# Официален вестник C 264/2014

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 264 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5713 август 2014 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 264

Издание на български език

Информация и известия

Година 5713 август 2014 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | IV   Информация |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейска комисия |
| 2014/C 264/01 | Обменен курс на еврото | 1 |
| 2014/C 264/02 | Становище на Консултативния комитет по сливанията, представено на неговото заседание на 21 май 2014 г., относно проект на решение по дело M.6992 — Hutchison 3G UK/Telefónica Ireland — Докладчик: ФИНЛАНДИЯ | 2 |
| 2014/C 264/03 | Окончателен доклад на служителя по изслушването — Hutchison 3G UK/Telefónica Ireland (M.6992) | 4 |
| 2014/C 264/04 | Резюме на Решение на Комисията от 28 май 2014 година за обявяване на концентрация за съвместима с вътрешния пазар и със Споразумението за ЕИП (Дело M.6992 — Hutchison 3G UK/Telefónica Ireland) (нотифицирано под номер C(2014) 3561 final)
   (
  1
  ) | 6 |

Известие No

Съдържание

Страница

IV   Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

2014/C 264/01

Обменен курс на еврото

1

2014/C 264/02

Становище на Консултативния комитет по сливанията, представено на неговото заседание на 21 май 2014 г., относно проект на решение по дело M.6992 — Hutchison 3G UK/Telefónica Ireland — Докладчик: ФИНЛАНДИЯ

2

2014/C 264/03

Окончателен доклад на служителя по изслушването — Hutchison 3G UK/Telefónica Ireland (M.6992)

4

2014/C 264/04

Резюме на Решение на Комисията от 28 май 2014 година за обявяване на концентрация за съвместима с вътрешния пазар и със Споразумението за ЕИП (Дело M.6992 — Hutchison 3G UK/Telefónica Ireland) (нотифицирано под номер C(2014) 3561 final)
   (
  1
  )

(нотифицирано под номер C(2014) 3561 final)

1

6

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Текст от значение за ЕИП |

---

(1)   Текст от значение за ЕИП

1

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

IV Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

| 13.8.2014 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 264/1 |
| --- | --- | --- | --- |

13.8.2014

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 264/1

---

Обменен курс на еврото (1)

12 август 2014 година

2014/C 264/01

1 евро =

| | Валута | Обменен курс |
| --- | --- | --- |
| USD | щатски долар | 1,3346 |
| JPY | японска йена | 136,49 |
| DKK | датска крона | 7,4555 |
| GBP | лира стерлинг | 0,79550 |
| SEK | шведска крона | 9,1817 |
| CHF | швейцарски франк | 1,2138 |
| ISK | исландска крона | |
| NOK | норвежка крона | 8,2425 |
| BGN | български лев | 1,9558 |
| CZK | чешка крона | 27,845 |
| HUF | унгарски форинт | 314,44 |
| LTL | литовски литас | 3,4528 |
| PLN | полска злота | 4,2060 |
| RON | румънска лея | 4,4378 |
| TRY | турска лира | 2,8893 |
| AUD | австралийски долар | 1,4406 |
| CAD | канадски долар | 1,4614 |
| HKD | хонконгски долар | 10,3450 |
| NZD | новозеландски долар | 1,5835 |
| SGD | сингапурски долар | 1,6693 |
| KRW | южнокорейски вон | 1 372,34 |
| ZAR | южноафрикански ранд | 14,2288 |
| CNY | китайски юан рен-мин-би | 8,2170 |
| HRK | хърватска куна | 7,6328 |
| IDR | индонезийска рупия | 15 596,35 |
| MYR | малайзийски рингит | 4,2671 |
| PHP | филипинско песо | 58,620 |
| RUB | руска рубла | 48,2382 |
| THB | тайландски бат | 42,842 |
| BRL | бразилски реал | 3,0458 |
| MXN | мексиканско песо | 17,6134 |
| INR | индийска рупия | 81,8110 |

Валута

Обменен курс

USD

щатски долар

1,3346

JPY

японска йена

136,49

DKK

датска крона

7,4555

GBP

лира стерлинг

0,79550

SEK

шведска крона

9,1817

CHF

швейцарски франк

1,2138

ISK

исландска крона

NOK

норвежка крона

8,2425

BGN

български лев

1,9558

CZK

чешка крона

27,845

HUF

унгарски форинт

314,44

LTL

литовски литас

3,4528

PLN

полска злота

4,2060

RON

румънска лея

4,4378

TRY

турска лира

2,8893

AUD

австралийски долар

1,4406

CAD

канадски долар

1,4614

HKD

хонконгски долар

10,3450

NZD

новозеландски долар

1,5835

SGD

сингапурски долар

1,6693

KRW

южнокорейски вон

1 372,34

ZAR

южноафрикански ранд

14,2288

CNY

китайски юан рен-мин-би

8,2170

HRK

хърватска куна

7,6328

IDR

индонезийска рупия

15 596,35

MYR

малайзийски рингит

4,2671

PHP

филипинско песо

58,620

RUB

руска рубла

48,2382

THB

тайландски бат

42,842

BRL

бразилски реал

3,0458

MXN

мексиканско песо

17,6134

INR

индийска рупия

81,8110

---

(1)  Източник: референтен обменен курс, публикуван от Европейската централна банка.

---

| 13.8.2014 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 264/2 |
| --- | --- | --- | --- |

13.8.2014

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 264/2

---

Становище на Консултативния комитет по сливанията, представено на неговото заседание на 21 май 2014 г., относно проект на решение по дело M.6992 — Hutchison 3G UK/Telefónica Ireland

Докладчик: ФИНЛАНДИЯ

2014/C 264/02

Концентрация

| 1. | Консултативният комитет е съгласен с Комисията, че операцията, за която е изпратено уведомление, представлява концентрация по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията. |
| --- | --- |

1.

Консултативният комитет е съгласен с Комисията, че операцията, за която е изпратено уведомление, представлява концентрация по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията.

| 2. | Консултативният комитет е съгласен с Комисията, че операцията, за която е постъпило уведомление, има съюзно измерение съгласно член 1, параграф 2 от Регламента за сливанията. |
| --- | --- |

2.

Консултативният комитет е съгласен с Комисията, че операцията, за която е постъпило уведомление, има съюзно измерение съгласно член 1, параграф 2 от Регламента за сливанията.

Определяне на пазара

| 3. | Консултативният комитет е съгласен с определенията на Комисията за засегнатите от операцията продуктови и географски пазари в проекта на решение. |
| --- | --- |

3.

Консултативният комитет е съгласен с определенията на Комисията за засегнатите от операцията продуктови и географски пазари в проекта на решение.

| 4. | По-специално Консултативният комитет е съгласен, че следва да бъдат разграничени следните пазари:






  — | ирландският пазар на мобилни телекомуникационни услуги за крайни потребители (пазар на дребно на мобилни телекомуникационни услуги), |
| --- | --- | --- |

4.

По-специално Консултативният комитет е съгласен, че следва да бъдат разграничени следните пазари:

—

ирландският пазар на мобилни телекомуникационни услуги за крайни потребители (пазар на дребно на мобилни телекомуникационни услуги),

| — | ирландският пазар за достъп на едро и генериране на повиквания в обществени мобилни телефонни мрежи, |
| --- | --- |

—

ирландският пазар за достъп на едро и генериране на повиквания в обществени мобилни телефонни мрежи,

| — | ирландският пазар на едро за международен роуминг, |
| --- | --- |

—

ирландският пазар на едро за международен роуминг,

| — | ирландският пазар на едро за терминиране на мобилни повиквания. |
| --- | --- |

—

ирландският пазар на едро за терминиране на мобилни повиквания.

Хоризонтални ефекти

| 5. | Консултативният комитет е съгласен с оценката на Комисията, че планираната операция вероятно ще доведе до некоординирани хоризонтални ефекти, които значително ще възпрепятстват ефективната конкуренция на ирландския пазар на мобилни телекомуникационни услуги за крайни потребители (пазар на дребно на мобилни телекомуникационни услуги) поради следните причини:






  а) | премахването на значителна конкурентна сила; |
| --- | --- | --- |

5.

Консултативният комитет е съгласен с оценката на Комисията, че планираната операция вероятно ще доведе до некоординирани хоризонтални ефекти, които значително ще възпрепятстват ефективната конкуренция на ирландския пазар на мобилни телекомуникационни услуги за крайни потребители (пазар на дребно на мобилни телекомуникационни услуги) поради следните причини:

а)

премахването на значителна конкурентна сила;

| б) | намаляването на конкуренцията от страна на Eircom поради вероятното осуетяване или прекратяване на съществуващото споразумение между Eircom и O2 за съвместно използване на мрежа. |
| --- | --- |

б)

намаляването на конкуренцията от страна на Eircom поради вероятното осуетяване или прекратяване на съществуващото споразумение между Eircom и O2 за съвместно използване на мрежа.

| 6. | Консултативният комитет е съгласен с преценката на Комисията, че не е необходимо да се взема окончателно решение по въпроса дали планираната операция вероятно ще доведе до съществено възпрепятстване на ефективната конкуренция на пазара на едро за достъп до мобилната мрежа и генериране на повиквания в Ирландия, тъй като предложените от уведомяващата страна ангажименти във връзка с пазара на дребно ще премахнат също потенциалните опасения по отношение на пазара на едро.
  Малцинство от страните изразява несъгласие. |
| --- | --- |

6.

Консултативният комитет е съгласен с преценката на Комисията, че не е необходимо да се взема окончателно решение по въпроса дали планираната операция вероятно ще доведе до съществено възпрепятстване на ефективната конкуренция на пазара на едро за достъп до мобилната мрежа и генериране на повиквания в Ирландия, тъй като предложените от уведомяващата страна ангажименти във връзка с пазара на дребно ще премахнат също потенциалните опасения по отношение на пазара на едро.

Малцинство от страните изразява несъгласие.

| 7. | Консултативният комитет е съгласен с преценката на Комисията, че не е необходимо да се взема окончателно решение по въпроса дали планираната операция вероятно ще доведе до координирани хоризонтални ефекти на ирландския пазар на дребно на мобилни телекомуникационни услуги, тъй като предложените от уведомяващата страна ангажименти за преодоляване на некоординираните ефекти на този пазар изключват също възможността за координирани ефекти на ирландския пазар на дребно на мобилни телекомуникационни услуги.
  Малцинство от страните изразява несъгласие. |
| --- | --- |

7.

Консултативният комитет е съгласен с преценката на Комисията, че не е необходимо да се взема окончателно решение по въпроса дали планираната операция вероятно ще доведе до координирани хоризонтални ефекти на ирландския пазар на дребно на мобилни телекомуникационни услуги, тъй като предложените от уведомяващата страна ангажименти за преодоляване на некоординираните ефекти на този пазар изключват също възможността за координирани ефекти на ирландския пазар на дребно на мобилни телекомуникационни услуги.

Малцинство от страните изразява несъгласие.

Вертикални ефекти

| 8. | Консултативният комитет е съгласен с преценката на Комисията, че няма вероятност планираната операция да доведе до вертикални ефекти, които ще възпрепятстват съществено ефективната конкуренция на:






  — | ирландския пазар на едро за международен роуминг, |
| --- | --- | --- |

8.

