# Službeni list L 271/2015

| | ISSN 1977-0847 |
| --- | --- |
| Službeni list
  Europske unije | L 271 |
| | |
| Hrvatsko izdanje | Zakonodavstvo | Svezak 58.16. listopada 2015. |

ISSN 1977-0847

Službeni list

Europske unije

L 271

Hrvatsko izdanje

Zakonodavstvo

Svezak 58.16. listopada 2015.

---

| Sadržaj | | II.   Nezakonodavni akti | Stranica |
| --- | --- | --- | --- |
| | | UREDBE |
| | * | Provedbena uredba Komisije (EU) 2015/1850 оd 13. listopada 2015. o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe (EZ) br. 1007/2009 Europskog parlamenta i Vijeća o trgovini proizvodima od tuljana (
  1
  ) | 1 |
| | * | Provedbena uredba Komisije (EU) 2015/1851 оd 15. listopada 2015. o izmjeni Provedbene uredbe (EU) br. 948/2014 u pogledu ugovornog razdoblja skladištenja i iznosa potpore koja se dodjeljuje za privatno skladištenje obranog mlijeka u prahu | 12 |
| | * | Delegirana uredba Komisije (EU) 2015/1852 оd 15. listopada 2015. o otvaranju privremenog izvanrednog programa potpore za privatno skladištenje određenih sireva i utvrđivanju iznosa potpore unaprijed | 15 |
| | * | Delegirana uredba Komisije (EU) 2015/1853 оd 15. listopada 2015. o privremenoj izvanrednoj pomoći poljoprivrednicima u sektoru stočarstva | 25 |
| | | Provedbena uredba Komisije (EU) 2015/1854 оd 15. listopada 2015. o utvrđivanju paušalnih uvoznih vrijednosti za određivanje ulazne cijene određenog voća i povrća | 31 |
| | | ODLUKE |
| | * | Odluka Vijeća (EU) 2015/1855 od 13. listopada 2015. o utvrđivanju stajališta koje treba zauzeti u ime Europske unije u okviru Vijeća za trgovinske aspekte prava intelektualnog vlasništva i Općeg vijeća Svjetske trgovinske organizacije u pogledu zahtjeva najmanje razvijenih država članica za produljenje prijelaznog razdoblja na temelju članka 66. stavka 1. Sporazuma o trgovinskim aspektima prava intelektualnog vlasništva u pogledu određenih obveza povezanih s farmaceutskim proizvodima i za izuzeće od obveza iz članka 70. stavaka 8. i 9. tog Sporazuma | 33 |

Sadržaj

II.   Nezakonodavni akti

Stranica

UREDBE

*

Provedbena uredba Komisije (EU) 2015/1850 оd 13. listopada 2015. o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe (EZ) br. 1007/2009 Europskog parlamenta i Vijeća o trgovini proizvodima od tuljana (
  1
  )

1

1

*

Provedbena uredba Komisije (EU) 2015/1851 оd 15. listopada 2015. o izmjeni Provedbene uredbe (EU) br. 948/2014 u pogledu ugovornog razdoblja skladištenja i iznosa potpore koja se dodjeljuje za privatno skladištenje obranog mlijeka u prahu

12

*

Delegirana uredba Komisije (EU) 2015/1852 оd 15. listopada 2015. o otvaranju privremenog izvanrednog programa potpore za privatno skladištenje određenih sireva i utvrđivanju iznosa potpore unaprijed

15

*

Delegirana uredba Komisije (EU) 2015/1853 оd 15. listopada 2015. o privremenoj izvanrednoj pomoći poljoprivrednicima u sektoru stočarstva

25

Provedbena uredba Komisije (EU) 2015/1854 оd 15. listopada 2015. o utvrđivanju paušalnih uvoznih vrijednosti za određivanje ulazne cijene određenog voća i povrća

31

ODLUKE

*

Odluka Vijeća (EU) 2015/1855 od 13. listopada 2015. o utvrđivanju stajališta koje treba zauzeti u ime Europske unije u okviru Vijeća za trgovinske aspekte prava intelektualnog vlasništva i Općeg vijeća Svjetske trgovinske organizacije u pogledu zahtjeva najmanje razvijenih država članica za produljenje prijelaznog razdoblja na temelju članka 66. stavka 1. Sporazuma o trgovinskim aspektima prava intelektualnog vlasništva u pogledu određenih obveza povezanih s farmaceutskim proizvodima i za izuzeće od obveza iz članka 70. stavaka 8. i 9. tog Sporazuma

33

| | | III.   Drugi akti |
| --- | --- | --- |
| | | EUROPSKI GOSPODARSKI PROSTOR |
| | * | Odluka Nadzornog tijela EFTA-e br. 321/14/COL od 10. rujna 2014. o stotoj izmjeni postupovnih pravila i pozitivnog prava u području državnih potpora donošenjem novih Smjernica o državnim potporama za sanaciju i restrukturiranje nefinancijskih poduzetnika u teškoćama [2015/1856] | 35 |

III.   Drugi akti

EUROPSKI GOSPODARSKI PROSTOR

*

Odluka Nadzornog tijela EFTA-e br. 321/14/COL od 10. rujna 2014. o stotoj izmjeni postupovnih pravila i pozitivnog prava u području državnih potpora donošenjem novih Smjernica o državnim potporama za sanaciju i restrukturiranje nefinancijskih poduzetnika u teškoćama [2015/1856]

35

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Tekst značajan za EGP |

---

(1)   Tekst značajan za EGP

1

| HR | Akti čiji su naslovi tiskani običnim slovima su oni koji se odnose na svakodnevno upravljanje poljoprivrednim pitanjima, a općenito vrijede ograničeno razdoblje.
  Naslovi svih drugih akata tiskani su masnim slovima, a prethodi im zvjezdica. |
| --- | --- |

HR

Akti čiji su naslovi tiskani običnim slovima su oni koji se odnose na svakodnevno upravljanje poljoprivrednim pitanjima, a općenito vrijede ograničeno razdoblje.

Naslovi svih drugih akata tiskani su masnim slovima, a prethodi im zvjezdica.

---

II. Nezakonodavni akti

UREDBE

| 16.10.2015 | HR | Službeni list Europske unije | L 271/1 |
| --- | --- | --- | --- |

16.10.2015

HR

Službeni list Europske unije

L 271/1

---

PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2015/1850

оd 13. listopada 2015.

o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe (EZ) br. 1007/2009 Europskog parlamenta i Vijeća o trgovini proizvodima od tuljana

(Tekst značajan za EGP)

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1007/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. rujna 2009. o trgovini proizvodima od tuljana (1), a posebno njezin članak 3. stavak 4.,

budući da:

| (1) | Uredbom (EZ) br. 1007/2009 pod određenim se uvjetima dopušta stavljanje na tržište proizvoda od tuljana koje su ulovile inuitske i druge autohtone zajednice. Njome se dopušta i stavljanje na tržište proizvoda od tuljana ako je uvoz proizvoda od tuljana povremene naravi i ako su uvezeni proizvodi isključivo roba za osobnu uporabu putnika i njihovih obitelji. |
| --- | --- |

(1)

Uredbom (EZ) br. 1007/2009 pod određenim se uvjetima dopušta stavljanje na tržište proizvoda od tuljana koje su ulovile inuitske i druge autohtone zajednice. Njome se dopušta i stavljanje na tržište proizvoda od tuljana ako je uvoz proizvoda od tuljana povremene naravi i ako su uvezeni proizvodi isključivo roba za osobnu uporabu putnika i njihovih obitelji.

| (2) | Uredbom Komisije (EU) br. 737/2010 (2) utvrđena su detaljna pravila za stavljanje na tržište proizvoda od tuljana u skladu s člankom 3. Uredbe (EZ) br. 1007/2009. |
| --- | --- |

(2)

Uredbom Komisije (EU) br. 737/2010 (2) utvrđena su detaljna pravila za stavljanje na tržište proizvoda od tuljana u skladu s člankom 3. Uredbe (EZ) br. 1007/2009.

| (3) | Uredbom (EU) 2015/1775 Europskog parlamenta i Vijeća (3) izmijenjen je članak 3. Uredbe (EZ) br. 1007/2009 te je stavljena izvan snage Uredba (EU) br. 737/2010 s učinkom od dana primjene ove Uredbe. Stoga je potrebno utvrditi mjere za provedbu članka 3. Uredbe (EZ) br. 1007/2009, kako je izmijenjen. |
| --- | --- |

(3)

Uredbom (EU) 2015/1775 Europskog parlamenta i Vijeća (3) izmijenjen je članak 3. Uredbe (EZ) br. 1007/2009 te je stavljena izvan snage Uredba (EU) br. 737/2010 s učinkom od dana primjene ove Uredbe. Stoga je potrebno utvrditi mjere za provedbu članka 3. Uredbe (EZ) br. 1007/2009, kako je izmijenjen.

| (4) | Primjereno je predvidjeti da subjekti koji zadovoljavaju određene zahtjeve budu uvršteni na popis priznatih tijela koja izdaju potvrde o sukladnosti s uvjetima za stavljanje na tržište proizvoda od tuljana. |
| --- | --- |

(4)

Primjereno je predvidjeti da subjekti koji zadovoljavaju određene zahtjeve budu uvršteni na popis priznatih tijela koja izdaju potvrde o sukladnosti s uvjetima za stavljanje na tržište proizvoda od tuljana.

| (5) | Radi lakšeg upravljanja potvrdama i njihove verifikacije trebalo bi odrediti obrasce potvrda i njihovih kopija. |
| --- | --- |

(5)

Radi lakšeg upravljanja potvrdama i njihove verifikacije trebalo bi odrediti obrasce potvrda i njihovih kopija.

| (6) | Trebalo bi odrediti postupke za kontrolu potvrda. Ti postupci trebali bi biti što jednostavniji i praktičniji te ne bi smjeli ugroziti vjerodostojnost i dosljednost sustava kontrole. |
| --- | --- |

(6)

Trebalo bi odrediti postupke za kontrolu potvrda. Ti postupci trebali bi biti što jednostavniji i praktičniji te ne bi smjeli ugroziti vjerodostojnost i dosljednost sustava kontrole.

| (7) | Radi lakše razmjene podataka nadležnih tijela, Komisije i priznatih tijela trebalo bi dopustiti uporabu elektroničkih sustava. |
| --- | --- |

(7)

Radi lakše razmjene podataka nadležnih tijela, Komisije i priznatih tijela trebalo bi dopustiti uporabu elektroničkih sustava.

| (8) | Obrada osobnih podataka za potrebe ove Uredbe, a posebno obrada osobnih podataka sadržanih u potvrdama, trebala bi biti u skladu s Direktivom 95/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (4) i Uredbom (EZ) br. 45/2001 Europskog parlamenta i Vijeća (5). |
| --- | --- |

(8)

Obrada osobnih podataka za potrebe ove Uredbe, a posebno obrada osobnih podataka sadržanih u potvrdama, trebala bi biti u skladu s Direktivom 95/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (4) i Uredbom (EZ) br. 45/2001 Europskog parlamenta i Vijeća (5).

| (9) | Budući da se ovom Uredbom utvrđuju detaljna pravila za provedbu članka 3. Uredbe (EZ) br. 1007/2009 kako je izmijenjen Uredbom (EU) 2015/1775, koja se primjenjuje od 18. listopada 2015., ona bi hitno trebala stupiti na snagu. |
| --- | --- |

(9)

Budući da se ovom Uredbom utvrđuju detaljna pravila za provedbu članka 3. Uredbe (EZ) br. 1007/2009 kako je izmijenjen Uredbom (EU) 2015/1775, koja se primjenjuje od 18. listopada 2015., ona bi hitno trebala stupiti na snagu.

| (10) | Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora osnovanog u skladu s člankom 18. stavkom 1. Uredbe Vijeća (EZ) br. 338/97 (6), |
| --- | --- |

(10)

Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora osnovanog u skladu s člankom 18. stavkom 1. Uredbe Vijeća (EZ) br. 338/97 (6),

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Predmet

Ovom se Uredbom utvrđuju detaljna pravila za stavljanje na tržište proizvoda od tuljana i za uvoz proizvoda od tuljana za osobnu uporabu putnika ili njihovih obitelji u skladu s člankom 3. Uredbe (EZ) br. 1007/2009.

Članak 2.

Osobna uporaba putnika ili njihovih obitelji

1.   Proizvodi od tuljana za osobnu uporabu putnika ili njihovih obitelji mogu se uvoziti samo ako je ispunjen neki od sljedećih zahtjeva:

| (a) | proizvode od tuljana putnici nose na sebi ili ih prenose ili ih imaju u osobnoj prtljazi; |
| --- | --- |

(a)

proizvode od tuljana putnici nose na sebi ili ih prenose ili ih imaju u osobnoj prtljazi;

| (b) | proizvodi od tuljana dio su osobne imovine fizičke osobe koja svoje uobičajeno mjesto boravišta iz treće zemlje prenosi u Uniju; |
| --- | --- |

(b)

proizvodi od tuljana dio su osobne imovine fizičke osobe koja svoje uobičajeno mjesto boravišta iz treće zemlje prenosi u Uniju;

| (c) | proizvode od tuljana putnici stječu na lokaciji u trećoj zemlji i kasnije ih uvoze, pod uvjetom da po dolasku na područje Unije ti putnici carinskim tijelima dotične države članice predoče sljedeće dokumente:






  i. | pisanu obavijest o uvozu; |
| --- | --- | --- |

(c)

proizvode od tuljana putnici stječu na lokaciji u trećoj zemlji i kasnije ih uvoze, pod uvjetom da po dolasku na područje Unije ti putnici carinskim tijelima dotične države članice predoče sljedeće dokumente:

i.

pisanu obavijest o uvozu;

| ii. | popratni dokument kojim dokazuju da su proizvode stekli u dotičnoj trećoj zemlji. |
| --- | --- |

ii.

popratni dokument kojim dokazuju da su proizvode stekli u dotičnoj trećoj zemlji.

2.   Za potrebe stavka 1. točke (c) carinska tijela potvrđuju pisanu obavijest i popratni dokument te ih vraćaju putnicima. Kod uvoza se pisana obavijest i popratni dokument predočuju carinskim tijelima zajedno s carinskom deklaracijom za dotične proizvode.

Članak 3.

Priznata tijela

1.   Subjekt se uvrštava na popis priznatih tijela ako pokaže da ispunjava sljedeće zahtjeve:

| (a) | ima pravnu osobnost; |
| --- | --- |

(a)

ima pravnu osobnost;

| (b) | ima nadležnost za utvrđivanje da su zahtjevi iz članka 3. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 1007/2009 ispunjeni; |
| --- | --- |

(b)

ima nadležnost za utvrđivanje da su zahtjevi iz članka 3. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 1007/2009 ispunjeni;

| (c) | ima nadležnost za izdavanje potvrda iz članka 4. stavka 1. i upravljanje njima, kao i za obradu i pohranu evidencije; |
| --- | --- |

(c)

ima nadležnost za izdavanje potvrda iz članka 4. stavka 1. i upravljanje njima, kao i za obradu i pohranu evidencije;

| (d) | u mogućnosti je izvršavati svoje funkcije na način kojim se izbjegava sukob interesa; |
| --- | --- |

(d)

u mogućnosti je izvršavati svoje funkcije na način kojim se izbjegava sukob interesa;

| (e) | u mogućnosti je nadzirati usklađenost sa zahtjevima iz članka 3. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 1007/2009; |
| --- | --- |

(e)

u mogućnosti je nadzirati usklađenost sa zahtjevima iz članka 3. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 1007/2009;

| (f) | ima nadležnost da povuče potvrde iz članka 4. stavka 1. ili suspendira njihovu valjanost u slučaju neusklađenosti sa zahtjevima ove Uredbe te da poduzme mjere kako bi o tome izvijestio nadležna i carinska tijela država članica; |
| --- | --- |

(f)

ima nadležnost da povuče potvrde iz članka 4. stavka 1. ili suspendira njihovu valjanost u slučaju neusklađenosti sa zahtjevima ove Uredbe te da poduzme mjere kako bi o tome izvijestio nadležna i carinska tijela država članica;

| (g) | podložan je revizijama koje provodi neovisna treća strana; |
| --- | --- |

(g)

podložan je revizijama koje provodi neovisna treća strana;

| (h) | djeluje na nacionalnoj ili regionalnoj razini. |
| --- | --- |

(h)

djeluje na nacionalnoj ili regionalnoj razini.

2.   Kako bi ga se uvrstilo na popis iz stavka 1., subjekt Komisiji dostavlja zahtjev kojem prilaže dokumente kojima dokazuje da ispunjava zahtjeve iz stavka 1.

3.   Na kraju svakog ciklusa izvješćivanja priznato tijelo Komisiji dostavlja izvješća o reviziji koja je sastavila neovisna treća strana iz stavka 1. točke (g).

Članak 4.

Potvrde

1.   Ako su zahtjevi za stavljanje na tržište iz članka 3. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 1007/2009 ispunjeni, priznato tijelo na zahtjev izdaje potvrdu u skladu s obrascima iz Priloga ovoj Uredbi.

2.   Priznato tijelo potvrdu isporučuje podnositelju zahtjeva i zadržava jedan primjerak koji u svrhu vođenja evidencije čuva tri godine.

3.   Podložno članku 5. stavku 2., kad se proizvod od tuljana stavlja na tržište, s proizvodom od tuljana isporučuje se izvornik potvrde. Podnositelj zahtjeva može zadržati kopiju potvrde.

4.   Upućivanje na broj potvrde unosi se u svaki daljnji račun.

5.   Za proizvod od tuljana s potvrdom izdanom u skladu sa stavkom 1. smatra se da je u skladu s člankom 3. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 1007/2009.

6.   Prihvaćanje carinske deklaracije za puštanje u slobodan promet proizvoda od tuljana u skladu s člankom 79. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 2913/92 (7) podložno je podnošenju potvrde izdane u skladu sa stavkom 1. ovog članka. Ne dovodeći u pitanje članak 77. stavak 2. Uredbe (EEZ) br. 2913/92, carinska tijela u svojoj evidenciji zadržavaju primjerak potvrde.

7.   U slučaju sumnje u vjerodostojnost ili točnost potvrde izdane u skladu sa stavkom 1., kao i ako se zahtijeva dodatno mišljenje, carinska tijela i druge službene osobe zadužene za provedbu obraćaju se nadležnom tijelu koje dotična država članica odredi u skladu s člankom 6. Nadležno tijelo s kojim se stupilo u kontakt odlučuje o mjerama koje treba poduzeti.

Članak 5.

Oblik potvrde

1.   Potvrda iz članka 4. stavka 1. izdaje se u papirnatom ili elektroničkom obliku.

2.   U slučaju izdavanja elektroničke potvrde tiskani primjerak potvrde priložen je uz proizvod od tuljana u trenutku stavljanja na tržište.

3.   Uporabom potvrde ne dovode se u pitanje nikakve druge formalnosti u vezi sa stavljanjem na tržište.

4.   Nadležno tijelo određeno u skladu s člankom 6. može zahtijevati da se potvrda prevede na službeni jezik države članice u kojoj se proizvod stavlja na tržište.

Članak 6.

Nadležna tijela

1.   Svaka država članica određuje jedno ili više nadležnih tijela odgovornih za sljedeće zadaće:

| (a) | verifikaciju potvrda za uvezene proizvode od tuljana, na zahtjev carinskih tijela u skladu s člankom 4. stavkom 7.; |
| --- | --- |

(a)

verifikaciju potvrda za uvezene proizvode od tuljana, na zahtjev carinskih tijela u skladu s člankom 4. stavkom 7.;

| (b) | kontrolu izdavanja potvrda od strane priznatih tijela koja su osnovana i aktivna u toj državi članici; |
| --- | --- |

(b)

kontrolu izdavanja potvrda od strane priznatih tijela koja su osnovana i aktivna u toj državi članici;

| (c) | čuvanje primjerka potvrda izdanih za proizvode od tuljana koji potječu od ulova tuljana u toj državi članici. |
| --- | --- |

(c)

čuvanje primjerka potvrda izdanih za proizvode od tuljana koji potječu od ulova tuljana u toj državi članici.

2.   Države članice obavješćuju Komisiju o nadležnim tijelima koja su određena u skladu sa stavkom 1.

3.   Komisija na svojoj internetskoj stranici objavljuje popis nadležnih tijela koja su određena u skladu sa stavkom 1. Taj se popis redovito ažurira.

Članak 7.

Elektronički sustavi za razmjenu i bilježenje podataka

1.   Nadležna tijela mogu koristiti elektroničke sustave za razmjenu i bilježenje podataka sadržanih u potvrdama.

2.   Države članice uzimaju u obzir komplementarnost, kompatibilnost i funkcionalnu povezanost elektroničkih sustava iz stavka 1.

Članak 8.

Zaštita s obzirom na obradu osobnih podataka

Ovom Uredbom ne dovodi se u pitanje razina zaštite pojedinaca s obzirom na obradu osobnih podataka na temelju prava Unije i nacionalnog prava, a posebno se ne mijenjaju obveze i prava određeni Direktivom 95/46/EZ i Uredbom (EZ) br. 45/2001. Zaštita pojedinaca s obzirom na obradu osobnih podataka osigurava se posebno u pogledu otkrivanja ili priopćavanja osobnih podataka iz potvrde.

Članak 9.

Prijelazne odredbe

Potvrde koje je nadležno tijelo izdalo u skladu s Uredbom (EU) br. 737/2010 prije 18. listopada 2015. vrijede i nakon tog dana.

Članak 10.

Stupanje na snagu i primjena

Ova Uredba stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.

Primjenjuje se od 18. listopada 2015.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 13. listopada 2015.

Za Komisiju

Predsjednik

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  SL L 286, 31.10.2009., str. 36.

1

(2)  Uredba Komisije (EU) br. 737/2010 od 10. kolovoza 2010. o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe (EZ) br. 1007/2009 Europskog parlamenta i Vijeća o trgovini proizvodima od tuljana (SL L 216, 17.8.2010., str. 1.).

2

(3)  Uredba (EU) 2015/1775 Europskog parlamenta i Vijeća od 6. listopada 2015. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 1007/2009 o trgovini proizvodima od tuljana i stavljanju izvan snage Uredbe Komisije (EU) br. 737/2010 (SL L 262, 7.10.2015., str. 1.).

3

(4)  Direktiva 95/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 24. listopada 1995. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom protoku takvih podataka (SL L 281, 23.11.1995., str. 31.).

4

(5)  Uredba (EZ) br. 45/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. prosinca 2000. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka u institucijama i tijelima Zajednice i o slobodnom kretanju takvih podataka (SL L 8, 12.1.2001., str. 1.).

5

(6)  Uredba Vijeća (EZ) br. 338/97 od 9. prosinca 1996. o zaštiti vrsta divlje faune i flore uređenjem trgovine njima (SL L 61, 3.3.1997., str. 1.).

6

(7)  Uredba Vijeća (EEZ) br. 2913/92 od 12. listopada 1992. o Carinskom zakoniku Zajednice (SL L 302, 19.10.1992., str. 1.).

7

---

PRILOG

Image

Image

Image

Image

Image

Upute

Općenito:

ispuniti velikim tiskanim slovima

| Rubrika 1. | Izdavatelj | Navesti naziv i adresu priznatog tijela koje izdaje potvrdu. |
| --- | --- | --- |
| Rubrika 2. | Za potrebe zemlje izdavateljice | Prostor za potrebe zemlje izdavateljice. |
| Rubrika 3. | Broj potvrde | Navesti broj pod kojim je potvrda izdana. |
| Rubrika 4. | Zemlja stavljanja na tržište | Navesti zemlju u kojoj se proizvod od tuljana planira prvi put staviti na tržište Europske unije. |
| Rubrika 5. | ISO oznaka | Navesti dvoslovnu oznaku zemlje iz rubrike 4. |
| Rubrika 6. | Komercijalni naziv proizvoda od tuljana | Navesti komercijalni naziv/komercijalne nazive proizvoda od tuljana. Naziv mora biti dosljedan unosu iz rubrike 7. |
| Rubrika 7. | Znanstveni naziv | Navesti znanstveni naziv/znanstvene nazive vrste/vrsta tuljana upotrijebljenih u proizvodu. Ako je upotrijebljeno više od jedne vrste, svaku vrstu navesti u novom retku. |
| Rubrika 8. | Tarifni broj HS-a | Navesti četveroznamenkasti ili šesteroznamenkasti tarifni broj robe u skladu s Harmoniziranim sustavom naziva i označavanja robe. |
| Rubrika 9. | Zemlja uzimanja | Navesti zemlju u kojoj su tuljani koji su upotrijebljeni u proizvodu uzeti iz divljine. |
| Rubrika 10. | ISO oznaka | Navesti dvoslovnu oznaku zemlje iz rubrike 9. |
| Rubrika 11. | Neto masa | Navesti ukupnu masu u kg. Definirana je kao neto masa proizvoda od tuljana bez primarne ili bilo koje druge ambalaže osim nosača, odstojnika, naljepnica itd. |
| Rubrika 12. | Broj jedinica | Ako je primjenjivo, navesti broj jedinica. |
| Rubrika 13. | Razlikovne oznake | Ako je primjenjivo, navesti razlikovne oznake, primjerice broj partije ili broj teretnice. |
| Rubrika 14. | Jedinstveni identifikator | Navesti sve identifikatore sljedivosti koji se nalaze na proizvodu. |
| Rubrika 15. | Potpis i pečat priznatog izdavatelja | Ovu rubriku treba potpisati ovlaštena službena osoba koja upisuje mjesto i datum te potvrditi službenim pečatom priznatog izdavatelja. |
| Rubrika 16. | Ovjera carine | Carinsko tijelo treba navesti broj carinske deklaracije te dodati svoj potpis i pečat. |

Rubrika 1.

Izdavatelj

Navesti naziv i adresu priznatog tijela koje izdaje potvrdu.

Rubrika 2.

Za potrebe zemlje izdavateljice

Prostor za potrebe zemlje izdavateljice.

Rubrika 3.

Broj potvrde

Navesti broj pod kojim je potvrda izdana.

Rubrika 4.

Zemlja stavljanja na tržište

Navesti zemlju u kojoj se proizvod od tuljana planira prvi put staviti na tržište Europske unije.

Rubrika 5.

ISO oznaka

Navesti dvoslovnu oznaku zemlje iz rubrike 4.

Rubrika 6.

Komercijalni naziv proizvoda od tuljana

Navesti komercijalni naziv/komercijalne nazive proizvoda od tuljana. Naziv mora biti dosljedan unosu iz rubrike 7.

Rubrika 7.

Znanstveni naziv

Navesti znanstveni naziv/znanstvene nazive vrste/vrsta tuljana upotrijebljenih u proizvodu. Ako je upotrijebljeno više od jedne vrste, svaku vrstu navesti u novom retku.

Rubrika 8.

Tarifni broj HS-a

Navesti četveroznamenkasti ili šesteroznamenkasti tarifni broj robe u skladu s Harmoniziranim sustavom naziva i označavanja robe.

Rubrika 9.

Zemlja uzimanja

Navesti zemlju u kojoj su tuljani koji su upotrijebljeni u proizvodu uzeti iz divljine.

Rubrika 10.

ISO oznaka

Navesti dvoslovnu oznaku zemlje iz rubrike 9.

Rubrika 11.

Neto masa

Navesti ukupnu masu u kg. Definirana je kao neto masa proizvoda od tuljana bez primarne ili bilo koje druge ambalaže osim nosača, odstojnika, naljepnica itd.

Rubrika 12.

Broj jedinica

Ako je primjenjivo, navesti broj jedinica.

Rubrika 13.

Razlikovne oznake

Ako je primjenjivo, navesti razlikovne oznake, primjerice broj partije ili broj teretnice.

Rubrika 14.

Jedinstveni identifikator

Navesti sve identifikatore sljedivosti koji se nalaze na proizvodu.

Rubrika 15.

Potpis i pečat priznatog izdavatelja

Ovu rubriku treba potpisati ovlaštena službena osoba koja upisuje mjesto i datum te potvrditi službenim pečatom priznatog izdavatelja.

Rubrika 16.

Ovjera carine

Carinsko tijelo treba navesti broj carinske deklaracije te dodati svoj potpis i pečat.

---

| 16.10.2015 | HR | Službeni list Europske unije | L 271/12 |
| --- | --- | --- | --- |

16.10.2015

HR

Službeni list Europske unije

L 271/12

---

PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2015/1851

оd 15. listopada 2015.

o izmjeni Provedbene uredbe (EU) br. 948/2014 u pogledu ugovornog razdoblja skladištenja i iznosa potpore koja se dodjeljuje za privatno skladištenje obranog mlijeka u prahu

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda i stavljanju izvan snage uredbi Vijeća (EEZ) br. 922/72, (EEZ) br. 234/79, (EZ) br. 1037/2001 i (EZ) br. 1234/2007 (1), a posebno njezin članak 18. stavak 2., članak 20. točke (c), (l) i (m) i članak 223. stavak 3. točku (c),

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) br. 1370/2013 od 16. prosinca 2013. o utvrđivanju mjera za određivanje određenih potpora i subvencija vezanih uz zajedničku organizaciju tržišta poljoprivrednih proizvoda (2), a posebno njezin članak 4.,

budući da:

| (1) | Provedbenom uredbom Komisije (EU) br. 948/2014 (3) otvoreno je privatno skladištenje obranog mlijeka u prahu s obzirom na tešku tržišnu situaciju koja je uglavnom rezultat ruske zabrane uvoza mliječnih proizvoda iz Unije u Rusiju. |
| --- | --- |

(1)

Provedbenom uredbom Komisije (EU) br. 948/2014 (3) otvoreno je privatno skladištenje obranog mlijeka u prahu s obzirom na tešku tržišnu situaciju koja je uglavnom rezultat ruske zabrane uvoza mliječnih proizvoda iz Unije u Rusiju.

| (2) | Nakon dodatnog smanjenja cijena za obrano mlijeko u prahu program privatnog skladištenja produljen je do 28. veljače 2015. Provedbenom uredbom Komisije (EU) br. 1337/2014 (4), do 30. rujna 2015. Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2015/303 (5) te do 29. veljače 2016. Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2015/1548 (6). |
| --- | --- |

(2)

Nakon dodatnog smanjenja cijena za obrano mlijeko u prahu program privatnog skladištenja produljen je do 28. veljače 2015. Provedbenom uredbom Komisije (EU) br. 1337/2014 (4), do 30. rujna 2015. Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2015/303 (5) te do 29. veljače 2016. Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2015/1548 (6).

| (3) | S obzirom na neprekinutu tendenciju pada cijena obranog mlijeka u prahu zbog znatne prekomjerne ponude mlijeka na unutarnjem tržištu i trajnih ograničenja u globalnoj potražnji, primjereno je osigurati dodatne mjere kako bi se, radi smanjenja pritiska na tržište, gospodarske subjekte potaknulo na skladištenje većih količina; stoga bi trebalo dodijeliti veće iznose potpore ako se na proizvode primjenjuje dulje ugovorno razdoblje skladištenja. |
| --- | --- |

(3)

S obzirom na neprekinutu tendenciju pada cijena obranog mlijeka u prahu zbog znatne prekomjerne ponude mlijeka na unutarnjem tržištu i trajnih ograničenja u globalnoj potražnji, primjereno je osigurati dodatne mjere kako bi se, radi smanjenja pritiska na tržište, gospodarske subjekte potaknulo na skladištenje većih količina; stoga bi trebalo dodijeliti veće iznose potpore ako se na proizvode primjenjuje dulje ugovorno razdoblje skladištenja.

| (4) | Međutim, kako bi se gospodarskim subjektima omogućila fleksibilnost u reagiranju na buduća kretanja tržišta, nakon najkraćeg razdoblja skladištenja od devet mjeseci trebalo bi omogućiti otpremanje tih proizvoda iz skladišta uz smanjenu stopu potpore. |
| --- | --- |

(4)

Međutim, kako bi se gospodarskim subjektima omogućila fleksibilnost u reagiranju na buduća kretanja tržišta, nakon najkraćeg razdoblja skladištenja od devet mjeseci trebalo bi omogućiti otpremanje tih proizvoda iz skladišta uz smanjenu stopu potpore.

| (5) | Uzimajući u obzir trajanje produljenog ugovornog razdoblja skladištenja, trebalo bi prilagoditi predujam iz članka 31. Uredbe Komisije (EZ) br. 826/2008 (7). |
| --- | --- |

(5)

Uzimajući u obzir trajanje produljenog ugovornog razdoblja skladištenja, trebalo bi prilagoditi predujam iz članka 31. Uredbe Komisije (EZ) br. 826/2008 (7).

| (6) | U skladu s člankom 35. stavkom 3. Uredbe (EZ) br. 826/2008, a radi pomnog praćenja primjene mjere, primjereno je odrediti rok za podnošenje obavijesti predviđenih u članku 35. stavku 1. točki (a) te Uredbe. |
| --- | --- |

(6)

U skladu s člankom 35. stavkom 3. Uredbe (EZ) br. 826/2008, a radi pomnog praćenja primjene mjere, primjereno je odrediti rok za podnošenje obavijesti predviđenih u članku 35. stavku 1. točki (a) te Uredbe.

| (7) | Kako bi se ostvario neposredni učinak na tržište i pridonijelo stabilizaciji cijena, mjera predviđena ovom Uredbom trebala bi stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave. |
| --- | --- |

(7)

Kako bi se ostvario neposredni učinak na tržište i pridonijelo stabilizaciji cijena, mjera predviđena ovom Uredbom trebala bi stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave.

| (8) | Mjere predviđene u ovoj Uredbi u skladu su s mišljenjem Odbora za zajedničku organizaciju poljoprivrednih tržišta, |
| --- | --- |

(8)

Mjere predviđene u ovoj Uredbi u skladu su s mišljenjem Odbora za zajedničku organizaciju poljoprivrednih tržišta,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Provedbena uredba (EU) br. 948/2014 mijenja se kako slijedi:

| 1. | Članak 4. zamjenjuje se sljedećim:
  „Članak 4.
  1.   Potpora za proizvode iz članka 1. utvrđuje se kako slijedi:






  (a) | ako ugovorno razdoblje skladištenja traje od 90 do 210 dana, potpora iznosi:






  1. | 8,86 EUR po uskladištenoj toni za fiksne troškove skladištenja; |
| --- | --- | --- | --- |

1.

Članak 4. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 4.

1.   Potpora za proizvode iz članka 1. utvrđuje se kako slijedi:

(a)

ako ugovorno razdoblje skladištenja traje od 90 do 210 dana, potpora iznosi:

1.

8,86 EUR po uskladištenoj toni za fiksne troškove skladištenja;

| 2. | 0,16 EUR po toni po danu ugovornog skladištenja; |
| --- | --- |

2.

0,16 EUR po toni po danu ugovornog skladištenja;

| (b) | ako ugovorno razdoblje skladištenja traje 365 dana, potpora iznosi:






  1. | 8,86 EUR po uskladištenoj toni za fiksne troškove skladištenja; |
| --- | --- | --- |

(b)

ako ugovorno razdoblje skladištenja traje 365 dana, potpora iznosi:

1.

8,86 EUR po uskladištenoj toni za fiksne troškove skladištenja;

| 2. | 0,36 EUR po toni po danu ugovornog skladištenja. |
| --- | --- |

2.

0,36 EUR po toni po danu ugovornog skladištenja.

Međutim, odstupajući od članka 34. stavka 6. Uredbe (EZ) br. 826/2008, ako se ugovorna količina može otpremiti nakon najkraćeg razdoblja skladištenja od 270 dana, iznosi potpore smanjuju se za 10 %.

2.   Zahtjevi su valjani samo ako su u njima navedene stope potpore za koje se podnose.

Ugovori koji se na temelju ove Uredbe sklope za razdoblje skladištenja od 90 do 210 dana ne mogu se izmijeniti u ugovore iz stavka 1. prvog podstavka točke (b).

3.   Ugovorno skladištenje završava dan prije dana otpreme iz skladišta.”

| 2. | Umeće se sljedeći članak 4.a:
  „Članak 4.a
  Odstupanjem od članka 31. stavka 2. Uredbe (EZ) br. 826/2008, predujam za ugovore iz članka 4. stavka 1. prvog podstavka točke (b) ove Uredbe ne premašuje iznos potpore koji odgovara razdoblju skladištenja od 270 dana.” |
| --- | --- |

2.

Umeće se sljedeći članak 4.a:

„Članak 4.a

Odstupanjem od članka 31. stavka 2. Uredbe (EZ) br. 826/2008, predujam za ugovore iz članka 4. stavka 1. prvog podstavka točke (b) ove Uredbe ne premašuje iznos potpore koji odgovara razdoblju skladištenja od 270 dana.”

| 3. | Članak 6. zamjenjuje se sljedećim:
  „Članak 6.
  Države članice dostavljaju Komisiji sljedeće podatke:






  (a) | najkasnije svakog utorka za prethodni tjedan, i to zasebno za količine iz članka 4. stavka 1. prvog podstavka točaka (a) odnosno (b), količine za koje su sklopljeni ugovori te količine proizvoda za koje su podneseni zahtjevi za sklapanje ugovora, kako je propisano u članku 35. stavku 1. točki (a) Uredbe (EZ) br. 826/2008; |
| --- | --- | --- |

3.

Članak 6. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 6.

Države članice dostavljaju Komisiji sljedeće podatke:

(a)

najkasnije svakog utorka za prethodni tjedan, i to zasebno za količine iz članka 4. stavka 1. prvog podstavka točaka (a) odnosno (b), količine za koje su sklopljeni ugovori te količine proizvoda za koje su podneseni zahtjevi za sklapanje ugovora, kako je propisano u članku 35. stavku 1. točki (a) Uredbe (EZ) br. 826/2008;

| (b) | najkasnije na kraju svakog mjeseca za prethodni mjesec, podatke o zalihama koji se zahtijevaju u skladu s člankom 35. stavkom 1. točkom (b) Uredbe (EZ) br. 826/2008.” |
| --- | --- |

(b)

najkasnije na kraju svakog mjeseca za prethodni mjesec, podatke o zalihama koji se zahtijevaju u skladu s člankom 35. stavkom 1. točkom (b) Uredbe (EZ) br. 826/2008.”

Članak 2.

Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 15. listopada 2015.

Za Komisiju

Predsjednik

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  SL L 347, 20.12.2013., str. 671.

1

(2)  SL L 346, 20.12.2013., str. 12.

2

(3)  Provedbena uredba Komisije (EU) br. 948/2014 оd 4. rujna 2014. o otvaranju privatnog skladištenja obranog mlijeka u prahu i utvrđivanju iznosa potpore unaprijed (SL L 265, 5.9.2014., str. 18.).

3

(4)  Provedbena uredba Komisije (EU) br. 1337/2014 оd 16. prosinca 2014. o izmjeni provedbenih uredbi (EU) br. 947/2014 i (EU) br. 948/2014 u pogledu posljednjeg roka za podnošenje zahtjeva za potporu za privatno skladištenje za maslac i obrano mlijeko u prahu (SL L 360, 17.12.2014., str. 15.).

4

(5)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2015/303 оd 25. veljače 2015. o izmjeni provedbenih uredbi (EU) br. 947/2014 i (EU) br. 948/2014 u pogledu posljednjeg roka za podnošenje zahtjeva za potporu za privatno skladištenje maslaca i obranog mlijeka u prahu (SL L 55, 26.2.2015., str. 4.).

5

(6)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2015/1548 оd 17. rujna 2015. o izmjeni provedbenih uredbi (EU) br. 947/2014 i (EU) br. 948/2014 u pogledu posljednjeg roka za podnošenje zahtjeva za potporu za privatno skladištenje maslaca i obranog mlijeka u prahu (SL L 242, 18.9.2015., str. 26.).

6

(7)  Uredba Komisije (EZ) br. 826/2008 od 20. kolovoza 2008. o utvrđivanju zajedničkih pravila za dodjelu potpore za privatno skladištenje određenih poljoprivrednih proizvoda (SL L 223, 21.8.2008., str. 3.).

