A p r i l 2 6

, 2 0 1 5

U

. S

. D e p a r t m e n t o f T r a n s p o r t a t i o n

D o c k e t M a n a g e m e n t S y s t e m

R o o m W 1 2

­ 1 4 0

1 2 0 0 N e w J e r s e y A v e

. , S E

W a s h i n g t o n

, D C 2 0 5 9 0

S ub j e c t : E x e m p t i o n r e q u e s t u n d e r S e c t i o n 3 3 3 o f t h e F A A R e f o r m A c t

.

D e a r S i r / M a ’ a m :

P u r s u a n t t o S e c t i o n 3 3 3 o f t h e F A A M o d e r n i z a t i o n a n d R e f o r m A c t o f 2 0 1 2

, M a r k N

. G o o d w i n

,

t h e o p e r a t o r o f s m a l l U n m a n n e d A i r c r a f t S y s t e m s ( U A S ) s e e k s a n e x e m p t i o n f r o m t h e F e d e r a l

A v i a t i o n R e g u l a t i o n s ( F A R s ) 1 4 C F R § § 6 1

. 2 3 ( a ) a n d ( c )

, 6 1

. 1 0 1 ( e ) ( 4 ) a n d ( 5 )

, 6 1

. 1 1 3 ( a )

, 6 1

. 3 1 5 ( a )

, 9 1

. 7 ( a )

, 9 1

. 1 1 9 ( c )

, 9 1

. 1 2 1

, 9 1

. 1 5 1 ( a ) ( 1 )

, 9 1

. 4 0 5 ( a )

, 9 1

. 4 0 7 ( a ) ( 1 )

, 9 1

. 4 0 9 ( a ) ( 1 ) a n d

( 2 )

, a n d 9 1

. 4 1 7 ( a ) a n d ( b )

, t o t h e e x t e n t n e c e s s a r y t o a l l o w M a r k N

. G o o d w i n t o o p e r a t e a U A S

t o p e r f o r m a e r i a l d a t a c o l l e c t i o n

.

T h e r e q u e s t e d e x e m p t i o n w o u l d p e r m i t M a r k N

. G o o d w i n t o c o m m e r c i a l l y o p e r a t e U A S

f o r t h e f o l l o w i n g p u r p o s e s :

∙ A i r b o r n e p h o t o g r a

p h y a n d v i d e o g r a

p h y

∙ E m e r g e n c y s e r v i c e s s u

p p o r t

∙ S e a r c h a n d r e s c u e

∙ E m e r g e n c y S e r v i c e s t r a i n i n g

∙ U A S o p e r a t i o n s t r a i n i n g

∙ U A S c a p a b i l i t y d e m o n s t r a t i o n s

F u r t h e r m o r e

, M a r k N

. G o o d w i n w i l l r e s e a r c h

, d e v e l o p

, a n d c o m m e r c i a l l y o p e r a t e U A S t o

c o n d u c t :

∙ A g r i c u l t u r e a n d l a n d s u r v e y i n g

∙ N e w s g a t h e r i n g a n d r e p o r t i n g

∙ R a i l r o a d i n s p e c t i o n s

∙ B r i d g e i n s p e c t i o n s

∙ I n f r a s t r u c t u r e i n s p e c t i o n

∙ T a l l s t r u c t u r e i n s p e c t i o n s ( s m o k e s t a c k s

, c e l l p h o n e t o w e r s

, w i n d m i l l s

, a n d e l e c t r i c a l

t r a n s m i s s i o n t o w e r s

, e c t

. )T h e p r i m a r y p u r

p o s e i s t o a s s i s t o t h e r i n d

u s t r i e s b y p r o v i d i n g s a f

e a n d e f f i c i e n t U A S s u

p p o r t

. T h e u s e s o f U A S t o p e r f

o r m a i r b o r n e p h o t o g r a

p h y a n d

v i d e o g r a p h y a s w e l l a s a e r i a l i n s p e c t i o n s a n d s u r v e y i n g h a v e t w o m a j o r b e n e f i t s

. F i r s t

, s m a l l

U A S a r e c o n s i d e r a b l y s a f

e r t h a n u s i n g m a n n e d a i r c r a f

t i n t h e p r e v i o u s l y m e n t i o n e d t a s k s

,

a n d a l s o r e d u c e s t h e f a l l r i s k o f w o r k e r s

. S e c o n d

, U A S a l l o w s t h e c o m p l e t i o n o f m a n y t a s k s

a t a f r a c t i o n o f t h e c o s t u s i n g t r a d i t i o n a l m e a n s

. G r a n t i n g t h i s e x e m p t i o n i s i n t h e p ub l i c

i n t e r e s t b e c a u s e i t w i l l d r a m a t i c a l l y e n h a n c e s a f e t y

, l o w e r

­ c o s t

, a n d i m p r o v e t h e e f f i c i e n c y o f

m a n y i n d u s t r i e s

.

M a r k N

. G o o d w i n w i l l c o n d

u c t t h e a f o r e m e n t i o n e d t a s k s b y u s i n g t h e f o l l o w i n g s m a l l s i z e d

U A S : D J I P h a n t o m 2 v i s i o n +

, D J I P h a n t o m 3 P r o f e s s i o n a l

. T h e l i s t e d U A S a r e v e r y s m a l l

, a l l

w e i g h i n g l e s s t h a n 2 5 p o u n d s

, a n d h a v e a d v a n c e d n a v i g a t i o n s y s t e m s a n d a u t o m a t e d c o n t r o l

f e a t u r e s t h a t e n h a n c e s a f

e t y

.

