# Il-Ġurnal Uffiċjali L 235/2010

| | ISSN 1725-5104
  doi:10.3000/17255104.L_2010.235.mlt |
| --- | --- |
| Il-Ġurnal Uffiċjali
  tal-Unjoni Ewropea | L 235 |
| | |
| Edizzjoni bil-Malti | Leġiżlazzjoni | Volum 534 ta' Settembru 2010 |

ISSN 1725-5104

doi:10.3000/17255104.L_2010.235.mlt

Il-Ġurnal Uffiċjali

tal-Unjoni Ewropea

L 235

Edizzjoni bil-Malti

Leġiżlazzjoni

Volum 534 ta' Settembru 2010

---

| Werrej | | II   Atti mhux leġislattivi | Paġna |
| --- | --- | --- | --- |
| | | DEĊIŻJONIJIET |
| | | 2010/473/UE |
| | * | Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-15 ta’ Diċembru 2009 rigward il-miżuri ta’ appoġġ lis-settur agrikolu implimentati minn Spanja bħala riżultat taż-żieda fil-prezz tal-fjuwil
  (notifikata bid-dokument numru C(2009) 9971) | 1 |
| | | 2010/474/UE |
| | * | Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-24 ta’ Marzu 2010 dwar l-Għajnuna mill-Istat C 4/03 (ex NN 102/02) implimentata mill-Italja favur WAM SpA
  (notifikata bid-dokument numru C(2010) 1711)

   (
  1
  ) | 26 |

Werrej

II   Atti mhux leġislattivi

Paġna

DEĊIŻJONIJIET

2010/473/UE

*

Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-15 ta’ Diċembru 2009 rigward il-miżuri ta’ appoġġ lis-settur agrikolu implimentati minn Spanja bħala riżultat taż-żieda fil-prezz tal-fjuwil
  (notifikata bid-dokument numru C(2009) 9971)

(notifikata bid-dokument numru C(2009) 9971)

1

2010/474/UE

*

Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-24 ta’ Marzu 2010 dwar l-Għajnuna mill-Istat C 4/03 (ex NN 102/02) implimentata mill-Italja favur WAM SpA
  (notifikata bid-dokument numru C(2010) 1711)

   (
  1
  )

(notifikata bid-dokument numru C(2010) 1711)

1

26

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Test b’relevanza għaż-ŻEE |

---

(1)   Test b’relevanza għaż-ŻEE

1

| MT | L-Atti li t-titoli tagħhom huma stampati b'tipa ċara huma dawk li għandhom x'jaqsmu mal-maniġment ta' kuljum ta' materji agrikoli, u li ġeneralment huma validi għal perijodu limitat.
  It-titoli ta'l-atti l-oħra kollha huma stampati b'tipa skura u mmarkati b'asterisk quddiemhom. |
| --- | --- |

MT

L-Atti li t-titoli tagħhom huma stampati b'tipa ċara huma dawk li għandhom x'jaqsmu mal-maniġment ta' kuljum ta' materji agrikoli, u li ġeneralment huma validi għal perijodu limitat.

It-titoli ta'l-atti l-oħra kollha huma stampati b'tipa skura u mmarkati b'asterisk quddiemhom.

---

II Atti mhux leġislattivi

DEĊIŻJONIJIET

| 4.9.2010 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 235/1 |
| --- | --- | --- | --- |

4.9.2010

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 235/1

---

DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI

tal-15 ta’ Diċembru 2009

rigward il-miżuri ta’ appoġġ lis-settur agrikolu implimentati minn Spanja bħala riżultat taż-żieda fil-prezz tal-fjuwil

(notifikata bid-dokument numru C(2009) 9971)

(Il-verżjoni bl-Ispanjol biss hija awtentika)

(2010/473/UE)

IL-KUMMISSJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) (1), u b’mod partikolari l-ewwel inċiż tal-Artikolu 108(2) tiegħu,

Wara li, skont l-ewwel inċiż tal-Artikolu 108(2) tat-TFUE, talbet lill-partijiet ikkonċernati jressqu l-kummenti tagħhom u wara li kkunsidrat dawk il-kummenti,

Billi:

I.   PROĊEDURA

| (1) | Permezz ta’ ittra tad-29 ta’ Settembru 2000, l-awtoritajiet Spanjoli għarrfu lill-Kummissjoni Ewropea, skont l-Artikolu 108(3) tat-TFUE, dwar il-miżuri ta’ għajnuna lis-settur agrikolu implimentati minn Spanja bħala riżultat taż-żieda fil-prezz tal-fjuwil. Permezz ta’ faks tal-20 ta’ Novembru 2000, il-Kummissjoni talbet aktar informazzjoni. Din l-informazzjoni ntbagħtet permezz tal-ittri tad-9 ta’ Jannar 2001 u tat-13 ta’ Marzu 2001. |
| --- | --- |

(1)

Permezz ta’ ittra tad-29 ta’ Settembru 2000, l-awtoritajiet Spanjoli għarrfu lill-Kummissjoni Ewropea, skont l-Artikolu 108(3) tat-TFUE, dwar il-miżuri ta’ għajnuna lis-settur agrikolu implimentati minn Spanja bħala riżultat taż-żieda fil-prezz tal-fjuwil. Permezz ta’ faks tal-20 ta’ Novembru 2000, il-Kummissjoni talbet aktar informazzjoni. Din l-informazzjoni ntbagħtet permezz tal-ittri tad-9 ta’ Jannar 2001 u tat-13 ta’ Marzu 2001.

| (2) | Parti kbira mill-miżuri inklużi fin-notifika ġew ittrasferiti fir-reġistru ta’ għajnuna mhux innotifikata (għajnuna NN 19/2001). Parti oħra ġiet inkluża fir-reġistru ta’ għajnuna nnotifikata (N 681/A/2000). |
| --- | --- |

(2)

Parti kbira mill-miżuri inklużi fin-notifika ġew ittrasferiti fir-reġistru ta’ għajnuna mhux innotifikata (għajnuna NN 19/2001). Parti oħra ġiet inkluża fir-reġistru ta’ għajnuna nnotifikata (N 681/A/2000).

| (3) | B’ittra tal-11 ta’ April 2001, innotifikata fil-25 ta’ April 2001, il-Kummissjoni għarrfet lil Spanja dwar id-deċiżjoni tagħha li tiftaħ il-proċedura prevista fl-Artikolu 108(2) tat-TFUE fir-rigward ta’ ċerti miżuri u kkunsidrat li ċerti miżuri oħrajn ma kinux jissodisfaw ir-rekwiżiti biex jibbenefikaw mid-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 107 tat-TFUE. |
| --- | --- |

(3)

B’ittra tal-11 ta’ April 2001, innotifikata fil-25 ta’ April 2001, il-Kummissjoni għarrfet lil Spanja dwar id-deċiżjoni tagħha li tiftaħ il-proċedura prevista fl-Artikolu 108(2) tat-TFUE fir-rigward ta’ ċerti miżuri u kkunsidrat li ċerti miżuri oħrajn ma kinux jissodisfaw ir-rekwiżiti biex jibbenefikaw mid-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 107 tat-TFUE.

| (4) | Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni li tiftaħ il-proċedura ġiet ippubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
   (2). Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati jressqu l-kummenti tagħhom fuq il-miżuri kkunsidrati. |
| --- | --- |

(4)

Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni li tiftaħ il-proċedura ġiet ippubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
   (2). Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati jressqu l-kummenti tagħhom fuq il-miżuri kkunsidrati.

| (5) | Permezz tal-ittri tas-6 ta’ Ġunju 2001 u tal-20 ta’ Diċembru 2001, Spanja bagħtet sensiela ta’ kummenti. Il-Kummissjoni rċeviet ukoll kummenti mingħand il-partijiet interessati. Dawn tal-aħħar intbagħtu lil Spanja, li kellha l-possibbiltà li tikkummenta dwarhom. Il-kummenti tagħha waslu għand il-Kummissjoni permezz tal-ittri tal-1 u tat-30 ta’ Ottubru 2001. |
| --- | --- |

(5)

Permezz tal-ittri tas-6 ta’ Ġunju 2001 u tal-20 ta’ Diċembru 2001, Spanja bagħtet sensiela ta’ kummenti. Il-Kummissjoni rċeviet ukoll kummenti mingħand il-partijiet interessati. Dawn tal-aħħar intbagħtu lil Spanja, li kellha l-possibbiltà li tikkummenta dwarhom. Il-kummenti tagħha waslu għand il-Kummissjoni permezz tal-ittri tal-1 u tat-30 ta’ Ottubru 2001.

| (6) | Il-Kummissjoni adottat Deċiżjoni finali parzjalment negattiva fil-11 ta’ Diċembru 2002, bin-numru 2003/293/KE (3). |
| --- | --- |

(6)

Il-Kummissjoni adottat Deċiżjoni finali parzjalment negattiva fil-11 ta’ Diċembru 2002, bin-numru 2003/293/KE (3).

| (7) | Fil-15 ta’ April 2003 tressaq rikors quddiem il-Qorti tal-Prim’Istanza mill-Asociación de Empresarios de Estaciones de Servicio de la Comunidad de Madrid u l-Federación Catalana de Estaciones de Servicio kontra l-Kummissjoni Ewropea (4). Ir-rikorrenti talbu l-annullament parzjali tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni. |
| --- | --- |

(7)

Fil-15 ta’ April 2003 tressaq rikors quddiem il-Qorti tal-Prim’Istanza mill-Asociación de Empresarios de Estaciones de Servicio de la Comunidad de Madrid u l-Federación Catalana de Estaciones de Servicio kontra l-Kummissjoni Ewropea (4). Ir-rikorrenti talbu l-annullament parzjali tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni.

| (8) | Il-Qorti tal-Prim’Istanza, b’sentenza tat-12 ta’ Diċembru 2006 (5), annullat l-Artikolu 1 tad-Deċiżjoni 2003/293/KE tal-Kummissjoni, inkwantu din tistabbilixxi li l-miżuri ta’ appoġġ lill-kooperattivi agrikoli previsti mid-digriet-liġi rjali nru 10/2000, tas-6 ta’ Ottubru 2000, rigward il-miżuri urġenti ta’ appoġġ lis-setturi tal-agrikoltura, tas-sajd u tat-trasport (6), mhumiex għajnuna fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(8)

Il-Qorti tal-Prim’Istanza, b’sentenza tat-12 ta’ Diċembru 2006 (5), annullat l-Artikolu 1 tad-Deċiżjoni 2003/293/KE tal-Kummissjoni, inkwantu din tistabbilixxi li l-miżuri ta’ appoġġ lill-kooperattivi agrikoli previsti mid-digriet-liġi rjali nru 10/2000, tas-6 ta’ Ottubru 2000, rigward il-miżuri urġenti ta’ appoġġ lis-setturi tal-agrikoltura, tas-sajd u tat-trasport (6), mhumiex għajnuna fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE.

| (9) | Wara l-annullament parzjali tad-Deċiżjoni, il-Kummissjoni għandha tadotta deċiżjoni ġdida rigward il-miżuri msemmija fl-Artikolu 1 tad-deċiżjoni tagħha 2003/293/KE, kif annullata mill-Qorti tal-Prim’Istanza, kif qiegħda tagħmel permezz ta’ din id-Deċiżjoni. |
| --- | --- |

(9)

Wara l-annullament parzjali tad-Deċiżjoni, il-Kummissjoni għandha tadotta deċiżjoni ġdida rigward il-miżuri msemmija fl-Artikolu 1 tad-deċiżjoni tagħha 2003/293/KE, kif annullata mill-Qorti tal-Prim’Istanza, kif qiegħda tagħmel permezz ta’ din id-Deċiżjoni.

| (10) | F’dak li jirrigwarda l-miżuri msemmija fl-Artikolu 1 tad-Deċiżjoni 2003/293/KE li ma ġewx annullati mill-Qorti tal-Prim’Istanza (7), u li għaldaqstant jibqgħu għal kollox fis-seħħ, dawn mhumiex affettwati minn din id-Deċiżjoni. Għalhekk mhijiex sejra ssir aktar referenza għal dawn il-miżuri. |
| --- | --- |

(10)

F’dak li jirrigwarda l-miżuri msemmija fl-Artikolu 1 tad-Deċiżjoni 2003/293/KE li ma ġewx annullati mill-Qorti tal-Prim’Istanza (7), u li għaldaqstant jibqgħu għal kollox fis-seħħ, dawn mhumiex affettwati minn din id-Deċiżjoni. Għalhekk mhijiex sejra ssir aktar referenza għal dawn il-miżuri.

| (11) | Il-miżuri msemmija fl-Artikolu 2 tad-Deċiżjoni 2003/293/KE (8), kif ukoll l-Artikoli 3, 4 u 5 segwenti lanqas m’huma soġġetti għal din id-Deċiżjoni, u b’hekk dawn l-Artikoli jibqgħu għalkollox fis-seħħ. Għaldaqstant mhijiex sejra ssir aktar referenza għal dawn il-miżuri. |
| --- | --- |

(11)

Il-miżuri msemmija fl-Artikolu 2 tad-Deċiżjoni 2003/293/KE (8), kif ukoll l-Artikoli 3, 4 u 5 segwenti lanqas m’huma soġġetti għal din id-Deċiżjoni, u b’hekk dawn l-Artikoli jibqgħu għalkollox fis-seħħ. Għaldaqstant mhijiex sejra ssir aktar referenza għal dawn il-miżuri.

II.   DESKRIZZJONI

1.   Miżuri ta’ appoġġ lill-kooperattivi agrikoli

| (12) | Il-miżuri ta’ appoġġ lill-kooperattivi agrikoli notifikati huma previsti fl-Artikolu 1 tad-digriet-liġi rjali 10/2000 dwar il-miżuri urġenti ta’ appoġġ lis-setturi tal-agrikultura, tas-sajd u tat-trasport (9), li jintroduċi ċerti emendi fil-liġi 27/1999 tas-16 ta’ Lulju 1999, rigward il-kooperattivi (10), kif ukoll fil-liġi 20/1990 tad-19 ta’ Diċembru 1990, rigward is-sistema fiskali tal-kooperattivi (11). |
| --- | --- |

(12)

Il-miżuri ta’ appoġġ lill-kooperattivi agrikoli notifikati huma previsti fl-Artikolu 1 tad-digriet-liġi rjali 10/2000 dwar il-miżuri urġenti ta’ appoġġ lis-setturi tal-agrikultura, tas-sajd u tat-trasport (9), li jintroduċi ċerti emendi fil-liġi 27/1999 tas-16 ta’ Lulju 1999, rigward il-kooperattivi (10), kif ukoll fil-liġi 20/1990 tad-19 ta’ Diċembru 1990, rigward is-sistema fiskali tal-kooperattivi (11).

| (13) | Minn naħa waħda, il-limitu massimu ta’ 50 % tal-fatturat impost fuq il-kooperattivi għat-twettiq ta’ transazzjonijiet ma’ terzi mhux membri mingħajr telf tal-privileġġ fiskali, kif stabbilit fil-liġi 20/1990 (Artikolu 13.10), jitneħħa għall-kooperattivi agrikoli meta dawn iwettqu transazzjonijiet ta’ kunsinna ta’ diżil B lil terzi mhux membri. |
| --- | --- |

(13)

Minn naħa waħda, il-limitu massimu ta’ 50 % tal-fatturat impost fuq il-kooperattivi għat-twettiq ta’ transazzjonijiet ma’ terzi mhux membri mingħajr telf tal-privileġġ fiskali, kif stabbilit fil-liġi 20/1990 (Artikolu 13.10), jitneħħa għall-kooperattivi agrikoli meta dawn iwettqu transazzjonijiet ta’ kunsinna ta’ diżil B lil terzi mhux membri.

| (14) | Min-naħa l-oħra, il-liġi 34/1998 tas-7 ta’ Ottubru 1998, rigward is-settur taż-żejt (12), għandha tinbidel billi jitneħħa, għall-kooperattivi agrikoli, l-obbligu li jistabbilixxu entità b’personalità ġuridika proprja, soġġetta għal sistema fiskali ġenerali, meta dawn iwettqu transazzjonijiet ta’ tqassim ta’ diżil B lil dawk li mhumiex membri. |
| --- | --- |