7

---

| 16.10.2015 | HR | Službeni list Europske unije | L 271/15 |
| --- | --- | --- | --- |

16.10.2015

HR

Službeni list Europske unije

L 271/15

---

DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2015/1852

оd 15. listopada 2015.

o otvaranju privremenog izvanrednog programa potpore za privatno skladištenje određenih sireva i utvrđivanju iznosa potpore unaprijed

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda i stavljanju izvan snage uredbi Vijeća (EEZ) br. 922/72, (EEZ) br. 234/79, (EZ) br. 1037/2001 i (EZ) br. 1234/2007 (1), a posebno njezin članak 219. stavak 1. u vezi s člankom 228.,

budući da:

| (1) | Globalna potražnja za mlijekom i mliječnim proizvodima općenito se smanjila tijekom 2014. i u prvoj polovini 2015., osobito kao rezultat pada uvoza Kine, glavnog svjetskog uvoznika mliječnih proizvoda. |
| --- | --- |

(1)

Globalna potražnja za mlijekom i mliječnim proizvodima općenito se smanjila tijekom 2014. i u prvoj polovini 2015., osobito kao rezultat pada uvoza Kine, glavnog svjetskog uvoznika mliječnih proizvoda.

| (2) | Bilježi se pritisak na cijene mliječnih proizvoda zbog povećane ponude u Uniji i glavnim svjetskim regijama u kojima se proizvodi mlijeko. |
| --- | --- |

(2)

Bilježi se pritisak na cijene mliječnih proizvoda zbog povećane ponude u Uniji i glavnim svjetskim regijama u kojima se proizvodi mlijeko.

| (3) | Osim toga, ruska vlada najavila je 25. lipnja 2015. produljenje zabrane uvoza poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda podrijetlom iz Unije za još jednu godinu, tj. do 6. kolovoza 2016. |
| --- | --- |

(3)

Osim toga, ruska vlada najavila je 25. lipnja 2015. produljenje zabrane uvoza poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda podrijetlom iz Unije za još jednu godinu, tj. do 6. kolovoza 2016.

| (4) | Sektor mliječnih proizvoda stoga je izložen tržišnom poremećaju zbog snažne neravnoteže između ponude i potražnje. |
| --- | --- |

(4)

Sektor mliječnih proizvoda stoga je izložen tržišnom poremećaju zbog snažne neravnoteže između ponude i potražnje.

| (5) | Zbog toga su se cijene sirova mlijeka i mliječnih proizvoda u Uniji dodatno smanjile, a pritisak na cijene vjerojatno će se nastaviti te će se cijene spustiti do neodržive razine za mnoge poljoprivrednike koji se suočavaju s poteškoćama s novčanim tokom i novčanim sredstvima. Prosječne cijene glavnih sireva u Uniji smanjile su se za 17 % u 2015. |
| --- | --- |

(5)

Zbog toga su se cijene sirova mlijeka i mliječnih proizvoda u Uniji dodatno smanjile, a pritisak na cijene vjerojatno će se nastaviti te će se cijene spustiti do neodržive razine za mnoge poljoprivrednike koji se suočavaju s poteškoćama s novčanim tokom i novčanim sredstvima. Prosječne cijene glavnih sireva u Uniji smanjile su se za 17 % u 2015.

| (6) | Mjere tržišne intervencije dostupne na temelju Uredbe (EU) br. 1308/2013 ne čine se dostatnima za novonastalu situaciju jer su usmjerene na druge proizvode kao što su maslac i obrano mlijeko u prahu ili pak ograničene na sireve s oznakom zemljopisnog podrijetla. |
| --- | --- |

(6)

Mjere tržišne intervencije dostupne na temelju Uredbe (EU) br. 1308/2013 ne čine se dostatnima za novonastalu situaciju jer su usmjerene na druge proizvode kao što su maslac i obrano mlijeko u prahu ili pak ograničene na sireve s oznakom zemljopisnog podrijetla.

| (7) | Opasnost od ozbiljne neravnoteže na tržištu sira mogla bi se umanjiti ili ukloniti skladištenjem. Stoga je primjereno dodijeliti potpore za privatno skladištenje sira i unaprijed utvrditi iznos potpore. |
| --- | --- |

(7)

Opasnost od ozbiljne neravnoteže na tržištu sira mogla bi se umanjiti ili ukloniti skladištenjem. Stoga je primjereno dodijeliti potpore za privatno skladištenje sira i unaprijed utvrditi iznos potpore.

| (8) | Primjereno je odrediti gornju granicu najveće količine koja će se obuhvatiti programom, a ukupnu količinu raščlaniti po državama članicama na temelju njihove proizvodnje sira. |
| --- | --- |

(8)

Primjereno je odrediti gornju granicu najveće količine koja će se obuhvatiti programom, a ukupnu količinu raščlaniti po državama članicama na temelju njihove proizvodnje sira.

| (9) | Člankom 17. Uredbe (EU) br. 1308/2013 predviđa se dodjeljivanje potpora za privatno skladištenje sireva koji ostvaruju korist od zaštićene oznake izvornosti ili zaštićene oznake zemljopisnog podrijetla u skladu s Uredbom (EU) br. 1151/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (2). Međutim sirevi sa zaštićenom oznakom izvornosti ili zaštićenom oznakom zemljopisnog podrijetla čine samo maleni udio u ukupnoj proizvodnji sira u Uniji. Zbog operativne i administrativne učinkovitosti primjereno je uspostaviti jedinstveni program potpore za privatno skladištenje kojim bi se obuhvatile sve vrste sireva. |
| --- | --- |

(9)

Člankom 17. Uredbe (EU) br. 1308/2013 predviđa se dodjeljivanje potpora za privatno skladištenje sireva koji ostvaruju korist od zaštićene oznake izvornosti ili zaštićene oznake zemljopisnog podrijetla u skladu s Uredbom (EU) br. 1151/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (2). Međutim sirevi sa zaštićenom oznakom izvornosti ili zaštićenom oznakom zemljopisnog podrijetla čine samo maleni udio u ukupnoj proizvodnji sira u Uniji. Zbog operativne i administrativne učinkovitosti primjereno je uspostaviti jedinstveni program potpore za privatno skladištenje kojim bi se obuhvatile sve vrste sireva.

| (10) | Primjereno je isključiti sireve koji nisu prikladni za skladištenje. |
| --- | --- |

(10)

Primjereno je isključiti sireve koji nisu prikladni za skladištenje.

| (11) | Kako bi se pojednostavnilo upravljanje i nadzor, potpora za privatno skladištenje trebala bi, kao opće pravilo, biti odobrena samo onim gospodarskim subjektima koji za potrebe PDV-a imaju poslovni nastan i registrirani su u Uniji. |
| --- | --- |

(11)

Kako bi se pojednostavnilo upravljanje i nadzor, potpora za privatno skladištenje trebala bi, kao opće pravilo, biti odobrena samo onim gospodarskim subjektima koji za potrebe PDV-a imaju poslovni nastan i registrirani su u Uniji.

| (12) | Kako bi se osiguralo pravilno praćenje dogovorâ, u ovoj bi Uredbi trebalo pobliže odrediti informacije potrebne za sklapanje ugovora o skladištenju te obveze ugovornih stranaka. |
| --- | --- |

(12)

Kako bi se osiguralo pravilno praćenje dogovorâ, u ovoj bi Uredbi trebalo pobliže odrediti informacije potrebne za sklapanje ugovora o skladištenju te obveze ugovornih stranaka.

| (13) | Kako bi program bio što učinkovitiji, ugovori bi se trebali odnositi na određenu najmanju količinu te na obveze koje svaka ugovorna stranka mora ispuniti, a posebno one kojima se tijelima nadležnima za provjeru aktivnosti skladištenja omogućuje učinkovita inspekcija uvjeta skladištenja. |
| --- | --- |

(13)

Kako bi program bio što učinkovitiji, ugovori bi se trebali odnositi na određenu najmanju količinu te na obveze koje svaka ugovorna stranka mora ispuniti, a posebno one kojima se tijelima nadležnima za provjeru aktivnosti skladištenja omogućuje učinkovita inspekcija uvjeta skladištenja.

| (14) | Skladištenje ugovorne količine tijekom ugovornog razdoblja skladištenja jedan je od zahtjeva za dodjelu potpore za privatno skladištenje. Kako bi se u obzir uzela poslovna praksa i praktični razlozi, trebalo bi odobriti dopuštena odstupanja u odnosu na količinu za koju se potpora odobrava. |
| --- | --- |

(14)

Skladištenje ugovorne količine tijekom ugovornog razdoblja skladištenja jedan je od zahtjeva za dodjelu potpore za privatno skladištenje. Kako bi se u obzir uzela poslovna praksa i praktični razlozi, trebalo bi odobriti dopuštena odstupanja u odnosu na količinu za koju se potpora odobrava.

| (15) | Kako bi se zajamčila ozbiljnost primjene te osiguralo da se mjerom ostvari željeni učinak na tržištu, potrebno je jamstvo. Stoga bi trebalo donijeti odredbe o polaganju, oslobađanju i gubitku jamstva. |
| --- | --- |

(15)

Kako bi se zajamčila ozbiljnost primjene te osiguralo da se mjerom ostvari željeni učinak na tržištu, potrebno je jamstvo. Stoga bi trebalo donijeti odredbe o polaganju, oslobađanju i gubitku jamstva.

| (16) | Kako bi se osiguralo pravilno upravljanje skladištenjem, primjereno je donijeti odredbe za smanjenje iznosa potpore koji se mora platiti ako je količina uskladištena tijekom ugovornog razdoblja skladištenja manja od ugovorne količine. |
| --- | --- |

(16)

Kako bi se osiguralo pravilno upravljanje skladištenjem, primjereno je donijeti odredbe za smanjenje iznosa potpore koji se mora platiti ako je količina uskladištena tijekom ugovornog razdoblja skladištenja manja od ugovorne količine.

| (17) | Iznos potpore trebalo bi odrediti na temelju troškova skladištenja i/ili ostalih relevantnih tržišnih elemenata. Primjereno je odrediti iznos potpore za fiksne troškove ulaza i izlaza predmetnih proizvoda i iznos potpore po danu skladištenja za troškove hladnog skladištenja i financiranja. |
| --- | --- |

(17)

Iznos potpore trebalo bi odrediti na temelju troškova skladištenja i/ili ostalih relevantnih tržišnih elemenata. Primjereno je odrediti iznos potpore za fiksne troškove ulaza i izlaza predmetnih proizvoda i iznos potpore po danu skladištenja za troškove hladnog skladištenja i financiranja.

| (18) | Potrebno je navesti uvjete pod kojima se može odobriti predujam, način prilagođavanja potpore u slučaju da ugovorna količina nije u potpunosti poštovana, provjere usklađenosti s pravom na potporu, moguće kazne te informacije koje države članice dostavljaju Komisiji. |
| --- | --- |

(18)

Potrebno je navesti uvjete pod kojima se može odobriti predujam, način prilagođavanja potpore u slučaju da ugovorna količina nije u potpunosti poštovana, provjere usklađenosti s pravom na potporu, moguće kazne te informacije koje države članice dostavljaju Komisiji.

| (19) | Možda neće sve države članice mjeru iskoristiti u potpunosti; potrebno je omogućiti preraspodjelu količina tri mjeseca nakon početka primjene mjere. Komisija bi trebala biti ovlaštena prema potrebi donijeti provedbeni akt kojim se za svaku državu članicu utvrđuje preraspodjela neiskorištenih količina i novi rok za podnošenje prijava. |
| --- | --- |

(19)

Možda neće sve države članice mjeru iskoristiti u potpunosti; potrebno je omogućiti preraspodjelu količina tri mjeseca nakon početka primjene mjere. Komisija bi trebala biti ovlaštena prema potrebi donijeti provedbeni akt kojim se za svaku državu članicu utvrđuje preraspodjela neiskorištenih količina i novi rok za podnošenje prijava.

| (20) | Osim toga, trebalo bi utvrditi pravila u pogledu dokumentacije, računovodstva te učestalosti i prirode provjera, |
| --- | --- |

(20)

Osim toga, trebalo bi utvrditi pravila u pogledu dokumentacije, računovodstva te učestalosti i prirode provjera,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Predmet

Ovom se uredbom predviđa privremeni izvanredni program potpore za privatno skladištenje sireva obuhvaćenih oznakom KN 0406, osim sireva koji nisu pogodni za daljnje skladištenje nakon razdoblja dozrijevanja iz članka 3. stavka 1.

Najveća količina proizvoda po državi članici na koje se odnosi taj privremeni program navodi se u Prilogu.

Članak 2.

Definicija

Za potrebe primjene Uredbe, izraz „nadležna tijela država članica” znači odjeli ili tijela koja su države članice akreditirale kao agencije za plaćanje koje ispunjavaju uvjete utvrđene u članku 7. Uredbe (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (3).

Članak 3.

Prihvatljivost proizvoda

1.   Kako bi ispunio uvjete za potporu za privatno skladištenje iz članka 1., dalje u tekstu „potpora”, sir mora biti dobre i zadovoljavajuće tržišne kvalitete, podrijetlom iz Unije i na dan početka ugovornog skladištenja star najmanje onoliko koliko iznosi razdoblje dozrijevanja utvrđeno u specifikaciji proizvoda za sireve koji ostvaruju korist od zaštićene oznake izvornosti ili zaštićene oznake zemljopisnog podrijetla u skladu s Uredbom (EU) br. 1151/2012 i uobičajeno razdoblje dozrijevanja koje su države članice utvrdile za druge sireve.

2.   Sir mora ispunjavati sljedeće zahtjeve:

| (a) | svaka serija ima masu od najmanje 0,5 tone; |
| --- | --- |

(a)

svaka serija ima masu od najmanje 0,5 tone;

| (b) | na njemu su na neizbrisiv način navedeni oznaka objekta u kojem je proizveden, pri čemu ta oznaka može biti u obliku šifre, te datum proizvodnje; |
| --- | --- |

(b)

na njemu su na neizbrisiv način navedeni oznaka objekta u kojem je proizveden, pri čemu ta oznaka može biti u obliku šifre, te datum proizvodnje;

| (c) | na njemu je naveden datum uskladištenja; |
| --- | --- |

(c)

na njemu je naveden datum uskladištenja;

| (d) | nije predmet nekog prethodnog ugovora o potpori za skladištenje; |
| --- | --- |

(d)

nije predmet nekog prethodnog ugovora o potpori za skladištenje;

| (e) | skladišti se u državi članici u kojoj je proizveden. |
| --- | --- |

(e)

skladišti se u državi članici u kojoj je proizveden.

3.   Države članice mogu odustati od primjene obveze navođenja datuma uskladištenja iz točke (c) drugog stavka na siru pod uvjetom da se upravitelj skladišta obveže da će voditi evidenciju u koju se na dan uskladištenja unose podaci iz točke (b) drugog stavka.

Članak 4.

Podnošenje zahtjeva za potporu

1.   Gospodarski subjekt koji traži potporu podnosi zahtjev nadležnim tijelima države članice u kojoj su proizvodi uskladišteni.

2.   Gospodarski subjekti koji podnose zahtjev za potporu za potrebe PDV-a imaju poslovni nastan i registrirani su u Uniji.

3.   Zahtjevi za potporu mogu se podnositi od datuma stupanja na snagu ove Uredbe. Posljednji dan za podnošenje zahtjeva jest 15. siječnja 2016.

4.   Zahtjevi za potporu odnose se na proizvode koji su u cijelosti uskladišteni.

5.   Zahtjevi za potporu podnose se metodom koju je gospodarskim subjektima na raspolaganje stavila predmetna država članica.

Nadležna tijela država članica mogu zahtijevati da se zahtjevi u elektroničkom obliku poprate naprednim elektroničkim potpisom u smislu članka 2. točke 2. Direktive 1999/93/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (4) ili elektroničkim potpisom koji ima funkcionalno jednaku vjerodostojnost kao potpis, primjenom pravila i uvjeta jednakih onima određenima u odredbama Komisije o elektroničkim i digitalnim dokumentima, određenima u Odluci Komisije 2004/563/EZ, Euratom (5) te u njezinim provedbenim pravilima.

6.   Zahtjev za potporu prihvatljiv je samo ako su ispunjeni sljedeći uvjeti:

| (a) | navedeno je upućivanje na ovu Uredbu; |
| --- | --- |

(a)

navedeno je upućivanje na ovu Uredbu;

| (b) | navedeni su identifikacijski podaci podnositelja zahtjeva: ime, adresa i broj obveznika PDV-a; |
| --- | --- |

(b)

navedeni su identifikacijski podaci podnositelja zahtjeva: ime, adresa i broj obveznika PDV-a;

| (c) | naveden je proizvod s odgovarajućom šesteroznamenkastom oznakom KN; |
| --- | --- |

(c)

naveden je proizvod s odgovarajućom šesteroznamenkastom oznakom KN;

| (d) | navedena je količina proizvoda u trenutku podnošenja zahtjeva; |
| --- | --- |

(d)

navedena je količina proizvoda u trenutku podnošenja zahtjeva;

| (e) | navedeni su naziv i adresa mjesta skladištenja, broj skladišne serije i broj odobrenja tvornice; |
| --- | --- |

(e)

navedeni su naziv i adresa mjesta skladištenja, broj skladišne serije i broj odobrenja tvornice;

| (f) | ne sadržava nikakve dodatne uvjete podnositelja zahtjeva osim onih koji su utvrđeni ovom Uredbom; |
| --- | --- |

(f)

ne sadržava nikakve dodatne uvjete podnositelja zahtjeva osim onih koji su utvrđeni ovom Uredbom;

| (g) | sastavljen je na službenom jeziku ili jednom od službenih jezika države članice u kojoj je zahtjev podnesen; |
| --- | --- |

(g)

sastavljen je na službenom jeziku ili jednom od službenih jezika države članice u kojoj je zahtjev podnesen;

| (h) | podnositelj zahtjeva položio je jamstvo u iznosu od 20 EUR po toni u korist odgovarajuće agencije za plaćanja u skladu s poglavljem IV. Odjeljkom 2. Delegirane Uredbe Komisije (EU) br. 907/2014 (6). |
| --- | --- |

(h)

podnositelj zahtjeva položio je jamstvo u iznosu od 20 EUR po toni u korist odgovarajuće agencije za plaćanja u skladu s poglavljem IV. Odjeljkom 2. Delegirane Uredbe Komisije (EU) br. 907/2014 (6).

7.   Sadržaj zahtjeva ne mijenja se nakon njihova podnošenja.

Članak 5.

Gubitak i oslobađanje jamstva

1.   Jamstvo iz članka 4. stavka 6. točke (h) gubi se:

| (a) | ako se zahtjev za sklapanje ugovora povuče; |
| --- | --- |

(a)

ako se zahtjev za sklapanje ugovora povuče;

| (b) | ako količina ustanovljena prilikom provjera iz članka 16. stavka 2. iznosi manje od 95 % količine za koju je podnesen zahtjev iz članka 4. stavka 6. točke (d). U tom slučaju ugovor se ne sklapa; |
| --- | --- |

(b)

ako količina ustanovljena prilikom provjera iz članka 16. stavka 2. iznosi manje od 95 % količine za koju je podnesen zahtjev iz članka 4. stavka 6. točke (d). U tom slučaju ugovor se ne sklapa;

| (c) | ako je uskladišteno i tijekom ugovornog razdoblja skladištenja na skladištu zadržano manje od 95 % ugovorne količine, na rizik ugovorne stranke u smislu članka 6. i u skladu s uvjetima iz članka 7. stavka 1. točke (a). |
| --- | --- |

(c)

ako je uskladišteno i tijekom ugovornog razdoblja skladištenja na skladištu zadržano manje od 95 % ugovorne količine, na rizik ugovorne stranke u smislu članka 6. i u skladu s uvjetima iz članka 7. stavka 1. točke (a).

2.   Jamstvo se odmah oslobađa u slučaju neprihvaćanja zahtjeva za sklapanje ugovora.

3.   Jamstvo se oslobađa za količinu za koju su ispunjene ugovorne obveze.

Članak 6.

Sklapanje ugovora

1.   Ugovori se sklapaju između nadležnog tijela države članice na čijem su državnom području uskladišteni proizvodi i podnositelja zahtjeva, dalje u tekstu: „ugovorna stranka”.

2.   Ugovori se sklapaju u roku od 30 dana od dana primitka obavijesti iz članka 4. stavka 6. točke (e), prema potrebi uz naknadnu potvrdu o prihvatljivosti proizvoda iz članka 16. stavka 2. drugog podstavka. Ako se ne utvrdi prihvatljivost, predmetni se ugovor smatra ništavnim.

Članak 7.

Obveze ugovornih stranaka

1.   Ugovorima se određuju najmanje sljedeće obveze ugovornih stranaka:

| (a) | uskladištiti ugovornu količinu i zadržati je na skladištu tijekom ugovornog razdoblja skladištenja na vlastiti rizik i o vlastitu trošku, u uvjetima kojima se osigurava održavanje svojstava proizvoda, bez zamjene uskladištenih proizvoda ili njihova prijenosa u drugo skladište. Na obrazloženi zahtjev ugovorne stranke, nadležno tijelo može odobriti premještaj uskladištenih proizvoda; |
| --- | --- |

(a)

uskladištiti ugovornu količinu i zadržati je na skladištu tijekom ugovornog razdoblja skladištenja na vlastiti rizik i o vlastitu trošku, u uvjetima kojima se osigurava održavanje svojstava proizvoda, bez zamjene uskladištenih proizvoda ili njihova prijenosa u drugo skladište. Na obrazloženi zahtjev ugovorne stranke, nadležno tijelo može odobriti premještaj uskladištenih proizvoda;

| (b) | zadržati dokumente o masi utvrđenoj u trenutku uskladištenja; |
| --- | --- |

(b)

zadržati dokumente o masi utvrđenoj u trenutku uskladištenja;

| (c) | dopustiti nadležnom tijelu da u svakom trenutku provjeri jesu li ispunjene sve ugovorom utvrđene obveze; |
| --- | --- |

(c)

dopustiti nadležnom tijelu da u svakom trenutku provjeri jesu li ispunjene sve ugovorom utvrđene obveze;

| (d) | pobrinuti se da uskladišteni proizvodi budu lako dostupni i pojedinačno prepoznatljivi: svaka zasebno uskladištena jedinica označuje se tako da su prikazani datum uskladištenja, broj ugovora, proizvod i masa. Međutim države članice mogu odustati od zahtjeva za označivanje brojem ugovora pod uvjetom da se upravitelj skladišta obveže da će broj ugovora upisati u evidenciju iz članka 3. stavka 3. |
| --- | --- |

(d)

pobrinuti se da uskladišteni proizvodi budu lako dostupni i pojedinačno prepoznatljivi: svaka zasebno uskladištena jedinica označuje se tako da su prikazani datum uskladištenja, broj ugovora, proizvod i masa. Međutim države članice mogu odustati od zahtjeva za označivanje brojem ugovora pod uvjetom da se upravitelj skladišta obveže da će broj ugovora upisati u evidenciju iz članka 3. stavka 3.

2.   Ugovorna stranka tijelu nadležnom za provjeru stavlja na raspolaganje cjelokupnu dokumentaciju, za svaki ugovor zasebno, te mu posebno omogućuje provjeru sljedećih podataka o proizvodima smještenima u privatna skladišta:

| (a) | broja odobrenja kojim su označene tvornica i država članica proizvodnje; |
| --- | --- |

(a)

broja odobrenja kojim su označene tvornica i država članica proizvodnje;

| (b) | podrijetla i datuma proizvodnje proizvoda; |
| --- | --- |

(b)

podrijetla i datuma proizvodnje proizvoda;

| (c) | datuma uskladištenja; |
| --- | --- |

(c)

datuma uskladištenja;

| (d) | mase i broja upakiranih jedinica; |
| --- | --- |

(d)

mase i broja upakiranih jedinica;

| (e) | prisutnosti na skladištu i adrese skladišta; |
| --- | --- |

(e)

prisutnosti na skladištu i adrese skladišta;

| (f) | predviđenog datuma isteka ugovornog razdoblja skladištenja, upotpunjenog stvarnim datumom otpreme. |
| --- | --- |

(f)

predviđenog datuma isteka ugovornog razdoblja skladištenja, upotpunjenog stvarnim datumom otpreme.

3.   Ugovorna stranka ili, prema potrebi, upravitelj skladišta, vodi evidenciju o zalihama dostupnima na skladištu, koja uz broj ugovora sadržava:

| (a) | oznaku uskladištenih proizvoda za svaku seriju; |
| --- | --- |

(a)

oznaku uskladištenih proizvoda za svaku seriju;

| (b) | datum uskladištenja i datum otpreme; |
| --- | --- |

(b)

datum uskladištenja i datum otpreme;

| (c) | količinu za svaku uskladištenu seriju; |
| --- | --- |

(c)

količinu za svaku uskladištenu seriju;

| (d) | mjesto uskladištenih proizvoda. |
| --- | --- |

(d)

mjesto uskladištenih proizvoda.

Članak 8.

Ugovorno razdoblje skladištenja

1.   Ugovorno razdoblje skladištenja započinje sljedećeg dana od dana kada nadležna tijela prime obavijest iz članka 4. stavka 6. točke (e).

2.   Ugovorno skladištenje završava dan prije dana otpreme iz skladišta.

3.   Potpora se može dodijeliti jedino ako ugovorno razdoblje skladištenja traje od 60 do 210 dana.

Članak 9.

Otprema iz skladišta

1.   Otprema iz skladišta može započeti sljedećeg dana od posljednjeg dana ugovornog razdoblja skladištenja.

2.   Proizvodi se iz skladišta otpremaju u cijelim skladišnim serijama ili u manjim količinama ako nadležno tijelo to odobri. Međutim u slučaju iz članka 16. stavka 5. točke (a) iz skladišta se smije otpremiti samo plombirana količina.

3.   Ugovorna stranka obavješćuje nadležno tijelo prije nego što namjerava otpremiti proizvode iz skladišta, u skladu s odredbama utvrđenima u članku 16. stavku 6.

4.   Ako zahtjev iz stavka 3. nije ispunjen, ali je nadležnom tijelu u roku od 30 dana od otpreme iz skladišta dostavljen dostatni dokaz o datumu otpreme iz skladišta i predmetnim količinama, potpora se umanjuje za 15 % te se isplaćuje samo za razdoblje za koje ugovorna stranka nadležnom tijelu dostavi zadovoljavajući dokaz da je proizvod pohranjen u ugovornom skladištu.

5.   Ako zahtjev iz stavka 3. nije ispunjen i nadležnom tijelu nije, u roku od 30 dana od dana otpreme iz skladišta, dostavljen dostatni dokaz o datumu otpreme iz skladišta i predmetnim količinama, potpora iz predmetnog ugovora ne isplaćuje se te se prema potrebi aktivira ukupni iznos jamstva iz predmetnog ugovora.

Članak 10.

Iznosi potpore

Potpora iznosi:

| — | 15,57 EUR po uskladištenoj toni za fiksne troškove skladištenja, |
| --- | --- |

—

15,57 EUR po uskladištenoj toni za fiksne troškove skladištenja,

| — | 0,40 EUR po toni po danu ugovornog skladištenja. |
| --- | --- |

—

0,40 EUR po toni po danu ugovornog skladištenja.

Članak 11.

Isplata predujma za potporu

1.   Nakon 60 dana skladištenja može se, na zahtjev ugovorne stranke, jednokratno isplatiti predujam za potporu, pod uvjetom da stranka položi jamstvo koje odgovara iznosu predujma uvećanom za 10 %.

2.   Predujam ne smije premašiti iznos potpore koji odgovara razdoblju skladištenja od 90 dana. Jamstvo iz stavka 1. oslobađa se odmah nakon isplate preostalog iznosa potpore.

Članak 12.

Isplata potpore

1.   Potpora ili, ako je odobren predujam u skladu s člankom 11., preostali iznos potpore, isplaćuje se na temelju zahtjeva za isplatu koji ugovorna stranka podnese u roku od tri mjeseca nakon završetka ugovornog razdoblja skladištenja.

2.   Ako ugovorna stranka ne uspije predočiti popratnu dokumentaciju u roku od tri mjeseca, iako je pravovremeno djelovala kako bi istu na vrijeme prikupila, može joj se odobriti produljenje koje ne smije biti dulje od ukupno tri mjeseca.

3.   Potpora ili preostali iznos potpore isplaćuje se u roku od 120 dana od dana podnošenja zahtjeva za isplatu potpore, pod uvjetom da su ispunjene obveze iz ugovora i da je izvršena konačna provjera. Međutim ako je u tijeku upravna istraga, isplata se ne izvršava dok se ne prizna pravo na nju.

4.   Osim u slučajevima više sile, ako količina koja je stvarno uskladištena tijekom ugovornog razdoblja skladištenja iznosi manje od ugovorne količine, ali ne manje od 95 % te količine, potpora se isplaćuje za stvarno uskladištenu količinu. Međutim ako nadležno tijelo ustanovi da je ugovorna stranka djelovala namjerno ili nesavjesno, može odlučiti dodatno smanjiti potporu ili je uopće ne isplatiti.

5.   Osim u slučajevima više sile, ako količina koja je stvarno uskladištena tijekom ugovornog razdoblja skladištenja iznosi manje od postotka navedenog u stavku 4., ali ne manje od 80 % ugovorne količine, potpora za stvarno uskladištenu količinu upola se smanjuje. Međutim ako nadležno tijelo ustanovi da je ugovorna stranka djelovala namjerno ili nesavjesno, može odlučiti dodatno smanjiti potporu ili je uopće ne isplatiti.

6.   Osim u slučajevima više sile, ako količina koja je stvarno uskladištena tijekom ugovornog razdoblja skladištenja iznosi manje od 80 % ugovorne količine, potpora se ne isplaćuje.

7.   Ako se provjerama izvršenima prilikom uskladištenja ili otpreme otkriju manjkavi proizvodi, za te se količine potpora ne isplaćuje. Preostali dio skladišne serije koji je i dalje prihvatljiv za potporu ne smije biti manji od najmanje količine utvrđene u članku 3. stavku 2. Isto se pravilo primjenjuje ako je dio skladišne serije iz istog razloga otpremljen prije isteka najkraćeg razdoblja skladištenja.

Manjkavi proizvodi ne uključuju se u izračun stvarno uskladištene količine iz stavaka 4., 5. i 6.

Članak 13.

Obavijesti

1.   Države članice obavješćuju Komisiju najkasnije svakog utorka za prethodni tjedan o količinama za koje su sklopljeni ugovori te o količinama proizvoda za koje su podneseni zahtjevi za potporu.

2.   Države članice obavješćuju Komisiju najkasnije do isteka svakog mjeseca za prethodni mjesec:

| (a) | o količinama proizvoda dopremljenima u skladište i otpremljenima iz njega tijekom predmetnog mjeseca; |
| --- | --- |

(a)

o količinama proizvoda dopremljenima u skladište i otpremljenima iz njega tijekom predmetnog mjeseca;

| (b) | o količinama proizvoda na skladištu na kraju predmetnog mjeseca; |
| --- | --- |

(b)

o količinama proizvoda na skladištu na kraju predmetnog mjeseca;

| (c) | o količinama proizvoda za koje je ugovorno razdoblje skladištenja završilo. |
| --- | --- |

(c)

o količinama proizvoda za koje je ugovorno razdoblje skladištenja završilo.

3.   Obavijesti država članica iz stavaka 1. i 2. dostavljaju se u skladu s Uredbom Komisije (EZ) br. 792/2009 (7).

Članak 14.

Mjere za poštovanje najveće količine

Države članice osiguravaju uspostavu sustava na temelju objektivnih i nediskriminirajućih kriterija kako se ne bi premašile najveće količine po državi članici iz Priloga.

Članak 15.

Mjere za neiskorištene količine

Prema potrebi, preostala neiskorištena sredstva nakon 15. siječnja 2016. daju se na raspolaganje državama članicama koje su do 31. prosinca 2015. obavijestile Komisiju o tome da se žele nastaviti koristiti programom potpore za privatno skladištenje. Dodjela sredstava po državi članici provodi se uzimajući u obzir količine za koje su države članice podnijele zahtjev prije 15. siječnja 2016., a rok za podnošenje prijava određuje se provedbenim aktom koji se donosi bez primjene postupka ispitivanja iz članka 229. stavaka 2. i 3. Uredbe (EU) br. 1308/2013.

Članak 16.

Provjere

1.   Države članice poduzimaju sve potrebne mjere kako bi osigurale usklađenost s ovom Uredbom. Te mjere uključuju sveobuhvatnu upravnu provjeru zahtjeva za potporu, koja se dopunjuje provjerama na licu mjesta kako je navedeno u stavcima 2. do 9.

2.   Tijelo nadležno za provjeru obavlja provjere uskladištenih proizvoda u roku od 30 dana od dana primitka podataka iz članka 4. stavka 6. točke (e).

Ne dovodeći u pitanje stavak 5. prvi podstavak točku (a) ovog članka, kako bi se osiguralo da su svi uskladišteni proizvodi prihvatljivi za potporu, reprezentativni uzorak od najmanje 5 % uskladištenih količina fizički se provjerava kako bi se osiguralo da su skladišne serije u skladu s podacima iz zahtjeva za sklapanje ugovora, posebno u pogledu mase, oznake i prirode proizvoda.

Potpora se isplaćuje na temelju mase proizvoda utvrđene na početku ugovornog razdoblja. Međutim potpora se ne isplaćuje za količinu koja premašuje količinu za koju je podnesen zahtjev kako je utvrđeno u članku 4. stavku 6. točki (d).

3.   Ako država članica može ponuditi valjano utemeljene razloge, rok od 30 dana utvrđen u stavku 2. može se produljiti za 15 dana.

4.   Ako se prilikom provjera pokaže da uskladišteni proizvodi ne odgovaraju kriterijima prihvatljivosti iz članka 3., kako je utvrđeno u članku 4. stavku 6. točki (c), aktivira se jamstvo iz članka 4. stavka 6. točke (h).

5.   Tijelo nadležno za provjeru:

| (a) | plombira proizvode po ugovoru, skladišnoj seriji ili manjoj količini u trenutku provjere iz stavka 2.; ili |
| --- | --- |

(a)

plombira proizvode po ugovoru, skladišnoj seriji ili manjoj količini u trenutku provjere iz stavka 2.; ili

| (b) | provodi nenajavljenu provjeru kako bi osiguralo da se ugovorna količina nalazi u skladištu. |
| --- | --- |

(b)

provodi nenajavljenu provjeru kako bi osiguralo da se ugovorna količina nalazi u skladištu.

Provjera iz prvog podstavka točke (b) reprezentativna je i odnosi se na količinu od najmanje 10 % ukupne ugovorne količine. Ta provjera obuhvaća pregled evidencije zaliha iz članka 7. stavka 3. i popratne dokumentacije, kao što su iskaz mase i evidencija o dobavi, te provjeru prisutnosti proizvoda na skladištu, vrste proizvoda i njihovih oznaka za najmanje 5 % količine koja je predmet nenajavljene provjere.

6.   Na kraju ugovornog razdoblja skladištenja tijelo nadležno za provjeru uzorkovanjem provjerava, za najmanje polovicu ugovora, masu i oznaku proizvoda na skladištu. Za potrebe te provjere ugovorna stranka obavješćuje nadležno tijelo, uz navođenje predmetnih serija, najmanje pet radnih dana prije:

| (a) | isteka najduljeg ugovornog razdoblja skladištenja; ili |
| --- | --- |

(a)

isteka najduljeg ugovornog razdoblja skladištenja; ili

| (b) | početka aktivnosti otpreme ako se proizvodi otpremaju prije isteka najduljeg ugovornog razdoblja skladištenja. |
| --- | --- |

(b)

početka aktivnosti otpreme ako se proizvodi otpremaju prije isteka najduljeg ugovornog razdoblja skladištenja.

Države članice mogu prihvatiti rok kraći od pet radnih dana.

7.   Ako se prilikom provjere mase proizvoda tijekom trajanja ugovornog skladištenja i na njegovu kraju, a radi provjere prisutnosti proizvoda na skladištu, utvrdi prirodni gubitak mase, to neće dovesti do smanjenja potpore i gubitka jamstva.

8.   Ako se primjenjuje mogućnost iz stavka 5. točke (a), prisutnost i neoštećenost primijenjenih plombi provjerava se na kraju ugovornog razdoblja skladištenja. Troškove plombiranja i postupanja snosi ugovorna stranka.

9.   Sve uzorke za provjeru kakvoće i sastava proizvoda uzimaju službenici tijela nadležnog za provjeru ili se navedeno uzorkovanje provodi u njihovoj nazočnosti.

Fizička provjera ili provjera mase provodi se uz nazočnost navedenih službenika u trenutku vaganja.

Za potrebe revizijskog traga, sva se evidencija o zalihama i financijama te sva dokumentacija koju su navedeni službenici provjerili pečati ili parafira tijekom kontrolnog obilaska. Ako se provjerava kompjutorska evidencija, inspekcijskoj se dokumentaciji prilaže njezina tiskana kopija.

Članak 17.

Revizorsko izvješćivanje

1.   Tijelo nadležno za provjeru sastavlja kontrolno izvješće o svakoj provjeri na licu mjesta. U tom se izvješću detaljno opisuju različite provjerene stavke.

U kontrolnom izvješću navode se:

| (a) | datum i vrijeme početka provjere; |
| --- | --- |

(a)

datum i vrijeme početka provjere;

| (b) | pojedinosti o prethodnoj obavijesti; |
| --- | --- |

(b)

pojedinosti o prethodnoj obavijesti;

| (c) | trajanje provjere; |
| --- | --- |

(c)

trajanje provjere;

| (d) | nazočne odgovorne osobe; |
| --- | --- |

(d)

nazočne odgovorne osobe;

| (e) | priroda i opseg izvršenih provjera te posebno pojedinosti o pregledanim dokumentima i proizvodima; |
| --- | --- |

(e)

priroda i opseg izvršenih provjera te posebno pojedinosti o pregledanim dokumentima i proizvodima;

| (f) | rezultati i zaključci; |
| --- | --- |

(f)

rezultati i zaključci;

| (g) | je li potrebno daljnje praćenje. |
| --- | --- |

(g)

je li potrebno daljnje praćenje.

Izvješće potpisuje odgovorni službenik i supotpisuje ga ugovorna stranka ili, prema potrebi, upravitelj skladišta te se ono uključuje u evidenciju o plaćanju.

2.   U slučaju znatnih nepravilnosti kod najmanje 5 % količine proizvoda obuhvaćenih jednim ugovorom koji je predmet provjere, provjera se proširuje na veći uzorak koji određuje tijelo nadležno za provjeru.

3.   Tijelo nadležno za provjeru evidentira, na temelju kriterija ozbiljnosti, opsega, trajanja i ponavljanja, sve slučajeve neusklađenosti koji mogu dovesti do isključivanja u skladu s člankom 18. stavkom 1. i/ili vraćanja neopravdano isplaćene potpore, a prema potrebi i kamata, u skladu sa stavkom 4. tog članka.

Članak 18.

Kazne

1.   Ako nadležno tijelo države članice otkrije da se u dokumentu koji je predočio podnositelj zahtjeva radi dodjele prava koja proizlaze iz ove Uredbe navodi netočna informacija ili ako je netočna informacija ključna za dodjelu tog prava, nadležno tijelo isključuje podnositelja zahtjeva iz postupka dodjele potpore za isti proizvod za koji je dostavljena netočna informacija te na razdoblje od jedne godine od trenutka donošenja konačne upravne odluke kojom se ta nepravilnost utvrđuje.

2.   Isključenje predviđeno u stavku 1. ne primjenjuje se ako podnositelj zahtjeva dokaže, na način prihvatljiv nadležnom tijelu, da je situacija iz tog stavka posljedica više sile ili očite pogreške.

3.   Predmetni gospodarski subjekti vraćaju neopravdano isplaćenu potporu zajedno s kamatama. Pravila utvrđena u članku 7. Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 809/2014 (8) primjenjuju se mutatis mutandis.

4.   Provedbom upravnih kazni i povratom neopravdano isplaćenih iznosa, kako je predviđeno u ovom članku, ne dovodi se u pitanje obavješćivanje Komisije o nepravilnostima u skladu s Uredbom Komisije (EZ) br. 1848/2006 (9).

Članak 19.

Stupanje na snagu

Ova Uredba stupa na snagu trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 15. listopada 2015.

Za Komisiju

Predsjednik

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  SL L 347, 20.12.2013., str. 671.

1

(2)  Uredba (EU) br. 1151/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 21. studenoga 2012. o sustavima kvalitete za poljoprivredne i prehrambene proizvode (SL L 343, 14.12.2012., str. 1.).

2

(3)  Uredba (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o financiranju, upravljanju i nadzoru zajedničke poljoprivredne politike i o stavljanju izvan snage uredaba Vijeća (EEZ) br. 352/78, (EZ) br. 165/94, (EZ) br. 2799/98, (EZ) br. 814/2000, (EZ) br. 1290/2005 i (EZ) br. 485/2008 (SL L 347, 20.12.2013., str. 549.).

3

(4)  Direktiva 1999/93/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 13. prosinca 1999. o okviru Zajednice za elektroničke potpise (SL L 13, 19.1.2000., str. 12.).

4

(5)  Odluka Komisije 2004/563/EZ, Euratom od 7. srpnja 2004. o izmjeni njezinog Poslovnika (SL L 251, 27.7.2004., str. 9.).

5

(6)  Delegirana uredba Komisije (EU) br. 907/2014 od 11. ožujka 2014. o dopuni Uredbe (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu agencija za plaćanja i ostalih tijela, financijskog upravljanja, poravnanja računa, jamstava i upotrebe eura (SL L 255, 28.8.2014., str. 18.).

6

(7)  Uredba Komisije (EZ) br. 792/2009 od 31. kolovoza 2009. o detaljnim pravilima u skladu s kojima države članice moraju Komisiji dostavljati podatke i dokumente pri provedbi zajedničke organizacije tržišta, sustava izravnih plaćanja, promidžbe poljoprivrednih proizvoda i režima koji se primjenjuju na najudaljenije regije i manje otoke u Egejskom moru (SL L 228, 1.9.2009., str. 3.).

7

(8)  Provedbena uredba Komisije (EU) br. 809/2014 оd 17. srpnja 2014. o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu integriranog administrativnog i kontrolnog sustava, mjera ruralnog razvoja i višestruke sukladnosti (SL L 227, 31.7.2014., str. 69.).

