# Den Europæiske Unions C 264/2014

| | ISSN 1977-0871 |
| --- | --- |
| Den Europæiske Unions
  Tidende | C 264 |
| | |
| Dansk udgave | Meddelelser og oplysninger | 57. årgang13. august 2014 |

ISSN 1977-0871

Den Europæiske Unions

Tidende

C 264

Dansk udgave

Meddelelser og oplysninger

57. årgang13. august 2014

---

| Informationsnummer | Indhold | Side |
| --- | --- | --- |
| | IV   Oplysninger |
| | OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER |
| | Europa-Kommissionen |
| 2014/C 264/01 | Euroens vekselkurs | 1 |
| 2014/C 264/02 | Udtalelse afgivet af Det Rådgivende Udvalg For Fusionskontrol på mødet den 21. maj 2014 om et udkast til afgørelse i Sag M.6992 — Hutchison 3G UK/Telefónica Ireland — Referent: FINLAND | 2 |
| 2014/C 264/03 | Høringskonsulentens endelige rapport — Hutchison 3G UK/Telefónica Ireland (M.6992) | 4 |
| 2014/C 264/04 | Resumé af kommissionens afgørelse af 28. maj 2014 om en fusions forenelighed med det indre marked og EØS-aftalen (Sag M.6992 — Hutchison 3G UK/Telefónica Ireland) (meddelt under nummer C(2014) 3561 final)
   (
  1
  ) | 6 |

Informationsnummer

Indhold

Side

IV   Oplysninger

OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Europa-Kommissionen

2014/C 264/01

Euroens vekselkurs

1

2014/C 264/02

Udtalelse afgivet af Det Rådgivende Udvalg For Fusionskontrol på mødet den 21. maj 2014 om et udkast til afgørelse i Sag M.6992 — Hutchison 3G UK/Telefónica Ireland — Referent: FINLAND

2

2014/C 264/03

Høringskonsulentens endelige rapport — Hutchison 3G UK/Telefónica Ireland (M.6992)

4

2014/C 264/04

Resumé af kommissionens afgørelse af 28. maj 2014 om en fusions forenelighed med det indre marked og EØS-aftalen (Sag M.6992 — Hutchison 3G UK/Telefónica Ireland) (meddelt under nummer C(2014) 3561 final)
   (
  1
  )

(meddelt under nummer C(2014) 3561 final)

1

6

| | |
| --- | --- |
| | (1)   EØS-relevant tekst |

---

(1)   EØS-relevant tekst

1

| DA | |
| --- | --- |

DA

---

IV Oplysninger

OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Europa-Kommissionen

| 13.8.2014 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 264/1 |
| --- | --- | --- | --- |

13.8.2014

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 264/1

---

Euroens vekselkurs (1)

12. august 2014

2014/C 264/01

1 euro =

| | Valuta | Kurs |
| --- | --- | --- |
| USD | amerikanske dollar | 1,3346 |
| JPY | japanske yen | 136,49 |
| DKK | danske kroner | 7,4555 |
| GBP | pund sterling | 0,79550 |
| SEK | svenske kroner | 9,1817 |
| CHF | schweiziske franc | 1,2138 |
| ISK | islandske kroner | |
| NOK | norske kroner | 8,2425 |
| BGN | bulgarske lev | 1,9558 |
| CZK | tjekkiske koruna | 27,845 |
| HUF | ungarske forint | 314,44 |
| LTL | litauiske litas | 3,4528 |
| PLN | polske zloty | 4,2060 |
| RON | rumænske leu | 4,4378 |
| TRY | tyrkiske lira | 2,8893 |
| AUD | australske dollar | 1,4406 |
| CAD | canadiske dollar | 1,4614 |
| HKD | hongkongske dollar | 10,3450 |
| NZD | newzealandske dollar | 1,5835 |
| SGD | singaporeanske dollar | 1,6693 |
| KRW | sydkoreanske won | 1 372,34 |
| ZAR | sydafrikanske rand | 14,2288 |
| CNY | kinesiske renminbi yuan | 8,2170 |
| HRK | kroatiske kuna | 7,6328 |
| IDR | indonesiske rupiah | 15 596,35 |
| MYR | malaysiske ringgit | 4,2671 |
| PHP | filippinske pesos | 58,620 |
| RUB | russiske rubler | 48,2382 |
| THB | thailandske bath | 42,842 |
| BRL | brasilianske real | 3,0458 |
| MXN | mexicanske pesos | 17,6134 |
| INR | indiske rupee | 81,8110 |

Valuta

Kurs

USD

amerikanske dollar

1,3346

JPY

japanske yen

136,49

DKK

danske kroner

7,4555

GBP

pund sterling

0,79550

SEK

svenske kroner

9,1817

CHF

schweiziske franc

1,2138

ISK

islandske kroner

NOK

norske kroner

8,2425

BGN

bulgarske lev

1,9558

CZK

tjekkiske koruna

27,845

HUF

ungarske forint

314,44

LTL

litauiske litas

3,4528

PLN

polske zloty

4,2060

RON

rumænske leu

4,4378

TRY

tyrkiske lira

2,8893

AUD

australske dollar

1,4406

CAD

canadiske dollar

1,4614

HKD

hongkongske dollar

10,3450

NZD

newzealandske dollar

1,5835

SGD

singaporeanske dollar

1,6693

KRW

sydkoreanske won

1 372,34

ZAR

sydafrikanske rand

14,2288

CNY

kinesiske renminbi yuan

8,2170

HRK

kroatiske kuna

7,6328

IDR

indonesiske rupiah

15 596,35

MYR

malaysiske ringgit

4,2671

PHP

filippinske pesos

58,620

RUB

russiske rubler

48,2382

THB

thailandske bath

42,842

BRL

brasilianske real

3,0458

MXN

mexicanske pesos

17,6134

INR

indiske rupee

81,8110

---

(1)  Kilde: Referencekurs offentliggjort af Den Europæiske Centralbank.

---

| 13.8.2014 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 264/2 |
| --- | --- | --- | --- |

13.8.2014

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 264/2

---

Udtalelse afgivet af Det Rådgivende Udvalg For Fusionskontrol på mødet den 21. maj 2014 om et udkast til afgørelse i Sag M.6992 — Hutchison 3G UK/Telefónica Ireland

Referent: FINLAND

2014/C 264/02

Fusion

| 1. | Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at den anmeldte transaktion er en fusion som defineret i fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b). |
| --- | --- |

1.

Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at den anmeldte transaktion er en fusion som defineret i fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b).

| 2. | Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at den anmeldte transaktion har fællesskabsdimension, jf. fusionsforordningens artikel 1, stk. 2. |
| --- | --- |

2.

Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at den anmeldte transaktion har fællesskabsdimension, jf. fusionsforordningens artikel 1, stk. 2.

Markedsdefinition

| 3. | Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i dens afgrænsning af de relevante produktmarkeder og geografiske markeder i udkastet til afgørelse. |
| --- | --- |

3.

Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i dens afgrænsning af de relevante produktmarkeder og geografiske markeder i udkastet til afgørelse.

| 4. | Det rådgivende udvalg er navnlig enigt i, at der bør skelnes mellem følgende markeder:






  — | Det irske marked for mobile telekommunikationstjenester til slutbrugere (detailmarkedet for mobile telekommunikationstjenester) |
| --- | --- | --- |

4.

Det rådgivende udvalg er navnlig enigt i, at der bør skelnes mellem følgende markeder:

—

Det irske marked for mobile telekommunikationstjenester til slutbrugere (detailmarkedet for mobile telekommunikationstjenester)

| — | Det irske engrosmarked for mobilaccess og ‐originering på offentlige telenet |
| --- | --- |

—

Det irske engrosmarked for mobilaccess og ‐originering på offentlige telenet

| — | Det irske engrosmarked for international roaming |
| --- | --- |

—

Det irske engrosmarked for international roaming

| — | Det irske engrosmarked for mobilterminering. |
| --- | --- |

—

Det irske engrosmarked for mobilterminering.

Horisontale virkninger

| 5. | Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at den planlagte transaktion sandsynligvis vil resultere i ikke-koordinerede horisontale virkninger, som vil hindre effektiv konkurrence betydeligt på det irske marked for mobile telekommunikationstjenester til slutbrugere (detailmarkedet for mobile telekommunikationstjenester) på grund af:






  a) | at en betydelig konkurrent forlader markedet |
| --- | --- | --- |

5.

Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at den planlagte transaktion sandsynligvis vil resultere i ikke-koordinerede horisontale virkninger, som vil hindre effektiv konkurrence betydeligt på det irske marked for mobile telekommunikationstjenester til slutbrugere (detailmarkedet for mobile telekommunikationstjenester) på grund af:

a)

at en betydelig konkurrent forlader markedet

| b) | at det konkurrencemæssige pres fra Eircom reduceres på grund af sandsynligheden for, at den eksisterende netdelingsaftale mellem Eircom og O2 forpurres eller opsiges. |
| --- | --- |

b)

at det konkurrencemæssige pres fra Eircom reduceres på grund af sandsynligheden for, at den eksisterende netdelingsaftale mellem Eircom og O2 forpurres eller opsiges.

| 6. | Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at der ikke er behov for at afgøre, hvor sandsynligt det er, at den planlagte transaktion vil udgøre en betydelig hindring for den effektive konkurrence på engrosmarkedet for mobilaccess og ‐originering i Irland, eftersom de tilsagn, som den anmeldende part har tilbudt at afgive i forbindelse med detailmarkedet, også vil afhjælpe eventuelle konkurrenceproblemer på engrosmarkedet.
  Et mindretal er uenigt heri. |
| --- | --- |

6.

Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at der ikke er behov for at afgøre, hvor sandsynligt det er, at den planlagte transaktion vil udgøre en betydelig hindring for den effektive konkurrence på engrosmarkedet for mobilaccess og ‐originering i Irland, eftersom de tilsagn, som den anmeldende part har tilbudt at afgive i forbindelse med detailmarkedet, også vil afhjælpe eventuelle konkurrenceproblemer på engrosmarkedet.

Et mindretal er uenigt heri.

| 7. | Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at der ikke er behov for at afgøre, om det er sandsynligt, at den planlagte transaktion vil medføre koordinerede horisontale virkninger på det irske detailmarked for mobile telekommunikationstjenester, eftersom de tilsagn, som den anmeldende part har tilbudt at afgive for at afhjælpe de ikke-koordinerede virkninger på dette marked, også udelukker muligheden for, at der kan finde koordinerede virkninger sted på det irske detailmarked for mobile telekommunikationstjenester.
  Et mindretal er uenigt heri. |
| --- | --- |

7.

Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at der ikke er behov for at afgøre, om det er sandsynligt, at den planlagte transaktion vil medføre koordinerede horisontale virkninger på det irske detailmarked for mobile telekommunikationstjenester, eftersom de tilsagn, som den anmeldende part har tilbudt at afgive for at afhjælpe de ikke-koordinerede virkninger på dette marked, også udelukker muligheden for, at der kan finde koordinerede virkninger sted på det irske detailmarked for mobile telekommunikationstjenester.

Et mindretal er uenigt heri.

Vertikale virkninger

| 8. | Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at den planlagte transaktion ikke kan antages at ville give anledning til vertikale virkninger, som vil hindre den effektive konkurrence betydeligt på






  — | det irske engrosmarked for internationale roaming |
| --- | --- | --- |

8.

Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at den planlagte transaktion ikke kan antages at ville give anledning til vertikale virkninger, som vil hindre den effektive konkurrence betydeligt på

—

det irske engrosmarked for internationale roaming

| — | det irske engrosmarked for mobilterminering. |
| --- | --- |

—

det irske engrosmarked for mobilterminering.

Afhjælpende foranstaltninger

| 9. | Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at de endelige tilsagn, som den anmeldende part har afgivet den 6. maj 2014, afhjælper de konkurrenceproblemer på det irske marked for mobile telekommunikationstjenester til slutkunder, som er blevet påpeget af Kommissionen.
  Et mindretal er uenigt heri, og et mindretal afholder sig fra at udtale sig. |
| --- | --- |

9.

Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at de endelige tilsagn, som den anmeldende part har afgivet den 6. maj 2014, afhjælper de konkurrenceproblemer på det irske marked for mobile telekommunikationstjenester til slutkunder, som er blevet påpeget af Kommissionen.

Et mindretal er uenigt heri, og et mindretal afholder sig fra at udtale sig.

| 10. | Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at såfremt de endelige tilsagn indfries fuldt ud, hindrer den anmeldte fusion sandsynligvis ikke den effektive konkurrence betydeligt inden for det indre marked eller en væsentlig del heraf.
  Et mindretal er uenigt heri, og et mindretal afholder sig fra at udtale sig. |
| --- | --- |

10.

Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at såfremt de endelige tilsagn indfries fuldt ud, hindrer den anmeldte fusion sandsynligvis ikke den effektive konkurrence betydeligt inden for det indre marked eller en væsentlig del heraf.

Et mindretal er uenigt heri, og et mindretal afholder sig fra at udtale sig.

| 11. | Det rådgivende udvalg er derfor enigt med Kommissionen i, at den anmeldte transaktion skal erklæres forenelig med det indre marked og med EØS-aftalen i overensstemmelse med fusionsforordningens artikel 2, stk. 2, og artikel 8, stk. 2, samt EØS-aftalens artikel 57.
  Et mindretal er uenigt heri, og et mindretal afholder sig fra at udtale sig. |
| --- | --- |

11.

Det rådgivende udvalg er derfor enigt med Kommissionen i, at den anmeldte transaktion skal erklæres forenelig med det indre marked og med EØS-aftalen i overensstemmelse med fusionsforordningens artikel 2, stk. 2, og artikel 8, stk. 2, samt EØS-aftalens artikel 57.

Et mindretal er uenigt heri, og et mindretal afholder sig fra at udtale sig.

---

| 13.8.2014 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 264/4 |
| --- | --- | --- | --- |

13.8.2014

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 264/4

---

Høringskonsulentens endelige rapport (1)

Hutchison 3G UK/Telefónica Ireland

(M.6992)

2014/C 264/03

Indledning

| 1. | Den 1. oktober 2013 modtog Kommissionen en anmeldelse af en planlagt fusion i henhold til artikel 4 i fusionsforordningen (2), hvorved Hutchison 3G UK Holdings Limited, som kontrolleres af Hutchison Whampoa Limited (samlet benævnt »den anmeldende part«), gennem opkøb af aktier (»den planlagte transaktion«) erhverver kontrol over hele Telefónica Ireland Limited (»O2«), jf. fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b). Den anmeldende part og O2 benævnes samlet »parterne«. |
| --- | --- |

1.

Den 1. oktober 2013 modtog Kommissionen en anmeldelse af en planlagt fusion i henhold til artikel 4 i fusionsforordningen (2), hvorved Hutchison 3G UK Holdings Limited, som kontrolleres af Hutchison Whampoa Limited (samlet benævnt »den anmeldende part«), gennem opkøb af aktier (»den planlagte transaktion«) erhverver kontrol over hele Telefónica Ireland Limited (»O2«), jf. fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b). Den anmeldende part og O2 benævnes samlet »parterne«.

| 2. | Den 6. november 2013 indledte Kommissionen en procedure i henhold til fusionsforordningens artikel 6, stk. 1, litra c). Den anmeldende part indsendte den 20. november 2013 skriftlige bemærkninger og supplerede den 29. november 2013 med bemærkninger om effektivitetsgevinster. |
| --- | --- |

2.

Den 6. november 2013 indledte Kommissionen en procedure i henhold til fusionsforordningens artikel 6, stk. 1, litra c). Den anmeldende part indsendte den 20. november 2013 skriftlige bemærkninger og supplerede den 29. november 2013 med bemærkninger om effektivitetsgevinster.

Klagepunktsmeddelelse

| 3. | Den 30. januar 2014 vedtog Kommissionen en klagepunktsmeddelelse, hvori den nåede til den foreløbige konklusion, at den planlagte transaktion ville hindre den effektive konkurrence betydeligt på en væsentlig del af det indre marked, jf. artikel 2 i fusionsforordningen. |
| --- | --- |

3.

Den 30. januar 2014 vedtog Kommissionen en klagepunktsmeddelelse, hvori den nåede til den foreløbige konklusion, at den planlagte transaktion ville hindre den effektive konkurrence betydeligt på en væsentlig del af det indre marked, jf. artikel 2 i fusionsforordningen.

| 4. | Parterne og O2's endelige moderselskab, Telefónica S.A., fik frist til den 13. februar 2014 til at svare på klagepunktsmeddelelsen. Generaldirektoratet for Konkurrence forlængede svarfristen, og den anmeldende part svarede den 18. februar 2014. I sit svar anmodede den anmeldende part om mulighed for at uddybe sine argumenter ved en formel mundtlig høring. |
| --- | --- |

4.

Parterne og O2's endelige moderselskab, Telefónica S.A., fik frist til den 13. februar 2014 til at svare på klagepunktsmeddelelsen. Generaldirektoratet for Konkurrence forlængede svarfristen, og den anmeldende part svarede den 18. februar 2014. I sit svar anmodede den anmeldende part om mulighed for at uddybe sine argumenter ved en formel mundtlig høring.

Aktindsigt

| 5. | Den anmeldende part fik adgang til sagens akter på cd-rom den 31. januar 2014 og efterfølgende den 6. og den 21. februar 2014, og den 28. og 31. marts 2014, samt den 16. maj 2014. |
| --- | --- |

5.

Den anmeldende part fik adgang til sagens akter på cd-rom den 31. januar 2014 og efterfølgende den 6. og den 21. februar 2014, og den 28. og 31. marts 2014, samt den 16. maj 2014.

| 6. | Den 4. februar 2014 modtog Generaldirektoratet for Konkurrence en anmodning fra den anmeldende part om yderligere adgang til sagens akter, som den 6. februar 2014 blev udvidet til også at omfatte supplerende dokumenter. Generaldirektoratet for Konkurrence behandlede anmodningen hurtigt og gav den anmeldende part yderligere adgang til de fleste af de ønskede dokumenter. |
| --- | --- |

6.

Den 4. februar 2014 modtog Generaldirektoratet for Konkurrence en anmodning fra den anmeldende part om yderligere adgang til sagens akter, som den 6. februar 2014 blev udvidet til også at omfatte supplerende dokumenter. Generaldirektoratet for Konkurrence behandlede anmodningen hurtigt og gav den anmeldende part yderligere adgang til de fleste af de ønskede dokumenter.

| 7. | Jeg har ikke modtaget nogen klager fra parterne om adgang til sagens akter. Derfor finder jeg, at deres proceduremæssige rettigheder i den forbindelse er blevet respekteret. |
| --- | --- |

7.

Jeg har ikke modtaget nogen klager fra parterne om adgang til sagens akter. Derfor finder jeg, at deres proceduremæssige rettigheder i den forbindelse er blevet respekteret.

Interesserede tredjeparter

| 8. | Efter anmodning har jeg givet Eircom, Vodafone, Liberty Global, BT og Tesco Ireland mulighed for at blive hørt som interesserede tredjeparter i denne procedure. Jeg har også efter anmodning givet Irlands ministerium for kommunikation, energi og naturressourcer mulighed for at blive hørt som interesseret tredjepart. |
| --- | --- |

8.

Efter anmodning har jeg givet Eircom, Vodafone, Liberty Global, BT og Tesco Ireland mulighed for at blive hørt som interesserede tredjeparter i denne procedure. Jeg har også efter anmodning givet Irlands ministerium for kommunikation, energi og naturressourcer mulighed for at blive hørt som interesseret tredjepart.

| 9. | Alle interesserede tredjeparter anmodede om at deltage i den formelle mundtlige høring. Jeg opfordrede Eircom, Vodafone, Liberty Global, BT og Tesco Ireland til at udtrykke deres synspunkter ved den formelle mundtlige høring. Jeg opfordrede også ministeriet for kommunikation, energi og naturressourcer og den irske kommission for telekommunikation til at deltage i den formelle mundtlige høring som Irlands kompetente myndighed på området, jf. artikel 15, stk. 3, i fusionsgennemførelsesforordningen (3). |
| --- | --- |

9.

Alle interesserede tredjeparter anmodede om at deltage i den formelle mundtlige høring. Jeg opfordrede Eircom, Vodafone, Liberty Global, BT og Tesco Ireland til at udtrykke deres synspunkter ved den formelle mundtlige høring. Jeg opfordrede også ministeriet for kommunikation, energi og naturressourcer og den irske kommission for telekommunikation til at deltage i den formelle mundtlige høring som Irlands kompetente myndighed på området, jf. artikel 15, stk. 3, i fusionsgennemførelsesforordningen (3).

Mundtlig høring

| 10. | Den formelle mundtlige høring fandt sted den 25. februar 2014. Den anmeldende part og O2 anmodede hver især om og fik mulighed for, at dele af deres respektive fremstillinger kunne foregå for lukkede døre. Både den anmeldende part og O2 indvilligede i, at den anden parts eksterne rådgivere var til stede, mens dørene var lukkede. |
| --- | --- |

10.

Den formelle mundtlige høring fandt sted den 25. februar 2014. Den anmeldende part og O2 anmodede hver især om og fik mulighed for, at dele af deres respektive fremstillinger kunne foregå for lukkede døre. Både den anmeldende part og O2 indvilligede i, at den anden parts eksterne rådgivere var til stede, mens dørene var lukkede.

Sagsfremstillingsmeddelelse

| 11. | Den 19. marts 2014 informerede Kommissionen den anmeldende part i en sagsfremstillingsmeddelelse om yderligere oplysninger, der var fremkommet efter vedtagelsen af klagepunktsmeddelelsen, som underbyggede de foreløbige konklusioner i klagepunktsmeddelelsen, og som kunne lægges til grund i den endelige afgørelse. Den anmeldende part svarede på sagsfremstillingsmeddelelsen den 30. marts og den 1. april 2014. |
| --- | --- |

11.

Den 19. marts 2014 informerede Kommissionen den anmeldende part i en sagsfremstillingsmeddelelse om yderligere oplysninger, der var fremkommet efter vedtagelsen af klagepunktsmeddelelsen, som underbyggede de foreløbige konklusioner i klagepunktsmeddelelsen, og som kunne lægges til grund i den endelige afgørelse. Den anmeldende part svarede på sagsfremstillingsmeddelelsen den 30. marts og den 1. april 2014.

Afhjælpende foranstaltninger

| 12. | For at afhjælpe de konkurrenceproblemer, som blev påpeget af Kommissionen i klagepunktsmeddelelsen, afgav den anmeldende part den 3. marts 2014 et første sæt tilsagn. Den afgav et sæt reviderede tilsagn den 17. og 19. marts 2014, som Kommissionen gennemførte en markedsundersøgelse af den 19. marts 2014. Den 8. april 2014 afgav den anmeldende part et sæt reviderede tilsagn, som Kommissionen gennemførte en markedsundersøgelse af samme dag. Den anmeldende part afgav et sæt endelige tilsagn den 6. maj 2014. |
| --- | --- |

12.

For at afhjælpe de konkurrenceproblemer, som blev påpeget af Kommissionen i klagepunktsmeddelelsen, afgav den anmeldende part den 3. marts 2014 et første sæt tilsagn. Den afgav et sæt reviderede tilsagn den 17. og 19. marts 2014, som Kommissionen gennemførte en markedsundersøgelse af den 19. marts 2014. Den 8. april 2014 afgav den anmeldende part et sæt reviderede tilsagn, som Kommissionen gennemførte en markedsundersøgelse af samme dag. Den anmeldende part afgav et sæt endelige tilsagn den 6. maj 2014.

