# Publicatieblad C 240/2014

| | ISSN 1977-0995 |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | C 240 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Mededelingen en bekendmakingen | 57e jaargang24 juli 2014 |

ISSN 1977-0995

Publicatieblad

van de Europese Unie

C 240

Uitgave in de Nederlandse taal

Mededelingen en bekendmakingen

57e jaargang24 juli 2014

---

| Nummer | Inhoud | Bladzijde |
| --- | --- | --- |
| | II   Mededelingen |
| | MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE |
| | Europese Commissie |
| 2014/C 240/01 | Mededeling van de Commissie — Richtsnoeren inzake aanbevolen standaardlicenties, datasets en kostentoerekening voor het hergebruik van documenten | 1 |
| 2014/C 240/02 | Besluit om geen bezwaar aan te tekenen tegen een aangemelde concentratie (Zaak M.7169 — Weichai Power/KION Group) (
  1
  ) | 11 |
| 2014/C 240/03 | Besluit om geen bezwaar aan te tekenen tegen een aangemelde concentratie (Zaak M.7279 — Apollo/Endemol) (
  1
  ) | 11 |
| 2014/C 240/04 | Besluit om geen bezwaar aan te tekenen tegen een aangemelde concentratie (Zaak M.7215 — AMEC/Foster Wheeler) (
  1
  ) | 12 |

Nummer

Inhoud

Bladzijde

II   Mededelingen

MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europese Commissie

2014/C 240/01

Mededeling van de Commissie — Richtsnoeren inzake aanbevolen standaardlicenties, datasets en kostentoerekening voor het hergebruik van documenten

1

2014/C 240/02

Besluit om geen bezwaar aan te tekenen tegen een aangemelde concentratie (Zaak M.7169 — Weichai Power/KION Group) (
  1
  )

1

11

2014/C 240/03

Besluit om geen bezwaar aan te tekenen tegen een aangemelde concentratie (Zaak M.7279 — Apollo/Endemol) (
  1
  )

1

11

2014/C 240/04

Besluit om geen bezwaar aan te tekenen tegen een aangemelde concentratie (Zaak M.7215 — AMEC/Foster Wheeler) (
  1
  )

1

12

| | IV   Informatie |
| --- | --- |
| | INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE |
| | Europese Raad |
| 2014/C 240/05 | Uittreksel uit de conclusies van de Europese Raad van 26 en 27 juni 2014 betreffende de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht en een aantal daaraan gerelateerde horizontale aangelegenheden | 13 |
| | Europese Commissie |
| 2014/C 240/06 | Wisselkoersen van de euro | 16 |

IV   Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europese Raad

2014/C 240/05

Uittreksel uit de conclusies van de Europese Raad van 26 en 27 juni 2014 betreffende de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht en een aantal daaraan gerelateerde horizontale aangelegenheden

13

Europese Commissie

2014/C 240/06

Wisselkoersen van de euro

16

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Voor de EER relevante tekst |

---

(1)   Voor de EER relevante tekst

1

| NL | |
| --- | --- |

NL

---

II Mededelingen

MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europese Commissie

| 24.7.2014 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 240/1 |
| --- | --- | --- | --- |

24.7.2014

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 240/1

---

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE

Richtsnoeren inzake aanbevolen standaardlicenties, datasets en kostentoerekening voor het hergebruik van documenten

2014/C 240/01

1.   DOEL VAN DE MEDEDELING

Het openstellen van overheidsinformatie (Public Sector Information — PSI) voor hergebruik levert aanzienlijke sociaaleconomische voordelen op. Door de overheidssector gegenereerde data kunnen worden gebruikt als grondstof voor innovatieve diensten en producten die een meerwaarde bieden en een impuls aan de economie geven doordat er werkgelegenheid wordt gecreëerd en investeringen in de datasectoren worden aangemoedigd. Deze data zijn ook van belang voor het verbeteren van de verantwoordingsplicht en transparantie van de overheid. De G-8-leiders hebben deze voordelen onlangs onderkend en opgenomen in het Open Data Charter (1).

Uit studies die in opdracht van de Europese Commissie zijn uitgevoerd, blijkt echter dat het bedrijfsleven en de burgers nog steeds moeilijkheden ondervinden bij het vinden en hergebruiken van deze data. Naar aanleiding daarvan heeft de Commissie in december 2011 een pakket maatregelen (2) vastgesteld dat is gericht op het wegnemen van belemmeringen voor hergebruik en het verminderen van de versnippering van datamarkten. Het belangrijkste onderdeel daarvan was de onlangs vastgestelde Richtlijn 2013/37/EU („de herziene richtlijn”) tot wijziging van Richtlijn 2003/98/EG inzake het hergebruik van overheidsinformatie („de richtlijn”).

In de gewijzigde richtlijn wordt de Commissie opgeroepen de lidstaten te helpen bij de tenuitvoerlegging van de nieuwe regels door richtsnoeren uit te brengen over aanbevolen standaardlicenties, datasets en kostentoerekening voor het hergebruik van documenten. De richtsnoeren vormen een belangrijk deel van de inspanningen van de Commissie om de economie van de EU te helpen een meerwaarde te bereiken met behulp van data (met inbegrip van wetenschappelijke gegevens en grote hoeveelheden gegevens oftewel „big data” uit andere bronnen dan de overheidssector). Met de richtsnoeren wordt tevens het uitrollen van open-data-infrastructuur in het kader van de Connecting Europe Facility (CEF) vergemakkelijkt.

In augustus 2013 is de Commissie met een onlineraadpleging begonnen, waarna een openbare hoorzitting en een bijeenkomst van een groep van nationale deskundigen op het gebied van PSI hebben plaatsgevonden. Het doel was het verzamelen van de standpunten van alle belanghebbende partijen over de werkingssfeer en de inhoud van de door de Commissie te verstrekken richtsnoeren.

Uit de reacties daarop (3) bleek een toenemende tendens in de richting van een open en interoperabel licentiestelsel in Europa en instemming met de noodzaak om een aantal hoogwaardige datasets spoedig vrij te geven. Voor de kostentoerekening worden zeer uiteenlopende benaderingen toegepast, maar het merendeel van de respondenten heeft geen bezwaar tegen de onlangs ingevoerde tariferingsbeginselen. Hieruit kan worden opgemaakt dat de Europese markt voor hergebruik van PSI zich ontwikkelt en dat er dringend behoefte is aan richtsnoeren over de belangrijkste elementen van de onlangs herziene richtlijn om ervoor te zorgen dat de commerciële en niet-commerciële mogelijkheden van het hergebruik van overheidsdata ten volle worden benut.

De doelstelling van deze mededeling van de Commissie is het verstrekken van niet-bindende richtsnoeren met betrekking tot de beste werkwijzen ten aanzien van de drie voornaamste onderwerpen op het gebied van het hergebruik van overheidsinformatie in Europa.

2.   RICHTSNOEREN VOOR AANBEVOLEN STANDAARDLICENTIES

In artikel 8, lid 1, van de herziene richtlijn is bepaald dat openbare lichamen toestemming kunnen geven voor onvoorwaardelijk hergebruik van documenten of voorwaarden kunnen opleggen, indien nodig door middel van een licentie. Deze voorwaarden mogen de mogelijkheden tot hergebruik niet nodeloos beperken en mogen ook niet worden gebruikt om de mededinging aan banden te leggen. In overweging 26 van Richtlijn 2013/37/EU worden ter illustratie twee dergelijke aanvaardbare voorwaarden genoemd: bronvermelding en vermelding of het document op enigerlei wijze door de hergebruiker is gewijzigd. Daarnaast wordt vermeld dat licenties in ieder geval zo weinig mogelijk beperkingen moeten leggen op het hergebruik die bijvoorbeeld begrensd blijven tot de verplichting van bronvermelding.

In de herziene richtlijn wordt het gebruik aangemoedigd van standaardlicenties die in digitaal formaat beschikbaar zijn en elektronisch kunnen worden verwerkt (artikel 8, lid 2). In overweging 26 van de richtlijn wordt het gebruik van vrije licenties aangemoedigd die uiteindelijk in de hele Unie gangbare praktijk moeten worden.

In de richtlijn wordt benadrukt dat de mogelijkheden tot hergebruik niet nodeloos mogen wordt beperkt en dat vrije licenties gangbare praktijk in de hele EU moeten worden. De lidstaten worden zo aangespoord om in hun beleid inzake het verstrekken van licenties te streven naar openheid en interoperabiliteit.

Let wel: de richtlijn is niet van toepassing op documenten waarvan de intellectuele-eigendomsrechten bij derden berusten. Deze mededeling heeft geen betrekking op dergelijke documenten.

2.1.   Kennisgeving of licentie

Hoewel overheidsinstanties er vaak de voorkeur aan geven officiële licenties op te stellen om ervoor te zorgen dat zij de controle over de formulering en herzieningen behouden, wordt in de richtlijn het gebruik van formele licenties niet verplicht gesteld, maar is slechts bepaald dat licenties „indien nodig” dienen te worden gebruikt. De lidstaten zouden moeten overwegen of in individuele gevallen en bij bepaalde documenten een kennisgeving kan worden gebruikt (in de vorm van een tekst, een pop-upvenster of een hyperlink naar een externe website).

Een eenvoudige kennisgeving (bijvoorbeeld de „public domain mark” van Creative Commons) (4) waarin de juridische status duidelijk is vermeld, wordt specifiek aanbevolen voor documenten in het publieke domein (bijvoorbeeld als de bescherming van intellectuele-eigendomsrechten is verstreken of in jurisdicties waarin officiële documenten niet bij de wet auteursrechtelijk worden beschermd).

In ieder geval zou op de plek van weergave van de informatie duidelijk moeten worden vermeld onder welke voorwaarden hergebruik is toegestaan, of zou de informatie van deze vermelding vergezeld moeten gaan.

