# Uradni list L 277/2015

| | ISSN 1977-0804 |
| --- | --- |
| Uradni list
  Evropske unije | L 277 |
| | |
| Slovenska izdaja | Zakonodaja | Zvezek 5822. oktober 2015 |

ISSN 1977-0804

Uradni list

Evropske unije

L 277

Slovenska izdaja

Zakonodaja

Zvezek 5822. oktober 2015

---

| Vsebina | | II   Nezakonodajni akti | Stran |
| --- | --- | --- | --- |
| | | MEDNARODNI SPORAZUMI |
| | * | Sklep Sveta (EU) 2015/1893 z dne 5. oktobra 2015 o sklenitvi Protokola o določitvi ribolovnih možnosti in finančnega prispevka, ki jih zagotavlja Sporazum o partnerstvu v ribiškem sektorju med Republiko Madagaskar in Evropsko skupnostjo v imenu Evropske unije | 1 |
| | * | Sklep Sveta (EU) 2015/1894 z dne 5. oktobra 2015 o sklenitvi Protokola med Evropsko unijo in Republiko Zelenortski otoki o določitvi ribolovnih možnosti in finančnega prispevka iz Sporazuma o partnerstvu v ribiškem sektorju med Evropsko skupnostjo in Republiko Zelenortski otoki | 4 |
| | | UREDBE |
| | * | Uredba Komisije (EU) 2015/1895 z dne 16. oktobra 2015 o prepovedi ribolova na morsko spako v območjih VIIIa, VIIIb, VIIId in VIIIe s plovili, ki plujejo pod zastavo Belgije | 7 |
| | * | Uredba Komisije (EU) 2015/1896 z dne 16. oktobra 2015 o prepovedi ribolova na osliča na območjih VIIIa, VIIIb, VIIId in VIIIe s plovili, ki plujejo pod zastavo Belgije | 9 |
| | * | Izvedbena uredba Komisije (EU) 2015/1897 z dne 21. oktobra 2015 o spremembi Uredbe (ES) št. 2056/2001 glede obveznosti iztovarjanja | 11 |
| | * | Uredba Komisije (EU) 2015/1898 z dne 21. oktobra 2015 o zavrnitvi odobritve zdravstvene trditve na živilih, razen tistih, ki se nanašajo na zmanjšanje tveganja za nastanek bolezni ter na razvoj in zdravje otrok (
  1
  ) | 13 |
| | | Izvedbena uredba Komisije (EU) 2015/1899 z dne 21. oktobra 2015 o določitvi standardnih uvoznih vrednosti za določitev uvozne cene za nekatere vrste sadja in zelenjave | 15 |
| | | SKLEPI |
| | * | Sklep Sveta (EU) 2015/1900 z dne 5. oktobra 2015 o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Stabilizacijsko-pridružitvenem svetu, ustanovljenem s Stabilizacijsko-pridružitvenim sporazumom med Evropskima skupnostma in njunimi državami članicami na eni strani ter Bosno in Hercegovino na drugi strani, v zvezi s sklepom Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta o sprejetju poslovnika | 17 |
| | * | Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2015/1901 z dne 20. oktobra 2015 o določitvi pravil za certificiranje in vzorca veterinarskega zdravstvenega spričevala za uvoz pošiljk živih živali in proizvodov živalskega izvora iz Nove Zelandije v Unijo ter razveljavitvi Odločbe 2003/56/ES
  (notificirano pod dokumentarno številko C(2015) 7013)

   (
  1
  ) | 32 |

Vsebina

II   Nezakonodajni akti

Stran

MEDNARODNI SPORAZUMI

*

Sklep Sveta (EU) 2015/1893 z dne 5. oktobra 2015 o sklenitvi Protokola o določitvi ribolovnih možnosti in finančnega prispevka, ki jih zagotavlja Sporazum o partnerstvu v ribiškem sektorju med Republiko Madagaskar in Evropsko skupnostjo v imenu Evropske unije

1

*

Sklep Sveta (EU) 2015/1894 z dne 5. oktobra 2015 o sklenitvi Protokola med Evropsko unijo in Republiko Zelenortski otoki o določitvi ribolovnih možnosti in finančnega prispevka iz Sporazuma o partnerstvu v ribiškem sektorju med Evropsko skupnostjo in Republiko Zelenortski otoki

4

UREDBE

*

Uredba Komisije (EU) 2015/1895 z dne 16. oktobra 2015 o prepovedi ribolova na morsko spako v območjih VIIIa, VIIIb, VIIId in VIIIe s plovili, ki plujejo pod zastavo Belgije

7

*

Uredba Komisije (EU) 2015/1896 z dne 16. oktobra 2015 o prepovedi ribolova na osliča na območjih VIIIa, VIIIb, VIIId in VIIIe s plovili, ki plujejo pod zastavo Belgije

9

*

Izvedbena uredba Komisije (EU) 2015/1897 z dne 21. oktobra 2015 o spremembi Uredbe (ES) št. 2056/2001 glede obveznosti iztovarjanja

11

*

Uredba Komisije (EU) 2015/1898 z dne 21. oktobra 2015 o zavrnitvi odobritve zdravstvene trditve na živilih, razen tistih, ki se nanašajo na zmanjšanje tveganja za nastanek bolezni ter na razvoj in zdravje otrok (
  1
  )

1

13

Izvedbena uredba Komisije (EU) 2015/1899 z dne 21. oktobra 2015 o določitvi standardnih uvoznih vrednosti za določitev uvozne cene za nekatere vrste sadja in zelenjave

15

SKLEPI

*

Sklep Sveta (EU) 2015/1900 z dne 5. oktobra 2015 o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Stabilizacijsko-pridružitvenem svetu, ustanovljenem s Stabilizacijsko-pridružitvenim sporazumom med Evropskima skupnostma in njunimi državami članicami na eni strani ter Bosno in Hercegovino na drugi strani, v zvezi s sklepom Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta o sprejetju poslovnika

17

*

Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2015/1901 z dne 20. oktobra 2015 o določitvi pravil za certificiranje in vzorca veterinarskega zdravstvenega spričevala za uvoz pošiljk živih živali in proizvodov živalskega izvora iz Nove Zelandije v Unijo ter razveljavitvi Odločbe 2003/56/ES
  (notificirano pod dokumentarno številko C(2015) 7013)

   (
  1
  )

(notificirano pod dokumentarno številko C(2015) 7013)

1

32

| | | III   Drugi akti |
| --- | --- | --- |
| | | EVROPSKI GOSPODARSKI PROSTOR |
| | * | Odločba Nadzornega organa Efte št. 244/14/COL z dne 26. junija 2014 v zvezi z morebitno državno pomočjo za Nasjonal digital læringsarena (NDLA) [2015/1902] | 41 |

III   Drugi akti

EVROPSKI GOSPODARSKI PROSTOR

*

Odločba Nadzornega organa Efte št. 244/14/COL z dne 26. junija 2014 v zvezi z morebitno državno pomočjo za Nasjonal digital læringsarena (NDLA) [2015/1902]

41

| | | Popravki |
| --- | --- | --- |
| | * | Popravek Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 140/2014 z dne 13. februarja 2014 o odobritvi aktivne snovi spinetoram v skladu z Uredbo (ES) št. 1107/2009 Evropskega parlamenta in Sveta o dajanju fitofarmacevtskih sredstev v promet ter o spremembi Priloge k Izvedbeni uredbi Komisije (EU) št. 540/2011 ( UL L 44, 14.2.2014 ) | 60 |
| | * | Popravek Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 447/2014 z dne 2. maja 2014 o posebnih pravilih za izvajanje Uredbe (EU) št. 231/2014 Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi instrumenta za predpristopno pomoč (IPA II) ( UL L 132, 3.5.2014 ) | 60 |
| | * | Popravek Uredbe (ES) št. 1013/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. junija 2006 o pošiljkah odpadkov ( UL L 190, 12.7.2006 ) | 61 |

Popravki

*

Popravek Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 140/2014 z dne 13. februarja 2014 o odobritvi aktivne snovi spinetoram v skladu z Uredbo (ES) št. 1107/2009 Evropskega parlamenta in Sveta o dajanju fitofarmacevtskih sredstev v promet ter o spremembi Priloge k Izvedbeni uredbi Komisije (EU) št. 540/2011 ( UL L 44, 14.2.2014 )

( UL L 44, 14.2.2014 )

60

*

Popravek Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 447/2014 z dne 2. maja 2014 o posebnih pravilih za izvajanje Uredbe (EU) št. 231/2014 Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi instrumenta za predpristopno pomoč (IPA II) ( UL L 132, 3.5.2014 )

( UL L 132, 3.5.2014 )

60

*

Popravek Uredbe (ES) št. 1013/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. junija 2006 o pošiljkah odpadkov ( UL L 190, 12.7.2006 )

( UL L 190, 12.7.2006 )

61

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Besedilo velja za EGP |

---

(1)   Besedilo velja za EGP

1

| SL | Akti z rahlo natisnjenimi naslovi so tisti, ki se nanašajo na dnevno upravljanje kmetijskih zadev in so splošno veljavni za omejeno obdobje.
  Naslovi vseh drugih aktov so v mastnem tisku in pred njimi stoji zvezdica. |
| --- | --- |

SL

Akti z rahlo natisnjenimi naslovi so tisti, ki se nanašajo na dnevno upravljanje kmetijskih zadev in so splošno veljavni za omejeno obdobje.

Naslovi vseh drugih aktov so v mastnem tisku in pred njimi stoji zvezdica.

---

II Nezakonodajni akti

MEDNARODNI SPORAZUMI

| 22.10.2015 | SL | Uradni list Evropske unije | L 277/1 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2015

SL

Uradni list Evropske unije

L 277/1

---

SKLEP SVETA (EU) 2015/1893

z dne 5. oktobra 2015

o sklenitvi Protokola o določitvi ribolovnih možnosti in finančnega prispevka, ki jih zagotavlja Sporazum o partnerstvu v ribiškem sektorju med Republiko Madagaskar in Evropsko skupnostjo v imenu Evropske unije

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 43 v povezavi s členom 218(6), drugim pododstavkom, točko (a) in členom 218(7) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

ob upoštevanju odobritve Evropskega parlamenta,

ob upoštevanju naslednjega:

| (1) | Svet je 15. novembra 2007 sprejel Uredbo (ES) št. 31/2008 o sklenitvi Sporazuma o partnerstvu v ribiškem sektorju med Evropsko skupnostjo in Republiko Madagaskar (1) (v nadaljnjem besedilu: Sporazum). Sedanji protokol k Sporazumu je prenehal veljati 31. decembra 2014. |
| --- | --- |

(1)

Svet je 15. novembra 2007 sprejel Uredbo (ES) št. 31/2008 o sklenitvi Sporazuma o partnerstvu v ribiškem sektorju med Evropsko skupnostjo in Republiko Madagaskar (1) (v nadaljnjem besedilu: Sporazum). Sedanji protokol k Sporazumu je prenehal veljati 31. decembra 2014.

| (2) | Evropska unija je s pogajanji z Republiko Madagaskar dosegla novi protokol k Sporazumu (v nadaljnjem besedilu: Protokol), ki plovilom Unije dodeljuje ribolovne možnosti na ribolovnem območju, na katerem Republika Madagaskar izvaja svojo jurisdikcijo. |
| --- | --- |

(2)

Evropska unija je s pogajanji z Republiko Madagaskar dosegla novi protokol k Sporazumu (v nadaljnjem besedilu: Protokol), ki plovilom Unije dodeljuje ribolovne možnosti na ribolovnem območju, na katerem Republika Madagaskar izvaja svojo jurisdikcijo.

| (3) | Ta protokol je bil podpisan v skladu s Sklepom Sveta 2014/929/EU (2) in se začasno uporablja od 1. januarja 2015. |
| --- | --- |

(3)

Ta protokol je bil podpisan v skladu s Sklepom Sveta 2014/929/EU (2) in se začasno uporablja od 1. januarja 2015.

| (4) | Člen 9 Sporazuma ustanavlja skupni odbor, ki je pristojen za nadzor uporabe tega Sporazuma. Poleg tega lahko Skupni odbor v skladu s Protokolom odobri določene spremembe Protokola. Da bi olajšali odobritev teh sprememb, je primerno pod posebnimi pogoji pooblastiti Komisijo, da jih odobri po poenostavljenem postopku. |
| --- | --- |

(4)

Člen 9 Sporazuma ustanavlja skupni odbor, ki je pristojen za nadzor uporabe tega Sporazuma. Poleg tega lahko Skupni odbor v skladu s Protokolom odobri določene spremembe Protokola. Da bi olajšali odobritev teh sprememb, je primerno pod posebnimi pogoji pooblastiti Komisijo, da jih odobri po poenostavljenem postopku.

| (5) | Protokol bi bilo treba odobriti – |
| --- | --- |

(5)

Protokol bi bilo treba odobriti –

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

Protokol o določitvi ribolovnih možnosti in finančnega prispevka, ki jih zagotavlja Sporazum o partnerstvu v ribiškem sektorju med Republiko Madagaskar in Evropsko skupnostjo, se odobri v imenu Unije.

Člen 2

Predsednik Sveta v imenu Unije pošlje uradno obvestilo iz člena 16 Protokola.

Člen 3

Ob upoštevanju določb in pogojev, določenih v Prilogi, je Komisija pooblaščena, da v skupnem odboru v imenu Unije odobri spremembe Protokola.

Člen 4

Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.

V Luxembourgu, 5. oktobra 2015

Za Svet

Predsednik

N. SCHMIT

---

(1)  UL L 15, 18.1.2008, str. 1.

1

(2)  UL L 365, 19.12.2014, str. 6.

2

---

PRILOGA

Obseg pooblastil in postopek za oblikovanje stališča Unije v skupnem odboru

| 1. | Komisija je pooblaščena za pogajanja z Republiko Madagaskar in za odobritev sprememb Protokola, če je to potrebno in ob upoštevanju točke 3 te priloge, glede naslednjih vprašanj:






  (a) | pregled ribolovnih možnosti in pregled finančnega prispevka ter sprememb tega protokola in njegove priloge v skladu s členom 8(1) in (2) Protokola; |
| --- | --- | --- |

1.

Komisija je pooblaščena za pogajanja z Republiko Madagaskar in za odobritev sprememb Protokola, če je to potrebno in ob upoštevanju točke 3 te priloge, glede naslednjih vprašanj:

(a)

pregled ribolovnih možnosti in pregled finančnega prispevka ter sprememb tega protokola in njegove priloge v skladu s členom 8(1) in (2) Protokola;

| (b) | določitev ribolovnih možnosti v skladu s členom 9(6) Protokola; |
| --- | --- |

(b)

določitev ribolovnih možnosti v skladu s členom 9(6) Protokola;

| (c) | odločitev o oblikah sektorske podpore v skladu s členom 6 Protokola; |
| --- | --- |

(c)

odločitev o oblikah sektorske podpore v skladu s členom 6 Protokola;

| (d) | sprejetje ukrepov za trajnostno upravljanje ribolovnih virov, zajetih v tem protokolu in povezanih z dejavnostmi ribiških plovil Unije, v skladu s členom 7(4) Protokola; |
| --- | --- |

(d)

sprejetje ukrepov za trajnostno upravljanje ribolovnih virov, zajetih v tem protokolu in povezanih z dejavnostmi ribiških plovil Unije, v skladu s členom 7(4) Protokola;

| (e) | prilagoditev določb v zvezi s pogoji za izvajanje ribolova ter načini uporabe tega protokola in njegovih prilog v skladu s členom 8(3) Protokola. |
| --- | --- |

(e)

prilagoditev določb v zvezi s pogoji za izvajanje ribolova ter načini uporabe tega protokola in njegovih prilog v skladu s členom 8(3) Protokola.

| 2. | Unija v skupnem odboru:






  (a) | deluje v skladu s cilji, ki jih želi doseči v okviru skupne ribiške politike; |
| --- | --- | --- |

2.

Unija v skupnem odboru:

(a)

deluje v skladu s cilji, ki jih želi doseči v okviru skupne ribiške politike;

| (b) | spoštuje sklepe Sveta z dne 19. marca 2012 glede sporočila o zunanji razsežnosti skupne ribiške politike; |
| --- | --- |

(b)

spoštuje sklepe Sveta z dne 19. marca 2012 glede sporočila o zunanji razsežnosti skupne ribiške politike;

| (c) | spodbuja stališča, ki so združljiva z ustreznimi pravili, ki so jih sprejele regionalne organizacije za upravljanje ribištva. |
| --- | --- |

(c)

spodbuja stališča, ki so združljiva z ustreznimi pravili, ki so jih sprejele regionalne organizacije za upravljanje ribištva.

| 3. | Če je predvideno, da se na seji skupnega odbora sprejme sklep o spremembah Protokola iz točke 1, se sprejmejo ustrezni ukrepi, da bi se v stališču, izraženem v imenu Unije, upoštevali najnovejši statistični, biološki in drugi ustrezni podatki, posredovani Komisiji.
  Službe Komisije v ta namen, na podlagi teh dognanj in dovolj zgodaj pred ustrezno sejo skupnega odbora posredujejo Svetu ali njegovim pripravljalnim telesom v razpravo in odobritev dokument, v katerem navedejo podrobnosti predlaganega stališča Unije.
  Glede vprašanj iz točke 1(a) in (b) se predvideno stališče Unije odobri s kvalificirano večino Sveta. V ostalih primerih se predvideno stališče Unije iz pripravljalnega dokumenta šteje za odobreno, razen če mu določeno število držav članic, ki ustreza manjšini, ki lahko prepreči sprejetje odločitve, ugovarja na sestanku pripravljalnega telesa Sveta ali v roku dvajsetih dni od prejetja pripravljalnega dokumenta, pri čemer se upošteva zgodnejši datum. V primeru ugovora se zadeva predloži Svetu.
  Če je v teku poznejših sej, tudi med samim srečanjem, nemogoče doseči dogovor, da bi se v stališču Unije upoštevali novi elementi, se zadeva predloži Svetu ali njegovim pripravljalnim telesom. |
| --- | --- |

3.

Če je predvideno, da se na seji skupnega odbora sprejme sklep o spremembah Protokola iz točke 1, se sprejmejo ustrezni ukrepi, da bi se v stališču, izraženem v imenu Unije, upoštevali najnovejši statistični, biološki in drugi ustrezni podatki, posredovani Komisiji.

Službe Komisije v ta namen, na podlagi teh dognanj in dovolj zgodaj pred ustrezno sejo skupnega odbora posredujejo Svetu ali njegovim pripravljalnim telesom v razpravo in odobritev dokument, v katerem navedejo podrobnosti predlaganega stališča Unije.

Glede vprašanj iz točke 1(a) in (b) se predvideno stališče Unije odobri s kvalificirano večino Sveta. V ostalih primerih se predvideno stališče Unije iz pripravljalnega dokumenta šteje za odobreno, razen če mu določeno število držav članic, ki ustreza manjšini, ki lahko prepreči sprejetje odločitve, ugovarja na sestanku pripravljalnega telesa Sveta ali v roku dvajsetih dni od prejetja pripravljalnega dokumenta, pri čemer se upošteva zgodnejši datum. V primeru ugovora se zadeva predloži Svetu.

Če je v teku poznejših sej, tudi med samim srečanjem, nemogoče doseči dogovor, da bi se v stališču Unije upoštevali novi elementi, se zadeva predloži Svetu ali njegovim pripravljalnim telesom.

| 4. | Komisija lahko v ustreznem roku sprejme kakršne koli potrebne ukrepe, da se zagotovi nadaljnje ukrepanje v zvezi s sklepom skupnega odbora, po potrebi tudi objavo zadevnega sklepa v Uradnem listu Evropske unije in predložitev kakršnih koli predlogov, potrebnih za izvajanje tega sklepa. |
| --- | --- |

4.

Komisija lahko v ustreznem roku sprejme kakršne koli potrebne ukrepe, da se zagotovi nadaljnje ukrepanje v zvezi s sklepom skupnega odbora, po potrebi tudi objavo zadevnega sklepa v Uradnem listu Evropske unije in predložitev kakršnih koli predlogov, potrebnih za izvajanje tega sklepa.

---

| 22.10.2015 | SL | Uradni list Evropske unije | L 277/4 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2015

SL

Uradni list Evropske unije

L 277/4

---

SKLEP SVETA (EU) 2015/1894

z dne 5. oktobra 2015

o sklenitvi Protokola med Evropsko unijo in Republiko Zelenortski otoki o določitvi ribolovnih možnosti in finančnega prispevka iz Sporazuma o partnerstvu v ribiškem sektorju med Evropsko skupnostjo in Republiko Zelenortski otoki

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 43 v povezavi s členom 218(6)(a) in členom 218(7) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

ob upoštevanju odobritve Evropskega parlamenta,

ob upoštevanju naslednjega:

| (1) | Svet je 19. decembra 2006 z Uredbo (ES) št. 2027/2006 (1) odobril sklenitev Sporazuma o partnerstvu v ribiškem sektorju med Evropsko skupnostjo in Republiko Zelenortski otoki (v nadaljnjem besedilu: Sporazum). Protokol med Evropsko unijo in Republiko Zelenortski otoki o določitvi ribolovnih možnosti in finančnega prispevka iz Sporazuma o partnerstvu med pogodbenicama (2) je prenehal veljati 31. avgusta 2014. |
| --- | --- |

(1)

Svet je 19. decembra 2006 z Uredbo (ES) št. 2027/2006 (1) odobril sklenitev Sporazuma o partnerstvu v ribiškem sektorju med Evropsko skupnostjo in Republiko Zelenortski otoki (v nadaljnjem besedilu: Sporazum). Protokol med Evropsko unijo in Republiko Zelenortski otoki o določitvi ribolovnih možnosti in finančnega prispevka iz Sporazuma o partnerstvu med pogodbenicama (2) je prenehal veljati 31. avgusta 2014.

| (2) | Unija je z Republiko Zelenortski otoki izvedla pogajanja o novem protokolu (v nadaljnjem besedilu: Protokol) k Sporazumu, ki plovilom Unije dodeljuje ribolovne možnosti na ribolovnem območju, na katerem Republika Zelenortski otoki izvaja svojo suverenost in jurisdikcijo v ribištvu. |
| --- | --- |

(2)

Unija je z Republiko Zelenortski otoki izvedla pogajanja o novem protokolu (v nadaljnjem besedilu: Protokol) k Sporazumu, ki plovilom Unije dodeljuje ribolovne možnosti na ribolovnem območju, na katerem Republika Zelenortski otoki izvaja svojo suverenost in jurisdikcijo v ribištvu.

| (3) | Svet je s Sklepom 2014/948/EU (3) odobril podpis in začasno uporabo navedenega protokola, ne da bi to vplivalo na njegovo poznejšo sklenitev. |
| --- | --- |

(3)

Svet je s Sklepom 2014/948/EU (3) odobril podpis in začasno uporabo navedenega protokola, ne da bi to vplivalo na njegovo poznejšo sklenitev.

| (4) | Sporazum določa ustanovitev skupnega odbora, ki je med drugim pristojen za nadzor izvajanja Sporazuma. Med drugim lahko v skladu s Protokolom skupni odbor odobri določene spremembe Protokola. Z namenom lažjega sprejema teh sprememb, bi bilo primerno pod določenimi pogoji Evropsko komisijo pooblastiti, da jih po poenostavljenem postopku odobri. |
| --- | --- |

(4)

Sporazum določa ustanovitev skupnega odbora, ki je med drugim pristojen za nadzor izvajanja Sporazuma. Med drugim lahko v skladu s Protokolom skupni odbor odobri določene spremembe Protokola. Z namenom lažjega sprejema teh sprememb, bi bilo primerno pod določenimi pogoji Evropsko komisijo pooblastiti, da jih po poenostavljenem postopku odobri.

| (5) | Navedeni protokol bi bilo treba odobriti – |
| --- | --- |

(5)

Navedeni protokol bi bilo treba odobriti –

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

Protokol med Evropsko unijo in Republiko Zelenortski otoki o določitvi ribolovnih možnosti in finančnega prispevka iz Sporazuma o partnerstvu v ribiškem sektorju med Evropsko skupnostjo in Republiko Zelenortski otoki se odobri v imenu Unije.

Člen 2

Predsednik Sveta v imenu Unije pošlje uradno obvestilo iz člena 16 Protokola.

Člen 3

V skladu z določbami in s pogoji iz Priloge k temu sklepu in člena 9 Sporazuma je Evropska komisija v okviru skupnega odbora pooblaščena, da v imenu Unije odobri spremembe Protokola.

Člen 4

Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.

V Luxembourgu, 5. oktobra 2015

Za Svet

Predsednik

N. SCHMIT

---

(1)  Uredba Sveta (ES) št. 2027/2006 z dne 19. decembra 2006 o sklenitvi Sporazuma o partnerstvu v ribiškem sektorju med Evropsko skupnostjo in Republiko Zelenortski otoki (UL L 414, 30.12.2006, str. 1).

1

(2)  UL L 181, 9.7.2011, str. 2.

2

(3)  Sklep Sveta 2014/948/EU z dne 15. decembra 2014 o podpisu Protokola med Evropsko unijo in Republiko Zelenortski otoki o določitvi ribolovnih možnosti in finančnega prispevka iz Sporazuma o partnerstvu v ribiškem sektorju med Evropsko skupnostjo in Republiko Zelenortski otoki v imenu Evropske unije in o njegovi začasni uporabi (UL L 369, 24.12.2014, str. 1).

3

---

PRILOGA

Obseg prenesenih pooblastil in postopek za oblikovanje stališča Unije v okviru skupnega odbora

| 1. | Komisija je pooblaščena za pogajanja z Republiko Zelenortski otoki in za odobritev sprememb Protokola, če je to potrebno in ob upoštevanju točke 3 te priloge, glede naslednjih vprašanj:






  (a) | revizije ribolovnih možnosti, sorazmerne prilagoditve finančnega prispevka in potrebne prilagoditve v skladu s členom 5 Protokola; |
| --- | --- | --- |

1.

Komisija je pooblaščena za pogajanja z Republiko Zelenortski otoki in za odobritev sprememb Protokola, če je to potrebno in ob upoštevanju točke 3 te priloge, glede naslednjih vprašanj:

(a)

revizije ribolovnih možnosti, sorazmerne prilagoditve finančnega prispevka in potrebne prilagoditve v skladu s členom 5 Protokola;

| (b) | odločitve o oblikah sektorske podpore v skladu s členom 3 Protokola; |
| --- | --- |

(b)

odločitve o oblikah sektorske podpore v skladu s členom 3 Protokola;

| (c) | prilagoditve določb o pogojih za izvajanje ribolova ter načinov izvajanja tega protokola in njegovih prilog v skladu s členom 5(2) Protokola; |
| --- | --- |

(c)

prilagoditve določb o pogojih za izvajanje ribolova ter načinov izvajanja tega protokola in njegovih prilog v skladu s členom 5(2) Protokola;

| (d) | sprejetja ukrepov za zagotovitev trajnostnega upravljanja ribolovnih virov v zvezi z dejavnostmi plovil Unije v skladu s členom 4(4) in (6) Protokola. |
| --- | --- |

(d)

sprejetja ukrepov za zagotovitev trajnostnega upravljanja ribolovnih virov v zvezi z dejavnostmi plovil Unije v skladu s členom 4(4) in (6) Protokola.

| 2. | Unija v skupnem odboru, ustanovljenem s členom 9 Sporazuma:






  (a) | deluje v skladu s cilji, ki jih želi doseči v okviru skupne ribiške politike; |
| --- | --- | --- |

2.

Unija v skupnem odboru, ustanovljenem s členom 9 Sporazuma:

(a)

deluje v skladu s cilji, ki jih želi doseči v okviru skupne ribiške politike;

| (b) | spoštuje sklepe Sveta z dne 19. marca 2012 glede sporočila o zunanji razsežnosti skupne ribiške politike; |
| --- | --- |

(b)

spoštuje sklepe Sveta z dne 19. marca 2012 glede sporočila o zunanji razsežnosti skupne ribiške politike;

| (c) | spodbuja stališča, ki so združljiva z ustreznimi pravili, ki so jih sprejele regionalne organizacije za upravljanje ribištva. |
| --- | --- |

(c)

spodbuja stališča, ki so združljiva z ustreznimi pravili, ki so jih sprejele regionalne organizacije za upravljanje ribištva.

| 3. | Če je predvideno, da se na seji skupnega odbora sprejme sklep o spremembah Protokola iz točke 1, se sprejmejo ustrezni ukrepi, da bi se v stališču, izraženem v imenu Unije, upoštevali najnovejši statistični, biološki in drugi ustrezni podatki, posredovani Komisiji.
  Službe Komisije v ta namen in na podlagi teh dognanj dovolj zgodaj pred ustrezno sejo skupnega odbora posredujejo Svetu ali njegovim pripravljalnim telesom v razpravo in odobritev dokument, v katerem navedejo podrobnosti predlaganega stališča Unije.
  Glede vprašanj iz točke 1(a) se predvideno stališče Unije odobri s kvalificirano večino Sveta. V ostalih primerih se predvideno stališče Unije iz pripravljalnega dokumenta šteje za odobreno, razen če mu določeno število držav članic, ki ustreza manjšini, ki lahko prepreči sprejetje odločitve, ugovarja na sestanku pripravljalnega telesa Sveta ali v roku dvajsetih dni od prejetja pripravljalnega dokumenta, pri čemer se upošteva zgodnejši datum. V primeru ugovora se zadeva predloži Svetu.
  Če je v teku poznejših sej, tudi med samim srečanjem, nemogoče doseči dogovor, da bi se v stališču Unije upoštevali novi elementi, se zadeva predloži Svetu ali njegovim pripravljalnim telesom.
  Komisija lahko v ustreznem roku sprejme kakršne koli potrebne ukrepe, da se zagotovi nadaljnje ukrepanje v zvezi s sklepom skupnega odbora, po potrebi tudi objavo zadevnega sklepa v Uradnem listu Evropske unije in predložitev kakršnih koli predlogov, potrebnih za izvajanje tega sklepa. |
| --- | --- |

3.

Če je predvideno, da se na seji skupnega odbora sprejme sklep o spremembah Protokola iz točke 1, se sprejmejo ustrezni ukrepi, da bi se v stališču, izraženem v imenu Unije, upoštevali najnovejši statistični, biološki in drugi ustrezni podatki, posredovani Komisiji.

Službe Komisije v ta namen in na podlagi teh dognanj dovolj zgodaj pred ustrezno sejo skupnega odbora posredujejo Svetu ali njegovim pripravljalnim telesom v razpravo in odobritev dokument, v katerem navedejo podrobnosti predlaganega stališča Unije.

Glede vprašanj iz točke 1(a) se predvideno stališče Unije odobri s kvalificirano večino Sveta. V ostalih primerih se predvideno stališče Unije iz pripravljalnega dokumenta šteje za odobreno, razen če mu določeno število držav članic, ki ustreza manjšini, ki lahko prepreči sprejetje odločitve, ugovarja na sestanku pripravljalnega telesa Sveta ali v roku dvajsetih dni od prejetja pripravljalnega dokumenta, pri čemer se upošteva zgodnejši datum. V primeru ugovora se zadeva predloži Svetu.

Če je v teku poznejših sej, tudi med samim srečanjem, nemogoče doseči dogovor, da bi se v stališču Unije upoštevali novi elementi, se zadeva predloži Svetu ali njegovim pripravljalnim telesom.

Komisija lahko v ustreznem roku sprejme kakršne koli potrebne ukrepe, da se zagotovi nadaljnje ukrepanje v zvezi s sklepom skupnega odbora, po potrebi tudi objavo zadevnega sklepa v Uradnem listu Evropske unije in predložitev kakršnih koli predlogov, potrebnih za izvajanje tega sklepa.

---

UREDBE

| 22.10.2015 | SL | Uradni list Evropske unije | L 277/7 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2015

SL

Uradni list Evropske unije

L 277/7

---

UREDBA KOMISIJE (EU) 2015/1895

z dne 16. oktobra 2015

o prepovedi ribolova na morsko spako v območjih VIIIa, VIIIb, VIIId in VIIIe s plovili, ki plujejo pod zastavo Belgije

EVROPSKA KOMISIJA JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1224/2009 z dne 20. novembra 2009 o vzpostavitvi nadzornega sistema Skupnosti za zagotavljanje skladnosti s pravili skupne ribiške politike (1) in zlasti člena 36(2) Uredbe,

ob upoštevanju naslednjega:

| (1) | Uredba Sveta (EU) 2015/104 (2) določa kvote za leto 2015. |
| --- | --- |

(1)

Uredba Sveta (EU) 2015/104 (2) določa kvote za leto 2015.

| (2) | Po podatkih, ki jih je prejela Komisija, se je z ulovi staleža iz Priloge k tej uredbi s plovili, ki plujejo pod zastavo države članice iz Priloge ali so v njej registrirana, izčrpala dodeljena kvota za leto 2015. |
| --- | --- |

(2)

Po podatkih, ki jih je prejela Komisija, se je z ulovi staleža iz Priloge k tej uredbi s plovili, ki plujejo pod zastavo države članice iz Priloge ali so v njej registrirana, izčrpala dodeljena kvota za leto 2015.

| (3) | Zato je treba za navedeni stalež prepovedati ribolovne dejavnosti – |
| --- | --- |

(3)

Zato je treba za navedeni stalež prepovedati ribolovne dejavnosti –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Izčrpanje kvote

Ribolovna kvota za stalež iz Priloge k tej uredbi, ki je bila za leto 2015 dodeljena državi članici iz navedene priloge, velja za izčrpano od datuma iz navedene priloge.

Člen 2

Prepovedi

Ribolovne dejavnosti s plovili, ki plujejo pod zastavo države članice iz Priloge k tej uredbi ali so v njej registrirana, so od datuma iz navedene priloge prepovedane za stalež iz navedene priloge. Po tem datumu je zlasti prepovedano obdržati na krovu, premeščati, pretovarjati ali iztovarjati ribe iz navedenega staleža, ki jih ulovijo navedena plovila.

Člen 3

Začetek veljavnosti

Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju, 16. oktobra 2015

Za Komisijo

V imenu predsednika

João AGUIAR MACHADO

Generalni direktor za pomorske zadeve in ribištvo

---

(1)  UL L 343, 22.12.2009, str. 1.

1

(2)  Uredba Sveta (EU) 2015/104 z dne 19. januarja 2015 o določitvi ribolovnih možnosti za leto 2015 za nekatere staleže rib in skupine staležev rib, ki veljajo za vode Unije in za plovila Unije v nekaterih vodah zunaj Unije, o spremembi Uredbe (EU) št. 43/2014 ter o razveljavitvi Uredbe (EU) št. 779/2014 (UL L 22, 28.1.2015, str. 1).

2

---

PRILOGA

| Št. | 49/TQ104 |
| --- | --- |
| Država članica | Belgija |
| Stalež | ANF/8ABDE. |
| Vrste | morska spaka (Lophiidae) |
| Območje | območja VIIIa, VIIIb, VIIId in VIIIe |
| Datum zaprtja | 19.9.2015 |

Št.

49/TQ104

Država članica

Belgija

Stalež

ANF/8ABDE.

