# Επίσημη Εφημερίδα C 342/2015

| | ISSN 1977-0901 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 342 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Ανακοινώσεις και Πληροφορίες | 58ό έτος16 Οκτωβρίου 2015 |

ISSN 1977-0901

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 342

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

58ό έτος16 Οκτωβρίου 2015

---

| Ανακοίνωση αριθ | Περιεχόμενα | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| | IV   Πληροφορίες |
| | ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ |
| | Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο |
| 2015/C 342/01 | Εισήγηση της LIII COSAC — Ρίγα, 31 Μαΐου-2 Ιουνίου 2015 | 1 |

Ανακοίνωση αριθ

Περιεχόμενα

Σελίδα

IV   Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

2015/C 342/01

Εισήγηση της LIII COSAC — Ρίγα, 31 Μαΐου-2 Ιουνίου 2015

1

---

| EL | |
| --- | --- |

EL

---

IV Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

| 16.10.2015 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 342/1 |
| --- | --- | --- | --- |

16.10.2015

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 342/1

---

ΕΙΣΉΓΗΣΗ ΤΗΣ LIII COSAC

Ρίγα, 31 Μαΐου-2 Ιουνίου 2015

(2015/C 342/01)

1.   Πολιτική της ΕΕ για την ενέργεια και το κλίμα

| 1.1. | Η COSAC αναγνωρίζει τον σημαντικό χαρακτήρα των προκλήσεων που συνδέονται με τον ενεργειακό τομέα της ΕΕ, ιδίως δε την έντονη εξάρτηση κρατών μελών της ΕΕ από εισαγόμενους ενεργειακούς πόρους, και κατά συνέπεια υπογραμμίζει τη σημασία που έχουν η αλληλεγγύη, η εμπιστοσύνη και ο ενισχυμένος συντονισμός στην αντιμετώπιση κινδύνων και προκλήσεων. |
| --- | --- |

1.1.

Η COSAC αναγνωρίζει τον σημαντικό χαρακτήρα των προκλήσεων που συνδέονται με τον ενεργειακό τομέα της ΕΕ, ιδίως δε την έντονη εξάρτηση κρατών μελών της ΕΕ από εισαγόμενους ενεργειακούς πόρους, και κατά συνέπεια υπογραμμίζει τη σημασία που έχουν η αλληλεγγύη, η εμπιστοσύνη και ο ενισχυμένος συντονισμός στην αντιμετώπιση κινδύνων και προκλήσεων.

| 1.2. | Η COSAC υπογραμμίζει την καθοριστική σημασία της βελτίωσης των ενεργειακών ροών και της κατανάλωσης ενέργειας, δεδομένου ότι η αυξημένη ενεργειακή απόδοση έχει κεφαλαιώδη ρόλο στην επίτευξη αυτού του στόχου. Ο μετριασμός της ενεργειακής ζήτησης, καθώς και ο χειρισμός της ενεργειακής απόδοσης ως καθεαυτό ενεργειακής πηγής έχουν κεφαλαιώδη σημασία για την επίτευξη των στόχων ενεργειακής πολιτικής της ΕΕ. Επιπλέον, η υψηλότερη ενεργειακή απόδοση συμβάλλει στη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και στην επίτευξη των στόχων της ΕΕ για το κλίμα, η σημασία των οποίων είναι καίρια ενόψει των διαπραγματεύσεων του 2015 των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή στο Παρίσι. |
| --- | --- |

1.2.

Η COSAC υπογραμμίζει την καθοριστική σημασία της βελτίωσης των ενεργειακών ροών και της κατανάλωσης ενέργειας, δεδομένου ότι η αυξημένη ενεργειακή απόδοση έχει κεφαλαιώδη ρόλο στην επίτευξη αυτού του στόχου. Ο μετριασμός της ενεργειακής ζήτησης, καθώς και ο χειρισμός της ενεργειακής απόδοσης ως καθεαυτό ενεργειακής πηγής έχουν κεφαλαιώδη σημασία για την επίτευξη των στόχων ενεργειακής πολιτικής της ΕΕ. Επιπλέον, η υψηλότερη ενεργειακή απόδοση συμβάλλει στη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και στην επίτευξη των στόχων της ΕΕ για το κλίμα, η σημασία των οποίων είναι καίρια ενόψει των διαπραγματεύσεων του 2015 των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή στο Παρίσι.

| 1.3. | Υπογραμμίζοντας τη σημασία των σχετικών με το κλίμα δράσεων, η COSAC χαιρετίζει το προτεινόμενο πλαίσιο για μια διαφανή και δυναμική συνολική συμφωνία, που να περιέχει δίκαιες και φιλόδοξες δεσμεύσεις από όλα τα συμβαλλόμενα μέρη με βάση τις εξελισσόμενες παγκόσμιες οικονομικές και γεωπολιτικές περιστάσεις όπως εκτίθενται στην ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο Το πρωτόκολλο του Παρισιού — Ένα σχέδιο στρατηγικής για την αντιμετώπιση της παγκόσμιας κλιματικής αλλαγής μετά το 2020, το οποίο κατατέθηκε μαζί με το ενεργειακό πλαίσιο της Ένωσης και αναφέρεται στη συνολική απαλλαγή της οικονομίας από ανθρακούχες εκπομπές. Χρειάζονται περαιτέρω προσπάθειες για να αποσυνδεθεί η οικονομική ανάπτυξη από την κατανάλωση ενέργειας, μεταξύ άλλων με χρήση ρυθμιστικών μέσων σε ενωσιακό επίπεδο. |
| --- | --- |

1.3.

Υπογραμμίζοντας τη σημασία των σχετικών με το κλίμα δράσεων, η COSAC χαιρετίζει το προτεινόμενο πλαίσιο για μια διαφανή και δυναμική συνολική συμφωνία, που να περιέχει δίκαιες και φιλόδοξες δεσμεύσεις από όλα τα συμβαλλόμενα μέρη με βάση τις εξελισσόμενες παγκόσμιες οικονομικές και γεωπολιτικές περιστάσεις όπως εκτίθενται στην ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο Το πρωτόκολλο του Παρισιού — Ένα σχέδιο στρατηγικής για την αντιμετώπιση της παγκόσμιας κλιματικής αλλαγής μετά το 2020, το οποίο κατατέθηκε μαζί με το ενεργειακό πλαίσιο της Ένωσης και αναφέρεται στη συνολική απαλλαγή της οικονομίας από ανθρακούχες εκπομπές. Χρειάζονται περαιτέρω προσπάθειες για να αποσυνδεθεί η οικονομική ανάπτυξη από την κατανάλωση ενέργειας, μεταξύ άλλων με χρήση ρυθμιστικών μέσων σε ενωσιακό επίπεδο.

| 1.4. | Η COSAC επισημαίνει τον ρόλο της έρευνας και της τεχνολογικής καινοτομίας σε σχέση με την τόνωση της ανταγωνιστικότητας του ενεργειακού τομέα της Ευρώπης και της οικονομίας συνολικά. Επιπλέον, νέες λύσεις που επιτρέπουν την αποτελεσματικότερη χρήση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, καθώς και η εφαρμογή των έξυπνων τεχνολογιών στην παραγωγή, τον εφοδιασμό και την εξισορρόπηση της ζήτησης και της προσφοράς ενέργειας πρέπει να αποτελούν κεντρικά στοιχεία του μελλοντικού ενωσιακού ενεργειακού τοπίου. Πρέπει να ενθαρρυνθεί και να υποστηριχθεί η κατανεμημένη παραγωγή ενέργειας με διατήρηση της ευαίσθητης ισορροπίας μεταξύ των σταθερών και των βασιζόμενων στις αγορές μηχανισμών στήριξης και λαμβάνοντας υπόψη τη διείσδυση συγκεκριμένων ενεργειακών τεχνολογιών στην αγορά. |
| --- | --- |

1.4.

Η COSAC επισημαίνει τον ρόλο της έρευνας και της τεχνολογικής καινοτομίας σε σχέση με την τόνωση της ανταγωνιστικότητας του ενεργειακού τομέα της Ευρώπης και της οικονομίας συνολικά. Επιπλέον, νέες λύσεις που επιτρέπουν την αποτελεσματικότερη χρήση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, καθώς και η εφαρμογή των έξυπνων τεχνολογιών στην παραγωγή, τον εφοδιασμό και την εξισορρόπηση της ζήτησης και της προσφοράς ενέργειας πρέπει να αποτελούν κεντρικά στοιχεία του μελλοντικού ενωσιακού ενεργειακού τοπίου. Πρέπει να ενθαρρυνθεί και να υποστηριχθεί η κατανεμημένη παραγωγή ενέργειας με διατήρηση της ευαίσθητης ισορροπίας μεταξύ των σταθερών και των βασιζόμενων στις αγορές μηχανισμών στήριξης και λαμβάνοντας υπόψη τη διείσδυση συγκεκριμένων ενεργειακών τεχνολογιών στην αγορά.

| 1.5. | Η COSAC αναγνωρίζει ότι μια πλήρως ολοκληρωμένη ευρωπαϊκή ενεργειακή αγορά μπορεί να επιτευχθεί μόνο με προδραστική και ταυτόχρονη ανάπτυξη ενεργειακών υποδομών, καθώς και με την υλοποίηση και εφαρμογή των ενεργειακών κανονισμών της ΕΕ. Ορισμένα κράτη μέλη μπορούν ακόμη να θεωρούνται ενεργειακές νησίδες και κατά συνέπεια απαιτούν ιδιαίτερη προσοχή, καθώς και χρηματοδότηση, ώστε να τεθεί τέρμα στην απομόνωσή τους από τις ενωσιακές ενεργειακές αγορές. Κατά συνέπεια, η COSAC καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να λάβει μέτρα που θα διευκολύνουν την ανάπτυξη των απαραίτητων αλληλοσυνδέσεων και ενθαρρύνει έντονα τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν την ενωσιακή νομοθεσία που ορίζει το πλαίσιο για την καθιέρωση μιας πλήρως και αποτελεσματικά λειτουργούσας εσωτερικής ενεργειακής αγοράς για την ηλεκτρική ενέργεια και το φυσικό αέριο. Όσο καλύτερα και όσο πιο αποτελεσματικά λειτουργεί μια ολοένα και πιο ολοκληρωμένη ενεργειακή αγορά ενωσιακής κλίμακας, τόσο μεγαλύτερες είναι οι πιθανότητες για προστασία των καταναλωτών ενέργειας και για άμβλυνση της ενεργειακής φτώχειας. Η COSAC επισημαίνει ότι είναι σημαντικό τα κράτη μέλη της ΕΕ να επανεξετάζουν και να διαφοροποιούν τον ενεργειακό εφοδιασμό τους από τρίτες χώρες. |
| --- | --- |

1.5.

