# Az Európai Unió C 342/2015

| | ISSN 1977-0979 |
| --- | --- |
| Az Európai Unió
  Hivatalos Lapja | C 342 |
| | |
| Magyar nyelvű kiadás | Tájékoztatások és közlemények | 58. évfolyam2015. október 16. |

ISSN 1977-0979

Az Európai Unió

Hivatalos Lapja

C 342

Magyar nyelvű kiadás

Tájékoztatások és közlemények

58. évfolyam2015. október 16.

---

| Közleményszám | Tartalom | Oldal |
| --- | --- | --- |
| | IV   Tájékoztatások |
| | AZ EURÓPAI UNIÓ INTÉZMÉNYEITŐL, SZERVEITŐL, HIVATALAITÓL ÉS ÜGYNÖKSÉGEITŐL SZÁRMAZÓ TÁJÉKOZTATÁSOK |
| | Európai Parlament |
| 2015/C 342/01 | Az LIII. COSAC észrevételei – Riga, 2015. május 31–június 2. | 1 |

Közleményszám

Tartalom

Oldal

IV   Tájékoztatások

AZ EURÓPAI UNIÓ INTÉZMÉNYEITŐL, SZERVEITŐL, HIVATALAITÓL ÉS ÜGYNÖKSÉGEITŐL SZÁRMAZÓ TÁJÉKOZTATÁSOK

Európai Parlament

2015/C 342/01

Az LIII. COSAC észrevételei – Riga, 2015. május 31–június 2.

1

---

| HU | |
| --- | --- |

HU

---

IV Tájékoztatások

AZ EURÓPAI UNIÓ INTÉZMÉNYEITŐL, SZERVEITŐL, HIVATALAITÓL ÉS ÜGYNÖKSÉGEITŐL SZÁRMAZÓ TÁJÉKOZTATÁSOK

Európai Parlament

| 16.10.2015 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 342/1 |
| --- | --- | --- | --- |

16.10.2015

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 342/1

---

AZ LIII. COSAC ÉSZREVÉTELEI

Riga, 2015. május 31–június 2.

(2015/C 342/01)

1.   Az EU energia- és éghajlat-politikája

| 1.1. | A COSAC elismeri az uniós energiaipar terén felmerülő kihívások rendkívüliségét, különös tekintettel a tagállamok importált energiaforrásoktól való nagyfokú függőségére, és ezért hangsúlyozza a szolidaritás, a bizalom és a fokozott együttműködés fontosságát a kockázatok és a kihívások kezelésekor. |
| --- | --- |

1.1.

A COSAC elismeri az uniós energiaipar terén felmerülő kihívások rendkívüliségét, különös tekintettel a tagállamok importált energiaforrásoktól való nagyfokú függőségére, és ezért hangsúlyozza a szolidaritás, a bizalom és a fokozott együttműködés fontosságát a kockázatok és a kihívások kezelésekor.

| 1.2. | A COSAC hangsúlyozza, hogy kiemelt fontosságú az energiaszállítások és az energiafogyasztás optimalizálása, mivel az energiahatékonyság növelése döntő szerepet tölt be e cél elérésében. Az energiakereslet mérséklése, valamint az energiahatékonyság teljes jogú energiaforrásként való kezelése alapvető fontosságú az EU energiapolitikai céljainak megvalósításához. Ezenkívül a nagyobb mértékű energiahatékonyság hozzájárul az üvegházhatású gázok kibocsátásainak csökkentéséhez és az EU éghajlattal kapcsolatos céljainak eléréséhez, amelynek fontosságát nem lehet eléggé hangsúlyozni az ENSZ 2015-ös párizsi éghajlat-változási tárgyalásai előtt. |
| --- | --- |

1.2.

A COSAC hangsúlyozza, hogy kiemelt fontosságú az energiaszállítások és az energiafogyasztás optimalizálása, mivel az energiahatékonyság növelése döntő szerepet tölt be e cél elérésében. Az energiakereslet mérséklése, valamint az energiahatékonyság teljes jogú energiaforrásként való kezelése alapvető fontosságú az EU energiapolitikai céljainak megvalósításához. Ezenkívül a nagyobb mértékű energiahatékonyság hozzájárul az üvegházhatású gázok kibocsátásainak csökkentéséhez és az EU éghajlattal kapcsolatos céljainak eléréséhez, amelynek fontosságát nem lehet eléggé hangsúlyozni az ENSZ 2015-ös párizsi éghajlat-változási tárgyalásai előtt.

| 1.3. | A COSAC – miközben hangsúlyozza az éghajlattal kapcsolatos intézkedések fontosságát – üdvözli a „Párizsi Jegyzőkönyv – terv a globális éghajlatváltozás 2020 utáni kezelésére” című, az energiaunióra vonatkozó kerettel együtt előterjesztett és a gazdaság egészének szén-dioxid-mentesítését célul kitűző bizottsági közleményben javasolt keretet az átlátható és dinamikus globális megállapodásra, amely valamennyi fél részéről méltányos, ambiciózus és a globális gazdasági és geopolitikai körülmények változását is figyelembe vevő kötelezettségvállalásokat tartalmaz. További erőfeszítésekre van szükség a gazdasági növekedés és az energiafogyasztás egymástól való elválasztásához, többek között uniós szintű szabályozási eszközök alkalmazásával. |
| --- | --- |

1.3.

A COSAC – miközben hangsúlyozza az éghajlattal kapcsolatos intézkedések fontosságát – üdvözli a „Párizsi Jegyzőkönyv – terv a globális éghajlatváltozás 2020 utáni kezelésére” című, az energiaunióra vonatkozó kerettel együtt előterjesztett és a gazdaság egészének szén-dioxid-mentesítését célul kitűző bizottsági közleményben javasolt keretet az átlátható és dinamikus globális megállapodásra, amely valamennyi fél részéről méltányos, ambiciózus és a globális gazdasági és geopolitikai körülmények változását is figyelembe vevő kötelezettségvállalásokat tartalmaz. További erőfeszítésekre van szükség a gazdasági növekedés és az energiafogyasztás egymástól való elválasztásához, többek között uniós szintű szabályozási eszközök alkalmazásával.

| 1.4. | A COSAC tudomásul veszi a kutatásnak és a technológiai innovációnak az európai energiaipar és az egész gazdaság versenyképességének növelésében betöltött szerepét. Ezenkívül az EU jövőbeni energiaiparába olyan új megoldásokat kell alapvető elemként beépíteni, amelyek lehetővé teszik a megújuló energiaforrások hatékony használatát, valamint az intelligens technológiák alkalmazását a termelés, az ellátás, illetve az energiakereslet- és kínálat közötti egyensúly kialakítása tekintetében. Ösztönözni és támogatni kell a megosztott energiatermelést, a rögzített és a piaci alapú támogatási mechanizmusok közötti finom egyensúly fenntartása és különös energetikai technológiák piaci megjelenésének figyelembevétele mellett. |
| --- | --- |

1.4.

A COSAC tudomásul veszi a kutatásnak és a technológiai innovációnak az európai energiaipar és az egész gazdaság versenyképességének növelésében betöltött szerepét. Ezenkívül az EU jövőbeni energiaiparába olyan új megoldásokat kell alapvető elemként beépíteni, amelyek lehetővé teszik a megújuló energiaforrások hatékony használatát, valamint az intelligens technológiák alkalmazását a termelés, az ellátás, illetve az energiakereslet- és kínálat közötti egyensúly kialakítása tekintetében. Ösztönözni és támogatni kell a megosztott energiatermelést, a rögzített és a piaci alapú támogatási mechanizmusok közötti finom egyensúly fenntartása és különös energetikai technológiák piaci megjelenésének figyelembevétele mellett.

| 1.5. | A COSAC elismeri, hogy a teljes körűen integrált európai energiapiac csak az energetikai infrastruktúrák proaktív és egyidejű fejlesztésével, valamint az uniós energetikai szabályozás végrehajtásával és alkalmazásával valósítható meg. Egyes tagállamok még mindig energiaszigetnek tekinthetők, ezért különös figyelmet igényelnek – többek között a finanszírozás terén – az uniós energiapiacoktól való elszigeteltségük megszüntetése érdekében. Ezért a COSAC felszólítja az Európai Bizottságot, hogy tegyen olyan lépéseket, amelyek elősegítik a szükséges rendszer-összeköttetések létrehozását, és erőteljesen ösztönzi a tagállamokat azon uniós jogszabály végrehajtására, amely meghatározza a teljes mértékben és hatékonyan működő belső villamosenergia- és földgázpiac létrehozásának a keretét. Minél jobban és hatékonyabban működik az integrált uniós energiapiac, annál jobb az esély az energiafogyasztók megvédésére és az energiaszegénység enyhítésére. A COSAC megjegyzi annak fontosságát, hogy az uniós tagállamok felülvizsgálják és diverzifikálják a harmadik országokból származó energiaellátásukat. |
| --- | --- |

1.5.