8

(9)  Uredba Komisije (EZ) br. 1848/2006 od 14. prosinca 2006. o nepravilnostima i povratu pogrešno plaćenih iznosa u vezi s financiranjem zajedničke poljoprivredne politike te organizaciji informacijskog sustava u tom području i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 595/91 (SL L 355, 15.12.2006., str. 56.).

9

---

PRILOG

| Država članica | Najveće količine
  (tone) |
| --- | --- |
| Belgija | 1 243 |
| Bugarska | 696 |
| Češka | 1 421 |
| Danska | 3 334 |
| Njemačka | 23 626 |
| Estonija | 454 |
| Irska | 1 835 |
| Grčka | 1 880 |
| Španjolska | 3 635 |
| Francuska | 20 830 |
| Hrvatska | 348 |
| Italija | 12 015 |
| Cipar | 199 |
| Latvija | 348 |
| Litva | 1 163 |
| Luksemburg | 33 |
| Mađarska | 827 |
| Malta | 30 |
| Nizozemska | 8 156 |
| Austrija | 1 968 |
| Poljska | 7 859 |
| Portugal | 704 |
| Rumunjska | 797 |
| Slovenija | 164 |
| Slovačka | 426 |
| Finska | 1 210 |
| Švedska | 945 |
| Ujedinjena Kraljevina | 3 854 |
| Ukupno | 100 000 |

Država članica

Najveće količine

(tone)

Belgija

1 243

Bugarska

696

Češka

1 421

Danska

3 334

Njemačka

23 626

Estonija

454

Irska

1 835

Grčka

1 880

Španjolska

3 635

Francuska

20 830

Hrvatska

348

Italija

12 015

Cipar

199

Latvija

348

Litva

1 163

Luksemburg

33

Mađarska

827

Malta

30

Nizozemska

8 156

Austrija

1 968

Poljska

7 859

Portugal

704

Rumunjska

797

Slovenija

164

Slovačka

426

Finska

1 210

Švedska

945

Ujedinjena Kraljevina

3 854

Ukupno

100 000

---

| 16.10.2015 | HR | Službeni list Europske unije | L 271/25 |
| --- | --- | --- | --- |

16.10.2015

HR

Službeni list Europske unije

L 271/25

---

DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2015/1853

оd 15. listopada 2015.

o privremenoj izvanrednoj pomoći poljoprivrednicima u sektoru stočarstva

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda i stavljanju izvan snage uredbi Vijeća (EEZ) br. 922/72, (EEZ) br. 234/79, (EZ) br. 1037/2001 i (EZ) br. 1234/2007 (1), a posebno njezin članak 219. stavak 1. u vezi s člankom 228.,

budući da:

| (1) | Globalna potražnja za mlijekom i mliječnim proizvodima općenito se smanjila tijekom 2014. i u prvoj polovini 2015., osobito kao rezultat pada izvoza u Kinu, glavnog svjetskog uvoznika mliječnih proizvoda. |
| --- | --- |

(1)

Globalna potražnja za mlijekom i mliječnim proizvodima općenito se smanjila tijekom 2014. i u prvoj polovini 2015., osobito kao rezultat pada izvoza u Kinu, glavnog svjetskog uvoznika mliječnih proizvoda.

| (2) | Situacija na tržištu svinjskog mesa u Uniji pogoršala se tijekom 2014. i 2015. Domaća proizvodnja u Uniji povećala se, a kao posljedica gubitka Rusije kao izvoznog tržišta došlo je do snažnog smanjenja uspješnih aktivnosti izvoza. Zbog posebnosti tržišta svinjskog mesa koje se ogledaju u zakašnjeloj prilagodbi sektora uzgoja smanjenoj potražnji svinja za klanje, na tržištu je došlo do kritičnog stanja prekomjerne ponude i kontinuiranog pritiska na cijene koji premašuje onaj iz uobičajenih cikličkih razdoblja. |
| --- | --- |

(2)

Situacija na tržištu svinjskog mesa u Uniji pogoršala se tijekom 2014. i 2015. Domaća proizvodnja u Uniji povećala se, a kao posljedica gubitka Rusije kao izvoznog tržišta došlo je do snažnog smanjenja uspješnih aktivnosti izvoza. Zbog posebnosti tržišta svinjskog mesa koje se ogledaju u zakašnjeloj prilagodbi sektora uzgoja smanjenoj potražnji svinja za klanje, na tržištu je došlo do kritičnog stanja prekomjerne ponude i kontinuiranog pritiska na cijene koji premašuje onaj iz uobičajenih cikličkih razdoblja.

| (3) | Ruska vlada najavila je 25. lipnja 2015. produljenje zabrane uvoza poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda podrijetlom iz EU-a za još jednu godinu, tj. do 6. kolovoza 2016. |
| --- | --- |

(3)

Ruska vlada najavila je 25. lipnja 2015. produljenje zabrane uvoza poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda podrijetlom iz EU-a za još jednu godinu, tj. do 6. kolovoza 2016.

| (4) | Sektori mlijeka i mliječnih proizvoda te sektor svinjskog mesa izloženi su situaciji tržišnog poremećaja zbog snažne neravnoteže između ponude i potražnje. |
| --- | --- |

(4)

Sektori mlijeka i mliječnih proizvoda te sektor svinjskog mesa izloženi su situaciji tržišnog poremećaja zbog snažne neravnoteže između ponude i potražnje.

| (5) | Zbog toga su se cijene sirova mlijeka i svinjskog mesa u Uniji dodatno smanjile, a pritisak na cijene vjerojatno će se nastaviti te će se cijene spustiti do neodržive razine za mnoge poljoprivrednike koji se suočavaju s poteškoćama s novčanim tokom i novčanim sredstvima. Prosječna cijena sirova mlijeka u Uniji u srpnju 2015. smanjila se za 12 % u odnosu na prosječnu cijenu u srpnju u razdoblju od 2010. do 2014., a za 20 % u odnosu na srpanj 2014. U srpnju 2015. cijena svinjskog trupa smanjila se za 13 %, a cijena prasadi za 23 % u usporedbi s prosječnom cijenom u srpnju 2014. Osim toga, cijene su dostigle iznimno nisku razinu, ispod prosjeka zadnjih pet godina. |
| --- | --- |

(5)

Zbog toga su se cijene sirova mlijeka i svinjskog mesa u Uniji dodatno smanjile, a pritisak na cijene vjerojatno će se nastaviti te će se cijene spustiti do neodržive razine za mnoge poljoprivrednike koji se suočavaju s poteškoćama s novčanim tokom i novčanim sredstvima. Prosječna cijena sirova mlijeka u Uniji u srpnju 2015. smanjila se za 12 % u odnosu na prosječnu cijenu u srpnju u razdoblju od 2010. do 2014., a za 20 % u odnosu na srpanj 2014. U srpnju 2015. cijena svinjskog trupa smanjila se za 13 %, a cijena prasadi za 23 % u usporedbi s prosječnom cijenom u srpnju 2014. Osim toga, cijene su dostigle iznimno nisku razinu, ispod prosjeka zadnjih pet godina.

| (6) | Osim toga, vrlo visoke temperature u srpnju i kolovozu te vrlo mala količina kiše negativno su utjecali na prinos proljetnih i ljetnih usjeva u više država članica. Povećanje proizvodnih troškova zbog nedostatka kultura za proizvodnju hrane za životinje i pašnjaka snažno je utjecalo na sektore goveđeg i telećeg mesa, mlijeka i mliječnih proizvoda te svinjskog, ovčjeg i kozjeg mesa. |
| --- | --- |

(6)

Osim toga, vrlo visoke temperature u srpnju i kolovozu te vrlo mala količina kiše negativno su utjecali na prinos proljetnih i ljetnih usjeva u više država članica. Povećanje proizvodnih troškova zbog nedostatka kultura za proizvodnju hrane za životinje i pašnjaka snažno je utjecalo na sektore goveđeg i telećeg mesa, mlijeka i mliječnih proizvoda te svinjskog, ovčjeg i kozjeg mesa.

| (7) | Instrumenti tržišne intervencije u obliku javne intervencije i privatnog skladištenja maslaca i obranog mlijeka u prahu neprekidno su dostupni od rujna 2014. Iako su tim instrumentima ublaženi štetni učinci pada cijena, njima nije spriječeno kontinuirano smanjenje cijena mliječnih proizvoda i sirova mlijeka. Privatnim skladištenjem svinjskog mesa cijene svinjskog mesa u ožujku/travnju 2015. stabilizirale su se, no nije se potaknuo znatan oporavak cijena. Uzevši u obzir proizvodni ciklus svinjskog mesa, otvaranje programa potpore za privatno skladištenje u ovom trenutku ne bi na odgovarajući način riješilo trenutačni tržišni poremećaj. Slično tomu, tržišni instrumenti predviđeni Uredbom (EU) br. 1308/2013 za druge sektore stočarstva nisu osmišljeni kako bi olakšavali regionalne ekonomske probleme. Eventualnim dodatnim mjerama tržišne intervencije koje bi se mogle predvidjeti u obliku potpore za privatno skladištenje i koje bi bile komplementarne ciljanoj financijskoj pomoći ne bi se riješila hitna potreba za likvidnošću u sektorima stočarstva jer bi takve mjere imale srednjoročni učinak na razini poljoprivrednih gospodarstava. |
| --- | --- |

(7)

Instrumenti tržišne intervencije u obliku javne intervencije i privatnog skladištenja maslaca i obranog mlijeka u prahu neprekidno su dostupni od rujna 2014. Iako su tim instrumentima ublaženi štetni učinci pada cijena, njima nije spriječeno kontinuirano smanjenje cijena mliječnih proizvoda i sirova mlijeka. Privatnim skladištenjem svinjskog mesa cijene svinjskog mesa u ožujku/travnju 2015. stabilizirale su se, no nije se potaknuo znatan oporavak cijena. Uzevši u obzir proizvodni ciklus svinjskog mesa, otvaranje programa potpore za privatno skladištenje u ovom trenutku ne bi na odgovarajući način riješilo trenutačni tržišni poremećaj. Slično tomu, tržišni instrumenti predviđeni Uredbom (EU) br. 1308/2013 za druge sektore stočarstva nisu osmišljeni kako bi olakšavali regionalne ekonomske probleme. Eventualnim dodatnim mjerama tržišne intervencije koje bi se mogle predvidjeti u obliku potpore za privatno skladištenje i koje bi bile komplementarne ciljanoj financijskoj pomoći ne bi se riješila hitna potreba za likvidnošću u sektorima stočarstva jer bi takve mjere imale srednjoročni učinak na razini poljoprivrednih gospodarstava.

| (8) | Stoga je nastala situacija u kojoj se mjere dostupne u skladu s Uredbom (EU) br. 1308/2013 čine nedostatnima za rješavanje tržišnog poremećaja. |
| --- | --- |

(8)

Stoga je nastala situacija u kojoj se mjere dostupne u skladu s Uredbom (EU) br. 1308/2013 čine nedostatnima za rješavanje tržišnog poremećaja.

| (9) | Kako bi se našlo rješenje za daljnje smanjenje cijena kojim bi se pojačali tržišni poremećaji, od ključne je važnosti usmjeriti ciljanu financijsku pomoć na sektore stočarstva Unije koji su osobito pogođeni. |
| --- | --- |

(9)

Kako bi se našlo rješenje za daljnje smanjenje cijena kojim bi se pojačali tržišni poremećaji, od ključne je važnosti usmjeriti ciljanu financijsku pomoć na sektore stočarstva Unije koji su osobito pogođeni.

| (10) | Stoga, kako bi se učinkovito i djelotvorno uklonio postojeći tržišni poremećaj i spriječilo da se situacija koja proizlazi iz tog poremećaja ili njezini učinci na tržište nastave ili pogoršaju, primjereno je državama članicama odobriti potporu u obliku jednokratnih financijskih sredstava u cilju podupiranja poljoprivrednika u sektorima stočarstva koji se suočavaju s najvećim padom cijena koji je izravna posljedica produljenja ruske zabrane uvoza i učinka suše na kulture za proizvodnju hrane za životinje. |
| --- | --- |

(10)

Stoga, kako bi se učinkovito i djelotvorno uklonio postojeći tržišni poremećaj i spriječilo da se situacija koja proizlazi iz tog poremećaja ili njezini učinci na tržište nastave ili pogoršaju, primjereno je državama članicama odobriti potporu u obliku jednokratnih financijskih sredstava u cilju podupiranja poljoprivrednika u sektorima stočarstva koji se suočavaju s najvećim padom cijena koji je izravna posljedica produljenja ruske zabrane uvoza i učinka suše na kulture za proizvodnju hrane za životinje.

| (11) | Financijska sredstva dostupna svakoj predmetnoj državnoj članici trebala bi se izračunati na temelju nacionalnih kvota za mlijeko i nacionalne populacije svinja u 2014./2015. i razmjerno zabilježenom smanjenju otkupnih cijena mlijeka i cijena svinjskog trupa, stupnju ovisnosti o ruskom tržištu i učinku suše na proizvodnju i cijenu kultura za proizvodnju hrane za životinje. Kako bi se osiguralo usmjerivanje potpore na poljoprivrednike koji su najteže pogođeni tržišnim poremećajem, uzimajući u obzir ograničena proračunska sredstva, predmetnim državama članicama trebalo bi omogućiti fleksibilnost da nacionalni iznos raspodijele na najučinkovitiji način na temelju objektivnih i nediskriminirajućih kriterija, primjerice pada cijene u predmetnim sektorima, osiguravajući pritom da su krajnji korisnici ciljane potpore poljoprivrednici u sektorima stočarstva te izbjegavajući svako narušavanje tržišta i tržišnog natjecanja. |
| --- | --- |

(11)

Financijska sredstva dostupna svakoj predmetnoj državnoj članici trebala bi se izračunati na temelju nacionalnih kvota za mlijeko i nacionalne populacije svinja u 2014./2015. i razmjerno zabilježenom smanjenju otkupnih cijena mlijeka i cijena svinjskog trupa, stupnju ovisnosti o ruskom tržištu i učinku suše na proizvodnju i cijenu kultura za proizvodnju hrane za životinje. Kako bi se osiguralo usmjerivanje potpore na poljoprivrednike koji su najteže pogođeni tržišnim poremećajem, uzimajući u obzir ograničena proračunska sredstva, predmetnim državama članicama trebalo bi omogućiti fleksibilnost da nacionalni iznos raspodijele na najučinkovitiji način na temelju objektivnih i nediskriminirajućih kriterija, primjerice pada cijene u predmetnim sektorima, osiguravajući pritom da su krajnji korisnici ciljane potpore poljoprivrednici u sektorima stočarstva te izbjegavajući svako narušavanje tržišta i tržišnog natjecanja.

| (12) | Budući da će se financijskim sredstvima dodijeljenima svakoj državi članici poljoprivrednicima u sektorima stočarstva nadoknaditi samo ograničeni dio stvarnih pretrpljenih gubitaka, državama članicama trebalo bi odobriti dodjelu dodatne potpore tim poljoprivrednicima pod istim uvjetima objektivnosti, nediskriminacije i nenarušavanja tržišnog natjecanja. |
| --- | --- |

(12)

Budući da će se financijskim sredstvima dodijeljenima svakoj državi članici poljoprivrednicima u sektorima stočarstva nadoknaditi samo ograničeni dio stvarnih pretrpljenih gubitaka, državama članicama trebalo bi odobriti dodjelu dodatne potpore tim poljoprivrednicima pod istim uvjetima objektivnosti, nediskriminacije i nenarušavanja tržišnog natjecanja.

| (13) | Kako bi im se omogućila fleksibilnost da ciljanu financijsku pomoć raspodijele onako kako je potrebno za rješavanje poremećaja, državama članicama trebalo bi se omogućiti da je kumuliraju s potporom financiranom iz Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi i Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj. |
| --- | --- |

(13)

Kako bi im se omogućila fleksibilnost da ciljanu financijsku pomoć raspodijele onako kako je potrebno za rješavanje poremećaja, državama članicama trebalo bi se omogućiti da je kumuliraju s potporom financiranom iz Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi i Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj.

| (14) | Budući da se financijska sredstva za svaku predmetnu državu članicu utvrđuju u eurima, a radi osiguravanja ujednačene i istovremene primjene, potrebno je odrediti datum za konverziju iznosa dodijeljenog Bugarskoj, Češkoj, Danskoj, Hrvatskoj, Mađarskoj, Poljskoj, Rumunjskoj, Švedskoj i Ujedinjenoj Kraljevini u njihove nacionalne valute. Stoga je primjereno odrediti operativni događaj za devizni tečaj u skladu s člankom 106. Uredbe (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (2). S obzirom na načelo iz članka 106. stavka 2. točke (b) Uredbe (EU) br. 1306/2013 i kriterije iz članka 106. stavka 5. točke (c) te Uredbe, operativni događaj trebao bi biti datum stupanja na snagu ove Uredbe. |
| --- | --- |

(14)

Budući da se financijska sredstva za svaku predmetnu državu članicu utvrđuju u eurima, a radi osiguravanja ujednačene i istovremene primjene, potrebno je odrediti datum za konverziju iznosa dodijeljenog Bugarskoj, Češkoj, Danskoj, Hrvatskoj, Mađarskoj, Poljskoj, Rumunjskoj, Švedskoj i Ujedinjenoj Kraljevini u njihove nacionalne valute. Stoga je primjereno odrediti operativni događaj za devizni tečaj u skladu s člankom 106. Uredbe (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (2). S obzirom na načelo iz članka 106. stavka 2. točke (b) Uredbe (EU) br. 1306/2013 i kriterije iz članka 106. stavka 5. točke (c) te Uredbe, operativni događaj trebao bi biti datum stupanja na snagu ove Uredbe.

| (15) | Pomoć predviđena ovom Uredbom trebala bi se dodijeliti kao mjera za potporu poljoprivrednih tržišta u skladu s člankom 4. stavkom 1. točkom (a) Uredbe (EU) br. 1306/2013. |
| --- | --- |

(15)

Pomoć predviđena ovom Uredbom trebala bi se dodijeliti kao mjera za potporu poljoprivrednih tržišta u skladu s člankom 4. stavkom 1. točkom (a) Uredbe (EU) br. 1306/2013.

| (16) | Iz proračunskih razloga Unija bi trebala financirati izdatke nastale predmetnim državama članicama u pogledu pružanja potpore poljoprivrednicima u sektorima stočarstva samo ako su ti izdaci izvršeni u određenom roku. |
| --- | --- |

(16)

Iz proračunskih razloga Unija bi trebala financirati izdatke nastale predmetnim državama članicama u pogledu pružanja potpore poljoprivrednicima u sektorima stočarstva samo ako su ti izdaci izvršeni u određenom roku.

| (17) | Kako bi se osigurala transparentnost i praćenje ispravnog upravljanja iznosima koji su im na raspolaganju, predmetne države članice trebale bi obavijestiti Komisiju o objektivnim kriterijima koji se primjenjuju na određivanje metoda za dodjelu potpore i mjerama koje se poduzimaju kako bi se izbjeglo narušavanje tržišnog natjecanja. |
| --- | --- |

(17)

Kako bi se osigurala transparentnost i praćenje ispravnog upravljanja iznosima koji su im na raspolaganju, predmetne države članice trebale bi obavijestiti Komisiju o objektivnim kriterijima koji se primjenjuju na određivanje metoda za dodjelu potpore i mjerama koje se poduzimaju kako bi se izbjeglo narušavanje tržišnog natjecanja.

| (18) | Kako bi se osiguralo da poljoprivrednici u sektorima stočarstva prime potporu što je prije moguće, predmetnim državama članicama trebalo bi omogućiti da provedu ovu Uredbu bez odlaganja. Stoga bi ova Uredba trebala stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave, |
| --- | --- |

(18)

Kako bi se osiguralo da poljoprivrednici u sektorima stočarstva prime potporu što je prije moguće, predmetnim državama članicama trebalo bi omogućiti da provedu ovu Uredbu bez odlaganja. Stoga bi ova Uredba trebala stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

1.   Državama članicama stavlja se na raspolaganje potpora Unije u ukupnom iznosu od 420 000 000 EUR kako bi se poljoprivrednicima u sektorima goveđeg i telećeg mesa, mlijeka i mliječnih proizvoda te svinjskog, ovčjeg i kozjeg mesa („sektori stočarstva”) pružila ciljana potpora.

Države članice upotrebljavaju raspoložive iznose utvrđene u Prilogu za mjere poduzete na temelju objektivnih i nediskriminirajućih kriterija, pod uvjetom da se odgovarajućim plaćanja ne uzrokuje narušavanje tržišnog natjecanja.

Mjere koje poduzimaju države članice imaju za cilj ublažavanje gospodarskih posljedica koje poljoprivrednici u sektorima stočarstva snose zbog tržišnih poremećaja.

Države članice osiguravaju da se poljoprivrednicima u sektorima stočarstva, u slučaju da nisu izravni korisnici plaćanja, u potpunosti prenese gospodarska korist potpore.

Rashodi država članica povezani s isplatama na temelju ove Uredbe prihvatljivi su za financijsku pomoć Unije samo ako su države članice isplatile potporu najkasnije do 30. lipnja 2016.

2.   U odnosu na Bugarsku, Češku, Dansku, Hrvatsku, Mađarsku, Poljsku, Rumunjsku, Švedsku i Ujedinjenu Kraljevinu, operativni događaj za devizni tečaj za iznose koji su utvrđeni u Prilogu jest datum stupanja na snagu ove Uredbe.

3.   Potpora predviđena ovom Uredbom može se kumulirati s potporom financiranom iz Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi i Europskoh poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj.

Članak 2.

Države članice mogu dodijeliti dodatnu potporu za mjere poduzete u skladu s člankom 1. do najviše 100 % odgovarajućeg iznosa kako je navedeno u Prilogu te pod istim uvjetima objektivnosti kako je utvrđeno člankom 1.

Države članice isplaćuju dodatnu potporu najkasnije do 30. lipnja 2016.

Članak 3.

Države članice obavješćuju Komisiju o sljedećem:

| (a) | bez odlaganja i najkasnije do 31. prosinca 2015., o objektivnim kriterijima za određivanje načina za dodjelu ciljanih potpora i mjerama koje su poduzete radi sprečavanja narušavanja tržišnog natjecanja; |
| --- | --- |

(a)

bez odlaganja i najkasnije do 31. prosinca 2015., o objektivnim kriterijima za određivanje načina za dodjelu ciljanih potpora i mjerama koje su poduzete radi sprečavanja narušavanja tržišnog natjecanja;

| (b) | najkasnije do 30. rujna 2016., o ukupnim isplaćenim iznosima te broju i vrsti korisnika. |
| --- | --- |

(b)

najkasnije do 30. rujna 2016., o ukupnim isplaćenim iznosima te broju i vrsti korisnika.

Članak 4.

Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 15. listopada 2015.

Za Komisiju

Predsjednik

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  SL L 347, 20.12.2013., str. 671.

1

(2)  Uredba (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o financiranju, upravljanju i nadzoru zajedničke poljoprivredne politike i o stavljanju izvan snage uredaba Vijeća (EEZ) br. 352/78, (EZ) br. 165/94, (EZ) br. 2799/98, (EZ) br. 814/2000, (EZ) br. 1290/2005 i (EZ) 485/2008 (SL L 347, 20.12.2013., str. 549.).

2

---

PRILOG

| Država članica | EUR |
| --- | --- |
| Belgija | 13 049 568 |
| Bugarska | 6 004 009 |
| Češka | 11 155 561 |
| Danska | 11 103 077 |
| Njemačka | 69 233 789 |
| Estonija | 7 561 692 |
| Irska | 13 734 230 |
| Grčka | 2 258 253 |
| Španjolska | 25 526 629 |
| Francuska | 62 899 543 |
| Hrvatska | 1 812 383 |
| Italija | 25 017 897 |
| Cipar | 354 997 |
| Latvija | 8 452 333 |
| Litva | 12 631 869 |
| Luksemburg | 669 120 |
| Mađarska | 9 505 286 |
| Malta | 119 570 |
| Nizozemska | 29 937 209 |
| Austrija | 7 004 590 |
| Poljska | 28 946 973 |
| Portugal | 4 764 178 |
| Rumunjska | 11 145 958 |
| Slovenija | 1 368 433 |
| Slovačka | 2 464 247 |
| Finska | 8 985 522 |
| Švedska | 8 220 625 |
| Ujedinjena Kraljevina | 36 072 462 |

Država članica

EUR

Belgija

13 049 568

Bugarska

6 004 009

Češka

11 155 561

Danska

11 103 077

Njemačka

69 233 789

Estonija

7 561 692

Irska

13 734 230

Grčka

2 258 253

Španjolska

25 526 629

Francuska

62 899 543

Hrvatska

1 812 383

Italija

25 017 897

Cipar

354 997

Latvija

8 452 333

Litva

12 631 869

Luksemburg

669 120

Mađarska

9 505 286

Malta

119 570

Nizozemska

29 937 209

Austrija

7 004 590

Poljska

28 946 973

Portugal

4 764 178

Rumunjska

11 145 958

Slovenija

1 368 433

Slovačka

2 464 247

Finska

8 985 522

Švedska

8 220 625

Ujedinjena Kraljevina

36 072 462

---

| 16.10.2015 | HR | Službeni list Europske unije | L 271/31 |
| --- | --- | --- | --- |

16.10.2015

HR

Službeni list Europske unije

L 271/31

---

PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2015/1854

оd 15. listopada 2015.

o utvrđivanju paušalnih uvoznih vrijednosti za određivanje ulazne cijene određenog voća i povrća

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda i stavljanju izvan snage uredbi Vijeća (EEZ) br. 922/72, (EEZ) br. 234/79, (EZ) br. 1037/2001 i (EZ) br. 1234/2007 (1),

uzimajući u obzir Provedbenu uredbu Komisije (EU) br. 543/2011 od 7. lipnja 2011. o utvrđivanju detaljnih pravila za primjenu Uredbe Vijeća (EZ) br. 1234/2007 za sektore voća i povrća te prerađevina voća i povrća (2), a posebno njezin članak 136. stavak 1.,

budući da:

| (1) | Provedbenom uredbom (EU) br. 543/2011, prema ishodu Urugvajske runde multilateralnih pregovora o trgovini, utvrđuju se kriteriji kojima Komisija određuje paušalne vrijednosti za uvoz iz trećih zemalja, za proizvode i razdoblja određena u njezinu Prilogu XVI. dijelu A. |
| --- | --- |

(1)

Provedbenom uredbom (EU) br. 543/2011, prema ishodu Urugvajske runde multilateralnih pregovora o trgovini, utvrđuju se kriteriji kojima Komisija određuje paušalne vrijednosti za uvoz iz trećih zemalja, za proizvode i razdoblja određena u njezinu Prilogu XVI. dijelu A.

| (2) | Paušalna uvozna vrijednost izračunava se za svaki radni dan, u skladu s člankom 136. stavkom 1. Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011, uzimajući u obzir promjenjive dnevne podatke. Stoga ova Uredba treba stupiti na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije, |
| --- | --- |

(2)

Paušalna uvozna vrijednost izračunava se za svaki radni dan, u skladu s člankom 136. stavkom 1. Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011, uzimajući u obzir promjenjive dnevne podatke. Stoga ova Uredba treba stupiti na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Paušalne uvozne vrijednosti iz članka 136. Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011 određene su u Prilogu ovoj Uredbi.

Članak 2.

Ova Uredba stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 15. listopada 2015.

Za Komisiju,

u ime predsjednika,

Jerzy PLEWA

Glavni direktor za poljoprivredu i ruralni razvoj

---

(1)  SL L 347, 20.12.2013., str. 671.

1

(2)  SL L 157, 15.6.2011., str. 1.

2

---

PRILOG

Paušalne uvozne vrijednosti za određivanje ulazne cijene određenog voća i povrća

| (EUR/100 kg) |
| --- |
| Oznaka KN | Oznaka treće zemlje (1) | Standardna uvozna vrijednost |
| 0702 00 00 | AL | 84,4 |
| MA | 132,6 |
| MK | 46,1 |
| TR | 56,6 |
| ZZ | 79,9 |
| 0707 00 05 | AL | 36,9 |
| TR | 116,7 |
| ZZ | 76,8 |
| 0709 93 10 | TR | 136,8 |
| ZZ | 136,8 |
| 0805 50 10 | AR | 161,3 |
| CL | 149,0 |
| TR | 110,2 |
| UY | 78,7 |
| ZA | 104,7 |
| ZZ | 120,8 |
| 0806 10 10 | BR | 252,3 |
| EG | 198,3 |
| MA | 56,6 |
| MK | 97,5 |
| TR | 169,2 |
| ZZ | 154,8 |
| 0808 10 80 | AR | 122,1 |
| CL | 86,3 |
| MK | 23,1 |
| NZ | 155,0 |
| US | 86,4 |
| ZA | 144,4 |
| ZZ | 102,9 |
| 0808 30 90 | CN | 65,9 |
| TR | 135,5 |
| XS | 95,1 |
| ZA | 218,5 |
| ZZ | 128,8 |

(EUR/100 kg)

Oznaka KN

Oznaka treće zemlje (1)

Standardna uvozna vrijednost

0702 00 00

AL

84,4

MA

132,6

MK

46,1

TR

56,6

ZZ

79,9

0707 00 05

AL

36,9

TR

116,7

ZZ

76,8

0709 93 10

TR

136,8

ZZ

136,8

0805 50 10

AR

161,3

CL

149,0

TR

110,2

UY

78,7

ZA

104,7

ZZ

120,8

0806 10 10

BR

252,3

EG

198,3

MA

56,6

MK

97,5

TR

169,2

ZZ

154,8

0808 10 80

AR

122,1

CL

86,3

MK

23,1

NZ

155,0

US

86,4

ZA

144,4

ZZ

102,9

0808 30 90

CN

65,9

TR

135,5

XS

95,1

ZA

218,5

ZZ

128,8

---

(1)  Nomenklatura država utvrđena Uredbom Komisije (EU) br. 1106/2012 od 27. studenoga 2012. o provedbi Uredbe (EZ) br. 471/2009 Europskog parlamenta i Vijeća o statistici Zajednice u vezi s vanjskom trgovinom sa zemljama nečlanicama, u pogledu ažuriranja nomenklature država i područja (SL L 328, 28.11.2012., str. 7.). Oznakom „ZZ” označava se „drugo podrijetlo”.

---

ODLUKE

| 16.10.2015 | HR | Službeni list Europske unije | L 271/33 |
| --- | --- | --- | --- |

16.10.2015

HR

Službeni list Europske unije

L 271/33

---

ODLUKA VIJEĆA (EU) 2015/1855

od 13. listopada 2015.

o utvrđivanju stajališta koje treba zauzeti u ime Europske unije u okviru Vijeća za trgovinske aspekte prava intelektualnog vlasništva i Općeg vijeća Svjetske trgovinske organizacije u pogledu zahtjeva najmanje razvijenih država članica za produljenje prijelaznog razdoblja na temelju članka 66. stavka 1. Sporazuma o trgovinskim aspektima prava intelektualnog vlasništva u pogledu određenih obveza povezanih s farmaceutskim proizvodima i za izuzeće od obveza iz članka 70. stavaka 8. i 9. tog Sporazuma

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 4. prvi podstavak, u vezi s člankom 218. stavkom 9.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

| (1) | Na temelju članka 66. stavka 1. Sporazuma o trgovinskim aspektima prava intelektualnog vlasništva („Sporazum o TRIPS-u”), Vijeće za trgovinske aspekte prava intelektualnog vlasništva („Vijeće za TRIPS”) odlučilo je, na temelju uredno obrazloženog zahtjeva najmanje razvijene države („LDC”) članice, odobriti produženja prijelaznog razdoblja. |
| --- | --- |

(1)

Na temelju članka 66. stavka 1. Sporazuma o trgovinskim aspektima prava intelektualnog vlasništva („Sporazum o TRIPS-u”), Vijeće za trgovinske aspekte prava intelektualnog vlasništva („Vijeće za TRIPS”) odlučilo je, na temelju uredno obrazloženog zahtjeva najmanje razvijene države („LDC”) članice, odobriti produženja prijelaznog razdoblja.

| (2) | Na ministarskoj konferenciji iz Dohe 14. studenoga 2001. usvojena je Deklaracija o Sporazumu o TRIPS-u i javnom zdravlju („Deklaracija iz Dohe”). Navodi se da se produljenjem iz članka 66. stavka 1. Sporazuma o TRIPS-u ne dovodi u pitanje pravo najmanje razvijenih država članica da zatraže druga produljenja. |
| --- | --- |

(2)

Na ministarskoj konferenciji iz Dohe 14. studenoga 2001. usvojena je Deklaracija o Sporazumu o TRIPS-u i javnom zdravlju („Deklaracija iz Dohe”). Navodi se da se produljenjem iz članka 66. stavka 1. Sporazuma o TRIPS-u ne dovodi u pitanje pravo najmanje razvijenih država članica da zatraže druga produljenja.

| (3) | U skladu sa stavkom 7. Deklaracije iz Dohe i člankom 66. stavkom 1. Sporazuma o TRIPS-u, Vijeće za TRIPS produljilo je odlukom od 27. lipnja 2002. prijelazno razdoblje tijekom kojeg najmanje razvijene države nisu dužne omogućiti zaštitu patenata za farmaceutske proizvode do 1. siječnja 2016. |
| --- | --- |

(3)

U skladu sa stavkom 7. Deklaracije iz Dohe i člankom 66. stavkom 1. Sporazuma o TRIPS-u, Vijeće za TRIPS produljilo je odlukom od 27. lipnja 2002. prijelazno razdoblje tijekom kojeg najmanje razvijene države nisu dužne omogućiti zaštitu patenata za farmaceutske proizvode do 1. siječnja 2016.

| (4) | Glavno vijeće WTO-a donijelo je 8. srpnja 2002. usko povezanu odluku kojom se najmanje razvijene države izuzimaju od obveza odobravanja isključivih prava stavljanja na tržište na temelju članka 70. stavka 9. Sporazuma o TRIPS-u. Izuzeće se primjenjuje do 1. siječnja 2016. |
| --- | --- |

(4)

Glavno vijeće WTO-a donijelo je 8. srpnja 2002. usko povezanu odluku kojom se najmanje razvijene države izuzimaju od obveza odobravanja isključivih prava stavljanja na tržište na temelju članka 70. stavka 9. Sporazuma o TRIPS-u. Izuzeće se primjenjuje do 1. siječnja 2016.

| (5) | Bangladeš je 23. veljače 2015. u ime skupine najmanje razvijenih država članica zatražio neograničeno produljenje prijelaznog razdoblja na temelju članka 66. stavka 1. Sporazuma o TRIPS-u i neograničeno izuzeće od obveza iz članka 70. stavaka 8. i 9. Sporazuma o TRIPS-u sve dok je svaka najmanje razvijena država članica i dalje među najmanje razvijenim državama. |
| --- | --- |

(5)

Bangladeš je 23. veljače 2015. u ime skupine najmanje razvijenih država članica zatražio neograničeno produljenje prijelaznog razdoblja na temelju članka 66. stavka 1. Sporazuma o TRIPS-u i neograničeno izuzeće od obveza iz članka 70. stavaka 8. i 9. Sporazuma o TRIPS-u sve dok je svaka najmanje razvijena država članica i dalje među najmanje razvijenim državama.

| (6) | Budući da od 2002. postoji posebno izuzeće za prava intelektualnog vlasništva u području farmaceutskih proizvoda, primjereno je da se Unija složi s produljenjem prijelaznog razdoblja kako se ne bi onemogućio pristup najmanje razvijenih država farmaceutskim proizvodima. |
| --- | --- |

(6)

Budući da od 2002. postoji posebno izuzeće za prava intelektualnog vlasništva u području farmaceutskih proizvoda, primjereno je da se Unija složi s produljenjem prijelaznog razdoblja kako se ne bi onemogućio pristup najmanje razvijenih država farmaceutskim proizvodima.

| (7) | Nekoliko članica WTO-a spremno je odobriti to neograničeno produljenje i trajno izuzeće i stoga bi se Unija trebala priključiti konsenzusu u skladu sa svojom trajnom potporom Deklaraciji iz Dohe. Međutim, ako članice WTO-a dogovore dodatno privremeno produljenje i privremeno izuzeće, Unija bi se također trebala složiti s takvim rješenjem. |
| --- | --- |

(7)

Nekoliko članica WTO-a spremno je odobriti to neograničeno produljenje i trajno izuzeće i stoga bi se Unija trebala priključiti konsenzusu u skladu sa svojom trajnom potporom Deklaraciji iz Dohe. Međutim, ako članice WTO-a dogovore dodatno privremeno produljenje i privremeno izuzeće, Unija bi se također trebala složiti s takvim rješenjem.

| (8) | Primjereno je utvrditi stajalište koje treba zauzeti u ime Unije u okviru Vijeća za TRIPS i Općeg vijeća WTO-a u pogledu zahtjeva najmanje razvijenih država članica za produljenje prijelaznog razdoblja na temelju članka 66. stavka 1. Sporazuma o TRIPS-u u pogledu određenih obveza povezanih s farmaceutskim proizvodima i za izuzeće od obveza iz članka 70. stavaka 8. i 9. tog Sporazuma, |
| --- | --- |

(8)

Primjereno je utvrditi stajalište koje treba zauzeti u ime Unije u okviru Vijeća za TRIPS i Općeg vijeća WTO-a u pogledu zahtjeva najmanje razvijenih država članica za produljenje prijelaznog razdoblja na temelju članka 66. stavka 1. Sporazuma o TRIPS-u u pogledu određenih obveza povezanih s farmaceutskim proizvodima i za izuzeće od obveza iz članka 70. stavaka 8. i 9. tog Sporazuma,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Stajalište koje u ime Europske unije treba zauzeti u okviru Vijeća za trgovinske aspekte prava intelektualnog vlasništva i Općeg vijeća Svjetske trgovinske organizacije („WTO”) jest sljedeće:

| (a) | složiti se sa:






  i. | zahtjevom najmanje razvijenih država članica za produljenje prijelaznog razdoblja na temelju članka 66. stavka 1. Sporazuma o trgovinskim aspektima prava intelektualnog vlasništva („Sporazum o TRIPS-u”) u pogledu određenih obveza povezanih s farmaceutskim proizvodima; i |
| --- | --- | --- |

(a)

složiti se sa:

i.

zahtjevom najmanje razvijenih država članica za produljenje prijelaznog razdoblja na temelju članka 66. stavka 1. Sporazuma o trgovinskim aspektima prava intelektualnog vlasništva („Sporazum o TRIPS-u”) u pogledu određenih obveza povezanih s farmaceutskim proizvodima; i

| ii. | zahtjevom da se najmanje razvijene zemlje članice izuzmu od obveza iz članka 70. stavaka 8. i 9. Sporazuma o TRIPS-u; i |
| --- | --- |

ii.

zahtjevom da se najmanje razvijene zemlje članice izuzmu od obveza iz članka 70. stavaka 8. i 9. Sporazuma o TRIPS-u; i

| (b) | složiti se s jednim od sljedećeg:






  i. | zahtjevom za produljenje iz točke (a) podtočke i. ovog članka ili izuzeće iz točke (a) podtočke ii., ili oboje, tako da i dalje budu primjenjivi sve dok je svaka najmanje razvijena država članica Svjetske trgovinske organizacije i dalje među najmanje razvijenim državama; ili |
| --- | --- | --- |

(b)

složiti se s jednim od sljedećeg:

i.

zahtjevom za produljenje iz točke (a) podtočke i. ovog članka ili izuzeće iz točke (a) podtočke ii., ili oboje, tako da i dalje budu primjenjivi sve dok je svaka najmanje razvijena država članica Svjetske trgovinske organizacije i dalje među najmanje razvijenim državama; ili

| ii. | zahtjevom za privremeno produljenje ili privremeno izuzeće, ili oboje, ako je taj prijedlog također prihvatljiv i drugim članicama Svjetske trgovinske organizacije. |
| --- | --- |

ii.

zahtjevom za privremeno produljenje ili privremeno izuzeće, ili oboje, ako je taj prijedlog također prihvatljiv i drugim članicama Svjetske trgovinske organizacije.

Članak 2.

Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.

Sastavljeno u Luxembourgu 13. listopada 2015.

Za Vijeće

Predsjednik

J. ASSELBORN

---

III. Drugi akti

EUROPSKI GOSPODARSKI PROSTOR

| 16.10.2015 | HR | Službeni list Europske unije | L 271/35 |
| --- | --- | --- | --- |

16.10.2015

HR

Službeni list Europske unije

L 271/35

---

ODLUKA NADZORNOG TIJELA EFTA-e

br. 321/14/COL

od 10. rujna 2014.

o stotoj izmjeni postupovnih pravila i pozitivnog prava u području državnih potpora donošenjem novih Smjernica o državnim potporama za sanaciju i restrukturiranje nefinancijskih poduzetnika u teškoćama [2015/1856]

NADZORNO TIJELO EFTA-e („Tijelo”),

uzimajući u obzir Sporazum o Europskom gospodarskom prostoru („Sporazum o EGP-u”), a posebno njegove članke 61. do 63. i njegov Protokol 26,

uzimajući u obzir Sporazum među državama EFTA-e o osnivanju Nadzornog tijela i Suda („Sporazum o nadzoru i sudu”), a posebno njegov članak 5. stavak 2. točku (b) i članak 24. te članak 1. dijela I. njegova Protokola 3,

budući da:

U skladu s člankom 24. Sporazuma o nadzoru i sudu, Tijelo provodi odredbe Sporazuma o EGP-u o državnim potporama.