Konklusion

| 13. | Jeg har i henhold til artikel 16 i afgørelse 2011/695/EU undersøgt, om udkastet til afgørelse kun omhandler klagepunkter, som parterne har haft mulighed for at fremsætte bemærkninger til, og konkluderet, at det er tilfældet i denne sag. |
| --- | --- |

13.

Jeg har i henhold til artikel 16 i afgørelse 2011/695/EU undersøgt, om udkastet til afgørelse kun omhandler klagepunkter, som parterne har haft mulighed for at fremsætte bemærkninger til, og konkluderet, at det er tilfældet i denne sag.

| 14. | Jeg har draget den konklusion, at alle parterne generelt set har været i stand til at udøve deres procedurerettigheder effektivt i denne sag. |
| --- | --- |

14.

Jeg har draget den konklusion, at alle parterne generelt set har været i stand til at udøve deres procedurerettigheder effektivt i denne sag.

Bruxelles, den 23. maj 2014.

Wouter WILS

---

(1)  I henhold til artikel 16 og 17 i afgørelse 2011/695/EU af 13. oktober 2011 vedtaget af formanden for Europa-Kommissionen om høringskonsulentens funktion og kompetenceområde under behandlingen af visse konkurrencesager (EUT L 275 af 20.10.2011, s. 29).

1

(2)  Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 af 20. januar 2004 om kontrol med fusioner og virksomhedsovertagelser (»fusionsforordningen«) (EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1).

2

(3)  Kommissionens forordning (EF) nr. 802/2004 om gennemførelse af Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 om kontrol med fusioner og virksomhedsovertagelser (»fusionsgennemførelsesforordningen«) (EUT L 133 af 30.4.2004, s. 1).

3

---

| 13.8.2014 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 264/6 |
| --- | --- | --- | --- |

13.8.2014

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 264/6

---

RESUMÉ AF KOMMISSIONENS AFGØRELSE

af 28. maj 2014

om en fusions forenelighed med det indre marked og EØS-aftalen

(Sag M.6992 — Hutchison 3G UK/Telefónica Ireland)

(meddelt under nummer C(2014) 3561 final)

(Kun den engelske udgave er autentisk)

(EØS-relevant tekst)

2014/C 264/04

Den 28. maj 2014 vedtog Kommissionen en afgørelse i en fusionssag efter Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 af 20. januar 2004 om kontrol med fusioner og virksomhedsovertagelser
   (1)
  , særlig forordningens artikel 8, stk. 2. En komplet ikke-fortrolig udgave af afgørelsen kan findes på sagens autentiske sprog på Generaldirektoratet for Konkurrences websted: http://ec.europa.eu/comm/competition/index_en.html

I.   PARTERNE

| (1) | Hutchison 3G UK Holdings Limited (Det Forenede Kongerige) er et helejet indirekte datterselskab af Hutchison Whampoa Limited (Hong Kong), som er et konglomerat med hovedkvarter i Hong Kong. Hutchison Whampoa Limited er aktiv på det irske marked for mobil telekommunikation gennem sit indirekte datterselskab Hutchison 3G Ireland Limited (»Three«). Three er den seneste mobilnetoperatør, der er kommet ind på markedet, og den af de fire irske mobilnetoperatører, der vokser hurtigst. Virksomheden sælger sine tjenester under handelsnavnet »3«. Hutchison Whampoa ejer ud over Three også mobilnetoperatører i fem andre medlemsstater, nemlig Danmark, Det Forenede Kongerige, Italien, Sverige og Østrig. |
| --- | --- |

(1)

Hutchison 3G UK Holdings Limited (Det Forenede Kongerige) er et helejet indirekte datterselskab af Hutchison Whampoa Limited (Hong Kong), som er et konglomerat med hovedkvarter i Hong Kong. Hutchison Whampoa Limited er aktiv på det irske marked for mobil telekommunikation gennem sit indirekte datterselskab Hutchison 3G Ireland Limited (»Three«). Three er den seneste mobilnetoperatør, der er kommet ind på markedet, og den af de fire irske mobilnetoperatører, der vokser hurtigst. Virksomheden sælger sine tjenester under handelsnavnet »3«. Hutchison Whampoa ejer ud over Three også mobilnetoperatører i fem andre medlemsstater, nemlig Danmark, Det Forenede Kongerige, Italien, Sverige og Østrig.

| (2) | Telefónica Ireland Limited (»O2«) er et helejet indirekte datterselskab af Telefónica S.A., Telefónica-koncernens modervirksomhed. Telefónica-koncernen er en af verdens største mobilnetleverandører. O2 er Irlands næststørste mobilnetoperatør, og virksomheden sælger sine tjenester under handelsnavnet »O2« og undernavnet »48«. Den ejer også 50 % af Tesco Mobile Ireland, hvis anden halvdel ejes af Tesco Ireland. |
| --- | --- |

(2)

Telefónica Ireland Limited (»O2«) er et helejet indirekte datterselskab af Telefónica S.A., Telefónica-koncernens modervirksomhed. Telefónica-koncernen er en af verdens største mobilnetleverandører. O2 er Irlands næststørste mobilnetoperatør, og virksomheden sælger sine tjenester under handelsnavnet »O2« og undernavnet »48«. Den ejer også 50 % af Tesco Mobile Ireland, hvis anden halvdel ejes af Tesco Ireland.

II.   TRANSAKTIONEN

| (3) | Den 1. oktober 2013 modtog Kommissionen i henhold til fusionsforordningens artikel 4 en anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved Hutchison 3G UK Holdings Limited, som kontrolleres af Hutchison Whampoa Limited, gennem opkøb af aktier erhverver kontrol over hele O2, jf. fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b). |
| --- | --- |

(3)

Den 1. oktober 2013 modtog Kommissionen i henhold til fusionsforordningens artikel 4 en anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved Hutchison 3G UK Holdings Limited, som kontrolleres af Hutchison Whampoa Limited, gennem opkøb af aktier erhverver kontrol over hele O2, jf. fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b).

| (4) | Fusionen gennemføres i overensstemmelse med vilkårene i købsaftalen af 22. juni 2013 mellem O2's moderselskab og Hutchison 3G UK Holdings limited. Hutchison 3G UK Holdings Limited vil i henhold til aftalen købe alle aktierne i O2 (»fusionen«). Hvis transaktionen gennemføres, vil H3G erhverve enekontrol over O2, hvilket resulterer i en varig ændring af ejerforholdene. Der er derfor tale om en fusion efter fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b). Fusionen blev anmeldt af Hutchison 3G UK Holdings Limited, som efter anmeldelsen udpegede Hutchison 3G Ireland Finance Limited til at købe aktierne i O2. Hutchison 3G Ireland Finance Limited er et helejet indirekte datterselskab af Hutchison Whampoa Limited. Ændringen af, hvem der køber O2, har således ingen indflydelse på kontrollen over den pågældende virksomhed eller Kommissionens kompetence til at undersøge fusionen. |
| --- | --- |

(4)

Fusionen gennemføres i overensstemmelse med vilkårene i købsaftalen af 22. juni 2013 mellem O2's moderselskab og Hutchison 3G UK Holdings limited. Hutchison 3G UK Holdings Limited vil i henhold til aftalen købe alle aktierne i O2 (»fusionen«). Hvis transaktionen gennemføres, vil H3G erhverve enekontrol over O2, hvilket resulterer i en varig ændring af ejerforholdene. Der er derfor tale om en fusion efter fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b). Fusionen blev anmeldt af Hutchison 3G UK Holdings Limited, som efter anmeldelsen udpegede Hutchison 3G Ireland Finance Limited til at købe aktierne i O2. Hutchison 3G Ireland Finance Limited er et helejet indirekte datterselskab af Hutchison Whampoa Limited. Ændringen af, hvem der køber O2, har således ingen indflydelse på kontrollen over den pågældende virksomhed eller Kommissionens kompetence til at undersøge fusionen.

III.   RESUMÉ

A.   RELEVANTE MARKEDER

| (5) | I overensstemmelse med Kommissionens tidligere afgørelser om markederne for mobile telekommunikationstjenester og den anmeldende parts opfattelse er de relevante produktmarkeder blevet defineret således:






  a) | markedet for mobile telekommunikationstjenester til slutbrugere (»detailmarkedet for mobile telekommunikationstjenester«) |
| --- | --- | --- |

(5)

I overensstemmelse med Kommissionens tidligere afgørelser om markederne for mobile telekommunikationstjenester og den anmeldende parts opfattelse er de relevante produktmarkeder blevet defineret således:

a)

markedet for mobile telekommunikationstjenester til slutbrugere (»detailmarkedet for mobile telekommunikationstjenester«)

| b) | engrosmarkedet for mobilaccess og -originering på offentlige telenet (»engrosmarkedet for access og originering«) |
| --- | --- |

b)

engrosmarkedet for mobilaccess og -originering på offentlige telenet (»engrosmarkedet for access og originering«)

| c) | engrosmarkedet for international roaming, samt |
| --- | --- |

c)

engrosmarkedet for international roaming, samt

| d) | engrosmarkedet for mobilterminering. |
| --- | --- |

d)

engrosmarkedet for mobilterminering.

| (6) | Begrundelserne for definitionerne af de første to markeder, som er dem, der primært bliver påvirket i denne sag, er angivet nedenfor. |
| --- | --- |

(6)

Begrundelserne for definitionerne af de første to markeder, som er dem, der primært bliver påvirket i denne sag, er angivet nedenfor.

1.   Detailmarkedet for mobile telekommunikationstjenester

| (7) | Kommissionen har konkluderet, at detailmarkedet for mobile telekommunikationstjenester er et relevant produktmarked i denne sag. I tidligere afgørelser har Kommissionen vurderet, at der er ét overordnet detailmarked for mobile telekommunikationstjenester. Det er dette marked, som mobilnetoperatører og virtuelle mobilnetoperatører sælger deres tale- og datatjenester til slutkunderne på via mobilnet. I tidligere afgørelser har Kommissionen ikke opdelt markedet yderligere på kundetyper (privat eller erhverv), på tjenestetyper (opkrævning eller forudbetalt) eller på netteknologi (2G/GSM eller 3G/UMTS). Kommissionen har ikke tidligere vurderet, at der findes et separat marked kun for datatjenester. |
| --- | --- |

(7)

Kommissionen har konkluderet, at detailmarkedet for mobile telekommunikationstjenester er et relevant produktmarked i denne sag. I tidligere afgørelser har Kommissionen vurderet, at der er ét overordnet detailmarked for mobile telekommunikationstjenester. Det er dette marked, som mobilnetoperatører og virtuelle mobilnetoperatører sælger deres tale- og datatjenester til slutkunderne på via mobilnet. I tidligere afgørelser har Kommissionen ikke opdelt markedet yderligere på kundetyper (privat eller erhverv), på tjenestetyper (opkrævning eller forudbetalt) eller på netteknologi (2G/GSM eller 3G/UMTS). Kommissionen har ikke tidligere vurderet, at der findes et separat marked kun for datatjenester.

| (8) | I denne sag har Kommissionen undersøgt, om de forskellige segmenter på detailmarkedet for telekommunikationstjenester udgør separate markeder. Kommissionen har set på segmenterne for opkrævning og forudbetaling, tale (herunder tale og data), mobilt bredbånd (kun datatjenester), maskine til maskine-tjenester (»M2M«) og segmenterne for privat- og erhvervskunder. Efter disse undersøgelser og i tråd med sine tidligere afgørelser har Kommissionen konkluderet, at det overordnede marked består af adskillige segmenter, men at disse segmenter ikke udgør separate produktmarkeder. |
| --- | --- |

(8)

I denne sag har Kommissionen undersøgt, om de forskellige segmenter på detailmarkedet for telekommunikationstjenester udgør separate markeder. Kommissionen har set på segmenterne for opkrævning og forudbetaling, tale (herunder tale og data), mobilt bredbånd (kun datatjenester), maskine til maskine-tjenester (»M2M«) og segmenterne for privat- og erhvervskunder. Efter disse undersøgelser og i tråd med sine tidligere afgørelser har Kommissionen konkluderet, at det overordnede marked består af adskillige segmenter, men at disse segmenter ikke udgør separate produktmarkeder.

| (9) | I overensstemmelser med Kommissionens tidligere afgørelser og den anmeldende parts opfattelse har Kommissionen konkluderet, at det relevante geografiske marked er Irlands territorium. |
| --- | --- |

(9)

I overensstemmelser med Kommissionens tidligere afgørelser og den anmeldende parts opfattelse har Kommissionen konkluderet, at det relevante geografiske marked er Irlands territorium.