Vrste

morska spaka (Lophiidae)

Območje

območja VIIIa, VIIIb, VIIId in VIIIe

Datum zaprtja

19.9.2015

---

| 22.10.2015 | SL | Uradni list Evropske unije | L 277/9 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2015

SL

Uradni list Evropske unije

L 277/9

---

UREDBA KOMISIJE (EU) 2015/1896

z dne 16. oktobra 2015

o prepovedi ribolova na osliča na območjih VIIIa, VIIIb, VIIId in VIIIe s plovili, ki plujejo pod zastavo Belgije

EVROPSKA KOMISIJA JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1224/2009 z dne 20. novembra 2009 o vzpostavitvi nadzornega sistema Skupnosti za zagotavljanje skladnosti s pravili skupne ribiške politike (1) in zlasti člena 36(2) Uredbe,

ob upoštevanju naslednjega:

| (1) | Uredba Sveta (EU) 2015/104 (2) določa kvote za leto 2015. |
| --- | --- |

(1)

Uredba Sveta (EU) 2015/104 (2) določa kvote za leto 2015.

| (2) | Po podatkih, ki jih je prejela Komisija, se je z ulovi staleža iz Priloge k tej uredbi s plovili, ki plujejo pod zastavo države članice iz Priloge ali so v njej registrirana, izčrpala dodeljena kvota za leto 2015. |
| --- | --- |

(2)

Po podatkih, ki jih je prejela Komisija, se je z ulovi staleža iz Priloge k tej uredbi s plovili, ki plujejo pod zastavo države članice iz Priloge ali so v njej registrirana, izčrpala dodeljena kvota za leto 2015.

| (3) | Zato je treba za navedeni stalež prepovedati ribolovne dejavnosti – |
| --- | --- |

(3)

Zato je treba za navedeni stalež prepovedati ribolovne dejavnosti –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Izčrpanje kvote

Ribolovna kvota za stalež iz Priloge k tej uredbi, ki je bila za leto 2015 dodeljena državi članici iz navedene priloge, velja za izčrpano od datuma iz navedene priloge.

Člen 2

Prepovedi

Ribolovne dejavnosti s plovili, ki plujejo pod zastavo države članice iz Priloge k tej uredbi ali so v njej registrirana, so od datuma iz navedene priloge prepovedane za stalež iz navedene priloge. Po tem datumu je zlasti prepovedano obdržati na krovu, premeščati, pretovarjati ali iztovarjati ribe iz navedenega staleža, ki jih ulovijo navedena plovila.

Člen 3

Začetek veljavnosti

Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju, 16. oktobra 2015

Za Komisijo

V imenu predsednika

João AGUIAR MACHADO

Generalni direktor za pomorske zadeve in ribištvo

---

(1)  UL L 343, 22.12.2009, str. 1.

1

(2)  Uredba Sveta (EU) št. 2015/104 z dne 19. januarja 2015 o določitvi ribolovnih možnosti za leto 2015 za nekatere staleže rib in skupine staležev rib, ki veljajo za vode Unije in za plovila Unije v nekaterih vodah zunaj Unije, o spremembi Uredbe (EU) št. 43/2014 ter o razveljavitvi Uredbe (EU) št. 779/2014 (UL L 22, 28.1.2015, str. 1).

2

---

PRILOGA

| Št. | 48/TQ104 |
| --- | --- |
| Država članica | Belgija |
| Stalež | HKE/8ABDE. |
| Vrsta | oslič (Merluccius merluccius) |
| Območje | VIIIa, VIIIb, VIIId in VIIIe |
| Datum zaprtja | 19.9.2015 |

Št.

48/TQ104

Država članica

Belgija

Stalež

HKE/8ABDE.

Vrsta

oslič (Merluccius merluccius)

Območje

VIIIa, VIIIb, VIIId in VIIIe

Datum zaprtja

19.9.2015

---

| 22.10.2015 | SL | Uradni list Evropske unije | L 277/11 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2015

SL

Uradni list Evropske unije

L 277/11

---

IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2015/1897

z dne 21. oktobra 2015

o spremembi Uredbe (ES) št. 2056/2001 glede obveznosti iztovarjanja

EVROPSKA KOMISIJA JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 850/98 z dne 30. marca 1998 za ohranjanje ribolovnih virov s tehničnimi ukrepi za varovanje nedoraslih morskih organizmov (1) in zlasti člena 48 Uredbe,

ob upoštevanju naslednjega:

| (1) | Eden od ciljev Uredbe (EU) št. 1380/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (2) je postopna odprava zavržkov z uvedbo obveznosti iztovarjanja za ulov vrst, za katere veljajo omejitve ulova. Nekatere določbe Uredbe Komisije (ES) št. 2056/2001 (3) o dodatnih tehničnih ukrepih za obnovitev staleža trsk v Severnem morju in zahodno od Škotske obvezujejo ribiče k zavržkom rib. Da bi se odpravile neskladnosti med navedeno uredbo in obveznostjo iztovarjanja ter da bi obveznost iztovarjanja postala operativna, bi bilo treba navedene določbe spremeniti. |
| --- | --- |

(1)

Eden od ciljev Uredbe (EU) št. 1380/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (2) je postopna odprava zavržkov z uvedbo obveznosti iztovarjanja za ulov vrst, za katere veljajo omejitve ulova. Nekatere določbe Uredbe Komisije (ES) št. 2056/2001 (3) o dodatnih tehničnih ukrepih za obnovitev staleža trsk v Severnem morju in zahodno od Škotske obvezujejo ribiče k zavržkom rib. Da bi se odpravile neskladnosti med navedeno uredbo in obveznostjo iztovarjanja ter da bi obveznost iztovarjanja postala operativna, bi bilo treba navedene določbe spremeniti.

| (2) | Za zagotovitev izvajanja obveznosti iztovarjanja bi bilo zlasti treba spremeniti Uredbo (ES) št. 2056/2001 z zahtevo, da se celotni nenamerni ulov morskih organizmov vrst, za katere velja obveznost iztovarjanja in katerih ulov presega omejitve glede sestave ulova, iztovori in odšteje od kvot. |
| --- | --- |

(2)

Za zagotovitev izvajanja obveznosti iztovarjanja bi bilo zlasti treba spremeniti Uredbo (ES) št. 2056/2001 z zahtevo, da se celotni nenamerni ulov morskih organizmov vrst, za katere velja obveznost iztovarjanja in katerih ulov presega omejitve glede sestave ulova, iztovori in odšteje od kvot.

| (3) | Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem Odbora za ribištvo in ribogojstvo – |
| --- | --- |

(3)

Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem Odbora za ribištvo in ribogojstvo –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Uredba (ES) št. 2056/2001 se spremeni:

| 1. | v členu 2 se doda naslednja točka 3:






  „3 | ‚nenamerni ulov‘ pomeni naključni ulov morskih organizmov, ki ga je treba na podlagi člena 15 Uredbe (EU) št. 1380/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (4) iztovoriti in odšteti od kvot, bodisi ker je pod najmanjšo referenčno velikostjo ohranjanja bodisi ker presega dovoljene količine iz pravil o sestavi ulova in o prilovu. |
| --- | --- | --- |

1.

v členu 2 se doda naslednja točka 3:

„3

‚nenamerni ulov‘ pomeni naključni ulov morskih organizmov, ki ga je treba na podlagi člena 15 Uredbe (EU) št. 1380/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (4) iztovoriti in odšteti od kvot, bodisi ker je pod najmanjšo referenčno velikostjo ohranjanja bodisi ker presega dovoljene količine iz pravil o sestavi ulova in o prilovu.

(4)  Uredba (EU) št. 1380/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o skupni ribiški politiki in o spremembi uredb Sveta (ES) št. 1954/2003 in (ES) št. 1224/2009 ter razveljavitvi uredb Sveta (ES) št. 2371/2002 in (ES) št. 639/2004 ter Sklepa Sveta 2004/585/ES (UL L 354, 28.12.2013, str. 22).“;"

| 2. | vstavi se naslednji člen 9a:
  „Člen 9a
  Kadar ulov morskih organizmov vrste, za katero velja obveznost iztovarjanja, presega dovoljene odstotke ali količine, določene v členu 4(1) do (6), členu 5(2), členu 6(2) ter členih 7 in 8 te uredbe, se uporablja člen 15 Uredbe (EU) št. 1380/2013. Navedeni nenamerni ulov se iztovori in odšteje od kvot. Za tak nenamerni ulov se ne šteje, da krši dovoljene odstotke glede sestave ulova, določene v navedenih členih.“ |
| --- | --- |

2.

vstavi se naslednji člen 9a:

„Člen 9a

Kadar ulov morskih organizmov vrste, za katero velja obveznost iztovarjanja, presega dovoljene odstotke ali količine, določene v členu 4(1) do (6), členu 5(2), členu 6(2) ter členih 7 in 8 te uredbe, se uporablja člen 15 Uredbe (EU) št. 1380/2013. Navedeni nenamerni ulov se iztovori in odšteje od kvot. Za tak nenamerni ulov se ne šteje, da krši dovoljene odstotke glede sestave ulova, določene v navedenih členih.“

Člen 2

Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju, 21. oktobra 2015

Za Komisijo

Predsednik

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  UL L 125, 27.4.1998, str. 1.

1

(2)  Uredba (EU) št. 1380/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o skupni ribiški politiki in o spremembi uredb Sveta (ES) št. 1954/2003 in (ES) št. 1224/2009 ter razveljavitvi uredb Sveta (ES) št. 2371/2002 in (ES) št. 639/2004 ter Sklepa Sveta 2004/585/ES (UL L 354, 28.12.2013, str. 22).

2

(3)  Uredba Komisije (ES) št. 2056/2001 z dne 19. oktobra 2001 o dodatnih tehničnih ukrepih za obnovitev staleža trsk v Severnem morju in zahodno od Škotske (UL L 277, 20.10.2001, str. 13).

3

---

| 22.10.2015 | SL | Uradni list Evropske unije | L 277/13 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2015

SL

Uradni list Evropske unije

L 277/13

---

UREDBA KOMISIJE (EU) 2015/1898

z dne 21. oktobra 2015

o zavrnitvi odobritve zdravstvene trditve na živilih, razen tistih, ki se nanašajo na zmanjšanje tveganja za nastanek bolezni ter na razvoj in zdravje otrok

(Besedilo velja za EGP)

EVROPSKA KOMISIJA JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1924/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o prehranskih in zdravstvenih trditvah na živilih (1) ter zlasti člena 18(5) Uredbe,

ob upoštevanju naslednjega:

| (1) | V skladu z Uredbo (ES) št. 1924/2006 so zdravstvene trditve na živilih prepovedane, razen če jih Komisija v skladu z navedeno uredbo odobri in uvrsti na seznam dovoljenih trditev. |
| --- | --- |

(1)

V skladu z Uredbo (ES) št. 1924/2006 so zdravstvene trditve na živilih prepovedane, razen če jih Komisija v skladu z navedeno uredbo odobri in uvrsti na seznam dovoljenih trditev.

| (2) | Uredba (ES) št. 1924/2006 določa tudi, da lahko nosilci živilske dejavnosti vloge za odobritev zdravstvenih trditev predložijo pristojnemu nacionalnemu organu države članice. Pristojni nacionalni organ veljavne vloge pošlje Evropski agenciji za varnost hrane (v nadaljnjem besedilu: Agencija) za pripravo znanstvene ocene ter Komisiji in državam članicam v vednost. |
| --- | --- |

(2)

Uredba (ES) št. 1924/2006 določa tudi, da lahko nosilci živilske dejavnosti vloge za odobritev zdravstvenih trditev predložijo pristojnemu nacionalnemu organu države članice. Pristojni nacionalni organ veljavne vloge pošlje Evropski agenciji za varnost hrane (v nadaljnjem besedilu: Agencija) za pripravo znanstvene ocene ter Komisiji in državam članicam v vednost.

| (3) | Agencija pripravi mnenje o zadevni zdravstveni trditvi. |
| --- | --- |

(3)

Agencija pripravi mnenje o zadevni zdravstveni trditvi.

| (4) | Komisija ob upoštevanju mnenja Agencije odloči o odobritvi zdravstvenih trditev. |
| --- | --- |

(4)

Komisija ob upoštevanju mnenja Agencije odloči o odobritvi zdravstvenih trditev.

| (5) | Družba Clasado Limited je v skladu s členom 13(5) Uredbe (ES) št. 1924/2006 predložila vlogo, Agencija pa je morala pripraviti mnenje o zdravstveni trditvi v zvezi z učinki Bimuno® GOS na zmanjšanje prebavnih motenj (vprašanje št. EFSA-Q-2014-00022 (2)). Vlagatelj je predlagal naslednjo trditev: „Redno dnevno uživanje 1,37 g galakto-oligosaharidov Bimuno® lahko zmanjša prebavne motnje.“ |
| --- | --- |

(5)

Družba Clasado Limited je v skladu s členom 13(5) Uredbe (ES) št. 1924/2006 predložila vlogo, Agencija pa je morala pripraviti mnenje o zdravstveni trditvi v zvezi z učinki Bimuno® GOS na zmanjšanje prebavnih motenj (vprašanje št. EFSA-Q-2014-00022 (2)). Vlagatelj je predlagal naslednjo trditev: „Redno dnevno uživanje 1,37 g galakto-oligosaharidov Bimuno® lahko zmanjša prebavne motnje.“

| (6) | Komisija in države članice so 16. julija 2014 prejele znanstveno mnenje Agencije, ki je na podlagi predloženih podatkov ugotovila, da vzročno-posledična povezava med uživanjem Bimuno® GOS in zmanjšanjem prebavnih motenj ni bila utemeljena. Agencija je v navedenem mnenju tudi navedla, da so bile razen ene neobjavljene intervencijske humane študije, vse študije humane in nehumane, ki jih je predložil vlagatelj, že predložene pri prejšnjih vlogah za isto trditev, njihova ocena pa je bila negativna (3). Ker zdravstvena trditev ne izpolnjuje zahtev iz Uredbe (ES) št. 1924/2006, se ne sme odobriti. |
| --- | --- |

(6)

Komisija in države članice so 16. julija 2014 prejele znanstveno mnenje Agencije, ki je na podlagi predloženih podatkov ugotovila, da vzročno-posledična povezava med uživanjem Bimuno® GOS in zmanjšanjem prebavnih motenj ni bila utemeljena. Agencija je v navedenem mnenju tudi navedla, da so bile razen ene neobjavljene intervencijske humane študije, vse študije humane in nehumane, ki jih je predložil vlagatelj, že predložene pri prejšnjih vlogah za isto trditev, njihova ocena pa je bila negativna (3). Ker zdravstvena trditev ne izpolnjuje zahtev iz Uredbe (ES) št. 1924/2006, se ne sme odobriti.

| (7) | Pri določanju ukrepov iz te uredbe so bile upoštevane pripombe, ki so jih vlagatelj in predstavniki javnosti poslali Komisiji v skladu s členom 16(6) Uredbe (ES) št. 1924/2006. |
| --- | --- |

(7)

Pri določanju ukrepov iz te uredbe so bile upoštevane pripombe, ki so jih vlagatelj in predstavniki javnosti poslali Komisiji v skladu s členom 16(6) Uredbe (ES) št. 1924/2006.

| (8) | Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem Stalnega odbora za rastline, živali, hrano in krmo – |
| --- | --- |

(8)

Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem Stalnega odbora za rastline, živali, hrano in krmo –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Zdravstvena trditev iz Priloge k tej uredbi se ne uvrsti na seznam dovoljenih trditev Unije v skladu s členom 13(3) Uredbe (ES) št. 1924/2006.

Člen 2

Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju, 21. oktobra 2015

Za Komisijo

Predsednik

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  UL L 404, 30.12.2006, str. 9.

1

(2)  EFSA Journal 2014; 12(7): 3756.

2

EFSA Journal

(3)  EFSA Journal 2011; 9(12): 2472, EFSA Journal 2013; 11(6): 3259.

3

EFSA Journal

EFSA Journal

---

PRILOGA

Zavrnjena zdravstvena trditev

| Vloga – ustrezne določbe Uredbe (ES) št. 1924/2006 | Hranilo, snov, živilo ali kategorija živil | Trditev | Referenčno mnenje Agencije za varnost hrane |
| --- | --- | --- | --- |
| Zdravstvena trditev po členu 13(5), ki je utemeljena na novih znanstvenih dokazih in/ali vključuje zahtevo za zakonsko zaščito podatkov | Bimuno® GOS | Redno dnevno uživanje 1,37 g galakto-oligosaharidov Bimuno® lahko zmanjša prebavne motnje. | Q-2014-00022 |

Vloga – ustrezne določbe Uredbe (ES) št. 1924/2006

Hranilo, snov, živilo ali kategorija živil

Trditev

Referenčno mnenje Agencije za varnost hrane

Zdravstvena trditev po členu 13(5), ki je utemeljena na novih znanstvenih dokazih in/ali vključuje zahtevo za zakonsko zaščito podatkov

Bimuno® GOS

Redno dnevno uživanje 1,37 g galakto-oligosaharidov Bimuno® lahko zmanjša prebavne motnje.

Q-2014-00022

---

| 22.10.2015 | SL | Uradni list Evropske unije | L 277/15 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2015

SL

Uradni list Evropske unije

L 277/15

---

IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2015/1899

z dne 21. oktobra 2015

o določitvi standardnih uvoznih vrednosti za določitev uvozne cene za nekatere vrste sadja in zelenjave

EVROPSKA KOMISIJA JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o vzpostavitvi skupne ureditve trgov kmetijskih proizvodov in razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 922/72, (EGS) št. 234/79, (ES) št. 1037/2001 in (ES) št. 1234/2007 (1),

ob upoštevanju Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 543/2011 z dne 7. junija 2011 o določitvi podrobnih pravil za uporabo Uredbe Sveta (ES) št. 1234/2007 za sektorja sadja in zelenjave ter predelanega sadja in zelenjave (2) ter zlasti člena 136(1) Izvedbene uredbe,

ob upoštevanju naslednjega:

| (1) | Izvedbena uredba (EU) št. 543/2011 na podlagi izida večstranskih trgovinskih pogajanj urugvajskega kroga določa merila, po katerih Komisija določi standardne vrednosti za uvoz iz tretjih držav za proizvode in obdobja iz dela A Priloge XVI k tej uredbi. |
| --- | --- |

(1)

Izvedbena uredba (EU) št. 543/2011 na podlagi izida večstranskih trgovinskih pogajanj urugvajskega kroga določa merila, po katerih Komisija določi standardne vrednosti za uvoz iz tretjih držav za proizvode in obdobja iz dela A Priloge XVI k tej uredbi.

| (2) | Standardna uvozna vrednost se izračuna vsak delovni dan v skladu s členom 136(1) Izvedbene uredbe (EU) št. 543/2011 ob upoštevanju spremenljivih dnevnih podatkov. Zato bi morala ta uredba začeti veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije – |
| --- | --- |

(2)

Standardna uvozna vrednost se izračuna vsak delovni dan v skladu s členom 136(1) Izvedbene uredbe (EU) št. 543/2011 ob upoštevanju spremenljivih dnevnih podatkov. Zato bi morala ta uredba začeti veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Standardne uvozne vrednosti iz člena 136 Izvedbene uredbe (EU) št. 543/2011 so določene v Prilogi k tej uredbi.

Člen 2

Ta uredba začne veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju, 21. oktobra 2015

Za Komisijo

V imenu predsednika

Jerzy PLEWA

Generalni direktor za kmetijstvo in razvoj podeželja

---

(1)  UL L 347, 20.12.2013, str. 671.

1

(2)  UL L 157, 15.6.2011, str. 1.

2

---

PRILOGA

Standardne uvozne vrednosti za določitev uvozne cene za nekatere vrste sadja in zelenjave

| (EUR/100 kg) |
| --- |
| Oznaka KN | Oznaka tretje države (1) | Standardna uvozna vrednost |
| 0702 00 00 | AL | 40,5 |
| MA | 115,6 |
| MK | 60,3 |
| TR | 95,4 |
| ZZ | 78,0 |
| 0707 00 05 | AL | 38,5 |
| MK | 46,1 |
| TR | 112,1 |
| ZZ | 65,6 |
| 0709 93 10 | MA | 107,9 |
| TR | 143,0 |
| ZZ | 125,5 |
| 0805 50 10 | AR | 152,4 |
| TR | 101,4 |
| UY | 74,0 |
| ZA | 148,6 |
| ZZ | 119,1 |
| 0806 10 10 | BR | 249,3 |
| EG | 199,4 |
| MK | 96,9 |
| PE | 73,3 |
| TR | 167,2 |
| ZZ | 157,2 |
| 0808 10 80 | AR | 124,2 |
| CL | 121,6 |
| NZ | 137,0 |
| US | 120,3 |
| ZA | 157,5 |
| ZZ | 132,1 |
| 0808 30 90 | TR | 133,5 |
| XS | 96,6 |
| ZZ | 115,1 |

(EUR/100 kg)

Oznaka KN

Oznaka tretje države (1)

Standardna uvozna vrednost

0702 00 00

AL

40,5

MA

115,6

MK

60,3

TR

95,4

ZZ

78,0

0707 00 05

AL

38,5

MK

46,1

TR

112,1

ZZ

65,6

0709 93 10

MA

107,9

TR

143,0

ZZ

125,5

0805 50 10

AR

152,4

TR

101,4

UY

74,0

ZA

148,6

ZZ

119,1

0806 10 10

BR

249,3

EG

199,4

MK

96,9

PE

73,3

TR

167,2

ZZ

157,2

0808 10 80

AR

124,2

CL

121,6

NZ

137,0

US

120,3

ZA

157,5

ZZ

132,1

0808 30 90

TR

133,5

XS

96,6

ZZ

115,1

---

(1)  Nomenklatura držav, določena v Uredbi Komisije (EU) št. 1106/2012 z dne 27. novembra 2012 o izvajanju Uredbe (ES) št. 471/2009 Evropskega parlamenta in Sveta o statistiki Skupnosti o zunanji trgovini z državami nečlanicami v zvezi s posodabljanjem nomenklature držav in ozemelj (UL L 328, 28.11.2012, str. 7). Oznaka „ZZ“ predstavlja „druga porekla“.

---

SKLEPI

| 22.10.2015 | SL | Uradni list Evropske unije | L 277/17 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2015

SL

Uradni list Evropske unije

L 277/17

---

SKLEP SVETA (EU) 2015/1900

z dne 5. oktobra 2015

o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Stabilizacijsko-pridružitvenem svetu, ustanovljenem s Stabilizacijsko-pridružitvenim sporazumom med Evropskima skupnostma in njunimi državami članicami na eni strani ter Bosno in Hercegovino na drugi strani, v zvezi s sklepom Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta o sprejetju poslovnika

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 217 v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

| (1) | Člen 115 Stabilizacijsko-pridružitvenega sporazuma med Evropskima skupnostma in njunimi državami članicami na eni strani ter Bosno in Hercegovino na drugi strani ( v nadaljnjem besedilu: Sporazum) vzpostavlja Stabilizacijsko-pridružitveni svet. |
| --- | --- |

(1)

Člen 115 Stabilizacijsko-pridružitvenega sporazuma med Evropskima skupnostma in njunimi državami članicami na eni strani ter Bosno in Hercegovino na drugi strani ( v nadaljnjem besedilu: Sporazum) vzpostavlja Stabilizacijsko-pridružitveni svet.

| (2) | Člen 116 Sporazuma določa, da Stabilizacijsko-pridružitveni svet oblikuje svoj poslovnik. |
| --- | --- |

(2)

Člen 116 Sporazuma določa, da Stabilizacijsko-pridružitveni svet oblikuje svoj poslovnik.

| (3) | Člen 118 Sporazuma določa, da Stabilizacijsko-pridružitvenemu svetu pomaga Stabilizacijsko-pridružitveni odbor (v nadaljnjem besedilu: odbor). |
| --- | --- |

(3)

Člen 118 Sporazuma določa, da Stabilizacijsko-pridružitvenemu svetu pomaga Stabilizacijsko-pridružitveni odbor (v nadaljnjem besedilu: odbor).

| (4) | Člen 118 Sporazuma določa tudi, da Stabilizacijsko-pridružitveni svet v svojem poslovniku določi naloge odbora in da lahko Stabilizacijsko-pridružitveni svet na odbor prenese katero koli od svojih pooblastil. |
| --- | --- |

(4)

Člen 118 Sporazuma določa tudi, da Stabilizacijsko-pridružitveni svet v svojem poslovniku določi naloge odbora in da lahko Stabilizacijsko-pridružitveni svet na odbor prenese katero koli od svojih pooblastil.

| (5) | Člen 120 navedenega sporazuma določa, da se lahko Stabilizacijsko-pridružitveni svet odloči ustanoviti druge posebne odbore ali organe, ki mu lahko pomagajo pri opravljanju njegovih nalog. Stabilizacijsko-pridružitveni svet v svojem poslovniku določi sestavo in naloge takšnih odborov in organov ter način njihovega delovanja – |
| --- | --- |

(5)

Člen 120 navedenega sporazuma določa, da se lahko Stabilizacijsko-pridružitveni svet odloči ustanoviti druge posebne odbore ali organe, ki mu lahko pomagajo pri opravljanju njegovih nalog. Stabilizacijsko-pridružitveni svet v svojem poslovniku določi sestavo in naloge takšnih odborov in organov ter način njihovega delovanja –

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Edini člen

Stališče, ki se sprejme v imenu Evropske unije v Stabilizacijsko-pridružitvenem svetu, ustanovljenem s členom 115 Sporazuma, v zvezi s sklepom Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta o sprejetju poslovnika, temelji na osnutku sklepa Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta, ki je priložen temu sklepu.

Manjše spremembe k temu osnutku sklepa se lahko sprejmejo brez nadaljnjih sklepov Sveta.

V Luxembourgu, 5. oktobra 2015

Za Svet

Predsednik

N. SCHMIT

---

SKLEP št. 1 STABILIZACIJSKO-PRIDRUŽITVENEGA SVETA EU-BOSNA IN HERCEGOVINA

z dne ...

o sprejetju poslovnika

STABILIZACIJSKO-PRIDRUŽITVENI SVET JE –

ob upoštevanju Stabilizacijsko-pridružitvenega sporazuma med Evropskima skupnostma in njunimi državami članicami na eni strani ter Bosno in Hercegovino na drugi strani (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) in zlasti členov 115, 116, 118 in 120 Sporazuma,

ob upoštevanju, da je Sporazum začel veljati 1. junija 2015 –

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

Predsedstvo

Pogodbenici predsedujeta Stabilizacijsko-pridružitvenemu svetu izmenično za obdobje 12 mesecev. Prvo obdobje predsedovanja se začne z datumom prve seje Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta in konča 31. decembra istega leta.

Člen 2

Seje

Stabilizacijsko-pridružitveni svet se sestaja enkrat letno na ministrski ravni. Na zahtevo ene od pogodbenic se lahko skličejo posebne seje, če se pogodbenici tako dogovorita. Če se pogodbenici ne dogovorita drugače, se seje Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta skličejo v prostorih, v katerih običajno zaseda Svet Evropske unije, na datum, o katerem se dogovorita pogodbenici. Seje Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta skupaj skličeta sekretarja Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta v dogovoru s predsednikom.

Člen 3

Zastopanje

Če se člani Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta ne morejo udeležiti sej, jih lahko zastopajo zastopniki. Član, ki želi biti zastopan, mora predsedniku sporočiti ime svojega zastopnika pred sejo, na kateri naj bi bil zastopan. Zastopnik člana Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta ima vse pravice zastopanega člana.

Člen 4

Delegacije

Člane Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta lahko spremljajo uradniki. Pred vsako sejo je treba predsednika obvestiti o predvideni sestavi delegacije vsake pogodbenice. Predstavnik Evropske investicijske banke se kot opazovalec udeleži sej Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta, če so na dnevnem redu zadeve, ki se nanašajo na banko. Stabilizacijsko-pridružitveni svet lahko na svoje seje povabi tudi druge osebe, da pridobi informacije o posameznih zadevah.

Člen 5

Sekretariat

Uradnik generalnega sekretariata Sveta Evropske unije in uradnik Misije Bosne in Hercegovine pri Evropski uniji skupaj delata kot sekretarja Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta.

Člen 6

Korespondenca

Korespondenca, naslovljena na Stabilizacijsko-pridružitveni svet, se pošlje predsedniku Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta na naslov generalnega sekretariata Sveta Evropske unije.

Sekretarja zagotovita, da se korespondenca posreduje predsedniku Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta in po potrebi razpošlje tudi drugim članom Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta. Razposlana korespondenca se pošlje Generalnemu sekretariatu Komisije, Evropski službi za zunanje delovanje, stalnim predstavništvom držav članic in Misiji Bosne in Hercegovine pri Evropski uniji.

Sekretarja naslovnikom pošljeta sporočila predsednika Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta, po potrebi pa se sporočila pošljejo tudi drugim članom Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta na naslove, navedene v drugem odstavku.

Člen 7

Obveščanje javnosti

Če ni določeno drugače, seje Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta niso javne.

Člen 8

Dnevni red sej

1.   Predsednik za vsako sejo sestavi okvirni dnevni red. Sekretarja Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta pošljeta okvirni dnevni red naslovnikom iz člena 6, in sicer najpozneje 15 dni pred začetkom seje. Okvirni dnevni red vključuje točke, za katere je predsednik najpozneje 21 dni pred začetkom seje prejel prošnjo za uvrstitev na dnevni red, vendar se točke uvrstijo na okvirni dnevni red samo, če sta sekretarja najpozneje na dan razpošiljanja dnevnega reda prejela spremljajočo dokumentacijo. Stabilizacijsko-pridružitveni svet sprejme dnevni red na začetku vsake seje. Poleg točk, ki so že na okvirnem dnevnem redu, se nanj lahko uvrstijo tudi druge točke, če se pogodbenici tako dogovorita.

2.   Predsednik lahko v soglasju z obema pogodbenicama skrajša roke iz odstavka 1, da se upoštevajo zahteve posamezne zadeve.

Člen 9

Zapisnik

Sekretarja skupaj pripravita osnutek zapisnika vsake seje. Praviloma mora zapisnik za vsako točko na dnevnem redu navajati:

| — | dokumentacijo, predloženo Stabilizacijsko-pridružitvenemu svetu, |
| --- | --- |

—

dokumentacijo, predloženo Stabilizacijsko-pridružitvenemu svetu,

| — | izjave, ki se zapišejo na zahtevo enega od članov Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta, |
| --- | --- |

—

izjave, ki se zapišejo na zahtevo enega od članov Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta,

| — | sprejete sklepe, podana priporočila ter sprejete izjave in sklepne ugotovitve. |
| --- | --- |

—

sprejete sklepe, podana priporočila ter sprejete izjave in sklepne ugotovitve.

Osnutek zapisnika se predloži Stabilizacijsko-pridružitvenemu svetu v potrditev. Po potrditvi zapisnik podpišejo predsednik in sekretarja. Zapisnik se shrani v arhivu generalnega sekretariata Sveta Evropske unije, ki ima vlogo depozitarja. Overjeni izvod zapisnika se pošlje vsem naslovnikom iz člena 6.

Člen 10

Sklepi in priporočila

1.   Stabilizacijsko-pridružitveni svet sprejme sklepe in poda priporočila s soglasjem pogodbenic. Stabilizacijsko-pridružitveni svet lahko sprejme sklepe ali poda priporočila s pisnim postopkom, če se pogodbenici tako dogovorita.

2.   Sklepi in priporočila Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta v smislu člena 117 Sporazuma se naslovijo kot „Sklep“ oziroma „Priporočilo“, čemur sledijo zaporedna številka, datum njihovega sprejetja in opis predmeta urejanja. Sklepe in priporočila Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta podpiše predsednik in overita sekretarja. Sklepi in priporočila se pošljejo vsem naslovnikom iz člena 6. Vsaka pogodbenica se lahko odloči za objavo sklepov in priporočil Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta v svojem uradnem glasilu.

Člen 11

Jeziki

Uradni jeziki Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta so uradni jeziki pogodbenic. Če ni določeno drugače, razprave Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta potekajo na podlagi dokumentacije, pripravljene v teh jezikih.

Člen 12

Stroški

Evropska unija ter Bosna in Hercegovina krijeta vsaka svoje stroške udeležbe na sejah Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta, in sicer stroške osebja, potne stroške in stroške bivanja ter poštne in telekomunikacijske stroške. Stroške v zvezi s tolmačenjem na sejah, prevajanjem in razmnoževanjem dokumentov ter druge stroške, povezane z organizacijo sej, krije pogodbenica, ki je gostiteljica seje.

Člen 13

Stabilizacijsko-pridružitveni odbor

1.   Za pomoč Stabilizacijsko-pridružitvenemu svetu pri opravljanju njegovih nalog se ustanovi Stabilizacijsko-pridružitveni odbor (v nadaljnjem besedilu: odbor). Sestavljajo ga predstavniki Sveta Evropske unije in predstavniki Evropske komisije na eni strani ter predstavniki Sveta ministrov Bosne in Hercegovine na drugi strani, običajno na ravni višjih državnih uradnikov.

2.   Odbor pripravlja seje in posvetovanja Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta, izvaja sklepe Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta, kadar je to primerno, in na splošno zagotavlja kontinuiteto odnosov v okviru pridružitvenega razmerja ter pravilno delovanje Sporazuma. Odbor prouči vsako zadevo, ki mu jo predloži Stabilizacijsko-pridružitveni svet, kakor tudi katero koli drugo zadevo, ki se pojavi med vsakodnevnim izvajanjem Sporazuma. Vse predloge ali osnutke sklepov ali priporočil predloži v sprejetje Stabilizacijsko-pridružitvenemu svetu.

3.   Kadar Sporazum predvidi obveznost ali možnost posvetovanja, lahko tako posvetovanje poteka v odboru. Posvetovanje se lahko nadaljuje v okviru Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta, če se pogodbenici tako dogovorita.

4.   Poslovnik odbora je priložen temu sklepu.

V ...

Za Stabilizacijsko-pridružitveni svet

Predsednik

PRILOGA k SKLEPU št. 1 STABILIZACIJSKO-PRIDRUŽITVENEGA SVETA EU-BOSNA IN HERCEGOVINA

z dne ...

Poslovnik Stabilizacijsko-pridružitvenega odbora

Člen 1

Predsedstvo

Pogodbenici predsedujeta odboru izmenično za obdobje 12 mesecev. Prvo obdobje predsedovanja se začne z datumom prve seje Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta in konča 31. decembra istega leta.

Člen 2

Seje

Odbor se sestaja, kadar to narekujejo okoliščine, in sicer s soglasjem obeh pogodbenic. Pogodbenici se dogovorita o času in kraju vsake seje odbora. Seje odbora skliče predsednik.

Člen 3

Delegacije

Pred vsako sejo je treba predsednika obvestiti o predvideni sestavi delegacije vsake pogodbenice.

Člen 4

Sekretariat

Uradnik Evropske komisije ter uradnik Bosne in Hercegovine skupaj delata kot sekretarja odbora. Vsa sporočila, predvidena s tem sklepom, ki jih prejme in pošlje predsednik odbora, se posredujejo sekretarjema odbora ter sekretarjema in predsedniku Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta.

Člen 5

Obveščanje javnosti

Če ni določeno drugače, seje odbora niso javne.

Člen 6

Dnevni red sej

1.   Predsednik za vsako sejo sestavi okvirni dnevni red. Sekretarja odbora pošljeta okvirni dnevni red naslovnikom iz člena 4, in sicer najpozneje 30 delovnih dni pred začetkom seje. Okvirni dnevni red vključuje točke, za katere je predsednik najpozneje 35 delovnih dni pred začetkom seje prejel prošnjo za uvrstitev na dnevni red, vendar se točke uvrstijo na okvirni dnevni red samo, če sta sekretarja najpozneje na dan razpošiljanja dnevnega reda prejela spremljajočo dokumentacijo. Odbor lahko povabi na svoje seje strokovnjake, da pridobi podatke o določenih zadevah. Odbor sprejme dnevni red na začetku vsake seje. Poleg točk, ki so že na okvirnem dnevnem redu, se nanj lahko uvrstijo tudi druge točke, če se pogodbenici tako dogovorita.

2.   Predsednik lahko v soglasju z obema pogodbenicama skrajša roke iz odstavka 1, da se upoštevajo zahteve posamezne zadeve.

Člen 7

Zapisnik

Za vsako sejo se piše zapisnik, ki temelji na predsednikovem povzetku sklepnih ugotovitev, ki jih sprejme odbor. Ko odbor potrdi zapisnik, ga predsednik in sekretarja podpišejo, vsaka pogodbenica pa arhivira. Kopija zapisnika se pošlje vsem naslovnikom iz člena 4.

