1 

# M E MO R AN D UM

D A TE : A u g u s

t 17

, 2 0 1 1

T O : A nd y S

t e c k e l

S o n a C h i l i n gar y a n

U. S

. EP A R e gi o n 9

, Air D i v isi o n

, R u l e s O ff

i c e

F RO M : Samir S

h e i k h

, D ir e c t o r S t ra t e gi e s & I n c

e n t i v e s

Sa n J o a qu i n V all e y Ai r

P o ll ut i o n C o nt r o l D i s t ri c t

R E : D i s

t r i c t R ul e 4 56 5 C o m p o s tin g M i ti ga ti o n Mea s

u r e s & A ss o c i a t e d C o s t s

T h e f o ll o w i n g i n f o rm a t i o n is p r

o v i d e d b y th e Sa n J o a qu i n V all ey Ai r Po l l u t i o n C

o nt r o l D i s t ri c t

( D is t ri c t ) i n r e s p o n s e t o qu e s t i o n s t h a t ar

o s e d u r i n g EP

A’ s r e v i e w o f D is t r i c t R u l e 45 6 5

(B i o s o li d s, A n im a l M a n u r

e

, a n d P o u l t r y Li tt e r O p e ra t i o n s

)

, wh i c h w as a d o p t e d b y th e D i s t ri c t

G o v e r n i n g B o ar d o n M a r c h 15

, 2 0 07

. S p e c i f i c all y

, EP A e x p r e ss e d c o n c e r n s r e gar d i n g th e

im p l e m e nt

a t i o n o f R A C T w i th i n t h e c

o m p o s t i n g m i t iga t i o n m e as

u r e s

. T h e E P A h a s a f f o r d e d t h e

D is t ri c t t h e o p p o r t un i t

y t o a d d r e ss th o s e c o n c e r n s b e f o r e p r o c e e d i n g w i t h a n y

a pp r o v a l /d is a pp r o v al a c t i o n a n d ass

o c ia t e d T e c h n i c al S u p p o r t D o c u m e nt

.

G e n e rall y

, t h e f

o ll o w i n g i nf o r m a t i o n d e m o n s

t r a t e s th a t c o m p o s t i n g m i t ig a t i o n m e as

u r e s i n

R u l e 4 5 65

, as a d o p t e d

, i m p l e m e n t R

A C T

. Gi v e n upd a t e d c o s t

, e missi o n f

a c t o r, a n d c o n t r o l

e ff i c i e n cy i n f o rm a t i o n

, D is

t ri c t s t a f f a r e a b l e t o d e m o n s

t r a t e t h a t r e q u ir i n g a dd i t i o n al m i t iga t i o n

m e as u r e s f o r small a n d m e d i u m

f a c il i t i e s i s t o o c o s t l y a n d th e c

o s t e f f e c t i v e n e ss g oe s b ey o n d

R A C T

. Li k e w is e

, r e q u iri n g all larg

e f a c il i t i e s t o im p l e m e nt e n g i n ee r

e d c o n t r o ls du r i n g b o t h th e

a c t i v e a n d c u ri n g ph as

e s o f c o m p o s t i n g (c lass t w o mi t ig a t i o n m e a s

u r e s ) al s o g oe s b ey o nd R A C T

b as e d o n t h e h ig h c

o s t a nd t h e c

o s t

- e f f e c t i v e n e s s e v al u a t i o n

.

T h e f o ll o w i n g d is c u ssi o n a dd r

e ss e s t h e c o m po s t i n g f a c i l i t y t h r oug h puts

, c o m po s tin g

- r e l at e d

e m i ss ions

, c ont r o l m e a s u r e e ffi c i e n c i es

, e m i ss i o n s r e du c ti o ns

, c o s t s o f r e du c ti o n s t o a f a c i l ity

, and c o m po s t m iti ga t io n m e a s

u r e c o s t e ff e c ti ve n e ss ass

u m pt i o n s a n d c

al c u la t i o n s i n c

l u d e d i n

D is t ri c t R u l e 45 6 5 s p e c i f i c to th e c o m p o s t i n g m i t i ga t i o n m e as

u r e s i d e n t i f i e d i n s e c t i o n 5

. 3 o f

th e r u l e

. T h e f

o ll o w i n g i s a n e xc

e r p t f r o m R u l e 45

65 s h o w i n g t h e c o m p o s t i n g f a c il i t y

r e qu i r e m e nt s :2

E x c e r p t f r o m R ul e 4

56 5 ( B i o s o l id s

, a ni ma l Ma n u r

e

, a nd P o u l t r y L itt e r O p e r

a tio n s )

5.3 C o m pos ti n g /C o -c o m pos ti n g F ac ili t y R e qu i re m e n t s

5.3.1 O p era t o r s o f c o m pos ti n g / c o

- c o m pos ti n g f a c ilit i e s w it h t h r o u g hpu t s l e s s

t h a n 20,000 w e t t ons p er y ea r sh a ll m e e t e it h er

5. 3 .1.1 o r

5.3.1.2.

5.3.1.1 I m p l e m e n t a t l ea s t t h ree ( 3 ) o f t h e Cl a ss O n e miti g a ti o n

m ea su re s li s t e d i n T a b l e 2.

5.3.1.2 I m p l e m e n t a t l e a s t t w o ( 2 ) Cl a ss O n e miti g a ti on m ea su re s i n

a dd iti on t o on e ( 1 ) Cl a ss T w o miti g a ti on m e a su re f o r ac ti v e

c o m pos ti n g

.

5.3.2 O p era t o r s o f c o m pos ti n g / c o -c o m pos ti ng f ac iliti e s w it h t h r ou g hpu t s a t l e a s t

20,000 w e t t ons p er y ea r bu t l e ss t h a n 100,000 w e t t ons p er y ear sh a ll

m ee t e it h er

5.3.2.1 o r

5. 3 .2.2.

