# Gazzetta ufficiale C 342/2015

| | ISSN 1977-0944 |
| --- | --- |
| Gazzetta ufficiale
  dell'Unione europea | C 342 |
| | |
| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 58° anno16 ottobre 2015 |

ISSN 1977-0944

Gazzetta ufficiale

dell'Unione europea

C 342

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

58° anno16 ottobre 2015

---

| Numero d'informazione | Sommario | pagina |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informazioni |
| | INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA |
| | Parlamento europeo |
| 2015/C 342/01 | Contributo della LIII COSAC — Riga 31 maggio-2 giugno 2015 | 1 |

Numero d'informazione

Sommario

pagina

IV   Informazioni

INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Parlamento europeo

2015/C 342/01

Contributo della LIII COSAC — Riga 31 maggio-2 giugno 2015

1

---

| IT | |
| --- | --- |

IT

---

IV Informazioni

INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Parlamento europeo

| 16.10.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 342/1 |
| --- | --- | --- | --- |

16.10.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 342/1

---

CONTRIBUTO DELLA LIII COSAC

Riga 31 maggio-2 giugno 2015

(2015/C 342/01)

1.   Politica UE in materia energetica e climatica

| 1.1. | La COSAC riconosce il carattere eccezionale delle sfide associate al settore energetico dell'UE, in particolare l'elevata dipendenza degli Stati membri UE dalle risorse energetiche di importazione e sottolinea quindi l'importanza della solidarietà, della fiducia e di un maggiore coordinamento nell'affrontare i rischi e le sfide. |
| --- | --- |

1.1.

La COSAC riconosce il carattere eccezionale delle sfide associate al settore energetico dell'UE, in particolare l'elevata dipendenza degli Stati membri UE dalle risorse energetiche di importazione e sottolinea quindi l'importanza della solidarietà, della fiducia e di un maggiore coordinamento nell'affrontare i rischi e le sfide.

| 1.2. | La COSAC sottolinea l'importanza fondamentale legata all'ottimizzazione dei flussi energetici e del consumo di energia, in quanto una maggiore efficienza energetica svolge un ruolo fondamentale nel raggiungere questo obiettivo. La moderazione della domanda energetica nonché il considerare l'efficienza energetica come una fonte energetica a sé stante, sono fondamentali per conseguire gli obiettivi della politica energetica dell'UE. Inoltre, una maggiore efficienza energetica contribuisce a ridurre le emissioni di gas ad effetto serra e a conseguire gli obiettivi climatici UE, la cui importanza non può essere sottolineata abbastanza alla vigilia dei negoziati ONU di Parigi in materia di cambiamenti climatici. |
| --- | --- |

1.2.

La COSAC sottolinea l'importanza fondamentale legata all'ottimizzazione dei flussi energetici e del consumo di energia, in quanto una maggiore efficienza energetica svolge un ruolo fondamentale nel raggiungere questo obiettivo. La moderazione della domanda energetica nonché il considerare l'efficienza energetica come una fonte energetica a sé stante, sono fondamentali per conseguire gli obiettivi della politica energetica dell'UE. Inoltre, una maggiore efficienza energetica contribuisce a ridurre le emissioni di gas ad effetto serra e a conseguire gli obiettivi climatici UE, la cui importanza non può essere sottolineata abbastanza alla vigilia dei negoziati ONU di Parigi in materia di cambiamenti climatici.

| 1.3. | Sottolineando l'importanza delle azioni connesse al clima, la COSAC si compiace del suggerimento di un quadro per un accordo globale, trasparente e dinamico che preveda impegni equi ed ambiziosi di tutte le parti sulla base delle circostanze economiche e geopolitiche globali in evoluzione, stabiliti nella comunicazione della Commissione dal titolo Il Protocollo di Parigi — Piano per la lotta ai cambiamenti climatici mondiali dopo il 2020, che è stata presentata unitamente al quadro dell'Unione dell'energia e si riferisce alla decarbonizzazione dell'economia nel suo insieme. Ulteriori sforzi sono necessari per disgiungere la crescita economica dal consumo energetico, anche utilizzando strumenti regolamentari a livello di Unione. |
| --- | --- |

1.3.

Sottolineando l'importanza delle azioni connesse al clima, la COSAC si compiace del suggerimento di un quadro per un accordo globale, trasparente e dinamico che preveda impegni equi ed ambiziosi di tutte le parti sulla base delle circostanze economiche e geopolitiche globali in evoluzione, stabiliti nella comunicazione della Commissione dal titolo Il Protocollo di Parigi — Piano per la lotta ai cambiamenti climatici mondiali dopo il 2020, che è stata presentata unitamente al quadro dell'Unione dell'energia e si riferisce alla decarbonizzazione dell'economia nel suo insieme. Ulteriori sforzi sono necessari per disgiungere la crescita economica dal consumo energetico, anche utilizzando strumenti regolamentari a livello di Unione.

| 1.4. | La COSAC prende atto del ruolo che rivestono ricerca e innovazione tecnologica nello stimolare la competitività del settore energetico e dell'economia dell'Europa nell'insieme. Inoltre, dovrebbero costituire elementi chiave del futuro panorama energetico dell'UE nuove soluzioni che consentano un utilizzo più efficiente delle risorse energetiche rinnovabili, nonché l'applicazione di tecnologie intelligenti alla produzione, alla fornitura e al bilanciamento della domanda e dell'offerta energetica. Occorrerebbe incoraggiare e sostenere la produzione energetica distribuita, mantenendo un buon rapporto tra meccanismi di sostegno fissi e meccanismi basati sul mercato e tenuto conto della penetrazione del mercato di particolari tecnologie energetiche. |
| --- | --- |

1.4.

La COSAC prende atto del ruolo che rivestono ricerca e innovazione tecnologica nello stimolare la competitività del settore energetico e dell'economia dell'Europa nell'insieme. Inoltre, dovrebbero costituire elementi chiave del futuro panorama energetico dell'UE nuove soluzioni che consentano un utilizzo più efficiente delle risorse energetiche rinnovabili, nonché l'applicazione di tecnologie intelligenti alla produzione, alla fornitura e al bilanciamento della domanda e dell'offerta energetica. Occorrerebbe incoraggiare e sostenere la produzione energetica distribuita, mantenendo un buon rapporto tra meccanismi di sostegno fissi e meccanismi basati sul mercato e tenuto conto della penetrazione del mercato di particolari tecnologie energetiche.

| 1.5. | La COSAC riconosce che un mercato energetico europeo pienamente integrato può essere conseguito solo attraverso uno sviluppo proattivo e simultaneo delle infrastrutture energetiche nonché attraverso l'attuazione e l'applicazione di regolamentazioni energetiche UE. Alcuni Stati membri possono ancora essere considerati isole energetiche e quindi richiedono particolare attenzione, anche in materia di finanziamento, onde porre termine al loro isolamento dai mercati energetici UE. La COSAC sollecita quindi la Commissione europea ad adottare misure che facilitino lo sviluppo delle necessarie interconnessioni e incoraggia vivamente gli Stati membri ad attuare la normativa UE per la creazione di un quadro per l'introduzione di un mercato energetico interno pienamente ed efficacemente funzionante in materia di elettricità e gas naturale. Quanto meglio e quanto più efficacemente funzionerà un mercato energetico a livello UE sempre più integrato, tanto maggiori saranno le possibilità di tutelare i consumatori di energia e di allievare la povertà energetica. La COSAC rileva l'importanza che gli Stati membri dell'UE rivedano e diversifichino il loro approvvigionamento energetico proveniente da paesi terzi. |
| --- | --- |

1.5.