M a r k N

. G o o d w i n r e s p e c t f

u l l y s ub m i t s a g r a n t o f e x e m p t i o n i s i n t h e p ub l i c i n t e r e s t b e c a u s e t h e

u s e o f s m a l l U A S i n l i e u o f c o m p a r a t i v e l y m o r e e x p e n s i v e a n d h a z a r d o u s f i x e d a n d r o t a r y w i n g

a i r c r a f t o r o t h e r c o n v e n t i o n a l m a n n e d m e t h o d s o f i n s p e c t i o n g r e a t l y e n h a n c e s e f f i c i e n c y a n d

a c h i e v e s a l e v e l o f s a f

e t y t h a t i s s i g n i f

i c a n t l y h i g h e r

. F u r t h e r m o r e

, M a r k N

. G o o d w i n w i l l a s s i s t

o t h e r i n d u s t r i e s i n t h e s a f

e a p p l i c a t i o n o f U A S a n d p r o m o t e t h e b e n e f i t s o f s a f e U A S o p e r a t i o n s

. A p p r o v a l o f t h i s e x e m p t i o n w o u l d e n h a n c e s a f e t y a n d f u l f i l l e d t h e S e c r e t a r y o f T r a n s p o r t a t i o n ' s

r e s p o n s i b i l i t y u n d e r t h e s e c t i o n 3 3 3 ( c ) o f t h e F A A M o d e r n i z a t i o n a n d R e f o r m A c t o f 2 0 1 2 t o

“ e s t a b l i s h r e q u i r e m e n t s f

o r t h e s a f e o p e r a t i o n o f s u c h a i r c r a f

t s y s t e m s i n t h e n a t i o n a l a i r s p a c e

s y s t e m

. ”

N a m e a n d a d d r e s s o f t h e a

p p l i c a n t :

M a r k N

. G o o d w i n

C e l l : ( 9 1 8 ) 8 5 2

­ 3 9 4 2

E m a i l : n i c k

. t p d @ g m a i l

. c o m

A d d r e s s : 1 5 3 5 E 7 7 t h S t

,

T u l s a

, O K 7 4 1 3 6

J U S T I F I C A T I O N U N D E R S E C T I O N 3 3 3

A c c o r d i n g t o t h e F

A A ’ s P u b l i c G u i d

a n c e f o r P e t i t i o n s f o r E x e m p t i o n F i l e d u n d e r S e c t i o n 3 3 3

“ S e c t i o n 3 3 3 g r a n t s t h e S e c r e t a r y o f T r a n s p o r t a t i o n t h e a u t h o r i t y t o d e t e r m i n e i f a n u n m a n n e d

a i r c r a f t s y s t e m

, a s a r e s u l t o f i t s s i z e

, w e i g h t

, s p e e d

, o p e r a t i o n a l c a p a b i l i t y

, p r o x i m i t y t o a i r

p o r t sa n d p o p u l a t e d a r e a s

, a n d o p e r a t i o n w i t h i n v i s u a l l i n e o f s i g h t d o e s n o t c r e a t e a h a z a r d t o u s e r s o f

t h e n a t i o n a l a i r s p a c e s y s t e m o r t h e p ub l i c o r p o s e a t h r e a t t o n a t i o n a l s e c u r i t y ”

. M a r k N

. G o o d w i n s ub m i t s t h a t t h e s m a l l s i z e a n d w e i g h t o f t h e p u r p o s e d U A S c o u

p l e d w i t h t h e f

a c t t h a t

t h e o p e r a t i o n s w i l l b e c o n d

u c t e d a t l o w a l t i t

u d e s

, s l o w a i r s p e e d

, a n d w i t h i n v i s u a l l i n e o f s i g h t

o f t h e o p e r a t o r ; o u r o p e r a t i o n s p o s e n o p o t e n t i a l h a z a r d t o t h e n a t i o n a l a i r s p a c e s y s t e m

, g e n e r a l

p ub l i c

, o r p r e s e n t a n y t h r e a t t o n a t i o n a l s e c u r i t y

.

A i r w o r t h i n e s s o f t h e U A S

T h e F e d e r a l A v i a t i o n A c t ( 4 9 U

. S

. C

. § 4 4 7 0 1 ( f ) ) a n d S e c t i o n 3 3 3 o f t h e R e f

o r m A c t b o t h

a u t h o r i z e t h e F A A t o e x e m p t a i r c r a f t f r o m t h e r e q u i r e m e n t f

o r a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f

i c a t e

, u p o n

c o n s i d e r a t i o n o f t h e s i z e

, w e i g h t

, s p e e d

, o p e r a t i o n a l c a p a b i l i t y o f t h e p a r t i c u l a r U A S

. M a r k N

. G o o d w i n p u r p o s e s u s i n g D J I P h a n t o m 3 P r o f

e s s i o n a l

, a t r i e d a n d t r

u e p l a t f o r m w i t h t h o u s a n d s o f

p r e v i o u s a i r w o r t h i n e s s e x e m p t i o n s g r a n t e d

. T h e p r o p o s e d s y s t e m s h a v e t h e i n h e r e n t a d v a n t a g e

o f b e i n g s m a l l i n s i z e a n d b a t t e r y

­ o p e r a t e d t h e r e f o r e d o n o t c a r r y f

l a m m a b l e f u e l

, t h i s

s i g n i f i c a n t l y r e d u c e s a n y p o t e n t i a l d a m a g e i n t h e e v e n t o f a m i s h a p