(14)

Min-naħa l-oħra, il-liġi 34/1998 tas-7 ta’ Ottubru 1998, rigward is-settur taż-żejt (12), għandha tinbidel billi jitneħħa, għall-kooperattivi agrikoli, l-obbligu li jistabbilixxu entità b’personalità ġuridika proprja, soġġetta għal sistema fiskali ġenerali, meta dawn iwettqu transazzjonijiet ta’ tqassim ta’ diżil B lil dawk li mhumiex membri.

| (15) | L-għan prinċipali ta’ dawn il-miżuri kien, skont l-awtoritajiet Spanjoli, li tiġi nnewtralizzata ż-żieda fil-prezz tal-fjuwil li laqtet ferm lis-settur agrikolu fiż-żmien meta l-miżuri ġew adottati. Għaldaqstant, fir-raġunijiet tad-digriet-liġi rjali 10/2000, huwa spjegat li “id-diżil li jintuża fl-agrikultura, fis-sajd u fit-trasport, bħall-fjuwils għal użu ieħor, sofra minn żieda fil-prezz b’riżultat taż-żieda fil-prezz taż-żejt u l-valur għoli tad-dollaru meta mqabbel mal-Euro”. Il-gvern Spanjol, “konxju mir-realtà ta’ din il-kriżi li nħolqot minn fatturi esterni, analizza flimkien mal-organizzazzjonijiet l-aktar rappreżentattivi tas-setturi milquta l-kobor tal-impatt ekonomiku fl-oqsma tal-agrikultura u tas-sajd, u kiseb kunsens wiesgħa dwar l-adozzjoni ta’ pakkett ta’ miżuri maħsuba sabiex itaffu l-impatt negattiv taż-żieda tal-prezz taż-żejt u titjieb il-liberalizzazzjoni tas-setturi”. |
| --- | --- |

(15)

L-għan prinċipali ta’ dawn il-miżuri kien, skont l-awtoritajiet Spanjoli, li tiġi nnewtralizzata ż-żieda fil-prezz tal-fjuwil li laqtet ferm lis-settur agrikolu fiż-żmien meta l-miżuri ġew adottati. Għaldaqstant, fir-raġunijiet tad-digriet-liġi rjali 10/2000, huwa spjegat li “id-diżil li jintuża fl-agrikultura, fis-sajd u fit-trasport, bħall-fjuwils għal użu ieħor, sofra minn żieda fil-prezz b’riżultat taż-żieda fil-prezz taż-żejt u l-valur għoli tad-dollaru meta mqabbel mal-Euro”. Il-gvern Spanjol, “konxju mir-realtà ta’ din il-kriżi li nħolqot minn fatturi esterni, analizza flimkien mal-organizzazzjonijiet l-aktar rappreżentattivi tas-setturi milquta l-kobor tal-impatt ekonomiku fl-oqsma tal-agrikultura u tas-sajd, u kiseb kunsens wiesgħa dwar l-adozzjoni ta’ pakkett ta’ miżuri maħsuba sabiex itaffu l-impatt negattiv taż-żieda tal-prezz taż-żejt u titjieb il-liberalizzazzjoni tas-setturi”.

| (16) | F’dak li jirrigwarda l-ambitu tal-liġijiet emendati mill-miżura notifikata, jeħtieġ li tingħata deskrizzjoni aktar dettaljata. |
| --- | --- |

(16)

F’dak li jirrigwarda l-ambitu tal-liġijiet emendati mill-miżura notifikata, jeħtieġ li tingħata deskrizzjoni aktar dettaljata.

| (17) | Il-liġi 27/1999 tirrigwarda l-kooperattivi u l-istrument li jissorvelja l-attività kooperattiva fi Spanja. Hija tiddefinixxi l-kunċett ta’ soċjetà kooperattiva, il-klassijiet tagħha u tirregola l-kostituzzjoni tagħha. Għandha wkoll l-għan li tippromwovi u tiżviluppa soċjetajiet kooperattivi u tillimita l-forom ta’ assoċjazzjoni tagħhom, billi tiffaċilita l-ħolqien ta’ dawn il-gruppi, bl-għan li tinkoraġġixxi l-moviment tal-kooperattivi. L-Artikolu 93 tagħha huwa ddedikat għall-kooperattivi agrikoli, b’mod speċjali l-għanijiet tagħhom u l-attivitajiet li jistgħu jiżviluppaw. |
| --- | --- |

(17)

Il-liġi 27/1999 tirrigwarda l-kooperattivi u l-istrument li jissorvelja l-attività kooperattiva fi Spanja. Hija tiddefinixxi l-kunċett ta’ soċjetà kooperattiva, il-klassijiet tagħha u tirregola l-kostituzzjoni tagħha. Għandha wkoll l-għan li tippromwovi u tiżviluppa soċjetajiet kooperattivi u tillimita l-forom ta’ assoċjazzjoni tagħhom, billi tiffaċilita l-ħolqien ta’ dawn il-gruppi, bl-għan li tinkoraġġixxi l-moviment tal-kooperattivi. L-Artikolu 93 tagħha huwa ddedikat għall-kooperattivi agrikoli, b’mod speċjali l-għanijiet tagħhom u l-attivitajiet li jistgħu jiżviluppaw.

| (18) | L-Artikoli 16.5, 18.2, 33 u 34 tal-liġi 20/1990 jipprevedu, min-naħa tagħhom, regoli li jirrigwardaw il-bażi taxxabbli u s-sistema fiskali tal-kooperattivi Spanjoli, inklużi l-kooperattivi agrikoli. Il-liġi tagħmel distinzjoni bejn “kooperattivi protetti” u “kooperattivi protetti b’mod speċjali”. Il-“kooperattivi protetti” huma dawk li jirrispettaw il-prinċipji u d-dispożizzjonijiet tal-liġi ġenerali tal-kooperattivi jew tal-liġijiet tal-Komunitajiet awtonomi. Il-“kooperattivi protetti b’mod speċjali” huma l-kooperattivi ta’ xogħol assoċjat, il-kooperattivi agrikoli, il-kooperattivi ta’ bdiewa komunitarji, il-kooperattivi tal-baħar u l-kooperattivi tal-konsumaturi u l-utenti. Skont il-liġi, l-aktar livell għoli ta’ protezzjoni favur dawn tal-aħħar huwa dovut għan-natura tas-setturi kkonċernati, għall-kapaċità ekonomika tal-membri tagħha u għall-akbar konnessjoni tagħhom mal-prinċipju ta’ reċiproċità. |
| --- | --- |

(18)

L-Artikoli 16.5, 18.2, 33 u 34 tal-liġi 20/1990 jipprevedu, min-naħa tagħhom, regoli li jirrigwardaw il-bażi taxxabbli u s-sistema fiskali tal-kooperattivi Spanjoli, inklużi l-kooperattivi agrikoli. Il-liġi tagħmel distinzjoni bejn “kooperattivi protetti” u “kooperattivi protetti b’mod speċjali”. Il-“kooperattivi protetti” huma dawk li jirrispettaw il-prinċipji u d-dispożizzjonijiet tal-liġi ġenerali tal-kooperattivi jew tal-liġijiet tal-Komunitajiet awtonomi. Il-“kooperattivi protetti b’mod speċjali” huma l-kooperattivi ta’ xogħol assoċjat, il-kooperattivi agrikoli, il-kooperattivi ta’ bdiewa komunitarji, il-kooperattivi tal-baħar u l-kooperattivi tal-konsumaturi u l-utenti. Skont il-liġi, l-aktar livell għoli ta’ protezzjoni favur dawn tal-aħħar huwa dovut għan-natura tas-setturi kkonċernati, għall-kapaċità ekonomika tal-membri tagħha u għall-akbar konnessjoni tagħhom mal-prinċipju ta’ reċiproċità.

| (19) | Rigward il-kompożizzjoni tal-bażi taxxabbli tal-kooperattivi, ir-riżultati tal-azzjonijiet tal-kooperattivi (li jsiru mal-membri tagħha) u dawk tal-azzjonijiet extra-kooperattivi (li jsiru ma’ oħrajn mhux membri) huma kkunsidrati b’mod separat u mhumiex taxxabbli bl-istess mod. Għaldaqstant il-kooperattiva hija obbligata li żżomm kontijiet separati taż-żewġ tipi ta’ azzjoni. |
| --- | --- |

(19)

Rigward il-kompożizzjoni tal-bażi taxxabbli tal-kooperattivi, ir-riżultati tal-azzjonijiet tal-kooperattivi (li jsiru mal-membri tagħha) u dawk tal-azzjonijiet extra-kooperattivi (li jsiru ma’ oħrajn mhux membri) huma kkunsidrati b’mod separat u mhumiex taxxabbli bl-istess mod. Għaldaqstant il-kooperattiva hija obbligata li żżomm kontijiet separati taż-żewġ tipi ta’ azzjoni.

| (20) | Is-sistema fiskali applikabbli għall-kooperattivi agrikoli bħala “kooperattivi protetti b’mod speċjali” hija l-istess bħal dawk tal-kooperattivi protetti, ħlief fil-każijiet indikati hawn taħt:
  —   taxxa korporattiva: din it-taxxa hija maħsuba sabiex tibbilanċja d-dħul tal-kumpaniji u ta’ entitajiet legali oħrajn. Il-bażi taxxabbli korrispondenti mar-riżultati kooperattivi (transazzjonijiet mal-membri) tibbenefika minn rata mnaqqsa ta’ 20 %, filwaqt li l-bażi taxxabbli korrispondenti mar-riżultati extra-kooperattivi (transazzjonijiet ma’ oħrajn li mhumiex membri jew ma’ partijiet terzi) hija soġġetta għal rata ġenerali ta’ 35 % (Artikolu 33.2). Barra minn hekk, jeżisti tnaqqis ta’ 50 % tal-allokazzjonijiet għall-fond ta’ riżerva obbligatorja (Artikolu 16.5) (13) u tnaqqis ta’ 100 % tas-somom destinati għall-edukazzjoni u l-promozzjoni (Artikolu 18.2) (14). F’dak li jirrigwarda biss il-kooperattivi protetti b’mod speċjali, dawn jibbenefikaw ukoll minn eżenzjoni ta’ 50 % mill-ammont tat-taxxa, definita bħala li hija ugwali għas-somma alġebrajka tal-ammonti li jirriżultaw mill-applikazzjoni, fuq il-bażijiet tat-taxxa, kooperattiva u extra-kooperattiva, pożittivi jew negattivi, tar-rati ta’ taxxa previsti, meta r-riżultat ikun pożittiv (Artikolu 34.2). Fl-aħħar nett, dawn jibbenefikaw ukoll mil-libertà ta’ deprezzament tal-elementi tal-assi fissi ġodda deprezzabbli miksuba matul l-ewwel tliet snin wara r-reġistrazzjoni fir-reġistru tal-kooperattivi;
  —   taxxa fuq it-trasferimenti tal-assi u fuq l-atti legali dokumentati: din it-taxxa indiretta għandha l-għan li tibbilanċja d-diversi atti legali bħat-trasferimenti tal-assi ta’ ammonti kbar, l-atti legali dokumentati jew inkella ċerti operazzjonijiet tal-kumpaniji (bħall-atti ta’ finanzjament ta’ kumpanija bħal żidiet fil-kapital). Hemm prevista eżenzjoni f’każ ta’ kostituzzjoni, ta’ żieda fil-kapital, ta’ amalgamazzjoni u ta’ qsim; f’każ ta għoti u annullament ta’ self, inkluż dawk fil-bonds; f’każ ta’ xiri ta’ oġġetti u ta’ ħlasijiet imħallsa lill-Fond għall-edukazzjoni u l-promozzjoni sabiex jilħqu l-għanijiet tagħhom; u, fil-każ biss tal-kooperattivi protetti b’mod speċjali, eżenzjoni favur l-akkwist ta’ oġġetti u l-ħlasijiet li jmorru direttament għat-twettiq tal-miri soċjali u statutorji tagħhom (Artikoli 33.1 u 34.1);
  —   taxxa fuq l-attivitajiet ekonomiċi: din it-taxxa lokali għandha l-għan li tintaxxa b’mod dirett kull tip ta’ attività ekonomika intraprenditorjali, professjonali jew artistika li ssir minn persuni fiżiċi jew ġuridiċi fuq it-territorju Spanjol. Huwa previst bonus ta’ 95 % fuq din it-taxxa (Artikolu 33.4.a);
  —   taxxa fuq il-proprjetà immobbli: din hija taxxa lokali li tibbilanċja l-użu tad-drittijiet tal-proprjetà u ta’ drittijiet ta’ proprjetà oħrajn relatati ma’ bini. Huwa previst bonus ta’ 95 % fuq din it-taxxa lokali li jikkorrispondi għall-proprjetà ta’ natura rurali tal-kooperattivi agrikoli u ta’ rziezet komunitarji (Artikolu 33.4.b). |
| --- | --- |

(20)

Is-sistema fiskali applikabbli għall-kooperattivi agrikoli bħala “kooperattivi protetti b’mod speċjali” hija l-istess bħal dawk tal-kooperattivi protetti, ħlief fil-każijiet indikati hawn taħt:

—   taxxa korporattiva: din it-taxxa hija maħsuba sabiex tibbilanċja d-dħul tal-kumpaniji u ta’ entitajiet legali oħrajn. Il-bażi taxxabbli korrispondenti mar-riżultati kooperattivi (transazzjonijiet mal-membri) tibbenefika minn rata mnaqqsa ta’ 20 %, filwaqt li l-bażi taxxabbli korrispondenti mar-riżultati extra-kooperattivi (transazzjonijiet ma’ oħrajn li mhumiex membri jew ma’ partijiet terzi) hija soġġetta għal rata ġenerali ta’ 35 % (Artikolu 33.2). Barra minn hekk, jeżisti tnaqqis ta’ 50 % tal-allokazzjonijiet għall-fond ta’ riżerva obbligatorja (Artikolu 16.5) (13) u tnaqqis ta’ 100 % tas-somom destinati għall-edukazzjoni u l-promozzjoni (Artikolu 18.2) (14). F’dak li jirrigwarda biss il-kooperattivi protetti b’mod speċjali, dawn jibbenefikaw ukoll minn eżenzjoni ta’ 50 % mill-ammont tat-taxxa, definita bħala li hija ugwali għas-somma alġebrajka tal-ammonti li jirriżultaw mill-applikazzjoni, fuq il-bażijiet tat-taxxa, kooperattiva u extra-kooperattiva, pożittivi jew negattivi, tar-rati ta’ taxxa previsti, meta r-riżultat ikun pożittiv (Artikolu 34.2). Fl-aħħar nett, dawn jibbenefikaw ukoll mil-libertà ta’ deprezzament tal-elementi tal-assi fissi ġodda deprezzabbli miksuba matul l-ewwel tliet snin wara r-reġistrazzjoni fir-reġistru tal-kooperattivi;

—   taxxa fuq it-trasferimenti tal-assi u fuq l-atti legali dokumentati: din it-taxxa indiretta għandha l-għan li tibbilanċja d-diversi atti legali bħat-trasferimenti tal-assi ta’ ammonti kbar, l-atti legali dokumentati jew inkella ċerti operazzjonijiet tal-kumpaniji (bħall-atti ta’ finanzjament ta’ kumpanija bħal żidiet fil-kapital). Hemm prevista eżenzjoni f’każ ta’ kostituzzjoni, ta’ żieda fil-kapital, ta’ amalgamazzjoni u ta’ qsim; f’każ ta għoti u annullament ta’ self, inkluż dawk fil-bonds; f’każ ta’ xiri ta’ oġġetti u ta’ ħlasijiet imħallsa lill-Fond għall-edukazzjoni u l-promozzjoni sabiex jilħqu l-għanijiet tagħhom; u, fil-każ biss tal-kooperattivi protetti b’mod speċjali, eżenzjoni favur l-akkwist ta’ oġġetti u l-ħlasijiet li jmorru direttament għat-twettiq tal-miri soċjali u statutorji tagħhom (Artikoli 33.1 u 34.1);

—   taxxa fuq l-attivitajiet ekonomiċi: din it-taxxa lokali għandha l-għan li tintaxxa b’mod dirett kull tip ta’ attività ekonomika intraprenditorjali, professjonali jew artistika li ssir minn persuni fiżiċi jew ġuridiċi fuq it-territorju Spanjol. Huwa previst bonus ta’ 95 % fuq din it-taxxa (Artikolu 33.4.a);

—   taxxa fuq il-proprjetà immobbli: din hija taxxa lokali li tibbilanċja l-użu tad-drittijiet tal-proprjetà u ta’ drittijiet ta’ proprjetà oħrajn relatati ma’ bini. Huwa previst bonus ta’ 95 % fuq din it-taxxa lokali li jikkorrispondi għall-proprjetà ta’ natura rurali tal-kooperattivi agrikoli u ta’ rziezet komunitarji (Artikolu 33.4.b).

| (21) | Fl-aħħar nett, l-Artikolu 13 tal-liġi jipprovdi li l-ebda kooperattiva, tkun xi tkun il-klassi tagħha, ma tista’ twettaq volum ta’ transazzjonijiet ma’ partijiet terzi mhux membri ogħla minn 50 % tat-total tat-transazzjonijiet tal-kooperattiva mingħajr ma titlef il-kundizzjoni ta’ kooperattiva fiskalment protetta. |
| --- | --- |

(21)

Fl-aħħar nett, l-Artikolu 13 tal-liġi jipprovdi li l-ebda kooperattiva, tkun xi tkun il-klassi tagħha, ma tista’ twettaq volum ta’ transazzjonijiet ma’ partijiet terzi mhux membri ogħla minn 50 % tat-total tat-transazzjonijiet tal-kooperattiva mingħajr ma titlef il-kundizzjoni ta’ kooperattiva fiskalment protetta.

| (22) | Il-baġit tal-miżuri favur il-kooperattivi agrikoli jibqa’ mhux magħruf minħabba n-natura tagħhom. It-tul tagħhom, min-naħa tiegħu, mhuwiex speċifikat. |
| --- | --- |

(22)

Il-baġit tal-miżuri favur il-kooperattivi agrikoli jibqa’ mhux magħruf minħabba n-natura tagħhom. It-tul tagħhom, min-naħa tiegħu, mhuwiex speċifikat.

