FI L ED

U.S. COURT OF APPEAL S

EL EVENTH CI RCUI T

MAY 19, 2010

J OHN L EY

CL ERK [ D O N O T P U B L I S H ]

I N T H E U N I T E D S T A T E S C O U R T O F A P P E A L S

F O R T H E E L E V E N T H C I R C U I T

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

N o

. 0 9

- 1 5 0 6 3

N o n

- A r g u m e n t C a l e n d a r

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

D

. C

. D o c k e t N o

. 0 9

- 0 0 1 4 3

- C R

- T

- 2 4

- M A P

U N I T E D S T A T E S O F A M E R I C A

,

P l a i n t i f f

- A p p e l l e e

,

v e r s u s

E D D I E D A V R A Y M C C L E N D O N

,

a

. k

. a

. E d d i e D a v r a y R o w e

,

D e f e n d a n t

- A p p e l l a n t

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

A p p e a l f r o m t h e U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t

f o r t h e M i d d l e D i s t r i c t o f F l o r i d a

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ( M a y 1 9

, 2 0 1 0 )

B e f o r e T J O F L A T

, W I L S O N a n d K R A V I T C H

, C i r c u i t J u d g e s

.

P E R C U R I A M :

E d d i e D a v r a y M c C l e n d o n a p p e a l s t h e s e n t e n c e s h e r e c e i v e d f o l l o w i n g h i sc o n v i c t i o n s f o r p o s s e s s i o n w i t h i n t e n t t o d i s t r i b u t e c r a c k c o c a i n e a n d p o s s e s s i o n o f

a n a s s a u l t r i f

l e

. A f t e r a t h o r o u g h r e v i e w o f t h e r e c o r d

, w e f i n d n o e r r o r i n t h e

m a n n e r i n w h i c h t h e s e n t e n c e s w e r e i m p o s e d

, b u t w e r e m a n d f o r c o r r e c t i o n o f a

c l e r i c a l e r r o r

.

M c C l e n d o n w a s i n d i c t e d f o r p o s s e s s i n g 5 0 g r a m s o r m o r e o f c r a c k c o c a i n e

w i t h i n t e n t t o d i s t r i b u t e

, i n v i o l a t i o n o f 2 1 U

. S

. C

. § § 8 4 1 ( a ) ( 1 ) a n d ( b ) ( 1 ) ( A ) ( i i i ) ; 1

a n d p o s s e s s i o n w i t h i n t e n t t o s e l l a s s a u l t r i f l e s t h a t a f

f e c t e d i n t e r s t a t e c o m m e r c e

,

w i t h o u t b e i n g a l i c e n s e d f i r e a r m s d e a l e r

, i n v i o l a t i o n o f 1 8 U

. S

. C

. § § 9 2 2 ( a ) ( 1 ) ( A )

a n d 9 2 4 ( a ) ( 1 ) ( D )

. O n M a y 2 7

, 2 0 0 9

, M c C l e n d o n p l e a d e d g u i l t y t o b o t h c o u n t s

w i t h o u t a w r i t t e n p l e a a g r e e m e n t

.

T h e p r o b a t i o n o f

f i c e r d e t e r m i n e d t h a t t h e a p p l i c a b l e g u i d e l i n e r a n g e w a s 7 8

t o 9 7 m o n t h s ’ i m p r i s o n m e n t a n d t h a t t h e c r a c k c o c a i n e o f f e n s e c a r r i e d a s t a t u t o r y

m a n d a t o r y m i n i m u m s e n t e n c e o f 5 y e a r s ’ i m p r i s o n m e n t

. T h e p r e s e n t e n c e

i n v e s t i g a t i o n r e p o r t ( “ P S I ” ) a d v i s e d t h a t

, i f a o n e

- t o

- o n e r a t i o w e r e u s e d f o r c r a c k

c o c a i n e a n d p o w d e r c o c a i n e s e n t e n c i n g

, M c C l e n d o n ’ s g u i d e l i n e r a n g e w o u l d h a v e

b e e n 1 5 t o 2 1 m o n t h s ’ i m p r i s o n m e n t

, b u t t h e 5

- y e a r m a n d a t o r y m i n i m u m r e q u i r e d

T h e i n d i ct m en t incorre ctly cited § 841(B )(1) (A)( viii) as the basis for the offe nse, but 1

possession of 50 g rams of crack co caine is a violation of § 841(a) and (b)( 1)(A) (iii). Although