5.3.2.1 I m p l e m e n t a t l e a s t f ou r ( 4 ) o f Cl a ss O n e miti g a ti on m ea su re s

li s t e d i n T a b l e 2.

5.3.2.2 I m p l e m e n t a t l ea s t t h r ee ( 3 ) Cl a ss O n e miti g a ti on m ea su re s i n

a dd iti on t o on e ( 1 ) Cl a ss T w o mi t i g a ti on m ea su re on ac ti v e

c o m pos ti n g p r o c e ss e s

.

5.3.3 O p era t o r s o f c o m pos ti n g / c o -c o m pos ti ng f ac iliti e s w it h t h r ou g hpu t s a t l e a s t

100,000 w e t t ons p er y ea r sh a ll m ee t e it h er

5.3.3. 1 o r

5.3.3.2.

5.3.3.1 I m p l e m e n t a t l e a s t f o u r ( 4 ) Cl a s s O n e miti g a t i on m ea su r e s i n

a dd iti on t o on e ( 1 ) Cl a ss T w o miti g a ti on m e a su re f o r ac ti v e

c o m pos ti n g

.

5.3.3.2 I m p l e m e n t a t l ea s t t w o ( 2 ) Cl a ss O n e miti g a ti on m ea su re s, i n

a dd iti on t o on e ( 1 ) Cl a ss T w o miti g a ti on m e a su re f o r ac ti v e

c o m pos ti n g a n d on e ( 1 ) Cl a ss T w o miti g a ti on m e a su re f o r c u r i n g

c o m pos ti n g

.3 T a b l e 2 – C o m p os t i n g / C o -c o m p os t i n g F a c ili t y M i t i ga t i o n Me as u re s

Cl ass O n e M iti ga ti on Me asur e s

1. S cra p e o r s w ee p, a t l ea s t on ce a d a y

, a ll a r ea s w h ere c o m pos t a b l e m a t er i a l i s

mi x e d, s cree n e d, o r s t o re d su c h t h a t no c o m pos t a b l e m a t er i a l g r ea t e r t h a n on e i n c h

( 1 ”) i n h e i g h t i s v i s i b l e i n t h e ar e a s s c ra p e d o r s w e p t imm e d i a t e l y a f t e r s c r a p i ng o r

s w ee p i n g

, e x ce p t f

o r c o m pos t a b l e m a t er i a l i n p r o ce ss p il e s o r s t o r a g e p il e s.

2. M a i n t a i n a mi n im u m o x y g e n c on ce n t r a ti on o f a t l ea s t f i v e p er c e n t ( 5 %)

, b y

vo l u m e

, i n t h e free a i r

s p ace o f e v e r y ac ti v e a nd c u r i n g c o m pos t p il e

. 3. M a i n t a i n t h e m o i s t u re c on t e n t o f e v e r y ac ti v e a nd c u r i n g c o m pos t p il e b e t w ee n

40 % a nd 70 %

, b y w e i g h t

. 4. M a n a g e e v e r y a c ti v e p il e su c h t h a t t h e i n iti a l car bon t o n it r o g e n ra ti o o f e v e r y p il e

i s a t l ea s t t w e n t y ( 20 ) t o on e ( 1 )

. 5. C ov er a ll ac ti v e c o m pos t p il e s w it h i n 3 hou r s o f eac h t u r n i n g w it h on e o f t h e

f o ll o w i n g : a w a t e rp r oo f c ov er i n g ; a t l ea s t s i x ( 6 ) i n c h e s o f f i n i sh e d c o m p o s t; o r a t

l ea s t s i x ( 6 ) i n c h e s o f

so il

. 6. C ov er a ll c u r i n g c o m p o s t p il e s w it h i n 3 hou r s o f e a c h t u r n i n g w it h o n e o f t h e

f o ll o w i n g : a w a t e rp r oo f c ov er i n g ; a t l ea s t s i x ( 6 ) i n c h e s o f f i n i sh e d c o m p o s t; o r a t

l ea s t s i x ( 6 ) i n c h e s o f

so il

. 7. I m p l e m e n t a n a lt er n a ti v e Cl a ss O n e miti g a ti on m ea su re( s ) no t li s t e d a b ov e t h a t

d e m ons t ra t e s a t l ea s t a 1 0 % re du c ti on, b y w e i g h t

, i n VO C e mi ss i ons

.

Cl ass Tw o M i t i ga ti on Me asur e s

8. C ondu c t a ll ac ti v e c o m pos ti n g i n aera t e d s t a ti c p il e( s ) v e n t e d t o a VO C e mi ss i o n

c on t r o l d e v i ce w it h a V O C c on t r o l eff i c i e n c y o f a t l ea s t 80 % b y w e i g h t

. 9. C ondu c t a ll ac ti v e c o m pos ti n g i n a n i n

- v e ss e l c o m pos ti n g s y s t e m v e n t e d t o a VO C

e mi ss i on c on t r o l d e v i ce w it h a VO C c on t r o l e f f i c i e n c y o f a t l e a s t 80 % b y w e i g h t

. 10 C ondu c t a ll c u r i n g c o m p os ti n g i n a era t e d s t a ti c p il e( s ) v e n t e d t o a V O C e mi ss i o n

c on t r o l d e v i ce w it h a V O C c on t r o l eff i c i e n c y o f a t l ea s t 80 % b y w e i g h t

. 11 C ondu c t a ll c u r i n g c o m pos ti n g i n a n i n

- v e ss e l c o m pos ti n g s y s t e m v e n t e d t o a VO C

e mi ss i on c on t r o l d e v i ce w it h a VO C c on t r o l e f f i c i e n c y o f a t l e a s t 80 % b y w e i g h t

. 12. I m p l e m e n t a n a lt er n a ti v e Cl a ss T w o miti g a ti on m ea su re( s ) no t li s t e d a bov e t h at

d e m ons t ra t e s a t l ea s t 8 0 % re du c ti on, b y w e i g h t

, i n VO C e mi ss i ons.

