# Официален вестник C 324/2015

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 324 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 582 октомври 2015 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 324

Издание на български език

Информация и известия

Година 582 октомври 2015 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | II   Съобщения |
| | СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейска комисия |
| 2015/C 324/01 | Откриване на процедура (Дело M.7555 — Staples/Office Depot) (
  1
  ) | 1 |
| 2015/C 324/02 | Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело M.7753 — Sacyr/Fluor Corporation/Fluor Spain) (
  1
  ) | 1 |
| 2015/C 324/03 | Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело M.7559 — Pfizer/Hospira) (
  1
  ) | 2 |

Известие No

Съдържание

Страница

II   Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

2015/C 324/01

Откриване на процедура (Дело M.7555 — Staples/Office Depot) (
  1
  )

1

1

2015/C 324/02

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело M.7753 — Sacyr/Fluor Corporation/Fluor Spain) (
  1
  )

1

1

2015/C 324/03

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело M.7559 — Pfizer/Hospira) (
  1
  )

1

2

---

| | IV   Информация |
| --- | --- |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Съвет |
| 2015/C 324/04 | Известие на вниманието на лицата, спрямо които се прилагат ограничителните мерки, предвидени в Решение (ОВППС) 2015/1763 на Съвета и Регламент (ЕС) 2015/1755 на Съвета относно ограничителни мерки с оглед на положението в Бурунди | 3 |
| 2015/C 324/05 | Известие на вниманието на субектите на данни, спрямо които се прилагат ограничителните мерки, предвидени в Регламент (ЕС) 2015/1755 на Съвета относно ограничителни мерки с оглед на положението в Бурунди | 4 |
| | Европейска комисия |
| 2015/C 324/06 | Лихвен процент, прилаган от Европейската централна банка относно нейните основни операции по рефинансиране: 0,05 % на 1 октомври 2015 година — Обменен курс на еврото | 5 |
| 2015/C 324/07 | Решение на Комисията от 1 октомври 2015 година за уведомяване на трета държава относно възможността да бъде определена за несътрудничеща трета държава в борбата с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов | 6 |
| 2015/C 324/08 | Информационно известие относно прекратяването на предприетите действия по отношение на трети държави, уведомени на 26 ноември 2013 г. за възможността да бъдат определени като несътрудничещи трети държави, съгласно Регламент (ЕО) No 1005/2008 на Съвета за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов | 15 |
| 2015/C 324/09 | Информационно известие относно прекратяването на предприетите действия по отношение на трета държава, нотифицирана на 10 юни 2014 г. за възможността да бъде определена като несътрудничеща трета държава съгласно Регламент (ЕО) No 1005/2008 на Съвета за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов | 16 |
| 2015/C 324/10 | Решение на Комисията от 1 октомври 2015 година за уведомяване на трета държава относно възможността да бъде определена за несътрудничеща трета държава в борбата с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов | 17 |
| 2015/C 324/11 | Нова национална страна на разменни евромонети | 29 |
| 2015/C 324/12 | Нова национална страна на разменни евромонети | 30 |

IV   Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Съвет

2015/C 324/04

Известие на вниманието на лицата, спрямо които се прилагат ограничителните мерки, предвидени в Решение (ОВППС) 2015/1763 на Съвета и Регламент (ЕС) 2015/1755 на Съвета относно ограничителни мерки с оглед на положението в Бурунди

3

2015/C 324/05

Известие на вниманието на субектите на данни, спрямо които се прилагат ограничителните мерки, предвидени в Регламент (ЕС) 2015/1755 на Съвета относно ограничителни мерки с оглед на положението в Бурунди

4

Европейска комисия

2015/C 324/06

Лихвен процент, прилаган от Европейската централна банка относно нейните основни операции по рефинансиране: 0,05 % на 1 октомври 2015 година — Обменен курс на еврото

5

2015/C 324/07

Решение на Комисията от 1 октомври 2015 година за уведомяване на трета държава относно възможността да бъде определена за несътрудничеща трета държава в борбата с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов

6

2015/C 324/08

Информационно известие относно прекратяването на предприетите действия по отношение на трети държави, уведомени на 26 ноември 2013 г. за възможността да бъдат определени като несътрудничещи трети държави, съгласно Регламент (ЕО) No 1005/2008 на Съвета за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов

15

2015/C 324/09

Информационно известие относно прекратяването на предприетите действия по отношение на трета държава, нотифицирана на 10 юни 2014 г. за възможността да бъде определена като несътрудничеща трета държава съгласно Регламент (ЕО) No 1005/2008 на Съвета за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов

16

2015/C 324/10

Решение на Комисията от 1 октомври 2015 година за уведомяване на трета държава относно възможността да бъде определена за несътрудничеща трета държава в борбата с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов

17

2015/C 324/11

Нова национална страна на разменни евромонети

29

2015/C 324/12

Нова национална страна на разменни евромонети

30

---

| | V   Становища |
| --- | --- |
| | ПРОЦЕДУРИ, СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОЛИТИКАТА В ОБЛАСТТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА |
| | Европейска комисия |
| 2015/C 324/13 | Предварително уведомление за концентрация (Дело M.7678 — Equinix/Telecity) (
  1
  ) | 31 |
| 2015/C 324/14 | Предварително уведомление за концентрация (Дело M.7809 — Grosvenor/PSPIB/Real estate asset in Milan) — Дело — кандидат за опростена процедура (
  1
  ) | 32 |
| | ДРУГИ АКТОВЕ |
| | Европейска комисия |
| 2015/C 324/15 | Публикация на заявление съгласно член 50, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕС) No 1151/2012 на Европейския парламент и на Съвета относно схемите за качество на селскостопанските продукти и храни | 33 |

V   Становища

ПРОЦЕДУРИ, СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОЛИТИКАТА В ОБЛАСТТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА

Европейска комисия

2015/C 324/13

Предварително уведомление за концентрация (Дело M.7678 — Equinix/Telecity) (
  1
  )

1

31

2015/C 324/14

Предварително уведомление за концентрация (Дело M.7809 — Grosvenor/PSPIB/Real estate asset in Milan) — Дело — кандидат за опростена процедура (
  1
  )

1

32

ДРУГИ АКТОВЕ

Европейска комисия

2015/C 324/15

Публикация на заявление съгласно член 50, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕС) No 1151/2012 на Европейския парламент и на Съвета относно схемите за качество на селскостопанските продукти и храни

33

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Текст от значение за ЕИП |

---

(1)   Текст от значение за ЕИП

1

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

II Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

| 2.10.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 324/1 |
| --- | --- | --- | --- |

2.10.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 324/1

---

Откриване на процедура

(Дело M.7555 — Staples/Office Depot)

(текст от значение за ЕИП)

(2015/C 324/01)

На 25 септември 2015 г. Комисията реши да открие процедура по гореспоменатото дело, след като констатира, че концентрацията, за която е уведомена, поражда сериозни съмнения относно съвместимостта си с общия пазар. С откриването на процедурата разследването по отношение на концентрация, за която е подадено уведомление, навлиза във втора фаза и не засяга окончателното решение по делото. Решението се основава на член 6, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1).

Комисията приканва заинтересованите трети страни да представят своите наблюдения относно планираната концентрация.

За да бъдат взети предвид по време на процедурата, забележките трябва да бъдат получени от Комисията не по-късно от 15 дни след датата на настоящата публикация. Забележки могат да се изпращат до Комисията по факс (+32 22964301), по електронна поща на адрес: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu или по пощата, с позоваване на M.7555 — Staples/Office Depot, на следния адрес:

| European Commission |
| --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1 („Регламент за сливанията“).

---

| 2.10.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 324/1 |
| --- | --- | --- | --- |

2.10.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 324/1

---

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление

(Дело M.7753 — Sacyr/Fluor Corporation/Fluor Spain)

(текст от значение за ЕИП)

(2015/C 324/02)

На 24 септември 2015 г. Комисията реши да не се противопоставя на горепосочената концентрация, за която е постъпило уведомление и да я обяви за съвместима с вътрешния пазар. Решението се основава на член 6, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1). Пълният текст на решението е достъпен единствено на английски език и ще се публикува, след като бъдат премахнати всички професионални тайни, които могат да се съдържат в него. Той ще бъде достъпен:

| — | в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл, |
| --- | --- |

—

в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

| — | в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=bg) под номер на документа 32015M7753. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право. |
| --- | --- |

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=bg) под номер на документа 32015M7753. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право.

---

(1)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1.

---

| 2.10.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 324/2 |
| --- | --- | --- | --- |

2.10.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 324/2

---

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление

(Дело M.7559 — Pfizer/Hospira)

(текст от значение за ЕИП)

(2015/C 324/03)

На 4 август 2015 г. Комисията реши да не се противопоставя на горепосочената концентрация, за която е постъпило уведомление и да я обяви за съвместима с вътрешния пазар. Решението се основава на член 6, параграф 1, буква б) във връзка с член 6, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1). Пълният текст на решението е достъпен единствено на английски език и ще се публикува, след като бъдат премахнати всички професионални тайни, които могат да се съдържат в него. Той ще бъде достъпен:

| — | в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл, |
| --- | --- |

—

в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

| — | в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=bg) под номер на документа 32015M7559. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право. |
| --- | --- |

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=bg) под номер на документа 32015M7559. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право.

---

(1)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1.

---

IV Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Съвет

| 2.10.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 324/3 |
| --- | --- | --- | --- |

2.10.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 324/3

---

Известие на вниманието на лицата, спрямо които се прилагат ограничителните мерки, предвидени в Решение (ОВППС) 2015/1763 на Съвета и Регламент (ЕС) 2015/1755 на Съвета относно ограничителни мерки с оглед на положението в Бурунди

(2015/C 324/04)

Следната информация се предоставя на вниманието на лицата, включени в приложението към Решение (ОВППС) 2015/1763 на Съвета (1) и в приложение I към Регламент (ЕС) 2015/1755 на Съвета (2) относно ограничителни мерки с оглед на положението в Бурунди.

Съветът на Европейския съюз реши, че лицата, изброени в посочените по-горе приложения, следва да бъдат включени в списъка на лицата и образуванията, спрямо които се прилагат ограничителните мерки, предвидени в Решение (ОВППС) 2015/1763 и Регламент (ЕС) 2015/1755 относно ограничителни мерки с оглед на положението в Бурунди. Основанията за включването на тези лица в списъка са посочени в съответните графи в тези приложения.

На засегнатите лица се обръща внимание, че могат да подадат заявление до компетентните органи на съответната(ите) държава(и) членка(и), посочени в уебсайтовете в приложение II към Регламент (ЕС) 2015/1755, за да получат разрешение за използване на замразени средства за основни нужди или конкретни плащания (вж. член 3 от регламента).

Преди 1 юли 2016 г. засегнатите лица могат да отправят до Съвета искане, придружено от съпътстваща документация, за преразглеждане на решението за включването им в горепосочения списък, на следния адрес:

| Council of the European Union |
| --- |
| General Secretariat |
| DG C 1C |
| Rue de la Loi/Wetstraat 175 |
| 1048 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |
| Е-mail: sanctions@consilium.europa.eu |

Council of the European Union

General Secretariat

DG C 1C

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Е-mail: sanctions@consilium.europa.eu

Всички получени съображения ще бъдат взети предвид за целите на следващия преглед на списъка с посочени лица, който Съветът прави в съответствие с член 6 от Решение (ОВППС) 2015/1763 и член 13, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2015/1755.

На засегнатите лица се обръща също така внимание, че могат да оспорят решението на Съвета пред Общия съд на Европейския съюз съгласно условията, предвидени в член 275, втора алинея и член 263, четвърта и шеста алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз.

---

(1)  ОВ L 257, 2.10.2015 г., стр. 37.

(2)  ОВ L 257, 2.10.2015 г., стр. 1.

---

| 2.10.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 324/4 |
| --- | --- | --- | --- |

2.10.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 324/4

---

Известие на вниманието на субектите на данни, спрямо които се прилагат ограничителните мерки, предвидени в Регламент (ЕС) 2015/1755 на Съвета относно ограничителни мерки с оглед на положението в Бурунди

(2015/C 324/05)

На вниманието на субектите на данни се предоставя следната информация в съответствие с член 12 от Регламент (ЕО) No 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета (1):

Правното основание за тази обработка на данни е Регламент (ЕС) 2015/1755 на Съвета (2).

Контролиращият орган за процеса на обработка на данни е Съветът на Европейския съюз, който се представлява от генералния директор на ГД С „Външни работи, разширяване и гражданска защита“ на Генералния секретариат на Съвета, а отделът, на който е възложено да извърши обработката на данните, е отдел 1 С към ГД С, с който можете да се свържете на адрес:

| Council of the European Union |
| --- |
| General Secretariat |
| DG C 1C |
| Rue de la Loi/Wetstraat 175 |
| 1048 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |
| Е-mail: sanctions@consilium.europa.eu |

Council of the European Union

General Secretariat

DG C 1C

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Е-mail: sanctions@consilium.europa.eu

Целта на обработката на данните е съставяне и актуализиране на списъка на лицата, спрямо които се прилагат ограничителните мерки, предвидени в Регламент (ЕС) 2015/1755.

Субектите на данни са физическите лица, които отговарят на критериите за включване в списъка, посочени в същия регламент.

Събраните лични данни включват данни, необходими за точната идентификация на съответното лице, изложението на мотивите и всякакви други данни, свързани с тях.

Събраните лични данни могат да се предоставят при необходимост на Европейската служба за външна дейност и на Комисията.

Без да се засягат ограниченията, предвидени в член 20, параграф 1, букви а) и г) от Регламент (ЕО) No 45/2001, на исканията за получаване на достъп, както и на тези за извършване на поправка или на възраженията се дава отговор в съответствие с раздел 5 от Решение 2004/644/ЕО на Съвета (3).

Личните данни се съхраняват пет години след момента на заличаването на субекта на данните от списъка на лицата, спрямо които се прилага мярка за замразяване на активи, или след като срокът на мярката е изтекъл, или за периода на съдебния процес, в случай че е даден ход на съдебен процес.

Субектите на данни могат да сезират Европейския надзорен орган по защита на данните в съответствие с Регламент (ЕО) No 45/2001.

---

(1)  ОВ L 8, 12.1.2001 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 257, 2.10.2015 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 296, 21.9.2004 г., стр. 16.

---

Европейска комисия

| 2.10.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 324/5 |
| --- | --- | --- | --- |

2.10.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 324/5

---

Лихвен процент, прилаган от Европейската централна банка относно нейните основни операции по рефинансиране (1):

0,05 % на 1 октомври 2015 година

Обменен курс на еврото (2)

1 октомври 2015 година

(2015/C 324/06)

1 евро =

| | Валута | Обменен курс |
| --- | --- | --- |
| USD | щатски долар | 1,1153 |
| JPY | японска йена | 133,56 |
| DKK | датска крона | 7,4605 |
| GBP | лира стерлинг | 0,73670 |
| SEK | шведска крона | 9,3754 |
| CHF | швейцарски франк | 1,0903 |
| ISK | исландска крона | |
| NOK | норвежка крона | 9,4565 |
| BGN | български лев | 1,9558 |
| CZK | чешка крона | 27,173 |
| HUF | унгарски форинт | 312,80 |
| PLN | полска злота | 4,2459 |
| RON | румънска лея | 4,4159 |
| TRY | турска лира | 3,3796 |
| AUD | австралийски долар | 1,5777 |
| CAD | канадски долар | 1,4799 |
| HKD | хонконгски долар | 8,6436 |
| NZD | новозеландски долар | 1,7332 |
| SGD | сингапурски долар | 1,5916 |
| KRW | южнокорейски вон | 1 314,36 |
| ZAR | южноафрикански ранд | 15,4495 |
| CNY | китайски юан рен-мин-би | 7,0901 |
| HRK | хърватска куна | 7,6400 |
| IDR | индонезийска рупия | 16 360,31 |
| MYR | малайзийски рингит | 4,9148 |
| PHP | филипинско песо | 52,147 |
| RUB | руска рубла | 73,0745 |
| THB | тайландски бат | 40,630 |
| BRL | бразилски реал | 4,4023 |
| MXN | мексиканско песо | 18,8045 |
| INR | индийска рупия | 73,0661 |

Валута

Обменен курс

USD

щатски долар

1,1153

JPY

японска йена

133,56

DKK

датска крона

7,4605

GBP

лира стерлинг

0,73670

SEK

шведска крона

9,3754

CHF

швейцарски франк

1,0903

ISK

исландска крона

NOK

норвежка крона

9,4565

BGN

български лев

1,9558

CZK

чешка крона

27,173

HUF

унгарски форинт

312,80

PLN

полска злота

4,2459

RON

румънска лея

4,4159

TRY

турска лира

3,3796

AUD

австралийски долар

1,5777

CAD

канадски долар

1,4799

HKD

хонконгски долар

8,6436

NZD

новозеландски долар

1,7332

SGD

сингапурски долар

1,5916

KRW

южнокорейски вон

1 314,36

ZAR

южноафрикански ранд

15,4495

CNY

китайски юан рен-мин-би

7,0901

HRK

хърватска куна

7,6400

IDR

индонезийска рупия

16 360,31

MYR

малайзийски рингит

4,9148

PHP

филипинско песо

52,147

RUB

руска рубла

73,0745

THB

тайландски бат

40,630

BRL

бразилски реал

4,4023

MXN

мексиканско песо

18,8045

INR

индийска рупия

73,0661

---

(1)  Обменен курс, прилаган при последната операция, извършена преди посочения ден. В случай на предлагане при променлив курс, означава лихвата и маргиналната лихва.

(2)  Източник: референтен обменен курс, публикуван от Европейската централна банка.

---

| 2.10.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 324/6 |
| --- | --- | --- | --- |

2.10.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 324/6

---

РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА

от 1 октомври 2015 година

за уведомяване на трета държава относно възможността да бъде определена за несътрудничеща трета държава в борбата с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов

(2015/C 324/07)

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1005/2008 на Съвета от 29 септември 2008 г. за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, за изменение на регламенти (ЕИО) No 2847/93, (ЕО) No 1936/2001 и (ЕО) No 601/2004 и за отмяна на регламенти (ЕО) No 1093/94 и (ЕО) No 1447/1999 (1), и по-специално член 32 от него,

като има предвид, че:

1.   ВЪВЕДЕНИЕ

| (1) | С Регламент (ЕО) No 1005/2008 (наричан по-долу „Регламентът относно ННН риболов“) се създава система на Съюза за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран (ННН) риболов. |
| --- | --- |

(1)

С Регламент (ЕО) No 1005/2008 (наричан по-долу „Регламентът относно ННН риболов“) се създава система на Съюза за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран (ННН) риболов.

| (2) | В глава VI от Регламента относно ННН риболов се предвижда процедурата за определяне на несътрудничещи трети държави, действията, които се предприемат спрямо тези държави, съставянето на списък с такива държави, заличаването от този списък, оповестяването на въпросния списък и всякакви извънредни мерки. |
| --- | --- |

(2)

В глава VI от Регламента относно ННН риболов се предвижда процедурата за определяне на несътрудничещи трети държави, действията, които се предприемат спрямо тези държави, съставянето на списък с такива държави, заличаването от този списък, оповестяването на въпросния списък и всякакви извънредни мерки.

| (3) | В съответствие с член 32 от Регламента относно ННН риболов Комисията уведомява съответните трети държави за възможността да бъдат определени за несътрудничещи държави. Това уведомяване има предварителен характер. То се основава на критериите, заложени в член 31 от Регламента относно ННН риболов. Комисията също така предприема всички действия, предвидени в член 32 от посочения регламент, по отношение на уведомените трети държави. По-специално Комисията включва в уведомлението информация относно основните факти и съображения, на които се основава това определяне, и дава възможност на тези държави да отговорят и предоставят доказателства, които опровергават определянето, или, когато е целесъобразно — план за действие и предприетите мерки за подобряване на положението. Комисията осигурява на уведомените трети държави подходящ срок за отговор на уведомлението и разумен срок, за да коригират положението. |
| --- | --- |

(3)

В съответствие с член 32 от Регламента относно ННН риболов Комисията уведомява съответните трети държави за възможността да бъдат определени за несътрудничещи държави. Това уведомяване има предварителен характер. То се основава на критериите, заложени в член 31 от Регламента относно ННН риболов. Комисията също така предприема всички действия, предвидени в член 32 от посочения регламент, по отношение на уведомените трети държави. По-специално Комисията включва в уведомлението информация относно основните факти и съображения, на които се основава това определяне, и дава възможност на тези държави да отговорят и предоставят доказателства, които опровергават определянето, или, когато е целесъобразно — план за действие и предприетите мерки за подобряване на положението. Комисията осигурява на уведомените трети държави подходящ срок за отговор на уведомлението и разумен срок, за да коригират положението.

| (4) | В съответствие с член 31 от Регламента относно ННН риболов Комисията определя третите държави, които счита за несътрудничещи в борбата с ННН риболов. Дадена трета държава се определя за несътрудничеща, ако не изпълнява своите задължения в съответствие с международното право като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара и не предприема действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов. |
| --- | --- |

(4)

В съответствие с член 31 от Регламента относно ННН риболов Комисията определя третите държави, които счита за несътрудничещи в борбата с ННН риболов. Дадена трета държава се определя за несътрудничеща, ако не изпълнява своите задължения в съответствие с международното право като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара и не предприема действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов.

| (5) | Определянето на несътрудничещите трети държави се основава на прегледа на цялата информация, посочена в член 31, параграф 2 от Регламента относно ННН риболов. |
| --- | --- |

(5)

Определянето на несътрудничещите трети държави се основава на прегледа на цялата информация, посочена в член 31, параграф 2 от Регламента относно ННН риболов.

| (6) | В съответствие с член 33 от Регламента относно ННН риболов Съветът съставя списък на несътрудничещите трети държави. По отношение на тези държави се прилагат мерките, определени, наред с другото, в член 38 от Регламента относно ННН риболов. |
| --- | --- |

(6)

В съответствие с член 33 от Регламента относно ННН риболов Съветът съставя списък на несътрудничещите трети държави. По отношение на тези държави се прилагат мерките, определени, наред с другото, в член 38 от Регламента относно ННН риболов.

| (7) | Понятието за отговорността на държавата на знамето и отговорността на крайбрежната държава бележи постоянно укрепване в международното право в областта на рибарството и понастоящем се разглежда като задължение за „дължима грижа“, което представлява задължение да се полагат възможно най-големи усилия и да се прави всичко възможно, за да се предотврати ННН риболов, включително задължението да се приемат необходимите административни и принудителни мерки, за да се гарантира, че риболовните кораби, плаващи под знамето на тази държава, нейните граждани и риболовните кораби, действащи в нейни води, не участват в дейности, които нарушават приложимите мерки за опазване и управление на морските биологични ресурси, а в случай на нарушение — да се сътрудничи и да се провеждат консултации с други държави с цел да се разследва и, ако е необходимо, да се налагат санкции, които са достатъчни за възпиране на нарушенията и за лишаване на нарушителите от изгодите от незаконните им дейности. |
| --- | --- |

(7)

Понятието за отговорността на държавата на знамето и отговорността на крайбрежната държава бележи постоянно укрепване в международното право в областта на рибарството и понастоящем се разглежда като задължение за „дължима грижа“, което представлява задължение да се полагат възможно най-големи усилия и да се прави всичко възможно, за да се предотврати ННН риболов, включително задължението да се приемат необходимите административни и принудителни мерки, за да се гарантира, че риболовните кораби, плаващи под знамето на тази държава, нейните граждани и риболовните кораби, действащи в нейни води, не участват в дейности, които нарушават приложимите мерки за опазване и управление на морските биологични ресурси, а в случай на нарушение — да се сътрудничи и да се провеждат консултации с други държави с цел да се разследва и, ако е необходимо, да се налагат санкции, които са достатъчни за възпиране на нарушенията и за лишаване на нарушителите от изгодите от незаконните им дейности.

| (8) | В съответствие с член 20, параграф 1 от Регламента относно ННН риболов заверените от трети държави на знамето сертификати за улов се приемат, при условие че Комисията е била уведомена относно организацията за прилагане, контрол и изпълнение на законите, подзаконовите актове и мерките за опазване и управление, които риболовните кораби на съответните трети държави са длъжни да спазват. |
| --- | --- |

(8)

В съответствие с член 20, параграф 1 от Регламента относно ННН риболов заверените от трети държави на знамето сертификати за улов се приемат, при условие че Комисията е била уведомена относно организацията за прилагане, контрол и изпълнение на законите, подзаконовите актове и мерките за опазване и управление, които риболовните кораби на съответните трети държави са длъжни да спазват.

| (9) | В съответствие с член 20, параграф 4 от Регламента относно ННН риболов Комисията установява административно сътрудничество с трети държави в области, свързани с прилагането на този регламент. |
| --- | --- |

(9)

В съответствие с член 20, параграф 4 от Регламента относно ННН риболов Комисията установява административно сътрудничество с трети държави в области, свързани с прилагането на този регламент.

2.   ПРОЦЕДУРА ПО ОТНОШЕНИЕ НА СЪЮЗА НА КОМОРСКИТЕ ОСТРОВИ

| (10) | Съюзът на Коморските острови (наричан по-долу „Коморските острови“) не е предоставил на Комисията своето уведомление като държава на знамето съгласно член 20 от Регламента относно ННН риболов. |
| --- | --- |

(10)

Съюзът на Коморските острови (наричан по-долу „Коморските острови“) не е предоставил на Комисията своето уведомление като държава на знамето съгласно член 20 от Регламента относно ННН риболов.

| (11) | В рамките на административното сътрудничество, предвидено в член 20, параграф 4 от Регламента относно ННН риболов, в периода от 4 до 8 май 2014 г. Комисията осъществи посещение на Коморските острови с подкрепата на делегацията на Европейския съюз в Република Мавриций, за Съюза на Коморските острови и Република Сейшели. |
| --- | --- |

(11)

В рамките на административното сътрудничество, предвидено в член 20, параграф 4 от Регламента относно ННН риболов, в периода от 4 до 8 май 2014 г. Комисията осъществи посещение на Коморските острови с подкрепата на делегацията на Европейския съюз в Република Мавриций, за Съюза на Коморските острови и Република Сейшели.

| (12) | Целта на мисията беше да се провери информацията относно създадената от Коморските острови организация на прилагането, контрола и изпълнението на законите, подзаконовите актове и мерките за опазване и управление, които техните риболовни кораби са длъжни да спазват, както и предприетите мерки от Коморските острови за изпълнение на задълженията им в борбата с ННН риболов. |
| --- | --- |

(12)

Целта на мисията беше да се провери информацията относно създадената от Коморските острови организация на прилагането, контрола и изпълнението на законите, подзаконовите актове и мерките за опазване и управление, които техните риболовни кораби са длъжни да спазват, както и предприетите мерки от Коморските острови за изпълнение на задълженията им в борбата с ННН риболов.

| (13) | Окончателният доклад от посещението беше изпратен на Коморските острови на 3 юни 2015 г. По време на посещението Комисията установи, че е постигнат малък или не е постигнат никакъв напредък по критичните слабости, които през октомври 2011 г. компетентните органи на Коморските острови се ангажираха да преодолеят (2). |
| --- | --- |

(13)

Окончателният доклад от посещението беше изпратен на Коморските острови на 3 юни 2015 г. По време на посещението Комисията установи, че е постигнат малък или не е постигнат никакъв напредък по критичните слабости, които през октомври 2011 г. компетентните органи на Коморските острови се ангажираха да преодолеят (2).

| (14) | Коморските острови не предоставиха коментари по окончателния доклад. |
| --- | --- |

(14)

Коморските острови не предоставиха коментари по окончателния доклад.

| (15) | Коморските острови са член на Комисията по рибата тон в Индийския океан (IOTC) и на Комисията за риболова в Югозападния Индийски океан (SWIOFC). Коморските острови са ратифицирали Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право (UNCLOS) от 1982 г. |
| --- | --- |

(15)

Коморските острови са член на Комисията по рибата тон в Индийския океан (IOTC) и на Комисията за риболова в Югозападния Индийски океан (SWIOFC). Коморските острови са ратифицирали Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право (UNCLOS) от 1982 г.

| (16) | Европейският съюз и Съюзът на Коморските острови са подписали Споразумение за партньорство в сектора на рибарството, което понастоящем е в сила (3). |
| --- | --- |

(16)

Европейският съюз и Съюзът на Коморските острови са подписали Споразумение за партньорство в сектора на рибарството, което понастоящем е в сила (3).

| (17) | С цел да оцени спазването от страна на Коморските острови на международните им задължения като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара, предвидени в международните споразумения, посочени в съображение 15 и установени от съответните регионални организации за управление на рибарството (РОУР), посочени в същото съображение, Комисията събра и анализира цялата информация, която счете за необходима за целите на тази дейност. Настоящата национална правна рамка за управление на рибарството на Коморските острови е Кодексът по рибарство и аквакултури, създаден със Закон No 07-011/AU от 29 август 2007 г., и пакет от министерски споразумения. |
| --- | --- |

(17)

С цел да оцени спазването от страна на Коморските острови на международните им задължения като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара, предвидени в международните споразумения, посочени в съображение 15 и установени от съответните регионални организации за управление на рибарството (РОУР), посочени в същото съображение, Комисията събра и анализира цялата информация, която счете за необходима за целите на тази дейност. Настоящата национална правна рамка за управление на рибарството на Коморските острови е Кодексът по рибарство и аквакултури, създаден със Закон No 07-011/AU от 29 август 2007 г., и пакет от министерски споразумения.

| (18) | Комисията също така използва информация, получена от наличните данни, публикувани от съответните РОУР, както и обществено достъпна информация. |
| --- | --- |

(18)

Комисията също така използва информация, получена от наличните данни, публикувани от съответните РОУР, както и обществено достъпна информация.