La COSAC riconosce che un mercato energetico europeo pienamente integrato può essere conseguito solo attraverso uno sviluppo proattivo e simultaneo delle infrastrutture energetiche nonché attraverso l'attuazione e l'applicazione di regolamentazioni energetiche UE. Alcuni Stati membri possono ancora essere considerati isole energetiche e quindi richiedono particolare attenzione, anche in materia di finanziamento, onde porre termine al loro isolamento dai mercati energetici UE. La COSAC sollecita quindi la Commissione europea ad adottare misure che facilitino lo sviluppo delle necessarie interconnessioni e incoraggia vivamente gli Stati membri ad attuare la normativa UE per la creazione di un quadro per l'introduzione di un mercato energetico interno pienamente ed efficacemente funzionante in materia di elettricità e gas naturale. Quanto meglio e quanto più efficacemente funzionerà un mercato energetico a livello UE sempre più integrato, tanto maggiori saranno le possibilità di tutelare i consumatori di energia e di allievare la povertà energetica. La COSAC rileva l'importanza che gli Stati membri dell'UE rivedano e diversifichino il loro approvvigionamento energetico proveniente da paesi terzi.

| 1.6. | La COSAC sollecita una maggiore partecipazione UE a sostegno dello sviluppo delle risorse autoctone recentemente scoperte che potrebbero fornire energia all'intera UE. |
| --- | --- |

1.6.

La COSAC sollecita una maggiore partecipazione UE a sostegno dello sviluppo delle risorse autoctone recentemente scoperte che potrebbero fornire energia all'intera UE.

| 1.7. | La COSAC riconosce che gli Stati membri dovrebbero godere di flessibilità nel decidere il loro mix energetico onde garantire la costante fornitura di elettricità a prezzi ragionevoli e facilitare il conseguimento degli obiettivi di decarbonizzazione dell'UE. |
| --- | --- |

1.7.

La COSAC riconosce che gli Stati membri dovrebbero godere di flessibilità nel decidere il loro mix energetico onde garantire la costante fornitura di elettricità a prezzi ragionevoli e facilitare il conseguimento degli obiettivi di decarbonizzazione dell'UE.

| 1.8. | In tale contesto, la COSAC si compiace dell'iniziativa volta a stabilire un'Unione europea dell'energia, con l'obiettivo strategico di conseguire una maggiore sicurezza, sostenibilità e competitività in materia energetica. La COSAC chiede un sostegno deciso ai 15 punti di azione dell'Unione europea dell'energia quali figuranti nella comunicazione della Commissione dal titolo Una strategia quadro per un'unione dell'energia resiliente, corredata da una politica lungimirante in materia di cambiamenti climatici
   (1), sostenuta dalla tabella di marcia per l'Unione dell'energia. |
| --- | --- |

1.8.

In tale contesto, la COSAC si compiace dell'iniziativa volta a stabilire un'Unione europea dell'energia, con l'obiettivo strategico di conseguire una maggiore sicurezza, sostenibilità e competitività in materia energetica. La COSAC chiede un sostegno deciso ai 15 punti di azione dell'Unione europea dell'energia quali figuranti nella comunicazione della Commissione dal titolo Una strategia quadro per un'unione dell'energia resiliente, corredata da una politica lungimirante in materia di cambiamenti climatici
   (1), sostenuta dalla tabella di marcia per l'Unione dell'energia.

| 1.9. | La COSAC ritiene al riguardo che il modello positivo della Comunità del carbone e dell'acciaio dovrebbe costituire un punto di riferimento, soprattutto dal punto di vista istituzionale, per l'Unione europea dell'energia. |
| --- | --- |

1.9.

La COSAC ritiene al riguardo che il modello positivo della Comunità del carbone e dell'acciaio dovrebbe costituire un punto di riferimento, soprattutto dal punto di vista istituzionale, per l'Unione europea dell'energia.

2.   Controllo parlamentare degli affari dell'UE

| 2.1. | La COSAC ribadisce la sua convinzione che la partecipazione dei parlamenti nazionali al processo decisionale europeo rafforzi la legittimità democratica globale dell'UE e si compiace del costante dibattito ruolo attuale e futuro dei parlamenti nonché sull'entità del controllo parlamentare sugli affari UE. |
| --- | --- |

2.1.

La COSAC ribadisce la sua convinzione che la partecipazione dei parlamenti nazionali al processo decisionale europeo rafforzi la legittimità democratica globale dell'UE e si compiace del costante dibattito ruolo attuale e futuro dei parlamenti nonché sull'entità del controllo parlamentare sugli affari UE.

| 2.2. | La COSAC sottolinea che esiste la generale disponibilità dei parlamenti nazionali a svolgere un ruolo più forte nell'UE attraverso il pieno ed efficiente uso dei meccanismi esistenti, come il controllo generale dei propri governi, il controllo di sussidiarietà, i contributi nel quadro del dialogo politico e della cooperazione interparlamentare. |
| --- | --- |

2.2.

La COSAC sottolinea che esiste la generale disponibilità dei parlamenti nazionali a svolgere un ruolo più forte nell'UE attraverso il pieno ed efficiente uso dei meccanismi esistenti, come il controllo generale dei propri governi, il controllo di sussidiarietà, i contributi nel quadro del dialogo politico e della cooperazione interparlamentare.

| 2.3. | La COSAC accoglie con favore le conclusioni della Conferenza dei presidenti dei parlamenti UE svoltasi a Roma il 20-21 aprile 2015 che esprimono l'interesse dei presidenti al dibattito sul ruolo delle istituzioni e dei parlamenti nazionali dell'UE, che si svolge nel quadro della COSAC, comprese le discussioni sul rafforzamento degli strumenti di dialogo politico. La COSAC rileva che, secondo le conclusioni, la discussione in merito a questi argomenti sarà ripresa in occasione della Conferenza dei presidenti dei parlamenti del 2016 durante la quale sarà inoltre preso in considerazione l'esito delle discussioni della COSAC. |
| --- | --- |

2.3.