McClendon was initially char g ed with possessi o n o f 5 0 g rams or more of cra ck coca ine, the lab

repor ts later indicted that the net weig ht of the drug s was less th an 5 0 gra m s

. T h e g overnme nt

indicated that it would amend the indictment to char g e McClendon with possession wit h intent to

distribute five g rams or more of cra ck co ca i n e, i n violation of 21 U.S.C. §§ 841(a) (1) and

(b)( 1)(B )(iii). The judg ment lists t he cor rec t amount of drug s.

2b y s t a t u t e w o u l d r e m a i n

. N e i t h e r M c C l e n d o n n o r t h e g o v e r n m e n t f i l e d p r e

s e n t e n c i n g o b

j e c t i o n s t o t h e P S I

.

A b o u t o n e w e e k b e f

o r e h i s O c t o b e r 1

, 2 0 0 9

, s e n t e n c i n g h e a r i n g

, M c C l e n d o n

f i l e d a m o t i o n t o c o n t i n u e s e n t e n c i n g o n t h e g r o u n d t h a t p e n d i n g c o n g r e s s i o n a l

l e g i s l a t i o n s o u g h t t o e l i m i n a t e t h e s e n t e n c i n g d i s p a r i t y b e t w e e n c r a c k a n d p o w d e r

c o c a i n e o f

f e n s e s

. H e a c k n o w l e d g e d t h a t

, u n d e r c u r r e n t l a w

, a 5

- y e a r m a n d a t o r y

m i n i m u m s e n t e n c e a p p l i e d t o h i s o f f e n s e

, b u t s t a t e d t h a t i f h e w e r e i n s t e a d

s e n t e n c e d u n d e r t h e G u i d e l i n e s f o r t h e s a m e a m o u n t o f p o w d e r c o c a i n e

, h i s

g u i d e l i n e r a n g e w o u l d b e 1 5 t o 2 1 m o n t h s ’ i m p r i s o n m e n t

. H e w a s u n s u r e

,

h o w e v e r

, w h e t h e r t h e l e g i s l a t i o n w o u l d p a s s o r i f i t w o u l d b e r e t r o a c t i v e

. H e

a r g u e d t h a t f

u n d a m e n t a l f

a i r n e s s w a r r a n t e d h i s s e n t e n c i n g t o b e c o n t i n u e d u n t i l t h e

w i n t e r o f 2 0 1 0

. T h e c o u r t d e n i e d t h e m o t i o n

.

A t s e n t e n c i n g

, M c C l e n d o n r a i s e d d u e p r o c e s s a n d e q u a l p r o t e c t i o n

c h a l l e n g e s t o t h e a p p l i c a b l e m a n d a t o r y m i n i m u m p e n a l t i e s a n d t h e c r a c k c o c a i n e

s e n t e n c i n g s c h e m e

. H e a l s o r e q u e s t e d t h a t t h e c o u r t g r a n t h i m a c o n t i n u a n c e o f

o n e t o t w o w e e k s s o t h a t h e c o u l d c o n d u c t a d d i t i o n a l r e s e a r c h a n d s u b m i t a n

a m e n d e d s e n t e n c i n g m e m o r a n d u m o n t h e s e c o n s t i t u t i o n a l i s s u e s

. T h e c o u r t n o t e d

t h a t t h e c a s e h a d b e e n s e t f o r s e n t e n c i n g f

o r t h r e e m o n t h s a n d d e n i e d t h e

c o n t i n u a n c e

. T h e c o u r t s t a t e d t h a t i t w a s a w a r e o f t h e s e n t e n c i n g b i l l t o w h i c h