. M a r k N

. G o o d w i n w i l l

o p e r a t e t h e p r o p o s e d U A S b e l o w 4 0 0 f e e t A G L

, a t s p e e d s l e s s t h a n t h a t r e c o m m e n d e d b y t h e

m a n u f a c t u r e r

, a n d a t a l l t i m e s l e s s t h a n 5 0 kn o t s

. O p e r a t i o n s w i l l o n l y b e c o n d u c t e d i n d u r i n g

d a y l i g h t h o u r s

, i n u n c o n t r o l l e d a i r s p a c e

, u n l e s s s p e c i f i c p e r m i s s i o n i s g r a n t e d b y t h e c o n t r o l l i n g

a g e n c y

, a n d w i t h i n v i s u a l l i n e o f s i g h t o f t h e o p e r a t o r

.

O p e r a t i o n o f t h e U A S

M a r k N

. G o o d w i n w i l l e n s u r e t h a t t h e e x e m p t i o n d o e s n o t a d v e r s e l y a f f e c t s a f e t y a n d w i l l

o p e r a t e a t a l e v e l o f s a f

e t y a t l e a s t e q u a l t o e x i s t i n g r

u l e s b y o p e r a t i n g w i t h t h e f

o l l o w i n g

l i m i t a t i o n s a n d c o n d i t i o n s :

∙ A l l o p e r a t i o n s w i l l s t r i c t l y a d h e r e t o m a n u f a c t u r e r s

, o w n e r s

, o p e r a t o r s a n d m a i n t e n a n c e

m a n u a l

.

∙ A l l o p e r a t i o n s w i l l o c c u r i n c l a s s G a i r s p a c e

, u n l e s s s p e c i f i c a l l y a u t h o r i z e d b y t h e

c o n t r o l l i n g a u t h o r i t y

.

∙ A l l o p e r a t i o n s w i l l b e c o n d

u c t e d d u r i n g d a y l i g h t h o u r s

.

∙ A l l o p e r a t i o n s w i l l o c c u r b e l o w 4 0 0 f e e t A G L

.

∙ A l l o p e r a t i o n s w i l l b e c o n d

u c t e d a n d v i s u a l m e t e o r o l o g i c a l c o n d i t i o n s w i t h v i s i b i l i t y o f a t

l e a s t t h r e e n a u t i c a l m i l e s

.

∙ A l l o p e r a t i o n s w i l l b e c o n d

u c t e d w i t h a t l e a s t 5 0 0 f

e e t b e l o w c l o u d s a n d w i t h a h o r i z o n t a l

s e p a r a t i o n o f a t l e a s t 2 0 0 0 f

e e t

.∙ A t n o t i m e w i l l t h e o p e r a t o r a l l o w t h e a i r c r a f t w i t h i n 5 0 0 f

e e t o f n o n p a r t i c i p a t i n g p e r s o n

,

s t r u c t u r e

, o r v e h i c l e

.

∙ P r e f l i g h t o p e r a t i o n s w i l l b e c o n d

u c t e d i n a c c o r d a n c e w i t h t h e m a n u f a c t u r e r ' s

r e c o m m e n d a t i o n a n d p r e f

l i g h t c h e c k l i s t

.

∙ A l l m a i n t e n a n c e w i l l b e c o n d u c t e d i n a c c o r d a n c e w i t h m a n u f

a c t u r e r ' s r e c o m m e n d a t i o n s

a n d d o c u m e n t e d i n t h e a i r c r a f

t l o g b o o k

P I C R e q u i r e m e n t s

M a r k N

. G o o d w i n r e s p e c t f

u l l y s ub m i t s t h a t t h e o p e r a t o r r e q u i r e m e n t s s h o u l d t a k e i n t o a c c o u n t

t h e a d v a n c e d i n t e r n a l n a v i g a t i o n a n d a u t o p i l o t s y s t e m s o f t h e p r o p o s e d U A S

. T h e D J I a n d

A S C T E C s y s t e m s b o t h h a v e a h i g h d e g r e e o f c o n t r o l a n d a r e e x t r e m e l y s t a b l e e v e n i n h i g h w i n d

e n v i r o n m e n t s

. B o t h c o m p a n i e s i n c o r p o r a t e v a r i o u s b u i l t

­ i n c a

p a b i l i t i e s t h a t l i m i t t h e p o t e n t i a l

f o r o p e r a t i o n s o u t s i d e o f t h e a i r c r a f t c a p a b i l i t y

.

T h e p i l o t i n c h a r g e ( P I C ) i s s o l e l y r e s p o n s i b l e f o r t h e s a f e o p e r a t i o n o f t h e U A S

. M a r k N

. G o o d w i n w i l l o n l y u s e P I C ’ s w h o p o s s e s s a n d F A A c o m m e r c i a l o r p r i v a t e p i l o t ' s l i c e n s e a n d a

c l a s s I I I m e d i c a l

. M a r k N

. G o o d w i n w i l l a l s o e n s u r e t h a t a l l P I C s c o m p l y w i t h m a n u f a c t u r e r

t r a i n i n g r e q u i r e m e n t s

, a n d h a v e b e e n d e e m e d s a f e a n d p r o f i c i e n t b y t h e c h i e f p i l o t

.