Člen 8

Sklepi in priporočila

V posebnih primerih, ko Stabilizacijsko-pridružitveni svet v skladu s členom 118 Sporazuma pooblasti odbor, da sprejme sklepe ali poda priporočila, se ti pravni akti naslovijo kot „Sklep“ oziroma „Priporočilo“, čemur sledijo zaporedna številka, datum njihovega sprejetja in opis predmeta urejanja. Sklepi in priporočila se sprejmejo z medsebojnim dogovorom pogodbenic. Odbor lahko sprejme sklepe ali poda priporočila s pisnim postopkom, če se pogodbenici tako dogovorita. Sklepe in priporočila odbora podpiše predsednik in overita sekretarja, nato pa se pošljejo naslovnikom iz člena 4 te priloge. Vsaka pogodbenica se lahko odloči za objavo sklepov in priporočil odbora v svojem uradnem glasilu.

Člen 9

Stroški

Evropska unija ter Bosna in Hercegovina krijeta vsaka svoje stroške udeležbe na sejah odbora, in sicer stroške osebja, potne stroške in stroške bivanja ter poštne in telekomunikacijske stroške. Stroške v zvezi s tolmačenjem na sejah, prevajanjem in razmnoževanjem dokumentov ter druge stroške, povezane z organizacijo sej, krije pogodbenica, ki je gostiteljica seje.

Člen 10

Pododbori in posebne skupine

Odbor lahko ustanovi pododbore ali posebne skupine, ki delujejo pod njegovo pristojnostjo. Odboru poročajo po vsaki svoji seji. Odbor lahko razpusti kateri koli obstoječi pododbor ali skupino, določi ali spremeni njihove pristojnosti in naloge ali ustanovi nadaljnje pododbore ali skupine, da mu pomagajo pri opravljanju njegovih nalog. Ti pododbori in skupine nimajo nobenih pristojnosti za odločanje.

---

PRILOGA

Samo v vednost Svetu

OSNUTEK

SKLEP št. 1/2015 STABILIZACIJSKO-PRIDRUŽITVENEGA ODBORA EU-BOSNA IN HERCEGOVINA

z dne ... 2015

o ustanovitvi pododborov in posebnih skupin

STABILIZACIJSKO-PRIDRUŽITVENI ODBOR JE –

ob upoštevanju Stabilizacijsko-pridružitvenega sporazuma med Evropskima skupnostma in njunimi državami članicami na eni strani ter Bosno in Hercegovino na drugi strani in zlasti člena 119 Sporazuma,

ob upoštevanju svojega poslovnika in zlasti člena 10 poslovnika –

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Edini člen

Ustanovijo se pododbori in posebne skupine, navedeni v Prilogi I. Njihove pristojnosti in naloge so določene v Prilogi II.

V ..., ... 2015

Za Stabilizacijsko-pridružitveni odbor

Predsednik

PRILOGA I

STABILIZACIJSKO-PRIDRUŽITVENI SPORAZUM EU-BOSNA IN HERCEGOVINA

Struktura multidisciplinarnih pododborov

| Naziv | Vprašanja | Člen Sporazuma |
| --- | --- | --- |
| 1. | Trgovina, industrija, carina in obdavčenje |

Naziv

Vprašanja

Člen Sporazuma

1.

Trgovina, industrija, carina in obdavčenje

Prosti pretok blaga

Člen 18

Industrijski izdelki

Členi 19–23

Trgovinska vprašanja

Členi 32–46

Standardizacija, meroslovje, akreditacija, certificiranje, ugotavljanje skladnosti in nadzor trga

Člen 75

Industrijsko sodelovanje

Člen 92

MSP

Člen 93

Turizem

Člen 94

Carine

Člen 97

Obdavčenje

Člen 98

Pravila o poreklu

Protokol 2

Upravna pomoč v carinskih zadevah

Protokol 5

| 2. | Kmetijstvo in ribištvo |
| --- | --- |

2.

Kmetijstvo in ribištvo

Kmetijski proizvodi sensu lato

Člen 24, člen 26(1), člen 26(2) ter členi 29, 30 in 33

Kmetijski proizvodi sensu stricto

Člen 27(1)(2) in člen 27(4)

Ribiški proizvodi

Člena 26 in 28

Predelani kmetijski proizvodi

Člen 25, Protokol 1

Vino

Člen 27(5) in Protokol 7

Zaščita geografskih označb za kmetijske in ribiške proizvode ter živila, razen vina in žganih pijač

Člen 31

Kmetijski in živilsko-predelovalni sektor, veterinarske in fitosanitarne zadeve

Člen 95

Sodelovanje na področju ribištva

Člen 96

Varnost hrane

Člen 95

| 3. | Notranji trg in konkurenca |
| --- | --- |

3.

Notranji trg in konkurenca

Pravica do ustanavljanja

Členi 50–56

Opravljanje storitev

Členi 57–59

Ostala vprašanja v zvezi z naslovom V Sporazuma

Členi 63–69

Približevanje in uveljavljanje zakonodaje

Člen 70

Konkurenca

Člena 71 in 72, Protokol 4

Intelektualna, industrijska in poslovna lastnina

Člen 73

Javno naročanje

Člen 74

Bančništvo, zavarovalništvo in druge finančne storitve

Člen 89

Varstvo potrošnikov

Člen 76

Javno zdravje

| 4. | Ekonomska in finančna vprašanja ter statistika |
| --- | --- |

4.

Ekonomska in finančna vprašanja ter statistika

Pretok kapitala in plačila

Členi 60–62

Gospodarska politika

Člen 87

Sodelovanje na področju statistike

Člen 88

Spodbujanje in zaščita naložb

Člen 91

Finančno sodelovanje

Členi 112–114

| 5. | Pravica, svoboda in varnost |
| --- | --- |

5.

Pravica, svoboda in varnost

Sodstvo in temeljne pravice, vključno z bojem proti diskriminaciji

Člen 78

Policijsko in pravosodno sodelovanje

Člen 78

Pravna država

Člen 78

Varstvo podatkov

Člen 79

Vizumi, upravljanje meja, azil in migracije

Člen 80

Nezakonito priseljevanje in ponovni sprejem

Člen 81

Pranje denarja

Člen 82

Prepovedane droge

Člen 83

Boj proti terorizmu

Člen 85

Kriminal in druga nezakonita dejanja

Člen 84

| 6. | Inovacije, informacijska družba in socialna politika |
| --- | --- |

6.

Inovacije, informacijska družba in socialna politika

Pretok delavcev

Členi 47–49

Delovni pogoji in enake možnosti

Člen 77

Sodelovanje na socialnem področju

Člen 99

Izobraževanje in usposabljanje

Člen 100

Sodelovanje na področju kulture

Člen 101

Informacije in komunikacije

Člen 105

Sodelovanje na avdiovizualnem področju

Člen 102

Elektronska komunikacijska omrežja in storitve

Člen 104

Informacijska družba

Člen 103

Raziskave in tehnološki razvoj

Člen 109

| 7. | Promet, energetika, okolje in regionalni razvoj (1) |
| --- | --- |

7.

Promet, energetika, okolje in regionalni razvoj (1)

Promet

Členi 53, 59, 106 in Protokol 3

Energetika

Člen 107

Jedrska varnost

Člen 107

Okolje

Člen 108

Podnebne spremembe

Člen 108

Civilna zaščita

Člen 108

Regionalni in lokalni razvoj

110

Struktura posebnih skupin

| Naziv | Vprašanja | Člen Sporazuma |
| --- | --- | --- |
| Posebna skupina za reformo javne uprave | Reforma javne uprave | Naslov VI Približevanje in uveljavljanje zakonodaje, člen 70 in naslov VII Pravosodje in notranje zadeve, člena 78 in 111 |

Naziv

Vprašanja

Člen Sporazuma

Posebna skupina za reformo javne uprave

Reforma javne uprave

Naslov VI Približevanje in uveljavljanje zakonodaje, člen 70 in naslov VII Pravosodje in notranje zadeve, člena 78 in 111

---

(1)  Za namene izvajanja Protokola 3 k Sporazumu ta pododbor deluje kot posebni pododbor iz člena 21 tega protokola.

PRILOGA II

PRISTOJNOSTI IN NALOGE PODODBOROV IN POSEBNIH SKUPIN EU-BOSNA IN HERCEGOVINA

Sestava in predsedstvo

Pododbori in posebna skupina za reformo javne uprave so sestavljeni iz predstavnikov Evropske komisije in predstavnikov vlade Bosne in Hercegovine. Izmenično jim predsedujeta obe pogodbenici. Države članice bodo obveščene o sejah pododborov in posebne skupine za reformo javne uprave ter povabljene, da se jih udeležijo.

Sekretariat

Uradnik Evropske komisije in uradnik vlade Bosne in Hercegovine skupaj delata kot sekretarja vsakega izmed pododborov in posebne skupine za reformo javne uprave.

Vsa sporočila v zvezi s pododbori se posredujejo sekretarjema zadevnega pododbora in posebne skupine za reformo javne uprave.

Seje

Pododbori in posebna skupina za reformo javne uprave s soglasjem obeh pogodbenic zasedajo, kadar koli to zahtevajo okoliščine. Pogodbenici se dogovorita o času in kraju vsake seje pododbora ali posebne skupine za reformo javne uprave.

Če se obe pogodbenici strinjata, lahko pododbori in posebna skupina za reformo javne uprave na seje povabijo strokovnjake, ki jim priskrbijo zahtevane podrobnejše informacije.

Dnevni red in spremljajoča dokumentacija

Najpozneje 30 delovnih dni pred začetkom seje predsednik in sekretarja sestavijo okvirni dnevni red za vsako sejo.

Okvirni dnevni red vključuje točke, glede katerih sta sekretarja najpozneje 35 delovnih dni pred začetkom seje prejela prošnjo za vključitev na dnevni red.

Po dogovoru o okvirnem dnevnem redu za vsako sejo in najpozneje 10 delovnih dni pred začetkom seje sekretar iz Bosne in Hercegovine sekretarju iz Evropske komisije preda potrebno pisno dokumentacijo za točke, vključene v okvirni dnevni red.

Če rok iz odstavka 3 ni upoštevan, je seja samodejno odpovedana brez nadaljnjega obvestila.

Obravnavana področja

Pododbori razpravljajo o vprašanjih v zvezi s področji Sporazuma, naštetimi v strukturi multidisciplinarnih pododborov. Pri vseh vsebinah se oceni napredek glede približevanja, izvajanja in uveljavljanja zakonodaje. Pododbori proučijo kakršne koli težave, ki lahko nastanejo na njihovih zadevnih področjih, in predlagajo možne ukrepe za njihovo reševanje.

Pododbori so tudi forumi za nadaljnje pojasnjevanje pravnega reda Unije in pregledujejo napredek Bosne in Hercegovine pri usklajevanju s pravnim redom Unije v skladu z zavezami iz Sporazuma.

Posebna skupina za reformo javne uprave razpravlja o vprašanjih v zvezi z reformo javne uprave in predlaga morebitne rešitve.

Zapisnik

Zapisnik se piše za vsako sejo in se po seji potrdi. Sekretar pododbora ali posebne skupine za reformo javne uprave posreduje izvod zapisnika sekretarju odbora.

Obveščanje javnosti

Če ni določeno drugače, seje pododborov in posebne skupine za reformo javne uprave niso javne.

---

| 22.10.2015 | SL | Uradni list Evropske unije | L 277/32 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2015

SL

Uradni list Evropske unije

L 277/32

---

IZVEDBENI SKLEP KOMISIJE (EU) 2015/1901

z dne 20. oktobra 2015

o določitvi pravil za certificiranje in vzorca veterinarskega zdravstvenega spričevala za uvoz pošiljk živih živali in proizvodov živalskega izvora iz Nove Zelandije v Unijo ter razveljavitvi Odločbe 2003/56/ES

(notificirano pod dokumentarno številko C(2015) 7013)

(Besedilo velja za EGP)

EVROPSKA KOMISIJA JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Sklepa Sveta 97/132/ES z dne 17. decembra 1996 o sklenitvi Sporazuma med Evropsko skupnostjo in Novo Zelandijo o sanitarnih ukrepih, ki veljajo za trgovino z živimi živalmi in živalskimi proizvodi (1), ter zlasti člena 4 Sklepa,

ob upoštevanju Direktive Sveta 2002/99/ES z dne 16. decembra 2002 o predpisih v zvezi z zdravstvenim varstvom živali, ki urejajo proizvodnjo, predelavo, distribucijo in uvoz proizvodov živalskega izvora, namenjenih prehrani ljudi (2), ter zlasti člena 8, člena 9(2)(b) in člena 9(4) Direktive,

ob upoštevanju Direktive Sveta 2004/68/ES z dne 26. aprila 2004 o določitvi predpisov v zvezi z zdravstvenim varstvom živali za uvoz v Skupnost in tranzit skozi Skupnost nekaterih živih parkljarjev, o spremembi direktiv 90/426/EGS in 92/65/EGS ter razveljavitvi Direktive 72/462/EGS (3), ter zlasti prvega in drugega pododstavka člena 3(1), prvega pododstavka člena 6(1), člena 7(e), člena 8, prvega odstavka člena 10 in člena 13(1) Direktive,

ob upoštevanju Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 854/2004 z dne 29. aprila 2004 o določitvi posebnih predpisov za organizacijo uradnega nadzora proizvodov živalskega izvora, namenjenih za prehrano ljudi (4), in zlasti člena 11(1) Uredbe,

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1099/2009 z dne 24. septembra 2009 o zaščiti živali pri usmrtitvi (5) in zlasti člena 12 Uredbe,

ob upoštevanju naslednjega:

| (1) | Sklep 97/132/ES predvideva določitev jamstev za uvoz svežega mesa in mesnih izdelkov iz Nove Zelandije, ki so enakovredna tistim iz Direktive Sveta 72/462/EGS (6). Del navedene direktive v zvezi z javnim zdravjem in predpisi za uradni nadzor, ki se uporabljajo za nekatere proizvode živalskega izvora, je bil razveljavljen in nadomeščen z Uredbo (ES) št. 854/2004, del v zvezi z zdravstvenim varstvom živali in drugimi uvoznimi zahtevami pa z direktivama 2002/99/ES in 2004/68/ES. |
| --- | --- |

(1)

Sklep 97/132/ES predvideva določitev jamstev za uvoz svežega mesa in mesnih izdelkov iz Nove Zelandije, ki so enakovredna tistim iz Direktive Sveta 72/462/EGS (6). Del navedene direktive v zvezi z javnim zdravjem in predpisi za uradni nadzor, ki se uporabljajo za nekatere proizvode živalskega izvora, je bil razveljavljen in nadomeščen z Uredbo (ES) št. 854/2004, del v zvezi z zdravstvenim varstvom živali in drugimi uvoznimi zahtevami pa z direktivama 2002/99/ES in 2004/68/ES.

| (2) | V Prilogi V k Sporazumu med Evropsko skupnostjo in Novo Zelandijo o sanitarnih ukrepih, ki se uporabljajo za trgovino z živimi živalmi in živalskimi proizvodi (v nadaljnjem besedilu: Sporazum), so navedeni ukrepi za javno zdravje in zdravje živali v zvezi z živimi živalmi in živalskimi proizvodi iz Nove Zelandije, za katere je bila ugotovljena enakovrednost. |
| --- | --- |

(2)

V Prilogi V k Sporazumu med Evropsko skupnostjo in Novo Zelandijo o sanitarnih ukrepih, ki se uporabljajo za trgovino z živimi živalmi in živalskimi proizvodi (v nadaljnjem besedilu: Sporazum), so navedeni ukrepi za javno zdravje in zdravje živali v zvezi z živimi živalmi in živalskimi proizvodi iz Nove Zelandije, za katere je bila ugotovljena enakovrednost.

| (3) | Člen 9(3) Sporazuma zahteva, da je vsaki pošiljki živih živali ali živalskih proizvodov, ponujeni za uvoz, za katero je bila enakovrednost priznana, treba priložiti, razen če ni potrebno, uradno veterinarsko zdravstveno spričevalo („vzorec veterinarskega zdravstvenega spričevala“), katerega vzorec je določen v Prilogi VII k Sporazumu. |
| --- | --- |

(3)

Člen 9(3) Sporazuma zahteva, da je vsaki pošiljki živih živali ali živalskih proizvodov, ponujeni za uvoz, za katero je bila enakovrednost priznana, treba priložiti, razen če ni potrebno, uradno veterinarsko zdravstveno spričevalo („vzorec veterinarskega zdravstvenega spričevala“), katerega vzorec je določen v Prilogi VII k Sporazumu.

| (4) | V skladu s Prilogo V k Sporazumu se v vzorec veterinarskega zdravstvenega spričevala za pošiljke živih živali ali živalskih proizvodov, s katerimi se trguje med Unijo in Novo Zelandijo, vključijo potrdila, določena v poglavju 28 oddelka 5 navedene priloge. |
| --- | --- |

(4)

V skladu s Prilogo V k Sporazumu se v vzorec veterinarskega zdravstvenega spričevala za pošiljke živih živali ali živalskih proizvodov, s katerimi se trguje med Unijo in Novo Zelandijo, vključijo potrdila, določena v poglavju 28 oddelka 5 navedene priloge.

| (5) | V skladu s prilogama V in VII k Sporazumu se pošiljke živih živali in živalskih proizvodov, za katere je bila ugotovljena enakovrednost bodisi v zvezi z ukrepi za zdravje živali bodisi ukrepi za javno zdravje, toda ne za oboje ukrepe, lahko uvažajo v Unijo, če so v vzorcu veterinarskih zdravstvenih spričeval navedena veljavna dodatna neenakovredna potrdila iz veterinarskih zdravstvenih spričeval, določenih v skladu z vzorci iz ustrezne zakonodaje Unije o veterinarskih uvoznih spričevalih. Zaradi jasnosti je primerno take žive živali in proizvode živalskega izvora navesti v Prilogi k temu sklepu. |
| --- | --- |

(5)

V skladu s prilogama V in VII k Sporazumu se pošiljke živih živali in živalskih proizvodov, za katere je bila ugotovljena enakovrednost bodisi v zvezi z ukrepi za zdravje živali bodisi ukrepi za javno zdravje, toda ne za oboje ukrepe, lahko uvažajo v Unijo, če so v vzorcu veterinarskih zdravstvenih spričeval navedena veljavna dodatna neenakovredna potrdila iz veterinarskih zdravstvenih spričeval, določenih v skladu z vzorci iz ustrezne zakonodaje Unije o veterinarskih uvoznih spričevalih. Zaradi jasnosti je primerno take žive živali in proizvode živalskega izvora navesti v Prilogi k temu sklepu.

| (6) | Priloga V k Sporazumu določa, da se pošiljke živih živali in živalskih proizvodov, za katere enakovrednost ni bila ugotovljena, lahko uvažajo v Unijo, ko so jim priložena veterinarska zdravstvena spričevala, določena v skladu z vzorci iz ustrezne zakonodaje Unije o veterinarskih uvoznih spričevalih, ali v skladu s prevladujočimi nacionalnimi zdravstvenimi razmerami v državah članicah pred sprejetjem usklajenih pravil Unije na tem področju. |
| --- | --- |

(6)

Priloga V k Sporazumu določa, da se pošiljke živih živali in živalskih proizvodov, za katere enakovrednost ni bila ugotovljena, lahko uvažajo v Unijo, ko so jim priložena veterinarska zdravstvena spričevala, določena v skladu z vzorci iz ustrezne zakonodaje Unije o veterinarskih uvoznih spričevalih, ali v skladu s prevladujočimi nacionalnimi zdravstvenimi razmerami v državah članicah pred sprejetjem usklajenih pravil Unije na tem področju.

| (7) | Kot je določeno v naslovu „Sistemi certificiranja“ v poglavju 27 Priloge V k Sporazumu, se lahko veterinarska zdravstvena spričevala pod nekaterimi pogoji izdajo po odhodu pošiljke iz Nove Zelandije. V takih primerih bi bilo treba v vzorec veterinarskega zdravstvenega spričevala vključiti dodatna potrdila iz točke (a)(iv) oddelka 1 Priloge VII k Sporazumu. |
| --- | --- |

(7)

Kot je določeno v naslovu „Sistemi certificiranja“ v poglavju 27 Priloge V k Sporazumu, se lahko veterinarska zdravstvena spričevala pod nekaterimi pogoji izdajo po odhodu pošiljke iz Nove Zelandije. V takih primerih bi bilo treba v vzorec veterinarskega zdravstvenega spričevala vključiti dodatna potrdila iz točke (a)(iv) oddelka 1 Priloge VII k Sporazumu.

| (8) | Uredba (ES) št. 1099/2009 določa, da je treba uradnemu veterinarskemu zdravstvenemu spričevalu za meso priložiti potrdilo, ki dokazuje, da se bile nekatere živali iz navedene uredbe zaklane pod pogoji, ki zagotavljajo humano ravnanje in so vsaj enakovredni tistim iz navedene uredbe. Ustrezno je, da je v vzorcu veterinarskega zdravstvenega spričevala naveden sklic na to dodatno potrdilo. |
| --- | --- |

(8)

Uredba (ES) št. 1099/2009 določa, da je treba uradnemu veterinarskemu zdravstvenemu spričevalu za meso priložiti potrdilo, ki dokazuje, da se bile nekatere živali iz navedene uredbe zaklane pod pogoji, ki zagotavljajo humano ravnanje in so vsaj enakovredni tistim iz navedene uredbe. Ustrezno je, da je v vzorcu veterinarskega zdravstvenega spričevala naveden sklic na to dodatno potrdilo.

| (9) | Odločba Komisije 2007/240/ES (7) določa standardne vzorce veterinarskih zdravstvenih spričeval za uvoz živih živali, semena, zarodkov, jajčnih celic in proizvodov živalskega izvora v Unijo. Člen 2 navedene odločbe določa, da se navedeni vzorci lahko uporabijo za uvoz iz tretjih držav. |
| --- | --- |

(9)

Odločba Komisije 2007/240/ES (7) določa standardne vzorce veterinarskih zdravstvenih spričeval za uvoz živih živali, semena, zarodkov, jajčnih celic in proizvodov živalskega izvora v Unijo. Člen 2 navedene odločbe določa, da se navedeni vzorci lahko uporabijo za uvoz iz tretjih držav.

| (10) | Prilogi V in VII k Sporazumu, kot sta bili spremenjeni z Izvedbenim sklepom Komisije (EU) 2015/1084 (8), uvajata nove ali spremenjene ukrepe v zvezi z enakovrednostjo za nekatere žive živali in živalske proizvode, določata nove ali posodobljene zahteve za certificiranje, kot je vzorec potrdila za enakovredne proizvode, in določata, da so veterinarska zdravstvena spričevala lahko tudi v elektronski obliki z uporabo integriranega elektronskega sistema Unije, vzpostavljenega z Odločbo Komisije 2003/24/ES (9) (v nadaljnjem besedilu: TRACES), po vključitvi sporazuma EU za izključno uporabo elektronskega certificiranja za pošiljke živih živali in živalskih proizvodov iz Nove Zelandije bodisi v eno od prilog k Sporazumu bodisi z izmenjavo pisem v skladu s členom 16(1) Sporazuma. |
| --- | --- |

(10)

Prilogi V in VII k Sporazumu, kot sta bili spremenjeni z Izvedbenim sklepom Komisije (EU) 2015/1084 (8), uvajata nove ali spremenjene ukrepe v zvezi z enakovrednostjo za nekatere žive živali in živalske proizvode, določata nove ali posodobljene zahteve za certificiranje, kot je vzorec potrdila za enakovredne proizvode, in določata, da so veterinarska zdravstvena spričevala lahko tudi v elektronski obliki z uporabo integriranega elektronskega sistema Unije, vzpostavljenega z Odločbo Komisije 2003/24/ES (9) (v nadaljnjem besedilu: TRACES), po vključitvi sporazuma EU za izključno uporabo elektronskega certificiranja za pošiljke živih živali in živalskih proizvodov iz Nove Zelandije bodisi v eno od prilog k Sporazumu bodisi z izmenjavo pisem v skladu s členom 16(1) Sporazuma.

| (11) | Podpoglavje 29.B oddelka 5 Priloge V k Sporazumu določa dodatne ukrepe za zdravje živali v zvezi z uvozom pošiljk živih živali in živalskih proizvodov v Unijo, kadar se pojavi specifična bolezen. Prilogi V in VII k Sporazumu določata, da se pošiljke v navedenih okoliščinah lahko uvozijo v Unijo, ko so v vzorec veterinarskega zdravstvenega spričevala vključena dodatna potrdila iz navedenega podpoglavja. |
| --- | --- |

(11)

Podpoglavje 29.B oddelka 5 Priloge V k Sporazumu določa dodatne ukrepe za zdravje živali v zvezi z uvozom pošiljk živih živali in živalskih proizvodov v Unijo, kadar se pojavi specifična bolezen. Prilogi V in VII k Sporazumu določata, da se pošiljke v navedenih okoliščinah lahko uvozijo v Unijo, ko so v vzorec veterinarskega zdravstvenega spričevala vključena dodatna potrdila iz navedenega podpoglavja.

| (12) | Priloga V k Sporazumu za hitrejše posodabljanje certificiranja ter olajšanje elektronskega certificiranja določa uvedbo uvoznih spričeval za žive živali in živalske proizvode iz Nove Zelandije s statusom „Da (1)“ v sistemu TRACES z uporabo vzorca, o katerem se dogovorita Unija in Nova Zelandija. |
| --- | --- |

(12)

Priloga V k Sporazumu za hitrejše posodabljanje certificiranja ter olajšanje elektronskega certificiranja določa uvedbo uvoznih spričeval za žive živali in živalske proizvode iz Nove Zelandije s statusom „Da (1)“ v sistemu TRACES z uporabo vzorca, o katerem se dogovorita Unija in Nova Zelandija.

| (13) | Odločba Komisije 2003/56/ES (10) določa zahteve za certificiranje in več vzorcev poenostavljenih veterinarskih zdravstvenih spričeval za uvoz pošiljk živih živali in proizvodov živalskega izvora iz Nove Zelandije v Unijo. Navedene zahteve za certificiranje in vzorce spričeval bi bilo treba prilagoditi tako, da bodo odražali zadnje spremembe prilog V in VII k Sporazumu. Zaradi jasnosti in usklajenosti zakonodaje Unije bi bilo treba Odločbo 2003/56/ES razveljaviti in jo nadomestiti s tem sklepom. |
| --- | --- |

(13)

Odločba Komisije 2003/56/ES (10) določa zahteve za certificiranje in več vzorcev poenostavljenih veterinarskih zdravstvenih spričeval za uvoz pošiljk živih živali in proizvodov živalskega izvora iz Nove Zelandije v Unijo. Navedene zahteve za certificiranje in vzorce spričeval bi bilo treba prilagoditi tako, da bodo odražali zadnje spremembe prilog V in VII k Sporazumu. Zaradi jasnosti in usklajenosti zakonodaje Unije bi bilo treba Odločbo 2003/56/ES razveljaviti in jo nadomestiti s tem sklepom.

| (14) | Da se omogoči prilagoditev novemu vzorcu spričevala v sistemu TRACES in zagotovi nadaljnji elektronski prenos podatkov iz Nove Zelandije ter preprečijo kakršne koli motnje v trgovini, bi bilo treba uporabo veterinarskih zdravstvenih spričeval, izdanih v skladu z Odločbo 2003/56/ES, dovoliti za ustrezno dolgo prehodno obdobje. |
| --- | --- |

(14)

Da se omogoči prilagoditev novemu vzorcu spričevala v sistemu TRACES in zagotovi nadaljnji elektronski prenos podatkov iz Nove Zelandije ter preprečijo kakršne koli motnje v trgovini, bi bilo treba uporabo veterinarskih zdravstvenih spričeval, izdanih v skladu z Odločbo 2003/56/ES, dovoliti za ustrezno dolgo prehodno obdobje.

| (15) | Ukrepi iz tega sklepa so v skladu z mnenjem Stalnega odbora za rastline, živali, hrano in krmo – |
| --- | --- |

(15)

Ukrepi iz tega sklepa so v skladu z mnenjem Stalnega odbora za rastline, živali, hrano in krmo –

SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

Predmet urejanja

Ta sklep določa zahteve za certificiranje v zvezi z uvozom pošiljk živih živali in proizvodov živalskega izvora iz Nove Zelandije v Unijo.

Določa tudi vzorec veterinarskega zdravstvenega spričevala, ki se uporablja za uvoz navedenih živih živali in proizvodov živalskega izvora v Unijo in za katerega je bila ugotovljena enakovrednost v okviru Sporazuma med Evropsko skupnostjo in Novo Zelandijo o sanitarnih ukrepih, ki veljajo za trgovino z živimi živalmi in živalskimi proizvodi (v nadaljnjem besedilu: Sporazum).

Člen 2

Uvoz živih živali in proizvodov živalskega izvora

1.   Države članice odobrijo uvoz pošiljk živih živali in proizvodov živalskega izvora iz Nove Zelandije v Unijo, ki so jim priložena veterinarska zdravstvena spričevala, izdana pred odhodom pošiljke iz Nove Zelandije in sestavljena v skladu z naslednjimi vzorci:

| (a) | kadar je bila enakovrednost ugotovljena za ukrepe za zdravje živali ali javno zdravje ter zabeležena v Prilogi V k Sporazumu kot „Da (1)“, v skladu z vzorcem veterinarskega zdravstvenega spričevala, kot je določen v Prilogi I k temu sklepu in ki se po potrebi dopolni z ustreznimi dodatnimi potrdili v skladu s:






  (i) | posebnimi pogoji iz poglavja 28 oddelka 5 Priloge V k Sporazumu; |
| --- | --- | --- |

(a)

kadar je bila enakovrednost ugotovljena za ukrepe za zdravje živali ali javno zdravje ter zabeležena v Prilogi V k Sporazumu kot „Da (1)“, v skladu z vzorcem veterinarskega zdravstvenega spričevala, kot je določen v Prilogi I k temu sklepu in ki se po potrebi dopolni z ustreznimi dodatnimi potrdili v skladu s:

(i)

posebnimi pogoji iz poglavja 28 oddelka 5 Priloge V k Sporazumu;

| (ii) | posebnimi pogoji iz Priloge II k temu sklepu; |
| --- | --- |

(ii)

posebnimi pogoji iz Priloge II k temu sklepu;

| (iii) | posebnimi pogoji iz poglavja 29.B oddelka 5 Priloge V k Sporazumu; |
| --- | --- |

(iii)

posebnimi pogoji iz poglavja 29.B oddelka 5 Priloge V k Sporazumu;

| (iv) | zagotovili za humano ravnanje z živalmi pri usmrtitvi, ki so vsaj enakovredna tistim iz Uredbe (ES) št. 1099/2009; |
| --- | --- |

(iv)

zagotovili za humano ravnanje z živalmi pri usmrtitvi, ki so vsaj enakovredna tistim iz Uredbe (ES) št. 1099/2009;

| (b) | kadar enakovrednost ni bila ugotovljena in kadar so bile zahteve za certificiranje določene v zakonodaji Unije, v skladu z vzorcem veterinarskega zdravstvenega spričevala, določenim v ustrezni zakonodaji Unije o veterinarskih uvoznih spričevalih. |
| --- | --- |

(b)

kadar enakovrednost ni bila ugotovljena in kadar so bile zahteve za certificiranje določene v zakonodaji Unije, v skladu z vzorcem veterinarskega zdravstvenega spričevala, določenim v ustrezni zakonodaji Unije o veterinarskih uvoznih spričevalih.

2.   Dokler Unija ne sprejme usklajenih zahtev za uvoz nekaterih živih živali in nekaterih proizvodov živalskega izvora, se za uvoz navedenih živih živali in proizvodov živalskega izvora še naprej uporabljajo nacionalne zdravstvene zahteve držav članic.

3.   Veterinarska zdravstvena spričevala, izdana v skladu z vzorcem iz odstavka 1(a), se lahko izdajo po odhodu pošiljke živih živali in proizvodov živalskega izvora iz Nove Zelandije z enakovrednostjo sistemov certificiranja, zabeleženo v poglavju 27 Priloge V k Sporazumu, če vključujejo sklic na ustrezen dokument o primernosti in datum izdaje ter če se predložijo na mejni kontrolni točki ob prispetju pošiljke.

Člen 3

Splošni pogoji certificiranja za uvoz živih živali in proizvodov živalskega izvora

Potrdila o zdravju živali in javnem zdravju so lahko vključena v enotno veterinarsko zdravstveno spričevalo, tudi kadar je bila ugotovljena enakovrednost le za ukrepe za zdravje živali ali le za ukrepe za javno zdravje.

Člen 4

Razveljavitev

Odločba 2003/56/ES se razveljavi.

Člen 5

Prehodna določba

Za prehodno obdobje do 31. maja 2016 se lahko pošiljke živih živali in proizvodov živalskega izvora, ki so jim priložena veterinarska zdravstvena spričevala, izdana najpozneje 1. maja 2016 v skladu z vzorci spričeval iz prilog II, III, IV, V in VI k Odločbi 2003/56/ES, še naprej uvažajo v Unijo.

Člen 6

Uporaba

Ta sklep se uporablja od 1. decembra 2015.

Člen 7

Naslovniki

Ta sklep je naslovljen na države članice.

V Bruslju, 20. oktobra 2015

Za Komisijo

Vytenis ANDRIUKAITIS

Član Komisije

---

(1)  UL L 57, 26.2.1997, str. 4.

1

(2)  UL L 18, 23.1.2003, str. 11.

2

(3)  UL L 139, 30.4.2004, str. 321.

3

(4)  UL L 139, 30.4.2004, str. 206.

4

(5)  UL L 303, 18.11.2009, str. 1.

5

(6)  Direktiva Sveta 72/462/EGS z dne 12. decembra 1972 o problemih v zvezi z zdravstvenimi in veterinarskimi pregledi ob uvozu goveda in prašičev ter svežega mesa iz tretjih držav (UL L 302, 31.12.1972, str. 28).

6

(7)  Odločba Komisije 2007/240/ES z dne 16. aprila 2007 o določitvi novih veterinarskih spričeval za uvoz živih živali, semena, jajčnih celic in proizvodov živalskega izvora v Skupnost v okviru odločb 79/542/EGS, 92/260/EGS, 93/195/EGS, 93/196/EGS, 93/197/EGS, 95/328/ES, 96/333/ES, 96/539/ES, 96/540/ES, 2000/572/ES, 2000/585/ES, 2000/666/ES, 2002/613/ES, 2003/56/ES, 2003/779/ES, 2003/804/ES, 2003/858/ES, 2003/863/ES, 2003/881/ES, 2004/407/ES, 2004/438/ES, 2004/595/ES, 2004/639/ES in 2006/168/ES (UL L 104, 21.4.2007, str. 37).

7

(8)  Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2015/1084 z dne 18. februarja 2015 o sprejetju, v imenu Evropske unije, nekaterih sprememb prilog II, V, VII in VIII k Sporazumu med Evropsko skupnostjo in Novo Zelandijo o sanitarnih ukrepih, ki veljajo za trgovino z živimi živalmi in živalskimi proizvodi (UL L 175, 4.7.2015, str. 45).

8

(9)  Odločba Komisije 2003/24/ES z dne 30. decembra 2002 o razvoju celovitega računalniškega veterinarskega sistema (UL L 8, 14.1.2003, str. 44).

9

(10)  Odločba Komisije 2003/56/ES z dne 24. januarja 2003 o zdravstvenih spričevalih za uvoz živih živali in proizvodov živalskega izvora iz Nove Zelandije (UL L 22, 25.1.2003, str. 38).

