,6 %

23

868

459

1  350

2,4 %

2

2

—

4

0,0 %

06

Mobilnost i promet

1  089

997

5

35

1  037

95,2 %

5

—

44

49

4,5 %

2

1

0

2

0,2 %

07

Okoliš

384

330

18

15

362

94,5 %

16

—

4

20

5,2 %

1

0

—

1

0,3 %

08

Istraživanje i inovacije

5  621

4  080

28

810

4  918

87,5 %

16

—

680

696

12,4 %

—

8

—

8

0,1 %

09

Komunikacijske mreže, sadržaji i tehnologije

1  343

1  052

15

117

1  184

88,2 %

16

—

142

158

11,7 %

0

1

0

1

0,1 %

10

Izravno istraživanje

949

353

47

108

508

53,6 %

43

—

389

433

45,6 %

—

8

—

8

0,8 %

11

Pomorstvo i ribarstvo

823

782

4

19

805

97,8 %

3

—

11

14

1,7 %

3

1

—

4

0,5 %

12

unutarnje tržište i usluge

134

109

5

5

119

88,6 %

4

—

10

14

10,1 %

1

0

—

2

1,3 %

13

Regionalna i urbana politika

43  995

43  456

390

133

43  979

100,0 %

11

—

3

14

0,0 %

0

1

—

2

0,0 %

14

Oporezivanje i carinska unija

146

128

6

3

138

94,7 %

4

—

3

7

5,1 %

0

—

—

0

0,2 %

15

Obrazovanje i kultura

2  969

2  405

11

257

2  673

90,1 %

13

—

280

293

9,9 %

1

1

—

2

0,1 %

16

Komunikacija

276

241

13

4

257

93,3 %

10

0

7

17

6,2 %

0

1

—

1

0,5 %

17

Zdravlje i zaštita potrošača

590

543

11

17

571

96,7 %

10

—

8

18

3,0 %

0

2

0

2

0,3 %

18

Unutarnji poslovi

803

762

4

22

789

98,2 %

3

—

8

12

1,5 %

2

0

—

3

0,4 %

19

Instrumenti vanjske politike

593

527

2

24

552

93,2 %

4

6

29

39

6,6 %

0

1

—

1

0,2 %

20

Trgovina

123

113

3

2

118

95,9 %

3

—

2

5

3,9 %

0

—

—

0

0,3 %

21

Razvoj i suradnja

4  192

3  917

23

193

4  133

98,6 %

25

—

29

54

1,3 %

1

3

—

5

0,1 %

22

Proširenje

908

885

4

9

898

98,8 %

6

—

3

9

1,0 %

1

1

0

2

0,2 %

23

Humanitarna pomoć i civilna zaštita

1  498

1  405

8

17

1  430

95,4 %

7

3

58

68

4,5 %

1

0

0

1

0,1 %

24

Borba protiv prijevara

84

68

6

0

75

88,6 %

7

0

1

7

8,8 %

0

2

—

2

2,7 %

25

Koordinacija politika Komisije i pravno savjetovanje

221

180

13

5

199

90,1 %

13

—

6

19

8,5 %

2

1

—

3

1,4 %

26

Administracija Komisije

1  285

833

150

77

1  060

82,5 %

128

—

87

215

16,7 %

1

10

—

11

0,8 %

27

Proračun

99

79

6

3

88

89,2 %

6

—

4

10

10,3 %

0

0

—

1

0,5 %

28

Revizija

13

11

0

0

12

92,6 %

0

—

0

1

6,7 %

0

0

—

0

0,8 %

29

Statistika

160

126

5

8

139

86,9 %

5

—

15

20

12,2 %

—

1

—

1

0,8 %

30

Mirovine i povezani rashodi

1  495

1  493

—

—

1  493

99,8 %

0

—

2

2

0,1 %

1

—

—

1

0,0 %

31

Jezične usluge

498

377

19

49

445

89,5 %

14

—

38

52

10,4 %

0

1

—

1

0,2 %

32

Energetika

805

650

4

79

733

91,0 %

5

—

63

69

8,5 %

1

1

2

4

0,4 %

33

Pravda

202

183

3

7

193

95,1 %

3

—

5

8

4,1 %

1

1

—

2

0,8 %

34

Klimatske aktivnosti

55

48

2

0

50

91,1 %

3

—

1

4

6,4 %

1

1

—

1

2,4 %

40

Pričuve

—

—

—

—

—

0,0 %

—

—

—

—

0,0 %

—

—

—

—

0,0 %

90

Ostale institucije

4  475

3  027

402

300

3  729

83,3 %

418

4

192

614

13,7 %

82

50

—

132

2,9 %

Ukupno

Ukupno

1 47  495

1 47  495

1 37  136

1 37  136

1  304

1  304

4  057

4  057

1 42  497

1 42  497

96,6 %

96,6 %

870

870

917

917

2  991

2  991

4  778

4  778

3,2 %

3,2 %

112

112

106

106

2

2

220

220

0,1 %

0,1 %

5.9.   PODRUČJE POLITIKE: KRETANJA O NEPODMIRENIM OBVEZAMA

PODRUČJE POLITIKE: KRETANJA O NEPODMIRENIM OBVEZAMA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Područje politike | Nepodmirene preuzete obveze na kraju prethodne godine | Preuzete obveze za godinu | |
| Preuzete obveze prenesene iz prethodne godine | Oslobađanje/revalorizacija/poništenje sredstava | Plaćanja | Nepodmirene obveze na kraju godine | Obveze preuzete tijekom godine | Plaćanja | Ukidanje preuzetih obveza koje se ne mogu prenijeti | Nepodmirene obveze na kraju godine | Ukupne nepodmirene obveze na kraju godine |
| 01 | Gospodarski i financijski poslovi | 739 | (3) | (122) | 615 | 236 | (184) | — | 52 | 667 |
| 02 | Poduzetništvo i industrija | 1  855 | (23) | (724) | 1  109 | 2  608 | (1  513) | (0) | 1  095 | 2  204 |
| 03 | Tržišno natjecanje | 8 | (0) | (7) | — | 97 | (89) | — | 7 | 7 |
| 04 | Zapošljavanje, socijalna pitanja i uključenost | 27  559 | (344) | (10  165) | 17  049 | 10  312 | (1  238) | (0) | 9  074 | 26  124 |
| 05 | Poljoprivreda i ruralni razvoj | 25  354 | (70) | (11  148) | 14  136 | 47  789 | (44  618) | (0) | 3  171 | 17  308 |
| 06 | Mobilnost i promet | 3  994 | (188) | (867) | 2  939 | 2  879 | (170) | (0) | 2  708 | 5  647 |
| 07 | Okoliš | 1  055 | (22) | (245) | 788 | 423 | (117) | — | 306 | 1  093 |
| 08 | Istraživanje i inovacije | 12  907 | (161) | (3  551) | 9  194 | 7  002 | (1  367) | (3) | 5  631 | 14  826 |
| 09 | Komunikacijske mreže, sadržaji i tehnologije | 2  823 | (42) | (1  000) | 1  781 | 1  708 | (184) | (0) | 1  524 | 3  305 |
| 10 | Izravno istraživanje | 202 | (21) | (122) | 59 | 535 | (386) | (0) | 149 | 208 |
| 11 | Pomorstvo i ribarstvo | 2  360 | (202) | (683) | 1  475 | 218 | (122) | (0) | 96 | 1  571 |
| 12 | unutarnje tržište i usluge | 21 | (3) | (14) | 3 | 123 | (105) | — | 19 | 22 |
| 13 | Regionalna i urbana politika | 1 12  172 | (1  033) | (43  087) | 68  052 | 17  078 | (892) | (0) | 16  185 | 84  237 |
| 14 | Oporezivanje i carinska unija | 106 | (5) | (65) | 36 | 160 | (73) | — | 86 | 122 |
| 15 | Obrazovanje i kultura | 2  387 | (58) | (989) | 1  341 | 3  223 | (1  684) | (0) | 1  539 | 2  879 |
| 16 | Komunikacija | 125 | (9) | (92) | 24 | 252 | (165) | (0) | 86 | 110 |
| 17 | Zdravlje i zaštita potrošača | 616 | (134) | (271) | 211 | 624 | (300) | — | 324 | 535 |
| 18 | Unutarnji poslovi | 1  992 | (141) | (431) | 1  421 | 523 | (358) | — | 165 | 1  586 |
| 19 | Instrumenti vanjske politike | 770 | (42) | (367) | 360 | 687 | (185) | (1) | 501 | 862 |
| 20 | Trgovina | 21 | (1) | (13) | 7 | 120 | (105) | — | 15 | 22 |
| 21 | Razvoj i suradnja | 15  617 | (457) | (3  266) | 11  894 | 5  353 | (867) | (0) | 4  486 | 16  379 |
| 22 | Proširenje | 3  206 | (79) | (804) | 2  323 | 1  440 | (94) | (1) | 1  346 | 3  669 |
| 23 | Humanitarna pomoć i civilna zaštita | 918 | (5) | (654) | 259 | 1  187 | (775) | (0) | 412 | 671 |
| 24 | Borba protiv prijevara | 38 | (9) | (21) | 8 | 77 | (54) | — | 23 | 31 |
| 25 | Koordinacija politika Komisije i pravno savjetovanje | 15 | (1) | (14) | — | 198 | (185) | — | 14 | 14 |
| 26 | Administracija Komisije | 201 | (11) | (177) | 13 | 1  070 | (883) | (0) | 187 | 201 |
| 27 | Proračun | 7 | (0) | (6) | — | 89 | (82) | — | 7 | 7 |
| 28 | Revizija | 1 | (0) | (0) | — | 12 | (12) | — | 0 | 0 |
| 29 | Statistika | 113 | (9) | (58) | 46 | 140 | (81) | — | 59 | 105 |
| 30 | Mirovine i povezani rashodi | — | — | — | — | 1  493 | (1  493) | (0) | — | — |
| 31 | Jezične usluge | 20 | (1) | (19) | — | 444 | (426) | (0) | 18 | 18 |
| 32 | Energetika | 4  434 | (274) | (648) | 3  512 | 990 | (85) | (0) | 904 | 4  416 |
| 33 | Pravda | 183 | (18) | (81) | 84 | 209 | (112) | — | 97 | 181 |
| 34 | Klimatske aktivnosti | 36 | (1) | (20) | 14 | 122 | (30) | — | 91 | 105 |
| 40 | Pričuve | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 90 | Ostale institucije | 557 | (156) | (402) | — | 3  789 | (3  328) | (8) | 453 | 453 |
| Ukupno | 2 22  410 | (3  522) | (80  136) | 1 38  753 | 1 13  208 | (62  361) | (14) | 50  832 | 1 89  585 |