2.2.   Vrije licenties

Op internet zijn verschillende licenties beschikbaar die voldoen aan de beginselen van „openheid” (5) die de Open Knowledge Foundation heeft opgesteld ter bevordering van het onbeperkt hergebruik van online-inhoud. Deze licenties zijn vertaald in talrijke talen, worden centraal bijgewerkt en worden op dit moment wereldwijd op grote schaal gebruikt. Met open standaardlicenties, bijvoorbeeld de meest recente licenties van Creative Commons (CC) (6) (versie 4.0), kan PSI worden hergebruikt zonder dat er op nationaal of subnationaal niveau op maat gemaakte licenties hoeven te worden ontwikkeld en bijgewerkt. Van deze licenties is met name de „CC0 public domain dedication” (7) van belang. Dit is een juridisch instrument waarmee afstand wordt gedaan van auteurs- en databankrechten ten aanzien van PSI, volledige flexibiliteit voor hergebruikers wordt gewaarborgd en moeilijkheden als gevolg van uiteenlopende licenties met eventueel tegenstrijdige bepalingen worden verminderd. Als de „CC0 public domain dedication” niet kan worden gebruikt, worden overheidsinstanties aangemoedigd open standaardlicenties te gebruiken die in overeenstemming zijn met de nationale wetgeving inzake intellectueel eigendom, het nationale contractenrecht en de hieronder genoemde aanbevolen licentiebepalingen. In het licht van de genoemde aanbevelingen zou ook de mogelijkheid tot het ontwikkelen van een geschikte nationale vrije licentie moeten worden overwogen.

2.3.   Aanbevolen licentiebepalingen

2.3.1.   Toepassingsgebied

In deze bepaling zouden het tijdsbestek en het geografische toepassingsgebied van de rechten waarop de licentieovereenkomst betrekking heeft, moeten worden vastgelegd, alsmede de soorten rechten die worden verleend en het bereik van het toegestane hergebruik. Ter vergemakkelijking van het vervaardigen van producten en diensten die gebruikmaken van gecombineerde inhoud van verschillende overheidsinstanties die onder verschillende vrije licenties valt (deze kwestie staat ook bekend als de „interoperabiliteit van de licentie” (8)), zou een algemene formulering en niet een gedetailleerde lijst met toepassingen en rechten de voorkeur hebben.

Om ervoor te zorgen dat het hergebruik van het materiaal waarvoor de licentie is verleend proactief wordt bevorderd, is aan te bevelen dat de licentiegever wereldwijde (voor zover dat op grond van nationaal recht is toegestaan), eeuwigdurende, kosteloze, onherroepelijke (voor zover dat op grond van nationaal recht is toegestaan) en niet-exclusieve rechten verleent met betrekking tot de informatie die onder de licentie valt.

Aangeraden wordt de rechten die niet onder de licentie vallen expliciet te vermelden en de soorten rechten die wel worden verleend (auteursrechten, databaserechten en aanverwante rechten) ruim te definiëren.

Tot slot kan het mogelijke gebruik van de data die onder de licentie vallen zo ruim mogelijk worden omschreven (begrippen zoals „gebruik”, „hergebruik” en „delen” kunnen nader worden beschreven aan de hand van een indicatieve lijst met voorbeelden).

2.3.2.   Bronvermelding

Indien licenties wettelijk verplicht zijn en niet door eenvoudige kennisgevingen kunnen worden vervangen, wordt aanbevolen ervoor te zorgen dat de licenties alleen verplichtingen inzake de bronvermelding omvatten, aangezien andere verplichtingen een belemmering zouden kunnen vormen voor de creativiteit of de economische activiteit van de licentienemer, hetgeen van invloed zou zijn op de mogelijkheden tot hergebruik van de desbetreffende documenten.

Het doel van de verplichtingen inzake de bronvermelding is de hergebruiker verplicht te stellen de bron van de documenten op een door de licentiegever (overheidsinstantie) bepaalde wijze te vermelden. Het verdient aanbeveling (naargelang van de wetgeving die van toepassing is) de verplichtingen tot een minimum te beperken en ten hoogste het volgende verplicht te stellen:

| a) | een verklaring waarin de bron van de documenten wordt vermeld, en |
| --- | --- |

a)

een verklaring waarin de bron van de documenten wordt vermeld, en

| b) | een koppeling naar relevante licentie-informatie (voor zover dit praktisch uitvoerbaar is). |
| --- | --- |

b)

een koppeling naar relevante licentie-informatie (voor zover dit praktisch uitvoerbaar is).

2.3.3.   Ontheffingen

Als herbruikbare datasets in combinatie met niet-herbruikbare datasets (bijvoorbeeld indien het verschillende gedeelten van hetzelfde document of dezelfde tabel betreft) ter beschikking worden gesteld, wordt aangeraden expliciet te vermelden welke datasets niet onder de licentie vallen.

Deze bepaling vergroot de rechtszekerheid voor de hergebruikers en de overheidsinstantie en kan vergezeld gaan van feedbackregelingen waarmee gebruikers kunnen melden dat datasets op grond van de licentie blijkbaar onterecht wel of niet zijn verspreid. Een verklaring van afwijzing van aansprakelijkheid zou in dergelijke gevallen passend zijn.

2.3.4.   Definities

Aangeraden wordt de belangrijkste begrippen van de licentie (licentiegever, gebruik, informatie, licentienemer enz.) op beknopte wijze en voor zover mogelijk voor leken begrijpelijk alsmede in overeenstemming met de richtlijn en de nationale wetgeving ter omzetting daarvan te definiëren.

Overeenkomstig de overwegingen in punt 2.3.1 en om te voorkomen dat de interoperabiliteit in het gedrang komt, wordt aanbevolen „gebruik” of „hergebruik” met behulp van een indicatieve en niet met een uitputtende lijst met rechten te definiëren.

2.3.5.   Uitsluiting van aansprakelijkheid

Deze bepaling zou moeten worden gebruikt (voor zover dat op grond van de toepasselijke wetgeving is toegestaan) om de aandacht te vestigen op het feit dat de licentiegever de informatie in de onderhavige vorm verstrekt en geen aansprakelijkheid aanvaardt wat betreft de juistheid of volledigheid ervan.

Indien de overheidsinstantie niet in staat is voor permanente beschikbaarheid van of toegang tot de desbetreffende informatie te zorgen, zou dit ook duidelijk in de licentie moeten worden vermeld.

2.3.6.   Gevolgen van niet-naleving

De gevolgen van niet-naleving van de licentievoorwaarden zouden expliciet kunnen worden vermeld, met name als deze automatische en onmiddellijke intrekking van de rechten van de hergebruiker omvatten.

2.3.7.   Informatie over compatibiliteit en versies van licenties

Deze bepaling kan worden gebruikt om aan te geven met welke andere licenties de desbetreffende licentie compatibel is, dat wil zeggen dat uit andere bronnen afkomstige informatie die onder andere, compatibele licenties valt in combinatie met de desbetreffende informatie kan worden hergebruikt, mits er aan één van de licenties is voldaan.

Tot slot is het van belang de verschillende versies en data van licenties duidelijk bij te houden en te vermelden dat deze zijn bijgewerkt.

2.4.   Persoonsgegevens

Nuttige richtsnoeren en goede werkwijzen op het gebied van het hergebruik van persoonsgegevens zijn opgenomen in Advies 06/2013 (over open gegevens en hergebruik van overheidsinformatie) van de Groep gegevensbescherming artikel 29 (9) en in aanverwante documenten van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (EDPS) (10).

In Advies 06/2013 wordt nadrukkelijk aanbevolen dat, indien herbruikbare informatie persoonsgegevens omvat, de hergebruikers onmiddellijk worden gewezen op de regels inzake de verwerking van dergelijke gegevens. Daartoe kan een geschikte bepaling in de licentie worden opgenomen, waardoor wordt gewaarborgd dat de bescherming van persoonsgegevens een contractuele verplichting is en de heridentificatie van geanonimiseerde datasets wordt voorkomen. Een andere optie is het vaststellen van een bepaling op basis waarvan persoonsgegevens volledig worden uitgesloten van het toepassingsgebied van vrije licenties. Indien de overheidsinstantie toestaat dat persoonsgegevens onder licenties vallen, zijn er nog andere oplossingen beschikbaar, zoals „slimme kennisgevingen” (11). Dergelijke kennisgevingen kunnen los van de licentie staan, online worden opgeslagen op een permanente locatie, vermelden wat het oorspronkelijke doel van de verzameling en verwerking van de persoonsgegevens was en dienen als herinnering aan de verplichtingen in het kader van de EU-regels inzake de bescherming van persoonsgegevens en de nationale wetgeving waarin die regels zijn omgezet. Aangezien de kennisgevingen geen deel uitmaken van de licentie, zouden zij geen belemmering vormen voor het combineren van overheidsinformatie die onder verschillende licenties valt.

3.   RICHTSNOEREN INZAKE DATASETS

Overheidsdata op bepaalde thematische gebieden zijn zeer waardevol voor de economie en de maatschappij in het algemeen. In internationale initiatieven omtrent de openstelling van overheidsinformatie (bijvoorbeeld het Open Data Charter van de G-8 (12) en het Open Government Partnership (13)) wordt daarom de nadruk gelegd op strategische datasets. Welke datasets dat zijn, wordt vastgesteld via feedback van het publiek of met behulp van deskundigen.

Toegang tot en hergebruik van dergelijke datasets bespoedigen niet alleen de ontwikkeling van informatieproducten en -diensten die een meerwaarde toevoegen, maar zijn ook bevorderlijk voor de participatieve democratie. Bovendien leidt de bredere toepassing van dergelijke datasets binnen overheidsdiensten tot tastbare efficiëntieverbeteringen bij de uitvoering van overheidstaken.