2.   Engrosmarkedet for mobilaccess og ‐originering på offentlige telenet

| (10) | På dette marked sælger mobilnetoperatørerne access til deres net og muligheden for at foretage opkald (»originering«) til virtuelle mobilnetoperatører. Mobilnetoperatørerne ejer mobilnettet og opererer som udbydere på markedet, og efterspørgselssiden består af de virtuelle mobilnetoperatører, der søger access. I tråd med Kommissionens tidligere afgørelser, Kommissionens henstilling om relevante markeder af 11. februar 2003 og den anmeldende parts opfattelse har Kommissionen konkluderet, at engrosmarkedet for mobilaccess og -originering på offentlige telenet er et relevant produktmarked i denne sag. |
| --- | --- |

(10)

På dette marked sælger mobilnetoperatørerne access til deres net og muligheden for at foretage opkald (»originering«) til virtuelle mobilnetoperatører. Mobilnetoperatørerne ejer mobilnettet og opererer som udbydere på markedet, og efterspørgselssiden består af de virtuelle mobilnetoperatører, der søger access. I tråd med Kommissionens tidligere afgørelser, Kommissionens henstilling om relevante markeder af 11. februar 2003 og den anmeldende parts opfattelse har Kommissionen konkluderet, at engrosmarkedet for mobilaccess og -originering på offentlige telenet er et relevant produktmarked i denne sag.

| (11) | De mobilnet, som mobilnetoperatørerne giver virtuelle mobilnetoperatører access til, er nationale, fordi frekvensbåndslicenserne gives for Irlands territorium. Kommissionen har derfor konkluderet, at det relevante geografiske marked for engrosmarkedet for mobilaccess og ‐originering på offentlige telenet er Irlands territorium. |
| --- | --- |

(11)

De mobilnet, som mobilnetoperatørerne giver virtuelle mobilnetoperatører access til, er nationale, fordi frekvensbåndslicenserne gives for Irlands territorium. Kommissionen har derfor konkluderet, at det relevante geografiske marked for engrosmarkedet for mobilaccess og ‐originering på offentlige telenet er Irlands territorium.

B.   VURDERING AF KONKURRENCEFORHOLDENE

| (12) | Three og O2 er to af de fire mobilnetoperatører på detailmarkedet for mobile telekommunikationstjenester og på engrosmarkedet for access og originering i Irland. Disse markeder er oligopolistiske, hvilket betyder, at de er karakteriseret ved en høj grad af koncentration og høje adgangsbarrierer. |
| --- | --- |

(12)

Three og O2 er to af de fire mobilnetoperatører på detailmarkedet for mobile telekommunikationstjenester og på engrosmarkedet for access og originering i Irland. Disse markeder er oligopolistiske, hvilket betyder, at de er karakteriseret ved en høj grad af koncentration og høje adgangsbarrierer.

| (13) | Den planlagte fusion vil reducere antallet af mobilnetoperatører i Irland fra fire til tre. Det vil føre til en markedsstruktur med to mobilnetoperatører, som har en jævnbyrdig markedsposition, nemlig Vodafone og den fusionerede enhed, som hver især vil have ca. 40 % af markedet, mens den tredje og mindre aktør, Eircom, har en markedsandel på omkring 20 %. Selvom den planlagte fusion ikke vil medføre, at den fusionerede enhed får eller styrker en (enkelt) dominerende markedsposition, har Kommissionen konkluderet, at den vil medføre, at den effektive konkurrence bliver hømmet betydeligt på detailmarkedet for mobile telekommunikationstjenester og sandsynligvis også på engrosmarkedet for access og originering i Irland. |
| --- | --- |

(13)

Den planlagte fusion vil reducere antallet af mobilnetoperatører i Irland fra fire til tre. Det vil føre til en markedsstruktur med to mobilnetoperatører, som har en jævnbyrdig markedsposition, nemlig Vodafone og den fusionerede enhed, som hver især vil have ca. 40 % af markedet, mens den tredje og mindre aktør, Eircom, har en markedsandel på omkring 20 %. Selvom den planlagte fusion ikke vil medføre, at den fusionerede enhed får eller styrker en (enkelt) dominerende markedsposition, har Kommissionen konkluderet, at den vil medføre, at den effektive konkurrence bliver hømmet betydeligt på detailmarkedet for mobile telekommunikationstjenester og sandsynligvis også på engrosmarkedet for access og originering i Irland.

1.   De retlige rammer

| (14) | Det fremgår af fusionsforordningen, at det er særlig vigtigt at bevare en effektiv konkurrence på oligopolistiske markeder. Dette skyldes, at fusioner på sådanne markeder ofte har større konsekvenser. Derfor fastslås det i fusionsforordningen, at fusioner, som for det første indebærer eliminering af et betydeligt konkurrencepres, der har bestået mellem fusionsparterne, og som for det andet svækker det konkurrencepres, der hviler på de resterende konkurrenter, under visse omstændigheder kan hæmme den effektive konkurrence på markedet betydeligt, også selv om der ikke hersker nogen sandsynlighed for samordning mellem medlemmerne af oligopolet (2). |
| --- | --- |

(14)

Det fremgår af fusionsforordningen, at det er særlig vigtigt at bevare en effektiv konkurrence på oligopolistiske markeder. Dette skyldes, at fusioner på sådanne markeder ofte har større konsekvenser. Derfor fastslås det i fusionsforordningen, at fusioner, som for det første indebærer eliminering af et betydeligt konkurrencepres, der har bestået mellem fusionsparterne, og som for det andet svækker det konkurrencepres, der hviler på de resterende konkurrenter, under visse omstændigheder kan hæmme den effektive konkurrence på markedet betydeligt, også selv om der ikke hersker nogen sandsynlighed for samordning mellem medlemmerne af oligopolet (2).

| (15) | Kommissionens retningslinjer for vurdering af horisontale fusioner (»retningslinjerne for horisontale fusioner«) (3) skelner mellem to primære måder, hvorpå fusioner mellem to faktiske eller potentielle konkurrenter på det samme marked kan hæmme den effektive konkurrence betydeligt, nemlig ved ikke-koordinerede og koordinerede virkninger. Ikke-koordinerede virkninger kan hæmme den effektive konkurrence betydeligt ved at fjerne et betydeligt konkurrencemæssigt pres på en eller flere virksomheder, som dermed får større markedsmagt, uden at de koordinerer deres adfærd. I den forbindelse tages der i retningslinjerne for horisontale fusioner ikke blot højde for, at den direkte konkurrence mellem de fusionerende virksomheder forsvinder, men også at det konkurrencemæssige pres på de virksomheder, der ikke indgår i fusionen, svækkes som konsekvens af fusionen (4). |
| --- | --- |

(15)

Kommissionens retningslinjer for vurdering af horisontale fusioner (»retningslinjerne for horisontale fusioner«) (3) skelner mellem to primære måder, hvorpå fusioner mellem to faktiske eller potentielle konkurrenter på det samme marked kan hæmme den effektive konkurrence betydeligt, nemlig ved ikke-koordinerede og koordinerede virkninger. Ikke-koordinerede virkninger kan hæmme den effektive konkurrence betydeligt ved at fjerne et betydeligt konkurrencemæssigt pres på en eller flere virksomheder, som dermed får større markedsmagt, uden at de koordinerer deres adfærd. I den forbindelse tages der i retningslinjerne for horisontale fusioner ikke blot højde for, at den direkte konkurrence mellem de fusionerende virksomheder forsvinder, men også at det konkurrencemæssige pres på de virksomheder, der ikke indgår i fusionen, svækkes som konsekvens af fusionen (4).

| (16) | På grundlag af anvendelsen af de retlige rammer i fusionsforordningen på den anmeldte fusion har Kommissionen vurderet, om fusionen kan hæmme den effektive konkurrence betydeligt ved at eliminere et betydeligt konkurrencepres mellem Three og O2 og ved at svække det konkurrencepres, der hviler på de resterende konkurrenter på de relevante markeder. |
| --- | --- |

(16)

På grundlag af anvendelsen af de retlige rammer i fusionsforordningen på den anmeldte fusion har Kommissionen vurderet, om fusionen kan hæmme den effektive konkurrence betydeligt ved at eliminere et betydeligt konkurrencepres mellem Three og O2 og ved at svække det konkurrencepres, der hviler på de resterende konkurrenter på de relevante markeder.

2.   Markedsandele

| (17) | Irland har ca. 5,6 mio. mobilabonnenter, som er kunder hos en af landets fire mobilnetoperatører: Vodafone, O2, Eircom og Three. I 2013 var Vodafone markedsførende med en markedsandel på 38 % af abonnenterne og 44 % af omsætningen. O2, og herunder Tesco Mobile, var den næststørste operatør med en markedsandel på 31 % af abonnenterne og 28 % af omsætningen. Eircom havde en markedsandel på 19 % af abonnenterne og 18 % af omsætningen. Endelig havde Three en markedsandel på 10 % af abonnenterne og 10 % af omsætningen. |
| --- | --- |

(17)

Irland har ca. 5,6 mio. mobilabonnenter, som er kunder hos en af landets fire mobilnetoperatører: Vodafone, O2, Eircom og Three. I 2013 var Vodafone markedsførende med en markedsandel på 38 % af abonnenterne og 44 % af omsætningen. O2, og herunder Tesco Mobile, var den næststørste operatør med en markedsandel på 31 % af abonnenterne og 28 % af omsætningen. Eircom havde en markedsandel på 19 % af abonnenterne og 18 % af omsætningen. Endelig havde Three en markedsandel på 10 % af abonnenterne og 10 % af omsætningen.

| (18) | Fusionen vil reducere antallet af mobilnetoperatører i Irland fra fire til tre og bringe den næststørste aktør på markedet sammen med den fjerde største. Dette vil resultere i et marked med to nogenlunde lige store mobilnetoperatører. Vodafone og den fusionerede enhed vil således have en markedsandel på henholdsvis 44 % og 38 % af omsætningen og 38 % og 41 % af abonnenterne. Eircom ville være en noget mindre tredje aktør på markedet med en markedsandel på 18 % af omsætningen og 19 % af abonnenterne. |
| --- | --- |

(18)

Fusionen vil reducere antallet af mobilnetoperatører i Irland fra fire til tre og bringe den næststørste aktør på markedet sammen med den fjerde største. Dette vil resultere i et marked med to nogenlunde lige store mobilnetoperatører. Vodafone og den fusionerede enhed vil således have en markedsandel på henholdsvis 44 % og 38 % af omsætningen og 38 % og 41 % af abonnenterne. Eircom ville være en noget mindre tredje aktør på markedet med en markedsandel på 18 % af omsætningen og 19 % af abonnenterne.

| (19) | Markedsudviklingen mellem 2005 og 2008 betød, at Vodafone og O2 mistede abonnenter, mens Eircom og Three fik flere. Vodafone fik i 2009 stabiliseret sin andel af abonnenter (dvs. at virksomheden ophørte med at miste abonnenter), og det gjorde Eircom også (dvs. at Eircom ophørte med at få flere abonnenter). O2 begyndte (efter et par stabile år mellem 2008 og 2010) at miste abonnenter igen. Three har vedvarende fået flere abonnenter, siden virksomheden kom ind på markedet i 2005. |
| --- | --- |

(19)

Markedsudviklingen mellem 2005 og 2008 betød, at Vodafone og O2 mistede abonnenter, mens Eircom og Three fik flere. Vodafone fik i 2009 stabiliseret sin andel af abonnenter (dvs. at virksomheden ophørte med at miste abonnenter), og det gjorde Eircom også (dvs. at Eircom ophørte med at få flere abonnenter). O2 begyndte (efter et par stabile år mellem 2008 og 2010) at miste abonnenter igen. Three har vedvarende fået flere abonnenter, siden virksomheden kom ind på markedet i 2005.