U skladu s člankom 5. stavkom 2. točkom (b) Sporazuma o nadzoru i sudu, Tijelo izdaje obavijesti ili smjernice o pitanjima iz Sporazuma o EGP-u ako je tim sporazumom ili Sporazumom o nadzoru i sudu to izričito predviđeno ili ako Tijelo to smatra nužnim.

Europska komisija je donijela 9. srpnja 2014.„Smjernice o državnim potporama za sanaciju i restrukturiranje nefinancijskih poduzetnika u teškoćama” (1). U Smjernicama se utvrđuju uvjeti uz koje se državne potpore za sanaciju i restrukturiranje nefinancijskih poduzetnika u teškoćama mogu smatrati spojivima. Primjenjuju se od 1. kolovoza 2014.

Te su Smjernice od značaja za Europski gospodarski prostor.

Ujednačena primjena pravila EGP-a o državnim potporama mora se omogućiti na cijelom Europskom gospodarskom prostoru u skladu s ciljem ujednačenosti utvrđenim u članku 1. Sporazuma o EGP-u.

Prema točki II. pod naslovom „OPĆENITO” u Prilogu XV. Sporazumu o EGP-u, Tijelo, nakon savjetovanja s Europskom komisijom, mora donijeti nove smjernice koje odgovaraju onima koje je donijela Europska komisija,

nakon savjetovanja s Europskom komisijom,

nakon savjetovanja s državama EFTA-e dopisom na tu temu od 1. kolovoza 2014.,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Pozitivno pravo u području državnih potpora izmjenjuje se uvođenjem novih Smjernica o državnim potporama za sanaciju i restrukturiranje nefinancijskih poduzetnika u teškoćama. Nove Smjernice priložene su ovoj Odluci i njezin su sastavni dio.

Članak 2.

Vjerodostojan je samo tekst na engleskom jeziku.

Sastavljeno u Bruxellesu 10. rujna 2014.

Za Nadzorno tijelo EFTA-e

Oda Helen SLETNES

Predsjednica

Helga JÓNSDÓTTIR

Članica Kolegija

---

(1)  SL C 249, 31.7.2014., str. 1.

1

---

PRILOG

SMJERNICE O DRŽAVNIM POTPORAMA ZA SANACIJU I RESTRUKTURIRANJE NEFINANCIJSKIH PODUZETNIKA U TEŠKOĆAMA

DIO III.

HORIZONTALNA PRAVILA

Smjernice o državnim potporama za sanaciju i restrukturiranje nefinancijskih poduzetnika u teškoćama
   (1)

Sadržaj

| 1. | UVOD | 38 |
| --- | --- | --- |

1.

| 2. | PODRUČJE PRIMJENE SMJERNICA | 41 |
| --- | --- | --- |

2.

| 2.1. | Područje primjene po sektorima | 41 |
| --- | --- | --- |

2.1.

| 2.2. | Materijalno područje primjene: značenje ‚poduzetnika u teškoćama’ | 41 |
| --- | --- | --- |

2.2.

| 2.3. | Potpore za sanaciju, potpore za restrukturiranje i privremena potpora za restrukturiranje | 42 |
| --- | --- | --- |

2.3.

| 2.4. | Potpore za financiranje socijalnih troškova restrukturiranja | 42 |
| --- | --- | --- |

2.4.

| 3. | SPOJIVOST S FUNKCIONIRANJEM SPORAZUMA O EGP-u | 43 |
| --- | --- | --- |

3.

| 3.1. | Doprinos cilju od zajedničkog interesa | 44 |
| --- | --- | --- |

3.1.

| 3.1.1. | Dokazivanje socijalnih problema ili tržišnog nedostatka | 44 |
| --- | --- | --- |

3.1.1.

| 3.1.2. | Plan restrukturiranja i ponovna uspostava dugoročne održivosti | 45 |
| --- | --- | --- |

3.1.2.

| 3.2. | Potreba za državnom intervencijom | 46 |
| --- | --- | --- |

3.2.

| 3.3. | Primjerenost | 46 |
| --- | --- | --- |

3.3.

| 3.3.1. | Potpore za sanaciju | 46 |
| --- | --- | --- |

3.3.1.

| 3.3.2. | Potpore za restrukturiranje | 47 |
| --- | --- | --- |

3.3.2.

| 3.4. | Poticajni učinak | 47 |
| --- | --- | --- |

3.4.

| 3.5. | Razmjernost potpora/potpore ograničene na najmanju moguću razinu | 47 |
| --- | --- | --- |

3.5.

| 3.5.1. | Potpore za sanaciju | 47 |
| --- | --- | --- |

3.5.1.

| 3.5.2. | Potpore za restrukturiranje | 47 |
| --- | --- | --- |

3.5.2.

| 3.6. | Negativni učinci | 49 |
| --- | --- | --- |

3.6.

| 3.6.1. | Načelo jednokratne dodjele | 49 |
| --- | --- | --- |

3.6.1.

| 3.6.2. | Mjere kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja | 50 |
| --- | --- | --- |

3.6.2.

| 3.6.3. | Primatelji prethodno dodijeljenih nezakonitih potpora | 52 |
| --- | --- | --- |

3.6.3.

| 3.6.4. | Posebni uvjeti povezani s odobravanjem potpora | 52 |
| --- | --- | --- |

3.6.4.

| 3.7. | Transparentnost | 52 |
| --- | --- | --- |

3.7.

| 4. | POTPORE ZA RESTRUKTURIRANJE NA POTPOMOGNUTIM PODRUČJIMA | 53 |
| --- | --- | --- |

4.

| 5. | POTPORE PRUŽATELJIMA USLUGA OD OPĆEG GOSPODARSKOG INTERESA KOJI SU U TEŠKOĆAMA | 53 |
| --- | --- | --- |

5.

| 6. | PROGRAMI POTPORA ZA MANJE IZNOSE POTPORA I MANJE KORISNIKE | 54 |
| --- | --- | --- |

6.

| 6.1. | Opći uvjeti | 54 |
| --- | --- | --- |

6.1.

| 6.2. | Cilj od zajedničkog interesa | 55 |
| --- | --- | --- |

6.2.

| 6.3. | Primjerenost | 55 |
| --- | --- | --- |

6.3.

| 6.4. | Razmjernost potpora/potpore ograničene na najmanju moguću razinu | 55 |
| --- | --- | --- |

6.4.

| 6.5. | Negativni učinci | 56 |
| --- | --- | --- |

6.5.

| 6.6. | Privremena potpora za restrukturiranje | 56 |
| --- | --- | --- |

6.6.

| 6.7. | Trajanje i evaluacija | 57 |
| --- | --- | --- |

6.7.

| 7. | POSTUPCI | 57 |
| --- | --- | --- |

7.

| 7.1. | Ubrzani postupak za potpore za sanaciju | 57 |
| --- | --- | --- |

7.1.

| 7.2. | Postupci povezani s planovima restrukturiranja | 58 |
| --- | --- | --- |

7.2.

| 7.2.1. | Provedba plana restrukturiranja | 58 |
| --- | --- | --- |

7.2.1.

| 7.2.2. | Izmjene plana restrukturiranja | 58 |
| --- | --- | --- |

7.2.2.

| 7.2.3. | Obveza obavještavanja Tijela o svim potporama dodijeljenima korisniku tijekom razdoblja restrukturiranja | 58 |
| --- | --- | --- |

7.2.3.

| 8. | IZVJEŠTAVANJE I PRAĆENJE | 59 |
| --- | --- | --- |

8.

| 9. | PRIMJERENE MJERE IZ ČLANKA 1. STAVKA 1. DIJELA I. PROTOKOLA 3 32 | 59 |
| --- | --- | --- |

9.

| 10. | DATUM PRIMJENE I TRAJANJE | 59 |
| --- | --- | --- |

10.

1.   Uvod

| (1) | U ovim smjernicama Nadzorno tijelo EFTA-e (‚Tijelo’) utvrđuje uvjete uz koje se državne potpore za sanaciju i restrukturiranje nefinancijskih poduzetnika u teškoćama mogu smatrati spojivima s funkcioniranjem Sporazuma o Europskom gospodarskom prostoru (‚Sporazum o EGP-u’) na temelju članka 61. stavka 3. točke (c) Sporazuma o EGP-u. |
| --- | --- |

(1)

U ovim smjernicama Nadzorno tijelo EFTA-e (‚Tijelo’) utvrđuje uvjete uz koje se državne potpore za sanaciju i restrukturiranje nefinancijskih poduzetnika u teškoćama mogu smatrati spojivima s funkcioniranjem Sporazuma o Europskom gospodarskom prostoru (‚Sporazum o EGP-u’) na temelju članka 61. stavka 3. točke (c) Sporazuma o EGP-u.

| (2) | Tijelo je 1994. donijelo svoje prve Smjernice o državnim potporama za sanaciju i restrukturiranje poduzeća u teškoćama (2). Izmijenjena verzija smjernica donesena je 1999. (3) Tijelo je 2004. donijelo nove smjernice (4), čije je razdoblje primjene najprije produljeno do 30. studenoga 2012. (5), a zatim do njihove zamjene novim pravilima (6). |
| --- | --- |

(2)

Tijelo je 1994. donijelo svoje prve Smjernice o državnim potporama za sanaciju i restrukturiranje poduzeća u teškoćama (2). Izmijenjena verzija smjernica donesena je 1999. (3) Tijelo je 2004. donijelo nove smjernice (4), čije je razdoblje primjene najprije produljeno do 30. studenoga 2012. (5), a zatim do njihove zamjene novim pravilima (6).

| (3) | U svojoj Komunikaciji od 8. svibnja 2012. o modernizaciji državnih potpora u EU-u (7) Europska komisija (‚Komisija’) najavila je tri cilja u pogledu modernizacije nadzora državnih potpora:






  (a) | poticanje održivog, pametnog i uključivog rasta na konkurentnom unutarnjem tržištu; |
| --- | --- | --- |

(3)

U svojoj Komunikaciji od 8. svibnja 2012. o modernizaciji državnih potpora u EU-u (7) Europska komisija (‚Komisija’) najavila je tri cilja u pogledu modernizacije nadzora državnih potpora:

(a)

poticanje održivog, pametnog i uključivog rasta na konkurentnom unutarnjem tržištu;

| (b) | usmjerenost ex-ante provjera koje provodi Komisija na predmete s najvećim utjecajem na unutarnje tržište, istodobno jačajući suradnju s državama članicama u provedbi propisa o državnim potporama; |
| --- | --- |

(b)

usmjerenost ex-ante provjera koje provodi Komisija na predmete s najvećim utjecajem na unutarnje tržište, istodobno jačajući suradnju s državama članicama u provedbi propisa o državnim potporama;

| (c) | racionalizacija pravila i predviđanje bržeg donošenja odluka. |
| --- | --- |

(c)

racionalizacija pravila i predviđanje bržeg donošenja odluka.

| (4) | Komisija je osobito pozvala na zajednički pristup u reviziji raznih smjernica i okvira na temelju jačanja unutarnjeg tržišta, promicanja veće učinkovitosti u javnoj potrošnji tako da se državnim potporama bolje pridonosi ciljevima od zajedničkog interesa te da se pojača nadzor poticajnog učinka, ograničavanja potpora na najmanju moguću razinu i izbjegavanja mogućih negativnih učinaka potpora na tržišno natjecanje i trgovinu. I Tijelo primjenjuje taj pristup. |
| --- | --- |

(4)

Komisija je osobito pozvala na zajednički pristup u reviziji raznih smjernica i okvira na temelju jačanja unutarnjeg tržišta, promicanja veće učinkovitosti u javnoj potrošnji tako da se državnim potporama bolje pridonosi ciljevima od zajedničkog interesa te da se pojača nadzor poticajnog učinka, ograničavanja potpora na najmanju moguću razinu i izbjegavanja mogućih negativnih učinaka potpora na tržišno natjecanje i trgovinu. I Tijelo primjenjuje taj pristup.

| (5) | Tijelo je revidiralo smjernice o sanaciji i restrukturiranju poduzeća u teškoćama na temelju iskustva koje je stekla u primjeni postojećih pravila i u skladu s prethodno navedenim zajedničkim pristupom. Tom se revizijom u obzir uzima i strategija Europa 2020. koju je donijela Komisija (8) i činjenica da bi negativni učinci državnih potpora mogli nepovoljno djelovati na potrebu jačanja produktivnosti i rasta, očuvanja jednakih mogućnosti za poduzetnike i suzbijanja nacionalnog protekcionizma. |
| --- | --- |

(5)

Tijelo je revidiralo smjernice o sanaciji i restrukturiranju poduzeća u teškoćama na temelju iskustva koje je stekla u primjeni postojećih pravila i u skladu s prethodno navedenim zajedničkim pristupom. Tom se revizijom u obzir uzima i strategija Europa 2020. koju je donijela Komisija (8) i činjenica da bi negativni učinci državnih potpora mogli nepovoljno djelovati na potrebu jačanja produktivnosti i rasta, očuvanja jednakih mogućnosti za poduzetnike i suzbijanja nacionalnog protekcionizma.

| (6) | Potpore za sanaciju i restrukturiranje ubrajaju se među vrste državnih potpora kojima se najviše narušava tržišno natjecanje. Dobro je poznato da uspješni sektori gospodarstva ne bilježe rast produktivnosti zbog toga što svim poduzetnicima prisutnim na tržištu raste produktivnost, nego zato što učinkovitiji i tehnološki napredniji poduzetnici bilježe rast na štetu onih koji su manje učinkoviti ili koji imaju zastarjele proizvode. Izlaskom s tržišta manje učinkovitih poduzetnika omogućuje se rast njihovih učinkovitijih konkurenata te se sredstva vraćaju na tržište gdje se mogu primijeniti u produktivnije svrhe. Potporama za sanaciju i restrukturiranje može se znatno usporiti gospodarski rast u predmetnim sektorima zbog njihova utjecaja na taj proces. |
| --- | --- |

(6)

Potpore za sanaciju i restrukturiranje ubrajaju se među vrste državnih potpora kojima se najviše narušava tržišno natjecanje. Dobro je poznato da uspješni sektori gospodarstva ne bilježe rast produktivnosti zbog toga što svim poduzetnicima prisutnim na tržištu raste produktivnost, nego zato što učinkovitiji i tehnološki napredniji poduzetnici bilježe rast na štetu onih koji su manje učinkoviti ili koji imaju zastarjele proizvode. Izlaskom s tržišta manje učinkovitih poduzetnika omogućuje se rast njihovih učinkovitijih konkurenata te se sredstva vraćaju na tržište gdje se mogu primijeniti u produktivnije svrhe. Potporama za sanaciju i restrukturiranje može se znatno usporiti gospodarski rast u predmetnim sektorima zbog njihova utjecaja na taj proces.

| (7) | Ako su dijelovi posrnulog poduzetnika i dalje u osnovi likvidni, poduzetnik može provesti restrukturiranje kojim se omogućuje njegov izlazak iz određenih strukturno gubitaških djelatnosti i kojim se omogućuje da se preostale djelatnosti reorganiziraju na temeljima koja daju razumne izglede za dugoročnu likvidnost. Takvo bi restrukturiranje u pravilu trebalo biti moguće bez državnih potpora, zahvaljujući sporazumima s vjerovnicima, postupcima nesolventnosti ili reorganizacije. Modernim stečajnim zakonom trebalo bi se pomoći zdravim tvrtkama da prežive, pomoći zadržati radna mjesta i omogućiti dobavljačima da zadrže svoje kupce te omogućiti vlasnicima da zadrže vrijednost u likvidnim poduzećima (9). Postupkom nesolventnosti održivi poduzetnik mogao bi se vratiti i na tržište tako da ga kupi treća strana kao poduzeće koje i dalje posluje ili njegova razna proizvodna sredstva. |
| --- | --- |

(7)

Ako su dijelovi posrnulog poduzetnika i dalje u osnovi likvidni, poduzetnik može provesti restrukturiranje kojim se omogućuje njegov izlazak iz određenih strukturno gubitaških djelatnosti i kojim se omogućuje da se preostale djelatnosti reorganiziraju na temeljima koja daju razumne izglede za dugoročnu likvidnost. Takvo bi restrukturiranje u pravilu trebalo biti moguće bez državnih potpora, zahvaljujući sporazumima s vjerovnicima, postupcima nesolventnosti ili reorganizacije. Modernim stečajnim zakonom trebalo bi se pomoći zdravim tvrtkama da prežive, pomoći zadržati radna mjesta i omogućiti dobavljačima da zadrže svoje kupce te omogućiti vlasnicima da zadrže vrijednost u likvidnim poduzećima (9). Postupkom nesolventnosti održivi poduzetnik mogao bi se vratiti i na tržište tako da ga kupi treća strana kao poduzeće koje i dalje posluje ili njegova razna proizvodna sredstva.

| (8) | Iz toga proizlazi da bi poduzetnici trebali biti prihvatljivi za državne potpore samo ako su iscrpili sve tržišne mogućnosti i ako su takve potpore potrebne kako bi se ostvario jasno definiran cilj od zajedničkog interesa. Poduzetnicima bi trebalo dopustiti primanje potpore u skladu s ovim smjernicama samo jednom u razdoblju od deset godina (načelo jednokratne dodjele). |
| --- | --- |

(8)

Iz toga proizlazi da bi poduzetnici trebali biti prihvatljivi za državne potpore samo ako su iscrpili sve tržišne mogućnosti i ako su takve potpore potrebne kako bi se ostvario jasno definiran cilj od zajedničkog interesa. Poduzetnicima bi trebalo dopustiti primanje potpore u skladu s ovim smjernicama samo jednom u razdoblju od deset godina (načelo jednokratne dodjele).

| (9) | Dodatnu zabrinutost uzrokuje moralni hazard koji stvaraju državne potpore. Poduzetnici koji očekuju da bi mogli biti spašeni kada se nađu u teškoćama mogli bi primjenjivati pretjerano rizične i neodržive poslovne strategije. Osim toga, izgledima da će određeni poduzetnik dobiti potporu za sanaciju i restrukturiranje može se umjetno smanjiti njegov trošak kapitala, čime poduzetnik stječe nepravednu konkurentnu prednost na tržištu. |
| --- | --- |

(9)

Dodatnu zabrinutost uzrokuje moralni hazard koji stvaraju državne potpore. Poduzetnici koji očekuju da bi mogli biti spašeni kada se nađu u teškoćama mogli bi primjenjivati pretjerano rizične i neodržive poslovne strategije. Osim toga, izgledima da će određeni poduzetnik dobiti potporu za sanaciju i restrukturiranje može se umjetno smanjiti njegov trošak kapitala, čime poduzetnik stječe nepravednu konkurentnu prednost na tržištu.

| (10) | Državne potpore za sanaciju i restrukturiranje poduzetnika u teškoćama mogu narušiti unutarnje tržište i prebacivanjem nepravednog dijela tereta strukturnih prilagodbi i povezanih socijalnih i gospodarskih problema na druge ugovorne stranke. To je samo po sebi nepoželjno i time bi se među ugovornim strankama mogla pokrenuti nepotrebna utrka za subvencijama. Zbog takvih potpora mogle bi se stvoriti i ulazne prepreke i narušiti poticaji za prekogranične djelatnosti, što je suprotno ciljevima unutarnjeg tržišta. |
| --- | --- |

(10)

Državne potpore za sanaciju i restrukturiranje poduzetnika u teškoćama mogu narušiti unutarnje tržište i prebacivanjem nepravednog dijela tereta strukturnih prilagodbi i povezanih socijalnih i gospodarskih problema na druge ugovorne stranke. To je samo po sebi nepoželjno i time bi se među ugovornim strankama mogla pokrenuti nepotrebna utrka za subvencijama. Zbog takvih potpora mogle bi se stvoriti i ulazne prepreke i narušiti poticaji za prekogranične djelatnosti, što je suprotno ciljevima unutarnjeg tržišta.

| (11) | Stoga je potrebno osigurati da se potpore dodjeljuju samo pod uvjetima kojima se ublažavaju njihovi potencijalni štetni učinci i promiče učinkovitost javne potrošnje. U pogledu potpora za restrukturiranje, zahtjevi za ponovnu uspostavu održivosti, vlastiti doprinos i mjere kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja dokazali su svoju vrijednost u pogledu ublažavanja potencijalnih štetnih učinaka takvih potpora. Ti se zahtjevi i dalje primjenjuju u okviru ovih smjernica, prilagođeni prema potrebi kako bi se u obzir uzelo najnovije iskustvo Tijela. Pojam raspodjele tereta uveden je, među ostalim, kako bi se bolje riješio problem moralnog hazarda. U slučaju potpora za sanaciju i privremene potpore za restrukturiranje, potencijalni štetni učinci ublažavaju se ograničenjima u pogledu trajanja i vrste potpora. |
| --- | --- |

(11)

Stoga je potrebno osigurati da se potpore dodjeljuju samo pod uvjetima kojima se ublažavaju njihovi potencijalni štetni učinci i promiče učinkovitost javne potrošnje. U pogledu potpora za restrukturiranje, zahtjevi za ponovnu uspostavu održivosti, vlastiti doprinos i mjere kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja dokazali su svoju vrijednost u pogledu ublažavanja potencijalnih štetnih učinaka takvih potpora. Ti se zahtjevi i dalje primjenjuju u okviru ovih smjernica, prilagođeni prema potrebi kako bi se u obzir uzelo najnovije iskustvo Tijela. Pojam raspodjele tereta uveden je, među ostalim, kako bi se bolje riješio problem moralnog hazarda. U slučaju potpora za sanaciju i privremene potpore za restrukturiranje, potencijalni štetni učinci ublažavaju se ograničenjima u pogledu trajanja i vrste potpora.

| (12) | Ako je riječ o potporama u obliku pomoć za likvidnost za koju je ograničen iznos i trajanje, zabrinutost u pogledu njihovih potencijalnih štetnih učinaka znatno je umanjena, čime se omogućuje njihovo odobravanje po manje strogim uvjetima. Iako bi se u načelu takve potpore mogle upotrijebiti za podupiranje čitavog postupka restrukturiranja, ograničenje razdoblja trajanja potpora za sanaciju na šest mjeseci znači da se to rijetko događa; umjesto toga, nakon potpora za sanaciju u pravilu se dodjeljuju potpore za restrukturiranje. |
| --- | --- |

(12)

Ako je riječ o potporama u obliku pomoć za likvidnost za koju je ograničen iznos i trajanje, zabrinutost u pogledu njihovih potencijalnih štetnih učinaka znatno je umanjena, čime se omogućuje njihovo odobravanje po manje strogim uvjetima. Iako bi se u načelu takve potpore mogle upotrijebiti za podupiranje čitavog postupka restrukturiranja, ograničenje razdoblja trajanja potpora za sanaciju na šest mjeseci znači da se to rijetko događa; umjesto toga, nakon potpora za sanaciju u pravilu se dodjeljuju potpore za restrukturiranje.

| (13) | Kako bi se potaknula primjena vrsta potpora kojima se u manjoj mjeri narušava tržišno natjecanje, u ovim se smjernicama uvodi novi koncept ‚privremene potpore za restrukturiranje’. Kao i potpore za sanaciju, privremena potpora za restrukturiranje može biti samo u obliku pomoći za likvidnost za koju su ograničeni iznos i trajanje. Međutim, kako bi se omogućilo da se njome podupre cijeli proces restrukturiranja, najduže trajanje privremene potpore za restrukturiranje iznosi 18 mjeseci. Privremena potpora za restrukturiranje može se dodijeliti samo malim i srednjim poduzećima (MSP) (10) i manjim poduzetnicima u državnom vlasništvu (11) koji se u pogledu pristupa likvidnosti suočavaju s većim izazovima nego veliki poduzetnici. |
| --- | --- |

(13)

Kako bi se potaknula primjena vrsta potpora kojima se u manjoj mjeri narušava tržišno natjecanje, u ovim se smjernicama uvodi novi koncept ‚privremene potpore za restrukturiranje’. Kao i potpore za sanaciju, privremena potpora za restrukturiranje može biti samo u obliku pomoći za likvidnost za koju su ograničeni iznos i trajanje. Međutim, kako bi se omogućilo da se njome podupre cijeli proces restrukturiranja, najduže trajanje privremene potpore za restrukturiranje iznosi 18 mjeseci. Privremena potpora za restrukturiranje može se dodijeliti samo malim i srednjim poduzećima (MSP) (10) i manjim poduzetnicima u državnom vlasništvu (11) koji se u pogledu pristupa likvidnosti suočavaju s većim izazovima nego veliki poduzetnici.

| (14) | Ako su ovim smjernicama obuhvaćene potpore pružateljima usluga od općeg gospodarskog interesa koji su u teškoćama, ocjena bi se trebala obaviti u skladu sa standardnim načelima smjernica. No posebna primjena tih načela trebala bi se prema potrebi prilagoditi kako bi se u obzir uzela posebna priroda usluga od općeg gospodarskog interesa, a posebno potreba da se osigura kontinuitet pružanja usluga u skladu s člankom 59. stavkom 2. Sporazuma o EGP-u. |
| --- | --- |

(14)

Ako su ovim smjernicama obuhvaćene potpore pružateljima usluga od općeg gospodarskog interesa koji su u teškoćama, ocjena bi se trebala obaviti u skladu sa standardnim načelima smjernica. No posebna primjena tih načela trebala bi se prema potrebi prilagoditi kako bi se u obzir uzela posebna priroda usluga od općeg gospodarskog interesa, a posebno potreba da se osigura kontinuitet pružanja usluga u skladu s člankom 59. stavkom 2. Sporazuma o EGP-u.

| (15) | Državne potpore za sanaciju i restrukturiranje poduzetnika u sektoru čelika koji su u teškoćama nisu opravdane zbog trenutačnih uvjeta znatne prekomjerne proizvodnje na europskim i svjetskim tržištima. Sektor čelika trebalo bi stoga isključiti iz područja primjene ovih smjernica. |
| --- | --- |

(15)

Državne potpore za sanaciju i restrukturiranje poduzetnika u sektoru čelika koji su u teškoćama nisu opravdane zbog trenutačnih uvjeta znatne prekomjerne proizvodnje na europskim i svjetskim tržištima. Sektor čelika trebalo bi stoga isključiti iz područja primjene ovih smjernica.

| (16) | Uvjeti na temelju kojih se potpore za poslovanje, socijalne potpore i potpore za zaštitu okoliša mogu dodjeljivati nekonkurentnim proizvođačima u sektoru ugljena (12) do 2027. u Europskoj uniji utvrđuju se Odlukom Vijeća 2010/787/EU (13). Postojeća pravila EU-a temelje se na prethodnim pravilima svojstvenima za taj sektor koja su se primjenjivala od 2002. do 2010. (14) i od 1993. do 2002. (15), a kojima je omogućeno restrukturiranje nekonkurentnih poduzetnika aktivnih u sektoru ugljena. Zbog toga, a uzimajući u obzir i stalnu potrebu osiguravanja potpore strukturnoj prilagodbi proizvodnje ugljena u Uniji, postojeća su pravila stroža od prethodnih i njima se zahtijeva trajni prestanak proizvodnje i prodaje u području proizvodnje ugljena kojoj su dodijeljene potpore te konačno zatvaranje nekonkurentnih proizvodnih jedinica najkasnije do 31. prosinca 2018. Primjenjujući ta pravila, nekoliko država članica Europske unije donijelo je i provodi planove kojima je cilj konačno zatvaranje rudnika ugljena u teškoćama kojima upravljaju poduzetnici iz tog sektora (16). Tijelo napominje kako se Odluka 2010/787/EU ne primjenjuje na države EGP-a/EFTA-e. Tijelo je donijelo odluku o isključivanju sektora ugljena iz područja primjene ovih smjernica s obzirom na njegove posebne značajke. |
| --- | --- |

(16)

Uvjeti na temelju kojih se potpore za poslovanje, socijalne potpore i potpore za zaštitu okoliša mogu dodjeljivati nekonkurentnim proizvođačima u sektoru ugljena (12) do 2027. u Europskoj uniji utvrđuju se Odlukom Vijeća 2010/787/EU (13). Postojeća pravila EU-a temelje se na prethodnim pravilima svojstvenima za taj sektor koja su se primjenjivala od 2002. do 2010. (14) i od 1993. do 2002. (15), a kojima je omogućeno restrukturiranje nekonkurentnih poduzetnika aktivnih u sektoru ugljena. Zbog toga, a uzimajući u obzir i stalnu potrebu osiguravanja potpore strukturnoj prilagodbi proizvodnje ugljena u Uniji, postojeća su pravila stroža od prethodnih i njima se zahtijeva trajni prestanak proizvodnje i prodaje u području proizvodnje ugljena kojoj su dodijeljene potpore te konačno zatvaranje nekonkurentnih proizvodnih jedinica najkasnije do 31. prosinca 2018. Primjenjujući ta pravila, nekoliko država članica Europske unije donijelo je i provodi planove kojima je cilj konačno zatvaranje rudnika ugljena u teškoćama kojima upravljaju poduzetnici iz tog sektora (16). Tijelo napominje kako se Odluka 2010/787/EU ne primjenjuje na države EGP-a/EFTA-e. Tijelo je donijelo odluku o isključivanju sektora ugljena iz područja primjene ovih smjernica s obzirom na njegove posebne značajke.

| (17) | Iskustvo Tijela u pogledu sanacije i restrukturiranja financijskih institucija tijekom financijske i gospodarske krize pokazalo je da posebna pravila primjenjiva na financijski sektor mogu imati povoljne učinke s obzirom na posebne značajke financijskih institucija i financijskih tržišta. Stoga su poduzetnici obuhvaćeni posebnim pravilima za financijski sektor isključeni iz područja primjene ovih smjernica. |
| --- | --- |

(17)

Iskustvo Tijela u pogledu sanacije i restrukturiranja financijskih institucija tijekom financijske i gospodarske krize pokazalo je da posebna pravila primjenjiva na financijski sektor mogu imati povoljne učinke s obzirom na posebne značajke financijskih institucija i financijskih tržišta. Stoga su poduzetnici obuhvaćeni posebnim pravilima za financijski sektor isključeni iz područja primjene ovih smjernica.

2.   Područje primjene Smjernica

2.1.   Područje primjene po sektorima

| (18) | Tijelo će ove smjernice primjenjivati na potpore svim poduzetnicima u teškoćama, osim onima koji posluju u sektoru ugljena (17) ili čelika (18) i onima obuhvaćenima posebnim pravilima za financijske institucije (19) ne dovodeći u pitanje sva posebna pravila koja se odnose na poduzetnike u teškoćama u određenom sektoru (20). |
| --- | --- |

(18)

Tijelo će ove smjernice primjenjivati na potpore svim poduzetnicima u teškoćama, osim onima koji posluju u sektoru ugljena (17) ili čelika (18) i onima obuhvaćenima posebnim pravilima za financijske institucije (19) ne dovodeći u pitanje sva posebna pravila koja se odnose na poduzetnike u teškoćama u određenom sektoru (20).

2.2.   Materijalno područje primjene: značenje ‚poduzetnika u teškoćama’

| (19) | Ugovorna stranka koja predlaže dodjelu potpora određenom poduzetniku u skladu s ovim smjernicama mora dokazati na temelju objektivnih kriterija da je predmetni poduzetnik u teškoćama u smislu ovog odjeljka, podliježući posebnim odredbama o potporama za sanaciju i privremenoj potpori za restrukturiranje iz točke 29. |
| --- | --- |

(19)

Ugovorna stranka koja predlaže dodjelu potpora određenom poduzetniku u skladu s ovim smjernicama mora dokazati na temelju objektivnih kriterija da je predmetni poduzetnik u teškoćama u smislu ovog odjeljka, podliježući posebnim odredbama o potporama za sanaciju i privremenoj potpori za restrukturiranje iz točke 29.

| (20) | Za potrebe ovih smjernica smatra se da je poduzetnik u teškoćama ako je bez državne intervencije gotovo siguran prestanak njegova poslovanja u kratkoročnom ili dugoročnom razdoblju. Stoga se smatra da je poduzetnik u teškoćama u slučaju najmanje jedne od sljedećih okolnosti:






  (a) | u slučaju društva s ograničenom odgovornošću (21) ako je više od polovine njegova upisanog temeljnog kapitala (22) izgubljeno zbog akumuliranih gubitaka. To se događa kada se odbijanjem akumuliranih gubitaka od pričuva (i svih drugih elemenata koji se općenito smatraju dijelom vlastitog kapitala društva) dobije negativan kumulativni iznos koji premašuje polovinu upisanog temeljnog kapitala; |
| --- | --- | --- |

(20)

Za potrebe ovih smjernica smatra se da je poduzetnik u teškoćama ako je bez državne intervencije gotovo siguran prestanak njegova poslovanja u kratkoročnom ili dugoročnom razdoblju. Stoga se smatra da je poduzetnik u teškoćama u slučaju najmanje jedne od sljedećih okolnosti:

(a)

u slučaju društva s ograničenom odgovornošću (21) ako je više od polovine njegova upisanog temeljnog kapitala (22) izgubljeno zbog akumuliranih gubitaka. To se događa kada se odbijanjem akumuliranih gubitaka od pričuva (i svih drugih elemenata koji se općenito smatraju dijelom vlastitog kapitala društva) dobije negativan kumulativni iznos koji premašuje polovinu upisanog temeljnog kapitala;

| (b) | u slučaju društva u kojem najmanje nekoliko članova snosi neograničenu odgovornost za dug društva (23), ako je više od polovine njegova kapitala prikazanoga u financijskom izvještaju društva izgubljeno zbog akumuliranih gubitaka; |
| --- | --- |

(b)

u slučaju društva u kojem najmanje nekoliko članova snosi neograničenu odgovornost za dug društva (23), ako je više od polovine njegova kapitala prikazanoga u financijskom izvještaju društva izgubljeno zbog akumuliranih gubitaka;

| (c) | Ako se nad poduzetnikom provodi cjelokupni postupak nesolventnosti ili on ispunjava kriterije u skladu s nacionalnim pravom da se nad njim provede cjelokupni postupak nesolventnosti na zahtjev vjerovnika; |
| --- | --- |

(c)

Ako se nad poduzetnikom provodi cjelokupni postupak nesolventnosti ili on ispunjava kriterije u skladu s nacionalnim pravom da se nad njim provede cjelokupni postupak nesolventnosti na zahtjev vjerovnika;

| (d) | U slučaju poduzetnika koji nije MSP ako je tijekom posljednje dvije godine:






  i. | omjer knjigovodstvenog duga i kapitala poduzetnika bio veći od 7,5; i |
| --- | --- | --- |

(d)

U slučaju poduzetnika koji nije MSP ako je tijekom posljednje dvije godine:

i.

omjer knjigovodstvenog duga i kapitala poduzetnika bio veći od 7,5; i

| ii. | koeficijent pokrića kamata poduzetnika EBITDA bio niži od 1,0. |
| --- | --- |

ii.

koeficijent pokrića kamata poduzetnika EBITDA bio niži od 1,0.

| (21) | Novoosnovani poduzetnik nije prihvatljiv za potpore na temelju ovih smjernica čak i ako je njegov početni financijski položaj nesiguran. To je primjerice slučaj ako je novi poduzetnik nastao likvidacijom prethodnog poduzetnika ili je samo preuzeo imovinu tog poduzetnika. Poduzetnik će se u načelu smatrati novoosnovanim tijekom prve tri godine od početka poslovanja u relevantnom području djelatnosti. Tek po završetku tog razdoblja poduzetnik će biti prihvatljiv za dodjelu potpora na temelju ovih smjernica uz sljedeće uvjete:






  (a) | u smislu ovih smjernica smatra se da je poduzetnik u teškoćama; i |
| --- | --- | --- |

(21)

Novoosnovani poduzetnik nije prihvatljiv za potpore na temelju ovih smjernica čak i ako je njegov početni financijski položaj nesiguran. To je primjerice slučaj ako je novi poduzetnik nastao likvidacijom prethodnog poduzetnika ili je samo preuzeo imovinu tog poduzetnika. Poduzetnik će se u načelu smatrati novoosnovanim tijekom prve tri godine od početka poslovanja u relevantnom području djelatnosti. Tek po završetku tog razdoblja poduzetnik će biti prihvatljiv za dodjelu potpora na temelju ovih smjernica uz sljedeće uvjete:

(a)

u smislu ovih smjernica smatra se da je poduzetnik u teškoćama; i

| (b) | nije dio veće poslovne grupe (24), osim na temelju uvjeta utvrđenih u točki 22. |
| --- | --- |

(b)

nije dio veće poslovne grupe (24), osim na temelju uvjeta utvrđenih u točki 22.

| (22) | Društvo koje pripada većoj poslovnoj grupi ili ga je ona preuzela u pravilu nije prihvatljivo za dodjelu potpora na temelju ovih smjernica, osim ako se može dokazati da su teškoće društva unutarnje naravi i nisu rezultat arbitrarne raspodjele troškova unutar grupe te da su teškoće preteške da bi ih grupa mogla sama riješiti. Ako društvo u teškoćama osnuje društvo kći, smatrat će se da društvo kći i društvo u teškoćama koje ga kontrolira zajedno čine grupu te mogu primiti državne potpore na temelju uvjeta iz ove točke. |
| --- | --- |

(22)

Društvo koje pripada većoj poslovnoj grupi ili ga je ona preuzela u pravilu nije prihvatljivo za dodjelu potpora na temelju ovih smjernica, osim ako se može dokazati da su teškoće društva unutarnje naravi i nisu rezultat arbitrarne raspodjele troškova unutar grupe te da su teškoće preteške da bi ih grupa mogla sama riješiti. Ako društvo u teškoćama osnuje društvo kći, smatrat će se da društvo kći i društvo u teškoćama koje ga kontrolira zajedno čine grupu te mogu primiti državne potpore na temelju uvjeta iz ove točke.

| (23) | Budući da je ugrožen njegov opstanak, poduzetnik u teškoćama ne može se smatrati odgovarajućim sredstvom promicanja ostalih ciljeva javne politike sve dok se ne osigura njegova održivost. Stoga Tijelo smatra da se potporama poduzetnicima u teškoćama može pridonijeti razvoju gospodarskih djelatnosti bez štetnog utjecaja na trgovinu u mjeri u kojoj je to suprotno zajedničkom interesu samo ako su ispunjeni uvjeti iz ovih smjernica, čak i ako se takve potpore dodjeljuju u skladu s prethodno odobrenim programom. |
| --- | --- |

(23)

Budući da je ugrožen njegov opstanak, poduzetnik u teškoćama ne može se smatrati odgovarajućim sredstvom promicanja ostalih ciljeva javne politike sve dok se ne osigura njegova održivost. Stoga Tijelo smatra da se potporama poduzetnicima u teškoćama može pridonijeti razvoju gospodarskih djelatnosti bez štetnog utjecaja na trgovinu u mjeri u kojoj je to suprotno zajedničkom interesu samo ako su ispunjeni uvjeti iz ovih smjernica, čak i ako se takve potpore dodjeljuju u skladu s prethodno odobrenim programom.

| (24) | Stoga se u nizu uredaba i komunikacija u području državnih potpora i drugim područjima zabranjuje dodjela potpora poduzetnicima u teškoćama. Za potrebe tih uredaba i komunikacija i osim ako je u njima drukčije utvrđeno:






  (a) | smatra se da ‚poduzetnik u teškoćama’ ili ‚poduzeće u teškoćama’ znači poduzetnik u teškoćama u smislu točke 20. ovih smjernica; i |
| --- | --- | --- |

(24)

Stoga se u nizu uredaba i komunikacija u području državnih potpora i drugim područjima zabranjuje dodjela potpora poduzetnicima u teškoćama. Za potrebe tih uredaba i komunikacija i osim ako je u njima drukčije utvrđeno:

(a)

smatra se da ‚poduzetnik u teškoćama’ ili ‚poduzeće u teškoćama’ znači poduzetnik u teškoćama u smislu točke 20. ovih smjernica; i

| (b) | neće se smatrati da je MSP koji postoji kraće od tri godine u teškoćama osim ako ispunjava uvjete utvrđene u točki 20. podtočki (c). |
| --- | --- |

(b)

neće se smatrati da je MSP koji postoji kraće od tri godine u teškoćama osim ako ispunjava uvjete utvrđene u točki 20. podtočki (c).