3.1.   Datacategorieën — prioriteiten voor de vrijgave

Op basis van de bovengenoemde internationale initiatieven en de voorkeuren die uit de openbare raadpleging naar voren zijn gekomen, kan worden geconcludeerd dat de vraag naar de volgende vijf thematische datasetcategorieën bij de hergebruikers in de hele EU het grootst is. Deze zouden derhalve met voorrang voor hergebruik ter beschikking moeten worden gesteld:

| Categorie | Voorbeelden van datasets |
| --- | --- |
| 1. | Geospatiale data |

Categorie

Voorbeelden van datasets

1.

Geospatiale data

Postcodes, nationale en lokale kaarten (kadastrale kaarten, topografische kaarten, zeekaarten, kaarten met administratieve grenzen enz.)

| 2. | Aardobservatie en milieu |
| --- | --- |

2.

Aardobservatie en milieu

Ruimte- en in-situdata (monitoring van het weer, bodem- en waterkwaliteit, energieverbruik, emissieniveaus enz.)

| 3. | Vervoersdata |
| --- | --- |

3.

Vervoersdata

Dienstregelingen voor het openbaar vervoer (alle vervoerswijzen) op nationaal, regionaal en lokaal niveau, wegwerkzaamheden, verkeersinformatie enz. (14)

| 4. | Statistiek |
| --- | --- |

4.

Statistiek

Nationale, regionale en lokale statistische data die de belangrijkste demografische en economische indicatoren omvatten (bbp, leeftijd, gezondheid, werkloosheid, inkomen, opleiding enz.)

| 5. | Bedrijven |
| --- | --- |

5.

Bedrijven

Vennootschaps- en handelsregisters (lijsten met geregistreerde bedrijven, data met betrekking tot eigendom en management, registratienummers, balansen enz.)

Ook andere categorieën kunnen „kerndata” of „hoogwaardige data” omvatten, naargelang van de omstandigheden (relevantie met betrekking tot strategische doelstellingen, marktontwikkelingen, maatschappelijke tendensen enz. (15)). Aangeraden wordt daarom dat de verantwoordelijke overheidsinstanties van tevoren, bij voorkeur in overleg met de desbetreffende belanghebbenden, beoordelen welke datasets prioritair zouden moeten worden vrijgegeven. Daarbij zou moeten worden bepaald welk effect er wordt verwacht op de reeds genoemde drie gebieden: innovatie en de oprichting van nieuwe bedrijven, verantwoordingsplicht en transparantie binnen de overheid alsmede verhoging van de administratieve efficiëntie.

3.2.   Overige aanbevelingen

Om ervoor te zorgen dat deze datasets waarnaar de vraag het grootst is optimaal worden benut, dient er met name aandacht te worden besteed aan de beschikbaarheid, kwaliteit, bruikbaarheid en interoperabiliteit ervan.

Zowel voor de aanbod- als voor de vraagzijde van datahergebruik gelden echter technische beperkingen. Of de waarde van overheidsdata al of niet optimaal kan worden benut ten behoeve van de maatschappij en de economie, hangt in hoge mate van deze beperkingen af.

Om het gebruik van data in de overheidssector te vergemakkelijken en ervoor te zorgen dat de waarde van datasets bij daaropvolgend hergebruik aanzienlijk stijgt, wordt aanbevolen dat datasets:

| a) | online in de oorspronkelijke, ongewijzigde vorm worden gepubliceerd, zodat deze vlot kunnen worden vrijgegeven; |
| --- | --- |

a)

online in de oorspronkelijke, ongewijzigde vorm worden gepubliceerd, zodat deze vlot kunnen worden vrijgegeven;

| b) | met de hoogst mogelijke granulariteit worden gepubliceerd en bijgewerkt om ervoor te zorgen dat deze volledig zijn; |
| --- | --- |

b)

met de hoogst mogelijke granulariteit worden gepubliceerd en bijgewerkt om ervoor te zorgen dat deze volledig zijn;

| c) | op een stabiele locatie worden gepubliceerd en onderhouden, bij voorkeur op het hoogste organisatieniveau binnen de overheidsdienst, zodat deze gemakkelijk toegankelijk en langdurig beschikbaar zijn; |
| --- | --- |

c)

op een stabiele locatie worden gepubliceerd en onderhouden, bij voorkeur op het hoogste organisatieniveau binnen de overheidsdienst, zodat deze gemakkelijk toegankelijk en langdurig beschikbaar zijn;

| d) | in machinaal leesbare (16) en open formaten (17) (CSV, JSON, XML, RDF enz.) worden gepubliceerd om de toegankelijkheid te verbeteren; |
| --- | --- |

d)

in machinaal leesbare (16) en open formaten (17) (CSV, JSON, XML, RDF enz.) worden gepubliceerd om de toegankelijkheid te verbeteren;

| e) | in semantisch verrijkte metadataformaten zijn beschreven en aan de hand van standaardvocabulaires (DCAT, EUROVOC, ADMS enz.) zijn geclassificeerd om het zoeken te vergemakkelijken en de interoperabiliteit te verbeteren; |
| --- | --- |

e)

in semantisch verrijkte metadataformaten zijn beschreven en aan de hand van standaardvocabulaires (DCAT, EUROVOC, ADMS enz.) zijn geclassificeerd om het zoeken te vergemakkelijken en de interoperabiliteit te verbeteren;

| f) | beschikbaar zijn via „data dumps” (grootschalige output van data) en via interfaces voor applicatieprogrammering (API’s) om de automatische verwerking te vergemakkelijken; |
| --- | --- |

f)

beschikbaar zijn via „data dumps” (grootschalige output van data) en via interfaces voor applicatieprogrammering (API’s) om de automatische verwerking te vergemakkelijken;

| g) | worden vergezeld van documenten met een toelichting over de metadata en de gecontroleerde vocabulaires die zijn gebruikt om de interoperabiliteit van databases te bevorderen, en |
| --- | --- |

g)

worden vergezeld van documenten met een toelichting over de metadata en de gecontroleerde vocabulaires die zijn gebruikt om de interoperabiliteit van databases te bevorderen, en

| h) | regelmatig door hergebruikers van feedback worden voorzien (door middel van openbare raadplegingen, vakjes voor opmerkingen, blogs, geautomatiseerde verslaglegging enz.) om ervoor te zorgen dat de kwaliteit in de loop van de tijd gehandhaafd blijft en de betrokkenheid van het publiek wordt bevorderd. |
| --- | --- |

h)

regelmatig door hergebruikers van feedback worden voorzien (door middel van openbare raadplegingen, vakjes voor opmerkingen, blogs, geautomatiseerde verslaglegging enz.) om ervoor te zorgen dat de kwaliteit in de loop van de tijd gehandhaafd blijft en de betrokkenheid van het publiek wordt bevorderd.

4.   RICHTSNOEREN INZAKE KOSTENTOEREKENING

Deze sectie heeft betrekking op situaties waarin documenten van overheidsinstanties tegen betaling voor hergebruik beschikbaar worden gesteld, mits de desbetreffende activiteiten onder de richtlijn vallen, dat wil zeggen dat de documenten overeenkomstig het in artikel 1 vastgestelde toepassingsgebied van de richtlijn voor een overheidstaak zijn geproduceerd. Bovendien dienen de documenten door een externe hergebruiker of de overheidsinstantie zelf buiten het toepassingsgebied van de overheidstaak te worden gebruikt (18).

Uit onderzoek (19) en de resultaten van openbare raadplegingen door de Commissie (20) is gebleken dat het zinvol is de kosten te verlagen.

4.1.   Methode voor toerekening op basis van marginale kosten

In artikel 6, lid 1, van de herziene richtlijn zijn de tariferingsbeginselen vastgelegd die van toepassing zijn op alle vormen van kostentoerekening voor het hergebruik van overheidsinformatie in de EU, met uitzondering van de in artikel 6, lid 2, bepaalde situaties: openbare lichamen mogen voor de vermenigvuldiging, verstrekking en verspreiding van documenten geen hoger tarief berekenen dan de marginale kosten (21).

4.1.1.   Kostenposten

In de praktijk is gebleken dat de drie belangrijkste kostencategorieën bij hergebruik van PSI verband houden met:

| a) | de productie van data (met inbegrip van het verzamelen en onderhouden); |
| --- | --- |

a)

de productie van data (met inbegrip van het verzamelen en onderhouden);

| b) | datadistributie, en |
| --- | --- |

b)

datadistributie, en

| c) | verkoop en marketing of het aanbieden van diensten die een meerwaarde bieden. |
| --- | --- |

c)

verkoop en marketing of het aanbieden van diensten die een meerwaarde bieden.

Als deze categorieën worden vergeleken met hetgeen volgens de richtlijn als marginale kosten kan worden beschouwd, is duidelijk dat a) en c) verder gaan dan vermenigvuldiging, verstrekking en verspreiding. Het beginsel van kostentoerekening op basis van marginale kosten sluit het beste aan op de ruime categorie „datadistributie” die in het kader van hergebruik zou kunnen worden gedefinieerd als kosten die rechtstreeks verband houden met en gemaakt moeten worden voor de vervaardiging van een extra exemplaar van een document en met het daarvan beschikbaar stellen aan de hergebruikers.

Het niveau van de kostentoerekening kan ook worden afgestemd op de toegepaste verspreidingsmethode (offline/online) of het dataformaat (digitaal/niet-digitaal).

Bij het berekenen van tarieven zouden de volgende kosten in aanmerking kunnen komen:

—   infrastructuur: kosten van ontwikkeling, software-onderhoud, hardware-onderhoud en connectiviteit, beperkt tot hetgeen noodzakelijk is om documenten voor toegang en hergebruik beschikbaar te stellen,

—   kopiëren: kosten van een extra exemplaar van een dvd, usb-key, SD-kaart enz.,

—   handling: verpakkingsmateriaal, voorbereiding van de order,

—   overleg: telefoongesprekken en uitwisseling van e-mails met hergebruikers, kosten van de klantendienst,

—   levering: portokosten, met normale post of koerier, en

—   speciale verzoeken: kosten van het op verzoek voorbereiden en formatteren van data.