A COSAC elismeri, hogy a teljes körűen integrált európai energiapiac csak az energetikai infrastruktúrák proaktív és egyidejű fejlesztésével, valamint az uniós energetikai szabályozás végrehajtásával és alkalmazásával valósítható meg. Egyes tagállamok még mindig energiaszigetnek tekinthetők, ezért különös figyelmet igényelnek – többek között a finanszírozás terén – az uniós energiapiacoktól való elszigeteltségük megszüntetése érdekében. Ezért a COSAC felszólítja az Európai Bizottságot, hogy tegyen olyan lépéseket, amelyek elősegítik a szükséges rendszer-összeköttetések létrehozását, és erőteljesen ösztönzi a tagállamokat azon uniós jogszabály végrehajtására, amely meghatározza a teljes mértékben és hatékonyan működő belső villamosenergia- és földgázpiac létrehozásának a keretét. Minél jobban és hatékonyabban működik az integrált uniós energiapiac, annál jobb az esély az energiafogyasztók megvédésére és az energiaszegénység enyhítésére. A COSAC megjegyzi annak fontosságát, hogy az uniós tagállamok felülvizsgálják és diverzifikálják a harmadik országokból származó energiaellátásukat.

| 1.6. | A COSAC nagyobb fokú uniós részvételre szólít fel a közelmúltban felfedezett saját energiaforrások fejlesztésének támogatására, amelyek az EU egészét energiával láthatják el. |
| --- | --- |

1.6.

A COSAC nagyobb fokú uniós részvételre szólít fel a közelmúltban felfedezett saját energiaforrások fejlesztésének támogatására, amelyek az EU egészét energiával láthatják el.

| 1.7. | A COSAC elismeri, hogy a tagállamoknak rugalmasságra van szükségük energiaszerkezetük meghatározásához ahhoz, hogy továbbra is folyamatosan és elfogadható áron biztosíthassák a villamosenergia-ellátást, és előmozdítsák az EU szén-dioxid-mentesítési céljainak elérését. |
| --- | --- |

1.7.

A COSAC elismeri, hogy a tagállamoknak rugalmasságra van szükségük energiaszerkezetük meghatározásához ahhoz, hogy továbbra is folyamatosan és elfogadható áron biztosíthassák a villamosenergia-ellátást, és előmozdítsák az EU szén-dioxid-mentesítési céljainak elérését.

| 1.8. | Ebben az összefüggésben a COSAC üdvözli az európai energiaunió létrehozására irányuló kezdeményezést, amelynek stratégiai célja a nagyobb energiabiztonság, fenntarthatóság és versenyképesség megvalósítása. A COSAC felszólít az európai energiaunióra vonatkozóan „A stabil és alkalmazkodóképes energiaunió és az előretekintő éghajlat-politika keretstratégiája” című bizottsági közleményben (1) meghatározott és az energiaunió ütemtervével alátámasztott 15 pont határozott támogatására. |
| --- | --- |

1.8.

Ebben az összefüggésben a COSAC üdvözli az európai energiaunió létrehozására irányuló kezdeményezést, amelynek stratégiai célja a nagyobb energiabiztonság, fenntarthatóság és versenyképesség megvalósítása. A COSAC felszólít az európai energiaunióra vonatkozóan „A stabil és alkalmazkodóképes energiaunió és az előretekintő éghajlat-politika keretstratégiája” című bizottsági közleményben (1) meghatározott és az energiaunió ütemtervével alátámasztott 15 pont határozott támogatására.

| 1.9. | A COSAC e tekintetben úgy véli, hogy az Európai Szén- és Acélközösség sikeres modelljét kell referenciának tekinteni az európai energiaunió számára, különösen intézményi szempontból. |
| --- | --- |

1.9.

A COSAC e tekintetben úgy véli, hogy az Európai Szén- és Acélközösség sikeres modelljét kell referenciának tekinteni az európai energiaunió számára, különösen intézményi szempontból.

2.   Az uniós ügyek parlamenti vizsgálata

| 2.1. | A COSAC megerősíti azt a nézetét, hogy a nemzeti parlamenteknek az európai döntéshozatali eljárásban való részvétele erősíti az EU általános demokratikus legitimitását, és üdvözli a parlamentek jelenlegi és jövőbeni szerepéről és az uniós ügyek parlamenti vizsgálatának hatásköréről folytatott vitát. |
| --- | --- |

2.1.

A COSAC megerősíti azt a nézetét, hogy a nemzeti parlamenteknek az európai döntéshozatali eljárásban való részvétele erősíti az EU általános demokratikus legitimitását, és üdvözli a parlamentek jelenlegi és jövőbeni szerepéről és az uniós ügyek parlamenti vizsgálatának hatásköréről folytatott vitát.

| 2.2. | A COSAC hangsúlyozza, hogy a nemzeti parlamentek részéről általános hajlandóság mutatkozik az iránt, hogy erőteljesebb szerepet töltsenek be az EU-ban olyan meglévő mechanizmusok teljes körű és hatékony alkalmazása révén, mint például az egyes kormányok általános ellenőrzése, a szubszidiaritás ellenőrzése, a politikai párbeszéd keretében tett észrevételek és a parlamentközi együttműködés. |
| --- | --- |

2.2.

A COSAC hangsúlyozza, hogy a nemzeti parlamentek részéről általános hajlandóság mutatkozik az iránt, hogy erőteljesebb szerepet töltsenek be az EU-ban olyan meglévő mechanizmusok teljes körű és hatékony alkalmazása révén, mint például az egyes kormányok általános ellenőrzése, a szubszidiaritás ellenőrzése, a politikai párbeszéd keretében tett észrevételek és a parlamentközi együttműködés.

| 2.3. | A COSAC üdvözli a 2015. április 20–21-én, Rómában megtartott Európai Unió Parlamenti Elnökeinek Konferenciája következtetéseit, amely dokumentumban a házelnökök érdeklődésüket fejezik ki az uniós intézmények és nemzeti parlamentek szerepéről a COSAC keretei között folytatott vita iránt, ideértve a politikai párbeszéd eszközeinek megerősítéséről szóló megbeszéléseket is. A COSAC tudomásul veszi, hogy a következtetések szerint az ezekről a kérdésekről folytatott megbeszélések folytatódni fognak a házelnökök 2016. évi konferenciáján, ahol a COSAC keretében folytatott eszmecserék eredményeit is figyelembe veszik. |
| --- | --- |

2.3.

A COSAC üdvözli a 2015. április 20–21-én, Rómában megtartott Európai Unió Parlamenti Elnökeinek Konferenciája következtetéseit, amely dokumentumban a házelnökök érdeklődésüket fejezik ki az uniós intézmények és nemzeti parlamentek szerepéről a COSAC keretei között folytatott vita iránt, ideértve a politikai párbeszéd eszközeinek megerősítéséről szóló megbeszéléseket is. A COSAC tudomásul veszi, hogy a következtetések szerint az ezekről a kérdésekről folytatott megbeszélések folytatódni fognak a házelnökök 2016. évi konferenciáján, ahol a COSAC keretében folytatott eszmecserék eredményeit is figyelembe veszik.

| 2.4. | A COSAC ezenkívül megjegyzi, hogy a 22. féléves jelentés szerint a válaszadó parlamentek többsége támogatná olyan új eszközök létrehozását, amelyek a parlamenti részvételt és együttműködést a Szerződés módosítása nélkül is lehetővé teszik. Ebben az összefüggésben a COSAC elismeri, hogy a parlamentek széles körű támogatást tanúsítanak a „megerősített politikai párbeszédként” is említett olyan kezdeményezések iránt, mint a „zöld lapos eljárás” bevezetése; a COSAC továbbá tudomásul veszi a folyamatban lévő vitát, amelynek az Európai Bizottság éves munkaprogramjának hangsúlyosabb és erősebb parlamenti ellenőrzését kell eredményeznie. |
| --- | --- |

2.4.

