UN PAPIER DE RECHERCHE DU CENTRE D’ÉTUDES STRATÉGIQUES DE L’AFRIQUE

Par Steven Livingston

Novembre 2013

La révolution de l’information 

en Afrique : Implications pour 

la criminalité, le maintien de 

l’ordre et la sécurité des citoyens
Centre d’études stratégiques de l’Afrique

Le Centre d’études stratégiques de l’Afrique soutient les politiques 

étrangères et de sécurité des États-Unis en renforçant les capacités 

stratégiques des pays africains à identifier et relever des défis en matière 

de sécurité de façon à favoriser la coopération civilo-militaire, le respect 

des valeurs démocratiques et la protection des droits de l’homme.
Washington, D.C.

La révolution de l’information 

en Afrique : Implications pour 

la criminalité, le maintien de 

l’ordre et la sécurité des citoyens

par Steven Livingston

 Papier de recherche du

Centre d’études stratégiques de l’Afrique

NO 5

Novembre 2013
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Les opinions, conclusions et recommandations, exprimées ou implicites, de ce document sont celles des auteurs et ne reflètent pas nécessairement les points de vue du département de la Défense ou de tout 

autre organisme du gouvernement fédéral des États-Unis. Approuvé pour 

distribution publique ; distribution illimitée.

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permission à condition que la source soit créditée. Merci de transmettre 

à titre gracieux à CESA un exemplaire de toute réimpression ou tout 

ouvrage mentionnant le présent rapport.

Première impression : Novembre 2013.

ISSN 2164-4241 (imprimé)

ISSN 2164-4101 (version électronique) 
iii

Contenu

Résumé analytique ...............................................................1

La criminalité et la stabilité en Afrique .............................5

La confiance du public dans les forces de police africaines...........10

La corruption de la police et la détérioration de la reddition de 

comptes..........................................................................................15

L’apparition des Mungik ................................................................20

L’impunité et la violence politique................................................23

Le rôle des TIC dans la lutte contre la criminalité en 

Afrique ...............................................................................26

L’essor et l’utilité générale des TIC en Afrique .............................26

Viabilité de l’action collective rendue possible par les TIC pour 

lutter contre la criminalité en Afrique..........................................40

Recommandations .............................................................42

Notes..................................................................................53

Remerciements ..................................................................58

Au sujet de l’auteur............................................................60

La révolution de l’information en Afrique 

1

Résumé analytique

La criminalité violente représente la menace la plus immédiate pour 

la sécurité personnelle de la plupart des Africains. Selon l’Office des 

Nations Unies contre la drogue et le crime, 36 % de tous les homicides 

enregistrés à travers le monde se produisent en Afrique. Avec 17 meurtres 

pour 100 000 habitants, le taux d’homicide de l’Afrique est deux fois plus 

élevé que la moyenne mondiale. Les taux concernant les vols et les viols 

en Afrique dépassent également les moyennes mondiales. La situation 

est pire dans les zones urbaines et un grand nombre des habitants des 

villes africaines s’inquiètent « souvent » de la criminalité. 

Le risque de criminalité violente a des implications pour le 

développement, la gouvernance et la stabilité de l’Afrique. Selon des 

propriétaires d’entreprises privées, la criminalité est l’un des principaux 

facteurs qui inhibent l’investissement sur le continent. Les parents 

décident de ne pas envoyer leurs enfants à l’école pour ne pas leur faire 

courir de risques dans des zones où le taux de criminalité est élevé. Les 

pays ayant des taux plus élevés de criminalité violente ont tendance à 

faire moins de progrès dans la réduction de la pauvreté et l’expansion du 

développement. 

Il existe un rapport étroit entre la menace que représente la 

criminalité violente et la faiblesse d’un grand nombre des forces de 

police africaines. Elles sont souvent insuffisamment financées, dotées 

en personnel et entraînées. Des sondages indiquent que la majorité des 

Africains ne voient que rarement des policiers et qu’ils ne considèrent 

donc pas la police comme une source de protection. En plus de ne pas 

se montrer efficace dans la lutte contre la criminalité, la police reçoit 

une formation inadéquate qui contribue à son comportement non 

professionnel. Dans certains cas, les policiers participent activement à 

des actes criminels. Dans d’autres, la corruption s’est généralisée au sein 

de la police. Dans d’autres encore, les policiers ont recours à la violence 

extrajudiciaire pour intimider et contraindre des criminels présumés, des 
Papier de recherche du CESA, NO 5

2

témoins possibles et même des victimes. Cela fait naître une très grande 

méfiance envers la police dans de nombreux pays africains.

La gravité du problème posé par la criminalité s’est accrue 

avec l’urbanisation rapide et l’expansion des bidonvilles dépourvus 

des services essentiels, y compris d’une présence policière. Dans de 

nombreuses agglomérations urbaines, ce vide a été comblé par des 

gangs et des organisations criminelles qui se livrent à des extorsions, 

des enlèvements et des violences à l’encontre des populations locales 

et en tirent un profit. Ces gangs sont parfois protégés par des policiers 

et des politiciens corrompus. À mesure que ces groupes criminels se 

lancent dans le trafic illicite de marchandises telles que les stupéfiants, 

les cigarettes, les médicaments et les armes, ils ont tendance à s’associer 

à des réseaux criminels transnationaux et ceci représente un problème 

encore plus redoutable pour la sécurité.

Des niveaux constamment élevés de violence ont de profondes 

implications sur la manière dont les jeunes apprennent à régler les 

conflits, ce qui perpétue la tolérance pour une plus grande violence dans 

la société. Cela peut ainsi rendre acceptable la violence politique et 

menacer la viabilité de la gouvernance démocratique, qui dépend du 

dialogue, de la liberté d’expression, de la tolérance des points de vue 

opposés et de la protection des minorités. 

L’essor rapide et l’accessibilité des technologies du domaine des 

communications mobiles en Afrique offrent de nouveaux moyens de 

combattre la criminalité et de renforcer la reddition de comptes par 

la police. Twitter, les textos et les technologies de cartographie des 

événements servent à mettre en contact les communautés, la police et 

les forces de sécurité comme jamais auparavant. Il s’agit d’une première 

pour un grand nombre de gens, surtout ceux qui se trouvent dans les 

zones rurales et qui ont pris l’habitude de subvenir à leurs propres besoins. 

Dorénavant, ils peuvent au moins se prévenir les uns les autres en cas 

de menaces, mobiliser leur communauté pour se défendre et informer 

les responsables du secteur de la sécurité dans l’espoir d’être protégés. 
La révolution de l’information en Afrique 

3

Dans les zones urbaines, ceux qui n’auraient normalement pas beaucoup 

de contacts avec la police ont maintenant un numéro de téléphone à 

appeler en cas de difficulté. 

Les technologies de l’information et de la communication (TIC) 

relient aussi les sociétés horizontalement en temps réel. Cela crée des 

liens et des rapports à travers les régions qui n’existaient peut-être pas 

auparavant et qui par le passé n’apparaissaient qu’avec le développement 

d’une infrastructure nationale de transport. Cela facilite l’intégration 

économique tout autant que sociale et cette cohésion renforcée peut 

avoir pour conséquence directe une plus grande stabilité.

Les TIC, souvent grâce à leurs capacités d’approvisionnement par 

la foule, offrent aussi des moyens d’améliorer la réactivité de la police 

et la reddition de comptes par celle-ci. Des cartes de la criminalité 

servent de bases pour allouer les ressources en fonction des menaces 

prédominantes. Elles établissent aussi des points de repère pour évaluer 

l’efficacité des réponses policières. Des sites Internet qui signalent les 

cas d’exaction créent un registre et une représentation des schémas 

des comportements illicites des policiers qui transforment ce que l’on 

considère souvent comme des événements isolés en un phénomène 

mesurable de plus grande envergure nécessitant une réponse sur le plan 

des politiques. 

Les TIC offrent des moyens d’améliorer la sécurité et la reddition 

de comptes, mais il ne s’agit pas d’une panacée pour régler la 

criminalité et la corruption. L’information est uniquement un outil ; 

ce n’est pas ce qui impulse la réforme. Les TIC peuvent être utilisées 

à des fins malhonnêtes, par des organisations criminelles tout autant 

que des forces de police qui ne rendent aucun compte. Le changement 

généré par les TIC nécessite plutôt un ensemble organisé de personnes 

engagées qui peuvent utiliser l’accessibilité croissante de l’information 

pour éduquer le public, favoriser la participation du public et réclamer 

des réformes aux autorités. C’est cet engagement soutenu des acteurs 

locaux, réunis en général au sein d’organisations de la société civile, qui 
Papier de recherche du CESA, NO 5

4

peut transformer l’accessibilité de l’information en des améliorations 

concrètes dans la vie des citoyens ordinaires. 

En abaissant les barrières à l’information, les TIC placent le débat 

et l’analyse de la criminalité en Afrique au grand jour, ce qui accroît la 

possibilité de contrôler les forces de sécurité et d’améliorer la sécurité 

des citoyens. Les TIC favorisent donc l’amélioration de la sécurité par 

des moyens internes en renforçant les capacités gouvernementales de 

collecte de données sur la criminalité ainsi que par des mécanismes 

externes pour surveiller et critiquer le secteur de la sécurité et lui faire 

rendre des comptes.
La révolution de l’information en Afrique 

5

La criminalité et la stabilité en Afrique 

Un jour, le chef Francis Kariuki a reçu un coup de téléphone à 4 

heures du matin l’informant qu’il y avait un cambriolage dans une maison 

de son quartier. Francis Kariuki est le chef administratif principal de 

Lanet Umoja, un village kényan situé à environ 150 kilomètres au nordouest de Nairobi. Après avoir raccroché, il a immédiatement envoyé 

un message sur Twitter au sujet de ce cambriolage et quelques minutes 

plus tard, une foule d’habitants s’était rassemblée devant la maison et 

les voleurs apeurés prenaient la fuite, les mains vides. Kariuki utilise 

régulièrement Twitter pour diffuser des informations sur les restrictions 

concernant les transports, des avis officiels et des affaires criminelles 

locales. Il est fidèlement suivi par un grand nombre des 30 000 habitants 

de Lanet Umoja, dont la plupart sont des agriculteurs ou des éleveurs de 

bétail qui reçoivent ses tweets sous forme de textos sur leurs téléphones 

portables. Après avoir commencé à utiliser Twitter pour faire circuler des 

informations sur la criminalité dans cette petite agglomération agricole, 

Kariuki a remarqué une forte baisse de la criminalité. Twitter l’a mis en 

communication avec sa communauté d’une façon qui a considérablement 

accru ses activités dans le domaine de la police communautaire1

. 

Parallèlement, il est suivi par de plus en plus de gens (voir la figure 1). 

La criminalité dans la plus grande partie de l’Afrique pose de grandes 

difficultés au niveau de la stabilité, de la sécurité et du développement. 

Elle est souvent grave et violente. Le taux d’homicide de l’Afrique est 

plus du double de la moyenne mondiale. Cette tendance se manifeste le 

plus dans les zones urbaines de l’Afrique, en particulier les bidonvilles et 

les townships où l’administration et les services gouvernementaux sont 

rares. Alors que l’on s’intéresse beaucoup aux insurrections violentes et 

aux groupes extrémistes, la criminalité en Afrique est souvent négligée 

par les gouvernements du continent et d’ailleurs.

Le maintien de l’ordre est pareillement négligé. Les forces de police 

africaines sont non seulement insuffisamment entraînées, financées 
Papier de recherche du CESA, NO 5

6

Figure 1. L’utilisation de Twitter par le chef Francis 

Kariuki pour assurer le maintien de l’ordre dans sa 

communauté 
La révolution de l’information en Afrique 

7

et dotées en personnel en général, mais, du fait du minimalisme de 

la supervision, de la reddition de comptes et des incitations à une 

conduite professionnelle, elles représentent souvent aussi une source de 

comportement criminel. Selon la Direction des enquêtes portant sur la 

police (Independent Police Investigative Directorate) d’Afrique du Sud, 

932 personnes sont mortes en garde à vue en 2011-20122

 et il y a eu au 

moins trois cas dans lesquels des policiers ont traîné des citoyens derrière 

des véhicules de police en guise de punition extrajudiciaire depuis 

20123. Au Nigeria, une commission présidentielle a conclu en 2008 

que le maintien de l’ordre comportait une récurrence « d’arrestations 

et de détentions illégales, d’extorsion, de torture, de viols, d’exécutions 

sommaires et d’autres formes de brutalité ».4 Un rapport de 2006 du 

gouvernement nigérian a conclu sans ambages que « les rapports entre la 

police et le public sont largement caractérisés par la méfiance et l’hostilité 

mutuelles5 ».

Cette combinaison de facteurs - l’aggravation de la criminalité dans 

les zones urbaines en pleine croissance de l’Afrique et les forces de police 

généralement inefficaces et non tenues de rendre des comptes - pourrait 

entraîner des difficultés encore plus graves pour les gouvernements 

africains. Elle menace non seulement la sécurité des personnes, mais peut 

aussi laisser présager une instabilité plus générale. L’une des obligations 

fondamentales d’un gouvernement est d’assurer la sécurité de ses citoyens 

et « lorsque l’État ne remplit pas cette obligation ou, pire encore, lorsqu’il 

protège certains groupes mais pas d’autres, les citoyens se dotent des 

moyens de recouvrer leur droit de recourir à la force pour régler les litiges, 

souvent avec des conséquences désastreuses6

 ». Pendant un concert 

à l’Université Kenyatta à Nairobi, par exemple, un agent de police a 

tué par balles un gardien de sécurité qui ne le laissait pas pénétrer au 

niveau réservé aux étudiants. Les étudiants ont alors battu le policier à 

mort7. Selon les statistiques de la police kényane, 429 personnes ont été 

tuées dans des cas de justice populaire en 20118. Le nombre réel était 

probablement plus élevé.
Papier de recherche du CESA, NO 5

8

Dans un tel environnement, la légitimité des institutions 

étatiques est affaiblie et la confiance du public en prend un coup. Il 

y a une forte corrélation entre la criminalité intérieure généralisée 

et l’incompétence de la police, d’une part, et l’instabilité, le sousdéveloppement et l’insécurité régionale, de l’autre. Les pays qui 

connaissent des taux élevés de criminalité et de violence persistantes, 

par exemple, ont aussi tendance à enregistrer des taux plus bas de 

réduction de la pauvreté, indique la Banque mondiale9

. Ces problèmes 

se manifestent à travers toute l’Afrique, où les entreprises perdent une 

plus grande part de leur chiffre d’affaires à cause de la criminalité et 

consacrent une plus grande part de leurs revenus à la sécurité que dans 

n’importe quelle autre région. Les taux de criminalité élevés portent 

aussi un coup à la cohésion sociale et compliquent donc encore 

davantage les efforts de lutte contre la violence et la criminalité. 