Консултативният комитет е съгласен с преценката на Комисията, че няма вероятност планираната операция да доведе до вертикални ефекти, които ще възпрепятстват съществено ефективната конкуренция на:

—

ирландския пазар на едро за международен роуминг,

| — | ирландския пазар на едро за терминиране на мобилни повиквания. |
| --- | --- |

—

ирландския пазар на едро за терминиране на мобилни повиквания.

Коригиращи мерки

| 9. | Консултативният комитет изразяват съгласие с Комисията, че окончателните ангажименти, предложени от уведомяващата страна на 6 май 2014 г., помагат за преодоляване на отбелязаните от Комисията опасения относно конкуренцията на пазара на мобилни телекомуникационни услуги за крайни потребители в Ирландия.
  Малцинство от страните изразява несъгласие и малцинство се въздържа. |
| --- | --- |

9.

Консултативният комитет изразяват съгласие с Комисията, че окончателните ангажименти, предложени от уведомяващата страна на 6 май 2014 г., помагат за преодоляване на отбелязаните от Комисията опасения относно конкуренцията на пазара на мобилни телекомуникационни услуги за крайни потребители в Ирландия.

Малцинство от страните изразява несъгласие и малцинство се въздържа.

| 10. | Консултативният комитет е съгласен със заключението на Комисията, че при пълно спазване на окончателните ангажименти операцията, за която е изпратено уведомление, няма вероятност да възпрепятства съществено ефективната конкуренция на вътрешния пазар или на значителна част от него.
  Малцинство от страните изразява несъгласие и малцинство се въздържа. |
| --- | --- |

10.

Консултативният комитет е съгласен със заключението на Комисията, че при пълно спазване на окончателните ангажименти операцията, за която е изпратено уведомление, няма вероятност да възпрепятства съществено ефективната конкуренция на вътрешния пазар или на значителна част от него.

Малцинство от страните изразява несъгласие и малцинство се въздържа.

| 11. | Консултативният комитет е съгласен с Комисията, че операцията, за която е изпратено уведомление, трябва следователно да бъде обявена за съвместима с вътрешния пазар и с функционирането на Споразумението за ЕИП в съответствие с член 2, параграф 2 и член 8, параграф 2 от Регламента за сливанията и с член 57 от Споразумението за ЕИП.
  Малцинство от страните изразява несъгласие и малцинство се въздържа. |
| --- | --- |

11.

Консултативният комитет е съгласен с Комисията, че операцията, за която е изпратено уведомление, трябва следователно да бъде обявена за съвместима с вътрешния пазар и с функционирането на Споразумението за ЕИП в съответствие с член 2, параграф 2 и член 8, параграф 2 от Регламента за сливанията и с член 57 от Споразумението за ЕИП.

Малцинство от страните изразява несъгласие и малцинство се въздържа.

---

| 13.8.2014 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 264/4 |
| --- | --- | --- | --- |

13.8.2014

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 264/4

---

Окончателен доклад на служителя по изслушването (1)

Hutchison 3G UK/Telefónica Ireland

(M.6992)

2014/C 264/03

Въведение

| 1. | На 1 октомври 2013 г. Комисията получи уведомление за планирана концентрация в съответствие с член 4 от Регламента за сливанията (2), чрез която предприятието Hutchison 3G UK Holdings Limited, контролирано от Hutchison Whampoa Limited (наричани заедно „уведомяващата страна“), ще придобие по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията контрол над цялото предприятие Telefónica Ireland Limited (O2) посредством покупка на акции („планираната операция“). Уведомяващата страна и О2 се наричат заедно „страните“. |
| --- | --- |

1.

На 1 октомври 2013 г. Комисията получи уведомление за планирана концентрация в съответствие с член 4 от Регламента за сливанията (2), чрез която предприятието Hutchison 3G UK Holdings Limited, контролирано от Hutchison Whampoa Limited (наричани заедно „уведомяващата страна“), ще придобие по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията контрол над цялото предприятие Telefónica Ireland Limited (O2) посредством покупка на акции („планираната операция“). Уведомяващата страна и О2 се наричат заедно „страните“.

| 2. | На 6 ноември 2013 г. Комисията образува производство в съответствие с член 6, параграф 1, буква в) от Регламента за сливанията. Уведомяващата страна представи писмени мнения на 20 ноември 2013 г., които допълни със становище относно ефективността на 29 ноември 2013 г. |
| --- | --- |

2.

На 6 ноември 2013 г. Комисията образува производство в съответствие с член 6, параграф 1, буква в) от Регламента за сливанията. Уведомяващата страна представи писмени мнения на 20 ноември 2013 г., които допълни със становище относно ефективността на 29 ноември 2013 г.

Изложение на възраженията

| 3. | На 30 януари 2014 г. Комисията прие изложение на възраженията (ИВ), в което изразява предварителното становище, че планираната операция ще възпрепятства съществено ефективната конкуренция в значителна част от вътрешния пазар по смисъла на член 2 от Регламента за сливанията. |
| --- | --- |

3.

На 30 януари 2014 г. Комисията прие изложение на възраженията (ИВ), в което изразява предварителното становище, че планираната операция ще възпрепятства съществено ефективната конкуренция в значителна част от вътрешния пазар по смисъла на член 2 от Регламента за сливанията.

| 4. | На страните и на крайното предприятие майка на О2 (Telefónica S.A.) беше даден срок до 13 февруари 2014 г. да отговорят на ИВ. ГД „Конкуренция“ удължи срока за отговор на ИВ и уведомяващата страна отговори на 18 февруари 2014 г. В своя отговор уведомяващата страна поиска да ѝ се предостави възможност да доразвие доводите си на официално устно изслушване. |
| --- | --- |

4.

На страните и на крайното предприятие майка на О2 (Telefónica S.A.) беше даден срок до 13 февруари 2014 г. да отговорят на ИВ. ГД „Конкуренция“ удължи срока за отговор на ИВ и уведомяващата страна отговори на 18 февруари 2014 г. В своя отговор уведомяващата страна поиска да ѝ се предостави възможност да доразвие доводите си на официално устно изслушване.

Достъп до преписката

| 5. | Уведомяващата страна получи достъп до преписката чрез CD-ROM на 31 януари 2014 г. и след това на 6 и на 21 февруари 2014 г., на 28 и на 31 март 2014 г. и на 16 май 2014 г. |
| --- | --- |

5.

Уведомяващата страна получи достъп до преписката чрез CD-ROM на 31 януари 2014 г. и след това на 6 и на 21 февруари 2014 г., на 28 и на 31 март 2014 г. и на 16 май 2014 г.

| 6. | На 4 февруари 2014 г. уведомяващата страна поиска от ГД „Конкуренция“ допълнителен достъп до преписката, в който бяха включени допълнителни документи на 6 февруари 2014 г. ГД „Конкуренция“ обработи ефективно това искане и предостави на уведомяващата страна допълнителен достъп до повечето от поисканите документи. |
| --- | --- |

6.

На 4 февруари 2014 г. уведомяващата страна поиска от ГД „Конкуренция“ допълнителен достъп до преписката, в който бяха включени допълнителни документи на 6 февруари 2014 г. ГД „Конкуренция“ обработи ефективно това искане и предостави на уведомяващата страна допълнителен достъп до повечето от поисканите документи.

| 7. | Не получих никакво оплакване от страните, свързано с достъпа до преписката. Поради това считам, че процесуалните им права в това отношение са спазени. |
| --- | --- |

7.

Не получих никакво оплакване от страните, свързано с достъпа до преписката. Поради това считам, че процесуалните им права в това отношение са спазени.

Заинтересовани трети лица

| 8. | По искане на Eircom, Vodafone, Liberty Global, BT и Tesco Ireland разреших те да бъдат изслушани като заинтересовани трети лица в настоящото производство. По искане на Министерството на съобщенията, енергетиката и природните ресурси на Ирландия разреших също то да бъде изслушано като заинтересовано трето лице. |
| --- | --- |

8.

По искане на Eircom, Vodafone, Liberty Global, BT и Tesco Ireland разреших те да бъдат изслушани като заинтересовани трети лица в настоящото производство. По искане на Министерството на съобщенията, енергетиката и природните ресурси на Ирландия разреших също то да бъде изслушано като заинтересовано трето лице.

| 9. | Всички заинтересовани трети лица поискаха възможност да участват в официалното устно изслушване. Приканих Eircom, Vodafone, Liberty Global, BT и Tesco Ireland да изразят своите становища по време на официалното устно изслушване. Приканих също Министерството на съобщенията, енергетиката и природните ресурси и Комисията за регулиране на съобщенията на Ирландия да присъстват на официалното устно изслушване като компетентни органи на Ирландия съгласно член 15, параграф 3 от Регламента за прилагане на Регламента за сливанията (3). |
| --- | --- |

9.

Всички заинтересовани трети лица поискаха възможност да участват в официалното устно изслушване. Приканих Eircom, Vodafone, Liberty Global, BT и Tesco Ireland да изразят своите становища по време на официалното устно изслушване. Приканих също Министерството на съобщенията, енергетиката и природните ресурси и Комисията за регулиране на съобщенията на Ирландия да присъстват на официалното устно изслушване като компетентни органи на Ирландия съгласно член 15, параграф 3 от Регламента за прилагане на Регламента за сливанията (3).

Устно изслушване

| 10. | Официалното устно изслушване се състоя на 25 февруари 2014 г. Уведомяващата страна и O2 поискаха и им беше предоставена възможност за провеждане на закрито изслушване за части от съответните им презентации. Както уведомяващата страна, така и О2 се съгласиха на присъствието на външните консултанти на другата страна по време на съответните си закрити изслушвания. |
| --- | --- |

10.

Официалното устно изслушване се състоя на 25 февруари 2014 г. Уведомяващата страна и O2 поискаха и им беше предоставена възможност за провеждане на закрито изслушване за части от съответните им презентации. Както уведомяващата страна, така и О2 се съгласиха на присъствието на външните консултанти на другата страна по време на съответните си закрити изслушвания.

Писмо с изложение на фактите

| 11. | На 19 март 2014 г. в писмо с изложение на фактите Комисията информира уведомяващата страна за допълнителни доказателства, открити след приемането на ИВ, които подкрепят предварителните заключения, направени в ИВ, и които могат да бъдат изтъкнати в окончателното решение. Уведомяващата страна отговори на писмото с изложение на фактите на 30 март и на 1 април 2014 г. |
| --- | --- |

11.

На 19 март 2014 г. в писмо с изложение на фактите Комисията информира уведомяващата страна за допълнителни доказателства, открити след приемането на ИВ, които подкрепят предварителните заключения, направени в ИВ, и които могат да бъдат изтъкнати в окончателното решение. Уведомяващата страна отговори на писмото с изложение на фактите на 30 март и на 1 април 2014 г.