A COSAC ezenkívül megjegyzi, hogy a 22. féléves jelentés szerint a válaszadó parlamentek többsége támogatná olyan új eszközök létrehozását, amelyek a parlamenti részvételt és együttműködést a Szerződés módosítása nélkül is lehetővé teszik. Ebben az összefüggésben a COSAC elismeri, hogy a parlamentek széles körű támogatást tanúsítanak a „megerősített politikai párbeszédként” is említett olyan kezdeményezések iránt, mint a „zöld lapos eljárás” bevezetése; a COSAC továbbá tudomásul veszi a folyamatban lévő vitát, amelynek az Európai Bizottság éves munkaprogramjának hangsúlyosabb és erősebb parlamenti ellenőrzését kell eredményeznie.

| 2.5. | A COSAC felhívja az Európai Bizottságot, hogy támogassa a parlamentek az iránti hajlandóságát, hogy proaktívabb szerepet játszanak, és a hatályos uniós szerződések alkalmazandó rendelkezéseivel – nevezetesen a Lisszaboni Szerződés 2. jegyzőkönyvével – minden tekintetben összhangban alkalmazzák az együttműködés meglévő és új formáit, és támogassa továbbá a jelenlegi intézményközi egyensúlyt, a korábban arra vonatkozóan bejelentett kötelezettségvállalásának szellemében, hogy új partnerséget alakít ki a nemzeti parlamentekkel. E tekintetben a COSAC üdvözli az új Európai Bizottság arra vonatkozó kezdeményezését, hogy koordinálja és megerősítse a biztosok nemzeti parlamentekkel való kapcsolattartását, valamint a biztosok arra vonatkozó egyéni kötelezettségvállalásait, hogy több olyan találkozóra kerüljön sor a nemzeti parlamentekkel, ahol a Bizottság jogalkotási javaslatait és/vagy egyéb kezdeményezéseit vitatják meg, és tevékeny szerepet vállaljanak abban, hogy időben megfelelőbb módon adjanak választ a nemzeti parlamentek észrevételeire. |
| --- | --- |

2.5.

A COSAC felhívja az Európai Bizottságot, hogy támogassa a parlamentek az iránti hajlandóságát, hogy proaktívabb szerepet játszanak, és a hatályos uniós szerződések alkalmazandó rendelkezéseivel – nevezetesen a Lisszaboni Szerződés 2. jegyzőkönyvével – minden tekintetben összhangban alkalmazzák az együttműködés meglévő és új formáit, és támogassa továbbá a jelenlegi intézményközi egyensúlyt, a korábban arra vonatkozóan bejelentett kötelezettségvállalásának szellemében, hogy új partnerséget alakít ki a nemzeti parlamentekkel. E tekintetben a COSAC üdvözli az új Európai Bizottság arra vonatkozó kezdeményezését, hogy koordinálja és megerősítse a biztosok nemzeti parlamentekkel való kapcsolattartását, valamint a biztosok arra vonatkozó egyéni kötelezettségvállalásait, hogy több olyan találkozóra kerüljön sor a nemzeti parlamentekkel, ahol a Bizottság jogalkotási javaslatait és/vagy egyéb kezdeményezéseit vitatják meg, és tevékeny szerepet vállaljanak abban, hogy időben megfelelőbb módon adjanak választ a nemzeti parlamentek észrevételeire.

| 2.6. | A COSAC tudomásul veszi az informális munkacsoport keretében Varsóban, május 13-án tartott megbeszéléseket, valamint a munkacsoport által a sárga lapos eljárás javításának lehetőségeiről benyújtott jelentést. A COSAC várakozással tekint az azzal kapcsolatos új lehetőségek feltárására, hogy a nemzeti parlamentek miként használhatják ki jobban a rendelkezésükre álló mechanizmusokat, figyelembe véve a munkacsoport által megvitatott javaslatokat. |
| --- | --- |

2.6.

A COSAC tudomásul veszi az informális munkacsoport keretében Varsóban, május 13-án tartott megbeszéléseket, valamint a munkacsoport által a sárga lapos eljárás javításának lehetőségeiről benyújtott jelentést. A COSAC várakozással tekint az azzal kapcsolatos új lehetőségek feltárására, hogy a nemzeti parlamentek miként használhatják ki jobban a rendelkezésükre álló mechanizmusokat, figyelembe véve a munkacsoport által megvitatott javaslatokat.

A szubszidiaritás-ellenőrzésekről

| 2.7. | A COSAC üdvözölné, ha a nemzeti parlamentek között a szubszidiaritás-ellenőrzések terén hatékonyabb együttműködés és koordináció valósulna meg. E tevékenység hatékonyabbá és eredményesebbé tétele érdekében a COSAC megvitatta a szubszidiaritás-vizsgálat lefolytatására és az indokolt véleménnyel kapcsolatos eljárásra vonatkozó informális iránymutatások kidolgozásának lehetőségét. A parlamentek többsége, amelyek véleményét a 23. féléves jelentés foglalja össze, támogatását fejezte ki a szubszidiaritás ellenőrzésére vonatkozó önkéntes, nem kötelező erejű legjobb gyakorlatoknak és iránymutatásoknak a COSAC keretében történő kidolgozása iránt. A COSAC felkéri a parlamenteket, hogy működjenek szorosan együtt az ilyen informális iránymutatások kidolgozása érdekében. |
| --- | --- |

2.7.

A COSAC üdvözölné, ha a nemzeti parlamentek között a szubszidiaritás-ellenőrzések terén hatékonyabb együttműködés és koordináció valósulna meg. E tevékenység hatékonyabbá és eredményesebbé tétele érdekében a COSAC megvitatta a szubszidiaritás-vizsgálat lefolytatására és az indokolt véleménnyel kapcsolatos eljárásra vonatkozó informális iránymutatások kidolgozásának lehetőségét. A parlamentek többsége, amelyek véleményét a 23. féléves jelentés foglalja össze, támogatását fejezte ki a szubszidiaritás ellenőrzésére vonatkozó önkéntes, nem kötelező erejű legjobb gyakorlatoknak és iránymutatásoknak a COSAC keretében történő kidolgozása iránt. A COSAC felkéri a parlamenteket, hogy működjenek szorosan együtt az ilyen informális iránymutatások kidolgozása érdekében.

| 2.8. | A COSAC hangsúlyozza, hogy a parlamentek egyértelműen nem kívánják szabványosítani az indokolt vélemények és a politikai párbeszéd keretében tett észrevételek megfogalmazásának és az Európai Bizottsághoz való benyújtásának formai szabályait, és fontosnak tartja, hogy e formai kérdésekről az egyes parlamentek saját hatáskörben és saját belső eljárási gyakorlataik alapján dönthessenek. |
| --- | --- |

2.8.

A COSAC hangsúlyozza, hogy a parlamentek egyértelműen nem kívánják szabványosítani az indokolt vélemények és a politikai párbeszéd keretében tett észrevételek megfogalmazásának és az Európai Bizottsághoz való benyújtásának formai szabályait, és fontosnak tartja, hogy e formai kérdésekről az egyes parlamentek saját hatáskörben és saját belső eljárási gyakorlataik alapján dönthessenek.

A „zöld lapos eljárásról” (megerősített politikai párbeszéd)

| 2.9. | A COSAC szerint a parlamenti ellenőrzés és részvétel meglévő formái mellett a „zöld lapos eljárás” értékes lehetőséget foglalna magában a nemzeti parlamentek számára, hogy az EU megfelelő működéséhez való erőteljesebb hozzájárulás céljából – szándékuk szerint – proaktív szerepet tölthessenek be az EU prioritásainak alakításában. |
| --- | --- |

2.9.