4.1.2.   Berekening van tarieven

Artikel 6, lid 1, van de richtlijn sluit niet uit dat documenten gratis voor hergebruik ter beschikking worden gesteld. Vergoedingen zijn op grond van dit artikel in ieder geval beperkt tot de marginale kosten voor de vermenigvuldiging, verstrekking en verspreiding van documenten.

Indien niet-digitale documenten fysiek worden verspreid, mag de vergoeding op basis van alle bovengenoemde kostencategorieën worden berekend. In een online-omgeving zou de totale vergoeding echter kunnen worden beperkt tot de kosten die rechtstreeks verband houden met het onderhoud en de werking van de infrastructuur (elektronische database), waarbij kan worden uitgegaan van hetgeen is vereist om de documenten te vermenigvuldigen en deze aan één extra hergebruiker te verstrekken. Aangezien de gemiddelde exploitatiekosten voor een database laag zijn en permanent afnemen, ligt het desbetreffende bedrag waarschijnlijk in de buurt van nul.

Aangeraden wordt daarom dat overheidsinstanties de mogelijke kosten en baten van gratis verstrekking enerzijds en toerekening van marginale kosten anderzijds regelmatig beoordelen, waarbij rekening moet worden gehouden met het feit dat kostentoerekening op zich ook kosten met zich meebrengt (facturatiebeheer, controle en handhaving van betalingen enz.).

Afrondend kan worden gesteld dat de methode voor toerekening op basis van marginale kosten kan worden toegepast om kosten terug te verdienen die zijn gemaakt voor aanvullende vermenigvuldiging en fysieke verspreiding van niet-digitale documenten, maar dat wordt aanbevolen de elektronische verspreiding (downloaden) van digitale documenten (bestanden) gratis plaats te laten vinden.

4.2.   Terugverdienmethode

In artikel 6, lid 2, is bepaald dat het beginsel van de toerekening van marginale kosten niet van toepassing is op bepaalde openbare lichamen of bepaalde categorieën documenten. In dergelijke gevallen is het terugverdienen van gemaakte kosten op grond van de richtlijn toegestaan.

4.2.1.   Kostenposten

In de richtlijn is bepaald dat de totale inkomsten uit het verstrekken en het verlenen van toestemming voor hergebruik van documenten niet hoger mogen zijn dan de kosten die zijn gemaakt om documenten te verzamelen, te produceren, te vermenigvuldigen en te verspreiden; vermeerderd met een redelijk rendement op de investering.

In de praktijk is gebleken dat de volgende rechtstreekse kosten in aanmerking kunnen komen:

| A) | Kosten in verband met het creëren van data
  —   productie: genereren van data en metadata, kwaliteitscontrole, coderen,
  —   verzamelen: vergaren en sorteren van data,
  —   anonimiseren: verwijdering, afscherming, verarming van databases; |
| --- | --- |

A)

Kosten in verband met het creëren van data

—   productie: genereren van data en metadata, kwaliteitscontrole, coderen,

—   verzamelen: vergaren en sorteren van data,

—   anonimiseren: verwijdering, afscherming, verarming van databases;

| B) | Kosten in verband met „verspreiding”
  —   infrastructuur: ontwikkeling, software-onderhoud, hardware-onderhoud, media,
  —   kopiëren: kosten van een extra exemplaar van een dvd, usb-key, SD-kaart enz.,
  —   handling: verpakkingsmateriaal, voorbereiding van de order,
  —   overleg: telefoongesprekken en uitwisseling van e-mails met hergebruikers, kosten van de klantendienst,
  —   levering: portokosten, met normale post of koerier; |
| --- | --- |

B)

Kosten in verband met „verspreiding”

—   infrastructuur: ontwikkeling, software-onderhoud, hardware-onderhoud, media,

—   kopiëren: kosten van een extra exemplaar van een dvd, usb-key, SD-kaart enz.,

—   handling: verpakkingsmateriaal, voorbereiding van de order,

—   overleg: telefoongesprekken en uitwisseling van e-mails met hergebruikers, kosten van de klantendienst,

—   levering: portokosten, met normale post of koerier;

| C) | Specifieke kosten voor bibliotheken (inclusief universiteitsbibliotheken), musea en archieven
  —   conservering: kosten voor het bewaren en opslaan van data,
  —   rechtenvereffening: tijd en mankracht die wordt ingezet voor het bepalen en verkrijgen van toestemming van rechthebbenden.
  Van de overheadkosten zouden alleen de kosten in aanmerking komen die rechtstreeks verband houden met de bovenstaande categorieën. |
| --- | --- |

C)

Specifieke kosten voor bibliotheken (inclusief universiteitsbibliotheken), musea en archieven

—   conservering: kosten voor het bewaren en opslaan van data,

—   rechtenvereffening: tijd en mankracht die wordt ingezet voor het bepalen en verkrijgen van toestemming van rechthebbenden.

Van de overheadkosten zouden alleen de kosten in aanmerking komen die rechtstreeks verband houden met de bovenstaande categorieën.

4.2.2.   Berekening van tarieven

Op grond van de richtlijn moet bij de berekening van vergoedingen een reeks objectieve, transparante en controleerbare criteria worden toegepast. De verantwoordelijkheid voor het definiëren en vaststellen daarvan ligt echter geheel bij de lidstaten.

De eerste fase van de kostenberekening is het optellen van alle relevante kostenposten die in aanmerking komen. Het verdient aanbeveling alle inkomsten uit het verzamelen of produceren van documenten, bijvoorbeeld uit registratiekosten of -belastingen, af te trekken van de totale gemaakte kosten om te komen tot de „nettokosten” van de verzameling, productie, vermenigvuldiging en verspreiding (22).

Aangezien de beperking ten aanzien van de vergoeding geldt voor de totale inkomsten die op het moment van berekening niet bekend zijn, moeten tarieven eventueel worden vastgesteld op basis van de geraamde potentiële vraag naar hergebruik gedurende een bepaalde periode (en dus niet op basis van het daadwerkelijke aantal verzoeken tot hergebruik die zijn ontvangen).

Kostenberekening per individueel document of individuele dataset is weliswaar moeizaam, maar het is van essentieel belang dat een kwantificeerbare output van overheidsactiviteiten als referentie wordt gebruikt om ervoor te zorgen dat tarieven op correcte en verifieerbare wijze worden berekend. Aan deze vereiste wordt bij voorkeur op database- of catalogusniveau voldaan; het wordt aangeraden een dergelijke totaalwaarde als referentie voor de berekening van vergoedingen te gebruiken.

Overheidsinstanties wordt aanbevolen de kosten en de vraag regelmatig te beoordelen en de vergoedingen op basis daarvan aan te passen. In de meeste gevallen kan ervan uit worden gegaan dat de in de richtlijn genoemde „desbetreffende berekeningsperiode” één jaar bedraagt.

De berekening van de totale inkomsten zou daarom kunnen worden gebaseerd op kosten die:

| a) | onder een van de categorieën van de bovenstaande lijst vallen (zie punt 4.2.1); |
| --- | --- |

a)

onder een van de categorieën van de bovenstaande lijst vallen (zie punt 4.2.1);

| b) | betrekking hebben op een kwantificeerbare reeks documenten (bijvoorbeeld een database); |
| --- | --- |

b)

betrekking hebben op een kwantificeerbare reeks documenten (bijvoorbeeld een database);

| c) | zijn gezuiverd voor inkomsten die tijdens de productie of verzameling zijn gegenereerd; |
| --- | --- |

c)

zijn gezuiverd voor inkomsten die tijdens de productie of verzameling zijn gegenereerd;

| d) | elk jaar worden beoordeeld en aangepast, en |
| --- | --- |

d)

elk jaar worden beoordeeld en aangepast, en

| e) | zijn vermeerderd met een redelijk rendement op de investering. |
| --- | --- |

e)

zijn vermeerderd met een redelijk rendement op de investering.

4.2.3.   Uitzondering voor bibliotheken (inclusief universiteitsbibliotheken), musea en archieven

De bovengenoemde instellingen zijn vrijgesteld van de verplichting tot toepassing van de kostentoerekening op basis van marginale kosten. De onder punt 4.2.2 genoemde stappen zijn wel van toepassing, maar er zijn drie belangrijke uitzonderingen:

| a) | deze instellingen zijn niet verplicht rekening te houden met de „objectieve, transparante en controleerbare criteria” die door de lidstaten moeten worden vastgesteld, en |
| --- | --- |

a)

deze instellingen zijn niet verplicht rekening te houden met de „objectieve, transparante en controleerbare criteria” die door de lidstaten moeten worden vastgesteld, en

| b) | bij de berekeningen van de totale inkomsten mag rekening worden gehouden met twee aanvullende kostenposten: kosten voor de conservering van data en kosten met betrekking tot rechtenvereffening. Dit vloeit voort uit de speciale rol die de culturele sector vervult. Daaronder valt het behoud van cultureel erfgoed. De rechtstreekse en onrechtstreekse kosten van het onderhoud en de opslag van data en de kosten van het identificeren van derden bij wie rechten berusten, exclusief de daadwerkelijke kosten van het verlenen van licenties, zouden in aanmerking moeten kunnen komen; |
| --- | --- |

b)

bij de berekeningen van de totale inkomsten mag rekening worden gehouden met twee aanvullende kostenposten: kosten voor de conservering van data en kosten met betrekking tot rechtenvereffening. Dit vloeit voort uit de speciale rol die de culturele sector vervult. Daaronder valt het behoud van cultureel erfgoed. De rechtstreekse en onrechtstreekse kosten van het onderhoud en de opslag van data en de kosten van het identificeren van derden bij wie rechten berusten, exclusief de daadwerkelijke kosten van het verlenen van licenties, zouden in aanmerking moeten kunnen komen;

| c) | bij het berekenen van een redelijk rendement op de investering mogen deze instellingen rekening houden met tarieven die de particuliere sector in rekening brengt voor het hergebruik van identieke of soortgelijke documenten. |
| --- | --- |

c)

bij het berekenen van een redelijk rendement op de investering mogen deze instellingen rekening houden met tarieven die de particuliere sector in rekening brengt voor het hergebruik van identieke of soortgelijke documenten.