2.   Argumenti mqajma mill-Kummissjoni fil-kuntest tal-ftuħ tal-proċedura ta’ evalwazzjoni

| (23) | Il-Kummissjoni bbażat id-deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura fuq l-argumenti li ġejjin. |
| --- | --- |

(23)

Il-Kummissjoni bbażat id-deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura fuq l-argumenti li ġejjin.

| (24) | L-approvazzjoni tad-digriet-liġi rjali 10/2000 kienet tassumi, skont il-ftuħ tal-proċedura, l-għoti ta’ benefiċċji fiskali lill-kooperattivi agrikoli, li qabel l-approvazzjoni tal-imsemmi digriet ma kinux jibbenefikaw minnhom. |
| --- | --- |

(24)

L-approvazzjoni tad-digriet-liġi rjali 10/2000 kienet tassumi, skont il-ftuħ tal-proċedura, l-għoti ta’ benefiċċji fiskali lill-kooperattivi agrikoli, li qabel l-approvazzjoni tal-imsemmi digriet ma kinux jibbenefikaw minnhom.

| (25) | L-ewwel benefiċċju jikkonsisti fit-tneħħija tal-obbligu li jiffurmaw entità b’personalità ġuridika proprja li għaliha tapplika s-sistema ġenerali tat-taxxa (jiġifieri sistema fiskali li timponi piż inqas) għat-tqassim ta’ diżil B lil partijiet terzi mhux membri, li permezz tagħha l-kooperattivi jħallsu inqas taxxa minn qabel għat-transazzjoni msemmija. Fi kliem ieħor, qabel l-emenda fil-liġi, it-tqassim tad-diżil B lil persuni mhux membri mill-kooperattivi agrikoli kien soġġett għall-obbligu li jistabbilixxu entità b’personalità ġuridika proprja. Minn wara l-emenda tal-liġi 27/1999, dawn mhumiex aktar soġġetti għal dan l-obbligu u t-transazzjonijiet ikkonċernati ser ikunu soġġetti għal benefiċċji fiskali. |
| --- | --- |

(25)

L-ewwel benefiċċju jikkonsisti fit-tneħħija tal-obbligu li jiffurmaw entità b’personalità ġuridika proprja li għaliha tapplika s-sistema ġenerali tat-taxxa (jiġifieri sistema fiskali li timponi piż inqas) għat-tqassim ta’ diżil B lil partijiet terzi mhux membri, li permezz tagħha l-kooperattivi jħallsu inqas taxxa minn qabel għat-transazzjoni msemmija. Fi kliem ieħor, qabel l-emenda fil-liġi, it-tqassim tad-diżil B lil persuni mhux membri mill-kooperattivi agrikoli kien soġġett għall-obbligu li jistabbilixxu entità b’personalità ġuridika proprja. Minn wara l-emenda tal-liġi 27/1999, dawn mhumiex aktar soġġetti għal dan l-obbligu u t-transazzjonijiet ikkonċernati ser ikunu soġġetti għal benefiċċji fiskali.

| (26) | It-tieni benefiċċju huwa t-tneħħija tal-limitu massimu ta’ 50 % taxxa għall-kooperattivi agrikoli biex ifornu diżil B lil partijiet terzi mhux membri mingħajr ma jitilfu l-kundizzjoni ta’ kooperattiva fiskalment protetta. Fi kliem ieħor, qabel l-emenda fil-liġi 27/1999, il-kooperattivi agrikoli kien ikollhom jillimitaw t-transazzjonijiet ta’ kunsinna lil partijiet terzi mhux membri għal 50 % tal-fatturat tagħhom, jekk ma kinux iridu jitilfu l-benefiċċji fiskali. Wara l-emenda fil-liġi, huma jistgħu jaqbżu dan il-limitu mingħajr ma jkollhom jirrinunzjaw għall-kundizzjoni ta’ kooperattivi fiskalment protetti. |
| --- | --- |

(26)

It-tieni benefiċċju huwa t-tneħħija tal-limitu massimu ta’ 50 % taxxa għall-kooperattivi agrikoli biex ifornu diżil B lil partijiet terzi mhux membri mingħajr ma jitilfu l-kundizzjoni ta’ kooperattiva fiskalment protetta. Fi kliem ieħor, qabel l-emenda fil-liġi 27/1999, il-kooperattivi agrikoli kien ikollhom jillimitaw t-transazzjonijiet ta’ kunsinna lil partijiet terzi mhux membri għal 50 % tal-fatturat tagħhom, jekk ma kinux iridu jitilfu l-benefiċċji fiskali. Wara l-emenda fil-liġi, huma jistgħu jaqbżu dan il-limitu mingħajr ma jkollhom jirrinunzjaw għall-kundizzjoni ta’ kooperattivi fiskalment protetti.

| (27) | Din kellha tikkonsisti f’miżura applikabbli biss għall-kooperattivi agrikoli akkumpanjata minn benefiċċju fiskali, mogħti fil-kuntest taż-żieda fil-prezz tal-fjuwil, u li tikkonsisti fi tnaqqis fil-ħlas ta’ taxxa meta mqabbla mat-taxxa normali mħallsa qabel l-emenda tal-liġi 27/1999. |
| --- | --- |

(27)

Din kellha tikkonsisti f’miżura applikabbli biss għall-kooperattivi agrikoli akkumpanjata minn benefiċċju fiskali, mogħti fil-kuntest taż-żieda fil-prezz tal-fjuwil, u li tikkonsisti fi tnaqqis fil-ħlas ta’ taxxa meta mqabbla mat-taxxa normali mħallsa qabel l-emenda tal-liġi 27/1999.

| (28) | Skont l-informazzjoni disponibbli dak iż-żmien, il-Kummissjoni kkunsidrat li dawn il-miżuri dehru li kienu jagħtu benefiċċju lill-kooperattivi agrikoli li kien inaqqas l-ispejjeż li normalment kienu jitħallsu mill-baġit tagħhom. Telf fl-introjtu tat-taxxa huwa ekwivalenti għall-konsum ta’ riżorsi tal-Istat fil-forma ta’ nefqa fiskali (punt 10 tal-komunikazzjoni tal-Kummissjoni fuq l-applikazzjoni tar-regoli ta’ għajnuna mill-Istat għall-miżuri relatati mat-tassazzjoni tan-negozju dirett (15). Għaldaqstant, din il-miżura kellha titqies bħala miżura fiskali selettiva li kienet taffettwa r-riżorsi tal-Istat. |
| --- | --- |

(28)

Skont l-informazzjoni disponibbli dak iż-żmien, il-Kummissjoni kkunsidrat li dawn il-miżuri dehru li kienu jagħtu benefiċċju lill-kooperattivi agrikoli li kien inaqqas l-ispejjeż li normalment kienu jitħallsu mill-baġit tagħhom. Telf fl-introjtu tat-taxxa huwa ekwivalenti għall-konsum ta’ riżorsi tal-Istat fil-forma ta’ nefqa fiskali (punt 10 tal-komunikazzjoni tal-Kummissjoni fuq l-applikazzjoni tar-regoli ta’ għajnuna mill-Istat għall-miżuri relatati mat-tassazzjoni tan-negozju dirett (15). Għaldaqstant, din il-miżura kellha titqies bħala miżura fiskali selettiva li kienet taffettwa r-riżorsi tal-Istat.

| (29) | Il-Kummissjoni kkunsidrat fl-istadju tal-ftuħ tal-proċedura, u skont l-informazzjoni disponibbli dak iż-żmien, li dawn il-miżuri kellhom jiġu kkunsidrati bħala miżuri fiskali attribwibbli lill-Istat li kienu jirrigwardaw riżorsi tal-Istat, kienu jagħtu benefiċċju selettiv u ma kinux jidhru ġustifikati minħabba n-natura jew l-għan tas-sistema fiskali, jiġifieri li kellhom jitqiesu bħala għajnuna selettiva mogħtija mill-Istat. |
| --- | --- |

(29)

Il-Kummissjoni kkunsidrat fl-istadju tal-ftuħ tal-proċedura, u skont l-informazzjoni disponibbli dak iż-żmien, li dawn il-miżuri kellhom jiġu kkunsidrati bħala miżuri fiskali attribwibbli lill-Istat li kienu jirrigwardaw riżorsi tal-Istat, kienu jagħtu benefiċċju selettiv u ma kinux jidhru ġustifikati minħabba n-natura jew l-għan tas-sistema fiskali, jiġifieri li kellhom jitqiesu bħala għajnuna selettiva mogħtija mill-Istat.

| (30) | L-informazzjoni pprovduta mill-awtoritajiet Spanjoli, li skontha bejn l-1999 u s-sena 2000 kien hemm żieda fil-prezz tal-fjuwil ta’ 47 % li kienet ħolqot disturb fl-ordni pubbliku, strajks u waqfien fil-provvisti tal-prodotti tal-enerġija u ikel, ma kinitx tippermetti li jiġi kkunsidrat f’dak l-istadju tal-proċedura li dan kien avveniment straordinarju fis-sens tal-Artikolu 107(2)(b), tat-TFUE. |
| --- | --- |

(30)

L-informazzjoni pprovduta mill-awtoritajiet Spanjoli, li skontha bejn l-1999 u s-sena 2000 kien hemm żieda fil-prezz tal-fjuwil ta’ 47 % li kienet ħolqot disturb fl-ordni pubbliku, strajks u waqfien fil-provvisti tal-prodotti tal-enerġija u ikel, ma kinitx tippermetti li jiġi kkunsidrat f’dak l-istadju tal-proċedura li dan kien avveniment straordinarju fis-sens tal-Artikolu 107(2)(b), tat-TFUE.

| (31) | Dejjem skont l-informazzjoni disponibbli, il-miżuri ta’ appoġġ lill-kooperattivi agrikoli jistgħu jiġu mxebbha ma’ għajnuniet tal-Istat maħsuba għat-titjib tas-sitwazzjoni finanzjarja ta’ dawn tal-aħħar, iżda li ma jikkontribwixxu bl-ebda mod għall-iżvilupp tas-settur. Għalhekk, dawn l-għajnuniet kellhom jiġu kkunsidrati bħala għajnuniet operattivi inkompatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- |

(31)

Dejjem skont l-informazzjoni disponibbli, il-miżuri ta’ appoġġ lill-kooperattivi agrikoli jistgħu jiġu mxebbha ma’ għajnuniet tal-Istat maħsuba għat-titjib tas-sitwazzjoni finanzjarja ta’ dawn tal-aħħar, iżda li ma jikkontribwixxu bl-ebda mod għall-iżvilupp tas-settur. Għalhekk, dawn l-għajnuniet kellhom jiġu kkunsidrati bħala għajnuniet operattivi inkompatibbli mas-suq intern.

| (32) | Fid-dawl ta’ dawn il-konsiderazzjonijiet, il-Kummissjoni stmat li ma kienx jidher li l-miżuri inkwistjoni, sakemm dawn kienu kkunsidrati bħala għajnuna mill-Istat, setgħu jikkwalifikaw għall-eżenzjonijiet tal-Artikolu 107(2) u (3) tat-TFUE u għaldaqstant iddeċidiet li tiftaħ kontrihom il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 108(2) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(32)

Fid-dawl ta’ dawn il-konsiderazzjonijiet, il-Kummissjoni stmat li ma kienx jidher li l-miżuri inkwistjoni, sakemm dawn kienu kkunsidrati bħala għajnuna mill-Istat, setgħu jikkwalifikaw għall-eżenzjonijiet tal-Artikolu 107(2) u (3) tat-TFUE u għaldaqstant iddeċidiet li tiftaħ kontrihom il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 108(2) tat-TFUE.

III.   KUMMENTI PPREŻENTATI MINN PARTIJIET TERZI INTERESSATI

1.   Kummenti tal-Assoċjazzjoni tas-sidien tal-pompi tal-petrol

| (33) | Din l-assoċjazzjoni tqis li d-digriet-liġi rjali 10/2000 jagħti benefiċċji fiskali lill-kooperattivi agrikoli. |
| --- | --- |

(33)

Din l-assoċjazzjoni tqis li d-digriet-liġi rjali 10/2000 jagħti benefiċċji fiskali lill-kooperattivi agrikoli.

| (34) | L-ewwel nett, it-tneħħija tal-obbligu li jiffurmaw entità b’personalità ġuridika proprja soġġetta għas-sistema ġenerali tat-taxxa għat-tqassim tad-diżil B lil partijiet terzi mhux membri tassumi benefiċċju fiskali li permezz tiegħu l-kooperattivi jħallsu inqas taxxi minn qabel għat-tqassim tad-diżil, minħabba li dawn it-transazzjonijiet ikunu soġġetti għal benefiċċji fiskali. |
| --- | --- |

(34)

L-ewwel nett, it-tneħħija tal-obbligu li jiffurmaw entità b’personalità ġuridika proprja soġġetta għas-sistema ġenerali tat-taxxa għat-tqassim tad-diżil B lil partijiet terzi mhux membri tassumi benefiċċju fiskali li permezz tiegħu l-kooperattivi jħallsu inqas taxxi minn qabel għat-tqassim tad-diżil, minħabba li dawn it-transazzjonijiet ikunu soġġetti għal benefiċċji fiskali.

| (35) | It-tieni, it-tneħħija tal-limitu massimu ta’ 50 %, fil-preżent impost fuq il-kooperattivi biex iwettqu t-transazzjonijiet ta’ kunsinna ta’ diżil B lil partijiet terzi mhux membri mingħajr ma jitilfu l-benefiċċji fiskali, hija benefiċċju fiskali ieħor. |
| --- | --- |

(35)

It-tieni, it-tneħħija tal-limitu massimu ta’ 50 %, fil-preżent impost fuq il-kooperattivi biex iwettqu t-transazzjonijiet ta’ kunsinna ta’ diżil B lil partijiet terzi mhux membri mingħajr ma jitilfu l-benefiċċji fiskali, hija benefiċċju fiskali ieħor.

| (36) | Id-digriet-liġi rjali 10/2000 jippromwovi, skont din l-assoċjazzjoni, il-ħolqien ta’ netwerk parallel, fil-marġini tas-suq, favur il-kooperattivi, bħala entitajiet “mgħejuna” mis-settur pubbliku li jeżentahom, barra minn hekk, milli jirrispettaw l-obbligi legali imposti fuq il-kompetituri tagħhom. Dan kollu bl-għan li jingħata tnaqqis fil-prezz li huwa r-riżultat ta’ mekkaniżmi normali tas-suq, u mingħajr ma jingħata kumpens lis-sidien ta’ faċilitajiet tal-bejgħ lill-pubbliku (distribuzzjoni bl-imnut), li jiġu esklużi mis-suq fi proporzjon għoli. |
| --- | --- |

(36)

Id-digriet-liġi rjali 10/2000 jippromwovi, skont din l-assoċjazzjoni, il-ħolqien ta’ netwerk parallel, fil-marġini tas-suq, favur il-kooperattivi, bħala entitajiet “mgħejuna” mis-settur pubbliku li jeżentahom, barra minn hekk, milli jirrispettaw l-obbligi legali imposti fuq il-kompetituri tagħhom. Dan kollu bl-għan li jingħata tnaqqis fil-prezz li huwa r-riżultat ta’ mekkaniżmi normali tas-suq, u mingħajr ma jingħata kumpens lis-sidien ta’ faċilitajiet tal-bejgħ lill-pubbliku (distribuzzjoni bl-imnut), li jiġu esklużi mis-suq fi proporzjon għoli.