A COSAC szerint a parlamenti ellenőrzés és részvétel meglévő formái mellett a „zöld lapos eljárás” értékes lehetőséget foglalna magában a nemzeti parlamentek számára, hogy az EU megfelelő működéséhez való erőteljesebb hozzájárulás céljából – szándékuk szerint – proaktív szerepet tölthessenek be az EU prioritásainak alakításában.

| 2.10. | A COSAC hangsúlyozza, hogy a „zöld lapos eljárás” megerősítené a jelenlegi politikai párbeszédet és még inkább ösztönözné a proaktív részvételben érdekelt nemzeti parlamenteket, hogy az Európai Bizottság számára építő jellegű, nem kötelező erejű javaslatokat tegyenek szakpolitikai és jogalkotási javaslatokkal kapcsolatban, anélkül, hogy gyengítenék a testületnek az uniós szerződések szerinti, jogalkotási kezdeményezésekhez való jogát vagy az indokolt vélemények kezelése tekintetében – összhangban a Lisszaboni Szerződés 2. jegyzőkönyvével – meglévő hatáskörét. A válaszadó parlamentek nagy többsége által a „zöld lapos eljárás” bevezetése tekintetében kifejezett, a 23. féléves jelentésben is megfogalmazott támogatás fényében a COSAC felkéri a luxemburgi elnökséget, hogy folytassa a „zöld lapos eljárás” hatályának és eljárási keretének meghatározására vonatkozó munkát, és eközben biztosítsa a Szerződések szerinti hatályos rendelkezésekkel és az intézményközi hatásköri egyensúllyal való összhangot. |
| --- | --- |

2.10.

A COSAC hangsúlyozza, hogy a „zöld lapos eljárás” megerősítené a jelenlegi politikai párbeszédet és még inkább ösztönözné a proaktív részvételben érdekelt nemzeti parlamenteket, hogy az Európai Bizottság számára építő jellegű, nem kötelező erejű javaslatokat tegyenek szakpolitikai és jogalkotási javaslatokkal kapcsolatban, anélkül, hogy gyengítenék a testületnek az uniós szerződések szerinti, jogalkotási kezdeményezésekhez való jogát vagy az indokolt vélemények kezelése tekintetében – összhangban a Lisszaboni Szerződés 2. jegyzőkönyvével – meglévő hatáskörét. A válaszadó parlamentek nagy többsége által a „zöld lapos eljárás” bevezetése tekintetében kifejezett, a 23. féléves jelentésben is megfogalmazott támogatás fényében a COSAC felkéri a luxemburgi elnökséget, hogy folytassa a „zöld lapos eljárás” hatályának és eljárási keretének meghatározására vonatkozó munkát, és eközben biztosítsa a Szerződések szerinti hatályos rendelkezésekkel és az intézményközi hatásköri egyensúllyal való összhangot.

| 2.11. | A COSAC elismeri, hogy egyes nemzeti parlamentek az uniós ügyekben meglévő hatásköreikre vonatkozó belső, alkotmányos korlátozások vagy más okok miatt nem használhatnák a „zöld lapos eljárást”. |
| --- | --- |

2.11.

A COSAC elismeri, hogy egyes nemzeti parlamentek az uniós ügyekben meglévő hatásköreikre vonatkozó belső, alkotmányos korlátozások vagy más okok miatt nem használhatnák a „zöld lapos eljárást”.

| 2.12. | A COSAC nagyra értékeli az Európai Bizottságnak a nemzeti parlamentekkel fenntartott politikai párbeszéd iránti konstruktív elkötelezettségét, és bízik abban, hogy ennek szellemében a Bizottság támogatni fogja a „zöld lapos eljárást” mint a politikai párbeszéd új, megerősített eszközét. |
| --- | --- |

2.12.

A COSAC nagyra értékeli az Európai Bizottságnak a nemzeti parlamentekkel fenntartott politikai párbeszéd iránti konstruktív elkötelezettségét, és bízik abban, hogy ennek szellemében a Bizottság támogatni fogja a „zöld lapos eljárást” mint a politikai párbeszéd új, megerősített eszközét.

A COSAC-munkacsoport létrehozása a luxemburgi elnökség ideje alatt

| 2.13. | A COSAC felkéri a luxemburgi elnökséget, hogy hozzon létre egy munkacsoportot, amelynek feladata a politikai párbeszéd megerősítése a „zöld lapos eljárás” bevezetésével és az indokolt vélemények eljárásának („sárga lapos eljárás”) javításával. |
| --- | --- |

2.13.

A COSAC felkéri a luxemburgi elnökséget, hogy hozzon létre egy munkacsoportot, amelynek feladata a politikai párbeszéd megerősítése a „zöld lapos eljárás” bevezetésével és az indokolt vélemények eljárásának („sárga lapos eljárás”) javításával.

Az Európai Bizottság programjának tervezéséről

| 2.14. | A COSAC tudomásul veszi a parlamentek, illetve az Európai Bizottság éves és többéves munkaprogramjának tervezése tekintetében érintett uniós intézmények között a megerősített együttműködésről és eszmecseréről folytatott, jelenleg is tartó vitát, valamint azon parlamentek közelmúltbéli klaszter jellegű értekezleteit, amelyek készek meghatározni az ilyen együttműködés hatáskörét és gyakorlati szempontjait. |
| --- | --- |

2.14.

A COSAC tudomásul veszi a parlamentek, illetve az Európai Bizottság éves és többéves munkaprogramjának tervezése tekintetében érintett uniós intézmények között a megerősített együttműködésről és eszmecseréről folytatott, jelenleg is tartó vitát, valamint azon parlamentek közelmúltbéli klaszter jellegű értekezleteit, amelyek készek meghatározni az ilyen együttműködés hatáskörét és gyakorlati szempontjait.

Az Európai Parlamenttel való együttműködésről

| 2.15. | A COSAC üdvözli az Európai Parlament által előterjesztett új együttműködési elképzelést, amely lehetővé teszi az érdekelt parlamentek számára, hogy hangoztassák álláspontjaikat, és megosszák háttérismereteiket azon uniós jogszabályok végrehajtásával kapcsolatban, amelyeket az Európai Bizottság módosítani kíván. A COSAC tudomásul veszi, hogy a parlamentek széles körben hajlandóságukat fejezték ki az iránt, hogy az uniós jogszabályok átültetésének, végrehajtásának és érvényesítésének parlamenti ellenőrzésével kapcsolatban megosszák az Európai Parlamenttel legjobb gyakorlataikat, elképzeléseiket, ugyanakkor hangsúlyozza, hogy néhány nemzeti parlament álláspontja szerint az ilyen ellenőrzés a végrehajtó hatalom és/vagy az Európai Bizottság hatáskörébe tartozik. |
| --- | --- |

2.15.

A COSAC üdvözli az Európai Parlament által előterjesztett új együttműködési elképzelést, amely lehetővé teszi az érdekelt parlamentek számára, hogy hangoztassák álláspontjaikat, és megosszák háttérismereteiket azon uniós jogszabályok végrehajtásával kapcsolatban, amelyeket az Európai Bizottság módosítani kíván. A COSAC tudomásul veszi, hogy a parlamentek széles körben hajlandóságukat fejezték ki az iránt, hogy az uniós jogszabályok átültetésének, végrehajtásának és érvényesítésének parlamenti ellenőrzésével kapcsolatban megosszák az Európai Parlamenttel legjobb gyakorlataikat, elképzeléseiket, ugyanakkor hangsúlyozza, hogy néhány nemzeti parlament álláspontja szerint az ilyen ellenőrzés a végrehajtó hatalom és/vagy az Európai Bizottság hatáskörébe tartozik.

| 2.16. | A COSAC várakozással tekint az elé, hogy megerősítsék a nemzeti parlamentek és az Európai Parlament között az egyes kiválasztott jogalkotási javaslatokról folytatott politikai párbeszédet, többek között az Európai Parlament jelentéstevői és a nemzeti parlamentek közötti együttműködés fokozásával. |
| --- | --- |

2.16.

A COSAC várakozással tekint az elé, hogy megerősítsék a nemzeti parlamentek és az Európai Parlament között az egyes kiválasztott jogalkotási javaslatokról folytatott politikai párbeszédet, többek között az Európai Parlament jelentéstevői és a nemzeti parlamentek közötti együttműködés fokozásával.

