# U ni ted Sta tes C our t of Ap pea ls

F o r t h e S e v e n t h C i r c u i t

C h i c a g o

, I l l i n o i s 6 0 6 0 4

S u b m i tt e d J a n

u a r y 1 4

, 2 0 1 3 *

D e c i d e d J a n

u a r y 2 3

, 2 0 1 3

B e f o r e

R I C H A R D A

. P O S N E R

, C ir c u it J u d

g e

D I A N E P

. W O O D

, C ir c u it J u d g e

D I A N E S

. S Y K E S

, C ir c u it J u d

g e

N o

. 1 1

- 3 2 2 6

G E O R G E E

. C A L H O U N

, J R

. ,

P la in t if f- A p p e ll a n t

,

v

.

M I C H A E L M

Y A T T

,

D e fe n d a n t

- A p p e ll e e

. A p p e a l f r o m th e U n i te d S ta te s D i s tr i c t

C o u r t f o r th e N o r th e r n D i s tr i c t o f I l l i n o i s

,

E a s te r n D i v i s i o n

.

N o

. 0 9 C 4 2 3 8

B l a n c h e M

. M a n

n i n g

, J u d g e

.

O R D E R

G e o r g e C a l h o u n

, J r

. , a p p e a l s th e a d v e r s e j u d g m e n t e n te r e d i n th i s c i v i l

- r i g h ts s u i t

c l a i m i n g th a t M i c h a e l M y a tt

, a g u a r d a t th e C o o k C o u n ty D e p a r tm e n t o f C o r r e c ti o n s

, b e a t

h i m w i th o u t p r o v o c a ti o n w h i l e h e w a s a p r e tr i a l d e ta i n e e a t th e f a c i l i ty

. W e d i s m i s s th e

a p p e a l f o r l a c k o f a p p e l l a te j u r i s d i c ti o n

. N O N P R E C E D E N T I A L D I S P O S I T I O N

T o b e c i te d o n l y i n a c c o r d a n c e w i th

F e d

. R

. A p p

. P

. 3 2

. 1

A f te r e x a m i n i n g th e p a r ti e s ’ b r i e f s a n d th e r e c o r d

, w e h a v e c o n c l u d e d th a t o r a l *

a r g u m e n t i s u n

n e c e s s a r y

. T

h u s

, th e a p p e a l i s s u

b m i tt e d o n th e b r i e f s a n d th e r e c o r d

. S e e F E D

. R

. A P P

. P

. 3 4 ( a ) ( 2 ) ( C )

.N o

. 1 1

- 3 2 2 6 P a g e 2

C a l h o u n h a d f

i l e d a g r i e v a n c e o n J u n e 1 6

, 2 0 0 9

, c o m p l a i n i n g th a t M y a tt a s s a u l te d

a n d i n j u r e d h i m

. E i g

h t d a y s l a te r

, w i th o u t w a i ti n g f o r h i s g r i e v a n c e to b e a n s w e r e d

, C a l h o u n f i l e d a c o m p l a i n t a b o u t th e i n c i d e n t u n d e r 4 2 U

. S

. C

. § 1 9 8 3

. T h e d i s tr i c t c o u r t

e v e n tu a l l y g r a n te d s u m m a r y j u d g m e n t f o r M y a tt o n th e g r o u n d th a t u n d i s p u te d e v i d e n c e

e s ta b l i s h e s th a t C a l h o u n f a i l e d to e x h a u s t h i s a d m i n i s tr a ti v e r e m e d i e s b e f o r e f i l i n g s u i t. S e e

4 2 U

. S

. C

. § 1 9 9 7 e ( a )

.