Η COSAC αναγνωρίζει ότι μια πλήρως ολοκληρωμένη ευρωπαϊκή ενεργειακή αγορά μπορεί να επιτευχθεί μόνο με προδραστική και ταυτόχρονη ανάπτυξη ενεργειακών υποδομών, καθώς και με την υλοποίηση και εφαρμογή των ενεργειακών κανονισμών της ΕΕ. Ορισμένα κράτη μέλη μπορούν ακόμη να θεωρούνται ενεργειακές νησίδες και κατά συνέπεια απαιτούν ιδιαίτερη προσοχή, καθώς και χρηματοδότηση, ώστε να τεθεί τέρμα στην απομόνωσή τους από τις ενωσιακές ενεργειακές αγορές. Κατά συνέπεια, η COSAC καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να λάβει μέτρα που θα διευκολύνουν την ανάπτυξη των απαραίτητων αλληλοσυνδέσεων και ενθαρρύνει έντονα τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν την ενωσιακή νομοθεσία που ορίζει το πλαίσιο για την καθιέρωση μιας πλήρως και αποτελεσματικά λειτουργούσας εσωτερικής ενεργειακής αγοράς για την ηλεκτρική ενέργεια και το φυσικό αέριο. Όσο καλύτερα και όσο πιο αποτελεσματικά λειτουργεί μια ολοένα και πιο ολοκληρωμένη ενεργειακή αγορά ενωσιακής κλίμακας, τόσο μεγαλύτερες είναι οι πιθανότητες για προστασία των καταναλωτών ενέργειας και για άμβλυνση της ενεργειακής φτώχειας. Η COSAC επισημαίνει ότι είναι σημαντικό τα κράτη μέλη της ΕΕ να επανεξετάζουν και να διαφοροποιούν τον ενεργειακό εφοδιασμό τους από τρίτες χώρες.

| 1.6. | Η COSAC ζητεί μεγαλύτερη συμμετοχή της ΕΕ στην υποστήριξη της ανάπτυξης οικείων πόρων που έχουν πρόσφατα ανακαλυφθεί, οι οποίοι θα μπορούσαν να παράσχουν ενέργεια για ολόκληρη την ΕΕ. |
| --- | --- |

1.6.

Η COSAC ζητεί μεγαλύτερη συμμετοχή της ΕΕ στην υποστήριξη της ανάπτυξης οικείων πόρων που έχουν πρόσφατα ανακαλυφθεί, οι οποίοι θα μπορούσαν να παράσχουν ενέργεια για ολόκληρη την ΕΕ.

| 1.7. | Η COSAC αναγνωρίζει ότι τα κράτη μέλη πρέπει να διαθέτουν ευελιξία όταν αποφασίζουν το ενεργειακό τους μείγμα, ώστε να εξασφαλίζουν τον συνεχή εφοδιασμό ηλεκτρικής ενέργειας σε λογικές τιμές και να διευκολύνουν την επίτευξη των στόχων της ΕΕ για απαλλαγή από ανθρακούχες εκπομπές. |
| --- | --- |

1.7.

Η COSAC αναγνωρίζει ότι τα κράτη μέλη πρέπει να διαθέτουν ευελιξία όταν αποφασίζουν το ενεργειακό τους μείγμα, ώστε να εξασφαλίζουν τον συνεχή εφοδιασμό ηλεκτρικής ενέργειας σε λογικές τιμές και να διευκολύνουν την επίτευξη των στόχων της ΕΕ για απαλλαγή από ανθρακούχες εκπομπές.

| 1.8. | Στο πλαίσιο αυτό, η COSAC χαιρετίζει την πρωτοβουλία ίδρυσης της ευρωπαϊκής Ενεργειακής Ένωσης με στρατηγικό στόχο την επίτευξη μεγαλύτερης ενεργειακής ασφάλειας, βιωσιμότητας και ανταγωνιστικότητας. Η COSAC ζητεί σθεναρή υποστήριξη των 15 σημείων δράσης της ευρωπαϊκής Ενεργειακής Ένωσης, όπως αναφέρονται στην ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με τίτλο Στρατηγική πλαίσιο για μια ανθεκτική Ενεργειακή Ένωση με μακρόπνοη πολιτική για την κλιματική αλλαγή
   (1), που υποστηρίζεται από τον οδικό χάρτη για την Ενεργειακή Ένωση. |
| --- | --- |

1.8.

Στο πλαίσιο αυτό, η COSAC χαιρετίζει την πρωτοβουλία ίδρυσης της ευρωπαϊκής Ενεργειακής Ένωσης με στρατηγικό στόχο την επίτευξη μεγαλύτερης ενεργειακής ασφάλειας, βιωσιμότητας και ανταγωνιστικότητας. Η COSAC ζητεί σθεναρή υποστήριξη των 15 σημείων δράσης της ευρωπαϊκής Ενεργειακής Ένωσης, όπως αναφέρονται στην ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με τίτλο Στρατηγική πλαίσιο για μια ανθεκτική Ενεργειακή Ένωση με μακρόπνοη πολιτική για την κλιματική αλλαγή
   (1), που υποστηρίζεται από τον οδικό χάρτη για την Ενεργειακή Ένωση.

| 1.9. | Η COSAC θεωρεί από την άποψη αυτή ότι το επιτυχημένο μοντέλο της Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα πρέπει να αποτελέσει πρότυπο, ιδίως από θεσμική άποψη, της ευρωπαϊκής Ενεργειακής Ένωσης. |
| --- | --- |

1.9.

Η COSAC θεωρεί από την άποψη αυτή ότι το επιτυχημένο μοντέλο της Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα πρέπει να αποτελέσει πρότυπο, ιδίως από θεσμική άποψη, της ευρωπαϊκής Ενεργειακής Ένωσης.

2.   Κοινοβουλευτικός έλεγχος των θεμάτων της ΕΕ

| 2.1. | Η COSAC επαναβεβαιώνει την πεποίθησή της ότι η συμμετοχή των εθνικών κοινοβουλίων στην ευρωπαϊκή διαδικασία λήψης αποφάσεων ενισχύει τη γενικότερη δημοκρατική νομιμότητα της ΕΕ, χαιρετίζει δε τη συνεχιζόμενη ανταλλαγή απόψεων σχετικά με τον τρέχοντα και τον μελλοντικό ρόλο των κοινοβουλίων και με το πεδίο κοινοβουλευτικού ελέγχου των υποθέσεων της ΕΕ. |
| --- | --- |

2.1.

Η COSAC επαναβεβαιώνει την πεποίθησή της ότι η συμμετοχή των εθνικών κοινοβουλίων στην ευρωπαϊκή διαδικασία λήψης αποφάσεων ενισχύει τη γενικότερη δημοκρατική νομιμότητα της ΕΕ, χαιρετίζει δε τη συνεχιζόμενη ανταλλαγή απόψεων σχετικά με τον τρέχοντα και τον μελλοντικό ρόλο των κοινοβουλίων και με το πεδίο κοινοβουλευτικού ελέγχου των υποθέσεων της ΕΕ.

| 2.2. | Η COSAC υπογραμμίζει ότι υπάρχει γενική προθυμία των εθνικών κοινοβουλίων να διαδραματίσουν ισχυρότερο ρόλο στην ΕΕ με την πλήρη και αποτελεσματική χρήση των υφιστάμενων μηχανισμών, όπως είναι ο γενικός έλεγχος των αντίστοιχων κυβερνήσεών τους, ο έλεγχος της επικουρικότητας, οι εισηγήσεις στο πλαίσιο του πολιτικού διαλόγου και η διακοινοβουλευτική συνεργασία. |
| --- | --- |

2.2.

Η COSAC υπογραμμίζει ότι υπάρχει γενική προθυμία των εθνικών κοινοβουλίων να διαδραματίσουν ισχυρότερο ρόλο στην ΕΕ με την πλήρη και αποτελεσματική χρήση των υφιστάμενων μηχανισμών, όπως είναι ο γενικός έλεγχος των αντίστοιχων κυβερνήσεών τους, ο έλεγχος της επικουρικότητας, οι εισηγήσεις στο πλαίσιο του πολιτικού διαλόγου και η διακοινοβουλευτική συνεργασία.

| 2.3. | Η COSAC χαιρετίζει τα συμπεράσματα της διάσκεψης των προέδρων κοινοβουλίων της ΕΕ στη Ρώμη στις 20-21 Απριλίου 2015, στα οποία εκφράζεται το ενδιαφέρον των προέδρων για την ανταλλαγή απόψεων που λαμβάνει χώρα εντός της COSAC σχετικά με τον ρόλο των θεσμών και των εθνικών κοινοβουλίων της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των συζητήσεων για ενίσχυση των μέσων πολιτικού διαλόγου. Η COSAC σημειώνει ότι, σύμφωνα με τα συμπεράσματα, η συζήτηση των θεμάτων αυτών θα συνεχιστεί κατά τη διάσκεψη των προέδρων του 2016, στην οποία θα ληφθούν επίσης υπόψη τα αποτελέσματα των συζητήσεων της COSAC. |
| --- | --- |

2.3.

Η COSAC χαιρετίζει τα συμπεράσματα της διάσκεψης των προέδρων κοινοβουλίων της ΕΕ στη Ρώμη στις 20-21 Απριλίου 2015, στα οποία εκφράζεται το ενδιαφέρον των προέδρων για την ανταλλαγή απόψεων που λαμβάνει χώρα εντός της COSAC σχετικά με τον ρόλο των θεσμών και των εθνικών κοινοβουλίων της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των συζητήσεων για ενίσχυση των μέσων πολιτικού διαλόγου. Η COSAC σημειώνει ότι, σύμφωνα με τα συμπεράσματα, η συζήτηση των θεμάτων αυτών θα συνεχιστεί κατά τη διάσκεψη των προέδρων του 2016, στην οποία θα ληφθούν επίσης υπόψη τα αποτελέσματα των συζητήσεων της COSAC.

| 2.4. | Επιπλέον, η COSAC επισημαίνει ότι η 22η εξαμηνιαία έκθεση ανέφερε ότι πλειοψηφία των κοινοβουλίων που απάντησαν θα ευνοούσαν τη δημιουργία νέων εργαλείων που επιτρέπουν την κοινοβουλευτική συμμετοχή και συνεργασία χωρίς επίσημες τροποποιήσεις της Συνθήκης. Στο πλαίσιο αυτό, η COSAC αναγνωρίζει ότι υπάρχει ευρεία στήριξη από τα κοινοβούλια υπέρ πρωτοβουλιών όπως η καθιέρωση της «πράσινης κάρτας», που αναφέρεται επίσης ως «ενισχυμένος πολιτικός διάλογος»· επιπλέον, η COSAC λαμβάνει υπόψη τη συνεχιζόμενη ανταλλαγή απόψεων που πρέπει να οδηγήσει σε έναν πιο εστιασμένο και ισχυρό κοινοβουλευτικό έλεγχο του ετήσιου προγράμματος εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. |
| --- | --- |

2.4.