10

---

PRILOGA I

VZOREC VETERINARSKEGA ZDRAVSTVENEGA SPRIČEVALA

Image

Image

Image

Image

---

PRILOGA II

Seznam živih živali in proizvodov živalskega izvora, za katere je bila ugotovljena enakovrednost v zvezi z ukrepi za zdravje živali ali javno zdravje iz Priloge V k Sporazumu

| Proizvod (1), Vrsta (2)/Oblika (3) | Poglavje (4) | Certificiranje (5) |
| --- | --- | --- |
| Zdravje živali | Javno zdravje | Posebni pogoji za certificiranje |
| Meso gojene divjadi






  — | Ratiti
  Sveže meso |

Proizvod (1), Vrsta (2)/Oblika (3)

Poglavje (4)

Certificiranje (5)

Zdravje živali

Javno zdravje

Posebni pogoji za certificiranje

Meso gojene divjadi

—

Ratiti

Sveže meso

4.C

Uredba Komisije (ES) št. 798/2008 (6)

Enakovreden vzorec potrdila o zdravstvenem stanju

Neenakovredna potrdila, ki se vključijo v vzorec veterinarskega zdravstvenega spričevala iz Priloge I

Meso prostoživeče divjadi

| — | Drugi prostoživeči kopenski sesalci, sveže meso, razen drobovine |
| --- | --- |

—

Drugi prostoživeči kopenski sesalci, sveže meso, razen drobovine

4.D

Uredba Komisije (ES) št. 119/2009 (7)

Uredba Komisije (ES) št. 206/2010 (8)

Enakovreden vzorec potrdila o zdravstvenem stanju

Neenakovredna potrdila, ki se vključijo v vzorec veterinarskega zdravstvenega spričevala iz Priloge I

Mesni pripravki iz mesa gojene divjadi

| — | Ratiti |
| --- | --- |

—

Ratiti

5.C

Odločba Komisije 2000/572/ES (9)

Uredba (ES) št. 798/2008

Enakovreden vzorec potrdila o zdravstvenem stanju

Neenakovredna potrdila, ki se vključijo v vzorec veterinarskega zdravstvenega spričevala iz Priloge I

Mesni proizvodi iz gojene divjadi

| — | Ratiti |
| --- | --- |

—

Ratiti

6.C

Odločba Komisije 2007/777/ES (10)

Uredba (ES) št. 798/2008

Enakovreden vzorec potrdila o zdravstvenem stanju

Neenakovredna potrdila, ki se vključijo v vzorec veterinarskega zdravstvenega spričevala iz Priloge I

---

(1)  Ta tabela se bere v povezavi s Prilogo V k Sporazumu, zlasti v zvezi s posebnimi pogoji iz Sporazuma.

(2)  V primeru živih živali.

(3)  Oblika, v kateri se proizvod uvozi (predstavljen).

(4)  Številka poglavja je dodeljena posameznemu proizvodu ali skupini proizvodov, ki ustreza proizvodu ali skupini proizvodov z isto številko iz Priloge V k Sporazumu in bo kot taka navedena na spričevalu.

(5)  Sklicevanje na zakonodajo vključuje vse poznejše spremembe.

(6)  Uredba Komisije (ES) št. 798/2008 z dne 8. avgusta 2008 o določitvi seznama tretjih držav, ozemelj, območij ali kompartmentov, iz katerih se dovolita uvoz perutnine in perutninskih proizvodov v Skupnost in njihov tranzit skozi Skupnost, ter zahtevah za izdajanje veterinarskih spričeval (UL L 226, 23.8.2008, str. 1).

(7)  Uredba Komisije (ES) št. 119/2009 z dne 9. februarja 2009 o seznamu tretjih držav ali njihovih delov za uvoz mesa divjih leporidov, nekaterih divjih kopenskih sesalcev in gojenih kuncev v Skupnost ali njegov tranzit skozi Skupnost ter zahtevah za izdajanje veterinarskih spričeval (UL L 39, 10.2.2009, str. 12).

(8)  Uredba Komisije (EU) št. 206/2010 z dne 12. marca 2010 o seznamih tretjih držav, njihovih ozemelj ali delov, iz katerih se odobri vnos nekaterih živali in svežega mesa v Evropsko unijo, ter o zahtevah za izdajo veterinarskih spričeval (UL L 73, 20.3.2010, str. 1).

(9)  Odločba Komisije 2000/572/ES z dne 8. septembra 2000 o določitvi pogojev za zdravstveno varstvo živali in javnozdravstveno varstvo ter veterinarsko certificiranje za uvoz mesnih pripravkov v Skupnost iz tretjih držav (UL L 240, 23.9.2000, str. 19).

(10)  Odločba Komisije 2007/777/ES z dne 29. novembra 2007 o pogojih v zvezi z zdravstvenim varstvom živali in javnozdravstvenim varstvom ter vzorcih spričeval za uvoz iz tretjih držav nekaterih mesnih izdelkov in obdelanih želodcev, mehurjev in črev za prehrano ljudi in o razveljavitvi Odločbe 2005/432/ES (UL L 312, 30.11.2007, str. 49).

---

III Drugi akti

EVROPSKI GOSPODARSKI PROSTOR

| 22.10.2015 | SL | Uradni list Evropske unije | L 277/41 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2015

SL

Uradni list Evropske unije

L 277/41

---

ODLOČBA NADZORNEGA ORGANA EFTE

št. 244/14/COL

z dne 26. junija 2014

v zvezi z morebitno državno pomočjo za Nasjonal digital læringsarena (NDLA) [2015/1902]

(Norveška)

Nadzorni organ Efte (v nadaljnjem besedilu: Nadzorni organ) je –

OB UPOŠTEVANJU:

Sporazuma o Evropskem gospodarskem prostoru (v nadaljnjem besedilu: Sporazum EGP), zlasti člena 61 Sporazuma in Protokola 26 k Sporazumu,

Sporazuma med državami Efte o ustanovitvi nadzornega organa in sodišča (v nadaljnjem besedilu: Sporazum o nadzornem organu in sodišču) ter zlasti člena 24 Sporazuma,

Protokola 3 k Sporazumu o nadzornem organu in sodišču (v nadaljnjem besedilu: Protokol 3) ter zlasti člena 7(2) dela II,

PO POZIVU vsem zainteresiranim stranem, naj predložijo svoje pripombe v skladu z navedenimi določbami (1),

ob upoštevanju naslednjega:

I.   DEJSTVA

1.   POSTOPEK

| (1) | Norveško združenje založnikov Den Norske Forleggerforening je Nadzornemu organu v dopisu z dne 15. aprila 2010 (ev. št. 553725) predložilo pritožbo, da naj bi bila podjetju Nasjonal digital læringsarena (v nadaljnjem besedilu: podjetje NDLA) dodeljena protipravna državna pomoč. V elektronskem sporočilu z dne 15. julija 2011 (ev. št. 608593) je pritožnik predložil dodatne informacije. |
| --- | --- |

(1)

Norveško združenje založnikov Den Norske Forleggerforening je Nadzornemu organu v dopisu z dne 15. aprila 2010 (ev. št. 553725) predložilo pritožbo, da naj bi bila podjetju Nasjonal digital læringsarena (v nadaljnjem besedilu: podjetje NDLA) dodeljena protipravna državna pomoč. V elektronskem sporočilu z dne 15. julija 2011 (ev. št. 608593) je pritožnik predložil dodatne informacije.

| (2) | Nadzorni organ je z dopisom z dne 2. julija 2010 (ev. št. 558201) zahteval dodatne informacije. Norveški organi so se z dopisom z dne 9. septembra 2010 (ev. št. 568942) odzvali na zahtevo po informacijah. Poleg tega so Nadzorni organ in norveški organi na sestanku, ki je potekal na Norveškem od 13. do 14. oktobra 2010, razpravljali o tej zadevi. Norveški organi so poslali Nadzornemu organu dodatne informacije v dopisu z dne 1. decembra 2010 (ev. št. 579405). |
| --- | --- |

(2)

Nadzorni organ je z dopisom z dne 2. julija 2010 (ev. št. 558201) zahteval dodatne informacije. Norveški organi so se z dopisom z dne 9. septembra 2010 (ev. št. 568942) odzvali na zahtevo po informacijah. Poleg tega so Nadzorni organ in norveški organi na sestanku, ki je potekal na Norveškem od 13. do 14. oktobra 2010, razpravljali o tej zadevi. Norveški organi so poslali Nadzornemu organu dodatne informacije v dopisu z dne 1. decembra 2010 (ev. št. 579405).

| (3) | Nadzorni organ je z dopisom z dne 4. februarja 2011 (ev. št. 574762) zahteval dodatne informacije. Norveški organi so odgovorili z dopisom z dne 7. marca 2011 (ev. št. 589528). Dodatna pojasnila so predložili v elektronskih sporočilih z dne 2. maja 2011 in 12. avgusta 2011 (ev. št. 596402 in 608596). |
| --- | --- |

(3)

Nadzorni organ je z dopisom z dne 4. februarja 2011 (ev. št. 574762) zahteval dodatne informacije. Norveški organi so odgovorili z dopisom z dne 7. marca 2011 (ev. št. 589528). Dodatna pojasnila so predložili v elektronskih sporočilih z dne 2. maja 2011 in 12. avgusta 2011 (ev. št. 596402 in 608596).

| (4) | Nadzorni organ je 12. oktobra 2011 sprejel Odločbo št. 311/11/COL (v nadaljnjem besedilu: Odločba) (2), v kateri je sklenil, da ukrep ne pomeni državne pomoči v smislu člena 61(1) Sporazuma EGP. Pritožnik je 9. januarja 2012 vložil tožbo zoper Odločbo in Sodišče Efte je s sodbo z dne 11. decembra 2012 v zadevi E-1/12 Den norske Forleggerforening proti Nadzornemu organu Efte (v nadaljnjem besedilu: Sodba) (3) Odločbo razveljavilo. |
| --- | --- |

(4)

Nadzorni organ je 12. oktobra 2011 sprejel Odločbo št. 311/11/COL (v nadaljnjem besedilu: Odločba) (2), v kateri je sklenil, da ukrep ne pomeni državne pomoči v smislu člena 61(1) Sporazuma EGP. Pritožnik je 9. januarja 2012 vložil tožbo zoper Odločbo in Sodišče Efte je s sodbo z dne 11. decembra 2012 v zadevi E-1/12 Den norske Forleggerforening proti Nadzornemu organu Efte (v nadaljnjem besedilu: Sodba) (3) Odločbo razveljavilo.

| (5) | Po Sodbi je Nadzorni organ 27. marca 2013 sprejel Odločbo št. 136/13/COL o začetku formalnega postopka preiskave (4). Norveški organi so predložili pripombe v zvezi z odločbo 6. maja 2013 (ev. št. 672024). Norveško združenje založnikov je svoje pripombe predložilo 31. julija 2013 (ev. št. 679681). Med 2. in 15. septembrom 2013 so tretje osebe predložile več pripomb. Te pripombe tretjih oseb so bile norveškim organom posredovane z elektronskimi sporočili z dne 4. oktobra 2013 (ev. št. 685793, 685794, 685795 in 685797) in 7. oktobra 2013 (ev. št. 685884, 685885, 685886, 685887 in 685889) ter z dopisom z dne 29. oktobra 2013 (ev. št. 688133). |
| --- | --- |

(5)

Po Sodbi je Nadzorni organ 27. marca 2013 sprejel Odločbo št. 136/13/COL o začetku formalnega postopka preiskave (4). Norveški organi so predložili pripombe v zvezi z odločbo 6. maja 2013 (ev. št. 672024). Norveško združenje založnikov je svoje pripombe predložilo 31. julija 2013 (ev. št. 679681). Med 2. in 15. septembrom 2013 so tretje osebe predložile več pripomb. Te pripombe tretjih oseb so bile norveškim organom posredovane z elektronskimi sporočili z dne 4. oktobra 2013 (ev. št. 685793, 685794, 685795 in 685797) in 7. oktobra 2013 (ev. št. 685884, 685885, 685886, 685887 in 685889) ter z dopisom z dne 29. oktobra 2013 (ev. št. 688133).

| (6) | Na zahtevo norveškega združenja založnikov je 16. oktobra 2013 v Bruslju potekalo srečanje, na katerem je norveško združenje založnikov predstavilo dodatne pripombe v zvezi z zadevo. Norveško združenje založnikov je 27. oktobra 2013 poslalo kopijo gradiva svoje predstavitve skupaj z dodatnimi pisnimi pripombami (ev. št. 688135), ki so bile 29. oktobra 2013 posredovane norveškim organom. Norveški organi so svoje pripombe predložili 29. novembra 2013 (ev. št. 691769). |
| --- | --- |

(6)

Na zahtevo norveškega združenja založnikov je 16. oktobra 2013 v Bruslju potekalo srečanje, na katerem je norveško združenje založnikov predstavilo dodatne pripombe v zvezi z zadevo. Norveško združenje založnikov je 27. oktobra 2013 poslalo kopijo gradiva svoje predstavitve skupaj z dodatnimi pisnimi pripombami (ev. št. 688135), ki so bile 29. oktobra 2013 posredovane norveškim organom. Norveški organi so svoje pripombe predložili 29. novembra 2013 (ev. št. 691769).

| (7) | Nadzorni organ je v dopisu z dne 17. februarja 2014 (ev. št. 694424) zahteval dodatne informacije. Norveški organi so odgovorili z dopisom z dne 31. marca 2014 (ev. št. 703980 in 703991, Priloge 1–28 k ev. št. 703987). |
| --- | --- |

(7)

Nadzorni organ je v dopisu z dne 17. februarja 2014 (ev. št. 694424) zahteval dodatne informacije. Norveški organi so odgovorili z dopisom z dne 31. marca 2014 (ev. št. 703980 in 703991, Priloge 1–28 k ev. št. 703987).

2.   PODJETJE NDLA

| (8) | Podjetje NDLA je subjekt, ki so ga ustanovili norveški okrajni organi na podlagi oddelka 27 Zakona o lokalni samoupravi (5). Podjetje ni pravna oseba. |
| --- | --- |

(8)

Podjetje NDLA je subjekt, ki so ga ustanovili norveški okrajni organi na podlagi oddelka 27 Zakona o lokalni samoupravi (5). Podjetje ni pravna oseba.

| (9) | V oddelku 27 Zakona o lokalni samoupravi je določeno, da se lahko občine ali okrajni organi povežejo v izvajanju skupnih nalog. Sodelovanje mora potekati prek odbora, ki ga imenuje zadevna občina ali okrajni organ. Odbor se lahko pooblasti za sprejemanje sklepov glede izvajanja in organizacije medobčinskega sodelovanja. Poleg tega je v določbi predvideno, da mora statut o takšnem sodelovanju določati imenovanje odbora in zastopanost v njem, področje dejavnosti, ali morajo sodelujoče občine/okrajni organi zagotoviti finančne prispevke, ali lahko odbor sklene kreditno pogodbo ali kako drugače naloži sodelujočim občinam/okrajnim organom finančne obveznosti in kako je treba to sodelovanje prekiniti. V medobčinsko sodelovanje se lahko vključijo le občine in okrajni organi. V takšno sodelovanje se ne morejo vključiti niti država ali drugi državni subjekti niti zasebniki. Poleg tega mora biti sodelovanje resnično, pri čemer zakon prepoveduje prenos upravljanja sodelovanja na en okrajni organ. |
| --- | --- |

(9)

V oddelku 27 Zakona o lokalni samoupravi je določeno, da se lahko občine ali okrajni organi povežejo v izvajanju skupnih nalog. Sodelovanje mora potekati prek odbora, ki ga imenuje zadevna občina ali okrajni organ. Odbor se lahko pooblasti za sprejemanje sklepov glede izvajanja in organizacije medobčinskega sodelovanja. Poleg tega je v določbi predvideno, da mora statut o takšnem sodelovanju določati imenovanje odbora in zastopanost v njem, področje dejavnosti, ali morajo sodelujoče občine/okrajni organi zagotoviti finančne prispevke, ali lahko odbor sklene kreditno pogodbo ali kako drugače naloži sodelujočim občinam/okrajnim organom finančne obveznosti in kako je treba to sodelovanje prekiniti. V medobčinsko sodelovanje se lahko vključijo le občine in okrajni organi. V takšno sodelovanje se ne morejo vključiti niti država ali drugi državni subjekti niti zasebniki. Poleg tega mora biti sodelovanje resnično, pri čemer zakon prepoveduje prenos upravljanja sodelovanja na en okrajni organ.

| (10) | Ustanovitev podjetja NDLA je opisana v oddelku I.4.4. |
| --- | --- |

(10)

Ustanovitev podjetja NDLA je opisana v oddelku I.4.4.

| (11) | Cilj podjetja NDLA je razvoj in nakup digitalnega učnega gradiva z namenom objave gradiva na spletu, da bi se učiteljem in učencem zagotovila njegova brezplačna uporaba. V ta namen se gradivo objavi na javno dostopnem spletišču. Štiri glavna področja dejavnosti so: prvič, razvoj in dobava digitalnega učnega gradiva za višjo srednjo šolo; drugič, javno naročanje digitalnega učnega gradiva pri tretjih ponudnikih; tretjič, nadzor kakovosti učnega gradiva, in četrtič, upravljanje spletišča, na katerem je digitalno učno gradivo objavljeno (te dejavnosti se v nadaljnjem besedilu navajajo tudi: nakup, razvoj in dobava digitalnega učnega gradiva). |
| --- | --- |

(11)

Cilj podjetja NDLA je razvoj in nakup digitalnega učnega gradiva z namenom objave gradiva na spletu, da bi se učiteljem in učencem zagotovila njegova brezplačna uporaba. V ta namen se gradivo objavi na javno dostopnem spletišču. Štiri glavna področja dejavnosti so: prvič, razvoj in dobava digitalnega učnega gradiva za višjo srednjo šolo; drugič, javno naročanje digitalnega učnega gradiva pri tretjih ponudnikih; tretjič, nadzor kakovosti učnega gradiva, in četrtič, upravljanje spletišča, na katerem je digitalno učno gradivo objavljeno (te dejavnosti se v nadaljnjem besedilu navajajo tudi: nakup, razvoj in dobava digitalnega učnega gradiva).

3.   PRITOŽNIK – NORVEŠKO ZDRUŽENJE ZALOŽNIKOV

| (12) | Norveško združenje založnikov zastopa podjetja, ki so dejavna ali bi lahko bila dejavna na področju razvoja in distribucije digitalnega učnega gradiva. |
| --- | --- |

(12)

Norveško združenje založnikov zastopa podjetja, ki so dejavna ali bi lahko bila dejavna na področju razvoja in distribucije digitalnega učnega gradiva.

| (13) | Pritožnik trdi, da dodelitev sredstev podjetju NDLA za nakup, razvoj in dobavo digitalnega učnega gradiva pomeni protipravno državno pomoč podjetju NDLA. V zvezi s tem poudarja, da podjetje NDLA po njegovem mnenju ni sestavni del javne uprave, temveč podjetje v smislu pravil o državni pomoči. Pritožnik opozarja, da je podjetje v skladu z ustaljeno sodno prakso subjekt, ki opravlja gospodarsko dejavnost. Po navedbah pritožnika je gospodarska dejavnost v skladu s sodno prakso Sodišča dejavnost, ki jo lahko vsaj načeloma opravlja zasebno podjetje za namene ustvarjanja dobička. Tako je vsak subjekt, ki opravlja dejavnost, ki bi se lahko opravljala za namene ustvarjanja dobička, vključen v gospodarsko dejavnost. |
| --- | --- |

(13)

Pritožnik trdi, da dodelitev sredstev podjetju NDLA za nakup, razvoj in dobavo digitalnega učnega gradiva pomeni protipravno državno pomoč podjetju NDLA. V zvezi s tem poudarja, da podjetje NDLA po njegovem mnenju ni sestavni del javne uprave, temveč podjetje v smislu pravil o državni pomoči. Pritožnik opozarja, da je podjetje v skladu z ustaljeno sodno prakso subjekt, ki opravlja gospodarsko dejavnost. Po navedbah pritožnika je gospodarska dejavnost v skladu s sodno prakso Sodišča dejavnost, ki jo lahko vsaj načeloma opravlja zasebno podjetje za namene ustvarjanja dobička. Tako je vsak subjekt, ki opravlja dejavnost, ki bi se lahko opravljala za namene ustvarjanja dobička, vključen v gospodarsko dejavnost.

| (14) | Pritožnik trdi tudi, da je trg digitalnega učnega gradiva obstajal že pred dejavnostmi podjetja NDLA in da podjetje NDLA zdaj konkurira uveljavljenim zasebnim podjetjem, ki ponujajo digitalne učne vire. Trdi, da razvoj in dobava digitalnih učnih virov na podlagi tega pomeni gospodarsko dejavnost. Navaja tudi, da so druge dejavnosti podjetja NDLA tesno povezane z razvojem in dobavo digitalnih učnih virov ter jih je zato prav tako treba šteti za gospodarske. |
| --- | --- |

(14)

Pritožnik trdi tudi, da je trg digitalnega učnega gradiva obstajal že pred dejavnostmi podjetja NDLA in da podjetje NDLA zdaj konkurira uveljavljenim zasebnim podjetjem, ki ponujajo digitalne učne vire. Trdi, da razvoj in dobava digitalnih učnih virov na podlagi tega pomeni gospodarsko dejavnost. Navaja tudi, da so druge dejavnosti podjetja NDLA tesno povezane z razvojem in dobavo digitalnih učnih virov ter jih je zato prav tako treba šteti za gospodarske.

| (15) | Pritožnik trdi tudi, da se člen 59(2) Sporazuma EGP ne uporablja, pri čemer je glede na odsotnost priglasitve sklenil, da Norveška pri dodelitvi državne pomoči ni upoštevala pravil o državni pomoči. |
| --- | --- |

(15)

Pritožnik trdi tudi, da se člen 59(2) Sporazuma EGP ne uporablja, pri čemer je glede na odsotnost priglasitve sklenil, da Norveška pri dodelitvi državne pomoči ni upoštevala pravil o državni pomoči.

4.   OZADJE

4.1   ŠOLSKI SISTEM NA NORVEŠKEM

| (16) | Na Norveškem se izobrazba zagotavlja s sistemom brezplačnih javnih šol. Ta sistem je razdeljen na obvezno osnovno šolo (od 6. do 13. leta), obvezno nižjo srednjo šolo (od 13. do 16. leta) in neobvezno višjo srednjo šolo (od 16. do 19. leta). |
| --- | --- |

(16)

Na Norveškem se izobrazba zagotavlja s sistemom brezplačnih javnih šol. Ta sistem je razdeljen na obvezno osnovno šolo (od 6. do 13. leta), obvezno nižjo srednjo šolo (od 13. do 16. leta) in neobvezno višjo srednjo šolo (od 16. do 19. leta).

| (17) | Norveški organi so se leta 2006 med izvajanjem „pobude o spodbujanju znanja“ odločili (6), da bodo vse norveške šole pri vseh predmetih izpostavile določene osnovne spretnosti. Ena od teh spretnosti je sposobnost učenja nekega predmeta s pomočjo digitalne informacijske in komunikacijske tehnologije. Ta zahteva je bila v državni učni načrt uvedena za učence v 10-letni obvezni šoli (tj. šoli od 1. do 10. razreda) in za učence prvega letnika višje srednje šole (tj. šole od 11. do 13. razreda) ter za vajeništvo. Okrajni organi so v skladu z norveškim Zakonom o šolstvu (7) odgovorni za izpolnjevanje teh zahtev. |
| --- | --- |

(17)

Norveški organi so se leta 2006 med izvajanjem „pobude o spodbujanju znanja“ odločili (6), da bodo vse norveške šole pri vseh predmetih izpostavile določene osnovne spretnosti. Ena od teh spretnosti je sposobnost učenja nekega predmeta s pomočjo digitalne informacijske in komunikacijske tehnologije. Ta zahteva je bila v državni učni načrt uvedena za učence v 10-letni obvezni šoli (tj. šoli od 1. do 10. razreda) in za učence prvega letnika višje srednje šole (tj. šole od 11. do 13. razreda) ter za vajeništvo. Okrajni organi so v skladu z norveškim Zakonom o šolstvu (7) odgovorni za izpolnjevanje teh zahtev.

| (18) | Poleg tega so norveški organi leta 2007 spremenili Zakon o šolstvu in okrajnim organom naložili, da morajo učencem brezplačno zagotavljati potrebno tiskano in digitalno učno gradivo. Opozoriti je treba, da so morali učenci norveških višjih srednjih šol (od 11. do 13. razreda) do takrat kupovati učno gradivo, ki so ga šole izbrale v skladu z državnim učnim načrtom. Sprememba je bila uvedena, potem ko je norveška vlada proučila možne načine zagotavljanja brezplačnega učnega gradiva v okviru višjega srednješolskega sistema in njegove gospodarske posledice (8). |
| --- | --- |

(18)

Poleg tega so norveški organi leta 2007 spremenili Zakon o šolstvu in okrajnim organom naložili, da morajo učencem brezplačno zagotavljati potrebno tiskano in digitalno učno gradivo. Opozoriti je treba, da so morali učenci norveških višjih srednjih šol (od 11. do 13. razreda) do takrat kupovati učno gradivo, ki so ga šole izbrale v skladu z državnim učnim načrtom. Sprememba je bila uvedena, potem ko je norveška vlada proučila možne načine zagotavljanja brezplačnega učnega gradiva v okviru višjega srednješolskega sistema in njegove gospodarske posledice (8).

| (19) | V skladu z belo knjigo (9) načelo brezplačnega zagotavljanja učnega gradiva ni novo, saj je že bilo implicitno določeno v okviru prepovedi zaračunavanja šolnin, ki bi se lahko razlagala, kot da vključuje tudi brezplačno zagotavljanje učnega gradiva. Vendar bela knjiga priznava, da načelo brezplačnega učnega gradiva ni bilo izrecno urejeno, pri čemer navaja:
  „[P]ravilo je novo, vendar njegov namen ni spremeniti veljavne zakonodaje. Načelo brezplačne izobrazbe izhaja iz tretjega odstavka oddelka 35 Zakona o srednjem šolstvu (10) o izobraževanju, ki prepoveduje zaračunavanje šolnin. Trenutni sistem, v okviru katerega si morajo učenci in vajenci sami kupiti učno gradivo in orodja, ni zakonsko urejen.“ (11) (neuradni prevod) |
| --- | --- |

(19)

V skladu z belo knjigo (9) načelo brezplačnega zagotavljanja učnega gradiva ni novo, saj je že bilo implicitno določeno v okviru prepovedi zaračunavanja šolnin, ki bi se lahko razlagala, kot da vključuje tudi brezplačno zagotavljanje učnega gradiva. Vendar bela knjiga priznava, da načelo brezplačnega učnega gradiva ni bilo izrecno urejeno, pri čemer navaja:

„[P]ravilo je novo, vendar njegov namen ni spremeniti veljavne zakonodaje. Načelo brezplačne izobrazbe izhaja iz tretjega odstavka oddelka 35 Zakona o srednjem šolstvu (10) o izobraževanju, ki prepoveduje zaračunavanje šolnin. Trenutni sistem, v okviru katerega si morajo učenci in vajenci sami kupiti učno gradivo in orodja, ni zakonsko urejen.“ (11) (neuradni prevod)

| (20) | Novi pododdelek 9 oddelka 3-1 Zakona o šolstvu zdaj izrecno določa:
  „Izobraževanje in usposabljanje, ki poteka na javnih višjih srednjih šolah ali v ustanovah za usposabljanje, sta brezplačna. Okrajni organ je odgovoren, da učencem zagotovi potrebna tiskana in digitalna učna orodja in digitalno opremo. Od učencev se ne sme zahtevati plačilo kakršnih koli stroškov za to gradivo in opremo, ki presega znesek, določen v predpisu. [...]“ (12). (neuradni prevod) |
| --- | --- |

(20)

Novi pododdelek 9 oddelka 3-1 Zakona o šolstvu zdaj izrecno določa:

„Izobraževanje in usposabljanje, ki poteka na javnih višjih srednjih šolah ali v ustanovah za usposabljanje, sta brezplačna. Okrajni organ je odgovoren, da učencem zagotovi potrebna tiskana in digitalna učna orodja in digitalno opremo. Od učencev se ne sme zahtevati plačilo kakršnih koli stroškov za to gradivo in opremo, ki presega znesek, določen v predpisu. [...]“ (12). (neuradni prevod)

4.2   DOLOČBE REVIDIRANEGA DRŽAVNEGA PRORAČUNA

| (21) | Obveznost zagotavljanja brezplačnega digitalnega in fizičnega učnega gradiva pomeni za norveške okrajne organe znatno finančno breme. Ob upoštevanju teh dodatnih stroškov se je norveška vlada leta 2006 odločila zagotoviti dodatna sredstva. Zagotovitev teh sredstev je bila vključena v revidiran državni proračun, ki je bil sprejet 12. maja 2006:
  „Cilj vlade je uvedba brezplačnega učnega gradiva v srednje šole. Hkrati želi vlada spodbuditi uporabo digitalnega učnega gradiva v srednjih šolah. Kot element v prizadevanjih za zmanjšanje stroškov posameznega učenca prek razširjenega dostopa do digitalnega učnega gradiva in njegove uporabe vlada predlaga, da se znesek 50 000 000 NOK nameni razvoju in uporabi digitalnega učnega gradiva.
  Okrajne vloge lahko vključujejo eno, več ali vse srednje šole v okraju ter lahko obravnavajo eno ali več tem. Cilj tega prispevka je spodbuditi razvoj in uporabo digitalnega učnega gradiva ter prispevati k zmanjšanju stroškov učencev, povezanih z učnim gradivom.
  Sredstva se lahko uporabijo za javno naročanje ali lokalni razvoj digitalnega učnega gradiva. Ne smejo pa se uporabiti za razvoj digitalne infrastrukture. Načrt je dati (sic.) [prednost] aplikacijam na podlagi sodelovanja med okraji.“ (13) (neuradni prevod norveških organov) |
| --- | --- |

(21)

Obveznost zagotavljanja brezplačnega digitalnega in fizičnega učnega gradiva pomeni za norveške okrajne organe znatno finančno breme. Ob upoštevanju teh dodatnih stroškov se je norveška vlada leta 2006 odločila zagotoviti dodatna sredstva. Zagotovitev teh sredstev je bila vključena v revidiran državni proračun, ki je bil sprejet 12. maja 2006:

„Cilj vlade je uvedba brezplačnega učnega gradiva v srednje šole. Hkrati želi vlada spodbuditi uporabo digitalnega učnega gradiva v srednjih šolah. Kot element v prizadevanjih za zmanjšanje stroškov posameznega učenca prek razširjenega dostopa do digitalnega učnega gradiva in njegove uporabe vlada predlaga, da se znesek 50 000 000 NOK nameni razvoju in uporabi digitalnega učnega gradiva.

Okrajne vloge lahko vključujejo eno, več ali vse srednje šole v okraju ter lahko obravnavajo eno ali več tem. Cilj tega prispevka je spodbuditi razvoj in uporabo digitalnega učnega gradiva ter prispevati k zmanjšanju stroškov učencev, povezanih z učnim gradivom.

Sredstva se lahko uporabijo za javno naročanje ali lokalni razvoj digitalnega učnega gradiva. Ne smejo pa se uporabiti za razvoj digitalne infrastrukture. Načrt je dati (sic.) [prednost] aplikacijam na podlagi sodelovanja med okraji.“ (13) (neuradni prevod norveških organov)

4.2.1   
  Poziv k oddaji vlog

| (22) | Ministrstvo za izobraževanje in raziskave je v dopisu z dne 19. junija 2006 povabilo okrajne organe, da ločeno ali skupaj oddajo vlogo za sredstva v znesku 50 milijonov NOK, ki so bila dana na voljo do 15. avgusta 2006. Dopis vključuje naslednji opis ciljev in koncepta pobude:






  — | „Povečanje dostopa do digitalnega učnega gradiva v višjih srednjih šolah in zagotavljanje njegove široke uporabe. |
| --- | --- | --- |

(22)

Ministrstvo za izobraževanje in raziskave je v dopisu z dne 19. junija 2006 povabilo okrajne organe, da ločeno ali skupaj oddajo vlogo za sredstva v znesku 50 milijonov NOK, ki so bila dana na voljo do 15. avgusta 2006. Dopis vključuje naslednji opis ciljev in koncepta pobude:

—

„Povečanje dostopa do digitalnega učnega gradiva v višjih srednjih šolah in zagotavljanje njegove široke uporabe.

| — | Povečanje pristojnosti v okviru višjih srednjih šol in med lastniki šol za kupovanje in/ali razvoj digitalnega učnega gradiva. |
| --- | --- |

—

Povečanje pristojnosti v okviru višjih srednjih šol in med lastniki šol za kupovanje in/ali razvoj digitalnega učnega gradiva.

| — | Povečanje obsega in raznolikosti digitalnega učnega gradiva, namenjenega višjemu srednješolskemu izobraževanju. |
| --- | --- |

—

Povečanje obsega in raznolikosti digitalnega učnega gradiva, namenjenega višjemu srednješolskemu izobraževanju.

| — | Zmanjšanje stroškov učencev, povezanih s pridobivanjem učnega gradiva.“ (neuradni prevod norveških organov) |
| --- | --- |

—

Zmanjšanje stroškov učencev, povezanih s pridobivanjem učnega gradiva.“ (neuradni prevod norveških organov)

[...] V [revidiranem državnem proračunu] za leto 2006 vlada navaja:

„Sredstva se lahko uporabijo za nakup digitalnih učnih virov in za razvoj teh virov na lokalni ravni.“ (14) (neuradni prevod)

4.2.2   
  Ustanovitev podjetja NDLA

| (23) | Vodje na področju šolstva 19 norveških okrajnih organov so se avgusta 2006 sestali, da bi razpravljali o morebitni skupni vlogi za pridobitev sredstev. Medtem ko je okrajni organ Osla sklenil, da se ne bo vključil v projekt sodelovanja, se je ostalih 18 okrajnih organov odločilo udeležiti medobčinskega sodelovanja in ustanoviti podjetje NDLA, ki bo za nedoločen čas upravljalo proces. Vsak od teh okrajnih organov je potem sprejel naslednjo resolucijo:
  „Okrajni svet v zvezi z okraji Akershus, Aust-Agder, Buskerud, Finnmark, Hedmark, Hordaland, Nordland, Nord-Trøndelag, Møre og Romsdal, Oppland, Rogaland, Sogn og Fjordane, Sør-Trøndelag, Telemark, Troms, Vest-Agder, Vestfold in Østfold sprejme resolucijo, da v skladu z oddelkom 27 Zakona o lokalni samoupravi vzpostavijo medobčinsko sodelovanje, tj. podjetje NDLA z lastnim odborom. Namen tega sodelovanja je olajšati nakup, razvoj, uporabo in organizacijo digitalnih učnih virov za vse predmete višjih srednjih šol. Rezultat je brezplačno digitalno učno gradivo, ki pospešuje aktivno učenje in izmenjavo [...]“ (15) (neuradni prevod norveških organov) |
| --- | --- |

(23)

Vodje na področju šolstva 19 norveških okrajnih organov so se avgusta 2006 sestali, da bi razpravljali o morebitni skupni vlogi za pridobitev sredstev. Medtem ko je okrajni organ Osla sklenil, da se ne bo vključil v projekt sodelovanja, se je ostalih 18 okrajnih organov odločilo udeležiti medobčinskega sodelovanja in ustanoviti podjetje NDLA, ki bo za nedoločen čas upravljalo proces. Vsak od teh okrajnih organov je potem sprejel naslednjo resolucijo:

„Okrajni svet v zvezi z okraji Akershus, Aust-Agder, Buskerud, Finnmark, Hedmark, Hordaland, Nordland, Nord-Trøndelag, Møre og Romsdal, Oppland, Rogaland, Sogn og Fjordane, Sør-Trøndelag, Telemark, Troms, Vest-Agder, Vestfold in Østfold sprejme resolucijo, da v skladu z oddelkom 27 Zakona o lokalni samoupravi vzpostavijo medobčinsko sodelovanje, tj. podjetje NDLA z lastnim odborom. Namen tega sodelovanja je olajšati nakup, razvoj, uporabo in organizacijo digitalnih učnih virov za vse predmete višjih srednjih šol. Rezultat je brezplačno digitalno učno gradivo, ki pospešuje aktivno učenje in izmenjavo [...]“ (15) (neuradni prevod norveških organov)

| (24) | Okraj Akershus je 1. decembra 2012 sklenil izstopiti iz podjetja NDLA, vendar se mu je 1. januarja 2014 zopet pridružil. V skladu z uvodom letnega poročila podjetja NDLA za leto 2012 „je okrajni organ Akershusa izstopil zaradi nizkega števila obiskov lastnih šol [...]“ (16) (neuradni prevod). Glede na informacije na spletišču podjetja NDLA, je bil razlog Akershusa za ponoven pristop ta, da „[s]e je od izstopa iz podjetja NDLA močno povečala uporaba predmetov na spletnem mestu ndla.no.“ (neuradni prevod), kar pomeni, da podjetje NDLA od danes naprej vključuje 18 okrajnih organov. |
| --- | --- |

(24)

Okraj Akershus je 1. decembra 2012 sklenil izstopiti iz podjetja NDLA, vendar se mu je 1. januarja 2014 zopet pridružil. V skladu z uvodom letnega poročila podjetja NDLA za leto 2012 „je okrajni organ Akershusa izstopil zaradi nizkega števila obiskov lastnih šol [...]“ (16) (neuradni prevod). Glede na informacije na spletišču podjetja NDLA, je bil razlog Akershusa za ponoven pristop ta, da „[s]e je od izstopa iz podjetja NDLA močno povečala uporaba predmetov na spletnem mestu ndla.no.“ (neuradni prevod), kar pomeni, da podjetje NDLA od danes naprej vključuje 18 okrajnih organov.