2.   Kummenti tal-Assoċjazzjoni tal-intraprendituri tal-pompi tal-petrol tal-Komunità ta’ Madrid, tal-Federazzjoni Katalana tal-pompi tal-petrol u tal-Konfederazzjoni Spanjola tal-pompi tal-petrol

| (37) | Dawn l-assoċjazzjonijiet, li jirrappreżentaw kważi s-settur kollu tal-pompi tal-petrol fi Spanja, iqisu li d-digriet-liġi rjali 10/2000 fih miżuri maħsuba sabiex jilliberaw lill-kooperattivi agrikoli minn diversi taxxi meta jqassmu d-diżil B lil partijiet terzi mhux membri, billi jissottomettu din l-attività għal sistema fiskali partikolarment protetta fil-każ tal-bejgħ ta’ fjuwil lil partijiet terzi. |
| --- | --- |

(37)

Dawn l-assoċjazzjonijiet, li jirrappreżentaw kważi s-settur kollu tal-pompi tal-petrol fi Spanja, iqisu li d-digriet-liġi rjali 10/2000 fih miżuri maħsuba sabiex jilliberaw lill-kooperattivi agrikoli minn diversi taxxi meta jqassmu d-diżil B lil partijiet terzi mhux membri, billi jissottomettu din l-attività għal sistema fiskali partikolarment protetta fil-każ tal-bejgħ ta’ fjuwil lil partijiet terzi.

| (38) | Skont dawn l-assoċjazzjonijiet, il-kooperattivi agrikoli jiksbu, mad-dħul fis-seħħ tad-digriet-liġi rjali 10/2000, il-benefiċċji msemmija hawn taħt meta jqassmu d-diżil B f’każ ta’ bejgħ ta’ fjuwil lil partijiet terzi. |
| --- | --- |

(38)

Skont dawn l-assoċjazzjonijiet, il-kooperattivi agrikoli jiksbu, mad-dħul fis-seħħ tad-digriet-liġi rjali 10/2000, il-benefiċċji msemmija hawn taħt meta jqassmu d-diżil B f’każ ta’ bejgħ ta’ fjuwil lil partijiet terzi.

| (39) | Rigward it-taxxa fuq it-trasferimenti tal-assi u atti legali dokumentati, il-kooperattivi huma eżentati minnha, f’każ ta’ kostituzzjoni, ta’ żieda fil-kapital, ta’ amalgamazzjoni u qsim, ta’ għoti u annullament ta’ self inkluż dawk fil-bonds, f’każ ta’ xiri ta’ oġġetti u ta’ ħlasijiet imħallsa lill-Fond għall-edukazzjoni u l-promozzjoni sabiex jilħqu l-għanijiet tagħhom u fil-każ l-akkwist ta’ oġġetti u l-ħlasijiet li jmorru direttament għat-twettiq tal-miri soċjali u statutorji tagħhom. |
| --- | --- |

(39)

Rigward it-taxxa fuq it-trasferimenti tal-assi u atti legali dokumentati, il-kooperattivi huma eżentati minnha, f’każ ta’ kostituzzjoni, ta’ żieda fil-kapital, ta’ amalgamazzjoni u qsim, ta’ għoti u annullament ta’ self inkluż dawk fil-bonds, f’każ ta’ xiri ta’ oġġetti u ta’ ħlasijiet imħallsa lill-Fond għall-edukazzjoni u l-promozzjoni sabiex jilħqu l-għanijiet tagħhom u fil-każ l-akkwist ta’ oġġetti u l-ħlasijiet li jmorru direttament għat-twettiq tal-miri soċjali u statutorji tagħhom.

| (40) | Rigward it-taxxa korporattiva, billi d-digriet-liġi rjali 10/2000 jikkunsidra l-bejgħ ta’ diżil B lil partijiet terzi mhux membri bħala r-riżultat ekonomiku tal-attività kooperattiva, l-imsemmija attività hija taxxabbli bir-rata ta’ 20 % u tibbenefika wkoll mil-libertà ta’ deprezzament għall-elementi ta’ assi fissi ġodda deprezzabbli, miksuba fit-tliet snin wara d-data tar-reġistrazzjoni tagħhom fir-reġistru tal-kooperattivi; il-kooperattivi jibbenefikaw, barra minn hekk, minn eżenzjoni ta’ 50 % mit-total tat-taxxa. |
| --- | --- |

(40)

Rigward it-taxxa korporattiva, billi d-digriet-liġi rjali 10/2000 jikkunsidra l-bejgħ ta’ diżil B lil partijiet terzi mhux membri bħala r-riżultat ekonomiku tal-attività kooperattiva, l-imsemmija attività hija taxxabbli bir-rata ta’ 20 % u tibbenefika wkoll mil-libertà ta’ deprezzament għall-elementi ta’ assi fissi ġodda deprezzabbli, miksuba fit-tliet snin wara d-data tar-reġistrazzjoni tagħhom fir-reġistru tal-kooperattivi; il-kooperattivi jibbenefikaw, barra minn hekk, minn eżenzjoni ta’ 50 % mit-total tat-taxxa.

| (41) | Rigward it-taxxa fuq l-attivitajiet ekonomiċi, il-kooperattivi jibbenefikaw minn eżenzjoni ta’ 95 % tat-total tat-taxxa. |
| --- | --- |

(41)

Rigward it-taxxa fuq l-attivitajiet ekonomiċi, il-kooperattivi jibbenefikaw minn eżenzjoni ta’ 95 % tat-total tat-taxxa.

| (42) | Rigward it-taxxa fuq il-proprjetà immobbli, dawn jibbenefikaw minn eżenzjoni ta’ 95 % tat-total tat-taxxa. |
| --- | --- |

(42)

Rigward it-taxxa fuq il-proprjetà immobbli, dawn jibbenefikaw minn eżenzjoni ta’ 95 % tat-total tat-taxxa.

3.   Kummenti tal-Konfederazzjoni tal-kooperattivi agrikoli ta’ Spanja

| (43) | Din il-konfederazzjoni hija magħmula mill-parti l-kbira tal-kooperattivi agrikoli ta’ Spanja. |
| --- | --- |

(43)

Din il-konfederazzjoni hija magħmula mill-parti l-kbira tal-kooperattivi agrikoli ta’ Spanja.

| (44) | Il-kooperattivi agrikoli bdew l-attività tagħhom fit-tqassim ta’ prodotti taż-żejt mid-dħul fis-seħħ tal-ordni tal-31 ta’ Lulju 1986 (16) tal-Ministeru tal-ekonomija u l-finanzi, li kienet temenda r-regola dwar il-provvista u l-bejgħ ta’ fjuwils u kombustibbli likwidi, soġġetti għall-monopolju fuq il-prodotti taż-żejt (17). Il-liġi 34/1992 tat-22 ta’ Diċembru 1992 li kienet tirregola s-settur taż-żejt (18) tintroduċi sistema ġdida ta’ distribuzzjoni tal-prodotti taż-żejt. |
| --- | --- |

(44)

Il-kooperattivi agrikoli bdew l-attività tagħhom fit-tqassim ta’ prodotti taż-żejt mid-dħul fis-seħħ tal-ordni tal-31 ta’ Lulju 1986 (16) tal-Ministeru tal-ekonomija u l-finanzi, li kienet temenda r-regola dwar il-provvista u l-bejgħ ta’ fjuwils u kombustibbli likwidi, soġġetti għall-monopolju fuq il-prodotti taż-żejt (17). Il-liġi 34/1992 tat-22 ta’ Diċembru 1992 li kienet tirregola s-settur taż-żejt (18) tintroduċi sistema ġdida ta’ distribuzzjoni tal-prodotti taż-żejt.

| (45) | Is-sitwazzjoni regolatorja nbidlet f’daqqa għall-kooperattivi agrikoli wara l-pubblikazzjoni tal-liġi 34/1998 u, b’mod partikolari, minħabba l-ħames dispożizzjoni addizzjonali li ma tħallix lill-kooperattivi jqassmu prodotti taż-żejt (kemm diżil kif ukoll petrol) lil partijiet terzi, sakemm ma jkunux għal dan il-għan entità b’personalità ġuridika proprja, soġġetta għal sistema fiskali ġenerali. |
| --- | --- |

(45)

Is-sitwazzjoni regolatorja nbidlet f’daqqa għall-kooperattivi agrikoli wara l-pubblikazzjoni tal-liġi 34/1998 u, b’mod partikolari, minħabba l-ħames dispożizzjoni addizzjonali li ma tħallix lill-kooperattivi jqassmu prodotti taż-żejt (kemm diżil kif ukoll petrol) lil partijiet terzi, sakemm ma jkunux għal dan il-għan entità b’personalità ġuridika proprja, soġġetta għal sistema fiskali ġenerali.

| (46) | Skont din il-konfederazzjoni, id-digriet-liġi rjali 10/2000 m’għamel xejn ħlief neħħa parti mir-restrizzjoni fuq il-kompetizzjoni ħielsa li kienet qiegħda tippreżumi l-projbizzjoni introdotta mil-liġi 34/1998 permezz tal-ħames dispożizzjoni addizzjonali tagħha. |
| --- | --- |

(46)

Skont din il-konfederazzjoni, id-digriet-liġi rjali 10/2000 m’għamel xejn ħlief neħħa parti mir-restrizzjoni fuq il-kompetizzjoni ħielsa li kienet qiegħda tippreżumi l-projbizzjoni introdotta mil-liġi 34/1998 permezz tal-ħames dispożizzjoni addizzjonali tagħha.

| (47) | Il-benefiċċji fiskali li jgawdu minnhom il-kumpaniji kooperattivi għandhom jiġu evalwati b’relazzjoni mal-istandards ta’ aġġustament tekniku u mal-obbligi li jirriżultaw minnhom għall-kooperattivi. |
| --- | --- |

(47)

Il-benefiċċji fiskali li jgawdu minnhom il-kumpaniji kooperattivi għandhom jiġu evalwati b’relazzjoni mal-istandards ta’ aġġustament tekniku u mal-obbligi li jirriżultaw minnhom għall-kooperattivi.

| (48) | Il-kooperattivi għandhom jiddistingwu b’mod ċar bejn iż-żewġ tipi ta’ transazzjonijiet sabiex jiddeterminaw il-bażi taxxabbli taħt it-taxxa fuq il-kumpaniji: it-transazzjonijiet imwettqa ma’ membri u t-transazzjonijiet imwettqa ma’ dawk mhux membri jew partijiet terzi. L-istandard ta’ aġġustament tekniku previst taħt l-Artikolu 16 tal-liġi 20/1990 jikkonsisti fid-determinazzjoni tal-bażi taxxabbli b’mod separat, għar-riżultati kooperattivi li jkunu ġejjin minn transazzjonijiet li jsiru mal-membri, minn naħa, u għar-riżultati extra-kooperattivi li jkunu ġejjin minn transazzjonijiet imwettqa mill-kooperattivi ma’ dawk li ma jkunux membri jew ma’ partijiet terzi, min-naħa l-oħra. |
| --- | --- |

(48)

Il-kooperattivi għandhom jiddistingwu b’mod ċar bejn iż-żewġ tipi ta’ transazzjonijiet sabiex jiddeterminaw il-bażi taxxabbli taħt it-taxxa fuq il-kumpaniji: it-transazzjonijiet imwettqa ma’ membri u t-transazzjonijiet imwettqa ma’ dawk mhux membri jew partijiet terzi. L-istandard ta’ aġġustament tekniku previst taħt l-Artikolu 16 tal-liġi 20/1990 jikkonsisti fid-determinazzjoni tal-bażi taxxabbli b’mod separat, għar-riżultati kooperattivi li jkunu ġejjin minn transazzjonijiet li jsiru mal-membri, minn naħa, u għar-riżultati extra-kooperattivi li jkunu ġejjin minn transazzjonijiet imwettqa mill-kooperattivi ma’ dawk li ma jkunux membri jew ma’ partijiet terzi, min-naħa l-oħra.

| (49) | L-Artikolu 33 tal-liġi 20/1990 jispeċifika li, fil-kuntest tat-taxxa fuq il-kumpaniji tal-entitajiet kooperattivi, rata differenzjata ta’ taxxa, rispettivament ta’ 20 % u ta’ 35 % (rata ġenerali) tal-bażi taxxabbli tapplika għar-riżultati kooperattivi u extra-kooperattivi, dawn tal-aħħar ikunu, inter alia, dawk miksuba mill-kooperattivi agrikoli waqt it-transazzjonijiet tagħhom ma’ partijiet terzi. B’konsegwenza ta’ dan, il-benefiċċji li kooperattiva agrikola tieħu mit-transazzjonijiet tagħha ma’ partijiet terzi mhux membri mhuma soġġetti għall-ebda tnaqqis. |
| --- | --- |

(49)

L-Artikolu 33 tal-liġi 20/1990 jispeċifika li, fil-kuntest tat-taxxa fuq il-kumpaniji tal-entitajiet kooperattivi, rata differenzjata ta’ taxxa, rispettivament ta’ 20 % u ta’ 35 % (rata ġenerali) tal-bażi taxxabbli tapplika għar-riżultati kooperattivi u extra-kooperattivi, dawn tal-aħħar ikunu, inter alia, dawk miksuba mill-kooperattivi agrikoli waqt it-transazzjonijiet tagħhom ma’ partijiet terzi. B’konsegwenza ta’ dan, il-benefiċċji li kooperattiva agrikola tieħu mit-transazzjonijiet tagħha ma’ partijiet terzi mhux membri mhuma soġġetti għall-ebda tnaqqis.

| (50) | F’dak li jirrigwarda t-taxxa fuq il-kumpaniji li huma soġġetti għaliha l-kooperattivi, l-Artikolu 23 tal-liġi 20/1990 jiddefinixxi t-total tat-taxxa bħala ugwali għas-somma alġebrajka tat-totali li jirriżultaw mill-applikazzjoni fuq il-bażi taxxabbli, pożittivi jew negattivi, mir-rati ta’ taxxa previsti, l-imsemmi total jiġi kkunsidrat bħala t-total pagabbli (cuota íntegra) meta r-riżultat ikun pożittiv. L-iskema ta’ eżenzjoni favur il-kooperattivi protetti b’mod speċjali - kif fil-prinċipju huma l-kooperattivi agrikoli -, prevista fl-Artikolu 34 tal-imsemmija liġi, jikkonsisti fl-għoti ta’ tnaqqis ta’ 50 % fuq it-total tat-taxxa pagabbli, definit qabel fl-Artikolu 23. |
| --- | --- |

(50)