3M c C l e n d o n h a d r e f e r r e d

, a n d t h a t t h e c o u r t h a d r e c e i v e d m a n y m o t i o n s s i m i l a r t o

M c C l e n d o n ’ s

. T h e c o u r t n o t e d

, h o w e v e r

, t h a t n e i t h e r i t n o r M c C l e n d o n k n e w i f

t h e b i l l w o u l d p a s s a n d

, u n t i l t h e b i l l p a s s e d

, “ t h e l a w i s w h a t t h e l a w i s

. ” T h e

c o u r t n o t e d t h a t i f i t c o n t i n u e d a l l t h e c r a c k c o c a i n e c a s e s w i t h m a n d a t o r y

m i n i m u m s e n t e n c e s

, i t w o u l d n e e d t o c o n t i n u e a s i g n i f i c a n t n u m b e r o f c a s e s

.

A c c o r d i n g l y

, t h e c o u r t a d o p t e d t h e P S I ’ s c a l c u l a t i o n s

, d e t e r m i n e d t h e g u i d e l i n e

r a n g e t o b e 7 8 t o 9 7 m o n t h s ’ i m p r i s o n m e n t

, a n d a c k n o w l e d g e d t h e m a n d a t o r y

m i n i m u m s e n t e n c e s e t b y s t a t u t e

. M c C l e n d o n ( 1 ) o b j e c t e d t o t h e 5

- y e a r s t a t u t o r y

m a n d a t o r y m i n i m u m s e n t e n c e o n t h e g r o u n d s t h a t t h e 1 0 0

- t o

- 1 d i s p a r i t y b e t w e e n

c r a c k c o c a i n e a n d p o w d e r c o c a i n e v i o l a t e d h i s d u e p r o c e s s a n d e q u a l p r o t e c t i o n

r i g h t s u n d e r t h e F i f

t h A m e n d m e n t ; ( 2 ) a r g u e d t h a t h i s d u e p r o c e s s r i g h t s w e r e

v i o l a t e d b e c a u s e n o r a t i o n a l b a s i s e x i s t e d f o r t h i s s e n t e n c i n g d i s p a r i t y ; a n d ( 3 )

a r g u e d t h a t h i s e q u a l p r o t e c t i o n r i g h t s w e r e v i o l a t e d b e c a u s e t h e s e n t e n c i n g

d i s p a r i t y h a d a d i s p a r a t e i m p a c t o n A f r i c a n A m e r i c a n d e f

e n d a n t s

. A f

t e r

c o n s i d e r i n g t h e a r g u m e n t s a n d t h e s e n t e n c i n g f a c t o r s i n 1 8 U

. S

. C

. § 3 5 5 3 ( a )

, t h e

c o u r t i m p o s e d t h e m a n d a t o r y

- m i n i m u m 6 0

- m o n t h s e n t e n c e

.

M c C l e n d o n n o w a p p e a l s

, c h a l l e n g i n g t h e d e n i a l o f h i s m o t i o n s t o c o n t i n u e

s e n t e n c i n g a n d t h e s t a t u t o r y m a n d a t o r y m i n i m u m s e n t e n c e

. W e a d d r e s s e a c h i n

t u r n

.

41

. M o t i o n t o C o n t i n u e S e n t e n c i n g

W e r e v i e w a d i s t r i c t c o u r t ’ s d e n i a l o f a m o t i o n t o c o n t i n u e s e n t e n c i n g f o r

a b u s e o f d i s c r e t i o n

. U

n i t e d S t a t e s v

. E d o u a r d

, 4 8 5 F

. 3 d 1 3 2 4

, 1 3 5 0 ( 1 1 t h C i r

.