4.3   SREDSTVA ZA OKRAJNE ORGANE

| (25) | Vseh 18 okrajnih organov je 15. oktobra 2006 skupaj oddalo vlogo za državna sredstva ministrstvu za izobraževanje in raziskave, ki je vlogo predhodno odobrilo in dodelilo nepovratna sredstva v znesku 2 milijona NOK za načrtovanje projekta ter dodatnih 15 milijonov NOK za razvoj in nakup vsebin (tj. skupaj 17 milijonov NOK). Nepovratna sredstva v znesku 15 milijonov NOK naj se ne bi dodelila pred odobritvijo načrta projekta (17). Načrt projekta, ki je bil prejet 16. februarja 2007, je bil odobren 20. aprila 2007, pri čemer je bilo dodatnih 15 milijonov NOK dodeljenih pod več pogoji:
  „Sredstva se uporabijo za nakup, razvoj in/ali prilagajanje digitalnih učnih orodij v zvezi s predmetoma norveški jezik in naravoslovje za VGI (18) od jeseni 2007.
  [...]
  Poleg tega ministrstvo zahteva, da okrajni organi skupaj določijo pristojni pravni subjekt, ki bo izvajal odgovornosti okrajnih organov v zvezi z digitalnimi učnimi viri v okviru te pobude. Ta subjekt je lahko npr. podjetje, medobčinsko sodelovanje ali okrajni organ gostitelj, ki pa ne sme opravljati gospodarske dejavnosti.
  [...]
  Ministrstvo pričakuje, da se nakup digitalnega učnega gradiva in razvoj storitev izvajata v skladu s predpisi javnega naročanja. Razvoj digitalnih učnih virov s strani uslužbencev okrajnega organa se obravnava kot dejavnost za svoj račun, če okrajni organi od te dejavnosti nimajo nobenega dobička. Razvoj s strani oseb, ki niso uslužbenci okrajnega organa, je treba obravnavati kot nakup storitev ter na običajen način oceniti na podlagi pravil in predpisov za javno naročanje.“ (19) (neuradni prevod) |
| --- | --- |

(25)

Vseh 18 okrajnih organov je 15. oktobra 2006 skupaj oddalo vlogo za državna sredstva ministrstvu za izobraževanje in raziskave, ki je vlogo predhodno odobrilo in dodelilo nepovratna sredstva v znesku 2 milijona NOK za načrtovanje projekta ter dodatnih 15 milijonov NOK za razvoj in nakup vsebin (tj. skupaj 17 milijonov NOK). Nepovratna sredstva v znesku 15 milijonov NOK naj se ne bi dodelila pred odobritvijo načrta projekta (17). Načrt projekta, ki je bil prejet 16. februarja 2007, je bil odobren 20. aprila 2007, pri čemer je bilo dodatnih 15 milijonov NOK dodeljenih pod več pogoji:

„Sredstva se uporabijo za nakup, razvoj in/ali prilagajanje digitalnih učnih orodij v zvezi s predmetoma norveški jezik in naravoslovje za VGI (18) od jeseni 2007.

[...]

Poleg tega ministrstvo zahteva, da okrajni organi skupaj določijo pristojni pravni subjekt, ki bo izvajal odgovornosti okrajnih organov v zvezi z digitalnimi učnimi viri v okviru te pobude. Ta subjekt je lahko npr. podjetje, medobčinsko sodelovanje ali okrajni organ gostitelj, ki pa ne sme opravljati gospodarske dejavnosti.

[...]

Ministrstvo pričakuje, da se nakup digitalnega učnega gradiva in razvoj storitev izvajata v skladu s predpisi javnega naročanja. Razvoj digitalnih učnih virov s strani uslužbencev okrajnega organa se obravnava kot dejavnost za svoj račun, če okrajni organi od te dejavnosti nimajo nobenega dobička. Razvoj s strani oseb, ki niso uslužbenci okrajnega organa, je treba obravnavati kot nakup storitev ter na običajen način oceniti na podlagi pravil in predpisov za javno naročanje.“ (19) (neuradni prevod)

| (26) | Po odobritvi sredstev je ministrstvo za izobraževanje in raziskave projektu NDLA v obdobju treh let namenilo 30,5 milijona NOK (2 milijona NOK in 15 milijonov NOK v obdobju 2006–2007, 9 milijonov NOK leta 2008 za razvoj (digitalnega) učnega gradiva ter 4,5 milijona NOK leta 2009 za infrastrukturo in tehnično podporo) (glej povzetek v preglednici iz uvodne izjave 27) (20). |
| --- | --- |

(26)

Po odobritvi sredstev je ministrstvo za izobraževanje in raziskave projektu NDLA v obdobju treh let namenilo 30,5 milijona NOK (2 milijona NOK in 15 milijonov NOK v obdobju 2006–2007, 9 milijonov NOK leta 2008 za razvoj (digitalnega) učnega gradiva ter 4,5 milijona NOK leta 2009 za infrastrukturo in tehnično podporo) (glej povzetek v preglednici iz uvodne izjave 27) (20).

| (27) | Poleg tega so okrajni organi po spremembi Zakona o šolstvu leta 2007 prejeli nadomestilo za obveznosti zagotovitve (fizičnega in digitalnega) učnega gradiva v obliki zvišanja nepovratnih sredstev, ki jih okrajnim organom dodeli ministrstvo za lokalno samoupravo in regionalni razvoj, ki je bilo 1. januarja 2014 preimenovano v ministrstvo za lokalno samoupravo in modernizacijo (21). To nadomestilo je temeljilo na ocenjenih stroških zagotovitve učnega gradiva za vse predmete. Zneski nadomestila so povzeti v spodnji preglednici (22):









  Leto | 2006–2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Državna nepovratna sredstva, dodeljena okrajnim organom za namene zagotovitve brezplačnega učnega gradiva (splošno) | 287 milijonov NOK | 211 milijonov NOK | 347 milijonov NOK | 308 milijonov NOK |
| Nepovratna sredstva, ki jih je ministrstvo za izobraževanje in raziskave dodelilo podjetju NDLA (specifično) | 17 milijonov NOK | 9 milijonov NOK | 4,5 (23) milijona NOK | — |

(27)

Poleg tega so okrajni organi po spremembi Zakona o šolstvu leta 2007 prejeli nadomestilo za obveznosti zagotovitve (fizičnega in digitalnega) učnega gradiva v obliki zvišanja nepovratnih sredstev, ki jih okrajnim organom dodeli ministrstvo za lokalno samoupravo in regionalni razvoj, ki je bilo 1. januarja 2014 preimenovano v ministrstvo za lokalno samoupravo in modernizacijo (21). To nadomestilo je temeljilo na ocenjenih stroških zagotovitve učnega gradiva za vse predmete. Zneski nadomestila so povzeti v spodnji preglednici (22):

Leto

2006–2007

2008

2009

2010

Državna nepovratna sredstva, dodeljena okrajnim organom za namene zagotovitve brezplačnega učnega gradiva (splošno)

287 milijonov NOK

211 milijonov NOK

347 milijonov NOK

308 milijonov NOK

Nepovratna sredstva, ki jih je ministrstvo za izobraževanje in raziskave dodelilo podjetju NDLA (specifično)

17 milijonov NOK

9 milijonov NOK

4,5 (23) milijona NOK

—

4.3.1   
  Financiranje podjetja NDLA s strani okrajnih organov

| (28) | Sodelujoči okrajni organi so sklenili, da bodo del sredstev iz splošne sheme nepovratnih sredstev iz uvodne izjave 27 namenili projektu NDLA. Dodeljena proračunska sredstva okrajnih organov so povzeta spodaj (24):










  Leto | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Nepovratna sredstva, ki so jih okrajni organi (25) dodelili podjetju NDLA | 21,1 milijona NOK | 34,7 milijona NOK | 58,8 (26) milijona NOK | 57,7 (27) milijona NOK | 64,9 (28) milijona NOK |
| Delež/znesek proračunskih sredstev okrajnih organov, dodeljenih podjetju NDLA za brezplačno učno gradivo | 10 % | 10 % | 20 % | 355 NOK na učenca | 400 NOK na učenca |

(28)

Sodelujoči okrajni organi so sklenili, da bodo del sredstev iz splošne sheme nepovratnih sredstev iz uvodne izjave 27 namenili projektu NDLA. Dodeljena proračunska sredstva okrajnih organov so povzeta spodaj (24):

Leto

2008

2009

2010

2011

2012

Nepovratna sredstva, ki so jih okrajni organi (25) dodelili podjetju NDLA

21,1 milijona NOK

34,7 milijona NOK

58,8 (26) milijona NOK

57,7 (27) milijona NOK

64,9 (28) milijona NOK

Delež/znesek proračunskih sredstev okrajnih organov, dodeljenih podjetju NDLA za brezplačno učno gradivo

10 %

10 %

20 %

355 NOK na učenca

400 NOK na učenca

| (29) | Čeprav se je način stekanja sredstev v podjetje NDLA sčasoma spremenil, je osnovni vir financiranja ostal isti, tj. nepovratna sredstva države, in sicer prek ministrstva za izobraževanje in raziskave ter ministrstva za lokalno samoupravo in modernizacijo. |
| --- | --- |

(29)

Čeprav se je način stekanja sredstev v podjetje NDLA sčasoma spremenil, je osnovni vir financiranja ostal isti, tj. nepovratna sredstva države, in sicer prek ministrstva za izobraževanje in raziskave ter ministrstva za lokalno samoupravo in modernizacijo.

| (30) | Podjetje NDLA je v prvem letu poslovanja dejansko prejelo nepovratna sredstva neposredno od ministrstva za izobraževanje in raziskave (17 milijonov NOK leta 2007). Drugo in tretje leto so podjetje NDLA neposredno financirali država in okrajni organi, ki so podjetju NDLA del svojih nepovratnih sredstev dodelili prek države. |
| --- | --- |

(30)

Podjetje NDLA je v prvem letu poslovanja dejansko prejelo nepovratna sredstva neposredno od ministrstva za izobraževanje in raziskave (17 milijonov NOK leta 2007). Drugo in tretje leto so podjetje NDLA neposredno financirali država in okrajni organi, ki so podjetju NDLA del svojih nepovratnih sredstev dodelili prek države.

| (31) | Ministrstvo za izobraževanje in raziskave je krilo le stroške tehnične podpore in infrastrukture podjetja NDLA, tj. širjenje in selitev sistema upravljanja vsebine, v znesku 4,5 milijona NOK, ki ga je dodelilo leta 2009, saj je bila finančna odgovornost za brezplačno učno gradivo s 1. julijem 2009 prenesena na okrajne organe (29). |
| --- | --- |

(31)

Ministrstvo za izobraževanje in raziskave je krilo le stroške tehnične podpore in infrastrukture podjetja NDLA, tj. širjenje in selitev sistema upravljanja vsebine, v znesku 4,5 milijona NOK, ki ga je dodelilo leta 2009, saj je bila finančna odgovornost za brezplačno učno gradivo s 1. julijem 2009 prenesena na okrajne organe (29).

| (32) | Od leta 2010 se podjetje NDLA financira le iz proračunov okrajnih organov, ki v zameno uporabljajo sredstva, ki jih prejmejo v okviru splošne sheme nepovratnih sredstev, s katero upravlja ministrstvo za lokalno samoupravo in modernizacijo. |
| --- | --- |

(32)

Od leta 2010 se podjetje NDLA financira le iz proračunov okrajnih organov, ki v zameno uporabljajo sredstva, ki jih prejmejo v okviru splošne sheme nepovratnih sredstev, s katero upravlja ministrstvo za lokalno samoupravo in modernizacijo.

4.3.2   
  Pravna podlaga financiranja

| (33) | Pravna podlaga za sredstva, ki jih je ministrstvo za izobraževanje in raziskave dodelilo podjetju NDLA, je resolucija Parlamenta o državnem proračunu skupaj s prenosom pristojnosti za odobritev vlog za nepovratna sredstva na ministrstvo. |
| --- | --- |

(33)

Pravna podlaga za sredstva, ki jih je ministrstvo za izobraževanje in raziskave dodelilo podjetju NDLA, je resolucija Parlamenta o državnem proračunu skupaj s prenosom pristojnosti za odobritev vlog za nepovratna sredstva na ministrstvo.

| (34) | Pravno podlago za nepovratna sredstva, ki so jih podjetju NDLA dodelili okrajni organi, zagotavljajo proračunske resolucije sodelujočih okrajnih organov (30). |
| --- | --- |

(34)

Pravno podlago za nepovratna sredstva, ki so jih podjetju NDLA dodelili okrajni organi, zagotavljajo proračunske resolucije sodelujočih okrajnih organov (30).

4.4   USTANOVITEV PODJETJA NDLA
   (31)

4.4.1   
  Ad hoc sodelovanje: 15. oktober 2006–1. julij 2009

| (35) | Podjetje NDLA je od 15. oktobra 2006 (32) do 1. julija 2009 izvajalo ad hoc sodelovanje, preden je bilo uradno ustanovljeno kot subjekt za izvajanje medobčinskega sodelovanja v skladu s členom 27 Zakona o lokalni samoupravi. |
| --- | --- |

(35)

Podjetje NDLA je od 15. oktobra 2006 (32) do 1. julija 2009 izvajalo ad hoc sodelovanje, preden je bilo uradno ustanovljeno kot subjekt za izvajanje medobčinskega sodelovanja v skladu s členom 27 Zakona o lokalni samoupravi.

| (36) | Okrajni organi, ki sodelujejo s podjetjem NDLA, so se od 15. oktobra do 15. februarja 2007 osredotočali na oblikovanje načrta projekta, ki bi ga predložili ministrstvu za izobraževanje in raziskave, da bi pridobili odobritev in financiranje za podjetje NDLA. Ministrstvo je načrt projekta prejelo 16. februarja 2007 in ga odobrilo aprila 2007 (33). Takrat je strateške odločitve v zvezi s projektom sprejemal „forum vodij okrajnih organov na področju izobraževanja“ (v nadaljnjem besedilu: FFU) (34). Za vsakodnevno upravljanje projekta je bil odgovoren upravni odbor, ki ga je imenoval FFU in je vključeval pet članov; ti člani so bili tudi direktorji zavodov za izobraževanje na ravni okrajnih organov. Po navedbah norveških organov je odbor vključeval vsaj enega predstavnika iz treh regij usposabljanja (tj. severna regija, jugozahodna regija in vzhodna regija) in vodjo FFU (35). |
| --- | --- |

(36)

Okrajni organi, ki sodelujejo s podjetjem NDLA, so se od 15. oktobra do 15. februarja 2007 osredotočali na oblikovanje načrta projekta, ki bi ga predložili ministrstvu za izobraževanje in raziskave, da bi pridobili odobritev in financiranje za podjetje NDLA. Ministrstvo je načrt projekta prejelo 16. februarja 2007 in ga odobrilo aprila 2007 (33). Takrat je strateške odločitve v zvezi s projektom sprejemal „forum vodij okrajnih organov na področju izobraževanja“ (v nadaljnjem besedilu: FFU) (34). Za vsakodnevno upravljanje projekta je bil odgovoren upravni odbor, ki ga je imenoval FFU in je vključeval pet članov; ti člani so bili tudi direktorji zavodov za izobraževanje na ravni okrajnih organov. Po navedbah norveških organov je odbor vključeval vsaj enega predstavnika iz treh regij usposabljanja (tj. severna regija, jugozahodna regija in vzhodna regija) in vodjo FFU (35).

| (37) | Poleg teh petih članov odbora so se s projektom ukvarjali štirje uslužbenci iz različnih okrajnih organov (36). Upravni odbor podjetja NDLA je izvajal dogovorjen mandat, ki so ga določili sodelujoči okrajni organi in je vključeval dva posebna cilja (37):






  (i) | ustanovitev organizacije, ki bi lahko zagotovila brezplačen dostop do digitalnega učnega gradiva, z dolgoročnim ciljem zadovoljiti potrebe vseh tem in tematskih področij višjih srednjih šol ter |
| --- | --- | --- |

(37)

Poleg teh petih članov odbora so se s projektom ukvarjali štirje uslužbenci iz različnih okrajnih organov (36). Upravni odbor podjetja NDLA je izvajal dogovorjen mandat, ki so ga določili sodelujoči okrajni organi in je vključeval dva posebna cilja (37):

(i)

ustanovitev organizacije, ki bi lahko zagotovila brezplačen dostop do digitalnega učnega gradiva, z dolgoročnim ciljem zadovoljiti potrebe vseh tem in tematskih področij višjih srednjih šol ter

| (ii) | zagotoviti digitalno učno gradivo za dve specifični temi, in sicer norveški jezik in naravoslovje (drugi letnik), v višjih srednjih šolah pred jesenjo 2007. |
| --- | --- |

(ii)

zagotoviti digitalno učno gradivo za dve specifični temi, in sicer norveški jezik in naravoslovje (drugi letnik), v višjih srednjih šolah pred jesenjo 2007.

| (38) | Zaradi zagotovitve državnega financiranja je ministrstvo za izobraževanje in raziskave zahtevalo, da je za projekt odgovoren pravni subjekt. V odziv na to zahtevo je bil kot odgovorni pravni subjekt imenovan okrajni organ Hordalanda. To imenovanje je bilo potrjeno s sklepom okrajnega organa Hordalanda z dne 16. oktobra 2007 (38), drugi sodelujoči okrajni organi pa so soglasje zagotovili prek svojih odborov. |
| --- | --- |

(38)

Zaradi zagotovitve državnega financiranja je ministrstvo za izobraževanje in raziskave zahtevalo, da je za projekt odgovoren pravni subjekt. V odziv na to zahtevo je bil kot odgovorni pravni subjekt imenovan okrajni organ Hordalanda. To imenovanje je bilo potrjeno s sklepom okrajnega organa Hordalanda z dne 16. oktobra 2007 (38), drugi sodelujoči okrajni organi pa so soglasje zagotovili prek svojih odborov.

| (39) | Sodelujoči okrajni organi so v obdobju 2008–2009 razpravljali o tem, kako je treba podjetje NDLA organizirati v prihodnje. Cilj je bil oblikovati dogovor, hkrati pa čim bolj zmanjšati potrebne spremembe obstoječega sodelovanja (39). Nazadnje so odbori vseh okrajnih organov sprejeli popolnoma enake resolucije, s katerimi so odobrili vključitev okrajnih organov v medobčinsko sodelovanje v skladu z oddelkom 27 Zakona o lokalni samoupravi. V resolucijah je bilo navedeno, da je cilj podjetja NDLA nakup, razvoj in distribucija digitalnega učnega gradiva za vse predmete, ki se poučujejo v višjih srednjih šolah na Norveškem. Okrajni organi so sklenili, da sodelovanje ne sme biti ločen pravni subjekt, kar izraža tudi statut podjetja NDLA (40). Glede na datum, naveden v statutu, je bilo podjetje NDLA kot medobčinsko sodelovanje uradno ustanovljeno 1. julija 2009. Ta datum so norveški organi potrdili kot točen datum ustanovitve (41). Po navedbah norveških organov je bil statut leta 2012 nekoliko spremenjen (42). Ta sprememba ni spremenila pristojnosti podjetja NDLA, kot je določena v uvodni izjavi 52. |
| --- | --- |

(39)

Sodelujoči okrajni organi so v obdobju 2008–2009 razpravljali o tem, kako je treba podjetje NDLA organizirati v prihodnje. Cilj je bil oblikovati dogovor, hkrati pa čim bolj zmanjšati potrebne spremembe obstoječega sodelovanja (39). Nazadnje so odbori vseh okrajnih organov sprejeli popolnoma enake resolucije, s katerimi so odobrili vključitev okrajnih organov v medobčinsko sodelovanje v skladu z oddelkom 27 Zakona o lokalni samoupravi. V resolucijah je bilo navedeno, da je cilj podjetja NDLA nakup, razvoj in distribucija digitalnega učnega gradiva za vse predmete, ki se poučujejo v višjih srednjih šolah na Norveškem. Okrajni organi so sklenili, da sodelovanje ne sme biti ločen pravni subjekt, kar izraža tudi statut podjetja NDLA (40). Glede na datum, naveden v statutu, je bilo podjetje NDLA kot medobčinsko sodelovanje uradno ustanovljeno 1. julija 2009. Ta datum so norveški organi potrdili kot točen datum ustanovitve (41). Po navedbah norveških organov je bil statut leta 2012 nekoliko spremenjen (42). Ta sprememba ni spremenila pristojnosti podjetja NDLA, kot je določena v uvodni izjavi 52.

4.4.2   
  Medobčinsko sodelovaje – nadzorni svet in upravni odbor

| (40) | V skladu s statutom prevzame FFU vlogo nadzornega sveta (43) in s tem ostane pristojen za splošno upravljanje, tako kot v fazi ad hoc sodelovanja. V spremenjenem besedilu statuta iz leta 2012 je bilo izbrisano sklicevanje na FFU, vendar ostaja sestava in funkcija nadzornega sveta nespremenjena. To izraža namen in strukturo medobčinskega sodelovanja, pri katerem morajo biti v najvišjem organu sprejemanja odločitev zastopani vsi sodelujoči okrajni organi (44). |
| --- | --- |

(40)

V skladu s statutom prevzame FFU vlogo nadzornega sveta (43) in s tem ostane pristojen za splošno upravljanje, tako kot v fazi ad hoc sodelovanja. V spremenjenem besedilu statuta iz leta 2012 je bilo izbrisano sklicevanje na FFU, vendar ostaja sestava in funkcija nadzornega sveta nespremenjena. To izraža namen in strukturo medobčinskega sodelovanja, pri katerem morajo biti v najvišjem organu sprejemanja odločitev zastopani vsi sodelujoči okrajni organi (44).

| (41) | V skladu s statutom upravni odbor vključuje vsaj pet članov, vključno z vsaj enim predstavnikom posamezne regije usposabljanja (tj. severna regija, jugozahodna regija in vzhodna regija), tj. enaka sestava kot v fazi ad hoc sodelovanja (45). |
| --- | --- |

(41)

V skladu s statutom upravni odbor vključuje vsaj pet članov, vključno z vsaj enim predstavnikom posamezne regije usposabljanja (tj. severna regija, jugozahodna regija in vzhodna regija), tj. enaka sestava kot v fazi ad hoc sodelovanja (45).

| (42) | V skladu s statutom (46) je naloga upravnega odbora zagotoviti, da podjetje NDLA lahko izvaja svoje naloge v skladu s statutom, tj. zagotavlja, (1) da je uporabnikom na voljo brezplačno digitalno izobraževalno gradivo, (2) da sta sodelovanje in izmenjava značilnosti višjega srednjega šolstva, (3) da učenci in učitelji dejavno sodelujejo pri poučevanju in učenju, (4) da so akademske ustanove in omrežja z vse države gonilna sila razvoja kakovostnega digitalnega učnega gradiva ter (5) da so za potrebe učencev in učiteljev na voljo ustrezne vsebine in storitve. |
| --- | --- |

(42)

V skladu s statutom (46) je naloga upravnega odbora zagotoviti, da podjetje NDLA lahko izvaja svoje naloge v skladu s statutom, tj. zagotavlja, (1) da je uporabnikom na voljo brezplačno digitalno izobraževalno gradivo, (2) da sta sodelovanje in izmenjava značilnosti višjega srednjega šolstva, (3) da učenci in učitelji dejavno sodelujejo pri poučevanju in učenju, (4) da so akademske ustanove in omrežja z vse države gonilna sila razvoja kakovostnega digitalnega učnega gradiva ter (5) da so za potrebe učencev in učiteljev na voljo ustrezne vsebine in storitve.

| (43) | Čeprav ima upravni odbor pristojnost, da prevzame finančne obveznosti v imenu udeležencev, je v statutu izrecno navedeno, da upravni odbor izvaja svojo pristojnost le na podlagi sklepov o prenosu, ki jih sprejme nadzorni svet, ki lahko tudi daje navodila upravnemu odboru in ovrže njegove sklepe. V spremenjenem besedilu statuta iz leta 2012 je pristojnost prevzema finančnih obveznosti v imenu sodelujočih članov podjetja NDLA implicitna, vendar ostaja delovanje upravnega odbora enako. Vsekakor je kakršna koli takšna finančna obveznost omejena s proračunom, ki so ga sodelujoči okrajni organi določili za podjetje NDLA. V zvezi s tem je treba navesti, da vse finančne posle podjetja NDLA izvajata okrajni organ Hordalanda in okrajna enota za nakup BTV (za dodatne podrobnosti glej uvodno izjavo 54). Poleg tega je v statutu določeno, da upravni odbor in nadzorni svet ne smeta sklepati kreditnih dogovorov ali izdajati jamstev v imenu medobčinskega sodelovanja. Norveški organi so v zvezi s tem pojasnili, da nadzorni svet, upravni odbor in uprava v praksi ne prevzemajo novih finančnih obveznosti v imenu okrajnih organov. |
| --- | --- |

(43)

Čeprav ima upravni odbor pristojnost, da prevzame finančne obveznosti v imenu udeležencev, je v statutu izrecno navedeno, da upravni odbor izvaja svojo pristojnost le na podlagi sklepov o prenosu, ki jih sprejme nadzorni svet, ki lahko tudi daje navodila upravnemu odboru in ovrže njegove sklepe. V spremenjenem besedilu statuta iz leta 2012 je pristojnost prevzema finančnih obveznosti v imenu sodelujočih članov podjetja NDLA implicitna, vendar ostaja delovanje upravnega odbora enako. Vsekakor je kakršna koli takšna finančna obveznost omejena s proračunom, ki so ga sodelujoči okrajni organi določili za podjetje NDLA. V zvezi s tem je treba navesti, da vse finančne posle podjetja NDLA izvajata okrajni organ Hordalanda in okrajna enota za nakup BTV (za dodatne podrobnosti glej uvodno izjavo 54). Poleg tega je v statutu določeno, da upravni odbor in nadzorni svet ne smeta sklepati kreditnih dogovorov ali izdajati jamstev v imenu medobčinskega sodelovanja. Norveški organi so v zvezi s tem pojasnili, da nadzorni svet, upravni odbor in uprava v praksi ne prevzemajo novih finančnih obveznosti v imenu okrajnih organov.

4.4.3   
  Sklepi okrajnih organov o sprejetju medobčinskega sodelovanja

| (44) | Leta 2009 je 18 različnih okrajnih organov sprejelo sklepe o potrditvi dogovora in statusov o ustanovitvi podjetja NDLA kot medobčinskega sodelovanja. Okrajni organi so te sklepe sprejeli na različne datume, velika večina pa jih je sprejela pred 1. julijem 2009, ko so okrajni organi sklenili, da je sodelovanje treba začeti izvajati (47). |
| --- | --- |

(44)

Leta 2009 je 18 različnih okrajnih organov sprejelo sklepe o potrditvi dogovora in statusov o ustanovitvi podjetja NDLA kot medobčinskega sodelovanja. Okrajni organi so te sklepe sprejeli na različne datume, velika večina pa jih je sprejela pred 1. julijem 2009, ko so okrajni organi sklenili, da je sodelovanje treba začeti izvajati (47).

| (45) | Norveški organi so navedli, da je bilo vseh 18 okrajnih organov vključenih v sodelovanje v okviru podjetja NDLA že od faze ad hoc sodelovanja (razen Akershusa, ki je izstopil in zopet pristopil, glej uvodno izjavo 24), in da se je uradno sodelovanje začelo 1. julija 2009. |
| --- | --- |

(45)

Norveški organi so navedli, da je bilo vseh 18 okrajnih organov vključenih v sodelovanje v okviru podjetja NDLA že od faze ad hoc sodelovanja (razen Akershusa, ki je izstopil in zopet pristopil, glej uvodno izjavo 24), in da se je uradno sodelovanje začelo 1. julija 2009.

| (46) | Prvo srečanje odbora podjetja NDLA je potekalo 11. avgusta 2009 (48). |
| --- | --- |

(46)

Prvo srečanje odbora podjetja NDLA je potekalo 11. avgusta 2009 (48).

4.5   PRORAČUN IN NAKUPI PODJETJA NDLA

| (47) | Raven financiranja podjetja NDLA v katerem koli letu dokončno določijo sodelujoči okrajni organi. Odločitev temelji na priporočilu upravnega odbora podjetja NDLA, ki izraža stališče odbora glede ravni financiranja, vendar to priporočilo za okrajne organe ni pravno zavezujoče. Glavni namen financiranja (49) je podjetju NDLA omogočiti doseganje zastavljenih ciljev, tj. nakup, razvoj in distribucija digitalnega učnega gradiva za vse predmete, ki se poučujejo v srednjih šolah, zajetih v pravno obveznost v okviru Zakona o šolstvu na Norveškem. |
| --- | --- |

(47)

Raven financiranja podjetja NDLA v katerem koli letu dokončno določijo sodelujoči okrajni organi. Odločitev temelji na priporočilu upravnega odbora podjetja NDLA, ki izraža stališče odbora glede ravni financiranja, vendar to priporočilo za okrajne organe ni pravno zavezujoče. Glavni namen financiranja (49) je podjetju NDLA omogočiti doseganje zastavljenih ciljev, tj. nakup, razvoj in distribucija digitalnega učnega gradiva za vse predmete, ki se poučujejo v srednjih šolah, zajetih v pravno obveznost v okviru Zakona o šolstvu na Norveškem.

| (48) | Opozoriti je treba tudi, da podjetje NDLA nima diskrecijske pravice do zaračunavanja svojih storitev okrajnim organom, državi ali katerim koli zasebnim strankam. Prispevke podjetju NDLA enostransko določijo okrajni organi, pri čemer podjetje NDLA nima nobene pogajalske moči glede zneska teh prispevkov. Če želi upravni odbor razviti dejavnosti podjetja NDLA in zato povečati proračunska sredstva, mora zadevo predložiti v odobritev nadzornemu svetu. Če nadzorni svet sklene podpreti povečanje proračunskih sredstev, se zadeva posreduje v končno odobritev okrajnim svetom (50). |
| --- | --- |

(48)

Opozoriti je treba tudi, da podjetje NDLA nima diskrecijske pravice do zaračunavanja svojih storitev okrajnim organom, državi ali katerim koli zasebnim strankam. Prispevke podjetju NDLA enostransko določijo okrajni organi, pri čemer podjetje NDLA nima nobene pogajalske moči glede zneska teh prispevkov. Če želi upravni odbor razviti dejavnosti podjetja NDLA in zato povečati proračunska sredstva, mora zadevo predložiti v odobritev nadzornemu svetu. Če nadzorni svet sklene podpreti povečanje proračunskih sredstev, se zadeva posreduje v končno odobritev okrajnim svetom (50).

| (49) | Da bi podjetje NDLA zagotovilo izvajanje javnih razpisov za zbiranje ponudb v skladu z Zakonom o javnem naročanju (51), je določilo strategijo javnih razpisov (52). Po navedbah norveških organov je ena od glavnih nalog podjetja NDLA upravljanje razvoja novega digitalnega učnega gradiva prek javnega naročanja. Odločitev o uporabi javnega naročanja omejujejo splošni cilji podjetja NDLA in njegov proračun. Podjetje NDLA se lahko v okviru teh omejitev svobodno odloča o vsebini razpisov (53). |
| --- | --- |

(49)

Da bi podjetje NDLA zagotovilo izvajanje javnih razpisov za zbiranje ponudb v skladu z Zakonom o javnem naročanju (51), je določilo strategijo javnih razpisov (52). Po navedbah norveških organov je ena od glavnih nalog podjetja NDLA upravljanje razvoja novega digitalnega učnega gradiva prek javnega naročanja. Odločitev o uporabi javnega naročanja omejujejo splošni cilji podjetja NDLA in njegov proračun. Podjetje NDLA se lahko v okviru teh omejitev svobodno odloča o vsebini razpisov (53).

| (50) | Podjetje NDLA je od leta 2007 razpisalo devet velikih javnih razpisov za zbiranje ponudb, pri čemer mu je pomagal okrajni organ Hordalanda (54). Ti se nanašajo na digitalno učno gradivo ter vključujejo nakup končnih proizvodov in elementov ter dostop do podob, videov in povezanih podpornih storitev. |
| --- | --- |

(50)

Podjetje NDLA je od leta 2007 razpisalo devet velikih javnih razpisov za zbiranje ponudb, pri čemer mu je pomagal okrajni organ Hordalanda (54). Ti se nanašajo na digitalno učno gradivo ter vključujejo nakup končnih proizvodov in elementov ter dostop do podob, videov in povezanih podpornih storitev.

| (51) | Kot je bilo navedeno, ima vodstvo podjetja NDLA pristojnost, da prevzame finančne obveznosti v imenu sodelujočih okrajnih organov. Po navedbah norveških organov je bil namen te določbe jasno opredeliti, da je odbor podjetja NDLA pristojen za sklepanje sporazumov z drugimi stranmi. V ta namen je moral imeti upravni odbor pristojnost, da naloži obveznosti okrajnim organom, vključenim v sodelovanje, saj bi morali tako okrajni organi sredstva, dana na voljo podjetju NDLA, uporabiti v skladu s cilji podjetja NDLA (55). |
| --- | --- |

(51)

Kot je bilo navedeno, ima vodstvo podjetja NDLA pristojnost, da prevzame finančne obveznosti v imenu sodelujočih okrajnih organov. Po navedbah norveških organov je bil namen te določbe jasno opredeliti, da je odbor podjetja NDLA pristojen za sklepanje sporazumov z drugimi stranmi. V ta namen je moral imeti upravni odbor pristojnost, da naloži obveznosti okrajnim organom, vključenim v sodelovanje, saj bi morali tako okrajni organi sredstva, dana na voljo podjetju NDLA, uporabiti v skladu s cilji podjetja NDLA (55).

| (52) | Kot je navedeno v uvodni izjavi 39, je bil statut leta 2012 spremenjen. Vendar edina pomembna sprememba zadeva vlogo izvršnega direktorja, ki je bila jasneje opredeljena, zlasti omejitve v zvezi z njegovim/njenim mandatom. Na splošno pa se s spremembami statuta ni spremenila ocena Nadzornega organa v zvezi z avtonomnostjo podjetja NDLA, saj spremembe niso pomembno vplivale na mandat podjetja NDLA. Norveški organi so tudi navedli, da spremembe statuta natančneje opisujejo pristojnost podjetja NDLA (56). |
| --- | --- |

(52)

Kot je navedeno v uvodni izjavi 39, je bil statut leta 2012 spremenjen. Vendar edina pomembna sprememba zadeva vlogo izvršnega direktorja, ki je bila jasneje opredeljena, zlasti omejitve v zvezi z njegovim/njenim mandatom. Na splošno pa se s spremembami statuta ni spremenila ocena Nadzornega organa v zvezi z avtonomnostjo podjetja NDLA, saj spremembe niso pomembno vplivale na mandat podjetja NDLA. Norveški organi so tudi navedli, da spremembe statuta natančneje opisujejo pristojnost podjetja NDLA (56).