F’dak li jirrigwarda t-taxxa fuq il-kumpaniji li huma soġġetti għaliha l-kooperattivi, l-Artikolu 23 tal-liġi 20/1990 jiddefinixxi t-total tat-taxxa bħala ugwali għas-somma alġebrajka tat-totali li jirriżultaw mill-applikazzjoni fuq il-bażi taxxabbli, pożittivi jew negattivi, mir-rati ta’ taxxa previsti, l-imsemmi total jiġi kkunsidrat bħala t-total pagabbli (cuota íntegra) meta r-riżultat ikun pożittiv. L-iskema ta’ eżenzjoni favur il-kooperattivi protetti b’mod speċjali - kif fil-prinċipju huma l-kooperattivi agrikoli -, prevista fl-Artikolu 34 tal-imsemmija liġi, jikkonsisti fl-għoti ta’ tnaqqis ta’ 50 % fuq it-total tat-taxxa pagabbli, definit qabel fl-Artikolu 23.

| (51) | Dan it-tnaqqis ma jistax jiġi evalwat b’mod indipendenti mit-trattament fiskali tal-ammonti żejda netti mqassma lill-membri tal-kooperattivi taħt it-taxxa fuq id-dħul personali. F’kooperattiva, il-profitt tal-kumpanija jitqassam lill-membri skont l-attività mwettqa fil-qafas tal-kooperattiva waqt is-sena kkunsidrata u mhux skont il-kontribuzzjoni għall-kapital: dan huwa dak li jissejjaħ dħul tal-kooperattiva, li għandu karatteristiċi totalment differenti minn dawk tad-dividend f’intrapriża b’kapital azzjonarju. |
| --- | --- |

(51)

Dan it-tnaqqis ma jistax jiġi evalwat b’mod indipendenti mit-trattament fiskali tal-ammonti żejda netti mqassma lill-membri tal-kooperattivi taħt it-taxxa fuq id-dħul personali. F’kooperattiva, il-profitt tal-kumpanija jitqassam lill-membri skont l-attività mwettqa fil-qafas tal-kooperattiva waqt is-sena kkunsidrata u mhux skont il-kontribuzzjoni għall-kapital: dan huwa dak li jissejjaħ dħul tal-kooperattiva, li għandu karatteristiċi totalment differenti minn dawk tad-dividend f’intrapriża b’kapital azzjonarju.

| (52) | Meta wieħed iqis dawn il-karatteristiċi speċifiċi, l-eżenzjoni ta’ 50 % mogħtija lill-kooperattivi protetti b’mod speċjali skont it-taxxa korporattiva, għandha tiġi evalwata fid-dawl tat-taxxa doppja tad-dividendi/dħul korporattiv skont it-taxxa korporattiva, minn naħa, u skont it-taxxa fuq id-dħul personali, min-naħa l-oħra. Il-mitigazzjoni tat-taxxa doppja fil-każ ta’ kumpanija b’kapital azzjonarju u l-azzjonist (dividend) m’għandhiex kontroparti fil-każ tal-kumpanija kooperattiva - membru tal-kooperattiva (tqassim tal-profitt), bir-riżultat li d-dħul tal-kooperattiva huwa intaxxat ferm aktar mid-dividendi. |
| --- | --- |

(52)

Meta wieħed iqis dawn il-karatteristiċi speċifiċi, l-eżenzjoni ta’ 50 % mogħtija lill-kooperattivi protetti b’mod speċjali skont it-taxxa korporattiva, għandha tiġi evalwata fid-dawl tat-taxxa doppja tad-dividendi/dħul korporattiv skont it-taxxa korporattiva, minn naħa, u skont it-taxxa fuq id-dħul personali, min-naħa l-oħra. Il-mitigazzjoni tat-taxxa doppja fil-każ ta’ kumpanija b’kapital azzjonarju u l-azzjonist (dividend) m’għandhiex kontroparti fil-każ tal-kumpanija kooperattiva - membru tal-kooperattiva (tqassim tal-profitt), bir-riżultat li d-dħul tal-kooperattiva huwa intaxxat ferm aktar mid-dividendi.

| (53) | Din id-distinzjoni hija riflessa fl-Artikolu 23 tal-liġi 40/1998 tad-9 ta’ Diċembru 1998 li tirrigwarda t-taxxa fuq id-dħul personali u regoli oħrajn fiskali (19), li jikkonferma t-trattament fiskali differenzjat applikat għad-dividendi (speċifiċi għall-impriżi b’kapital azzjonarju sottomessi għal sistema fiskali ġenerali) u għad-dħul tal-kooperattiva, (speċifiku għall-entitajiet kooperattivi sottomessi għal sistema fiskali speċjali). |
| --- | --- |

(53)

Din id-distinzjoni hija riflessa fl-Artikolu 23 tal-liġi 40/1998 tad-9 ta’ Diċembru 1998 li tirrigwarda t-taxxa fuq id-dħul personali u regoli oħrajn fiskali (19), li jikkonferma t-trattament fiskali differenzjat applikat għad-dividendi (speċifiċi għall-impriżi b’kapital azzjonarju sottomessi għal sistema fiskali ġenerali) u għad-dħul tal-kooperattiva, (speċifiku għall-entitajiet kooperattivi sottomessi għal sistema fiskali speċjali).

| (54) | Barra minn hekk, l-eżenzjonijiet mit-taxxa fuq id-dħul personali, previsti fl-Artikolu 66 tal-liġi 40/1998, ivarjaw ukoll skont it-tip ta’ kumpanija: f’każ ta’ dividendi, l-imsemmi Artikolu jipprovdi eżenzjoni ta’ 40 % u, f’każ ta’ dħul tal-kooperattivi, jirreferi għall-Artikolu 32 tal-liġi 20/1990 rigward is-sistema fiskali applikabbli għall-kooperattivi, li jipprovdi li l-eżenzjoni mit-taxxa doppja tkun ta’ 10 % fil-każ ta’ kumpanija protetta u ta’ 5 % fil-każ ta’ kooperattiva protetta b’mod speċjali. |
| --- | --- |

(54)

Barra minn hekk, l-eżenzjonijiet mit-taxxa fuq id-dħul personali, previsti fl-Artikolu 66 tal-liġi 40/1998, ivarjaw ukoll skont it-tip ta’ kumpanija: f’każ ta’ dividendi, l-imsemmi Artikolu jipprovdi eżenzjoni ta’ 40 % u, f’każ ta’ dħul tal-kooperattivi, jirreferi għall-Artikolu 32 tal-liġi 20/1990 rigward is-sistema fiskali applikabbli għall-kooperattivi, li jipprovdi li l-eżenzjoni mit-taxxa doppja tkun ta’ 10 % fil-każ ta’ kumpanija protetta u ta’ 5 % fil-każ ta’ kooperattiva protetta b’mod speċjali.

| (55) | Barra minn hekk il-kooperattivi huma sottomessi għal obbligi speċifiċi li m’għandhomx l-impriżi soġġetti għas-sistema fiskali ġenerali, jiġifieri għal obbligi finanzjarji imposti mil-liġi 27/1999 li tippreskrivi l-immobilizzazzjoni ta’ riżorsi li ma jistgħux jitqassmu, bħal fil-każ tal-kostituzzjoni tal-Fondi soċjali obbligatorji. |
| --- | --- |

(55)

Barra minn hekk il-kooperattivi huma sottomessi għal obbligi speċifiċi li m’għandhomx l-impriżi soġġetti għas-sistema fiskali ġenerali, jiġifieri għal obbligi finanzjarji imposti mil-liġi 27/1999 li tippreskrivi l-immobilizzazzjoni ta’ riżorsi li ma jistgħux jitqassmu, bħal fil-każ tal-kostituzzjoni tal-Fondi soċjali obbligatorji.

| (56) | L-ewwel nett, il-Fond ta’ riżerva obbligatorja, li huwa maħsub b’mod speċifiku għall-konsolidazzjoni, l-iżvilupp u l-garanzija tal-kooperattivi u li ma jistax jitqassam lill-membri, kif ifakkar l-Artikolu 55 tal-liġi 27/1999. Dan jagħmel parti mill-patrimonju soċjali li ma jistax jitqassam, u li f’każ ta’ xoljiment tal-kooperattiva, jitpoġġa għad-dispożizzjoni tat-Teżor pubbliku li jużah sabiex iwaqqaf Fond għall-promozzjoni tal-moviment tal-kooperattivi. Skont il-liġi 27/1999, il-kontribut minimu tal-imsemmi Fond ta’ riżerva huwa magħmul minn 20 % tar-riżultati tal-kooperattivi u 50 % tar-riżultati extra-kooperattivi (jiġifieri dawk li jkunu ġejjin minn transazzjonijiet tal-kooperattivi ma’ partijiet terzi mhux membri) li magħhom wieħed irid iżid il-miżati tal-isħubija tal-membri u t-totali mnaqqsa mill-kontribut obbligatorju tagħhom għall-kapital soċjali f’każ li ma jibqgħux imsieħba. Minn dan isegwi li l-membru tal-kooperattiva ma jista’ qatt jirkupra l-kontribut kollu tiegħu lill-kumpanija u li parti mill-bilanċi tal-kumpanija huma immobilizzati. |
| --- | --- |

(56)

L-ewwel nett, il-Fond ta’ riżerva obbligatorja, li huwa maħsub b’mod speċifiku għall-konsolidazzjoni, l-iżvilupp u l-garanzija tal-kooperattivi u li ma jistax jitqassam lill-membri, kif ifakkar l-Artikolu 55 tal-liġi 27/1999. Dan jagħmel parti mill-patrimonju soċjali li ma jistax jitqassam, u li f’każ ta’ xoljiment tal-kooperattiva, jitpoġġa għad-dispożizzjoni tat-Teżor pubbliku li jużah sabiex iwaqqaf Fond għall-promozzjoni tal-moviment tal-kooperattivi. Skont il-liġi 27/1999, il-kontribut minimu tal-imsemmi Fond ta’ riżerva huwa magħmul minn 20 % tar-riżultati tal-kooperattivi u 50 % tar-riżultati extra-kooperattivi (jiġifieri dawk li jkunu ġejjin minn transazzjonijiet tal-kooperattivi ma’ partijiet terzi mhux membri) li magħhom wieħed irid iżid il-miżati tal-isħubija tal-membri u t-totali mnaqqsa mill-kontribut obbligatorju tagħhom għall-kapital soċjali f’każ li ma jibqgħux imsieħba. Minn dan isegwi li l-membru tal-kooperattiva ma jista’ qatt jirkupra l-kontribut kollu tiegħu lill-kumpanija u li parti mill-bilanċi tal-kumpanija huma immobilizzati.

| (57) | It-tieni, il-Fond għall-edukazzjoni u l-promozzjoni, irregolat mill-Artikolu 56 tal-liġi 27/1999, għandu l-iskop finali ta’ taħriġ u edukazzjoni tal-membri u tal-ħaddiema tal-kooperattiva, it-tixrid tal-prinċipji tal-kooperattiva, il-promozzjoni tar-relazzjonijiet bejn il-kooperattivi, il-promozzjoni kulturali, professjonali, kif ukoll l-għajnuna lil-lokal jew lill-komunità inġenerali. Skont il-liġi 27/1999, il-kontribut minimu tagħha huwa ta’ 5 % tar-riżultati tal-kooperattivi. Bl-istess mod bħal fil-każ tal-Fond ta’ riżerva obbligatorja, dan ma jistax jitqassam lill-membri, inkluż fil-każ ta’ xoljiment tal-kooperattiva. |
| --- | --- |

(57)

It-tieni, il-Fond għall-edukazzjoni u l-promozzjoni, irregolat mill-Artikolu 56 tal-liġi 27/1999, għandu l-iskop finali ta’ taħriġ u edukazzjoni tal-membri u tal-ħaddiema tal-kooperattiva, it-tixrid tal-prinċipji tal-kooperattiva, il-promozzjoni tar-relazzjonijiet bejn il-kooperattivi, il-promozzjoni kulturali, professjonali, kif ukoll l-għajnuna lil-lokal jew lill-komunità inġenerali. Skont il-liġi 27/1999, il-kontribut minimu tagħha huwa ta’ 5 % tar-riżultati tal-kooperattivi. Bl-istess mod bħal fil-każ tal-Fond ta’ riżerva obbligatorja, dan ma jistax jitqassam lill-membri, inkluż fil-każ ta’ xoljiment tal-kooperattiva.

| (58) | B’konsegwenza ta’ dan, il-bilanċ nett żejjed li jitqassam huwa inqas fil-każ tal-kooperattivi meta mqabbel mal-bilanċ żejjed iġġenerat minn kumpaniji b’kapital azzjonarju fejn id-disponibbiltà tad-dħul hija ogħla, billi dawn tal-aħħar mhumiex obbligati li jikkontribwixxu għal dawn il-Fondi b’parti mid-dħul tas-sena kurrenti. |
| --- | --- |

(58)

B’konsegwenza ta’ dan, il-bilanċ nett żejjed li jitqassam huwa inqas fil-każ tal-kooperattivi meta mqabbel mal-bilanċ żejjed iġġenerat minn kumpaniji b’kapital azzjonarju fejn id-disponibbiltà tad-dħul hija ogħla, billi dawn tal-aħħar mhumiex obbligati li jikkontribwixxu għal dawn il-Fondi b’parti mid-dħul tas-sena kurrenti.

| (59) | Il-benefiċċju fiskali li l-kooperattiva tista’ tikseb mill-eżenzjoni parzjali tat-taxxa korporattiva huwa kkoreġut mit-taxxa doppja taħt it-taxxa fuq id-dħul personali applikata fuq il-membru tal-kooperattiva biex b’hekk il-piż fiskali tiegħu jkun żdied. |
| --- | --- |

(59)

Il-benefiċċju fiskali li l-kooperattiva tista’ tikseb mill-eżenzjoni parzjali tat-taxxa korporattiva huwa kkoreġut mit-taxxa doppja taħt it-taxxa fuq id-dħul personali applikata fuq il-membru tal-kooperattiva biex b’hekk il-piż fiskali tiegħu jkun żdied.

| (60) | Ħarsa ġenerali lejn is-sistema fiskali li għaliha huma soġġetti l-kooperattivi, li tikkunsidra kemm il-benefiċċji kif ukoll l-obbligi, tista’ tiġi spjegata bl-għajnuna tal-eżempji li ġejjin. |
| --- | --- |

(60)

Ħarsa ġenerali lejn is-sistema fiskali li għaliha huma soġġetti l-kooperattivi, li tikkunsidra kemm il-benefiċċji kif ukoll l-obbligi, tista’ tiġi spjegata bl-għajnuna tal-eżempji li ġejjin.

| (61) | L-ewwel eżempju jirrigwarda l-analiżi tad-disponibbiltà netta tal-fondi li jirċievi membru tal-kooperattivi meta mqabbel mal-azzjonista ta’ kumpanija soġġetta għal sistema fiskali ġenerali fi Spanja, bi tluq mill-istess riżultati inizjali; 150 unitajiet monetarji (minn hawn 'il quddiem imsejħa u.m.).