La COSAC accoglie con favore le conclusioni della Conferenza dei presidenti dei parlamenti UE svoltasi a Roma il 20-21 aprile 2015 che esprimono l'interesse dei presidenti al dibattito sul ruolo delle istituzioni e dei parlamenti nazionali dell'UE, che si svolge nel quadro della COSAC, comprese le discussioni sul rafforzamento degli strumenti di dialogo politico. La COSAC rileva che, secondo le conclusioni, la discussione in merito a questi argomenti sarà ripresa in occasione della Conferenza dei presidenti dei parlamenti del 2016 durante la quale sarà inoltre preso in considerazione l'esito delle discussioni della COSAC.

| 2.4. | La COSAC rileva inoltre che la 22a Relazione biennale ha indicato che gran parte dei parlamenti che hanno risposto sarebbero favorevoli alla creazione di nuovi strumenti che consentano la partecipazione e la cooperazione parlamentare senza formali modifiche dei trattati. A tal riguardo, la COSAC riconosce che i parlamenti sostengono ampiamente iniziative come l'introduzione del «cartellino verde» definite altresì «dialogo politico rafforzato»; inoltre, la COSAC prende atto del dibattito in corso che dovrebbe portare ad un controllo parlamentare più focalizzato e forte sul programma annuale di lavoro della Commissione europea. |
| --- | --- |

2.4.

La COSAC rileva inoltre che la 22a Relazione biennale ha indicato che gran parte dei parlamenti che hanno risposto sarebbero favorevoli alla creazione di nuovi strumenti che consentano la partecipazione e la cooperazione parlamentare senza formali modifiche dei trattati. A tal riguardo, la COSAC riconosce che i parlamenti sostengono ampiamente iniziative come l'introduzione del «cartellino verde» definite altresì «dialogo politico rafforzato»; inoltre, la COSAC prende atto del dibattito in corso che dovrebbe portare ad un controllo parlamentare più focalizzato e forte sul programma annuale di lavoro della Commissione europea.

| 2.5. | La COSAC invita la Commissione europea a sostenere la disponibilità dei parlamenti a svolgere un ruolo più proattivo e ad impegnarsi con le attuali e nuove forme di cooperazione nel pieno rispetto delle disposizioni applicabili degli attuali trattati UE, in particolare il protocollo 2 al trattato di Lisbona, e l'attuale equilibrio interistituzionale nello spirito del suo impegno precedentemente annunciato di creare un nuovo partenariato con i parlamenti nazionali. Al riguardo, la COSAC si compiace dell'iniziativa della nuova Commissione europea di coordinare e rafforzare l'interazione di tutti i Commissari con i parlamenti nazionali nonché gli impegni assunti individualmente dai Commissari di aumentare la frequenza delle riunioni con i parlamenti nazionali, al fine di discutere proposte legislative e/o altre iniziative della Commissione ed assumere una parte attiva nel formulare risposte più tempestive ai contributi dei parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

2.5.

La COSAC invita la Commissione europea a sostenere la disponibilità dei parlamenti a svolgere un ruolo più proattivo e ad impegnarsi con le attuali e nuove forme di cooperazione nel pieno rispetto delle disposizioni applicabili degli attuali trattati UE, in particolare il protocollo 2 al trattato di Lisbona, e l'attuale equilibrio interistituzionale nello spirito del suo impegno precedentemente annunciato di creare un nuovo partenariato con i parlamenti nazionali. Al riguardo, la COSAC si compiace dell'iniziativa della nuova Commissione europea di coordinare e rafforzare l'interazione di tutti i Commissari con i parlamenti nazionali nonché gli impegni assunti individualmente dai Commissari di aumentare la frequenza delle riunioni con i parlamenti nazionali, al fine di discutere proposte legislative e/o altre iniziative della Commissione ed assumere una parte attiva nel formulare risposte più tempestive ai contributi dei parlamenti nazionali.

| 2.6. | La COSAC prende atto delle discussioni svoltesi a Varsavia il 13 maggio nel quadro del Gruppo di lavoro informale nonché del contribuito costituito dalla relazione del Gruppo di lavoro sulla possibilità di migliorare la procedura del «Cartellino giallo». La COSAC auspica di esplorare ulteriori modalità con le quali i parlamenti nazionali potrebbero sfruttare meglio i meccanismi a loro disposizione, tenendo conto delle proposte discusse dal Gruppo di lavoro. |
| --- | --- |

2.6.

La COSAC prende atto delle discussioni svoltesi a Varsavia il 13 maggio nel quadro del Gruppo di lavoro informale nonché del contribuito costituito dalla relazione del Gruppo di lavoro sulla possibilità di migliorare la procedura del «Cartellino giallo». La COSAC auspica di esplorare ulteriori modalità con le quali i parlamenti nazionali potrebbero sfruttare meglio i meccanismi a loro disposizione, tenendo conto delle proposte discusse dal Gruppo di lavoro.

Sui controlli di sussidiarietà

| 2.7. | La COSAC raccomanda una cooperazione e un coordinamento migliori tra i parlamenti nazionali nello svolgimento dei controlli di sussidiarietà. Al fine di rendere questo esercizio più efficace ed efficiente, la COSAC ha esaminato la possibilità di elaborare orientamenti informali sullo svolgimento della valutazione di sussidiarietà e la procedura di parere motivato. La maggioranza dei parlamenti, le cui opinioni sono illustrate nella 23a relazione biennale, ha espresso il proprio sostegno alla pubblicazione di una serie volontaria e non vincolante di migliori pratiche e orientamenti sui controlli di sussidiarietà da elaborare nel quadro della COSAC. La COSAC invita i parlamenti a cooperare strettamente ai fini dell'elaborazione di questi orientamenti informali. |
| --- | --- |

2.7.

La COSAC raccomanda una cooperazione e un coordinamento migliori tra i parlamenti nazionali nello svolgimento dei controlli di sussidiarietà. Al fine di rendere questo esercizio più efficace ed efficiente, la COSAC ha esaminato la possibilità di elaborare orientamenti informali sullo svolgimento della valutazione di sussidiarietà e la procedura di parere motivato. La maggioranza dei parlamenti, le cui opinioni sono illustrate nella 23a relazione biennale, ha espresso il proprio sostegno alla pubblicazione di una serie volontaria e non vincolante di migliori pratiche e orientamenti sui controlli di sussidiarietà da elaborare nel quadro della COSAC. La COSAC invita i parlamenti a cooperare strettamente ai fini dell'elaborazione di questi orientamenti informali.

| 2.8. | La COSAC evidenzia tuttavia che vi è una chiara preferenza dei parlamenti a non uniformare il formato in cui sono elaborati e presentati alla Commissione europea i pareri motivati e i contributi di dialogo politico e sottolinea che tali questioni formali dovrebbero essere lasciate alla competenza dei rispettivi parlamenti e alle loro pratiche procedurali interne consolidate. |
| --- | --- |

2.8.

La COSAC evidenzia tuttavia che vi è una chiara preferenza dei parlamenti a non uniformare il formato in cui sono elaborati e presentati alla Commissione europea i pareri motivati e i contributi di dialogo politico e sottolinea che tali questioni formali dovrebbero essere lasciate alla competenza dei rispettivi parlamenti e alle loro pratiche procedurali interne consolidate.

Sul «cartellino verde» (dialogo politico rafforzato)

| 2.9. | La COSAC ritiene che, oltre alle attuali forme di controllo e partecipazione parlamentare, il «cartellino verde» costituirebbe un'occasione preziosa per indurre i parlamenti nazionali a svolgere un ruolo proattivo nel processo di definizione dell'agenda UE al fine di contribuire ulteriormente al corretto funzionamento dell'UE. |
| --- | --- |

2.9.