Коригиращи мерки

| 12. | С цел преодоляване на опасенията по отношение на конкуренцията, изразени от Комисията в ИВ, на 3 март 2014 г. уведомяващата страна представи първа серия от ангажименти, а на 17 и 19 март 2014 г. представи преработени ангажименти, които Комисията подложи на пазарен тест на 19 март 2014 г. На 8 април 2014 г. уведомяващата страна представи преработен ангажимент, който Комисията подложи на пазарен тест същия ден. Уведомяващата страна представи окончателни ангажименти на 6 май 2014 г. |
| --- | --- |

12.

С цел преодоляване на опасенията по отношение на конкуренцията, изразени от Комисията в ИВ, на 3 март 2014 г. уведомяващата страна представи първа серия от ангажименти, а на 17 и 19 март 2014 г. представи преработени ангажименти, които Комисията подложи на пазарен тест на 19 март 2014 г. На 8 април 2014 г. уведомяващата страна представи преработен ангажимент, който Комисията подложи на пазарен тест същия ден. Уведомяващата страна представи окончателни ангажименти на 6 май 2014 г.

Заключение

| 13. | В съответствие с член 16 от Решение 2011/695/ЕС проучих дали проектът на решение разглежда единствено възраженията, по отношение на които на страните е предоставена възможността да изразят своите становища, и стигнах до положително заключение. |
| --- | --- |

13.

В съответствие с член 16 от Решение 2011/695/ЕС проучих дали проектът на решение разглежда единствено възраженията, по отношение на които на страните е предоставена възможността да изразят своите становища, и стигнах до положително заключение.

| 14. | Общото ми заключение е, че всички страни са имали възможност да упражняват ефективно своите процесуални права по това дело. |
| --- | --- |

14.

Общото ми заключение е, че всички страни са имали възможност да упражняват ефективно своите процесуални права по това дело.

Брюксел, 23 май 2014 г.

Wouter WILS

---

(1)  Съгласно членове 16 и 17 от Решение 2011/695/ЕС на председателя на Европейската комисия от 13 октомври 2011 г. относно функцията и мандата на служителя по изслушването в някои производства по конкуренция (Решение 2011/695/ЕС) (ОВ L 275, 20.10.2011 г., стр. 29).

1

(2)  Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета от 20 януари 2004 г. относно контрола върху концентрациите между предприятия (Регламентът за сливанията) (ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1).

2

(3)  Регламент (ЕО) No 802/2004 на Комисията за прилагане на Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета за контрола върху концентрациите между предприятията (Регламентът за прилагане на Регламента за сливанията) (ОВ L 133, 30.4.2004 г., стр. 1).

3

---

| 13.8.2014 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 264/6 |
| --- | --- | --- | --- |

13.8.2014

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 264/6

---

РЕЗЮМЕ НА РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА

от 28 май 2014 година

за обявяване на концентрация за съвместима с вътрешния пазар и със Споразумението за ЕИП

(Дело M.6992 — Hutchison 3G UK/Telefónica Ireland)

(нотифицирано под номер C(2014) 3561 final)

(само текстът на английски език е автентичен)

(Текст от значение за ЕИП)

2014/C 264/04

На 28 май 2014 г. Комисията прие решение по дело за сливане съгласно Регламент (ЕО) No 139/2004 от 20 януари 2004 г. относно контрола върху концентрациите между предприятия
   (1)
  , и по-специално член 8, параграф 2 от този регламент. Неповерителна версия на пълния текст на решението на автентичния език на делото може да бъде намерена на уебсайта на генерална дирекция „Конкуренция“ на следния адрес: http://ec.europa.eu/comm/competition/index_en.html

I.   СТРАНИТЕ

| (1) | Hutchison 3G UK Holdings Limited (Обединеното кралство) е непряко дъщерно предприятие, изцяло притежавано от Hutchison Whampoa Limited (Хонконг) – конгломерат със седалище в Хонконг. Hutchison Whampoa Limited развива дейност на ирландския пазар на мобилни телекомуникационни услуги посредством непрякото си дъщерно предприятие Hutchison 3G Ireland Limited (Three). Three е най-новият оператор на мобилни мрежи (ОММ), навлязъл на пазара, и най-бързо разрастващият се от четиримата ОММ в Ирландия. Той продава своите услуги под търговската марка „3“. Освен Three, Hutchison Whampoa Limited притежава също така ОММ в пет други държави членки, а именно Австрия, Дания, Италия, Швеция и Обединеното кралство. |
| --- | --- |

(1)

Hutchison 3G UK Holdings Limited (Обединеното кралство) е непряко дъщерно предприятие, изцяло притежавано от Hutchison Whampoa Limited (Хонконг) – конгломерат със седалище в Хонконг. Hutchison Whampoa Limited развива дейност на ирландския пазар на мобилни телекомуникационни услуги посредством непрякото си дъщерно предприятие Hutchison 3G Ireland Limited (Three). Three е най-новият оператор на мобилни мрежи (ОММ), навлязъл на пазара, и най-бързо разрастващият се от четиримата ОММ в Ирландия. Той продава своите услуги под търговската марка „3“. Освен Three, Hutchison Whampoa Limited притежава също така ОММ в пет други държави членки, а именно Австрия, Дания, Италия, Швеция и Обединеното кралство.

| (2) | Telefónica Ireland Limited (О2) е непряко дъщерно предприятие, изцяло притежавано от Telefónica S.A. – дружеството майка на групата Telefónica. Групата Telefónica е един от най-големите доставчици на мобилни мрежи в света. О2 е вторият по големина ОММ в Ирландия и продава своите услуги под търговската марка „О2“ и под подмарката „48“. То притежава също 50 % от Tesco Mobile Ireland, като останалите 50 % се притежават от Tesco Ireland. |
| --- | --- |

(2)

Telefónica Ireland Limited (О2) е непряко дъщерно предприятие, изцяло притежавано от Telefónica S.A. – дружеството майка на групата Telefónica. Групата Telefónica е един от най-големите доставчици на мобилни мрежи в света. О2 е вторият по големина ОММ в Ирландия и продава своите услуги под търговската марка „О2“ и под подмарката „48“. То притежава също 50 % от Tesco Mobile Ireland, като останалите 50 % се притежават от Tesco Ireland.

II.   ОПЕРАЦИЯТА

| (3) | На 1 октомври 2013 г. Комисията получи уведомление за планирана концентрация в съответствие с член 4 от Регламента за сливанията, чрез която предприятието Hutchison 3G UK Holdings Limited, контролирано от Hutchison Whampoa Limited, ще придобие по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията контрол над цялото предприятие О2 посредством покупка на акции. |
| --- | --- |

(3)

На 1 октомври 2013 г. Комисията получи уведомление за планирана концентрация в съответствие с член 4 от Регламента за сливанията, чрез която предприятието Hutchison 3G UK Holdings Limited, контролирано от Hutchison Whampoa Limited, ще придобие по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията контрол над цялото предприятие О2 посредством покупка на акции.

| (4) | Концентрацията ще бъде осъществена съгласно условията на споразумение за покупко-продажба от 22 юни 2013 г. между дружествата майки на О2 и Hutchison 3G UK Holdings Limited. По силата на това споразумение Hutchison 3G UK Holdings Limited ще закупи всички акции на О2 („сливането“). Ако сливането бъде осъществено, H3G ще придобие самостоятелен контрол над О2, което води до промяна на контрола за продължителен период от време. Поради това сливането представлява концентрация по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията. Уведомлението за сливането беше изпратено от Hutchison 3G UK Holdings Limited, което след уведомлението избра Hutchison 3G Ireland Finance Limited да придобие акциите на О2. Hutchison 3G Ireland Finance Limited е непряко дъщерно предприятие, изцяло притежавано от Hutchison Whampoa Limited. Поради това тази промяна на субекта, който придобива О2, не оказва влияние на контрола на съответните предприятия или на компетентността на Комисията да разгледа сливането. |
| --- | --- |

(4)

Концентрацията ще бъде осъществена съгласно условията на споразумение за покупко-продажба от 22 юни 2013 г. между дружествата майки на О2 и Hutchison 3G UK Holdings Limited. По силата на това споразумение Hutchison 3G UK Holdings Limited ще закупи всички акции на О2 („сливането“). Ако сливането бъде осъществено, H3G ще придобие самостоятелен контрол над О2, което води до промяна на контрола за продължителен период от време. Поради това сливането представлява концентрация по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията. Уведомлението за сливането беше изпратено от Hutchison 3G UK Holdings Limited, което след уведомлението избра Hutchison 3G Ireland Finance Limited да придобие акциите на О2. Hutchison 3G Ireland Finance Limited е непряко дъщерно предприятие, изцяло притежавано от Hutchison Whampoa Limited. Поради това тази промяна на субекта, който придобива О2, не оказва влияние на контрола на съответните предприятия или на компетентността на Комисията да разгледа сливането.

III.   РЕЗЮМЕ

А.   ЗАСЕГНАТИ ОТ ОПЕРАЦИЯТА ПАЗАРИ

| (5) | В съответствие с предходни решения на Комисията относно пазарите на мобилни телекомуникационни услуги и със становищата на уведомяващата страна, засегнатите от операцията продуктови пазари бяха определени, както следва:






  а) | пазар на мобилни телекомуникационни услуги за крайни потребители („пазар на дребно на мобилни телекомуникационни услуги“); |
| --- | --- | --- |

(5)

В съответствие с предходни решения на Комисията относно пазарите на мобилни телекомуникационни услуги и със становищата на уведомяващата страна, засегнатите от операцията продуктови пазари бяха определени, както следва:

а)

пазар на мобилни телекомуникационни услуги за крайни потребители („пазар на дребно на мобилни телекомуникационни услуги“);

| б) | пазар на едро за достъп и генериране на повиквания в обществени мобилни телефонни мрежи („пазар на едро за достъп и генериране на повиквания“); |
| --- | --- |

б)

пазар на едро за достъп и генериране на повиквания в обществени мобилни телефонни мрежи („пазар на едро за достъп и генериране на повиквания“);

| в) | пазар на едро за международен роуминг; и |
| --- | --- |

в)

пазар на едро за международен роуминг; и

| г) | пазар на едро за терминиране на мобилни повиквания. |
| --- | --- |

г)

пазар на едро за терминиране на мобилни повиквания.

| (6) | Причините, на които се основава определението за първите два пазара, предимно засегнати в този случай, са посочени по-долу. |
| --- | --- |

(6)

Причините, на които се основава определението за първите два пазара, предимно засегнати в този случай, са посочени по-долу.