3.   Begrænset sandsynlighed for nye og/eller virtuelle mobilnetoperatørers indtrængning på markedet

| (20) | Kommissionen har konkluderet, at det er usandsynligt, at en ny mobilnetoperatør vil komme ind på markedet i løbet af de næste to til tre år. |
| --- | --- |

(20)

Kommissionen har konkluderet, at det er usandsynligt, at en ny mobilnetoperatør vil komme ind på markedet i løbet af de næste to til tre år.

| (21) | Kommissionen fandt, at det formodentlig er lettere for en virtuel mobilnetoperatør at komme ind på markedet, eftersom den ikke vil skulle opbygge sit eget net, men kan skaffe sig adgang via andre mobilnetoperatører. Ikke desto mindre ser Kommissionen et muligt konkurrenceproblem i, at virtuelle mobilnetoperatører vil finde det sværere at komme ind på markedet efter fusionen, eftersom antallet af udbydere til virtuelle mobilnetoperatører reduceres, og den fusionerede enhed har mindre incitament til at sælge engrosadgang. Endvidere har virtuelle mobilnetoperatørers tidligere forsøg på at komme ind på markedet vist, at det er svært for dem at opnå en tilstrækkelig markedsandel og påvirke de eksisterende mobilnetoperatørers adfærd. På det grundlag har Kommissionen konkluderet, at selv hvis andre virtuelle mobilnetoperatører går ind på markedet, vil det i sig selv ikke være nok til at opveje de negative virkninger ved, at en af de fire mobilnetoperatører er forsvundet fra markedet. |
| --- | --- |

(21)

Kommissionen fandt, at det formodentlig er lettere for en virtuel mobilnetoperatør at komme ind på markedet, eftersom den ikke vil skulle opbygge sit eget net, men kan skaffe sig adgang via andre mobilnetoperatører. Ikke desto mindre ser Kommissionen et muligt konkurrenceproblem i, at virtuelle mobilnetoperatører vil finde det sværere at komme ind på markedet efter fusionen, eftersom antallet af udbydere til virtuelle mobilnetoperatører reduceres, og den fusionerede enhed har mindre incitament til at sælge engrosadgang. Endvidere har virtuelle mobilnetoperatørers tidligere forsøg på at komme ind på markedet vist, at det er svært for dem at opnå en tilstrækkelig markedsandel og påvirke de eksisterende mobilnetoperatørers adfærd. På det grundlag har Kommissionen konkluderet, at selv hvis andre virtuelle mobilnetoperatører går ind på markedet, vil det i sig selv ikke være nok til at opveje de negative virkninger ved, at en af de fire mobilnetoperatører er forsvundet fra markedet.

4.   Fusionen vil eliminere en betydelig konkurrent fra detailmarkedet for mobile telekommunikationstjenester

Det samlede marked

| (22) | Kommissionen har vurderet, om Three på nuværende tidspunkt er en betydelig konkurrent på det irske detailmarked for mobil telekommunikation. Den har især undersøgt, hvilket konkurrencemæssigt pres Three udøver på markedet, herunder virksomhedens markedsstyrke, vækststrategi og reaktionen fra konkurrenter på det samlede detailmarked for mobile telekommunikationstjenester. Kommissionen har konkluderet, at siden Three kom ind på markedet, har virksomheden konkurreret aggressivt for at få sin kundebase til at vokse. Three konkurrerer tilsyneladende primært på tre strategiske områder, nemlig i) unikke datatilbud som f.eks. ubegrænset dataforbrug, ii) pakketilbud med et attraktivt eller ubegrænset antal minutter og sms'er og iii) gratis/markedsførende priser på enheder og konkurrencedygtige prisplaner. |
| --- | --- |

(22)

Kommissionen har vurderet, om Three på nuværende tidspunkt er en betydelig konkurrent på det irske detailmarked for mobil telekommunikation. Den har især undersøgt, hvilket konkurrencemæssigt pres Three udøver på markedet, herunder virksomhedens markedsstyrke, vækststrategi og reaktionen fra konkurrenter på det samlede detailmarked for mobile telekommunikationstjenester. Kommissionen har konkluderet, at siden Three kom ind på markedet, har virksomheden konkurreret aggressivt for at få sin kundebase til at vokse. Three konkurrerer tilsyneladende primært på tre strategiske områder, nemlig i) unikke datatilbud som f.eks. ubegrænset dataforbrug, ii) pakketilbud med et attraktivt eller ubegrænset antal minutter og sms'er og iii) gratis/markedsførende priser på enheder og konkurrencedygtige prisplaner.

| (23) | Threes rolle som en betydelig konkurrent på det irske detailmarked for mobile telekommunikationstjenester fremgår af en række indikatorer, herunder:






  a) | interne dokumenter fra Three og O2 samt oplysninger og dokumenter fra konkurrenter |
| --- | --- | --- |

(23)

Threes rolle som en betydelig konkurrent på det irske detailmarked for mobile telekommunikationstjenester fremgår af en række indikatorer, herunder:

a)

interne dokumenter fra Three og O2 samt oplysninger og dokumenter fra konkurrenter

| b) | uafhængige undersøgelser, som de fusionerende parter har fået foretaget, samt |
| --- | --- |

b)

uafhængige undersøgelser, som de fusionerende parter har fået foretaget, samt

| c) | Threes prisplaner er attraktive og konkurrencedygtige, hvilket fremgår af Kommissionens egne prissammenligninger, datasammenligninger fra den irske tilsynsmyndighed for telekommunikation og Threes egne interne dokumenter. |
| --- | --- |

c)

Threes prisplaner er attraktive og konkurrencedygtige, hvilket fremgår af Kommissionens egne prissammenligninger, datasammenligninger fra den irske tilsynsmyndighed for telekommunikation og Threes egne interne dokumenter.

| (24) | Kommissionen gennemførte en sammenligning af priserne for opkrævning og forudbetaling for at vurdere den anmeldende parts påstand om, at priserne i Irland ikke understøtter den konklusion, at Three er en betydelig konkurrent. Af den fremgår det, at Threes priser var konkurrencedygtige, og det er i tråd med den konklusion, at Three udøver et betydeligt konkurrencemæssigt pres på O2 og de andre mobilnetoperatører. |
| --- | --- |

(24)

Kommissionen gennemførte en sammenligning af priserne for opkrævning og forudbetaling for at vurdere den anmeldende parts påstand om, at priserne i Irland ikke understøtter den konklusion, at Three er en betydelig konkurrent. Af den fremgår det, at Threes priser var konkurrencedygtige, og det er i tråd med den konklusion, at Three udøver et betydeligt konkurrencemæssigt pres på O2 og de andre mobilnetoperatører.

| (25) | Kommissionen har undersøgt Threes varemærkeomdømme for at kunne vurdere den anmeldende parts påstand om, at Three ikke kan betragtes som en betydelig konkurrent på grundlag af varemærkets omdømme og kendskabet hertil. Kommissionen har fundet, at Threes varemærkeomdømme ikke påvirker Threes konkurrenceevne negativt i en sådan grad, at virksomheden ikke kan betragtes som en betydelig konkurrent på detailmarkedet for mobile telekommunikationstjenester. |
| --- | --- |

(25)

Kommissionen har undersøgt Threes varemærkeomdømme for at kunne vurdere den anmeldende parts påstand om, at Three ikke kan betragtes som en betydelig konkurrent på grundlag af varemærkets omdømme og kendskabet hertil. Kommissionen har fundet, at Threes varemærkeomdømme ikke påvirker Threes konkurrenceevne negativt i en sådan grad, at virksomheden ikke kan betragtes som en betydelig konkurrent på detailmarkedet for mobile telekommunikationstjenester.

| (26) | På grundlag af sin undersøgelse og vurdering har Kommissionen fundet, at Three på nuværende tidspunkt er en betydelig konkurrent, der lægger et konkurrencepres på O2 og de resterende aktører på detailmarkedet for mobile telekommunikationstjenester. |
| --- | --- |

(26)

På grundlag af sin undersøgelse og vurdering har Kommissionen fundet, at Three på nuværende tidspunkt er en betydelig konkurrent, der lægger et konkurrencepres på O2 og de resterende aktører på detailmarkedet for mobile telekommunikationstjenester.

Specifikke markedssegmenter

| (27) | Efter at have analyseret det samlede detailmarked har Kommissionen undersøgt Threes rolle inden for specifikke segmenter, navnlig segmentet mobilt bredbånd, segmenterne forudbetalings- og opkrævningskunder og erhvervssegmentet. |
| --- | --- |

(27)

Efter at have analyseret det samlede detailmarked har Kommissionen undersøgt Threes rolle inden for specifikke segmenter, navnlig segmentet mobilt bredbånd, segmenterne forudbetalings- og opkrævningskunder og erhvervssegmentet.

| (28) | Kommissionen har fundet, at Three er en betydelig konkurrent inden for segmentet for mobilt bredbånd, hvor virksomheden er markedsførende med en markedsandel på [35-40 %], og inden for segmenterne for forudbetalings- og opkrævningskunder. På den anden side konkluderede Kommissionen, at Three endnu ikke er en betydelig konkurrent inden for erhvervssegmentet. |
| --- | --- |

(28)

Kommissionen har fundet, at Three er en betydelig konkurrent inden for segmentet for mobilt bredbånd, hvor virksomheden er markedsførende med en markedsandel på [35-40 %], og inden for segmenterne for forudbetalings- og opkrævningskunder. På den anden side konkluderede Kommissionen, at Three endnu ikke er en betydelig konkurrent inden for erhvervssegmentet.

Situationen uden en fusion

| (29) | Kommissionen har vurderet, hvilken adfærd Three og O2 sandsynligvis ville udvise, hvis de ikke fusionerer, og konkluderet, at Three og O2 højst sandsynligt i den situation fortsat vil udsætte hinanden for et stærkt konkurrencepres. |
| --- | --- |

(29)

Kommissionen har vurderet, hvilken adfærd Three og O2 sandsynligvis ville udvise, hvis de ikke fusionerer, og konkluderet, at Three og O2 højst sandsynligt i den situation fortsat vil udsætte hinanden for et stærkt konkurrencepres.