C a l h o u n c h a l l e n g e s th e d i s tr i c t c o u r t’ s c o n c l u s i o n

, b u t M y a tt c o u n te r s w i th tw o

th r e s h o l d c o n c e r n s th a t p r e v e n t u s f r o m r e a c h i n g th e e x h a u s ti o n i s s u e

. F i r s t, M y a tt a r g u e s

th a t C a l h o u n f a i l e d to f i l e h i s n o ti c e o f a p p e a l w i th i n 3 0 d a y s o f th e e n tr y o f j u d g m e n t. S e e

F E D

. R

. A P P

. P

. 4 ( a ) ( 1 )

. T h e d i s tr i c t c o u r t r e c e i v e d C a l h o u n ’s n o ti c e o f a p p e a l s i x d a y s a f te r

th e d e a d l i n e

, a n d s o w e d i r e c te d h i m to te l l u s w h e th e r h e s a ti s f i e d th e r e q u i r e m e n ts o f th e

m a i l b o x r u l e

, s e e F E D

. R

. A P P

. P

. 4 ( c )

. I f h e d i d

, th e n h i s a p p e a l w o u l d b e ti m e l y

. W e a l s o

i n f o r m e d h i m th a t h e c o u l d a s k th e d i s tr i c t c o u r t to e x te n d th e d e a d l i n e f o r f i l i n g a n o ti c e o f

a p p e a l

, s e e F E D

. R

. A P P

. P

. 4 ( a ) ( 5 )

, b u t h e d i d n o t ta k e th e h i n t. C a l h o u n r e p l i e d to o u r o r d e r

b y a r g u i n g i n s te a d th a t h i s n o ti c e o f a p p e a l w a s ti m e l y b e c a u s e

, a l th o u g h h e h a d p l a c e d i t

i n th e j a i l ’s i n te r n a l

- m a i l s y s te m th r e e d a y s a f te r th e d e a d l i n e e x p i r e d

, h e w a s l a te o n l y

b e c a u s e h e o v e r l o o k e d th e n e e d to b u y s ta m p s a n d c o u l d n o t o b ta i n a n y b e f o r e th e l a s t

p i c k u p b y th e p o s ta l s e r v i c e o n F r i d a y

, S e p te m b e r 2 3 ( th e th i r ti e th d a y )

. A t th a t p o i n t, w e

d e c i d e d to a l l o w b r i e f i n g to p r o c e e d

, b u t w e d i r e c te d C a l h o u n to a d d r e s s i n h i s b r i e f a l l o f

th e s te p s h e to o k to c o m p l y w i th th e m a i l b o x r u l e

.

T o o b ta i n th e a d v a n ta g e o f th e m a i l b o x r u l e

, C a l h o u n w a s r e q u i r e d to d e

p o s it h i s

n o ti c e o f a p p e a l i n th e j a i l ’s m a i l s y s te m w i th p r e p a i d p o s ta g e o n o r b e f o r e th e th i r ti e th d a y

a f te r th e e n tr y o f j u d g m e n t. S e e F E D

. R

. A P P

. P

. 4 ( c ) ; I n g r a m v

. J o n e s

, 5 0 7 F

. 3 d 6 4 0

, 6 4 3

–

4 4 ( 7 th

C i r

. 2 0 0 7 )

. I t i s c l e a r f r o m h i s b r i e f th a t h e d i d n o t d o s o

. H e w a s th r e e d a y s l a te

. H e u r g e s

u s to o v e r l o o k th i s ta r d i n e s s b e c a u s e

, h e s a y s

, h e l a c k e d p o s ta g e w h e n th e p o s ta l s e r v i c e

p i c k e d u p th e m a i l o n S e p te m b e r 2 3

. B u t r u l e r e c o g

n i z e s n o s u c h e x c u s e

. I t m a k e s n o

d i f f e r e n c e i f

, a s C a l h o u n i n s i s ts

, th e p o s ta l s e r v i c e d o e s n o t r e tr i e v e m a i l f r o m th e j a i l a f te r

9 : 0 0 a

. m

. o n F r i d a y u n ti l 9 : 0 0 a

. m

. o n M o n d a y

. T h e m a i l b o x r u l e i s n o t c o n c e r n e d w i th th e

p o s ta l s e r v i c e ’s c o l l e c ti o n s c h e d u l e

. C a l h o u n c o u l d h a v e m e t th e d e a d l i n e b y d e p o s i ti n g h i s

n o ti c e o f a p p e a l i n th e ja il ’s m a i l s y s te m w i th c o r r e c t p o s ta g e o n S e p te m b e r 2 3

. I n s te a d h e

w a i te d u n ti l th e f o l l o w i n g M o n d a y

— th r e e d a y s p a s t th e d e a d l i n e

— to d o s o

.