2.3.   Potpore za sanaciju, potpore za restrukturiranje i privremena potpora za restrukturiranje

| (25) | Ove se smjernice odnose na tri vrste potpora: potpore za sanaciju, potpore za restrukturiranje i privremenu potporu za restrukturiranje. |
| --- | --- |

(25)

Ove se smjernice odnose na tri vrste potpora: potpore za sanaciju, potpore za restrukturiranje i privremenu potporu za restrukturiranje.

| (26) | Potpore za sanaciju po naravi su hitna i privremena pomoć. Njihov je primarni cilj omogućiti opstanak posrnulog poduzetnika u kratkoročnom razdoblju dok se ne izradi plan restrukturiranja ili likvidacije. Temeljno je načelo da se potporama za sanaciju omogući privremena potpora poduzetniku suočenom s ozbiljnim pogoršanjem financijskog stanja, što uključuje ozbiljnu krizu likvidnosti ili tehničku nesolventnost. Takvom privremenom potporom trebalo bi mu se osigurati vrijeme potrebno za analizu okolnosti koje su dovele do teškoća i vrijeme potrebno za razvoj primjerenog plana oporavka. |
| --- | --- |

(26)

Potpore za sanaciju po naravi su hitna i privremena pomoć. Njihov je primarni cilj omogućiti opstanak posrnulog poduzetnika u kratkoročnom razdoblju dok se ne izradi plan restrukturiranja ili likvidacije. Temeljno je načelo da se potporama za sanaciju omogući privremena potpora poduzetniku suočenom s ozbiljnim pogoršanjem financijskog stanja, što uključuje ozbiljnu krizu likvidnosti ili tehničku nesolventnost. Takvom privremenom potporom trebalo bi mu se osigurati vrijeme potrebno za analizu okolnosti koje su dovele do teškoća i vrijeme potrebno za razvoj primjerenog plana oporavka.

| (27) | Potpore za restrukturiranje često uključuju trajniju pomoć i njima se mora uspostaviti dugoročna održivost korisnika na temelju izvedivog, koherentnog i dalekosežnog plana restrukturiranja, a istodobno omogućiti odgovarajući vlastiti doprinos i raspodjelu tereta te ograničiti potencijalno narušavanje tržišnog natjecanja. |
| --- | --- |

(27)

Potpore za restrukturiranje često uključuju trajniju pomoć i njima se mora uspostaviti dugoročna održivost korisnika na temelju izvedivog, koherentnog i dalekosežnog plana restrukturiranja, a istodobno omogućiti odgovarajući vlastiti doprinos i raspodjelu tereta te ograničiti potencijalno narušavanje tržišnog natjecanja.

| (28) | Privremena potpora za restrukturiranje pomoć je za likvidnost namijenjena podupiranju restrukturiranja poduzetnika uspostavom uvjeta potrebnih kako bi korisnik mogao osmisliti i provesti odgovarajuće mjere za ponovnu uspostavu dugoročne održivosti. Privremena potpora za restrukturiranje može se dodijeliti samo MSP-ovima i manjim poduzetnicima u državnom vlasništvu. |
| --- | --- |

(28)

Privremena potpora za restrukturiranje pomoć je za likvidnost namijenjena podupiranju restrukturiranja poduzetnika uspostavom uvjeta potrebnih kako bi korisnik mogao osmisliti i provesti odgovarajuće mjere za ponovnu uspostavu dugoročne održivosti. Privremena potpora za restrukturiranje može se dodijeliti samo MSP-ovima i manjim poduzetnicima u državnom vlasništvu.

| (29) | Odstupajući od točke 19., potpore za sanaciju i privremena potpora za restrukturiranje u slučaju MSP-ova i malih poduzetnika u državnom vlasništvu, može se dodijeliti i poduzetnicima koji nisu u teškoćama u smislu točke 20., ali koji se zbog iznimnih i nepredvidivih okolnosti suočavaju s ozbiljnim potrebama za likvidnošću. |
| --- | --- |

(29)

Odstupajući od točke 19., potpore za sanaciju i privremena potpora za restrukturiranje u slučaju MSP-ova i malih poduzetnika u državnom vlasništvu, može se dodijeliti i poduzetnicima koji nisu u teškoćama u smislu točke 20., ali koji se zbog iznimnih i nepredvidivih okolnosti suočavaju s ozbiljnim potrebama za likvidnošću.

2.4.   Potpore za financiranje socijalnih troškova restrukturiranja

| (30) | Restrukturiranje u pravilu podrazumijeva smanjivanje ili napuštanje djelatnosti pogođenih teškoćama. Neovisno o smanjivanju kapaciteta koja se mogu zahtijevati za dobivanje potpora, smanjivanje djelatnosti često je potrebno radi racionalizacije i učinkovitosti. Takvim će se mjerama u pravilu uzrokovati smanjenje radne snage korisnika, neovisno o osnovnim razlozima. |
| --- | --- |

(30)

Restrukturiranje u pravilu podrazumijeva smanjivanje ili napuštanje djelatnosti pogođenih teškoćama. Neovisno o smanjivanju kapaciteta koja se mogu zahtijevati za dobivanje potpora, smanjivanje djelatnosti često je potrebno radi racionalizacije i učinkovitosti. Takvim će se mjerama u pravilu uzrokovati smanjenje radne snage korisnika, neovisno o osnovnim razlozima.

| (31) | Radno zakonodavstvo ugovornih stranaka može uključivati opće sustave socijalnog osiguranja na temelju kojih se višku radnika izravno isplaćuju određene naknade. Takvi se sustavi ne smatraju državnim potporama obuhvaćenima područjem primjene članka 61. stavka 1. Sporazuma o EGP-u. |
| --- | --- |

(31)

Radno zakonodavstvo ugovornih stranaka može uključivati opće sustave socijalnog osiguranja na temelju kojih se višku radnika izravno isplaćuju određene naknade. Takvi se sustavi ne smatraju državnim potporama obuhvaćenima područjem primjene članka 61. stavka 1. Sporazuma o EGP-u.

| (32) | Osim tih naknada za socijalno osiguranje za radnike općim sustavima socijalnog osiguranja često se predviđa da državna tijela financiraju troškove naknada koje poduzetnik dodjeljuje višku radnika i koje su izvan njegovih zakonskih ili ugovornih obveza. Ako su takvi sustavi općenito dostupni bez sektorskih ograničenja svim radnicima koji ispunjavaju prethodno utvrđene uvjete koji se automatski primjenjuju, ne smatra se da ti sustavi uključuju potpore iz članka 61. stavka 1. Sporazuma o EGP-u za poduzetnike koji provode restrukturiranje. S druge strane, ako se sustavi upotrebljavaju za podupiranje restrukturiranja u određenim industrijama, oni mogu uključivati potpore zbog selektivnog načina na koji se upotrebljavaju (25). |
| --- | --- |

(32)

Osim tih naknada za socijalno osiguranje za radnike općim sustavima socijalnog osiguranja često se predviđa da državna tijela financiraju troškove naknada koje poduzetnik dodjeljuje višku radnika i koje su izvan njegovih zakonskih ili ugovornih obveza. Ako su takvi sustavi općenito dostupni bez sektorskih ograničenja svim radnicima koji ispunjavaju prethodno utvrđene uvjete koji se automatski primjenjuju, ne smatra se da ti sustavi uključuju potpore iz članka 61. stavka 1. Sporazuma o EGP-u za poduzetnike koji provode restrukturiranje. S druge strane, ako se sustavi upotrebljavaju za podupiranje restrukturiranja u određenim industrijama, oni mogu uključivati potpore zbog selektivnog načina na koji se upotrebljavaju (25).

| (33) | Obveze koje poduzetnik ima na temelju radnog zakonodavstva ili kolektivnih ugovora sa sindikatima o osiguravanju određenih naknada za višak radnika, kao što su otpremnine ili mjere povećanja njihovih mogućnosti zapošljavanja, dio su uobičajenih troškova poslovanja koje poduzetnik mora podmiriti vlastitim sredstvima. Zbog toga se svaki doprinos države za te troškove smatra potporama. To se primjenjuje neovisno o tome izvršavaju li se plaćanja izravno poduzetniku ili se izvršavaju zaposlenicima preko državne agencije. |
| --- | --- |

(33)

Obveze koje poduzetnik ima na temelju radnog zakonodavstva ili kolektivnih ugovora sa sindikatima o osiguravanju određenih naknada za višak radnika, kao što su otpremnine ili mjere povećanja njihovih mogućnosti zapošljavanja, dio su uobičajenih troškova poslovanja koje poduzetnik mora podmiriti vlastitim sredstvima. Zbog toga se svaki doprinos države za te troškove smatra potporama. To se primjenjuje neovisno o tome izvršavaju li se plaćanja izravno poduzetniku ili se izvršavaju zaposlenicima preko državne agencije.

| (34) | Komisija nema a priori primjedbi na takve potpore ako se dodjeljuju poduzetniku u teškoćama jer se time ostvaruje gospodarska korist koja je izvan interesa predmetnog poduzetnika, čime se omogućuju strukturalne promjene i smanjuju problemi. |
| --- | --- |

(34)

Komisija nema a priori primjedbi na takve potpore ako se dodjeljuju poduzetniku u teškoćama jer se time ostvaruje gospodarska korist koja je izvan interesa predmetnog poduzetnika, čime se omogućuju strukturalne promjene i smanjuju problemi.

| (35) | Osim što se njima osigurava izravna financijska potpora, takve se potpore u načelu dodjeljuju u vezi s određenim programom restrukturiranja za osposobljavanje, savjetovanje i praktičnu pomoć pri pronalaženju drugog radnog mjesta, pomoć pri premještaju te profesionalnu izobrazbu i pomoć radnicima koji žele pokrenuti novi posao. Budući da je cilj takvim mjerama kojima se povećava mogućnost zapošljavanja viška radnika smanjiti socijalne probleme, Tijelo sustavno ima pozitivan stav prema takvim potporama ako se dodjeljuju poduzetnicima u teškoćama. |
| --- | --- |

(35)

Osim što se njima osigurava izravna financijska potpora, takve se potpore u načelu dodjeljuju u vezi s određenim programom restrukturiranja za osposobljavanje, savjetovanje i praktičnu pomoć pri pronalaženju drugog radnog mjesta, pomoć pri premještaju te profesionalnu izobrazbu i pomoć radnicima koji žele pokrenuti novi posao. Budući da je cilj takvim mjerama kojima se povećava mogućnost zapošljavanja viška radnika smanjiti socijalne probleme, Tijelo sustavno ima pozitivan stav prema takvim potporama ako se dodjeljuju poduzetnicima u teškoćama.

3.   Spojivost s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u

| (36) | Okolnosti u kojima se državne potpore mogu odobriti poduzetnicima u teškoćama jer su spojive s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u utvrđene su u članku 61. stavcima 2. i 3. Sporazuma o EGP-u. Na temelju članka 61. stavka 3. točke (c) Tijelo je ovlašteno odobriti ‚potpore za olakšavanje razvoja određenih gospodarskih djelatnosti [...] ako takve potpore ne utječu negativno na trgovinske uvjete u mjeri u kojoj bi to bilo suprotno zajedničkom interesu’. To bi osobito mogao biti slučaj ako su potpore potrebne za uklanjanje razlika uzrokovanih tržišnim nedostacima ili za osiguranje gospodarske i socijalne kohezije. |
| --- | --- |

(36)

Okolnosti u kojima se državne potpore mogu odobriti poduzetnicima u teškoćama jer su spojive s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u utvrđene su u članku 61. stavcima 2. i 3. Sporazuma o EGP-u. Na temelju članka 61. stavka 3. točke (c) Tijelo je ovlašteno odobriti ‚potpore za olakšavanje razvoja određenih gospodarskih djelatnosti [...] ako takve potpore ne utječu negativno na trgovinske uvjete u mjeri u kojoj bi to bilo suprotno zajedničkom interesu’. To bi osobito mogao biti slučaj ako su potpore potrebne za uklanjanje razlika uzrokovanih tržišnim nedostacima ili za osiguranje gospodarske i socijalne kohezije.

| (37) | Mjere potpore u korist velikih poduzetnika moraju se pojedinačno prijaviti Tijelu. U određenim uvjetima Tijelo može MSP-ovima i manjim poduzetnicima u državnom vlasništvu odobriti programe s manjim iznosima potpora: ti su uvjeti utvrđeni u poglavlju 6. (26) |
| --- | --- |

(37)

Mjere potpore u korist velikih poduzetnika moraju se pojedinačno prijaviti Tijelu. U određenim uvjetima Tijelo može MSP-ovima i manjim poduzetnicima u državnom vlasništvu odobriti programe s manjim iznosima potpora: ti su uvjeti utvrđeni u poglavlju 6. (26)

| (38) | Pri ocjeni može li se prijavljena potpora smatrati spojivom s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u, Tijelo će razmotriti je li ispunjen svaki od sljedećih uvjeta:






  (a) | doprinos jasno definiranom cilju od zajedničkog interesa: mjera državne potpore mora težiti cilju od zajedničkog interesa u skladu s člankom 61. stavkom 3. Sporazuma o EGP-u (odjeljak 3.1.); |
| --- | --- | --- |

(38)

Pri ocjeni može li se prijavljena potpora smatrati spojivom s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u, Tijelo će razmotriti je li ispunjen svaki od sljedećih uvjeta:

(a)

doprinos jasno definiranom cilju od zajedničkog interesa: mjera državne potpore mora težiti cilju od zajedničkog interesa u skladu s člankom 61. stavkom 3. Sporazuma o EGP-u (odjeljak 3.1.);

| (b) | potreba za državnom intervencijom: mjera državne potpore mora biti namijenjena situaciji u kojoj se potporama može pridonijeti znatnom poboljšanju koje tržište ne može samo ostvariti, primjerice otklanjanjem tržišnog nedostatka ili rješavanjem problema u pogledu kapitala ili kohezije (odjeljak 3.2.); |
| --- | --- |

(b)

potreba za državnom intervencijom: mjera državne potpore mora biti namijenjena situaciji u kojoj se potporama može pridonijeti znatnom poboljšanju koje tržište ne može samo ostvariti, primjerice otklanjanjem tržišnog nedostatka ili rješavanjem problema u pogledu kapitala ili kohezije (odjeljak 3.2.);

| (c) | primjerenost mjere potpore: mjera potpore neće se smatrati spojivom ako se nekom drugom mjerom, kojom se u manjoj mjeri narušava tržišno natjecanje, omogućava ostvarenje istog cilja (odjeljak 3.3.); |
| --- | --- |

(c)

primjerenost mjere potpore: mjera potpore neće se smatrati spojivom ako se nekom drugom mjerom, kojom se u manjoj mjeri narušava tržišno natjecanje, omogućava ostvarenje istog cilja (odjeljak 3.3.);

| (d) | poticajni učinak: mora se dokazati da bi se bez potpora restrukturiranje, prodaja ili likvidacija korisnika provela na način kojim se ne bi ostvario cilj od zajedničkog interesa (odjeljak 3.4.); |
| --- | --- |

(d)

poticajni učinak: mora se dokazati da bi se bez potpora restrukturiranje, prodaja ili likvidacija korisnika provela na način kojim se ne bi ostvario cilj od zajedničkog interesa (odjeljak 3.4.);

| (e) | razmjernost potpora (potpore ograničene na najmanju moguću razinu): potporama se ne smije premašiti najmanji iznos potreban za ostvarenje cilja od zajedničkog interesa (odjeljak 3.5.); |
| --- | --- |

(e)

razmjernost potpora (potpore ograničene na najmanju moguću razinu): potporama se ne smije premašiti najmanji iznos potreban za ostvarenje cilja od zajedničkog interesa (odjeljak 3.5.);

| (f) | izbjegavanje neopravdanih negativnih učinaka na tržišno natjecanje i trgovinu među ugovornim strankama: negativni učinci potpora moraju biti dovoljno ograničeni kako bi ukupna bilanca mjere bila pozitivna (odjeljak 3.6.); |
| --- | --- |

(f)

izbjegavanje neopravdanih negativnih učinaka na tržišno natjecanje i trgovinu među ugovornim strankama: negativni učinci potpora moraju biti dovoljno ograničeni kako bi ukupna bilanca mjere bila pozitivna (odjeljak 3.6.);

| (g) | transparentnost potpora: ugovorne stranke, Tijelo, gospodarski subjekti i javnost moraju imati jednostavan pristup svim relevantnim aktima i važnim informacijama o dodijeljenim potporama (odjeljak 3.7.). |
| --- | --- |

(g)

transparentnost potpora: ugovorne stranke, Tijelo, gospodarski subjekti i javnost moraju imati jednostavan pristup svim relevantnim aktima i važnim informacijama o dodijeljenim potporama (odjeljak 3.7.).

| (39) | Ako nije ispunjen najmanje jedan od prethodno navedenih kriterija, smatrat će se da potpore nisu spojive sa Sporazumom o EGP-u. |
| --- | --- |

(39)

Ako nije ispunjen najmanje jedan od prethodno navedenih kriterija, smatrat će se da potpore nisu spojive sa Sporazumom o EGP-u.

| (40) | Ukupna bilanca određenih kategorija programâ može podlijegati i zahtjevu ex post evaluacije, kako je opisano u točkama 118., 119. i 120. ovih smjernica. |
| --- | --- |

(40)

Ukupna bilanca određenih kategorija programâ može podlijegati i zahtjevu ex post evaluacije, kako je opisano u točkama 118., 119. i 120. ovih smjernica.

| (41) | Osim toga, ako mjera potpore ili njezini uvjeti (uključujući način financiranja ako je on sastavni dio mjere) podrazumijevaju neizbježnu povredu prava EGP-a, potpore se ne mogu smatrati spojivima s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u (27). |
| --- | --- |

(41)

Osim toga, ako mjera potpore ili njezini uvjeti (uključujući način financiranja ako je on sastavni dio mjere) podrazumijevaju neizbježnu povredu prava EGP-a, potpore se ne mogu smatrati spojivima s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u (27).

| (42) | U ovom poglavlju Tijelo utvrđuje uvjete na temelju kojih će ocjenjivati svaki kriterij iz točke 38. |
| --- | --- |

(42)

U ovom poglavlju Tijelo utvrđuje uvjete na temelju kojih će ocjenjivati svaki kriterij iz točke 38.

3.1.   Doprinos cilju od zajedničkog interesa

| (43) | S obzirom na važnost izlaska s tržišta za proces rasta produktivnosti, samo sprječavanje izlaska poduzetnika s tržišta nije dovoljno opravdanje za dodjelu potpora. Trebalo bi dostaviti jasne dokaze da se potporama nastoji ostvariti cilj od zajedničkog interesa tako da joj je cilj sprječavanje socijalnih problema ili rješavanje tržišnog nedostatka (odjeljak 3.1.1.) ponovnom uspostavom dugoročne održivosti poduzetnika (odjeljak 3.1.2.). |
| --- | --- |

(43)

S obzirom na važnost izlaska s tržišta za proces rasta produktivnosti, samo sprječavanje izlaska poduzetnika s tržišta nije dovoljno opravdanje za dodjelu potpora. Trebalo bi dostaviti jasne dokaze da se potporama nastoji ostvariti cilj od zajedničkog interesa tako da joj je cilj sprječavanje socijalnih problema ili rješavanje tržišnog nedostatka (odjeljak 3.1.1.) ponovnom uspostavom dugoročne održivosti poduzetnika (odjeljak 3.1.2.).

3.1.1.   Dokazivanje socijalnih problema ili tržišnog nedostatka

| (44) | Ugovorne stranke moraju dokazati da bi se neuspjehom korisnika vjerojatno uzrokovali ozbiljni socijalni problemi ili ozbiljan tržišni nedostatak, posebno uz sljedeće dokaze:






  (a) | stopa nezaposlenosti u predmetnoj regiji/predmetnim regijama (na razini NUTS II):






  i. | veća je od prosjeka EGP-a, postojana i popraćena teškoćama u otvaranju novih radnih mjesta u predmetnoj regiji/predmetnim regijama; ili |
| --- | --- | --- | --- |

(44)

Ugovorne stranke moraju dokazati da bi se neuspjehom korisnika vjerojatno uzrokovali ozbiljni socijalni problemi ili ozbiljan tržišni nedostatak, posebno uz sljedeće dokaze:

(a)

stopa nezaposlenosti u predmetnoj regiji/predmetnim regijama (na razini NUTS II):

i.

veća je od prosjeka EGP-a, postojana i popraćena teškoćama u otvaranju novih radnih mjesta u predmetnoj regiji/predmetnim regijama; ili

| ii. | veća je od nacionalnog prosjeka, postojana i popraćena teškoćama u otvaranju novih radnih mjesta u predmetnoj regiji/predmetnim regijama; |
| --- | --- |

ii.

veća je od nacionalnog prosjeka, postojana i popraćena teškoćama u otvaranju novih radnih mjesta u predmetnoj regiji/predmetnim regijama;

| (b) | postoji rizik od prekida pružanja važne usluge koju je teško zamijeniti i koju bi svaki konkurent teško mogao osigurati umjesto korisnika (primjerice, nacionalni pružatelj infrastrukture); |
| --- | --- |

(b)

postoji rizik od prekida pružanja važne usluge koju je teško zamijeniti i koju bi svaki konkurent teško mogao osigurati umjesto korisnika (primjerice, nacionalni pružatelj infrastrukture);

| (c) | izlazak s tržišta poduzetnika koji ima važnu sustavnu ulogu u određenoj regiji ili sektoru imao bi potencijalne negativne posljedice (primjerice, dobavljač važnih resursa); |
| --- | --- |

(c)

izlazak s tržišta poduzetnika koji ima važnu sustavnu ulogu u određenoj regiji ili sektoru imao bi potencijalne negativne posljedice (primjerice, dobavljač važnih resursa);

| (d) | postoji rizik od prekida kontinuiteta pružanja usluga od općeg gospodarskog interesa; |
| --- | --- |

(d)

postoji rizik od prekida kontinuiteta pružanja usluga od općeg gospodarskog interesa;

| (e) | neuspjeh ili negativni poticaji kreditnih tržišta doveli bi do stečaja inače održivog poduzetnika; |
| --- | --- |

(e)

neuspjeh ili negativni poticaji kreditnih tržišta doveli bi do stečaja inače održivog poduzetnika;

| (f) | izlazak s tržišta predmetnog poduzetnika doveo bi do nepovratnog gubitka važnog tehničkog znanja odnosno stručnosti; ili |
| --- | --- |

(f)

izlazak s tržišta predmetnog poduzetnika doveo bi do nepovratnog gubitka važnog tehničkog znanja odnosno stručnosti; ili

| (g) | pojavile bi se slične situacije s ozbiljnim problemima za koje je predmetna ugovorna stranka pružila valjane dokaze. |
| --- | --- |

(g)

pojavile bi se slične situacije s ozbiljnim problemima za koje je predmetna ugovorna stranka pružila valjane dokaze.

3.1.2.   Plan restrukturiranja i ponovna uspostava dugoročne održivosti

| (45) | Potpore za restrukturiranje u okviru područja primjene ovih smjernica ne mogu biti ograničene na financijske potpore namijenjene ispravljanju ranijih gubitaka, a da se pritom ne rješavaju uzroci tih gubitaka. Stoga će u slučaju potpora za restrukturiranje Tijelo zahtijevati da predmetna ugovorna stranka dostavi izvediv, koherentan i dalekosežan plan restrukturiranja za ponovnu uspostavu dugoročne održivosti korisnika (28). Restrukturiranje može uključivati jednu od sljedećih elemenata ili više njih: reorganizacija i racionalizacija djelatnosti korisnika na učinkovitijoj osnovi, što obično uključuje napuštanje gubitaških djelatnosti, restrukturiranje postojećih djelatnosti koje ponovno mogu biti konkurentne te, po mogućnosti, diversifikaciju u smjeru novih i održivih djelatnosti. To u pravilu uključuje i financijsko restrukturiranje u obliku dokapitalizacije za koju sredstva osiguravaju novi ili postojeći dioničari i smanjenja duga koje osiguravaju postojeći vjerovnici. |
| --- | --- |

(45)

Potpore za restrukturiranje u okviru područja primjene ovih smjernica ne mogu biti ograničene na financijske potpore namijenjene ispravljanju ranijih gubitaka, a da se pritom ne rješavaju uzroci tih gubitaka. Stoga će u slučaju potpora za restrukturiranje Tijelo zahtijevati da predmetna ugovorna stranka dostavi izvediv, koherentan i dalekosežan plan restrukturiranja za ponovnu uspostavu dugoročne održivosti korisnika (28). Restrukturiranje može uključivati jednu od sljedećih elemenata ili više njih: reorganizacija i racionalizacija djelatnosti korisnika na učinkovitijoj osnovi, što obično uključuje napuštanje gubitaških djelatnosti, restrukturiranje postojećih djelatnosti koje ponovno mogu biti konkurentne te, po mogućnosti, diversifikaciju u smjeru novih i održivih djelatnosti. To u pravilu uključuje i financijsko restrukturiranje u obliku dokapitalizacije za koju sredstva osiguravaju novi ili postojeći dioničari i smanjenja duga koje osiguravaju postojeći vjerovnici.

| (46) | Dodjela potpora mora se stoga uvjetovati provedbom plana restrukturiranja, koji Tijelo mora odobriti u svim slučajevima jednokratne potpore. |
| --- | --- |

(46)

Dodjela potpora mora se stoga uvjetovati provedbom plana restrukturiranja, koji Tijelo mora odobriti u svim slučajevima jednokratne potpore.

| (47) | Planom restrukturiranja mora se ponovno uspostaviti dugoročna održivost korisnika u razumnom roku i na temelju realnih pretpostavki o budućim uvjetima poslovanja koji bi trebali isključivati sve daljnje državne potpore koje nisu obuhvaćene planom restrukturiranja. Razdoblje restrukturiranja trebalo bi biti što kraće. Plan restrukturiranja mora se sa svim relevantnim pojedinostima dostaviti Tijelu te mora posebno sadržavati podatke navedene u ovom odjeljku 3.1.2. |
| --- | --- |

(47)

Planom restrukturiranja mora se ponovno uspostaviti dugoročna održivost korisnika u razumnom roku i na temelju realnih pretpostavki o budućim uvjetima poslovanja koji bi trebali isključivati sve daljnje državne potpore koje nisu obuhvaćene planom restrukturiranja. Razdoblje restrukturiranja trebalo bi biti što kraće. Plan restrukturiranja mora se sa svim relevantnim pojedinostima dostaviti Tijelu te mora posebno sadržavati podatke navedene u ovom odjeljku 3.1.2.

| (48) | U planu restrukturiranja moraju se opisati uzroci teškoća korisnika i njegove slabosti te navesti kako će se predloženim mjerama restrukturiranja ukloniti temeljni problemi korisnika. |
| --- | --- |

(48)

U planu restrukturiranja moraju se opisati uzroci teškoća korisnika i njegove slabosti te navesti kako će se predloženim mjerama restrukturiranja ukloniti temeljni problemi korisnika.

| (49) | Plan restrukturiranja mora sadržavati podatke o poslovnom modelu korisnika i u njemu se mora objasniti kako će se njime pridonijeti dugoročnoj održivosti korisnika. To bi posebno trebalo uključivati podatke o organizacijskoj strukturi korisnika, financiranju, korporativnom upravljanju i svim ostalim relevantnim aspektima. U planu restrukturiranja trebalo bi se ocijeniti jesu li se teškoće korisnika mogle izbjeći odgovarajućom i pravovremenom reakcijom uprave te bi se u tom slučaju trebalo dokazati da su uvedene odgovarajuće promjene u upravljanju. Ako teškoće korisnika proizlaze iz nedostataka njegova poslovnog modela ili sustava korporativnog upravljanja, zahtijevat će se odgovarajuće promjene. |
| --- | --- |

(49)

Plan restrukturiranja mora sadržavati podatke o poslovnom modelu korisnika i u njemu se mora objasniti kako će se njime pridonijeti dugoročnoj održivosti korisnika. To bi posebno trebalo uključivati podatke o organizacijskoj strukturi korisnika, financiranju, korporativnom upravljanju i svim ostalim relevantnim aspektima. U planu restrukturiranja trebalo bi se ocijeniti jesu li se teškoće korisnika mogle izbjeći odgovarajućom i pravovremenom reakcijom uprave te bi se u tom slučaju trebalo dokazati da su uvedene odgovarajuće promjene u upravljanju. Ako teškoće korisnika proizlaze iz nedostataka njegova poslovnog modela ili sustava korporativnog upravljanja, zahtijevat će se odgovarajuće promjene.

| (50) | Očekivani rezultati planiranog restrukturiranja trebali bi se prikazati u obliku osnovnog scenarija te u obliku pesimističnog (najgoreg) scenarija. Za te potrebe u planu restrukturiranja trebalo bi se, među ostalim, uzeti u obzir trenutačno stanje i buduće mogućnosti ponude i potražnje na relevantnom proizvodnom tržištu te glavni čimbenici troškova industrije, prikazujući pretpostavke osnovnog i najgoreg scenarija te posebne prednosti i slabosti korisnika. Pretpostavke bi se trebale usporediti s odgovarajućim sektorskim mjerilima i, prema potrebi, bi ih trebalo prilagoditi kako bi se uskladile s okolnostima svojstvenima određenoj državi i sektoru. Korisnik bi trebao provesti tržišnu anketu i analizu osjetljivosti kojima bi se utvrdili pokretački parametri rezultata korisnika i glavni čimbenici predviđenih rizika. |
| --- | --- |

(50)

Očekivani rezultati planiranog restrukturiranja trebali bi se prikazati u obliku osnovnog scenarija te u obliku pesimističnog (najgoreg) scenarija. Za te potrebe u planu restrukturiranja trebalo bi se, među ostalim, uzeti u obzir trenutačno stanje i buduće mogućnosti ponude i potražnje na relevantnom proizvodnom tržištu te glavni čimbenici troškova industrije, prikazujući pretpostavke osnovnog i najgoreg scenarija te posebne prednosti i slabosti korisnika. Pretpostavke bi se trebale usporediti s odgovarajućim sektorskim mjerilima i, prema potrebi, bi ih trebalo prilagoditi kako bi se uskladile s okolnostima svojstvenima određenoj državi i sektoru. Korisnik bi trebao provesti tržišnu anketu i analizu osjetljivosti kojima bi se utvrdili pokretački parametri rezultata korisnika i glavni čimbenici predviđenih rizika.

| (51) | Ponovna uspostava održivosti korisnika trebala bi se prvenstveno temeljiti na unutarnjim mjerama, što bi osobito podrazumijevalo napuštanje djelatnosti koje bi i dalje u srednjoročnom razdoblju uzrokovale strukturne gubitke. Ponovna uspostava održivosti ne smije ovisiti o optimističnim pretpostavkama o vanjskim čimbenicima kao što su promjenjivost cijena, potražnja ili ponuda rijetkih resursa te se ne smije povezivati s boljim uspjehom korisnika u odnosu na tržište i njegove konkurente odnosno s uvođenjem ili razvojem novih djelatnosti u kojima korisnik nema stečeno iskustvo ili dokazane rezultate (osim ako je to propisno opravdano i potrebno zbog diversifikacije i održivosti). |
| --- | --- |

(51)

Ponovna uspostava održivosti korisnika trebala bi se prvenstveno temeljiti na unutarnjim mjerama, što bi osobito podrazumijevalo napuštanje djelatnosti koje bi i dalje u srednjoročnom razdoblju uzrokovale strukturne gubitke. Ponovna uspostava održivosti ne smije ovisiti o optimističnim pretpostavkama o vanjskim čimbenicima kao što su promjenjivost cijena, potražnja ili ponuda rijetkih resursa te se ne smije povezivati s boljim uspjehom korisnika u odnosu na tržište i njegove konkurente odnosno s uvođenjem ili razvojem novih djelatnosti u kojima korisnik nema stečeno iskustvo ili dokazane rezultate (osim ako je to propisno opravdano i potrebno zbog diversifikacije i održivosti).

| (52) | Dugoročna održivost ostvaruje se ako poduzetnik može osigurati odgovarajući predviđeni povrat kapitala nakon što je pokrio sve svoje troškove uključujući amortizaciju i financijske troškove. Restrukturirani poduzetnik trebao bi moći samostalno sudjelovati u tržišnom natjecanju. |
| --- | --- |

(52)

Dugoročna održivost ostvaruje se ako poduzetnik može osigurati odgovarajući predviđeni povrat kapitala nakon što je pokrio sve svoje troškove uključujući amortizaciju i financijske troškove. Restrukturirani poduzetnik trebao bi moći samostalno sudjelovati u tržišnom natjecanju.

3.2.   Potreba za državnom intervencijom

| (53) | Ugovorne stranke koje namjeravaju dodijeliti potpore za restrukturiranje moraju dostaviti usporedbu s vjerodostojnim alternativnim scenarijem koji ne uključuje državne potpore, dokazujući na koji se način relevantan cilj ili relevantni ciljevi iz odjeljka 3.1.1. ne bi ostvarili ili bi se ostvarili u manjoj mjeri u slučaju tog alternativnog scenarija. Takvi scenariji mogu primjerice uključivati reorganizaciju dugova, prodaju imovine, prikupljanje privatnog kapitala, prodaju konkurentima ili razdvajanje, a u svakom slučaju to bi se provelo postupkom nesolventnosti, postupkom reorganizacije ili na neki drugi način. |
| --- | --- |

(53)

Ugovorne stranke koje namjeravaju dodijeliti potpore za restrukturiranje moraju dostaviti usporedbu s vjerodostojnim alternativnim scenarijem koji ne uključuje državne potpore, dokazujući na koji se način relevantan cilj ili relevantni ciljevi iz odjeljka 3.1.1. ne bi ostvarili ili bi se ostvarili u manjoj mjeri u slučaju tog alternativnog scenarija. Takvi scenariji mogu primjerice uključivati reorganizaciju dugova, prodaju imovine, prikupljanje privatnog kapitala, prodaju konkurentima ili razdvajanje, a u svakom slučaju to bi se provelo postupkom nesolventnosti, postupkom reorganizacije ili na neki drugi način.

3.3.   Primjerenost

| (54) | Ugovorne stranke trebale bi osigurati da se potpore dodjeljuju na način da se omogući ostvarenje cilja tako da se u najmanjoj mjeri narušava tržišno natjecanje. U slučaju poduzetnika u teškoćama to se može postići tako da se osigura da je vrsta dodijeljenih potpora primjerena za rješavanje teškoća korisnika i da se propisno financijski nadoknađuje. U ovom se odjeljku utvrđuju zahtjevi koji se moraju ispuniti kako bi se dokazalo da je mjera potpore primjerena. |
| --- | --- |

(54)

Ugovorne stranke trebale bi osigurati da se potpore dodjeljuju na način da se omogući ostvarenje cilja tako da se u najmanjoj mjeri narušava tržišno natjecanje. U slučaju poduzetnika u teškoćama to se može postići tako da se osigura da je vrsta dodijeljenih potpora primjerena za rješavanje teškoća korisnika i da se propisno financijski nadoknađuje. U ovom se odjeljku utvrđuju zahtjevi koji se moraju ispuniti kako bi se dokazalo da je mjera potpore primjerena.

3.3.1.   Potpore za sanaciju

| (55) | Kako bi ih Tijelo odobrilo, potpore za sanaciju moraju ispunjavati sljedeće uvjete:






  (a) | moraju se sastojati od privremene potpore za likvidnost u obliku jamstava za kredit ili kredita; |
| --- | --- | --- |

(55)

Kako bi ih Tijelo odobrilo, potpore za sanaciju moraju ispunjavati sljedeće uvjete:

(a)

moraju se sastojati od privremene potpore za likvidnost u obliku jamstava za kredit ili kredita;

| (b) | financijski troškovi kredita ili, u slučaju jamstva za kredit, ukupni financijski troškovi kredita osiguranog jamstvom, uključujući kamatnu stopu kredita i jamstvenu premiju, moraju biti u skladu s točkom 56.; |
| --- | --- |

(b)

financijski troškovi kredita ili, u slučaju jamstva za kredit, ukupni financijski troškovi kredita osiguranog jamstvom, uključujući kamatnu stopu kredita i jamstvenu premiju, moraju biti u skladu s točkom 56.;

| (c) | osim ako je drugačije utvrđeno u točki (d) u nastavku, svaki se kredit mora otplatiti, a sva jamstva moraju prestati vrijediti najkasnije šest mjeseci nakon isplate prvog obroka korisniku; |
| --- | --- |

(c)

osim ako je drugačije utvrđeno u točki (d) u nastavku, svaki se kredit mora otplatiti, a sva jamstva moraju prestati vrijediti najkasnije šest mjeseci nakon isplate prvog obroka korisniku;

| (d) | ugovorne stranke moraju se obvezati da će najkasnije šest mjeseci nakon odobravanja mjere potpore za sanaciju ili, u slučaju potpora koje nisu prijavljene, najkasnije šest mjeseci nakon isplate prvog obroka korisniku Tijelu dostaviti:






  i. | dokaz da je kredit u cijelosti otplaćen i/ili da je jamstvo isteklo; ili |
| --- | --- | --- |

(d)

ugovorne stranke moraju se obvezati da će najkasnije šest mjeseci nakon odobravanja mjere potpore za sanaciju ili, u slučaju potpora koje nisu prijavljene, najkasnije šest mjeseci nakon isplate prvog obroka korisniku Tijelu dostaviti:

i.

dokaz da je kredit u cijelosti otplaćen i/ili da je jamstvo isteklo; ili

| ii. | uz uvjet da se korisnik smatra poduzetnikom u teškoćama (a ne da se samo suočava s ozbiljnim potrebama za likvidnošću na temelju uvjeta predviđenih u predhodno navedenoj točki 29.), plan restrukturiranja kako je utvrđen u odjeljku 3.1.2.; nakon što se dostavi plan restrukturiranja, odobrenje potpora za sanaciju automatski će se produljiti sve dok Tijelo ne donese konačnu odluku o planu restrukturiranja, osim ako Tijelo odluči da je takvo produljenje neopravdano ili da bi trebalo biti vremenski ograničeno ili ograničeno u području primjene; kad se utvrdi i počne provoditi plan restrukturiranja za koji su zatražene potpore, sve daljnje potpore smatrat će se potporama za restrukturiranje; ili |
| --- | --- |

ii.

uz uvjet da se korisnik smatra poduzetnikom u teškoćama (a ne da se samo suočava s ozbiljnim potrebama za likvidnošću na temelju uvjeta predviđenih u predhodno navedenoj točki 29.), plan restrukturiranja kako je utvrđen u odjeljku 3.1.2.; nakon što se dostavi plan restrukturiranja, odobrenje potpora za sanaciju automatski će se produljiti sve dok Tijelo ne donese konačnu odluku o planu restrukturiranja, osim ako Tijelo odluči da je takvo produljenje neopravdano ili da bi trebalo biti vremenski ograničeno ili ograničeno u području primjene; kad se utvrdi i počne provoditi plan restrukturiranja za koji su zatražene potpore, sve daljnje potpore smatrat će se potporama za restrukturiranje; ili

| iii. | plan likvidacije u kojem se detaljno opisuju koraci koji vode do likvidacije korisnika u razumnom vremenskom roku bez dodatnih potpora. |
| --- | --- |

iii.

plan likvidacije u kojem se detaljno opisuju koraci koji vode do likvidacije korisnika u razumnom vremenskom roku bez dodatnih potpora.

| (e) | potpore za sanaciju ne smiju se upotrebljavati za financiranje strukturnih mjera kao što su kupnja značajnih poduzeća ili imovine, osim ako su one potrebne za opstanak korisnika tijekom sanacije. |
| --- | --- |

(e)

potpore za sanaciju ne smiju se upotrebljavati za financiranje strukturnih mjera kao što su kupnja značajnih poduzeća ili imovine, osim ako su one potrebne za opstanak korisnika tijekom sanacije.

| (56) | Razina naknade koju je korisnik obvezan platiti za potpore za sanaciju trebala bi odražavati osnovnu kreditnu sposobnost korisnika, ne uzimajući u obzir trenutačne učinke teškoća s likvidnošću i državne potpore, te bi se njome korisnik trebao potaknuti da čim prije otplati potpore. Tijelo će stoga zahtijevati da naknada bude utvrđena po stopi koja nije manja od referentne stope utvrđene u Smjernicama o referentnim stopama (29) za oslabljene poduzetnike kojom se utvrđuju uobičajene razine kolateralizacije (trenutačno jednogodišnja stopa IBOR uvećana za 400 baznih bodova) (30) i da se poveća za najmanje 50 baznih bodova za potpore za sanaciju čije se odobrenje produžuje u skladu s točkom 55. podtočkom (d)ii. |
| --- | --- |

(56)

Razina naknade koju je korisnik obvezan platiti za potpore za sanaciju trebala bi odražavati osnovnu kreditnu sposobnost korisnika, ne uzimajući u obzir trenutačne učinke teškoća s likvidnošću i državne potpore, te bi se njome korisnik trebao potaknuti da čim prije otplati potpore. Tijelo će stoga zahtijevati da naknada bude utvrđena po stopi koja nije manja od referentne stope utvrđene u Smjernicama o referentnim stopama (29) za oslabljene poduzetnike kojom se utvrđuju uobičajene razine kolateralizacije (trenutačno jednogodišnja stopa IBOR uvećana za 400 baznih bodova) (30) i da se poveća za najmanje 50 baznih bodova za potpore za sanaciju čije se odobrenje produžuje u skladu s točkom 55. podtočkom (d)ii.

| (57) | Ako postoje dokazi da stopa utvrđena u točki 56. nije primjereno mjerilo, primjerice ako se znatno razlikuje od tržišne cijene sličnih instrumenata koje je korisnik nedavno izdao, Tijelo može na odgovarajući način prilagoditi razinu naknade koja se zahtijeva. |
| --- | --- |

(57)

Ako postoje dokazi da stopa utvrđena u točki 56. nije primjereno mjerilo, primjerice ako se znatno razlikuje od tržišne cijene sličnih instrumenata koje je korisnik nedavno izdao, Tijelo može na odgovarajući način prilagoditi razinu naknade koja se zahtijeva.