2 0 0 7 )

. A d e f

e n d a n t m u s t s h o w t h a t t h e c o u r t ’ s d e n i a l “ p r o d u c e d s p e c i f i c

s u b s t a n t i a l p r e

j u d i c e

. ” I

d

. W e r e v i e w t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s d e c i s i o n “ i n l i g h t o f t h e

c i r c u m s t a n c e s p r e s e n t e d

, f o c u s i n g u p o n t h e r e a s o n s f o r t h e c o n t i n u a n c e o f

f e r e d t o

t h e t r i a l c o u r t w h e n t h e r e q u e s t w a s d e n i e d

. ” I d

.

M c C l e n d o n a r g u e s t h a t t h e d i s t r i c t c o u r t a b u s e d i t s d i s c r e t i o n i n d e n y i n g h i s

m o t i o n t o c o n t i n u e s e n t e n c i n g b a s e d o n p e n d i n g l e g i s l a t i o n t h a t w o u l d e i t h e r

e l i m i n a t e t h e s e n t e n c i n g d i s p a r i t y b e t w e e n c r a c k c o c a i n e a n d p o w d e r c o c a i n e

, o r

w o u l d a l l o w a d i s t r i c t c o u r t t o s e n t e n c e a d e f e n d a n t b e l o w t h e s t a t u t o r y m a n d a t o r y

m i n i m u m

.

W e c o n c l u d e

, h o w e v e r

, t h a t M c C l e n d o n h a s n o t s h o w n t h a t t h e c o u r t ’ s

d e n i a l o f h i s m o t i o n f

o r a c o n t i n u a n c e

– f

i l e d j u s t o n e w e e k b e f

o r e s e n t e n c e w a s

s c h e d u l e d

– p r o d u c e d s p e c i f i c s u b s t a n t i a l p r e

j u d i c e

. T h e l e g i s l a t i o n a l t e r i n g t h e

s e n t e n c i n g s c h e m e f

o r c r a c k c o c a i n e o f

f e n s e s i s s t i l l p e n d i n g

, a n d M c C l e n d o n ’ s

c o n t e n t i o n t h a t t h e p e n d i n g l e g i s l a t i o n m a y a f f e c t t h e s e n t e n c e t h e c o u r t i m p o s e d i s

n o t e n o u g h t o m e e t h i s b u r d e n

. S e e E d o u a r d

, 4 8 5 F

. 3 d a t 1 3 5 0

. A d d i t i o n a l l y

,

M c C l e n d o n ’ s s e n t e n c i n g t o o k p l a c e m o r e t h a n f o u r m o n t h s a f

t e r h e e n t e r e d h i s

5g u i l t y p l e a

, a n d a d e l a y w o u l d h a v e v i o l a t e d F e d e r a l R u l e o f C r i m i n a l P r o c e d u r e

3 2

, b e c a u s e t h e c o u r t “ m u s t i m p o s e s e n t e n c e w i t h o u t u n n e c e s s a r y d e l a y

. ” S e e

F e d

. R

. C r i m

. P

. 3 2 ( b ) ( 1 )

.

M o r e o v e r

, c o n s i d e r i n g t h a t t h e d i s t r i c t c o u r t “ h a s i n h e r e n t a u t h o r i t y t o

m a n a g e i t s o w n d o c k e t s o a s t o a c h i e v e t h e o r d e r l y a n d e x p e d i t i o u s d i s p o s i t i o n o f

c a s e s

, ” t h e d i s t r i c t c o u r t d i d n o t a b u s e i t s d i s c r e t i o n i n d e n y i n g M c C l e n d o n ’ s

m o t i o n t o c o n t i n u e s e n t e n c i n g

. S e e E q u i t y L i f e s t y l e P r o p s

. , I n c v

. F l a

. M

o w i n g &

L a n d s c a p e S e r v

. , 5 5 6 F

. 3 d 1 2 3 2

, 1 2 4 0 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 9 ) ( q u o t a t i o n o m i t t e d )

.

F i n a l l y

, a l t h o u g h t h e c o u r t s t a t e d t h a t i t w o u l d h a v e s e n t e n c e d h i m t o 2 1

m o n t h s ’ i m p r i s o n m e n t a b s e n t a s t a t u t o r y m a n d a t o r y m i n i m u m s e n t e n c e

, s u c h a

s t a t e m e n t d o e s n o t r i s e t o t h e l e v e l o f “ s p e c i f i c s u b s t a n t i a l p r e

j u d i c e

. ” S e e

E d o u a r d

, 4 8 5 F

. 3 d a t 1 3 5 0

.