Επιπλέον, η COSAC επισημαίνει ότι η 22η εξαμηνιαία έκθεση ανέφερε ότι πλειοψηφία των κοινοβουλίων που απάντησαν θα ευνοούσαν τη δημιουργία νέων εργαλείων που επιτρέπουν την κοινοβουλευτική συμμετοχή και συνεργασία χωρίς επίσημες τροποποιήσεις της Συνθήκης. Στο πλαίσιο αυτό, η COSAC αναγνωρίζει ότι υπάρχει ευρεία στήριξη από τα κοινοβούλια υπέρ πρωτοβουλιών όπως η καθιέρωση της «πράσινης κάρτας», που αναφέρεται επίσης ως «ενισχυμένος πολιτικός διάλογος»· επιπλέον, η COSAC λαμβάνει υπόψη τη συνεχιζόμενη ανταλλαγή απόψεων που πρέπει να οδηγήσει σε έναν πιο εστιασμένο και ισχυρό κοινοβουλευτικό έλεγχο του ετήσιου προγράμματος εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

| 2.5. | Η COSAC καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να υποστηρίξει την προθυμία του Κοινοβουλίου να διαδραματίσει πιο προδραστικό ρόλο και να αναμειχθεί τόσο στις υφιστάμενες όσο και σε νέες μορφές συνεργασίας οι οποίες να είναι σε πλήρη συμμόρφωση με τις κείμενες διατάξεις των υφιστάμενων συνθηκών της ΕΕ, ιδίως με το πρωτόκολλο 2 της Συνθήκης της Λισαβόνας και με την τρέχουσα διοργανική ισορροπία, στο πνεύμα της προηγουμένως ανακοινωθείσας δέσμευσής της να σφυρηλατήσει μια νέα εταιρική σχέση με τα εθνικά κοινοβούλια. Στο πλαίσιο αυτό, η COSAC χαιρετίζει τη πρωτοβουλία της νέας Ευρωπαϊκής Επιτροπής για συντονισμό και ενίσχυση της συνεργασίας όλων των επιτρόπων με τα εθνικά κοινοβούλια, καθώς και τις επιμέρους δεσμεύσεις επιτρόπων για αύξηση της συχνότητας των συναντήσεων με τα εθνικά κοινοβούλια προκειμένου να συζητούν νομοθετικές προτάσεις και/ή άλλες πρωτοβουλίες της Επιτροπής και να διαδραματίζουν ενεργό ρόλο στη διαμόρφωση πιο έγκαιρων αντιδράσεων στις εισηγήσεις των εθνικών κοινοβουλίων. |
| --- | --- |

2.5.

Η COSAC καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να υποστηρίξει την προθυμία του Κοινοβουλίου να διαδραματίσει πιο προδραστικό ρόλο και να αναμειχθεί τόσο στις υφιστάμενες όσο και σε νέες μορφές συνεργασίας οι οποίες να είναι σε πλήρη συμμόρφωση με τις κείμενες διατάξεις των υφιστάμενων συνθηκών της ΕΕ, ιδίως με το πρωτόκολλο 2 της Συνθήκης της Λισαβόνας και με την τρέχουσα διοργανική ισορροπία, στο πνεύμα της προηγουμένως ανακοινωθείσας δέσμευσής της να σφυρηλατήσει μια νέα εταιρική σχέση με τα εθνικά κοινοβούλια. Στο πλαίσιο αυτό, η COSAC χαιρετίζει τη πρωτοβουλία της νέας Ευρωπαϊκής Επιτροπής για συντονισμό και ενίσχυση της συνεργασίας όλων των επιτρόπων με τα εθνικά κοινοβούλια, καθώς και τις επιμέρους δεσμεύσεις επιτρόπων για αύξηση της συχνότητας των συναντήσεων με τα εθνικά κοινοβούλια προκειμένου να συζητούν νομοθετικές προτάσεις και/ή άλλες πρωτοβουλίες της Επιτροπής και να διαδραματίζουν ενεργό ρόλο στη διαμόρφωση πιο έγκαιρων αντιδράσεων στις εισηγήσεις των εθνικών κοινοβουλίων.

| 2.6. | Η COSAC σημειώνει τις συζητήσεις που πραγματοποιήθηκαν στη Βαρσοβία στις 13 Μαΐου στο πλαίσιο της άτυπης ομάδας εργασίας, καθώς και την υποβολή της έκθεσης της εν λόγω ομάδας εργασίας σχετικά με τη δυνατότητα βελτίωσης της διαδικασίας της «κίτρινης κάρτας». Η COSAC προσβλέπει στην περαιτέρω διερεύνηση τρόπων με τους οποίους τα εθνικά κοινοβούλια μπορούν να κάνουν καλύτερη χρήση των μηχανισμών που έχουν στη διάθεσή τους, λαμβάνοντας υπόψη τις προτάσεις που συζητήθηκαν από την εν λόγω ομάδα εργασίας. |
| --- | --- |

2.6.

Η COSAC σημειώνει τις συζητήσεις που πραγματοποιήθηκαν στη Βαρσοβία στις 13 Μαΐου στο πλαίσιο της άτυπης ομάδας εργασίας, καθώς και την υποβολή της έκθεσης της εν λόγω ομάδας εργασίας σχετικά με τη δυνατότητα βελτίωσης της διαδικασίας της «κίτρινης κάρτας». Η COSAC προσβλέπει στην περαιτέρω διερεύνηση τρόπων με τους οποίους τα εθνικά κοινοβούλια μπορούν να κάνουν καλύτερη χρήση των μηχανισμών που έχουν στη διάθεσή τους, λαμβάνοντας υπόψη τις προτάσεις που συζητήθηκαν από την εν λόγω ομάδα εργασίας.

Σχετικά με τους ελέγχους επικουρικότητας

| 2.7. | Η COSAC θα χαιρέτιζε την καλύτερη συνεργασία και τον συντονισμό μεταξύ εθνικών κοινοβουλίων κατά τη διενέργεια των ελέγχων επικουρικότητας. Με στόχο να γίνει περισσότερο αποτελεσματική και αποδοτική η διαδικασία αυτή, η COSAC εξέτασε τη δυνατότητα να εκπονήσει άτυπες κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τη διεξαγωγή της αξιολόγησης επικουρικότητας και τη διαδικασία αιτιολογημένης γνώμης. Η πλειοψηφία των κοινοβουλίων των οποίων οι απόψεις παρουσιάστηκαν στην 23η εξαμηνιαία έκθεση εξέφρασαν την υποστήριξή τους στην έκδοση μιας δέσμης εθελοντικών και μη δεσμευτικών κανόνων βέλτιστων πρακτικών και κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τον έλεγχο επικουρικότητας, που θα εκπονηθεί στο πλαίσιο της COSAC· η COSAC καλεί τα κοινοβούλια να συνεργαστούν στενά για την κατάρτιση τέτοιων ανεπίσημων κατευθυντήριων γραμμών. |
| --- | --- |

2.7.

Η COSAC θα χαιρέτιζε την καλύτερη συνεργασία και τον συντονισμό μεταξύ εθνικών κοινοβουλίων κατά τη διενέργεια των ελέγχων επικουρικότητας. Με στόχο να γίνει περισσότερο αποτελεσματική και αποδοτική η διαδικασία αυτή, η COSAC εξέτασε τη δυνατότητα να εκπονήσει άτυπες κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τη διεξαγωγή της αξιολόγησης επικουρικότητας και τη διαδικασία αιτιολογημένης γνώμης. Η πλειοψηφία των κοινοβουλίων των οποίων οι απόψεις παρουσιάστηκαν στην 23η εξαμηνιαία έκθεση εξέφρασαν την υποστήριξή τους στην έκδοση μιας δέσμης εθελοντικών και μη δεσμευτικών κανόνων βέλτιστων πρακτικών και κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τον έλεγχο επικουρικότητας, που θα εκπονηθεί στο πλαίσιο της COSAC· η COSAC καλεί τα κοινοβούλια να συνεργαστούν στενά για την κατάρτιση τέτοιων ανεπίσημων κατευθυντήριων γραμμών.

| 2.8. | Ωστόσο η COSAC τονίζει ότι τα κοινοβούλια προτιμούν σαφώς να μην τυποποιηθεί η μορφή στην οποία συντάσσονται οι αιτιολογημένες γνώμες και οι εισηγήσεις στο πλαίσιο του πολιτικού διαλόγου και υπογραμμίζει ότι αυτά τα τυπικά θέματα πρέπει να αφήνονται στην αρμοδιότητα των αντίστοιχων κοινοβουλίων και των καθιερωμένων εσωτερικών πρακτικών διαδικασιών τους. |
| --- | --- |

2.8.

Ωστόσο η COSAC τονίζει ότι τα κοινοβούλια προτιμούν σαφώς να μην τυποποιηθεί η μορφή στην οποία συντάσσονται οι αιτιολογημένες γνώμες και οι εισηγήσεις στο πλαίσιο του πολιτικού διαλόγου και υπογραμμίζει ότι αυτά τα τυπικά θέματα πρέπει να αφήνονται στην αρμοδιότητα των αντίστοιχων κοινοβουλίων και των καθιερωμένων εσωτερικών πρακτικών διαδικασιών τους.

Σχετικά με την «πράσινη κάρτα» (ενισχυμένος πολιτικός διάλογος)

| 2.9. | Η COSAC πιστεύει ότι, πέρα από τις υφιστάμενες μορφές κοινοβουλευτικού ελέγχου και συμμετοχής, η «πράσινη κάρτα» θα αποτελέσει πολύτιμη ευκαιρία για όσα εθνικά κοινοβούλια είναι πρόθυμα να διαδραματίσουν προδραστικό ρόλο στη διαδικασία χάραξης του θεματολογίου της ΕΕ με στόχο να συνεισφέρουν περαιτέρω στην καλή λειτουργία της ΕΕ. |
| --- | --- |

2.9.