Li n k t o c o m p l e t e r u l e : http : //

www .v all ey air

. o rg / r u l e s / c u r r n t r u l e s

/ r 4 5 65

. p df4



### R ul e 4565 Com p o s

t i n g Fa c i l i t y T h r o u g h p u t s

C o m p o s t i n g f a c ili t i e s s u b j e c t t o R u l e 4 56 5 f al l i n t o on e o f t h r e e c a t e g o ri e s b as e d o n t h e t

o n s o f

c o m p o s t d e li v e r e d t o t h e f a c ili t y f o r p r o c e ssi n g ( t h r o u g h p ut ) : t h o s e w i t h t h r o u g h p ut s l e ss t h a n

20

, 0 0 0 t o n s p e r y e ar ; th o s e w i t h a t l e as t 2 0

, 00 0 t o n s, b u t n o t m o r

e t h a n 1 00

, 0 0 0 t o n s p e r y e ar ;

a nd t h o s e w i t h th r o u g hp ut s g r e a t e r t h a n 1 0 0

, 0 00 t o n s p e r y e ar

. F o r e as

e o f d is c u ssi o n

, t h is

d o c u m e n t r e f e rs t o th e s e f a c il i t i e s a s small, m e d i u m, a nd l arg e

, r e s p e c t i v e l y. F o r c al c u l a t i o n

pu r p o s e s, f a c ili t y th r o u g hp u t s u s e d fo r small, m e d i u m

, a n d larg e ar e 10

, 0 00

, 5 0

, 0 0 0

, a n d

100

, 0 00 t o n s p e r y e ar

, r e s p e c t i v e l y.

W h il e m o s

t o f t h e V a l l ey ’ s e x is t i n g larg e c o m p o s t f a c ili t i e s h a v e t h r o u g h pu t s m u c h gr e a t e r t h a n

100

, 0 00 t o n s p e r y e ar

, th e s c ali n g o f f a c ili t y s i z e a l s o i n c r e as e c o s t s, e miss i o n s, a nd t h e r

e f o r e

e missi o n s r

e d u c t i o n s

. T h e c o s t

- e ff e c t i v e n e ss c a l c u la t i o n a cc

o u nt s f o r s c ali n g o f f a c ili t i e s a n d

e missi o n s, t h u s m i n imi z i n g t h e i m p a c t o n t h e c o s t e ff e c t i v e n e s s w h e n i n c r e asi n g f a c ili t y s i z e

. A s

s h o w n i n t h e f o l l o w i n g e x am p l e

, th e t h r

o u g h p u t c

a n c e ls o u t i n th e c

o s t e f f e c t i v e n e ss

c al c u la t i o n

.

| $

= $

× × ×

h h × h h

|



### R ul e 4565 Com p o s

t i n g

- Re l a t e d Em i s

s i o n s

To e s t ima t e e missi o n s re du c

t i o n s f r o m R u l e 45

6 5

, t h e D is t ri c t u s e d e s t ima t e s o f e missi o n s

f r o m

th e V OC s o u r c e s

. T h e c o m p o s t i n g m i t iga t i o n m e a s

u r e s u s e d i n t h e r u l e f

o c u s o n t h e f o l l o w i n g

th r e e p rimar y e miss i o n s o u r c e s a t b i o s o l i d s c o m p o s t i n g f a c ili t i e s : ( a ) r e c e i v i n g / mi x i n g a r e as, ( b )

a c t i v e

- p h as e c o m p o s t p i l e s, a n d (c) c

u ri n g -p h as

e c o m p o s t p il e s

. T h e D is t r i c t c al c u la t e d

e missi o n s, b as

e d o n t h e m o s

t r e c e n t d a t a a v ai l a b l e

, as f

o ll o w s :

C ompo s t i ng E m i s si on s

E m i s si on s A r e as S m a ll F a ci li t y

( ton

- V O C / y r) Me d i u m F a c ili t y

( ton

- V O C / y r) La r ge F a c i l i t y

( ton

- V O C / y r)

S cr ap i ng A r ea s ( Re c e i v i n g / M i x i n g A r ea s) 1.2 7 6.3 6 12. 72

A c t i v e P i l e s 8.0 1 40. 05 80. 1

Cu r i n g P i l e s 0.8 9 4.4 5 8. 9

A c t i v e + Cu r i ng T ot a l 8. 9 44. 5 89. 0

T h e f o ll o w i n g d is c u ssi o n i d e n t i f

i e s t h e as s u m p t i o n s a n d c

al c u l a t i o n s ass

o c ia t e d w i t h t h e

i d e n t i f i e d c o m p o s t e mis s i o n s o u r c e s :5

a) R ec e i v i ng and

M i x i ng (S

c rap i n g) A r

ea E missi on s

A t a c o m p o s t i n g f a c ili t y

, c o m p o s t a b l e ma t e rial is d e li v

e r e d

, du m p e d

, mi x

e d

, a n d th e n

t ra n s f e rr e d t o t h e c o n t r o ll e d p r o c e ssi n g p il e s ; e i t h e r w i nd r o w s o r e n gi n ee r

e d s y s t e ms

. Du r i n g t h e s

e s t e p s, th e c o m p o s t a b l e ma t e rial i s e mi tt i n g

V OC s, w h i c h c a n b e r e du c e d b y

s c ra p i n g o r s

w ee p i n g th e r

e c e i v i n g / mi x i n g a r e a o n a r e g u la r b asi s (C lass O n e M i t ig

a t i o n

M e as u r e #1 ). T h e e miss

i o n s d u r i n g t h is p r

o c e ss e qu a t e t o e missi o n s r

e l e a s e d d u r i n g t h e

a c t i v e p h as e o f c o m p o s t i n g, b u t ar

e limi t e d t o t h e nu m b e r o f h o u rs b e f

o r e th e ma t e rial

is t r a n s f e r r e d

, a n d b a s

e d on t h e f

o ll o w i n g ass u m p t i o n s :