4.6   OSEBJE IN UPRAVA PODJETJA NDLA

| (53) | Podjetje NDLA nima zaposlenih. V večini primerov je osebje, ki opravlja delo za podjetje NDLA, v pogodbenem delovnem razmerju z enim od sodelujočih okrajnih organov. V drugih primerih opravljajo delo zunanji svetovalci, ki jih po navedbah norveških organov zaposlujejo podjetja, ki so bila izbrana na javnih razpisih. Uredniki so najeti pri okrajnih organih ali jih zaposlijo pogodbeniki, ki zagotavljajo storitve podjetju NDLA. Uredniško osebje iz okrajnih organov se zaposli za več let s krajšim delovnim časom. To pomeni, da jih še vedno zaposlujejo okrajni organi, vendar je plačilo za delo, ki ga opravijo za podjetje NDLA, plačano iz proračuna podjetja NDLA. Stroški drugega uredniškega osebja so vključeni v provizijah, plačanih pogodbenikom, ki opravljajo storitve, v zvezi s katerimi je podjetje NDLA objavilo javni razpis. Člani upravnega odbora so najeti pri okrajnih organih za nedoločen čas, zato niso v pogodbenem delovnem razmerju s podjetjem NDLA. |
| --- | --- |

(53)

Podjetje NDLA nima zaposlenih. V večini primerov je osebje, ki opravlja delo za podjetje NDLA, v pogodbenem delovnem razmerju z enim od sodelujočih okrajnih organov. V drugih primerih opravljajo delo zunanji svetovalci, ki jih po navedbah norveških organov zaposlujejo podjetja, ki so bila izbrana na javnih razpisih. Uredniki so najeti pri okrajnih organih ali jih zaposlijo pogodbeniki, ki zagotavljajo storitve podjetju NDLA. Uredniško osebje iz okrajnih organov se zaposli za več let s krajšim delovnim časom. To pomeni, da jih še vedno zaposlujejo okrajni organi, vendar je plačilo za delo, ki ga opravijo za podjetje NDLA, plačano iz proračuna podjetja NDLA. Stroški drugega uredniškega osebja so vključeni v provizijah, plačanih pogodbenikom, ki opravljajo storitve, v zvezi s katerimi je podjetje NDLA objavilo javni razpis. Člani upravnega odbora so najeti pri okrajnih organih za nedoločen čas, zato niso v pogodbenem delovnem razmerju s podjetjem NDLA.

| (54) | Podjetje NDLA v praksi trikrat letno povrne stroške okrajnim organom za uporabo njihovih virov (tj. za kritje plač, potnih stroškov itd.). Povračila organizira okrajni organ Hordalanda. Poleg tega je podjetje NDLA od faze projekta uporabljalo okrajno enoto za nakup BTV (57) pri opravljanju vseh svojih dejavnosti javnega naročanja v zvezi s storitvami, ki se bodo kupovale na trgu. Storitve, ki jih je naročilo podjetje NDLA, vključujejo vse tehnične storitve upravljanja, upravljanje aplikacij, center za podporo uporabnikom in storitve za razvoj digitalnega učnega spletišča podjetja NDLA (58). Nobenih dokazov ni, da je podjetje NDLA z nakupi preseglo svoj proračun ali da je naročilo kakršne koli storitve ali blago, ki presegajo pooblastila njegovega mandata. |
| --- | --- |

(54)

Podjetje NDLA v praksi trikrat letno povrne stroške okrajnim organom za uporabo njihovih virov (tj. za kritje plač, potnih stroškov itd.). Povračila organizira okrajni organ Hordalanda. Poleg tega je podjetje NDLA od faze projekta uporabljalo okrajno enoto za nakup BTV (57) pri opravljanju vseh svojih dejavnosti javnega naročanja v zvezi s storitvami, ki se bodo kupovale na trgu. Storitve, ki jih je naročilo podjetje NDLA, vključujejo vse tehnične storitve upravljanja, upravljanje aplikacij, center za podporo uporabnikom in storitve za razvoj digitalnega učnega spletišča podjetja NDLA (58). Nobenih dokazov ni, da je podjetje NDLA z nakupi preseglo svoj proračun ali da je naročilo kakršne koli storitve ali blago, ki presegajo pooblastila njegovega mandata.

5.   PRIPOMBE NA ODLOČBO O ZAČETKU POSTOPKA

5.1   PRITOŽNIK

| (55) | Pripombe norveškega združenja založnikov je mogoče povzeti v naslednjih točkah:






  — | Prvič, obseg obveznosti storitev podjetja NDLA ni ustrezno opredeljen. |
| --- | --- | --- |

(55)

Pripombe norveškega združenja založnikov je mogoče povzeti v naslednjih točkah:

—

Prvič, obseg obveznosti storitev podjetja NDLA ni ustrezno opredeljen.

| — | Drugič, sistem in struktura financiranja podjetja NDLA sta nejasna, zaradi česar prihaja do navzkrižnega subvencioniranja s strani okrajnih organov, ki ni izraženo v izkazih podjetja NDLA. |
| --- | --- |

—

Drugič, sistem in struktura financiranja podjetja NDLA sta nejasna, zaradi česar prihaja do navzkrižnega subvencioniranja s strani okrajnih organov, ki ni izraženo v izkazih podjetja NDLA.

| — | Tretjič, podjetje NDLA je že povzročilo veliko in nepopravljivo škodo založnikom, ki poslujejo na Norveškem, zlasti ker okrajni organi namenjajo javna sredstva podjetju NDLA, kar predvidoma omejuje šole pri kupovanju visokokakovostnega učnega gradiva od založnikov. |
| --- | --- |

—

Tretjič, podjetje NDLA je že povzročilo veliko in nepopravljivo škodo založnikom, ki poslujejo na Norveškem, zlasti ker okrajni organi namenjajo javna sredstva podjetju NDLA, kar predvidoma omejuje šole pri kupovanju visokokakovostnega učnega gradiva od založnikov.

| — | Četrtič, navedeno je, da so okrajni organi, ki ne sodelujejo v podjetju NDLA (Oslo in Akershus) (59), izpostavljeni tveganju, da jim bodo založbe zaradi slabšanja svoje konkurenčnosti zagotovile učno gradivo slabše kakovosti. Norveško združenje založnikov se sklicuje na raziskavo o javnih izobraževalnih virih (v nadaljnjem besedilu: OER), pri kateri je bilo ugotovljeno, da „programi OER, ki jih financira država, lahko učiteljem in učencem omejijo izbiro, ker ogrožajo konkurenčnost ponudnikov iz zasebnega sektorja in s tem njihovo pripravljenost za naložbe, da bi se ti ponudniki postopno umaknili s trga“ (glej pripombe tretjih oseb iz mednarodnega združenja založnikov). |
| --- | --- |

—

Četrtič, navedeno je, da so okrajni organi, ki ne sodelujejo v podjetju NDLA (Oslo in Akershus) (59), izpostavljeni tveganju, da jim bodo založbe zaradi slabšanja svoje konkurenčnosti zagotovile učno gradivo slabše kakovosti. Norveško združenje založnikov se sklicuje na raziskavo o javnih izobraževalnih virih (v nadaljnjem besedilu: OER), pri kateri je bilo ugotovljeno, da „programi OER, ki jih financira država, lahko učiteljem in učencem omejijo izbiro, ker ogrožajo konkurenčnost ponudnikov iz zasebnega sektorja in s tem njihovo pripravljenost za naložbe, da bi se ti ponudniki postopno umaknili s trga“ (glej pripombe tretjih oseb iz mednarodnega združenja založnikov).

| (56) | Norveško združenje založnikov ugovarja predhodni oceni in ugotovitvam Nadzornega organa iz Odločbe št. 136/13/COL, v kateri je Nadzorni organ navedel, da podjetje NDLA ne izpolnjuje pogojev za razvrstitev kot podjetje in zato zanj ne veljajo pravila o državni pomoči. |
| --- | --- |

(56)

Norveško združenje založnikov ugovarja predhodni oceni in ugotovitvam Nadzornega organa iz Odločbe št. 136/13/COL, v kateri je Nadzorni organ navedel, da podjetje NDLA ne izpolnjuje pogojev za razvrstitev kot podjetje in zato zanj ne veljajo pravila o državni pomoči.

| (57) | Trdi, da je zmanjšanje proračunskih sredstev okrajnih organov, namenjenih javnim naročilom za učno gradivo, neposredno povezano z ustanovitvijo podjetja NDLA. Po mnenju norveškega združenja založnikov se je zaradi tega zmanjšanja zmanjšal tudi trg, kot dokazuje znižanje bruto prihodkov v zvezi s knjigami, prodanimi višjim srednjim šolam (392 milijonov NOK leta 2008 in 255 do 264 milijonov NOK v obdobju 2010–2012). Norveško združenje založnikov trdi, da je trg obstajal vsaj pred ustanovitvijo podjetja NDLA. Sklicuje se tudi na odstavek 13 smernic Nadzornega organa o uporabi pravil o državni pomoči za nadomestilo, dodeljeno za opravljanje storitev splošnega gospodarskega pomena (60), pri čemer trdi, da gre kljub „zaprtju trga [interna proizvodnja] za gospodarsko dejavnost, kadar so drugi subjekti pripravljeni opravljati storitev na zadevnem trgu in bi jo tudi lahko opravljali“ in da neprofitna narava podjetja NDLA ne spremeni njegove ocene kot podjetja, če je ta „ponudba konkurenčna ponudbam drugih izvajalcev, katerih cilj je dobiček“ (61). |
| --- | --- |

(57)

Trdi, da je zmanjšanje proračunskih sredstev okrajnih organov, namenjenih javnim naročilom za učno gradivo, neposredno povezano z ustanovitvijo podjetja NDLA. Po mnenju norveškega združenja založnikov se je zaradi tega zmanjšanja zmanjšal tudi trg, kot dokazuje znižanje bruto prihodkov v zvezi s knjigami, prodanimi višjim srednjim šolam (392 milijonov NOK leta 2008 in 255 do 264 milijonov NOK v obdobju 2010–2012). Norveško združenje založnikov trdi, da je trg obstajal vsaj pred ustanovitvijo podjetja NDLA. Sklicuje se tudi na odstavek 13 smernic Nadzornega organa o uporabi pravil o državni pomoči za nadomestilo, dodeljeno za opravljanje storitev splošnega gospodarskega pomena (60), pri čemer trdi, da gre kljub „zaprtju trga [interna proizvodnja] za gospodarsko dejavnost, kadar so drugi subjekti pripravljeni opravljati storitev na zadevnem trgu in bi jo tudi lahko opravljali“ in da neprofitna narava podjetja NDLA ne spremeni njegove ocene kot podjetja, če je ta „ponudba konkurenčna ponudbam drugih izvajalcev, katerih cilj je dobiček“ (61).

| (58) | Kar zadeva oceno meril Altmark (62), norveško združenje založnikov trdi, da niso izpolnjena, ker naj bi bilo podjetje NDLA zelo neučinkovito. |
| --- | --- |

(58)

Kar zadeva oceno meril Altmark (62), norveško združenje založnikov trdi, da niso izpolnjena, ker naj bi bilo podjetje NDLA zelo neučinkovito.

| (59) | Poleg tega navaja domnevo, da podjetje NDLA ne proizvaja izdelkov le v primeru nedelovanja trga, ampak tudi, kadar je zadevni izdelek že na voljo na trgu. Norveško združenje založnikov se sklicuje na odstavek 13 smernic Nadzornega organa o storitvah splošnega gospodarskega pomena, ki določa, da „[d]ržave Efte ne morejo določiti posebnih obveznosti javne storitve za storitve, ki jih podjetja, ki poslujejo v običajnih tržnih razmerah, že opravljajo [...].“ |
| --- | --- |

(59)

Poleg tega navaja domnevo, da podjetje NDLA ne proizvaja izdelkov le v primeru nedelovanja trga, ampak tudi, kadar je zadevni izdelek že na voljo na trgu. Norveško združenje založnikov se sklicuje na odstavek 13 smernic Nadzornega organa o storitvah splošnega gospodarskega pomena, ki določa, da „[d]ržave Efte ne morejo določiti posebnih obveznosti javne storitve za storitve, ki jih podjetja, ki poslujejo v običajnih tržnih razmerah, že opravljajo [...].“

| (60) | Nenazadnje, v zvezi z oceno podjetja NDLA kot ponudnika storitev splošnega gospodarskega pomena je izpostavljeno pomanjkanje preglednosti. Norveško združenje založnikov se v zvezi s tem sklicuje na pogoje iz direktive o preglednosti 2006/111/ES (63), ki naj jih podjetje NDLA ne bi izpolnjevalo. |
| --- | --- |

(60)

Nenazadnje, v zvezi z oceno podjetja NDLA kot ponudnika storitev splošnega gospodarskega pomena je izpostavljeno pomanjkanje preglednosti. Norveško združenje založnikov se v zvezi s tem sklicuje na pogoje iz direktive o preglednosti 2006/111/ES (63), ki naj jih podjetje NDLA ne bi izpolnjevalo.

5.2   DRUGE TRETJE OSEBE

| (61) | Nadzorni organ je prejel pripombe 11 zainteresiranih tretjih oseb, in sicer portugalskega združenja založnikov in knjigarnarjev (Associacao Portuguesa de Editores e Livrerios, APEL), Evropskega združenja založnikov, poljske zbornice knjig (Polish Chamber of Books), francoskega združenja založnikov, Gospodarske zbornice Slovenije, danskega združenja založnikov, združenja založnikov iz Združenega kraljestva, mednarodnega združenja založnikov (IPA), združenja belgijskih založnikov (ADEB), srbskega združenja založnikov in knjigarnarjev ter švedskega združenja založnikov na področju izobraževanja. |
| --- | --- |

(61)

Nadzorni organ je prejel pripombe 11 zainteresiranih tretjih oseb, in sicer portugalskega združenja založnikov in knjigarnarjev (Associacao Portuguesa de Editores e Livrerios, APEL), Evropskega združenja založnikov, poljske zbornice knjig (Polish Chamber of Books), francoskega združenja založnikov, Gospodarske zbornice Slovenije, danskega združenja založnikov, združenja založnikov iz Združenega kraljestva, mednarodnega združenja založnikov (IPA), združenja belgijskih založnikov (ADEB), srbskega združenja založnikov in knjigarnarjev ter švedskega združenja založnikov na področju izobraževanja.

| (62) | Vse tretje osebe navajajo, da proizvodnja in zagotavljanje brezplačnih digitalnih virov s strani državno vodenega subjekta, kot je podjetje NDLA, pomenita nepošteno konkurenco, subvencionirano z državnimi sredstvi, zato ju je treba opredeliti kot protipravno pomoč. |
| --- | --- |

(62)

Vse tretje osebe navajajo, da proizvodnja in zagotavljanje brezplačnih digitalnih virov s strani državno vodenega subjekta, kot je podjetje NDLA, pomenita nepošteno konkurenco, subvencionirano z državnimi sredstvi, zato ju je treba opredeliti kot protipravno pomoč.

| (63) | Evropsko združenje založnikov in mednarodno združenje založnikov sta predložili obsežnejše pripombe, ki so povzete v nadaljevanju:






  — | nepoštena konkurenca, ki izhaja iz pomoči, dodeljene podjetju NDLA, bo bistveno ogrozila zmožnost založnikov iz zasebnega sektorja za nadaljnje zagotavljanje visokokakovostnih virov na zadevnem trgu. Ta nepoštena konkurenca bo negativno vplivala na izobraževanje na Norveškem in škodovala uspešnosti učiteljev in učencev ter |
| --- | --- | --- |

(63)

Evropsko združenje založnikov in mednarodno združenje založnikov sta predložili obsežnejše pripombe, ki so povzete v nadaljevanju:

—

nepoštena konkurenca, ki izhaja iz pomoči, dodeljene podjetju NDLA, bo bistveno ogrozila zmožnost založnikov iz zasebnega sektorja za nadaljnje zagotavljanje visokokakovostnih virov na zadevnem trgu. Ta nepoštena konkurenca bo negativno vplivala na izobraževanje na Norveškem in škodovala uspešnosti učiteljev in učencev ter

| — | najučinkovitejša strategija za dodeljevanje državnih sredstev je osredotočanje na povpraševanje (šolski proračun) in nesubvencioniranje brezplačnega gradiva na strani oskrbe, ki ni predmet konkurence (kot v primeru podjetja NDLA). V prvem primeru so učiteljem na voljo sredstva za svobodno izbiro med številnimi visokokakovostnimi viri, vključno z OER in strokovno objavljenim gradivom. |
| --- | --- |

—

najučinkovitejša strategija za dodeljevanje državnih sredstev je osredotočanje na povpraševanje (šolski proračun) in nesubvencioniranje brezplačnega gradiva na strani oskrbe, ki ni predmet konkurence (kot v primeru podjetja NDLA). V prvem primeru so učiteljem na voljo sredstva za svobodno izbiro med številnimi visokokakovostnimi viri, vključno z OER in strokovno objavljenim gradivom.

6.   PRIPOMBE NORVEŠKIH ORGANOV

| (64) | Norveški organi menijo, da se financiranje zagotavljanja brezplačne javne višje srednješolske izobrazbe ne sme šteti za državno pomoč v smislu člena 61 Sporazuma EGP. Norveški organi poudarjajo, da podjetje NDLA kupuje učno gradivo predvsem prek postopkov javnega naročanja na trgu. Samo ko podjetje NDLA ne more naročiti dovolj kakovostnega gradiva, to gradivo razvije v sodelovanju z učitelji in okrajnimi organi. |
| --- | --- |

(64)

Norveški organi menijo, da se financiranje zagotavljanja brezplačne javne višje srednješolske izobrazbe ne sme šteti za državno pomoč v smislu člena 61 Sporazuma EGP. Norveški organi poudarjajo, da podjetje NDLA kupuje učno gradivo predvsem prek postopkov javnega naročanja na trgu. Samo ko podjetje NDLA ne more naročiti dovolj kakovostnega gradiva, to gradivo razvije v sodelovanju z učitelji in okrajnimi organi.

II.   OCENA

1.   OBSTOJ DRŽAVNE POMOČI

| (65) | Člen 61(1) Sporazuma EGP navaja: „[r]azen če ta sporazum ne določa drugače, je vsaka pomoč, ki jo dodelijo države članice ES, države Efte ali je dodeljena v kakršni koli obliki iz državnih sredstev, ki izkrivlja ali bi lahko izkrivljala konkurenco z dajanjem prednosti posameznim podjetjem ali proizvodnji posameznega blaga, nezdružljiva z delovanjem tega sporazuma, kolikor škodi trgovini med pogodbenicami.“ |
| --- | --- |

(65)

Člen 61(1) Sporazuma EGP navaja: „[r]azen če ta sporazum ne določa drugače, je vsaka pomoč, ki jo dodelijo države članice ES, države Efte ali je dodeljena v kakršni koli obliki iz državnih sredstev, ki izkrivlja ali bi lahko izkrivljala konkurenco z dajanjem prednosti posameznim podjetjem ali proizvodnji posameznega blaga, nezdružljiva z delovanjem tega sporazuma, kolikor škodi trgovini med pogodbenicami.“

1.1   GOSPODARSKA DEJAVNOST

| (66) | Na podlagi navedenega se pravila o državni pomoči uporabljajo le za prednosti, dodeljene podjetjem. Pred proučitvijo, ali so v tem primeru izpolnjeni pogoji za državno pomoč, je treba najprej proučiti, ali podjetje NDLA izpolnjuje pogoje za razvrstitev kot podjetje v smislu člena 61(1) Sporazuma EGP. Če teh pogojev ne izpolnjuje, podpora podjetju NDLA ne spada na področje uporabe člena 61(1) Sporazuma EGP. |
| --- | --- |

(66)

Na podlagi navedenega se pravila o državni pomoči uporabljajo le za prednosti, dodeljene podjetjem. Pred proučitvijo, ali so v tem primeru izpolnjeni pogoji za državno pomoč, je treba najprej proučiti, ali podjetje NDLA izpolnjuje pogoje za razvrstitev kot podjetje v smislu člena 61(1) Sporazuma EGP. Če teh pogojev ne izpolnjuje, podpora podjetju NDLA ne spada na področje uporabe člena 61(1) Sporazuma EGP.

| (67) | V skladu z ustaljeno sodno prakso pojem „podjetje“ zajema „[...] vse subjekte, ki opravljajo gospodarsko dejavnost, ne glede na njihovo pravno obliko in njihov način financiranja“ (64). |
| --- | --- |

(67)

V skladu z ustaljeno sodno prakso pojem „podjetje“ zajema „[...] vse subjekte, ki opravljajo gospodarsko dejavnost, ne glede na njihovo pravno obliko in njihov način financiranja“ (64).

| (68) | Nadzorni organ ugotavlja, da podjetje NDLA v bistvu predstavlja sodelovanje med različnimi okrajnimi organi. Zato prejemnik državnih sredstev ni podjetje NDLA, temveč posamezni okrajni organi, ki sodelujejo v projektu NDLA. Kot je bilo navedeno, pa je lahko kateri koli subjekt podjetje v smislu pravil o državni pomoči, ne glede na njegovo pravno obliko in način financiranja. Odločilno vprašanje je torej, ali se lahko zadevna dejavnost šteje za dejavnost gospodarske narave. Kot je podrobno opisano v oddelku II.1.1.2, je Nadzorni organ proučil, ali je sprememba statusa podjetja NDLA, pri čemer je od ad hoc sodelovanja ob ustanovitvi napredovalo do uradnega medobčinskega sodelovanja, ki se je začelo izvajati 1. julija 2009, kakor koli vplivala na razvrstitev njegovih dejavnosti. Nadzorni organ je sklenil, da sprememba statusa ni imela nobenega vpliva, saj ni povzročila nobenih pomembnih razlik v postopku sprejemanja odločitev, financiranju ali avtonomiji podjetja NDLA. |
| --- | --- |

(68)

Nadzorni organ ugotavlja, da podjetje NDLA v bistvu predstavlja sodelovanje med različnimi okrajnimi organi. Zato prejemnik državnih sredstev ni podjetje NDLA, temveč posamezni okrajni organi, ki sodelujejo v projektu NDLA. Kot je bilo navedeno, pa je lahko kateri koli subjekt podjetje v smislu pravil o državni pomoči, ne glede na njegovo pravno obliko in način financiranja. Odločilno vprašanje je torej, ali se lahko zadevna dejavnost šteje za dejavnost gospodarske narave. Kot je podrobno opisano v oddelku II.1.1.2, je Nadzorni organ proučil, ali je sprememba statusa podjetja NDLA, pri čemer je od ad hoc sodelovanja ob ustanovitvi napredovalo do uradnega medobčinskega sodelovanja, ki se je začelo izvajati 1. julija 2009, kakor koli vplivala na razvrstitev njegovih dejavnosti. Nadzorni organ je sklenil, da sprememba statusa ni imela nobenega vpliva, saj ni povzročila nobenih pomembnih razlik v postopku sprejemanja odločitev, financiranju ali avtonomiji podjetja NDLA.

| (69) | Podjetje NDLA kupuje, razvija in objavlja digitalno učno gradivo. Pritožnik trdi, da so to dejavnosti gospodarske narave. V zvezi s tem poudarja, da so digitalno učno gradivo do zdaj razvijali in objavljali zasebni ponudniki. Pritožnik trdi, da podjetje NDLA z razvijanjem in objavljanjem lastnega digitalnega učnega gradiva neposredno konkurira tem zasebnim ponudnikom. |
| --- | --- |

(69)

Podjetje NDLA kupuje, razvija in objavlja digitalno učno gradivo. Pritožnik trdi, da so to dejavnosti gospodarske narave. V zvezi s tem poudarja, da so digitalno učno gradivo do zdaj razvijali in objavljali zasebni ponudniki. Pritožnik trdi, da podjetje NDLA z razvijanjem in objavljanjem lastnega digitalnega učnega gradiva neposredno konkurira tem zasebnim ponudnikom.

| (70) | Nadzorni organ ugotavlja, da je gospodarska dejavnost dejavnost, ki vključuje ponujanje blaga in storitev na trgu (65). Obstoj trga je lahko odvisen od načina njegove organizacije v zadevni državi (66), pri čemer se torej lahko razvrstitev posamezne dejavnosti kot gospodarske spreminja. Nadzorni organ priznava, da številna podjetja ponujajo digitalno učno gradivo v okviru svojih gospodarskih dejavnosti. |
| --- | --- |

(70)

Nadzorni organ ugotavlja, da je gospodarska dejavnost dejavnost, ki vključuje ponujanje blaga in storitev na trgu (65). Obstoj trga je lahko odvisen od načina njegove organizacije v zadevni državi (66), pri čemer se torej lahko razvrstitev posamezne dejavnosti kot gospodarske spreminja. Nadzorni organ priznava, da številna podjetja ponujajo digitalno učno gradivo v okviru svojih gospodarskih dejavnosti.

| (71) | Na podlagi sodbe Sodišča Efte v zadevi Private Barnehagers Landsforbund (67) je sicer mogoče sklepati, da dejstvo, da lahko zasebni izvajalci ponujajo dejavnost kot gospodarsko dejavnost, ne izključuje tega, da jo lahko tudi država ponuja kot negospodarsko dejavnost. V zadevi Private Barnehagers Landsforbund je moralo Sodišče Efte oceniti, ali poslovanje občinskih vrtcev na Norveškem pomeni gospodarsko dejavnost. Pritožnik je v tem primeru trdil, da je edino pomembno vprašanje v zvezi s tem to, „[...] ali občine na zadevnem trgu opravljajo storitve, ki bi jih lahko vsaj načeloma izvajali zasebni udeleženci za namene ustvarjanja dobička“. |
| --- | --- |

(71)

Na podlagi sodbe Sodišča Efte v zadevi Private Barnehagers Landsforbund (67) je sicer mogoče sklepati, da dejstvo, da lahko zasebni izvajalci ponujajo dejavnost kot gospodarsko dejavnost, ne izključuje tega, da jo lahko tudi država ponuja kot negospodarsko dejavnost. V zadevi Private Barnehagers Landsforbund je moralo Sodišče Efte oceniti, ali poslovanje občinskih vrtcev na Norveškem pomeni gospodarsko dejavnost. Pritožnik je v tem primeru trdil, da je edino pomembno vprašanje v zvezi s tem to, „[...] ali občine na zadevnem trgu opravljajo storitve, ki bi jih lahko vsaj načeloma izvajali zasebni udeleženci za namene ustvarjanja dobička“.

| (72) | Vendar je Sodišče Efte v svoji sodbi poudarilo, da „[k]adar se narava dejavnosti, ki jo izvaja javni subjekt, ocenjuje ob upoštevanju pravil o državni pomoči, ni pomembno, ali bi dejavnost načeloma lahko opravljal zasebni izvajalec. Na podlagi takšne razlage bi dejansko vsaka dejavnost države, ki ne vključuje izvajanja javnega organa, pomenila gospodarsko dejavnost“ (68). Pravzaprav bi takšna razlaga neupravičeno omejevala diskrecijsko pravico držav do zagotavljanja nekaterih storitev prebivalcem. V številnih primerih je bilo ugotovljeno, da se lahko podobne dejavnosti izvajajo kot negospodarske ali kot gospodarske dejavnosti, pri čemer le za slednje veljajo pravila o državni pomoči. Evropska sodišča to priznavajo v zadevah v zvezi z zdravstvenimi sistemi (npr. zasebna in javna zdravstvena zavarovanja (69)), sistemi pokojninskih skladov (npr. zasebni in javni pokojninski skladi (70)) in sektorji izobrazbe (npr. zasebni in javni vrtci (71)). |
| --- | --- |

(72)

Vendar je Sodišče Efte v svoji sodbi poudarilo, da „[k]adar se narava dejavnosti, ki jo izvaja javni subjekt, ocenjuje ob upoštevanju pravil o državni pomoči, ni pomembno, ali bi dejavnost načeloma lahko opravljal zasebni izvajalec. Na podlagi takšne razlage bi dejansko vsaka dejavnost države, ki ne vključuje izvajanja javnega organa, pomenila gospodarsko dejavnost“ (68). Pravzaprav bi takšna razlaga neupravičeno omejevala diskrecijsko pravico držav do zagotavljanja nekaterih storitev prebivalcem. V številnih primerih je bilo ugotovljeno, da se lahko podobne dejavnosti izvajajo kot negospodarske ali kot gospodarske dejavnosti, pri čemer le za slednje veljajo pravila o državni pomoči. Evropska sodišča to priznavajo v zadevah v zvezi z zdravstvenimi sistemi (npr. zasebna in javna zdravstvena zavarovanja (69)), sistemi pokojninskih skladov (npr. zasebni in javni pokojninski skladi (70)) in sektorji izobrazbe (npr. zasebni in javni vrtci (71)).

| (73) | Sodišče Efte je v sodbi v zadevi Private Barnehagers Landsforbund (68) tudi pojasnilo, da bi se lahko v primerih državne pomoči za ugotovitev, ali je neka dejavnost gospodarska, uporabilo razlogovanje Sodišča v sodbi v zadevi Humbel (72) v zvezi s pojmom „storitve“ v smislu temeljnih svoboščin. |
| --- | --- |

(73)

Sodišče Efte je v sodbi v zadevi Private Barnehagers Landsforbund (68) tudi pojasnilo, da bi se lahko v primerih državne pomoči za ugotovitev, ali je neka dejavnost gospodarska, uporabilo razlogovanje Sodišča v sodbi v zadevi Humbel (72) v zvezi s pojmom „storitve“ v smislu temeljnih svoboščin.

| (74) | Evropska sodišča so zlasti na področju izobraževanja in raziskav razsodila, da zagotavljanje določenih storitev s strani ustanov, ki so del javnega šolskega sistema in se financirajo iz državne blagajne, ne izpolnjuje pogojev za razvrstitev kot zagotavljanje storitev v skladu s členom 50 Pogodbe ES (zdaj člen 57 PDEU). Sodišče je v zadevi Komisija proti Nemčiji (73) na podlagi sodbe v zadevi Humbel razsodilo zlasti, da „z vzpostavitvijo in ohranjanjem takega javnega šolskega sistema, običajno financiranega iz državne blagajne [...], država nima namena sodelovati v pridobitnih dejavnostih, temveč izpolnjuje naloge, ki jih ima do svojih prebivalcev na socialnem, kulturnem in izobraževalnem področju“ (74). |
| --- | --- |

(74)

Evropska sodišča so zlasti na področju izobraževanja in raziskav razsodila, da zagotavljanje določenih storitev s strani ustanov, ki so del javnega šolskega sistema in se financirajo iz državne blagajne, ne izpolnjuje pogojev za razvrstitev kot zagotavljanje storitev v skladu s členom 50 Pogodbe ES (zdaj člen 57 PDEU). Sodišče je v zadevi Komisija proti Nemčiji (73) na podlagi sodbe v zadevi Humbel razsodilo zlasti, da „z vzpostavitvijo in ohranjanjem takega javnega šolskega sistema, običajno financiranega iz državne blagajne [...], država nima namena sodelovati v pridobitnih dejavnostih, temveč izpolnjuje naloge, ki jih ima do svojih prebivalcev na socialnem, kulturnem in izobraževalnem področju“ (74).

| (75) | Poleg spremembe Zakona o šolstvu (glej uvodno izjavo 20) je Norveška sklenila, da bo zagotavljanje učnega gradiva, vključno z digitalnim učnim gradivom, za učence brezplačno. Ta nova določba je sestavni del javnega šolskega sistema. Vprašanje, na katerega je torej treba odgovoriti, se nanaša na izvajanje te določbe v praksi, tako da bo razvrstitev zadevne dejavnosti kot gospodarske ali negospodarske odvisna od (i) njenega cilja in (ii) načina izvajanja. |
| --- | --- |

(75)

Poleg spremembe Zakona o šolstvu (glej uvodno izjavo 20) je Norveška sklenila, da bo zagotavljanje učnega gradiva, vključno z digitalnim učnim gradivom, za učence brezplačno. Ta nova določba je sestavni del javnega šolskega sistema. Vprašanje, na katerega je torej treba odgovoriti, se nanaša na izvajanje te določbe v praksi, tako da bo razvrstitev zadevne dejavnosti kot gospodarske ali negospodarske odvisna od (i) njenega cilja in (ii) načina izvajanja.

