TREATIES AND OTHER INTERNATIONAL ACTS SERIES 17-112

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MIGRATION AND REFUGEES

Joint Statement Between the

UNITED STATES OF AMERICA

and CUBA

Signed at Havana January 12, 2017
 NOTE BY THE DEPARTMENT OF STATE

 Pursuant to Public Law 89—497, approved July 8, 1966

(80 Stat. 271; 1 U.S.C. 113)—

“. . .the Treaties and Other International Acts Series issued

under the authority of the Secretary of State shall be competent

evidence . . . of the treaties, international agreements other than

treaties, and proclamations by the President of such treaties and

international agreements other than treaties, as the case may be, 

therein contained, in all the courts of law and equity and of maritime

jurisdiction, and in all the tribunals and public offices of the

United States, and of the several States, without any further proof

or authentication thereof.”
 CUBA

 Migration and Refugees

 Joint Statement signed at Havana

 January 12, 2017;

 Entered into force January 12, 2017.

 

 
JOINT STATEMENT 


MOTIVATED by an interest in the normalization of bilateral relations consistent with 

the Purposes and Principles enshrined in the Charter of the United Nations, including 

those related to the sovereign equality of States, settlement of international disputes by 

peaceful means, respect for the territorial integrity and political independence of States, 

respect for equal rights and self-determination of peoples, non-interference in the internal 

affairs of States, and promotion and encouragement of respect for human rights and 

fundamental :freedoms for all; 

ENCOURAGED by the re-establishment of diplomatic relations on July 20, 2015 based 

on mutual respect and the political will to strengthen bilateral relations and establish new 

understandings in various areas of common interest; 

AWARE of the necessity to facilitate regular migration to the benefit of both countries, 

and to discourage irregular migration; 

COMMITTED to preventing irregular migration, impeding departures from the 

Republic of Cuba that risk loss of human life, combating acts of violence associated with 

irregular migration, such as trafficking in persons and alien smuggling; and beginning the 

regular return ofCuban nationals, as set forth in this Joint Statement. 

The United States ofAmerica and the Republic of Cuba have agreed to take a major step 

toward the normalization of their migration relations, in order to ensure a regular, safe 

and orderly migration. The Joint Communiques dated December 14, 1984 and 

September 9, 1994 and the Joint Statement of May 2, 1995 remain in effect except as 

modified by this Joint Statement (collectively known as 'Migration Accords'). This Joint 

Statement is not intended to modify the Migration Accords with respect to the return of 

Cuban nationals intercepted at sea by the United States or the return of migrants found to 

have entered the Guantanamo Naval Base illegally. 

In this fyamework, the United States of America shall henceforth end the special parole 

policy for Cuban nationals who reach the territory of the United States (commonly 

referred to as the wet foot-dry foot policy), as well as the parole program for Cuban 

health care professionals in third countries. The United States shall henceforth apply to 

all Cuban nationals, consistent with its laws and international norms, the same migration 

procedures and standards that are applicable to nationals of other countries, as established 

in this Joint Statement. 

1. 	 From the date of this Joint Statement, the United States of America, consistent 

with its laws and international norms, shall return to the Republic of Cuba, and 

the Republic of Cuba, consistent with its laws and international norms, shall 
receive back all Cuban nationals who after the signing of this Joint Statement are 

found by the competent authorities ofthe United States to have tried to irregularly 

enter or remain in that country in violation of United States law. 

The United States of America and the Republic of Cuba state their intention to 

promote changes in their respective migration laws to enable fully normalized 

migration relations to occur between the two countries. 

2. 	 The United States of America and the Republic of Cuba shall apply their 

migration and asylum laws to nationals of the other Party avoiding selective (in 

other words, discriminatory) criteria and consistent with their international 

obligations. 

3. 	 The United States of America shall continue ensuring legal migration from the 

Republic ofCuba with a minimum of20,000 persons annually. 

4. 	 The United States of America and the Republic of Cuba, determined to strongly 

discourage unlawful actions related to irregular migration, shall promote effective 

bilateral cooperation to prevent and prosecute alien smuggling and other crimes 

related to migration movements that threaten their national security, including the 

hijacking of aircraft and vessels. 