Les groupes criminels africains sont souvent récupérés par les élites, 

les politiciens et les régimes pour protéger des intérêts personnels et 

influencer des élections et des événements politiques. Ces problèmes 

ne se limitent pas aux frontières nationales. Les zones qui enregistrent 

des taux élevés de criminalité et d’instabilité ont tendance à connaître 

des niveaux plus élevés de criminalité organisée et de trafics illicites, 

dont les effets se font sentir rapidement de l’autre côté des frontières 

et entraînent de nombreuses autres formes d’insécurité. Et lorsque les 

taux de criminalité commencent à monter, il est difficile de les faire 

baisser. Formant une spirale descendante récursive, la criminalité sape 

la croissance économique durable et la bonne gouvernance, ce qui 

provoque ensuite davantage de criminalité et d’instabilité.

Cet article examine des moyens de rompre ce cycle. Si les taux 

élevés de criminalité associés à des activités de maintien de l’ordre 

inefficaces et au sujet desquelles personne n’a de comptes à rendre sont 

d’importants facteurs d’instabilité et de fragilité de l’État, comment 

pourrait-on renforcer les initiatives de la police et la lutte contre la 

criminalité ? Comme l’indique l’exemple du chef Kariuki au Kenya, 
La révolution de l’information en Afrique 

9

l’une des solutions peut se trouver dans l’application judicieuse de 

technologies de l’information et de la communication (TIC) déjà 

largement disponibles. Les initiatives concernant les TIC peuvent 

renforcer les efforts visant à obtenir des données exactes sur les crimes, 

améliorer les rapports entre la communauté et la police, et obliger la 

police à rendre davantage de comptes, entre autres améliorations.

Les recherches sur les effets de la technologie sur la nature des 

initiatives communautaires fournissent un cadre conceptuel utile. 

L’organisation d’initiatives communautaires coûte cher car elle 

prend un certain temps, elle exige de l’argent et, dans certains cas, 

elle s’accompagne de risques personnels considérables pour lancer 

et entretenir des initiatives de sécurité communautaire. La présente 

analyse examine la question de savoir si une action collective 

rendue possible par la technologie - des associations communautaires 

poursuivant leurs objectifs avec l’aide des TIC - peut aider à éliminer 

un grand nombre de ces coûts10. De plus, certaines des lacunes dans le 

domaine de la gouvernance créées par la faiblesse et l’inefficacité des 

services de police et de sécurité peuvent être comblées par une action 

collective qui tire parti des TIC.

Cet article est divisé en trois parties. Premièrement, il évoque 

la gravité de la criminalité et la faiblesse du maintien de l’ordre en 

Afrique. Deuxièmement, il examine les avantages généraux pour 

la société retirés de plusieurs innovations technologiques afin de 

démontrer la viabilité d’une action collective rendue possible par les 

TIC pour améliorer la sécurité publique et lutter contre la criminalité 

en Afrique. Et finalement, il suggère des mesures pratiques qui 

permettraient aux pouvoirs publics et aux acteurs non étatiques de 

faire progresser les efforts de prévention de la criminalité utilisant des 

TIC, y compris les initiatives qui visent à mettre fin à la corruption et 

aux méfaits de la police. 
Papier de recherche du CESA, NO 5

10

La confiance du public dans les forces de police africaines

Selon l’Office des Nations Unies contre la drogue et le crime, plus 

du tiers (36 %) de tous les homicides enregistrés à travers le monde en 

2010 se sont produits en Afrique, alors que ce continent ne compte 

que le sixième de la population mondiale. Avec 17 meurtres pour 100 

000 habitants, le taux d’homicide de l’Afrique est plus du double de la 

moyenne mondiale de 6,9 pour 100 00012. En Afrique du Sud, environ 

45 personnes ont été tuées et 182 personnes ont été violées ou ont 

subi une agression sexuelle chaque jour en 2012, ce qui en fait l’un des 

pays les plus dangereux du monde « en dehors d’une zone de guerre13

». La violence a des effets particulièrement ravageurs dans les zones 

urbaines de l’Afrique (voir le tableau 1). Les taux d’homicide au 

Cap, par exemple, sont d’environ 60 pour 100 000 depuis 2001. De 

même, la République centrafricaine, la Côte d’Ivoire, la République 

démocratique du Congo, le Malawi, la Namibie, le Swaziland, 

Tableau 1. Proportion des habitants de pays africains 

choisis qui ont « toujours » ou « très souvent » peur 

quand ils se déplacent à pied dans leur quartier, 

2011-2012

Source: Afrobarometer.11
La révolution de l’information en Afrique 

11

l’Ouganda et la Zambie se classent dans le premier quartile des taux 

d’homicide en Afrique.

Les sondages tracent également un tableau sombre de la criminalité 

plus généralement sur le continent. À Nairobi, 37 % des habitants ont 

signalé avoir été victimes d’un vol à main armé, ce qui explique pourquoi 

cette ville a été surnommée « Nairoberry14 » [mot-valise réunissant Nairobi 

et robbery (vol)]. Selon un sondage, plus de la moitié des habitants de 

Nairobi s’inquiètent de la criminalité « tout le temps » ou « très souvent15 

». À Lagos, au Nigeria, 70 % des personnes interrogées pendant un 

sondage dans toute la ville ont déclaré craindre de subir un crime16. Selon 

des sondages réalisés à travers le continent, un grand nombre d’Africains 

ont régulièrement peur de la criminalité dans leur quartier. 

Les crimes contre les biens sont certainement graves, mais 

les crimes violents comme le viol sont dévastateurs. En 2002, des 

statistiques indiquaient qu’il y avait plus de chances qu’une fille née 

en Afrique du Sud se fasse violer qu’elle n’apprenne à lire17. Selon des 

estimations, plus de 30 % des filles ont été violées avant l’âge de 18 

Tableau 2. Proportion de gens qui ne font « pas du 

tout » ou qui font « juste un peu » confiance à la 

police, 2002-2012

Source: Afrobarometer.
Papier de recherche du CESA, NO 5

12

ans. Pendant un sondage financé par le gouvernement en 2009, plus de 

37 % des hommes d’Afrique du Sud ont avoué avoir violé quelqu’un18. 

Ces chiffres consternants cachent une multitude de vies détruites et un 

désespoir profond.

Par ailleurs, le public a tendance a faire peu confiance à la police. Des 

sondages réalisés dans 15 pays africains indiquent que les gens pensent 

souvent que les policiers ne sont pas dignes de confiance (voir le tableau 

2). Et la plupart des Africains aperçoivent rarement des policiers pendant 

leurs activités quotidiennes (voir le tableau 3). Cependant, les points 

de vue varient énormément d’un pays à l’autre. Dans des pays comme le 

Nigeria, le Kenya et l’Afrique du Sud, la majorité de la population ne fait 

pas confiance aux policiers qu’elle considère presque tous corrompus. Par 

contre, les opinions sont en général favorables dans des pays comme le 

Malawi, le Mozambique et la Namibie.

Tableau 3. Proportion de gens qui ne voient pas 

souvent des policiers ou des véhicules de police, 

2011-2012

Source: Afrobarometer.
La révolution de l’information en Afrique 

13

Le peu de confiance dans la police peut fausser les statistiques 

au sujet de la criminalité parce qu’un grand nombre de civils se 

demanderont « à quoi ça sert de signaler un crime ? ». Un cinquième 

seulement des Africains interrogés dans 22 pays signalent les crimes. Les 

trois explications les plus courantes fournies par ceux qui ne le font pas 

sont que la police « ne s’en préoccupe pas », qu’elle demanderait un potde-vin et que la victime a peur de représailles (voir le tableau 4). 

 Bien évidemment, la criminalité est complexe en Afrique et il est 

donc difficile de généraliser sans alimenter les stéréotypes ou se fonder 

sur des conjectures. Avec plus d’un milliard de personnes occupant 

le cinquième de la masse terrestre mondiale, l’Afrique ne se prête pas 

aux généralisations. Le peu de statistiques comparables fiables sur la 

criminalité augmente encore plus la difficulté19. En effet, à quelques 

exceptions près, la plupart des pays africains échouent à conserver aucun 

Tableau 4. Fréquence des raisons principales pour 

lesquelles les crimes ne sont pas signalés à la police, 

2011-2012

Source: Afrobarometer.
Papier de recherche du CESA, NO 5

14

type de données fiables sur la criminalité. Les statistiques disponibles, 

comme les taux d’homicide, sont souvent établies à partir de dossiers 

médicaux et hospitaliers, et non pas à partir de rapports de police. Même 

lorsque des données ont été recueillies, il y a des raisons de se méfier de 

leur exactitude. Pour citer une analyse : 

Le plus grand obstacle à la compréhension des tendances 

concernant la violence armée est de loin imputable aux 

capacités faibles ou inexistantes de surveillance dont 

dispose actuellement l’Afrique... À quelques exceptions 

près, les gouvernements africains n’ont souvent pas les 

capacités et les moyens de recueillir, d’analyser et de 

publier des données sur la répartition démographique 

et spatiale de la violence armée, en particulier dans les 

pays ravagés par la guerre20.

De plus, les tendances et les taux de criminalité varient à travers 

l’Afrique. En 2007, par exemple, des sondages ont constaté que 57 % 

des ménages sud-africains pensaient que la criminalité avait empiré 

dans leur quartier depuis quatre ans, tandis que 18 % pensaient qu’elle 

avait diminué. Mais à la fin 2011, les opinions étaient très différentes. 

Seulement 37 % des ménages pensaient que la criminalité avait empiré 

dans leur quartier et 42 % pensaient qu’elle avait diminué. Bref, même si 

elle est de grande envergure, complexe et bien enracinée, la criminalité 

peut diminuer en Afrique.

Les sondages effectués dans d’autres pays africains reflètent une 

situation tout aussi complexe. Bien que de nombreux Africains craignent 

la criminalité dans leur quartier et considèrent que la police n’est pas 

digne de confiance, un grand nombre d’entre eux pensent que leur 

gouvernement s’occupe « très bien » ou « assez bien » de la criminalité 

(voir le tableau 5). 
La révolution de l’information en Afrique 

15

La corruption de la police et la détérioration de la reddition de 

comptes

Le problème de la criminalité en Afrique a donc un rapport étroit 

avec les relations entre la police et les civils. Les taux élevés de criminalité 

constituent un défi majeur sur le continent, en particulier dans les grandes 

agglomérations urbaines qui continuent de se développer. Pourtant on 

constate non seulement que les personnes concernées se méfient de la 

police, mais aussi qu’elles éliminent souvent celle-ci entièrement de 

l’équation de la prévention de la criminalité. Des taux élevés de corruption 

et le peu de comptes rendus par de nombreuses forces de police africaines 

semblent être parmi les causes majeures de cette dissonance. En général, 

il y a peu d’engagement politique en faveur de la supervision ou de la 

Tableau 5. Pourcentage des personnes interrogées 

dans des pays africains choisis qui considèrent que le 

gouvernement s’occupe « très bien » ou « assez bien 

» de la criminalité, 2002-2012

Source: Afrobarometer.
Papier de recherche du CESA, NO 5

16

réforme de la police. Les policiers sont plutôt utilisés fréquemment pour 

protéger ou faire avancer les intérêts personnels des officiers supérieurs, 

des responsables publics ou d’autres personnes influentes.

Tout comme dans le cas de la criminalité, il est difficile de trouver 

des statistiques exactes sur la corruption de la police21. Pour citer un 

analyste, « étant donné que la plupart des cas de corruption ne sont 

jamais signalés ou enregistrés, il vaut mieux considérer les données 

officielles sur la corruption comme des moyens de mesurer les activités 

de lutte contre la corruption d’un service de police plutôt que le niveau 

réel de la corruption22 ». Les normes de chaque service compliquent 

encore plus les choses. Les administrateurs et les agents de police 

ne sont pas disposés à « dénoncer » leurs collègues. Et pourtant, il 

est impératif d’évaluer avec exactitude la nature et la gravité de la 

Tableau 6. Pourcentage des personnes interrogées qui 

considèrent que « toute » ou « la plus grande partie 

de » la police est corrompue, 2002-2012

Source: Afrobarometer.
La révolution de l’information en Afrique 

17

corruption de la police. En dépit du manque de données, la plupart 

des Africains ont déjà des opinions arrêtées et inquiétantes au sujet 

de leurs forces de police. Par exemple, en Ouganda, au Kenya, au 

Nigeria et au Zimbabwe, un grand nombre de personnes interrogées 

ont répondu que « toute » ou « la plus grande partie de » la police est 

corrompue (voir le tableau 6).

La corruption de la police peut se manifester de différentes façons 

(voir le tableau 7). Le vol opportuniste, les extorsions et les commissions 

occultes sont certaines des plus courantes. Sur tous les types de 

malversations commises par la police et décrites dans le tableau 7, les 

Type Description

Corruption de l’autorité Lorsqu’un agent reçoit une forme quelconque d’avantage 

matériel en vertu de sa fonction d’agent de police sans 

violer la loi en soi (par ex., boissons, repas ou services 

gratuits).

Commission occulte Recevoir des biens, des services ou de l’argent pour avoir 

aidé une personne ou une entreprise à obtenir un contrat.

Vol opportuniste Voler quelque chose à des personnes arrêtées, des victimes 

d’accidents de la route, des victimes de crimes ou sur des 

cadavres ou les biens de citoyens morts.

Extorsion Obtenir un pot-de-vin pour s’abstenir de donner suite à 

une infraction criminelle (c.-à-d., ne pas procéder à une 

arrestation, déposer une plainte ou saisir un bien).

Protection d’activités illicites La police protège ceux qui mènent des activités illicites 

(comme de la prostitution ou du trafic de stupéfiants) et 

permet donc à ces activités de se poursuivre.

Rendre des services Entraver une enquête ou procédure pénale, ou « perdre » 

des contraventions.

Activités criminelles directes Un agent de police commet un crime à l’encontre d’une 

personne ou d’un bien pour son intérêt personnel « en violation flagrante des normes professionnelles et pénales ».

Gains internes Des avantages offerts aux agents de police (vacances, 

attribution des tours de garde, promotions) sont achetés, 

troqués et vendus.

Falsification et manipulation Fabrication ou aggravation de preuves.

Tableau 7. Types et dimensions de la corruption de la 

police

Source: Roebuck et Barker.23
Papier de recherche du CESA, NO 5

18

activités criminelles directes, surtout les exécutions extrajudiciaires, 

sont les plus destructives pour ce qui est de la légitimité de la police et du 

gouvernement même. Dans son rapport annuel de 2010, le Rapporteur 

spécial de l’ONU sur les exécutions extrajudiciaires, sommaires ou 

arbitraires déclare que « les homicides volontaires pendant lesquels 

des policiers tuent des criminels présumés sans recourir à d’autres 

mesures appropriées ne sont que trop courants ». Dans certains pays, 

les forces de sécurité sont directement contrôlées par les politiciens, 

et « les responsables de la sécurité peuvent commettre des exécutions 

pour des raisons politiques, y compris de membres ou de partisans de 

l’opposition politique, ainsi que des meurtres liés à des élections24 ».