(u milijunima EUR)

Područje politike

Nepodmirene preuzete obveze na kraju prethodne godine

Preuzete obveze za godinu

Preuzete obveze prenesene iz prethodne godine

Oslobađanje/revalorizacija/poništenje sredstava

Plaćanja

Nepodmirene obveze na kraju godine

Obveze preuzete tijekom godine

Plaćanja

Ukidanje preuzetih obveza koje se ne mogu prenijeti

Nepodmirene obveze na kraju godine

Ukupne nepodmirene obveze na kraju godine

01

Gospodarski i financijski poslovi

739

(3)

(122)

615

236

(184)

—

52

667

02

Poduzetništvo i industrija

1  855

(23)

(724)

1  109

2  608

(1  513)

(0)

1  095

2  204

03

Tržišno natjecanje

8

(0)

(7)

—

97

(89)

—

7

7

04

Zapošljavanje, socijalna pitanja i uključenost

27  559

(344)

(10  165)

17  049

10  312

(1  238)

(0)

9  074

26  124

05

Poljoprivreda i ruralni razvoj

25  354

(70)

(11  148)

14  136

47  789

(44  618)

(0)

3  171

17  308

06

Mobilnost i promet

3  994

(188)

(867)

2  939

2  879

(170)

(0)

2  708

5  647

07

Okoliš

1  055

(22)

(245)

788

423

(117)

—

306

1  093

08

Istraživanje i inovacije

12  907

(161)

(3  551)

9  194

7  002

(1  367)

(3)

5  631

14  826

09

Komunikacijske mreže, sadržaji i tehnologije

2  823

(42)

(1  000)

1  781

1  708

(184)

(0)

1  524

3  305

10

Izravno istraživanje

202

(21)

(122)

59

535

(386)

(0)

149

208

11

Pomorstvo i ribarstvo

2  360

(202)

(683)

1  475

218

(122)

(0)

96

1  571

12

unutarnje tržište i usluge

21

(3)

(14)

3

123

(105)

—

19

22

13

Regionalna i urbana politika

1 12  172

(1  033)

(43  087)

68  052

17  078

(892)

(0)

16  185

84  237

14

Oporezivanje i carinska unija

106

(5)

(65)

36

160

(73)

—

86

122

15

Obrazovanje i kultura

2  387

(58)

(989)

1  341

3  223

(1  684)

(0)

1  539

2  879

16

Komunikacija

125

(9)

(92)

24

252

(165)

(0)

86

110

17

Zdravlje i zaštita potrošača

616

(134)

(271)

211

624

(300)

—

324

535

18

Unutarnji poslovi

1  992

(141)

(431)

1  421

523

(358)

—

165

1  586

19

Instrumenti vanjske politike

770

(42)

(367)

360

687

(185)

(1)

501

862

20

Trgovina

21

(1)

(13)

7

120

(105)

—

15

22

21

Razvoj i suradnja

15  617

(457)

(3  266)

11  894

5  353

(867)

(0)

4  486

16  379

22

Proširenje

3  206

(79)

(804)

2  323

1  440

(94)

(1)

1  346

3  669

23

Humanitarna pomoć i civilna zaštita

918

(5)

(654)

259

1  187

(775)

(0)

412

671

24

Borba protiv prijevara

38

(9)

(21)

8

77

(54)

—

23

31

25

Koordinacija politika Komisije i pravno savjetovanje

15

(1)

(14)

—

198

(185)

—

14

14

26

Administracija Komisije

201

(11)

(177)

13

1  070

(883)

(0)

187

201

27

Proračun

7

(0)

(6)

—

89

(82)

—

7

7

28

Revizija

1

(0)

(0)

—

12

(12)

—

0

0

29

Statistika

113

(9)

(58)

46

140

(81)

—

59

105

30

Mirovine i povezani rashodi

—

—

—

—

1  493

(1  493)

(0)

—

—

31

Jezične usluge

20

(1)

(19)

—

444

(426)

(0)

18

18

32

Energetika

4  434

(274)

(648)

3  512

990

(85)

(0)

904

4  416

33

Pravda

183

(18)

(81)

84

209

(112)

—

97

181

34

Klimatske aktivnosti

36

(1)

(20)

14

122

(30)

—

91

105

40

Pričuve

—

—

—

—

—

—

—

—

—

90

Ostale institucije

557

(156)

(402)

—

3  789

(3  328)

(8)

453

453

Ukupno

Ukupno

2 22  410

2 22  410

(3  522)

(3  522)

(80  136)

(80  136)

1 38  753

1 38  753

1 13  208

1 13  208

(62  361)

(62  361)

(14)

(14)

50  832

50  832

1 89  585

1 89  585

5.10.   PODRUČJE POLITIKE: PODJELA NEPODMIRENIH ODOBRENIH SREDSTAVA PO GODINI NASTANKA

PODRUČJE POLITIKE: PODJELA NEPODMIRENIH ODOBRENIH SREDSTAVA PO GODINI NASTANKA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Područje politike | <2008. | 2008. | 2009. | 2010. | 2011. | 2012. | 2013. | 2014. | Ukupno |
| 01 | Gospodarski i financijski poslovi | 30 | — | 0 | 0 | 160 | 178 | 246 | 52 | 667 |
| 02 | Poduzetništvo i industrija | 14 | 13 | 34 | 54 | 192 | 349 | 452 | 1  095 | 2  204 |
| 03 | Tržišno natjecanje | — | — | — | — | — | — | 0 | 7 | 7 |
| 04 | Zapošljavanje, socijalna pitanja i uključenost | 538 | 6 | 70 | 189 | 1  603 | 4  687 | 9  956 | 9  074 | 26  124 |
| 05 | Poljoprivreda i ruralni razvoj | 150 | — | 0 | 0 | 183 | 3  061 | 10  742 | 3  171 | 17  308 |
| 06 | Mobilnost i promet | 84 | 23 | 128 | 238 | 588 | 746 | 1  132 | 2  708 | 5  647 |
| 07 | Okoliš | 28 | 49 | 84 | 105 | 146 | 174 | 201 | 306 | 1  093 |
| 08 | Istraživanje i inovacije | 62 | 86 | 226 | 477 | 1  288 | 2  840 | 4  216 | 5  631 | 14  826 |
| 09 | Komunikacijske mreže, sadržaji i tehnologije | 16 | 13 | 54 | 82 | 183 | 516 | 917 | 1  524 | 3  305 |
| 10 | Izravno istraživanje | 5 | 5 | 2 | 4 | 4 | 11 | 29 | 149 | 208 |
| 11 | Pomorstvo i ribarstvo | 160 | 1 | 7 | 10 | 43 | 514 | 739 | 96 | 1  571 |
| 12 | unutarnje tržište i usluge | — | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 2 | 19 | 22 |
| 13 | Regionalna i urbana politika | 2  439 | 197 | 249 | 1  871 | 6  732 | 18  311 | 38  253 | 16  185 | 84  237 |
| 14 | Oporezivanje i carinska unija | — | — | — | 0 | 2 | 9 | 25 | 86 | 122 |
| 15 | Obrazovanje i kultura | 27 | 34 | 44 | 66 | 164 | 391 | 615 | 1  539 | 2  879 |
| 16 | Komunikacija | — | 0 | 0 | 1 | 1 | 2 | 20 | 86 | 110 |
| 17 | Zdravlje i zaštita potrošača | 1 | 6 | 18 | 30 | 23 | 30 | 103 | 324 | 535 |
| 18 | Unutarnji poslovi | 12 | 23 | 53 | 120 | 217 | 425 | 571 | 165 | 1  586 |
| 19 | Instrumenti vanjske politike | 4 | 6 | 13 | 23 | 44 | 108 | 162 | 501 | 862 |
| 20 | Trgovina | — | — | — | 0 | 0 | 2 | 4 | 15 | 22 |
| 21 | Razvoj i suradnja | 500 | 450 | 708 | 1  061 | 1  825 | 3  245 | 4  106 | 4  486 | 16  379 |
| 22 | Proširenje | 111 | 76 | 109 | 227 | 410 | 606 | 784 | 1  346 | 3  669 |
| 23 | Humanitarna pomoć i civilna zaštita | 2 | 8 | 13 | 25 | 26 | 33 | 151 | 412 | 671 |
| 24 | Borba protiv prijevara | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 2 | 4 | 23 | 31 |
| 25 | Koordinacija politika Komisije i pravno savjetovanje | — | — | — | — | — | — | (0) | 14 | 14 |
| 26 | Administracija Komisije | — | — | — | 0 | 0 | 1 | 12 | 187 | 201 |
| 27 | Proračun | — | — | — | — | — | — | (0) | 7 | 7 |
| 28 | Revizija | — | — | — | — | — | — | (0) | 0 | 0 |
| 29 | Statistika | 1 | 0 | 0 | 1 | 4 | 12 | 28 | 59 | 105 |
| 30 | Mirovine i povezani rashodi | — | — | — | — | — | — | 0 | (0) | — |
| 31 | Jezične usluge | — | — | — | — | — | — | (0) | 18 | 18 |
| 32 | Energetika | 25 | 36 | 770 | 1  349 | 411 | 386 | 534 | 904 | 4  416 |
| 33 | Pravda | — | 0 | 1 | 2 | 11 | 18 | 52 | 97 | 181 |
| 34 | Klimatske aktivnosti | — | — | — | 0 | 1 | 3 | 11 | 91 | 105 |
| 40 | Pričuve | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 90 | Ostale institucije | — | — | — | — | — | — | — | 453 | 453 |
| Ukupno | 4  211 | 1  034 | 2  586 | 5  937 | 14  261 | 36  658 | 74  066 | 50  832 | 1 89  585 |

(u milijunima EUR)

Područje politike

<2008.

