# Официален вестник L 255/2015

| | ISSN 1977-0618 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | L 255 |
| | |
| Издание на български език | Законодателство | Година 5830 септември 2015 г. |

ISSN 1977-0618

Официален вестник

на Европейския съюз

L 255

Издание на български език

Законодателство

Година 5830 септември 2015 г.

---

| Съдържание | | II   Незаконодателни актове | Страница |
| --- | --- | --- | --- |
| | | РЕШЕНИЯ |
| | * | Решение (EС) 2015/1614 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел I — Европейски парламент | 1 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел I — Европейски парламент | 3 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1615 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел II — Европейски съвет и Съвет | 21 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел II — Европейски съвет и Съвет | 22 |
| | * | Решение (ЕС, Евратом) 2015/1616 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 г., раздел III — Комисия и изпълнителни агенции | 25 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции | 27 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно специалните доклади на Сметната палата в рамките на освобождаването на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година | 68 |
| | * | Решение (ЕС, Евратом) 2015/1617 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура за финансовата 2013 година | 97 |
| | * | Решение (ЕС, Eвратом) 2015/1618 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за малките и средните предприятия (бившата Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации) за финансовата 2013 година | 99 |
| | * | Решение (ЕС, Eвратом) 2015/1619 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните (бившата Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите) за финансовата 2013 година | 101 |
| | * | Решение (ЕС, Eвратом) 2015/1620 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция на Европейския научноизследователски съвет за финансовата 2013 година | 103 |
| | * | Решение (ЕС, Eвратом) 2015/1621 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за научни изследвания за финансовата 2013 година | 105 |
| | * | Решение (ЕС, Eвратом) 2015/1622 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за иновации и мрежи (бившата Изпълнителна агенция за трансевропейска транспортна мрежа) за финансовата 2013 година | 107 |
| | * | Решение (ЕС, Eвратом) 2015/1623 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на общия бюджет на Европейския съюз във връзка с финансовата 2013 година, раздел III — Комисия | 109 |
| | * | Решение (ЕС, Евратом) 2015/1624 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел X — Европейска служба за външна дейност | 111 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел X — Европейска служба за външна дейност | 112 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1625 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел IV — Съд на Европейския съюз | 117 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел IV — Съд на Европейския съюз | 118 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1626 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел V — Сметна палата | 122 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел V — Сметна палата | 123 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1627 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел VI — Европейски икономически и социален комитет | 127 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел VI — Европейски икономически и социален комитет | 128 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1628 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел VII — Комитет на регионите | 131 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел VII — Комитет на регионите | 132 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1629 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел VIII — Европейски омбудсман | 135 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел VIII — Европейски омбудсман | 136 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1630 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел IХ — Европейски надзорен орган по защита на данните | 138 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел IХ — Европейски надзорен орган по защита на данните | 139 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1631 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Осми, Девети и Десети европейски фондове за развитие за финансовата 2013 година | 142 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на Осми, Девети и Десети европейски фонд за развитие за финансовата 2013 година | 144 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1632 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките във връзка с изпълнението на бюджета на Осми, Девети и Десети европейски фондове за развитие за финансовата 2013 година | 153 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1633 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2013 година | 155 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2013 година | 157 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1634 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2013 година | 160 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1635 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Службата на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2013 година | 162 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Службата на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2013 година | 164 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1636 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Службата на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2013 година | 167 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1637 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2013 година | 169 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2013 година | 171 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1638 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2013 година | 174 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1639 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2013 година | 176 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2013 година | 178 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1640 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2013 година | 181 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1641 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския полицейски колеж за финансовата 2013 година | 183 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския полицейски колеж за финансовата 2013 година | 185 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1642 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейския полицейски колеж за финансовата 2013 година | 188 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1643 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2013 година | 190 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2013 година | 192 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1644 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2013 година | 195 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1645 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището за финансовата 2013 година | 197 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището за финансовата 2013 година | 199 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1646 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището за финансовата 2013 година | 202 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1647 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския банков орган за финансовата 2013 година | 204 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския банков орган за финансовата 2013 година | 206 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1648 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейския банков орган за финансовата 2013 година | 210 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1649 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2013 година | 212 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за профилактика и контрол на заболяванията за финансовата 2013 година | 214 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1650 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2013 година | 217 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1651 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2013 година | 219 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2013 година | 221 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1652 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2013 година | 225 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1653 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2013 година | 227 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2013 година | 229 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1654 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2013 година | 232 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1655 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2013 година | 234 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2013 година | 236 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1656 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2013 година | 239 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1657 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2013 година | 241 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2013 година | 243 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1658 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2013 година | 247 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1659 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2013 година | 249 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2013 година | 251 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1660 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2013 година | 254 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1661 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2013 година | 256 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2013 година | 258 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1662 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2013 година | 261 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1663 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2013 година | 263 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2013 година | 265 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1664 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2013 година | 269 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1665 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2013 година | 271 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2013 година | 273 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1666 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2013 година | 276 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1667 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по морска безопасност за финансовата 2013 година | 278 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2013 година | 280 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1668 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2013 година | 282 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1669 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2013 година | 284 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2013 година | 286 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1670 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Агенцията на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2013 година | 289 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1671 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската железопътна агенция за финансовата 2013 година | 291 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската железопътна агенция за финансовата 2013 година | 293 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1672 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейската железопътна агенция за финансовата 2013 година | 296 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1673 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2013 година | 298 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2013 година | 300 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1674 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2013 година | 303 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1675 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за обучение за финансовата 2013 година | 305 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за обучение за финансовата 2013 година | 307 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1676 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейската фондация за обучение за финансовата 2013 година | 309 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1677 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието за финансовата 2013 година | 311 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието за финансовата 2013 година | 313 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1678 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието за финансовата 2013 година | 316 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1679 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2013 година | 318 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2013 година | 320 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1680 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2013 година | 323 |
| | * | Решение (ЕС, Евратом) 2015/1681 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2013 година | 325 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2013 година | 326 |
| | * | Решение (ЕС, Евратом) 2015/1682 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2013 година | 327 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1683 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2013 година | 328 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2013 година | 330 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1684 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2013 година | 333 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1685 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за финансовата 2013 година | 335 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за финансовата 2013 година | 337 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1686 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Евроюст за финансовата 2013 година | 340 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1687 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската полицейска служба за финансовата 2013 година | 342 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската полицейска служба за финансовата 2013 година | 344 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1688 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейската полицейска служба за финансовата 2013 година | 347 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1689 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2013 година | 349 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2013 година | 351 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1690 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2013 година | 354 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1691 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2013 година | 356 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2013 година | 358 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1692 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2013 година | 362 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1693 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2013 година | 364 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2013 година | 366 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1694 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2013 година | 369 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1695 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие Чисто небе за финансовата 2013 година | 371 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие Чисто небе за финансовата 2013 година | 373 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1696 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на съвместното предприятие Чисто небе за финансовата 2013 година | 377 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1697 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие Горивни клетки и водород за финансовата 2013 година | 379 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие Горивни клетки и водород за финансовата 2013 година | 381 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1698 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на съвместното предприятие Горивни клетки и водород за финансовата 2013 година | 384 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1699 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2013 година | 386 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2013 година | 388 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1700 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2013 година | 391 |
| | * | Решение (ЕС, Евратом) 2015/1701 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2013 година | 393 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2013 година | 395 |
| | * | Решение (ЕС, Евратом) 2015/1702 на Eвропейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2013 година | 400 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1703 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2013 година | 402 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие SESAR за финансовата 2013 година | 404 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1704 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2013 година | 407 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1705 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2013 година | 409 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2013 година | 411 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1706 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2013 година | 414 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1707 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие ARTEMIS за финансовата 2013 година | 416 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие ARTEMIS за финансовата 2013 година | 418 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1708 на Eвропейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Съвместното предприятие ARTEMIS за финансовата 2013 година | 422 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1709 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2013 година | 424 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2013 година | 426 |
| | * | Решение (ЕС) 2015/1710 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2013 година | 429 |
| | | Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на агенциите на Европейския съюз за финансовата 2013 година: резултати от дейността, финансово управление и контрол | 431 |

Съдържание

II   Незаконодателни актове

Страница

РЕШЕНИЯ

*

Решение (EС) 2015/1614 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел I — Европейски парламент

1

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел I — Европейски парламент

3

*

Решение (ЕС) 2015/1615 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел II — Европейски съвет и Съвет

21

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел II — Европейски съвет и Съвет

22

*

Решение (ЕС, Евратом) 2015/1616 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 г., раздел III — Комисия и изпълнителни агенции

25

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции

27

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно специалните доклади на Сметната палата в рамките на освобождаването на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година

68

*

Решение (ЕС, Евратом) 2015/1617 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура за финансовата 2013 година

97

*

Решение (ЕС, Eвратом) 2015/1618 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за малките и средните предприятия (бившата Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации) за финансовата 2013 година

99

*

Решение (ЕС, Eвратом) 2015/1619 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните (бившата Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите) за финансовата 2013 година

101

*

Решение (ЕС, Eвратом) 2015/1620 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция на Европейския научноизследователски съвет за финансовата 2013 година

103

*

Решение (ЕС, Eвратом) 2015/1621 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за научни изследвания за финансовата 2013 година

105

*

Решение (ЕС, Eвратом) 2015/1622 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за иновации и мрежи (бившата Изпълнителна агенция за трансевропейска транспортна мрежа) за финансовата 2013 година

107

*

Решение (ЕС, Eвратом) 2015/1623 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на общия бюджет на Европейския съюз във връзка с финансовата 2013 година, раздел III — Комисия

109

*

Решение (ЕС, Евратом) 2015/1624 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел X — Европейска служба за външна дейност

111

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел X — Европейска служба за външна дейност

112

*

Решение (ЕС) 2015/1625 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел IV — Съд на Европейския съюз

117

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел IV — Съд на Европейския съюз

118

*

Решение (ЕС) 2015/1626 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел V — Сметна палата

122

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел V — Сметна палата

123

*

Решение (ЕС) 2015/1627 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел VI — Европейски икономически и социален комитет

127

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел VI — Европейски икономически и социален комитет

128

*

Решение (ЕС) 2015/1628 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел VII — Комитет на регионите

131

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел VII — Комитет на регионите

132

*

Решение (ЕС) 2015/1629 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел VIII — Европейски омбудсман

135

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел VIII — Европейски омбудсман

136

*

Решение (ЕС) 2015/1630 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел IХ — Европейски надзорен орган по защита на данните

138

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел IХ — Европейски надзорен орган по защита на данните

139

*

Решение (ЕС) 2015/1631 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Осми, Девети и Десети европейски фондове за развитие за финансовата 2013 година

142

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на Осми, Девети и Десети европейски фонд за развитие за финансовата 2013 година

144

*

Решение (ЕС) 2015/1632 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките във връзка с изпълнението на бюджета на Осми, Девети и Десети европейски фондове за развитие за финансовата 2013 година

153

*

Решение (ЕС) 2015/1633 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2013 година

155

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2013 година

157

*

Решение (ЕС) 2015/1634 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2013 година

160

*

Решение (ЕС) 2015/1635 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Службата на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2013 година

162

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Службата на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2013 година

164

*

Решение (ЕС) 2015/1636 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Службата на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2013 година

167

*

Решение (ЕС) 2015/1637 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2013 година

169

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2013 година

171

*

Решение (ЕС) 2015/1638 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2013 година

174

*

Решение (ЕС) 2015/1639 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2013 година

176

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2013 година

178

*

Решение (ЕС) 2015/1640 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2013 година

181

*

Решение (ЕС) 2015/1641 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския полицейски колеж за финансовата 2013 година

183

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския полицейски колеж за финансовата 2013 година

185

*

Решение (ЕС) 2015/1642 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейския полицейски колеж за финансовата 2013 година

188

*

Решение (ЕС) 2015/1643 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2013 година

190

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2013 година

192

*

Решение (ЕС) 2015/1644 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2013 година

195

*

Решение (ЕС) 2015/1645 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището за финансовата 2013 година

197

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището за финансовата 2013 година

199

*

Решение (ЕС) 2015/1646 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището за финансовата 2013 година

202

*

Решение (ЕС) 2015/1647 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския банков орган за финансовата 2013 година

204

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския банков орган за финансовата 2013 година

206

*

Решение (ЕС) 2015/1648 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейския банков орган за финансовата 2013 година

210

*

Решение (ЕС) 2015/1649 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2013 година

212

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за профилактика и контрол на заболяванията за финансовата 2013 година

214

*

Решение (ЕС) 2015/1650 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2013 година

217

*

Решение (ЕС) 2015/1651 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2013 година

219

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2013 година

221

*

Решение (ЕС) 2015/1652 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2013 година

225

*

Решение (ЕС) 2015/1653 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2013 година

227

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2013 година

229

*

Решение (ЕС) 2015/1654 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2013 година

232

*

Решение (ЕС) 2015/1655 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2013 година

234

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2013 година

236

*

Решение (ЕС) 2015/1656 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2013 година

239

*

Решение (ЕС) 2015/1657 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2013 година

241

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2013 година

243

*

Решение (ЕС) 2015/1658 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2013 година

247

*

Решение (ЕС) 2015/1659 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2013 година

249

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2013 година

251

*

Решение (ЕС) 2015/1660 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2013 година

254

*

Решение (ЕС) 2015/1661 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2013 година

256

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2013 година

258

*

Решение (ЕС) 2015/1662 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2013 година

261

*

Решение (ЕС) 2015/1663 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2013 година

263

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2013 година

265

*

Решение (ЕС) 2015/1664 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2013 година

269

*

Решение (ЕС) 2015/1665 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2013 година

271

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2013 година

273

*

Решение (ЕС) 2015/1666 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2013 година

276

*

Решение (ЕС) 2015/1667 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по морска безопасност за финансовата 2013 година

278

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2013 година

280

*

Решение (ЕС) 2015/1668 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2013 година

282

*

Решение (ЕС) 2015/1669 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2013 година

284

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2013 година

286

*

Решение (ЕС) 2015/1670 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Агенцията на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2013 година

289

*

Решение (ЕС) 2015/1671 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската железопътна агенция за финансовата 2013 година

291

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската железопътна агенция за финансовата 2013 година

293

*

Решение (ЕС) 2015/1672 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейската железопътна агенция за финансовата 2013 година

296

*

Решение (ЕС) 2015/1673 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2013 година

298

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2013 година

300

*

Решение (ЕС) 2015/1674 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2013 година

303

*

Решение (ЕС) 2015/1675 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за обучение за финансовата 2013 година

305

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за обучение за финансовата 2013 година

307

*

Решение (ЕС) 2015/1676 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейската фондация за обучение за финансовата 2013 година

309

*

Решение (ЕС) 2015/1677 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието за финансовата 2013 година

311

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието за финансовата 2013 година

313

*

Решение (ЕС) 2015/1678 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието за финансовата 2013 година

316

*

Решение (ЕС) 2015/1679 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2013 година

318

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2013 година

320

*

Решение (ЕС) 2015/1680 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2013 година

323

*

Решение (ЕС, Евратом) 2015/1681 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2013 година

325

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2013 година

326

*

Решение (ЕС, Евратом) 2015/1682 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2013 година

327

*

Решение (ЕС) 2015/1683 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2013 година

328

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2013 година

330

*

Решение (ЕС) 2015/1684 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2013 година

333

*

Решение (ЕС) 2015/1685 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за финансовата 2013 година

335

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за финансовата 2013 година

337

*

Решение (ЕС) 2015/1686 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Евроюст за финансовата 2013 година

340

*

Решение (ЕС) 2015/1687 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската полицейска служба за финансовата 2013 година

342

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската полицейска служба за финансовата 2013 година

344

*

Решение (ЕС) 2015/1688 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейската полицейска служба за финансовата 2013 година

347

*

Решение (ЕС) 2015/1689 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2013 година

349

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2013 година

351

*

Решение (ЕС) 2015/1690 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2013 година

354

*

Решение (ЕС) 2015/1691 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2013 година

356

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2013 година

358

*

Решение (ЕС) 2015/1692 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2013 година

362

*

Решение (ЕС) 2015/1693 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2013 година

364

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2013 година

366

*

Решение (ЕС) 2015/1694 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2013 година

369

*

Решение (ЕС) 2015/1695 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие Чисто небе за финансовата 2013 година

371

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие Чисто небе за финансовата 2013 година

373

*

Решение (ЕС) 2015/1696 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на съвместното предприятие Чисто небе за финансовата 2013 година

377

*

Решение (ЕС) 2015/1697 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие Горивни клетки и водород за финансовата 2013 година

379

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие Горивни клетки и водород за финансовата 2013 година

381

*

Решение (ЕС) 2015/1698 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на съвместното предприятие Горивни клетки и водород за финансовата 2013 година

384

*

Решение (ЕС) 2015/1699 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2013 година

386

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2013 година

388

*

Решение (ЕС) 2015/1700 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2013 година

391

*

Решение (ЕС, Евратом) 2015/1701 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2013 година

393

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2013 година

395

*

Решение (ЕС, Евратом) 2015/1702 на Eвропейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2013 година

400

*

Решение (ЕС) 2015/1703 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2013 година

402

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие SESAR за финансовата 2013 година

404

*

Решение (ЕС) 2015/1704 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2013 година

407

*

Решение (ЕС) 2015/1705 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2013 година

409

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2013 година

411

*

Решение (ЕС) 2015/1706 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2013 година

414

*

Решение (ЕС) 2015/1707 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие ARTEMIS за финансовата 2013 година

416

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие ARTEMIS за финансовата 2013 година

418

*

Решение (ЕС) 2015/1708 на Eвропейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на Съвместното предприятие ARTEMIS за финансовата 2013 година

422

*

Решение (ЕС) 2015/1709 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2013 година

424

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2013 година

426

*

Решение (ЕС) 2015/1710 на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно приключването на сметките на съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2013 година

429

Резолюция на Европейския парламент от 29 април 2015 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на агенциите на Европейския съюз за финансовата 2013 година: резултати от дейността, финансово управление и контрол

431

| BG | Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.
  Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда. |
| --- | --- |

BG

Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.

Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда.

---

II Незаконодателни актове

РЕШЕНИЯ

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/1 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/1

---

РЕШЕНИЕ (EС) 2015/1614 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел I — Европейски парламент

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2013 година (COM(2014) 510 — C8–0147/2014) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2013 година (COM(2014) 510 — C8–0147/2014) (2),

| — | като взе предвид доклада относно бюджетното и финансово управление за финансовата 2013 година, раздел I — Европейски парламент (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада относно бюджетното и финансово управление за финансовата 2013 година, раздел I — Европейски парламент (3),

| — | като взе предвид годишния доклад на вътрешния одитор за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на вътрешния одитор за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на институциите (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на институциите (4),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (5) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (5) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и член 318 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и член 318 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (7), и по-специално членове 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (7), и по-специално членове 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид решението на Бюрото от 27 април 2005 г. относно вътрешния правилник относно изпълнението на бюджета на Европейския парламент (8), и по-специално член 13 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Бюрото от 27 април 2005 г. относно вътрешния правилник относно изпълнението на бюджета на Европейския парламент (8), и по-специално член 13 от него,

| — | като взе предвид своята резолюция от 16 февруари 2012 г. относно насоките за бюджетната процедура за 2013 година — раздели I, II, IV, V, VI, VII, VIII, IX и X (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 16 февруари 2012 г. относно насоките за бюджетната процедура за 2013 година — раздели I, II, IV, V, VI, VII, VIII, IX и X (9),

| — | като взе предвид своята резолюция от 29 март 2012 г. относно бюджетната прогноза за приходите и разходите на Европейския парламент за финансовата 2013 година (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 29 март 2012 г. относно бюджетната прогноза за приходите и разходите на Европейския парламент за финансовата 2013 година (10),

| — | като взе предвид член 94 и член 98, параграф 3 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и член 98, параграф 3 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0082/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0082/2015),

| A. | като има предвид, че на 25 юни 2014 г. председателят прие отчетите на Парламента за финансовата 2013 година; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че на 25 юни 2014 г. председателят прие отчетите на Парламента за финансовата 2013 година;

| Б. | като има предвид, че на 6 ноември 2014 г. генералният секретар, в качеството си на главен оправомощен разпоредител с бюджетни кредити, удостовери, че разполага с достатъчно увереност, че предоставените за бюджета на Парламента ресурси са използвани по предназначение и в съответствие с принципите на доброто финансово управление; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 6 ноември 2014 г. генералният секретар, в качеството си на главен оправомощен разпоредител с бюджетни кредити, удостовери, че разполага с достатъчно увереност, че предоставените за бюджета на Парламента ресурси са използвани по предназначение и в съответствие с принципите на доброто финансово управление;

| В. | като има предвид, че одитът на Сметната палата установи, че по отношение на административните разходи за 2013 г. всички институции са прилагали по задоволителен начин системите за наблюдение и контрол, които се изискват съгласно Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че одитът на Сметната палата установи, че по отношение на административните разходи за 2013 г. всички институции са прилагали по задоволителен начин системите за наблюдение и контрол, които се изискват съгласно Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012;

| Г. | като има предвид член 166, параграф 1 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012, съгласно който всяка институция на Съюза се задължава да направи всичко необходимо за предприемане на действия по забележките, придружаващи решението на Европейския парламент за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид член 166, параграф 1 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012, съгласно който всяка институция на Съюза се задължава да направи всичко необходимо за предприемане на действия по забележките, придружаващи решението на Европейския парламент за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета;

1.

Освобождава от отговорност своя председател във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския парламент за финансовата 2013 година;

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу;

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман и Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 66, 8.3.2013 г.

1

(2)  ОВ C 403, 13.11.2014 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 201, 30.6.2014 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 398, 12.11.2014 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ C 403, 13.11.2014 г., стр. 128.

5

(6)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

6

(7)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

7

(8)  PE 349.540/Bur/ann/fin.

8

(9)  ОВ C 249 E, 30.8.2013 г., стр. 18.

9

(10)  ОВ C 257 E, 6.9.2013 г., стр. 104.

10

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/3 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/3

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел I — Европейски парламент

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел I — Европейски парламент, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел I — Европейски парламент,

| — | като взе предвид решението на Европейския омбудсман от 26 февруари 2015 г. за приключване на разследването по собствена инициатива OI/1/2014/PMC относно подаването на сигнали за нарушения, |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Европейския омбудсман от 26 февруари 2015 г. за приключване на разследването по собствена инициатива OI/1/2014/PMC относно подаването на сигнали за нарушения,

| — | като взе предвид член 94 и член 98, параграф 3 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и член 98, параграф 3 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0082/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0082/2015),

| A. | като има предвид, че при заверяването на окончателните отчети счетоводителят на Парламента декларира, че е получил достатъчна увереност, че отчетите дават вярна и точна представа за финансовото състояние на Парламента във всички съществени аспекти и че не е бил запознат с други въпроси, които изискват изразяването на резерви от негова страна; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че при заверяването на окончателните отчети счетоводителят на Парламента декларира, че е получил достатъчна увереност, че отчетите дават вярна и точна представа за финансовото състояние на Парламента във всички съществени аспекти и че не е бил запознат с други въпроси, които изискват изразяването на резерви от негова страна;

| Б. | като има предвид, че в своя одит Сметната палата заключи, че при извършването на одита не са установени съществени слабости по одитираните въпроси по отношение на Европейския парламент и че системите за наблюдение и контрол са оценени като ефективни по отношение на административните разходи за 2013 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че в своя одит Сметната палата заключи, че при извършването на одита не са установени съществени слабости по одитираните въпроси по отношение на Европейския парламент и че системите за наблюдение и контрол са оценени като ефективни по отношение на административните разходи за 2013 г.;

| В. | като има предвид, че съгласно обичайната процедура на администрацията на Парламента беше изпратен въпросник, а голяма част от отговорите бяха обсъдени от комисията по бюджетен контрол в присъствието на заместник-председателите, отговарящи за бюджета, генералния секретар и вътрешния одитор; като има предвид, че за първи път редица въпроси на членовете на ЕП не получиха нито писмени, нито устни отговори, което възпрепятства Парламента да получи съответната информация и да може да вземе информирано решение относно определени важни аспекти, свързани с освобождаването от отговорност на ЕП; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че съгласно обичайната процедура на администрацията на Парламента беше изпратен въпросник, а голяма част от отговорите бяха обсъдени от комисията по бюджетен контрол в присъствието на заместник-председателите, отговарящи за бюджета, генералния секретар и вътрешния одитор; като има предвид, че за първи път редица въпроси на членовете на ЕП не получиха нито писмени, нито устни отговори, което възпрепятства Парламента да получи съответната информация и да може да вземе информирано решение относно определени важни аспекти, свързани с освобождаването от отговорност на ЕП;

| Г. | като има предвид, че контролът е необходим, за да се гарантира, че администрацията на Парламента и политическото ръководство носят отговорност пред гражданите на Съюза; като има предвид, че съществува постоянна възможност за подобрение по отношение на качеството, ефикасността и ефективността при управлението на публичните финанси; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че контролът е необходим, за да се гарантира, че администрацията на Парламента и политическото ръководство носят отговорност пред гражданите на Съюза; като има предвид, че съществува постоянна възможност за подобрение по отношение на качеството, ефикасността и ефективността при управлението на публичните финанси;

| Д. | като има предвид, че в доклада на Сметната палата, приет на 11 юли 2014 г., се посочва, че потенциалните икономии за бюджета на Съюза ще бъдат около 114 милиона евро годишно, ако Парламентът централизира своите дейности; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че в доклада на Сметната палата, приет на 11 юли 2014 г., се посочва, че потенциалните икономии за бюджета на Съюза ще бъдат около 114 милиона евро годишно, ако Парламентът централизира своите дейности;

| Е. | като има предвид, че Парламентът е единствената институция сред всички институции, която освобождава от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета не действащия генерален-секретар или някой от заместник-председателите, а своя председател, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че Парламентът е единствената институция сред всички институции, която освобождава от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета не действащия генерален-секретар или някой от заместник-председателите, а своя председател,

Отчети на Европейския парламент

| 1. | Отбелязва, че окончателните бюджетни кредити на Парламента за 2013 г. възлизат общо на 1 750 463 939 EUR, или 19,07 % по функция V от многогодишната финансова рамка, заделени общо за административни разходи на институциите на Съюза за 2013 г., което представлява увеличение от 1,9 % спрямо бюджета за 2012 г. (1 717 868 121 EUR). |
| --- | --- |

1.

| 2. | Отбелязва, че общият размер на приходите, записани в отчетите към 31 декември 2013 г., възлиза на 158 117 371 EUR (2012 г.: 175 541 860 EUR), включително 25 991 783 EUR като целеви приходи (2012 г.: 22 274 843 EUR). |
| --- | --- |

2.

| 3. | Отбелязва, че четири глави съставляват 70 % от общия размер на поетите задължения: глава 10 (Членове на институцията), глава 12 (Длъжностни лица и срочно наети служители), глава 20 (Сгради и разходи, свързани с тях) и глава 42 (Разходи, свързани със сътрудниците на членовете на ЕП). |
| --- | --- |

3.

| 4. | Отбелязва данните, въз основа на които бяха приключени сметките на Парламента за финансовата 2013 година, а именно:






  а)   Налични бюджетни кредити (EUR) |
| --- | --- |
| бюджетни кредити за 2013 г. | 1 750 463 939 |
| неавтоматични преноси от финансовата 2012 година | 0 |
| автоматични преноси от финансовата 2012 година | 305 457 875 |
| бюджетни кредити, съответстващи на целеви приходи за 2013 г. | 25 991 783 |
| преноси, съответстващи на целеви приходи от 2012 г. | 106 900 532 |
| Общо | 2 188 814 129 |
| б)   Усвояване на бюджетните кредити през финансовата 2013 година (EUR) |
| поети задължения | 2 162 476 429 |
| извършени плащания | 1 769 756 705 |
| автоматично пренесени бюджетни кредити, включително кредитите, произтичащи от целеви приходи | 384 709 057 |
| неавтоматично пренесени бюджетни кредити | 734 000 |
| освободени бюджетни кредити | 33 114 755 |
| в)   Бюджетни приходи (EUR) |
| получени през 2013 г. | 158 117 371 |
| г) | Общ счетоводен баланс към 31 декември 2013 г. (EUR) |

4.

а)   Налични бюджетни кредити (EUR)

бюджетни кредити за 2013 г.

1 750 463 939

неавтоматични преноси от финансовата 2012 година

0

автоматични преноси от финансовата 2012 година

305 457 875

бюджетни кредити, съответстващи на целеви приходи за 2013 г.

25 991 783

преноси, съответстващи на целеви приходи от 2012 г.

106 900 532

Общо

2 188 814 129

б)   Усвояване на бюджетните кредити през финансовата 2013 година (EUR)

поети задължения

2 162 476 429

извършени плащания

1 769 756 705

автоматично пренесени бюджетни кредити, включително кредитите, произтичащи от целеви приходи

384 709 057

неавтоматично пренесени бюджетни кредити

734 000

освободени бюджетни кредити

33 114 755

в)   Бюджетни приходи (EUR)

получени през 2013 г.

158 117 371

г)

1 573 957 198

| 5. | Отбелязва, че през 2013 г. за 99,02 % от бюджетните кредити, записани в бюджета на Парламента, е поето задължение, като процентът на анулиране беше 0,8 % и че, както и през предходни години, беше постигната много висока степен на изпълнение на бюджета. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Посочва обаче, че този висок процент на изпълнение на бюджета не показва дали в него са включени трансфери с цел пренасяне на всички налични бюджетни кредити в края на годината по бюджетните редове за сгради, и по-специално за авансови капиталови плащания с оглед намаляване на бъдещи плащания на лихви; следователно изисква да получи данните за изпълнението на бюджета преди началото на процедурата за извършване на сборни трансфери. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Отбелязва в този контекст, че сумата от 54 000 000 EUR е била пренесена от бюджетните редове за провизии и от други източници, за да се допринесе за финансирането на разширяването и модернизирането на сградата „Конрад Аденауер“ (KAD), която е основният строителен проект в Люксембург. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Разбира, че това ще доведе до очаквано намаление с 18 100 000 EUR на разходите за такси за срока на строителство и амортизация на заема; при все това припомня на своите компетентни органи, че предварителното финансиране или погасяването на вноски за сградите следва да се заложи в бюджетната стратегия; следователно призовава своите компетентни органи да заложат в бюджета с достатъчна яснота политиката на Парламента относно сградния фонд, с оглед на бъдещо придобиване на недвижимо имущество. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Припомня на своята администрация, че Парламентът многократно е призовавал за правилно залагане в бюджета на неговата политика относно сградния фонд; очаква това да бъде осъществено до финансовата 2016 година. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Критикува факта, че равнището на преносите към 2013 г. в размер на 305 457 875 EUR продължава да нараства (2012 г.: 222 900 384 EUR). |
| --- | --- |

10.

Становища на Сметната палата относно надеждността на отчетите за 2013 г., както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции

| 11. | Изразява задоволство от факта, че при одита не са установени съществени слабости по одитираните въпроси във връзка с Парламента. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Припомня, че Сметната палата извършва специфична оценка на административните и другите разходи като единна група политики за всички институции на Съюза. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Отбелязва, че съгласно констатациите на Сметната палата тестването на операциите показва, че вероятният процент на грешки в популацията на тази група политики е 1 % и следователно тя не е засегната от съществено ниво на грешки, както и че системите за наблюдение и контрол са оценени като ефективни. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Отбелязва, че одитът се е изразявал в проверка на извадка от 153 операции по плащания, а именно 95 операции за разходи, свързани с персонала, 17 — за разходи за сгради и 41 — за други разходи; подчертава, че административните и другите разходи се считат за нискорискова област и призовава Сметната палата да съсредоточи допълнително своя анализ върху областите, за които вероятността от грешки е по-голяма, а именно неспазване на процедурите за възлагане на обществени поръчки, разходи, свързани със сгради, както и изпълнението на договори. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Припомня, че биха могли да се реализират значителни икономии, ако Парламентът има само едно седалище. |
| --- | --- |

15.

Годишен доклад на вътрешния одитор

| 16. | Отбелязва, че по време на заседанието на компетентната комисия с вътрешния одитор, проведено на 26 януари 2015 г., вътрешният одитор представи своя годишен доклад, подписан на 23 юли 2014 г., като заяви, че през 2013 г. е извършил следната одитна дейност във връзка с администрацията на Парламента:






  — | задача за провеждането на консултации относно разходите за приеми и представителните разходи на парламентарните комисии и междупарламентарните делегации, |
| --- | --- | --- |

16.

—

задача за провеждането на консултации относно разходите за приеми и представителните разходи на парламентарните комисии и междупарламентарните делегации,

| — | хоризонтално проследяване на незавършени действия от докладите за вътрешен одит — етапи I и II от 2013 г., |
| --- | --- |

—

хоризонтално проследяване на незавършени действия от докладите за вътрешен одит — етапи I и II от 2013 г.,

| — | одит на външните експертни становища, получени от STOA (оценка на научно-технологичните възможности), |
| --- | --- |

—

одит на външните експертни становища, получени от STOA (оценка на научно-технологичните възможности),

| — | периодичен преглед на проекта за сградата „Конрад Аденауер“ (KAD) — етап 1: управление на проекта и системи за управление, |
| --- | --- |

—

периодичен преглед на проекта за сградата „Конрад Аденауер“ (KAD) — етап 1: управление на проекта и системи за управление,

| — | преглед на проекта за новата система за финансово управление (FMS) — етап 1: обхват на проекта, управление, ресурси и управление на риска, |
| --- | --- |

—

преглед на проекта за новата система за финансово управление (FMS) — етап 1: обхват на проекта, управление, ресурси и управление на риска,

| — | одит на външните експертни становища, получени от Генерална дирекция по външни политики, |
| --- | --- |

—

одит на външните експертни становища, получени от Генерална дирекция по външни политики,

| — | одит на информационните бюра и на процедурата по уреждане на авансовите разходи. |
| --- | --- |

—

одит на информационните бюра и на процедурата по уреждане на авансовите разходи.

| 17. | Подчертава в прегледа на одита на проекта за сградата „Конрад Аденауер“ (KAD), че:






  — | следва да се осигури трайна ефикасност и ефективност на партньорството с органите на Люксембург за целия срок на изпълнение на проекта, |
| --- | --- | --- |

17.

—

следва да се осигури трайна ефикасност и ефективност на партньорството с органите на Люксембург за целия срок на изпълнение на проекта,

| — | следва да се осигури необходимият персонал за екипа, работещ по проекта KAD, за целия срок на изпълнение на проекта, |
| --- | --- |

—

следва да се осигури необходимият персонал за екипа, работещ по проекта KAD, за целия срок на изпълнение на проекта,

| — | следва допълнително да се определят и разяснят процедурите за финансово управление и контрол, прилагани по отношение на изпълнението на лизинговото споразумение, сключено с дружеството за недвижимо имущество „SI KAD PE“. |
| --- | --- |

—

следва допълнително да се определят и разяснят процедурите за финансово управление и контрол, прилагани по отношение на изпълнението на лизинговото споразумение, сключено с дружеството за недвижимо имущество „SI KAD PE“.

| 18. | Изисква кратко обобщение (три страници) на основните критики в годишния доклад на Службата за вътрешен одит, който ще бъде изготвен до 20 май 2015 г. |
| --- | --- |

18.

Одит на рамката за вътрешен контрол на Парламента

| 19. | Отбелязва, че към края на 2013 г., след поредица от последващи одити, 13 от общо 452 първоначално договорени действия от рамката за вътрешен контрол все още остават незавършени; отбелязва напредъка, постигнат по четири от тези 13 действия, който позволи извършването на нова оценка на остатъчния риск и преквалифицирането му от „значителен“ на „умерен“. |
| --- | --- |

19.

| 20. | Настоятелно призовава началниците на отдели и централното ръководство да изпълнят незабавно оставащите „незавършени действия“; призовава ги да приемат по-строги графици за действията, които трябва да бъдат изпълнени; призовава вътрешния одитор да информира редовно комисията по бюджетен контрол относно напредъка, постигнат по отношение на тези действия; призовава ги също така да дадат количествен израз на разходите и икономиите, произтичащи от новите мерки, предложени в настоящата резолюция, както и да ги включат в мониторинга на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2013 г. |
| --- | --- |

20.

Последващи действия във връзка с резолюцията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2012 година

| 21. | Отбелязва писмените отговори, имащи отношение към резолюцията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2012 година, предоставени на комисията по бюджетен контрол на 28 октомври 2014 г., както и изложението на генералния секретар във връзка с различните въпроси и искания, записани в резолюцията на Парламента за освобождаване от отговорност за 2012 г., както и последвалата размяна на мнения с членовете на ЕП; изразява съжаление, че не са били предприети подходящи последващи действия във връзка с някои от препоръките на ЕП. |
| --- | --- |

21.

| 22. | Отбелязва, че след пет години прилагане на новия правилник за положението на парламентарните сътрудници оценката следваше да бъде представена до края на 2014 г. съгласно поетия от генералния секретар ангажимент в неговите устни и писмени отговори относно последващите действия, предприети по отношение на препоръките на ЕП във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за 2012 г.; отправя искане оценката да се извърши в сътрудничество с представителите на акредитираните парламентарни сътрудници от предходния законодателен мандат, които продължават да работят в рамките на ЕП; призовава тази оценка да бъде представена до 30 юни 2015 г., като комисията по бюджетен контрол бъде информирана за резултатите от нея; посочва, че към 31 декември 2013 г. в Европейския парламент работят 1 763 акредитирани парламентарни сътрудници. |
| --- | --- |

22.

| 23. | Отбелязва, че в края на 2013 г. във връзка с услугите за обществено хранене беше регистриран дефицит в размер на 3 500 000 EUR; изразява учудване, че увеличаването на клиентите с около 150 % за периода 2002—2011 г. не е предоставило възможност за балансирано финансово положение; отново отправя своето искане, в контекста на второто преразглеждане на цените (одобрено от Бюрото на 10 юни 2013 г.), ценовите политики в Парламента да не се отклоняват от практиката в другите институции; изтъква, например, различната ценова структура в областта на услугите за обществено хранене и кафенетата на Комисията; освен това посочва, че значителното увеличение на цените на предлаганите менюта не е било съпроводено от подобряване на качеството или на разнообразието, които, напротив, са се влошили съществено. |
| --- | --- |

23.

| 24. | Поставя под въпрос причината за повишената цена на предлаганото кафе на входа на някои от заседателните зали на парламентарните комисии, което струва с 20 % повече от същия продукт, който може да бъде получен от същия вид автомати за кафе или в кафенетата на Парламента; посочва, че услугата се предоставя от същото предприятие, което носи отговорност за услугите за обществено хранене, като то управлява и автоматите за кафе „Неспресо“, монтирани в Парламента; счита, че е необходимо да се даде обяснение относно допълнителните разходи във връзка с удължаването на договора между Парламента и този концесионер. |
| --- | --- |

24.

| 25. | Счита, че трябва да се отдаде специално значение на подобряването на възможностите за достъп на малките и средните предприятия (МСП) до всички пазари на концесии в Съюза; счита, че концесията, възложена от ЕП на настоящото предприятие, което носи отговорност за услугите за обществено хранене в седалището на Парламента в Брюксел, представлява пречка за свободното предоставяне на услуги, тъй като лишава другите малки и средни предприятия от търговските права и възможности, с които са се ползвали до неотдавна; призовава за въвеждането на определена гъвкавост в договорите за концесии с цел гарантиране на ефективен и недискриминационен достъп на другите оператори до отделни услуги; счита, че това ще благоприятства също така по-оптималното използване на средствата и ще позволи ползването на по-качествени услуги на по-добра цена. |
| --- | --- |

25.

Процедура по освобождаване на Парламента от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година

| 26. | Отбелязва размяната на мнения, проведена на 26 януари 2015 г. между заместник-председателите, отговарящи за бюджета, генералния секретар и комисията по бюджетен контрол, в присъствието на компетентния член на Сметната палата и на вътрешния одитор. |
| --- | --- |

26.

| 27. | Отново потвърждава, че в хода на цялата процедура по освобождаване от отговорност ръководните органи и администрацията на Парламента носят отговорност за средствата, предоставени на разположение на Парламента, и че поради това е от съществено значение цялата процедура на вземане на решения да се провежда по напълно прозрачен начин, за да се гарантира, че на гражданите на Съюза се предоставя вярна и точна информация за начина, по който Парламентът взема своите решения и използва предоставените му средства. |
| --- | --- |

27.

| 28. | Отправя критики във връзка с факта, че генералният секретар не е отговорил на редица въпроси, зададени от членовете на ЕП; отново подчертава, че ефективният мониторинг на изпълнението на бюджета на Парламента винаги е изисквал и ще продължава да изисква тясно сътрудничество между администрацията на Парламента и комисията по бюджетен контрол; следователно призовава генералния секретар да попълни въпросника, като даде писмен отговор на следните въпроси:

  Стратегическа рамка за изпълнение на Европейския парламент









  а) | Когато представи Стратегическата рамка за изпълнение на Европейския парламент на 3 юни 2014 г., генералният секретар заяви, че рамката се основава на академична теория, разработена в Инженерното училище в Станфорд, Пало Арто (Калифорния). Може ли генералният секретар да обясни как Парламентът е стигнал до избора на тази теория за изготвянето на Стратегическата рамка за изпълнение? Били ли са разгледани, проучени и съпоставени други теории, разработени от други университети или специализирани структури, по-конкретно в Европа, или от други международни институции, преди Парламентът да се спре на теорията от Станфорд? Ако това е било направено, защо е била избрана теорията, разработена от Инженерното училище в Станфорд? Как е било взето решението и от кого? |
| --- | --- | --- |

28.

Стратегическа рамка за изпълнение на Европейския парламент

а)

| б) | Може ли теорията от Станфорд да се използва безплатно или Парламентът трябва да заплати някаква такса? В случай че има такса, какъв е нейният размер? |
| --- | --- |

б)

| в) | При разработването на Стратегическата рамка за изпълнение било ли е необходимо служители на Парламента да преминат през специфично обучение в Станфорд или в друго учебно заведение? Ако това е така, кои служители (степен и длъжност) са участвали в обучението и колко е струвало то за всеки от тях? Ще бъде ли необходимо допълнително обучение в бъдеще? Ако да, колко ще струва то? |
| --- | --- |

в)

| г) | Планира ли се обсъждане между различните отдели или обсъждане с Комитета по персонала и синдикалните организации относно Стратегическата рамка за изпълнение? Как и кога ще бъде приведена в изпълнение Стратегическата рамка за изпълнение и какви са прогнозните разходи? |
| --- | --- |

г)

Стратегически документи

| д) | През последните месеци генералният секретар представи на Бюрото поредица от стратегически документи относно функционирането на Парламента, които ще окажат решаващо въздействие не само върху административния живот, но и върху подхода на Парламента към законотворчеството и политиките. Като се има предвид важността на тези документи за организацията и бъдещото развитие на нашата работа, защо не е предвидена процедура на обсъждане и вземане на решения, в която да бъдат включени всички заинтересовани страни, а не само Бюрото на Парламента? |
| --- | --- |

д)

Стратегия относно мерки за ефективност на ресурсите

| е) | Преди да бъде предложен и въведен новият график за заседанията, беше ли проучено въздействието на промяната върху работата на членовете на ЕП (ограничено време за заседания, работни срещи, срещи с организации и представители на обществеността и др. извън официалните заседания)? Защо не бяха проведени консултации с членовете на ЕП във връзка с решение, което има такова безспорно отражение върху тяхната работа? |
| --- | --- |

е)

Членове на ЕП

| ж) | След като вече функционира от няколко месеца, доколко ефективна е структурата за обслужване на едно гише за предоставяне на парламентарни услуги на членовете на ЕП? |
| --- | --- |

ж)

Генерална дирекция за комуникация

Комуникационна стратегия и подготовка на информационната кампания за изборите през 2014 г.

| з) | Срещата на европейската младеж, състояла се през май 2014 г. като част от кампанията, събра 5 000 млади хора в Страсбург. По време на подготовката на събитието бяха ли надлежно взети под внимание икономическата обстановка в Европа и начинът, по който разходите във връзка с провеждането на мероприятие от такъв мащаб ще бъдат възприети от младите европейци? |
| --- | --- |

з)

| и) | Концепцията „Действай, Реагирай, Въздействай“ счита ли се принципно за успешна? Какви са показателите за изпълнение за измерване на този успех? Как се използва концепцията след изборите и изготвен ли е доклад за оценка след законодателната кампания и кампанията за ценностите на ЕП? Моля да се предостави копие от оценката на комисията по бюджетен контрол. |
| --- | --- |

и)

| й) | Каква оценка е изготвена за многогодишната програма за отпускане на безвъзмездни помощи за периода 2012—2014 г., насочена към повишаване на информираността относно ролята на Европейския парламент, и може ли тази оценка да бъде предоставена на комисията по бюджетен контрол? |
| --- | --- |

й)

Акредитирани парламентарни сътрудници

| к) | Направена ли е вече оценка на ефективността на инструмента за набиране на акредитирани парламентарни сътрудници APA-PEOPLE, който беше въведен в началото на парламентарния мандат? |
| --- | --- |

к)

| л) | Коя беше причината за включването на някои акредитирани парламентарни сътрудници в съответните списъци с електронни адреси на ЕП (сътрудници по време на осмия парламентарен мандат в Брюксел) с няколко месеца закъснение, което им попречи да получават информация, свързана с тяхната работа? Взети ли са някакви мерки? |
| --- | --- |

л)

Генерална дирекция за инфраструктури и логистика

Услуги в областта на общественото хранене

| м) | Би желал да узнае причината, поради която цените в сградата „SQM“ са с 25 % по-високи от тези в столовата „ASP“ и дали това може да попречи на намерението за пренасочване на клиенти от препълнената столова „ASP“ към други столови? |
| --- | --- |

м)

Генерална дирекция за сигурността и безопасността

| н) | Какви мерки са определени за повишаване на сигурността след неотдавнашните нарушения, по-специално на 7 октомври 2014 г. от страна на протестиращи кюрди? Ще се актуализира ли новата концепция за глобална сигурност? |
| --- | --- |

н)

| о) | Парламентът закупил ли е електронна система за разпознаване за регистрационните номера на автомобилите? Какви са разходите? Инсталирана ли е тази система и използва ли се на входовете на паркинга за проверка дали регистрационните номера съвпадат с информацията на пропуските за влизане? |
| --- | --- |

о)

| 29. | Препоръчва, с цел по-голяма прозрачност и ефикасност на политическата и административната дейност на Парламента, всички членове на ЕП, служителите на Парламента и широката общественост да бъдат информирани незабавно и редовно относно всички дневни редове и протоколи от заседанията, както и относно решенията, вземани от органите за вземане на решения на ЕП; припомня полезността на предишната комисия по Правилника за дейността като форум за обсъждане и подобряване по прозрачен и публичен начин както на процеса по регламентиране, така и на вътрешните дейности на Парламента; във връзка с това препоръчва създаването на неутрална комисия по Правилника за дейността и вътрешните работи, което ще позволи разглеждането на всички тези въпроси, и впоследствие легитимирането им на пленарно заседание от Парламента. |
| --- | --- |

29.

| 30. | Изразява дълбока загриженост за това, че за периода 2013—2014 г. Парламентът е отпуснал 17 800 000 EUR за промоционални дейности, описани като институционална предизборна кампания, а избирателната активност на изборите за ЕП през 2014 г.отново е намаляла до 42,54 % (2009 г.: 43 %); насърчава приемането на нова стратегия, насочена към повишаване на привлекателността на изборите за ЕП в държавите членки. |
| --- | --- |

30.

| 31. | Подчертава, че до юни 2015 г. се очаква външен доклад за последваща оценка на комуникационната стратегия за изборите през 2014 г.; отправя искане комисията по бюджетен контрол да бъде информирана за датата на публикуване; очаква подробен анализ на констатациите в доклада. |
| --- | --- |

31.

| 32. | Отбелязва, че проучването на Европейския парламент Евробарометър (EB/EP 82.5) показва, че при провеждането на предизборната кампания през 2014 г. 23 % от анкетираните са имали много отрицателна представа за Парламента, а 43 % са имали неутрална представа за него; изтъква, че според медийния анализ отрицателната представа често се свързва с финансовите условия, осигурени за членовете на ЕП, като например надбавки и възнаграждения, както и бюджета на Европейския парламент като цяло; следователно изразява убеждението си, че за повишаване на доверието и подкрепата за Парламента са необходими някои структурни подобрения, като например осигуряване на пълна прозрачност и отчитане на надбавките за общи разходи. |
| --- | --- |

32.

| 33. | Отбелязва създаването на новата Генерална дирекция за услуги в областта на парламентарните изследвания, която ще предоставя независими академични справки основно на отделни членове на ЕП, като по този начин се допълва работата на тематичните отдели, които се грижат за удовлетворяване на потребностите на парламентарните органи. |
| --- | --- |

33.

| 34. | Приветства създаването на служба за оценка на въздействието на законодателството на Съюза; изисква тази служба да съсредоточи дейността си върху договорените от Парламента компромиси и измененията по предложенията на Комисията; призовава за разработване на подход за бърза оценка на законодателството и неговото въздействие, за популяризиране на въпросната служба сред членовете на ЕП и за изготвяне на разбивка на общите разходи до 30 октомври 2015 г.; призовава за редовен обмен на мнения между тази служба и съответните служби на Комисията, Съвета и националните парламенти. |
| --- | --- |

34.

| 35. | Отбелязва споразумението за сътрудничество между Европейския икономически и социален комитет, Комитета на регионите и Парламента, което беше окончателно подписано на 5 февруари 2014 г. и което започна с трансфер на важен персонал от двата комитета в новата Служба на ЕП за парламентарни изследвания (EPRS); счита, че ефективното междуинституционално сътрудничество следва да се подобри, и смята, че обединяването на експертен опит и покупателна способност в области, в които институциите се нуждаят от подобна помощ, следва да подобри доставките и може да намали общите разходи; очаква развитието на това споразумение между трите институции да постигне тези цели и да има балансиран характер, като и трите институции извлекат еднаква полза от него; изисква от всяка от тези институции, след изтичането на една година от това сътрудничество, да извършат индивидуална оценка на въздействието на въпросното споразумение от гледна точка на човешките ресурси, разходите, полезните взаимодействия, добавената стойност и съдържанието. |
| --- | --- |

35.

| 36. | Отбелязва създаването на Генерална дирекция за сигурността и безопасността; припомня, че вътрешното изпълнение на задачите на службите за сигурност на Парламента доведе до икономии в размер на 195 000 EUR през 2013 г. и се очаква да доведе до икономии в размер на повече от 11 милиона евро за периода 2013—2016 г.; счита, че е целесъобразно да се преговаря с белгийското правителство за по-голям принос от негова страна във връзка със сигурността на Парламента поради факта, че Белгия извлича икономически ползи от присъствието на европейските институции на нейна територия; призовава за изготвянето на оценка относно качеството на услугите по сигурността преди и след създаването на Генералната дирекция за сигурността и безопасността, която да бъде представена на комисията по бюджетен контрол до 30 септември 2015 г.; настоява за извършването на сравнително проучване на системите за сигурност на други институции. |
| --- | --- |

36.

| 37. | Отново подчертава, че обезпечаването на сигурността на сградите на Парламента и непосредственото им обкръжение трябва да бъде основен приоритет; изисква, като част от тази работа, подобряване на сигурността в автомобилните паркинги. |
| --- | --- |

37.

| 38. | Изразява загриженост във връзка с липсата на равнопоставеност в администрацията, като жените съставляваха 29 % от началниците на отдели, 34 % от директорите и 33 % от генералните директори към 31 декември 2013 г.; призовава за прилагането на план за равни възможности, най-вече по отношение на ръководните длъжности, с цел възможно най-бързо преодоляване на този дисбаланс. |
| --- | --- |

38.

| 39. | Изисква балансирано разпределение по държави на произход на ръководните длъжностите в администрацията на Парламента; очаква до края на 2015 г. да бъде изготвен доклад относно напредъка във връзка с постигането на тази цел. |
| --- | --- |

39.

| 40. | Изисква представянето до края на 2015 г. на годишна оценка за промените във връзка с числеността на персонала и разходите за персонал, с разбивка по степен и равнище на управление; призовава администрацията на Парламента да предостави информация относно това дали от съпоставими проучвания във връзка с администрациите на международни парламентарни асамблеи могат да се извлекат важни поуки за работата на Парламента; отбелязва, че възложената на външни изпълнители работа следва също да бъде включена в докладите за насърчаване на прозрачността, като същевременно се обслужва висшият интерес на избирателите; отбелязва със загриженост, че големият брой служители, които работят в кабинета на председателя на Европейския парламент, а именно 35 души, включително двама шофьори и личен портиер, е твърде спорен въпрос, както и че това е лош пример във връзка с целта за намаляване на разходите и фискалната отговорност на Парламента. |
| --- | --- |

40.

| 41. | Отбелязва, че мерките за прилагане на Кодекса за поведение на членовете на ЕП бяха приети от Бюрото на 15 април 2013 г.; все пак изразява загриженост относно недоброто изпълнение и различното тълкуване на разпоредбите, за което беше докладвано от коалиция на неправителствени организации (1), и призовава за засилване на позицията на Консултативния комитет, като му се предостави право на инициатива за започване на случайни проверки на декларациите за интереси на членовете на ЕП. |
| --- | --- |

41.

| 42. | Приветства факта, че членовете на ЕП трябва да осигурят повече прозрачност по отношение на страничните дейности, извършвани от тях, докато заемат публична длъжност; припомня обаче, че членовете на ЕП, подобно на членовете на националните парламенти, нямат изключителен мандат и следователно могат да упражняват и други професионални дейности; счита, че един по-подробен образец на декларация за членовете на ЕП би спомогнал за увеличаване на прозрачността и за избягване на потенциални конфликти на интереси; изисква от генералния секретар да създаде публична база данни, която да бъде достъпна чрез уебсайта на Парламента, относно всички странични дейности на отделните членове на ЕП. |
| --- | --- |

42.

| 43. | Подчертава необходимостта от по-голяма прозрачност по отношение на надбавките за общи разходи на членовете на ЕП; призовава Бюрото да работи за определянето на по-точни правила относно отчитането на разрешените разходи в рамките на тази надбавка, без това да води до допълнителни разходи за Парламента. |
| --- | --- |

43.

| 44. | Изразява загриженост във връзка с липсата на последващи проверки за ползването на служебни автомобили от членове на ЕП и поставя под въпрос необходимостта от два служебни автомобила за председателя на Европейския парламент. |
| --- | --- |

44.

| 45. | Потвърждава факта, че съкращаването с 5 % на пътните разноски на членовете на ЕП и командировъчните разходи на служителите доведе до икономии в размер на 4 милиона евро през 2013 г.; счита, че е препоръчително да се следва строга политика за намаляване на пътните разноски чрез договаряне на споразумения с авиокомпаниите; призовава генералния секретар да представи предложения за тази цел. |
| --- | --- |

45.

Управление на схемата за безвъзмездно финансиране на групи посетители

| 46. | Изразява дълбока загриженост, че Сметната палата, в своя обзорен преглед на финансовото управление на бюджета на Съюза е отчела практиката за извършване на плащания в брой при възстановяването на разходи на групи посетители като „високорисков въпрос“; подчертава, че през 2013 г. 73 % от безвъзмездните средства са предоставени в брой, а само 27 % — чрез банков превод; изразява загриженост относно големия риск за репутацията на Парламента и съществения риск за сигурността, свързан с извършването на плащания в брой за групи посетители. |
| --- | --- |

46.

| 47. | Подчертава, че е необходимо и полезно групите посетители да се информират, преди тяхното посещение, за устойчиви транспортни средства до Парламента; препоръчва въвеждането на различни ставки за възстановяването на разходи в зависимост от избраните транспортни средства и нивото на техните емисии. |
| --- | --- |

47.

| 48. | Подчертава, че Парламентът и Съветът, с цел постигане на дългосрочни икономии в бюджета на Съюза, трябва да намерят решение във връзка с потребността от пътна карта за едно седалище на ЕП, както бе посочено от Парламента в няколко предходни резолюции. |
| --- | --- |

48.

Генерална дирекция за вътрешни политики и Генерална дирекция по външни политики

| 49. | Посочва разходите във връзка с делегациите, съвместните парламентарни асамблеи, ad hoc делегациите и мисиите за наблюдение на избори извън рамките на Съюза през 2013 г., които възлизат на около 5 794 360 EUR; изисква до края на 2015 г. да бъде изготвена съответна разбивка на разходите за тези области за периода 2005—2015 г. |
| --- | --- |

49.

| 50. | Отбелязва със загриженост, че разходите за една делегация на Парламентарната асамблея възлизат на 493 193 EUR; приканва Бюрото да изготви прости, но ефективни принципи за по-икономична структура на разходите във връзка с посещенията на делегациите, по-специално като се отчита тяхното политическо значение, продължителност и резултати. |
| --- | --- |

50.

Междупарламентарни делегации

| 51. | Счита, че важно незабавно да се доразработи и увеличи съдържанието на уебстраниците на междупарламентарните делегации; също така счита, че е много важно, ако бюджетът позволява това, публичните заседания на делегациите да бъдат пряко излъчвани посредством предаване на живо по интернет, какъвто е случаят със заседанията на парламентарните комисии. |
| --- | --- |

51.

Генерална дирекция за комуникация

| 52. | Изразява съжаление във връзка с факта, че разходите по многогодишната програма за отпускане на безвъзмездни средства за периода 2012—2014 г., която цели повишаване на осведомеността относно ролята на Парламента, възлизат на около 14 500 000 EUR; изразява съмнения относно това дали реализацията на тази програма за отпускане на безвъзмездни средства спада към основните правомощия на Парламента и задачите, произтичащи от неговите законодателни, бюджетни и свързани с освобождаването от отговорност прерогативи; призовава своята администрация да предостави на комисията по бюджетен контрол външна оценка на тази програма за отпускане на безвъзмездни парични средства навреме, във връзка с провеждането на процедурата по освобождаване от отговорност за 2014 г. |
| --- | --- |

52.

| 53. | Изисква представянето на пълна разбивка на всички безвъзмездни средства за комуникационни проекти, финансирани от бюджета на Парламента, включително съответните суми и получатели. |
| --- | --- |

53.

| 54. | Изисква представянето на разбивка на разходите, когато има такива, за организациите „MEP Ranking“ (Класиране на членовете на ЕП) и „Vote Watch Europe“ (Наблюдение на гласуването в Европа) от бюджета на Парламента; изразява съжаление за това, че работата на членовете на ЕП в тези организации се оценява съгласно количествени критерии, което може да създаде фалшиви стимули и излишна работа; счита, че членовете на ЕП се сблъскват с все по-голяма бюрокрация и по-значими ограничения на свободата във връзка с изпълнението на техните задължения. |
| --- | --- |

54.

Europarl-TV

| 55. | Припомня, че бюджетът за EuroparlTV възлизаше на сумата от 8 000 000 EUR през 2013 г. и 5 000 000 EUR през 2014 г., и оценява факта, че изпълнението на услугата бе подобрено чрез редица нови дейности и проекти; отбелязва, че за периода 2012—2014 г. средният месечен брой на гледаните видеоматериали се е увеличил от 53 000 на 400 000. |
| --- | --- |

55.

| 56. | Припомня, че вследствие на решението на Бюрото от 12 декември 2012 г., през 2014 г. стартира външно проучване с цел предоставяне на информация относно бъдещото развитие на онлайн видео услугата на Парламента (Europarltv); отбелязва, че препоръките от това проучване следва да бъдат изпълнени през първата половина на 2015 г. |
| --- | --- |

56.

Наградата „LUX“

| 57. | Отбелязва, че през 2013 г. разходите за наградата „LUX“ са възлизали на 448 000 EUR, спрямо разходите за 2012 г. (434 421 EUR), като те са покривали:






  — | процедурата, свързана с извършването на официалния подбор и провеждането на конкурса, |
| --- | --- | --- |

57.

—

процедурата, свързана с извършването на официалния подбор и провеждането на конкурса,

| — | комуникационните разходи в Брюксел и Страсбург, |
| --- | --- |

—

комуникационните разходи в Брюксел и Страсбург,

| — | популяризирането сред членовете на ЕП и специализирани медийни партньори, както и сред широката общественост, |
| --- | --- |

—

популяризирането сред членовете на ЕП и специализирани медийни партньори, както и сред широката общественост,

| — | разходите за субтитри на 24-те официални езика, |
| --- | --- |

—

разходите за субтитри на 24-те официални езика,

| — | създаването на адаптирана версия на филма победител за лица с увредено зрение или слух, |
| --- | --- |

—

създаването на адаптирана версия на филма победител за лица с увредено зрение или слух,

| — | участието на Парламента във важни европейски филмови събития с цел популяризиране на наградата „LUX“. |
| --- | --- |

—

участието на Парламента във важни европейски филмови събития с цел популяризиране на наградата „LUX“.

| 58. | Призовава за търсене на ефективност във връзка с бюджета за наградата. |
| --- | --- |

58.

| 59. | Призовава за провеждането на представително проучване сред членовете на ЕП до края на 2015 г. за това дали наградата LUX е популярна, и по целесъобразност, как тя се оценява в съответните държави членки. |
| --- | --- |

59.

Информационни бюра

| 60. | Отбелязва със загриженост, че през 2013 г. разходите за командировки на информационните бюра възлизаха на 1 839 696 EUR, като сумата за командировки в Страсбург беше 1 090 290 EUR; изразява съжаление за това, че разходите за командировки на информационните бюра до Страсбург са се увеличили с около 7 % в сравнение с 2012 г., като допълнителното увеличение от 2 % се дължи на създаването на новото информационно бюро в Хърватия; призовава за предоставянето на информация относно основните причини за командировките на служители на информационното бюро до Страсбург и Брюксел; изисква предоставянето на оценка за командировките, извършени от служителите на различните информационни бюра през 2005, 2010 и 2015 г., за да може да се направи съпоставка на данните; настоява, че следва да се отдава приоритет на използването на видеоконференции, като това ще доведе до съкращаване на структурните разходи в бюджета на Парламента и подобряване на околната среда, без да се накърнява работата на Парламента. |
| --- | --- |

60.

| 61. | Посочва, че уебсайтовете на няколко информационни бюра в държавите членки не са актуализирани след изборите; насочва вниманието към евентуалното въздействие на този факт върху доверието на широката общественост в Парламента; настоява да се проведе разследване във връзка с използването на средствата, предоставени на информационните бюра, като се обяснят значителните разлики в разходите за интернет връзка между различните държави членки. |
| --- | --- |

61.

Лого на Парламента

| 62. | Отбелязва, че логото на Парламента бе променено; подчертава своето несъгласие, че за пореден път не е бил своевременно информиран относно дадено решение; призовава отговорните служби да обяснят защо са извършили тази промяна, какъв е бил процесът на вземане на решение и какви са разходите, свързани с тази промяна. |
| --- | --- |

62.

| 63. | Призовава за извършването на подробен преглед на всички външни и вътрешни разходи на Парламента във връзка с Дома на европейската история, разделени на разходи за планиране (включително предварително планиране), инвестиционни и текущи разходи (включително строителство и резерв за поддръжка, разходи за персонал, разходи за изложби); отбелязва, че Комисията подкрепя финансирането на Дома на европейската история с годишна сума от 800 000 EUR; посочва, че Домът на европейската история ще има положителен ефект не само върху институциите на Съюза, но и върху белгийската държава под формата на нова туристическа атракция, чрез която ще се генерират приходи; следователно препоръчва белгийската държава да бъде приканена да подкрепи създаването на Дома на европейската история. |
| --- | --- |

63.

Генерална дирекция за персонала

| 64. | Отбелязва, че длъжностните лица на Парламента (постоянните служители) могат принципно да бъдат наемани на работа само чрез организирането на публични конкурси, като приблизително 10 % от одобрените кандидати са на средна възраст от 34 години; изразява загриженост, че макар младежката заетост да представлява един от основните приоритети на Съюза, европейските институции, включително и Парламентът, нямат никаква политика за насърчаване на заетостта сред младите хора на възраст до 30 години. |
| --- | --- |

64.

| 65. | Посочва трудностите при набирането на длъжностни лица или други служители, по-специално от някои държави членки; отбелязва, че настоящите схеми на заплащане и условията за постъпване на работа, предлагани от институциите, са по-малко привлекателни за новите служители; подчертава, че те не предлагат нито конкурентно заплащане, нито привлекателни възможности за кариера за много граждани на държавите членки от ЕС-15, и по-специално за лицата, които понастоящем достигат пенсионна възраст; настоява, че това неизбежно намаляване на европейската публична администрация ще предизвика в близко бъдеще влошаване на качеството на предоставяните услуги и ще доведе до риск от увеличаване на географския дисбаланс. |
| --- | --- |

65.

| 66. | Изисква да бъдат разгледани дейностите, организирани и финансирани от Комитета по персонала, като се представят подробно видовете дейности, понесените разходи и съответствието с доброто финансово управление. |
| --- | --- |

66.

| 67. | Призовава Генерална дирекция за персонала и отговорните служби да насърчават активно жените да заемат високи длъжности в Парламента или „да направят оценка на причините“ за липсата на равнопоставеност и впоследствие да предложат мерки за улесняване интеграцията на жените на високи длъжности в администрацията на Парламента. |
| --- | --- |

67.

| 68. | Отбелязва високите разходи за „дни извън работното място“ и подобни прояви за служителите през 2013 г. (140 730 EUR за 8 прояви); счита, че във време на криза и повсеместни бюджетни съкращения разходите за „дни извън работното място“ на служители на европейските институции трябва да бъдат пропорционални и че по възможност заседанията следва да се провеждат в сградите на самите институции, тъй като добавената им стойност не оправдава толкова високи разходи. |
| --- | --- |

68.

Парламентарни сътрудници

| 69. | Изразява своята подкрепа за мерките, предприети за организиране на управлението на процеса по прекратяване на договорите на около 1 700 акредитирани парламентарни сътрудници във връзка с края на седмия парламентарен мандат и началото на осмия парламентарен мандат, и по-специално прилагането на инструмента APA-People; при все това счита, че следва да се осигури повече административен персонал във връзка с назначаването на акредитирани парламентарни сътрудници в някои области, с цел обезпечаване на по-бърза и ефективна реакция; подчертава, че осигурените човешки и технически средства не бяха достатъчни за избягване на забавяния при подписването на договорите на сътрудниците, прекъсването на договори и забавяния при възстановяването на разходи, изплащането на надбавки и възнаграждения; независимо от това признава, че процедурата е подобрена значително в сравнение с 2009 г., като същевременно отбелязва, че Парламентът трябва да продължи да работи за повишаване на бързината и ефективността на своите процедури по назначаване; обезпокоен е от обстоятелството, че не е намерено решение за акредитираните парламентарни сътрудници, чиито права са били накърнени, тъй като срокът на договорите им е бил съкратен с най-малко един месец заради по-ранното провеждане на изборите за Европейски парламент; настоява, че законодателството относно трудовия стаж, необходим за придобиване на пенсионни права, трябва да се приведе в съответствие с промените, засягащи действителния парламентарен мандат. |
| --- | --- |

69.

| 70. | Изразява съжаление, че социалният доклад на ЕП за 2013 г., както и предишните доклади, почти не включва данни за акредитираните парламентарни сътрудници, въпреки че те представляват 29,4 % от служителите на Парламента; призовава за решаване на този проблем предвид голямата значимост на този документ за подобряване на управлението на персонала на ЕП. |
| --- | --- |

70.

| 71. | Изразява съжаление относно решението на Съда на публичната служба на Европейския съюз от 12 декември 2013 г. по дело F-129/12 и изразява дълбоко съжаление за факта, че Парламентът беше осъден за това, че не можа да помогне на акредитираните парламентарни сътрудници в някои случаи на тормоз и неправомерни уволнения; отбелязва решението на Бюрото от 14 април 2014 г. за създаване на Консултативен комитет за предотвратяване на психическия тормоз на работното място, с цел да се избегне излагането на акредитирани парламентарни сътрудници на такъв тормоз; при все това изразява загриженост във връзка с небалансирания състав на този комитет, който е съставен от трима квестори, един представител на администрацията и един представител на акредитираните парламентарни сътрудници; отбелязва, че най-малко до ноември 2014 г. комитетът е разгледал три случая и квесторите са взели решение, че няма основания за предприемането на по-нататъшни действия; поради това призовава Бюрото да преразгледа решението си относно състава на комитета, за да се осигури по-балансирано представителство, с поне двама представители на акредитираните парламентарни сътрудници. |
| --- | --- |

71.

| 72. | Отбелязва със загриженост високия процент на незавършване на езиковите курсове от страна на акредитираните парламентарни сътрудници — 32 % в сравнение с 8 % за останалите служители; призовава за извършването на промени в програмата на езиковите курсове, с цел те да се адаптират по-добре към специфичните условия на труд на акредитираните парламентарни сътрудници. |
| --- | --- |

72.

| 73. | Призовава да се проучат възможните причини за големите разлики между акредитираните парламентарни сътрудници и останалите служители по отношение на ползването на отпуск по болест. |
| --- | --- |

73.

| 74. | Обръща внимание на факта, че акредитираните парламентарни сътрудници получават за пътуванията си в Страсбург дневни надбавки, които са между 30 и 45 % по-ниски от тези на останалите служители; също така обръща внимание на обстоятелството, че разходите на самите акредитирани парламентарни сътрудници се възстановяват съобразно тристепенна система, което означава, че в някои случаи може дори да не се платят командировъчни за пътуване до Страсбург; изисква от Бюрото да приеме необходимите мерки за преустановяване на тази неравнопоставеност и за привеждане на правата на акредитираните парламентарни сътрудници в съответствие с тези на останалите служители. |
| --- | --- |

74.

| 75. | Изразява загриженост във връзка с факта, че през 2013 г. броят на местните сътрудници, наети от членовете на ЕП, е варирал в широки граници — между 0 и 43; призовава за провеждането на разследване, за да се прецени дали процедурите за набиране на персонал са били следвани при случаите на назначаване на голям брой местни сътрудници и да се направи оценка на причините за този голям брой; изисква оценка на процедурите за набиране на местни сътрудници и изготвяне на предложения за подобряване на положението, за да се избегне назначаването на прекалено много местни сътрудници на отделен член на ЕП; призовава за по-голяма прозрачност по отношение на работата на местните сътрудници и доставчици на услуги; изисква да се публикува в интернет списък с имената на всички ангажирани от членове на ЕП доставчици на услуги. |
| --- | --- |

75.

| 76. | Обръща внимание на факта, че член 43, буква г) от Мерките за прилагане на Устава на членовете на ЕП, приети през юли 2008 г., изключва възможността членове на ЕП да наемат на работа като сътрудници техните съпрузи или лицата, с които се намират във фактическо извънбрачно съжителство, нито техните родители, деца, братя или сестри. |
| --- | --- |

76.

| 77. | Изразява загриженост относно забавянето във връзка с приемането на вътрешните правила за подаване на сигнали за нарушения; призовава за незабавно прилагане на тези правила. |
| --- | --- |

77.

Генерална дирекция за инфраструктури и логистика

Политиката на Парламента в областта на сградния фонд

| 78. | Отбелязва, че сградите на Парламента на трите му работни места заемат площ от 1,1 млн. м2, като той притежава 81 % от тази площ; счита, че е много важно да се изготвят подходящи мерки, за да се гарантира устойчивостта на сградите на Парламента спрямо повишаването на разходите за поддръжка. |
| --- | --- |

78.

| 79. | Призовава за сключване на споразумение за сътрудничество между Парламента и Комисията относно съвместното управление на Домовете на Европа с цел, от една страна, създаване на рамка за многогодишни проучвания за планиране на собствеността с оглед закупуване или наемане на недвижими имоти, и от друга страна, опростяване на административните и финансовите процедури за ежедневното управление. |
| --- | --- |

79.

| 80. | Отбелязва, че от юли 2013 г. Домът на Европа в София вече функционира пълноценно; отбелязва, че разходите във връзка с отстраняване на неизправностите и несъответствията в конструкцията на сградата са поети от продавача преди подписването на договора за покупко-продажба. |
| --- | --- |

80.

Генерална дирекция за устни преводи и организиране на конференции и Генерална дирекция за писмени преводи и публикации

| 81. | Отбелязва със задоволство, че прилагането на решението на Бюрото относно ефективното използване на ресурсите в областта на езиковото многообразие доведе през 2013 г. до икономии в размер на 15 млн. евро за услугите по устни преводи и 10 млн. евро за услугите по писмени преводи, без да се засяга принципът на езиково многообразие или да се намали качеството на работа на Парламента; отново заявява, че междуинституционалното сътрудничество е от съществено значение за обмена на добри практики, които насърчават ефективността и позволяват осъществяването на икономии. |
| --- | --- |

81.

Генерална дирекция по финанси

Фонд за доброволно пенсионно осигуряване

| 82. | Отбелязва, че Фондът за доброволно пенсионно осигуряване е увеличил очаквания си актюерски дефицит, изчислен на базата на активите на фонда, до 197,5 млн. евро в края на 2013 г.; подчертава, че тези планирани бъдещи пасиви се разпростират върху няколко десетилетия. |
| --- | --- |

82.

| 83. | Отбелязва, че в крайна сметка не може да се прецени дали фондът се управлява по ефективен и целесъобразен начин и настоятелно призовава за извършването на външна оценка. |
| --- | --- |

83.

| 84. | Отбелязва все пак, че това предизвиква някои опасения относно възможното изчерпване на фонда, както и че Парламентът гарантира изплащането на пенсионните права, когато и ако този фонд не е в състояние да изпълни задълженията си. |
| --- | --- |

84.

| 85. | Отбелязва, че през 2013 г. Съдът на Европейския съюз потвърди действителността на решението за увеличаване на пенсионната възраст за членовете на фонда от 60 на 63 години, с цел предотвратяване на преждевременното изчерпване на капитала и привеждане на фонда в съответствие с изискванията на новия Устав на членовете на Европейския парламент. |
| --- | --- |

85.

Услуги, предоставяни на членовете на ЕП

| 86. | Призовава Парламента да публикува на уебсайта на членовете на ЕП имената на доставчиците на услуги и предоставяните на членовете на ЕП услуги до данните относно акредитираните парламентарни сътрудници и местните сътрудници. |
| --- | --- |

86.

Генерална дирекция за иновации и техническо обслужване

| 87. | Отбелязва процеса за вътрешно изпълнение на задачите от служители на Генерална дирекция за иновации и техническо обслужване и обещаното намаление на разходите и увеличено равнище на експертен опит сред служителите, работещи в областта на информационните технологии; припомня, че увеличеното равнище на експертен опит във връзка с постоянните иновации беше също така причината за възлагане на задачи на външни изпълнители в този сектор преди няколко години; призовава генералния секретар да си сътрудничи с Европейската служба за подбор на персонал за намирането на начини за ускоряване на процедурата за набиране на персонал и за привличане на най-добрите експерти в областта на информационните технологии и сигурността. |
| --- | --- |

87.

| 88. | Припомня, че лични и поверителни лични адреси за електронна поща на някои членове на ЕП, парламентарни сътрудници и служители бяха засегнати, след като Парламентът беше обект на хакерско нападение, като хакер прихвана комуникацията между частни смартфони и публичната Wi-Fi мрежа на Парламента. |
| --- | --- |

88.

| 89. | Отбелязва извършването на независима проверка на информационната сигурност от трета страна по отношение на всички информационни и телекомуникационни системи на ЕП, с оглед изготвянето на ясна пътна карта за по-надеждна политика в областта на информационната сигурност през 2015 г.; посочва, че одитът на сигурността на ИКТ трябваше да бъде извършен през декември 2014 г.; напомня, че с оглед на настоящата повишена заплаха за сигурността това следва да бъде приоритетен въпрос; изисква комисията по бюджетен контрол да бъде информирана за резултатите веднага, след като докладът бъде завършен. |
| --- | --- |

89.

| 90. | Отбелязва незабавните средносрочни мерки, приети от Бюрото на 9 декември 2013 г., с цел подобряване на правилата за сигурност на Парламента по отношение на използването на мобилни устройства. |
| --- | --- |

90.

| 91. | Настоява Парламентът да продължава да си сътрудничи с ГД „Информатика“ на Комисията за откриването на подходящи заместители на старите информационно-технологични инструменти и инфраструктури, които да са насочени към отворени, оперативно съвместими и независещи от доставчици решения, с оглед обезпечаване на икономически ефективна и качествена информационна среда за Парламента. |
| --- | --- |

91.

| 92. | Приветства внедряването преди няколко години на изключително полезното и успешно приложение at4am за представяне на предложения за изменения; счита, че е необходимо да се пристъпи към подобряването и актуализирането му, по-специално по отношение на такива полезни функции като самостоятелното коригиране и запазването на резервно копие. |
| --- | --- |

92.

| 93. | Изисква, с цел осигуряване на прозрачност и равен достъп до документите, приложението „Електронна петиция“ (ePetition), позволяващо достъп до всички петиции, внесени от граждани до комисията по петиции, да бъде отворено за всички членове на ЕП, а не само за пълноправните членове на комисията или техните заместници. |
| --- | --- |

93.

Екологосъобразен Парламент

| 94. | Запознат е с концепцията на Парламента за нова трудова среда, акредитацията на EMAS и съответния процес, както и с програмата за среда без документи на хартиен носител, включително приложенията „Електронна комисия“ (e-Committee) и „Електронни заседания“ (e-Meeting); призовава за свързване на тази програма с наличните приложения за смартфони и таблети. |
| --- | --- |

94.

| 95. | Насочва вниманието към факта, че възможностите за телеконференции и дистанционна работа могат да допринесат за по-ефективно използване на времето и за по-екологосъобразен Парламент, като така се намаляват административните и пътните разходи. |
| --- | --- |

95.

| 96. | Отбелязва, че емисиите на парникови газове, отделени във връзка с пътуванията на служители на Парламента между Брюксел, Люксембург и Страсбург, са намалели с 34 % през 2012 г. в сравнение с 2006 г.; призовава Бюрото да гарантира пълна прозрачност и също така да отчита емисиите, предизвикани в резултат на пътуванията на членове на ЕП от техните държави по произход до Брюксел и Страсбург; приветства мерките за компенсиране на тези емисии, които не могат да бъдат намалени и са неизбежни; препоръчва прилагането на допълнителни компенсаторни политики чрез изпълнението на проекти в съответствие с признатия от ООН „златен стандарт“ МЧР (механизъм за чисто развитие). |
| --- | --- |

96.

| 97. | Призовава генералния секретар да разработи план за намаляване броя на наличните контейнери за пътуванията, осъществявани във връзка с дейността на Парламента; предлага използването на по-малки контейнери или прилагането на обща система, като по този начин се намалят разходите както във финансово изражение, така и по отношение на въглеродния отпечатък. |
| --- | --- |

97.

| 98. | Призовава отговорните служби да разработят устойчива и систематизирана концепция за максимално използване на средствата по бюджетен ред 239 за неутрализиране на емисиите на CO2, с цел компенсиране на неизбежните емисии на CO2 на Парламента чрез проекти в съответствие с признатия от ООН „златен стандарт“ МЧР. |
| --- | --- |

98.

| 99. | Призовава климатичната инсталация да бъде насочена към енергийна ефективност, с цел гарантиране на възможно най-малко екологично въздействие. |
| --- | --- |

99.

Годишен доклад относно възложените обществени поръчки

| 100. | Отбелязва, че от общо 264 обществени поръчки, възложени през 2013 г., 120 поръчки, на стойност 465 милиона евро, са били възложени след открита или ограничена процедура, а 144 поръчки, на обща стойност 152 милиона евро, са били възложени след процедура на договаряне; отбелязва, че макар общият брой поръчки, възложени чрез процедури на договаряне, да е с 37 % по-нисък през 2013 г. (144 в сравнение с 241 през 2012 г.), по отношение на стойността на процедурите на договаряне няма значима промяна. |
| --- | --- |

100.

| 101. | В този контекст подчертава необходимостта от прилагане на концепцията за екологосъобразни обществени поръчки за всички договори и призовава за представяне на оферти; призовава за по-високи и амбициозни обвързващи цели за екологосъобразни обществени поръчки, по-специално в следните области: храна и кетъринг, МПС и транспорт, ВиК съоръжения, употреба на хартия, управление на отпадъци, информационни технологии и оборудване за възпроизвеждане на изображения, осветление, почистване и обзавеждане. |
| --- | --- |

101.

| 102. | Отбелязва, че по-голямата част от възложените през 2013 г. обществени поръчки са били договори за услуги (61 %) на обща стойност 374 милиона евро, както и че три генерални дирекции са възложили 14 обществени поръчки на стойност над 10 милиона евро; подчертава, че е необходимо да се гарантира внедряването на подходящи системи за контрол специално за тези договори на висока стойност, с цел непрекъснато наблюдение на изпълняваните поръчки. |
| --- | --- |

102.

| 103. | Отбелязва разбивката на обществените поръчки, възложени през 2013 и 2012 г., по вид на използваната процедура, както следва:









  Вид на договора | 2013 г. | 2012 г. |
| --- | --- | --- | --- |
| Брой | В проценти (%) | Брой | В проценти (%) |
| Услуги | 189 | 72 | 242 | 70 |
| Канцеларски материали | 48 | 18 | 62 | 18 |
| Строителство | 19 | 7 | 36 | 12 |
| Сгради | 8 | 3 | 4 | 1 |
| Общо | 264 | 100 | 344 | 100 |

103.

Вид на договора

2013 г.

2012 г.

Брой

В проценти (%)

Брой

В проценти (%)

Услуги

189

72

242

70

Канцеларски материали

48

18

62

18

Строителство

19

7

36

12

Сгради

8

3

4

1

Общо

264

100

344

100

| Вид на договора | 2013 г. | 2012 г. |
| --- | --- | --- |
| Стойност (EUR) | В проценти (%) | Стойност (EUR) | В проценти (%) |
| Услуги | 374 147 951 | 61 | 493 930 204 | 57 |
| Канцеларски материали | 91 377 603 | 15 | 145 592 868 | 17 |
| Строителство | 15 512 763 | 2 | 48 386 872 | 5 |
| Сгради | 136 289 339 | 22 | 180 358 035 | 21 |
| Общо | 617 327 656 | 100 | 868 267 979 | 100 |
| (Годишен доклад относно обществените поръчки, възложени от Европейския парламент, 2013 г., стр. 7) |

Вид на договора

2013 г.

2012 г.

Стойност (EUR)

В проценти (%)

Стойност (EUR)

В проценти (%)

Услуги

374 147 951

61

493 930 204

57

Канцеларски материали

91 377 603

15

145 592 868

17

Строителство

15 512 763

2

48 386 872

5

Сгради

136 289 339

22

180 358 035

21

Общо

617 327 656

100

868 267 979

100

(Годишен доклад относно обществените поръчки, възложени от Европейския парламент, 2013 г., стр. 7)

| 104. | Отбелязва разбивката на обществените поръчки, възложени през 2013 и 2012 г., по вид на използваната процедура, както следва:









  Вид на процедурата | 2013 г. | 2012 г. |
| --- | --- | --- | --- |
| Брой | В проценти (%) | Брой | В проценти (%) |
| Открита | 106 | 40 | 98 | 28 |
| Ограничена | 14 | 5 | 5 | 2 |
| Процедура на договаряне | 144 | 55 | 241 | 70 |
| Конкуренция | — | — | — | 0 |
| Изключение | — | — | — | 0 |
| Общо | 264 | 100 | 344 | 100 |

104.

Вид на процедурата

2013 г.

2012 г.

Брой

В проценти (%)

Брой

В проценти (%)

Открита

106

40

98

28

Ограничена

14

5

5

2

Процедура на договаряне

144

55

241

70

Конкуренция

—

—

—

0

Изключение

—

—

—

0

Общо

264

100

344

100

| Вид на процедурата | 2013 г. | 2012 г. |
| --- | --- | --- |
| Стойност (EUR) | В проценти (%) | Стойност (EUR) | В проценти (%) |
| Открита | 382 045 667 | 62 | 381 116 879 | 44 |
| Ограничена | 83 288 252 | 13 | 245 156 318 | 28 |
| Процедура на договаряне | 151 993 737 | 25 | 241 994 782 | 28 |
| Конкуренция | — | — | — | 0 |
| Изключение | — | — | — | 0 |
| Общо | 724 297 066 | 100 | 603 218 807 | 100 |
| (Годишен доклад относно обществените поръчки, възложени от Европейския парламент, 2013 г., стр. 9) |

Вид на процедурата

2013 г.

2012 г.

Стойност (EUR)

В проценти (%)

Стойност (EUR)

В проценти (%)

Открита

382 045 667

62

381 116 879

44

Ограничена

83 288 252

13

245 156 318

28

Процедура на договаряне

151 993 737

25

241 994 782

28

Конкуренция

—

—

—

0

Изключение

—

—

—

0

Общо

724 297 066

100

603 218 807

100

(Годишен доклад относно обществените поръчки, възложени от Европейския парламент, 2013 г., стр. 9)

Извънредни процедури на договаряне

| 105. | Отбелязва, че извънредните процедури на договаряне са представлявали 39 % от процедурите на договаряне, стартирали през 2013 г.; изразява загриженост за това, че през 2013 г. Парламентът е използвал извънредната процедура на договаряне за възлагането на 56 поръчки и изисква посочването не само на общия брой договори, но също така и общата стойност на тези договори. |
| --- | --- |

105.

| 106. | Счита, че разпоредителите с бюджетни кредити следва да предлагат всеобхватни и прозрачни обосновки за използването на извънредната процедура на договаряне; изисква тази информация да се събира от Централната финансова служба в годишния доклад относно възложените обществени поръчки до органа по освобождаване от отговорност. |
| --- | --- |

106.

Политически групи (бюджетна позиция 4 0 0)

| 107. | Отбелязва, че през 2013 г. бюджетните кредити, записани по позиция 4 0 0, предоставени на политическите групи и независимите членове на ЕП, са усвоени, както следва:















  Група | 2013 г. | 2012 г. |
| --- | --- | --- | --- |
| Годишни бюджетни кредити (*1) | Собствени средства и пренесени бюджетни кредити | Разходи | Процент на усвояване на годишните бюджетни кредити (%) | Суми, пренесени към следващия период | Годишни бюджетни кредити | Собствени средства и пренесени бюджетни кредити | Разходи | Процент на усвояване на годишните бюджетни кредити (%) | Суми, пренесени към следващия период (2011 г.) |
| PPЕ | 21 680 | 4 399 | 18 437 | 85,04 | 7 642 | 21 128 | 2 024 | 18 974 | 89,81 | 4 178 |
| S&D | 15 388 | 6 849 | 17 649 | 114,69 | 4 588 | 14 908 | 6 313 | 14 520 | 97,40 | 6 702 |
| ALDE | 6 719 | 2 172 | 7 142 | 106,30 | 1 749 | 6 673 | 2 281 | 6 855 | 102,72 | 2 100 |
| Verts/ALE | 4 366 | 1 787 | 4 778 | 109,44 | 1 375 | 4 319 | 1 460 | 4 002 | 92,65 | 1 778 |
| GUE/NGL | 2 658 | 1 076 | 3 317 | 124,79 | 416 | 2 563 | 1 094 | 2 602 | 101,52 | 1 055 |
| ECR | 4 046 | 1 602 | 4 598 | 113,64 | 1 050 | 3 765 | 1 219 | 3 407 | 90,51 | 1 577 |
| EFD | 2 614 | 939 | 2 422 | 92,65 | 1 132 | 2 538 | 881 | 2 494 | 98,29 | 925 |
| Независими членове на ЕП | 1 316 | 367 | 931 | 70,74 | 441 | 1 362 | 413 | 963 | 70,73 | 367 |
| Общо | 58 786 | 19 193 | 59 274 | 100,83 | 18 394 | 57 255 | 15 687 | 53 817 | 94,00 | 18 680 |

107.

Група

2013 г.

2012 г.

Годишни бюджетни кредити (*1)

Собствени средства и пренесени бюджетни кредити

Разходи

Процент на усвояване на годишните бюджетни кредити (%)

Суми, пренесени към следващия период

Годишни бюджетни кредити

Собствени средства и пренесени бюджетни кредити

Разходи

Процент на усвояване на годишните бюджетни кредити (%)

Суми, пренесени към следващия период (2011 г.)

PPЕ

21 680

4 399

18 437

85,04

7 642

21 128

2 024

18 974

89,81

4 178

S&D

15 388

6 849

17 649

114,69

4 588

14 908

6 313

14 520

97,40

6 702

ALDE

6 719

2 172

7 142

106,30

1 749

6 673

2 281

6 855

102,72

2 100

Verts/ALE

4 366

1 787

4 778

109,44

1 375

4 319

1 460

4 002

92,65

1 778

GUE/NGL

2 658

1 076

3 317

124,79

416

2 563

1 094

2 602

101,52

1 055

ECR

4 046

1 602

4 598

113,64

1 050

3 765

1 219

3 407

90,51

1 577

EFD

2 614

939

2 422

92,65

1 132

2 538

881

2 494

98,29

925

Независими членове на ЕП

1 316

367

931

70,74

441

1 362

413

963

70,73

367

Общо

58 786

19 193

59 274

100,83

18 394

57 255

15 687

53 817

94,00

18 680

Европейски политически партии и европейски политически фондации

| 108. | Отбелязва, че през 2013 г. бюджетните кредити, записани по позиция 4 0 2, са усвоени, както следва (2):











  Партия | Съкращение | Собствени средства (*2) | Безвъзмездни средства от ЕП | Общо приходи | Безвъзмездни средства от ЕП като процент от допустимите разходи (макс. 85 %) | Излишък или загуба на приходи (трансфер към резерви) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Европейска народна партия | PPЕ | 1 439 | 6 464 | 9 729 | 85 | 192 |
| Партия на европейските социалисти | PES | 1 283 | 4 985 | 6 841 | 85 | 118 |
| Алианс на либералите и демократите за Европа | ALDE | 518 | 2 232 | 3 009 | 85 | 33 |
| Европейска зелена партия | EGP | 461 | 1 563 | 2 151 | 78 | – 36 |
| Алианс на европейските консерватори и реформисти | AECR | 307 | 1 403 | 1 970 | 85 | 45 |
| Партия на европейската левица | EL | 233 | 948 | 1 180 | 68 | – 258 |
| Европейска демократическа партия | PDE | 91 | 437 | 528 | 85 | 0 |
| ЕС демократи | EUD | 48 | 197 | 245 | 85 | 12 |
| Европейски свободен алианс | ALE | 93 | 439 | 592 | 85 | 12 |
| Европейско християнско политическо движение | ECPM | 61 | 305 | 366 | 85 | 8 |
| Европейски алианс за свобода | EAF | 68 | 384 | 452 | 85 | 1 |
| Европейски алианс на националните движения | AEMN | 53 | 350 | 403 | 85 | – 38 |
| Движение за Европа на свободите и демокрацията | MELD | 107 | 594 | 833 | 85 | 0 |
| Общо | | 4 762 | 20 301 | 28 299 | 83 | 89 |

108.

Партия

Съкращение

Собствени средства (*2)

Безвъзмездни средства от ЕП

Общо приходи

Безвъзмездни средства от ЕП като процент от допустимите разходи (макс. 85 %)

Излишък или загуба на приходи (трансфер към резерви)

Европейска народна партия

PPЕ

1 439

6 464

9 729

85

192

Партия на европейските социалисти

PES

1 283

4 985

6 841

85

118

Алианс на либералите и демократите за Европа

ALDE

518

2 232

3 009

85

33

Европейска зелена партия

EGP

461

1 563

2 151

78

– 36

Алианс на европейските консерватори и реформисти

AECR

307

1 403

1 970

85

45

Партия на европейската левица

EL

233

948

1 180

68

– 258

Европейска демократическа партия

PDE

91

437

528

85

0

ЕС демократи

EUD

48

197

245

85

12

Европейски свободен алианс

ALE

93

439

592

85

12

Европейско християнско политическо движение

ECPM

61

305

366

85

8

Европейски алианс за свобода

EAF

68

384

452

85

1

Европейски алианс на националните движения

AEMN

53

350

403

85

– 38

Движение за Европа на свободите и демокрацията

MELD

107

594

833

85

0

Общо

4 762

20 301

28 299

83

89

| 109. | Отбелязва, че през 2013 г. бюджетните кредити, записани по позиция 4 0 3, са усвоени, както следва (3):











  Фондация | Съкращение | Свързана с партия | Собствени средства (*3) | Безвъзмездни средства от ЕП | Общо приходи | Безвъзмездни средства от ЕП като процент от допустимите разходи (макс. 85 %) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Център за европейски изследвания | CES | PPЕ | 772 | 3 985 | 4 757 | 85 |
| Фондация за европейски прогресивни изследвания | FEPS | PES | 491 | 2 762 | 3 253 | 85 |
| Европейски либерален форум | ELF | ALDE | 214 | 1 108 | 1 322 | 85 |
| Зелена европейска фондация | GEF | EGP | 158 | 881 | 1 039 | 85 |
| Трансформ Европа | TE | EL | 130 | 538 | 668 | 85 |
| Институт на европейските демократи | IED | PDE | 50 | 219 | 269 | 85 |
| Център „Maurits Coppieters“ | CMC | ALE | 50 | 227 | 277 | 85 |
| Нов курс — Фондация за европейска реформа | ND | AECR | 183 | 645 | 828 | 85 |
| Европейска фондация за свобода | EFF | EAF | 39 | 210 | 249 | 85 |
| Организация за европейско междудържавно сътрудничество | OEIC | EUD | 20 | 123 | 143 | 85 |
| Европейска християнска политическа фондация | ECPF | ECPM | 31 | 170 | 201 | 85 |
| Фондация за Европа на свободите и демокрацията | FELD | MELD | 60 | 280 | 340 | 85 |
| Европейски идентичности и традиции | ITE | AEMN | 31 | 177 | 208 | 85 |
| Общо | | — | 2 229 | 11 325 | 13 554 | 85 |

109.

Фондация

Съкращение

Свързана с партия

Собствени средства (*3)

Безвъзмездни средства от ЕП

Общо приходи

Безвъзмездни средства от ЕП като процент от допустимите разходи (макс. 85 %)

Център за европейски изследвания

CES

PPЕ

772

3 985

4 757

85

Фондация за европейски прогресивни изследвания

FEPS

PES

491

2 762

3 253

85

Европейски либерален форум

ELF

ALDE

214

1 108

1 322

85

Зелена европейска фондация

GEF

EGP

158

881

1 039

85

Трансформ Европа

TE

EL

130

538

668

85

Институт на европейските демократи

IED

PDE

50

219

269

85

Център „Maurits Coppieters“

CMC

ALE

50

227

277

85

Нов курс — Фондация за европейска реформа

ND

AECR

183

645

828

85

Европейска фондация за свобода

EFF

EAF

39

210

249

85

Организация за европейско междудържавно сътрудничество

OEIC

EUD

20

123

143

85

Европейска християнска политическа фондация

ECPF

ECPM

31

170

201

85

Фондация за Европа на свободите и демокрацията

FELD

MELD

60

280

340

85

Европейски идентичности и традиции

ITE

AEMN

31

177

208

85

Общо

—

2 229

11 325

13 554

85

---

(1)  ALTER-EU (Алианс за прозрачност в лобирането и етични правила в ЕС): Отчитане на различията (http://www.alter-eu.org/sites/default/files/documents/Mind%20the%20Gap%20briefing.pdf)

(*1)  Вички суми са в хиляди евро.

(2)  Източник: протокол на Бюрото от 20.10.2014 г. (PE 538.295/BUR) и протокол на Бюрото от 20.10.2014 г. (PE 538.297/BUR), точка 12.

(*2)  Всички суми са в хиляди евро.

(3)  Източник: протокол на Бюрото от 20.10.2014 г. (PE 538.295/BUR) и протокол на Бюрото от 20.10.2014 г. (PE 538.297/BUR), точка 12.

(*3)  Всички суми са в хиляди евро.

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/21 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/21

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1615 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел II — Европейски съвет и Съвет

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2013 година (COM(2014) 510 — C8-0148/2014) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2013 година (COM(2014) 510 — C8-0148/2014) (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на институциите (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 55, 99, 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 55, 99, 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0116/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0116/2015),

1.

Отсрочва своето решение за освобождаване от отговорност на генералния секретар на Съвета във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския съвет и Съвета за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Европейския съвет, Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман, Европейския надзорен орган по защита на данните и Европейската служба за външна дейност и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 66, 8.3.2013 г.

1

(2)  ОВ C 403, 13.11.2014 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 398, 12.11.2014 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 403, 13.11.2014 г., стр. 128.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

6

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/22 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/22

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел II — Европейски съвет и Съвет

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел II — Европейски съвет и Съвет, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел II — Европейски съвет и Съвет,

| — | като взе предвид решението на Европейския омбудсман от 26 февруари 2015 г. за приключване на разследването по собствена инициатива OI/1/2014/PMC относно подаването на сигнали за нарушения, |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Европейския омбудсман от 26 февруари 2015 г. за приключване на разследването по собствена инициатива OI/1/2014/PMC относно подаването на сигнали за нарушения,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0116/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0116/2015),

| A. | като има предвид, че всички институции на Съюза трябва бъдат прозрачни и да носят пълна отговорност пред гражданите на Съюза за средствата, които са им предоставени в качеството на институции на Съюза; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че всички институции на Съюза трябва бъдат прозрачни и да носят пълна отговорност пред гражданите на Съюза за средствата, които са им предоставени в качеството на институции на Съюза;

| Б. | като има предвид, че при отсъствието на отговори на въпросите на Парламента и при липсата на достатъчно информация, Парламентът не е в състояние да вземе информирано решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че при отсъствието на отговори на въпросите на Парламента и при липсата на достатъчно информация, Парламентът не е в състояние да вземе информирано решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета;

1.

Отбелязва, че въз основа на извършената одитна дейност Сметната палата заключава, че като цяло за годината, приключила на 31 декември 2013 г., плащанията за административни и други разходи на институциите и органите не са засегнати от съществени грешки.

2.

Отбелязва, че в своя годишен доклад за 2013 г. Сметната палата констатира, че не са установени съществени слабости по одитираните въпроси във връзка с Европейския съвет и Съвета.

3.

Отбелязва, че през 2013 г. Европейският съвет и Съветът са разполагали с общ бюджет в размер на 535 511 300 EUR (533 920 000 EUR през 2012 г.), при степен на усвояване от 86,7 %; изразява съжаление за намалената степен на усвояване през 2013 г. спрямо постигнатите през 2012 г. 91,8 %.

4.

Изразява загриженост, че процентът на недостатъчно усвояване на средствата продължава да е висок, като това се отнася за почти всички категории; отново призовава за разработване на ключови показатели за изпълнение с цел подобряване на бюджетното планиране за следващите години.

5.

Отбелязва, че през 2013 г. поради недостатъчна степен на усвояване на средствата и намалено използване на съоръженията са били освободени 71 376 244 EUR под формата на бюджетни кредити за поети задължения.

6.

Изразява учудването си по повод на факта, че сумата от 5 милиона евро, отпусната за закупуване на сградата „Европа“, е пренесена за 2014 г. с цел извършване на действителни плащания; счита, че това салдо, в допълнение към други пренесени бюджетни кредити, е в разрез с принципите на ежегодност и добро финансово управление, заложени във Финансовия регламент.

7.

Отново посочва, че бюджетите на Европейския съвет и Съвета следва да бъдат отделни, за да се допринесе за прозрачността на финансовото управление на институциите и да се повиши управленската отговорност на двете институции.

8.

Отново призовава Европейския съвет и Съвета да изпратят на Парламента своя годишен отчет за дейността с изчерпателна информация за всички човешки ресурси, с които разполагат двете институции, класифицирани по категория, степен, пол, националност и участие в професионално обучение; отбелязва, че тази таблица следва да бъде автоматично включвана в годишния отчет за дейността на институциите.

9.

Приветства създаването на одитен комитет в рамките на генералния секретариат на Съвета и приемането на нова Харта за вътрешен одит; призовава Съвета да информира Парламента за ползите и резултатите от тези промени.

10.

Изразява съжаление за това, че през 2013 г. се наблюдава забавяне при изпълнението на последващите действия във връзка със забележките от вътрешния одит; изразява съгласие със Съвета относно „значението на своевременното изпълнение на препоръките от одита“ (1); очаква незабавното прилагане на тази процедура.

11.

Изразява загриженост във връзка със забавеното изпълнение на препоръките от одита от страна на службата за писмени преводи.

12.

Отбелязва със загриженост огромните разлики в разходите за писмени преводи между различните институции на Съюза; следователно изисква от междуинституционалната работна група за писмени преводи да посочи причините за тези разлики и да предложи решения за преодоляването на този дисбаланс, както и да постигне хармонизиране на разходите за писмени преводи, при максимално съблюдаване на качеството и езиковото многообразие; за тази цел отбелязва, че работната група следва да поднови сътрудничеството между институциите с цел споделяне на добри практики и резултати, както и откриване на областите, в които сътрудничеството или споразуменията между институциите могат да бъдат подобрени; отбелязва, че работната група следва да цели също така създаването на единна методология за представяне на разходите за писмени преводи за всички институции, с оглед опростяване на анализа и съпоставката на разходите; отбелязва, че работната група следва да представи тези резултати до края на 2015 г.; призовава всички институции да участват активно в работата на междуинституционалната работна група; в този смисъл припомня ключовото значение на зачитането на езиковото многообразие в европейските институции с цел гарантиране на равно третиране и равни възможности за всички граждани на Съюза.

13.

Счита, че по време на криза и повсеместни бюджетни съкращения разходите за „заседания извън обичайното място на работа“ на служителите в европейските институции трябва да се намалят и, по възможност, тези заседания следва да се провеждат в самите седалища на институциите, тъй като тяхната добавена стойност не оправдава такива високи разходи.

14.

Изразява загриженост относно липсата на жени на отговорни длъжности в институциите на Съюза; призовава Съвета за прилагането на план за равни възможности, по-специално за ръководните длъжности, с цел възможно най-бързо преодоляване на този дисбаланс.

15.

Изразява съжаление за това, че изготвянето на наръчник за управлението на строителни проекти беше отложено.

16.

Отбелязва, че изпълнението на някои от препоръките, отправени при одита на строителния проект „Европа“, все още изостава; отново призовава Съвета да предостави пълно писмено обяснение, с подробности за общия размер на бюджетните кредити, използвани за закупуване на сградата.

17.

Изисква политиката в областта на сградния фонд на институцията да бъде приложена към нейния годишен отчет за дейността, особено предвид на факта, че е важно разходите за тази политика да бъдат правилно обосновани и да не бъдат прекомерни.

18.

Отбелязва, че бюджетът на Съвета за 2013 г. не е увеличен (0,3 %) (1,6 млн. евро); счита, че това е положителна тенденция и очаква тя да се запази през следващите години.

19.

Призовава Съвета да си сътрудничи с другите институции с цел изготвянето на уеднаквена методология за представяне на разходите за писмен превод, така че да се опростят анализът и съпоставката на разходите.

20.

Изразява загриженост относно забавянето във връзка с приемането на вътрешните правила за подаване на сигнали за нарушения; призовава Съвета да приложи незабавно тези правила.

21.

Призовава Съвета да включва в своите годишни отчети за дейността, в съответствие със съществуващите правила за поверителност и защита на данните, резултатите и последствията от приключени разследвания на OLAF, при които институцията или неин служител са били обект на разследване.

Основания за отсрочване на решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Основания за отсрочване на решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

| 22. | Отново заявява, че Съветът трябва да бъде прозрачен и да носи пълна отговорност пред гражданите на Съюза за средствата, които са му предоставени в качеството на институция на Съюза; подчертава, че това означава, че Съветът трябва да участва пълноценно и добросъвестно в рамките на годишната процедура по освобождаване от отговорност, както постъпват другите институции; във връзка с това счита, че ефективният контрол по отношение на изпълнението на бюджета на Съюза изисква Парламентът и Съветът да си сътрудничат посредством работно споразумение; изразява съжаление относно срещаните до момента трудности във връзка с процедурите по освобождаване от отговорност; все пак отбелязва проявения от действащото председателство на Съюза интерес за сближаване на позициите, както и писмото на генералния секретар на Съвета в отговор на въпросите, внесени от комисията по бюджетен контрол, в което той изразява желанието си за активна подкрепа на конкретни мерки за изготвяне на процедура за начина на действие, както бе поискано от Парламента в неговата резолюция от 23 октомври 2014 г. (2); подчертава необходимостта от подобряване на капацитета за диалог между двете институции, за да се намери възможно най-скоро решение, което да гарантира изпълнение на мандата по Договора и отчетност пред гражданите. |
| --- | --- |

22.

Отново заявява, че Съветът трябва да бъде прозрачен и да носи пълна отговорност пред гражданите на Съюза за средствата, които са му предоставени в качеството на институция на Съюза; подчертава, че това означава, че Съветът трябва да участва пълноценно и добросъвестно в рамките на годишната процедура по освобождаване от отговорност, както постъпват другите институции; във връзка с това счита, че ефективният контрол по отношение на изпълнението на бюджета на Съюза изисква Парламентът и Съветът да си сътрудничат посредством работно споразумение; изразява съжаление относно срещаните до момента трудности във връзка с процедурите по освобождаване от отговорност; все пак отбелязва проявения от действащото председателство на Съюза интерес за сближаване на позициите, както и писмото на генералния секретар на Съвета в отговор на въпросите, внесени от комисията по бюджетен контрол, в което той изразява желанието си за активна подкрепа на конкретни мерки за изготвяне на процедура за начина на действие, както бе поискано от Парламента в неговата резолюция от 23 октомври 2014 г. (2

| 23. | Отново заявява, че единственият начин да се въведе ефективен бюджетен контрол е чрез сътрудничество между Парламента и Съвета, като основните елементи на това сътрудничество трябва да включват официални заседания на представители на Съвета и на комисията по бюджетен контрол на Парламента, отговор на въпросите, задавани от членовете на комисията въз основа на писмен въпросник, и предоставяне при поискване на документи, които да служат като основа за бюджетните проверки. |
| --- | --- |

23.

Отново заявява, че единственият начин да се въведе ефективен бюджетен контрол е чрез сътрудничество между Парламента и Съвета, като основните елементи на това сътрудничество трябва да включват официални заседания на представители на Съвета и на комисията по бюджетен контрол на Парламента, отговор на въпросите, задавани от членовете на комисията въз основа на писмен въпросник, и предоставяне при поискване на документи, които да служат като основа за бюджетните проверки.

| 24. | Отново заявява, че без съдействието на Съвета, както е посочено по-горе, Парламентът не е в състояние да вземе информирано решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

24.

Отново заявява, че без съдействието на Съвета, както е посочено по-горе, Парламентът не е в състояние да вземе информирано решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета.

| 25. | Изразява съгласие с позицията на Комисията, изразена в нейното писмо от 23 януари 2014 г. до Парламента, че е желателно Парламентът да продължава да освобождава от отговорност, да отсрочва или отказва освобождаването от отговорност на другите институции, включително и Съвета, както е било досега. |
| --- | --- |

25.

Изразява съгласие с позицията на Комисията, изразена в нейното писмо от 23 януари 2014 г. до Парламента, че е желателно Парламентът да продължава да освобождава от отговорност, да отсрочва или отказва освобождаването от отговорност на другите институции, включително и Съвета, както е било досега.

| 26. | Напълно одобрява и подкрепя становището на Комисията, изразено в нейното писмо, съгласно което всички институции следва да участват активно в процеса за предприемане на последващи действия вследствие на забележките на Парламента, отправени в рамките на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, и всички институции следва да съдействат, за да се гарантира безпроблемното провеждане на процедурата по освобождаване от отговорност, при пълно спазване на съответните разпоредби в Договора за функционирането на Европейския съюз и съответното вторично законодателство. |
| --- | --- |

26.

Напълно одобрява и подкрепя становището на Комисията, изразено в нейното писмо, съгласно което всички институции следва да участват активно в процеса за предприемане на последващи действия вследствие на забележките на Парламента, отправени в рамките на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, и всички институции следва да съдействат, за да се гарантира безпроблемното провеждане на процедурата по освобождаване от отговорност, при пълно спазване на съответните разпоредби в Договора за функционирането на Европейския съюз и съответното вторично законодателство.

| 27. | Уведомява Съвета, че в своето писмо Комисията е заявила също така, че няма да контролира изпълнението на бюджетите на другите институции и че даването на отговор на въпроси, отправени към друга институция, би нарушило независимостта на тази институция във връзка с изпълнението на собствената ѝ част от бюджета; припомня, че Парламентът освобождава от отговорност другите институции във връзка с изпълнението на бюджета, след като разгледа предоставените документи и дадените отговори на въпросите; изразява съжаление за това, че Парламентът систематично среща затруднения при получаването на отговори от Съвета. |
| --- | --- |

27.

Уведомява Съвета, че в своето писмо Комисията е заявила също така, че няма да контролира изпълнението на бюджетите на другите институции и че даването на отговор на въпроси, отправени към друга институция, би нарушило независимостта на тази институция във връзка с изпълнението на собствената ѝ част от бюджета; припомня, че Парламентът освобождава от отговорност другите институции във връзка с изпълнението на бюджета, след като разгледа предоставените документи и дадените отговори на въпросите; изразява съжаление за това, че Парламентът систематично среща затруднения при получаването на отговори от Съвета.

| 28. | Счита, че е демократично Парламентът да упражнява своето правомощие да освобождава от отговорност съгласно членове 316, 317 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз в съответствие с настоящото тълкуване и практика, а именно да освобождава от отговорност индивидуално за всяка функция от бюджета, с цел запазване на прозрачността и демократичната отчетност спрямо данъкоплатците в Съюза; следователно потвърждава, че освобождаването или не от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета е задължение на Парламента спрямо гражданите на Съюза. |
| --- | --- |

28.

Счита, че е демократично Парламентът да упражнява своето правомощие да освобождава от отговорност съгласно членове 316, 317 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз в съответствие с настоящото тълкуване и практика, а именно да освобождава от отговорност индивидуално за всяка функция от бюджета, с цел запазване на прозрачността и демократичната отчетност спрямо данъкоплатците в Съюза; следователно потвърждава, че освобождаването или не от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета е задължение на Парламента спрямо гражданите на Съюза.

| 29. | Счита, че нормативната уредба на Съюза за освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета следва да бъде преразгледана, за да се изясни този процес. |
| --- | --- |

29.

Счита, че нормативната уредба на Съюза за освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета следва да бъде преразгледана, за да се изясни този процес.

| 30. | Изразява съжаление във връзка с факта, че не всички институции на Съюза спазват едни и същи стандарти във връзка с прозрачността и счита, че Съветът следва да отбележи напредък по този въпрос. |
| --- | --- |

30.

Изразява съжаление във връзка с факта, че не всички институции на Съюза спазват едни и същи стандарти във връзка с прозрачността и счита, че Съветът следва да отбележи напредък по този въпрос.

---

(1)  Резюме на годишния доклад за дейността за 2013 г. на вътрешния одитор на генералния секретариат на Съвета, стр. 2.

1

(2)  ОВ L 334, 21.11.2014 г., стр. 95.

2

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/25 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/25

---

РЕШЕНИЕ (ЕС, ЕВРАТОМ) 2015/1616 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 г., раздел III — Комисия и изпълнителни агенции

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2013 година (COM(2014) 510 — C8-0140/2014) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2013 година (COM(2014) 510 — C8-0140/2014) (2),

| — | като взе предвид доклада на Комисията относно последващите действия във връзка с освобождаването от отговорност за финансовата 2012 година (COM(2014) 607) и работните документи на службите на Комисията, които го придружават (SWD(2014) 285, SWD(2014) 286), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията относно последващите действия във връзка с освобождаването от отговорност за финансовата 2012 година (COM(2014) 607) и работните документи на службите на Комисията, които го придружават (SWD(2014) 285, SWD(2014) 286),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 11 юни 2014 г., озаглавено „Обобщение на резултатите от управлението на Комисията през 2013 г.“ (COM(2014) 342), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 11 юни 2014 г., озаглавено „Обобщение на резултатите от управлението на Комисията през 2013 г.“ (COM(2014) 342),

| — | като взе предвид годишния доклад на Комисията относно оценката на финансите на Съюза въз основа на постигнатите резултати (COM(2014) 383) и работните документи на службите на Комисията, които го придружават (SWD(2014) 200, SWD(2014) 201), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Комисията относно оценката на финансите на Съюза въз основа на постигнатите резултати (COM(2014) 383) и работните документи на службите на Комисията, които го придружават (SWD(2014) 200, SWD(2014) 201),

| — | като взе предвид годишния доклад на Комисията пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2013 г. (COM(2014) 615), и работния документ на службите на Комисията, който го придружава (SWD(2014) 293), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Комисията пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2013 г. (COM(2014) 615), и работния документ на службите на Комисията, който го придружава (SWD(2014) 293),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на институциите (3), както и специалните доклади на Сметната палата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на институциите (3), както и специалните доклади на Сметната палата,

| — | като взе предвид различните решения и препоръки на Омбудсмана във връзка с Комисията, както и изпълнението на тези препоръки в интерес на гражданите от страна на институциите; |
| --- | --- |

—

като взе предвид различните решения и препоръки на Омбудсмана във връзка с Комисията, както и изпълнението на тези препоръки в интерес на гражданите от страна на институциите;

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Комисията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05303/2015 — C8-0053/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Комисията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05303/2015 — C8-0053/2015),

| — | като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 62, 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 62, 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид член 93 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 93 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A8-0101/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A8-0101/2015),

| A. | като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програмите и че съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя изпълнява бюджета в сътрудничество с държавите членки и на своя собствена отговорност съгласно принципа на доброто финансово управление; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програмите и че съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя изпълнява бюджета в сътрудничество с държавите членки и на своя собствена отговорност съгласно принципа на доброто финансово управление;

1.

Освобождава от отговорност Комисията във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията, която е неразделна част от решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции, както и в своята резолюция от 29 април 2015 г. относно специалните доклади на Сметната палата в рамките на процедурата по освобождаване от отговорност на Комисията за финансовата 2013 година (7).

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата и Европейската инвестиционна банка, както и на националните парламенти и националните и регионалните контролни органи на държавите членки, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 66, 8.3.2013 г.

1

(2)  ОВ C 403, 13.11.2014 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 398, 12.11.2014 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 403, 13.11.2014 г., стр. 128.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

6

(7)  Приети текстове от тази дата, P8_TA(2015)0119 (вж. страница 68 от настоящия брой на Официален вестник).

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/27 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/27

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел III — Комисия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел III — Комисия,

| — | като взе предвид своите решения относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджетите на изпълнителните агенции за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите решения относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджетите на изпълнителните агенции за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид член 93 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 93 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A8-0101/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A8-0101/2015),

| A. | като има предвид, че Сметната палата за двадесети пореден път не беше в състояние да представи положителна декларация за достоверност по отношение на законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите плащания, което рискува да подкопае легитимността на разходите и политиките на Съюза; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Сметната палата за двадесети пореден път не беше в състояние да представи положителна декларация за достоверност по отношение на законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите плащания, което рискува да подкопае легитимността на разходите и политиките на Съюза;

| Б. | като има предвид, особено в ситуация, в която средствата са оскъдни, че Комисията следва да служи за пример, като показва европейска добавена стойност на своите разходи и като се уверява, че средствата, за които носи споделена или пълна отговорност, се изразходват в съответствие с приложимите финансови правила и разпоредби; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, особено в ситуация, в която средствата са оскъдни, че Комисията следва да служи за пример, като показва европейска добавена стойност на своите разходи и като се уверява, че средствата, за които носи споделена или пълна отговорност, се изразходват в съответствие с приложимите финансови правила и разпоредби;

| В. | като има предвид, че Комисията носи крайната отговорност за изпълнението на бюджета на Съюза, а държавите членки трябва да сътрудничат лоялно на Комисията, за да се гарантира, че бюджетните кредити се усвояват в съответствие с принципите на доброто финансово управление; като има предвид, че държавите членки, и по-специално в рамките на споделеното управление на средства, носят особена отговорност за изпълнението на бюджета на Съюза; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Комисията носи крайната отговорност за изпълнението на бюджета на Съюза, а държавите членки трябва да сътрудничат лоялно на Комисията, за да се гарантира, че бюджетните кредити се усвояват в съответствие с принципите на доброто финансово управление; като има предвид, че държавите членки, и по-специално в рамките на споделеното управление на средства, носят особена отговорност за изпълнението на бюджета на Съюза;

| Г. | като има предвид, че в рамките на споделеното управление на средства е особено важно съобщаваните от държавите членки данни относно приходите и разходите да бъдат задоволителни и точни; като има предвид, че е особено важно държавите членки да разберат собствената си отговорност във връзка с управлението на средствата на Съюза, които са обект на споделено управление; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че в рамките на споделеното управление на средства е особено важно съобщаваните от държавите членки данни относно приходите и разходите да бъдат задоволителни и точни; като има предвид, че е особено важно държавите членки да разберат собствената си отговорност във връзка с управлението на средствата на Съюза, които са обект на споделено управление;

| Д. | като има предвид, че междуинституционалният диалог, заложен в член 318 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), разкрива възможност за насърчаване на една нова култура, насочена към постигането на резултати, в рамките на Комисията; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че междуинституционалният диалог, заложен в член 318 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), разкрива възможност за насърчаване на една нова култура, насочена към постигането на резултати, в рамките на Комисията;

Споделено и децентрализирано управление: недостатъци в управлението на Комисията и държавите членки

Резерви в областта на земеделието и развитието на селските райони

| 1. | От политическа гледна точка не може да се гарантира, че въведените процедури за контрол в Комисията и държавите членки дават необходимите гаранции по отношение на законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции в областта на земеделието и развитието на селските райони, както е видно от резервите, изразени от генералния директор на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ в неговия годишен отчет за дейността от 31 март 2014 г.






  — | БД 02 — пазарни мерки: изложена на риск сума от 198,3 милиона евро; седем схеми за подпомагане в девет държави членки с 11 елемента, по отношение на които са изразени резерви: Полша — 77,6 милиона евро, Испания — 54 милиона евро, Франция — 32,4 милиона евро, Нидерландия — 16,4 милиона евро, Обединеното кралство — 8,5 милиона евро, Италия — 5 милиона евро, Чешката република — 2 милиона евро, Австрия — 1,9 милиона евро, Швеция — 0,5 милиона евро, |
| --- | --- | --- |

1.

—

БД 02 — пазарни мерки: изложена на риск сума от 198,3 милиона евро; седем схеми за подпомагане в девет държави членки с 11 елемента, по отношение на които са изразени резерви: Полша — 77,6 милиона евро, Испания — 54 милиона евро, Франция — 32,4 милиона евро, Нидерландия — 16,4 милиона евро, Обединеното кралство — 8,5 милиона евро, Италия — 5 милиона евро, Чешката република — 2 милиона евро, Австрия — 1,9 милиона евро, Швеция — 0,5 милиона евро,

| — | БД 03 — преки плащания: изложена на риск сума от 652 милиона евро; 20 разплащателни агенции, включващи съответните 6 държави членки: Испания (15 от 17 разплащателни агенции) — 153 милиона евро, Франция — 203,4 милиона евро, Обединеното кралство (PRA Англия) — 118 милиона евро, Гърция — 117,8 милиона евро, Унгария — 36,6 милиона евро, Португалия — 28 милиона евро, |
| --- | --- |

—

БД 03 — преки плащания: изложена на риск сума от 652 милиона евро; 20 разплащателни агенции, включващи съответните 6 държави членки: Испания (15 от 17 разплащателни агенции) — 153 милиона евро, Франция — 203,4 милиона евро, Обединеното кралство (PRA Англия) — 118 милиона евро, Гърция — 117,8 милиона евро, Унгария — 36,6 милиона евро, Португалия — 28 милиона евро,

| — | БД 04 — разходи за развитие на селските райони: изложена на риск сума от 599 милиона евро; 31 разплащателни агенции, включващи съответните 19 държави членки: Белгия, България (56,8 милиона евро), Кипър, Германия (Байерн, Бранденбург), Дания, Испания (Андалусия, Астурия, Кастилия ла Манча, Кастилия и Леон, FOGGA Галисия, Мадрид), Финландия, Франция (ODARC, ASP (70,3 милиона евро), Обединеното кралство (SGRPID Шотландия, RPA Англия), Гърция, Ирландия, Италия (AGEA (52,6 милиона евро), AGREA Емилия-Романя, OPR Ломбардия, OPPAB Болцано, ARCEA Калабрия), Люксембург, Нидерландия, Полша (56,7 милиона евро), Португалия (51,7 милиона евро), Румъния (138,9 милиона евро) и Швеция, |
| --- | --- |

—

БД 04 — разходи за развитие на селските райони: изложена на риск сума от 599 милиона евро; 31 разплащателни агенции, включващи съответните 19 държави членки: Белгия, България (56,8 милиона евро), Кипър, Германия (Байерн, Бранденбург), Дания, Испания (Андалусия, Астурия, Кастилия ла Манча, Кастилия и Леон, FOGGA Галисия, Мадрид), Финландия, Франция (ODARC, ASP (70,3 милиона евро), Обединеното кралство (SGRPID Шотландия, RPA Англия), Гърция, Ирландия, Италия (AGEA (52,6 милиона евро), AGREA Емилия-Романя, OPR Ломбардия, OPPAB Болцано, ARCEA Калабрия), Люксембург, Нидерландия, Полша (56,7 милиона евро), Португалия (51,7 милиона евро), Румъния (138,9 милиона евро) и Швеция,

| — | БД 05: изложена на риск сума от 2,6 милиона евро — разходи за предприсъединителна помощ в областта на земеделието и развитието на селските райони за Турция. |
| --- | --- |

—

БД 05: изложена на риск сума от 2,6 милиона евро — разходи за предприсъединителна помощ в областта на земеделието и развитието на селските райони за Турция.

Резерви в областта на регионалната политика

| 2. | От политическа гледна точка не може да се гарантира, че въведените процедури за контрол в Комисията и държавите членки дават необходимите гаранции по отношение на законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции в областта на регионалната политика, както е видно от резервите, изразени от генералния директор на ГД „Регионална и селищна политика“ в неговия годишен отчет за дейността от 31 март 2014 г.; отбелязва, че за 73 от 322 програми са изразени резерви вследствие на частично надеждната система за управление и контрол (в сравнение с 85 от 317 оперативни програми през 2012 г.); отбелязва, че извършените междинни плащания по тези програми за периода 2007—2013 г., за които са изразени резерви, възлизат на 6 035,5 милиона евро; отбелязва, че Комисията е изчислила размера на изложените на риск суми на 440,2 милиона евро. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Потвърждава, че въпреки че резервите са знак за недостатъци в системите за контрол на държавите членки, те са също ефективен инструмент, използван от Комисията за стимулиране на по-бързото предприемане на действия от страна на държавите членки за отстраняване на въпросните недостатъци, а по този начин и за защита на бюджета на Съюза. |
| --- | --- |

3.

Резерви в областта на заетостта и социалните въпроси

| 4. | От политическа гледна точка не може да се гарантира, че въведените процедури за контрол в Комисията и държавите членки дават необходимите гаранции по отношение на законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции в областта на заетостта и социалните въпроси, както е видно от резервите, изразени от генералния директор на ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ в неговия годишен отчет за дейността от 31 март 2014 г.; отбелязва, че годишният отчет за дейността съдържа резерви по отношение на плащанията, извършени за програмния период 2007—2013 г. за изложена на риск сума в размер на 123,2 милиона евро през 2013 г.; отбелязва, че тези резерви обхващат 36 от 118 оперативни програми (ОП) по Европейския социален фонд (ЕСФ) (в сравнение с 27 от общо 117 ОП през 2012 г.). |
| --- | --- |

4.

Декларация на Сметната палата за достоверност относно надеждността и точността на отчетите

Отчети и законосъобразност и редовност на приходите — становища без резерви

| 5. | Приветства факта, че годишните отчети на Съюза за финансовата 2013 година дават вярна представа във всички съществени аспекти за неговото състояние към 31 декември 2013 г., и отбелязва със задоволство, че свързаните с отчетите приходи за годината, приключила на 31 декември 2013 г., са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

5.

Резерви по отношение на вноските на база брутния национален доход (БНД)

| 6. | Изразява резерви относно начина, по който са били изчислени вноските на база БНД на държавите членки поради недостатъците (1) в извършваната от Комисията верификация на данни (2); припомня, че съгласно заключението на Сметната палата извършваната от Комисията верификация на данните за БНД не е била достатъчно структурирана и добре насочена. |
| --- | --- |

6.

Законосъобразност и редовност на поетите задължения — становище без резерви

| 7. | Отбелязва със задоволство, че свързаните с отчетите поети задължения за годината, приключила на 31 декември 2013 г., са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

7.

Законосъобразност и редовност на плащанията — отрицателно становище

| 8. | Счита за неприемливо, че за двадесета поредна година плащанията продължават да бъдат засегнати съществено от грешки. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Отбелязва, че отрицателното становище на Сметната палата се основава на заключението, че системите за наблюдение и контрол са само частично ефективни и в резултат на това плащанията са засегнати от вероятен процент грешки от 4,7 %. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Припомня, че вероятният процент грешки за плащанията през финансовата 2012 година беше оценен на 4,8 %, за финансовата 2011 година — на 3,9 %, за финансовата 2010 година — на 3,7 %, за финансовата 2009 година — на 3,3 %, за финансовата 2008 година — на 5,2 %, за финансовата 2007 година — на 6,9 %, от което следва средна стойност от 4,6 % за периода, обхванат от предходната многогодишна финансова рамка (МФР) за периода 2007—2013 г.; отбелязва, че годишните доклади на Сметната палата следователно отчитат стабилизиране на процента грешки през 2013 г. на равнището на средната стойност за МФР за периода 2007—2013 г., което въпреки всичко сочи стабилна положителна тенденция на спад от 2009 г. насам. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Посочва, че съгласно годишния доклад на Сметната палата за 2013 г. процентът грешки в областите на споделено управление се изчислява на 5,2 %; отбелязва, че всички други оперативни разходи (които в по-голямата си част се управляват пряко от Комисията) имат вероятен процент грешки в размер на 3,7 %; подчертава, че и двете стойности са над прага на същественост от 2 %; подчертава, че областите на споделено управление са със значително по-висок процент грешки в сравнение с процента грешки за другите оперативни разходи. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Отбелязва, че в своя годишен отчет за дейността от 31 март 2014 г. генералният директор на ГД „Регионална и селищна политика“ е изразил резерви поради частично надеждна система за управление и контрол за 73 от 322 програми за 2013 г., което е по-малък дял в сравнение с 2012 г. (85 от 317 оперативни програми); отбелязва, че изложените на риск суми се изчисляват на 1 135,3 милиона евро, като резервите и съответната сума се отнасят за двата програмни периода 2007—2013 г. и 2000—2006 г. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Отбелязва, че генералният директор на ГД „Научни изследвания и иновации“ е изразил в своя годишен отчет за дейността от 31 март 2014 г. една резерва относно Седмата рамкова програма (РП7) и че въздействието за 2013 г. се оценява на сума между 105,5 и 109,5 милиона евро. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Отбелязва, че генералният директор на ГД „Морско дело и рибарство“ е изразил в своя годишен отчет за дейността от 31 март 2014 г. една резерва относно Европейския фонд за рибарство и че изложената на риск сума за 2013 г. възлиза на 10,77 милиона евро. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Привлича вниманието върху необходимостта от непрекъснато усъвършенстване на системите за управление и контрол в държавите членки, за да се гарантира по-доброто финансово управление на средствата на Съюза и намаляване на процента грешки в съответните сектори на политиката по време на програмния период 2014—2020 г. |
| --- | --- |

15.

Финансови корекции и събирания

| 16. | Отбелязва, че финансовите корекции, за чието изпълнение е докладвано през 2013 г., са намалели от 3,7 милиарда евро през 2012 г. до 2,5 милиарда евро през 2013 г., и припомня, че големите финансови корекции през 2012 г. се дължат главно на еднократна корекция в размер на 1,8 милиарда евро в Испания, направена с цел коригиране на разходите за структурните фондове през периода 2000—2006 г.; отбелязва, че през 2013 г. Комисията е извършила финансови корекции и е събрала вземания в размер на 3,362 милиарда евро, което съответства на 2,3 % от плащанията от бюджета на Съюза. |
| --- | --- |

16.

| 17. | Посочва, че натрупването на финансови корекции при изравняването на салда по програмите е изкуствено в определени моменти, както и че тези корекции не са значими поради факта, че се появяват години, след като са извършени; призовава Комисията да анализира дали извършената през 2012 г. промяна в методологията (преминаване от потвърдени корекции към приложени корекции) е най-подходяща за отразяване на действителното положение във връзка със системите за контрол и управление за дадена финансова година. |
| --- | --- |

17.

| 18. | Отбелязва, че полученото намаление от 34 % на финансовите корекции, извършени през 2013 г. (от 3,7 милиарда евро на 2,5 милиарда евро), е било отчасти компенсирано с увеличение от 27 % на събиранията през 2013 г. (от 0,7 милиарда евро на 0,9 милиарда евро). |
| --- | --- |

18.

| 19. | Изразява съжаление, че поради правната рамка за защита на финансовите интереси на Съюза, сложността на свързаните процедури и броя на нивата на контрол в много области грешките могат да бъдат коригирани едва няколко години след като са възникнали. |
| --- | --- |

19.

| 20. | Посочва, че средният размер на финансовите корекции и събиранията, извършени за периода 2009—2013 г., възлиза на 2,7 милиарда евро, което представлява 2,1 % от средния размер на плащанията от бюджета на Съюза през този период; отбелязва, че според Комисията горепосочената тенденция може да се обясни с приключването на програмния период 2000—2006 г. (3); отбелязва по-конкретно, че що се отнася до политиката на сближаване, четири пети от корекциите, направени през периода 2007—2013 г., се отнасят до оперативни програми от предходни периоди (4); припомня, че държавите членки имат правото да заменят установени неотговарящи на условията за допустимост разходи със законосъобразни и редовни разходи съгласно действащата правна рамка за структурните фондове. |
| --- | --- |

20.

| 21. | Припомня на Комисията и държавите членки, че са длъжни да предприемат корективни мерки, за да защитят бюджета на Съюза в случаите на неефективни системи за контрол или нередовни разходи; посочва, че Комисията и държавите членки използват такива корективни мерки, и отбелязва, че ако не са били приложени такива корективни мерки спрямо одитираните от Сметната палата плащания за 2013 г., общо изчисленият процент грешки щеше да бъде по-скоро 6,3 % вместо 4,7 %; подчертава, че Сметната палата е установила, че за някои от засегнатите от грешки операции, особено в областите на споделено управление, органите са разполагали с достатъчно информация, за да открият и коригират грешките; изисква следователно от Сметната палата да изчислява в бъдещите си годишни доклади процента грешки, в случай че всички корективни мерки са били предприети. |
| --- | --- |

21.

| 22. | Освен това изразява съжаление, че тези мерки все още имат ограничено въздействие върху бюджета на Съюза, тъй като повече от 40 % от финансовите корекции, извършени през 2013 г., не се разглеждат като целеви приходи (5), но могат да се използват от същите държави членки, предизвикали тези корекции в политиката на сближаване, като по този начин се компрометира превантивното действие на финансовите корекции. |
| --- | --- |

22.

| 23. | Отбелязва, че приблизително 28 % от извършените през 2013 г. финансови корекции включват нетно намаляване на финансирането от Съюза за съответната програма и държава членка в рамките на политиката на сближаване. |
| --- | --- |

23.

| 24. | Отбелязва със загриженост, че горепосоченото съобщение на Комисията от 29 септември 2014 г. не предоставя непременно надеждна информация относно оттеглените суми, събиранията и предстоящите събирания по структурните фондове от страна на държавите членки, тъй като Комисията посочва, че е трябвало да възприеме предпазлив подход поради някои слабости в предоставените от държавите членки цифри, за да гарантира, че горепосочените суми не са завишени (6). |
| --- | --- |

24.

| 25. | Изисква от Комисията и държавите членки да въведат солидни процедури за потвърждаване на времевата рамка, произхода и размера на корективните мерки и да предоставят информация, която обединява, доколкото е възможно, годината, през която е извършено плащането, годината, през която е открита съответната грешка, и годината, през която събиранията или финансовите корекции са обявени в бележките към отчетите, като се взема под внимание многогодишният характер на цялата процедура; счита освен това, че е от съществено значение да се предостави изчерпателна информация относно събиранията и финансовите корекции, както и да се осигури пълна прозрачност на данните относно отмяната на бюджетни кредити и производствата за установяване на нарушения през съответната година. |
| --- | --- |

25.

Обобщаващ доклад и годишни отчети за дейността

| 26. | Отбелязва, че генералните директори на Комисията са изразили общо 17 остойностени резерви във връзка с разходите; посочва, че по-малкият брой остойностени резерви през 2013 г. (21 през 2012 г.) не е довел до намаляване на размера на изложената на риск сума, както и че максималната изложена на риск обща сума, обявена от Комисията в нейния обобщаващ доклад (7), е под 4 179 милиона евро, което съответства на 2,8 % от всички извършени разходи. |
| --- | --- |

26.

| 27. | Отправя искане към Комисията да направи по-ясно изчислението на изложената на риск сума (8) при разясняването на очакваното въздействие на корективните механизми за тази сума и да публикува в своя обобщаващ доклад подходяща „декларация за достоверност“ въз основа на годишните отчети за дейността на генералните директори. |
| --- | --- |

27.

| 28. | Припомня, че използваните от Комисията кумулативни данни засягат корективните механизми, прилагани от Комисията и държавите членки (финансовите корекции и събиранията) няколко години след изплащането на средствата (по-специално през периодите 1994—1999 г. и 2000—2006 г.), и отбелязва, че през това време нито Сметната палата, нито Комисията е публикувала точните проценти грешки. |
| --- | --- |

28.

Натиск върху бюджета

| 29. | Изразява загриженост относно факта, че вследствие на неприемливата позиция на Съвета по време на преговорите за годишния бюджет на Съюза и въпреки големия размер на плащанията от отчетите е видно, че неизпълнените финансови задължения (по функция 1б, главно в областта на регионалната политика, равнището на непогасените задължения в края на 2013 г. се изчислява на 23,4 милиарда евро след 5 милиарда евро в края на 2010 г., 11 милиарда евро в края на 2011 г. и 16 милиарда евро в края на 2012 г.) и други задължения са продължили да нарастват през 2013 г.; отбелязва, че към края на годината те са възлизали на 322 милиарда евро (9) и че тази цифра вероятно ще нарасне през 2014 г. |
| --- | --- |

29.

| 30. | Припомня, че в края на 2013 г. непогасените бюджетни задължения се изчисляваха на 322 милиарда евро, като се очакваше те да се увеличат през 2014 г.; счита, че това положение е в противоречие с принципа на добро финансово управление, посочен в член 310 от ДФЕС, като по този начин поставя под въпрос законността на бюджета; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Подчертава, че тези „висящи“ финансови задължения са въпрос от особена важност, тъй като за първи път се определят тавани за плащанията, които в общи линии ще останат стабилни в реално изражение в продължение на няколко години (10). |
| --- | --- |

31.

| 32. | Посочва, че във време на икономическа криза финансовите ресурси са оскъдни; въпреки това отбелязва, че по отношение на голяма част от бюджета максималният размер на разходите по функциите на МФР се разпределя на годишни вноски по държави членки; отбелязва, че начинът на усвояване на средствата от държавите членки често се превръща в основната цел на политиката (съгласно принципа „използваш или губиш“) (11); призовава Комисията и държавите членки следователно да насърчават прехода от култура на разходите към култура на резултатите, която се фокусира върху постигнатите резултати въз основа на принципите на ефикасност, ефективност и икономичност. |
| --- | --- |

32.

| 33. | Посочва, че брутното предварително финансиране е възлизало на 79,4 милиарда евро към края на 2013 г., и настоява, че дългите периоди на предварително финансиране могат да доведат до завишен риск от грешки или загуби; подчертава, че този риск е особено видим за функция 4 на бюджета (ЕС — фактор от световно значение), където извършването на една операция обикновено отнема 4 години — от момента на поемане на задължението до регистрирането на окончателните разходи по него от Комисията. |
| --- | --- |

33.

| 34. | Настоятелно призовава Комисията отново да подготви и публикува „дългосрочна прогноза за касовите потоци“, в която да бъдат предвидени бъдещите нужди от плащания, за да се гарантира, че необходимите плащания могат да бъдат поети от одобрените годишни бюджети; изисква Комисията да представи, при необходимост, предложения за изменение на действащите разпоредби, в случай че годишните бюджети не са в състояние да осигурят достатъчно бюджетни кредити, за да се постигне съответствие с необходимото равнище на плащанията. |
| --- | --- |

34.

| 35. | Отново изтъква необходимостта да се работи за намирането на дългосрочни решения, които могат да позволят на Комисията да си възвърне контрола върху своя бюджет; отбелязва, че е особено необходимо да се постави засилен акцент върху отчетността и да се съсредоточи вниманието върху изпълнението и постигнатите чрез разходите резултати; подчертава за целта необходимостта Парламентът да изпълнява по-съществена роля в контрола на разходите и на резултатите от изпълнението. |
| --- | --- |

35.