1.   Пазар на дребно на мобилни телекомуникационни услуги

| (7) | Комисията заключи, че пазарът на дребно на мобилни телекомуникационни услуги е засегнат от операцията продуктов пазар в този случай. В предходни решения Комисията констатира, че съществува един общ пазар на дребно на мобилни телекомуникационни услуги. Това е пазарът, на който ОММ и операторите на виртуални мобилни мрежи (ОВММ) продават гласови услуги и услуги за пренос на данни на крайните клиенти чрез мобилна мрежа. В предходни решения Комисията не подраздели този пазар по видове клиенти (бизнес или частни), по видове услуги (абонаментни или предплатени) или по видове мрежови технологии (2G/GSM или 3G/UMTS). Комисията не е констатирала по-рано съществуването на отделен пазар, предназначен само за услугите за данни. |
| --- | --- |

(7)

Комисията заключи, че пазарът на дребно на мобилни телекомуникационни услуги е засегнат от операцията продуктов пазар в този случай. В предходни решения Комисията констатира, че съществува един общ пазар на дребно на мобилни телекомуникационни услуги. Това е пазарът, на който ОММ и операторите на виртуални мобилни мрежи (ОВММ) продават гласови услуги и услуги за пренос на данни на крайните клиенти чрез мобилна мрежа. В предходни решения Комисията не подраздели този пазар по видове клиенти (бизнес или частни), по видове услуги (абонаментни или предплатени) или по видове мрежови технологии (2G/GSM или 3G/UMTS). Комисията не е констатирала по-рано съществуването на отделен пазар, предназначен само за услугите за данни.

| (8) | В този случай Комисията направи анализ на това дали различните сегменти на пазара на дребно на мобилни телекомуникационни услуги представляват отделни пазари. Комисията разгледа сегмента на абонаментните услуги и на предплатените услуги, сегмента на гласовите услуги (включително глас/данни), сегмента на мобилния широколентов достъп (само за данни), сегмента за услуги между машини, сегмента на частните клиенти и сегмента на бизнес клиентите. Въз основа на резултатите от своето разследване по този случай и в съответствие с предходните си решения Комисията заключи, че общият пазар се състои от различни сегменти, но че тези сегменти не представляват отделни продуктови пазари. |
| --- | --- |

(8)

В този случай Комисията направи анализ на това дали различните сегменти на пазара на дребно на мобилни телекомуникационни услуги представляват отделни пазари. Комисията разгледа сегмента на абонаментните услуги и на предплатените услуги, сегмента на гласовите услуги (включително глас/данни), сегмента на мобилния широколентов достъп (само за данни), сегмента за услуги между машини, сегмента на частните клиенти и сегмента на бизнес клиентите. Въз основа на резултатите от своето разследване по този случай и в съответствие с предходните си решения Комисията заключи, че общият пазар се състои от различни сегменти, но че тези сегменти не представляват отделни продуктови пазари.

| (9) | В съответствие с предходни решения на Комисията и със становищата на уведомяващата страна, Комисията заключи, че засегнатият от операцията географски пазар съответства на територията на Ирландия. |
| --- | --- |

(9)

В съответствие с предходни решения на Комисията и със становищата на уведомяващата страна, Комисията заключи, че засегнатият от операцията географски пазар съответства на територията на Ирландия.

2.   Пазар на едро за достъп и генериране на повиквания в обществени мобилни телефонни мрежи

| (10) | На този пазар ОММ продават на ОВММ достъп до своята мрежа и възможността за повикване (генериране на повиквания). ОММ притежават мобилната мрежа и представляват предлагането на пазара, докато ОВММ, които искат достъп, представляват търсенето на пазара. В съответствие с предходни решения на Комисията, с препоръката на Комисията от 11 февруари 2003 г. относно засегнатите от операцията пазари и със становищата на уведомяващата страна Комисията заключи, че пазарът на едро за достъп и генериране на повиквания в обществени мобилни телефонни мрежи е засегнат от операцията продуктов пазар в този случай. |
| --- | --- |

(10)

На този пазар ОММ продават на ОВММ достъп до своята мрежа и възможността за повикване (генериране на повиквания). ОММ притежават мобилната мрежа и представляват предлагането на пазара, докато ОВММ, които искат достъп, представляват търсенето на пазара. В съответствие с предходни решения на Комисията, с препоръката на Комисията от 11 февруари 2003 г. относно засегнатите от операцията пазари и със становищата на уведомяващата страна Комисията заключи, че пазарът на едро за достъп и генериране на повиквания в обществени мобилни телефонни мрежи е засегнат от операцията продуктов пазар в този случай.

| (11) | Мобилните мрежи, до които ОММ дават достъп на ОВММ, имат национално измерение, защото лицензите за ползване на радиочестотен спектър се издават за територията на Ирландия. Поради това Комисията заключи, че засегнатият от операцията географски пазар за пазара на едро за достъп и генериране на повиквания в обществени мобилни телефонни мрежи съответства на територията на Ирландия. |
| --- | --- |

(11)

Мобилните мрежи, до които ОММ дават достъп на ОВММ, имат национално измерение, защото лицензите за ползване на радиочестотен спектър се издават за територията на Ирландия. Поради това Комисията заключи, че засегнатият от операцията географски пазар за пазара на едро за достъп и генериране на повиквания в обществени мобилни телефонни мрежи съответства на територията на Ирландия.

Б.   ОЦЕНКА НА КОНКУРЕНЦИЯТА

| (12) | Three и О2 са двама от четирима ОММ на пазара на дребно на мобилни телекомуникационни услуги и на пазара на едро за достъп и генериране на повиквания в Ирландия. Тези пазари са олигополни пазари, характеризиращи се с висока концентрация и високи бариери за навлизане. |
| --- | --- |

(12)

Three и О2 са двама от четирима ОММ на пазара на дребно на мобилни телекомуникационни услуги и на пазара на едро за достъп и генериране на повиквания в Ирландия. Тези пазари са олигополни пазари, характеризиращи се с висока концентрация и високи бариери за навлизане.

| (13) | Предложеното сливане ще намали броя на ОММ в Ирландия от четирима на трима. Това ще доведе до пазарна структура с двама ОММ със сходна силна позиция (Vodafone и слетия субект), и двамата от които притежават пазарен дял от около 40 %, следвани от трети „по-слаб“ участник (Eircom) с пазарен дял от близо 20 %. Въпреки че планираното сливане няма да доведе до създаването или до засилването на (едно) господстващо положение на слетия субект, Комисията заключава, че то ще доведе до съществено възпрепятстване на ефективната конкуренция на пазара на дребно на мобилни телекомуникационни услуги и, евентуално, на пазара на едро за достъп до мрежата и генериране на повиквания в Ирландия. |
| --- | --- |

(13)

Предложеното сливане ще намали броя на ОММ в Ирландия от четирима на трима. Това ще доведе до пазарна структура с двама ОММ със сходна силна позиция (Vodafone и слетия субект), и двамата от които притежават пазарен дял от около 40 %, следвани от трети „по-слаб“ участник (Eircom) с пазарен дял от близо 20 %. Въпреки че планираното сливане няма да доведе до създаването или до засилването на (едно) господстващо положение на слетия субект, Комисията заключава, че то ще доведе до съществено възпрепятстване на ефективната конкуренция на пазара на дребно на мобилни телекомуникационни услуги и, евентуално, на пазара на едро за достъп до мрежата и генериране на повиквания в Ирландия.

1.   Правен критерий

| (14) | В Регламента за сливанията се признава, че на олигополните пазари е необходимо в още по-голяма степен да се поддържа ефективна конкуренция. Това се дължи на по-значителните последици, които сливанията могат да породят на такива пазари. По тази причина в Регламента за сливанията се предвижда, че при определени обстоятелства концентрациите, включващи, първо, елиминирането на важни ограничения, които сливащите се страни си налагат една на друга, и, второ, намаляването на конкурентния натиск върху останалите конкуренти, могат да доведат до съществено възпрепятстване на ефективната конкуренция, дори при липсата на вероятност от координиране между членовете на олигопола (2). |
| --- | --- |

(14)

В Регламента за сливанията се признава, че на олигополните пазари е необходимо в още по-голяма степен да се поддържа ефективна конкуренция. Това се дължи на по-значителните последици, които сливанията могат да породят на такива пазари. По тази причина в Регламента за сливанията се предвижда, че при определени обстоятелства концентрациите, включващи, първо, елиминирането на важни ограничения, които сливащите се страни си налагат една на друга, и, второ, намаляването на конкурентния натиск върху останалите конкуренти, могат да доведат до съществено възпрепятстване на ефективната конкуренция, дори при липсата на вероятност от координиране между членовете на олигопола (2).

| (15) | В Насоките на Комисията относно оценката на хоризонталните сливания (Насоки за хоризонталните сливания) (3) се прави разграничение между два основни начина, по които сливанията между реални или потенциални конкуренти на един и същ засегнат от операцията пазар могат съществено да възпрепятстват ефективната конкуренция, а именно некоординираните и координираните ефекти. Некоординираните ефекти могат съществено да възпрепятстват ефективната конкуренция, като премахват важни ограничения, породени от конкуренцията, по отношение на едно или повече предприятия, които вследствие на това ще се сдобият с по-голяма пазарна мощ, без да прибягват до координирано поведение. Във връзка с това в Насоките за хоризонталните сливания се разглежда не само пряката загуба на конкуренция между сливащите се предприятия, но също така и намаляването на конкурентния натиск върху несливащите се предприятия на същия пазар, до което може да доведе сливането (4). |
| --- | --- |

(15)

В Насоките на Комисията относно оценката на хоризонталните сливания (Насоки за хоризонталните сливания) (3) се прави разграничение между два основни начина, по които сливанията между реални или потенциални конкуренти на един и същ засегнат от операцията пазар могат съществено да възпрепятстват ефективната конкуренция, а именно некоординираните и координираните ефекти. Некоординираните ефекти могат съществено да възпрепятстват ефективната конкуренция, като премахват важни ограничения, породени от конкуренцията, по отношение на едно или повече предприятия, които вследствие на това ще се сдобият с по-голяма пазарна мощ, без да прибягват до координирано поведение. Във връзка с това в Насоките за хоризонталните сливания се разглежда не само пряката загуба на конкуренция между сливащите се предприятия, но също така и намаляването на конкурентния натиск върху несливащите се предприятия на същия пазар, до което може да доведе сливането (4).

| (16) | Като приложи правния критерий, посочен в Регламента за сливанията, към планираното сливане, Комисията прецени дали сливането може съществено да възпрепятства ефективната конкуренция чрез премахване на значително ограничение между Three и О2 и чрез намаляване на конкурентния натиск върху останалите конкуренти на засегнатите от операцията пазари. |
| --- | --- |

(16)

Като приложи правния критерий, посочен в Регламента за сливанията, към планираното сливане, Комисията прецени дали сливането може съществено да възпрепятства ефективната конкуренция чрез премахване на значително ограничение между Three и О2 и чрез намаляване на конкурентния натиск върху останалите конкуренти на засегнатите от операцията пазари.