T h e r e g u l a t i o n s f

r o m w h i c h t h e e x e m p t i o n i s r e q u e s t e d a r e a s f o l l o w s :

1 4 C

. F

. R

. P a r t 2 1 ;

1 4 C

. F

. R

. 4 5

. 2 3 ( b ) ;

1 4 C

. F

. R

. 6 1

. 1 1 3 ( a ) & ( b ) ;

1 4 C

. F

. R

. 6 1

. 1 3 3 ( a ) ;

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 7 ( b ) ;

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 9 ( b ) ( 2 ) ;

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 1 0 9 ( a ) ;

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 1 1 9 ;

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 1 2 1 ;

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 1 5 1 ( a ) ;

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 2 0 3 ( a ) & ( b ) ;

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 4 0 5 ( a ) ;

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 4 0 7 ( a ) ( 1 ) ;1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 4 0 9 ( a ) ( 2 ) ;

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 4 1 7 ( a ) & ( b )

.

1 4 C

. F

. R

. P a r t 2 1

, S u b p a r t H : A i r w o r t h i n e s s C e r t i f i c a t e s 1 4 C F R § 9 1

. 2 0 3 ( a ) ( 1 )

S ub p a r t H

, A i r w o r t h i n e s s C e r t i f

i c a t e s

, e s t a b l i s h e s t h e p r o c e d

u r a l r e q u i r e m e n t s f

o r t h e i s s u a n c e

o f a i r w o r t h i n e s s c e r t i f

i c a t e s a s r e q u i r e d b y F A R § 9 1

. 2 0 3 ( a ) ( 1 )

. G i v e n t h e s i z e a n d l i m i t e d

o p e r a t i n g a r e a a s s o c i a t e d w i t h t h e a i r c r a f t t o b e u t i l i z e d b y M a r k N

. G o o d w i n

, a n e x e m p t i o n

f r o m P a r t 2 1 S ub p a r t H m e e t s t h e r e q u i r e m e n t s o f a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y u n d e r P a r t 1 1

a n d S e c t i o n 3 3 3 o f t h e R e f

o r m A c t

. T h e F e d e r a l A v i a t i o n A c t ( 4 9 U

. S

. C

. § 4 4 7 0 1 ( f ) ) a n d

S e c t i o n 3 3 3 o f t h e R e f

o r m A c t b o t h a u t h o r i z e t h e F A A t o e x e m p t a i r c r a f t f r o m t h e r e q u i r e m e n t

f o r a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f

i c a t e

, u p o n c o n s i d e r a t i o n o f t h e s i z e

, w e i g h t

, s p e e d

, o p e r a t i o n a l

c a p a b i l i t y

, a n d p r o x i m i t y t o a i r

p o r t s a n d p o p u l a t e d a r e a s o f t h e p a r t i c u l a r U A S

. O u r s m a l l

U A S ' s w i l l b e o p e r a t e d a t l o w s p e e d i n a c o n t r o l l e d e n v i r o n m e n t

, a w a y f r o m a i r p o r t s a n d a n y

d e n s e l y p o p u l a t e d a r e a

. A n a n a l y s i s o f t h e s e c r i t e r i a d e m o n s t r a t e s t h a t t h e U A S ' s o p e r a t e d

w i t h o u t a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f

i c a t e

, i n t h e r e s t r i c t e d e n v i r o n m e n t a n d u n d e r t h e c o n d i t i o n s

p r o p o s e d w i l l b e a t l e a s t a s s a f

e

, o r s a f e r

, t h a n a c o n v e n t i o n a l a i r c r a f

t ( f i x e d w i n g o r h e l i c o p t e r )

o p e r a t i n g w i t h a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e w i t h o u t t h e r e s t r i c t i o n s a n d c o n d i t i o n s p r o p o s e d

.

T h e U A S t o b e o p e r a t e d i s l e s s t h a n 2 5 l b s

. f u l l y l o a d e d

, c a r r i e s n e i t h e r a p i l o t n o r p a s s e n g e r

,

c a r r i e s n o f l a m m a b l e l i q u i d f

u e l s

, a n d o p e r a t e s e x c l u s i v e l y w i t h i n a s e c u r e d a r e a

. L i k e o t h e r c i v i l

a i r c r a f t

, o p e r a t i o n s u n d e r t h i s e x e m p t i o n w i l l b e t i g h t l y c o n t r o l l e d a n d m o n i t o r e d b y t h e P I C

. I f

r e q u i r e d

, t h e F A A a n d g e n e r a l p ub l i c w i l l h a v e a d v a n c e n o t i c e o f a l l o p e r a t i o n s

.

T h e s e s a f e t y e n h a n c e m e n t s

, w h i c h a l r e a d y a p p l y t o c i v i l a i r c r a f

t o p e r a t e d i n c o n n e c t i o n w i t h

p r i v a t e p r o p e r t y

, i n d

u s t r i a l s i t e s

, r a i l r o a d y a r d s a n d t h e l i k e p r o v i d e a g r e a t e r d e g r e e o f s a f e t y t o

t h e p ub l i c a n d p r o p e r t y o w n e r s t h a n c o n v e n t i o n a l o p e r a t i o n s c o n d u c t e d w i t h a i r w o r t h i n e s s

c e r t i f i c a t e s i s s u e d u n d e r 1 4 C

. F

. R

. P a r t 2 1

, S ub p a r t H

. L a s t l y

, a p p l i c a t i o n o f t h e s e s a m e c r i t e r i a

d e m o n s t r a t e s t h a t t h e r e i s n o c r e d i b l e t h r e a t t o n a t i o n a l s e c u r i t y a n d t h e N A S p o s e d b y t h e U A S

, d u e t o i t s s i z e

, s p e e d o f o p e r a t i o n

, l o c a t i o n o f o p e r a t i o n

, l a c k f l a m m a b l e l i q u i d f

u e l s

, a n d l i m i t e d

a b i l i t y t o c a r r y a n e x t e r n a l l o a d

.