Финансови инструменти

| 36. | Отбелязва, че до края на 2013 г. са били създадени 941 инструмента за финансов инженеринг (ИФИ) в рамките на 176 оперативни програми (ОП) по линия на Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) и Европейския социален фонд (ЕСФ) в 25 държави членки; изразява особена загриженост, че едва 47 % от сумата от 14,3 милиарда евро (6,7 милиарда евро), която е изплатена на ИФИ, в действителност са били изплатени на крайните бенефициенти, въпреки че тази сума представлява увеличение в сравнение с 4,7-те милиарда евро, изплатени до края на 2012 г.; отбелязва, че средната степен на усвояване на средствата от 47 % в края на 2013 г. прикрива някои различия между фондовете и държавите членки; отбелязва, че средната степен на усвояване на средствата обхваща всичките 900 фонда: създадените през 2008 г., както и новосъздадените през 2013 г., чието изпълнение беше в самото си начало; счита, че докато някои фондове отчитат незадоволителни резултати, други вече са постигнали 100-процентно усвояване на средствата и в момента реинвестират револвиращи фондове. |
| --- | --- |

36.

| 37. | Отбелязва, че в държавите членки са били създадени 14 ИФИ по линия на Фонда за развитие на селските райони; отбелязва, че 443,77 милиона евро са били изплатени на банки в Румъния, България, Гърция, Италия и Литва от бюджета на ЕС до края на 2013 г.; изразява загриженост, че от тази сума нито едно евро не е достигнало до крайните бенефициенти; отбелязва, че за шест финансови ИФИ, създадени в рамките на Европейския фонд за рибарство, са били изплатени 72,37 милиона евро на банки в Гърция, Румъния, България, Естония, Латвия и Нидерландия; отбелязва, че единствено в Латвия наличните суми са били изцяло изплатени на крайните бенефициенти, докато в Румъния на крайния бенефициент са били изплатени едва 28 % от средствата, в България — 77 %, в Естония — 91 %, а в Нидерландия и Гърция — нищо (12). |
| --- | --- |

37.

| 38. | Освен това изразява съжаление, че тези инструменти са сложни и трудни за правилно отчитане, в резултат на което и общественият контрол е още по-голямо предизвикателство; призовава Комисията да бъде по-прозрачна и да докладва редовно относно ливъриджа, загубите и рисковете, като например инвестиционните балони; настоятелно призовава Комисията да представи пълен преглед на проектите, финансирани по всеки от инструментите за финансов инженеринг, и постигнатите резултати, да посочи ясно колко средства от бюджета на Съюза са били използвани за съфинансиране на тези свързани с ИФИ проекти и да представи изчерпателен анализ на разходите и ползите на ИФИ в сравнение с по-преки форми на финансиране на проекти. |
| --- | --- |

38.

| 39. | Приветства факта, че прилагането на финансовите инструменти се включва систематично в дневния ред по време на срещите за годишен преглед и че впоследствие слабостите се анализират и се предлагат корективни действия; признава със задоволство, че за следващия период 2014—2020 г. слабостите в областта са били коригирани, т.е. плащанията ще бъдат прехвърляни към фондовете, управляващи финансови инструменти, единствено когато реалното отпускане на средства за крайните получатели е достигнало определен процент. |
| --- | --- |

39.

| 40. | С оглед на натиска върху бюджета за плащания и факта, че член 140, параграф 7 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 (Финансовия регламент) изисква да се избягват прекалено големите салда по тези финансови инструменти, препоръчва на Комисията да гарантира, че вноските от бюджета на Съюза за подобни инструменти отразяват реално необходимите парични потоци. |
| --- | --- |

40.

| 41. | Особено загрижен е от някои констатации на Сметната палата по отношение на ефективността на смесването на безвъзмездни средства от регионалните инвестиционни механизми със заеми от финансови институции в подкрепа на външните политики на Съюза (13). |
| --- | --- |

41.

| 42. | Посочва, че макар механизмите да са били успешно създадени, потенциалните ползи от смесването не са били напълно реализирани поради слабости в управлението на Комисията; призовава Комисията да превежда средствата единствено когато бенефициентът действително се нуждае от тях и да подобри извършвания от нея мониторинг на усвояването на безвъзмездната финансова помощ от Съюза. |
| --- | --- |

42.

Отговорност на Комисията и държавите членки при споделеното управление

| 43. | Подчертава, че съгласно член 317 от ДФЕС Комисията носи крайната отговорност за изпълнението на бюджета на Съюза; посочва, че когато Комисията изпълнява бюджета в режим на споделено управление, задачите по изпълнението се делегират на държавите членки съгласно член 59 от Финансовия регламент, като по този начин изискват тяхната политическа и финансова отговорност; поради това отново изтъква факта, че държавите членки следва да действат в строго съответствие с принципа на добро финансово управление и не следва да подкопават собствената си отговорност за управлението на средствата на Съюза. |
| --- | --- |

43.

| 44. | Отбелязва съобщението на Комисията от 28 октомври 2014 г., озаглавено „Относно приемането на препоръките на междуинституционалната работна група за създаване и използване на национални декларации“ (COM(2014) 688); отбелязва, че представянето на декларации е доброволно, и затова приветства факта, че четири държави членки — Дания, Нидерландия, Швеция и Обединеното кралство — са решили да ги представят; въпреки това изразява съжаление, че тези декларации се различават по форма, обхват, пълнота и отчетен период, и отбелязва, че в резултат на това тяхната полезност не е много голяма. |
| --- | --- |

44.

| 45. | Посочва, че според многобройните изявления на Сметната палата националните декларации за управление, предоставени от горепосочените четири държави членки, имат много ограничена стойност в одитния процес на Сметната палата и не могат да се считат за надежден източник на информация за издаването на декларация за достоверност |
| --- | --- |

45.

| 46. | Изразява съжаление, във връзка с гореспоменатото съобщение на Комисията от 28 октомври 2014 г., относно липсата на значителен напредък в подобряването на финансовото управление, което би могло да доведе до постоянна загуба на средства на Съюза поради погрешни решения на политическо и управленско равнище; призовава за система за налагане на санкции, ако държавите членки предават неточни сведения за програмите и декларации |
| --- | --- |

46.

| 47. | Ето защо призовава Комисията и Съвета да предприемат конкретни и разумни стъпки, за да позволят да се постигне необходимият напредък в доброто финансово управление, включително засиленото използване на инструмента на националните декларации, който на практика не изисква много допълнителни усилия (според сведенията по-малко от 1 еквивалент на пълно работно време годишно на държава членка), като също така отбелязва, че е изключително важно държавите членки да поемат политическа отговорност за използването на средства на Съюза с публичен документ; призовава Комисията и държавите членки да публикуват не само националните декларации, но също така и годишните обобщения и декларациите за управление, за да дадат по-добра представа и да постигнат реално подобрение на финансовото управление; настоятелно призовава Комисията да представи препоръка на Парламента и Съвета за насърчаване на използването на национални декларации в съответствие с препоръките от междуинституционалната работна група за създаването и използването на национални декларации. |
| --- | --- |

47.

| 48. | Счита, че е от съществено значение да се насърчава пълна прозрачност при използването на структурните фондове чрез публикуване на счетоводната документация на целевите проекти; призовава Комисията да направи процеса на участие в регионални търгове по-конкурентен и по-прозрачен, за да не се фаворизира клиентелизмът при достъпа до европейско финансиране. |
| --- | --- |

48.

Надеждност на съобщените от държавите членки данни

| 49. | Отбелязва, че липсата на надеждност на контролите от първо ниво, извършени от държавите членките при споделено управление, накърнява доверието в годишните отчети за дейността, изготвени от службите на Комисията, и обобщаващия доклад, приет от Комисията, тъй като те се основават отчасти на резултатите от проверките, извършвани от националните органи; отново призовава Комисията да извърши оценка и, ако е необходимо, да коригира данните на държавите членки, за да изготви надеждни и обективни годишни отчети за дейността. |
| --- | --- |

49.

| 50. | Изисква от генералните директори да докладват подробно в годишните си отчети за дейността за процентите грешки, съобщени от държавите членки, както и за корекциите, направени от Комисията по целесъобразност, на равнището на оперативните програми. |
| --- | --- |

50.

Държави членки с най-лоши резултати

| 51. | Приветства прегледа на резултатите от извършените от Сметната палата одити на фондовете, управлявани чрез споделено управление в областта на селското стопанство и политиката на сближаване през периода 2009—2013 г., публикуван заедно с годишния доклад на Сметната палата за 2013 г., който отчасти разглежда отправеното от Парламента искане в резолюцията за освобождаване от отговорност за 2012 г. за информация по държави относно споделеното управление. |
| --- | --- |

51.

| 52. | Посочва, че съгласно данните, предоставени от Сметната палата относно изложените на риск суми и проценти от Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд (изходни данни, включени в годишните отчети за дейността за 2013 г. на ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ и ГД „Регионална и селищна политика“), Словакия, Обединеното кралство и Испания имат най-висок процент грешки. |
| --- | --- |

52.

| 53. | Посочва, че съгласно данните, предоставени от Сметната палата относно изложените на риск суми и проценти от Европейския фонд за гарантиране на земеделието и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (изходни данни, включени в годишния отчет за дейността за 2013 г. на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“), Румъния, България на Португалия имат най-висок процент грешки. |
| --- | --- |

53.

| 54. | Изисква от Сметната палата да разработи свой собствен метод на отчитане по държави, като има предвид не само изложените на риск суми, но също така и системите за управление и контрол на държавите членки, заедно с корективните механизми, прилагани от Комисията и държавите членки, с цел да оцени адекватно развитието на управлението в държавите членки с най-лоши резултати и да препоръча възможно най-добрите решения. |
| --- | --- |

54.

| 55. | Припомня, че корупцията нанася сериозни вреди на фондовете на Съюза; изразява загриженост относно данните, сочещи, че някои държави членки са особено засегнати от този феномен, и припомня в тази връзка препоръката на Комисията от 29 май 2013 г. за препоръка на Съвета относно националната програма за реформи на Италия за 2013 г. и за представяне на становище на Съвета относно програмата за стабилност на Италия за периода 2012—2017 г. (14); призовава за бързото приемане на директивата относно борбата с измамите, засягащи финансовите интереси на Съюза, по наказателноправен ред. |
| --- | --- |

55.

Конфликти на интереси

| 56. | Изразява съжаление, че в някои държави членки законодателството относно конфликтите на интереси на членовете на парламента, членовете на правителството и членовете на местните съвети е неясно и недостатъчно; призовава Комисията да проучи внимателно настоящото положение и да представи препоръки или дори правно обвързващи решения, ако е необходимо; счита, че същото следва да се прилага и за кандидатите за членове и членовете на Комисията. |
| --- | --- |

56.

Приходи: собствени ресурси на база БНД

| 57. | Отбелязва, че одитът на Сметната палата (вж. годишния доклад за 2013 г., точка 2.27) не е установил съществени грешки в изчисленията на Комисията на вноските на държавите членки и тяхното плащане, повечето от които се основават на прогнозни данни за брутния национален доход (БНД) за 2013 г. |
| --- | --- |

57.

| 58. | Изисква от Комисията да гарантира, че данните от Евростат и държавите членки са идентични, тъй като показателят БНД е основният критерий не само за приходите, но също така и за разходите на Съюза. |
| --- | --- |

58.

| 59. | Припомня критиките, формулирани от Сметната палата в годишния ѝ доклад за 2012 г. по отношение на липсата на ефективност на извършваната от Комисията верификация на данните за БНД (вж. годишния доклад за 2012 г., точка 2.41); подчертава, че продължителното използване на общи резерви и прекомерната продължителност на цикъла на верификация на данните за БНД, използвани за целите на собствените ресурси, могат да доведат до бюджетна несигурност, както стана ясно от дискусиите между държавите членки относно проект за коригиращ бюджет No 6 към общия бюджет за 2014 г. (15). |
| --- | --- |

59.

| 60. | Изразява съжаление, че някои държави членки не са предвидили, че това ще доведе до увеличение на бюджетната им вноска, въпреки че са били осведомени за промените в статистическата методология за изчисляване на вноската на база БНД от пролетта на 2014 г. |
| --- | --- |

60.

| 61. | Изразява съжаление, че Комисията е настояла да разглежда това досие като досие от чисто технически характер (16), въпреки че е била осведомена от пролетта на 2013 г., че промените в статистическата методология за изчисляване на вноската на база БНД ще доведат до голямо увеличение на вноските на някои държави членки. |
| --- | --- |

61.

| 62. | Припомня, че Сметната палата е заключила в своето Становище No 7/2014 (17), че предложението на Комисията да разреши отложените плащания на данъка върху добавената стойност (ДДС) и салдата и корекциите на БНД в случай на извънредни обстоятелства може да увеличи сложността на системата на собствените ресурси и бюджетната несигурност на държавите членки. |
| --- | --- |

62.

| 63. | Посочва по-конкретно, че предложението на Комисията за изменение на Регламент (ЕО, Евратом) No 1150/2000 за прилагане на Решение No 2007/436/ЕО, Евратом относно системата на собствени ресурси на Европейските общности (COM(2014) 704) се отнася единствено до отлагането на крайния срок за предоставяне от държавите членки на наличните ресурси в случай на наличие на значителни суми вследствие на положителни салда и корекции на ДДС и БНД, и отбелязва, че ако държавите членки имат големи отрицателни салда и корекции на ДДС и БНД, Комисията може да бъде задължена да събира допълнителни приходи посредством коригиращ бюджет. |
| --- | --- |

63.

| 64. | Изразява съжаление, че досега Съветът не е могъл да постигне никакъв напредък по отношение на реформата на системата на собствените ресурси въз основа на тези законодателни предложения, въпреки че Комисията предложи цялостна реформа на системата на собствените ресурси, която беше приветствана от Парламента (18) и имаше за цел да направи системата на собствените ресурси по-справедлива, по-разбираема, по-прозрачна, по-ефективна и да намали националните вноски. |
| --- | --- |

64.

Мерки, които трябва да бъдат предприети

| 65. | Настоятелно призовава Комисията:






  — | да скъси продължителността на своя цикъл на верификация на данните за БНД, използвани за целите на собствените ресурси, до максимум четири години, ако е необходимо, при стартирането на процедури за установяване на нарушение и/или налагането на строги срокове за отмяна на резервите, |
| --- | --- | --- |

65.

—

да скъси продължителността на своя цикъл на верификация на данните за БНД, използвани за целите на собствените ресурси, до максимум четири години, ако е необходимо, при стартирането на процедури за установяване на нарушение и/или налагането на строги срокове за отмяна на резервите,

| — | да ограничи използването на общи резерви до изключителни случаи, при които съществуват значителни рискове от увреждане на финансовите интереси на Съюза: т.е. когато дадена държава членка извършва основна ревизия по време на цикъла на верификация или на нередовни интервали, |
| --- | --- |

—

да ограничи използването на общи резерви до изключителни случаи, при които съществуват значителни рискове от увреждане на финансовите интереси на Съюза: т.е. когато дадена държава членка извършва основна ревизия по време на цикъла на верификация или на нередовни интервали,

| — | да състави план за действие за отстраняване на слабостите, установени от Сметната палата в нейния Специален доклад No 11/2013, и да докладва за него пред Парламента и Сметната палата до края на юни 2015 г., |
| --- | --- |

—

да състави план за действие за отстраняване на слабостите, установени от Сметната палата в нейния Специален доклад No 11/2013, и да докладва за него пред Парламента и Сметната палата до края на юни 2015 г.,

| — | да въведе и да извършва строг мониторинг на подробен план за действие с ясни цели с оглед преодоляване на проблемите при съставянето на националните отчети на Гърция, |
| --- | --- |

—

да въведе и да извършва строг мониторинг на подробен план за действие с ясни цели с оглед преодоляване на проблемите при съставянето на националните отчети на Гърция,

| — | да внесе изменение към горепосоченото предложение на Комисията (COM(2014) 704) с цел да оправомощи Комисията да отсрочи възстановяването на сумите в случай на „отрицателни“ салда и корекции. |
| --- | --- |

—

да внесе изменение към горепосоченото предложение на Комисията (COM(2014) 704) с цел да оправомощи Комисията да отсрочи възстановяването на сумите в случай на „отрицателни“ салда и корекции.

| 66. | Посочва слабостите, установени от Сметната палата в нейния Специален доклад No 2/2014, озаглавен „Добре ли се управляват преференциалните търговски режими“, в стратегията за контрол и управлението на риска в Германия, Франция и Обединеното кралство, които водят до потенциални загуби за бюджета на Съюза; отбелязва, че тези слабости бяха потвърдени от размера на потенциално загубените приходи в тези три държави членки; отбелязва, че чрез екстраполация на грешките, открити в извадката от 2009 г., Сметната палата е изчислила, че размерът на застрашените мита в тези държави членки поради изтекла давност е 655 милиона евро; отбелязва, че това представлява около 6 % от брутния размер на вносните мита, събрани в петте избрани държави членки за посочената година, които включват 167 милиона евро за Германия, 176 милиона евро за Франция и 312 милиона евро за Обединеното кралство. |
| --- | --- |

66.

Селско стопанство

Селско стопанство: демографски предизвикателства и предизвикателства по отношение на структурата на бенефициентите

| 67. | Посочва, че демографските промени засягат общата селскостопанска политика (ОСП) повече от всяка друга политика на Съюза, тъй като близо една трета от 12-те милиона земеделски производители в Съюза, за които са предназначени повече от 45 % от бюджета на Съюза, са на възраст над 65 години и само 6 % са на възраст под 35 години (19); следователно приветства програмите за насърчаване на младите земеделски производители, започнати в рамките на реформата на ОСП. |
| --- | --- |

67.

| 68. | Изразява съжаление, че мерките, предприети от Комисията в областта на селскостопанската политика, досега не са могли да коригират демографския дисбаланс, и призовава Комисията да преразгледа бюджетната подкрепа за селското стопанство с оглед на това. |
| --- | --- |

68.

| 69. | Подчертава факта, че по-малко от 2 % от земеделските производители в Съюза получават 31 % от преките плащания по ОСП; посочва, че ОСП следва да бъде по-специално насочена към дребните земеделски производители, и счита, че настоящата практика допълнително подкопава политическото одобрение на ОСП. |
| --- | --- |

69.

| 70. | Отново посочва, че за да направят ОСП по-справедлива, Парламентът и Съветът въведоха (20) намаление на плащанията над 150 000 EUR и евентуално определяне на горна граница на преките плащания; ето защо изисква Сметната палата да извърши одит на ефикасността и ефективността на тази мярка в очакване на следващите ѝ годишни доклади. |
| --- | --- |

70.

| 71. | Посочва, че селскостопанските системи в Чешката република, следвана от Словакия, Унгария, Германия и България, се характеризират с най-голямо неравенство (21); призовава Комисията и държавите членки да балансират по-добре структурата на своите бенефициенти и изисква от генералния директор на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ да прилага всяка година към своя годишен отчет за дейността индикативни данни за разпределението на преките плащания на помощи по ОСП за земеделските производители по държави членки и категория на бенефициентите. |
| --- | --- |

71.

Селско стопанство: процент грешки в първия стълб

| 72. | Изразява съжаление за това, че плащанията по линия на Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) са засегнати от съществени грешки през 2013 г., че по оценки на Сметната палата вероятният процент грешки е 3,6 % (3,8 % през 2012 г.) (22) и че от петте системи за контрол, одитирани във връзка с плащанията, признати за разходи, две са оценени като неефективни, две като частично ефективни и само една като ефективна. |
| --- | --- |

72.

| 73. | Подчертава, че в 33 от общо 101 случая на количествено измерими грешки, установени от Сметната палата, националните органи са разполагали с достатъчно информация, за да предотвратят, открият и коригират грешките поне отчасти, и че ако цялата тази информация е била използвана правилно, вероятният процент грешки за тази област би бил с 1,1 % по-нисък и следователно относително близо до прага на същественост от 2 %; подчертава, че държавите членки носят важна отговорност за правилното и законосъобразно изпълнение на бюджета на Съюза, когато отговарят за управлението на финансовите средства на Съюза. |
| --- | --- |

73.

Кръстосано спазване

| 74. | Посочва, че одитът на Сметната палата е обхванал изискванията за кръстосано спазване и че случаите на нарушаване на изискванията за кръстосано спазване са разглеждани като грешки, когато е установено, че нарушението е съществувало в годината на подаване на заявлението за помощ от страна на земеделския производител; посочва, че Сметната палата включва недостатъците в областта на кръстосаното спазване при изчисляването от нейна страна на процента грешки, като същевременно отбелязва, че според Комисията кръстосаното спазване не засяга допустимостта за плащане, а само задейства административни санкции. |
| --- | --- |

74.

| 75. | Отбелязва, че Комисията заявява в своя отговор до Сметната палата, че правната рамка за програмния период 2014—2020 г. е била опростена, и изисква Комисията да докладва до края на 2015 г. как тези мерки за опростяване са функционирали на практика и какви допълнителни мерки биха могли да се предприемат по отношение на останалите сложни правила и условия за допустимост. |
| --- | --- |

75.

Процент грешки при пазарните мерки

| 76. | Изразява загриженост относно факта, че изчисленият от Комисията процент грешки във връзка с мерките за селскостопанския пазар достига 7,44 %; изразява съжаление относно факта, че това е вторият най-висок процент грешки в област на политиката през 2013 г. |
| --- | --- |

76.

| 77. | Подчертава, че резервите, формулирани от генералния директор на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ в годишния отчет за дейността за 2013 г., потвърждават тревожното състояние на пазарните мерки, като се посочват седем схеми за подпомагане в девет държави членки, по-специално в секторите на плодовете и зеленчуците, преструктурирането на лозя, инвестициите във винарския сектор, възстановяванията при износ на птиче месо и схемата за предлагане на мляко в училищата. |
| --- | --- |

77.

| 78. | Обръща внимание на факта, че много от по-малките програми, като например схемите за предлагане на плодове и мляко в училищата, не са лесни за използване, отчасти поради свързаната с тях бюрокрация и по тази причина тяхното прилагане и изпълнение е по-ниско от оптималното. |
| --- | --- |

78.

| 79. | Изразява съжаление относно значителните слабости в прилаганите процедури за контрол при признаването на групи производители (23) на плодове и зеленчуци в Полша, Австрия, Нидерландия и Обединеното кралство, които са разкрити от Сметната палата в годишния ѝ доклад за 2013 г. и потвърдени от генералния директор на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“, който в своя годишен отчет за дейността за 2013 г. е изразил резерва въз основа на прогнозното си изчисление, че около 25 % от общите разходи по тази мярка са изложени на риск, т.е. 102,7 милиона евро. |
| --- | --- |

79.

| 80. | Изразява съжаление по-специално във връзка с недостатъците, установени от Комисията по отношение на мярката за „преструктуриране на лозя“ в Испания, които обосновават резервата, изразена от генералния директор на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ въз основа на коригиран процент грешки от 33 % и изложена на риск сума в размер на 54 милиона евро, и мярката за „износ на птиче месо във Франция“ въз основа на коригиран процент грешки от 69,6 % и изложена на риск сума в размер на 29,3 милиона евро. |
| --- | --- |

80.

Надеждност на данните на държавите членки в областта на преките плащания

| 81. | Приветства факта, че тъй като процентите грешки, съобщени от държавите членки в техните статистически данни от проверките, не обхващат всички компоненти на процента остатъчни грешки и невинаги са надеждни, ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ е извършила индивидуална оценка за всяка разплащателна агенция въз основа на цялата информация, с която разполага, в т.ч. одитните констатации на Сметната палата. |
| --- | --- |

81.

| 82. | Повтаря твърденията на Сметната палата (24), че резултатите от новия подход показват, че от статистическите данни на държавите членки от проверките, от декларациите на директорите на разплащателните агенции и от дейността на сертифициращите органи може да се осигури единствено ограничено ниво на увереност. |
| --- | --- |

82.

| 83. | Посочва, че въпреки факта, че почти всички разплащателни агенции за преките плащания са били акредитирани и сертифицирани от сертифициращите органи, и въпреки факта, че 79 от 82-те декларации за достоверност от разплащателните агенции са получили становище без резерви от сертифициращите органи през 2013 г., потвърждавайки по този начин точността на декларациите за достоверност, представени от директорите на разплащателните агенции, Комисията е трябвало да коригира във възходяща посока процентите грешки, съобщени от 42 от общо 68 разплащателни агенции с процент остатъчни грешки над 2 %. |
| --- | --- |

83.

| 84. | Посочва, че петте разплащателни агенции с най-висок процент грешки са били:












  1. | Обединено кралство, RPA |
| --- | --- | --- |

84.

1.

Обединено кралство, RPA

5,66 % (съобщено от държавите членки: 0,67 %)

| 2. | Гърция, OKEPE |
| --- | --- |

2.

Гърция, OKEPE

5,17 % (съобщено от държавите членки: 0,83 %)

| 3. | Испания, AVGA |
| --- | --- |

3.

Испания, AVGA

4,71 % (съобщено от държавите членки: 1,93 %)

| 4. | Португалия, IFAP |
| --- | --- |

4.

Португалия, IFAP

4,37 % (съобщено от държавите членки: 0,82 %)

| 5. | Румъния, PIAA |
| --- | --- |

5.

Румъния, PIAA

4,27 % (съобщено от държавите членки: 1,77 %)

| 85. | Изразява съжаление, че настоящата законодателна рамка не предвижда санкции за неточно или невярно докладване (25) от страна на разплащателните агенции. |
| --- | --- |

85.

| 86. | Призовава длъжностните лица на Съюза да засилят надзора и да наблюдават и координират по-тясно националните разплащателни агенции в рамките на съответните държави членки с цел преодоляване на недостатъците, с които те се сблъскват, по-специално що се отнася до тези разплащателни агенции, които системно отчитат неудовлетворителни резултати през последните три години, с оглед на по-ефективното управление на плащанията. |
| --- | --- |

86.

ИСАК и СИЗП

| 87. | Споделя становището, изразено от Комисията и Сметната палата, че като цяло интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК) е от съществено значение за предотвратяването и намаляването на грешките в заявленията от земеделските производители, и посочва, че правилното ѝ функциониране е трябвало да гарантира, че преките селскостопански плащания не са засегнати от съществени грешки. |
| --- | --- |

87.

| 88. | Изразява съжаление, че постоянното наличие на слабости във връзка с изключването на неотговарящи на условията за допустимост земи от Системата за идентификация на земеделски парцели (СИЗП) и в административното обработване на заявленията от земеделските производители значително допринася за същественото ниво на грешки, засягащи плащанията по линия на ЕФГЗ. |
| --- | --- |

88.

| 89. | Отново подчертава хоризонталното измерение на установените в СИЗП слабости; отбелязва, че от 2007 г. насам Сметната палата е проверила ИСАК в 38 разплащателни агенции във всичките 28 държави членки, и изразява дълбоко съжаление, че само седем от системите за контрол са оценени като ефективни, 22 като частично ефективни и девет като неефективни; призовава Комисията да гарантира, че финансовите рискове за бюджета се покриват чрез нетни финансови корекции. |
| --- | --- |

89.

Процедури, които гарантират възстановяване на недължими плащания

| 90. | Изразява загриженост относно посочения от Сметната палата (26) факт, че сумите, загубени в резултат на нередности или небрежност във връзка със задълженията за 2008 г. или по-ранни години са били доведени до знанието на длъжниците в Ирландия със значително закъснение и в продължение на няколко години не са били предмет на процедури за възстановяване на неправомерно изплатени суми или на процедури за принудително изпълнение. |
| --- | --- |

90.

| 91. | Посочва, че до края на 2012 г. от общо 6,7 милиона евро задължения във връзка с тези референтни години 2,3 милиона евро са били поети от бюджета на Съюза съгласно правилото 50/50 въпреки забавянето, констатирано от Сметната палата в процедурата за уведомяване, и се опасява, че средствата ще бъдат окончателно загубени за бюджета на Съюза. |
| --- | --- |

91.

| 92. | Също така изразява загриженост относно констатациите на Сметната палата относно факта, че италианските органи не са вписали дали задълженията се дължат на нередности или административни грешки, които евентуално биха могли да доведат до тежест за бюджета на Съюза; призовава Комисията да направи подробен анализ на положението и да докладва преди края на годината. |
| --- | --- |

92.

| 93. | Отбелязва, че според данните, предоставени в годишния отчет за дейността на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ (27) за 2013 г., държавите членки с най-лоши резултати по отношение на възстановяването на недължими плащания са България с процент на възстановяване от 4 %, Гърция с 21 %, Франция с 25 %, Словения с 25 %, Словакия с 27 % и Унгария с 33 %; изразява загриженост относно тревожно ниските равнища на възстановяване в някои области и изисква от Комисията да изготви доклад за причините и възможностите за постигане на подобрения. |
| --- | --- |

93.

Процедура за уравняване на сметки

| 94. | Отбелязва, че през 2013 г. Комисията е взела четири решения относно съответствието, които са довели до финансови корекции в размер на 1 116,8 милиона евро (861,9 милиона евро за ЕФГЗ и 236,2 милиона евро за Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), което представлява около 2 % от бюджета на Съюза за земеделие и развитие на селските райони за 2013 г. (1,4 % през периода 2008—2012 г.). |
| --- | --- |

94.

| 95. | Посочва, че тази сума не може да се сравни с посочения от Сметната палата вероятен процент грешки, тъй като извършваните от Комисията одити на съответствието се основават на системите, нямат за цел проверка на редовността на свързаните операции, покриват разходи, свързани с няколко бюджетни години, водят до финансови корекции, 65 % от които са въз основа на фиксирана ставка, и следователно не позволяват да се изчисли годишен процент грешки (28). |
| --- | --- |

95.

| 96. | Подчертава, че според констатациите на Сметната палата (29) повишаването на средното ниво на финансовите корекции през 2013 г. в сравнение с периода 2008—2012 г. се дължи най-вече на намаляването на броя на неприключените одитни досиета от 553 в края на 2012 г. до 516 в края на 2013 г. и че уреждането на тези досиета, които са свързани с финансовите години преди 2010 г., е довело до финансови корекции в размер на 881 милиона евро (79 % от общия размер). |
| --- | --- |

96.

| 97. | Изразява загриженост, че независимостта на помирителния орган, който може да участва в процедурата за уравняване с оглед на съответствието, не е гарантирана от разпоредбите, които понастоящем са в сила (30). |
| --- | --- |

97.

Развитие на селските райони, околна среда, рибарство и здравеопазване

| 98. | Отбелязва, че плащанията в областите развитие на селските райони, околна среда, рибарство и здравеопазване са засегнати от съществени грешки през 2013 г., като вероятният процент грешки намалява от 7,9 % през 2012 г. до 6,7 %, и че седем от 13-те системи за наблюдение и контрол, одитирани във връзка с плащанията, признати за разходи, в държавите членки са оценени като частично ефективни, а шест — като неефективни. |
| --- | --- |

98.

| 99. | Изразява съгласие със становището на Сметната палата, че вероятният процент грешки щеше да намалее до 2 %, ако националните органи бяха използвали цялата налична информация, за да се предотвратят, открият и коригират грешките; подчертава, че държавите членки носят важна отговорност за правилното и законосъобразно изпълнение на бюджета на Съюза, когато отговарят за управлението на финансовите средства на Съюза. |
| --- | --- |

99.

| 100. | Изразява съжаление относно факта, че средният процент грешки, изчислен от Сметната палата за развитието на селските райони, през последните три години е бил 8,2 %, докато през 2013 г. е бил 7,9 % (31); изразява дълбоко съжаление, че това е най-високият процент грешки в област на политиката през 2013 г.. |
| --- | --- |

100.

| 101. | Отбелязва, че установените от Сметната палата грешки са възникнали главно поради неспазване от страна на бенефициентите на изискванията за допустимост, неправилно прилагане на правилата за възлагане на обществени поръчки и неспазване на агроекологичните задължения. |
| --- | --- |

101.

| 102. | Изразява загриженост относно факта, че Сметната палата е установила, че предполагаемите умишлени нарушения от страна на частни бенефициенти са допринесли за една осма от процента грешки в областта на развитието на селските райони, и изразява съжаление относно факта, че специалната мярка за развитие на селските райони „Добавяне на стойност към земеделските и горските продукти“ е имала най-значителен принос за процента грешки за частните инвестиции (32), в резултат на което Сметната палата е изразила сериозни опасения относно ефикасността и ефективността на мярката за постигането на целите ѝ в областта на политиката. |
| --- | --- |

102.

| 103. | Изразява съгласие със становището, изразено от Сметната палата (33), че грешките са се дължали отчасти на сложността на правилата и голямото разнообразие от схеми за подпомагане в рамките на програмите за периода 2007—2013 г.: общо 46 мерки за развитие на селските райони, всяка от които със собствени правила и изисквания. |
| --- | --- |

103.

| 104. | Признава все по-честото спиране и прекъсване на плащанията от страна на Комисията, чрез което се гарантира систематично предприемане на корективни действия в случаите на установени недостатъци. |
| --- | --- |

104.

| 105. | Приветства преразгледания подход на Комисията за изчисляване на процента остатъчни грешки, като се вземат предвид всички съответни одити и сведения, с цел коригиране на докладвания от държавите членки процент грешки. |
| --- | --- |

105.

| 106. | Изразява съжаление относно липсата на надеждност на съобщените от държавите членки данни за резултатите от техните проверки; отбелязва, че сертифициращите органи са изразили становище с резерви, като са посочили процент грешки над 2 % само за девет от общо 74 разплащателни агенции (34), докато Комисията е изразила становище с резерви за 31 агенции в 24 държави членки (35). |
| --- | --- |

106.

| 107. | Изразява съжаление относно липсата на качествени корективни действия от страна на някои държави членки и липсата на систематичен подход за премахване на причините за грешките във всички държави членки; подчертава, че липсват превантивни действия срещу една широко разпространена слабост на равнището на Съюза. |
| --- | --- |

107.

| 108. | Признава, че основните фактори, които са причина за непълното усвояване на 4 300 000 EUR по глава 17 04 „Безопасност на храните и фуражите, здраве на животните, хуманно отношение към животните и здраве на растенията“, са 900 000 EUR, свързани с целеви приходи за различни програми, които могат да бъдат използвани през 2014 г., и 2 000 000 EUR, свързани с Фонда за извънредни положения; отбелязва, че от тази сума 50 %, т.е. 1 000 000 EUR, са пренесени за 2014 г. (за справяне с болестта „син език“ в Германия) и са усвоени през тази година. |
| --- | --- |

108.

Искания към Комисията, държавите членки и Сметната палата относно земеделието и развитието на селските райони

| 109. | Отправя искане към Сметната палата да изчисли поотделно процентите грешки за пазарните мерки и преките плащания в първия стълб на ОСП. |
| --- | --- |

109.

| 110. | Препоръчва на Комисията да наблюдава активно прилагането на корективни действия във връзка със слабостите в системата за контрол, прилагана по отношение на подпомагането от Съюза за признаването на групи производители на плодове и зеленчуци в Полша и в оперативните програми за организации на производители в Австрия, Нидерландия и Обединеното кралство. |
| --- | --- |

110.

| 111. | Настоятелно призовава Комисията да демонстрира добавената стойност на Съюза за мерките за селскостопанския пазар, като се има предвид рискът от евентуални загуби за бюджета на Съюза, и отправя искане към Комисията да разгледа възможността за тяхното преустановяване, ако този риск е твърде висок; отправя искане към Комисията да докладва в своя доклад за последващите действия по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2013 г. за действията, предприети от Европейската служба за борба с измамите (OLAF) предвид одитната мисия за възстановяванията при износ на птиче месо във Франция. |
| --- | --- |

111.

| 112. | Отправя искане към Комисията да изготви предложения за въвеждане на санкции за неточно или невярно докладване от страна на разплащателните агенции, включително следните три измерения, а именно статистическите данни от проверките, декларациите от разплащателните агенции и извършената от сертифициращите органи дейност; иска Комисията да бъде оправомощена да отнема акредитацията на разплащателните агенции при тежки случаи на погрешно представяне на данни. |
| --- | --- |

112.

| 113. | Настоятелно призовава генералния директор на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ да прецени реалната добавена стойност на забавянето в продължение на години наред на обосновани резерви за слабости в СИЗП, след като те очевидно имат хоризонтално измерение. |
| --- | --- |

113.

| 114. | Отправя искане към Комисията и държавите членки да предприемат необходимите мерки, за да гарантират използването на целия потенциал на ИСАК, и по-конкретно да гарантират точното оценяване и регистриране на допустимостта и размера на земеделските парцели от държавите членки и предприемането на незабавни корективни действия от държавите членки в случаите, когато ИСАК е засегната от системни грешки. |
| --- | --- |

114.

| 115. | Настоятелно призовава Комисията да хвърли светлина върху фактите, докладвани от Сметната палата в Ирландия и Италия в точки 3.24 и 3.25 от нейния годишен доклад за 2013 г. относно нередностите при възстановяването на недължими плащания, да предприеме необходимите корективни мерки и да докладва за тях на Парламента до юни 2015 г. |
| --- | --- |

115.

| 116. | Настоятелно призовава Комисията да предприеме действия за допълнително намаляване на броя на неприключените одитни досиета в процедурата за уравняване на сметки, за да даде възможност всички одити, извършени преди 2012 г., да бъдат приключени до края на 2015 г. |
| --- | --- |

116.

| 117. | Призовава по-специално мандатът на членовете на помирителния орган, които участват в процедурата за уравняване на сметки, да бъде времево ограничен до първоначален срок от три години, който евентуално може да бъде удължен с максимум една година; освен това изисква да се избягват евентуалните конфликти на интереси при разглеждането на тези досиета и държавите членки да не бъдат представлявани в помирителния орган в случаите, когато са пряко засегнати от финансовите корекции. |
| --- | --- |

117.

| 118. | Отправя искане към Комисията да докладва подробно пред Парламента относно прилагането на горната граница за преките плащания по ОСП за всяка държава членка поотделно. |
| --- | --- |

118.

| 119. | Призовава за една по-малко бюрократична ОСП с цел намаляване на процента грешки; по тази причина приветства поетия от Комисията ангажимент да превърне опростяването и субсидиарността в един от основните приоритети за следващите пет години; призовава за това разплащателните агенции с трайно неудовлетворителни резултати да бъдат лишавани от акредитацията си в крайните случаи. |
| --- | --- |

119.

| 120. | Призовава Комисията да представи своевременно подробен план за намаляване на бюрокрацията в ОСП с 25 % през следващите пет години. |
| --- | --- |

120.

| 121. | Отправя искане към Сметната палата да разгледа областта на политиката за развитие на селските райони в отделна глава от годишния си доклад или поне да изчисли отделни проценти грешки за областта на политиката за развитие на селските райони, рибарството и програмата LIFE+. |
| --- | --- |

121.

| 122. | Препоръчва на Комисията да гарантира, че плановете за действие на държавите членки в областта на развитието на селските райони ще бъдат завършени, като се включат всички региони и мерки в техния обхват, и особено инвестиционните мерки, и се вземе предвид одитът на Комисията и Сметната палата. |
| --- | --- |

122.

| 123. | Отправя запитване към Комисията за последващите действия във връзка със случаите на предполагаеми умишлени нарушения, докладвани от Сметната палата на Европейската служба за борба с измамите, по-специално по отношение на мярката за развитие на селските райони „Добавяне на стойност към земеделските и горските продукти“, и я призовава да преразгледа изцяло концепцията за тази мярка в контекста на критичните забележки, отправени от Сметната палата по отношение на нейната ефикасност и ефективност в доклада на Комисията за последващите действия по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2013 г. |
| --- | --- |

123.

| 124. | Настоятелно призовава Комисията да следи отблизо изпълнението на програмите за развитие на селските райони и в своите одити за съответствие да взема предвид приложимите правила, включително приетите на национално равнище по целесъобразност, с цел да се намали рискът от повторение на слабостите и грешките, възникнали по време на програмния период 2007—2013 г. |
| --- | --- |

124.

Рибарство

| 125. | Отбелязва изразената от ГД „Морско дело и рибарство“ резерва относно процента на грешки, надвишаващ 2 % по отношение на разходите, декларирани от някои държави членки, както и относно доклад, който не се счита за надежден, и липсата на доклад в случая на една държава членка; изразява съжаление относно положението по отношение на съответната държава членка; въпреки това отбелязва, че положението се е подобрило вследствие на указанията на Комисията към въпросната държава членка. |
| --- | --- |

125.

| 126. | Изразява съжаление относно факта, че с изключение на тези забележки Сметната палата не е предоставила по-точни подробности относно резултата от своите одити за конкретната област на рибарството и морското дело, и призовава тази информация да бъде оповестена в интерес на прозрачността. |
| --- | --- |

126.

| 127. | Потвърждава, че 92,31 % от плащанията на ГД „Морско дело и рибарство“ са били извършени навреме; въпреки това отбелязва със загриженост, че броят на забавените плащания се е увеличил в сравнение с предходната финансова година; констатира със задоволство, че лихвите за забава, изплатени през 2013 г., са намалели, и следователно насърчава ГД „Морско дело и рибарство“ да продължи да спазва сроковете за плащане в съответствие със съответните правила. |
| --- | --- |

127.

Регионална политика, транспорт и енергетика

„ЕС 2020“

| 128. | Подчертава, че от общия размер на плащанията за тази група политики (45 311 милиона евро) през 2013 г. 96 % (43 494 милиона евро) са за регионалната политика, осъществявана най-вече чрез ЕФРР и Кохезионния фонд (КФ), 1 059 милиона евро са за мобилност и транспорт и 758 милиона евро са за енергетика. |
| --- | --- |

128.

| 129. | Признава решаващата роля на регионалната политика на Съюза за намаляването на регионалните различия и насърчаването на икономическото, социалното и териториалното сближаване между регионите на държавите членки и между държавите членки; признава, че тази политика е основната общоевропейска политика за дългосрочни инвестиции в реалната икономика, която представлява 29 % от общите бюджетни разходи на Съюза през 2013 г. и е утвърден инструмент за създаване на растеж и работни места в Съюза, който подкрепя постигането на целите на стратегията „Европа 2020“. |
| --- | --- |

129.

| 130. | Признава важната роля на политиките в областта на транспорта и енергетиката за създаването на сигурни, устойчиви и конкурентоспособни транспортни и енергийни системи и услуги за гражданите и предприятията в Съюза и подчертава приноса на тези политики за изпълнението на целите на стратегията „Европа 2020“. |
| --- | --- |

130.

| 131. | Приветства факта, че Комисията прави оценка на ефективността, ефикасността, съгласуваността и европейската добавена стойност на регионалната политика чрез последващата оценка; очаква да бъде редовно информиран за оценката на Комисията. |
| --- | --- |

131.

| 132. | Подчертава, че Комисията следва да гарантира, че тя получава последователна и надеждна информация от държавите членки за използването на финансирането от ЕФРР; счита, че информацията следва да указва напредъка на оперативните програми, не само от финансова гледна точка, но и от гледна точка на изпълнението (36). |
| --- | --- |

132.

| 133. | Обръща внимание на многогодишния характер на системата за управление на селскостопанската политика и подчертава, че окончателната оценка на нередностите, свързани с изпълнението на политиката, ще бъде възможна едва при приключване на програмния период. |
| --- | --- |

133.

Грешки

| 134. | Отбелязва, че от 180-те операции, които Сметната палата е одитирала, 102 операции (57 %) са засегнати от грешки; отбелязва, че Сметната палата изразява 95 % увереност, че процентът грешки в популацията е между 3,7 % и 10,1 % (съответно долна и горна граница на грешките) и че въз основа на 40-те количествено измерени от нея грешки счита, че вероятният процент грешки е 6,9 % (2012 г.: 6,8 %). |
| --- | --- |

134.

| 135. | Подчертава, че в 17 случая на количествено измерими грешки, допуснати от крайните бенефициенти, националните органи са разполагали с достатъчно информация, за да предотвратят, открият и коригират грешките преди да декларират разходите пред Комисията; отбелязва, че ако цялата тази информация е била използвана за коригиране на грешките, изчисленият вероятен процент грешки по тази глава е щял да бъде с три процентни пункта по-нисък; подчертава, че държавите членки носят важна отговорност за правилното и законосъобразно изпълнение на бюджета на Съюза, когато отговарят за управлението на финансовите средства на Съюза. |
| --- | --- |

135.

| 136. | Посочва, че при разходите по ЕФРР и КФ, както и в областта на мобилността, транспорта и енергетиката, основните рискове по отношение на съответствието са свързани с: грешки при правилата за обществените поръчки (39 %), недопустими проекти/дейности или бенефициенти (22 %), недопустими разходи, включени в декларациите за разходи (21 %) и неспазване на правилата за държавните помощи за ЕФРР и КФ; приветства действията на Комисията, предприети за смекчаване на тези рискове, и я насърчава да продължи да предоставя насоки и обучение на управляващите органи относно установените рискове; очаква, че новите регламенти и правила за програмния период 2014—2020 г. ще допринесат за намаляването на риска от грешки и за постигането на по-добри резултати чрез по-голямо опростяване и изясняване на процедурите. |
| --- | --- |

136.

Надеждност на отчетите на държавите членки

| 137. | Отбелязва, че органите на държавите членки са дали 322 национални одитни становища относно техните оперативни програми и че в 209 случая (65 %) одитните становища са посочили процент грешка под 2 %; отбелязва, че когато Комисията е проверила данните, тя е могла единствено да потвърди съобщените от държавите членки проценти грешки в 78 национални одитни становища; отбелязва, че 244 одитни становища е трябвало да бъдат коригирани от Комисията (37); призовава Комисията в бъдеще да докладва всички подробности за промените в процентите грешки, внесени от ГД „Регионална политика“. |
| --- | --- |

137.

| 138. | Отбелязва, че Комисията е счела за ненадеждни всички национално одитирани проценти грешки в докладите на Словакия, десет от петнадесетте процента грешки в докладите на Унгария, два от седемте процента грешки в докладите за България и един от четирите в докладите на Белгия; изисква от Комисията да посочи дали и как техните корекции с фиксирана ставка, наложени с цел защита на бюджета на Съюза (25 % за една програма и 10 % за девет програми в Словакия, две за България и Италия и една за Белгия (38)), са коригирали положението. |
| --- | --- |

138.

| 139. | Подчертава, че отчитането на грешки за следните оперативни програми е било особено ненадеждно:










  Държава членка | Програма | Наименование | Отпусната сума, милиони евро | Процент грешки по държави членки в годишните доклади за контрол (%) | Единна ставка за грешки, приложена от Комисията (%) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| BE | 2007BE162PO001 | Брюксел, Регионална конкурентоспособност | 56,93 | 6,23 | 10 |
| BG | 2007BG161PO002 | Техническа помощ | 1 466,43 | 4,10 | 10 |
| DE | 2007DE162PO006 | ЕФРР Бремен | 142,01 | 0,31 | 5 |
| DE | 2007DE161PO003 | ЕФРР Мекленбург –Западна Померания | 1 252,42 | 0,81 | 5 |
| DE | 2007DE162PO005 | ЕФРР Хесен | 263,45 | 0,04 | 5 |
| ETC | 2007CB063PO052 | INTERREG IV Италия/Австрия | 60,07 | 2,77 | 10 |
| ETC | 2007CG163PO030 | Словакия/Чешка република | 92,74 | 0,96 | 10 |
| ETC | 2007CB163PO019 | Мекленбург/ЗП — Полша | 132,81 | 0,02 | 5 |
| HU | 2007HU161PO001 | Икономическо развитие | 2 858,82 | 0,71 | 5 |
| HU | 2007HU161PO007 | Транспорт | 5 684,24 | 0,54 | 5 |
| HU | 2007HU161PO003 | Западна Панония | 463,75 | 1,30 | 5 |
| HU | 2007HU161PO004 | Западна Голяма низина | 748,71 | 1,30 | 5 |
| HU | 2007HU161PO005 | Централна Трансдунавия | 507,92 | 130 | 5 |
| HU | 2007HU161PO006 | Северна Унгария | 903,72 | 1,30 | 5 |
| HU | 2007HU161PO009 | Северна Голяма низина | 975,07 | 1,30 | 5 |
| HU | 2007HU161PO011 | Южна Трансдунавия | 705,14 | 1,30 | 5 |
| HU | 2007HU161PO001 | Централна Унгария | 1 467,20 | 0,10 | 5 |
| IT | 2007IT161PO007 | Развитие Мецоджорно | 579,04 | 0,63 | 10 |
| IT | 2007IT161PO008 | Калабрия | 1 499,12 | 2,45 | 10 |
| SL | 2007SL161PO001 | Потенциал за регионално развитие | 1 783,29 | 2,80 | 5 |
| SL | 2007SL161PO002 | Инфраструктура | 1 562,06 | 2,80 | 5 |
| SK | 2007SK161PO006 | Конкурентоспособност и икономически растеж | 968,25 | 0 | 25 |
| SK | 2007SK161PO005 | Здравеопазване | 250,00 | 1,79 | 25 |
| SK | 2007SK161PO001 | Информационно общество | 843,60 | 1,79 | 10 |
| SK | 2007SK16UPO001 | Научни изследвания и развитие | 1 209,42 | 1,30 | 10 |
| SK | 2007SK161PO002 | Околна среда | 1 820,00 | 0,33 | 10 |
| SK | 2007SK161PO004 | Транспорт | 3 160,15 | 0,74 | 10 |
| SK | 2007SK161PO003 | Регионална ОП | 1 554,50 | 0,32 | 10 |
| SK | 2007SK161PO007 | Техническа помощ | 97,60 | 1,79 | 10 |
| SK | 2007SK162PO001 | Братислава | 95,21 | 1,79 | 10 |
| UK | 2007UK162PO001 | Равнини и планини Шотландия | 375,96 | 5,98 | 8,42 |
| UK | 2007UK161PO002 | Западен Уелс и долини | 1 250,38 | 036 | 5 |
| UK | 2007UK162PO012 | Източен Уелс | 72,45 | 0,36 | 5 |

139.

Държава членка

Програма

Наименование

Отпусната сума, милиони евро

Процент грешки по държави членки в годишните доклади за контрол (%)

Единна ставка за грешки, приложена от Комисията (%)

BE

2007BE162PO001

Брюксел, Регионална конкурентоспособност

56,93

6,23

10

BG

2007BG161PO002

Техническа помощ

1 466,43

4,10

10

DE

2007DE162PO006

ЕФРР Бремен

142,01

0,31

5

DE

2007DE161PO003

ЕФРР Мекленбург –Западна Померания

1 252,42

0,81

5

DE

2007DE162PO005

ЕФРР Хесен

263,45

0,04

5

ETC

2007CB063PO052

INTERREG IV Италия/Австрия

60,07

2,77

10

ETC

2007CG163PO030

Словакия/Чешка република

92,74

0,96

10

ETC

2007CB163PO019

Мекленбург/ЗП — Полша

132,81

0,02

5

HU

2007HU161PO001

Икономическо развитие

2 858,82

0,71

5

HU

2007HU161PO007

Транспорт

5 684,24

0,54

5

HU

2007HU161PO003

Западна Панония

463,75

1,30

5

HU

2007HU161PO004

Западна Голяма низина

748,71

1,30

5

HU

2007HU161PO005

Централна Трансдунавия

507,92

130

5

HU

2007HU161PO006

Северна Унгария

903,72

1,30

5

HU

2007HU161PO009

Северна Голяма низина

975,07

1,30

5

HU

2007HU161PO011

Южна Трансдунавия

705,14

1,30

5

HU

2007HU161PO001

Централна Унгария

1 467,20

0,10

5

IT

2007IT161PO007

Развитие Мецоджорно

579,04

0,63

10

IT

2007IT161PO008

Калабрия

1 499,12

2,45

10

SL

2007SL161PO001

Потенциал за регионално развитие

1 783,29

2,80

5

SL

2007SL161PO002

Инфраструктура

1 562,06

2,80

5

SK

2007SK161PO006

Конкурентоспособност и икономически растеж

968,25

0

25

SK

2007SK161PO005

Здравеопазване

250,00

1,79

25

SK

2007SK161PO001

Информационно общество

843,60

1,79

10

SK

2007SK16UPO001

Научни изследвания и развитие

1 209,42

1,30

10

SK

2007SK161PO002

Околна среда

1 820,00

0,33

10

SK

2007SK161PO004

Транспорт

3 160,15

0,74

10

SK

2007SK161PO003

Регионална ОП

1 554,50

0,32

10

SK

2007SK161PO007

Техническа помощ

97,60

1,79

10

SK

2007SK162PO001

Братислава

95,21

1,79

10

UK

2007UK162PO001

Равнини и планини Шотландия

375,96

5,98

8,42

UK

2007UK161PO002

Западен Уелс и долини

1 250,38

036

5

UK

2007UK162PO012

Източен Уелс

72,45

0,36

5

| 140. | Изисква от Комисията да докладва в бъдеще за процента грешки по отделни програми, както са съобщени от държавите членки и приети/коригирани от Комисията в годишния отчет за дейността. |
| --- | --- |

140.

| 141. | Отбелязва, че Комисията счита, въз основа на направения от нея преглед, че работата на 40 национални одитни органа, отговарящи за одита на 90 % от разпределените средства по ЕФРР/Кохезионния фонд за програмния период 2007—2013 г., по принцип е надеждна. |
| --- | --- |

141.

Системи за управление и контрол (СУК)

| 142. | Призовава Комисията да предостави допълнителни насоки и техническа помощ на държавите членки; изисква от Комисията и държавите членки да обърнат особено внимание на опростяването на процедурите, включително онези, свързани с бенефициентите, което може да бъде от полза както за одитите, така и за намаляването на процента на грешките, като паралелно с това се увеличава ефективността на системите за управление и контрол. |
| --- | --- |

142.

| 143. | Приветства подобряването на управлението на фондовете от 2011 г. насам в Австрия, Чешката република и Румъния; изразява загриженост относно влошаването на управлението на ЕФРР в Словакия, Испания, Нидерландия и Обединеното кралство (39). |
| --- | --- |

143.

| 144. | Изтъква, че в 50 от 75 случая резервите са останали в сила за година или повече; призовава Комисията да предостави информация, за да се прецени дали слабостите и регионите са останали същите и да се установи защо националните управляващи органи не са съумели да коригират ефективно грешките. |
| --- | --- |

144.

| 145. | Силно подкрепя преустановяването и временното спиране на плащания, което се използва от Комисията като ефективно превантивно средство за защита на финансовите интереси на Съюза. |
| --- | --- |

145.

| 146. | Е запознат с разпоредбите в новата регулаторна рамка за програмния период 2014—2020 г., които предвиждат, че сериозните недостатъци по смисъла на Делегиран Регламент (ЕС) No 480/2014 на Комисията (40), открити от Комисията или Сметната палата след предаването на отчетите, ще доведат до нетни финансови корекции за засегнатите програми; призовава Комисията да предостави списък с тези случаи навреме за процедурата по освобождаване от отговорност на Комисията за 2014 г. |
| --- | --- |

146.

| 147. | Приветства по-строгите процедури за контрол и одит, предвидени в регулаторната рамка за програмния период 2014—2020 г., и по-специално по отношение на проверките и контрола на управлението преди заверяването на годишните счетоводни отчети на дадена програма и преди управляващите органи да предадат декларациите за управление на Комисията; отбелязва, че капацитетът на Комисията за предприемане на корективни действия беше подобрен допълнително чрез премахване на възможността държавите членки да използват повторно средствата, което доведе до нетни финансови корекции; приветства създаването на експертен център за изграждане на административен капацитет във връзка с европейските структурни и инвестиционни фондове; подкрепя по-силната ориентираност към резултати и концентрирането по теми на политиката на сближаване, което следва да гарантира преход от критериите, свързани с усвояване на средствата, към качество на разходите и към висока добавена стойност на съфинансираните операции. |
| --- | --- |

147.

| 148. | Припомня параграф 165 от своята резолюция, придружаваща решението за освобождаване от отговорност на Комисията за 2012 г., в която Парламентът призова за хармонизиране на начина, по който се третират грешките при възлагане на обществени поръчки при споделено управление; приветства хармонизирането, предприето от Комисията в нейното Решение C(2013) 9527 от 19 декември 2013 г. за установяване и одобряване на насоките за определяне на финансовите корекции от страна на Комисията по отношение на разходите, финансирани от Съюза в рамките на споделеното управление, в случаите на неспазване на правилата за възлагане на обществени поръчки; посочва, че Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (41) следва да бъде приложена от държавите членки до 18 април 2016 г.; счита, че това ще доведе до значителни промени в процедурите по възлагане на обществени поръчки и може да се наложат допълнителни методологически промени. |
| --- | --- |

148.

| 149. | Отбелязва, че методологията на Сметната палата трябва да бъде последователна и да се прилага за всички области на управление; разбира, че по-нататъшното хармонизиране би могло да доведе до непоследователност в определенията на Сметната палата за незаконна операция при пряко и при споделено управление. |
| --- | --- |

149.

Финансови корекции

| 150. | Отбелязва, че през 2013 г. Комисията е взела решение за финансови корекции в размер на 912 371 222 EUR по оперативните програми на държавите членки, от които 239,50 милиона евро за Чешката република, 147,21 милиона евро за Унгария и 95,47 милиона евро за Гърция. |
| --- | --- |

150.

| 151. | Призовава Комисията да извърши постепенна оценка по време на изпълнението на проектите, предложени от държавите членки за финансиране от структурните фондове, и след тяхното приключване, която да включва одити на изпълнението, с цел да се повиши ефективността на проектите и да се подобрят проверките на използването на публични средства, с оглед разкриване на всяка злоупотреба и измамническо поведение по време на изпълнението на проектите. |
| --- | --- |

151.

| 152. | Призовава Комисията да осигури механизъм за обмен на информация между националните компетентни органи по надзора, за да стане възможна съпоставката на счетоводните записи за сделки между две или повече държави членки с цел борба срещу международните измами, засягащи структурните фондове и, с оглед на новите разпоредби на многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г., засягащи европейските структурни и инвестиционни фондове като цяло (Европейския социален фонд (ЕСФ), Кохезионния фонд (КФ), Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР)), за да се гарантира прилагането на хоризонтален подход по отношение на защитата на финансовите интереси на Европейския съюз. |
| --- | --- |

152.

| 153. | Освен това отбелязва, че през програмния период 2007—2013 г. шест държави членки (Чешката република, Гърция, Испания, Унгария, Полша и Румъния) са отговорни за 75 % (равняващи се на 1 342 милиона евро) от потвърдените финансови корекции по ЕФРР/КФ и ЕСФ. |
| --- | --- |

153.

Отмяна на бюджетни кредити

| 154. | Изразява съжаление, че през 2013 г. е трябвало да бъдат отменени бюджетни кредити за 397,8 милиона евро, като 296,7 милиона евро от тях само от Чешката република; счита, че отмяната на бюджетни кредити е в противоречие с доброто финансово управление; изразява загриженост, че някои региони продължават да не успяват да усвоят предоставените средства, и призовава Комисията да идентифицира проблемите, които стоят в основата на тази неспособност в съответните региони; призовава също Комисията да изготви и представи подробен план за повишаване на капацитета за усвояване на средствата в регионите с особено ниска степен на усвояване. |
| --- | --- |

154.

| 155. | Посочва, че определянето на период на допустимост беше включено в новия регламент за програмния период 2014—2020 г. с цел да се определи срок, в който да бъдат направени инвестициите и да се насърчат органите, които отговарят за програмите, да направят своевременни инвестиции за създаване на работни места и растеж в ЕС; това ще намали риска от неусвояване в рамките на даден период на допустимост, а по този начин и риска от отмяна на бюджетни кредити. |
| --- | --- |

155.

Инструменти за финансов инженеринг

| 156. | Отбелязва, че управителните органи на държавите членки са докладвали за общо 941 инструмента за финансов инженеринг (ИФИ), функциониращи към края на 2013 г. в 25 държави членки: 91 % са ИФИ за предприятия, 6 % за проекти за развитие на градската среда и 3 % за фондове за енергийна ефективност/енергия от възобновяеми източници; отбелязва, че в ИФИ са направени вноски от оперативни програми (ОП) на обща стойност 14 278,20 милиона евро, включително 9 597,62 милиона евро от структурните фондове; отбелязва, че само две години преди приключването едва 47 % от вноските от ОП, т.е. 6 678,20 милиона евро, са изплатени на крайни получатели. |
| --- | --- |

156.

| 157. | Изразява загриженост относно констатациите на Комисията в нейния консолидиран годишен доклад за 2013 г. относно прилагането на ИФИ в съответствие с член 67, параграф 2, буква й) от Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета (42), че управляващите органи в държавите членки не са предоставили пълна картина на изпълнението на ИФИ и че някои данни показват „неточности“ във връзка с данните за ИФИ в Унгария и Италия. |
| --- | --- |

157.

Гърция

| 158. | Изразява безпокойство във връзка с изпълнението на приоритетните проекти в Гърция при управлението на работната група; отбелязва, че трябва да бъде ускорено изпълнението на 48 приоритетни проекта; отбелязва, че основните проблеми според Комисията са: а) закъснения на етапа на разработване, б) закъснения при издаването на разрешителни, в) прекратяването на договори поради липса на ликвидност на изпълнителите, и г) продължителни обжалвания пред съдилищата по време на процедурите за възлагане на обществени поръчки; поради това призовава Комисията да предостави актуална информация относно приоритетните проекти за доклада за последващите действия във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2013 г. |
| --- | --- |

158.

Езеро Тразимено

| 159. | Отбелязва, че през декември 2014 г. е проведена мисия на Европейската служба за борба с измамите за установяване на фактите, за да се разгледат евентуални нередности във връзка с помощта от Съюза за велосипедни алеи около езерото Тразимено в Италия; призовава Комисията да информира Парламента относно развитието по случая в своя доклад относно последващите действия във връзка с освобождаването от отговорност за 2013 г. |
| --- | --- |

159.

Приватизация на инфраструктурни проекти, финансирани със средства на Съюза

| 160. | Отбелязва, че Съюзът е финансирал модернизирането на водоразпределителната мрежа в Скорков (Чешка република) със сума в размер на 1,1 милиона евро; изразява загриженост във връзка с факта, че общинските органи са възложили експлоатацията на водоразпределителната система на дружество, което вече управлява местната канализационна система; отбелязва, че последната също е съфинансирана със средства на Съюза (1,4 милиона евро) и че цената на снабдяването с питейна вода се е увеличила с 45 %; счита, че питейната вода е обществено благо и че всички граждани трябва да имат достъп до качествена питейна вода на разумна цена. |
| --- | --- |

160.

| 161. | Призовава Комисията да информира Парламента за всички случаи, при които проекти, в които Съюзът има дял от поне 30 %, впоследствие са приватизирани. |
| --- | --- |

161.

Фонд „Солидарност“ на Европейския съюз

| 162. | Отбелязва годишния доклад на Комисията за Фонд „Солидарност“ на Европейския съюз за 2013 г. (43); изразява изненада, че не са предприети действия във връзка с опасенията, изразени в Специален доклад No 24/2012 на Сметната палата и подкрепени в резолюцията на Парламента от 3 април 2014 г. относно специалните доклади на Сметната палата в рамките на освобождаването на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2012 година (44); призовава Комисията да обясни как слабостите при отпускането на спешна помощ за региона Абруци, установени от Сметната палата, са отстранени в преразгледания регламент относно Фонд „Солидарност“ на Европейския съюз, който влезе в сила на 28 юни 2014 г., в частност по отношение на изготвянето на актуални национални планове за управление на бедствия, установяването на механизми за възлагане на обществени поръчки при извънредни ситуации, създаването на временни подслони в засегнатите от бедствия области и прехвърлянето в бюджета на Съюза на всички приходи, генерирани от проекти по Фонд „Солидарност“. |
| --- | --- |

162.

Мерки, които трябва да бъдат предприети

| 163. | Призовава Комисията да докладва подробно относно напредъка, постигнат при системите за управление и контрол, считани за частично ефективни през 2013 г., като направи това навреме за процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2014 г. (45). |
| --- | --- |

163.

| 164. | Призовава Комисията, в съответствие с препоръката на Сметната палата, да извърши оценка на „контролите от първо ниво“, прилагани през програмния период 2007—2013 г. съгласно член 32, параграф 5 от Финансовия регламент; призовава Комисията да добави оценка на надеждността на информацията, предоставена от сертифициращите органи в държавите членки, към годишния отчет за дейността на ГД „Регионална и селищна политика“; приветства оценките, извършени от 2010 г. насам посредством целеви одити на високорискови програми в контекста на одитното ѝ проучване „Постигане на гаранции“. |
| --- | --- |

164.

| 165. | Призовава Сметната палата да представи на Парламента подробен доклад относно промяната на процента грешки (по години, секторни политики и държави членки) през целия период на предходната многогодишна финансова рамка (2007—2013 г.). |
| --- | --- |

165.

| 166. | Призовава Комисията да изиска от одитните органи да потвърждават достоверността на данните относно финансовите корекции, докладвани от сертифициращите органи за всяка оперативна програма; счита, че тази подробна информация следва да се публикува в приложение към годишния отчет за дейността на ГД „Регионална и селищна политика“. |
| --- | --- |

166.

| 167. | Призовава Комисията последователно да оповестява в своя годишен отчет за дейността причините, поради които не са изразени резерви (или са изразени резерви с по-малък финансов ефект) в случаите, когато това се дължи на изключения от приложимите насоки на Комисията или на одобрени одитни стратегии. |
| --- | --- |

167.

| 168. | Подкрепя препоръката на Сметната палата, че Комисията следва да изисква от държавите членки да включват в своите декларации за управлението (съгласно член 59, параграф 5, буква а) от Финансовия регламент) изрично потвърждение относно ефективността на контролите от първо ниво, прилагани от управляващите и сертифициращите органи. |
| --- | --- |

168.

| 169. | Призовава Комисията да изиска от националните органи да предоставят обратна информация относно това дали установените цели на проектите в областта на ЕФРР/КФ и ЕСФ са били постигнати; счита, че това следва да бъде направено по такъв начин, че регистрираните дати да са съпоставими на равнището на Съюза; счита, че гражданите, засегнати от изпълнението на целите на проекта, следва да получат възможност да направят оценка на проекта след неговото завършване. |
| --- | --- |

169.

| 170. | Призовава Комисията да изясни „неточностите“ в ИФИ и да направи подробна оценка на резултатите в годишния отчет за дейността на ГД „Регионална и селищна политика“ за 2014 г. |
| --- | --- |

170.

| 171. | Признава усилията на Комисията за преминаване към култура, насочена към постигането на резултати; поради това изисква от Комисията (ГД „Регионална и селищна политика“) да включи в своя план за управление и годишния отчет за дейността оценка на работата си във връзка с увеличаването на ефикасността, ефективността и въздействието на политиката на сближаване; приканва Комисията, освен свързания с изпълнението на бюджета подход, да проверява резултатите спрямо поставените цели и да използва по-добре оценките, както и да оказва подкрепа на държавите членки и техните управляващи органи за повишаването на качеството на докладите им за оценка; подчертава в този контекст необходимостта в бъдеще да се разглеждат и оценяват резултатите от проектите, възвращаемостта на инвестициите и реалната добавена стойност за икономиката, заетостта и регионалното развитие. |
| --- | --- |

171.

Заетост и социални въпроси

„ЕС 2020“

| 172. | Подчертава, че ресурсите по линия на ЕСФ допринасят в значителна степен за постигане на целите в областта на заетостта и социалната политика; отбелязва, че за тези цели за отчетната година са били предоставени заеми за плащания на стойност 14,1 милиарда евро, 98 % от които чрез ЕСФ; счита обаче, че е необходимо да се направи одит на дейността на фонда, за да се оцени не толкова степента на усвояване на средствата от фонда, колкото действителният му капацитет за създаване на работни места и за реинтеграция на безработните лица на пазара на труда; призовава до края на годината да бъде представен подробен анализ на дейността, с който да бъде обвързана политическата оценка на ЕСФ. |
| --- | --- |

172.

| 173. | Приветства приноса за постигането на тези цели чрез проекти, финансирани по линия на ЕСФ; подчертава значението на ЕСФ за инвестициите в мерки за създаване на работни места и борба с безработицата, в човешки капитал, образование и обучение, социално приобщаване и достъп до социални услуги. |
| --- | --- |

173.

| 174. | Посочва факта, че съгласно Регламент (ЕО) No 1083/2006, средства от ЕСФ не могат да бъдат използвани за прехвърляне на работни места от една държава членка в друга; настоява Комисията и държавите членки да извършват надлежни проверки, за да гарантират, че със средства на Съюза не се злоупотребява по този начин. |
| --- | --- |

174.

| 175. | Отбелязва, че намерението на държавите членки да усвояват средства от Съюза следва да бъде насочено към постигането на резултати и цели, подкрепяни от ЕСФ и не следва да влияе на последователното прилагане на ефективен контрол, което, особено в края на периода на допустимост, може да доведе до неоткриване на нарушения на правилата и впоследствие на финансиране на проекти, които са твърде скъпи, зле изпълнявани или с малка вероятност да постигнат желания резултат. |
| --- | --- |

175.

| 176. | Подчертава, че намаляването на младежката безработица е особено наложително; приветства факта, че повече от 12,4 милиарда евро от ЕСФ и инициативата за младежка заетост са заделени за борбата срещу младежката безработица през новия програмен период; призовава Комисията да подкрепи държавите членки при изпълнението на фондовете на Съюза и да гарантира, че тези средства ще бъдат изразходвани за предвидената цел; призовава Комисията да създаде система за програмния период 2014—2020 г., която дава възможност за изготвяне на доклади относно напредъка, постигнат в интегрирането на хора или групи от населението в неравностойно положение (напр. младежи, хора в напреднала възраст, дългосрочно безработни, роми) в сферата на заетостта. |
| --- | --- |

176.

Ромско население

| 177. | Изтъква, че финансовите средства, които са на разположение за интегрирането на ромите, невинаги са били изразходвани за тази цел; изразява загриженост, че много роми се сблъскват с дискриминация и социално изключване, като живеят в много лоши социално-икономически условия; също така е особено загрижен във връзка с информацията, че според проучване, проведено от Агенцията на Европейския съюз за основните права през 2012 г. (46), в 90 % от ромските домакинства средните доходи са били под националните прагове на бедност, и че средно около 45 % от ромите живеят при много лоши жилищни условия. |
| --- | --- |

177.

| 178. | Призовава Комисията да подкрепя ефективното прилагане на национални стратегии за интегриране на ромите на местно и регионално равнище и да гарантира насочването на бюджетните разходи към постигане на целите, залегнали в основните политики. |
| --- | --- |

178.

Грешки

| 179. | Отбелязва, че от 182-те операции, които Сметната палата е одитирала, 50 операции (27 %) са засегнати от грешки; отбелязва, че въз основа на 30 грешки, които Сметната палата е измерила количествено, тя счита, че вероятният процент грешки е в размер на 3,1 % (3,2 % през 2012 г.). отбелязва, че в 13 случая на количествено измерими грешки, допуснати от крайните бенефициенти, националните органи са разполагали с достатъчно информация, за да предотвратят, открият и коригират грешките преди да декларират разходите пред Комисията; отбелязва, че ако цялата тази информация е била използвана за коригиране на грешките, вероятният процент грешки по тази глава е щял да бъде с 1,3 процентни пункта по-нисък; подчертава, че държавите членки носят важна отговорност за правилното и законосъобразно изпълнение на бюджета на Съюза, когато отговарят за управлението на финансовите средства на Съюза. |
| --- | --- |

179.

| 180. | Отбелязва, че в годишния доклад на Сметната палата се отчита лек спад на вероятния процент на грешки в областта на заетостта и социалните въпроси — от 3,2 % през 2012 г. на 3,1 % през 2013 г.; отбелязва, че този процент на грешки остава вторият най-нисък сред всички области на политиката и очаква по-нататъшно намаление на процента на грешки през следващите няколко години. |
| --- | --- |

180.

| 181. | Отбелязва, че грешките за тази група политики са свързани, както и в предходните години, с недопустими разходи (93 %, в това число надценени административни разходи, наддекларирани разходи за персонал и неправилно изчислени разходи) и неспазването на правилата за възлагане на обществени поръчки (7 %). |
| --- | --- |

181.

| 182. | Отбелязва препоръката на Сметната палата Комисията да проследява заедно с държавите членки отстраняването на слабостите, установени в основания на риска тематичен одит на проверките на управлението, проведен от ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ и приветства новите насоки, разработени от Комисията за по-нататъшно укрепване на надеждността на проверките на управлението през програмния период 2014—2020 г.; отбелязва, че тези насоки, които се основават на поуките, извлечени от предишния програмен период, са били представени на държавите членки и ще бъдат публикувани през първата половина на 2015 г.; подчертава, че е много важно органите на държавите членки да използват информацията, с която разполагат, за откриване и коригиране на грешките преди да декларират пред Комисията разходите за възстановяване, което значително ще намали процента грешки в областта на заетостта и социалните въпроси. |
| --- | --- |

182.

| 183. | Насърчава ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ да следва целта си по отношение на ЕСФ и да премине от положение, при което е необходимо коригиране на грешки, към такова, при което грешките се предотвратяват, и подкрепя усилията на ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ да помогне на държавите членки с най-висок процент на грешки по линия на ЕСФ да подобрят системите си, като използват най-добрите налични практики; отбелязва в тази връзка, че административният капацитет и организацията на ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ следва да съответстват на нейната работа и отговорности по отношение на държавите членки. |
| --- | --- |

183.

Надеждност на отчетите на държавите членки

| 184. | Изразява съжаление, че неправилните „контроли от първо ниво“ от националните системи за управление и контрол продължават да бъдат основен източник на грешки; е дълбоко обезпокоен от факта, че държавите членки явно не са толкова внимателни при разходването на средствата на Съюза, отколкото при разходването на своите национални бюджети, въпреки че носят важна отговорност за правилното и законосъобразно изпълнение на бюджета на Съюза, когато отговарят за управлението на финансовите средства на Съюза; отбелязва, че следните програми са показали особени системни слабости: Полша, Испания (Кастилия и Леон), Румъния, Португалия, Италия (Сицилия), Германия (на федерално равнище), Германия (Тюрингия), Чешката република и Унгария; отбелязва, че освен това тематични одиторски проверки на Комисията са разкрили слабости в системите за управление и контрол на оперативните програми за Ирландия (човешки инвестиционен капитал), Словакия (образование) и Испания (община Валенсия). |
| --- | --- |

184.

| 185. | Посочва, че когато е направила преглед на процентите грешки, съобщени от държавите членки (ДЧ) в техните годишни доклади за контрол (ГДК), Комисията е увеличила процента на грешки с повече от 2 % за следните оперативни програми (ОП):











  Държава членка | Номер на ОП | | Междинни плащания през 2013 г. в евро | Процент на грешки съгласно ГДК на ДЧ (%) | Корекция, нанесена от Комисията (%) | Разлика (%) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| IT | 2007IT052PO009 | Болцано | 934 530 | 4,95 | 7,11 | 2,16 |
| CZ | 2007CZ052PO001 | Адаптивност — Прага | | 3,58 | 6,45 | 2,87 |
| SK | 2007SK05UPO002 | ОП за заетост и социална интеграция | 86 718 231 | 1,65 | 4,66 | 3,01 |
| UK | 2007UK052PO002 | Равнини и планини Шотландия | 74 251 497 | 1,95 | 10,59 | 8,64 |
| IT | 2007IT052PO001 | Абруци | | 0,2 | 15,9 | 15,88 |
| ES | 2007ES052PO011 | Ла Риоха | | 0,38 | 37,76 | 37,38 |

185.

Държава членка

Номер на ОП

Междинни плащания през 2013 г. в евро

Процент на грешки съгласно ГДК на ДЧ (%)

Корекция, нанесена от Комисията (%)

Разлика (%)

IT

2007IT052PO009

Болцано

934 530

4,95

7,11

2,16

CZ

2007CZ052PO001

Адаптивност — Прага

3,58

6,45

2,87

SK

2007SK05UPO002

ОП за заетост и социална интеграция

86 718 231

1,65

4,66

3,01

UK

2007UK052PO002

Равнини и планини Шотландия

74 251 497

1,95

10,59

8,64

IT

2007IT052PO001

Абруци

0,2

15,9

15,88

ES

2007ES052PO011

Ла Риоха

0,38

37,76

37,38

В допълнение Комисията счита ГДК за следните ОП за напълно ненадеждни, което е довело до корекция с фиксирана ставка:

| Държава членка | Номер на ОП | | Междинни плащания през 2013 г. в евро | Процент на грешки съгласно ГДК на ДЧ (%) | Корекция с фиксирана ставка, наложена от Комисията (%) | Разлика (%) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| LU | 2007LU052PO001 | Оперативна програма по ЕСФ | 4 285 659 | 0,46 | 2,0 | 1,54 |
| IT | 2007IT051PO001 | Кампания | 77 486 332 | 0,38 | 2,0 | 1,62 |
| BE | 2007BE052PO001 | Немскоезична общност | | 0,0 | 2,0 | 2 |
| ES | 2007ES052PO002 | Кастилия и Леон | 10 607 012 | 0,0 | 2,0 | 2,0 |
| BE | 2007BE052PO003 | Федерална държава | | 3,66 | 5,0 | 1,34 |
| IT | 2007IT051PO007 | НОП Образование | 78 589 393 | 0,4 | 5,0 | 4,6 |
| BE | 2007BE052PO005 | Фландрия | 118 201 220 | 1,61 | 10,0 | 8,39 |
| UK | 2007UK051PO002 | Западен Уелс и долини | 149 600 091 | 0,36 | 10,0 | 9,64 |
| UK | 2007UK052PO001 | Източен Уелс | 9 476 602 | 0,36 | 10,0 | 9,64 |
| IT | 2007IT052PO012 | Тоскана | 61 978 561 | 1,11 | 25 | 23,89 |
| IT | 2007IT052PO016 | Сардиния | 23 478 530 | 0,13 | 25 | 24,87 |

Държава членка

Номер на ОП

Междинни плащания през 2013 г. в евро

Процент на грешки съгласно ГДК на ДЧ (%)

Корекция с фиксирана ставка, наложена от Комисията (%)

Разлика (%)

LU

2007LU052PO001

Оперативна програма по ЕСФ

4 285 659

0,46

2,0

1,54

IT

2007IT051PO001

Кампания

77 486 332

0,38

2,0

1,62

BE

2007BE052PO001

Немскоезична общност

0,0

2,0

2

ES

2007ES052PO002

Кастилия и Леон

10 607 012

0,0

2,0

2,0

BE

2007BE052PO003

Федерална държава

3,66

5,0

1,34

IT

2007IT051PO007

НОП Образование

78 589 393

0,4

5,0

4,6

BE

2007BE052PO005

Фландрия

118 201 220

1,61

10,0

8,39

UK

2007UK051PO002

Западен Уелс и долини

149 600 091

0,36

10,0

9,64

UK

2007UK052PO001

Източен Уелс

9 476 602

0,36

10,0

9,64

IT

2007IT052PO012

Тоскана

61 978 561

1,11

25

23,89

IT

2007IT052PO016

Сардиния

23 478 530

0,13

25

24,87

| 186. | Приветства в тази връзка конкретните действия, предприети от Комисията за намаляване на установените рискове, които включват както превантивни, така и корективни мерки, и основаните на риска одити, проведени от ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“; |
| --- | --- |

186.

| 187. | Приветства факта, че Комисията е продължила да прилага през 2013 г. стриктната си политика за временно спиране и преустановяване на плащанията; счита, че в този контекст трябва да се отбележи, че през 2013 г. Комисията е приложила финансови корекции в размер на 842 милиона евро, от които 153 милиона евро за периода 1994—1999 г., 472 милиона евро за периода 2000—2006 г. и 217 милиона евро за периода 2007—2013 г.; отбелязва, че през тези три програмни периода най-големи финансови корекции са приложени по отношение на следните държави членки:







  Държава членка | Кумулативни приети/решени финансови корекции (в млн. евро) | Кумулативни приложени финансови корекции (в млн. евро) |
| --- | --- | --- | --- |
| Италия | 497,7 | 497,7 |
| Румъния | 312,1 | 299,1 |
| Испания | 1 070,1 | 1 064,3 |

187.

Държава членка

Кумулативни приети/решени финансови корекции (в млн. евро)

Кумулативни приложени финансови корекции (в млн. евро)

Италия

497,7

497,7

Румъния

312,1

299,1

Испания

1 070,1

1 064,3

| 188. | Отбелязва освен това, че годишният отчет за дейността на ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ съдържа резерва по отношение на плащанията, извършени за програмния период 2007—2013 г. за изложена на риск сума в размер на 123,2 милиона евро през 2013 г.; отбелязва, че тази резерва обхваща 36 от 118 оперативни програми по ЕСФ (в сравнение с 27 от общо 117 ОП през 2012 г.):









  Програмен период 2007—2013 г. |
| --- | --- |
| Държава членка | Номер на ОП | Наименование | Резерва |
| БЕЛГИЯ | 2007BE051PO001 | Конвергенция — Ено | Пълна |
| 2007BE052PO002 | Тройка Валония-Брюксел | Пълна |
| 2007BE052PO003 | Федерална държава | Засягаща репутацията |
| 2007BE052PO004 | Брюксел-столица: заетост и социално сближаване | Засягаща репутацията |
| 2007BE052PO005 | Фландрия | Пълна |
| ЧЕШКА РЕПУБЛИКА | 2007CZ052PO001 | Адаптивност — Прага | Засягаща репутацията |
| 2007CZ05UPO001 | Човешки ресурси и заетост | Частична, засягаща репутацията |
| ФРАНЦИЯ | 2007FR052PO001 | Национална оперативна програма по ЕСФ | Частична |
| ГЕРМАНИЯ | 2007DE051PO002 | Мекленбург-Предна Померания | Пълна |
| 2007DE052PO003 | Берлин | Пълна |
| ИРЛАНДИЯ | 2007IE052PO001 | Инвестиции в човешки капитал | Частична, засягаща репутацията |
| ИТАЛИЯ | 2007IT051PO001 | Кампания | Пълна |
| 2007IT051PO007 | НОП Образование | Пълна |
| 2007IT052PO001 | Абруцо | Частична, засягаща репутацията |
| 2007IT052PO009 | Болцано | Пълна |
| 2007IT052PO012 | Тоскана | Пълна |
| 2007IT052PO016 | Сардиния | Пълна |
| ПОЛША | 2007PL051PO001 | Оперативна програма за човешки капитал | Частична |
| РУМЪНИЯ | 2007RO051PO001 | Развитие на човешките ресурси | Пълна |
| СЛОВАКИЯ | 2007SK05UPO001 | ОП Образование | Частична |
| 2007SK05UPO002 | ОП Заетост и социална интеграция | Частична, засягаща репутацията |
| ИСПАНИЯ | 2007ES051PO003 | Екстремадура | Частична |
| 2007ES051PO005 | Андалусия | Пълна |
| 2007ES052PO003 | област Валенсия | Засягаща репутацията |
| 2007ES052PO004 | Арагон | Пълна |
| 2007ES052PO005 | Балеарски острови | Пълна |
| 2007ES052PO007 | Каталуня | Засягаща репутацията |
| 2007ES052PO008 | Мадрид | Частична, засягаща репутацията |
| 2007ES052PO011 | Ла Риоха | Засягаща репутацията |
| 2007ES05UPO001 | Адаптивност и заетост | Частична |
| 2007ES05UPO002 | Борба срещу дискриминацията | Частична |
| 2007ES05UPO003 | Техническа помощ | Частична |
| ОБЕДИНЕНО КРАЛСТВО | 2007UK051PO002 | Западен Уелс и долини | Пълна |
| 2007UK052PO001 | Източен Уелс | Пълна |
| 2007UK052PO002 | Равнини и планини Шотландия | Пълна |
| 2007UK052PO003 | Северна Ирландия | Частична |
| Програмен период 2000—2006 г. |
| Държава членка | Номер на ОП | Наименование | Резерва |
| ФРАНЦИЯ | 1999FR053DO001 | Национална цел 3 | Засягаща репутацията |
| 2000FR162DO021 | Нор-Па-дьо-Кале |
| ИТАЛИЯ | 1999IT161PO006 | Калабрия |
| ШВЕЦИЯ | 1999SE161DO001 | Норботен и Вастерботен |
| ОБЕДИНЕНО КРАЛСТВО | 1999GB161DO005 | Планини и острови Шотландия |
| 2000GB162DO013 | Западна Шотландия |

188.

Програмен период 2007—2013 г.

Държава членка

Номер на ОП

Наименование

Резерва

БЕЛГИЯ

2007BE051PO001

Конвергенция — Ено

Пълна

2007BE052PO002

Тройка Валония-Брюксел

Пълна

2007BE052PO003

Федерална държава

Засягаща репутацията

2007BE052PO004

Брюксел-столица: заетост и социално сближаване

Засягаща репутацията

2007BE052PO005

Фландрия

Пълна

ЧЕШКА РЕПУБЛИКА

2007CZ052PO001

Адаптивност — Прага

Засягаща репутацията

2007CZ05UPO001

Човешки ресурси и заетост

Частична, засягаща репутацията

ФРАНЦИЯ

2007FR052PO001

Национална оперативна програма по ЕСФ

Частична

ГЕРМАНИЯ

2007DE051PO002

Мекленбург-Предна Померания

Пълна

2007DE052PO003

Берлин

Пълна

ИРЛАНДИЯ

2007IE052PO001

Инвестиции в човешки капитал

Частична, засягаща репутацията

ИТАЛИЯ

2007IT051PO001

Кампания

Пълна

2007IT051PO007

НОП Образование

Пълна

2007IT052PO001

Абруцо

Частична, засягаща репутацията

2007IT052PO009

Болцано

Пълна

2007IT052PO012

Тоскана

Пълна

2007IT052PO016

Сардиния

Пълна

ПОЛША

2007PL051PO001

Оперативна програма за човешки капитал

Частична

РУМЪНИЯ

2007RO051PO001

Развитие на човешките ресурси

Пълна

СЛОВАКИЯ

2007SK05UPO001

ОП Образование

Частична

2007SK05UPO002

ОП Заетост и социална интеграция

Частична, засягаща репутацията

ИСПАНИЯ

2007ES051PO003

Екстремадура

Частична

2007ES051PO005

Андалусия

Пълна

2007ES052PO003

област Валенсия

Засягаща репутацията

2007ES052PO004

Арагон

Пълна

2007ES052PO005

Балеарски острови

Пълна

2007ES052PO007

Каталуня

Засягаща репутацията

2007ES052PO008

Мадрид

Частична, засягаща репутацията

2007ES052PO011

Ла Риоха

Засягаща репутацията

2007ES05UPO001

Адаптивност и заетост

Частична

2007ES05UPO002

Борба срещу дискриминацията

Частична

2007ES05UPO003

Техническа помощ

Частична

ОБЕДИНЕНО КРАЛСТВО

2007UK051PO002

Западен Уелс и долини

Пълна

2007UK052PO001

Източен Уелс

Пълна

2007UK052PO002

Равнини и планини Шотландия

Пълна

2007UK052PO003

Северна Ирландия

Частична

Програмен период 2000—2006 г.

Държава членка

Номер на ОП

Наименование

Резерва

ФРАНЦИЯ

1999FR053DO001

Национална цел 3

Засягаща репутацията

2000FR162DO021

Нор-Па-дьо-Кале

ИТАЛИЯ

1999IT161PO006

Калабрия

ШВЕЦИЯ

1999SE161DO001

Норботен и Вастерботен

ОБЕДИНЕНО КРАЛСТВО

1999GB161DO005

Планини и острови Шотландия

2000GB162DO013

Западна Шотландия

| 189. | Изтъква, че в 30 от 79 случая резервите са останали в сила за година или повече, без да се вземат предвид повтарящите се резерви, изразени за същите програми; призовава Комисията да предостави информация, за да се прецени дали слабостите и регионите са останали същите и да се прецени защо националните управляващи органи не са съумели да коригират ефективно грешките; отбелязва повтарящите се резерви в Белгия (регионална конкурентоспособност и трудова заетост, заетост и социално сближаване), Германия (Тюрингия и Берлин), Ирландия (инвестиции в човешки капитал), Италия (Кампания; умения и развитие), Словакия (образование), Испания (Екстремадура, Андалусия, Балеарски острови, Каталуня, Ла Риоха; адаптивност и заетост, борба срещу дискриминацията, техническа помощ) и Обединеното кралство (Планини и острови Шотландия, Равнини и планини Шотландия); в този контекст пита Комисията защо посочените резерви се изразяват отново и отново и какви мерки е предприела Комисията, за да коригира положението. |
| --- | --- |

189.

| 190. | Изтъква факта, че междинните плащания за оперативните програми за периода 2007—2013 г. на стойност 2 159,4 милиона евро са засегнати от резервите; отбелязва, че Комисията е изчислила размера на изложените на риск суми за 2013 г. на 123,3 милиона евро. |
| --- | --- |

190.

| 191. | Подкрепя Сметната палата, когато тя призовава Комисията последователно да оповестява в своя годишен отчет за дейността причините, поради които не са изразени резерви (или са изразени резерви с по-малък финансов ефект) в случаите, когато това се дължи на изключения от приложимите насоки на Комисията или на одобрени одитни стратегии. |
| --- | --- |

191.

| 192. | Продължава да изпитва безпокойство относно системните слабости в испанските и италианските системи за управление и контрол, като положението се утежнява от наличието на децентрализирани държавни структури и такива, на които са делегирани правомощия; |
| --- | --- |

192.

| 193. | Изисква ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ да включи в своя годишен отчет за дейността таблицата относно националните ГДК, предоставена в отговор на въпрос No 19 от въпросника във връзка с освобождаването от отговорност. |
| --- | --- |

193.

| 194. | Призовава Комисията да гарантира намирането на решение от страна на отговорните за управлението на структурните фондове национални органи на проблема с по-високите разходи за персонал за проекти на Съюза, отколкото за проекти, финансирани на национално равнище. |
| --- | --- |

194.

| 195. | Запознава се надлежно с годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета, по-специално по отношение на заетостта и социалните въпроси, но изразява съжаление относно ограниченото внимание, което е отделено на равенството между половете в тези области, както и недостатъчното съсредоточаване върху заетостта, социалната солидарност и равенството между половете в тазгодишните специални доклади на Сметната палата. |
| --- | --- |

195.

| 196. | Подновява искането си за по-нататъшно разработване на специфични, свързани с пола показатели и данни, които да позволят извършването на оценки на общия бюджет на Съюза от гледна точка на принципа за равенство между половете и да проследяват усилията по отношение на бюджетирането, съобразено с фактора пол. |
| --- | --- |

196.

Отмяна на бюджетни кредити

| 197. | Изразява загриженост, че в края на 2014 г. може да се наложи 129 милиона евро да бъдат отменени в шест държави членки (BE, CZ, DE, ES, IT и UK). |
| --- | --- |

197.

Механизъм за микрофинансиране „Прогрес“

| 198. | Отбелязва, че Съюзът е предоставил 100 милиона евро за механизма за микрофинансиране „Прогрес“; припомня, че Европейският инвестиционен фонд, който прилага механизма за микрофинансиране „Прогрес“ от името на Комисията и на Европейската инвестиционна банка, докладва, че 52 доставчици на микрокредити в 20 държави членки са подписали договори по механизма за микрофинансиране „Прогрес“ и на микропредприемачите вече са били предоставени 31 895 микрокредита на стойност 260,78 милиона евро; изразява загриженост в тази връзка, че при създаването на финансови инструменти не се отделя достатъчно внимание на въпроса за демократичната отчетност. |
| --- | --- |

198.

Мерки, които трябва да бъдат предприети

| 199. | Призовава Комисията да гарантира, когато одобрява ОП за новия програмен период, че държавите членки са разгледали всички възможности за опростяване, които са възможни съгласно нормативните разпоредби за европейските структурни и инвестиционни фондове за периода 2014—2020 г. |
| --- | --- |

199.

| 200. | Призовава Комисията да докладва, в нейния доклад за последващи действия във връзка с освобождаването от отговорност за 2013 г., относно постигнатия напредък при управлението на горепосочените ОП под резерви и относно отстраняването на установените слабости. |
| --- | --- |

200.

| 201. | Настоятелно призовава Комисията да гарантира, че органите на държавите членки, които отговарят за управлението на структурните фондове, предприемат действия по проблема с по-високите разходи за персонал по проекти на Съюза в сравнение с проектите, финансирани с национални средства. |
| --- | --- |

201.

| 202. | Призовава Комисията да упражни натиск върху държавите членки и да ги призове настоятелно да прилагат стратегията за ромите и да гарантират усвояването на финансовите средства на Съюза, предназначени за ромите. |
| --- | --- |

202.

| 203. | Призовава Комисията да упражни натиск върху държавите членки и настоятелно да ги призове активно и конкретно да се борят срещу безработицата и по-специално срещу младежката безработица. |
| --- | --- |

203.

Външни отношения

Натиск върху бюджета

| 204. | Приветства факта, че процесът на освобождаване от отговорност се съсредоточава в по-голяма степен върху подобряването на изпълнението с оглед постигането на възможно най-добрите резултати с парите на данъкоплатците от Съюза; във връзка с това насърчава Комисията да удвои усилията си за подобряване на обратната връзка относно цикъла на оценяване, така че поуките от натрупания опит и препоръки при оценките да допринасят в още по-голяма степен за по-добро вземане на решения, програмиране и изпълнение на помощта на Съюза в бъдеще. |
| --- | --- |

204.

| 205. | Изразява сериозно безпокойство, че в бюджетните кредити за плащания за 2013 г., управлявани от ГД „Международно сътрудничество и развитие“ на Комисията, имаше недостиг от 293 милиона евро, и че късното одобряване на необходимото увеличаване на средства причини прехвърляне за следващата година, като по този начин оказа допълнителен натиск върху така или иначе ограничените бюджетни кредити за плащания за 2014 г. |
| --- | --- |

205.

| 206. | Отбелязва с безпокойство нарастващото разминаване между, от една страна, международните ангажименти на Съюза, неговите амбициозни политически рамки и нови инструменти (като програмата за развитие за периода след 2015 г. и инструментите за външно финансиране за периода 2014—2020 г.), и от друга страна, неговата неспособност да спазва ангажиментите, които е поел по отношение на световните си партньори и други органи, в частност по отношение на хуманитарната помощ, поради наличието на недостатъчни бюджетни кредити за плащания. |
| --- | --- |

206.

| 207. | Счита, че това положение води не само до сериозен политически риск и риск за репутацията на Съюза и доверието в него като най-голям донор в световен мащаб, но би могло също така да изложи на опасност фискалната стабилност на страните партньори, като причини финансов недостиг в техните бюджети; опасява се, че това разминаване може да стане много явно през 2015 г., когато общото равнище на официалната помощ за развитие (ОПР) ще бъде значително под колективната цел за 0,7 % от брутния национален доход на Съюза до края на годината. |
| --- | --- |

207.

| 208. | Изтъква, че 2013 г. беше втората поредна година, през която хуманитарната помощ, предоставяна чрез бюджета на Съюза, надвиши 1,3 милиарда евро поети задължения в резултат на високия брой хуманитарни кризи, причинили огромно човешко страдание; изразява съжаление относно въздействието, което липсата на бюджетни кредити за плащания оказа през тази кризисна година върху дейносттта на ГД „Хуманитарна помощ и гражданска защита“, която можа да бъде поддържана чрез реорганизиране на графиците за плащания, което доведе до преноса на 160 милиона евро просрочени плащания в края на годината; призовава Съвета да спазва договорения с Парламента план на плащанията. |
| --- | --- |

208.

| 209. | Изразява съжаление относно вредата за репутацията, вече причинена от тези ad hoc мерки и посочва парадокса между увеличаването на хуманитарните кризи по света през последните години и оперативните мерки, предприети от Съюза за ефективно справяне с внезапно настъпили кризи (като отварянето на Координационния център за реагиране при извънредни ситуации през май 2013 г.), от една страна, и липсата на бюджетни кредити за плащания, от друга страна; изразява безпокойство, че това положението може да се влоши, ако не бъде обезпечено подходящо увеличение на бюджетните средства. |
| --- | --- |

209.

Процент грешки

| 210. | Отбелязва, че вероятният процент грешки според Сметната палата е 2,6 % и че процентът остатъчни грешки, както е определен от второто проучване, проведено от ГД „Международно сътрудничество и развитие“ (бивша EuropeAid), се оценява на 3,35 %; изразява съжаление, че системите на EuropeAid, проверени от Сметната палата, са оценени като частично ефективни. |
| --- | --- |

210.

| 211. | Отбелязва, че естеството на инструментите и условията за извършване на плащанията за бюджетна подкрепа и финансово участие на Съюза в проекти с множество донори, изпълнявани от международни организации, ограничават степента, до която операциите могат да бъдат засегнати от грешки. |
| --- | --- |

211.

| 212. | Изисква от Комисията да представи доклад за добавената стойност на бюджетната подкрепа и по-специално за начина, по който тя е помогнала на развиващите се страни в постигането на Целите на хилядолетието за развитие; изисква в тази връзка преглед на предприетите мерки, за да се предотврати загубата на част от това финансиране поради корупция и измами, и на ефективността на системите за финансово управление в това отношение. |
| --- | --- |

212.

| 213. | Споделя критиката на Сметната палата по отношение на т. нар. „условен подход“ при проектите с множество донори и изисква от Комисията да разгледа варианта да представя в отчетите си анализ на тези проекти като цяло, вместо да се ограничава до установяване на това дали обединеното финансиране включва достатъчно допустими за подпомагане разходи, които да покрият частта на Съюза. |
| --- | --- |

213.

| 214. | Изисква от Сметната палата да изчислява отделно процент грешки в областта на външните отношения за разходите, които не са включени в бюджетната подкрепа или във вноските в проекти с множество донори, изпълнявани от международни организации. |
| --- | --- |

214.

Годишни отчети за дейността

| 215. | Изразява съжаление, че за девет операции, свързани с националната програма за предприсъединяване, Комисията е използвала счетоводна процедура за уравняване на сметки за сума в размер на 150 милиона евро въз основа на прогнозни изчисления, а не въз основа на извършени, платени и приети разходи, доказани с оправдателни документи; подчертава, че тази системна практика на ГД „Политика за съседство и преговори за разширяване“ не е в съответствие с член 88 от Финансовия регламент и член 100 от правилата за неговото прилагане; изтъква, че тази утвърдена процедура е засягала декларациите за достоверност на ГД „Политика за съседство и преговори за разширяване“ в продължение на дълги години и продължава да ги засяга, което означава, че за 2013 г. 20 % от всички разходи на тази генерална дирекция се основават на прогнозни изчисления; приветства факта, че през 2014 г. Комисията въведе и незабавно започна да прилага система, с която да гарантира, че отсега нататък уравняването на предварителното финансиране ще става на базата на коректно направени и отчетени разходи; потвърждава, че Комисията последователно твърди, че няма разход, който да е бил официално валидиран и приет от ГД „Политика за съседство и преговори за разширяване“ съгласно процедурата за уравняване на сметки и че следователно не е имало съобщение до бенефициента, което да предполага приемане на разходите. |
| --- | --- |

215.

| 216. | Припомня, че в своята декларация за достоверност (47) генералният директор на EuropeAid посочва, че въведените процедури за контрол дават необходимите гаранции по отношение на законосъобразността и редовността на съответните операции; въпреки това счита, че това изявление се опровергава от факта, че той е изразил обща резерва относно процента на грешки, който надхвърля 2 %, което показва, че процедурите за контрол не могат да предотвратят, открият и коригират съществени грешки. |
| --- | --- |

216.

| 217. | Изисква от Комисията да изясни постоянните указания, дадени от Генералния секретариат на Комисията, така че да е възможно да се даде отрицателно становище, когато финансовото отражение надхвърля прага на същественост за целия бюджет под отговорността на дадена генерална дирекция. |
| --- | --- |

217.

| 218. | Изисква от Комисията да обмисли въвеждането на механизъм за налагане на санкции в случай на умишлено изготвяне на нередовна декларация за достоверност от оправомощен разпоредител с бюджетни кредити в годишния отчет за дейността, посочен в член 66, параграф 9 от Финансовия регламент. |
| --- | --- |

218.

Международна търговия

| 219. | Изисква от Комисията да преразпредели персонал от други генерални дирекции в ГД „Търговия“, за да се гарантира, че ГД „Търговия“ може да отговори на основателното искане на гражданите на Съюза и на Парламента за повече прозрачност и по-голям достъп до информация в контекста на текущите търговски преговори, водени от Съюза, и предстоящия процес на ратификация, по-специално по отношение на ТПТИ, ВИТС и Споразумението по търговията с услуги, по ефективен, ефикасен и своевременен начин, без да бъде принудена да пренебрегва други важни задачи, възложени на Комисията. |
| --- | --- |

219.

| 220. | Обръща внимание на необходимостта да бъдат осигурени подходящи проверки и одити на макрофинансовата помощ на Съюза. |
| --- | --- |

220.

| 221. | Отбелязва, че Сметната палата е констатирала, че въпреки че са налице и положителни резултати, общата схема от преференции (ОСП) все още не е успяла да постигне напълно заявените си цели; отбелязва също така, че тази система е в сила отскоро. |
| --- | --- |

221.

| 222. | Подчертава, че оценката и контролът на търговските споразумения е не само бюджетен въпрос, но че той също така е от съществено значение, когато трябва да се гарантира, че партньорите спазват ангажиментите, които са поели в областта на правата на човека, трудовите и екологичните стандарти. |
| --- | --- |

222.

| 223. | Изисква осигуряване на достатъчни проверки на различните дейности в подкрепа на интернационализацията на малките и средните предприятия от Съюза, както и техния достъп до трети пазари; отново изтъква, че е необходимо да бъде оценено равнището на ефективността и да се търсят начини, по които координацията между бизнес центровете на Съюза, националните бизнес центрове и търговски камари в трети страни, по-специално в Азия, може да бъде подобрена. |
| --- | --- |

223.

Хаити

| 224. | Изразява съгласие с препоръките в Специален доклад No 13/2014 на Сметната палата, озаглавен „Подкрепа от ЕС за възстановяване след земетресението в Хаити“, и по-специално относно приемането на обща стратегия на генералните дирекции „Международно сътрудничество и развитие“ и „Хуманитарна помощ и гражданска защита“ за осигуряване на по-ефективна връзка и полезни взаимодействия межди техните съответни действия и настоятелно призовава Комисията да прилага посочените препоръки във всички свои текущи и бъдещи операции след бедствие или нестабилна ситуация; приканва Комисията да информира съзаконодателите за всякакви бюджетни или правни ограничения, затруднили ефективното изпълнение на подкрепата на Съюза за възстановяване в Хаити след земетресението. |
| --- | --- |

224.

Смесено финансиране

| 225. | Отбелязва със загриженост, че използването на смесено финансиране в енергийния сектор се съсредоточава основно върху мащабни проекти, като се отделя по-малко внимание на местните енергийни решения; настоятелно призовава Съюза да се въздържа от разработването на „низходящ“ подход при развитието на енергийната инфраструктура за осигуряване на всеобщ достъп до енергия за всички до 2030 г., като се има предвид, че широкомащабните инфраструктури могат да се окажат неподходящи за икономическата и социална структура на страната и да не успеят да предоставят достъп до енергия за бедните, за които по-малките, децентрализирани източници, извън електропреносната мрежа, са често по-подходящи и ефективни. |
| --- | --- |

225.

Обща външна политика и политика на сигурност (ОВППС)

| 226. | Приветства напредъка на Комисията в акредитирането на всички мисии на ОВППС в съответствие с оценката „по метода на шестте стълба“ и прогнозата ѝ, че четирите най-големи мисии скоро ще отговарят на изискванията; подчертава необходимостта Комисията да акредитира всички мисии в съответствие с препоръките на Сметната палата. |
| --- | --- |

226.

| 227. | Е дълбоко загрижен във връзка със сериозните твърдения за корупция срещу EULEX Косово, които, ако бъдат потвърдени, ще поставят под въпрос добрата репутация на Съюза и на помощта, която той предоставя на страните, провеждащи реформи в областта на върховенството на закона; е особено загрижен и от начина, по който се подходи към твърденията за корупция, както и от бавната реакция от страна на Европейската служба за външна дейност; отбелязва започнатото разследване в EULEX Косово; очаква да бъде информиран за резултатите възможно най-скоро и подчертава, че трябва да има политика на нулева толерантност по въпросите на корупцията и че извлечените поуки трябва да се прилагат. |
| --- | --- |

227.

| 228. | Изразява съжаления за значителните закъснения при доставката на основно оборудване и услуги за мисиите по линия на Общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО) и отрицателните последствия, които това има за работата на мисиите; припомня, че в своя Специален доклад No 18/2012, озаглавен „Помощ от Европейския съюз за Косово в областта на върховенството на закона“, Сметната палата осъжда тази неефективност и заключава, че правилата за възлагане на обществени поръчки, установени във Финансовия регламент, „не са разработени с оглед на мисии по ОПСО ..., при които понякога е необходима бърза и гъвкава реакция“; настоятелно призовава Комисията да помисли за преразглеждането на съответните правила. |
| --- | --- |

228.

Доклад за управление на външната помощ (ДУВП)

| 229. | Отбелязва, че мнозинството от делегациите на Съюза не са изпълнявали критериите, определени от Комисията за ключовите показатели за ефективност (КПЕ) (48), включени в 119-те доклада за управление на външната помощ относно финансовото планиране и разпределянето на ресурсите, финансовото управление и одита. |
| --- | --- |

229.

| 230. | Отбелязва, че с оглед на КПЕ, определени от Комисията, делегациите на Съюза с най-добри резултати са тези в Непал и Намибия, тъй като са изпълнили критериите, определени от Комисията, за 23 от 26-те ключови показатели за ефективност; изразява съжаление, че делегацията с най-лоши резултати е делегацията на Съюза в Либия, която е изпълнила критериите за едва три от 26-те ключови показатели за ефективност, последвана от делегацията в Централноафриканската република, която има подобни лоши резултати и е изпълнила едва четири критерия. |
| --- | --- |

230.

| 231. | Изразява съжаление, че делегациите под надзора на ГД „Политика за съседство и преговори за разширяване“, а именно делегациите в Албания, Босна и Херцеговина, Черна гора, Бивша югославска република Македония, Турция, Косово и Сърбия, предоставят малко подходящи данни и информация в ДУВП. |
| --- | --- |

231.

| 232. | Изразява съжаление, че резултатите, крайните продукти или въздействието от действията, ръководени от службите на делегациите на Съюза, не се измерват адекватно в рамките на съществуващите КПЕ, както и че показателите предоставят много малка яснота относно количеството и особено ефективността на делегациите, както и степента на „удовлетвореност на заинтересованите страни“ от услугите, предоставяни от делегациите на Съюза в тези страни. |
| --- | --- |

232.

| 233. | Изисква от Комисията:






  — | да представи на Парламента мерките, предприети с цел подобряване функционирането на делегациите на Съюза по отношение на финансовото планиране и разпределянето на ресурсите, финансовото управление и одита, по-специално по отношение на делегациите с най-лоши резултати, |
| --- | --- | --- |

233.

—

да представи на Парламента мерките, предприети с цел подобряване функционирането на делегациите на Съюза по отношение на финансовото планиране и разпределянето на ресурсите, финансовото управление и одита, по-специално по отношение на делегациите с най-лоши резултати,

| — | да документира по-добре всяка година заключенията от ДУВП и от КПЕ и да ги предоставя на Парламента заедно с докладите за управлението на външната помощ, |
| --- | --- |

—

да документира по-добре всяка година заключенията от ДУВП и от КПЕ и да ги предоставя на Парламента заедно с докладите за управлението на външната помощ,

| — | да включва в ДУВП балансов отчет със счетоводните данни на делегацията, |
| --- | --- |

—

да включва в ДУВП балансов отчет със счетоводните данни на делегацията,

| — | да подобри качеството и изчерпателността на данните, съдържащи се в ДУВП, и също така релевантността на докладите, по-специално по отношение на делегациите под надзора на ГД „Политика за съседство и преговори за разширяване“, и |
| --- | --- |

—

да подобри качеството и изчерпателността на данните, съдържащи се в ДУВП, и също така релевантността на докладите, по-специално по отношение на делегациите под надзора на ГД „Политика за съседство и преговори за разширяване“, и

| — | да обвърже външната помощ с положените усилия за борба срещу корупцията,; |
| --- | --- |

—

да обвърже външната помощ с положените усилия за борба срещу корупцията,;

Международна група за управление (International Management Group)

| 234. | Приема за сведение, че се разпространява изтекла версия на окончателния доклад на OLAF относно Международната група за управление (IMG); изисква от Комисията и Надзорния съвет на OLAF да разследват защо и как докладът на OLAF е изтекъл и се разпространява още преди IMG да бъде информирана за неговото съдържание, и от кого. |
| --- | --- |

234.

| 235. | Отбелязва, че след своето създаване през 1994 г. IMG е получила, пряко или непряко при споделено управление, повече от 130 милиона евро от Комисията; отбелязва, че поради преустановяването на плащанията от страна на Комисията IMG е завела дело в съда и че статутът на организацията е обект на правен спор; настоятелно призовава Комисията да вземе ясно решение по този въпрос и изисква от Комисията да информира Парламента относно последващите действия във връзка с разследването на OLAF, започнало през 2011 г.; настоятелно призовава Комисията да представи на Парламента списък, в който са изброени всички организации, дружества, други органи или лица, които са получили договори от Комисията без покана за представяне на предложения, и в който се съдържат подробни данни за правния им статут. |
| --- | --- |

235.

Украйна

| 236. | Отбелязва, че през 2013 г. плащанията на двустранна помощ за Украйна, финансирани от бюджета на Европейския инструмент за съседство и партньорство (ЕИСП), възлизат на 152,8 милиона евро; отбелязва, че 42,5 % от тези плащания (64,9 милиона евро) са свързани с договори, пряко управлявани от делегацията на Съюза в Украйна; отбелязва, че оставащите 57,5 % (87,9 милиона евро) са отпуснати под формата на бюджетна подкрепа. |
| --- | --- |

236.

| 237. | Подчертава, че плащанията за бюджетна подкрепа са обвързани с реализирането на съвместно договорени резултати и критерии; отбелязва, че правителството на страната бенефициент се ангажира с тези резултати и критерии чрез подписването на двустранно споразумение за финансиране и ако резултатите и критериите не бъдат постигнати, плащанията не са извършват. |
| --- | --- |

237.

| 238. | Оценява факта, че Украйна се намира понастоящем в особено трудно положение, но твърди, че това не може да бъде оправдание за неспазване на условията, съгласно които се предоставя бюджетна подкрепа и, по-специално, за това да не се води борба срещу широко разпространената корупция в страната. |
| --- | --- |

238.

| 239. | Следователно призовава Комисията и делегацията на Съюза в Украйна да бъдат особено бдителни при изплащането на финансови средства и да се уверят, че средствата са инвестирани в проектите, за които са били предназначени. |
| --- | --- |

239.

Административни разходи по предоставянето на помощ

| 240. | Изразява загриженост във връзка с високите разходи за администриране на предоставянето на помощ за Централна Азия, изчислени от Сметната палата; изисква от Комисията да информира Парламента относно административните разходи за доставка на външна помощ, ако надвишават 10 % от прогнозирания бюджет. |
| --- | --- |

240.

Възможно присвояване на финансови средства на Съюза, предназначени за хуманитарна помощ и помощ за развитие

| 241. | Отбелязва, че OLAF е изготвила доклад относно хуманитарната помощ, предоставяна на бежанския лагер на бежанците сахрави в Тиндуф в Алжир (OF 2003/526); призовава Комисията да изясни мерките, предприети в отговор на констатациите в този доклад; отбелязва, че според проучвателен доклад на ВКБООН (49) нерегистрирането на бежанско население за толкова продължителен период (почти 30 години след тяхното пристигане) представлява „ненормална и уникална ситуация в историята на ВКБООН“; настоятелно призовава Комисията да гарантира, че разобличените в доклада на OLAF алжирци или представители на народа сахрави няма повече да имат достъп до помощ, финансирана от данъкоплатците от Съюза; призовава Комисията да извърши нова оценка на помощта от Съюза и да я адаптира към действителните нужди на засегнатото население, както и да гарантира, че интересите и нуждите на бежанците няма да бъдат накърнени, тъй като при евентуални нередности те са във възможно най-уязвима позиция. |
| --- | --- |

241.

| 242. | Изразява безпокойство по повод на случая на измама с публични заплати в Гана, при който нито Световната банка, нито Обединеното кралство като партньори по проекта са известили Комисията за сериозните опасения, които са имали относно слабости при проверките и риска от счетоводни грешки и измама, които представляват те. |
| --- | --- |

242.

Научни изследвания и други вътрешни политики

„ЕС 2020“

| 243. | Подчертава, че Седмата рамкова програма (7РП) беше основната програма, финансирана от Комисията: отбелязва, че са подписани 809 споразумения за отпускане на безвъзмездни средства, с 10 345 участници, като вноските от Съюза са в размер на общо 3 439 милиона евро; отбелязва, че 7РП допринася за усилията на Съюза за инвестиране в устойчива конкурентоспособност, но посочва, че Съюзът като цяло е все още далеч от поставената цел за изразходване на най-малко 3 % от БВП за НИРД; отбелязва, че е постигнат определен напредък в изпълнението на ключови показатели за ефективност (брутни разходи за научноизследователска и развойна дейност (НИРД), дял на публичните разходи за НИРД, напредък в изпълнението на „Съюза за иновации“, дял на финансовите средства на Съюза за малките и средните предприятия, намаляване на срока за отпускане на безвъзмездни средства) |
| --- | --- |

243.

Грешки

| 244. | Отбелязва, че Сметната палата е направила одит на 150 операции, а именно на 89 операции, свързани с научни изследвания (86 по Седма рамкова програма (7РП) и 3 по Шеста рамкова програма (6РП), 25 операции в рамките на програми „Учене през целия живот“ (Lifelong Learning Programme, или LLP) и „Младежта в действие“ и 36 операции по други програми; изразява съжаление, че според изчисленията на Сметната палата вероятният процент грешки е 4,6 % (за 2012 г.: 3,9 %). |
| --- | --- |

244.

| 245. | Отбелязва, че разходите в тази група политики обхващат широк кръг от цели на политиката като подкрепа за научноизследователската дейност и иновациите, образование, сигурност, миграция и мерки за борба с последиците от финансовата криза; отбелязва, че Комисията е изразходила повече от 50 % (5 771 милиона евро) от наличните суми за научни изследвания; отбелязва, че 45 % от бюджета на Комисията в областта на научните изследвания са изпълнени от органи (т.е. агенции, съвместни предприятия) извън генералната дирекция; отбелязва, че почти 90 % от разходите са били под формата на безвъзмездни средства за бенефициенти, участващи в проекти, и че през 2013 г. Комисията е сключила 809 споразумения за отпускане на безвъзмездна помощ. |
| --- | --- |

245.

| 246. | Отбелязва, че основният риск за редовността е продължил да бъде фактът, че бенефициентите включат недопустими или необосновани разходи в своите декларации за разходите, които нито са били открити, нито коригирани от системите за контрол на Комисията или на държавите членки. |
| --- | --- |

246.

| 247. | Изразява съжаление, че 35 % от вероятния процент грешки се дължат на неправилно изчислени или недопустими разходи за персонал; отбелязва, че това включва деклариране на предвидени в бюджета разходи, а не на действително извършени разходи за персонал, както и отчитане на време за работа по проектите, което не е било действително отработено. |
| --- | --- |

247.

| 248. | Изразява съжаление, че 23 % от вероятния процент грешки произтичат от недопустими непреки разходи, 25 % от други недопустими преки разходи (ДДС, пътни и т.н.) и 17 % от неспазване на правилата за възлагане на обществени поръчки. |
| --- | --- |

248.

| 249. | Отбелязва, че кандидатстващите за първи път, по-специално МСП, са с до голяма степен неизвестен рисков профил и профил на риска от грешки; призовава Комисията да не пречи на усилията за насърчаване на тези участници да участват в програмите, като систематично увеличава равнището на контрол или административната тежест върху тях. |
| --- | --- |

249.

Системи за управление и контрол

| 250. | Изразява изумление, че в девет от общо 32 декларации за разходи, сертифицирани от независими одитори, Сметната палата е открила значително ниво на грешки; счита, че подобно ниво на грешки не е приемливо, тъй като одиторите работят в областта на професионалния си опит. |
| --- | --- |

250.

| 251. | Призовава Комисията да увеличи съзнанието на одиторите за изпълнението на тяхната роля. |
| --- | --- |

251.

| 252. | Отбелязва факта, че през 2013 г. Комисията е осъществила 500 последващи одита и свързаните с тях действия за събиране и корективни действия, както и основани на риска предварителни проверки. |
| --- | --- |

252.

| 253. | Приветства приетата от Комисията препоръка на Сметната палата, съгласно която проверките на Комисията за тази група политики следва да са основани в по-голяма степен върху риска, като проверките се насочват към високорискови бенефициенти (например организации с по-малък опит в областта на финансирането от Съюза) и се намали тежестта на проверките за бенефициентите, при които рискът е по-малък. |
| --- | --- |

253.

| 254. | Отново изтъква необходимостта от постигане на подходящ баланс между по-малка административна тежест и ефективен финансов контрол. |
| --- | --- |

254.

| 255. | Приветства факта, че през 2014 г. срокът за отпускане на безвъзмездни средства е намалял от 249 дни до 209 дни за 94 % от споразуменията за отпускане на безвъзмездни средства. |
| --- | --- |

255.

| 256. | Приветства факта, че Комисията е продължила със своята комуникационна кампания въз основа на документ, в който са изброени 10-те най-често срещани причини за грешка, който е бил раздаден на всички участници в програми през 2012 г. |
| --- | --- |

256.

| 257. | Отбелязва, че до края на 2013 г. размерът на неправомерно поисканите суми, които са събрани, е достигнал 29,6 милиона евро, докато размерът на сумите, които следва да бъдат събрани, се е увеличил от 12 милиона евро в края на 2012 г. до почти 17 милиона евро. |
| --- | --- |

257.

| 258. | Отбелязва, че заинтересованите страни по проекта (организацията „ITER“ и местните агенции — включително съвместното предприятие „термоядрен синтез за енергия“) са отчели, че настоящият график и бюджет не са реалистични, както се потвърждава от няколко независими оценки през последните две години (2013—2014 г.); изисква да получи копие от преразгледаните график и бюджет, които ще бъдат представени на Съвета на ITER през юни 2015 г.; е загрижен от редовните закъснения по програмата ITER, които поставят под въпрос нейната ефективност и ефикасност; изразява дълбока загриженост във връзка с преразходите, които са оказали влияние върху икономическата ефективност на програмата и застрашават други програми на Съюза, главно от сферата на политиката в областта на научноизследователската дейност. |
| --- | --- |

258.

| 259. | Приветства факта, че Фондът за външните граници е допринесъл за насърчаване на финансовата солидарност; въпреки това критикува факта, че допълнителната добавена стойност за Съюза е била ограничена и че цялостният резултат не е могъл да бъде измерен поради слабости в мониторинга от страна на отговорните органи и сериозни недостатъци в последващите оценки от Комисията и държавите членки. |
| --- | --- |

259.

Галилео

| 260. | Отбелязва отговорите на Комисията относно постигнатия напредък при изпълнението на проекта „Галилео“: 4 сателита на „Галилео“ за валидиране в орбита са изстреляни успешно през 2011 г. и 2012 г., фазата на валидиране в орбита на „Галилео“ е приключена успешно през 2014 г., конструкцията на системата, целите за ефективност и базовите изисквания за работа на системата са потвърдени успешно, наземната инфраструктура, с множество наземни станции в цял свят, е довършена за началните операции, възможностите, които предоставят сателитите на „Галилео“ за валидиране в орбита при издирване и спасяване, са демонстрирани успешно, изстрелването на два сателита (No 5 и 6) на 22 август 2014 г. е довело до извеждане на тези спътници в неправилна орбита и от декември 2014 г. насам сателитите постепенно са премествани в по-благоприятна орбита, за да се осигури възможно най-доброто им използване, а в момента се извършва тестване на навигационния полезен товар на спътниците; очаква да бъде информиран относно допълнителните разходи за тези непредвидени мерки. |
| --- | --- |

260.

| 261. | Отбелязва, че през 2013 г. Европейската сметна палата е извършила одит на осем операции в транспортния сектор и е установила, че пет от тях са засегнати от една или повече грешки; обръща внимание на увеличаването на процента на засегнатите операции през 2013 г. (62 %) в сравнение с 2012 г. (49 %) и изразява загриженост, че както и през предишни години, Сметната палата е открила при проверените проекти по TEN-T редица грешки, свързани с несъответствие с правото на Съюза и националните правила за обществените поръчки; отбелязва, че както през предходната 2012 г., така и отново през 2013 г., ГД „Мобилност и транспорт“ не е изразила резерви, свързани с грешки при възлагането на обществени поръчки; поради това настоява Комисията да предприеме необходимите мерки с цел изключване на подобни грешки в бъдеще; отбелязва, че е от първостепенно значение да се разшири предварителният и последващият контрол на бенефициентите на безвъзмездни средства, финансови средства и финансиране от Комисията, за да се избегнат злоупотребите при общностното разпределяне на средства и за да се гарантира проверка на ефективността; изтъква, че макар периодът за финансиране 2007—2013 г. официално да е приключил, съществува принципът N+2 за финансирането за сближаване, което означава, че много проекти все още са в процес на изпълнение до края на настоящата година. |
| --- | --- |

261.

| 262. | Призовава Комисията — за целите на прозрачността — да публикува лесно достъпен годишен списък на съфинансираните от Съюза транспортни проекти, включително точната сума за финансиране за всеки отделен проект; отбелязва, че този списък на проекти включва всички източници на финансиране от Съюза, като например TEN-T, „Хоризонт 2020“, Кохезионния фонд и регионалните фондове. |
| --- | --- |

262.

| 263. | Настоятелно призовава Комисията ежегодно да докладва относно това как забележките по съответните бюджетни редове са били взети под внимание. |
| --- | --- |

263.

| 264. | Припомня, че транспортните проекти през периода между 2007—2013 г. и 2014—2020 г. са били и ще бъдат финансирани от множество източници, включително МСЕ, Кохезионния фонд и Европейския фонд за регионално развитие; призовава Комисията да се стреми към повече полезни взаимодействия между различните източници на финансиране с цел по-ефективно разпределение на средствата от Съюза. |
| --- | --- |

264.

Околна среда и обществено здраве

| 265. | Изразява задоволство от цялостното изпълнение на бюджетните кредити по бюджетните редове за околна среда, действия по климата, обществено здраве и безопасност на храните през 2013 г.; припомня отново, че едва по-малко от 0,5 % от бюджета на Съюза са предназначени за тези политически инструменти, като същевременно се отчита ясната добавена стойност на Съюза в тези области и подкрепата от страна на гражданите на Съюза за политиките на Съюза в областта на околната среда и климата, както и за общественото здраве и безопасността на храните; изразява съжаление, че този процент е спаднал от 0,8 % през 2012 г. до 0,5 %. |
| --- | --- |

265.

| 266. | Отбелязва представянето на политиката в областта на околната среда и здравеопазването в рамките на годишния доклад на Сметната палата за 2013 година; изразява загриженост, че и двете области на политиката са включени отново в главата, която се отнася също така за развитието на селските райони и рибарството; отново изразява своята критика към това съчетаване на области на политиката и настоятелно призовава Сметната палата да преразгледа своя подход при следващия годишен доклад; във връзка с това се позовава на Специален доклад No 12/2014 на Сметната палата, озаглавен „Ефективно ли е финансирането по ЕФРР на проекти, пряко насърчаващи биологичното разнообразие съгласно стратегията на ЕС за биологичното разнообразие до 2020 г.?“, в който се подчертава необходимостта Комисията да води точен регистър на преките и непреките разходи за биологично разнообразие, включително по програмата „Натура 2000“; настоятелно призовава държавите членки да улеснят този процес, като предоставят точни данни. |
| --- | --- |

266.

| 267. | Признава, че Сметната палата извършва много систематично случайни проверки в държавите членки и определя процента на грешките на тази основа; отбелязва, че Сметната палата не посочва в кои държави членки или в кои области възникват най-големи проблеми; следователно подчертава необходимостта от ясна верига на отчетност и във връзка с това отдава голямо значение на качеството на системите за контрол в държавите членки. |
| --- | --- |

267.

| 268. | Счита напредъка по изпълнението на 14 пилотни проекта (ПП) и шест подготвителни действия (ПД) на обща стойност 5 983 607 EUR за задоволителен; насърчава Комисията да продължи да изпълнява ПП и ПД, както предлага Парламентът. |
| --- | --- |

268.

| 269. | Отбелязва, че ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“ (бивша ГД „Здравеопазване и политика за потребителите“) е отговаряла за изпълнение на 233 928 461 EUR по бюджетните редове за обществено здравеопазване през 2013 г., за 98,1 % от които са поети задължения по задоволителен начин; е информирана, че приблизително 77 % от този бюджет директно се прехвърля на трите децентрализирани агенции (Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията, Европейски орган за безопасност на храните (ЕОБХ) и Европейска агенция по лекарствата (ЕМА) и че всички кредити са били изпълнени на 100 % с изключение на ЕМА и ЕОБХ, както и че това неизпълнение при ЕМА и ЕОБХ на бюджетни кредити за поети задължения съответства на резултатите от изпълнението за 2012 г. |
| --- | --- |

269.

Култура

| 270. | Приветства факта, че през 2013 г. степента на изпълнение на бюджета за програмите за периода 2007—2013 г., и по-специално за Програмата за учене през целия живот и за програмите „Култура“, „Медии“ и „Младежта в действие“, е 100 %; изисква укрепване и увеличаване на бюджета в рамките на програмите за култура и образование за периода 2014—2020 г.; изразява особена загриженост, че в края на годината разминаването между одобрените бюджетни кредити за поети задължения и одобрените бюджетни кредити за плащания доведе до недостиг на средства за плащания (недостиг, който например по отношение на програма „Еразъм+“ възлиза на 202 милиона евро) със сериозни отрицателни последици за следващата година; изразява силна загриженост и съжаление, че сходна ситуация би могла да възникне и при новите програми, особено „Еразъм+“ и „Творческа Европа“, което от своя страна би могло да доведе до опасна загуба на доверие в Съюза и би подкопало доверието на гражданите в неговите институции, както и до пагубни последици за участниците в програмите. |
| --- | --- |

270.

| 271. | Приветства факта, че от започването си през 1987 г. програма „Еразъм“ е достигнала и надхвърлила целевия показател от 3 милиона студенти; отбелязва трайния успех, на който се радва още от създаването си тази водеща програма на Съюза, допринесла за европейската интеграция и за повишаването на осведомеността относно общото европейско гражданство и чувството за принадлежност към това гражданство. |
| --- | --- |

271.

| 272. | Изразява загриженост, че на европейско равнище — както се посочва в Специален доклад 399 на Евробарометър от 2013 г. относно достъпа и участието в културата — публичните бюджетни средства, предназначени за опазването и популяризирането на културното наследство, видимо намаляват, също както и участието в традиционни културни дейности; счита по тази причина, че новите инструменти на Съюза в подкрепа на Европейската програма за култура — като програмите „Творческа Европа“ и „Хоризонт 2020“ или културната платформа „Europeana“ — трябва да бъдат укрепени. |
| --- | --- |

272.

Мерки, които трябва да бъдат предприети

| 273. | Отбелязва, че генералният директор на Генерална дирекция „Научни изследвания и иновации“ е изразил общи резерви по отношение на точността на заявленията за възстановяване на разходи (3 664 милиона евро) за 7РП в годишния отчет за дейността на генералната дирекция, въпреки че самият той очаква „нетното финансово отражение на грешките“, въз основа на 1 552 приключени проекта, да бъде около 2,09 %, т.е. близо до прага на същественост; счита, че резерви от този вид лишават от смисъл понятието „добро финансово управление“; поради тази причина призовава генералния директор да използва резервите по по-конкретен и целенасочен начин в бъдеще. |
| --- | --- |

273.

| 274. | Призовава Комисията да предостави навреме за доклада на Комисията за последващите действия по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2013 г., информация относно средната продължителност на състезателните процедури преди събирането на средствата за тази група политики. |
| --- | --- |

274.

| 275. | Изразява съжаление, че Комисията все още не е изпратила списъка на бенефициенти по държави; очаква да получи отговора в доклада на Комисията за последващите действия по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2013 г. |
| --- | --- |

275.

| 276. | Приветства факта, че Комисията най-сетне е предоставила на докладчика достъп до доклада за одит на оперативните разходи по две програми („Обучение през целия живот“ — 6,9 милиона евро, „Младежта в действие“ — 1,65 милиона евро), изпълнявани през 2012 и 2013 г. в Турция; отбелязва, че докладът е предаден по реда на Рамковото споразумение; изразява загриженост относно установените сериозни слабости, но приветства предприетите от турските органи мерки за поправяне на положението; изисква от Комисията да оцени дали ще е необходимо налагането на финансови корекции. |
| --- | --- |

276.

| 277. | Призовава Комисията да предостави допълнителна информация относно разходите за Програмата за подкрепа на политиката в областта на ИКТ навреме за доклада на Комисията за последващите действия по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2013 г.; отбелязва, че за тази програма размерът на изложените на риск плащания би могъл да достигне 3,4 милиона евро през 2013 г., което да доведе до процент на остатъчна грешка в размер на 2,8 %; отбелязва, че въпреки тези обстоятелства генералният директор на Генерална дирекция „Съобщителни мрежи, съдържание и технологии“ не е изразил резерви. |
| --- | --- |

277.

| 278. | Призовава Комисията да предостави подробен доклад (навреме за процедурата по освобождаване от отговорност за 2014 г.) относно увеличаващата се „ориентация към политиката“ на Генерална дирекция „Научни изследвания и иновации“ в резултат на възлагането на управлението на две трети от оперативните разходи по 7РП на органи, които не са част от Комисията. |
| --- | --- |

278.

| 279. | Изисква от Комисията да представи навреме за процедурата по освобождаване от отговорност за 2014 г. преглед, в който е посочен напредъкът на политиката между 7РП и „Хоризонт 2020“ за научните изследователи и МСП. |
| --- | --- |

279.

Европейската служба за борба с измамите (OLAF)

| 280. | Приветства разискванията между OLAF и Надзорния съвет на OLAF относно преразглеждането на работните договорености и ги насърчава да стигнат до общо и задоволително споразумение; приема за сведение усилията на OLAF да спазва работните договорености; подчертава, че тези усилия не трябва да бъдат прекомерни, като се имат предвид ограничените ресурси на службата. |
| --- | --- |

280.

| 281. | Посочва, че Регламент (ЕС, Евратом) No 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета (50), в сила от 1 октомври 2013 г., задължава OLAF да гарантира независимото функциониране на секретариата на Надзорния съвет (съображение 40 от Регламент (ЕС, Евратом) No 883/2013); на този етап не е осведомен за мерки, предприети с оглед изпълнение на това правно задължение; настоятелно призовава Комисията да предприеме незабавни стъпки за коригиране на положението. |
| --- | --- |

281.

| 282. | Призовава OLAF своевременно да се консултира със своя Надзорен съвет преди промяна на указанията за персонала относно процедурите, които да бъдат следвани в хода на разследванията, и преди определяне на приоритети на политиката за разследване. |
| --- | --- |

282.

| 283. | Изразява съжаление във връзка с факта, че OLAF не изпълнява непременно препоръките на своя Надзорен съвет, понякога дори без да дава обосновка; призовава генералния директор да подобри сътрудничеството в това отношение. |
| --- | --- |

283.

| 284. | Припомня, че на 31 януари 2012 г. OLAF започна 423 разследвания; изразява загриженост относно законосъобразността на подобна процедура; призовава Надзорния съвет на OLAF да направи оценка на законосъобразността на тези започнати внезапно 423 разследвания и на резултатите от тези разследвания; призовава също така Надзорния съвет на OLAF да извърши оценка на статистическите данни относно продължителността на разследванията, да анализира функционирането на системата за управление на случаите и да докладва на Парламента. |
| --- | --- |

284.

| 285. | Призовава Надзорния съвет на OLAF да извърши оценка и на статистическите данни относно продължителността на разследванията, да анализира функционирането на системата за управление на случаите и да докладва на компетентната комисия на Парламента. |
| --- | --- |

285.

| 286. | Изисква от OLAF да предостави по-подробни статистически данни относно честотата на откриването и закриването на разследвания в своя годишен доклад. |
| --- | --- |

286.

| 287. | Изисква от OLAF да предостави повече информация на Парламента относно практическите аспекти на процеса за подбор на случаи, както и относно продължителността и вътрешните насоки на процедурата. |
| --- | --- |

287.

Администрация

| 288. | Изтъква, че през последните четири години (2011—2014 г.) по всички процедури за подбор, организирани от Европейската служба за подбор на персонал, са получени общо 336 145 заявления, че средните разходи за обработка на едно заявление могат да бъдат оценени на 238 EUR и че по-малко от 10 % от тези кандидати в крайна сметка биват включени в списък с одобрени кандидати. изисква парите на данъкоплатците от Съюза да бъдат пестени чрез намаляване на бюрокрацията и продължаване на валидността на създадените списъци с одобрени кандидати на поне две години; изисква от Комисията да представи доклад по този въпрос до юни 2015 г. |
| --- | --- |

288.

| 289. | Изисква от Комисията да предостави информация на Парламента за най-високата пенсия, изплатена на служители на Комисията през 2013 г. |
| --- | --- |

289.

| 290. | Изразява загриженост във връзка с констатацията на Сметната палата, че разпоредбите, предвиждащи предприемане на мерки по отношение на персонала, който работи неефективно, се използват рядко; призовава Комисията да прилага изцяло разпоредбите на Правилника за длъжностните лица. |
| --- | --- |

290.

| 291. | Изисква информация за персонала извън щатно разписание и разходите за персонал, финансирани от бюджетни редове, различни от „администрация“; изразява съжаление във връзка с факта, че на бюджетния орган не е предоставена консолидирана информация за общия брой на такива служители, нито за свързаните с тях разходи за персонал в Комисията. |
| --- | --- |

291.

| 292. | Припомня, че Регламент (ЕО, Евратом) No 723/2004 на Съвета (51) въведе в приложение 1.A две нови степени (AD 13 и AD 14), достъпни за служители без управленски функции, които преди това бяха ограничени до А4 (равностойна на степен AD 12); призовава Комисията да актуализира доклада от 2011 г. относно кариерната еквивалентност и да докладва за разходите за персонал, генерирани през 2013 г. от служители AD 13 и AD 14 без управленски функции. |
| --- | --- |

292.

| 293. | Изисква от Комисията да предостави информация за финансирането на всички мерки със социален, спортен и културен характер за нейния персонал, включително за ползата от тези мерки за работата и интегрирането на служителите, които живеят и работят в чужбина, и техните семейства. |
| --- | --- |

293.

| 294. | Изисква от Комисията да докладва за използването на гъвкаво работно време в доклада си за последващите действия по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2013 г. |
| --- | --- |

294.

| 295. | Е обезпокоен от значителното увеличаване на броя на високопоставени длъжностни лица със степен от AD 13 до AD 16; счита, че съществува риск за репутацията на Съюза, тъй като е трудно да се обясни, че извънредният труд не се счита за включен в такива високи заплати. |
| --- | --- |

295.

| 296. | Отбелязва, че разликите в равнищата на заплащане на длъжностните лица, работещи в институциите на ЕС, и на тези, работещи за националните администрации продължават да са много големи, което води, наред с другото, до липса на мобилност между служителите на равнището на Съюза и на национално равнище; призовава Комисията да направи задълбочено проучване на причините за тези разлики и да разработи дългосрочна стратегия за намаляването им, като същевременно обръща особено внимание на различните надбавки (семейни, за експатриране, за настаняване, за пренастаняване), годишния отпуск, празниците, дните за път и компенсациите за извънреден труд. |
| --- | --- |

296.

| 297. | Изтъква съобщението на генералния секретариат на Комисията за ограничаване на отговорите на въпроси на Парламента, с което се установява лимит от максимум 20 реда; призовава членовете на Комисията да поемат своята политическа отговорност и при своите отговори да спрат да следват ограниченията, наложени от генералния секретариат. |
| --- | --- |

297.

| 298. | Изразява загриженост във връзка със защитата, осигурявана на лицата, подаващи сигнали за нарушения, и призовава Комисията да гарантира, че техните права се спазват изцяло. |
| --- | --- |

298.

| 299. | Посочва, че през 2013 г. неправителствените организации (НПО) са получили почти 9 милиона евро от ГД „Околна среда“, почти 4 милиона евро от бившата ГД „Здравеопазване и политика за потребителите“ и 5,7 милиона евро от ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“; отбелязва постоянното възлагане на задачи на Комисията на външни изпълнители; изисква от Комисията да представи на Парламента добавената стойност за Съюза на парите, предоставяни чрез тези НПО. |
| --- | --- |

299.

| 300. | Призовава Комисията да предоставя на членовете на Комисията, които са били на длъжност за срок от по-малко от две години, преходна надбавка за период, който не надвишава продължителността на службата им като членове на Комисията. |
| --- | --- |

300.

| 301. | Счита, че по време на криза и повсеместни бюджетни съкращения разходите за „заседания извън обичайното място на работа“ на служителите в институциите на Съюза трябва да се намалят и, доколкото е възможно, тези дейности следва да се провеждат в самите седалища на институциите, тъй като тяхната добавена стойност не оправдава такива високи разходи. |
| --- | --- |

301.

| 302. | Изразява загриженост относно недостига на жени на отговорни длъжности в Комисията; изисква от Комисията прилагането на план за равни възможности с цел възможно най-бързо преодоляване на този дисбаланс, по-специално за ръководните длъжности. |
| --- | --- |

302.