Η COSAC πιστεύει ότι, πέρα από τις υφιστάμενες μορφές κοινοβουλευτικού ελέγχου και συμμετοχής, η «πράσινη κάρτα» θα αποτελέσει πολύτιμη ευκαιρία για όσα εθνικά κοινοβούλια είναι πρόθυμα να διαδραματίσουν προδραστικό ρόλο στη διαδικασία χάραξης του θεματολογίου της ΕΕ με στόχο να συνεισφέρουν περαιτέρω στην καλή λειτουργία της ΕΕ.

| 2.10. | Η COSAC υπογραμμίζει ότι η «πράσινη κάρτα» θα ενισχύσει τον υφιστάμενο πολιτικό διάλογο και θα ενθαρρύνει περαιτέρω τα εθνικά κοινοβούλια που ενδιαφέρονται για προδραστική συμμετοχή προκειμένου να διατυπώνουν εποικοδομητικές μη δεσμευτικές προτάσεις σχετικά με θέματα πολιτικής ή με νομοθετικές προτάσεις στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, χωρίς να υπονομεύεται το δικαίωμα νομοθετικής πρωτοβουλίας που αναγνωρίζεται στην Επιτροπή από τις συνθήκες της ΕΕ ούτε οι αρμοδιότητές της όσον αφορά τις αιτιολογημένες γνώμες, όπως αυτές ορίζονται στο πρωτόκολλο 2 της Συνθήκης της Λισαβόνας. Λαμβάνοντας υπόψη την υποστήριξη που εκφράστηκε από τη συντριπτική πλειοψηφία των κοινοβουλίων που απάντησαν σε σχέση με την καθιέρωση της «πράσινης κάρτας», όπως αντανακλάται στην 23η εξαμηνιαία έκθεση, η COSAC καλεί τη λουξεμβουργιανή προεδρία να συνεχίσει το έργο σε σχέση με τον προσδιορισμό του πεδίου εφαρμογής και του διαδικαστικού πλαισίου της «πράσινης κάρτας», διασφαλίζοντας παράλληλα τη συμμόρφωσή της με τις υφιστάμενες διατάξεις των Συνθηκών και με τη διοργανική ισορροπία δυνάμεων. |
| --- | --- |

2.10.

Η COSAC υπογραμμίζει ότι η «πράσινη κάρτα» θα ενισχύσει τον υφιστάμενο πολιτικό διάλογο και θα ενθαρρύνει περαιτέρω τα εθνικά κοινοβούλια που ενδιαφέρονται για προδραστική συμμετοχή προκειμένου να διατυπώνουν εποικοδομητικές μη δεσμευτικές προτάσεις σχετικά με θέματα πολιτικής ή με νομοθετικές προτάσεις στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, χωρίς να υπονομεύεται το δικαίωμα νομοθετικής πρωτοβουλίας που αναγνωρίζεται στην Επιτροπή από τις συνθήκες της ΕΕ ούτε οι αρμοδιότητές της όσον αφορά τις αιτιολογημένες γνώμες, όπως αυτές ορίζονται στο πρωτόκολλο 2 της Συνθήκης της Λισαβόνας. Λαμβάνοντας υπόψη την υποστήριξη που εκφράστηκε από τη συντριπτική πλειοψηφία των κοινοβουλίων που απάντησαν σε σχέση με την καθιέρωση της «πράσινης κάρτας», όπως αντανακλάται στην 23η εξαμηνιαία έκθεση, η COSAC καλεί τη λουξεμβουργιανή προεδρία να συνεχίσει το έργο σε σχέση με τον προσδιορισμό του πεδίου εφαρμογής και του διαδικαστικού πλαισίου της «πράσινης κάρτας», διασφαλίζοντας παράλληλα τη συμμόρφωσή της με τις υφιστάμενες διατάξεις των Συνθηκών και με τη διοργανική ισορροπία δυνάμεων.

| 2.11. | Η COSAC αναγνωρίζει το γεγονός ότι ορισμένα εθνικά κοινοβούλια δεν θα είναι σε θέση να χρησιμοποιήσουν την «πράσινη κάρτα» εξαιτίας των εσωτερικών συνταγματικών περιορισμών των εξουσιών που διαθέτουν σε θέματα ΕΕ ή για οποιονδήποτε άλλο λόγο. |
| --- | --- |

2.11.

Η COSAC αναγνωρίζει το γεγονός ότι ορισμένα εθνικά κοινοβούλια δεν θα είναι σε θέση να χρησιμοποιήσουν την «πράσινη κάρτα» εξαιτίας των εσωτερικών συνταγματικών περιορισμών των εξουσιών που διαθέτουν σε θέματα ΕΕ ή για οποιονδήποτε άλλο λόγο.

| 2.12. | Η COSAC εκτιμά ιδιαίτερα την εποικοδομητική δέσμευση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στον πολιτικό διάλογο με τα εθνικά κοινοβούλια και ελπίζει ότι στο πνεύμα αυτό θα υποστηρίξουν την «πράσινη κάρτα» ως μια νέα, ενισχυμένη μορφή πολιτικού διαλόγου. |
| --- | --- |

2.12.

Η COSAC εκτιμά ιδιαίτερα την εποικοδομητική δέσμευση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στον πολιτικό διάλογο με τα εθνικά κοινοβούλια και ελπίζει ότι στο πνεύμα αυτό θα υποστηρίξουν την «πράσινη κάρτα» ως μια νέα, ενισχυμένη μορφή πολιτικού διαλόγου.

Συγκρότηση μιας ομάδας εργασίας COSAC επί λουξεμβουργιανής προεδρίας

| 2.13. | Η COSAC καλεί τη λουξεμβουργιανή προεδρία να συγκροτήσει ομάδα εργασίας με αντικείμενο την ενίσχυση του πολιτικού διαλόγου μέσω της καθιέρωσης«πράσινης κάρτας» και της βελτίωσης της διαδικασίας αιτιολογημένης γνώμης («κίτρινη κάρτα»). |
| --- | --- |

2.13.

Η COSAC καλεί τη λουξεμβουργιανή προεδρία να συγκροτήσει ομάδα εργασίας με αντικείμενο την ενίσχυση του πολιτικού διαλόγου μέσω της καθιέρωσης«πράσινης κάρτας» και της βελτίωσης της διαδικασίας αιτιολογημένης γνώμης («κίτρινη κάρτα»).

Σχετικά με τον προγραμματισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης

| 2.14. | Η COSAC λαμβάνει υπόψη τη συνεχιζόμενη συζήτηση σχετικά με την ενισχυμένη συνεργασία και την ανταλλαγή απόψεων μεταξύ των κοινοβουλίων και των εμπλεκόμενων θεσμικών οργάνων της ΕΕ σε σχέση με τον ετήσιο και πολυετή προγραμματισμό εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, καθώς και τις πρόσφατες συναντήσεις των πρόθυμων κοινοβουλίων που ενδιαφέρονται να επιδιώξουν να ορίσουν το πεδίο και τις πρακτικές πτυχές μιας τέτοιας συνεργασίας. |
| --- | --- |

2.14.

Η COSAC λαμβάνει υπόψη τη συνεχιζόμενη συζήτηση σχετικά με την ενισχυμένη συνεργασία και την ανταλλαγή απόψεων μεταξύ των κοινοβουλίων και των εμπλεκόμενων θεσμικών οργάνων της ΕΕ σε σχέση με τον ετήσιο και πολυετή προγραμματισμό εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, καθώς και τις πρόσφατες συναντήσεις των πρόθυμων κοινοβουλίων που ενδιαφέρονται να επιδιώξουν να ορίσουν το πεδίο και τις πρακτικές πτυχές μιας τέτοιας συνεργασίας.

Σχετικά με τη συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

| 2.15. | Η COSAC χαιρετίζει την ιδέα της συνεργασίας που διατυπώθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο η οποία επιτρέπει στα ενδιαφερόμενα κοινοβούλια να εκφράσουν τις θέσεις τους και να μοιραστούν πληροφορίες και γνώσεις σχετικά με την εφαρμογή της νομοθεσίας της ΕΕ την οποία προτίθεται να τροποποιήσει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Η COSAC επισημαίνει ότι τα κοινοβούλια έχουν εκφράσει ευρέως την προθυμία τους για ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και μερισμό ιδεών σε σχέση με την κοινοβουλευτική παρακολούθηση της μεταφοράς, υλοποίησης και επιβολής της ενωσιακής νομοθεσίας με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, υπογραμμίζοντας παράλληλα τη θέση ορισμένων εθνικών κοινοβουλίων ότι η εν λόγω παρακολούθηση εναπόκειται στην αρμοδιότητα της εκτελεστικής αρχής και/ή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. |
| --- | --- |

2.15.

Η COSAC χαιρετίζει την ιδέα της συνεργασίας που διατυπώθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο η οποία επιτρέπει στα ενδιαφερόμενα κοινοβούλια να εκφράσουν τις θέσεις τους και να μοιραστούν πληροφορίες και γνώσεις σχετικά με την εφαρμογή της νομοθεσίας της ΕΕ την οποία προτίθεται να τροποποιήσει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Η COSAC επισημαίνει ότι τα κοινοβούλια έχουν εκφράσει ευρέως την προθυμία τους για ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και μερισμό ιδεών σε σχέση με την κοινοβουλευτική παρακολούθηση της μεταφοράς, υλοποίησης και επιβολής της ενωσιακής νομοθεσίας με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, υπογραμμίζοντας παράλληλα τη θέση ορισμένων εθνικών κοινοβουλίων ότι η εν λόγω παρακολούθηση εναπόκειται στην αρμοδιότητα της εκτελεστικής αρχής και/ή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

| 2.16. | Η COSAC προσβλέπει στην ενίσχυση του πολιτικού διαλόγου μεταξύ εθνικών κοινοβουλίων και Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε επιλεγμένους νομοθετικούς φακέλους, μεταξύ άλλων, με την ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των εισηγητών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και των εθνικών κοινοβουλίων. |
| --- | --- |

2.16.

Η COSAC προσβλέπει στην ενίσχυση του πολιτικού διαλόγου μεταξύ εθνικών κοινοβουλίων και Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε επιλεγμένους νομοθετικούς φακέλους, μεταξύ άλλων, με την ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των εισηγητών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και των εθνικών κοινοβουλίων.

