## IN THE COURT O F CRIMINA L A PPEA LS

OF TEXA S

N O

. P D

- 0 7 0 2

- 1 3

S Y L V E S T E R K E L L Y

, A p p e l l a n t

v

.

T H E S T A T E O F T E X A S

O N A P P E L L A N T ’ S P E T I T I O N F O R D I S C R E T I O N A R Y R E V I E W

F R O M T H E S I X T H C O U R T O F A P P E A L S

G R E G G C O U N T Y

A L C A L A

, J

. , f

i l e d a c o n c u r r i n g o p i n i o n

.

C O N C U R R I N G O P I N I O N

A l t h o u g h I a g r e e t h a t a c o u r t o f a p p e a l s s h o u l d n o t d e c i d e a n A n d e r s a p p e a l u n t i l a f t e r

a d e f e n d a n t w h o s o d e s i r e s h a s h a d a n a d e q u a t e o p p o r t u n i t y t o r e v i e w t h e r e c o r d a n d p r e p a r e

a p r o s e b r i e f

, I d i s a g r e e w i t h t h e m a

j o r i t y o p i n i o n ’ s c r e a t i o n o f a n e w r e q u i r e m e n t t h a t “ t h e 1

c o u r t o f a p p e a l s h a s t h e u l t i m a t e r e s p o n s i b i l i t y t o m a k e s u r e t h a t

. . . t h e a p p e l l a n t i s g r a n t e d

a c c e s s t o t h e a p p e l l a t e r e c o r d

. ” I d i s a g r e e w i t h t h i s a s p e c t o f t h e C o u r t ’ s h o l d i n g b e c a u s e a n

See Anders v. C

aliforni a

, 386 U.S. 738, 744, 87 S. Ct. 1396, 1400 (1967) (descr ibing pre- 1

withdrawa l require ments for a n appointed attorne y

who believe s that an appe al is frivolous).Kelly - 2

a t t o r n e y

— n o t a n a p p e l l a t e c o u r t

— h a s t h e u l t i m a t e r e s p o n s i b i l i t y t o r e p r e s e n t h i s c l i e n t b y

o b t a i n i n g t h e r e c o r d f

o r h i m i f t h a t r e c o r d i s n e c e s s a r y t o t h e c l i e n t ’ s p r e p a r a t i o n o f a p r o s e

b r i e f i n r e s p o n s e t o a n A n d e r s a p p e a l

. I a l s o d i s a g r e e w i t h t h e m a j o r i t y o p i n i o n ’ s m i c r o

m a n a g e m e n t o f t h e c o u r t s o f a p p e a l s b y n o w r e q u i r i n g t h e m t o e n t e r a w r i t t e n o r d e r i n e v e r y

A n d e r s c a s e t h e y r e c e i v e

, r a t h e r t h a n p e r m i t t i n g t h e m t o a d d r e s s t h e s e a p p e a l s i n a n y w a y t h a t

a c h i e v e s t h e d e s i r e d r e s u l t

. R e c o g n i z i n g t h a t t h e r e i s n o g e n e r a l p r o b l e m h e r e f o r i t t o f i x

,

t h e m a j o r i t y o p i n i o n a c c u r a t e l y o b s e r v e s t h a t

, “ [ b ] y a l l a c c o u n t s

, e a c h o f t h e s e p r o c e d u r e s

[ e m p l o y e d b y t h e c o u r t s o f a p p e a l s ] h a s w o r k e d t o l e r a b l y w e l l i n t h e p a s t [