3.   Az EU kereskedelempolitikája és a parlamentek szerepe

Az EU kereskedelempolitikájának jövőjéről

| 3.1. | A COSAC hangsúlyozza, hogy a történelem során a szabadkereskedelem, illetve az áruk és az elképzelések cseréje hozzájárult a feszültségek csökkentéséhez, a bizalom építéséhez és a béke és a jólét megteremtéséhez; ezért a COSAC azt várja az EU és stratégiai partnerei közötti jelenlegi és jövőbeni kereskedelmi tárgyalásoktól, hogy kövessék ezt a régi hagyományt. |
| --- | --- |

3.1.

A COSAC hangsúlyozza, hogy a történelem során a szabadkereskedelem, illetve az áruk és az elképzelések cseréje hozzájárult a feszültségek csökkentéséhez, a bizalom építéséhez és a béke és a jólét megteremtéséhez; ezért a COSAC azt várja az EU és stratégiai partnerei közötti jelenlegi és jövőbeni kereskedelmi tárgyalásoktól, hogy kövessék ezt a régi hagyományt.

| 3.2. | A COSAC felszólítja az Európai Bizottságot, hogy a jövőre nézve dolgozzon ki ambiciózus kereskedelmi stratégiát, amelynek célja az, hogy gazdasági lehetőségeket teremtsen az uniós polgárok számára, hosszan tartó és maradandó jólétet eredményezzen az EU-ban és szerte a világon, továbbá az uniós szerződésekben megállapított értékeken alapuló, magas szintű nemzetközi és globális szabványokat határozzon meg. |
| --- | --- |

3.2.

A COSAC felszólítja az Európai Bizottságot, hogy a jövőre nézve dolgozzon ki ambiciózus kereskedelmi stratégiát, amelynek célja az, hogy gazdasági lehetőségeket teremtsen az uniós polgárok számára, hosszan tartó és maradandó jólétet eredményezzen az EU-ban és szerte a világon, továbbá az uniós szerződésekben megállapított értékeken alapuló, magas szintű nemzetközi és globális szabványokat határozzon meg.

A parlamenteknek az EU kereskedelempolitikájában betöltött szerepéről

| 3.3. | A COSAC tudomásul veszi, hogy a közelmúltban nagy érdeklődést váltottak ki a tagállamok körében azok a tárgyalások, amelyeket az EU harmadik országokkal folytat a szabadkereskedelmi megállapodások megkötéséről, és üdvözli a parlamentek e folyamatban betöltött szerepéről folytatott vitát; mindazonáltal már a kezdetektől nagyobb fokú részvételre szólítja fel a parlamenteket. Ebben az összefüggésben a COSAC tudomásul veszi a 2015. április 20–21-én, Rómában megtartott, az Európai Unió Parlamenti Elnökeinek Konferenciája e kérdéshez kapcsolódó elnökségi következtetéseit. |
| --- | --- |

3.3.

A COSAC tudomásul veszi, hogy a közelmúltban nagy érdeklődést váltottak ki a tagállamok körében azok a tárgyalások, amelyeket az EU harmadik országokkal folytat a szabadkereskedelmi megállapodások megkötéséről, és üdvözli a parlamentek e folyamatban betöltött szerepéről folytatott vitát; mindazonáltal már a kezdetektől nagyobb fokú részvételre szólítja fel a parlamenteket. Ebben az összefüggésben a COSAC tudomásul veszi a 2015. április 20–21-én, Rómában megtartott, az Európai Unió Parlamenti Elnökeinek Konferenciája e kérdéshez kapcsolódó elnökségi következtetéseit.

| 3.4. | A COSAC felkéri az Európai Bizottságot, hogy alakítson ki aktív párbeszédet a nemzeti parlamentekkel, figyelembe véve azt, hogy a parlamentek eltérő rendszereket alkalmaznak az EU és harmadik országok között létrejött egyes kereskedelmi és beruházási megállapodások vizsgálatára. |
| --- | --- |

3.4.

A COSAC felkéri az Európai Bizottságot, hogy alakítson ki aktív párbeszédet a nemzeti parlamentekkel, figyelembe véve azt, hogy a parlamentek eltérő rendszereket alkalmaznak az EU és harmadik országok között létrejött egyes kereskedelmi és beruházási megállapodások vizsgálatára.

| 3.5. | A COSAC elismeri, hogy a Lisszaboni Szerződés hatálybalépése óta az Európai Parlament megnövekedett szerepet tölt be az EU kereskedelempolitikája tekintetében, és várakozással tekint a nemzeti parlamentek és az Európai Parlament között az uniós polgárok javát szolgáló kereskedelmi kérdések terén folytatott teljes körű együttműködésre és információcserére. |
| --- | --- |

3.5.

A COSAC elismeri, hogy a Lisszaboni Szerződés hatálybalépése óta az Európai Parlament megnövekedett szerepet tölt be az EU kereskedelempolitikája tekintetében, és várakozással tekint a nemzeti parlamentek és az Európai Parlament között az uniós polgárok javát szolgáló kereskedelmi kérdések terén folytatott teljes körű együttműködésre és információcserére.

A transzatlanti kereskedelmi és beruházási partnerségről (TTIP-ről)

| 3.6. | A COSAC üdvözli az EU és az USA között folyó szabadkereskedelmi tárgyalásokat, amelyek célja egy átfogó és ambiciózus TTIP-megállapodás létrehozása, továbbá üdvözli azt a lehetséges pozitív hatást, amit a megállapodás az uniós és az amerikai gazdaságra a növekedési és a foglalkoztatási lehetőségek növekedése révén gyakorolhat. |
| --- | --- |

3.6.

A COSAC üdvözli az EU és az USA között folyó szabadkereskedelmi tárgyalásokat, amelyek célja egy átfogó és ambiciózus TTIP-megállapodás létrehozása, továbbá üdvözli azt a lehetséges pozitív hatást, amit a megállapodás az uniós és az amerikai gazdaságra a növekedési és a foglalkoztatási lehetőségek növekedése révén gyakorolhat.

| 3.7. | A COSAC hangsúlyozza, hogy az EU magas szintű élelmiszer-biztonsági, egészségügyi, állatjóléti, környezetvédelmi, munkaügyi, fogyasztó- és adatvédelmi előírásokat állapított meg és alkalmaz; ezért a COSAC felszólítja az Európai Bizottságot ezen előírások védelmére és globális szintű biztosítására oly módon, hogy a szükségtelen szabályozási korlátozások megszüntetésével és a fokozott szabályozási együttműködéssel eközben biztosítja a hatékony szabadkereskedelmet. |
| --- | --- |

3.7.

A COSAC hangsúlyozza, hogy az EU magas szintű élelmiszer-biztonsági, egészségügyi, állatjóléti, környezetvédelmi, munkaügyi, fogyasztó- és adatvédelmi előírásokat állapított meg és alkalmaz; ezért a COSAC felszólítja az Európai Bizottságot ezen előírások védelmére és globális szintű biztosítására oly módon, hogy a szükségtelen szabályozási korlátozások megszüntetésével és a fokozott szabályozási együttműködéssel eközben biztosítja a hatékony szabadkereskedelmet.

| 3.8. | A COSAC felszólítja az Európai Parlamentet, hogy az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap révén továbbra is segítse az uniós munkavállalókat abban az esetben, ha rövid távon elvesztik a munkahelyüket. |
| --- | --- |

3.8.

A COSAC felszólítja az Európai Parlamentet, hogy az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap révén továbbra is segítse az uniós munkavállalókat abban az esetben, ha rövid távon elvesztik a munkahelyüket.

| 3.9. | A COSAC tudomásul veszi, hogy a parlamentek többsége különböző fórumok keretében tartott vitákat a TTIP-ről, és számos parlament további viták megtartását tervezi; e tekintetben a COSAC hangsúlyozza a parlamenteknek a TTIP tárgyalási folyamatában a demokratikus legitimitás és a fokozottabb átláthatóság biztosítása, valamint a polgárok körében a tudatosság növelése terén betöltött fontos szerepét. |
| --- | --- |

3.9.

A COSAC tudomásul veszi, hogy a parlamentek többsége különböző fórumok keretében tartott vitákat a TTIP-ről, és számos parlament további viták megtartását tervezi; e tekintetben a COSAC hangsúlyozza a parlamenteknek a TTIP tárgyalási folyamatában a demokratikus legitimitás és a fokozottabb átláthatóság biztosítása, valamint a polgárok körében a tudatosság növelése terén betöltött fontos szerepét.

| 3.10. | A COSAC ezenkívül sürgeti az uniós tagállamok kormányait, hogy fokozzák a TTIP-vel és más, jelenleg tárgyalási szakaszban lévő szabadkereskedelmi megállapodással kapcsolatos lehetőségekre és kihívásokra vonatkozó kommunikációjukat, ekképpen tájékoztatva polgáraikat azokról a lehetséges gazdasági hatásokról, amelyeket a TTIP a gazdaságukra gyakorolhat. |
| --- | --- |

3.10.