1. T h e V OC e missi o n

f a c t o r ( E F ) of 0

. 0 00 4 24 l b

- V OC /to n -h r

, als

o a c o n s e r v a t i v e v al u e

, is b as e d o n f l u x c h a m b e r s o u r c e t e s t i n g r e s u l t s f r o m u n c o n t r o ll e d a c t i v e

- ph as e coc o m p o s t i n g as d e t

e rm i n e d b y S

c h m i dt a n d C

ar d ( 2002

, 2 0 04 ). 1

2. To t a l e missi o n s ar

e b as e d o n t h e a n nu a l t h r

o u g h pu t o f t h e

f a c ili t y

, ass u m i n g t h a t all

c o m p o s t a b l e ma t e rial ( t h r o u g h p ut ) s i t s i n t h e s c r a p i n g a r e a f o r 2 h o u rs p e r

d a y

, 6

d a y s p e r w ee k

, a n d 5

0 w ee k s p e r y e ar, f o r a t o t a l o f 6 00 h o u rs p e r y

e ar

.

T h e f o ll o w i n g e x am p l e c al c u la t e s t h e a n n u al e m i ssi o n s a tt r i b u t a b l e t o t h e s c ra p i n g ar e a o f a

small f a c il i t y :

E x a m p le :

|

= − h × h h ( )

× × ×

2000

1

. 27

= 0

. 00 0 4 24 − h × 10

, 0 00 ( ) × 2 × 6 × 50

2000

b) A ct i v e -P ha s e and C ur i ng

- P ha s

e Co m po s t E missi o n s

T h e D is t ri c t u s e d S o u t h C o as t Ai r Q u al i t

y M a n ag e m e n t D i s t ri c t ’s R u l e 1 13 3

. 2 ( E missi o n

R e du c t i o n s f r o m C o

- c o m p o s t i n g O p e ra t i o n s

) c o- c o m p o s t i n g e missi o n

f a c t o r o f 1

. 7 8 l bV OC /ton

, w h i c h a cc o u nt s fo r b o t h t h e a c

t i v e a nd c u ri n g ph as

e s i n c o m b i n a t i o n

. B

as e d

o n a s t u d y p r e p a r e d f o r t h e S a n J o a q u i n V all ey

w i d e Air Po ll u t i o n S

t u d y Ag e n cy ( 2009 ), 2

th e e missi o n f

a c t o r is s p l i t 9 0 % -10 %

, w h e r e 9 0 % i s a t t ri b u t

e d t o th e a c t i v e ph a s e a n d

1 C a r d

, T

. a n d S c h m i d t

, C

. ( 2 0 0 2 )

. E mi ss i on s E v a l u a t i on o

f A er a t e d S t a ti c P il e C o m

po s t i n g o f A n a ero b i c a ll

y D i g es t e d

B i o s o l i d s

a t t h e D a ve n p o r t C o m po s t i n g F a c ilit y (Dr a f t R e po rt)

. P r e p a r e d f

o r S o u t h e r n C a li f

o r n i a A lli a n ce o f

P ub l i c l y O w n e d T r e a t m e n t

W o r k s a nd u p d a t e d i n 2 0 0 4

. 2 S a n J o a qu i n V a ll e y w i d e A ir P o l l u ti o n S t u d y A g e n c y [ S J V A PS A ]

. (Dr a f t 2011 )

. C o m

p a ri s on o f

M it i g a ti on M eas u r es f

o r

R e du c ti o n o f

E m i ss i on s R es u lt i n g f

r o m G r ee n w as t e C o m

po s ti n g

. F r es no

, C A : S a n J o a qu i n V a ll e y w i d e A ir P o ll u t i o n S t

ud y

A g e n c y

. R e tri e v e d f

r o m w e b s it e :

h tt p : //ww w

. v a ll e y a ir

. o r g / bu s i n d / p t o / e m i ss i on_ f

ac t o r s /Crit e ri a

/Crit e ri a /C o m po s ti n g /C o m

po s t % 20 S t u d y % 20 Dr a f

t % 20 R e po rt

. p df

(Dr a f t R e po rt) a nd

h tt p : //ww w

. v a ll e y a ir

. o r g / bu s i n d / p t o / e m i ss i on_ f

ac t o r s /Crit e ri a

/Crit e ri a /C o m po s ti n g /C o m

po s t % 20 S t u d y % 2 0 A pp e nd i ces

. p df

( A pp e nd i ces )6

10 % t o t h e c u ri n g ph a s

e

. T h e f o ll o w i n g e x am p l e s h o w s t h e a nn u al e miss

i o n s o cc u rr i n g

du r i n g t h e a c

t i v e ph as e a t a m e d i u m c

o m p o s t f a c i li t y :

E x a m p le A c t i v e

- P h a s e :

|

− h

= × % h × h h

2000

40

. 05

= 1 .78 × 0.9 0 × 50,000

2000



### R ul e 4565 Co n t r

o l M e a s u r e Ef f i c i e n c i e s

T h e D is t ri c t b as e d e miss i o n s r e du c t i o n s fo r R u l e 4

565 o n t h e f

o ll o w i n g c o n t r o l e f f i c i e n c i e s f o r

e a c h m i t iga t i o n m e as

u r e :