1 4 C

. F

. R

. § 4 5

. 2 3 ( b ) : M a r k i n g o f t h e A i r c r a f t

T h i s r e g u l a t i o n r e q u i r e s c e r t a i n e x p e r i m e n t a l

, p r o v i s i o n a l l y c e r t i f i c a t e d a i r c r a f t

, o r l i g h t

­ s p o r t

c a t e g o r y a i r c r a f

t t o b e m a r k e d w i t h l e t t e r s b e t w e e n 2 i n c h e s a n d 6 i n c h e s h i g h " l i m i t e d

, "

" r e s t r i c t e d

, " " l i g h t

­ s p o r t

, " " e x p e r i m e n t a l

, " o r " p r o v i s i o n a l

, " n e a r e a c h e n t r a n c e t o a c a b i n

,

c o c k p i t

, o r p i l o t s t a t i o n

.

E v e n t h o u g h t h e U A S w i l l h a v e n o a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

, a n e x e m p t i o n m a y b e n e e d e d a s t h e

U A S w i l l h a v e n o e n t r a n c e t o t h e c a b i n

, c o c k p i t o r p i l o t s t a t i o n o n w h i c h t h e w o r d" E x p e r i m e n t a l " c a n b e p l a c e d

. G i v e n t h e s i z e o f t h e U A S

, t w o

­ i n c h l e t t e r i n g w i l l b e i m p o s s i b l e

.

T h e w o r d " E x p e r i m e n t a l " w i l l b e p l a c e d o n t h e f u s e l a g e i n c o m p l i a n c e w i t h § 4 5

. 2 9 ( f )

.

T h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f

e t y w i l l b e p r o v i d e d b y h a v i n g t h e U A S m a r k e d o n i t s f u s e l a g e a s

r e q u i r e d b y § 4 5

. 2 9 ( f

) w h e r e t h e p i l o t

, o b s e r v e r a n d o t h e r s w o r k i n g w i t h t h e U A S w i l l s e e t h e

i d e n t i f i c a t i o n o f t h e U A S a s " E x p e r i m e n t a l

. " T h e F A A h a s i s s u e d t h e f o l l o w i n g e x e m p t i o n s t o

t h i s r e g u l a t i o n : E x e m p t i o n s N o s

. 1 0 7 0 0

, 8 7 3 8

, 1 0 1 6 7 a n d 1 0 1 6 7 A

.

1 4 C

. F

. R

. § 6 1

. 1 1 3 ( a ) & ( b ) ; 6 1

. 1 3 3 ( a ) : P r i v a t e P i l o t P r i v i l e g e s a n d L i m i t a t i o n s ; P i l o t i n

C o m m a n d ; C o m m e r c i a l P i l o t P r i v i l e g e s a n d L i m i t a t i o n s

​ .

P a r t 6 1

. 1 1 3 ( a ) s t a t e s t h a t n o p e r s o n w h o h o l d s a p r i v a t e p i l o t c e r t i f i c a t e m a y a c t a s p i l o t i n

c o m m a n d o f a n a i r c r a f

t t h a t i s c a r r y i n g p a s s e n g e r s o r p r o p e r t y f o r c o m p e n s a t i o n o r h i r e ; n o r

m a y t h a t p e r s o n

, f

o r c o m p e n s a t i o n o r h i r e

, a c t a s p i l o t i n c o m m a n d o r a n a i r c r a f t

. P a r t 6 1

. 1 1 3 ( b )

s t a t e s t h a t a p r i v a t e p i l o t m a y

, f

o r c o m p e n s a t i o n o r h i r e

, a c t a s p i l o t i n c o m m a n d o f a n a i r c r a f t i n

c o n n e c t i o n w i t h a n y b u s i n e s s o r e m p l o y m e n t i f : ( 1 ) T h e f l i g h t i s o n l y i n c i d e n t a l t o t h a t b u s i n e s s

o r e m p l o y m e n t ; a n d ( 2 ) T h e a i r c r a f t d o e s n o t c a r r y p a s s e n g e r s o r p r o p e r t y f o r c o m p e n s a t i o n o r

h i r e

. S e c t i o n 6 1

. 1 3 3 ( a ) r e q u i r e s a n i n d i v i d u a l w i t h a c o m m e r c i a l p i l o t ’ s l i c e n s e t o b e p i l o t i n

c o m m a n d o f a n a i r c r a f

t f o r c o m p e n s a t i o n o r h i r e

.