C’est un grave problème dans plusieurs pays africains. En 2011, 

Action Congress of Nigeria, un important parti politique de l’opposition, 

a exhorté le gouvernement national à prendre des mesures décisives pour 

mettre fin à l’exécution de civils innocents par la police. Les exécutions 

extrajudiciaires qui se poursuivent risquent de créer une situation dans 

laquelle « des personnes ou des groupes lésés décideront de faire la 

justice eux-mêmes, ce qui provoquera l’anarchie25 ». Cette affirmation 

rappelle l’une des constations faites en 2006 par la première commission 

présidentielle sur la réforme de la police du Nigeria : 

Des exécutions extrajudiciaires, des exécutions 

sommaires de suspects et des meurtres par vengeance 

sont aussi signalés en grand nombre. Le manque de 

formation, l’infrastructure inadéquate et l’absence 

de respect des principes de procédure régulière et 

des droits de l’homme se conjuguent pour entraîner 

le recours fréquent par les policiers à la torture pour 

extraire des aveux et des informations de la part des 

suspects... Une autre pratique qui a jeté le discrédit 

sur la police est l’arrestation de parents proches d’un 

suspect pour servir de substituts ou d’otages. De 
La révolution de l’information en Afrique 

19

plus, des personnes sont arrêtées et détenues pour 

des raisons peu solides, afin de leur extorquer de 

l’argent26.

La pratique d’exiger le versement de pots-de-vin après avoir détenu 

des suspects incite à préserver les conditions abominables qui caractérisent 

les prisons. Le traitement des prisonniers joue peut-être aussi un rôle dans 

la mauvaise tenue des registres : 

De nombreux postes de police ne tiennent pas de 

registres adéquats au sujet de leurs détenus et des 

suspects et il est donc plus facile d’exécuter ceuxci et de se débarrasser de leur corps. Les parents de 

victimes... [ont signalé] ne pas avoir eu la possibilité 

d’enterrer leurs proches. D’autres ont signalé avoir dû 

payer de gros pots-de-vin pour récupérer les corps afin 

de les enterrer27.

Toutes les prisons visitées pendant les recherches nécessaires pour 

cet article étaient surpeuplées et se composaient de plusieurs petites 

cellules non éclairées avec des conditions sanitaires abominables. Dans 

une prison proche d’un bidonville de Lagos, un entretien avec un chef 

de police de district a été ponctué des sanglots perçants d’un jeune 

garçon dans une cellule proche. Il était accusé d’avoir volé un téléphone 

portable. Dans une autre prison, une prisonnière qui de toute évidence 

était dans les dernières semaines de grossesse était assise sur le sol en 

béton juste à l’extérieur d’une cellule parsemée d’excréments où trois 

hommes apathiques étaient couchés dans l’obscurité.

Ces conditions semblent correspondre à la norme28. En 2006, au 

Nigeria, les deux tiers des détenus n’avaient pas été jugés coupables d’un 

crime29. Selon Amnesty International, « les conditions dans lesquelles 

le gouvernement nigérian incarcère ses prisonniers sont épouvantables. 

Un grand nombre des détenus passent des années dans l’attente de leur 
Papier de recherche du CESA, NO 5

20

procès dans des cellules surpeuplées et immondes où les enfants et les 

adultes sont souvent détenus ensemble30. » Dans de telles conditions, 

les personnes prises dans les combines de la police pour obtenir des potsde-vin sont plus disposées à payer ce qu’elles peuvent pour éviter d’aller 

en prison. La corruption de la police se transforme alors en une boucle 

de rétroaction. Si on ne s’y attaque pas, elle entraîne une plus grande 

dégradation des capacités de maintien de l’ordre, qui crée à son tour de 

nouvelles opportunités d’extorsion et de corruption. En plus du coût 

humain, cela fait beaucoup de mal à la légitimité de la police—et à l’État 

plus généralement.

Pour combler cette lacune, les communautés qui en ont les moyens 

font de plus en plus appel à des services de sécurité privés. Selon une 

estimation, entre 1 500 et 2 000 services de sécurité privés emploient 

environ 100 000 personnes au Nigeria. Le Kenya compte environ 2 000 

compagnies de ce type et certaines d’entre elles ont accru leurs activités 

pour faire face à la demande dans toute l’Afrique de l’Est et centrale31. 

Pour citer un seul pays, il y a jusqu’à 430 000 agents de sécurité privés 

qui travaillent en Afrique du Sud32. Cet amalgame de groupes privés en 

Afrique est très varié au niveau de la compétence et de l’intégrité et il n’y 

a en général aucune norme de reddition de comptes ou réglementation. 

Les résultats de telles activités de sécurité informelles et privées peuvent 

souvent aller complètement à l’encontre du but recherché.

L’apparition des Mungik

Tandis que les riches et la classe moyenne d’Afrique embauchent 

des gardes ayant reçu un entraînement, les pauvres comptent sur diverses 

stratégies de protection personnelle. Au Kenya, ces activités reviennent 

trop souvent à de la justice populaire33. Certains de ces groupes de 

protection fournissent un service communautaire essentiel en l’absence 

d’activités efficaces de maintien de l’ordre, mais les groupes de justiciers 

se transforment souvent en des racketteurs et finissent par devenir des 

gangs prédateurs eux-mêmes. L’un de ces groupes d’autodéfense qui est 
La révolution de l’information en Afrique 

21

tombé dans la criminalité au Kenya est le mouvement des Mungiki. Ce 

gang, dominé par des Kikuyus, est le reflet du glissement abrupt d’un État 

faible et d’une gouvernance déliquescente vers la criminalité généralisée.

Les Mungiki ont été établis dans les hauts plateaux du Kenya à la 

fin des années 1980 pour protéger les agriculteurs de cette ethnie lors 

de litiges fonciers avec les éleveurs masaïs voisins et avec les forces de 

sécurité loyales au gouvernement local dominé par les Kalenjin. Les 

fondateurs ont dit s’être inspirés des Mau Mau, le mouvement militant 

religieux et anti-impérialiste kikuyu qui a lutté contre l’administration 

coloniale britannique dans les années 195034. En réaction à l’accélération 

de l’urbanisation et des pressions démographiques, ce groupe s’est 

installé à Nairobi dans les années 1990. Là, dans des endroits comme 

Mathare, l’un des bidonvilles urbains les plus grands et les plus violents 

de l’Afrique, les Mungiki se sont transformés en une milice qui vivait 

d’extorsion et de racket. Ce qui avait commencé comme un effort visant 

à remédier au manque de sécurité face à une force de police inefficace 

et partisane a produit un gang criminel qui a exacerbé encore plus la 

criminalité violente. Comme l’a fait remarquer la commission Waki, un 

organe gouvernemental créé pour enquêter sur les violences pendant la 

période post-électorale de 2007-2008 au Kenya : 

Au départ, les Mungiki étaient considérés comme 

des prestataires qui remédiaient au manque de 

services publics dans les bidonvilles. Mais par la 

suite, ils ont commencé à racketter des personnes 

et des entreprises, y compris les matatu [minibus de 

transport en commun] et les propriétaires immobiliers, 

pour les obliger à verser de l’argent pour des services 

qu’ils fourniraient, y compris le raccordement au 

réseau électrique, l’installation de latrines à fosse et 

l’application de la justice. Les Mungiki et d’autres 

gangs de ce pays (comme les Taliban, Chinkororo, 
Papier de recherche du CESA, NO 5

22

Kamjeshi, Baghdad Boys et bien d’autres encore) se 

sont développés et multipliés dans le contexte d’une 

culture politique qui utilisait et tolérait la violence 

extra-étatique35.

En 2011, des conducteurs de matatu se sont mis en grève pour 

protester contre les extorsions36. À Mathare, des violences ont éclaté à 

de nombreuses reprises à cause des « taxes » imposées par les Mungiki 

aux producteurs d’un alcool illicite fabriqué localement appelé chang’aa. 

D’autres communautés ont également établi leurs propres « forces de 

protection », souvent en fonction de critères ethniques. Les rivalités et les 

conflits entre les divers groupes dégénèrent souvent en des guerres entre 

les gangs, surtout dans les bidonvilles37.

Devant une menace violente et bien organisée, la police a souvent 

réagi en ayant recours à des méthodes tout aussi féroces et aveugles. En juin 

2007, les Mungiki ont été accusés d’avoir tué 15 policiers et 27 civils, dont 

un grand nombre avaient été décapités38, et la police a réagi en annonçant 

la détention de 2 464 membres « présumés » des Mungiki. Mais il s’agissait 

peut-être seulement d’une petite partie de la réponse de la police. En 

novembre 2007, l’organisation de défense des droits de l’homme Oscar 

Foundation Free Legal Aid Clinic Kenya (OFFLACK) a signalé que la 

police kényane avait tué plus de 8 000 personnes pendant des opérations 

contre les Mungiki entre 2002 et 2007, et que 4 000 autres personnes 

étaient portées disparues39. Bien que la police ait nié ces affirmations, la 

commission nationale kényane des droits de l’homme (KNCHR) a établi 

un lien entre la police et l’exécution d’au moins 500 Mungiki pendant une 

période de cinq mois. Peut-être par représailles policières, en mars 2009, le 

président de l’OFFLACK et l’un de ses collègues ont été assassinés en plein 

jour dans le centre de Nairobi pendant qu’ils se rendaient en voiture à une 

réunion dans les bureaux de la KNCHR. Quelques heures auparavant, un 

porte-parole du gouvernement avait publiquement accusé l’OFFLACK 

d’être un « organe de collecte de fonds pour... les Mungiki40 ».
La révolution de l’information en Afrique 

23

En plus des rackets et des extorsions, les Mungiki ont été impliqués 

dans la lutte pour le contrôle de fonctions politiques. D’importants 

partis politiques et politiciens ont utilisé les Mungiki pour mobiliser 

des partisans et intimider des opposants pendant des campagnes 

électorales. Pendant la campagne pour l’élection présidentielle 

de 2002, plusieurs parlementaires ont menacé de « déchaîner » les 

Mungiki sur ceux qui étaient opposés au candidat présidentiel qu’ils 

préféraient. En 2002, plusieurs chefs des Mungiki ont également essayé 

de se faire élire à des fonctions de direction clés au sein d’un influent 

parti politique, le Forum pour le rétablissement de la démocratie-Kenya 

(FORD-Kenya)41. En 2011, la Cour pénale internationale (CPI) a 

affirmé que le vice-Premier ministre de l’époque Uhuru Kenyatta, le 

chef de la fonction publique Francis Muthaura et le président Mwai 

Kibaki ont rencontré des membres des Mungiki le 25 novembre 2007 

pour organiser des attaques dans les villes de Nakuru et Naivasha 

dans la vallée du Rift pendant les violences post-électorales42. La 

collaboration entre des groupes criminels comme les Mungiki et les 

politiciens dure parfois très peu. Une fois qu’ils sont au pouvoir, les 

politiciens gardent certains contacts avec ces groupes, mais surtout 

en prévision de la prochaine campagne électorale, et ces groupes 

reprennent leurs activités criminelles typiques.

L’impunité et la violence politique

Trente et un pays africains sont classés dans le dernier tiers de l’Indice 

de perception de la corruption 2012 de Transparency International et la 

corruption est donc un grave problème sur le continent. Pourtant, des 

tentatives de faire la lumière sur la corruption ont souvent provoqué de 

violentes réactions de la police. Des policiers sont régulièrement chargés 

d’intimider des journalistes africains, de faire des descentes dans des 

locaux des médias, de suspendre des émissions de radio et de télévision 

et de détruire du matériel de communication. En 2012, 46 journalistes 

africains ont été emprisonnés43.
Papier de recherche du CESA, NO 5

24

Dans ce contexte, la violence politique n’est qu’une permutation 

d’un cycle plus grand de criminalité, de corruption et de désordre dû à la 

faiblesse de l’État. L’incompétence, la corruption et l’impunité de la police 

jouent des rôles centraux. Sur les 1 133 meurtres par balles pendant la 

période post-électorale de 2007-2008 au Kenya, 405 ont été commis par 

des policiers, et un grand nombre de ces victimes sont mortes d’une balle 

dans le dos44. Dans certains cas, les policiers « étaient tellement hostiles 

que les habitants de la communauté ne pouvaient même pas signaler les 

incidents. On leur disait, ‘C’est vous qui avez commis le crime’ ».45 Des 

dizaines de viols auraient également été commis par des policiers. Quatrevingt-deux pour cent des victimes de viols ne les ont pas signalés à la police 

et dans 32 % de ces cas la raison donnée aux enquêteurs de la commission 

Waki était que les policiers eux-mêmes étaient les agresseurs46. Pas un seul 

policier n’a été condamné d’un crime quelconque pour cette période.

Grâce aux réformes institutionnelles adoptées après les troubles 

post-électoraux de 2007-2008, y compris l’adoption d’une nouvelle 

constitution et la création d’une commission électorale nationale plus 

indépendante, l’élection présidentielle de 2013 au Kenya s’est bien 

mieux déroulée pour ce qui est de la violence politique et des allégations 

d’inconduite de la police. Néanmoins, certains types de comportements 

non professionnels de la police perdurent. Selon une enquête réalisée 

par le journal Daily Nation, la police kényane profitait de nouvelles lois 

sévères sur les excès de vitesse et le dépassement illégal de véhicules pour 

exiger des pots-de-vin plus élevés47. Les compagnies et les passagers des 

matatu ont aussi subi les conséquences de l’augmentation des sommes 

versées aux policiers en pots-de-vin—les automobilistes de Nairobi 

faisaient des trajets plus longs sur des routes non goudronnées pleines 

d’ornières pour éviter les barrages routiers de la police sur les routes 

principales où ils devaient régulièrement verser des pots-de-vin. Il est 

encore plus inquiétant de remarquer que, selon Human Rights Watch 

en 2013, la police de Nairobi a exploité les communautés vulnérables, 

comme les réfugiés somaliens, pour s’enrichir : 
La révolution de l’information en Afrique 

25

Les personnes interrogées... ont décrit comment des 

policiers ont pénétré dans leurs maisons, souvent en 

pleine nuit, et leurs entreprises pour voler de grosses 

sommes d’argent et d’autres effets personnels et pour 

leur extorquer de l’argent pour obtenir leur restitution. 

Et elles ont expliqué comment elles étaient détenues 

arbitrairement par la police... parfois pendant de 

nombreux jours, dans des conditions inhumaines et 

dégradantes, qui les menaçait de les faire inculper, sans 

preuve, de terrorisme ou d’atteinte à l’ordre public48.