3.   ВЪЗМОЖНОСТ ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА СЪЮЗА НА КОМОРСКИТЕ ОСТРОВИ ЗА НЕСЪТРУДНИЧЕЩА ТРЕТА ДЪРЖАВА

| (19) | Съгласно член 31, параграф 3 от Регламента относно ННН риболов Комисията анализира задълженията на Съюза на Коморските острови като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара. За целите на този преглед Комисията взе предвид критериите, изброени в член 31, параграфи 4—7 от Регламента относно ННН риболов. |
| --- | --- |

(19)

Съгласно член 31, параграф 3 от Регламента относно ННН риболов Комисията анализира задълженията на Съюза на Коморските острови като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара. За целите на този преглед Комисията взе предвид критериите, изброени в член 31, параграфи 4—7 от Регламента относно ННН риболов.

3.1.   Повтарящо се извършване на ННН риболов от кораби и търговски потоци на продукти от ННН риболов и мерки, предприети във връзка с това (член 31, параграф 4 от Регламента относно ННН риболов)

| (20) | Въз основа на публично достъпна информация и на информация, събрана от Комисията, както и такава, получена от коморските органи, Комисията установи, че съществуват данни за около 20 кораба на Коморските острови, които в периода 2010—2015 г. са участвали в извършване на дейности по ННН риболов. |
| --- | --- |

(20)

Въз основа на публично достъпна информация и на информация, събрана от Комисията, както и такава, получена от коморските органи, Комисията установи, че съществуват данни за около 20 кораба на Коморските острови, които в периода 2010—2015 г. са участвали в извършване на дейности по ННН риболов.

| (21) | Комисията установи, че около 20 кораба на Коморските острови действат извън изключителната икономическа зона (ИИЗ) на държавата, без да имат разрешение от коморските органи. Това е в противоречие с препоръките, посочени в точка 45 от Международния план за действие за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов (МПД за ННН риболов (4)) и член 8, параграф 2, точка 2 от Кодекса за поведение на ФАО, в който се предвижда, че държавите на знамето следва да гарантират, че всеки кораб, който има право да плава под тяхното знаме и извършва риболов извън техните териториални води, притежава валидно разрешение. Това също така представлява неспазване на препоръките от точки 29 и 30 от Незадължителните насоки на ФАО относно действията на държавата на знамето (5). |
| --- | --- |

(21)

Комисията установи, че около 20 кораба на Коморските острови действат извън изключителната икономическа зона (ИИЗ) на държавата, без да имат разрешение от коморските органи. Това е в противоречие с препоръките, посочени в точка 45 от Международния план за действие за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов (МПД за ННН риболов (4)) и член 8, параграф 2, точка 2 от Кодекса за поведение на ФАО, в който се предвижда, че държавите на знамето следва да гарантират, че всеки кораб, който има право да плава под тяхното знаме и извършва риболов извън техните териториални води, притежава валидно разрешение. Това също така представлява неспазване на препоръките от точки 29 и 30 от Незадължителните насоки на ФАО относно действията на държавата на знамето (5).

| (22) | Въз основа на публично достъпна информация се съобщава също, че два кораба на Коморските острови са извършили през 2014 г. трансбордиране в открито море край брега на Западна Африка (6). Тези операции са осъществени без разрешението на коморските органи. Липсата на контрол от страна на Коморските острови противоречи на точка 49 от МПД за ННН риболов, в която се предвижда, че държавите на знамето следва да гарантират, че всички техни кораби, участващи в трансбордиране, притежават предварително разрешение, издадено от държавата на знамето, и докладват пред националните органи. |
| --- | --- |

(22)

Въз основа на публично достъпна информация се съобщава също, че два кораба на Коморските острови са извършили през 2014 г. трансбордиране в открито море край брега на Западна Африка (6). Тези операции са осъществени без разрешението на коморските органи. Липсата на контрол от страна на Коморските острови противоречи на точка 49 от МПД за ННН риболов, в която се предвижда, че държавите на знамето следва да гарантират, че всички техни кораби, участващи в трансбордиране, притежават предварително разрешение, издадено от държавата на знамето, и докладват пред националните органи.

| (23) | Освен това коморските органи признаха, че корабите на Коморските острови, които действат извън ИИЗ на тази държава, не са обект на никакви мерки за наблюдение, контрол и надзор. Те не докладват географското си местоположение на Центъра на Коморските острови за наблюдение на риболова, нито каквато и да е друга информация на коморските органи, например данни за улова или информация за разтоварванията и трансбордиранията. С това неизпълнение Коморските острови нарушават член 94, параграфи 1 и 2 от UNCLOS, в които се предвижда всяка държава да упражнява ефективно своята юрисдикция и контрол над корабите, плаващи под нейното знаме. Това също така е в противоречие с препоръката от точка 24 от МПД за ННН риболов, в която се предвижда задължението да се осъществява всеобхватен и ефективен контрол на риболовните дейности, както и с точка 35 от МПД за ННН риболов, в която се предвижда, че преди да регистрира кораб, държавата на знамето следва да вземе мерки, за да може да изпълнява задължението си да гарантира, че корабът не участва в ННН риболов. Това е в противоречие и с точки 31, 32 и 33 от Незадължителните насоки на ФАО относно действията на държавата на знамето, в които се предвижда, че държавите на знамето трябва да прилагат режим на контрол върху своите кораби и да са въвели режим за принудително изпълнение, който, наред с другото, включва способността им да откриват и предприемат принудителни действия срещу нарушенията на приложимите закони, подзаконови актове и международни мерки за опазване и управление. В крайна сметка, поради всички тези пропуски има вероятност корабите да действат незаконно и техният улов да остава недеклариран. |
| --- | --- |

(23)

Освен това коморските органи признаха, че корабите на Коморските острови, които действат извън ИИЗ на тази държава, не са обект на никакви мерки за наблюдение, контрол и надзор. Те не докладват географското си местоположение на Центъра на Коморските острови за наблюдение на риболова, нито каквато и да е друга информация на коморските органи, например данни за улова или информация за разтоварванията и трансбордиранията. С това неизпълнение Коморските острови нарушават член 94, параграфи 1 и 2 от UNCLOS, в които се предвижда всяка държава да упражнява ефективно своята юрисдикция и контрол над корабите, плаващи под нейното знаме. Това също така е в противоречие с препоръката от точка 24 от МПД за ННН риболов, в която се предвижда задължението да се осъществява всеобхватен и ефективен контрол на риболовните дейности, както и с точка 35 от МПД за ННН риболов, в която се предвижда, че преди да регистрира кораб, държавата на знамето следва да вземе мерки, за да може да изпълнява задължението си да гарантира, че корабът не участва в ННН риболов. Това е в противоречие и с точки 31, 32 и 33 от Незадължителните насоки на ФАО относно действията на държавата на знамето, в които се предвижда, че държавите на знамето трябва да прилагат режим на контрол върху своите кораби и да са въвели режим за принудително изпълнение, който, наред с другото, включва способността им да откриват и предприемат принудителни действия срещу нарушенията на приложимите закони, подзаконови актове и международни мерки за опазване и управление. В крайна сметка, поради всички тези пропуски има вероятност корабите да действат незаконно и техният улов да остава недеклариран.

| (24) | С оглед на изявленията, направени от коморските органи, Комисията установи, че списъкът на корабите, плаващи под флага на тази държава, не е консолидиран. Органът, който отговаря за рибарството, не разполага с конкретна информация за корабите на Коморските острови, които действат извън ИИЗ на държавата, а органът, който отговаря за регистрацията на корабите, разполага само с частична информация за състоянието на регистъра на Коморските острови. В противоречие с препоръките от точка 40 от МПД за ННН риболов и точка 19 от Незадължителните насоки на ФАО относно действията на държавата на знамето, липсва сътрудничество и обмен на информация между органите, отговарящи за регистрацията на корабите, и тези, които отговарят за рибарството. С това Коморските острови нарушават и член 94, параграф 2, буква б) от UNCLOS. Те също така не изпълняват препоръката от точка 42 от МПД за ННН риболов, в която се предвижда всяка държава да поддържа регистър на корабите, с имената и данните на корабите, плаващи под нейния флаг. |
| --- | --- |

(24)

С оглед на изявленията, направени от коморските органи, Комисията установи, че списъкът на корабите, плаващи под флага на тази държава, не е консолидиран. Органът, който отговаря за рибарството, не разполага с конкретна информация за корабите на Коморските острови, които действат извън ИИЗ на държавата, а органът, който отговаря за регистрацията на корабите, разполага само с частична информация за състоянието на регистъра на Коморските острови. В противоречие с препоръките от точка 40 от МПД за ННН риболов и точка 19 от Незадължителните насоки на ФАО относно действията на държавата на знамето, липсва сътрудничество и обмен на информация между органите, отговарящи за регистрацията на корабите, и тези, които отговарят за рибарството. С това Коморските острови нарушават и член 94, параграф 2, буква б) от UNCLOS. Те също така не изпълняват препоръката от точка 42 от МПД за ННН риболов, в която се предвижда всяка държава да поддържа регистър на корабите, с имената и данните на корабите, плаващи под нейния флаг.

| (25) | Липсата на вътрешно сътрудничество, описана в съображение 24, е в противоречие с ангажимента, поет от коморските органи пред Европейския съюз през октомври 2011 г. да установят по-тясно сътрудничество между органите, отговарящи за регистрацията на корабите, и тези, които отговарят за рибарството (7). |
| --- | --- |

(25)

Липсата на вътрешно сътрудничество, описана в съображение 24, е в противоречие с ангажимента, поет от коморските органи пред Европейския съюз през октомври 2011 г. да установят по-тясно сътрудничество между органите, отговарящи за регистрацията на корабите, и тези, които отговарят за рибарството (7).

| (26) | Липсата на сътрудничество между органите, отговарящи за регистрацията на корабите, и тези, които отговарят за рибарството, намалява способността на Коморските острови да наблюдават размера и капацитета на своя флот и дава възможност на незаконни оператори да действат под знамето на Коморските острови, без да бъдат разкрити. |
| --- | --- |

(26)

Липсата на сътрудничество между органите, отговарящи за регистрацията на корабите, и тези, които отговарят за рибарството, намалява способността на Коморските острови да наблюдават размера и капацитета на своя флот и дава възможност на незаконни оператори да действат под знамето на Коморските острови, без да бъдат разкрити.

| (27) | Комисията установи, че липсата на сътрудничество между органите, отговарящи за регистрацията на корабите, и тези, които отговарят за рибарството, се усложнява допълнително от участието на частни офшорни дружества в процеса на регистрация, като те отговарят за набирането на кораби за регистъра и могат да издават временни сертификати за регистрация. |
| --- | --- |

(27)

Комисията установи, че липсата на сътрудничество между органите, отговарящи за регистрацията на корабите, и тези, които отговарят за рибарството, се усложнява допълнително от участието на частни офшорни дружества в процеса на регистрация, като те отговарят за набирането на кораби за регистъра и могат да издават временни сертификати за регистрация.

| (28) | Освен това преди да регистрира кораб, който възнамерява да действа извън ИИЗ на Коморските острови, органът, отговарящ за регистрацията, не прави справки в изготвените от РОУР списъци на корабите, уличени в ННН риболов. Това е в противоречие с точка 36 от МПД за ННН риболов, в която се предвижда, че държавите на знамето следва да избягват да разрешават използването на знамето от кораби, които са с регистрирани прояви на несъответствие. Това показва също, че все още предстои разработването на сигурни процедури за регистрация и че рискът от извършване на дейности по ННН риболов във флота на Коморските острови е голям. |
| --- | --- |

(28)

Освен това преди да регистрира кораб, който възнамерява да действа извън ИИЗ на Коморските острови, органът, отговарящ за регистрацията, не прави справки в изготвените от РОУР списъци на корабите, уличени в ННН риболов. Това е в противоречие с точка 36 от МПД за ННН риболов, в която се предвижда, че държавите на знамето следва да избягват да разрешават използването на знамето от кораби, които са с регистрирани прояви на несъответствие. Това показва също, че все още предстои разработването на сигурни процедури за регистрация и че рискът от извършване на дейности по ННН риболов във флота на Коморските острови е голям.

| (29) | Въз основа на информацията, събрана по време на посещението на Комисията на Коморските острови през май 2015 г., Комисията също така установи, че три кораба на Коморските острови са получили разрешение да действат във водите на тази държава, без да са оборудвани с устройство за система за наблюдение на корабите (VMS) или без на борда им да има наблюдател. Това е в противоречие с член 94, параграфи 1 и 2 от UNCLOS. Това положение също така не е в съответствие с точка 24 от МПД за ННН риболов. Освен това тези кораби не са предавали на коморските органи информация за количеството риба на борда в рамките на определения срок, преди да извършат разтоварване на Коморските острови. Това е в противоречие с точка 55 от МПД за ННН риболов, в която се предвижда, че преди да разрешат на даден кораб достъп до пристанище, държавите следва да изискват от корабите да предоставят, наред с другото, своевременно предварително уведомление за влизането си в пристанището, данни за риболовния рейс и количеството риба на борда, с цел да се установи дали корабът би могло да е участвал във или да е съдействал за ННН риболов. Това положение означава, че по отношение на продуктите с произход от тези кораби не може да се гарантира, че не произтичат от дейности по ННН риболов. |
| --- | --- |

(29)

Въз основа на информацията, събрана по време на посещението на Комисията на Коморските острови през май 2015 г., Комисията също така установи, че три кораба на Коморските острови са получили разрешение да действат във водите на тази държава, без да са оборудвани с устройство за система за наблюдение на корабите (VMS) или без на борда им да има наблюдател. Това е в противоречие с член 94, параграфи 1 и 2 от UNCLOS. Това положение също така не е в съответствие с точка 24 от МПД за ННН риболов. Освен това тези кораби не са предавали на коморските органи информация за количеството риба на борда в рамките на определения срок, преди да извършат разтоварване на Коморските острови. Това е в противоречие с точка 55 от МПД за ННН риболов, в която се предвижда, че преди да разрешат на даден кораб достъп до пристанище, държавите следва да изискват от корабите да предоставят, наред с другото, своевременно предварително уведомление за влизането си в пристанището, данни за риболовния рейс и количеството риба на борда, с цел да се установи дали корабът би могло да е участвал във или да е съдействал за ННН риболов. Това положение означава, че по отношение на продуктите с произход от тези кораби не може да се гарантира, че не произтичат от дейности по ННН риболов.

| (30) | В съответствие с член 31, параграф 4, буква б) от Регламента относно ННН риболов Комисията също така проучи мерките, предприети от Коморските острови във връзка с достъпа до техния пазар на рибни продукти, получени от ННН риболов. |
| --- | --- |

(30)

В съответствие с член 31, параграф 4, буква б) от Регламента относно ННН риболов Комисията също така проучи мерките, предприети от Коморските острови във връзка с достъпа до техния пазар на рибни продукти, получени от ННН риболов.

| (31) | С оглед на положението, описано в съображения 22, 23 и 25, проследяването на рибата и рибните продукти се затруднява от липсата на наблюдение, контрол и надзор, от състоянието на регистъра на Коморските острови и от липсата на сътрудничество между органите, отговарящи за регистрацията на корабите, и тези, които отговарят за рибарството. |
| --- | --- |

(31)

С оглед на положението, описано в съображения 22, 23 и 25, проследяването на рибата и рибните продукти се затруднява от липсата на наблюдение, контрол и надзор, от състоянието на регистъра на Коморските острови и от липсата на сътрудничество между органите, отговарящи за регистрацията на корабите, и тези, които отговарят за рибарството.

| (32) | Въз основа на събраната от коморските органи информация кораби на Коморските острови, които имат разрешение да действат в ИИЗ на тази държава, използват бордови дневници, изготвени от икономически оператори на езиците на Шри Ланка. Инспекторите по рибарство на Коморските острови не разбират тези езици. Според информацията, събрана по време на посещението на Коморските острови през май 2015 г., коморските органи не са приключили разработването на собствен модел на бордови дневник. Проследяването не може да бъде гарантирано при използването на бордови дневници на език, който не се разбира от инспекторите по рибарство на Коморските острови. Това положение възпрепятства и прозрачността и е в противоречие с точка 24 от МПД за ННН риболов и с точка 33 от Незадължителните насоки на ФАО относно действията на държавата на знамето, в които се предвижда задължението да се осъществява всеобхватен и ефективен контрол на риболовните дейности от самото им начало, през пристанището на разтоварване до крайното местоназначение. Това е в противоречие и с точка 71 от МПД за ННН риболов, в която се предвижда, че държавите следва да предприемат стъпки за подобряване на прозрачността на своите пазари, за да се даде възможност за проследяване на рибата и рибните продукти. |
| --- | --- |

(32)

Въз основа на събраната от коморските органи информация кораби на Коморските острови, които имат разрешение да действат в ИИЗ на тази държава, използват бордови дневници, изготвени от икономически оператори на езиците на Шри Ланка. Инспекторите по рибарство на Коморските острови не разбират тези езици. Според информацията, събрана по време на посещението на Коморските острови през май 2015 г., коморските органи не са приключили разработването на собствен модел на бордови дневник. Проследяването не може да бъде гарантирано при използването на бордови дневници на език, който не се разбира от инспекторите по рибарство на Коморските острови. Това положение възпрепятства и прозрачността и е в противоречие с точка 24 от МПД за ННН риболов и с точка 33 от Незадължителните насоки на ФАО относно действията на държавата на знамето, в които се предвижда задължението да се осъществява всеобхватен и ефективен контрол на риболовните дейности от самото им начало, през пристанището на разтоварване до крайното местоназначение. Това е в противоречие и с точка 71 от МПД за ННН риболов, в която се предвижда, че държавите следва да предприемат стъпки за подобряване на прозрачността на своите пазари, за да се даде възможност за проследяване на рибата и рибните продукти.

| (33) | Припомня се, че съображение 23 показва, че корабите на Коморските острови, действащи извън ИИЗ на държавата, не са обект на никаква форма на контрол от страна на коморските органи. Тези кораби нямат бордови дневници, предназначени за коморските органи, и не предават на тези органи никаква информация относно своите риболовни дейности, разтоварвания и трансбордирания. Това е в противоречие с член 94 от UNCLOS и не е в съответствие с препоръките от точки 24 и 35 от МПД за ННН риболов, както и с точка 33 от Незадължителните насоки на ФАО относно действията на държавата на знамето, тъй като означава, че проследяването на рибата и рибните продукти с произход от тези кораби не може да се гарантира. |
| --- | --- |

(33)

Припомня се, че съображение 23 показва, че корабите на Коморските острови, действащи извън ИИЗ на държавата, не са обект на никаква форма на контрол от страна на коморските органи. Тези кораби нямат бордови дневници, предназначени за коморските органи, и не предават на тези органи никаква информация относно своите риболовни дейности, разтоварвания и трансбордирания. Това е в противоречие с член 94 от UNCLOS и не е в съответствие с препоръките от точки 24 и 35 от МПД за ННН риболов, както и с точка 33 от Незадължителните насоки на ФАО относно действията на държавата на знамето, тъй като означава, че проследяването на рибата и рибните продукти с произход от тези кораби не може да се гарантира.

| (34) | В член 11, параграфи 2 и 3 от Кодекса за поведение на ФАО се посочва, че международната търговия с риба и рибни продукти не следва да застрашава устойчивото развитие на рибарството и следва да се основава на прозрачни мерки, както и на опростени и всеобхватни законови и подзаконови актове и административни процедури. Освен това в член 11, параграф 1, точка 11 от Кодекса за поведение на ФАО се посочва, че държавите следва да гарантират, че международната и вътрешната търговия с риба и рибни продукти се извършват в съответствие с добрите практики за опазване и управление, чрез подобряване на идентификацията на произхода на рибата и рибните продукти, с които се търгува. Освен това в МПД за ННН риболов се предоставят насоки относно установените на международно равнище мерки, свързани с пазара (точки 65—76), които подкрепят ограничаването или премахването на търговията с риба и рибни продукти, получени от ННН риболов. |
| --- | --- |

(34)

В член 11, параграфи 2 и 3 от Кодекса за поведение на ФАО се посочва, че международната търговия с риба и рибни продукти не следва да застрашава устойчивото развитие на рибарството и следва да се основава на прозрачни мерки, както и на опростени и всеобхватни законови и подзаконови актове и административни процедури. Освен това в член 11, параграф 1, точка 11 от Кодекса за поведение на ФАО се посочва, че държавите следва да гарантират, че международната и вътрешната търговия с риба и рибни продукти се извършват в съответствие с добрите практики за опазване и управление, чрез подобряване на идентификацията на произхода на рибата и рибните продукти, с които се търгува. Освен това в МПД за ННН риболов се предоставят насоки относно установените на международно равнище мерки, свързани с пазара (точки 65—76), които подкрепят ограничаването или премахването на търговията с риба и рибни продукти, получени от ННН риболов.

| (35) | Въз основа на събраната от Комисията информация, както и на изявленията, направени от коморските органи, докато предприятията за преработка в държавата се развиват, създаването на сигурни схеми за проследяване и сертифициране все още предстои. Това положение също увеличава риска продукти, получени от ННН риболов, да бъдат преработвани и търгувани чрез Коморските острови. |
| --- | --- |

(35)

Въз основа на събраната от Комисията информация, както и на изявленията, направени от коморските органи, докато предприятията за преработка в държавата се развиват, създаването на сигурни схеми за проследяване и сертифициране все още предстои. Това положение също увеличава риска продукти, получени от ННН риболов, да бъдат преработвани и търгувани чрез Коморските острови.

| (36) | Предвид положението, разяснено в настоящия раздел от решението, и въз основа на всички факти, събрани от Комисията, както и на изявленията, направени от държавата, в съответствие с член 31, параграф 3 и член 31, параграф 4, букви а) и б) от Регламента относно ННН риболов може да се определи, че Коморските острови не са изпълнили задълженията си съгласно международното право като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава и държава на пазара по отношение на корабите, извършващи ННН риболов, и по отношение на ННН риболов, който се извършва или подкрепя от риболовни кораби, плаващи под знамето на Коморските острови, или от граждани на Коморските острови, както и задълженията си за предотвратяване на достъпа на рибни продукти, получени от ННН риболов, до своя пазар. |
| --- | --- |

(36)

Предвид положението, разяснено в настоящия раздел от решението, и въз основа на всички факти, събрани от Комисията, както и на изявленията, направени от държавата, в съответствие с член 31, параграф 3 и член 31, параграф 4, букви а) и б) от Регламента относно ННН риболов може да се определи, че Коморските острови не са изпълнили задълженията си съгласно международното право като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава и държава на пазара по отношение на корабите, извършващи ННН риболов, и по отношение на ННН риболов, който се извършва или подкрепя от риболовни кораби, плаващи под знамето на Коморските острови, или от граждани на Коморските острови, както и задълженията си за предотвратяване на достъпа на рибни продукти, получени от ННН риболов, до своя пазар.