Постигане на резултати със средствата от бюджета на Съюза

| 303. | Изразява съжаление във връзка с факта, че макар Сметната палата да докладва за известен напредък (52), четвъртият доклад за оценка, предвиден в член 318 от Договора за функционирането на Европейския съюз, все още не носи полезен принос за дейността във връзка с освобождаването от отговорност, а съгласно ДФЕС той следва да бъде част от доказателствата, въз основа на които Парламентът всяка година освобождава от отговорност Комисията във връзка с изпълнението на бюджета; изразява загриженост, че липсата на акцент върху ефективността е основен проблем на бюджета на ЕС. |
| --- | --- |

303.

| 304. | Отбелязва, че в своя доклад за 2013 г. Сметната палата констатира, че при подбора на проекти под споделено управление държавите членки са се фокусирали първо върху нуждата да бъдат разходвани наличните средства на Съюза, вместо върху очакваните резултати от изпълнението на проектите; изисква, за да се обърне тази тенденция и да се премине към култура на поставяне на акцента върху ефективността, да се сформира независима работна група на високо равнище (в която да влизат и представители на академичните среди) за резултатите от изпълнението на бюджета на Съюза, която да изготви препоръки за структурна промяна на тенденцията от разходване към ефективност, въз основа на оценка на добавената стойност за Съюза, като същевременно спазването на правилата се зачита изцяло; счита, че констатациите на тази работна група на високо равнище следва да бъдат на разположение преди средносрочния преглед на настоящата МФР и да са в основата на новия програмен период на МФР. |
| --- | --- |

304.

| 305. | Отново отправя своето искане генералните дирекции на Комисията да определят в своите планове за управление ограничен брой прости цели, отговарящи на изискванията на Сметната палата за целесъобразност, съпоставимост и надеждност и свързани с основните цели на стратегията „Европа 2020“, да докладват относно своите постижения в годишния си отчет за дейността в глава, озаглавена „Постижения на политиката“, и въз основа на това Комисията да приема доклада за оценка на финансите на Съюза, както е предвидено в член 318 от ДФЕС. |
| --- | --- |

305.

| 306. | Изисква Комисията да включи в следващите доклади за оценка, предвидени в член 318 от ДФЕС, анализ на ефикасността, ефективността и на постигнатите резултати по отношение на растежа и работните места чрез плана за инвестиции в размер на 315 милиарда евро, обявен от председателя на Комисията Жан-Клод Юнкер на 26 ноември 2014 г. на пленарното заседание на Парламента. |
| --- | --- |

306.

| 307. | Изисква в следващия доклад за оценка, предвиден в член 318 от ДФЕС, Комисията да включи анализ, извършен в сътрудничество с Европейската инвестиционна банка, на ефикасността, ефективността и на постигнатите резултати от плана за растеж и работни места за 120 милиарда евро, приет от Европейския съвет на неговото заседание от 28 и 29 юни 2012 г. |
| --- | --- |

307.

| 308. | Настоява, че вътрешната организация на Комисията с председател Жан Клод Юнкер следва да вземе предвид факта, че стратегията на Съюза за растеж и работни места не се основава на дейностите, ръководени от всяка отделна генерална дирекция, а обхваща седем широкообхватни водещи инициативи, които се изпълняват всеки път от няколко генерални дирекции; настоява, че координацията и сътрудничеството, които следователно са необходими в рамките на Комисията, не следва да създават нови форми на бюрокрация. |
| --- | --- |

308.

| 309. | Призовава Комисията да управлява своя бюджет по такъв начин, че да няма препокриване и дублиране по тематичните политики между различните ГД с подобни или почти идентични компетенции. |
| --- | --- |

309.

| 310. | Счита, че понятието/идеята за оценки на въздействието върху устойчивостта трябва да се прилага към всички видове финансова подкрепа, не само по отношение на разходите на Комисията, но и на тези на всички институции, органи и агенции на Съюза; счита, че не следва да се допускат разходи, които не са в съответствие с проучване/анализ на въздействието върху устойчивостта. |
| --- | --- |

310.

| 311. | Изисква от Комисията да представи на компетентната комисия на Парламента до септември 2015 г. подробен доклад за своите дейности с цел насърчаване на подаването на сигнали за нередности от широката общественост. |
| --- | --- |

311.

Изпълнителни агенции

| 312. | Изразява съжаление, че според одитния доклад относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за трансевропейска транспортна мрежа (53) Агенцията не извършва задоволителни предварителни проверки на разходите, събирани от управителя на сградата, във връзка с използването на помещенията на Агенцията, в резултат на което Изпълнителната агенция е платила недължимо ДДС в размер на 113 513 EUR и не е изискала възстановяване му през 2013 г.; отбелязва, че повечето от съответните договори, фактури и разписки не са били на разположение на Изпълнителната агенция; посочва високия процент на пренесените бюджетни кредити за дял II (27 % или 666 119 EUR), което поражда съмнения по отношение на доброто финансово управление на тази изпълнителна агенция. |
| --- | --- |

312.

Контрабанда с тютюневи изделия

| 313. | Припомня, че Парламентът поиска в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност на Комисията за 2012 г., да се извърши оценка на съществуващите споразумения с четири големи тютюневи компании (Philip Morris International Corporation Inc. (PMI), Japan Tobacco International Corporation, British American Tobacco Corporation и Imperial Tobacco Corporation); отбелязва, че по време на изслушването при закрити врата по този въпрос Комисията пое ангажимент да представи до май 2015 г. оценка на опита, събран във връзка със споразумението с PMI, което изтича скоро. |
| --- | --- |

313.

---

(1)  Специален доклад No 11/2013 на Сметната палата, точка 93 до 97.

(2)  Вж. гореспоменатата резолюция на Парламента от 29 април 2015 г. относно специалните доклади на Сметната палата в рамките на освобождаването на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година, част I.

(3)  Вж. съобщение на Комисията от 29 септември 2014 г. относно защитата на бюджета на ЕС до края на 2013 г., (COM(2014)0618), стр. 11.

(4)  Вж. Годишен доклад на Сметната палата за 2013 г., точка 1.14.

(5)  Вж. горепосоченото съобщение на Комисията COM(2014) 618, таблица 5.2: финансови корекции, изпълнени чрез оттегляне, в областта на политиката на сближаване (775 милиона евро), събирания в областта на развитието на селските райони (129 милиона евро) и финансови корекции, изпълнени чрез отмяна на поето задължение/приспадане при приключване в областта на политиката на сближаване (494 милиона евро) или в други области на политиката, различни от политиките на сближаване и селско стопанство (1 милион евро).

(6)  Вж. горепосоченото съобщение на Комисията COM(2014) 618, таблица 7.2:

(7)  Съобщение на Комисията от 11 юни 2014 г., озаглавено „Обобщение на резултатите от управлението на Комисията през 2013 г.“ (COM(2014) 342), стр. 14: максимална изложена на риск сума за пълния размер на разходите за 2013 г. (бюджет на ЕС и на ЕФР).

(8)  В приложение 1 към обобщаващия доклад изложените на риск суми се дефинират като стойността на тази част от операциите, която се оценява като не изцяло съответстваща на приложимите регулаторни или договорни изисквания след прилагането на всички контроли (корективни мерки), които имат за цел да намалят риска по отношение на съответствието.

(9)  От тези 322 милиарда евро 222 милиарда евро представляват непогасени бюджетни задължения, а 99 милиарда евро се отнасят до пасиви от счетоводния баланс, които не са обхванати от непогасените задължения.

(10)  Представяне на годишните доклади на Сметната палата от нейния председател Витор Мануел да Силва Калдейра на заседание на комисията по бюджетен контрол на 5 ноември 2014 г.

(11)  Пак там.

(12)  Информация, предоставена от заместник-председателя на Комисията Кристалина Георгиева по време на процедурата по освобождаване от отговорност.

(13)  Специален доклад No 16/2014 на Сметната палата.

(14)  COM(2013) 362.

(15)  Вж. годишния доклад на Сметната палата за 2013 г., точка 2.11, и Специален доклад No 11/2013 на Сметната палата (освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година), озаглавен „Подобряване на данните за брутния национален доход (БНД) — прилагането на по-структуриран и по-добре насочен подход би увеличило ефективността на извършваната от Комисията верификация“

(16)  Декларация на Яцек Доминик относно преразглеждането на брутния национален доход на държавите членки, съобщение за медиите, Брюксел, 27 октомври 2014 г., последно изречение.

(17)  Становище No 7/2014 относно предложение за регламент на Съвета относно изменение на Регламент (ЕО, Евратом) No 1150/2000 на Съвета за прилагане на Решение 2007/436/ЕО, Евратом относно системата на собствени ресурси на Европейските общности (ОВ C 459, 19.12.2014 г., стр. 1).

(18)  Приети текстове, P7_TA(2013)0078.

(19)  Вж. Обзорен преглед на Сметната палата, озаглавен „Оптимално използване на средствата на ЕС: обзорен преглед на рисковете за финансовото управление на бюджета на ЕС“, 2014 г., стр. 67.

(20)  Регламент (ЕС) No 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕО) No 637/2008 на Съвета и Регламент (ЕО) No 73/2009 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 608).

(21)  Индикативни данни за разпределението на помощи, по класове помощи според размера на помощта, получени в рамките на преките помощи, платени на производителите съгласно Регламент (ЕО) No 1782/2003 на Съвета (ОВ L 270, 21.10.2003 г., стр. 1) и Регламент No 73/2009 на Съвета (ОВ L 30, 31.1.2009 г., стр. 16), предаден от члена на Комисията Хоган на 8 декември 2014 г.

(22)  Честотата се е увеличила доста значително: от 41 % през 2012 г. до 61 % през 2013 г.

(23)  В съответствие с Регламент (ЕО) No 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (ОВ L 299, 16.11.2007 г., стр. 1), в някои региони преходна подкрепа може да бъде предоставена с цел насърчаване на производителите, които желаят да получат статут на организация на производители (ОП), да формират групи производители; това финансиране може да бъде частично възстановено от ЕС и се прекратява веднага след като групата производители бъде призната за ОП.

(24)  Вж. годишния доклад на Сметната палата за 2013 г., точка 43.

(25)  Вж. отговора на Комисията на въпрос с искане за писмен отговор No 11, изслушване в комисията по бюджетен контрол с члена на Комисията Фил Хоган на 1 декември 2014 г.

(26)  Вж. годишния доклад на Сметната палата за 2013 г., точка 3.23 и следващи.

(27)  Вж. годишния отчет за дейността на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ за 2013 г., приложение 10, таблица 51: „нови неприключени случаи от 2007 г. насам“.

(28)  Вж. годишния доклад на Сметната палата за 2013 г., точка 4.25.

(29)  Вж. годишния доклад на Сметната палата за 2013 г., точка 4.27.

(30)  Вж. отговора на въпрос с искане за писмен отговор No 29, изслушване в комисията по бюджетен контрол с члена на Комисията Фил Хоган на 1 декември 2014 г.

(31)  Вж. Специален доклад No 23/2014 на Сметната палата, озаглавен „Грешки при разходването на средства за развитие на селските райони: какви са причините и как се преодоляват“, стр. 10: 8,2 % е средна стойност за трите години с долна граница от 6,1 % и горна граница от 10,3 %. Средната стойност е съставена от 8,4 % за 2011 г., 8,3 % за 2012 г. и 7,9 % за 2013 г.

(32)  Вж. Специален доклад No 23/2014 на Сметната палата, стр. 22 до 24.

(33)  Изявление на члена на Сметната палата Раса Будбергите, изслушване в комисията по бюджетен контрол с члена на Комисията Фил Хоган на 1 декември 2014 г.

(34)  Вж. отговора на въпрос с искане за писмен отговор No 12, изслушване в комисията по бюджетен контрол с члена на Комисията Фил Хоган на 1 декември 2014 г.

(35)  Вж. годишния отчет за дейността на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ за 2013 г., таблица 2.1.24.

(36)  Вж. Специален доклад No 20/2014 на Сметната палата, точка 68.

(37)  Вж. годишния отчет за дейността на ГД „Регионална и селищна политика“ за 2013 г., приложение, стр. 41.

(38)  Вж. годишния отчет за дейността на ГД „Регионална и селищна политика“ за 2013 г., приложение, стр. 42.

(39)  Вж. годишния отчет за дейността на ГД „Регионална и селищна политика“ за 2013 г., приложение, стр. 43.

(40)  Регламент (ЕС) No 480/2014 на Комисията от 3 март 2014 г. за допълнение на Регламент (ЕС) No 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство (ОВ L 138, 13.5.2014 г., стр. 5).

(41)  Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за обществените поръчки и за отмяна на Директива 2004/18/ЕО (ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 65).

(42)  Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 г. относно определянето на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1260/1999 (ОВ L 210, 31.7.2006 г., стр. 25).

(43)  COM(2015) 118.

(44)  ОВ L 266, 5.9.2014 г., стр. 69, параграф 139 и сл.

(45)  Изразява съжаление, че следните 73 системи за управление и контрол в държавите членки се считат в най-добрия случай за частично надеждни (маркирани с оранжев цвят от палитра, състояща се от зелено, жълто, оранжево и червено): Vorarlberg (AT), Vienna (AT), Styria (AT), Tirol (AT), Brussels (BE), regional development (BG), environment (BG), Business & Innovation (CZ), ROP NUTSII North-East(CZ), ROP NUTS II Silesia (CZ), Integrated OP (CZ), Thuringia (DE), Mecklenburg Wes Pomerania (DE), Saxony-Anhalt, Bremen (DE), North Rheine Westphalia (DE), EC ENV (EE), Attica (EL), West Greece (EL), Macedonia-Thrace (EL), Thessaly-continental Greece-Epirus (EL), Crete and Aegean Islands (EL), Murcia (ES), Melilla (ES),Ceuta (ES), Asturias (ES), Galicia (ES), Extremadura (ES), Castalia La Mancha (ES), Andalucía (ES), Cohesion Fund (ES), Cantabria (ES), Basque region (ES), Navarra (ES), Madrid (ES), Rioja (ES), Cataluña (ES), Balearic Islands (ES), Aragon (ES), Castalia y Leon (ES), Valencia region (ES), Canary Islands (ES), Research, development and innovation for business(ES), Economic development (HU), Environment energy (HU), West Pannon (HU), South Great Plain (HU), Central Transdanubia (HU), North Hungary (HU), Transport (HU), North Great Plain (HU), South Transdanubia (HU), Central Hungary (HU), Adriatic (Instrument for Pre-Accession Assistance — IPA), Mecklenburg West Pomerania/Brandenburg-Poland (European Territorial Cooperation — ETC), Flanders-Netherlands border region (ETC), Networks and mobility (IT), Research (IT), Security (IT), Calabria (IT), Puglia (IT), Sicily (IT), Basilicata (IT), Sardinia (IT), Infrastructure and environment (PL), Development Eastern Poland (PL), Information society (SK), Environment (SK), Regional OP(SK), Transport (SK), Health (SK), Competitiveness and economic growth(SK), Technical assistance (SK), Research and development (SK)

(46)  Агенция на Европейския съюз за основните права, „Положението на ромите в 11 държави членки на ЕС“ (The situation of Roma in 11 EU Member States), Люксембург, 2012 г.

(47)  Вж. годишния отчет за дейността на EuropeAid за 2013 г., стр. 197.

(48)

а.

б.

в.

г.

д.

е.

ж.

з.

и.

(49)  Служба на генералния инспектор на ВКБООН, проучвателен доклад INQ/04/005, Женева, 12 май 2005 г.

(50)  Регламент (ЕС, Евратом) No 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 септември 2013 г. относно разследванията, провеждани от Европейската служба за борба с измамите (OLAF), и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1073/1999 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (Евратом) No 1074/1999 на Съвета (ОВ L 248, 18.9.2013 г., стр. 1).

(51)  Регламент (ЕО, Евратом) No 723/2004 на Съвета от 22 март 2004 г. за изменение на Правилника за длъжностните лица на Европейските общности и Условията за работа на другите служители на Европейските общности (ОВ L 124, 27.4.2004 г., стр. 1).

(52)  Вж. годишния доклад на Сметната палата за 2013 г., точка 10.24.

(53)  Вж. доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за иновации и мрежи (бившата Изпълнителна агенция за трансевропейска транспортна мрежа) за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 358), точки 11—13.

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/68 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/68

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно специалните доклади на Сметната палата в рамките на освобождаването на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2013 година (COM(2014) 510 — C8-0140/2014) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2013 година (COM(2014) 510 — C8-0140/2014) (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на институциите (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид своето решение от 29 април 2015 г. относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел III — Комисия (5) и своята резолюция, съдържаща забележките, която е неразделна част от това решение, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение от 29 април 2015 г. относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел III — Комисия (5) и своята резолюция, съдържаща забележките, която е неразделна част от това решение,

| — | като взе предвид специалните доклади на Сметната палата, изготвени съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид специалните доклади на Сметната палата, изготвени съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Комисията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05303/2015 — C8–0053/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Комисията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05303/2015 — C8–0053/2015),

| — | като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (7), и по-специално членове 62, 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (7), и по-специално членове 62, 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид член 93 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 93 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0067/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0067/2015),

| A. | като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програмите и че съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя изпълнява бюджета в сътрудничество с държавите членки и на своя собствена отговорност съгласно принципа на добро финансово управление; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програмите и че съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя изпълнява бюджета в сътрудничество с държавите членки и на своя собствена отговорност съгласно принципа на добро финансово управление;

| Б. | като има предвид, че специалните доклади на Сметната палата предоставят информация по будещи тревога въпроси, свързани с изпълнението на фондовете, и по този начин помагат на Парламента да упражнява своите функции на орган по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че специалните доклади на Сметната палата предоставят информация по будещи тревога въпроси, свързани с изпълнението на фондовете, и по този начин помагат на Парламента да упражнява своите функции на орган по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета;

| В. | като има предвид, че забележките на Парламента относно специалните доклади на Сметната палата са неразделна част от горепосоченото му решение от 29 април 2015 г. относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел III — Комисия, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че забележките на Парламента относно специалните доклади на Сметната палата са неразделна част от горепосоченото му решение от 29 април 2015 г. относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел III — Комисия,

Част I   Специален доклад No 11/2013 на Сметната палата, озаглавен „Подобряване на данните за брутния национален доход (БНД) — прилагането на по-структуриран и по-добре насочен подход би увеличило ефективността на извършваната от Комисията верификация“

| 1. | Призовава Комисията да извършва структуриран и стандартизиран анализ, при отчитане на принципа на разходите и ползите, чрез който да планира и приоритизира своята дейност по верификация на конкретни области или (под)процеси; счита, че при този анализ следва да се разглеждат рисковете, свързани със съставянето на националните сметки на държавите членки, и относителният дял на компонентите на БНД в цялата икономика; счита, че тази оценка на риска следва да се основава на цялата качествена и количествена информация, съществуваща във всички структури на Евростат, и да се концентрира върху процедурите за съставяне на данни, посочени в описите на БНД и последните доклади за качеството на данните за БНД на държавите членки. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Призовава Комисията да скъси времетраенето на своя цикъл на верификация, за да може да ограничи използването на общи резерви; счита, че използването на такива резерви следва да бъде ограничено до изключителни случаи, при които съществуват значителни рискове от увреждане на финансовите интереси на ЕС, например когато дадена държава членка извършва основна ревизия по време на цикъла на верификация или на нередовни интервали. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Призовава Евростат да докладва ясно и своевременно пред Комитета по БНД относно случаите, в които се приема, че е необходимо да се прилага принципът на съотношението „разходи—ползи“. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Очаква процесът на верификация, извършван от Комисията, да включва структурирана и стандартизирана качествена оценка на риска на процедурите за съставяне на данни, представени в описите на БНД, и подробна верификация на съществените и рисковите компоненти на БНД; счита, че изборът на компоненти на БНД, за които да бъде извършена подробна верификация, следва да става в съответствие с анализа на съотношението „разходи — ползи“, описан в препоръка 1; счита, че обхватът и целите на подробната верификация следва да бъдат по-широки от тези на пряката верификация, извършена от Евростат през последния цикъл на верификация. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Призовава Комисията да обръща специално внимание в своята верификационна дейност на изчерпателността на БНД на държавите членки и на използването на сравними процедури за съставяне на данни, за да се обхване сивата икономика в националните сметки; призовава Евростат да проверява дали указанията на Комисията се спазват от всички държави членки и да предприема необходимите действия за осигуряване на сравнимо третиране на този въпрос между отделните държави членки. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Призовава Комисията да документира своята работа, в т.ч. като включи обстойна информация относно извършената от Евростат верификация на базата на документни проверки и/или посещения в националните статистически институти (НСИ); счита, че контролните досиета на Евростат следва да са изготвени така, че ръководството да може ясно да види резултатите от извършените проверки относно избрани компоненти на БНД, съгласно стандартите за вътрешен контрол. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Призовава Евростат да направи оценка, където това е възможно, на потенциалното въздействие на определените области на действие (за количествено измеримите констатации и оценки) и/или на свързаните с тях изложени на риск суми (за количествено неизмеримите констатации и оценки), както и да определи ясни критерии за същественост с цел формулирането на специфични резерви; счита, че тези критерии следва да бъдат или качествени, или количествени; счита, че по принцип резервите следва да се определят за конкретни компоненти на БНД, свързани с области на действие, по отношение на които НСИ не са предприели действия в рамките на определените срокове и чието въздействие може да бъде съществено. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Призовава Евростат да подобри координацията между структурата, отговаряща за верификацията на БНД за целите на собствените ресурси, и другите звена в Евростат, в частност тези, които отговарят за националните сметки; счита, че евентуалните действия на другите звена в Евростат могат да повлияят на съставянето на брутния вътрешен продукт (БВП) и/или БНД, това следва да се съгласува с Комитета по БНД, а окончателното решение относно тези действия следва да се взема на подходящото йерархично ниво в Евростат. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Призовава Евростат да подобри изготвянето на своите доклади за оценка, за да може да предоставя пълна, прозрачна и последователна оценка на данните за БНД на държавите членки; счита, че годишните становища на Комитета по БНД следва да включват ясна оценка за това дали данните за БНД на държавите членки са адекватни (или не) за целите на собствените ресурси, дали тяхното съдържание отговаря на изискванията на Регламент (ЕO, Евратом) No 1287/2003 на Съвета (8) (Регламента за БНД) и дали се използват правилно в бюджетната процедура, съгласно разпоредбите на Регламент (ЕО, Евратом) No 1150/2000 на Съвета (9) (Регламента за собствените ресурси). |
| --- | --- |

9.

| 10. | Счита, че годишните отчети за дейността на ГД „Бюджет“ и на Евростат следва да дават точна и ясна представа за извършената верификация на данните за БНД на държавите членки и за управлението на собствените ресурси на база БНД; призовава следователно Комисията да установи изискване за редовно отчитане на Евростат относно резултатите от извършената верификация на данните за БНД, за да може ГД „Бюджет“ да изрази необходимата увереност в контекста на годишните отчети за дейността. |
| --- | --- |

10.

Част II   Специален доклад No 13/2013 на Сметната палата, озаглавен „Помощ за развитие от Европейския съюз за Централна Азия“

| 11. | Приветства специалния доклад, оценяващ помощта за развитие от Европейския съюз за Централна Азия; отбелязва констатациите, изводите и препоръките и представя своите съображения и препоръки по-долу. |
| --- | --- |

11.

Общи забележки

| 12. | Приветства забележките в доклада, които показват, че Комисията и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) са положили значителни усилия в един относително труден географски и политически контекст. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Посочва при все това, че все още има какво да се направи за по-доброто насочване и приспособяване на стратегиите на Съюза за развитие чрез подходящи модели за оказване на помощ с цел увеличаване на видимостта и въздействието на политическите цели на Съюза на регионално равнище. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Подчертава факта, че равнището и естеството на участието на Съюза трябва да бъдат диференцирани и обвързани с условия, в зависимост от постигнатия измерим напредък в областта на демократизацията, правата на човека, доброто управление, устойчивото социално-икономическо развитие, върховенството на закона и борбата с корупцията, като се предлага помощ от Съюза в областите, в които тя е необходима за насърчаване на този напредък, следвайки сходни на принципите на политиката за съседство на Съюза насоки. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Счита, че непрекъснатото насърчаване от страна на Съюза на програми, насочени към държавите от Централна Азия, е важен трансграничен инструмент в подкрепа на разбирателството и сътрудничеството между държавите от региона. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Посочва, че сътрудничеството за развитие с държавите от Централна Азия може да донесе резултати само ако тези държави спазват международните стандарти за демокрация, управление, върховенство на закона и права на човека; подчертава също така, че сътрудничеството на Съюза за развитие не трябва да бъде подчинено на икономически интереси и интереси в областта на енергетиката или сигурността. |
| --- | --- |

16.

Развитие по отношение на планирането и изпълнението на помощта за развитие в бъдеще

| 17. | Счита, че Комисията следва да разработва евентуални бъдещи регионални програми така, че те да могат да постигнат истинско регионално измерение. |
| --- | --- |

17.

| 18. | Отправя искане към Комисията да съсредоточи цялата предоставяна помощ в малък брой сектори. |
| --- | --- |

18.

| 19. | Посочва, че в бъдеще помощта за развитие следва да бъде подобрена — от една страна, чрез по-интензивна координация в рамките на Съюза и от друга, чрез по-интензивно сътрудничество с други международни донори и регионални заинтересовани лица. |
| --- | --- |

19.

| 20. | Подкрепя решително откриването на пълноправни делегации на Съюза във всички държави от Централна Азия като средство за увеличаване на присъствието и видимостта на Съюза в региона и за дългосрочно сътрудничество и ангажираност с всички сектори на обществото, както и за поощряване на напредъка към по-добро разбирателство и за установяването на върховенството на закона и зачитане на правата на човека; счита, че присъствието на такива делегации ще допринесе значително за постигане на целите на помощта за развитие. |
| --- | --- |

20.

| 21. | Призовава Комисията да въведе система за изчисляване и отчитане на общите административни разходи, свързани с предоставянето на помощта ѝ за развитие. |
| --- | --- |

21.

| 22. | Изисква Комисията да определи и да прилага солидни и подлежащи на обективна проверка изисквания за всички текущи програми за бюджетна подкрепа, по-специално като обръща достатъчно внимание на подпомагането на механизмите за борба с корупцията. |
| --- | --- |

22.

| 23. | Припомня, че корупцията е сериозен проблем в държавите от Централна Азия; посочва, че в индекса за възприятие на корупцията на „Прозрачност без граници“ всички те имат рейтинг под 28 от 100 за 2011 г., като Киргизстан, Туркменистан и Узбекистан са в долните 10 % от наблюдаваните 182 държави. |
| --- | --- |

23.

| 24. | Счита, че такава широко разпространена корупция може да навреди на репутацията на Комисията и да намали ефективността на програмите за предоставяне на помощ. |
| --- | --- |

24.

| 25. | Счита, че решенията за отпускане на средства следва да се основават по-скоро на напредъка, постигнат от държавите партньори, отколкото на поетите от тях ангажименти за реформи; подчертава значението на установяването на подходящ диалог по политиките, който да се осланя на основан на стимули подход и на постоянно наблюдение на секторните реформи и на програмите, измерващи постиженията и устойчивостта на резултатите. |
| --- | --- |

25.

| 26. | Призовава за по-голяма прозрачност при предоставянето на средства от делегациите на Съюза и посолствата на държавите членки за подкрепа на истински независими неправителствени партньори с цел подпомагане на ефективната им роля за развитието и укрепването на гражданското общество. |
| --- | --- |

26.

| 27. | Изисква от Комисията да подобри модела и изпълнението на програмите въз основа на натрупания опит и променящите се обстоятелства. |
| --- | --- |

27.

| 28. | Изисква от Комисията да отчита резултатите и въздействието по такъв начин, че да е възможно сравнение с плановете и поставените цели. |
| --- | --- |

28.

Част III   Специален доклад No 15/2013 на Сметната палата, озаглавен „Ефективен ли е компонентът „Околна среда“ на програма LIFE?“

| 29. | Посочва необходимостта програма LIFE да играе ролята на катализатор за промени в разработването и прилагането на политики; подчертава необходимостта Комисията да поставя ясни, конкретни, измерими и постижими цели за проектите, които ще бъдат финансирани. |
| --- | --- |

29.

| 30. | Подчертава необходимостта проектите, финансирани по програма LIFE, да допринасят за постигането на конкретни цели в повече от една от приоритетните области на програмата; подчертава необходимостта финансираните проекти да не бъдат изолирани, а напротив, да бъдат транснационални и да допринасят по измерим начин за разпространението, устойчивостта и възпроизвеждането на постигнатите резултати в други държави членки. |
| --- | --- |

30.

| 31. | Отбелязва, че подборът на най-добри проекти понякога може да бъде повлиян отрицателно от разпределянето на средства на национално равнище; насърчава държавите членки да запазят географския баланс, като предлагат повече интегрирани проекти, но подчертава, че финансовите средства следва да се разпределят на първо място според достойнствата на проектите, а не по начин, който застрашава качеството на проектите. |
| --- | --- |

31.

| 32. | Отбелязва, че следва да се обръща специално внимание на потенциала на проектите за разпространение, устойчивост и възпроизвеждане на резултатите; призовава Комисията да определи ясни показатели за оценка на потенциала на проектите за разпространение, устойчивост и възпроизвеждане на резултатите с оглед постигане на целите на програмата; насърчава Комисията да проследява по-нататъшното развитие на тези цели. |
| --- | --- |

32.

| 33. | Призовава Комисията да подобри своите инструменти за управление на програмата, за да се избегнат непрозрачни процедури на подбор; счита, че това включва подобрение на формулярите за оценка, използвани при подбора, въвеждане на подробни модели за оценка на заявените разходи, подходящ мониторинг на проектите, въвеждане на съответни общи показатели за изпълнение и постигнати резултати и подробен последващ мониторинг на проектите. |
| --- | --- |

33.

Част IV   Специален доклад No 16/2013 на Сметната палата, озаглавен „Преглед на прилагането на модела за „единен одит“ и използването от страна на Комисията на работата на националните одитни органи в областта на сближаването“

| 34. | Подчертава потенциалните ползи по отношение на ефикасността от основаната на общи принципи и стандарти верига за единен одит; насърчава държавите членки, Комисията и Сметната палата да продължат да полагат усилия в тази насока; счита, че системата за единен одит следва да отчита също така многогодишния цикъл на програмите. |
| --- | --- |

34.

| 35. | Припомня на Комисията забележките на Парламента (10) относно констатациите на Сметната палата в годишния ѝ доклад за 2012 г.: „[п]одчертава, че констатациите от одита на Сметната палата сочат слабости при „контролите от първо ниво“ на разходите [в държавите членки]; отбелязва, че както и в предходни години, Сметната палата счита, че във връзка с 56 % от засегнатите от грешки операции (количествено измерими и количествено неизмерими) е имало достатъчно информация, която да позволи на органите на държавите членки да открият и коригират поне една или повече от грешките преди да заверят разходите пред Комисията“; отбелязва, че по тази именно причина Парламентът подкрепи резервата, изразена от генералния директор на ГД „Регионална и селищна политика“, относно системите за управление и контрол на ЕФРР/Кохезионния фонд/ИПП за програмния период 2007—2013 г. в 17 държави членки (72 програми) и изиска предприемането на бързи действия. |
| --- | --- |

35.

| 36. | Остава следователно убеден, че държавите членки трябва да бъдат много по-бдителни при управлението на структурните фондове. |
| --- | --- |

36.

| 37. | Подчертава в този контекст значението на въвеждането на национални декларации, подписани на подходящо, за предпочитане политическо, равнище и основани на годишни декларации за управлението (член 59, параграф 5 от Финансовия регламент). |
| --- | --- |

37.

| 38. | Приветства факта, че от 2009 г. Комисията провежда задълбочени одити на място за преглед на работата на одитните органи; отбелязва, че тя е осъществила 269 мисии за одит и е извършила преглед на 47 и 84 одитни органа съответно за Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) и Европейския социален фонд (ЕСФ); отбелязва, че мисиите обхващат съответно приблизително 96 и 99 % от общите отпуснати средства; счита, че в рамките на даден период на финансиране Комисията следва да осъществи най-малко по един одит на всяка оперативна програма. |
| --- | --- |

38.

| 39. | Приветства използването от Комисията на прекъсване или временно прекратяване на плащанията при установяване на грешки над прага на същественост от 2 %; счита, че това са полезни инструменти за защита на финансовите интереси на Съюза, и е убеден, че Комисията следва да съсредоточи собствените си одитни усилия там, където е установен най-висок процент грешки. |
| --- | --- |

39.

| 40. | Счита, че държавите членки следва да предоставят на Комисията достатъчно подробна информация за своите одити. |
| --- | --- |

40.

| 41. | Подкрепя препоръката на Сметната палата Комисията да предприеме подходящи мерки, за да могат одитните органи да използват една стабилна и задължителна методологична рамка, която да гарантира, че разходването на средства на Съюза във всички държави членки се проверява съгласно едни и същи стандарти и че резултатите се отчитат точно. |
| --- | --- |

41.

| 42. | Отбелязва със задоволство, че на 13 декември 2013 г. Комисията представи съобщение относно прилагането на нетни финансови корекции за държавите членки в областта на селското стопанство и политиката за сближаване (COM(2013) 934); подчертава при все това, че това дали новият инструмент ще доведе до повече нетни корекции, а оттам и до по-нисък процент грешки в рамките на политиката на сближаване, зависи от много фактори. |
| --- | --- |

42.

| 43. | Призовава Сметната палата и Комисията да разработят одитен инструмент, който, от една страна, да регистрира всяка година грешките и нередностите, а от друга, да отчита финансовата корекция по време на програмния период. |
| --- | --- |

43.

| 44. | Приветства факта, че Комисията актуализира пътната карта за прилагането и за мониторинг на правилното прилагане на принципа за „единен одит“ през септември 2013 г., спазването на която следва да осигури възможност на националните органи да получат статут за „единен одит“; изисква копие от този документ. |
| --- | --- |

44.

| 45. | Съзнава, че контролът върху разходите би могъл да представлява административна тежест; счита, че задължението за отчетност не трябва да възпрепятства потенциалните бенефициери да кандидатстват за финансова помощ. |
| --- | --- |

45.

Част V   Специален доклад No 17/2013 на Сметната палата, озаглавен „Финансиране от ЕС на борбата с изменението на климата в контекста на външната помощ“

| 46. | Приветства специалния доклад, който разглежда финансирането от Съюза на борбата с изменението на климата в контекста на външната помощ като важен принос към общия политически и финансов дебат за политиката и дипломацията на Съюза в областта на климата; отбелязва констатациите, изводите и препоръките и представя своите съображения и препоръки по-долу. |
| --- | --- |

46.

Общи забележки

| 47. | Приветства констатациите на доклада, които сочат, че Комисията е управлявала добре свързаните с климата разходи на Съюза, финансирани от бюджета на Съюза и от Европейския фонд за развитие (ЕФР). |
| --- | --- |

47.

| 48. | Приветства също така започнатата от Комисията и държавите членки работа за създаването на единен стандарт на Съюза за мониторинг, докладване и проверка на публичното финансиране на борбата с изменението на климата. |
| --- | --- |

48.

| 49. | Отново потвърждава позицията на Парламента, която Сметната палата отбелязва в своя специален доклад и съгласно която се настоява финансирането на борбата с изменението на климата да представлява допълнение към целта от 0,7 %; изразява съжаление предвид липсата на потвърждение на концепцията на Парламента за допълняемост в преговорите относно Инструмента за сътрудничество за развитие (ИСР). |
| --- | --- |

49.

| 50. | Изтъква въпреки това, че е необходимо Комисията да упражнява водеща роля в достатъчна степен, за да постигне максимално международно въздействие и да консолидира инструментите за моделиране на условията за свързаната с климата/зелената дипломация на Съюза през следващите години, особено за постигането на свързаните с климата критерии в рамките на приетия през декември 2013 г. ИСР, в който се заявява, че той „следва да допринесе към целта най-малко 20 % от бюджета на Съюза да бъдат насочени към създаване на нисковъглеродно и устойчиво на измененията в климата общество, а най-малко 25 % от средствата по програмата за глобалните обществени блага и предизвикателства, предвидена в настоящия регламент, следва да се използват за аспекти на развитието, свързани с околната среда и изменението на климата“ (съображение 20 от ИСР); посочва, че в приложение IV от ИСР се посочва също така, че съгласно програмата за глобалните обществени блага и предизвикателства 27 % от средствата се разпределят за околната среда и изменението на климата, а най-малко 50 % от средствата по програмата ще служат за действия, свързани с климата, и цели, свързани с околната среда. |
| --- | --- |

50.

| 51. | Приветства факта, че от 2011 г. насам в близо 40 държави е поет ангажимент за подобряване на съвместното програмиране на ЕС; посочва въпреки това, че координацията между Комисията и държавите членки на финансирането на борбата с изменението на климата за развиващите се държави все още трябва да бъде значително подобрена, не само за да се спази ангажиментът за 2020 г., но също така и за да се позволи на Съюза да остане лидер по отношение на действията, свързани с климата, както и за да се води борба срещу корупцията в развиващите се държави. |
| --- | --- |

51.

| 52. | Изразява отново подкрепата на Парламента за съвместното програмиране и неговото признание на постигнатия в тази област значителен напредък; очаква да бъде консултиран отново, както беше обещано от Комисията, ако това програмиране води до промени в програмирането на ИСР. |
| --- | --- |

52.

| 53. | Отбелязва обясненията относно трудностите при проследяването и докладването, дължащи се на различаващите се практики на докладване на държавите членки, посочени в доклада за отчетността по отношение на финансирането за развитие, изготвен от Комисията и публикуван на 3 юли 2014 г. под формата на работен документ на нейните служби и включващ раздел в том I относно финансирането на борбата с изменението на климата, който предоставя информация относно финансирането от Съюза на борбата с изменението на климата; отбелязва, че в доклада се повтаря цифрата 7,3 милиарда евро за „Финансиране за незабавен старт“, предоставени от Съюза и държавите членки и настоятелно се призовава за по-нататъшни подобрения на докладването относно въздействието и резултатите от помощта за развитие. |
| --- | --- |

53.

Бъдещо развитие

| 54. | Призовава за отделянето на повече средства за конкретни сектори, включително финансиране на борбата с изменението на климата, когато са предоставени чрез бюджетната подкрепа, и за повече прозрачност по отношение на използването на средствата като цяло. |
| --- | --- |

54.

| 55. | Счита, че Комисията и ЕСВД следва да укрепят своята комуникационна политика относно подкрепата, предоставяна в световен мащаб или на отделни държави получателки, и да отстояват ценностите на Съюза. |
| --- | --- |

55.

| 56. | Признава, че корупцията продължава да бъде значителна пречка за ефективното финансиране на борбата с изменението на климата, и настоятелно призовава Комисията да увеличи усилията си по отношение на работата с партньорите за развитие по въпросите, свързани с борбата с корупцията. |
| --- | --- |

56.

| 57. | Изисква от Комисията да предложи на Съвета пътна карта за увеличаване на финансирането за борбата с изменението на климата в посока към постигане на целта за 2020 г., определена в Споразумението от Копенхаген, като включи и определение на частното финансиране. |
| --- | --- |

57.

| 58. | Изисква от Комисията да извърши независима оценка на Световния алианс за борба с изменението на климата, включваща проучване на причините, поради които повечето държави членки са избрали да не го съфинансират. |
| --- | --- |

58.

| 59. | Изисква от Комисията и ЕСВД да докладват до каква степен целта за изразходване на 20 % от бюджета на Съюза и от ЕФР през периода 2014—2020 г. за действия, свързани с климата, е изпълнена по отношение на помощта за развитие, като посочат сумите, за които са поети задължения, и размера на изплатените средства. |
| --- | --- |

59.

| 60. | Призовава Комисията и държавите членки, в рамките на Регламент (ЕС) No 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета (11) (Регламент за механизъм за мониторинг), да приемат общи стандарти за мониторинг, докладване и проверка, и по-специално по отношение на определението за „ново и допълнително“ (финансиране), прилагането на маркерите от Рио и докладването относно изплащането на средства за борба с изменението на климата. |
| --- | --- |

60.

| 61. | Приканва Комисията и държавите членки да задълбочат своето сътрудничество за прилагане на Кодекса за поведение на ЕС за разделението на труда в областта на финансирането на борбата с изменението на климата, и по-специално по отношение на обмена на информация относно разпределените средства по държави, съвместното програмиране и предотвратяването и борбата с корупцията при финансирането, свързано с климата. |
| --- | --- |

61.

Част VI   Специален доклад No 18/2013 на Сметната палата, озаглавен „Надеждност на резултатите от проверките на държавите членки на разходите в областта на земеделието“

| 62. | Признава, че системите, разгледани в Специален доклад No 18/2013, бяха променени вследствие на новите разпоредби за общата селскостопанска политик (ОСП), с увеличени отговорности, вменени на сертифициращите органи в държавите членки в областта на проверката на законосъобразността и редовността на разходите и в областта на проверката на изпращаните на Комисията резултати от контрола. |
| --- | --- |

62.

| 63. | Приветства продължаващите усилия на Комисията за опростяване на ОСП; очаква опростяването на критериите за допустимост да доведе до опростяването на правилата за контрол и че то може да допринесе за постигането на по-нисък процент грешки. |
| --- | --- |

63.

| 64. | Припомня на Комисията, че следва да предприеме действия, за да не възникват отново вече срещани проблеми; припомня, че в своя годишен доклад за 2012 г. Сметната палата констатира:






  а) | че системите на държавите членки за наблюдение и контрол на разходите и на развитието на селските райони са били частично ефективни и че за значителен брой от засегнатите от грешки операции националните органи са разполагали с достатъчно информация за откриването и коригирането на съответните грешки; |
| --- | --- | --- |

64.

а)

че системите на държавите членки за наблюдение и контрол на разходите и на развитието на селските райони са били частично ефективни и че за значителен брой от засегнатите от грешки операции националните органи са разполагали с достатъчно информация за откриването и коригирането на съответните грешки;

| б) | че ефективността на интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК) е засегната неблагоприятно, основно от неточните бази данни, използвани при кръстосани проверки. |
| --- | --- |

б)

че ефективността на интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК) е засегната неблагоприятно, основно от неточните бази данни, използвани при кръстосани проверки.

| 65. | Подчертава, че на 3 април 2014 г. Парламентът подкрепи резервите на генералния директор на ГД„Земеделие и развитие на селските райони“ в нейния годишен отчет за дейността за 2012 г. по отношение на констатираните от Комисията и Сметната палата недостатъци в допустимостта за подпомагане на земите; припомня, че Парламентът изиска по-специално постоянните пасища да бъдат правилно регистрирани в системата за идентификация на земеделските парцели (СИЗП) и че следва да бъде информиран от Комисията относно постигнатия напредък на всеки шест месеца. |
| --- | --- |

65.

| 66. | Изисква от Комисията и държавите членки да предприемат незабавни корективни действия в случаите, когато се установи, че системите за администриране и контрол и/или базите данни на ИСАК съдържат недостатъци или не са актуални. |
| --- | --- |

66.

| 67. | Настоятелно призовава Комисията и държавите членки да гарантират, че плащанията се основават на резултати от проверки и че проверките са с необходимото качество за определяне на допустимите площи по надежден и последователен начин. |
| --- | --- |

67.

| 68. | Настоятелно призовава Комисията да гарантира, че работата на разплащателните агенции и на сертифициращите органи е организирана по такъв начин и с такова качество, че да предоставя надеждна база за оценка на законосъобразността и редовността на съответните операции; счита, че с оглед на постигането на това Комисията следва да работи за реализирането на целта за стратегия за единен одит за системата за контрол на ОСП. |
| --- | --- |

68.

| 69. | Приветства промяната в използвания от ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ подход за изчисляване на процента остатъчни грешки при необвързаната с площ помощ за 2012 г., тъй като се взема предвид фактът, че статистическите данни от проверките, декларациите на директорите на разплащателните агенции и извършваната от сертифициращите органи работа могат да бъдат засегнати от недостатъци, които имат въздействие върху тяхната надеждност; призовава през новия период на финансиране този нов подход да обхване всички разходи на ОСП в годишните отчети за дейността на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“. |
| --- | --- |

69.

| 70. | Припомня на Комисията, че подкрепи резервата в годишният отчет за дейността на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ във връзка с общите разходи за Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) за 2012 г. и че тази резерва се дължи на опасения относно качеството на проверките в някои държави членки, както и поради процента грешки, докладван от Сметната палата. |
| --- | --- |

70.

| 71. | Призовава държавите членки ефективно да провеждат съществуващите административни проверки, като използват цялата необходима информация, налична в разплащателните агенции, тъй като това би им позволило да откриват и коригират по-голямата част от грешките. |
| --- | --- |

71.

| 72. | Призовава Комисията и държавите членки да съсредоточат вниманието си върху разходната ефективност на проверките като важна област, по-конкретно като развият прилагането на основан на риска контрол. |
| --- | --- |

72.

| 73. | Призовава Комисията да гарантира в областта на развитието на селските райони, че нейните органи, издаващи одобрения, и нейните одитни органи прилагат и следват по един и същ начин единни стандарти и процедури. |
| --- | --- |

73.

Част VII   Специален доклад No 1/2014 на Сметната палата, озаглавен „Ефективност на финансираните от ЕС проекти в областта на обществения градски транспорт“

| 74. | Подчертава, че европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИ фондове) са най-важният източник на финансиране от Съюза за проекти в областта на градската мобилност и че тези проекти са не само жизненоважни за достъпността на градските райони в по-слабо развитите региони на Съюза, но също така имат важни социални и свързани с околната среда аспекти за качеството на живот на гражданите на Съюза. |
| --- | --- |

74.

| 75. | Подчертава нарастващото значение на постоянната финансова помощ от Съюза, по-специално с оглед на отрицателните последици от разрастващата се стихийна урбанизация и перспективите за по-нататъшно постоянно увеличаване на градското население. |
| --- | --- |

75.

| 76. | Подчертава, че е необходимо да се гарантира, че изпълнението на проекти в областта на градската мобилност както от страна на Комисията, така и от страна на държавите членки, трябва следователно да се осъществява по отговорен, ефективен и ефикасен начин, с цел постигане на конкретни резултати, а не усвояване на наличните средства. |
| --- | --- |

76.

| 77. | Отправя отново, без да забравя принципа на субсидиарност, призива към държавите членки, съдържащ се в съобщението на Комисията от 17 декември 2013 г., озаглавено „Заедно към конкурентоспособна градска мобилност с ефективно използване на ресурсите“ (COM(2013) 913):






  а) | да се осигури подробната оценка на настоящата и бъдещата ефективност, координиране и интегриране на плановете за устойчива градска мобилност (ПУГМ) в по-широкообхватни градски и териториални стратегии, като се изменят, когато е необходимо, техническите и другите инструменти, които са на разположение на органите по планирането; |
| --- | --- | --- |

77.

а)

да се осигури подробната оценка на настоящата и бъдещата ефективност, координиране и интегриране на плановете за устойчива градска мобилност (ПУГМ) в по-широкообхватни градски и териториални стратегии, като се изменят, когато е необходимо, техническите и другите инструменти, които са на разположение на органите по планирането;

| б) | да се съсредоточат усилията върху избора на подходящи превозни средства в допълнение към инфраструктурата като инструмент за постигане на устойчива градска мобилност в градската логистика. |
| --- | --- |

б)

да се съсредоточат усилията върху избора на подходящи превозни средства в допълнение към инфраструктурата като инструмент за постигане на устойчива градска мобилност в градската логистика.

| 78. | Призовава Комисията и органите на държавите членки, като вземат предвид отрицателното въздействие на финансовата криза върху използването на транспортните системи, да обърнат повече внимание на целите, задачите и показателите, и по-специално тези във формулярите за кандидатстване по проекти, за да идентифицират потенциални рискове и да се предотврати склонност към неоснователно оптимистични оценки в бъдещите проекти и се избегнат закъсненията и преразходите на средства, посочени в специалния доклад. |
| --- | --- |

78.

| 79. | Настоятелно призовава Комисията да извършва по-задълбочени анализи на разходите и ползите на индикативните бюджети по проектите в областта на градския транспорт и да обменя най-добри практики с държавите членки, както и да насърчава такъв обмен между тях, като по този начин ще подпомогне органите успешно да разработват проекти, които не са предмет на одобрението на Комисията. |
| --- | --- |

79.

| 80. | Настоява Комисията да насърчава използването на инструмента JASPERS (Съвместна помощ за подкрепа на проекти в европейските региони) от държавите членки и да оползотворява в пълна степен неговия потенциал за оказване на съдействие при разработването и оценката на качеството на проектите в областта на градския транспорт, финансирани от европейските структурни и инвестиционни фондове. |
| --- | --- |

80.

| 81. | Обръща обаче внимание на факта, че общественият градски транспорт е не само дейност, която генерира приходи, но също така е важен и понякога незаменим елемент на системите за градска мобилност за много от големите градове, дори и в по-силно развитите региони, тъй като те също страдат от „градския парадокс“ поради съществуването на социално уязвими групи от населението. |
| --- | --- |

81.

| 82. | Изисква поради тази причина съответните органи да вземат изцяло предвид социалното измерение на проектите в областта на обществения градски транспорт, въз основа на подходящи обосновки, включени във формуляра за кандидатстване. |
| --- | --- |

82.

| 83. | Изисква Комисията бързо да приеме съответните актове за изпълнение и делегирани актове, с цел да се предотвратят евентуални забавяния, като отчита, че за проектите в областта на транспорта обикновено е необходимо значително време за изготвяне и изпълнение. |
| --- | --- |

83.

| 84. | Настоява елементите, посочени в приложението към горепосоченото съобщение на Комисията от 17 декември 2013 г., да бъдат изпълнени, в това число:






  а) | всеобхватен анализ на настоящото положение и базов сценарий посредством „одит на ефективността, свързана с градската мобилност“, чрез който може да се измери бъдещата ефективност; |
| --- | --- | --- |

84.

а)

всеобхватен анализ на настоящото положение и базов сценарий посредством „одит на ефективността, свързана с градската мобилност“, чрез който може да се измери бъдещата ефективност;

| б) | определяне на „горещи точки“ в рамките на градските райони, в които ефективността на настоящата транспортна система е особено ниска; |
| --- | --- |

б)

определяне на „горещи точки“ в рамките на градските райони, в които ефективността на настоящата транспортна система е особено ниска;

| в) | подходящи показатели за ефективност, които впоследствие могат да бъдат надлежно наблюдавани; |
| --- | --- |

в)

подходящи показатели за ефективност, които впоследствие могат да бъдат надлежно наблюдавани;

| г) | специфични цели за ефективност, които са реалистични, но и амбициозни по отношение на задачите на ПУГМ; |
| --- | --- |

г)

специфични цели за ефективност, които са реалистични, но и амбициозни по отношение на задачите на ПУГМ;

| д) | измерими цели, основаващи се на реалистична оценка на базовия сценарий и наличните ресурси и отразяващи специфичните задачи на ПУГМ. |
| --- | --- |

д)

измерими цели, основаващи се на реалистична оценка на базовия сценарий и наличните ресурси и отразяващи специфичните задачи на ПУГМ.

| 85. | Посочва липсата на достатъчно показатели за измерването на ефективността на проектите в областта на градския транспорт, изброени в Регламент (ЕС) No 1301/2013 на Европейския парламент и на Съвета (12) (Регламента за ЕФРР), и настоява Комисията да включи в актовете за изпълнение и делегираните актове, свързани с тези видове проекти, по-подходящи показатели, като се вземат предвид показателите, препоръчани от Сметната палата. |
| --- | --- |

85.

Част VIII   Специален доклад No 2/2014 на Сметната палата, озаглавен „Добре ли се управляват преференциалните търговски режими“

| 86. | Приветства специалния доклад за оценка на управлението на преференциалните търговски режими в контекста на изключителната компетентност на Съюза като важен принос към цялостната политическа дискусия относно външнотърговската политика и политиката за развитие на Съюза; отбелязва констатациите и препоръките и представя своите съображения и препоръки по-долу. |
| --- | --- |

86.

Общи забележки

| 87. | Изразява сериозна загриженост относно факта, че Комисията не е оценила по подходящ начин всички икономически последици от преференциалните търговски споразумения, както и че пълната събираемост на приходите не е гарантирана. |
| --- | --- |

87.

| 88. | Припомня, че основен приоритет е адекватното информиране на лицата, определящи политиките, различните заинтересовани страни и данъкоплатците в Съюза относно основната добавена стойност и недостатъците на различните варианти и сценарии на търговската политика. |
| --- | --- |

88.

| 89. | Счита за неприемливо, че оценките на въздействието върху устойчивостта в някои случаи липсват, не са пълни или се основават на стара или неактуална информация, а в други случаи (Чили) — са били предоставени на разположение едва след подписването на споразумението. |
| --- | --- |

89.

| 90. | Настоява преди подписването на ново споразумение свързаната с него оценка на въздействието върху устойчивостта да бъде завършена и публично оповестена. |
| --- | --- |

90.

| 91. | Изразява съжаление, че не във всички случаи партньорите в рамките на Общата система за преференции (ОСП) са подписали международните конвенции относно правата на човека и трудовите права; призовава Комисията да постави по-голямо ударение върху околната среда и доброто управление в преференциалните търговски споразумения. |
| --- | --- |

91.

| 92. | Би желал до октомври 2015 г. да бъде осведомен относно мерките, предприети от Комисията въз основа на препоръките и забележките на Парламента и Сметната палата. |
| --- | --- |

92.

Бъдещо развитие

| 93. | Счита, че за да се подобри оценката на икономическите последици от преференциалните търговски споразумения, Комисията следва:






  а) | за всяко преференциално търговско споразумение да извършва оценка на въздействието и оценка на въздействието върху устойчивостта, за да предостави задълбочен, всеобхватен и количествен анализ на очакваните икономически последици, включително точна преценка на пропуснатите приходи; |
| --- | --- | --- |

93.

а)

за всяко преференциално търговско споразумение да извършва оценка на въздействието и оценка на въздействието върху устойчивостта, за да предостави задълбочен, всеобхватен и количествен анализ на очакваните икономически последици, включително точна преценка на пропуснатите приходи;

| б) | да включва редовно Евростат в оценката на качеството на източниците на статистически данни, използвани при оценките на въздействието върху устойчивостта, и да гарантира навременното извършване на анализа за преговарящите лица; |
| --- | --- |

б)

да включва редовно Евростат в оценката на качеството на източниците на статистически данни, използвани при оценките на въздействието върху устойчивостта, и да гарантира навременното извършване на анализа за преговарящите лица;

| в) | да извършва междинни и последващи оценки на всички преференциални търговски споразумения, за да оцени степента, в която преференциалните търговски споразумения със значително отражение постигат своите свързани с политиките цели, и как ефективността им може да бъде подобрена в сектори с първостепенно значение, като също така включва оценка на пропуснатите приходи. |
| --- | --- |

в)

да извършва междинни и последващи оценки на всички преференциални търговски споразумения, за да оцени степента, в която преференциалните търговски споразумения със значително отражение постигат своите свързани с политиките цели, и как ефективността им може да бъде подобрена в сектори с първостепенно значение, като също така включва оценка на пропуснатите приходи.

| 94. | Призовава с оглед подобряване на защитата на финансовите интереси на Съюза Комисията:






  а) | да изготвя рискови профили на Съюза за преференциалните търговски споразумения, така че държавите членки да имат общ подход за анализ на риска, за да се намалят загубите за бюджета на Съюза; |
| --- | --- | --- |

94.

а)

да изготвя рискови профили на Съюза за преференциалните търговски споразумения, така че държавите членки да имат общ подход за анализ на риска, за да се намалят загубите за бюджета на Съюза;

| б) | да проверява дали държавите членки подобряват ефективността на своите системи за управление на риска и на стратегията си за контрол, за да се намалят загубите за бюджета на Съюза; |
| --- | --- |

б)

да проверява дали държавите членки подобряват ефективността на своите системи за управление на риска и на стратегията си за контрол, за да се намалят загубите за бюджета на Съюза;

| в) | да насърчава държавите членки да приемат съответни предпазни мерки при получаване на известия в рамките на системата за взаимопомощ; |
| --- | --- |

в)

да насърчава държавите членки да приемат съответни предпазни мерки при получаване на известия в рамките на системата за взаимопомощ;

| г) | да извършва оценки и посещения за мониторинг, основани на риска, на държавите, ползващи се от преференциални режими, особено по отношение на правилата за произход и кумулация; |
| --- | --- |

г)

да извършва оценки и посещения за мониторинг, основани на риска, на държавите, ползващи се от преференциални режими, особено по отношение на правилата за произход и кумулация;

| д) | да изисква от държавите членки да подобрят качеството на предоставяната от тях информация относно административното сътрудничество; |
| --- | --- |

д)

да изисква от държавите членки да подобрят качеството на предоставяната от тях информация относно административното сътрудничество;

| е) | да подобри финансовите действия, предприемани във връзка с разследванията на Европейската служба за борба с измамите (OLAF), за да се предотвратят загуби за бюджета на Съюза поради изтекла давност; |
| --- | --- |

е)

да подобри финансовите действия, предприемани във връзка с разследванията на Европейската служба за борба с измамите (OLAF), за да се предотвратят загуби за бюджета на Съюза поради изтекла давност;

| ж) | да укрепи позицията на Съюза в реципрочните преференциални търговски споразумения и в по-голяма степен да използва предпазни и защитни мерки, като ги включва във всички бъдещи търговски споразумения; |
| --- | --- |

ж)

да укрепи позицията на Съюза в реципрочните преференциални търговски споразумения и в по-голяма степен да използва предпазни и защитни мерки, като ги включва във всички бъдещи търговски споразумения;

| з) | да предостави незабавно преглед на събиранията, извършени през периода 2010—2014 г.; |
| --- | --- |

з)

да предостави незабавно преглед на събиранията, извършени през периода 2010—2014 г.;

| и) | да информира Парламента за резултатите от инициативата в Бангладеш; |
| --- | --- |

и)

да информира Парламента за резултатите от инициативата в Бангладеш;

Част IХ   Специален доклад No 3/2014 на Сметната палата, озаглавен „Изводи от разработването на Шенгенската информационна система от второ поколение (ШИС II) от Европейската комисия“

| 95. | Приветства констатациите и препоръките на Специален доклад No 3/2014 на Сметната палата. |
| --- | --- |

95.

| 96. | Отправя критики към Комисията, че при стартирането на проекта не е предоставила достатъчно служители с експертен опит нито от гледна точка на техническото изпълнение, нито от гледна точка на оценката на качеството във връзка с проекта за ШИС II. |
| --- | --- |

96.

| 97. | Препоръчва интеграцията на всички широкомащабни проекти в областта на информационните технологии в процедурата за управление на информационните технологии, като се включват не само експерти от ГД „Информатика“ на Комисията, но и от други генерални дирекции, както и външни експерти, за да се извличат по-големи ползи от вътрешните експертни познания. |
| --- | --- |

97.

| 98. | Препоръчва Комисията да се възползва от опита на държавите членки още от началото на всеки широкомащабен проект и да създава експертна група, състояща се от представители на държавите членки, които отговарят за проекта; счита, че мисията на тази група и правомощията на нейните членове следва да бъдат ясно определени. |
| --- | --- |

98.

| 99. | Отправя критики във връзка с факта, че при стартирането на проекта Комисията, която, наред с другото, е трябвало да представлява интересите на крайните ползватели на ШИС II, и основните заинтересовани страни не са имали никаква представа за техническите изисквания и за изискванията на крайните ползватели. |
| --- | --- |

99.

| 100. | Очаква, че по отношение на бъдещите проекти Комисията, в сътрудничество с държавите членки, ще установява при стартирането на проекта точен профил на техническите изисквания и на изискванията на крайните ползватели, които трябва да бъдат изпълнени. |
| --- | --- |

100.

| 101. | Счита, че публикуването от страна на Комисията на обща покана за представяне на предложения за проекта, без да са определени ясно свързаните с него изисквания, е разхищение на парите на данъкоплатците. |
| --- | --- |

101.

| 102. | Препоръчва Комисията да изготвя реалистичен бизнес план и график за бъдещите проекти в областта на информационните технологии, основани на ясно определени изисквания по отношение на формата и на съдържанието, както и на ясен анализ на разходите и планиране във времето, които вземат предвид рисковете и сложността на проекта. |
| --- | --- |

102.

| 103. | Отправя критики във връзка с факта, че Комисията се е опитала няколко пъти да прикрие закъснения и увеличения на разходите. |
| --- | --- |

103.

| 104. | Изисква възможно най-голяма прозрачност в бъдещите проекти в областта на информационните технологии, а именно непрекъснат информационен цикъл по отношение на съответната компетентна комисия на Парламента, особено когато става дума за изключително важни решения, които дават ход на следващи фази от проекта или водят до непредвидени промени в разходите, планирането във времето или алтернативни решения. |
| --- | --- |

104.

| 105. | Счита, че в договора с основния изпълнител не е следвало да се предвиждат ограничени условия за изпълнение на искове за обезщетение; счита, че бъдещите договори следва да включват ефективен механизъм за санкции, за да се осигурят навременни резултати, отговарящи на необходимите стандарти. |
| --- | --- |

105.

| 106. | Отправя критики, че Комисията не е прекратила договора с главния изпълнител въпреки слабите резултати, постигнати през първата фаза от проекта. |
| --- | --- |

106.

| 107. | Отправя критики, че Комисията не е настоявала, във връзка с изпълнението на ШИС II, за основан на компоненти подход за разработване на системата; счита, че евентуалното въвеждане на работни блокове, които да могат да се свързват помежду си, е щяло да позволи предаването на завършените елементи на друг изпълнител, за да се избегне обвързването с един конкретен изпълнител. |
| --- | --- |

107.

| 108. | Отправя критики, че Комисията е превишила стойността на първоначалната поръчка осем пъти от първоначалната стойност, като е предоговорила договора, въпреки член 126, параграф 1, буква д) от Регламент (ЕО, Евратом) No 2342/2002 на Комисията (13), който предвижда, че стойността на поръчката не трябва да надхвърля с повече от 50 % нейната първоначална стойност. |
| --- | --- |

108.

| 109. | Отбелязва, че в това отношение може да се наложи преразглеждането на член 134, параграф 1, буква б) от Делегиран регламент (ЕС) No 1268/2012 на Комисията (14), тъй като обвързването по технически или художествени причини с един изпълнител или агент не следва да заобикаля защитната разпоредба в буква д) от същия параграф и да допуска непропорционално увеличаване на първоначалната стойност на основния договор. |
| --- | --- |

109.

| 110. | Отбелязва, че в случай на значително увеличаване на първоначалните разходи за проекта или на значителни промени от гледна точка на очакваните ползи, рискове или алтернативни решения, бюджетният орган следва да даде своето предварително одобрение. |
| --- | --- |

110.

| 111. | Изразява съжаление по повод преразпределянето на бюджетни средства без одобрението на бюджетния орган в няколко случая. |
| --- | --- |

111.

| 112. | Приветства насоките за управление на проекти, препоръчвани от ГД „Информатика“ от 2011 г. насам; счита, че въз основа на тези насоки управителният комитет трябва да одобри преминаването към следващите етапи на проекта, което е известно като т.нар. „процедури на одобряване“. |
| --- | --- |

112.

| 113. | Подчертава необходимостта да се гледа в перспектива, тъй като е възможно до края на настоящото десетилетие ШИС II да достигне точка на насищане и да е необходима ШИС III; изразява в това отношение надежда, че подготовката за ШИС III ще бъде проведена по значително по-добър начин. |
| --- | --- |

113.

Част Х   Специален доклад No 4/2014 на Сметната палата, озаглавен „Частичен успех на интегрирането в ОСП на целите на политиката за водите на ЕС“

| 114. | Призовава Комисията да предложи на законодателите на Съюза необходимите промени в настоящите инструменти (кръстосано спазване и развитие на селските райони) с оглед гарантиране на съответствието с Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (15) (Рамковата директива за водите, РДВ) или, по целесъобразност, нови инструменти, в състояние да отговорят на по-амбициозните цели по отношение на интегрирането на целите на политиката за водите в ОСП. |
| --- | --- |

114.

| 115. | Призовава държавите членки, при спазване на РДВ, да:






  а) | преодолеят идентифицираните по време на одита слабости при изпълнението на проверките в контекста на механизма за кръстосано спазване; |
| --- | --- | --- |

115.

а)

преодолеят идентифицираните по време на одита слабости при изпълнението на проверките в контекста на механизма за кръстосано спазване;

| б) | да налагат систематично подходящи санкции в случай на нарушение; |
| --- | --- |

б)

да налагат систематично подходящи санкции в случай на нарушение;

| в) | да поставят по-силен акцент върху идентифицирането и разрешаването на проблемите, свързани с водите, посредством своите програми за развитие на селските райони (ПРСР) и да гарантират, че те са в съответствие с плановете за управление на речните басейни (ПУРБ); |
| --- | --- |

в)

да поставят по-силен акцент върху идентифицирането и разрешаването на проблемите, свързани с водите, посредством своите програми за развитие на селските райони (ПРСР) и да гарантират, че те са в съответствие с плановете за управление на речните басейни (ПУРБ);

| г) | да изготвят и стриктно да приложат защитни механизми с цел да се предотврати отрицателното отражение върху водите в резултат от дейностите, финансирани от политиката за развитие на селските райони; |
| --- | --- |

г)

да изготвят и стриктно да приложат защитни механизми с цел да се предотврати отрицателното отражение върху водите в резултат от дейностите, финансирани от политиката за развитие на селските райони;

| д) | да проучат активно и да насърчат по подходящ начин използването на средствата, предназначени за свързаните с водите въпроси, като същевременно спазват принципите на добро финансово управление. |
| --- | --- |

д)

да проучат активно и да насърчат по подходящ начин използването на средствата, предназначени за свързаните с водите въпроси, като същевременно спазват принципите на добро финансово управление.

| 116. | Очаква Комисията да предложи подходящи механизми, които ефективно да упражняват силно положително влияние върху качеството на програмните документи на държавите членки в контекста на РДВ и да предотвратяват забавяния във връзка с определения в РДВ график; счита, че за тази цел преди поемането на задължения срещу средства за развитие на селските райони би следвало да се фиксират минимални условия във връзка с прилагането на РДВ. |
| --- | --- |

116.

| 117. | Призовава държавите членки спешно да ускорят процеса на прилагане на РДВ и да подобрят качеството на своите ПУРБ за следващия цикъл на управление (2015 г.), като опишат отделните мерки (например по отношение на обхвата, графика, целевите нива и разходите), както и като ги представят по достатъчно ясен и конкретен начин на оперативно ниво, включително на местно равнище/на равнище стопанства. |
| --- | --- |

117.

| 118. | Призовава Комисията да повиши нивото си на осведоменост относно връзката между качеството/количеството на водите и земеделските практики, като подобри съществуващите си системи за мониторинг и гарантира, че те са най-малкото в състояние да измерят развитието на видовете натиск върху водите в резултат от земеделските практики; счита, че това би подпомогнало процеса на идентифициране на районите, в които финансовите средства на ОСП са най-необходими. |
| --- | --- |

118.

| 119. | Настоятелно призовава държавите членки да подобрят качеството на изпращаните до Комисията данни, що се отнася до своевременния им характер, надеждността и последователността им, тъй като качеството на информацията относно водите в Съюза като цяло зависи от качеството на изпращаната от държавите членки информация. |
| --- | --- |

119.

Част ХI   Специален доклад No 5/2014 на Сметната палата, озаглавен „Изграждането на европейския банков надзор — Европейски банков орган (ЕБО) и неговият променящ се контекст“

| 120. | Изтъква необходимостта от анализ на междусекторното въздействие, както и значението на отчитане на времето, необходимо за изготвяне на технически стандарти; приветства предложението на Комисията да осигури срокове за правомощията за технически стандарти и отбелязва, че се извършва анализ на междусекторното въздействие, проучващ законодателството на Съюза във финансовата област, прието през предходни години във връзка с мерките от регулаторния пакет. |
| --- | --- |

120.

| 121. | Подчертава, че действията на Европейския банков орган („Органът“) следва да продължат да бъдат неутрални от политическа гледна точка; счита при все това, че е от основно значение възможно най-скоро да се повиши сближаването на надзорните практики с цел да може да изпълнява своите задачи и своята роля. |
| --- | --- |

121.

| 122. | Счита, че наличието на независима система за контрол е в основата на правилното функциониране на финансовите пазари; изразява поради това загриженост относно вземането на политическото решение Органът да стане само координиращ орган, вместо да извършва микропруденциален надзор в един исторически момент, когато доверието във финансовите институции изисква решителни действия. |
| --- | --- |

122.

| 123. | Отбелязва ограниченията в правомощията на Органа във връзка с колегиите от надзорни органи, както и неговото въздействие върху сближаването на надзорните практики; приветства постигнатия от Органа напредък в рамките на тези ограничения за подобряване на функционирането на колегиите, и по-специално във връзка с извършването на съвместни оценки на риска и вземане на съвместни решения. |
| --- | --- |

123.

| 124. | Отбелязва със загриженост, че въпреки засилената роля на Органа за започване и координиране на тестовете за устойчивост в рамките на цялостния пакет за Единния надзорен механизъм, правната отговорност за извършването на тестовете за устойчивост все още е в правомощията на компетентните органи, поради което Органът не разполага с контрол върху резултатите от тестовете. |
| --- | --- |

124.

| 125. | Отбелязва със загриженост неспособността на Органа да изпълни изцяло мандата си за защита на потребителите, по-специално поради липса на правни средства за решаването на тези проблеми и ограничени правомощия за вземане на правно обвързващи решения за забрана на определени продукти или дейности; подчертава при все това ролята на Съвместния комитет за улесняване и подобряване на размяната на мнения между секторите и изразява съгласие със Сметната палата, че са необходими засилени мерки за защита на потребителите във финансовия сектор на Съюза. |
| --- | --- |

125.

| 126. | Счита, че по-задълбочената координация с националните органи за защита на потребителите би могла да засили въздействието на Органа в тази област. |
| --- | --- |

126.

| 127. | Изразява съгласие със Сметната палата, че въвеждането на система за измерване на изпълнението е от основно значение за ефективното наблюдение и потвърждава, че Органът е в процес на въвеждане на система за измерване на изпълнението. |
| --- | --- |

127.

| 128. | Отбелязва, че банковият надзор в рамките на Съюза изисква ясно разграничение на функциите и отговорността между Органа, Европейската централна банка и националните надзорни органи както в рамките на Единния надзорен механизъм, така и извън него; призовава следователно за допълнително изясняване на техните функции и задължения, с цел да се избегне рискът от припокриване на задачите, възможни пропуски и неясни отговорности. |
| --- | --- |

128.

| 129. | Счита, че е необходимо да се подобрят действащите правила за надзор, с цел да се включи по-непосредствен надзор на националните банки в трети държави, които са приели еврото, но не са членки на Европейския съюз, като град държава Ватикан, Андора, Монако и Сан Марино. |
| --- | --- |

129.

| 130. | Счита, че е необходимо да се преразгледат параметрите за рисково претеглените активи, с цел да не се ощетяват банките с най-голяма експозиция в свързани с кредити банкови продукти, както и да не се облагодетелстват банките със слаби или съмнителни финансови продукти, като например деривати. |
| --- | --- |

130.

Част ХII   Специален доклад No 6/2014 на Сметната палата, озаглавен „Подпомагане от фондовете на политиката на сближаване за производство на възобновяема енергия — постигнати ли са добри резултати?“

| 131. | Приветства Специален доклад No 6/2014 на Сметната палата и подкрепя нейните препоръки. |
| --- | --- |

131.

| 132. | Приветства констатираното от Сметната палата безпроблемно изпълнение на избраните одитирани проекти за възобновяеми източници на енергия (ВЕИ) и счита, че този факт потвърждава напредналия стадий на развитие, достигнат в ключови технологии в областта на производството на енергия от възобновяеми източници. |
| --- | --- |

132.

| 133. | Счита, че при проектите за ВЕИ, за които обикновено са необходими няколко години, за да започнат да функционират пълноценно, е трудно да се направи точна оценка на ефективността преди изтичането на този период. |
| --- | --- |

133.

| 134. | Счита, че принципът на разходната ефективност следва да бъде напълно интегриран в инструментите на политиката на сближаване, както и в други инструменти, като Европейската енергийна програма за възстановяване, а не само в проектите за ВЕИ, дори когато те служат на по-широки цели; посочва, че понятието за разходна ефективност може да бъде дефинирано по няколко начина; предлага поради тази причина Комисията и държавите членки да обсъдят начини за съгласуване на това понятие с цел предоставяне на по-ефективни напътствия за изпълнението на проекти за ВЕИ. |
| --- | --- |

134.

| 135. | Изразява загриженост, че регулаторната рамка за ВЕИ на Съюза не отговаря напълно на изискванията, определени във финансовите инструменти на Съюза — Европейския фонд за регионално развитие и Кохезионния фонд — които са най-важните източници на финансиране на енергията от възобновяеми източници; приканва Комисията да осъществи задълбочен преглед на законодателството и да поправи съществуващите несъответствия. |
| --- | --- |

135.

| 136. | Счита, че публичното финансиране в тази област следва да допълва и да играе ключова роля за стимулиране на частното инвестиране; счита при все това, че някои проекти, и особено по-мащабните, изискват повече публични инвестиции. |
| --- | --- |

136.

| 137. | Счита, че неустановеният и непредвидим характер на стимулите и на режимите за подкрепа възпрепятстват инвестициите в производството на енергия от възобновяеми енергийни източници; настоява, че съществуващите неясноти изкривяват и процеса на подбор на производствени технологии, което още повече подкопава принципа на разходна ефективност. |
| --- | --- |

137.

| 138. | Подчертава, че трудностите и неяснотите по отношение на интеграцията на ВЕИ в енергийната мрежа не само възпрепятстват частните инвестиции в сектора на развитието на производство на енергия от ВЕИ, но могат също така да подкопаят и икономическата и финансовата устойчивост на текущи проекти, както и изпълнението на бъдещи програми по линия на ЕФРР и Кохезионния фонд; приканва Комисията да направи преглед на актуалните нормативни и технически бариери на равнището на държавите членки, с цел подобряване на достъпа до енергийната мрежа както за малките, така и за големите проекти за ВЕИ. |
| --- | --- |

138.

| 139. | Отбелязва, че Комисията трябва да упражнява по-строг надзор върху изпълнението на новата регулаторна рамка за 2014—2020 г., включително на началните ѝ цели и показателите за изпълнение, което ще осигури условия за по-ефективен мониторинг и оценка. |
| --- | --- |

139.

| 140. | Изисква държавите членки да положат допълнителни усилия за обмен на най-добри практики и установяване на общи процедури с цел да хармонизират своите национални административни системи. |
| --- | --- |

140.

| 141. | Отбелязва, че много подробните критерии за подбор на ВЕИ могат да станат средство за изключване на кандидати; изисква от Комисията да предостави повече напътствия в тази област и внимателно да проследява тези случаи. |
| --- | --- |

141.

| 142. | Отбелязва отговорите на Комисията, в които тя заявява, че някои от препоръките на Сметната палата вече са изпълнени чрез Директива 2009/28/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (16) (Директивата за възобновяемите енергийни източници). |
| --- | --- |

142.

Част ХIII   Специален доклад No 7/2014 на Сметната палата, озаглавен „Успешно ли подпомага EФРР развитието на бизнес инкубаторите?“

| 143. | Приветства Специален доклад No 7/2014 на Сметната палата и подкрепя нейните препоръки. |
| --- | --- |

143.

| 144. | Отбелязва, че бизнес инкубаторите поддържат създаването и по-нататъшното развитие на начинаещ бизнес, който може да постави малките и средните предприятия (МСП) в центъра на икономическия растеж и създаването на работни места в Съюза. |
| --- | --- |

144.

| 145. | Счита, че програмите за финансиране по линия на политиката на сближаване, прилагани към одитираните инкубатори, следва да предвиждат структурирано планиране, ясен набор от цели и ефективна оценка; счита, че одитираните инкубатори имат слабости по отношение на всяко от посочените по-горе изисквания. |
| --- | --- |

145.

| 146. | Припомня, че Европейският фонд за регионално развитие (ЕФРР) е предоставил значително финансиране за създаването на инфраструктура на бизнес инкубаторите и че одитираните инкубатори са били създадени правилно, но резултатите от дейността им са ограничени. |
| --- | --- |

146.

| 147. | Посочва, че броят на бизнес плановете, създадени с подкрепата на инкубатори, броят на инкубираните стартиращи предприятия и броят на създадените работни места е средно много по-малък от броя им в инкубаторите, участващи в сравнителната оценка на Сметната палата. |
| --- | --- |

147.

| 148. | Отбелязва, че одитираните инкубатори на ЕФРР предлагат по-малък обхват от услуги в сравнение с инкубаторите, участващи в сравнителната оценка, и че уменията и опитът на служителите в инкубаторите на ЕФРР не са толкова широки. |
| --- | --- |

148.

| 149. | Подчертава, че за да бъдат бизнес инкубаторите ефективни, е важно да се осигури цялостна верига на добавената стойност за предоставяне на подкрепа на стопанската дейност, с висококвалифицирани служители, добри практики и редовен мониторинг. |
| --- | --- |

149.

| 150. | Отбелязва отговора на Комисията, че държавите членки, които се присъединиха към Съюза през 2004 г. и в които липсваха бизнес инфраструктура, експертни познания и опит след присъединяването, по тази именно причина не са били в състояние да постигнат по-добри резултати; припомня обаче, че одитът е проведен в 4 + 2 държави членки, само две от които са се присъединили към Съюза през 2004 г. |
| --- | --- |

150.

| 151. | Счита, че през програмните периоди 2000—2006 г. и 2007—2013 г. Комисията не е проявила достатъчна ангажираност в подкрепа на тези предприятия; отбелязва, че това се потвърждава от липсата на насоки от страна на Комисията през тези програмни периоди, особено между 2006 и 2010 г. |
| --- | --- |

151.

| 152. | Припомня, че установяването и споделянето на добри практики, особено по отношение на начинаещ бизнес, е важно средство за подобряване на ефективността; изразява съжаление за разочароващите резултати на одитираните инкубатори; приканва Комисията да подобри насоките си за управляващите органи на държавите членки по този въпрос, а последните приканва да прилагат тези насоки ефикасно. |
| --- | --- |

152.

| 153. | Подчертава, че инвестирането в обучение на служителите за осигуряване на ефективна подкрепа на инкубирани дружества и потенциални клиенти е важно за ефективността на стопанската дейност; изразява съжаление, че този аспект също е бил пренебрегван като цяло от одитираните инкубатори. |
| --- | --- |

153.

| 154. | Отбелязва, че подкрепата на бизнес инкубаторите би могла да се основава на всеобхватен и задълбочен анализ, както и на индивидуални, специфични и разработени според конкретните изисквания проучвания за специално подкрепяните проекти (като например проучване на осъществимостта, бизнес план и т.н.); счита, че тези проучвания биха могли да представят ясна обосновка за такава подкрепа. |
| --- | --- |

154.

| 155. | Счита, че успехът от използването на бизнес инкубаторите, които трябва да носят добавена стойност за регионалното и икономическото развитие, зависи и от съответния район; счита, че следва да се подкрепят само инкубатори, които отговарят на определени предварителни условия. |
| --- | --- |

155.

| 156. | Подчертава, че подкрепа за бизнес инкубаторите би могла да се предоставя и чрез използване на метода на публично-частните партньорства, при които рискът за публичната страна се споделя с частното предприятие, обект на подкрепата. |
| --- | --- |

156.

| 157. | Отбелязва, че бизнес инкубаторите следва да се създават в тясно сътрудничество с училища и изследователски центрове. |
| --- | --- |

157.

| 158. | Отбелязва, че е важно да се търсят допълване и взаимодействия при подкрепата на бизнес инкубаторите от източници на ЕФРР, „Хоризонт 2020“ и Програмата за конкурентоспособност на предприятията и малките и средните предприятия (COSME) в периода 2014—2020 г. |
| --- | --- |

158.

Част ХIV   Специален доклад No 8/2014 на Сметната палата, озаглавен „Ефективно ли е управлявала Комисията интегрирането на обвързаното с производството подпомагане в Схемата за единно плащане?“

| 159. | Подкрепя препоръките на Сметната палата и приветства конструктивната позиция на Комисията. |
| --- | --- |

159.

| 160. | Изразява съжаление, че според Сметната палата някои държави членки не винаги са следвали принципа на добро финансово управление при определянето на критериите за изчисляване на правата за получаване на плащания. |
| --- | --- |

160.

| 161. | Отбелязва, че в резултат на това земеделските производители в някои сектори са реализирали неочаквани печалби, които сами по себе не представляват нарушение на действащите разпоредби:






  а) | в Испания, съгласно националните разпоредби, правата за получаване на плащания са били с по-висока стойност спрямо средствата, получени от земеделските производители под формата на обвързано с производството подпомагане в миналото; |
| --- | --- | --- |

161.

а)

в Испания, съгласно националните разпоредби, правата за получаване на плащания са били с по-висока стойност спрямо средствата, получени от земеделските производители под формата на обвързано с производството подпомагане в миналото;

| б) | в Италия на земеделските производители са предоставени права за получаване на плащания, отговарящи на традиционното равнище на подпомагане, въпреки че те междувременно значително са намалили площите, които обработват; |
| --- | --- |

б)

в Италия на земеделските производители са предоставени права за получаване на плащания, отговарящи на традиционното равнище на подпомагане, въпреки че те междувременно значително са намалили площите, които обработват;

| в) | в противоречие със законодателството на Съюза френските органи не са намалили размера на всички права за получаване на плащания с цел да финансират специфичното подпомагане за земеделските производители (член 68 от Регламент (ЕО) No 73/2009 на Съвета (17)); в резултат на това стойността на всички права за получаване на плащания във Франция е завишена с 4,61 %, което представлява 357,3 милиона евро; отбелязва, че 74 милиона евро от тази сума засягат подпомагането, интегрирано в Схемата за единно плащане (СЕП) през 2010 г. и че Комисията заявява, че в плана за действие по отношение на Франция са включени корективни мерки. |
| --- | --- |

в)

в противоречие със законодателството на Съюза френските органи не са намалили размера на всички права за получаване на плащания с цел да финансират специфичното подпомагане за земеделските производители (член 68 от Регламент (ЕО) No 73/2009 на Съвета (17)); в резултат на това стойността на всички права за получаване на плащания във Франция е завишена с 4,61 %, което представлява 357,3 милиона евро; отбелязва, че 74 милиона евро от тази сума засягат подпомагането, интегрирано в Схемата за единно плащане (СЕП) през 2010 г. и че Комисията заявява, че в плана за действие по отношение на Франция са включени корективни мерки.

| 162. | Поради това призовава Комисията да упражнява достатъчен надзор върху изчисляването на правата за получаване на плащания на земеделските производители от страна на държавите членки, в това число по отношение на спазването на таваните, предвидени за предоставянето на такива права. |
| --- | --- |

162.

| 163. | Отбелязва със загриженост, че дори в случаите, когато Комисията е установила грешки, правата за получаване на плащания не са били коригирани поради факта, че административните процедури са прекалено бавни. |
| --- | --- |

163.

| 164. | Призовава Комисията да подобри своевременния надзора и да отделя повече внимание на рисковете, свързани с правата за получаване на плащания. |
| --- | --- |

164.

| 165. | Отбелязва, че считано от 2015 г. СЕП ще бъде заменена от „Схема за основно плащане“. |
| --- | --- |

165.

| 166. | Счита, че новата система следва да има за цел намаляването на административната тежест за земеделските производители. |
| --- | --- |

166.

| 167. | Изразява убеждението, че проверките и одитите на Комисията следва по същество да се основават на риска. |
| --- | --- |

167.

| 168. | Настоява при новата система да се избягват неоснователни несъответствия при изчисляването на правата за получаване на плащания в различните държави членки, както и неравното третиране на земеделските производители, независимо до каква степен се предоставя свобода при вземането на решения в регламента; изисква от Комисията да увери отново Парламента и неговата комисия по бюджетен контрол, че се взети подходящи мерки за постигането на тази цел. |
| --- | --- |

168.

| 169. | Изразява загриженост, че неточно изчислените права за получаване на плащания биха могли да водят до неправилни плащания и след 2014 г., тъй като държавите членки могат да избират да плащат до 2021 г. част от бъдещите помощи въз основа на настоящото равнище на подпомагане по СЕП; счита, че макар такива плащания да могат да бъдат коригирани и възстановени, те следва преди всичко да бъдат избягвани. |
| --- | --- |

169.

| 170. | Припомня на Комисията, че съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз „Комисията изпълнява бюджета в сътрудничество с държавите членки [...], на своя собствена отговорност и в рамките на заделените бюджетни кредити, съгласно принципа на доброто финансово управление“; очаква от Комисията да предостави следователно достатъчно насоки на държавите членки, за да могат те да прилагат Схемата за основно плащане в съответствие с принципите на добро финансово управление, както и да изгради необходимите структури за наблюдение, с цел да поеме обща отговорност за изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

170.

Част ХV   Специален доклад No 9/2014 на Сметната палата, озаглавен „Добре ли се управлява предоставяната от ЕС подкрепа за инвестиции и за популяризиране на лозаро-винарския сектор и могат ли да се видят резултатите ѝ по отношение на конкурентоспособността на вината от ЕС?“

| 171. | Приветства констатациите и препоръките на Специален доклад No 9/2014 на Сметната палата. |
| --- | --- |

171.

| 172. | Отбелязва приемането от Съвета и Парламента на Регламент (ЕС) No 1308/2013 (18) относно новата обща организация на пазарите за периода 2014—2020 г. |
| --- | --- |

172.

| 173. | Припомня Специален доклад No 7/2012 на Сметната палата (освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2011 г.), озаглавен „Реформа на общата организация на пазара на вино: постигнат напредък“ и последвалия го доклад на комисията по бюджетен контрол. |
| --- | --- |

173.

| 174. | Напълно подкрепя становището, че схемата за помощ следва да бъде рационализирана и че Комисията следва да извършва периодично мониторинг на усвояването на средствата; настоява, че е абсолютно необходимо инвестиционната мярка да бъде ориентирана към предприятията и към постигането на резултати и че следва да се насърчават модели на най-добри практики и да се извличат поуки от тях. |
| --- | --- |

174.

| 175. | Изразява своята загриженост във връзка с неуспешните усилия за привличане на повече малки и средни предприятия (МСП) в подкрепата на Съюза за популяризиране на лозаро-винарския сектор; счита, че процентите на съфинансиране следва да бъдат преразгледани в полза на МСП, като по този начин се улесни участието на потенциални бенефициери сред тях, и особено на МСП с ограничен административен и финансов капацитет. |
| --- | --- |

175.

| 176. | Счита, че е необходимо да бъде въведена обща система за оценяване на мярката за популяризиране, за да се гарантира, че Комисията и държавите членки ще могат да анализират степента на напредък и постигане на определените цели, както и въздействието им върху конкурентоспособността на лозаро-винарския сектор на равнището на държавите членки; посочва, че увеличението на глобалния пазарен дял на съответното лозаро-винарско предприятие би могло да бъде част от тази обща система за оценяване. |
| --- | --- |

176.

| 177. | Подкрепя препоръката на Сметната палата съпътстващите разходи, като разходите на изпълнителните организации и административните разходи, да бъдат надлежно оправдавани и ограничавани до максимален процент от общите разходи. |
| --- | --- |

177.

| 178. | Подчертава голямото значение на наличието на подходящ микс от политики за инвестиране и популяризиране; счита, че Комисията и държавите членки следва да бъдат по-ефективни в прилагането на мерките; отбелязва, по-специално по отношение на мярката за популяризиране, че от бенефициерите следва да се изисква да докажат, че се нуждаят от помощ от Съюза, че обичайните оперативни разходи не следва да бъдат финансирани и че подкрепата за бенефициери, които представят за всеки програмен период програми за популяризиране в едни и същи целеви държави, следва да бъде ограничена; посочва освен това, че резултатите от дейностите за популяризиране следва да бъдат оценявани по-скоро на ниво бенефициер, отколкото по отношение на целия лозаро-винарски сектор в Съюза. |
| --- | --- |

178.

| 179. | Подкрепя препоръката на Сметната палата Комисията да анализира по какъв начин бюджетът, предвиден за националните програми за подпомагане за периода 2014—2018 г., съответства на потребностите на лозаро-винарския сектор в Съюза, да анализира капацитета за усвояването му в държавите членки и когато е необходимо, да коригира бюджета; приканва Комисията да разгледа необходимостта от допълнителен финансов инструмент за лозаро-винарския сектор в сравнение с други селскостопански сектори. |
| --- | --- |

179.

| 180. | Приветства положителното развитие на износа на Съюза на качествени вина; посочва, че Съюзът следва да определи и да използва своето конкурентно предимство на многостранния и все по-конкурентен световен пазар на вино и следва да насърчава винопроизводителите в Съюза да създават вина от световна класа, които помагат за постигане на още по-добро балансиране между търсенето и предлагането в Съюза. |
| --- | --- |

180.

| 181. | Насърчава Комисията да допринесе за по-голяма прозрачност на действията за популяризиране на вина в трети държави чрез по-добра система за контрол и мониторинг на финансираните проекти; посочва, че тази мярка следва също да помогне за избягването на двойно финансиране. |
| --- | --- |

181.

Част ХVI   Специален доклад No 10/2014 на Сметната палата, озаглавен „Ефективност на подпомагането на аквакултурите, предоставяно от Европейския фонд за рибарство“

| 182. | Подкрепя основните препоръки на Сметната палата, като същевременно отбелязва, че Комисията разработва исканите насоки за прилагането на Рамковата директива за водите и Директива 2008/56/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (19) (Рамкова директива за морска стратегия); приветства вземането предвид от страна на Комисията на препоръките във връзка с морското пространствено планиране и необходимостта от опростяване на административните процедури. |
| --- | --- |

182.

| 183. | Приветства включването на поуките от периода 2007—2013 г. в новия Европейски фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР) за периода 2014—2020 г.; подчертава все пак необходимостта Комисията да гарантира прилагането на практика на всички препоръки. |
| --- | --- |

183.

| 184. | Разбира, че финансовата криза е оказала критично въздействие върху постигането на целите за растеж и заетост в сектора на аквакултурите; отбелязва обаче, че една от основните цели на Европейския фонд за рибарство (ЕФР) — растеж и устойчивост на аквакултурите — не е постигната и поради други фактори; подчертава, че вместо да отбелязва растеж, производството на аквакултури е в стагнация от много години, за разлика от положението в други части на света. |
| --- | --- |

184.

| 185. | Изразява разочарование от липсата на приоритизиране на ниво проекти и на стратегическо планиране на национално равнище; настоятелно призовава Комисията да подобри следователно изготвянето на програмите с цел укрепване на мерките в подкрепа на аквакултурите и призовава Комисията да гарантира по-добро изпълнение. |
| --- | --- |

185.

| 186. | Посочва, че въпреки че, от една страна, укрепването на производство на аквакултури и неговото устойчиво развитие са една от основните цели на Комисията, от друга страна, е направено много малко за успешното постигане на тази цел в рамките на ЕФР; отбелязва, че това е системна грешка, която може да бъде открита и в други програми, поради което отчита, че Комисията постоянно не успява да постигне целите си. |
| --- | --- |

186.

| 187. | Настоятелно призовава Комисията да преструктурира финансовото си управление и да промени подхода си от изразходване на всички налични ресурси към съсредоточаване върху това дали разходите са в съответствие с правилата, дали са икономически изгодни и дали предоставят ефективна подкрепа за постигането на основните цели. |
| --- | --- |

187.

| 188. | Отбелязва, че държавите членки трябва да решат проблема с лошия подбор на проекти, вместо да предоставят средства за всички проекти, и че трябва да гарантират, че процедурата на подбор се основава на подробни правила за оценка на потенциала на проектите за постигане на резултати и добро съотношение между качество и разходи, които да допринесат като цяло за изпълнението на цели на ЕФМДР като растеж и заетост; подчертава, че Комисията следва да подкрепя държавите членки в тези им усилия и че следва да насърчава последващ мониторинг на резултатите от проектите и да установи система за по-комплексна оценка след изпълнението на проектите, която да се използва като поука за следващи проекти. |
| --- | --- |

188.

| 189. | Изразява убеждение, че държавите членки ще подобрят своите инструменти и канали за докладване, тъй като предоставяните на Комисията данни често са неточни; препоръчва на Комисията: а) да разработи средства за оказване на по-силен натиск върху държавите членки за предоставяне на надеждни данни, особено при наличието на явни несъответствия, и б) да разгледа възможността за налагане на наказания на държавите членки, заподозрени в умишлено предоставяне на неверни данни. |
| --- | --- |

189.

| 190. | Посочва необходимостта Комисията да разработи по-стабилна рамка за всичките си финансови програми, включително новите мерки на ЕФМДР за аквакултурите; счита, че Комисията следва да се опита да бъде по-последователна в подхода си и да работи за укрепване на интегритета. |
| --- | --- |

190.

| 191. | Призовава Комисията да гарантира изясняването от страна на държавите членки на собствените им стратегии и изпълнението на тези стратегии по начин, който допълва целите на ЕФМДР; изисква Комисията да проследи полагането на допълнителни усилия от страна на държавите членки във връзка с оценката на проектите и за преодоляване на липсата на стратегическо мислене по отношение на проектите; подчертава, че е необходимо да се гарантира оценяването на проектите от оценителите с ясно съзнание и ясни очаквания. |
| --- | --- |

191.

| 192. | Препоръчва финансирането на проекти, чието изпълнение вече е започнало, да се преразгледа, тъй като няма допълнително въздействие; съветва Комисията и държавите членки да избягват просто да маркират дейностите като приключени, за да се избегне липсата на добавена стойност. |
| --- | --- |

192.

| 193. | Насърчава опростяването на административните процедури, за да се гарантира високото качество на проектите, кандидатстващи за финансиране. |
| --- | --- |

193.

| 194. | Приветства предложението за нова система за мониторинг в ЕФМДР, която ще включва база данни на равнище държави членки, в която ще се съхранява информация за всяка операция, и обобщен доклад, в който ще се предоставя важна информация, но настоява за изпълнението на това предложение с придържане към високи стандарти. |
| --- | --- |

194.

Част ХVII   Специален доклад No 11/2014 на Сметната палата, озаглавен „Създаване на Европейската служба за външна дейност“

| 195. | Приветства Специален доклад No 11/2014 на Сметната палата и подкрепя нейните препоръки. |
| --- | --- |

195.

| 196. | Счита, че поради ограничените ресурси Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) все още не е пълноправна дипломатическа служба на Съюза; счита, че Комисията и държавите членки могат да изиграят важна роля за насърчаване консолидирането на ЕСВД. |
| --- | --- |

196.

| 197. | Посочва, че принципът на бюджетен неутралитет се приветства; счита обаче, че това не следва да се разглежда изолирано от икономиите, които държавите членки реализираха след създаването на ЕСВД. |
| --- | --- |

197.

| 198. | Счита, че в ЕСВД продължава да има голям брой ръководни кадри, което трябва да бъде коригирано; счита, че вече приложените мерки за коригиране на този проблем са в правилната посока, и отправя искане към Комисията да засили ангажимента си за подобряване на междуведомственото сътрудничество. |
| --- | --- |

198.

| 199. | Счита, че отговорностите на специалните представители на Съюза не са много ясни и че липсва подходящ мониторинг и анализ на резултатите от дейността; предлага те да бъдат включени в ЕСВД, за да се преодолее този недостатък. |
| --- | --- |

199.

| 200. | Счита за положителни направените промени в областта на човешките ресурси, въпреки че изразява съгласие със забележките на Сметната палата, че тематичният експертен опит е особено необходим в делегациите; приканва Комисията, заедно с ЕСВД, да въведе съгласуван подход за подобряване на профила на служителите на делегациите. |
| --- | --- |

200.

| 201. | Приканва ЕСВД да осигури по-добра информация за разходите, направени във връзка с процедурите за набиране на персонал; призовава ЕСВД да използва новаторски решения, като например видеоконферентна връзка, за събеседванията с кандидатите за работа, и да направи, доколкото е възможно, подобни предложения и за обучението на персонала. |
| --- | --- |

201.

| 202. | Насърчава Комисията и държавите членки да предприемат мерки за насърчаване на по-добра координация и сътрудничество между своите служби за външни отношения и ЕСВД, без да пренебрегват хоризонталните тематични въпроси. |
| --- | --- |

202.

| 203. | Подчертава необходимостта от осигуряване на по-голяма гъвкавост на финансирането на мисиите по линия на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО), за да се гарантира вътрешната и външната сигурност на Съюза предвид опасността, породена от конфликтите в граничните му държави, както и повишения риск от евентуални терористични дейности, свързани с „Ислямска държава“. |
| --- | --- |

203.

| 204. | Настоятелно призовава ЕСВД да постигне максимални ползи от икономиите от мащаба чрез създаване на нови взаимодействия между седалището и делегациите на ЕСВД, както и в сътрудничеството с държавите членки и националните дипломатически служби, в дух на една истинска външна политика и истински външни служби на Съюза; отбелязва със задоволство, че съвместното ползване на помещения от делегациите на Съюза и дипломатическите представителства на държавите членки зачестява, макар че продължава да бъде ограничено, и приветства ЕСВД, че счита това за въпрос от първостепенно значение в своите действия. |
| --- | --- |

204.

| 205. | Приема, че все още предстои доста работа по отношение на консулските услуги. |
| --- | --- |

205.

Част ХVIII   Специален доклад No 12/2014 на Сметната палата, озаглавен „Ефективно ли е финансирането по ЕФРР на проекти, пряко насърчаващи биологичното разнообразие съгласно стратегията на ЕС за биологичното разнообразие до 2020 г.?“

| 206. | Посочва, че Конвенцията за биологичното разнообразие (КБР) определя биологичното разнообразие като многообразието между живите организми от всички източници, включително сухоземни, морски и други водни екосистеми, и екологичните комплекси, към които принадлежат; посочва освен това, че КБР определя няколко сериозни заплахи за биологичното разнообразие, като например загубата или фрагментирането на местообитанията, прекомерната експлоатация на горите, океаните, реките, езерата и почвите, замърсяването, изменението на климата и чуждоземните видове, които се конкурират с местната флора и фауна. |
| --- | --- |

206.

| 207. | Подчертава, че биологичното разнообразие е от съществено значение за човешкия живот и за социалното благополучие; подчертава освен това, че изменението на климата, намаляването на биологичното разнообразие, заплахите от инвазивните видове и свръхпотреблението на природни ресурси са големи предизвикателства, които засягат всички граждани на Съюза. |
| --- | --- |

207.

| 208. | Изразява съжаление, че Съюзът не успя да постигне голямата си цел за спиране на загубата на биологично разнообразие в Съюза до 2010 г. |
| --- | --- |

208.

| 209. | Отбелязва, че от икономическа гледна точка намаляването на биологичното разнообразие води до огромни разходи за обществото, които досега не са били отчитани в достатъчна степен в световните политики; отбелязва освен това, че според проучването относно икономиката на екосистемите и биологичното разнообразие разходите за бездействието и влошаването на екосистемните услуги биха могли да достигнат 7 % от световния БВП на година през 2050 г. (20) |
| --- | --- |

209.

| 210. | Изразява убеждение, че по тази причина съществува неотложна необходимост да се действа и да се отдаде по-голямо политическо значение на биологичното разнообразие с цел да бъдат спазени ангажиментите за 2020 г. в тази област. |
| --- | --- |

210.

| 211. | Отбелязва, че резултатите от проектите често се бавят, което затруднява тяхното оценяване. |
| --- | --- |

211.

| 212. | Счита, че независимо от ограниченията във връзка с малкото средства, разпределяни за биологичното разнообразие, и с трудностите при оценяването на тяхното използване, е изключително важно те да бъдат запазени на този етап. |
| --- | --- |

212.

| 213. | Подчертава факта, че опазването на биологичното разнообразие не е само благородна екологична цел, но и че подобна политика притежава също така значителен потенциал за създаване на нови умения, работни места и възможности за стопанска дейност. |
| --- | --- |

213.

| 214. | Подчертава значението на интегрирането на опазването и съхраняването на биологичното разнообразие при разработката, прилагането и финансирането на всички други политики на Съюза (включително в областта на селското стопанство, горското и рибното стопанство, регионалното развитие и сближаване, енергетиката, промишлеността, транспорта, туризма, сътрудничеството и помощта за развитие, научните изследвания и развойната дейност) с цел по-добре да се съгласуват секторните и бюджетните политики на Съюза и да се гарантира, че Съюзът изпълнява своите обвързващи ангажименти за опазване на биологичното разнообразие; посочва в този контекст, че сътрудничеството между местните, регионалните и националните органи и органите на Съюза следва да бъде засилено. |
| --- | --- |

214.

| 215. | Отбелязва, че въпреки осигурените от Комисията насоки и стимули, именно държавите членки имат изричното правомощие да определят приоритетите за финансиране в зависимост от собствените си потребности и че повечето държави членки не използват Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) като инструмент за опазване на биологичното разнообразие. |
| --- | --- |

215.

| 216. | Счита по тази причина, че предвид ниската степен на използване (0,79 %) трябва да се обмисли възможността част от средствата по ЕФРР (чийто дял следва да бъде определен) да се заделят за насърчаване на биологичното разнообразие. |
| --- | --- |

216.

Част ХIХ   Специален доклад No 13/2014 на Сметната палата, озаглавен „Подкрепа от ЕС за възстановяване след земетресението в Хаити“

| 217. | Приветства Специален доклад No 13/2014, оценяващ подкрепата на Съюза за възстановяване след земетресението в Хаити като важен принос към общия политически дебат относно външната хуманитарна политика и политиката за развитие на Съюза; отбелязва констатациите и препоръките. |
| --- | --- |

217.

| 218. | Приветства и приема за сведение основните заключения и препоръки в окончателния доклад относно оценката на сътрудничеството на Съюза с Република Хаити, изготвен от ГД „Международно сътрудничество и развитие“ на Комисията по искане на Парламента, и излага своите съображения и препоръки по-долу. |
| --- | --- |

218.

Общи забележки

| 219. | Изразява отново задоволството си като цяло от работата и усилията на службите на Комисията в отговор на земетресението в Хаити през 2010 г., имайки предвид при това изключително критичната ситуация, в която се намираха делегацията на Съюза и нейните служители; приветства в това отношение възможността, която Комисията има да задържа плащания и отпуснати суми при незадоволителен напредък във финансовото управление от страна на правителството и недостатъци в националните процедури за възлагане на обществени поръчки. |
| --- | --- |

219.

| 220. | Изразява съжаление за установените слабости в координацията между донорите и между службите на Комисията, както е посочено и в оценката на сътрудничеството на Съюза с Република Хаити (2008—2012 г.) (21), издадена от името на Комисията; призовава във връзка с това за по-добро съгласуване на хуманитарната помощ и на помощта за развитие с укрепване на връзката между помощ, възстановяване и развитие посредством постоянна рамка за установяване на връзка между помощ, възстановяване и развитие; счита, че когато е възможно, трябва да се установяват интегрирани подходи с ясно посочени координационни цели и съгласувана стратегия по държави между ГД „Хуманитарна помощ и гражданска защита“ (ECHO) и ГД „Международно сътрудничество и развитие“ на Комисията, наред с обмен на най-добри практики; приветства в това отношение включването на системното интегриране на подхода за установяване на връзка между помощ, възстановяване и развитие в цикъла на финансиране за периода 2014—2020 г.; призовава освен това службите на Комисията за подобряване на прехода от краткосрочни хуманитарни дейности към дългосрочни дейности за развитие и за последователно съгласуване не само между различните участници от Съюза, но и с националните приоритети чрез обща стратегия, основана на съвместна рамка за хуманитарна помощ и развитие; приканва Комисията да започне диалог с Парламента, ако ефективното съгласуване между различните финансови инструменти на хуманитарната помощ и помощта за развитие е възпрепятствано от действащата правна рамка; счита освен това, че участието на неправителствените организации на местното гражданско общество може да засили използването на местната база от знания с оглед на по-добро набелязване на потребностите от възстановяване и контролиране на напредъка, постигнат от националните органи. |
| --- | --- |

220.

| 221. | Припомня препоръките след посещението на делегацията на комисията по бюджетен контрол на Парламента в Хаити през февруари 2012 г. и настоява, като постоянен принцип, за проследимост и отчетност на средствата на Съюза за развитие, и по-специално чрез обвързване на бюджетната подкрепа с постигнатите резултати, преди всичко чрез ясно определяне на отговорностите и задълженията в националната администрация, за да се гарантират достатъчно прозрачност, проследимост и отчетност; отново призовава за поставяне на по-силен акцент върху борбата срещу ендемичната корупция; посочва, че хуманитарната помощ следва да се основава на стратегия за излизане и подчертава, че финансовите средства следва да бъдат отпускани с посредничеството на институциите на Хаити, винаги когато това е възможно, в рамките на Споразумението от Котону, за да се гарантира ангажираност и да се подкрепи укрепването на националните органи, в т.ч. агенцията за обществени поръчки, която следва да действа като контролен филтър; приканва Комисията и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) да подчертаят обвързаността с условия на секторната бюджетна подкрепа. |
| --- | --- |

221.

| 222. | Припомня, че „държавното изграждане“ е в центъра на стратегията на Съюза за развитие и крайъгълен камък при всяка подобна кризисна ситуация, в съответствие с принципите за намеса в условия на нестабилност; отбелязва, че това включва подкрепа за изграждане на институционален капацитет, за прозрачност и ефикасност на управлението на публичните финанси, за разпределението на бюджета и ефективността на публичните разходи, със засилен политически диалог и диалог по политиките. |
| --- | --- |

222.

| 223. | Призовава за приемане на определение на добър микс от политики в интервенционната логика на Съюза чрез всеобхватен подход към държавни и недържавни/неправителствени заинтересовани страни и към секторната подкрепа, която да бъде предоставяна чрез бърза оценка на секторните потребности в полза на жизнеспособността, взаимното допълване и устойчивостта на проектите. |
| --- | --- |

223.

Предложения за бъдещето

| 224. | Счита, че извън рамките на положението в Хаити трябва да бъдат обсъдени и подобрени мерки с оглед укрепване на рамката на политиката за интервенция и намаляване на риска от бедствия, с крайна цел свеждане до минимум на риска за живота на хората и за условията им на живот; счита, че инвестициите за намаляване на риска от бедствия са от решаващо значение за пълноценното устойчиво развитие, както и високоефективни по отношение на разходите, тъй като създадат условия за значително по-ефикасно и ефективно използване на ресурсите, отколкото плащането на сметката за реагиране при бедствия. |
| --- | --- |

224.

| 225. | Счита, че ситуациите на криза и нестабилност изискват разработването на политики, за които са необходими нови подходи, нови методи и експертни познания, и по-специално по отношение на дейности като i) определяне на рисковете на различни оперативни равнища, ii) изработване на сценарий и прогнози за вероятни последици и iii) създаване на инструменти за избягване и намаляване на рисковете и потенциалните бедствия и подготовката за тях; призовава за гъвкав подход, за да се даде възможност на Комисията да адаптира своите мерки и инструменти за помощ адекватно и бързо към съответната кризисна и следкризисна ситуация; отбелязва в този контекст, че междувременно Комисията създаде система за мобилизиране на експерти в различни области на компетентност, за да може в кратък срок да се изпраща допълнителен персонал в делегациите или централните служби на Съюза в случай на недостиг на персонал. |
| --- | --- |

225.

| 226. | Насърчава Комисията и ЕСВД да работят систематично по четирите фази на цикъла на управление на бедствията, а именно смекчаване на последиците и подготвеност, реагиране и възстановяване, за определяне на стратегическа рамка за управление на риска от бедствия и изграждане на устойчивост; призовава Комисията и ЕСВД да информират Парламента относно развитието, и по-специално по отношение на управлението на риска и подготвеността за изпълнение и постигане на целите на програмата в контекст след бедствие. |
| --- | --- |

226.

| 227. | Припомня, че в условията на подобни кризи следва да се обръща необходимото внимание на надеждността и оперативната ефективност на националната рамка за управление на намаляването на риска от бедствия, като предпоставка за успеха на намесата на Съюза; припомня, че оценката на националните рамки за управление следва да отчита, inter alia, съществуващите рамки за отчитане на резултатите, съществуващите определение и разпределение на отговорностите на централно и местно равнище и наличието на ясна верига за командване и контрол и на информационни канали между различните участници/донори, заедно с механизми за обратна връзка по проекти. |
| --- | --- |

227.

| 228. | Подкрепя препоръките на Сметната палата по отношение на подкрепата на Съюза за възстановяване след земетресението в Хаити и приветства отговора на Комисията, че също приема препоръките. |
| --- | --- |

228.

Част ХХ   Специален доклад No 14/2014 на Сметната палата, озаглавен „Как институциите и органите на ЕС изчисляват, намаляват и компенсират своите емисии на парникови газове?“

| 229. | Счита, че всички институции и органи на Съюза следва да се стремят към определянето на общ подход по отношение на своите емисии на парникови газове и тяхното възможно намаляване; счита, че за постигането на тази цел те трябва да изчисляват общите си емисии на парникови газове и не следва да се въздържат от публикуване на своите резултати. |
| --- | --- |

229.

| 230. | счита, че за да съхрани своя авторитет при воденето на преговори в областта на околната среда с трети страни, Комисията следва да полага повече усилия за събирането на по-голям обем данни относно собствените си емисии на парникови газове. |
| --- | --- |

230.

| 231. | Приканва институциите и органите на Съюза, които не разполагат със сертификат от Схемата на Общността за управление по околна среда и одит (EMAS), да обмислят бързото му прилагане; подчертава при все това, че EMAS следва да се разглежда като средство за структуриране, наред с другото, на емисиите на парникови газове, а не да се разглежда като единствена крайна цел на политиката на институциите в областта на околната среда. |
| --- | --- |

231.

| 232. | Посочва, че компенсирането на емисиите на парникови газове може да се използва от институциите и органите на Съюза в по-голяма степен с цел намаляване на техния въглероден отпечатък; изразява съгласие със Сметната палата, че тези въпроси ще бъдат решени по подходящ начин, като се използват висококачествени компенсации в допълнение към мерките за намаляване на емисиите (а не вместо подобни мерки); отбелязва обаче, че компенсирането следва да се нарежда на второ място след инвестирането на средствата за допълнително усъвършенстване на политиката в областта на околната среда на институциите и органите на Съюза. |
| --- | --- |

232.

| 233. | Приветства факта, че някои от институциите на Съюза са започнали пилотни проекти за екологосъобразни обществени поръчки; изразява надежда, че резултатите ще се окажат обещаващи и че екологосъобразните обществени поръчки ще се използват като стандартна процедура от институциите и органите на Съюза в бъдеще. |
| --- | --- |

233.

| 234. | Подчертава, че при изпълнението на тези политики човешкият фактор запазва първостепенното си значение; настоятелно призовава по тази причина институциите и органите на Съюза, които отговарят за тези политики, да се подготвят и да усъвършенстват своите умения и разбиране за значението на емисиите на парникови газове на институциите; изразява надежда, че съставянето на новия колегиум на членове на Комисията през 2014 г. предоставя нова благоприятна възможност за въвеждането на по-високи стандарти в Комисията и в нейните агенции. |
| --- | --- |

234.

Част ХХI   Специален доклад No 15/2014 на Сметната палата, озаглавен „Фондът за външните граници е насърчил финансовата солидарност, но е необходимо по-добро измерване на резултатите и по-голяма европейска добавена стойност“

| 235. | Отбелязва със загриженост, че стратегическите цели на Фонда за външните граници (ФВГ) не са били ясни и по-специално, че съществува напрежение между общия характер на ФВГ като механизъм за солидарност и съсредоточаването му върху конкретни цели за подобряване на сътрудничеството в областта на граничния контрол и визите. |
| --- | --- |

235.

| 236. | Отбелязва, че за Комисията успешното стартиране на проектите ШИС II, ВИС и Европейската система за наблюдение на границите (EUROSUR) във всички държави членки показва приноса на ФВГ; счита обаче, че едно такова общо твърдение не може в никакъв случай да бъде задоволителен отговор на конкретните критики на Сметната палата за липса на показатели за изпълнение. |
| --- | --- |

236.

| 237. | Отбелязва, че подобни проблеми могат да възникнат по отношение на целите на инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите, като част от фонд „Вътрешна сигурност“ (ФВС), тъй като този инструмент също служи както за солидарността между държавите членки по отношение на управлението на граничния контрол, така и за осъществяването на еднакво и високо равнище на контрол на външните граници и ефективно обработване на шенгенските визи при спазване на ангажимента на Съюза по отношение на основните свободи и правата на човека. |
| --- | --- |

237.

| 238. | Подчертава, че държавите членки, въпреки че признават значението на ефективния граничен контрол на общите външни граници като част от достиженията на правото от Шенген, продължават да считат управлението на граничния контрол и в по-малка степен, обработването на визите, като по същество национално правомощие. |
| --- | --- |

238.

| 239. | Призовава държавите членки да включат следователно ФВС в националните стратегии за управление на границите с цел да допринасят за консулското сътрудничество, за операциите на Frontex или за спешни действия или специфични действия, които са от значение за шенгенското пространство като цяло; настоятелно призовава Комисията и държавите членки да подобрят своето сътрудничество в това отношение. |
| --- | --- |

239.

| 240. | Изисква Комисията до проучи дали не би било уместно частта за граничния контрол и визите на ФВС да се раздели на няколко отделни сегмента: един за солидарност, един за осъществяване на консулско сътрудничество, за операциите на Frontex и за спешни и специфични действия, и един за действия от особено значение от национална гледна точка. |
| --- | --- |

240.

| 241. | Препоръчва държавите членки да разработят и използват подходящи и измерими показатели за резултатите, последствията и въздействието на финансираните проекти; подчертава, че следва да се извършват висококачествени предварителни проверки, за да се гарантира, че всички финансирани проекти служат на конкретни и измерими цели и имат добавена стойност; отбелязва, че последващите проверки биха помогнали за осигуряването на механизми за контрол на качеството. |
| --- | --- |

241.

| 242. | Посочва, че може да се постигне по-голяма добавена стойност на Съюза чрез допълнителен принос на държавите членки за операциите на Frontex, като вписването на поне част от съфинансираните активи на ФВС в инвентара от техническо оборудване на Frontex стане задължително. |
| --- | --- |

242.

| 243. | Изразява тревога във връзка с нередностите, установени от Сметната палата в различните национални политики за възлагане на обществени поръчки, и заявява, че клаузата за изключения за обществени поръчки в сферата на отбраната и сигурността не може да се прилага в случаите, при които може да се използват по-малко рестриктивни процедури, без да се застрашава сигурността; препоръчва рационализирането на процедурите за възлагане на обществени поръчки с цел гарантиране на своевременното усвояване на финансирането. |
| --- | --- |

243.

| 244. | Поздравява Комисията за предприемането на корективни финансови мерки във връзка с проект, за който беше установено, че нарушава основни свободи и права на човека, но призовава Комисията да установява на възможно най-ранен етап възможни рискове в това отношение, особено когато става въпрос за начина на осъществяване на граничен контрол по отношение на правото на търсене на убежище. |
| --- | --- |

244.

| 245. | Подчертава необходимостта от усъвършенстване на стандарта за събиране на данни за финансираните проекти на национално равнище с цел повишаване на степента на прозрачност. |
| --- | --- |

245.

Част ХХII   Специален доклад No 16/2014 на Сметната палата, озаглавен „Ефективност на смесването на безвъзмездна финансова помощ по регионалните механизми за инвестиции със заеми от финансови институции с цел подпомагане на външните политики на ЕС“

| 246. | Приветства специалния доклад, посветен на оценката на ефективността на смесването на безвъзмездната финансова помощ от регионалните механизми за инвестиции със заеми от финансови институции за подпомагане на външните политики на ЕС, и излага своите съображения и препоръки по-долу. |
| --- | --- |

246.

Общи забележки

| 247. | Насърчава Сметната палата да продължи да задълбочава одитната дейност в тази нововъзникваща област на сътрудничество, за да може да предоставя редовно на политиците цялостна оценка на срещнатите проблеми и рискове. |
| --- | --- |

247.

| 248. | Признава, че повишеният интерес към смесеното финансиране и възможностите, които предлага използването на нови механизми за финансови инвестиции, е мотивиран главно от съчетанието на съществени предизвикателства по отношение на развитието със силно ограничени публични средства, от което следва развитието на нови финансови средства, които съчетават безвъзмездна финансова помощ от Съюза и небезвъзмездни средства. |
| --- | --- |

248.

| 249. | Подчертава, че новите финансови инструменти и смесеното финансиране трябва да продължат да съответстват на целите на политиките на Съюза за развитие, които се основават на критериите за официалната помощ за развитие (ОПР) и са посочени в програмата за промяна, т.е. подобряване на качеството, ефикасността, устойчивостта и скоростта на осъществяване на намесата на Съюза; счита, че тези инструменти трябва да се фокусират върху приоритетите на Съюза, където икономическата и неикономическата добавена стойност и въздействие са най-големи, и счита, че те трябва да се използват по стратегически начин в секторите, където финансовата подкрепа от Съюза е от съществено значение за жизнеността на инвестициите и където смесеното финансиране може да се прилага по най-полезен начин; изразява по тази причина съжаление, че специалният доклад разглежда главно финансовите аспекти на смесването на безвъзмездната финансова помощ от регионалните механизми за инвестиции, а същевременно тяхната ефикасност и ефективност не са оценени в достатъчна степен. |
| --- | --- |

249.

| 250. | Изисква, като основен постоянен принцип, да се избягва рискът финансовите стимули да превишават по значение принципите за развитие (финансовите цели може да надделеят над свързаните с развитието въпроси) и да се зачитат принципите на устойчиво развитие като социалните и екологичните стандарти и достъпът до основни обществени блага. |
| --- | --- |

250.

| 251. | Приема за сведение резултатите от прегледа на платформата на ЕС за смесено финансиране в областта на външното сътрудничество с първоначалната цел да се увеличи ефективността, ефикасността и качеството на съществуващите механизми за смесено финансиране, като се има предвид, че хармонизирането на основните принципи, валидни за всички регионални механизми и финансови инструменти, ще бъде от решаващо значение за новата многогодишна финансова рамка (МФР); в зависимост от резултатите от преразглеждането на МФР след изборите приканва Комисията и ЕСВД да продължат да провеждат структуриран/стратегически диалог, по-специално по въпроса относно начина на гарантиране и постоянно повишаване на прозрачността и отчетността. |
| --- | --- |

251.

| 252. | Счита, че на етапа на планиране Комисията следва да се съсредоточи върху постигането на устойчиви, дългосрочни, икономически и социални цели и цели относно околната среда в областите, към които трябва да се насочат инвестициите. |
| --- | --- |

252.

| 253. | Изисква, като основен принцип, средствата на Съюза да се насочват предимно към проектите, които не биха били осъществени без средствата от Съюза, като например проектите с ниска рентабилност, които обаче могат да доведат до подобрение в социалната сфера, в областта на околната среда и на правата на човека. |
| --- | --- |

253.

| 254. | Изисква, като основен принцип, да се наблюдават и проследяват резултатите и средносрочното/дългосрочното въздействие на проектите, осъществени в социалната сфера, в областта на околната среда и на правата на човека; счита, че констатациите от тези последващи оценки следва да се използват пряко за докладване относно постигнатите дългосрочни цели и за подобряване на етапа на планиране/подбора на проектите за бъдещото финансиране. |
| --- | --- |

254.

| 255. | Изисква да се засили политическата роля на Комисията, която е политически отговорен орган в тази област. |
| --- | --- |

255.

| 256. | Изисква въвеждането на общи стандарти за управление за такива финансови дейности, както и определянето на най-добри практики и добре дефинирани критерии за допустимост и оценка за използването на тези финансови инструменти; счита, че съгласуваните правила за управление, като например структурирано докладване, ясни рамки за мониторинг и условия за надзор, ще доведат до намаляване на разходите за транзакции или на евентуалното дублиране на разходите. |
| --- | --- |

256.

| 257. | Счита, че е наложително да се проектират подходящи управленски структури за различните механизми, за да се насърчи ангажираността на държавите получателки, бенефициерите или заинтересованите страни с тези инструменти; припомня, че развитието на разпределяната чрез механизми смесена официална помощ за развитие изисква добре организирано сътрудничество между Комисията и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) с Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), държавите членки и Парламента; призовава за засилено участие на делегациите на Съюза в процеса на вземане на решения, и по-специално на етапа на идентифициране на проектите чрез принос към предварителната оценка или оценката на въздействието и в по-общ план за осигуряването на тежестта на Съюза в политическия диалог с държавите партньори, а също така и като посредник в отношенията с местното гражданско общество. |
| --- | --- |

257.

| 258. | Настоява, че е необходимо да се постигне възможно най-високо равнище на прозрачност и отчетност посредством достъп до изчерпателна и достоверна бюджетна информация и финансови данни относно проектите, финансирани от тези инвестиционни механизми, за да може Парламентът да упражнява правомощията си за контрол и одобрение; призовава да му се докладва редовно относно използването на тези финансови инструменти и постигнатите резултати, по-конкретно относно оценяването на финансовия и нефинансовия ефект на лоста и допълняемостта, като същевременно припомня да се спазват разпоредбите на член 140 от Финансовия регламент. |
| --- | --- |

258.

| 259. | Подкрепя препоръките на Сметната палата, като първа стъпка в правилната посока, по отношение на ефективността на смесването на безвъзмездната финансова помощ от регионалните механизми за инвестиции със заеми от финансови институции за подпомагане на външните политики на Съюза и приветства отговора на Комисията, че също приема препоръките. |
| --- | --- |

259.

Част ХХIII   Специален доклад No 17/2014 на Сметната палата, озаглавен „Може ли инициативата на ЕС за създаване на центрове за високи постижения да допринесе ефективно за намаляване на химичните, биологичните, радиологичните и ядрените рискове, идващи от страни извън ЕС?“

| 260. | Приветства инициативата за химични, биологични, радиологични и ядрени (ХБРЯ) центрове за високи постижения; счита, че структурата на управление подчертава мрежовия характер на инициативата. |
| --- | --- |

260.

| 261. | Приветства общите положителни насоки на Специален доклад No 17/2014 и препоръките на Сметната палата, които бяха приети в тяхната цялост от Комисията. |
| --- | --- |

261.

| 262. | Отбелязва, че инициативата представлява новаторски подход, който осигурява условия за работа в мрежа, регионални и международни партньорства, консолидиране, координиране и оптимизиране на съществуващите способности във връзка с опита, обучението, техническата помощ или оборудването. |
| --- | --- |

262.

| 263. | Посочва факта, че тези структури са неизменно сложни, което затруднява изграждането им и ефективното им управление. |
| --- | --- |

263.

| 264. | Припомня, че за тази инициатива бяха отпуснати 100 милиона евро за периода 2010—2013 г. |
| --- | --- |

264.

| 265. | Счита, че най-ценното на тази инициатива е нейният подход от основата към върха, като за основа се ползва опитът на държавите партньори; счита, че делегациите на Съюза следва да бъдат информирани редовно и трябва да играят по-активна роля при провеждането на консултации с органите на съответната държава партньор. |
| --- | --- |

265.

| 266. | Би желал да подчертае същевременно, че зачитането на „отговорността“ на държавите партньори по проекта не следва да възпрепятства Комисията да изготвя предложения, включващи обща реакция (например при борбата с избухналата епидемия от Ебола). |
| --- | --- |

266.

| 267. | Изразява убеждението, че проектите следва да се избират по такъв начин, че ограничените налични средства да бъдат насочвани към областите от най-голямо значение за сигурността на Съюза; счита, че при подбора на проектите институциите на Съюза биха могли да изпълняват по полезен начин функцията на клирингова къща. |
| --- | --- |

267.

| 268. | Отбелязва, че техническият опит на регионалните секретариати следва да бъде разширен, за да се улесни идентифицирането на проблемите, които да бъдат разрешавани чрез изпълнението на инициативи, както и за да се оптимизират подготовката и изпълнението на отделните проекти. |
| --- | --- |

268.

| 269. | Приветства факта, че от май 2013 г. държавите партньори могат да предлагат проекти по всяко време, което увеличава способността за реакция по отношение на възникващите заплахи. |
| --- | --- |

269.

| 270. | Отбелязва, че следва да се намали допълнително забавянето между момента на подаване на предложението за проект и последващото одобрение и изпълнение на проекта. |
| --- | --- |

270.

| 271. | Подчертава, че е необходимо по-широко стратегическо сътрудничество с цел подобряване на съгласуваността и координацията на различните инструменти за финансиране в областта на сигурността; подчертава, че засилената координация между съответните участници в областта на ХБРЯ рискове би повишила ефективността на съществуващите инициативи. |
| --- | --- |

271.

| 272. | Счита, че инициативата може да спечели от по-ясното разграничение между вътрешното и външното измерение на ХБРЯ дейности (22). |
| --- | --- |

272.

Част ХХIV   Специален доклад No 19/2014 на Сметната палата, озаглавен „Предприсъединителна помощ от ЕС за Сърбия“

| 273. | Приканва сръбските органи да повишат качеството на своите национални стратегии и планове за действие и да ги рационализират в още по-голяма степен, както и да търсят адекватни решения на различните политически и социално-икономически проблеми; приканва Комисията, в случай на необходимост, да предложи съдействие за предоставянето на необходимата техническа помощ във връзка с това. |
| --- | --- |

273.

| 274. | Подчертава, че е важно да се изготвят национални стратегии за политически чувствителните области; изисква от съответните органи да подготвят стратегии в следните основни области на управление и да включат реалистични срокове за изпълнение: териториална децентрализация и стратегия за координиране на изпълнението на реформата в управлението на публичните финанси. |
| --- | --- |

274.

| 275. | Настоятелно призовава Комисията и делегацията на Съюза в Сърбия да предотвратяват проблемите, които възникнаха по време на първата част на програмния период 2007—2013 г., а именно избора на непълноценно разработени или проблематични проекти; подкрепя сътрудничеството между Комисията и сръбските органи за преодоляване на установените проблеми, включително липсата на подкрепа от страна на националните органи, липсата на междуинституционална координация, некачествените разработки на проектите, лошо формулираните задания, неустойчивите финансови решения и неизвличането на поуки от грешките, допуснати в предходни проекти. |
| --- | --- |

275.

| 276. | Приветства факта, че като цяло свързаните с управлението проекти са постигнали добри резултати, но счита, че системите за изпълнение и контрол на проектите са слаби или неефективни, особено като се има предвид, че Сметната палата установи значителни недостатъци в четири от осемте одитирани проекта в областта на управлението по Инструмента за предприсъединителна помощ. |
| --- | --- |

276.

| 277. | Посочва, че по отношение на реформата в съдебната система се отчита несъществен напредък от 2007 г. насам. |
| --- | --- |

277.

| 278. | Изтъква необходимостта от повишаване на съществуващата степен на защита на лицата, които подават сигнал за нередности, както се изтъква в националната стратегия за борба с корупцията за периода 2013—2018 г.; настоява сръбските органи да ускорят подготовката на ново законодателство относно подаването на сигнали за нередности, като това законодателство следва да внушава доверие и да насърчава подаването на сигнали. |
| --- | --- |

278.

| 279. | Подкрепя препоръките на Сметната палата и изисква от Комисията да отдели нужното внимание за определяне на целите, оценка на потребностите и извличане на поуки от предходни проекти, както и за избягване на забава и неефикасни или неефективни процедури за възлагане на обществени поръчки; подчертава значението на устойчивостта, тъй като резултатите повдигнаха редица въпроси в този смисъл в две трети от проектите, и особено в проектите, свързани с управлението. |
| --- | --- |

279.

Част XXV   Специален доклад No 20/2014 на Сметната палата, озаглавен „Ефикасна ли е помощта от ЕФРР за МСП в областта на електронната търговия?“

| 280. | Приветства Специален доклад No 20/2014 на Сметната палата и подкрепя нейните заключения и препоръки. |
| --- | --- |

280.

| 281. | Приветства също така конструктивната реакция на Комисията по отношение на препоръките на Сметната палата. |
| --- | --- |

281.

| 282. | Отбелязва, че технологиите за електронна търговия са от жизненоважно значение за засилване на развитието и конкурентоспособността на малките и средните предприятия (МСП); подчертава значението на МСП за икономическото развитие и създаването на работни места в Съюза. |
| --- | --- |

282.

| 283. | Потвърждава, че специалният доклад на Сметната палата подчертава колко са важни измерването на резултатите и европейската добавена стойност. |
| --- | --- |

283.

| 284. | Отбелязва, че въпреки факта, че наличността на бизнес услуги онлайн се е увеличила, определените за инвестиране проекти са били слаби; отбелязва, че липсата на сравнителен подбор на заявленията и на подробна бизнес информация са били причина в над една трета от случаите да не се предлага или да се предлага ниска икономическа ефективност. |
| --- | --- |

284.

| 285. | Посочва, че десет от тридесетте одитирани съфинансирани проекта са щели да бъдат изпълнени и без публично съфинансиране, пет от тези проекти са стартирали преди уведомлението за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, а три от тях са стартирали дори преди предприятието да представи заявление за получаване на съфинансиране. |
| --- | --- |

285.

| 286. | Счита, че представянето на бизнес план, показващ европейската добавена стойност, следва да е задължително с цел избягване на икономически загуби от неефективно разпределение на ресурсите. |
| --- | --- |

286.

| 287. | Подчертава, че държавите членки следва да въведат критерии и процедури за подбор, които гарантират, че избраните проекти водят до постигането на максимална добавена стойност по отношение на приноса за развитието на електронната търговия в МСП и постигането на целите на Програмата в областта на цифровите технологии за Европа. |
| --- | --- |

287.

| 288. | Отбелязва, че липсата на мониторинг от страна на Комисията направи невъзможно извършването на оценка на това в каква степен помощта от ЕФРР е допринесла за постигането на целите в областта на информационните технологии на национално равнище и на равнището на Съюза, както и за собствените бизнес планове на МСП. |
| --- | --- |

288.

| 289. | Счита, че Комисията следва да гарантира, че тя получава последователна и надеждна информация от държавите членки за използването на финансирането от ЕФРР; счита, че информацията следва да указва напредъка на оперативните програми, не само от финансова гледна точка, но и от гледна точка на изпълнението. |
| --- | --- |

289.

| 290. | Споделя становището на Сметната палата, че в споразуменията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ следва да бъдат определени минимален набор от стабилни показатели и съответни стойности, които да се измерват и да се подлагат на последващ мониторинг, както след приключване на изпълнението на проекта, така и докато се изпълнява, както и на по-късен етап с оглед на извършването на оценка на изпълнението. |
| --- | --- |

290.

Част ХХVI   Специален доклад No 21/2014 на Сметната палата, озаглавен „Финансираната от ЕС летищна инфраструктура не е постигнала добра икономическа ефективност“

| 291. | Потвърждава, че Комисията вече е въвела промени с цел да се осигури решение на много от въпросите, посочени в специалния доклад, и подкрепя по принцип новата регулаторна рамка, описана от Комисията; предлага с оглед на това една година след приемането на настоящата резолюция Комисията да докладва на комисията по бюджетен контрол на Парламента относно напредъка по тези препоръки. |
| --- | --- |

291.

| 292. | Подкрепя препоръката на Сметната палата държавите членки да прилагат съгласувани планове за развитие на летищата и препоръчва тези планове да се одобряват от Комисията, преди да се отпусне финансирането за конкретните проекти; препоръчва освен това в обхвата на тези регионални, национални или наднационални планове да попада не само въздушният транспорт, но и други видове обществен транспорт с продължителност на пътуването, която е сходна на продължителността на полетите, в т.ч. влакове и автобуси, за да се избегне насищане на пазара и да се увеличи жизнеспособността на услугата. |
| --- | --- |

292.

| 293. | Препоръчва да се предоставя финансиране само на финансово жизнеспособни летища. |
| --- | --- |

293.

| 294. | Препоръчва Комисията да проучва всички нови проекти в светлината на анализ на районите на обслужване, за да се гарантира тяхната жизнеспособност, като взема предвид във всеки отделен случай значението на регионалните летища за достъпността и мобилността в Съюза. |
| --- | --- |

294.

| 295. | Счита, че Комисията следва да наблюдава отблизо и с приоритет държавите членки, за които в доклада се посочва, че в миналото са изпълнявали особено проблемни проекти. |
| --- | --- |

295.

| 296. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз и Сметната палата и да осигури публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

296.

---

(1)  ОВ L 66, 8.3.2013 г.

(2)  ОВ C 403, 13.11.2014 г., стр. 1.

(3)  ОВ C 398, 12.11.2014 г., стр. 1.

(4)  ОВ C 403, 13.11.2014 г., стр. 128.

(5)  Приети текстове, P8_TA(2015)0118 (вж. страница 25 от настоящия брой на Официален вестник).

(6)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(7)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(8)  Регламент (ЕO, Евратом) No 1287/2003 на Съвета от 15 юли 2003 г. за хармонизиране на брутния национален доход по пазарни цени (Регламент за БНД) (ОВ L 181, 19.7.2003 г., стр. 1).

(9)  Регламент (ЕО, Евратом) No 1150/2000 на Съвета от 22 май 2000 г. за прилагане на Решение 94/728/ЕО, Евратом относно системата за собствени ресурси на Европейските общности (ОВ L 130, 31.5.2000 г., стр. 1).

(10)  Резолюция на Европейския парламент от 3 април 2014 г., съдържаща забележките, които са неразделна част от решенията относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2012 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции (ОВ L 266, 5.9.2014 г., стр. 32).

(11)  Регламент (ЕС) No 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 г. относно механизъм за мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове и за докладване на друга информация, свързана с изменението на климата, на национално равнище и на равнището на Съюза и отмяна на Решение No 280/2004/ЕО (ОВ L 165, 18.6.2013 г., стр. 13).

(12)  Регламент (ЕС) No 1301/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за регионално развитие и специални разпоредби по отношение на целта „Инвестиции за растеж и работни места“, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1080/2006 (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 289).

(13)  Регламент (ЕО, Евратом) No 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 1).

(14)  Делегиран регламент (ЕС) No 1268/2012 на Комисията от 29 октомври 2012 г. относно правилата за прилагане на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (ОВ L 362, 31.12.2012 г., стр. 1).

(15)  Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2000 г. за установяване на рамка за действията на Общността в областта на политиката за водите (ОВ L 327, 22.12.2000 г., стр. 1).

(16)  Директива 2009/28/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници и за изменение и впоследствие за отмяна на директиви 2001/77/ЕО и 2003/30/ЕО (ОВ L 140, 5.6.2009 г., стр. 16).

(17)  Регламент (ЕО) No 73/2009 на Съвета от 19 януари 2009 г. за установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски стопани, за изменение на регламенти (ЕО) No 1290/2005, (ЕО) No 247/2006, (ЕО) No 378/2007 и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1782/2003 (ОВ L 30, 31.1.2009 г., стр. 16).