Que l’inconduite soit abominable, comme des viols, des passages 

à tabac ou des détentions illégales, ou irritantes, comme des pots-devin, le résultat est le même. La légitimité et le respect dont dépendent 

les activités efficaces de maintien de l’ordre sont affaiblis. Cela débilite 

les institutions clés de l’État responsables d’assurer le bien collectif 

central : la stabilité et la sécurité. Un tel vide de la gouvernance est 

souvent comblé par des groupes comme les Mungiki qui, du fait que 

personne ne leur demande de rendre des comptes, se transforment en 

des gangs criminels, et cela fait empirer encore plus la situation. Les 

réponses maladroites de la police provoquent ensuite l’aggravation 

des conditions et davantage de violence. Une boucle de rétroaction 

s’ensuit et le problème empire progressivement. Les plaintes au sujet 

des tactiques brutales de la police sont parfois exploitées par les groupes 

extrémistes pour recruter de nouveaux membres et justifier des attentats 

terroristes contre la population civile, ce qui crée une menace encore 

plus grave pour la sécurité de l’État. C’est la situation actuelle dans le 

nord du Nigeria et des régions du Kenya49.

Si les institutions faibles de l’État, qui ploient sous le poids de 

tant d’énormes difficultés, sont le facteur principal qui encourage la 

criminalité, comment les TIC peuvent-elles entraîner des changements 

positifs ?
Papier de recherche du CESA, NO 5

26

Le rôle des TIC dans la lutte contre la 

criminalité en Afrique

En 2012, à Johannesburg, deux hommes armés ont pris le contrôle 

d’une voiture, enfermé son chauffeur dans la malle arrière et sont 

partis au volant de la voiture. Les enlèvements pendant un vol de 

véhicule avec agression se terminent souvent tragiquement pour la 

victime. Dans ce cas, celle-ci a évité le pire en utilisant habilement la 

technologie. En effet, la victime a envoyé un texto sur son téléphone 

portable à une compagne lui décrivant la situation. Celle-ci a utilisé 

Twitter pour envoyer un tweet à ses lecteurs qui, à leur tour, ont 

transmis son message à leurs propres lecteurs. Chaque fois que le tweet 

était retransmis, le réseau de ceux qui étaient au courant de la situation 

augmentait. Ce message est vite parvenu à « Pigspotter », un mot-clé 

(code) populaire, bien que controversé, dont l’objectif est de diffuser 

des alertes sur les zones de contrôle de la vitesse par la police. Avec 110 

000 abonnés, y compris une compagnie de sécurité privée et un service 

local bénévole de pompiers et de secours, le tweet posté sur Pigspotter 

a immédiatement fait davantage connaître l’incident. Grâce au signal 

du téléphone portable, on a vite su où se trouvait la voiture. Deux 

heures après le début du drame, un tweet était diffusé : « Viens de 

recevoir un appel, la police l’a retrouvé à Ventersburg ! Il va bien, juste 

secoué, merci à tous de toute votre aide !! » Les voleurs avaient été pris 

dans un barrage routier dressé en réponse aux informations réunies par 

ceux qui avaient répondu au premier tweet50. Ce type de dénouement 

a été rendu possible par la croissance rapide de la téléphonie portable 

et des technologies connexes.

L’essor et l’utilité générale des TIC en Afrique

L’Afrique a enregistré une augmentation de 20 % des abonnements 

de téléphonie portable au cours de chacune des cinq dernières années, 

passant de 2 % de la population en 2000 à 63 % à la fin 2012. Au début 
La révolution de l’information en Afrique 

27

2013, l’Afrique a le deuxième taux de croissance de la téléphonie mobile 

(après la Chine) au monde, avec 775 millions de connexions cellulaires 

à travers le continent51. En Afrique du Sud, au Ghana, au Gabon et 

au Kenya, il y a déjà presque autant de comptes de téléphonie mobile 

qu’il y a de personnes52. D’ici à 2015, l’Afrique subsaharienne comptera 

peut-être plus de gens ayant accès aux réseaux mobiles que de gens ayant 

l’électricité chez eux. Ces personnes pourront de plus en plus faire des 

appels vidéo, regarder des vidéoclips ou aller sur l’Internet à partir de leurs 

téléphones portables53. Même si la plus grande partie de la croissance de la 

téléphonie mobile en Afrique concerne de simples appareils de première 

et deuxième générations, la croissance plus récente inclut des téléphones 

intelligent capables d’accéder à l’Internet. D’ici à 2018, 40 à 50 % de tous 

les téléphones portables en Afrique auront peut-être accès à l’Internet54.

La pertinence sociale de la téléphonie mobile a été renforcée par des 

innovations mises au point par des technologues africains. Il y a désormais 

des centres d’innovation de pointe dans plusieurs villes africaines. Le « 

Silicon Cape » du Cap a son pendant dans la « Silicon Savannah » de 

Nairobi. Un centre d’innovation technologique de Nairobi, iHub, est 

peut-être l’élément le plus connu du secteur des TIC de cette ville55. 

Un autre est la Safaricom Academy, une coentreprise entre Safaricom, 

un fournisseur majeur de services mobiles, et Strathmore University 

(Kenya). Elle offre des diplômes supérieurs en télécommunications 

et ingénierie et héberge le « Centre d’incubation », un programme 

technique et de mentorat destiné aux entrepreneurs des TIC. À Lagos, 

au Nigeria, le Co-Creation Hub (CcHUB) est un autre exemple d’un 

pôle d’innovation pour les entrepreneurs sociaux, les investisseurs et 

les technologues. Nokia s’est associé au CcHUB en 2012 pour lancer 

la Growth Academy, un incubateur pour les jeunes entreprises de 

technologie mobile56. Le géant de l’Internet Google a également ouvert 

des bureaux à Accra, Nairobi, Lagos, Dakar, Johannesburg et Kampala. 

Il ne s’agit là que de quelques exemples de l’expansion rapide et locale 

du secteur des TIC en Afrique.
Papier de recherche du CESA, NO 5

28

La croissance du marché de la téléphonie mobile et du nombre des 

services de haut débit s’accompagne d’une forte croissance des services 

de recherche en Afrique. Google a signalé une croissance annuelle de 

50 % des demandes de recherches. Il n’est pas surprenant que 40 % des 

recherches de Google proviennent de téléphones portables. Le nombre 

des vidéos regardées sur YouTube, un autre service de Google, double 

également chaque année en Afrique57. Facebook aurait eu plus de 55 

millions d’utilisateurs africains en 201358.

Les innovations technologiques qui déferlent à travers l’Afrique ne se 

limitent pas aux téléphones portables. Une autre technologie importante 

concerne les satellites de télédétection possédés et exploités par des 

sociétés privées. Une flotte multinationale de satellites d’observation 

offre maintenant des photos à haute résolution d’un objet au sol dont le 

diamètre est au minimum de 32 centimètres. Ils produisent également 

des données géographiques de référence qui montrent les caractéristiques 

du terrain selon des références de navigation extrêmement précises. Les 

systèmes d’information géographique (SIG) — des cartes numériques — 

sont rendus possibles par l’explosion des données d’images satellitaires à 

haute résolution. Les satellites et les SIG créent une plateforme pour gérer 

et visualiser les images acquises par les utilisateurs de téléphones portables. 

FrontlineSMS est un logiciel ouvert utilisé pour recueillir et diffuser des 

informations sur des téléphones portables standard au moyen de textos, ce 

qui facilite la participation de centaines, voire de milliers d’utilisateurs par 

SMS (Short Message Service). Bien qu’il ne nécessite pas de connexion 

Internet, si l’accès à l’Internet est disponible, FrontlineSMS peut être 

connecté à des services de SMS en ligne et configuré pour transmettre les 

messages reçus à d’autres services web ou de courrier électronique.

FrontlineSMS a été utilisé dans de nombreuses situations qui 

étaient toutes caractérisées par un manque de services publics et une 

population isolée ou très dispersée. Par exemple, en l’absence d’un 

service de vulgarisation agricole de l’État, plusieurs organisations non 

gouvernementales (ONG) ont établi des services d’information pour les 
La révolution de l’information en Afrique 

29

agriculteurs africains. Le programme Travailleurs du savoir communautaire 

de la Fondation Grameen en est un exemple. Les agriculteurs reçoivent 

des informations sur les récoltes, les cours sur les marchés internationaux 

et d’autres services par téléphones mobiles et FrontlineSMS59. M-Farm 

au Kenya offre un service similaire en fournissant les cours du marché en 

temps réel pour différentes cultures et en mettant directement en contact 

les agriculteurs et les acheteurs.

Une technologie similaire, RapidSMS, a été mise au point par le 

Fonds des Nations Unies pour l’enfance (UNICEF) comme un outil de 

communication lui permettant de contacter ses équipes sur le terrain par 

SMS. Depuis lors, ce système est utilisé pour toutes sortes d’applications. 

Il peut, par exemple, enregistrer et stocker des messages vocaux qui 

peuvent être retransmis par les stations de radio communautaire. C’est 

une application puissante pour les utilisateurs illettrés.

Au Nigeria, RapidSMS a été utilisé pour gérer la distribution de près 

de 70 millions de moustiquaires traités à l’insecticide pour lutter contre 

le paludisme60. L’Unité d’innovation de l’UNICEF, en collaboration 

avec le développeur de technologies pour le changement Dimagi, a 

créé une application appelée Rapid Android61. Android est un système 

d’exploitation ouvert pour les téléphones portables. Rapid Android est 

une version de RapidSMS qui transforme un téléphone en un appareil 

de collecte et d’analyse des informations pour aider les travailleurs 

humanitaires dans leurs efforts de distribution plus efficace de l’aide. 

Les membres des communautés locales peuvent apprendre à utiliser 

des téléphones portables peu chers et conviviaux pour transmettre 

aux autorités par textos des statistiques sur la santé, les disponibilités 

alimentaires et l’utilisation de moustiquaires de lit de leur communauté. 

Les travailleurs humanitaires peuvent rassembler et traiter les données là 

où il y a une connexion sans fil. Ce système a essentiellement été utilisé 

comme un moyen peu cher, mais extrêmement efficace, de gérer la 

chaîne d’approvisionnement. La figure 2 présente un « tableau de bord » 

de RapidSMS qui sert à assurer le suivi de données médicales dans l’État 
Papier de recherche du CESA, NO 5

30

d’Edo, au Nigeria. Grâce à l’utilisation d’appareils portables pour saisir 

les données, le tableau de bord présente une mise à jour en temps réel de 

l’inventaire des fournitures médicales dans divers endroits. Que ce soit 

pour des moustiquaires de lit ou des vaccins, la même logique de réseau 

réparti peut s’appliquer à la gestion d’autres questions.

En l’absence de téléphonie mobile et de RapidSMS (ou de 

FrontlineSMS), le seul autre moyen d’atteindre le même niveau de 

connaissance de la situation et de gestion de l’information serait 

une bureaucratie complexe et extrêmement chère composée de 

centaines de travailleurs de terrain et de personnel d’encadrement 

et administratif avec un soutien de logistique et de transport. C’est 

bien sûr exactement le type de capacité administrative qui manque 

en Afrique. Plutôt que de compter sur des bureaucraties complexes, 

chères et difficiles à entretenir, le travail de l’UNICEF au Nigeria 

dépend de « l’approvisionnement par la foule ». Les villageois munis 

d’appareils mobiles conviviaux accomplissent ce qu’une bureaucratie 

aurait du mal à faire.

L’approvisionnement par la foule désigne la mobilisation du public 

— la foule — pour effectuer en général de petites tâches incrémentielles 

Figure 2. RapidSMS et un inventaire de fournitures 

médicales

Source: UNICEF, disponible sur <http://rapidsmsnigeria.org/vlm/ss>.
La révolution de l’information en Afrique 

31

qui, combinées, accomplissent des objectifs remarquables. De nos 

jours, on trouve des exemples d’approvisionnement par la foule partout 

où il y a un réseau disposant de moyens électroniques pour relier les 

gens à des tâches. Par exemple, les Archives nationales des États-Unis 

invitent le public à les aider à étiqueter des photos et des documents 

archivés. On peut citer le projet visant à étiqueter des photos du défilé 

pour les droits civils de 1963 à Washington. On s’assure de l’exactitude 

au moyen de la contre-vérification et de l’inspection fournies 

gratuitement par des membres du public. Un autre exemple plus 

complexe d’approvisionnement par la foule est Foldit, un jeu vidéo 

de puzzle en ligne sur le pliage des protéines qui invite tous ceux qui 

veulent à « jouer ». En 2011, les participants ont produit un modèle 

tridimensionnel exact d’une enzyme liée au sida en 10 jours alors que 

les scientifiques n’y arrivaient pas depuis plus de dix ans62.

Un autre exemple d’approvisionnement par la foule est la réponse 

des services de police de Vancouver, en Colombie-Britannique, aux 

grosses émeutes liées au hockey en 2011. Des dizaines de personnes 

ont été blessées dans des violences gratuites qui ont éclaté après la 

défaite de l’équipe de hockey de Vancouver en championnat. Un site 

Internet administré par la police demandait aux gens d’identifier les 

photos de ceux qui avaient participé aux émeutes et d’envoyer des 

photos ou des vidéos prises pendant les émeutes pour identifier les 

participants et les auteurs des violences. À compter de décembre 2012, 

l’équipe intégrée d’enquête sur les émeutes avait recommandé 1 040 

accusations criminelles contre 315 émeutiers présumés63.

L’approvisionnement par la foule exploite les capacités latentes 

des membres du grand public qui s’intéressent à une question ou 

une action particulière, comme la prévention de la criminalité et 

la reddition de comptes par la police. La puissance de la collecte de 

données par l’approvisionnement par la foule se conjugue aux capacités 

de gestion des données et de visualisation des SIG pour permettre une 

« cartographie de crise » ou « cartographie de la criminalité ». En 
Papier de recherche du CESA, NO 5

32

réalité, elle peut servir à cartographier tout ce qu’une « foule » veut 

faire remarquer. La cartographie avec des SIG ouverts est simplement 

un moyen de stocker et de visualiser des entrées fournies par la foule 

au sujet d’une question particulière. Ushahidi est l’exemple le plus 

remarquable et utilisé le plus couramment d’une plateforme SIG de 

cartographie ouverte. 

Ushahidi, qui veut dire « témoin » ou « témoignage » en swahili, est 

une plateforme logicielle ouverte créée par des technologues kényans 

après les élections générales de 2007 pour enregistrer et cartographier 

les épisodes de violence électorale en utilisant des téléphones portables, 

un SIG et la géolocalisation par satellites (GPS). La géolocalisation 

par satellite est un système qui donne des informations sur la position 

en temps réel. Intégré dans la plupart des téléphones portables, le 

système GPS permet de savoir précisément où l’on se trouve à un 

moment donné. Ushahidi permet aux activistes de tirer parti de la 

téléphonie mobile pour produire des rapports approvisionnés par la 

foule au sujet de situations ou d’événements importants. Il a servi dans 

toutes sortes de circonstances allant de l’observation des incendies de 

forêts en Russie à l’évaluation des besoins humanitaires en Haïti après 

le tremblement de terre de 2010. En 2008, Ushahidi a également servi 

à suivre les violences contre les immigrants en Afrique du Sud ainsi 

que les violences en République démocratique du Congo64.