  Ipoteżi: riżultati kooperattivi (50 %) u riżultati extra-kooperattivi (50 %), fuq il-bażi tal-liġi 27/1999; pagament sħiħ tad-dħul disponibbli lill-membri. Rata marġinali tat-taxxa fuq id-dħul personali: 48 % | Kumpanija kooperattiva | Kumpanija b’kapital azzjonarju |
| --- | --- | --- | --- |
| Riżultati | Riżultat Kooperattiv (RK): 75 (50 %)
  Riżultat Extra-kooperattiv (RE): 75 (50 %)
  Total: 150 | 150 |
| Kontribut għall-Fondi Soċjali | Fond: edukazzjoni u promozzjoni: 5 % RC = 3,75
  Fond: riżervi obbligatorji: 20 % RK = 15
  50 % RE = 37,5
  Total: 56,25 | 0 |
| Riżultati wara l-kontribut għall-fondi soċjali | RK: 56,25
  RE: 37,5
  Total: 93,75 | 150 |
| Taxxa korporattiva | RK: (75 – 11,25) × 20 % = 12,75
  RE: (75 – 18,75) × 35 % = 19,687
  Total: 32,437 | 150 × 35 % = 52,5 |
| Dħul disponibbli | 93,75 – 32,437 = 61,313 | 150 – 52,5 = 97,5 |
| Taxxa fuq id-dħul personali | Bażi taxxabbli: 61,313 × 100 % = 61,313
  Total dovut (rata sħiħa):
  61,313 × 48 % = 29,430
  Tnaqqis: 61,313 × 10 % = 6,131
  Total li għandu jitħallas wara t-tnaqqis:
  9,430 – 6 131 = 23,299 | BT = 97,5 × 140 % = 136,5
  Total dovut (rata sħiħa): 136,5 × 48 % = 65,52
  Tnaqqis: 97,5 × 40 % = 39
  Total li għandu jitħallas wara t-tnaqqis: 65,52 - 39 = 26,52 |
| Dħul nett miġbur mill-azzjonist | 61,313 – 23,299 = 38,014 | 97,5 – 26,52 = 70,98 |

(61)

L-ewwel eżempju jirrigwarda l-analiżi tad-disponibbiltà netta tal-fondi li jirċievi membru tal-kooperattivi meta mqabbel mal-azzjonista ta’ kumpanija soġġetta għal sistema fiskali ġenerali fi Spanja, bi tluq mill-istess riżultati inizjali; 150 unitajiet monetarji (minn hawn 'il quddiem imsejħa u.m.).

Ipoteżi: riżultati kooperattivi (50 %) u riżultati extra-kooperattivi (50 %), fuq il-bażi tal-liġi 27/1999; pagament sħiħ tad-dħul disponibbli lill-membri. Rata marġinali tat-taxxa fuq id-dħul personali: 48 %

Kumpanija kooperattiva

Kumpanija b’kapital azzjonarju

Riżultati

Riżultat Kooperattiv (RK): 75 (50 %)

Riżultat Extra-kooperattiv (RE): 75 (50 %)

Total: 150

150

Kontribut għall-Fondi Soċjali

Fond: edukazzjoni u promozzjoni: 5 % RC = 3,75

Fond: riżervi obbligatorji: 20 % RK = 15

50 % RE = 37,5

Total: 56,25

0

Riżultati wara l-kontribut għall-fondi soċjali

RK: 56,25

RE: 37,5

Total: 93,75

150

Taxxa korporattiva

RK: (75 – 11,25) × 20 % = 12,75

RE: (75 – 18,75) × 35 % = 19,687

Total: 32,437

150 × 35 % = 52,5

Dħul disponibbli

93,75 – 32,437 = 61,313

150 – 52,5 = 97,5

Taxxa fuq id-dħul personali

Bażi taxxabbli: 61,313 × 100 % = 61,313

Total dovut (rata sħiħa):

61,313 × 48 % = 29,430

Tnaqqis: 61,313 × 10 % = 6,131

Total li għandu jitħallas wara t-tnaqqis:

9,430 – 6 131 = 23,299

BT = 97,5 × 140 % = 136,5

Total dovut (rata sħiħa): 136,5 × 48 % = 65,52

Tnaqqis: 97,5 × 40 % = 39

Total li għandu jitħallas wara t-tnaqqis: 65,52 - 39 = 26,52

Dħul nett miġbur mill-azzjonist

61,313 – 23,299 = 38,014

97,5 – 26,52 = 70,98

| (62) | Minħabba r-rata marġinali ta’ taxxa prevista fil-qafas tat-taxxa fuq id-dħul personali, wieħed jista’ jsostni li għall-istess riżultat inizjali ta’ 150 u.m., id-dħul nett miġbur mill-membru tal-kooperattiva jkun ta’ 38 u.m., filwaqt li dak miġbur minn azzjonista ta’ kumpanija soġġetta għal sistema fiskali ġenerali jkun ta’ 71 u.m. Barra minn hekk, kif spjegat aktar 'il fuq, it-taxxa doppja taħt it-taxxa korporattiva u t-taxxa fuq id-dħul personali tannulla l-effett inizjali tat-tnaqqis mogħti taħt it-taxxa korporattiva. |
| --- | --- |

(62)

Minħabba r-rata marġinali ta’ taxxa prevista fil-qafas tat-taxxa fuq id-dħul personali, wieħed jista’ jsostni li għall-istess riżultat inizjali ta’ 150 u.m., id-dħul nett miġbur mill-membru tal-kooperattiva jkun ta’ 38 u.m., filwaqt li dak miġbur minn azzjonista ta’ kumpanija soġġetta għal sistema fiskali ġenerali jkun ta’ 71 u.m. Barra minn hekk, kif spjegat aktar 'il fuq, it-taxxa doppja taħt it-taxxa korporattiva u t-taxxa fuq id-dħul personali tannulla l-effett inizjali tat-tnaqqis mogħti taħt it-taxxa korporattiva.

| (63) | Fit-tieni eżempju, fejn it-transazzjonijiet tal-kooperattivi mal-membri u mal-partijiet terzi mhux membri, jiġifieri r-riżultati kooperattivi u extra-kooperattivi, huma sottomessi għal persentaġġi differenti, għandu jiġi nnutat li meta l-piż speċifiku tar-riżultati extra-kooperattivi jiżdiedu meta mqabbla mar-riżultati kooperattivi, ir-riżorsi li għandhom jingħataw lill-Fondi obbligatorji kif ukoll it-taxxa fuq id-dħul jiżdiedu b’mod proporzjonali, filwaqt li l-persentaġġ tad-dħul disponibbli jonqos; minn dan isegwi li d-dħul nett miġbur minn kull membru huwa inqas meta r-riżultati extra-kooperattivi jkunu akbar.

  Analiżi ta’ ipoteżijiet statistiċi differenti bejn riżultati kooperattivi u extra-kooperattivi | Kumpanija kooperattiva protetta | Kumpanija b’kapital azzjonarju |
| --- | --- | --- | --- |
| Ipoteżi | RK:75 %
  RE: 25 % | RK: 66,66
  RE:33,33 % | RK:50 %
  RE: 50 % | RK:25 %
  RE:75 % | |
| Riżultati | 150 | 150 | 150 | 150 | 150 |
| Kontribut għall-Fondi Soċjali | 46,875 | 50 | 56,25 | 65,625 | 0 |
| Riżultati wara l-kontribut għall-fondi soċjali | 103,125 | 100 | 93,75 | 84,375 | 150 |
| Taxxa korporattiva | 28,97 | 30,125 | 32,437 | 35,906 | 52,5 |
| Dħul disponibbli | 74,155 | 69,875 | 61,313 | 48,469 | 97,5 |
| Taxxa fuq id-dħul personali | 28,179 | 26,55 | 23,299 | 18,418 | 26,52 |
| Dħul nett miġbur | 45,976 | 43,325 | 38,014 | 30,051 | 70,98 |

(63)

Fit-tieni eżempju, fejn it-transazzjonijiet tal-kooperattivi mal-membri u mal-partijiet terzi mhux membri, jiġifieri r-riżultati kooperattivi u extra-kooperattivi, huma sottomessi għal persentaġġi differenti, għandu jiġi nnutat li meta l-piż speċifiku tar-riżultati extra-kooperattivi jiżdiedu meta mqabbla mar-riżultati kooperattivi, ir-riżorsi li għandhom jingħataw lill-Fondi obbligatorji kif ukoll it-taxxa fuq id-dħul jiżdiedu b’mod proporzjonali, filwaqt li l-persentaġġ tad-dħul disponibbli jonqos; minn dan isegwi li d-dħul nett miġbur minn kull membru huwa inqas meta r-riżultati extra-kooperattivi jkunu akbar.

Analiżi ta’ ipoteżijiet statistiċi differenti bejn riżultati kooperattivi u extra-kooperattivi

Kumpanija kooperattiva protetta

Kumpanija b’kapital azzjonarju

Ipoteżi

RK:75 %

RE: 25 %

RK: 66,66

RE:33,33 %

RK:50 %

RE: 50 %

RK:25 %

RE:75 %

Riżultati

150

150

150

150

150

Kontribut għall-Fondi Soċjali

46,875

50

56,25

65,625

0

Riżultati wara l-kontribut għall-fondi soċjali

103,125

100

93,75

84,375

150

Taxxa korporattiva

28,97

30,125

32,437

35,906

52,5

Dħul disponibbli

74,155

69,875

61,313

48,469

97,5

Taxxa fuq id-dħul personali

28,179

26,55

23,299

18,418

26,52

Dħul nett miġbur

45,976

43,325

38,014

30,051

70,98

| (64) | Fl-aħħar nett, il-konfederazzjoni tal-kooperattivi agrikoli tikkunsidra li l-leġiżlazzjoni li tirrigwarda t-tassazzjoni tal-kooperattivi agrikoli fi Spanja għandha tkun analizzata fit-totalità tagħha. Din it-tassazzjoni tistabbilixxi ċerti differenzi u fiha elementi ta’ benefiċċju, iżda li huma akkumpanjati minn obbligi speċifiċi (kontribuzzjonijiet lill-Fondi obbligatorji, trattament tal-kapital, taxxa doppja). |
| --- | --- |

(64)

Fl-aħħar nett, il-konfederazzjoni tal-kooperattivi agrikoli tikkunsidra li l-leġiżlazzjoni li tirrigwarda t-tassazzjoni tal-kooperattivi agrikoli fi Spanja għandha tkun analizzata fit-totalità tagħha. Din it-tassazzjoni tistabbilixxi ċerti differenzi u fiha elementi ta’ benefiċċju, iżda li huma akkumpanjati minn obbligi speċifiċi (kontribuzzjonijiet lill-Fondi obbligatorji, trattament tal-kapital, taxxa doppja).

IV.   KUMMENTI MRESSQA MINN SPANJA

| (65) | Permezz ta’ ittra tal-11 ta’ Ġunju 2001, Spanja ressqet l-argumenti li ġejjin. |
| --- | --- |

(65)

Permezz ta’ ittra tal-11 ta’ Ġunju 2001, Spanja ressqet l-argumenti li ġejjin.

| (66) | Skont Spanja, it-tqabbil tal-miżuri ta’ appoġġ lill-kooperattivi ma’ għajnuna mill-Istat minħabba li dawn tal-aħħar sejrin iħallsu inqas taxxi minn qabel l-emenda introdotta mhuwiex ġust, għar-raġunijiet spjegati hawn taħt. |
| --- | --- |

(66)

Skont Spanja, it-tqabbil tal-miżuri ta’ appoġġ lill-kooperattivi ma’ għajnuna mill-Istat minħabba li dawn tal-aħħar sejrin iħallsu inqas taxxi minn qabel l-emenda introdotta mhuwiex ġust, għar-raġunijiet spjegati hawn taħt.

| (67) | Il-miżuri introdotti mid-digriet-liġi rjali 10/2000 għandhom l-għan li jilliberalizzaw is-settur tal-kunsinna tad-diżil, billi jneħħu l-ostakoli imposti fuq il-kooperattivi agrikoli għat-tqassim tal-imsemmi kombustibbli lil partijiet terzi, mingħajr ma dan jimplika trattament fiskali privileġġat għal dawn l-entitajiet. |
| --- | --- |

(67)

Il-miżuri introdotti mid-digriet-liġi rjali 10/2000 għandhom l-għan li jilliberalizzaw is-settur tal-kunsinna tad-diżil, billi jneħħu l-ostakoli imposti fuq il-kooperattivi agrikoli għat-tqassim tal-imsemmi kombustibbli lil partijiet terzi, mingħajr ma dan jimplika trattament fiskali privileġġat għal dawn l-entitajiet.

| (68) | Is-sistema fiskali tal-kooperattivi agrikoli tistabbilixxi distinzjoni bejn l-attivitajiet li jsiru mal-membri fi ħdan il-kooperattiva u l-attivitajiet li jsiru ma’ dawk li mhumiex membri, bir-riżultati ta’ dawn tal-aħħar jiġu kkwalifikati bħala extra-kooperattivi. Minn dan isegwi li s-sistema fiskali li tirrigwarda t-taxxa korporattiva applikabbli għall-imsemmija riżultati tikkorrispondi għas-sistema fiskali ġenerali li għaliha hija soġġetta kull entità oħra li twettaq l-istess attività. |
| --- | --- |

(68)

Is-sistema fiskali tal-kooperattivi agrikoli tistabbilixxi distinzjoni bejn l-attivitajiet li jsiru mal-membri fi ħdan il-kooperattiva u l-attivitajiet li jsiru ma’ dawk li mhumiex membri, bir-riżultati ta’ dawn tal-aħħar jiġu kkwalifikati bħala extra-kooperattivi. Minn dan isegwi li s-sistema fiskali li tirrigwarda t-taxxa korporattiva applikabbli għall-imsemmija riżultati tikkorrispondi għas-sistema fiskali ġenerali li għaliha hija soġġetta kull entità oħra li twettaq l-istess attività.

| (69) | Is-sistema fiskali tal-kooperattivi hija rregolata mil-liġi 20/1990, li l-Artikolu 21 tagħha jqis bħala dħul extra-kooperattiv dak id-dħul iġġenerat mill-eżerċizzju tal-attività koperta mill-kooperattiva ma’ partijiet terzi mhux membri, b’mod li r-riżultati extra-kooperattivi jiġu intaxxati bir-rata ġenerali tat-taxxa korporattiva, skont l-Artikolu 26(3) tal-liġi 43/1995 tas-27 ta’ Diċembru, dwar it-taxxa korporattiva (20). Barra minn hekk, is-sitt dispożizzjoni addizzjonali tal-liġi 27/1999 tas-16 ta’ Lulju 1999 dwar il-kooperattivi timponi fuq dawn l-entitajiet li jżommu kontijiet separati għall-operazzjonijiet imwettqa ma’ partijiet terzi mhux membri. |
| --- | --- |

(69)

Is-sistema fiskali tal-kooperattivi hija rregolata mil-liġi 20/1990, li l-Artikolu 21 tagħha jqis bħala dħul extra-kooperattiv dak id-dħul iġġenerat mill-eżerċizzju tal-attività koperta mill-kooperattiva ma’ partijiet terzi mhux membri, b’mod li r-riżultati extra-kooperattivi jiġu intaxxati bir-rata ġenerali tat-taxxa korporattiva, skont l-Artikolu 26(3) tal-liġi 43/1995 tas-27 ta’ Diċembru, dwar it-taxxa korporattiva (20). Barra minn hekk, is-sitt dispożizzjoni addizzjonali tal-liġi 27/1999 tas-16 ta’ Lulju 1999 dwar il-kooperattivi timponi fuq dawn l-entitajiet li jżommu kontijiet separati għall-operazzjonijiet imwettqa ma’ partijiet terzi mhux membri.

| (70) | Il-miżuri introdotti mid-digriet-liġi rjali 10/2000 għandhom l-għan li jilliberalizzaw is-settur tal-kunsinna tad-diżil B, billi jawtorizzaw lill-kooperattivi agrikoli li jwasslu l-imsemmi kombustibbli, tkun xi tkun il-parti ta’ dawn it-transazzjonijiet meta mqabbla mat-transazzjonijiet kollha mwettqa mill-kooperattivi, mingħajr ma dan iwassal għat-telf tas-sistema fiskali tagħhom għall-attivitajiet tal-kooperattiva. L-għan huwa li l-kooperattiva titħalla tagħmel din l-attività, mingħajr il-bżonn li tistabbilixxi entità oħra differenti, minħabba li l-obbligu tat-taxxa korporattiva huwa l-istess fiż-żewġ sitwazzjonijiet, b’mod li d-dħul iġġenerat mill-kunsinna tad-diżil B lil partijiet terzi huwa soġġett għas-sistema ġenerali tat-taxxa korporattiva. |
| --- | --- |

(70)