La COSAC ritiene che, oltre alle attuali forme di controllo e partecipazione parlamentare, il «cartellino verde» costituirebbe un'occasione preziosa per indurre i parlamenti nazionali a svolgere un ruolo proattivo nel processo di definizione dell'agenda UE al fine di contribuire ulteriormente al corretto funzionamento dell'UE.

| 2.10. | La COSAC evidenzia che il «cartellino verde» rafforzerebbe il dialogo politico esistente e incoraggerebbe inoltre i parlamenti nazionali interessati ad una partecipazione proattiva per formulare alla Commissione europea suggerimenti costruttivi non vincolanti su proposte politiche o legislative, senza pregiudicare il diritto di iniziativa legislativa della Commissione, previsto dai trattati UE, né le sue competenze ad esaminare i pareri motivati, quali stabilite nel Protocollo 2 al trattato di Lisbona. Alla luce dell'adesione al progetto di introduzione del «cartellino verde» da parte dei un'ampia maggioranza dei parlamenti che si sono espressi sulla questione, che trova riscontro nella 23a relazione biennale, la COSAC invita la Presidenza lussemburghese a proseguire l'attività volta ad individuare la portata e il quadro procedurale del «cartellino verde», garantendone nel contempo la conformità con le attuali disposizioni dei trattati e l'equilibrio interistituzionale dei poteri. |
| --- | --- |

2.10.

La COSAC evidenzia che il «cartellino verde» rafforzerebbe il dialogo politico esistente e incoraggerebbe inoltre i parlamenti nazionali interessati ad una partecipazione proattiva per formulare alla Commissione europea suggerimenti costruttivi non vincolanti su proposte politiche o legislative, senza pregiudicare il diritto di iniziativa legislativa della Commissione, previsto dai trattati UE, né le sue competenze ad esaminare i pareri motivati, quali stabilite nel Protocollo 2 al trattato di Lisbona. Alla luce dell'adesione al progetto di introduzione del «cartellino verde» da parte dei un'ampia maggioranza dei parlamenti che si sono espressi sulla questione, che trova riscontro nella 23a relazione biennale, la COSAC invita la Presidenza lussemburghese a proseguire l'attività volta ad individuare la portata e il quadro procedurale del «cartellino verde», garantendone nel contempo la conformità con le attuali disposizioni dei trattati e l'equilibrio interistituzionale dei poteri.

| 2.11. | La COSAC riconosce che alcuni parlamenti nazionali non sarebbero in grado di utilizzare il «cartellino verde» a causa di restrizioni costituzionali interne sul loro potere in materia di affari dell'UE o per eventuali altri motivi. |
| --- | --- |

2.11.

La COSAC riconosce che alcuni parlamenti nazionali non sarebbero in grado di utilizzare il «cartellino verde» a causa di restrizioni costituzionali interne sul loro potere in materia di affari dell'UE o per eventuali altri motivi.

| 2.12. | La COSAC attribuisce grande importanza all'impegno costruttivo della Commissione europea al dialogo politico con in parlamenti nazionali ed auspica che, in questo spirito, essa sosterrà il «cartellino verde» quale nuovo strumento rafforzato di dialogo politico. |
| --- | --- |

2.12.

La COSAC attribuisce grande importanza all'impegno costruttivo della Commissione europea al dialogo politico con in parlamenti nazionali ed auspica che, in questo spirito, essa sosterrà il «cartellino verde» quale nuovo strumento rafforzato di dialogo politico.

Costituzione di un gruppo di lavoro COSAC sotto presidenza lussemburghese

| 2.13. | La COSAC invita la presidenza lussemburghese a costituire un gruppo di lavoro sul rafforzamento del dialogo politico, introducendo un «cartellino verde» e migliorando la procedura di parere motivato («cartellino giallo»). |
| --- | --- |

2.13.

La COSAC invita la presidenza lussemburghese a costituire un gruppo di lavoro sul rafforzamento del dialogo politico, introducendo un «cartellino verde» e migliorando la procedura di parere motivato («cartellino giallo»).

Sulla programmazione della Commissione europea

| 2.14. | La COSAC prende atto del dibattito in corso sulla cooperazione rafforzata e lo scambio di opinioni tra i parlamenti e le istituzioni UE interessate in relazione alla pianificazione annuale e pluriennale del lavoro da parte della Commissione europea nonché alle recenti riunioni dei parlamenti interessati a cercare di definire la portata e gli aspetti pratici di tale cooperazione. |
| --- | --- |

2.14.

La COSAC prende atto del dibattito in corso sulla cooperazione rafforzata e lo scambio di opinioni tra i parlamenti e le istituzioni UE interessate in relazione alla pianificazione annuale e pluriennale del lavoro da parte della Commissione europea nonché alle recenti riunioni dei parlamenti interessati a cercare di definire la portata e gli aspetti pratici di tale cooperazione.

Sulla cooperazione con il Parlamento europeo.

| 2.15. | La COSAC accoglie con favore la nuova idea di cooperazione avanzata dal Parlamento europeo che consente ai parlamenti interessati di esprimere le proprie posizioni e di condividere conoscenze di base sull'attuazione della normativa UE che la Commissione europea intende modificare. La COSAC rileva che i parlamenti hanno largamente espresso la loro disponibilità a scambiarsi le migliori pratiche e a condividere idee sul monitoraggio parlamentare in materia di trasposizione, attuazione e recepimento del diritto UE con il Parlamento europeo, evidenziando ad un tempo la posizione di alcuni parlamenti nazionali secondo i quali tale monitoraggio rientra nell'ambito di competenza dell'esecutivo e/o della Commissione europea. |
| --- | --- |

2.15.

La COSAC accoglie con favore la nuova idea di cooperazione avanzata dal Parlamento europeo che consente ai parlamenti interessati di esprimere le proprie posizioni e di condividere conoscenze di base sull'attuazione della normativa UE che la Commissione europea intende modificare. La COSAC rileva che i parlamenti hanno largamente espresso la loro disponibilità a scambiarsi le migliori pratiche e a condividere idee sul monitoraggio parlamentare in materia di trasposizione, attuazione e recepimento del diritto UE con il Parlamento europeo, evidenziando ad un tempo la posizione di alcuni parlamenti nazionali secondo i quali tale monitoraggio rientra nell'ambito di competenza dell'esecutivo e/o della Commissione europea.

| 2.16. | La COSAC auspica un rafforzamento del dialogo politico tra i parlamenti nazionali e il Parlamento europeo su determinati fascicoli legislativi, tra gli altri, rafforzando la cooperazione fra i relatori del Parlamento europeo e dei parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

2.16.

La COSAC auspica un rafforzamento del dialogo politico tra i parlamenti nazionali e il Parlamento europeo su determinati fascicoli legislativi, tra gli altri, rafforzando la cooperazione fra i relatori del Parlamento europeo e dei parlamenti nazionali.