4.2.4.   Redelijk rendement op de investering

In de richtlijn is niet specifiek bepaald wat er onder een „redelijk rendement op de investering” moet worden verstaan, maar de belangrijkste kenmerken ervan zouden kunnen worden opgemaakt uit de reden waarom van het beginsel van de toerekening van marginale kosten is afgeweken, namelijk het waarborgen van de normale werking van overheidsinstanties die met aanvullende budgettaire beperkingen kunnen worden geconfronteerd.

Het „rendement op de investering” kan daarom worden opgevat als een percentage dat bovenop de in aanmerking komende kosten komt en dat het mogelijk maakt:

| a) | de kapitaalkosten terug te verdienen, en |
| --- | --- |

a)

de kapitaalkosten terug te verdienen, en

| b) | een reëel rendementsniveau (winst) op te nemen. |
| --- | --- |

b)

een reëel rendementsniveau (winst) op te nemen.

Bij commerciële spelers op een vergelijkbare markt zou voor het rendementsniveau rekening worden gehouden met het zakelijke risico. Het is echter niet passend om het zakelijke risico te betrekken bij PSI-hergebruik, aangezien de productie van PSI deel uitmaakt van de opdracht van overheidsinstanties. Op grond van de richtlijn moet het rendementsniveau „redelijk” zijn. Dat zou iets hoger dan de huidige kapitaalkosten kunnen zijn, maar aanzienlijk lager dan het gemiddelde rendementsniveau voor commerciële spelers, dat waarschijnlijk veel hoger is als gevolg van de grotere risico’s die worden genomen.

Aangezien de kapitaalkosten nauw verband houden met de rentevoeten van kredietinstellingen (die op hun beurt zijn gebaseerd op de vaste rentevoet voor basisherfinancieringstransacties van de ECB) zou van het „redelijke rendement op de investering” niet kunnen worden verwacht dat het meer dan 5 % boven de vaste rentevoet van de ECB ligt. Met deze verwachting waren de respondenten van de openbare raadpleging van de Commissie het grotendeels eens: in slechts één op de tien antwoorden was sprake van een niveau van meer dan 5 % (23). Voor lidstaten die niet bij de eurozone horen, zou een „redelijk rendement” aan moeten sluiten bij de toepasselijke vaste rentevoet.

4.3.   Transparantie

In artikel 7 van de richtlijn is bepaald dat de volgende informatie vooraf wordt vastgesteld en indien mogelijk en passend langs elektronische weg wordt bekendgemaakt, waarbij een visuele en functionele verbinding met de documenten voor hergebruik tot stand wordt gebracht:

| a) | de eventuele voorwaarden, de berekeningsgrondslag en de bedragen van de standaardvergoedingen (dat wil zeggen vergoedingen die automatisch van toepassing kunnen zijn op van tevoren bepaalde documenten of reeksen documenten, waarbij een beoordeling van geval tot geval niet nodig is); |
| --- | --- |

a)

de eventuele voorwaarden, de berekeningsgrondslag en de bedragen van de standaardvergoedingen (dat wil zeggen vergoedingen die automatisch van toepassing kunnen zijn op van tevoren bepaalde documenten of reeksen documenten, waarbij een beoordeling van geval tot geval niet nodig is);

| b) | factoren waarmee rekening moet worden gehouden bij de berekening van niet-standaardvergoedingen, en |
| --- | --- |

b)

factoren waarmee rekening moet worden gehouden bij de berekening van niet-standaardvergoedingen, en

| c) | vereisten om voldoende inkomsten te genereren ter dekking van een aanzienlijk deel van de kosten met betrekking tot de verzameling, productie, vermenigvuldiging en verspreiding van documenten waarvoor op grond van artikel 6, lid 2, onder b), een hoger tarief dan de marginale kosten mag worden toegerekend. |
| --- | --- |

c)

vereisten om voldoende inkomsten te genereren ter dekking van een aanzienlijk deel van de kosten met betrekking tot de verzameling, productie, vermenigvuldiging en verspreiding van documenten waarvoor op grond van artikel 6, lid 2, onder b), een hoger tarief dan de marginale kosten mag worden toegerekend.

Overeenkomstig de resultaten van de openbare raadpleging worden de overheidsinstanties ook aangemoedigd de inkomsten bekend te maken die zij hebben ontvangen uit vergoedingen voor het hergebruik van hun documenten. Dergelijke informatie zou op overkoepelend niveau (per database of voor de hele instantie) moeten worden samengesteld en jaarlijks moeten worden bijgewerkt.

---

(1)  http://www.gov.uk/government/publications/open-data-charter

(2)  http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-11-891_en.htm?locale=en

(3)  Eindverslag waarin de resultaten van de raadpleging worden samengevat: http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/news/results-online-survey-recommended-standard-licensing-datasets-and-charging-re-use-public-sector

(4)  http://creativecommons.org/publicdomain/mark/1.0/

(5)  http://opendefinition.org/

(6)  http://creativecommons.org/licenses/

(7)  http://creativecommons.org/publicdomain/zero/1.0/

(8)  LAPSI 2.0 Licence Interoperability Report, http://lapsi-project.eu/sites/lapsi-project.eu/files/D5_1__Licence_interoperability_Report_final.pdf

(9)  http://ec.europa.eu/justice/data-protection/article-29/documentation/opinion-recommendation/files/2013/wp207_nl.pdf

(10)  EDPS-advies van 18 april 2012 over het „open gegevens”-pakket van de Europese Commissie en EDPS-opmerkingen van 22 november 2013 naar aanleiding van de openbare raadpleging over de geplande richtsnoeren inzake aanbevolen standaardlicenties, datasets en toerekening voor het hergebruik van overheidsinformatie, http://edps.europa.eu

(11)  Zie voetnoot 8: LAPSI 2.0 Licence Interoperability Report, Recommendation No 5, blz. 17.

(12)  Zie voetnoot 1.

(13)  http://www.opengovpartnership.org/

(14)  Sectorspecifieke regels (bijvoorbeeld de EU-spoorwegwetgeving) kunnen prevaleren.

(15)  Het ISA-verslag over hoogwaardige datasets kan als referentie worden gebruikt: http://ec.europa.eu/isa/actions/01-trusted-information-exchange/1-1action_en.htm

(16)  Zie overweging 21 van Richtlijn 2013/37/EU voor een definitie van „machinaal leesbaar formaat”.

(17)  Zie artikel 2, lid 7, van Richtlijn 2013/37/EU.

(18)  Het precieze toepassingsgebied van de richtlijn is vastgelegd in artikel 1; het begrip „hergebruik” is gedefinieerd in artikel 2, lid 4.

(19)  https://ec.europa.eu/digital-agenda/en/news/economic-analysis-psi-impacts

(20)  Werkdocument van de diensten van de Commissie SEC(2011) 1552 final; zie voetnoot 3.

(21)  In de economie betekent „marginaal” het verschil op basis van één extra eenheid.

(22)  Zie voor meer informatie het arrest van het EVA-Hof van 16 december 2013 in de zaak E-7/13 Creditinfo Lánstraust hf. tegen þjóðskrá lslands og íslenska.

(23)  Zie voor de resultaten van de raadpleging blz. 14 van het eindverslag: http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/news/results-online-survey-recommended-standard-licensing-datasets-and-charging-re-use-public-sector

---

| 24.7.2014 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 240/11 |
| --- | --- | --- | --- |

24.7.2014

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 240/11

---

Besluit om geen bezwaar aan te tekenen tegen een aangemelde concentratie

(Zaak M.7169 — Weichai Power/KION Group)

(Voor de EER relevante tekst)

2014/C 240/02

Op 15 juli 2014 heeft de Commissie besloten zich niet te verzetten tegen bovenvermelde aangemelde concentratie en deze verenigbaar met de interne markt te verklaren. Deze beschikking is gebaseerd op artikel 6, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 139/2004 (1). De volledige tekst van de beschikking is slechts beschikbaar in het Engels en zal openbaar worden gemaakt na verwijdering van eventuele bedrijfsgeheimen. De tekst is beschikbaar:

| — | op de website Concurrentie van de Commissie, afdeling Fusies (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Deze website biedt verschillende hulpmiddelen om individuele concentratiebeschikkingen op te zoeken, onder meer op: naam van de onderneming, nummer van de zaak, datum en sector, |
| --- | --- |

—

op de website Concurrentie van de Commissie, afdeling Fusies (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Deze website biedt verschillende hulpmiddelen om individuele concentratiebeschikkingen op te zoeken, onder meer op: naam van de onderneming, nummer van de zaak, datum en sector,

| — | in elektronische vorm op de Eur-Lex-website (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=nl) onder document nr. 32014M7169. EUR-Lex biedt onlinetoegang tot de communautaire wetgeving. |
| --- | --- |

—

in elektronische vorm op de Eur-Lex-website (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=nl) onder document nr. 32014M7169. EUR-Lex biedt onlinetoegang tot de communautaire wetgeving.

---

(1)  PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1.