2

. M a n d a t o r y M i n i m u m S e n t e n c e s

M c C l e n d o n a l s o a r g u e s t h a t t h e s t a t u t o r y m a n d a t o r y m i n i m u m s e n t e n c e

v i o l a t e s t h e E q u a l P r o t e c t i o n C l a u s e b e c a u s e : ( 1 ) a d i s p r o p o r t i o n a t e n u m b e r o f

A f r i c a n A m e r i c a n d e f

e n d a n t s a r e s e n t e n c e d f

o r c r a c k c o c a i n e

, s o t h e s t a t u t e h a s a

d i s p a r a t e i m p a c t ; ( 2 ) C o n g r e s s ’ s r e f u s a l t o a m e n d t h e c r a c k c o c a i n e p e n a l t i e s t h a t

p r i m a r i l y a f

f e c t A f r i c a n A m e r i c a n d e f

e n d a n t s c o n s t i t u t e s a d i s c r i m i n a t o r y p u r p o s e

.

W e r e v i e w t h e c o n s t i t u t i o n a l i t y o f a s t a t u t e d e n o v o

. U n i t e d S t a t e s v

.

6R e

y n o l d s

, 2 1 5 F

. 3 d 1 2 1 0

, 1 2 1 2 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 0 )

. “ [ T ] h e d i s t r i c t c o u r t r e m a i n s

b o u n d b y s t a t u t e s d e s i g n a t i n g m a n d a t o r y m i n i m u m s e n t e n c e s e v e n a f t e r t h e

r e m e d i a l h o l d i n g o f U

n i t e d S t a t e s v

. B o o k e r

, 5 4 3 U

. S

. 2 2 0

, 1 2 5 S

. C t

. 7 3 8

, 1 6 0

L

. E d

. 2 d 6 2 1 ( 2 0 0 5 )

. ” U n i t e d S t a t e s v

. C a s t a i n g

- S o s a

, 5 3 0 F

. 3 d 1 3 5 8

, 1 3 6 2 ( 1 1 t h

C i r

. 2 0 0 8 )

.

T h i s c o u r t h a s h e l d t h a t t h e s e n t e n c i n g d i s p a r i t y b e t w e e n c r a c k c o c a i n e a n d

p o w d e r c o c a i n e o f

f e n s e s d o e s n o t v i o l a t e t h e E q u a l P r o t e c t i o n C l a u s e

, e v e n t h o u g h

t h e s t a t u t e h a s a d i s p a r a t e i m p a c t

. U n i t e d S t a t e s v

. B u t l e r

, 1 0 2 F

. 3 d 1 1 9 1

, 1 1 9 4

- 9 5

( 1 1 t h C i r

. 1 9 9 7 )

. A d d i t i o n a l l y

, M c C l e n d o n c a n n o t s h o w a d i s c r i m i n a t o r y p u r p o s e

b e h i n d c r a c k c o c a i n e s e n t e n c e s

. T h e S u p r e m e C o u r t h a s h e l d t h a t a d e f e n d a n t

m u s t s h o w m o r e t h a n C o n g r e s s ’ s “ a w a r e n e s s o f c o n s e q u e n c e s

, ” w h e n a r g u i n g t h a t

C o n g r e s s h a d a d i s c r i m i n a t o r y p u r p o s e i n e n a c t i n g a p a r t i c u l a r s t a t u t e

. P e r s

.

A d m ’ r o f M a s s

. v

. F e e n e

y

, 4 4 2 U

. S

. 2 5 6

, 2 7 9 ( 1 9 7 9 )

. T h i s c o u r t h a s a l s o h e l d t h a t

t h i s s e n t e n c i n g d i s p a r i t y d o e s n o t v i o l a t e t h e D u e P r o c e s s C l a u s e

. U n i t e d S t a t e s v

.