2.   Пазарни дялове

| (17) | Ирландия има приблизително 5,6 милиона абонати на мобилни услуги, които разчитат на услугите на един от четиримата ОММ на Ирландия: Vodafone, О2, Eircom и Three. През 2013 г. Vodafone бе пазарният лидер с пазарен дял от 38 % по абонати и 44 % по приходи. О2, който включва Tesco Mobile, бе вторият по големина оператор с пазарен дял от 31 % по абонати и 28 % по приходи. Eircom имаше пазарен дял от 19 % по абонати и 18 % по приходи. На последно място Three имаше пазарен дял от 10 % по абонати и 10 % по приходи. |
| --- | --- |

(17)

Ирландия има приблизително 5,6 милиона абонати на мобилни услуги, които разчитат на услугите на един от четиримата ОММ на Ирландия: Vodafone, О2, Eircom и Three. През 2013 г. Vodafone бе пазарният лидер с пазарен дял от 38 % по абонати и 44 % по приходи. О2, който включва Tesco Mobile, бе вторият по големина оператор с пазарен дял от 31 % по абонати и 28 % по приходи. Eircom имаше пазарен дял от 19 % по абонати и 18 % по приходи. На последно място Three имаше пазарен дял от 10 % по абонати и 10 % по приходи.

| (18) | Сливането ще намали броя на ОММ в Ирландия от четирима на трима и ще обедини втория с четвъртия участник. В резултат на това ще се получи пазар с двама големи ОММ със сходни размери. Vodafone и слетият субект ще имат пазарен дял съответно от 44 % и 38 % по приходи и 38 % и 41 % по абонати. Eircom ще бъде далечен трети участник с пазарен дял от 18 % по приходи и 19 % по абонати. |
| --- | --- |

(18)

Сливането ще намали броя на ОММ в Ирландия от четирима на трима и ще обедини втория с четвъртия участник. В резултат на това ще се получи пазар с двама големи ОММ със сходни размери. Vodafone и слетият субект ще имат пазарен дял съответно от 44 % и 38 % по приходи и 38 % и 41 % по абонати. Eircom ще бъде далечен трети участник с пазарен дял от 18 % по приходи и 19 % по абонати.

| (19) | Що се отнася до ръста на пазарния дял, между 2005 и 2008 г. Vodafone и О2 загубиха абонати, докато Eircom и Three се сдобиха с абонати. През 2009 г. Vodafone стабилизира дела си по абонати (т.е. спря да губи абонати), също както и Eircom (т.е. Eircom спря да се сдобива с абонати). О2 (след няколко години на стабилност между 2008 и 2010 г.) започна отново да губи абонати. Броят на абонатите на Three нараства постоянно от навлизането на предприятието на пазара през 2005 г. |
| --- | --- |

(19)

Що се отнася до ръста на пазарния дял, между 2005 и 2008 г. Vodafone и О2 загубиха абонати, докато Eircom и Three се сдобиха с абонати. През 2009 г. Vodafone стабилизира дела си по абонати (т.е. спря да губи абонати), също както и Eircom (т.е. Eircom спря да се сдобива с абонати). О2 (след няколко години на стабилност между 2008 и 2010 г.) започна отново да губи абонати. Броят на абонатите на Three нараства постоянно от навлизането на предприятието на пазара през 2005 г.

3.   Малка вероятност от достатъчно навлизане на ОММ или на ОВММ

| (20) | Комисията стигна до заключението, че е малко вероятно през следващите две до три години нов участник да навлезе на пазара като ОММ. |
| --- | --- |

(20)

Комисията стигна до заключението, че е малко вероятно през следващите две до три години нов участник да навлезе на пазара като ОММ.

| (21) | Според Комисията навлизането на ОВММ изглежда по-лесно, тъй като не се налага той да изгражда собствена мрежа, а за достъп разчита на други ОММ. Въпреки това Комисията имаше опасения, че за ОВММ навлизането на пазара ще бъде по-трудно след сливането поради по-малкия брой хостващи ОВММ и по-слабите стимули за слетия субект да предоставя достъп на едро. Освен това предишно навлизане на ОВММ показа, че ОВММ трудно придобиват достатъчно голям пазарен дял и трудно влияят на поведението на други ОММ. Въз основа на това Комисията заключи, че навлизането на допълнителни ОВММ, дори и да се реализира, само по себе си няма да е достатъчно за преодоляване на вредните последици от премахването на един от четиримата ОММ от пазара. |
| --- | --- |

(21)

Според Комисията навлизането на ОВММ изглежда по-лесно, тъй като не се налага той да изгражда собствена мрежа, а за достъп разчита на други ОММ. Въпреки това Комисията имаше опасения, че за ОВММ навлизането на пазара ще бъде по-трудно след сливането поради по-малкия брой хостващи ОВММ и по-слабите стимули за слетия субект да предоставя достъп на едро. Освен това предишно навлизане на ОВММ показа, че ОВММ трудно придобиват достатъчно голям пазарен дял и трудно влияят на поведението на други ОММ. Въз основа на това Комисията заключи, че навлизането на допълнителни ОВММ, дори и да се реализира, само по себе си няма да е достатъчно за преодоляване на вредните последици от премахването на един от четиримата ОММ от пазара.

4.   Сливането ще премахне значителна конкурентна сила от пазара на дребно на мобилни телекомуникационни услуги

Общ пазар

| (22) | Комисията разгледа дали понастоящем Three е значителна конкурентна сила на ирландския пазар на дребно на мобилни телекомуникационни услуги. По-конкретно Комисията разгледа конкурентния натиск, който Three упражнява върху пазара, включително пазарната му мощ, стратегията му за растеж и реакцията на конкурентите в рамките на общия пазар на дребно на мобилни телекомуникационни услуги. Комисията установи, че от навлизането на Three на пазара, предприятието се е конкурирало активно, за да увеличи клиентската си база. Конкурентната стратегия на Three изглежда съсредоточена предимно върху стратегия с три оси, а именно i) единствени по рода си оферти за данни, включващи All You Can Eat (неограничен Интернет срещу заплащане на такса) (AYCE), ii) привлекателни или неограничени минути за разговори и съобщения в пакет и iii) мобилни телефони на много привлекателни цени/безплатни мобилни телефони и конкурентоспособни тарифни планове. |
| --- | --- |

(22)

Комисията разгледа дали понастоящем Three е значителна конкурентна сила на ирландския пазар на дребно на мобилни телекомуникационни услуги. По-конкретно Комисията разгледа конкурентния натиск, който Three упражнява върху пазара, включително пазарната му мощ, стратегията му за растеж и реакцията на конкурентите в рамките на общия пазар на дребно на мобилни телекомуникационни услуги. Комисията установи, че от навлизането на Three на пазара, предприятието се е конкурирало активно, за да увеличи клиентската си база. Конкурентната стратегия на Three изглежда съсредоточена предимно върху стратегия с три оси, а именно i) единствени по рода си оферти за данни, включващи All You Can Eat (неограничен Интернет срещу заплащане на такса) (AYCE), ii) привлекателни или неограничени минути за разговори и съобщения в пакет и iii) мобилни телефони на много привлекателни цени/безплатни мобилни телефони и конкурентоспособни тарифни планове.

| (23) | Ролята на Three като значителна конкурентна сила на ирландския пазар на дребно на мобилни телекомуникационни услуги се основава на редица показатели, включително:






  а) | вътрешните документи на Three и на О2, както и документите и становищата на конкурентите; |
| --- | --- | --- |

(23)

Ролята на Three като значителна конкурентна сила на ирландския пазар на дребно на мобилни телекомуникационни услуги се основава на редица показатели, включително:

а)

вътрешните документи на Three и на О2, както и документите и становищата на конкурентите;

| б) | независимите проучвания, възложени от страните по сливането; и |
| --- | --- |

б)

независимите проучвания, възложени от страните по сливането; и

| в) | привлекателните и конкурентоспособни тарифи на Three, представени в тарифните сравнения на Комисията, сравненията на данни, предоставени от ирландския регулатор на телекомуникациите, и вътрешните документи на Three. |
| --- | --- |

в)

привлекателните и конкурентоспособни тарифи на Three, представени в тарифните сравнения на Комисията, сравненията на данни, предоставени от ирландския регулатор на телекомуникациите, и вътрешните документи на Three.

| (24) | Комисията съпостави предплатените и абонаментните тарифи, за да разгледа твърдението на уведомяващата страна, че тарифите в Ирландия не подкрепят заключението, че Three е значителна конкурентна сила. Тя установи, че тарифите на Three са конкурентоспособни и в съответствие със заключението, че Three упражнява значителен конкурентен натиск върху О2 и върху другите ОММ. |
| --- | --- |

(24)

Комисията съпостави предплатените и абонаментните тарифи, за да разгледа твърдението на уведомяващата страна, че тарифите в Ирландия не подкрепят заключението, че Three е значителна конкурентна сила. Тя установи, че тарифите на Three са конкурентоспособни и в съответствие със заключението, че Three упражнява значителен конкурентен натиск върху О2 и върху другите ОММ.

| (25) | Комисията проучи репутация на марката на Three и въз основа на репутацията на марката и осведомеността за марката разгледа твърдението на уведомяващата страна, че Three не може да се счита за значителна конкурентна сила. Комисията констатира, че репутацията на марката на Three не се отразява отрицателно на конкурентоспособността на Three до такава степен, че предприятието да не може да се счита за значителна конкурентна сила на пазара на дребно на мобилни телекомуникационни услуги. |
| --- | --- |

(25)

Комисията проучи репутация на марката на Three и въз основа на репутацията на марката и осведомеността за марката разгледа твърдението на уведомяващата страна, че Three не може да се счита за значителна конкурентна сила. Комисията констатира, че репутацията на марката на Three не се отразява отрицателно на конкурентоспособността на Three до такава степен, че предприятието да не може да се счита за значителна конкурентна сила на пазара на дребно на мобилни телекомуникационни услуги.

| (26) | Въз основа на своето разследване и на своята оценка Комисията прецени, че понастоящем Three е значителна конкурентна сила, която ограничава О2 и останалите участници на пазара на дребно на мобилни телекомуникационни услуги. |
| --- | --- |

(26)

Въз основа на своето разследване и на своята оценка Комисията прецени, че понастоящем Three е значителна конкурентна сила, която ограничава О2 и останалите участници на пазара на дребно на мобилни телекомуникационни услуги.

Сегменти на дейност

| (27) | След направения анализ на общия пазар на дребно Комисията разгледа ролята на Three в специфични сегменти, по-специално в сегмента на мобилния широколентов достъп, сегмента на абонаментните услуги, сегмента на предплатените услуги и сегмента на бизнес клиентите. |
| --- | --- |

(27)

След направения анализ на общия пазар на дребно Комисията разгледа ролята на Three в специфични сегменти, по-специално в сегмента на мобилния широколентов достъп, сегмента на абонаментните услуги, сегмента на предплатените услуги и сегмента на бизнес клиентите.

| (28) | Според Комисията Three е значителна конкурентна сила в сегмента на мобилния широколентов достъп, където предприятието е пазарен лидер с пазарен дял от [35–40 %], и в сегмента на абонаментните услуги и сегмента на предплатените услуги. От друга страна, Комисията заключи, че в сегмента на бизнес клиентите Three все още не е значителна конкурентна сила. |
| --- | --- |

(28)

Според Комисията Three е значителна конкурентна сила в сегмента на мобилния широколентов достъп, където предприятието е пазарен лидер с пазарен дял от [35–40 %], и в сегмента на абонаментните услуги и сегмента на предплатените услуги. От друга страна, Комисията заключи, че в сегмента на бизнес клиентите Three все още не е значителна конкурентна сила.

Условия при липсата на сливане

| (29) | Комисията разгледа вероятното поведение на Three и на О2 при липсата на сливане и заключи, че Three и О2 най-вероятно ще продължат да се конкурират активно. |
| --- | --- |

(29)

Комисията разгледа вероятното поведение на Three и на О2 при липсата на сливане и заключи, че Three и О2 най-вероятно ще продължат да се конкурират активно.