T h e D is t ri c t u s e d d a t a f r o m t h e S J V A P S A ( 20 1 1 ) s tud y t o u pd a t e o v e rall c o nt r o l e ff i c i e n cy fo r

c o m p o s t c o v e r, b u t ma i n t

ai n e d e ff i c i e n cy v al u e s f o r s c ra p i n g a n d th e C

lass 2 m e as u r e s t h a t

w e r e u s e d i n t h e o rigi n a l 20

0 6 r u l e ma k i n g p r

o c e s s a n d as u s

e d b y S C A Q M D f o r th e i r R u l e

1133

. 2 ( E missi o n R

e du c t i o n s f r o m C o

- c o m p o s t i n g O p e ra t i o n s

). C l ass 1 M eas u r es O v e r a ll C on t r o l

E ff i c i en cy

10%

56%

56%

C l ass 2 M eas u r es O v e r a ll C on t r o l

E ff i c i en cy

26%

80%

26%

80%

A SP s + C o m po s t C o ver O v e r a ll C on t r o l

E ff i c i en cy

A c t i v e

- P ha s e ASP s t o ≥ 80 % c on t r o l + C o m po s t C o v e r 64%

C u r i ng

- P ha s e ASP s t o ≥ 80 % c on t r o l + C o m po s t C o v e r 64% S c r ape t o ≤ 1"

C o v e r A c t i v e P i l e s ≥ 6"

C o v e r C u r i ng P i l e s ≥ 6"

A c t i v e

- P ha s e ASP s t o ≥ 80 % c on t r ol

A c t i v e

- P ha s e i n

- v

e ss e l t o ≥ 80 % c on t r ol

C u r i ng

- P ha s e ASP s t o ≥ 80 % c on t r ol

C u r i ng

- P ha s e i n

- v

e ss e l t o ≥ 80 % c on t r ol7

a) Co n t ro l E ff

i c i e n c i e s f or C l a ss 1 M i t i ga t i on

M ea s ur e s

1) S c ra p i n g : Th e

10 % c o nt r o l e f f i c i e n cy as s u m p t i o n f o r s c r a p i n g i s c o n s e r v a t i v e l y

h ig h s i n c e th e e n t ir

e c lass on e c a t e g o r y m e n u o f c

o nt r o l o pt i o n s w

as e s t i m a t e d

t o b e 10 % t o t a l i f all th e m e as

u r e s w e r e c o m b i n e d

.

2) C o m p o s t C o v e r : T h e D i s t ri c t d e ri v e d a n e missi o n s

p r o f il e f r o m SJ V A P SA ( 2 011 )

th a t i n d i c a t e s 56 % c o nt r o l e f f i c i e n cy f o r t h e a c t i v e p h as e o f c o m p o s t i n g

. Gi v e n

th e u s e o f t h e sa m e t

y p e o f c o m p o s t c o v e r a n d t h e

n a tu r e o f th e e missi o n s, t h e

D is t ri c t als o e s t im a t e s 5 6 % c o nt r o l e f f i c i e n cy f o r c o m p o s t c o v e r du r i n g t h e c

u ri n g

ph as e

.

b) Co n t ro l E ff

i c i e n c i e s f or C l a ss 2 M i t i ga t i on

M ea s ur e s

1) A c t i v e a n d c u ri n g

- ph a s

e a e ra t e d s t a t i c p il e s y s t e ms ( ASP s ) t o 80 % C o nt r o l : R u l e

456 5 c o n s e r v a t i v e l y ass u m e s a 3 3 % c a p t u r e e f f i c i e n cy fo r a n a e r

a t e d s t a t i c p il e

s y s t e m

. A p p l y i n g a n 8

0 % c o nt r o l t o t h e c a p t u r e d e missi o n s r

e s u l t s i n a 2 6 %

o v e rall V OC c

o nt r o l, as s h o w n b e l o w :

O v e ra ll Co n t ro l : 0

. 33 x 0

. 8 x 1 0 0

= 26 %

2) I n- v e ss e l a c t i v e - a n d c u r i n g

- p h as

e t o 80 % c o n t r o l : T h e i n-

v e ss e l e n g i n ee re d

s y s t e ms c a n b e d e sig n e d fo r

1 0 0 % c a p t u r e o f t h e e missi o n s

. A pp l y i n g 8

0 %

c o nt r o l t o 1 00 % c a p tu r e r e s u l t s i n 80 % o v e r all V O C c o nt r o l

.

3) AS P s p l u s c o m p o s t c o v e r : Al t e r n a t i v e l y

, a f a c il i t y ma y c h oo s e t o u s e ASP s t o 8 0 %

c o nt r o l p l u s a c

o m p o s t c o v e r

. As m e n t i o n e d fo r ASP s, t h e o v e rall c o n t r o l is 26 %

. W h e n t h e c

o m p o s t c o v e r c o n t r o l o f 56 % is a t t ri b ut

e d t o th e u n- c

a p tu r e d ASP

e missi o n s, th e r

e s u l t is 6 4 % o v e rall c o nt r o l, as s h o w n b e l o w :

O v e ra ll Co n t ro l : 0

. 26 + [ ( 1 - 0

. 33 ) x ( 0

. 5 6 ) ] x 1 00

= 64 %



### R ul e 4565 Em is

s i o n s Re d u c

t i o ns

U si n g t h e c

al c u l a t e d e m i ssi o n s, as s

h o w n i n “ R u l e 45 6 5 C o m p o s t i n g

- R e l a t e d E missi o n s

”

( a b o v e )

, a n d th e c

o n t r o l e ff i c i e n cy s h o wn i n “ R u l e

45 6 5 C o n t r o l M e as u r e E ff i c i e n c i e s ” ( i n t h e

p r e v i o u s s e c t i o n )

, t h e D i s t ri c t c al c u l a t e d t h e e mi s

si o n s r e du c t i o n s f o r e a c h mi t ig a t i o n m e a s

u r e

a nd e a c h s i z e f a c ili t y

.8 E mi s s i on s Re du ct i o n s

C l ass 1 M eas u r es O v era ll

Con t ro l

Ef f i c i en c y S m a l l F a c il i t y

( t on- V O C /

y r) M ed i u m F a c i li t y

( t on- V O C /

y r) Large F a c il i t y

( t on- V O C /

y r)