H a n n a

, 1 5 3 F

. 3 d 1 2 8 6

, 1 2 8 7

- 8 8 ( 1 1 t h C i r

. 1 9 9 8 )

. W e a r e b o u n d b y p r i o r p r e c e d e n t

u n l e s s t h e d e c i s i o n i s o v e r r u l e d b y t h i s c o u r t s i t t i n g e n b a n c o r b y t h e S u p r e m e

C o u r t

. I d

. a t 1 2 8 8

. T h e r e f

o r e

, M c C l e n d o n ’ s e q u a l p r o t e c t i o n a n d d u e p r o c e s s

c l a i m s f a i l

.

W e a l s o r e

j e c t M c C l e n d o n ’ s a r g u m e n t t h a t C o n g r e s s ’ s f a i l u r e t o a c t a m o u n t s

7t o a d i s c r i m i n a t o r y p u r p o s e

, t h e r e b y v i o l a t i n g h i s e q u a l p r o t e c t i o n r i g h t s

. T h e

d i s p a r a t e i m p a c t o f t h e g u i d e l i n e s o n A f r i c a n A m e r i c a n d e f

e n d a n t s i s i n s u f

f i c i e n t

t o s h o w t h a t C o n g r e s s h a d a d i s c r i m i n a t o r y i n t e n t

. U n i t e d S t a t e s v

. B

y s e

, 2 8 F

. 3 d

1 1 6 5

, 1 1 6 8

- 7 0 ( 1 1 t h C i r

. 1 9 9 4 )

. M c C l e n d o n m u s t s h o w m o r e t h a n C o n g r e s s ’ s

“ a w a r e n e s s o f c o n s e q u e n c e s

, ” t o e s t a b l i s h t h a t C o n g r e s s h a s a d i s c r i m i n a t o r y

p u r p o s e i n f

a i l i n g t o e n a c t l e g i s l a t i o n t h a t e q u a l i z e d t h e p e n a l t i e s f o r c r a c k a n d

p o w d e r c o c a i n e o f

f e n s e s

. S e e F e e n e

y

, 4 4 2 U

. S

. a t 2 7 9

. B e c a u s e M c C l e n d o n

p r e s e n t s n o l e g a l s u p p o r t f o r h i s c o n t e n t i o n

, h i s a r g u m e n t f a i l s

. A c c o r d i n g l y

, w e

a f f i r m M c C l e n d o n ’ s s e n t e n c e s

.

W e n o t e

, h o w e v e r

, t h a t t h e j u d g m e n t o f c o n v i c t i o n i n c o r r e c t l y c i t e s t h e

s t a t u t e u n d e r w h i c h M c C l e n d o n w a s c o n v i c t e d

. A l t h o u g h n e i t h e r M c C l e n d o n n o r

t h e g o v e r n m e n t r a i s e s a n y i s s u e r e g a r d i n g t h i s c l e r i c a l e r r o r

, w e m a y s u a s p o n t e

a d d r e s s a c l e r i c a l e r r o r a n d r e m a n d w i t h i n s t r u c t i o n s t h a t t h e d i s t r i c t c o u r t c o r r e c t

t h e e r r o r

. U

n i t e d S t a t e s v

. M

a s s e y

, 4 4 3 F

. 3 d 8 1 4

, 8 2 2 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 6 )

.

A c c o r d i n g l y

, w e v a c a t e a n d r e m a n d f o r t h e l i m i t e d p u r p o s e o f c o r r e c t i n g t h e

c l e r i c a l e r r o r i n t h e j u d g m e n t t o i d e n t i f y t h e o f f e n s e i n C o u n t 1 a s a v i o l a t i o n o f 2 1

U

. S

. C

. § § 8 4 1 ( a ) ( 1 ) a n d ( b ) ( 1 ) ( B ) ( i i i )

.

A F F I R M E D I N P A R T ; V A C A T E D a n d R E M A N D E D I N P A R T

.

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