1.1.1   
  Cilj

| (76) | Pri vzpostavitvi in ohranjanju zadevnega subjekta si država ne sme prizadevati za izvajanje dobičkonosne dejavnosti, temveč mora izvajati svoja pooblastila, da bi izpolnila svoje obveznosti do prebivalcev (75). V skladu z ustaljeno sodno prakso, ki je izražena tudi v praksi sprejemanja odločitev Evropske komisije, država z vzpostavljanjem in ohranjanjem državnega šolskega sistema izpolnjuje svoje obveznosti do prebivalcev na socialnem, kulturnem in izobraževalnem področju (76). Norveška vlada je v zvezi s tem v času šolske reforme leta 2006 sklenila, da bo država brezplačno zagotavljala učno gradivo, pri čemer so to določbo razen Osla podprli vsi okrajni organi, tako da so združili svoja sredstva in ustanovili podjetje NDLA. Kot so navedli norveški organi, je cilj podjetja NDLA zagotavljanje digitalnega učnega gradiva. Pri opravljanju svoje naloge si podjetje NDLA prizadeva predvsem za nakup učnega gradiva prek postopkov oddaje javnega naročila na trgu. Če podjetje NDLA ne more kupiti primernega gradiva, ga razvije v tesnem sodelovanju z učitelji in sodelujočimi okrajnimi organi (77). |
| --- | --- |

(76)

Pri vzpostavitvi in ohranjanju zadevnega subjekta si država ne sme prizadevati za izvajanje dobičkonosne dejavnosti, temveč mora izvajati svoja pooblastila, da bi izpolnila svoje obveznosti do prebivalcev (75). V skladu z ustaljeno sodno prakso, ki je izražena tudi v praksi sprejemanja odločitev Evropske komisije, država z vzpostavljanjem in ohranjanjem državnega šolskega sistema izpolnjuje svoje obveznosti do prebivalcev na socialnem, kulturnem in izobraževalnem področju (76). Norveška vlada je v zvezi s tem v času šolske reforme leta 2006 sklenila, da bo država brezplačno zagotavljala učno gradivo, pri čemer so to določbo razen Osla podprli vsi okrajni organi, tako da so združili svoja sredstva in ustanovili podjetje NDLA. Kot so navedli norveški organi, je cilj podjetja NDLA zagotavljanje digitalnega učnega gradiva. Pri opravljanju svoje naloge si podjetje NDLA prizadeva predvsem za nakup učnega gradiva prek postopkov oddaje javnega naročila na trgu. Če podjetje NDLA ne more kupiti primernega gradiva, ga razvije v tesnem sodelovanju z učitelji in sodelujočimi okrajnimi organi (77).

| (77) | Po mnenju pritožnika je na podlagi sodb Sodišča v zadevah Humbel in Private Barnehagers Landsforbund razvidno, da medtem ko dejavnosti, obravnavane v teh sodbah (tj. poučevanje predmetov in zagotavljanje mest v vrtcih), spadajo na področje javnega šolskega sistema, druge dejavnosti (kot so nakupovanje, razvoj in dobava digitalnega učnega gradiva) ne spadajo na področje javnega šolskega sistema, zlasti če je trg za te dejavnosti že obstajal, preden jih je začela izvajati država. |
| --- | --- |

(77)

Po mnenju pritožnika je na podlagi sodb Sodišča v zadevah Humbel in Private Barnehagers Landsforbund razvidno, da medtem ko dejavnosti, obravnavane v teh sodbah (tj. poučevanje predmetov in zagotavljanje mest v vrtcih), spadajo na področje javnega šolskega sistema, druge dejavnosti (kot so nakupovanje, razvoj in dobava digitalnega učnega gradiva) ne spadajo na področje javnega šolskega sistema, zlasti če je trg za te dejavnosti že obstajal, preden jih je začela izvajati država.

| (78) | Vendar Nadzorni organ ni prejel nobenih navedb, da je Sodišče ali Sodišče Efte nameravalo omejiti področje dejavnosti, ki spadajo na področje javnega šolstva, na način, na katerega se sklicuje pritožnik (tj. na samo poučevanje in opravljanje storitev predšolske vzgoje). Nadzorni organ ravno nasprotno ugotavlja, da imajo države Efte na splošno široko polje proste presoje pri izbiri dejavnosti, ki jih nameravajo ponuditi svojim prebivalcem na področju socialne, kulturne in izobraževalne politike (78). |
| --- | --- |

(78)

Vendar Nadzorni organ ni prejel nobenih navedb, da je Sodišče ali Sodišče Efte nameravalo omejiti področje dejavnosti, ki spadajo na področje javnega šolstva, na način, na katerega se sklicuje pritožnik (tj. na samo poučevanje in opravljanje storitev predšolske vzgoje). Nadzorni organ ravno nasprotno ugotavlja, da imajo države Efte na splošno široko polje proste presoje pri izbiri dejavnosti, ki jih nameravajo ponuditi svojim prebivalcem na področju socialne, kulturne in izobraževalne politike (78).

| (79) | Nadzorni organ ugotavlja, da so nakup, razvoj in dobava učnega gradiva povezani z zagotavljanjem učne vsebine in so zato tesno povezani s samim poučevanjem. Nadzorni organ ugotavlja, da so dejavnosti, ki jih izvaja podjetje NDLA, da bi lahko okrajni organi opravljali svoje izobraževalne funkcije, prepletene s socialnimi obveznostmi, ki niso primerljive s ponudbo trgovinske narave, in da se subvencije dodeljujejo le z namenom opravljanja zelo specifične izobraževalne funkcije. Gradivo, ki ga kupuje in proizvaja podjetje NDLA, je dejansko posebej prilagojeno potrebam državnega učnega načrta učencev in učiteljev srednjih šol. Pritožnik pa je navedel, da je treba razlikovati med dejavnostmi, ki so nujne za zagotavljanje javnega šolstva, in dejavnostmi, ki za to niso nujne – pritožnik v zvezi s tem kot primer navaja, da bi lahko podjetje NDLA začelo proizvajati pohištvo za šole, kar po mnenju pritožnika ne bi bilo v okviru njegovih pristojnosti na področju javnega šolstva. Pritožnik v zvezi s tem navaja, da proizvodnja digitalnega učnega gradiva ni sestavni del obveznosti javne službe in jo je zato treba obravnavati kot gospodarsko dejavnost (79). |
| --- | --- |

(79)

Nadzorni organ ugotavlja, da so nakup, razvoj in dobava učnega gradiva povezani z zagotavljanjem učne vsebine in so zato tesno povezani s samim poučevanjem. Nadzorni organ ugotavlja, da so dejavnosti, ki jih izvaja podjetje NDLA, da bi lahko okrajni organi opravljali svoje izobraževalne funkcije, prepletene s socialnimi obveznostmi, ki niso primerljive s ponudbo trgovinske narave, in da se subvencije dodeljujejo le z namenom opravljanja zelo specifične izobraževalne funkcije. Gradivo, ki ga kupuje in proizvaja podjetje NDLA, je dejansko posebej prilagojeno potrebam državnega učnega načrta učencev in učiteljev srednjih šol. Pritožnik pa je navedel, da je treba razlikovati med dejavnostmi, ki so nujne za zagotavljanje javnega šolstva, in dejavnostmi, ki za to niso nujne – pritožnik v zvezi s tem kot primer navaja, da bi lahko podjetje NDLA začelo proizvajati pohištvo za šole, kar po mnenju pritožnika ne bi bilo v okviru njegovih pristojnosti na področju javnega šolstva. Pritožnik v zvezi s tem navaja, da proizvodnja digitalnega učnega gradiva ni sestavni del obveznosti javne službe in jo je zato treba obravnavati kot gospodarsko dejavnost (79).

| (80) | Nadzorni organ v nasprotju z mnenjem pritožnika ugotavlja, da proizvodnje pohištva ni mogoče primerjati s proizvodnjo učnega gradiva, katere namen je podpreti državni učni načrt. Proizvodnja učnega gradiva je dejansko tesno povezana z dejavnostmi poučevanja javnega šolskega sistema, kar pa verjetno ne velja za proizvodnjo pohištva. |
| --- | --- |

(80)

Nadzorni organ v nasprotju z mnenjem pritožnika ugotavlja, da proizvodnje pohištva ni mogoče primerjati s proizvodnjo učnega gradiva, katere namen je podpreti državni učni načrt. Proizvodnja učnega gradiva je dejansko tesno povezana z dejavnostmi poučevanja javnega šolskega sistema, kar pa verjetno ne velja za proizvodnjo pohištva.

1.1.2   
  Javna narava spletišča

| (81) | Pritožnik in tretje osebe so v zvezi z javnim značajem spletišča trdili, da predstavlja težavo, pri čemer so navedli, da: „[i]ronično, lahko programi OER, ki jih financira država, učiteljem in učencem omejijo izbiro, ker ogrožajo konkurenčnost ponudnikov iz zasebnega sektorja in s tem njihovo pripravljenost za naložbe, da bi se ti ponudniki postopno umaknili s trga“ (80). Kot je podrobneje pojasnjeno v nadaljevanju, javni značaj ne spremeni mnenja Nadzornega organa, ki je gradivo na spletišču ocenil kot negospodarsko. |
| --- | --- |

(81)

Pritožnik in tretje osebe so v zvezi z javnim značajem spletišča trdili, da predstavlja težavo, pri čemer so navedli, da: „[i]ronično, lahko programi OER, ki jih financira država, učiteljem in učencem omejijo izbiro, ker ogrožajo konkurenčnost ponudnikov iz zasebnega sektorja in s tem njihovo pripravljenost za naložbe, da bi se ti ponudniki postopno umaknili s trga“ (80). Kot je podrobneje pojasnjeno v nadaljevanju, javni značaj ne spremeni mnenja Nadzornega organa, ki je gradivo na spletišču ocenil kot negospodarsko.

| (82) | Nadzorni organ ugotavlja, da pogodbenice na področju šolstva nimajo precej širokega polja proste presoje le pri določitvi cilja svojih nalog, temveč tudi pri določitvi načina doseganja tega cilja. Norveški organi so se odločili, da bo spletišče podjetja NDLA ostalo javno dostopno. Posledično distribucija digitalnega učnega gradiva ni omejena na učence, vpisane v zadevne šole v zadevnih okrajih. Vendar je širjenje znanja zunaj neposrednega kroga načrtovanih naslovov običajna praksa na področju evropskih tradicij poučevanja. Predavanja na evropskih javnih univerzah so običajno dejansko odprta za splošno javnost in univerze v spletu redno zagotavljajo avdio in avdiovizualne predstavitve predavanj. Te prakse se lahko obravnavajo kot podaljšek izobraževalne misije, kar ne pomeni samodejno, da so dejavnosti gospodarske narave. Pravzaprav v tem določenem primeru učno gradivo predstavlja podlago in okvir poučevanja. To poudarja tudi dejstvo, da je razvoj učnega gradiva odvisen od učnega načrta, ki ga določijo javni organi. Tako stališče je izraženo tudi v obsegu dejavnosti podjetja NDLA v statutu, ki se sklicuje na cilj zagotavljanja digitalnega učnega gradiva, prilagojenega potrebam učencev in učiteljev. Dejstvo, da so bile dejavnosti prepuščene trgu, preden je dejavnosti začela izvajati država, ne vpliva na to oceno, saj ne more biti pomembno, ali je dejavnost morda (ali dejansko) opravljal zasebni ponudnik (81). |
| --- | --- |

(82)

Nadzorni organ ugotavlja, da pogodbenice na področju šolstva nimajo precej širokega polja proste presoje le pri določitvi cilja svojih nalog, temveč tudi pri določitvi načina doseganja tega cilja. Norveški organi so se odločili, da bo spletišče podjetja NDLA ostalo javno dostopno. Posledično distribucija digitalnega učnega gradiva ni omejena na učence, vpisane v zadevne šole v zadevnih okrajih. Vendar je širjenje znanja zunaj neposrednega kroga načrtovanih naslovov običajna praksa na področju evropskih tradicij poučevanja. Predavanja na evropskih javnih univerzah so običajno dejansko odprta za splošno javnost in univerze v spletu redno zagotavljajo avdio in avdiovizualne predstavitve predavanj. Te prakse se lahko obravnavajo kot podaljšek izobraževalne misije, kar ne pomeni samodejno, da so dejavnosti gospodarske narave. Pravzaprav v tem določenem primeru učno gradivo predstavlja podlago in okvir poučevanja. To poudarja tudi dejstvo, da je razvoj učnega gradiva odvisen od učnega načrta, ki ga določijo javni organi. Tako stališče je izraženo tudi v obsegu dejavnosti podjetja NDLA v statutu, ki se sklicuje na cilj zagotavljanja digitalnega učnega gradiva, prilagojenega potrebam učencev in učiteljev. Dejstvo, da so bile dejavnosti prepuščene trgu, preden je dejavnosti začela izvajati država, ne vpliva na to oceno, saj ne more biti pomembno, ali je dejavnost morda (ali dejansko) opravljal zasebni ponudnik (81).

| (83) | Nadzorni organ je zato sklenil, da javni značaj spletišča ne pomeni, da so dejavnosti podjetja NDLA gospodarske narave. |
| --- | --- |

(83)

Nadzorni organ je zato sklenil, da javni značaj spletišča ne pomeni, da so dejavnosti podjetja NDLA gospodarske narave.

1.1.3   
  Sprememba pravnega statusa z ad hoc sodelovanja na medobčinsko sodelovanje ni imela nobenega učinka na postopek sprejemanja odločitev in ne more vplivati na razvrstitev dejavnosti kot negospodarske dejavnosti

| (84) | Sodišče Efte je v sodbi, ki razveljavlja Odločbo, obravnavalo več vidikov, ki se ne nanašajo na naravo same dejavnosti, temveč na organizacijske vidike podjetja NDLA, njegovo financiranje in avtonomijo. Ti vidiki se nanašajo na praktično izvajanje zahteve glede zagotavljanja brezplačnega učnega gradiva in so obravnavani v nadaljevanju. |
| --- | --- |

(84)

Sodišče Efte je v sodbi, ki razveljavlja Odločbo, obravnavalo več vidikov, ki se ne nanašajo na naravo same dejavnosti, temveč na organizacijske vidike podjetja NDLA, njegovo financiranje in avtonomijo. Ti vidiki se nanašajo na praktično izvajanje zahteve glede zagotavljanja brezplačnega učnega gradiva in so obravnavani v nadaljevanju.

| (85) | Sprememba pravnega statusa z ad hoc sodelovanja na uradno medobčinsko sodelovanje v skladu z oddelkom 27 Zakona o lokalni samoupravi ni imela nobenega učinka na postopek sprejemanja odločitev (prav tako ni sprememba financiranja na noben način vplivala na organizacijo podjetja NDLA). |
| --- | --- |

(85)

Sprememba pravnega statusa z ad hoc sodelovanja na uradno medobčinsko sodelovanje v skladu z oddelkom 27 Zakona o lokalni samoupravi ni imela nobenega učinka na postopek sprejemanja odločitev (prav tako ni sprememba financiranja na noben način vplivala na organizacijo podjetja NDLA).

| (86) | Pritožnik ni navedel, da se je področje dejavnosti podjetja NDLA od faze ad hoc sodelovanja do uradne vzpostavitve kot medobčinskega sodelovanja spremenilo. Kljub temu Sodišče Efte opozarja, da lahko pomanjkanje informacij v zvezi s tem, kako so okrajni organi organizirali sodelovanje, da bi zagotovili skladnost s svojimi obveznostmi zagotavljanja učnega gradiva v fazi ad hoc sodelovanja podjetja NDLA, vpliva na razvrstitev dejavnosti kot negospodarskih dejavnosti. Sodišče je zato poudarilo, da bi Nadzorni organ moral izvesti preiskavo učinka spremembe pravnega statusa na postopek sprejemanja odločitev znotraj podjetja NDLA (82). |
| --- | --- |

(86)

Pritožnik ni navedel, da se je področje dejavnosti podjetja NDLA od faze ad hoc sodelovanja do uradne vzpostavitve kot medobčinskega sodelovanja spremenilo. Kljub temu Sodišče Efte opozarja, da lahko pomanjkanje informacij v zvezi s tem, kako so okrajni organi organizirali sodelovanje, da bi zagotovili skladnost s svojimi obveznostmi zagotavljanja učnega gradiva v fazi ad hoc sodelovanja podjetja NDLA, vpliva na razvrstitev dejavnosti kot negospodarskih dejavnosti. Sodišče je zato poudarilo, da bi Nadzorni organ moral izvesti preiskavo učinka spremembe pravnega statusa na postopek sprejemanja odločitev znotraj podjetja NDLA (82).

| (87) | Struktura upravljanja subjekta NDLA se ob pretvorbi subjekta v medobčinsko sodelovanje v skladu z Zakonom o lokalni samoupravi ni spremenila (83). Prav tako se nista spremenila obseg pooblastil podjetja NDLA in njegov postopek sprejemanja odločitev. Na podlagi tega se ni spremenil obseg pooblastil podjetja NDLA na področju sprejemanja odločitev. |
| --- | --- |

(87)

Struktura upravljanja subjekta NDLA se ob pretvorbi subjekta v medobčinsko sodelovanje v skladu z Zakonom o lokalni samoupravi ni spremenila (83). Prav tako se nista spremenila obseg pooblastil podjetja NDLA in njegov postopek sprejemanja odločitev. Na podlagi tega se ni spremenil obseg pooblastil podjetja NDLA na področju sprejemanja odločitev.

| (88) | Nadzorni organ je primerjal strukturo podjetja NDLA v fazi ad hoc sodelovanja (84) s strukturo podjetja v fazi medobčinskega sodelovanja (85), pri čemer ni ugotovil nobenih pomembnih razlik. V obeh fazah je bil cilj podjetja NDLA razvoj in ponudba brezplačnega digitalnega učnega gradiva za vse predmete, ki se poučujejo v višji srednji šoli (86). Poleg tega je podjetje NDLA v obeh fazah vključevalo podoben trojček organov odločanja. FFU je v skladu z Zakonom o lokalni samoupravi postal nadzorni svet sodelovanja, nadzorni svet pa je imenoval petčlanski upravni odbor, tako kot v fazi ad hoc sodelovanja, ko je upravni odbor imenoval FFU. Tudi sestava upravne skupine/upravnega odbora je v obeh fazah vključevala enake člane, tj. vodjo FFU in vsaj enega predstavnika posamezne regije usposabljanja (tj. severna regija, jugozahodna regija in vzhodna regija) (87). Nazadnje, podjetje NDLA je v obeh fazah imelo ekipo, odgovorno za vsakodnevno upravljanje (88). |
| --- | --- |

(88)

Nadzorni organ je primerjal strukturo podjetja NDLA v fazi ad hoc sodelovanja (84) s strukturo podjetja v fazi medobčinskega sodelovanja (85), pri čemer ni ugotovil nobenih pomembnih razlik. V obeh fazah je bil cilj podjetja NDLA razvoj in ponudba brezplačnega digitalnega učnega gradiva za vse predmete, ki se poučujejo v višji srednji šoli (86). Poleg tega je podjetje NDLA v obeh fazah vključevalo podoben trojček organov odločanja. FFU je v skladu z Zakonom o lokalni samoupravi postal nadzorni svet sodelovanja, nadzorni svet pa je imenoval petčlanski upravni odbor, tako kot v fazi ad hoc sodelovanja, ko je upravni odbor imenoval FFU. Tudi sestava upravne skupine/upravnega odbora je v obeh fazah vključevala enake člane, tj. vodjo FFU in vsaj enega predstavnika posamezne regije usposabljanja (tj. severna regija, jugozahodna regija in vzhodna regija) (87). Nazadnje, podjetje NDLA je v obeh fazah imelo ekipo, odgovorno za vsakodnevno upravljanje (88).

| (89) | Kot so potrdili norveški organi, sprememba pravnega statusa iz faze ad hoc sodelovanja v fazo medobčinskega sodelovanja v skladu z oddelkom 27 Zakona o lokalni samoupravi ni vplivala na postopek sprejemanja odločitev, kar ponazarjajo in potrjujejo tudi zgoraj povzete informacije (89). |
| --- | --- |

(89)

Kot so potrdili norveški organi, sprememba pravnega statusa iz faze ad hoc sodelovanja v fazo medobčinskega sodelovanja v skladu z oddelkom 27 Zakona o lokalni samoupravi ni vplivala na postopek sprejemanja odločitev, kar ponazarjajo in potrjujejo tudi zgoraj povzete informacije (89).

| (90) | Osnovni vir financiranja podjetja NDLA se sčasoma ni spremenil (tj. državna sredstva), spremenil pa se je način stekanja sredstev v podjetje NDLA. V začetni fazi je podjetje NDLA dejansko prejemalo sredstva neposredno od ministrstva za izobraževanje in raziskave, medtem ko se je pozneje financiralo iz proračunov sodelujočih okrajnih organov (v te proračune pa so sredstva pritekala iz splošne sheme nepovratnih sredstev). Dejstvo ostaja, da se je podjetje NDLA v preteklosti v celoti financiralo s sredstvi javnih organov in se tako financira tudi zdaj ter da brezplačno zagotavlja učno gradivo. Ne šole ne učenci podjetju NDLA ne plačujejo nobenih prispevkov. Nadzorni organ ugotavlja tudi, da ni dokazov, da podjetje NDLA izvaja kakršno koli drugo obliko dejavnosti, ki bi se lahko štela za gospodarsko. Dejanski stroški storitve, ki se opravlja, in provizija, ki jo plačujejo tisti, ki koristijo dejavnost, niso povezani. Poleg tega se dejavnosti podjetja NDLA v celoti financirajo iz državnega proračuna in ne prek plačil (90). |
| --- | --- |

(90)

Osnovni vir financiranja podjetja NDLA se sčasoma ni spremenil (tj. državna sredstva), spremenil pa se je način stekanja sredstev v podjetje NDLA. V začetni fazi je podjetje NDLA dejansko prejemalo sredstva neposredno od ministrstva za izobraževanje in raziskave, medtem ko se je pozneje financiralo iz proračunov sodelujočih okrajnih organov (v te proračune pa so sredstva pritekala iz splošne sheme nepovratnih sredstev). Dejstvo ostaja, da se je podjetje NDLA v preteklosti v celoti financiralo s sredstvi javnih organov in se tako financira tudi zdaj ter da brezplačno zagotavlja učno gradivo. Ne šole ne učenci podjetju NDLA ne plačujejo nobenih prispevkov. Nadzorni organ ugotavlja tudi, da ni dokazov, da podjetje NDLA izvaja kakršno koli drugo obliko dejavnosti, ki bi se lahko štela za gospodarsko. Dejanski stroški storitve, ki se opravlja, in provizija, ki jo plačujejo tisti, ki koristijo dejavnost, niso povezani. Poleg tega se dejavnosti podjetja NDLA v celoti financirajo iz državnega proračuna in ne prek plačil (90).

1.1.4   
  Združevanje državnih sredstev v medobčinskem sodelovanju s strani okrajnih organov, da bi izpolnili svojo obveznost zagotovitve digitalnega učnega gradiva, je negospodarske narave

| (91) | Nadzorni organ je sklenil, da so dejavnosti podjetja NDLA v zvezi z zagotavljanjem digitalnega učnega gradiva tesno povezane s širšo izobraževalno misijo okrajnih organov in da so negospodarske narave. Nadzorni organ v nadaljevanju ocenjuje vprašanje, ki ga je izpostavilo Sodišče Efte. |
| --- | --- |

(91)

Nadzorni organ je sklenil, da so dejavnosti podjetja NDLA v zvezi z zagotavljanjem digitalnega učnega gradiva tesno povezane s širšo izobraževalno misijo okrajnih organov in da so negospodarske narave. Nadzorni organ v nadaljevanju ocenjuje vprašanje, ki ga je izpostavilo Sodišče Efte.

| (92) | Po mnenju Sodišča Efte iz Odločbe ni jasno razvidno, ali obveznost brezplačnega zagotavljanja digitalnega učnega gradiva velja za okrajne organe ali za podjetje NDLA (91). Sodišče Efte ugotavlja, da se Nadzorni organ v Odločbi „sklicuje na norveško zakonodajo in navaja, da morajo okraji v skladu z zakonodajo učencem brezplačno zagotoviti potrebno tiskano in digitalno učno gradivo“ (92). Poleg tega je ugotovilo, da Odločba v oceni avtonomije podjetja NDLA navaja, da podjetje NDLA ne more sprejeti odločitve v zvezi z zaračunavanjem provizij končnemu uporabniku, „[...] saj pravni okvir zavezuje podjetje NDLA k brezplačnemu zagotavljanju storitev“ (93). Sodba se sklicuje tudi na izjavo Nadzornega organa na ustnem zaslišanju, da so okrajni organi zakonsko zavezani brezplačnemu izvajanju te storitve in da so sklenili, da bodo skupaj izvajali to storitev prek podjetja NDLA (94). |
| --- | --- |

(92)

Po mnenju Sodišča Efte iz Odločbe ni jasno razvidno, ali obveznost brezplačnega zagotavljanja digitalnega učnega gradiva velja za okrajne organe ali za podjetje NDLA (91). Sodišče Efte ugotavlja, da se Nadzorni organ v Odločbi „sklicuje na norveško zakonodajo in navaja, da morajo okraji v skladu z zakonodajo učencem brezplačno zagotoviti potrebno tiskano in digitalno učno gradivo“ (92). Poleg tega je ugotovilo, da Odločba v oceni avtonomije podjetja NDLA navaja, da podjetje NDLA ne more sprejeti odločitve v zvezi z zaračunavanjem provizij končnemu uporabniku, „[...] saj pravni okvir zavezuje podjetje NDLA k brezplačnemu zagotavljanju storitev“ (93). Sodba se sklicuje tudi na izjavo Nadzornega organa na ustnem zaslišanju, da so okrajni organi zakonsko zavezani brezplačnemu izvajanju te storitve in da so sklenili, da bodo skupaj izvajali to storitev prek podjetja NDLA (94).

| (93) | S tega vidika so po mnenju Sodišča Efte navedene izjave iz Odločbe popolnoma protislovne, ker ni jasno, kdo je stranka podjetja NDLA. |
| --- | --- |

(93)

S tega vidika so po mnenju Sodišča Efte navedene izjave iz Odločbe popolnoma protislovne, ker ni jasno, kdo je stranka podjetja NDLA.

| (94) | Pravni okvir poslovanja podjetja NDLA je sestavljen iz številnih različnih elementov. Prvič, za okrajne organe veljajo z zakonom določene obveznosti v okviru nacionalne zakonodaje (kot je Zakon o šolstvu). Sprememba Zakona o šolstvu iz leta 2007 (glej uvodno izjavo 20) je na primer uvedla obveznost okrajnih organov, da šoloobveznim otrokom brezplačno zagotovijo digitalno gradivo. Drugič, sprejeti so bili razni upravni akti za zagotovitev, da okrajni organi opravljajo to z zakonom določeno obveznost. Vključevali so resolucije (na primer resolucije, ki so jih sprejeli okrajni organi) in druge upravne akte, kot je dodelitev sredstev ministrstva za izobraževanje in raziskave aprila 2007. Nazadnje, na podlagi statuta podjetja NDLA in predhodnega mandata je z zakonom določena obveznost okrajnih organov postala pravna obveznost podjetja NDLA, ki ga zavezuje k brezplačnemu zagotavljanju digitalnega gradiva. |
| --- | --- |

(94)

Pravni okvir poslovanja podjetja NDLA je sestavljen iz številnih različnih elementov. Prvič, za okrajne organe veljajo z zakonom določene obveznosti v okviru nacionalne zakonodaje (kot je Zakon o šolstvu). Sprememba Zakona o šolstvu iz leta 2007 (glej uvodno izjavo 20) je na primer uvedla obveznost okrajnih organov, da šoloobveznim otrokom brezplačno zagotovijo digitalno gradivo. Drugič, sprejeti so bili razni upravni akti za zagotovitev, da okrajni organi opravljajo to z zakonom določeno obveznost. Vključevali so resolucije (na primer resolucije, ki so jih sprejeli okrajni organi) in druge upravne akte, kot je dodelitev sredstev ministrstva za izobraževanje in raziskave aprila 2007. Nazadnje, na podlagi statuta podjetja NDLA in predhodnega mandata je z zakonom določena obveznost okrajnih organov postala pravna obveznost podjetja NDLA, ki ga zavezuje k brezplačnemu zagotavljanju digitalnega gradiva.

| (95) | Ta okvir je bil opisan tudi v predložitvi norveških organov z dne 2. maja 2013, v kateri so potrdili (i) z zakonom določeno obveznost okrajnih organov (glej oddelek 1 predložitve), (ii) obveznost, ki je bila v fazi ad hoc sodelovanja naložena svetu direktorjev podjetja NDLA, da si morajo prizadevati za brezplačno zagotavljanje digitalnega učnega gradiva (glej prvo alineo točke o ciljih rezultatov mandata (95)), in (iii) da resolucije, ki so jih sprejeli okrajni organi ob ustanovitvi podjetja NDLA, navajajo, da je glavni cilj podjetja NDLA zagotavljanje brezplačnega digitalnega gradiva (glej str. 6 predložitve). |
| --- | --- |

(95)

Ta okvir je bil opisan tudi v predložitvi norveških organov z dne 2. maja 2013, v kateri so potrdili (i) z zakonom določeno obveznost okrajnih organov (glej oddelek 1 predložitve), (ii) obveznost, ki je bila v fazi ad hoc sodelovanja naložena svetu direktorjev podjetja NDLA, da si morajo prizadevati za brezplačno zagotavljanje digitalnega učnega gradiva (glej prvo alineo točke o ciljih rezultatov mandata (95)), in (iii) da resolucije, ki so jih sprejeli okrajni organi ob ustanovitvi podjetja NDLA, navajajo, da je glavni cilj podjetja NDLA zagotavljanje brezplačnega digitalnega gradiva (glej str. 6 predložitve).

| (96) | Tako so se sodelujoči okrajni organi odločili, da bodo svojo z zakonom določeno obveznost zagotavljanja brezplačnega digitalnega gradiva učencem uresničili z vzpostavitvijo medobčinskega sodelovanja NDLA, ki posluje znotraj pravnega okvira (vključno z resolucijami okrajnih organov in statutom), ki je bil vzpostavljen, da bi lahko okrajni organi opravljali svojo zakonsko določeno obveznost. |
| --- | --- |

(96)

Tako so se sodelujoči okrajni organi odločili, da bodo svojo z zakonom določeno obveznost zagotavljanja brezplačnega digitalnega gradiva učencem uresničili z vzpostavitvijo medobčinskega sodelovanja NDLA, ki posluje znotraj pravnega okvira (vključno z resolucijami okrajnih organov in statutom), ki je bil vzpostavljen, da bi lahko okrajni organi opravljali svojo zakonsko določeno obveznost.

| (97) | Na kratko se lahko podjetje NDLA opiše kot sodelovanje med sodelujočimi okrajnimi organi, ki je bilo vzpostavljeno, da bi lahko okrajni organi združili svoja sredstva. Namesto da bi vsak okrajni organ posebej kupoval in razvijal digitalno gradivo, se je velika večina okrajnih organov odločila, da bodo za namene opravljanja z zakonom določene obveznosti združili svoja sredstva (to vrsto sodelovanja med okrajnimi organi je predvidelo že ministrstvo za izobraževanje in raziskave, ko je leta 2006 pozvalo okrajne organe, naj zaprosijo za financiranje) (96). Okrajni organi prek tega sodelovanja torej „izvajajo svoja pooblastila, da bi izpolnili svoje obveznosti do prebivalcev“ (97). |
| --- | --- |

(97)

Na kratko se lahko podjetje NDLA opiše kot sodelovanje med sodelujočimi okrajnimi organi, ki je bilo vzpostavljeno, da bi lahko okrajni organi združili svoja sredstva. Namesto da bi vsak okrajni organ posebej kupoval in razvijal digitalno gradivo, se je velika večina okrajnih organov odločila, da bodo za namene opravljanja z zakonom določene obveznosti združili svoja sredstva (to vrsto sodelovanja med okrajnimi organi je predvidelo že ministrstvo za izobraževanje in raziskave, ko je leta 2006 pozvalo okrajne organe, naj zaprosijo za financiranje) (96). Okrajni organi prek tega sodelovanja torej „izvajajo svoja pooblastila, da bi izpolnili svoje obveznosti do prebivalcev“ (97).

| (98) | Norveški organi so to potrdili v predložitvi z dne 31. marca 2014, v kateri so poudarili, da je sodelovanje med okrajnimi organi sestavni del prizadevanj okrajnih organov za zagotovitev brezplačne javne višje srednješolske izobrazbe na Norveškem. |
| --- | --- |

(98)

Norveški organi so to potrdili v predložitvi z dne 31. marca 2014, v kateri so poudarili, da je sodelovanje med okrajnimi organi sestavni del prizadevanj okrajnih organov za zagotovitev brezplačne javne višje srednješolske izobrazbe na Norveškem.

| (99) | Kar zadeva proračunska vprašanja, podjetje NDLA ni pristojno za sprejemanje odločitev. Čeprav upravni odbor podjetja priporoča raven financiranja za naslednji proračun, je to le priporočilo, ki ga sodelujoči okrajni organi upoštevajo pri oblikovanju proračuna podjetja NDLA. Kar zadeva naročanje in nakupovanje, podjetje NDLA upošteva strategijo javnih razpisov, ki je bila sprejeta za zagotovitev, da so javni razpisi podjetja NDLA v celoti v skladu z Zakonom o javnem naročanju (98). |
| --- | --- |

(99)

Kar zadeva proračunska vprašanja, podjetje NDLA ni pristojno za sprejemanje odločitev. Čeprav upravni odbor podjetja priporoča raven financiranja za naslednji proračun, je to le priporočilo, ki ga sodelujoči okrajni organi upoštevajo pri oblikovanju proračuna podjetja NDLA. Kar zadeva naročanje in nakupovanje, podjetje NDLA upošteva strategijo javnih razpisov, ki je bila sprejeta za zagotovitev, da so javni razpisi podjetja NDLA v celoti v skladu z Zakonom o javnem naročanju (98).

| (100) | Kar zadeva bolj splošno nakupovanje, so pooblastila podjetja NDLA določena v statutu, ki obseg dejavnosti nakupovanja podjetja NDLA omejuje na cilje, določene za podjetje NDLA, tj, nakupovanje in razvoj digitalnega učnega gradiva (99). Jasno je, da mora biti podjetje NDLA zmožno učinkovito izvajati svoje naloge, in bilo bi nesmiselno, če bi se sodelujoči okrajni organi ali nadzorni svet vpletali v vsak nakup digitalnega učnega gradiva. Zato statut zagotavlja določeno raven avtonomije za vsakodnevne dejavnosti podjetja NDLA, zlasti v zvezi z nakupovanjem, vendar to avtonomijo omejujejo določene naloge podjetja NDLA in njegov proračun (tj. dejavnosti ne presegajo tistega, kar je v osnovi nujno za izpolnjevanje z zakonom določenih zahtev, ki jih je država naložila okrajnim organom) (100). |
| --- | --- |

(100)

Kar zadeva bolj splošno nakupovanje, so pooblastila podjetja NDLA določena v statutu, ki obseg dejavnosti nakupovanja podjetja NDLA omejuje na cilje, določene za podjetje NDLA, tj, nakupovanje in razvoj digitalnega učnega gradiva (99). Jasno je, da mora biti podjetje NDLA zmožno učinkovito izvajati svoje naloge, in bilo bi nesmiselno, če bi se sodelujoči okrajni organi ali nadzorni svet vpletali v vsak nakup digitalnega učnega gradiva. Zato statut zagotavlja določeno raven avtonomije za vsakodnevne dejavnosti podjetja NDLA, zlasti v zvezi z nakupovanjem, vendar to avtonomijo omejujejo določene naloge podjetja NDLA in njegov proračun (tj. dejavnosti ne presegajo tistega, kar je v osnovi nujno za izpolnjevanje z zakonom določenih zahtev, ki jih je država naložila okrajnim organom) (100).

| (101) | Navesti je še treba, da sodna praksa Sodišča jasno izraža, da ni potrebe po zanikanju povezanosti dejavnosti nakupovanja „s poznejšo uporabo, kateri se te dejavnosti namenijo, da bi se določila narava zadevne dejavnosti nakupovanja“ (101). Če se torej dejavnosti podjetja NDLA z vidika zagotavljanja brezplačnega digitalnega učnega gradiva obravnavajo kot negospodarske, se tudi vse povezane dejavnosti nakupovanja obravnavajo kot negospodarske. Ker statut jasno določa, da lahko podjetje NDLA kupuje le blago ali storitve, ki so nujni za doseganje njegovega cilja (tj. zagotavljanje brezplačnega digitalnega učnega gradiva), bodo te dejavnosti nakupovanja nujno povezane z negospodarsko dejavnostjo. |
| --- | --- |

(101)

Navesti je še treba, da sodna praksa Sodišča jasno izraža, da ni potrebe po zanikanju povezanosti dejavnosti nakupovanja „s poznejšo uporabo, kateri se te dejavnosti namenijo, da bi se določila narava zadevne dejavnosti nakupovanja“ (101). Če se torej dejavnosti podjetja NDLA z vidika zagotavljanja brezplačnega digitalnega učnega gradiva obravnavajo kot negospodarske, se tudi vse povezane dejavnosti nakupovanja obravnavajo kot negospodarske. Ker statut jasno določa, da lahko podjetje NDLA kupuje le blago ali storitve, ki so nujni za doseganje njegovega cilja (tj. zagotavljanje brezplačnega digitalnega učnega gradiva), bodo te dejavnosti nakupovanja nujno povezane z negospodarsko dejavnostjo.

| (102) | Na podlagi dejstev iz oddelka I.4.6 je razvidno, da podjetje NDLA nima niti zaposlenih niti lastnih prostorov ali infrastrukture. Večina njegove delovne sile so uslužbenci okrajnih organov, ki so za določeno obdobje napoteni (za polovični ali polni delovni čas) v podjetje NDLA. Podjetje NDLA potem zgolj povrne stroške zadevnemu okrajnemu organu za čas, ki ga je njegov uslužbenec namenil projektom podjetja NDLA. Preostali del delovne sile vključuje zunanje svetovalce, ki so bili izbrani v okviru postopkov oddaje javnega naročila, ki jih podjetje NDLA financira iz svojega proračuna. Tako podjetje NDLA na eni strani nima nobenega nadzora nad stroški obsega svojega osebja, na drugi strani pa ima omejena pooblastila za sprejemanje odločitev o storitvah, v zvezi s katerimi objavi razpis, saj ga zavezuje njegova strategija javnih razpisov, njegove odločitve pa prek nadzornega sveta nadzirajo okrajni organi. Zato ima podjetje NDLA pri vprašanjih infrastrukture in osebja zelo malo avtonomije. |
| --- | --- |