2008.

2009.

2010.

2011.

2012.

2013.

2014.

Ukupno

01

Gospodarski i financijski poslovi

30

—

0

0

160

178

246

52

667

02

Poduzetništvo i industrija

14

13

34

54

192

349

452

1  095

2  204

03

Tržišno natjecanje

—

—

—

—

—

—

0

7

7

04

Zapošljavanje, socijalna pitanja i uključenost

538

6

70

189

1  603

4  687

9  956

9  074

26  124

05

Poljoprivreda i ruralni razvoj

150

—

0

0

183

3  061

10  742

3  171

17  308

06

Mobilnost i promet

84

23

128

238

588

746

1  132

2  708

5  647

07

Okoliš

28

49

84

105

146

174

201

306

1  093

08

Istraživanje i inovacije

62

86

226

477

1  288

2  840

4  216

5  631

14  826

09

Komunikacijske mreže, sadržaji i tehnologije

16

13

54

82

183

516

917

1  524

3  305

10

Izravno istraživanje

5

5

2

4

4

11

29

149

208

11

Pomorstvo i ribarstvo

160

1

7

10

43

514

739

96

1  571

12

unutarnje tržište i usluge

—

0

0

1

0

0

2

19

22

13

Regionalna i urbana politika

2  439

197

249

1  871

6  732

18  311

38  253

16  185

84  237

14

Oporezivanje i carinska unija

—

—

—

0

2

9

25

86

122

15

Obrazovanje i kultura

27

34

44

66

164

391

615

1  539

2  879

16

Komunikacija

—

0

0

1

1

2

20

86

110

17

Zdravlje i zaštita potrošača

1

6

18

30

23

30

103

324

535

18

Unutarnji poslovi

12

23

53

120

217

425

571

165

1  586

19

Instrumenti vanjske politike

4

6

13

23

44

108

162

501

862

20

Trgovina

—

—

—

0

0

2

4

15

22

21

Razvoj i suradnja

500

450

708

1  061

1  825

3  245

4  106

4  486

16  379

22

Proširenje

111

76

109

227

410

606

784

1  346

3  669

23

Humanitarna pomoć i civilna zaštita

2

8

13

25

26

33

151

412

671

24

Borba protiv prijevara

0

1

1

0

0

2

4

23

31

25

Koordinacija politika Komisije i pravno savjetovanje

—

—

—

—

—

—

(0)

14

14

26

Administracija Komisije

—

—

—

0

0

1

12

187

201

27

Proračun

—

—

—

—

—

—

(0)

7

7

28

Revizija

—

—

—

—

—

—

(0)

0

0

29

Statistika

1

0

0

1

4

12

28

59

105

30

Mirovine i povezani rashodi

—

—

—

—

—

—

0

(0)

—

31

Jezične usluge

—

—

—

—

—

—

(0)

18

18

32

Energetika

25

36

770

1  349

411

386

534

904

4  416

33

Pravda

—

0

1

2

11

18

52

97

181

34

Klimatske aktivnosti

—

—

—

0

1

3

11

91

105

40

Pričuve

—

—

—

—

—

—

—

—

—

90

Ostale institucije

—

—

—

—

—

—

—

453

453

Ukupno

Ukupno

4  211

4  211

1  034

1  034

2  586

2  586

5  937

5  937

14  261

14  261

36  658

36  658

74  066

74  066

50  832

50  832

1 89  585

1 89  585

5.11.   IZVRŠENJE RASHODA IZ 2014.

IZVRŠENJE RASHODA IZ 2014.

Godina 2014. bila je prva godina programskog razdoblja 2014.–2020.

Obveze:

Obveze:

U početnom donesenom proračunu za sve institucije, osim za posebne instrumente, utvrđena su odobrena sredstva za preuzimanje obveza u iznosu od 1 42  184 milijuna EUR. To je bilo povećanje od 6 % u usporedbi za završnim proračunom iz 2013. i time je ostavljena marža od 445 milijuna EUR ispod granice VFO-a.

Završni doneseni proračun za preuzete obveze proveden je na razini od 76 % prve godine novog programskog razdoblja većinom zbog kašnjenja s donošenjem operativnih programa za sredstva u okviru podijeljenog upravljanja. Izmjene unesene izmjenama proračuna bile su neznatan dio mobilizacije Fonda za solidarnost Europske unije u iznosu od 127 milijuna EUR. U ukupnoj provedbi od 1 09  256 milijuna EUR ostalo je neiskorišteno 33  434 milijuna EUR. To će se u potpunosti nadoknaditi reprogramiranjem obveza u različitim fondovima u okviru podijeljenog upravljanja i prenošenjem na 2015.

Reprogramiranje neiskorištenih odobrenih sredstava za obveze iz 2014. za 2015. i 2016. (prema članku 19. VFO-a) dogovoreno je u travnju 2015. uz reviziju gornjih granica VFO-a i povezanih izmjena proračuna za 2015. Glavni učinci 2015. bili su pod naslovom 1.(b) (11,2 milijarde EUR) i naslovom 2. (5 milijardi EUR), dok je glavna promjena za 2016. bila promjena naslova 2. (4,4 milijarde EUR).

Zbog niskog izvršenja obveza na početku provedbe novih programa 2014. povećao se RAL u iznosu od 32,8 milijardi UR ili 15 %, što je samo privremeno posljedica veličine reprogramiranih ili prenesenih iznosa.

Plaćanja:

Plaćanja:

Odobrena sredstva za plaćanje, nakon smanjenja od 556 milijuna EUR iz nacrta proračuna za 2014. (uključujući izmjene 1. i 2.), početno su utvrđena u iznosu od 1 35  505 milijuna EUR (uključujući posebne instrumente), što iznosi 1 % BND-a EU-a. To je značilo smanjenje od 6 % (9 milijardi EUR) u usporedbi s konačnim proračunom za 2013. Početnom razinom odobrenih sredstava ostala je marža od samo 711 milijuna EUR ispod gornje granice VFO-a. Gornja granica za plaćanja za prvu godinu novog programskog razdoblja bila je iznimno niska, odnosno, više od 8 milijardi EUR ispod 2013. i 6 milijardi EUR ispod granice za 2015. Od početka je bilo jasno da će se zbog iznosa nepodmirenih obveza nastaviti veliki pritisak na plaćanja tijekom 2014. te će biti potrebno revidirani iznos potrebnih odobrenih sredstava i vrlo aktivno upravljanje proračunom.

Neto pojačanje odobrenih sredstava za plaćanje operativnih proračunskih linija izmjenama proračuna iznosilo je 3  599 milijuna EUR. Time se razina odobrenih sredstava za plaćanja podignuta iznad gornje granice VFO-a primjenom sredstava za nepredviđene troškove i novog posebnog instrumenta za nepredviđene okolnosti koji se primjenjuje kao posljednji izbor. Vijeće i Parlament odbacili su prijedlog Komisije o globalnom prijenosu i upotrijebili su predložena pojačanja za ponovnu uporabu izmjenama proračuna.

Ukupno izvršenje odobrenih sredstava za plaćanje iznosilo je 1 37  136 milijuna EUR (1 42  883 milijuna EUR 2013.) uz stopu od 99 %. Nakon što se u obzir uzme prijenos odobrenih sredstava za plaćanje u 2015., ukupni iznos od 112 milijuna EUR više se ne može upotrijebiti. Od odobrenih sredstava za plaćanje koja su bila prenesena iz 2013. otkazan je iznos od 106 milijuna EUR.

Detaljnija analiza proračunskih prilagodbi, njihov odgovarajući kontekst, opravdanost i učinak predstavljeni su u Izvještaju Komisije o proračunskom i financijskom upravljanju iz 2014. dijelu A „Pregled na razini proračuna” i dijelu B koji se bavi svim naslovima višegodišnjeg financijskog okvira.

6.   IZVRŠENJE PROVEDBE PRORAČUNA INSTITUCIJA I AGENCIJA

6.1.   INSTITUCIJE: SAŽETAK IZVRŠENJA PRORAČUNSKIH PRIHODA

INSTITUCIJE: SAŽETAK IZVRŠENJA PRORAČUNSKIH PRIHODA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Institucija | Odobrena sredstva za prihode | Utvrđena prava | Prihod | Primljeno kao
  % proračuna | Nepodmireno |
| Početni doneseni proračun | Završni doneseni proračun | Tekuća godina | Preneseno | Ukupno | Od prava u tekućoj godini | Od prenesenih prava | Ukupno |
| Europski parlament | 156 | 156 | 173 | 24 | 197 | 170 | 4 | 174 | 111,97 % | 22 |
| Europsko vijeće i Vijeće | 56 | 56 | 74 | 7 | 80 | 70 | 6 | 76 | 136,61 % | 4 |
| Komisija | 1 35  167 | 1 38  697 | 1 46  066 | 10  957 | 1 57  023 | 1 39  403 | 3  878 | 1 43  280 | 103,30 % | 13  743 |
| Sud | 47 | 47 | 50 | — | 50 | 50 | — | 50 | 105,10 % | 0 |
| Revizorski sud | 20 | 20 | 20 | — | 20 | 19 | — | 19 | 98,42 % | — |
| Europski gospodarski i socijalni odbor | 11 | 11 | 15 | — | 15 | 15 | — | 15 | 137,08 % | — |
| Odbor regija | 8 | 8 | 10 | — | 10 | 10 | — | 10 | 121,66 % | — |
| Europski ombudsman | 1 | 1 | 1 | — | 1 | 1 | — | 1 | 104,28 % | — |
| Europski nadzornik za zaštitu podataka | 1 | 1 | 1 | — | 1 | 1 | — | 1 | 78,02 % | — |
| Europska služba za vanjsko djelovanje | 37 | 37 | 313 | — | 313 | 313 | — | 313 | 835,12 % | — |
| Ukupno | 1 35  505 | 1 39  034 | 1 46  721 | 10  988 | 1 57  709 | 1 40  052 | 3  888 | 1 43  940 | 103,53 % | 13  769 |