3.3.2.   Potpore za restrukturiranje

| (58) | Ugovorne stranke mogu odabrati vrstu potpora za restrukturiranje. Međutim pritom bi trebale osigurati da je odabrani instrument primjeren za svrhu za koju je namijenjen. Ugovorne stranke trebale bi posebno utvrditi odnose li se problemi korisnika na likvidnost ili solventnost te odabrati odgovarajuće instrumente za rješavanje utvrđenih problema. Primjerice, u slučaju problema sa solventnošću primjereno rješenje moglo bi biti povećanje imovine dokapitalizacijom, dok bi u situaciji u kojoj se problemi uglavnom odnose na likvidnost, pomoć u obliku kredita ili kreditnih jamstava mogla biti dovoljna. |
| --- | --- |

(58)

Ugovorne stranke mogu odabrati vrstu potpora za restrukturiranje. Međutim pritom bi trebale osigurati da je odabrani instrument primjeren za svrhu za koju je namijenjen. Ugovorne stranke trebale bi posebno utvrditi odnose li se problemi korisnika na likvidnost ili solventnost te odabrati odgovarajuće instrumente za rješavanje utvrđenih problema. Primjerice, u slučaju problema sa solventnošću primjereno rješenje moglo bi biti povećanje imovine dokapitalizacijom, dok bi u situaciji u kojoj se problemi uglavnom odnose na likvidnost, pomoć u obliku kredita ili kreditnih jamstava mogla biti dovoljna.

3.4.   Poticajni učinak

| (59) | Ugovorne stranke koje namjeravaju dodijeliti potpore za restrukturiranje moraju dokazati da bi se bez potpora restrukturiranje, prodaja ili likvidacija korisnika proveli na način kojim se ne bi ostvario cilj od zajedničkog interesa utvrđen u odjeljku 3.1.1. Ti dokazi mogu biti dio analize prikazane u skladu s točkom 53. |
| --- | --- |

(59)

Ugovorne stranke koje namjeravaju dodijeliti potpore za restrukturiranje moraju dokazati da bi se bez potpora restrukturiranje, prodaja ili likvidacija korisnika proveli na način kojim se ne bi ostvario cilj od zajedničkog interesa utvrđen u odjeljku 3.1.1. Ti dokazi mogu biti dio analize prikazane u skladu s točkom 53.

3.5.   Razmjernost potpora/potpore ograničene na najmanju moguću razinu

3.5.1.   Potpore za sanaciju

| (60) | Potpore za sanaciju moraju se ograničiti na iznos koji je potreban da bi korisnik održao poslovanje tijekom šest mjeseci. Pri utvrđivanju tog iznosa u obzir će se uzimati rezultat dobiven formulom iz Priloga I. Sve potpore veće od iznosa dobivenog tim izračunom odobrit će se samo ako su propisno opravdane planom likvidnosti kojim se utvrđuju potrebe korisnika u pogledu likvidnosti tijekom sljedećih šest mjeseci. |
| --- | --- |

(60)

Potpore za sanaciju moraju se ograničiti na iznos koji je potreban da bi korisnik održao poslovanje tijekom šest mjeseci. Pri utvrđivanju tog iznosa u obzir će se uzimati rezultat dobiven formulom iz Priloga I. Sve potpore veće od iznosa dobivenog tim izračunom odobrit će se samo ako su propisno opravdane planom likvidnosti kojim se utvrđuju potrebe korisnika u pogledu likvidnosti tijekom sljedećih šest mjeseci.

3.5.2.   Potpore za restrukturiranje

| (61) | Iznos i intenzitet potpora za restrukturiranje moraju se strogo ograničiti na najmanju razinu potrebnu za provedbu restrukturiranja uzimajući u obzir postojeća financijska sredstva korisnika, njegovih dioničara ili poslovne grupe kojoj pripada. Mora se posebno osigurati dostatna razina vlastitog doprinosa troškovima restrukturiranja i raspodjele tereta, kako je detaljnije utvrđeno u ovom odjeljku (3.5.2.). Pri takvom ocjenjivanju u obzir će se uzimati sve prethodno dodijeljene potpore za sanaciju. |
| --- | --- |

(61)

Iznos i intenzitet potpora za restrukturiranje moraju se strogo ograničiti na najmanju razinu potrebnu za provedbu restrukturiranja uzimajući u obzir postojeća financijska sredstva korisnika, njegovih dioničara ili poslovne grupe kojoj pripada. Mora se posebno osigurati dostatna razina vlastitog doprinosa troškovima restrukturiranja i raspodjele tereta, kako je detaljnije utvrđeno u ovom odjeljku (3.5.2.). Pri takvom ocjenjivanju u obzir će se uzimati sve prethodno dodijeljene potpore za sanaciju.

3.5.2.1.   Vlastiti doprinos

| (62) | Za troškove restrukturiranja zahtijeva se znatan doprinos (31) iz vlastitih sredstava korisnika potpora, njegovih dioničara ili vjerovnika odnosno poslovne grupe kojoj pripada ili novih ulagača. Takav vlastiti doprinos trebao bi u pravilu biti usporediv s potporama dodijeljenima u pogledu učinaka na solventnost ili likvidnost korisnika. Ako se primjerice potporama koje će se dodijeliti jača vlasnički kapital korisnika, vlastiti doprinos trebao bi na sličan način sadržavati mjere kojima se jača vlasnički kapital, kao što su prikupljanje svježeg kapitala od postojećih dioničara, otpis postojećeg duga i kapitalnih obveznica, konverzija postojećeg duga u kapital ili prikupljanje novog vanjskog kapitala po tržišnim uvjetima. Tijelo će, pri ocjenjivanju potrebne razine mjera kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja, uzeti u obzir u kojoj mjeri vlastiti doprinos ima učinak usporediv s dodijeljenim potporama u skladu s točkom 90. |
| --- | --- |

(62)

Za troškove restrukturiranja zahtijeva se znatan doprinos (31) iz vlastitih sredstava korisnika potpora, njegovih dioničara ili vjerovnika odnosno poslovne grupe kojoj pripada ili novih ulagača. Takav vlastiti doprinos trebao bi u pravilu biti usporediv s potporama dodijeljenima u pogledu učinaka na solventnost ili likvidnost korisnika. Ako se primjerice potporama koje će se dodijeliti jača vlasnički kapital korisnika, vlastiti doprinos trebao bi na sličan način sadržavati mjere kojima se jača vlasnički kapital, kao što su prikupljanje svježeg kapitala od postojećih dioničara, otpis postojećeg duga i kapitalnih obveznica, konverzija postojećeg duga u kapital ili prikupljanje novog vanjskog kapitala po tržišnim uvjetima. Tijelo će, pri ocjenjivanju potrebne razine mjera kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja, uzeti u obzir u kojoj mjeri vlastiti doprinos ima učinak usporediv s dodijeljenim potporama u skladu s točkom 90.

| (63) | Doprinosi moraju biti konkretni, tj. stvarni, moraju isključivati očekivane buduće dobiti kao što je novčani tok i njihov iznos mora biti najveći mogući iznos. Doprinos države ili javnog poduzeća može se uzeti u obzir pod uvjetom da ne uključuje potpore. To bi mogao biti slučaj ako primjerice doprinos osigurava neki subjekt koji je neovisan o tijelu koje dodjeljuje potpore (kao što je državna banka ili javni holding) i koji odluku o ulaganju donosi na temelju vlastitih komercijalnih interesa (32). |
| --- | --- |

(63)

Doprinosi moraju biti konkretni, tj. stvarni, moraju isključivati očekivane buduće dobiti kao što je novčani tok i njihov iznos mora biti najveći mogući iznos. Doprinos države ili javnog poduzeća može se uzeti u obzir pod uvjetom da ne uključuje potpore. To bi mogao biti slučaj ako primjerice doprinos osigurava neki subjekt koji je neovisan o tijelu koje dodjeljuje potpore (kao što je državna banka ili javni holding) i koji odluku o ulaganju donosi na temelju vlastitih komercijalnih interesa (32).

| (64) | Vlastiti doprinos obično će se smatrati prikladnim ako iznosi najmanje 50 % troškova restrukturiranja. U iznimnim okolnostima i u slučajevima posebnih problema, koje ugovorna stranka mora dokazati, Tijelo može prihvatiti doprinos koji je manji od 50 % troškova restrukturiranja pod uvjetom da je iznos tog doprinosa i dalje znatan. |
| --- | --- |

(64)

Vlastiti doprinos obično će se smatrati prikladnim ako iznosi najmanje 50 % troškova restrukturiranja. U iznimnim okolnostima i u slučajevima posebnih problema, koje ugovorna stranka mora dokazati, Tijelo može prihvatiti doprinos koji je manji od 50 % troškova restrukturiranja pod uvjetom da je iznos tog doprinosa i dalje znatan.

3.5.2.2.   Raspodjela tereta

| (65) | Dodjeljivanjem državnih potpora u obliku kojim se jača vlasnički kapital korisnika, primjerice ako država dodjeljuje bespovratna sredstva, provodi dokapitalizaciju ili otpisuje dugove, može doći do toga da se dioničari i podređeni vjerovnici štite od posljedica vlastitog odabira u pogledu ulaganja u korisnika. Time se može uzrokovati moralni hazard i narušiti tržišna disciplina. Potpore za pokrivanje gubitaka trebale bi se stoga dodjeljivati samo pod uvjetima koji uključuju prikladnu raspodjelu tereta postojećih ulagača. |
| --- | --- |

(65)

Dodjeljivanjem državnih potpora u obliku kojim se jača vlasnički kapital korisnika, primjerice ako država dodjeljuje bespovratna sredstva, provodi dokapitalizaciju ili otpisuje dugove, može doći do toga da se dioničari i podređeni vjerovnici štite od posljedica vlastitog odabira u pogledu ulaganja u korisnika. Time se može uzrokovati moralni hazard i narušiti tržišna disciplina. Potpore za pokrivanje gubitaka trebale bi se stoga dodjeljivati samo pod uvjetima koji uključuju prikladnu raspodjelu tereta postojećih ulagača.

| (66) | Prikladna raspodjela tereta će u pravilu značiti da postojeći dioničari i, prema potrebi, podređeni vjerovnici moraju u potpunosti pokriti gubitke. Podređeni vjerovnici trebali bi pridonijeti pokrivanju gubitaka konverzijom u kapital ili otpisom glavnice odgovarajućih instrumenata. Stoga bi se državna intervencija trebala provesti tek nakon što se podmire svi gubici te se oni pripišu postojećim dioničarima i podređenim vjerovnicima (33). U svakom slučaju tijekom razdoblja restrukturiranja trebalo bi spriječiti novčane tokove korisnika prema imateljima vlasničkog kapitala ili podređenog duga u mjeri u kojoj je to zakonski moguće, osim ako bi se time nerazmjerno utjecalo na one koji su ubrizgali svježi kapital. |
| --- | --- |

(66)

Prikladna raspodjela tereta će u pravilu značiti da postojeći dioničari i, prema potrebi, podređeni vjerovnici moraju u potpunosti pokriti gubitke. Podređeni vjerovnici trebali bi pridonijeti pokrivanju gubitaka konverzijom u kapital ili otpisom glavnice odgovarajućih instrumenata. Stoga bi se državna intervencija trebala provesti tek nakon što se podmire svi gubici te se oni pripišu postojećim dioničarima i podređenim vjerovnicima (33). U svakom slučaju tijekom razdoblja restrukturiranja trebalo bi spriječiti novčane tokove korisnika prema imateljima vlasničkog kapitala ili podređenog duga u mjeri u kojoj je to zakonski moguće, osim ako bi se time nerazmjerno utjecalo na one koji su ubrizgali svježi kapital.

| (67) | Prikladna će raspodjela tereta značiti i da bi se sve državne potpore kojima se jača vlasnički kapital korisnika trebale dodjeljivati pod uvjetom kojim se državi osigurava razumni udio u budućoj dobiti u pogledu vrijednosti korisnika, uzimajući u obzir iznos ubrizganog državnog kapitala u usporedbi s preostalim iznosom kapitala poduzeća nakon što se podmire gubitci. |
| --- | --- |

(67)

Prikladna će raspodjela tereta značiti i da bi se sve državne potpore kojima se jača vlasnički kapital korisnika trebale dodjeljivati pod uvjetom kojim se državi osigurava razumni udio u budućoj dobiti u pogledu vrijednosti korisnika, uzimajući u obzir iznos ubrizganog državnog kapitala u usporedbi s preostalim iznosom kapitala poduzeća nakon što se podmire gubitci.

| (68) | Tijelo može odobriti izuzeća od potpune provedbe mjera iz točke 66. ako bi se provedbom takvih mjera uzrokovali nerazmjerni rezultati. Takve situacije mogle bi uključivati slučajeve u kojima je iznos potpore neznatan u odnosu na vlastiti doprinos ili u kojima predmetna ugovorna stranka dokaže da bi podređeni vjerovnici u ekonomskom pogledu dobili manji iznos nego u redovnom postupku nesolventnosti i bez državnih potpora. |
| --- | --- |

(68)

Tijelo može odobriti izuzeća od potpune provedbe mjera iz točke 66. ako bi se provedbom takvih mjera uzrokovali nerazmjerni rezultati. Takve situacije mogle bi uključivati slučajeve u kojima je iznos potpore neznatan u odnosu na vlastiti doprinos ili u kojima predmetna ugovorna stranka dokaže da bi podređeni vjerovnici u ekonomskom pogledu dobili manji iznos nego u redovnom postupku nesolventnosti i bez državnih potpora.

| (69) | Tijelo neće sustavno od imateljâ nadređenog duga tražiti doprinos za poboljšanje stanja vlasničkog kapitala korisnika. Međutim Tijelo može smatrati da je svaki takav doprinos osnova za smanjenje potrebnog stupnja mjera kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja u skladu s točkom 90. |
| --- | --- |

(69)

Tijelo neće sustavno od imateljâ nadređenog duga tražiti doprinos za poboljšanje stanja vlasničkog kapitala korisnika. Međutim Tijelo može smatrati da je svaki takav doprinos osnova za smanjenje potrebnog stupnja mjera kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja u skladu s točkom 90.

3.6.   Negativni učinci

3.6.1.   Načelo jednokratne dodjele

| (70) | Kako bi se smanjili moralni hazard, poticaji za prekomjerno poduzimanje rizika i potencijalno narušavanje tržišnog natjecanja, potpore bi se poduzetnicima u teškoćama trebale dodjeljivati samo za jedan postupak restrukturiranja. To se naziva načelom jednokratne dodjele. Potreba da se poduzetniku koji je već primio potpore na temelju ovih smjernica ponovno dodijele takve potpore jasno pokazuje da se teškoće poduzetnika ponavljaju ili da se nisu rješavale na odgovarajući način pri prethodnoj dodjeli potpora. Uzastopne državne intervencije vjerojatno će uzrokovati probleme moralnog hazarda i narušavanja tržišnog natjecanja koji su suprotni zajedničkom interesu. |
| --- | --- |

(70)

Kako bi se smanjili moralni hazard, poticaji za prekomjerno poduzimanje rizika i potencijalno narušavanje tržišnog natjecanja, potpore bi se poduzetnicima u teškoćama trebale dodjeljivati samo za jedan postupak restrukturiranja. To se naziva načelom jednokratne dodjele. Potreba da se poduzetniku koji je već primio potpore na temelju ovih smjernica ponovno dodijele takve potpore jasno pokazuje da se teškoće poduzetnika ponavljaju ili da se nisu rješavale na odgovarajući način pri prethodnoj dodjeli potpora. Uzastopne državne intervencije vjerojatno će uzrokovati probleme moralnog hazarda i narušavanja tržišnog natjecanja koji su suprotni zajedničkom interesu.

| (71) | Ako su planirane potpore za sanaciju ili restrukturiranje prijavljene Tijelu, ugovorna stranka mora navesti je li predmetni poduzetnik prethodno već primio potpore za sanaciju, potpore za restrukturiranje ili privremenu potporu za restrukturiranje, uključujući sve potpore dodijeljene prije stupanja na snagu ovih smjernica i sve neprijavljene potpore (34). U tom slučaju i ako je prošlo manje od deset godina od dodjele potpora, završetka razdoblja restrukturiranja ili prekida provedbe plana restrukturiranja (ovisno o tome koji je od tih događaja novijeg datuma), Tijelo neće odobriti daljnje potpore na temelju ovih Smjernica. |
| --- | --- |

(71)

Ako su planirane potpore za sanaciju ili restrukturiranje prijavljene Tijelu, ugovorna stranka mora navesti je li predmetni poduzetnik prethodno već primio potpore za sanaciju, potpore za restrukturiranje ili privremenu potporu za restrukturiranje, uključujući sve potpore dodijeljene prije stupanja na snagu ovih smjernica i sve neprijavljene potpore (34). U tom slučaju i ako je prošlo manje od deset godina od dodjele potpora, završetka razdoblja restrukturiranja ili prekida provedbe plana restrukturiranja (ovisno o tome koji je od tih događaja novijeg datuma), Tijelo neće odobriti daljnje potpore na temelju ovih Smjernica.

| (72) | Izuzeća od tog pravila dopuštena su u sljedećim slučajevima:






  (a) | ako se potpore za restrukturiranje dodjeljuju nakon potpora za sanaciju kao dio jedinstvenog postupka restrukturiranja; |
| --- | --- | --- |

(72)

Izuzeća od tog pravila dopuštena su u sljedećim slučajevima:

(a)

ako se potpore za restrukturiranje dodjeljuju nakon potpora za sanaciju kao dio jedinstvenog postupka restrukturiranja;

| (b) | ako su potpore za sanaciju ili privremena potpora za restrukturiranje dodijeljene u skladu s ovim smjernicama i ako nakon tih potpora nisu dodijeljene potpore za restrukturiranje i ako:






  i. | se u trenutku dodjele potpora na temelju ovih smjernica razumno moglo smatrati da će korisnik biti održiv u dugoročnom razdoblju; i |
| --- | --- | --- |

(b)

ako su potpore za sanaciju ili privremena potpora za restrukturiranje dodijeljene u skladu s ovim smjernicama i ako nakon tih potpora nisu dodijeljene potpore za restrukturiranje i ako:

i.

se u trenutku dodjele potpora na temelju ovih smjernica razumno moglo smatrati da će korisnik biti održiv u dugoročnom razdoblju; i

| ii. | nove potpore za sanaciju ili restrukturiranje postaju nužne nakon najmanje pet godina zbog nepredvidivih okolnosti (35) za koje korisnik nije odgovaran; |
| --- | --- |

ii.

nove potpore za sanaciju ili restrukturiranje postaju nužne nakon najmanje pet godina zbog nepredvidivih okolnosti (35) za koje korisnik nije odgovaran;

| (c) | u izvanrednim i nepredvidivim okolnostima za koje korisnik nije odgovoran. |
| --- | --- |

(c)

u izvanrednim i nepredvidivim okolnostima za koje korisnik nije odgovoran.

| (73) | Svaka promjena u vlasničkoj strukturi korisnika do koje dođe nakon dodjele potpora ili svaki sudski ili upravni postupak čiji je učinak poboljšanje bilance, smanjenje obveza ili otpis prethodnih dugova ni na koji način neće utjecati na primjenu načela jednokratne dodjele ako je riječ o nastavku poslovanja istog poduzetnika. |
| --- | --- |

(73)

Svaka promjena u vlasničkoj strukturi korisnika do koje dođe nakon dodjele potpora ili svaki sudski ili upravni postupak čiji je učinak poboljšanje bilance, smanjenje obveza ili otpis prethodnih dugova ni na koji način neće utjecati na primjenu načela jednokratne dodjele ako je riječ o nastavku poslovanja istog poduzetnika.

| (74) | Ako je potpore za sanaciju, potpore za restrukturiranje ili privremenu potporu za restrukturiranje dobila poslovna grupa, Tijelo u pravilu neće odobriti daljnje potpore za sanaciju ili restrukturiranje za samu grupu ili neke od subjekata iz grupe, osim ako je prošlo deset godina od dodjele potpora, završetka razdoblja restrukturiranja ili prekida provedbe plana restrukturiranja, ovisno o tome koji je događaj novijeg datuma. Ako je subjekt koji pripada poslovnoj grupi dobio potpore za sanaciju, potpore za restrukturiranje ili privremenu potporu za restrukturiranje, grupa kao cjelina i drugi subjekti u grupi i dalje su prihvatljivi za potpore za sanaciju ili restrukturiranje (pod uvjetom da su ispunjene ostale odredbe iz ovih smjernica), uz iznimku korisnika kojemu su prethodno dodijeljene potpore. Ugovorne stranke moraju dokazati da se potpora neće prenositi s grupe ili s drugih subjekata iz grupe na korisnika kojemu je prethodno dodijeljena potpora. |
| --- | --- |

(74)

Ako je potpore za sanaciju, potpore za restrukturiranje ili privremenu potporu za restrukturiranje dobila poslovna grupa, Tijelo u pravilu neće odobriti daljnje potpore za sanaciju ili restrukturiranje za samu grupu ili neke od subjekata iz grupe, osim ako je prošlo deset godina od dodjele potpora, završetka razdoblja restrukturiranja ili prekida provedbe plana restrukturiranja, ovisno o tome koji je događaj novijeg datuma. Ako je subjekt koji pripada poslovnoj grupi dobio potpore za sanaciju, potpore za restrukturiranje ili privremenu potporu za restrukturiranje, grupa kao cjelina i drugi subjekti u grupi i dalje su prihvatljivi za potpore za sanaciju ili restrukturiranje (pod uvjetom da su ispunjene ostale odredbe iz ovih smjernica), uz iznimku korisnika kojemu su prethodno dodijeljene potpore. Ugovorne stranke moraju dokazati da se potpora neće prenositi s grupe ili s drugih subjekata iz grupe na korisnika kojemu je prethodno dodijeljena potpora.

| (75) | Ako poduzetnik preuzima imovinu drugog poduzetnika, a posebno onu koja je bila predmetom jednog od postupaka iz točke 73. ili postupka kolektivne nesolventnosti pokrenutog u okviru nacionalnog prava i već je dobio potpore za sanaciju ili restrukturiranje ili privremenu potporu za restrukturiranje, kupac ne podliježe načelu jednokratne dodjele potpora, pod uvjetom da ne postoji ekonomski kontinuitet između starog poduzetnika i kupca (36). |
| --- | --- |

(75)

Ako poduzetnik preuzima imovinu drugog poduzetnika, a posebno onu koja je bila predmetom jednog od postupaka iz točke 73. ili postupka kolektivne nesolventnosti pokrenutog u okviru nacionalnog prava i već je dobio potpore za sanaciju ili restrukturiranje ili privremenu potporu za restrukturiranje, kupac ne podliježe načelu jednokratne dodjele potpora, pod uvjetom da ne postoji ekonomski kontinuitet između starog poduzetnika i kupca (36).

3.6.2.   Mjere kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja

| (76) | Pri dodjeli potpora za restrukturiranje moraju se poduzeti mjere kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja kako bi se štetni učinci na trgovinske uvjete sveli na najmanju moguću mjeru i kako bi pozitivni učinci premašili štetne učinke. Tijelo će ocijeniti odgovarajući oblik i područje primjene takvih mjera u skladu s ovim odjeljkom (3.6.2.). |
| --- | --- |

(76)

Pri dodjeli potpora za restrukturiranje moraju se poduzeti mjere kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja kako bi se štetni učinci na trgovinske uvjete sveli na najmanju moguću mjeru i kako bi pozitivni učinci premašili štetne učinke. Tijelo će ocijeniti odgovarajući oblik i područje primjene takvih mjera u skladu s ovim odjeljkom (3.6.2.).

3.6.2.1.   Priroda i oblik mjera kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja

| (77) | Ne dovodeći u pitanje točku 84., mjere kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja u pravilu će biti strukturne mjere. Ako je potrebno rješavati probleme narušavanja tržišnog natjecanja u posebnim slučajevima, Tijelo može prihvatiti mjere praćenja poslovanja osim onih utvrđenih u točki 84. ili mjere za otvaranje tržišta umjesto nekih ili svih strukturnih mjera koje bi se inače zahtijevale. |
| --- | --- |

(77)

Ne dovodeći u pitanje točku 84., mjere kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja u pravilu će biti strukturne mjere. Ako je potrebno rješavati probleme narušavanja tržišnog natjecanja u posebnim slučajevima, Tijelo može prihvatiti mjere praćenja poslovanja osim onih utvrđenih u točki 84. ili mjere za otvaranje tržišta umjesto nekih ili svih strukturnih mjera koje bi se inače zahtijevale.

Strukturne mjere – prodaja imovine i smanjenje poslovnih djelatnosti

| (78) | Na temelju ocjene u skladu s kriterijima za umjeravanje mjera kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja (utvrđene u odjeljku 3.6.2.2.), od poduzetnika koji se koriste potporama za restrukturiranje može se zatražiti da prodaju imovinu ili smanje kapacitet ili tržišnu prisutnost. Takve mjere trebalo bi provesti na tržištu ili tržištima na kojima će poduzetnik nakon restrukturiranja imati znatan tržišni položaj, posebno na onima na kojima postoji znatan višak kapaciteta. Prodaju imovine radi ograničavanja narušavanja tržišnog natjecanja trebalo bi provesti bez nepotrebne odgode, uzimajući u obzir vrstu imovine koja se prodaje i sve prepreke njezinoj prodaji (37), a u svakom slučaju tijekom trajanja plana restrukturiranja. Prodaja, otpis dugova i napuštanje djelatnosti koje uzrokuju gubitke, a koji bi u svakom slučaju bili potrebni za ponovnu uspostavu održivosti, u načelu se neće smatrati dovoljnima za rješavanje narušavanja tržišnog natjecanja, s obzirom na načela utvrđena u odjeljku 3.6.2.2. |
| --- | --- |

(78)

Na temelju ocjene u skladu s kriterijima za umjeravanje mjera kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja (utvrđene u odjeljku 3.6.2.2.), od poduzetnika koji se koriste potporama za restrukturiranje može se zatražiti da prodaju imovinu ili smanje kapacitet ili tržišnu prisutnost. Takve mjere trebalo bi provesti na tržištu ili tržištima na kojima će poduzetnik nakon restrukturiranja imati znatan tržišni položaj, posebno na onima na kojima postoji znatan višak kapaciteta. Prodaju imovine radi ograničavanja narušavanja tržišnog natjecanja trebalo bi provesti bez nepotrebne odgode, uzimajući u obzir vrstu imovine koja se prodaje i sve prepreke njezinoj prodaji (37), a u svakom slučaju tijekom trajanja plana restrukturiranja. Prodaja, otpis dugova i napuštanje djelatnosti koje uzrokuju gubitke, a koji bi u svakom slučaju bili potrebni za ponovnu uspostavu održivosti, u načelu se neće smatrati dovoljnima za rješavanje narušavanja tržišnog natjecanja, s obzirom na načela utvrđena u odjeljku 3.6.2.2.

| (79) | Kako bi se takvim mjerama osnažilo tržišno natjecanje i pridonijelo unutarnjem tržištu, njima bi se trebalo pogodovati ulasku na tržište novih konkurenata, rastu postojećih malih konkurenata ili prekograničnoj djelatnosti. Trebalo bi izbjegavati ograničavanje unutar nacionalnih granica i rascjepkanost unutarnjeg tržišta. |
| --- | --- |

(79)

Kako bi se takvim mjerama osnažilo tržišno natjecanje i pridonijelo unutarnjem tržištu, njima bi se trebalo pogodovati ulasku na tržište novih konkurenata, rastu postojećih malih konkurenata ili prekograničnoj djelatnosti. Trebalo bi izbjegavati ograničavanje unutar nacionalnih granica i rascjepkanost unutarnjeg tržišta.

| (80) | Mjerama kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja ne bi se trebala pogoršavati struktura tržišta. Strukturne mjere stoga bi u načelu trebale biti u obliku prodaje imovine održivih neovisnih poduzeća koja i dalje posluju, a koja bi dugoročno mogla sudjelovati u tržišnom natjecanju da ih vodi odgovarajući kupac. U slučaju da takav subjekt nije dostupan, korisnik bi mogao izdvojiti i naknadno prodati postojeću i na odgovarajući način financiranu djelatnost, stvarajući tako novi i održivi subjekt koji bi se trebao moći natjecati na tržištu. Strukturne mjere koje se provode samo u obliku prodaje imovine i ne uključuju osnivanje održivog subjekta koji se može natjecati na tržištu manje su učinkovite u očuvanju tržišnog natjecanja i stoga će se odobriti samo u iznimnim slučajevima ako predmetna ugovorna stranka dokaže da nijedan drugi oblik strukturnih mjera ne bi bio izvediv ili da bi se drugim strukturnim mjerama ozbiljno ugrozila ekonomska održivost poduzetnika. |
| --- | --- |

(80)

Mjerama kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja ne bi se trebala pogoršavati struktura tržišta. Strukturne mjere stoga bi u načelu trebale biti u obliku prodaje imovine održivih neovisnih poduzeća koja i dalje posluju, a koja bi dugoročno mogla sudjelovati u tržišnom natjecanju da ih vodi odgovarajući kupac. U slučaju da takav subjekt nije dostupan, korisnik bi mogao izdvojiti i naknadno prodati postojeću i na odgovarajući način financiranu djelatnost, stvarajući tako novi i održivi subjekt koji bi se trebao moći natjecati na tržištu. Strukturne mjere koje se provode samo u obliku prodaje imovine i ne uključuju osnivanje održivog subjekta koji se može natjecati na tržištu manje su učinkovite u očuvanju tržišnog natjecanja i stoga će se odobriti samo u iznimnim slučajevima ako predmetna ugovorna stranka dokaže da nijedan drugi oblik strukturnih mjera ne bi bio izvediv ili da bi se drugim strukturnim mjerama ozbiljno ugrozila ekonomska održivost poduzetnika.

| (81) | Korisnik bi trebao omogućiti prodaju imovine, primjerice odvajanjem djelatnosti i obvezom da neće vrbovati klijente prodanih djelatnosti. |
| --- | --- |

(81)

Korisnik bi trebao omogućiti prodaju imovine, primjerice odvajanjem djelatnosti i obvezom da neće vrbovati klijente prodanih djelatnosti.

| (82) | Ako se pokaže da bi moglo biti teško pronaći kupca za imovinu koju je korisnik predložio za prodaju, čim se uoče te teškoće bit će potrebno odabrati alternativnu imovinu za prodaju ili mjere koje će se poduzeti u vezi s predmetnim tržištem ili tržištima ako ne uspije primarna prodaja imovine. |
| --- | --- |

(82)

Ako se pokaže da bi moglo biti teško pronaći kupca za imovinu koju je korisnik predložio za prodaju, čim se uoče te teškoće bit će potrebno odabrati alternativnu imovinu za prodaju ili mjere koje će se poduzeti u vezi s predmetnim tržištem ili tržištima ako ne uspije primarna prodaja imovine.

Mjere praćenja poslovanja

| (83) | Cilj je mjerama praćenja poslovanja osigurati da se potpora upotrebljava samo za financiranje ponovne uspostave dugoročne održivosti i da se ne zlouporabljuje kako bi se produljili ozbiljni i trajni poremećaji strukture tržišta ili kako bi se korisnik štitio od zdravog tržišnog natjecanja. |
| --- | --- |

(83)

Cilj je mjerama praćenja poslovanja osigurati da se potpora upotrebljava samo za financiranje ponovne uspostave dugoročne održivosti i da se ne zlouporabljuje kako bi se produljili ozbiljni i trajni poremećaji strukture tržišta ili kako bi se korisnik štitio od zdravog tržišnog natjecanja.

| (84) | Sljedeće mjere praćenja poslovanja moraju se primjenjivati u svim slučajevima radi izbjegavanja narušavanja učinaka strukturnih mjera te bi se u pravilu trebale nametnuti tijekom provedbe plana restrukturiranja:






  (a) | od korisnika se mora tražiti da se suzdržavaju od stjecanja dionica u trgovačkim društvima tijekom razdoblja restrukturiranja, osim kada je to neophodno kako bi se osigurala dugoročna održivost korisnika. Time se nastoji osigurati da se potpore upotrebljavaju za ponovnu uspostavu održivosti, a ne za financiranje ulaganja ili širenje prisutnosti korisnika na postojećim ili novim tržištima. Nakon što se prijave sva takva stjecanja, Tijelo ih može odobriti kao dio plana restrukturiranja; |
| --- | --- | --- |

(84)

Sljedeće mjere praćenja poslovanja moraju se primjenjivati u svim slučajevima radi izbjegavanja narušavanja učinaka strukturnih mjera te bi se u pravilu trebale nametnuti tijekom provedbe plana restrukturiranja:

(a)

od korisnika se mora tražiti da se suzdržavaju od stjecanja dionica u trgovačkim društvima tijekom razdoblja restrukturiranja, osim kada je to neophodno kako bi se osigurala dugoročna održivost korisnika. Time se nastoji osigurati da se potpore upotrebljavaju za ponovnu uspostavu održivosti, a ne za financiranje ulaganja ili širenje prisutnosti korisnika na postojećim ili novim tržištima. Nakon što se prijave sva takva stjecanja, Tijelo ih može odobriti kao dio plana restrukturiranja;

| (b) | od korisnika se mora tražiti da se pri stavljanju svojih proizvoda i usluga na tržište suzdržavaju od oglašavanja državne potpore kao konkurentne prednosti. |
| --- | --- |

(b)

od korisnika se mora tražiti da se pri stavljanju svojih proizvoda i usluga na tržište suzdržavaju od oglašavanja državne potpore kao konkurentne prednosti.

| (85) | U iznimnim okolnostima od korisnika se može zatražiti da se suzdrže od komercijalnog ponašanja čiji je cilj brzi rast njihova tržišnog udjela koji se odnosi na posebne proizvode ili geografska tržišta pružanjem uvjeta (primjerice u pogledu cijene ili ostalih komercijalnih uvjeta) koje konkurenti koji ne primaju državne potpore ne mogu osigurati. Takva će se ograničenja primjenjivati samo ako se nijednom drugom strukturnom mjerom ili mjerom praćenja poslovanja ne može na odgovarajući način riješiti utvrđeno narušavanje tržišnog natjecanja i ako se samom takvom mjerom neće ograničavati tržišno natjecanje na predmetnom tržištu. Za potrebe primjene takvog zahtjeva, Tijelo će usporediti uvjete koje nudi korisnik s onima koje nude vjerodostojni konkurenti sa znatnim tržišnim udjelom. |
| --- | --- |

(85)

U iznimnim okolnostima od korisnika se može zatražiti da se suzdrže od komercijalnog ponašanja čiji je cilj brzi rast njihova tržišnog udjela koji se odnosi na posebne proizvode ili geografska tržišta pružanjem uvjeta (primjerice u pogledu cijene ili ostalih komercijalnih uvjeta) koje konkurenti koji ne primaju državne potpore ne mogu osigurati. Takva će se ograničenja primjenjivati samo ako se nijednom drugom strukturnom mjerom ili mjerom praćenja poslovanja ne može na odgovarajući način riješiti utvrđeno narušavanje tržišnog natjecanja i ako se samom takvom mjerom neće ograničavati tržišno natjecanje na predmetnom tržištu. Za potrebe primjene takvog zahtjeva, Tijelo će usporediti uvjete koje nudi korisnik s onima koje nude vjerodostojni konkurenti sa znatnim tržišnim udjelom.

Mjere za otvaranje tržišta

| (86) | U okviru svoje globalne ocjene Tijelo će razmatrati moguće obveze ugovornih stranaka u pogledu mjera koje donosi sama ugovorna stranka ili korisnik, a kojima je cilj promicati otvorenija, zdravija i konkurentnija tržišta, primjerice pogodovanjem ulasku na tržište ili izlasku s tržišta. To bi osobito moglo uključivati mjere kojima se drugim subjektima iz EGP-a u skladu s pravom EGP-a otvaraju određena tržišta koja su izravno ili neizravno povezana s djelatnostima korisnika. Takvim inicijativama mogu se zamijeniti druge mjere kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja koje bi se inače zahtijevale od korisnika. |
| --- | --- |

(86)

U okviru svoje globalne ocjene Tijelo će razmatrati moguće obveze ugovornih stranaka u pogledu mjera koje donosi sama ugovorna stranka ili korisnik, a kojima je cilj promicati otvorenija, zdravija i konkurentnija tržišta, primjerice pogodovanjem ulasku na tržište ili izlasku s tržišta. To bi osobito moglo uključivati mjere kojima se drugim subjektima iz EGP-a u skladu s pravom EGP-a otvaraju određena tržišta koja su izravno ili neizravno povezana s djelatnostima korisnika. Takvim inicijativama mogu se zamijeniti druge mjere kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja koje bi se inače zahtijevale od korisnika.

3.6.2.2.   Umjeravanje mjera kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja

| (87) | Mjere kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja trebale bi biti namijenjene rješavanju problema moralnog hazarda i mogućih narušavanja tržišta na kojima korisnik djeluje. Opseg tih mjera temeljit će se na nekoliko čimbenika, kao što su posebno: iznos i narav potpora te uvjeti i okolnosti u kojima su potpore dodijeljene; veličina (38) i relativna važnost korisnika na tržištu i značajke predmetnog tržišta i opseg problema moralnog hazarda nakon primjene mjera vlastitog doprinosa i raspodjele tereta. |
| --- | --- |

(87)

Mjere kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja trebale bi biti namijenjene rješavanju problema moralnog hazarda i mogućih narušavanja tržišta na kojima korisnik djeluje. Opseg tih mjera temeljit će se na nekoliko čimbenika, kao što su posebno: iznos i narav potpora te uvjeti i okolnosti u kojima su potpore dodijeljene; veličina (38) i relativna važnost korisnika na tržištu i značajke predmetnog tržišta i opseg problema moralnog hazarda nakon primjene mjera vlastitog doprinosa i raspodjele tereta.

| (88) | Tijelo će posebno razmotriti iznos, po potrebi na temelju približnih vrijednosti, i narav potpora u apsolutnim vrijednostima i u vezi s imovinom korisnika i veličinom cjelokupnog tržišta. |
| --- | --- |

(88)

Tijelo će posebno razmotriti iznos, po potrebi na temelju približnih vrijednosti, i narav potpora u apsolutnim vrijednostima i u vezi s imovinom korisnika i veličinom cjelokupnog tržišta.

| (89) | U pogledu veličine i relativne važnosti korisnika na njegovu tržištu ili njegovim tržištima prije i poslije restrukturiranja, Tijelo će ih analizirati kako bi procijenilo vjerojatne učinke potpora na ta tržišta u usporedbi s vjerojatnim ishodom u slučaju izostanka državnih potpora. Mjere će se prilagoditi značajkama tržišta (39) kako bi se osiguralo očuvanje učinkovitog tržišnog natjecanja. |
| --- | --- |

(89)

U pogledu veličine i relativne važnosti korisnika na njegovu tržištu ili njegovim tržištima prije i poslije restrukturiranja, Tijelo će ih analizirati kako bi procijenilo vjerojatne učinke potpora na ta tržišta u usporedbi s vjerojatnim ishodom u slučaju izostanka državnih potpora. Mjere će se prilagoditi značajkama tržišta (39) kako bi se osiguralo očuvanje učinkovitog tržišnog natjecanja.

| (90) | U pogledu problema moralnog hazarda Tijelo će ocijeniti i razinu vlastitog doprinosa i raspodjele tereta. Razinama vlastitog doprinosa i raspodjele tereta koje su veće od onih koje se zahtijevaju u odjeljku 3.5.2., kojima se ograničava iznos potpora i moralni hazard, može se smanjiti potrebni opseg mjera kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja. |
| --- | --- |

(90)

U pogledu problema moralnog hazarda Tijelo će ocijeniti i razinu vlastitog doprinosa i raspodjele tereta. Razinama vlastitog doprinosa i raspodjele tereta koje su veće od onih koje se zahtijevaju u odjeljku 3.5.2., kojima se ograničava iznos potpora i moralni hazard, može se smanjiti potrebni opseg mjera kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja.

| (91) | Budući da se aktivnostima restrukturiranja može narušiti unutarnje tržište, pozitivno će se razmatrati mjere kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja, a kojima se omogućuje da su nacionalna tržišta i dalje otvorena i natjecateljska. |
| --- | --- |

(91)

Budući da se aktivnostima restrukturiranja može narušiti unutarnje tržište, pozitivno će se razmatrati mjere kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja, a kojima se omogućuje da su nacionalna tržišta i dalje otvorena i natjecateljska.

| (92) | Mjerama kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja ne bi se smjeli ugrožavati izgledi za ponovnu uspostavu održivosti korisnika, što može biti slučaj ako je provedba mjera vrlo skupa ili ako bi se, u iznimnim slučajevima za koje predmetna ugovorna stranka osigura valjane dokaze, smanjila aktivnost korisnika u tolikoj mjeri da bi bila ugrožena ponovna uspostava njegove održivost, niti bi se one trebale provoditi na štetu potrošača i tržišnog natjecanja. |
| --- | --- |

(92)

Mjerama kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja ne bi se smjeli ugrožavati izgledi za ponovnu uspostavu održivosti korisnika, što može biti slučaj ako je provedba mjera vrlo skupa ili ako bi se, u iznimnim slučajevima za koje predmetna ugovorna stranka osigura valjane dokaze, smanjila aktivnost korisnika u tolikoj mjeri da bi bila ugrožena ponovna uspostava njegove održivost, niti bi se one trebale provoditi na štetu potrošača i tržišnog natjecanja.

| (93) | Potpore kojima se pokrivaju socijalni troškovi restrukturiranja opisane u točkama 32. do 35. moraju biti jasno utvrđene u planu restrukturiranja jer se potpore za socijalne mjere isključivo namijenjene višku zaposlenika neće uzimati u obzir za potrebe utvrđivanja opsega mjera kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja. Radi zajedničkog interesa Tijelo će osigurati da su u okviru plana restrukturiranja socijalni učinci restrukturiranja u ugovornim strankama koje ne dodjeljuju potpore ograničeni na najmanju razinu. |
| --- | --- |

(93)

Potpore kojima se pokrivaju socijalni troškovi restrukturiranja opisane u točkama 32. do 35. moraju biti jasno utvrđene u planu restrukturiranja jer se potpore za socijalne mjere isključivo namijenjene višku zaposlenika neće uzimati u obzir za potrebe utvrđivanja opsega mjera kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja. Radi zajedničkog interesa Tijelo će osigurati da su u okviru plana restrukturiranja socijalni učinci restrukturiranja u ugovornim strankama koje ne dodjeljuju potpore ograničeni na najmanju razinu.