(18)  Регламент (ЕС) No 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) No 922/72, (ЕИО) No 234/79, (ЕО) No 1037/2001 и (ЕО) No 1234/2007 (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 671).

(19)  Директива 2008/56/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 2008 г. за създаване на рамка за действие на Общността в областта на политиката за морска среда (Рамкова директива за морска стратегия) (ОВ L 164, 25.6.2008 г., стр. 19).

(20)  Leon Braat, Patrick ten Brink (eds. et al.), The Cost of Policy Inaction: The case of not meeting the 2010 biodiversity target (Цена на политическото бездействие: непостигането на целите за 2010 г. в областта на биологичното разнообразие), Wageningen/Brussels, 2008 г., стр. 28.

(21)  Оценка на сътрудничеството на ЕС с Република Хаити (2008—2012 г.), Particip GmbH, проведено от името на Комисията, август 2014 г.

(22)  Вж. също резолюция на Европейския парламент от 14 декември 2010 г. относно укрепване на химическата, биологичната, радиологичната и ядрената сигурност в Европейския съюз — план за действие на ЕС в областта на химическите, биологичните, радиологичните и ядрените оръжия (ОВ C 169 E, 15.6.2012 г., стр. 8).

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/97 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/97

---

РЕШЕНИЕ (ЕС, ЕВРАТОМ) 2015/1617 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2013 година (COM(2014) 510 — C8-0140/2014) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2013 година (COM(2014) 510 — C8-0140/2014) (2),

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура за финансовата 2013 година (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура за финансовата 2013 година (3),

| — | като взе предвид доклада на Комисията относно последващите действия във връзка с освобождаването от отговорност за финансовата 2012 година (COM(2014) 607) и работните документи на службите на Комисията, които го придружават (SWD(2014) 285, SWD(2014) 286), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията относно последващите действия във връзка с освобождаването от отговорност за финансовата 2012 година (COM(2014) 607) и работните документи на службите на Комисията, които го придружават (SWD(2014) 285, SWD(2014) 286),

| — | като взе предвид годишния доклад на Комисията пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2013 г. (COM(2014) 615), и работния документ на службите на Комисията, който го придружава (SWD(2014) 293), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Комисията пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2013 г. (COM(2014) 615), и работния документ на службите на Комисията, който го придружава (SWD(2014) 293),

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (4),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (5) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (5) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на изпълнителните агенции във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05305/2015 — C8-0048/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на изпълнителните агенции във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05305/2015 — C8-0048/2015),

| — | като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (7), и по-специално членове 62, 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (7), и по-специално членове 62, 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (8), и по-специално член 14, параграф 3 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (8), и по-специално член 14, параграф 3 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г. относно стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (9), и по-специално член 66, първа и втора алинея от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г. относно стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (9), и по-специално член 66, първа и втора алинея от него,

| — | като взе предвид Решение 2009/336/ЕО на Комисията от 20 април 2009 г. за създаване на Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура за управление на действието на Общността в областта на образованието, аудиовизията и културата при прилагане на Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2009/336/ЕО на Комисията от 20 април 2009 г. за създаване на Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура за управление на действието на Общността в областта на образованието, аудиовизията и културата при прилагане на Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (10),

| — | като взе предвид Решение за изпълнение 2013/776/ЕС на Комисията от 18 декември 2013 г. за създаване на Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура и за отмяна на Решение 2009/336/ЕО (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение за изпълнение 2013/776/ЕС на Комисията от 18 декември 2013 г. за създаване на Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура и за отмяна на Решение 2009/336/ЕО (11),

| — | като взе предвид член 93 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 93 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A8-0101/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A8-0101/2015),

| A. | като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програмите и че съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя изпълнява бюджета в сътрудничество с държавите членки и на своя собствена отговорност съгласно принципа на доброто финансово управление; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програмите и че съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя изпълнява бюджета в сътрудничество с държавите членки и на своя собствена отговорност съгласно принципа на доброто финансово управление;

1.

Освобождава от отговорност директора на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията, която е неразделна част от решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, заедно с решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел III — Комисия, както и резолюцията, която е неразделна част от тези решения, на директора на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 66, 8.3.2013 г.

1

(2)  ОВ C 403, 13.11.2014 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 408, 15.11.2014 г., стр. 39.

3

(4)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 67.

4

(5)  ОВ C 403, 13.11.2014 г., стр. 128.

5

(6)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

6

(7)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

7

(8)  ОВ L 11, 16.1.2003 г., стр. 1.

8

(9)  ОВ L 297, 22.9.2004 г., стр. 6.

9

(10)  ОВ L 101, 21.4.2009 г., стр. 26.

10

(11)  ОВ L 343, 19.12.2013 г., стр. 46.

11

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/99 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/99

---

РЕШЕНИЕ (ЕС, EВРАТОМ) 2015/1618 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за малките и средните предприятия (бившата Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации) за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2013 година (COM(2014) 510 — C8-0140/2014) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2013 година (COM(2014) 510 — C8-0140/2014) (2),

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Изпълнителната агенция за малките и средните предприятия (бившата Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации) за финансовата 2013 година (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Изпълнителната агенция за малките и средните предприятия (бившата Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации) за финансовата 2013 година (3),

| — | като взе предвид доклада на Комисията относно последващите действия във връзка с освобождаването от отговорност за финансовата 2012 година (COM(2014) 607) и работните документи на службите на Комисията, които го придружават (SWD(2014) 285, SWD(2014) 286), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията относно последващите действия във връзка с освобождаването от отговорност за финансовата 2012 година (COM(2014) 607) и работните документи на службите на Комисията, които го придружават (SWD(2014) 285, SWD(2014) 286),

| — | като взе предвид годишния доклад на Комисията пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2013 г. (COM(2014) 615), и работния документ на службите на Комисията, който го придружава (SWD(2014) 293), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Комисията пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2013 г. (COM(2014) 615), и работния документ на службите на Комисията, който го придружава (SWD(2014) 293),

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за малките и средните предприятия (бившата Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации) за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за малките и средните предприятия (бившата Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации) за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (4),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (5) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (5) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на изпълнителните агенции във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05305/2015 — C8-0048/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на изпълнителните агенции във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05305/2015 — C8-0048/2015),

| — | като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (7) на Съвета, и по-специално членове 62, 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (7) на Съвета, и по-специално членове 62, 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (8), и по-специално член 14, параграф 3 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (8), и по-специално член 14, параграф 3 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г. относно стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (9), и по-специално член 66, първа и втора алинея от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г. относно стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (9), и по-специално член 66, първа и втора алинея от него,

| — | като взе предвид Решение 2004/20/ЕО на Комисията от 23 декември 2003 г. за създаване на Изпълнителна агенция „Интелигентна енергия“ за управление на действията на Общността в областта на енергетиката чрез прилагане на Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2004/20/ЕО на Комисията от 23 декември 2003 г. за създаване на Изпълнителна агенция „Интелигентна енергия“ за управление на действията на Общността в областта на енергетиката чрез прилагане на Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (10),

| — | като взе предвид Решение за изпълнение 2013/771/ЕС на Комисията от 17 декември 2013 г. за създаване на Изпълнителна агенция за малките и средните предприятия и за отмяна на Решение 2004/20/ЕО и Решение 2007/372/ЕО (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение за изпълнение 2013/771/ЕС на Комисията от 17 декември 2013 г. за създаване на Изпълнителна агенция за малките и средните предприятия и за отмяна на Решение 2004/20/ЕО и Решение 2007/372/ЕО (11),

| — | като взе предвид член 93 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 93 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A8-0101/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A8-0101/2015),

| A. | като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програмите и че съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя изпълнява бюджета в сътрудничество с държавите членки и на своя собствена отговорност съгласно принципа на доброто финансово управление; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програмите и че съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя изпълнява бюджета в сътрудничество с държавите членки и на своя собствена отговорност съгласно принципа на доброто финансово управление;

1.

Освобождава от отговорност директора на Изпълнителната агенция за малките и средните предприятия (бившата Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации) във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията, която е неразделна част от решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, заедно с решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел III — Комисия, както и резолюцията, която е неразделна част от тези решения, на директора на Изпълнителната агенция за малките и средните предприятия (бившата Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации), на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 66, 8.3.2013 г.

1

(2)  ОВ C 403, 13.11.2014 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 408, 15.11.2014 г., стр. 6.

3

(4)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 74.

4

(5)  ОВ C 403, 13.11.2014 г., стр. 128.

5

(6)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

6

(7)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

7

(8)  ОВ L 11, 16.1.2003 г., стр. 1.

8

(9)  ОВ L 297, 22.9.2004 г., стр. 6.

9

(10)  ОВ L 5, 9.1.2004 г., стр. 85.

10

(11)  ОВ L 341, 18.12.2013 г., стр. 73.

11

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/101 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/101

---

РЕШЕНИЕ (ЕС, EВРАТОМ) 2015/1619 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните (бившата Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите) за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2013 година (COM(2014) 510 — C8-0140/2014) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2013 година (COM(2014) 510 — C8-0140/2014) (2),

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Изпълнителната агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните (бившата Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите) за финансовата 2013 година (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Изпълнителната агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните (бившата Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите) за финансовата 2013 година (3),

| — | като взе предвид доклада на Комисията относно последващите действия във връзка с освобождаването от отговорност за финансовата 2012 година (COM(2014)0607) и работните документи на службите на Комисията, които го придружават (SWD(2014) 285, SWD(2014) 286), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията относно последващите действия във връзка с освобождаването от отговорност за финансовата 2012 година (COM(2014)0607) и работните документи на службите на Комисията, които го придружават (SWD(2014) 285, SWD(2014) 286),

| — | като взе предвид годишния доклад на Комисията пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2013 г. (COM(2014) 615), и работния документ на службите на Комисията, който го придружава (SWD(2014) 293), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Комисията пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2013 г. (COM(2014) 615), и работния документ на службите на Комисията, който го придружава (SWD(2014) 293),

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните (бившата Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите) за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните (бившата Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите) за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (4),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (5) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (5) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на изпълнителните агенции във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05305/2015 — C8-0048/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на изпълнителните агенции във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05305/2015 — C8-0048/2015),

| — | като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (7) на Съвета, и по-специално членове 62, 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (7) на Съвета, и по-специално членове 62, 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (8), и по-специално член 14, параграф 3 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (8), и по-специално член 14, параграф 3 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г. относно стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (9), и по-специално член 66, първа и втора алинея от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г. относно стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (9), и по-специално член 66, първа и втора алинея от него,

| — | като взе предвид Решение 2004/858/ЕО на Комисията от 15 декември 2004 г. за създаване на изпълнителна агенция, наречена „Изпълнителна агенция по програмата за обществено здравеопазване“, за управление на дейността на Общността в областта на общественото здравеопазване съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2004/858/ЕО на Комисията от 15 декември 2004 г. за създаване на изпълнителна агенция, наречена „Изпълнителна агенция по програмата за обществено здравеопазване“, за управление на дейността на Общността в областта на общественото здравеопазване съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (10),

| — | като взе предвид Решение за изпълнение 2013/770/ЕС на Комисията от 17 декември 2013 година за създаване на Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването и храните и за отмяна на Решение 2004/858/ЕО (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение за изпълнение 2013/770/ЕС на Комисията от 17 декември 2013 година за създаване на Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването и храните и за отмяна на Решение 2004/858/ЕО (11),

| — | като взе предвид Решение за изпълнение 2014/927/ЕС на Комисията от 17 декември 2014 г. за изменение на Решение за изпълнение 2013/770/ЕС с цел преобразуване на Изпълнителната агенция за потребителите, здравеопазването и храните в Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение за изпълнение 2014/927/ЕС на Комисията от 17 декември 2014 г. за изменение на Решение за изпълнение 2013/770/ЕС с цел преобразуване на Изпълнителната агенция за потребителите, здравеопазването и храните в Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните (12),

| — | като взе предвид член 93 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 93 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A8-0101/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A8-0101/2015),

| A. | като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програмите и че съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя изпълнява бюджета в сътрудничество с държавите членки и на своя собствена отговорност съгласно принципа на доброто финансово управление; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програмите и че съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя изпълнява бюджета в сътрудничество с държавите членки и на своя собствена отговорност съгласно принципа на доброто финансово управление;

1.

Освобождава от отговорност директора на Изпълнителната агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните (бившата Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите) във връзка с изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията, която е неразделна част от решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, заедно с решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел III — Комисия, както и резолюцията, която е неразделна част от тези решения, на директора на Изпълнителната агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните (бившата Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите), на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 66, 8.3.2013 г.

1

(2)  ОВ C 403, 13.11.2014 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 408, 15.11.2014 г., стр. 5.

3

(4)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 83.

4

(5)  ОВ C 403, 13.11.2014 г., стр. 128.

5

(6)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

6

(7)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

7

(8)  ОВ L 11, 16.1.2003 г., стр. 1.

8

(9)  ОВ L 297, 22.9.2004 г., стр. 6.

9

(10)  ОВ L 369, 16.12.2004 г., стр. 73.

10

(11)  ОВ L 341, 18.12.2013 г., стр. 69.

11

(12)  ОВ L 363, 18.12.2014 г., стр. 183.

12

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/103 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/103

---

РЕШЕНИЕ (ЕС, EВРАТОМ) 2015/1620 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция на Европейския научноизследователски съвет за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2013 година (COM(2014) 510 — C8-0140/2014) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2013 година (COM(2014) 510 — C8-0140/2014) (2),

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Изпълнителната агенция на Европейския научноизследователски съвет за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Изпълнителната агенция на Европейския научноизследователски съвет за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Комисията относно последващите действия във връзка с освобождаването от отговорност за финансовата 2012 година (COM(2014) 607) и работните документи на службите на Комисията, които го придружават (SWD(2014) 285, SWD(2014) 286), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията относно последващите действия във връзка с освобождаването от отговорност за финансовата 2012 година (COM(2014) 607) и работните документи на службите на Комисията, които го придружават (SWD(2014) 285, SWD(2014) 286),

| — | като взе предвид годишния доклад на Комисията пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2013 г. (COM(2014) 615), и работния документ на службите на Комисията, който го придружава (SWD(2014) 293), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Комисията пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2013 г. (COM(2014) 615), и работния документ на службите на Комисията, който го придружава (SWD(2014) 293),

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Изпълнителната агенция на Европейския научноизследователски съвет за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Изпълнителната агенция на Европейския научноизследователски съвет за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на изпълнителните агенции във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05305/2015 — C8-0048/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на изпълнителните агенции във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05305/2015 — C8-0048/2015),

| — | като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 62, 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 62, 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (7), и по-специално член 14, параграф 3 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (7), и по-специално член 14, параграф 3 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г. относно стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (8), и по-специално член 66, първа и втора алинея от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г. относно стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (8), и по-специално член 66, първа и втора алинея от него,

| — | като взе предвид Решение 2008/37/ЕО на Комисията от 14 декември 2007 г. за създаване на Изпълнителна агенция на Европейския съвет за научни изследвания за управление на специфичната общностна програма „Идеи“ в областта на граничните изследвания в изпълнение на Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2008/37/ЕО на Комисията от 14 декември 2007 г. за създаване на Изпълнителна агенция на Европейския съвет за научни изследвания за управление на специфичната общностна програма „Идеи“ в областта на граничните изследвания в изпълнение на Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (9),

| — | като взе предвид Решение за изпълнение 2013/779/ЕС на Комисията от 17 декември 2013 г. за създаване на Изпълнителна агенция на Европейския научноизследователски съвет и за отмяна на Решение 2008/37/ЕО (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение за изпълнение 2013/779/ЕС на Комисията от 17 декември 2013 г. за създаване на Изпълнителна агенция на Европейския научноизследователски съвет и за отмяна на Решение 2008/37/ЕО (10),

| — | като взе предвид член 93 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 93 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A8-0101/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A8-0101/2015),

| A. | като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програмите и че съгласно член 317 от Договора за функционирането на ЕС тя изпълнява бюджета в сътрудничество с държавите членки и на своя собствена отговорност съгласно принципа на доброто финансово управление; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програмите и че съгласно член 317 от Договора за функционирането на ЕС тя изпълнява бюджета в сътрудничество с държавите членки и на своя собствена отговорност съгласно принципа на доброто финансово управление;

1.

Освобождава от отговорност директора на Изпълнителната агенция на Европейския научноизследователски съвет във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията, която е неразделна част от решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, заедно с решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел III — Комисия, както и резолюцията, която е неразделна част от тези решения, на директора на Изпълнителната агенция на Европейския научноизследователски съвет, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 66, 8.3.2013 г.

1

(2)  ОВ C 403, 13.11.2014 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 240.

3

(4)  ОВ C 403, 13.11.2014 г., стр. 128.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

6

(7)  ОВ L 11, 16.1.2003 г., стр. 1.

7

(8)  ОВ L 297, 22.9.2004 г., стр. 6.

8

(9)  ОВ L 9, 12.1.2008 г., стр. 15.

9

(10)  ОВ L 346, 20.12.2013 г., стр. 58.

10

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/105 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/105

---

РЕШЕНИЕ (ЕС, EВРАТОМ) 2015/1621 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за научни изследвания за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2013 година (COM(2014) 510 — C8-0140/2014) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2013 година (COM(2014) 510 — C8-0140/2014) (2),

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Изпълнителната агенция за научни изследвания за финансовата 2013 година (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Изпълнителната агенция за научни изследвания за финансовата 2013 година (3),

| — | като взе предвид доклада на Комисията относно последващите действия във връзка с освобождаването от отговорност за финансовата 2012 година (COM(2014) 607) и работните документи на службите на Комисията, които го придружават (SWD(2014) 285, SWD(2014) 286), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията относно последващите действия във връзка с освобождаването от отговорност за финансовата 2012 година (COM(2014) 607) и работните документи на службите на Комисията, които го придружават (SWD(2014) 285, SWD(2014) 286),

| — | като взе предвид годишния доклад на Комисията пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2013 г. (COM(2014) 615), и работния документ на службите на Комисията, който го придружава (SWD(2014) 293), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Комисията пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2013 г. (COM(2014) 615), и работния документ на службите на Комисията, който го придружава (SWD(2014) 293),

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за научни изследвания за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за научни изследвания за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (4),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (5) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (5) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на изпълнителните агенции във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05305/2015 — C8-0048/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на изпълнителните агенции във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05305/2015 — C8-0048/2015),

| — | като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (7), и по-специално членове 62, 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (7), и по-специално членове 62, 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (8), и по-специално член 14, параграф 3 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (8), и по-специално член 14, параграф 3 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г. относно стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (9), и по-специално член 66, първа и втора алинея от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г. относно стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (9), и по-специално член 66, първа и втора алинея от него,

| — | като взе предвид Решение 2008/46/ЕО на Комисията от 14 декември 2007 г. за създаване на „Изпълнителна агенция за научни изследвания“ за управлението на определени области от специалните програми на Общността „Хора“, „Капацитети“ и „Сътрудничество“ в сферата на изследователската дейност в съответствие с Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2008/46/ЕО на Комисията от 14 декември 2007 г. за създаване на „Изпълнителна агенция за научни изследвания“ за управлението на определени области от специалните програми на Общността „Хора“, „Капацитети“ и „Сътрудничество“ в сферата на изследователската дейност в съответствие с Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (10),

| — | като взе предвид Решение за изпълнение 2013/778/ЕС на Комисията от 13 декември 2013 г. за създаване на Изпълнителна агенция за научни изследвания и за отмяна на Решение 2008/46/ЕО (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение за изпълнение 2013/778/ЕС на Комисията от 13 декември 2013 г. за създаване на Изпълнителна агенция за научни изследвания и за отмяна на Решение 2008/46/ЕО (11),

| — | като взе предвид член 93 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 93 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A8-0101/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A8-0101/2015),

| A. | като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програмите и че съгласно член 317 от Договора за функционирането на ЕС тя изпълнява бюджета в сътрудничество с държавите членки и на своя собствена отговорност съгласно принципа на доброто финансово управление; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програмите и че съгласно член 317 от Договора за функционирането на ЕС тя изпълнява бюджета в сътрудничество с държавите членки и на своя собствена отговорност съгласно принципа на доброто финансово управление;

1.

Освобождава от отговорност директора на Изпълнителната агенция за научни изследвания във връзка с изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията, която е неразделна част от решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, заедно с решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел III — Комисия, както и резолюцията, която е неразделна част от тези решения, на директора на Изпълнителната агенция за научни изследвания, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 66, 8.3.2013 г.

1

(2)  ОВ C 403, 13.11.2014 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 408, 15.11.2014 г., стр. 40.

3

(4)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 351.

4

(5)  ОВ C 403, 13.11.2014 г., стр. 128.

5

(6)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

6

(7)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

7

(8)  ОВ L 11, 16.1.2003 г., стр. 1.

8

(9)  ОВ L 297, 22.9.2004 г., стр. 6.

9

(10)  ОВ L 11, 15.1.2008 г., стр. 9.

10

(11)  ОВ L 346, 20.12.2013 г., стр. 54.

11

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/107 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/107

---

РЕШЕНИЕ (ЕС, EВРАТОМ) 2015/1622 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за иновации и мрежи (бившата Изпълнителна агенция за трансевропейска транспортна мрежа) за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2013 година (COM(2014) 510 — C8-0140/2014) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2013 година (COM(2014) 510 — C8-0140/2014) (2),

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Изпълнителната агенция за иновации и мрежи (бившата Изпълнителна агенция за трансевропейска транспортна мрежа) за финансовата 2013 година (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Изпълнителната агенция за иновации и мрежи (бившата Изпълнителна агенция за трансевропейска транспортна мрежа) за финансовата 2013 година (3),

| — | като взе предвид доклада на Комисията относно последващите действия във връзка с освобождаването от отговорност за финансовата 2012 година (COM(2014) 607) и работните документи на службите на Комисията, които го придружават (SWD(2014) 285, SWD(2014) 286), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията относно последващите действия във връзка с освобождаването от отговорност за финансовата 2012 година (COM(2014) 607) и работните документи на службите на Комисията, които го придружават (SWD(2014) 285, SWD(2014) 286),

| — | като взе предвид годишния доклад на Комисията пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2013 г. (COM(2014) 615), и работния документ на службите на Комисията, който го придружава (SWD(2014) 293), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Комисията пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2013 г. (COM(2014) 615), и работния документ на службите на Комисията, който го придружава (SWD(2014) 293),

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за иновации и мрежи (бившата Изпълнителна агенция за трансевропейска транспортна мрежа) за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за иновации и мрежи (бившата Изпълнителна агенция за трансевропейска транспортна мрежа) за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (4),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (5) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (5) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на изпълнителните агенции във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05305/2015 — C8-0048/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на изпълнителните агенции във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05305/2015 — C8-0048/2015),

| — | като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (7), и по-специално членове 62, 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (7), и по-специално членове 62, 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (8), и по-специално член 14, параграф 3 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (8), и по-специално член 14, параграф 3 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г. относно стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (9), и по-специално член 66, първа и втора алинея от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г. относно стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (9), и по-специално член 66, първа и втора алинея от него,

| — | като взе предвид Решение 2007/60/ЕО на Комисията от 26 октомври 2006 г. за създаване на Изпълнителна агенция за трансевропейска транспортна мрежа съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2007/60/ЕО на Комисията от 26 октомври 2006 г. за създаване на Изпълнителна агенция за трансевропейска транспортна мрежа съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (10),

| — | като взе предвид Решение за изпълнение 2013/801/ЕС на Комисията от 23 декември 2013 г. за създаване на Изпълнителна агенция за иновации и мрежи и за отмяна на Решение 2007/60/ЕО, изменено с Решение 2008/593/ЕО (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение за изпълнение 2013/801/ЕС на Комисията от 23 декември 2013 г. за създаване на Изпълнителна агенция за иновации и мрежи и за отмяна на Решение 2007/60/ЕО, изменено с Решение 2008/593/ЕО (11),

| — | като взе предвид член 93 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 93 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A8-0101/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A8-0101/2015),

| A. | като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програмите и че съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя изпълнява бюджета в сътрудничество с държавите членки и на своя собствена отговорност съгласно принципа на доброто финансово управление; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програмите и че съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя изпълнява бюджета в сътрудничество с държавите членки и на своя собствена отговорност съгласно принципа на доброто финансово управление;

1.

Освобождава от отговорност директора на Изпълнителната агенция за иновации и мрежи (бившата Изпълнителна агенция за трансевропейска транспортна мрежа) във връзка с изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията, която е неразделна част от решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, заедно с решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел III — Комисия, както и резолюцията, която е неразделна част от тези решения, на директора на Изпълнителната агенция за иновации и мрежи (бившата Изпълнителна агенция за трансевропейска транспортна мрежа), на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 66, 8.3.2013 г.

1

(2)  ОВ C 403, 13.11.2014 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 408, 15.11.2014 г., стр. 41.

3

(4)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 358.

4

(5)  ОВ C 403, 13.11.2014 г., стр. 128.

5

(6)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

6

(7)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

7

(8)  ОВ L 11, 16.1.2003 г., стр. 1.

8

(9)  ОВ L 297, 22.9.2004 г., стр. 6.

9

(10)  ОВ L 32, 6.2.2007 г., стр. 88.

10

(11)  ОВ L 352, 24.12.2013 г., стр. 65.

11

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/109 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/109

---

РЕШЕНИЕ (ЕС, EВРАТОМ) 2015/1623 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно приключването на сметките на общия бюджет на Европейския съюз във връзка с финансовата 2013 година, раздел III — Комисия

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2013 година (COM(2014) 510 — C8-0140/2014) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2013 година (COM(2014) 510 — C8-0140/2014) (2),

| — | като взе предвид доклада на Комисията относно последващите действия във връзка с освобождаването от отговорност за финансовата 2012 година (COM(2014) 607) и работните документи на службите на Комисията, които го придружават (SWD(2014) 285, SWD(2014) 286), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията относно последващите действия във връзка с освобождаването от отговорност за финансовата 2012 година (COM(2014) 607) и работните документи на службите на Комисията, които го придружават (SWD(2014) 285, SWD(2014) 286),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 11 юни 2014 г., озаглавено „Обобщение на резултатите от управлението на Комисията през 2013 г.“ (COM(2014) 342), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 11 юни 2014 г., озаглавено „Обобщение на резултатите от управлението на Комисията през 2013 г.“ (COM(2014) 342),

| — | като взе предвид годишния доклад на Комисията относно оценката на финансите на Съюза въз основа на постигнатите резултати (COM(2014) 383) и работните документи на службите на Комисията, които го придружават (SWD(2014) 200, SWD(2014) 201), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Комисията относно оценката на финансите на Съюза въз основа на постигнатите резултати (COM(2014) 383) и работните документи на службите на Комисията, които го придружават (SWD(2014) 200, SWD(2014) 201),

| — | като взе предвид годишния доклад на Комисията пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2013 г. (COM(2014) 615), и работния документ на службите на Комисията, който го придружава (SWD(2014) 293), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Комисията пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2013 г. (COM(2014) 615), и работния документ на службите на Комисията, който го придружава (SWD(2014) 293),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на институциите (3), както и специалните доклади на Сметната палата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на институциите (3), както и специалните доклади на Сметната палата,

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Комисията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05303/2015 — C8-0053/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Комисията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05303/2015 — C8-0053/2015),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на изпълнителните агенции във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05305/2015 — C8-0048/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на изпълнителните агенции във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05305/2015 — C8-0048/2015),

| — | като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 62, 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 62, 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (7), и по-специално член 14, параграфи 2 и 3 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (7), и по-специално член 14, параграфи 2 и 3 от него,

| — | като взе предвид член 93 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 93 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A8-0101/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A8-0101/2015),

1.

Одобрява приключването на сметките на общия бюджет на Европейския съюз относно финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията, която е неразделна част от решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение съответно на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата и Европейската инвестиционна банка, както и на националните парламенти и националните и регионалните контролни органи на държавите членки и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 66, 8.3.2013 г.

1

(2)  ОВ C 403, 13.11.2014 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 398, 12.11.2014 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 403, 13.11.2014 г., стр. 128.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

6

(7)  ОВ L 11, 16.1.2003 г., стр. 1.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/111 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/111

---

РЕШЕНИЕ (ЕС, Евратом) 2015/1624 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел X — Европейска служба за външна дейност

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2013 година (COM(2014) 510 — C8-0155/2014) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2013 година (COM(2014) 510 — C8-0155/2014) (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на институциите (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 55, 99 и 164—167 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 55, 99 и 164—167 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по външни работи (A8-0109/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по външни работи (A8-0109/2015),

1.

Освобождава от отговорност върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската служба за външна дейност за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Европейския съвет, Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман, Европейския надзорен орган по защита на данните и Европейската служба за външна дейност и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 66, 8.3.2013 г.

1

(2)  ОВ C 403, 13.11.2014 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 398, 12.11.2014 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 403, 13.11.2014 г., стр. 128.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

6

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/112 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/112

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел X — Европейска служба за външна дейност

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел X — Европейска служба за външна дейност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел X — Европейска служба за външна дейност,

| — | като взе предвид решението на Европейския омбудсман от 26 февруари 2015 г. за приключване на разследването по собствена инициатива OI/1/2014/PMC относно подаването на сигнали за нарушения, |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Европейския омбудсман от 26 февруари 2015 г. за приключване на разследването по собствена инициатива OI/1/2014/PMC относно подаването на сигнали за нарушения,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по външни работи (A8-0109/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по външни работи (A8-0109/2015),

1.

Приветства факта, че през третата си финансова година Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) е продължила да изпълнява бюджета си, без Сметната палата да констатира съществени грешки; отбелязва напредъка, постигнат по отношение на коригирането на грешки, установени за предходни години, и подкрепя препоръките за по-нататъшни подобрения, направени от Сметната палата в годишния ѝ доклад; приветства специалния доклад No 11/2014 относно създаването на ЕСВД, публикуван от Сметната палата, както и многобройните полезни предложения за подобрения в него, които се надява да бъдат изпълнени във възможно най-кратък срок.

2.

Посочва, че в годишните доклади за 2011, 2012 и 2013 г. Сметната палата многократно е включвала забележки относно ЕСВД във връзка с изплащането на възнаграждения на персонала, слабости при управлението на семейните надбавки, превеждани от Службата за управление и плащане по индивидуални права, от името на ЕСВД, възлагането на обществени поръчки за услуги в областта на сигурността в делегациите и на договори за услуги в областта на информационните технологии.

3.

Изразява загриженост от факта, че надбавките за служителите дадоха поводи за безпокойство и бяха опорочени от грешки през предходните години; изисква упражняването на по-строг контрол по отношение на този въпрос, по-специално чрез редовно напомняне на служителите да декларират всички надбавки, получени от други източници.

4.

Изразява загриженост, че през 2013 г. системата на Службата за управление и плащане по индивидуални права (PMO) все още не функционираше пълноценно, което доведе до неправилно изплащане на социални надбавки на служителите; призовава ЕСВД да разшири обхвата на системата, така че да обхване длъжностните лица от всички държави членки.

5.

Припомня, че седалището на ЕСВД трябва редовно да проследява всеки вид процедура за възлагане на обществени поръчки, на всеки етап от прилагането ѝ, особено при делегациите; счита, че служителите на делегацията следва да бъдат непрекъснато подпомагани чрез ясни насоки, с цел намаляване на допустимия риск, по-специално при процедури и договори за възлагане на обществени поръчки от чувствителен характер; приветства създаването на специална работна група в седалището на ЕСВД за договорите за услуги в областта на сигурността, сключвани в рамките на делегациите.

6.

Отбелязва, че за рамковите договори, възлагани от ЕСВД, трябва да се гарантира полагането на дължима грижа при проследяването на операциите, като за всички договори се съхранява подходяща документация, независимо от специфичното им естество; призовава седалището на ЕСВД да доразвие уменията и информираността на служителите на делегациите по този въпрос и по-общо — във връзка с ефективното прилагане на съответните стандарти за вътрешен контрол; отбелязва, че качеството на информацията е една от най-сериозните слабости, установени при предварителните проверки, извършени през 2013 г., и призовава за бързо коригиране на това положение, с цел осигуряване на достъп до точна и пълна управленска и административна информация.

7.

Приканва ЕСВД да подобри новата си стратегия за борба с измамите, включваща трети държави, и приветства факта, че меморандумът за административно разбирателство с Европейската служба за борба с измамите (OLAF) най-накрая беше подписан на 23 януари 2015 г.

8.

Изисква от ЕСВД да докладва относно постигнатия напредък по отношение на новата стратегия за борба с измамите, приложима за делегациите на Съюза, която трябваше да бъде завършена през 2013 г.

9.

Изразява загриженост относно забавянето във връзка с приемането на вътрешните правила за подаване на сигнали за нарушения; призовава ЕСВД да приложи незабавно тези правила.

10.

Призовава ЕСВД да включва в своите годишни отчети за дейността, в съответствие със съществуващите правила за поверителност и защита на данните, резултатите и последствията от приключени разследвания на OLAF, при които институцията или неин служител са били обект на разследване.

11.

Отбелязва, че окончателният бюджет на седалището на ЕСВД за 2013 г. е възлизал на 508,8 милиона евро, което представлява увеличение с 4,09 %, като бюджетът ще бъде разделен, както следва: 195,81 милиона евро за седалището на ЕСВД и 312,95 милиона евро за делегациите на Съюза; отбелязва, че в допълнение към собствения бюджет на ЕСВД, Комисията е допринесла с 272,4 милиона евро.

12.

Отбелязва, че 69 % от бюджета на седалището на ЕСВД са предназначени за изплащането на възнаграждения и други права на щатния персонал и външните служители (т.е. 134,59 милиона евро), а 10 % (или 19,92 милиона евро) са за сгради и свързани с тях разходи; отбелязва, че в бюджета на делегациите на Съюза 106,6 милиона евро (34 %) са свързани с възнаграждения на щатния персонал, 62,2 милиона евро (19,9 %) са за външни служители, а 99,6 милиона евро (31,8 %) — за сгради и свързани с тях разходи.

13.

Счита, че поради ограничените ресурси ЕСВД все още не е пълноправна дипломатическа служба на Съюза; счита, че Комисията и държавите членки могат да изиграят важна роля за насърчаване консолидирането на ЕСВД.

14.

Посочва, че принципът на бюджетен неутралитет се посреща с голямо задоволство, но че това не следва да се разглежда изолирано от икономиите, които държавите членки реализираха чрез създаването на ЕСВД.

15.

Счита, че ЕСВД продължава да има голям брой ръководни кадри, което трябва да бъде коригирано; счита, че вече приложените мерки за решаване на този проблем са стъпка в правилната посока и отправя искане към Комисията да засили ангажимента си за подобряване на междуведомственото сътрудничество; призовава институцията да докладва за съкращаването на длъжности AD 15 и AD 16 в следващия си годишен отчет за дейността; освен това отбелязва липсата на рамка за компетенциите на ръководителите като основа за оценка на кандидатите, преминали през предварителен подбор; подчертава, че компетентността в областта на външните работи трябва да продължи да бъде основен критерий при вземане на решенията за наемане на работа.

16.

Настоява върху необходимостта от рационализиране на висшето ръководство на ЕСВД, както и от оптимизиране на процеса на вземане на решения.

17.

Приветства постигнатото подобрение по отношение на географския баланс на служителите на ЕСВД от държавите членки, присъединили се към Съюза от 2004 г. нататък, като делът им вече е 18 % за администраторите и 17,7 % за ръководителите на делегации спрямо дела на населението на тези държави — 21 %; подчертава необходимостта от географски баланс при набирането и назначаването на служители; счита, че равностойното географско представителство в рамките на ЕСВД е важен елемент, който допринася за подобряване на резултатите от дейността на Службата, и призовава Комисията да продължава да работи в тази насока.

18.

Отбелязва усилията, положени за подобряване на баланса между половете и за премахване на потенциалните пречки пред професионалното развитие; настоятелно призовава ЕСВД да продължи да работи за намаляване на дисбаланса в съотношението между половете, особено в категорията на високопоставените служители.

19.

Все пак изразява загриженост относно липсата на жени на отговорни длъжности в рамките на ЕСВД (204 мъже и 55 жени в делегациите и висшето ръководство, като съотношението е 42/4, т.е. само 8,7 % жени); изисква прилагането на план за равни възможности, по-специално за ръководните длъжности, с цел възможно най-бързо преодоляване на този дисбаланс.

20.

Отбелязва, че през 2013 г. беше постигната задължителната цел: най-малко една трета от служителите на ниво „администратор“ (AD) в рамките на ЕСВД да бъдат дипломати от държавите членки; при все това отбелязва относително големия брой командировани национални експерти от държавите членки (397 през юни 2014 г.) и изисква допълнително изясняване на техния статут/права и разходи за бюджета на ЕСВД.

21.

Отново посочва искането от миналата година за представяне на пълна таблица с всички налични човешки ресурси на ЕСВД, с разбивка по степен, пол и националност; отбелязва, че тази таблица следва да бъде автоматично включвана в годишния отчет за дейността на институцията.

22.

Все пак изразява съжаление, че все още не е постигнат по-добър географски баланс и изисква от ЕСВД да подобри географския баланс, по-специално по отношение на назначенията на лица на ръководни длъжности и като ръководители на делегации; отново изтъква необходимостта от по-добър географски баланс между държавите членки на всички равнища на администрацията и настоятелно призовава ЕСВД да приложи мерки, които да допринасят за по-добро и по-балансирано представителство на всички държави членки.

23.

Счита, че отговорностите на специалните представители на Съюза не са много ясни и липсва подходящ мониторинг и анализ на резултатите от дейността; предлага те да бъдат включени в рамките на ЕСВД, за да се запълни тази липса.

24.

Припомня, че е важно бюджетът на специалните представители на Съюза да бъде прехвърлен от оперативния бюджет за Общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО) към бюджета на ЕСВД, с цел оказване на по-добра подкрепа за интегрирането им в ЕСВД.

25.

Отбелязва направените промени в областта на човешките ресурси, но изразява съгласие със забележките на Сметната палата, че тематичният експертен опит в делегациите е необходим; изразява загриженост относно недостига на персонал в политическите секции на делегациите на Съюза и за оперативно планиране и изпълнение на мисии по линия на общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС); отбелязва също така, че делегациите на Съюза се сблъскват с практически трудности при получаването и обработването на разузнавателни данни; приканва Комисията, заедно с ЕСВД, да въведе съгласуван подход за подобряване на профила на служителите в делегациите.

26.

Отбелязва, че ЕСВД продължава да не заделя достатъчно ресурси за външните аспекти на вътрешните политики и че не разполага с персонала, необходим за осигуряване на съответното участие в програмирането на финансовите инструменти, като по този начин се подкопава последователността във външната дейност на Съюза.

27.

Счита, че по време на криза и повсеместни бюджетни съкращения разходите за „заседания извън обичайното място на работа“ на служителите в европейските институции трябва да се намалят и, по възможност, тези заседания следва да се провеждат в самите седалища на институциите, тъй като тяхната добавена стойност не оправдава такива високи разходи.

28.

Приканва ЕСВД да осигури по-добра информация за разходите, направени във връзка с процедурите за набиране на персонал; призовава ЕСВД да използва новаторски решения, като например видеоконферентна връзка за интервютата за работа, и да изготви подобни предложения за обучението на служителите, доколкото това е възможно.

29.

Отново посочва, че ЕСВД трябва да въведе изискване новоназначените служители на ЕСВД да представят клетвена декларация, че в миналото не са работили за разузнавателните служби.

30.

Насърчава Комисията и държавите членки да предприемат мерки за стимулиране на по-добра координация и сътрудничество между техните служби за външни отношения и ЕСВД, без да пренебрегват хоризонталните тематични въпроси.

31.

Подчертава, че могат да бъдат спестени значителни разходи чрез по-добро сътрудничество между държавите членки по отношение на тяхната външна политика и политика на сигурност и чрез проактивно определяне на съвместните дейности, които ЕСВД може постепенно да поеме, за да стане Съюзът по-силен и по-ефективен на международната сцена.

32.

Подчертава, че следва да се доразвият работните практики за гарантиране на сътрудничество с ГД „Развитие и сътрудничество“ и в подкрепа на тематичните подразделения (като Дирекцията за предотвратяване на конфликти и политика на сигурност).

33.

Подчертава, че тематичните подразделения следва да участват в програмирането на всички етапи, за да се избегне добавянето в последния момент на въпросите за предотвратяването на конфликти, укрепването на мира, равноправието между мъжете и жените и правата на човека.

34.

Счита, че настоящата външна политика на Съюза продължава да се влияе в много голяма степен от външната политика на определени държави членки; подчертава, че политиката за изолиране на държавите със специфичен експертен опит в областта на някои от текущите конфликти, по-специално украинско-руския конфликт, предопределя резултатите от външната политика на Съюза; приканва ЕСВД да следи редовно развитието на нещата по този въпрос и да взема предвид евентуалните последици от външната политика, провеждана от някои държави членки, върху външната политика на Съюза.

35.

Подчертава, че е важно да се признава и подкрепя усилената работа на цивилния и военния персонал, работещ в най-размирните и опасни места по света, където Съюзът трябва също да бъде представен и да извършва дейност; в този смисъл е много важно тези служители, които живеят и работят ежедневно под голям натиск по отношение на сигурността и мобилността, събиране (или не) на семействата, както и във връзка с културните и социални условия, да получат максимална степен на защита и сигурност, както и подходяща гъвкавост; подкрепя увеличаването на бюджета, финансиращ разходите за обезпечаване на сигурността на тези делегации; счита, че би било целесъобразно да се събират сравнителни данни за служителите на ЕСВД и служителите по въпросите на външните дейности от държавите членки, работещи при тези условия.

36.

Настоява върху необходимостта от опростяване на бюджетната схема за подпомагане на делегациите; подчертава трудните условия, в които се намират делегациите с най-малко служители, поради сложността и строгостта на правилата, регламентиращи предоставянето на разрешение за извършване на плащания между служители на ЕСВД и на Комисията; призовава ЕСВД и Комисията да проучат възможностите за улесняване на процедурата за разрешаване на плащанията в съответствие с правилата за финансов контрол.

37.

Подчертава, че финансовите разпоредби, които понастоящем се прилагат по отношение на делегациите на Съюза, продължават да налагат прекалено голяма административна тежест върху ръководителите на делегации, което пречи на изпълнението на основното им задължение — политическата работа; настоятелно призовава ЕСВД и Комисията да намерят решение на този въпрос, което би могло да доведе до промяна на финансовите разпоредби, при условие че това не води до намаляване на качеството и строгостта на финансовото управление на делегациите; отбелязва освен това продължаващото използване на бюджетни редове както на ЕСВД, така и на бюджета на Комисията за покриване на административни разходи, което ненужно усложнява финансовите потоци.

38.

Отбелязва различното третиране на служителите на Съюза, които работят в делегациите, и тези, които работят в мисиите на ОВППС, на едно и също място, по отношение на ползването на почивни дни, полети, надбавки и други придобивки; изисква подробна съпоставка на плащанията и обезщетенията за служители в делегациите на Съюза и служители на Съюза, работещи в мисиите на ОВППС в Могадишу (Сомалия) и Банги (Централна Африка), например за периода след 1 януари 2014 г., и иска обяснение за това различно третиране.

39.

Подчертава необходимостта от осигуряване на по-голяма гъвкавост на финансирането на мисиите по линия на ОПСО, за да се гарантира вътрешната и външната сигурност на Съюза предвид опасността, породена от конфликти в държави, с които ЕС граничи, както и повишения риск от евентуални терористични дейности.

40.

Подчертава жизненоважното значение на създаването общ обслужващ център за предоставяне на централизирана логистична и административна помощ и подкрепа в областта на възлагането на обществени поръчки за всички мисии по линия на ОПСО, както и на специалните представители на Съюза и техните служби; изразява съжаление за голямото забавяне на създаването на центъра и настоятелно призовава всички участващи заинтересовани страни да се стремят към бързо постигане на споразумение за един амбициозен общ обслужващ център, способен да оказва ефективна подкрепа на мисиите, особено при установяването им, да стандартизира работните процеси и да осигурява по-бързи и ефективни от гледна точка на разходите обществени поръчки.

41.

Призовава ЕСВД да максимизира ползите от икономии от мащаба чрез създаване на нови взаимодействия в рамките на седалището и делегациите на ЕСВД, както и в сътрудничество с държавите членки и националните дипломатически служби, в дух на една истинска външна политика и външни служби на Съюза; отбелязва със задоволство, че съвместното ползване на сгради от делегациите на Съюза и дипломатическите представителства на държавите членки се увеличава, макар че продължава да бъде ограничено; призовава ЕСВД да продължава да търси начини за допълнително увеличаване на съвместното ползване на сгради.

42.

Изисква политиката в областта на сградния фонд на ЕСВД да бъде приложена към годишния отчет за дейността, по-специално като се има предвид, че е важно тези разходи да бъдат правилно обосновани и да не бъдат прекомерни.

43.

Настоятелно призовава ЕСВД да предостави на органа по освобождаване от отговорност списък с договорите за недвижими имоти, сключени през 2013 г., като включи данните от договорите, държавата, в която е сключен съответният договор, и неговия срок на действие, както постъпи в своя годишен отчет за дейността за 2011 г., и изисква от ЕСВД да предостави същите данни от договорите за недвижими имоти в своя годишен отчет за дейността за 2014 г.

44.

Признава, че все още предстои доста работа по отношение на консулските услуги; подчертава възможността за спестяване на разходи чрез предоставяне на консулски услуги посредством делегациите на Съюза; приканва ЕСВД да подготви подробен анализ на свързаните с това финансови аспекти, а държавите членки да дадат своето съгласие по въпроса, за да се разработят хармонизирани правила и законодателство.

45.

Призовава Сметната палата да включи в следващия си годишен доклад преглед на последващите действия, предприети от ЕСВД във връзка с препоръките на Парламента в настоящата резолюция.

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/117 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/117

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1625 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел IV — Съд на Европейския съюз

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2013 година (COM(2014) 510 — C8-0149/2014) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2013 година (COM(2014) 510 — C8-0149/2014) (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на институциите (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (6) на Съвета, и по-специално членове 55, 99, 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (6) на Съвета, и по-специално членове 55, 99, 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0111/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0111/2015),

1.

Освобождава от отговорност на секретаря на Съда на ЕС във връзка с изпълнението на бюджета на Съда на ЕС за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Европейския съвет, Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман, Европейския надзорен орган по защита на данните и Европейската служба за външна дейност и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 66, 8.3.2013 г.

1

(2)  ОВ C 403, 13.11.2014 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 398, 12.11.2014 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 403, 13.11.2014 г., стр. 128.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

6

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/118 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/118

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел IV — Съд на Европейския съюз

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел IV — Съд на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел IV — Съд на Европейския съюз,

| — | като взе предвид решението на Европейския омбудсман от 26 февруари 2015 г. за приключване на разследването по собствена инициатива OI/1/2014/PMC относно подаването на сигнали за нарушения, |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Европейския омбудсман от 26 февруари 2015 г. за приключване на разследването по собствена инициатива OI/1/2014/PMC относно подаването на сигнали за нарушения,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0111/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0111/2015),

1.

Отбелязва със задоволство, че в своя годишен доклад за 2013 г. Сметната палата констатира, че не са установени съществени слабости по одитираните въпроси в областта на човешките ресурси и възлагането на обществени поръчки по отношение на Съда на Европейския съюз („Съд на ЕС“).

2.

Приветства факта, че въз основа на извършената одитна дейност Сметната палата заключава, че като цяло за годината, приключила на 31 декември 2013 г., плащанията за административни и други разходи на институциите и органите не са засегнати от съществени грешки.

3.

Отбелязва, че през 2013 г. Съдът на ЕС е разполагал с бюджетни кредити на обща сума от 354 880 000 EUR (348 300 000 EUR през 2012 г.) и че степента на изпълнение е била 96,3 %; изразява съжаление за спада на степента на усвояване на средствата през 2013 г. спрямо постигнатите през 2012 г. 98,6 %;

4.

Отбелязва, че по-ниската степен на изпълнение може да се дължи на факта, че първоначалните бюджетни кредити за 2013 г. включваха предложена корекция на възнагражденията и пенсиите на обща стойност от почти 6 000 000 EUR, но в крайна сметка Съветът не даде съгласието си за тази корекция; посочва, че причините за неочакваното решение относно корекцията на заплатите вече не съществуват вследствие на споразумението относно новия Правилник за длъжностните лица от 2014 г.

5.

Подчертава обаче, че бюджетът на Съда на ЕС е с чисто административен характер, като голяма част от сумата се използва за разходи във връзка с лицата, работещи в институцията; отбелязва причините за намаляването на степента на усвояване, посочени в годишния отчет за дейността на Съда на ЕС за финансовата 2013 година.

6.

Отбелязва, че през 2013 г. Съдът на ЕС е приключил 701 дела (595 приключени дела през 2012 г.), а образуваните пред него нови дела са 699 (632 през 2012 г.), включително 450 жалби и преюдициални запитвания; подкрепя положителните статистически резултати и констатира, че въпреки добрите резултати, все още има възможности за подобрения.

7.

Отбелязва, че през 2013 г. Общият съд е получил 790 нови дела, разгледал е 702 дела и има още 1 325 висящи дела, което означава общо увеличение на броя на производствата в сравнение с 2012 г.; също така отбелязва, че продължителността на производствата леко е намаляла; посочва, че създаването на девети съдебен състав не е допринесло през 2013 г. за повишаване на ефективността на Общия съд, но въпреки това потвърждава позицията си, че Общият съд се нуждае от увеличение на човешките ресурси.

8.

Отбелязва, че през 2013 г. Съдът на публичната служба е приключил 184 дела спрямо 121 през 2012 г. (т.е. увеличение от 52 %), като по този начин броят, на висящите дела е намалял на 24 (т.е. намаление на натрупаните дела с 11 %); счита, че закриването на Съда на публичната служба не е подходящо решение за справяне с проблема за дългото блокиране от Съвета на процеса на вземане на решения.

9.

Счита, че все още има възможности за подобрения по отношение на съществуващите ресурси на Съда на ЕС; подчертава, че проведените през 2013 г. вътрешни реформи, а именно създаването на нов състав на Общия съд и назначаването на нов генерален адвокат, както и реформирането на Процедурния правилник, уреждащ функционирането на Съда на ЕС, най-вече в езиковата и информационната област, както и други допълнителни правила, допринесоха за положителни промени в системата, които спомогнаха за по-голяма оптимизация на ресурсите; насърчава Съда на ЕС да продължи да работи в тази насока.

10.

Препоръча създаването на нова управленска структура на институцията, като съдебните фактори бъдат по-добре отделени от административните фактори в съответствие с член 6 от Европейската конвенция за правата на човека, така че съдиите да не могат да постановяват решения по жалби срещу актове, в които техните инстанции са участвали пряко.

11.

Припомня, че в отговора си на резолюцията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2012 г. Съдът на ЕС посочва, че провеждането на повече изслушвания и произнасянето на повече съдебни решения няма да доведе до значително увеличение на производителността; посочва, че от друга страна, Съдът поиска увеличение на броя на съдиите; настоятелно призовава Съда на ЕС да изиска външна партньорска проверка, с цел осигуряване на външни инструменти за откриване на възможни решения на въпросите, повдигнати от Съда на ЕС.

12.

Подчертава особеното значение на зачитането на езиковото многообразие в Съда на ЕС, защото е необходимо не само да се осигури равен достъп до съдебната практика на Съда, но и да се обезпечат равни възможности за страните по делата пред Съда.

13.

Изразява съжаление относно недостатъчната информация, получена при провеждането на процедурата по освобождаване от отговорност по отношение на списъка с външни дейности, упражнявани от съдиите; призовава Съда на ЕС да публикува на своята интернет страница регистър, който да включва подробна информация за външните дейности на всеки съдия, като се посочи отражението върху бюджета на Съюза.

14.

Изисква от Съда в случая с двамата пенсионирани писмени преводачи, които са получили договори за извършване на преводи, да представи доклад, позволяващ да се провери, че ситуацията е в съответствие с изискванията на Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз по отношение на конфликтите на интереси и възнагражденията.

15.

Призовава Съда да разгледа възможността за консолидиране на регистрите на Съда в един регистър, с цел да се осигури по-добра координация на процесуалните действия между съдилищата.

16.

Отбелязва подобренията, извършени по отношение на приложението e-Curia; признава, че приложението все още не е достигнало пълния си потенциал; препоръчва на Съда на ЕС да изготви план за насърчаване на използването му от всички държави членки.

17.

Отбелязва стартирането през 2013 г. на проекта за цифрови доклади относно съдебната практика, които да заменят книжните доклади относно съдебната практика; счита, че този проект е могъл да бъде реализиран по-рано.

18.

Счита, че предвид данните, предоставени в годишния отчет за дейността, Съдът на ЕС може да намали допълнително броя на копията на хартиен носител, без това да накърни неговите отговорности.

19.

Насърчава Съда на ЕС, предвид факта, че той започна излъчване по интернет в реално време за първи път през 2013 г., да продължи да използва тази технология и да разшири нейното приложение, така че да се включат и въпроси, свързани с работата на институцията.

20.

Признава, че качеството на устния превод в Съда на ЕС е от съществено значение и че не е възможно да се контролира броят на изслушванията; все пак счита, че е възможно по-ефективно планиране на графика на изслушванията; посочва, че при междуинституционалните си контакти Съдът на ЕС търси добри практики, прилагани от други институции в тази област.

21.

Отбелязва политиката на Съда на ЕС да се дава предимство на използването на вътрешни ресурси, в частност по отношение на услугите за писмен превод; разбира трудностите във връзка с намирането на юристи с определени езикови комбинации; все пак изразява силна загриженост във връзка с твърде голямата сума на неусвоените бюджетни кредити — 2 200 000 EUR, отпуснати за външни писмени преводи; следователно счита, че възлагането на услуги на външни изпълнители, по целесъобразност, следва да доведе до допълнителни икономии.

22.

Призовава Съда на ЕС да разгледа възможността за въвеждане на система за писмени преводи „при поискване“ в определени случаи и да насърчава по-честото използване на компютърните инструменти за превод.

23.

Призовава Съда за всеки отделен случай да проверява необходимостта от писмен превод, при положение че случаят е с ограничена значимост за гражданите на Съюза.

24.

Отбелязва със загриженост огромните разлики в разходите за писмени преводи между различните институции на Съюза; следователно изисква от междуинституционалната работна група за писмени преводи да посочи причините за тези разлики и да предложи решения за преодоляването на този дисбаланс, както и да постигне хармонизиране на разходите за писмени преводи, при максимално съблюдаване на качеството и езиковото многообразие; за тази цел отбелязва, че работната група следва да поднови сътрудничеството между институциите с цел споделяне на добри практики и резултати, както и откриване на областите, в които сътрудничеството или споразуменията между институциите могат да бъдат подобрени; отбелязва, че работната група следва да цели също така създаването на единна методология за представяне на разходите за писмени преводи за всички институции, с оглед опростяване на анализа и съпоставката на разходите; отбелязва, че работната група следва да представи тези резултати до края на 2015 г.; призовава всички институции да участват активно в работата на междуинституционалната работна група; в този смисъл припомня ключовото значение на зачитането на езиковото многообразие в европейските институции с цел гарантиране на равно третиране и равни възможности за всички граждани на Съюза.

25.

Счита, че по време на криза и повсеместни бюджетни съкращения разходите за „заседания извън обичайното място на работа“ на служителите в европейските институции трябва да се намалят и, по възможност, тези заседания следва да се провеждат в самите седалища на институциите, тъй като тяхната добавена стойност не оправдава такива високи разходи.

26.

Очаква, че Съдът на ЕС ще продължи да търси нови възможности за взаимодействие в рамките на институцията, по-специално в областта на писмения и устния превод.

27.

Отново отправя искането си дневният ред на заседанията на Съда на ЕС да бъде включен като приложение към годишния отчет за дейността за съответната година.

28.

Препоръчва въвеждането на някои обективни критерии за определяне на прекомерните закъснения при постановяването на съдебни решения;

29.

Изразява съжаление предвид факта, че държавите членки, които се присъединиха към Съюза след 2004 г., не са представени във висшето ръководство на институцията; отново изтъква необходимостта от по-голямо географско равновесие на всички равнища на администрацията.

30.

Изразява загриженост относно липсата на жени на отговорни длъжности в Съда на ЕС (70 % — 30 %); изисква прилагането на план за равни възможности, по-специално за ръководните длъжности, с цел възможно най-бързо преодоляване на този дисбаланс.

31.

Отбелязва, че прилаганите от Съда на ЕС правила относно ползването на служебни автомобили за лични нужди са подобни на правилата, прилагани от други институции; счита, че тези правила следва да се актуализират, за да се намалят разходите, особено в случаите на ползване за лични нужди.

32.

Призовава Съда на ЕС да намали броя на служебните автомобили, предоставяни на разположение на членове и служители на Съда, и да докладва на Парламента относно генерираните икономии; следователно счита, че е необходимо преразглеждане на служебните задължения на лицата, ползващи такива автомобили; посочва, че разходите за повече частни шофьорски услуги са за сметка на данъкоплатците на Съюза.

33.

Счита, че Съдът на ЕС следва да поеме по-голям ангажимент по отношение на околната среда чрез доразработване на съществуващите мерки за намаляване на емисиите и да включи екологични критерии при възлагането на обществени поръчки.

34.

Отбелязва ангажимента на Съда на ЕС да продължи да полага усилия за подобряване на своята система за своевременен мониторинг и контрол на процедурите за набиране на персонал и възлагане на обществени поръчки; подкрепя Съда на ЕС за продължаване на неговите усилия за мониторинг на управлението на надбавките и за подобряване на неговата степен на изпълнение.

35.

Счита, че сумата по договорите, сключвани чрез състезателна процедура, е доста висока; изисква да бъде подробно информиран относно съображенията за вземането на тези решения.

36.

Призовава Съда на ЕС да включва в своя годишен отчет за дейността, в съответствие със съществуващите правила за поверителност и защита на данните, резултатите и последствията от приключени разследвания на OLAF, при които институцията или неин служител са били обект на разследване.

37.

Отбелязва политиката в областта на сградния фонд на Съда на ЕС, приложена към годишния отчет за дейността.

38.

Отбелязва със задоволство, че Съдът на ЕС е изготвил задълбочен и подробен годишен отчет за дейността и в отговор на искането на Парламента е включил в него обстойна информация относно управлението на своите човешки ресурси.

39.

Изразява загриженост относно забавянето във връзка с приемането на вътрешните правила за подаване на сигнали за нарушения; призовава Съда да приложи незабавно тези правила.

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/122 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/122

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1626 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел V — Сметна палата

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2013 година (COM(2014) 510 — C8-0155/2014) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2013 година (COM(2014) 510 — C8-0155/2014) (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на институциите (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (6) на Съвета, и по-специално членове 55, 99, 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (6) на Съвета, и по-специално членове 55, 99, 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0113/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0113/2015),

1.

Освобождава от отговорност генералния секретар на Сметната палата във връзка с изпълнението на бюджета на Сметната палата за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Европейския съвет, Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман, Европейския надзорен орган по защита на данните и Европейската служба за външна дейност и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 66, 8.3.2013 г.

1

(2)  ОВ C 403, 13.11.2014 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 398, 12.11.2014 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 403, 13.11.2014 г., стр. 128.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

6

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/123 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/123

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел V — Сметна палата

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел V — Сметна палата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел V — Сметна палата,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0113/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0113/2015),

1.

Отбелязва, че годишните отчети на Сметната палата са проверени от независим външен одитор — PricewaterhouseCoopers SARL, с цел прилагане на същите принципи на прозрачност и отчетност, които тя прилага към одитираните от нея органи; отбелязва становището на одитора, че „финансовите отчети дават точна и вярна представа за финансовото състояние на Европейската сметна палата“.

2.

Подчертава, че през 2013 г. Сметната палата е разполагала с бюджетни кредити в размер на 142 761 000 EUR (142 477 000 EUR през 2012 г.) и че общата степен на изпълнение на бюджета е 92 %; изразява съжаление за спада на степента на усвояване през 2013 г. спрямо постигнатите през 2012 г. 96 %.

3.

Подчертава обаче, че бюджетът на Сметната палата е чисто административен, като голяма част от сумата се използва за разходи във връзка с лицата, работещи в институцията; приема за сведение причините за намаляването на степента на усвояване, посочени в доклада на Сметната палата за бюджетното и финансовото управление за 2013 г.

4.

Отбелязва новата стратегия на Сметната палата за 2013—2017 г. за максимално увеличаване на ролята ѝ на външен одитор на Съюза; подкрепя установения план за 2013 г., както и намерението на Сметната палата за повишаване на количеството и качеството на докладите от одитите на изпълнението чрез увеличаване на ефективността и ресурсите, предназначени за тях; отбелязва също така, че броят на тези доклади се е увеличил с 60 % от 2008 г. насам и настоява, че количеството не трябва да бъде за сметка на качеството.

5.

Напомня на Сметната палата, че Парламентът, Съветът и Комисията се договориха в точка 54 от Общия подход към децентрализираните агенции от 2012 г., че „пълната отговорност за всички аспекти на възложените на външен изпълнител одити продължава да се носи ЕСП, която управлява и финансира от собствения си бюджет всички необходими административни процедури и процедури за възлагане на поръчки, както и всички други разходи, свързани с възложени на външен изпълнител одити“; очаква от Сметната палата да спазва Общия подход и да възлага и плаща за външните одити на агенциите.

6.

Оправя искане към Сметната палата да направи одит на въздействията на едно консолидиране на регистрите на Съда в един регистър, с цел да се осигури по-добра координация на процесуалните действия между съдилищата.

7.

Приветства програмата за вътрешна реформа на Сметната палата, включена в нейната стратегия за периода 2013—2017 г., и основана на партньорския доклад от 2014 г., доклада на Парламента относно бъдещето на Сметната палата, както и вътрешния анализ на самата Сметна палата; призовава Сметната палата да докладва редовно на Парламента за развитието и изпълнението на реформата.

8.

Счита, че е необходима определена степен на гъвкавост в работната програма на Сметната палата, за да може тя бързо да се адаптира към неочаквани важни събития, които може да изискват специфично одитиране или внимание, и да пренебрегва някои точки от програмата, които вече не са актуални; също така счита, че е важно Сметната палата да постигне известна степен на диверсификация и баланс, вместо да се концентрира твърде много и често върху определени области на дейност; насочва вниманието на Сметната палата към политическите приоритети на законодателите и към въпросите от съществен интерес за гражданите на Съюза, посочени от комисията по бюджетен контрол на Парламента.

9.

Подкрепя усилията на Сметаната палата за осигуряване на повече ресурси за одити на изпълнението; припомня, че Сметната палата следва да гарантира, че одиторите, на които са възложени конкретни одити, притежават необходимите технически знания и методологически умения.

10.

Припомня на Сметната палата необходимостта от подобряване на графиците за изпълнение особено в случая със специалните доклади на Сметната палата, без да се накърнява качеството на тези доклади; изразява съжаление, че навременността на одитните констатации продължава да бъде далеч от дългосрочната цел; препоръчва на Сметната палата да си постави за цел намаляване на продължителността на всяка фаза на плана на одита на изпълнението.

11.

Отбелязва, че методологията на Сметната палата трябва да бъде последователна и да се прилага за всички области на управление; разбира, че една по-нататъшна хармонизация може да доведе до несъответствия в определенията на Сметната палата за незаконни операции при пряко и споделено управление.

12.

Отбелязва, че средният срок за изготвяне на специален доклад продължава да бъде 20 месеца, както през 2012 г.; изразява съжаление, че Сметната палата не е постигнала стратегическата цел за среден срок на изготвяне от 18 месеца за специалните доклади; призовава Сметната палата да прилага към всеки специален доклад подробности относно неговия контекст и подробности относно различните етапи от неговото изготвяне.

13.

Намира, че препоръките в специалните доклади следва да бъдат по-ясни и последователно да разкриват положителните и отрицателните страни на поведението на въпросните държави.

14.

Отбелязва, че последните промени в Правилника за дейността на ЕП, насочени към увеличаване на участието на парламентарните комисии в различни области във връзка с изготвянето на специалните доклади, не удовлетворяват очакванията; се стреми да търси начини за подобряване на парламентарните процедури, които се прилагат за специалните доклади на Сметната палата.

15.

Подкрепя продължилото увеличаване на длъжностите за одитори през 2013 г.; отбелязва успешното назначаване на нови одитори и намаляването на броя на незаетите длъжности в края на 2013 г. в сравнение с 2012 г.

16.

Отбелязва, че Сметната палата заявява, че не се съобразява с географски критерии при назначаването на служители на ръководни длъжности; призовава Сметната палата в тази връзка да направи необходимото за избягване в бъдеще на големия дисбаланс, който е налице понастоящем в Сметната палата, особено по отношение на ръководните длъжности.

17.

Изразява съжаление за това, че планът за равни възможности, лансиран от Сметната палата през 2012 г. с цел гарантиране на баланс между половете, не доведе до очакваните резултати, особено по отношение на ръководните длъжности; отбелязва, че от 70-те ръководни длъжности и длъжности на началник отдели, само 21 са заети от жени, като освен това по-голямата част от тези длъжности са в дирекциите за писмени преводи и администрация; подчертава и приветства увеличаването на броя на жените одитори, което несъмнено ще се отрази върху броя на жените на ръководни длъжности в областта на одита; отбелязва ангажимента на Сметната палата да действа бързо за преразглеждане на плана за равни възможности с цел намирането на ефективни решения, които да позволят постигането на целите, определени в тази област възможно най-скоро.

18.

Призовава Сметната палата да включи в своя годишен отчет за дейността преглед на служителите на ръководна длъжност, подредени по националност, пол и длъжност.

19.

Отбелязва със задоволство завършването на сграда „K3“ в срок и в рамките на бюджета.

20.

Изисква политиката в областта на сградния фонд на Сметната палата да бъде приложена към нейния годишен отчет за дейността, особено предвид на факта, че е важно разходите за тази политика да бъдат добре обосновани и да не бъдат прекомерни.

21.

Отбелязва значителните разлики в цените за писмен превод на отделните езици (с разлика до над 100 евро на страница, в зависимост от езика) в Сметната палата; счита, че такава голяма разлика в разходите, дори при непреките разходи, следва да бъде анализирана и коригирана.

22.

Отбелязва със загриженост огромните разлики в разходите за писмен превод между отделните институции на Съюза; призовава следователно междуинституционалната работна група за писмени преводи да установи причините за тези разлики и да предложи решения за преодоляването на този дисбаланс и хармонизиране на разходите за писмени преводи, при пълно зачитане на изискванията за качество и езиковото многообразие; отбелязва, като има предвид горното, че работната група следва да поднови сътрудничеството между институциите за споделяне на най-добри практики и резултати и за определяне на областите, в които би могло да се задълбочи сътрудничеството между институциите или да се заздравят споразуменията между тях; отбелязва, че работната група следва също така да има за цел създаването на единна методология за представяне на разходите за писмени преводи за всички институции, с оглед опростяване на анализа и съпоставката на разходите; отбелязва, че работната група следва да представи тези констатациите преди края на 2015 г.; призовава всички институции на Съюза да участват активно в работата на междуинституционалната работна група; припомня в тази връзка ключовото значение на зачитането на езиковото многообразие в институциите на Съюза с цел гарантиране на равно третиране и равни възможности за всички граждани на Съюза.

23.

Счита, че в условията на криза и на бюджетни съкращения въобще цената на заседанията извън обичайните места на работа на служителите на институциите на Съюза трябва да се намали и че заседанията следва да се провеждат, доколкото е възможно, в помещенията на съответните институции, тъй като получената от тях добавена стойност не оправдава такива високи разходи.

24.

Признава, че Сметната палата е извършила подобрения по отношение на определянето и изясняването на правомощията и отговорностите на състава за координация, оценка, достоверност и развитие; приканва Сметната палата да продължи да работи в тази насока и иска да бъде информиран за мерките за подобряване на резултатите от дейността на състава.

25.

Отбелязва, че през 2013 г. Сметната палата е съобщила за общо 14 случая на предполагаема измама, разкрити в резултат на одитната ѝ дейност, и 10 случая, разкрити чрез разобличителни писма до Европейската служба за борба с измамите (OLAF); отбелязва, че OLAF е решила да започне разследване по седем от 14-те случая, а за останалите случаи е била изпратена информация до друг орган за последващи действия.

26.

Призовава Сметната палата да включва в своя годишен отчет за дейността, в съответствие със съществуващите правила за поверителност и защита на данните, резултатите и последствията от приключени разследвания на OLAF, при които институцията или неин служител са били обект на разследване.

27.

Подкрепя последващия доклад на вътрешния одитор за 2013 г. и напредъка, постигнат в определянето и даването на приоритет на финансовите и оперативните рискове и в разработването на подходящи проверки за намаляване на риска.

28.

Отбелязва, че политиката за информационна сигурност се нуждае от хармонизирана стратегия за корпоративна сигурност; посочва, че ефективността на управлението и вътрешния контрол могат да се подобрят в основните области на управлението на Сметната палата.

29.

Отбелязва въвеждането в Сметната палата на ново приложение ASSYST (Система за подкрепа на одита) като вътрешен одитен инструмент; отправя искане да бъде информиран за показателите за изпълнение, предвидени за това приложение.

30.

Приема за сведение уверенията на Сметната палата, че прави всичко възможно да следи за това бюджетните кредити за командировки да бъдат използвани в строго съответствие с принципите на икономичност, ефективност и ефикасност.

31.

Отбелязва освен това въвеждането на нови програмни приложения за подобряване на администрирането на чуждоезиковото обучение; очаква тези инструменти да подобрят още повече управлението на чуждоезиковото обучение.

32.

Разбира интереса на Сметната палата от оценката на присъствието ѝ в медиите; счита обаче, че е необходимо посланията ѝ да бъдат по-ясни; предлага следователно всички текстове на Сметната палата да бъдат редактирани в рамките на една централизирана процедура.

33.

Цени сътрудничеството между Сметната палата и комисията за бюджетен контрол на Парламента и приветства редовната обратна връзка в отговор на искания на Парламента; призовава Сметната палата да включи в своя годишен отчет за дейността специален раздел за предприетите от нея действия в отговор на препоръките на Парламента, отправени при процедурата по освобождаване от отговорност на Сметната палата за предходната финансова година, както правят по-голямата част от другите институции; отправя при все това искане към Сметната палата и органите за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета отново да подобрят своето сътрудничество, за да стане работата им по-ефикасна и по-ефективна.

34.

Счита, че докладите на Сметната палата, и особено специалните доклади, са важен принос за преминаването към подход на по-качествено разходване на средствата на ЕС; е на мнение, че докладите на Сметната палата биха могли да имат още по-голяма добавена стойност, ако бъдат допълвани с определен брой корективни мерки, които да бъдат предприети от Съюза, и с очаквания срок за изпълнението им, с цел постигане на целите и изпълнение на задачите, определени в съответната програма, фонд или политика на Съюза; счита, че този засилен акцент върху резултатите и особено върху дългосрочните последици, в съответствие с принципите за ефикасност и ефективност, би подобрил следователно необходимия процес на проследяване, който ще бъде провеждан от Сметната палата, при който ще се прави мониторинг на ефектите от предложените препоръки.

35.

Призовава Сметната палата да разгледа възможността за по-ранно представяне на годишния си доклад, в рамките, определени от Финансовия регламент на Съюза.

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/127 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/127

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1627 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел VI — Европейски икономически и социален комитет

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2013 година (COM(2014) 510 — C8–0151/2014) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2013 година (COM(2014) 510 — C8–0151/2014) (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на институциите (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 55, 99, 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 55, 99, 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0114/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0114/2015),

1.

Освобождава от отговорност генералния секретар на Европейския икономически и социален комитет във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския икономически и социален комитет за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Европейския съвет, Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейската служба за външна дейност, Европейския икономически и социален комитет, Комитета на регионите, Европейския омбудсман и Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 66, 8.3.2013 г.

1

(2)  ОВ C 403, 13.11.2014 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 398, 12.11.2014 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 403, 13.11.2014 г., стр. 128.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

6

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/128 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/128

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел VI — Европейски икономически и социален комитет

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел VI — Европейски икономически и социален комитет, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел VI — Европейски икономически и социален комитет,

| — | като взе предвид решението на Европейския омбудсман от 26 февруари 2015 г. за приключване на разследването по собствена инициатива OI/1/2014/PMC относно подаването на сигнали за нарушения, |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Европейския омбудсман от 26 февруари 2015 г. за приключване на разследването по собствена инициатива OI/1/2014/PMC относно подаването на сигнали за нарушения,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0114/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0114/2015),

1.

Приветства факта, че въз основа на извършената одитна дейност Сметната палата заключава, че като цяло за годината, приключила на 31 декември 2013 г., плащанията за административни и други разходи на институциите и органите не са засегнати от съществени грешки.

2.

Отбелязва със задоволство, че в своя годишен доклад за 2013 г. Сметната палата констатира, че не са установени съществени слабости по одитираните въпроси в областта на човешките ресурси и възлагането на обществени поръчки по отношение на Европейския икономически и социален комитет (ЕИСК).

3.

Отбелязва, че бюджетът на ЕИСК за 2013 г. възлиза на 130 104 400 EUR (128 816 588 EUR през 2012 г.), със степен на усвояване от 94,1 %; изразява съжаление за спада на степента на усвояване през 2013 г. спрямо постигнатите през 2012 г. 96,8 %.

4.

Подчертава при все това, че бюджетът на ЕИСК е с чисто административен характер, като голяма част от сумата се използва за покриването на разходи във връзка с лицата, работещи в институцията, а останалата част — за сгради, обзавеждане, оборудване и различни оперативни разходи; отбелязва обяснението на ЕИСК за спада на степента на усвояване, дължащ се на прилагането на предохранителни мерки.

5.

Посочва, че причините за неочакваното решение относно корекцията на заплатите вече нямат сила вследствие на споразумението относно новия Правилник за персонала през 2014 г.

6.

Отбелязва увеличението с 1 % на бюджета за 2013 г. в сравнение с бюджета за предходната година; подкрепя усилията на ЕИСК да ограничи бюджетите за следващите години, като осигури по този начин увеличение с фиксирана ставка.

7.

Отбелязва забележките относно последващите действия във връзка с резолюцията на Парламента за освобождаване от отговорност за финансовата 2012 година, приложени към годишния отчет за дейността на ЕИСК; призовава отново да бъде информиран относно задълбочения преглед на разходите, както и за резултатите от прегледа.

8.

Приветства намерението на ЕИСК да планира по-ефикасно своята работа в законодателния процес, без непременно да увеличава броя на становищата, а като постави акцент по-скоро върху тяхното качество.

9.

Отбелязва, че ЕИСК е въвел новите правила за възстановяване на пътните разноски на членовете въз основа на действителните разходи, както беше препоръчано от Парламента; припомня, че системата следва да бъде напълно оперативна през есента на 2015 г., когато започва следващият мандат на ЕИСК.

10.

Отбелязва сътрудничеството между ЕИСК и комисията по бюджетен контрол на Парламента, в частност по отношение на процедурата по освобождаване от отговорност.

11.

Отбелязва, че възлагането на писмени преводи на външни изпълнители е намаляло на 2,9 % през 2013 г. в сравнение с 4,5 % през 2012 г.; счита обаче, че производителността на вътрешната служба за писмени преводи също е намаляла.

12.

Отбелязва със загриженост съществуващите огромни различия между отделните институции на Съюза по отношение на разходите за писмен превод; изисква следователно междуинституционалната работна група по писмените преводи да определи причините за въпросните различия и да предложи решения за преодоляването им и за хармонизиране на разходите за писмен превод, без да се накърняват по никакъв начин качеството и езиковото многообразие; отбелязва, като има предвид горното, че работната група следва да поднови сътрудничеството между институциите за споделяне на най-добри практики и резултати и за определяне на областите, в които би могло да се задълбочи сътрудничеството между институциите или да се укрепят споразуменията между тях; отбелязва, че работната група следва да има за цел също изготвянето на уеднаквена методология за отчитане на разходите за писмен превод за всички институции, така че да се опростят анализът и съпоставката на разходите; отбелязва, че работната група следва да представи резултатите от своята работа преди края на 2015 г.; призовава всички институции да участват активно в работата на междуинституционалната работна група; припомня, че е от особена важност да се запази езиковото многообразие в институциите на Съюза с цел гарантиране на равно третиране и равни възможности за всички граждани на Съюза.

13.

Отбелязва споразумението за сътрудничество между ЕИСК, Комитета на регионите и Парламента, което беше окончателно подписано на 5 февруари 2014 г. и което доведе, на първо място, до прехвърлянето на значителен брой служители от комитетите в новата Служба на ЕП за парламентарни изследвания; очаква изпълнението на споразумението да бъде балансирано, да носи ползи за трите институции на равни начала и да допринесе по положителен начин за по-нататъшната рационализация на ресурсите; призовава всяка от институциите да предприеме, една година след началото на изпълнението на споразумението за сътрудничество, индивидуална оценка на неговото въздействие както от гледна точка на човешките ресурси, така и от гледна точка на разходите, взаимодействията, добавената стойност и съдържанието.

14.

Призовава ЕИСК да включи в своя годишен отчет за дейността преглед на служителите на ръководна длъжност, подредени по националност, пол и длъжност.

15.

Изразява загриженост във връзка с недостатъчния брой жени на високи длъжности в ЕИСК (61 спрямо 39 %); призовава за прилагането на план за равни възможности, най-вече по отношение на ръководните длъжности, с цел преодоляване на този дисбаланс възможно най-бързо.

16.

Препоръчва ЕИСК да продължи да развива практиката на редовна проверка на бюджетните икономии, произтичащи от прилагането на новото споразумение за административно сътрудничество с Комитета на регионите; изисква подробна информация относно резултатите от това сътрудничество.

17.

Отбелязва, че следващият средносрочен преглед на това споразумение за сътрудничество ще бъде подходяща възможност за оценка на споразумението и за отстраняване на установените евентуални недостатъци.

18.

Изисква подробна информация относно резултатите от средносрочния преглед и очаква оценката да включва също съвместна оценка на бюджетните икономии, реализирани благодарение на сътрудничеството.

19.

Отбелязва все така ограничената употреба на оборудването за провеждане на виодеконференции; потвърждава, че са въведени мерки за разширяване на употребата му; изисква да бъде информиран относно напредъка, постигнат в тази област.

20.

Отчита като положителен факт намалението на процента неизползвани заявени услуги по устен превод от 7,6 % през 2012 г. на 5,1 % през 2013 г.; подчертава при все това, че този процент продължава да бъде висок и призовава за допълнително намаляване на разходите за устен превод.

21.

Счита, че в условията на криза и на бюджетни съкращения въобще цената на заседанията извън обичайните места на работа на служителите на институциите на Съюза трябва да се намали и че заседанията следва да се провеждат, доколкото е възможно, в помещенията на съответните институции, тъй като получената от тях добавена стойност не оправдава такива високи разходи.

22.

Изразява загриженост, че няколко значими мероприятия, които е трябвало да бъдат проведени през 2013 г., са били отменени или отложени; призовава ЕИСК да планира по-добре и да рационализира организацията на вътрешните мероприятия.

23.

Отбелязва предоставената информация относно новия застрахователен договор, който влезе в сила на 1 юли 2012 г. и чието приложно поле включва делегатите на Консултативната комисия по индустриални промени.

24.

Изразява съжаление във връзка с решението на Съда на публичната служба на Европейския съюз, публикувано на 22 май 2014 г., с което осъжда ЕИСК за нарушение на Хартата на основните права на Европейския съюз, извършено при уволнението на един от неговите служители през 2013 г.; изразява съжаление също така във връзка с решението на Общия съд от 8 октомври 2014 г. по дело T-530/12 P, Moises Bermejo Garde/ЕИСК относно твърдения на началника на Правната служба на ЕИСК за нередности, допуснати от бившия генерален секретар; призовава ЕИСК и неговия нов генерален секретар да предприемат необходимите мерки, за да не се допуснат нови тежки нарушения на Хартата на основните права на Европейския съюз, да информират Бюрото, членовете и всички служители на ЕИСК за съдържанието на двете решения и да им обърнат внимание във връзка със задължението на длъжностните лица и на другите служители да съобщават за нередности, както и че Бюрото на ЕИСК е компетентният орган, към който да бъдат насочвани такива сигнали; изисква също да бъде информиран за общия размер на съдебните разходи от последните пет години по свързани с персонала въпроси, които са били разгледани в съд или от Омбудсмана.

25.

Изразява загриженост относно забавянето във връзка с приемането на вътрешните правила за подаване на сигнали за нарушения; призовава ЕИСК да приложи незабавно тези правила.

26.

Отбелязва, че службата за вътрешен одит е с тричленен състав; отбелязва, че продължителни отпуски по болест намалиха значително наличния персонал през 2013 г.; призовава ЕИСК да подсили службата за вътрешен одит и да разшири обхвата на одитната дейност.

27.

Призовава ЕИСК да включва в своите годишни отчети за дейността, в съответствие с действащите правила за поверителност и защита на данните, резултатите и последствията от приключени разследвания на Европейската служба за борба с измамите, при които институцията или неин служител са били обект на разследване.

28.

Изисква политиката в областта на сградния фонд на ЕИСК да бъде прилагана към неговия годишен отчет за дейността, особено като се има предвид, че е важно разходите за тази политика да бъдат правилно обосновани и да не бъдат прекомерни.

29.

Изтъква, че е необходимо да се подобри видимостта на ЕИСК чрез укрепване на съответната информационна и комуникационна политика.

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/131 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/131

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1628 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел VII — Комитет на регионите

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2013 година (COM(2014) 510 — C8-0152/2014) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2013 година (COM(2014) 510 — C8-0152/2014) (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на институциите (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 55, 99, 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 55, 99, 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0105/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0105/2015),

1.

Освобождава от отговорност генералния секретар на Комитета на регионите във връзка с изпълнението на бюджета на Комитета на регионите за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Европейския съвет, Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейската служба за външна дейност, Европейския Икономически и Социален комитет, Комитета на регионите, Европейския омбудсман иЕвропейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 66, 8.3.2013 г.

1

(2)  ОВ C 403, 13.11.2014 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 398, 12.11.2014 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 403, 13.11.2014 г., стр. 128.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

6

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/132 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/132

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел VII — Комитет на регионите

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел VII — Комитет на регионите, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел VII — Комитет на регионите,

| — | като взе предвид решението на Европейския омбудсман от 26 февруари 2015 г. за приключване на разследването по собствена инициатива OI/1/2014/PMC относно подаването на сигнали за нарушения, |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Европейския омбудсман от 26 февруари 2015 г. за приключване на разследването по собствена инициатива OI/1/2014/PMC относно подаването на сигнали за нарушения,

| — | като взе предвид новите правила относно защитата на лицата, които подават сигнали за нарушения, |
| --- | --- |

—

като взе предвид новите правила относно защитата на лицата, които подават сигнали за нарушения,

| — | като взе предвид решението на Съда на публичната служба на Европейския съюз от 7 май 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Съда на публичната служба на Европейския съюз от 7 май 2013 г.,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0105/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0105/2015),

1.

Отбелязва със задоволство, че в своя годишен доклад за 2013 г. Сметната палата констатира, че не са установени съществени слабости по одитираните въпроси в областта на човешките ресурси и възлагането на обществени поръчки по отношение на Комитета на регионите („Комитета“).

2.

Приветства факта, че въз основа на извършената одитна дейност Сметната палата заключава, че като цяло за годината, приключила на 31 декември 2013 г., плащанията за административни и други разходи на институциите и органите не са засегнати от съществени грешки.

3.

Отбелязва, че през 2013 г. Комитетът е разполагал с одобрен бюджет в размер на 87 373 000 EUR (86 503 000 EUR през 2012 г.), от които 84 800 000 EUR в бюджетни кредити за поети задължения, със степен на усвояване от 97 %; изразява съжаление за спада на степента на усвояване през 2013 г. спрямо постигнатите през 2012 г. 98,2 %.

4.

Подчертава при все това, че бюджетът на Комитета е с чисто административен характер, като голяма част от сумата се използва за покриването на разходи във връзка с лицата, работещи в институцията, а останалата част — за сгради, обзавеждане, оборудване и различни оперативни разходи; отбелязва обяснението на Комитета за спада на степента на усвояване.

5.

Посочва, че причините за неочакваното решение относно корекцията на заплатите вече нямат сила вследствие на споразумението относно новия Правилник за персонала през 2014 г.

6.

Приветства Годишния доклад за субсидиарността за 2013 г., който представя преглед на дейностите на Комитета по наблюдение на субсидиарността през годината; счита, че докладът е ценен инструмент за законодателната програма на Парламента; изисква публикуването на такива доклади да бъде надлежно оповестявано, а самите доклади да се предоставят на съзаконодателите.

7.

Отбелязва създаването на нова политическа група (ECR) в Комитета и на ограниченото финансово отражение на нейното създаване през 2013 г.; приветства предоставената информация в годишния отчет за дейността относно политическата дейност на Комитета и изисква да продължи да бъде информиран относно проектите, както и относно последиците за бюджета от предприетите мерки.

8.

Отбелязва сътрудничеството между Комитета и комисията по бюджетен контрол на Парламента, в частност по отношение на процедурата по освобождаване от отговорност.

9.

Отбелязва със задоволство, че препоръките и изискванията, отправени от комисията по бюджетен контрол на Парламента, се записват от бюджетната служба на Комитета в централна база данни и че напредъкът по изпълнението се следи редовно; приветства създаването за целите на вътрешния одит на комитет, състоящ се от петима членове и един външен експерт, както и че до момента препоръките на Сметната палата и на Парламента се вземат под внимание.

10.

Приветства въведената от Комитета нова система на бюджетиране по дейности, която е съобразена в по-голяма степен с особеностите на по-малките институции, вследствие на което може да осигури по-пълна представа за разходите и планираните дейности; призовава Комитета да направи оценка на ползите от прилагането на новата система.

11.

Отбелязва споразумението за сътрудничество между Европейския икономически и социален комитет (ЕИСК), Комитета и Парламента, което беше окончателно подписано на 5 февруари 2014 г. и което доведе до прехвърлянето на значителен брой служители от комитетите в новата Служба на ЕП за парламентарни изследвания; очаква изпълнението на споразумението да бъде балансирано, да носи ползи за трите институции на равни начала и да допринесе по положителен начин за по-нататъшната рационализация на ресурсите; призовава всяка от институциите да предприеме, една година след началото на изпълнението на споразумението за сътрудничество, индивидуална оценка на неговото въздействие от гледна точка на човешките ресурси, разходите, взаимодействията, добавената стойност и съдържанието.

12.

Отбелязва, че заявките за писмен превод са намалели с 19,1 % спрямо 2012 г.; отбелязва обаче, че производителността на вътрешната служба за писмени преводи също е намаляла.

13.

Отбелязва намерението на Комитета да рационализира заявките за писмен превод и да стандартизира някои видове документи; подкрепя тази инициатива и изисква да бъде обстойно информиран за нейното изпълнение; отбелязва със загриженост, че част от персонала за писмени преводи на Комитета е била прехвърлена в новата Служба на ЕП за парламентарни изследвания в съответствие със споразумението за сътрудничество; призовава Комитета да осъществи специфично проучване на въздействието на съкращаването на персонала върху качеството и ефикасността на неговите услуги за писмен превод.

14.

Отбелязва, че е договорена обща методологии с други институции за изчисляване и съпоставка на разходите за писмен превод и на други показатели; призовава Комитета да информира органа по освобождаване от отговорност за прилагането на договорената обща методологии.

15.

Счита, че в условията на криза и на бюджетни съкращения въобще цената на заседанията извън обичайните места на работа на служителите на институциите на Съюза трябва да се намали и че заседанията следва да се провеждат, доколкото е възможно, в помещенията на съответните институции, тъй като получената от тях добавена стойност не оправдава такива високи разходи.

16.

Отбелязва със задоволство, че Комитетът е включил информация относно неизползваните услуги по устен превод в годишния отчет за дейността за 2013 г.; отчита като положителен факта, че процентът неизползвани услуги по устен превод е намалял от 3,23 % през 2012 г. на 2,51 % през 2013 г.; счита, че този процент може да се намали още повече и призовава Комитета да планира по-добре своите заседания.

17.

Отбелязва все така ограничената употреба на оборудването за провеждане на виодеконференции; потвърждава, че са въведени мерки за разширяване на употребата му; изисква да бъде информиран относно напредъка, постигнат в тази област.

18.

Препоръчва Комитетът да продължи да развива практиката на редовна проверка на бюджетните икономии, произтичащи от прилагането на новото споразумение за административно сътрудничество с ЕИСК; изисква подробна информация относно резултатите от това сътрудничество.

19.

Отбелязва, че следващият средносрочен преглед на това ново споразумение за сътрудничество ще бъде подходяща възможност за оценка на споразумението и за отстраняване на установените евентуални недостатъци.

20.

Изисква подробна информация относно резултатите от средносрочния преглед и очаква оценката да включва също съвместна оценка на бюджетните икономии, реализирани благодарение на споразумението за сътрудничество.

21.

Изтъква, че е необходимо да се подобри видимостта на Комитета чрез укрепване на съответната информационна и комуникационна политика.

22.

Изразява загриженост във връзка с недостатъчния брой жени на високи длъжности в Комитета (67 спрямо 33 %); призовава за прилагането на план за равни възможности, най-вече по отношение на ръководните длъжности, с цел преодоляване на този дисбаланс възможно най-бързо.

23.

Призовава Комитета да включва в своите годишни отчети за дейността, в съответствие с действащите правила за поверителност и защита на данните, резултатите и последствията от приключени разследвания на OLAF, при които институцията или неин служител са били обект на разследване.

24.

Изисква политиката в областта на сградния фонд на Комитета да бъде прилагана към неговия годишен отчет за дейността, особено като се има предвид, че е важно разходите за тази политика да бъдат правилно обосновани и да не бъдат прекомерни.

25.

Поздравява Комитета за постоянното качество на годишния отчет за дейността и за предоставянето на подробен годишен доклад за въздействието, който е важен инструмент за оценка на неговата работа; отбелязва със задоволство, че в годишния отчет за дейността е предоставена изчерпателна таблица с данни за всички човешки ресурси, с които разполага Комитетът.

26.

Посочва, че членовете на Комитета са демократично легитимирани местни и регионални представители, осъществяващи политическа дейност; счита, че по тази причина те следва да подлежат на същите правила като другите национални или европейски политици, що се отнася до достъпа им до Комисията и до нейните служби.

27.

Изразява загриженост относно забавянето във връзка с приемането на вътрешните правила за подаване на сигнали за нарушения; призовава Комитета да приложи незабавно тези правила.

28.

Припомня, че от 2003 г. Комитетът разглежда все същия случай за подаване на сигнал за нарушения; подчертава значителните разходи за данъкоплатците от Съюза и вредите, причинени на подалото сигнала лице; изисква Комитетът на регионите незабавно да се съобрази със заключенията в решението на Съда на публичната служба от 7 май 2013 г., да признае действията на жалбоподателя като законни и да приключи най-накрая случая.

29.

Подчертава, че Парламентът няма да толерира малтретиране на лицата, които подават сигнали за нарушения, сред собствения си персонал, нито в друга институция на Съюза, и отново потвърждава своя цялостен ангажимент за спазване на духа и буквата на нормативната уредба относно защитата на лицата, които подават сигнали за нарушения.

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/135 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/135

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1629 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел VIII — Европейски омбудсман

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2013 година (COM(2014) 510 — C8–0153/2014) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2013 година (COM(2014) 510 — C8–0153/2014) (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на институциите (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 55, 99, 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 55, 99, 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0115/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0115/2015),

1.

Освобождава от отговорност Европейския омбудсман във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския омбудсман за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Европейския съвет, Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман, Европейския надзорен орган по защита на данните и Европейската служба за външна дейност и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 66, 8.3.2013 г.

1

(2)  ОВ C 403, 13.11.2014 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 398, 12.11.2014 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 403, 13.11.2014 г., стр. 128.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

6

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/136 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/136

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел VIII — Европейски омбудсман

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел VIII — Европейски омбудсман, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел VIII — Европейски омбудсман,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0115/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0115/2015),

1.

Отбелязва със задоволство, че в своя годишен доклад за 2013 г. Сметната палата констатира, че не са установени съществени слабости по одитираните въпроси в областта на човешките ресурси и възлагането на обществени поръчки по отношение на Европейския омбудсман („Омбудсмана“).

2.

Подчертава факта, че въз основа на извършената одитна дейност Сметната палата заключава, че като цяло за годината, приключила на 31 декември 2013 г., плащанията за административни и други разходи на институциите и органите не са засегнати от съществени грешки.

3.

Подчертава, че бюджетът на Омбудсмана е с чисто административен характер и че през 2013 г. той възлиза на 9 731 371 EUR (9 516 500 EUR през 2012 г.), като 7 567 371 EUR са разпределени за дял 1 („Разходи, свързани с лицата, работещи в институцията“), 1 606 700 EUR — за дял 2 („Сгради, обзавеждане, оборудване и различни оперативни разходи“), а 557 300 EUR — за дял 3 („Разходи във връзка с изпълнението на общите функции на институцията“).

4.

Отбелязва, че 98,20 % от общия размер на бюджетните кредити са за поети задължения (98,30 % през 2012 г.), а 91,82 % са за плащания (88,69 % през 2012 г.), като степента на усвояване е 98,20 % (95,88 % през 2012 г.); приветства резултатите, постигнати през 2013 г.

5.

Приветства продължаващото усъвършенстване на финансовото планиране и на неговия мониторинг; призовава да продължат да се полагат усилия в тази насока и през следващите бюджетни години.

6.

Подкрепя годишния план за управление за 2013 г. на Омбудсмана, включващ таблица с основни показатели за изпълнението с цел измерване на резултатите от дейността на службата по отношение на постигането на нейните цели.

7.

Отбелязва ангажимента на Омбудсмана да продължи да полага усилия за подобряване на своята система за своевременен мониторинг и контрол на процедурите за набиране на персонал и за възлагане на обществени поръчки; подкрепя Омбудсмана да продължи да наблюдава управлението на надбавките и да подобри своята степен на изпълнение.

8.

Отбелязва, че Омбудсманът се стреми непрекъснато към подобряване на финансовото планиране с цел да гарантира възможно най-ефикасно изпълнение на бюджета.

9.

Призовава Омбудсмана да включи в следващия годишен отчет за дейността обема на заявените през съответната година, но неизползвани услуги по устен превод.

10.

Отбелязва със загриженост огромните различия между отделните институции на Съюза по отношение на разходите за писмен превод; призовава следователно междуинституционалната работна група по писмените преводи да установи причините за въпросните различия и да предложи решения, чрез които ще се преодолее дисбалансът и ще се хармонизират разходите за писмен превод, като същевременно се гарантира пълно зачитане на качеството и на езиковото многообразие; отбелязва, като има предвид горното, че работната група следва да поднови сътрудничеството между институциите за споделяне на най-добри практики и резултати и за набелязване на областите, в които би могло да се задълбочи сътрудничеството между институциите или да се укрепят споразуменията между тях; отбелязва, че работната група следва да има за цел също изготвянето на уеднаквена методология за отчитане на разходите за писмен превод, която да се използва от всички институции, така че да се опростят анализът и съпоставката на разходите; отбелязва, че работната група следва да представи резултатите от своята работа преди края на 2015 г.; призовава всички институции да участват активно в работата на междуинституционалната работна група; припомня в този смисъл, че е от основно значение да се зачита езиковото многообразие в институциите на Съюза с цел гарантиране на равно третиране и равни възможности за всички граждани на Съюза.

11.

Отбелязва заключенията на вътрешния одитор в одитните доклади за 2013 г., че вътрешните системи за управление и контрол са ефективни и ефикасни и че всички все още незавършени действия са приключени.

12.

Приветства факта, че през 2013 г. е преизпълнена целта 70 % от случаите да се приключват за по-малко от година; независимо от това делът на приключените в рамките на 18 месеца разследвания, въпреки че се е увеличил от 79 на 81 %, е все още под целта, определена от Омбудсмана; счита, че целта от 90 % е реалистична и може да бъде постигната; очаква тази цел да бъде постигната през 2014 г., а резултатът да бъде подробно описан в годишния отчет за дейността; приветства започването на специфични разследвания по собствена инициатива и изисква да бъде информиран за първите резултати от тях.

13.

Приветства постигнатото от Омбудсмана през 2012 г. признание от първа степен „Ангажиран за постигането на отлични резултати“ на Европейската фондация за управление на качеството, както и че е продължил да поддържа отлични и продуктивни отношения с фондацията през 2013 г.

14.

Обръща внимание на високите разходи за заседания извън обичайните места на работа, конференции и сходни събития на Службата на Омбудсмана през 2013 г., които надвишават чувствително разходите в другите институции; счита, че в условията на криза и на бюджетни съкращения въобще цената на заседанията извън обичайните места на работа на служителите на институциите на Съюза трябва да се намали и че заседанията следва да се провеждат, доколкото е възможно, в помещенията на съответните институции, тъй като получената от тях добавена стойност не оправдава такива високи разходи.

15.

Приветства факта, че жена беше избрана за Европейски омбудсман; изразява при все това загриженост във връзка с недостатъчния брой жени на високи длъжности в Службата на Омбудсмана; призовава за прилагането на план за равни възможности, най-вече по отношение на ръководните длъжности, с цел преодоляване на този дисбаланс възможно най-бързо.

16.

Счита, че Омбудсманът следва да продължи да полага усилия за постоянно качество на годишния отчет за дейността и да представи подробен годишен доклад за въздействието, който е важен инструмент за оценка на неговата работа.

17.

Изисква политиката в областта на сградния фонд на Омбудсмана да бъде приложена към неговия годишен отчет за дейността, особено като се има предвид, че е важно разходите за тази политика да бъдат правилно обосновани и да не бъдат прекомерни.

18.

Призовава Омбудсмана да включва в своите годишни отчети за дейността, в съответствие с действащите правила за поверителност и защита на данните, резултатите и последствията от приключени разследвания на OLAF, при които институцията или неин служител са били обект на разследване.

19.

Изразява пълно съгласие с политиката на прозрачност, подкрепяна от Службата на Омбудсмана, и призовава за въвеждането на процедура на предварителна оценка на възможното въздействие на определени публикации, с цел те да бъдат придружавани от обяснителен доклад, така че да се избегне тенденциозната им употреба; посочва, че процедурата следва да се започва по инициатива на Омбудсмана в сътрудничество с Европейския надзорен орган по защита на данните, Комисията и институцията, засегната от публикацията.

20.

Посочва, че годишният доклад за дейността на Омбудсмана през 2013 г. беше приет на пленарното заседание на 15 януари 2015 г. (1), и отбелязва направените в него забележки.

---

(1)  Приети текстове, P8_TA(2015)0009.

1

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/138 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/138

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1630 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел IХ — Европейски надзорен орган по защита на данните

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година (1),

| — | като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2013 година (COM(2014) 510 — C8-0154/2014) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2013 година (COM(2014) 510 — C8-0154/2014) (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на институциите (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (6) на Съвета, и по-специално членове 55, 99, 164, 165 и 166 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (6) на Съвета, и по-специално членове 55, 99, 164, 165 и 166 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0118/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0118/2015),

1.

Освобождава от отговорност Европейския надзорен орган по защита на данните във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския надзорен орган по защита на данните за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Европейския съвет, Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман, Европейския надзорен орган по защита на данните и Европейската служба за външна дейност и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 66, 8.3.2013 г.

1

(2)  ОВ C 403, 13.11.2014 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 398, 12.11.2014 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 403, 13.11.2014 г., стр. 128.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

6

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/139 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/139

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел IХ — Европейски надзорен орган по защита на данните

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел IX — Европейски надзорен орган по защита на данните, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, раздел IX — Европейски надзорен орган по защита на данните,

| — | като взе предвид решението на Европейския омбудсман от 26 февруари 2015 г. за приключване на разследването по собствена инициатива OI/1/2014/PMC относно подаването на сигнали за нарушения, |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Европейския омбудсман от 26 февруари 2015 г. за приключване на разследването по собствена инициатива OI/1/2014/PMC относно подаването на сигнали за нарушения,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0118/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0118/2015),

1.

Приветства заключенията на Сметната палата, че като цяло за годината, приключила на 31 декември 2013 г., плащанията за административни и други разходи на Европейския надзорен орган по защита на данните („Надзорния орган“) не са засегнати от съществени грешки и че проверените системи за надзор и контрол по отношение на административните и другите разходи са ефективни.

2.

Отбелязва, че в своя годишен доклад за 2013 г. Сметната палата констатира, че не са установени съществени слабости по одитираните въпроси в областта на човешките ресурси и възлагането на обществени поръчки по отношение на Надзорния орган.

3.

Отбелязва, че през 2013 г. Надзорният орган е разполагал с бюджет, възлизащ на общо 7 661 409 EUR (7 624 090 EUR през 2012 г.), и че степента на изпълнение е 84,7 % (83,2 % през 2012 г.); счита, че това е положително развитие и призовава за допълнителни усилия за подобряване на степента на изпълнение.

4.

Подчертава, че бюджетът на Надзорния орган е с чисто административен характер; отбелязва, че степента на изпълнение на разходите за лица, работещи за институцията, е 93,41 % (дял 1), а на разходите за сгради, оборудване и разходи, свързани с функционирането на институцията — 99,14 % (дял 2).

5.

Отбелязва ангажимента на Надзорния орган да продължи да полага усилия за подобряване на своята система за своевременен мониторинг и контрол на процедурите за набиране на персонал и за възлагане на обществени поръчки; подкрепя Надзорния орган да продължи да наблюдава управлението на надбавките и да подобри своята степен на изпълнение.

6.

Отбелязва със задоволство, че последващият одит, извършен през юни 2013 г. от службата за вътрешен одит на Надзорния орган, показа, че работата по изпълнението на по-голямата част от предложените дейности и отправените препоръки относно административните процедури е приключена, като стигна до заключението, че няма конкретни препоръки към 31 декември 2013 г.

7.

Отбелязва, че работата по изпълнението на препоръката относно осигуряването на сигурността на данните, съдържащи се в исковете, не беше завършена към момента на последващия одит от юни 2013 г. поради забавяне на въвеждането на деловодната система (CMS); отбелязва, че беше вероятно съответната препоръка да бъде изцяло изпълнена през 2014 г., тъй като деловодната система е оперативна от октомври 2013 г.

8.

Отбелязва факта, че оправомощеният разпоредител с бюджетни кредити счита, че равнището на прилаганите управление и контрол е подходящо и е в процес на подобрение, както и че към момента на изготвяне на годишния отчет за дейността за 2013 г. не са отбелязани съществени грешки и че следователно не следва да бъдат изказани каквито и да било резерви по отношение на предварителните проверки.

9.

Припомня отново, че с Договора от Лисабон правомощията на Надзорния орган бяха увеличени, като всички сфери на политиката на Съюза бяха включени в обхвата на защитата на данните; отбелязва, че разискванията в Съвета във връзка с новата правна рамка относно защитата на данните (предложена от Комисията на 25 януари 2012 г.) все още продължават.

10.

Отбелязва, че в бюджета на Надзорния орган беше добавен нов дял III, с цел да се пристъпи към създаването на нов независим секретариат за новия Европейски комитет по защита на данните; потвърждава, че този дял остава без бюджетни кредити до приемането на правната рамка.

11.

Отбелязва, че неотдавна беше одобрен нов инструмент — определяне и отчитане на разходите по видове дейности, като неговата цел е да се постигне по-ефикасно разпределяне на ресурсите; инструментът ще бъде внедрен през 2015 г.

12.

Изисква да бъде информиран относно отражението върху бюджета на преструктурирането на секретариата на Надзорния орган.

13.

Посочва, че Службата за вътрешен одит заключи, че са постигнати значителни подобрения след последната оценка на риска през 2011 г.; настоятелно призовава Надзорния орган да продължи да работи по все още неизпълнените препоръки.

14.

Отбелязва монтирането на система за видеоконференции в новите помещения на Надзорния орган; изисква да бъде информиран колко пъти е била използвана системата по време на заседания през 2013 г.

15.

Напълно подкрепя определянето на основните показатели за изпълнението за оценка на ефикасното използване на ресурсите; призовава Надзорния орган да продължи да включва таблицата в годишния отчет за дейността.

16.

Изисква политиката в областта на сградния фонд на Надзорния орган да бъде прилагана към годишния отчет за дейността, особено като се има предвид, че е важно разходите за тази политика да бъдат правилно обосновани и да не бъдат прекомерни.

17.

Отправя отново искането от миналата година за представяне на изчерпателна таблица с данни за всички човешки ресурси, с които разполага Надзорният орган, класифицирани по степен, пол и националност; отбелязва, че тази таблица следва да бъде автоматично включвана в годишния отчет за дейността на институцията.

18.

Изразява загриженост във връзка с недостатъчния брой жени на високи длъжности; призовава за прилагането на план за равни възможности, най-вече по отношение на ръководните длъжности, с цел преодоляване на този дисбаланс възможно най-бързо.

19.

Счита, че в условията на криза и на бюджетни съкращения въобще цената на заседанията извън обичайните места на работа на служителите на институциите на Съюза трябва да се намали и че заседанията следва да се провеждат, доколкото е възможно, в помещенията на съответните институции, тъй като получената от тях добавена стойност не оправдава такива високи разходи.

20.

Отбелязва със загриженост огромните различия между отделните институции на Съюза по отношение на разходите за писмен превод; призовава следователно междуинституционалната работна група по писмените преводи да установи причините за въпросните различия и да предложи решения, чрез които ще се преодолее дисбалансът и ще се хармонизират разходите за писмен превод, като същевременно се гарантира пълно зачитане на качеството и на езиковото многообразие; отбелязва, като има предвид горното, че работната група следва да поднови сътрудничеството между институциите за споделяне на най-добри практики и резултати и за набелязване на областите, в които би могло да се задълбочи сътрудничеството между институциите или да се укрепят споразуменията между тях; отбелязва, че работната група следва да има за цел също изготвянето на уеднаквена методология за отчитане на разходите за писмен превод, която да се използва от всички институции, така че да се опростят анализът и съпоставката на разходите; отбелязва, че работната група следва да представи резултатите от своята работа преди края на 2015 г.; призовава всички институции да участват активно в работата на междуинституционалната работна група; припомня в този смисъл, че е от основно значение да се зачита езиковото многообразие в институциите на Съюза с цел гарантиране на равно третиране и равни възможности за всички граждани на Съюза.

21.

Изразява пълно съгласие с политиката на прозрачност, подкрепяна от Службата на Европейския омбудсман, и призовава за въвеждането на процедура на предварителна оценка на възможното въздействие на определени публикации, с цел те да бъдат придружавани от обяснителен доклад, така че да се избегне тенденциозната им употреба; посочва, че процедурата следва да се започва по инициатива на Омбудсмана в сътрудничество с Надзорния орган, Комисията и институцията, засегната от публикацията.

22.

Изразява загриженост относно забавянето във връзка с приемането на вътрешните правила за подаване на сигнали за нарушения; призовава Надзорния орган да приложи незабавно тези правила.

23.

Приветства факта, че Надзорният орган взе под внимание забележките на Парламента, включени в неговите резолюции за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2010 и 2012 г., при изготвянето на своята стратегия за 2013—2014 г. и че изпълнението на съответната стратегия е довело до положителни резултати.

24.

Счита като цяло, че Надзорният орган следва да отдели повече внимание на принципа на добро финансово управление по отношение на бюджетния принцип на ежегодност, а именно на използването на бюджетните кредити икономично, ефикасно и ефективно при изпълнението на възложените му задачи.

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/142 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/142

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1631 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Осми, Девети и Десети европейски фондове за развитие за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид финансовите отчети и отчетите за приходите и разходите за Осмия, Деветия и Десетия европейски фондове за развитие за финансовата 2013 година (COM(2014) 487 — C8-0146/2014), |
| --- | --- |

—

като взе предвид финансовите отчети и отчетите за приходите и разходите за Осмия, Деветия и Десетия европейски фондове за развитие за финансовата 2013 година (COM(2014) 487 — C8-0146/2014),

| — | като взе предвид годишния доклад на Комисията от 14 април 2014 г. относно финансовото управление на Осми, Девети и Десети европейски фондове за развитие през 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Комисията от 14 април 2014 г. относно финансовото управление на Осми, Девети и Десети европейски фондове за развитие през 2013 г.,

| — | като взе предвид финансовата информация за Европейския фонд за развитие (COM(2014) 350), |
| --- | --- |

—

като взе предвид финансовата информация за Европейския фонд за развитие (COM(2014) 350),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно дейностите, финансирани от Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие (ЕФР) за финансовата 2013 г., придружен от отговорите на Комисията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно дейностите, финансирани от Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие (ЕФР) за финансовата 2013 г., придружен от отговорите на Комисията (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръките на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Комисията във връзка с изпълнението на операциите на Европейските фондове за развитие за финансовата 2013 година (05135/2015 — C8-0050/2015, 05136/2015 — C8-0051/2015, 05138/2015 — C8-0052/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръките на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Комисията във връзка с изпълнението на операциите на Европейските фондове за развитие за финансовата 2013 година (05135/2015 — C8-0050/2015, 05136/2015 — C8-0051/2015, 05138/2015 — C8-0052/2015),

| — | като взе предвид доклада на Комисията относно последващите действия по отношение на освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за бюджетната 2012 година (COM(2014) 607) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи този доклад (SWD(2014) 285 и SWD(2014) 286), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията относно последващите действия по отношение на освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за бюджетната 2012 година (COM(2014) 607) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи този доклад (SWD(2014) 285 и SWD(2014) 286),

| — | като взе предвид Споразумението за партньорство между членовете на Групата страни от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ), от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. (3) и изменено в Уагадугу, Буркина Фасо, на 22 юни 2010 г. (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за партньорство между членовете на Групата страни от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ), от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. (3) и изменено в Уагадугу, Буркина Фасо, на 22 юни 2010 г. (4),

| — | като взе предвид Решение 2001/822/ЕО на Съвета от 27 ноември 2001 г. за асоцииране на отвъдморските държави и територии с Европейската общност („Решението за отвъдморско асоцииране“) (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2001/822/ЕО на Съвета от 27 ноември 2001 г. за асоцииране на отвъдморските държави и територии с Европейската общност („Решението за отвъдморско асоцииране“) (5),

| — | като взе предвид член 33 от Вътрешното споразумение от 20 декември 1995 г. между представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането и управлението на помощта от Общността по Втория финансов протокол към Четвъртата конвенция АКТБ—ЕО (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 33 от Вътрешното споразумение от 20 декември 1995 г. между представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането и управлението на помощта от Общността по Втория финансов протокол към Четвъртата конвенция АКТБ—ЕО (6),

| — | като взе предвид член 32 от Вътрешното споразумение от 18 септември 2000 г. между представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, за финансирането и управлението на помощите, предоставени от Общността съгласно Финансовия протокол към Споразумението за партньорство между държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн и Европейската общност и нейните държави членки, подписано в Котону (Бенин) на 23 юни 2000 г., и за предоставянето на финансова помощ, предназначена за отвъдморските страни и територии, за които се прилагат разпоредбите на част IV от Договора за ЕО (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 32 от Вътрешното споразумение от 18 септември 2000 г. между представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, за финансирането и управлението на помощите, предоставени от Общността съгласно Финансовия протокол към Споразумението за партньорство между държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн и Европейската общност и нейните държави членки, подписано в Котону (Бенин) на 23 юни 2000 г., и за предоставянето на финансова помощ, предназначена за отвъдморските страни и територии, за които се прилагат разпоредбите на част IV от Договора за ЕО (7),

| — | като взе предвид член 11 от Вътрешното споразумение от 17 юли 2006 г. между представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането на помощта от Общността по многогодишната финансова рамка за периода от 2008—2013 г. в съответствие със Споразумението за партньорство АКТБ-ЕО, и относно разпределянето на финансовата помощ за отвъдморските страни и територии, по отношение на които са приложими разпоредбите от част IV на Договора за ЕО (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 11 от Вътрешното споразумение от 17 юли 2006 г. между представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането на помощта от Общността по многогодишната финансова рамка за периода от 2008—2013 г. в съответствие със Споразумението за партньорство АКТБ-ЕО, и относно разпределянето на финансовата помощ за отвъдморските страни и територии, по отношение на които са приложими разпоредбите от част IV на Договора за ЕО (8),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 74 от Финансовия регламент от 16 юни 1998 г., приложим към сътрудничеството за финансиране на развитието съгласно Четвъртата конвенция АКТБ—ЕО (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 74 от Финансовия регламент от 16 юни 1998 г., приложим към сътрудничеството за финансиране на развитието съгласно Четвъртата конвенция АКТБ—ЕО (9),

| — | като взе предвид член 119 от Финансовия регламент от 27 март 2003 г., приложим за 9-ия Европейски фонд за развитие (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 119 от Финансовия регламент от 27 март 2003 г., приложим за 9-ия Европейски фонд за развитие (10),

| — | като взе предвид член 142 от Регламент (ЕО) No 215/2008 на Съвета от 18 февруари 2008 г. относно Финансовия регламент, приложим за 10-ия Европейски фонд за развитие (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 142 от Регламент (ЕО) No 215/2008 на Съвета от 18 февруари 2008 г. относно Финансовия регламент, приложим за 10-ия Европейски фонд за развитие (11),

| — | като взе предвид член 93, член 94, трето тире и Приложение V от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 93, член 94, трето тире и Приложение V от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по развитие (А8-0102/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по развитие (А8-0102/2015),

1.

Освобождава от отговорност Комисията във връзка с изпълнението на бюджета за Осмия, Деветия и Десетия Европейски фондове за развитие за финансовата 2013 г.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата и Европейската инвестиционна банка и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 398, 12.11.2014 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ C 401, 13.11.2014 г., стр. 264.

2

(3)  ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 3.

3

(4)  ОВ L 287, 4.11.2010 г., стр. 3.

4

(5)  ОВ L 314, 30.11.2001 г., стр. 1 и ОВ L 324, 7.12.2001 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 156, 29.5.1998 г., стр. 108.

6

(7)  ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 355.

7

(8)  ОВ L 247, 9.9.2006 г., стр. 32.

8

(9)  ОВ L 191, 7.7.1998 г., стр. 53.

9

(10)  ОВ L 83, 1.4.2003 г., стр. 1.

10

(11)  ОВ L 78, 19.3.2008 г., стр. 1.

11

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/144 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/144

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на Осми, Девети и Десети европейски фонд за развитие за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид решението си относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Осми, Девети и Десети европейски фонд за развитие за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението си относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Осми, Девети и Десети европейски фонд за развитие за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид член 93, член 94, трето тире и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 93, член 94, трето тире и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по развитие (А8-0102/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по развитие (А8-0102/2015),

| A. | като има предвид, че основната цел на Споразумението от Котону, като рамка на отношенията на Съюза с държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ) и отвъдморските страни и територии (ОСТ), е да се намали и постепенно да се изкорени бедността, в съответствие с целите на устойчивото развитие и постепенното интегриране на страните от АКТБ и ОСТ в световната икономика; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че основната цел на Споразумението от Котону, като рамка на отношенията на Съюза с държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ) и отвъдморските страни и територии (ОСТ), е да се намали и постепенно да се изкорени бедността, в съответствие с целите на устойчивото развитие и постепенното интегриране на страните от АКТБ и ОСТ в световната икономика;

| Б. | като има предвид, че конкретните цели на политиката за развитие трябва да бъдат защитавани в рамките на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД); подчертава, че други съображения, като тези, свързани с търговската политика и външната политика и политиката за сигурност, не следва да пречат на приоритетите на Съюза за развитие; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че конкретните цели на политиката за развитие трябва да бъдат защитавани в рамките на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД); подчертава, че други съображения, като тези, свързани с търговската политика и външната политика и политиката за сигурност, не следва да пречат на приоритетите на Съюза за развитие;

| В. | като има предвид, че европейските фондове за развитие (ЕФР), финансирани от държавите членки, са основният финансов инструмент на Съюза за предоставяне на сътрудничество за развитие на държавите от АКТБ, за който Комисията отговаря в рамките на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че европейските фондове за развитие (ЕФР), финансирани от държавите членки, са основният финансов инструмент на Съюза за предоставяне на сътрудничество за развитие на държавите от АКТБ, за който Комисията отговаря в рамките на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета;

| Г. | като има предвид, че инструментите за предварително финансиране, изплащани от Европейската комисия, достигнаха 424 милиона евро и че оперативните приходи за финансовата 2013 година възлизаха на 124 милиона евро; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че инструментите за предварително финансиране, изплащани от Европейската комисия, достигнаха 424 милиона евро и че оперативните приходи за финансовата 2013 година възлизаха на 124 милиона евро;

| Д. | като има предвид, че ЕФР е определил своята стратегия и приоритетни области въз основа на предпочитания по отношение на политиките, както и на икономически и финансови критерии, свързани с общи критерии за ефективност, и работи с подходящи финансови инструменти за изпълнение на тези приоритети с устойчив и дългосрочен хоризонт; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че ЕФР е определил своята стратегия и приоритетни области въз основа на предпочитания по отношение на политиките, както и на икономически и финансови критерии, свързани с общи критерии за ефективност, и работи с подходящи финансови инструменти за изпълнение на тези приоритети с устойчив и дългосрочен хоризонт;

| Е. | като има предвид присъщото на развиващите се страни високо равнище на риск, поради геополитическа, институционална и административна среда, която често се асоциира с нестабилен и неустойчив контекст; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид присъщото на развиващите се страни високо равнище на риск, поради геополитическа, институционална и административна среда, която често се асоциира с нестабилен и неустойчив контекст;

| Ж. | като има предвид, че равнището и естеството на участието на Съюза трябва да бъдат диференцирани и обвързани с условия, в зависимост от постигнатия измерим напредък в различни области, като демократизация, права на човека, добро управление, устойчиво социално и икономическо развитие, върховенство на закона, прозрачност и борба с корупцията; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че равнището и естеството на участието на Съюза трябва да бъдат диференцирани и обвързани с условия, в зависимост от постигнатия измерим напредък в различни области, като демократизация, права на човека, добро управление, устойчиво социално и икономическо развитие, върховенство на закона, прозрачност и борба с корупцията;

| З. | като има предвид, че използването на иновативни финансови инструменти, като например механизмите за смесено финансиране, се разглежда като един от начините за разширяване на обхвата на съществуващите инструменти като безвъзмездните помощи и заемите, но е свързано и с предизвикателства по отношение на контрола и управлението; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че използването на иновативни финансови инструменти, като например механизмите за смесено финансиране, се разглежда като един от начините за разширяване на обхвата на съществуващите инструменти като безвъзмездните помощи и заемите, но е свързано и с предизвикателства по отношение на контрола и управлението;

| И. | като има предвид, че е много важно да се гарантира видимостта на Съюза и да се насърчават ценностите на Съюза при всички интервенции на Съюза; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че е много важно да се гарантира видимостта на Съюза и да се насърчават ценностите на Съюза при всички интервенции на Съюза;

| Й. | като има предвид, че включването на ЕФР в бюджета, т.е. инкорпорирането и интегрирането му в структурата на бюджета на Съюза, остава приоритет на Парламента; като има предвид, че включването на ЕФР в общия бюджет ще доведе до по-голяма финансова сигурност за страните получателки, а също така и до подобряване на съгласуваността на политиките и на демократичния контрол; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че включването на ЕФР в бюджета, т.е. инкорпорирането и интегрирането му в структурата на бюджета на Съюза, остава приоритет на Парламента; като има предвид, че включването на ЕФР в общия бюджет ще доведе до по-голяма финансова сигурност за страните получателки, а също така и до подобряване на съгласуваността на политиките и на демократичния контрол;

| K. | като има предвид, че бюджетната подкрепа е свързана със значителен фидуциарен риск и по-специално с редица предизвикателства по отношение на прозрачността, отчетността и доброто финансово управление; като има предвид, че бюджетната подкрепа изисква внимателно наблюдение и диалог по политиките между Съюза и държавите партньори относно целите, напредъка към договорените резултати и показателите за изпълнение, както и анализ на системния риск и засилена стратегия за намаляване на риска, |
| --- | --- |

K.

като има предвид, че бюджетната подкрепа е свързана със значителен фидуциарен риск и по-специално с редица предизвикателства по отношение на прозрачността, отчетността и доброто финансово управление; като има предвид, че бюджетната подкрепа изисква внимателно наблюдение и диалог по политиките между Съюза и държавите партньори относно целите, напредъка към договорените резултати и показателите за изпълнение, както и анализ на системния риск и засилена стратегия за намаляване на риска,

Декларация за достоверност

Надеждност на отчетите

| 1. | Приветства становището на Сметната палата, че годишните отчети на Осмия, Деветия и Десетия ЕФР за 2013 година дават вярна представа, във всички съществени аспекти, за финансовото състояние на ЕФР към 31 декември 2013 г., и че резултатите от техните операции, парични потоци и промени в нетните активи за приключилата на тази дата финансова година са в съответствие с разпоредбите на Финансовия регламент за ЕФР и международно приетите счетоводни стандарти в публичния сектор. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Отбелязва със задоволство подобрението, постигнато по отношение на броя и стойността на събраните вземания в сравнение с 2012 г., с 24 възстановявания на неправомерно изплатени суми през 2013 г., възлизащи на 4,7 млн. евро, в сравнение с 13 възстановявания на неправомерно изплатени суми през 2012 г., възлизащи на 1,3 млн. евро. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Изразява дълбока загриженост обаче, че вторично оправомощените разпоредители с бюджетни кредити все още не спазват систематично правилото, че за плащания, свързани с авансово финансиране в размер от над 750 000 евро, от Комисията се изисква да събира вземанията си по лихви ежегодно и че и размерът на приходите от лихви, обявен в отчетите, се базира отчасти на прогнозни изчисления. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Изразява съжаление освен това, че лихвите, получени от авансовото финансиране в рамките на 250 000—750 000 евро все още не се признават като финансови приходи във финансовите отчети, защото Комисията все още не е приключила с разработването на Общата информационна система в областта на външните отношения (CRIS). |
| --- | --- |

4.

Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операции

| 5. | Приветства становището на Палатата, че свързаните с отчетите приходи и поети задължения за финансовата 2013 година са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Въпреки това изразява загриженост във връзка с оценката на Сметната палата относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите плащания, според която системите за наблюдение и контрол на централните служби на EuropeAid и делегациите на Съюза са само частично ефективни при осигуряване на законосъобразността и редовността на плащанията. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Изразява съжаление, че според изчисленията на Сметната палата най-вероятният процент на грешки за разходните операции по Осмия, Деветия и Десетия ЕФР е 3,4 %, което показва леко увеличение в сравнение с 2012 г. (3 %), но все пак остава под пика от 2011 г. (5,1 %). |
| --- | --- |

7.

| 8. | Приема за сведение, че според годишния доклад на Палатата относно дейността на ЕФР през финансовата 2013 година процентът на грешки се е увеличил в сравнение с предходната година и този процент остава твърде висок; настоятелно призовава Комисията да работи за постигане на договорената цел за свеждане на процента на грешки до 2 %. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Отбелязва и изразява съжаление, че свързаните с отчетите плащания са съществено засегнати от грешки в резултат от слабости в системата за контрол; отбелязва, че 27 % от плащанията са засегнати от грешки, а именно 45 от общо 165-те плащания, одитирани от Сметната палата. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Приема за сведение резултатите от одитираната извадка от плащания по проекти, според които 42 от общо 130 плащания (32 %) са засегнати от грешки и по-специално факта, че 30 от тези 42 плащания са засегнати от количествено измерими грешки, като 17 са окончателни операции, които са били разрешени след извършване на всички предварителни проверки. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Изразява съжаление, че въпреки плана за действие за справяне с установените слабости, приет през май 2013 г., видът на установените грешки е до голяма степен сходен на този от предходни години, а именно липса на оправдателни документи, неспазване на правилата за възлагане на обществени поръчки от страна на бенефициента и недопустими разходи; отбелязва, че тези грешки са свързани и със следните дейности i) програмни разчети, ii) безвъзмездна финансова помощ и iii) споразуменията за отпускане на финансови средства между Комисията и международни организации. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Настоятелно призовава Комисията за повече усилия в тези конкретни области на сътрудничество чрез прецизиране на приетия план за действие за справяне с установените слабости, особено когато количествено измеримите грешки сочат слабости в контрола от страна на международни организации на спазването на договорните разпоредби, като част от общите усилия за подобряване на методите на управление на риска и на системите за контрол и управление като цяло. |
| --- | --- |

12.

Рискове по отношение на редовността и ефективността на механизмите за контрол

| 13. | Признава, че изпълнението на ЕФР по множество начини и с използване на разнообразни методи на предоставяне на помощта (пряко централизирано управление и непряко управление), посредством сложни правила и процедури, като обявяване на търгове и възлагане на поръчки, и широкото географско покритие, представляват висока степен на присъщ риск, което затруднява оптимизирането на системата за контрол и увеличаването на прозрачността на финансирането по ЕФР. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Изразява дълбока загриженост, че според оценката на Сметната палата в предварителните проверки преди извършването на плащанията по проекти все още има значителни слабости. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Призовава Комисията редовно да следи за качеството и адекватността на предварителните проверки, извършвани от всички участници (служители на Комисията и външни одитори) преди осъществяването на плащанията по проекти, особено в среда с висок политически и оперативен риск. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Отбелязва, че както при бюджетната подкрепа (за която през 2013 г. са извършени плащания от ЕФР, възлизащи на 718 милиона евро), така и при финансовото участие на Съюза в проекти с множество донори, изпълнявани от международни организации като напр. Организацията на обединените нации (за които плащанията по линия на ЕФР през 2013 г. възлизат на 458 милиона евро), естеството на инструментите и условията за извършване на плащания ограничават възможността операциите да бъдат засегнати от грешки. |
| --- | --- |

16.

| 17. | Изразява безпокойство във връзка с това, че грешки, засягащи окончателните заявления за разходи продължават да се откриват непрекъснато, въпреки външните одити и проверките на разходите. |
| --- | --- |

17.

| 18. | Настоятелно призовава ГД „Развитие и сътрудничество“ на Комисията да предприеме действия във връзка с отправената през 2011 г. препоръка от Сметната палата за засилване на капацитета на структурата ѝ за вътрешен одит във възможно най-кратки срокове, така че тя да може да изпълнява задачите си по-ефективно. |
| --- | --- |

18.

Стратегия и приоритети

| 19. | Подчертава, че всички дейности по линия на ЕФР трябва точно да следват общата стратегия и приоритетните области, основани на предпочитания по отношение на политиките, както и на критерии за икономическа и финансова ефективност, които впоследствие се отразяват в управлението на изпълнението, включително управлението на риска и дейностите по осъществяване на контрол и конкретната форма на финансовите инструменти за тази цел. |
| --- | --- |

19.

| 20. | Обръща внимание, предвид засиления акцент върху ефективността на помощта на Съюза, на факта, че Субсахарска Африка е регионът, който изостава най-много по отношение на Целите на хилядолетието за развитие (ЦХР), и е единственият регион в света, в който според прогнозите бедността най-вероятно няма да намалее наполовина до 2015 г.; изразява загриженост, че намаляващият размер на официалната помощ за развитие (ОПР) за социалните услуги през последните няколко години, особено за секторите на образованието и репродуктивното здраве, заплашва да заличи постигнатия напредък по отношение на развитието на човешкия капитал. |
| --- | --- |

20.

| 21. | Заключава, че е необходимо да се увеличат усилията, за да се ускори постигането на ЦХР в Африка до определената целева дата 2015 г.; призовава Комисията да взема предвид програмата за развитие за периода след 2015 г. и преговорите по целите за устойчиво развитие, след като бъдат приети, като основа за одитите на изпълнението на Сметната палата; приветства факта, че ЕФР, които са основният инструмент за предоставяне на помощ от Съюза за сътрудничество за развитие на страните от АКТБ, представляват не по-малко от 45 % от общата стойност на новите договори, сключени от ГД „Развитие и сътрудничество“ на Комисията през 2013 г. |
| --- | --- |

21.

| 22. | Отбелязва, че през 2013 г. беше постигнато споразумение относно създаването на Единадесетия ЕФР на обща стойност от близо 27 милиарда евро (по цени от 2011 г.), което на практика представлява замразяване на средствата на равнището на Десетия ЕФР вместо увеличаване с 13 %, както предлагаше Комисията, въпреки поетия от Съюза ангажимент за увеличаване на финансирането за развитие през идните години. |
| --- | --- |

22.

Мониторинг и надзор

| 23. | Е сериозно загрижен за продължаващите слабости в управленската информационна система по отношение на резултатите от външни одити и проследяването на действията във връзка с тях, проверките на разходи и посещенията за мониторинг, въпреки ангажимента на Комисията през последните години за подобряване на качеството на данните в Общата информационна система в областта на външните отношения (CRIS). |
| --- | --- |

23.

| 24. | Припомня, че надеждността и точността на управленската информационна система играе ключова роля, което изисква постоянна бдителност; настоятелно призовава Комисията да продължи усилията си за разработване и въвеждане на нови функции на модула за одит на своята управленска система CRIS, по-специално за проследяване на предприетите действия във връзка с всички одитни доклади и всякакви видове оценки; счита, че е изключително важно да има последователни, ориентирани към резултатите системи за мониторинг за предоставяне на адекватна и надеждна информация относно постигнатите резултати с цел регулиране на стратегическите приоритети. |
| --- | --- |

24.

| 25. | Като има предвид, че изпълнението на по-голямата част на ЕФР се възлага на делегациите на Съюза, приканва централата на ГД „Международно сътрудничество и развитие“ (ГД DEVCO) последователно да ги подкрепя в управлението на тяхното портфолио според съответните компоненти на риска чрез CRIS; отново посочва и насърчава по-доброто използване на възможностите, предоставяни от оценката на риска в рамките на проследяването на резултатите от действията на делегациите на Съюза. |
| --- | --- |

25.

| 26. | Приветства въвеждането на проучване за измерване на процента на остатъчна грешка при приключените трансакции като пример на добра практика на управленската среда на ГД DEVCO на Комисията в действие. |
| --- | --- |

26.

| 27. | Отбелязва, че въз основа на второто проучване през 2013 г.процентът на грешки, изчислен от ГД DEVCO се оценява на 3,35 % (което се равнява на около 228,55 млн. евро), в сравнение с 3,4 % според оценки на Сметната палата; отбелязва със загриженост, че установените основни причини са липса на задоволителна документация от организациите бенефициенти, грешки, поради недостатъчни доказателства за проверка на редовността на операциите, неспазване на процедурите за възлагане на обществени поръчки и несъбрани и некоригирани суми. |
| --- | --- |

27.

| 28. | Счита, че приоритизирането би могло да бъде включено в плана за действие, разработен от ГД DEVCO за намаляване на риска чрез фокусиране върху конкретни и критични области, предизвикващи загриженост, и възможностите за постигане на разходна ефективност; призовава ГД DEVCO да посочва в годишния си отчет за дейността постигнатия напредък или трудностите, които е срещнала при изпълнението на плана за действие. |
| --- | --- |

28.

| 29. | Счита, че би било полезно ясно да се установи, кои дейности по основаното на дейности бюджетиране се характеризират с най-много слабости, грешки и най-висока степен на уязвимост; счита, че за да се поддържат разходите за контрол на разумно равнище, обработката и анализа на тези конкретни области следва да се извършват на базата на многогодишна ротация. |
| --- | --- |

29.

| 30. | Констатира във връзка с разходната ефективност на механизмите за контрол, че целта не е да се добавят допълнителни равнища на контрол, а да се подобри ефективността на рамката на контролните дейности и тяхното взаимно допълване въз основа на принципите на доброто управление. |
| --- | --- |

30.

| 31. | Приветства включването на прегледа на всички разходи от годишния отчет за дейността, включително административните разходи и разходите за системите за контрол и мониторинг. |
| --- | --- |

31.

| 32. | Приветства прегледа на докладите за управлението на външната помощ, който вече включва кратко описание на коригиращите мерки за всяка установена грешка и въвеждането на уверение от ръководителите на делегациите, че те ще повишат равнището на отчетност в общата верига на достоверност и изчерпателността на отчетите на делегациите на Съюза. |
| --- | --- |

32.

Бюджетна подкрепа

| 33. | Констатира с интерес и приветства прилагането на новия подход на Комисията за бюджетната подкрепа; отбелязва, че през 2013 г. бяха разпределени общо 660 милиона евро за нови операции за бюджетна подкрепа в Африка, които бяха използвани отчасти за изпълнение на „инициативата ЦХР“, с цел да се подпомогнат онези страни, които изостават във важни сектори като здравеопазване, водоснабдяване, канализация, продоволствена сигурност и изхранване. |
| --- | --- |

33.

| 34. | Като има предвид целта на бюджетната подкрепа, при която вноските се превеждат директно в общия бюджет на държавите получателки или в бюджет, предназначен за конкретна обща политика или цел, настоява бюджетната подкрепа да спазва и строго да свързва общите условия за допустимост с постигането на съществен напредък от държавите партньори, по-специално в управлението на публичните финанси; би приветствал разработването на задължителни ключови показатели за изпълнението в опит за намаляване на риска. |
| --- | --- |

34.

| 35. | Обръща внимание на необходимостта от оказване на подкрепа на борбата срещу измамите и корупцията във всички области на управлението, обхванати от стратегията на Съюза за развитие; подчертава, че рискът от отклоняване на средства остава висок и че именно областите, в които се управляват публични средства, предоставят възможности за корупция и измами. |
| --- | --- |

35.

| 36. | Отново посочва, че солидни и подлежащи на обективна проверка ключови показатели за изпълнението (КПИ) трябва да се прилагат към всяка текуща програма за бюджетна подкрепа; подчертава, че следва да се поставя акцент върху принципа на диференциация за да се избегне по-широко тълкуване на обвързаността с условия на отпускането на бюджетна подкрепа; отправя искане за силна подкрепа на механизмите за борба с корупцията, тъй като корупцията се очертава като един от основните проблеми, които намаляват ефективността на програмите за подкрепа и по този начин водят до липса на ефективност на европейското сътрудничество за развитие; подчертава поради това необходимостта от засилване на сътрудничеството в областта на мерките за добро управление и борба с корупцията. |
| --- | --- |

36.

| 37. | Критикува факта, че средствата, предоставяни от Съюза накрая се съчетават със собствените бюджетни средства на страната партньор и че в резултат на това средствата на Съюза не могат да бъдат проследени; призовава за публикуване на подробни отчети за начина, по който финансовите средства се използват, за да се увеличи прозрачността и да се гарантира по-лесна проследимост на средствата, предоставяни от Съюза. |
| --- | --- |

37.

| 38. | Приканва Палатата в този контекст да отделя все повече внимание на корупцията и да се опита да намира количествен израз и да посочва степента на корумпираност в своите специални доклади, както и в своя годишен отчет за дейността. |
| --- | --- |

38.

| 39. | Изисква по отношение на секторната бюджетна подкрепа да се прилага систематично и засилва обвързаността с условия и да се определят подходящи показатели за намеса на Съюза; би приветствал едно постепенно превръщане на всички програми за бюджетна подкрепа в програми за секторна бюджетна подкрепа с цел повишаване на равнището на контрол и отчетност за по-нататъшна защита на финансовите интереси на Съюза. |
| --- | --- |

39.

| 40. | Изтъква значението на осигуряването на подходящ основан на стимули диалог по политиките, на постоянно наблюдение на секторните реформи и на програмите, измерващи изпълнението и устойчивостта на резултатите чрез системите на Комисията за финансово управление, за усвояването на бюджетната подкрепа в държавите партньори. |
| --- | --- |

40.

| 41. | Призовава Комисията силно да подкрепя развитието на парламентарен контрол и на надзорни органи, компетентността и способностите в държавите бенефициенти също така чрез непрекъснато предоставяне на техническа помощ; настоява, че съществуването на независим национален одитен орган трябва да бъде предварително условие за предоставяне на бюджетна подкрепа. |
| --- | --- |

41.

| 42. | Силно подкрепя възможността Комисията да спира трансфера на средства в страни получателки при неспазване на предварителните условия, и по-специално на необходимите макроикономически условия; призовава Комисията да блокира трансфера на средства в страни, които имат високо равнище на корупция и които не следват политики за борба с това явление. |
| --- | --- |

42.