C a l h o u n a d m i ts th a t h e g o t s ta m p s f r o m th e c o m m i s s a r y d u r i n g th e d a y o n

S e p te m b e r 2 3

. H e h a s n e v e r s u g g e s te d th a t h e tr i e d to d e p o s i t h i s n o ti c e o f a p p e a l i n th e

j a i l ’s m a i l

b o x a f te r 9 : 0 0 a

. m

. th a t F r i d a y b u t w a s th w a r te d s o m e h o w

, p e r h a p s b y b e i n g to l d

th a t h e w o u l d h a v e to k e e p i t u n ti l p i c k u p s r e s u m e d M o n d a y m o r n i n g

. E v e n i f th a t i s w h a t

C a l h o u n m e a n s to i m p l y

, h i s e x p l a n a ti o n th a t h e w a s u n a w a r e o f th e n e e d f o r s ta m p s u n ti lN o

. 1 1

- 3 2 2 6 P a g e 3

s h o r tl y b e f o r e th e d e a d l i n e i s n o t p l a u s i b l e

. C a l h o u n c o n c e d e s k n o w i n g f r o m p r i o r r e q

u e s ts

th a t j a i l a d m i n i s tr a to r s w o u l d n o t c o v e r th e p o s ta g e f o r h i s l e g a l m a i l

, a n d s o h e m u s t h a v e

a n ti c i p a te d th e o

b l i g a ti o n to b u y h i s o w

n s ta m p s to m a i l h i s n o ti c e o f a p p e a l

. C a l h o u n

r a ti o n a l i z e s h i s l a c k o f d i l i g e n c e b y n o ti n g th a t h e w a s c o n f i n e d i n a w i n g o f th e j a i l w h e r e

c o m m i s s a r y o r d e r s a r e d e l i v e r e d o n l y o n F r i d a y s

, b u t fo u r F r i d a y s ( n o t i n c l u d i n g

S e p te m b e r 2 3 ) h a d p a s s e d b e tw e e n th e d a te o f th e f i n a l j u d g m e n t a n d th e d e a d l i n e f o r

d e p o s i ti n g h i s n o ti c e o f a p p e a l

. C a l h o u n h a s s u b m i tt e d r e c o r d s o f h i s c o m m i s s a r y

p u r c h a s e s a n d tr u s t- f

u n d b a l a n c e s

, a n d th e s e r e c o r d s s h o w th a t h e h a d m o n e y a n d b o u g h t

o th e r i te m s b u t a p p a r e n tl y n o t s ta m p s

. A p r i s o n e r o r o th e r d e ta i n e e m u s t c o m p l y w i th th e

m a i l b o x r u l e to r e a p i ts b e n e f i ts

. I n g r a m

, 5 0 7 F

. 3 d a t 6 4 4

–

4 6 ; s e e a l s o C

a n n o n v

. W

a s h in g t o n

,

4 1 8 F

. 3 d 7 1 4

, 7 1 8 ( 7 th C i r

. 2 0 0 5 ) ( c o n c l u d i n g th a t m a i l b o x r u l e d i d n o t r e s c u e f i l i n g p l a c e d

i n p r i s o n m a i l b e f o r e d e a d l i n e b u t w i th o u t s u f f i c i e n t p o s ta g e ) ; U n it e d S t a t e s v

. C r a ig

, 3 6 8

F

. 3 d 7 3 8

, 7

4 0 ( 7 th C i r

. 2 0 0 4 ) ( n o ti n g i m p o r ta n c e o f m a i l b o x r u l e ’s p o s ta g e r e q u i r e m e n t)

.