Une autre illustration est ReclaimNaija, qui a utilisé 

l’approvisionnement par la foule et Ushahidi pour observer les élections 

de 2011 au Nigeria (voir la figure 3). Les gens téléphonaient ou 

envoyaient des textos sur divers types d’événements ou d’activités se 

rapportant à ces élections. Chaque point rouge sur la figure 3 regroupe 

des événements ou des incidents signalés en rapport avec les élections. 

Sur une carte numérique active sur le web, on peut cliquer sur un 

point et zoomer sur une nouvelle carte correspondant à cette position 

géographique plus détaillée. On peut aussi consulter des rapports 

approvisionnés par la foule, des actualités, des images et des vidéos en 
La révolution de l’information en Afrique 

33

rapport avec cet endroit. On peut répondre à des questions comme « 

Que s’est-il passé ? », « Quand et où cela s’est-il passé ? » et, parfois, « 

Qui l’a fait ? » à peu ou pas de frais.

Les mécanismes SIG et de comptes rendus répartis, habituellement 

des téléphones portables, servent aussi à signaler, visualiser et analyser les 

statistiques sur les crimes et délits et leurs caracteristiques géographiques. 

De nos jours, il y a une grande variété de plateformes de cartographie de 

la criminalité en Amérique du Nord et en Europe. Une telle technologie 

qui rend possible le maintien de l’ordre commence aussi à se répandre 

en Afrique. En Afrique du Sud, le Programme Criminalité et Justice 

de l’Institut d’études de sécurité observe la criminalité dans le cadre 

de ses efforts visant à améliorer la sécurité publique et le travail des 

organismes de la police. Une partie de ce programme est le Crime Map 

Viewer, une plateforme SIG publique qui permet aux citoyens de voir 

les statistiques sur la criminalité de chaque poste de police de l’Afrique 

du Sud telles qu’elles sont archivées par le Service de police de l’Afrique 

du Sud. Crime Map Viewer est basé sur les données de la police au sujet 

de la criminalité. Bien sûr, comme on l’a fait remarquer auparavant, 

Figure 3. Observation des élections grâce à 

l’approvisionnement par la foule au Nigeria

Source: ReclaimNaija, disponible sur <http://reclaimnaija.net/>.
Papier de recherche du CESA, NO 5

34

le problème de cette initiative, rendue possible par la technologie, est 

qu’il est souvent difficile d’obtenir des données officielles fiables sur la 

criminalité en Afrique. La collecte de données sur la criminalité au 

moyen de l’approvisionnement par la foule est donc une méthode de 

remplacement évidente.

Depuis 2011, la Banque mondiale a soutenu un programme de 

cartographie de la criminalité dans le bidonville de Korogocho, à la 

périphérie de Nairobi, pour observer les conflits, la criminalité et les 

violences. Ce projet a été lancé par l’Institut africain pour la santé et le 

développement et mis en œuvre par Spatial Collective, une entreprise 

sociale qui crée des solutions technologiques à l’appui de l’action 

collective. Ce projet comprenait la participation d’une assemblée locale 

élue qui se réunissait régulièrement pour discuter des problèmes de la 

communauté et identifier les causes des conflits, de la criminalité et des 

violences. Dans ce cadre, le programme a soutenu la collecte de données 

par des membres de la communauté sur des cas de violence survenus 

dans des villages précis. Les vols qualifiés, les homicides, les vols, les 

viols, les agressions à l’arme blanche, la violence des gangs et des 

incidents similaires étaient documentés en détail, tout en prévoyant des 

mesures de protection pour préserver l’anonymat de ceux qui signalaient 

les crimes. Une carte de Korogocho a été créée ; elle indiquait tous les 

équipements importants (écoles, hôpitaux, postes de police, sites de 

projets pilotes, etc.) et la position géographique précise des incidents 

liés à des conflits, la criminalité et la violence. En un an, l’équipe locale 

a enregistré 322 incidents avec des concentrations clairement visibles 

de la criminalité dans certains secteurs du bidonville. Pour assurer la 

durabilité du programme, Spatial Collective a créé une plateforme de 

suivi sur mesure qui permettait la saisie de données presque en temps 

réel et offrait des fonctions analytiques, portant par exemple sur les 

types de crimes et de délits, ainsi qu’un calendrier pour visualiser les 

tendances de la criminalité en fonction de l’heure, du jour de la semaine 

ou pendant tout un mois (voir la figure 4)65.
La révolution de l’information en Afrique 

35

Le Réseau d’alerte précoce et de réponse rapide (Early Warning 

and Response Network ou LERN) du Liberia offre une autre illustration 

d’une plateforme de surveillance de la criminalité rendue possible par 

les TIC. Le groupe de travail sur l’alerte précoce et la réponse rapide 

est un consortium de 18 organisations de la société civile, organismes 

gouvernementaux, agences de l’ONU et ONG. Pendant deux ans à 

compter du 1er janvier 2010, 2 335 signalements ont été enregistrés 

dans la plateforme du LERN, dont des voies de fait, des homicides, des 

cas de violence sexiste et de corruption (voir la figure 5).

Toutefois, les solutions s’appuyant sur les TIC ne sont pas infaillibles. 

Hatari, une initiative d’Ushahidi au Kenya, n’a pas eu beaucoup de succès, 

en raison essentiellement du manque de participation du public. Hatari 

(« danger » en swahili) permettait à tous les habitants de Nairobi de 

soumettre des informations sur la criminalité et la corruption dans cette 

ville (voir la figure 6). Il est bon de souligner que la reddition de comptes 

par la police était incluse dans le déploiement de la cartographie de la 

criminalité d’Hatari. Les participants soumettaient des informations sous 

forme de texte (textos, mails, consultations du site Internet et tweets), 

Figure 4. Carte de surveillance de la criminalité de 

Korogocho

Source: Spatial Collective, disponible sur <http://www.spatialcollective.com/>. 
Papier de recherche du CESA, NO 5

36

d’images et de vidéos. Hatari aurait dû réussir, mais très peu de crimes ont 

été signalés sur ce site pendant qu’il était actif entre septembre 2009 et 

novembre 2012.

Pourquoi cet échec ? L’approvisionnement par la foule marche 

uniquement lorsqu’il y a un effort organisé et efficace de mobilisation, 

comme ce fut le cas pour le déploiement de ReclaimNaija au Nigeria. 

Sinon, la foule reste passive. L’efficacité des plateformes SIG ouvertes 

approvisionnées par la foule n’est pas uniquement un phénomène 

qui dépend de l’offre. On ne peut pas partir du principe que le public 

participera même si le sujet est une priorité. En réalité, les relations avec 

la communauté sont aussi importantes que la technologie présentée.

En effet, une analyse de plus de 15 000 déploiements de Crowdmap 

d’Ushahidi révèle seulement environ 500 cas où le public a participé 

de façon durable66. Il y a deux catégories générales de déploiements 

Figure 5. Le Réseau d’alerte précoce et de réponse 

rapide du Liberia

Source: LERN, disponible sur <http://www.lern.ushahidi.com/>. 
La révolution de l’information en Afrique 

37

d’Ushahidi : ceux qui réagissent à des catastrophes naturelles et ceux 

qui réagissent à des situations civiles et politiques. Dans le cas des 

catastrophes naturelles, le public est déjà mobilisé — c’est-à-dire qu’il 

est déjà disposé à utiliser le déploiement d’une plateforme connexe 

d’Ushahidi pour soumettre des informations, des images et des vidéos 

par coups de téléphone, textos ou tweets - par l’énormité d’une calamité 

soudaine et l’attention qu’y prêtent les médias locaux et internationaux. 

Pour ce qui est de la deuxième sorte de déploiement, axé sur des 

situations civiles et politiques, le succès de la mobilisation dépendra 

davantage de la mobilisation de la communauté par des associations de 

la société civile.

Dans le cas du déploiement de ReclaimNaija, des mois de travail 

préparatoire en prévision d’un seul événement prévisible — une élection 

— ont été décisifs. Une organisation de la société civile dénommée 

Community Life Project (CLP) a organisé et mobilisé toutes sortes de 

parties prenantes nigérianes, y compris des jeunes, des quartiers et des 

associations professionnelles, pour parler autour d’eux du déploiement 

Figure 6. Plateforme de cartographie de la criminalité 

Hatari

Source: Hatari, available at <http://www.hatari.co.ke>.
Papier de recherche du CESA, NO 5

38

de ReclaimNaija par Ushahidi et de la façon dont il fonctionnait. Le site 

Internet de ReclaimNaija décrit ainsi la coalition de ces organisations 

de la société civile :

Cette plateforme réunit un vaste réseau 

d’organisations communautaires de tout le pays 

comprenant surtout des travailleurs du secteur 

informel et des groupements professionnels comme 

des associations de mécaniciens, charpentiers, 

vulcaniseurs, soudeurs, passagers et propriétaires 

d’okada [moto-taxis], vendeuses et vendeurs sur les 

marchés, électriciens, tailleurs, coiffeurs, associations 

de développement communautaire, activistes, 

professionnels patriotiques, organisations de la société 

civile et confessionnelles67.

Un partenaire clé de CLP était la Fédération des associations de 

femmes musulmanes du Nigeria (FOMWAN). La FOMWAN a été 

établie en 1985 et, au moment de l’élection de 2011, elle était présente 

dans 34 des 36 États du Nigeria avec 500 groupes affiliés68. Cette vaste 

coalition multisectorielle a été essentielle au succès de ReclaimNaija. 

Par l’intermédiaire de la FOMWAN, CLP a obtenu la participation 

de milliers de Nigérians. Cette campagne a utilisé des techniques 

innovantes, comme l’utilisation d’autocollants sur les motos de livraison 

et de transport que l’on voit partout et des bracelets de couleurs vives 

qui donnaient le numéro de téléphone pour envoyer des textos sur les 

cas de fraude électorale.

Si on le compare à ReclaimNaija, l’exemple d’Hatari démontre 

que le déploiement d’une plateforme d’approvisionnement par la foule 

n’arrivera probablement pas à atteindre une masse critique s’il n’y a pas 

de mobilisation communautaire concrète. Le lancement a été réalisé par 

du personnel d’Ushahidi issu d’iHub à Nairobi et la faisabilité technique 

d’Hatari était donc pratiquement assurée. Mais il n’y a pas eu de réunions 
La révolution de l’information en Afrique 

39

au niveau de la communauté. Personne n’a encouragé les associations de 

la société civile à adopter et promouvoir la plateforme. La technologie 

n’est qu’un des éléments de la solution. Une stratégie de participation 

de la société civile pour mobiliser le public est l’autre élément essentiel.

Toutefois, la combinaison des technologies de l’information et 

d’une société civile mobilisée peut être un mécanisme puissant de 

lutte contre la corruption. Le versement de pots-de-vin pour obtenir 

des services essentiels de la part du gouvernement, une caractéristique 

d’une gouvernance faible, est une pratique généralisée dans de 

nombreuses parties du monde. « Le tarif actuel pour faire entrer au 

lycée un jeune qui a déjà rempli les conditions d’admissibilité est de 

20 000 shillings à Nairobi, au Kenya. La somme à verser pour obtenir 

un permis de conduire après avoir réussi l’examen est de 3 000 roupies 

à Karachi, au Pakistan69. » Les systèmes de surveillance approvisionnés 

par la foule, comme www.ipaidabribe.com administré par un organisme 

sans but lucratif appelé Janaagraha en Inde, permettent aux citoyens de 

signaler anonymement la petite corruption70. À Lagos, StoptheBribes! 

(StB) est une plateforme d’Ushahidi lancée par la Fondation CLEEN 

(auparavant appelée le Center for Law Enforcement Education 

in Nigeria) qui signale grâce à l’approvisionnement par la foule les 

demandes de pots-de-vin faites par les policiers de cette ville. Les 

conducteurs de Lagos risquent toujours d’être arrêtés par une exaction 

de la police qui est aussi troublante qu’elle est fréquente. Un groupe 

de policiers entourera le véhicule et demandera au conducteur de se 

rendre à un endroit proche, à l’abri des regards. Là, les menaces sont 

suivies d’offres de remédier à la situation en échange du paiement 

d’une certaine somme. StB a pour objectif de surveiller ces incidents 

et, avec le temps, en nommant et en vexant les policiers qui y prennent 

part, d’y mettre fin. Les citoyens sont encouragés à envoyer des textos 

qui décrivent les incidents de ce type, en indiquant l’heure, le lieu, 

le montant du pot-de-vin, et le nom et le numéro de l’insigne du/des 

policier(s) coupable(s) de ces exactions71.
Papier de recherche du CESA, NO 5

40

Que ce soit par un téléphone portable, une connexion à haut débit 

ou des coordonnées GPS sur une carte élaborée avec un SIG, l’échange 

croissant d’informations en Afrique donne de nouveaux moyens d’agir 

aux communautés. Bref, les TIC changent la nature de la mobilisation 

communautaire, mais elles ne la remplacent pas.

Viabilité de l’action collective rendue possible par les TIC 

pour lutter contre la criminalité en Afrique

Bien que la criminalité soit entraînée par divers facteurs, les 

institutions faibles et dysfonctionnelles de l’État jouent un rôle central. 

Des forces de police professionnelles qui font bien leur travail sont 

le meilleur moyen d’empêcher la criminalité. Mais lorsque la police 

est jugée corrompue et inefficace (ou lorsqu’elle commet elle-même 

des actes criminels), le public ne se sent pas en sûreté et les criminels 

pensent avoir les coudées franches. Les populations vulnérables ont 

alors recours à des mesures désespérées, y compris le fait de confier 

un élément central de la gouvernance — assurer la sécurité de la 

communauté — à des groupes d’autodéfense qui peuvent devenir 

prédateurs et criminels. 

Pour régler à long terme le problème des institutions faibles et 

inefficaces de l’État, il faut bâtir des institutions solides, compétentes et 

qui rendent des comptes. En définitive, la meilleure source de sécurité 

est un gouvernement qui rend des comptes au public qu’il sert et dont 

la conduite est transparente. La protection des civils par une force 

de sécurité responsable, qui rend des comptes et ne joue pas de rôle 

politique devrait être l’objectif ultime du renforcement des capacités 

des forces de l’ordre. Toutefois, dans la plus grande partie de l’Afrique, 

les progrès en ce sens prendront du temps - alors que la criminalité 

demeure une menace immédiate et grave. 