5. 	 The Republic of Cuba shall accept that individuals included in the list of2,746 to 

be returned in accordance with the Joint Communique of December 14, 1984, 

may be replaced by others and returned to Cuba, provided that they are Cuban 

nationals who departed for the United States of America via the Port of Mariel in 

1980 and were found by the competent authorities of the United States to have 

tried to irregularly enter or remain in that country in violation of United States 

law. The Parties shall agree on the specific list of these individuals and the 

procedure for their return. 

6. 	 The Republic of Cuba shall consider and decide on a case-by-case basis the return 

of other Cuban nationals presently in the United States ofAmerica who before the 

signing ofthis Joint Statement had been found by the competent authorities ofthe 

United States to have tried to irregularly enter or remain in that country in 

violation of United States law. The competent authorities of the United States 

shall focus on individuals whom the competent authorities have determined to be 

priorities for return. 

As from the date of signing of this Joint Statement, the Parties shall carry out the 

necessary procedures for its implementation. The Parties may meet and revise such 

procedures from time to time to ensure effective implementation. 

2 

The competent authorities ofthe United States ofAmerica and the Republic of Cuba shall 

meet on a regular basis to ensure that cooperation under these Migration Accords is 

carried out in conformity with their respective laws and international obligations. 

Signed on the 12th day of January, 2017, in Havana, Cuba, in the English and Spanish 

languages, both texts being equally authentic. 

For the Government ofthe For the Government ofthe 

United States ofAmerica: Republic of Cuba: 

3 

DECLARACION CONJUNTA 

OTIVADOS por el interes de normalizar las relaciones 


ilaterales, sobre la base de la observancia de los 


rop6sitos y principios consagrados en la Carta de las 


aciones Unidas, incluidos los relacionados con la 


gualdad soberana de los Estados, la soluci6n de 


ontroversias internacionales por medios pacificos, el 


espeto a la integridad territorial y la independencia 


olitica de los Estados, el respeto por la igualdad de 


erechos y la autodeterminaci6n de los pueblos, la no 


ntervenci6n en los asuntos internos de los Estados y la 


romoci6n y el estimulo del respeto a los derechos 


umanos ya las libertades fundamentales de todos; 


LENTADOS por el restablecimiento de las relaciones 

iplomaticas el 20 de julio del 2015, basadas en el 


espeto mutuo y la voluntad politica de fortalecer las 


elaciones bilaterales y establecer nuevos entendimientos 


n diversos temas de interes comun; 


ONSCIENTES de la necesidad de facilitar la migraci6n 


egular que beneficia a ambos paises y desalienta la 


igraci6n irregular; 


OMPROMETIDOS en la prevenc1on a la migraci6n 


rregular, en impedir las salidas riesgosas de la Republica 


e Cuba que ponen en peligro la vida humana y en luchar 


ontra los actos de violencia relacionados con la 


1 

!.!:=:========= REPUBUCA DE CUBA ============1 
migraci6n irregular, como la trata y el trafico de personas; 


y en comenzar el retorno regular de los ciudadanos 


cubanos como se establece en esta Declaraci6n 


Conjunta. 


Los Estados Unidos de America y la Republica de Cuba han 


alcanzado un acuerdo para dar un paso importante en la 


normalizaci6n de sus relaciones migratorias, a los efectos de 


garantizar una migraci6n regular, segura y ordenada. Los 


Comunicados Conjuntos de fecha 14 de diciembre de 1984 y 


9 de septiembre de 1994 y la Declaraci6n Conjunta con fecha 


2 de mayo de 1995, permanecen en vigor salvo lo dispuesto 


por la presente Declaraci6n Con junta ( colectivamente los 


"Acuerdos Migratories"). La presente Declaraci6n Conjunta no 


tiene por objeto modificar los Acuerdos Migratories con 


respecto al retorno de los ciudadanos cubanos interceptados 


en el mar por los Estados Unidos o el regreso de migrantes 


que han entrado ilegalmente en la Base Naval de 


Guantanamo. 


En este contexto, los Estados Unidos de America en lo 


adelante eliminara la politica especial de parole para los 


ciudadanos cubanos que llegan a territorio de los Estados 


Unidos (comunmente llamada politica "pies secos-pies 


mojados"), asi come el programa de admisi6n provisional 


(parole) para profesionales cubanos de la salud, en terceros 


paises. Los Estados Unidos en lo adelante aplicara a todos 


los ciudadanos cubanos, de conformidad a sus leyes y 


normas internacionales, el mismo procedimiento y normas 


migratorias aplicados a los ciudadanos de otros paises, en 


2 

t=========== REPUBLICA DE CUBA ===========i 
orrespondencia con lo que establece la presente Declaraci6n 

onjunta. 