3.   Πολιτική της ΕΕ για το εμπόριο και ρόλος των κοινοβουλίων

Σχετικά με το μέλλον της πολιτικής της ΕΕ για το εμπόριο

| 3.1. | Η COSAC υπογραμμίζει ότι το ελεύθερο εμπόριο και η ανταλλαγή αγαθών και ιδεών έχουν ιστορικά συνεισφέρει στη μείωση των εντάσεων, στην οικοδόμηση εμπιστοσύνης και στην εγκαθίδρυση της ειρήνης και της ευημερίας· κατά συνέπεια, η COSAC αναμένει ότι οι υπό εξέλιξη και μελλοντικές εμπορικές διαπραγματεύσεις της ΕΕ με τους στρατηγικούς εταίρους της θα αξιοποιούν αυτήν την από μακρού εδραιωμένη παράδοση. |
| --- | --- |

3.1.

Η COSAC υπογραμμίζει ότι το ελεύθερο εμπόριο και η ανταλλαγή αγαθών και ιδεών έχουν ιστορικά συνεισφέρει στη μείωση των εντάσεων, στην οικοδόμηση εμπιστοσύνης και στην εγκαθίδρυση της ειρήνης και της ευημερίας· κατά συνέπεια, η COSAC αναμένει ότι οι υπό εξέλιξη και μελλοντικές εμπορικές διαπραγματεύσεις της ΕΕ με τους στρατηγικούς εταίρους της θα αξιοποιούν αυτήν την από μακρού εδραιωμένη παράδοση.

| 3.2. | Η COSAC καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να χαράξει μια φιλόδοξη μελλοντική εμπορική στρατηγική που να αποβλέπει στη δημιουργία οικονομικών ευκαιριών για τους πολίτες της ΕΕ, στην πραγμάτωση βιώσιμης και ανθεκτικής ευημερίας στην ΕΕ και σε ολόκληρο τον κόσμο και στην χάραξη υψηλών διεθνών και παγκοσμίων προτύπων με βάση τις αξίες που ορίζονται στις Συνθήκες της ΕΕ. |
| --- | --- |

3.2.

Η COSAC καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να χαράξει μια φιλόδοξη μελλοντική εμπορική στρατηγική που να αποβλέπει στη δημιουργία οικονομικών ευκαιριών για τους πολίτες της ΕΕ, στην πραγμάτωση βιώσιμης και ανθεκτικής ευημερίας στην ΕΕ και σε ολόκληρο τον κόσμο και στην χάραξη υψηλών διεθνών και παγκοσμίων προτύπων με βάση τις αξίες που ορίζονται στις Συνθήκες της ΕΕ.

Σχετικά με τον ρόλο των κοινοβουλίων στην πολιτική της ΕΕ για το εμπόριο

| 3.3. | Η COSAC επισημαίνει ότι οι διαπραγματεύσεις της ΕΕ για συμφωνίες ελεύθερου εμπορίου με τρίτες χώρες έχουν προκαλέσει πρόσφατα μεγάλο ενδιαφέρον στα κράτη μέλη της ΕΕ και χαιρετίζει τη συζήτηση για τον ρόλο των κοινοβουλίων σε αυτή τη διαδικασία· ωστόσο, ζητεί μεγαλύτερη συμμετοχή των εθνικών κοινοβουλίων από την αρχή της διαδικασίας. Στο πλαίσιο αυτό, η COSAC λαμβάνει υπόψη τα συμπεράσματα της προεδρίας της διάσκεψης των προέδρων των κοινοβουλίων της Ευρωπαϊκής Ένωσης που πραγματοποιήθηκε στη Ρώμη στις 20-21 Απριλίου 2015 για αυτό το θέμα. |
| --- | --- |

3.3.

Η COSAC επισημαίνει ότι οι διαπραγματεύσεις της ΕΕ για συμφωνίες ελεύθερου εμπορίου με τρίτες χώρες έχουν προκαλέσει πρόσφατα μεγάλο ενδιαφέρον στα κράτη μέλη της ΕΕ και χαιρετίζει τη συζήτηση για τον ρόλο των κοινοβουλίων σε αυτή τη διαδικασία· ωστόσο, ζητεί μεγαλύτερη συμμετοχή των εθνικών κοινοβουλίων από την αρχή της διαδικασίας. Στο πλαίσιο αυτό, η COSAC λαμβάνει υπόψη τα συμπεράσματα της προεδρίας της διάσκεψης των προέδρων των κοινοβουλίων της Ευρωπαϊκής Ένωσης που πραγματοποιήθηκε στη Ρώμη στις 20-21 Απριλίου 2015 για αυτό το θέμα.

| 3.4. | Η COSAC καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αρχίσει ενεργό διάλογο με τα εθνικά κοινοβούλια, λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κοινοβούλια χρησιμοποιούν διαφορετικά συστήματα για τον έλεγχο των επιμέρους εμπορικών και επενδυτικών συμφωνιών της ΕΕ με τρίτες χώρες. |
| --- | --- |

3.4.

Η COSAC καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αρχίσει ενεργό διάλογο με τα εθνικά κοινοβούλια, λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κοινοβούλια χρησιμοποιούν διαφορετικά συστήματα για τον έλεγχο των επιμέρους εμπορικών και επενδυτικών συμφωνιών της ΕΕ με τρίτες χώρες.

| 3.5. | Η COSAC αναγνωρίζει τον αυξημένο ρόλο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου όσον αφορά την εμπορική πολιτική της ΕΕ μετά την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας και αναμένει πλήρως ανεπτυγμένη συνεργασία και ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των εθνικών κοινοβουλίων και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου επί εμπορικών ζητημάτων προς όφελος των πολιτών της ΕΕ. |
| --- | --- |

3.5.

Η COSAC αναγνωρίζει τον αυξημένο ρόλο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου όσον αφορά την εμπορική πολιτική της ΕΕ μετά την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας και αναμένει πλήρως ανεπτυγμένη συνεργασία και ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των εθνικών κοινοβουλίων και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου επί εμπορικών ζητημάτων προς όφελος των πολιτών της ΕΕ.

Σχετικά με την TTIP

| 3.6. | Η COSAC χαιρετίζει τις συνεχιζόμενες διαπραγματεύσεις σε θέματα ελεύθερου εμπορίου μεταξύ της ΕΕ και των ΗΠΑ με στόχο την επίτευξη μιας συνολικής και φιλόδοξης συμφωνίας TTIP, καθώς και τον δυνητικό θετικό αντίκτυπο της συμφωνίας στις οικονομίες της ΕΕ και των ΗΠΑ εν είδει μεγαλύτερων ευκαιριών για ανάπτυξη και απασχόληση. |
| --- | --- |

3.6.

Η COSAC χαιρετίζει τις συνεχιζόμενες διαπραγματεύσεις σε θέματα ελεύθερου εμπορίου μεταξύ της ΕΕ και των ΗΠΑ με στόχο την επίτευξη μιας συνολικής και φιλόδοξης συμφωνίας TTIP, καθώς και τον δυνητικό θετικό αντίκτυπο της συμφωνίας στις οικονομίες της ΕΕ και των ΗΠΑ εν είδει μεγαλύτερων ευκαιριών για ανάπτυξη και απασχόληση.

| 3.7. | Η COSAC τονίζει ότι η ΕΕ έχει ορίσει και έχει επιβάλει υψηλά πρότυπα για την ασφάλεια των τροφίμων, την υγεία, την ευεξία των ζώων, το περιβάλλον, τις εργασιακές σχέσεις, τους καταναλωτές και την προστασία των δεδομένων· κατά συνέπεια, η COSAC καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διασφαλίσει αυτά τα πρότυπα και να τα εδραιώσει συνολικά διασφαλίζοντας παράλληλα αποτελεσματικό ελεύθερο εμπόριο διά της άρσης των περιττών ρυθμιστικών φραγμών και της αυξημένης ρυθμιστικής συνεργασίας. |
| --- | --- |

3.7.

Η COSAC τονίζει ότι η ΕΕ έχει ορίσει και έχει επιβάλει υψηλά πρότυπα για την ασφάλεια των τροφίμων, την υγεία, την ευεξία των ζώων, το περιβάλλον, τις εργασιακές σχέσεις, τους καταναλωτές και την προστασία των δεδομένων· κατά συνέπεια, η COSAC καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διασφαλίσει αυτά τα πρότυπα και να τα εδραιώσει συνολικά διασφαλίζοντας παράλληλα αποτελεσματικό ελεύθερο εμπόριο διά της άρσης των περιττών ρυθμιστικών φραγμών και της αυξημένης ρυθμιστικής συνεργασίας.

| 3.8. | Η COSAC καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συνεχίσει να επικουρεί τους εργαζόμενους της ΕΕ εάν και όταν συμβαίνει βραχυπρόθεσμα μετατόπιση θέσεων εργασίας, μέσω του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση. |
| --- | --- |

3.8.

Η COSAC καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συνεχίσει να επικουρεί τους εργαζόμενους της ΕΕ εάν και όταν συμβαίνει βραχυπρόθεσμα μετατόπιση θέσεων εργασίας, μέσω του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση.

| 3.9. | Η COSAC παρατηρεί ότι η πλειοψηφία των κοινοβουλίων έχουν πραγματοποιήσει συζητήσεις σχετικά με την TTIP σε πολλά και ποικίλα βήματα, ενώ πολλά προτίθενται να συνεχίσουν με περαιτέρω συζητήσεις· από την άποψη αυτή, η COSAC υπογραμμίζει τον σημαντικό ρόλο των κοινοβουλίων στη διασφάλιση της δημοκρατικής νομιμότητας και της περαιτέρω διαφάνειας της διαδικασίας διαπραγματεύσεων για την TTIP και της ευαισθητοποίησης των πολιτών. |
| --- | --- |

3.9.

Η COSAC παρατηρεί ότι η πλειοψηφία των κοινοβουλίων έχουν πραγματοποιήσει συζητήσεις σχετικά με την TTIP σε πολλά και ποικίλα βήματα, ενώ πολλά προτίθενται να συνεχίσουν με περαιτέρω συζητήσεις· από την άποψη αυτή, η COSAC υπογραμμίζει τον σημαντικό ρόλο των κοινοβουλίων στη διασφάλιση της δημοκρατικής νομιμότητας και της περαιτέρω διαφάνειας της διαδικασίας διαπραγματεύσεων για την TTIP και της ευαισθητοποίησης των πολιτών.

| 3.10. | Επιπλέον, η COSAC παροτρύνει τις κυβερνήσεις των κρατών μελών της ΕΕ να εντείνουν την επικοινωνιακή τους δραστηριότητα σχετικά με τις ευκαιρίες και τις προκλήσεις της TTIP και άλλων συμφωνιών ελεύθερου εμπορίου που βρίσκονται υπό διαπραγμάτευση αυτή τη στιγμή, έτσι ώστε να κρατήσουν ενήμερους τους πολίτες τους σχετικά με τον δυνητικό οικονομικό αντίκτυπο της TTIP στις αντίστοιχες οικονομίες τους. |
| --- | --- |

3.10.