(u milijunima EUR)

Institucija

Odobrena sredstva za prihode

Utvrđena prava

Prihod

Primljeno kao

% proračuna

Nepodmireno

Početni doneseni proračun

Završni doneseni proračun

Tekuća godina

Preneseno

Ukupno

Od prava u tekućoj godini

Od prenesenih prava

Ukupno

Europski parlament

156

156

173

24

197

170

4

174

111,97 %

22

Europsko vijeće i Vijeće

56

56

74

7

80

70

6

76

136,61 %

4

Komisija

1 35  167

1 38  697

1 46  066

10  957

1 57  023

1 39  403

3  878

1 43  280

103,30 %

13  743

Sud

47

47

50

—

50

50

—

50

105,10 %

0

Revizorski sud

20

20

20

—

20

19

—

19

98,42 %

—

Europski gospodarski i socijalni odbor

11

11

15

—

15

15

—

15

137,08 %

—

Odbor regija

8

8

10

—

10

10

—

10

121,66 %

—

Europski ombudsman

1

1

1

—

1

1

—

1

104,28 %

—

Europski nadzornik za zaštitu podataka

1

1

1

—

1

1

—

1

78,02 %

—

Europska služba za vanjsko djelovanje

37

37

313

—

313

313

—

313

835,12 %

—

Ukupno

Ukupno

1 35  505

1 35  505

1 39  034

1 39  034

1 46  721

1 46  721

10  988

10  988

1 57  709

1 57  709

1 40  052

1 40  052

3  888

3  888

1 43  940

1 43  940

103,53 %

103,53 %

13  769

13  769

Konsolidiranim izvještajem o izvršenju općeg proračuna EU-a obuhvaćeno je kao i prethodnih godina izvršenje proračuna svih institucija jer je u proračunu EU-a za svaku instituciju osiguran poseban proračun. U proračunu EU-a nije predviđen poseban proračun za agencije, a one se djelomično financiraju iz proračunskih subvencija Komisije.

Osim svojeg proračuna ESVD prima i doprinose Komisije u iznosu od 208 milijuna EUR (2013.: 210 milijuna EUR) i EDF-a u iznosu od 56 milijuna EUR (2013.: 59 milijuna EUR). Navedena proračunska sredstva stavljaju se na raspolaganje ESVD-u (kao namjenski prihod) kako bi se pokrili prvenstveno troškovi osoblja Komisije koje radi u delegacijama EU-a kojima upravlja ESVD.

6.2.   INSTITUCIJE: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE

INSTITUCIJE: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Institucija | Ukupna odobrena sredstva | Preuzete obveze | Prenesena odobrena sredstva | Istekla odobrena sredstva |
| Iz završnog donesenog proračuna | Iz prijenosâ | Iz namjenskih prihoda | Ukupno | % | Iz namjenskih prihoda | Prijenosi na temelju odluke | Ukupno | % | Iz završnog donesenog proračuna | Iz prijenosâ | Namjenski prihodi (EFTA) | Ukupno | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 | 15=14/1 |
| Europski parlament | 1  804 | 1  738 | 1 | 37 | 1  775 | 98,4 % | 12 | — | 12 | 0,6 % | 18 | — | — | 18 | 0,0 % |
| Europsko vijeće i Vijeće | 587 | 485 | — | 29 | 513 | 87,4 % | 24 | — | 24 | 4,1 % | 50 | — | — | 50 | 0,0 % |
| Komisija | 1 46  008 | 1 05  811 | 178 | 3  429 | 1 09  418 | 74,9 % | 3  242 | 12  097 | 15  339 | 10,5 % | 21  251 | — | — | 21  251 | 0,0 % |
| Sud | 358 | 352 | — | 1 | 352 | 98,6 % | 1 | — | 1 | 0,4 % | 4 | — | — | 4 | 0,0 % |
| Revizorski sud | 134 | 132 | — | — | 132 | 98,7 % | — | — | — | 0,1 % | 2 | — | — | 2 | 0,0 % |
| Gospodarski i socijalni odbor | 133 | 123 | — | 4 | 127 | 95,4 % | 1 | — | 1 | 0,4 % | 6 | — | — | 6 | 0,0 % |
| Odbor regija | 89 | 86 | — | 2 | 88 | 98,5 % | — | — | — | 0,1 % | 1 | — | — | 1 | 0,0 % |
| Europski ombudsman | 10 | 10 | — | — | 10 | 97,9 % | — | — | — | 0,0 % | — | — | — | — | 0,0 % |
| Europski nadzornik za zaštitu podataka | 8 | 8 | — | — | 8 | 96,9 % | — | — | — | 0,0 % | — | — | — | — | 0,0 % |
| Europska služba za vanjsko djelovanje | 808 | 513 | — | 272 | 784 | 97,1 % | 18 | 4 | 22 | 2,7 % | 2 | — | — | 2 | 0,0 % |
| Ukupno | 1 49  939 | 1 09  256 | 179 | 3  772 | 1 13  208 | 75,5 % | 3  297 | 12  101 | 15  399 | 10,3 % | 21  333 | — | — | 21  333 | 0,0 % |

(u milijunima EUR)

Institucija

Ukupna odobrena sredstva

Preuzete obveze

Prenesena odobrena sredstva

Istekla odobrena sredstva

Iz završnog donesenog proračuna

Iz prijenosâ

Iz namjenskih prihoda

Ukupno

%

Iz namjenskih prihoda

Prijenosi na temelju odluke

Ukupno

%

Iz završnog donesenog proračuna

Iz prijenosâ

Namjenski prihodi (EFTA)

Ukupno

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10=9/1

11

12

13

14=11+12+13

15=14/1

Europski parlament

1  804

1  738

1

37

1  775

98,4 %

12

—

12

0,6 %

18

—

—

18

0,0 %

Europsko vijeće i Vijeće

587

485

—

29

513

87,4 %

24

—

24

4,1 %

50

—

—

50

0,0 %

Komisija

1 46  008

1 05  811

178

3  429

1 09  418

74,9 %

3  242

12  097

15  339

10,5 %

21  251

—

—

21  251

0,0 %

Sud

358

352

—

1

352

98,6 %

1

—

1

0,4 %

4

—

—

4

0,0 %

Revizorski sud

134

132

—

—

132

98,7 %

—

—

—

0,1 %

2

—

—

2

0,0 %

Gospodarski i socijalni odbor

133

123

—

4

127

95,4 %

1

—

1

0,4 %

6

—

—

6

0,0 %

Odbor regija

89

86

—

2

88

98,5 %

—

—

—

0,1 %

1

—

—

1

0,0 %

Europski ombudsman

10

10

—

—

10

97,9 %

—

—

—

0,0 %

—

—

—

—

0,0 %

Europski nadzornik za zaštitu podataka

8

8

—

—

8

96,9 %

—

—

—

0,0 %

—

—

—

—

0,0 %

Europska služba za vanjsko djelovanje

808

513

—

272

784

97,1 %

18

4

22

2,7 %

2

—

—

2

0,0 %

Ukupno

Ukupno

1 49  939

1 49  939

1 09  256

1 09  256

179

179

3  772

3  772

1 13  208

1 13  208

75,5 %

75,5 %

3  297

3  297

12  101

12  101

15  399

15  399

10,3 %

10,3 %

21  333

21  333

—

—

21  333

21  333

0,0 %

0,0 %

Odobrena sredstva za plaćanje

Odobrena sredstva za plaćanje

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Institucija | | Izvršena plaćanja | Prenesena odobrena sredstva | | Istekla odobrena sredstva |
| Ukupna odobrena sredstva | Iz završnog donesenog proračuna | Iz prijenosâ | Iz namjenskih prihoda | Ukupno | % | Automatski prijenosi | Prijenosi na temelju odluke | Iz namjenskih prihoda | Ukupno | % | Iz završnog donesenog proračuna | Iz prijenosâ | Namjenski prihodi (EFTA) | Ukupno | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15=12+13+14 | 16=15/1 |
| Europski parlament | 2  168 | 1  460 | 256 | 26 | 1  742 | 80,4 % | 278 | — | 108 | 386 | 17,8 % | 18 | 22 | — | 40 | 1,8 % |
| Europsko vijeće i Vijeće | 635 | 435 | 39 | 29 | 503 | 79,2 % | 50 | — | 24 | 74 | 11,7 % | 50 | 8 | — | 58 | 9,2 % |
| Komisija | 1 43  020 | 1 34  108 | 902 | 3  758 | 1 38  768 | 97,0 % | 452 | 913 | 2  799 | 4  164 | 2,9 % | 29 | 56 | 2 | 88 | 0,1 % |
| Sud | 374 | 335 | 14 | 1 | 349 | 93,5 % | 17 | — | 1 | 18 | 4,9 % | 4 | 2 | — | 6 | 1,6 % |
| Revizorski sud | 145 | 124 | 9 | — | 134 | 92,4 % | 8 | — | — | 8 | 5,4 % | 2 | 2 | — | 3 | 2,2 % |
| Gospodarski i socijalni odbor | 141 | 115 | 6 | 3 | 125 | 88,2 % | 8 | — | 1 | 9 | 6,3 % | 6 | 2 | — | 8 | 5,5 % |
| Odbor regija | 96 | 79 | 6 | 2 | 86 | 89,4 % | 8 | — | — | 8 | 8,2 % | 1 | 1 | — | 2 | 2,5 % |
| Europski ombudsman | 10 | 9 | 1 | — | 10 | 93,7 % | 0 | — | — | 0 | 3,7 % | — | — | — | — | 2,6 % |
| Europski nadzornik sigurnosti podataka | 9 | 7 | — | — | 7 | 82,2 % | 1 | — | — | 1 | 10,1 % | — | — | — | 1 | 7,7 % |
| Europska služba za vanjsko djelovanje | 897 | 464 | 70 | 239 | 773 | 86,2 % | 49 | 4 | 57 | 110 | 12,3 % | 2 | 11 | — | 13 | 1,5 % |
| Ukupno | 1 47  495 | 1 37  136 | 1  304 | 4  057 | 1 42  497 | 96,6 % | 870 | 917 | 2  991 | 4  778 | 3,2 % | 112 | 106 | 2 | 220 | 0,1 % |