S c rape t o ≤ 1 " 10 % 0

. 1 0

. 6 1

. 3

Co v er Act i v e P il e s ≥ 6 " 56 % 4

. 5 22

. 4 44

. 9

Co v er Cur i ng P il e s ≥ 6 " 56 % 0

. 5 2

. 5 5

. 0

C l ass 2 M eas u r es O v era ll

Con t ro l

Ef f i c i en c y S m a l l F a c il i t y

( t on- V O C /

y r) M ed i u m F a c i li t y

( t on- V O C /

y r) Large F a c il i t y

( t on- V O C /

y r)

A c t i v e- P ha s e A S P s t o ≥ 8 0 % c on t ro l 26 % 2

. 1 10

. 6 21

. 1

A c t i v e- P ha s e i n- v e ss e l t o ≥ 80 % c on t ro l 80 % 6

. 4 32

. 0 64

. 1

Cur i ng- P ha s e A S P s t o ≥ 8 0 % c on t ro l 26 % 0

. 2 1

. 2 2

. 3

Cur i ng- P ha s e i n- v e s s e l t o ≥ 8 0 % c on t ro l 80 % 0

. 7 3

. 6 7

. 1

A SP s + C o m po st C o ve r O v era ll

Con t ro l

Ef f i c i en c y S m a l l F a c il i t y

( t on- V O C /

y r) M ed i u m F a c i li t y

( t on- V O C /

y r) Large F a c il i t y

( t on- V O C /

y r)

A c t i v e- P ha s e A S P s t o ≥ 8 0 % c on t ro l + C o m p o s t

Cove r 64 % 5

. 1 25

. 6 51

. 2

Cur i ng- P ha s e A S P s t o ≥ 8 0 % c on t ro l + C o m p o s t

Cove r 64 % 0

. 6 2

. 8 5

. 7

T h e f o ll o w i n g e x am p l e s d e m o n s

t r a t e th e e missi o n s r

e du c t i o n c al c u l a t i o n f o r a small a n d

m e d i u m f a c il i t y :

E x a m p l e s :

( | )

= ( | ) × ( %)

0

. 127

= 1

. 27 × 0

. 10

( | )

= ( | ) × ( %)

22 .4

= 40

. 05 × 0

. 56



### R ul e 4565 Co s t of R e du c

t i o ns t o a Fa c

i l i t y

T h e t a b l e b e l o w s u m ma r i z e s th e c

o s t o f C lass O n e a n d C

lass T w o c o m p o s t mi t iga t i o n m e as

u r e s,

e xc e pt f o r t h e th o s

e C la s s O n e m i t iga t i o n m e as

u r e s d e e m e d as b e s

t ma n a g e m e n t p r a c t i c e s

(Oxy g e n c o nt e nt

, m o is tu r e c o n t e n t

, a n d C

: N ra t i o ; c lass o n e m i t iga t i o n m e as

u r e 2

, 3

, a n d 4

,

r e s p e c t i v e l y)

, w h i c h ar e i nh e r e n t t o p r o d u c i n g c o m p o s t

. T h e D is

t ri c t h a s upd a t

e d th e c o s t s

si n c e t h e 20 0 6 r u l e ma k i n g

to a cc o u n t f o r i n f o rma t i o n

, d a t

a

, a n d e s t im a t e s a c qu ir e d d u r i n g

201 0 a n d 2

01 1 i n p r e p a r a t i o n f o r R u l e 4 5 66 (O r g a n i c M a t e ria l C o m p o s t i n g O p e r a t i o n s )

, a n d as

r e f e r e n c e d p r e v i o u sl y i n th is d o c

u m e nt

.9

a) Co s t o f C l a ss On e M e a s u r e s

1) S c ra p i n g : Th e s

c ra p i n g c o s t c o n s e r v a t i v e l y i n c l ud e s la b o r a n d m ai n t

e n a n c e on l y.

T h e D is t ri c t ass u m e d t h a t t h e f

a c ili t y w o u l d u s e ex is t i n g e qu i p m e n t

, s

u c h as

e x is t i n g f r o nt

- e n d l o a d e r

s, to p e r f o r m t h e s c r a p i n g

. Th e a n a l y

sis ass u m e s a $1 0 0

p e r h o u r l a b o r c

o s t p l u s e qu i p m e n t o

v e r h e a d a n d ma i nt

e n a n c e

, b as e d o n

c o n v e rsa t i o n w

i t h a V all e y gr ee n w as t e f a c il i t y o p e ra t o r i n 20 1 1

. T h e a n al y

sis

als o ass u m e s i t t a k e s a p p r o x ima t e l y 1 t o 2 h o u rs t o c o m p l e t e l y s c ra p e a n d m o

v e

th e ma t e rial f r o m t h e s c r a p i n g a r e a t o t h e c o nt r o l l e d l o c a t i o n s f o r c o m p o s t

p r o c e ssi n g

. A d d i t i o n all y

, c

o s t s f o r th e m e d i u m a n d larg

e f a c il i t i e s as s u m e t h a t

o p e r a t o rs m u s t s c ra p e a nd t rav

e l t w i c e a nd f o u r t im e s, r

e s p e c t i v e l y

, as m u c

h

c o m p ar e d t o smal l f a c il i t i e s

. T h e d o llars

- p e r

-y e a r c o s t w as th e n d i v i d e d b y

th e

a nn u al th r

o u g h p u t t o r e s u l t i n a d o llars

- p e r

- t o n c o s t t o th e f a c il i t y

, as s h o w n i n

th e fo l l o w i n g e x a m p l e :