L’action collective rendue possible par les technologies offre une 

solution viable à court terme qui complète les efforts traditionnels 

de lutte contre la criminalité. Les TIC facilitent la tâche des groupes 
La révolution de l’information en Afrique 

41

communautaires et des ONG qui veulent organiser des réponses à la 

criminalité ou même mettre en lumière et, partant, réduire les cas 

d’incompétence et de corruption des policiers. L’amélioration de la 

transparence et de la reddition de comptes peut être obtenue par des 

téléphones portables connectés dans un but commun par FrontlineSMS 

ou RapidSMS et qui produisent pratiquement le même effet qu’un 

grand réseau de caméras de télévision en circuit fermé. Ushahidi ou 

d’autres plateformes de gestion des données aident à visualiser et 

organiser des données pour optimiser la planification et l’application 

de ressources limitées. Bref, les TIC peuvent donner aux citoyens les 

moyens de s’organiser pour protéger leur communauté rapidement et à 

peu de frais. Les Nigérians voulaient une élection propre et équitable 

en 2011. En associant les téléphones portables, Ushahidi et le soutien 

énergique d’organisations de la société civile, ReclaimNaija a aidé à 

réaliser les souhaits de cette communauté et à améliorer sensiblement 

la crédibilité du processus électoral au Nigeria.

Il n’en reste pas moins que les TIC et leurs nombreuses applications 

ne suffisent pas pour opérer un changement politique et social positif à 

elles seules. La technologie n’a pas d’intention, pas de but intrinsèque 

et pas de capacité morale. C’est un outil. Comme un marteau, elle peut 

servir à construire ou à détruire. L’action collective rendue possible 

par les TIC peut parfois entraîner encore plus de violence, et non pas 

moins. Bien que cela soit vrai dans certains cas, cet argument néglige 

le point essentiel : les TIC peuvent servir à toutes les fins désirées 

par les utilisateurs. Pour que les TIC jouent un rôle positif, il faut 

absolument qu’il y ait des associations de la société civile qui fassent 

le lien entre la motivation pour la réforme sociale et les technologies. 

C’est de cette façon que des associations de la société civile comme 

CLP, qui a pris la tête du déploiement de ReclaimNaija, ont réussi à 

exploiter le pouvoir offert par des TIC de plus en plus accessibles. La 

participation active de la société civile est essentielle à la réalisation 

du potentiel qui se trouve dans les initiatives rendues possibles par les 
Papier de recherche du CESA, NO 5

42

TIC, en particulier pour assurer la poursuite et l’expansion des efforts 

tels que la lutte communautaire contre la criminalité.

L’action collective rendue possible par les TIC sert à favoriser 

l’amélioration de l’efficacité et de la reddition de comptes des institutions 

gouvernementales. Dans certains cas, cela se fait en nommant les 

coupables et en leur faisant honte, comme lorsqu’un site Internet 

documente publiquement les demandes de versement de pots-de-vin 

par des policiers. Dans d’autres cas, les TIC permettent de mesurer la 

gravité d’un phénomène, que ce soit la criminalité dans un bidonville 

de Nairobi ou le nombre de maisons détruites pendant une opération 

policière dans le nord du Nigeria. Les TIC peuvent également former 

le fondement de meilleurs rapports entre la communauté et la police 

et améliorer les capacités et l’efficacité des forces de police africaines 

d’une façon transparente et responsable. Il faut espérer que ce soit une 

affaire de réglementation par révélation. En révélant les insuffisances 

ou en mesurant la gravité d’un problème, la police, les communautés et 

les responsables gouvernementaux ont l’occasion de régler un problème 

identifié plus clairement. 

Recommandations

L’adoption et l’adaptation rapides des nouvelles technologies de 

l’information et de la communication en Afrique créent de nombreuses 

chances de s’attaquer à l’insécurité et la criminalité répandues, surtout 

dans les bidonvilles de l’Afrique. Les progrès dans le domaine de 

l’imagerie et de la gestion des données peuvent améliorer l’efficacité de la 

police et optimiser l’application de ressources publiques peu abondantes, 

tandis que la téléphonie mobile et d’autres TIC extrêmement répandues 

peuvent jeter les bases d’actions collectives et de nouveaux rapports 

entre la communauté et la police de façons inimaginables jusqu’alors. 

Collectivement, ces types d’initiatives peuvent réduire progressivement 

les taux élevés de criminalité, qui sont devenus un perpétuel défi de taille 

en matière de sécurité ainsi qu’un obstacle au développement.
La révolution de l’information en Afrique 

43

Les TIC fournissent aussi des outils pour faire face à des problèmes 

institutionnels plus graves. D’une façon générale, la sécurité publique 

est considérée comme la principale responsabilité d’un gouvernement. 

Les forces de police qui ne protègent pas les citoyens de la criminalité 

constituent une défaillance majeure du gouvernement qui porte atteinte 

à la crédibilité et la légitimité de celui-ci. C’est particulièrement vrai 

lorsque la police elle-même est la source de la criminalité et de l’insécurité, 

ce qui arrive trop souvent en Afrique. La réforme d’institutions étatiques 

faibles et qui ne rendent pas de comptes, en particulier la police, peut 

alors atténuer cette crise plus profonde au niveau de la légitimité et 

de l’instabilité latente. Toutefois, l’application des améliorations de 

la transparence ne doit pas se concentrer seulement sur les réformes 

institutionnelles et les bonnes intentions de ceux qui détiennent le 

pouvoir au sein de ces institutions. Les TIC et l’approvisionnement 

par la foule permettent de renforcer les acteurs non gouvernementaux 

extérieurs qui assurent un contrôle afin d’encourager et d’étoffer des 

réformes internes. Ce sont de nouveaux outils capables d’améliorer la 

transparence et la performance des forces de police africaines.

Bref, la popularité croissante des TIC en Afrique crée de nouvelles 

opportunités de faire progresser :

◆ L’action collective pour améliorer la sécurité communautaire

◆ L’efficacité de la police

◆ Les rapports entre la communauté et la police

◆ La reddition de comptes par la police.

Trois types particuliers de TIC sous-tendent ces progrès possibles 

: l’imagerie haute-fidélité, le traitement et la gestion des données et 

les communications, que ce soit au moyen de téléphones, de textos 

ou de téléphones intelligents pouvant accéder à l’Internet. Pourtant, 

l’expérience indique que les interventions bien intentionnées utilisant 

les dernières technologies ne sont pas suffisantes sans l’élément le plus 
Papier de recherche du CESA, NO 5

44

important des initiatives communautaires, à savoir la communauté 

locale. La réussite des initiatives fondées sur les TIC dépend de la force, 

la taille et la compétence des réseaux et des groupes qui les lancent et les 

entretiennent. En outre, les technologies nouvelles peuvent également 

être utilisées abusivement, par les criminels aussi bien que l’État ou la 

police. Il faut donc impérativement obliger la police à rendre davantage 

de comptes et garantir les protections et les restrictions appropriées si 

l’on veut maximaliser et perpétuer les bénéfices potentiels de l’action 

collective rendue possible par les TIC.

L’action collective pour améliorer la sécurité communautaire

Les TIC offrent aux communautés africaines des outils flexibles 

pour améliorer rapidement et à peu de frais leur sécurité individuelle 

et collective. La grande popularité des téléphones portables en Afrique 

permet aux communautés de mettre au point des méthodes de transmission 

des informations sur la criminalité en temps réel de façon à ce que les 

membres de la communauté puissent éviter les zones à forte criminalité ou 

avertir les responsables locaux des différends qui sourdent avant qu’ils ne 

s’aggravent. Des logiciels et des applications de cartographie disponibles 

gratuitement peuvent permettre aux communautés d’effectuer certaines 

actions rudimentaires de surveillance des activités criminelles dans leur 

région en utilisant des ordinateurs et des téléphones intelligents, ce qui 

leur permet de mieux comprendre les causes et les éléments contributifs 

de la criminalité locale. Conjointement avec les communications par 

téléphones portables, les communautés pourraient alors organiser des 

itinéraires sûrs et décider d’heures où les gens pourraient se rendre ensemble 

vers des centres d’activité clés, comme les marchés, les principaux points 

de rencontre des réseaux de transport ou les installations sanitaires72.

Il s’agit là de mesures que les communautés peuvent prendre dans 

l’immédiat pour réduire la criminalité avec une intervention extérieure 

limitée, mais leur succès dépendra du degré d’organisation des membres 

des communautés. Même les initiatives les plus simples requièrent un 
minimum d’organisation étant donné que la saisie et la transmission de 

données par de nombreuses personnes sont essentielles pour les réaliser. Ce 

qui a assuré le succès de ReclaimNaija au Nigeria n’était pas la plateforme 

d’Ushahidi ou la téléphonie mobile, bien que ces technologies aient joué 

un rôle crucial dans cette initiative, mais ce fut plutôt l’étendue de la 

portée de l’organisation locale qui a apporté son soutien et de son réseau 

d’organisateurs communautaires qui ont fait passer le message, dans tout 

le pays, jusque dans les communautés isolées selon lequel quelque chose 

d’aussi ésotérique qu’une plateforme SIG de cartographie ouverte pouvait 

être utilisée pour empêcher les pratiques électorales corrompues.

C’est pour cette raison que les ONG internationales, les organisations 

internationales et les organismes de financement désireux de renforcer 

les capacités de prévention de la criminalité basées sur les TIC devraient 

faciliter plutôt que de lancer de telles initiatives et laisser les organisateurs 

locaux diriger l’opération sur le terrain. Le rôle le plus approprié pour 

les partenaires internationaux est de fournir une aide matérielle et peutêtre une assistance technique, bien que même cette dernière puisse être 

problématique. Les techniciens occidentaux maîtrisent souvent des 

solutions techniques complexes, coûteuses et nécessitant l’accès aux 

systèmes d’information à haut débit les plus modernes. L’Afrique rattrape 

rapidement son retard sur le reste du monde, mais les solutions à bas 

débit qui se basent sur les appareils portables demeurent ce qui convient 

le mieux pour les initiatives dans cette région. En général, pour réussir, 

les initiatives faisant appel à la technologie en Afrique doivent venir de 

la région et être reliées aux réseaux locaux de citoyens. Heureusement, 

iHub au Kenya, le CcHUB au Nigeria et d’autres centres d’innovation 

africains sont disponibles, tout comme le sont les membres de l’équipe 

d’Ushahidi, les développeurs de FrontlineSMS et de RapidSMS, et toute 

une gamme d’autres innovateurs africains du domaine des TIC.

Bref, les techniciens africains s’attaquent aux problèmes africains avec 

ingéniosité. Les partenaires internationaux devraient se concentrer 

davantage sur le financement du meilleur matériel et un peu de 
Papier de recherche du CESA, NO 5

46

formation. L’initiative « TechWomen » du Bureau des affaires éducatives 

et culturelles du Département d’État des États-Unis, par exemple, 

invite aux États-Unis des femmes qui sont en train de prendre des 

positions de leadership dans les sciences, les technologies, le génie et les 

mathématiques au Proche-Orient et en Afrique pour qu’elles participent 

à un programme de mentorat professionnel. Dans le cadre du programme 

élargi, des femmes travaillant dans le secteur de la technologie du 

Cameroun, du Kenya, du Nigeria, du Rwanda, de la Sierra Leone, de 

l’Afrique du Sud et du Zimbabwe auront la possibilité de venir aux 

États-Unis pour un programme de mentorat de 4 à 6 semaines avec leurs 

homologues américaines73.

De plus, le secteur international de l’information peut pratiquer la « 

philanthropie des données ». L’information est le carburant qui alimente 

les initiatives portant sur les TIC. Par exemple, les entreprises ou les 

organismes gouvernementaux spécialisés dans l’imagerie pourraient 

fournir des données et des images satellitaires géorectifiées qui serviront 

de bases pour la cartographie d’événements approvisionnée par la foule 

comme la carte de la criminalité de Korogocho décrite plus haut.

L’efficacité de la police

Les technologies de l’information et de la communication peuvent 

servir de multiplicateurs de force extraordinaires pour les services 

de police souvent débordés et à court d’argent de l’Afrique. Grâce à 

l’imagerie haute-fidélité, la police peut se familiariser avec de grandes 

superficies, même dans le cas de l’aménagement souvent déconcertant 

des bidonvilles très peuplés. À l’aide d’un simple logiciel de gestion 

des données, la police peut commencer à créer des cartes vitales de la 

criminalité pour mieux concentrer son personnel et ses moyens limités. 

Accroître l’accès aux téléphones portables signifie aussi que la police 

peut rester en contact avec les gens plus souvent, plus facilement et à 

moindre coût, ce qui améliore les signalements et les communications. 

Même de simples TIC fournissent des capacités de surveillance, de 
La révolution de l’information en Afrique 

47

renseignement et de communication qui élargissent la portée des 

capacités de la police. 

En Ouganda, par exemple, un chercheur associé à l’Université Duke 

a formé un partenariat avec la Fondation AVSI (Associazione Volontari 

per il Servizio Internazionale ou Association des volontaires pour le 

service international) pour étudier le retour des personnes déplacées 

dans le district de Gulu dans le nord de ce pays. Des images satellitaires 

de GeoEye données ont servi à créer un échantillonnage représentatif 

des Ougandais déplacés par le conflit qui dure depuis 20 ans entre le 

gouvernement ougandais et l’Armée de résistance du Seigneur. Ce projet 

établit la cartographie du processus de transition à mesure du retour 

des personnes déplacées dans le nord de l’Ouganda et il a beaucoup 

amélioré les efforts de stabilisation, le ciblage des interventions et de 

la reconstruction, et l’ordonnancement des besoins et des difficultés 

au niveau de la logistique74. Des utilisations similaires des technologies 

de traitement d’images et d’autres formes de technologies de la 

communication et de gestion des données peuvent accroître l’efficacité 

de la police de façons comparables.

La police nigériane a lancé plusieurs programmes-pilotes pour 

améliorer la surveillance et ses réponses à l’aide des TIC dans de grandes 

zones urbaines. En 2011, des caméras à énergie solaire ont été installées 

dans des zones à forte criminalité dans quatre villes principales, dont 

Lagos, pour assurer une surveillance constante. Plusieurs nouveaux 

véhicules de police ont également été munis d’un système de géolocation 

qui permet le déploiement rapide et focalisé de la police lorsqu’une 

activité criminelle est détectée sur les images fournies par les caméras75. 

Ce programme a été développé et il comprend maintenant Abuja, la 

capitale. 