A n d w e h a v e w a r n e d l i ti g a n ts th a t w h e n th e y “ w a i t u n ti l th e l a s t m i n u te to c o m p l y w i th a

d e a d l i n e

, th e y a r e p l a y i n g w i th f i r e

. ” S p e a r

s v

. C it y o f I n d ia n a p o li s

, 7

4 F

. 3 d 1 5 3

, 1 5 7 ( 7 th C i r

.

1 9 9 6 )

. B e c a u s e h e m i s s e d th e d e a d l i n e f o r d e p o s i ti n g h i s n o ti c e o f a p p e a l i n th e j a i l ’s

i n te r n a l

- m a i l s y s te m

, C a l h o u n ’s a p p e a l i s u n ti m e l y

.

M y a tt o f f e r s a s e c o n d i n d e p e n d e n t r e a s o n f o r d i s m i s s i n g C a l h o u n ’s a p p e a l : h e

a s s e r ts th a t C a l h o u n ’s o p e n i n g b r i e f i g n o r e s th e d i s tr i c t c o u r t’ s a n a l y s i s a n d th u s f a i l s to

c o m p l y w i th F e d e r a l R

u l e o f A p p e l l a te P r o c e d u r e 2 8 ( a ) ( 9 ) ( A )

. W e a g r e e

. O n th e o n e p a g e o f

h i s b r i e f d e d i c a te d to th e q u e s ti o n o f e x h a u s ti o n

, C a l h o u n d e c l a r e s th a t h e d i d e x h a u s t h i s

a d m i n i s tr a ti v e r e m e d i e s a n d r e c o u n ts th e p r o c e s s h e f o l l o w e d

. B u t h e d o e s n o t c o n f r o n t th e

d i s tr i c t c o u r t’ s a s s e s s m e n t th a t th e s e s te p s w e r e n o t e n o u g h to c o m p l y w i th th e j a i l ’s

e s ta b l i s h e d g r i e v a n c e p r o c e d u r e

, a n d th u s w a s n o t e n o u g

h to s a ti s f

y § 1 9 9 7 e ( a )

. S e e

W o o d fo r d v

. N g o

, 5 4 8 U

. S

. 8 1

, 9 0

- 9 1 ( 2 0 0 6 )

. C a l h o u n ’s b r i e f l a c k s a n y s e m b l a n c e o f a n

a r g u m e n t a b o u t w h y th e d i s tr i c t c o u r t s h o u l d h a v e a c c e p te d h i s c h a r a c te r i z a ti o n o f th e

g r i e v a n c e p r o c e d u r e o v e r M y a tt ’s

. A l th o u g

h w e l i b e r a l l y c o n s tr u e p r o s e s u b m i s s i o n s

, R

u l e

2 8 ( a ) ( 9 ) ( A ) r e q

u i r e s th a t a l l a p p e l l a te b r i e f s

, e v e n th o s e f r o m a n o n l a w y e r

, i n c l u d e “ m o r e

th a n a g e n e r a l i z e d a s s e r ti o n o f e r r o r w i th c i ta ti o n s to s u p p o r ti n g a u th o r i ty

. ” A n d e r s o n v

.

H a r d m a n

, 2 4 1 F

. 3 d 5 4 4

, 5 4 5 ( 7 th C i r

. 2 0 0 1 )

. C a l h o u n ’s b r i e f f a l l s s h o r t, w h i c h i s a s e c o n d

r e a s o n th a t h i s a p p e a l m u s t b e d i s m i s s e d

.

A c c o r d i n g l y

, th e a p p e a l i s D IS M IS S E D

. C a l h o u n ’s m o ti o n f o r a p p o i n tm e n t o f c o u n s e l

i s D E N IE D

.