A COSAC ezenkívül sürgeti az uniós tagállamok kormányait, hogy fokozzák a TTIP-vel és más, jelenleg tárgyalási szakaszban lévő szabadkereskedelmi megállapodással kapcsolatos lehetőségekre és kihívásokra vonatkozó kommunikációjukat, ekképpen tájékoztatva polgáraikat azokról a lehetséges gazdasági hatásokról, amelyeket a TTIP a gazdaságukra gyakorolhat.

| 3.11. | A COSAC üdvözli az Európai Bizottság által 2014 novemberében a TTIP-tárgyalások átláthatóságára vonatkozóan indított kezdeményezést, amely támogatja és előmozdítja a nyitottságot és az információk valamennyi érdekelt féllel történő megosztását; a COSAC úgy véli, hogy a tárgyalások haladására vonatkozóan – az eddigiektől eltérően – részletesebb és átláthatóbb tájékoztatást kell nyújtani, és meg kell találni az egyensúlyt a parlamenteknek nyújtott tájékoztatás, a parlamentek tárgyalási folyamatban való részvétele, illetve a tárgyalásokkal kapcsolatos szükségszerű titoktartás biztosítása között. |
| --- | --- |

3.11.

A COSAC üdvözli az Európai Bizottság által 2014 novemberében a TTIP-tárgyalások átláthatóságára vonatkozóan indított kezdeményezést, amely támogatja és előmozdítja a nyitottságot és az információk valamennyi érdekelt féllel történő megosztását; a COSAC úgy véli, hogy a tárgyalások haladására vonatkozóan – az eddigiektől eltérően – részletesebb és átláthatóbb tájékoztatást kell nyújtani, és meg kell találni az egyensúlyt a parlamenteknek nyújtott tájékoztatás, a parlamentek tárgyalási folyamatban való részvétele, illetve a tárgyalásokkal kapcsolatos szükségszerű titoktartás biztosítása között.

4.   A terrorizmus elleni küzdelem és az Unió egészére vonatkozó utas-nyilvántartási adatállomány kerete

| 4.1. | A COSAC üdvözli az Európai Tanács tagjai által a 2015. február 12-én, Brüsszelben tartott informális ülésen elfogadott nyilatkozatot, amelyben kötelezettséget vállalnak arra, hogy az emberi jogok és a jogállamiság teljes körű tiszteletben tartása mellett fokozzák a terrorfenyegetettség elleni intézkedéseket. |
| --- | --- |

4.1.

A COSAC üdvözli az Európai Tanács tagjai által a 2015. február 12-én, Brüsszelben tartott informális ülésen elfogadott nyilatkozatot, amelyben kötelezettséget vállalnak arra, hogy az emberi jogok és a jogállamiság teljes körű tiszteletben tartása mellett fokozzák a terrorfenyegetettség elleni intézkedéseket.

| 4.2. | A COSAC elismeri a már meglévő eszközök végrehajtása javításának és további fejlesztésének szükségességét; felszólítja a Bizottságot és a Tanácsot, hogy átfogó értékelés keretében vizsgálják meg az EU terrorizmus elleni és kapcsolódó intézkedéseit, különösen azok jogi és gyakorlati végrehajtását a tagállamokban, és azt, hogy a tagállamok milyen mértékben működnek együtt e téren az uniós ügynökségekkel, nevezetesen az Europollal és az Eurojusttal, és ezt az értékelési eljárást tegyék az európai biztonsági stratégia részévé; a COSAC kiemeli annak fontosságát, hogy egységes uniós keretet fogadjanak el az utas-nyilvántartási adatállományra vonatkozóan, amit az egyik legsürgetőbb terrorellenes intézkedésnek tart. |
| --- | --- |

4.2.

A COSAC elismeri a már meglévő eszközök végrehajtása javításának és további fejlesztésének szükségességét; felszólítja a Bizottságot és a Tanácsot, hogy átfogó értékelés keretében vizsgálják meg az EU terrorizmus elleni és kapcsolódó intézkedéseit, különösen azok jogi és gyakorlati végrehajtását a tagállamokban, és azt, hogy a tagállamok milyen mértékben működnek együtt e téren az uniós ügynökségekkel, nevezetesen az Europollal és az Eurojusttal, és ezt az értékelési eljárást tegyék az európai biztonsági stratégia részévé; a COSAC kiemeli annak fontosságát, hogy egységes uniós keretet fogadjanak el az utas-nyilvántartási adatállományra vonatkozóan, amit az egyik legsürgetőbb terrorellenes intézkedésnek tart.

| 4.3. | A COSAC felkéri az illetékes uniós intézményeket, hogy állapodjanak meg a terrorista bűncselekmények és súlyos bűncselekmények megelőzése, felderítése, kivizsgálása és büntetőeljárás alá vonása érdekében az utas-nyilvántartási adatállomány (PNR) felhasználásáról szóló irányelvre irányuló javaslatról, ezáltal fokozott biztonságot garantálva valamennyi uniós polgár számára, az Európai Unió Alapjogi Chartájában foglalt normákkal összhangban; megismétli, hogy valamennyi – többek között az uniós ügynökségek, például az Europol által végzett – adatgyűjtésnek és adatmegosztásnak összhangban kell állnia az uniós és a nemzeti joggal, és azokat olyan koherens adatvédelmi keretre kell alapozni, amely a személyes adatok védelmét szolgáló, jogilag kötelező erejű, uniós szintű előírásokat tartalmaz. |
| --- | --- |

4.3.

A COSAC felkéri az illetékes uniós intézményeket, hogy állapodjanak meg a terrorista bűncselekmények és súlyos bűncselekmények megelőzése, felderítése, kivizsgálása és büntetőeljárás alá vonása érdekében az utas-nyilvántartási adatállomány (PNR) felhasználásáról szóló irányelvre irányuló javaslatról, ezáltal fokozott biztonságot garantálva valamennyi uniós polgár számára, az Európai Unió Alapjogi Chartájában foglalt normákkal összhangban; megismétli, hogy valamennyi – többek között az uniós ügynökségek, például az Europol által végzett – adatgyűjtésnek és adatmegosztásnak összhangban kell állnia az uniós és a nemzeti joggal, és azokat olyan koherens adatvédelmi keretre kell alapozni, amely a személyes adatok védelmét szolgáló, jogilag kötelező erejű, uniós szintű előírásokat tartalmaz.

| 4.4. | A COSAC felkéri az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjét, a Bizottság alelnökét (HR/VP), hogy tegye jelentőségteljessé a terrorellenes intézkedéseket, és kezelje kiemelten azokat, az általuk jelentett kockázatnak megfelelően. |
| --- | --- |

4.4.

A COSAC felkéri az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjét, a Bizottság alelnökét (HR/VP), hogy tegye jelentőségteljessé a terrorellenes intézkedéseket, és kezelje kiemelten azokat, az általuk jelentett kockázatnak megfelelően.

5.   Biztonsági aggályok a Közel-Keleten és az észak-afrikai régióban

| 5.1. | A COSAC felhívja a figyelmet azokra az óriási kihívásokra, amelyeket a Közel-Keleten és az észak-afrikai (MENA) régióban fennálló helyzet az EU számára jelent, nevezetesen a katonai vagy más beavatkozásokra, polgárháborúkra vagy egyéb konfliktusokra, terrorszervezetek terjeszkedésére, valamint a Földközi-tenger térségében zajló tömeges embercsempészet katasztrofális emberi tragédiáira. A COSAC megdöbbentőnek tartja a Földközi-tengeren a közelmúltban bekövetkezett tragédiák óriási mértékét, és mély együttérzését fejezi ki az áldozatok családjainak. |
| --- | --- |

5.1.