(u milijunima EUR)

Institucija

Izvršena plaćanja

Prenesena odobrena sredstva

Istekla odobrena sredstva

Ukupna odobrena sredstva

Iz završnog donesenog proračuna

Iz prijenosâ

Iz namjenskih prihoda

Ukupno

%

Automatski prijenosi

Prijenosi na temelju odluke

Iz namjenskih prihoda

Ukupno

%

Iz završnog donesenog proračuna

Iz prijenosâ

Namjenski prihodi (EFTA)

Ukupno

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11=10/1

12

13

14

15=12+13+14

16=15/1

Europski parlament

2  168

1  460

256

26

1  742

80,4 %

278

—

108

386

17,8 %

18

22

—

40

1,8 %

Europsko vijeće i Vijeće

635

435

39

29

503

79,2 %

50

—

24

74

11,7 %

50

8

—

58

9,2 %

Komisija

1 43  020

1 34  108

902

3  758

1 38  768

97,0 %

452

913

2  799

4  164

2,9 %

29

56

2

88

0,1 %

Sud

374

335

14

1

349

93,5 %

17

—

1

18

4,9 %

4

2

—

6

1,6 %

Revizorski sud

145

124

9

—

134

92,4 %

8

—

—

8

5,4 %

2

2

—

3

2,2 %

Gospodarski i socijalni odbor

141

115

6

3

125

88,2 %

8

—

1

9

6,3 %

6

2

—

8

5,5 %

Odbor regija

96

79

6

2

86

89,4 %

8

—

—

8

8,2 %

1

1

—

2

2,5 %

Europski ombudsman

10

9

1

—

10

93,7 %

0

—

—

0

3,7 %

—

—

—

—

2,6 %

Europski nadzornik sigurnosti podataka

9

7

—

—

7

82,2 %

1

—

—

1

10,1 %

—

—

—

1

7,7 %

Europska služba za vanjsko djelovanje

897

464

70

239

773

86,2 %

49

4

57

110

12,3 %

2

11

—

13

1,5 %

Ukupno

Ukupno

1 47  495

1 47  495

1 37  136

1 37  136

1  304

1  304

4  057

4  057

1 42  497

1 42  497

96,6 %

96,6 %

870

870

917

917

2  991

2  991

4  778

4  778

3,2 %

3,2 %

112

112

106

106

2

2

220

220

0,1 %

0,1 %

6.3.   PRIHOD AGENCIJA: PRORAČUNSKA PREDVIĐANJA, PRAVA I PRIMLJENI IZNOSI

PRIHOD AGENCIJA: PRORAČUNSKA PREDVIĐANJA, PRAVA I PRIMLJENI IZNOSI

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Agencija | Završni doneseni proračun | Utvrđena prava | Primljeni iznos | Nepodmireno | Područja financiranja Komisije |
| Europska agencija za suradnju energetskih regulatornih tijela | 11 | 11 | 11 | — | 06 |
| Europski ured za azil | 16 | 13 | 13 | 0 | 18 |
| Europska agencija za sigurnost zračnog prometa | 162 | 145 | 137 | 8 | 06 |
| Frontex | 98 | 87 | 87 | (0) | 18 |
| Europski centar za razvoj strukovnog osposobljavanja | 18 | 17 | 17 | 0 | 15 |
| Europska policijska akademija | 9 | 9 | 9 | 0 | 18 |
| Europska agencija za kemikalije | 33 | 37 | 37 | 0 | 02 |
| Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti | 60 | 59 | 59 | 0 | 17 |
| Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama | 15 | 16 | 16 | — | 18 |
| Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo | 34 | 34 | 34 | 0 | 12 |
| Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje | 22 | 22 | 22 | 0 | 12 |
| Europska agencija za okoliš | 43 | 53 | 52 | 1 | 07 |
| Europski policijski ured | 84 | 85 | 85 | 0 | 18 |
| Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala | 33 | 32 | 32 | — | 12 |
| Agencija za kontrolu ribarstva Zajednice | 9 | 9 | 9 | — | 11 |
| Europska agencija za sigurnost hrane | 80 | 80 | 80 | 0 | 17 |
| Europski institut za jednakost spolova | 7 | 7 | 7 | — | 04 |
| Nadzorno tijelo za program Galileo | 25 | 358 | 358 | — | 06 |
| Fuzija za energiju ITER | 551 | 551 | 551 | 0 | 08 |
| Uredom Europske unije za pravosudnu suradnju (Eurojust) | 34 | 34 | 34 | 0 | 33 |
| eu.LISA | 65 | 57 | 57 | — | 18 |
| Europska agencija za pomorsku sigurnost | 58 | 58 | 58 | 0 | 06 |
| Ured za usklađivanje na unutarnjem tržištu | 194 | 196 | 196 | 0 | 12 |
| Europska agencija za lijekove | 282 | 311 | 272 | 39 | 02 |
| Europska agencija za mrežnu i informacijsku sigurnost | 10 | 10 | 10 | — | 09 |
| Ured Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije (BEREC) | 4 | 4 | 4 | — | 09 |
| Agencija Europske unije za temeljna prava | 21 | 21 | 21 | — | 18 |
| Europska agencija za željeznice | 26 | 26 | 26 | 0 | 06 |
| Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu | 15 | 15 | 15 | — | 04 |
| Europski institut za inovacije i tehnologiju | 175 | 167 | 167 | — | 15 |
| Prevoditeljski centar za tijela EU-a | 56 | 48 | 47 | 1 | 15 |
| Europska zaklada za izobrazbu | 20 | 21 | 21 | 0 | 15 |
| Ured Zajednice za biljne sorte | 15 | 13 | 13 | — | 17 |
| Europska zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta | 21 | 21 | 21 | 0 | 04 |
| Izvršna agencija za obrazovanje, audiovizualne sadržaje i kulturu (EACEA) | 47 | 47 | 47 | — | 15 |
| Izvršna agencija za konkurentnost i inovacije | 24 | 25 | 25 | — | 06 |
| Izvršna agencija Europskog istraživačkog vijeća | 36 | 36 | 36 | 0 | 08 |
| Izvršna agencija za istraživanje | 52 | 52 | 52 | 0 | 08 |
| Izvršna agencija za zdravlje i potrošače | 7 | 7 | 7 | — | 17 |
| Izvršna agencija za transeuropsku prometnu mrežu | 13 | 14 | 14 | 0 | 06 |
| Ukupno | 2  486 | 2  809 | 2  759 | 50 | |

(u milijunima EUR)

Agencija

Završni doneseni proračun

Utvrđena prava

Primljeni iznos

Nepodmireno

Područja financiranja Komisije

Europska agencija za suradnju energetskih regulatornih tijela

11

11

11

—

06

Europski ured za azil

16

13

13

0

18

Europska agencija za sigurnost zračnog prometa

162

145

137

8

06

Frontex

98

87

87

(0)

18

Europski centar za razvoj strukovnog osposobljavanja

18

17

17

0

15

Europska policijska akademija

9

9

9

0

18

Europska agencija za kemikalije

33

37

37

0

02

Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti

60

59

59

0

17

Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama

15

16

16

—

18

Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo

34

34

34

0

12

Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje

22

22

22

0

12

Europska agencija za okoliš

43

53

52

1

07

Europski policijski ured

84

85

85

0

18

Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala

33

32

32

—

12

Agencija za kontrolu ribarstva Zajednice

9

9

9

—

11

Europska agencija za sigurnost hrane

80

80

80

0

17

Europski institut za jednakost spolova

7

7

7

—

04

Nadzorno tijelo za program Galileo

25

358

358

—

06

Fuzija za energiju ITER

551

551

551

0

08

Uredom Europske unije za pravosudnu suradnju (Eurojust)

34

34

34

0

33

eu.LISA

65

57

57

—

18

Europska agencija za pomorsku sigurnost

58

58

58

0

06

Ured za usklađivanje na unutarnjem tržištu

194

196

196

0

12

Europska agencija za lijekove

282

311

272

39

02

Europska agencija za mrežnu i informacijsku sigurnost

10

10

10

—

09

Ured Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije (BEREC)

4

4

4

—

09

Agencija Europske unije za temeljna prava

21

21

21

—

18

Europska agencija za željeznice

26

26

26

0

06

Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu

15

15

15

—

04

Europski institut za inovacije i tehnologiju

175

167

167

—

15

Prevoditeljski centar za tijela EU-a

56

48

47

1

15

Europska zaklada za izobrazbu

20

21

21

0

15

Ured Zajednice za biljne sorte

15

13

13

—

17

Europska zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta

21

21

21

0

04

Izvršna agencija za obrazovanje, audiovizualne sadržaje i kulturu (EACEA)

47

47

47

—

15

Izvršna agencija za konkurentnost i inovacije

24

25

25

—

06

Izvršna agencija Europskog istraživačkog vijeća

36

36

36

0

08

Izvršna agencija za istraživanje

52

52

52

0

08

Izvršna agencija za zdravlje i potrošače

7

7

7

—

17

Izvršna agencija za transeuropsku prometnu mrežu

13

14

14

0

06

Ukupno

Ukupno

2  486

2  486

2  809

2  809

2  759

2  759

50

50

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Vrsta prihoda | Završni doneseni proračun | Utvrđena prava | Primljeni iznos | Nepodmireno |
| Subvencije Komisije | 1  593 | 1  566 | 1  565 | 0 |
| Prihod od naknada | 557 | 603 | 558 | 45 |
| Ostali prihodi | 335 | 640 | 635 | 5 |
| Ukupno | 2  486 | 2  809 | 2  759 | 50 |

(u milijunima EUR)