Il-miżuri introdotti mid-digriet-liġi rjali 10/2000 għandhom l-għan li jilliberalizzaw is-settur tal-kunsinna tad-diżil B, billi jawtorizzaw lill-kooperattivi agrikoli li jwasslu l-imsemmi kombustibbli, tkun xi tkun il-parti ta’ dawn it-transazzjonijiet meta mqabbla mat-transazzjonijiet kollha mwettqa mill-kooperattivi, mingħajr ma dan iwassal għat-telf tas-sistema fiskali tagħhom għall-attivitajiet tal-kooperattiva. L-għan huwa li l-kooperattiva titħalla tagħmel din l-attività, mingħajr il-bżonn li tistabbilixxi entità oħra differenti, minħabba li l-obbligu tat-taxxa korporattiva huwa l-istess fiż-żewġ sitwazzjonijiet, b’mod li d-dħul iġġenerat mill-kunsinna tad-diżil B lil partijiet terzi huwa soġġett għas-sistema ġenerali tat-taxxa korporattiva.

| (71) | Fl-aħħar nett, skont Spanja, il-miżuri introdotti mid-digriet-liġi rjali 10/2000 mhumiex għajnuna mill-Istat, minħabba li m’għandhomx impatt fuq l-impriżi kompetituri li jwettqu l-istess attività (tqassim tad-diżil B), billi l-impriżi kollha tas-settur, inkluż il-kooperattivi agrikoli, huma soġġetti għall-istess rata ta’ taxxa korporattiva. |
| --- | --- |

(71)

Fl-aħħar nett, skont Spanja, il-miżuri introdotti mid-digriet-liġi rjali 10/2000 mhumiex għajnuna mill-Istat, minħabba li m’għandhomx impatt fuq l-impriżi kompetituri li jwettqu l-istess attività (tqassim tad-diżil B), billi l-impriżi kollha tas-settur, inkluż il-kooperattivi agrikoli, huma soġġetti għall-istess rata ta’ taxxa korporattiva.

| (72) | Spanja għalqet il-kummenti tagħha rigward din il-miżura, mibgħuta peremezz ta’ ittra tas-6 ta’ Ġunju 2001, permezz tal-kummenti tagħha dwar il-fehmiet tal-partijiet interessati, mibgħuta b’ittri tal-1 u tat-30 ta’ Ottubru 2001. Fl-ittra tagħha tal-1 ta’ Ottubru 2001, Spanja żiedet dawn il-kummenti li ġejjin. |
| --- | --- |

(72)

Spanja għalqet il-kummenti tagħha rigward din il-miżura, mibgħuta peremezz ta’ ittra tas-6 ta’ Ġunju 2001, permezz tal-kummenti tagħha dwar il-fehmiet tal-partijiet interessati, mibgħuta b’ittri tal-1 u tat-30 ta’ Ottubru 2001. Fl-ittra tagħha tal-1 ta’ Ottubru 2001, Spanja żiedet dawn il-kummenti li ġejjin.

| (73) | Iż-żieda fil-prezz taż-żejt u d-deprezzament tal-Euro kontra d-dollaru, iffurmaw avvenimenti li biddlu b’mod sostanzjali l-kundizzjonijiet normali tal-eżerċizzju tal-attività agrikola u ħolqu kriżi fis-settur li laqtet lill-bdiewa, li qiegħda tiddeterjora r-riżultati ekonomiċi tagħhom u thedded is-sopravvivenza ta’ għadd kbir fosthom jekk din it-tendenza tkompli. |
| --- | --- |

(73)

Iż-żieda fil-prezz taż-żejt u d-deprezzament tal-Euro kontra d-dollaru, iffurmaw avvenimenti li biddlu b’mod sostanzjali l-kundizzjonijiet normali tal-eżerċizzju tal-attività agrikola u ħolqu kriżi fis-settur li laqtet lill-bdiewa, li qiegħda tiddeterjora r-riżultati ekonomiċi tagħhom u thedded is-sopravvivenza ta’ għadd kbir fosthom jekk din it-tendenza tkompli.

| (74) | Quddiem sitwazzjoni bħal din, il-gvern Spanjol iddeċieda li jieħu miżuri kemm ċikliċi kif ukoll strutturali, bħat-tisħiħ tal-liberalizzazzjoni tas-settur tat-tqassim tal-fjuwils, sabiex jippermetti lill-bdiewa u lil dawk li jrabbu l-bhejjem li jkomplu l-attivitajiet tagħhom u jżommu l-grad ta’ kompetittività meħtieġ. |
| --- | --- |

(74)

Quddiem sitwazzjoni bħal din, il-gvern Spanjol iddeċieda li jieħu miżuri kemm ċikliċi kif ukoll strutturali, bħat-tisħiħ tal-liberalizzazzjoni tas-settur tat-tqassim tal-fjuwils, sabiex jippermetti lill-bdiewa u lil dawk li jrabbu l-bhejjem li jkomplu l-attivitajiet tagħhom u jżommu l-grad ta’ kompetittività meħtieġ.

| (75) | Il-miżuri ta’ appoġġ introdotti mid-digriet-liġi rjali 10/2000 huma parti minn politika ta’ liberalizzazzjoni tas-settur tal-fjuwils. B’mod konkret, dawn ineħħu ċerti restrizzjonijiet li għalihom kienu sottomessi l-kooperattivi agrikoli skont il-leġiżlazzjoni Spanjola, li jassumi, mingħajr ebda dubju, il-ftuħ tas-suq fis-settur tat-tqassim tad-diżil B fi Spanja. |
| --- | --- |

(75)

Il-miżuri ta’ appoġġ introdotti mid-digriet-liġi rjali 10/2000 huma parti minn politika ta’ liberalizzazzjoni tas-settur tal-fjuwils. B’mod konkret, dawn ineħħu ċerti restrizzjonijiet li għalihom kienu sottomessi l-kooperattivi agrikoli skont il-leġiżlazzjoni Spanjola, li jassumi, mingħajr ebda dubju, il-ftuħ tas-suq fis-settur tat-tqassim tad-diżil B fi Spanja.

| (76) | Dan jispjega l-eżenzjoni tal-kooperattivi mill-obbligu li jillimitaw it-transazzjonijiet ta’ tqassim tad-diżil B lil partijiet terzi mhux membri għal 50 % ta’ dawk li jagħmlu mal-membri tagħhom u t-tneħħija tar-regola li l-kooperattivi jistgħu biss iwettqu l-attivitajiet ta’ tqassim bl-imnut ta’ prodotti taż-żejt lil partijiet terzi mhux membri wara li jkunu stabbilixxew entità b’personalità ġuridika, separata mill-kooperattiva. Dan ir-rekwiżit tal-aħħar kien jillimita l-ambitu ta’ azzjoni tal-kooperattivi agrikoli u kien jikkontradixxi l-liġi 27/1999, li skontha l-kumpaniji maħluqa taħt l-imsemmija liġi setgħu jorganizzaw u jwettqu kull tip ta’ attività ekonomika. |
| --- | --- |

(76)

Dan jispjega l-eżenzjoni tal-kooperattivi mill-obbligu li jillimitaw it-transazzjonijiet ta’ tqassim tad-diżil B lil partijiet terzi mhux membri għal 50 % ta’ dawk li jagħmlu mal-membri tagħhom u t-tneħħija tar-regola li l-kooperattivi jistgħu biss iwettqu l-attivitajiet ta’ tqassim bl-imnut ta’ prodotti taż-żejt lil partijiet terzi mhux membri wara li jkunu stabbilixxew entità b’personalità ġuridika, separata mill-kooperattiva. Dan ir-rekwiżit tal-aħħar kien jillimita l-ambitu ta’ azzjoni tal-kooperattivi agrikoli u kien jikkontradixxi l-liġi 27/1999, li skontha l-kumpaniji maħluqa taħt l-imsemmija liġi setgħu jorganizzaw u jwettqu kull tip ta’ attività ekonomika.

| (77) | L-emenda, li għandha l-għan li żżomm l-istatus tal-kooperattivi bħala entitajiet protetti b’mod speċjali meta jqassmu diżil B lill-partijiet terzi mhux membri, għandha tiġi interpretata bħala miżura li tneħħi xi restrizzjonijiet iżda li mhijiex akkumpanjata minn sistema fiskali speċjali, aktar vantaġġuża fir-rigward tat-tqassim ta’ fjuwil agrikolu lil partijiet terzi. |
| --- | --- |

(77)

L-emenda, li għandha l-għan li żżomm l-istatus tal-kooperattivi bħala entitajiet protetti b’mod speċjali meta jqassmu diżil B lill-partijiet terzi mhux membri, għandha tiġi interpretata bħala miżura li tneħħi xi restrizzjonijiet iżda li mhijiex akkumpanjata minn sistema fiskali speċjali, aktar vantaġġuża fir-rigward tat-tqassim ta’ fjuwil agrikolu lil partijiet terzi.

| (78) | L-affermazzjoni tal-assoċjazzjonijiet tal-pompi tal-petrol, li skontha l-liberalizzazzjoni tat-tqassim tad-diżil mill-kooperattivi lil partijiet terzi mhux membri tissottometti mill-ġdid dawn it-transazzjonijiet għal rata ta’ taxxa ta’ 20 % fir-rigward tat-taxxa korporattiva, mhijiex eżatta skont Spanja. It-transazzjonijiet kollha li l-kooperattivi jagħmlu ma’ partijiet terzi mhux membri huma soġġetti għar-rata ġenerali ta’ 35 %. |
| --- | --- |

(78)

L-affermazzjoni tal-assoċjazzjonijiet tal-pompi tal-petrol, li skontha l-liberalizzazzjoni tat-tqassim tad-diżil mill-kooperattivi lil partijiet terzi mhux membri tissottometti mill-ġdid dawn it-transazzjonijiet għal rata ta’ taxxa ta’ 20 % fir-rigward tat-taxxa korporattiva, mhijiex eżatta skont Spanja. It-transazzjonijiet kollha li l-kooperattivi jagħmlu ma’ partijiet terzi mhux membri huma soġġetti għar-rata ġenerali ta’ 35 %.

| (79) | Fl-ittra tagħha tat-30 ta’ Ottubru 2001, li tagħlaq il-kummenti ta’ Spanja mibgħuta permezz ta’ ittra tal-1 ta’ Ottubru 2001 dwar il-fehmiet tal-partijiet terzi interessati, Spanja żiedet il-kummenti li ġejjin mingħand il-Ministeru tal-Finanzi. |
| --- | --- |

(79)

Fl-ittra tagħha tat-30 ta’ Ottubru 2001, li tagħlaq il-kummenti ta’ Spanja mibgħuta permezz ta’ ittra tal-1 ta’ Ottubru 2001 dwar il-fehmiet tal-partijiet terzi interessati, Spanja żiedet il-kummenti li ġejjin mingħand il-Ministeru tal-Finanzi.

| (80) | Fl-osservazzjonijiet tagħhom, l-assoċjazzjonijiet tal-pompi tal-petrol jinterpretaw ħażin l-effetti tad-digriet-liġi rjali 10/2000 fuq is-sistema fiskali applikabbli għall-kooperattivi protetti. Ir-riżultati extra-kooperattivi huma soġġetti għal rata ġenerali ta’ 35 %, inkluż id-dħul iġġenerat mit-tqassim tad-diżil B lil partijiet terzi mhux membri. |
| --- | --- |

(80)

Fl-osservazzjonijiet tagħhom, l-assoċjazzjonijiet tal-pompi tal-petrol jinterpretaw ħażin l-effetti tad-digriet-liġi rjali 10/2000 fuq is-sistema fiskali applikabbli għall-kooperattivi protetti. Ir-riżultati extra-kooperattivi huma soġġetti għal rata ġenerali ta’ 35 %, inkluż id-dħul iġġenerat mit-tqassim tad-diżil B lil partijiet terzi mhux membri.

| (81) | L-emendi li saru permezz tad-digriet-liġi rjali 10/2000 għandhom biss l-għan li jilliberalizzaw is-settur tat-tqassim tad-diżil B, billi jippermettu lill-kooperattivi agrikoli li jfornu l-imsemmi fjuwil, tkun xi tkun il-parti ta’ dawn it-transazzjonijiet meta mqabbla mat-transazzjonijiet kollha li jsiru mill-kooperattiva, mingħajr ma jitilfu s-sistema fiskali applikabbli għall-attivitajiet tal-kooperattiva. |
| --- | --- |

(81)

L-emendi li saru permezz tad-digriet-liġi rjali 10/2000 għandhom biss l-għan li jilliberalizzaw is-settur tat-tqassim tad-diżil B, billi jippermettu lill-kooperattivi agrikoli li jfornu l-imsemmi fjuwil, tkun xi tkun il-parti ta’ dawn it-transazzjonijiet meta mqabbla mat-transazzjonijiet kollha li jsiru mill-kooperattiva, mingħajr ma jitilfu s-sistema fiskali applikabbli għall-attivitajiet tal-kooperattiva.

| (82) | Fi kwalunkwe każ, ma sar l-ebda tibdil fis-sistema fiskali applikabbli għat-transazzjonijiet ta’ kunsinna tad-diżil B mill-kooperattivi, b’mod li wieħed jista’ jikkonkludi li din mhijiex miżura li tista’ titqies bħala għajnuna mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 107 tat-TFUE. |
| --- | --- |

(82)

Fi kwalunkwe każ, ma sar l-ebda tibdil fis-sistema fiskali applikabbli għat-transazzjonijiet ta’ kunsinna tad-diżil B mill-kooperattivi, b’mod li wieħed jista’ jikkonkludi li din mhijiex miżura li tista’ titqies bħala għajnuna mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 107 tat-TFUE.

| (83) | Rigward it-taxxa fuq it-trasferiment tal-assi u l-atti legali dokumentati, jirriżulta mill-osservazzjonijiet tal-assoċjazzjonijiet tal-pompi tal-petrol li dawn il-benefiċċji seħħew qabel id-digriet-liġi rjali 10/2000, b’mod li l-kooperattivi ma bbenefikawx minnhom wara d-dħul fis-seħħ tal-imsemmi digriet. Dawn il-benefiċċji għandhom l-għan li jsaħħu lil dan it-tip ta’ kumpaniji kif ukoll il-moviment tal-kooperattiva fi Spanja. |
| --- | --- |

(83)

Rigward it-taxxa fuq it-trasferiment tal-assi u l-atti legali dokumentati, jirriżulta mill-osservazzjonijiet tal-assoċjazzjonijiet tal-pompi tal-petrol li dawn il-benefiċċji seħħew qabel id-digriet-liġi rjali 10/2000, b’mod li l-kooperattivi ma bbenefikawx minnhom wara d-dħul fis-seħħ tal-imsemmi digriet. Dawn il-benefiċċji għandhom l-għan li jsaħħu lil dan it-tip ta’ kumpaniji kif ukoll il-moviment tal-kooperattiva fi Spanja.

| (84) | Fl-aħħar nett, rigward it-taxxi lokali, il-kritika tal-assoċjazzjonijiet tal-pompi tal-petrol mhijiex immirata tant lejn il-benefiċċji fiskali fis-seħħ applikabbli għall-kooperattivi protetti b’mod speċjali daqs kemm hija mmirata kontra l-bidla li ġab id-digriet-liġi rjali 10/2000, li tikkonsisti fit-tibdil tal-obbligi imposti fuq il-kooperattivi agrikoli sabiex jibbenefikaw mill-istatus ta’ kooperattivi protetti b’mod speċjali, jiġifieri l-fatt li dawn il-kooperattivi jitħallew iqassmu mingħajr limitazzjoni d-diżil B lil partijiet terzi mhux membri. |
| --- | --- |

(84)

Fl-aħħar nett, rigward it-taxxi lokali, il-kritika tal-assoċjazzjonijiet tal-pompi tal-petrol mhijiex immirata tant lejn il-benefiċċji fiskali fis-seħħ applikabbli għall-kooperattivi protetti b’mod speċjali daqs kemm hija mmirata kontra l-bidla li ġab id-digriet-liġi rjali 10/2000, li tikkonsisti fit-tibdil tal-obbligi imposti fuq il-kooperattivi agrikoli sabiex jibbenefikaw mill-istatus ta’ kooperattivi protetti b’mod speċjali, jiġifieri l-fatt li dawn il-kooperattivi jitħallew iqassmu mingħajr limitazzjoni d-diżil B lil partijiet terzi mhux membri.

| (85) | Spanja tqis li l-ebda waħda mill-miżuri adottati mill-gvern Spanjol favur is-settur agrikolu ma jistħoqqilha tissejjaħ “għajnuna mill-Istat”, minħabba li dawn huma għal kollox kumpatibbli mad-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(85)

Spanja tqis li l-ebda waħda mill-miżuri adottati mill-gvern Spanjol favur is-settur agrikolu ma jistħoqqilha tissejjaħ “għajnuna mill-Istat”, minħabba li dawn huma għal kollox kumpatibbli mad-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE.