---

| 24.7.2014 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 240/11 |
| --- | --- | --- | --- |

24.7.2014

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 240/11

---

Besluit om geen bezwaar aan te tekenen tegen een aangemelde concentratie

(Zaak M.7279 — Apollo/Endemol)

(Voor de EER relevante tekst)

2014/C 240/03

Op 10 juli 2014 heeft de Commissie besloten zich niet te verzetten tegen bovenvermelde aangemelde concentratie en deze verenigbaar met de interne markt te verklaren. Deze beschikking is gebaseerd op artikel 6, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 139/2004 (1). De volledige tekst van de beschikking is slechts beschikbaar in het Engels en zal openbaar worden gemaakt na verwijdering van eventuele bedrijfsgeheimen. De tekst is beschikbaar:

| — | op de website Concurrentie van de Commissie, afdeling Fusies (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Deze website biedt verschillende hulpmiddelen om individuele concentratiebeschikkingen op te zoeken, onder meer op: naam van de onderneming, nummer van de zaak, datum en sector, |
| --- | --- |

—

op de website Concurrentie van de Commissie, afdeling Fusies (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Deze website biedt verschillende hulpmiddelen om individuele concentratiebeschikkingen op te zoeken, onder meer op: naam van de onderneming, nummer van de zaak, datum en sector,

| — | in elektronische vorm op de Eur-Lex-website (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=nl) onder document nr. 32014M7279. EUR-Lex biedt onlinetoegang tot de communautaire wetgeving. |
| --- | --- |

—

in elektronische vorm op de Eur-Lex-website (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=nl) onder document nr. 32014M7279. EUR-Lex biedt onlinetoegang tot de communautaire wetgeving.

---

(1)  PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1.

---

| 24.7.2014 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 240/12 |
| --- | --- | --- | --- |

24.7.2014

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 240/12

---

Besluit om geen bezwaar aan te tekenen tegen een aangemelde concentratie

(Zaak M.7215 — AMEC/Foster Wheeler)

(Voor de EER relevante tekst)

2014/C 240/04

Op 17 juli 2014 heeft de Commissie besloten zich niet te verzetten tegen bovenvermelde aangemelde concentratie en deze verenigbaar met de interne markt te verklaren. Deze beschikking is gebaseerd op artikel 6, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1). De volledige tekst van de beschikking is slechts beschikbaar in het Engels en zal openbaar worden gemaakt na verwijdering van eventuele bedrijfsgeheimen. De tekst is beschikbaar:

| — | op de website Concurrentie van de Commissie, afdeling Fusies (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Deze website biedt verschillende hulpmiddelen om individuele concentratiebeschikkingen op te zoeken, onder meer op: naam van de onderneming, nummer van de zaak, datum en sector, |
| --- | --- |

—

op de website Concurrentie van de Commissie, afdeling Fusies (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Deze website biedt verschillende hulpmiddelen om individuele concentratiebeschikkingen op te zoeken, onder meer op: naam van de onderneming, nummer van de zaak, datum en sector,

| — | in elektronische vorm op de EUR-Lex-website (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=nl) onder document nr. 32014M7215. EUR-Lex biedt onlinetoegang tot de communautaire wetgeving. |
| --- | --- |

—

in elektronische vorm op de EUR-Lex-website (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=nl) onder document nr. 32014M7215. EUR-Lex biedt onlinetoegang tot de communautaire wetgeving.

---

(1)  PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1.

---

IV Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europese Raad

| 24.7.2014 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 240/13 |
| --- | --- | --- | --- |

24.7.2014

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 240/13

---

Uittreksel uit de conclusies van de Europese Raad van 26 en 27 juni 2014 betreffende de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht en een aantal daaraan gerelateerde horizontale aangelegenheden

2014/C 240/05

(...) De Europese Raad heeft de strategische richtsnoeren van de wetgevende en operationele programmering in de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht voor de komende jaren vastgesteld (zie hierna in deel I), en tevens een aantal daaraan gerelateerde horizontale aangelegenheden besproken. (...)

I.   VRIJHEID, VEILIGHEID EN RECHT

| 1. | Een van de hoofddoelstellingen van de Unie is het tot stand brengen van een ruimte van vrijheid, veiligheid en recht, zonder binnengrenzen, waarin de grondrechten ten volle worden geëerbiedigd. Daartoe moeten samenhangende beleidsmaatregelen worden genomen met betrekking tot asiel, immigratie, grenzen, en politiële en justitiële samenwerking, in overeenstemming met de Verdragen en de desbetreffende protocollen ervan. |
| --- | --- |

1.

Een van de hoofddoelstellingen van de Unie is het tot stand brengen van een ruimte van vrijheid, veiligheid en recht, zonder binnengrenzen, waarin de grondrechten ten volle worden geëerbiedigd. Daartoe moeten samenhangende beleidsmaatregelen worden genomen met betrekking tot asiel, immigratie, grenzen, en politiële en justitiële samenwerking, in overeenstemming met de Verdragen en de desbetreffende protocollen ervan.

| 2. | Alle dimensies van een Europa dat zijn burgers beschermt en mensen binnen en buiten de Unie effectieve rechten biedt, zijn onderling verbonden. Het welslagen of falen op een bepaald gebied hangt af van de prestaties op andere gebieden, alsmede van de synergie met gerelateerde beleidsgebieden. Het antwoord op vele uitdagingen in verband met de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht ligt in de betrekkingen met derde landen, wat betekent dat de koppeling tussen het intern en het extern beleid van de EU moet worden verbeterd. Dat moet ook tot uiting komen in de samenwerking tussen de instellingen en organen van de EU. |
| --- | --- |

2.

Alle dimensies van een Europa dat zijn burgers beschermt en mensen binnen en buiten de Unie effectieve rechten biedt, zijn onderling verbonden. Het welslagen of falen op een bepaald gebied hangt af van de prestaties op andere gebieden, alsmede van de synergie met gerelateerde beleidsgebieden. Het antwoord op vele uitdagingen in verband met de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht ligt in de betrekkingen met derde landen, wat betekent dat de koppeling tussen het intern en het extern beleid van de EU moet worden verbeterd. Dat moet ook tot uiting komen in de samenwerking tussen de instellingen en organen van de EU.

| 3. | Voortbouwend op de programma’s uit het verleden moet nu in algemene zin prioriteit worden gegeven aan de consequente omzetting en de daadwerkelijke uitvoering en consolidering van de bestaande rechtsinstrumenten en beleidsmaatregelen. Van cruciaal belang daarbij is dat de operationele samenwerking wordt opgevoerd, daarbij gebruik makend van de mogelijkheden van innovaties op het gebied van informatie- en communicatietechnologie, dat de rol van de verschillende EU-bureaus en -agentschappen wordt versterkt, en dat het strategisch gebruik van EU-middelen wordt gewaarborgd. |
| --- | --- |

3.

Voortbouwend op de programma’s uit het verleden moet nu in algemene zin prioriteit worden gegeven aan de consequente omzetting en de daadwerkelijke uitvoering en consolidering van de bestaande rechtsinstrumenten en beleidsmaatregelen. Van cruciaal belang daarbij is dat de operationele samenwerking wordt opgevoerd, daarbij gebruik makend van de mogelijkheden van innovaties op het gebied van informatie- en communicatietechnologie, dat de rol van de verschillende EU-bureaus en -agentschappen wordt versterkt, en dat het strategisch gebruik van EU-middelen wordt gewaarborgd.

| 4. | Bij de verdere ontwikkeling van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht in de komende jaren zal het van doorslaggevend belang zijn de bescherming en bevordering van de grondrechten, met name gegevensbescherming, te garanderen, tegelijkertijd de punten van zorg inzake veiligheid aan te pakken, ook in de betrekkingen met derde landen, en uiterlijk in 2015 een solide algemeen kader voor gegevensbescherming van de EU aan te nemen. |
| --- | --- |

4.

Bij de verdere ontwikkeling van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht in de komende jaren zal het van doorslaggevend belang zijn de bescherming en bevordering van de grondrechten, met name gegevensbescherming, te garanderen, tegelijkertijd de punten van zorg inzake veiligheid aan te pakken, ook in de betrekkingen met derde landen, en uiterlijk in 2015 een solide algemeen kader voor gegevensbescherming van de EU aan te nemen.

| 5. | Om het hoofd te kunnen bieden aan uitdagingen zoals de instabiele situaties in veel delen van de wereld en de mondiale en Europese demografische trends heeft de Unie een efficiënt en goed beheerd migratie-, asiel- en grenzenbeleid nodig, dat uitgaat van de in het Verdrag vastgelegde beginselen van solidariteit en verantwoordelijkheid, overeenkomstig artikel 80 VWEU en de effectieve toepassing ervan. Er is een brede aanpak vereist waarbij de voordelen van reguliere migratie optimaal worden benut en bescherming wordt geboden aan mensen in nood, terwijl anderzijds de irreguliere migratie krachtdadig wordt aangepakt en de buitengrenzen van de EU doelmatig worden beheerd. |
| --- | --- |

5.

Om het hoofd te kunnen bieden aan uitdagingen zoals de instabiele situaties in veel delen van de wereld en de mondiale en Europese demografische trends heeft de Unie een efficiënt en goed beheerd migratie-, asiel- en grenzenbeleid nodig, dat uitgaat van de in het Verdrag vastgelegde beginselen van solidariteit en verantwoordelijkheid, overeenkomstig artikel 80 VWEU en de effectieve toepassing ervan. Er is een brede aanpak vereist waarbij de voordelen van reguliere migratie optimaal worden benut en bescherming wordt geboden aan mensen in nood, terwijl anderzijds de irreguliere migratie krachtdadig wordt aangepakt en de buitengrenzen van de EU doelmatig worden beheerd.

| 6. | Om een aantrekkelijke bestemming voor mensen met talent en vaardigheden te blijven, moet Europa strategieën ontwikkelen voor het optimaliseren van de mogelijkheden van reguliere migratie door middel van samenhangende en doelmatige regels en op basis van een dialoog met het bedrijfsleven en de sociale partners. De Unie moet voorts de lidstaten bijstaan bij hun inspanningen om een actief integratiebeleid te blijven nastreven dat de sociale cohesie en de economische dynamiek in de hand werkt. |
| --- | --- |

6.