3.2.   Липса на сътрудничество и принудителни мерки (член 31, параграф 5 от Регламента относно ННН риболов)

| (37) | В съответствие с член 31, параграф 5, буква а) Комисията анализира сътрудничеството си с Коморските острови, за да провери дали държавата е сътрудничила ефективно, като е отговаряла на запитвания, предоставяла е обратна информация или е разследвала въпроси във връзка с ННН риболов, както и свързани с него дейности. |
| --- | --- |

(37)

В съответствие с член 31, параграф 5, буква а) Комисията анализира сътрудничеството си с Коморските острови, за да провери дали държавата е сътрудничила ефективно, като е отговаряла на запитвания, предоставяла е обратна информация или е разследвала въпроси във връзка с ННН риболов, както и свързани с него дейности.

| (38) | Макар че като цяло органите по рибарство на Коморските острови оказваха съдействие по време на мисията, те не отговориха на последващите искания за информация. Комисията установи, че това неизпълнение се усложнява от състоянието на регистъра на Коморските острови и от липсата на сътрудничество между органите, отговарящи за регистрацията на корабите, и тези, които отговарят за рибарството, както беше установено в раздел 3.1. |
| --- | --- |

(38)

Макар че като цяло органите по рибарство на Коморските острови оказваха съдействие по време на мисията, те не отговориха на последващите искания за информация. Комисията установи, че това неизпълнение се усложнява от състоянието на регистъра на Коморските острови и от липсата на сътрудничество между органите, отговарящи за регистрацията на корабите, и тези, които отговарят за рибарството, както беше установено в раздел 3.1.

| (39) | Освен това, както се напомня в съображение 25, въпросът с липсата на сътрудничество между органите, отговарящи за регистрацията на кораби, и тези, които отговарят за рибарството, би трябвало да е решен в съответствие с поетия от Коморските острови през октомври 2011 г. ангажимент да установят по-тясно сътрудничество между тези органи (8). Както беше установено в раздел 3.1, по отношение на тази критична слабост е постигнат малък или не е постигнат никакъв напредък и Коморските острови не са изпълнили своя ангажимент. |
| --- | --- |

(39)

Освен това, както се напомня в съображение 25, въпросът с липсата на сътрудничество между органите, отговарящи за регистрацията на кораби, и тези, които отговарят за рибарството, би трябвало да е решен в съответствие с поетия от Коморските острови през октомври 2011 г. ангажимент да установят по-тясно сътрудничество между тези органи (8). Както беше установено в раздел 3.1, по отношение на тази критична слабост е постигнат малък или не е постигнат никакъв напредък и Коморските острови не са изпълнили своя ангажимент.

| (40) | По време на посещението на Комисията през май 2015 г. коморските органи информираха Комисията, че не могат да предоставят Морския кодекс, чието влизане в сила се очакваше. Оттогава Комисията нито е била информирана за влизането в сила на текста, нито е получила копие от него. |
| --- | --- |

(40)

По време на посещението на Комисията през май 2015 г. коморските органи информираха Комисията, че не могат да предоставят Морския кодекс, чието влизане в сила се очакваше. Оттогава Комисията нито е била информирана за влизането в сила на текста, нито е получила копие от него.

| (41) | Освен това коморските органи бяха приканени да предоставят на Комисията списък на риболовните и свързаните с риболов кораби на Коморските острови. Копие от този списък не беше предоставено на Комисията. |
| --- | --- |

(41)

Освен това коморските органи бяха приканени да предоставят на Комисията списък на риболовните и свързаните с риболов кораби на Коморските острови. Копие от този списък не беше предоставено на Комисията.

| (42) | В контекста на цялостната оценка на изпълнението на задълженията от страна на Коморските острови като държава на знамето, Комисията също така анализира дали Коморските острови си сътрудничат с други държави в борбата с ННН риболов. |
| --- | --- |

(42)

В контекста на цялостната оценка на изпълнението на задълженията от страна на Коморските острови като държава на знамето, Комисията също така анализира дали Коморските острови си сътрудничат с други държави в борбата с ННН риболов.

| (43) | Комисията установи, че макар Коморските острови да си сътрудничат с държавите от региона на Индийския океан, те не си сътрудничат с трети държави извън региона, където действат кораби на Коморските острови. Както беше разяснено в съображение 24, тази липса на сътрудничество може да се дължи на факта, че коморските органи разполагат с малко или нямат никаква информация относно въпросните кораби. При това положение, което подчертава констатациите от раздел 3.1, не се спазва препоръката от точка 28 от МПД за ННН риболов, в която се предвижда, че държавите следва да координират дейностите си и да си сътрудничат в борбата срещу ННН риболов. Това представлява и неспазване на точка 31 от МПД за ННН риболов, в която се предвижда, че държавите на знамето следва да разгледат възможността за сключване на споразумения или спогодби с други държави и да си сътрудничат по други начини за налагането на приложимите закони и на мерките или разпоредбите за опазване и управление, приети на национално, регионално или международно равнище. |
| --- | --- |

(43)

Комисията установи, че макар Коморските острови да си сътрудничат с държавите от региона на Индийския океан, те не си сътрудничат с трети държави извън региона, където действат кораби на Коморските острови. Както беше разяснено в съображение 24, тази липса на сътрудничество може да се дължи на факта, че коморските органи разполагат с малко или нямат никаква информация относно въпросните кораби. При това положение, което подчертава констатациите от раздел 3.1, не се спазва препоръката от точка 28 от МПД за ННН риболов, в която се предвижда, че държавите следва да координират дейностите си и да си сътрудничат в борбата срещу ННН риболов. Това представлява и неспазване на точка 31 от МПД за ННН риболов, в която се предвижда, че държавите на знамето следва да разгледат възможността за сключване на споразумения или спогодби с други държави и да си сътрудничат по други начини за налагането на приложимите закони и на мерките или разпоредбите за опазване и управление, приети на национално, регионално или международно равнище.

| (44) | В съответствие с член 31, параграф 5, буква б) Комисията анализира съществуващите принудителни мерки за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов на Коморските острови. |
| --- | --- |

(44)

В съответствие с член 31, параграф 5, буква б) Комисията анализира съществуващите принудителни мерки за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов на Коморските острови.

| (45) | Комисията установи, че коморските органи не са докладвали за предприемането на действия по отношение на корабите, посочени в съображение 23, които през 2014 г. са извършили операции, включващи трансбордиране в открито море край брега на Западна Африка. |
| --- | --- |

(45)

Комисията установи, че коморските органи не са докладвали за предприемането на действия по отношение на корабите, посочени в съображение 23, които през 2014 г. са извършили операции, включващи трансбордиране в открито море край брега на Западна Африка.

| (46) | По отношение на информацията, посочена в съображения 21 и 23, и предвид направените от Коморските острови изявления, Комисията установи, че на коморските органи е било известно, че кораби, плаващи под знамето на Коморските острови, действат — в нарушение на законодателството и изискванията на Коморските острови — извън ИИЗ на Коморските острови и разтоварват риба в Западна Африка и в Азия. Комисията установи, че въпреки това коморските органи не са предприели принудителни мерки по отношение на тези кораби. |
| --- | --- |

(46)

По отношение на информацията, посочена в съображения 21 и 23, и предвид направените от Коморските острови изявления, Комисията установи, че на коморските органи е било известно, че кораби, плаващи под знамето на Коморските острови, действат — в нарушение на законодателството и изискванията на Коморските острови — извън ИИЗ на Коморските острови и разтоварват риба в Западна Африка и в Азия. Комисията установи, че въпреки това коморските органи не са предприели принудителни мерки по отношение на тези кораби.

| (47) | Освен това по време на посещението си през май 2015 г. Комисията установи, че по-голямата част от флота на Коморските острови не предава информация от VMS на коморските органи. Това положение подчертава неспособността на органите да наблюдават операциите, извършвани от корабите на Коморските острови, и подронва способността на органите да налагат ефективно правилата, приложими по отношение на съответните различни морски зони. Заедно с липсата на вътрешно сътрудничество и на сътрудничество с трети държави това създава идеална среда за разгръщането на дейности по ННН риболов. |
| --- | --- |

(47)

Освен това по време на посещението си през май 2015 г. Комисията установи, че по-голямата част от флота на Коморските острови не предава информация от VMS на коморските органи. Това положение подчертава неспособността на органите да наблюдават операциите, извършвани от корабите на Коморските острови, и подронва способността на органите да налагат ефективно правилата, приложими по отношение на съответните различни морски зони. Заедно с липсата на вътрешно сътрудничество и на сътрудничество с трети държави това създава идеална среда за разгръщането на дейности по ННН риболов.

| (48) | Положението, посочено в съображения 45—47, е в противоречие с член 94 от UNCLOS. То противоречи и на препоръките за предприемане на принудителни мерки по отношение на извършването на дейности по ННН риболов и за санкциониране на такива дейности с достатъчна строгост с цел ефективно предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов и с цел лишаване на нарушителите от изгодите, произтичащи от този риболов, както е посочено в член 8, параграф 2, точка 7 от Кодекса за поведение на ФАО, точка 21 от МПД за ННН риболов и точки 31—33, 35 и 38 от Незадължителните насоки на ФАО относно действията на държавата на знамето. |
| --- | --- |

(48)

Положението, посочено в съображения 45—47, е в противоречие с член 94 от UNCLOS. То противоречи и на препоръките за предприемане на принудителни мерки по отношение на извършването на дейности по ННН риболов и за санкциониране на такива дейности с достатъчна строгост с цел ефективно предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов и с цел лишаване на нарушителите от изгодите, произтичащи от този риболов, както е посочено в член 8, параграф 2, точка 7 от Кодекса за поведение на ФАО, точка 21 от МПД за ННН риболов и точки 31—33, 35 и 38 от Незадължителните насоки на ФАО относно действията на държавата на знамето.

| (49) | Що се отнася до правната рамка на Коморските острови в областта на рибарството, по време на посещението на Комисията през май 2015 г. коморските органи признаха, че трябва да бъдат изготвени допълнителни текстове за прилагане на Кодекса по рибарство и аквакултури, за да се гарантира съответствието между националното законодателство и приложимите международни и регионални правила. |
| --- | --- |

(49)

Що се отнася до правната рамка на Коморските острови в областта на рибарството, по време на посещението на Комисията през май 2015 г. коморските органи признаха, че трябва да бъдат изготвени допълнителни текстове за прилагане на Кодекса по рибарство и аквакултури, за да се гарантира съответствието между националното законодателство и приложимите международни и регионални правила.

| (50) | Освен това Кодексът по рибарство и аквакултури на Коморските острови не включва в определението за риболовни кораби тези, които осъществяват свързани с риболов дейности. Освен това, макар че правната рамка на Коморските острови включва тежки нарушения, както са определени в международното право, в нея незаконният, недеклариран и нерегулиран риболов не се определя изрично и не се предвиждат специално принудителни мерки и санкции за граждани на държавата, подкрепящи или участващи в ННН риболов, както е посочено в точка 18 от МПД за ННН риболов. По отношение на схемата за санкциониране следва да се отбележи, че глобите, предвидени в контекста на дейностите за промишлен риболов, се основават на стойността на таксите за разрешителни за риболов. Определените в законодателството на Коморските острови категории на разрешителните за риболов обаче са ограничени единствено до видовете риба тон. Следователно в случаите на нарушения от флот за промишлен риболов, който извършва риболов на дълбоководни или пелагични видове, няма съответни глоби предвид факта, че липсват съответни такси за разрешителни за риболов. При това положение се намалява възпиращият ефект на схемата на Коморските острови за санкциониране. |
| --- | --- |

(50)

Освен това Кодексът по рибарство и аквакултури на Коморските острови не включва в определението за риболовни кораби тези, които осъществяват свързани с риболов дейности. Освен това, макар че правната рамка на Коморските острови включва тежки нарушения, както са определени в международното право, в нея незаконният, недеклариран и нерегулиран риболов не се определя изрично и не се предвиждат специално принудителни мерки и санкции за граждани на държавата, подкрепящи или участващи в ННН риболов, както е посочено в точка 18 от МПД за ННН риболов. По отношение на схемата за санкциониране следва да се отбележи, че глобите, предвидени в контекста на дейностите за промишлен риболов, се основават на стойността на таксите за разрешителни за риболов. Определените в законодателството на Коморските острови категории на разрешителните за риболов обаче са ограничени единствено до видовете риба тон. Следователно в случаите на нарушения от флот за промишлен риболов, който извършва риболов на дълбоководни или пелагични видове, няма съответни глоби предвид факта, че липсват съответни такси за разрешителни за риболов. При това положение се намалява възпиращият ефект на схемата на Коморските острови за санкциониране.

| (51) | Освен това Коморските острови не разполагат с национален план за инспекция с цел гарантиране на последователна политика по отношение на контрола на операциите, извършвани от флота на Коморските острови. Предвид размера на този флот и перспективите за неговото развитие (9) Коморските острови не разполагат с достатъчно наблюдатели. |
| --- | --- |

(51)

Освен това Коморските острови не разполагат с национален план за инспекция с цел гарантиране на последователна политика по отношение на контрола на операциите, извършвани от флота на Коморските острови. Предвид размера на този флот и перспективите за неговото развитие (9) Коморските острови не разполагат с достатъчно наблюдатели.

| (52) | Коморските острови са с нисък индекс на човешкото развитие, като през 2013 г. са класирани на 159-о място от 187 държави (10) според индекса на човешкото развитие на Организацията на обединените нации. В приложение II към Регламент (ЕО) No 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета (11) Коморските острови са включени в категорията на най-слабо развитите държави в съответствие с изготвения от Комитета за подпомагане на развитието (КПР) към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) списък на получателите на официална помощ за развитие към 1 януари 2015 г. (12) |
| --- | --- |

(52)

Коморските острови са с нисък индекс на човешкото развитие, като през 2013 г. са класирани на 159-о място от 187 държави (10) според индекса на човешкото развитие на Организацията на обединените нации. В приложение II към Регламент (ЕО) No 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета (11) Коморските острови са включени в категорията на най-слабо развитите държави в съответствие с изготвения от Комитета за подпомагане на развитието (КПР) към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) списък на получателите на официална помощ за развитие към 1 януари 2015 г. (12)

| (53) | Независимо от анализа в съображение 52 също така следва да се отбележи, че въз основа на информацията, получена от Комисията при посещението през май 2015 г., не може да се счита, че Коморските острови не разполагат с финансови ресурси. По-скоро липсва необходимата административна среда, за да може държавата да гарантира ефикасното и ефективно изпълнение на своите задължения като държава на знамето, крайбрежна държава, пристанищна държава и държава на пазара. |
| --- | --- |

(53)

Независимо от анализа в съображение 52 също така следва да се отбележи, че въз основа на информацията, получена от Комисията при посещението през май 2015 г., не може да се счита, че Коморските острови не разполагат с финансови ресурси. По-скоро липсва необходимата административна среда, за да може държавата да гарантира ефикасното и ефективно изпълнение на своите задължения като държава на знамето, крайбрежна държава, пристанищна държава и държава на пазара.

| (54) | Предвид положението, разяснено в настоящия раздел, и въз основа на всички факти, събрани от Комисията, както и на всички изявления, направени от Коморските острови, съгласно член 31, параграфи 3 и 5 от Регламента относно ННН риболов може да се определи, че Коморските острови не са изпълнили своите задължения съгласно международното право по отношение на усилията за сътрудничество и правоприлагане. |
| --- | --- |

(54)

Предвид положението, разяснено в настоящия раздел, и въз основа на всички факти, събрани от Комисията, както и на всички изявления, направени от Коморските острови, съгласно член 31, параграфи 3 и 5 от Регламента относно ННН риболов може да се определи, че Коморските острови не са изпълнили своите задължения съгласно международното право по отношение на усилията за сътрудничество и правоприлагане.

3.3.   Неизпълнение на международни правила (член 31, параграф 6 от Регламента относно ННН риболов)

| (55) | Коморските острови са ратифицирали UNCLOS през 1994 г. и са договаряща страна по IOTC и SWIOFC. |
| --- | --- |

(55)

Коморските острови са ратифицирали UNCLOS през 1994 г. и са договаряща страна по IOTC и SWIOFC.

| (56) | В съответствие с член 31, параграф 6, буква б) Комисията анализира цялата информация относно статута на Коморските острови като договаряща страна по IOTC и SWIOFC. |
| --- | --- |

(56)

В съответствие с член 31, параграф 6, буква б) Комисията анализира цялата информация относно статута на Коморските острови като договаряща страна по IOTC и SWIOFC.

| (57) | Според информация, получена от доклада на IOTC за съответствието за Коморските острови, изготвен на 23 март 2015 г. (13), през 2014 г. са установени няколко случая на проблеми във връзка със съответствието. По-специално Коморските острови не са докладвали номиналния улов на акули, както се изисква от Резолюция 05/05 на IOTC, не са докладвали за улова и усилието по отношение на акулите, както се изисква от Резолюция 05/05 на IOTC, не са докладвали за размерната честота по отношение на акулите, както се изисква от Резолюция 05/05 на IOTC, не са докладвали за улова и усилието от страна на чуждестранни кораби с мрежи гъргър, действащи в тяхната ИИЗ, както се изисква от Резолюция 10/02 на IOTC, и не са приложили схемата за наблюдатели с цел вземане на проби от кораби за непромишлен риболов, както се изисква от Резолюция 11/04 на IOTC. |
| --- | --- |

(57)

Според информация, получена от доклада на IOTC за съответствието за Коморските острови, изготвен на 23 март 2015 г. (13), през 2014 г. са установени няколко случая на проблеми във връзка със съответствието. По-специално Коморските острови не са докладвали номиналния улов на акули, както се изисква от Резолюция 05/05 на IOTC, не са докладвали за улова и усилието по отношение на акулите, както се изисква от Резолюция 05/05 на IOTC, не са докладвали за размерната честота по отношение на акулите, както се изисква от Резолюция 05/05 на IOTC, не са докладвали за улова и усилието от страна на чуждестранни кораби с мрежи гъргър, действащи в тяхната ИИЗ, както се изисква от Резолюция 10/02 на IOTC, и не са приложили схемата за наблюдатели с цел вземане на проби от кораби за непромишлен риболов, както се изисква от Резолюция 11/04 на IOTC.

| (58) | Установени са и единични случаи на проблеми във връзка със съответствието. Коморските острови не са докладвали номиналния улов от крайбрежен риболов, както се изисква от Резолюция 10/02 на IOTC, не са докладвали за улова и усилието при крайбрежния риболов, както се изисква от Резолюция 10/02 на IOTC, и не са докладвали за размерната честота при крайбрежния риболов, както се изисква от Резолюция 10/02 на IOTC. |
| --- | --- |

(58)

Установени са и единични случаи на проблеми във връзка със съответствието. Коморските острови не са докладвали номиналния улов от крайбрежен риболов, както се изисква от Резолюция 10/02 на IOTC, не са докладвали за улова и усилието при крайбрежния риболов, както се изисква от Резолюция 10/02 на IOTC, и не са докладвали за размерната честота при крайбрежния риболов, както се изисква от Резолюция 10/02 на IOTC.

| (59) | Проблемите на Коморските острови във връзка със съответствието с IOTC показват, че тази държава не е спазила задълженията си като държава на знамето, определени в член 94 от UNCLOS. Те показват също, че Коморските острови не спазват препоръките от точки 31—33, 35 и 38 от Незадължителните насоки на ФАО относно действията на държавата на знамето и от точка 24 от МПД за ННН риболов. |
| --- | --- |

(59)

Проблемите на Коморските острови във връзка със съответствието с IOTC показват, че тази държава не е спазила задълженията си като държава на знамето, определени в член 94 от UNCLOS. Те показват също, че Коморските острови не спазват препоръките от точки 31—33, 35 и 38 от Незадължителните насоки на ФАО относно действията на държавата на знамето и от точка 24 от МПД за ННН риболов.

| (60) | С изключение на IOTC и SWIOFC Коморските острови не са договаряща страна по други РОУР. Предвид структурата на флота на Коморските острови, който извършва дейност не само в региона на Индийския океан, този факт подронва усилията на държавата да изпълнява задълженията си по UNCLOS, и по-специално по членове 117 и 118. |
| --- | --- |

(60)

С изключение на IOTC и SWIOFC Коморските острови не са договаряща страна по други РОУР. Предвид структурата на флота на Коморските острови, който извършва дейност не само в региона на Индийския океан, този факт подронва усилията на държавата да изпълнява задълженията си по UNCLOS, и по-специално по членове 117 и 118.

| (61) | Освен това, с изключение на UNCLOS, Коморските острови не са ратифицирали други международни правни инструменти в областта на управлението на рибарството. Предвид значението за Коморските острови на трансгранично преминаващите и далекомигриращите рибни запаси този факт подронва усилията на Коморските острови да изпълняват задълженията си като държава на знамето, крайбрежна държава, пристанищна държава и държава на пазара по UNCLOS, и по-специално по членове 63 и 64. |
| --- | --- |

(61)

Освен това, с изключение на UNCLOS, Коморските острови не са ратифицирали други международни правни инструменти в областта на управлението на рибарството. Предвид значението за Коморските острови на трансгранично преминаващите и далекомигриращите рибни запаси този факт подронва усилията на Коморските острови да изпълняват задълженията си като държава на знамето, крайбрежна държава, пристанищна държава и държава на пазара по UNCLOS, и по-специално по членове 63 и 64.

| (62) | Освен това, въпреки че на Коморските острови се изгражда пристанищна инфраструктура за риболовни дейности, държавата не е ратифицирала Споразумението на ФАО от 2009 г. за мерките на пристанищната държава. |
| --- | --- |

(62)

Освен това, въпреки че на Коморските острови се изгражда пристанищна инфраструктура за риболовни дейности, държавата не е ратифицирала Споразумението на ФАО от 2009 г. за мерките на пристанищната държава.

| (63) | Действията на Коморските острови при прилагането на международните инструменти не са в съответствие с препоръките от точка 11 от МПД за ННН риболов, в която държавите се насърчават приоритетно да ратифицират, да приемат или да се присъединят към Споразумението на Организацията на обединените нации относно прилагането на разпоредбите на Конвенцията на ООН по морско право (UNCLOS), свързани с опазването и управлението на трансгранично преминаващите и далекомигриращите рибни запаси (UNFSA), и със Споразумението на ФАО за съответствие. Коморските острови също така не спазват точка 14, в която се предвижда, че държавите следва да прилагат изцяло и ефективно Кодекса за поведение и свързаните с него международни планове за действие. |
| --- | --- |

(63)

Действията на Коморските острови при прилагането на международните инструменти не са в съответствие с препоръките от точка 11 от МПД за ННН риболов, в която държавите се насърчават приоритетно да ратифицират, да приемат или да се присъединят към Споразумението на Организацията на обединените нации относно прилагането на разпоредбите на Конвенцията на ООН по морско право (UNCLOS), свързани с опазването и управлението на трансгранично преминаващите и далекомигриращите рибни запаси (UNFSA), и със Споразумението на ФАО за съответствие. Коморските острови също така не спазват точка 14, в която се предвижда, че държавите следва да прилагат изцяло и ефективно Кодекса за поведение и свързаните с него международни планове за действие.

| (64) | В противоречие с препоръките в точки 25—27 на МПД за ННН риболов Коморските острови не са разработили национален план за действие срещу ННН риболов. |
| --- | --- |

(64)

В противоречие с препоръките в точки 25—27 на МПД за ННН риболов Коморските острови не са разработили национален план за действие срещу ННН риболов.

| (65) | Освен това, както беше посочено в съображение 27, по време на осъщественото от Комисията посещение беше установено, че управлението на регистъра на Коморските острови е поверено отчасти на частно дружество, което се намира извън тази държава. Въз основа на събраната от Комисията информация и на направените от Коморските острови изявления може да се определи, че Коморските острови не са гарантирали, че корабите, плаващи под тяхното знаме, имат действителна връзка с държавата. Това е в противоречие с член 91 от UNCLOS, в който се предвижда, че трябва да е налице действителна връзка между държавата на знамето и нейните кораби. |
| --- | --- |

(65)

Освен това, както беше посочено в съображение 27, по време на осъщественото от Комисията посещение беше установено, че управлението на регистъра на Коморските острови е поверено отчасти на частно дружество, което се намира извън тази държава. Въз основа на събраната от Комисията информация и на направените от Коморските острови изявления може да се определи, че Коморските острови не са гарантирали, че корабите, плаващи под тяхното знаме, имат действителна връзка с държавата. Това е в противоречие с член 91 от UNCLOS, в който се предвижда, че трябва да е налице действителна връзка между държавата на знамето и нейните кораби.

| (66) | Предвид положението, разяснено в настоящия раздел на решението, и въз основа на всички факти, събрани от Комисията, както и на всички изявления, направени от държавата, съгласно член 31, параграфи 3 и 6 от Регламента относно ННН риболов може да се определи, че Коморските острови не са изпълнили задълженията си съгласно международното право по отношение на международните правила и разпоредби и мерките за опазване и управление. |
| --- | --- |

(66)

Предвид положението, разяснено в настоящия раздел на решението, и въз основа на всички факти, събрани от Комисията, както и на всички изявления, направени от държавата, съгласно член 31, параграфи 3 и 6 от Регламента относно ННН риболов може да се определи, че Коморските острови не са изпълнили задълженията си съгласно международното право по отношение на международните правила и разпоредби и мерките за опазване и управление.

3.4.   Специфични ограничения на развиващите се държави (член 31, параграф 7 от Регламента относно ННН риболов)

| (67) | Припомня се, че съгласно индекса на човешкото развитие на Организацията на обединените нации Коморските острови са с нисък индекс на човешкото развитие и през 2013 г. са класирани на 159-то място от 187 държави (14). Припомня се също така, че съгласно Регламент (ЕО) No 1905/2006 Коморските острови са включени в категорията на най-слабо развитите държави в съответствие с изготвения от Комитета за подпомагане на развитието (КПР) към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) списък на получателите на официална помощ за развитие към 1 януари 2015 г. (15) |
| --- | --- |

(67)

Припомня се, че съгласно индекса на човешкото развитие на Организацията на обединените нации Коморските острови са с нисък индекс на човешкото развитие и през 2013 г. са класирани на 159-то място от 187 държави (14). Припомня се също така, че съгласно Регламент (ЕО) No 1905/2006 Коморските острови са включени в категорията на най-слабо развитите държави в съответствие с изготвения от Комитета за подпомагане на развитието (КПР) към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) списък на получателите на официална помощ за развитие към 1 януари 2015 г. (15)

| (68) | Макар че по принцип може да има специфични ограничения на капацитета за наблюдение, контрол и надзор, специфичните ограничения на Коморските острови, произтичащи от тяхното равнище на развитие, не могат да обосноват установените в предишните раздели недостатъци. Това се отнася особено за състоянието на регистъра на Коморските острови и за липсата на контрол, по-специално чрез VMS, на част от флота на държавата, след като Коморските острови разполагат с действащ център за наблюдение на рибарството и са в състояние да наблюдават извършваните в тяхната ИИЗ дейности. |
| --- | --- |

(68)

Макар че по принцип може да има специфични ограничения на капацитета за наблюдение, контрол и надзор, специфичните ограничения на Коморските острови, произтичащи от тяхното равнище на развитие, не могат да обосноват установените в предишните раздели недостатъци. Това се отнася особено за състоянието на регистъра на Коморските острови и за липсата на контрол, по-специално чрез VMS, на част от флота на държавата, след като Коморските острови разполагат с действащ център за наблюдение на рибарството и са в състояние да наблюдават извършваните в тяхната ИИЗ дейности.

| (69) | Изглежда че установените недостатъци се дължат преди всичко на административната среда, която не може да гарантира ефикасното и ефективно изпълнение на задълженията на Коморските острови като държава на знамето, крайбрежна държава, пристанищна държава и държава на пазара. Това положение се усложнява от небалансирания размер на флота на Коморските острови и на зоната му на действие. |
| --- | --- |

(69)

Изглежда че установените недостатъци се дължат преди всичко на административната среда, която не може да гарантира ефикасното и ефективно изпълнение на задълженията на Коморските острови като държава на знамето, крайбрежна държава, пристанищна държава и държава на пазара. Това положение се усложнява от небалансирания размер на флота на Коморските острови и на зоната му на действие.

| (70) | Освен това е важно да се отбележи, че Европейският съюз и Съюзът на Коморските острови са подписали Споразумение за партньорство в сектора на рибарството (16). Действащият протокол (17) към това споразумение включва секторна финансова подкрепа като част от финансовото участие, което се изплаща на Коморските острови. Целта на секторната финансова подкрепа е да се насърчи устойчивото развитие на рибарството чрез укрепване на административния и научния капацитет, като акцент се поставя върху устойчивото управление, наблюдението, контрола и надзора на рибарството. Това следва да допринесе за оказването на помощ на Коморските острови да изпълнят задълженията си по международното право като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава и държава на пазара и да се борят срещу ННН риболов. |
| --- | --- |

(70)

Освен това е важно да се отбележи, че Европейският съюз и Съюзът на Коморските острови са подписали Споразумение за партньорство в сектора на рибарството (16). Действащият протокол (17) към това споразумение включва секторна финансова подкрепа като част от финансовото участие, което се изплаща на Коморските острови. Целта на секторната финансова подкрепа е да се насърчи устойчивото развитие на рибарството чрез укрепване на административния и научния капацитет, като акцент се поставя върху устойчивото управление, наблюдението, контрола и надзора на рибарството. Това следва да допринесе за оказването на помощ на Коморските острови да изпълнят задълженията си по международното право като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава и държава на пазара и да се борят срещу ННН риболов.

| (71) | В допълнение Коморските острови получават подкрепа и от такива регионални инициативи като проекта SmartFish, който се финансира от Европейския съюз и се изпълнява от Комисията за Индийския океан (IOC) и който има за цел, наред с другото, да се бори срещу ННН риболов чрез споделени ресурси, обмен на информация, обучение и разработване на оперативни схеми за наблюдение, контрол и надзор. |
| --- | --- |

(71)

В допълнение Коморските острови получават подкрепа и от такива регионални инициативи като проекта SmartFish, който се финансира от Европейския съюз и се изпълнява от Комисията за Индийския океан (IOC) и който има за цел, наред с другото, да се бори срещу ННН риболов чрез споделени ресурси, обмен на информация, обучение и разработване на оперативни схеми за наблюдение, контрол и надзор.

| (72) | Предвид положението, разяснено в настоящия раздел, и въз основа на всички факти, събрани от Комисията, както и на всички изявления, направени от държавата, съгласно член 31, параграф 7 от Регламента относно ННН риболов може да се определи, че състоянието на развитие и цялостната дейност на Коморските острови по отношение на управлението на рибарството може да са засегнати от тяхното равнище на развитие. Въпреки това, предвид естеството на установените недостатъци на Коморските острови, равнището на развитие на държавата не може изцяло да оправдае или по друг начин да обоснове цялостната им дейност като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара по отношение на рибарството и недостатъчните им действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов. |
| --- | --- |

(72)

Предвид положението, разяснено в настоящия раздел, и въз основа на всички факти, събрани от Комисията, както и на всички изявления, направени от държавата, съгласно член 31, параграф 7 от Регламента относно ННН риболов може да се определи, че състоянието на развитие и цялостната дейност на Коморските острови по отношение на управлението на рибарството може да са засегнати от тяхното равнище на развитие. Въпреки това, предвид естеството на установените недостатъци на Коморските острови, равнището на развитие на държавата не може изцяло да оправдае или по друг начин да обоснове цялостната им дейност като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара по отношение на рибарството и недостатъчните им действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов.