3.6.3.   Primatelji prethodno dodijeljenih nezakonitih potpora

| (94) | Ako su poduzetniku u teškoćama prethodno dodijeljene nezakonite potpore u odnosu na koje je Tijelo donijelo negativnu odluku koja sadržava nalog o povratu i ako potpore nisu vraćene te je tako prekršen članak 14. dijela II. Protokola 3 (40), pri ocjenjivanju svih potpora koje se na temelju ovih smjernica dodjeljuju istom poduzetniku u obzir će se uzimati kao prvo kumulativni učinak starih i novih potpora te, kao drugo, činjenica da stare potpore nisu vraćene (41). |
| --- | --- |

(94)

Ako su poduzetniku u teškoćama prethodno dodijeljene nezakonite potpore u odnosu na koje je Tijelo donijelo negativnu odluku koja sadržava nalog o povratu i ako potpore nisu vraćene te je tako prekršen članak 14. dijela II. Protokola 3 (40), pri ocjenjivanju svih potpora koje se na temelju ovih smjernica dodjeljuju istom poduzetniku u obzir će se uzimati kao prvo kumulativni učinak starih i novih potpora te, kao drugo, činjenica da stare potpore nisu vraćene (41).

3.6.4.   Posebni uvjeti povezani s odobravanjem potpora

| (95) | Tijelo može nametnuti sve uvjete i obveze koje smatra potrebnima kako bi osiguralo da se potporama ne narušava tržišno natjecanje u mjeri protivnoj zajedničkom interesu, a u slučaju da se predmetna ugovorna stranka nije obvezala da će donijeti takve odredbe. Od ugovorne stranke može se primjerice zahtijevati da sama poduzme određene mjere, da uvede određene obveze korisniku ili da se suzdrži od dodjele drugih vrsta potpora korisniku tijekom razdoblja restrukturiranja. |
| --- | --- |

(95)

Tijelo može nametnuti sve uvjete i obveze koje smatra potrebnima kako bi osiguralo da se potporama ne narušava tržišno natjecanje u mjeri protivnoj zajedničkom interesu, a u slučaju da se predmetna ugovorna stranka nije obvezala da će donijeti takve odredbe. Od ugovorne stranke može se primjerice zahtijevati da sama poduzme određene mjere, da uvede određene obveze korisniku ili da se suzdrži od dodjele drugih vrsta potpora korisniku tijekom razdoblja restrukturiranja.

3.7.   Transparentnost

| (96) | Ugovorne stranke osiguravaju da se na općoj internetskoj stranici o državnim potporama, na nacionalnoj ili regionalnoj razini, objave sljedeće informacije:






  — | puni tekst odobrenog programa potpora ili odluke o dodjeli pojedinačnih potpora i njezinih provedbenih odredaba odnosno poveznica na taj tekst, |
| --- | --- | --- |

(96)

Ugovorne stranke osiguravaju da se na općoj internetskoj stranici o državnim potporama, na nacionalnoj ili regionalnoj razini, objave sljedeće informacije:

—

puni tekst odobrenog programa potpora ili odluke o dodjeli pojedinačnih potpora i njezinih provedbenih odredaba odnosno poveznica na taj tekst,

| — | identitet tijela koja dodjeljuju potpore, |
| --- | --- |

—

identitet tijela koja dodjeljuju potpore,

| — | identitet pojedinih korisnika, vrsta i iznos potpora dodijeljenih svakom korisniku, datum dodjele, vrsta poduzetnika (MSP/veliko poduzeće), regija u kojoj je korisnik smješten (na razini NUTS II) i glavni gospodarski sektor u kojem korisnik djeluje (na razini skupine NACE) (42). |
| --- | --- |

—

identitet pojedinih korisnika, vrsta i iznos potpora dodijeljenih svakom korisniku, datum dodjele, vrsta poduzetnika (MSP/veliko poduzeće), regija u kojoj je korisnik smješten (na razini NUTS II) i glavni gospodarski sektor u kojem korisnik djeluje (na razini skupine NACE) (42).

Od takvog se zahtjeva može odstupiti u slučaju dodjele pojedinačnih potpora u iznosu manjem od 500 000 EUR. Za programe u obliku porezne olakšice, informacije o iznosima pojedinačnih potpora (43) mogu biti u sljedećim rasponima (u milijunima EUR): [0,5 – 1]; [1 – 2]; [2 – 5]; [5 – 10]; [10 – 30]; [30 i više].

Te se informacije moraju objaviti nakon donošenja odluke o dodjeli potpora, moraju se čuvati barem 10 godina i moraju biti dostupne općoj javnosti bez ograničenja (44). Od ugovornih stranaka neće se zahtijevati da navedene informacije objave prije 1. srpnja 2016. (45)

4.   Potpore za restrukturiranje na potpomognutim područjima

| (97) | Na temelju članka 61. stavka 3. točaka (a) i (c) Sporazuma o EGP-u, Tijelo može smatrati državne potpore čiji je cilj promicanje gospodarskog razvoja određenih područja u nepovoljnom položaju na EGP-u spojivima s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u. Tijelo će stoga pri ocjenjivanju potpora za restrukturiranje na potpomognutim područjima uzimati u obzir i potrebe regionalnog razvoja. Međutim činjenica da posrnuli poduzetnik ima poslovni nastan na potpomognutom području ne opravdava toleriranje potpora za restrukturiranje: u srednjoročnom i dugoročnom razdoblju umjetno podupiranje društava ne pomaže regiji. Nadalje, radi promicanja regionalnog razvoja u interesu je same regije da upotrebljava vlastita sredstva na način da što brže razvije djelatnosti koje su održive i trajne. Konačno, narušavanje tržišnog natjecanja mora biti svedeno na najmanju moguću razinu, čak i u slučaju potpora poduzetnicima na potpomognutim područjima. U tom kontekstu moraju se uzeti u obzir mogući štetni učinci ‚prelijevanja’ koji se mogu pojaviti na predmetnom području i na drugim potpomognutim područjima. |
| --- | --- |

(97)

Na temelju članka 61. stavka 3. točaka (a) i (c) Sporazuma o EGP-u, Tijelo može smatrati državne potpore čiji je cilj promicanje gospodarskog razvoja određenih područja u nepovoljnom položaju na EGP-u spojivima s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u. Tijelo će stoga pri ocjenjivanju potpora za restrukturiranje na potpomognutim područjima uzimati u obzir i potrebe regionalnog razvoja. Međutim činjenica da posrnuli poduzetnik ima poslovni nastan na potpomognutom području ne opravdava toleriranje potpora za restrukturiranje: u srednjoročnom i dugoročnom razdoblju umjetno podupiranje društava ne pomaže regiji. Nadalje, radi promicanja regionalnog razvoja u interesu je same regije da upotrebljava vlastita sredstva na način da što brže razvije djelatnosti koje su održive i trajne. Konačno, narušavanje tržišnog natjecanja mora biti svedeno na najmanju moguću razinu, čak i u slučaju potpora poduzetnicima na potpomognutim područjima. U tom kontekstu moraju se uzeti u obzir mogući štetni učinci ‚prelijevanja’ koji se mogu pojaviti na predmetnom području i na drugim potpomognutim područjima.

| (98) | Prema tome kriteriji iz poglavlja 3. jednako se primjenjuju na potpomognuta područja, čak i ako se uzmu u obzir potrebe regionalnog razvoja. Međutim, osim ako se drugačije propisuje pravilima o državnim potporama u određenom sektoru, Tijelo će i na potpomognutim područjima primjenjivati odredbe iz odjeljka 3.6.2. o mjerama kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja na način da se ograniče negativni sustavni učinci za regiju. To bi posebno moglo uključivati zahtjeve manje stroge u pogledu smanjivanja kapaciteta ili tržišne prisutnosti. U takvim slučajevima utvrđivat će se razlika između područja prihvatljivih za regionalne potpore na temelju članka 61. stavka 3. točke (a) Sporazuma o EGP-u i područja prihvatljivih za potpore na temelju članka 61. stavka 3. točke (c) kako bi se u obzir uzela veća težina regionalnih problema s kojima se suočavaju prva područja. Ako to zahtijevaju posebne okolnosti na potpomognutim područjima, primjerice ako se pri prikupljanju novog tržišnog financiranja zbog toga što se nalazi na potpomognutom području korisnik suočava s posebnim teškoćama, Tijelo može odobriti doprinos koji je manji od 50 % troškova restrukturiranja za potrebe točke 64. |
| --- | --- |

(98)

Prema tome kriteriji iz poglavlja 3. jednako se primjenjuju na potpomognuta područja, čak i ako se uzmu u obzir potrebe regionalnog razvoja. Međutim, osim ako se drugačije propisuje pravilima o državnim potporama u određenom sektoru, Tijelo će i na potpomognutim područjima primjenjivati odredbe iz odjeljka 3.6.2. o mjerama kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja na način da se ograniče negativni sustavni učinci za regiju. To bi posebno moglo uključivati zahtjeve manje stroge u pogledu smanjivanja kapaciteta ili tržišne prisutnosti. U takvim slučajevima utvrđivat će se razlika između područja prihvatljivih za regionalne potpore na temelju članka 61. stavka 3. točke (a) Sporazuma o EGP-u i područja prihvatljivih za potpore na temelju članka 61. stavka 3. točke (c) kako bi se u obzir uzela veća težina regionalnih problema s kojima se suočavaju prva područja. Ako to zahtijevaju posebne okolnosti na potpomognutim područjima, primjerice ako se pri prikupljanju novog tržišnog financiranja zbog toga što se nalazi na potpomognutom području korisnik suočava s posebnim teškoćama, Tijelo može odobriti doprinos koji je manji od 50 % troškova restrukturiranja za potrebe točke 64.

5.   Potpore pružateljima usluga od općeg gospodarskog interesa koji su u teškoćama

| (99) | Pri ocjenjivanju državnih potpora pružateljima usluga od općeg gospodarskog interesa koji su u teškoćama Tijelo će uzeti u obzir posebnu narav usluga od općeg gospodarskog interesa, a osobito potrebu da se osigura kontinuitet pružanja usluga u skladu s člankom 59. stavkom 2. Sporazuma o EGP-u. |
| --- | --- |

(99)

Pri ocjenjivanju državnih potpora pružateljima usluga od općeg gospodarskog interesa koji su u teškoćama Tijelo će uzeti u obzir posebnu narav usluga od općeg gospodarskog interesa, a osobito potrebu da se osigura kontinuitet pružanja usluga u skladu s člankom 59. stavkom 2. Sporazuma o EGP-u.

| (100) | Pružatelji usluga od općeg gospodarskog interesa mogu zatražiti državne potpore za nastavak pružanja usluga od općeg gospodarskog interesa na temelju uvjeta koji su u skladu s njihovom dugoročnom održivošću. Stoga se za potrebe točke 47. ponovna uspostava dugoročne održivosti može temeljiti na pretpostavci da će sve državne potpore koje ispunjavaju uvjete spojivosti iz Okvira o uslugama od općeg gospodarskog interesa (46), Odluke o uslugama od općeg gospodarskog interesa (47), Uredbe (EZ) br. 1370/2007 Europskog parlamenta i Vijeća (48), Uredbe (EZ) br. 1008/2008 Europskog parlamenta i Vijeća (49) i Smjernica o zračnom prometu (50) ili Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3577/92 (51) i Smjernica o pomorskom prometu (52) i dalje biti dostupne tijekom trajanja povjerenih obveza preuzetih prije ili tijekom restrukturiranja. |
| --- | --- |

(100)

Pružatelji usluga od općeg gospodarskog interesa mogu zatražiti državne potpore za nastavak pružanja usluga od općeg gospodarskog interesa na temelju uvjeta koji su u skladu s njihovom dugoročnom održivošću. Stoga se za potrebe točke 47. ponovna uspostava dugoročne održivosti može temeljiti na pretpostavci da će sve državne potpore koje ispunjavaju uvjete spojivosti iz Okvira o uslugama od općeg gospodarskog interesa (46), Odluke o uslugama od općeg gospodarskog interesa (47), Uredbe (EZ) br. 1370/2007 Europskog parlamenta i Vijeća (48), Uredbe (EZ) br. 1008/2008 Europskog parlamenta i Vijeća (49) i Smjernica o zračnom prometu (50) ili Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3577/92 (51) i Smjernica o pomorskom prometu (52) i dalje biti dostupne tijekom trajanja povjerenih obveza preuzetih prije ili tijekom restrukturiranja.

| (101) | Ako potporu pružateljima usluga od općeg gospodarskog interesa koji su u teškoćama ocjenjuje na temelju ovih smjernica, Tijelo će uzeti u obzir sve državne potpore koje je primio predmetni pružatelj, uključujući i sve naknade za obveze pružanja javne usluge. Međutim, budući da pružatelji usluga od općeg gospodarskog interesa veliki dio svojih redovitih prihoda mogu ostvariti naknadama za pružanje javne usluge, ukupni iznos potpora utvrđenih na taj način može biti vrlo velik u usporedbi s veličinom korisnika i može se precijeniti teret države povezan s restrukturiranjem korisnika. Pri utvrđivanju vlastitog doprinosa potrebnog na temelju odjeljka 3.5.2.1. Tijelo će stoga zanemariti sve naknade za pružanje javne usluge koje ispunjavaju zahtjeve spojivosti iz Okvira o uslugama od općeg gospodarskog interesa, Odluke o uslugama od općeg gospodarskog interesa ili Uredbe (EZ) br. 1370/2007 ili Uredbe (EZ) br. 1008/2008 i Smjernica o zračnom prometu ili Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3577/92 i Smjernica za pomorski promet. |
| --- | --- |

(101)

Ako potporu pružateljima usluga od općeg gospodarskog interesa koji su u teškoćama ocjenjuje na temelju ovih smjernica, Tijelo će uzeti u obzir sve državne potpore koje je primio predmetni pružatelj, uključujući i sve naknade za obveze pružanja javne usluge. Međutim, budući da pružatelji usluga od općeg gospodarskog interesa veliki dio svojih redovitih prihoda mogu ostvariti naknadama za pružanje javne usluge, ukupni iznos potpora utvrđenih na taj način može biti vrlo velik u usporedbi s veličinom korisnika i može se precijeniti teret države povezan s restrukturiranjem korisnika. Pri utvrđivanju vlastitog doprinosa potrebnog na temelju odjeljka 3.5.2.1. Tijelo će stoga zanemariti sve naknade za pružanje javne usluge koje ispunjavaju zahtjeve spojivosti iz Okvira o uslugama od općeg gospodarskog interesa, Odluke o uslugama od općeg gospodarskog interesa ili Uredbe (EZ) br. 1370/2007 ili Uredbe (EZ) br. 1008/2008 i Smjernica o zračnom prometu ili Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3577/92 i Smjernica za pomorski promet.

| (102) | U mjeri u kojoj je imovina nužna za pružanje usluga od općeg gospodarskog interesa, možda nije izvedivo zahtijevati prodaju te imovine na temelju mjera kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja za potrebe odjeljka 3.6.2. U takvim slučajevima Tijelo može zahtijevati poduzimanje alternativnih mjera kako bi se izbjeglo narušavanje tržišnog natjecanja u mjeri koja je suprotna zajedničkom interesu, posebno što bržim uvođenjem poštenog tržišnog natjecanja u vezi s predmetnim uslugama od općeg gospodarskog interesa. |
| --- | --- |

(102)

U mjeri u kojoj je imovina nužna za pružanje usluga od općeg gospodarskog interesa, možda nije izvedivo zahtijevati prodaju te imovine na temelju mjera kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja za potrebe odjeljka 3.6.2. U takvim slučajevima Tijelo može zahtijevati poduzimanje alternativnih mjera kako bi se izbjeglo narušavanje tržišnog natjecanja u mjeri koja je suprotna zajedničkom interesu, posebno što bržim uvođenjem poštenog tržišnog natjecanja u vezi s predmetnim uslugama od općeg gospodarskog interesa.

| (103) | Ako pružatelj usluga od općeg gospodarskog interesa ne može ispuniti uvjete iz ovih smjernica, predmetne potpore ne mogu se smatrati spojivima. Međutim u takvim slučajevima Tijelo može odobriti isplatu tih potpora ako je to potrebno da bi se osigurao kontinuitet pružanja usluga od općeg gospodarskog interesa dok se pružanje tih usluga ne povjeri novom pružatelju. Tijelo će odobriti potpore samo ako predmetna ugovorna stranka objektivno dokaže da su potpore strogo ograničene u iznosu i trajanju potrebnom da bi se novom pružatelju povjerilo pružanje usluga. |
| --- | --- |

(103)

Ako pružatelj usluga od općeg gospodarskog interesa ne može ispuniti uvjete iz ovih smjernica, predmetne potpore ne mogu se smatrati spojivima. Međutim u takvim slučajevima Tijelo može odobriti isplatu tih potpora ako je to potrebno da bi se osigurao kontinuitet pružanja usluga od općeg gospodarskog interesa dok se pružanje tih usluga ne povjeri novom pružatelju. Tijelo će odobriti potpore samo ako predmetna ugovorna stranka objektivno dokaže da su potpore strogo ograničene u iznosu i trajanju potrebnom da bi se novom pružatelju povjerilo pružanje usluga.

6.   Programi potpora za manje iznose potpora i manje korisnike

6.1.   Opći uvjeti

| (104) | Ako ugovorne stranke žele MSP-ovima ili manjim poduzetnicima u državnom vlasništvu dodijeliti potpore na temelju ovih smjernica, takve bi se potpore u načelu trebale dodijeliti u okviru programâ. Primjenom programâ pridonosi se ograničavanju narušavanja tržišnog natjecanja povezanog s moralnim hazardom tako što se ugovornoj stranci omogućuje da jasno ex-ante utvrdi uvjete na temelju kojih može odlučiti dodijeliti potpore poduzetnicima u teškoćama. |
| --- | --- |

(104)

Ako ugovorne stranke žele MSP-ovima ili manjim poduzetnicima u državnom vlasništvu dodijeliti potpore na temelju ovih smjernica, takve bi se potpore u načelu trebale dodijeliti u okviru programâ. Primjenom programâ pridonosi se ograničavanju narušavanja tržišnog natjecanja povezanog s moralnim hazardom tako što se ugovornoj stranci omogućuje da jasno ex-ante utvrdi uvjete na temelju kojih može odlučiti dodijeliti potpore poduzetnicima u teškoćama.

| (105) | U programima se mora odrediti najveći iznos potpora koji se može dodijeliti jednom poduzetniku u okviru postupka pružanja potpora za sanaciju, potpora za restrukturiranje ili privremene potpore za restrukturiranje, uključujući i slučajeve izmjene plana. Najveći ukupni iznos potpora dodijeljenih jednom poduzetniku ne smije biti veći od 10 milijuna EUR, uključujući sve potpore osigurane iz drugih izvora ili u okviru drugih programa. |
| --- | --- |

(105)

U programima se mora odrediti najveći iznos potpora koji se može dodijeliti jednom poduzetniku u okviru postupka pružanja potpora za sanaciju, potpora za restrukturiranje ili privremene potpore za restrukturiranje, uključujući i slučajeve izmjene plana. Najveći ukupni iznos potpora dodijeljenih jednom poduzetniku ne smije biti veći od 10 milijuna EUR, uključujući sve potpore osigurane iz drugih izvora ili u okviru drugih programa.

| (106) | Iako će se spojivost tih programa u načelu ocjenjivati na temelju uvjeta utvrđenih u poglavljima 3., 4. i 5., primjereno je u određenim aspektima predvidjeti pojednostavnjene uvjete kako bi se ugovornim strankama omogućila primjena tih uvjeta, a da se pritom ne moraju više obraćati Tijelu i kako bi se smanjile obveze MSP-ova i manjih poduzetnika u državnom vlasništvu u pogledu davanja potrebnih informacija. S obzirom na manje iznose potpora i predmetne korisnike, Tijelo smatra da je mogućnost znatnog narušavanja tržišnog natjecanja u tim slučajevima ograničenija. Stoga se odredbe iz poglavlja 3., 4. i 5. primjenjuju na takve programe mutatis mutandis, osim ako je drugačije predviđeno u odjeljcima 6.2., 6.3., 6.4. i 6.5. U ovom poglavlju navode se i odredbe o privremenoj potpori za restrukturiranje, trajanju i ocjeni programâ. |
| --- | --- |

(106)

Iako će se spojivost tih programa u načelu ocjenjivati na temelju uvjeta utvrđenih u poglavljima 3., 4. i 5., primjereno je u određenim aspektima predvidjeti pojednostavnjene uvjete kako bi se ugovornim strankama omogućila primjena tih uvjeta, a da se pritom ne moraju više obraćati Tijelu i kako bi se smanjile obveze MSP-ova i manjih poduzetnika u državnom vlasništvu u pogledu davanja potrebnih informacija. S obzirom na manje iznose potpora i predmetne korisnike, Tijelo smatra da je mogućnost znatnog narušavanja tržišnog natjecanja u tim slučajevima ograničenija. Stoga se odredbe iz poglavlja 3., 4. i 5. primjenjuju na takve programe mutatis mutandis, osim ako je drugačije predviđeno u odjeljcima 6.2., 6.3., 6.4. i 6.5. U ovom poglavlju navode se i odredbe o privremenoj potpori za restrukturiranje, trajanju i ocjeni programâ.

6.2.   Cilj od zajedničkog interesa

| (107) | Iako se neuspjehom pojedinačnog MSP-a (53) vjerojatno ne može uzrokovati razina socijalnih problema ili tržišnog nedostatka koja se zahtijeva za potrebe točke 44., postoji veća zabrinutost da bi se mogla narušiti vrijednost MSP-ova u slučaju kada se MSP-ovima koji imaju potencijal za restrukturiranje kako bi ponovno uspostavili dugoročnu likvidnost uskrati ta mogućnost zbog problema s likvidnošću. Stoga je u pogledu dodjele potpora u okviru programa dovoljno da ugovorna stranka utvrdi da bi se neuspjehom korisnika vjerojatno uzrokovali socijalni problemi ili tržišni nedostatak, a posebno da bi se dogodilo sljedeće:






  (a) | izlazak s tržišta inovativnog MSP-a ili MSP-a s velikim potencijalom rasta uzrokovao bi moguće negativne posljedice; |
| --- | --- | --- |

(107)

Iako se neuspjehom pojedinačnog MSP-a (53) vjerojatno ne može uzrokovati razina socijalnih problema ili tržišnog nedostatka koja se zahtijeva za potrebe točke 44., postoji veća zabrinutost da bi se mogla narušiti vrijednost MSP-ova u slučaju kada se MSP-ovima koji imaju potencijal za restrukturiranje kako bi ponovno uspostavili dugoročnu likvidnost uskrati ta mogućnost zbog problema s likvidnošću. Stoga je u pogledu dodjele potpora u okviru programa dovoljno da ugovorna stranka utvrdi da bi se neuspjehom korisnika vjerojatno uzrokovali socijalni problemi ili tržišni nedostatak, a posebno da bi se dogodilo sljedeće:

(a)

izlazak s tržišta inovativnog MSP-a ili MSP-a s velikim potencijalom rasta uzrokovao bi moguće negativne posljedice;

| (b) | izlazak s tržišta poduzetnika sa snažnim vezama s drugim lokalnim ili regionalnim poduzetnicima, a osobito drugim MSP-ovima, uzrokovao bi moguće negativne posljedice; |
| --- | --- |

(b)

izlazak s tržišta poduzetnika sa snažnim vezama s drugim lokalnim ili regionalnim poduzetnicima, a osobito drugim MSP-ovima, uzrokovao bi moguće negativne posljedice;

| (c) | neuspjeh ili negativni poticaji kreditnih tržišta doveli bi bi do stečaja inače održivog poduzetnika; ili |
| --- | --- |

(c)

neuspjeh ili negativni poticaji kreditnih tržišta doveli bi bi do stečaja inače održivog poduzetnika; ili

| (d) | nastali bi slični problemi za koje korisnik pruži valjane dokaze. |
| --- | --- |

(d)

nastali bi slični problemi za koje korisnik pruži valjane dokaze.

| (108) | Odstupajući od točke 50., korisnici u okviru programâ neće biti obvezni dostaviti tržišnu analizu. |
| --- | --- |

(108)

Odstupajući od točke 50., korisnici u okviru programâ neće biti obvezni dostaviti tržišnu analizu.

6.3.   Primjerenost

| (109) | Smatrat će se da je zahtjev iz točke 55. podtočke (d) ispunjen ako su potpore za sanaciju dodijeljene za razdoblje koje nije dulje od šest mjeseci, a tijekom kojeg se mora izraditi analiza položaja korisnika. Prije isteka tog razdoblja:






  (a) | ugovorna stranka mora odobriti plan restrukturiranja ili plan likvidacije; ili |
| --- | --- | --- |

(109)

Smatrat će se da je zahtjev iz točke 55. podtočke (d) ispunjen ako su potpore za sanaciju dodijeljene za razdoblje koje nije dulje od šest mjeseci, a tijekom kojeg se mora izraditi analiza položaja korisnika. Prije isteka tog razdoblja:

(a)

ugovorna stranka mora odobriti plan restrukturiranja ili plan likvidacije; ili

| (b) | korisnik mora dostaviti pojednostavljeni plan restrukturiranja u skladu s točkom 115.; ili |
| --- | --- |

(b)

korisnik mora dostaviti pojednostavljeni plan restrukturiranja u skladu s točkom 115.; ili

| (c) | kredit se mora otplatiti ili jamstvo mora prestati vrijediti. |
| --- | --- |

(c)

kredit se mora otplatiti ili jamstvo mora prestati vrijediti.

| (110) | Odstupajući od točke 57., ugovorne stranke neće biti obvezne ocijeniti je li naknada kako je utvrđena u skladu s točkom 56. primjereno mjerilo. |
| --- | --- |

(110)

Odstupajući od točke 57., ugovorne stranke neće biti obvezne ocijeniti je li naknada kako je utvrđena u skladu s točkom 56. primjereno mjerilo.

6.4.   Razmjernost potpora/potpore ograničene na najmanju moguću razinu

| (111) | Odstupajući od točke 64., ugovorne stranke mogu smatrati da je vlastiti doprinos primjeren ako iznosi najmanje 40 % troškova restrukturiranja u slučaju srednjih poduzeća ili 25 % troškova restrukturiranja u slučaju malih poduzeća. |
| --- | --- |

(111)

Odstupajući od točke 64., ugovorne stranke mogu smatrati da je vlastiti doprinos primjeren ako iznosi najmanje 40 % troškova restrukturiranja u slučaju srednjih poduzeća ili 25 % troškova restrukturiranja u slučaju malih poduzeća.

6.5.   Negativni učinci

| (112) | Ugovorna stranka koja namjerava dodijeliti potpore za sanaciju, potpore za restrukturiranje ili privremenu potporu za restrukturiranje mora provjeriti poštuje li se načelo jednokratne dodjele iz odjeljka 3.6.1. U tu svrhu ugovorna stranka mora utvrditi je li predmetni poduzetnik već prethodno primio potpore za sanaciju, potpore za restrukturiranje ili privremenu potporu za restrukturiranje, uključujući sve potpore dodijeljene prije stupanja na snagu ovih smjernica i sve neprijavljene potpore. U tom slučaju, i ako je prošlo manje od deset godina od dodjele potpora za sanaciju ili privremene potpore za restrukturiranje, završetka razdoblja restrukturiranja ili prekida provedbe plana restrukturiranja (ovisno o tome koji je događaj novijeg datuma), ne smiju se odobravati daljnje potpore za sanaciju, potpore za restrukturiranje ili privremene potpore za restrukturiranje, osim:






  (a) | ako se privremena potpora za restrukturiranje dodjeljuje nakon potpora za sanaciju kao dio jedinstvenog postupka restrukturiranja; |
| --- | --- | --- |

(112)

Ugovorna stranka koja namjerava dodijeliti potpore za sanaciju, potpore za restrukturiranje ili privremenu potporu za restrukturiranje mora provjeriti poštuje li se načelo jednokratne dodjele iz odjeljka 3.6.1. U tu svrhu ugovorna stranka mora utvrditi je li predmetni poduzetnik već prethodno primio potpore za sanaciju, potpore za restrukturiranje ili privremenu potporu za restrukturiranje, uključujući sve potpore dodijeljene prije stupanja na snagu ovih smjernica i sve neprijavljene potpore. U tom slučaju, i ako je prošlo manje od deset godina od dodjele potpora za sanaciju ili privremene potpore za restrukturiranje, završetka razdoblja restrukturiranja ili prekida provedbe plana restrukturiranja (ovisno o tome koji je događaj novijeg datuma), ne smiju se odobravati daljnje potpore za sanaciju, potpore za restrukturiranje ili privremene potpore za restrukturiranje, osim:

(a)

ako se privremena potpora za restrukturiranje dodjeljuje nakon potpora za sanaciju kao dio jedinstvenog postupka restrukturiranja;

| (b) | ako se potpore za restrukturiranje dodjeljuju nakon potpora za sanaciju ili privremene potpore za restrukturiranje kao dio jedinstvenog postupka restrukturiranja; |
| --- | --- |

(b)

ako se potpore za restrukturiranje dodjeljuju nakon potpora za sanaciju ili privremene potpore za restrukturiranje kao dio jedinstvenog postupka restrukturiranja;

| (c) | ako su potpore za sanaciju ili privremena potpora za restrukturiranje dodijeljene u skladu s ovim smjernicama i ako nakon tih potpora nisu dodijeljene potpore za restrukturiranje, ako:






  i. | se u trenutku dodjele potpora na temelju ovih smjernica razumno moglo smatrati da će korisnik biti održiv u dugoročnom razdoblju; i |
| --- | --- | --- |

(c)

ako su potpore za sanaciju ili privremena potpora za restrukturiranje dodijeljene u skladu s ovim smjernicama i ako nakon tih potpora nisu dodijeljene potpore za restrukturiranje, ako:

i.

se u trenutku dodjele potpora na temelju ovih smjernica razumno moglo smatrati da će korisnik biti održiv u dugoročnom razdoblju; i

| ii. | nove potpore za sanaciju ili restrukturiranje ili privremena potpora za restrukturiranje postaju nužne nakon najmanje pet godina zbog nepredvidivih okolnosti za koje korisnik nije odgovoran; |
| --- | --- |

ii.

nove potpore za sanaciju ili restrukturiranje ili privremena potpora za restrukturiranje postaju nužne nakon najmanje pet godina zbog nepredvidivih okolnosti za koje korisnik nije odgovoran;

| (d) | u izvanrednim i nepredvidivim okolnostima za koje korisnik nije odgovoran. |
| --- | --- |

(d)

u izvanrednim i nepredvidivim okolnostima za koje korisnik nije odgovoran.

| (113) | Mjere kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja vjerojatno će imati nerazmjeran učinak na mala poduzeća, posebno zbog opterećenja u pogledu provedbe tih mjera. Odstupajući od točke 76., ugovorne stranke stoga nisu obvezne od malih poduzeća zahtijevati provedbu tih mjera, osim ako je drukčije predviđeno pravilima o državnim potporama u određenom sektoru. Međutim mala poduzeća u načelu tijekom razdoblja restrukturiranja ne bi trebala povećavati svoje kapacitete. |
| --- | --- |

(113)

Mjere kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja vjerojatno će imati nerazmjeran učinak na mala poduzeća, posebno zbog opterećenja u pogledu provedbe tih mjera. Odstupajući od točke 76., ugovorne stranke stoga nisu obvezne od malih poduzeća zahtijevati provedbu tih mjera, osim ako je drukčije predviđeno pravilima o državnim potporama u određenom sektoru. Međutim mala poduzeća u načelu tijekom razdoblja restrukturiranja ne bi trebala povećavati svoje kapacitete.

6.6.   Privremena potpora za restrukturiranje

| (114) | U određenim slučajevima poduzetnik može dovršiti restrukturiranje, a da mu pritom nije potrebna potpora za restrukturiranje, pod uvjetom da može nabaviti potporu za likvidnost koja ima duže trajanje od pomoći dostupne u okviru potpora za sanaciju. Ugovorne stranke mogu uvesti programe kojima se omogućuje potpora za likvidnost za razdoblje duže od šest mjeseci (koja se naziva ‚privremena potpora za restrukturiranje’) na temelju uvjeta koji se navode u nastavku. |
| --- | --- |

(114)

U određenim slučajevima poduzetnik može dovršiti restrukturiranje, a da mu pritom nije potrebna potpora za restrukturiranje, pod uvjetom da može nabaviti potporu za likvidnost koja ima duže trajanje od pomoći dostupne u okviru potpora za sanaciju. Ugovorne stranke mogu uvesti programe kojima se omogućuje potpora za likvidnost za razdoblje duže od šest mjeseci (koja se naziva ‚privremena potpora za restrukturiranje’) na temelju uvjeta koji se navode u nastavku.

| (115) | Privremena potpora za restrukturiranje mora ispunjavati sljedeće uvjete:






  (a) | potpora se mora sastojati od potpora u obliku jamstava za kredit ili kredita; |
| --- | --- | --- |

(115)

Privremena potpora za restrukturiranje mora ispunjavati sljedeće uvjete:

(a)

potpora se mora sastojati od potpora u obliku jamstava za kredit ili kredita;

| (b) | financijski troškovi kredita ili u slučaju jamstva za kredit ukupni financijski troškovi kredita osiguranog jamstvom, uključujući kamatnu stopu kredita i jamstvenu premiju, moraju biti u skladu s točkom 116.; |
| --- | --- |

(b)

financijski troškovi kredita ili u slučaju jamstva za kredit ukupni financijski troškovi kredita osiguranog jamstvom, uključujući kamatnu stopu kredita i jamstvenu premiju, moraju biti u skladu s točkom 116.;

| (c) | privremena potpora za restrukturiranje mora biti u skladu s odredbama poglavlja 3. ovih smjernica, kako su izmijenjene ovim poglavljem; |
| --- | --- |

(c)

privremena potpora za restrukturiranje mora biti u skladu s odredbama poglavlja 3. ovih smjernica, kako su izmijenjene ovim poglavljem;

| (d) | privremena potpora za restrukturiranje može se dodijeliti na razdoblje koje nije duže od 18 mjeseci umanjeno za razdoblje potpora za sanaciju koje je neposredno prethodilo tome. Prije isteka tog razdoblja:






  i. | ugovorna stranka mora odobriti plan restrukturiranja kako je predviđeno u točki 55. podtočki (d)ii. ili plan likvidacije; ili |
| --- | --- | --- |

(d)

privremena potpora za restrukturiranje može se dodijeliti na razdoblje koje nije duže od 18 mjeseci umanjeno za razdoblje potpora za sanaciju koje je neposredno prethodilo tome. Prije isteka tog razdoblja:

i.

ugovorna stranka mora odobriti plan restrukturiranja kako je predviđeno u točki 55. podtočki (d)ii. ili plan likvidacije; ili

| ii. | kredit se mora otplatiti ili jamstvo mora prestati vrijediti; |
| --- | --- |

ii.

kredit se mora otplatiti ili jamstvo mora prestati vrijediti;

| (e) | najkasnije šest mjeseci nakon isplate prvog obroka korisniku, umanjenih za razdoblje potpora za sanaciju koje je neposredno prethodilo tome, ugovorna stranka mora odobriti pojednostavljeni plan restrukturiranja. Taj plan ne mora sadržavati sve elemente utvrđene u točkama 47. do 52., ali mora barem sadržavati mjere koje korisnik mora poduzeti kako bi ponovno uspostavio dugoročnu održivost bez državne potpore. |
| --- | --- |

(e)

najkasnije šest mjeseci nakon isplate prvog obroka korisniku, umanjenih za razdoblje potpora za sanaciju koje je neposredno prethodilo tome, ugovorna stranka mora odobriti pojednostavljeni plan restrukturiranja. Taj plan ne mora sadržavati sve elemente utvrđene u točkama 47. do 52., ali mora barem sadržavati mjere koje korisnik mora poduzeti kako bi ponovno uspostavio dugoročnu održivost bez državne potpore.

| (116) | Iznos naknade za privremenu potporu za restrukturiranje trebalo bi utvrditi po stopi koja nije manja od referentne stope utvrđene u Smjernicama o referentnim stopama za oslabljene poduzetnike kojima se utvrđuju uobičajene razine kolateralizacije (trenutačno jednogodišnja stopa IBOR uvećana za 400 baznih bodova) (54). Kako bi se osigurali poticaji za izlazak s tržišta, stopu bi trebalo povećati za najmanje 50 baznih bodova nakon što prođe razdoblje od 12 mjeseci od isplate prvog obroka korisniku, umanjeno za razdoblje potpora za sanaciju koje je neposredno prethodilo tome. |
| --- | --- |

(116)

Iznos naknade za privremenu potporu za restrukturiranje trebalo bi utvrditi po stopi koja nije manja od referentne stope utvrđene u Smjernicama o referentnim stopama za oslabljene poduzetnike kojima se utvrđuju uobičajene razine kolateralizacije (trenutačno jednogodišnja stopa IBOR uvećana za 400 baznih bodova) (54). Kako bi se osigurali poticaji za izlazak s tržišta, stopu bi trebalo povećati za najmanje 50 baznih bodova nakon što prođe razdoblje od 12 mjeseci od isplate prvog obroka korisniku, umanjeno za razdoblje potpora za sanaciju koje je neposredno prethodilo tome.

| (117) | Privremena potpora za restrukturiranje mora biti ograničena na iznos koji je potreban da bi korisnik održao poslovanje tijekom 18 mjeseci; pri utvrđivanju tog iznosa u obzir bi trebalo uzeti rezultat dobiven formulom iz Priloga I.; sve potpore koje premašuju iznos dobiven tim izračunom odobravaju se samo ako su propisno opravdane planom likvidnosti kojim se utvrđuju potrebe korisnika u pogledu likvidnosti tijekom sljedećih 18 mjeseci. |
| --- | --- |

(117)

Privremena potpora za restrukturiranje mora biti ograničena na iznos koji je potreban da bi korisnik održao poslovanje tijekom 18 mjeseci; pri utvrđivanju tog iznosa u obzir bi trebalo uzeti rezultat dobiven formulom iz Priloga I.; sve potpore koje premašuju iznos dobiven tim izračunom odobravaju se samo ako su propisno opravdane planom likvidnosti kojim se utvrđuju potrebe korisnika u pogledu likvidnosti tijekom sljedećih 18 mjeseci.