Стимули за слетия субект да се конкурира след сливането

| (30) | Комисията стигна до заключението, че стимулите за слетия субект да се конкурира ще бъдат по-слаби от тези за Three и за О2 преди сливането. Първо, сливането ще премахне конкуренцията между двама отделни ОММ. Преди сливането Three и О2 са ограничени, inter alia, един от друг, тъй като някои абонати ще минат към другия оператор при повишаване на цените. Този конкурентен натиск, който Three и О2 упражняват един върху друг, вече няма да съществува, ако сливането бъде осъществено. Второ, вследствие на сливането клиентската база на Three ще се увеличи. Поради това стимулите за слетия субект да предлага привлекателни тарифи, за да привлече нови клиенти, ще бъдат по-слаби, тъй като операторът ще трябва да предлага тези привлекателни тарифи на цялата си клиентска база. С други думи, слетият субект ще съсредоточи усилията си в по-голяма степен върху запазването на клиентите, отколкото върху растежа. |
| --- | --- |

(30)

Комисията стигна до заключението, че стимулите за слетия субект да се конкурира ще бъдат по-слаби от тези за Three и за О2 преди сливането. Първо, сливането ще премахне конкуренцията между двама отделни ОММ. Преди сливането Three и О2 са ограничени, inter alia, един от друг, тъй като някои абонати ще минат към другия оператор при повишаване на цените. Този конкурентен натиск, който Three и О2 упражняват един върху друг, вече няма да съществува, ако сливането бъде осъществено. Второ, вследствие на сливането клиентската база на Three ще се увеличи. Поради това стимулите за слетия субект да предлага привлекателни тарифи, за да привлече нови клиенти, ще бъдат по-слаби, тъй като операторът ще трябва да предлага тези привлекателни тарифи на цялата си клиентска база. С други думи, слетият субект ще съсредоточи усилията си в по-голяма степен върху запазването на клиентите, отколкото върху растежа.

| (31) | Освен това Комисията разгледа твърденията на уведомяващата страна, че благодарение на сливането ще се повиши качеството на мрежата. Тя заключи, че както Three, така и О2 са достатъчно способни и разполагат с достатъчно стимули да се конкурират без сливането и че във всички случаи ефектите, свързани с качеството, за които твърди уведомяващата страна, е малко вероятно да се реализират. |
| --- | --- |

(31)

Освен това Комисията разгледа твърденията на уведомяващата страна, че благодарение на сливането ще се повиши качеството на мрежата. Тя заключи, че както Three, така и О2 са достатъчно способни и разполагат с достатъчно стимули да се конкурират без сливането и че във всички случаи ефектите, свързани с качеството, за които твърди уведомяващата страна, е малко вероятно да се реализират.

Вероятна реакция на конкурентите след сливането

| (32) | Комисията разгледа също реакцията на конкурентите след сливането. Според Комисията Vodafone няма да има стимул да се впусне в агресивна ценова конкуренция със слетия субект. Напротив, Vodafone вероятно ще има стимул, след увеличение на цените от страна на слетия субект, също да увеличи своите цени. Положението, в което се намира Eircom, е разгледано в точка 5 по-долу. |
| --- | --- |

(32)

Комисията разгледа също реакцията на конкурентите след сливането. Според Комисията Vodafone няма да има стимул да се впусне в агресивна ценова конкуренция със слетия субект. Напротив, Vodafone вероятно ще има стимул, след увеличение на цените от страна на слетия субект, също да увеличи своите цени. Положението, в което се намира Eircom, е разгледано в точка 5 по-долу.

Количествена оценка на хоризонталните некоординирани ефекти

| (33) | Комисията направи също количествена оценка на вероятните ценови ефекти вследствие на премахването на конкуренцията между сливащите се страни. Според симулацията на Комисията ОММ в Ирландия ще повишат цените на мобилните гласови услуги и на комбинираните оферти глас-данни средно с 6 % в сегмента на абонаментните услуги за частни клиенти и средно с 4 % за целия пазар. Тази оценка бе изготвена въз основа на базов случай чрез използване на маржовете на приноса като мярка за маржовете. В сценарий с чувствителност, основан на единични маржове, съответните очаквани средни увеличения на цените бяха 4 % в сегмента на абонаментните услуги за частни клиенти и 3 % за целия пазар. |
| --- | --- |

(33)

Комисията направи също количествена оценка на вероятните ценови ефекти вследствие на премахването на конкуренцията между сливащите се страни. Според симулацията на Комисията ОММ в Ирландия ще повишат цените на мобилните гласови услуги и на комбинираните оферти глас-данни средно с 6 % в сегмента на абонаментните услуги за частни клиенти и средно с 4 % за целия пазар. Тази оценка бе изготвена въз основа на базов случай чрез използване на маржовете на приноса като мярка за маржовете. В сценарий с чувствителност, основан на единични маржове, съответните очаквани средни увеличения на цените бяха 4 % в сегмента на абонаментните услуги за частни клиенти и 3 % за целия пазар.

Заключение относно премахването на значителна конкурентна сила

| (34) | Комисията заключи, че сливането най-вероятно ще премахне значителна конкурентна сила от пазара на дребно на мобилни телекомуникационни услуги по два начина:






  а) | Сливането ще намали броя на ОММ в Ирландия от четирима на трима и ще премахне настоящата конкуренция между Three и О2, с което ще предостави на слетия субект стимул да увеличи цените. |
| --- | --- | --- |

(34)

Комисията заключи, че сливането най-вероятно ще премахне значителна конкурентна сила от пазара на дребно на мобилни телекомуникационни услуги по два начина:

а)

Сливането ще намали броя на ОММ в Ирландия от четирима на трима и ще премахне настоящата конкуренция между Three и О2, с което ще предостави на слетия субект стимул да увеличи цените.

| б) | Освен това понастоящем Three е важен конкурент в Ирландия по цени и по неограничени услуги за данни. Търговската му стратегия е да увеличава както своите абонати, така и своите приходи, като се имат предвид i) ограниченият му мащаб и абонати и ii) ниските разходи за привличане на допълнителни клиенти поради наличен свободен капацитет, които осигуряват силни стимули за растеж чрез активна конкуренция. Увеличението на базата от абонати вследствие на сделката ще породи допълнителен стимул за повишаване на цените. |
| --- | --- |

б)

Освен това понастоящем Three е важен конкурент в Ирландия по цени и по неограничени услуги за данни. Търговската му стратегия е да увеличава както своите абонати, така и своите приходи, като се имат предвид i) ограниченият му мащаб и абонати и ii) ниските разходи за привличане на допълнителни клиенти поради наличен свободен капацитет, които осигуряват силни стимули за растеж чрез активна конкуренция. Увеличението на базата от абонати вследствие на сделката ще породи допълнителен стимул за повишаване на цените.

| (35) | Малко вероятно е тези стимули за слетия субект да увеличава цените да бъдат компенсирани от конкурентите, които на свой ред вероятно също ще повишат своите цени. |
| --- | --- |

(35)

Малко вероятно е тези стимули за слетия субект да увеличава цените да бъдат компенсирани от конкурентите, които на свой ред вероятно също ще повишат своите цени.

5.   Съществува вероятност сливането да доведе до намаляване на конкуренцията от страна на Eircom на пазара на дребно и на пазара на едро

| (36) | Комисията заключи, че сливането ще предостави на слетия субект възможността и стимула да осуети или прекрати съществуващото споразумение Mosaic между Eircom и О2 за съвместно използване на мрежа. Това споразумение за съвместно използване на мрежа има важни последици за мрежовите разходи и за покритието на Eircom и е важно за способността на Eircom да се конкурира ефективно през следващите години. Намалената конкурентоспособност на Eircom вследствие на вероятното прекратяване на споразумението Mosaic има вероятност да доведе до по-малко конкуренция на ирландския пазар на едро и на дребно на мобилни телекомуникационни услуги. |
| --- | --- |

(36)

Комисията заключи, че сливането ще предостави на слетия субект възможността и стимула да осуети или прекрати съществуващото споразумение Mosaic между Eircom и О2 за съвместно използване на мрежа. Това споразумение за съвместно използване на мрежа има важни последици за мрежовите разходи и за покритието на Eircom и е важно за способността на Eircom да се конкурира ефективно през следващите години. Намалената конкурентоспособност на Eircom вследствие на вероятното прекратяване на споразумението Mosaic има вероятност да доведе до по-малко конкуренция на ирландския пазар на едро и на дребно на мобилни телекомуникационни услуги.

| (37) | Сливането ще доведе също така до промени в разпределението на спектрите, като слетият субект ще обедини спектрите, притежавани по-рано от Three и от О2. Според Комисията е малко вероятно тази промяна да породи антиконкурентни ефекти. |
| --- | --- |

(37)

Сливането ще доведе също така до промени в разпределението на спектрите, като слетият субект ще обедини спектрите, притежавани по-рано от Three и от О2. Според Комисията е малко вероятно тази промяна да породи антиконкурентни ефекти.

6.   Вероятни ефекти върху пазара на едро за достъп до мрежата и генериране на повиквания

| (38) | Освен на пазара на дребно О2 и Three са активни на пазара на едро за достъп до мрежата и генериране на повиквания. Пазарът на едро в Ирландия е в етап на изграждане, като понастоящем на него присъстват четирима ОВММ. Съществува обаче явен интерес на потенциални нови участници за стартиране на нови ОВММ в бъдеще. |
| --- | --- |

(38)

Освен на пазара на дребно О2 и Three са активни на пазара на едро за достъп до мрежата и генериране на повиквания. Пазарът на едро в Ирландия е в етап на изграждане, като понастоящем на него присъстват четирима ОВММ. Съществува обаче явен интерес на потенциални нови участници за стартиране на нови ОВММ в бъдеще.

| (39) | Въз основа на резултатите от пазарното проучване Комисията счита, че както О2, така и Three понастоящем са важни доставчици на достъп на едро до мрежата в Ирландия. Заедно те хостват трима от четиримата ОВММ в Ирландия и участват в преговори с потенциални ОВММ. Освен това Комисията счита, че съществува вероятност по-малкият брой на доставчиците на достъп до мрежата след сливането да отслаби позициите на ОВММ в процеса на преговори. Също така слетият субект вероятно ще има по-слаби стимули да хоства ОВММ при привлекателни в търговско отношение условия в сравнение със стимулите на Three и О2 при неосъществяване на сливането. На последно място, малко вероятно е намалената конкуренция на пазара на едро да бе компенсирана от потенциални промени в поведението на останалите конкуренти (Eircom и Vodafone). |
| --- | --- |

(39)

Въз основа на резултатите от пазарното проучване Комисията счита, че както О2, така и Three понастоящем са важни доставчици на достъп на едро до мрежата в Ирландия. Заедно те хостват трима от четиримата ОВММ в Ирландия и участват в преговори с потенциални ОВММ. Освен това Комисията счита, че съществува вероятност по-малкият брой на доставчиците на достъп до мрежата след сливането да отслаби позициите на ОВММ в процеса на преговори. Също така слетият субект вероятно ще има по-слаби стимули да хоства ОВММ при привлекателни в търговско отношение условия в сравнение със стимулите на Three и О2 при неосъществяване на сливането. На последно място, малко вероятно е намалената конкуренция на пазара на едро да бе компенсирана от потенциални промени в поведението на останалите конкуренти (Eircom и Vodafone).

| (40) | Изложените по-горе констатации навяват на мисълта, че сливането може да доведе до съществено възпрепятстване на ефективната конкуренция на пазара на едро за достъп до мобилните мрежи и генериране на повиквания в Ирландия. При все това не е необходимо да се взема окончателно решение в това отношение, тъй като предложените от уведомяващата страна ангажименти, целящи да разсеят опасенията относно пазара на дребно, ще подобрят способността на Eircom да хоства ОВММ, ще предоставят възможност за навлизане на двама нови ОВММ и по този начин ще премахнат отрицателните ефекти върху пазара на едро. |
| --- | --- |

(40)

Изложените по-горе констатации навяват на мисълта, че сливането може да доведе до съществено възпрепятстване на ефективната конкуренция на пазара на едро за достъп до мобилните мрежи и генериране на повиквания в Ирландия. При все това не е необходимо да се взема окончателно решение в това отношение, тъй като предложените от уведомяващата страна ангажименти, целящи да разсеят опасенията относно пазара на дребно, ще подобрят способността на Eircom да хоства ОВММ, ще предоставят възможност за навлизане на двама нови ОВММ и по този начин ще премахнат отрицателните ефекти върху пазара на едро.