Сътрудничество с международни организации

| 43. | Предлага по време на новия парламентарен мандат да бъдат предприети по-нататъшни стъпки за подобряване на обмена на информация със Световната банка и с институциите на Организацията на обединените нации (ООН) с цел оптимизиране на сътрудничеството. |
| --- | --- |

43.

| 44. | Отново изразява подкрепата си за определянето и обменянето на добри практики, с цел установяване на сходни и устойчиви основни принципи на достоверност и спазване на финансовите правила на Съюза. |
| --- | --- |

44.

| 45. | Подкрепя по-широкото оповестяване на одитните доклади на институциите на ООН за постигане на по-добро разпореждане със средствата на Съюза. |
| --- | --- |

45.

| 46. | Счита, че следва да има стремеж към непрекъснато сближаване на съответните системи за управление и на вътрешните и външните одити за сравняване на техните данни, методологии и резултати. |
| --- | --- |

46.

| 47. | Призовава за стриктно спазване на изискването за видимост на финансирането от Съюза при инициативи с множество донори, особено когато се предоставя финансиране в среда, характеризираща се с висока степен на риск. |
| --- | --- |

47.

| 48. | Приветства задълбочаването на връзките между Фонда на ООН за децата (УНИЦЕФ) и Световната банка с Европейската служба за борба с измамите (OLAF), с приемането на насоки на OLAF относно обмена на информация и стратегии. |
| --- | --- |

48.

| 49. | Изразява загриженост по отношение на изпълнението на Единадесетия ЕФР във връзка с това, че упълномощени субекти могат, от своя страна, да възлагат задачи по изпълнението на бюджета на други частноправни организации с договор за услуги, като по този начин се създава верига от взаимоотношения на доверително управление; призовава Комисията да прилага строги условия по отношение на подизпълнителството и припомня, че при този начин на изпълнение упълномощените субекти следва да гарантират ефективно равнище на защита на финансовите интереси на Съюза. |
| --- | --- |

49.

| 50. | Изисква бързо да бъдат предоставени допълнителни разяснения относно обединяването на средства (включително доверителни фондове) и свързаните с това рискове по отношение на редовността на операциите, а именно когато финансовото участие на Комисията в проекти с множество донори се обединява със средствата от други донори, без да се заделя целево за определени конкретни разходи, допустими за подпомагане. |
| --- | --- |

50.

| 51. | Изисква да бъде информиран за предварителния преглед на системите за контрол и управление, извършван от Комисията на други асоциирани международни организации; освен това изисква информация за равнището на съпоставимост и последователност на вече съществуващите системи. |
| --- | --- |

51.

| 52. | Изисква да бъде информиран относно превантивните, смекчаващите или други мерки, които могат да се задействат в случай на особено мнение относно степента на увереност, която трябва да бъде постигната, и свързания с това риск за разходите като цяло. |
| --- | --- |

52.

Инвестиционен механизъм на Европейската инвестиционна банка

| 53. | Отново посочва и е твърдо убеден, че инвестиционният механизъм, управляван от Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) от името на Съюза, следва също да подлежи на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета от Парламента, тъй като инвестиционният механизъм се финансира с пари на данъкоплатците на Съюза. |
| --- | --- |

53.

| 54. | Отбелязва, че тристранното споразумение, посочено в член 287, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, което урежда сътрудничеството между ЕИБ, Комисията и Сметната палата по отношение на начините на контрол, упражняван от Сметната палата върху дейността на ЕИБ при управлението на средствата на Съюза и държавите членки, трябва да бъде подновено през 2015 г.; призовава ЕИБ да актуализира правомощията на Европейската сметна палата в това отношение, като включи всички нови финансови инструменти на ЕИБ, които използват публични средства от Съюза или Европейския фонд за развитие. |
| --- | --- |

54.

| 55. | Приветства включването в работния план на Сметната палата на одит на инвестиционния механизъм на ЕФР, след искането, отправено от Парламента в рамките на процедурата по освобождаване от отговорност за 2012 г., и очаква с интерес резултата от този специален доклад през 2015 г. |
| --- | --- |

55.

| 56. | Признава, че ЕИБ подкрепя проекти в среди с висок риск, а именно с политически риск, свързан с нестабилността на държавите получателки. |
| --- | --- |

56.

| 57. | Приветства ориентирания към резултатите подход на ЕИБ, по-специално с въвеждането на рамка за измерване на резултатите, която дава възможност за оценяване на стабилността на проектите, тяхната финансова и икономическа устойчивост, както и на собствената добавена стойност на ЕИБ; отправя искане за осигуряване на постоянен диалог относно показателите за измерване и за съпоставяне на резултати с асоциираните партньори. |
| --- | --- |

57.

| 58. | Подчертава значението на политиката на ЕИБ на нулева толерантност към измамите и корупцията; обръща внимание на това колко е важно да не се финансират предприятия с доказано участие в измами и корупция; счита за неподходяща настоящата политика на ЕИБ по отношение на неоказващите съдействие юрисдикции, включително последното допълнение, и призовава ЕИБ незабавно да започне да следва нова „отговорна данъчна политика“, съгласно която да прави задълбочена проверка (forensic review) на действителните собственици (beneficial owners) на предприятията, които се финансират и, когато финансирането се получава от многонационални дружества, да изисква последните предварително да предоставят разбивка на приходите и печалбите, които генерират и данъците, които плащат във всяка от държавите, в които оперират. |
| --- | --- |

58.

| 59. | Подчертава значението на това проектите, финансирани от ЕИБ, да имат широко социално въздействие и да подкрепят местни дружества, вместо да подклаждат спекулативни трансакции; призовава за подробна годишна оценка на социалното въздействие на проектите, финансирани от ЕИБ. |
| --- | --- |

59.

| 60. | Отправя искане предоставянето на финансова помощ от Съюза да се възлага само на финансови посредници, които не извършват дейност в офшорни финансови центрове, в които местни лица притежават значителен дял от собствеността и които разполагат с необходимото за прилагането на насърчаващ развитие подход, който подкрепя местната специфика малките и средните предприятия във всяка държава; отправя искане ЕИБ да не си сътрудничи с финансови посредници с предходен отрицателен опит по отношение на прозрачността, измамите, корупцията и въздействието върху околната среда и социалните последици; подчертава, че съвместно с Комисията ЕИБ ще състави и публикува списък със строги критерии за подбор на финансови посредници. |
| --- | --- |

60.

| 61. | Насърчава ЕИБ да финансира продуктивни инвестиции и да съчетава отпускането на заеми с техническа помощ, когато е необходимо да се повиши ефективността на проектите и да се осигури реална добавена стойност за Съюза по отношение на допълняемостта и да се постигне по-голямо въздействие върху развитието. |
| --- | --- |

61.

| 62. | Припомня, че постигането на съгласуваност с целите на Съюза е от ключово значение и че следва да се обърне надлежно внимание на капацитета за усвояване на страните от АКТБ. |
| --- | --- |

62.

| 63. | Призовава за задълбочена проверка на потенциалните местни участници и посредници при определянето и подбора на такива участници и посредници. |
| --- | --- |

63.

Смесено финансиране

| 64. | Констатира, че повишеният интерес към смесеното финансиране е предизвикан главно от съчетаването на значителни предизвикателства в областта на развитието със силно ограничени публични финанси, което доведе до появата на нови финансови средства, които обединяват безвъзмездна финансова помощ от Съюза и небезвъзмездни средства; насърчава Палата да предоставя редовна подробна оценка на дейностите, финансирани чрез смесване на финансови инструменти. |
| --- | --- |

64.

| 65. | Констатира, че чрез смесване на безвъзмездна финансова помощ с допълнителни публични и частни средства (като например заеми и дялово финансиране) може да се постигне значителен ефект на лоста на безвъзмездната финансова помощ и разработване и въздействие на по-силни политика на Съюза, с цел отключване на допълнително финансиране. |
| --- | --- |

65.

| 66. | Подчертава, че новите финансови инструменти и смесването трябва да останат в съответствие с целите на политиката на Съюза в областта на развитието, основани на критериите за официалната помощ за развитие и залегнали в Програмата за промяна; счита, че тези инструменти следва да се фокусират върху приоритетите на Съюза, при които добавената стойност и стратегическо въздействие са най-големи. |
| --- | --- |

66.

| 67. | Отбелязва резултатите от прегледа на Платформата на ЕС за смесено финансиране в областта на външното сътрудничество, чиято първоначална цел е увеличаване на ефективността, ефикасността и качеството на съществуващите механизми и инструменти за смесено финансиране. |
| --- | --- |

67.

| 68. | Изисква въвеждането на общи стандарти за извършването на такива финансови дейности, както и определянето на най-добри практики и на критерии за допустимост и оценка; счита, че съгласуваните правила за управление, като например структурирано отчитане, ясни рамки за мониторинг и условия за надзор, ще намалят разходите за трансакции и евентуалното дублиране на плащания поради по-високото равнище на прозрачност и отчетност. |
| --- | --- |

68.

| 69. | Призовава за редовно отчитане пред Парламента относно използването на тези финансови инструменти и постигнатите резултати, за да може Парламентът да упражнява правомощията си за контрол и одобрение, по-конкретно при оценяването на финансовия и нефинансовия ефект на лоста и допълняемостта. |
| --- | --- |

69.

Помощ от Съюза за Демократична република Конго

| 70. | Отново изразява становището си относно тревожното положение в Демократична република Конго (ДРК), по-специално по отношение на реформата в съдебната система, както и върховенството на закона, публичните финанси и въпроса за децентрализацията. |
| --- | --- |

70.

| 71. | Приветства оценката на Сметната палата относно помощта на Съюза за развитие, финансирана посредством ЕФР; е съгласен, че липсата на политическа воля, както и липсата на капацитет за усвояване са до голяма степен в основата на минималния успех, постигнат в подобряването на управлението в ДРК. |
| --- | --- |

71.

| 72. | Потвърждава, че ДРК е широко призната за една от най-нестабилните държави в света; настойчиво предлага разработването на задължителни ключови показатели за изпълнението и референтни показатели за надеждна оценка на подобрението; също така настоява тези ключови показатели за изпълнението и референтни показатели да бъдат реалистични. |
| --- | --- |

72.

| 73. | Отправя искане към Комисията и ЕСВД да предоставят най-новия списък на приоритетите при отпускане на помощ за развитие от ЕС на ДРК, като следствие на миналогодишния доклад относно освобождаването от отговорност, в който се предлага по-ограничен брой приоритети за по-добра и по-целенасочена стратегия за предоставяне на помощ за развитие. |
| --- | --- |

73.

Подкрепата на ЕС в Хаити

| 74. | Отново изразява задоволството си като цяло от работата и усилията на службите на Комисията в отговор на земетресението в Хаити през 2010 г., при изключително критичната ситуация, в която се намираха делегацията на Съюза и нейните служители; приветства възможността, която Комисията има да задържа плащания и отпуснати суми при недостатъчен напредък във финансовото управление от страна на правителството на Хаити и слабости в националните процедури за възлагане на обществени поръчки. |
| --- | --- |

74.

| 75. | Отбелязва слабостите, установени от Сметната палата по отношение на координирането и в този смисъл подчертава значението на поддържането на тясна координация между донорите и между службите на Комисията; призовава за непрекъснато съчетаване на хуманитарната помощ и помощта за развитие с укрепване на връзката между помощ, възстановяване и развитие, посредством постоянна платформа между службите за обвързване на помощта, възстановяването и развитието; счита, че където е възможно трябва да се установяват интегрирани подходи, с ясно посочени координационни цели и съгласувана стратегия по държави между ГД „Хуманитарна помощ“ и EuropeAid, съчетани с обмен на най-добри практики; отправя покана към Комисията да започне диалог с Парламента; счита също така, че участието на местното гражданско общество може да засили използването на местната база от знания. |
| --- | --- |

75.

| 76. | Припомня препоръките след посещението на делегацията на комисията по бюджетен контрол в Хаити през февруари 2012 г., и отново настоява за проследимост и отчетност на средствата на Съюза за развитие, по-специално чрез обвързване на бюджетната подкрепа с постигането на целеви резултати; приканва Комисията и ЕСВД да подчертаят обвързаността с условия на секторната бюджетна подкрепа. |
| --- | --- |

76.

| 77. | Припомня, че мерките за подпомагане на изграждането на държавни структури трябва да са в центъра на стратегията на Съюза за развитие и да лежат в основата на всеки план за действие при кризисна ситуация; призовава за определяне на добър микс от политики, съответстващ на интервенцията на Съюза. |
| --- | --- |

77.

| 78. | Счита, че при подобни ситуации на криза и нестабилност е необходимо разработването на нови подходи, особено по отношение на дейности като i) определяне на рисковете на различни оперативни нива, ii) изготвяне на прогнози за вероятни последици и iii) създаване на инструменти за намаляване на рисковете и подготовка за рискове и потенциални бедствия, които позволяват достатъчно ниво на гъвкавост и дават възможност за мобилизиране на експерти в различни области на компетентност. |
| --- | --- |

78.

| 79. | Насърчава Комисията и ЕСВД да работят по-систематично и съвместно по четирите фази на цикъла на управление на бедствия; призовава Комисията и ЕСВД да информират Парламента относно развитието на ситуацията, по-специално по отношение на управлението на риска и подготовката за изпълнение и постигане на целите на програмата в условия след бедствие. |
| --- | --- |

79.

| 80. | Припомня, че при подобни кризи следва да се обръща необходимото внимание на надеждността и оперативната ефективност на националната управленска рамка за намаляване на риска от бедствия, като предпоставка за успеха на намесата на Съюза. |
| --- | --- |

80.

Бъдещето на ЕФР

| 81. | Препоръчва стратегиите и приоритетите на бъдещите дейности по линия на ЕФР да бъдат точно определени и на тази основа да се изгради система от финансови инструменти, при спазване на принципите на ефективност и прозрачност. |
| --- | --- |

81.

| 82. | Изразява съжаление, че новите финансови правила, приложими за общия бюджет на Съюза (Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012), не включват ЕФР в общия бюджет на Европейския съюз. |
| --- | --- |

82.

| 83. | Припомня, че Парламентът, Съветът и Комисията се споразумяха финансовите правила да бъдат преразгледани, за да бъдат включени необходимите изменения във връзка с резултата от преговорите по многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г., включително по въпроса за евентуално включване на ЕФР в бюджета на Съюза; повтаря призива си към Съвета и държавите членки да дадат своето съгласие за пълно включване на ЕФР в бюджета на Съюза. |
| --- | --- |

83.

| 84. | Счита, че новият парламентарен мандат дава нова политическа възможност за насърчаване на институциите на Съюза да инициират в най-скоро време разсъждения върху и оценка на сценария за след 2020 г. за евентуална замяна на настоящото споразумение от Котону; припомня, че според Парламента ЕФР трябва да се включи в общия бюджет възможно най-скоро. |
| --- | --- |

84.

| 85. | Счита, че интегрирането на ЕФР в общия бюджет ще засили демократичния контрол, като включи Парламента в определянето на стратегическите приоритети по отношение на разпределянето на средства и ще осигури също така по-ефективно прилагане, с по-добри механизми за съгласуване, както на централно равнище в Комисията, така и на място; отново отправя искане към Комисията да разгледа надлежно финансовото въздействие на включването на ЕФР за държавите членки в предстоящата оценка, както и възможна задължителна формула за изчисляване на вноските на държавите членки. |
| --- | --- |

85.

| 86. | Счита, че рационализирането и сближаването на правилата на ЕФР е възможно да доведе до намаляване на риска от грешки и неефективност и да увеличи нивото на прозрачност и правна сигурност; насърчава Комисията да предложи единен финансов регламент за всички ЕФР; изразява съжаление, че при обсъждането на бъдещото споразумение за Единадесетия ЕФР Комисията не направи предложение за единен финансов регламент с цел опростяване на управлението на ЕФР. |
| --- | --- |

86.

Проследяване на действията, предприети във връзка с резолюции на Парламента

| 87. | Призовава Сметната палата да включи в следващия си годишен доклад преглед на последващите действия, предприети във връзка с препоръките на Парламента в неговата годишна резолюция относно освобождаването от отговорност. |
| --- | --- |

87.

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/153 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/153

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1632 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно приключването на сметките във връзка с изпълнението на бюджета на Осми, Девети и Десети европейски фондове за развитие за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид финансовите отчети и отчетите за приходите и разходите за 8-ия, 9-ия и 10-ия европейски фондове за развитие за финансовата 2013 година (COM(2014) 487 — C8-0146/2014), |
| --- | --- |

—

като взе предвид финансовите отчети и отчетите за приходите и разходите за 8-ия, 9-ия и 10-ия европейски фондове за развитие за финансовата 2013 година (COM(2014) 487 — C8-0146/2014),

| — | като взе предвид годишния доклад на Комисията от 14 април 2014 г. относно финансовото управление на Осми, Девети и Десети европейски фондове за развитие през 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Комисията от 14 април 2014 г. относно финансовото управление на Осми, Девети и Десети европейски фондове за развитие през 2013 г.,

| — | като взе предвид финансовата информация за Европейския фонд за развитие (COM(2014) 350), |
| --- | --- |

—

като взе предвид финансовата информация за Европейския фонд за развитие (COM(2014) 350),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно дейностите, финансирани от Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие (ЕФР) за финансовата 2013 г., придружен от отговорите на Комисията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно дейностите, финансирани от Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие (ЕФР) за финансовата 2013 г., придружен от отговорите на Комисията (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръките на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Комисията във връзка с изпълнението на операциите на Европейските фондове за развитие за финансовата 2013 година (05135/2015 — C8-0050/2015, 05136/2015 — C8-0051/2015, 05138/2015 — C8-0052/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръките на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Комисията във връзка с изпълнението на операциите на Европейските фондове за развитие за финансовата 2013 година (05135/2015 — C8-0050/2015, 05136/2015 — C8-0051/2015, 05138/2015 — C8-0052/2015),

| — | като взе предвид доклада на Комисията относно последващите действия по отношение на освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за бюджетната 2012 година (COM(2014) 607) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи този доклад (SWD(2014) 285 и SWD(2014) 286), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията относно последващите действия по отношение на освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за бюджетната 2012 година (COM(2014) 607) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи този доклад (SWD(2014) 285 и SWD(2014) 286),

| — | като взе предвид Споразумението за партньорство между членовете на Групата страни от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ), от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. (3) и изменено в Уагадугу, Буркина Фасо, на 22 юни 2010 г. (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за партньорство между членовете на Групата страни от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ), от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. (3) и изменено в Уагадугу, Буркина Фасо, на 22 юни 2010 г. (4),

| — | като взе предвид Решение 2001/822/ЕО на Съвета от 27 ноември 2001 г. за асоцииране на отвъдморските държави и територии с Европейската общност („Решението за отвъдморско асоцииране“) (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2001/822/ЕО на Съвета от 27 ноември 2001 г. за асоцииране на отвъдморските държави и територии с Европейската общност („Решението за отвъдморско асоцииране“) (5),

| — | като взе предвид член 33 от Вътрешното споразумение от 20 декември 1995 г. между представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането и управлението на помощта от Общността по Втория финансов протокол към Четвъртата конвенция АКТБ—ЕО (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 33 от Вътрешното споразумение от 20 декември 1995 г. между представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането и управлението на помощта от Общността по Втория финансов протокол към Четвъртата конвенция АКТБ—ЕО (6),

| — | като взе предвид член 32 от Вътрешното споразумение от 18 септември 2000 г. между представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, за финансирането и управлението на помощите, предоставени от Общността съгласно Финансовия протокол към Споразумението за партньорство между държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн и Европейската общност и нейните държави членки, подписано в Котону (Бенин) на 23 юни 2000 г., и за предоставянето на финансова помощ, предназначена за отвъдморските страни и територии, за които се прилагат разпоредбите на Част IV от Договора за ЕО (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 32 от Вътрешното споразумение от 18 септември 2000 г. между представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, за финансирането и управлението на помощите, предоставени от Общността съгласно Финансовия протокол към Споразумението за партньорство между държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн и Европейската общност и нейните държави членки, подписано в Котону (Бенин) на 23 юни 2000 г., и за предоставянето на финансова помощ, предназначена за отвъдморските страни и територии, за които се прилагат разпоредбите на Част IV от Договора за ЕО (7),

| — | като взе предвид член 11 от Вътрешното споразумение от 17 юли 2006 г. между представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането на помощта от Общността по многогодишната финансова рамка за периода от 2008—2013 г. в съответствие със Споразумението за партньорство АКТБ-ЕО, и относно разпределянето на финансовата помощ за отвъдморските страни и територии, по отношение на които са приложими разпоредбите от Част IV на Договора за ЕО (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 11 от Вътрешното споразумение от 17 юли 2006 г. между представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането на помощта от Общността по многогодишната финансова рамка за периода от 2008—2013 г. в съответствие със Споразумението за партньорство АКТБ-ЕО, и относно разпределянето на финансовата помощ за отвъдморските страни и територии, по отношение на които са приложими разпоредбите от Част IV на Договора за ЕО (8),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 74 от Финансовия регламент от 16 юни 1998 г., приложим към сътрудничеството за финансиране на развитието съгласно Четвъртата конвенция АКТБ — ЕО (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 74 от Финансовия регламент от 16 юни 1998 г., приложим към сътрудничеството за финансиране на развитието съгласно Четвъртата конвенция АКТБ — ЕО (9),

| — | като взе предвид член 119 от Финансовия регламент от 27 март 2003 г., приложим за 9-ия Европейски фонд за развитие (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 119 от Финансовия регламент от 27 март 2003 г., приложим за 9-ия Европейски фонд за развитие (10),

| — | като взе предвид член 142 от Регламент (ЕО) No 215/2008 на Съвета от 18 февруари 2008 г. относно Финансовия регламент, приложим за 10-ия Европейски фонд за развитие (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 142 от Регламент (ЕО) No 215/2008 на Съвета от 18 февруари 2008 г. относно Финансовия регламент, приложим за 10-ия Европейски фонд за развитие (11),

| — | като взе предвид член 93, член 94, трето тире и Приложение V от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 93, член 94, трето тире и Приложение V от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по развитие (А8-0102/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по развитие (А8-0102/2015),

1.

Отбелязва, че окончателните годишни отчети за Осмия, Деветия и Десетия европейски фондове за развитие са както е посочено в таблица 2 от годишния доклад на Сметната палата.

2.

Одобрява приключването на сметките във връзка с изпълнението на бюджета за Осмия, Деветия и Десетия европейски фондове за развитие за финансовата 2013 година.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата и Европейската инвестиционна банка и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 398, 12.11.2014 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ C 401, 13.11.2014 г., стр. 264.

2

(3)  ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 3.

3

(4)  ОВ L 287, 4.11.2010 г., стр. 3.

4

(5)  ОВ L 314, 30.11.2001 г., стр. 1 и ОВ L 324, 7.12.2001 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 156, 29.5.1998 г., стр. 108.

6

(7)  ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 355.

7

(8)  ОВ L 247, 9.9.2006 г., стр. 32.

8

(9)  ОВ L 191, 7.7.1998 г., стр. 53.

9

(10)  ОВ L 83, 1.4.2003 г., стр. 1.

10

(11)  ОВ L 78, 19.3.2008 г., стр. 1.

11

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/155 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/155

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1633 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 713/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. за създаване на Агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия (5), и по-специално член 24 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 713/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. за създаване на Агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия (5), и по-специално член 24 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8–0117/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8–0117/2015),

1.

Освобождава от отговорност директора на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 18.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 211, 14.8.2009 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/157 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/157

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8–0117/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8–0117/2015),

| A. | като има предвид, че според финансовите отчети на Европейската агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия („Агенцията“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 11 930 220 EUR, което представлява увеличение от 64,74 % спрямо 2012 г., което може да бъде обяснено с факта, че Агенцията е създадена неотдавна, както и като резултат от прилагането на Регламента относно интегритета и прозрачността на пазара за търговия на едро с енергия (1); като има предвид, че целият бюджет на Агенцията се осигурява от бюджета на Съюза; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че според финансовите отчети на Европейската агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия („Агенцията“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 11 930 220 EUR, което представлява увеличение от 64,74 % спрямо 2012 г., което може да бъде обяснено с факта, че Агенцията е създадена неотдавна, както и като резултат от прилагането на Регламента относно интегритета и прозрачността на пазара за търговия на едро с енергия (1); като има предвид, че целият бюджет на Агенцията се осигурява от бюджета на Съюза;

| Б. | като има предвид, че в своя доклад за годишните отчети на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“) Сметната палата заяви, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че в своя доклад за годишните отчети на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“) Сметната палата заяви, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

Последващи действия във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2012 година

| 1. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че по отношение на два коментара, направени в доклада на Сметната палата за 2011 г. и маркирани като „текущи“ в доклада на Сметната палата за 2012 г., са предприети корективни действия и двете препоръки са маркирани като „завършени“ в доклада на Сметната палата за 2013 г.; посочва освен това, че по отношение на петте коментара, направени в доклада на Сметната палата за 2012 г., са били предприети корективни действия и три коментара сега са маркирани като „завършени“, а два — като „текущи“. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Установява въз основа на информация от Агенцията, че мерките относно препоръките относно процедурите на Агенцията за набиране на персонал са били формализирани с приемането на решението на нейния директор 2014-06 от 4 април 2014 г.; отбелязва, че решението е било представено на Сметната палата и призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност относно становището на Сметната палата веднага, след като стане налично. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Потвърждава, че Агенцията е приложила редица мерки за подобряване на процесите на планиране на бюджета чрез разработването и прилагането на редица насоки, които трябва да бъдат следвани от участниците в процеса на планиране на бюджета, както и предоставянето на редовни прогнози и извършването на редовни прегледи във връзка с разходването на бюджетните кредити, включително месечен мониторинг и месечно докладване относно изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

3.

Бюджет и финансово управление

| 4. | Отбелязва със загриженост, че въз основа на информация от годишния доклад за дейността на Агенцията за 2013 г. не е било постигнато споразумение за внасяне на вноски към Агенцията от държавите от Европейската асоциация за свободна търговия. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Отбелязва, че усилията за контрол на бюджета през финансовата 2013 година са довели до равнище на изпълнение на бюджета от 97,53 %, което представлява увеличение от 4 % спрямо 2012 г., и че процентът на изпълнение за бюджетните кредити за плащания е 55,00 % — под целта на Агенцията за 70 % съгласно годишния доклад за дейността — основно поради закъснялото получаване на 2 989 000 EUR чрез коригиращ бюджет, одобрен на 31 октомври 2013 г. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Отбелязва със загриженост, че касовите средства на Агенцията са възлизали на 5 500 000 EUR в края на годината; призовава Агенцията да гарантира строго управление на касовите средства в бъдеще. |
| --- | --- |

6.

Поети задължения и преноси

| 7. | Отбелязва, че общо 1 900 000 EUR от бюджетните кредити за поети задължения по дял II са били пренесени към 2014 г. основно в резултат на прилагането на Регламента относно интегритета и прозрачността на енергийния пазар (REMIT); отбелязва, че съгласно становището на Сметната палата това представлява оперативна и многогодишна дейност, която е трябвало да бъде включена в бюджета по дял III; освен това отбелязва, че този недостатък е бил коригиран при следващите бюджетни кредити за задължения. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Освен това отбелязва, че преносите за бюджетните кредити по дял III възлизат на 3 100 000 EUR, което представлява 91 % от общата сума на бюджетните кредити по дял III; потвърждава, че тези преноси са свързани с Регламента относно интегритета и прозрачността на енергийния пазар (REMIT) и че техният изключително висок процент се дължи преди всичко на сумата в размер на 2 989 000 EUR, получена чрез коригиращ бюджет, одобрен на 31 октомври 2013 г. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Установява въз основа на информация от Агенцията, че са били приложени редица мерки с цел подобряване на процесите на бюджетно планиране; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност относно напредъка и резултатите във връзка с тези мерки. |
| --- | --- |

9.

Предотвратяване и управление на конфликтите на интереси и прозрачност

| 10. | Установява въз основа на информация от Агенцията, че тя е преразгледала своята политика за предотвратяване и управление на конфликтите на интереси въз основа на насоките на Комисията за предотвратяване и управление на конфликта на интереси в децентрализираните агенции на ЕС; отбелязва, че в резултат на този преглед Агенцията е изготвила нова политика, която е била предмет на процес на вътрешни консултации в Агенцията и трябва да бъде приета от нейния управителен съвет; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност относно резултатите от оценката веднага щом станат налични. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Освен това потвърждава, че автобиографиите и декларациите за интереси на членовете на Съвета на регулаторите, директора, длъжностни лица от висшето ръководство и експертите, които участват в експертните групи на Агенцията, както и автобиографиите на членовете на управителния съвет и на апелативния съвет са били публикувани на уебсайта на Агенцията; отбелязва, че декларациите за интереси на директора и на членовете на апелативния съвет са публични. |
| --- | --- |

11.

Процедури за възлагане на обществени поръчки и набиране на персонал

| 12. | Потвърждава, че Агенцията е приложила нови мерки след приемането на Насоките за процедурите за набиране на персонал и работата на комисиите за подбор за подбора на срочно наети служители и договорно наети служители. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Отбелязва, че въпросите за събеседванията и тестовете са изготвени преди прегледа на заявленията за кандидатстване; отбелязва освен това, че критериите за допускане до писмени тестове и събеседвания и за включване в списъка на подбраните кандидати са представени с по-големи подробности. |
| --- | --- |

13.

Вътрешен одит

| 14. | Потвърждава, че Службата за вътрешен одит (IAS) на Комисията е извършила одит на Агенцията съгласно своя стратегически план за одит за Агенцията за периода 2013—2015 г. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Отбелязва, че при анализа на риска Службата за вътрешен одит е установила общо осем процедури с висок присъщ риск, които не биха могли да бъдат считани за подлежащи на одит в рамките на плана за одит, тъй като контролът е оценен като липсващ или недостатъчен; потвърждава, че Агенцията е представила план за действие пред Службата за вътрешен одит с цел смекчаване на установените слабости. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Освен това потвърждава, че Службата за вътрешен одит е направила следните „много важни“ препоръки:






  — | подобряване на структурата, увеличаване на съдържанието и гарантиране на изчерпателността на годишната работна програма, |
| --- | --- | --- |

16.

—

подобряване на структурата, увеличаване на съдържанието и гарантиране на изчерпателността на годишната работна програма,

| — | укрепване на мониторинга на дейностите по възлагане на обществени поръчки, |
| --- | --- |

—

укрепване на мониторинга на дейностите по възлагане на обществени поръчки,

| — | укрепване на оперативния мониторинг и на мониторинга по изпълнението на бюджета, |
| --- | --- |

—

укрепване на оперативния мониторинг и на мониторинга по изпълнението на бюджета,

| 17. | Потвърждава, че в отговор на направените от Службата за вътрешен одит препоръки Агенцията е изготвила план за действие за преодоляване на недостатъците; отбелязва, че Службата за вътрешен одит е счела, че планът за действие адекватно разглежда установените рискове. |
| --- | --- |

17.

| 18. | Отбелязва, че Службата за вътрешен одит е направила документна проверка на изпълнението на предишните си препоръки; отбелязва, че към 31 декември 2013 г. няма неизпълнени критични препоръки и че трите много важни препоръки са в процес на изпълнение. |
| --- | --- |

18.

| 19. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 29 април 2015 г. (2) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

19.

---

(1)  Регламент (ЕС) No 1227/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 г. относно интегритета и прозрачността на пазара за търговия на едро с енергия (ОВ L 326, 8.12.2011 г., стр. 1).

(2)  Приети текстове, P8_TA(2015)0130 (вж. страница 431 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/160 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/160

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1634 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно приключването на сметките на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2014 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2014 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 713/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. за създаване на Агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия (5), и по-специално член 24 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 713/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. за създаване на Агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия (5), и по-специално член 24 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8–0117/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8–0117/2015),

1.

Констатира, че окончателните годишни отчети на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия са приложени към доклада на Сметната палата.

2.

Одобрява приключването на сметките на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия за финансовата 2013 година.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 18.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 211, 14.8.2009 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/162 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/162

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1635 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Службата на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Службата на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Службата на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Службата на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Службата (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Службата на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Службата (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Службата на Органа във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Службата на Органа във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1211/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 г. за създаване на Орган на европейските регулатори в областта на електронните съобщения (ОЕРЕС) и на Служба (5), и по-специално член 13 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1211/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 г. за създаване на Орган на европейските регулатори в областта на електронните съобщения (ОЕРЕС) и на Служба (5), и по-специално член 13 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 година относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 година относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0081/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0081/2015),

1.

Освобождава от отговорност Управителния комитет на Службата на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения във връзка с изпълнението на бюджета на Службата за финансовата 2013 година/отсрочва своето решение за освобождаване от отговорност на Управителния комитет на Службата на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения във връзка с изпълнението на бюджета на Службата за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Управителния комитет на Службата на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 28.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 337, 18.12.2009 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/164 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/164

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Службата на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Службата на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Службата на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0081/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0081/2015),

| A. | като има предвид, че според финансовите отчети на Службата на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения („Службата“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 3 557 219 EUR, което представлява увеличение от 11,51 % спрямо 2012 г., дължащо се на скорошното създаване на Службата; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че според финансовите отчети на Службата на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения („Службата“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 3 557 219 EUR, което представлява увеличение от 11,51 % спрямо 2012 г., дължащо се на скорошното създаване на Службата;

| Б. | като има предвид, че според финансовите отчети на Службата общата вноска на Съюза в бюджета ѝ за 2013 г. възлиза на 3 556 000 EUR, което представлява увеличение от 11,47 % спрямо 2012 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че според финансовите отчети на Службата общата вноска на Съюза в бюджета ѝ за 2013 г. възлиза на 3 556 000 EUR, което представлява увеличение от 11,47 % спрямо 2012 г.;

| В. | като има предвид декларацията на Сметната палата в нейния доклад относно годишните отчети на Службата на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“), че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Службата са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни, |
| --- | --- |

В.

като има предвид декларацията на Сметната палата в нейния доклад относно годишните отчети на Службата на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“), че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Службата са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни,

Последващи действия във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2012 година

| 1. | Отбелязва със задоволство въз основа на доклада на Сметната палата, че по отношение на трите коментара, направени в доклада на Сметната палата за 2011 г. и маркирани като „текущи“ в доклада на Сметната палата за 2012 г., са предприети корективни действия и всички коментари са маркирани като „завършени“ в доклада на Сметната палата за 2013 г.; освен това посочва, че по отношение на 10 коментара, направени в доклада на Сметната палата за 2012 г., са предприети корективни действия и осем коментара сега са маркирани като „завършени“, а два — като „текущи“. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Потвърждава въз основа на информация от Службата, че тя е взела мерки за улесняване изпълнението на бюджета и решаването на някои въпроси, свързани с мониторинга, под формата на месечни срещи за бюджета на ръководителите на Службата, както и за извършването на подробни прегледи на напредъка по изпълнението на бюджета, които се представят за обсъждане от Управителния комитет веднъж на тримесечие. |
| --- | --- |

2.

Бюджет и финансово управление

| 3. | Отбелязва, че усилията за контрол на бюджета през финансовата 2013 година са довели до степен на изпълнение на бюджета от 89,55 % и че степента на изпълнение за бюджетните кредити за плащания е 76,58 %. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Потвърждава въз основа на доклада на Сметната палата, че степента на изпълнение на бюджета на Службата се е подобрила значително в сравнение с 2012 г., което показва по-добро планиране и своевременно изпълнение на дейностите; все пак отбелязва, че все още има възможности за допълнителни подобрения. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Приветства усилията на Службата за подобряване на нейната точност при бюджетното планиране и за намаляване до минимум необходимостта от анулиране на бюджетни кредити за поети задължения; призовава Службата да информира органа по освобождаване от отговорност за резултатите от тези действия. |
| --- | --- |

5.

Поети задължения и преноси

| 6. | Отбелязва със загриженост, че процентът на отменените бюджетни кредити, пренесени от 2012 г., остава относително висок — 28 %, докато през 2012 г. той е бил 45 %; отбелязва въз основа на информация от Службата, че ще продължи да се работи за намаляване на големия брой отменени бюджетни кредити чрез извършване на цялостен анализ на пренесените суми към края на годината, което следва да намали общото равнище на преносите. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че равнището на пренесените бюджетни кредити за поети задължения е намаляло от 19 % през 2012 г. на 13 % през 2013 г.; потвърждава, че пренесените бюджетни кредити са свързани най-вече с договори, подписани през втората половина на 2012 г. за планирани дейности през 2013 и 2014 г. |
| --- | --- |

7.

Процедури за възлагане на обществени поръчки и набиране на персонал

| 8. | Отбелязва, че за 2013 г. нито извадката от операции, нито други одитни констатации са довели до коментари относно процедурите на Службата за възлагане на обществени поръчки или набиране на персонал в доклада на Сметната палата. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Отбелязва, че в края на годината в Службата са работели 25 служители и е имало шест свободни работни места от общо разрешените 28 позиции; признава, че през 2013 г. Службата е финализирала шест процедури за подбор на персонал и е назначила служители на две длъжности AST, три длъжности за договорно наети служители и една длъжност за командирован национален експерт за период от два месеца; потвърждава, че през 2013 г. са извършени още две назначения. |
| --- | --- |

9.

Предотвратяване и управление на конфликтите на интереси и прозрачност

| 10. | Отбелязва въз основа на годишния доклад за дейността на Службата, че съгласно Регламент (ЕО) No 1211/2009 Службата следва да изпълнява своите дейности в сътрудничество с Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения (ОЕРЕС) при висока степен на прозрачност и трябва да гарантира, че на обществеността и на заинтересованите страни се предоставя обективна, надеждна и лесно достъпна информация по отношение на резултатите от дейността. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Потвърждава въз основа на информация от Службата, че тя поема отговорността за управлението на всички документи, създадени в хода на дейността на ОЕРЕС, както и за осигуряването на максимална прозрачност на работата на ОЕРЕС, в съответствие с действащото законодателство; освен това потвърждава, че тези задачи се изпълняват чрез водене на публичен регистър на ОЕРЕС, съхраняване на документите на Службата и поддръжка на нейната интернет страница, както и чрез осигуряване на прозрачност и ефективност на вътрешните процедури на ОЕРЕС и на Службата. |
| --- | --- |

11.

Вътрешен одит

| 12. | Отбелязва, че през 2013 г. Службата за вътрешен одит на Комисията (IAS) извърши ограничен преглед на целесъобразността на планирането и ефективността при прилагането на стандартите за вътрешен контрол, който обхвана 16 стандарта за вътрешен контрол, приети от Управителния комитет през май 2011 г.; освен това отбелязва, че в резултат на този ограничен контрол и предвид неотдавнашното създаване на Службата и текущото състояние на операциите и администрацията, IAS отправи 18 препоръки, една от които беше определена като „критична“, а четири — като „много важни“. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Отбелязва, че два въпроса остават нерешени, а именно прилагането на подходящи средства за контрол на информационната сигурност и въвеждането на системен процес за управление на риска; отбелязва, че понастоящем Службата търси подходящо решение за бързо разрешаване на тези два въпроса; призовава Службата да докладва на органа по освобождаване от отговорност за постигнатия в това отношение напредък. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Потвърждава въз основа на информация от Службата, че след одита тя е изготвила план за действие, който IAS разглежда като целесъобразен за справяне с установените рискове, като надлежното изпълнение на този план ще доведе до смекчаване на рисковете. |
| --- | --- |

14.

Други коментари

| 15. | Изразява дълбоко съжаление за това, че през 2013 г. 91 % от разходите за експерти са възстановени със закъснение; отбелязва също така, че средното закъснение на плащанията е 78 дни през първата половина на 2013 г. и 33 дни през втората половина на 2013 г.; потвърждава въз основа на информация от Службата, че тя ще проучи различни методи за намаляване обема на забавените плащания до поставената цел от 30 дни; призовава Службата да намери бързо решение на този въпрос и да докладва на органа по освобождаване от отговорност за предприетите в тази връзка мерки и за постигнатите резултати. |
| --- | --- |

15.

| 16. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 29 април 2015 г. (1) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

16.

---

(1)  Приети текстове от тази дата, P8_TA(2015)0130 (вж. страница 431 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/167 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/167

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1636 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно приключването на сметките на Службата на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Службата на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Службата на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Службата на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Службата (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Службата на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Службата (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Службата на Органа във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Службата на Органа във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1211/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 г. за създаване на Орган на европейските регулатори в областта на електронните съобщения (ОЕРЕС) и на Служба (5), и по-специално член 13 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1211/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 г. за създаване на Орган на европейските регулатори в областта на електронните съобщения (ОЕРЕС) и на Служба (5), и по-специално член 13 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 година относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 година относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0081/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0081/2015),

1.

Констатира, че окончателните годишни отчети на Службата на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения са приложени към доклада на Сметната палата.

2.

Одобрява приключването на сметките на Службата на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2013 година/отлага приключването на сметките на Службата на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2013 година.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Управителния комитет на Службата на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 28.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 337, 18.12.2009 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/169 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/169

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1637 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Центъра (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Центъра (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Центъра във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Центъра във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 2965/94 на Съвета от 28 ноември 1994 г. относно създаване на Център за преводи за органите на Европейския съюз (5), и по-специално член 14 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2965/94 на Съвета от 28 ноември 1994 г. относно създаване на Център за преводи за органите на Европейския съюз (5), и по-специално член 14 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0084/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0084/2015),

1.

Освобождава от отговорност директора на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 35.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 314, 7.12.1994 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/171 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/171

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0084/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0084/2015),

| A. | като има предвид, че според финансовите отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз („Центъра“) неговият окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 52 193 667 EUR, което представлява увеличение от 8,08 % в сравнение с 2012 г.; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че според финансовите отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз („Центъра“) неговият окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 52 193 667 EUR, което представлява увеличение от 8,08 % в сравнение с 2012 г.;

| Б. | като има предвид, че в своя доклад за годишните отчети на Европейския център за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“) Сметната палата заявява, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Центъра са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че в своя доклад за годишните отчети на Европейския център за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“) Сметната палата заявява, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Центъра са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| В. | като има предвид, че ролята на Центъра е да предоставя на всички институции и органи на Съюза, потърсили неговите услуги, необходимите за тяхната дейност преводачески услуги, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че ролята на Центъра е да предоставя на всички институции и органи на Съюза, потърсили неговите услуги, необходимите за тяхната дейност преводачески услуги,

Последващи действия във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2012 година

| 1. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че коригиращите действия, предприети в отговор на коментарите от предходната година, са отбелязани като „текущи“. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Констатира, че според Центъра той е подготвил план за действие за намаляване на административните си разходи в областта на човешките ресурси, финансовите потоци, ИТ и инфраструктурата; посочва, че според Центъра той е достигнал своя лимит по отношение на намаляването на административните разходи. |
| --- | --- |

2.

Бюджетно и финансово управление

| 3. | Отбелязва, че усилията за контрол на бюджета през финансовата 2013 година са довели до степен на изпълнение на бюджета от 83,47 % и че степента на изпълнение за бюджетните кредити за плащания е 77,68 %. |
| --- | --- |

3.

Рамкови договори

| 4. | Отбелязва, че през 2008 г. Центърът е сключил 472 рамкови договора с дружества, предоставящи преводачески услуги, за максимален период от четири години; отбелязва освен това, че през 2012 г. Центърът участва в процедурата на Комисията за възлагане на обществени поръчки за преводачески услуги, но че не е постигнато съгласие с Комисията относно договорните условия. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Констатира, че вследствие на това Центърът е продължил действащите рамкови договори с още една година; отбелязва със загриженост, че въпреки че се основава на дерогация, одобрена от директора на Центъра, подобно удължаване на срока противоречи на правилата за прилагане на финансовия регламент на Центъра, който предвижда максимален период от четири години за рамковите договори. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Потвърждава, че според Центъра непостигането на съгласие с Комисията се дължи на това, че Комисията е променила условията в тръжната процедура на последния етап на процедурата; отбелязва, че решението на Центъра да удължи съществуващите договори се основава на отрицателното въздействие което липсата на договори на датата на изтичане на действащите можеше да окаже върху дейностите на Центъра. |
| --- | --- |

6.

Поети задължения и преноси

| 7. | Потвърждава, че в доклада на Сметната палата не се споменават съществени проблеми по отношение на равнището на преносите през 2013 г.; отбелязва, че 5,79 % от бюджетните кредити са пренесени в 2014 г. |
| --- | --- |

7.

Вътрешен контрол

| 8. | Потвърждава, че през 2013 г. Службата за вътрешен одит (СВО) на Комисията направи пълна оценка на риска, която доведе до изработването на стратегически план за вътрешен одит на СВО за Центъра, в който се предлага списък от теми за одит през 2014—2016 г. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Констатира, че поради различни ограничения, като преместването в сградата Drosbach, изпълнението на няколко действия, включени в Плана за действие за вътрешен контрол, изостана спрямо първоначално предвиденото. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Отбелязва със загриженост, че в хода на анализа на риска СВО е установила определени процедури с висок присъщ риск, на които не би могъл да се направи одит в рамките на одитния план, тъй като контролът е оценен като липсващ или недостатъчен; посочва, че ръководството на Центъра е представило на СВО план за действие за преодоляване на тези слабости и че действията, предприети от Центъра за справяне с тях ще бъдат проследени от СВО. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Приема за сведение, че СВО е направила документна проверка за проследяване на изпълнението на своите предишни препоръки и че към 31 декември 2013 г. няма неизпълнени предходни критични препоръки; отбелязва, че една много важна препоръка е в процес на изпълнение и че изпълнението на друга много важна препоръка е забавено; призовава Центъра да реши този проблем и да информира органа по освобождаване от отговорност, когато препоръките бъдат изпълнени. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Отбелязва със загриженост, че официалното оправомощаване от разпоредителите с бюджетни кредити не винаги съответства на правата за разрешаване на операции в счетоводната система ABAC; констатира, че според отговорите на Центъра, той е актуализирал официалното оправомощаване, за да го приведе в съответствие с правата за разрешаване на операции в системата АВАС. |
| --- | --- |

12.

Трансфери

| 13. | Отбелязва, че според годишния отчет за дейността на Центъра, както и според констатациите на Сметната палата равнището и естеството на трансферите през 2012 г. са останали в границите на финансовите правила. |
| --- | --- |

13.

Процедури за възлагане на обществени поръчки и набиране на персонал

| 14. | Отбелязва, че за 2013 г. нито извадката от операции, нито други одитни констатации са довели до коментари относно процедурите за възлагане на обществени поръчки на Центъра в доклада на Сметната палата. |
| --- | --- |

14.

Предотвратяване и управление на конфликти на интереси и прозрачност

| 15. | Констатира, че според Центъра той е извършил оценка на своята политика за предотвратяване и управление на конфликти на интереси въз основа на насоките на Комисията за предотвратяване и управление на конфликта на интереси в децентрализираните агенции на ЕС; отбелязва, че на базата на тази оценка, Центърът е изготвил нова политика, в която се заявява, че автобиографиите и декларациите за интереси на членовете на Управителния съвет, изпълнителния директор и длъжностните лица от висшето ръководство трябва да бъдат публично достъпни. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Отбелязва, че Центърът е представил тази нова политика пред своя Управителен съвет през 2014 и че тя е била одобрена на 29 октомври 2014 г.; констатира, че Центърът е публикувал автобиографиите и декларациите за интереси на членовете на Управителния съвет на своя уебсайт; призовава Центъра да улесни достъпа до тези документи. |
| --- | --- |

16.

Резултати от дейността

| 17. | Отбелязва, че според доклада на Сметната палата касовите наличности на Центъра са се увеличили от 35 млн. евро в края на 2012 г. на 40 млн. евро в края на 2013 г.; отбелязва освен това, че през същия период бюджетният излишък и резервите са се увеличили от 30,9 млн. евро на 37,5 млн. евро. |
| --- | --- |

17.

| 18. | Отбелязва, че според Центъра натрупаният през 2012 излишък е резултат от външни фактори извън контрола на Центъра и че той е предприел действия за намаляването му; отбелязва, че въз основа на анализа на разходите за 2012 г. и анализа на разходите за първата половина на 2013 г. Центърът е решил да намали тарифите си за 2014 г.; потвърждава, че според Центъра бюджетите за 2014 г. и 2015 г. са планирани с дефицит, за да се усвои част от излишъка от предходни години. |
| --- | --- |

18.

Други коментари

| 19. | Констатира, че Центърът започва своята дейност през 1994 г. и оттогава работи на базата на кореспонденция и обмен на информация с държавата членка — домакин; констатира, че преговорите на Центъра за споразумение за седалище с държавата членка — домакин, са навлезли във финалната си фаза и че Центърът е подписал споразумение за седалище с правителството на Великото херцогство Люксембург; отбелязва, че Центърът очаква окончателно потвърждение по въпроса. |
| --- | --- |

19.

| 20. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 29 април 2015 г. (1) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

20.

---

(1)  Приети текстове от тази дата, P8_TA(2015)0130 (вж. страница 431 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/174 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/174

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1638 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно приключването на сметките на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Центъра (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Центъра (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Центъра във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Центъра във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 2965/94 на Съвета от 28 ноември 1994 г. относно създаване на Център за преводи за органите на Европейския съюз (5), и по-специално член 14 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2965/94 на Съвета от 28 ноември 1994 г. относно създаване на Център за преводи за органите на Европейския съюз (5), и по-специално член 14 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0084/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0084/2015),

1.

Констатира, че окончателните годишни отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз са приложени към доклада на Сметната палата.

2.

Одобрява приключването на сметките на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2013 година.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз, на Съвета, Комисията и Сметната палата, и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 35.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 314, 7.12.1994 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/176 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/176

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1639 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Центъра (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Центъра (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Центъра във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Центъра във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (4) на Съвета, и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (4) на Съвета, и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕИО) No 337/75 на Съвета от 10 февруари 1975 г. за създаване на Европейски център за развитие на професионално обучение (5), и по-специално член 12а от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕИО) No 337/75 на Съвета от 10 февруари 1975 г. за създаване на Европейски център за развитие на професионално обучение (5), и по-специално член 12а от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A8-0079/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A8-0079/2015),

1.

Освобождава от отговорност директора на Европейския център за развитие на професионалното обучение във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейския център за развитие на професионалното обучение, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 42.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 39, 13.2.1975 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/178 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/178

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A8-0079/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A8-0079/2015),

| A. | като има предвид, че според финансовите отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение („Центъра“) неговият окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 17 925 075 EUR, което представлява намаление с 6,72 % спрямо 2012 г., |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че според финансовите отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение („Центъра“) неговият окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 17 925 075 EUR, което представлява намаление с 6,72 % спрямо 2012 г.,

| Б. | като има предвид, че според финансовите отчети на Центъра общата вноска на Съюза в бюджета му за 2013 г. възлиза на 17 133 900 EUR, което представлява увеличение с 1,18 % спрямо 2012 г., |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че според финансовите отчети на Центъра общата вноска на Съюза в бюджета му за 2013 г. възлиза на 17 133 900 EUR, което представлява увеличение с 1,18 % спрямо 2012 г.,

| В. | като има предвид, че в своя доклад за годишните отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“) Сметната палата („Палатата“) заяви, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Центъра са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в своя доклад за годишните отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“) Сметната палата („Палатата“) заяви, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Центъра са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

Последващи действия във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2012 година

| 1. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че по отношение на два коментара, направени в доклада на Сметната палата за 2011 г. и маркирани като „текущи“ в доклада на Сметната палата за 2012 г., са предприети корективни действия и двете препоръки са маркирани като „завършени“ в доклада на Сметната палата; освен това отбелязва, че по отношение на три коментара, направени в доклада на Сметната палата за 2012 г., са предприети две корективни действия в отговор на коментарите от предходната година и сега те са маркирани като „завършени“, а за един коментар е отбелязано „не е приложимо“. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Установява въз основа на информация от Центъра, че:






  — | след като беше последвана препоръката на Сметната палата да се гарантира подписването на декларации за интереси от членовете на комисията за предварителен подбор, с оглед избягване на конфликти на интереси, процесът по назначаване на високопоставени служители протече успешно, |
| --- | --- | --- |

2.

—

след като беше последвана препоръката на Сметната палата да се гарантира подписването на декларации за интереси от членовете на комисията за предварителен подбор, с оглед избягване на конфликти на интереси, процесът по назначаване на високопоставени служители протече успешно,

| — | той е преразгледал и е адаптирал своята политика относно конфликтите на интереси; призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност относно резултатите от преразглеждането на политиката и относно промените, извършени във връзка със ситуацията в Центъра, |
| --- | --- |

—

той е преразгледал и е адаптирал своята политика относно конфликтите на интереси; призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност относно резултатите от преразглеждането на политиката и относно промените, извършени във връзка със ситуацията в Центъра,

| — | той предприема действия по отношение на публикуването на автобиографиите на членовете на управителния съвет и декларациите за липса на конфликт на интереси; отбелязва със загриженост, че Центърът не е разрешил напълно този въпрос, и призовава Центъра да приложи корективни мерки и да информира незабавно органа по освобождаване от отговорност за резултатите, |
| --- | --- |

—

той предприема действия по отношение на публикуването на автобиографиите на членовете на управителния съвет и декларациите за липса на конфликт на интереси; отбелязва със загриженост, че Центърът не е разрешил напълно този въпрос, и призовава Центъра да приложи корективни мерки и да информира незабавно органа по освобождаване от отговорност за резултатите,

| — | информацията за дейността на Центъра се предоставя основно на Комисията, държавите членки и социалните партньори, което ограничава прякото ѝ въздействие върху гражданите на Съюза в краткосрочен план; отбелязва освен това, че годишният доклад на Центъра е публично достъпен на уебсайта на Центъра, |
| --- | --- |

—

информацията за дейността на Центъра се предоставя основно на Комисията, държавите членки и социалните партньори, което ограничава прякото ѝ въздействие върху гражданите на Съюза в краткосрочен план; отбелязва освен това, че годишният доклад на Центъра е публично достъпен на уебсайта на Центъра,

| — | в контекста на рамката за сътрудничество Центърът координира дейностите си с тези на Европейската фондация за обучение и Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд, с цел максимизиране на взаимодействието и обмена на знания между тях. |
| --- | --- |

—

в контекста на рамката за сътрудничество Центърът координира дейностите си с тези на Европейската фондация за обучение и Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд, с цел максимизиране на взаимодействието и обмена на знания между тях.

Бюджетно и финансово управление

| 3. | Отбелязва, че усилията за контрол на бюджета през финансовата 2013 година са довели до степен на изпълнение на бюджета от 98,95 % и че степента на изпълнение за бюджетните кредити за плащания е 92,39 %. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Констатира въз основа на информацията на Центъра, че чрез планираното непълно усвояване на средствата по дял I, получено в резултат на реализирани икономии и отложено назначаване на служители, са покрити разходите по дял II и дял III, свързани с изискванията по отношение на очакваните услуги и резултати по работната програма; признава, че след забележките на Сметната палата от 2012 г. преносите на бюджетни кредити за поети задължения по дял II паднаха под 20-процентния праг до 17 % през 2013 г., в сравнение с 37 % през 2012 г. |
| --- | --- |

4.

Процедури за възлагане на обществени поръчки и набиране на персонал

| 5. | Отбелязва, че за 2013 г. нито извадката от операции, нито други одитни констатации са довели до коментари относно процедурите за възлагане на обществени поръчки на Центъра в доклада на Сметната палата. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Отбелязва, че според годишния доклад на Центъра неговото щатно разписание за 2013 г. е включвало 100 длъжности, от които 51 — AD и 49 — AST; освен това отбелязва, че и в двете функционални групи е имало повече временни, отколкото постоянни длъжности. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Отбелязва, че съгласно щатното разписание към края на годината в Центъра са работели 96 служители и са били отправени две предложения за работа с цел запълване на незаетите длъжности AD; също така признава, че две длъжности са били оставени свободни, за да могат да бъдат съкратени през 2014 г. в отговор на искането на Комисията за съкращаване на персонала с 5 % през следващите години. |
| --- | --- |

7.

Вътрешен контрол

| 8. | Отбелязва въз основа на информация на Центъра, че са приложени нови последващи и предварителни мерки за проверка, с цел да се отговори на опасенията, изразени от Сметната палата през 2012 г.; отбелязва също така, че последващите мерки включват подробни проверки на разходите за персонал при трима произволно избрани бенефициери въз основа на цялата подкрепяща документация, включително графици, фишове за трудово възнаграждение, изчисление на дневните ставки, договори, фактури и банкови извлечения. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Отбелязва, че най-накрая Центърът е разработил процеси за мониторинг и докладване относно законосъобразността и редовността и понастоящем изпълнява своята стратегия за борба с измамите. |
| --- | --- |

9.

Вътрешен одит

| 10. | Отбелязва, че Службата за вътрешен одит (IAS) на Комисията извърши пълна оценка на риска, за да се определят приоритетите на одита през следващите три години, което доведе до окончателния стратегически план за одит, съдържащ предложените одитни въпроси за периода 2013—2015 г.; отбелязва въз основа на информация на Центъра, че окончателният стратегически план за одит беше одобрен от управителния съвет на Центъра през юни 2013 г. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Отбелязва, че при анализа на риска IAS е установила определени процедури с висок присъщ риск, които не биха могли да бъдат считани за подлежащи на одит в рамките на одитния план, тъй като контролът е оценен като липсващ или недостатъчен; отбелязва въз основа на информация на Центъра, че неговото ръководство е представило план за действие, насочен към отстраняването на тези слабости, чиято реализация ще бъде проследена от IAS при извършването на следващата задълбочена оценка на риска. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Отбелязва, че през 2013 г. IAS е проследила изпълнението на предишните си препоръки чрез документна проверка на информацията, предоставена от Центъра относно положението с изпълнението на препоръките, определени като „много важни“, „важни“ или „желателни“; признава, че към 31 декември 2013 г. няма неизпълнени критични или много важни препоръки. |
| --- | --- |

12.

Други коментари

| 13. | Приветства примерните мерки, предприети от Центъра по отношение на прилагането на икономически ефективни и екологосъобразни решения; насърчава Центъра да продължи тази добра практика. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Отбелязва със съжаление, че ремонтните работи на сградата на Центъра продължиха да изостават като трябваше бъдат завършени през 2014 г. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Подчертава, че работата на Центъра е изключително важна за изпълнението на дневния ред на политиката на Съюза в областта на професионалното образование и обучение и професионалните умения; отбелязва своята загриженост, че ако не бъде обърната тенденцията на слабо икономическо търсене, водещо след себе си до висока безработица, това търсене ще увеличи и затвърди несъответствието и остаряването на уменията чрез свръхквалификация и безработица; признава ключовите постижения на Центъра през 2013 г. в неговата сфера на дейност; освен това отбелязва, че Центърът предприема първото си паневропейско проучване в областта на професионалните умения (eu-SKILL). |
| --- | --- |

15.

| 16. | Посочва положителния опит на някои държави членки с двойна система на образование; отбелязва обаче, че двойната система на образование не следва да се възприема като сигурна рецепта срещу високата младежка безработица. |
| --- | --- |

16.

| 17. | Поздравява Центъра за резултатите от оценката на Комисията през 2013 г., която го признава за водещ център в световен мащаб за експертни познания относно квалификационните рамки и професионалните умения и признава значителния му принос за укрепване на сътрудничеството между заинтересованите страни в областта на политиката за професионално образование и обучение в Европа. |
| --- | --- |

17.

| 18. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 29 април 2015 г. (1) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

18.

---

(1)  Приети текстове от тази дата, P8_TA(2015)0130 (вж. страница 431 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/181 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/181

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1640 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно приключването на сметките на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Центъра (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Центъра (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Центъра във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Центъра във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (4) на Съвета, и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (4) на Съвета, и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕИО) No 337/75 на Съвета от 10 февруари 1975 г. за създаване на Европейски център за развитие на професионално обучение (5), и по-специално член 12а от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕИО) No 337/75 на Съвета от 10 февруари 1975 г. за създаване на Европейски център за развитие на професионално обучение (5), и по-специално член 12а от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A8-0079/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A8-0079/2015),

1.

Констатира, че окончателните годишни отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение са приложени към доклада на Сметната палата.

2.

Одобрява приключването на сметките на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2013 година.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейския център за развитие на професионалното обучение, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 42.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 39, 13.2.1975 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/183 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/183

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1641 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския полицейски колеж за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Колежа (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Колежа (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Колежа във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Колежа във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (4) на Съвета, и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (4) на Съвета, и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Решение 2005/681/ПВР на Съвета от 20 септември 2005 г. за създаване на Европейски полицейски колеж (ЕПК) и за отмяна на Решение 2000/820/ПВР (5), и по-специално член 16 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2005/681/ПВР на Съвета от 20 септември 2005 г. за създаване на Европейски полицейски колеж (ЕПК) и за отмяна на Решение 2000/820/ПВР (5), и по-специално член 16 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0086/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0086/2015),

1.

Освобождава от отговорност директора на Европейския полицейски колеж във връзка с изпълнението на бюджета на Колежа за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейския полицейски колеж, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 51.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 256, 1.10.2005 г., стр. 63.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/185 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/185

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския полицейски колеж за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския полицейски колеж за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския полицейски колеж за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0086/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0086/2015),

| A. | като има предвид, че според финансовите отчети на Европейския полицейски колеж („Колежа“) неговият окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 8 450 640 EUR; като има предвид, че целият бюджет на Колежа се осигурява от бюджета на Съюза; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че според финансовите отчети на Европейския полицейски колеж („Колежа“) неговият окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 8 450 640 EUR; като има предвид, че целият бюджет на Колежа се осигурява от бюджета на Съюза;

| Б. | като има предвид декларацията на Сметната палата („Палатата“) в нейния доклад относно годишните отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2013 година („доклада на Палатата“), че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Колежа са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид декларацията на Сметната палата („Палатата“) в нейния доклад относно годишните отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2013 година („доклада на Палатата“), че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Колежа са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

Последващи действия във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2012 година

| 1. | Отбелязва въз основа на доклада на Палатата, че по отношение на три коментара, направени в доклада на Палатата за 2011 г., които са били означени като „предстоящи“ в доклада на Палатата за 2012 г., както и по отношение на един коментар, означен като „текущ“, е предприето корективно действие, което понастоящем е означено като „завършено“ в доклада на Палатата, две са означени като „текущи“ и едно — като „не е приложимо“; отбелязва освен това, че що се отнася до шестте коментара, направени в доклада на Палатата за 2012 г., е предприето корективно действие в отговор на коментарите от предходната година, което понастоящем е означено като „завършено“, две са означени като „не е приложимо“, две — като „текущи“ и едно като „предстоящо“. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Потвърждава въз основа на информация от Колежа, че:






  — | достъп до информацията относно въздействието на неговата дейност върху гражданите на Съюза е осигурен на уебсайта на Колежа чрез ежегодното публикуване на стратегически документи, в т.ч. годишния доклад, както и чрез други средства за комуникация, като видеофилми и специално посветени на това части от уебсайта, |
| --- | --- | --- |

2.

—

достъп до информацията относно въздействието на неговата дейност върху гражданите на Съюза е осигурен на уебсайта на Колежа чрез ежегодното публикуване на стратегически документи, в т.ч. годишния доклад, както и чрез други средства за комуникация, като видеофилми и специално посветени на това части от уебсайта,

| — | е взето решение от управителния съвет част от счетоводната дейност да бъде прехвърлена на Комисията, считано от април 2014 г.; отбелязва положените от Колежа усилия за намаляване на административните разходи, |
| --- | --- |

—

е взето решение от управителния съвет част от счетоводната дейност да бъде прехвърлена на Комисията, считано от април 2014 г.; отбелязва положените от Колежа усилия за намаляване на административните разходи,

Бюджет и финансово управление

| 3. | Отбелязва, че в резултат на усилията за контрол на бюджета през финансовата 2013 година степента на изпълнение на бюджета е 94,89 % и че степента на изпълнение за бюджетните кредити за плащания е 92,46 %; признава усилията на Колежа за значително увеличаване с 21 % на степента на изпълнение за бюджетните кредити за плащания спрямо отчетените през 2012 г. 76 %; |
| --- | --- |

3.

Поети задължения и преноси

| 4. | Отбелязва със загриженост големия обем на пренесените към 2014 г. бюджетни кредити за поети задължения, възлизащ на 30,46 % за дял II („Административни разходи“); отбелязва, че за дял III („Оперативни разходи“) обемът на пренесените бюджетни кредити за поети задължения възлиза на 17,91 %; потвърждава въз основа на доклада на Палатата, че преносите по дял II са предимно вследствие на независещи от Колежа събития, като дължими през 2014 г. плащания за услуги и стоки, които са били заявени и получени по план през 2013 г. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Потвърждава освен това че равнището на преносите на Колежа е намаляло от 20 % за операциите от 2012 към 2013 г. на 11 % за операциите от 2013 към 2014 г.; отбелязва предприетите от Колежа мерки, но призовава Колежа за още по-голямо понижаване на равнището на преносите с цел постигане на по-голямо съответствие с бюджетния принцип на ежегодност. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Изразява загриженост, че от общо 1 669 930 EUR бюджетни кредити за поети задължения, пренесени от 2012 г., 303 740 EUR (18,19 %) са освободени през 2013 г.; отбелязва, че освободените бюджетни кредити за поети задължения се дължат основно на по-ниските от предвиденото възстановени разходи съгласно споразуменията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ за 2012 г.; отбелязва, че размерът на освободените бюджетни кредити показва необходимостта от получаване на по-точна информация от бенефициерите в края на годината за реално извършените разходи; призовава Колежа да информира органа по освобождаване от отговорност за мерките, които са предприети за незабавното преодоляване на този недостатък. |
| --- | --- |

6.

Трансфери

| 7. | Отбелязва въз основа на информация от Колежа, че е въвел нова процедура за изпълнението на бюджетни трансфери, която е подобрила бюджетната структура, наред със засилен надзор на изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Отбелязва, че през 2013 г. Колежът е направил девет бюджетни трансфера в размер на 500 000 EUR в рамките на съответните дялове; потвърждава, че всички трансфери са били изпълнени в съответствие с Финансовия регламент и правилата за неговото прилагане; отбелязва освен това, че подобренията на бюджетните процедури са довели до тенденция на намаляване на бюджетните трансфери. |
| --- | --- |

8.

Процедури за възлагане на обществени поръчки и набиране на персонал

| 9. | Отбелязва със загриженост въз основа на доклада на Палатата, че процедурите за набиране на персонал на Колежа все още не са напълно прозрачни, тъй като някои техни елементи са все още непълни, недостатъчно ясни или несъответстващи на правилата; отбелязва действията на Колежа за преразглеждане на процедурите за набиране на персонал чрез преработка и усъвършенстване на свързаните инструкции за работа, образци и контролни списъци; призовава Колежа да информира органа по освобождаване от отговорност за въздействието на преработения процес върху започнатите през 2014 г. процедури за набиране на персонал и очаква резултатите от бъдещите одити на Палатата на процедурите за набиране на персонал. |
| --- | --- |

9.

Предотвратяване и управление на конфликтите на интереси и прозрачност

| 10. | Отбелязва, че Колежът е планирал преразглеждане на действащите договорености с цел разработването на специфична политика относно конфликтите на интереси, която да се прилага по отношение на неговите служители, както и по отношение на други заинтересовани страни, които пряко сътрудничат с Колежа, но не са част от персонала му; потвърждава, че управителният съвет на Колежа е приел своята политика за предотвратяване и управление на конфликти на интереси през ноември 2014 г. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Отбелязва публикуването на декларациите за интереси на директора, заместник-директора и началника на „Корпоративни услуги“ на уебсайта на Колежа; потвърждава, че след приемането на политиката за предотвратяване и управление на конфликти на интереси през ноември 2014 г. Колежът е отправил до членовете на управителния съвет искане да публикуват своите декларации за интереси и автобиографии на уебсайта на Колежа. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Настоятелно призовава Колежа да публикува до юни 2015 г. декларациите за интереси на своя персонал и на членовете на управителния съвет, на членовете на работните групи/одитния орган и на командированите национални експерти. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Изразява съжаление, че Колежът не е дал отговор на въпроса за възможните инициативи в интерес на повишаването на прозрачността относно контактите на агенциите с лобистите; настоятелно призовава Колежа да даде отговор до края на май 2015 г. |
| --- | --- |

13.

Вътрешен одит

| 14. | Отбелязва, че Службата за вътрешен одит на Комисията е осъществила одит с цел оценка на пригодността и ефективното прилагане на системата за вътрешен контрол във връзка с управляваните от Колежа подпроцеси в областта на човешките ресурси; потвърждава, че Службата за вътрешен одит е установила, че действащата система за вътрешен контрол осигурява достатъчна увереност относно постигането на целите за съответните процеси в областта на човешките ресурси. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Потвърждава, че Службата за вътрешен одит е проследила изпълнението на своите предишни препоръки чрез документна проверка, като е констатирала, че в края на годината не е имало неизпълнени критични или много важни препоръки; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Отбелязва усилията на Колежа да изпълни препоръките на Палатата и на Службата за вътрешен одит с цел гарантиране на бързото изпълнение на плановете за действие; отбелязва, че степента на изпълнение на препоръките в края на 2013 г. е 83 %. |
| --- | --- |

16.

Други коментари

| 17. | Приветства факта, че Колежът официално е възобновил дейността си в своето ново централно управление в Будапеща през октомври 2014 г.; подкрепя усилията на Колежа пренасянето в новото седалище да се осъществи в съответствие с принципите на добро финансово управление; потвърждава освен това, че в това отношение по инициатива на неговия управителен съвет е внесено и одобрено изменение на бюджета за финансовата 2014 година. |
| --- | --- |

17.

| 18. | Потвърждава, че преместването на Колежа от Брамсхил в новото му централно управление в Будапеща доведе до годишна икономия на средства в размер на 200 000 EUR; приветства тези икономии на оперативни разходи на Колежа и приветства факта, че ползването на офис пространството в новите помещения на централното управление на Колежа е безплатно, както и че инфраструктурата е осигурена за срок от най-малко десет години; изисква от Колежа да включи в следващия си годишен доклад преглед на реализираните икономии на оперативни разходи. |
| --- | --- |

18.

| 19. | Отбелязва със загриженост, че разискванията относно бъдещето на Колежа не са приключени и вредят на планирането на неговата дейност и на изпълнението. |
| --- | --- |

19.

| 20. | Отбелязва със загриженост, че Колежът не е отговорил достатъчно подробно на въпроса на органа по освобождаване от отговорност за икономически ефективните и екологосъобразни решения във връзка с работната среда; призовава Колежа да предприеме действия за решаването на този проблем. |
| --- | --- |

20.

| 21. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 29 април 2015 г. (1) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

21.

---

(1)  Приети текстове от тази дата, P8_TA(2015)0130 (вж. страница 431 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/188 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/188

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1642 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно приключването на сметките на Европейския полицейски колеж за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Колежа (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Колежа (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Колежа във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Колежа във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (4) на Съвета, и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (4) на Съвета, и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Решение 2005/681/ПВР на Съвета от 20 септември 2005 г. за създаване на Европейски полицейски колеж (ЕПК) и за отмяна на Решение 2000/820/ПВР (5), и по-специално член 16 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2005/681/ПВР на Съвета от 20 септември 2005 г. за създаване на Европейски полицейски колеж (ЕПК) и за отмяна на Решение 2000/820/ПВР (5), и по-специално член 16 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0086/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0086/2015),

1.

Констатира, че окончателните годишни отчети на Европейския полицейски колеж са приложени към доклада на Сметната палата.

2.

Одобрява приключването на сметките на Европейския полицейски колеж за финансовата 2013 година.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейския полицейски колеж, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 51.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 256, 1.10.2005 г., стр. 63.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/190 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/190

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1643 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) No 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (5), и по-специално член 60 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) No 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (5), и по-специално член 60 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегирания регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегирания регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 от и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 от и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A8-0074/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A8-0074/2015),

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за авиационна безопасност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за авиационна безопасност, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 93.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 79, 19.3.2008 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/192 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/192

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид член 94 от и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 от и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A8-0074/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A8-0074/2015),

| A. | като има предвид, че според финансовите отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност („Агенцията“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 167 023 535 EUR, което представлява увеличение от 5,15 % спрямо 2012 г.; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че според финансовите отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност („Агенцията“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 167 023 535 EUR, което представлява увеличение от 5,15 % спрямо 2012 г.;

| Б. | като има предвид, че според финансовите отчети на Агенцията общата вноска на Съюза в бюджета ѝ за 2013 г. възлиза на 35 829 562 EUR, което представлява увеличение от 0,2 % спрямо 2012 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че според финансовите отчети на Агенцията общата вноска на Съюза в бюджета ѝ за 2013 г. възлиза на 35 829 562 EUR, което представлява увеличение от 0,2 % спрямо 2012 г.;

| В. | като има предвид, че в своя доклад за годишните отчети на Европейската агенция по авиационна безопасност за финансовата 2013 година Сметната палата заявява, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети са надеждни и свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в своя доклад за годишните отчети на Европейската агенция по авиационна безопасност за финансовата 2013 година Сметната палата заявява, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети са надеждни и свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни,

Последващи действия във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2012 година

| 1. | Отбелязва въз основа на доклада на Палатата, че по отношение на един коментар, направен в доклада на Палатата за 2011 г. и означен като „текущ“ в доклада на Палатата за 2012 г., е предприето коригиращо действие, като в доклада на Палатата за 2013 г. коментарът вече е означен като „завършен“; отбелязва освен това, че по отношение на четирите коментара, направени в доклада на Палатата за 2012 г., са предприети коригиращи действия и понастоящем два от тях са означени като „завършени“, а два са означени с „не е приложимо“. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Установява въз основа на информация от Агенцията, че:






  — | информация и статистически данни относно управлението на конфликти на интереси са включени в годишния отчет за дейността за 2013 г., |
| --- | --- | --- |

2.

—

информация и статистически данни относно управлението на конфликти на интереси са включени в годишния отчет за дейността за 2013 г.,

| — | автобиографиите и декларациите за интереси на изпълнителния директор, директорите и ръководителите на отдели са публикувани изцяло на уебсайта на Агенцията към 1 декември 2014 г., в съответствие с искането, отправено от органа по освобождаване от отговорност през 2014 г., |
| --- | --- |

—

автобиографиите и декларациите за интереси на изпълнителния директор, директорите и ръководителите на отдели са публикувани изцяло на уебсайта на Агенцията към 1 декември 2014 г., в съответствие с искането, отправено от органа по освобождаване от отговорност през 2014 г.,

| — | информацията за въздействието на дейностите на Агенцията върху гражданите на Съюза се предоставя на нейния уебсайт чрез публикуването всяка година на стратегически документи, включително годишния общ доклад, годишния доклад за безопасността и работната програма. |
| --- | --- |

—

информацията за въздействието на дейностите на Агенцията върху гражданите на Съюза се предоставя на нейния уебсайт чрез публикуването всяка година на стратегически документи, включително годишния общ доклад, годишния доклад за безопасността и работната програма.

Коментари относно законосъобразността и редовността на операциите

| 3. | Отбелязва, че през 2013 г. Агенцията е изразходвала приблизително 22 милиона евро за процедури за възлагане на обществени поръчки за извършване на част от нейните сертификационни дейности на национални авиационни органи и квалифицирани органи; потвърждава, че процесът на възлагане на конкретни сертификационни дейности, както и критериите, които следва да бъдат използвани, са описани в специфични указания, установени от Агенцията чрез решение на нейния Управителен съвет. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Призовава Агенцията да подобри прозрачността на процеса на възлагане на дейности на външни изпълнители посредством по-добро документиране на процесите на възлагане на поръчките, включително чрез оценки, извършени въз основа на определените в указанията критерии; отбелязва със загриженост, че това важи и за възлагането на многото други поръчки с ниска стойност на оференти. |
| --- | --- |

4.

Поети задължения и преноси

| 5. | Отбелязва, че общото ниво на бюджетни кредити, за които са поети задължения, е 98 %, като нивото варира между 92 % за дял III (оперативни разходи) и 98 % за дял II (административни разходи). |
| --- | --- |

5.

| 6. | Приема за сведение общото намаление на нивото на пренесените бюджетни кредити за поети задължения от 10,1 млн. евро (11 %) през 2012 г. на 7,2 млн. евро (8 %) през 2013 г.; изразява загриженост, че въпреки намалението на общото ниво на преносите, то остава високо за дял III — 3,4 млн. евро (42 %); посочва, че въпреки че многогодишният характер на дейностите на Агенцията обосновава в известна степен преносите, подобни високи нива противоречат на принципа на ежегодност на бюджета. |
| --- | --- |

6.

Процедури за възлагане на обществени поръчки и набиране на персонал

| 7. | Отбелязва, че в своя годишен одитен доклад за 2013 г. Сметната палата не е направила коментари относно процедурите за набиране на персонал на Агенцията. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Установява въз основа на информация от Агенцията, че изискванията, на които кандидатите трябва да отговарят в процеса на набиране на персонал, са определени в съответствие с Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз и че случаят, посочен в доклада на Палатата за 2012 г. вече не е приложим. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Припомня позицията на Парламента в рамките на бюджетната процедура, че персоналът, който се финансира от такси, плащани от сектора, и следователно не се финансира от бюджета на Съюза, не следва да бъде засегнат от прилаганите от Съюза годишни съкращения от 2 %; счита, че Комисията следва да третира агенциите, които се финансират главно от бюджета на Съюза, като отделен случай и да предложи отделна рамка за агенциите, които се финансират главно от таксите за операторите, които следва да бъдат пропорционални на разходите за предоставяните от съответната агенция услуги. |
| --- | --- |

9.

Предотвратяване и управление на конфликти на интереси и прозрачност

| 10. | Отбелязва, че през 2013 г. Агенцията е разгледала 213 декларации за интереси в светлината на Кодекса за поведение на служителите на ЕААБ, приет през 2012 г.; приветства преразглеждането на Регламента за ЕААБ и подчертава необходимостта от преразглеждане на Кодекса за поведение на служителите на Агенцията с цел избягване на потенциални конфликти на интереси; предлага в тази връзка Сметната палата да извършва редовен преглед на прилагането на Кодекса за поведение и на самите случаи; посочва, че през 2013 г. са установени два случая на кадрова въртележка; отбелязва, че Агенцията е позволила нотифицираните дейности и за двата случая при условие да не се установява контакт и да не се лобира сред служителите на Агенцията и да не се водят преки преговори за сключване на споразумение в течение на период на прекъсване от 12 до 24 месеца. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Отбелязва със загриженост, че въпросът за конфликта на интереси се отнася с особена сила за членовете на експертната група, които се викат, за да изпитват и одобряват продуктите; изразява дълбока загриженост във връзка с двата случая на кадрова въртележка, установени от Агенцията през 2013 г. и препоръчва на Агенцията да засили още повече своята политика за независимост, по-специално чрез публикуване на автобиографиите и декларациите за интереси на служителите на ръководни длъжности, членовете на Управителния съвет и на експертната група до края на септември 2015 г.; призовава Агенцията да приеме всеобхватни политики за управление на ситуации на конфликт на интереси, като например освобождаване на длъжностното лице от съответния интерес, неучастие на длъжностното лице в съответния процес на вземане на решение, ограничаване на достъпа на съответното длъжностно лице до определена информация, промяна на задълженията на длъжностното лице или оставка на длъжностното лице. |
| --- | --- |

11.

Вътрешен контрол

| 12. | Потвърждава въз основа на информация от Агенцията, че са приложени предварителни и последващи мерки за проверка след обсъжданията с Палатата и съгласно препоръките на органа по освобождаване от отговорност; признава, че според финансовия регламент на Агенцията последващите проверки не са задължителни; отбелязва, че е бил приет годишен план за последващи проверки, който е основан на риска и който включва процедурите по възлагане на обществени поръчки. |
| --- | --- |

12.

Вътрешен одит

| 13. | Приема за сведение, че Службата за вътрешен одит (СВО) на Комисията публикува доклада относно един ограничен преглед на управлението на проект в областта на информационните технологии през 2013 г., в резултат на който бяха направени две „много важни“ препоръки; отбелязва освен това, че СВО е извършила допълнителен одит относно „градивни елементи от декларацията за достоверност“, който завършва със становище за достатъчна увереност, както и с две „много важни“ препоръки; отбелязва, че за 22 от 23-те „много важни“ препоръки на СВО от последните години са получени потвърждения от СВО, че са изпълнени. |
| --- | --- |

13.

Други коментари

| 14. | Приема за сведение, че от 2004 г., когато Агенцията започва своята дейност, до днес Агенцията работи на базата на кореспонденция и обмен на информация с държавата членка — домакин; отбелязва обаче, че с държавата домакин все още не е подписано всеобхватно споразумение за седалище; отбелязва, че такова споразумение би увеличило прозрачността по отношение на условията, при които работят Агенцията и нейните служители; призовава Агенцията и държавата членка домакин бързо да намерят решение на този проблем и да информират органа по освобождаване от отговорност за постигнатия напредък в преговорите. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Припомня, че съгласно Общия подход към децентрализираните агенции на ЕС, договорен между Съвета, Парламента и Комисията, „всяка агенция следва да има споразумение за седалище, което да бъде сключено преди агенцията да навлезе в оперативната си фаза“; отбелязва във връзка с това, че Европейският орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване е подписал споразумение за седалище с германското правителство през 2011 г.; призовава настоятелно държавата домакин да сключи възможно най-скоро споразумение с Агенцията, което ще позволи да се изяснят отношенията между националните съдебни органи и благодарение на което Агенцията ще може за изпълнява безпрепятствено своя правен мандат; приканва Комисията да използва предвидената през тази година възможност за изменение на акта за учредяване на Агенцията с цел постигане на споразумение за седалището, което да позволи на Агенцията да функционира безпрепятствено; призовава следователно да бъде информиран за окончателното решение относно седалището на Агенцията. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Подчертава важната роля на Агенцията за осигуряване на възможно най-висока авиационна безопасност в цяла Европа; освен това отбелязва, че текущото преразглеждане на законодателството за Единното европейско небе би могло да доведе до увеличаване на правомощията на Агенцията; настоява, в случай на увеличаване на правомощията на Агенцията, да ѝ бъдат предоставени необходимите финансови, материални и човешки ресурси, които да ѝ позволят да изпълнява успешно своите задачи. |
| --- | --- |

16.

| 17. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 29 април 2015 г. (1) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

17.

---

(1)  Приети текстове от тази дата, P8_TA(2015)0130 (вж. страница 431 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/195 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/195

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1644 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно приключването на сметките на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) No 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (5), и по-специално член 60 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) No 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (5), и по-специално член 60 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегирания регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегирания регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 от и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 от и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A8-0074/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A8-0074/2015),

1.

Констатира, че окончателните годишни отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност са приложени към доклада на Сметната палата.

2.

Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2013 година.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за авиационна безопасност, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 93.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 79, 19.3.2008 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/197 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/197

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1645 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Службата (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Службата (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Службата във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Службата във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (4) на Съвета, и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (4) на Съвета, и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 439/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 19 май 2010 г. за създаване на Европейска служба за подкрепа в областта на убежището (5), и по-специално член 35 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 439/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 19 май 2010 г. за създаване на Европейска служба за подкрепа в областта на убежището (5), и по-специално член 35 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0085/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0085/2015),

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището във връзка с изпълнението на бюджета на Службата за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 102.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 132, 29.5.2010 г., стр. 11.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/199 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/199

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0085/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0085/2015),

| А. | като има предвид, че според финансовите отчети на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището („Службата“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 10 500 000 EUR; като има предвид, че целият бюджет на Службата се осигурява от бюджета на Съюза; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че според финансовите отчети на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището („Службата“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 10 500 000 EUR; като има предвид, че целият бюджет на Службата се осигурява от бюджета на Съюза;

| Б. | като има предвид декларацията на Сметната палата в нейния доклад относно годишните отчети на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“), че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Службата са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид декларацията на Сметната палата в нейния доклад относно годишните отчети на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“), че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Службата са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни,

Последващи действия във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2012 година

| 1. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че по отношение на дванадесетте коментара, направени в доклада на Сметната палата за 2012 г., понастоящем два са маркирани като „завършени“, един като „текущ“, осем като „не е приложимо“ и един като „предстоящ“. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Установява във основа на информация от Службата, че тя е извършила физическа инвентаризация, която е приключила в края на 2013 г. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Установява във основа на информация от Службата, че информация за последиците от дейността на Службата за гражданите на Съюза е предоставена на нейния уебсайт чрез ежегодното публикуване на документи, включително съобщения за медиите, месечни бюлетини или преки отговори на искания от страна на граждани на Съюза. |
| --- | --- |

3.

Коментари относно надеждността на отчетите

| 4. | Отбелязва със загриженост въз основа на доклада на Сметната палата, че по време на одита не е била предоставена информация за основанието за начисление в размер на 40 000 EUR, свързано с разходи и надбавки за служители, постъпили на работа през 2013 г.; установява във основа на информация от Службата, че начислението е било по приблизителна оценка докато се е чакало потвърждаването на размера на всички плащания, дължими на служителите. |
| --- | --- |

4.

Коментари относно законосъобразността и редовността на операциите

| 5. | Отбелязва въз основа на информация от Службата, че счетоводната ѝ система е действително заверена от счетоводителя ѝ. |
| --- | --- |

5.

Бюджет и финансово управление

| 6. | Отбелязва, че усилията за контрол на бюджета през финансовата 2013 година са довели до степен на изпълнение на бюджета от 87,34 % и че степента на изпълнение за бюджетните кредити за плащания е 87,18 %; подчертава, че Службата е подобрила значително степента си на изпълнение на бюджетните кредити за плащания в сравнение с предходната година. |
| --- | --- |

6.

Поети задължения и преноси

| 7. | Отбелязва със загриженост въз основа на доклада на Сметната палата, че бюджетните потребности са завишени с 13 % и че пренесените бюджетни кредити за поети задължения са били 24 % от общия размер на бюджетните кредити за поети задължения, като за 13 % от тях липсва правно задължение. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Отбелязва, че преносите на бюджетните кредити за поети задължения се отнасят в повечето случаи до бюджетни редове по дял II и дял III и са предназначени предимно за фактури, които не са били получени или изплатени в края на годината, както и за случаи на неизпълнение на въпросните услуги. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Отбелязва мерките, предприети от Службата с цел намаляване и запазване на размера на пренесените бюджетни кредити за поети задължения, като например месечните доклади относно изпълнението на бюджета, ежегодния междинен преглед на бюджета и приемането на новия финансов регламент на Службата. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Отбелязва, че все още съществуват съществени възможности за подобрение на бюджетното планиране, въпреки че са направени значителни подобрения в сравнение с финансовата 2012 година, през която Службата придоби финансова независимост; призовава Службата да продължи да подобрява своите усилия за контрол на бюджета в бъдеще. |
| --- | --- |

10.

Процедури за възлагане на обществени поръчки и набиране на персонал

| 11. | Отбелязва със загриженост липсата на прозрачност при процедурите за набиране на персонал; изразява съгласие със забележката на Сметната палата, че формулирането на въпросите за събеседванията и писмените тестове след прегледа на кандидатурите увеличава риска от това въпросите да са повлияни от конкретни кандидатури; освен това отбелязва, че при една процедура за набиране на персонал е било установено несъответствие между посочения в обявлението за свободна длъжност критерий за допустимост и съответния критерий за подбор; призовава Службата да информира органа по освобождаване от отговорност за мерките, които е предприела за предотвратяване на подобни ситуации в бъдеще. |
| --- | --- |

11.

Предотвратяване и управление на конфликтите на интереси и прозрачност

| 12. | Установява въз основа на информация от Службата, че тя е изпълнила забележките на Сметната палата и е променила декларацията за конфликт на интереси за комисиите за подбор, за да включи професионалните взаимоотношения като потенциален конфликт на интереси. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Установява въз основа на информация от Службата, че през 2013 г. e приета нова политика за конфликтите на интереси, която е одобрена от управителния съвет; отбелязва още, че членовете на Управителния съвет и изпълнителният директор на Службата са подписали формуляри за липса на конфликт на интереси в съответствие с новата политика; призовава Службата да публикува политиката си за конфликтите на интереси и подписаните от членовете на Управителния съвет и изпълнителния директор формуляри за липса на конфликт на интереси. |
| --- | --- |

13.

Вътрешен контрол

| 14. | Отбелязва със загриженост, че 18 % от общия брой плащания са направени след определения във Финансовия регламент срок; отбелязва въз основа на информация от Службата, че въпреки че броят на закъснелите плащания намалява до средата на 2013 г., през последната четвърт на 2013 г. отново има закъснения на плащания поради голямото увеличение на работното натоварване в края на годината; приветства въведените от Службата нови процедури за намаляване на дела на закъснелите плащания; призовава Службата да намери бързо решение на този въпрос и да информира органа по освобождаване от отговорност за последиците от предприетите мерки. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Установява във основа на информация от Службата, че през 2013 г. Службата за вътрешен одит на Комисията е извършила ограничен преглед на прилагането на 16-те стандарта за вътрешен контрол (СВК), приети от Управителния съвет на Службата; отбелязва, че въз основа на резултатите от този преглед и предвид текущото състояние на вътрешния контрол по отношение на оперативните дейности и административните спомагателни функции на Службата, Службата за вътрешен одит е издала 18 препоръки, шест от които са оценени като „много важни“ и 12 като „важни“. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Отбелязва, че Службата е извършила самооценка относно състоянието на прилагането на стандартите за вътрешен контрол през март 2013 г., което е знак за решимостта ѝ да разбере и установи валидна среда за вътрешен контрол. |
| --- | --- |

16.

| 17. | Установява въз основа на доклада на Сметната палата, че шест от 16-те стандарта за вътрешен контрол не са изпълнени изцяло; признава, че изпълнението на шестте останали стандарта за вътрешен контрол продължава, и призовава Службата да докладва на органа по освобождаване от отговорност относно резултатите. |
| --- | --- |

17.

| 18. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 29 април 2015 г. (1) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

18.

---

(1)  Приети текстове от тази дата, P8_TA(2015)0130 (вж. страница 431 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/202 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/202

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1646 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно приключването на сметките на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Службата (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Службата (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Службата във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Службата във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (4) на Съвета, и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (4) на Съвета, и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 439/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 19 май 2010 г. за създаване на Европейска служба за подкрепа в областта на убежището (5), и по-специално член 35 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 439/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 19 май 2010 г. за създаване на Европейска служба за подкрепа в областта на убежището (5), и по-специално член 35 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0085/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0085/2015),

1.

Констатира, че окончателните годишни отчети на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището са приложени към доклада на Сметната палата.

2.

Одобрява приключването на сметките на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището за финансовата 2013 година.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 102.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 132, 29.5.2010 г., стр. 11.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/204 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/204

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1647 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския банков орган за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския банков орган за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския банков орган за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския банков орган за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Органа (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския банков орган за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Органа (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Органа във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Органа във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1093/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски банков орган), за изменение на Решение No 716/2009/ЕО и за отмяна на Решение 2009/78/ЕО на Комисията (5), и по-специално член 64 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1093/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски банков орган), за изменение на Решение No 716/2009/ЕО и за отмяна на Решение 2009/78/ЕО на Комисията (5), и по-специално член 64 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A8-0072/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A8-0072/2015),

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейския банков орган във връзка с изпълнението на бюджета на Органа за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейския банков орган, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 112.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 331, 15.12.2010 г., стр. 12.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/206 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/206

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския банков орган за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския банков орган за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския банков орган за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A8-0072/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A8-0072/2015),

| A. | като има предвид, че според финансовите отчети на Европейския банков орган („Органа“) неговият окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 25 967 360 EUR, което представлява увеличение от 25,16 % спрямо 2012 г., дължащо се на скорошното създаване на Органа; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че според финансовите отчети на Европейския банков орган („Органа“) неговият окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 25 967 360 EUR, което представлява увеличение от 25,16 % спрямо 2012 г., дължащо се на скорошното създаване на Органа;

| Б. | като има предвид, че според финансовите отчети на Органа първоначалната вноска на Съюза в бюджета му за 2013 г. възлиза на 10 386 944 EUR, което представлява увеличение с 25,16 % спрямо 2012 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че според финансовите отчети на Органа първоначалната вноска на Съюза в бюджета му за 2013 г. възлиза на 10 386 944 EUR, което представлява увеличение с 25,16 % спрямо 2012 г.;

| В. | като има предвид декларацията на Сметната палата в нейния доклад относно годишните отчети на Европейския банков орган за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“), че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Органа са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

В.

като има предвид декларацията на Сметната палата в нейния доклад относно годишните отчети на Европейския банков орган за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“), че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Органа са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| Г. | като има предвид, че Органът има задачата да допринася за установяването на висококачествени общи регулаторни и надзорни стандарти и практики и за последователното прилагане на правно обвързващите актове на Съюза, да насърчава и улеснява делегирането на задачи и отговорности между компетентните органи, да наблюдава и оценява пазарните тенденции в рамките на своята компетентност и да насърчава защитата на вложителите и инвеститорите, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Органът има задачата да допринася за установяването на висококачествени общи регулаторни и надзорни стандарти и практики и за последователното прилагане на правно обвързващите актове на Съюза, да насърчава и улеснява делегирането на задачи и отговорности между компетентните органи, да наблюдава и оценява пазарните тенденции в рамките на своята компетентност и да насърчава защитата на вложителите и инвеститорите,

Последващи действия във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2012 година

| 1. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че по отношение на седем коментара, направени в доклада на Сметната палата за 2012 г., са предприети корективни действия и сега пет от тях са маркирани като „завършени“, един като „текущ“ и един като „не е приложимо“. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Установява въз основа на информация от Органа, че:






  — | допълнителната надбавка към надбавката за образование е била включена в многогодишния план за политиката относно персонала на Органа в рамките на годишната бюджетна процедура, за да се гарантира равното третиране на служителите му с оглед на високите училищни такси в седалището на Органа, както и че Органът е подписал преки споразумения с училищата с цел да заплаща таксите за обучение пряко и до установения праг, |
| --- | --- | --- |

2.

—

допълнителната надбавка към надбавката за образование е била включена в многогодишния план за политиката относно персонала на Органа в рамките на годишната бюджетна процедура, за да се гарантира равното третиране на служителите му с оглед на високите училищни такси в седалището на Органа, както и че Органът е подписал преки споразумения с училищата с цел да заплаща таксите за обучение пряко и до установения праг,

| — | се разработва комуникационна стратегия въз основа на проучване сред най-важните заинтересовани страни в Органа с цел да се опростят някои части от уебсайта му, както и да се създаде ново съдържание с цел да се предложи достъпна информация за по-неспециализирана аудитория; освен това отбелязва, че на уебсайта е бил създаден раздел за потребителите, който съдържа лесно достъпна информация относно подаването на жалби срещу финансови институции, както и общи съвети относно личните финанси, |
| --- | --- |

—

се разработва комуникационна стратегия въз основа на проучване сред най-важните заинтересовани страни в Органа с цел да се опростят някои части от уебсайта му, както и да се създаде ново съдържание с цел да се предложи достъпна информация за по-неспециализирана аудитория; освен това отбелязва, че на уебсайта е бил създаден раздел за потребителите, който съдържа лесно достъпна информация относно подаването на жалби срещу финансови институции, както и общи съвети относно личните финанси,

| — | всички ИТ системи са били интернализирани в центъра за данни на Органа, с изключение на едно относително малък ИТ инструмент за надзорните колегии, както и че чрез приключването на процедурата по интернализация рисковете, свързани с ограничения контрол и наблюдение върху ИТ системите на Органа, са били напълно смекчени. |
| --- | --- |

—

всички ИТ системи са били интернализирани в центъра за данни на Органа, с изключение на едно относително малък ИТ инструмент за надзорните колегии, както и че чрез приключването на процедурата по интернализация рисковете, свързани с ограничения контрол и наблюдение върху ИТ системите на Органа, са били напълно смекчени.

Бюджет и финансово управление

| 3. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че общото равнище на бюджетните кредити на Органа, за които са поети задължения, е 90 % (89 % през 2012 г.); отбелязва, че тези бюджетни кредити, за които са поети задължения, варират между 87 % за дял I (разходи за персонала), 98 % за дял II (административни разходи) и 92 % за дял III (оперативни разходи). |
| --- | --- |

3.

| 4. | Посочва, че решението на Съда на Европейския съюз срещу индексирането на заплатите на служителите за периода от 1 юли 2011 г. до 30 юни 2013 г. е оказало неблагоприятно въздействие върху размера на бюджетните кредити за поети задължения по дял I на Органа, които възлизаха на 1 800 000 EUR. |
| --- | --- |

4.

Поети задължения и преноси

| 5. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че Органът е успял да намали значително общия размер на пренесените бюджетни кредити, за които са поети задължения, от 6 547 808 EUR през 2012 г. (36 %) до 3 876 564 EUR през 2013 г. (17 %). |
| --- | --- |

5.

| 6. | Отбелязва със загриженост, че размерът на пренесените бюджетни кредити за дял II (1 974 511 EUR, или 35 %) и дял III (1 651 203 EUR, или 36 %) е относително висок, което е резултат преди всичко от планираната доставка на инфраструктура и услуги за ИТ, за което са били сключени договори според предвиденото през декември 2013 г., а съответните услуги са били получени през 2014 г. |
| --- | --- |

6.

Трансфери

| 7. | Отбелязва, че според годишния отчет за дейността на Органа, както и според доклада на Сметната палата, равнището и естеството на трансферите през 2013 г. са останали в границите на финансовите правила на Органа. |
| --- | --- |

7.

Процедури за възлагане на обществени поръчки и набиране на персонал

| 8. | Отбелязва, че в доклада на Сметната палата не са направени никакви коментари по отношение на процедурите на Органа за възлагане на обществени поръчки. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Установява въз основа на информация от Органа, че по отношение на препоръките на Сметната палата и органа по освобождаване от отговорност са били предприети корективни мерки по всички неприключени процедури за набиране на персонал през 2012 г. и че те са били систематично прилагани при всички по-нататъшни процедури за набиране на персонал. |
| --- | --- |

9.

Предотвратяване и управление на конфликтите на интереси и прозрачност

| 10. | Отбелязва въз основа на информация от Органа, че освен насоките за етично поведение, които са в сила и които се прилагат за целия му персонал, Органът също така е стартирал разработването на допълнителни политики във връзка с независимостта и процесите на вземане на решения относно декларациите за интереси. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Установява въз основа на информация от Органа, че неговата политика относно конфликтите на интереси за персонала и другите страни по договори, както и за лицата, които не са част от персонала, е била приета и приложена; отбелязва въз основа на информация от Органа, че автобиографиите и декларациите за интереси на членовете на Управителния съвет и Съвета на надзорниците, както и декларациите за интереси на председателя, изпълнителния директор и всички членове на висшето ръководство са публикувани на уебсайта на Органа; отбелязва, че декларациите за интереси са публикувани на уебсайта на Органа. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Приветства приемането на политиката относно независимостта и процесите на вземане на решения от Съвета на надзорниците на Органа на 3 февруари 2015 г. и призовава за постигане на стабилни резултати след своевременното прилагане на тази политика. |
| --- | --- |

12.

Вътрешен контрол

| 13. | Отбелязва, че Управителният съвет на Органа е съставен от шестима членове, избрани от и измежду членовете на Съвета на надзорниците; освен това отбелязва, че членовете на Управителния съвет са избрани на заседанието на Съвета на надзорниците от 1 юли 2013 г. съгласно преразгледания процедурен правилник на Съвета на надзорниците. |
| --- | --- |

13.

Вътрешен одит

| 14. | Установява въз основа на информация от Органа, че в началото на 2013 г. Службата за вътрешен одит на Комисията е извършила ограничен преглед на прилагането на стандартите за вътрешен контрол; отбелязва със загриженост, че при анализа на риска Службата за вътрешен одит е установила определени процедури с висок присъщ риск, които не биха могли да бъдат считани за подлежащи на одит в рамките на одитния план, тъй като контролът е оценен като липсващ или недостатъчен. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Посочва, че в доклада на Службата за вътрешен одит са отправени 14 препоръки, две от които са оценени като „много важни“; отбелязва, че Органът е въвел план за действие с цел справяне с областите, за които Службата за вътрешен одит е отправила препоръки за подобрение; освен това отбелязва, че предприетите от Органа корективни действия за справяне с тези области на висок риск ще бъдат проследени от Службата за вътрешен одит при извършването на следващата задълбочена оценка на риска. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Отбелязва, че през 2013 г. Службата за вътрешен одит е направила документна проверка за проследяване на изпълнението на предишните си препоръки; отбелязва, че според Службата за вътрешен одит към 31 декември 2013 г. няма неизпълнени критични препоръки; отбелязва, че според сведенията една от двете препоръки, които са оценени като „много важни“ от Службата за вътрешен одит, е изпълнена и очаква последващи действия, а изпълнението на другата е забавено по отношение на първоначалния план за действие. |
| --- | --- |

16.

| 17. | Отбелязва, че през 2014 г. Службата за вътрешен одит е извършила втори ограничен преглед на управлението на проектите на Органа в областта на информационните технологии и е отправила две препоръки, които са оценени като „много важни“, и две, които са оценени като „важни“; установява въз основа на информация от Органа, че той е изготвил подробен план за действие с междинни етапи с оглед на изпълнението на тези препоръки, чиято осъществимост е приета и потвърдена от Службата за вътрешен одит. |
| --- | --- |

17.

Резултати от дейността

| 18. | Отбелязва, че Органът си сътрудничи тясно с Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване и с Европейския орган за ценни книжа и пазари по всички спомагателни функции с цел намаляване на административните разходи при възможност, създаване на взаимодействия и обмен на най-добри практики; очаква Органът да продължи да полага усилия за засилване на сътрудничеството с други децентрализирани агенции. |
| --- | --- |

18.

Други коментари

| 19. | Припомня, че Европейският парламент беше основен двигател на усилията за изграждане на нова и всеобхватна Европейска система за финансов надзор (ЕСФН) след финансовата криза и на създаването през 2011 г. на Органа, като част от тази система. |
| --- | --- |

19.

| 20. | Отбелязва констатацията на Комисията в неотдавнашния ѝ доклад относно работата на европейските надзорни органи (ЕНО) и ЕСФН, че независимо от трудните обстоятелства ЕНО бързо са изградили добре функциониращи организации, които като цяло са изпълнявали добре широкия си спектър от дейности, като са се справяли с растящия брой искания с ограничени човешки ресурси. |
| --- | --- |

20.

| 21. | Подчертава, че ролята на Органа в подкрепа на общ надзорен режим за целия единен пазар е от съществено значение за осигуряването на по-добре интегриран, по-ефективен и по-сигурен банков сектор в Съюза, като по този начин допринася за икономическото възстановяване и създаването на работни места и растеж в Европа и за предотвратяването на бъдещи кризи във финансовия сектор; призовава за координиране на функцията по упражняване на банков надзор на Органа с Европейската централна банка, за да се избегне препокриването и натрупването на излишен капацитет. |
| --- | --- |

21.

| 22. | Приема за сведение Специален доклад No 5/2014 на Сметната палата и посочените в него пропуски във функционирането на новия режим по отношение на трансграничния банков надзор, оценката на устойчивостта на европейските банки и насърчаването на защитата на потребителите; настоятелно призовава Органа да предприеме — по отношение на онези части от препоръките на Сметната палата, които не се отнасят изрично до Комисията или до Парламента и до Съвета — необходимите мерки за преодоляване на тези пропуски. |
| --- | --- |

22.

| 23. | Отбелязва заключението на Сметната палата в нейния специален доклад No 5/2014, че като цяло в началната си фаза Органът не е разполагал с достатъчно ресурси, за да може да изпълни мандата си; потвърждава, че ЕСФН все още е в процес на изграждане, и подчертава, че задачите, които вече са възложени на Органа, както и бъдещите му задачи, предвидени в подготвяното законодателство, изискват подходящ брой на персонала и размер на бюджета, което да позволи упражняването на висококачествен надзор; подчертава, че необходимостта от съчетаване на допълнителни задачи с допълнителни ресурси следва винаги да бъде внимателно отчитана; подчертава обаче, че всяко потенциално увеличение на средствата следва да бъде предшествано и/или допълвано от подходящи усилия за рационализиране, когато това е възможно; подчертава координиращата роля на Органа и необходимостта от тясно сътрудничество с националните надзорни органи за изпълнението на неговия мандат. |
| --- | --- |

23.

| 24. | Подчертава, че предвид ограничените ресурси, с които разполага, Органът трябва да се придържа към задачите, възложени му от Парламента и от Съвета; подчертава, че Органът следва да изпълнява тези задачи напълно, но не трябва да се стреми да надхвърля своя мандат, и че трябва да остане независим; изтъква факта, че Органът следва да провери необходимостта от изготвяне на насоки и препоръки. |
| --- | --- |

24.

| 25. | Изтъква, че Органът следва да използва изцяло пълномощията в областта на защитата на потребителите, които са му предоставени съгласно неговия мандат; подчертава, че в тази област Органът следва да координира дейността си по-тясно с другите ЕНО чрез съвместния комитет. |
| --- | --- |

25.

| 26. | Заключава, че системата на смесено финансиране на Органа не е гъвкава, създава административна тежест и представлява потенциална заплаха за неговата независимост; призовава следователно Комисията, ако в зависимост от оценката си намери това за подходящо, до 2017 г. да предложи система за финансиране за Органа, която се основава изцяло на въвеждането на такси за участниците на пазара или се основава на съчетаване на такси от участниците на пазара с основно финансиране от отделен бюджетен ред от общия бюджет на Съюза. |
| --- | --- |

26.

| 27. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 29 април 2015 г. (1) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

27.

---

(1)  Приети текстове от тази дата, P8_TA(2015)0130 (вж. страница 431 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/210 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/210

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1648 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно приключването на сметките на Европейския банков орган за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския банков орган за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския банков орган за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския банков орган за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Органа (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския банков орган за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Органа (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Органа във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Органа във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1093/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски банков орган), за изменение на Решение No 716/2009/ЕО и за отмяна на Решение 2009/78/ЕО на Комисията (5), и по-специално член 64 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1093/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски банков орган), за изменение на Решение No 716/2009/ЕО и за отмяна на Решение 2009/78/ЕО на Комисията (5), и по-специално член 64 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A8-0072/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A8-0072/2015),

1.

Констатира, че окончателните годишни отчети на Европейския банков орган са приложени към доклада на Сметната палата.

2.

Одобрява приключването на сметките на Европейския банков орган за финансовата 2013 година.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейския банков орган, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 112.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 331, 15.12.2010 г., стр. 12.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/212 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/212

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1649 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Центъра (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Центъра (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Центъра във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Центъра във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 851/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. за създаване на Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията (5), и по-специално член 23 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 851/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. за създаване на Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията (5), и по-специално член 23 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0069/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0069/2015),

1.

Освобождава от отговорност директора на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 123.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 142, 30.4.2004 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/214 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/214

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за профилактика и контрол на заболяванията за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0069/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0069/2015),

| A. | като има предвид, че според финансовите отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията („Центъра“) неговият окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 58 315 000 EUR, което представлява увеличение от 0,2 % спрямо 2012 г.; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че според финансовите отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията („Центъра“) неговият окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 58 315 000 EUR, което представлява увеличение от 0,2 % спрямо 2012 г.;

| Б. | като има предвид, че общата вноска на Съюза в бюджета на Центъра за 2013 г. възлиза на 56 727 000 EUR, без промяна спрямо 2012 г., което представлява 0,039 % от общия бюджет на Съюза; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че общата вноска на Съюза в бюджета на Центъра за 2013 г. възлиза на 56 727 000 EUR, без промяна спрямо 2012 г., което представлява 0,039 % от общия бюджет на Съюза;

| В. | като има предвид, че в своя доклад за годишните отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“) Сметната палата заявява, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Центъра са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в своя доклад за годишните отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“) Сметната палата заявява, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Центъра са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни,

Последващи действия във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2012 година

| 1. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че два от трите коментара в доклада за освобождаване от отговорност за 2012 г. са отбелязани с „не е приложимо“, а един с „текущ“; отбелязва, че коментарите са във връзка с предварителни проверки, които не са били подкрепени с достатъчно документи, удостоверяващи допустимостта и точността на заявените от -бенефициерите разходи; отбелязва със загриженост, че Центърът е приел стратегия за последваща проверка с десет месеца закъснение; очаква Центърът да информира органа по освобождаване от отговорност, когато въпросът бъде решен. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Установява въз основа на информация от Центъра, че:






  a) | преразгледаната версия на цялостната политика за независимост на Центъра, която трябваше да бъде приета от Управителния съвет на Центъра през 2014 г., е разделена на две части — политика, приложима към външните експерти и политика, приложима към служителите на Центъра; отбелязва, че тези политики ще бъдат готови за приемане от Управителния съвет през 2015 г.; призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност за приемането на тези политики; |
| --- | --- | --- |

2.

a)

преразгледаната версия на цялостната политика за независимост на Центъра, която трябваше да бъде приета от Управителния съвет на Центъра през 2014 г., е разделена на две части — политика, приложима към външните експерти и политика, приложима към служителите на Центъра; отбелязва, че тези политики ще бъдат готови за приемане от Управителния съвет през 2015 г.; призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност за приемането на тези политики;

| б) | автобиографиите и декларациите за интереси на членовете на Управителния съвет, на Консултативния съвет и на висшето ръководство са публикувани на уебсайта на Центъра; |
| --- | --- |

б)

автобиографиите и декларациите за интереси на членовете на Управителния съвет, на Консултативния съвет и на висшето ръководство са публикувани на уебсайта на Центъра;

| в) | информацията относно въздействието на неговата дейност върху гражданите на Съюза е предоставена на уебсайта на Центъра посредством публикуването на няколко вида документи, включително съобщения за пресата, бюлетини, резултати от научни изследвания и специфични доклади. |
| --- | --- |

в)

информацията относно въздействието на неговата дейност върху гражданите на Съюза е предоставена на уебсайта на Центъра посредством публикуването на няколко вида документи, включително съобщения за пресата, бюлетини, резултати от научни изследвания и специфични доклади.

Коментари относно законосъобразността и редовността на операциите

| 3. | Отбелязва със загриженост въз основа на доклада на Сметната палата, че въпреки че Центърът е подобрил своето управление на процедурите за възлагане на обществени поръчки, при една процедура, стартирана през 2013 г., съществува несъответствие в информацията от обявлението за поръчката и от тръжните условия, което може да е повлияло на процеса на конкуренция и на резултатите от процедурата; потвърждава, че след одита от Сметната палата Центърът е предприел незабавни коригиращи действия и рамковият договор е бил прекратен. |
| --- | --- |

3.

Бюджет и финансово управление

| 4. | Отбелязва, че усилията за контрол на бюджета през финансовата 2013 година са довели до сравнително ниско равнище на изпълнение на бюджета от 92,96 % и че процентът на изпълнение за бюджетните кредити за плащания е 74,14 %; отбелязва със загриженост, че анулиране на бюджетни кредити има за всички дялове на бюджета и посочва, че процентът на изпълнение за бюджетните кредити за плащания е намалял с 2,12 % в сравнение с предходната година. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Отбелязва, че според Центъра, той е заделил средства от бюджета за 2013 г., за да изпълни задълженията си към служителите във връзка с коригирането на възнагражденията със задна дата; потвърждава, че Съдът на Европейския съюз излезе със своето решение през последното тримесечие на годината и Центърът не бил в състояние да усвои тези средства за други цели. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Отбелязва, че през 2013 г. Центърът има положителен бюджетен резултат, който, добавен към отрицателните резултати от предходни години води до цялостен положителен баланс на финансовия резултат; отбелязва, че в резултат на това 2 012 975 EUR трябва да бъдат върнати на Комисията през 2014 г. по отношение на бюджета за 2013 г. |
| --- | --- |

6.

Поети задължения и преноси

| 7. | Отбелязва със загриженост, че равнището на пренесените към 2014 г. бюджетни кредити, за които са поети задължения, възлизащи на 1 714 484 EUR (26 %) за дял II (административни разходи) и 7 907 139 EUR (44 %) за дял III (оперативни разходи) е сравнително високо; потвърждава, че за дял II пренесените бюджетни кредити за поети задължения са свързани предимно с доставки на компютърно оборудване и софтуер и текущата външна оценка на Центъра; приема за сведение, че по отношение на дял III пренесените бюджетни кредити за поети задължения са свързани предимно с многогодишни проекти и ИТ елементи, за които са извършени дейности и плащания в зависимост от оперативните нужди. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Съжалява, че Сметната палата е установила слабости по отношение на планирането и изпълнението на бюджета за оперативни заседания, предимно поради завишени разчети за участие и разходи за хотели и полети; изразява загриженост във връзка с това, че за съответния бюджетен ред са анулирани 29 % от бюджетните кредити за 2013 г. и 59 % от пренесените бюджетни кредити от 2012 г., в допълнение към 38 % от бюджетните кредити за поети задължения за 2013 г. за оперативни заседания, пренесени за 2014 г.; призовава Центъра да спазва принципа на ежегодност на бюджета и да подобри финансовото си управление в това отношение. |
| --- | --- |

8.

Процедури за възлагане на обществени поръчки и набиране на персонал

| 9. | Отбелязва, че за 2013 г. нито извадката от операции, нито други одитни констатации са довели до коментари относно процедурите за възлагане на обществени поръчки на Центъра в доклада на Сметната палата. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Приема за сведение инициативата на Центъра за подобряване на управлението на обществените поръчки чрез създаване на отдел за обществени поръчки и отдел за правни услуги и преструктуриране на дейността в областта на обществените поръчки и финансите. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Отбелязва, че в доклада на Сметната палата не са направени никакви коментари по отношение на процедурите на Центъра за набиране на персонал. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Отбелязва, че към края на 2013 г. 190 от 198-те налични длъжности, предвидени в щатното разписание, са били заети; отбелязва по-високия процент заети длъжности в сравнение с 2012 г. |
| --- | --- |

12.

Вътрешен контрол

| 13. | Приема за сведение въз основа на информация от Центъра, че изпълнението на плана за 2012 г. за последващи проверки на отпуснатата безвъзмездна финансова помощ е било забавено и слято с плана за последващи проверки на отпуснатата безвъзмездна финансова помощ за 2013 г.; констатира, че планът за последващи проверки на отпуснатата безвъзмездна финансова помощ за 2013 г. се изпълнява с помощта на външно одиторско дружество, наето съгласно рамковия договор на Комисията за предоставяне на услуги за техническа подкрепа в областта на одита и контрола; призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност за резултатите от избраните одити, които се изпълняват в рамките на плана за 2013 г. |
| --- | --- |

13.

Вътрешен одит

| 14. | Отбелязва, че през 2013 г. Службата за вътрешен одит (СВО) на Комисията е направила пълна оценка на риска, която доведе до изработването на стратегически план за вътрешен одит на СВО за Центъра, в който се предлага списък от теми за одит през 2014—2016 г.; констатира, че СВО не е изпълнявала други задачи, свързани с одита. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Отбелязва, че СВО е направила документна проверка на изпълнението на предишните си препоръки; потвърждава, че към 31 декември 2013 г. Центърът няма неизпълнени нито много важни, нито критични препоръки. |
| --- | --- |

15.

| 16. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 29 април 2015 г. (1) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

16.

---

(1)  Приети текстове от тази дата, P8_TA(2015)0130 (вж. страница 431 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/217 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/217

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1650 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно приключването на сметките на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Центъра (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Центъра (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Центъра във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Центъра във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 851/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. за създаване на Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията (5), и по-специално член 23 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 851/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. за създаване на Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията (5), и по-специално член 23 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 година относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 година относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0069/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0069/2015),

1.

Констатира, че окончателните годишни отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията са приложени към доклада на Сметната палата.

2.

Одобрява приключването на сметките на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2013 година.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 123.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 142, 30.4.2004 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/219 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/219

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1651 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH), за създаване на Европейска агенция по химикали, за изменение на Директива 1999/45/ЕО, за отмяна на Регламент (ЕИО) No 793/93 на Съвета и Регламент (ЕО) No 1488/94 на Комисията, както и на Директива 76/769/ЕИО на Съвета и директиви 91/155/ЕИО, 93/67/ЕИО, 93/105/ЕО и 2000/21/ЕО на Комисията (5), и по-специално член 97 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH), за създаване на Европейска агенция по химикали, за изменение на Директива 1999/45/ЕО, за отмяна на Регламент (ЕИО) No 793/93 на Съвета и Регламент (ЕО) No 1488/94 на Комисията, както и на Директива 76/769/ЕИО на Съвета и директиви 91/155/ЕИО, 93/67/ЕИО, 93/105/ЕО и 2000/21/ЕО на Комисията (5), и по-специално член 97 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0073/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0073/2015),

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция по химикалите във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция по химикалите, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 132.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 396, 30.12.2006 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/221 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/221

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0073/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0073/2015),

| A. | като има предвид, че според финансовите отчети на Европейската агенция по химикалите („Агенцията“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 107 270 800 EUR; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че според финансовите отчети на Европейската агенция по химикалите („Агенцията“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 107 270 800 EUR;

| Б. | като има предвид, че Агенцията е получила от Комисията и Инструмента за предприсъединителна помощ субсидии на Съюза в размер на 7 632 000 EUR, предварително финансиране в размер на 103 524 EUR, както и други вноски и финансиране от Комисията в размер на 920 900 EUR; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Агенцията е получила от Комисията и Инструмента за предприсъединителна помощ субсидии на Съюза в размер на 7 632 000 EUR, предварително финансиране в размер на 103 524 EUR, както и други вноски и финансиране от Комисията в размер на 920 900 EUR;

| В. | като има предвид, че в своя доклад за годишните отчети на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“) Сметната палата („Палатата“) заяви, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в своя доклад за годишните отчети на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“) Сметната палата („Палатата“) заяви, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни,

1.

Отбелязва, че от 2012 г. на Агенцията е възложена задачата да управлява и прилага техническите, научните и административните аспекти на Регламент (ЕС) No 528/2012 на Европейския парламент и на Съвета (Регламента за биоцидите) (1), както и подобни задачи, свързани с износа и вноса на опасни химикали в съответствие с Регламент (ЕС) No 649/2012 на Европейския парламент и на Съвета (Регламента за предварително обоснованото съгласие) (2).

Последващи действия във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2012 година

Последващи действия във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2012 година

| 2. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че по отношение на два коментара, направени в доклада ѝ за 2011 г. и маркирани като „текущи“ в доклада ѝ за 2012 г., е предприето едно корективно действие, като в доклада на Сметната палата единият коментар е маркиран като „завършен“, а за другия е отбелязано „не е приложимо“; освен това посочва, че по отношение на двата коментара, направени в доклада на Сметната палата за 2012 г., е предприето едно корективно действие и единият коментар е маркиран като „завършен“, а за другия е отбелязано „не е приложимо“. |
| --- | --- |

2.

Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че по отношение на два коментара, направени в доклада ѝ за 2011 г. и маркирани като „текущи“ в доклада ѝ за 2012 г., е предприето едно корективно действие, като в доклада на Сметната палата единият коментар е маркиран като „завършен“, а за другия е отбелязано „не е приложимо“; освен това посочва, че по отношение на двата коментара, направени в доклада на Сметната палата за 2012 г., е предприето едно корективно действие и единият коментар е маркиран като „завършен“, а за другия е отбелязано „не е приложимо“.

| 3. | Установява въз основа на информация от Агенцията, че:






  a) | през 2013 г. е разработена и внедрена официална политика за управление на дълготрайните материални активи; отбелязва, че Сметната палата счита свързаната с този въпрос препоръка в доклада си за изпълнена; |
| --- | --- | --- |

3.

Установява въз основа на информация от Агенцията, че:

a)

през 2013 г. е разработена и внедрена официална политика за управление на дълготрайните материални активи; отбелязва, че Сметната палата счита свързаната с този въпрос препоръка в доклада си за изпълнена;

| б) | Агенцията е публикувала автобиографиите и декларациите за интереси на всички членове на управителния съвет на своята интернет страница; |
| --- | --- |

б)

Агенцията е публикувала автобиографиите и декларациите за интереси на всички членове на управителния съвет на своята интернет страница;

| в) | информация относно ефекта от дейностите на Агенцията за гражданите на Съюза е предоставена на интернет страницата на Агенцията чрез множество инструменти и чрез публикуване на някои стратегически документи, като например общи доклади или доклади за оценка. |
| --- | --- |

в)

информация относно ефекта от дейностите на Агенцията за гражданите на Съюза е предоставена на интернет страницата на Агенцията чрез множество инструменти и чрез публикуване на някои стратегически документи, като например общи доклади или доклади за оценка.

Бюджет и финансово управление

Бюджет и финансово управление

| 4. | Отбелязва, че по отношение на Регламента за биоцидите разходите на Агенцията във връзка с биоцидните продукти се финансират частично чрез такси, плащани от промишлеността, и частично — чрез субсидия от Съюза, както се посочва в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002; отбелязва, че през 2013 г. по-голямата част от разходите в бюджета на Агенцията са финансирани чрез субсидия от Съюза, тъй като Агенцията започна фактурирането на регистрираните субекти в съответствие с Регламента за биоцидите от 1 септември 2013 г. |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че по отношение на Регламента за биоцидите разходите на Агенцията във връзка с биоцидните продукти се финансират частично чрез такси, плащани от промишлеността, и частично — чрез субсидия от Съюза, както се посочва в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002; отбелязва, че през 2013 г. по-голямата част от разходите в бюджета на Агенцията са финансирани чрез субсидия от Съюза, тъй като Агенцията започна фактурирането на регистрираните субекти в съответствие с Регламента за биоцидите от 1 септември 2013 г.

| 5. | Отбелязва освен това, че Агенцията е била подкрепена със сума от 920 900 EUR от Комисията като компенсация за нереализиран приход и че на 30 декември 2013 г. е получена извънредна еднократна доброволна вноска от 177 057 EUR от Норвегия (предназначена за развитието на услуги на Агенцията, свързани с биоцидните продукти). |
| --- | --- |

5.

Отбелязва освен това, че Агенцията е била подкрепена със сума от 920 900 EUR от Комисията като компенсация за нереализиран приход и че на 30 декември 2013 г. е получена извънредна еднократна доброволна вноска от 177 057 EUR от Норвегия (предназначена за развитието на услуги на Агенцията, свързани с биоцидните продукти).

| 6. | Отбелязва, че в съответствие с Регламент (ЕО) No 1907/2006 (Регламента REACH), Агенцията се финансира чрез такси, плащани от промишлеността за регистрирането на химически вещества, и евентуално чрез балансираща субсидия от Съюза в съответствие с посоченото в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002; отбелязва освен това, че за трета поредна година през 2013 г. Агенцията се финансира напълно от приходите си от такси за регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали, както и за операциите по класифициране, етикетиране и опаковане. |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че в съответствие с Регламент (ЕО) No 1907/2006 (Регламента REACH), Агенцията се финансира чрез такси, плащани от промишлеността за регистрирането на химически вещества, и евентуално чрез балансираща субсидия от Съюза в съответствие с посоченото в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002; отбелязва освен това, че за трета поредна година през 2013 г. Агенцията се финансира напълно от приходите си от такси за регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали, както и за операциите по класифициране, етикетиране и опаковане.

| 7. | Отбелязва, че в съответствие с Регламента за предварително обоснованото съгласие разходите на Агенцията през 2013 г. са били финансирани чрез субсидия от общия бюджет на Съюза. |
| --- | --- |

7.

Отбелязва, че в съответствие с Регламента за предварително обоснованото съгласие разходите на Агенцията през 2013 г. са били финансирани чрез субсидия от общия бюджет на Съюза.

| 8. | Обръща внимание на факта, че бюджетните приходи от такси възлизат на 86 113 139 EUR, изразени в получени парични средства; подчертава, че за изпълнението на дейностите по Регламента за биоцидите и Регламента за предварително обоснованото съгласие е предоставена сума в размер на 7 632 000 EUR от общия бюджет на Съюза; посочва, че тази сума представлява 0,005 % от общия бюджет на Съюза. |
| --- | --- |

8.

Обръща внимание на факта, че бюджетните приходи от такси възлизат на 86 113 139 EUR, изразени в получени парични средства; подчертава, че за изпълнението на дейностите по Регламента за биоцидите и Регламента за предварително обоснованото съгласие е предоставена сума в размер на 7 632 000 EUR от общия бюджет на Съюза; посочва, че тази сума представлява 0,005 % от общия бюджет на Съюза.

| 9. | Отбелязва, че в резултат на усилията за контрол на бюджета през финансовата 2013 година степента на изпълнение на бюджета е 98,64 % и че степента на изпълнение за бюджетните кредити за плащания е 86,18 %; отбелязва, че процентът на изпълнение за бюджетните кредити за плащания се е увеличил с 3,28 % в сравнение с предходната година; освен това отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че счита степента на изпълнение на бюджета по дял I и дял II за задоволителна. |
| --- | --- |

9.

Отбелязва, че в резултат на усилията за контрол на бюджета през финансовата 2013 година степента на изпълнение на бюджета е 98,64 % и че степента на изпълнение за бюджетните кредити за плащания е 86,18 %; отбелязва, че процентът на изпълнение за бюджетните кредити за плащания се е увеличил с 3,28 % в сравнение с предходната година; освен това отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че счита степента на изпълнение на бюджета по дял I и дял II за задоволителна.

Поети задължения и преноси

Поети задължения и преноси

| 10. | Отбелязва със загриженост, че равнището на пренесените бюджетни кредити за поети задължения за 2014 г. остава високо — 46 % за дялове III, IV и V (оперативни разходи); все пак установява от доклада на Сметната палата, че тези преноси са главно в резултат на многогодишния характер на планираните проекти за разработване на информационни системи, разходи за услуги за писмен превод, които са заявени, но не са получени до края на годината, както и процедури за оценка на вещества, за които нормативно определеният срок е февруари 2014 г.; призовава Агенцията да продължава да следи за нивото на пренасяните бюджетни кредити по оперативните дялове. |
| --- | --- |

10.

Отбелязва със загриженост, че равнището на пренесените бюджетни кредити за поети задължения за 2014 г. остава високо — 46 % за дялове III, IV и V (оперативни разходи); все пак установява от доклада на Сметната палата, че тези преноси са главно в резултат на многогодишния характер на планираните проекти за разработване на информационни системи, разходи за услуги за писмен превод, които са заявени, но не са получени до края на годината, както и процедури за оценка на вещества, за които нормативно определеният срок е февруари 2014 г.; призовава Агенцията да продължава да следи за нивото на пренасяните бюджетни кредити по оперативните дялове.

Процедури за възлагане на обществени поръчки и набиране на персонал

Процедури за възлагане на обществени поръчки и набиране на персонал

| 11. | Отбелязва, че за 2013 г. нито извадката от операции, нито други одитни констатации са довели до забележки относно процедурите за възлагане на обществени поръчки на Агенцията в доклада на Сметната палата; отбелязва също така, че в доклада на Сметната палата не са направени никакви коментари по отношение на процедурите на Агенцията за набиране на персонал. |
| --- | --- |

11.

Отбелязва, че за 2013 г. нито извадката от операции, нито други одитни констатации са довели до забележки относно процедурите за възлагане на обществени поръчки на Агенцията в доклада на Сметната палата; отбелязва също така, че в доклада на Сметната палата не са направени никакви коментари по отношение на процедурите на Агенцията за набиране на персонал.

| 12. | Посочва, че свързаните с персонала разходи са се увеличили с 11 % между 2012 и 2013 г.; посочва също така, че 468 от 503-те бройки в щатното разписание са били заети и че към края на 2013 г. в Агенцията са работили 95 договорно наети лица и командировани национални експерти. |
| --- | --- |

12.

Посочва, че свързаните с персонала разходи са се увеличили с 11 % между 2012 и 2013 г.; посочва също така, че 468 от 503-те бройки в щатното разписание са били заети и че към края на 2013 г. в Агенцията са работили 95 договорно наети лица и командировани национални експерти.

Предотвратяване и управление на конфликтите на интереси и прозрачност

Предотвратяване и управление на конфликтите на интереси и прозрачност

| 13. | Отбелязва, че Агенцията е последвала препоръките в специалния доклад на Сметната палата No 15/2012 относно управлението на конфликти на интереси в избрани агенции на ЕС и очаква от Агенцията да ги прилага стриктно. |
| --- | --- |

13.

Отбелязва, че Агенцията е последвала препоръките в специалния доклад на Сметната палата No 15/2012 относно управлението на конфликти на интереси в избрани агенции на ЕС и очаква от Агенцията да ги прилага стриктно.

| 14. | Отбелязва със загриженост, че Агенцията предоставя регистрационни номера — предварително условие за продължаване на производствения процес или пускане на пазара на химично вещество — след лесна автоматична проверка за пълнота на досието; отбелязва обаче, че тя не отнема регистрационни номера, дори при откриването на явно и продължително неизпълнение на изискванията по регистрационните досиета. |
| --- | --- |

14.

Отбелязва със загриженост, че Агенцията предоставя регистрационни номера — предварително условие за продължаване на производствения процес или пускане на пазара на химично вещество — след лесна автоматична проверка за пълнота на досието; отбелязва обаче, че тя не отнема регистрационни номера, дори при откриването на явно и продължително неизпълнение на изискванията по регистрационните досиета.

| 15. | Отбелязва със загриженост големия брой регистрационни досиета, характеризиращи се с несъответствия, както и факта, че Агенцията се въздържа от посочване и порицаване на дружествата, нарушаващи изискванията. |
| --- | --- |

15.

Отбелязва със загриженост големия брой регистрационни досиета, характеризиращи се с несъответствия, както и факта, че Агенцията се въздържа от посочване и порицаване на дружествата, нарушаващи изискванията.

| 16. | Потвърждава факта, че Агенцията има прозрачни декларации за интереси и приканва Агенцията да прави редовен преглед на вътрешните си процедури и да продължи да подобрява политиките си, за да гарантира независимост и прозрачност във всички области на своята дейност, като включва както вътрешния, така и външния персонал. |
| --- | --- |

16.

Потвърждава факта, че Агенцията има прозрачни декларации за интереси и приканва Агенцията да прави редовен преглед на вътрешните си процедури и да продължи да подобрява политиките си, за да гарантира независимост и прозрачност във всички области на своята дейност, като включва както вътрешния, така и външния персонал.

| 17. | Отбелязва платформата на Агенцията за дискусии с неправителствени организации като полезен форум за обсъждане на актуални въпроси от интерес за гражданското общество. |
| --- | --- |

17.

Отбелязва платформата на Агенцията за дискусии с неправителствени организации като полезен форум за обсъждане на актуални въпроси от интерес за гражданското общество.

Прилагане на Регламента относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали

Прилагане на Регламента относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали

| 18. | Отбелязва назначаването на пратеник за малките и средните предприятия (МСП), който да защитава интересите на по-малките предприятия във външен и вътрешен план в рамките на Агенцията; освен това отбелязва, че приоритет на Агенцията е осигуряването на активна подкрепа, за да могат МСП да изпълнят изискванията, без това да представлява непропорционална тежест за тях. |
| --- | --- |

18.

Отбелязва назначаването на пратеник за малките и средните предприятия (МСП), който да защитава интересите на по-малките предприятия във външен и вътрешен план в рамките на Агенцията; освен това отбелязва, че приоритет на Агенцията е осигуряването на активна подкрепа, за да могат МСП да изпълнят изискванията, без това да представлява непропорционална тежест за тях.

| 19. | Отбелязва предприетите действия с цел подобряване на комуникацията между Агенцията и нейните бенефициери; в тази връзка отбелязва разработването на информационни инструменти, като например често задавани въпроси или технически указания, и публикуването на пътна карта преди крайния срок за регистрация, както и осигуряването на подкрепа за националните бюра за помощ; счита, че Агенцията следва да достигне до повече потребители надолу по веригата. |
| --- | --- |

19.

Отбелязва предприетите действия с цел подобряване на комуникацията между Агенцията и нейните бенефициери; в тази връзка отбелязва разработването на информационни инструменти, като например често задавани въпроси или технически указания, и публикуването на пътна карта преди крайния срок за регистрация, както и осигуряването на подкрепа за националните бюра за помощ; счита, че Агенцията следва да достигне до повече потребители надолу по веригата.

| 20. | Отбелязва със загриженост начина, по който Агенцията прилага процеса за даване на разрешение като част от Регламента относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали, като се акцентира по-скоро върху осигуряването на помощ за дружествата във връзка с получаването на разрешение за използването на вещества, пораждащи много сериозно безпокойство, отколкото върху помагането на дружествата в същата степен с оглед стимулиране на иновациите и замяна на най-опасните химични вещества с по-безопасни алтернативи. |
| --- | --- |

20.

Отбелязва със загриженост начина, по който Агенцията прилага процеса за даване на разрешение като част от Регламента относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали, като се акцентира по-скоро върху осигуряването на помощ за дружествата във връзка с получаването на разрешение за използването на вещества, пораждащи много сериозно безпокойство, отколкото върху помагането на дружествата в същата степен с оглед стимулиране на иновациите и замяна на най-опасните химични вещества с по-безопасни алтернативи.

| 21. | Отбелязва със загриженост, че Агенцията не оценява правилно исканията за поверителност във връзка с подаването на заявления за разрешение. |
| --- | --- |

21.

Отбелязва със загриженост, че Агенцията не оценява правилно исканията за поверителност във връзка с подаването на заявления за разрешение.

Вътрешен одит

Вътрешен одит

| 22. | Установява въз основа на общия доклад на Агенцията, че през 2013 г. Службата за вътрешен одит на Комисията (IAS) е извършила одит на „Управление на комисиите в Европейската агенция по химикалите“, което е довело до седем препоръки, включително една препоръка, маркирана като „много важна“. |
| --- | --- |

22.

Установява въз основа на общия доклад на Агенцията, че през 2013 г. Службата за вътрешен одит на Комисията (IAS) е извършила одит на „Управление на комисиите в Европейската агенция по химикалите“, което е довело до седем препоръки, включително една препоръка, маркирана като „много важна“.

| 23. | Отбелязва, че една много важна препоръка се отнася до преразглеждане на тълкуването на Агенцията за срока на приключване на становищата на комисията за оценка на риска във връзка с веществата, предложени за хармонизирано класифициране, етикетиране и опаковане в съответствие с Регламент (ЕО) No 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета (3). |
| --- | --- |

23.

Отбелязва, че една много важна препоръка се отнася до преразглеждане на тълкуването на Агенцията за срока на приключване на становищата на комисията за оценка на риска във връзка с веществата, предложени за хармонизирано класифициране, етикетиране и опаковане в съответствие с Регламент (ЕО) No 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета (3

| 24. | Отбелязва, че структурата за вътрешен одит на Агенцията (IAC) е извършила одити за получаване на увереност по отношение на използването на видеонаблюдение в сградите на Агенцията, както и относно секретариата на форума и управлението на документите и регистрите; отбелязва, че плановете за действие са разработени в отговор на препоръките на IAS и IAC. |
| --- | --- |

24.

Отбелязва, че структурата за вътрешен одит на Агенцията (IAC) е извършила одити за получаване на увереност по отношение на използването на видеонаблюдение в сградите на Агенцията, както и относно секретариата на форума и управлението на документите и регистрите; отбелязва, че плановете за действие са разработени в отговор на препоръките на IAS и IAC.

| 25. | Приветства извършването от Агенцията на одит с цел повишаване на ефикасността на процедурите за възлагане на обществени поръчки и управление на договори, в резултат на който са били планирани действия, които да бъдат извършени през 2014 г. |
| --- | --- |

25.

Приветства извършването от Агенцията на одит с цел повишаване на ефикасността на процедурите за възлагане на обществени поръчки и управление на договори, в резултат на който са били планирани действия, които да бъдат извършени през 2014 г.

Други коментари

Други коментари

| 26. | Отбелязва със загриженост, че изпълнителният директор на Агенцията е изразил някои резерви по отношение на своята декларация за 2013 г., тъй като правомощията на Агенцията не обхващат осъществяването на контрол или инспекции на национално равнище и поради това не може да се потвърди дали на пазара на Съюза се разпространяват единствено регистрирани или разрешени вещества, за които е заплатена такса на Агенцията. |
| --- | --- |

26.

Отбелязва със загриженост, че изпълнителният директор на Агенцията е изразил някои резерви по отношение на своята декларация за 2013 г., тъй като правомощията на Агенцията не обхващат осъществяването на контрол или инспекции на национално равнище и поради това не може да се потвърди дали на пазара на Съюза се разпространяват единствено регистрирани или разрешени вещества, за които е заплатена такса на Агенцията.

| 27. | Приветства примерните мерки, предприети от Агенцията по отношение на прилагането на икономически ефективни и екологосъобразни решения; насърчава Агенцията да продължи тази добра практика. |
| --- | --- |

27.

Приветства примерните мерки, предприети от Агенцията по отношение на прилагането на икономически ефективни и екологосъобразни решения; насърчава Агенцията да продължи тази добра практика.

| 28. | Отново отправя искане към Агенцията да изяснява в своята вътрешна и външна комуникация, че получава финансови средства, предоставени от общия бюджет на Съюза (субсидия на Съюза), а не субсидия от Комисията или субсидия от Общността. |
| --- | --- |

28.