4.   ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОТНОСНО ВЪЗМОЖНОСТТА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ ЗА НЕСЪТРУДНИЧЕЩА ТРЕТА ДЪРЖАВА

| (73) | С оглед на направените заключения по отношение на неизпълнението от страна на Коморските острови на техните задължения съгласно международното право като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара и непредприемането на действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов, тази държава следва да бъде уведомена в съответствие с член 32 от Регламента относно ННН риболов за възможността да бъде определена от Комисията за несътрудничеща трета държава в борбата срещу ННН риболов. |
| --- | --- |

(73)

С оглед на направените заключения по отношение на неизпълнението от страна на Коморските острови на техните задължения съгласно международното право като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара и непредприемането на действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов, тази държава следва да бъде уведомена в съответствие с член 32 от Регламента относно ННН риболов за възможността да бъде определена от Комисията за несътрудничеща трета държава в борбата срещу ННН риболов.

| (74) | В съответствие с член 32, параграф 1 от Регламента относно ННН риболов Комисията следва да уведоми Коморските острови за възможността да бъдат определени за несътрудничеща трета държава. Комисията също така следва да предприеме по отношение на Коморските острови всички действия, предвидени в член 32 от Регламента относно ННН риболов. С оглед на добрата администрация следва да бъде определен период, в рамките на който тази държава може да представи писмени отговори на уведомлението и да коригира положението. |
| --- | --- |

(74)

В съответствие с член 32, параграф 1 от Регламента относно ННН риболов Комисията следва да уведоми Коморските острови за възможността да бъдат определени за несътрудничеща трета държава. Комисията също така следва да предприеме по отношение на Коморските острови всички действия, предвидени в член 32 от Регламента относно ННН риболов. С оглед на добрата администрация следва да бъде определен период, в рамките на който тази държава може да представи писмени отговори на уведомлението и да коригира положението.

| (75) | Освен това уведомяването на Коморските острови за възможността да бъдат определени за несътрудничеща трета държава нито изключва, нито автоматично предполага предприемането от Комисията или от Съвета на определени по-нататъшни стъпки за целите на определянето и съставянето на списък с несътрудничещи държави, |
| --- | --- |

(75)

Освен това уведомяването на Коморските острови за възможността да бъдат определени за несътрудничеща трета държава нито изключва, нито автоматично предполага предприемането от Комисията или от Съвета на определени по-нататъшни стъпки за целите на определянето и съставянето на списък с несътрудничещи държави,

РЕШИ:

Член единствен

Съюзът на Коморските острови се уведомява за възможността да бъде определен от Комисията за несътрудничеща трета държава в борбата с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов.

Съставено в Брюксел на 1 октомври 2015 година.

За Комисията

Karmenu VELLA

Член на Комисията

---

(1)  ОВ L 286, 29.10.2008 г., стр. 1.

1

(2)  Информация, получена от: http://ec.europa.eu/fisheries/news_and_events/press_releases/2011/20111031/index_en.htm

2

(3)  Регламент (EО) No 1563/2006 на Съвета от 5 октомври 2006 г. относно сключването на Споразумението за партньорство в сектора на рибарството между Европейската общност и Съюза Коморски острови (ОВ L 290, 20.10.2006 г., стр. 6).

3

(4)  Международен план за действие за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, Организация на ООН за прехрана и земеделие, 2001 г.

4

(5)  Незадължителни насоки относно дейността на държавата на знамето, март 2014 г., получени от: http://www.fao.org/3/a-mk052e.pdf

5

(6)  Информация, получена от Greenpeace, Esperanza West Africa Expedition 2014 [Грийнпийс, Експедиция на „Есперанса“ в Западна Африка през 2014 г.], май 2015 г., която е получена от: http://www.greenpeace.org/eastasia/publications/reports/oceans/2015/Africas-fisheries-paradise-at-a-crossroads/

6

Грийнпийс, Експедиция на „Есперанса“ в Западна Африка през 2014 г.

(7)  Вж. бележка под линия 2.

7

(8)  Вж. бележка под линия 2.

8

(9)  Информация, получена от: http://www.iotc.org/sites/default/files/documents/2015/03/IOTC-2015-CoC12-05_Add_1E_Collection_of_fleet_development_plans.pdf

9

(10)  Информация, получена от: http://hdr.undp.org/en/content/table-1-human-development-index-and-its-components

10

(11)  Регламент (ЕО) No 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. за създаване на финансов инструмент за развитие на сътрудничеството (ОВ L 378, 27.12.2006 г., стр. 41).

11

(12)  Информация, получена от: http://www.oecd.org/dac/stats/documentupload/DAC%20List%20of%20ODA%20Recipients%202014%20final.pdf

12

(13)  Информация, получена от: http://www.iotc.org/sites/default/files/documents/2015/04/IOTC-2015-CoC12-CR04E-Comoros.pdf

13

(14)  Вж. бележка под линия 10.

14

(15)  Вж. бележка под линия 12.

15

(16)  Вж. бележка под линия 3.

16

(17)  Решение 2013/786/ЕС на Съвета от 16 декември 2013 г. относно подписването от името на Европейския съюз и временното прилагане на Протокола между Европейския съюз и Съюза на Коморските острови за определяне на възможностите за риболов и на финансовото участие, предвидени в действащото Споразумение за партньорство в областта на рибарството между двете страни (ОВ L 349, 21.12.2013 г., стр. 4) и Протокол между Европейския съюз и Съюза на Коморските острови за определяне на възможностите за риболов и на финансовото участие, предвидени в Споразумението за партньорство в областта на рибарството, което е в сила между двете страни (OB L 349, 21.12.2013 г., стр. 5).

17

---

| 2.10.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 324/15 |
| --- | --- | --- | --- |

2.10.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 324/15

---

Информационно известие относно прекратяването на предприетите действия по отношение на трети държави, уведомени на 26 ноември 2013 г. за възможността да бъдат определени като несътрудничещи трети държави, съгласно Регламент (ЕО) No 1005/2008 на Съвета за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов

(2015/C 324/08)

Европейската комисия (Комисията) прекрати предприетите действия по отношение на Република Гана в борбата срещу ННН риболов, започнати на 26 ноември 2013 г. с Решение 2013/C 346/03 на Комисията (1) за уведомяване на третите държави, които Комисията счита за потенциално определими като несътрудничещи трети държави, съгласно Регламент (ЕО) No 1005/2008 на Съвета (2) за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов (Регламент относно ННН риболов).

1.   Правна рамка

Съгласно член 32 от Регламента относно ННН риболов Комисията следва да нотифицира третите държави за възможността да бъдат определени като несътрудничещи държави. Това нотифициране има предварителен характер. Нотифицирането на третите държави за възможността да бъдат определени като несътрудничещи държави се основава на критериите, определени в член 31 от Регламента относно ННН риболов.

Комисията следва да предприеме всички действия, предвидени в член 32, по отношение на тези държави. По-специално Комисията следва да включи в нотификацията информация относно съществените факти и съображения, на които се основава това определяне, възможността тези държави да изпратят отговор и да предоставят доказателства, които опровергават определянето, или, когато е целесъобразно, план за действие и предприетите мерки за подобряване на положението.

Комисията следва да осигури на съответните трети държави подходящ срок за отговор на нотификацията и разумен срок за коригиране на положението.

2.   Процедура

На 26 ноември 2013 г. Европейската комисия нотифицира Република Гана за възможността да бъде определена като несътрудничеща трета държава в борбата срещу незаконния, недеклариран и нерегулиран (ННН) риболов.

Комисията изтъкна, че за да избегне определянето си като несътрудничеща държава, Република Гана би могла да си сътрудничи с Комисията въз основа на предложен план за действие за отстраняване на установените недостатъци.

Комисията започна процес на диалог с Република Гана. Посочената държава представи устни и писмени коментари, които бяха разгледани и взети предвид от Комисията. Комисията продължи да търси и проверява цялата информация, която счете за необходима.

Република Гана въведе необходимите мерки за прекратяване на установените ННН риболовни дейности и за предотвратяване на такива дейности в бъдеще, коригирайки всяко действие или бездействие, довело до нотификацията за възможността да бъде определена като несътрудничеща държава в борбата срещу ННН риболов.

3.   Заключение

Поради това, при дадените обстоятелства и след като разгледа горепосочените съображения, Комисията заключава, че предприетите действия спрямо Република Гана съгласно разпоредбите на член 32 от Регламента относно ННН риболов по отношение на изпълнението на задълженията, които държавата има в съответствие с международното право като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара, и на действията ѝ за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов, с настоящото се прекратяват. Съответните компетентни органи бяха официално уведомени от Комисията.

Горепосоченото прекратяване на предприетите действия не изключва възможността за по-нататъшни стъпки от Комисията или от Съвета в бъдеще, в случай че фактите покажат, че държавата не изпълнява задълженията си съгласно международното право като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара да предприема действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов.

---

(1)  ОВ C 346, 27.11.2013 г., стр. 26.

(2)  ОВ L 286, 29.10.2008 г., стр. 1.

---

| 2.10.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 324/16 |
| --- | --- | --- | --- |

2.10.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 324/16

---

Информационно известие относно прекратяването на предприетите действия по отношение на трета държава, нотифицирана на 10 юни 2014 г. за възможността да бъде определена като несътрудничеща трета държава съгласно Регламент (ЕО) No 1005/2008 на Съвета за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов

(2015/C 324/09)

Европейската комисия (Комисията) прекрати действията по отношение на Независимата държава Папуа-Нова Гвинея (Папуа-Нова Гвинея) в борбата срещу ННН риболов, започнати на 10 юни 2014 г. с Решение 2014/C 185/02 на Комисията (1) за уведомяване на Независимата държава Папуа-Нова Гвинея, която според Комисията може да бъде определена като несътрудничеща трета държава, съгласно Регламент (ЕО) No 1005/2008 на Съвета (2) за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов (Регламент относно ННН риболов).

1.   Правна рамка

Съгласно член 32 от Регламента относно ННН риболов Комисията следва да нотифицира третите държави за възможността да бъдат определени като несътрудничещи държави. Това нотифициране има предварителен характер. Нотифицирането на третите държави за възможността да бъдат определени като несътрудничещи държави се основава на критериите, определени в член 31 от Регламента относно ННН риболов.

Комисията следва да предприеме всички действия, предвидени в член 32, по отношение на тези държави. По-специално Комисията следва да включи в нотификацията информация относно съществените факти и съображения, на които се основава това определяне, възможността тези държави да изпратят отговор и да предоставят доказателства, които опровергават определянето, или, когато е целесъобразно, план за действие и предприетите мерки за подобряване на положението.

Комисията следва да осигури на съответните трети държави подходящ срок за отговор на нотификацията и разумен срок за коригиране на положението.

2.   Процедура

На 10 юни 2014 г. Европейската комисия нотифицира Папуа-Нова Гвинея за възможността да бъде определена като несътрудничеща трета държава в борбата срещу незаконния, недеклариран и нерегулиран (ННН) риболов.

Комисията подчерта, че за да избегне определянето си като несътрудничеща държава, Папуа-Нова Гвинея е била приканена да си сътрудничи с Комисията въз основа на предложен план за действие за отстраняване на установените недостатъци.

Комисията започна процес на диалог с Папуа-Нова Гвинея. Посочената държава представи устни и писмени коментари, които бяха разгледани и взети предвид от Комисията. Комисията продължи да търси и проверява цялата информация, която счете за необходима.

Папуа-Нова Гвинея въведе необходимите мерки за прекратяване на въпросните ННН риболовни дейности и за предотвратяване на такива дейности в бъдеще, коригирайки всяко действие или бездействие, водещо до нотификация за възможността да бъде определена като несътрудничеща държава в борбата срещу ННН риболов.

3.   Заключение

Поради това, при дадените обстоятелства и след като разгледа горепосочените съображения, Комисията решава, че предприетите действия спрямо Папуа-Нова Гвинея съгласно разпоредбите на член 32 от Регламента относно ННН риболов по отношение на изпълнението на задълженията, които държавата има в съответствие с международното право като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара, и на действията ѝ за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов, с настоящото се прекратяват. Съответните компетентни органи бяха официално уведомени от Комисията.

Горепосоченото прекратяване на предприетите действия не изключва възможността за по-нататъшни стъпки от Комисията или от Съвета в бъдеще, в случай че фактите покажат, че държавата не изпълнява задълженията си съгласно международното право като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара да предприема действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов.

---

(1)  ОВ C 185, 17.6.2014 г., стр. 2.

(2)  ОВ L 286, 29.10.2008 г., стр. 1.

---

| 2.10.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 324/17 |
| --- | --- | --- | --- |

2.10.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 324/17

---

РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА

от 1 октомври 2015 година

за уведомяване на трета държава относно възможността да бъде определена за несътрудничеща трета държава в борбата с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов

(2015/C 324/10)

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1005/2008 на Съвета от 29 септември 2008 г. за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, за изменение на регламенти (ЕИО) No 2847/93, (ЕО) No 1936/2001 и (ЕО) No 601/2004 и за отмяна на регламенти (ЕО) No 1093/94 и (ЕО) No 1447/1999 (1), и по-специално на член 32 от него,

като има предвид, че:

1.   ВЪВЕДЕНИЕ

| (1) | С Регламент (ЕО) No 1005/2008 (наричан по-долу „Регламентът относно ННН риболов“) се създава система на Съюза за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран (ННН) риболов. |
| --- | --- |

(1)

С Регламент (ЕО) No 1005/2008 (наричан по-долу „Регламентът относно ННН риболов“) се създава система на Съюза за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран (ННН) риболов.

| (2) | В глава VI от Регламента относно ННН риболов се предвижда процедурата за определяне на несътрудничещи трети държави, действията, които се предприемат спрямо тези държави, съставянето на списък с такива държави, заличаването от този списък, оповестяването на въпросния списък и всякакви извънредни мерки. |
| --- | --- |

(2)

В глава VI от Регламента относно ННН риболов се предвижда процедурата за определяне на несътрудничещи трети държави, действията, които се предприемат спрямо тези държави, съставянето на списък с такива държави, заличаването от този списък, оповестяването на въпросния списък и всякакви извънредни мерки.

| (3) | В съответствие с член 32 от Регламента относно ННН риболов Комисията уведомява съответните трети държави за възможността да бъдат определени за несътрудничещи трети държави. Това уведомяване има предварителен характер. То се основава на критериите, заложени в член 31 от Регламента относно ННН риболов. Комисията също така предприема всички действия, предвидени в член 32 от посочения регламент, по отношение на уведомените трети държави. По-специално Комисията включва в уведомлението информация относно основните факти и съображения, довели до определяне на дадени трети държави за несътрудничещи, и дава възможност на тези държави да отговорят и предоставят доказателства, които опровергават определянето, или, когато е целесъобразно — план за действие и предприетите мерки за подобряване на положението. Комисията осигурява на уведомените трети държави подходящ срок за отговор на уведомлението и разумен срок, за да коригират положението. |
| --- | --- |

(3)

В съответствие с член 32 от Регламента относно ННН риболов Комисията уведомява съответните трети държави за възможността да бъдат определени за несътрудничещи трети държави. Това уведомяване има предварителен характер. То се основава на критериите, заложени в член 31 от Регламента относно ННН риболов. Комисията също така предприема всички действия, предвидени в член 32 от посочения регламент, по отношение на уведомените трети държави. По-специално Комисията включва в уведомлението информация относно основните факти и съображения, довели до определяне на дадени трети държави за несътрудничещи, и дава възможност на тези държави да отговорят и предоставят доказателства, които опровергават определянето, или, когато е целесъобразно — план за действие и предприетите мерки за подобряване на положението. Комисията осигурява на уведомените трети държави подходящ срок за отговор на уведомлението и разумен срок, за да коригират положението.

| (4) | В съответствие с член 31 от Регламента относно ННН риболов Комисията определя третите държави, които счита за несътрудничещи в борбата с ННН риболов. Дадена трета държава се определя за несътрудничеща, ако не изпълнява своите задължения в съответствие с международното право като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара и не предприема действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов. |
| --- | --- |

(4)

В съответствие с член 31 от Регламента относно ННН риболов Комисията определя третите държави, които счита за несътрудничещи в борбата с ННН риболов. Дадена трета държава се определя за несътрудничеща, ако не изпълнява своите задължения в съответствие с международното право като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара и не предприема действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов.

| (5) | Определянето на несътрудничещите трети държави се основава на прегледа на цялата информация, посочена в член 31, параграф 2 от Регламента относно ННН риболов. |
| --- | --- |

(5)

Определянето на несътрудничещите трети държави се основава на прегледа на цялата информация, посочена в член 31, параграф 2 от Регламента относно ННН риболов.

| (6) | В съответствие с член 33 от Регламента относно ННН риболов Съветът съставя списък на несътрудничещите трети държави. По отношение на тези държави се прилагат мерките, определени, наред с другото, в член 38 от Регламента относно ННН риболов. |
| --- | --- |

(6)

В съответствие с член 33 от Регламента относно ННН риболов Съветът съставя списък на несътрудничещите трети държави. По отношение на тези държави се прилагат мерките, определени, наред с другото, в член 38 от Регламента относно ННН риболов.

| (7) | Понятието за отговорност като държава на знамето и като крайбрежна държава бележи постоянно укрепване в международното право в областта на рибарството и понастоящем се разглежда като задължение за „дължима грижа“, което представлява задължение да се полагат възможно най-големи усилия и да се прави всичко възможно, за да се предотврати ННН риболов, което включва задължението да се приемат необходимите административни и принудителни мерки, за да се гарантира, че риболовните кораби, плаващи под знамето на тази държава, нейните граждани и риболовните кораби, действащи в нейни води, не участват в дейности, които нарушават приложимите мерки за опазване и управление на морските биологични ресурси, а в случай на нарушение — да се сътрудничи и да се провеждат консултации с други държави с цел да се разследва и, ако е необходимо, да се налагат санкции, които са достатъчни за възпиране на нарушенията и за лишаване на нарушителите от изгодите от незаконните им дейности. |
| --- | --- |

(7)

Понятието за отговорност като държава на знамето и като крайбрежна държава бележи постоянно укрепване в международното право в областта на рибарството и понастоящем се разглежда като задължение за „дължима грижа“, което представлява задължение да се полагат възможно най-големи усилия и да се прави всичко възможно, за да се предотврати ННН риболов, което включва задължението да се приемат необходимите административни и принудителни мерки, за да се гарантира, че риболовните кораби, плаващи под знамето на тази държава, нейните граждани и риболовните кораби, действащи в нейни води, не участват в дейности, които нарушават приложимите мерки за опазване и управление на морските биологични ресурси, а в случай на нарушение — да се сътрудничи и да се провеждат консултации с други държави с цел да се разследва и, ако е необходимо, да се налагат санкции, които са достатъчни за възпиране на нарушенията и за лишаване на нарушителите от изгодите от незаконните им дейности.

| (8) | В съответствие с член 20, параграф 1 от Регламента относно ННН риболов заверените от трети държави на знамето сертификати за улов се приемат, при условие че Комисията е била уведомена относно организацията за прилагане, контрол и изпълнение на законите, подзаконовите актове и мерките за опазване и управление, които риболовните кораби на съответните трети държави са длъжни да спазват. |
| --- | --- |

(8)

В съответствие с член 20, параграф 1 от Регламента относно ННН риболов заверените от трети държави на знамето сертификати за улов се приемат, при условие че Комисията е била уведомена относно организацията за прилагане, контрол и изпълнение на законите, подзаконовите актове и мерките за опазване и управление, които риболовните кораби на съответните трети държави са длъжни да спазват.

| (9) | В съответствие с член 20, параграф 4 от Регламента относно ННН риболов Комисията установява административно сътрудничество с трети държави в области, свързани с прилагането на този регламент. |
| --- | --- |

(9)

В съответствие с член 20, параграф 4 от Регламента относно ННН риболов Комисията установява административно сътрудничество с трети държави в области, свързани с прилагането на този регламент.

2.   ПРОЦЕДУРА ПО ОТНОШЕНИЕ НА РИБОЛОВНИЯ СУБЕКТ ТАЙВАН

| (10) | Комисията прие уведомлението на риболовния субект Тайван (2) (наричано по-долу „Тайван“) като държава на знамето (3) съгласно член 20 от Регламента относно ННН риболов, считано от 28 януари 2010 г. |
| --- | --- |

(10)

Комисията прие уведомлението на риболовния субект Тайван (2) (наричано по-долу „Тайван“) като държава на знамето (3) съгласно член 20 от Регламента относно ННН риболов, считано от 28 януари 2010 г.

| (11) | В рамките на административното сътрудничество, предвидено в член 20, параграф 4 от Регламента относно ННН риболов, през периода 20—24 февруари 2012 г. Комисията осъществи мисия за оценка в Тайван с подкрепата на Европейската агенция за контрол на рибарството (EFCA) и беше изготвен доклад на място. |
| --- | --- |

(11)

В рамките на административното сътрудничество, предвидено в член 20, параграф 4 от Регламента относно ННН риболов, през периода 20—24 февруари 2012 г. Комисията осъществи мисия за оценка в Тайван с подкрепата на Европейската агенция за контрол на рибарството (EFCA) и беше изготвен доклад на място.

| (12) | Целта на посещението беше да се провери информацията относно установената в Тайван организация за прилагането, контрола и изпълнението на законите, подзаконовите актове и мерките за опазване и управление, които риболовните кораби на Тайван са длъжни да спазват, предприетите от тази държава мерки за изпълнение на нейните задължения в борбата с ННН риболов и изпълнението на задълженията за прилагането на схемата на Съюза за сертифициране на улова. |
| --- | --- |

(12)

Целта на посещението беше да се провери информацията относно установената в Тайван организация за прилагането, контрола и изпълнението на законите, подзаконовите актове и мерките за опазване и управление, които риболовните кораби на Тайван са длъжни да спазват, предприетите от тази държава мерки за изпълнение на нейните задължения в борбата с ННН риболов и изпълнението на задълженията за прилагането на схемата на Съюза за сертифициране на улова.

| (13) | Тайван предостави допълнителна информация на 8 март 2012 г. и становище относно доклада на 19 март 2012 г. |
| --- | --- |

(13)

Тайван предостави допълнителна информация на 8 март 2012 г. и становище относно доклада на 19 март 2012 г.

| (14) | На 2 юли 2012 г. Тайван предостави допълнителна информация (статистически данни за вноса/износа на риба и рибни продукти във/от Тайван, разбити по видове риба и рибни продукти и по държава на произход/държава на местоназначение за периода от 2010 г. до първото тримесечие на 2012 г.). |
| --- | --- |

(14)

На 2 юли 2012 г. Тайван предостави допълнителна информация (статистически данни за вноса/износа на риба и рибни продукти във/от Тайван, разбити по видове риба и рибни продукти и по държава на произход/държава на местоназначение за периода от 2010 г. до първото тримесечие на 2012 г.).

| (15) | През периода 17—19 юли 2012 г. Комисията проведе последваща мисия в Тайван, за да проследи всички действия, предприети от Тайван вследствие на първата мисия. |
| --- | --- |

(15)

През периода 17—19 юли 2012 г. Комисията проведе последваща мисия в Тайван, за да проследи всички действия, предприети от Тайван вследствие на първата мисия.

| (16) | На 14 декември 2012 г. се проведе техническа среща между Тайван и Комисията, на която беше представен предварителен вариант на „Национален план за действие на Тайван за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов“ (НПД за ННН риболов). |
| --- | --- |

(16)

На 14 декември 2012 г. се проведе техническа среща между Тайван и Комисията, на която беше представен предварителен вариант на „Национален план за действие на Тайван за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов“ (НПД за ННН риболов).

| (17) | След тази среща на 21 декември 2012 г. Комисията представи подробен и разработен преглед на правилата на Съюза по отношение на контрола, проследяването, политиките за управление на рибарството и въведените от Съюза политики относно ННН риболов. |
| --- | --- |

(17)

След тази среща на 21 декември 2012 г. Комисията представи подробен и разработен преглед на правилата на Съюза по отношение на контрола, проследяването, политиките за управление на рибарството и въведените от Съюза политики относно ННН риболов.

| (18) | На 27 февруари 2013 г. Тайван представи проект на вариант на Националния план за действие. |
| --- | --- |

(18)

На 27 февруари 2013 г. Тайван представи проект на вариант на Националния план за действие.

| (19) | На 29 март 2013 г. Тайван представи окончателния вариант на НПД за ННН риболов и копие от плана на Тайван за работа срещу ННН риболов в отговор на сътрудничеството между Тайван и ЕС в борбата с ННН риболов. |
| --- | --- |

(19)

На 29 март 2013 г. Тайван представи окончателния вариант на НПД за ННН риболов и копие от плана на Тайван за работа срещу ННН риболов в отговор на сътрудничеството между Тайван и ЕС в борбата с ННН риболов.

| (20) | На 27 февруари 2014 г. се проведе техническа среща между Комисията и Тайван за проследяване на всички действия, предприети от Тайван, и заключенията от нея бяха изпратени на Тайван на 12 март 2014 г. |
| --- | --- |

(20)

На 27 февруари 2014 г. се проведе техническа среща между Комисията и Тайван за проследяване на всички действия, предприети от Тайван, и заключенията от нея бяха изпратени на Тайван на 12 март 2014 г.

| (21) | На 20 август 2014 г. Комисията изпрати подробен преглед на своите забележки и становища относно осъществените или планирани действия на Тайван съгласно НПД за ННН риболов. |
| --- | --- |

(21)

На 20 август 2014 г. Комисията изпрати подробен преглед на своите забележки и становища относно осъществените или планирани действия на Тайван съгласно НПД за ННН риболов.

| (22) | На 23 октомври 2014 г. Тайван представи актуализиран вариант на Напредъка на Тайван в сътрудничеството в действията за борба срещу ННН риболов. |
| --- | --- |

(22)

На 23 октомври 2014 г. Тайван представи актуализиран вариант на Напредъка на Тайван в сътрудничеството в действията за борба срещу ННН риболов.

| (23) | На 24 октомври 2014 г. беше осъществена видеоконферентна връзка между Комисията и Тайван за проследяване на всички действия, предприети от Тайван, и на 31 октомври 2014 г. Комисията изпрати своите заключения. |
| --- | --- |

(23)

На 24 октомври 2014 г. беше осъществена видеоконферентна връзка между Комисията и Тайван за проследяване на всички действия, предприети от Тайван, и на 31 октомври 2014 г. Комисията изпрати своите заключения.

| (24) | На 28 октомври 2014 г. Тайван представи Националния план за действие за управление на риболовния капацитет (НПД за риболовния капацитет). |
| --- | --- |

(24)

На 28 октомври 2014 г. Тайван представи Националния план за действие за управление на риболовния капацитет (НПД за риболовния капацитет).

| (25) | На 17 декември 2014 г. Тайван представи подробен план за обхвата на електронния бордови дневник и общ проект на схемата за декларациите за разтоварване. |
| --- | --- |

(25)

На 17 декември 2014 г. Тайван представи подробен план за обхвата на електронния бордови дневник и общ проект на схемата за декларациите за разтоварване.

| (26) | На 18 декември 2014 г. беше осъществена видеоконферентна връзка между Комисията и Тайван за проследяване на всички действия, предприети от Тайван. |
| --- | --- |

(26)

На 18 декември 2014 г. беше осъществена видеоконферентна връзка между Комисията и Тайван за проследяване на всички действия, предприети от Тайван.

| (27) | На 19 януари 2015 г. Комисия изпрати примерни образци на публикувани програми на Съюза за инспектиране и анализ на пропуските, установени в сертификатите за улов, заверени от тайванските органи. |
| --- | --- |

(27)

На 19 януари 2015 г. Комисия изпрати примерни образци на публикувани програми на Съюза за инспектиране и анализ на пропуските, установени в сертификатите за улов, заверени от тайванските органи.

| (28) | На 11 февруари 2015 г. Тайван представи писмено становище относно анализа на установените пропуски в заверените сертификати за улов. |
| --- | --- |

(28)

На 11 февруари 2015 г. Тайван представи писмено становище относно анализа на установените пропуски в заверените сертификати за улов.

| (29) | На 27 февруари 2015 г., 13 март 2015 г. и 18 март 2015 г. Комисията изпрати искане за мисия в Тайван и последваща информация, свързана с мисията, издаването на сертификати за улов и политиките за управление на рибарството с цел справяне с ННН риболов. |
| --- | --- |

(29)

На 27 февруари 2015 г., 13 март 2015 г. и 18 март 2015 г. Комисията изпрати искане за мисия в Тайван и последваща информация, свързана с мисията, издаването на сертификати за улов и политиките за управление на рибарството с цел справяне с ННН риболов.

| (30) | На 17 и 19 март 2015 г. Тайван представи писмено становище във връзка със сертификатите за улов, тежките нарушения, декларациите за разтоварване и одитите на предприятията за търговия с риба и рибни продукти. |
| --- | --- |

(30)