1.- A partir de la fecha de esta Declaraci6n Conjunta, las 

stados Unidos de America, consistente con sus leyes y las 

ormas internacionales, devolvera a la Republica de Cuba, y 

a Republica de Cuba, consistente con sus leyes y las normas 

nternacionales, recibira a todos las ciudadanos cubanos, 

uienes con posterioridad a la · firma de esta Declaraci6n 

onjunta, sean detectados par las autoridades competentes 

e las Estados Unidos de America cuando trataban de 

ngresar o permanecer irregularmente en ese pais, violando 

as leyes de Estados Unidos. 

os Estados Unidos de America y la Republica de Cuba 

eclaran su intenci6n de promover cambios en sus 

espectivas leyes migratorias, con el prop6sito de alcanzar la 

lena normalizaci6n de las relaciones migratorias entre las 

.- Los Estados Unidos de America y la Republica de Cuba 

plicaran sus leyes de migraci6n y asilo a las ciudadanos de 

a otra parte, de manera no selectiva, en otras palabras no 

iscriminatoria, y de conformidad con sus obligaciones 

nternacionales . 

. - Los Estados Unidos de America seguiran garantizando la 

igraci6n legal desde la Republica de Cuba con un minima 

e 20 mil personas anuales. 

3 

!!::=========== REPUBLICA DE CUBA ==========:::!! 
4.- Los Estados Unidos de America y la Republica de Cuba, 


decididos a desalentar resueltamente las actos ilicitos 


vinculados con la migraci6n irregular, promoveran la 


cooperaci6n bilateral eficaz para prevenir, y procesar el trafico 


de personas, asl coma las delitos asociados a las 


movimientos migratories, que ponen en peligro su seguridad 


nacional, incluyendo el secuestro de aeronaves y 


embarcaciones. 


5.- La Republica de Cuba aceptara que personas incluidas en 


la lista de 27 46 que serf an devueltas, segun el Comunicado 


Conjunto de fecha 14 de diciembre de 1984, sean sustituidas 


por otras personas y devueltas a Cuba, siempre que sean 


ciudadanos cubanos que hubiesen salido hacia los Estados 


Unidos de America par el puerto de Mariel en 1980 y 


hubiesen sido detectados por las autoridades competentes de 


los Estados Unidos cuando trataban de entrar o permanecer 


irregularmente en ese pals, violando las leyes de EE.UU. 


Ambas partes se pondran de acuerdo sabre la lista especffica 


de estas personas y el procedimiento para su devoluci6n. 


6.- La Republica de Cuba considerara y decidira caso por 

caso la devoluci6n de otros ciudadanos cubanos que estan 

actualmente en los Estados Unidos y antes de la firma de 

esta Declaraci6n Con junta habl an sido detectados por las 

autoridades competentes de las Estados Unidos cuando 

trataban de entrar o permanecer irregularmente en ese pals, 

violando las !eyes de EE.UU. Las autoridades competentes de 

las Estados Unidos se enfocaran en las personas a quienes 

dichas autoridades competentes han determinado como 

1prioridad para devoluci6n. 

4 

C:::========== REPUBLICADECUBA ============~ 
A partir de la fecha en que se firme esta Declaraci6n 

Conjunta, ambas partes aplicaran los procedimientos 

necesarios para su cumplimiento. Las partes podran reunirse 

y revisar dichos procedimientos peri6dicamente para 

garantizar su implementaci6n eficaz. 

Las autoridades competentes de los Estados Unidos de 

America y la Republica de Cuba se reuniran de forma 

peri6dica para asegurarse de que la cooperaci6n en virtud de 

los Acuerdos Migratories se lleva a cabo de conformidad con 

sus respectivas leyes y obligaciones internacionales. 

Firmado el 12 de enero de 2017, en La Habana, Cuba, en los 

idiomas ingles y espanol, siendo ambos textos igualmente 

autenticos. 

obierno de la 

ublica de Cuba 

5 


I.!============ REPUBUCA DE CUBA