Отново отправя искане към Агенцията да изяснява в своята вътрешна и външна комуникация, че получава финансови средства, предоставени от общия бюджет на Съюза (субсидия на Съюза), а не субсидия от Комисията или субсидия от Общността.

| 29. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 29 април 2015 г. (4) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

29.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 29 април 2015 г. (4

---

(1)  Регламент (ЕС) No 528/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 22 май 2012 г. относно предоставянето на пазара и употребата на биоциди (ОВ L 167, 27.6.2012 г., стр. 1).

1

(2)  Регламент (ЕС) No 649/2012 на Европейския парламент и на Съвета на 4 юли 2012 г. относно износа и вноса на опасни химикали (ОВ L 201, 27.7.2012 г., стр. 60).

2

(3)  Регламент (ЕО) No 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси, за изменение и за отмяна на директиви 67/548/ЕИО и 1999/45/ЕО и за изменение на Регламент (ЕО) No 1907/2006 (ОВ L 353, 31.12.2008 г., стр. 1).

3

(4)  Приети текстове от тази дата, P8_TA(2015)0130 (вж. страница 431 от настоящия брой на Официален вестник).

4

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/225 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/225

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1652 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно приключването на сметките на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH), за създаване на Европейска агенция по химикали, за изменение на Директива 1999/45/ЕО, за отмяна на Регламент (ЕИО) No 793/93 на Съвета и Регламент (ЕО) No 1488/94 на Комисията, както и на Директива 76/769/ЕИО на Съвета и директиви 91/155/ЕИО, 93/67/ЕИО, 93/105/ЕО и 2000/21/ЕО на Комисията (5), и по-специално член 97 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH), за създаване на Европейска агенция по химикали, за изменение на Директива 1999/45/ЕО, за отмяна на Регламент (ЕИО) No 793/93 на Съвета и Регламент (ЕО) No 1488/94 на Комисията, както и на Директива 76/769/ЕИО на Съвета и директиви 91/155/ЕИО, 93/67/ЕИО, 93/105/ЕО и 2000/21/ЕО на Комисията (5), и по-специално член 97 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0073/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0073/2015),

1.

Констатира, че окончателните годишни отчети на Европейската агенция по химикалите са приложени към доклада на Сметната палата.

2.

Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2013 година.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция по химикалите, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 132.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 396, 30.12.2006 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/227 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/227

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1653 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 401/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно Европейската агенция за околната среда и Европейската мрежа за информация и наблюдение на околната среда (5), и по-специално член 13 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 401/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно Европейската агенция за околната среда и Европейската мрежа за информация и наблюдение на околната среда (5), и по-специално член 13 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0083/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0083/2015),

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за околната среда във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за околната среда, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 144.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 126, 21.5.2009 г., стр. 13.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/229 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/229

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0083/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0083/2015),

| A. | като има предвид, че според финансовите отчети на Европейската агенция за околната среда („Агенцията“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 49 270 722 EUR, което представлява увеличение с 18,16 % спрямо 2012 г.; като има предвид, че увеличението е свързано предимно с оперативни разходи за стратегически действия; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че според финансовите отчети на Европейската агенция за околната среда („Агенцията“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 49 270 722 EUR, което представлява увеличение с 18,16 % спрямо 2012 г.; като има предвид, че увеличението е свързано предимно с оперативни разходи за стратегически действия;

| Б. | като има предвид, че според финансовите отчети на Агенцията вноската на Съюза в бюджета ѝ за 2013 г. възлиза на 34 886 367 EUR, което представлява намаление с 1,35 % спрямо 2012 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че според финансовите отчети на Агенцията вноската на Съюза в бюджета ѝ за 2013 г. възлиза на 34 886 367 EUR, което представлява намаление с 1,35 % спрямо 2012 г.;

| В. | като има предвид декларацията на Сметната палата в нейния доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“), че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни, |
| --- | --- |

В.

като има предвид декларацията на Сметната палата в нейния доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“), че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни,

Последващи действия във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2012 година

| 1. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че по отношение на етапа на изпълнение двата коментара от доклада на Сметната палата за 2012 г. са маркирани като „текущи“. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Установява въз основа на информация от Агенцията, че:






  — | големият размер на командировъчните разходи на изпълнителния директор на Агенцията през 2012 г. се дължи на участието в конференцията „Рио+20“ в Бразилия, както и на свързаните с това командировки в Брюксел, както и, че командировките на изпълнителния директор са намалели значително от 2012 г. насам, |
| --- | --- | --- |

2.

—

големият размер на командировъчните разходи на изпълнителния директор на Агенцията през 2012 г. се дължи на участието в конференцията „Рио+20“ в Бразилия, както и на свързаните с това командировки в Брюксел, както и, че командировките на изпълнителния директор са намалели значително от 2012 г. насам,

| — | едно от средствата за разпространяване на информация за резултатите от работата на Агенцията и преките последици за гражданите на Съюза са мултимедийните материали, публикувани на уебсайта на Агенцията. |
| --- | --- |

—

едно от средствата за разпространяване на информация за резултатите от работата на Агенцията и преките последици за гражданите на Съюза са мултимедийните материали, публикувани на уебсайта на Агенцията.

Бюджет и финансово управление

| 3. | Отбелязва, че усилията за контрол на бюджета през финансовата 2013 година са довели до равнище на изпълнение на бюджета от 98,66 % и че процентът на изпълнение за бюджетните кредити за плащания е 88,92 %. |
| --- | --- |

3.

Поети задължения и преноси

| 4. | Признава, че при годишния одит на Сметната палата не са констатирани съществени проблеми по отношение на равнището на преносите през 2013 г.; отбелязва спазването на принципа на ежегодност от Агенцията и своевременното изпълнение на нейния бюджет. |
| --- | --- |

4.

Процедури за възлагане на обществени поръчки и набиране на персонал

| 5. | Установява въз основа на информация от Агенцията, че е изготвила многогодишен план за политиката относно персонала за периода 2013—2015 г. в съответствие с насоките на Комисията, който е бил одобрен от нейния Управителен съвет; отбелязва, че през 2013 г. Агенцията е имала 209 служители, в това число длъжностни лица, срочно наети служители, договорно наети служители и командировани национални експерти, което представлява намаление с осем длъжности в сравнение с 2012 г. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Приветства факта, че Агенцията се е ангажирала редовно да преразглежда структурата на своя персонал и организационната си структура, за да гарантира, че работи и се справя с предизвикателствата възможно най-ефективно; приветства в тази връзка факта, че през 2013 г. към щатното разписание са добавени две длъжности AD, които отговарят за изпълнението на нови задачи, свързани с две важни теми: смекчаване на ефекта от изменението на климата и докладване на качеството на въздуха. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Отбелязва, че Агенцията заделя 71 % от човешките си ресурси за изпълнение на оперативни задачи и че това представлява леко увеличение в сравнение с положението през 2012 г.; насърчава Агенцията да продължи напредъка си в тази насока. |
| --- | --- |

7.

Предотвратяване и управление на конфликтите на интереси и прозрачност

| 8. | Установява въз основа на информация от Агенцията, че след оценката на степента ѝ на излагане на конфликти на интереси, картографирането на съществуващите правила и практики в Агенцията, както и оценката на прилагането на правилата, Агенцията е финализирала политика за предотвратяване и управление на конфликтите на интереси, която е била приета от нейния Управителен съвет на заседанието му през юни 2014 г. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Отбелязва, че политиката предвижда изискване, съгласно което служителите и членовете на научния комитет трябва да подпишат декларации за интереси; признава, че декларациите за интереси на членовете на научния комитет са публично достъпни; изразява дълбоко съжаление, че декларациите за интереси на членовете на Управителния съвет, изпълнителния директор и членовете на висшето ръководство не са публично достъпни; не е съгласен с решението на Управителния съвет на Агенцията, че автобиографиите и декларациите за интереси на членовете му не трябва да се публикуват на уебсайта на Агенцията; отново призовава Агенцията да коригира незабавно това положение. |
| --- | --- |

9.

Вътрешен контрол

| 10. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че Агенцията е отпуснала средства по пет основни програми за безвъзмездна финансова помощ за консорциуми, съставени от органи и институции за опазване на околната среда от Европа, организации на ООН и национални организации за опазване на околната среда; отбелязва, че общите разходи, свързани с отпускането на безвъзмездни средства през 2013 г., възлизат на 13 900 000 EUR, което представлява 31 % от общите оперативни разходи; признава, че вследствие на коментара на Сметната палата от 2014 г. Агенцията е предприела по-интензивни проверки на допустимостта и точността на разходите за персонал, заявени по програмите за отпускане на безвъзмездна финансова помощ, тъй като те представляват основната част от общите разходи. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Отбелязва, че предварителните проверки на Агенцията се състоят от анализ по документи на заявленията за възстановяване на разходи, докато същевременно рядко се извършват проверки на място на ниво бенефициери; отбелязва със загриженост, че съществуващите механизми за контрол предоставят само ограничена увереност по отношение на допустимостта и точността на заявените от бенефициерите разходи; въпреки това признава, че за операциите, одитирани от Сметната палата, е била получена подкрепяща документация, която осигурява достатъчна увереност относно тяхната законосъобразност и редовност. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Установява въз основа на информация от Агенцията, че през 2014 г. тя е предоставила подробни разяснения и обучение на бенефициерите относно критериите за допустимост на разходите и по-конкретно относно подходящите методологии за изчисляване на разходите за персонал, като всички те са описани в писмено ръководство; освен това отбелязва, че Агенцията е извършила четири проверки на място с цел да провери изчисляването на заявените разходи въз основа на съответната документация и да анализира надеждността на въведените системи за вътрешен контрол; отбелязва, че при тези проверки е направена проверка на извършените плащания през 2013 г., които са обхванали 20,45 % от общите разходи за персонал на бенефициерите, и освен това посочва, че 0,12 % от контролираните разходи са счетени за недопустими; въпреки това призовава Агенцията да продължи да подобрява равнището на предварителните си проверки, за да гарантира изпълнението на условията за допустимост на бенефициерите, и да информира органа по освобождаване от отговорност за допълнителния напредък в това отношение. |
| --- | --- |

12.

Вътрешен одит

| 13. | Отбелязва въз основа на годишния доклад на Агенцията, че нейната структура за вътрешен одит е финализирала одитния доклад относно управлението на заделените средства, който има за цел да направи оценка на общото отражение върху Агенцията на проектите, финансирани с външни целеви приходи; освен това потвърждава, че структурата за вътрешен одит е оказала активна подкрепа на екипа от външни одитори, на които Комисията е възложила да прегледат финансовите отчети за разходите за периода 2010—2011 г. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Отбелязва въз основа на информация от Агенцията, че Службата за вътрешен одит на Комисията е направила документна проверка за проследяване на изпълнението на своите предишни препоръки и че към 31 декември 2013 г. всички неизпълнени препоръки са били приключени. |
| --- | --- |

14.

Други коментари

| 15. | Призовава Агенцията да изяснява в своята бъдеща вътрешна и външна комуникация, че получава финансови средства, предоставени от бюджета на Съюза (субсидия на Съюза), а не субсидия от Комисията или субсидия от Общността. |
| --- | --- |

15.

| 16. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 29 април 2015 г. (1) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

16.

---

(1)  Приети текстове от тази дата, P8_TA(2015)0130 (вж. страница 431 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/232 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/232

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1654 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно приключването на сметките на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 401/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно Европейската агенция за околната среда и Европейската мрежа за информация и наблюдение на околната среда (5), и по-специално член 13 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 401/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно Европейската агенция за околната среда и Европейската мрежа за информация и наблюдение на околната среда (5), и по-специално член 13 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0083/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0083/2015),

1.

Констатира, че окончателните годишни отчети на Европейската агенция за околната среда са приложени към доклада на Сметната палата.

2.

Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2013 година.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за околната среда, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 144.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 126, 21.5.2009 г., стр. 13.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/234 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/234

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1655 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 768/2005 на Съвета от 26 април 2005 г. за създаване на Агенция на Общността за контрол на рибарството и за изменение на Регламент (ЕИО) No 2847/93 за установяването на система за контрол, приложима към общата политика в областта на рибарството (5), и по-специално член 36 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 768/2005 на Съвета от 26 април 2005 г. за създаване на Агенция на Общността за контрол на рибарството и за изменение на Регламент (ЕИО) No 2847/93 за установяването на система за контрол, приложима към общата политика в областта на рибарството (5), и по-специално член 36 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по рибно стопанство (А8-0100/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по рибно стопанство (А8-0100/2015),

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за контрол на рибарството във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за контрол на рибарството, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 152.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 128, 21.5.2005 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/236 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/236

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по рибно стопанство (А8-0100/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по рибно стопанство (А8-0100/2015),

| A. | като има предвид, че според финансовите отчети на Европейската агенция за контрол на рибарството („Агенцията“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 9 216 900 EUR; като има предвид, че целият бюджет на Агенцията се осигурява от бюджета на Съюза; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че според финансовите отчети на Европейската агенция за контрол на рибарството („Агенцията“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 9 216 900 EUR; като има предвид, че целият бюджет на Агенцията се осигурява от бюджета на Съюза;

| Б. | като има предвид декларацията на Сметната палата в нейния доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“), че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид декларацията на Сметната палата в нейния доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“), че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни,

Последващи действия във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2012 година

| 1. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че по отношение на един коментар, направен в доклада на Сметната палата за 2011 г. и маркиран като „текущ“ в доклада на Сметната палата за 2012 г., са предприети корективни действия и сега този коментар е маркиран като „завършен“ в доклада на Сметната палата за 2013 г.; освен това посочва, че по отношение на двата коментара, направени в доклада на Сметната палата за 2012 г., са предприети корективни действия и единият коментар сега е маркиран като „завършен“, а за другия е отбелязано „не е приложимо“. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Установява въз основа на информация от Агенцията, че тя е въвела процедура за прогнозиране на преносите с цел намаляване на равнището на преносите; призовава Агенцията да продължи да търси начини за намаляване на равнището на преносите и за избягване на непланирани такива. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Установява въз основа на информация от Агенцията, че данни за влиянието на нейната дейност върху гражданите на Съюза са предоставени на нейния уебсайт, най-вече чрез ежегодното публикуване на стратегически документи, като например годишния доклад за дейността на Агенцията или резултатите от проверки и кампании за инспекции; отбелязва, че понастоящем Агенцията разработва нов уебсайт, за да повиши видимостта и прозрачността. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Установява въз основа на информация от Агенцията, че тя непрекъснато оценява нови възможности за развиване на взаимодействия с други агенции, като например споразумението за обслужване, предвиждащо споделяне на структурата за вътрешен одит, координиране на курсове за обучение и последващи проверки с други агенции, разположени в Испания и Португалия; освен това отбелязва, че Агенцията понастоящем подпомага Европейската агенция по морска безопасност (ЕАМБ) с допълнителна връзка към „s-TESTA“ и очаква външният ѝ уебсайт да бъде хостван на вторичния ИТ сайт на ЕАМБ; отбелязва сътрудничеството между Агенцията и ЕАМБ във връзка със съвместния проект за услугата за мониторинг с цел борба с пиратството (MARSURV-1). |
| --- | --- |

4.

Бюджет и финансово управление

| 5. | Отбелязва, че в резултат на усилията за контрол на бюджета през финансовата 2013 година степента на изпълнение на бюджета е 98,64 % и че степента на изпълнение за бюджетните кредити за плащания е 83,85 %; установява въз основа на доклада на Сметната палата, че високото общо ниво на бюджетните кредити, за които са поети задължения, е индикация за своевременното поемане на бюджетни задължения. |
| --- | --- |

5.

Поети задължения и преноси

| 6. | Отбелязва със загриженост големия обем на пренесените към 2014 г. бюджетни кредити, за които са поети задължения, възлизащ на 38 % за дял II (административни разходи) и 43 % за дял III (оперативни разходи); отбелязва въз основа на отговора на Агенцията, че преносите по дял II се дължат отчасти на размера и точния момент на евентуално изплащане със задна дата на корекции на възнаграждения за 2011 и 2013 г., което се е изяснило през ноември 2013 г.; установява въз основа на доклада на Сметната палата, че една от основните причини за преносите по дял III е големият брой ИТ проекти, които са били или стартирани, или в процес на изпълнение през 2013 г. |
| --- | --- |

6.

Процедури за възлагане на обществени поръчки и набиране на персонал

| 7. | Установява въз основа на информация от Агенцията, че през март 2014 г. нейният административен съвет е приел „Многогодишен план за политиката относно персонала за периода 2015—2017 г.“, в съответствие с насоките на Комисията; отбелязва, че към 31 декември 2013 г. Агенцията е имала 68 разрешени длъжности в щатното си разписание, в това число срочно наети служители, договорно наети служители и командировани национални експерти, като 65 от тези длъжности са били заети. |
| --- | --- |

7.

Предотвратяване и управление на конфликти на интереси и прозрачност

| 8. | Установява въз основа на информация от Агенцията, че нейната цялостна политика по отношение на предотвратяването и управлението на конфликтите на интереси е приета от административния ѝ съвет през октомври 2014 г. и е достъпна за обществеността на нейния уебсайт; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност относно конкретните резултати от посочената политика и да предостави досие с резултатите до края на юни 2015 г. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Отбелязва, че тази политика налага задължително публикуване само на декларациите за интереси на членовете на административния съвет, на изпълнителния директор и на началниците на отдели, но не и на техните автобиографии, които се публикуват на доброволен принцип; отбелязва въз основа на информация от Агенцията, че задължението не обхваща членовете на консултативния съвет, чиято независимост следва също така да бъде осигурена; призовава Агенцията да преразгледа тази политика и да публикува задължително автобиографиите на изпълнителния директор, на началниците на отдели и на членовете на административния съвет; призовава Агенцията да публикува също така автобиографиите и декларациите за интереси на членовете на консултативния съвет, за да допринесе за повишаване на прозрачността. |
| --- | --- |

9.

Вътрешен одит

| 10. | Отбелязва, че Службата за вътрешен одит на Комисията е извършила одит с цел оценка на пригодността и ефективното прилагане на системата за вътрешен контрол във връзка със стратегическото планиране на съвместните разполагания, осъществявани от Агенцията; потвърждава, че Службата за вътрешен одит е установила, че действащата система за вътрешен контрол осигурява достатъчна увереност относно постигането на целите за стратегическото планиране на съвместните разполагания. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Потвърждава, че Службата за вътрешен одит е проследила изпълнението на своите предишни препоръки към Агенцията чрез документна проверка, като е констатирала, че към 31 декември 2013 г. не е имало неизпълнени критични или много важни препоръки. |
| --- | --- |

11.

Други коментари

| 12. | Признава качеството и значението на задачите, които изпълнява Агенцията и приветства нейната ефективност, нейната последователност и отличните резултати, постигнати от нейното създаване насам. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Подчертава значението на ролята на Агенцията за прилагането на общата политика в областта на рибарството и за постигането на свързаните с нея цели, в частност в контекста на задължението за разтоварване на сушата и исканията по отношение на мониторинга, контрола и наблюдението на дейностите в областта на рибарството. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Призовава Агенцията да гарантира, че дейностите по контрол са координирани и структурирани по подходящ начин във всички държави членки. |
| --- | --- |

14.

| 15. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 29 април 2015 г. (1) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

15.

---

(1)  Приети текстове от тази дата, P8_TA(2015)0130 (вж. страница 431 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/239 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/239

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1656 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно приключването на сметките на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 768/2005 на Съвета от 26 април 2005 г. за създаване на Агенция на Общността за контрол на рибарството и за изменение на Регламент (ЕИО) No 2847/93 за установяването на система за контрол, приложима към общата политика в областта на рибарството (5), и по-специално член 36 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 768/2005 на Съвета от 26 април 2005 г. за създаване на Агенция на Общността за контрол на рибарството и за изменение на Регламент (ЕИО) No 2847/93 за установяването на система за контрол, приложима към общата политика в областта на рибарството (5), и по-специално член 36 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по рибно стопанство (А8-0100/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по рибно стопанство (А8-0100/2015),

1.

Констатира, че окончателните годишни отчети на Европейската агенция за контрол на рибарството са приложени към доклада на Сметната палата.

2.

Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за контрол на рибарството за финансовата 2013 година.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за контрол на рибарството, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 152.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 128, 21.5.2005 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/241 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/241

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1657 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Органа (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Органа (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Органа във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Органа във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните (5), и по-специално член 44 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните (5), и по-специално член 44 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0097/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0097/2015),

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейския орган за безопасност на храните във връзка с изпълнението на бюджета на Органа за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейския орган за безопасност на храните, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 160.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 31, 1.2.2002 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/243 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/243

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0097/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0097/2015),

| A. | като има предвид, че според финансовите отчети на Европейския орган за безопасност на храните („Органа“) неговият окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 78 051 000 EUR, което представлява намаление с 0,31 % спрямо 2012 г.; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че според финансовите отчети на Европейския орган за безопасност на храните („Органа“) неговият окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 78 051 000 EUR, което представлява намаление с 0,31 % спрямо 2012 г.;

| Б. | като има предвид, че целият бюджет на Органа се осигурява от бюджета на Съюза; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че целият бюджет на Органа се осигурява от бюджета на Съюза;

| В. | като има предвид декларацията на Сметната палата в нейния доклад относно годишните отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“), че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Органа са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни, |
| --- | --- |

В.

като има предвид декларацията на Сметната палата в нейния доклад относно годишните отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“), че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Органа са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни,

Последващи действия във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2012 година

| 1. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че по отношение на трите коментара, направени в доклада на Сметната палата за 2011 г. и маркирани като „текущи“ в доклада на Сметната палата за 2012 г., са предприети корективни действия и в доклада на Сметната палата сега два коментара са маркирани като „завършени“, а за един е отбелязано „не е приложимо“; отбелязва освен това, че по отношение на трите коментара, направени в доклада на Сметната палата за 2012 г., са предприети корективни действия и един коментар сега е маркиран като „завършен“, един като „не е приложимо“ и един като „текущ“. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Установява въз основа на информация от Органа, че:






  — | заверяването на локалните системи е било включено, когато е приложимо, в заверяването на счетоводните системи от счетоводителя, заедно с централните счетоводни системи ABAC и SAP, |
| --- | --- | --- |

2.

—

заверяването на локалните системи е било включено, когато е приложимо, в заверяването на счетоводните системи от счетоводителя, заедно с централните счетоводни системи ABAC и SAP,

| — | мониторингът на степента на изпълнение на бюджета и на общото равнище на преносите продължава да се подобрява, така че преносите да бъдат в съответствие с целите за изпълнение на бюджета, определени за оперативните дейности, |
| --- | --- |

—

мониторингът на степента на изпълнение на бюджета и на общото равнище на преносите продължава да се подобрява, така че преносите да бъдат в съответствие с целите за изпълнение на бюджета, определени за оперативните дейности,

| — | избирането на председателя и заместник-председателя на Управителния съвет трябва да се извършва с тайно гласуване по време на излъчвано чрез аудио стрийминг открито заседание, както е предвидено в приетия през юни 2013 г. процедурен правилник, |
| --- | --- |

—

избирането на председателя и заместник-председателя на Управителния съвет трябва да се извършва с тайно гласуване по време на излъчвано чрез аудио стрийминг открито заседание, както е предвидено в приетия през юни 2013 г. процедурен правилник,

| — | периодичният диалог със заинтересованите страни на Органа е редовна практика; отбелязва действията, предприети с цел постигане на прозрачност, като например обществените консултации относно инициативата за превръщането на ЕОБХ в отворена институция или експертните групи на ЕОБХ, |
| --- | --- |

—

периодичният диалог със заинтересованите страни на Органа е редовна практика; отбелязва действията, предприети с цел постигане на прозрачност, като например обществените консултации относно инициативата за превръщането на ЕОБХ в отворена институция или експертните групи на ЕОБХ,

| — | в областта на управлението на данни, непрекъснатостта на процесите и сигурността в областта на информационните технологии се изпълняват препоръките на външния консултант; призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за по-нататъшните резултати от изпълнението на корективните действия, |
| --- | --- |

—

в областта на управлението на данни, непрекъснатостта на процесите и сигурността в областта на информационните технологии се изпълняват препоръките на външния консултант; призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за по-нататъшните резултати от изпълнението на корективните действия,

| — | Органът е оптимизирал своята интернет страница, за да я направи по-лесна за ползване и да улесни консултирането за важни аспекти на научната работа, като например научния експертен опит, събирането на данни, методологиите за оценка на риска, становищата за оценка на риска и начина, по който те могат да имат последици за гражданите на Съюза, чрез бърз достъп до научни консултации, статии в списания или последни новости. |
| --- | --- |

—

Органът е оптимизирал своята интернет страница, за да я направи по-лесна за ползване и да улесни консултирането за важни аспекти на научната работа, като например научния експертен опит, събирането на данни, методологиите за оценка на риска, становищата за оценка на риска и начина, по който те могат да имат последици за гражданите на Съюза, чрез бърз достъп до научни консултации, статии в списания или последни новости.

Бюджет и финансово управление

| 3. | Отбелязва, че усилията за контрол на бюджета през финансовата 2013 година са довели до равнище на изпълнение на бюджета от 98,80 %, което представлява леко намаление в сравнение с предходната година (99,30 %), и че процентът на изпълнение за бюджетните кредити за плащания е висок в размер на 90,80 %; отбелязва въз основа на годишния доклад на Органа за 2013 г., че бюджетът е напълно изпълнен по дял I (персонал) и дял II (инфраструктура), а по дял III (дейности) степента на изпълнение достига 96,99 %. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Констатира въз основа на годишния доклад на Органа, че степента на изпълнение на бюджета е с 1 % под първоначалната цел и че общото равнище на плащанията е с 2 % под първоначалната цел; въпреки това потвърждава, че усилията за контрол на бюджета през финансовата 2013 година продължават да допринасят за последователно високата степен на изпълнение на бюджета. |
| --- | --- |

4.

Поети задължения и преноси

| 5. | Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността, че пренесените бюджетни кредити за поети задължения към 2014 г. възлизат на 6 431 431 EUR, което представлява намаление в сравнение с предходната година; отбелязва, че намалението е свързано предимно с централизирането на плащанията за експерти, което е довело до по-висока ефективност на обработката на плащанията, както и факта, че оперативният бюджет за ИТ не е бил увеличен чрез трансфери от други области в края на 2013 г. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Отбелязва, че въпреки че общият размер на преносите е намалявал редовно от 2008 г. насам от 23 % до 11 % и степента на изпълнение на плащанията се е увеличила от 73 % до 91 %, мониторингът на изпълнението на бюджета трябва да бъде допълнително подобрен, така че равнището на преносите да продължи да бъдат в съответствие с целите за изпълнение на бюджета, определени за оперативните дейности. |
| --- | --- |

6.

Трансфери

| 7. | Отбелязва, че размерът на трансферите е останал в границите на финансовите правила, като трансферът от дял I (персонал) към дял II (инфраструктура) възлиза на 418 965 EUR, което представлява 4,7 % от бюджетните кредити по дял II; признава, че този трансфер се дължи предимно на отхвърлянето от страна на Съда на Европейския Съюз на предложението на Комисията относно индексирането на заплатите за 2011 г., което е дало възможност на Органа да предвиди плащанията във връзка с придобиването на сгради и да намали лихвените плащания. |
| --- | --- |

7.

Процедури за възлагане на обществени поръчки и набиране на персонал

| 8. | Отбелязва въз основа на годишните отчети на Органа, че 93,45 % от планираните длъжности са били заети към края на 2013 г.; потвърждава по-ниския процент заети длъжности в сравнение с 2012 г. |
| --- | --- |

8.

Предотвратяване и управление на конфликтите на интереси и прозрачност

| 9. | Отбелязва въз основа на информация от Органа, че след консултацията с основните партньори през 2014 г. той е изяснил и е направил частичен преглед на правилата за прилагане на политиката за независимост по отношение на декларациите за интереси; въпреки това изразява съжаление, че преразгледаната процедура за преглед на годишните, специалните и устните декларации за интереси на членовете на научния комитет, групите от научни експерти и работните групи на Органа е все още под ръководството на началниците на отдели; въпреки това отбелязва, че с тази процедура са въведени критериите, на които се основава прегледът, както и ролята на извършващия прегледа служител, който трябва да докладва незабавно за всички евентуални конфликти на интереси на съответния докладващ служител. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Изразява дълбоко съжаление, че въпреки прегледа основните пропуски в правилата за прилагане на Органа не са били отстранени; отбелязва по-конкретно факта, че оценката на интересите на учените се извършва съобразно мандата на съответната група от научни експерти вместо съобразно компетентността на Органа, като се има предвид, че именно тя се използва като рамка за декларирането на тези интереси. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Настоятелно призовава Органа да положи конкретни усилия за премахването на тази евентуална своеволна практика от вътрешните си процедури, за да гарантира безпристрастността си по отношение на предотвратяването и управлението на конфликтите на интереси и за да премахне всички рискове; изразява дълбокото си разочарование от обичайната практика на Органа да прилага характеризираща се с двойни стандарти политика относно конфликтите на интереси към експертите от организациите за безопасност на храните, за разлика от политиката, която прилага към другите служители; освен това призовава Органа да приеме политика относно кадровата въртележка между държавния и частния сектор до края на септември 2015 г. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Счита, че финансовите интереси в частност следва да бъдат разгледани много внимателно и че експертите следва да бъдат помолени да декларират дали са получили възнаграждение за своите дейности или не; счита, че ако случаят е такъв, следва да се посочи размерът на възнаграждението; счита, че Органът не следва да допуска настоящата практика на анонимно деклариране на интересите на експертите, например чрез използването на израза „частно дружество“. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Отбелязва със загриженост неотдавнашното решение на Европейския омбудсман, който заключава, че Органът следва да преразгледа своите правила относно конфликтите на интереси и съответните инструкции и формуляри, които използва за декларациите за интереси, за да гарантира, че експертите, които работят в академичните среди, му декларират цялата необходима информация; призовава Органа да накара учените, които участват в неговите групи от научни експерти и работни групи, да разкрият финансовите договорености между факултетите на университетите, за които работят, и търговските дружества, когато те са от неговата компетентност. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Отбелязва изясняването на обхвата на конфликтите на интереси с нови определения, наред с другото, по отношение на задължението за деклариране дори на най-малкия икономически интерес или практиката да се допуска анонимно деклариране на интересите на експертите само по изключение и единствено с цел да се гарантира спазването на правилата относно защитата на данните; въпреки това изразява съжаление, че определението за „интереси“ (както е установено в член 2, параграф 2, буква а) от Решението на изпълнителния директор на Органа относно декларациите за интереси) не включва никакъв съответен личен интерес, независимо дали от финансов или нефинансов характер, лична или семейна връзка и др., както е определено в насоките на Комисията за предотвратяване и управление на конфликтите на интереси в децентрализираните агенции на ЕС от 2013 г. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Отбелязва със загриженост, че преразгледаните правила на Органа относно декларациите за интереси изрично изключват експертите от организациите за безопасност на храните, определени от държавите членки, които получават повече от 50 % от финансирането си от частни източници. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Отбелязва въз основа на информация от Органа, че след наемането от Органа се прилага двугодишен период на прекъсване съгласно основан на риска подход за експертите, които са заети в хранително-вкусовата промишленост, но не и за всички други форми на сътрудничество с дружества от компетентността на Органа; отново призовава Органа да прилага двугодишен период на прекъсване за всички съществени интереси, свързани с търговския сектор за селскостопански храни, в т.ч. финансиране на научни изследвания, консултантски договори и ръководни длъжности в свързани със сектора организации; призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за резултатите от текущата оценка на въздействието относно въвеждането на допълнителни периоди на прекъсване, която ще се проведе в рамките на предстоящия преглед на политиката, както и да включи в годишните си доклади мерките, предприети с цел прилагане на въведения период на прекъсване; настоява тази оценка на въздействието да използва като пръв показател независимостта на Органа от икономическите сектори, които регулира. |
| --- | --- |

16.

| 17. | Изразява дълбоко съжаление, че член 1, параграф 2 от процедурния правилник на Управителния съвет е предвиждал непрозрачна изборна процедура, при която Управителният съвет избира председателя и заместник-председателите си с тайно гласуване въпреки препоръката, отправена от органа по освобождаване от отговорност през 2014 г.; настоятелно призовава Органа да промени това правило, да направи всяко гласуване прозрачно и отговорно до края на септември 2015 г. и да се въздържа от назначения по тайната процедура. |
| --- | --- |

17.

| 18. | Счита, че Органът следва да продължи да обръща внимание на общественото мнение и да се ангажира, доколкото е възможно, с открит и прозрачен диалог. |
| --- | --- |

18.

| 19. | Поздравява Органа за това, че е възприел възпроизводимостта на научните становища като политическа цел в рамките на инициативата си за прозрачност; насърчава го да изпълни тези изключително важни ангажименти, по-конкретно като предостави пълен и проактивен достъп до използвания за тези научни становища набор от данни. |
| --- | --- |

19.

Вътрешен контрол

| 20. | Установява въз основа на доклада на Сметната палата, че по-голямата част от стандартите за вътрешен контрол (СВК) са били изпълнени според самооценката на Органа, извършена през 2012 и 2013 г.; отбелязва със загриженост, че СВК 4 („Оценка и развитие на служителите“) и СВК 11 („Управление на документи“) не са били изпълнени към момента на извършвания от Сметната палата одит, и призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за изпълнението на СВК 4 и СВК 11. |
| --- | --- |

20.

| 21. | Отбелязва със загриженост, че годишната работна програма на Органа не съдържа достатъчно подробна информация относно планираните обществени поръчки и безвъзмездна финансова помощ, за да се подпомогне вземането на решение за финансиране по смисъла на член 64 от правилата за прилагане на финансовия регламент на Органа; призовава Органа да отстрани този недостатък, тъй като включването на подобна информация би позволило извършването на по-ефективен мониторинг на възлагането на обществени поръчки и на безвъзмездната финансова помощ. |
| --- | --- |

21.

Вътрешен одит

| 22. | Отбелязва, че Службата за вътрешен одит на Комисията е извършила пълна оценка на риска през 2013 г., в резултат на което е изготвен стратегическият план за вътрешен одит за Органа, съдържащ предложените одитни теми за периода 2014—2016 г., и е проследила изпълнението на своите предишни препоръки. |
| --- | --- |

22.

| 23. | Изразява съжаление, че при анализа на риска Службата за вътрешен одит е установила определени процедури с висок присъщ риск, като контролът е оценен като липсващ или недостатъчен; признава, че Органът е изготвил план за действие, насочен към отстраняването на тези слабости, чиято реализация ще бъде проследена от Службата за вътрешен одит при извършването на следващата задълбочена оценка на риска; призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за изпълнението на всички предприети корективни действия. |
| --- | --- |

23.

| 24. | Изразява съжаление, че изпълнението на пет предишни препоръки на Службата за вътрешен одит, които са маркирани като „много важни“, е забавено по отношение на сроковете, определени от Органа в първоначалните му планове за действие; счита за особено неприемливо, че изпълнението на препоръките относно управлението на информационната сигурност е забавено с над 36 месеца, в резултат на което съществува възможност за нерегламентиран достъп до поверителна информация или оповестяване на информация без предварително одобрение; призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за причините за забавянето и да предприеме незабавно корективни действия. |
| --- | --- |

24.

Други коментари

| 25. | Отбелязва със загриженост, че Органът използва група за транспортни услуги за пътуванията от и до летището, което е струвало 918 668 EUR през 2013 г.; настоятелно призовава Органа да намери по-евтина алтернатива за тази цел. |
| --- | --- |

25.

| 26. | Приветства примерните мерки, предприети от Органа по отношение на прилагането на икономически ефективни и екологосъобразни решения за помещенията му; насърчава Органа да продължи тази добра практика. |
| --- | --- |

26.

| 27. | Призовава Органа да изяснява в своята бъдеща вътрешна и външна комуникация, че получава финансови средства, предоставени от бюджета на Съюза (субсидия на Съюза), а не субсидия от Комисията или субсидия от Общността. |
| --- | --- |

27.

| 28. | Добре съзнава обществения интерес към процеса на вземане на решения в рамките на Органа, който трябва да действа в съответствие със законовата си роля и отговорности; отбелязва, че през 2013 г. Органът е заделил 74 % от човешките си ресурси за научноизследователска дейност, оценка и събиране на данни и че това представлява леко увеличение в сравнение с положението през 2012 г.; насърчава Органа да продължи напредъка си в тази насока. |
| --- | --- |

28.

| 29. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 29 април 2015 г. (1) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

29.

---

(1)  Приети текстове от тази дата, P8_TA(2015)0130 (вж. страница 431 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/247 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/247

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1658 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно приключването на сметките на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Органа (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Органа (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Органа във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Органа във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните (5), и по-специално член 44 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните (5), и по-специално член 44 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0097/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0097/2015),

1.

Констатира, че окончателните годишни отчети на Европейския орган за безопасност на храните са приложени към доклада на Сметната палата.

2.

Одобрява приключването на сметките на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2013 година.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейския орган за безопасност на храните, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 160.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 31, 1.2.2002 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/249 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/249

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1659 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Института (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Института (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Института във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Института във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (4) на Съвета, и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (4) на Съвета, и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1922/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 година за създаване на Европейски институт за равенство между половете (5), и по-специално член 15 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1922/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 година за създаване на Европейски институт за равенство между половете (5), и по-специално член 15 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 година относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 година относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по правата на жените и равенството между половете (A8-0098/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по правата на жените и равенството между половете (A8-0098/2015),

1.

Освобождава от отговорност директора на Европейския институт за равенство между половете във връзка с изпълнението на бюджета на Института за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейския институт за равенство между половете, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 167.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 403, 30.12.2006 г., стр. 9.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/251 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/251

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по правата на жените и равенството между половете (A8-0098/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по правата на жените и равенството между половете (A8-0098/2015),

| A. | като има предвид, че според финансовите отчети на Европейския институт за равенство между половете („Института“) неговият окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 10 024 535 EUR, което представлява увеличение от 29,49 % в сравнение с 2012 г.; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че според финансовите отчети на Европейския институт за равенство между половете („Института“) неговият окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 10 024 535 EUR, което представлява увеличение от 29,49 % в сравнение с 2012 г.;

| Б. | като има предвид декларацията на Сметната палата в нейния доклад („доклада на Палатата“) относно годишните отчети на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2013 година, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Института са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид декларацията на Сметната палата в нейния доклад („доклада на Палатата“) относно годишните отчети на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2013 година, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Института са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни,

Последващи действия във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2012 година

| 1. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че по отношение на двата коментара, направени в доклада на Сметната палата за 2011 г. и маркирани като „текущи“ в доклада на Сметната палата за 2012 г., са предприети корективни действия и в доклада на Сметната палата за 2013 г. единият коментар е маркиран като „завършен“, а другият — като „незавършен“; отбелязва освен това, че по отношение на двата коментара, направени в доклада на Сметната палата за 2012 г., също така са предприети корективни действия и сега единият коментар е маркиран като „завършен“, а другият — като „текущ“. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Потвърждава въз основа на информация от Института, че информацията за въздействието на неговите дейности върху гражданите на Съюза е предоставена на неговия уебсайт, който беше актуализиран, и е станала по-достъпна чрез използването на социалните медии. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Отбелязва, че с цел подобряване на процедурите за възлагане на обществени поръчки, планирането и мониторинга Институтът е въвел инструмент за мониторинг, който проследява насрочените дати за всяка стъпка от годишните процедури за обществени поръчки. |
| --- | --- |

3.

Бюджет и финансово управление

| 4. | Отбелязва, че усилията за контрол на бюджета през финансовата 2013 година са довели до степен на изпълнение на бюджета от 98,01 % и че степента на изпълнение за бюджетните кредити за плащания е 76,93 %. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Отбелязва въз основа на информация от Института, че в съответствие с плановете му да осигури подходящ мониторинг и докладване по отношение на изпълнението на бюджета, през 2013 г. е била приета процедура за централен бюджетен мониторинг; призовава Института да информира органа по освобождаване от отговорност относно резултатите, получени чрез посочената процедура. |
| --- | --- |

5.

Поети задължения и преноси

| 6. | Отбелязва въз основа на доклада на Палатата, че през 2013 г. общото равнище на бюджетните кредити за поети задължения е 99 %, което е индикация за своевременното поемане на бюджетни задължения; приветства допълнителното намаляване на общия размер на пренесените бюджетни кредити от 2 500 000 евро (32 %) през 2012 г. на 2 200 000 евро (29 %) през 2013 г.; изтъква, че тези пренесени бюджетни кредити засягат най-вече дял III (оперативни разходи) — 2 000 000 евро, което представлява 56 % от съответните бюджетни кредити, за които са поети задължения; потвърждава, че посочените пренесени бюджетни кредити се отнасят главно до процедурите за възлагане на обществени поръчки, приключени късно през 2013 г., поради причини, които в по-голямата си част са извън контрола на Института, например забавено решение на председателството на Съвета на Съюза относно тема на проучване. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Отбелязва, че според доклада на Палатата равнището на пренесени бюджетни кредити е в съответствие с бюджетния принцип за ежегодност. |
| --- | --- |

7.

Процедури за възлагане на обществени поръчки и набиране на персонал

| 8. | Отбелязва, че по информация от Института неговата процедура за наемане и подбор е била актуализирана в съответствие с препоръките на органа за освобождаване от отговорност и понастоящем включва писмени тестове, както и определяне на тяхната съответна тежест, които се уточняват преди прегледа на подадените кандидатури. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Отбелязва, че по информация от Института от 2013 г. неговата годишна работна програма (ГРП) включва решение за финансиране, в което се посочват нови данни относно обществените поръчки, включително общия годишен бюджет, запазен за оперативни обществени поръчки, както и индикативен график за стартирането на процедури за възлагане на обществени поръчки. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Отбелязва, че по информация на Института е бил разработен централизиран инструмент за мониторинг на обществените поръчки, който обхваща всички процедури за възлагане на обществени поръчки и посочва планираните и действителните данни за основните процедурни стъпки от всяка процедура за възлагане на обществени поръчки. |
| --- | --- |

10.

Предотвратяване и управление на конфликтите на интереси и прозрачност

| 11. | Отбелязва, че Управителният съвет на Института е приел своя политика за управление на конфликти на интереси, след като предложението за политиката е било разгледано и одобрено от Комисията; потвърждава, че по информация на Института, публикуването на автобиографиите и декларациите за интереси на членовете на управителния съвет, директорa и длъжностните лица от висшето ръководство е част посочената политика и се извършва на уебсайта на Института. |
| --- | --- |

11.

Вътрешен одит

| 12. | Отбелязва, че според данни от Института през 2013 г. Службата за вътрешен одит (IAS) на Комисията е извършила одит в съответствие със стратегическия план за одит на Института; отбелязва, че одитът е включвал одит на управлението на човешки ресурси, който е идентифицирал добри практики, както и достатъчна увереност относно организацията на управлението на човешките ресурси. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Отбелязва със загриженост, че в хода на анализа на риска Службата за вътрешен одит е установила определени процедури с висок присъщ риск, на които не би могъл да се направи одит в рамките на Стратегическия план за одит на Института, тъй като контролът е оценен като липсващ или недостатъчен; приветства представянето на план за действие, насочен към отстраняването на посочените високорискови области; очаква с нетърпение извършването на следващата задълбочена оценка на риска, която се последва в посочения план за действие и призовава Института да информира органа за освобождаване от отговорност относно нейните резултати. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Отбелязва въз основа на информация от Института, че към 31 декември 2013 г. не е имало неизпълнени критични или много важни препоръки от Службата за вътрешен одит. |
| --- | --- |

14.

Други коментари

| 15. | Припомня, че Институтът бе създаден с цел да насърчава равенството между половете, включително интегрирането на принципа за равенството между половете във всички политики на Съюза и произтичащите национални политики, да води борба срещу дискриминацията основана на пола и да повишава осведомеността на гражданите на ЕС относно равенството между половете; припомня, че според годишната работна програма на Института неговата мисия е да се превърне в европейски център на познания по въпросите, свързани с равенството между половете. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Припомня, че Институтът има фундаментална роля, която се дължи на факта, че действителното и ефективно равенство между жените и мъжете следва да се насърчава и осигурява във всички сфери на обществения и личния живот. |
| --- | --- |

16.

| 17. | Призовава Института да включи годишните заседания, които се провеждат между комисията по правата на жените и равенството между половете на Парламента и Института, в своята годишна работна програма; призовава Института да представя редовно резултатите и констатациите от своите изследвания пред съответните комисии на Парламента; отбелязва, че Институтът следва да улеснява по по-проактивен начин достъпа на комисията по правата на жените и равенството между половете на Парламента до информация, свързана с пола, фокусирана върху работата, извършвана от неговите членове; счита, че това би предоставило на членовете на Парламента на важни и по-ефективни информационни инструменти. |
| --- | --- |

17.

| 18. | Призовава за по-добро взаимодействие между законодателните и незаконодателните приоритети на комисията по правата на жените и равенството между половете на Парламента и изследванията на Института; потвърждава ролята Института в събирането на надеждни, сравнителни данни, разбити по пол и от основно значение за разработването на национални политики и политики на Съюза, особено относно насилието, основано на пола; призовава Института да работи в тясно сътрудничество с Евростат и Агенцията на Европейския съюз за основните права с цел да изготвя редовни проучвания по въпросите, които комисията по правата на жените и равенството между половете счита за най-важни, по-специално насилието срещу жени и характерните особености на заетостта сред жените. |
| --- | --- |

18.

| 19. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 29 април 2015 г. (1) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

19.

---

(1)  Приети текстове от тази дата, P8_TA(2015)0130 (вж. страница 431 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/254 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/254

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1660 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно приключването на сметките на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Института (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Института (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Института във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Института във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1922/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 година за създаване на Европейски институт за равенство между половете (5), и по-специално член 15 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1922/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 година за създаване на Европейски институт за равенство между половете (5), и по-специално член 15 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 година относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 година относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по правата на жените и равенството между половете (A8-0098/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по правата на жените и равенството между половете (A8-0098/2015),

1.

Констатира, че окончателните годишни отчети на Европейския институт за равенство между половете са приложени към доклада на Сметната палата.

2.

Одобрява приключването на сметките на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2013 година.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейския институт за равенство между половете, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 167.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 403, 30.12.2006 г., стр. 9.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/256 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/256

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1661 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Органа (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Органа (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Органа във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Органа във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1094/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване), за изменение на Решение No 716/2009/ЕО и за отмяна на Решение 2009/79/ЕО на Комисията (5), и по-специално член 64 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1094/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване), за изменение на Решение No 716/2009/ЕО и за отмяна на Решение 2009/79/ЕО на Комисията (5), и по-специално член 64 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A8-0096/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A8-0096/2015),

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване във връзка с изпълнението на бюджета на Органа за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 174.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 331, 15.12.2010 г., стр. 48.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/258 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/258

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A8-0096/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A8-0096/2015),

| A. | като има предвид, че според финансовите отчети на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване („Органа“) неговият окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 18 767 470 EUR, което представлява увеличение от 19,88 % спрямо 2012 г., дължащо се на скорошното създаване на Органа; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че според финансовите отчети на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване („Органа“) неговият окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 18 767 470 EUR, което представлява увеличение от 19,88 % спрямо 2012 г., дължащо се на скорошното създаване на Органа;

| Б. | като има предвид декларацията на Сметната палата в нейния доклад относно годишните отчети на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“), че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Органа са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид декларацията на Сметната палата в нейния доклад относно годишните отчети на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“), че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Органа са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни,

Последващи действия във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2012 година

| 1. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че по отношение на три коментара, направени в доклада на Сметната палата за 2011 г. и маркирани като „текущи“ в доклада на Сметната палата за 2012 г., са предприети корективни действия и те сега са маркирани като „завършени“ в доклада на Сметната палата; отбелязва освен това, че по отношение на трите коментара, направени в доклада на Сметната палата за 2012 г., са предприети корективни действия и един коментар сега е маркиран като „завършен“, един като „не е приложимо“ и един като „предстоящ“. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Установява въз основа на информация от Органа, че:






  — | той е повишил капацитета си за подкрепа за обществени поръчки на корпоративно равнище, с ясно определяне на ролите и отговорностите на длъжностните лица, отговарящи за обществените поръчки, и на оперативния персонал, както и с разнообразни обучения в областта на обществените поръчки за всички съответни категории персонал, |
| --- | --- | --- |

2.

—

той е повишил капацитета си за подкрепа за обществени поръчки на корпоративно равнище, с ясно определяне на ролите и отговорностите на длъжностните лица, отговарящи за обществените поръчки, и на оперативния персонал, както и с разнообразни обучения в областта на обществените поръчки за всички съответни категории персонал,

| — | той е приел правила относно управлението на конфликтите на интереси, които са преразгледани в съответствие с насоките на Комисията за предотвратяване и управление на конфликтите на интереси в децентрализираните агенции на ЕС, |
| --- | --- |

—

той е приел правила относно управлението на конфликтите на интереси, които са преразгледани в съответствие с насоките на Комисията за предотвратяване и управление на конфликтите на интереси в децентрализираните агенции на ЕС,

| — | той е обновил своя уебсайт, за да повиши прозрачността на предоставената информация и да подобри достъпа до нея, |
| --- | --- |

—

той е обновил своя уебсайт, за да повиши прозрачността на предоставената информация и да подобри достъпа до нея,

| — | автобиографиите на членовете на Управителния съвет и декларациите за интереси на председателя и на изпълнителния директор са публикувани. |
| --- | --- |

—

автобиографиите на членовете на Управителния съвет и декларациите за интереси на председателя и на изпълнителния директор са публикувани.

Призовава Органа да публикува също така декларациите за интереси на членовете на Управителния съвет и на Съвета на надзорниците.

Бюджет и финансово управление

| 3. | Отбелязва със загриженост, че равнището на пренесените бюджетни кредити за поети задължения е високо (28 %), по-специално за дял II (30 %) и за дял III (85 %), което представлява увеличение в сравнение с предходните години. |
| --- | --- |

3.

Поети задължения и преноси

| 4. | Установява, че преносите се дължат на многогодишната ИТ стратегия и план за изпълнение, както и на конкретни договори за услуги, които е трябвало да бъдат предоставени през 2014 г.; установява освен това, че съответните поети задължения са законосъобразни, редовни и основани на стабилни преценки, което е видно от ниските нива на анулиране на пренесени бюджетни кредити от 2012 г. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Изразява категоричното си съгласие със забележката на Сметната палата, че степента, до която бюджетните кредити за 2013 г. са използвани за заплащане на дейности през 2014 г., противоречи на бюджетния принцип на ежегодност; призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за действията, които ще предприеме, за да се намали количеството на пренесените кредити. |
| --- | --- |

5.

Процедури за възлагане на обществени поръчки и набиране на персонал

| 6. | Отбелязва, че в доклада на Сметната палата не са направени никакви коментари по отношение на процедурите на Органа за набиране на персонал. |
| --- | --- |

6.

Вътрешен контрол

| 7. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че през 2013 г. Управителният съвет е приел 16-те стандарта за вътрешен контрол (СВК); констатира, че въвеждането на СВК е маркирано като продължаващо на базата на план за действие, одобрен от Службата за вътрешен одит на Комисията. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Изразява съжаление във връзка с факта, че поетите от Органа правни задължения невинаги се одобряват от служители със съответните правомощия и невинаги са предхождани от правомерно оторизирани бюджетни задължения; припомня на Органа, че спазването на финансовите потоци, както е определено във Финансовия регламент, е от основно значение; установява, че са предприети корективни мерки, за да се преодолеят тези слабости и призовава Органа да информира подробно органа по освобождаване от отговорност за резултатите от действията, свързани с управлението на финансовите потоци. |
| --- | --- |

8.

Вътрешен одит

| 9. | Установява въз основа на информация от Органа, че в резултат на стратегическия план за одит, както и предходната оценка на риска, извършена от Службата за вътрешен одит, през 2013 г. Службата за вътрешен одит е извършила ограничен преглед на прилагането на СВК. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Отбелязва, че след този преглед Органът е изготвил план за действие за справяне с двадесетте препоръки, установени от Службата за вътрешен одит, три от които са оценени като „много важни“; установява, че Службата за вътрешен одит счита, че посредством плана за действие ще се вземат подходящи мерки във връзка с установените рискове и че той ще ги намали, ако бъде приложен съобразно планираното. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Отбелязва, че според Органа Службата за вътрешен одит е проследила изпълнението на своите предишни препоръки и че към 31 декември 2013 г. всички критични и много важни препоръки са били изпълнени. |
| --- | --- |

11.

Други коментари

| 12. | Припомня, че Европейският парламент беше основен двигател на усилията за изграждане на нова и всеобхватна Европейска система за финансов надзор (ЕСФН) след финансовата криза и на създаването през 2011 г. на Органа, като част от тази система. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Отбелязва констатацията на Комисията в неотдавнашния ѝ доклад относно работата на европейските надзорни органи (ЕНО) и ЕСФН, че независимо от трудните обстоятелства ЕНО бързо са изградили добре функциониращи организации, които като цяло са изпълнявали добре широкия си спектър от дейности, като са се справяли с растящия брой искания с ограничени човешки ресурси. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Подчертава, че ролята на Органа в подкрепа на общ надзорен режим за целия единен пазар е от съществено значение за осигуряването на по-добре интегриран, по-ефективен и по-сигурен застрахователен и пенсионно осигурителен сектор в Съюза, като по този начин допринася за икономическото възстановяване и създаването на работни места и растеж в Европа и за предотвратяването на бъдещи кризи във финансовия сектор. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Потвърждава, че ЕСФН е все още в процес на изграждане и подчертава, че задачите, които вече са възложени на Органа, както и бъдещите му задачи, предвидени в подготвяното законодателство, изискват подходящ брой на персонала и размер на бюджета, което да позволи упражняването на висококачествен надзор; подчертава, че необходимостта от съчетаване на допълнителни задачи с допълнителни ресурси следва винаги да бъде внимателно отчитана; подчертава обаче, че всяко потенциално увеличение на средствата следва да бъде предшествано и/или допълвано от подходящи усилия за рационализиране, когато това е възможно; подчертава координиращата роля на Органа и необходимостта от тясно сътрудничество с националните надзорни органи за изпълнението на неговия мандат. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Подчертава, че предвид ограничените ресурси, с които разполага, Органът трябва да се придържа към задачите, възложени му от Парламента и Съвета; подчертава, че Органът следва да изпълнява тези задачи напълно, но не трябва да се стреми да надхвърля своя мандат, и че трябва да остане независим; изтъква факта, че Органът следва да провери необходимостта от изготвяне на насоки и препоръки. |
| --- | --- |

16.

| 17. | Изтъква, че Органът следва да използва изцяло правомощията в областта на защитата на потребителите, които са му предоставени съгласно неговия мандат; подчертава, че в тази област Органът следва да се координира дейността си по-тясно с другите ЕНО чрез съвместния комитет. |
| --- | --- |

17.

| 18. | Заключава, че системата на смесено финансиране на Органа не е гъвкава, създава административна тежест и представлява потенциална заплаха за неговата независимост; призовава следователно Комисията, ако това бъде доказано от оценката на Комисията, до 2017 г. да предложи система за финансиране за Органа, която се основава изцяло на въвеждането на такси за участниците на пазара или се основава на съчетаване на такси от участниците на пазара с основно финансиране от отделен бюджетен ред от общия бюджет на Съюза. |
| --- | --- |

18.

| 19. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 29 април 2015 г. (1) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

19.

---

(1)  Приети текстове от тази дата, P8_TA(2015)0130 (вж. страница 431 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/261 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/261

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1662 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно приключването на сметките на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Органа (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Органа (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Органа във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015) |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Органа във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015)

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1094/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване), за изменение на Решение No 716/2009/ЕО и за отмяна на Решение 2009/79/ЕО на Комисията (5), и по-специално член 64 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1094/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване), за изменение на Решение No 716/2009/ЕО и за отмяна на Решение 2009/79/ЕО на Комисията (5), и по-специално член 64 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A8-0096/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A8-0096/2015),

1.

Констатира, че окончателните годишни отчети на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване са приложени към доклада на Сметната палата.

2.

Одобрява приключването на сметките на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за финансовата 2013 година.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 174.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 331, 15.12.2010 г., стр. 48.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/263 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/263

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1663 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 726/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. за установяване на процедури на Общността за разрешаване и контрол на лекарствени продукти за хуманна и ветеринарна употреба и за създаване на Европейска агенция по лекарствата (5), и по-специално член 68 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 726/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. за установяване на процедури на Общността за разрешаване и контрол на лекарствени продукти за хуманна и ветеринарна употреба и за създаване на Европейска агенция по лекарствата (5), и по-специално член 68 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0075/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0075/2015),

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция по лекарствата във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция по лекарствата, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 193.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 136, 30.4.2004 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/265 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/265

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0075/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0075/2015),

| A. | като има предвид, че според финансовите отчети на Европейската агенция по лекарствата („Агенцията“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 251 560 000 EUR, което представлява увеличение с 13,07 % спрямо 2012 г.; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че според финансовите отчети на Европейската агенция по лекарствата („Агенцията“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 251 560 000 EUR, което представлява увеличение с 13,07 % спрямо 2012 г.;

| Б. | като има предвид, че според финансовите отчети на Агенцията общата вноска на Съюза в бюджета ѝ за 2013 г. възлиза на 40 937 951 EUR (17,03 %), което представлява намаление с 3,54 % спрямо 2012 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че според финансовите отчети на Агенцията общата вноска на Съюза в бюджета ѝ за 2013 г. възлиза на 40 937 951 EUR (17,03 %), което представлява намаление с 3,54 % спрямо 2012 г.;

| В. | като има предвид декларацията на Сметната палата в нейния доклад относно годишните отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“), че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

В.

като има предвид декларацията на Сметната палата в нейния доклад относно годишните отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“), че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| Г. | като има предвид, че Агенцията извършва дейността си в мрежа и координира научните ресурси, предоставени на нейно разположение от националните органи, за целите на оценката и контрола на лекарствените продукти за хуманна и ветеринарна употреба, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Агенцията извършва дейността си в мрежа и координира научните ресурси, предоставени на нейно разположение от националните органи, за целите на оценката и контрола на лекарствените продукти за хуманна и ветеринарна употреба,

1.

Отново посочва важната роля на Агенцията за защитата и укрепването на общественото здраве и здравето на животните чрез оценката и контрола върху лекарствата, предназначени за хуманна или ветеринарна употреба.

Последващи действия във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2012 година

Последващи действия във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2012 година

| 2. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че по отношение на три коментара, направени в доклада на Сметната палата за 2011 г. и маркирани като „текущи“ или „предстоящи“ в доклада на Сметната палата за 2012 г., са предприети корективни действия и понастоящем в доклада на Сметната палата за 2013 г. тези коментари са маркирани като „завършени“; посочва освен това, че по отношение на шестте коментара, направени в доклада на Сметната палата за 2012 г., са предприети две корективни действия и понастоящем два коментара са маркирани като „завършени“, три като „не е приложимо“ и един като „текущ“. |
| --- | --- |

2.

Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че по отношение на три коментара, направени в доклада на Сметната палата за 2011 г. и маркирани като „текущи“ или „предстоящи“ в доклада на Сметната палата за 2012 г., са предприети корективни действия и понастоящем в доклада на Сметната палата за 2013 г. тези коментари са маркирани като „завършени“; посочва освен това, че по отношение на шестте коментара, направени в доклада на Сметната палата за 2012 г., са предприети две корективни действия и понастоящем два коментара са маркирани като „завършени“, три като „не е приложимо“ и един като „текущ“.

| 3. | Установява въз основа на информация от Агенцията, че:






  — | нейната счетоводна система в областта на дълготрайните нематериални активи, която представлява напълно интегрирана част от общата финансова и счетоводна система за планиране на ресурсите на Агенцията, е била валидирана през 2013 г., |
| --- | --- | --- |

3.

Установява въз основа на информация от Агенцията, че:

—

нейната счетоводна система в областта на дълготрайните нематериални активи, която представлява напълно интегрирана част от общата финансова и счетоводна система за планиране на ресурсите на Агенцията, е била валидирана през 2013 г.,

| — | участието на отделни пациенти, потребители и служители в областта на здравеопазването в оценката на специфични продукти е обусловено от подаването на декларация за интереси съгласно политиката на Агенцията за конфликтите на интереси, |
| --- | --- |

—

участието на отделни пациенти, потребители и служители в областта на здравеопазването в оценката на специфични продукти е обусловено от подаването на декларация за интереси съгласно политиката на Агенцията за конфликтите на интереси,

| — | за да подобри комуникацията си с гражданите на Съюза, неотдавна Агенцията е изпълнила няколко инициативи, като например публикуването на стратегически документи, включително резюмета за обществеността, информация за акцентите от заседанията, информационни бюлетини или годишни доклади; освен това отбелязва в тази връзка разработването на ИТ инструменти за комуникация, като например инструмента „Комуникация за общественото здраве“, който предоставя на обществеността ключова информация за лекарствата и най-вече за тяхната безопасност; във връзка с това насърчава Агенцията да насрочи публичните изслушвания относно фармакологичната бдителност. |
| --- | --- |

—

за да подобри комуникацията си с гражданите на Съюза, неотдавна Агенцията е изпълнила няколко инициативи, като например публикуването на стратегически документи, включително резюмета за обществеността, информация за акцентите от заседанията, информационни бюлетини или годишни доклади; освен това отбелязва в тази връзка разработването на ИТ инструменти за комуникация, като например инструмента „Комуникация за общественото здраве“, който предоставя на обществеността ключова информация за лекарствата и най-вече за тяхната безопасност; във връзка с това насърчава Агенцията да насрочи публичните изслушвания относно фармакологичната бдителност.

Бюджет и финансово управление

Бюджет и финансово управление

| 4. | Отбелязва, че усилията за контрол на бюджета през финансовата 2013 година са довели до равнище на изпълнение на бюджета от 96,76 % и до процент на изпълнение на бюджетните кредити за плащания от 83,49 %. |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че усилията за контрол на бюджета през финансовата 2013 година са довели до равнище на изпълнение на бюджета от 96,76 % и до процент на изпълнение на бюджетните кредити за плащания от 83,49 %.

| 5. | Отбелязва, че 83 % от бюджета на Агенцията се формират от таксите от сектора, които отчитат постепенно увеличение; подчертава, че е важно да се осигури пълна прозрачност за този аспект на бюджета, за да се избегнат евентуалните рискове за правата на потребителите или репутацията на Агенцията. |
| --- | --- |

5.

Отбелязва, че 83 % от бюджета на Агенцията се формират от таксите от сектора, които отчитат постепенно увеличение; подчертава, че е важно да се осигури пълна прозрачност за този аспект на бюджета, за да се избегнат евентуалните рискове за правата на потребителите или репутацията на Агенцията.

Поети задължения и преноси

Поети задължения и преноси

| 6. | Признава, че при годишния одит на Сметната палата не са констатирани съществени проблеми по отношение на равнището на преносите през 2013 г.; отбелязва спазването на принципа на ежегодност от Агенцията и своевременното изпълнение на нейния бюджет. |
| --- | --- |

6.

Признава, че при годишния одит на Сметната палата не са констатирани съществени проблеми по отношение на равнището на преносите през 2013 г.; отбелязва спазването на принципа на ежегодност от Агенцията и своевременното изпълнение на нейния бюджет.

Трансфери

Трансфери

| 7. | Отбелязва със задоволство, че според годишния отчет за дейността, както и според одитните констатации на Сметната палата, равнището и естеството на трансферите през 2012 г. са останали в границите на финансовите правила. |
| --- | --- |

7.

Отбелязва със задоволство, че според годишния отчет за дейността, както и според одитните констатации на Сметната палата, равнището и естеството на трансферите през 2012 г. са останали в границите на финансовите правила.

Процедури за възлагане на обществени поръчки и набиране на персонал

Процедури за възлагане на обществени поръчки и набиране на персонал

| 8. | Установява въз основа на информация от Агенцията, че през 2013 г. съгласно процедури за възлагане на обществени поръчки са сключени общо 30 нови договора за възлагане на обществени поръчки, като всеки от тях е на стойност над 25 000 EUR, докато през 2012 г. са сключени 43 договора, а през 2011 г. — 28; отбелязва, че общата стойност на тези нови договори е 36 789 410 EUR. |
| --- | --- |

8.

Установява въз основа на информация от Агенцията, че през 2013 г. съгласно процедури за възлагане на обществени поръчки са сключени общо 30 нови договора за възлагане на обществени поръчки, като всеки от тях е на стойност над 25 000 EUR, докато през 2012 г. са сключени 43 договора, а през 2011 г. — 28; отбелязва, че общата стойност на тези нови договори е 36 789 410 EUR.

| 9. | Приветства факта, че 583 от 611-те налични длъжности са били заети към края на 2013 г. и че 144 договорно наети лица, командировани национални експерти и служители от агенциите за трудова заетост са били наети от Агенцията; отбелязва по-ниския процент заети длъжности в сравнение с 2012 г. и намаляването на дела на договорно наетите лица, командированите национални експерти и персонала от агенциите за трудова заетост в сравнение с 2012 г.; отбелязва, че Агенцията заделя 81 % от човешките си ресурси за изпълнение на оперативни задачи и че това представлява леко увеличение в сравнение с положението през 2012 г.; насърчава Агенцията да продължи напредъка си в тази насока. |
| --- | --- |

9.

Приветства факта, че 583 от 611-те налични длъжности са били заети към края на 2013 г. и че 144 договорно наети лица, командировани национални експерти и служители от агенциите за трудова заетост са били наети от Агенцията; отбелязва по-ниския процент заети длъжности в сравнение с 2012 г. и намаляването на дела на договорно наетите лица, командированите национални експерти и персонала от агенциите за трудова заетост в сравнение с 2012 г.; отбелязва, че Агенцията заделя 81 % от човешките си ресурси за изпълнение на оперативни задачи и че това представлява леко увеличение в сравнение с положението през 2012 г.; насърчава Агенцията да продължи напредъка си в тази насока.

| 10. | Отбелязва, че Агенцията е била обект на известна полемика във връзка с няколко случая на процедури за набиране на персонал в миналото; призовава Агенцията винаги да гарантира пълна прозрачност и яснота по отношение на процедурите за набиране на персонал. |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че Агенцията е била обект на известна полемика във връзка с няколко случая на процедури за набиране на персонал в миналото; призовава Агенцията винаги да гарантира пълна прозрачност и яснота по отношение на процедурите за набиране на персонал.

Предотвратяване и управление на конфликтите на интереси и прозрачност

Предотвратяване и управление на конфликтите на интереси и прозрачност

| 11. | Установява въз основа на информация от Агенцията, че критериите за прозрачност за партньорските организации и организациите на пациентите, служителите в областта на здравеопазването и потребителите са били преразгледани през 2014 г. с цел да се увеличи прозрачността на финансирането; отбелязва приемането на документа с подробни критерии за оценка на финансовата информация от организациите на пациентите, служителите в областта на здравеопазването и потребителите; освен това отбелязва, че този документ се използва, за да се прецени дали организациите могат да бъдат допуснати да участват в диалога с Агенцията; припомня, че документът също така гласи, че организациите трябва да декларират всички конфликти на интереси в началото на заседанията, по време на които започва диалогът; отбелязва със съжаление намаляването на периода на прекъсване от пет на три години; отбелязва със съжаление, че е било запазено произволното разграничение между преките и косвените конфликти на интереси; призовава Агенцията също така да въведе списък на организациите на пациентите, с които работи, и да го публикува на уебсайта си, като го свърже с източниците на финансиране на тези организации с цел увеличаване на прозрачността. |
| --- | --- |

11.

Установява въз основа на информация от Агенцията, че критериите за прозрачност за партньорските организации и организациите на пациентите, служителите в областта на здравеопазването и потребителите са били преразгледани през 2014 г. с цел да се увеличи прозрачността на финансирането; отбелязва приемането на документа с подробни критерии за оценка на финансовата информация от организациите на пациентите, служителите в областта на здравеопазването и потребителите; освен това отбелязва, че този документ се използва, за да се прецени дали организациите могат да бъдат допуснати да участват в диалога с Агенцията; припомня, че документът също така гласи, че организациите трябва да декларират всички конфликти на интереси в началото на заседанията, по време на които започва диалогът; отбелязва със съжаление намаляването на периода на прекъсване от пет на три години; отбелязва със съжаление, че е било запазено произволното разграничение между преките и косвените конфликти на интереси; призовава Агенцията също така да въведе списък на организациите на пациентите, с които работи, и да го публикува на уебсайта си, като го свърже с източниците на финансиране на тези организации с цел увеличаване на прозрачността.

| 12. | Признава, че Агенцията се е съобразила с препоръката на органа по освобождаване от отговорност да посвети специална част от своя годишен отчет за дейността на предотвратяването и управлението на конфликтите на интереси. |
| --- | --- |

12.

Признава, че Агенцията се е съобразила с препоръката на органа по освобождаване от отговорност да посвети специална част от своя годишен отчет за дейността на предотвратяването и управлението на конфликтите на интереси.

| 13. | Отбелязва, че Управителният съвет на Агенцията е приел преразгледана политика за разглеждане на декларациите за интереси на членовете на научните комитети и експертите; отбелязва със задоволство, че тази политика е влязла в сила на 30 януари 2015 г.; изразява съжаление, че основните пропуски, като например разграничението между преките и косвените конфликти на интереси, продължават да съществуват, а същевременно Агенцията взема предвид главно преките конфликти на интереси;насърчава Агенцията да се заеме активно с решаването на този въпрос; отбелязва, че електронният формуляр за декларациите за интереси и процедурните насоки е трябвало да бъдат финализирани през 2014 г.; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност относно резултатите веднага след като бъдат готови. |
| --- | --- |

13.

Отбелязва, че Управителният съвет на Агенцията е приел преразгледана политика за разглеждане на декларациите за интереси на членовете на научните комитети и експертите; отбелязва със задоволство, че тази политика е влязла в сила на 30 януари 2015 г.; изразява съжаление, че основните пропуски, като например разграничението между преките и косвените конфликти на интереси, продължават да съществуват, а същевременно Агенцията взема предвид главно преките конфликти на интереси;насърчава Агенцията да се заеме активно с решаването на този въпрос; отбелязва, че електронният формуляр за декларациите за интереси и процедурните насоки е трябвало да бъдат финализирани през 2014 г.; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност относно резултатите веднага след като бъдат готови.

| 14. | Приветства факта, че преразгледаната политика включва по-добро разграничение на декларираните интереси: лице с изпълнителна или водеща роля в разработването на лекарствен продукт по време на предишна заетост има доживотна забрана да се ангажира със съответното дружество или продукт и за повечето декларирани интереси се предвижда тригодишен период на прекъсване. |
| --- | --- |

14.

Приветства факта, че преразгледаната политика включва по-добро разграничение на декларираните интереси: лице с изпълнителна или водеща роля в разработването на лекарствен продукт по време на предишна заетост има доживотна забрана да се ангажира със съответното дружество или продукт и за повечето декларирани интереси се предвижда тригодишен период на прекъсване.

| 15. | Изразява съжаление, че приетите неотдавна от Агенцията политики за проактивно публикуване на данните от клинични изпитвания противоречат на разпоредбите за прозрачност на Регламент (ЕС) No 536/2014 на Европейския парламент и на Съвета (1) (Регламент относно клиничните изпитвания), като позволяват на дружествата да редактират данните, които биха могли да застрашат търговските интереси; призовава Агенцията да докладва на органа по освобождаване от отговорност по този въпрос. |
| --- | --- |

15.

Изразява съжаление, че приетите неотдавна от Агенцията политики за проактивно публикуване на данните от клинични изпитвания противоречат на разпоредбите за прозрачност на Регламент (ЕС) No 536/2014 на Европейския парламент и на Съвета (1

| 16. | Отбелязва със съжаление, че разбирането на Агенцията за това какво представлява поверителна търговска информация е твърде широко и включва дружества, които редактират ключови данни за дизайна и методологията на изпитването, и призовава Агенцията да прилага правилно разпоредбите на Регламента относно клиничните изпитвания, особено по отношение на данните от клинични изпитвания, които не следва да се считат за поверителна търговска информация. |
| --- | --- |

16.

Отбелязва със съжаление, че разбирането на Агенцията за това какво представлява поверителна търговска информация е твърде широко и включва дружества, които редактират ключови данни за дизайна и методологията на изпитването, и призовава Агенцията да прилага правилно разпоредбите на Регламента относно клиничните изпитвания, особено по отношение на данните от клинични изпитвания, които не следва да се считат за поверителна търговска информация.

| 17. | Призовава Агенцията да публикува на своя уебсайт подробни доклади за научните консултации, предоставени от нея на фармацевтичните дружества по време на процеса на разработване на лекарства и предварителна регистрация в момента на издаване на разрешение за изпитването и във всеки случай не по-късно от 12 месеца след края на изпитването; отбелязва, че консултациите, предоставени от регулаторите на дружествата относно разработването на лекарства и плановете за предварителна регистрация, не могат да се считат за поверителна търговска информация, тъй като оповестяването се налага от по-висш обществен интерес. |
| --- | --- |

17.

Призовава Агенцията да публикува на своя уебсайт подробни доклади за научните консултации, предоставени от нея на фармацевтичните дружества по време на процеса на разработване на лекарства и предварителна регистрация в момента на издаване на разрешение за изпитването и във всеки случай не по-късно от 12 месеца след края на изпитването; отбелязва, че консултациите, предоставени от регулаторите на дружествата относно разработването на лекарства и плановете за предварителна регистрация, не могат да се считат за поверителна търговска информация, тъй като оповестяването се налага от по-висш обществен интерес.

Вътрешен одит

Вътрешен одит

| 18. | Признава, че през 2013 г. Службата за вътрешен одит на Комисията е изпълнила ангажимент за консултантска дейност и за последващи действия в съответствие със стратегическия план за одит на Агенцията за периода 2012—2014 г. относно управлението и комуникацията със заинтересованите страни. |
| --- | --- |

18.

Признава, че през 2013 г. Службата за вътрешен одит на Комисията е изпълнила ангажимент за консултантска дейност и за последващи действия в съответствие със стратегическия план за одит на Агенцията за периода 2012—2014 г. относно управлението и комуникацията със заинтересованите страни.

| 19. | Отбелязва, че при анализа на риска Службата за вътрешен одит е установила определени процедури с висок присъщ риск, които не биха могли да бъдат считани за подлежащи на одит в рамките на одитния план, тъй като контролът е оценен като липсващ или недостатъчен; освен това отбелязва, че в отговор на тези слабости ръководството на Агенцията е представило план за действие; признава, че действията ще бъдат проследени от Службата за вътрешен одит при извършването на следващата ѝ задълбочена оценка на риска. |
| --- | --- |

19.

Отбелязва, че при анализа на риска Службата за вътрешен одит е установила определени процедури с висок присъщ риск, които не биха могли да бъдат считани за подлежащи на одит в рамките на одитния план, тъй като контролът е оценен като липсващ или недостатъчен; освен това отбелязва, че в отговор на тези слабости ръководството на Агенцията е представило план за действие; признава, че действията ще бъдат проследени от Службата за вътрешен одит при извършването на следващата ѝ задълбочена оценка на риска.

| 20. | Отбелязва въз основа на доклада на Службата за вътрешен одит, че последващите действия са извършени чрез одит на предишните препоръки, които са маркирани като „много важни“, и чрез документна проверка на положението с изпълнението на предишните препоръки, които са маркирани като „важни“ или „желателни“; освен това отбелязва, че при изпълнението на ангажимента за последващи действия е установено, че към 31 декември 2013 г. няма неизпълнени „критични“ или „много важни“ препоръки. |
| --- | --- |

20.

Отбелязва въз основа на доклада на Службата за вътрешен одит, че последващите действия са извършени чрез одит на предишните препоръки, които са маркирани като „много важни“, и чрез документна проверка на положението с изпълнението на предишните препоръки, които са маркирани като „важни“ или „желателни“; освен това отбелязва, че при изпълнението на ангажимента за последващи действия е установено, че към 31 декември 2013 г. няма неизпълнени „критични“ или „много важни“ препоръки.

| 21. | Отбелязва, че Агенцията е приела набор от стандарти за вътрешен контрол (СВК), които имат за цел да гарантират съгласувано ниво на вътрешен контрол на всички стопански дейности в рамките на Агенцията и да определят правилата за управление, които всички служби трябва да спазват при управлението на ресурсите. |
| --- | --- |

21.

Отбелязва, че Агенцията е приела набор от стандарти за вътрешен контрол (СВК), които имат за цел да гарантират съгласувано ниво на вътрешен контрол на всички стопански дейности в рамките на Агенцията и да определят правилата за управление, които всички служби трябва да спазват при управлението на ресурсите.

Вътрешен контрол

Вътрешен контрол

| 22. | Признава, че от 2012 г. насам проверяващата служба на Агенцията извършва предварителни проверки, които се фокусират върху значителни ангажименти, договори с чувствителен характер и сложни процедури за възлагане на обществени поръчки, където са установени по-високи рискове; отбелязва, че през 2013 г. проверяващата служба не е докладвала за закъснения и че всички операции са били проверени с помощта на контролни списъци в съответствие с финансовите регламенти и устава на проверяващата служба. |
| --- | --- |

22.

Признава, че от 2012 г. насам проверяващата служба на Агенцията извършва предварителни проверки, които се фокусират върху значителни ангажименти, договори с чувствителен характер и сложни процедури за възлагане на обществени поръчки, където са установени по-високи рискове; отбелязва, че през 2013 г. проверяващата служба не е докладвала за закъснения и че всички операции са били проверени с помощта на контролни списъци в съответствие с финансовите регламенти и устава на проверяващата служба.

| 23. | Отбелязва, че след приключването на поредица от последващи проверки през 2013 г. Агенцията не е установила съществени слабости във вътрешния контрол. |
| --- | --- |

23.

Отбелязва, че след приключването на поредица от последващи проверки през 2013 г. Агенцията не е установила съществени слабости във вътрешния контрол.

| 24. | Признава, че през 2013 г. функцията по вътрешен одит на Агенцията е извършила одити в няколко области; отбелязва, че направените от функцията по вътрешен одит препоръки вече са били отчасти приложени, докато други са в процес на изпълнение. |
| --- | --- |

24.

Признава, че през 2013 г. функцията по вътрешен одит на Агенцията е извършила одити в няколко области; отбелязва, че направените от функцията по вътрешен одит препоръки вече са били отчасти приложени, докато други са в процес на изпълнение.

| 25. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 29 април 2015 г. (2) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

25.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 29 април 2015 г. (2

---

(1)  Регламент (ЕС) No 536/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. относно клиничните изпитвания на лекарствени продукти за хуманна употреба, и за отмяна на Директива 2001/20/ЕО (ОВ L 158, 27.5.2014 г., стр. 1).

1

(2)  Приети текстове от тази дата, P8_TA(2015)0130 (вж. страница 431 от настоящия брой на Официален вестник).

2

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/269 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/269

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1664 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно приключването на сметките на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 726/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. за установяване на процедури на Общността за разрешаване и контрол на лекарствени продукти за хуманна и ветеринарна употреба и за създаване на Европейска агенция по лекарствата (5), и по-специално член 68 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 726/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. за установяване на процедури на Общността за разрешаване и контрол на лекарствени продукти за хуманна и ветеринарна употреба и за създаване на Европейска агенция по лекарствата (5), и по-специално член 68 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0075/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0075/2015),

1.

Констатира, че окончателните годишни отчети на Европейската агенция по лекарствата са приложени към доклада на Сметната палата.

2.

Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2013 година.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция по лекарствата, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 193.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 136, 30.4.2004 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/271 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/271

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1665 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Центъра (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Центъра (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Центъра във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Центъра във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1920/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании (5), и по-специално член 15 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1920/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании (5), и по-специално член 15 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0068/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0068/2015),

1.

Освобождава от отговорност директора на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 201.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 376, 27.12.2006 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/273 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/273

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0068/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0068/2015),

| A. | като има предвид, че според финансовите отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании („Центъра“) неговият окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 16 308 171,83 EUR, което представлява намаление от 0,05 % спрямо 2012 г.; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че според финансовите отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании („Центъра“) неговият окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 16 308 171,83 EUR, което представлява намаление от 0,05 % спрямо 2012 г.;

| Б. | като има предвид, че общата вноска на Съюза в бюджета на Центъра за 2013 г. възлиза на 15 550 000 EUR, което представлява намаление от 0,01 % спрямо 2012 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че общата вноска на Съюза в бюджета на Центъра за 2013 г. възлиза на 15 550 000 EUR, което представлява намаление от 0,01 % спрямо 2012 г.;

| В. | като има предвид, че в своя доклад за годишните отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“) Сметната палата („Палатата“) заяви, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Центъра са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в своя доклад за годишните отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“) Сметната палата („Палатата“) заяви, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Центъра са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни,

Последващи действия във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2012 година

| 1. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че по отношение на два коментара, направени в доклада на Сметната палата за 2011 г. и маркирани като „текущи“ или „незавършени“ в доклада на Сметната палата за 2012 г., са предприети корективни действия и в доклада на Сметната палата един коментар е маркиран като „завършен“, а другият — като „текущ“; освен това отбелязва, че по отношение на четирите коментара, направени в доклада на Сметната палата за 2012 г., едно корективно действие е било предприето в отговор на коментарите от предходната година в резултат на коментара, маркиран в доклада на Сметната палата като „завършен“, докато другите три коментара са маркирани като „текущи“. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Установява въз основа на информация от Центъра, че:






  a) | той е приложил множество процеси и мерки с цел гарантиране на подходящи предварителни и последващи проверки и контрол на разходите, свързани с безвъзмездни средства за подкрепа на сътрудничеството съгласно рамката „Европейска информационна мрежа за наркотици и наркомании“ (Reitox); отбелязва, че мерките включват подробни предварителни проверки, писмени инструкции до националните координационни центрове на Reitox, специфични информационни сесии относно проблемните въпроси, годишен анализ на финансовото отчитане на всеки национален координационен център, последващи проверки на място; |
| --- | --- | --- |

2.

a)

той е приложил множество процеси и мерки с цел гарантиране на подходящи предварителни и последващи проверки и контрол на разходите, свързани с безвъзмездни средства за подкрепа на сътрудничеството съгласно рамката „Европейска информационна мрежа за наркотици и наркомании“ (Reitox); отбелязва, че мерките включват подробни предварителни проверки, писмени инструкции до националните координационни центрове на Reitox, специфични информационни сесии относно проблемните въпроси, годишен анализ на финансовото отчитане на всеки национален координационен център, последващи проверки на място;

| б) | той е преразгледал своите правила, с които се определят изискванията за последващите оценки с цел последващата проверка изрично да бъде свързана с резултатите от оценката на риска; отбелязва, че последната оценка на риска през 2014 г. е потвърдила наличието на определени средни до високи нива на риск, които изглежда могат да обосноват последваща проверка и които са предимно от техническо естество, свързано със сигурността на информационните технологии и конфигурацията на софтуера. |
| --- | --- |

б)

той е преразгледал своите правила, с които се определят изискванията за последващите оценки с цел последващата проверка изрично да бъде свързана с резултатите от оценката на риска; отбелязва, че последната оценка на риска през 2014 г. е потвърдила наличието на определени средни до високи нива на риск, които изглежда могат да обосноват последваща проверка и които са предимно от техническо естество, свързано със сигурността на информационните технологии и конфигурацията на софтуера.

Коментари относно законосъобразността и редовността на операциите

| 3. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че Центърът е открил процедура за обществена поръчка за наем на офис оборудване за четиригодишен период и че техническите изисквания са претърпели значително изменение по време на процедурата; изразява загриженост, че техническите изисквания допълнително са били коригирани при сключването на договора, в съответствие с посочената в публикуваните спецификации възможност, което е довело до намаляване на стойността на договора; изразява съжаление, че публикуваната информация за ценовата структура на поръчката не е била достатъчно ясна и това е довело до погрешно тълкуване от страна на един оферент, който поради това е имал по-малък шанс да спечели възлагането на поръчката. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Отбелязва със загриженост, че критериите за оценка за горепосочената процедура не са били достатъчно конкретни, за да осигурят пълна прозрачност и равно третиране на оферентите; отбелязва, че горепосочените слабости са засегнали ефикасността и ефективността на тази процедура за обществена поръчка и са създали риск от нарушаване на конкуренцията. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Установява въз основа на информация от Центъра, че съответното обявление за обществена поръчка е било публикувано чрез информационната система за възлагане на обществени поръчки в Европейския съюз, която налага някои ограничения за информацията, която може да бъде публикувана; освен това установява, че всички оференти са третирани равностойно и са оценени въз основа на установените и публикувани критерии и метод за подбор; при все това призовава Центъра да подобри своите процеси за възлагане на обществени поръчки и да докладва пред органа по освобождаване от отговорност относно предприетите мерки. |
| --- | --- |

5.

Бюджет и финансово управление

| 6. | Отбелязва, че в резултат на усилията за контрол на бюджета през финансовата 2013 година степента на изпълнение на бюджета е 99,73 % и че степента на изпълнение за бюджетните кредити за плащания е 97,71 %, което представлява слабо намаление с 0,1 % спрямо 2012 г.; установява въз основа на доклада на Сметната палата, че високото общо ниво на бюджетните кредити, за които са поети задължения, е индикация за своевременното поемане на бюджетни задължения. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Отбелязва, че Центърът е подобрил ефикасността на своите процеси на плащания; отбелязва по-специално, че плащанията са били успешно обработени средно 16 дни преди съответния краен срок. |
| --- | --- |

7.

Поети задължения и преноси

| 8. | Установява, че при годишния одит на Сметната палата не са констатирани съществени проблеми по отношение на равнището на преносите през 2013 г.; отбелязва спазването на принципа на ежегодност от Центъра и своевременното изпълнение на неговия бюджет. |
| --- | --- |

8.

Предотвратяване и управление на конфликтите на интереси и прозрачност

| 9. | Установява въз основа на информация о т Центъра, че той е преразгледал своята политика за предотвратяване и управление на конфликтите на интереси в съответствие с насоките на Комисията; отбелязва, че преразгледаната политика е била одобрена от управителния съвет на Центъра по време на неговото заседание от 4 и 5 декември 2014 г.; очаква публикуването на декларациите за интереси на управителния съвет, висшето ръководство и на директора. |
| --- | --- |

9.

Вътрешен одит

| 10. | Установява въз основа на информация от Центъра, че преглед на актуалното състояние на прилагането на неговия тригодишен стратегически план за одит за периода 2013—2015 г. е бил изпратен на Службата за вътрешен одит (IAS) на Комисията; освен това отбелязва, че през 2013 г. Службата за вътрешен одит е провела одит на съставянето на бюджета и наблюдението в рамките на Центъра, който е довел до три много важни препоръки; констатира въз основа на информация от Центъра, че две препоръки са били изпълнени, едната от които Службата за вътрешен одит счита за приключена, докато във връзка с другата се очаква прегледът и препоръката за приключване от страна на Службата за вътрешен одит; освен това отбелязва, че една препоръка е в напреднал етап на изпълнение. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Отбелязва, че Службата за вътрешен одит е предприела последващи действия във връзка с прилагането на своите по-ранни препоръки и е приключила четирите оставащи много важни препоръки във връзка с одитите преди 2013 г.; потвърждава, че към 31 декември 2013 г. няма неизпълнени критични препоръки. |
| --- | --- |

11.

Други коментари

| 12. | Потвърждава въз основа на информация от Центъра, че договорът за продажбата на бившата му неизползвана сграда „Palacete Mascarenhas“ беше подписан на януари 2015 г. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Отбелязва, че сградата „Cais do Sodre Relogio“ продължава да бъде предимно неизползвана, тъй като само няколко заявления за интерес за наем на сградата са се материализирали в конкретни предложения; потвърждава, че преговорите за краткосрочен наем понастоящем продължават, като е налице оферта за много по-ниска цена от разходите за наем, които има Центърът, и че той води преговори със собственика на сградата за евентуално намаление на наема с цел неутрализиране на разходите за наем във възможно най-голяма степен; призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност относно бъдещото развитие на ситуацията, след като бъде налична допълнителна информация. |
| --- | --- |

13.

| 14. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 29 април 2015 г. (1) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

14.

---

(1)  Приети текстове от тази дата, P8_TA(2015)0130 (вж. страница 431 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/276 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/276

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1666 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно приключването на сметките на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Центъра (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Центъра (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Центъра във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Центъра във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1920/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании (5), и по-специално член 15 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1920/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании (5), и по-специално член 15 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0068/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0068/2015),

1.

Констатира, че окончателните годишни отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании са приложени към доклада на Сметната палата.

2.

Одобрява приключването на сметките на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2013 година.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 201.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 376, 27.12.2006 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/278 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/278

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1667 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по морска безопасност за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (4) на Съвета, и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (4) на Съвета, и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1406/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 27 юни 2002 г. за създаване на Европейска агенция за морска безопасност (5), и по-специално член 19 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1406/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 27 юни 2002 г. за създаване на Европейска агенция за морска безопасност (5), и по-специално член 19 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A8-0088/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A8-0088/2015),

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за морска безопасност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за морска безопасност, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 210.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 208, 5.8.2002 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/280 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/280

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A8-0088/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A8-0088/2015),

| A. | като има предвид, че според финансовите отчети на Европейската агенция за морска безопасност („Агенцията“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 57 819 864 EUR, което представлява увеличение от 4,88 % спрямо 2012 г.; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че според финансовите отчети на Европейската агенция за морска безопасност („Агенцията“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 57 819 864 EUR, което представлява увеличение от 4,88 % спрямо 2012 г.;

| Б. | като има предвид, че вноската на Съюза в бюджета на Агенцията за финансовата 2013 година възлиза на 53 789 658 EUR, което представлява увеличение от 2,65 % спрямо 2012 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че вноската на Съюза в бюджета на Агенцията за финансовата 2013 година възлиза на 53 789 658 EUR, което представлява увеличение от 2,65 % спрямо 2012 г.;

| В. | като има предвид, че в своя доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2013 година Сметната палата заяви, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в своя доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2013 година Сметната палата заяви, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни,

Последващи действия във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2012 година

| 1. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че по отношение на два коментара, направени в доклада на Сметната палата за 2011 г. и маркирани като „текущи“ или „незавършени“ в доклада на Сметната палата за 2012 г., са предприети корективни действия и понастоящем в доклада на Сметната палата за 2013 г. един коментар е маркиран като „завършен“ и един — като „незавършен“; освен това отбелязва, че по отношение на трите коментара, направени в доклада на Сметната палата за 2012 г., са предприети корективни действия и съответният коментар сега е маркиран като „завършен“, а от другите два коментара понастоящем единият е маркиран като „текущ“, а за другия е отбелязано „не е приложимо“. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Отбелязва въз основа на информация от Агенцията, че чрез разглеждането на вътрешните административни разходи множество процеси, свързани с човешките ресурси, са автоматизирани, а финансовият мониторинг и докладване са рационализирани чрез използването на автоматизирани инструменти. |
| --- | --- |

2.

Бюджетно и финансово управление

| 3. | Отбелязва, че усилията за контрол на бюджета през финансовата 2013 година са довели до степен на изпълнение на бюджета от 98,07 % и че степента на изпълнение за бюджетните кредити за плащания е 88,73 %. |
| --- | --- |

3.

Поети задължения и преноси

| 4. | Признава, че според доклада на Сметната палата и годишния доклад за дейността на Агенцията не са открити съществени проблеми по отношение на равнището на преносите на бюджетни кредити през 2013 г. |
| --- | --- |

4.

Трансфери

| 5. | Отбелязва, че според доклада на Сметната палата и годишния доклад за дейността на Агенцията равнището и естеството на трансферите през 2013 г. са останали в границите, определени във финансовите правила на Агенцията. |
| --- | --- |

5.

Процедури за възлагане на обществени поръчки и набиране на персонал

| 6. | Отбелязва, че за 2013 г. нито извадката от операции, нито други одитни констатации са довели до забележки относно процедурите за възлагане на обществени поръчки на Агенцията в доклада на Сметната палата. |
| --- | --- |

6.

Предотвратяване и управление на конфликтите на интереси и прозрачност

| 7. | Отбелязва въз основа на информация от Агенцията, че на заседанието ѝ от 13 и 14 ноември 2013 г. нейният управителен съвет е приел решение относно процедурния правилник на Агенцията, с което се изисква всички членове или заместници в състава на този съвет да представят декларации за ангажираност и поверителност в началото на всеки мандат. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Признава, че Агенцията полага усилия за избягването на потенциални конфликти на интереси чрез въвеждането на обучение по въпросите на етиката и морала, което трябва да се проведе в рамките на институцията и е задължително за всички служители. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Отбелязва въз основа на информация от Агенцията, че през 2013 г. нейният управителен съвет е приел политика относно конфликтите на интереси, целяща да се определят рисковете за почтеността на членовете на този съвет и да се повиши тяхната информираност относно последиците от подобни конфликти; отбелязва, че тази политика се основава на специалния доклад на Сметната палата относно „Управление на конфликта на интереси в избрани агенции на ЕС“. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Насърчава Агенцията да осигури публичен достъп до декларациите за интереси и автобиографиите на изпълнителния директор, началниците на отдели и членовете на Управителния съвет на своя уебсайт, с цел допълнително повишаване на прозрачността. |
| --- | --- |

10.

Вътрешен одит

| 11. | Признава, че през 2013 г. Службата за вътрешен одит (IAS) на Комисията е извършила одит с цел да направи оценка и да предостави независими гаранции по отношение на целесъобразността и ефективното прилагане на системата за вътрешен контрол във връзка със службите за морска помощ; отбелязва, че след този одит бяха открити редица области, където има възможности за подобрения, и бяха публикувани пет препоръки, определени като „важни“; отбелязва, че Агенцията е подготвила план за действие за изпълнението на тези пет препоръки и че IAS счита предложените действия за целесъобразни с оглед смекчаване на установените рискове. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Отбелязва, че през 2013 г. IAS е извършила документна проверка, за да проследи изпълнението на своите предходни препоръки и е приела, че всички препоръки, определени като „критични“ или „много важни“, са изпълнени. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Отбелязва, че през 2013 г. структурата за вътрешен одит на Агенцията (IAC) е извършила одит на инструмента за непрекъснатост на работата на Агенцията в Порто; посочва, че IAC е установила, че извършените физически и екологични проверки предоставят достатъчна увереност относно съхранението на оборудването и данните на Агенцията; освен това отбелязва, че след този одит IAC е отправила редица препоръки, които Агенцията е взела предвид, както и че Агенцията е представила план за действие, насочен към смекчаване на посочените слабости. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Отбелязва, че към 31 декември 2013 г. Агенцията е приключила изпълнението на 31 от общо 36 препоръки, отправени от IAS, IAC и Сметната палата през последните две години. |
| --- | --- |

14.

| 15. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 29 април 2015 г. (1) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

15.

---

(1)  Приети текстове от тази дата, P8_TA(2015)0130 (вж. страница 431 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/282 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/282

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1668 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно приключването на сметките на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (4) на Съвета, и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (4) на Съвета, и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1406/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 27 юни 2002 г. за създаване на Европейска агенция за морска безопасност (5), и по-специално член 19 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1406/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 27 юни 2002 г. за създаване на Европейска агенция за морска безопасност (5), и по-специално член 19 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A8-0088/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A8-0088/2015),

1.

Констатира, че окончателните годишни отчети на Европейската агенция за морска безопасност са приложени към доклада на Сметната палата.

2.

Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2013 година.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за морска безопасност, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 210.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 208, 5.8.2002 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/284 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/284

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1669 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенция на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенция на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 460/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. относно създаване на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 460/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. относно създаване на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност (5),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 526/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 г. относно Агенцията на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност и за отмяна на Регламент (ЕО) No 460/2004 (6), и по-специално член 21 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 526/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 г. относно Агенцията на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност и за отмяна на Регламент (ЕО) No 460/2004 (6), и по-специално член 21 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 година относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 година относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (7),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (8), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (8), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0089/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0089/2015),

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Агенцията на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Агенцията на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 217.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 77, 13.3.2004 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 165, 18.6.2013 г., стр. 41.

6

(7)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

7

(8)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

8

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/286 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/286

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0089/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0089/2015),

| A. | като има предвид, че според финансовите отчети на Агенцията на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност („Агенцията“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 9 670 185 EUR, което представлява увеличение от 18,53 % спрямо 2012 г.; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че според финансовите отчети на Агенцията на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност („Агенцията“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 9 670 185 EUR, което представлява увеличение от 18,53 % спрямо 2012 г.;

| Б. | като има предвид, че вноската на Съюза в бюджета на Агенцията за финансовата 2013 година възлиза на 9 030 000 EUR, което представлява увеличение от 10,69 % спрямо 2012 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че вноската на Съюза в бюджета на Агенцията за финансовата 2013 година възлиза на 9 030 000 EUR, което представлява увеличение от 10,69 % спрямо 2012 г.;

| В. | като има предвид, че в своя доклад относно годишните отчети на Агенцията на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2013 година („доклад на Сметната палата“) Сметната палата заявява, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в своя доклад относно годишните отчети на Агенцията на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2013 година („доклад на Сметната палата“) Сметната палата заявява, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| Г. | като има предвид, че основната задача на Агенцията е да подобрява възможностите на Съюза за предотвратяване и разрешаване на проблеми на мрежовата и информационната сигурност, като надгражда дейността си върху националните усилия и тези на Съюза, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че основната задача на Агенцията е да подобрява възможностите на Съюза за предотвратяване и разрешаване на проблеми на мрежовата и информационната сигурност, като надгражда дейността си върху националните усилия и тези на Съюза,

Последващи действия във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2012 година

| 1. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че по отношение на един коментар, направен в доклада на Сметната палата за 2011 г. и отбелязан като „текущ“ в доклада на Сметната палата за 2012 г., са предприети коригиращи действия и сега той е отбелязан като „завършен“ в доклада на Сметната палата за 2013 г.; отбелязва освен това, че коментарът в доклада на Сметната палата за 2012 г. сега е отбелязан като „текущ“ в доклада на Сметната палата за 2013 г. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Установява въз основа на информация от Агенцията, че:






  — | информацията за въздействието на нейните дейности върху гражданите на Съюза се предоставя на уебсайта на Агенцията чрез ежегодното публикуване на стратегически документи, включително на годишиния отчет, както и посредством нови канали за комуникация, като социалните медии, |
| --- | --- | --- |

2.

—

информацията за въздействието на нейните дейности върху гражданите на Съюза се предоставя на уебсайта на Агенцията чрез ежегодното публикуване на стратегически документи, включително на годишиния отчет, както и посредством нови канали за комуникация, като социалните медии,

| — | Агенцията е извършила подробна инвентаризация на дълготрайните активи през 2013 г. отбелязва, че резултатите от инвентаризацията са включени в годишните отчети за 2013 г. и че съответния коментар на Сметната палата, отбелязва действието като „текущо“, тъй като процедурата по декласификация на вече неизползваните активи все още не е била завършена по време на одита от Сметната палата. |
| --- | --- |

—

Агенцията е извършила подробна инвентаризация на дълготрайните активи през 2013 г. отбелязва, че резултатите от инвентаризацията са включени в годишните отчети за 2013 г. и че съответния коментар на Сметната палата, отбелязва действието като „текущо“, тъй като процедурата по декласификация на вече неизползваните активи все още не е била завършена по време на одита от Сметната палата.

Бюджет и финансово управление

| 3. | Отбелязва, че усилията за контрол на бюджета през финансовата 2013 година са довели до степен на изпълнение на бюджета от 94,41 % и че степента на изпълнение за бюджетните кредити за плащания е 86,46 %; посочва, че през ноември 2013 г. Комисията е одобрила допълнителни средства за финансиране на новия офис на Агенцията в Атина; отбелязва в този контекст, че за общо 500 000 EUR не са били поети задължения в края на годината и те са били пренесени за следващата година с решение на Управителния съвет. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Констатира, че през 2013 г. оперативните служители на Агенцията са били преместени в Атина, а административният персонал е останал в Хераклион; се съгласява със становището на Сметната палата, че административните разходи биха могли да бъдат намалени ако всички служители на Агенцията бъдат събрани на едно място и насърчава Агенцията да изготви стратегия, която да предложи ефективно решение на този въпрос. |
| --- | --- |

4.

Поети задължения и преноси

| 5. | Отбелязва, че като цяло са прехвърлени 1 200 000 EUR бюджетни кредити, което представлява 13,5 % от общия размер на бюджетните кредити; изразява загриженост, че от тази сума 800 000 EUR са преноси за дял II, което представлява 59 % от общите бюджетни кредити за дял II; констатира, че сумата от 500 000 EUR, посочена в параграф 3 както и допълнителните 300 000 EUR, пренесени за финансиране на обзавеждането и мрежовото оборудване за офиса в Атина, обясняват високото равнище на преноси за дял II. |
| --- | --- |

5.

Трансфери

| 6. | Отбелязва със задоволство, че според годишния отчет на Агенцията, както и според одитните констатации на Сметната палата равнището и естеството на трансферите през 2013 г. са останали в границите на финансовите правила. |
| --- | --- |

6.

Процедури за възлагане на обществени поръчки и набиране на персонал

| 7. | Отбелязва, че за 2013 г. нито извадката от операции, нито други одитни констатации са довели до коментари относно процедурите за възлагане на обществени поръчки на Агенцията в доклада на Сметната палата. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Отбелязва, че в доклада на Сметната палата не са направени никакви коментари по отношение на процедурите на Агенцията за набиране на персонал. |
| --- | --- |

8.

Предотвратяване и управление на конфликти на интереси и прозрачност

| 9. | Потвърждава, че Управителният съвет на Агенцията е одобрил и подписал решението относно практическите разпоредби за прилагане на правилата за прозрачност и поверителност през октомври 2013 г. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Констатира, въз основа на информация от Агенцията, че автобиографиите и декларациите за интереси на изпълнителния директор, директорите и ръководителите на отдели са изцяло публикувани на уебсайта на Агенцията в съответствие с искането, отправено от органа по освобождаване от отговорност във връзка с освобождаването на Агенцията от отговорност за 2012 г. |
| --- | --- |

10.

Коментари относно вътрешния контрол

| 11. | Констатира, че според информация от Агенцията, през септември 2013 г. е назначен координатор по вътрешния контрол, който е дал приоритет на изпълнението и приключването на няколко препоръки на Службата за вътрешен одит (СВО) на Комисията. |
| --- | --- |

11.

Вътрешен одит

| 12. | Отбелязва, че през 2012 г. е била извършена оценка на риска от СВО, за да се определят одитните приоритети за следващите три години; отбелязва, че СВО е представила окончателен стратегически план за одит за 2013—2015 г. за Агенцията на 3 декември 2012 г. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Потвърждава, че СВО е направила документна проверка по „Управление на проекти по време на операции“ през 2013 г., в резултат от която са били направени пет препоръки; отбелязва, че четири от тези препоръки вече са приключени, а петата се проверява от СВО. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Отбелязва, че към 31 декември 2013 г. няма неизпълнени критични препоръки от предишни доклади на СВО; отбелязва освен това, че единствената „много важна“ препоръка, неприключена към края на годината, вече е била изпълнена и е очаквала проверка от СВО; посочва, че тази препоръка е свързана с прилагането на последващи проверки; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност, когато последващите проверки бъдат валидирани от СВО. |
| --- | --- |

14.

Други коментари

| 15. | Потвърждава, че съгласно споразумението за наем между гръцките органи, Агенцията и наемодателя на помещенията, наемът за офисите в Атина се поема от гръцката държава; е загрижен, че наемът постоянно се изплаща със закъснение от няколко месеца, а това представлява финансов риск и риск за непрекъсваемостта на работата на Агенцията; приема за сведения, че Агенцията е започнала обсъждания със заинтересованите страни в тази връзка; отбелязва освен това, че до настоящия момент наемодателят е приемал всички забавяния, произтичащи от процедурите на гръцкото правителство, без да налага глоби на Агенцията; призовава Агенцията да продължи усилията си за намаляване на рисковете, произтичащи от тази ситуация и да информира органа по освобождаване от отговорност за напредъка. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Отбелязва със загриженост, че Агенцията не е отговорила на въпроса относно ефективността на разходите и екологичността на работната среда; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите мерки. |
| --- | --- |

16.

| 17. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 29 април 2015 г. (1) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

17.

---

(1)  Приети текстове от тази дата, P8_TA(2015)0130 (вж. страница 431 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/289 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/289

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1670 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно приключването на сметките на Агенцията на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенция на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенция на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 460/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. относно създаване на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 460/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. относно създаване на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност (5),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 526/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 г. относно Агенцията на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност и за отмяна на Регламент (ЕО) No 460/2004 (6), и по-специално член 21 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 526/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 г. относно Агенцията на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност и за отмяна на Регламент (ЕО) No 460/2004 (6), и по-специално член 21 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 година относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 година относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (7),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (8), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (8), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0089/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0089/2015),

1.

Констатира, че окончателните годишни отчети на Агенцията на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност са приложени към доклада на Сметната палата.

2.

Одобрява приключването на сметките на Агенцията на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2013 година.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 217.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 77, 13.3.2004 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 165, 18.6.2013 г., стр. 41.

6

(7)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

7

(8)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

8

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/291 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/291

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1671 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската железопътна агенция за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската железопътна агенция за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската железопътна агенция за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската железопътна агенция за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската железопътна агенция за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 881/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. за създаване на Европейска железопътна агенция (5), и по-специално член 39 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 881/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. за създаване на Европейска железопътна агенция (5), и по-специално член 39 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (А8–0078/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (А8–0078/2015),

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската железопътна агенция във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската железопътна агенция, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 232.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 164, 30.4.2004 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/293 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/293

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската железопътна агенция за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската железопътна агенция за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската железопътна агенция за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (А8–0078/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (А8–0078/2015),

| A. | като има предвид, че според финансовите отчети на Европейската железопътна агенция („Агенцията“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 25 858 799 EUR, което представлява увеличение от 0,23 % спрямо 2012 г.; като има предвид, че целият бюджет на Агенцията се осигурява от бюджета на Съюза; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че според финансовите отчети на Европейската железопътна агенция („Агенцията“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 25 858 799 EUR, което представлява увеличение от 0,23 % спрямо 2012 г.; като има предвид, че целият бюджет на Агенцията се осигурява от бюджета на Съюза;

| Б. | като има предвид, че в своя доклад за годишните отчети на Европейската железопътна агенция за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“) Сметната палата заяви, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че в своя доклад за годишните отчети на Европейската железопътна агенция за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“) Сметната палата заяви, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни,

Последващи действия във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2012 година

| 1. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че по отношение на три коментара, направени в доклада на Сметната палата за 2011 г. и маркирани като „текущи“ или „незавършени“ в доклада на Сметната палата за 2012 г., са предприети корективни действия и понастоящем в доклада на Сметната палата за 2013 г. един коментар е маркиран като „завършен“ и два — като „текущи“; посочва освен това, че по отношение на трите коментара, направени в доклада на Сметната палата за 2012 г., са предприети корективни действия и понастоящем два коментара са маркирани като „завършени“ и един като „текущ“. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Установява въз основа на информация от Агенцията, че:






  — | тя е изготвила, съгласувано с Комисията, изменение на своите „Правила за прилагане относно използването и назначаването на срочно наети служители“ с цел намаляване на отрицателното въздействие, което действащите правила са оказали върху дейността на Агенцията, с цел придобиване на по-голяма гъвкавост по отношение на продължителността на договорите на оперативния персонал, както и с цел намаляване на риска от прекъсване на дейността или загуба на знания поради пикове в текучеството на персонала, |
| --- | --- | --- |

2.

—

тя е изготвила, съгласувано с Комисията, изменение на своите „Правила за прилагане относно използването и назначаването на срочно наети служители“ с цел намаляване на отрицателното въздействие, което действащите правила са оказали върху дейността на Агенцията, с цел придобиване на по-голяма гъвкавост по отношение на продължителността на договорите на оперативния персонал, както и с цел намаляване на риска от прекъсване на дейността или загуба на знания поради пикове в текучеството на персонала,

| — | тя е решила да приложи подходящи мерки, за да гарантира непрекъснатостта на услугите и системите в областта на информационните технологии, които са хоризонтални за работата на Агенцията; отбелязва, че във връзка с това в помещенията на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз в Люксембург е била оборудвана зала с резервен сървър; освен това отбелязва, че планът за непрекъснатост на работата е бил приет от изпълнителния директор; отбелязва, че процедурата за възстановяване при бедствия е в процес на подготовка и се предвижда да бъде тествана през юни 2015 г. |
| --- | --- |

—

тя е решила да приложи подходящи мерки, за да гарантира непрекъснатостта на услугите и системите в областта на информационните технологии, които са хоризонтални за работата на Агенцията; отбелязва, че във връзка с това в помещенията на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз в Люксембург е била оборудвана зала с резервен сървър; освен това отбелязва, че планът за непрекъснатост на работата е бил приет от изпълнителния директор; отбелязва, че процедурата за възстановяване при бедствия е в процес на подготовка и се предвижда да бъде тествана през юни 2015 г.

Бюджет и финансово управление

| 3. | Отбелязва, че усилията за контрол на бюджета през финансовата 2013 година са довели до равнище на изпълнение на бюджета от 97,87 % и че процентът на изпълнение за бюджетните кредити за плащания е 88,12 %. |
| --- | --- |

3.

Поети задължения и преноси

| 4. | Констатира със съжаление въз основа на информация от годишните отчети на Агенцията, че равнището на пренесените за 2013 г. бюджетни кредити, за които са поети задължения, е 2 398 742 EUR, докато пренесените за 2014 г. бюджетни кредити, за които са поети задължения, възлизат на 2 221 816 EUR; отбелязва, че намаляването на пренесената натрупана сума спрямо предходната година е възникнало поради занижените прогнози/завишените прогнози на бюджетните разходи за 2013 г.; припомня на Агенцията нейното задължение да спазва бюджетния принцип на ежегодност. |
| --- | --- |

4.

Трансфери

| 5. | Отбелязва, че според годишния отчет за дейността, както и според констатациите на Сметната палата равнището и естеството на трансферите през 2013 г. са останали в границите на финансовите правила. |
| --- | --- |

5.

Процедури за възлагане на обществени поръчки и набиране на персонал

| 6. | Насърчава Агенцията да постигне още по-голям напредък по отношение на своите процедури за набиране на персонал, и особено по отношение на външните експерти, за да се гарантира прозрачност и равно третиране на кандидатите, като същевременно се обезпечава непрекъснатостта на работата и се предотвратява загубата на знания и опит. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Отбелязва със загриженост въз основа на доклада на Сметната палата, че подобряването на точността и документирането на информацията би било от полза за процедурите на Агенцията за възлагане на обществени поръчки; изразява дълбока загриженост относно политиката на Агенцията за управление на персонала, тъй като тя ще трябва да замени половината от оперативния си персонал по време на периода 2013—2015 г., което може да причини сериозни затруднения в оперативните ѝ дейности; настоятелно призовава Агенцията да разработи последователна, прозрачна и обективна политика с цел разглеждането на прекратяването на договорите на срочно наетите ѝ служители. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Потвърждава, че съгласно Регламента за създаване на Агенцията нейните срочно наети служители могат да бъдат наети за максимален петгодишен период с възможност за удължаване за максимален тригодишен период, ако това се извърши в рамките на първите десет години от функционирането на Агенцията; установява, че Агенцията е използвала осемгодишния период като стандартна практика до 2013 г. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Отбелязва със загриженост, че през 2013 г. Агенцията е наела повторно четирима временно наети служители, чиито договори с Агенцията са били прекратени през 2013 г. след изтичане на максималния осемгодишен период, за допълнителен осемгодишен период в противоречие с Регламента за създаване на Агенцията; отбелязва, че предложението за изменение на Регламента за създаване на Агенцията, което все още не е прието от Парламента и Съвета, съдържа подобни разпоредби; счита за неприемливо, че Агенцията е нарушила собствените си наредби и правила, и настоятелно призовава Агенцията да спазва процедурите си за набиране на персонал. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Изразява дълбока загриженост, че Агенцията не гарантира обективни критерии, пълна прозрачност и равно третиране в своите процедури за набиране на персонал; настоятелно призовава Агенцията да установи всеобхватни, обективни и прозрачни насоки относно условията за разглеждането на кандидатурите, като например оценки за успешно преминаване на събеседванията, обективни критерии за подбор на кандидатите, включени в списъците с резерви, вида и броя на въпросите за устните и писмените тестове и др.; призовава Агенцията да установи тези гаранции в обявлението за свободна длъжност за всяка свободна длъжност до края на септември 2015 г.; освен това настоятелно призовава Агенцията да приеме процедура по обжалване за кандидатите, за които е обявено, че не отговарят на условията за кандидатстване за дадено работно място в Агенцията. |
| --- | --- |

10.

Предотвратяване и управление на конфликти на интереси и прозрачност

| 11. | Изразява дълбоко разочарование от факта, че Агенцията все още не е приела ясна, всеобхватна и обективна политика за предотвратяване и управление на конфликти на интереси въпреки специалните препоръки на органа по освобождаване от отговорност и на Сметната палата през няколко поредни години. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Установява въз основа на информация от Агенцията, че тя възнамерява да приеме своята преразгледана политика относно предотвратяването и управлението на конфликти на интереси, както и да публикува автобиографиите и декларациите за интереси на членовете на управителния съвет през 2015 г.; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност, след като новата политика бъде приета и автобиографиите и декларациите за интереси бъдат публикувани. |
| --- | --- |

12.

Вътрешен одит

| 13. | Отбелязва, че съгласно Решение (ЕС) No 81/2013 на Агенцията от 20 март 2013 г. за изменение на стандартите за вътрешен контрол на функцията по вътрешен одит структурата за вътрешен одит беше премахната и Службата за вътрешен одит (IAS) на Комисията стана доставчик на функцията по вътрешен одит; отбелязва, че в същото решение Агенцията създаде функцията на координатор по вътрешния контрол (ICC); изразява съжаление, че процедурата за назначаване на служител на длъжността координатор по вътрешния контрол е била продължителна и че към януари 2014 г. избраният кандидат все още не е започнал работа в Агенцията; отчита, че впоследствие длъжността е била заета през 2014 г. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Потвърждава, че Службата за вътрешен одит извърши последващ одит на три предходни одитни ангажимента през ноември 2013 г. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Установява въз основа на информация от Агенцията, че съгласно констатациите на Службата за вътрешен одит във връзка със следните одити е имало препоръки, които не са били изпълнени, към 31 декември 2013 г.:






  — | „Управление на човешките ресурси (2009 г.)“ — една „много важна“ препоръка, |
| --- | --- | --- |

15.

—

„Управление на човешките ресурси (2009 г.)“ — една „много важна“ препоръка,

| — | „Планиране и съставяне на бюджета (2010 г.)“ — три „важни“ препоръки, |
| --- | --- |

—

„Планиране и съставяне на бюджета (2010 г.)“ — три „важни“ препоръки,

| — | „Експертно управление при оперативната съвместимост (2011 г.)“ — две „важни“ препоръки, |
| --- | --- |

—

„Експертно управление при оперативната съвместимост (2011 г.)“ — две „важни“ препоръки,

| — | „Градивни елементи от декларацията за достоверност (2012 г.)“ — две „много важни“ препоръки, четири „важни“ препоръки и една „желателна“ препоръка. |
| --- | --- |

—

„Градивни елементи от декларацията за достоверност (2012 г.)“ — две „много важни“ препоръки, четири „важни“ препоръки и една „желателна“ препоръка.

| 16. | Установява въз основа на информация от Агенцията, че с изключение на една „много важна“ препоръка от одита относно управлението на човешките ресурси в рамките на Агенцията всички други препоръки са били приключени през 2014 г.; настоятелно призовава Агенцията да предприеме необходимите мерки за приключване на неизпълнената препоръка. |
| --- | --- |

16.

| 17. | Отбелязва със загриженост, че Сметната палата е посочила в годишния си одитен доклад за 2012 г., че Агенцията не спазва своите стандарти за вътрешен контрол относно непрекъснатостта на работата и че не съществуват одобрени планове за непрекъснатост на работата в областта на информационните технологии и за възстановяване при бедствия; признава, че Агенцията е решила да въведе подходящи мерки, за да гарантира непрекъснатостта на услугите и системите в областта на информационните технологии, които са хоризонтални за работата на Агенцията; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия. |
| --- | --- |

17.

Резултати от дейността

| 18. | Установява въз основа на информация от Агенцията, че наличието на информация относно въздействието на нейните дейности върху гражданите на Съюза и върху железопътния сектор се осигурява чрез различни участия и представяния на изложения и панаири, посветени на европейския железопътен сектор, както и чрез организирането на семинари, изложения и други прояви в държавите членки; освен това отбелязва, че информацията се оповестява на уебсайта на Агенцията чрез публикуването на документи, като например годишни доклади или информационни бюлетини. |
| --- | --- |

18.

Две седалища

| 19. | Изразява съжаление относно факта, че използването на две седалища (Лил и Валансиен) за упражняването на нейната дейност излага Агенцията на допълнителни разходи; признава усилията, които Агенцията полага с цел свеждане до минимум на отрицателното въздействие на решението за нейното седалище. |
| --- | --- |

19.

| 20. | Призовава за определяне на едно седалище на Агенцията, на място, което да бъде леснодостъпно с обществен транспорт, за да се пестят оскъдните ресурси и да се повиши нейната ефикасност. |
| --- | --- |

20.

Други коментари

| 21. | Счита, че ако на Агенцията трябва да бъдат предоставени нови правомощия в резултат на разширяването на обхвата на нейните задачи като агенция, сертифицираща железопътно оборудване, част от финансирането на Агенцията би следвало да се осигурява чрез такси, налагани на железопътния сектор, които при всички обстоятелства трябва да бъдат съобразени с равнището на разходите на Агенцията и не трябва да представляват несъразмерен разход за железопътния сектор. |
| --- | --- |

21.

| 22. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 29 април 2015 г. (1) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

22.

---

(1)  Приети текстове от тази дата, P8_TA(2015)0130 (вж. страница 431 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/296 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/296

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1672 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно приключването на сметките на Европейската железопътна агенция за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската железопътна агенция за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската железопътна агенция за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската железопътна агенция за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската железопътна агенция за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 881/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. за създаване на Европейска железопътна агенция (5), и по-специално член 39 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 881/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. за създаване на Европейска железопътна агенция (5), и по-специално член 39 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (А8–0078/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (А8–0078/2015),

1.

Констатира, че окончателните годишни отчети на Европейската железопътна агенция са приложени към доклада на Сметната палата.

2.

Одобрява приключването на сметките на Европейската железопътна агенция за финансовата 2013 година.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската железопътна агенция, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 232.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 164, 30.4.2004 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/298 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/298

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1673 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Органа (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Органа (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Органа във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Органа във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1095/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски орган за ценни книжа и пазари), за изменение на Решение No 716/2009/ЕО и за отмяна на Решение 2009/77/ЕО на Комисията (5), и по-специално член 64 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1095/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски орган за ценни книжа и пазари), за изменение на Решение No 716/2009/ЕО и за отмяна на Решение 2009/77/ЕО на Комисията (5), и по-специално член 64 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A8-0087/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A8-0087/2015),

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейския орган за ценни книжа и пазари във връзка с изпълнението на бюджета на Органа за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейския орган за ценни книжа и пазари, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 247.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 331, 15.12.2010 г., стр. 84.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/300 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/300

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A8-0087/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A8-0087/2015),

| A. | като има предвид, че според финансовите отчети на Европейския орган за ценни книжа и пазари („Органа“) неговият окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 28 188 749 EUR, което представлява увеличение от 39,01 % спрямо 2012 г., дължащо се на допълнителните задачи, възложени на Органа; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че според финансовите отчети на Европейския орган за ценни книжа и пазари („Органа“) неговият окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 28 188 749 EUR, което представлява увеличение от 39,01 % спрямо 2012 г., дължащо се на допълнителните задачи, възложени на Органа;

| Б. | като има предвид декларацията на Сметната палата („Сметната палата“) в нейния доклад относно годишните отчети на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“), че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Органа са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид декларацията на Сметната палата („Сметната палата“) в нейния доклад относно годишните отчети на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“), че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Органа са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни,

Последващи действия във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2012 година

| 1. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че по отношение на шест коментара, направени в доклада на Сметната палата за 2011 г. и маркирани като „текущи“ или „предстоящи“ в доклада на Сметната палата за 2012 г., са предприети корективни действия и понастоящем в доклада на Сметната палата два коментара са маркирани като „завършени“, три са маркирани като „текущи“, а за един е отбелязано „не е приложимо“; посочва освен това, че по отношение на седемте коментара, направени в доклада на Сметната палата за 2012 г., са предприети корективни действия и два коментара сега са маркирани като „завършени“, три са маркирани като „текущи“, а за два е отбелязано „не е приложимо“. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Установява въз основа на информация от Органа, че:






  — | той е интегрирал планирането на своя персонал и бюджет с планирането на годишната си работа, с цел да се вземат под внимание приоритетите в цялата организация, както и с цел персоналът да бъде пренасочен към различни задачи, когато това е възможно, |
| --- | --- | --- |

2.

—

той е интегрирал планирането на своя персонал и бюджет с планирането на годишната си работа, с цел да се вземат под внимание приоритетите в цялата организация, както и с цел персоналът да бъде пренасочен към различни задачи, когато това е възможно,

| — | неговите процедури за набиране на персонал са били изменени, за да включат повече контрол, като например предварителни проверки, по-ясни образци и преработени механизми за оценяване на кандидатите, както и че според доклада на Сметната палата корективните действия по отношение на препоръката на Сметната палата по този въпрос са приключили, |
| --- | --- |

—

неговите процедури за набиране на персонал са били изменени, за да включат повече контрол, като например предварителни проверки, по-ясни образци и преработени механизми за оценяване на кандидатите, както и че според доклада на Сметната палата корективните действия по отношение на препоръката на Сметната палата по този въпрос са приключили,

| — | комуникацията относно неговата работа и дейности, насочена към гражданите на Съюза, се осъществява посредством публикуване и разпространяване на информация чрез редица канали, включително, но не само, неговия обществено достъпен уебсайт и различни видове тематични документи. |
| --- | --- |

—

комуникацията относно неговата работа и дейности, насочена към гражданите на Съюза, се осъществява посредством публикуване и разпространяване на информация чрез редица канали, включително, но не само, неговия обществено достъпен уебсайт и различни видове тематични документи.

Бюджет и финансово управление

| 3. | Отбелязва, че в резултат на усилията за контрол на бюджета през финансовата 2013 година степента на изпълнение на бюджета е 93,18 % и че степента на изпълнение за бюджетните кредити за плащания е 72,54 %. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Отбелязва, че за да се гарантира, че корективните действия във връзка с изпълнението на бюджета се предприемат своевременно, Органът е използвал различни методи, като например месечно отчитане пред изпълнителния директор и представяне на тримесечни доклади на управителния съвет; отбелязва, че това е довело до по-висока степен на изпълнение на бюджета в сравнение с предходната година. |
| --- | --- |

4.

Поети задължения и преноси

| 5. | Установява, че ангажиментите са поети навременно, тъй като общият размер на бюджетни кредити, за които са поети задължения, се е увеличил спрямо предходната година; отбелязва със загриженост, че равнището на пренесените бюджетни кредити, за които са поети задължения, остава високо за дял III — 58 %, което е увеличение с 6 %. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Отбелязва, че големият размер на преносите се дължи главно на ИТ услуги, за които са сключени договори в края на годината, услуги, получени през 2013 г., но неплатени преди края на годината, както и на забавянията при обществени поръчки в областта на информационните технологии и на многогодишния характер на съответните ИТ проекти; призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за мерките, предприети с цел свеждане на размера на преносите до възможно най-ниско равнище. |
| --- | --- |

6.

Трансфери

| 7. | Отбелязва със загриженост, че размерът на трансферите е много висок (18 % от бюджета) и възлиза на 5 100 000 EUR; изразява съжаление във връзка с факта, че тази цифра показва увеличение в сравнение с 2012 г., което е признак, че в планирането на бюджета все още съществуват слабости; призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел за отстраняване на тези слабости. |
| --- | --- |

7.

Процедури за възлагане на обществени поръчки и набиране на персонал

| 8. | Констатира въз основа на информация от Органа, че процедурите за възлагане на обществени поръчки са били централизирани за всички поръчки на стойност над 15 000 EUR, за да се подобрят сроковете, контролът на качеството и съответствието; отбелязва, че през 2013 г. е започнало представяне на месечни доклади до изпълнителния директор за статуса на изпълнението на плана за възлагане на обществени поръчки. |
| --- | --- |

8.

Предотвратяване и управление на конфликтите на интереси и прозрачност

| 9. | Отбелязва въз основа на информация от Органа, че той е подобрил допълнително насоките си за етично поведение чрез разработване на политика относно конфликтите на интереси за лица, които не са служители, която взема предвид насоките на Комисията за предотвратяване и управление на конфликти на интереси в децентрализираните агенции на ЕС и се прилага за членовете на Съвета на надзорниците и на управителния съвет. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Отбелязва, че политиката на Органа в областта на конфликтите на интереси съдържа разпоредба относно публикуването на декларациите за интереси на членовете на Съвета на надзорниците и на управителния съвет; отбелязва, че автобиографиите и декларациите за интереси на членовете на Съвета на надзорниците и на управителния съвет, както и декларациите за интереси на изпълнителния директор и на членовете на висшето ръководство не са публично достъпни; призовава Органа да отстрани спешно този недостатък и да осигури лесен достъп до тези документи чрез своя уебсайт. |
| --- | --- |

10.

Вътрешен одит

| 11. | Установява въз основа на информация от Органа, че през 2013 г. Службата за вътрешен одит на Комисията е извършила ограничен преглед на прилагането от страна на Органа на стандартите за вътрешен контрол (СВК), вследствие на резултатите от оценката на риска, извършена през 2012 г. и на стратегическия план за одит на Органа за периода 2013—2015 г. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Отбелязва, че Службата за вътрешен одит, в своя преглед през 2013 г. на СВК, е направила 14 препоръки в различни области, една от които е маркирана като „много важна“, и е стигнала до заключението, че повечето от 15-те проверени СВК са били прилагани изцяло или до голяма степен; отбелязва, че в резултат на последващото посещение, осъществено от Службата за вътрешен одит през юни 2014 г., половината от тези препоръки са били изпълнени, включително маркираната като „много важна“. |
| --- | --- |

12.

Други коментари

| 13. | Изразява съжаление във връзка с факта, че забавените плащания представляват 27 % от всички плащания за стоки и услуги, в резултат от което са платени лихви, възлизащи на 3 834 EUR, а плащанията са закъснявали средно с 32 дни; призовава Органа да предостави на органа по освобождаване от отговорност подробна информация за мерките, предприети за решаването на този проблем и за подобряване на своевременността на процеса на плащане. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Отбелязва, че настоящата система за финансиране на Органа не е гъвкава, създава ненужна административна тежест и може да застраши неговата независимост; настоятелно призовава Органа да си сътрудничи с Комисията с цел преразглеждане на настоящата структура за неговото финансиране. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Отбелязва, че след обсъжданията с държавата членка, която е негов домакин, Органът е започнал да изисква възстановяване на ДДС съгласно Протокола за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз и Директивата на Съвета относно облагането с ДДС (1); отбелязва, че до края на 2013 г. е било изискано връщането само на 39 % от ДДС, начислен за периода 2011—2013 г.; призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприел, за да изиска начисления ДДС, както и очаквания срок, в който може да бъде поискано възстановяването на целия размер. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Припомня, че Европейският парламент беше основно действащо лице в усилията за изграждане на нова и всеобхватна Европейска система за финансов надзор (ЕСФН) след финансовата криза и за създаването на Органа през 2011 г. като част от тази система. |
| --- | --- |

16.

| 17. | Отбелязва констатацията на Комисията в неотдавнашния ѝ доклад относно работата на европейските надзорни органи (ЕНО) и Европейската система за финансов надзор (ЕСФН), че независимо от трудните обстоятелства ЕНО бързо са изградили добре функциониращи организации, които като цяло са изпълнявали добре широкия си спектър от дейности, като са се справяли с растящия брой искания с ограничени човешки ресурси. |
| --- | --- |

17.

| 18. | Изтъква, че ролята на Органа в подкрепа на общ надзорен режим за целия единен пазар е от съществено значение за осигуряването на по-добре интегрирани, по-ефективни и по-сигурни финансови пазари в Съюза, като по този начин той допринася за икономическото възстановяване и за създаването на работни места и растеж в Европа и за предотвратяването на бъдещи кризи във финансовия сектор. |
| --- | --- |

18.

| 19. | Потвърждава, че ЕСФН все още е в процес на изграждане и подчертава, че задачите, които вече са възложени на Органа, както и бъдещите му задачи, предвидени в подготвяното законодателство, изискват подходящ брой на персонала и размер на бюджета, което да позволи упражняването на висококачествен надзор; подчертава, че необходимостта от съчетаване на допълнителни задачи с допълнителни ресурси следва винаги да бъде внимателно отчитана; подчертава обаче, че всяко потенциално увеличение на средствата следва да бъде предшествано и/или допълвано от подходящи усилия за рационализиране, когато това е възможно; подчертава координиращата роля на Органа и необходимостта от тясно сътрудничество с националните надзорни органи за изпълнението на неговия мандат. |
| --- | --- |

19.

| 20. | Подчертава, че предвид ограничените ресурси, с които разполага, Органът трябва да се придържа към задачите, възложени му от Парламента и съвета; подчертава, че Органът следва да изпълнява тези задачи напълно, но не трябва да се стреми да надхвърля своя мандат, и че трябва да остане независим; изтъква, че Органът следва да провери необходимостта от изготвяне на насоки и препоръки. |
| --- | --- |

20.

| 21. | Изтъква, че Органът следва да използва изцяло правомощията си в областта на защитата на потребителите, които са му предоставени съгласно неговия мандат; подчертава, че в тази област Органът следва да се координира по-тясно с другите ЕНО чрез съвместния комитет. |
| --- | --- |

21.

| 22. | Призовава Органа да гарантира, че в бъдеще не се поемат правни задължения преди осигуряването на съответните бюджетни задължения. |
| --- | --- |

22.

| 23. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 29 април 2015 г. (2) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

23.

---

(1)  Директива 2006/112/ЕО на Съвета от 28 ноември 2006 г. относно общата система на данъка върху добавената стойност (ОВ L 347, 11.12.2006 г., стр. 1).

(2)  Приети текстове от тази дата, P8_TA(2015)0130 (вж. страница 431 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/303 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/303

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1674 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно приключването на сметките на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Органа (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Органа (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Органа във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Органа във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1095/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски орган за ценни книжа и пазари), за изменение на Решение No 716/2009/ЕО и за отмяна на Решение 2009/77/ЕО на Комисията (5), и по-специално член 64 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1095/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски орган за ценни книжа и пазари), за изменение на Решение No 716/2009/ЕО и за отмяна на Решение 2009/77/ЕО на Комисията (5), и по-специално член 64 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A8-0087/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A8-0087/2015),

1.

Констатира, че окончателните годишни отчети на Европейския орган за ценни книжа и пазари са приложени към доклада на Сметната палата.

2.

Одобрява приключването на сметките на Европейския орган за ценни книжа и пазари за финансовата 2013 година.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейския орган за ценни книжа и пазари, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 247.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 331, 15.12.2010 г., стр. 84.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/305 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/305

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1675 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за обучение за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската фондация за обучение за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската фондация за обучение за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската фондация за обучение за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Фондацията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската фондация за обучение за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Фондацията (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Фондацията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Фондацията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1339/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. за създаване на Европейска фондация за обучение (5), и по-специално член 17 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1339/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. за създаване на Европейска фондация за обучение (5), и по-специално член 17 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 година относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 година относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A8-0090/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A8-0090/2015),

1.

Освобождава от отговорност директора на Европейската фондация за обучение във връзка с изпълнението на бюджета на Фондацията за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейската фондация за обучение, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 260.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 354, 31.12.2008 г., стр. 82.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/307 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/307

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за обучение за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за обучение за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за обучение за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A8-0090/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A8-0090/2015),

| А. | като има предвид, че според финансовите отчети на Европейската фондация за обучение („Фондацията“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 20 143 500 EUR, което представлява намаление от 0,01 % спрямо 2012 г., като има предвид, че целият бюджет на Фондацията се осигурява от бюджета на Съюза; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че според финансовите отчети на Европейската фондация за обучение („Фондацията“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 20 143 500 EUR, което представлява намаление от 0,01 % спрямо 2012 г., като има предвид, че целият бюджет на Фондацията се осигурява от бюджета на Съюза;

| Б. | като има предвид декларацията на Сметната палата в нейния доклад относно годишните отчети на Европейската фондация за обучение за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“), че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Фондацията са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид декларацията на Сметната палата в нейния доклад относно годишните отчети на Европейската фондация за обучение за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“), че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Фондацията са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни,

Последващи действия във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2012 година

| 1. | Приветства факта, че през 2013 г. е сключено споразумение с органите на област Пиемонте в Италия относно помещенията на Фондацията, което гарантира продължаването на дейността на Фондацията за периода 2013—2015 г.; установява въз основа на информация от Фондацията, че са започнати преговори с новата администрация на Пиемонте, където е установено седалището на Фондацията, за подновяване от 2015 г. на договора за услуги относно помещенията ѝ. |
| --- | --- |

1.

Бюджетно и финансово управление

| 2. | Отбелязва, че в резултат на усилията за контрол на бюджета през финансовата 2013 година степента на изпълнение на бюджета е 99,78 % и че степента на изпълнение за бюджетните кредити за плащания е 95,72 %. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че в края на 2013 г. Фондацията е държала 7 500 000 EUR в сметки само в една банка, която е била с нисък кредитен рейтинг (F3, BBB); установява въз основа на информация от Фондацията, че високата банкова наличност към края на годината се е дължала на предварителното плащане на първия транш от субсидията за 2014 г., както и на получените средства за новите проекти GEMM и FRAME; отбелязва намерението на Фондацията да участва в централизирана процедура за възлагане на обществена поръчка за банкови услуги, започната от Комисията; счита, че в случай че процедурата не се състои, Фондацията следва да вземе всички необходими мерки, за да гарантира сигурността на своите активи; призовава Фондацията да оцени дали е необходимо преразглеждане на нейната политика за управление на касовите средства и да докладва на органа по освобождаване от отговорност относно резултатите от тази процедура за възлагане на обществена поръчка. |
| --- | --- |

3.

Поети задължения и преноси

| 4. | Установява въз основа на доклада на Сметната палата, че не са направени коментари относно поетите задължения и преносите за финансовата 2013 година и поздравява Фондацията за нейното добро бюджетно планиране. |
| --- | --- |

4.

Процедури за възлагане на обществени поръчки и набиране на персонал

| 5. | Констатира въз основа на доклада на Сметната палата, че нито извадката от операции, нито други одитни констатации са довели до коментари относно процедурите за възлагане на обществени поръчки на Фондацията за финансовата 2013 година. |
| --- | --- |

5.

Предотвратяване и управление на конфликти на интереси и прозрачност

| 6. | Установява въз основа на информация от Фондацията, че тя е приела и публикувала насоките за предотвратяване и управление на конфликтите на интереси; отбелязва плана на Фондацията да публикува на своя уебсайт автобиографиите и декларациите за интереси на членовете на управителния съвет, на директора и на висшия ръководен състав и призовава Фондацията да информира органа по освобождаване от отговорност за резултатите от този процес веднага след неговото приключване. |
| --- | --- |

6.

Вътрешен одит

| 7. | Установява въз основа на информация от Фондацията, че през 2013 г. Службата за вътрешен одит на Комисията е извършила одит на структурата и ефективното прилагане на установената от управителните органи система за вътрешен контрол (СВК) по отношение на управлението и мисиите на експертите; отбелязва, че в рамките на тази одитна дейност е оценено по-специално дали СВК във вида, в който е прилагана към момента на извършване на работата на терен, е осигурявала достатъчна увереност за съответствието с приложимите правила и регламенти, както и ефективността и ефикасността на процесите на управлението и мисиите на експертите, както е предвидено в обхвата на одита. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Отбелязва, че въз основа на резултатите от този одит Службата за вътрешен одит счита, че СВК осигурява достатъчна увереност, с изключение на официалното назначаване на комисията за подбор, както и декларациите за липса на конфликт на интереси и за поверителност. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Отбелязва въз основа на информация от Фондацията, че вследствие на този одит тя е изготвила план за действие, който е представен на Службата за вътрешен одит; отбелязва, че Службата за вътрешен одит го счита за подходящ да послужи като основа за ефективно изпълнение и последващи действия във връзка с одитните ѝ препоръки. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Установява въз основа на информация от Фондацията, че считано от 1 септември 2014 г. Службата за вътрешен одит е приключила официално всички 14 препоръки от своя одит на комуникацията за 2011 г. |
| --- | --- |

10.