На 17 и 19 март 2015 г. Тайван представи писмено становище във връзка със сертификатите за улов, тежките нарушения, декларациите за разтоварване и одитите на предприятията за търговия с риба и рибни продукти.

| (31) | На 24 март 2015 г. беше осъществена последваща мисия на Комисията в Тайван за проследяване на всички действия, предприети от държавата. |
| --- | --- |

(31)

На 24 март 2015 г. беше осъществена последваща мисия на Комисията в Тайван за проследяване на всички действия, предприети от държавата.

| (32) | На 7 април 2015 г., 14 май 2015 г. и 4 август 2015 г. Тайван представи писмено становище във връзка с регистрите за спазване на правилата на регионалните организации за управление на рибарството, риболовните кораби, плаващи под знамето на Тайван, и сертификатите за улов. На 10 август 2015 г. Комисията представи писмени разяснения относно прилагането на сертификата за улов. |
| --- | --- |

(32)

На 7 април 2015 г., 14 май 2015 г. и 4 август 2015 г. Тайван представи писмено становище във връзка с регистрите за спазване на правилата на регионалните организации за управление на рибарството, риболовните кораби, плаващи под знамето на Тайван, и сертификатите за улов. На 10 август 2015 г. Комисията представи писмени разяснения относно прилагането на сертификата за улов.

| (33) | На 16 април 2015 г. Тайван представи писмено становище относно плана си за работа в борбата срещу ННН риболов. |
| --- | --- |

(33)

На 16 април 2015 г. Тайван представи писмено становище относно плана си за работа в борбата срещу ННН риболов.

| (34) | Докладът от посещението беше изпратен на Тайван на 27 май 2015 г. По време на посещението Комисията установи, че е постигнат малък напредък или такъв липсва по отношение на основните слабости, установени през 2012 г. Освен това планът за работа в борбата срещу ННН риболов съдържаше неясни моменти по отношение на планираната работа до 2017 г. |
| --- | --- |

(34)

Докладът от посещението беше изпратен на Тайван на 27 май 2015 г. По време на посещението Комисията установи, че е постигнат малък напредък или такъв липсва по отношение на основните слабости, установени през 2012 г. Освен това планът за работа в борбата срещу ННН риболов съдържаше неясни моменти по отношение на планираната работа до 2017 г.

| (35) | Тайван представи писмено становище по доклада на 29 юни 2015 г. В него не беше предвиден ангажимент за справяне с установените пропуски в разумен срок. |
| --- | --- |

(35)

Тайван представи писмено становище по доклада на 29 юни 2015 г. В него не беше предвиден ангажимент за справяне с установените пропуски в разумен срок.

| (36) | Следва да се отбележи, че поради политическия си статут Тайван не е член на Организацията на обединените нации. Във връзка с това Тайван не е подписал или ратифицирал нито едно от международните споразумения, уреждащи рибарството, между които Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право (UNCLOS), Споразумението на Организацията на обединените нации относно рибните запаси (UNFSA), Споразумението на Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФАО), с цел насърчаване на спазването на международните мерки за опазване и управление от риболовните кораби в открито море (Споразумение на ФАО за съответствие). Тайван все пак е подписал Женевската конвенция за откритото море от 1958 г. (4) и Конвенцията за териториалното море и прилежащата зона от 1958 г. по време на периода, когато властите съставляваха част от ООН (5). С цел да се оцени спазването от страна на Тайван на международните задължения като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара, Комисията счете за целесъобразно да използва, освен споразуменията, по които Тайван е страна, UNCLOS като първостепенната приложима международна правна рамка. С тези разпоредби се извършва кодифициране на съществуващите преди това норми на обичайното право и почти дословно се възприемат част от формулировките от Конвенцията за откритото море и от Конвенцията за териториалното море и прилежащата зона. Също така следва да се отбележи, че задължението на държавите на знамето да спазват задълженията си за дължима грижа, отнасящи се, наред с другото, до дейностите за ННН риболов на техните кораби, съставлява част от международното обичайно право. |
| --- | --- |

(36)

Следва да се отбележи, че поради политическия си статут Тайван не е член на Организацията на обединените нации. Във връзка с това Тайван не е подписал или ратифицирал нито едно от международните споразумения, уреждащи рибарството, между които Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право (UNCLOS), Споразумението на Организацията на обединените нации относно рибните запаси (UNFSA), Споразумението на Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФАО), с цел насърчаване на спазването на международните мерки за опазване и управление от риболовните кораби в открито море (Споразумение на ФАО за съответствие). Тайван все пак е подписал Женевската конвенция за откритото море от 1958 г. (4) и Конвенцията за териториалното море и прилежащата зона от 1958 г. по време на периода, когато властите съставляваха част от ООН (5). С цел да се оцени спазването от страна на Тайван на международните задължения като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара, Комисията счете за целесъобразно да използва, освен споразуменията, по които Тайван е страна, UNCLOS като първостепенната приложима международна правна рамка. С тези разпоредби се извършва кодифициране на съществуващите преди това норми на обичайното право и почти дословно се възприемат част от формулировките от Конвенцията за откритото море и от Конвенцията за териториалното море и прилежащата зона. Също така следва да се отбележи, че задължението на държавите на знамето да спазват задълженията си за дължима грижа, отнасящи се, наред с другото, до дейностите за ННН риболов на техните кораби, съставлява част от международното обичайно право.

| (37) | Тайван е договаряща страна, член на Комисията за опазване на южния червен тон (CCSBT), на Регионалната организация за управление на рибарството в южната част на Тихия океан (SPRFMO) и на Комисията за рибарство в Северния Тихи океан (NPFC), както и сътрудничеща страна, която не е член, на Комисията за риболова в Западния и Централния Тихи океан (WCPFC), на Междуамериканската комисия за тропическа риба тон (IATTC) и на Международната комисия за опазване на рибата тон в Атлантическия океан (ICCAT). Освен това Тайван е поканен експерт в Комисията по рибата тон в Индийския океан (IOTC). |
| --- | --- |

(37)

Тайван е договаряща страна, член на Комисията за опазване на южния червен тон (CCSBT), на Регионалната организация за управление на рибарството в южната част на Тихия океан (SPRFMO) и на Комисията за рибарство в Северния Тихи океан (NPFC), както и сътрудничеща страна, която не е член, на Комисията за риболова в Западния и Централния Тихи океан (WCPFC), на Междуамериканската комисия за тропическа риба тон (IATTC) и на Международната комисия за опазване на рибата тон в Атлантическия океан (ICCAT). Освен това Тайван е поканен експерт в Комисията по рибата тон в Индийския океан (IOTC).

| (38) | С цел да оцени спазването от страна на Тайван на международните задължения като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара, предвидени в международните споразумения, посочени в съображение 36 и установени от съответните регионални организации за управление на рибарството (РОУР), посочени в същото съображение, Комисията събра и анализира цялата информация, която счете за необходима за целите на тази дейност. Основната настояща международна правна рамка за управление на рибарството в Тайван е Законът за рибарството (обнародван през ноември 1929 г. и последно изменен през ноември 2012 г.), както и пакет от министерски споразумения. Компетентните органи на Тайван са признали необходимостта от преразглеждане на правната рамка за рибарството и от разработването на нов инструмент. |
| --- | --- |

(38)

С цел да оцени спазването от страна на Тайван на международните задължения като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара, предвидени в международните споразумения, посочени в съображение 36 и установени от съответните регионални организации за управление на рибарството (РОУР), посочени в същото съображение, Комисията събра и анализира цялата информация, която счете за необходима за целите на тази дейност. Основната настояща международна правна рамка за управление на рибарството в Тайван е Законът за рибарството (обнародван през ноември 1929 г. и последно изменен през ноември 2012 г.), както и пакет от министерски споразумения. Компетентните органи на Тайван са признали необходимостта от преразглеждане на правната рамка за рибарството и от разработването на нов инструмент.

| (39) | Комисията също така използва информация, получена от наличните данни, публикувани от съответните РОУР, както и публично достъпна информация. |
| --- | --- |

(39)

Комисията също така използва информация, получена от наличните данни, публикувани от съответните РОУР, както и публично достъпна информация.

3.   ВЪЗМОЖНОСТ ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ТАЙВАН ЗА НЕСЪТРУДНИЧЕЩА ТРЕТА ДЪРЖАВА

| (40) | Съгласно член 31, параграф 3 от Регламента относно ННН риболов Комисията анализира задълженията на Тайван като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара. За целите на този преглед Комисията взе предвид критериите, изброени в член 31, параграфи 4—7 от Регламента относно ННН риболов. |
| --- | --- |

(40)

Съгласно член 31, параграф 3 от Регламента относно ННН риболов Комисията анализира задълженията на Тайван като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара. За целите на този преглед Комисията взе предвид критериите, изброени в член 31, параграфи 4—7 от Регламента относно ННН риболов.

3.1.   Повтарящо се извършване на ННН риболов от кораби и търговски потоци на продукти от ННН риболов и мерки, предприети във връзка с това (член 31, параграф 4 от Регламента относно ННН риболов)

| (41) | Въз основа на информацията, събрана при посещенията ѝ на място, както и на публично достъпната информация, Комисията установи, че през периода 2010—2015 г. най-малко 22 кораба са участвали в дейности по ННН риболов. |
| --- | --- |

(41)

Въз основа на информацията, събрана при посещенията ѝ на място, както и на публично достъпната информация, Комисията установи, че през периода 2010—2015 г. най-малко 22 кораба са участвали в дейности по ННН риболов.

| (42) | Един плаващ под знамето на Тайван кораб (Yu Fong 168) все още е включен в списъка с кораби, извършили ННН риболов, на WCPFC за риболов през 2009 г. в ИИЗ на Маршаловите острови без разрешение и в нарушение на мерките за опазване и управление (6). Тайван обясни, че корабът не е под техен контрол от 2009 г. и че единственото действие, което органите могат да предприемат, е да наложат санкция за нарушаване на правилото за връщане в пристанището. Тайван обясни, че такива санкции са налагани многократно, но без да предостави повече информация. Във връзка с това се отбелязва, че за такова нарушение Законът за рибарството предвижда налагане на глоба между 3 400 и 8 500 EUR. |
| --- | --- |

(42)

Един плаващ под знамето на Тайван кораб (Yu Fong 168) все още е включен в списъка с кораби, извършили ННН риболов, на WCPFC за риболов през 2009 г. в ИИЗ на Маршаловите острови без разрешение и в нарушение на мерките за опазване и управление (6). Тайван обясни, че корабът не е под техен контрол от 2009 г. и че единственото действие, което органите могат да предприемат, е да наложат санкция за нарушаване на правилото за връщане в пристанището. Тайван обясни, че такива санкции са налагани многократно, но без да предостави повече информация. Във връзка с това се отбелязва, че за такова нарушение Законът за рибарството предвижда налагане на глоба между 3 400 и 8 500 EUR.

| (43) | Въз основа на получените доказателства е установено, че риболовен кораб, плаващ под знамето на Тайван, е бил задържан през 2015 г. на Маршаловите острови за незаконен риболов и за възпрепятстване на наблюдателите на риболова (7). Тайванските органи досега не са наложили никаква санкция на риболовния кораб и на гражданите на Тайван, участващи във или ангажирани с риболовните дейности на този кораб. Единственото предприето от тях действие е било да продължат разследването по случая и да информират Комисията, че случаят е отнесен до съдилищата на Маршаловите острови. |
| --- | --- |

(43)

Въз основа на получените доказателства е установено, че риболовен кораб, плаващ под знамето на Тайван, е бил задържан през 2015 г. на Маршаловите острови за незаконен риболов и за възпрепятстване на наблюдателите на риболова (7). Тайванските органи досега не са наложили никаква санкция на риболовния кораб и на гражданите на Тайван, участващи във или ангажирани с риболовните дейности на този кораб. Единственото предприето от тях действие е било да продължат разследването по случая и да информират Комисията, че случаят е отнесен до съдилищата на Маршаловите острови.

| (44) | Комисията по рибата тон в Индийския океан е докладвала за двадесет кораба, плаващи под знамето на Тайван, които през 2013 г. и 2014 г. са извършили нарушения на въведените от крайбрежните държави в Индийския океан мерки за опазване и управление. Корабите са извършвали следните незаконни операции: с немаркирани риболовни съоръжения, без оригинални документи на борда на кораба или с липсваща документация във връзка с риболова, с изтекли лицензи за риболов, без разрешение за освобождаване от последното посетено риболовно пристанище, без лиценз за риболов от държавата на знамето, без на борда да има работеща система за наблюдение на кораба (VMS) или с повредена VMS на борда, извършени операции за премахване на перките на акули, извършено незаконно трансбордиране в открито море и без трансбордирането да се декларира. |
| --- | --- |

(44)

Комисията по рибата тон в Индийския океан е докладвала за двадесет кораба, плаващи под знамето на Тайван, които през 2013 г. и 2014 г. са извършили нарушения на въведените от крайбрежните държави в Индийския океан мерки за опазване и управление. Корабите са извършвали следните незаконни операции: с немаркирани риболовни съоръжения, без оригинални документи на борда на кораба или с липсваща документация във връзка с риболова, с изтекли лицензи за риболов, без разрешение за освобождаване от последното посетено риболовно пристанище, без лиценз за риболов от държавата на знамето, без на борда да има работеща система за наблюдение на кораба (VMS) или с повредена VMS на борда, извършени операции за премахване на перките на акули, извършено незаконно трансбордиране в открито море и без трансбордирането да се декларира.

| (45) | Комисията предостави тази информация на Тайван и поиска от тайванските органи да разследват инцидентите. Тайванската агенция по рибарство възрази, че съгласно предварителното разследване всички кораби са имали надлежно разрешение да действат във водите на крайбрежните държави и че не е имало проблеми във връзка с докладването от VMS или с валидността на лицензите за риболов. Въпреки това тайванските органи не дадоха обяснение дали им е било известно за проблемите с крайбрежните държави и дали ще си сътрудничат със съответните крайбрежни държави във връзка с дейностите на тези кораби, на техните капитани, офицери и екипажи. |
| --- | --- |

(45)

Комисията предостави тази информация на Тайван и поиска от тайванските органи да разследват инцидентите. Тайванската агенция по рибарство възрази, че съгласно предварителното разследване всички кораби са имали надлежно разрешение да действат във водите на крайбрежните държави и че не е имало проблеми във връзка с докладването от VMS или с валидността на лицензите за риболов. Въпреки това тайванските органи не дадоха обяснение дали им е било известно за проблемите с крайбрежните държави и дали ще си сътрудничат със съответните крайбрежни държави във връзка с дейностите на тези кораби, на техните капитани, офицери и екипажи.

| (46) | Що се отнася до информацията, посочена в съображения 42, 43 и 44, Комисията счита, че Тайван не изпълнява своите отговорности като държава на знамето за предотвратяване на участието на нейния флот в извършването на дейности по ННН риболов. Във връзка с това се напомня, че съгласно член 94, параграф 2, буква б) от UNCLOS държавата на знамето трябва да поема — според своето национално право — юрисдикция върху корабите, плаващи под нейното знаме, включително върху действията на капитанa, офицерите и екипажа на борда (вж. член 5 от Женевската конвенция за откритото море от 1958 г. (8)). Следва да се отбележи, че държавата на знамето е длъжна да предприеме мерки или да си сътрудничи с други държави за предприемането по отношение на съответните си граждани на такива мерки, каквито може да са необходими за опазването на живите ресурси в открито море. Освен това съгласно точки 31, 32, 33, 35 и 38 от Незадължителните насоки на ФАО относно действията на държавите на знамето (9) държавите на знамето следва да прилагат режим на контрол върху собствените си кораби, както и да са въвели режим за принудително изпълнение, чрез който, наред с другото, се определят и предприемат принудителни действия и ефективни санкции срещу нарушения на приложимите закони, подзаконови актове и международни мерки за опазване и управление. |
| --- | --- |

(46)

Що се отнася до информацията, посочена в съображения 42, 43 и 44, Комисията счита, че Тайван не изпълнява своите отговорности като държава на знамето за предотвратяване на участието на нейния флот в извършването на дейности по ННН риболов. Във връзка с това се напомня, че съгласно член 94, параграф 2, буква б) от UNCLOS държавата на знамето трябва да поема — според своето национално право — юрисдикция върху корабите, плаващи под нейното знаме, включително върху действията на капитанa, офицерите и екипажа на борда (вж. член 5 от Женевската конвенция за откритото море от 1958 г. (8)). Следва да се отбележи, че държавата на знамето е длъжна да предприеме мерки или да си сътрудничи с други държави за предприемането по отношение на съответните си граждани на такива мерки, каквито може да са необходими за опазването на живите ресурси в открито море. Освен това съгласно точки 31, 32, 33, 35 и 38 от Незадължителните насоки на ФАО относно действията на държавите на знамето (9) държавите на знамето следва да прилагат режим на контрол върху собствените си кораби, както и да са въвели режим за принудително изпълнение, чрез който, наред с другото, се определят и предприемат принудителни действия и ефективни санкции срещу нарушения на приложимите закони, подзаконови актове и международни мерки за опазване и управление.

| (47) | В съответствие с член 31, параграф 4, буква б) Комисията също така проучи мерките, предприети от Тайван във връзка с достъпа до тайванския пазар на рибни продукти, получени от ННН риболов. |
| --- | --- |

(47)

В съответствие с член 31, параграф 4, буква б) Комисията също така проучи мерките, предприети от Тайван във връзка с достъпа до тайванския пазар на рибни продукти, получени от ННН риболов.

| (48) | Комисията анализира документацията и друга информация, свързана с осъществяваните от Тайван наблюдение и контрол на морския риболов и на внесените, изнесените или търгуваните на международни пазари продукти. В резултат на тази оценка Комисията счита, че Тайван не може да гарантира, че рибните продукти, постъпващи в неговите пристанища и преработвателни предприятия, не са получени от ННН риболов. Тайванските органи не бяха в състояние да докажат, че разполагат с цялата необходима информация, която се изисква за удостоверяване на законността на внесените и преработените продукти, предназначени за пазара на Съюза. Основните елементи, залегнали в оценката на Комисията, са обобщени по-долу. |
| --- | --- |

(48)

Комисията анализира документацията и друга информация, свързана с осъществяваните от Тайван наблюдение и контрол на морския риболов и на внесените, изнесените или търгуваните на международни пазари продукти. В резултат на тази оценка Комисията счита, че Тайван не може да гарантира, че рибните продукти, постъпващи в неговите пристанища и преработвателни предприятия, не са получени от ННН риболов. Тайванските органи не бяха в състояние да докажат, че разполагат с цялата необходима информация, която се изисква за удостоверяване на законността на внесените и преработените продукти, предназначени за пазара на Съюза. Основните елементи, залегнали в оценката на Комисията, са обобщени по-долу.

| (49) | При посещенията през 2012 г. и 2015 г. беше установено, че Тайван не разполага със система за проследяване, която може да гарантира пълна прозрачност на всички етапи на риболовните операции, т.е. улов, трансбордиране, разтоварване, транспортиране, преработка в предприятие, износ и търговия. През 2012 г. представители на Комисията посетиха оператори и търговци, за да извършат оценка на прозрачността и проследимостта на пазара на риба и рибни продукти в Тайван. Установени бяха редица пропуски, за които бяха уведомени компетентните органи, но без да се предприемат каквито и да било последващи действия. |
| --- | --- |

(49)

При посещенията през 2012 г. и 2015 г. беше установено, че Тайван не разполага със система за проследяване, която може да гарантира пълна прозрачност на всички етапи на риболовните операции, т.е. улов, трансбордиране, разтоварване, транспортиране, преработка в предприятие, износ и търговия. През 2012 г. представители на Комисията посетиха оператори и търговци, за да извършат оценка на прозрачността и проследимостта на пазара на риба и рибни продукти в Тайван. Установени бяха редица пропуски, за които бяха уведомени компетентните органи, но без да се предприемат каквито и да било последващи действия.

| (50) | Комисията установи, че в счетоводните системи на търговските дружества не е включена информация относно проследяването на сделките с риба и рибни продукти и липсва гаранция, че въведеното в системите на органите съответства на въведеното в счетоводните и производствените системи на предприятията. Това положение подронва надеждността на веригата за проследяване на дружествата. Това също така излага системата на опасност от възможни злоупотреби, тъй като операторите могат да декларират по-голямо количество постъпваща риба въз основа на неверни сертификати за улов и по този начин да „изпират“ част от нея посредством такива завишени оценки. Освен това тайванските електронни бази данни в подкрепа на използваните от органите системи са непълни и ключови документи във веригата за доставки, като например декларациите за разтоварване, електронните бордови дневници и информацията от определените пристанища, все още не са вписани изцяло или липсват. Тези констатации подчертават недостатъците на системата за проследяване като цяло. |
| --- | --- |

(50)

Комисията установи, че в счетоводните системи на търговските дружества не е включена информация относно проследяването на сделките с риба и рибни продукти и липсва гаранция, че въведеното в системите на органите съответства на въведеното в счетоводните и производствените системи на предприятията. Това положение подронва надеждността на веригата за проследяване на дружествата. Това също така излага системата на опасност от възможни злоупотреби, тъй като операторите могат да декларират по-голямо количество постъпваща риба въз основа на неверни сертификати за улов и по този начин да „изпират“ част от нея посредством такива завишени оценки. Освен това тайванските електронни бази данни в подкрепа на използваните от органите системи са непълни и ключови документи във веригата за доставки, като например декларациите за разтоварване, електронните бордови дневници и информацията от определените пристанища, все още не са вписани изцяло или липсват. Тези констатации подчертават недостатъците на системата за проследяване като цяло.

| (51) | Рискът от липсата на проследяване се увеличава и от специфичните условия по отношение на флота на Тайван. Тайван има значителен брой риболовни кораби за далечно плаване, т.е. 468 кораба с брутен тонаж (БТ) над 100 тона и между 1 200 и 1 400 кораба с по-малко от 100 тона. Освен това граждани на Тайван са инвестирали във и използват 238 риболовни кораба, плаващи под чуждо знаме. Риболовният флот за далечно плаване под тайвански флаг действа в открито море и във водите на крайбрежни държави, като използва за риболовни бази и разтоварване пристанища в трети държави и рядко се връща в пристанища на Тайван. Рибата и рибните продукти или се изпращат за по-нататъшна преработка в Тайван от риболовни зони в открито море или от водите на крайбрежни държави, или се експедират от тайвански търговски дружества до трети държави за по-нататъшна преработка. Липсва сътрудничество между Тайван и органите на трети държави и са налице значителни проблеми във връзка с възможностите на Тайван да наблюдава размера и капацитета на флота. Това положение дава възможност на оператори и търговци, които възнамеряват да извършват незаконни дейности, да действат от Тайван без риск да бъдат разкрити. Голям е рискът тайвански кораби да действат в нарушение на действащите правила за опазване и управление и тайвански търговски дружества да търгуват с недеклариран улов с цел преработване. Това положение увеличава риска от невъзможността да се гарантира, че рибните продукти от риба с тайвански произход, предназначени за пазара на Съюза, не са получени от ННН риболов. |
| --- | --- |

(51)

Рискът от липсата на проследяване се увеличава и от специфичните условия по отношение на флота на Тайван. Тайван има значителен брой риболовни кораби за далечно плаване, т.е. 468 кораба с брутен тонаж (БТ) над 100 тона и между 1 200 и 1 400 кораба с по-малко от 100 тона. Освен това граждани на Тайван са инвестирали във и използват 238 риболовни кораба, плаващи под чуждо знаме. Риболовният флот за далечно плаване под тайвански флаг действа в открито море и във водите на крайбрежни държави, като използва за риболовни бази и разтоварване пристанища в трети държави и рядко се връща в пристанища на Тайван. Рибата и рибните продукти или се изпращат за по-нататъшна преработка в Тайван от риболовни зони в открито море или от водите на крайбрежни държави, или се експедират от тайвански търговски дружества до трети държави за по-нататъшна преработка. Липсва сътрудничество между Тайван и органите на трети държави и са налице значителни проблеми във връзка с възможностите на Тайван да наблюдава размера и капацитета на флота. Това положение дава възможност на оператори и търговци, които възнамеряват да извършват незаконни дейности, да действат от Тайван без риск да бъдат разкрити. Голям е рискът тайвански кораби да действат в нарушение на действащите правила за опазване и управление и тайвански търговски дружества да търгуват с недеклариран улов с цел преработване. Това положение увеличава риска от невъзможността да се гарантира, че рибните продукти от риба с тайвански произход, предназначени за пазара на Съюза, не са получени от ННН риболов.

| (52) | Тайван не спазва изискванията за гарантиране на всеобхватно и ефективно наблюдение, контрол и надзор на риболова, съдържащи се в член 94 от UNCLOS, в точка 33 от Незадължителните насоки на ФАО относно действията на държавите на знамето и в точка 24 от Международния план за действие за възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов (МПД за ННН риболов (10)). |
| --- | --- |

(52)

Тайван не спазва изискванията за гарантиране на всеобхватно и ефективно наблюдение, контрол и надзор на риболова, съдържащи се в член 94 от UNCLOS, в точка 33 от Незадължителните насоки на ФАО относно действията на държавите на знамето и в точка 24 от Международния план за действие за възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов (МПД за ННН риболов (10)).

| (53) | Тайванските органи разработват схеми за проследяване с цел ефективно наблюдение и контрол на рибата с произход от техни кораби и на получените рибни продукти, които влизат в техни пристанища за преработка и последващ износ. Тази година органите също така са въвели стратегически план за одитиране на търговските дружества. Въпреки това до момента планът не се изпълнява и не са извършвани одити на дружества, търгуващи с риба и рибни продукти. Липсата на одити от страна на Агенцията по рибарство показва нежелание да се гарантира прозрачност на веригата на доставки, както и отказ от вземане на мерки срещу оператори, свързани пряко или косвено с дейности по ННН риболов като посочените в точки 72—74 от МПД за ННН риболов. |
| --- | --- |

(53)

Тайванските органи разработват схеми за проследяване с цел ефективно наблюдение и контрол на рибата с произход от техни кораби и на получените рибни продукти, които влизат в техни пристанища за преработка и последващ износ. Тази година органите също така са въвели стратегически план за одитиране на търговските дружества. Въпреки това до момента планът не се изпълнява и не са извършвани одити на дружества, търгуващи с риба и рибни продукти. Липсата на одити от страна на Агенцията по рибарство показва нежелание да се гарантира прозрачност на веригата на доставки, както и отказ от вземане на мерки срещу оператори, свързани пряко или косвено с дейности по ННН риболов като посочените в точки 72—74 от МПД за ННН риболов.

| (54) | В член 11, параграфи 2 и 3 от Кодекса за поведение на ФАО се посочва, че международната търговия с риба и рибни продукти не следва да застрашава устойчивото развитие на рибарството и следва да се основава на прозрачни мерки, както и на опростени и всеобхватни законови и подзаконови актове и административни процедури. Освен това в член 11, параграфи 1 и 11 от Кодекса за поведение на ФАО се посочва, че държавите следва да гарантират, че международната и вътрешната търговия с риба и рибни продукти се осъществяват в съответствие с добрите практики за опазване и управление чрез подобряване на идентификацията на произхода на рибата и рибните продукти. В МПД за ННН риболов също така се предоставят насоки относно международно установените мерки, свързани с пазара (точки 65—76), които подкрепят ограничаването или премахването на търговията с риба и рибни продукти, получени от ННН риболов. Наблюдаваните от Комисията системи за проследяване (както е описано в съображения 48—53) ясно показват, че Тайван не е предприел мерки за подобряване на прозрачността на своите пазари, с което би се избегнал рискът от търговия с продукти от ННН чрез Тайван или чрез установени в Тайван търговски дружества. |
| --- | --- |

(54)

В член 11, параграфи 2 и 3 от Кодекса за поведение на ФАО се посочва, че международната търговия с риба и рибни продукти не следва да застрашава устойчивото развитие на рибарството и следва да се основава на прозрачни мерки, както и на опростени и всеобхватни законови и подзаконови актове и административни процедури. Освен това в член 11, параграфи 1 и 11 от Кодекса за поведение на ФАО се посочва, че държавите следва да гарантират, че международната и вътрешната търговия с риба и рибни продукти се осъществяват в съответствие с добрите практики за опазване и управление чрез подобряване на идентификацията на произхода на рибата и рибните продукти. В МПД за ННН риболов също така се предоставят насоки относно международно установените мерки, свързани с пазара (точки 65—76), които подкрепят ограничаването или премахването на търговията с риба и рибни продукти, получени от ННН риболов. Наблюдаваните от Комисията системи за проследяване (както е описано в съображения 48—53) ясно показват, че Тайван не е предприел мерки за подобряване на прозрачността на своите пазари, с което би се избегнал рискът от търговия с продукти от ННН чрез Тайван или чрез установени в Тайван търговски дружества.