La difficulté de ces applications des TIC tient à ce qu’il faut que 

la police rende davantage de comptes pour empêcher ces outils de 

devenir un moyen pour les policiers de se montrer plus efficaces dans 

leurs extorsions ou leur brutalité. L’adoption des TIC doit donc être 
Papier de recherche du CESA, NO 5

48

accompagnée de réglementations strictes qui obligent la police à faire 

preuve de transparence en ce qui concerne les informations qu’elle 

recueille — par exemple, en donnant aux organisations de la société 

civile nigériane accès aux registres de géolocation des nouveaux véhicules 

de police et/ou aux enregistrements des images des caméras. Les données 

et les rapports devraient être diffusés publiquement et fréquemment. Les 

sanctions et les punitions en cas d’abus doivent être définies clairement 

et avoir l’effet dissuasif adéquat. Heureusement, les TIC peuvent créer 

de nouvelles formes de relations entre la communauté et la police et de 

contrôle par des groupes indépendants de la société civile pour mieux 

veiller à ce qu’elles soient utilisées pour améliorer la performance de la 

police plutôt que pour faciliter encore davantage les écarts de conduite.

Les rapports entre la communauté et la police

Les outils des TIC créent des liens simples, mais durables, entre les 

communautés et les services de police de l’Afrique, de façon à surmonter 

le manque de confiance entre ces groupes. Avec des téléphones 

portables, les Africains peuvent signaler plus rapidement et facilement 

les incidents à la police et fournir des renseignements sur les activités 

criminelles. Pour sa part, la police peut garder le contact avec des zones 

qui manquent d’agents de maintien de l’ordre en dépit de la pénurie de 

personnel. Ces liens peuvent souvent être établis anonymement, ce qui 

renforce grandement la capacité des citoyens à signaler des faits sans 

craindre d’être visés par la suite, que ce soit par des criminels ou des 

policiers indisciplinés. Ushahidi, par exemple, garantit la confidentialité 

des signalements et du partage des données. Pareillement, la police 

peut aussi commencer à œuvrer à l’amélioration des relations et 

l’établissement de la confiance avec les communautés réticentes ou 

distantes, en étant accessible à distance par l’intermédiaire des TIC. 

Autrement dit, si le renforcement de la présence policière n’est pas bien 

accueilli par certaines communautés, les policiers peuvent quand même 

être contactés rapidement par l’intermédiaire des TIC. Essentiellement, 
La révolution de l’information en Afrique 

49

les TIC renforcent les principes régissant la police communautaire et 

offrent des avantages énormes du fait des économies d’échelle. 

De tels rapports entre la communauté et la police peuvent passer à 

un niveau supérieur avec le temps. Ce qui commence par l’amélioration 

des signalements et des communications peut s’élargir par la suite pour 

inclure la collecte par la police de données sur la criminalité grâce à 

l’approvisionnement par la foule dans les communautés concernées, de 

sorte que des contre-mesures efficaces puissent être prises pour contenir 

et prévenir des schémas récurrents de criminalité. Dans de tels scénarios, 

les communautés peuvent signaler des crimes et des délits au moyen de 

téléphones portables à de petites équipes de policiers qui s’occupent alors 

du recensement, de la vérification croisée et du suivi selon les besoins. 

C’est ce modèle même qui a été utilisé pendant la période précédant 

le référendum de 2010 sur la nouvelle constitution du Kenya, qui s’est 

déroulé avec un minimum de troubles moins de trois ans après les 

violences généralisées qui ont caractérisé les élections nationales de 2007 

et fait plus de 1 000 morts. En 2010, les Kenyans pouvaient signaler les 

propos haineux, les menaces ou les violences par SMS à une initiative 

appelée Uwiano (« connexion » ou « cohésion » en swahili) administrée 

conjointement par le ministère d’État de l’Administration provinciale et 

la Sécurité intérieure et une ONG du nom de PeaceNet. Les analystes 

au siège d’Uwiano classaient alors les incidents signalés par SMS en 

fonction du risque de violence. Les signalements de catégorie prioritaire 

étaient communiqués à des équipes de policiers ou à d’autres autorités 

pour réponse immédiate. À partir des informations transmises par 

l’intermédiaire d’Uwiano, la police a pu intervenir et empêcher plusieurs 

attaques, même dans des zones qui avaient connu beaucoup de violence 

en 2007-2008, ce qui a probablement réduit le risque d’escalade de la 

violence dans un climat électoral tendu76. Cette initiative a ensuite été 

élargie pour servir à détecter et empêcher la violence au-delà du calendrier 

électoral, et en 2012, des centres de coordination avaient été établis dans 

40 comtés du Kenya. D’autres initiatives d’approvisionnement par la 
Papier de recherche du CESA, NO 5

50

foule utilisant Twitter, le courrier électronique ou des signalements en 

ligne ont également été utilisées aux mêmes fins au Kenya. 

Le manque de données est un autre grand obstacle à la lutte plus 

systématique contre la criminalité. Des initiatives de collecte de données 

au moyen d’un approvisionnement par la foule au sein des communautés 

dans des municipalités précises pourraient donc considérablement 

combler les énormes lacunes dans le domaine des données au sujet de la 

criminalité en Afrique. De telles approches expérimentales pourraient 

aider à guider les forces de police locales dans l’identification des facteurs 

les plus pertinents qui encouragent la criminalité et pourraient ainsi 

étendre et professionnaliser les opérations de maintien de l’ordre. Par 

exemple, des initiatives de cartographie de la criminalité, comme le 

Réseau d’alerte précoce et de réponse rapide du Liberia, pourraient faire 

naître des partenariats plus solides entre les services de police locaux et 

les communautés.

La reddition de comptes par la police

L’un des facteurs majeurs qui contribuent à la criminalité en Afrique 

est le peu de comptes que doivent rendre les forces de police africaines. 

Malheureusement, la combinaison actuelle des données très insuffisantes 

sur la criminalité, de l’interaction minime entre la communauté et la 

police et de la capacité de commettre des crimes avec très peu de chances 

d’être pris ou mis en présence de preuves adéquates pour permettre des 

poursuites judiciaires convient tout à fait à trop de policiers (quoique 

certainement pas à tous) en Afrique. Les TIC ont le pouvoir de redresser 

cette situation courante.

La téléphonie mobile, les logiciels et les applications de gestion des 

données, et les technologies de traitement d’images répandues créent 

de nouvelles méthodes de saisie, de groupage et de diffusion des preuves 

de méfaits de la police, allant de la petite corruption aux violations des 

droits de l’homme et à la pratique systématique de la dissimulation et 

la corruption. Plusieurs exemples de ces applications des TIC sont déjà 
La révolution de l’information en Afrique 

51

à l’œuvre en Afrique. Une grande compagnie de services d’imagerie 

satellitaire DigitalGlobe a fourni au Projet Satellite Sentinel, qui produit 

des rapports sur le conflit dans les régions frontalières entre le Soudan et le 

Soudan du Sud, des contributions en nature d’images satellitaires de haute 

priorité couvrant plus de 300 000 km2

. Le Centre d’analyse de DigitalGlobe 

a fourni une formation, un soutien analytique et une analyse des images 

pour ce projet77. Cela a permis à Satellite Sentinel de révéler le rôle du 

gouvernement soudanais dans les destructions et les bouleversements 

subis par les populations rurales du Soudan du Sud. Pareillement, Human 

Rights Watch a utilisé des images provenant de satellites de télédétection 

pour révéler la destruction de maisons provoquée par un raid militaire 

nigérian à Baga, dans le nord du Nigeria, en avril 2013. Ces images 

satellitaires ont réfuté les affirmations des forces armées selon lesquelles 

« seulement 30 maisons ont été détruites » pendant cette opération contre 

les militants de Boko Haram. « Les responsables communautaires ont 

déclaré qu’immédiatement après le raid, ils ont compté 2 000 maisons 

incendiées et 183 cadavres. Les images satellitaires de l’agglomération 

analysées par Human Rights Watch corroborent ces déclarations et 

identifient 2 275 bâtiments détruits, dont la grande majorité étaient 

probablement des habitations, en plus de 125 gravement endommagés78. » 

D’autres exemples sont moins choquants, mais toujours impressionnants. 

En août 2013, le commandement de la police de l’État de Lagos a révoqué 

un policier qui avait été filmé en train de demander un pot-de-vin à un 

conducteur et de le menacer d’arrestation s’il ne payait pas. Après avoir 

annoncé cette révocation, le porte-parole du commandement de la police 

de l’État de Lagos a précisé que les membres du public devraient prendre 

l’habitude de signaler de tels cas, surtout avec des preuves aussi claires et 

détaillées.79 Et le petit vidéoclip de l’incident a été visionné plus de 123 

000 fois sur YouTube.

De nombreuses initiatives ont été lancées pour identifier les policiers 

corrompus et leur faire honte au Nigeria. L’initiative d’approvisionnement 

par la foule Stopthebribes! mentionnée précédemment est un exemple de 
cette activité, tout comme l’est une autre initiative nigériane appelée 

Nigeria Police Watch80, une plateforme multimédia en ligne qui 

rassemble des informations et des rapports sur le maintien de l’ordre au 

Nigeria et produit des comptes rendus originaux basés sur les incidents 

signalés par les utilisateurs. Un autre exemple est www.BribeNigeria.com, 

une organisation de la société civile basée sur les TIC qui tire parti de la 

technologie pour accroître la reddition de comptes par la transparence81.

Des réponses inefficaces à la criminalité en Afrique engendrent la 

peur et la méfiance du public, entravent le développement économique 

et font perdre leur légitimité aux institutions de l’État. Ceci favorise à 

terme l’avènement d’une culture d’impunité. Cette étude a examiné un 

moyen qui pourrait permettre de rompre ce cycle. Même si les TIC ne sont 

pas une panacée, les technologies de l’information peuvent néanmoins 

valoriser des gains d’efficacité si elles sont utilisées correctement et 

avec une mobilisation communautaire suffisante. Plutôt que de bâtir de 

grandes structures institutionnelles bureaucratiques, les TIC donnent 

aux communautés des moyens de faire preuve de vigilance elles-mêmes 

et des outils puissants pour surveiller les agissements de la police et attirer 

l’attention du public sur les cas d’inconduite lorsque c’est nécessaire. 

C’est ainsi que les TIC peuvent inciter les policiers à se conduire 

correctement. Ce faisant, elles peuvent faciliter l’institutionnalisation 

de normes professionnelles pour la police. Car, même si les initiatives 

communautaires sont très utiles à court terme, des services de police 

professionnels qui rendent des comptes représentent la meilleure façon 

de lutter contre la criminalité sur la durée. Même si elles ne sont pas 

suffisantes à elles seules, les TIC sont un élément important de l’équation 

du renforcement de la sécurité à toutes les étapes du processus. 
La révolution de l’information en Afrique 

53

Notes

1 Daniel Sitole, “Kenyan Chief Tweets His Way to Reducing Crime,” Inter Press 

Service, 2 février 2012. “‘Help, Sheep Missing’: How Twitter is Fighting Crime in 

Kenya,” Telegraph, 20 février 2012.

2 “Over 900 Die in Police Custody,” South African Broadcasting Corporation, 4 

mars 2013.

3 David Smith, “South African Police Officer Charged with Dragging Man Behind 

Car,” The Guardian, 15 mars 2013.

4 Report of the Presidential Committee on the Reform of the Nigeria Police Force, 

presented to President Umaru Musa Yar’Adua (Abuja: Presidency of Nigeria, avril 2008).

5 Chidi Anselm Odinkalu, Criminal Force: Torture, Abuse, and Extrajudicial Killings 

by the Nigeria Police Force (New York: Open Society Institute et Network on Police 

Reform in Nigeria (NOPRIN), 2010), 37.

6 “Criminalité et développement en Afrique,” Office des Nations Unies contre la 

drogue et le crime, juin 2005, xiv, disponible sur <http://www.unodc.org/pdf/research/

African_report_french.pdf>.

7 “Police Officer Who Shot KU Student Killed by Students,” The Kenyan Daily 

Post, 10 juin 2013, disponible sur <http://www.kenyan-post.com/2013/06/police-officerwho-shot-ku-student.html>.

8 Cyrus Ombati, “Mob Injustice Cause of Many 2011 Deaths-Police Statistics,” 

Standard Digital, 30 décembre 2011, disponible sur <http://www.standardmedia.co.ke/?arti

cleID=2000049182&pageNo=1>.

9 Rapport sur le développement dans le monde 2011 : conflits, sécurité et développement

(Washington, DC: Banque mondiale, 2011).

10 Steven Livingston et Gregor Walter-Drop, dir., Bits and Atoms: Information and 

Communication Technology in Areas of Limited Statehood (New York: Oxford University 

Press, 2013).

11 Toutes les données de l’Afrobaromètre sont disponibles sur <http://www.

afrobarometer-online-analysis.com/aj/AJBrowserAB.jsp>.

12 2011 Étude mondiale sur l’homicide : tendances/contextes/données, Office des 

Nations Unies contre la drogue et le crime (Vienne, 2011). Souligné par l’auteur.

13 “Factsheet: South Africa’s official crime statistics for 2012/13,” AfricaCheck.org, 

19 septembre 2013, disponible sur <http://www.africacheck.org/reports/factsheet-southafricas-official-crime-statistics-for-201213/>.

14 Bruce Baker, Forces non étatiques de maintien de l’ordre : élargir les paramètres 

pour faire face à la violence urbaine en Afrique, Bulletin de la sécurité africaine No 7 

(Washington, DC: National Defense University Press, septembre 2010), 1.

15 Amélioration de la sûreté et de la sécurité urbaines : Rapport mondial sur les 

établissements humains 2007 (Londres: ONU–HABITAT, 2007).

16 Etannibi EO Alemika et Innocent C. Chukwuma, Criminal Victimization and 

Fear of Crime in Lagos Metropolis, Nigeria, CLEEN Foundation Monograph Series No. 1 

(Lagos: CLEEN Foundation, 2005).
Papier de recherche du CESA, NO 5

54

17 Carolyn Dempster, “Rape – Silent War on SA Women,” BBC, 9 avril 2002. 

18 “MRC: Quarter of Men in South Africa Admit Rape,” Mail & Guardian, 8 

décembre 2011. 

19 Josephine Effah-Chukwuma, dir., “No Safe Haven: Annual Reports of Attacks 

on Women in Nigeria, November 2005 - December 2007,” Project Alert on Violence 

Against Women, 2007, disponible sur <http://www.projectalertnig.org/pubs.html>.

20 Robert Muggah, “Armed Violence in Africa: Reflections on the Cost of Crime 

and Conflict,” Programme des Nations Unies pour le développement 2007, 2.

21 Janet E. Fishman, Measuring Police Corruption (New York: John Jay Press, 1978).

22 Gareth Newham, “Tackling Police Corruption in South Africa,” Centre for the 

Study of Violence and Reconciliation, juin 2002, 7.

23 Julian B. Roebuck et Thomas Barker, “A Typology of Police Corruption,” Social 

Problems 21, no. 3 (1974).

24 Report of the Special Rapporteur on Extrajudicial, Summary or Arbitrary Executions, 

Philip Alston (UN doc. A/HRC/14/24 20 mai 2010), 8. 

25 “ACN Tasks FG on Extra-Judicial Killings by Police,” Vanguard, 26 septembre 

2011.