7.   Координирани ефекти на пазара на дребно на мобилни телекомуникационни услуги

| (41) | Според Комисията, въпреки че някои елементи навяват на мисълта, че вследствие на сливането координацията ще бъде по-вероятна и устойчива, са налице признаци, според които тази координация ще бъде трудна за поддържане. |
| --- | --- |

(41)

Според Комисията, въпреки че някои елементи навяват на мисълта, че вследствие на сливането координацията ще бъде по-вероятна и устойчива, са налице признаци, според които тази координация ще бъде трудна за поддържане.

| (42) | Сред елементите, които ще направят координацията по-вероятна и устойчива, е фактът, че сливането ще освободи Three от ролята му на независим участник на пазара и ще доведе до пазар с двама големи участници със сходни пазарни дялове. Освен това координирането на цените на дребно може да бъде възможно, тъй като цените са достатъчно прозрачни. Отклонението от условията на координация ще може да бъде открито веднага, тъй като повечето цени на дребно са обществено достъпни. За възпиращ механизъм може да послужи възстановяването на конкуренцията. |
| --- | --- |

(42)

Сред елементите, които ще направят координацията по-вероятна и устойчива, е фактът, че сливането ще освободи Three от ролята му на независим участник на пазара и ще доведе до пазар с двама големи участници със сходни пазарни дялове. Освен това координирането на цените на дребно може да бъде възможно, тъй като цените са достатъчно прозрачни. Отклонението от условията на координация ще може да бъде открито веднага, тъй като повечето цени на дребно са обществено достъпни. За възпиращ механизъм може да послужи възстановяването на конкуренцията.

| (43) | От друга страна, след сливането Eircom ще продължи да има стимул да не следва никаква координация, тъй като е много по-малък и структурата на разходите му вероятно се различава от тази на двамата му по-големи конкуренти. |
| --- | --- |

(43)

От друга страна, след сливането Eircom ще продължи да има стимул да не следва никаква координация, тъй като е много по-малък и структурата на разходите му вероятно се различава от тази на двамата му по-големи конкуренти.

| (44) | На Комисията не се наложи да прецени дали в крайна сметка координацията е по-вероятна, отколкото не, тъй като предложените от уведомяващата страна ангажименти за отстраняване на некоординираните ефекти на сливането на ирландския пазар на дребно изключват също възможността сделката да доведе до координирани ефекти на ирландския пазар на дребно. Първо, ангажиментите ще засилят конкурентоспособността на Eircom, благодарение на което ще се повиши вероятността Eircom да нарушава координирането след сливането. Второ, ангажиментите ще предоставят възможност на двама ОВММ да навлязат на ирландския пазар. Тези ОВММ ще са закупили фиксиран обем от капацитета на мрежата и няма да плащат на хостващите ОММ на „разходопокривен“ принцип. Вследствие на това ОВММ ще имат силен стимул да запълнят закупения мрежови капацитет. За тази цел те вероятно ще се конкурират по цени, осуетявайки по този начин всякаква координация. |
| --- | --- |

(44)

На Комисията не се наложи да прецени дали в крайна сметка координацията е по-вероятна, отколкото не, тъй като предложените от уведомяващата страна ангажименти за отстраняване на некоординираните ефекти на сливането на ирландския пазар на дребно изключват също възможността сделката да доведе до координирани ефекти на ирландския пазар на дребно. Първо, ангажиментите ще засилят конкурентоспособността на Eircom, благодарение на което ще се повиши вероятността Eircom да нарушава координирането след сливането. Второ, ангажиментите ще предоставят възможност на двама ОВММ да навлязат на ирландския пазар. Тези ОВММ ще са закупили фиксиран обем от капацитета на мрежата и няма да плащат на хостващите ОММ на „разходопокривен“ принцип. Вследствие на това ОВММ ще имат силен стимул да запълнят закупения мрежови капацитет. За тази цел те вероятно ще се конкурират по цени, осуетявайки по този начин всякаква координация.

8.   Липса на балансираща пазарна мощ на купувачите

| (45) | Комисията счита, че е малко вероятно да има достатъчно балансираща пазарна мощ на купувачите, която да компенсира вероятните отрицателни ефекти върху пазара на дребно и потенциалните отрицателни ефекти върху пазара на едро. |
| --- | --- |

(45)

Комисията счита, че е малко вероятно да има достатъчно балансираща пазарна мощ на купувачите, която да компенсира вероятните отрицателни ефекти върху пазара на дребно и потенциалните отрицателни ефекти върху пазара на едро.

9.   Ефективност

| (46) | Според уведомяващата страна сливането ще постигне три вида ефективност: 1) ефективност от мащаба; 2) ефективност, свързана с използването на 4G (известна още като LTE); и 3) ефективност, свързана с покритието на слабо населени региони. Комисията разгледа дали тези обявени видове ефективност изпълняват трите кумулативни критерия – доказуемост, характеристика на сливането и полза за потребителите. |
| --- | --- |

(46)

Според уведомяващата страна сливането ще постигне три вида ефективност: 1) ефективност от мащаба; 2) ефективност, свързана с използването на 4G (известна още като LTE); и 3) ефективност, свързана с покритието на слабо населени региони. Комисията разгледа дали тези обявени видове ефективност изпълняват трите кумулативни критерия – доказуемост, характеристика на сливането и полза за потребителите.

| (47) | Общото заключение на Комисията относно доводите на уведомяващата страна за ефективността от мащаба бе следното:






  а) | Размерът на подлежащата на доказване ефективност от мащаба е по-нисък от ефективността, представена от уведомяващата страна. |
| --- | --- | --- |

(47)

Общото заключение на Комисията относно доводите на уведомяващата страна за ефективността от мащаба бе следното:

а)

Размерът на подлежащата на доказване ефективност от мащаба е по-нисък от ефективността, представена от уведомяващата страна.

| б) | Малко вероятно е ефективността от мащаба, свързана с мрежата, да бъде характерна за сливането, тъй като О2 и Eircom, от една страна, и Vodafone и Three, от друга, бяха на път да приложат споразумения за съвместно използване на мрежа и да реализират сходни икономии на разходи. |
| --- | --- |

б)

Малко вероятно е ефективността от мащаба, свързана с мрежата, да бъде характерна за сливането, тъй като О2 и Eircom, от една страна, и Vodafone и Three, от друга, бяха на път да приложат споразумения за съвместно използване на мрежа и да реализират сходни икономии на разходи.

| в) | Ефективността от мащаба е свързана с фиксираните разходи и вероятно няма да бъде прехвърлена на потребителите. |
| --- | --- |

в)

Ефективността от мащаба е свързана с фиксираните разходи и вероятно няма да бъде прехвърлена на потребителите.

| (48) | Комисията не прие също ефективността, за която твърди уведомяващата страна, свързана с използването на 4G (LTE). Тази ефективност не може да се счита за доказуема и/или характерна за сливането, тъй като при липсата на сливане О2 ще внедри конкурентна мрежа 4G сравнима с тази, която слетият субект възнамерява да внедри. |
| --- | --- |

(48)

Комисията не прие също ефективността, за която твърди уведомяващата страна, свързана с използването на 4G (LTE). Тази ефективност не може да се счита за доказуема и/или характерна за сливането, тъй като при липсата на сливане О2 ще внедри конкурентна мрежа 4G сравнима с тази, която слетият субект възнамерява да внедри.

| (49) | Що се отнася до предоставянето на мобилни широколентови услуги в пространството, попадащо в обхвата на National Broadband Scheme на ирландското правителство, според Комисията допълнителната полза за клиентите вследствие на сливането няма да бъде съществена и ще бъде недостатъчна за превишаване на антиконкурентните последици от сливането. |
| --- | --- |

(49)

Що се отнася до предоставянето на мобилни широколентови услуги в пространството, попадащо в обхвата на National Broadband Scheme на ирландското правителство, според Комисията допълнителната полза за клиентите вследствие на сливането няма да бъде съществена и ще бъде недостатъчна за превишаване на антиконкурентните последици от сливането.

IV.   АНГАЖИМЕНТИ

| (50) | В отговор на опасенията по отношение на конкуренцията, уведомяващата страна представи няколко серии от ангажименти на 3 март, на 19 март и на 8 април 2014 г. Комисията проведе два пазарни теста, които започнаха на 19 март и на 8 април 2014 г. Въз основа на резултатите от тези пазарни тестове и на обратната информация от Комисията уведомяващата страна представи окончателна серия от ангажименти на 6 май 2014 г. (5) |
| --- | --- |

(50)

В отговор на опасенията по отношение на конкуренцията, уведомяващата страна представи няколко серии от ангажименти на 3 март, на 19 март и на 8 април 2014 г. Комисията проведе два пазарни теста, които започнаха на 19 март и на 8 април 2014 г. Въз основа на резултатите от тези пазарни тестове и на обратната информация от Комисията уведомяващата страна представи окончателна серия от ангажименти на 6 май 2014 г. (5)

А.   ОПИСАНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИТЕ АНГАЖИМЕНТИ

| (51) | Окончателните ангажименти съдържаха два елемента: i) ангажимент за навлизане на пазара на ОВММ, състоящ се в предложение за предоставяне на достъп до мрежата на двама ОВММ по модел, основан на капацитета, с възможност който и да е от двамата навлизащи ОВММ да придобие радиочестотен спектър от Three; и ii) ангажимент по отношение на Eircom, състоящ се в предложение за сключване на преработено споразумение за съвместно използване на мрежа с Eircom. |
| --- | --- |

(51)

Окончателните ангажименти съдържаха два елемента: i) ангажимент за навлизане на пазара на ОВММ, състоящ се в предложение за предоставяне на достъп до мрежата на двама ОВММ по модел, основан на капацитета, с възможност който и да е от двамата навлизащи ОВММ да придобие радиочестотен спектър от Three; и ii) ангажимент по отношение на Eircom, състоящ се в предложение за сключване на преработено споразумение за съвместно използване на мрежа с Eircom.