Резултати от дейността

| 11. | Установява въз основа на информация от Фондацията, че в съответствие с нейната комуникационна политика широката общественост е ключова целева група на комуникационните ѝ дейности; отбелязва, че първото ниво на информация на уебсайта на Фондацията е насочено към заинтересованите граждани и съдържа обща информация, конкретни дейности и резултати; отбелязва, че Фондацията използва и други канали за комуникация, например традиционни медии и социални медии. |
| --- | --- |

11.

Други коментари

| 12. | Признава непрестанния принос на Фондацията за подобряването на развитието на човешкия капитал в страните партньори; освен това приветства резултатите, постигнати през 2013 г. в контекста на средносрочната перспектива за 2010—2013 г. на Фондацията, които отразяват успешното изпълнение на четиригодишния план. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Отбелязва, че 2013 г. е последна година от средносрочната перспектива за 2010—2013 г. и поздравява Фондацията за това, че е постигнала 99 % от целите в своите четири работни програми. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Приветства напредъка, осъществен в развитието на основаващата се на обективни данни реформа на европейското професионално образование и обучение посредством процеса от Торино и други специфични анализи на политиките, възприети от страните партньори, което доведе до промени в националните политики, които помагат за гарантирането на бъдеща устойчивост. |
| --- | --- |

14.

| 15. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 29 април 2015 г. (1) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

15.

---

(1)  Приети текстове от тази дата, P8_TA(2015)0130 (вж. страница 431 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/309 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/309

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1676 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно приключването на сметките на Европейската фондация за обучение за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската фондация за обучение за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската фондация за обучение за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската фондация за обучение за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Фондацията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската фондация за обучение за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Фондацията (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Фондацията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Фондацията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1339/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. за създаване на Европейска фондация за обучение (5), и по-специално член 17 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1339/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. за създаване на Европейска фондация за обучение (5), и по-специално член 17 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 година относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 година относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A8-0090/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A8-0090/2015),

1.

Констатира, че окончателните годишни отчети на Европейската фондация за обучение са приложени към доклада на Сметната палата.

2.

Одобрява приключването на сметките на Европейската фондация за обучение за финансовата 2013 година.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейската фондация за обучение, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 260.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 354, 31.12.2008 г., стр. 82.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/311 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/311

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1677 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (4) на Съвета, и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (4) на Съвета, и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1077/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 г. за създаване на Европейска агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието (5), и по-специално член 33 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1077/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 г. за създаване на Европейска агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието (5), и по-специално член 33 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0099/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0099/2015),

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 326.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 286, 1.11.2011 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/313 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/313

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0099/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0099/2015),

| А. | като има предвид, че според финансовите отчети на Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието („Агенцията“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 61 345 072 EUR; като има предвид, че целият бюджет на Агенцията се осигурява от бюджета на Съюза; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че според финансовите отчети на Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието („Агенцията“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 61 345 072 EUR; като има предвид, че целият бюджет на Агенцията се осигурява от бюджета на Съюза;

| Б. | като има предвид декларацията на Сметната палата в нейния доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието за финансовата 2013 година („доклада на Палатата“), че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид декларацията на Сметната палата в нейния доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието за финансовата 2013 година („доклада на Палатата“), че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| В. | като има предвид, че Агенцията отговаря за оперативното управление на Шенгенската информационна система от второ поколение (ШИС II), Визовата информационна система (ВИС) и „Евродак“, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Агенцията отговаря за оперативното управление на Шенгенската информационна система от второ поколение (ШИС II), Визовата информационна система (ВИС) и „Евродак“,

1.

Отбелязва въз основа на доклада на Палатата, че, въпреки че Агенцията е започнала работа през декември 2012 г., Комисията и е предоставила финансова автономност на 22 май 2013 г., и по този начин одитираният период за финансовата 2013 година е от 22 май до 31 декември 2013 г.; отбелязва освен това, че 2013 г. е първата година, през която Сметната палата направи одит на финансовите отчети на Агенцията.

Коментари относно надеждността и точността на отчетите

Коментари относно надеждността и точността на отчетите

| 2. | Отбелязва със загриженост, че в доклада на Палатата се изтъкват проблеми във връзка с оценката в отчетите на Агенцията на ШИС II, ВИС и „Евродак“; отбелязва освен това, че въпреки че оценката не представлява съществена неточност в отчетите, Сметната палата счита тези проблеми за съществени и обръща внимание на този въпрос; отбелязва, че оперативното управление на тези системи е основната задача на Агенцията и че системите са прехвърлени от Комисията на Агенцията през май 2013 г. чрез операция без размяна; отбелязва освен това, че поради отсъствието на надеждна и пълна информация относно общия размер на разходите за разработването на тези системи те са вписани в отчетите на Агенцията със своите нетни балансови стойности от отчетите на Комисията и са актуализирани в края на годината; изразява загриженост, че тези стойности се отнасят предимно за хардуерните и стандартизираните софтуерни компоненти и не включват разходите за разработка на софтуер. |
| --- | --- |

2.

Отбелязва със загриженост, че в доклада на Палатата се изтъкват проблеми във връзка с оценката в отчетите на Агенцията на ШИС II, ВИС и „Евродак“; отбелязва освен това, че въпреки че оценката не представлява съществена неточност в отчетите, Сметната палата счита тези проблеми за съществени и обръща внимание на този въпрос; отбелязва, че оперативното управление на тези системи е основната задача на Агенцията и че системите са прехвърлени от Комисията на Агенцията през май 2013 г. чрез операция без размяна; отбелязва освен това, че поради отсъствието на надеждна и пълна информация относно общия размер на разходите за разработването на тези системи те са вписани в отчетите на Агенцията със своите нетни балансови стойности от отчетите на Комисията и са актуализирани в края на годината; изразява загриженост, че тези стойности се отнасят предимно за хардуерните и стандартизираните софтуерни компоненти и не включват разходите за разработка на софтуер.

Бюджет и финансово управление

Бюджет и финансово управление

| 3. | Отбелязва, че съгласно Регламент (ЕС) No 1077/2011 (1) Комисията отговаря за създаването и първоначалното функциониране на Агенцията до получаването на финансова автономност; отбелязва със загриженост, че забавяне на завършването на счетоводната система на Агенцията е засегнало нейното планиране на плащанията и изготвянето на нейните предварителни отчети. |
| --- | --- |

3.

Отбелязва, че съгласно Регламент (ЕС) No 1077/2011 (1

| 4. | Отбелязва, че за Сметната палата не е било възможно да бъде направен по-подробен анализ по бюджетни дялове, тъй като бюджетът се е изпълнявал от Комисията. |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че за Сметната палата не е било възможно да бъде направен по-подробен анализ по бюджетни дялове, тъй като бюджетът се е изпълнявал от Комисията.

| 5. | Потвърждава въз основа на окончателните годишни отчети на Агенцията, че степента на изпълнение на бюджета е 96 % за поетите задължения, а за бюджетните кредити за плащания тя е 67 %. |
| --- | --- |

5.

Потвърждава въз основа на окончателните годишни отчети на Агенцията, че степента на изпълнение на бюджета е 96 % за поетите задължения, а за бюджетните кредити за плащания тя е 67 %.

| 6. | Отбелязва, че съгласно Регламент (ЕС) No 1077/2011 държавите, асоциирани към изпълнението, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген и на мерките, свързани с „Евродак“, следва да предоставят вноски в бюджета на Агенцията; отбелязва освен това, че въпреки че асоциираните към Шенген държави са използвали през 2013 г. управляваните от Агенцията системи, процесът на преговори на Комисията все още не е приключил; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за напредъка по преговорите. |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че съгласно Регламент (ЕС) No 1077/2011 държавите, асоциирани към изпълнението, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген и на мерките, свързани с „Евродак“, следва да предоставят вноски в бюджета на Агенцията; отбелязва освен това, че въпреки че асоциираните към Шенген държави са използвали през 2013 г. управляваните от Агенцията системи, процесът на преговори на Комисията все още не е приключил; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за напредъка по преговорите.

Поети задължения и преноси

Поети задължения и преноси

| 7. | Отбелязва, че усилията за контрол на бюджета през финансовата 2013 година са довели до степен на изпълнение на бюджета от 98,95 % и че степента на изпълнение на бюджетните кредити за плащания е 28,94 %. |
| --- | --- |

7.

Отбелязва, че усилията за контрол на бюджета през финансовата 2013 година са довели до степен на изпълнение на бюджета от 98,95 % и че степента на изпълнение на бюджетните кредити за плащания е 28,94 %.

| 8. | Отбелязва, че високият размер на пренесените към 2014 г. бюджетни кредити за поети задължения е основно свързан с бюджетни кредити по дял II и дял III и се дължи на факта, че Агенцията има множество многогодишни договори, свързани с нейната основна дейност. |
| --- | --- |

8.

Отбелязва, че високият размер на пренесените към 2014 г. бюджетни кредити за поети задължения е основно свързан с бюджетни кредити по дял II и дял III и се дължи на факта, че Агенцията има множество многогодишни договори, свързани с нейната основна дейност.

Процедури за възлагане на обществени поръчки и набиране на персонал

Процедури за възлагане на обществени поръчки и набиране на персонал

| 9. | Отбелязва, че за 2013 г. нито извадката от операции, нито други одитни констатации са довели до коментари в доклада на Сметната палата относно процедурите за възлагане на обществени поръчки на Агенцията. |
| --- | --- |

9.

Отбелязва, че за 2013 г. нито извадката от операции, нито други одитни констатации са довели до коментари в доклада на Сметната палата относно процедурите за възлагане на обществени поръчки на Агенцията.

Предотвратяване и управление на конфликти на интереси

Предотвратяване и управление на конфликти на интереси

| 10. | Изразява дълбока загриженост, че Агенцията не е дала отговор във въпросника на органа по освобождаване от отговорност на въпросите относно конфликтите на интереси; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност относно прилаганите политики за предотвратяването и управлението на конфликтите на интереси; настоятелно призовава Агенцията да публикува до края на декември 2015 г. автобиографиите и декларациите за интереси на своя изпълнителен директор, членовете на управителния съвет и националните експерти, които са в състава на консултативните групи. |
| --- | --- |

10.

Изразява дълбока загриженост, че Агенцията не е дала отговор във въпросника на органа по освобождаване от отговорност на въпросите относно конфликтите на интереси; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност относно прилаганите политики за предотвратяването и управлението на конфликтите на интереси; настоятелно призовава Агенцията да публикува до края на декември 2015 г. автобиографиите и декларациите за интереси на своя изпълнителен директор, членовете на управителния съвет и националните експерти, които са в състава на консултативните групи.

Вътрешен контрол

Вътрешен контрол

| 11. | Отбелязва, че проектът за въвеждане на стандартите за вътрешен контрол на Агенцията все още не беше приключил в края на 2013 г. и че въпросните стандарти са били одобрени от управителния съвет през юни 2014 г. |
| --- | --- |

11.

Отбелязва, че проектът за въвеждане на стандартите за вътрешен контрол на Агенцията все още не беше приключил в края на 2013 г. и че въпросните стандарти са били одобрени от управителния съвет през юни 2014 г.

| 12. | Отбелязва въз основа на доклада на Палатата, че Агенцията не разполага със застрахователно покритие за дълготрайните материални активи, с изключение на застраховката срещу множество рискове, включваща риска пожар, за сградите в Талин; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за резултата от действията, предприети по този въпрос. |
| --- | --- |

12.

Отбелязва въз основа на доклада на Палатата, че Агенцията не разполага със застрахователно покритие за дълготрайните материални активи, с изключение на застраховката срещу множество рискове, включваща риска пожар, за сградите в Талин; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за резултата от действията, предприети по този въпрос.

Вътрешен одит

Вътрешен одит

| 13. | Отбелязва, че структурата за вътрешен одит на Агенцията е започнала работа през октомври 2013 г. |
| --- | --- |

13.

Отбелязва, че структурата за вътрешен одит на Агенцията е започнала работа през октомври 2013 г.

| 14. | Отбелязва, че Службата за вътрешен одит на Комисията е извършила предварителна оценка на риска на основните административни процеси на Агенцията, с цел да се подготвят бъдещите планове за вътрешен одит; посочва, че Службата за вътрешен одит е установила няколко области с потенциално висок риск, които са били включени в планираната за 2014 г. одитна дейност, в т.ч. непрекъснатост на работата, обществени поръчки, управление, управление на съоръженията и др.; отбелязва, че Агенцията е започнала да въвежда мерки за смекчаване на установените рискове. |
| --- | --- |

14.

Отбелязва, че Службата за вътрешен одит на Комисията е извършила предварителна оценка на риска на основните административни процеси на Агенцията, с цел да се подготвят бъдещите планове за вътрешен одит; посочва, че Службата за вътрешен одит е установила няколко области с потенциално висок риск, които са били включени в планираната за 2014 г. одитна дейност, в т.ч. непрекъснатост на работата, обществени поръчки, управление, управление на съоръженията и др.; отбелязва, че Агенцията е започнала да въвежда мерки за смекчаване на установените рискове.

Резултати от дейността

Резултати от дейността

| 15. | Потвърждава, че седалището на Агенцията се намира в Талин (с 46 заети длъжности), а оперативните дейности се извършват в Страсбург (със 79 заети длъжности), докато звеното за осигуряване на непрекъснатост на работата е в Санкт Йохан им Понгау (Австрия); отбелязва становището на Сметната палата, че ефективността на управлението би се увеличила и административните разходи биха се намалили, ако всички служители бъдат събрани на едно място; призовава следователно Комисията да включи предимствата и недостатъците, свързани с наличието на три места на работа, в доклада за оценка, който следва да изготви съгласно член 31 от Регламента за създаване на Агенцията, и по-специално очакваните бюджетни икономии, коментар относно практическите условия и разходите за евентуална централизация на нейната дейност. |
| --- | --- |

15.

Потвърждава, че седалището на Агенцията се намира в Талин (с 46 заети длъжности), а оперативните дейности се извършват в Страсбург (със 79 заети длъжности), докато звеното за осигуряване на непрекъснатост на работата е в Санкт Йохан им Понгау (Австрия); отбелязва становището на Сметната палата, че ефективността на управлението би се увеличила и административните разходи биха се намалили, ако всички служители бъдат събрани на едно място; призовава следователно Комисията да включи предимствата и недостатъците, свързани с наличието на три места на работа, в доклада за оценка, който следва да изготви съгласно член 31 от Регламента за създаване на Агенцията, и по-специално очакваните бюджетни икономии, коментар относно практическите условия и разходите за евентуална централизация на нейната дейност.

| 16. | Отбелязва, че по време на одита на Сметната палата все още не са били приключили преговорите между Агенцията и държавата домакин (Естония) за сключване на споразумение за седалището с цел поясняване на условията, при които ще работят Агенцията и нейните служители; призовава до края на декември 2015 г. Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за напредъка по преговорите и да сключи споразумение за седалището възможно най-бързо. |
| --- | --- |

16.

Отбелязва, че по време на одита на Сметната палата все още не са били приключили преговорите между Агенцията и държавата домакин (Естония) за сключване на споразумение за седалището с цел поясняване на условията, при които ще работят Агенцията и нейните служители; призовава до края на декември 2015 г. Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за напредъка по преговорите и да сключи споразумение за седалището възможно най-бързо.

| 17. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 29 април 2015 г. (2) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

17.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 29 април 2015 г. (2

---

(1)  Вж. член 32.

1

(2)  Приети текстове от тази дата, P8_TA(2015)0130 (вж. страница 431 от настоящия брой на Официален вестник).

2

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/316 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/316

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1678 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно приключването на сметките на Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (4) на Съвета, и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (4) на Съвета, и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1077/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 г. за създаване на Европейска агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието (5), и по-специално член 33 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1077/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 г. за създаване на Европейска агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието (5), и по-специално член 33 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0099/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0099/2015),

1.

Констатира, че окончателните годишни отчети на Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието са приложени към доклада на Сметната палата.

2.

Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието за финансовата 2013 година.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 326.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 286, 1.11.2011 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/318 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/318

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1679 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 2062/94 на Съвета от 18 юли 1994 г. за създаване на Европейска агенция за безопасност и здраве при работа (5), и по-специално член 14 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2062/94 на Съвета от 18 юли 1994 г. за създаване на Европейска агенция за безопасност и здраве при работа (5), и по-специално член 14 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A8-0076/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A8-0076/2015),

1.

Освобождава от отговорност директора на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 340.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 216, 20.8.1994 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/320 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/320

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A8-0076/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A8-0076/2015),

| А. | като има предвид, че според финансовите отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа („Агенцията“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 17 682 338 EUR, което представлява увеличение с 4,50 % спрямо 2012 г.; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че според финансовите отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа („Агенцията“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 17 682 338 EUR, което представлява увеличение с 4,50 % спрямо 2012 г.;

| Б. | като има предвид, че вноската на Съюза в бюджета на Агенцията за финансовата 2013 година възлиза на 15 614 775 EUR, което представлява намаление с 3,77 % спрямо 2012 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че вноската на Съюза в бюджета на Агенцията за финансовата 2013 година възлиза на 15 614 775 EUR, което представлява намаление с 3,77 % спрямо 2012 г.;

| В. | като има предвид декларацията на Сметната палата в нейния доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“), че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

В.

като има предвид декларацията на Сметната палата в нейния доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“), че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| Г. | като има предвид, че Агенцията е натоварена със задачата да събира и разпространява информация относно приоритетите на отделните държави и на Съюза в областта на безопасността и здравето при работа, да подпомага националните организации и организациите на Съюза, които се занимават с формулиране и осъществяване на политики, и да предоставя информация за превантивните дейности, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Агенцията е натоварена със задачата да събира и разпространява информация относно приоритетите на отделните държави и на Съюза в областта на безопасността и здравето при работа, да подпомага националните организации и организациите на Съюза, които се занимават с формулиране и осъществяване на политики, и да предоставя информация за превантивните дейности,

Последващи действия във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2012 година

| 1. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че по отношение на два коментара, направени в доклада на Сметната палата за 2011 г. и маркирани като „текущи“ или „предстоящи“ в доклада на Сметната палата за 2012 г., са предприети корективни действия и понастоящем в доклада на Сметната палата двата коментари са маркирани като „завършени“; освен това отбелязва, че по отношение на двата коментара, направени в доклада на Сметната палата за 2012 г., е предприето едно корективно действие и че съответният коментар сега е маркиран като „завършен“, а другият — като „текущ“. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Установява въз основа на информация от Агенцията, че:






  — | споразумението с Кралство Испания относно седалището на Агенцията е било успешно сключено през септември 2013 г., |
| --- | --- | --- |

2.

—

споразумението с Кралство Испания относно седалището на Агенцията е било успешно сключено през септември 2013 г.,

| — | информацията относно въздействието на неговата дейност върху гражданите на Съюза е осигурена на уебсайта на Агенцията чрез публикуването на общи оценки на Агенцията, годишния доклад, годишния отчет за дейността на директора, както и анализа и оценката на отчета за дейността от съвета, |
| --- | --- |

—

информацията относно въздействието на неговата дейност върху гражданите на Съюза е осигурена на уебсайта на Агенцията чрез публикуването на общи оценки на Агенцията, годишния доклад, годишния отчет за дейността на директора, както и анализа и оценката на отчета за дейността от съвета,

| — | по-специално, бяха направени значителни подобрения в изпълнението на годишната работна програма, описването на основаното на дейности бюджетиране през 2013 г. и въпросите, свързани с набирането на персонал и заплатите. |
| --- | --- |

—

по-специално, бяха направени значителни подобрения в изпълнението на годишната работна програма, описването на основаното на дейности бюджетиране през 2013 г. и въпросите, свързани с набирането на персонал и заплатите.

Бюджет и финансово управление

| 3. | Отбелязва, че усилията за контрол на бюджета през финансовата 2013 година са довели до равнище на изпълнение на бюджета от 98,94 % и че процентът на изпълнение за бюджетните кредити за плащания е 70,19 %. |
| --- | --- |

3.

Поети задължения и преноси

| 4. | Отбелязва със загриженост, че равнището на пренесените към 2014 г. бюджетни кредити за поети задължения е високо в размер на 601 426 EUR (30 %) за дял II (административни разходи) и 3 693 549 EUR (46 %) за дял III (оперативни разходи). |
| --- | --- |

4.

| 5. | Отбелязва, че причината за високото равнище на преносите за дял II е планираното закупуване на стоки и услуги в края на годината във връзка с преместването на Агенцията в нейните нови помещения, както и подновяването на годишните договори за ИТ услуги; освен това отбелязва, че високото равнище на преносите за дял III се дължи главно на многогодишния характер на стартираните през 2013 г. големи проекти. |
| --- | --- |

5.

Трансфери

| 6. | Отбелязва, че според годишния отчет за дейността, както и според одитните констатации на Сметната палата равнището и естеството на трансферите през 2013 г. са останали в границите на финансовите правила. |
| --- | --- |

6.

Процедури за възлагане на обществени поръчки и набиране на персонал

| 7. | Отбелязва, че за 2013 г. нито извадката от операции, нито други одитни констатации са довели до коментари относно процедурите за възлагане на обществени поръчки на Агенцията в доклада на Сметната палата. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Отбелязва, че в своя годишен одитен доклад Сметната палата не е направила забележки относно процедурите за набиране на персонал на Агенцията. |
| --- | --- |

8.

Предотвратяване и управление на конфликтите на интереси и прозрачност

| 9. | Установява въз основа на информация от Агенцията, че нейният Управителен съвет е приел политиката на Агенцията относно конфликтите на интереси през ноември 2014 г.; освен това отбелязва, че политиката съдържа разпоредби относно публикуването на автобиографиите и декларациите за интереси на директора и членовете на висшето ръководство; отбелязва, че повечето от тези документи са публично достъпни; настоятелно призовава Агенцията да предостави досие с резултатите от всички случаи на конфликти на интереси до края на септември 2015 г.; отбелязва със загриженост, че задължението за публикуване на автобиографиите и декларациите за интереси не се прилага за експертите; призовава Агенцията да разшири това задължение, така че то да обхваща и експертите. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Изисква от Агенцията да приеме всеобхватни политики за управление на ситуации на конфликт на интереси, като например освобождаване на длъжностното лице от съответния интерес, неучастие на длъжностното лице в съответния процес на вземане на решение, ограничаване на достъпа на съответното длъжностно лице до определена информация, промяна на задълженията на длъжностното лице или оставка на длъжностното лице. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Отбелязва, че съществуващите процедури за предотвратяване на конфликтите на интереси за персонала на Агенцията са в процес на преразглеждане, който ще приключи през 2015 г.; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за резултатите от това преразглеждане веднага след приключването му. |
| --- | --- |

11.

Вътрешен контрол

| 12. | Отбелязва, че през 2013 г. 100 % от бюджета на Агенцията е обхванат от предварителните проверки. |
| --- | --- |

12.

Вътрешен одит

| 13. | Установява въз основа на информация от Агенцията, че през 2012 г. Службата за вътрешен одит на Комисията е извършила задълбочена оценка на риска и е представила своя окончателен стратегически план за одит за периода 2013—2015 г., който е бил одобрен от директора и Управителния съвет на Агенцията. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Отбелязва, че Службата за вътрешен одит също така е извършила одит относно докладването/градивните елементи от декларацията за достоверност, в резултат на което една препоръка е оценена като „много важна“, а седем — като „важни“; отбелязва, че Агенцията е представила план за действие, насочен към смекчаване на посочените слабости, който е бил одобрен от Службата за вътрешен одит. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Отбелязва, че през 2013 г. Службата за вътрешен одит е проследила изпълнението на своите предишни препоръки и е стигнала до заключението, че няма неизпълнени критични препоръки, че една „много важна“ препоръка е приключена и че втората „много важна“ препоръка е в процес на изпълнение. |
| --- | --- |

15.

Други коментари

| 16. | Отбелязва, че 2013 г. беше последната година от стратегията на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за периода 2009—2013 г.; оценява постигнатото от Агенцията през този период и по-специално разпространението на онлайн интерактивни инструменти за МСП в областта на управлението на безопасността на работното място и рисковете за здравето; отбелязва приемането на нова многогодишна стратегическа програма на Агенцията за периода 2014—2020 г. |
| --- | --- |

16.

| 17. | Приветства преместването на Агенцията в нейните нови помещения на 1 януари 2014 г. и отбелязва значителното намаление на разходите за наем след сключването на споразумение относно седалището с испанските органи. |
| --- | --- |

17.

| 18. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 29 април 2015 г. (1) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

18.

---

(1)  Приети текстове от тази дата, P8_TA(2015)0130 (вж. страница 431 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/323 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/323

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1680 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно приключването на сметките на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 2062/94 на Съвета от 18 юли 1994 г. за създаване на Европейска агенция за безопасност и здраве при работа (5), и по-специално член 14 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2062/94 на Съвета от 18 юли 1994 г. за създаване на Европейска агенция за безопасност и здраве при работа (5), и по-специално член 14 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A8-0076/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A8-0076/2015),

1.

Констатира, че окончателните годишни отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа са приложени към доклада на Сметната палата.

2.

Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2013 година.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 340.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 216, 20.8.1994 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/325 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/325

---

РЕШЕНИЕ (ЕС, ЕВРАТОМ) 2015/1681 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 1, параграф 2 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 1, параграф 2 от него,

| — | като взе предвид Решение 2008/114/ЕО, Евратом на Съвета от 12 февруари 2008 г. за създаване на устав на Агенцията за снабдяване към Евратом (4), и по-специално член 8, параграф 9 от приложението към него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2008/114/ЕО, Евратом на Съвета от 12 февруари 2008 г. за създаване на устав на Агенцията за снабдяване към Евратом (4), и по-специално член 8, параграф 9 от приложението към него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0119/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0119/2015),

1.

Освобождава от отговорност генералния директор на Агенцията за снабдяване към Евратом във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на генералния директор на Агенцията за снабдяване към Евратом, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 267.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 41, 15.2.2008 г., стр. 15.

4

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/326 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/326

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0119/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0119/2015),

| A. | като има предвид, че според финансовите отчети на Агенцията за снабдяване към Евратом („Агенцията“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 104 000 EUR, като този размер е същият спрямо 2012 г.; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че според финансовите отчети на Агенцията за снабдяване към Евратом („Агенцията“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 104 000 EUR, като този размер е същият спрямо 2012 г.;

| Б. | като има предвид, че в своя доклад относно годишните отчети на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2013 година („Доклада на Сметната палата“) Сметната палата заяви, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че в своя доклад относно годишните отчети на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2013 година („Доклада на Сметната палата“) Сметната палата заяви, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни,

Последващи действия във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2012 година

| 1. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията, че по отношение на един коментар, направен в доклада на Сметната палата за 2011 г. и маркиран като „текущ“ в доклада на Сметната палата за 2012 г., са предприети корективни действия и той сега е маркиран като „завършен“; освен това отбелязва, че коментарът, направен в доклада на Сметната палата за 2012 г., сега е маркиран като „незавършен“. |
| --- | --- |

1.

Коментари относно надеждността на отчетите

| 2. | Отбелязва, че в приложенията към годишните отчети на Агенцията се разяснява, че всички заплати и други допълнителни разходи за административни услуги са платени пряко от бюджета на Комисията; отбелязва, че разходите за заплати са оповестени, но не са предоставени данни за разходите за административните услуги; изразява загриженост във връзка с факта, че при това положение не може да се установи до каква степен Агенцията е зависима от Комисията; подчертава, че Агенцията следва да има финансова самостоятелност, както е предвидено в Устава на Агенцията. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Установява въз основа на информация от Агенцията, че тя ще представи на органа по освобождаване от отговорност по-подробен доклад относно своите потребности, които пряко се покриват от Комисията. |
| --- | --- |

3.

Бюджет и финансово управление

| 4. | Отбелязва, че усилията за контрол на бюджета през финансовата 2013 година са довели до степен на усвояване на бюджетните кредити за поети задължения от 95 % и до степен на усвояване на бюджетните кредити за плащания от 59,22 %. |
| --- | --- |

4.

Вътрешен контрол

| 5. | Установява въз основа на доклада на Сметната палата, че документацията за основните елементи на вътрешния контрол на Агенцията е недостатъчна — напр. за управлението на риска и стратегията за контрол, процедурите за мониторинг на изпълнението, оценката на функционирането на системата за вътрешен контрол и кодекса за професионални стандарти. |
| --- | --- |

5.

| 6. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 29 април 2015 г. (1) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

6.

---

(1)  Приети текстове от тази дата, P8_TA(2015)0130 (вж. страница 431 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/327 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/327

---

РЕШЕНИЕ (ЕС, ЕВРАТОМ) 2015/1682 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно приключването на сметките на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 1, параграф 2 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 1, параграф 2 от него,

| — | като взе предвид Решение 2008/114/ЕО, Евратом на Съвета от 12 февруари 2008 г. за създаване на устав на Агенцията за снабдяване към Евратом (4), и по-специално член 8, параграф 9 от приложението към него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2008/114/ЕО, Евратом на Съвета от 12 февруари 2008 г. за създаване на устав на Агенцията за снабдяване към Евратом (4), и по-специално член 8, параграф 9 от приложението към него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0119/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0119/2015),

1.

Констатира, че окончателните годишни отчети на Агенцията за снабдяване към Евратом са приложени към доклада на Сметната палата.

2.

Одобрява приключването на сметките на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2013 година.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на генералния директор на Агенцията за снабдяване към Евратом, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 267.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 41, 15.2.2008 г., стр. 15.

4

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/328 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/328

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1683 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Фондацията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Фондацията (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Фондацията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Фондацията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕИО) No 1365/75 на Съвета от 26 май 1975 г. относно създаването на Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (5), и по-специално член 16 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕИО) No 1365/75 на Съвета от 26 май 1975 г. относно създаването на Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (5), и по-специално член 16 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 година относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 година относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A8-0092/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A8-0092/2015),

1.

Освобождава от отговорност директора на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд във връзка с изпълнението на бюджета на Фондацията за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 275.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 139, 30.5.1975 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/330 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/330

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A8-0092/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A8-0092/2015),

| A. | като има предвид, че според финансовите отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд („Фондацията“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 20 624 300 EUR, което представлява намаление от 3,76 % в сравнение с 2012 г.; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че според финансовите отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд („Фондацията“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 20 624 300 EUR, което представлява намаление от 3,76 % в сравнение с 2012 г.;

| Б. | като има предвид декларацията на Сметната палата в нейния доклад относно годишните отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“), че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Фондацията са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид декларацията на Сметната палата в нейния доклад относно годишните отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“), че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Фондацията са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни,

Последващи действия във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2012 година

| 1. | Установява въз основа на информация от Фондацията, че на нейния уебсайт е предоставена информация относно ефекта от нейната дейност за гражданите на Съюза, най-вече чрез ежегодното публикуване на стратегически документи, като например годишния отчет за дейността на Фондацията и множество документи за политиката на Съюза във връзка с личния и професионалния живот на гражданите. |
| --- | --- |

1.

Коментари относно надеждността на отчетите

| 2. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че Фондацията е извършила цялостна физическа инвентаризация в края на 2013 г. и началото на 2014 г. и че докладът за физическата инвентаризация не бе приключен до февруари 2014 г., когато бе проведен одитът на Сметната палата; отбелязва със загриженост, че извършените от Сметната палата тестове показват, че не всички материални активи са отбелязани с баркод, нито са заведени в регистъра и осчетоводени, че част от оборудването е отразено като разход, вместо да бъде капитализирано, както и че точната начална дата на амортизационните отчисления за някои материални активи не може да бъде проследена. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Установява въз основа на информация от Фондацията, че докладът за физическата инвентаризация е приключен и публикуван след одита на Сметната палата, както и че грешките във връзка с баркодовете и завеждането на активите в регистъра са поправени; отбелязва освен това, че понастоящем Фондацията регистрира необходимата документация, за да се гарантира правилното проследяване на точната начална дата при определяне на амортизационните отчисления на материалните активи. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Установява въз основа на информация от Фондацията, че слабостите във връзка със завеждането и осчетоводяването на дълготрайните материални активи се обясняват главно с периода на преход към нова система за осчетоводяване на материалните активи; отбелязва, че установените слабости са отстранени чрез пълното въвеждане на новата система и извършването на промени във вътрешните работни процеси. |
| --- | --- |

4.

Бюджет и финансово управление

| 5. | Отбелязва въз основа на информация от Фондацията, че в резултат на усилията за контрол на бюджета през финансовата 2013 година степента на изпълнение на бюджета е 99,50 %, а степента на изпълнение за бюджетните кредити за плащания е 78,10 %. |
| --- | --- |

5.

Поети задължения и преноси

| 6. | Отбелязва със загриженост големия обем на пренесените към 2014 г. бюджетни кредити, за които са поети задължения, възлизащ на 35,60 % за дял II (административни разходи) и 48,60 % за дял III (оперативни разходи). |
| --- | --- |

6.

| 7. | Установява въз основа на информация от Фондацията, че преносите по дял II се дължат най-вече на процедури за обществени поръчки за компютърен хардуер и софтуер, спешни и непредвидени ремонтни дейности и дейности по обновяване, които следва да бъдат договорени и планирани за началото на 2014 г., и че преносите по дял III се дължат най-вече на многогодишни проекти, по които дейностите вече са приключили, както и на непланирани преноси, като например увеличен бюджет за няколко мащабни качествени проекта, заявени в края на годината услуги за превод и закъсняло фактуриране на изпълнители. |
| --- | --- |

7.

Процедури за възлагане на обществени поръчки и набиране на персонал

| 8. | Отбелязва, че нито извадката от операции, нито други одитни констатации са довели до коментари относно процедурите за възлагане на обществени поръчки на Фондацията в доклада на Сметната палата, който също така не съдържа и коментари във връзка с нейните процедури за набиране на персонал. |
| --- | --- |

8.

Предотвратяване и управление на конфликтите на интереси и прозрачност

| 9. | Установява въз основа на информация от Фондацията, че тя е приела своя политика относно конфликтите на интереси през 2014 г.; приветства факта, че декларациите за интереси и автобиографиите на директора и висшите ръководители са публикувани на нейния уебсайт; отбелязва, че въпреки че Фондацията е изискала автобиографиите на членовете на Управителния съвет и техните заместници да бъдат публикувани на нейния уебсайт, те все още не са публично достъпни; призовава Фондацията да отстрани незабавно този недостатък. |
| --- | --- |

9.

Вътрешен одит

| 10. | Установява въз основа на информация от Фондацията, че през 2013 г. Службата за вътрешен одит на Комисията (IAS) е извършила одит на двупосочната комуникация между Фондацията и нейните клиенти и партньори, с цел да се определи дали целите ѝ са постигнати по ефективен и ефикасен начин; отбелязва, че одитът е показал, че системите за управление и контрол на Фондацията функционират ефективно и ефикасно; отбелязва, че в своя одит IAS е отправила три препоръки към Фондацията, една от които е обозначена като „много важна“. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Отбелязва въз основа на информация от Фондацията, че всички препоръки, отправени от IAS през 2012 г., както и през предходните години, са изпълнени и IAS е приела изпълнението им през януари 2014 г. |
| --- | --- |

11.

Други коментари

| 12. | Отбелязва със загриженост, че въпреки че Фондацията функционира още от 1975 г., все още между Фондацията и приемащата държава членка не е подписано всеобхватно споразумение за нейното седалище. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Установява въз основа на информация от Фондацията, че преговорите с приемащата държава членка са започнали през февруари 2014 г.; отбелязва, че на Фондацията бе представено проектоспоразумение, където повечето от предишните спорни въпроси са разрешени, и очаква с интерес последния кръг на преговорите и последващото подписване на споразумение, което би могло да насърчи прозрачността по отношение на условията на работа на Фондацията и нейните служители; призовава Фондацията да информира органа по освобождаване от отговорност за резултатите от тези преговори. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Отбелязва, че 2013 г. е първата година от четиригодишната програма на Фондацията (2013—2016 г.); в този контекст оценява дейностите на Фондацията за осигуряване на качествени, навременни и целесъобразни знания в подкрепа на разработването на политики, които са използвани включително и от Международната организация на труда; отбелязва освен това подобрението на повечето ключови показатели за изпълнение в сравнение с 2012 г. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Приветства увеличения принос на Фондацията за разработването на политики, все по-честото използване на нейния експертен опит в ключови документи за политиките на Съюза и растящото признание на научната стойност на изследователската дейност на Фондацията. |
| --- | --- |

15.

| 16. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 29 април 2015 г. (1) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

16.

---

(1)  Приети текстове от тази дата, P8_TA(2015)0130 (вж. страница 431 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/333 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/333

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1684 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно приключването на сметките на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Фондацията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Фондацията (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Фондацията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Фондацията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕИО) No 1365/75 на Съвета от 26 май 1975 г. относно създаването на Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (5), и по-специално член 16 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕИО) No 1365/75 на Съвета от 26 май 1975 г. относно създаването на Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (5), и по-специално член 16 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 година относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 година относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A8-0092/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A8-0092/2015),

1.

Констатира, че окончателните годишни отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд са приложени към доклада на Сметната палата.

2.

Одобрява приключването на сметките на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2013 година.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 275.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 139, 30.5.1975 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/335 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/335

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1685 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Евроюст за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Евроюст за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Евроюст за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Евроюст (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Евроюст за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Евроюст (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Евроюст във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Евроюст във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Решение 2002/187/ПВР на Съвета от 28 февруари 2002 г. за създаване на Евроюст с оглед засилване на борбата срещу сериозната престъпност (5), и по-специално член 36 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2002/187/ПВР на Съвета от 28 февруари 2002 г. за създаване на Евроюст с оглед засилване на борбата срещу сериозната престъпност (5), и по-специално член 36 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0091/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0091/2015),

1.

Освобождава от отговорност административния директор на Евроюст във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на административния директор на Евроюст, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 282.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 63, 6.3.2002 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/337 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/337

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0091/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0091/2015),

| A. | като има предвид, че според финансовите отчети на Евроюст неговият окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 33 828 256 EUR; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че според финансовите отчети на Евроюст неговият окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 33 828 256 EUR;

| Б. | като има предвид, че вноската на Съюза в бюджета на Евроюст за финансовата 2013 година възлиза на 32 358 660 EUR, което представлява намаление от 1,85 % спрямо 2012 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че вноската на Съюза в бюджета на Евроюст за финансовата 2013 година възлиза на 32 358 660 EUR, което представлява намаление от 1,85 % спрямо 2012 г.;

| В. | като има предвид, че в своя доклад относно годишните отчети на Евроюст за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“) Сметната палата заяви, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Евроюст са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в своя доклад относно годишните отчети на Евроюст за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“) Сметната палата заяви, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Евроюст са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| Г. | като има предвид, че Евроюст беше създаден с цел засилване на борбата с тежките форми на организирана престъпност и с цел подобряване на координацията на трансграничните разследвания и преследвания между държавите членки, както и между държавите членки и трети държави, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Евроюст беше създаден с цел засилване на борбата с тежките форми на организирана престъпност и с цел подобряване на координацията на трансграничните разследвания и преследвания между държавите членки, както и между държавите членки и трети държави,

Последващи действия във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2012 година

| 1. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че по отношение на два коментара, направени в доклада на Сметната палата за 2011 г. и маркирани като „текущи“ или „незавършени“ в доклада на Сметната палата за 2012 г., са предприети корективни действия и понастоящем в доклада на Сметната палата за 2013 г. един коментар е маркиран като „завършен“ и един — като „текущ“; освен това посочва, че по отношение на двата коментара, направени в доклада на Сметната палата за 2012 г., са предприети корективни действия и единият коментар сега е маркиран като „завършен“, а за другия е отбелязано „не е приложимо“. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Установява въз основа на информация от Евроюст, че органът е въвел редица мерки за намаляване на автоматичните преноси на бюджетни кредити за поети задължения, включително нов прогнозен доклад и задължително обучение във връзка с жизнения цикъл на разходите за всички заинтересовани страни, участващи в изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

2.

Бюджет и финансово управление

| 3. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че равнището на бюджетните кредити, за които е поето задължение, варира за различните дялове между 99 % и 98 % от общия размер на бюджетните кредити, което показва, че правните задължения са поети своевременно. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Отбелязва констатациите на Сметната палата, че са необходими подобрения в областта на планирането и изпълнението на бюджета; същевременно отбелязва, че моментът на подаване на заявленията за възстановяване на разходи, свързани със съвместните екипи за разследване, финансирани по Евроюст, в по-голямата част от случаите зависи пряко от естеството на следователската работа, която невинаги може да бъде предварително планирана и често може да продължи до края на годината. |
| --- | --- |

4.

| 5. | В тази връзка отбелязва обаче идентифицираните от Сметната палата причини и вече положените от Евроюст усилия в тази насока, който вече приложи съветите на Сметната палата и намали броя на бюджетните редове с 26,4 % за финансовата 2014 година. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Счита като цяло, че в съответствие с принципа на ежегодност Евроюст следва да отдели по-голямо внимание на принципа на добро финансово управление, и по-специално на икономичността, ефикасността и ефективността при използването на своите бюджетни кредити за изпълнение на правомощията си. |
| --- | --- |

6.

Поети задължения и преноси

| 7. | Отбелязва със загриженост, че размерът на пренесените бюджетни кредити за поети задължения е висок за дял III (Оперативни разходи) и възлиза на 2 341 825 EUR (32 %); потвърждава, че големият размер се обяснява основно със забавяния във връзка с прехвърлянето на управлението на вътрешния софтуер към нов доставчик на услуги в края на годината. |
| --- | --- |

7.

Трансфери

| 8. | Изразява сериозна загриженост, че през 2013 г. Евроюст е извършил 49 бюджетни трансфера, засягащи 101 бюджетни реда, което доказва наличието на сериозни слабости при планирането и изпълнението на бюджета, както и лошо управление; насърчава Евроюст да изпълни своята цел за намаляване на броя на бюджетните редове и да информира органа по освобождаване от отговорност относно напредъка, постигнат в това отношение. |
| --- | --- |

8.

Процедури за възлагане на обществени поръчки и набиране на персонал

| 9. | Установява въз основа на информация от Евроюст, че неговите процедури за набиране на персонал са променени вследствие на препоръките на Сметната палата; отбелязва, че процедурите понастоящем гарантират, че въпросите за писмените изпити и събеседванията са определени от комисията за подбор преди разглеждането на кандидатурите, както и че относителната тежест на писмените изпити и на събеседванията е определена преди проучването на кандидатите. |
| --- | --- |

9.

Предотвратяване и управление на конфликтите на интереси и прозрачност

| 10. | Отбелязва твърдото намерение на Евроюст да преразгледа своите договорености относно предотвратяването и управлението на конфликтите на интереси въз основа на насоките на Комисията за предотвратяване и управление на конфликта на интереси в децентрализираните агенции на ЕС. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Изразява съжаление обаче, че процесът на преразглеждане не е бил финализиран, и изразява съмнение във връзка с ангажимента на Евроюст за прилагане на енергична политика за предотвратяване и управление на конфликти на интереси; счета, че неприемането на политика за борба с конфликти на интереси пречи на постигането на конкретни резултати в тази област. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Призовава Евроюст спешно да приеме своите преразгледани договорености за предотвратяване и управление на конфликти на интереси, да информира органа по освобождаване от отговорност и да направи конкретните резултати публично достояние до края на октомври 2015 г. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Установява въз основа на информация от Евроюст, че автобиографиите на членовете на управителния съвет на Евроюст и на административния директор са публично достъпни на уебсайта на Евроюст; отбелязва, че одобряването на образеца за декларацията за интереси от страна на управителния съвет на Евроюст предстои; призовава Евроюст да информира във възможно най-кратък срок органа по освобождаване от отговорност за напредъка, постигнат по този въпрос; изразява съжаление, че одобряването все още предстои, и призовава образците да бъдат приети до края на юли 2015 г.; настоятелно призовава Евроюст да публикува декларациите за интереси, попълнени от неговия персонал и неговите експерти, до края на октомври 2015 г. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Със съжаление прави заключение, че Евроюст не е успял да предприеме съответни стъпки за предотвратяване и управление на конфликти на интереси и за гарантиране на прозрачност. |
| --- | --- |

14.

Вътрешен одит

| 15. | Отбелязва, че през 2013 г. Службата за вътрешен одит (IAS) на Комисията е провела одит с цел да даде увереност, че системите за контрол на Евроюст са подходящи за управление на съществени рискове. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Изразява загриженост, че при анализа на риска Службата за вътрешен одит е установила определени процедури с висок присъщ риск, които не биха могли да бъдат считани за подлежащи на одит в рамките на одитния план, тъй като оцененият контрол е липсващ или недостатъчен; отбелязва, че управлението на Евроюст е представило план за действие, насочен към отстраняването на тези слабости, който е счетен за подходящ, и Службата за вътрешен одит ще предприеме последващи действия във връзка с него по време на следващата задълбочена оценка на риска. |
| --- | --- |

16.

| 17. | Признава, че през 2013 г. Службата за вътрешен одит също така е направила документна проверка за проследяване на изпълнението на предишните си препоръки; отбелязва, че от две препоръки, оценени като „много важна“, прилагането на една е било забавено по отношение на първоначалния план, а втората е счетена за приключена, и че към края на годината няма неизпълнени критични препоръки. |
| --- | --- |

17.

Други коментари

| 18. | Отбелязва, че през 2011 г. Сметната палата е установила проблем във връзка с дублирането на отговорности между административния директор и колегиалния орган на Евроюст и че колегиалният орган не е предприел корективни мерки с цел преразглеждане на определението за съответните роли и отговорности, за да се избегне дублирането на отговорности; призовава Евроюст спешно да информира органа по освобождаване от отговорност за разрешаването на този въпрос. |
| --- | --- |

18.

| 19. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 29 април 2015 г. (1) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

19.

---

(1)  Приети текстове от тази дата, P8_TA(2015)0130 (вж. стр. 431 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/340 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/340

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1686 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно приключването на сметките на Евроюст за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Евроюст за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Евроюст за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Евроюст за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Евроюст (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Евроюст за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Евроюст (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Евроюст във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Евроюст във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Решение 2002/187/ПВР на Съвета от 28 февруари 2002 г. за създаване на Евроюст с оглед засилване на борбата срещу сериозната престъпност (5), и по-специално член 36 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2002/187/ПВР на Съвета от 28 февруари 2002 г. за създаване на Евроюст с оглед засилване на борбата срещу сериозната престъпност (5), и по-специално член 36 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0091/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0091/2015),

1.

Констатира, че окончателните годишни отчети на Евроюст са приложени към доклада на Сметната палата.

2.

Одобрява приключването на сметките на Евроюст за финансовата 2013 година.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на административния директор на Евроюст, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLЕ

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 282.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 63, 6.3.2002 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/342 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/342

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1687 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската полицейска служба за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската полицейска служба за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската полицейска служба за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската полицейска служба за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Службата (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската полицейска служба за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Службата (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Службата във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Службата във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (4) на Съвета, и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (4) на Съвета, и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Решение 2009/371/ПВР на Съвета от 6 април 2009 г. за създаване на Европейска полицейска служба (Европол) (5), и по-специално член 43 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2009/371/ПВР на Съвета от 6 април 2009 г. за създаване на Европейска полицейска служба (Европол) (5), и по-специално член 43 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0080/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0080/2015),

1.

Освобождава от отговорност директора на Европейската полицейска служба във връзка с изпълнението на бюджета на Службата за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейската полицейска служба, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLЕ

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 290.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 121, 15.5.2009 г., стр. 37.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/344 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/344

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската полицейска служба за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската полицейска служба за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската полицейска служба за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0080/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0080/2015),

| A. | като има предвид, че според финансовите отчети на Европейската полицейска служба („Службата“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 82 520 500 EUR, което представлява намаление с 1,94 % спрямо 2012 г.; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че според финансовите отчети на Европейската полицейска служба („Службата“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 82 520 500 EUR, което представлява намаление с 1,94 % спрямо 2012 г.;

| Б. | като има предвид декларацията на Сметната палата („Палатата“) в нейния доклад относно годишните отчети на Европейската полицейска служба за финансовата 2013 година („доклада на Палатата“), че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Службата са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

Б.

като има предвид декларацията на Сметната палата („Палатата“) в нейния доклад относно годишните отчети на Европейската полицейска служба за финансовата 2013 година („доклада на Палатата“), че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Службата са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

Последващи действия във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2012 година

| 1. | Отбелязва въз основа на доклада на Палатата, че по отношение на седем коментара, направени в доклада на Палатата за 2011 г., които са били означени като „текущи“ или „предстоящи“ в доклада на Палатата за 2012 г., са предприети корективни действия и понастоящем четири от тях са означени в доклада на Палатата като „завършени“, един — като частично „завършен“ и частично „текущ“, а два — като „не е приложимо“; отбелязва освен това, че що се отнася до шестте коментара, направени в доклада на Палатата за 2012 г., са предприети корективни действия по отношение на пет от тях, които понастоящем са означени като „завършени“, а едно е означено като „не е приложимо“. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Потвърждава въз основа на информация от Службата, че:






  а) | валидирането на нейната счетоводна система се счита за приключено в доклада на Палатата; отбелязва със загриженост, че Палатата продължава да счита корективните действия във връзка с одобрените изключения като „текущи“, и призовава Службата да информира органа по освобождаване от отговорност относно резултатите от изпълнението на корективното действие; |
| --- | --- | --- |

2.

а)

валидирането на нейната счетоводна система се счита за приключено в доклада на Палатата; отбелязва със загриженост, че Палатата продължава да счита корективните действия във връзка с одобрените изключения като „текущи“, и призовава Службата да информира органа по освобождаване от отговорност относно резултатите от изпълнението на корективното действие;

| б) | препоръката на органа по освобождаване от отговорност относно публикуването на броя обработвани класифицирани документи е в процес на изпълнение, тъй като Службата очаква становището на своя Комитет по сигурността и провежда консултации с източниците на свързаната класифицирана информация относно подхода за публикуване на информацията; призовава Службата да информира органа по освобождаване от отговорност относно постигнатия напредък по този въпрос, както и относно срока, предвиден за неговото приключване; |
| --- | --- |

б)

препоръката на органа по освобождаване от отговорност относно публикуването на броя обработвани класифицирани документи е в процес на изпълнение, тъй като Службата очаква становището на своя Комитет по сигурността и провежда консултации с източниците на свързаната класифицирана информация относно подхода за публикуване на информацията; призовава Службата да информира органа по освобождаване от отговорност относно постигнатия напредък по този въпрос, както и относно срока, предвиден за неговото приключване;

| в) | тя предоставя публична информация, основно чрез своя уебсайт, където гражданите на Съюза имат възможността да се абонират за автоматично разпространяван по електронна поща информационен бюлетин относно оперативната дейност. |
| --- | --- |

в)

тя предоставя публична информация, основно чрез своя уебсайт, където гражданите на Съюза имат възможността да се абонират за автоматично разпространяван по електронна поща информационен бюлетин относно оперативната дейност.

Коментари относно законосъобразността и редовността на операциите

| 3. | Отбелязва със загриженост, че съгласно доклада на Палатата ефективността на процедурите за възлагане на обществени поръчки през 2013 г. е била засегната от някои решения, които не са се основавали на достатъчно конкретни критерии за подбор или реалистични ценови оферти, както и от несъответствие с установените професионални изисквания, въпреки че с течение на времето Службата е подобрила подготовката, изпълнението и документирането на процедурите за възлагане на обществени поръчки; потвърждава въз основа на информация от Службата, че вследствие на констатациите на Палатата тя е провела общ преглед на целия процес по възлагане на обществени поръчки на организационно ниво през 2014 г. с цел подобряване на структурата на настоящата вътрешна организация и прилежащите процеси; призовава Службата да информира органа по освобождаване от отговорност относно резултатите от прегледа и планираните подобрения на процедурите за възлагане на обществени поръчки. |
| --- | --- |

3.

Бюджет и финансово управление

| 4. | Отбелязва, че в резултат на усилията за контрол на бюджета през финансовата 2013 година степента на изпълнение на бюджета е 98,60 % и че степента на изпълнение за бюджетните кредити за плащания е 87,20 %. |
| --- | --- |

4.

Поети задължения и преноси

| 5. | Потвърждава, че размерът на пренесените бюджетни кредити за поети задължения е намалял от 19,64 % през 2012 г. на 11,60 % през 2013 г.; отбелязва със загриженост, че обемът на пренесените бюджетни кредити за поети задължения продължава да бъде висок и възлиза на 41 % за дял II („Административни разходи“); потвърждава, че тези преноси са свързани основно с планираните късно през годината изменения в сградата на Службата, както и с други административни разходи, за които до края на годината не са били получени фактури; призовава Службата да засили усилията за намаляване на преносите в бъдеще. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Отбелязва, че равнището на освободените бюджетни кредити за поети задължения, отчетено през 2013 г., възлиза на 8,9 % от общата пренесена сума, което представлява намаление с 8,4 % в сравнение със сумата, отчетена през 2012 г.; отбелязва корективните действия, предприети от Службата с цел решаване на въпроса, както и че Палатата го счита за приключен. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Отбелязва въз основа на информация от Службата, че вследствие на действията във връзка с подготовката и оценката на техническите изисквания за автоматичен пренос не са били установени проблеми от Палатата в хода на нейната годишна одитна дейност за 2013 г.. |
| --- | --- |

7.

Процедури за възлагане на обществени поръчки и набиране на персонал

| 8. | Отбелязва, че Службата е актуализирала своите насоки за набиране на персонал и описание на процедурата за набиране на персонал, както и свързаните образци на документи, в съответствие с изменения Правилник за персонала (1), влязъл в сила през 2014 г.; потвърждава, че Службата е въвела своя нов кодекс на поведение с цел повишаване на прозрачността и независимостта при изпълнението на своите задължения. |
| --- | --- |

8.

Предотвратяване и управление на конфликтите на интереси и прозрачност

| 9. | Отбелязва, че автобиографиите и декларациите за интереси на членовете на управителния съвет и висшето ръководство, както и декларацията за интереси на директора, не са публично достъпни; призовава Службата да коригира незабавно това положение. |
| --- | --- |

9.

Вътрешен одит

| 10. | Отбелязва, че Службата за вътрешен одит на Комисията, съвместно с функцията по вътрешен одит на Службата, е осъществила цялостна оценка на риска през 2013 г. що се отнася до съвкупността от процеси в организацията, като е обхванала административното, финансовото, информационно-технологичното и оперативното измерение на дейността на Службата; потвърждава, че след одита докладът за резултата от оценката на риска, включващ стратегически план за вътрешен одит за периода 2014—2016 г., е бил представен на управителния съвет на Службата; в доклада като следващи предмети на одита се посочват набирането на персонал, управлението на отношенията със заинтересованите страни, обществените поръчки и управлението на данните, в т.ч. информационната сигурност. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Отбелязва въз основа на информация от Службата, че Службата за вътрешен одит е проследила изпълнението на своите предишни препоръки чрез документна проверка и че към 31 декември 2013 г. не е имало неизпълнени нито критични, нито много важни препоръки. |
| --- | --- |

11.

Други коментари

| 12. | Отбелязва, че в съответствие с насоките на Палатата, както и на управителния съвет на Службата, се предвижда Пенсионният фонд на Европол да бъде консолидиран с годишните отчети на Службата, считано от 1 януари 2016 г.; отбелязва въз основа на информация от Службата, че се подготвя съответен законодателен инструмент с цел да се осигурят условия за своевременното въвеждане на произтичащите от това промени. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Припомня коментара на Палатата в нейния доклад от 2011 г., че финансовият регламент на Службата препраща към подробни правила и процедури, определени в правилата за прилагане на Службата, които все още не са приети; настоятелно призовава Службата да предприеме корективни действия в това отношение. |
| --- | --- |

13.

| 14. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 29 април 2015 г. (2) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

14.

---

(1)  Регламент (ЕС, Евратом) No 1023/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2013 г. за изменение на Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз и на Условията за работа на другите служители на Европейския съюз (ОВ L 287, 29.10.2013 г., стр. 15).

(2)  Приети текстове от тази дата, P8_TA(2015)0130 (вж. стр. 431 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/347 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/347

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1688 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно приключването на сметките на Европейската полицейска служба за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската полицейска служба за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската полицейска служба за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската полицейска служба за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Службата (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската полицейска служба за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Службата (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Службата във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Службата във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (4) на Съвета, и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (4) на Съвета, и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Решение 2009/371/ПВР на Съвета от 6 април 2009 г. за създаване на Европейска полицейска служба (Европол) (5), и по-специално член 43 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2009/371/ПВР на Съвета от 6 април 2009 г. за създаване на Европейска полицейска служба (Европол) (5), и по-специално член 43 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0080/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0080/2015),

1.

Констатира, че окончателните годишни отчети на Европейската полицейска служба са приложени към доклада на Сметната палата.

2.

Одобрява приключването на сметките на Европейската полицейска служба за финансовата 2013 година.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейската полицейска служба, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 290.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 121, 15.5.2009 г., стр. 37.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/349 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/349

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1689 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 168/2007 на Съвета от 15 февруари 2007 г. за създаване на Агенция на Европейския съюз за основните права (5), и по-специално член 21 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 168/2007 на Съвета от 15 февруари 2007 г. за създаване на Агенция на Европейския съюз за основните права (5), и по-специално член 21 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0093/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0093/2015),

1.

Освобождава от отговорност директора на Агенцията на Европейския съюз за основните права във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Агенцията на Европейския съюз за основните права, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 301.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 53, 22.2.2007 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/351 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/351

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0093/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0093/2015),

| A. | като има предвид, че според финансовите отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права („Агенцията“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 21 348 510 EUR, което представлява увеличение с 4,77 % спрямо 2012 г.; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че според финансовите отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права („Агенцията“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 21 348 510 EUR, което представлява увеличение с 4,77 % спрямо 2012 г.;

| Б. | като има предвид декларацията на Сметната палата в нейния доклад относно годишните отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“), че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид декларацията на Сметната палата в нейния доклад относно годишните отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“), че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни,

Последващи действия във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2012 година

| 1. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че по отношение на трите коментара, направени в доклада на Сметната палата за 2012 г., са предприети корективни действия и две от трите препоръки са маркирани като „завършени“, а една препоръка е маркирана като „не е приложимо“. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Установява въз основа на информация от Агенцията, че:






  — | през 2012 г. Агенцията е възложила поръчки за услуги по почистване чрез поредни рамкови договори на двама изпълнители и че поради техническа грешка по време на оценяването на офертите класирането на изпълнителите е било неправилно; признава, че в съответствие с докладваното на Сметната палата договорът е бил анулиран, класирането е било коригирано и е бил подписан нов договор с изпълнителя, който реално е спечелил конкурса, |
| --- | --- | --- |

2.

—

през 2012 г. Агенцията е възложила поръчки за услуги по почистване чрез поредни рамкови договори на двама изпълнители и че поради техническа грешка по време на оценяването на офертите класирането на изпълнителите е било неправилно; признава, че в съответствие с докладваното на Сметната палата договорът е бил анулиран, класирането е било коригирано и е бил подписан нов договор с изпълнителя, който реално е спечелил конкурса,

| — | информацията за въздействието на дейността на Агенцията върху гражданите на Съюза е предоставена на нейния уебсайт чрез множество инструменти и чрез публикуването на стратегически документи, като например годишния отчет за дейността, |
| --- | --- |

—

информацията за въздействието на дейността на Агенцията върху гражданите на Съюза е предоставена на нейния уебсайт чрез множество инструменти и чрез публикуването на стратегически документи, като например годишния отчет за дейността,

| — | Агенцията продължава да прилага насоките на Комисията за подаването на сигнали за нарушения след решение на Изпълнителния ѝ съвет; отбелязва, че тези насоки ще бъдат заменени веднага след като Агенцията приеме примерните насоки на регулаторните агенции за подаването на сигнали за нарушения, |
| --- | --- |

—

Агенцията продължава да прилага насоките на Комисията за подаването на сигнали за нарушения след решение на Изпълнителния ѝ съвет; отбелязва, че тези насоки ще бъдат заменени веднага след като Агенцията приеме примерните насоки на регулаторните агенции за подаването на сигнали за нарушения,

| — | сключени са споразумения за сътрудничество с цел по-тясна координация с Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд, Организацията на обединените нации, Европейската служба за подкрепа в областта на убежището, Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите — членки на Европейския съюз, Европейския университетски институт, Европейския институт за равенство между половете и Съвета на Европа. |
| --- | --- |

—

сключени са споразумения за сътрудничество с цел по-тясна координация с Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд, Организацията на обединените нации, Европейската служба за подкрепа в областта на убежището, Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите — членки на Европейския съюз, Европейския университетски институт, Европейския институт за равенство между половете и Съвета на Европа.

Бюджет и финансово управление

| 3. | Отбелязва, че усилията за контрол на бюджета през финансовата 2013 година са довели до степен на изпълнение на бюджета от 100 % и че степента на изпълнение за бюджетните кредити за плащания е 70,27 %, което представлява намаление с 11 % спрямо 2012 г.; установява въз основа на доклада на Сметната палата, че високото общо равнище на бюджетните кредити за поети задължения е индикация за своевременното поемане на бюджетни задължения. |
| --- | --- |

3.

Поети задължения и преноси

| 4. | Отбелязва със загриженост, че равнището на пренесените към 2014 г. бюджетни кредити за поети задължения е високо в размер на 27 % за дял II (административни разходи) и 69 % за дял III (оперативни разходи); признава, че преносите по дял II се отнасят главно до планираното закупуване на стоки и услуги, свързани с ИТ; потвърждава освен това, че преносите по дял III главно отразяват многогодишния характер на оперативните проекти на Агенцията, при които плащанията се извършват съгласно планиран график; констатира въз основа на информация от Агенцията, че фактът, че анулираните бюджетни кредити са по-малко от 2 %, е показател за добро планиране и управление на преносите. |
| --- | --- |

4.

Процедури за възлагане на обществени поръчки и набиране на персонал

| 5. | Отбелязва, че за 2013 г. нито извадката от операции, нито други одитни констатации са довели до коментари относно процедурите за възлагане на обществени поръчки на Агенцията в доклада на Сметната палата; отбелязва също така, че в своя доклад Сметната палата не е направила никакви коментари относно процедурите за набиране на персонал на Агенцията. |
| --- | --- |

5.

Предотвратяване и управление на конфликтите на интереси и прозрачност

| 6. | Установява въз основа на информация от Агенцията, че тя е приела временни правила преди приемането на своята преразгледана политика за предотвратяване и управление на конфликтите на интереси въз основа на насоките на Комисията за предотвратяване и управление на конфликтите на интереси в децентрализираните агенции на ЕС; отбелязва, че Агенцията е в процес на хармонизация на правилата относно Управителния си съвет и трябва да приеме правилата относно служителите си; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност относно резултатите от преразглеждането и хармонизацията веднага щом станат налични. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Отново отправя своето искане към всички агенции и съвместни предприятия редовно да предоставят като приложение стандартизиран формуляр за публикуването на техните окончателни годишни отчети, който да включва данните, представени в техните доклади за изпълнението на бюджета, както и в техните доклади за бюджетното и финансовото управление; настоятелно призовава Агенцията да хармонизира представянето на годишните си отчети с тези на другите агенции на Съюза. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Признава, че всеки член на комисията за подбор, който участва в процедурата за набиране на персонал, трябва да подпише декларация за липса на конфликт на интереси и поверителност. |
| --- | --- |

8.

Вътрешен одит

| 9. | Отбелязва, че Службата за вътрешен одит на Комисията е извършила оценка на риска, за да състави новия стратегически план за одит на Службата за вътрешен одит за периода 2013—2015 г.; признава, че вследствие на оценката на риска Службата за вътрешен одит счита, че всички процеси са подложени на задоволителен контрол и нито един процес не попада в областите с висок риск; констатира въз основа на информация от Агенцията, че Управителният ѝ съвет е одобрил стратегическия план за одит на Службата за вътрешен одит през май 2013 г. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Отбелязва, че през септември 2013 г. Службата за вътрешен одит е извършила одит на управлението на човешките ресурси с цел да направи оценка и да предостави независими гаранции относно адекватността и ефективността на системата за вътрешен контрол по отношение на управлението на човешките ресурси; отбелязва, че вследствие на одита Службата за вътрешен одит е отправила шест препоръки, две от които са оценени като „много важни“, а четири — като „важни“; освен това отбелязва, че Агенцията е представила общ план за действие, който е бил приет от Службата за вътрешен одит, с цел смекчаване на установените проблеми и че Агенцията предприема действия по всички препоръки. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Отбелязва, че през октомври 2013 г. Службата за вътрешен одит е извършила ограничен преглед на управлението на договорите и е отправила три препоръки, една от които е оценена като „много важна“, а две — като „важни“; освен това отбелязва, че Агенцията е представила общ план за действие, който е бил приет от Службата за вътрешен одит, с цел смекчаване на проблемите с управлението на договорите и че Агенцията предприема действия по всички препоръки. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Потвърждава, че през 2013 г. Службата за вътрешен одит е проследила изпълнението на своите предишни препоръки чрез документна проверка и е констатирала, че в края на годината не е имало неизпълнени препоръки. |
| --- | --- |

12.

| 13. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 29 април 2015 г. (1) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

13.

---

(1)  Приети текстове от тази дата, P8_TA(2015)0130 (вж. страница 431 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/354 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/354

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1690 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно приключването на сметките на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 168/2007 на Съвета от 15 февруари 2007 г. за създаване на Агенция на Европейския съюз за основните права (5), и по-специално член 21 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 168/2007 на Съвета от 15 февруари 2007 г. за създаване на Агенция на Европейския съюз за основните права (5), и по-специално член 21 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0093/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0093/2015),

1.

Констатира, че окончателните годишни отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права са приложени към доклада на Сметната палата.

2.

Одобрява приключването на сметките на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2013 година.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Агенцията на Европейския съюз за основните права, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 301.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 53, 22.2.2007 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/356 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/356

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1691 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (4) на Съвета, и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (4) на Съвета, и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 2007/2004 на Съвета от 26 октомври 2004 г. за създаване на Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз (5), и по-специално член 30 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2007/2004 на Съвета от 26 октомври 2004 г. за създаване на Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз (5), и по-специално член 30 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0094/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0094/2015),

1.

Oсвобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз, във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 308.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 349, 25.11.2004 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/358 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/358

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0094/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0094/2015),

| A. | като има предвид, че според финансовите отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз („Агенцията“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 93 950 000 EUR, което представлява увеличение от 4,88 % спрямо 2012 г.; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че според финансовите отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз („Агенцията“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 93 950 000 EUR, което представлява увеличение от 4,88 % спрямо 2012 г.;

| Б. | като има предвид, че според финансовите отчети на Агенцията общата вноска на Съюза в бюджета ѝ за 2013 г. възлиза на 85 500 000 EUR, което представлява увеличение от 1,79 % спрямо 2012 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че според финансовите отчети на Агенцията общата вноска на Съюза в бюджета ѝ за 2013 г. възлиза на 85 500 000 EUR, което представлява увеличение от 1,79 % спрямо 2012 г.;

| В. | като има предвид, че в своя доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2013 година („Доклада на Сметната палата“) Сметната палата заяви, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията са надеждни, но че не е могла да получи достатъчни и подходящи одитни доказателства относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в своя доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2013 година („Доклада на Сметната палата“) Сметната палата заяви, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията са надеждни, но че не е могла да получи достатъчни и подходящи одитни доказателства относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции,

Последващи действия във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2012 година

| 1. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че по отношение на четирите коментара, направени в доклада на Сметната палата за 2011 г. и маркирани като „текущи“ в доклада на Сметната палата за 2012 г., са предприети корективни действия и понастоящем в доклада на Сметната палата за 2013 г. един коментар е маркиран като „завършен“, а останалите три все още са маркирани като „текущи“; посочва освен това, че по отношение на шестте коментара, направени в доклада на Сметната палата за 2012 г., са предприети също така три корективни действия и понастоящем три коментара са маркирани като „завършени“, а останалите три — като „текущи“. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Установява въз основа на информация от Агенцията, че:






  — | са били въведени няколко мерки за управление и предотвратяване на ситуации на конфликти на интереси, включително разработването на подробна дисциплинарна процедура; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност дали ще бъде приета или не специфична политика за предотвратяване и управление на конфликтите на интереси въз основа на насоките на Комисията, |
| --- | --- | --- |

2.

—

са били въведени няколко мерки за управление и предотвратяване на ситуации на конфликти на интереси, включително разработването на подробна дисциплинарна процедура; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност дали ще бъде приета или не специфична политика за предотвратяване и управление на конфликтите на интереси въз основа на насоките на Комисията,

| — | резултатите и въздействието на работата на Агенцията върху гражданите на Съюза са публично достъпни на уебсайта на Агенцията, най-вече чрез нейния годишен доклад на действие, но и чрез контакти с медиите и организациите на гражданското общество, |
| --- | --- |

—

резултатите и въздействието на работата на Агенцията върху гражданите на Съюза са публично достъпни на уебсайта на Агенцията, най-вече чрез нейния годишен доклад на действие, но и чрез контакти с медиите и организациите на гражданското общество,

| — | изследваните процедури за набиране на персонал показват значителни недостатъци, засягащи прозрачността, както и равното третиране на кандидатите: приветства факта, че Агенцията е приложила процедури, целящи ограничаване на тези недостатъци. |
| --- | --- |

—

изследваните процедури за набиране на персонал показват значителни недостатъци, засягащи прозрачността, както и равното третиране на кандидатите: приветства факта, че Агенцията е приложила процедури, целящи ограничаване на тези недостатъци.

Основание за изразяване на становище с резерви относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции

| 3. | Изразява съжаление, че в продължение на две последователни години Сметната палата не установи наличието на достатъчна увереност относно законосъобразността и редовността на операциите на Агенцията; отбелязва, че за да провери заявените от сътрудничещи държави разходи, Агенцията е извършила проверки по отношение на основателността преди плащанията за съвместни операции по връщане и съвместни операции по земя/море/въздух; изразява дълбока загриженост, че за споразуменията за безвъзмездна финансова помощ, подписани преди юни 2013 г., Агенцията обикновено не е изисквала документация, подкрепяща правата на страните сътрудници; подчертава необходимостта от анализ на ефективността във връзка с използването на средства на Съюза при съвместни операции по суша, въздух и море. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Отбелязва, че повечето от операциите през 2013 г. са резултат от споразумения за безвъзмездна финансова помощ, подписани преди юни 2013 г.; освен това отбелязва, че операциите, свързани с безвъзмездна финансова помощ за 2013 г., не са били предмет на последващ контрол, тъй като само безвъзмездни средства, свързани с операции от предишните години, подлежат на такъв контрол. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Отбелязва със загриженост, че поради липса на достатъчни и подходящи доказателства за ефективността на предварителните и последващите проверки на операциите, свързани с безвъзмездна финансова помощ за 2013 г., Сметната палата установи недостатъчна увереност по отношение на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с безвъзмездна финансова помощ за 2013 г., по отношение на съвместни операции по суша/вода/въздух. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Приветства въвеждането на по-строга и по-всеобхватна система за предварителни проверки, която беше въведена за споразумения за безвъзмездна финансова помощ, подписани след юни 2013 г., както беше потвърдено от Сметната палата; освен това отбелязва въз основа на информация от Агенцията, че статистическата извадка, използвана от Сметната палата в нейния одит за 2013 г., не включва операции, попадащи в рамките на системата за засилен предварителен контрол; призовава Агенцията да предостави на органа по освобождаване от отговорност доклад за последващи проверки, предприети в рамките на подобрената система за проверки, и съдържащ подробен анализ на подобренията на системата. |
| --- | --- |

6.

Становище с резерви относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции

| 7. | Отбелязва, че според Сметната палата, с изключение на описаните по-горе въпроси, операциите, свързани с годишните отчети за финансовата 2013 г., са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

7.

Коментари относно надеждността на отчетите

| 8. | Изразява загриженост, че според доклада на Сметната палата отчетите на доставчиците в края на годината са били равнени със значителни затруднения; изтъква необходимостта от по-редовен мониторинг на салдата на доставчиците и по-навременен анализ на разликите. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Отбелязва обаче въз основа на информация от Агенцията, че равняването е продължителна дейност, отнема време и изисква съдействие и информационни системи за счетоводството и от двете страни; освен това потвърждава, че повечето публични образувания, които сътрудничат на Агенцията, не разполагат с централизирани счетоводни системи, нито прилагат счетоводната отчетност на базата на текущо начисляване; установява въз основа на информация от Агенцията, че тя е започнала допълнително дейности по равняване през 2014 г. с цел да се подобри качеството на процеса на равняване. |
| --- | --- |

9.

Предотвратяване и управление на конфликта на интереси

| 10. | Изразява съжаление, че Агенцията не е приела ясна, всеобхватна и обективна политика за предотвратяване и управление на конфликти на интереси; потвърждава, че макар Агенцията все още да не е подписала споразумението за седалището си, това не я възпрепятства да приеме вътрешни наредби, кодекси и насоки, в които се посочват необходимите определения, принципи и съществени изисквания за политиката в областта на конфликтите на интереси; настоятелно призовава Агенцията освен това да предприеме конкретни стъпки, за да разреши и управлява случаите на конфликт на интереси; призовава Агенцията да приеме тези мерки до края на септември 2015 г. и да информира органа по освобождаване от отговорност относно конкретния резултат от своята политика в областта на конфликтите на интереси. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Отбелязва, че Агенцията функционира от 2005 г., но все още не е публикувала автобиографии и декларации за интереси на членовете на управителния съвет, персонала и експертите; подчертава необходимостта от публикуването на тези документи, което би предоставило възможност за установяването и оповестяването на частни интереси, които потенциално биха могли да бъдат в конфликт със задълженията на длъжностните лица. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Настоятелно призовава Агенцията да оповести във възможно най-кратки срокове, цялостно и подробно, автобиографиите и декларациите за интереси, до края на септември 2015 г. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Призовава Агенцията да приеме всеобхватни политики за управление на ситуации на конфликт на интереси, като: освобождаване на длъжностното лице от съответния интерес, неучастие на длъжностното лице в съответния процес на вземане на решение, ограничаване на достъпа на съответното длъжностно лице до определена информация, промяна на задълженията на длъжностното лице или оставка на длъжностното лице. |
| --- | --- |

13.

Бюджет и финансово управление

| 14. | Отбелязва, че усилията за контрол на бюджета през финансовата 2013 година са довели до равнище на изпълнение на бюджета от 97,75 % и че процентът на изпълнение за бюджетните кредити за плащания е 63,98 %. |
| --- | --- |

14.

Поети задължения и преноси

| 15. | Изразява загриженост, че 32 милиона евро или 35 % от бюджетните кредити, за които са били поети задължения за 2013 г., са били пренесени към 2014 г.; потвърждава въз основа на доклада на Сметната палата, че многогодишното естество на дейностите на Агенцията и повишеният риск от неочаквани събития представляват особено предизвикателство по отношение на ежегодното бюджетно планиране и изпълнение, както и че закъснели коригиращи бюджети остават извън контрола на Агенцията; при все това посочва, че все още съществува възможност за подобряване на контрола на бюджета, за да се способства за намаляване на равнището на преносите; отправя искане към Агенцията да предприеме бързи действия, насочени към подобряване на контрола над финансирането на нейните оперативни многогодишни дейности. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Отбелязва, че пренесените кредити включват глобални задължения в размер на 5 200 000 EUR, което представлява останалото салдо от допълнителна субсидия в размер на 8 200 000 EUR; отбелязва, че субсидията е била предоставена от бюджетните органи в края на 2013 г. за справяне с непредвидени и неотложни оперативни нужди; отбелязва, че финансовият регламент на Агенцията не предоставя ясна база за извършване на подобен пренос, въпреки че е поето глобално задължение за покриване на свързаните с това операции през 2014 г.; изразява съжаление, че финансовият регламент на Агенцията, който следва преразгледания Рамков финансов регламент, остава неясен в тази област, дори след неговото преразглеждане през 2013 г. |
| --- | --- |

16.

Трансфери

| 17. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че 20 бюджетни трансфера, възлизащи на 12 200 000 EUR, са били извършени през 2013 г.; потвърждава, че това отчасти се дължи на факта, че необходимите за операциите средства са били прехвърлени от други бюджетни редове до предоставянето на допълнителните субсидии. освен това потвърждава, че Агенцията е намалила броя на трансферите в сравнение с 2012 г. с 30 % и ще продължи да полага усилия; отбелязва, че оперативните нужди ще продължат да направляват разпределението на бюджетните кредити по бюджетните редове, при които потребностите са най-големи. |
| --- | --- |

17.

Вътрешен одит

| 18. | Отбелязва, че Службата за вътрешен одит (IAS) на Комисията не пое никакъв нов одитен ангажимент по отношение на Агенцията за 2013 г.; освен това отбелязва, че Службата за вътрешен одит е проследила етапа на изпълнение на приетите препоръки от одитите на Службата за вътрешен одит относно „управлението на безвъзмездната финансова помощ“ и „оперативното планиране въз основа на приноса на вътрешни и външни заинтересовани страни“; потвърждава, че Службата за вътрешен одит заключи, че от общо петте препоръки, докладвани във вид, готов за преглед, четири са изпълнени по подходящ начин и една „много важна“ препоръка, произтичаща от одит относно „управлението на безвъзмездната финансова помощ“ (2009 г.) е понижена до степен „важна“. |
| --- | --- |

18.

Други коментари

| 19. | Отбелязва, че въпреки че Агенцията започна работа още през 2005 г., към днешна дата тя по-скоро само е работила въз основа на кореспонденция и обмен с приемащата държава членка, отколкото въз основа на всеобхватно споразумение за седалището между Агенцията и държавата членка, което никога не е било подписвано; следователно изразява съгласие със Сметната палата, че подобно споразумение допълнително би насърчило прозрачността по отношение на условията, при които работят Агенцията и нейният персонал; отправя искане към органите на приемащата държава членка да коригират положението и призовава Агенцията да включи последиците от липсващото споразумение в своя следващ годишен доклад на действие. |
| --- | --- |

19.

| 20. | Установява въз основа на информация от Агенцията, че нейните повтарящи се искания до органите на нейната приемаща държава членка са били безуспешни и че влизането в сила на Регламент (ЕС) No 1168/2011 на Европейския парламент и на Съвета (1) през декември 2011 г. не е променило положението; въз основа на доклада на Агенцията отбелязва, че органите на приемащата държава членка неотдавна са изразили готовност да започнат преговори и тази размяна на мнения е в ход; призовава Агенцията да предостави на органа по освобождаване от отговорност актуална информация относно текущото състояние на преговорите. |
| --- | --- |

20.

| 21. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 29 април 2015 г. (2) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

21.

---

(1)  Регламент (ЕС) No 1168/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 2007/2004 на Съвета за създаване на Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите-членки на Европейския съюз (ОВ L 304, 22.11.2011 г., стр. 1).

(2)  Приети текстове от тази дата, P8_TA(2015)0130 (вж. страница 431 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/362 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/362

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1692 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно приключването на сметките на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (4) на Съвета, и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (4) на Съвета, и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 2007/2004 на Съвета от 26 октомври 2004 г. за създаване на Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз (5), и по-специално член 30 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2007/2004 на Съвета от 26 октомври 2004 г. за създаване на Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз (5), и по-специално член 30 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0094/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0094/2015),

1.

Констатира, че окончателните годишни отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз са приложени към доклада на Сметната палата.

2.

Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз, за финансовата 2013 година.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 308.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 349, 25.11.2004 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/364 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/364

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1693 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 912/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2010 г. за създаване на Европейската агенция за ГНСС, за отмяна на Регламент (ЕО) No 1321/2004 на Съвета за създаване на структури за управление на европейските сателитни радионавигационни програми и за изменение на Регламент (ЕО) No 683/2008 на Европейския парламент и на Съвета (5), и по-специално член 14 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 912/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2010 г. за създаване на Европейската агенция за ГНСС, за отмяна на Регламент (ЕО) No 1321/2004 на Съвета за създаване на структури за управление на европейските сателитни радионавигационни програми и за изменение на Регламент (ЕО) No 683/2008 на Европейския парламент и на Съвета (5), и по-специално член 14 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0095/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0095/2015),

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за ГНСС във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за ГНСС, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 318.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 276, 20.10.2010 г., стр. 11.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/366 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/366

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0095/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0095/2015),

| A. | като има предвид, че според финансовите отчети на Европейската агенция за ГНСС („Агенцията“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 80 449 967 EUR, което представлява намаление с 23,76 % спрямо 2012 г.; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че според финансовите отчети на Европейската агенция за ГНСС („Агенцията“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 80 449 967 EUR, което представлява намаление с 23,76 % спрямо 2012 г.;

| Б. | като има предвид, че според финансовите отчети на Агенцията вноската на Съюза в бюджета ѝ за 2013 г. възлиза на 13 973 518 EUR, което представлява увеличение с 9,69 % спрямо 2012 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че според финансовите отчети на Агенцията вноската на Съюза в бюджета ѝ за 2013 г. възлиза на 13 973 518 EUR, което представлява увеличение с 9,69 % спрямо 2012 г.;

| В. | като има предвид декларацията на Сметната палата в нейния доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“), че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни, |
| --- | --- |

В.

като има предвид декларацията на Сметната палата в нейния доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2013 година („доклада на Сметната палата“), че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни,

Последващи действия във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2012 година

| 1. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че по отношение на един коментар, направен в доклада на Сметната палата за 2011 г. и маркиран като „текущ“ в доклада на Сметната палата за 2012 г., са предприети корективни действия и той сега е маркиран като „завършен“; освен това отбелязва, че по отношение на двата коментара, направени в доклада на Сметната палата за 2012 г., е предприето едно корективно действие и единият коментар сега е маркиран като „завършен“, а за другия е отбелязано „не е приложимо“. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Изразява дълбоко съжаление поради факта, че Агенцията не е отговорила на въпросника на органа по освобождаване от отговорност относно предотвратяването и управлението на конфликтите на интереси; призовава Агенцията да приеме спешно политика за предотвратяване и управление на конфликтите на интереси и да разработи и приложи до края на септември 2015 г. всеобхватни политики и процедури за независимост; настоятелно призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за постигнатия напредък и за сроковете, определени за завършването на процеса. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Отбелязва със загриженост, че въпреки препоръката от 2014 г. на органа по освобождаване от отговорност Агенцията все още не е публикувала автобиографиите и декларациите за интереси на изпълнителния директор, на управителния съвет и на висшето ръководство; призовава Агенцията да коригира спешно това положение до края на септември 2015 г. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Отбелязва, че Агенцията не е отговорила достатъчно подробно на въпроса на органа по освобождаване от отговорност за икономически ефективните и екологосъобразни решения във връзка с работното ѝ място; призовава Агенцията да предостави на органа по освобождаване от отговорност информация по този въпрос. |
| --- | --- |

4.

Коментари относно законосъобразността и редовността на операциите

| 5. | Отбелязва, че Агенцията отговаря за организацията и управлението на експлоатацията на Европейската геостационарна служба за навигационно покритие (EGNOS); отбелязва, че въз основа на споразумение с Комисията за делегиране на правомощия Агенцията е сключила през 2013 г. договор за експлоатация на EGNOS за периода 2014—2021 г. за сума в размер на 588 милиона евро; изразява загриженост, че макар Сметната палата да не поставя под въпрос конкурентния характер на процедурата, критерият за допустимост, приложен в първата фаза на процедурата за възлагане на обществени поръчки, изключва заявленията от консорциуми, а това е в нарушение на правилата за прилагане на Финансовия регламент. |
| --- | --- |

5.

Бюджет и финансово управление

| 6. | Отбелязва, че усилията за контрол на бюджета през финансовата 2012 г. са довели до общо ниво на бюджетните кредити, за които са поети задължения, което се доближава до 100 %, и че степента на изпълнение на бюджетните кредити за плащания е 80,53 %. |
| --- | --- |

6.

Поети задължения и преноси

| 7. | Отбелязва със загриженост, че размерът на пренесените бюджетни кредити за поети задължения е висок за дял II (Административни разходи) и възлиза на 1 800 000 EUR (52 %); установява, че основните фактори, които са допринесли за това високо равнище, са специфични договори, сключени в края на годината (поради закъснялото одобряване на коригиращ бюджет през септември 2013 г.) за обща сума в размер на 900 000 EUR; отбелязва освен това, че близо 400 000 EUR се отнасят до предоставени услуги, за които обаче не са издадени фактури през 2013 г. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Изразява разочарование относно лошото управление, довело до много висок размер на пренесени бюджетни кредити; настоятелно призовава Агенцията да отбележи това положение и да коригира управленската стратегия, довела до тези сериозни грешки. |
| --- | --- |

8.

Трансфери

| 9. | Отбелязва, че според годишния отчет за дейността на Агенцията, както и според доклада на Сметната палата, размерът и естеството на трансферите през 2013 г. са останали в границите на финансовите правила на Агенцията. |
| --- | --- |

9.

Процедури за възлагане на обществени поръчки и набиране на персонал

| 10. | Отбелязва, че за 2013 г. нито извадката от операции, нито други одитни констатации са довели до коментари в доклада на Сметната палата относно процедурите за възлагане на обществени поръчки на Агенцията. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Отчита въвеждането на минимален праг от 65 % по отношение на необходимия резултат, който трябва да получи даден кандидат, за да бъде поканен на събеседване; призовава Агенцията да вземе предвид ситуация, в която един или повече кандидати са получили един и същ брой точки и изисква от Агенцията да установи ясна политика за определяне на допустимостта на кандидатите и да уточни минималния и максималния брой на кандидатите, които ще бъдат поканени да се явят на събеседване, въз основа на обективни и прозрачни критерии; настоятелно призовава Агенцията да приеме тези вътрешни правила до края на септември 2015 г. и да информира органа по освобождаване от отговорност за резултатите. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Изразява загриженост във връзка с дискреционните правомощия на органа по назначаването да задължи одобрен кандидат да се яви на второ събеседване; призовава Агенцията да публикува критериите, използвани от органа по назначаването, които трябва да бъдат ясни и изчерпателни, за да обоснове организирането на второ събеседване и официалното включване на даден кандидат в списъка с резерви за длъжността. |
| --- | --- |

12.

Вътрешен одит

| 13. | Установява, че през 2013 г. Службата за вътрешен одит на Комисията е извършила одит в съответствие със своя стратегически план за одит за периода 2013—2015 г.; отбелязва освен това, че Службата за вътрешен одит е извършила оценка на операционния риск, в резултат на което е изготвила стратегическия си план за вътрешен одит за Агенцията, съдържащ предложените одитни теми за периода 2014—2016 г. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Отбелязва, че при анализа на риска Службата за вътрешен одит е установила определени процедури с висок присъщ риск, които не биха могли да бъдат считани за подлежащи на одит в рамките на одитния план, тъй като контролът е оценен като липсващ или недостатъчен. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Отбелязва, че Службата за вътрешен одит е направила документна проверка за проследяване на изпълнението на предишните ѝ препоръки; отбелязва, че към 31 декември 2013 г. няма неизпълнени нито много важни, нито критични препоръки. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Установява, че през 2013 г. Службата за вътрешен одит е извършила одит на тема „Управление на човешките ресурси в Агенцията“; отбелязва, че той обхваща ключовите области на управлението на човешките ресурси, с акцент върху набирането, оценяването и развитието на персонала, надзора и контрола, както и върху планирането и разпределението на ресурсите; констатира въз основа на информация от Службата за вътрешен одит, че съществуващата система за управление и контрол в Агенцията предоставя достатъчна увереност относно съответствието с приложимите правни разпоредби и вътрешни процедури. |
| --- | --- |

16.

Други коментари

| 17. | Приветства мерките, предприети от Агенцията по отношение на видимостта, и насърчава Агенцията да продължи да прилага тези добри практики. |
| --- | --- |

17.

| 18. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 29 април 2015 г. (1) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

18.

---

(1)  Приети текстове от тази дата, P8_TA(2015)0130 (вж. страница 431 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/369 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/369

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1694 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно приключването на сметките на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 912/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2010 г. за създаване на Европейската агенция за ГНСС, за отмяна на Регламент (ЕО) No 1321/2004 на Съвета за създаване на структури за управление на европейските сателитни радионавигационни програми и за изменение на Регламент (ЕО) No 683/2008 на Европейския парламент и на Съвета (5), и по-специално член 14 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 912/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2010 г. за създаване на Европейската агенция за ГНСС, за отмяна на Регламент (ЕО) No 1321/2004 на Съвета за създаване на структури за управление на европейските сателитни радионавигационни програми и за изменение на Регламент (ЕО) No 683/2008 на Европейския парламент и на Съвета (5), и по-специално член 14 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0095/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0095/2015),

1.

Констатира, че окончателните годишни отчети на Европейската агенция за ГНСС са приложени към доклада на Сметната палата.

2.

Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2013 година.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за ГНСС, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 318.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 276, 20.10.2010 г., стр. 11.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/371 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/371

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1695 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на съвместното предприятие във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05306/2015 — C8-0049/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на съвместното предприятие във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05306/2015 — C8-0049/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 209 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 209 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 71/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие „Чисто небе“ (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 71/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие „Чисто небе“ (5),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 558/2014 на Съвета от 6 май 2014 г. за създаване на съвместно предприятие „Чисто небе“ (6), и по-специално член 1, параграф 2 и член 12 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 558/2014 на Съвета от 6 май 2014 г. за създаване на съвместно предприятие „Чисто небе“ (6), и по-специално член 1, параграф 2 и член 12 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (7),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 110/2014 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно модел на финансов регламент за органите, осъществяващи публично-частно партньорство, посочени в член 209 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 110/2014 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно модел на финансов регламент за органите, осъществяващи публично-частно партньорство, посочени в член 209 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (8),

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0107/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0107/2015),

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на съвместното предприятие „Чисто небе“ във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на съвместното предприятие „Чисто небе“, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 452, 16.12.2014 г., стр. 17.

1

(2)  ОВ C 452, 16.12.2014 г., стр. 18.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 30, 4.2.2008 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 169, 7.6.2014 г., стр. 77.

6

(7)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

7

(8)  ОВ L 38, 7.2.2014 г., стр. 2.

8

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/373 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/373

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0107/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0107/2015),

| A. | като има предвид, че съвместното предприятие „Чисто небе“ („съвместното предприятие“) е създадено през 2007 г. за период от 10 години с цел ускоряване на разработването, одобряването и демонстрирането на екологично чисти технологии за въздушен транспорт в Съюза за възможно най-ранното им внедряване; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съвместното предприятие „Чисто небе“ („съвместното предприятие“) е създадено през 2007 г. за период от 10 години с цел ускоряване на разработването, одобряването и демонстрирането на екологично чисти технологии за въздушен транспорт в Съюза за възможно най-ранното им внедряване;

| Б. | като има предвид, че съвместното предприятие започна своята самостоятелна дейност на 16 ноември 2009 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че съвместното предприятие започна своята самостоятелна дейност на 16 ноември 2009 г.;

| В. | като има предвид, че членовете-учредители на съвместното предприятие са Европейският съюз, представляван от Комисията, и партньори от сектора, като лидерите на „Интегрирани технологични демонстрационни системи“ (ИТДС), както и асоциираните членове на отделните ИТДС; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че членовете-учредители на съвместното предприятие са Европейският съюз, представляван от Комисията, и партньори от сектора, като лидерите на „Интегрирани технологични демонстрационни системи“ (ИТДС), както и асоциираните членове на отделните ИТДС;

| Г. | като има предвид, че максималната вноска на Съюза в съвместното предприятие за периода от 10 години е в размер на 800 000 000 EUR, платима от бюджета на Седмата рамкова програма за научноизследователска дейност, а останалите членове на съвместното предприятие внасят средства, равни най-малко на вноската на ЕС, включително апортните вноски; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че максималната вноска на Съюза в съвместното предприятие за периода от 10 години е в размер на 800 000 000 EUR, платима от бюджета на Седмата рамкова програма за научноизследователска дейност, а останалите членове на съвместното предприятие внасят средства, равни най-малко на вноската на ЕС, включително апортните вноски;

| Д. | като има предвид, че още от самото начало на дейността си съвместното предприятие привлече над 600 участници в своята програма и това доведе до нови форми на сътрудничество и участие на нови организации; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че още от самото начало на дейността си съвместното предприятие привлече над 600 участници в своята програма и това доведе до нови форми на сътрудничество и участие на нови организации;

| Е. | като има предвид, че малките и средните предприятия (МСП) участваха много активно в програмата, като усвоиха около 40 % от бюджета, предвиден за поканите за представяне на предложения, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че малките и средните предприятия (МСП) участваха много активно в програмата, като усвоиха около 40 % от бюджета, предвиден за поканите за представяне на предложения,

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Отбелязва, че Сметната палата („Палатата“) заявява, че годишните отчети на съвместното предприятие за 2013 г. дават вярна представа във всички съществени аспекти за неговото финансово състояние към 31 декември 2013 г., както и за резултатите от неговата дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовите правила на съвместното предприятие. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Отбелязва, че в своя доклад („доклада на Палатата“) относно годишните отчети на съвместното предприятие Палатата посочва, че операциите, свързани с годишните отчети, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Отбелязва, че окончателният коригиращ бюджет на съвместното предприятие за финансовата 2013 година включва бюджетни кредити за поети задължения в размер на 250 400 000 EUR и бюджетни кредити за плащания в размер на 158 200 000 EUR; отбелязва освен това, че степента на усвояване на бюджетните кредити за поемане на задължения е 90,6 %, докато за бюджетните кредити за плащания тя е 87,7 %. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Отбелязва със загриженост, че по-ниският процент при бюджетните кредити за плащания все още отразява забавяния в изпълнението на бюджета, въпреки че процентът се подобри в сравнение с предходната година (75 %); потвърждава, че тези проблеми са резултат предимно от закъснения при изпълнението на дейностите, както и на продължителността на времето, което изминава от публикуването на поканата за предложения до подписването на споразумението за отпускане на безвъзмездна помощ; отбелязва във връзка с това, че към декември 2013 г. са подписани само 14 от 38 споразумения за отпускане на безвъзмездни средства, като средното време за подписване е девет месеца от момента на публикуване на обявата и пет месеца от края на преговорите. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Потвърждава информацията от доклада на Палатата, че в съответствие с регламента за създаване на съвместното предприятие членовете на съвместното предприятие, различни от Комисията, участват с вноски на стойност минимум 600 млн. евро, в което се включват техните вноски за покриване на текущи разходи; изтъква, че по времето на одита на Палатата заделената вноска от Съюза възлизаше на 713 000 000 EUR, докато средствата от членовете възлизаха на 409 000 000 EUR; призовава съвместното предприятие да представи на органа по освобождаване от отговорност доклад относно вноските на всички членове, различни от Комисията, в т.ч. как се прилагат правилата за изчисляване, заедно с оценка на Комисията. |
| --- | --- |

5.

Системи за вътрешен контрол

| 6. | Потвърждава становището на Палатата, че през 2013 г. съвместното предприятие е продължило да подобрява своите управленски, административни, финансови и счетоводни процедури и във връзка с това отбелязва завършването на „Инструментът за управление на отпускането на безвъзмездна финансова помощ“ (инструмент GMT); призовава съвместното предприятие да приключи интегрирането на инструмента GMT, както и да интегрира в него цялата информация, свързана с извършването на последващ одит. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Отбелязва, че при тестването на инструмента GMT от счетоводителя са били констатирани няколко слабости; изразява съгласие с препоръката на Палатата, че са необходими последващи действия за разрешаването на посочените слабости, по-специално що се отнася до функцията, използвана за въвеждане на коментари от финансовите и проверяващите служители, тъй като тази функция е от съществено значение за процедурата на валидиране; отбелязва, че през първата половина на 2014 г. съвместното предприятие е приложило няколко разработки на инструмента GMT, като са планирани и други подобрения в системата. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Отбелязва, че предварителният контрол на дейностите, извършен от членовете на съвместното предприятие, е установил един случай, когато противно на разпоредбите на финансовите правила на съвместното предприятие и на неговия процедурен наръчник, един и същ член на персонала е изпълнявал процедурата за валидиране на поетите задължения като проверяващ служител и като оторизиращ служител; отбелязва освен това, че едно плащане е било извършено при описаните по-горе условия; отбелязва, че съвместното предприятие е обновило резервната финансова система чрез въвеждане на нови участници, които да изпълняват ролите на финансов контрольор и разпоредител с бюджетни кредити, както и че функциите за започване и проверка/оторизиране са разделени; отбелязва освен това втори случай, установен при предварителния контрол, при който докладът за техническа оценка не е бил на разположение в инструмента GMT. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Отбелязва със загриженост въз основа на доклада на Палатата, че са били установени поредица слабости по отношение на предварителния контрол на декларациите за възстановяване на разходи, представени от партньорите на съвместното предприятие, като:






  а) | предварителните проверки на контролните списъци за декларациите за възстановяване на разходите невинаги са изчерпателни; |
| --- | --- | --- |

9.

а)

предварителните проверки на контролните списъци за декларациите за възстановяване на разходите невинаги са изчерпателни;

| б) | в един случай задачите за финансова и оперативна проверка и оторизацията са изпълнени от един и същ служител, а в три други случая задачите на финансовия и оторизиращия служител се изпълняват от едно и също лице; отбелязва със загриженост, че тези случаи противоречат на разпоредбите относно финансовите процедури, както и на принципа за разделение на задълженията; |
| --- | --- |

б)

в един случай задачите за финансова и оперативна проверка и оторизацията са изпълнени от един и същ служител, а в три други случая задачите на финансовия и оторизиращия служител се изпълняват от едно и също лице; отбелязва със загриженост, че тези случаи противоречат на разпоредбите относно финансовите процедури, както и на принципа за разделение на задълженията;

| в) | в друг случай споразумението с партньора за отпускане на безвъзмездна помощ е подписано пет месеца след стартиране на дейностите, както е прието в доклада относно преговорите и в споразумението за безвъзмездни средства, но при липсата на необходимата декларация, която оправдава необходимостта от стартиране на дейностите преди подписване на споразумението за отпускане на безвъзмездна помощ; отбелязва важните резултати, постигнати по отношение на управлението на споразуменията за безвъзмездни средства за партньори през 2013 г., когато бяха подписани общо 106 нови споразумения за безвъзмездни средства за партньори, общо 99 преговори с партньори за нови споразумения за безвъзмездни средства бяха успешно приключени, общо 106 изменения по текущи споразумения за безвъзмездни средства бяха приети и общо 105 плащания бяха преведени на партньори; |
| --- | --- |

в)

в друг случай споразумението с партньора за отпускане на безвъзмездна помощ е подписано пет месеца след стартиране на дейностите, както е прието в доклада относно преговорите и в споразумението за безвъзмездни средства, но при липсата на необходимата декларация, която оправдава необходимостта от стартиране на дейностите преди подписване на споразумението за отпускане на безвъзмездна помощ; отбелязва важните резултати, постигнати по отношение на управлението на споразуменията за безвъзмездни средства за партньори през 2013 г., когато бяха подписани общо 106 нови споразумения за безвъзмездни средства за партньори, общо 99 преговори с партньори за нови споразумения за безвъзмездни средства бяха успешно приключени, общо 106 изменения по текущи споразумения за безвъзмездни средства бяха приети и общо 105 плащания бяха преведени на партньори;

| г) | от 163 декларации за възстановяване на разходи, към декември 2013 г. 56 не са били подадени; изразява дълбока загриженост, че в 15 от 56-те случая закъсненията са от повече от година. |
| --- | --- |

г)

от 163 декларации за възстановяване на разходи, към декември 2013 г. 56 не са били подадени; изразява дълбока загриженост, че в 15 от 56-те случая закъсненията са от повече от година.

| 10. | Потвърждава въз основа на информация от съвместното предприятие, че случаите, в които е липсвало разделение на задълженията, са имали извънреден характер, поради отсъствието на други субекти, в състояние да изпълнят съответните задължения. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Приема за сведение, че през 2013 г. в сътрудничество с външна одиторска фирма вътрешният одитор стартира одит на бизнес процесите на съвместното предприятие, свързани с „Координиране и мониторинг на дейностите на ИТДС“ и „Управление на дейностите на партньорите“. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Потвърждава, че в резултат на констатациите на Службата за вътрешен одит (IAS) на Комисията във връзка с управлението на отпускането на безвъзмездни средства и ежегодно планиране, през март 2013 г. съвместното предприятие прие план за действие, който не беше напълно осъществен към момента на одита; изтъква, че основните констатации в доклада на IAS се отнасят до закъсненията в изпълнението на програмата, недостатъчното използване на бюджета и затрудненията в оценяването на потреблението на ресурси. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Потвърждава, че на 14 март 2014 г. Службата за вътрешен одит на Комисията представи резултатите от одита във връзка с адекватността и ефективността на системата за вътрешен контрол по отношение на управлението на отпускането на безвъзмездна помощ и нейното финансово изпълнение; отбелязва заключенията на Службата за вътрешен одит, че въведените системи за вътрешен контрол дават достатъчна увереност по отношение на постигането на бизнес целите, определени от Съвместното предприятие за управление на отпускането на безвъзмездна помощ и за нейното финансово изпълнение; отбелязва освен това четири важни констатации и две изключително важни констатации относно придаването на официален характер на процедурата на валидиране на крайните резултати от проектите, както и необходимите подобрения в консолидираното предварително валидиране и контролни списъци. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Отбелязва в допълнение, че Службата за вътрешен одит извърши ИТ оценка на риска на общата ИТ инфраструктура, която съвместното предприятие споделя със съвместните предприятия FCH, IMI, ENIAC и ARTEMIS. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Потвърждава, че уставът на Службата за вътрешен одит на Комисията (IAS) е приет от управителния съвет на 31 март 2011 г.; отбелязва, че финансовите правила на съвместното предприятие все още не са изменени с оглед включването на разпоредбите от рамковия финансов регламент (1) относно правомощията на вътрешния одитор на Комисията, поради това, че се очаква приемането на Регламент (ЕС) No 110/2014 относно примерния финансов регламент за органите, осъществяващи публично-частно партньорство, посочени в член 209 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012, който влезе в сила едва на 8 февруари 2014 г. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Отбелязва, че с решението за създаване на Седма рамкова програма (7РП) (2) се установява система за мониторинг и докладване, която обхваща защитата, разпространението и трансфера на резултати от научни изследвания; отбелязва със загриженост, че процедурите, свързани със системата за мониторинг и докладване, изготвени от съвместното предприятие, не отговарят напълно на разпоредбите на Решението за 7РП по отношение на разпространението на резултатите от научните изследвания и тяхното интегриране в системите на Комисията; призовава съвместното предприятие спешно да разреши този въпрос. |
| --- | --- |

16.

| 17. | Отбелязва, че в периода от март до октомври 2013 г. Комисията е извършила втората междинна оценка на съвместното предприятие по отношение на ефективността, ефикасността и качеството на изследванията. |
| --- | --- |

17.

| 18. | Обезпокоен е, че в доклада относно междинната оценка са формулирани няколко препоръки относно недостатъчния брой на техническите служители, които да изпълняват дейностите на предприятието, необходимостта от хармонизиране на докладите за напредъка на дейността и докладите за техническа оценка сред членовете на ИТДС на съвместното предприятие, както и необходимостта от подобряване на процедурите за подбор на подизпълнители; отбелязва освен това, че за да постигне по-добро съответствие с нормативната рамка и по-добро изпълнение, съвместното предприятие следва да документира по-добре процеса на сключване на споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ. |
| --- | --- |

18.

| 19. | Потвърждава, че на 29 ноември 2013 г. изпълнителният директор на съвместното предприятие прие план за непрекъснатост на работата, който обхваща възстановяване на неправомерно извършени разходи, незабавни мерки, които следва да бъдат предприети, механизми за възстановяване на неправомерно извършени разходи и продължаване на действия. |
| --- | --- |

19.

Правна рамка

| 20. | Взема предвид, че новият Финансов регламент, приложим към общия бюджет на Съюза, беше приет на 25 октомври 2012 г. и влезе в сила на 1 януари 2013 г., а Регламент (ЕС) No 110/2014 влезе в сила едва на 8 февруари 2014 г.; отбелязва, че на 3 юли 2014 г. финансовите правила на съвместното предприятие бяха изменени с цел да вземат под внимание Регламент (ЕС) No 110/2014. |
| --- | --- |

20.

Други коментари

| 21. | Отбелязва съвместното изявление на Парламента, Съвета и Комисията (3) и постигнатото след това политическо споразумение за провеждането на отделни процедури по освобождаване от отговорност на съвместните предприятия по реда на член 209 от Финансовия регламент. |
| --- | --- |

21.

| 22. | Призовава Сметната палата да представи пълна и адекватна финансова оценка на правата и задълженията на съвместното предприятие за периода до започването на дейността на съвместното предприятие „Чисто небе 2“. |
| --- | --- |

22.

| 23. | Призовава съвместното предприятие да представи на органа по освобождаване от отговорност доклад относно социално-икономическите ползи от вече приключените проекти; призовава въпросният доклад да бъде представен на органа по освобождаване от отговорност заедно с оценка на Комисията. |
| --- | --- |

23.

| 24. | Приема за сведение, че през декември 2013 г. съвместното предприятие прие Кодекс за поведение за предотвратяване и намаляване на конфликтите на интереси, приложим за частните лица, които са членове на управителния съвет; изразява загриженост, че приемането на кодекс за поведение по отношение на членовете на персонала и други заинтересовани лица, включително експерти, все още не е приключило към момента на одита; изтъква, че съвместното предприятие не е разработило база данни за вписване на конфликтите на интереси, случаи на несъвместимост, декларации и други свързани с това документи. |
| --- | --- |

24.

| 25. | Отбелязва със загриженост, че задължението за публикуване на автобиографиите и декларациите за интереси не се прилага за служителите и експертите; призовава съвместното предприятие да разшири това задължение, така че то да обхваща служителите и експертите; настоятелно призовава съвместното предприятие да предостави досие с резултатите от всички разрешени случаи на конфликти на интереси до края на септември 2015 г. |
| --- | --- |

25.

| 26. | Изисква от съвместното предприятие да приеме всеобхватни политики за управление на ситуации на конфликт на интереси, като например освобождаване на длъжностното лице от съответния интерес, неучастие на длъжностното лице в съответния процес на вземане на решение, ограничаване на достъпа на съответното длъжностно лице до определена информация, промяна на задълженията на длъжностното лице или оставка на длъжностното лице, до края на септември 2015 г. |
| --- | --- |

26.

| 27. | Припомня, че органът по освобождаване от отговорност вече изиска от Палатата да изготви специален доклад относно способността на съвместните предприятия да гарантират, заедно със своите частни партньори, добавена стойност и ефективно изпълнение на програмите за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности на Съюза. |
| --- | --- |

27.

| 28. | Счита, че когато е целесъобразно, следва да бъдат засилени връзките между съвместното предприятие и съвместното предприятие SESAR; приканва Комисията да работи с двете съвместни предприятия с цел подобряване на комуникациите и засилване на полезното взаимодействие и допълняемостта, като същевременно гарантира, че няма риск от припокриване на дейностите на въпросните две съвместни предприятия. |
| --- | --- |

28.

---

(1)  Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72).

(2)  ОВ L 412, 30.12.2006 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 163, 29.5.2014 г., стр. 21.

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/377 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/377

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1696 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно приключването на сметките на съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на съвместното предприятие във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05306/2015 — C8-0049/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на съвместното предприятие във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05306/2015 — C8-0049/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 209 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 209 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 71/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие „Чисто небе“ (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 71/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие „Чисто небе“ (5),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 558/2014 на Съвета от 6 май 2014 г. за създаване на съвместно предприятие „Чисто небе“ (6), и по-специално член 1, параграф 2 и член 12 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 558/2014 на Съвета от 6 май 2014 г. за създаване на съвместно предприятие „Чисто небе“ (6), и по-специално член 1, параграф 2 и член 12 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (7),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 110/2014 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно модел на финансов регламент за органите, осъществяващи публично-частно партньорство, посочени в член 209 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 110/2014 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно модел на финансов регламент за органите, осъществяващи публично-частно партньорство, посочени в член 209 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (8),

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0107/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0107/2015),

1.

Одобрява приключването на сметките на съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2013 година.

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на съвместното предприятие „Чисто небе“, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 452, 16.12.2014 г., стр. 17.

1

(2)  ОВ C 452, 16.12.2014 г., стр. 18.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 30, 4.2.2008 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 169, 7.6.2014 г., стр. 77.

6

(7)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

7

(8)  ОВ L 38, 7.2.2014 г., стр. 2.

8

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/379 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/379

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1697 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ (ГКВ) за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ (ГКВ) за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на съвместното предприятие във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05306/2015 — C8-0049/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на съвместното предприятие във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05306/2015 — C8-0049/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 209 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 209 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 521/2008 на Съвета от 30 май 2008 г. за създаване на съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“ (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 521/2008 на Съвета от 30 май 2008 г. за създаване на съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“ (5),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 559/2014 на Съвета от 6 май 2014 г. за създаване на съвместно предприятие „Горивни клетки и водород 2“ (6), и по-специално член 1, параграф 2 и член 12 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 559/2014 на Съвета от 6 май 2014 г. за създаване на съвместно предприятие „Горивни клетки и водород 2“ (6), и по-специално член 1, параграф 2 и член 12 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (7),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 110/2014 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно модел на финансов регламент за органите, осъществяващи публично-частно партньорство, посочени в член 209 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 110/2014 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно модел на финансов регламент за органите, осъществяващи публично-частно партньорство, посочени в член 209 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (8),

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0112/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0112/2015),

1.

Освобождава отговорност изпълнителния директор на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород 2“ във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород 2“, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 452, 16.12.2014 г., стр. 67.

1

(2)  ОВ C 452, 16.12.2014 г., стр. 68.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 153, 12.6.2008 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 169, 7.6.2014 г., стр. 108.

6

(7)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

7

(8)  ОВ L 38, 7.2.2014 г., стр. 2.

8

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/381 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/381

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0112/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0112/2015),

| A. | като има предвид, че съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ („съвместното предприятие“) е създадено през май 2008 г. като публично-частно партньорство съгласно Регламент (ЕО) No 521/2008 за период до 31 декември 2017 г. с цел да се насочи вниманието към разработката на пазарни приложения, като по този начин се улеснят допълнителните промишлени усилия за бързо внедряване на технологиите на базата на горивни клетки и водород; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ („съвместното предприятие“) е създадено през май 2008 г. като публично-частно партньорство съгласно Регламент (ЕО) No 521/2008 за период до 31 декември 2017 г. с цел да се насочи вниманието към разработката на пазарни приложения, като по този начин се улеснят допълнителните промишлени усилия за бързо внедряване на технологиите на базата на горивни клетки и водород;

| Б. | като има предвид, че членовете на съвместното предприятие са Съюзът, представляван от Комисията, Промишлената група на европейската съвместна технологична инициатива за „Горивни клетки и водород“ („промишлената група“) и Научноизследователската група N.ERGHY („научноизследователската група“); |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че членовете на съвместното предприятие са Съюзът, представляван от Комисията, Промишлената група на европейската съвместна технологична инициатива за „Горивни клетки и водород“ („промишлената група“) и Научноизследователската група N.ERGHY („научноизследователската група“);

| В. | като има предвид, че максималната вноска на Съюза в съвместното предприятие за целия период е в размер на 470 000 000 EUR, платима от бюджета на Седмата рамкова програма, като делът, заделен за текущи разходи не трябва да надхвърля 20 000 000 EUR; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че максималната вноска на Съюза в съвместното предприятие за целия период е в размер на 470 000 000 EUR, платима от бюджета на Седмата рамкова програма, като делът, заделен за текущи разходи не трябва да надхвърля 20 000 000 EUR;

| Г. | като има предвид, че промишлената група следва да допринася с 50 % от оперативните разходи, а научноизследователската група — с една дванадесета от оперативните разходи, като и двете следва да участват в покриването на оперативните разходи чрез апортни вноски, които са най-малко равни на финансовото участие на Съюза, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че промишлената група следва да допринася с 50 % от оперативните разходи, а научноизследователската група — с една дванадесета от оперативните разходи, като и двете следва да участват в покриването на оперативните разходи чрез апортни вноски, които са най-малко равни на финансовото участие на Съюза,

Бюджет и финансово управление

| 1. | Отбелязва, че Сметната палата („Палатата“) заявява, че годишните отчети на съвместното предприятие за 2013 г. дават вярна представа във всички съществени аспекти за неговото финансово състояние към 31 декември 2013 г., както и за резултатите от неговата дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовите правила на съвместното предприятие. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Oтбелязва освен това, че окончателният бюджет на съвместното предприятие за финансовата 2013 година включва бюджетни кредити за поети задължения в размер на 74,5 милиона евро и бюджетни кредити за плащания в размер на 69,7 милиона евро; освен това отбелязва, че степента на усвояване на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания е съответно 98,9 % и 56,7 %; потвърждава, че равнището на бюджетни кредити за поети задължения е по-ниско от предходната година, факт, който се определя от отлагането на финансирането за три проекта. |
| --- | --- |

2.

Покани за представяне на предложения

| 3. | Изтъква, че към 31 декември 2013 г. програмата на съвместното предприятие се състои от 130 споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ, сключени в резултат на 5 годишни покани за представяне на предложения, проведени между 2008 и 2012 г.; отбелязва, че посочените безвъзмездни средства са на обща стойност 365 милиона евро, което възлиза на 81 % от максималната вноска на Съюза в съвместното предприятие за научноизследователски дейности, която се равнява на 452,5 милиона евро. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Отбелязва, че бяха подписани допълнителни 23 споразумения за отпускане на безвъзмездни средства от по покана за представяне на предложения 2013-1, както и допълнителни две споразумения за безвъзмездни средства по покана за предложения 2013-2 в размер съответно на 75 200 000 EUR и 7 000 000 EUR. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Призовава съвместното предприятие да представи на органа по освобождаване от отговорност доклад относно вноските на всички членове, различни от Комисията, включващ информация за това как се прилага методологията за оценка и придружен от оценка на Комисията. |
| --- | --- |

5.

Правна рамка

| 6. | Взема предвид, че новият Финансов регламент, приложим към общия бюджет на Съюза, бе приет на 25 октомври 2012 г. и влезе в сила на 1 януари 2013 г., а примерният финансов регламент за органите, осъществяващи публично-частно партньорство, посочен в член 209 на новия Финансов регламент, влезе в сила едва на 8 февруари 2014 г.; отбелязва, че на 30 юни 2014 г. финансовите правила на съвместното предприятие бяха изменени с цел да отразят посочените промени. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Отбелязва съвместното изявление на Парламента, Съвета и Комисията (1) и постигнатото след това политическо споразумение за провеждането на отделни процедури по освобождаване от отговорност на съвместните предприятия по реда на член 209 от Финансовия регламент. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Призовава Сметната палата да представи пълна и адекватна финансова оценка на правата и задълженията на съвместното предприятие за периода до започването на дейността на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород 2“. |
| --- | --- |

8.

Системи за вътрешен контрол

| 9. | Отбелязва, че през 2013 г. структурата за вътрешен одит на съвместното предприятие, в съответствие със стратегическия план на Службата за вътрешен одит/Структурата за вътрешен одит на Комисията за съвместното предприятие за периода 2011 — 2013 г., извърши един одит относно „Управлението на споразуменията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ — преговори, договаряне и предварително финансиране“, като същевременно предоставя и други услуги, свързани с получаването на достатъчна увереност и с консултации. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Отбелязва с безпокойство, че в окончателния доклад относно управлението на споразуменията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ се отбелязва, че е нужно да се съкрати времето за помощта и времето, необходимо за приключване на преговорите, както и че следва да се изяснят някои аспекти на процедурата на съвместното предприятие за проверка на финансовата жизнеспособност; потвърждава разработването на план за действие в отговор на посочените препоръки, както и вземането предвид на въздействието на новата правна среда и правила по програмата „Хоризонт 2020“ и призовава съвместното предприятие да информира органа за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за резултатите от неговото изпълнение. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Отбелязва, че съвместното предприятие ГКВ, както и за съвместните предприятия ARTEMIS, „Чисто небе“, ENIAC и ИИЛ, беше подложено на оценка на риска, свързан с информационните технологии, по отношение на общата ИТ инфраструктура, която съвместните предприятия споделят, извършена от Службата за вътрешен одит на Комисията (IAS). |
| --- | --- |

11.

| 12. | Отчита конкретните мерки, въведени от съвместното предприятие, за предотвратяване на конфликти на интереси по отношение на трите основни групи участници в него: членове на Управителния съвет, експерти и служители, като ясно определение на конфликти на интереси, съчетано с база данни за всякаква свързана с тях информация и процеса за тяхното управление; отбелязва, че писмената процедура относно конкретните мерки беше представена на управителния съвет през ноември 2014 г.; потвърждава, че Комисията поиска да се отложи приемането на конкретните мерки с цел да предостави хармонизиран образец за мерките, като се има предвид хоризонталното естество на въпроса; призовава съвместното предприятие да пристъпи незабавно към приемането на посочените конкретни мерки. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Изтъква, че между ноември 2012 г. и май 2013 г. Комисията извърши своята втора междинна оценка на съвместното предприятие; отбелязва, че докладът съдържа няколко препоръки, сред които са препоръките да се осигурят повече ресурси за операции чрез споделяне на административни функции с други съвместни предприятия и/или тяхното връщане към службите на Комисията, както и по-силен фокус върху изследователската стратегия за продължаване на дейността на Съвместното предприятие в програма „Хоризонт 2020“ в съответствие с три основни принципа (съгласуваност с политиките на ЕС, области, в които Европа може да постигне лидерство, адаптация към променящите се нужди на сектора) и засилване на капацитета за промяна. потвърждава, че съвместното предприятие преразглежда понастоящем план за действие с цел да вземе под внимание посочените аспекти. |
| --- | --- |

13.

Мониторинг и докладване

| 14. | Отбелязва, че с решението за създаване на Седма рамкова програма (7РП) (2) се установява система за мониторинг и докладване, която обхваща защитата, разпространението и трансфера на резултати от научни изследвания; констатира, че през 2013 г. съвместното предприятие ГКВ е увеличило капацитета си за мониторинг и докладване на резултатите от проведените по неговите проекти изследвания, както и за оценка на резултатите от неговите програми, чрез наемането на служител, отговарящ за политиките и управлението на знанията; отбелязва въвеждането на нов ИТ инструмент, който подпомага анализа и обобщаването на резултатите от завършените проекти и докладването на неговия уебсайт на първите публични резултати, получени от извършването на сложни проекти. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Призовава съвместното предприятие да представи на органа по освобождаване от отговорност доклад относно социално-икономическите ползи от вече приключените проекти; призовава въпросният доклад да бъде представен на органа по освобождаване от отговорност заедно с оценка на Комисията. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Потвърждава усилията на съвместното предприятие да проучи възможността да използва ИТ системите на Комисията за целите на мониторинга, свързани със защитата, разпространението и трансфера на резултатите от научните изследвания, както и да развие докладването относно резултатите в съответствие със забележките, включени в Годишния доклад на Комисията за напредъка за 2012 г. относно дейностите на съвместните предприятия (3). |
| --- | --- |

16.

| 17. | Припомня, че органът по освобождаване от отговорност вече изиска от Палатата да изготви специален доклад относно способността на съвместните предприятия да гарантират, заедно със своите частни партньори, добавена стойност и ефективно изпълнение на програмите за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности на Съюза. |
| --- | --- |

17.

---

(1)  ОВ L 163, 29.5.2014 г., стр. 21.

(2)  Член 7 от Решение No 1982/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно Седмата рамкова програма на Европейската общност за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности (2007—2013 г.) (ОВ L 412, 30.12.2006 г., стр. 6).

(3)  Доклад на Комисията до Европейския парламент и до Съвета относно напредъка по дейностите на съвместните предприятия по съвместните технологични инициативи (СП по СТИ) през 2012 година (SWD(2013) 539 окончателен)

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/384 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/384

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1698 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно приключването на сметките на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ (ГКВ) за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ (ГКВ) за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на съвместното предприятие във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05306/2015 — C8-0049/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на съвместното предприятие във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05306/2015 — C8-0049/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 209 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 209 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 521/2008 на Съвета от 30 май 2008 г. за създаване на съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“ (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 521/2008 на Съвета от 30 май 2008 г. за създаване на съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“ (5),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 559/2014 на Съвета от 6 май 2014 г. за създаване на съвместно предприятие „Горивни клетки и водород 2“ (6), и по-специално член 1, параграф 2 и член 12 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 559/2014 на Съвета от 6 май 2014 г. за създаване на съвместно предприятие „Горивни клетки и водород 2“ (6), и по-специално член 1, параграф 2 и член 12 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (7),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 110/2014 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно модел на финансов регламент за органите, осъществяващи публично-частно партньорство, посочени в член 209 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 110/2014 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно модел на финансов регламент за органите, осъществяващи публично-частно партньорство, посочени в член 209 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (8),

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0112/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0112/2015),

1.

Одобрява приключването на сметките на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2013 година.

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород 2“, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 452, 16.12.2014 г., стр. 67.

1

(2)  ОВ C 452, 16.12.2014 г., стр. 68.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 153, 12.6.2008 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 169, 7.6.2014 г., стр. 108.

6

(7)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

7

(8)  ОВ L 38, 7.2.2014 г., стр. 2.

8

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/386 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/386

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1699 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на съвместното предприятие във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05306/2015 — C8-0049/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на съвместното предприятие във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05306/2015 — C8-0049/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 209 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 209 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 73/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 73/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства (5),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 557/2014 на Съвета от 6 май 2014 г. за създаване на съвместното предприятие за изпълнение на втората инициатива за иновативни лекарства (6), и по-специално член 1, параграф 2 и член 12 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 557/2014 на Съвета от 6 май 2014 г. за създаване на съвместното предприятие за изпълнение на втората инициатива за иновативни лекарства (6), и по-специално член 1, параграф 2 и член 12 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (7),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 110/2014 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно модел на финансов регламент за органите, осъществяващи публично-частно партньорство, посочени в член 209 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 110/2014 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно модел на финансов регламент за органите, осъществяващи публично-частно партньорство, посочени в член 209 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (8),

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0106/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0106/2015),

1.

Освобождава от отговорност изпълняващия длъжността изпълнителен директор на съвместното предприятие за изпълнение на втората инициатива за иновативни лекарства във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълняващия длъжността изпълнителен директор на съвместното предприятие за изпълнение на втората инициатива за иновативни лекарства, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 452, 16.12.2014 г., стр. 35.

1

(2)  ОВ C 452, 16.12.2014 г., стр. 36.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 30, 4.2.2008 г., стр. 38.

5

(6)  ОВ L 169, 7.6.2014 г., стр. 54.

6

(7)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

7

(8)  ОВ L 38, 7.2.2014 г., стр. 2.

8

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/388 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/388

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0106/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0106/2015),

| A. | като има предвид, че съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства („съвместното предприятие“) е създадено през декември 2007 г. за период от 10 години, за да подобри значително ефикасността и ефективността на процеса на разработване на лекарства, като дългосрочната цел е фармацевтичният сектор да може да произвежда по-ефективни и безопасни иновативни лекарства; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства („съвместното предприятие“) е създадено през декември 2007 г. за период от 10 години, за да подобри значително ефикасността и ефективността на процеса на разработване на лекарства, като дългосрочната цел е фармацевтичният сектор да може да произвежда по-ефективни и безопасни иновативни лекарства;

| Б. | като има предвид, че членовете-учредители на съвместното предприятие са Съюзът, представляван от Комисията, и Европейската федерация на фармацевтичните индустрии и асоциации (ЕФФИА); |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че членовете-учредители на съвместното предприятие са Съюзът, представляван от Комисията, и Европейската федерация на фармацевтичните индустрии и асоциации (ЕФФИА);

| В. | като има предвид, че съвместното предприятие започна своята самостоятелна дейност на 16 ноември 2009 г.; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че съвместното предприятие започна своята самостоятелна дейност на 16 ноември 2009 г.;

| Г. | като има предвид, че максималната вноска на Съюза в съвместното предприятие за периода от 10 години е в размер на 1 000 000 000 EUR, платима от бюджета на Седмата рамкова програма за научноизследователска дейност, а членовете учредители участват равностойно по отношение на текущите разходи, като всеки от тях предоставя средства в размер, който не превишава 4 % от общата финансова вноска на ЕС, както и по отношение на научноизследователските дейности чрез апортни вноски в размер, който най-малко е равен на размера на финансовата вноска на Съюза, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че максималната вноска на Съюза в съвместното предприятие за периода от 10 години е в размер на 1 000 000 000 EUR, платима от бюджета на Седмата рамкова програма за научноизследователска дейност, а членовете учредители участват равностойно по отношение на текущите разходи, като всеки от тях предоставя средства в размер, който не превишава 4 % от общата финансова вноска на ЕС, както и по отношение на научноизследователските дейности чрез апортни вноски в размер, който най-малко е равен на размера на финансовата вноска на Съюза,

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Отбелязва, че Сметната палата („Палатата“) счита, че годишните отчети на съвместното предприятие дават вярна представа във всички съществени аспекти за неговото финансово състояние към 31 декември 2013 г., както и за резултатите от неговата дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на съвместното предприятие и счетоводните правила, приети от счетоводителя на Комисията. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Отбелязва, че стратегията за последващ одит на съвместното предприятие е приета на 14 декември 2010 г. с решение на Управителния съвет и че тя се счита за ключов инструмент за оценяване на законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Отбелязва със загриженост, че към юни 2014 г. са приключени 14 от общо 40 последващи одита от втората представителна извадка, като те обхващат общо 3 000 000 млн. евро и представляват 11,8 % от одитираната популация; изтъква, че установеният процент грешки при тези одити възлиза на 2,3 %; припомня, че процентът грешки в резултат от 56-те извършени одита от първата представителна извадка през 2012 г. беше 5,82 %. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Отбелязва със загриженост, че Палатата, в своя доклад относно годишните отчети на съвместното предприятие за финансовата 2013 година („доклада на Палатата“) изрази становище с резерви относно законосъобразността и редовността на операциите, свързани с годишните отчети на съвместното предприятие, на основание, че установеният процент грешки е над прага на същественост от 2 %; отбелязва със загриженост, че Палатата изказва становище с резерви за трета поредна година. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Призовава съвместното предприятие за доклад за последващи действия относно резервите на съвместното предприятие през последните три години. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Потвърждава въз основа на информация от съвместното предприятие, че са започнали последващи действия, свързани с одитираните бенефициери, при които са установени грешки, като всички установени грешки са съобщени на съответните бенефициери; отбелязва освен това, че с цел да се смекчи рискът от бъдещи грешки в декларациите за възстановяване на разходи на бенефициерите, съвместното предприятие предприе конкретни мерки като създаване на финансови семинари за бенефициери, както и редовно актуализиране на неговите финансови насоки за участниците. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Отправя искане планът за действие да съдържа ясни цели, насочени към преодоляване на слабостите и грешките, установени от Сметната палата, който своевременно да бъде представен на органа по освобождаване от отговорност и да бъде последван от първи междинен доклад за оценка на изпълнението на плана за действие. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Отбелязва въз основа на доклада на Палатата, че първоначалния бюджет за 2013 г. включваше 226 000 000 EUR бюджетни кредити за поети задължения и 135 000 000 EUR бюджетни кредити за плащания; отбелязва освен това, че в края на годината беше приет коригиращ бюджет от Управителния съвет, с който бюджетните кредити за поети задължения бяха увеличени на 255 700 000 EUR, а бюджетните кредити за плащания намалени на 130 600 000 EUR; отбелязва, че след като бюджетът беше изменен, общата степен на усвояване е съответно 99,5 % за бюджетните кредити за поети задължения и 97,5 % за бюджетните кредити за плащания; потвърждава въз основа на доклада на Палатата, че степента на усвояване на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания по отношение на оперативните дейности е съответно 100 % и 99 %. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Призовава съвместното предприятие да представи на органа по освобождаване от отговорност подробна информация относно апортните вноски на предприятията от ЕФФИА, особено относно вида на апортните вноски и тяхната съответна стойност. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Призовава съвместното предприятие да представи на органа по освобождаване от отговорност доклад относно вноските на всички членове, различни от Комисията, включително относно прилагането на методологията за оценяване на апортните вноски, заедно с оценка на Комисията. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Призовава Сметната палата да представи пълна и адекватна финансова оценка на правата и задълженията на съвместното предприятие за периода до започването на дейността на съвместното предприятие за изпълнение на втората инициатива за иновативни лекарства. |
| --- | --- |

11.

Покани за представяне на предложения

| 12. | Взема под внимание факта, че съгласно Седмата рамкова програма за научни изследвания (РП7) (1), 2013 беше последната година, през която беше възможно да се обявяват покани за представяне на предложения; отбелязва, че са поети задължения за целия бюджет за научни изследвания в размер от 970 000 000 EUR, заедно с изискваните съответни апортни вноски от предприятията от ЕФФИА в размер на 982 000 000 EUR. |
| --- | --- |

12.

Правна рамка

| 13. | Взема предвид, че новият Финансов регламент, приложим за общия бюджет на Съюза, беше приет на 25 октомври 2012 г. и влезе в сила на 1 януари 2013 г., а примерният финансов регламент за органите, осъществяващи публично-частно партньорство, посочен в член 209 на новия Финансов регламент, влезе в сила едва на 8 февруари 2014 г.; потвърждава, че през юли 2014 г. финансовите правила на съвместното предприятие бяха изменени с цел да вземат под внимание примерния финансов регламент. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Отбелязва съвместното изявление на Парламента, Съвета и Комисията (2) и договореното след това политическо споразумение за провеждането на отделни процедури по освобождаване от отговорност от страна на Парламента, по препоръка на Съвета, за съвместните предприятия по реда на член 209 от Финансовия регламент. |
| --- | --- |

14.

Системи за вътрешен контрол

| 15. | Отбелязва, че в съответствие със стратегическия одитен план за периода 2012—2014 г., одобрен от Управителния съвет на съвместното предприятие на 3 ноември 2011 г., Службата за вътрешен одит на Комисията (IAS) е извършила процедура за получаване на увереност относно управлението на проекта и отчитането на оперативното изпълнение; изтъква, че в окончателния доклад от 30 януари 2014 г. са включени препоръки по отношение на процеса на съвместното предприятие за подобряване на неговата система на мониторинг на оперативното изпълнение, като проверка на модела и докладването на целите и на ключовите показатели за ефективност, засилване на процеса на мониторинг на проектите и усъвършенстване на ИТ системите за по-добро докладване. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Потвърждава, че Службата за вътрешен одит на Комисията (IAS) е извършила и оценка на риска на специфичните ИТ системи на съвместното предприятие, както и на общата инфраструктура, която то споделя със съвместните предприятия ГКВ, „Чисто небе“, ENIAC и ARTEMIS; изтъква, че в случая на специфичните ИТ системи на съвместното предприятие, IAS докладва за необходимостта от по-формални инструкции относно управлението на проектите и относно процедурите за контрол на измененията на договорите с оглед смекчаване на рисковете при управление на договорите; отбелязва въз основа на доклада на Палатата, че тази препоръка е изпълнена през януари 2014 г. |
| --- | --- |

16.

| 17. | Приема за сведение, че съвместното предприятие е разработило процедури относно защитата, разпространението и трансфера на резултатите от изследванията във връзка с член 7 от РП7; отбелязва освен това, че съвместното предприятие е определило изисквания относно общия мониторингов доклад на 7РП, както и трансфера на данни, свързани с негови проекти, на Комисията през 2013 г., така че данните да бъдат интегрирани в Общата база данни за изследвания; изразява загриженост обаче, че въведените процеси на мониторинг трябва да бъдат допълнително доразвити, за да могат да съответстват напълно на необходимите разпоредби. |
| --- | --- |

17.

| 18. | Приема за сведение, че с цел предотвратяването на конфликтите на интереси по отношение на членовете на Управителния съвет, експертите и служителите, съвместното предприятие е въвело специфични мерки, които са включени в процедурния правилник на Управителния съвет и на Научния комитет, както и в документите във връзка с Кодекса за поведение и конфликтите на интереси, предвидени за независими експерти, извършващи оценки; отбелязва в допълнение, че през април 2013 г. съвместното предприятие е приело актуализирана и всеобхватна политика в областта на конфликтите на интереси, насочена както към ръководството, така и към членовете на персонала. |
| --- | --- |

18.

| 19. | Потвърждава, че в периода от март до юли 2013 г. е извършена втората междинна оценка на Комисията с цел да се анализира съвместното предприятие по отношение на актуалността, ефективността, ефикасността и качеството на научните изследвани, като съответният доклад за оценка е публикуван на 31 юли 2013 г. |
| --- | --- |

19.

| 20. | Изтъква, че в доклада се подчертават областите, в които могат да бъдат направени подобрения; отбелязва обаче, че в доклада се счита, че съвместното предприятие е постигнало успех в постигането на целите; отбелязва по-специално, че що се отнася до стратегията за комуникация на съвместното предприятие, е необходимо да бъдат разработени допълнителни ключови показатели за изпълнение, които следва да допринесат да се демонстрират количествено неговото въздействие и социално-икономическите ползи от него, оптимизирането на организационната структура и по-гъвкав инструмент за финансиране. |
| --- | --- |

20.

| 21. | Отбелязва въз основа на доклада на Палатата, че корекциите във връзка с последващия одит, които са определени след първите одити от представителната извадка, са реализирани и отразени във финансовите отчети за 2013 г.; отбелязва, че валидирането на счетоводната система обаче не включва изпълнението на действията във връзка с резултатите от последващия одит; призовава съвместното предприятие спешно да разгледа този въпрос. |
| --- | --- |

21.

| 22. | Приема за сведение, че през 2011 г. Управителният съвет е приел методологията за оценка на апортни вноски, в която се уточнява, че валидирането на вноските се основава на предварително сертифициране и последващи одити; отбелязва освен това, че оставащите осем сертифицирани методологии за апортни вноски са завършени през 2013 г., като общият брой на предприятия от ЕФФИА стана 22; потвърждава, че първите три последващи одита, в чийто обхват влизат апортните вноски, са приключени в хода на 2013 г., един допълнителен последващ одит е започнат, а два други в края на годината са били в начален етап. |
| --- | --- |

22.

Други коментари

| 23. | Призовава съвместното предприятие да представи на органа по освобождаване от отговорност доклад относно социално-икономическите ползи от вече приключените проекти; призовава въпросният доклад да бъде представен на органа по освобождаване от отговорност заедно с оценка на Комисията. |
| --- | --- |

23.

| 24. | Припомня, че органът по освобождаване от отговорност вече изиска от Палатата да изготви специален доклад относно способността на съвместните предприятия да гарантират, заедно със своите частни партньори, добавена стойност и ефективно изпълнение на програмите за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности на Съюза. |
| --- | --- |

24.

---

(1)  ОВ L 412, 30.12.2006 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 163, 29.5.2014 г., стр. 21.

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/391 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/391

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1700 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно приключването на сметките на съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на съвместното предприятие във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05306/2015 — C8-0049/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на съвместното предприятие във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05306/2015 — C8-0049/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 209 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 209 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 73/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 73/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства (5),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 557/2014 на Съвета от 6 май 2014 г. за създаване на съвместното предприятие за изпълнение на втората инициатива за иновативни лекарства (6), и по-специално член 1, параграф 2 и член 12 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 557/2014 на Съвета от 6 май 2014 г. за създаване на съвместното предприятие за изпълнение на втората инициатива за иновативни лекарства (6), и по-специално член 1, параграф 2 и член 12 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (7),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 110/2014 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно модел на финансов регламент за органите, осъществяващи публично-частно партньорство, посочени в член 209 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 110/2014 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно модел на финансов регламент за органите, осъществяващи публично-частно партньорство, посочени в член 209 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (8),

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0106/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0106/2015),

1.

Одобрява приключването на сметките на съвместното предприятие за изпълнението на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2013 година.

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълняващия длъжността изпълнителен директор на съвместното предприятие за изпълнение на втората инициатива за иновативни лекарства, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 452, 16.12.2014 г., стр. 35.

1

(2)  ОВ C 452, 16.12.2014 г., стр. 36.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 30, 4.2.2008 г., стр. 38.

5

(6)  ОВ L 169, 7.6.2014 г., стр. 54.

6

(7)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

7

(8)  ОВ L 38, 7.2.2014 г., стр. 2.