| (55) | При подготовката за посещението през 2015 г. Европейската агенция за контрол на рибарството (EFCA) анализира няколкостотин сертификата за улов, представени на границите на Съюза за пратки с произход от Тайван. Тези сертификати за улов бяха заверени от тайванските органи по рибарство въз основа на информацията, предоставена от тайванските оператори. Въздействието на описаните по-горе проблеми във връзка със системите за записване на данни може да се види в изброените по-долу нередности (както са описани в съображения 56 и 57). |
| --- | --- |

(55)

При подготовката за посещението през 2015 г. Европейската агенция за контрол на рибарството (EFCA) анализира няколкостотин сертификата за улов, представени на границите на Съюза за пратки с произход от Тайван. Тези сертификати за улов бяха заверени от тайванските органи по рибарство въз основа на информацията, предоставена от тайванските оператори. Въздействието на описаните по-горе проблеми във връзка със системите за записване на данни може да се види в изброените по-долу нередности (както са описани в съображения 56 и 57).

| (56) | При анализа на продукти от улова на кораби, плаващи под тайванско знаме, бяха разкрити следните несъответствия: сертификати за улов с променени данни или без всички изисквани данни, непоследователна информация за улова, в декларации на капитана, в бордовия дневник, в статистическите документи за ICCAT, в декларациите за безопасност на делфините, в трансбордирането, в данните и датите за разтоварването и преработката, липса на достъп до актуалните данни за риболовното усилие за кораби, действащи в Тихия океан, от Схема за ограничаване на дните на риболов, липса на регистри на лицензите от крайбрежни държави, несъответствия на риболовните и транспортните кораби при кораби, които променят името си, и корабите, които не са включени в списъка на санитарно одобрените от Съюза съоръжения, неразбираеми търговски модели (т.е. риба, уловена в Атлантическия/Индийския океан, транспортирана в Азия, преработена и изнесена в Съюза) и непълна информация относно декларациите за преработка и съответните произведени количества. |
| --- | --- |

(56)

При анализа на продукти от улова на кораби, плаващи под тайванско знаме, бяха разкрити следните несъответствия: сертификати за улов с променени данни или без всички изисквани данни, непоследователна информация за улова, в декларации на капитана, в бордовия дневник, в статистическите документи за ICCAT, в декларациите за безопасност на делфините, в трансбордирането, в данните и датите за разтоварването и преработката, липса на достъп до актуалните данни за риболовното усилие за кораби, действащи в Тихия океан, от Схема за ограничаване на дните на риболов, липса на регистри на лицензите от крайбрежни държави, несъответствия на риболовните и транспортните кораби при кораби, които променят името си, и корабите, които не са включени в списъка на санитарно одобрените от Съюза съоръжения, неразбираеми търговски модели (т.е. риба, уловена в Атлантическия/Индийския океан, транспортирана в Азия, преработена и изнесена в Съюза) и непълна информация относно декларациите за преработка и съответните произведени количества.

| (57) | Комисията предостави на тайванските органи подробна информация за резултатите от анализа на EFCA. Те проучиха въпроса и представиха задоволителни отговори за произведените количества в декларациите за преработка. Органите взеха изцяло под внимание проблемите и признаха, че за да ги решат, трябва да актуализират вътрешните си правила. Освен това те докладваха, че биха желали да си сътрудничат с Комисията във връзка с коригирането на своите работни процедури. |
| --- | --- |

(57)

Комисията предостави на тайванските органи подробна информация за резултатите от анализа на EFCA. Те проучиха въпроса и представиха задоволителни отговори за произведените количества в декларациите за преработка. Органите взеха изцяло под внимание проблемите и признаха, че за да ги решат, трябва да актуализират вътрешните си правила. Освен това те докладваха, че биха желали да си сътрудничат с Комисията във връзка с коригирането на своите работни процедури.

| (58) | Описаното в съображение 56 положение подчертава риска тайвански преработени рибни продукти или суровини от риба с произход от Тайван да са получени от улов, пряко свързан с ННН риболов. Освен това наличието на очевидни грешки, както е посочено в съображение 56, показва, че Тайван не си е сътрудничила с други държави и регионални организации за управление на рибарството, за да приеме подходящи мерки, свързани с пазара, за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов съгласно точки 68 и 72 от МПД за ННН риболов. |
| --- | --- |

(58)

Описаното в съображение 56 положение подчертава риска тайвански преработени рибни продукти или суровини от риба с произход от Тайван да са получени от улов, пряко свързан с ННН риболов. Освен това наличието на очевидни грешки, както е посочено в съображение 56, показва, че Тайван не си е сътрудничила с други държави и регионални организации за управление на рибарството, за да приеме подходящи мерки, свързани с пазара, за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов съгласно точки 68 и 72 от МПД за ННН риболов.

| (59) | Съдържащата се в съображение 56 информация показва, че преработените или търгувани чрез Тайван продукти не отговарят на правилата за устойчиви практики след улова, посочени в член 11 от Кодекса за поведение на ФАО, и тази информация отново подчертава, че Тайван не е наложил правила, с които да се гарантира подходящо сътрудничество с трети държави, в които кораби на Тайван осъществяват риболов и разтоварване, както и че не е приложил мерки, с които да се гарантира прозрачност и проследимост на продуктите на пазара в съответствие с точки 67—69 и 71—72 от МПД за ННН риболов, за да се даде възможност за проследяване на рибата или рибните продукти. |
| --- | --- |

(59)

Съдържащата се в съображение 56 информация показва, че преработените или търгувани чрез Тайван продукти не отговарят на правилата за устойчиви практики след улова, посочени в член 11 от Кодекса за поведение на ФАО, и тази информация отново подчертава, че Тайван не е наложил правила, с които да се гарантира подходящо сътрудничество с трети държави, в които кораби на Тайван осъществяват риболов и разтоварване, както и че не е приложил мерки, с които да се гарантира прозрачност и проследимост на продуктите на пазара в съответствие с точки 67—69 и 71—72 от МПД за ННН риболов, за да се даде възможност за проследяване на рибата или рибните продукти.

| (60) | Предвид положението, разяснено в настоящия раздел от решението, и въз основа на всички факти, събрани от Комисията, както и на всички изявления, направени от държавата, в съответствие с член 31, параграф 3 и член 31, параграф 4, букви а) и б) от Регламента относно ННН риболов би могло да се определи, че Тайван не е изпълнил задълженията си съгласно международното право като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара по отношение на корабите, извършващи ННН риболов, както и по отношение на ННН риболов, който се извършва или подкрепя от риболовни кораби, плаващи под неговото знаме, или от негови граждани, и за предотвратяване на достъпа на риба и рибни продукти с произход от ННН риболов на нейния пазар. |
| --- | --- |

(60)

Предвид положението, разяснено в настоящия раздел от решението, и въз основа на всички факти, събрани от Комисията, както и на всички изявления, направени от държавата, в съответствие с член 31, параграф 3 и член 31, параграф 4, букви а) и б) от Регламента относно ННН риболов би могло да се определи, че Тайван не е изпълнил задълженията си съгласно международното право като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара по отношение на корабите, извършващи ННН риболов, както и по отношение на ННН риболов, който се извършва или подкрепя от риболовни кораби, плаващи под неговото знаме, или от негови граждани, и за предотвратяване на достъпа на риба и рибни продукти с произход от ННН риболов на нейния пазар.

3.2.   Липса на сътрудничество и принудителни мерки (член 31, параграф 5 от Регламента относно ННН риболов)

| (61) | В съответствие с член 31, параграф 5, буква а) Комисията анализира сътрудничеството си с Тайван, за да провери дали държавата е сътрудничила ефективно, като е отговаряла на запитвания, предоставяла е обратна информация или е разследвала въпроси във връзка с ННН риболов, както и свързани с него дейности. |
| --- | --- |

(61)

В съответствие с член 31, параграф 5, буква а) Комисията анализира сътрудничеството си с Тайван, за да провери дали държавата е сътрудничила ефективно, като е отговаряла на запитвания, предоставяла е обратна информация или е разследвала въпроси във връзка с ННН риболов, както и свързани с него дейности.

| (62) | След посещението през 2012 г. Комисията прикани Тайван да сътрудничи по редица въпроси, свързани с управлението на рибарството, които трябваше спешно да се разгледат. Тези въпроси обхващат: правната и административната рамка в областта на управлението на рибарството трябваше да бъде актуализирана под формата на преразгледан закон за рибарството и Кодекс за поведение по отношение на ННН риболов (национален план за действие срещу ННН риболов), за да се гарантира транспонирането в националното право на международното и регионалното законодателство в областта на управлението на рибарството, както и на незадължителните препоръки. Комисията прикани Тайван да разработи схема за последователни и възпиращи санкции, допълнена от регистър на нарушенията и санкциите. Комисията препоръча подобряване на рамката за наблюдение, контрол и надзор, за да се гарантира контролът над тайванския флот, действащ в открито море и във водите на трети държави. Освен това следва да се разработи образец на бордови дневник, системи за докладване на улова и за деклариране на разтоварването, определени пристанища, както и план за инспекции с цел осъществяване на контрол на риболовните операции, трансбордирането и разтоварването. Би следвало да се подобрят ефективността и прозрачността на схемата за сертифициране и проследяване на улова за износ, предназначен за пазара на Съюза. |
| --- | --- |

(62)

След посещението през 2012 г. Комисията прикани Тайван да сътрудничи по редица въпроси, свързани с управлението на рибарството, които трябваше спешно да се разгледат. Тези въпроси обхващат: правната и административната рамка в областта на управлението на рибарството трябваше да бъде актуализирана под формата на преразгледан закон за рибарството и Кодекс за поведение по отношение на ННН риболов (национален план за действие срещу ННН риболов), за да се гарантира транспонирането в националното право на международното и регионалното законодателство в областта на управлението на рибарството, както и на незадължителните препоръки. Комисията прикани Тайван да разработи схема за последователни и възпиращи санкции, допълнена от регистър на нарушенията и санкциите. Комисията препоръча подобряване на рамката за наблюдение, контрол и надзор, за да се гарантира контролът над тайванския флот, действащ в открито море и във водите на трети държави. Освен това следва да се разработи образец на бордови дневник, системи за докладване на улова и за деклариране на разтоварването, определени пристанища, както и план за инспекции с цел осъществяване на контрол на риболовните операции, трансбордирането и разтоварването. Би следвало да се подобрят ефективността и прозрачността на схемата за сертифициране и проследяване на улова за износ, предназначен за пазара на Съюза.

| (63) | В отговор Тайван представи през 2013 г. НПД за ННН риболов и през 2014 г. НПД за риболовния капацитет. Във връзка с тези документи между Комисията и тайванските органи беше разменена писмена информация, осъществени бяха видеоконферентни връзки и срещи. |
| --- | --- |

(63)

В отговор Тайван представи през 2013 г. НПД за ННН риболов и през 2014 г. НПД за риболовния капацитет. Във връзка с тези документи между Комисията и тайванските органи беше разменена писмена информация, осъществени бяха видеоконферентни връзки и срещи.

| (64) | По отношение на НПД за ННН риболов анализът на Комисията установи, че макар съдържащите се в плана идеи по принцип да са правилни, графикът за неговото изпълнение е прекалено дълъг, като включва действия до 2020 г. Предвид размера на тайванския флот, който действа в повече от 30 трети държави, и предвид факта, че тайванските риболовни кораби са важен доставчик на суровини за преработващите и консервните предприятия, е важно Тайван да осъществи бързо действията си относно наблюдението, контрола и надзора, наблюдателите, разтоварването и трансбордирането и да реши ефективно в своя закон за рибарството въпросите, свързани с тежки нарушения и контрола на своите граждани. |
| --- | --- |

(64)

По отношение на НПД за ННН риболов анализът на Комисията установи, че макар съдържащите се в плана идеи по принцип да са правилни, графикът за неговото изпълнение е прекалено дълъг, като включва действия до 2020 г. Предвид размера на тайванския флот, който действа в повече от 30 трети държави, и предвид факта, че тайванските риболовни кораби са важен доставчик на суровини за преработващите и консервните предприятия, е важно Тайван да осъществи бързо действията си относно наблюдението, контрола и надзора, наблюдателите, разтоварването и трансбордирането и да реши ефективно в своя закон за рибарството въпросите, свързани с тежки нарушения и контрола на своите граждани.

| (65) | По отношение на НПД за риболовния капацитет анализът на Комисията установи, че с него не се гарантира връзката между възможностите на Тайван за контрол и броя на тайванските риболовни кораби за далечно плаване. Въведените от Тайван мерки (т.е. бордови дневници, електронни бордови дневници, декларация за разтоварване и системи за деклариране на улова, определени пристанища, инспекция и контрол на разтоварването, трансбордирането, качване на борда и инспекция на корабите, национални планове за инспекция/наблюдатели и проследяване) за наблюдение на нейния флот не са всеобхватни, тъй като обхващат само частично флота за далечно плаване, изпълнени са само отчасти или все още са само планове, които предстои да бъдат разработени. Освен това в тази политика не се определят количествени цели по отношение на управлението, липсват показатели за равнищата на риболовното усилие, квотите, лицензите, разрешенията за риболов на трети държави, броя на корабите в РОУР, оценки и цели или научни становища за запасите. Липсва анализ на връзката между броя на корабите, броя на лицензите, обема на улова и наличните финансови и човешки ресурси, необходими за контрол и наблюдение на сектора. Липсват каквито и да било критерии за постигане на целите на политиката или методика за определяне на такива критерии. И накрая, предложените бъдещи действия са неопределени и не дават представа как и кога компетентните органи ще осъществят тази политика. |
| --- | --- |

(65)

По отношение на НПД за риболовния капацитет анализът на Комисията установи, че с него не се гарантира връзката между възможностите на Тайван за контрол и броя на тайванските риболовни кораби за далечно плаване. Въведените от Тайван мерки (т.е. бордови дневници, електронни бордови дневници, декларация за разтоварване и системи за деклариране на улова, определени пристанища, инспекция и контрол на разтоварването, трансбордирането, качване на борда и инспекция на корабите, национални планове за инспекция/наблюдатели и проследяване) за наблюдение на нейния флот не са всеобхватни, тъй като обхващат само частично флота за далечно плаване, изпълнени са само отчасти или все още са само планове, които предстои да бъдат разработени. Освен това в тази политика не се определят количествени цели по отношение на управлението, липсват показатели за равнищата на риболовното усилие, квотите, лицензите, разрешенията за риболов на трети държави, броя на корабите в РОУР, оценки и цели или научни становища за запасите. Липсва анализ на връзката между броя на корабите, броя на лицензите, обема на улова и наличните финансови и човешки ресурси, необходими за контрол и наблюдение на сектора. Липсват каквито и да било критерии за постигане на целите на политиката или методика за определяне на такива критерии. И накрая, предложените бъдещи действия са неопределени и не дават представа как и кога компетентните органи ще осъществят тази политика.

| (66) | През периода 2012—2015 г. Комисията представи подробно становище относно различните планове на Тайван за справяне с ННН риболов и отново изтъкна необходимостта от сътрудничество и корективни действия. Без да оспорва констатациите на Комисията, Тайван неколкократно декларира необходимостта от обмисляне на действията и от допълнително време за изпълнение. |
| --- | --- |

(66)

През периода 2012—2015 г. Комисията представи подробно становище относно различните планове на Тайван за справяне с ННН риболов и отново изтъкна необходимостта от сътрудничество и корективни действия. Без да оспорва констатациите на Комисията, Тайван неколкократно декларира необходимостта от обмисляне на действията и от допълнително време за изпълнение.

| (67) | При посещението в Тайван през 2015 г. беше установено, че е постигнат малък напредък или такъв липсва в проблемните области, подчертани от Комисията за периода 2012—2015 г. (вж. горното съображение). Законът за риболова все още беше на етап проект, за НПД за ННН риболов беше докладвано, че е в процес на изпълнение, но на практика с неясни срокове и без действително въвеждане на мерките, описани в настоящия раздел от решението, НПД за риболовния капацитет все още беше само документ, в който липсват реални цели и определени срокове за изпълнение. Развитието на рамката за наблюдение, контрол и надзор беше минимално, като електронните бордови дневници обхващаха само част от флота, нямаше определени пристанища, декларациите за разтоварване включваха само вътрешния риболов с планове в бъдеще да се разширят и до флота за далечно плаване, а мерките за контрол на трансбордирането бяха на етап разработване. В доклада на Комисията от юли 2012 г. се описват подробно различните проблеми, посочени в настоящото съображение, като те са същите като установените при последното посещение през март 2015 г. В доклада от мисията на Комисията през март 2015 г. отново бяха представени всички проблеми от ключово значение и бяха подчертани възможните последици от липсата на напредък. |
| --- | --- |

(67)

При посещението в Тайван през 2015 г. беше установено, че е постигнат малък напредък или такъв липсва в проблемните области, подчертани от Комисията за периода 2012—2015 г. (вж. горното съображение). Законът за риболова все още беше на етап проект, за НПД за ННН риболов беше докладвано, че е в процес на изпълнение, но на практика с неясни срокове и без действително въвеждане на мерките, описани в настоящия раздел от решението, НПД за риболовния капацитет все още беше само документ, в който липсват реални цели и определени срокове за изпълнение. Развитието на рамката за наблюдение, контрол и надзор беше минимално, като електронните бордови дневници обхващаха само част от флота, нямаше определени пристанища, декларациите за разтоварване включваха само вътрешния риболов с планове в бъдеще да се разширят и до флота за далечно плаване, а мерките за контрол на трансбордирането бяха на етап разработване. В доклада на Комисията от юли 2012 г. се описват подробно различните проблеми, посочени в настоящото съображение, като те са същите като установените при последното посещение през март 2015 г. В доклада от мисията на Комисията през март 2015 г. отново бяха представени всички проблеми от ключово значение и бяха подчертани възможните последици от липсата на напредък.

| (68) | По тези причини Комисията счита, че Тайван не е разрешил всички проблеми, установени през периода 2012—2015 г. |
| --- | --- |

(68)

По тези причини Комисията счита, че Тайван не е разрешил всички проблеми, установени през периода 2012—2015 г.

| (69) | Освен това не е приета правна рамка, в която да се предвиждат определения за ННН риболов и за тежките нарушения в съответствие с Резолюция 11/03 на IOTC (11) и с член 25, параграф 4 от Конвенцията WCPFC (12). Тайван не е упражнил юрисдикцията си по отношение на административните и техническите въпроси на своя флот в съответствие с член 94 от UNCLOS (вж. също член 5 от Женевската конвенция за откритото море от 1958 г.). Не са изпълнени и разпоредбите на точки 31—33 от Незадължителните насоки на ФАО относно действията на държавите на знамето. Освен това не са изпълнени и разпоредбите на точка 24 от МПД за ННН риболов по отношение на наблюдението, контрола и надзора на флота на държавата. |
| --- | --- |

(69)

Освен това не е приета правна рамка, в която да се предвиждат определения за ННН риболов и за тежките нарушения в съответствие с Резолюция 11/03 на IOTC (11) и с член 25, параграф 4 от Конвенцията WCPFC (12). Тайван не е упражнил юрисдикцията си по отношение на административните и техническите въпроси на своя флот в съответствие с член 94 от UNCLOS (вж. също член 5 от Женевската конвенция за откритото море от 1958 г.). Не са изпълнени и разпоредбите на точки 31—33 от Незадължителните насоки на ФАО относно действията на държавите на знамето. Освен това не са изпълнени и разпоредбите на точка 24 от МПД за ННН риболов по отношение на наблюдението, контрола и надзора на флота на държавата.

| (70) | Като цяло тайванските органи оказваха съдействие и реагираха бързо на исканията за информация или проверки, отправени от държавите членки и от Комисията в съответствие с член 17, параграф 6 от Регламент (ЕО) No 1005/2008. Някои проблеми във връзка с достъпа на държавите членки до информация относно данни от VMS на кораби, плаващи под тайванско знаме, бяха решени с намесата на Комисията. Въпреки това точността на отговорите на тайванските органи беше подронена поради пропуските на техните системи за проследяване, както е посочено в раздел 3.1 от настоящото решение. |
| --- | --- |

(70)

Като цяло тайванските органи оказваха съдействие и реагираха бързо на исканията за информация или проверки, отправени от държавите членки и от Комисията в съответствие с член 17, параграф 6 от Регламент (ЕО) No 1005/2008. Някои проблеми във връзка с достъпа на държавите членки до информация относно данни от VMS на кораби, плаващи под тайванско знаме, бяха решени с намесата на Комисията. Въпреки това точността на отговорите на тайванските органи беше подронена поради пропуските на техните системи за проследяване, както е посочено в раздел 3.1 от настоящото решение.

| (71) | В съответствие с член 31, параграф 5, буква б) Комисията също така анализира съществуващите принудителни мерки за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов в Тайван. |
| --- | --- |

(71)

В съответствие с член 31, параграф 5, буква б) Комисията също така анализира съществуващите принудителни мерки за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов в Тайван.

| (72) | През периода 2012—2015 г. Комисията подчерта необходимостта Тайван да приеме нов закон за рибарството. В съществуващия закон липсват ясни определения за обхвата и тежките нарушения, като и разпоредба за утежняване на вината в случай на повтарящи се нарушения. Настоящият размер на глобите, предвиден в закона, не е достатъчен да лиши големите търговски кораби от изгодите, получени от потенциални незаконни дейности (максималните глоби са определени на около 9 000 EUR). В настоящата си форма санкциите не са всеобхватни и достатъчно тежки, за да имат възпиращ ефект. Освен това в закона липсват конкретни разпоредби по отношение на гражданите на държавата, които подкрепят или участват в извършване на дейности по ННН риболов. В Наредбата за тайвански инвестиции в дейността на риболовни кораби, плаващи под чуждестранно знаме, се съдържат някои незадължителни разпоредби относно санкционирането с предвидени санкции за „изпиране“ на произхода на рибата и за използване на риболовни кораби, плаващи под чуждестранно знаме, в нарушение на правилата, установени от държавата на знамето. Предвидените парични санкции все пак не са задължителни и не е ясно дали се прилагат, ако други държави са наложили недостатъчно тежки глоби на тайвански граждани за същото нарушение. |
| --- | --- |

(72)

През периода 2012—2015 г. Комисията подчерта необходимостта Тайван да приеме нов закон за рибарството. В съществуващия закон липсват ясни определения за обхвата и тежките нарушения, като и разпоредба за утежняване на вината в случай на повтарящи се нарушения. Настоящият размер на глобите, предвиден в закона, не е достатъчен да лиши големите търговски кораби от изгодите, получени от потенциални незаконни дейности (максималните глоби са определени на около 9 000 EUR). В настоящата си форма санкциите не са всеобхватни и достатъчно тежки, за да имат възпиращ ефект. Освен това в закона липсват конкретни разпоредби по отношение на гражданите на държавата, които подкрепят или участват в извършване на дейности по ННН риболов. В Наредбата за тайвански инвестиции в дейността на риболовни кораби, плаващи под чуждестранно знаме, се съдържат някои незадължителни разпоредби относно санкционирането с предвидени санкции за „изпиране“ на произхода на рибата и за използване на риболовни кораби, плаващи под чуждестранно знаме, в нарушение на правилата, установени от държавата на знамето. Предвидените парични санкции все пак не са задължителни и не е ясно дали се прилагат, ако други държави са наложили недостатъчно тежки глоби на тайвански граждани за същото нарушение.

| (73) | И накрая, липсва ясна правна рамка относно транспонирането на мерките на РОУР за опазване и управление. Тайванските органи потвърдиха, че правната рамка трябва да се преразгледа, за да се преодолеят посочените по-горе проблеми. Тайван също така посочи, че изцяло се ангажира да гарантира, че риболовни кораби на държавата, които са били санкционирани за нарушения с недостатъчно тежки санкции от крайбрежни държави, ще бъдат наказвани допълнително в Тайван. Тайванските органи заявиха, че до края на 2014 г. ще бъде готов нов закон за рибарството. До този момент обаче това все още не се е осъществило. Тайван не изпълнява своите задължения за налагане на ефективни принудителни мерки съгласно член 94 от UNCLOS (вж. също член 5 от Женевската конвенция за откритото море от 1958 г.). Освен това Тайван не спазва и точки 31—33, 35 и 38 от Незадължителните насоки на ФАО относно действията на държавите на знамето, и също така не е доказал, че е въвел подходяща система на санкции в борбата срещу ННН риболов, както се препоръчва в точка 21 от МПД за ННН риболов, както и че е приел мерките относно гражданите, върху които има юрисдикция, поддържащи или участващи в ННН риболов, които се препоръчват в точка 18 от МПД за ННН риболов. |
| --- | --- |

(73)

И накрая, липсва ясна правна рамка относно транспонирането на мерките на РОУР за опазване и управление. Тайванските органи потвърдиха, че правната рамка трябва да се преразгледа, за да се преодолеят посочените по-горе проблеми. Тайван също така посочи, че изцяло се ангажира да гарантира, че риболовни кораби на държавата, които са били санкционирани за нарушения с недостатъчно тежки санкции от крайбрежни държави, ще бъдат наказвани допълнително в Тайван. Тайванските органи заявиха, че до края на 2014 г. ще бъде готов нов закон за рибарството. До този момент обаче това все още не се е осъществило. Тайван не изпълнява своите задължения за налагане на ефективни принудителни мерки съгласно член 94 от UNCLOS (вж. също член 5 от Женевската конвенция за откритото море от 1958 г.). Освен това Тайван не спазва и точки 31—33, 35 и 38 от Незадължителните насоки на ФАО относно действията на държавите на знамето, и също така не е доказал, че е въвел подходяща система на санкции в борбата срещу ННН риболов, както се препоръчва в точка 21 от МПД за ННН риболов, както и че е приел мерките относно гражданите, върху които има юрисдикция, поддържащи или участващи в ННН риболов, които се препоръчват в точка 18 от МПД за ННН риболов.

| (74) | Капацитетът на Тайван за наблюдение, контрол и надзор не е достатъчно добре развит. Липсва национален план за инспекция, чрез който да се гарантира последователна политика за надзор и наблюдение на операциите на флота на държавата. Конкретните мерки и инструменти за наблюдение, контрол и надзор все още са недостатъчни, както е обяснено в съображения 65 и 67, с което се подронва способността на прилаганите от Тайван принудителни мерки да предотвратяват, възпират и премахват ННН риболов. Според наличната информация Тайван обхваща само 60 % от своя флот за далечно плаване с БТ над 100 тона, който действа извън водите на Тайван, включително всички съществуващи кораби с мрежи гъргър. Тайван работи с повече от 30 държави по създаването на определени пристанища, но понастоящем няма въведена действаща организация. От септември 2014 г. държавата е въвела нова схема на декларациите за разтоварване и е в процес на нейното надграждане с нови правни разпоредби, но новата схема на декларациите за разтоварване не обхваща всички видове кораби от флота за далечно плаване. И накрая, Тайван все още работи по изготвянето на ефективна система за контрол на трансбордирането при корабите от нейния флот за далечно плаване. |
| --- | --- |

(74)

Капацитетът на Тайван за наблюдение, контрол и надзор не е достатъчно добре развит. Липсва национален план за инспекция, чрез който да се гарантира последователна политика за надзор и наблюдение на операциите на флота на държавата. Конкретните мерки и инструменти за наблюдение, контрол и надзор все още са недостатъчни, както е обяснено в съображения 65 и 67, с което се подронва способността на прилаганите от Тайван принудителни мерки да предотвратяват, възпират и премахват ННН риболов. Според наличната информация Тайван обхваща само 60 % от своя флот за далечно плаване с БТ над 100 тона, който действа извън водите на Тайван, включително всички съществуващи кораби с мрежи гъргър. Тайван работи с повече от 30 държави по създаването на определени пристанища, но понастоящем няма въведена действаща организация. От септември 2014 г. държавата е въвела нова схема на декларациите за разтоварване и е в процес на нейното надграждане с нови правни разпоредби, но новата схема на декларациите за разтоварване не обхваща всички видове кораби от флота за далечно плаване. И накрая, Тайван все още работи по изготвянето на ефективна система за контрол на трансбордирането при корабите от нейния флот за далечно плаване.