M a r k N

. G o o d w i n p r o p o s e s t h a t a l l o p e r a t i o n s r e q u i r e t h a t t h e P I C m u s t e i t h e r h o l d a n e i t h e r a

C o m m e r c i a l o r P r i v a t e P i l o t C e r t i f i c a t e i s s u e d b y t h e F A A

. S i n c e t h e r e a r e c u r r e n t l y n o m e a n s

a v a i l a b l e f o r t h e p i l o t o f a U A S t o g a i n t h e e x p e r i e n c e i n a n e q u i v a l e n t c a t e g o r y a n d c l a s s i n

o r d e r t o a p p l y f o r a c o m m e r c i a l U A S p i l o t ' s l i c e n s e

, u s i n g p i l o t s q u a l i f i e d u n d e r o t h e r c a t e g o r i e s

a n d c l a s s e s m e e t s o r e x c e e d s t h e p r e s e n t l e v e l o f s a f e t y p r o v i d e d u n d e r 1 4 C

. F

. R

. § 6 1

. 1 1 3 ( a ) &

( b )

. G i v e n t h e u n i q u e n a t

u r e o f c o m m e r c i a l U A S o p e r a t i o n s w e d o n o t b e l i e v e t h a t i t r i s e s t o t h e

l e v e l o f r e q u i r i n g a c o m m e r c i a l p i l o t t o o p e r a t e t h e a i r c r a f t u n d e r § 6 1

. 1 3 3 ( a )

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 7 ( a ) : C i v i l a i r c r a f t a i r w o r t h i n e s s

.

T h i s r e g u l a t i o n r e q u i r e s t h a t n o p e r s o n m a y o p e r a t e a c i v i l a i r c r a f t u n l e s s i t i s i n a i r w o r t h y

c o n d i t i o n

. S h o u l d t h e e x e m p t i o n b e g r a n t e d a l l o w i n g c o m m e r c i a l o p e r a t i o n o f t h e U A S w i t h o u t

a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f

i c a t e

, n o s t a n d a r d w i l l e x i s t f

o r a i r w o r t h i n e s s o f t h e U A S

. G i v e n t h e s i z e

o f t h e a i r c r a f t a n d t h e r e q u i r e m e n t s p ub l i s h e d b y t h e m a n u f a c t u r e r f o r m a i n t e n a n c e a n d t h e u s e

o f s a f e t y c h e c k l i s t s p r i o r t o e a c h f

l i g h t

, a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f

e t y w i l l b e p r o v i d e d

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 9 ( b ) ( 2 ) : C i v i l A i r c r a f t F l i g h t M a n u a l i n t h e A i r c r a f

t

.

T h e U A S

, g i v e n i t s s i z e a n d c o n f

i g u r a t i o n h a s n o a b i l i t y o r p l a c e t o c a r ry s u c h a f l i g h t m a n u a l

o n t h e a i r c r a f t

, n o t o n l y b e c a u s e t h e r e i s n o p i l o t o n b o a r d

, b u t b e c a u s e t h e r e i s n o r o o m o r

c a p a c i t y t o c a r r y s u c h a n i t e m o n t h e a i r c r a f t

.T h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e m a i n t a i n e d b y k e e p i n g t h e f l i g h t m a n u a l a t t h e g r o u n d

c o n t r o l p o i n t w h e r e t h e p i l o t f

l y i n g t h e U A S w i l l h a v e i m m e d i a t e a c c e s s t o i t

. T h e F A A h a s

i s s u e d t h e f o l l o w i n g e x e m p t i o n s t o t h i s r e g u l a t i o n : E x e m p t i o n N o s

. 8 6 0 7

, 8 7 3 7

, 8 7 3 8

, 9 2 9 9

, 9 2 9 9 A

, 9 5 6 5

, 9 5 6 5 B

, 1 0 1 6 7

, 1 0 1 6 7 A

, 1 0 6 0 2

, 3 2 8 2 7

, a n d 1 0 7 0 0

.

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 1 0 3 : P r e f

l i g h t A c t i o n

T h i s r e g u l a t i o n r e q u i r e s e a c h p i l o t i n c o m m a n d t a k e c e r t a i n a c t i o n s b e f o r e f l i g h t t o e n s u r e t h e

s a f e t y o f f l i g h t

. A n e x e m p t i o n i s n e e d e d f

r o m t h i s r e q u i r e m e n t a s t h e p i l o t w i l l t a k e s e p a r a t e

p r e f l i g h t a c t i o n s

, i n c l u d i n g c h e c k i n g f o r w e a t h e r c o n d i t i o n s

, c h e c k i n g f l i g h t b a t t e r y

r e q u i r e m e n t s

, c h e c k i n g t a k e o f

f a n d l a n d i n g d i s t a n c e s

, a n d a l l o t h e r a c t i o n s i n t h e m a n u f a c t u r e s

p r e f l i g h t c h e c k l i s t

. T h e s e a c t i o n s w i l l p r o v i d e a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 0 9 ( a ) & 9 1

. 3 1 9 ( a ) ( 1 ) : F l i g h t I n s t r u c t i o n

T h e s e r e g u l a t i o n s p r o v i d e t h a t n o p e r s o n m a y o p e r a t e a c i v i l a i r c r a f t ( e x c e p t a m a n n e d f

r e e

b a l l o o n ) t h a t i s b e i n g u s e d f

o r f l i g h t i n s t r u c t i o n u n l e s s t h a t a i r c r a f

t h a s f u l l y f u n c t i o n i n g d u a l

c o n t r o l s

.