. ] ” U n d e t e r r e d

,

t h e m a j o r i t y o p i n i o n n e v e r t h e l e s s p r e s c r i b e s h e a v y r e g u l a t i o n o f a l l f u t u r e A n d e r s c a s e s i n

t h e f o r m o f t h e f

o l l o w i n g r e q u i r e m e n t s : ( 1 ) t h e c o u r t o f a p p e a l s m u s t i s s u e a “ f o r m a l w r i t t e n

o r d e r ” ; ( 2 ) t h e o r d e r m u s t “ r e q u i r e t h e e n t i t y w h o i s d e s i g n a t e d t o a r r a n g e t h e a p p e l l a n t ’ s

a c c e s s t o t h e r e c o r d

. . . t o r e p o r t t o t h e c o u r t o f a p p e a l s

, i n w r i t i n g

, w h e n t h e r e c o r d h a s b e e n

m a d e a v a i l a b l e t o t h e a p p e l l a n t ” ; ( 3 ) t h e a p p e l l a t e c o u r t m u s t s e n d c o p i e s o f t h e w r i t t e n o r d e r

t o “ t h e a p p e l l a n t

, h i s a p p e l l a t e c o u n s e l

, t h e S t a t e

, t h e t r i a l c o u r t

, a n d t h e t r i a l c o u r t ’ s c l e r k ” ;

a n d ( 4 ) t h e a p p e l l a t e c o u r t m u s t u l t i m a t e l y b e r e s p o n s i b l e f o r g e t t i n g t h e r e c o r d t o a n

a p p e l l a n t

. T h i s r e m i n d s m e o f t h e a d a g e

, i f i t a i n ’ t b r o k e

, t h e n r e g u l a t e i t u n t i l i t i s

.

I w o u l d r e s o l v e t h i s c a s e o n t h e n a r r o w e r b a s i s t h a t t h e c o u r t o f a p p e a l s e r r e d b y

d e c i d i n g t h e A n d e r s a p p e a l w i t h o u t e n s u r i n g t h a t S y l v e s t e r K e l l y

, a p p e l l a n t

, h a d a n a d e q u a t e

o p p o r t u n i t y t o o b t a i n t h e a p p e l l a t e r e c o r d a n d p r e p a r e a p r o s e b r i e f i n r e s p o n s e

, a n d o n t h a t

s o l e b a s i s I w o u l d r e v e r s e t h e j u d g m e n t o f t h e c o u r t o f a p p e a l s

. S e e K e l l y v

. S t a t e

, N o

. 0 6

-Kelly - 3

1 2

- 0 0 1 4 1

- C R

, 2 0 1 3 W L 1 8 0 4 1 1 5

, a t * 1 ( T e x

. A p p

. — T e x a r k a n a A p r

. 2 6

, 2 0 1 3 ) ( m e m

. o p

. ,

n o t d e s i g n a t e d f

o r p u b l i c a t i o n )

. I

, t h e r e f o r e

, r e s p e c t f

u l l y c o n c u r i n t h i s C o u r t ’ s j u d g m e n t b u t

d o n o t j o i n t h e m a

j o r i t y o p i n i o n i n f

a s h i o n i n g a n o v e r l y b u r d e n s o m e r e g u l a t o r y f r a m e w o r k

t o c o m b a t a p r o b l e m t h a t a p p e a r s t o b e c o n f i n e d t o t h e f

a c t s o f t h i s c a s e

.

I

. C o u r t s o f A p p e a l s D o N o t H a v e t h e U l t i m a t e R e s p o n s i b i l i t y t o P r o v i d e A R e c o r d

U n l i k e t h e T e x a s R u l e s o f A p p e l l a t e P r o c e d u r e

, w h i c h d o n o t p l a c e u p o n a n a p p e l l a t e

c o u r t c l e r k t h e u l t i m a t e r e s p o n s i b i l i t y f o r o b t a i n i n g a n a p p e l l a t e r e c o r d f o r a d e f e n d a n t

, t h e

e t h i c a l r u l e s f

o r a t t o r n e y s d o r e q u i r e t h e m t o z e a l o u s l y r e p r e s e n t t h e i r c l i e n t s u n t i l t h e p o i n t

w h e n t h e y a r e p e r m i t t e d t o w i t h d r a w f r o m t h e c a s e

. T h e u l t i m a t e r e s p o n s i b i l i t y f o r p r o v i d i n g

a r e c o r d t o a d e f

e n d a n t

, t h e r e f

o r e

, p r o p e r l y f

a l l s o n c o u n s e l

.