Vrsta prihoda

Završni doneseni proračun

Utvrđena prava

Primljeni iznos

Nepodmireno

Subvencije Komisije

1  593

1  566

1  565

0

Prihod od naknada

557

603

558

45

Ostali prihodi

335

640

635

5

Ukupno

Ukupno

2  486

2  486

2  809

2  809

2  759

2  759

50

50

6.4.   ODOBRENA SREDSTVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENA SREDSTVA ZA PLAĆANJE PO AGENCIJAMA

ODOBRENA SREDSTVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENA SREDSTVA ZA PLAĆANJE PO AGENCIJAMA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Agencija | Odobrena sredstva za preuzimanje obveza | Odobrena sredstva za plaćanje |
| Ukupna odobrena sredstva | Preuzete obveze | Preneseno u 2015. | Ukupna odobrena sredstva | Izvršena plaćanja | Preneseno u 2015. |
| Europska agencija za suradnju energetskih regulatornih tijela | 11 | 10 | 0 | 16 | 13 | 3 |
| Europski ured za azil | 16 | 13 | 0 | 16 | 11 | 2 |
| Europska agencija za sigurnost zračnog prometa | 184 | 136 | 45 | 191 | 125 | 63 |
| Frontex | 99 | 97 | 2 | 130 | 94 | 33 |
| Europski centar za razvoj strukovnog osposobljavanja | 19 | 18 | 0 | 20 | 17 | 2 |
| Europska policijska akademija | 9 | 8 | 0 | 10 | 8 | 2 |
| Europska agencija za kemikalije | 115 | 111 | 0 | 127 | 112 | 11 |
| Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti | 61 | 61 | 0 | 72 | 59 | 12 |
| Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama | 16 | 16 | 0 | 16 | 15 | 1 |
| Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo | 34 | 34 | — | 38 | 32 | 5 |
| Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje | 22 | 22 | 0 | 27 | 21 | 6 |
| Europska agencija za okoliš | 66 | 59 | 7 | 70 | 48 | 22 |
| Europski policijski ured | 86 | 85 | 0 | 95 | 86 | 6 |
| Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala | 33 | 33 | — | 39 | 32 | 6 |
| Agencija za kontrolu ribarstva Zajednice | 9 | 9 | — | 11 | 9 | 1 |
| Europska agencija za sigurnost hrane | 80 | 80 | 0 | 87 | 78 | 8 |
| Europski institut za jednakost spolova | 7 | 7 | 0 | 10 | 8 | 2 |
| Nadzorno tijelo za program Galileo | 2  095 | 693 | 1  402 | 407 | 150 | 257 |
| Fuzija za energiju ITER | 1  169 | 1  169 | — | 573 | 507 | 38 |
| Uredom Europske unije za pravosudnu suradnju (Eurojust) | 34 | 34 | 0 | 39 | 34 | 4 |
| eu.LISA | 59 | 49 | 10 | 72 | 54 | 15 |
| Europska agencija za pomorsku sigurnost | 60 | 56 | 2 | 61 | 53 | 5 |
| Ured za usklađivanje na unutarnjem tržištu | 420 | 246 | — | 458 | 239 | 40 |
| Europska agencija za lijekove | 282 | 266 | 0 | 316 | 251 | 47 |
| Europska agencija za mrežnu i informacijsku sigurnost | 10 | 10 | 0 | 11 | 10 | 1 |
| Ured Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije (BEREC) | 4 | 4 | — | 5 | 4 | 1 |
| Agencija Europske unije za temeljna prava | 22 | 22 | 0 | 28 | 21 | 7 |
| Europska agencija za željeznice | 26 | 25 | 0 | 28 | 24 | 3 |
| Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu | 17 | 16 | 2 | 22 | 16 | 5 |
| Europski institut za inovacije i tehnologiju | 236 | 223 | 8 | 179 | 165 | 2 |
| Prevoditeljski centar za tijela EU-a | 56 | 45 | — | 59 | 43 | 4 |
| Europska zaklada za izobrazbu | 23 | 22 | 0 | 23 | 21 | 2 |
| Ured Zajednice za biljne sorte | 17 | 16 | — | 15 | 13 | 0 |
| Europska zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta | 22 | 21 | 1 | 26 | 21 | 5 |
| Izvršna agencija za obrazovanje, audiovizualne sadržaje i kulturu (EACEA) | 47 | 46 | — | 52 | 46 | 6 |
| Izvršna agencija za konkurentnost i inovacije | 24 | 22 | — | 26 | 20 | 4 |
| Izvršna agencija Europskog istraživačkog vijeća | 36 | 36 | — | 38 | 36 | 2 |
| Izvršna agencija za istraživanje | 52 | 51 | — | 54 | 50 | 4 |
| Izvršna agencija za zdravlje i potrošače | 7 | 7 | — | 8 | 7 | 1 |
| Izvršna agencija za transeuropsku prometnu mrežu | 13 | 13 | — | 14 | 12 | 1 |
| Ukupno | 5  600 | 3  890 | 1  481 | 3  488 | 2  563 | 638 |

(u milijunima EUR)

Agencija

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza

Odobrena sredstva za plaćanje

Ukupna odobrena sredstva

Preuzete obveze

Preneseno u 2015.

Ukupna odobrena sredstva

Izvršena plaćanja

Preneseno u 2015.

Europska agencija za suradnju energetskih regulatornih tijela

11

10

0

16

13

3

Europski ured za azil

16

13

0

16

11

2

Europska agencija za sigurnost zračnog prometa

184

136

45

191

125

63

Frontex

99

97

2

130

94

33

Europski centar za razvoj strukovnog osposobljavanja

19

18

0

20

17

2

Europska policijska akademija

9

8

0

10

8

2

Europska agencija za kemikalije

115

111

0

127

112

11

Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti

61

61

0

72

59

12

Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama

16

16

0

16

15

1

Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo

34

34

—

38

32

5

Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje

22

22

0

27

21

6

Europska agencija za okoliš

66

59

7

70

48

22

Europski policijski ured

86

85

0

95

86

6

Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala

33

33

—

39

32

6

Agencija za kontrolu ribarstva Zajednice

9

9

—

11

9

1

Europska agencija za sigurnost hrane

80

80

0

87

78

8

Europski institut za jednakost spolova

7

7

0

10

8

2

Nadzorno tijelo za program Galileo

2  095

693

1  402

407

150

257

Fuzija za energiju ITER

1  169

1  169

—

573

507

38

Uredom Europske unije za pravosudnu suradnju (Eurojust)

34

34

0

39

34

4

eu.LISA

59

49

10

72

54

15

Europska agencija za pomorsku sigurnost

60

56

2

61

53

5

Ured za usklađivanje na unutarnjem tržištu

420

246

—

458

239

40

Europska agencija za lijekove

282

266

0

316

251

47

Europska agencija za mrežnu i informacijsku sigurnost

10

10

0

11

10

1

Ured Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije (BEREC)

4

4

—

5

4

1

Agencija Europske unije za temeljna prava

22

22

0

28

21

7

Europska agencija za željeznice

26

25

0

28

24

3

Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu

17

16

2

22

16

5

Europski institut za inovacije i tehnologiju

236

223

8

179

165

2

Prevoditeljski centar za tijela EU-a

56

45

—

59

43

4

Europska zaklada za izobrazbu

23

22

0

23

21

2

Ured Zajednice za biljne sorte

17

16

—

15

13

0

Europska zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta

22

21

1

26

21

5

Izvršna agencija za obrazovanje, audiovizualne sadržaje i kulturu (EACEA)

47

46

—

52

46

6

Izvršna agencija za konkurentnost i inovacije

24

22

—

26

20

4

Izvršna agencija Europskog istraživačkog vijeća

36

36

—

38

36

2

Izvršna agencija za istraživanje

52

51

—

54

50

4

Izvršna agencija za zdravlje i potrošače

7

7

—

8

7

1

Izvršna agencija za transeuropsku prometnu mrežu

13

13

—

14

12

1

Ukupno

Ukupno

5  600

5  600

3  890

3  890

1  481

1  481

3  488

3  488

2  563

2  563

638

638

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Vrste rashoda | Odobrena sredstva za preuzimanje obveza | Odobrena sredstva za plaćanje |
| Ukupna odobrena sredstva | Preuzete obveze | Preneseno u 2015. | Ukupna odobrena sredstva | Izvršena plaćanja | Preneseno u 2015. |
| Osoblje | 941 | 914 | 1 | 955 | 909 | 17 |
| Administrativni troškovi | 387 | 363 | 11 | 465 | 346 | 99 |
| Poslovni troškovi | 4  272 | 2  613 | 1  469 | 2  067 | 1  309 | 522 |
| Ukupno | 5  600 | 3  890 | 1  481 | 3  488 | 2  563 | 638 |

(u milijunima EUR)

Vrste rashoda

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza

Odobrena sredstva za plaćanje

Ukupna odobrena sredstva

Preuzete obveze

Preneseno u 2015.

Ukupna odobrena sredstva

Izvršena plaćanja

Preneseno u 2015.

Osoblje

941

914

1

955

909

17

Administrativni troškovi

387

363

11

465

346

99

Poslovni troškovi

4  272

2  613

1  469

2  067

1  309

522

Ukupno

Ukupno

5  600

5  600

3  890

3  890

1  481

1  481

3  488

3  488

2  563

2  563

638

638

6.5.   PRORAČUNSKI REZULTAT UKLJUČUJUĆI AGENCIJE

PRORAČUNSKI REZULTAT UKLJUČUJUĆI AGENCIJE

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Europska Unija | AGENCIJE | Ukidanje subvencija agencijama | UKUPNO |
| Prihodi u financijskoj godini | 1 43  940 | 2  759 | (1  565) | 1 45  134 |
| Plaćanja na temelju odobrenih sredstava za tekuću godinu | (1 37  136) | (2  049) | 1  565 | (1 37  620) |
| Plaćanja na temelju namjenskih odobrenih sredstava prihoda | (4  057) | (300) | — | (4  357) |
| Odobrena sredstva za plaćanje prenesena u godinu N+1 | (1  787) | (402) | — | (2  189) |
| Poništenje neupotrijebljenih odobrenih sredstava prenesenih iz godine N-1 | 25 | 157 | — | 182 |
| Razvoj dodijeljenog prihoda | 336 | (235) | — | 101 |
| Razlike u tečajevima stranih valuta za godinu | 110 | (2) | — | 108 |
| Ukupno | 1  432 | (73) | — | 1  358 |

(u milijunima EUR)

Europska Unija

AGENCIJE

Ukidanje subvencija agencijama

UKUPNO

Prihodi u financijskoj godini

1 43  940

2  759

(1  565)

1 45  134

Plaćanja na temelju odobrenih sredstava za tekuću godinu

(1 37  136)

(2  049)

1  565

(1 37  620)

Plaćanja na temelju namjenskih odobrenih sredstava prihoda

(4  057)

(300)

—

(4  357)

Odobrena sredstva za plaćanje prenesena u godinu N+1

(1  787)

(402)

—

(2  189)

Poništenje neupotrijebljenih odobrenih sredstava prenesenih iz godine N-1

25

157

—

182

Razvoj dodijeljenog prihoda

336

(235)

—

101

Razlike u tečajevima stranih valuta za godinu

110

(2)

—

108

Ukupno

Ukupno

1  432

1  432

(73)

(73)

—

1  358

1  358

U cilju navođenja svih relevantnih proračunskih podataka za agencije, u konsolidirane godišnje financijske izvještaje uključen je poseban izvještaj o provedbi pojedinačnih proračuna tradicionalnih agencija koje su obuhvaćene konsolidacijom.