1.   Ангажимент за навлизане на ОВММ

| (52) | Окончателният ангажимент за навлизане на ОВММ се състои в следното:






  — | Уведомяващата страна се ангажира да предложи достъп на едро до мрежата по модел на ОВММ, основан на капацитета. Това означава, че един ОВММ ще плаща фиксирана такса за фиксиран капацитет, измерен от гледна точка на широчината на честотната лента, при което навлизащите ОВММ ще получат „канал“ от мрежата на слетия субект, предназначен за гласовия трафик и за трафика на данни. |
| --- | --- | --- |

(52)

Окончателният ангажимент за навлизане на ОВММ се състои в следното:

—

Уведомяващата страна се ангажира да предложи достъп на едро до мрежата по модел на ОВММ, основан на капацитета. Това означава, че един ОВММ ще плаща фиксирана такса за фиксиран капацитет, измерен от гледна точка на широчината на честотната лента, при което навлизащите ОВММ ще получат „канал“ от мрежата на слетия субект, предназначен за гласовия трафик и за трафика на данни.

| — | Уведомяващата страна се ангажира да сключи две такива споразумения за капацитет:






  — | първото споразумение – с ОВММ, одобрен от Комисията, преди уведомяващата страна да може да осъществи сливането с О2 („първоначален ОВММ“). Това споразумение за капацитет ще бъде сключено за минимален капацитет от [...] % от мрежовия капацитет на слетия субект, |
| --- | --- | --- |

—

Уведомяващата страна се ангажира да сключи две такива споразумения за капацитет:

—

първото споразумение – с ОВММ, одобрен от Комисията, преди уведомяващата страна да може да осъществи сливането с О2 („първоначален ОВММ“). Това споразумение за капацитет ще бъде сключено за минимален капацитет от [...] % от мрежовия капацитет на слетия субект,

| — | второто споразумение – с втори ОВММ („вторият ОВММ“) за минимален капацитет от [...] % от мрежовия капацитет на слетия субект. Сключването на споразумение за капацитет с втория ОВММ е условие за сливането на уведомяващата страна с О2. Ако Three не сключи споразумение с втория ОВММ в определен срок, доверено лице по продажбите ще продаде минималния капацитет от [...] % от името на Three. |
| --- | --- |

—

второто споразумение – с втори ОВММ („вторият ОВММ“) за минимален капацитет от [...] % от мрежовия капацитет на слетия субект. Сключването на споразумение за капацитет с втория ОВММ е условие за сливането на уведомяващата страна с О2. Ако Three не сключи споразумение с втория ОВММ в определен срок, доверено лице по продажбите ще продаде минималния капацитет от [...] % от името на Three.

| — | За да се привлекат да навлязат на пазара двама ОВММ, капацитетът и цената, която тези навлизащи ОВММ плащат, могат да бъдат определени в съответствие с разумен план за развитие за първите пет години от споразумението за капацитет. |
| --- | --- |

—

За да се привлекат да навлязат на пазара двама ОВММ, капацитетът и цената, която тези навлизащи ОВММ плащат, могат да бъдат определени в съответствие с разумен план за развитие за първите пет години от споразумението за капацитет.

| — | Срокът на двете споразумения за капацитет е пет години с възможност за продължаване с още пет години по модел на ОВММ, основан на капацитета. |
| --- | --- |

—

Срокът на двете споразумения за капацитет е пет години с възможност за продължаване с още пет години по модел на ОВММ, основан на капацитета.

| — | Както първоначалният ОВММ, така и вторият ОВММ може да увеличи първоначалния капацитет, който му е предоставен, до таван от 15 % от мрежовия капацитет на слетия субект през първите или през следващите пет години. Фиксираната годишна такса, която ОВММ следва да плаща, ще бъде увеличена пропорционално. |
| --- | --- |

—

Както първоначалният ОВММ, така и вторият ОВММ може да увеличи първоначалния капацитет, който му е предоставен, до таван от 15 % от мрежовия капацитет на слетия субект през първите или през следващите пет години. Фиксираната годишна такса, която ОВММ следва да плаща, ще бъде увеличена пропорционално.

| — | Капацитетът, който е на разположение общо за първоначалния и за втория ОВММ, се изчислява като част от общия мрежови капацитет на слетия субект и може да бъде увеличаван, ако този капацитет нараства. |
| --- | --- |

—

Капацитетът, който е на разположение общо за първоначалния и за втория ОВММ, се изчислява като част от общия мрежови капацитет на слетия субект и може да бъде увеличаван, ако този капацитет нараства.

| (53) | Уведомяващата страна се ангажира също да предложи радиочестотен спектър за продажба или на първоначалния ОВММ, или на втория ОВММ (но не и на двамата), за да се предостави възможност на един от тези ОВММ да се превърне в ОММ. Уведомяващата страна се ангажира да продаде два блока радиочестотен спектър от 1 800 MHz и два блока радиочестотен спектър от 2 100 MHz. В допълнение към това уведомяващата страна се ангажира да продаде един блок радиочестотен спектър от 900 MHz. ОВММ разполагат с възможност да придобият този спектър в продължение на 10 години, считано от 1 януари 2016 г. |
| --- | --- |

(53)

Уведомяващата страна се ангажира също да предложи радиочестотен спектър за продажба или на първоначалния ОВММ, или на втория ОВММ (но не и на двамата), за да се предостави възможност на един от тези ОВММ да се превърне в ОММ. Уведомяващата страна се ангажира да продаде два блока радиочестотен спектър от 1 800 MHz и два блока радиочестотен спектър от 2 100 MHz. В допълнение към това уведомяващата страна се ангажира да продаде един блок радиочестотен спектър от 900 MHz. ОВММ разполагат с възможност да придобият този спектър в продължение на 10 години, считано от 1 януари 2016 г.

2.   Ангажимент по отношение на Eircom

| (54) | Ангажиментът по отношение на Eircom се състои в едностранно предложение, отправено от уведомяващата страна към Eircom, за изменение и укрепване на съществуващото споразумение за съвместно използване на мрежа между Eircom и О2. Three ще се присъедини към споразумението и неговите условия ще бъдат преработени, наред с друго, за да се ускори консолидирането на обектите. |
| --- | --- |

(54)

Ангажиментът по отношение на Eircom се състои в едностранно предложение, отправено от уведомяващата страна към Eircom, за изменение и укрепване на съществуващото споразумение за съвместно използване на мрежа между Eircom и О2. Three ще се присъедини към споразумението и неговите условия ще бъдат преработени, наред с друго, за да се ускори консолидирането на обектите.

Б.   ОЦЕНКА НА ОКОНЧАТЕЛНИТЕ АНГАЖИМЕНТИ

| (55) | Въз основа на своята оценка и като взе под внимание резултатите от двата пазарни теста, Комисията заключи, че окончателните ангажименти преодоляват изцяло опасенията, свързани с конкуренцията. |
| --- | --- |

(55)

Въз основа на своята оценка и като взе под внимание резултатите от двата пазарни теста, Комисията заключи, че окончателните ангажименти преодоляват изцяло опасенията, свързани с конкуренцията.

| (56) | Що се отнася до ангажимента за навлизане на ОВММ, Комисията счете, че предложеният модел на ОВММ, основан на капацитета, създава силен стимул за навлизащия ОВММ да запълни закупения си мрежови капацитет чрез агресивно привличане на клиенти. Този модел на ОВММ следва точно структурата на разходите на ОММ. Предложението гарантира също, че двамата навлизащи ОВММ ще получат значителен процент от капацитета на слетия субект (поне [...] % и потенциално до общо 30 %). |
| --- | --- |

(56)

Що се отнася до ангажимента за навлизане на ОВММ, Комисията счете, че предложеният модел на ОВММ, основан на капацитета, създава силен стимул за навлизащия ОВММ да запълни закупения си мрежови капацитет чрез агресивно привличане на клиенти. Този модел на ОВММ следва точно структурата на разходите на ОММ. Предложението гарантира също, че двамата навлизащи ОВММ ще получат значителен процент от капацитета на слетия субект (поне [...] % и потенциално до общо 30 %).

| (57) | Освен това възможността за ОММ премахва едната от основните пречки пред навлизането на ОММ, а именно наличието на подходящ радиочестотен спектър. По този начин се предоставя възможност един от двамата навлизащи ОВММ да стане ОММ. |
| --- | --- |

(57)

Освен това възможността за ОММ премахва едната от основните пречки пред навлизането на ОММ, а именно наличието на подходящ радиочестотен спектър. По този начин се предоставя възможност един от двамата навлизащи ОВММ да стане ОММ.

| (58) | На последно място, свързаният с Eircom ангажимент гарантира, че конкурентоспособността на Eircom няма да бъде намалена от прекратяването или осуетяването на споразумението Mosaic за съвместно използване на мрежа след сливането. Това ще позволи на Eircom да се конкурира ефективно. |
| --- | --- |

(58)

На последно място, свързаният с Eircom ангажимент гарантира, че конкурентоспособността на Eircom няма да бъде намалена от прекратяването или осуетяването на споразумението Mosaic за съвместно използване на мрежа след сливането. Това ще позволи на Eircom да се конкурира ефективно.

V.   ЗАКЛЮЧЕНИЕ

| (59) | Поради горепосочените причини в решението се заключава, че планираната концентрация няма да възпрепятства съществено ефективната конкуренция на вътрешния пазар или на значителна част от него. |
| --- | --- |

(59)

Поради горепосочените причини в решението се заключава, че планираната концентрация няма да възпрепятства съществено ефективната конкуренция на вътрешния пазар или на значителна част от него.

| (60) | Поради това концентрацията бе обявена за съвместима с вътрешния пазар и със Споразумението за ЕИП, в съответствие с член 2, параграф 2 и член 8, параграф 2 от Регламента за сливанията и с член 57 от Споразумението за ЕИП. |
| --- | --- |

(60)

Поради това концентрацията бе обявена за съвместима с вътрешния пазар и със Споразумението за ЕИП, в съответствие с член 2, параграф 2 и член 8, параграф 2 от Регламента за сливанията и с член 57 от Споразумението за ЕИП.

---

(1)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1.

(2)  Съображение 25 от Регламента за сливанията.

(3)  Насоки относно оценката на хоризонталните сливания съгласно Регламента на Съвета относно контрола върху концентрациите между предприятия (ОВ C 31, 5.2.2004 г., стр. 5).

(4)  Насоки за хоризонталните сливания, точка 24.

(5)  Ангажиментите, представени на 6 май 2014 г., бяха подписани от уведомяващата страна (Hutchison 3G UK Holdings Limited). На 22 май 2014 г. уведомяващата страна представи преработени ангажименти, които са по същество същите като ангажиментите от 6 май 2014 г., но бяха също подписани от Hutchison 3G Ireland Holdings Limited – дружеството майка на Three след преструктуриране, извършено след уведомлението.

---