De fusionerede enheders incitament til at konkurrere efter en fusion

| (30) | Kommissionen har konkluderet, at den fusionerede enheds incitament til at konkurrere vil være mindre efter fusionen, end Threes og O2's incitament før fusionen er. For det første vil fusionen eliminere konkurrencen mellem to selvstændige mobilnetoperatører. Forud for fusionen har Three og O2 blandt andet skullet konkurrere med hinanden, eftersom nogle abonnenter ville skifte til den anden udbyder i forbindelse med prisstigninger. Dette konkurrencemæssige pres, som Three og O2 har lagt på hinanden, vil forsvinde som følge af fusionen. For det andet vil fusionen øge Threes kundebase. Det vil mindske den fusionerede enheds incitament til at tilbyde attraktive priser for at få nye kunder, eftersom den vil skulle tilbyde samtlige kunder de attraktive priser. Den fusionerede enhed vil med andre ord fokusere mere på at fastholde kunder end på at vokse. |
| --- | --- |

(30)

Kommissionen har konkluderet, at den fusionerede enheds incitament til at konkurrere vil være mindre efter fusionen, end Threes og O2's incitament før fusionen er. For det første vil fusionen eliminere konkurrencen mellem to selvstændige mobilnetoperatører. Forud for fusionen har Three og O2 blandt andet skullet konkurrere med hinanden, eftersom nogle abonnenter ville skifte til den anden udbyder i forbindelse med prisstigninger. Dette konkurrencemæssige pres, som Three og O2 har lagt på hinanden, vil forsvinde som følge af fusionen. For det andet vil fusionen øge Threes kundebase. Det vil mindske den fusionerede enheds incitament til at tilbyde attraktive priser for at få nye kunder, eftersom den vil skulle tilbyde samtlige kunder de attraktive priser. Den fusionerede enhed vil med andre ord fokusere mere på at fastholde kunder end på at vokse.

| (31) | Kommissionen har også vurderet den anmeldende parts argument om, at fusionen vil resultere i et net af højere kvalitet. Den har konkluderet, at både Three og O2 har haft tilstrækkelig evne og incitament til at konkurrere uden at fusionere, og at det under alle omstændigheder er usandsynligt, at de kvalitetsforbedringer, som den anmeldende part påstår vil finde sted, bliver til noget. |
| --- | --- |

(31)

Kommissionen har også vurderet den anmeldende parts argument om, at fusionen vil resultere i et net af højere kvalitet. Den har konkluderet, at både Three og O2 har haft tilstrækkelig evne og incitament til at konkurrere uden at fusionere, og at det under alle omstændigheder er usandsynligt, at de kvalitetsforbedringer, som den anmeldende part påstår vil finde sted, bliver til noget.

Konkurrenternes sandsynlige reaktion på fusionen

| (32) | Kommissionen har desuden set på konkurrenternes sandsynlige reaktion på fusionen. Kommissionen finder ikke, at Vodafone vil have incitament til at konkurrere aggressivt med den fusionerede enhed på pris. Det er tværtimod sandsynligt, at hvis den fusionerede enhed forhøjer priserne, vil Vodafone reagere med også at hæve sine priser. Eircoms situation behandles i afsnit 5 nedenfor. |
| --- | --- |

(32)

Kommissionen har desuden set på konkurrenternes sandsynlige reaktion på fusionen. Kommissionen finder ikke, at Vodafone vil have incitament til at konkurrere aggressivt med den fusionerede enhed på pris. Det er tværtimod sandsynligt, at hvis den fusionerede enhed forhøjer priserne, vil Vodafone reagere med også at hæve sine priser. Eircoms situation behandles i afsnit 5 nedenfor.

Kvantitativ vurdering af horisontale ikke-koordinerede virkninger

| (33) | Kommissionen har også foretaget en kvantitativ vurdering af de sandsynlige virkninger på prisen som følge af elimineringen af det konkurrencemæssige pres mellem de fusionerende parter. Af Kommissionens simulation fremgår det, at mobilnetoperatørerne i Irland i gennemsnit vil hæve priserne for mobil tale og kombineret tale og data med 6 % for segmentet private opkrævningskunder og med 4 % for hele markedet. Estimatet er foretaget på grundlag af et basisscenario, hvor dækningsbidraget er brugt som udtryk for avancen. I et følsomhedsscenario, som er baseret på de forøgede avancer, anslås den tilsvarende gennemsnitlige prisstigning til 4 % for segmentet private opkrævningskunder og til 3 % for hele markedet. |
| --- | --- |

(33)

Kommissionen har også foretaget en kvantitativ vurdering af de sandsynlige virkninger på prisen som følge af elimineringen af det konkurrencemæssige pres mellem de fusionerende parter. Af Kommissionens simulation fremgår det, at mobilnetoperatørerne i Irland i gennemsnit vil hæve priserne for mobil tale og kombineret tale og data med 6 % for segmentet private opkrævningskunder og med 4 % for hele markedet. Estimatet er foretaget på grundlag af et basisscenario, hvor dækningsbidraget er brugt som udtryk for avancen. I et følsomhedsscenario, som er baseret på de forøgede avancer, anslås den tilsvarende gennemsnitlige prisstigning til 4 % for segmentet private opkrævningskunder og til 3 % for hele markedet.

Konklusion angående eliminering af en betydelig konkurrent

| (34) | Kommissionen har konkluderet, at fusionen sandsynligvis vil fjerne en betydelig konkurrent, hvilket påvirker detailmarkedet for mobile telekommunikationstjenester på to måder:






  a) | Fusionen vil reducere antallet af mobilnetoperatører i Irland fra fire til tre og eliminere det konkurrencemæssige pres, som Three og O2 på nuværende tidspunkt udøver over for hinanden, hvilket giver den fusionerede enhed et incitament til at hæve sine priser. |
| --- | --- | --- |

(34)

Kommissionen har konkluderet, at fusionen sandsynligvis vil fjerne en betydelig konkurrent, hvilket påvirker detailmarkedet for mobile telekommunikationstjenester på to måder:

a)

Fusionen vil reducere antallet af mobilnetoperatører i Irland fra fire til tre og eliminere det konkurrencemæssige pres, som Three og O2 på nuværende tidspunkt udøver over for hinanden, hvilket giver den fusionerede enhed et incitament til at hæve sine priser.

| b) | Endvidere er Three på nuværende tidspunkt en betydelig konkurrent på pris og ubegrænsede datatjenester i Irland. Virksomhedens kommercielle strategi er at opnå vækst i antallet af abonnenter og i omsætningen i kraft af i) sin begrænsede størrelse og kundebase og ii) lave omkostninger ved at skaffe nye kunder på grund af den tilgængelige kapacitet, hvilket giver et stærkt incitament til at opnå vækst ved at konkurrere aggressivt. Den stigning i antallet abonnenter, som transaktionen vil medføre, tilskynder yderligere til at hæve priserne. |
| --- | --- |

b)

Endvidere er Three på nuværende tidspunkt en betydelig konkurrent på pris og ubegrænsede datatjenester i Irland. Virksomhedens kommercielle strategi er at opnå vækst i antallet af abonnenter og i omsætningen i kraft af i) sin begrænsede størrelse og kundebase og ii) lave omkostninger ved at skaffe nye kunder på grund af den tilgængelige kapacitet, hvilket giver et stærkt incitament til at opnå vækst ved at konkurrere aggressivt. Den stigning i antallet abonnenter, som transaktionen vil medføre, tilskynder yderligere til at hæve priserne.

| (35) | Det er usandsynligt, at den fusionerede enheds incitament til at hæve priserne vil blive modvirket af konkurrenterne, som sandsynligvis også vil hæve deres priser. |
| --- | --- |

(35)

Det er usandsynligt, at den fusionerede enheds incitament til at hæve priserne vil blive modvirket af konkurrenterne, som sandsynligvis også vil hæve deres priser.

5.   Fusionen vil sandsynligvis reducere konkurrencen fra Eircom på detail- og engrosmarkederne

| (36) | Kommissionen har konkluderet, at fusionen vil give den fusionerede enhed evne og incitament til at forpurre eller opsige den eksisterende Mosaic-netdelingsaftale mellem Eircom og O2. Denne netdelingsaftale er vigtig for Eircoms omkostninger til net og dækning, og den er en vigtig forudsætning for Eircoms evne til at konkurrere effektivt i de kommende år. Eircoms reducerede evne til at konkurrere, som vil være resultatet, hvis Mosaic-aftalen opsiges, vil sandsynligvis medføre mindre konkurrence på de irske mobilmarkeder for detail- og engrossalg. |
| --- | --- |

(36)

Kommissionen har konkluderet, at fusionen vil give den fusionerede enhed evne og incitament til at forpurre eller opsige den eksisterende Mosaic-netdelingsaftale mellem Eircom og O2. Denne netdelingsaftale er vigtig for Eircoms omkostninger til net og dækning, og den er en vigtig forudsætning for Eircoms evne til at konkurrere effektivt i de kommende år. Eircoms reducerede evne til at konkurrere, som vil være resultatet, hvis Mosaic-aftalen opsiges, vil sandsynligvis medføre mindre konkurrence på de irske mobilmarkeder for detail- og engrossalg.

| (37) | Fusionen vil også medføre ændringer i frekvensbåndslicenserne, da den fusionerede enhed vil kunne kombinere de frekvensbånd, som Three og O2 tidligere havde hver for sig. Kommissionen finder det usandsynligt, at denne ændring vil have konkurrencebegrænsende virkninger. |
| --- | --- |

(37)

Fusionen vil også medføre ændringer i frekvensbåndslicenserne, da den fusionerede enhed vil kunne kombinere de frekvensbånd, som Three og O2 tidligere havde hver for sig. Kommissionen finder det usandsynligt, at denne ændring vil have konkurrencebegrænsende virkninger.

6.   Sandsynlige virkninger på engrosmarkedet for access og originering

| (38) | Ud over aktiviteter på detailmarkedet har O2 og Three også aktiviteter på engrosmarkedet for access og originering. Det irske engrosmarked er på udviklingsstadiet med fire virtuelle mobilnetoperatører på nuværende tidspunkt. Imidlertid er der en stor interesse fra potentielle fremtidige aktører på markedet, som ønsker at lancere nye virtuelle mobilnetoperatører i fremtiden. |
| --- | --- |

(38)

Ud over aktiviteter på detailmarkedet har O2 og Three også aktiviteter på engrosmarkedet for access og originering. Det irske engrosmarked er på udviklingsstadiet med fire virtuelle mobilnetoperatører på nuværende tidspunkt. Imidlertid er der en stor interesse fra potentielle fremtidige aktører på markedet, som ønsker at lancere nye virtuelle mobilnetoperatører i fremtiden.

| (39) | Kommissionen finder på grundlag af resultaterne i markedsundersøgelsen, at både O2 og Three er betydelige udbydere af engrosaccess i Irland. De huser tilsammen tre af de fire virtuelle mobilnetoperatører, der er i Irland, og de er i gang med forhandlinger med potentielle nye virtuelle mobilnetoperatører. Endvidere finder Kommissionen, at reduktionen i antallet af udbydere af netaccess efter fusionen sandsynligvis vil forringe de virtuelle mobilnetoperatørers forhandlingsposition. Det er desuden sandsynligt, at den fusionerede enhed vil have mindre incitament til at huse virtuelle mobilnetoperatører på kommercielt attraktive vilkår, end Three og O2 har hver for sig. Endelig er det usandsynligt, at mindskelsen af det konkurrencemæssige pres på engrosmarkedet vil blive opvejet af eventuelle adfærdsændringer fra de resterende konkurrenter, Eircom og Vodafone. |
| --- | --- |

(39)

Kommissionen finder på grundlag af resultaterne i markedsundersøgelsen, at både O2 og Three er betydelige udbydere af engrosaccess i Irland. De huser tilsammen tre af de fire virtuelle mobilnetoperatører, der er i Irland, og de er i gang med forhandlinger med potentielle nye virtuelle mobilnetoperatører. Endvidere finder Kommissionen, at reduktionen i antallet af udbydere af netaccess efter fusionen sandsynligvis vil forringe de virtuelle mobilnetoperatørers forhandlingsposition. Det er desuden sandsynligt, at den fusionerede enhed vil have mindre incitament til at huse virtuelle mobilnetoperatører på kommercielt attraktive vilkår, end Three og O2 har hver for sig. Endelig er det usandsynligt, at mindskelsen af det konkurrencemæssige pres på engrosmarkedet vil blive opvejet af eventuelle adfærdsændringer fra de resterende konkurrenter, Eircom og Vodafone.

| (40) | De ovennævnte konklusioner tyder på, at fusionen kan hæmme den effektive konkurrence på engrosmarkedet for mobilaccess og -originering i Irland betydeligt. Det er imidlertid ikke nødvendigt at finde et endeligt svar på dette spørgsmål, eftersom de tilsagn, som den anmeldende part har afgivet for at afhjælpe de konkurrenceproblemer, som er blevet påpeget på detailmarkedet, vil styrke Eircoms mulighed for at huse virtuelle mobilnetoperatører og gøre det muligt for to nye virtuelle mobilnetoperatører at komme ind på markedet og dermed imødegå eventuelle negative virkninger på engrosmarkedet. |
| --- | --- |

(40)

De ovennævnte konklusioner tyder på, at fusionen kan hæmme den effektive konkurrence på engrosmarkedet for mobilaccess og -originering i Irland betydeligt. Det er imidlertid ikke nødvendigt at finde et endeligt svar på dette spørgsmål, eftersom de tilsagn, som den anmeldende part har afgivet for at afhjælpe de konkurrenceproblemer, som er blevet påpeget på detailmarkedet, vil styrke Eircoms mulighed for at huse virtuelle mobilnetoperatører og gøre det muligt for to nye virtuelle mobilnetoperatører at komme ind på markedet og dermed imødegå eventuelle negative virkninger på engrosmarkedet.