---

(1)  Treba napomenuti da zbog zaokruživanja iznosa na milijune eura neki financijski podaci iz tablica koje slijede ne daju točan zbroj.

1

(2)  Europski parlament donio je proračun 20. studenoga 2013. u skladu s kojim će države članice prikupiti sredstva za plaćanje kratkoročnih obveza EU-a iz vlastitih sredstava ili će se ta sredstva pozvati od država članica 2015. Pored toga, u skladu s člankom 83. Pravilnika o osoblju (Uredba Vijeća (EEZ, Euratom, EZUČ) br. 259/68 od 29. veljače 1968. kako je izmijenjena), države članice zajedno jamče obveze za mirovine.

2

(3)  Više informacija navedeno je u bilješci 3.18.

3

3.18

(4)  Provele države članice: Podijeljeno upravljanje

4

Provela Komisija i izvršne agencije Izravno upravljanje

Provele druge agencije i tijela EU-a, treće zemlje, međunarodne organizacije i ostala tijela: Neizravno upravljanje.

(5)  Za detaljno objašnjenje nepriznatih gubitaka vidjeti bilješku 1.5.4.

5

1.5.4.

(6)  Jamstveni fond za vanjska djelovanja drži obveznice EFSM-a (20 milijuna EUR) koje je izdala Komisija koje su stoga isključene. Budući da je riječ o dugoročnom instrumentu, postoji velik dio dugotrajne financijske imovine raspoložive za prodaju, u iznosu od 1  489 milijuna EUR.

6

(7)  Bruto aktuarski gubici prije poreza i koeficijenata ispravka.

7

(8)  Jamstveni fond za vanjska djelovanja drži obveznice EFSM-a koje je izdala Komisija te ih stoga treba isključiti.

8

(9)  Procijenjeni nepropisno plaćeni iznosi i predviđena pretplaćanja

9

(10)  „Nije pripisano naslovu VFO-a” uključuje izvršavanje konsolidiranog proračuna subjekata i uklanjanje konsolidacija, operacije izvan proračuna i nedodijeljene programe koji nisu značajni.

10

„Nije pripisano naslovu VFO-a” uključuje izvršavanje konsolidiranog proračuna subjekata i uklanjanje konsolidacija, operacije izvan proračuna i nedodijeljene programe koji nisu značajni.

(11)  Podaci prijavljeni za EFRR uključuju iznose koji nisu podijeljeni između EFRR-a i Kohezijskog fonda za programsko razdoblje 2007.–2013. zbog programa koji se financira iz više fondova (354 milijuna EUR za potvrđene/odlučene financijske korekcije i 15 milijuna EUR za provedene korekcije).

11

(12)  Podaci prijavljeni za EFRR uključuju iznose koji nisu podijeljeni između EFRR-a i Kohezijskog fonda za programsko razdoblje 2007.–2013. zbog programa koji se financira iz više fondova (354 milijuna EUR za potvrđene/odlučene financijske korekcije i 15 milijuna EUR za provedene korekcije).

12

(13)  Ustav prekida plaćanja za EPFRR usklađen je s kohezijskim fondovima 2014. Mehanizam prekida ne primjenjuje se na EFJP, a mehanizmi obustave i smanjenja primjenjuju se od 2014. na dalje.

13

(14)  Isključujući uzastopne zajmove

14

(15)  uz primjenu korekcijskog koeficijenta („CC”)

15

(16)  plaćaju se prve 3 godine nakon odlaska

16

(17)  10,9 % za prvu polovinu 2014. i 10,1 % za drugu polovinu 2014.

17

(18)  Zajedničko poduzeće ECSEL rezultat je spajanja zajedničkih poduzeća ARTEMIS i ENIAC koje se dogodilo tijekom financijske godine 2014.

18

(19)  Treba napomenuti da zbog zaokruživanja iznosa na milijune eura neki financijski podaci iz tablica koje slijede ne daju točan zbroj.

19

(20)  Od čega rezultat EFTA-e iznosi (3) milijuna EUR u 2014. i (4) milijuna EUR u 2013.

20

(21)  Dodatna odobrena sredstva uključuju odobrena sredstva prensena iz prošle godine, dodijeljena odobrena sredstva i odobrena sredstva koja postaju dostupna zbog oslobađanja sredstava.

21

(22)  Dodatna odobrena sredstva uključuju odobrena sredstva prenesena iz prošle godine, dodijeljena odobrena sredstva i odobrena sredstva koja postaju dostupna zbog oslobađanja sredstava.

22

(23)  Dodatna odobrena sredstva uključuju odobrena sredstva prenesena iz prošle godine, dodijeljena odobrena sredstva i odobrena sredstva koja su ponovno dostupna zbog oslobađanja sredstava.

23

(24)  Dodatna odobrena sredstva uključuju odobrena sredstva prenesena iz prošle godine, dodijeljena odobrena sredstva i odobrena sredstva koja su ponovno dostupna zbog oslobađanja sredstava.

24

---

| 13.11.2015 | HR | Službeni list Europske unije | C 377/146 |
| --- | --- | --- | --- |

13.11.2015

HR

Službeni list Europske unije

C 377/146

---

IZJAVA O JAMSTVU KOJU SUD UPUĆUJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU – IZVJEŠĆE NEOVISNOG REVIZORA

(2015/C 377/02)

| I. | Proveli smo reviziju:






  (a) | konsolidirane računovodstvene dokumentacije Europske unije, koja se sastoji od konsolidiranih financijskih izvještaja (1) i skupnih izvješća o izvršenju proračuna (2) za financijsku godinu koja je završila 31. prosinca 2014. i koju je Komisija odobrila 23. srpnja 2015.; te |
| --- | --- | --- |

I.

Proveli smo reviziju:

(a)

konsolidirane računovodstvene dokumentacije Europske unije, koja se sastoji od konsolidiranih financijskih izvještaja (1) i skupnih izvješća o izvršenju proračuna (2) za financijsku godinu koja je završila 31. prosinca 2014. i koju je Komisija odobrila 23. srpnja 2015.; te

| (b) | zakonitosti i pravilnosti transakcija povezanih s tom računovodstvenom dokumentacijom, u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU). |
| --- | --- |

(b)

zakonitosti i pravilnosti transakcija povezanih s tom računovodstvenom dokumentacijom, u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU).

Odgovornost uprave

| II. | U skladu s člancima 317. i 318. UFEU-a i Financijskom uredbom, Komisija je odgovorna za pripremu i vjerno prikazivanje konsolidirane računovodstvene dokumentacije Europske unije na temelju međunarodno prihvaćenih računovodstvenih standarda za javni sektor, kao i za zakonitost i pravilnost povezanih transakcija. Ta odgovornost uključuje izradu, provedbu i održavanje unutarnjih kontrola koje su važne za pripremu i prikazivanje financijskih izvještaja u kojima nema značajnog pogrešnog prikazivanja zbog prijevare ili pogreške. Komisija snosi krajnju odgovornost za zakonitost i pravilnost transakcija povezanih s računovodstvenom dokumentacijom Europske unije (članak 317. UFEU-a). |
| --- | --- |

II.

U skladu s člancima 317. i 318. UFEU-a i Financijskom uredbom, Komisija je odgovorna za pripremu i vjerno prikazivanje konsolidirane računovodstvene dokumentacije Europske unije na temelju međunarodno prihvaćenih računovodstvenih standarda za javni sektor, kao i za zakonitost i pravilnost povezanih transakcija. Ta odgovornost uključuje izradu, provedbu i održavanje unutarnjih kontrola koje su važne za pripremu i prikazivanje financijskih izvještaja u kojima nema značajnog pogrešnog prikazivanja zbog prijevare ili pogreške. Komisija snosi krajnju odgovornost za zakonitost i pravilnost transakcija povezanih s računovodstvenom dokumentacijom Europske unije (članak 317. UFEU-a).

Odgovornost revizora

| III. | Naša je odgovornost da na temelju revizija koje smo proveli Europskom parlamentu i Vijeću podnesemo izjavu o jamstvu u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija. Proveli smo reviziju u skladu s međunarodnim revizijskim standardima i etičkim kodeksom IFAC-a te međunarodnim standardima vrhovnih revizijskih institucija INTOSAI-ja. Prema tim standardima dužni smo se pridržavati etičkih normi te isplanirati i provesti reviziju tako da njome dobijemo razumno jamstvo o tome ima li u konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji Europske unije značajnog pogrešnog prikazivanja i jesu li povezane transakcije zakonite i pravilne. |
| --- | --- |

III.