3.   Politica commerciale dell'UE e ruolo dei parlamenti

Sul futuro della politica commerciale dell'UE

| 3.1. | La COSAC sottolinea che la libertà del commercio e dello scambio di beni e idee ha storicamente contribuito a ridurre le tensioni, costruire la fiducia e creare pace e prosperità; la COSAC si aspetta quindi che i negoziati commerciali dell'UE, in corso e futuri, con i suoi partner strategici si ispirino a questa tradizione di lunga data. |
| --- | --- |

3.1.

La COSAC sottolinea che la libertà del commercio e dello scambio di beni e idee ha storicamente contribuito a ridurre le tensioni, costruire la fiducia e creare pace e prosperità; la COSAC si aspetta quindi che i negoziati commerciali dell'UE, in corso e futuri, con i suoi partner strategici si ispirino a questa tradizione di lunga data.

| 3.2. | La COSAC invita la Commissione europea a presentare un strategia commerciale ambiziosa per il futuro volta a creare opportunità economiche per i cittadini dell'UE, garantendo una prosperità stabile e duratura nell'UE e nel mondo, nonché la definizione di elevati standard internazionali e globali basati sui valori sanciti dai trattati dell'UE. |
| --- | --- |

3.2.

La COSAC invita la Commissione europea a presentare un strategia commerciale ambiziosa per il futuro volta a creare opportunità economiche per i cittadini dell'UE, garantendo una prosperità stabile e duratura nell'UE e nel mondo, nonché la definizione di elevati standard internazionali e globali basati sui valori sanciti dai trattati dell'UE.

Sul ruolo dei parlamenti nella politica commerciale dell'UE

| 3.3. | La COSAC prende atto che i negoziati dell'UE in materia di accordi di libero scambio con i paesi terzi hanno recentemente suscitato molto interesse tra gli Stati membri dell'UE e si compiace del dibattito sul ruolo dei parlamenti in questo processo; chiede, tuttavia, un maggiore coinvolgimento dei parlamenti nazionali sin dall'inizio. In questo contesto, la COSAC prende atto delle conclusioni della Presidenza della Conferenza dei presidenti dei parlamenti dell'Unione europea, tenutasi a Roma il 20 e 21 aprile 2015. |
| --- | --- |

3.3.

La COSAC prende atto che i negoziati dell'UE in materia di accordi di libero scambio con i paesi terzi hanno recentemente suscitato molto interesse tra gli Stati membri dell'UE e si compiace del dibattito sul ruolo dei parlamenti in questo processo; chiede, tuttavia, un maggiore coinvolgimento dei parlamenti nazionali sin dall'inizio. In questo contesto, la COSAC prende atto delle conclusioni della Presidenza della Conferenza dei presidenti dei parlamenti dell'Unione europea, tenutasi a Roma il 20 e 21 aprile 2015.

| 3.4. | La COSAC invita la Commissione europea ad avviare un dialogo attivo con i parlamenti nazionali, tenendo conto del fatto che i parlamenti utilizzano sistemi diversi per esaminare i singoli accordi commerciali e di investimento dell'UE con i paesi terzi. |
| --- | --- |

3.4.

La COSAC invita la Commissione europea ad avviare un dialogo attivo con i parlamenti nazionali, tenendo conto del fatto che i parlamenti utilizzano sistemi diversi per esaminare i singoli accordi commerciali e di investimento dell'UE con i paesi terzi.

| 3.5. | La COSAC riconosce il potenziamento del ruolo del Parlamento europeo in materia di politica commerciale dell'UE a partire dall'entrata in vigore del trattato di Lisbona ed auspica una piena cooperazione e un profondo scambio di informazioni tra i parlamenti nazionali e il Parlamento europeo sulle questioni commerciali a beneficio dei cittadini dell'Unione europea. |
| --- | --- |

3.5.

La COSAC riconosce il potenziamento del ruolo del Parlamento europeo in materia di politica commerciale dell'UE a partire dall'entrata in vigore del trattato di Lisbona ed auspica una piena cooperazione e un profondo scambio di informazioni tra i parlamenti nazionali e il Parlamento europeo sulle questioni commerciali a beneficio dei cittadini dell'Unione europea.

Sul TTIP

| 3.6. | La COSAC accoglie con favore i negoziati di libero scambio, in corso tra l'UE e gli Stati Uniti, relativi al raggiungimento di un accordo TTIP globale e ambizioso, nonché il potenziale impatto positivo dell'accordo sulle economie dell'UE e degli USA in termini di maggiori opportunità di crescita e occupazione. |
| --- | --- |

3.6.

La COSAC accoglie con favore i negoziati di libero scambio, in corso tra l'UE e gli Stati Uniti, relativi al raggiungimento di un accordo TTIP globale e ambizioso, nonché il potenziale impatto positivo dell'accordo sulle economie dell'UE e degli USA in termini di maggiori opportunità di crescita e occupazione.

| 3.7. | La COSAC sottolinea che l'UE ha fissato ed impone standard elevati in materia di sicurezza alimentare, salute, benessere degli animali, ambiente, lavoro, consumatori e protezione dei dati; la COSAC invita, pertanto, la Commissione europea a salvaguardare tali standard e ad ancorarli globalmente, garantendo al tempo stesso l'efficacia del libero scambio attraverso la rimozione degli ostacoli normativi inutili e una maggiore cooperazione normativa. |
| --- | --- |

3.7.

La COSAC sottolinea che l'UE ha fissato ed impone standard elevati in materia di sicurezza alimentare, salute, benessere degli animali, ambiente, lavoro, consumatori e protezione dei dati; la COSAC invita, pertanto, la Commissione europea a salvaguardare tali standard e ad ancorarli globalmente, garantendo al tempo stesso l'efficacia del libero scambio attraverso la rimozione degli ostacoli normativi inutili e una maggiore cooperazione normativa.

| 3.8. | La COSAC invita la Commissione europea a continuare ad assistere i lavoratori dell'UE qualora e ove la delocalizzazione di posti di lavoro si verifichi in tempi brevi, attraverso il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione. |
| --- | --- |

3.8.

La COSAC invita la Commissione europea a continuare ad assistere i lavoratori dell'UE qualora e ove la delocalizzazione di posti di lavoro si verifichi in tempi brevi, attraverso il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione.

| 3.9. | La COSAC rileva che la maggior parte dei parlamenti ha tenuto dibattiti sul TTIP in una vasta gamma di consessi e molti intendono portare avanti ulteriori discussioni; a questo proposito, la COSAC sottolinea l'importante ruolo dei parlamenti nel garantire la legittimità democratica e una ulteriore trasparenza del processo negoziale in materia di TTIP e nel sensibilizzare i cittadini. |
| --- | --- |

3.9.

La COSAC rileva che la maggior parte dei parlamenti ha tenuto dibattiti sul TTIP in una vasta gamma di consessi e molti intendono portare avanti ulteriori discussioni; a questo proposito, la COSAC sottolinea l'importante ruolo dei parlamenti nel garantire la legittimità democratica e una ulteriore trasparenza del processo negoziale in materia di TTIP e nel sensibilizzare i cittadini.

| 3.10. | La COSAC esorta, inoltre, i governi degli Stati membri dell'UE ad intensificare la loro comunicazione sulle opportunità e le sfide del TTIP e di altri accordi di libero scambio in corso di negoziato, in modo tale da mantenere i loro cittadini informati sul potenziale impatto economico del TTIP sulle loro rispettive economie. |
| --- | --- |

3.10.