Om een aantrekkelijke bestemming voor mensen met talent en vaardigheden te blijven, moet Europa strategieën ontwikkelen voor het optimaliseren van de mogelijkheden van reguliere migratie door middel van samenhangende en doelmatige regels en op basis van een dialoog met het bedrijfsleven en de sociale partners. De Unie moet voorts de lidstaten bijstaan bij hun inspanningen om een actief integratiebeleid te blijven nastreven dat de sociale cohesie en de economische dynamiek in de hand werkt.

| 7. | Wil de Unie haar gehechtheid aan internationale bescherming waar kunnen maken, dan heeft zij een sterk Europees asielbeleid nodig dat berust op solidariteit en verantwoordelijkheid. De onverkorte omzetting en effectieve uitvoering van het gemeenschappelijk Europees asielstelsel (CEAS) is een absolute prioriteit. Dat moet leiden tot hoge gemeenschappelijke normen en intensievere samenwerking, waardoor een gelijk speelveld wordt gecreëerd dat asielzoekers in de hele Unie dezelfde procedurele waarborgen en bescherming biedt. Dit moet samengaan met een versterkte rol voor het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken (EASO), met name bij het bevorderen van de uniforme toepassing van het acquis. Door de onderlinge afstemming van de praktijken zal het wederzijds vertrouwen toenemen en zullen in de toekomst nog andere stappen kunnen worden gezet. |
| --- | --- |

7.

Wil de Unie haar gehechtheid aan internationale bescherming waar kunnen maken, dan heeft zij een sterk Europees asielbeleid nodig dat berust op solidariteit en verantwoordelijkheid. De onverkorte omzetting en effectieve uitvoering van het gemeenschappelijk Europees asielstelsel (CEAS) is een absolute prioriteit. Dat moet leiden tot hoge gemeenschappelijke normen en intensievere samenwerking, waardoor een gelijk speelveld wordt gecreëerd dat asielzoekers in de hele Unie dezelfde procedurele waarborgen en bescherming biedt. Dit moet samengaan met een versterkte rol voor het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken (EASO), met name bij het bevorderen van de uniforme toepassing van het acquis. Door de onderlinge afstemming van de praktijken zal het wederzijds vertrouwen toenemen en zullen in de toekomst nog andere stappen kunnen worden gezet.

| 8. | Essentieel onderdeel van het EU-migratiebeleid is het aanpakken van de hoofdoorzaken van irreguliere migratiestromen. Dit zal, samen met het voorkomen en aanpakken van irreguliere migratie, helpen vermijden dat migranten het leven laten tijdens gevaarlijke tochten. Een duurzame oplossing kan alleen worden gevonden door een versterkte samenwerking met de landen van herkomst en doorreis, onder meer door bijstand te verlenen met het oog op de versterking van hun capaciteit inzake migratie- en grensbeheer. Het migratiebeleid moet veel meer een integrerend deel worden van het extern beleid en het ontwikkelingsbeleid van de Unie, door het „meer voor meer”-beginsel te hanteren en voort te bouwen op de totaalaanpak van migratie en mobiliteit. De aandacht moet daarbij vooral naar de volgende elementen uitgaan:






  — | de versterking en uitbreiding van regionale beschermingsprogramma’s, vooral in de nabijheid van regio’s van herkomst, in nauwe samenwerking met het UNHCR; het opvoeren van de bijdragen aan de wereldwijde hervestigingsinspanningen, gelet op de aanslepende crisis in Syrië; |
| --- | --- | --- |

8.

Essentieel onderdeel van het EU-migratiebeleid is het aanpakken van de hoofdoorzaken van irreguliere migratiestromen. Dit zal, samen met het voorkomen en aanpakken van irreguliere migratie, helpen vermijden dat migranten het leven laten tijdens gevaarlijke tochten. Een duurzame oplossing kan alleen worden gevonden door een versterkte samenwerking met de landen van herkomst en doorreis, onder meer door bijstand te verlenen met het oog op de versterking van hun capaciteit inzake migratie- en grensbeheer. Het migratiebeleid moet veel meer een integrerend deel worden van het extern beleid en het ontwikkelingsbeleid van de Unie, door het „meer voor meer”-beginsel te hanteren en voort te bouwen op de totaalaanpak van migratie en mobiliteit. De aandacht moet daarbij vooral naar de volgende elementen uitgaan:

—

de versterking en uitbreiding van regionale beschermingsprogramma’s, vooral in de nabijheid van regio’s van herkomst, in nauwe samenwerking met het UNHCR; het opvoeren van de bijdragen aan de wereldwijde hervestigingsinspanningen, gelet op de aanslepende crisis in Syrië;

| — | het krachtdadiger aanpakken van mensensmokkel en mensenhandel, met de nadruk op prioritaire landen en routes; |
| --- | --- |

—

het krachtdadiger aanpakken van mensensmokkel en mensenhandel, met de nadruk op prioritaire landen en routes;

| — | het tot stand brengen van een doeltreffend gemeenschappelijk terugkeerbeleid en het doen naleven van overnameverplichtingen in overeenkomsten met derde landen; |
| --- | --- |

—

het tot stand brengen van een doeltreffend gemeenschappelijk terugkeerbeleid en het doen naleven van overnameverplichtingen in overeenkomsten met derde landen;

| — | de volledige uitvoering van de acties die de Taskforce Middellandse Zeegebied in kaart heeft gebracht. |
| --- | --- |

—

de volledige uitvoering van de acties die de Taskforce Middellandse Zeegebied in kaart heeft gebracht.

| 9. | Het bestaan van het Schengengebied, waardoor mensen kunnen reizen zonder controles aan de binnengrenzen, en het toenemende aantal mensen dat naar de EU reist, maken een doelmatig beheer van de gemeenschappelijke EU-buitengrenzen nodig om een krachtige bescherming te kunnen garanderen. De Unie moet alle beschikbare instrumenten inzetten om de lidstaten bij hun taak te steunen. Daartoe moet het volgende gebeuren:






  — | het geïntegreerde beheer van de buitengrenzen moet op een kosteneffectieve wijze worden gemoderniseerd, teneinde slim grensbeheer te garanderen met een inreis-uitreissysteem en een programma voor geregistreerde reizigers, met de ondersteuning van het nieuwe Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen (eu-LISA); |
| --- | --- | --- |

9.

Het bestaan van het Schengengebied, waardoor mensen kunnen reizen zonder controles aan de binnengrenzen, en het toenemende aantal mensen dat naar de EU reist, maken een doelmatig beheer van de gemeenschappelijke EU-buitengrenzen nodig om een krachtige bescherming te kunnen garanderen. De Unie moet alle beschikbare instrumenten inzetten om de lidstaten bij hun taak te steunen. Daartoe moet het volgende gebeuren:

—

het geïntegreerde beheer van de buitengrenzen moet op een kosteneffectieve wijze worden gemoderniseerd, teneinde slim grensbeheer te garanderen met een inreis-uitreissysteem en een programma voor geregistreerde reizigers, met de ondersteuning van het nieuwe Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen (eu-LISA);

| — | Frontex, als instrument van Europese solidariteit op het gebied van grensbeheer, moet zijn operationele bijstand opvoeren, met name ter ondersteuning van lidstaten die grote druk aan de buitengrenzen ondervinden, en moet vlugger kunnen inspelen op snelle ontwikkelingen in migratiestromen, daarbij ten volle gebruik makend van het nieuwe Europese grensbewakingssysteem Eurosur; |
| --- | --- |

—

Frontex, als instrument van Europese solidariteit op het gebied van grensbeheer, moet zijn operationele bijstand opvoeren, met name ter ondersteuning van lidstaten die grote druk aan de buitengrenzen ondervinden, en moet vlugger kunnen inspelen op snelle ontwikkelingen in migratiestromen, daarbij ten volle gebruik makend van het nieuwe Europese grensbewakingssysteem Eurosur;

| — | in de context van de langetermijnontwikkeling van Frontex moet worden bekeken of een Europees systeem van grenswachten haalbaar is om de controle- en bewakingscapaciteit aan onze buitengrenzen te vergroten. |
| --- | --- |

—

in de context van de langetermijnontwikkeling van Frontex moet worden bekeken of een Europees systeem van grenswachten haalbaar is om de controle- en bewakingscapaciteit aan onze buitengrenzen te vergroten.

Tegelijkertijd moet het gemeenschappelijk visumbeleid worden gemoderniseerd door legaal reizen en versterkte lokale consulaire samenwerking in Schengenverband te faciliteren, en daarbij een hoog beveiligingsniveau te handhaven en het nieuwe Schengengovernancesysteem te implementeren.

| 10. | Het is van wezenlijk belang dat er voor de Europese burgers een echte ruimte van veiligheid wordt gegarandeerd door operationele politiële samenwerking en door zware en georganiseerde criminaliteit, waaronder mensenhandel en mensensmokkel, alsmede corruptie, te voorkomen en te bestrijden. Tegelijkertijd moet werk worden gemaakt van een effectief EU-beleid voor terrorismebestrijding, waarbij alle betrokken actoren nauw samenwerken en waarin de interne en externe aspecten van terrorismebestrijding worden geïntegreerd. De Europese Raad wijst in dit verband andermaal op de rol van de EU-coördinator voor terrorismebestrijding. Bij de bestrijding van criminaliteit en terrorisme dient de Unie de nationale autoriteiten bij te staan door alle instrumenten van justitiële en politiële samenwerking in te zetten, met een versterkte coördinerende rol voor Europol en Eurojust, onder meer door:






  — | de toetsing en actualisering van de interneveiligheidsstrategie uiterlijk medio 2015; |
| --- | --- | --- |

10.