7.   Koordinerede virkninger på detailmarkedet for mobile telekommunikationstjenester

| (41) | Kommissionen har fundet visse tegn på, at fusionen vil øge sandsynligheden for koordineret adfærd mellem virksomhederne, men den har også fundet indikationer på, at en sådan koordinering vil være svær fastholde. |
| --- | --- |

(41)

Kommissionen har fundet visse tegn på, at fusionen vil øge sandsynligheden for koordineret adfærd mellem virksomhederne, men den har også fundet indikationer på, at en sådan koordinering vil være svær fastholde.

| (42) | Blandt andet tyder det forhold, at fusionen vil eliminere Three som uafhængig aktør på markedet og resultere i et marked med to store aktører med nogenlunde samme markedsandel, på øget sandsynlighed for koordinering. Ydermere kan det blive muligt at koordinere detailpriserne, eftersom de er tilstrækkeligt gennemsigtige. Det vil være nemt at bemærke afvigelser fra koordineringen, eftersom de fleste detailpriser er offentligt tilgængelige. Tilbagevenden til en normal konkurrencesituation kunne udgøre en disciplinær foranstaltning |
| --- | --- |

(42)

Blandt andet tyder det forhold, at fusionen vil eliminere Three som uafhængig aktør på markedet og resultere i et marked med to store aktører med nogenlunde samme markedsandel, på øget sandsynlighed for koordinering. Ydermere kan det blive muligt at koordinere detailpriserne, eftersom de er tilstrækkeligt gennemsigtige. Det vil være nemt at bemærke afvigelser fra koordineringen, eftersom de fleste detailpriser er offentligt tilgængelige. Tilbagevenden til en normal konkurrencesituation kunne udgøre en disciplinær foranstaltning

| (43) | På den anden side vil Eircom efter fusionen stadig have incitament til at forhindre koordinering, eftersom virksomheden er meget mindre og sandsynligvis har en anderledes omkostningsstruktur end sine to større konkurrenter. |
| --- | --- |

(43)

På den anden side vil Eircom efter fusionen stadig have incitament til at forhindre koordinering, eftersom virksomheden er meget mindre og sandsynligvis har en anderledes omkostningsstruktur end sine to større konkurrenter.

| (44) | Kommissionen behøvede ikke at tage endelig stilling til, om der samlet set er størst sandsynlighed for koordinering, eftersom de tilsagn, som den anmeldende part har tilbudt at afgive for at afhjælpe fusionens ikke-koordinerede virkninger på det irske detailmarked, også udelukker risikoen for, at transaktionen vil medføre koordinerede virkninger på dette marked. For det første vil tilsagnene styrke Eircoms mulighed for at udøve et konkurrencemæssigt pres, hvilket gør det mere sandsynligt, at Eircom vil forhindre en eventuel koordinering efter fusionen. For det andet vil tilsagnene give to virtuelle mobilnetoperatører mulighed for at komme ind på det irske marked. Disse virtuelle mobilnetoperatører vil have købt en på forhånd aftalt netkapacitet og vil ikke betale de mobilnetoperatører, der huser dem, efter forbrug. Det betyder, at de virtuelle mobilnetoperatører har et stærkt incitament til at udnytte den købte kapacitet. Det er derfor sandsynligt, at de vil konkurrere på pris, hvilket vil underminere enhver koordinering. |
| --- | --- |

(44)

Kommissionen behøvede ikke at tage endelig stilling til, om der samlet set er størst sandsynlighed for koordinering, eftersom de tilsagn, som den anmeldende part har tilbudt at afgive for at afhjælpe fusionens ikke-koordinerede virkninger på det irske detailmarked, også udelukker risikoen for, at transaktionen vil medføre koordinerede virkninger på dette marked. For det første vil tilsagnene styrke Eircoms mulighed for at udøve et konkurrencemæssigt pres, hvilket gør det mere sandsynligt, at Eircom vil forhindre en eventuel koordinering efter fusionen. For det andet vil tilsagnene give to virtuelle mobilnetoperatører mulighed for at komme ind på det irske marked. Disse virtuelle mobilnetoperatører vil have købt en på forhånd aftalt netkapacitet og vil ikke betale de mobilnetoperatører, der huser dem, efter forbrug. Det betyder, at de virtuelle mobilnetoperatører har et stærkt incitament til at udnytte den købte kapacitet. Det er derfor sandsynligt, at de vil konkurrere på pris, hvilket vil underminere enhver koordinering.

8.   Ingen modstående købermagt

| (45) | Kommissionen finder det usandsynligt, at der skulle være tilstrækkelig købermagt til at opveje de sandsynlige negative virkninger på detailmarkedet og de potentielle negative virkninger på engrosmarkedet. |
| --- | --- |

(45)

Kommissionen finder det usandsynligt, at der skulle være tilstrækkelig købermagt til at opveje de sandsynlige negative virkninger på detailmarkedet og de potentielle negative virkninger på engrosmarkedet.

9.   Effektivitetsgevinster

| (46) | Ifølge den anmeldende part vil fusionen medføre tre typer effektivitetsgevinster: 1) stordriftsgevinster, 2) gevinster i forbindelse med udrulning af 4G (også kendt som LTE) og 3) gevinster i form af dækning i tyndt befolkede områder. Kommissionen har undersøgt, om de påståede effektivitetsgevinster opfylder de tre kumulative kriterier, som er, at de skal være påviselige, fusionsspecifikke og til gavn for forbrugerne. |
| --- | --- |

(46)

Ifølge den anmeldende part vil fusionen medføre tre typer effektivitetsgevinster: 1) stordriftsgevinster, 2) gevinster i forbindelse med udrulning af 4G (også kendt som LTE) og 3) gevinster i form af dækning i tyndt befolkede områder. Kommissionen har undersøgt, om de påståede effektivitetsgevinster opfylder de tre kumulative kriterier, som er, at de skal være påviselige, fusionsspecifikke og til gavn for forbrugerne.

| (47) | Kommissionens samlede konklusion angående den anmeldende parts påstand om stordriftsgevinster er følgende:






  a) | De påviselige stordriftsgevinster er mindre end hævdet af den anmeldende part. |
| --- | --- | --- |

(47)

Kommissionens samlede konklusion angående den anmeldende parts påstand om stordriftsgevinster er følgende:

a)

De påviselige stordriftsgevinster er mindre end hævdet af den anmeldende part.

| b) | Det er usandsynligt, at stordriftsgevinsterne i forbindelse med nettet er fusionsspecifikke, eftersom O2 og Eircom på den ene side og Vodafone og Three på den anden skulle til at gennemføre netdelingsaftaler og dermed opnå lignende besparelser. |
| --- | --- |

b)

Det er usandsynligt, at stordriftsgevinsterne i forbindelse med nettet er fusionsspecifikke, eftersom O2 og Eircom på den ene side og Vodafone og Three på den anden skulle til at gennemføre netdelingsaftaler og dermed opnå lignende besparelser.

| c) | Stordriftsgevinsterne vedrører faste omkostninger, og de vil sandsynligvis ikke blive videregivet til forbrugerne. |
| --- | --- |

c)

Stordriftsgevinsterne vedrører faste omkostninger, og de vil sandsynligvis ikke blive videregivet til forbrugerne.

| (48) | Kommissionen godtager heller ikke den anmeldende parts påstand om gevinster i forbindelse med udrulning af 4G (LTE). De påståede effektivitetsgevinster kan ikke anses for at være påviselige og/eller fusionsspecifikke, eftersom O2 uden denne fusion ville have udrullet et konkurrencedygtigt 4G-net, der er sammenligneligt med det, som den fusionerede enhed planlægger at udrulle. |
| --- | --- |

(48)

Kommissionen godtager heller ikke den anmeldende parts påstand om gevinster i forbindelse med udrulning af 4G (LTE). De påståede effektivitetsgevinster kan ikke anses for at være påviselige og/eller fusionsspecifikke, eftersom O2 uden denne fusion ville have udrullet et konkurrencedygtigt 4G-net, der er sammenligneligt med det, som den fusionerede enhed planlægger at udrulle.

| (49) | I forbindelse med dækning i de områder, der er omfattet af den irske regerings nationale bredbåndsordning, med mobilt bredbånd, er det Kommissionens vurdering, at de ekstra fordele, kunderne opnår som følge af fusionen, ikke vil være betydelige og tilstrækkelige til at opveje fusionens konkurrencebegrænsende virkninger. |
| --- | --- |

(49)

I forbindelse med dækning i de områder, der er omfattet af den irske regerings nationale bredbåndsordning, med mobilt bredbånd, er det Kommissionens vurdering, at de ekstra fordele, kunderne opnår som følge af fusionen, ikke vil være betydelige og tilstrækkelige til at opveje fusionens konkurrencebegrænsende virkninger.

IV.   TILSAGN

| (50) | Den anmeldende part har for at afhjælpe de nævnte konkurrenceproblemer afgivet flere sæt tilsagn den 3. marts, 19. marts og 8. april 2014. Kommissionen gennemførte to markedstest den 19. marts og 8. april 2014. På grundlag af resultaterne af disse markedstest og tilbagemeldinger fra Kommissionen afgav den anmeldende part et sæt endelige tilsagn den 6. maj 2014 (5). |
| --- | --- |

(50)

Den anmeldende part har for at afhjælpe de nævnte konkurrenceproblemer afgivet flere sæt tilsagn den 3. marts, 19. marts og 8. april 2014. Kommissionen gennemførte to markedstest den 19. marts og 8. april 2014. På grundlag af resultaterne af disse markedstest og tilbagemeldinger fra Kommissionen afgav den anmeldende part et sæt endelige tilsagn den 6. maj 2014 (5).

A.   BESKRIVELSE AF DE AFGIVNE TILSAGN

| (51) | De endelige tilsagn omfatter to elementer: i) et tilsagn om adgang for virtuelle mobilnetoperatører, som går ud på at tilbyde to virtuelle mobilnetoperatører netadgang efter en kapacitetsbaseret model med mulighed for, at en af de nye virtuelle mobilnetoperatører kan købe frekvenser fra Three, og ii) et Eircom-tilsagn, som går ud på at tilbyde at indgå en revideret netdelingsaftale med Eircom. |
| --- | --- |

(51)

De endelige tilsagn omfatter to elementer: i) et tilsagn om adgang for virtuelle mobilnetoperatører, som går ud på at tilbyde to virtuelle mobilnetoperatører netadgang efter en kapacitetsbaseret model med mulighed for, at en af de nye virtuelle mobilnetoperatører kan købe frekvenser fra Three, og ii) et Eircom-tilsagn, som går ud på at tilbyde at indgå en revideret netdelingsaftale med Eircom.