R u l e 1 2 o f t h e T e x a s R u l e s o f A p p e l l a t e P r o c e d u r e d e s c r i b e s t h e d u t i e s o f a n

a p p e l l a t e

- c o u r t c l e r k a s d o c k e t i n g t h e c a s e

, p l a c i n g t h e d o c k e t n u m b e r o n e a c h c a s e ’ s r e c o r d

,

s a f e g u a r d i n g t h e r e c o r d

, p e r m i t t i n g i n d i v i d u a l s t o w i t h d r a w t h e r e c o r d u n d e r c e r t a i n

c o n d i t i o n s

, a c c o u n t i n g f o r a n y m o n e y r e c e i v e d

, a n d s e n d i n g t h e p a r t i e s n o t i c e o f t h e

j u d g m e n t s a n d m a n d a t e s i s s u e d i n t h e c a s e b y t h e c o u r t o f a p p e a l s

. S e e T E X

. R

. A P P

. P

.

1 2

. 1

– 1 2

. 6

. A l t h o u g h t h e r u l e s p r o v i d e t h a t t h e c l e r k m u s t p e r m i t i n d i v i d u a l s t o w i t h d r a w t h e

r e c o r d u n d e r c e r t a i n c o n d i t i o n s

, t h o s e r u l e s d o n o t c h a r g e h i m w i t h t h e u l t i m a t e r e s p o n s i b i l i t y

t o e n s u r e t h a t a n a p p e l l a n t o b t a i n s a c c e s s t o o r a c o p y o f t h e r e c o r d

. R a t h e r t h a n p l a c e t h i s

b u r d e n o n t h e a p p e l l a t e c o u r t s

, t h e r e f o r e

, t h i s C o u r t s h o u l d r e a f f i r m t h e w e l l

- e s t a b l i s h e d

p r i n c i p l e t h a t a n a t t o r n e y m u s t z e a l o u s l y r e p r e s e n t h i s c l i e n t

.Kelly - 4

T h e p r e a m b l e t o t h e T e x a s D i s c i p l i n a r y R u l e s f o r P r o f e s s i o n a l C o n d u c t d e c l a r e s t h a t

i n “ a l l p r o f

e s s i o n a l f

u n c t i o n s

, a l a w y e r s h o u l d z e a l o u s l y p u r s u e c l i e n t s ’ i n t e r e s t s w i t h i n t h e

b o u n d s o f t h e l a w

. ” T E X

. D IS C IP LIN A R Y R

. P R O F ’ L C O N D U C T p r e a m b l e ¶ 3

, r e p r i n t e d i n T E X

.

G O V ’ T C O D E

, t i t

. 2

, s u b t i t

. G

, a p p

. A ( W e s t 2 0 1 4 )

. H a v i n g i n f o r m e d h i s c l i e n t o f

h i s b e l i e f

t h a t a n y g r o u n d s r a i s e d o n a p p e a l w o u l d b e w h o l l y f r i v o l o u s

, c o u n s e l s h o u l d c o m m u n i c a t e

w i t h h i s c l i e n t t o d e t e r m i n e w h e t h e r h e w o u l d l i k e a c o p y o f t h e r e c o r d t o a s s i s t h i m i n

p r e p a r i n g a n y p r o s e b r i e f i n r e s p o n s e t o c o u n s e l ’ s A n d e r s b r i e f

. S e e i d

. ( “ I n [ p r o v i d i n g

z e a l o u s r e p r e s e n t a t i o n ]

, a l a w y e r s h o u l d b e c o m p e t e n t

, p r o m p t

, a n d d i l i g e n t

. A l a w y e r s h o u l d

m a i n t a i n c o m m u n i c a t i o n w i t h a c l i e n t c o n c e r n i n g t h e r e p r e s e n t a t i o n

. ” )