8

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/393 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/393

---

РЕШЕНИЕ (ЕС, ЕВРАТОМ) 2015/1701 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на съвместното предприятие във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05306/2015 — C8-0049/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на съвместното предприятие във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05306/2015 — C8-0049/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Решение 2007/198/Евратом на Съвета от 27 март 2007 г. за създаване на Европейско съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия и за предоставяне на предимства на същото (5), и по-специално член 5, параграф 3 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2007/198/Евратом на Съвета от 27 март 2007 г. за създаване на Европейско съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия и за предоставяне на предимства на същото (5), и по-специално член 5, параграф 3 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7),

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0108/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0108/2015),

1.

Освобождава от отговорност директора на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 452, 16.12.2014 г., стр. 44.

1

(2)  ОВ C 452, 16.12.2014 г., стр. 45.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 90, 30.3.2007 г., стр. 58.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/395 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/395

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0108/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0108/2015),

| A. | като има предвид, че Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия („съвместното предприятие“) е създадено през март 2007 г. за период от 35 години; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия („съвместното предприятие“) е създадено през март 2007 г. за период от 35 години;

| Б. | като има предвид, че членовете на съвместното предприятие са Евратом, представляван от Комисията, държавите членки на Евратом и други държави, които са сключили споразумения за сътрудничество с Евратом в областта на управляемия термоядрен синтез; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че членовете на съвместното предприятие са Евратом, представляван от Комисията, държавите членки на Евратом и други държави, които са сключили споразумения за сътрудничество с Евратом в областта на управляемия термоядрен синтез;

| В. | като има предвид, че съвместното предприятие започна своята самостоятелна дейност през март 2008 г.; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че съвместното предприятие започна своята самостоятелна дейност през март 2008 г.;

| Г. | като има предвид, че на 9 октомври 2008 г. Сметната палата („Палатата“) публикува своето становище No 4/2008 относно финансовия регламент на съвместното предприятие, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че на 9 октомври 2008 г. Сметната палата („Палатата“) публикува своето становище No 4/2008 относно финансовия регламент на съвместното предприятие,

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Отбелязва, че Сметната палата заявява, че годишните отчети на съвместното предприятие за 2013 г. дават вярна представа във всички съществени аспекти за неговото финансово състояние към 31 декември 2013 г., както и за резултатите от неговата дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовите правила на съвместното предприятие. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Отбелязва със загриженост, че като част от своята декларация за достоверност, докладът на Палатата съдържа параграф за обръщане на внимание, в който се посочва, че размерът на вноската на съвместното предприятие за фазата на изграждане на проекта ITER е изложен на значителен риск от увеличаване; отбелязва освен това, че рискът от увеличаване на размера на вноската е в резултат главно на промените в обхвата на продуктите на проекта, както и поради настоящия график, който се счита за нереалистичен и понастоящем е в процес на преразглеждане; счита, че реалистичният подход е важен за изготвянето на ефективен бюджет и за ефективно финансово управление; отбелязва, че съвместното предприятие допринася за осигуряването на реалистичен като цяло график за осъществяването на целия проект; призовава съвместното предприятие да го представи спешно на Съвета на ITER. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Отбелязва, че със заключенията на Съвета, приети на 7 юли 2010 г. (1), се одобрява сума в размер на 6,6 милиарда евро (по стойности за 2008 г.), с които съвместното предприятие да участва във фазата от проекта, свързана с изграждането на ITER; отбелязва със загриженост, че Палатата обръща внимание, че тази сума е двойно по-голяма от първоначално бюджетираните разходи и не включва сумата в размер от 663 000 000 EUR, предложена от Комисията, с цел покриването на евентуални непредвидени разходи; счита, че значителното увеличаване на стойността на проекта може да застраши други програми, които също се финансират от бюджета на Съюза, и може да е в противоречие на принципа за икономическа изгода. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Изразява дълбока загриженост, че през ноември 2013 г. съвместното предприятие е изчислило недостига на средства до приключване на фазата на изграждане на проекта на 290 000 000 EUR, което представлява отклонение от 4,39 % над цифрата, одобрена от Съвета през 2010 г., и представлява увеличение от 10,7 % спрямо първоначалния бюджет на проекта. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Изразява загриженост, че по отношение на тези рискове съвместното предприятие все още не е въвело система на ниво договори за редовен мониторинг на промените в размера на разходите и все още не е актуализирало изчислението на вноската на съвместното предприятие за проекта ITER след приключването на фазата на изграждане. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Отбелязва със загриженост непрекъснатите промени във времевия и разходния график поради продължаващи забавяния на подписването на важни договори, което не позволява отлагане на предварително планирано финансиране, свързано с оперативните процедури по възлагане на обществени поръчки на съвместното предприятие. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Посочва със загриженост, че съвместното предприятие не излага подробно във финансовите си отчети степента на напредък на текущите дейности; потвърждава въз основа на констатациите на Палатата, че тази информация е от съществено значение за отразяване на състоянието на извършените до момента от съвместното предприятие дейности, що се отнася до споразуменията за възлагане на обществени поръчки, сключени с Международната организация за термоядрена енергия ITER; посочва, че от съвместното предприятие тази информация относно цялостния напредък е била предоставена в неговия годишен доклад за напредъка и годишен отчет за дейността, но че тя се свежда до груба предварителна оценка в проценти на извършените дейности въз основа на размера на направените до момента разходи за възлагането на обществени поръчки и в сравнение с прогнозната стойност на непаричната вноска за проекта; потвърждава освен това, че една груба предварителна оценка на завършените дейности е включена в годишните отчети за 2013 г.; подчертава необходимостта от информация и показатели за правилното измерване на постиженията, което се отнася както за резултатите, така и за вътрешното управление. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Отбелязва, че окончателният бюджет за изпълнение на дейността на съвместното предприятие за финансовата 2013 година включва бюджетни кредити за поети задължения в размер на 1 297 000 000 EUR и бюджетни кредити за плащания в размер на 432 400 000 EUR; освен това отбелязва, че степента на усвояване на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания е съответно 100 % и 89,8 %; подчертава, че степента на усвояване на бюджетните кредити за плащания по отношение на първоначалния бюджет за 2013 г. преди намаленията беше 57,8 %; потвърждава въз основа на информация от съвместното предприятие, че това е причинено от забавяния и лошо управление при предоставянето на данни от Международната организация за термоядрена енергия „ITER“, както и от продължилите по-дълго от предвиденото преговори с дружества с цел намаляване на разходите; изразява загриженост относно възможни бъдещи забавяния или превишавания на разходите и отражението им върху бюджета на проекта ITER. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Оправя искане към Комисията и директора на съвместното предприятие за ITER да представят доклад на органа за освобождаване от отговорност относно официалната позиция на всички заинтересовани страни относно бъдещите им ангажименти към проекта ITER. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Отбелязва по отношение на бюджетните кредити за поети задължения на съвместното предприятие, че от наличните 1 254 000 000 евро за оперативни дейности 61,7 % са усвоени чрез поемане на преки индивидуални задължения, а останалите 38,3 % — чрез глобални задължения. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Отбелязва със загриженост, че седем членове са платили своите годишни членски вноски за 2013 г. със закъснение, като общата сума възлиза на 2 200 000 EUR; счита, че всяко забавяне на плащането на годишната вноска може да се отрази на начина, по който проекта се управлява; подчертава, че закъсненията варират от три до 48 дни; потвърждава по информация на съвместното предприятие, че 77 % от закъснелите плащания съответстват на вноските на двама членове и са получени със закъснение от един работен ден. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Призовава съвместното предприятие да представи на органа по освобождаване от отговорност доклад относно вноските на всички членове, различни от Комисията, включително за прилагането на правилата за оценяване на апортните вноски, заедно с оценка на Комисията. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Изразява загриженост, че председателят на управителния съвет на съвместното предприятие отбелязва в годишния отчет за дейността за 2013 г. закъсненията при изпълнението на проектите, както и необходимостта да се потърсят начини за икономии на средства; отбелязва освен това, че изпълнителният директор посочва рисковете, свързани с потенциалния бюджетен недостиг до 2020 г., които се отнасят най-вече до разширяването на обхвата на проекта за сгради на ITER и до прилагания понастоящем график; потвърждава, че според съвместното предприятие бюджетът, разпределен за текущата МФР до 2020 г., ще бъде спазен чрез продължаване на разработването и изпълнението на широк спектър от мерки за ограничаване на разходите. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Призовава съвместното предприятие своевременно да представи доклад на органа по освобождаване от отговорност относно действителната степен на изпълнение, потенциалните рискове и бъдещото развитие на проекта, заедно с оценка от страна на Комисията. |
| --- | --- |

14.

Предотвратяване и управление на конфликтите на интереси и прозрачност

| 15. | Отново посочва необходимостта от предоставяне на публичен достъп до автобиографиите на членовете на управителния съвет, на директора и на членовете на висшето ръководство на съвместното предприятие; призовава съвместното предприятие да коригира незабавно това положение; признава, че правилата относно управлението на конфликти на интереси по отношение на служителите са влезли в сила, и призовава за постигане на стабилни резултати. |
| --- | --- |

15.

Приемно споразумение с държавата домакин

| 16. | Потвърждава по информация на съвместното предприятие, че съгласно приемното споразумение, подписано с Кралство Испания на 28 юни 2007 г., на съвместното предприятие е следвало да бъдат предоставени постоянни помещения до юни 2010 г.; отбелязва със загриженост, че към момента на одита през април 2014 г. това все още не е изпълнено; потвърждава усилията на съвместното предприятие да намери решение по въпроса, както и липсата на резултати в диалога с държавата домакин. |
| --- | --- |

16.

Условия на работа

| 17. | Дълбоко е обезпокоен от факта, че съвместното предприятие все още не е приело всички правила, прилагащи Правилника за длъжностните лица; отбелязва със загриженост, че предоставеното понастоящем работно пространство е недостатъчно и не позволява на персонала да работи в разумни условия; изразява дълбока загриженост, че условията на работното пространство имат отрицателно въздействие върху усилията на съвместното предприятие да запълни всички налични постове и да намали процента на вакантни постове; отбелязва със загриженост, че условията на труд, свързани с работното пространство, се цитират от служителите като едно от основните затруднения и поводи за безпокойство в проведено неотдавна проучване сред персонала на съвместното предприятие; отправя искане към Комисията и към директора на съвместното предприятие да представят доклад на орган за освобождаване от отговорност относно причините за забавянето на прилагането на Правилника за длъжностните лица и положението с условията на работа. |
| --- | --- |

17.

Системи за вътрешен контрол

| 18. | Отбелязва със загриженост въз основа на доклада на Палатата, че въпреки че през 2013 г. беше постигнат значителен напредък по отношение на системата за вътрешен контрол на съвместното предприятие, все още трябва да бъдат изпълнени няколко действия; тези дейности включват по-нататъшно развитие на процеса за управление на прогнозните разходи на ниво договори, както и одитните резултати, получени при прилагането на стратегията за цялостен контрол и мониторинг по отношение на безвъзмездната финансова помощ и оперативните договори, които не са били налични по време на извършване на одита; призовава съвместното предприятие да предостави доклада в съответствие с искането на Палатата. |
| --- | --- |

18.

| 19. | Изтъква със загриженост, че с изключение на плана за действие, изготвен в отговор на вътрешния одит на управлението на договорите с експерти, другите планове за действие, приети от съвместното предприятие в отговор на извършване на вътрешни одити, не са били изцяло изпълнени. |
| --- | --- |

19.

| 20. | Призовава съвместното предприятие своевременно да представя тръжните спецификации, за да се избегнат неизвестни разходи, свързани с възможното развитие на модела на проекта ITER и свързаното с него планиране. |
| --- | --- |

20.

| 21. | Потвърждава въз основа на доклада на Палатата, че що се отнася до действията, предприети в отговор на основните идентифицирани в миналото рискове, към ноември 2013 г. са изпълнени 12, 19 са в процес на изпълнение, а 6 не са били започнати; призовава съвместното предприятие спешно да коригира тези въпроси. |
| --- | --- |

21.

| 22. | Отбелязва, че съвместното предприятие е приело специфични правила с оглед предотвратяването на конфликти на интереси на членовете на неговия управителен съвет, изпълнителен комитет, одитен комитет и експерти; изтъква, че към момента на одита все още не са били въведени правила относно членовете на персонала, нито създадена база данни за общите декларации за интереси; потвърждава въз основа на информация от съвместното предприятие, че Правилата за управление на конфликти на интереси по отношение на членовете на персонала са приети от управителния съвет и влизат в сила на 1 юли 2014 г.; отбелязва освен това, че е започнало създаването на специална база данни за общи декларации за интереси. |
| --- | --- |

22.

Оперативни договори за възлагане на обществени поръчки и безвъзмездни финансови средства

| 23. | Отбелязва, че от 41 тръжни процедури, свързани с текущата дейност, които са публикувани през 2013 г., процедурите на договаряне представляват 44 %; изтъква, че този процент е с 4 % по-висок от цифрата, регистрирана през 2012 г.; изразява съгласие с препоръката на Палатата, че е необходимо да се подобри конкурентоспособността на процедурите за възлагане на обществени поръчки и да се намали използването на процедури на договаряне; отбелязва, че средният брой на предложения, получени за безвъзмездна финансова помощ, е средно само единно за всяка покана; потвърждава въз основа на съвместното предприятие, че поради ниската средна стойност, посочените от Палатата процедури на договаряне съответстват едва на 15 % от годишните бюджетните кредити за поети задължения на съвместното предприятие. |
| --- | --- |

23.

| 24. | Отбелязва със загриженост продължаващите слабости в оперативните процедури по възлагане на обществени поръчки на съвместното предприятие; призовава съвместното предприятие да представи на органа по освобождаване подробен доклад относно процедурите по възлагане на обществени поръчки от 2008 г. насам, като посочи следното:






  — | в колко от тези процедури има съществено увеличение (над 5 %) спрямо първоначално определената разходна рамка на договора и какви са точните причини за това увеличение, |
| --- | --- | --- |

24.

—

в колко от тези процедури има съществено увеличение (над 5 %) спрямо първоначално определената разходна рамка на договора и какви са точните причини за това увеличение,

| — | кои процедури са засегнати от съществено забавяне след първоначално определените срокове и какви за били финансовите последици от тези забавяния, |
| --- | --- |

—

кои процедури са засегнати от съществено забавяне след първоначално определените срокове и какви за били финансовите последици от тези забавяния,

| — | как гарантира съвместното предприятие спазването на сроковете за подписване на договори в бъдеще, |
| --- | --- |

—

как гарантира съвместното предприятие спазването на сроковете за подписване на договори в бъдеще,

| — | при кои процедури по възлагане на обществени поръчки изобщо не е определен конкретен целеви срок при възлагането на поръчката, |
| --- | --- |

—

при кои процедури по възлагане на обществени поръчки изобщо не е определен конкретен целеви срок при възлагането на поръчката,

| — | при кои процедури съвместното предприятие не е оповестило съответната поръчка чрез предварително обявление, като по този начин е ограничило конкуренцията, и какви са били причините за това, както и кои договорни партньори са били особено облагодетелствани от това ограничаване на конкуренцията, |
| --- | --- |

—

при кои процедури съвместното предприятие не е оповестило съответната поръчка чрез предварително обявление, като по този начин е ограничило конкуренцията, и какви са били причините за това, както и кои договорни партньори са били особено облагодетелствани от това ограничаване на конкуренцията,

| — | какви процедури (освен приложимия Правилник за длъжностните лица) се прилагат за предотвратяване на възможни конфликти на интереси по отношение на служителите, занимаващи се с тръжните процедури, и колко са случаите на ангажиране на служители в тръжни процедури, без да имат официален мандат за това, |
| --- | --- |

—

какви процедури (освен приложимия Правилник за длъжностните лица) се прилагат за предотвратяване на възможни конфликти на интереси по отношение на служителите, занимаващи се с тръжните процедури, и колко са случаите на ангажиране на служители в тръжни процедури, без да имат официален мандат за това,

| — | как гарантира съвместното предприятие подобряването на вътрешната си процедура за вземане на решения, за да се избегнат в бъдеще установените от Палатата забавяния при тръжните процедури и да се гарантират прозрачни, навременни и законосъобразни търгове. |
| --- | --- |

—

как гарантира съвместното предприятие подобряването на вътрешната си процедура за вземане на решения, за да се избегнат в бъдеще установените от Палатата забавяния при тръжните процедури и да се гарантират прозрачни, навременни и законосъобразни търгове.

| 25. | Отбелязва със загриженост въз основа на доклада на Палатата, че след извършването на одит на пет оперативни процедури за обществени поръчки са били констатирани следните слабости:






  — | при една от процедурите за възлагане на обществени поръчки съвместното предприятие не е оповестило поръчката чрез предварително обявление; потвърждава въз основа на информация от съвместното предприятие, че въпросната поръчка е била обявена преди одобряването през септември 2012 г. на процедурата за предварително обявление, |
| --- | --- | --- |

25.

—

при една от процедурите за възлагане на обществени поръчки съвместното предприятие не е оповестило поръчката чрез предварително обявление; потвърждава въз основа на информация от съвместното предприятие, че въпросната поръчка е била обявена преди одобряването през септември 2012 г. на процедурата за предварително обявление,

| — | при една от процедурите за възлагане на обществени поръчки е констатирано увеличение на разходите от 32 % в сравнение с първоначалните прогнозни изчисления; отбелязва освен това, че в две други процедури за възлагане на обществени поръчки, поради естеството на наличната в досиетата информация, уравняването на разликите между стойността на окончателния договор и първоначалната прогнозна стойност е било затруднено; потвърждава по информация от съвместното предприятие, че сложността на уравняването се дължи на преоценяването на първоначалния обхват на договора, което доведе до увеличаване на неговата продължителност, както и на естеството, сложността и сумите, свързани с подобни договори, |
| --- | --- |

—

при една от процедурите за възлагане на обществени поръчки е констатирано увеличение на разходите от 32 % в сравнение с първоначалните прогнозни изчисления; отбелязва освен това, че в две други процедури за възлагане на обществени поръчки, поради естеството на наличната в досиетата информация, уравняването на разликите между стойността на окончателния договор и първоначалната прогнозна стойност е било затруднено; потвърждава по информация от съвместното предприятие, че сложността на уравняването се дължи на преоценяването на първоначалния обхват на договора, което доведе до увеличаване на неговата продължителност, както и на естеството, сложността и сумите, свързани с подобни договори,

| — | при една процедура е констатирано, че не са били налице специфични указания и процедури, които да гарантират, че очакваните резултати, използвани като входящи документи за тръжните процедури от трети страни, са еднакво и системно проверявани и официално приемани от съвместното предприятие; приема за сведение, че съвместното предприятие ще изготви официален списък за проверка с цел да гарантира правилното използване на информация от трети страни; призовава съвместното предприятие да въведе списъка за проверка възможно най-скоро с цел да се избегнат подобни ситуации в бъдеще, |
| --- | --- |

—

при една процедура е констатирано, че не са били налице специфични указания и процедури, които да гарантират, че очакваните резултати, използвани като входящи документи за тръжните процедури от трети страни, са еднакво и системно проверявани и официално приемани от съвместното предприятие; приема за сведение, че съвместното предприятие ще изготви официален списък за проверка с цел да гарантира правилното използване на информация от трети страни; призовава съвместното предприятие да въведе списъка за проверка възможно най-скоро с цел да се избегнат подобни ситуации в бъдеще,

| — | измененията на първоначалния договор при една от процедурите за възлагане на обществена поръчка са довели до увеличаване на стойността на договора с 15 % спрямо първоначалната стойност; изтъква, че наличната информация не е била достатъчна, за да се установи дали оценката на съществения характер на измененията е била извършена в съответствие с вътрешните процедури на съвместното предприятие, |
| --- | --- |

—

измененията на първоначалния договор при една от процедурите за възлагане на обществена поръчка са довели до увеличаване на стойността на договора с 15 % спрямо първоначалната стойност; изтъква, че наличната информация не е била достатъчна, за да се установи дали оценката на съществения характер на измененията е била извършена в съответствие с вътрешните процедури на съвместното предприятие,

| — | при една процедура фазата на състезателния диалог е била силно удължена, в резултат на което окончателните условия на договора и актуализираният текст на техническите спецификации са били изпратени по-късно от предвиденото, а договорът е бил подписан четири месеца след целевата дата. |
| --- | --- |

—

при една процедура фазата на състезателния диалог е била силно удължена, в резултат на което окончателните условия на договора и актуализираният текст на техническите спецификации са били изпратени по-късно от предвиденото, а договорът е бил подписан четири месеца след целевата дата.

| 26. | Намира за неприемливо, че съвместното предприятие не е разработило процедура за служителите, участващи в процедурите за възлагане на обществени поръчки; изтъква, че е спешно необходимо да се постигне подобрение в тази област. |
| --- | --- |

26.

| 27. | Отбелязва въз основа на доклада на Палатата, че при две процедури за възлагане на обществени поръчки служителите на съвместното предприятие, които са предоставяли технически консултации по време на подбора на офертите по искане на комисията за оценка, не са били официално определени от органа по назначаване нито за членове на комисията за оценка, нито за експерти, предоставящи технически консултации на тази комисия; изтъква, че при една тръжна процедура след поканата за заявяване на интерес, разпоредителят с бюджетни кредити е назначил екип, който да провежда диалог с избраните кандидати, без да е налице официален мандат съответният екип да определя стратегия за диалога, целите, които да бъдат постигнати, или техническите, финансови и договорните параметри на преговорите. |
| --- | --- |

27.

Цялостен контрол и мониторинг на договорите за възлагане на обществени поръчки, свързани с текущата дейност, и предоставянето на безвъзмездна финансова помощ

| 28. | Потвърждава, че съвместното предприятие разполага със система за извършване на одити на ниво изпълнители с цел проверка на съответствието с изискванията за осигуряване на качество; отбелязва, че резултатите от последяващите одити на безвъзмездната финансова помощ и от проверките на финансовото съответствие на изпълнението на договорите, получени вследствие на прилагането на стратегията за цялостен контрол и мониторинг, не са били на разположение по време на извършвания от Сметната палата одит през април 2014 г. |
| --- | --- |

28.

Правна рамка

| 29. | Отбелязва, че съвместното предприятие не е изменило своите финансови правила с цел да отрази промените вследствие на новия Финансов регламент и на рамковия финансов регламент за органите (2), посочени в член 208 от новия Финансов регламент; потвърждава въз основа на информация от съвместното предприятие, че то е извършило оценка на промените и е предложило изменения на своя управителен съвет; отбелязва, че в съответствие с член 5 от Решение 2007/198/Евратом Комисията трябва да изкаже становище преди внасянето на окончателната версия на финансовите правила за разглеждане от управителния съвет на съвместното предприятие; призовава Комисията и съвместното предприятие незабавно да разрешат този въпрос. |
| --- | --- |

29.

| 30. | Отбелязва съвместното изявление на Парламента, Съвета и Комисията (3) и постигнатото след това политическо споразумение за провеждането на отделни процедури по освобождаване от отговорност на съвместните предприятия. |
| --- | --- |

30.

Права върху интелектуалната собственост и индустриална политика

| 31. | Отбелязва, че Решението за прилагането на индустриалната политика на F4E и политиката относно правата върху интелектуалната собственост и разпространяването на информация са приети от управителния съвет на съвместното предприятие на 27 юни 2013 г.; отбелязва, че съвместното предприятие все още не е приело и приложило мерки за смекчаване на специфичните рискове, свързани със защитата на правата върху интелектуалната собственост и разпространяването на резултатите от научните изследвания; потвърждава становището на съвместното предприятие, че разходите по изпълнението на подобни мерки изглежда непропорционални на размера на остатъчния риск и че мерките биха били трудно приложимо на практика. |
| --- | --- |

31.

| 32. | Отбелязва въз основа на доклада на Палатата, че на изпълнителите на съвместното предприятие се предлагат изключителни права за експлоатацията на интелектуалната собственост в областите извън термоядрения синтез, докато изпълнителите в областта на термоядрения синтез разполагат с неизключителни права; отбелязва, че съвместното предприятие е потенциално изложено на риск по отношение на задълженията си да запази правото си на достъп до пълните права на интелектуална собственост, свързани с европейските апортни вноски, и да бъде в състояние, при необходимост, да прехвърля тези права за достъп към организацията ITER; изразява съгласие с препоръката на Палатата, че е необходим мониторинг на изпълнението на договорната клауза, така че изпълнителите да бъдат задължени да не разпространяват по никакъв начин резултатите от научните изследвания преди вземането на решение относно възможната им защита; призовава съвместното предприятие да даде определение на границите на това, което се разглежда като термоядрено приложение, с цел да обезпечи максимална яснота и прозрачност по отношение на изпълнителите. |
| --- | --- |

32.

---

(1)  Заключения на Съвета относно състоянието на ITER от 7 юли 2010 г. (реф. номер.11902/10).

(2)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

(3)  ОВ L 163, 29.5.2014 г., стр. 21.

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/400 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/400

---

РЕШЕНИЕ (ЕС, ЕВРАТОМ) 2015/1702 НА EВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно приключването на сметките на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на съвместното предприятие във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05306/2015 — C8-0049/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на съвместното предприятие във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05306/2015 — C8-0049/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Решение 2007/198/Евратом на Съвета от 27 март 2007 г. за създаване на Европейско съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия и за предоставяне на предимства на същото (5), и по-специално член 5, параграф 3 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2007/198/Евратом на Съвета от 27 март 2007 г. за създаване на Европейско съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия и за предоставяне на предимства на същото (5), и по-специално член 5, параграф 3 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7),

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0108/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0108/2015),

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2013 година.

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 452, 16.12.2014 г., стр. 44.

1

(2)  ОВ C 452, 16.12.2014 г., стр. 45.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 90, 30.3.2007 г., стр. 58.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/402 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/402

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1703 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на съвместното предприятие във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05306/2015 — C8-0049/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на съвместното предприятие във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05306/2015 — C8-0049/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 219/2007 на Съвета от 27 февруари 2007 г. за създаване на Съвместно предприятие за разработване на ново поколение Европейска система за управление на въздушното движение (SESAR) (5), и по-специално член 4б от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 219/2007 на Съвета от 27 февруари 2007 г. за създаване на Съвместно предприятие за разработване на ново поколение Европейска система за управление на въздушното движение (SESAR) (5), и по-специално член 4б от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7),

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (А8-0110/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (А8-0110/2015),

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Съвместното предприятие SESAR във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Съвместното предприятие SESAR, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 452, 16.12.2014 г., стр. 58.

1

(2)  ОВ C 452, 16.12.2014 г., стр. 59.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 64, 2.3.2007 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/404 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/404

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие SESAR за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие SESAR за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие SESAR за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (А8-0110/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (А8-0110/2015),

| А. | като има предвид, че съвместното предприятие SESAR („съвместното предприятие“) е създадено през февруари 2007 г. с цел управление на Програмата за изследване на управлението на въздушното движение в единното европейско небе (SESAR), която има за цел да модернизира управлението на въздушното движение в Европа; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че съвместното предприятие SESAR („съвместното предприятие“) е създадено през февруари 2007 г. с цел управление на Програмата за изследване на управлението на въздушното движение в единното европейско небе (SESAR), която има за цел да модернизира управлението на въздушното движение в Европа;

| Б. | като има предвид, че проектът SESAR се дели на „фаза на дефиниране“ (2004—2007 г.) ръководена от Евроконтрол, първа „фаза на развитие“ (2008—2016 г.), финансирана по програмния период 2008—2013 г., управлявана от Съвместното предприятие и „фаза на разгръщане“ (2014—2020 г.), която протича успоредно с „фазата на развитие“; като има предвид, че се очаква фазата на разгръщане да се ръководи от индустриалните партньори и участващите страни и да се изразява в широкомащабно производство и внедряване на новата инфраструктура за управление на въздушното движение; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че проектът SESAR се дели на „фаза на дефиниране“ (2004—2007 г.) ръководена от Евроконтрол, първа „фаза на развитие“ (2008—2016 г.), финансирана по програмния период 2008—2013 г., управлявана от Съвместното предприятие и „фаза на разгръщане“ (2014—2020 г.), която протича успоредно с „фазата на развитие“; като има предвид, че се очаква фазата на разгръщане да се ръководи от индустриалните партньори и участващите страни и да се изразява в широкомащабно производство и внедряване на новата инфраструктура за управление на въздушното движение;

| В. | като има предвид, че смесеното предприятие започна своята самостоятелна дейност през 2007 г.; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че смесеното предприятие започна своята самостоятелна дейност през 2007 г.;

| Г. | като има предвид, че съвместното предприятие е създадено като публично-частно партньорство, като Съюзът и Евроконтрол са негови членове учредители; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че съвместното предприятие е създадено като публично-частно партньорство, като Съюзът и Евроконтрол са негови членове учредители;

| Д. | като има предвид, че бюджетът за фазата на развитие от 2008 до 2016 г. на проекта SESAR е в размер на 2 100 000 000 евро и се финансира поравно от ЕС, Евроконтрол и участващите публични и частни партньори, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че бюджетът за фазата на развитие от 2008 до 2016 г. на проекта SESAR е в размер на 2 100 000 000 евро и се финансира поравно от ЕС, Евроконтрол и участващите публични и частни партньори,

1.

Подчертава ключовата роля на Съвместното предприятие за координацията и провеждането на научни изследвания по проекта SESAR, който е сред основните проекти в рамките на Единното европейско небе; отбелязва също, че 2014 г. бележи началото на фазата на разгръщане на проекта SESAR.

Бюджет и финансово управление

Бюджет и финансово управление

| 2. | Отбелязва, че Сметната палата („Палатата“) заявява, че годишните отчети на съвместното предприятие за 2013 г. дават вярна представа във всички съществени аспекти за неговото финансово състояние към 31 декември 2013 г., както и за резултатите от неговата дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовите правила на Съвместното предприятие. |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че Сметната палата („Палатата“) заявява, че годишните отчети на съвместното предприятие за 2013 г. дават вярна представа във всички съществени аспекти за неговото финансово състояние към 31 декември 2013 г., както и за резултатите от неговата дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовите правила на Съвместното предприятие.

| 3. | Отбелязва, че окончателният бюджет на Съвместното предприятие за финансовата 2013 година включва бюджетни кредити за поети задължения в размер на 64 300 000 EUR и бюджетни кредити за плащания в размер на 105 400 000 EUR; освен това отбелязва, че степента на усвояване на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания е съответно 99,6 % и 94,7 %. |
| --- | --- |

3.

Отбелязва, че окончателният бюджет на Съвместното предприятие за финансовата 2013 година включва бюджетни кредити за поети задължения в размер на 64 300 000 EUR и бюджетни кредити за плащания в размер на 105 400 000 EUR; освен това отбелязва, че степента на усвояване на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания е съответно 99,6 % и 94,7 %.

| 4. | Отбелязва, че към 31 декември 2013 г. фазата на развитие на Съвместното предприятие се състои от проектната работа на 16 члена, включително Евроконтрол) във връзка с програмни дейности, в които вземат участие над 100 частни и публични организации и подизпълнители, в резултат на което 333 от 358 програми проекта ще бъдат изпълнени или завършени по третото Многостранно рамково споразумение (МРС). |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че към 31 декември 2013 г. фазата на развитие на Съвместното предприятие се състои от проектната работа на 16 члена, включително Евроконтрол) във връзка с програмни дейности, в които вземат участие над 100 частни и публични организации и подизпълнители, в резултат на което 333 от 358 програми проекта ще бъдат изпълнени или завършени по третото Многостранно рамково споразумение (МРС).

| 5. | Изтъква, че за поети задължения за 100 % от вноските, платими от Съюза и Евроконтрол на останалите 15 членове по силата на 3-то МРС, в размер на 595 000 000 EUR; отбелязва освен това, че 55 % от тази сума, които се равняват на 316 000 000 EUR, са били изплатени до 31 декември 2013 г., като оставащите 45 % (279 000 000 EUR) се очаква да бъдат изплатени до 31 декември 2016 г. |
| --- | --- |

5.

Изтъква, че за поети задължения за 100 % от вноските, платими от Съюза и Евроконтрол на останалите 15 членове по силата на 3-то МРС, в размер на 595 000 000 EUR; отбелязва освен това, че 55 % от тази сума, които се равняват на 316 000 000 EUR, са били изплатени до 31 декември 2013 г., като оставащите 45 % (279 000 000 EUR) се очаква да бъдат изплатени до 31 декември 2016 г.

| 6. | Потвърждава, че през 2013 г. съвместното предприятие сключи четвъртото си МРС, което влезе в сила на 1 януари 2014 г. и се очаква на остане в сила през оставащите три години от срока на функциониране на съвместното предприятие; отбелязва, че 4-то МРС предвижда намаляването на броя на проектите до 250 чрез сливането на текущи проекти, както и заделянето на 38 млн. евро за финансирането на нови оперативни дейности; потвърждава, че тези средства ще бъдат осигурени от съвместното предприятие и ще бъдат реализирани от полезните взаимодействия от посочените сливания. |
| --- | --- |

6.

Потвърждава, че през 2013 г. съвместното предприятие сключи четвъртото си МРС, което влезе в сила на 1 януари 2014 г. и се очаква на остане в сила през оставащите три години от срока на функциониране на съвместното предприятие; отбелязва, че 4-то МРС предвижда намаляването на броя на проектите до 250 чрез сливането на текущи проекти, както и заделянето на 38 млн. евро за финансирането на нови оперативни дейности; потвърждава, че тези средства ще бъдат осигурени от съвместното предприятие и ще бъдат реализирани от полезните взаимодействия от посочените сливания.

| 7. | Призовава съвместното предприятие да представи на органа по освобождаване от отговорност доклад относно вноските на всички членове, различни от Комисията, включително за прилагането на правилата за оценяване на апортните вноски, заедно с оценка на Комисията. |
| --- | --- |

7.

Призовава съвместното предприятие да представи на органа по освобождаване от отговорност доклад относно вноските на всички членове, различни от Комисията, включително за прилагането на правилата за оценяване на апортните вноски, заедно с оценка на Комисията.

Правна рамка

Правна рамка

| 8. | Отбелязва, че на 13 декември 2013 г. административният съвет на съвместното предприятие, съгласувано с Комисията, прие на временно основание своите Финансови правила за програмния период 2014—2020 г.; припомня, че Финансовите правила са приети в съответствие с рамковия Финансов регламент на Комисията (1) в сила от 1 януари 2014 г. |
| --- | --- |

8.

Отбелязва, че на 13 декември 2013 г. административният съвет на съвместното предприятие, съгласувано с Комисията, прие на временно основание своите Финансови правила за програмния период 2014—2020 г.; припомня, че Финансовите правила са приети в съответствие с рамковия Финансов регламент на Комисията (1

| 9. | Отбелязва, че Финансовите правила на съвместното предприятие предстои да бъдат предмет на становища и решение на Комисията, които ще се съсредоточат върху продължаването но дерогациите за финансирането, прилагани през предишния програмен период. |
| --- | --- |

9.

Отбелязва, че Финансовите правила на съвместното предприятие предстои да бъдат предмет на становища и решение на Комисията, които ще се съсредоточат върху продължаването но дерогациите за финансирането, прилагани през предишния програмен период.

| 10. | Отбелязва съвместното изявление на Парламента, Съвета и Комисията (2) и постигнатото след това политическо споразумение за провеждането на отделни процедури по освобождаване от отговорност на съвместните предприятия. |
| --- | --- |

10.

Отбелязва съвместното изявление на Парламента, Съвета и Комисията (2

Системи за вътрешен контрол

Системи за вътрешен контрол

| 11. | Отбелязва, че в съответствие със съгласувания стратегически одитен план за съвместното предприятие SESAR за периода 2012—2014 г., Службата за вътрешен одит (IAS) на Комисията извърши ограничен преглед на процедурата по приключване на програмата, приложима за проектите за управление на безвъзмездната финансова помощ, както и оценка на риска в областта на информационните технологии; отбелязва освен това, че Структурата за вътрешен одит (IAC) е извършила одит на съответствието за управлението на обществените поръчки и договорите, както и преглед на разрешенията в деловодната система ABAC през 2013 г. |
| --- | --- |

11.

Отбелязва, че в съответствие със съгласувания стратегически одитен план за съвместното предприятие SESAR за периода 2012—2014 г., Службата за вътрешен одит (IAS) на Комисията извърши ограничен преглед на процедурата по приключване на програмата, приложима за проектите за управление на безвъзмездната финансова помощ, както и оценка на риска в областта на информационните технологии; отбелязва освен това, че Структурата за вътрешен одит (IAC) е извършила одит на съответствието за управлението на обществените поръчки и договорите, както и преглед на разрешенията в деловодната система ABAC през 2013 г.

| 12. | Изтъква, че съвместното предприятие е въвело конкретни мерки за предотвратяване на конфликти на интереси по отношение на трите основни групи участници: членовете на административния съвет, служителите и експертите. |
| --- | --- |

12.

Изтъква, че съвместното предприятие е въвело конкретни мерки за предотвратяване на конфликти на интереси по отношение на трите основни групи участници: членовете на административния съвет, служителите и експертите.

| 13. | Отбелязва, че между октомври 2012 г. и март 2014 г. беше извършена втората междинна оценка на Комисията с цел да се направи преценка на съвместното предприятие по отношение на изпълнението на регламента за неговото създаване, работни методи, постигнати резултати и общо финансово състояние; подчертава, че в доклада се изказват две основни препоръки, едната от които се отнася за необходимостта от подобряване на подхода към специфичните информационни и комуникационни потребности на държавите членки, а втората — до необходимостта от продължаване на усилията за подобряване на степента на изпълнение на годишните цели на съвместното предприятие; изразява загриженост по повод факта, че степента на изпълнение на годишните цели към края на 2012 г. е 82 % (60 % през 2010 г.) и счита, че е наложително постигането на по-добри резултати. |
| --- | --- |

13.

Отбелязва, че между октомври 2012 г. и март 2014 г. беше извършена втората междинна оценка на Комисията с цел да се направи преценка на съвместното предприятие по отношение на изпълнението на регламента за неговото създаване, работни методи, постигнати резултати и общо финансово състояние; подчертава, че в доклада се изказват две основни препоръки, едната от които се отнася за необходимостта от подобряване на подхода към специфичните информационни и комуникационни потребности на държавите членки, а втората — до необходимостта от продължаване на усилията за подобряване на степента на изпълнение на годишните цели на съвместното предприятие; изразява загриженост по повод факта, че степента на изпълнение на годишните цели към края на 2012 г. е 82 % (60 % през 2010 г.) и счита, че е наложително постигането на по-добри резултати.

| 14. | Отбелязва въз основа на доклада на Палатата, че са били осъществени подобрения в областта на предварителния контрол. |
| --- | --- |

14.

Отбелязва въз основа на доклада на Палатата, че са били осъществени подобрения в областта на предварителния контрол.

Мониторинг и докладване на резултатите от научните изследвания

Мониторинг и докладване на резултатите от научните изследвания

| 15. | Отбелязва, че на 31 май 2013 г. съвместното предприятие публикува годишния си доклад относно извършвания от Съвместното предприятие мониторинг на изпълнението на разпоредбите относно интелектуалната собственост за всички финансови години преди 2013 г.; отбелязва освен това, че на 30 октомври 2013 г. административният съвет на съвместното предприятие прие изготвения списък с оценката на придобитите нови знания и свързания с тях статут на собственост за всички финансови години преди 2013 г. |
| --- | --- |

15.

Отбелязва, че на 31 май 2013 г. съвместното предприятие публикува годишния си доклад относно извършвания от Съвместното предприятие мониторинг на изпълнението на разпоредбите относно интелектуалната собственост за всички финансови години преди 2013 г.; отбелязва освен това, че на 30 октомври 2013 г. административният съвет на съвместното предприятие прие изготвения списък с оценката на придобитите нови знания и свързания с тях статут на собственост за всички финансови години преди 2013 г.

| 16. | Счита, че когато е целесъобразно следва да бъдат засилени връзките между съвместното предприятие и съвместното предприятие „Чисто небе“; приканва Комисията да работи с двете съвместни предприятия с цел подобряване на комуникациите и засилване на полезното взаимодействие и допълняемостта, като същевременно гарантира, че няма риск от припокриване на дейностите на въпросните две съвместни предприятия. |
| --- | --- |

16.

Счита, че когато е целесъобразно следва да бъдат засилени връзките между съвместното предприятие и съвместното предприятие „Чисто небе“; приканва Комисията да работи с двете съвместни предприятия с цел подобряване на комуникациите и засилване на полезното взаимодействие и допълняемостта, като същевременно гарантира, че няма риск от припокриване на дейностите на въпросните две съвместни предприятия.

| 17. | Потвърждава въз основа на доклада на Палатата, че съвместното предприятие пристъпило към разпространението на нови знания в областта на научните изследвания, като е предоставило на заинтересованите страни подробна информация на своя уебсайт относно резултатите и техните процеси и като е публикувало обща информация за резултатите през 2013 г. в своя годишен отчет за дейността за 2013 г. |
| --- | --- |

17.

Потвърждава въз основа на доклада на Палатата, че съвместното предприятие пристъпило към разпространението на нови знания в областта на научните изследвания, като е предоставило на заинтересованите страни подробна информация на своя уебсайт относно резултатите и техните процеси и като е публикувало обща информация за резултатите през 2013 г. в своя годишен отчет за дейността за 2013 г.

| 18. | Призовава съвместното предприятие да представи на органа по освобождаване от отговорност доклад относно социално-икономическите ползи от вече приключените проекти; призовава въпросният доклад да бъде представен на органа по освобождаване от отговорност заедно с оценка на Комисията. |
| --- | --- |

18.

Призовава съвместното предприятие да представи на органа по освобождаване от отговорност доклад относно социално-икономическите ползи от вече приключените проекти; призовава въпросният доклад да бъде представен на органа по освобождаване от отговорност заедно с оценка на Комисията.

| 19. | Припомня, че Парламентът вече изиска от Сметната палата да изготви специален доклад относно способността на съвместните предприятия, заедно с техните частни партньори, да гарантират добавена стойност и ефективно изпълнение на програмите за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности на Съюза. |
| --- | --- |

19.

Припомня, че Парламентът вече изиска от Сметната палата да изготви специален доклад относно способността на съвместните предприятия, заедно с техните частни партньори, да гарантират добавена стойност и ефективно изпълнение на програмите за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности на Съюза.

---

(1)  Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42).

1

(2)  ОВ L 163, 29.5.2014 г., стр. 21.

2

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/407 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/407

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1704 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно приключването на сметките на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на съвместното предприятие във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2014 година (05306/2015 — C8-0049/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на съвместното предприятие във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2014 година (05306/2015 — C8-0049/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 219/2007 на Съвета от 27 февруари 2007 г. за създаване на Съвместно предприятие за разработване на ново поколение Европейска система за управление на въздушното движение (SESAR) (5), и по-специално член 4б от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 219/2007 на Съвета от 27 февруари 2007 г. за създаване на Съвместно предприятие за разработване на ново поколение Европейска система за управление на въздушното движение (SESAR) (5), и по-специално член 4б от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7),

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (А8-0110/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (А8-0110/2015),

1.

Одобрява приключването на сметките на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2013 година.

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Съвместното предприятие SESAR, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 452, 16.12.2014 г., стр. 58.

1

(2)  ОВ C 452, 16.12.2014 г., стр. 59.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 64, 2.3.2007 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/409 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/409

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1705 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Института (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Института (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Института във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Института във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 294/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2008 г. за създаване на Европейски институт за иновации и технологии (5), и по-специално член 21 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 294/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2008 г. за създаване на Европейски институт за иновации и технологии (5), и по-специално член 21 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0077/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0077/2015),

1.

Отсрочва своето решение за освобождаване от отговорност на директора на Европейския институт за иновации и технологии във връзка с изпълнението на бюджета на Института за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейския институт за иновации и технологии, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 184.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 97, 9.4.2008 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/411 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/411

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0077/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0077/2015),

| А. | като има предвид, че според финансовите отчети на Европейския институт за иновации и технологии („Института“) неговият окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 142 197 740 EUR бюджетни кредити за поети задължения, което представлява увеличение от 47,05 % спрямо 2012 г., и 98 760 073 EUR бюджетни кредити за плащания, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че според финансовите отчети на Европейския институт за иновации и технологии („Института“) неговият окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 142 197 740 EUR бюджетни кредити за поети задължения, което представлява увеличение от 47,05 % спрямо 2012 г., и 98 760 073 EUR бюджетни кредити за плащания,

| Б. | като има предвид, че според финансовите отчети на Института общата вноска на Съюза в бюджета на Института за 2013 г. възлиза на 93 462 181 EUR, което представлява увеличение от 36,05 % спрямо 2012 г., |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че според финансовите отчети на Института общата вноска на Съюза в бюджета на Института за 2013 г. възлиза на 93 462 181 EUR, което представлява увеличение от 36,05 % спрямо 2012 г.,

| В. | като има предвид декларацията на Сметната палата в доклада ѝ относно годишните отчети на Европейския институт за иновации и технологии за 2013 финансова година („доклада на Сметната палата“), че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Института са надеждни, но че не е могла да получи достатъчни и подходящи одитни доказателства относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, |
| --- | --- |

В.

като има предвид декларацията на Сметната палата в доклада ѝ относно годишните отчети на Европейския институт за иновации и технологии за 2013 финансова година („доклада на Сметната палата“), че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Института са надеждни, но че не е могла да получи достатъчни и подходящи одитни доказателства относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции,

Последващи действия във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2012 година

| 1. | Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че по отношение на един коментар, направен в доклада на Сметната палата за 2011 г. и отбелязан като „текущ“ в доклада на Сметната палата за 2012 г., са предприети коригиращи действия и той сега е отбелязан като „завършен“ в доклада на Сметната палата за 2013 г.; освен това отбелязва, че по отношение на двата коментара, направени в доклада на Сметната палата за 2012 г., е предприето едно коригиращо действие по отношение на единия от тях, като той сега е отбелязан като „завършен“, а за втория е отбелязано „текущ“. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Потвърждава въз основа на информация от Института, че:






  — | той е предоставил усъвършенствани инструкции на сертифициращите одитори и през юни 2013 г. е изпратил актуализираните инструкции на Общностите на знанието и иновациите (ОЗИ), които получават безвъзмездната финансова помощ, предоставяна от Института; отбелязва, че усъвършенстваните инструкции следва да доведат до повишаване на равнището на увереност, получавано от одитните сертификати, |
| --- | --- | --- |

2.

—

той е предоставил усъвършенствани инструкции на сертифициращите одитори и през юни 2013 г. е изпратил актуализираните инструкции на Общностите на знанието и иновациите (ОЗИ), които получават безвъзмездната финансова помощ, предоставяна от Института; отбелязва, че усъвършенстваните инструкции следва да доведат до повишаване на равнището на увереност, получавано от одитните сертификати,

| — | са били прилагани количествени целеви нива в насоките за ОЗИ, които са били преразгледани през 2013 г. и 2014 г. за по-нататъшно подобряване на качеството на планиране и отчитане от страна на ОЗИ, |
| --- | --- |

—

са били прилагани количествени целеви нива в насоките за ОЗИ, които са били преразгледани през 2013 г. и 2014 г. за по-нататъшно подобряване на качеството на планиране и отчитане от страна на ОЗИ,

| — | последващите одити на Споразумението за отпускане на безвъзмездна помощ от 2010 г. са довели до събиране на всички суми, изплатени недължимо от Института, |
| --- | --- |

—

последващите одити на Споразумението за отпускане на безвъзмездна помощ от 2010 г. са довели до събиране на всички суми, изплатени недължимо от Института,

| — | структурата за вътрешен одит на Института прави преглед на политиките за предотвратяване и управление на конфликти на интереси и се очаква да влязат в действие преразгледани версии на Кодекса на поведение на служителите на Института и на Управителния съвет на Института; отбелязва, че Институтът ще въведе политика членовете на Управителния съвет на Института и на висшето ръководство да публикуват своите декларации за интереси; призовава Института спешно да изпълни това и да информира органа по освобождаване от отговорност за резултатите от предприетите мерки, |
| --- | --- |

—

структурата за вътрешен одит на Института прави преглед на политиките за предотвратяване и управление на конфликти на интереси и се очаква да влязат в действие преразгледани версии на Кодекса на поведение на служителите на Института и на Управителния съвет на Института; отбелязва, че Институтът ще въведе политика членовете на Управителния съвет на Института и на висшето ръководство да публикуват своите декларации за интереси; призовава Института спешно да изпълни това и да информира органа по освобождаване от отговорност за резултатите от предприетите мерки,

| — | информацията за въздействието на дейностите на Института върху гражданите на Съюза е предоставена на неговия уебсайт и е станала по-достъпна чрез използването на социалните медии, както и чрез публикуването на годишния отчет на дейността на Института и на резултатите от неговата дейност. |
| --- | --- |

—

информацията за въздействието на дейностите на Института върху гражданите на Съюза е предоставена на неговия уебсайт и е станала по-достъпна чрез използването на социалните медии, както и чрез публикуването на годишния отчет на дейността на Института и на резултатите от неговата дейност.

Основание за изразяване на становище с резерви относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции

| 3. | Е дълбоко загрижен от факта, че за втора поредна година Сметната палата установява липсва достатъчна увереност относно законосъобразността и редовността на операциите за безвъзмездна помощ на Института; отбелязва, че за около 87 % от заявените от бенефициерите разходи, свързани с тази помощ, съществуват сертификати от независими одиторски дружества, наети от самите бенефициери и техните партньори; изразява съжаление, че независимо от продължаващите усилия на Института за извършване на ефективни предварителни проверки и предоставяне на по-добри насоки на независимите одиторски дружества, Сметната палата е установила, че качеството им е недостатъчно и че работата им като цяло се нуждае от по-нататъшно подобрение; призовава Института да разгледа този въпрос и да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия до 1 септември 2015 г. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Отбелязва, че за да разполага с второ равнище на увереност относно законосъобразността и редовността на операциите с безвъзмездна финансова помощ, Институтът е сключил договор с независимо одиторско дружество за извършването на допълнителни последващи проверки за тези операции; отбелязва освен това, че одитираните декларации за разходи съответстват на 29 % от общия размер на операциите с безвъзмездна финансова помощ през 2013 г.; изразява съжаление, че резултатите от последващите проверки са потвърдили, че предварителните проверки все още не са изцяло ефективни; изразява загриженост във връзка с решението, взето от Института по повод на констатираните в последващите проверки грешки, през 2014 г. да събере 3 % от одитираната безвъзмездна финансова помощ от 2012 г. призовава Института да подобри ефективността на предварителните проверки и да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия до 1 септември 2015 г. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Посочва със загриженост, че плащания по отношение на два рамкови договора, сключени през 2010 г. и 2012 г. чрез процедура на договаряне и възлизащи на 770 000 EUR, са били нередовни, тъй като одитът е показал, че използването на процедура на договаряне не е било основателно; призовава Института да подобри вътрешните си процедури по отношение на възлагане на обществени поръчки и да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия до 1 септември 2015 г. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Посочва със загриженост, че комбинираният процент грешки, свързан с предоставянето на безвъзмездна помощ и плащанията по рамкови договори е между 2 % и 3 % от общия размер на разходите за 2013 г. |
| --- | --- |

6.

Становище с резерви относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции

| 7. | Отбелязва, че според Сметната палата, с изключение на описаните по-горе въпроси, операциите, свързани с годишните отчети за 2013 г., са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

7.

Коментари относно законосъобразността и редовността на операциите

| 8. | Изразява съжаление, че според доклада на Сметната палата допълнителните дейности на ОЗИ като бенефициери на безвъзмездната финансова помощ на Института няма да бъдат одитирани преди 2015 г.; изразява загриженост, че по време на одита Сметната палата не е разполагала с подходящи одитни доказателства, че финансирането от Института не надвишава допустимия таван от 25 % от общия размер на разходите на ОЗИ; призовава Института да информира органа по освобождаване от отговорност изпълнението на бюджета за положението с гореспоменатия одит до 1 септември 2015 г. |
| --- | --- |

8.

Бюджетно и финансово управление

| 9. | Отбелязва, че според окончателните отчети на Института усилията му за мониторинг на бюджета през финансовата 2013 година са довели до равнище на изпълнение на бюджета от 96,97 % и че процентът на изпълнение за бюджетните кредити за плащания е 96,86 %. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Отбелязва със загриженост обаче, че степента на усвояване на бюджета по дял I (разходи за персонала) е ниска — 74 %; установява въз основа на доклада на Сметната палата, че това е свързано предимно с високото текучество на персонала и с факта, че все още не е бил приет правилникът за актуализиране на заплатите; призовава Института в тази връзка ефективно да преразгледа политиката си по отношение на персонала с цел предотвратяване на високото текучество. |
| --- | --- |

10.

Поети задължения и преноси

| 11. | Отбелязва със загриженост, че размерът на пренесените бюджетни кредити за поети задължения е висок за дял II (административни разходи) и възлиза на 193 420 EUR (24 %); потвърждава, че тези преноси засягат предимно фактури, които не са били получени, и текущи проекти за ИТ; посочва със загриженост, че Институтът не е усвоил 29 % от бюджетните кредити, за които е поето задължение, пренесени от 2012 г. за 2013 г., което в голяма степен се дължи на завишени разходи за заседание на Управителния съвет. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Е разтревожен от относително ниската степен на изпълнение от 82 % по дял III (оперативни разходи), по който Институтът е заявил 34 078 025 EUR за безвъзмездна финансова помощ за ОЗИ; приема за сведение, че ниската степен на изпълнение се дължи на факта, че ОЗИ не са усвоили изцяло предоставеното финансиране за дейности през 2012 г.; призовава Института да информира органа по освобождаване от отговорност относно действията, които ще предприеме за увеличаване на способността за усвояване на ОЗИ до 1 септември 2015 г. |
| --- | --- |

12.

Вътрешен одит

| 13. | Отбелязва, че според годишния отчет за дейността на Института неговата структура за вътрешен одит остава вакантна след 31 декември 2012 г. и назначаването на нов вътрешен одитор на Института е продължило по-дълго от очакваното, тъй като обявлението за свободна длъжност и трябвало да бъде публикувано повторно, поради недостатъчен брой на подходящи кандидати; приема за сведение, че новият вътрешен одитор е бил назначен на 1 януари 2014 г. и че поради това няма одит на структурата за вътрешен одит за 2013 г. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Констатира, че според отчета на Института, за периода между напускането на предходния вътрешен одитор и назначаването на новия, Институтът решава да сформира одитен комитет на Управителния съвет, който да предоставя подкрепа на Управителния съвет за повишаване на качеството на последващите действия и изпълнението на одитните препоръки, цялата отговорност за който се носи от директора на Института. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Отбелязва, че през 2014 г. Службата за вътрешен одит (СВО) на Комисията проследява състоянието на изпълнението на приетите препоръки от „Ограничения преглед на управлението на безвъзмездната помощ — подготовка на годишните споразумения за безвъзмездна помощ“ в Института; отбелязва освен това, че този ограничен преглед е довел до формулирането на шест препоръки, една от които е била определена като „критична“, а четири като „много важни“ и че Институтът е отговорил на шестте препоръки с подробен план за действие, включващ 25 действия, от които 13 е трябвало да бъдат изпълнени до 31 август 2013 г. или преди това, а 10 да бъдат готови за преглед до тази дата. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Изразява съжаление, че след като СВО е направила документна проверка за проследяване на изпълнението на тези десет действия, на 24 септември 2013 г. нейните заключения са или че степента на изпълнение е недостатъчна, или че са необходими допълнителни проверки на място за потвърждаване на изпълнението на практика; приема за сведение, че впоследствие Институтът е преформулирал някои от действията и преразгледал свързаните с тях срокове в отговор на коментарите на СВО. |
| --- | --- |

16.

| 17. | Е загрижен от заключенията на СВО в нейния доклад за проследяване, в който се подчертава рискът Институтът да не успее да изпълни всички действия навреме, по-специално действията, които трябва да бъдат завършени през второто тримесечие на 2014 г.; счита забавянията за недопустими, като се има предвид, че според СВО забавянето на изпълнението ще изложи организацията на още по-голям риск. |
| --- | --- |

17.

| 18. | Признава усилията на Института за провеждане на мониторинг на предварителните проверки, с цел получаване на достатъчна увереност относно законосъобразността и редовността на операциите, свързани с безвъзмездната финансова помощ. |
| --- | --- |

18.

| 19. | Призовава Института да предостави на органа по освобождаване от отговорност подробен доклад за изпълнението на препоръките на СВО, както и за действията, предприети по отношение на препоръките на структурата за вътрешен одит на Института до 1 септември 2015 г. |
| --- | --- |

19.

| 20. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 29 април 2015 г. (1) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

20.

---

(1)  Приети текстове от тази дата, P8_TA(2015)0130 (вж. страница 431 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/414 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/414

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1706 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно приключването на сметките на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Института (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Института (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Института във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на Института във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05304/2015 — C8-0054/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 294/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2008 г. за създаване на Европейски институт за иновации и технологии (5), и по-специално член 21 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 294/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2008 г. за създаване на Европейски институт за иновации и технологии (5), и по-специално член 21 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 година относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 година относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0077/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0077/2015),

1.

Констатира, че окончателните годишни отчети на Европейския институт за технологии и иновации са приложени към доклада на Сметната палата;

2.

Отлага приключването на сметките на Европейския институт за иновации и технологии за финансовата 2013 година;

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейския институт за иновации и технологии, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г., стр. 184.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 97, 9.4.2008 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

6

(7)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

7

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/416 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/416

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1707 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие ARTEMIS за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместното предприятие ARTEMIS за финансовата 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместното предприятие ARTEMIS за финансовата 2013 г.,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместното предприятие ARTEMIS за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместното предприятие ARTEMIS за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на съвместното предприятие във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05306/2015 — C8-0049/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на съвместното предприятие във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05306/2015 — C8-0049/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 209 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 209 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 74/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие ARTEMIS за изпълнение на съвместната технологична инициатива за вградени компютърни системи (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 74/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие ARTEMIS за изпълнение на съвместната технологична инициатива за вградени компютърни системи (5),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 561/2014 на Съвета от 6 май 2014 г. за създаване на съвместно предприятие ECSEL (6), и по-специално член 1, параграф 2 и член 12 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 561/2014 на Съвета от 6 май 2014 г. за създаване на съвместно предприятие ECSEL (6), и по-специално член 1, параграф 2 и член 12 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (7),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 110/2014 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно модел на финансов регламент за органите, осъществяващи публично-частно партньорство, посочени в член 209 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 110/2014 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно модел на финансов регламент за органите, осъществяващи публично-частно партньорство, посочени в член 209 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (8),

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0103/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0103/2015),

1.

Отсрочва своето решение за освобождаване от отговорност на изпълнителния директор на съвместното предприятие ECSEL във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие ARTEMIS за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на съвместното предприятие ECSEL, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 452, 16.12.2014 г., стр. 8.

1

(2)  ОВ C 452, 16.12.2014 г., стр. 9.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 30, 4.2.2008 г., стр. 52.

5

(6)  ОВ L 169, 7.6.2014 г., стр. 152.

6

(7)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

7

(8)  ОВ L 38, 7.2.2014 г., стр. 2.

8

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/418 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/418

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие ARTEMIS за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие ARTEMIS за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие ARTEMIS за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0103/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0103/2015),

| A. | като има предвид, че съвместното предприятие ARTEMIS („съвместното предприятие“) е създадено през декември 2007 г. за период от 10 години, за да определя и изпълнява „научноизследователска програма“ за разработване на ключови технологии за вградени компютърни системи в различни области на приложение, с цел да се повишат конкурентоспособността и устойчивостта на Съюза, както и да се позволи появата на нови пазари и обществени приложения; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съвместното предприятие ARTEMIS („съвместното предприятие“) е създадено през декември 2007 г. за период от 10 години, за да определя и изпълнява „научноизследователска програма“ за разработване на ключови технологии за вградени компютърни системи в различни области на приложение, с цел да се повишат конкурентоспособността и устойчивостта на Съюза, както и да се позволи появата на нови пазари и обществени приложения;

| Б. | като има предвид, че съвместното предприятие започна своята самостоятелна дейност през октомври 2009 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че съвместното предприятие започна своята самостоятелна дейност през октомври 2009 г.;

| В. | като има предвид, че максималната вноска на Съюза в съвместното предприятие за периода от 10 години е в размер на 420 000 000 EUR, платима от бюджета на Седмата рамкова програма за научноизследователска дейност; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че максималната вноска на Съюза в съвместното предприятие за периода от 10 години е в размер на 420 000 000 EUR, платима от бюджета на Седмата рамкова програма за научноизследователска дейност;

| Г. | като има предвид, че общият размер на финансовите вноски на държавите — членки на ARTEMIS, следва да възлизат най-малко на 1,8 пъти финансовата вноска на Съюза, а апортните вноски от участващите в проектите организации за научни изследвания и развитие за срока на дейност на съвместното предприятие да бъдат равни на или по-големи от вноските на публичните органи; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че общият размер на финансовите вноски на държавите — членки на ARTEMIS, следва да възлизат най-малко на 1,8 пъти финансовата вноска на Съюза, а апортните вноски от участващите в проектите организации за научни изследвания и развитие за срока на дейност на съвместното предприятие да бъдат равни на или по-големи от вноските на публичните органи;

| Д. | като има предвид, че съвместните предприятия ARTEMIS и ENIAC бяха обединени, за да бъде създадена съвместна технологична инициатива „Електронни компоненти и системи за водещи позиции на Европа“ (СТИ „ECSEL“), която започна дейността си през юни 2014 г. и ще продължи да работи в продължение на 10 години; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че съвместните предприятия ARTEMIS и ENIAC бяха обединени, за да бъде създадена съвместна технологична инициатива „Електронни компоненти и системи за водещи позиции на Европа“ (СТИ „ECSEL“), която започна дейността си през юни 2014 г. и ще продължи да работи в продължение на 10 години;

| Е. | като има предвид, че докладът на Сметната палата за финансовата 2013 година е изготвен на принципа на действащо предприятие, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че докладът на Сметната палата за финансовата 2013 година е изготвен на принципа на действащо предприятие,

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Отбелязва, че Сметната палата („Палатата“) заявява, че годишните отчети на съвместното предприятие за 2013 г. дават вярна представа във всички съществени аспекти за неговото финансово състояние към 31 декември 2013 г., както и за резултатите от неговата дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовите правила на съвместното предприятие. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Отбелязва, че стратегията за последващ одит на съвместното предприятие, която беше приета на 25 ноември 2010 г., беше променена на 20 февруари 2013 г.; установява въз основа на доклада на Палатата, че в резултат на промените, внесени през 2013 г., стратегията е основен инструмент за оценяване на законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Отбелязва, че според доклада на Палатата извършените през 2013 г. плащания във връзка със сертификатите за приемане на разходите, предоставени от националните финансиращи органи (НФО) на държавите членки, са в размер на 11 700 000 EUR, което представлява 57 % от общия размер на оперативните плащания. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Отбелязва със загриженост, че административните споразумения, подписани с националните финансиращи органи (НФО), не включват практически механизми за последващи одити, въпреки че одитът на декларациите за разходи по проекти беше делегиран на НФО. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Отбелязва, че в приетата от съвместното предприятие стратегия за последващ одит се заявява, че то трябва извършва оценка най-малко веднъж годишно дали информацията, изпратена от НФО, предоставя достатъчна увереност по отношение на редовността и законосъобразността на извършените операции. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Отбелязва, че според доклада на Палатата съвместното предприятие е получило одитни доклади от националните финансиращи органи за около 46 % от разходите, свързани с приключени проекти; изразява загриженост, че съвместното предприятие не е извършило оценка на качеството на съответните одити и че към края на март 2014 г. съвместното предприятие не е получило информация относно одитните стратегии на седем от 23-те национални финансиращи органа; отбелязва в допълнение, че следователно съвместното предприятие не е било в състояние да оцени дали последващите одити предоставят достатъчна увереност по отношение на законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Потвърждава въз основа на информация от съвместното предприятие, че в допълнение към подобренията в неговата стратегия за последващ одит е бил представен план за действие, който има за цел да коригира недостатъците, набелязани от Палатата в изказаното от нея становище с резерви; потвърждава, че е получил от съвместното предприятие актуалната информация във връзка с изпълнението на последващия одит в съвместното предприятие; очаква становището на Палатата относно предложената нова формула за изчисляване на очаквания процент остатъчна грешка в операциите на съвместното предприятие; отбелязва, че изпълнението на плана за действие започна през 2014 г.; очаква с интерес успешното изпълнение на целия план за действие, както и становището на Палатата относно резултатите от него; изтъква, че е възможно да възникнат затруднения относно границите между суверенните правомощия на НФО и правомощията на съвместното предприятие; призовава съвместното предприятие да представи първи междинен доклад за оценка на изпълнението на плана за действие. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Констатира въз основа на доклада на Сметната палата, че първоначалният бюджет на съвместното предприятие за 2013 г. включваше бюджетни кредити за поети задължения в размер на 68,9 милиона евро и беше изменен в края на годината, с което бюджетните кредити за поети задължения бяха намалени на 32,6 милиона евро; отбелязва със загриженост, че след намаляването степента на усвояване на бюджетните кредити за плащания е едва 69 %, а степента на усвояване на оперативните бюджетни кредити за поети задължения е 99,4 %; отбелязва, че ниската степен на изпълнение на бюджета се дължи главно на дългата и сложна процедура за финансово приключване на проектите. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Отбелязва, че максималният общ бюджет на съвместното предприятие, в съответствие с регламента за неговото създаване, възлиза на 410 милиона евро за покриване на оперативните разходи; отбелязва освен това, че понастоящем стойността на бюджетните кредити за поемане на задължения по поканите за представяне на предложения представляват 201 милиона евро, което се равнява на 49 % от общия бюджет. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Изразява загриженост във връзка с оскъдната информация относно оценката на размера на вноските на държавите членки и на организациите за научни изследвания и развитие, съответстващи на действителното равнище на плащанията на Съюза; отбелязва, че съгласно получената информация вноската на държавите членки е под равнището от 1,8 пъти вноската на Съюза, посочено в устава на съвместното предприятие; призовава съвместното предприятие да представи на органа по освобождаване от отговорност доклад относно вноските на всички членове, различни от Комисията, включващ информация за това как се прилагат правилата за оценка и придружен от оценка на Комисията. |
| --- | --- |

10.

Правна рамка

| 11. | Взема предвид, че новият Финансов регламент, приложим за общия бюджет на Съюза, беше приет на 25 октомври 2012 г. и влезе в сила на 1 януари 2013 г., а примерният Финансов регламент за органите, осъществяващи публично-частно партньорство, посочен в член 209 на новия Финансов регламент, влезе в сила едва на 8 февруари 2014 г.; отбелязва, че поради сливането в съвместно предприятие ECSEL финансовите правила на съвместното предприятие ARTEMIS не са изменени, за да отразят тези промени. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Отбелязва съвместното изявление на Парламента, Съвета и Комисията (1) и договореното след това политическо споразумение за провеждането на отделни процедури по освобождаване от отговорност от страна на Парламента, по препоръка на Съвета, за съвместните предприятия по реда на член 209 от Финансовия регламент. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Отново отправя своето искане към Палатата да представи пълна и адекватна финансова оценка на правата и задълженията на съвместното предприятие за периода до започването на дейността на съвместното предприятие ECSEL. |
| --- | --- |

13.

Системи за вътрешен контрол

| 14. | Изразява загриженост, че съвместното предприятие не е създало структура за вътрешен одит съгласно изискванията на член 6, параграф 2 от регламента за неговото създаване; отбелязва освен това, че въпреки че уставът на Службата за вътрешен одит на Комисията (IAS) е приет от управителния съвет на 25 ноември 2010 г., финансовите правила на съвместното предприятие не са изменени, така че да включат разпоредбата на примерния финансов регламент, която се отнася до правомощията на Службата за вътрешен одит. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Отбелязва, че през 2013 г. Службата за вътрешен одит е извършила одит на адекватността и ефективността на системата за вътрешен контрол във връзка с управлението на експертите; потвърждава въз основа на заключенията на одита, че настоящата система за вътрешен контрол предоставя достатъчна увереност относно постигането на целите на съвместното предприятие по отношение на управлението на експерти; освен това отбелязва, че са отправени също така няколко важни препоръки по отношение на приемането на цялостна политика на конфиденциалност, както и на деликатното естество на позицията на ръководител на програмата и на правилата за разпределяне на работното натоварване за дистанционните оценители. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Потвърждава, че съвместното предприятие ARTEMIS, заедно със съвместните предприятия „Чисто небе“, ENIAC, ГКВ и ИИЛ, беше предмет на оценка на риска, свързан с информационните технологии, по отношение на споделяната от тях обща ИТ инфраструктура, извършена от Службата за вътрешен одит. |
| --- | --- |

16.

| 17. | Потвърждава въз основа на доклада на Палатата, че Планът за възстановяване при бедствия по отношение на общата ИТ инфраструктура на съвместните предприятия не е одобрен; отбелязва, че съвместното предприятие е приело мерки на своето собствено равнище за справяне със спешни ситуации. |
| --- | --- |

17.

Конфликт на интереси

| 18. | Отбелязва със сериозно безпокойство, че съвместното предприятие не е спазило препоръките на органа по освобождаване от отговорност от 2014 г. и не е приело цялостна политика за предотвратяване и управление на конфликта на интереси; отново изтъква необходимостта от ясно определение на понятието конфликт на интереси, което трябва да включва както финансовите, така и нефинансовите интереси. |
| --- | --- |

18.

| 19. | Настоятелно призовава съвместното предприятие да оповести във възможно най-кратки срокове, цялостно и подробно, автобиографиите и декларациите за интереси на изпълнителния директор и членовете на Управителния съвет до края на септември 2015 г.; изисква също създаването, до края на септември 2015 г., на редовно актуализирана база данни, която да включва цялата информация, свързана с конфликтите на интереси и процедура за тяхното управление, придружена от механизъм за разглеждане на нарушенията на съответната политика. |
| --- | --- |

19.

| 20. | Призовава съвместното предприятие да приеме всеобхватни политики за управление на ситуации на конфликт на интереси, като например освобождаване на длъжностното лице от съответния интерес, неучастие на длъжностното лице в съответния процес на вземане на решение, ограничаване на достъпа на съответното длъжностно лице до определена информация, промяна на задълженията на длъжностното лице или оставка на длъжностното лице. |
| --- | --- |

20.

| 21. | Предвид сливането на съвместното предприятие през 2014 г., органът за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета призовава съвместното предприятие ECSEL да не позволи да продължи отсъствието на политика за управление на конфликтите на интереси. |
| --- | --- |

21.

Мониторинг и докладване на резултатите от научните изследвания

| 22. | Отбелязва, че с решението за създаване на Седма рамкова програма (7РП) (2) се установява система за мониторинг и докладване, която обхваща защитата, разпространението и трансфера на резултати от научни изследвания; констатира, че във връзка с това съвместното предприятие е разработило процедури за извършване на мониторинг на защитата и разпространението на резултатите от научните изследвания в различни етапи от изпълнението на проектите; отбелязва със загриженост, че в доклада на Палатата се посочва необходимостта от по-нататъшно развитие с цел да бъдат изпълнени изцяло разпоредбите на горецитираното решение. |
| --- | --- |

22.

| 23. | Потвърждава, че в периода от септември 2012 г. до февруари 2013 г. е извършена втората междинна оценка на Комисията, в която се анализира съвместното предприятие, заедно със съвместното предприятие ENIAC, по отношение на актуалността, ефективността, ефикасността и качеството на научните изследвания; отбелязва, че докладът е публикуван през май 2013 г. и съдържа няколко препоръки към съвместното предприятие; отбелязва, че посочените препоръки се отнасят до ефикасността на проверките на проекти, подобряването на съответствието на портфейла от проекти със стратегическите цели на ЕС, както и това доколко показателите за измерване на въздействието и успеха на проектите са подходящи. |
| --- | --- |

23.

| 24. | Призовава съвместното предприятие да представи на органа по освобождаване от отговорност доклад относно социално-икономическите ползи от вече приключените проекти; призовава въпросният доклад да бъде представен на органа по освобождаване от отговорност заедно с оценка на Комисията. |
| --- | --- |

24.

| 25. | Припомня, че органът по освобождаване от отговорност вече изиска от Палатата да изготви специален доклад относно способността на съвместните предприятия да гарантират, заедно със своите частни партньори, добавена стойност и ефективно изпълнение на програмите за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности на Съюза. |
| --- | --- |

25.

---

(1)  ОВ L 163, 29.5.2014 г., стр. 21.

(2)  Член 7 от Решение No 1982/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно Седмата рамкова програма на Европейската общност за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности (2007—2013 г.) (ОВ L 412, 30.12.2006 г., стр. 6).

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/422 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/422

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1708 НА EВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно приключването на сметките на Съвместното предприятие ARTEMIS за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместното предприятие ARTEMIS за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместното предприятие ARTEMIS за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместното предприятие ARTEMIS за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместното предприятие ARTEMIS за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на съвместното предприятие във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05306/2015 — C8-0049/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на съвместното предприятие във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05306/2015 — C8-0049/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 209 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 209 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 74/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие ARTEMIS за изпълнение на съвместната технологична инициатива за вградени компютърни системи (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 74/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие ARTEMIS за изпълнение на съвместната технологична инициатива за вградени компютърни системи (5),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 561/2014 на Съвета от 6 май 2014 г. за създаване на съвместно предприятие ECSEL (6), и по-специално член 1, параграф 2 и член 12 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 561/2014 на Съвета от 6 май 2014 г. за създаване на съвместно предприятие ECSEL (6), и по-специално член 1, параграф 2 и член 12 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (7),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 110/2014 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно модел на финансов регламент за органите, осъществяващи публично-частно партньорство, посочени в член 209 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 110/2014 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно модел на финансов регламент за органите, осъществяващи публично-частно партньорство, посочени в член 209 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (8),

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0103/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0103/2015),

1.

Отлага приключването на сметките на съвместното предприятие ARTEMIS за финансовата 2013 година.

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на съвместното предприятие ECSEL, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 452, 16.12.2014 г., стр. 8.

1

(2)  ОВ C 452, 16.12.2014 г., стр. 9.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 30, 4.2.2008 г., стр. 52.

5

(6)  ОВ L 169, 7.6.2014 г., стр. 152.

6

(7)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

7

(8)  ОВ L 38, 7.2.2014 г., стр. 2.

8

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/424 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/424

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1709 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на съвместното предприятие във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05306/2015 — C8-0049/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на съвместното предприятие във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05306/2015 — C8-0049/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 209 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 209 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 72/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие ENIAC (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 72/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие ENIAC (5),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 561/2014 на Съвета от 6 май 2014 г. за създаване на съвместното предприятие ECSEL (6), и по-специално член 1, параграф 2 и член 12 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 561/2014 на Съвета от 6 май 2014 г. за създаване на съвместното предприятие ECSEL (6), и по-специално член 1, параграф 2 и член 12 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (7),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 110/2014 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно модел на финансов регламент за органите, осъществяващи публично-частно партньорство, посочени в член 209 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 110/2014 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно модел на финансов регламент за органите, осъществяващи публично-частно партньорство, посочени в член 209 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (8),

| — | като взе предвид член 94 от и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 от и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0104/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0104/2015),

1.

Отсрочва своето решение за освобождаване от отговорност на изпълнителния директор на съвместното предприятие ECSEL във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2013 година.

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на съвместното предприятие ECSEL, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 452, 16.12.2014 г., стр. 26.

1

(2)  ОВ C 452, 16.12.2014 г., стр. 27.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 30, 4.2.2008 г., стр. 21.

5

(6)  ОВ L 169, 7.6.2014 г., стр. 152.

6

(7)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

7

(8)  ОВ L 38, 7.2.2014 г., стр. 2.

8

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/426 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/426

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0104/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0104/2015),

| A. | като има предвид, че съвместното предприятие ENIAC („съвместното предприятие“) e създадено на 20 декември 2007 г. за период от 10 години, за да определя и изпълнява „научноизследователска програма“ за разработване на ключови способности в областта на наноелектрониката в различни сфери на приложение; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съвместното предприятие ENIAC („съвместното предприятие“) e създадено на 20 декември 2007 г. за период от 10 години, за да определя и изпълнява „научноизследователска програма“ за разработване на ключови способности в областта на наноелектрониката в различни сфери на приложение;

| Б. | като има предвид, че Съвместното предприятие получи финансова автономност през юли 2010 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Съвместното предприятие получи финансова автономност през юли 2010 г.;

| В. | като има предвид, че учредителите на съвместното предприятие са Европейският съюз, представляван от Европейската комисия, Белгия, Германия, Естония, Ирландия, Гърция, Испания, Франция, Италия, Нидерландия, Полша, Португалия, Швеция, Обединеното кралство и сдружението за дейности в областта на наноелектрониката в Европа (AENEAS); |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че учредителите на съвместното предприятие са Европейският съюз, представляван от Европейската комисия, Белгия, Германия, Естония, Ирландия, Гърция, Испания, Франция, Италия, Нидерландия, Полша, Португалия, Швеция, Обединеното кралство и сдружението за дейности в областта на наноелектрониката в Европа (AENEAS);

| Г. | като има предвид, че максималната вноска на Съюза в съвместното предприятие за периода от 10 години е в размер на 450 000 000 EUR, платима от бюджета на Седмата рамкова програма за научноизследователска дейност; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че максималната вноска на Съюза в съвместното предприятие за периода от 10 години е в размер на 450 000 000 EUR, платима от бюджета на Седмата рамкова програма за научноизследователска дейност;

| Д. | като има предвид, че максималният размер на участието на AENEAS е 30 000 000 EUR за текущите разходи на съвместното предприятие, а държавите членки участват с апортни вноски за покриване на текущите разходи и осигуряват финансови вноски в размер най-малко на 1,8 пъти финансовата вноска на Съюза; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че максималният размер на участието на AENEAS е 30 000 000 EUR за текущите разходи на съвместното предприятие, а държавите членки участват с апортни вноски за покриване на текущите разходи и осигуряват финансови вноски в размер най-малко на 1,8 пъти финансовата вноска на Съюза;

| Е. | като има предвид, че съвместните предприятия ARTEMIS и ENIAC бяха обединени, за да бъде създадена съвместна технологична инициатива „Електронни компоненти и системи за водещи позиции на Европа“ (СТИ „ECSEL“), която започна дейността си през юни 2014 г. и ще продължи да работи в продължение на 10 години; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че съвместните предприятия ARTEMIS и ENIAC бяха обединени, за да бъде създадена съвместна технологична инициатива „Електронни компоненти и системи за водещи позиции на Европа“ (СТИ „ECSEL“), която започна дейността си през юни 2014 г. и ще продължи да работи в продължение на 10 години;

| Ж. | като има предвид, че докладът на Сметната палата за финансовата 2013 година е изготвен на принципа на действащо предприятие, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че докладът на Сметната палата за финансовата 2013 година е изготвен на принципа на действащо предприятие,

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Отбелязва, че в своя доклад („доклад на Палатата“) относно годишните отчети на съвместното предприятие за финансовата 2013 г. Сметната палата („Палатата“) заявява, че годишните отчети на Съвместното предприятие дават вярна представа във всички съществени аспекти за неговото финансово състояние към 31 декември 2013 г., както и за резултатите от неговата дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовите правила на съвместното предприятие и счетоводните правила, приети от отговорния счетоводител на Комисията. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Изразява дълбока загриженост, че Палатата е изказала становище с резерви, за трета поредна година, относно законосъобразността и редовността на операциите, свързани с годишните отчети, тъй като не е била в състояние да установи дали стратегията за последващ одит, която разчита в голяма степен на извършването на одит на декларациите за разходи по проекти от националните финансиращи органи (НФО), предоставя достатъчно увереност по отношение на законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции; счита, че в изразеното становище с резерви се поставя под въпрос готовността на Съвместното предприятие да бъде ефективно и ефикасно в съответствие с принципа на икономическа ефективност; настоятелно призовава следователно Съвместното предприятие да докладва на органа по освобождаване от отговорност относно своята стратегия за бърза промяна на текущите практики. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Отбелязва, че Палатата счита, че наличната информация относно прилагането на стратегията за последващ одит на съвместното предприятие е недостатъчна, за да може Палатата да достигне до заключение дали този ключов инструмент действа ефективно; подновява призива си Палатата, посредством своите независими одити, да предостави на органа по освобождаване от отговорност свое собствено становище относно законосъобразността и редовността на операциите, свързани с годишните отчети на съвместното предприятие. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Припомня, че през 2010 г. съвместното предприятие прие стратегия за последващ одит и че нейното изпълнение започна през 2011 г.; отбелязва, че одитът на декларациите за възстановяване на разходи по проектите е делегиран на националните финансиращи органи на държавите членки; отбелязва, че стратегията на съвместното предприятие за последващ одит разчита в голяма степен на националните финансиращи органи за извършването на одит на декларациите за възстановяване на разходи по проектите. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Отбелязва освен това, че през 2012 г. съвместното предприятие е извършило ограничена проверка на декларациите за възстановяване на разходи, в която се заключава, че процентът на грешки в програмата е под 2 %; отбелязва становището на Палатата, че въпросната проверка не е включвала одити и не предоставя увереност относно редовността на прегледаните декларации за възстановяване на разходи. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Потвърждава въз основа на информация от съвместното предприятие, че е бил представен план за действие, който има за цел да коригира недостатъците, констатирани от Палатата в изказаното от нея становище с резерви; потвърждава, че е получил от съвместното предприятие актуалната информация във връзка с изпълнението на последващия одит в съвместното предприятие; очаква становището на Сметната палата относно предложената нова формула за изчисляване на очаквания процент остатъчна грешка в операциите на Съвместното предприятие; отбелязва, че изпълнението на плана за действие започна през 2014 г.; очаква с интерес успешното изпълнение на целия план за действие, както и становището на Палатата относно резултатите от него; изтъква, че е възможно да възникнат затруднения относно границата между суверенните правомощия на НФО и правомощията на съвместното предприятие; призовава съвместното предприятие да представи първи междинен доклад за оценка на изпълнението на плана за действие. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Отбелязва, че първоначално оперативният бюджет на съвместното предприятие за финансовата 2013 година включва бюджетни кредити за поети задължения в размер на 115 600 000 EUR и бюджетни кредити за плащания в размер на 59 700 000 EUR; отбелязва, че в края на годината Управителният съвет прие коригиращ бюджет, който увеличи бюджетните кредити за поети задължения на 170 000 000 EUR и намали бюджетните кредити за плащания на 36 100 000 EUR, в резултат на което степента на изпълнение на оперативните бюджетни кредити за поети задължения беше 100 % и 95 % по отношение на бюджетните кредити за плащания. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Изразява загриженост във връзка с ограничената налична информация относно оценката на размера на вноските на държавите членки и на AENEAS, съответстващи на действителното равнище на плащанията на Съюза; отбелязва, че съгласно получената информация вноската на държавите членки е под равнището от 1,8 пъти вноската на Съюза, посочено в устава на съвместното предприятие; призовава Съвместното предприятие да представи на органа по освобождаване от отговорност доклад относно вноските на всички членове, различни от Комисията, включващ информация за това как се прилагат правилата за оценка и придружен от оценка на Комисията. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Призовава Съвместното предприятие да представи на органа по освобождаване от отговорност доклад относно социално-икономическите ползи от вече приключените проекти; призовава въпросният доклад да бъде представен на органа по освобождаване от отговорност заедно с оценка на Комисията. |
| --- | --- |

9.

Системи за вътрешен контрол

| 10. | Потвърждава, че през 2013 г. Службата за вътрешен одит на Комисията извърши одит на адекватността и ефективността на процеса на управление на безвъзмездната финансова помощ и достигна до заключението, че действащите процедури осигуряват достатъчна увереност; отбелязва, че докладът включва няколко препоръки, като съвместното предприятие е взело предвид основните две сред тях, които се отнасят до организирането на документиран процес за подбор на експерти и контрол на правото на достъп. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Отбелязва, че съвместното предприятие ENIAC, както и съвместните предприятия „Чисто небе“, ARTEMIS, ГКВ и ИИЛ, беше подложено на оценка на риска, свързан с информационните технологии, по отношение на общата ИТ инфраструктура, която съвместните предприятия споделят, извършена от Службата за вътрешен одит на Комисията (IAS); отбелязва въз основа на информация от доклада необходимостта от въвеждане на официални политики за ИТ сигурност, както и необходимостта от включване на подробни процедури в бъдещите договори с доставчици на ИТ услуги. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Отбелязва, че с решението за създаване на Седма рамкова програма (7РП) се установява система за мониторинг и докладване, която обхваща защитата, разпространението и трансфера на резултати от научни изследвания; констатира, че във връзка с това съвместното предприятие е разработило процедури за извършване на мониторинг на защитата и разпространението на резултатите от научните изследвания в различни етапи от изпълнението на проектите; отбелязва със загриженост, че в доклада на Палатата се посочва необходимостта от по-нататъшно развитие с цел да бъдат изпълнени изцяло разпоредбите на горецитираното решение. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Потвърждава, че в периода от септември 2012 г. до февруари 2013 г. е извършена втората междинна оценка на Комисията с цел да се анализира съвместното предприятие, заедно със съвместното предприятие ARTEMIS, по отношение на актуалността, ефективността, ефикасността и качеството на научните изследвания; отбелязва, че докладът е публикуван през май 2013 г. и съдържа няколко препоръки към съвместното предприятие; отбелязва, че мерките се отнасят до ефикасността на проверките на проекти, мерки, които следва да се предприемат за подобряване на съответствието на портфейла от проекти със стратегическите цели на Съюза и подходящи показатели за измерване на въздействието и успеха на неговите проекти. |
| --- | --- |

13.

Покани за представяне на предложения

| 14. | Потвърждава, че последните две покани за представяне на предложения са публикувани през 2013 г. и дават възможност на съвместното предприятие да използва останалите 170 000 000 EUR. |
| --- | --- |

14.

Правна рамка

| 15. | Взема предвид, че новият Финансов регламент, приложим към общия бюджет на Съюза, бе приет на 25 октомври 2012 г. и влезе в сила на 1 януари 2013 г., а примерният финансов регламент за органите, осъществяващи публично-частно партньорство, посочен в член 209 от новия Финансов регламент, влезе в сила едва на 8 февруари 2014 г.; отбелязва, че поради сливането в съвместно предприятие ECSEL финансовите правила на съвместното предприятие ENIAC не са изменени, за да отразят тези промени. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Отбелязва съвместното изявление на Парламента, Съвета и Комисията (1) и постигнатото след това политическо споразумение за провеждането на отделни процедури по освобождаване от отговорност на съвместните предприятия по реда на член 209 от Финансовия регламент. |
| --- | --- |

16.

| 17. | Отново отправя своето искане към Палатата да представи пълна и адекватна финансова оценка на правата и задълженията на съвместното предприятие за периода до започването на дейността на съвместното предприятие ECSEL. |
| --- | --- |

17.

Предотвратяване и управление на конфликтите на интереси и прозрачност

| 18. | Потвърждава, че съвместното предприятие е предприело всеобхватни мерки за предотвратяване на конфликтите на интереси и ги е публикувало на своя уебсайт; отбелязва въз основа на доклада на Палатата, че следва да бъдат обмислени допълнителни подобрения, като например създаване на база данни, която да включва цялата информация, която се отнася до конфликтите на интереси. |
| --- | --- |

18.

| 19. | Призовава Съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност относно напредъка във връзка с базата данни относно конфликтите на интереси. |
| --- | --- |

19.

| 20. | Припомня, че органът по освобождаване от отговорност вече изиска от Палатата да изготви специален доклад относно способността на съвместните предприятия да гарантират, заедно със своите частни партньори, добавена стойност и ефективно изпълнение на програмите за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности на Съюза. |
| --- | --- |

20.

---

(1)  ОВ L 163, 29.5.2014 г., стр. 21.

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/429 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/429

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/1710 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно приключването на сметките на съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2013 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2013 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на съвместното предприятие във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05306/2015 — C8-0049/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 17 февруари 2015 г. относно освобождаването от отговорност на съвместното предприятие във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 година (05306/2015 — C8-0049/2015),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 209 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 209 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 72/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие ENIAC (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 72/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие ENIAC (5),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 561/2014 на Съвета от 6 май 2014 г. за създаване на съвместното предприятие ECSEL (6), и по-специално член 1, параграф 2 и член 12 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 561/2014 на Съвета от 6 май 2014 г. за създаване на съвместното предприятие ECSEL (6), и по-специално член 1, параграф 2 и член 12 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (7),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 110/2014 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно модел на финансов регламент за органите, осъществяващи публично-частно партньорство, посочени в член 209 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 110/2014 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно модел на финансов регламент за органите, осъществяващи публично-частно партньорство, посочени в член 209 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (8),

| — | като взе предвид член 94 от и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 от и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0104/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0104/2015),

1.

Отлага приключването на сметките на съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2013 година.

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на съвместното предприятие ECSEL, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 452, 16.12.2014 г., стр. 26.

1

(2)  ОВ C 452, 16.12.2014 г., стр. 27.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 30, 4.2.2008 г., стр. 21.

5

(6)  ОВ L 169, 7.6.2014 г., стр. 152.

6

(7)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

7

(8)  ОВ L 38, 7.2.2014 г., стр. 2.

8

---

| 30.9.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 255/431 |
| --- | --- | --- | --- |

30.9.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 255/431

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 29 април 2015 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на агенциите на Европейския съюз за финансовата 2013 година: резултати от дейността, финансово управление и контрол

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид своите решения за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на агенциите на Европейския съюз за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите решения за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на агенциите на Европейския съюз за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид доклада на Комисията относно последващите действия във връзка с освобождаването от отговорност за финансовата 2012 година (COM(2014) 607) и работните документи на службите на Комисията, които го придружават (SWD(2014) 285, SWD(2014) 286), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията относно последващите действия във връзка с освобождаването от отговорност за финансовата 2012 година (COM(2014) 607) и работните документи на службите на Комисията, които го придружават (SWD(2014) 285, SWD(2014) 286),

| — | като взе предвид специфичните годишни доклади на Сметната палата (1) относно годишните отчети на децентрализираните агенции за финансовата 2013 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид специфичните годишни доклади на Сметната палата (1) относно годишните отчети на децентрализираните агенции за финансовата 2013 година,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (5), и по-специално член 110 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (5), и по-специално член 110 от него,

| — | като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на комисията по заетост и социални въпроси и комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8–0070/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на комисията по заетост и социални въпроси и комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8–0070/2015),

| А. | като има предвид, че настоящата резолюция съдържа по отношение на всеки орган, посочен в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012, хоризонтални съображения, придружаващи решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета в съответствие с член 110 от Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 и член 3 от приложение V към правилника; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че настоящата резолюция съдържа по отношение на всеки орган, посочен в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012, хоризонтални съображения, придружаващи решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета в съответствие с член 110 от Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013 и член 3 от приложение V към правилника;

| Б. | като има предвид, че през последното десетилетие броят на агенциите се увеличи значително, от три през 2000 г. на 32 през 2013 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че през последното десетилетие броят на агенциите се увеличи значително, от три през 2000 г. на 32 през 2013 г.;

1.

Припомня значението на задачите, изпълнявани от агенциите, както и тяхното пряко въздействие върху ежедневния живот на гражданите на Съюза, независимостта на агенциите, по-специално на регулаторните агенции и агенциите, занимаващи се с независимо събиране на информация; припомня, че основната причина за създаването на агенциите беше изготвянето на независими технически или научни оценки; посочва, че ролята на децентрализираните агенции е да подпомагат Комисията при изпълнението на политики на Съюза от името на самия Съюз; призовава Комисията и Европейската мрежа на агенциите („Мрежата“) да подобрят комуникационните си политики за гарантиране на ефективна комуникация на агенциите с гражданите, за да се повиши осведомеността за производителността и постиженията.

2.

Потвърждава ролята на агенциите в подкрепа на политиките на Съюза; призовава за по-широко използване на този опит и капацитет в съответните етапи на политическия процес на Европейския семестър; подчертава приноса на агенциите в работата за постигане на целите на стратегията „Европа 2020“.

3.

Признава факта, че в областта на пространството на свобода, сигурност и правосъдие са създадени голям брой агенции, но припомня значението на задачите, изпълнявани от тези агенции и тяхното пряко въздействие върху ежедневния живот на гражданите; подчертава, че всички нови агенции са създадени в отговор на специфична потребност; отбелязва, че някои агенции, работещи в областта на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, са оперативни агенции и че изпълнението на техния бюджет зависи също така от външни фактори.

4.

Счита, че обсъждането на проектите на годишните работни програми и многогодишните стратегии на агенциите в отговарящите за тях комисии допринася за гарантиране на съответствието на програмите и стратегиите с актуалните политически приоритети.

5.

Отбелязва въз основа на информация от Обобщаващия доклад за резултатите от извършените от Сметната палата одити на агенциите и другите органи на ЕС за 2013 г. („Обобщаващия доклад“), че бюджетът на агенциите за 2013 г. възлиза на около 2 милиарда евро, което представлява увеличение от 25 % в сравнение с 2012 г. и около 1,4 % от общия бюджет на Съюза; отбелязва, че това увеличение е предимно във връзка с новосъздадените агенции и новите отговорности на някои агенции; отбелязва въз основа на информация от Обобщаващия доклад на Палатата, че в агенциите работят около 6 500 постоянно и временно наети служители, представляващи 14 % от общия брой длъжностни лица на Съюза, одобрен в общия бюджет на Съюза; отбелязва освен това, че за агенциите работят и около 2 900 договорно наети или командировани служители.

6.

Припомня, че рискът за репутацията, свързан с агенциите, е висок за Съюза, тъй като те оказват значително влияние върху изготвянето на политиките и вземането на решения и изпълнението на програмите в области, които са от жизненоважно значение за гражданите на Съюза.

7.

Отбелязва, че принципът „стойност срещу пари“ важи и за агенциите и че те следва да демонстрират, че дейността им е ефективна, осигурявайки добра информираност на гражданите за резултатите от своята дейност; отправя искане към Мрежата да държи органа по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета в течение относно използването и добавената стойност на общия набор от принципи и ръководства по системи за измерване на изпълнението, рамковите, многогодишните и годишните програмни документи, основните показатели за изпълнението и инструментите за докладване и оценка.

Общ подход и пътна карта на Комисията

Общ подход и пътна карта на Комисията

| 8. | Припомня, че през юли 2012 г. Парламентът, Съветът и Комисията приеха общ подход към децентрализираните агенции („Общ подход“) — политическо споразумение относно бъдещото управление и реформиране на агенциите; отбелязва факта, че Комисията отговаря за последващите действия по прилагането на това споразумение. |
| --- | --- |

8.

Припомня, че през юли 2012 г. Парламентът, Съветът и Комисията приеха общ подход към децентрализираните агенции („Общ подход“) — политическо споразумение относно бъдещото управление и реформиране на агенциите; отбелязва факта, че Комисията отговаря за последващите действия по прилагането на това споразумение.

| 9. | Приветства пътната карта за последващите действия по общия подход към децентрализираните агенции на ЕС („Пътната карта“), приета от Комисията през декември 2012 г., и приканва всички участващи страни да продължат своя напредък, постигнат в осъществяването на идеите, изразени в нея; констатира, че Комисията излага в своята пътна карта подробен план за това как да се извършват последващите действия във връзка с общия подход и изброява 90 въпроса, по които са необходими действия от всички участници. |
| --- | --- |

9.

Приветства пътната карта за последващите действия по общия подход към децентрализираните агенции на ЕС („Пътната карта“), приета от Комисията през декември 2012 г., и приканва всички участващи страни да продължат своя напредък, постигнат в осъществяването на идеите, изразени в нея; констатира, че Комисията излага в своята пътна карта подробен план за това как да се извършват последващите действия във връзка с общия подход и изброява 90 въпроса, по които са необходими действия от всички участници.

| 10. | Потвърждава доклада на Комисията относно напредъка по прилагането на общия подход, неговия дневен ред за 2013 г. и след това, както и усилията, положени съвместно от Комисията и децентрализираните агенции, благодарение на които този напредък беше постигнат; приветства в тази връзка изясняването на условията и ролята на функциите за вътрешен контрол и службите за вътрешен одит на агенциите в преработения Рамков финансов регламент (6), както и насоките за стратегиите на агенциите за борба с измамите, разработени от Европейската служба за борба с измамите (OLAF). |
| --- | --- |

10.

Потвърждава доклада на Комисията относно напредъка по прилагането на общия подход, неговия дневен ред за 2013 г. и след това, както и усилията, положени съвместно от Комисията и децентрализираните агенции, благодарение на които този напредък беше постигнат; приветства в тази връзка изясняването на условията и ролята на функциите за вътрешен контрол и службите за вътрешен одит на агенциите в преработения Рамков финансов регламент (6

| 11. | Потвърждава въз основа на информация от Мрежата, че агенциите постигат добър напредък от гледна точка на изпълнението на действията, предвидени в Общия подход; потвърждава освен това, че според проучването, проведено от Мрежата сред агенциите, влизащи в обхвата на Пътната карта, степента на изпълнение на действията на агенциите, свързани с Пътната карта е 96 %. |
| --- | --- |

11.

Потвърждава въз основа на информация от Мрежата, че агенциите постигат добър напредък от гледна точка на изпълнението на действията, предвидени в Общия подход; потвърждава освен това, че според проучването, проведено от Мрежата сред агенциите, влизащи в обхвата на Пътната карта, степента на изпълнение на действията на агенциите, свързани с Пътната карта е 96 %.

| 12. | Отбелязва, че службите на Комисията са разработили стандартни разпоредби, които включват подходящи правни разпоредби, които да отразяват принципите, договорени в рамките на Общия подход, както и други разпоредби, обикновено част от актовете за учредяване на агенциите; потвърждава, че тези стандартни разпоредби се използват като отправна точка при създаването на нови агенции или при преразглеждане на съществуващи учредителни актове. |
| --- | --- |

12.

Отбелязва, че службите на Комисията са разработили стандартни разпоредби, които включват подходящи правни разпоредби, които да отразяват принципите, договорени в рамките на Общия подход, както и други разпоредби, обикновено част от актовете за учредяване на агенциите; потвърждава, че тези стандартни разпоредби се използват като отправна точка при създаването на нови агенции или при преразглеждане на съществуващи учредителни актове.

| 13. | Отбелязва, че въз основа на приноса на агенциите Комисията разработи насоки със стандартни разпоредби за споразуменията за седалище между децентрализираните агенции и приемащите държави членки; отбелязва със загриженост, че 10 агенции все още нямат споразумение за седалище; съветва тези агенции да дадат приоритет на подписването на споразумения за седалище, за да се увеличи ефективността и да се спестят разходи; изразява загриженост, че липсата на споразумение за седалище може да има сериозни последици за служителите на агенциите и призовава държавите членки да сключат споразуменията преди началото на следващата процедура по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

13.

Отбелязва, че въз основа на приноса на агенциите Комисията разработи насоки със стандартни разпоредби за споразуменията за седалище между децентрализираните агенции и приемащите държави членки; отбелязва със загриженост, че 10 агенции все още нямат споразумение за седалище; съветва тези агенции да дадат приоритет на подписването на споразумения за седалище, за да се увеличи ефективността и да се спестят разходи; изразява загриженост, че липсата на споразумение за седалище може да има сериозни последици за служителите на агенциите и призовава държавите членки да сключат споразуменията преди началото на следващата процедура по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета.

| 14. | Счита за необходимо да се направи сериозна оценка на възможността от сливане на агенции, изпълняващи подобни задачи, не само за да се избегне пилеенето на ресурси, а и за да се събере необходимата критична маса за постигане на истинска ефективност на агенциите. |
| --- | --- |

14.

Счита за необходимо да се направи сериозна оценка на възможността от сливане на агенции, изпълняващи подобни задачи, не само за да се избегне пилеенето на ресурси, а и за да се събере необходимата критична маса за постигане на истинска ефективност на агенциите.

| 15. | Констатира, че Комисията е подобрила обслужването си на агенциите под формата както на общи, така и на конкретни препоръки, използвайки информация и предложения, предоставяни от Мрежата; отбелязва, че в контекста на ограничени финансови и човешки ресурси това подобрение доведе до разглеждането на възможни структурни мерки за рационализиране на функционирането на агенциите; отбелязва, че тези мерки вече дадоха резултати, като например споделяне на услуги между агенциите, и насърчава агенциите да продължат тези усилия. |
| --- | --- |

15.

Констатира, че Комисията е подобрила обслужването си на агенциите под формата както на общи, така и на конкретни препоръки, използвайки информация и предложения, предоставяни от Мрежата; отбелязва, че в контекста на ограничени финансови и човешки ресурси това подобрение доведе до разглеждането на възможни структурни мерки за рационализиране на функционирането на агенциите; отбелязва, че тези мерки вече дадоха резултати, като например споделяне на услуги между агенциите, и насърчава агенциите да продължат тези усилия.

Бюджет и финансово управление

Бюджет и финансово управление

| 16. | Напомня, че принципът на ежегодност е един от трите основни счетоводни принципа (единство, ежегодност и балансираност), необходими за гарантиране на ефективно изпълнение на бюджета на Съюза; отбеляза, че децентрализираните агенции невинаги спазват изцяло този принцип; призовава агенциите да сведат до минимум грешките в това отношение. |
| --- | --- |

16.

Напомня, че принципът на ежегодност е един от трите основни счетоводни принципа (единство, ежегодност и балансираност), необходими за гарантиране на ефективно изпълнение на бюджета на Съюза; отбеляза, че децентрализираните агенции невинаги спазват изцяло този принцип; призовава агенциите да сведат до минимум грешките в това отношение.

| 17. | Отбелязва въз основа на данни от Обобщаващия доклад на Палатата, че високото равнище на пренесени бюджетни кредити за поети задължения продължава да бъде най-често срещаният проблем на бюджетното и финансовото управление, както и че този проблем засяга 24 агенции; потвърждава, че високото равнище на преноси противоречи на принципа на ежегодност на бюджета. |
| --- | --- |

17.

Отбелязва въз основа на данни от Обобщаващия доклад на Палатата, че високото равнище на пренесени бюджетни кредити за поети задължения продължава да бъде най-често срещаният проблем на бюджетното и финансовото управление, както и че този проблем засяга 24 агенции; потвърждава, че високото равнище на преноси противоречи на принципа на ежегодност на бюджета.

| 18. | Отбелязва, че в седем случая Сметната палата все още констатира висок процент на анулирани бюджетни кредити от преноси от предходни години; отбелязва, че това анулиране показва, че пренесените бюджетни кредити се основават на завишени нужди или са необосновани поради други причини; призовава агенциите да направят всичко по силите си, и по-специално да подобрят процедурите си по бюджетно планиране, за предотвратяване на преноси в бъдеще, като се съсредоточават по-специално върху агенциите, които са анулирали преноси от предходни години. |
| --- | --- |

18.

Отбелязва, че в седем случая Сметната палата все още констатира висок процент на анулирани бюджетни кредити от преноси от предходни години; отбелязва, че това анулиране показва, че пренесените бюджетни кредити се основават на завишени нужди или са необосновани поради други причини; призовава агенциите да направят всичко по силите си, и по-специално да подобрят процедурите си по бюджетно планиране, за предотвратяване на преноси в бъдеще, като се съсредоточават по-специално върху агенциите, които са анулирали преноси от предходни години.

| 19. | Отбелязва, че Комисията прие новия рамков финансов регламент на 30 септември 2013 г. с оглед опростяване на правилата, приложими за агенциите. |
| --- | --- |

19.

Отбелязва, че Комисията прие новия рамков финансов регламент на 30 септември 2013 г. с оглед опростяване на правилата, приложими за агенциите.

| 20. | Отбелязва, че с цел осигуряване на по-добра съгласуваност и съпоставимост между документите, изготвяни от агенциите, Комисията работи заедно с тях по насоки за програмния документ, с годишен и многогодишен компонент, както и по образец за консолидираните годишни отчети за дейността (ГОД), който е съобразен с изискванията на рамковия финансов регламент. |
| --- | --- |

20.

Отбелязва, че с цел осигуряване на по-добра съгласуваност и съпоставимост между документите, изготвяни от агенциите, Комисията работи заедно с тях по насоки за програмния документ, с годишен и многогодишен компонент, както и по образец за консолидираните годишни отчети за дейността (ГОД), който е съобразен с изискванията на рамковия финансов регламент.

| 21. | Отбелязва, че рамковия финансов регламент предвижда консолидиран годишен отчет за дейността да се изпраща до 1 юли всяка година на Комисията, Сметната палата и органа по освобождаване от отговорност и да съчетава информацията от годишния отчет за дейността, вътрешните и външните одитни доклади, както и от финансовите доклади, които се изискваха съгласно предходния рамков финансов регламент; отбелязва, че докладите за освобождаване от отговорност остават отделно поради специфичния си характер и адресати на предварителните отчети. |
| --- | --- |

21.

Отбелязва, че рамковия финансов регламент предвижда консолидиран годишен отчет за дейността да се изпраща до 1 юли всяка година на Комисията, Сметната палата и органа по освобождаване от отговорност и да съчетава информацията от годишния отчет за дейността, вътрешните и външните одитни доклади, както и от финансовите доклади, които се изискваха съгласно предходния рамков финансов регламент; отбелязва, че докладите за освобождаване от отговорност остават отделно поради специфичния си характер и адресати на предварителните отчети.

| 22. | Изразява съжаление във връзка с факта, че за Европейския институт за иновации и технологии и Frontex Сметната палата пак трябваше да изрази становища с резерви относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции; загрижен е от все още големия брой (97) коментари на Сметната палата, засягащи 35 агенции; настоятелно приканва Мрежата да се погрижи за това въпросните агенции да предприемат всички необходими мерки в отговор на коментарите на Палатата. |
| --- | --- |

22.

Изразява съжаление във връзка с факта, че за Европейския институт за иновации и технологии и Frontex Сметната палата пак трябваше да изрази становища с резерви относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции; загрижен е от все още големия брой (97) коментари на Сметната палата, засягащи 35 агенции; настоятелно приканва Мрежата да се погрижи за това въпросните агенции да предприемат всички необходими мерки в отговор на коментарите на Палатата.

Сътрудничество между агенции — споделяне на услуги и взаимодействия

Сътрудничество между агенции — споделяне на услуги и взаимодействия

| 23. | Изразява своите съмнения относно това доколко е уместно географското разположение на агенциите, много от които се намират далеч от другите институции; на мнение е, че за защитата на независимостта на агенциите не е необходима географска отдалеченост и че последната не представлява гаранция срещу нежелани намеси както от страна на Комисията, така и от страна на държавите членки, но със сигурност води след себе си допълнителни пътни разходи и ограничава възможностите за взаимодействие, като например възможността за споделяне на по-централизирани административни и финансови услуги между всички или от няколко агенции. |
| --- | --- |

23.

Изразява своите съмнения относно това доколко е уместно географското разположение на агенциите, много от които се намират далеч от другите институции; на мнение е, че за защитата на независимостта на агенциите не е необходима географска отдалеченост и че последната не представлява гаранция срещу нежелани намеси както от страна на Комисията, така и от страна на държавите членки, но със сигурност води след себе си допълнителни пътни разходи и ограничава възможностите за взаимодействие, като например възможността за споделяне на по-централизирани административни и финансови услуги между всички или от няколко агенции.

| 24. | Отбелязва, че всички агенции са направили преглед на своите вътрешни административни процедури в съответствие с предишните препоръки на органа по освобождаване от отговорност; отбелязва освен това, че някои агенции вече редовно прилагат процедури на оценка, сертифицирани по ISO (ISO 9001), както и одити, извършвани от техните отдели за качествен контрол и вътрешен одит; констатира, че някои агенции са сключили договор с консултанти, които да направят оценка на вътрешните им административни процедури. |
| --- | --- |

24.

Отбелязва, че всички агенции са направили преглед на своите вътрешни административни процедури в съответствие с предишните препоръки на органа по освобождаване от отговорност; отбелязва освен това, че някои агенции вече редовно прилагат процедури на оценка, сертифицирани по ISO (ISO 9001), както и одити, извършвани от техните отдели за качествен контрол и вътрешен одит; констатира, че някои агенции са сключили договор с консултанти, които да направят оценка на вътрешните им административни процедури.

| 25. | Приветства факта, че в рамковия финансов регламент се предвижда възможност за споделяне или трансфер на услуги, когато може да бъде постигната разходна ефективност; припомня, че агенциите вече търсят взаимодействия, обмен на най-добри практики и споделяне на услуги за своето ефективно функциониране и за да използват по най-добър начин ресурсите, с които разполагат; констатира развитието на сътрудничеството между агенциите, което ще се засили допълнително през идните години и ще им позволи да продължат успешно да изпълняват своите задачи; отбелязва, че 82 % от агенциите са подписали меморандум за разбирателство с други агенции; призовава агенциите да продължат да разширяват своето вече добре установено сътрудничество и споделяне на услуги; приканва агенциите проактивно да търсят по-нататъшно сътрудничество помежду си, за да увеличат ефективността и ефикасността на своята работа. |
| --- | --- |

25.

Приветства факта, че в рамковия финансов регламент се предвижда възможност за споделяне или трансфер на услуги, когато може да бъде постигната разходна ефективност; припомня, че агенциите вече търсят взаимодействия, обмен на най-добри практики и споделяне на услуги за своето ефективно функциониране и за да използват по най-добър начин ресурсите, с които разполагат; констатира развитието на сътрудничеството между агенциите, което ще се засили допълнително през идните години и ще им позволи да продължат успешно да изпълняват своите задачи; отбелязва, че 82 % от агенциите са подписали меморандум за разбирателство с други агенции; призовава агенциите да продължат да разширяват своето вече добре установено сътрудничество и споделяне на услуги; приканва агенциите проактивно да търсят по-нататъшно сътрудничество помежду си, за да увеличат ефективността и ефикасността на своята работа.

| 26. | Констатира въз основа на информация от агенциите, че е създаден нов инструмент за комуникация онлайн, който служи като платформа за обмен на информация, знания и добри практики между агенциите и включва база данни за споделяне на услуги в различни области и препратки към нови инициативи; приема за сведение, че сътрудничеството между агенциите постоянно се разширява в съответните им области на специализация и че 65 % от агенциите очакват в близко бъдеще да се сключат споразумения за нови инициативи и да подпишат нови меморандуми за разбирателство с други агенции. |
| --- | --- |

26.

Констатира въз основа на информация от агенциите, че е създаден нов инструмент за комуникация онлайн, който служи като платформа за обмен на информация, знания и добри практики между агенциите и включва база данни за споделяне на услуги в различни области и препратки към нови инициативи; приема за сведение, че сътрудничеството между агенциите постоянно се разширява в съответните им области на специализация и че 65 % от агенциите очакват в близко бъдеще да се сключат споразумения за нови инициативи и да подпишат нови меморандуми за разбирателство с други агенции.

Резултати от дейността

Резултати от дейността

| 27. | Приветства договарянето на общ набор от принципи за ефикасно и ефективно и ориентирано към постигането на резултати управление, както и на общи насоки относно системите за измерване на изпълнението, многогодишните и годишните програмни документи и инструментите за докладване и оценка; изтъква, че е важно Мрежата да стане член на новата междуинституционална работна група за резултатите от дейността за насърчаване на общо разбиране на понятието за добри и подобрени резултати от дейността; отправя искане към Сметната палата да представи оценка на резултатите от дейността на агенциите навреме за включването им в прегледа в Многогодишната финансова рамка за 2016 г. |
| --- | --- |

27.

Приветства договарянето на общ набор от принципи за ефикасно и ефективно и ориентирано към постигането на резултати управление, както и на общи насоки относно системите за измерване на изпълнението, многогодишните и годишните програмни документи и инструментите за докладване и оценка; изтъква, че е важно Мрежата да стане член на новата междуинституционална работна група за резултатите от дейността за насърчаване на общо разбиране на понятието за добри и подобрени резултати от дейността; отправя искане към Сметната палата да представи оценка на резултатите от дейността на агенциите навреме за включването им в прегледа в Многогодишната финансова рамка за 2016 г.

| 28. | Счита, че тенденцията за поставяне на по-голям акцент при отчитането върху ефективността и постигнатите резултати е положителна; изисква системата за отчитане да бъде засилена допълнително в това отношение, за да се повиши демократичната отчетност на агенциите. |
| --- | --- |

28.

Счита, че тенденцията за поставяне на по-голям акцент при отчитането върху ефективността и постигнатите резултати е положителна; изисква системата за отчитане да бъде засилена допълнително в това отношение, за да се повиши демократичната отчетност на агенциите.

Управление на човешките ресурси

Управление на човешките ресурси

| 29. | Отбелязва, че през юли 2013 г. Комисията прие съобщение (7) за програмиране на човешките и финансовите ресурси за децентрализираните агенции за периода 2014—2020 г. с цел да се гарантира съвместимост на ресурси с ограниченията, определени в тази връзка от многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г. |
| --- | --- |

29.

Отбелязва, че през юли 2013 г. Комисията прие съобщение (7

| 30. | Констатира въз основа на информация от Мрежата, че повечето агенции вече са изпълнили, макар и много трудно, искането за намаляване на персонала с 5 % в своите съответни многогодишни планове относно политиката за персонала; изразява съжаление във връзка с това, че Комисията създаде допълнителен резерв за преназначаване на 5 % от персонала, като по този начин наложи допълнителни съкращения в щатните разписания. |
| --- | --- |

30.

Констатира въз основа на информация от Мрежата, че повечето агенции вече са изпълнили, макар и много трудно, искането за намаляване на персонала с 5 % в своите съответни многогодишни планове относно политиката за персонала; изразява съжаление във връзка с това, че Комисията създаде допълнителен резерв за преназначаване на 5 % от персонала, като по този начин наложи допълнителни съкращения в щатните разписания.

| 31. | Констатира въз основа на информация от Мрежата, че някои агенции вече са изправени пред сериозни трудности при изпълнението на своите мандати с ограничените ресурси, с които разполагат; отбелязва със загриженост, че на агенциите ще им бъде трудно да предоставят същото ниво на качество на работа, ако процесът на допълнителни съкращения на персонала продължи, тъй като Съюзът им възлага все по-голям брой задачи и отговорности; призовава Комисията да преразгледа своя план за допълнителни съкращения на персонала и да го съобрази с натовареността и необходимостта от ресурси на всяка отделна агенция. |
| --- | --- |

31.

Констатира въз основа на информация от Мрежата, че някои агенции вече са изправени пред сериозни трудности при изпълнението на своите мандати с ограничените ресурси, с които разполагат; отбелязва със загриженост, че на агенциите ще им бъде трудно да предоставят същото ниво на качество на работа, ако процесът на допълнителни съкращения на персонала продължи, тъй като Съюзът им възлага все по-голям брой задачи и отговорности; призовава Комисията да преразгледа своя план за допълнителни съкращения на персонала и да го съобрази с натовареността и необходимостта от ресурси на всяка отделна агенция.

| 32. | Припомня позицията на Парламента в рамките на бюджетната процедура, че персоналът, който се финансира от такси, плащани от сектора, и следователно не се финансира от бюджета на Съюза, не следва да бъде засегнат от прилаганите от Съюза годишни съкращения от 1 %; счита, че Комисията следва да третира агенциите, които се финансират главно от бюджета на Съюза, като отделен случай и да предложи отделна рамка за агенциите, които се финансират главно от такси, плащани от сектора, които следва да бъдат пропорционални на разходите за предоставяните от съответната агенция услуги. |
| --- | --- |

32.

Припомня позицията на Парламента в рамките на бюджетната процедура, че персоналът, който се финансира от такси, плащани от сектора, и следователно не се финансира от бюджета на Съюза, не следва да бъде засегнат от прилаганите от Съюза годишни съкращения от 1 %; счита, че Комисията следва да третира агенциите, които се финансират главно от бюджета на Съюза, като отделен случай и да предложи отделна рамка за агенциите, които се финансират главно от такси, плащани от сектора, които следва да бъдат пропорционални на разходите за предоставяните от съответната агенция услуги.

| 33. | Счита, че по принцип трябва да се внесат подобрения по отношение на процедурите за набиране на персонал с акцент, наред с другото, върху тяхната прозрачност. |
| --- | --- |

33.

Счита, че по принцип трябва да се внесат подобрения по отношение на процедурите за набиране на персонал с акцент, наред с другото, върху тяхната прозрачност.

| 34. | Отбелязва, че Мрежата се е договорила за създаване на междуведомствена група от следователи за извършване на дисциплинарни разследвания; потвърждава, че кандидатите, номинирани от агенциите, ще участват в специално обучение за тази цел, провеждано от Службата за разследвания и дисциплинарни въпроси на Комисията. |
| --- | --- |

34.

Отбелязва, че Мрежата се е договорила за създаване на междуведомствена група от следователи за извършване на дисциплинарни разследвания; потвърждава, че кандидатите, номинирани от агенциите, ще участват в специално обучение за тази цел, провеждано от Службата за разследвания и дисциплинарни въпроси на Комисията.

Сътрудничество на мрежата с Парламента

Сътрудничество на мрежата с Парламента

| 35. | Изразява задоволство от сътрудничеството на Мрежата с компетентната парламентарна комисия и отбелязва отзивчивостта и откритостта на директорите на агенции, с които комисията се свърза в рамките на годишната процедура по освобождаване от отговорност; призовава Мрежата и отделните агенции да разширят още повече комуникацията и сътрудничеството си с Парламента и извън рамките на процедурата по освобождаване от отговорност. |
| --- | --- |

35.

Изразява задоволство от сътрудничеството на Мрежата с компетентната парламентарна комисия и отбелязва отзивчивостта и откритостта на директорите на агенции, с които комисията се свърза в рамките на годишната процедура по освобождаване от отговорност; призовава Мрежата и отделните агенции да разширят още повече комуникацията и сътрудничеството си с Парламента и извън рамките на процедурата по освобождаване от отговорност.

Конфликти на интереси и прозрачност

Конфликти на интереси и прозрачност

| 36. | Отбелязва, че след приемането на Пътната карта Комисията публикува „Насоки за предотвратяването и управлението на конфликтите на интереси в децентрализираните агенции на ЕС“ („Насоките“) през декември 2013 г.; отбелязва, че тези насоки включват разпоредби относно публикуването на декларации за интереси от членовете на управителни съвети, изпълнителни директори, експерти в научните комитети или други подобни органи и служители; отбелязва освен това, че Насоките предоставят ясна отправна точка за политиките, възприемани от агенциите; отбелязва, че редица агенции са приели или актуализирали политиките си за предотвратяване и управление на конфликти на интереси за привеждането им в съответствие с Насоките. |
| --- | --- |

36.

Отбелязва, че след приемането на Пътната карта Комисията публикува „Насоки за предотвратяването и управлението на конфликтите на интереси в децентрализираните агенции на ЕС“ („Насоките“) през декември 2013 г.; отбелязва, че тези насоки включват разпоредби относно публикуването на декларации за интереси от членовете на управителни съвети, изпълнителни директори, експерти в научните комитети или други подобни органи и служители; отбелязва освен това, че Насоките предоставят ясна отправна точка за политиките, възприемани от агенциите; отбелязва, че редица агенции са приели или актуализирали политиките си за предотвратяване и управление на конфликти на интереси за привеждането им в съответствие с Насоките.

| 37. | Отбелязва обаче, че Насоките не са правнообвързващи за агенциите и призовава Комисията да потърси начини за сключване на по-обвързващи споразумения с агенциите с цел насърчаване на прозрачността и избягване на конфликти на интереси. |
| --- | --- |

37.

Отбелязва обаче, че Насоките не са правнообвързващи за агенциите и призовава Комисията да потърси начини за сключване на по-обвързващи споразумения с агенциите с цел насърчаване на прозрачността и избягване на конфликти на интереси.

| 38. | Констатира въз основа на информация от агенциите, че доверието на гражданите на Съюза в европейските институции, агенции и органи е от изключително значение; отбелязва, че агенциите са въвели редица конкретни мерки и инструменти за справяне с рисковете от реални и предполагаеми конфликти на интереси; отбелязва, че 88 % от агенциите вече са приели съответни политики за предотвратяване и управление на конфликти на интереси, а останалите 12 % са в процес на приемане на такива; отбелязва, че политиките на 81 % от агенциите се отнасят и за командированите национални експерти и външния и временния персонал. |
| --- | --- |

38.

Констатира въз основа на информация от агенциите, че доверието на гражданите на Съюза в европейските институции, агенции и органи е от изключително значение; отбелязва, че агенциите са въвели редица конкретни мерки и инструменти за справяне с рисковете от реални и предполагаеми конфликти на интереси; отбелязва, че 88 % от агенциите вече са приели съответни политики за предотвратяване и управление на конфликти на интереси, а останалите 12 % са в процес на приемане на такива; отбелязва, че политиките на 81 % от агенциите се отнасят и за командированите национални експерти и външния и временния персонал.

| 39. | Отбелязва обаче, че редица агенции продължават да срещат трудности при прилагането на своите политики за гарантиране на независимост, особено по отношение на състава на експертните и научните групи и комисии; препоръчва на агенциите да решат този проблем заедно с Комисията, като вземат предвид и препоръките на Европейския омбудсман, изложени в негово писмо до Европейската комисия относно състава на експертните групи на Комисията, написано след негово разследване по собствена инициатива (OI/6/2014/NF), открито на 12 май 2014 г. |
| --- | --- |

39.

Отбелязва обаче, че редица агенции продължават да срещат трудности при прилагането на своите политики за гарантиране на независимост, особено по отношение на състава на експертните и научните групи и комисии; препоръчва на агенциите да решат този проблем заедно с Комисията, като вземат предвид и препоръките на Европейския омбудсман, изложени в негово писмо до Европейската комисия относно състава на експертните групи на Комисията, написано след негово разследване по собствена инициатива (OI/6/2014/NF), открито на 12 май 2014 г.

| 40. | Приема за сведение, че 61 % от агенциите вече са публикували автобиографиите и декларациите за интереси на членовете на своите управителни съвети, ръководен персонал, външни и вътрешни експерти на своя уебсайт; констатира, че останалите агенции са се съгласили да публикуват същата информация, след като преразгледат политиките си, и очаква тези агенции да приемат преразгледани политики и да публикуват тази информация без ненужно отлагане. |
| --- | --- |

40.

Приема за сведение, че 61 % от агенциите вече са публикували автобиографиите и декларациите за интереси на членовете на своите управителни съвети, ръководен персонал, външни и вътрешни експерти на своя уебсайт; констатира, че останалите агенции са се съгласили да публикуват същата информация, след като преразгледат политиките си, и очаква тези агенции да приемат преразгледани политики и да публикуват тази информация без ненужно отлагане.

| 41. | Отбелязва обаче, че командированите национални експерти, външният и временният персонал не се споменават изрично в насоките и че особено в случая на така наречените независими експерти все още има място за тълкуване, напр. в случая на представителите на академичните среди, които също провеждат проучвания за отделни дружества или деловата общност като цяло; призовава Мрежата да гарантира хармонизиран подход в това отношение, който също да предотвратява косвени конфликти на интереси. |
| --- | --- |

41.

Отбелязва обаче, че командированите национални експерти, външният и временният персонал не се споменават изрично в насоките и че особено в случая на така наречените независими експерти все още има място за тълкуване, напр. в случая на представителите на академичните среди, които също провеждат проучвания за отделни дружества или деловата общност като цяло; призовава Мрежата да гарантира хармонизиран подход в това отношение, който също да предотвратява косвени конфликти на интереси.

| 42. | Констатира, че Европейската служба за борба с измамите (OLAF) е изготвила насоки за стратегиите на агенциите за борба с измамите и че в процеса на изготвянето им е взела предвид приноса на агенциите в тази област; отбелязва, че OLAF е предоставила подкрепа на агенциите за улесняване на прилагането на тези насоки. |
| --- | --- |

42.

Констатира, че Европейската служба за борба с измамите (OLAF) е изготвила насоки за стратегиите на агенциите за борба с измамите и че в процеса на изготвянето им е взела предвид приноса на агенциите в тази област; отбелязва, че OLAF е предоставила подкрепа на агенциите за улесняване на прилагането на тези насоки.

| 43. | Приканва Сметната палата да проследи резултатите от своя Специален доклад No 15/2012 „Управление на конфликта на интереси в избрани агенции на ЕС“. |
| --- | --- |

43.

Приканва Сметната палата да проследи резултатите от своя Специален доклад No 15/2012 „Управление на конфликта на интереси в избрани агенции на ЕС“.

| 44. | Насърчава Комисията редовно да прави оценка на прозрачността и интегритета на агенциите и да публикува резултатите от тази оценка. |
| --- | --- |

44.

Насърчава Комисията редовно да прави оценка на прозрачността и интегритета на агенциите и да публикува резултатите от тази оценка.

Видимост

Видимост

| 45. | Съжалява за липсата на видимост и демократична отчетност на агенциите, тъй като те обикновено не са добре известни на гражданите и са уязвими по отношение на външни влияния от специалисти лобисти, по-специално от тези, представляващи големи предприятия. |
| --- | --- |

45.

Съжалява за липсата на видимост и демократична отчетност на агенциите, тъй като те обикновено не са добре известни на гражданите и са уязвими по отношение на външни влияния от специалисти лобисти, по-специално от тези, представляващи големи предприятия.

| 46. | Констатира, че през 2014 г. почти всички агенции посочват на своите уебсайтове, че са агенции на Съюза; настоятелно призовава останалите агенции спешно да посочат това на своите уебсайтове и призовава агенциите да гарантират, че самите те и тяхната дейност се асоциират със Съюза. |
| --- | --- |

46.

Констатира, че през 2014 г. почти всички агенции посочват на своите уебсайтове, че са агенции на Съюза; настоятелно призовава останалите агенции спешно да посочат това на своите уебсайтове и призовава агенциите да гарантират, че самите те и тяхната дейност се асоциират със Съюза.

| 47. | Приветства инициативата на някои агенции за въвеждане на публични консултации по някои от своите политики; насърчава агенциите да продължат тази практика. |
| --- | --- |

47.

Приветства инициативата на някои агенции за въвеждане на публични консултации по някои от своите политики; насърчава агенциите да продължат тази практика.

| 48. | Отбелязва, във връзка със социалната отчетност, че всички договори, подписани от агенции за външни услуги, задължават изпълнителите да спазват местното трудово и данъчно законодателство; констатира, че агенциите са предприели и допълнителни действия за насърчаване на социалната отчетност или поради социалния профил на своите конкретни мисии, или във връзка с местните общности, в които се намират седалищата им. |
| --- | --- |

48.

Отбелязва, във връзка със социалната отчетност, че всички договори, подписани от агенции за външни услуги, задължават изпълнителите да спазват местното трудово и данъчно законодателство; констатира, че агенциите са предприели и допълнителни действия за насърчаване на социалната отчетност или поради социалния профил на своите конкретни мисии, или във връзка с местните общности, в които се намират седалищата им.

| 49. | Отбелязва по-специално следните действия:






  — | Европейската агенция по лекарствата публикува преобладаващата част от резултатите от своята работа на своя уебсайт с цел подобряване на обществената информираност и осведоменост, |
| --- | --- | --- |

49.

Отбелязва по-специално следните действия:

—

Европейската агенция по лекарствата публикува преобладаващата част от резултатите от своята работа на своя уебсайт с цел подобряване на обществената информираност и осведоменост,

| — | Европейският център за развитие на професионалното обучение оказва активна подкрепа на община Солун при проучването на възможностите за изготвяне на карта на уменията и намиране на съответствия между уменията и свободните работни места на местно и регионално равнище и предоставя своето подменено оборудване в областта на ИТ на местни училища и благотворителни организации на основата на прозрачен процес на подаване на заявления и предоставяне, |
| --- | --- |

—

Европейският център за развитие на професионалното обучение оказва активна подкрепа на община Солун при проучването на възможностите за изготвяне на карта на уменията и намиране на съответствия между уменията и свободните работни места на местно и регионално равнище и предоставя своето подменено оборудване в областта на ИТ на местни училища и благотворителни организации на основата на прозрачен процес на подаване на заявления и предоставяне,

| — | новаторската програма на Европейската фондация за обучение за дейности в социалните медии по време на Европейската година на борбата с бедността и социалното изключване през 2010 г. спечели международни награди и този приобщаващ подход беше използван впоследствие във всички нейни дейности. |
| --- | --- |

—

новаторската програма на Европейската фондация за обучение за дейности в социалните медии по време на Европейската година на борбата с бедността и социалното изключване през 2010 г. спечели международни награди и този приобщаващ подход беше използван впоследствие във всички нейни дейности.

| 50. | Отбелязва, че само една агенция, Центърът за преводи за органите на Европейския съюз (CdT), публикува своя годишен отчет за дейността на всички официални езици на Съюза, като три агенции превеждат резюмета на своите годишни отчети за дейността на всички официални езици, с изключение на ирландски език. |
| --- | --- |

50.

Отбелязва, че само една агенция, Центърът за преводи за органите на Европейския съюз (CdT), публикува своя годишен отчет за дейността на всички официални езици на Съюза, като три агенции превеждат резюмета на своите годишни отчети за дейността на всички официални езици, с изключение на ирландски език.

| 51. | Отбелязва, че под ръководството на CdT Мрежата проведе проучване на подхода на агенциите към многоезичието; отбелязва, че това проучване показва голяма разлика в настоящите подходи към езиковото многообразие и констатира, че тъй като всяка агенция има различни целеви групи, изисквания на заинтересованите страни, както и различни бюджети и мащаби, не може да има стандартна езикова политика за всички агенции. |
| --- | --- |

51.

Отбелязва, че под ръководството на CdT Мрежата проведе проучване на подхода на агенциите към многоезичието; отбелязва, че това проучване показва голяма разлика в настоящите подходи към езиковото многообразие и констатира, че тъй като всяка агенция има различни целеви групи, изисквания на заинтересованите страни, както и различни бюджети и мащаби, не може да има стандартна езикова политика за всички агенции.

| 52. | Констатира въпреки това, че всички агенции работят за прилагане на многоезични практики в своето присъствие онлайн и се стремят да имат поне един сегмент или документ на своя уебсайт, който да предоставя основна информация за агенцията на всички официални езици на Съюза; посочва, че въпреки че многоезичният подход изисква съществен финансов ангажимент, е необходимо агенциите да предприемат незабавни действия в тази област. |
| --- | --- |

52.

Констатира въпреки това, че всички агенции работят за прилагане на многоезични практики в своето присъствие онлайн и се стремят да имат поне един сегмент или документ на своя уебсайт, който да предоставя основна информация за агенцията на всички официални езици на Съюза; посочва, че въпреки че многоезичният подход изисква съществен финансов ангажимент, е необходимо агенциите да предприемат незабавни действия в тази област.

| 53. | Отбелязва, че резултатите от дейността на агенциите стават обществено достъпни чрез публикуването на техните годишни отчети за дейността на уебсайтовете им; отбелязва освен това, че части от годишните отчети за дейността включват описания, които обясняват по достъпен начин как средствата на Съюза се използват в бюджета на агенциите; отбелязва, че повечето агенции изготвят доклади, свързани с въздействието на техните конкретни задачи върху гражданите на Съюза, в които обясняват защо тяхната работа е важна. |
| --- | --- |

53.

Отбелязва, че резултатите от дейността на агенциите стават обществено достъпни чрез публикуването на техните годишни отчети за дейността на уебсайтовете им; отбелязва освен това, че части от годишните отчети за дейността включват описания, които обясняват по достъпен начин как средствата на Съюза се използват в бюджета на агенциите; отбелязва, че повечето агенции изготвят доклади, свързани с въздействието на техните конкретни задачи върху гражданите на Съюза, в които обясняват защо тяхната работа е важна.

| 54. | Отбелязва, че много агенции са засилили своето присъствие онлайн и са положили значителни усилия за увеличаване на своята видимост и приветства проактивния подход в това отношение; освен това приканва агенциите да разширят своята видимост чрез други инструменти, като социалните мрежи, дни на отворени врати, присъствие на панаири и др., за да се гарантира, че европейските граждани са добре информирани по прозрачен начин за дейността на агенциите. |
| --- | --- |

54.

Отбелязва, че много агенции са засилили своето присъствие онлайн и са положили значителни усилия за увеличаване на своята видимост и приветства проактивния подход в това отношение; освен това приканва агенциите да разширят своята видимост чрез други инструменти, като социалните мрежи, дни на отворени врати, присъствие на панаири и др., за да се гарантира, че европейските граждани са добре информирани по прозрачен начин за дейността на агенциите.

Вътрешен контрол

Вътрешен контрол

| 55. | Отбелязва, че 10 агенции са получили общо 17 коментара, свързани с проблеми на вътрешния контрол, което представлява напредък в сравнение с 2012 г., когато 22 агенции получиха 34 коментара по същите въпроси; отбелязва, че в четири случая тези проблеми са свързани с прилагането на стандарти за вътрешен контрол, които не са били приети в края на годината или са били приети, но са били приложени само частично, или във връзка с които са били в ход коригиращи действия; отбелязва, че коментарите относно управлението на дълготрайни активи и отпускането на безвъзмездни помощи са по-малко в сравнение с 2012 г. |
| --- | --- |

55.

Отбелязва, че 10 агенции са получили общо 17 коментара, свързани с проблеми на вътрешния контрол, което представлява напредък в сравнение с 2012 г., когато 22 агенции получиха 34 коментара по същите въпроси; отбелязва, че в четири случая тези проблеми са свързани с прилагането на стандарти за вътрешен контрол, които не са били приети в края на годината или са били приети, но са били приложени само частично, или във връзка с които са били в ход коригиращи действия; отбелязва, че коментарите относно управлението на дълготрайни активи и отпускането на безвъзмездни помощи са по-малко в сравнение с 2012 г.

| 56. | Приема за сведение, че ролите на Службата за вътрешен одит на Комисията (СВО) и на структурите за вътрешен одит на агенциите бяха допълнително разяснени с рамковия финансов регламент чрез възможностите, които той предвижда за засилена координация на работата, обмен на информация и взаимодействие между тях; отбелязва, че рамковият финансов регламент дава възможност на агенциите да споделят своите структури за вътрешен одит и ги призовава да правят това, когато е възможно. |
| --- | --- |

56.

Приема за сведение, че ролите на Службата за вътрешен одит на Комисията (СВО) и на структурите за вътрешен одит на агенциите бяха допълнително разяснени с рамковия финансов регламент чрез възможностите, които той предвижда за засилена координация на работата, обмен на информация и взаимодействие между тях; отбелязва, че рамковият финансов регламент дава възможност на агенциите да споделят своите структури за вътрешен одит и ги призовава да правят това, когато е възможно.

| 57. | Призовава Сметната палата да поставя допълнителен акцент върху одитирането на доброто финансово управление на агенциите, а именно на икономичността, ефикасността и ефективността, с които агенциите са използвали бюджетните си кредити при изпълнението на своите задължения. |
| --- | --- |

57.

Призовава Сметната палата да поставя допълнителен акцент върху одитирането на доброто финансово управление на агенциите, а именно на икономичността, ефикасността и ефективността, с които агенциите са използвали бюджетните си кредити при изпълнението на своите задължения.

Самофинансиращи се агенции

Самофинансиращи се агенции

| 58. | Отново посочва, че органите на Съюза, към които не се прилагат финансовите правила, заложени в рамковия финансов регламент, следва да установят, от съображения за последователност, подобни правила, когато е целесъобразно (8); подчертава, че въпросът с настоящите излишъци трябва да бъде решен възможно най-скоро и че възможността за преразпределяне на парите в бюджета на Съюза следва да бъде проучена; отнася въпроса за разглеждане от междуинституционална работна група за резултатите от дейността. |
| --- | --- |

58.

Отново посочва, че органите на Съюза, към които не се прилагат финансовите правила, заложени в рамковия финансов регламент, следва да установят, от съображения за последователност, подобни правила, когато е целесъобразно (8

Други коментари

Други коментари

| 59. | Приветства усилията на агенциите за постигане на ефективност на разходите и екологичност на работната среда; насърчава агенциите да продължат да търсят ефективни от гледна точка на разходите и екологични решения по отношение на управлението на работата и сградите и да увеличат използването на възможностите за пестене на средства, предлагани от цифровите решения, като видеоконференциите, за намаляване на пътните и други разходи. |
| --- | --- |

59.

Приветства усилията на агенциите за постигане на ефективност на разходите и екологичност на работната среда; насърчава агенциите да продължат да търсят ефективни от гледна точка на разходите и екологични решения по отношение на управлението на работата и сградите и да увеличат използването на възможностите за пестене на средства, предлагани от цифровите решения, като видеоконференциите, за намаляване на пътните и други разходи.

| 60. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на агенциите, предмет на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

60.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на агенциите, предмет на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз

---

(1)  ОВ C 442, 10.12.2014 г.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

(5)  ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42.

5

(6)  Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013.

6

(7)  COM(2013) 519.

7

(8)  Понастоящем CPVO (Службата на Общността за сортовете растения) в Анже и OHIM (Службата за хармонизация във вътрешния пазар) в Аликанте.

8

---