Επιπλέον, η COSAC παροτρύνει τις κυβερνήσεις των κρατών μελών της ΕΕ να εντείνουν την επικοινωνιακή τους δραστηριότητα σχετικά με τις ευκαιρίες και τις προκλήσεις της TTIP και άλλων συμφωνιών ελεύθερου εμπορίου που βρίσκονται υπό διαπραγμάτευση αυτή τη στιγμή, έτσι ώστε να κρατήσουν ενήμερους τους πολίτες τους σχετικά με τον δυνητικό οικονομικό αντίκτυπο της TTIP στις αντίστοιχες οικονομίες τους.

| 3.11. | Η COSAC χαιρετίζει την πρωτοβουλία διαφάνειας για τις διαπραγματεύσεις της TTIP που δρομολόγησε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον Νοέμβριο του 2014, η οποία υποστηρίζει και προωθεί το ανοικτό πνεύμα και τον μερισμό πληροφοριών με όλους τους εμπλεκομένους· η COSAC πιστεύει ότι η πληροφόρηση για την πρόοδο των διαπραγματεύσεων πρέπει να παρέχεται λεπτομερέστερα και διαφανέστερα από όσο μέχρι στιγμής και παράλληλα να επιτυγχάνεται η κατάλληλη ισορροπία μεταξύ της παροχής πληροφοριών στα κοινοβούλια, της συμμετοχής τους στη διαδικασία διαπραγματεύσεων και της εξασφάλισης της απαραίτητης εμπιστευτικότητας των διαπραγματεύσεων. |
| --- | --- |

3.11.

Η COSAC χαιρετίζει την πρωτοβουλία διαφάνειας για τις διαπραγματεύσεις της TTIP που δρομολόγησε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον Νοέμβριο του 2014, η οποία υποστηρίζει και προωθεί το ανοικτό πνεύμα και τον μερισμό πληροφοριών με όλους τους εμπλεκομένους· η COSAC πιστεύει ότι η πληροφόρηση για την πρόοδο των διαπραγματεύσεων πρέπει να παρέχεται λεπτομερέστερα και διαφανέστερα από όσο μέχρι στιγμής και παράλληλα να επιτυγχάνεται η κατάλληλη ισορροπία μεταξύ της παροχής πληροφοριών στα κοινοβούλια, της συμμετοχής τους στη διαδικασία διαπραγματεύσεων και της εξασφάλισης της απαραίτητης εμπιστευτικότητας των διαπραγματεύσεων.

4.   Καταπολέμηση της τρομοκρατίας και πανενωσιακό πλαίσιο για τις καταστάσεις με ονόματα επιβατών

| 4.1. | Η COSAC χαιρετίζει τη δήλωση των μελών του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου που εγκρίθηκε στην άτυπη συνεδρίαση που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες στις 12 Φεβρουαρίου 2015 στην οποία εκφράζεται η δέσμευση να ενταθεί η δράση κατά των τρομοκρατικών απειλών, σε πλήρη συμμόρφωση με τα ανθρώπινα δικαιώματα και το κράτος δικαίου. |
| --- | --- |

4.1.

Η COSAC χαιρετίζει τη δήλωση των μελών του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου που εγκρίθηκε στην άτυπη συνεδρίαση που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες στις 12 Φεβρουαρίου 2015 στην οποία εκφράζεται η δέσμευση να ενταθεί η δράση κατά των τρομοκρατικών απειλών, σε πλήρη συμμόρφωση με τα ανθρώπινα δικαιώματα και το κράτος δικαίου.

| 4.2. | Η COSAC αναγνωρίζει την ανάγκη για καλύτερη υλοποίηση και περαιτέρω ανάπτυξη των εργαλείων που ήδη υπάρχουν· καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να διενεργήσουν συνολική αξιολόγηση των αντιτρομοκρατικών και συναφών μέτρων της ΕΕ, ιδίως όσον αφορά την υλοποίησή τους σε νομοθετικό και πρακτικό επίπεδο στα κράτη μέλη και τον βαθμό στον οποίο τα κράτη μέλη συνεργάζονται με τις υπηρεσίες της ΕΕ σε αυτόν τον τομέα, ιδίως με την Europol και την Eurojust, και να εισαγάγουν αυτή τη διαδικασία αξιολόγησης ως τμήμα του ευρωπαϊκού θεματολογίου για την ασφάλεια· υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να υπάρξει συμφωνία σε ένα ενιαίο, πανενωσιακό πλαίσιο για τα δεδομένα των καταστάσεων με τα ονόματα των επιβατών ως ένα από τα πλέον επείγοντα μέτρα για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. |
| --- | --- |

4.2.

Η COSAC αναγνωρίζει την ανάγκη για καλύτερη υλοποίηση και περαιτέρω ανάπτυξη των εργαλείων που ήδη υπάρχουν· καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να διενεργήσουν συνολική αξιολόγηση των αντιτρομοκρατικών και συναφών μέτρων της ΕΕ, ιδίως όσον αφορά την υλοποίησή τους σε νομοθετικό και πρακτικό επίπεδο στα κράτη μέλη και τον βαθμό στον οποίο τα κράτη μέλη συνεργάζονται με τις υπηρεσίες της ΕΕ σε αυτόν τον τομέα, ιδίως με την Europol και την Eurojust, και να εισαγάγουν αυτή τη διαδικασία αξιολόγησης ως τμήμα του ευρωπαϊκού θεματολογίου για την ασφάλεια· υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να υπάρξει συμφωνία σε ένα ενιαίο, πανενωσιακό πλαίσιο για τα δεδομένα των καταστάσεων με τα ονόματα των επιβατών ως ένα από τα πλέον επείγοντα μέτρα για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας.

| 4.3. | Η COSAC καλεί όλα τα σχετικά θεσμικά όργανα της ΕΕ να καταλήξουν σε συμφωνία σχετικά με την πρόταση οδηγίας για τη χρήση των δεδομένων των καταστάσεων με τα ονόματα των επιβατών για την πρόληψη, την ανίχνευση, την έρευνα και την άσκηση δίωξης για τρομοκρατικά αδικήματα και σοβαρά εγκλήματα, διασφαλίζοντας έτσι ενισχυμένη ασφάλεια για όλους τους πολίτες της ΕΕ με παράλληλη τήρηση των προτύπων που κατοχυρώνονται στον χάρτη των θεμελιωδών δικαιωμάτων της ΕΕ· η COSAC τονίζει ότι όλα τα προγράμματα συλλογής και ανταλλαγής δεδομένων που εφαρμόζουν, μεταξύ άλλων, οργανισμοί της ΕΕ όπως η Europol θα πρέπει να είναι συμβατά με το ευρωπαϊκό και εθνικό δίκαιο και να βασίζονται σε ένα συνεκτικό πλαίσιο προστασίας δεδομένων που θα παρέχει νομικώς δεσμευτικά πρότυπα προστασίας των προσωπικών δεδομένων σε επίπεδο ΕΕ. |
| --- | --- |

4.3.

Η COSAC καλεί όλα τα σχετικά θεσμικά όργανα της ΕΕ να καταλήξουν σε συμφωνία σχετικά με την πρόταση οδηγίας για τη χρήση των δεδομένων των καταστάσεων με τα ονόματα των επιβατών για την πρόληψη, την ανίχνευση, την έρευνα και την άσκηση δίωξης για τρομοκρατικά αδικήματα και σοβαρά εγκλήματα, διασφαλίζοντας έτσι ενισχυμένη ασφάλεια για όλους τους πολίτες της ΕΕ με παράλληλη τήρηση των προτύπων που κατοχυρώνονται στον χάρτη των θεμελιωδών δικαιωμάτων της ΕΕ· η COSAC τονίζει ότι όλα τα προγράμματα συλλογής και ανταλλαγής δεδομένων που εφαρμόζουν, μεταξύ άλλων, οργανισμοί της ΕΕ όπως η Europol θα πρέπει να είναι συμβατά με το ευρωπαϊκό και εθνικό δίκαιο και να βασίζονται σε ένα συνεκτικό πλαίσιο προστασίας δεδομένων που θα παρέχει νομικώς δεσμευτικά πρότυπα προστασίας των προσωπικών δεδομένων σε επίπεδο ΕΕ.

| 4.4. | Η COSAC καλεί την Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για τις Εξωτερικές Υποθέσεις και την Πολιτική Ασφάλειας/Αντιπρόεδρο της Επιτροπής (ΥΕ/ΑΠ) να δώσει ουσία και υψηλή προτεραιότητα στα αντιτρομοκρατικά μέτρα, ανάλογα με τον κίνδυνο στον οποίο αυτά ανταποκρίνονται. |
| --- | --- |

4.4.

Η COSAC καλεί την Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για τις Εξωτερικές Υποθέσεις και την Πολιτική Ασφάλειας/Αντιπρόεδρο της Επιτροπής (ΥΕ/ΑΠ) να δώσει ουσία και υψηλή προτεραιότητα στα αντιτρομοκρατικά μέτρα, ανάλογα με τον κίνδυνο στον οποίο αυτά ανταποκρίνονται.

5.   Προβλήματα για την ασφάλεια στην περιοχή της Μέσης Ανατολής και της Βόρειας Αφρικής

| 5.1. | Η COSAC επισύρει την προσοχή στις τεράστιες προκλήσεις που δημιουργεί για την ΕΕ η κατάσταση στην περιοχή της Μέσης Ανατολής και της Βόρειας Αφρικής, ιδίως στρατιωτικές ή άλλες επεμβάσεις, εμφύλιοι πόλεμοι ή άλλες συρράξεις, η διεύρυνση τρομοκρατικών οργανώσεων και οι καταστροφικές ανθρώπινες τραγωδίες που προκαλούνται από τη μαζική λαθραία διακίνηση μεταναστών στη Μεσόγειο. Καταθορυβημένη από την έκταση των πρόσφατων τραγωδιών στη Μεσόγειο, η COSAC εκφράζει τα βαθύτατα συλλυπητήριά της στις οικογένειες των θυμάτων. |
| --- | --- |

5.1.