. I f h i s c l i e n t d e s i r e s

t o f i l e a p r o s e r e s p o n s e b r i e f

, t h e n c o u n s e l h a s t h e d u t y t o m a k e s u r e t h a t h i s c l i e n t i s g i v e n

a c c e s s t o t h e r e c o r d

. S e e i d

. R

. 1

. 0 1 c m t

. 6 ( a l a w y e r

, o n c e e n g a g e d

, “ s h o u l d a c t w i t h

c o m p e t e n c e

, c o m m i t m e n t a n d d e d i c a t i o n t o t h e i n t e r e s t o f t h e c l i e n t a n d w i t h z e a l i n

a d v o c a c y u p o n t h e c l i e n t ’ s b e h a l f ” ) ; R

. 3

. 0 1 c m t

. 1 ( “ T h e a d v o c a t e h a s a d u t y t o u s e l e g a l

p r o c e d u r e f

o r t h e f u l l e s t b e n e f

i t o f t h e c l i e n t ’ s c a u s e [

. ] ” )

. A n d a c c e s s t o t h e r e c o r d d o e s n o t

m e a n t h a t a n a t t o r n e y m e r e l y t e l l s a d e f e n d a n t w h e r e h e c a n g o t o g e t t h e r e c o r d o r w h a t s t e p s

h e m u s t t a k e t o g e t i t

, b u t i n s t e a d m e a n s t h a t t h e a t t o r n e y i s r e s p o n s i b l e f o r t a k i n g a l l t h e

n e c e s s a r y s t e p s t o e n s u r e t h a t a d e f e n d a n t a c t u a l l y r e c e i v e s a c c e s s t o t h e r e c o r d

.

H e r e

, w h e n a p p e l l a n t a s k e d c o u n s e l f o r a c o p y o f t h e r e c o r d

, c o u n s e l d i d n o t h i n g t o

e n s u r e t h a t a p p e l l a n t a c t u a l l y r e c e i v e d a c c e s s t o t h e r e c o r d o t h e r t h a n m e r e l y t e l l i n g h i m t o

c o n t a c t t h e t r i a l

- c o u r t c l e r k

, w h i c h w a s i n a d e q u a t e t o e n s u r e t h a t a p p e l l a n t w o u l d r e c e i v eKelly - 5

a c c e s s t o t h e r e c o r d i n t i m e f o r h i m t o p r e p a r e a p r o s e b r i e f

. F u r t h e r m o r e

, c o u n s e l d i d n o t

f i l e a m o t i o n f

o r e x t e n s i o n o f

t i m e a s k i n g t h e a p p e l l a t e c o u r t n o t t o r u l e o n t h e A n d e r s b r i e f

o r h i s m o t i o n t o w i t h d r a w u n t i l a p p e l l a n t c o u l d o b t a i n t h e r e c o r d

, r e v i e w i t

, a n d p r e p a r e a n y

p r o s e r e s p o n s e r e g a r d i n g t h e A n d e r s c l a i m

. S e e K e l l y

, 2 0 1 3 W L 1 8 0 4 1 1 5

, a t * 1 ( o b s e r v i n g

t h a t

, a s o f d a t e o f o p i n i o n ’ s f i l i n g

, “ n o b r i e f [ b y a p p e l l a n t ] h a s b e e n f i l e d a n d n o r e q u e s t f

o r

e x t e n s i o n h a s b e e n m a d e ” )

. B y f a i l i n g t o r e n d e r t i m e l y a s s i s t a n c e i n e n s u r i n g t h a t a p p e l l a n t

w a s g i v e n a d e q u a t e a c c e s s t o t h e r e c o r d

, c o u n s e l f a i l e d i n h i s d u t y t o z e a l o u s l y r e p r e s e n t h i s

c l i e n t

. T h e c o u r t o f a p p e a l s

, a w a r e t h a t a p p e l l a n t w a s a t t e m p t i n g t o o b t a i n t h e a p p e l l a t e

r e c o r d a f t e r h i s a t t o r n e y h a d f

i l e d a n A n d e r s b r i e f

, e r r e d b y r e s o l v i n g t h e a p p e a l w i t h o u t

d e t e r m i n i n g w h e t h e r a p p e l l a n t h a d r e c e i v e d t h e r e c o r d a n d h a d b e e n a f f o r d e d a n a d e q u a t e

o p p o r t u n i t y t o r e v i e w i t a n d p r e p a r e a p r o s e b r i e f