A COSAC felhívja a figyelmet azokra az óriási kihívásokra, amelyeket a Közel-Keleten és az észak-afrikai (MENA) régióban fennálló helyzet az EU számára jelent, nevezetesen a katonai vagy más beavatkozásokra, polgárháborúkra vagy egyéb konfliktusokra, terrorszervezetek terjeszkedésére, valamint a Földközi-tenger térségében zajló tömeges embercsempészet katasztrofális emberi tragédiáira. A COSAC megdöbbentőnek tartja a Földközi-tengeren a közelmúltban bekövetkezett tragédiák óriási mértékét, és mély együttérzését fejezi ki az áldozatok családjainak.

| 5.2. | A COSAC megjegyzi, hogy az EU jelenleg a Földközi-tenger térségében megjelenő kihívásokra – különösen a Földközi-tengeren keresztül érkező migrációra – vonatkozó, átfogó megközelítésen dolgozik, és hangsúlyozza, hogy az EU-nak meg kell tennie minden szükséges lépést ahhoz, hogy megakadályozza a Földközi-tengeren történt közelmúltbéli tragédiákhoz hasonló esetek előfordulását; a COSAC felszólít egy erős és állandó európai humanitárius mentőművelet létrehozására, amelyet a Mare Nostrumhoz hasonlóan a nyílt tengeren végeznének, és amelyhez valamennyi tagállam hozzájárulna; a COSAC sürgeti az Uniót, hogy vegyen részt e művelet társfinanszírozásában. |
| --- | --- |

5.2.

A COSAC megjegyzi, hogy az EU jelenleg a Földközi-tenger térségében megjelenő kihívásokra – különösen a Földközi-tengeren keresztül érkező migrációra – vonatkozó, átfogó megközelítésen dolgozik, és hangsúlyozza, hogy az EU-nak meg kell tennie minden szükséges lépést ahhoz, hogy megakadályozza a Földközi-tengeren történt közelmúltbéli tragédiákhoz hasonló esetek előfordulását; a COSAC felszólít egy erős és állandó európai humanitárius mentőművelet létrehozására, amelyet a Mare Nostrumhoz hasonlóan a nyílt tengeren végeznének, és amelyhez valamennyi tagállam hozzájárulna; a COSAC sürgeti az Uniót, hogy vegyen részt e művelet társfinanszírozásában.

| 5.3. | Ebben az összefüggésben a COSAC üdvözli az Európai Tanács 2015. április 23-i rendkívüli ülésének következtetéseit, és felszólítja az Európai Tanácsot, hogy teljesítse arra vonatkozó kötelezettségvállalását, hogy több, konkrét intézkedést tesz, amelyek célja az EU tengeri jelenlétének megerősítése, az embercsempészek ellen a nemzetközi joggal összhangban folytatott küzdelem, az illegális bevándorlás megakadályozása, valamint a belső szolidaritás és felelősségvállalás megerősítése. A COSAC tudomásul veszi az Európai Tanács nyilatkozatát, amely szerint az EU elsődleges prioritása annak megakadályozása, hogy újabb halálesetek történjenek a tengeren, és hangsúlyozza az EU azzal kapcsolatos felelősségét, hogy védelmet nyújtson és életeket mentsen. Ebben az összefüggésben a COSAC hangsúlyozza a menedékhez jutás legális útjainak fontosságát az EU-ban. A COSAC felhívja a figyelmet a segítségre szorulók fogadásával és befogadásával kapcsolatos közös felelősségre. A COSAC elismeri, hogy egyes tagállamok másoknál több menekültet és bevándorlót fogadnak be, és ez az erőforrások és a finanszírozás szempontjából komoly terhet ró e tagállamokra. |
| --- | --- |

5.3.

Ebben az összefüggésben a COSAC üdvözli az Európai Tanács 2015. április 23-i rendkívüli ülésének következtetéseit, és felszólítja az Európai Tanácsot, hogy teljesítse arra vonatkozó kötelezettségvállalását, hogy több, konkrét intézkedést tesz, amelyek célja az EU tengeri jelenlétének megerősítése, az embercsempészek ellen a nemzetközi joggal összhangban folytatott küzdelem, az illegális bevándorlás megakadályozása, valamint a belső szolidaritás és felelősségvállalás megerősítése. A COSAC tudomásul veszi az Európai Tanács nyilatkozatát, amely szerint az EU elsődleges prioritása annak megakadályozása, hogy újabb halálesetek történjenek a tengeren, és hangsúlyozza az EU azzal kapcsolatos felelősségét, hogy védelmet nyújtson és életeket mentsen. Ebben az összefüggésben a COSAC hangsúlyozza a menedékhez jutás legális útjainak fontosságát az EU-ban. A COSAC felhívja a figyelmet a segítségre szorulók fogadásával és befogadásával kapcsolatos közös felelősségre. A COSAC elismeri, hogy egyes tagállamok másoknál több menekültet és bevándorlót fogadnak be, és ez az erőforrások és a finanszírozás szempontjából komoly terhet ró e tagállamokra.

| 5.4. | A COSAC hangsúlyozza, hogy az illetékes uniós ügynökségekkel szoros együttműködésben együttes fellépéseket kell kidolgozni az embercsempészek bűnözői hálózatai ellen – többek között vagyoni eszközeik befagyasztásával és elkobzásával – annak megakadályozása érdekében, hogy mások életének kockáztatásával pénzt keressenek; a COSAC felszólítja az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjét és az egész Európai Bizottságot, hogy működjenek együtt az illetékes uniós és ENSZ-ügynökségekkel és nemzetközi szervezetekkel annak érdekében, hogy fokozzák a származási és a tranzitországokkal folytatott közös munkát. |
| --- | --- |

5.4.

A COSAC hangsúlyozza, hogy az illetékes uniós ügynökségekkel szoros együttműködésben együttes fellépéseket kell kidolgozni az embercsempészek bűnözői hálózatai ellen – többek között vagyoni eszközeik befagyasztásával és elkobzásával – annak megakadályozása érdekében, hogy mások életének kockáztatásával pénzt keressenek; a COSAC felszólítja az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjét és az egész Európai Bizottságot, hogy működjenek együtt az illetékes uniós és ENSZ-ügynökségekkel és nemzetközi szervezetekkel annak érdekében, hogy fokozzák a származási és a tranzitországokkal folytatott közös munkát.

| 5.5. | A COSAC üdvözli az európai migrációs stratégiáról szóló bizottsági közleményt, és hangsúlyozza, hogy e dokumentumnak lehetővé kell tennie egy, a migrációra vonatkozó szisztematikusabb és földrajzilag átfogóbb megközelítés kidolgozását. A Földközi-tengeren bekövetkezett legutóbbi humanitárius tragédiák után a COSAC üdvözli a Bizottság arra vonatkozó erőfeszítéseit, hogy a lehető legerősebb tenni akarást tanúsítsa, és – az Európai Unió működéséről szóló szerződés 80. cikkében foglaltakkal összhangban – a szolidaritás és a felelősség igazságos elosztása szellemében tegyen közös európai megoldásokra javaslatot azzal a céllal, hogy életeket mentsen és felszámolja az embercsempészek bűnözői hálózatait. A COSAC felszólítja a közös európai menekültügyi rendszerben részt vevő valamennyi tagállamot, hogy gondoskodjon a gyors és maradéktalan átültetésről és a hatékony végrehajtásról, ezáltal biztosítva a közös európai normákat – például a menedékkérők fogadásának feltételei és az alapvető jogok tisztelete tekintetében – a hatályos jogszabályoknak megfelelően. |
| --- | --- |

5.5.