6.7.   Trajanje i evaluacija

| (118) | Tijelo može od ugovornih stranaka zahtijevati da ograniče trajanje određenih programa (u pravilu na najviše četiri godine) i da provedu evaluaciju tih programa. |
| --- | --- |

(118)

Tijelo može od ugovornih stranaka zahtijevati da ograniče trajanje određenih programa (u pravilu na najviše četiri godine) i da provedu evaluaciju tih programa.

| (119) | Evaluacija će se zahtijevati za programe za koje je rizik od narušavanja tržišnog natjecanja osobito visok, tj. za programe za koje postoji rizik od znatnog ograničavanja tržišnog natjecanja ako se njihova provedba na vrijeme ne preispita. |
| --- | --- |

(119)

Evaluacija će se zahtijevati za programe za koje je rizik od narušavanja tržišnog natjecanja osobito visok, tj. za programe za koje postoji rizik od znatnog ograničavanja tržišnog natjecanja ako se njihova provedba na vrijeme ne preispita.

| (120) | S obzirom na ciljeve i kako se ugovornim strankama ne bi nametnula nerazmjerna opterećenja u pogledu manjih projekata potpora, taj se zahtjev primjenjuje samo na programe potpora s velikim proračunima ili novim značajkama, ili kada se očekuju znatne tržišne, tehnološke ili regulatorne promjene. Evaluaciju mora provesti stručnjak neovisan o tijelu koje je dodijelilo državne potpore na temelju zajedničke metodologije (55), a evaluacija se mora objaviti. Evaluacija se mora pravovremeno dostaviti Tijelu kako bi moglo ocijeniti moguće produljenje programa potpore i u svakom slučaju nakon isteka programa. Točan opseg evaluacije i način na koji se ona treba provesti utvrdit će se u odluci o odobravanju mjere potpore. U svim naknadnim mjerama potpore sa sličnim ciljem moraju se uzeti u obzir rezultati evaluacije. |
| --- | --- |

(120)

S obzirom na ciljeve i kako se ugovornim strankama ne bi nametnula nerazmjerna opterećenja u pogledu manjih projekata potpora, taj se zahtjev primjenjuje samo na programe potpora s velikim proračunima ili novim značajkama, ili kada se očekuju znatne tržišne, tehnološke ili regulatorne promjene. Evaluaciju mora provesti stručnjak neovisan o tijelu koje je dodijelilo državne potpore na temelju zajedničke metodologije (55), a evaluacija se mora objaviti. Evaluacija se mora pravovremeno dostaviti Tijelu kako bi moglo ocijeniti moguće produljenje programa potpore i u svakom slučaju nakon isteka programa. Točan opseg evaluacije i način na koji se ona treba provesti utvrdit će se u odluci o odobravanju mjere potpore. U svim naknadnim mjerama potpore sa sličnim ciljem moraju se uzeti u obzir rezultati evaluacije.

7.   Postupci

7.1.   Ubrzani postupak za potpore za sanaciju

| (121) | Tijelo će učiniti sve što je u njegovoj moći kako bi donijelo odluku u roku od mjesec dana u pogledu potpora za sanaciju koje ispunjavaju sve uvjete iz poglavlja 3. i sljedeće kumulativne zahtjeve:






  (a) | potpore za sanaciju ograničene su na iznos dobiven formulom iz Priloga I. i ne premašuju iznos od 10 milijuna EUR; |
| --- | --- | --- |

(121)

Tijelo će učiniti sve što je u njegovoj moći kako bi donijelo odluku u roku od mjesec dana u pogledu potpora za sanaciju koje ispunjavaju sve uvjete iz poglavlja 3. i sljedeće kumulativne zahtjeve:

(a)

potpore za sanaciju ograničene su na iznos dobiven formulom iz Priloga I. i ne premašuju iznos od 10 milijuna EUR;

| (b) | potpore se ne dodjeljuju u situacijama navedenima u točki 72. podtočkama (b) ili (c). |
| --- | --- |

(b)

potpore se ne dodjeljuju u situacijama navedenima u točki 72. podtočkama (b) ili (c).

7.2.   Postupci povezani s planovima restrukturiranja

7.2.1.   Provedba plana restrukturiranja

| (122) | Korisnik mora u potpunosti provesti plan restrukturiranja i mora ispuniti sve druge obveze utvrđene u odluci Tijela kojom se odobravaju potpore. Tijelo će svaku neprovedbu plana ili neispunjenje drugih obveza smatrati zlouporabom potpora, ne dovodeći u pitanje članak 23. dijela II. Protokola 3. ili mogućnost pokretanja postupka pred Sudom EFTA-e u skladu s člankom 1. stavkom 2. dijela I. Protokola 3. |
| --- | --- |

(122)

Korisnik mora u potpunosti provesti plan restrukturiranja i mora ispuniti sve druge obveze utvrđene u odluci Tijela kojom se odobravaju potpore. Tijelo će svaku neprovedbu plana ili neispunjenje drugih obveza smatrati zlouporabom potpora, ne dovodeći u pitanje članak 23. dijela II. Protokola 3. ili mogućnost pokretanja postupka pred Sudom EFTA-e u skladu s člankom 1. stavkom 2. dijela I. Protokola 3.

| (123) | Ako se restrukturiranje odvija tijekom nekoliko godina i uključuje znatne iznose potpora, Tijelo može zahtijevati da se plaćanje potpora za restrukturiranje podijeli na obroke te može plaćanje svakog obroka uvjetovati:






  (a) | dostavom potvrde prije svake isplate o zadovoljavajućoj provedbi svake faze plana restrukturiranja u skladu s planiranim rokovima; ili |
| --- | --- | --- |

(123)

Ako se restrukturiranje odvija tijekom nekoliko godina i uključuje znatne iznose potpora, Tijelo može zahtijevati da se plaćanje potpora za restrukturiranje podijeli na obroke te može plaćanje svakog obroka uvjetovati:

(a)

dostavom potvrde prije svake isplate o zadovoljavajućoj provedbi svake faze plana restrukturiranja u skladu s planiranim rokovima; ili

| (b) | svojim odobrenjem prije svake isplate i nakon provjere da se plan provodi na zadovoljavajući način. |
| --- | --- |

(b)

svojim odobrenjem prije svake isplate i nakon provjere da se plan provodi na zadovoljavajući način.

7.2.2.   Izmjene plana restrukturiranja

| (124) | Ako se potpore za restrukturiranje odobre, predmetna ugovorna stranka može tijekom razdoblja restrukturiranja zatražiti od Tijela da se složi s izmjenama plana restrukturiranja i iznosom potpora. Tijelo može odobriti takve izmjene ako su ispunjeni sljedeći uvjeti:






  (a) | izmijenjeni plan mora i dalje sadržavati ponovnu uspostavu održivosti u razumnom roku; |
| --- | --- | --- |

(124)

Ako se potpore za restrukturiranje odobre, predmetna ugovorna stranka može tijekom razdoblja restrukturiranja zatražiti od Tijela da se složi s izmjenama plana restrukturiranja i iznosom potpora. Tijelo može odobriti takve izmjene ako su ispunjeni sljedeći uvjeti:

(a)

izmijenjeni plan mora i dalje sadržavati ponovnu uspostavu održivosti u razumnom roku;

| (b) | ako se povećaju troškovi restrukturiranja, u skladu s time mora se povećati i vlastiti doprinos; |
| --- | --- |

(b)

ako se povećaju troškovi restrukturiranja, u skladu s time mora se povećati i vlastiti doprinos;

| (c) | ako se povećava iznos potpora, mjere kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja moraju biti opsežniji od početnih mjera; |
| --- | --- |

(c)

ako se povećava iznos potpora, mjere kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja moraju biti opsežniji od početnih mjera;

| (d) | ako su predložene mjere kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja ograničenije od početnih mjera, iznos potpora mora se u skladu s time smanjiti; |
| --- | --- |

(d)

ako su predložene mjere kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja ograničenije od početnih mjera, iznos potpora mora se u skladu s time smanjiti;

| (e) | novi rokovi za provedbu mjera kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja mogu se odgoditi u odnosu na početno utvrđene rokove samo zbog razloga koji su izvan kontrole korisnika ili ugovorne stranke: ako to nije slučaj, iznos potpora mora se u skladu s time smanjiti. |
| --- | --- |

(e)

novi rokovi za provedbu mjera kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja mogu se odgoditi u odnosu na početno utvrđene rokove samo zbog razloga koji su izvan kontrole korisnika ili ugovorne stranke: ako to nije slučaj, iznos potpora mora se u skladu s time smanjiti.

| (125) | Ako se ublaže uvjeti koje je utvrdilo Tijelo ili obveze koje je preuzela ugovorna stranka, iznos potpora mora se u skladu s time smanjiti ili se mogu utvrditi drugi uvjeti. |
| --- | --- |

(125)

Ako se ublaže uvjeti koje je utvrdilo Tijelo ili obveze koje je preuzela ugovorna stranka, iznos potpora mora se u skladu s time smanjiti ili se mogu utvrditi drugi uvjeti.

| (126) | Ako predmetna ugovorna stranka izmijeni odobreni plan restrukturiranja, a da o tome propisno ne obavijesti Tijelo, ili ako se korisnik udalji od odobrenog plana restrukturiranja, Tijelo će pokrenuti postupak na temelju članka 4. stavka 4. dijela II. Protokola 3., kako je predviđeno člankom 16. dijela II. Protokola 3 (zlouporaba potpore), ne dovodeći u pitanje članak 23. dijela II. Protokola 3 i mogućnost pokretanja postupka pred Sudom EFTA-e na temelju članka 1. stavka 2. dijela I. Protokola 3. |
| --- | --- |

(126)

Ako predmetna ugovorna stranka izmijeni odobreni plan restrukturiranja, a da o tome propisno ne obavijesti Tijelo, ili ako se korisnik udalji od odobrenog plana restrukturiranja, Tijelo će pokrenuti postupak na temelju članka 4. stavka 4. dijela II. Protokola 3., kako je predviđeno člankom 16. dijela II. Protokola 3 (zlouporaba potpore), ne dovodeći u pitanje članak 23. dijela II. Protokola 3 i mogućnost pokretanja postupka pred Sudom EFTA-e na temelju članka 1. stavka 2. dijela I. Protokola 3.

7.2.3.   Obveza obavještavanja Tijela o svim potporama dodijeljenima korisniku tijekom razdoblja restrukturiranja

| (127) | Ako se potpore za restrukturiranje ispituju na temelju ovih smjernica, dodjela drugih potpora tijekom razdoblja restrukturiranja, čak i u skladu s već odobrenim programom, može utjecati na ocjenu Tijela o potrebnom opsegu mjera kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja. |
| --- | --- |

(127)

Ako se potpore za restrukturiranje ispituju na temelju ovih smjernica, dodjela drugih potpora tijekom razdoblja restrukturiranja, čak i u skladu s već odobrenim programom, može utjecati na ocjenu Tijela o potrebnom opsegu mjera kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja.

| (128) | Stoga se u obavijestima o potporama za restrukturiranje moraju navesti sve druge vrste potpora koje se namjeravaju dodijeliti korisniku tijekom razdoblja restrukturiranja, osim ako su obuhvaćene pravilom de minimis ili uredbama o izuzećima. Tijelo takve potpore uzima u obzir pri ocjenjivanju potpora za restrukturiranje. |
| --- | --- |

(128)

Stoga se u obavijestima o potporama za restrukturiranje moraju navesti sve druge vrste potpora koje se namjeravaju dodijeliti korisniku tijekom razdoblja restrukturiranja, osim ako su obuhvaćene pravilom de minimis ili uredbama o izuzećima. Tijelo takve potpore uzima u obzir pri ocjenjivanju potpora za restrukturiranje.

| (129) | Sve potpore koje su stvarno dodijeljene tijekom razdoblja restrukturiranja, uključujući potpore dodijeljene u skladu s odobrenim programom, moraju se pojedinačno prijaviti Tijelu ako ono o tim potporama nije obaviješteno u trenutku donošenja odluke o potporama za restrukturiranje. |
| --- | --- |

(129)

Sve potpore koje su stvarno dodijeljene tijekom razdoblja restrukturiranja, uključujući potpore dodijeljene u skladu s odobrenim programom, moraju se pojedinačno prijaviti Tijelu ako ono o tim potporama nije obaviješteno u trenutku donošenja odluke o potporama za restrukturiranje.

| (130) | Tijelo osigurava da se dodjelom potpora u okviru odobrenih programa ne izbjegavaju zahtjevi iz ovih smjernica. |
| --- | --- |

(130)

Tijelo osigurava da se dodjelom potpora u okviru odobrenih programa ne izbjegavaju zahtjevi iz ovih smjernica.

8.   Izvještavanje i praćenje

| (131) | U skladu s Protokolom 3 ugovorne stranke dužne su Tijelu dostaviti godišnja izvješća. Ta će se godišnja izvješća objaviti na internetskoj stranici Tijela. |
| --- | --- |

(131)

U skladu s Protokolom 3 ugovorne stranke dužne su Tijelu dostaviti godišnja izvješća. Ta će se godišnja izvješća objaviti na internetskoj stranici Tijela.

| (132) | Pri donošenju odluke na temelju ovih smjernica Tijelo može uvesti dodatne obveze izvještavanja o dodijeljenim potporama kako bi provjerila poštuje li se odluka kojom se odobrava mjera potpore. Kako bi osiguralo poštovanje svih uvjeta i obveza povezanih s odobravanjem potpora, Tijelo u određenim slučajevima može zahtijevati imenovanje povjerenika za praćenje, povjerenika za prodaju imovine ili oboje. |
| --- | --- |

(132)

Pri donošenju odluke na temelju ovih smjernica Tijelo može uvesti dodatne obveze izvještavanja o dodijeljenim potporama kako bi provjerila poštuje li se odluka kojom se odobrava mjera potpore. Kako bi osiguralo poštovanje svih uvjeta i obveza povezanih s odobravanjem potpora, Tijelo u određenim slučajevima može zahtijevati imenovanje povjerenika za praćenje, povjerenika za prodaju imovine ili oboje.

9.   Primjerene mjere iz članka 1. stavka 1. dijela I. Protokola 3

| (133) | U skladu s člankom 62. stavkom 1. Sporazuma o EGP-u i člankom 1. stavkom 1. dijela I. Protokola 3. Tijelo predlaže da ugovorne stranke, prema potrebi, izmijene postojeće programe potpora u cilju usklađivanja s ovim smjernicama najkasnije do 1. veljače 2015. Tijelo će odobriti sve buduće programe pod uvjetom da su usklađeni s tim odredbama. |
| --- | --- |

(133)

U skladu s člankom 62. stavkom 1. Sporazuma o EGP-u i člankom 1. stavkom 1. dijela I. Protokola 3. Tijelo predlaže da ugovorne stranke, prema potrebi, izmijene postojeće programe potpora u cilju usklađivanja s ovim smjernicama najkasnije do 1. veljače 2015. Tijelo će odobriti sve buduće programe pod uvjetom da su usklađeni s tim odredbama.

| (134) | Ugovorne stranke pozivaju se da iznesu svoju izričitu i bezuvjetnu suglasnost s primjerenim mjerama predloženima u točki 133. u roku od dva mjeseca od dana objave ovih smjernica na internetskoj stranici Tijela. U slučaju da ne zaprimi odgovor od ugovorne stranke, Tijelo će pretpostavljati da se predmetna ugovorna stranka ne slaže s predloženim mjerama. |
| --- | --- |

(134)

Ugovorne stranke pozivaju se da iznesu svoju izričitu i bezuvjetnu suglasnost s primjerenim mjerama predloženima u točki 133. u roku od dva mjeseca od dana objave ovih smjernica na internetskoj stranici Tijela. U slučaju da ne zaprimi odgovor od ugovorne stranke, Tijelo će pretpostavljati da se predmetna ugovorna stranka ne slaže s predloženim mjerama.

10.   Datum primjene i trajanje

| (135) | Tijelo će ove smjernice primjenjivati s učinkom od datuma donošenja i do 31. prosinca 2020. |
| --- | --- |

(135)

Tijelo će ove smjernice primjenjivati s učinkom od datuma donošenja i do 31. prosinca 2020.

| (136) | Obavijesti koje je Tijelo zaprimilo prije datuma donošenja ispitat će se u svjetlu kriterija koji su na snazi u trenutku obavijesti. |
| --- | --- |

(136)

Obavijesti koje je Tijelo zaprimilo prije datuma donošenja ispitat će se u svjetlu kriterija koji su na snazi u trenutku obavijesti.

| (137) | Tijelo će na temelju ovih smjernica ispitati spojivost s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u svih potpora za sanaciju ili restrukturiranje čiju dodjelu nije odobrilo i kojima se stoga krši članak 1. stavak 3. dijela I. Protokola 3 na temelju ovih smjernica ako su sve potpore ili njihov dio dodijeljene nakon njihove objave na internetskoj stranici Tijela. |
| --- | --- |

(137)

Tijelo će na temelju ovih smjernica ispitati spojivost s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u svih potpora za sanaciju ili restrukturiranje čiju dodjelu nije odobrilo i kojima se stoga krši članak 1. stavak 3. dijela I. Protokola 3 na temelju ovih smjernica ako su sve potpore ili njihov dio dodijeljene nakon njihove objave na internetskoj stranici Tijela.

| (138) | U svim drugim slučajevima provodit će ispitivanje na temelju smjernica koje su se primjenjivale u trenutku dodjele potpora. |
| --- | --- |

(138)

U svim drugim slučajevima provodit će ispitivanje na temelju smjernica koje su se primjenjivale u trenutku dodjele potpora.

| (139) | Ne dovodeći u pitanje odredbe iz točaka 136., 137. i 138., Tijelo će pri ispitivanju potpora pružateljima usluga od općeg gospodarskog interesa u teškoćama primjenjivati odredbe iz poglavlja 5. od datuma donošenja, bez obzira na to kada su potpore prijavljene ili dodijeljene. |
| --- | --- |

(139)

Ne dovodeći u pitanje odredbe iz točaka 136., 137. i 138., Tijelo će pri ispitivanju potpora pružateljima usluga od općeg gospodarskog interesa u teškoćama primjenjivati odredbe iz poglavlja 5. od datuma donošenja, bez obzira na to kada su potpore prijavljene ili dodijeljene.

| (140) | Ako na temelju stavka 9. Okvira o pružanju usluga od općeg gospodarskog interesa Tijelo na temelju ovih smjernica ispituje bilo koje potpore koje su pružatelju usluga od općeg gospodarskog interesa u teškoćama dodijeljene prije 31. siječnja 2012., ono će te potpore smatrati spojivima s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u ako su u skladu s odredbama Okvira o uslugama od općeg gospodarskog interesa, uz iznimku stavaka 9.,14., 19., 20., 24., 39. i 60. |
| --- | --- |

(140)

Ako na temelju stavka 9. Okvira o pružanju usluga od općeg gospodarskog interesa Tijelo na temelju ovih smjernica ispituje bilo koje potpore koje su pružatelju usluga od općeg gospodarskog interesa u teškoćama dodijeljene prije 31. siječnja 2012., ono će te potpore smatrati spojivima s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u ako su u skladu s odredbama Okvira o uslugama od općeg gospodarskog interesa, uz iznimku stavaka 9.,14., 19., 20., 24., 39. i 60.

PRILOG I.

FORMULA
   (56)
  ZA IZRAČUN NAJVEĆEG IZNOSA POTPORA ZA SANACIJU ILI PRIVREMENE POTPORE ZA RESTRUKTURIRANJE ZA ŠESTOMJESEČNO RAZDOBLJE

Formula

Formula se temelji se na korisnikovim rezultatima poslovanja (EBIT, dobit prije kamata i poreza) ostvarenima u godini prije dodjele/prijave potpora (označeno s ‚t’). Tom se iznosu dodaje amortizacija. Od ukupnog se iznosa zatim moraju oduzeti promjene u obrtnom kapitalu. Promjene u obrtnom kapitalu izračunavaju se kao promjena u razlici između kratkotrajne imovine i kratkoročnih obveza (57) za posljednja zatvorena obračunska razdoblja. Isto tako bit će potrebno jasno navesti sve rezervacije na razini rezultata poslovanja, a rezultat ne smije uključivati takve rezervacije.

Cilj je formulom procijeniti negativni novčani tok poslovanja korisnika u godini koja prethodi prijavi potpora (ili prije dodjele potpora u slučaju neprijavljenih potpora). Polovina tog iznosa trebala bi biti dostatna za opstanak poslovanja korisnika u šestomjesečnom razdoblju. Stoga se za potrebe točke 60. rezultat dobiven formulom mora podijeliti s dva. Za potrebe točke 117. rezultat dobiven formulom mora se pomnožiti s 1,5.

Ta se formula primjenjuje samo ako je dobiveni rezultat negativan iznos. Ako je dobiveni rezultat pozitivan, bit će potrebno dostaviti detaljno objašnjenje kojim se dokazuje da je korisnik poduzetnik u teškoćama kako je utvrđeno u točki 20.

Primjer:

| Dobit prije kamata i poreza (u milijunima EUR) | (12) |
| --- | --- |
| Amortizacija (u milijunima EUR) | 2 |
| Bilanca (u milijunima EUR) | 31. prosinca, t | 31. prosinca, t – 1 |
| Kratkotrajna imovina |
| Novčana sredstva ili novčani ekvivalenti | 10 | 5 |
| Potraživanja | 30 | 20 |
| Zalihe | 50 | 45 |
| Unaprijed plaćeni troškovi | 20 | 10 |
| Ostala kratkotrajna imovina | 20 | 20 |
| Ukupna kratkotrajna imovina | 130 | 100 |
| Kratkoročne obveze |
| Obveze prema dobavljačima i vjerovnicima | 20 | 25 |
| Akumulirani troškovi | 15 | 10 |
| Odgođeni prihodi | 5 | 5 |
| Ukupne kratkoročne obveze | 40 | 40 |
| Obrtni kapital | 90 | 60 |
| Promjena u obrtnom kapitalu | 30 |

Dobit prije kamata i poreza (u milijunima EUR)

(12)

Amortizacija (u milijunima EUR)

2

Bilanca (u milijunima EUR)

31. prosinca, t

31. prosinca, t – 1

Kratkotrajna imovina

Novčana sredstva ili novčani ekvivalenti

10

5

Potraživanja

30

20

Zalihe

50

45

Unaprijed plaćeni troškovi

20

10

Ostala kratkotrajna imovina

20

20

Ukupna kratkotrajna imovina

130

100

Kratkoročne obveze

Obveze prema dobavljačima i vjerovnicima

20

25

Akumulirani troškovi

15

10

Odgođeni prihodi

5

5

Ukupne kratkoročne obveze

40

40

Obrtni kapital

90

60

Promjena u obrtnom kapitalu

30

[– 12 + 2 – 30]/2 = – 20 milijuna EUR.

Budući da je rezultat dobiven formulom veći od 10 milijuna EUR, ubrzani postupak iz točke 121. ne može se primijeniti. Nadalje, u ovom primjeru ako iznos potpora za sanaciju premašuje 20 milijuna EUR ili iznos privremene potpore za restrukturiranje premašuje 60 milijuna EUR, iznos potpora mora se propisno opravdati dostavom plana o likvidnosti u kojem se navode potrebe korisnika u pogledu likvidnosti.

PRILOG II.

Indikativni model plana restrukturiranja

Ovim se Prilogom utvrđuje indikativni sadržaj plana restrukturiranja kako bi se na što učinkovitiji način ugovornim strankama i Tijelu pomoglo u pripremi i preispitivanju planova restrukturiranja.

Informacijama navedenima u nastavku ne dovode se u pitanje detaljniji zahtjevi utvrđeni u smjernicama u pogledu sadržaja plana za restrukturiranje i ostalih pitanja koje predmetna ugovorna stranka mora dokazati.

| 1. | Opis korisnika |
| --- | --- |

1.

Opis korisnika

| 2. | Opis tržišta na kojima korisnik djeluje |
| --- | --- |

2.

Opis tržišta na kojima korisnik djeluje

| 3. | Dokazivanje socijalnih problema koji se namjeravaju spriječiti potporama ili tržišnog nedostatka koji se njima namjerava riješiti, usporedba s vjerodostojnim alternativnim scenarijem koji ne uključuje državne potpore, dokazujući na koji se način takav cilj ili ciljevi ne bi ostvarili ili bi se ostvarili u manjoj mjeri u slučaju alternativnog scenarija |
| --- | --- |

3.

Dokazivanje socijalnih problema koji se namjeravaju spriječiti potporama ili tržišnog nedostatka koji se njima namjerava riješiti, usporedba s vjerodostojnim alternativnim scenarijem koji ne uključuje državne potpore, dokazujući na koji se način takav cilj ili ciljevi ne bi ostvarili ili bi se ostvarili u manjoj mjeri u slučaju alternativnog scenarija

| 4. | Opis uzroka teškoća korisnika (uključujući ocjenu uloge nedostataka korisnikova poslovnog modela ili sustava korporativnog upravljanja u nastajanju tih teškoća i mjere u kojoj su se teškoće mogle izbjeći odgovarajućom i pravovremenom reakcijom uprave) i SWOT analiza |
| --- | --- |

4.

Opis uzroka teškoća korisnika (uključujući ocjenu uloge nedostataka korisnikova poslovnog modela ili sustava korporativnog upravljanja u nastajanju tih teškoća i mjere u kojoj su se teškoće mogle izbjeći odgovarajućom i pravovremenom reakcijom uprave) i SWOT analiza

| 5. | Opis mogućih planova za rješavanje korisnikovih problema i usporedba tih planova u pogledu potrebnog iznosa državnih potpora i očekivanih rezultata tih planova |
| --- | --- |

5.

Opis mogućih planova za rješavanje korisnikovih problema i usporedba tih planova u pogledu potrebnog iznosa državnih potpora i očekivanih rezultata tih planova

| 6. | Opis državne intervencije, cjeloviti podaci o svim državnim mjerama (uključujući oblik, iznos i naknadu svih mjera) i dokazi da su izabrani instrumenti državnih potpora primjereni problemima čijem su rješavanju namijenjeni |
| --- | --- |

6.

Opis državne intervencije, cjeloviti podaci o svim državnim mjerama (uključujući oblik, iznos i naknadu svih mjera) i dokazi da su izabrani instrumenti državnih potpora primjereni problemima čijem su rješavanju namijenjeni

| 7. | Opis postupka provedbe odabranog plana kojemu je cilj ponovna uspostava dugoročne održivosti korisnika u razumnom roku (u načelu ne duže od tri godine), uključujući raspored mjera i izračun troškova svake mjere. |
| --- | --- |

7.

Opis postupka provedbe odabranog plana kojemu je cilj ponovna uspostava dugoročne održivosti korisnika u razumnom roku (u načelu ne duže od tri godine), uključujući raspored mjera i izračun troškova svake mjere.

| 8. | Poslovni plan kojim se utvrđuju financijske projekcije za sljedećih pet godina i kojim se dokazuje ponovna uspostava dugoročne održivosti |
| --- | --- |

8.

Poslovni plan kojim se utvrđuju financijske projekcije za sljedećih pet godina i kojim se dokazuje ponovna uspostava dugoročne održivosti

| 9. | Dokazivanje ponovne uspostave održivosti na temelju osnovnog i pesimističnog scenarija, prikaz i opravdanost na temelju tržišne analize korištenih pretpostavki i analize osjetljivosti |
| --- | --- |

9.

Dokazivanje ponovne uspostave održivosti na temelju osnovnog i pesimističnog scenarija, prikaz i opravdanost na temelju tržišne analize korištenih pretpostavki i analize osjetljivosti

| 10. | Predloženi vlastiti doprinos i mjere raspodjele tereta |
| --- | --- |

10.

Predloženi vlastiti doprinos i mjere raspodjele tereta

| 11. | Predložene mjere kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja |
| --- | --- |

11.

Predložene mjere kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja

---

(1)  Smjernice su u skladu sa Smjernicama Europske komisije o državnim potporama za sanaciju i restrukturiranje nefinancijskih poduzetnika u teškoćama donesenima 9. srpnja 2014. (SL C 249, 31.7.2014., str. 1.).

1

(2)  Odluka br. 4/94/COL (SL L 231, 3.9.1994., str. 1. i Dodatak o EGP-u br. 32, 3.9.1994., str. 1.). Razdoblje primjene Smjernica najprije je produljeno do 31. prosinca 1998., a zatim do 31. prosinca 1999.

2

(3)  Odluka br. 329/99/COL (SL L 274, 26.10.2000., str. 1. i Dodatak o EGP-u br. 48, 26.10.2000., str. 14.).

3

(4)  Odluka br. 305/04/COL (SL L 107, 28.4.2005., str. 28. i Dodatak o EGP-u br. 21, 28.4.2005., str. 1.).

4

(5)  Odluka br. 433/09/COL (SL L 48, 25.2.2010., str. 27. i Dodatak o EGP-u br. 9, 25.2.2010., str. 12.).

5

(6)  Odluka br. 438/12/COL (SL L 190, 11.7.2013., str. 91. i Dodatak o EGP-u br. 40, 11.7.2013., str. 15.).

6

(7)  Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija o modernizaciji državnih potpora u EU-u (SAM), COM(2012) 209 završna verzija.

7

(8)  Komunikacija Komisije: EUROPA 2020. – strategija za pametan, održiv i uključiv rast, COM(2010) 2020 završna verzija.

8

(9)  Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću i Europskom gospodarskom i socijalnom odboru: Novi europski pristup neuspjehu poslovanja i nesolventnosti, COM(2012) 742 završna verzija. Vidjeti i Preporuku Komisije od 12. ožujka 2014. o novom pristupu neuspjehu poslovanja i nesolventnosti, C(2014) 1500 završna verzija, a posebno uvodnu izjavu 12.

9

(10)  Za potrebe ovih smjernica izrazi ‚MSP’, ‚malo poduzeće’ i ‚srednje poduzeće’ imaju značenja utvrđena u Preporuci Komisije 2003/361/EZ od 6. svibnja 2003. o definiciji mikro, malih i srednjih poduzeća (SL L 124, 20.5.2003., str. 36.). Smjernicama Tijela o potporama mikro, malim i srednjim poduzećima (MSP), donesenima Odlukom 94/06/COL (SL L 36, 5.2.2009., str. 62.), obuhvaćena je definicija utvrđena u Preporuci Komisije. ‚Veliki poduzetnik’ znači poduzetnik koji nije MSP.

10

(11)  Za potrebe ovih smjernica, a radi izbjegavanja diskriminacije između poduzetnika u javnom i privatnom vlasništvu, ‚manji poduzetnici u državnom vlasništvu’ gospodarske su jedinice neovisne u odlučivanju i mogle bi se smatrati malim ili srednjim poduzećima u skladu s Preporukom 2003/361/EZ da jedno javno tijelo ili više njih izravno ili neizravno ne nadzire, zajedno ili pojedinačno, najmanje 25 % kapitala ili glasačkih prava.

11

(12)  SL L 336, 21.12.2010., str. 24.

12

(13)  Odluka Vijeća 2010/787/EU od 10. prosinca 2010. o državnim potporama za zatvaranje nekonkurentnih rudnika ugljena (SL L 336, 21.12.2010., str. 24.).

13

(14)  Uredba Vijeća (EZ) br. 1407/2002 od 23. srpnja 2002. o državnim potporama industriji ugljena (SL L 205, 2.8.2002., str. 1.).

14

(15)  Odluka Komisije br. 3632/93/EZUČ od 28. prosinca 1993. o uspostavi pravila Zajednice o državnim potporama industriji ugljena (SL L 329, 30.12.1993., str. 12.).

15

(16)  Vidjeti odluke Komisije u predmetima N 175/10 – Slovenija, SA 33013 – Poljska, N 708/07 – Njemačka, SA 33033 – Rumunjska i SA 33861 – Mađarska.

16

(17)  Kako je utvrđeno u Odluci 2010/787/EU.

17

(18)  Kako je utvrđeno u Prilogu II. Smjernicama o regionalnim državnim potporama za razdoblje 2014. – 2020., Odluka br. 407/13/COL (SL L 166, 5.6.2014., str. 44. i Dodatak o EGP-u br. 33, 5.6.2014., str. 1.).

18

(19)  Smjernice o primjeni pravila o državnim potporama za poticajne mjere u korist banaka u kontekstu financijske krize (‚Smjernice o bankarstvu iz 2013.’), Odluka br. 464/13/COL (SL L 264, 4.9.2014., str. 6.).

19

(20)  Posebna pravila takve prirode važeća su i za sektor željezničkog teretnog prijevoza – vidjeti Smjernice o državnim potporama za poduzetnike u željezničkom sektoru, Odluka br. 788/08/COL (SL L 105, 21.4.2011., str. 32. i Dodatak o EGP-u br. 23, 21.4.2011., str. 1.).

20

(21)  To se posebno odnosi na vrste društava navedene u Prilogu I. Direktivi 2013/34/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. lipnja 2013. o godišnjim financijskim izvještajima, konsolidiranim financijskim izvještajima i povezanim izvješćima za određene vrste poduzeća, o izmjeni Direktive 2006/43/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i o stavljanju izvan snage direktiva Vijeća 78/660/EEZ i 83/349/EEZ (SL L 182, 29.6.2013., str. 19.).

21

(22)  ‚Temeljnim kapitalom’ obuhvaćene su, prema potrebi, sve premije na emitirane dionice;

22

(23)  To se posebno odnosi na vrste društava navedene u Prilogu II. Direktivi 2013/34/EU.

23

(24)  Radi utvrđivanja je li društvo neovisno ili je dio grupe u obzir će se uzeti kriteriji utvrđeni u Prilogu I. Preporuci 2003/361/EZ.

24

(25)  U presudi u predmetu C-241/94, Francuska protiv Komisije, C-241/94, EU:C:1996:353 (Kimberly Clark Sopalin), Sud je potvrdio da su zbog sustava financiranja na diskrecijskoj osnovi koji primjenjuju francuska nadležna tijela, u okviru Nacionalnog fonda za zapošljavanje, određeni poduzetnici mogli biti u povoljnijem položaju u odnosu na druge te je zbog toga riječ o potporama u smislu članka 107. stavka 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije. Presuda Suda nije dovela u pitanje zaključak Komisije da su potpore bile spojive s unutarnjim tržištem.

25

(26)  Kako bi se izbjegla svaka sumnja, time se ugovorne stranke ne sprječavaju da pojedinačno prijavljuju potpore dodijeljene MSP-ovima i manjim poduzetnicima u državnom vlasništvu. U takvim slučajevima Tijelo će ocijeniti potpore na temelju načela utvrđenih u ovim smjernicama.

26

(27)  Vidjeti, primjerice, predmet Njemačka protiv Komisije, C-156/98, EU:C:2000:467, točka 78. i predmet Régie Networks protiv Rhone Alpes Bourgogne, C-333/07, EU:C:2008:764, točke 94.–116.

27

(28)  Indikativni model plana restrukturiranja utvrđen je u Prilogu II.

28

(29)  Pravila o primjenjivim stopama: referentne i diskontne stope (‚Smjernice o referentnoj stopi’), Odluka br. 788/08/COL.

29

(30)  Kako bi se izbjegle nedoumice, bilješka o naknadi potpora za sanaciju u tablici o kreditnim maržama sadržanoj u toj Komunikaciji neće se primjenjivati na potpore koje se ocjenjuju na temelju ovih Smjernica.

30

(31)  Taj doprinos ne smije obuhvaćati potpore. To nije slučaj ako, primjerice, kredit podrazumijeva subvencionirane kamatne stope ili su za njega dana državna jamstva koja sadrže elemente potpora.

31

(32)  Vidjeti, primjerice, Odluku Komisije u predmetu SA.32698, Air Åland.

32

(33)  Zbog toga će se stanje bilance poduzeća morati utvrditi u trenutku dodjele potpora.

33

(34)  U pogledu neprijavljenih potpora Tijelo će u svojoj procjeni uzeti u obzir mogućnost da su se potpore mogle smatrati spojivima s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u, ali ne kao potpore za sanaciju ili restrukturiranje.

34

(35)  Nepredvidiva je okolnost ona koju uprava korisnika ni na koji način nije mogla predvidjeti u trenutku izrade plana restrukturiranja i koja nije nastala zbog nemara ili pogrešaka uprave korisnika ili odluka grupe kojoj pripada.

35

(36)  Vidjeti spojene predmete Italija i SIM 2 Multimedia protiv Komisije, C-328/99 i C-399/00, EU:C:2003:252; spojene predmete Grčka i ostali protiv Komisije, T-415/05, T-416/05 i T-423/05, EU:T:2010:386 te predmet Ryanair protiv Komisije, T-123/09, EU:T:2012:164 (Europski sud potvrdio u žalbenom postupku u predmetu C-287/12 P, EU:C:2013:395).

36

(37)  Primjerice, moguća je prodaja portfelja ili individualne imovine, i stoga bi se trebala provesti u znatno kraćem roku od prodaje poduzeća koje i dalje posluje, posebno kada se to poduzeće mora izdvojiti iz većeg subjekta.

37

(38)  U tom smislu Tijelo može uzeti u obzir i je li korisnik srednje ili veliko poduzeće.

38

(39)  U obzir se posebno mogu uzeti razine koncentracije, ograničenja kapaciteta, razina profitabilnosti i prepreke ulasku i širenju.

39

(40)  Protokol 3 uz Sporazum među državama EFTA-e o osnivanju Nadzornog tijela i Suda (‚Protokol 3’).

40

(41)  Predmet Textilwerke Deggendorf protiv Komisije i ostalih, C-355/95 P, EU:C:1997:241.

41

,

(42)  Uz iznimku poslovnih tajni i ostalih povjerljivih informacija u propisno opravdanim slučajevima i podložno odobrenju Tijela (poglavlje o profesionalnim tajnama u odlukama o državnim potporama, Odluka br. 15/04/COL (SL L 154, 8.6.2006., str. 27. i Dodatak o EGP-u br. 29, 8.6.2006., str. 1.)).

42

(43)  Iznos koji se objavljuje najveći je dopušteni iznos porezne olakšice, a ne iznos koje se odbija svake godine (npr. u kontekstu poreznog odbitka, objavljuje se najveći dopušteni iznos poreznog odbitka, a ne stvarni iznos koji može ovisiti o oporezivim prihodima i svake se godine razlikovati).

43

(44)  Te se informacije objavljuju u roku od šest mjeseci od datuma dodjele (ili za potpore u obliku poreznih olakšica u roku od jedne godine od roka za podnošenje porezne prijave). U slučaju nezakonitih potpora ugovorne stranke morat će osigurati objavu tih informacija ex-post najkasnije šest mjeseci od datuma odluke Tijela. Informacije su dostupne u formatu koji omogućuje njihovo pretraživanje, izdvajanje i jednostavnu objavu na internetu, primjerice u formatu CSV ili XML.

44

ex-post

(45)  Neće se zahtijevati objava informacija o potporama dodijeljenima prije 1. srpnja 2016., a u slučaju fiskalnih potpora objava informacija o potporama zatraženima ili dodijeljenima prije 1. srpnja 2016.

45

(46)  Okvir za državne potpore u obliku naknade za javne usluge (‚Okvir o uslugama od općeg gospodarskog interesa’), Odluka br. 12/12/COL (SL L 161, 13.6.2013., str. 12. i Dodatak o EGP-u br. 34, 13.6.2013., str. 1.).

46

(47)  Primjena pravila o državnim potporama na naknadu koja se dodjeljuje za pružanje usluga od općeg gospodarskog interesa (‚Odluka o uslugama od općeg gospodarskog interesa’), Odluka br. 12/12/COL.

47

(48)  Uredba (EZ) br. 1370/2007 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2007. o uslugama javnog željezničkog i cestovnog prijevoza putnika i stavljanju izvan snage uredaba Vijeća (EEZ) br. 1191/69 i br. 1107/70 (SL L 315, 3.12.2007., str. 1.), ugrađena u točku 4. podtočku (a) Priloga XIII. Sporazumu o EGP-u Odlukom Zajedničkog odbora br. 85/2008 (SL L 280, 23.10.2008., str. 20. i Dodatak o EGP-u br. 64, 23.10.2008., str. 13.).

48

(49)  Uredba (EZ) br. 1008/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. rujna 2008. o zajedničkim pravilima za obavljanje zračnog prijevoza u Zajednici (SL L 293, 31.10.2008., str. 3.), članci 16., 17. i 18., ugrađeni u točku 64. podtočku (a) Priloga XIII. Sporazumu o EGP-u Odlukom Zajedničkog odbora br. 90/2011 (SL L 262, 6.10.2011., str. 62. i Dodatak o EGP-u br. 54, 6.10.2011., str. 78.).

49

(50)  Smjernice o državnim potporama zračnim lukama i zračnim prijevoznicima, Odluka 216/14/COL.

50

(51)  Uredba Vijeća (EEZ) br. 3577/92 od 7. prosinca 1992. o primjeni načela slobode pružanja usluga u pomorskom prometu unutar država članica (SL L 364, 12.12.1992., str. 7.), ugrađeni u točku 53. podtočku (a) Priloga XIII Sporazumu o EGP-u Odlukom Zajedničkog odbora br. 70/1997 (SL L 30, 5.2.1998., str. 42. i Dodatak o EGP-u br. 5, 5.2.1998., str. 175.).

51

(52)  Smjernice o državnim potporama u pomorskom prometu, Odluka br. 62/04/COL (SL L 240, 13.9.2007., str. 9. i Dodatak o EGP-u br. 43, 13.9.2007., str. 1.).

52

(53)  Za potrebe poglavlja 6.‚MSP’ znači manji poduzetnici u državnom vlasništvu.

53

(54)  Kako bi se izbjegle nedoumice, bilješka o naknadi potpora za sanaciju u tablici o kreditnim maržama sadržanoj u toj Komunikaciji neće se primjenjivati na potpore koje se ocjenjuju na temelju ovih Smjernica.

54

(55)  Tijelo može osigurati takvu zajedničku metodologiju.

55

(56)  EBIT-u se mora dodati amortizacija u istom razdoblju te promjene u obrtnom kapitalu tijekom dvogodišnjeg razdoblja (godina prije zahtjeva i prethodna godina) podijeljeno s dva kako bi se odredio iznos za šest mjeseci.

56

(57)  Kratkotrajna imovina: likvidna sredstva, potraživanja (računi klijenata i dužnika), ostala kratkotrajna imovina i unaprijed plaćeni troškovi, zalihe. Kratkoročne obveze: financijski dug, obveze prema dobavljačima i vjerovnicima i ostale kratkoročne obveze, odgođeni prihodi, ostale akumulirane obveze, porezne obveze.

57

---