26 Odinkalu, 43.

27 Ibid., 64.

28 Ibid.

29 Alex Last, “The ‘Notorious’ Jails of Nigeria,” BBC, 7 avril 2006. 

30 “Nigeria: Amnesty International Delegates Say Prison Conditions ‘Appalling’,” 

Amnesty International, 15 août 2007. 

31 Ibid.

32 PSIRA 2012 Annual Report, Private Security Industry Regulatory 

Authority of South Africa, 20, disponible sur <http://www.psira.co.za/joomla/pdfs/

AnnualReport2011_2012.PDF>.

33 Edoardo Totolo, “Kenya: Vigilantes Unleashed,” International Relations 

and Security Network (ISN), Swiss Federal Institute of Technology-Zurich, 2 

juin 2009, disponible sur <http://www.isn.ethz.ch/isn/Digital-Library/Articles/

Detail/?lng=en&id=100755>.

34 Caroline Elkins, Imperial Reckoning: The Untold Story of Britain’s Gulag in Kenya

(New York: Henry Holt and Co., 2005). David Anderson, Histories of the Hanged: The 

Dirty War in Kenya and the End of Empire (New York: W. W. Norton & Company, 2005).

35 Report of the Commission of Inquiry into Post-Election Violence (Nairobi: 

Government of Kenya, 15 octobre 2008), disponible sur <http://www.kenyalaw.org/

Downloads/Reports/Commission_of_Inquiry_into_Post_Election_Violence.pdf>.

36 Stephene Sangira, “Matatus Strike Over Return of Mungiki,” The Star, 22 mars 

2011.

37 Jean-Christophe Servant, “Kikuyus Muscle in on Security & Politics: Kenya’s 

Righteous Youth Militia,” Review of African Political Economy 34, no. 113 (Sept. 2007), 

521-526.
La révolution de l’information en Afrique 

55

38 Tom Odula, “Arrest Reported in Kenya Mungiki Beheading Spree,” The 

Guardian, 22 août 2007.

39 “Kenyan police ‘killed thousands’,” BBC, 25 novembre 2007. 

40 Adam Mynott, “Rule of Law Reels in Kenya,” BBC, 6 mars 2009. 

41 Adams Oloo, “Marginalisation and the Rise of Militia Groups in Kenya: the 

Mungiki and the Sabaot Land Defence Force,” dans Militias, Rebels and Islamist Militants: 

Human Insecurity and State Crises in Africa (Pretoria: Institut d’études de sécurité, 2010), 

161.

42 Nzau Musau, “Kibaki Was in Mungiki Talks – ICC,” The Star, 25 janvier 2012. 

Oliver Mathenge, “Kibaki Met Mungiki Group – ICC,” The Daily Monitor, 26 janvier 

2012. Bernard Namunane, “Ocampo Six Ordered to Appear at Hague,” Daily Nation, 8 

mars 2011.

43 Center to Protect Journalists, Attacks on the Press 2013: Journalism on the World’s 

Front Lines (New York: Bloomberg Press), 262.

44 Neela Ghoshal, Turning Pebbles: Evading Accountability for Post-Election Violence 

in Kenya (New York: Human Rights Watch, 2011), 60-61.

45 Ibid., 61.

46 Ibid., 22. Report of the Commission of Inquiry into Post-Election Violence, 252-258.

47 Jeremiah Kiplang’at, “Police Officers Abuse New Traffic Laws to Demand Hefty 

Bribes from Motorists,” Daily Nation, 17 juin 2013.

48 You are All Terrorists: Kenyan Police Abuse of Refugees in Nairobi (New York: 

Human Rights Watch, 2013), 2.

49 Nicholas Kulish et Josh Kron, “Extremist Group Gains Foothold Among 

Kenyans,” The New York Times, 10 octobre 2013.

50 David Smith, “Twitter Helps Save South African Carjacking Victim,” The 

Guardian, 11 avril 2012. Pour d’autres exemples d’action collective rendue possible 

par les technologies, voir Steven Livingston, Systèmes d’information en évolution sur le 

continent africain : la voie de la sécurité et de la stabilité, Rapport d’analyse du CESA No

 2 

(Washington, DC: National Defense University Press, mars 2011).

51 “Ericsson Mobility Report: On the Pulse of the Networked Society,” Ericsson, 

juin 2013, disponible sur <http://www.ericsson.com/res/docs/2013/ericsson-mobilityreport-june-2013.pdf>.

52 Peggy Anne Salz, “Praekelt’s Jonathan McKay: Africa Leads In ‘Participation’ 

Mobile Marketing,” MobileGroove, 30 juin 2011, disponible sur <http://www.

mobilegroove.com/praekelts-jonathan-mckay-africa-leads-in-participation-mobilemarketing-9700>.

53 Madanmohan Rao, Mobile Africa Report 2011: Regional Hubs of Excellence and 

Innovation, MobileMonday, mars 2011, 11, disponible sur <http://www.mobilemonday.

net/reports/MobileAfrica_2011.pdf>.

54 Jon Evans, “In Five Years, Most Africans Will Have Smartphones,” TechCrunch, 

9 juin 2012, disponible sur <http://techcrunch.com/2012/06/09/feature-phones-are-notthe-future/>. “Ericsson Mobility Report,” 7.
Papier de recherche du CESA, NO 5

56

55 Livingston, 2011, 27. Allam Ahmed et Sonny Nwankwo, dir., Achieving 

Sustainable Development in Africa: Science, Technology & Innovation Trajectory (World 

Association for Sustainable Development (WASD), février 2010).

56 Elly Okutoyi, “Nokia Partners with Nigeria’s CcHub to Launch a Mobile 

Software Accelerator Academy,” The Next Web (TNW), 28 mai 2012, disponible sur 

<http://thenextweb.com/africa/2012/05/28/nokia-partners-with-nigerias-cchub-tolaunch-a-mobile-software-accelerator-academy/>. 

57 Christopher Davies, “Google Search Requests Growing 50 Percent Each Year in 

Africa,” African Business Review, 23 février 2011.

58 “Internet Usage Statistics for Africa (Africa Internet Usage and Population 

Stats),” Internet World Stats, disponible sur <http://www.internetworldstats.com/stats1.

htm>.

59 “Grameen Foundation Expands Technology Program for Poor Farmers 

in Uganda,” Fondation Grameen, 15 octobre 2009, disponible sur <http://www.

grameenfoundation.org/grameen-foundation-expands-technology-program-poor-farmersuganda>.

60 “Nigeria – Monitoring Supplies,” RapidSMS, disponible sur <http://www.

rapidsms.org/case-studies/nigeria-monitoring-supplies-in-a-campaign-setting/>.

61 Matt Berg, “Rapid Android (RapidSMS) Launched on Android!” BuildAfrica.

org, 12 février 2009, disponible sur <http://www.buildafrica.org/2009/02/12/rapidandroid-rapidsms-launched-on-android/>.

62 Matt Peckham, “Foldit Gamers Solve AIDS Puzzle That Baffled Scientists for a 

Decade,” Time, 19 septembre 2011.

63 “Riot: Recommended Charges Against 40 More Rioters,” Communiqué de 

presse des services de police de Vancouver, 21 décembre 2012, disponible sur <http://

mediareleases.vpd.ca/2012/12/21/riot-recommended-charges-against-40-more-rioters/>.

64 Alka Marwaha, “Web tool maps Congo conflict,” BBC, 10 décembre 2008. 

65 “Conflict, Crime, and Violence Monitoring in Korogocho,” Spatial Collective, 

15 novembre 2012, disponible sur <http://www.spatialcollective.com/2012/11/15/

conflict-crime-and-violence-monitoring-in-korogocho/>.

66 Catie Bailard, Rob Baker, Matt Hindman, Steven Livingston et Patrick Meier, 

“Mapping the Maps: A Meta-Level Analysis of Ushahidi & Crowdmap,” Internews 

Center for Innovation & Learning, Washington DC, mai 2012, disponible sur <http://

crowdglobe.net/report>.

67 “Who We Are,” ReclaimNaija, disponible sur <http://www.reclaimnaija.net/cms/

about-us/who-we-are>. 

68 Federation of Muslim Women’s Associations in Nigeria (FOMWAN), disponible 

sur <http://www.fomwan.org/>.

69 Stephanie Strom, “Web Sites Shine Light on Petty Bribery Worldwide,” The 

New York Times, 6 mars 2012. 

70 Site Internet I Paid a Bribe, disponible sur <http://www.ipaidabribe.com/>.
La révolution de l’information en Afrique 

57

71 Site Internet StoptheBribes!, disponible sur <http://www.stopthebribes.net>. À 

noter que l’auteur a joué un rôle dans le début de la réalisation de cette initiative. Il est 

membre du conseil consultatif StoptheBribes! de la Fondation CLEEN à Lagos. 

72 “Safety in Our Hands: Innovations in Community Security Using Mobile 

Technology,” STATT Consulting, avril 2013, disponible sur <http://www.statt.net/

wp-content/uploads/2013/04/STATT-Promoting-Community-Safety-through-MobileTechnology.pdf>.

73 Site Internet de TechWomen, disponible sur <http://www.techwomen.org>.

74 “Measuring the Effects of Displacement in Northern Uganda,” GeoEye 

Foundation, disponible sur <http://geoeye.mediaroom.com/index.php?s=27291>.

75 “Police - Going Digital for Better Security,” Vanguard, 17 juin 2011.

76 “Kenya: SOS by SMS,” IRIN, 3 août 2010. 

77 En 2012, GeoEye a été acquis par Digital Globe, son principal concurrent. 

Steven Overly, “GeoEye, DigitalGlobe combine in $900M deal,” The Washington Post, 23 

juillet 2012.

78 “Nigeria: Satellite Images Reveal Massive Destruction in Baga,” Human Rights 

Watch, 1er mai 2013, disponible sur <http://multimedia.hrw.org/distribute/jgqxzwdoph>. 

79 “Policeman Caught Extorting Motorist On Camera Dismissed,” Punch, 7 août 

2013.

80 Site Internet de Nigeria Police Watch, disponible sur <http://www.

nigeriapolicewatch.com/>.

81 “About Us,” site Internet de BribeNigeria, disponible sur <http://www.

bribenigeria.com/about-us/>.
Papier de recherche du CESA, NO 5

58

Remerciements

Je tiens à remercier tous ceux qui au Nigeria, en Afrique du Sud, 

au Kenya, en Ouganda et aux États-Unis ont pris le temps de me parler, 

souvent lorsque je me présentais sans leur donner beaucoup de temps 

pour se préparer - ou même à l’improviste. Des agents de police, des 

juges, des membres de groupes communautaires, des prisonniers, des 

universitaires, des défenseurs des droits et de simples citoyens ont tous 

fourni leurs contributions respectives à cette étude. Je suis naturellement 

responsable des erreurs qui se trouvent dans ses pages. Je tiens à remercier 

en particulier Innocent Chukwuma, le fondateur et l’ancien directeur 

de la Fondation CLEEN au Nigeria, qui m’a aidé à comprendre les liens 

entre la criminalité et l’inconduite de la police et a organisé plusieurs 

jours d’entretiens et de visites de commissariats de police et de prisons à 

Lagos et dans ses environs. Raphael Mbaegbu, qui travaille aussi pour la 

Fondation CLEEN, m’a accompagné pendant ces visites. Ses collègues et 

lui-même ont été une grande source d’inspiration et d’informations. Je 

vous remercie en particulier de votre aplomb pendant les négociations 

qui nous ont permis de nous sortir de plusieurs situations épineuses.

En Afrique du Sud, Gareth Newham, directeur du Département de 

la gouvernance, la criminalité et la justice à l’Institut d’études de sécurité 

au Cap, m’a beaucoup aidé et il m’a accordé énormément de temps. Grâce 

à lui, j’ai pu m’entretenir avec d’importantes personnalités, et j’ai puisé 

dans ses nombreuses publications pendant que je préparais cette étude. 

Neela Ghoshal de Human Rights Watch m’a beaucoup aidé à percevoir 

et à comprendre la situation générale de la sécurité et du maintien de 

l’ordre au Kenya. Mon ami et collègue Primož Kovačič, cofondateur de 

Spatial Collective, a facilité ma visite des bidonvilles parfois inquiétants 

et dangereux de Nairobi. J’ai une dette de reconnaissance envers lui et 

envers les nombreux habitants de Mathare qui se sont occupés de moi. 

Denis Richardson, le directeur général de CLS Ltd. à Kampala m’a été 

d’un grand secours pour organiser des visites de projets de TIC à travers 
La révolution de l’information en Afrique 

59

l’Ouganda. Kimberly Easson a énormément influencé la façon dont 

je considère la question du développement économique du Sud. Ses 

observations ont été un enseignement et sa passion a été une inspiration 

pour moi. Mes collègues de l’École des médias et des affaires publiques 

de l’Université George Washington sont une source constante de 

réflexion et d’inspiration. Et j’ai été particulièrement content d’avoir la 

compagnie de W. Lance Bennett, mon ami de trente ans, pendant la 

découverte de ce nouveau monde captivant de l’action collective. Merci 

de m’avoir montré le chemin une fois de plus. Les observations faites 

par Bruce Bimber il y a dix ans sont à l’origine d’une grande partie de 

ce que je pense aujourd’hui. L’enthousiasme sans borne et la générosité 

intellectuelle de Gregor Walter-Drop m’ont aidé à clarifier mes pensées 

parfois embryonnaires. Davin O’Regan, associé de recherche au Centre 

d’études stratégiques de l’Afrique, a fait un grand nombre de contributions 

cruciales à cette étude, y compris des suggestions très utiles au début 

et plusieurs contributions substantielles pendant la préparation de la 

version finale du manuscrit. Je tiens également à remercier Joseph Siegle, 

directeur de recherche au Centre d’études stratégiques de l’Afrique, pour 

sa persévérance dans l’achèvement de cette étude. À chaque étape de la 

préparation, il m’a donné des conseils précieux. Travailler avec lui ces 

dernières années, pour réaliser cette étude ou d’autres projets, m’a été 

d’une extraordinaire utilité. Il a enrichi mon raisonnement sur l’action 

collective, les technologies et l’État. Je vous remercie.
Papier de recherche du CESA, NO 5

60

Au sujet de l’auteur

Steven Livingston est professeur de médias et d’affaires publiques 

ainsi que d’affaires internationales à l’Université George Washington. 

Ses travaux ont été publiés dans d’influentes revues scientifiques et il a 

codirigé la publication de l’ouvrage qui doit paraître prochainement Bits 

and Atoms: Information and Communication Technology in Areas of Limited 

Statehood (Oxford University Press, 2013). Vous pouvez le joindre à 

l’adresse sliv@gwu.edu.
CENTRE D’ÉTUDES STRATÉGIQUES DE L’AFRIQUE

Directeur par intérim : Michael E. Garrison

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