A COSAC üdvözli az európai migrációs stratégiáról szóló bizottsági közleményt, és hangsúlyozza, hogy e dokumentumnak lehetővé kell tennie egy, a migrációra vonatkozó szisztematikusabb és földrajzilag átfogóbb megközelítés kidolgozását. A Földközi-tengeren bekövetkezett legutóbbi humanitárius tragédiák után a COSAC üdvözli a Bizottság arra vonatkozó erőfeszítéseit, hogy a lehető legerősebb tenni akarást tanúsítsa, és – az Európai Unió működéséről szóló szerződés 80. cikkében foglaltakkal összhangban – a szolidaritás és a felelősség igazságos elosztása szellemében tegyen közös európai megoldásokra javaslatot azzal a céllal, hogy életeket mentsen és felszámolja az embercsempészek bűnözői hálózatait. A COSAC felszólítja a közös európai menekültügyi rendszerben részt vevő valamennyi tagállamot, hogy gondoskodjon a gyors és maradéktalan átültetésről és a hatékony végrehajtásról, ezáltal biztosítva a közös európai normákat – például a menedékkérők fogadásának feltételei és az alapvető jogok tisztelete tekintetében – a hatályos jogszabályoknak megfelelően.

| 5.6. | A COSAC határozottan elítéli, hogy a terroristák Líbiában, Tunéziában, Szíriában, Irakban és a közel-keleti és az észak-afrikai régió más területein ártatlan civileket mészárolnak le. A COSAC a régió muszlim országaival folytatott szoros együttműködésre irányuló erőfeszítések megújítására szólít fel az önkényesen kikiáltott Iraki és Levantei Iszlám Állam (ISIL/Da'esh) és az al-Kaidához kapcsolódó különböző terrorszervezetek megsemmisítése céljából. A COSAC hangsúlyozza, hogy az ISIL/Da'esh Európa határaihoz közeli terjeszkedése jelentős páneurópai kihívás, ami szükségessé teszi az egész Európai Unió azonnali fellépését. |
| --- | --- |

5.6.

A COSAC határozottan elítéli, hogy a terroristák Líbiában, Tunéziában, Szíriában, Irakban és a közel-keleti és az észak-afrikai régió más területein ártatlan civileket mészárolnak le. A COSAC a régió muszlim országaival folytatott szoros együttműködésre irányuló erőfeszítések megújítására szólít fel az önkényesen kikiáltott Iraki és Levantei Iszlám Állam (ISIL/Da'esh) és az al-Kaidához kapcsolódó különböző terrorszervezetek megsemmisítése céljából. A COSAC hangsúlyozza, hogy az ISIL/Da'esh Európa határaihoz közeli terjeszkedése jelentős páneurópai kihívás, ami szükségessé teszi az egész Európai Unió azonnali fellépését.

| 5.7. | A COSAC üdvözli az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének, a Bizottság alelnökének erőfeszítéseit, amelyekkel támogatta az ENSZ által vezetett, a líbiai kormány létrehozására és a térségben a tartós béke megteremtésére irányuló tárgyalásokat. |
| --- | --- |

5.7.

A COSAC üdvözli az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének, a Bizottság alelnökének erőfeszítéseit, amelyekkel támogatta az ENSZ által vezetett, a líbiai kormány létrehozására és a térségben a tartós béke megteremtésére irányuló tárgyalásokat.

| 5.8. | A közel-keleti és észak-afrikai régió jelentőségének hangsúlyozásával és annak figyelembevételével, hogy a migráció globális és összetett jelenség, a COSAC holisztikus uniós megközelítésre szólít fel a régió biztonsági kihívásai mögött rejlő okoknak – például a szegénységnek, egyenlőtlenségnek, etnikai és más konfliktusoknak, külső megszállásnak és a belügyekbe való beavatkozásnak, terrorizmusnak, elnyomásnak, analfabetizmusnak, a fiatalok munkanélküliségének és a radikalizálódásnak – a közös kül- és biztonságpolitika, a fejlesztéspolitika és a migrációs politika közötti kohézió erősítésével történő kezelése érdekében. A COSAC arra ösztönzi az EU-t, a tagállamokat és a nemzetközi közösséget, hogy segítsék elő a származási országokban a békét, a gazdasági, társadalmi és demokratikus fejlődést, és nyújtsanak azonnali humanitárius segítséget, segélyt és védelmet ezen országok lakosainak, hosszú távon pedig beruházásokkal és strukturális reformokkal segítsék az említett országokat. |
| --- | --- |

5.8.

A közel-keleti és észak-afrikai régió jelentőségének hangsúlyozásával és annak figyelembevételével, hogy a migráció globális és összetett jelenség, a COSAC holisztikus uniós megközelítésre szólít fel a régió biztonsági kihívásai mögött rejlő okoknak – például a szegénységnek, egyenlőtlenségnek, etnikai és más konfliktusoknak, külső megszállásnak és a belügyekbe való beavatkozásnak, terrorizmusnak, elnyomásnak, analfabetizmusnak, a fiatalok munkanélküliségének és a radikalizálódásnak – a közös kül- és biztonságpolitika, a fejlesztéspolitika és a migrációs politika közötti kohézió erősítésével történő kezelése érdekében. A COSAC arra ösztönzi az EU-t, a tagállamokat és a nemzetközi közösséget, hogy segítsék elő a származási országokban a békét, a gazdasági, társadalmi és demokratikus fejlődést, és nyújtsanak azonnali humanitárius segítséget, segélyt és védelmet ezen országok lakosainak, hosszú távon pedig beruházásokkal és strukturális reformokkal segítsék az említett országokat.

6.   A keleti partnerségi csúcstalálkozó eredményei

| 6.1. | A COSAC üdvözli a rigai csúcstalálkozó eredményeit, és megismétli, hogy a keleti partnerség – az európai szomszédságpolitika fontos dimenziójaként – vezető szerepet tölt be. A COSAC kiemeli a keleti partnerség mint közös politikai platform jelentőségét, amely nagymértékben hozzájárul a kelet-európai partnerországok reform- és demokratizálódási folyamataihoz, ugyanakkor maradéktalanul tiszteletben tartja és figyelembe veszi az egyes partnerországoknak a fejlődéssel és az Európai Unióhoz fűződő kapcsolataik megerősítésével kapcsolatos ambícióit és céljait. |
| --- | --- |

6.1.

A COSAC üdvözli a rigai csúcstalálkozó eredményeit, és megismétli, hogy a keleti partnerség – az európai szomszédságpolitika fontos dimenziójaként – vezető szerepet tölt be. A COSAC kiemeli a keleti partnerség mint közös politikai platform jelentőségét, amely nagymértékben hozzájárul a kelet-európai partnerországok reform- és demokratizálódási folyamataihoz, ugyanakkor maradéktalanul tiszteletben tartja és figyelembe veszi az egyes partnerországoknak a fejlődéssel és az Európai Unióhoz fűződő kapcsolataik megerősítésével kapcsolatos ambícióit és céljait.

| 6.2. | A COSAC egyetért a társulási megállapodások végrehajtásának a rigai nyilatkozatban szereplő kedvező értékelésével, különösen azon pozitív hatásokkal, amelyeket a mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi térség (DCFTA) alkalmazása gyakorolt az EU és Grúzia, illetve Moldova közötti kereskedelemre, ennélfogva várakozással tekint a DCFTA Ukrajnával való, 2016. január 1-jétől kezdődő végrehajtása elé. |
| --- | --- |

6.2.

A COSAC egyetért a társulási megállapodások végrehajtásának a rigai nyilatkozatban szereplő kedvező értékelésével, különösen azon pozitív hatásokkal, amelyeket a mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi térség (DCFTA) alkalmazása gyakorolt az EU és Grúzia, illetve Moldova közötti kereskedelemre, ennélfogva várakozással tekint a DCFTA Ukrajnával való, 2016. január 1-jétől kezdődő végrehajtása elé.

| 6.3. | A COSAC támogatja a rigai nyilatkozatot a polgárok fokozottabb mobilitása tekintetében is, ami a keleti partnerség központi célkitűzése. A COSAC üdvözli, hogy Moldovában a vízummentes rendszernek már van pozitív hatása az emberek közötti kapcsolatokra, és bízik abban, hogy a Grúziában és Ukrajnában szükséges összes reform végrehajtását követően az Európai Bizottság pozitívan értékeli majd a vízumliberalizációs cselekvési terveik 2015 végére befejeződő végrehajtásával kapcsolatos előrehaladást. |
| --- | --- |

6.3.

A COSAC támogatja a rigai nyilatkozatot a polgárok fokozottabb mobilitása tekintetében is, ami a keleti partnerség központi célkitűzése. A COSAC üdvözli, hogy Moldovában a vízummentes rendszernek már van pozitív hatása az emberek közötti kapcsolatokra, és bízik abban, hogy a Grúziában és Ukrajnában szükséges összes reform végrehajtását követően az Európai Bizottság pozitívan értékeli majd a vízumliberalizációs cselekvési terveik 2015 végére befejeződő végrehajtásával kapcsolatos előrehaladást.

---

(1)  COM(2015) 80.

---