E x a m p le:

| $

= | $

× × ×

h h

3

. 00 $

= 10 0

. 00 $ × 1 × 6 × 50

10

, 000

2) C o m p o s t C o v e r : T h e D i s t ri c t b as e d t h e c o s t o f t h e c o m p o s t c o v e r o n e x t e n si v e

r e s e ar c h f r o m t h e g r ee nw as t e i n du s t r y d u ri n g th e

d e v e l o p m e n t o f D is

t ri c t R u l e

456 6 (O rga n i c

M a t e ri a l C o m p o s t i n g O p e r a t i o n s ). Du r i n g 2

01 0 a n d 2

011

, t h e

D is t ri c t o b t a i n e d e s t im a t e s f r o m SJ V gr e e n w as t e f a c ili t y o p e ra t o rs o n th e c

o s t s

t o i m p l e m e n t t h e c

o m p o s t c o v e r a t t h e ir e x is

t i n g gr ee n w as t e w i nd r o w

c o m p o s t i n g f a c ili t i e s

. T h e c o s t i n c l u d e s c a p i t al c o s t s, a n nu al i z e d a t 1 0

% o v e r 1 0

y e ars, p l u s on g o i n g a n n u al c

o s t s

. T h e c a p i t al i n v e s t m e n t s i n c l ud e a d d i t i o n al

f r o n t- e n d l o a d e rs a n d du m p t r u c k s

. T h e o n g o i n g c o s t s i n c l u d e d a d d i t i o n a l la b o r

,

o v e r h e a d

, a n d h e avy e q u i p m e n t o p e ra t i o n a n d mai nt

e n a n c e

. T h e c o s t s w e r e C l ass 1 M eas u r es

3

. 0 0 6

. 0 0 1

. 2 0 2

. 4 0 1

. 2 0 2

. 40

7

. 8 8 1 0

. 8 1 7

. 8 8 8

. 8 5 3

. 3 3 3

. 53

7

. 8 8 1 0

. 8 1 7

. 8 8 8

. 8 5 3

. 3 3 3

. 53

C l ass 2 M eas u r es

A c t i v e

- Pha s e i n

- v

e ss e l t o ≥ 80 % c on t r o l

C u r i ng

- Pha s e i n

- v

e ss e l t o ≥ 80 % c on t r ol

A c t i v e

- Pha s e A S P s t o ≥ 80 % c o n t r o l

C u r i ng

- Pha s e A S P s t o ≥ 80 % c on t r o l La r ge F a c i l i t y C o s t R ange

( $ / t on

- c o m po s t) Co s t t o F ac ili ty

S m a l l F a c i l i t

y C o s t R ange

( $ / t on

- c o m po s t) M ed i u m F a c i l i t y C o s t R ange

( $ / t on

- c o m po s t) La r ge F a c i l i t y C o s t R ange

( $ / t on

- c o m po s t)

S m a l l F a c i l i t

y C o s t R ange

( $ / t on

- c o m po s t) M ed i u m F a c i l i t y C o s t R ange

( $ / t on

- c o m po s t) S c r ape t o ≤ 1"

C o v e r A c t i v e P i l e s ≥ 6 "

C o v e r C u r i ng P i l e s ≥ 6"

15

. 25

10

. 8 0 1 3

. 5 8 9

. 6 0 10

. 5 0 7

. 4 0 9

. 15 18

. 0 0 2 2

. 6 3 16

. 0 0 17

. 5 0 12

. 3410 obt a i n e d f o r th e a c t i v e p h as e o n l y ; h o w e v e r, t h e sam e c

o s t s a r e a pp l i e d t

o t h e

c u ri n g ph as

e f o r t h is a n a l y

sis

. Th e s a m e c o s t f o r t h e c u r i n g ph as

e is c o n s i d e r e d

c o n s e r v a t i v e si n c e t h e r e is t y p i c all y t w i c e as m a n y c

u ri n g p il e s t h a n a c

t i v e p il e s

a t a c o m p o s t f a c ili t y. T h e do l l ar

- p e r

-y

e a r c o s t w as th e n d i v i d e d b y t h e a n nu al

th r o u g h p u t t o r e s u l t i n a d o llars

- p e r -t o n c o s t t o t h e f a c il i t y.

b) Co s t o f C l a ss T w o M e a s u r e s

1) I n- v e ss e l a c t i v e a nd c u ri n g ph as e t o 8 0 % c o n t r o l : T h e c o s t s f o r e n gi n ee r

e d i nv e ss e l c o n t r o ls r e f l e c t e x t e n si v e r e s e ar c h d o n e b y t h e D is t ri c t d u ri n g t h e

d e v e l o p m e n t o f D is

t ri c t R u l e 4 5 66 d u ri n g 20

1 0 a nd 20

1 1

. T h e s e c o s t s a r e all

p r o p r i e t ar y v e n d o r q u o t

e s fo r h y p o t h e t i c

a l SJ V g r ee n w as t e si t e s o f v ari o u s si z e s

. Th e v e n d o rs w h o p r o v i d e d d a t a ar e E n g i n ee r

e d C o m p o s t S y s t e m s ( E C S )

, W

. L

. G o r e & Ass o c i a t e s ( G OR E )

, a n d M a n ag

e d O rga n i c R

e cyc li n g ( M OR). Th e

e n gi n e e r e d i n

- v e ss e l s y s t e ms i n c l u d e ASP s w i t h c o v e rs o n e a c h p i l e

. T h e v

e nd o r s

e s t ima t e d c o s t s b as e d o n t h e c

o n c e p t o f c o n v e r t i n g a n e x is

t i n g f a c il i t y t o a n i nv e ss e l f a c ili t y a n d i n c l u d e d c a p i t al a n d i n s t all a t i o n c o s t s a n n u al i z e d a t

1 0 % o v e r

10 y e ars

, p l u s on g o i n g a nnu a l c

o s t s

. C a p i t al c o s t s p rimaril y i n c

l u d e a e ra t

e d gr i d

, du c t i n g, c o v e r

, ass o c ia t e d b l o w e rs, b i o f i l t e rs, a n d c o v e r w i n d e rs

. A p r i ma r y

c o n s e r v a t i v e ass u m pt i o n is t h a t t h e s

i t e s a r e r e a d y

, bu i l d a b l e

d i r t sl a b s

. P r imar y

o n g o i n g c o s t s i n c l u d e o p e ra t i o n s l a b o r, e l e c t ri c p o w e r, c o v e r