1.   Tilsagnet om adgang for virtuelle mobilnetoperatører

| (52) | Det endelige tilsagn om adgang for virtuelle mobilnetoperatører består af følgende:






  — | Den anmeldende part afgiver tilsagn om at tilbyde engrosnetadgang til to virtuelle mobilnetoperatører efter en kapacitetsbaseret model. Det betyder, at en virtuel mobilnetoperatør skal betale et fastsat beløb for en på forhånd aftalt kapacitet målt på båndbredde, hvorved de nye virtuelle mobilnetoperatører hver vil få et dedikeret »rør« i den fusionerede enheds net til tale- og datatrafik. |
| --- | --- | --- |

(52)

Det endelige tilsagn om adgang for virtuelle mobilnetoperatører består af følgende:

—

Den anmeldende part afgiver tilsagn om at tilbyde engrosnetadgang til to virtuelle mobilnetoperatører efter en kapacitetsbaseret model. Det betyder, at en virtuel mobilnetoperatør skal betale et fastsat beløb for en på forhånd aftalt kapacitet målt på båndbredde, hvorved de nye virtuelle mobilnetoperatører hver vil få et dedikeret »rør« i den fusionerede enheds net til tale- og datatrafik.

| — | Den anmeldende part har afgivet tilsagn om at indgå to af disse kapacitetsaftaler:






  — | En første aftale med en virtuel mobilnetoperatør, der skal godkendes af Kommissionen, før den anmeldende part kan gennemføre fusionen med O2 (»første virtuelle mobilnetoperatør«) Denne kapacitetsaftale skal indgås med en minimumskapacitet på [...] % af den fusionerede enheds netkapacitet. |
| --- | --- | --- |

—

Den anmeldende part har afgivet tilsagn om at indgå to af disse kapacitetsaftaler:

—

En første aftale med en virtuel mobilnetoperatør, der skal godkendes af Kommissionen, før den anmeldende part kan gennemføre fusionen med O2 (»første virtuelle mobilnetoperatør«) Denne kapacitetsaftale skal indgås med en minimumskapacitet på [...] % af den fusionerede enheds netkapacitet.

| — | En anden aftale med en anden virtuel mobilnetoperatør (»anden virtuelle mobilnetoperatør«) skal indgås med en minimumskapacitet på [...] % af den fusionerede enheds netkapacitet. Det er en betingelse for den anmeldende parts fusion med O2, at den anden kapacitetsaftale med den anden virtuelle mobilnetoperatør er indgået forinden. Hvis Three ikke indgår en aftale med en anden virtuel mobilnetoperatør inden for den fastsatte frist, vil en afhændelsesadministrator sælge minimumskapaciteten på [...] % på Threes vegne. |
| --- | --- |

—

En anden aftale med en anden virtuel mobilnetoperatør (»anden virtuelle mobilnetoperatør«) skal indgås med en minimumskapacitet på [...] % af den fusionerede enheds netkapacitet. Det er en betingelse for den anmeldende parts fusion med O2, at den anden kapacitetsaftale med den anden virtuelle mobilnetoperatør er indgået forinden. Hvis Three ikke indgår en aftale med en anden virtuel mobilnetoperatør inden for den fastsatte frist, vil en afhændelsesadministrator sælge minimumskapaciteten på [...] % på Threes vegne.

| — | For at tiltrække to virtuelle mobilnetoperatører til markedet skal den kapacitet og den pris, som disse nye virtuelle mobilnetoperatører skal betale herfor, være støt stigende i kapacitetsaftalens første fem år. |
| --- | --- |

—

For at tiltrække to virtuelle mobilnetoperatører til markedet skal den kapacitet og den pris, som disse nye virtuelle mobilnetoperatører skal betale herfor, være støt stigende i kapacitetsaftalens første fem år.

| — | De to kapacitetsaftaler har en varighed på fem år med mulighed for at forlænge aftalen i fem år mere på grundlag af en kapacitetsbaseret model for virtuelle mobilnetoperatører. |
| --- | --- |

—

De to kapacitetsaftaler har en varighed på fem år med mulighed for at forlænge aftalen i fem år mere på grundlag af en kapacitetsbaseret model for virtuelle mobilnetoperatører.

| — | Den første og den anden virtuelle mobilnetoperatør kan begge forøge den indledende kapacitet til maksimalt 15 % af den fusionerede enheds net i løbet af de første eller de efterfølgende fem år. Den fastsatte årlige pris, som de virtuelle mobilnetoperatører skal betale, stiger proportionelt i forhold hertil. |
| --- | --- |

—

Den første og den anden virtuelle mobilnetoperatør kan begge forøge den indledende kapacitet til maksimalt 15 % af den fusionerede enheds net i løbet af de første eller de efterfølgende fem år. Den fastsatte årlige pris, som de virtuelle mobilnetoperatører skal betale, stiger proportionelt i forhold hertil.

| — | Den kapacitet, som begge virtuelle mobilnetoperatører får stillet til rådighed, beregnes i forhold til den fusionerede enheds samlede netkapacitet og kan øges, hvis sidstnævnte bliver større. |
| --- | --- |

—

Den kapacitet, som begge virtuelle mobilnetoperatører får stillet til rådighed, beregnes i forhold til den fusionerede enheds samlede netkapacitet og kan øges, hvis sidstnævnte bliver større.

| (53) | Den anmeldende part har også givet tilsagn om at tilbyde at afhænde frekvenser enten til den første eller den anden virtuelle mobilnetoperatør (men ikke til begge) for at sætte en af dem i stand til at udvikle sig til en selvstændig mobilnetoperatør. Den anmeldende part har givet tilsagn om at afhænde to frekvensblokke i 1 800 MHz-båndet og to blokke i 2 100 MHz-båndet. Endvidere vil den anmeldende part afhænde en blok i 900 MHz-båndet. De virtuelle mobilnetoperatørers købsoption på frekvensbåndene er gyldig i 10 år fra den 1. januar 2016. |
| --- | --- |

(53)

Den anmeldende part har også givet tilsagn om at tilbyde at afhænde frekvenser enten til den første eller den anden virtuelle mobilnetoperatør (men ikke til begge) for at sætte en af dem i stand til at udvikle sig til en selvstændig mobilnetoperatør. Den anmeldende part har givet tilsagn om at afhænde to frekvensblokke i 1 800 MHz-båndet og to blokke i 2 100 MHz-båndet. Endvidere vil den anmeldende part afhænde en blok i 900 MHz-båndet. De virtuelle mobilnetoperatørers købsoption på frekvensbåndene er gyldig i 10 år fra den 1. januar 2016.

2.   Eircom-tilsagnet

| (54) | Eircom-tilsagnet består af et ensidigt tilbud fra den anmeldende part til Eircom om at ændre og forbedre Eircoms eksisterende netdelingsaftale med O2. Det er meningen, at Three skal tilslutte sig aftalen, og at aftalevilkårene revideres blandt andet for at øge hastigheden på virksomhedens stationskonsolidering. |
| --- | --- |

(54)

Eircom-tilsagnet består af et ensidigt tilbud fra den anmeldende part til Eircom om at ændre og forbedre Eircoms eksisterende netdelingsaftale med O2. Det er meningen, at Three skal tilslutte sig aftalen, og at aftalevilkårene revideres blandt andet for at øge hastigheden på virksomhedens stationskonsolidering.

B.   VURDERING AF DE ENDELIGE TILSAGN

| (55) | Kommissionen har på grundlag af sin vurdering og under hensyntagen til resultaterne af de to markedstest konkluderet, at de endelige tilsagn fuldt ud afhjælper de påviste konkurrenceproblemer. |
| --- | --- |

(55)

Kommissionen har på grundlag af sin vurdering og under hensyntagen til resultaterne af de to markedstest konkluderet, at de endelige tilsagn fuldt ud afhjælper de påviste konkurrenceproblemer.

| (56) | I forbindelse med tilsagnet om adgang for virtuelle mobilnetoperatører finder Kommissionen, at den foreslåede kapacitetsbaserede model for virtuelle mobilnetoperatører giver et stærkt incitament til at udfylde den netkapacitet, som den virtuelle mobilnetoperatør har købt, ved aggressivt at hverve kunder. Denne model afspejler nøje en mobilnetoperatørs omkostningsstruktur. Tilsagnet sikrer også, at de to nye virtuelle mobilnetoperatører får en betydelig procentdel af den fusionerede enheds kapacitet (mindst [...] % og potentielt op til 30 % i alt). |
| --- | --- |

(56)

I forbindelse med tilsagnet om adgang for virtuelle mobilnetoperatører finder Kommissionen, at den foreslåede kapacitetsbaserede model for virtuelle mobilnetoperatører giver et stærkt incitament til at udfylde den netkapacitet, som den virtuelle mobilnetoperatør har købt, ved aggressivt at hverve kunder. Denne model afspejler nøje en mobilnetoperatørs omkostningsstruktur. Tilsagnet sikrer også, at de to nye virtuelle mobilnetoperatører får en betydelig procentdel af den fusionerede enheds kapacitet (mindst [...] % og potentielt op til 30 % i alt).

| (57) | Endvidere fjerner de virtuelle operatørers mulighed for med tiden at blive mobilnetoperatør en af de primære adgangsbarrierer for denne type virksomhed, nemlig manglende adgang til et passende frekvensbånd. Tilsagnet giver således en af de to nye virtuelle mobilnetoperatører mulighed for at blive mobilnetoperatør. |
| --- | --- |

(57)

Endvidere fjerner de virtuelle operatørers mulighed for med tiden at blive mobilnetoperatør en af de primære adgangsbarrierer for denne type virksomhed, nemlig manglende adgang til et passende frekvensbånd. Tilsagnet giver således en af de to nye virtuelle mobilnetoperatører mulighed for at blive mobilnetoperatør.

| (58) | Endelig sikrer Eircom-tilsagnet, at Eircoms evne til at konkurrere ikke forringes ved at Mosaic-netdelingsaftalen opsiges eller forpurres efter fusionen. Dette vil sætte Eircom i stand til at konkurrere effektivt. |
| --- | --- |

(58)

Endelig sikrer Eircom-tilsagnet, at Eircoms evne til at konkurrere ikke forringes ved at Mosaic-netdelingsaftalen opsiges eller forpurres efter fusionen. Dette vil sætte Eircom i stand til at konkurrere effektivt.

V.   KONKLUSION

| (59) | Af de ovennævnte grunde konkluderes det i afgørelsen, at den planlagte fusion ikke vil hæmme den effektive konkurrence betydeligt på det indre marked eller en væsentlig del heraf. |
| --- | --- |

(59)

Af de ovennævnte grunde konkluderes det i afgørelsen, at den planlagte fusion ikke vil hæmme den effektive konkurrence betydeligt på det indre marked eller en væsentlig del heraf.

| (60) | Fusionen blev derfor erklæret forenelig med det indre marked og EØS-aftalen efter fusionsforordningens artikel 2, stk. 2, og artikel 8, stk. 2, og EØS-aftalens artikel 57. |
| --- | --- |

(60)

Fusionen blev derfor erklæret forenelig med det indre marked og EØS-aftalen efter fusionsforordningens artikel 2, stk. 2, og artikel 8, stk. 2, og EØS-aftalens artikel 57.

---

(1)  EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1.

(2)  Betragtning 25 i fusionsforordningen.

(3)  Retningslinjer for vurdering af horisontale fusioner efter Rådets forordning om kontrol med fusioner og virksomhedsovertagelser (EUT C 31 af 5.2.2004, s. 5).

(4)  Retningslinjerne for horisontale fusioner, punkt 24.

(5)  De tilsagn, der blev indsendt den 6. maj 2014, var underskrevet af den anmeldende part, Hutchison 3G UK Holdings Limited. Den 22. maj 2014 afgav den anmeldende part reviderede tilsagn, som dybest set var magen til tilsagnene af 6. maj 2014, men disse var også underskrevet af Hutchison 3G Ireland Holdings Limited, moderselskabet for Three efter den omstrukturering, der fandt sted efter anmeldelsen.

---