B y d e s i g n

, U A S s a n d r e m o t e l y p i l o t e d a i r c r a f t d o n o t h a v e f

u l l y f u n c t i o n a l d u a l c o n t r o l s

. F l i g h t

c o n t r o l i s a c c o m p l i s h e d t h r o u g h t h e u s e o f a c o n t r o l s t a t i o n t h a t c o m m u n i c a t e s w i t h t h e a i r c r a f t

v i a r a d i o c o m m u n i c a t i o n s

. T h e F A A h a s p r e v i o u s l y a p p r o v e d e x e m p t i o n s f

o r a i r c r a f t w i t h o u t

f u l l y f u n c t i o n a l d u a l c o n t r o l s

. T h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y p r o v i d e d b y t h e f

a c t t h a t n e i t h e r a

p i l o t n o r p a s s e n g e r s w i l l b e c a r r i e d i n t h e a i r c r a f t

, t h e a b i l i t y t o c o n t r o l t h e U A S v i a r a d i o

s i g n a l s f r o m t h e c o n t r o l l e r

, a n d b y t h e s i z e a n d s p e e d o f t h e a i r c r a f t

.

1 4 C F R § 9 1

. 1 1 9 : M i n i m u m S a f e A l t i t u d e s

S e c t i o n 9 1

. 1 1 9 e s t a b l i s h e s s a f

e a l t i t u d e s f o r o p e r a t i o n o f c i v i l a i r c r a f

t

. S p e c i f i c a l l y

, 9 1

. 1 1 9 ( c )

l i m i t s a i r c r a f t f l y i n g o v e r a r e a s o t h e r t h a n c o n g e s t e d a r e a s t o a n a l t i t u d e o f 5 0 0 f e e t a b o v e t h e

s u r f a c e

, e x c e p t o v e r o p e n w a t e r o r s p a r s e l y p o p u l a t e d a r e a s

. I n t h o s e c a s e s

, t h e a i r c r a f t m a y n o t

b e o p e r a t e d c l o s e r t h a n 5 0 0 f

e e t t o a n y p e r s o n

, v e s s e l

, v e h i c l e

, o r s t r u c t u r e

.

T h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f

e t y w i l l b e a c h i e v e d g i v e n t h e s i z e

, w e i g h t

, s p e e d o f t h e U A S a s w e l l

a s t h e l o c a t i o n w h e r e i t i s o p e r a t e d

. N o f l i g h t w i l l b e t a k e n w i t h o u t t h e p e r m i s s i o n o f t h e

p r o p e r t y o w n e r

. C o m p a r e d t o f

l i g h t o p e r a t i o n s w i t h a i r c r a f

t w e i g h i n g f a r m o r e t h a n t h e

m a x i m u m 5 5 l b s

. p r o p o s e d h e r e i n a n d c a r r y i n g f l a m m a b l e f u e l

, a n y r i s k a s s o c i a t e d w i t h o u r

o p e r a t i o n s i s f

a r l e s s t h a n t h o s e p r e s e n t l y p r e s e n t e d w i t h h e l i c o p t e r s a n d o t h e r c o n v e n t i o n a la i r c r a f

t o p e r a t i n g a t o r b e l o w 5 0 0 A G L

. I n a d d i t i o n

, t h e l o w

­ a l t i t u d e o p e r a t i o n s o f t h e U A S w i l l

e n s u r e s e p a r a t i o n b e t w e e n t h e s e U A S o p e r a t i o n s a n d t h e o p e r a t i o n s o f c o n v e n t i o n a l a i r c r a f t

.

1 4 C

. F

. R § 9 1

. 1 2 1 A l t i m e t e r S e t t i n g s

T h i s r e g u l a t i o n r e q u i r e s e a c h p e r s o n o p e r a t i n g a n a i r c r a f t t o m a i n t a i n c r

u i s i n g a l t i t u d e b y

r e f e r e n c e t o a n a l t i m e t e r t h a t i s s e t "

. . . t o t h e e l e v a t i o n o f t h e d e p a r t u r e a i r p o r t o r a n a p p r o p r i a t e

a l t i m e t e r s e t t i n g a v a i l a b l e b e f

o r e d e p a r t u r e

. " A s t h e U A S d o e s n o t h a v e a b a r o m e t r i c a l t i m e t e r

, b u t i n s t e a d a G P S a l t i t

u d e r e a d o u t

, a n e x e m p t i o n i s n e e d e d

. A n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e

a c h i e v e d b y t h e o p e r a t o r c o n f

i r m i n g t h e a l t i t

u d e o f t h e l a u n c h s i t e s h o w n o n t h e G P S a l t i t u d e

i n d i c a t o r b e f o r e f l i g h t

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 5 1 ( a ) : F u e l R e q u i r e m e n t s f o r F l i g h t i n V F R C o n d i t i o n s

T h i s r e g u l a t i o n p r o h i b i t s a n i n d i v i d u a l f r o m b e g i n n i n g “ a f

l i g h t i n a n a i r p l a n e u n d e r V F R

c o n d i t i o n s u n l e s s ( c o n s i d e r i n g w i n d a n d f o r e c a s t w e a t h e r c o n d i t i o n s ) t h e r e i s e n o u g h f u e l t o f l y

t o t h e f i r s t p o i n t o f i n t e n d e d l a n d i n g a n d

, a s s u m i n g n o r m a l c r u i s i n g s p e e d

– ( 1 ) D u r i n g t h e d a y

,

t o f l y a f t e r t h a t f o r a t l e a s t 3 0 m i n u t e s

. ”

A n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f

e t y c a n b e a c h i e v e d b y l i m i t i n g f

l i g h t s t o w h a t t h e m a n u f

a c t u r e r

r e c o m m e n d s

, o r e n o u g h b a t t e r y r e s e r v e t o e n s u r e t h a t t h e U A S l a n d s a t t h e g r o u n d s t a t i o n w i t h a t

l e a s t 2 5 % o f b a t t e r y p o w e r ( a s d e t e r m i n e d b y t h e o n b o a r d m o n i t o r i n g s y s t e m a n d t h e p i l o t )