La COSAC esorta, inoltre, i governi degli Stati membri dell'UE ad intensificare la loro comunicazione sulle opportunità e le sfide del TTIP e di altri accordi di libero scambio in corso di negoziato, in modo tale da mantenere i loro cittadini informati sul potenziale impatto economico del TTIP sulle loro rispettive economie.

| 3.11. | La COSAC accoglie con favore l'iniziativa sulla trasparenza per i negoziati TTIP avviata dalla Commissione europea nel novembre 2014 che sostiene e promuove l'apertura e la condivisione delle informazioni con tutte le parti interessate; la COSAC ritiene che le informazioni sullo stato di avanzamento dei negoziati debbano essere offerte in modo più dettagliato e trasparente di quanto non sia avvenuto finora, trovando il giusto equilibrio tra l'offerta di informazioni ai parlamenti, il loro coinvolgimento nel processo di negoziato e la garanzia della necessaria riservatezza dei negoziati. |
| --- | --- |

3.11.

La COSAC accoglie con favore l'iniziativa sulla trasparenza per i negoziati TTIP avviata dalla Commissione europea nel novembre 2014 che sostiene e promuove l'apertura e la condivisione delle informazioni con tutte le parti interessate; la COSAC ritiene che le informazioni sullo stato di avanzamento dei negoziati debbano essere offerte in modo più dettagliato e trasparente di quanto non sia avvenuto finora, trovando il giusto equilibrio tra l'offerta di informazioni ai parlamenti, il loro coinvolgimento nel processo di negoziato e la garanzia della necessaria riservatezza dei negoziati.

4.   Lotta al terrorismo e Registro europeo di identificazione dei passeggeri (Passenger Name Record -PNR)

| 4.1. | La COSAC accoglie con favore la dichiarazione dei membri del Consiglio europeo, adottata nel corso della riunione informale svoltasi a Bruxelles il 12 febbraio 2015, in cui si esprime l'impegno a potenziare la lotta contro le minacce terroristiche nel pieno rispetto dei diritti umani e dello Stato di diritto. |
| --- | --- |

4.1.

La COSAC accoglie con favore la dichiarazione dei membri del Consiglio europeo, adottata nel corso della riunione informale svoltasi a Bruxelles il 12 febbraio 2015, in cui si esprime l'impegno a potenziare la lotta contro le minacce terroristiche nel pieno rispetto dei diritti umani e dello Stato di diritto.

| 4.2. | La COSAC riconosce la necessità di una migliore attuazione e di un ulteriore sviluppo degli strumenti già esistenti; invita la Commissione e il Consiglio a condurre una valutazione globale della lotta al terrorismo e delle relative misure dell'UE, in particolare per quanto riguarda la loro attuazione nel diritto e nella prassi degli Stati membri e la misura in cui gli Stati membri cooperano con la preposte agenzie dell'UE, in particolare Europol e Eurojust, e ad introdurre questo processo di valutazione nell'Agenda europea per la sicurezza; evidenzia l'importanza di concordare un quadro unico a livello UE per i dati PNR, come una delle più urgenti misure antiterrorismo. |
| --- | --- |

4.2.

La COSAC riconosce la necessità di una migliore attuazione e di un ulteriore sviluppo degli strumenti già esistenti; invita la Commissione e il Consiglio a condurre una valutazione globale della lotta al terrorismo e delle relative misure dell'UE, in particolare per quanto riguarda la loro attuazione nel diritto e nella prassi degli Stati membri e la misura in cui gli Stati membri cooperano con la preposte agenzie dell'UE, in particolare Europol e Eurojust, e ad introdurre questo processo di valutazione nell'Agenda europea per la sicurezza; evidenzia l'importanza di concordare un quadro unico a livello UE per i dati PNR, come una delle più urgenti misure antiterrorismo.

| 4.3. | La COSAC invita tutte le pertinenti istituzioni dell'UE a raggiungere un accordo sulla proposta di direttiva sull'uso dei dati PNR ai fini della prevenzione, dell'individuazione, dell'indagine e del perseguimento dei reati di terrorismo e dei reati gravi, garantendo così una maggiore sicurezza per tutti i cittadini dell'UE, osservando gli standard sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali dell'UE; la COSAC sottolinea che tutte le attività di raccolta e condivisione dei dati, anche ad opera di agenzie dell'UE come Europol, dovrebbero essere svolte nel rispetto del diritto dell'UE e nazionale ed essere basate su un quadro coerente in materia di protezione dei dati, che preveda norme di protezione dei dati personali giuridicamente vincolanti a livello di Unione europea. |
| --- | --- |

4.3.

La COSAC invita tutte le pertinenti istituzioni dell'UE a raggiungere un accordo sulla proposta di direttiva sull'uso dei dati PNR ai fini della prevenzione, dell'individuazione, dell'indagine e del perseguimento dei reati di terrorismo e dei reati gravi, garantendo così una maggiore sicurezza per tutti i cittadini dell'UE, osservando gli standard sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali dell'UE; la COSAC sottolinea che tutte le attività di raccolta e condivisione dei dati, anche ad opera di agenzie dell'UE come Europol, dovrebbero essere svolte nel rispetto del diritto dell'UE e nazionale ed essere basate su un quadro coerente in materia di protezione dei dati, che preveda norme di protezione dei dati personali giuridicamente vincolanti a livello di Unione europea.

| 4.4. | La COSAC invita l'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza/Vicepresidente della Commissione (HR/VP) a dare concretezza e massima priorità alle misure anti-terrorismo, in funzione relazione dei rischi incombenti. |
| --- | --- |

4.4.

La COSAC invita l'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza/Vicepresidente della Commissione (HR/VP) a dare concretezza e massima priorità alle misure anti-terrorismo, in funzione relazione dei rischi incombenti.

5.   Problemi di sicurezza in Medio Oriente e nella regione nordafricana

| 5.1. | La COSAC richiama l'attenzione sulle enormi sfide per l'Unione europea rappresentate dalla situazione in Medio Oriente e in Nord Africa (la «regione MENA»), ovvero interventi militari o di altro genere, guerre civili o altri conflitti, espansione delle organizzazioni terroristiche e orribili tragedie umane determinate dal massiccio traffico di migranti nel Mediterraneo. Sconvolta dalla portata delle recenti tragedie nel Mediterraneo, la COSAC esprime le più sentite condoglianze alle famiglie delle vittime. |
| --- | --- |

5.1.