| (75) | Липсата на ефективна система за наблюдение, контрол и надзор и подронва способността на Агенцията по рибарство ефективно да налага правилата, приложими за съответните различни морски зони. Това, заедно с липсата на ефективно сътрудничество с трети държави по отношение на определените пристанища и трансбордирането, изключително много увеличава риска от извършване на дейности по ННН риболов от кораби на Тайван. Поради това Комисията счита, че Тайван не гарантира всеобхватна и ефективна система за наблюдение, контрол и надзор на риболовните кораби, плаващи под неговото знаме. Невъвеждането от Тайван на ефективна система за наблюдение, контрол и надзор влияе отрицателно върху спазването от негова страна на член 94 от UNCLOS (вж. също член 5 от Женевската конвенция за откритото море от 1958 г.). Това също така представлява неспазване на препоръките от точка 33 от Незадължителните насоки на ФАО относно действията на държавите на знамето и от точка 24 от МПД за ННН риболов. |
| --- | --- |

(75)

Липсата на ефективна система за наблюдение, контрол и надзор и подронва способността на Агенцията по рибарство ефективно да налага правилата, приложими за съответните различни морски зони. Това, заедно с липсата на ефективно сътрудничество с трети държави по отношение на определените пристанища и трансбордирането, изключително много увеличава риска от извършване на дейности по ННН риболов от кораби на Тайван. Поради това Комисията счита, че Тайван не гарантира всеобхватна и ефективна система за наблюдение, контрол и надзор на риболовните кораби, плаващи под неговото знаме. Невъвеждането от Тайван на ефективна система за наблюдение, контрол и надзор влияе отрицателно върху спазването от негова страна на член 94 от UNCLOS (вж. също член 5 от Женевската конвенция за откритото море от 1958 г.). Това също така представлява неспазване на препоръките от точка 33 от Незадължителните насоки на ФАО относно действията на държавите на знамето и от точка 24 от МПД за ННН риболов.

| (76) | Комисията отбелязва, че въз основа на информацията, получена от мисиите на Комисията през 2012 г. и 2015 г. и от обсъжданията с тайванските органи през периода 2012—2015 г., не може да се счита, че тайванските органи не разполагат с финансови ресурси, а по-скоро липсва необходимата правна и административна среда, за да може Тайван да гарантира ефикасното и ефективно изпълнение на своите задълженията като държава на знамето, крайбрежна държава и държава на пазара. |
| --- | --- |

(76)

Комисията отбелязва, че въз основа на информацията, получена от мисиите на Комисията през 2012 г. и 2015 г. и от обсъжданията с тайванските органи през периода 2012—2015 г., не може да се счита, че тайванските органи не разполагат с финансови ресурси, а по-скоро липсва необходимата правна и административна среда, за да може Тайван да гарантира ефикасното и ефективно изпълнение на своите задълженията като държава на знамето, крайбрежна държава и държава на пазара.

| (77) | Следва да се припомни, че поради политическия си статут Тайван не е член на Организацията на обединените нации (ООН). Въз основа на статистиката за индекса на човешкото развитие на Организацията на обединените нации, получена от Тайван с помощта на методиката на ООН, Тайван се счита за държава с висок индекс на човешкото развитие (на 21-во място от 188 държави) (13). |
| --- | --- |

(77)

Следва да се припомни, че поради политическия си статут Тайван не е член на Организацията на обединените нации (ООН). Въз основа на статистиката за индекса на човешкото развитие на Организацията на обединените нации, получена от Тайван с помощта на методиката на ООН, Тайван се счита за държава с висок индекс на човешкото развитие (на 21-во място от 188 държави) (13).

| (78) | Като има предвид тези данни, Комисията счита, че Тайван разполага с достатъчно финансови ресурси, за да изпълнява своите задължения като държава на знамето, пристанищна държава и държава на пазара, но липсват необходимите правни и административни инструменти, с които да гарантира ефикасното и ефективно изпълнение на своите задължения. |
| --- | --- |

(78)

Като има предвид тези данни, Комисията счита, че Тайван разполага с достатъчно финансови ресурси, за да изпълнява своите задължения като държава на знамето, пристанищна държава и държава на пазара, но липсват необходимите правни и административни инструменти, с които да гарантира ефикасното и ефективно изпълнение на своите задължения.

| (79) | Предвид положението, разяснено в настоящия раздел, и въз основа на всички факти, събрани от Комисията, както и на всички изявления, направени от Тайван, съгласно член 31, параграфи 3 и 5 от Регламента относно ННН риболов би могло да се определи, че Тайван не е изпълнил своите задължения съгласно международното право по отношение на усилията за сътрудничество и правоприлагане. |
| --- | --- |

(79)

Предвид положението, разяснено в настоящия раздел, и въз основа на всички факти, събрани от Комисията, както и на всички изявления, направени от Тайван, съгласно член 31, параграфи 3 и 5 от Регламента относно ННН риболов би могло да се определи, че Тайван не е изпълнил своите задължения съгласно международното право по отношение на усилията за сътрудничество и правоприлагане.

3.3.   Неизпълнение на международни правила (член 31, параграф 6 от Регламента относно ННН риболов)

| (80) | Тайван не е подписал, нито е ратифицирал каквито и да било международни споразумения, изрично уреждащи рибарството. Както беше обяснено в съображение 36, счита се, че Тайван попада в обхвата на съществуващите правила на обичайното право, както и на задължението за дължима грижа, по отношение на риболовните кораби на тази държава, извършващи ННН риболов. Тайван е договаряща страна, член на CCSBT, SPRFMO и NPFC, и сътрудничеща страна, която не е член, на WCPFC, IATTC и ICCAT. Освен това Тайван е поканена като експерт в IOTC. |
| --- | --- |

(80)

Тайван не е подписал, нито е ратифицирал каквито и да било международни споразумения, изрично уреждащи рибарството. Както беше обяснено в съображение 36, счита се, че Тайван попада в обхвата на съществуващите правила на обичайното право, както и на задължението за дължима грижа, по отношение на риболовните кораби на тази държава, извършващи ННН риболов. Тайван е договаряща страна, член на CCSBT, SPRFMO и NPFC, и сътрудничеща страна, която не е член, на WCPFC, IATTC и ICCAT. Освен това Тайван е поканена като експерт в IOTC.

| (81) | В съответствие с член 31, параграф 6, буква б) Комисията анализира цялата информация относно статута на Тайван като договаряща страна по CCSBT, SPRFMO и NPFC, като сътрудничеща страна, която не е член, на WCPFC, IATTC, ICCAT, и като поканен експерт в IOTC. |
| --- | --- |

(81)

В съответствие с член 31, параграф 6, буква б) Комисията анализира цялата информация относно статута на Тайван като договаряща страна по CCSBT, SPRFMO и NPFC, като сътрудничеща страна, която не е член, на WCPFC, IATTC, ICCAT, и като поканен експерт в IOTC.

| (82) | Комисията също така анализира цялата информация, която счете за важна по отношение на съгласието на Тайван да прилага приетите от WCPFC, IATTC, ICCAT, CCSBT, SPRFMO и IOTC мерки за опазване и управление. |
| --- | --- |

(82)

Комисията също така анализира цялата информация, която счете за важна по отношение на съгласието на Тайван да прилага приетите от WCPFC, IATTC, ICCAT, CCSBT, SPRFMO и IOTC мерки за опазване и управление.

| (83) | Съгласно информация, получена от доклада на IOTC за Тайван във връзка със съответствието, изготвен на 23 март 2015 г. (14), през 2014 г. са установени няколко повтарящи се проблеми във връзка със съответствието. По-специално според наличната информация Тайван не е предоставил цялата задължителна информация по стандартите на IOTC относно списъка на корабите за улов на тропическа риба тон през 2006 г., както се изисква от Резолюция 12/11 на IOTC, не е предоставил цялата задължителна информация по стандартите на IOTC относно списъка на корабите за улов на риба меч и бял тон през 2007 г., както се изисква от Резолюция 12/11 на IOTC, не е предоставил цялата задължителна информация по стандартите на IOTC относно списъка на корабите с разрешение с обща дължина 24 и над 24 метра, както се изисква от Резолюция 10/02 на IOTC, не е докладвал процентното съдържание на акули по стандарта на IOTC, както се изисква от Резолюция 05/05 на IOTC, не е предоставил доклад на наблюдател, както се изисква от Резолюция 11/04. Освен това Тайван не е предоставил доклада с обобщение на VMS, както се изисква от Резолюция 12/13, и не е приложил маркирането на пасивните риболовни съоръжения, както се изисква от Резолюция 13/02, не е предоставил подробен доклад относно трансбордирането в пристанище, както се изисква от Резолюция 12/05. Освен това Комисията установи, че Тайван не е спазил Резолюция 14/06 на IOTC. |
| --- | --- |

(83)

Съгласно информация, получена от доклада на IOTC за Тайван във връзка със съответствието, изготвен на 23 март 2015 г. (14), през 2014 г. са установени няколко повтарящи се проблеми във връзка със съответствието. По-специално според наличната информация Тайван не е предоставил цялата задължителна информация по стандартите на IOTC относно списъка на корабите за улов на тропическа риба тон през 2006 г., както се изисква от Резолюция 12/11 на IOTC, не е предоставил цялата задължителна информация по стандартите на IOTC относно списъка на корабите за улов на риба меч и бял тон през 2007 г., както се изисква от Резолюция 12/11 на IOTC, не е предоставил цялата задължителна информация по стандартите на IOTC относно списъка на корабите с разрешение с обща дължина 24 и над 24 метра, както се изисква от Резолюция 10/02 на IOTC, не е докладвал процентното съдържание на акули по стандарта на IOTC, както се изисква от Резолюция 05/05 на IOTC, не е предоставил доклад на наблюдател, както се изисква от Резолюция 11/04. Освен това Тайван не е предоставил доклада с обобщение на VMS, както се изисква от Резолюция 12/13, и не е приложил маркирането на пасивните риболовни съоръжения, както се изисква от Резолюция 13/02, не е предоставил подробен доклад относно трансбордирането в пристанище, както се изисква от Резолюция 12/05. Освен това Комисията установи, че Тайван не е спазил Резолюция 14/06 на IOTC.

| (84) | Въз основа на това през 2014 г. Тайван е определен от IOTC като многократен нарушител, тъй като четиридесет и осем големи кораба за улов на риба тон с парагади от неговия флот имат досиета за повтарящи се нарушения през 2014 г., а тридесет и осем кораба от тях имат досие за възможни нарушения и през 2013 г. (15) |
| --- | --- |

(84)

Въз основа на това през 2014 г. Тайван е определен от IOTC като многократен нарушител, тъй като четиридесет и осем големи кораба за улов на риба тон с парагади от неговия флот имат досиета за повтарящи се нарушения през 2014 г., а тридесет и осем кораба от тях имат досие за възможни нарушения и през 2013 г. (15)

| (85) | Установено е също, че Тайван все още трябва да се справи с проблеми във връзка със случаи, определени като ННН риболов през 2013 г., в които участват кораби и един гражданин на Тайван (вж. съображение 86). |
| --- | --- |

(85)

Установено е също, че Тайван все още трябва да се справи с проблеми във връзка със случаи, определени като ННН риболов през 2013 г., в които участват кораби и един гражданин на Тайван (вж. съображение 86).

| (86) | Съгласно информация, получена от доклада за Тайван на IOTC във връзка със съответствието, изготвен на 26 април 2014 г. (16), се припомня, че IOTC е установила, че Тайван не е спазил Резолюция 12/05 на IOTC. По-специално Тайван е определен от IOTC като многократен нарушител през 2013 г., тъй като сто и два големи кораба за улов на риба тон от неговия флот имат досиета за повтарящи се нарушения през 2013 г., а тридесет и четири от тези кораби имат досие за възможни нарушения и през 2012 г. Освен това Тайван не е предоставил доказателство, че е направено необходимото разследване и че са наложени санкции със съответна тежест по отношение на един кораб (с името „MAN YIH FENG“), включен в предварителния списък на IOTC за ННН риболов (17). |
| --- | --- |

(86)

Съгласно информация, получена от доклада за Тайван на IOTC във връзка със съответствието, изготвен на 26 април 2014 г. (16), се припомня, че IOTC е установила, че Тайван не е спазил Резолюция 12/05 на IOTC. По-специално Тайван е определен от IOTC като многократен нарушител през 2013 г., тъй като сто и два големи кораба за улов на риба тон от неговия флот имат досиета за повтарящи се нарушения през 2013 г., а тридесет и четири от тези кораби имат досие за възможни нарушения и през 2012 г. Освен това Тайван не е предоставил доказателство, че е направено необходимото разследване и че са наложени санкции със съответна тежест по отношение на един кораб (с името „MAN YIH FENG“), включен в предварителния списък на IOTC за ННН риболов (17).

| (87) | След посещението през 2015 г. Тайван заяви пред представители на Комисията, че признава значението на проблемите във връзка с трансбордирането на големите риболовни кораби и обясни, че са взети мерки за забрана на трансбордирането, за гарантиране на валидни лицензи за риболов и за предоставяне на нови бордови дневници на корабите. Тайван също така призна необходимостта от действия по проблеми, свързани с данните за размера на акулите, докладите на наблюдателите, маркирането на пасивните риболовни съоръжения и подробните доклади за трансбордирането в пристанище. |
| --- | --- |

(87)

След посещението през 2015 г. Тайван заяви пред представители на Комисията, че признава значението на проблемите във връзка с трансбордирането на големите риболовни кораби и обясни, че са взети мерки за забрана на трансбордирането, за гарантиране на валидни лицензи за риболов и за предоставяне на нови бордови дневници на корабите. Тайван също така призна необходимостта от действия по проблеми, свързани с данните за размера на акулите, докладите на наблюдателите, маркирането на пасивните риболовни съоръжения и подробните доклади за трансбордирането в пристанище.

| (88) | Проблемите на Тайван с IOTC се задълбочават и от факта, че държавата разполага с голям флот от кораби за далечно плаване и че според оценките 73 % от трансбордирането в открито море в зоната на IOTC се осъществяват от тайвански кораби (18). |
| --- | --- |

(88)

Проблемите на Тайван с IOTC се задълбочават и от факта, че държавата разполага с голям флот от кораби за далечно плаване и че според оценките 73 % от трансбордирането в открито море в зоната на IOTC се осъществяват от тайвански кораби (18).

| (89) | Проблемите на Тайван във връзка със съответствието с IOTC показват неизпълнението от страна на Тайван на неговите задължения като държава на знамето, определени в член 94 от UNCLOS (вж. също член 5 от Женевската конвенция за откритото море от 1958 г.). Освен това по този начин Тайван не спазва препоръките от точки 31—33, 35 и 38 от Незадължителните насоки на ФАО относно действията на държавите на знамето и от точка 24 от МПД за ННН риболов. |
| --- | --- |

(89)

Проблемите на Тайван във връзка със съответствието с IOTC показват неизпълнението от страна на Тайван на неговите задължения като държава на знамето, определени в член 94 от UNCLOS (вж. също член 5 от Женевската конвенция за откритото море от 1958 г.). Освен това по този начин Тайван не спазва препоръките от точки 31—33, 35 и 38 от Незадължителните насоки на ФАО относно действията на държавите на знамето и от точка 24 от МПД за ННН риболов.

| (90) | Комисията също така анализира достъпна от ICCAT информация относно спазването от Тайван на правилата на ICCAT и задълженията за наблюдение, контрол и надзор. За тази цел Комисията използва таблиците на ICCAT за проблемите във връзка с възможно несъответствие, получени на основата на регионални програми за наблюдение на ICCAT, установени по време на наблюденията, осъществени от регионалните наблюдатели на ICCAT (19). |
| --- | --- |

(90)

Комисията също така анализира достъпна от ICCAT информация относно спазването от Тайван на правилата на ICCAT и задълженията за наблюдение, контрол и надзор. За тази цел Комисията използва таблиците на ICCAT за проблемите във връзка с възможно несъответствие, получени на основата на регионални програми за наблюдение на ICCAT, установени по време на наблюденията, осъществени от регионалните наблюдатели на ICCAT (19).

| (91) | Наличната за 2014 г. информация от ICCAT показва, че тайвански кораби не са представили на наблюдателите на ICCAT валидни разрешения за трансбордиране и актуални варианти на декларацията за трансбордиране (използвани са предишни варианти, в които не са включени последните промени като посочване на запаса и зоната). Освен това тайванските кораби не са представили валидни разрешения за риболов за зоната на действие на ICCAT и са установени множество случаи на несъответствие във връзка с бордовите дневници, като например дневници, които не са подвързани, в нарушение на препоръка 03-13, и листове от бордовите дневници, които не са номерирани според изискванията на препоръка 11-01, приложение 1 на ICCAT. Освен това е установено и несъответствие с маркирането и с изискванията за VMS, както и непоследователност в докладването на информация на наблюдателите на ICCAT. |
| --- | --- |

(91)

Наличната за 2014 г. информация от ICCAT показва, че тайвански кораби не са представили на наблюдателите на ICCAT валидни разрешения за трансбордиране и актуални варианти на декларацията за трансбордиране (използвани са предишни варианти, в които не са включени последните промени като посочване на запаса и зоната). Освен това тайванските кораби не са представили валидни разрешения за риболов за зоната на действие на ICCAT и са установени множество случаи на несъответствие във връзка с бордовите дневници, като например дневници, които не са подвързани, в нарушение на препоръка 03-13, и листове от бордовите дневници, които не са номерирани според изискванията на препоръка 11-01, приложение 1 на ICCAT. Освен това е установено и несъответствие с маркирането и с изискванията за VMS, както и непоследователност в докладването на информация на наблюдателите на ICCAT.

| (92) | Следва да се припомни също, че през 2014 г. ICCAT е издала адресирано до Тайван писмо в израз на загриженост (20) във връзка с възможно трансбордиране в открито море и възможни дейности по ННН риболов от граждани на Тайван, по-специално по отношение на контрола върху улова и несъответствията между декларациите за улова и общия докладван улов. |
| --- | --- |

(92)

Следва да се припомни също, че през 2014 г. ICCAT е издала адресирано до Тайван писмо в израз на загриженост (20) във връзка с възможно трансбордиране в открито море и възможни дейности по ННН риболов от граждани на Тайван, по-специално по отношение на контрола върху улова и несъответствията между декларациите за улова и общия докладван улов.

| (93) | След посещението през 2015 г. Тайван възрази, че от 2007 г. до 2012 г. и през 2014 г. изцяло е спазвал правилата на ICCAT. За признатите проблеми във връзка със съответствието през 2013 г. Тайван твърди, че са взети всички необходими мерки за преодоляване на проблемите с ICCAT и че впоследствие от страна на ICCAT не са предприети никакви действия. |
| --- | --- |

(93)

След посещението през 2015 г. Тайван възрази, че от 2007 г. до 2012 г. и през 2014 г. изцяло е спазвал правилата на ICCAT. За признатите проблеми във връзка със съответствието през 2013 г. Тайван твърди, че са взети всички необходими мерки за преодоляване на проблемите с ICCAT и че впоследствие от страна на ICCAT не са предприети никакви действия.

| (94) | По отношение на WCPFC следва да се отбележи, че по време на мисията през 2015 г. Комисията и тайванските органи са обсъдили спазването от страна на Тайван на мерките за опазване и управление, приети от тази регионална организация. |
| --- | --- |

(94)

По отношение на WCPFC следва да се отбележи, че по време на мисията през 2015 г. Комисията и тайванските органи са обсъдили спазването от страна на Тайван на мерките за опазване и управление, приети от тази регионална организация.

| (95) | Тайван заяви пред представители на Комисията, че Конвенцията WCPFC и мерките за опазване и управление са включени в националната правна система и че се работи за решаването на няколко установени проблема във връзка с несъответствието по отношение на мерките на WCPFC за опазване и управление. |
| --- | --- |

(95)

Тайван заяви пред представители на Комисията, че Конвенцията WCPFC и мерките за опазване и управление са включени в националната правна система и че се работи за решаването на няколко установени проблема във връзка с несъответствието по отношение на мерките на WCPFC за опазване и управление.

| (96) | Също така следва да се отбележи, че 10-ят Научен комитет на WCPFC е поставил въпроса за пропуските в данните за тайванския флот с мрежи гъргър и от Тайван е поискано да представи пред 11-ия Научен комитет документ, в който се описва методиката, използвана за оценка на улова на различни видове риба тон в предоставяните на WCPFC общи данни за улова с мрежи гъргър (21). |
| --- | --- |

(96)

Също така следва да се отбележи, че 10-ят Научен комитет на WCPFC е поставил въпроса за пропуските в данните за тайванския флот с мрежи гъргър и от Тайван е поискано да представи пред 11-ия Научен комитет документ, в който се описва методиката, използвана за оценка на улова на различни видове риба тон в предоставяните на WCPFC общи данни за улова с мрежи гъргър (21).

| (97) | Предоставена от SPRFMO (22) информация показва, че за 2014 г. Тайван не е покрил стандартите за събиране, докладване, проверка и обмен на данни (CMM 2.02 (1e) и не е спазил изцяло изискванията по отношение на данните за разтоварване и трансбордиране (CMM 2.02 (1d). |
| --- | --- |

(97)

Предоставена от SPRFMO (22) информация показва, че за 2014 г. Тайван не е покрил стандартите за събиране, докладване, проверка и обмен на данни (CMM 2.02 (1e) и не е спазил изцяло изискванията по отношение на данните за разтоварване и трансбордиране (CMM 2.02 (1d).

| (98) | След посещението през 2015 г. Тайван заяви пред представители на Комисията, че е бил задължен да предостави обобщени данни съгласно CMM 2.02(1e) поради проблеми във връзка със защитата на националните данни. Освен това беше обяснено, че това е само частично несъответствие със CMM 2.02 (1d). |
| --- | --- |

(98)

След посещението през 2015 г. Тайван заяви пред представители на Комисията, че е бил задължен да предостави обобщени данни съгласно CMM 2.02(1e) поради проблеми във връзка със защитата на националните данни. Освен това беше обяснено, че това е само частично несъответствие със CMM 2.02 (1d).

| (99) | Проблемите на Тайван във връзка със съответствието с WCPFC и SPRFMO показват неизпълнението от страна на Тайван на задълженията ѝ като държава на знамето, определени в член 94 от UNCLOS (вж. също член 5 от Женевската конвенция за откритото море от 1958 г.). Освен това Тайван не е спазил препоръките от точки 31—33, 35 и 38 от Незадължителните насоки на ФАО относно действията на държавите на знамето и от точка 24 от МПД за ННН риболов. |
| --- | --- |

(99)

Проблемите на Тайван във връзка със съответствието с WCPFC и SPRFMO показват неизпълнението от страна на Тайван на задълженията ѝ като държава на знамето, определени в член 94 от UNCLOS (вж. също член 5 от Женевската конвенция за откритото море от 1958 г.). Освен това Тайван не е спазил препоръките от точки 31—33, 35 и 38 от Незадължителните насоки на ФАО относно действията на държавите на знамето и от точка 24 от МПД за ННН риболов.

| (100) | Предвид положението, разяснено в настоящия раздел от решението, и въз основа на всички факти, събрани от Комисията, както и на всички изявления, направени от държавата, съгласно член 31, параграфи 3 и 6 от Регламента относно ННН риболов би могло да се определи, че Тайван не е изпълнил своите задължения съгласно международното право по отношение на международните правила и разпоредби и мерките за опазване и управление. |
| --- | --- |

(100)

Предвид положението, разяснено в настоящия раздел от решението, и въз основа на всички факти, събрани от Комисията, както и на всички изявления, направени от държавата, съгласно член 31, параграфи 3 и 6 от Регламента относно ННН риболов би могло да се определи, че Тайван не е изпълнил своите задължения съгласно международното право по отношение на международните правила и разпоредби и мерките за опазване и управление.

3.4.   Специфични ограничения на развиващите се държави (член 31, параграф 7 от регламента относно ННН риболов)

| (101) | Следва да се припомни, че поради политическия си статут Тайван не е член на Организацията на обединените нации. Въз основа на статистиката за индекса на човешкото развитие на Организацията на обединените нации, получена от Тайван с помощта на методиката на ООН, Тайван се счита за държава с висок индекс на човешкото развитие (на 21-во място от 188 държави) (23). |
| --- | --- |

(101)

Следва да се припомни, че поради политическия си статут Тайван не е член на Организацията на обединените нации. Въз основа на статистиката за индекса на човешкото развитие на Организацията на обединените нации, получена от Тайван с помощта на методиката на ООН, Тайван се счита за държава с висок индекс на човешкото развитие (на 21-во място от 188 държави) (23).

| (102) | Следва да се отбележи, че уведомлението на Тайван като държава на знамето беше прието от Комисията в съответствие с член 20 от Регламента относно ННН риболов, считано от 28 януари 2010 г. Тайван потвърди, както се изисква в член 20, параграф 1 от Регламента относно ННН риболов, че е създал вътрешна организация за прилагане, контрол и изпълнение на законите, подзаконовите актове и мерките за опазване и управление, които нейните риболовни кораби са длъжни да спазват. |
| --- | --- |

(102)

Следва да се отбележи, че уведомлението на Тайван като държава на знамето беше прието от Комисията в съответствие с член 20 от Регламента относно ННН риболов, считано от 28 януари 2010 г. Тайван потвърди, както се изисква в член 20, параграф 1 от Регламента относно ННН риболов, че е създал вътрешна организация за прилагане, контрол и изпълнение на законите, подзаконовите актове и мерките за опазване и управление, които нейните риболовни кораби са длъжни да спазват.

| (103) | Като се вземат под внимание посоченото по-горе класиране на държавата според индекса на човешко развитие на ООН и наблюденията по време на посещенията през периода 2012—2015 г., липсват доказателства, от които да е видно, че неизпълнението на международните задължения на Тайван се дължи на ниско равнище на развитие. Не са налице и конкретни доказателства за това, че слабостите при наблюдението, контрола и надзора на рибарството се дължат на нисък капацитет и недостатъчна инфраструктура. Тайван никога не е твърдял, че ограничения, свързани с развитието, засягат способността му да упражнява строго наблюдение, контрол и надзор, и никога не е искал подкрепа от Съюза. |
| --- | --- |

(103)

Като се вземат под внимание посоченото по-горе класиране на държавата според индекса на човешко развитие на ООН и наблюденията по време на посещенията през периода 2012—2015 г., липсват доказателства, от които да е видно, че неизпълнението на международните задължения на Тайван се дължи на ниско равнище на развитие. Не са налице и конкретни доказателства за това, че слабостите при наблюдението, контрола и надзора на рибарството се дължат на нисък капацитет и недостатъчна инфраструктура. Тайван никога не е твърдял, че ограничения, свързани с развитието, засягат способността му да упражнява строго наблюдение, контрол и надзор, и никога не е искал подкрепа от Съюза.

| (104) | Предвид положението, разяснено в настоящия раздел, и въз основа на всички факти, събрани от Комисията, както и на всички изявления, направени от държавата, съгласно член 31, параграф 7 от Регламента относно ННН риболов би могло да се определи, че състоянието на развитие и цялостната дейност на Тайван по отношение на управлението на рибарството не са засегнати от нейното равнище на развитие. |
| --- | --- |

(104)

Предвид положението, разяснено в настоящия раздел, и въз основа на всички факти, събрани от Комисията, както и на всички изявления, направени от държавата, съгласно член 31, параграф 7 от Регламента относно ННН риболов би могло да се определи, че състоянието на развитие и цялостната дейност на Тайван по отношение на управлението на рибарството не са засегнати от нейното равнище на развитие.