. T h e c u r r e n t r u l e s t h a t r e q u i r e a n a t t o r n e y

t o z e a l o u s l y r e p r e s e n t h i s c l i e n t u n t i l h e i s g i v e n p e r m i s s i o n t o w i t h d r a w f r o m r e p r e s e n t a t i o n

a r e a l l t h a t a r e n e c e s s a r y t o e n s u r e t h a t a c l i e n t r e c e i v e s a c c e s s t o t h e a p p e l l a t e r e c o r d a f t e r

h i s a t t o r n e y f

i l e s a n A n d e r s b r i e f

. I t i s t h u s u n n e c e s s a r y t o i m p o s e n e w a d m i n i s t r a t i v e

r e g u l a t i o n s o n t h e a p p e l l a t e c o u r t s f o r t h e p u r p o s e o f r e s o l v i n g t h i s c a s e

.

I I

. C o n c l u s i o n

T h i s C o u r t ’ s d e c i s i o n t o i m p o s e n e w r e q u i r e m e n t s o n t h e c o u r t s o f a p p e a l s w i l l r e s u l t

i n a n u n n e c e s s a r y m i c r o

- m a n a g i n g o f t h o s e c o u r t s ’ a d m i n i s t r a t i v e p r o c e s s e s a n d w i l l a b s o l v e

a p p e l l a t e l a w y e r s i n A n d e r s c a s e s o f t h e i r e t h i c a l d u t y t o a s s i s t t h e i r c l i e n t s u p t o t h e p o i n t

w h e n t h e y a r e g i v e n p e r m i s s i o n t o w i t h d r a w f r o m a c a s e

. H e r e

, t h e p a r t i e s a g r e e t h a tKelly - 6

a p p e l l a n t s h o u l d h a v e b e e n p e r m i t t e d a c c e s s t o t h e a p p e l l a t e r e c o r d f o r t h e p u r p o s e o f

e n a b l i n g h i m t o p r e p a r e h i s r e s p o n s e t o c o u n s e l ’ s A n d e r s b r i e f

, a n d t h e r e c o r d s u p p o r t s a

c o n c l u s i o n t h a t t h e c o u r t o f a p p e a l s s h o u l d n o t h a v e d e c i d e d t h i s A n d e r s a p p e a l u n t i l a f t e r

c o u n s e l h a d e n s u r e d t h a t a p p e l l a n t r e c e i v e d t h e a p p e l l a t e r e c o r d a n d h a d a n o p p o r t u n i t y t o

r e v i e w t h e r e c o r d a n d p r e p a r e a p r o s e b r i e f

. A p p e l l a n t

, t h e r e f o r e

, i s e n t i t l e d t o h a v e t h e

o p p o r t u n i t y t o d o t h i s u p o n t h i s C o u r t ’ s r e v e r s a l a n d r e m a n d o f t h i s c a s e t o t h e c o u r t o f

a p p e a l s

. T h e s p e c i f

i c f a i l u r e i n t h i s c a s e s h o u l d n o t b e t h e b a s i s f o r a b l a n k e t r u l e f

o r t h e

t r e a t m e n t o f a p p e l l a t e r e c o r d s i n a l l A n d e r s a p p e a l s

, w h i c h

, a s c o n c e d e d b y t h e m a j o r i t y

o p i n i o n

, a r e a l r e a d y b e i n g a p p r o p r i a t e l y a d d r e s s e d b y t h e c o u r t s o f a p p e a l s a t p r e s e n t

. I

,

t h e r e f o r e

, r e s p e c t f

u l l y c o n c u r o n l y i n t h i s C o u r t ’ s j u d g m e n t

.

F i l e d : J u n e 2 5

, 2 0 1 4

P u b l i s h