- w i n d e r f u e l, a nd

g e n e ra l mai n t

e n a n c e

T h e v e n d o rs p r o v i d e d c o s t ra n g e s b a s e d o n o p t i o n s a

v aila b l e t o o p e r a t o r s ; o n e

si t e ma y b e a b l e

t o u s e l e ss e q u i p m e n t w

h il e a n o th e r ma y n ee d o r w a n t m o r e

,

s u c h as c o n c r e t e sla b s a nd pu s

h w alls

. I t is i m p o r t

a n t t o n o t e th a t i n- v e s s e l

s y s t e ms i n v o l v e AS P s w i t h c o v e rs, s o n o t u r n i n g

o f t h e w i n d r o w s is r e q u ir e d

. As

s u c h

, t h e c o s t o f w i n d r o w tu r n e rs a n d t h e ass

o c i a t e d O& M a r

e n o t i n c l ud e d

h e r e

.

2) A c t i v e - a n d c u ri n g

- p h as

e ASP s t o 80 % c o n t r o l : T h e d i ff e r e n c e b e t w ee n th e i nv e ss e l s y s t e ms a n d t h e A SP

s is t h e u s e o f a c o v e r f o r t h e i n- v e ss e l s y s t e ms

. Th e

a n al y sis ass u m e s t h a t

t h e c o v e r a n d ass

o c ia t e d e qu i p m e n t

, e

. g

. c

o v e r w i n d e r,

c o n s e r v a t i v e l y c o n sis t o f 50 % o f t h e i n i t ia l a n d o n g

o i n g c o s t s

. As s u c h

, th e ASP

c o s t s ar e h a l f t h e i n-

v e ss e l c o s t s

. By o v e rs t a t i n g t h e c o v e r c o s t s, t h e ASP o pt i o n

b e c o m e s m o r

e c o s t- e f f e c t i v e

.11



### R ul e 4565 Com p o st M i t i g

a t i o n M e a s

u r e Co s t Effec t i v e n e s s

T h e t a b l e s b e l o

w s u m ma ri z e t h e c

o s t e f f e c t i v e n e s s of t h e c lass o n e a n d c

l a ss t w o mi t iga t i o n

m e as u r e s, e xc e p t f o r t h e B M P

s, w h i c h ar e i n h e r e nt t o p r o du c i n g c o m p o s t

. N o t e th a t t h e c

o ste ff e c t i v e n e s s r e s u l t s r e f l e c t r e c e n t i n f o rm a t i o n o n e missi o n s, c o nt r o ls

, a n d n e w a n d m o r

e

a cc u ra t e c o s t d a t a

, w h i c h ar e d i ff e r e n t th a n th e o rigi n al 20

0 6 r u l e ma k i n g v

al u e s

.

T h e f o ll o w i n g e x am p l e d e m o n s t ra t e s t h e c o s t e f f e c t i v e c al c u l a t i o n :

E x a m p le :

| $

= | $

× h h

|

23 5 ,849 $

= 3.0 0 $

× 1 0

,000

. 1272 C l a s s 1 M eas u r es

23 5

, 849 471

, 6 98 94

, 3 40 18 8

, 679 9 4

, 340 1 88

, 6 79

1 7

, 567 24

, 0 99 17

, 5 67 1 9

, 730

15 8

, 106 216

, 8 94 1 58

, 1 06 17 7

, 568 S cr a p e t o ≤ 1"

C o v e r A c t i v e P i l e s ≥ 6"

C o v e r C u r i ng P i l e s ≥ 6 " S e e A l t

. S c ena r i o T ab l e s B e l ow C o s t E ff e c t i ve n e ss

- C l as s 1 M e as u r es

S m a l l F a ci l i t

y C o s t R a n ge ( $ / tonV O C r edu c ed) M ed i u m F a c i l i t y C o s t R ang e

( $ / t o n

- V O C r edu c ed) La r g e F a c i l i t y C o s t R a n ge

( $ / t o n

- V O C r edu c ed)

C l a ss 2 M e a s u r es

A c t i v e

- P ha s e i n

- v

e s s e l t o ≥ 80 % c ont r o l

C u r i n g

- P ha s e i n

- v

e s s e l t o ≥ 80 % c o n t r ol

A c t i v e

- P ha s e ASP s t o ≥ 8 0 % c o n t r o l

C u r i n g

- P ha s e ASP s t o ≥ 8 0 % c o n t r o l

C o s t E ff e c t ive n e ss

- C l a s s 2 M ea s u r es

L a r ge F a c i l i t

y C o s t R an g e

( $ / ton

- V O C r e du c e d)

21

, 4 19

3 1

, 5 12 38

, 9 43 1 7

, 3 31

A l t e r n a t ive S c e n a r io

C u r i n g

- P ha s e C o m p o s t C o v e r + ASP s t o ≥

8 0 % c o n t r ol C o s t E ff e c t i v e n e ss

- C o m po s t C o v e r B o t h P h a s e s + A SPs

La r g e F a c i l i t

y C o s t R a ng e

( $ / ton

- V O C r e d u c ed)

A c t i v e

- P h a s e C o m p o s t C o v

e r + ASP s to ≥

8 0 % c o n t r ol

2 4

, 7 22 2 8

, 494

A l t e r n a t ive S c e n a r io C o s t E ff ec t i v e n e s s

- C o m po s t C o v e r A c t ive

- P h a s e O n l y + A

SPs

L a r ge F a c i l i t

y C o s t R an g e

( $ / ton

- V O C r e du c e d)

A c t i v e

- P ha s e C o m p o s t C o v

e r + AS P s t o ≥

8 0 % c o n t r ol 2 0

, 0 45 23

, 6 79

C u r i n g

- P ha s e ASP s t o ≥ 8 0 % c o n t r ol