Naša je odgovornost da na temelju revizija koje smo proveli Europskom parlamentu i Vijeću podnesemo izjavu o jamstvu u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija. Proveli smo reviziju u skladu s međunarodnim revizijskim standardima i etičkim kodeksom IFAC-a te međunarodnim standardima vrhovnih revizijskih institucija INTOSAI-ja. Prema tim standardima dužni smo se pridržavati etičkih normi te isplanirati i provesti reviziju tako da njome dobijemo razumno jamstvo o tome ima li u konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji Europske unije značajnog pogrešnog prikazivanja i jesu li povezane transakcije zakonite i pravilne.

| IV. | Revizija uključuje postupke kojima se prikupljaju revizijski dokazi o iznosima i iskazima u konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji te o zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija. Odabir postupaka ovisi o prosudbi revizora, uključujući procjenu rizika od značajnog pogrešnog prikazivanja u konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji i od značajne neusklađenosti povezanih transakcija s uvjetima iz pravnog okvira Europske unije do koje je došlo zbog prijevare ili pogreške. Pri procjeni tih rizika u obzir se uzima unutarnja kontrola, koja je važna za pripremu i vjerno prikazivanje konsolidirane računovodstvene dokumentacije te za zakonitost i pravilnost povezanih transakcija, s ciljem pripreme odgovarajućih revizijskih postupaka u danim okolnostima, ali ne u svrhu izražavanja mišljenja o djelotvornosti unutarnje kontrole. Revizija uključuje i evaluaciju primjerenosti korištenih računovodstvenih politika i razumnosti obavljenih računovodstvenih procjena, kao i evaluaciju sveukupnog prikaza konsolidirane računovodstvene dokumentacije. |
| --- | --- |

IV.

Revizija uključuje postupke kojima se prikupljaju revizijski dokazi o iznosima i iskazima u konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji te o zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija. Odabir postupaka ovisi o prosudbi revizora, uključujući procjenu rizika od značajnog pogrešnog prikazivanja u konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji i od značajne neusklađenosti povezanih transakcija s uvjetima iz pravnog okvira Europske unije do koje je došlo zbog prijevare ili pogreške. Pri procjeni tih rizika u obzir se uzima unutarnja kontrola, koja je važna za pripremu i vjerno prikazivanje konsolidirane računovodstvene dokumentacije te za zakonitost i pravilnost povezanih transakcija, s ciljem pripreme odgovarajućih revizijskih postupaka u danim okolnostima, ali ne u svrhu izražavanja mišljenja o djelotvornosti unutarnje kontrole. Revizija uključuje i evaluaciju primjerenosti korištenih računovodstvenih politika i razumnosti obavljenih računovodstvenih procjena, kao i evaluaciju sveukupnog prikaza konsolidirane računovodstvene dokumentacije.

| V. | Kad je riječ o prihodima, pri ispitivanju vlastitih sredstava od poreza na dodanu vrijednost i bruto nacionalnog dohotka polazimo od relevantnih makroekonomskih agregata na temelju kojih se ta sredstva izračunavaju te procjenjujemo sustave Komisije za njihovu obradu do primitka doprinosa država članica i njihova evidentiranja u konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji. Kad je riječ o tradicionalnim vlastitim sredstvima, ispitujemo računovodstvenu dokumentaciju carinskih službi i analiziramo tok carinskih pristojbi dok Komisija ne primi predmetne iznose i ne evidentira ih u računovodstvenoj dokumentaciji. |
| --- | --- |

V.

Kad je riječ o prihodima, pri ispitivanju vlastitih sredstava od poreza na dodanu vrijednost i bruto nacionalnog dohotka polazimo od relevantnih makroekonomskih agregata na temelju kojih se ta sredstva izračunavaju te procjenjujemo sustave Komisije za njihovu obradu do primitka doprinosa država članica i njihova evidentiranja u konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji. Kad je riječ o tradicionalnim vlastitim sredstvima, ispitujemo računovodstvenu dokumentaciju carinskih službi i analiziramo tok carinskih pristojbi dok Komisija ne primi predmetne iznose i ne evidentira ih u računovodstvenoj dokumentaciji.

| VI. | Kad je riječ o rashodima, ispitujemo platne transakcije u trenutku nastanka, evidentiranja i prihvaćanja rashoda. Tim su ispitivanjem obuhvaćene sve kategorije plaćanja (uključujući i plaćanja za kupnju imovine) osim predujmova u trenutku njihova izvršenja. Isplate predujmova ispituju se u trenutku kada se od primatelja sredstava zatraži da dostavi, odnosno kada dostavi dokaz o njihovoj pravilnoj uporabi te kada se predujam obračuna ili postane moguće tražiti njegov povrat. |
| --- | --- |

VI.

Kad je riječ o rashodima, ispitujemo platne transakcije u trenutku nastanka, evidentiranja i prihvaćanja rashoda. Tim su ispitivanjem obuhvaćene sve kategorije plaćanja (uključujući i plaćanja za kupnju imovine) osim predujmova u trenutku njihova izvršenja. Isplate predujmova ispituju se u trenutku kada se od primatelja sredstava zatraži da dostavi, odnosno kada dostavi dokaz o njihovoj pravilnoj uporabi te kada se predujam obračuna ili postane moguće tražiti njegov povrat.

| VII. | Tako prikupljene revizijske dokaze smatramo dostatnima i prikladnima da budu osnova za naša mišljenja. |
| --- | --- |

VII.

Tako prikupljene revizijske dokaze smatramo dostatnima i prikladnima da budu osnova za naša mišljenja.

Pouzdanost računovodstvene dokumentacije

| Mišljenje o pouzdanosti računovodstvene dokumentacije









  VIII. | Prema našem mišljenju konsolidirana računovodstvena dokumentacija Europske unije za godinu koja je završila 31. prosinca 2014. u svim značajnim aspektima vjerno prikazuje financijsko stanje Unije na dan 31. prosinca 2014. te rezultate poslovanja, novčane tokove i promjene u neto imovini za godinu završenu tim danom, u skladu s Financijskom uredbom i računovodstvenim pravilima koja se temelje na međunarodno prihvaćenim računovodstvenim standardima za javni sektor. |
| --- | --- |

Mišljenje o pouzdanosti računovodstvene dokumentacije

VIII.

Prema našem mišljenju konsolidirana računovodstvena dokumentacija Europske unije za godinu koja je završila 31. prosinca 2014. u svim značajnim aspektima vjerno prikazuje financijsko stanje Unije na dan 31. prosinca 2014. te rezultate poslovanja, novčane tokove i promjene u neto imovini za godinu završenu tim danom, u skladu s Financijskom uredbom i računovodstvenim pravilima koja se temelje na međunarodno prihvaćenim računovodstvenim standardima za javni sektor.

Zakonitost i pravilnost transakcija povezanih s računovodstvenom dokumentacijom

Prihodi

| Mišljenje o zakonitosti i pravilnosti prihoda povezanih s računovodstvenom dokumentacijom









  IX. | Prema našem mišljenju prihodi povezani s računovodstvenom dokumentacijom za godinu koja je završila 31. prosinca 2014. u svim su značajnim aspektima zakoniti i pravilni. |
| --- | --- |

Mišljenje o zakonitosti i pravilnosti prihoda povezanih s računovodstvenom dokumentacijom

IX.

Prema našem mišljenju prihodi povezani s računovodstvenom dokumentacijom za godinu koja je završila 31. prosinca 2014. u svim su značajnim aspektima zakoniti i pravilni.

Plaćanja

| Osnova za nepovoljno mišljenje o zakonitosti i pravilnosti plaćanja povezanih s računovodstvenom dokumentacijom









  X. | U evidentiranim rashodima za 2014. u okviru naslova 1.–4. višegodišnjeg financijskog okvira (3), koji se odnose na operativne rashode, postoje značajne pogreške. Procijenili smo da stopa pogreške za plaćanja povezana s računovodstvenom dokumentacijom iznosi 4,4 %. U prilog našem zaključku ide analiza rizičnih iznosa koju je Komisija provela i iznijela u svom objedinjenom izvješću. |
| --- | --- |

Osnova za nepovoljno mišljenje o zakonitosti i pravilnosti plaćanja povezanih s računovodstvenom dokumentacijom

X.

U evidentiranim rashodima za 2014. u okviru naslova 1.–4. višegodišnjeg financijskog okvira (3), koji se odnose na operativne rashode, postoje značajne pogreške. Procijenili smo da stopa pogreške za plaćanja povezana s računovodstvenom dokumentacijom iznosi 4,4 %. U prilog našem zaključku ide analiza rizičnih iznosa koju je Komisija provela i iznijela u svom objedinjenom izvješću.

Nepovoljno mišljenje o zakonitosti i pravilnosti plaćanja povezanih s računovodstvenom dokumentacijom

| XI. | Prema našem mišljenju, zbog važnosti pitanja pojašnjenih u odlomku o osnovi za nepovoljno mišljenje o zakonitosti i pravilnosti plaćanja povezanih s računovodstvenom dokumentacijom, u plaćanjima povezanima s računovodstvenom dokumentacijom za godinu koja je završila 31. prosinca 2014. postoje značajne pogreške. |
| --- | --- |

XI.

Prema našem mišljenju, zbog važnosti pitanja pojašnjenih u odlomku o osnovi za nepovoljno mišljenje o zakonitosti i pravilnosti plaćanja povezanih s računovodstvenom dokumentacijom, u plaćanjima povezanima s računovodstvenom dokumentacijom za godinu koja je završila 31. prosinca 2014. postoje značajne pogreške.

| Ostale informacije









  XII. | Dokument „Financijski izvještaj – analiza i rasprava” nije dio financijskih izvještaja. Informacije iznesene u tom dokumentu usklađene su s financijskim izvještajima. |
| --- | --- |

Ostale informacije

XII.

Dokument „Financijski izvještaj – analiza i rasprava” nije dio financijskih izvještaja. Informacije iznesene u tom dokumentu usklađene su s financijskim izvještajima.

10. rujna 2015.

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Predsjednik

Europski revizorski sud

12, rue Alcide De Gasperi, 1615 Luxembourg, LUKSEMBURG

---

(1)  Konsolidirani financijski izvještaji obuhvaćaju bilancu, izvještaj o financijskom rezultatu, izvještaj o novčanom toku, izvještaj o promjenama u neto imovini te kratak prikaz važnih računovodstvenih politika i druga pojašnjenja (uključujući i izvješćivanje po segmentima).

1

(2)  Skupna izvješća o izvršenju proračuna obuhvaćaju skupna izvješća o izvršenju proračuna i pojašnjenja.

2

(3)  O tim je naslovima riječ u poglavljima 5.–8. ovogodišnjeg izvješća.

3

---