Η COSAC επισύρει την προσοχή στις τεράστιες προκλήσεις που δημιουργεί για την ΕΕ η κατάσταση στην περιοχή της Μέσης Ανατολής και της Βόρειας Αφρικής, ιδίως στρατιωτικές ή άλλες επεμβάσεις, εμφύλιοι πόλεμοι ή άλλες συρράξεις, η διεύρυνση τρομοκρατικών οργανώσεων και οι καταστροφικές ανθρώπινες τραγωδίες που προκαλούνται από τη μαζική λαθραία διακίνηση μεταναστών στη Μεσόγειο. Καταθορυβημένη από την έκταση των πρόσφατων τραγωδιών στη Μεσόγειο, η COSAC εκφράζει τα βαθύτατα συλλυπητήριά της στις οικογένειες των θυμάτων.

| 5.2. | Η COSAC παρατηρεί ότι η ΕΕ βρίσκεται σε διαδικασία χάραξης συνολικής προσέγγισής της απέναντι στις προκλήσεις που αναφύονται στη λεκάνη της Μεσογείου, και ειδικότερα απέναντι στη μετανάστευση με διάπλου της Μεσογείου, και υπογραμμίζει ότι έχει την ευθύνη να πάρει όλα τα απαραίτητα μέτρα για να αποτρέψει την επανάληψη τραγωδιών όπως αυτές που σημειώθηκαν πρόσφατα στη Μεσόγειο· η COSAC καλεί για μια ρωμαλέα και μόνιμη ευρωπαϊκή ανθρωπιστική επιχείρηση διάσωσης, η οποία, όπως και η Mare Nostrum, θα δραστηριοποιείται στην ανοικτή θάλασσα και στην οποία θα συνεισφέρουν όλα τα κράτη μέλη· καλεί την ΕΕ να συγχρηματοδοτήσει την επιχείρηση αυτή. |
| --- | --- |

5.2.

Η COSAC παρατηρεί ότι η ΕΕ βρίσκεται σε διαδικασία χάραξης συνολικής προσέγγισής της απέναντι στις προκλήσεις που αναφύονται στη λεκάνη της Μεσογείου, και ειδικότερα απέναντι στη μετανάστευση με διάπλου της Μεσογείου, και υπογραμμίζει ότι έχει την ευθύνη να πάρει όλα τα απαραίτητα μέτρα για να αποτρέψει την επανάληψη τραγωδιών όπως αυτές που σημειώθηκαν πρόσφατα στη Μεσόγειο· η COSAC καλεί για μια ρωμαλέα και μόνιμη ευρωπαϊκή ανθρωπιστική επιχείρηση διάσωσης, η οποία, όπως και η Mare Nostrum, θα δραστηριοποιείται στην ανοικτή θάλασσα και στην οποία θα συνεισφέρουν όλα τα κράτη μέλη· καλεί την ΕΕ να συγχρηματοδοτήσει την επιχείρηση αυτή.

| 5.3. | Στο πλαίσιο αυτό, η COSAC χαιρετίζει τα συμπεράσματα του έκτακτου Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 23ης Απριλίου 2015 και καλεί το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να εκπληρώσει τη δέσμευσή του και να λάβει σειρά ειδικών μέτρων που αποβλέπουν στην ενίσχυση της παρουσίας της ΕΕ στη θάλασσα, της καταπολέμησης των διακινητών σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο, της πρόληψης των παράνομων μεταναστευτικών ροών και της ενίσχυσης της εσωτερικής αλληλεγγύης και ευθύνης. Η COSAC λαμβάνει υπόψη τη δήλωση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου ότι η άμεση προτεραιότητα της ΕΕ είναι να αποτρέψει και άλλους θανάτους ανθρώπων στη θάλασσα και τονίζει το καθήκον της ΕΕ να προστατεύει και να σώζει ζωές. Στο πλαίσιο αυτό, η COSAC υπογραμμίζει τη σημασία των νόμιμων οδών στην πρόσβαση στο άσυλο στην ΕΕ. Η COSAC επισημαίνει την κοινή ευθύνη υποδοχής και αποδοχής δοκιμαζόμενων ανθρώπων. Η COSAC αναγνωρίζει ότι ορισμένα κράτη μέλη δέχονται περισσότερους πρόσφυγες και μετανάστες από άλλα και ότι τούτο αποτελεί σημαντικό βάρος για τους πόρους και για τα οικονομικά των εν λόγω κρατών μελών. |
| --- | --- |

5.3.

Στο πλαίσιο αυτό, η COSAC χαιρετίζει τα συμπεράσματα του έκτακτου Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 23ης Απριλίου 2015 και καλεί το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να εκπληρώσει τη δέσμευσή του και να λάβει σειρά ειδικών μέτρων που αποβλέπουν στην ενίσχυση της παρουσίας της ΕΕ στη θάλασσα, της καταπολέμησης των διακινητών σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο, της πρόληψης των παράνομων μεταναστευτικών ροών και της ενίσχυσης της εσωτερικής αλληλεγγύης και ευθύνης. Η COSAC λαμβάνει υπόψη τη δήλωση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου ότι η άμεση προτεραιότητα της ΕΕ είναι να αποτρέψει και άλλους θανάτους ανθρώπων στη θάλασσα και τονίζει το καθήκον της ΕΕ να προστατεύει και να σώζει ζωές. Στο πλαίσιο αυτό, η COSAC υπογραμμίζει τη σημασία των νόμιμων οδών στην πρόσβαση στο άσυλο στην ΕΕ. Η COSAC επισημαίνει την κοινή ευθύνη υποδοχής και αποδοχής δοκιμαζόμενων ανθρώπων. Η COSAC αναγνωρίζει ότι ορισμένα κράτη μέλη δέχονται περισσότερους πρόσφυγες και μετανάστες από άλλα και ότι τούτο αποτελεί σημαντικό βάρος για τους πόρους και για τα οικονομικά των εν λόγω κρατών μελών.

| 5.4. | Η COSAC τονίζει την ανάγκη να αναπτυχθούν κοινά μέτρα σε στενή συνεργασία με τις αρμόδιες υπηρεσίες της ΕΕ εναντίον των εγκληματικών δικτύων διακινητών μεταναστών, προκειμένου να εμποδίζονται να αντλούν οικονομικό όφελος θέτοντας ανθρώπινες ζωές σε κίνδυνο, μεταξύ των οποίων το πάγωμα και η κατάσχεση των περιουσιακών τους στοιχείων· η COSAC καλεί την ΥΕ/ΑΠ και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή συνολικά να συνεργαστούν με τις αρμόδιες υπηρεσίες της ΕΕ και των Ηνωμένων Εθνών και τους διεθνείς οργανισμούς για την αύξηση της συνεργασίας με τις χώρες προέλευσης και διέλευσης. |
| --- | --- |

5.4.

Η COSAC τονίζει την ανάγκη να αναπτυχθούν κοινά μέτρα σε στενή συνεργασία με τις αρμόδιες υπηρεσίες της ΕΕ εναντίον των εγκληματικών δικτύων διακινητών μεταναστών, προκειμένου να εμποδίζονται να αντλούν οικονομικό όφελος θέτοντας ανθρώπινες ζωές σε κίνδυνο, μεταξύ των οποίων το πάγωμα και η κατάσχεση των περιουσιακών τους στοιχείων· η COSAC καλεί την ΥΕ/ΑΠ και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή συνολικά να συνεργαστούν με τις αρμόδιες υπηρεσίες της ΕΕ και των Ηνωμένων Εθνών και τους διεθνείς οργανισμούς για την αύξηση της συνεργασίας με τις χώρες προέλευσης και διέλευσης.

| 5.5. | Η COSAC χαιρετίζει την ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με το ευρωπαϊκό θεματολόγιο για τη μετανάστευση και υπογραμμίζει ότι το έγγραφο αυτό θα πρέπει να επιτρέψει τη χάραξη μιας πιο συστηματικής και γεωγραφικά σφαιρικής προσέγγισης στο θέμα της μετανάστευσης. Ύστερα από τις τελευταίες ανθρωπιστικές τραγωδίες στη Μεσόγειο, η COSAC χαιρετίζει τις προσπάθειες της Επιτροπής να επιδειχθεί η μεγαλύτερη δυνατή φιλοδοξία και να προταθούν κοινές ευρωπαϊκές λύσεις σε πνεύμα αλληλεγγύης και δίκαιου μερισμού της ευθύνης, όπως αναφέρεται στο άρθρο 80 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με στόχο να σωθούν ζωές και να εξαρθρωθούν τα εγκληματικά δίκτυα των διακινητών. Η COSAC ζητεί την ταχεία και πλήρη μεταφορά στο εθνικό δίκαιο και την ουσιαστική εφαρμογή του κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου από όλα τα συμμετέχοντα κράτη μέλη, έτσι ώστε να διασφαλιστούν κοινά ευρωπαϊκά πρότυπα, μεταξύ άλλων όσον αφορά την υποδοχή των μεταναστών και τον σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων, όπως προβλέπεται στην ισχύουσα νομοθεσία. |
| --- | --- |

5.5.

Η COSAC χαιρετίζει την ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με το ευρωπαϊκό θεματολόγιο για τη μετανάστευση και υπογραμμίζει ότι το έγγραφο αυτό θα πρέπει να επιτρέψει τη χάραξη μιας πιο συστηματικής και γεωγραφικά σφαιρικής προσέγγισης στο θέμα της μετανάστευσης. Ύστερα από τις τελευταίες ανθρωπιστικές τραγωδίες στη Μεσόγειο, η COSAC χαιρετίζει τις προσπάθειες της Επιτροπής να επιδειχθεί η μεγαλύτερη δυνατή φιλοδοξία και να προταθούν κοινές ευρωπαϊκές λύσεις σε πνεύμα αλληλεγγύης και δίκαιου μερισμού της ευθύνης, όπως αναφέρεται στο άρθρο 80 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με στόχο να σωθούν ζωές και να εξαρθρωθούν τα εγκληματικά δίκτυα των διακινητών. Η COSAC ζητεί την ταχεία και πλήρη μεταφορά στο εθνικό δίκαιο και την ουσιαστική εφαρμογή του κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου από όλα τα συμμετέχοντα κράτη μέλη, έτσι ώστε να διασφαλιστούν κοινά ευρωπαϊκά πρότυπα, μεταξύ άλλων όσον αφορά την υποδοχή των μεταναστών και τον σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων, όπως προβλέπεται στην ισχύουσα νομοθεσία.

| 5.6. | Η COSAC καταδικάζει απερίφραστα τις βάρβαρες δολοφονίες αθώων πολιτών από τρομοκράτες στη Λιβύη, στην Τυνησία, στη Συρία και στο Ιράκ και αλλού στην περιοχή της Μέσης Ανατολής και της Βόρειας Αφρικής. Η COSAC ζητεί ανανεωμένες προσπάθειες στην κατεύθυνση της στενής συνεργασίας με τις μουσουλμανικές χώρες της περιοχής για να νικηθεί το αυτόκλητο Ισλαμικό Κράτος του Ιράκ και της Ανατολής (Da'esh) και διάφορες τρομοκρατικές οργανώσεις συνδεδεμένες με την Αλ Κάιντα. Η COSAC υπογραμμίζει ότι η επέκταση του Da'esh κοντά στα σύνορα της Ευρώπης αποτελεί μείζονα πανευρωπαϊκή πρόκληση η οποία ζητεί την άμεση ενεργοποίηση ολόκληρης της Ευρωπαϊκής Ένωσης. |
| --- | --- |

5.6.