(102)

Na podlagi dejstev iz oddelka I.4.6 je razvidno, da podjetje NDLA nima niti zaposlenih niti lastnih prostorov ali infrastrukture. Večina njegove delovne sile so uslužbenci okrajnih organov, ki so za določeno obdobje napoteni (za polovični ali polni delovni čas) v podjetje NDLA. Podjetje NDLA potem zgolj povrne stroške zadevnemu okrajnemu organu za čas, ki ga je njegov uslužbenec namenil projektom podjetja NDLA. Preostali del delovne sile vključuje zunanje svetovalce, ki so bili izbrani v okviru postopkov oddaje javnega naročila, ki jih podjetje NDLA financira iz svojega proračuna. Tako podjetje NDLA na eni strani nima nobenega nadzora nad stroški obsega svojega osebja, na drugi strani pa ima omejena pooblastila za sprejemanje odločitev o storitvah, v zvezi s katerimi objavi razpis, saj ga zavezuje njegova strategija javnih razpisov, njegove odločitve pa prek nadzornega sveta nadzirajo okrajni organi. Zato ima podjetje NDLA pri vprašanjih infrastrukture in osebja zelo malo avtonomije.

| (103) | V primerih, v katerih zadevne dejavnosti ne izvaja država, ampak drugi subjekti, je treba med drugim odgovoriti na vprašanje, ali je prejemnik sredstev (javnih ali zasebnih) pod nadzorom države in zlasti ali prejemnik zgolj izvaja zakonodajo in ne more vplivati na zakonsko določene pogoje storitve (tj. znesek prispevkov, uporaba premoženja in določitev ravni ugodnosti) (102). Če pa država prejemniku zagotavlja pravico do lastne presoje v zvezi s trgovinskimi parametri dejavnosti (npr. cenami, stroški, premoženjem in zaposlenimi), je bolj verjetno, da prejemnik predstavlja podjetje. |
| --- | --- |

(103)

V primerih, v katerih zadevne dejavnosti ne izvaja država, ampak drugi subjekti, je treba med drugim odgovoriti na vprašanje, ali je prejemnik sredstev (javnih ali zasebnih) pod nadzorom države in zlasti ali prejemnik zgolj izvaja zakonodajo in ne more vplivati na zakonsko določene pogoje storitve (tj. znesek prispevkov, uporaba premoženja in določitev ravni ugodnosti) (102). Če pa država prejemniku zagotavlja pravico do lastne presoje v zvezi s trgovinskimi parametri dejavnosti (npr. cenami, stroški, premoženjem in zaposlenimi), je bolj verjetno, da prejemnik predstavlja podjetje.

| (104) | Pritožnik je navedel, da bi bilo treba podjetje NDLA obravnavati kot podjetje, ločeno od države ali okrajnih organov, od katerih je prejemalo zadevna sredstva. Vendar je na podlagi informacij, predloženih Nadzornemu organu, jasno, da je podjetje NDLA del javne uprave in v vsakem primeru pod strogim nadzorom države. V skladu z obstoječo sodno prakso je subjekt pod nadzorom javnih organov (in tako odvisen od države), če je njegova naloga zakonsko določena ter če javni organi določijo stroške in prihodke njegovih dejavnosti (103). Nadzorni organ v zvezi s tem ugotavlja, da so sodelujoči okrajni organi – ob upoštevanju zahteve iz revidiranega državnega proračuna za leto 2006 – vzpostavili NDLA kot medobčinsko sodelovanje, pri čemer so mu nalogo dodelili tako, da je vsak sodelujoči okrajni organ sprejel enako resolucijo. |
| --- | --- |

(104)

Pritožnik je navedel, da bi bilo treba podjetje NDLA obravnavati kot podjetje, ločeno od države ali okrajnih organov, od katerih je prejemalo zadevna sredstva. Vendar je na podlagi informacij, predloženih Nadzornemu organu, jasno, da je podjetje NDLA del javne uprave in v vsakem primeru pod strogim nadzorom države. V skladu z obstoječo sodno prakso je subjekt pod nadzorom javnih organov (in tako odvisen od države), če je njegova naloga zakonsko določena ter če javni organi določijo stroške in prihodke njegovih dejavnosti (103). Nadzorni organ v zvezi s tem ugotavlja, da so sodelujoči okrajni organi – ob upoštevanju zahteve iz revidiranega državnega proračuna za leto 2006 – vzpostavili NDLA kot medobčinsko sodelovanje, pri čemer so mu nalogo dodelili tako, da je vsak sodelujoči okrajni organ sprejel enako resolucijo.

| (105) | Poleg tega okrajni organi nadzirajo stroškovne parametre dejavnosti, saj so ti stroški omejeni na prispevke, ki jih okrajni organi enostransko določijo v običajnih proračunskih postopkih. Podjetje NDLA tudi ne more sprejemati odločitev glede stroškov svojih zaposlenih ali svojega premoženja, ker okrajni organi (i) sprejemajo odločitve glede napotitve potrebnega osebja ter (ii) zagotovijo prostore in tehnično opremo. Podjetje NDLA ni pooblaščeno za zaračunavanje provizij končnim strankam (tj. učencem ali šolam), saj ga pravni okvir zavezuje k brezplačnemu izvajanju storitev. |
| --- | --- |

(105)

Poleg tega okrajni organi nadzirajo stroškovne parametre dejavnosti, saj so ti stroški omejeni na prispevke, ki jih okrajni organi enostransko določijo v običajnih proračunskih postopkih. Podjetje NDLA tudi ne more sprejemati odločitev glede stroškov svojih zaposlenih ali svojega premoženja, ker okrajni organi (i) sprejemajo odločitve glede napotitve potrebnega osebja ter (ii) zagotovijo prostore in tehnično opremo. Podjetje NDLA ni pooblaščeno za zaračunavanje provizij končnim strankam (tj. učencem ali šolam), saj ga pravni okvir zavezuje k brezplačnemu izvajanju storitev.

| (106) | Podjetje NDLA pri izvajanju svoje dejavnosti torej zgolj upošteva zakon in ne more vplivati na znesek prispevkov, uporabo premoženja ali določitev ravni ugodnosti na način, kot bi lahko gospodarski subjekt. Ravno nasprotno – podjetje NDLA je del javne uprave okrajnih organov, zato je mogoče trditi, da je pod nadzorom države. |
| --- | --- |

(106)

Podjetje NDLA pri izvajanju svoje dejavnosti torej zgolj upošteva zakon in ne more vplivati na znesek prispevkov, uporabo premoženja ali določitev ravni ugodnosti na način, kot bi lahko gospodarski subjekt. Ravno nasprotno – podjetje NDLA je del javne uprave okrajnih organov, zato je mogoče trditi, da je pod nadzorom države.

| (107) | Kot je bilo pojasnjeno, podjetje NDLA ne more povečati obsega svojih dejavnosti. Za to so dejansko pristojni okrajni organi, ki določijo dejavnosti podjetja NDLA prek resolucij ali nadzornega sveta (104). Proračun določijo okrajni organi (na podlagi priporočila državnega odbora), podjetje NDLA pa lahko uporabi sredstva le v okviru postopka oddaje javnega naročila za storitve ali blago, ki so nujni za izvajanje njegovih dejavnosti. Nazadnje, okrajni organi lahko vedno ovržejo sklep upravnega odbora, tj. podjetje NDLA ne more po lastni presoji povečati obsega svojih dejavnosti ali v imenu okrajnih organov sprejeti finančne obveznosti, ki presegajo dogovorjeni obseg dejavnosti. |
| --- | --- |

(107)

Kot je bilo pojasnjeno, podjetje NDLA ne more povečati obsega svojih dejavnosti. Za to so dejansko pristojni okrajni organi, ki določijo dejavnosti podjetja NDLA prek resolucij ali nadzornega sveta (104). Proračun določijo okrajni organi (na podlagi priporočila državnega odbora), podjetje NDLA pa lahko uporabi sredstva le v okviru postopka oddaje javnega naročila za storitve ali blago, ki so nujni za izvajanje njegovih dejavnosti. Nazadnje, okrajni organi lahko vedno ovržejo sklep upravnega odbora, tj. podjetje NDLA ne more po lastni presoji povečati obsega svojih dejavnosti ali v imenu okrajnih organov sprejeti finančne obveznosti, ki presegajo dogovorjeni obseg dejavnosti.

2.   SKLEPNA UGOTOVITEV

| (108) | Nadzorni organ je na podlagi navedenega sklenil, da podjetje NDLA ne opravlja gospodarskih dejavnosti in da zato financiranje podjetja ne vključuje državne pomoči v smislu člena 61(1) Sporazuma EGP – |
| --- | --- |

(108)

Nadzorni organ je na podlagi navedenega sklenil, da podjetje NDLA ne opravlja gospodarskih dejavnosti in da zato financiranje podjetja ne vključuje državne pomoči v smislu člena 61(1) Sporazuma EGP –

SPREJEL NASLEDNJO ODLOČBO:

Člen 1

Financiranje podjetja NDLA ne vključuje državne pomoči v smislu člena 61(1) Sporazuma EGP. Formalni postopek preiskave te zadeve je s tem končan.

Člen 2

Ta odločba je naslovljena na Kraljevino Norveško.

Člen 3

Besedilo te odločbe v angleškem jeziku je edino verodostojno.

V Bruslju, 26. junija 2014

Za Nadzorni organ Efte

Oda Helen SLETNES

Predsednica

Frank BÜCHEL

Član kolegija

---

(1)  UL C 229, 8.8.2013, str. 31, in Dopolnilo EGP št. 44, 8.8.2013, str. 19.

1

(2)  UL C 92, 29.3.2012, str. 3, in Dopolnilo EGP št. 18, 29.3.2012, str. 3.

2

(3)  Sodba Sodišča Efte z dne 11. decembra 2012 v zadevi E-1/12, Den norske Forleggerforening proti Nadzornemu organu Efte, ZOdl., str. 1040.

3

(4)  UL C 229, 8.8.2013, str. 31, in Dopolnilo EGP št. 44, 8.8.2013, str. 19.

4

(5)  LOV-1992-09-25-107 (Lov om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven)).

5

(6)  V norveškem jeziku: „Kunnskapsløftet“.

6

Kunnskapsløftet

(7)  LOV-2008-07-17-61 (Lov om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa (Opplæringslova)).

7

(8)  Dodatek št. 1 k predlogu parlamentu (St. prp) št. 1 (2005–2006) v zvezi s spremembami predlaganega državnega proračuna za leto 2006 (v norveškem jeziku: „For budsjettåret 2006 Om endring av St. prp. nr. 1 om statsbudsjettet 2006“).

8

(9)  Predlog št. 36 Odelstingu (spodnji zbornici norveškega parlamenta) (1996–1997), glej str. 171.

9

(10)  Zdaj razveljavljeni zakon LOV-1974-06-21-55 (Lov om videregående opplæring), glej pododdelek 3 oddelka 35.

10

(11)  Glej predlog št. 36 Odelstingu (spodnji zbornici norveškega parlamenta) (1996–1997), str. 171 (v norveškem jeziku: „Regelen er ny, men tek ikkje sikte på å endre gjeldande rett. Prinsippet om gratis opplæring går fram av lvgo. §35 tredje leddet om forbod mot å ta skolepengar. Ordninga med å påleggje elevar eller lærlingar å halde seg med undervisningsmateriell og utstyr til eige bruk er i dag ikkje særleg lovregulert.“) in tudi dopis norveške vlade z dne 19. junija 2006, v katerem so navedeni pogoji in razlogi za dodelitev nepovratnih sredstev v znesku 50 milijonov NOK za digitalno učno opremo: http://www.regjeringen.no/nb/dep/kd/dok/andre/brev/-utvalgte_brev/2006/digitale-laremidler-i-videregaende-oppla.html?id=91754.

11

Regelen er ny, men tek ikkje sikte på å endre gjeldande rett. Prinsippet om gratis opplæring går fram av lvgo. §35 tredje leddet om forbod mot å ta skolepengar. Ordninga med å påleggje elevar eller lærlingar å halde seg med undervisningsmateriell og utstyr til eige bruk er i dag ikkje særleg lovregulert

(12)  LOV-1998-07-17-61 (Lov om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa (opplæringslova)), neuradni prevod norveških organov iz njihovega dopisa z dne 2. maja 2013 (ev. št. 691771) pododdelka 9 oddelka 3-1 Zakona o šolstvu, ki v norveškem jeziku določa „Opplæringa i offentleg vidaregåande skole eller i lærebedrift er gratis. Fylkeskommunen har ansvaret for å halde elevane med nødvendige trykte og digitale læremiddel og digitalt utstyr. Elevane kan ikkje påleggjast å dekkje nokon del av utgiftene til dette utover det som følgjer av forskrift. [...]“.

12

Opplæringa i offentleg vidaregåande skole eller i lærebedrift er gratis. Fylkeskommunen har ansvaret for å halde elevane med nødvendige trykte og digitale læremiddel og digitalt utstyr. Elevane kan ikkje påleggjast å dekkje nokon del av utgiftene til dette utover det som følgjer av forskrift.

(13)  Glej Prilogo 2 k pritožbi, dodatek k državnemu proračunu (predlog parlamentu št. 66 (2005–2006)), str. 21, poglavje 225, točka 62 (ev. št. 553728).

13

(14)  Glej Prilogo 3 (ev. št. 553729): dopis ministrstva za izobraževanje in raziskave z dne 19. junija 2006 z rokom za oddajo vloge za pridobitev nepovratnih sredstev dne 15. avgusta 2006.

14

(15)  Glej Prilogo 15 (ev. št. 553808) k pritožbi: sporočilo vodje uprave oddelka za izobraževanje in usposabljanje okrajnega organa v okraju Sogn og Fjordane, glej povezavo: http://www.sfj.no/sff/K2PUB.nsf/viewAttachments/C1256B3B0048DA1DC12576320029B7D6/$FILE/09039906.pdf.

15

(16)  Glej letno poročilo podjetja NDLA za leto 2012 (ev. št. 672038), str. 5, priloženo predložitvi norveških organov z dne 6. maja 2013. Izvirno besedilo v norveškem jeziku: „Akershus fylkeskommune meldte seg ut med bakgrunn i lave besøkstall fra egne skoler, [...]“.

16

Akershus fylkeskommune meldte seg ut med bakgrunn i lave besøkstall fra egne skoler, [...]

(17)  Glej Prilogo 11 k pritožbi: Načrt projekta podjetja NDLA z dne 16. februarja 2007 (ev. št. 553952), str. 3.

17

(18)  VGI se nanaša na „Videregående no. 1“ in pomeni prvega od treh letnikov srednje šole v skladu z novo reformo iz leta 2006 „Kunnskapsløftet“, glej informacije na spletišču norveškega direktorata za izobraževanje in usposabljanje http://www.udir.no/Vurdering/Vitnemal-og-kompetansebevis/Artikler_vitnemal/Foring-av-vitnemal-og-kompetansebevis-for-videregaende-opplaring-i-Kunnskapsloftet-2014/12-Dispensasjoner-og-forsok-innvilget-av-Utdanningsdirektoratet-1/.

18

(19)  Glej Prilogo 4 k pritožbi, dopis, ki ga je ministrstvo za izobraževanje in raziskave 20. aprila 2007 poslalo okrajnim organom (ev. št. 553730), glej tretji odstavek na str. 1 in četrti odstavek na str. 2.

19

(20)  Glej predložitve norveških organov z dne 9. septembra 2010 (ev. št. 568942), str. 6–8, glej zlasti preglednico na str. 6.

20

(21)  Glej razdelek proračuna iz predloga parlamentu št. 1 (2006–2007) „rumena knjiga“ na povezavi: http://www.regjeringen.no/nb/dep/fin/dok/regpubl/stprp/20062007/stprp-nr-1-2006-2007-/10/4.html?id=298021.

21

(22)  Glej predložitve norveških organov z dne 9. septembra 2010 (ev. št. 568942), str. 6–8, glej zlasti preglednico na str. 6.

22

(23)  Glej uvodno izjavo 31.

23

(24)  Nadzorni organ se zaveda, da se metoda dodelitve v zvezi z letoma 2013 in 2014 ni spremenila.

24

(25)  Zneske so predložili norveški organi dne 9. septembra 2010 (ev. št. 568942), str. 8.

25

(26)  Glej letno poročilo za leto 2011, točka 5.4.1 (ev. št. 672037).

26

(27)  Prav tam.

27

(28)  Glej letno poročilo za leto 2012, točka 6.1 (ev. št. 672038).

28

(29)  Glej Prilogo 15 k pritožbi (ev. št. 553808); sporočilo vodje uprave oddelka za izobraževanje in usposabljanje okrajnega organa v okraju Sogn og Fjordane, glej naslov „Financing and expansion“ (Financiranje in širjenje) na str. 7.

29

(30)  Glej odgovor norveških organov z dne 31. marca 2014 (ev. št. 703980 in 703991) in priloge 5–22 (ev. št. 703987).

30

(31)  Sodišče Efte je opozorilo, da začne v skladu s statutom podjetja NDLA formalizirano sodelovanje veljati 1. julija 2009 (sodba Sodišča Efte v zadevi E-1/12, Den norske Forleggerforening, točka 115 (navedena zgoraj)). Sodišče Efte je hkrati opozorilo, da je v dopisu norveških organov kot dan začetka veljavnosti medobčinskega sodelovanja naveden 1. januar 2010 (Sodišče Efte se sklicuje na predložitev Norveške z dne 9. septembra 2010, str. 3). Na podlagi navedenega in ob upoštevanju dejstva, da je podjetje NDLA ad hoc sodelovanje izvajalo že pred uradno ustanovitvijo, je Sodišče Efte sklenilo, da bi moral Nadzorni organ preiskati učinke organizacijskih sprememb in pravnega statusa podjetja NDLA na njegov postopek sprejemanja odločitev in vire financiranja. Sodišče Efte je tudi sklenilo, da bi moral Nadzorni organ preiskati, kako sta se organizacijski in pravni status podjetja NDLA sčasoma spremenila (sodba Sodišča Efte v zadevi E-1/12, Den norske Forleggerforening, točka 117 (navedena zgoraj)).

31

ad hoc

(32)  Rok za oddajo vloge za nepovratna sredstva s strani 18 okrajnih organov.

32

(33)  Glej Prilogo 11 k pritožbi, načrt projekta podjetja NDLA z dne 16. februarja 2007 (ev. št. 553952), str. 14.

33

(34)  V norveškem jeziku: „Forum for fylkesutdanningssjefer“.

34

Forum for fylkesutdanningssjefer

(35)  Glej dopis norveških organov z dne 31. marca 2014 (ev. št. 703991), str. 7.

35

(36)  Predložitev norveških organov z dne 6. maja 2013 (ev. št. 672024).

36

(37)  Načrt projekta podjetja NDLA, prva in druga alinea podnaslova 2.2.

37

(38)  V sprejetem sklepu je bilo določeno: „Okrajni organ Hordalanda je v imenu drugih okrajnih organov, ki sodelujejo v projektu, pravno odgovoren za podjetje NDLA“ (neuradni prevod).

38

(39)  Dopis norveških organov z dne 6. maja 2013 (ev. št. 672024), str. 6, od drugega do zadnjega odstavka.

39

(40)  Statut, glej Prilogo 10 k pritožbi (ev. št. 553953), ki 1. julij 2009 potrjuje kot datum začetka veljavnosti.

40

(41)  Glej dopis norveških organov z dne 31. marca 2014 (ev. št. 703991).

41

(42)  Spremenjeni statut iz leta 2012 (glej ev. št. 703991 in 709565). Okrajni organ Hordalanda je spremenjeni statut sprejel prvi, tj. 16. januarja 2012, okrajni organ Østfolda pa zadnji, tj. 25. oktobra 2012; glej elektronsko sporočilo norveških organov z dne 2. junija 2014 (ev. št. 709742).

42

(43)  V norveškem jeziku „representantskapet“ (ali „Styret“ v različici statuta iz leta 2012).

43

(44)  Glej opombo 327 pravnega komentarja o oddelku 27 Zakona o lokalni samoupravi, Gyldendals rettsdata, avtorja Jana Fridthjofa Berna, z dne 8. marca 2012.

44

(45)  V norveškem jeziku: „Driftsstyret“ (ali „Arbeidsutvalg“ v različici statuta iz leta 2012).

45

Driftsstyret

(46)  Za dodatne podrobnosti v zvezi s finančnimi in proračunskimi zadevami podjetja NDLA glej uvodno izjavo 51.

46

(47)  Glej odgovor norveških organov z dne 31. marca 2014 (ev. št. 703980 in 703991) in priloge 5–22 (ev. št. 703987). V odgovoru Norveške z dne 31. marca 2014 (ev. št. 703991) je navedeno, da sta se okrajna organa Sogn og Fjordane in Telemark v svojih resolucijah napačno sklicevala na datum 1. januar 2010. Čeprav okrajni organ Troms v svojem sklepu iz praktičnih razlogov navaja, da je datum začetka veljavnosti sodelovanja 1. januar 2010, je po navedbah norveških organov pravilni datum 1. julij 2009.

47

(48)  Predložitev norveških organov z dne 6. maja 2013 (ev. št. 672024).

48

(49)  Vir financiranja podjetja NDLA je podrobno opisan v oddelku 4.3.

49

(50)  V norveškem jeziku: „fylkestinget“.

50

fylkestinget

(51)  LOV-1999-07-16-69 (Lov om offentlige anskaffelser (anskaffelsesloven)).

51

(52)  Glej predložitev norveških organov z dne 7. marca 2011 (ev. št. 589528), str. 54.

52

(53)  Ta omejena avtonomija, povezana z vsakodnevnimi dejavnostmi podjetja NDLA, je podrobneje analizirana v oddelku o oceni spodaj.

53

(54)  Okrajni organ Hordalanda deluje v imenu vseh sodelujočih okrajnih organov kot pravni subjekt, odgovoren za sklepanje pogodb.

54

(55)  Glej odgovor Norveške z dne 31. marca 2014 (ev. št. 703991).

55

(56)  V skladu z informacijami, ki so jih predložili norveški organi, je bil statut leta 2012 nekoliko spremenjen (ev. št. 703991 in 709565).

56

(57)  V norveškem jeziku: „Buskerud, Telemark, og Vestfold“ – innkjøp.

57

Buskerud, Telemark, og Vestfold

(58)  Glej predložitev norveških organov z dne 4. marca 2011 (ev. št. 672032), ki je bila priložena pripombam na odločbo o začetku postopka.

58

(59)  Ob predložitvi se okraj Akershus še ni ponovno pridružil podjetju NDLA.

59

(60)  UL L 161, 13.6.2013, str. 12, in Dopolnilo EGP št. 34, 13.6.2013, str. 1.

60

(61)  Sodba Sodišča z dne 1. julija 2008 v zadevi C-49/07, MOTOE, ZOdl., str. I-4863, točka 27.

61

(62)  Sodba Sodišča z dne 24. julija 2003 v zadevi C-280/00, Altmark Trans in Regierungsprasidium Magdeburg, Recueil, str. I-7747.

62

(63)  Direktiva o preglednosti (Direktiva Komisije 2006/111/ES z dne 16. novembra 2006 o preglednosti finančnih odnosov med državami članicami in javnimi podjetji ter o finančni preglednosti znotraj določenih podjetij (UL L 318, 17.11.2006, str. 17), vključena v točko 1a Priloge XV k Sporazumu EGP (UL L 266, 11.10.2007, str. 15), in Dopolnilo EGP št. 48, 11.10.2007, str. 12, začetek veljavnosti 9.6.2007).

63

(64)  Sodba Sodišča z dne 23. aprila 1991 v zadevi C-41/90, Höfner in Elser, Recueil, str. I-1979, točka 21.

64

Sodba Sodišča z dne 23. aprila 1991 v zadevi

41/90, Höfner

Elser,

točka 21.

(65)  Sodba Sodišča z dne 18. junija 1998 v zadevi C-35/96, Komisija proti Italiji (CNSD), Recueil, str. I-3851, točka 36.

65

(66)  Sodba Sodišča z dne 17. februarja 1993 v združenih zadevah C-159/91 in C-160/91, Poucet in Pistre, Recueil, str. I-637.

66

(67)  Sodba Sodišča Efte z dne 21. februarja 2008 v zadevi E-5/07, Private Barnehagers Landsforbund, ZOdl., št. 64.

67

(68)  Prav tam, točka 80.

68

(69)  Sodba Sodišča z dne 17. februarja 1993 v zadevi C-160/91, Poucet, Recueil, str. I-637.

69

(70)  Sodba Sodišča z dne 12. septembra 2000 v zadevi C-180/98, Pavlov, Recueil, str. I-6497.

70

(71)  Sodba Sodišča Efte v zadevi E-5/07, Private Barnehagers Landsforbund (navedena zgoraj).

71

(72)  Sodba Sodišča z dne 27. septembra 1988 v zadevi 263/86, Humbel, Recueil, str. 5383, točke 14–21.

72

(73)  Sodba Sodišča z dne 11. septembra 2007 v zadevi C-318/05, Komisija proti Nemčiji, ZOdl., str. I-6957.

73

(74)  Prav tam, točka 68.

74

(75)  Sodba Sodišča v zadevi 263/86, Humbel, (navedena zgoraj), točka 18.

75

(76)  Prav tam, točka 18; sodba Sodišča Efte z dne 21. februarja 2008 v zadevi E-5/07, Private Barnehagers Landsforbund, ZOdl., št. 64, točka 82; Sklep Komisije št. 118/2000 France – Aide aux clubs sportifs professionnels (UL C 333, 28.11.2001, str. 6).

76

France – Aide aux clubs sportifs professionnels

(77)  Glej dopis norveških organov z dne 29. novembra 2013 (ev. št. 691769).

77

(78)  Sodba Sodišča z dne 22. januarja 2002 v zadevi C-218/00, Cisal die Battistello Venanzi, Recueil, str. I-691, točka 31.

78

(79)  Glej pripombe pritožnika na odločbo o začetku postopka, točka 46 (ev. št. 679680).

79

(80)  Glej pripombe pritožnika na odločbo o začetku postopka, točka 8 (ev. št. 679680).

80

(81)  Glej uvodno izjavo 70.

81

(82)  Sodba Sodišča Efte v zadevi E-1/12, Den norske Forleggerforening (navedena zgoraj), točka 117.

82

(83)  To je potrjeno v predložitvi norveških organov z dne 2. maja 2013 (ev. št. 672024), str. 6.

83

(84)  Glej načrt projekta podjetja NDLA; Priloga 11 k pritožbi (ev. št. 553952), str. 2.

84

(85)  Statut, glej Prilogo 10 k pritožbi (ev. št. 553953).

85

(86)  Glej načrt projekta; Priloga 11 k pritožbi (ev. št. 553952), točka 2.2 „cilj rezultatov“, prva alinea, str. 4.

86

(87)  Dopis norveških organov z dne 31. marca 2014 (ev. št. 703991), str. 7–8; to je bilo potrjeno.

87

(88)  Glej načrt projekta, Priloga 11 k pritožbi (ev. št. 553952), točka 3.1 „naloga, povezana z upravljanjem projekta“, str. 5, in statut.

88

(89)  Dopis norveških organov z dne 31. marca 2014 (ev. št. 703991), str. 11.

89

(90)  Sodba Sodišča Efte v zadevi E-05/07, Private Barnehagers Landsforbund (navedena zgoraj), točke 80–83.

90

(91)  Sodba Sodišča Efte v zadevi E-1/12, Den norske Forleggerforening (navedena zgoraj), točke 121–123.

91

(92)  Zdi se, da se Sodišče Efte sklicuje na točko 12 in opombo 4 razveljavljene odločbe, v skladu s katerima „oddelka 3-1 in 4A-3 Zakona o šolstvu določata, da je okrajni organ odgovoren za brezplačno zagotavljanje potrebnega tiskanega in digitalnega učnega gradiva ter digitalne opreme učencem.“

92

(93)  Sodišče Efte se sklicuje na točko 45 razveljavljene odločbe v točki 121 sodbe.

93

(94)  Sodba Sodišča Efte v zadevi E-1/12, Den norske Forleggerforening (navedena zgoraj), točka 123.

94

(95)  Priloga 24 (ev. št. 703987), str. 93.

95

(96)  Glej Prilogo 3 (ev. št. 553729); dopis ministrstva za izobraževanje in raziskave z dne 19. junija 2006.

96

(97)  Sodba Sodišča Efte v zadevi E-05/07, Private Barnehagers Landsforbund (navedena zgoraj), točka 80.

97

(98)  LOV-1999-07-16-69 (Lov om offentlig anskaffelse (anskaffelsesloven)).

98

(99)  Nakupovanje podjetja NDLA je omejeno tudi z razpoložljivimi sredstvi v okviru proračuna, saj statut podjetju NDLA onemogoča sklepanje kreditnih sporazumov ali sporazumov o financiranju.

99

(100)  Dopis norveških organov z dne 31. marca 2014 (ev. št. 703991), str. 13. Poleg tega so te omejitve delno izražene tudi v Zakonu o lokalni samoupravi. V beli knjigi, predlog Odelstingu (Ot. prp.) št. 42 (1991–1992), str. 112, je navedeno, da „se lahko na odbor prenesejo le funkcije, ki so povezane z dejansko dejavnostjo, ki spada med obveznosti sodelovanja“. Jasno je tudi, da Zakon o lokalni samoupravi za nekatere odločitve določa omejitev za prenos pooblastil, na primer za odločitve v zvezi z gospodarskim načrtom(oddelek 44 št. 6) in letnim proračunom (oddelek 45 št. 2); te določbe se uporabljajo tudi za odnose znotraj okrajnih organov.

100

(101)  Sodba Sodišča z dne 11. julija 2006 v zadevi C-205/03P, FENIN proti Komisiji, ZOdl., str. II-6295, točka 26.

101

(102)  Sodba Sodišča v zadevi C-160/91, Poucet (navedena zgoraj), točki 15 in 18; sodba Sodišča z dne 16. marca 2004 v združenih zadevah C-264/01, C-306/01 in C-355/01, AOK Bundesverband in drugi, Recueil, str. I-2493, točke 46–57; Sodba Sodišča z dne 22. januarja 2002 v zadevi C-218/00, Cisal die Battistello Venanzi, Recueil, str. I-691, točke 31–46. Te zadeve se nanašajo na zdravstvena in socialna zavarovanja. Vendar dejstvo, da se Komisija izrecno sklicuje na te zadeve v povezavi s poklicnimi storitvami, kaže, da se lahko ocena splošno uporablja (glej sporočilo Komisije „Poročilo o konkurenci v sektorju poklicnih storitev“ z dne 9. februarja 2004 (COM(2004) 83 final, opomba 22).

102

(103)  Sodba Sodišča z dne 16. marca 2004 v združenih zadevah C-264/01, C-306/01 in C-355/01, AOK Bundesverband in drugi, Recueil, str. I-2493, točka 52; sodba Sodišča v zadevi C-160/91, Poucet, (navedena zgoraj), točki 11 in 12.

103

(104)  Glej dopis norveških organov z dne 31. marca 2014 (ev. št. 703991), str. 10, kjer je navedeno: „[t]ako upravni odbor ne bo pristojen za povečanje obsega (sic.) dejavnosti podjetja NDLA brez podpore nadzornega sveta“.

104

(sic.)

---

Popravki

| 22.10.2015 | SL | Uradni list Evropske unije | L 277/60 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2015

SL

Uradni list Evropske unije

L 277/60

---

Popravek Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 140/2014 z dne 13. februarja 2014 o odobritvi aktivne snovi spinetoram v skladu z Uredbo (ES) št. 1107/2009 Evropskega parlamenta in Sveta o dajanju fitofarmacevtskih sredstev v promet ter o spremembi Priloge k Izvedbeni uredbi Komisije (EU) št. 540/2011

(
  Uradni list Evropske unije L 44 z dne 14. februarja 2014
  )

Stran 39, Priloga II, ki se nanaša na spremembo dela B Priloge k Izvedbeni Uredbi (EU) št. 540/2011, sedmi stolpec z naslovom „Posebne določbe“, peti odstavek:

besedilo:

„do 31. decembra 2014“

se glasi:

„v 6 mesecih po sprejetju ustreznih smernic o ocenjevanju izomerov“.

---

| 22.10.2015 | SL | Uradni list Evropske unije | L 277/60 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2015

SL

Uradni list Evropske unije

L 277/60

---

Popravek Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 447/2014 z dne 2. maja 2014 o posebnih pravilih za izvajanje Uredbe (EU) št. 231/2014 Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi instrumenta za predpristopno pomoč (IPA II)

(
  Uradni list Evropske unije L 132 z dne 3. maja 2014
  )

Stran 47, točka (a) člena 43(1):

besedilo:

„če so nastali pri upravičencu iz države članice ter so bili plačani med 1. januarjem 2014 in 31. decembrom 2022 ali“

se glasi:

„če so nastali pri upravičencu iz države članice ter so bili plačani med 1. januarjem 2014 in 31. decembrom 2023 ali“.

---

| 22.10.2015 | SL | Uradni list Evropske unije | L 277/61 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2015

SL

Uradni list Evropske unije

L 277/61

---

Popravek Uredbe (ES) št. 1013/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. junija 2006 o pošiljkah odpadkov

(
  Uradni list Evropske unije L 190 z dne 12. julija 2006
  )

Stran 59, Priloga V, del 1, oznaka A4110, druga alinea:

besedilo:

| „— | katero koli snovjo, ki je kemično sorodna polikloriranemu dibenzo-dioksinu“ |
| --- | --- |

„—

katero koli snovjo, ki je kemično sorodna polikloriranemu dibenzo-dioksinu“

se glasi:

| „— | katero koli snovjo, ki je kemično sorodna polikloriranemu dibenzo-p-dioksinu“. |
| --- | --- |

„—

katero koli snovjo, ki je kemično sorodna polikloriranemu dibenzo-p-dioksinu“.

Stran 60, Priloga V, del 1, oznaka B1080:

besedilo:

| „B1080 | Cinkov pepel in ostanki cinka, vključno z ostanki cinkovih zlitin v disperzni obliki, razen če vsebujejo sestavine iz Priloge I v tako visoki koncentraciji, da kažejo lastnosti iz Priloge III ali nevarne lastnosti iz H4.3 (2)“ |
| --- | --- |

„B1080

Cinkov pepel in ostanki cinka, vključno z ostanki cinkovih zlitin v disperzni obliki, razen če vsebujejo sestavine iz Priloge I v tako visoki koncentraciji, da kažejo lastnosti iz Priloge III ali nevarne lastnosti iz H4.3 (2)“

se glasi:

| „B1080 | Cinkov pepel in ostanki cinka, vključno z ostanki cinkovih zlitin v disperzni obliki, razen če vsebujejo sestavine iz Priloge I v tako visoki koncentraciji, da kažejo lastnosti iz Priloge III (2)“. |
| --- | --- |

„B1080

Cinkov pepel in ostanki cinka, vključno z ostanki cinkovih zlitin v disperzni obliki, razen če vsebujejo sestavine iz Priloge I v tako visoki koncentraciji, da kažejo lastnosti iz Priloge III (2)“.

Stran 61, Priloga V, del 1, oznaka B1120, druga alinea, drugi stolpec:

besedilo:

„Neodim“

se glasi:

„Neodimium“.

Stran 66, Priloga V, del 1, oznaka B3060, tretja alinea:

besedilo:

| „— | Degras: ostanki pri predelavi maščob ali živalskih ali rastlinskih voskov“ |
| --- | --- |

„—

Degras: ostanki pri predelavi maščob ali živalskih ali rastlinskih voskov“

se glasi:

| „— | Degras; ostanki pri predelavi maščob ali živalskih ali rastlinskih voskov“. |
| --- | --- |

„—

Degras; ostanki pri predelavi maščob ali živalskih ali rastlinskih voskov“.

---