La COSAC richiama l'attenzione sulle enormi sfide per l'Unione europea rappresentate dalla situazione in Medio Oriente e in Nord Africa (la «regione MENA»), ovvero interventi militari o di altro genere, guerre civili o altri conflitti, espansione delle organizzazioni terroristiche e orribili tragedie umane determinate dal massiccio traffico di migranti nel Mediterraneo. Sconvolta dalla portata delle recenti tragedie nel Mediterraneo, la COSAC esprime le più sentite condoglianze alle famiglie delle vittime.

| 5.2. | La COSAC prende atto che l'UE sta sviluppando un approccio globale nei confronti delle sfide che si presentano nel bacino del Mediterraneo e, in particolare, della migrazione attraverso il Mediterraneo, e sottolinea che ad essa compete il dovere di adottare tutte le misure necessarie per evitare il ripetersi di tragedie simili a quelle cui abbiamo recentemente assistito nel Mediterraneo; la COSAC chiede un'operazione umanitaria europea di soccorso solida e permanente che, come Mare Nostrum, interverrebbe in alto mare e alla quale contribuirebbero tutti gli Stati membri; la COSAC sollecita l'UE a cofinanziare tale operazione. |
| --- | --- |

5.2.

La COSAC prende atto che l'UE sta sviluppando un approccio globale nei confronti delle sfide che si presentano nel bacino del Mediterraneo e, in particolare, della migrazione attraverso il Mediterraneo, e sottolinea che ad essa compete il dovere di adottare tutte le misure necessarie per evitare il ripetersi di tragedie simili a quelle cui abbiamo recentemente assistito nel Mediterraneo; la COSAC chiede un'operazione umanitaria europea di soccorso solida e permanente che, come Mare Nostrum, interverrebbe in alto mare e alla quale contribuirebbero tutti gli Stati membri; la COSAC sollecita l'UE a cofinanziare tale operazione.

| 5.3. | In questo contesto, la COSAC accoglie con favore le conclusioni del Consiglio europeo straordinario del 23 aprile 2015 e invita il Consiglio europeo a rispettare il proprio impegno di adottare una serie di misure specifiche volte a rafforzare la presenza dell'UE in mare, a combattere i trafficanti in conformità con il diritto internazionale, ad impedire flussi migratori clandestini e a rafforzare la solidarietà e la responsabilità interne. La COSAC prende atto della dichiarazione del Consiglio europeo secondo la quale la priorità immediata dell'UE è di impedire che altre persone muoiano in mare e sottolinea il dovere dell'UE di proteggere e salvare vite umane. In questo contesto, la COSAC sottolinea l'importanza di percorsi legali di accesso all'asilo nell'UE. La COSAC prende atto della responsabilità congiunta di ricevere e accettare le persone in stato di bisogno. La COSAC riconosce che alcuni Stati membri stanno accettando un maggior numero di profughi e immigrati rispetto ad altri e che questo sta suppone un significativo aumento degli oneri che gravano sulle risorse e sulle finanze di questi Stati membri. |
| --- | --- |

5.3.

In questo contesto, la COSAC accoglie con favore le conclusioni del Consiglio europeo straordinario del 23 aprile 2015 e invita il Consiglio europeo a rispettare il proprio impegno di adottare una serie di misure specifiche volte a rafforzare la presenza dell'UE in mare, a combattere i trafficanti in conformità con il diritto internazionale, ad impedire flussi migratori clandestini e a rafforzare la solidarietà e la responsabilità interne. La COSAC prende atto della dichiarazione del Consiglio europeo secondo la quale la priorità immediata dell'UE è di impedire che altre persone muoiano in mare e sottolinea il dovere dell'UE di proteggere e salvare vite umane. In questo contesto, la COSAC sottolinea l'importanza di percorsi legali di accesso all'asilo nell'UE. La COSAC prende atto della responsabilità congiunta di ricevere e accettare le persone in stato di bisogno. La COSAC riconosce che alcuni Stati membri stanno accettando un maggior numero di profughi e immigrati rispetto ad altri e che questo sta suppone un significativo aumento degli oneri che gravano sulle risorse e sulle finanze di questi Stati membri.

| 5.4. | La COSAC sottolinea la necessità di sviluppare misure comuni, in stretta collaborazione con le competenti agenzie dell'UE, per combattere le reti criminali dei trafficanti di migranti, tra cui il congelamento e la confisca dei loro beni al fine di evitare che queste persone si arricchiscano mettendo in pericolo; la COSAC invita la HR/VP e la Commissione europea nel suo complesso a lavorare insieme alle agenzie preposte dell'UE e dell'ONU e alle organizzazioni internazionali competenti per rafforzare la cooperazione con i paesi di origine e di transito. |
| --- | --- |

5.4.

La COSAC sottolinea la necessità di sviluppare misure comuni, in stretta collaborazione con le competenti agenzie dell'UE, per combattere le reti criminali dei trafficanti di migranti, tra cui il congelamento e la confisca dei loro beni al fine di evitare che queste persone si arricchiscano mettendo in pericolo; la COSAC invita la HR/VP e la Commissione europea nel suo complesso a lavorare insieme alle agenzie preposte dell'UE e dell'ONU e alle organizzazioni internazionali competenti per rafforzare la cooperazione con i paesi di origine e di transito.

| 5.5. | La COSAC accoglie con favore la comunicazione della Commissione europea sull'agenda europea per le migrazioni e sottolinea che tale documento dovrebbe consentire lo sviluppo di un approccio alla migrazione più sistematico e globale dal punto di vista geografico. A seguito delle recenti tragedie umanitarie nel Mediterraneo, la COSAC apprezza gli sforzi della Commissione volti a mostrare la massima ambizione possibile e a proporre soluzioni europee comuni in uno spirito di solidarietà e di equa ripartizione della responsabilità, come sancito dall'articolo 80 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea inteso a salvare vite umane e a smantellare le reti criminali di trafficanti. La COSAC chiede un recepimento rapido e completo e un'attuazione efficace del Sistema europeo comune di asilo da parte di tutti gli Stati membri partecipanti, garantendo in tal modo standard comuni europei, tra cui le condizioni per l'accoglienza dei richiedenti asilo e il rispetto dei diritti fondamentali, come previsto dalla legislazione vigente. |
| --- | --- |

5.5.

La COSAC accoglie con favore la comunicazione della Commissione europea sull'agenda europea per le migrazioni e sottolinea che tale documento dovrebbe consentire lo sviluppo di un approccio alla migrazione più sistematico e globale dal punto di vista geografico. A seguito delle recenti tragedie umanitarie nel Mediterraneo, la COSAC apprezza gli sforzi della Commissione volti a mostrare la massima ambizione possibile e a proporre soluzioni europee comuni in uno spirito di solidarietà e di equa ripartizione della responsabilità, come sancito dall'articolo 80 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea inteso a salvare vite umane e a smantellare le reti criminali di trafficanti. La COSAC chiede un recepimento rapido e completo e un'attuazione efficace del Sistema europeo comune di asilo da parte di tutti gli Stati membri partecipanti, garantendo in tal modo standard comuni europei, tra cui le condizioni per l'accoglienza dei richiedenti asilo e il rispetto dei diritti fondamentali, come previsto dalla legislazione vigente.

| 5.6. | La COSAC condanna fermamente le barbare uccisioni di civili innocenti da parte di terroristi in Libia, Tunisia, Siria, Iraq e in altri luoghi della regione MENA. La COSAC chiede nuovi sforzi verso una stretta collaborazione con i paesi musulmani della regione per sconfiggere l'autoproclamato Stato islamico dell'Iraq e del Levante (Da'esh) e le varie organizzazioni terroristiche affiliate ad Al-Qaeda. La COSAC sottolinea che l'espansione del Da'esh vicino ai confini dell'Europa costituisce una grande sfida a livello paneuropeo che necessita dell'impegno immediato di tutta l'Unione europea. |
| --- | --- |

5.6.