Η COSAC καταδικάζει απερίφραστα τις βάρβαρες δολοφονίες αθώων πολιτών από τρομοκράτες στη Λιβύη, στην Τυνησία, στη Συρία και στο Ιράκ και αλλού στην περιοχή της Μέσης Ανατολής και της Βόρειας Αφρικής. Η COSAC ζητεί ανανεωμένες προσπάθειες στην κατεύθυνση της στενής συνεργασίας με τις μουσουλμανικές χώρες της περιοχής για να νικηθεί το αυτόκλητο Ισλαμικό Κράτος του Ιράκ και της Ανατολής (Da'esh) και διάφορες τρομοκρατικές οργανώσεις συνδεδεμένες με την Αλ Κάιντα. Η COSAC υπογραμμίζει ότι η επέκταση του Da'esh κοντά στα σύνορα της Ευρώπης αποτελεί μείζονα πανευρωπαϊκή πρόκληση η οποία ζητεί την άμεση ενεργοποίηση ολόκληρης της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

| 5.7. | Η COSAC χαιρετίζει τις προσπάθειες της ΥΕ/ΑΠ για υποστήριξη των διαπραγματεύσεων υπό την αιγίδα των Ηνωμένων Εθνών που αποβλέπουν στην εγκαθίδρυση κυβερνητικής αρχής στη Λιβύη και σε μόνιμη ειρήνευση της περιοχής. |
| --- | --- |

5.7.

Η COSAC χαιρετίζει τις προσπάθειες της ΥΕ/ΑΠ για υποστήριξη των διαπραγματεύσεων υπό την αιγίδα των Ηνωμένων Εθνών που αποβλέπουν στην εγκαθίδρυση κυβερνητικής αρχής στη Λιβύη και σε μόνιμη ειρήνευση της περιοχής.

| 5.8. | Υπογραμμίζοντας τη σπουδαιότητα της περιοχής της Μέσης Ανατολής και της Βόρειας Αφρικής και θεωρώντας ότι η μετανάστευση είναι ένα συνολικό και σύνθετο φαινόμενο, η COSAC ζητεί μια ολιστική προσέγγιση της ΕΕ για την αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτιών των προκλήσεων ασφαλείας στην περιοχή, όπως είναι η φτώχεια, η ανισότητα, οι εθνοτικές και άλλες συγκρούσεις, οι ξένες εισβολές και επεμβάσεις στις εσωτερικές υποθέσεις, η τρομοκρατία, η καταπίεση, ο αναλφαβητισμός, η ανεργία και ριζοσπαστικοποίηση των νέων, με ενίσχυση της συνεκτικότητας της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειάς της, της αναπτυξιακής πολιτικής και της μεταναστευτικής πολιτικής της. Η COSAC παροτρύνει την ΕΕ, τα κράτη μέλη της και τη διεθνή κοινότητα να συνεισφέρουν στην ειρήνη, στην οικονομική, κοινωνική και δημοκρατική ανάπτυξη στις χώρες προέλευσης και να προσφέρουν άμεση ανθρωπιστική βοήθεια, ανακούφιση και προστασία στους λαούς της περιοχής και, πιο μακροπρόθεσμα, να βοηθήσουν με επενδύσεις και διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις αυτές τις χώρες. |
| --- | --- |

5.8.

Υπογραμμίζοντας τη σπουδαιότητα της περιοχής της Μέσης Ανατολής και της Βόρειας Αφρικής και θεωρώντας ότι η μετανάστευση είναι ένα συνολικό και σύνθετο φαινόμενο, η COSAC ζητεί μια ολιστική προσέγγιση της ΕΕ για την αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτιών των προκλήσεων ασφαλείας στην περιοχή, όπως είναι η φτώχεια, η ανισότητα, οι εθνοτικές και άλλες συγκρούσεις, οι ξένες εισβολές και επεμβάσεις στις εσωτερικές υποθέσεις, η τρομοκρατία, η καταπίεση, ο αναλφαβητισμός, η ανεργία και ριζοσπαστικοποίηση των νέων, με ενίσχυση της συνεκτικότητας της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειάς της, της αναπτυξιακής πολιτικής και της μεταναστευτικής πολιτικής της. Η COSAC παροτρύνει την ΕΕ, τα κράτη μέλη της και τη διεθνή κοινότητα να συνεισφέρουν στην ειρήνη, στην οικονομική, κοινωνική και δημοκρατική ανάπτυξη στις χώρες προέλευσης και να προσφέρουν άμεση ανθρωπιστική βοήθεια, ανακούφιση και προστασία στους λαούς της περιοχής και, πιο μακροπρόθεσμα, να βοηθήσουν με επενδύσεις και διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις αυτές τις χώρες.

6.   Αποτελέσματα της συνόδου κορυφής της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης

| 6.1. | Η COSAC χαιρετίζει τα αποτελέσματα της συνόδου κορυφής της Ρίγας και επαναλαμβάνει τον κεφαλαιώδη ρόλο της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης ως σημαντικής διάστασης της ευρωπαϊκής πολιτικής γειτονίας. Η COSAC αναδεικνύει τη σπουδαιότητα της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης ως κοινής πολιτικής πλατφόρμας η οποία συμβάλλει σημαντικά στις διαδικασίες μεταρρυθμίσεων και εκδημοκρατισμού στις χώρες-εταίρους της Ανατολικής Ευρώπης, με πλήρη σεβασμό και δεκτικότητα στο επίπεδο φιλοδοξιών και στόχων της κάθε αντίστοιχης χώρας-εταίρου για ανάπτυξη και εμβάθυνση των σχέσεών τους με την Ευρωπαϊκή Ένωση. |
| --- | --- |

6.1.

Η COSAC χαιρετίζει τα αποτελέσματα της συνόδου κορυφής της Ρίγας και επαναλαμβάνει τον κεφαλαιώδη ρόλο της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης ως σημαντικής διάστασης της ευρωπαϊκής πολιτικής γειτονίας. Η COSAC αναδεικνύει τη σπουδαιότητα της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης ως κοινής πολιτικής πλατφόρμας η οποία συμβάλλει σημαντικά στις διαδικασίες μεταρρυθμίσεων και εκδημοκρατισμού στις χώρες-εταίρους της Ανατολικής Ευρώπης, με πλήρη σεβασμό και δεκτικότητα στο επίπεδο φιλοδοξιών και στόχων της κάθε αντίστοιχης χώρας-εταίρου για ανάπτυξη και εμβάθυνση των σχέσεών τους με την Ευρωπαϊκή Ένωση.

| 6.2. | Η COSAC συμφωνεί με τη θετική εκτίμηση για την εφαρμογή των συμφωνιών σύνδεσης που περιλαμβάνεται στη διακήρυξη της Ρίγας, ιδίως τις θετικές συνέπειες που είχε η σφαιρική και σε βάθος ζώνη ελευθέρων συναλλαγών (DCFTA) στην αύξηση των εμπορικών ανταλλαγών μεταξύ ΕΕ και Γεωργίας και Μολδαβίας, και κατά συνέπεια προσβλέπει στην επιτυχή υλοποίηση της DCFTA με την Ουκρανία από την 1η Ιανουαρίου 2016. |
| --- | --- |

6.2.

Η COSAC συμφωνεί με τη θετική εκτίμηση για την εφαρμογή των συμφωνιών σύνδεσης που περιλαμβάνεται στη διακήρυξη της Ρίγας, ιδίως τις θετικές συνέπειες που είχε η σφαιρική και σε βάθος ζώνη ελευθέρων συναλλαγών (DCFTA) στην αύξηση των εμπορικών ανταλλαγών μεταξύ ΕΕ και Γεωργίας και Μολδαβίας, και κατά συνέπεια προσβλέπει στην επιτυχή υλοποίηση της DCFTA με την Ουκρανία από την 1η Ιανουαρίου 2016.

| 6.3. | Παρομοίως, η COSAC υποστηρίζει τη διακήρυξη της Ρίγας σε σχέση με την αυξημένη κινητικότητα των πολιτών ως κεντρικό στόχο της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης. Η COSAC χαιρετίζει τη θετική επίδραση των διαπροσωπικών επαφών που ήδη σημειώθηκαν στη Μολδαβία χάρη στο καθεστώς απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης διαβατηρίου και ελπίζει ότι, ύστερα από την εφαρμογή όλων των απαραίτητων μεταρρυθμίσεων στη Γεωργία και στην Ουκρανία, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα αξιολογήσει θετικά την πρόοδο στην υλοποίηση των δικών τους σχεδίων δράσης για την ελευθεροποίηση των θεωρήσεων διαβατηρίου έως το τέλος του 2015. |
| --- | --- |

6.3.

Παρομοίως, η COSAC υποστηρίζει τη διακήρυξη της Ρίγας σε σχέση με την αυξημένη κινητικότητα των πολιτών ως κεντρικό στόχο της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης. Η COSAC χαιρετίζει τη θετική επίδραση των διαπροσωπικών επαφών που ήδη σημειώθηκαν στη Μολδαβία χάρη στο καθεστώς απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης διαβατηρίου και ελπίζει ότι, ύστερα από την εφαρμογή όλων των απαραίτητων μεταρρυθμίσεων στη Γεωργία και στην Ουκρανία, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα αξιολογήσει θετικά την πρόοδο στην υλοποίηση των δικών τους σχεδίων δράσης για την ελευθεροποίηση των θεωρήσεων διαβατηρίου έως το τέλος του 2015.

---

(1)  COM(2015) 80 final.

---