Het is van wezenlijk belang dat er voor de Europese burgers een echte ruimte van veiligheid wordt gegarandeerd door operationele politiële samenwerking en door zware en georganiseerde criminaliteit, waaronder mensenhandel en mensensmokkel, alsmede corruptie, te voorkomen en te bestrijden. Tegelijkertijd moet werk worden gemaakt van een effectief EU-beleid voor terrorismebestrijding, waarbij alle betrokken actoren nauw samenwerken en waarin de interne en externe aspecten van terrorismebestrijding worden geïntegreerd. De Europese Raad wijst in dit verband andermaal op de rol van de EU-coördinator voor terrorismebestrijding. Bij de bestrijding van criminaliteit en terrorisme dient de Unie de nationale autoriteiten bij te staan door alle instrumenten van justitiële en politiële samenwerking in te zetten, met een versterkte coördinerende rol voor Europol en Eurojust, onder meer door:

—

de toetsing en actualisering van de interneveiligheidsstrategie uiterlijk medio 2015;

| — | de verbetering van grensoverschrijdende informatie-uitwisseling, onder meer van gegevens uit strafregisters; |
| --- | --- |

—

de verbetering van grensoverschrijdende informatie-uitwisseling, onder meer van gegevens uit strafregisters;

| — | de verdere ontwikkeling van een totaalaanpak van cyberbeveiliging en cybercriminaliteit; |
| --- | --- |

—

de verdere ontwikkeling van een totaalaanpak van cyberbeveiliging en cybercriminaliteit;

| — | het voorkomen van radicalisering en extremisme en het aanpakken van het verschijnsel buitenlandse strijders, onder meer door effectief gebruik te maken van bestaande instrumenten voor signalering in de gehele EU en door de ontwikkeling van instrumenten zoals de EU-regeling voor persoonsgegevens van passagiers. |
| --- | --- |

—

het voorkomen van radicalisering en extremisme en het aanpakken van het verschijnsel buitenlandse strijders, onder meer door effectief gebruik te maken van bestaande instrumenten voor signalering in de gehele EU en door de ontwikkeling van instrumenten zoals de EU-regeling voor persoonsgegevens van passagiers.

| 11. | Het goed functioneren van een echte Europese ruimte van recht met eerbiediging van de verschillende rechtsstelsels en -tradities van de lidstaten is voor de EU van vitaal belang. In dit verband moet het wederzijds vertrouwen in elkaars justitiestelsels verder worden versterkt. Een deugdelijk Europees justitieel beleid zal bijdragen tot economische groei doordat het bedrijven en consumenten helpt profijt te trekken van een betrouwbaar ondernemingsklimaat binnen de interne markt. Er moet nog meer worden ondernomen om:






  — | de samenhang en helderheid van het Unierecht voor burgers en bedrijven te bevorderen; |
| --- | --- | --- |

11.

Het goed functioneren van een echte Europese ruimte van recht met eerbiediging van de verschillende rechtsstelsels en -tradities van de lidstaten is voor de EU van vitaal belang. In dit verband moet het wederzijds vertrouwen in elkaars justitiestelsels verder worden versterkt. Een deugdelijk Europees justitieel beleid zal bijdragen tot economische groei doordat het bedrijven en consumenten helpt profijt te trekken van een betrouwbaar ondernemingsklimaat binnen de interne markt. Er moet nog meer worden ondernomen om:

—

de samenhang en helderheid van het Unierecht voor burgers en bedrijven te bevorderen;

| — | de toegang tot de rechter te vereenvoudigen; reële beroepsmogelijkheden en het gebruik van technologische innovaties, zoals het gebruik van e-justitie, te bevorderen; |
| --- | --- |

—

de toegang tot de rechter te vereenvoudigen; reële beroepsmogelijkheden en het gebruik van technologische innovaties, zoals het gebruik van e-justitie, te bevorderen;

| — | verdere inspanningen te leveren om de rechten van verdachten en beklaagden in strafprocedures aan te scherpen; |
| --- | --- |

—

verdere inspanningen te leveren om de rechten van verdachten en beklaagden in strafprocedures aan te scherpen;

| — | na te gaan of de rechten van personen, met name kinderen, in rechtsprocedures kunnen worden versterkt, teneinde de tenuitvoerlegging van beslissingen in het familierecht en in burgerlijke en handelszaken met grensoverschrijdende gevolgen te vergemakkelijken; |
| --- | --- |

—

na te gaan of de rechten van personen, met name kinderen, in rechtsprocedures kunnen worden versterkt, teneinde de tenuitvoerlegging van beslissingen in het familierecht en in burgerlijke en handelszaken met grensoverschrijdende gevolgen te vergemakkelijken;

| — | de bescherming van slachtoffers te versterken; |
| --- | --- |

—

de bescherming van slachtoffers te versterken;

| — | de wederzijdse erkenning van beslissingen en vonnissen in burgerlijke en strafzaken te verbeteren; |
| --- | --- |

—

de wederzijdse erkenning van beslissingen en vonnissen in burgerlijke en strafzaken te verbeteren;

| — | de informatie-uitwisseling tussen de autoriteiten van de lidstaten te versterken; |
| --- | --- |

—

de informatie-uitwisseling tussen de autoriteiten van de lidstaten te versterken;

| — | frauduleus gedrag en het toebrengen van schade aan de EU-begroting te bestrijden, mede door vooruitgang te boeken bij de onderhandelingen over het Europees openbaar ministerie; |
| --- | --- |

—

frauduleus gedrag en het toebrengen van schade aan de EU-begroting te bestrijden, mede door vooruitgang te boeken bij de onderhandelingen over het Europees openbaar ministerie;

| — | grensoverschrijdende activiteiten en operationele samenwerking te faciliteren; |
| --- | --- |

—

grensoverschrijdende activiteiten en operationele samenwerking te faciliteren;

| — | de opleiding voor beroepsbeoefenaars te verbeteren; |
| --- | --- |

—

de opleiding voor beroepsbeoefenaars te verbeteren;

| — | gebruik te maken van de expertise van relevante EU-agentschappen zoals Eurojust en het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (FRA). |
| --- | --- |

—

gebruik te maken van de expertise van relevante EU-agentschappen zoals Eurojust en het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (FRA).

| 12. | Het recht van EU-burgers om vrij in andere lidstaten te reizen, te verblijven en te werken is een van de fundamentele vrijheden van de Europese Unie en moet derhalve worden beschermd, mede tegen mogelijk misbruik of frauduleuze vorderingen. |
| --- | --- |

12.

Het recht van EU-burgers om vrij in andere lidstaten te reizen, te verblijven en te werken is een van de fundamentele vrijheden van de Europese Unie en moet derhalve worden beschermd, mede tegen mogelijk misbruik of frauduleuze vorderingen.

| 13. | De Europese Raad vraagt de EU-instellingen en de lidstaten aan deze richtsnoeren het passende wetgevende en praktische vervolg te geven, en zal in 2017 een tussentijdse evaluatie verrichten. |
| --- | --- |

13.

De Europese Raad vraagt de EU-instellingen en de lidstaten aan deze richtsnoeren het passende wetgevende en praktische vervolg te geven, en zal in 2017 een tussentijdse evaluatie verrichten.

---

Europese Commissie

| 24.7.2014 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 240/16 |
| --- | --- | --- | --- |

24.7.2014

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 240/16

---

Wisselkoersen van de euro (1)

23 juli 2014

2014/C 240/06

1 euro =

| | Munteenheid | Koers |
| --- | --- | --- |
| USD | US-dollar | 1,3465 |
| JPY | Japanse yen | 136,51 |
| DKK | Deense kroon | 7,4569 |
| GBP | Pond sterling | 0,79080 |
| SEK | Zweedse kroon | 9,2016 |
| CHF | Zwitserse frank | 1,2150 |
| ISK | IJslandse kroon | |
| NOK | Noorse kroon | 8,3235 |
| BGN | Bulgaarse lev | 1,9558 |
| CZK | Tsjechische koruna | 27,454 |
| HUF | Hongaarse forint | 307,15 |
| LTL | Litouwse litas | 3,4528 |
| PLN | Poolse zloty | 4,1340 |
| RON | Roemeense leu | 4,4228 |
| TRY | Turkse lira | 2,8204 |
| AUD | Australische dollar | 1,4248 |
| CAD | Canadese dollar | 1,4436 |
| HKD | Hongkongse dollar | 10,4362 |
| NZD | Nieuw-Zeelandse dollar | 1,5501 |
| SGD | Singaporese dollar | 1,6674 |
| KRW | Zuid-Koreaanse won | 1 378,93 |
| ZAR | Zuid-Afrikaanse rand | 14,1759 |
| CNY | Chinese yuan renminbi | 8,3475 |
| HRK | Kroatische kuna | 7,6210 |
| IDR | Indonesische roepia | 15 473,21 |
| MYR | Maleisische ringgit | 4,2654 |
| PHP | Filipijnse peso | 58,183 |
| RUB | Russische roebel | 46,9397 |
| THB | Thaise baht | 42,813 |
| BRL | Braziliaanse real | 2,9864 |
| MXN | Mexicaanse peso | 17,4173 |
| INR | Indiase roepie | 80,8573 |

Munteenheid

Koers

USD

US-dollar

1,3465

JPY

Japanse yen

136,51

DKK

Deense kroon

7,4569

GBP

Pond sterling

0,79080

SEK

Zweedse kroon

9,2016

CHF

Zwitserse frank

1,2150

ISK

IJslandse kroon

NOK

Noorse kroon

8,3235

BGN

Bulgaarse lev

1,9558

CZK

Tsjechische koruna

27,454

HUF

Hongaarse forint

307,15

LTL

Litouwse litas

3,4528

PLN

Poolse zloty

4,1340

RON

Roemeense leu

4,4228

TRY

Turkse lira

2,8204

AUD

Australische dollar

1,4248

CAD

Canadese dollar

1,4436

HKD

Hongkongse dollar

10,4362

NZD

Nieuw-Zeelandse dollar

1,5501

SGD

Singaporese dollar

1,6674

KRW

Zuid-Koreaanse won

1 378,93

ZAR

Zuid-Afrikaanse rand

14,1759

CNY

Chinese yuan renminbi

8,3475

HRK

Kroatische kuna

7,6210

IDR

Indonesische roepia

15 473,21

MYR

Maleisische ringgit

4,2654

PHP

Filipijnse peso

58,183

RUB

Russische roebel

46,9397

THB

Thaise baht

42,813

BRL

Braziliaanse real

2,9864

MXN

Mexicaanse peso

17,4173

INR

Indiase roepie

80,8573

---

(1)  Bron: door de Europese Centrale Bank gepubliceerde referentiekoers.

---