La COSAC condanna fermamente le barbare uccisioni di civili innocenti da parte di terroristi in Libia, Tunisia, Siria, Iraq e in altri luoghi della regione MENA. La COSAC chiede nuovi sforzi verso una stretta collaborazione con i paesi musulmani della regione per sconfiggere l'autoproclamato Stato islamico dell'Iraq e del Levante (Da'esh) e le varie organizzazioni terroristiche affiliate ad Al-Qaeda. La COSAC sottolinea che l'espansione del Da'esh vicino ai confini dell'Europa costituisce una grande sfida a livello paneuropeo che necessita dell'impegno immediato di tutta l'Unione europea.

| 5.7. | La COSAC accoglie con favore gli sforzi della HR/VP nel sostenere i negoziati guidati dalle Nazioni Unite e volti a creare un'autorità di governo in Libia e una pace permanente nella regione. |
| --- | --- |

5.7.

La COSAC accoglie con favore gli sforzi della HR/VP nel sostenere i negoziati guidati dalle Nazioni Unite e volti a creare un'autorità di governo in Libia e una pace permanente nella regione.

| 5.8. | Mettendo in evidenza l'importanza della regione MENA e considerando che la migrazione è un fenomeno globale e complesso, la COSAC invita ad adottare un approccio olistico da parte dell'UE nei confronti delle cause profonde delle sfide alla sicurezza nella regione, come la povertà, la disuguaglianza, i conflitti etnici e di altra natura, le invasioni e gli interventi esterni negli affari interni, il terrorismo, l'oppressione, l'analfabetismo, la disoccupazione giovanile e la radicalizzazione, rafforzando la coerenza della sua politica estera e della sicurezza comune, della politica di sviluppo e della politica migratoria. La COSAC invita l'UE, i suoi Stati membri e la comunità internazionale a contribuire alla pace e allo sviluppo economico, sociale e democratico nei paesi d'origine e a fornire immediatamente assistenza umanitaria, soccorso e protezione alle persone che vivono in questi paesi e, a più lungo termine, a contribuire con investimenti e riforme strutturali in questi paesi. |
| --- | --- |

5.8.

Mettendo in evidenza l'importanza della regione MENA e considerando che la migrazione è un fenomeno globale e complesso, la COSAC invita ad adottare un approccio olistico da parte dell'UE nei confronti delle cause profonde delle sfide alla sicurezza nella regione, come la povertà, la disuguaglianza, i conflitti etnici e di altra natura, le invasioni e gli interventi esterni negli affari interni, il terrorismo, l'oppressione, l'analfabetismo, la disoccupazione giovanile e la radicalizzazione, rafforzando la coerenza della sua politica estera e della sicurezza comune, della politica di sviluppo e della politica migratoria. La COSAC invita l'UE, i suoi Stati membri e la comunità internazionale a contribuire alla pace e allo sviluppo economico, sociale e democratico nei paesi d'origine e a fornire immediatamente assistenza umanitaria, soccorso e protezione alle persone che vivono in questi paesi e, a più lungo termine, a contribuire con investimenti e riforme strutturali in questi paesi.

6.   Risultati del vertice del partenariato orientale

| 6.1. | La COSAC accoglie con favore i risultati del vertice di Riga e ribadisce il ruolo principale del partenariato orientale come una dimensione importante della politica europea di vicinato. La COSAC sottolinea l'importanza del partenariato orientale come piattaforma politica comune che contribuisce notevolmente ai processi di riforma e democratizzazione nei paesi partner dell'Europa orientale, nel pieno rispetto e in funzione delle ambizioni e degli obiettivi di ciascun paese partner finalizzati a sviluppare e ad approfondire le loro relazioni con l'Unione europea. |
| --- | --- |

6.1.

La COSAC accoglie con favore i risultati del vertice di Riga e ribadisce il ruolo principale del partenariato orientale come una dimensione importante della politica europea di vicinato. La COSAC sottolinea l'importanza del partenariato orientale come piattaforma politica comune che contribuisce notevolmente ai processi di riforma e democratizzazione nei paesi partner dell'Europa orientale, nel pieno rispetto e in funzione delle ambizioni e degli obiettivi di ciascun paese partner finalizzati a sviluppare e ad approfondire le loro relazioni con l'Unione europea.

| 6.2. | La COSAC concorda con la valutazione positiva dell'attuazione degli accordi di associazione formulata nella dichiarazione di Riga, in particolare gli aspetti positivi che l'applicazione della zona di libero scambio globale e approfondito (DCFTA) ha avuto in relazione all'aumento degli scambi tra l'UE e la Georgia e la Moldavia e attende pertanto la positiva attuazione della DCFTA con l'Ucraina a partire dal 1 gennaio 2016. |
| --- | --- |

6.2.

La COSAC concorda con la valutazione positiva dell'attuazione degli accordi di associazione formulata nella dichiarazione di Riga, in particolare gli aspetti positivi che l'applicazione della zona di libero scambio globale e approfondito (DCFTA) ha avuto in relazione all'aumento degli scambi tra l'UE e la Georgia e la Moldavia e attende pertanto la positiva attuazione della DCFTA con l'Ucraina a partire dal 1 gennaio 2016.

| 6.3. | Allo stesso modo, la COSAC sostiene la dichiarazione di Riga sul miglioramento della mobilità dei cittadini come un obiettivo fondamentale del partenariato orientale. La COSAC accoglie con favore l'effetto positivo dei contatti diretti tra le persone che il regime di esenzione dai visti ha già determinato in Moldavia ed auspica che, in seguito all'attuazione di tutte le riforme necessarie in Georgia e in Ucraina, la Commissione europea possa dare una valutazione positiva dei progressi registrati nell'attuazione dei rispettivi Piani d'azione per la liberalizzazione dei visti entro la fine del 2015. |
| --- | --- |

6.3.

Allo stesso modo, la COSAC sostiene la dichiarazione di Riga sul miglioramento della mobilità dei cittadini come un obiettivo fondamentale del partenariato orientale. La COSAC accoglie con favore l'effetto positivo dei contatti diretti tra le persone che il regime di esenzione dai visti ha già determinato in Moldavia ed auspica che, in seguito all'attuazione di tutte le riforme necessarie in Georgia e in Ucraina, la Commissione europea possa dare una valutazione positiva dei progressi registrati nell'attuazione dei rispettivi Piani d'azione per la liberalizzazione dei visti entro la fine del 2015.

---

(1)  COM(2015)80 def.

---