4.   ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОТНОСНО ВЪЗМОЖНОСТТА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ ЗА НЕСЪТРУДНИЧЕЩА ТРЕТА ДЪРЖАВА

| (105) | С оглед на направените по-горе заключения по отношение на неизпълнението от страна на Тайван на неговите задължения съгласно международното право като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара и непредприемането на действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов, тази държава следва да бъде уведомена в съответствие с член 32 от Регламента относно ННН риболов за възможността да бъде определена за държава, която Комисията счита за несътрудничеща трета държава в борбата срещу ННН риболов. |
| --- | --- |

(105)

С оглед на направените по-горе заключения по отношение на неизпълнението от страна на Тайван на неговите задължения съгласно международното право като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара и непредприемането на действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов, тази държава следва да бъде уведомена в съответствие с член 32 от Регламента относно ННН риболов за възможността да бъде определена за държава, която Комисията счита за несътрудничеща трета държава в борбата срещу ННН риболов.

| (106) | В съответствие с член 32, параграф 1 от Регламента относно ННН риболов Комисията следва да уведоми Тайван за възможността да бъде определен за несътрудничеща трета държава. Комисията също така следва да предприеме по отношение на Тайван всички действия, предвидени в член 32 от Регламента относно ННН риболов. С оглед на добрата администрация следва да бъде определен период, в рамките на който тази държава може да представи писмени отговори на уведомлението и да коригира положението. |
| --- | --- |

(106)

В съответствие с член 32, параграф 1 от Регламента относно ННН риболов Комисията следва да уведоми Тайван за възможността да бъде определен за несътрудничеща трета държава. Комисията също така следва да предприеме по отношение на Тайван всички действия, предвидени в член 32 от Регламента относно ННН риболов. С оглед на добрата администрация следва да бъде определен период, в рамките на който тази държава може да представи писмени отговори на уведомлението и да коригира положението.

| (107) | Освен това уведомяването на Тайван за възможността да бъде определен за несътрудничеща трета държава нито изключва, нито автоматично предполага предприемането от Комисията или от Съвета на определени по-нататъшни стъпки за целите на определянето и съставянето на списък с несътрудничещи държави, |
| --- | --- |

(107)

Освен това уведомяването на Тайван за възможността да бъде определен за несътрудничеща трета държава нито изключва, нито автоматично предполага предприемането от Комисията или от Съвета на определени по-нататъшни стъпки за целите на определянето и съставянето на списък с несътрудничещи държави,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член единствен

Тайван се уведомява за възможността да бъде определен от Комисията за несътрудничеща трета държава в борбата с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов.

Съставено в Брюксел на 1 октомври 2015 година.

За Комисията

Karmenu VELLA

Член на Комисията

---

(1)  ОВ L 286, 29.10.2008 г., стр. 1.

1

(2)  Отделна митническа територия Тайван, Пенгу, Кинмен и Матцу („Китайски Тайпе“).

2

(3)  Термините „state“ и „country“ („държава“) се използват по отношение на риболовния субект Тайван единствено в контекста на Регламента относно ННН риболов.

3

(4)  Информация, получена от:

4

https://treaties.un.org/pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=XXI-2&chapter=21&lang=en#1

https://treaties.un.org/pages/HistoricalInfo.aspx#China

(5)  Информация, получена от:

5

https://treaties.un.org/pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=XXI-1&chapter=21&lang=en

https://treaties.un.org/pages/HistoricalInfo.aspx#China

(6)  Вж. Регламент за изпълнение (ЕС) No 137/2014 на Комисията от 12 февруари 2014 г. за изменение на Регламент (ЕС) No 468/2010 за съставяне на списък на ЕС на корабите, извършващи ННН риболов (ОВ L 43, 13.2.2014 г., стр. 47).

6

(7)  Информация, получена от: http://www.radionz.co.nz/international/pacific-news/266070/arrests-in-marshalls-over-illegal-fishing

7

(8)  Информация, получена от: http://legal.un.org/ilc/texts/instruments/english/conventions/8_1_1958_high_seas.pdf

8

(9)  Незадължителни насоки относно дейността на държавите на знамето, 2014 г., получени от: http://www.fao.org/3/a-mk052e.pdf

9

(10)  Международен план за действие за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, Организация на ООН за прехрана и земеделие, 2001 г.

10

(11)  Резолюция 11/03 на IOTC, получена от: http://www.iotc.org/sites/default/files/documents/compliance/cmm/iotc_cmm_11-03_en.pdf

11

(12)  Конвенция WCPFC, получена от: https://www.wcpfc.int/system/files/text.pdf

12

(13)  http://eng.stat.gov.tw/ct.asp?xItem=25280&ctNode=6032&mp=5

13

(14)  Доклад на IOTC за Тайван относно съответствието, документ No IOTC-2015-CoC12-CR36, 23 март 2015 г.

14

(15)  Документ на IOTC No IOTC-2015-CoC12-08c Add_1, 27 март 2015 г.

15

(16)  Документ на IOTC No IOTC-2014-CoC11-08c Add_1, 26 април 2014 г.

16

(17)  Доклад от Единадесетата сесия на Комитета по съответствието, Коломбо, Шри Ланка, 26—28 май 2014 г., стр. 14—15.

17

(18)  Информация, получена от:

18

http://www.iotc.org/sites/default/files/documents/2015/03/IOTC-2015-CoC12-04bE_-_IOTC_ROP_-_Contractors_Report.pdf

(19)  Регионални програми за наблюдение и отговори на ICCAT, 5 ноември 2014 г., COC-305/2014, стр. 33—49.

19

(20)  Писмо в израз на загриженост от 13 февруари 2014 г.

20

(21)  Обобщен доклад на Научния комитет на WCPFC, 10-а редовна сесия, точка 82.

21

(22)  Оценка на съответствието на членове и на сътрудничещи страни, които не са членове, 2-ра среща на Комитета по технологии и съответствие, Окланд, Нова Зеландия, 30—31 януари 2015 г.

22

(23)  http://eng.stat.gov.tw/ct.asp?xItem=25280&ctNode=6032&mp=5

23

---

| 2.10.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 324/29 |
| --- | --- | --- | --- |

2.10.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 324/29

---

Нова национална страна на разменни евромонети

(2015/C 324/11)

Разменните евромонети са законно платежно средство в цялата еврозона. Комисията публикува описание на изображенията на всички нови монети, за да уведоми обществеността и всички работещи с монети лица (1). В съответствие със заключенията на Съвета от 10 февруари 2009 г. (2) държавите членки от еврозоната и държавите, сключили парично споразумение с Европейския съюз относно емитирането на евромонети, разполагат с правото да емитират възпоменателни разменни евромонети при определени условия, сред които e използването единствено на монети с номинал 2 евро. Тези монети притежават техническите характеристики на обикновените разменни монети от 2 евро, но на националната си страна имат възпоменателен мотив с ясно изразена символика за конкретната държава или за Европа като цяло.

Емитираща държава
  : Сан Марино

Тема
  : 25-годишнина от обединението на Германия

Описание на изображението
  : показани са две изображения на Бранденбургската врата, която по време на Студената война се е намирала в Източен Берлин. Изображенията са свързани като две ръце, които символизират обединението на двете части на Берлин. Отляво са изписани знакът на монетния двор „R“ и инициалите на художника „ES“ (Erik Spiekermann). В кръг около изображението са разположени надписите „25o ANNIVERSARIO DELLA RIUNIFICAZIONE DELLA GERMANIA 1990-2015“ (25-годишнина от обединението на Германия) и „San Marino MMXV“ (името на емитиращата държава и годината на емитиране).

По външния пръстен на монетата са изобразени дванадесетте звезди на европейското знаме.

Тираж на емисията
  :

Дата на емисията
  : септември 2015 г.

---

(1)  Вж. ОВ C 373, 28.12.2001 г., стр. 1 за всички национални страни на монетите, емитирани през 2002 г.

(2)  Вж. заключенията на Съвета по икономически и финансови въпроси от 10 февруари 2009 г. и Препоръката на Комисията от 19 декември 2008 г. относно общи насоки за националните страни и емитирането на разменни евромонети (ОВ L 9, 14.1.2009 г., стр. 52).

---

| 2.10.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 324/30 |
| --- | --- | --- | --- |

2.10.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 324/30

---

Нова национална страна на разменни евромонети

(2015/C 324/12)

Разменните евромонети са законно платежно средство в цялата еврозона. Комисията публикува описание на изображенията на всички нови монети, за да уведоми обществеността и всички работещи с монети лица (1). В съответствие със заключенията на Съвета от 10 февруари 2009 г. (2) държавите членки от еврозоната и държавите, сключили парично споразумение с Европейския съюз относно емитирането на евромонети, разполагат с правото да емитират възпоменателни разменни евромонети при определени условия, сред които e използването единствено на монети с номинал 2 евро. Тези монети притежават техническите характеристики на обикновените разменни монети от 2 евро, но на националната си страна имат възпоменателен мотив с ясно изразена символика за конкретната държава или за Европа като цяло.

Емитираща държава
  : Гърция

Тема
  : 75 години в памет на Спирос Луис

Описание на изображението
  : На фона на стадион „Панатинайко“ са изобразени Спирос Луис и купата, която е спечелил. По ръба на вътрешната част на монетата има два надписа на гръцки език — „РЕПУБЛИКА ГЪРЦИЯ“ (името на емитиращата държава) и „75 ГОДИНИ В ПАМЕТ НА СПИРОС ЛУИС“. Над купата е изписана годината на емисията „2015“, а вдясно е поставена палмета (знакът на гръцкия монетен двор). В долната част на изображението може да се види монограмът на художника (Йоргос Стаматопулос).

По външния пръстен на монетата са изобразени дванадесетте звезди на европейското знаме.

Тираж на емисията
  :

Дата на емисията
  : третото тримесечие на 2015 г.

---

(1)  Вж. ОВ C 373, 28.12.2001 г., стр. 1 за всички национални страни на монетите, емитирани през 2002 г.

(2)  Вж. заключенията на Съвета по икономически и финансови въпроси от 10 февруари 2009 г. и Препоръката на Комисията от 19 декември 2008 г. относно общи насоки за националните страни и емитирането на разменни евромонети (ОВ L 9, 14.1.2009 г., стр. 52).

---

V Становища

ПРОЦЕДУРИ, СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОЛИТИКАТА В ОБЛАСТТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА

Европейска комисия

| 2.10.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 324/31 |
| --- | --- | --- | --- |

2.10.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 324/31

---

Предварително уведомление за концентрация

(Дело M.7678 — Equinix/Telecity)

(текст от значение за ЕИП)

(2015/C 324/13)

| 1. | На 24 септември 2015 г. Комисията получи уведомление за планирана концентрация в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1), чрез която предприятието Equinix Inc. (Equinix, САЩ) придобива по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията контрол над цялото предприятие Telecity Group plc. (Telecity, Обединеното кралство) посредством покупка на дялове/акции. |
| --- | --- |

1.

На 24 септември 2015 г. Комисията получи уведомление за планирана концентрация в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1), чрез която предприятието Equinix Inc. (Equinix, САЩ) придобива по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията контрол над цялото предприятие Telecity Group plc. (Telecity, Обединеното кралство) посредством покупка на дялове/акции.

| 2. | Търговските дейности на въпросните предприятия са:
  —   за Equinix: предоставяне на центрове за данни и свързаните с това услуги, като например услуги за свързване, с операции на световно равнище в 15 държави,
  —   за Telecity: предоставяне на центрове за данни и свързаните с това услуги, като например услуги за свързване, с операции в 10 държави и Турция. |
| --- | --- |

2.

Търговските дейности на въпросните предприятия са:

—   за Equinix: предоставяне на центрове за данни и свързаните с това услуги, като например услуги за свързване, с операции на световно равнище в 15 държави,

—   за Telecity: предоставяне на центрове за данни и свързаните с това услуги, като например услуги за свързване, с операции в 10 държави и Турция.

| 3. | След предварително проучване Комисията констатира, че операцията, за която е уведомена, би могла да попадне в приложното поле на Регламента за сливанията. Въпреки това Комисията си запазва правото на окончателно решение по тази точка. |
| --- | --- |

3.

След предварително проучване Комисията констатира, че операцията, за която е уведомена, би могла да попадне в приложното поле на Регламента за сливанията. Въпреки това Комисията си запазва правото на окончателно решение по тази точка.

| 4. | Комисията приканва заинтересованите трети страни да представят евентуалните си забележки по планираната операция.
  Забележките трябва да бъдат получени от Комисията не по-късно от 10 дни след датата на настоящата публикация. Забележките могат да се изпращат до Комисията по факс (+32 22964301), по електронна поща на адрес: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu, или по пощата, с позоваване на референтен номер M.7678 — Equinix/Telecity, на следния адрес:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Комисията приканва заинтересованите трети страни да представят евентуалните си забележки по планираната операция.

Забележките трябва да бъдат получени от Комисията не по-късно от 10 дни след датата на настоящата публикация. Забележките могат да се изпращат до Комисията по факс (+32 22964301), по електронна поща на адрес: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu, или по пощата, с позоваване на референтен номер M.7678 — Equinix/Telecity, на следния адрес:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1 (Регламентът за сливанията).

---

| 2.10.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 324/32 |
| --- | --- | --- | --- |

2.10.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 324/32

---

Предварително уведомление за концентрация

(Дело M.7809 — Grosvenor/PSPIB/Real estate asset in Milan)

Дело — кандидат за опростена процедура

(текст от значение за ЕИП)

(2015/C 324/14)

| 1. | На 23 септември 2015 г. Комисията получи уведомление за планирана концентрация в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1), чрез която предприятията Grosvenor International Investments Limited, принадлежащо на Grosvenor Group Limited (Grosvenor, Обединеното кралство), и PSPLUX S.à.r.l., принадлежащо на Public Sector Pension Investment Board (PSPIB, Канада), придобиват по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията съвместен контрол над актив от недвижимо имущество в Милано (Италия). |
| --- | --- |

1.

На 23 септември 2015 г. Комисията получи уведомление за планирана концентрация в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1), чрез която предприятията Grosvenor International Investments Limited, принадлежащо на Grosvenor Group Limited (Grosvenor, Обединеното кралство), и PSPLUX S.à.r.l., принадлежащо на Public Sector Pension Investment Board (PSPIB, Канада), придобиват по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията съвместен контрол над актив от недвижимо имущество в Милано (Италия).

| 2. | Търговските дейности на въпросните предприятия са:
  —   за Grosvenor: частно притежавана група с дейност в притежанието, развитието и управлението на недвижимо имущество и други предприятия, свързани с недвижимата собственост и друго имущество,
  —   за PSPIB: инвестиции на пенсионните фондове на Канадската федерална публична служба, Канадските въоръжени сили, Канадската кралска конна полиция. То управлява разнообразен глобален портфейл, включително акции, облигации и други ценни книжа с постоянна доходност, както и инвестиции в частен капитал, недвижимо имущество, инфраструктура и природни ресурси. |
| --- | --- |

2.

Търговските дейности на въпросните предприятия са:

—   за Grosvenor: частно притежавана група с дейност в притежанието, развитието и управлението на недвижимо имущество и други предприятия, свързани с недвижимата собственост и друго имущество,

—   за PSPIB: инвестиции на пенсионните фондове на Канадската федерална публична служба, Канадските въоръжени сили, Канадската кралска конна полиция. То управлява разнообразен глобален портфейл, включително акции, облигации и други ценни книжа с постоянна доходност, както и инвестиции в частен капитал, недвижимо имущество, инфраструктура и природни ресурси.

| 3. | След предварително проучване Комисията констатира, че операцията, за която е уведомена, би могла да попадне в приложното поле на Регламента за сливанията. Въпреки това Комисията си запазва правото на окончателно решение по тази точка. В съответствие с Известието на Комисията относно опростена процедура за разглеждане на някои концентрации съгласно Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (2) следва да се отбележи, че това дело би могло да бъде разгледано по процедурата, посочена в Известието. |
| --- | --- |

3.

След предварително проучване Комисията констатира, че операцията, за която е уведомена, би могла да попадне в приложното поле на Регламента за сливанията. Въпреки това Комисията си запазва правото на окончателно решение по тази точка. В съответствие с Известието на Комисията относно опростена процедура за разглеждане на някои концентрации съгласно Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (2) следва да се отбележи, че това дело би могло да бъде разгледано по процедурата, посочена в Известието.

| 4. | Комисията приканва заинтересованите трети страни да представят евентуалните си забележки по планираната операция.
  Забележките трябва да бъдат получени от Комисията не по-късно от 10 дни след датата на настоящата публикация. Забележки могат да се изпращат до Комисията по факс (+32 22964301), по електронна поща на адрес: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu, или по пощата, с позоваване на референтен номер M.7809 — Grosvenor/PSPIB/Real estate asset in Milan, на следния адрес:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Комисията приканва заинтересованите трети страни да представят евентуалните си забележки по планираната операция.

Забележките трябва да бъдат получени от Комисията не по-късно от 10 дни след датата на настоящата публикация. Забележки могат да се изпращат до Комисията по факс (+32 22964301), по електронна поща на адрес: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu, или по пощата, с позоваване на референтен номер M.7809 — Grosvenor/PSPIB/Real estate asset in Milan, на следния адрес:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1 (Регламентът за сливанията).

(2)  ОВ C 366, 14.12.2013 г., стр. 5.

---

ДРУГИ АКТОВЕ

Европейска комисия

| 2.10.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 324/33 |
| --- | --- | --- | --- |

2.10.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 324/33

---

Публикация на заявление съгласно член 50, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕС) No 1151/2012 на Европейския парламент и на Съвета относно схемите за качество на селскостопанските продукти и храни

(2015/C 324/15)

Настоящата публикация предоставя право на възражение срещу заявлението в съответствие с член 51 от Регламент (ЕС) No 1151/2012 на Европейския парламент и на Съвета (1).

ЕДИНЕН ДОКУМЕНТ

„COCHINILLA DE CANARIAS“

ЕС No: ES-PDO-0005-01302 – 22.1.2015

ЗНП ( X ) ЗГУ ( )

1.   Наименование/наименования

„Cochinilla de Canarias“

2.   Държава членка или трета държава

Държава членка или трета държава

Испания

3.   Описание на селскостопанския продукт или храната

Описание на селскостопанския продукт или храната

3.1.   Вид продукт

Вид продукт

Клас 2.12. Кохинил

3.2.   Описание на продукта, за който се отнася наименованието в точка 1

Описание на продукта, за който се отнася наименованието в точка 1

Кохинилът е суров продукт от животински произход, получен на Канарските острови в резултат на естествен процес на сушене на възрастни женски твърдокрили насекоми от семейството на Dactylopius coccus, след като бъдат събрани от стъблата на опунцията (Opuntia ficus indica).

Dactylopius coccus

Opuntia ficus indica

„Cochinilla de Canarias“ притежава следните специфични характеристики:

Физико-химични:

Физико-химични:

Става въпрос за твърда материя под формата на зрънца, които съответстват на тялото на женските насекоми. Зрънцата са с неправилна, овална и накъсана форма.

Размерът им варира, но никога не надхвърля 1 cm дължина.

Съдържание на влага: по-ниско или равно на 13 %.

Съдържание на карминова киселина: по-високо или равно на 19 % в сухо вещество.

Органолептични характеристики:

Органолептични характеристики:

Консистенцията на продукта е зърнеста на вид и суха на допир.

Цветът варира от тъмно сиво до черно, а мъхестата восъчна обвивка, която предпазва зърната, се отличава с червеникави и белезникави нюанси.

3.3.   Фуражи (само за продукти от животински произход) и суровини (само за преработени продукти)

Фуражи (само за продукти от животински произход) и суровини (само за преработени продукти)

Насекомото се храни в растението гостоприемник (Opuntia ficus indica, наричано още Opuntia máxima, Opuntia tormentosa), привнесено в Канарските острови преди XIX в. и въведено във всички острови от архипелага с оглед на селскостопанското му значение за отглеждането на насекомото.

Opuntia ficus indica

Opuntia máxima

Opuntia tormentosa

3.4.   Специфични етапи на производството, които трябва да бъдат осъществени в определения географски район

Специфични етапи на производството, които трябва да бъдат осъществени в определения географски район

Етапите на производството, които трябва да бъдат осъществени в географския район, са следните:

| — | отглеждане на растението гостоприемник, |
| --- | --- |

—

отглеждане на растението гостоприемник,

| — | инокулация, развитие и събиране на насекомите, |
| --- | --- |

—

инокулация, развитие и събиране на насекомите,

| — | сушене на пресетия продукт и неговото подготвяне преди опаковането му. |
| --- | --- |

—

сушене на пресетия продукт и неговото подготвяне преди опаковането му.

3.5.   Специфични правила за рязане, настъргване, опаковане и др. на продукта, за който се отнася регистрираното наименование

Специфични правила за рязане, настъргване, опаковане и др. на продукта, за който се отнася регистрираното наименование

Опаковането се извършва в чували от юта или от подобна материя, за предпочитане от естествени влакна, която позволява проветряването на продукта.

Предвид характерните особености на кохинила, който е суров продукт от животински произход, получен в резултат на естествен процес на сушене на насекомите, и ясно изразените физико-химични и органолептични характеристики, опаковането трябва да се извърши възможно най-скоро след процесите на сушене и пресяване; с оглед на това опаковането на крайния продукт трябва да се извършва в географския район на Канарските острови, и по-точно на мястото на производство, като по този начин се възпрепятства каквото и да било влошаване на физико-химичните и органолептичните характеристики на продукта и се запазва неговото качество.

3.6.   Специфични правила за етикетиране на продукта, за който се отнася регистрираното наименование

Специфични правила за етикетиране на продукта, за който се отнася регистрираното наименование

Върху етикета на продукта трябва задължително по ясен начин да фигурира символът на Общността за „Denominación de Origen Protegida“ (защитено наименование за произход) и означението за защитеното наименование за произход „Cochinilla de Canarias“.

4.   Кратко определение на географския район

Кратко определение на географския район

Географският район на производство на „Cochinilla de Canarias“ включва седемте острова от Канарския архипелаг.

В Тенерифе, Гран Канария, Ла Гомера, Ла Палма и Ел Йеро кохинилът се произвежда в крайбрежните райони и в районите със средна надморска височина (до 1 200 m). Във Фуертевентура и Лансароте районът на производство включва всички селскостопански земи, разположени на надморска височина под 600 m.

5.   Връзка с географския район

Връзка с географския район

Причинно-следствената връзка между качеството и характеристиките на продукта и географския район е следната:

| — | географско разположение на Канарските острови:
  архипелагът е разположен между 27°37′ и 29°25′ северна ширина и 13°20′ и 18°10′ западна дължина. Това географско разположение обуславя оптимални условия за отглеждането на насекомото от Канарските острови. |
| --- | --- |

—

географско разположение на Канарските острови:

архипелагът е разположен между 27°37′ и 29°25′ северна ширина и 13°20′ и 18°10′ западна дължина. Това географско разположение обуславя оптимални условия за отглеждането на насекомото от Канарските острови.

| — | На Канарските острови преобладават пасати от Азорския антициклон, който генерира температурна инверсия и формирането на „море от облаци“, което създава парников ефект. Тези влажни ветрове хидратират растението гостоприемник, в което живеят насекомите, по правилния начин, без да пораждат прекалено висока влага, което позволява развитието на растението и на насекомите. |
| --- | --- |

—

На Канарските острови преобладават пасати от Азорския антициклон, който генерира температурна инверсия и формирането на „море от облаци“, което създава парников ефект. Тези влажни ветрове хидратират растението гостоприемник, в което живеят насекомите, по правилния начин, без да пораждат прекалено висока влага, което позволява развитието на растението и на насекомите.

| — | Облаците, които създават парников ефект, допринасят за стабилния характер на „Студеното течение от Канарските острови“, което смекчава климата на архипелага. |
| --- | --- |

—

Облаците, които създават парников ефект, допринасят за стабилния характер на „Студеното течение от Канарските острови“, което смекчава климата на архипелага.

| — | Разликата в температурите между най-горещия (25 °C) и най-студения месец (17 °C) е по-малко от 10 °C, с изключение на планинските върхове. Стабилността на температурите благоприятства развитието на насекоми с почти постоянни физико-химични и органолептични характеристики, които са описани в точка 3.2 от настоящата спецификация. |
| --- | --- |

—

Разликата в температурите между най-горещия (25 °C) и най-студения месец (17 °C) е по-малко от 10 °C, с изключение на планинските върхове. Стабилността на температурите благоприятства развитието на насекоми с почти постоянни физико-химични и органолептични характеристики, които са описани в точка 3.2 от настоящата спецификация.

| — | Субтропичното географско разположение на Канарските острови, което гарантира средно годишно слънцегреене от 3 000 часа, създава условия за естествено сушене на насекомите, без използването на химични вещества, единствено под въздействието на слънчевите лъчи. |
| --- | --- |

—

Субтропичното географско разположение на Канарските острови, което гарантира средно годишно слънцегреене от 3 000 часа, създава условия за естествено сушене на насекомите, без използването на химични вещества, единствено под въздействието на слънчевите лъчи.

| — | Характерните за Канарските острови вулканични почви са бедни по състав и се отличават с липсата на органична материя и с изобилието на минерални компоненти от базалтов тип. Техните специфични физични и химични свойства се обуславят от съдържанието на аморфни или недобре кристализирали компоненти, като алуминиеви силикати и железни и алуминиеви оксиди и хидроксиди. Тези компоненти, наречени „андосоли“, придават на почвата висока порьозност, ниска плътност, висока степен на задържане на водата и образуване на стабилни микроагрегати. Растението гостоприемник, което расте на тези почви, е с ниско съдържание на вода и с минимални хранителни потребности, поради което насекомите, които живеят в него, са с ниско съдържание на влага (по-малко от 13 %), а оттам и с висока концентрация на карминова киселина (по-висока или равна на 19 % в сухо вещество). |
| --- | --- |

—

Характерните за Канарските острови вулканични почви са бедни по състав и се отличават с липсата на органична материя и с изобилието на минерални компоненти от базалтов тип. Техните специфични физични и химични свойства се обуславят от съдържанието на аморфни или недобре кристализирали компоненти, като алуминиеви силикати и железни и алуминиеви оксиди и хидроксиди. Тези компоненти, наречени „андосоли“, придават на почвата висока порьозност, ниска плътност, висока степен на задържане на водата и образуване на стабилни микроагрегати. Растението гостоприемник, което расте на тези почви, е с ниско съдържание на вода и с минимални хранителни потребности, поради което насекомите, които живеят в него, са с ниско съдържание на влага (по-малко от 13 %), а оттам и с висока концентрация на карминова киселина (по-висока или равна на 19 % в сухо вещество).

Специфичният характер на „Cochinilla de Canarias“ се обуславя и от фактори, които са свързани с ролята на човека за получаването на този продукт.

| — | За разлика от кохинила, който се получава на други места, на Канарските острови се отглежда един-единствен вид растение гостоприемник, Opuntia ficus indica, и един-единствен вид насекомо — Dactylopius coccus. Както растението гостоприемник, така и насекомото са отлично приспособени към географската среда. |
| --- | --- |

—

За разлика от кохинила, който се получава на други места, на Канарските острови се отглежда един-единствен вид растение гостоприемник, Opuntia ficus indica, и един-единствен вид насекомо — Dactylopius coccus. Както растението гостоприемник, така и насекомото са отлично приспособени към географската среда.

Opuntia ficus indica

Dactylopius coccus

| — | Всички етапи на производството се осъществяват на ръка, по занаятчийски метод, от засаждането на кактуса, до отглеждането на паразита, неговото събиране и сушене. Всички те са обусловили зараждането на „техники“ или умения, които се предават от поколение на поколение и които са довели до появата на присъщи за дейността термини, като „rengues“, „cuchara“, „milana“, „grano“ и др. |
| --- | --- |

—

Всички етапи на производството се осъществяват на ръка, по занаятчийски метод, от засаждането на кактуса, до отглеждането на паразита, неговото събиране и сушене. Всички те са обусловили зараждането на „техники“ или умения, които се предават от поколение на поколение и които са довели до появата на присъщи за дейността термини, като „rengues“, „cuchara“, „milana“, „grano“ и др.

От изложеното по-горе описание на природните и историческите фактори, става ясно, че продуктът „Cochinilla de Canarias“ е свързан с географската среда и с традициите и обичаите на производителите, които обуславят специфичните за него характеристики.

Препратка към публикуваната спецификация на продукта

Препратка към публикуваната спецификация на продукта

(член 6, параграф 1, втора алинея от настоящия регламент)

http://www.gobiernodecanarias.org/agricultura/icca/Doc/Productos_calidad/PLIEGO_DE_CONDICIONES_DOP_COCHINILLA_DE_CANARIAS.pdf

---

(1)  ОВ L 343, 14.12.2012 г., стр. 1.

1

---