,

w h i c h e v e r h a

p p e n s f i r s t

. T h i s r e s t r i c t i o n w o u l d b e m o r e t h a n a d e q u a t e t o r e t u r n t h e U A S t o i t s

p l a n n e d l a n d i n g z o n e f

r o m a n y w h e r e i n i t s l i m i t e d o p e r a t i n g a r e a

. S i m i l a r e x e m p t i o n s h a v e b e e n

g r a n t e d t o o t h e r o p e r a t i o n s

, i n c l u d i n g E x e m p t i o n s 2 6 8 9 F

, 5 7 4 5

, 1 0 6 7 3

, a n d 1 0 8 0 8

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 2 0 3 ( a ) & ( b ) : C a r r y i n g C i v i l A i r c r a f t C e r t i f i c a t i o n a n d R e g i s t r a t i o n

T h i s r e g u l a t i o n r e q u i r e s : “ n o p e r s o n m a y o p e r a t e a c i v i l a i r c r a f t u n l e s s i t h a s [

. . . ] a n a

p p r o p r i a t e

a n d c u r r e n t a i r w o r t h i n e s s c e r t i f

i c a t e ”

. “ ( b ) N o p e r s o n m a y o p e r a t e a c i v i l a i r c r a f t u n l e s s t h e

a i r w o r t h i n e s s c e r t i f

i c a t e r e q u i r e d b y p a r a g r a

p h ( a ) o f t h i s s e c t i o n o r a s p e c i a l f l i g h t a u t h o r i z a t i o n

i s s u e d u n d e r § 9 1

. 7 1 5 i s d i s p l a y e d a t t h e c a b i n o r c o c k p i t e n t r a n c e s o t h a t i t i s l e g i b l e t o

p a s s e n g e r s o r c r e w ”

.

A n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f

e t y w i l l b e a c h i e v e d b y k e e p i n g t h e s e d o c u m e n t s a t t h e g r o u n d

c o n t r o l p o i n t w h e r e t h e p i l o t f

l y i n g t h e U A S w i l l h a v e i m m e d i a t e a c c e s s t o t h e m

. T h e F A A h a s

i s s u e d n u m e r o u s e x e m p t i o n s t o t h i s r e g u l a t i o n

. A r e p r e s e n t a t i v e s a m p l e o f o t h e r e x c e p t i o n s

i n c l u d e s E x e m p t i o n N o s

. 9 5 6 5

, 9 6 6 5

, 9 7 8 9

, 9 7 8 9 A

, 9 7 9 7

, 9 7 9 7 A

, 9 8 1 6 A

, a n d 1 0 7 0 0

.1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 4 0 5 ( a ) ; 4 0 7 ( a ) ( 1 ) ; 4 0 9 ( a ) ( 2 ) ; 4 1 7 ( a ) & ( b ) : M a i n t e n a n c e I n s p e c t i o n s

S e c t i o n 9 1

. 4 0 5 ( a ) r e q u i r e s t h a t a n a i r c r a f t o p e r a t o r o r o w n e r “ s h a l l h a v e t h a t a i r c r a f t i n s p e c t e d a s

p r e s c r i b e d i n s ub p a r t E o f t h i s p a r t a n d s h a l l b e t w e e n r e q u i r e d i n s p e c t i o n s

, e x c e p t a s p r o v i d e d i n

p a r a g r a p h ( c ) o f t h i s s e c t i o n

, h a v e d i s c r e p a n c i e s r e p a i r e d a s p r e s c r i b e d i n p a r t 4 3 o f t h i s c h a p t e r

.

. . . ” S e c t i o n 9 1

. 4 0 7 s i m i l a r l y m a k e s r e f e r e n c e t o r e q u i r e m e n t s i n P a r t 4 3 ; S e c t i o n

9 1

. 4 0 9 ( a ) ( 2 ) r e q u i r e s a n a n n u a l i n s p e c t i o n f o r t h e i s s u a n c e o f a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

. S e c t i o n 9 1

. 4 1 7 ( a ) r e q u i r e s t h e o w n e r o r o p e r a t o r t o k e e p r e c o r d s s h o w i n g c e r t a i n m a i n t e n a n c e

w o r k t h a t h a s b e e n a c c o m p l i s h e d b y c e r t i f i c a t e d m e c h a n i c s

, u n d e r P a r t 4 3

, o r l i c e n s e d p i l o t s a n d

r e c o r d s o f a p p r o v a l o f t h e a i r c r a f

t f o r r e t u r n t o s e r v i c e

.

G i v e n t h a t t h e s e s e c t i o n a n d P a r t 4 3 a p p l y o n l y t o a i r c r a f

t w i t h a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f

i c a t e

, t h e s e

s e c t i o n s w i l l n o t a

p p l y t o M a r k N

. G o o d w i n U A S

. A n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y

, g i v e n t h e s m a l l

s i z e a n d u n i q u e c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e a i r c r a f t

, w i l l b e m a i n t a i n e d b y t h e o p e r a t o r a c c o m p l i s h i n g

a n d d o c u m e n t i n g a l l r e q u i r e d m a i n t e n a n c e s p e c i f i e d b y t h e m a n u f

a c t u r e r

.