V.   DEĊIŻJONI 2003/293/KE

| (86) | Fid-deċiżjoni tagħha nru 2003/293/KE, il-Kummissjoni waslet għall-konklużjonijiet li ġejjin. |
| --- | --- |

(86)

Fid-deċiżjoni tagħha nru 2003/293/KE, il-Kummissjoni waslet għall-konklużjonijiet li ġejjin.

| (87) | Il-bidliet introdotti permezz tad-digriet-liġi rjali 10/2000 fil-liġi 27/1999 u fil-liġi 20/1999 sempliċiment jistabbilixxu mill-ġdid is-sitwazzjoni regolatorja fis-seħħ qabel l-adozzjoni tal-liġi 34/1998 rigward it-tqassim tal-prodotti taż-żejt mill-kooperattivi agrikoli sal-adozzjoni tal-liġi 34/1998. |
| --- | --- |

(87)

Il-bidliet introdotti permezz tad-digriet-liġi rjali 10/2000 fil-liġi 27/1999 u fil-liġi 20/1999 sempliċiment jistabbilixxu mill-ġdid is-sitwazzjoni regolatorja fis-seħħ qabel l-adozzjoni tal-liġi 34/1998 rigward it-tqassim tal-prodotti taż-żejt mill-kooperattivi agrikoli sal-adozzjoni tal-liġi 34/1998.

| (88) | Spanja spjegat li skont il-liġi 20/1990, il-benefiċċji li l-kooperattivi agrikoli jdaħħlu mit-transazzjonijiet li jsiru ma’ partijiet terzi mhux membri huma ntaxxati bir-rata ġenerali tat-taxxa korporattiva, b’mod li dawn it-transazzjonijiet ma jibbenefikaw minn l-ebda tnaqqis fiskali u li l-bidliet introdotti mid-digriet-liġi rjali 10/2000 ma jibdlux is-sistema fiskali applikabbli għat-transazzjonijiet ta’ kunsinna tad-diżil B mill-kooperattivi lil partijiet terzi mhux membri. |
| --- | --- |

(88)

Spanja spjegat li skont il-liġi 20/1990, il-benefiċċji li l-kooperattivi agrikoli jdaħħlu mit-transazzjonijiet li jsiru ma’ partijiet terzi mhux membri huma ntaxxati bir-rata ġenerali tat-taxxa korporattiva, b’mod li dawn it-transazzjonijiet ma jibbenefikaw minn l-ebda tnaqqis fiskali u li l-bidliet introdotti mid-digriet-liġi rjali 10/2000 ma jibdlux is-sistema fiskali applikabbli għat-transazzjonijiet ta’ kunsinna tad-diżil B mill-kooperattivi lil partijiet terzi mhux membri.

| (89) | Minħabba l-bidliet introdotti mid-digriet-liġi rjali 10/2000, il-kooperattivi agrikoli, jistgħu jwettqu din l-attività mingħajr ma jkunu obbligati li jistabbilixxu entità legali ġdida għat-tqassim tad-diżil B lil partijiet terzi mhux membri u huma awtorizzati li jaqbżu l-limitu ta’ 50 % tal-volum tad-dħul għat-transazzjonijiet ta’ kunsinna lil partijiet terzi mhux membri, mingħajr ma jitilfu t-trattament preferenzjali ta’ taxxa tagħhom. |
| --- | --- |

(89)

Minħabba l-bidliet introdotti mid-digriet-liġi rjali 10/2000, il-kooperattivi agrikoli, jistgħu jwettqu din l-attività mingħajr ma jkunu obbligati li jistabbilixxu entità legali ġdida għat-tqassim tad-diżil B lil partijiet terzi mhux membri u huma awtorizzati li jaqbżu l-limitu ta’ 50 % tal-volum tad-dħul għat-transazzjonijiet ta’ kunsinna lil partijiet terzi mhux membri, mingħajr ma jitilfu t-trattament preferenzjali ta’ taxxa tagħhom.

| (90) | Huwa żgur li, f’dak li jirrigwarda d-dħul mit-transazzjonijiet ma’ partijiet terzi mhux membri, il-kooperattivi agrikoli jiġu intaxxati bir-rata ġenerali tat-taxxa korporattiva bħall-kumpaniji l-oħrajn, iżda huwa żgur ukoll, li wara l-imsemmi tibdil, il-kooperattivi jistgħu iqassmu d-diżil B lil partijiet terzi mhux membri mingħajr ebda limitazzjoni ta’ dħul u mingħajr l-obbligu li jistabbilixxu entità legali ġdida, filwaqt li jkomplu jgawdu mit-trattament fiskali differenzjat mogħti lill-kooperattivi. |
| --- | --- |

(90)

Huwa żgur li, f’dak li jirrigwarda d-dħul mit-transazzjonijiet ma’ partijiet terzi mhux membri, il-kooperattivi agrikoli jiġu intaxxati bir-rata ġenerali tat-taxxa korporattiva bħall-kumpaniji l-oħrajn, iżda huwa żgur ukoll, li wara l-imsemmi tibdil, il-kooperattivi jistgħu iqassmu d-diżil B lil partijiet terzi mhux membri mingħajr ebda limitazzjoni ta’ dħul u mingħajr l-obbligu li jistabbilixxu entità legali ġdida, filwaqt li jkomplu jgawdu mit-trattament fiskali differenzjat mogħti lill-kooperattivi.

| (91) | Qabel id-dħul fis-seħħ tad-digriet-liġi rjali 10/2000, il-kooperattivi kienu diġà jibbenefikaw minn benefiċċji fiskali f’dak li jirrigwarda t-taxxa fuq it-trasferimenti tal-assi u l-atti legali dokumentati, it-taxxa fuq l-attivitajiet ekonomiċi, it-taxxa fuq il-proprjetà immobbli u t-taxxa korporattiva. Fil-każ tat-taxxa korporattiva, it-transazzjonijiet li jsiru mal-membri huma ntaxxati b’rata mnaqqsa u l-kooperattivi protetti b’mod speċjali, bħal kif inhuma fil-prinċipju l-kooperattivi agrikoli, jibbenefikaw minn tnaqqis ta’ 50 % mit-taxxa korporattiva. |
| --- | --- |

(91)

Qabel id-dħul fis-seħħ tad-digriet-liġi rjali 10/2000, il-kooperattivi kienu diġà jibbenefikaw minn benefiċċji fiskali f’dak li jirrigwarda t-taxxa fuq it-trasferimenti tal-assi u l-atti legali dokumentati, it-taxxa fuq l-attivitajiet ekonomiċi, it-taxxa fuq il-proprjetà immobbli u t-taxxa korporattiva. Fil-każ tat-taxxa korporattiva, it-transazzjonijiet li jsiru mal-membri huma ntaxxati b’rata mnaqqsa u l-kooperattivi protetti b’mod speċjali, bħal kif inhuma fil-prinċipju l-kooperattivi agrikoli, jibbenefikaw minn tnaqqis ta’ 50 % mit-taxxa korporattiva.

| (92) | Madankollu, il-Kummissjoni ħasset li huwa xieraq li teżamina l-benefiċċji fiskali li jgawdu minnhom il-kumpaniji kooperattivi fid-dawl tal-obbligi li l-istandards ta’ aġġustament tekniku jimponu fuq il-kooperattivi. Kif tinnota l-Konfederazzjoni tal-kooperattivi agrikoli Spanjoli fl-osservazzjonijiet tagħha, tgħid il-Kummissjoni fid-deċiżjoni tagħha, dan il-benefiċċju fiskali ma jistax jiġi kkunsidrat b’mod separat mit-trattament fiskali tal-profitti tal-membru tal-kooperattiva meta jħallas it-taxxa fuq id-dħul personali, profitti li l-karatteristiċi tagħhom huma għal kollox differenti minn dawk tad-dividendi f’intrapriża ta’ kapital azzjonarju. It-tnaqqis tat-tassazzjoni doppja fil-każ ta’ kumpanija ta’ kapital azzjonarju u l-azzjonisti tagħhom (dividend) m’għandu l-ebda kontroparti fil-każ ta’ kumpanija kooperattiva u l-membru tagħha (tqassim tad-dħul tal-kooperattiva), b’mod li l-profitti netti huma ntaxxati ferm aktar mid-dividendi. Il-benefiċċju li l-kooperattiva tista’ tieħu mit-tnaqqis fuq it-taxxa korporattiva jiġi bbilanċjat mit-taxxa doppja fuq id-dħul personali imposta fuq il-membru tal-kooperattiva u għaldaqstant biż-żieda tal-piż fiskali. |
| --- | --- |

(92)

Madankollu, il-Kummissjoni ħasset li huwa xieraq li teżamina l-benefiċċji fiskali li jgawdu minnhom il-kumpaniji kooperattivi fid-dawl tal-obbligi li l-istandards ta’ aġġustament tekniku jimponu fuq il-kooperattivi. Kif tinnota l-Konfederazzjoni tal-kooperattivi agrikoli Spanjoli fl-osservazzjonijiet tagħha, tgħid il-Kummissjoni fid-deċiżjoni tagħha, dan il-benefiċċju fiskali ma jistax jiġi kkunsidrat b’mod separat mit-trattament fiskali tal-profitti tal-membru tal-kooperattiva meta jħallas it-taxxa fuq id-dħul personali, profitti li l-karatteristiċi tagħhom huma għal kollox differenti minn dawk tad-dividendi f’intrapriża ta’ kapital azzjonarju. It-tnaqqis tat-tassazzjoni doppja fil-każ ta’ kumpanija ta’ kapital azzjonarju u l-azzjonisti tagħhom (dividend) m’għandu l-ebda kontroparti fil-każ ta’ kumpanija kooperattiva u l-membru tagħha (tqassim tad-dħul tal-kooperattiva), b’mod li l-profitti netti huma ntaxxati ferm aktar mid-dividendi. Il-benefiċċju li l-kooperattiva tista’ tieħu mit-tnaqqis fuq it-taxxa korporattiva jiġi bbilanċjat mit-taxxa doppja fuq id-dħul personali imposta fuq il-membru tal-kooperattiva u għaldaqstant biż-żieda tal-piż fiskali.

| (93) | Il-Kummissjoni kkunsidrat fid-deċiżjoni tagħha li s-sistema fiskali tal-kooperattivi agrikoli fi Spanja għandha tkun analizzata fit-totalità tagħha. Din is-sistema fiskali tistabbilixxi differenzi strutturali u tinkludi elementi ta’ benefiċċju, kontrobilanċjati minn obbligi speċifiċi (kontribuzzjonijiet għall-Fondi obbligatorji, trattament tal-kapital, taxxa doppja). |
| --- | --- |

(93)

Il-Kummissjoni kkunsidrat fid-deċiżjoni tagħha li s-sistema fiskali tal-kooperattivi agrikoli fi Spanja għandha tkun analizzata fit-totalità tagħha. Din is-sistema fiskali tistabbilixxi differenzi strutturali u tinkludi elementi ta’ benefiċċju, kontrobilanċjati minn obbligi speċifiċi (kontribuzzjonijiet għall-Fondi obbligatorji, trattament tal-kapital, taxxa doppja).

| (94) | B’konsegwenza ta’ dan, wara li rat l-informazzjoni kkomunikata minn Spanja u l-Konfederazzjoni tal-kooperattivi agrikoli Spanjoli, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-bidliet introdotti mid-digriet-liġi rjali 10/2000 fil-liġi li tirrigwarda l-kooperattivi agrikoli ma kinux benefiċċju taħt forma ta’ eżenzjoni tal-piżijiet tat-taxxa fuq il-baġits tagħhom u ma kinitx miżura fiskali selettiva li taffettwa r-riżorsi tal-Istat. |
| --- | --- |

(94)

B’konsegwenza ta’ dan, wara li rat l-informazzjoni kkomunikata minn Spanja u l-Konfederazzjoni tal-kooperattivi agrikoli Spanjoli, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-bidliet introdotti mid-digriet-liġi rjali 10/2000 fil-liġi li tirrigwarda l-kooperattivi agrikoli ma kinux benefiċċju taħt forma ta’ eżenzjoni tal-piżijiet tat-taxxa fuq il-baġits tagħhom u ma kinitx miżura fiskali selettiva li taffettwa r-riżorsi tal-Istat.

| (95) | Il-Kummissjoni tikkonkludi fid-deċiżjoni tagħha li, fuq il-bażi tal-informazzjoni pprovduta minn Spanja, il-miżuri ta’ appoġġ lill-kooperattivi agrikoli għandhom jitqiesu bħala miżuri fiskali ġustifikati min-natura u l-għan tas-sistema fiskali, u għalhekk ma jaqgħux taħt il-kriterji ta’ applikazzjoni tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE, b’mod li dawn il-miżuri mhumiex għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(95)

Il-Kummissjoni tikkonkludi fid-deċiżjoni tagħha li, fuq il-bażi tal-informazzjoni pprovduta minn Spanja, il-miżuri ta’ appoġġ lill-kooperattivi agrikoli għandhom jitqiesu bħala miżuri fiskali ġustifikati min-natura u l-għan tas-sistema fiskali, u għalhekk ma jaqgħux taħt il-kriterji ta’ applikazzjoni tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE, b’mod li dawn il-miżuri mhumiex għajnuna mill-Istat.

VI.   DEĊIŻJONI TAL-QORTI TAL-PRIM’ISTANZA FIL-KAWŻA T-146/03

| (96) | Fir-rikors imressaq kontra d-deċiżjoni tal-Kummissjoni 2003/293/KE, l-Asociación de Empresarios de Estaciones de Servicio de la Comunidad de Madrid u l-Federación Catalana de Estaciones de Servicio sostnew, essenzjalment, li l-Kummissjoni kisret l-Artikolu 107(1) tat-TFUE billi, fid-deċiżjoni kkontestata, hija ssostni li l-miżuri inkwistjoni mhumiex għajnuna, minħabba li ma jagħtux xi benefiċċju lill-kooperattivi agrikoli u huma konformi man-natura u l-għan tas-sistema fiskali applikabbli għall-kooperattivi. |
| --- | --- |

(96)

Fir-rikors imressaq kontra d-deċiżjoni tal-Kummissjoni 2003/293/KE, l-Asociación de Empresarios de Estaciones de Servicio de la Comunidad de Madrid u l-Federación Catalana de Estaciones de Servicio sostnew, essenzjalment, li l-Kummissjoni kisret l-Artikolu 107(1) tat-TFUE billi, fid-deċiżjoni kkontestata, hija ssostni li l-miżuri inkwistjoni mhumiex għajnuna, minħabba li ma jagħtux xi benefiċċju lill-kooperattivi agrikoli u huma konformi man-natura u l-għan tas-sistema fiskali applikabbli għall-kooperattivi.

| (97) | Fl-analiżi tagħha, il-Qorti tal-Prim’Istanza tinnota li, fl-ewwel parti, l-ilmentatur isostni li l-Kummissjoni b’mod żbaljat ikkonkludiet li ma kien hemm l-ebda benefiċċju minħabba evalwazzjoni żbaljata tas-sistema fiskali Spanjola. Fit-tieni parti, l-ilmentatur jargumenta li l-Kummissjoni b’mod żbaljat ikkonkludiet li l-miżuri inkwistjoni mhumiex selettivi minħabba evalwazzjoni żbaljata tal-konformità tal-miżuri inkwistjoni man-natura u l-għan tas-sistema fiskali Spanjola. |
| --- | --- |

(97)

Fl-analiżi tagħha, il-Qorti tal-Prim’Istanza tinnota li, fl-ewwel parti, l-ilmentatur isostni li l-Kummissjoni b’mod żbaljat ikkonkludiet li ma kien hemm l-ebda benefiċċju minħabba evalwazzjoni żbaljata tas-sistema fiskali Spanjola. Fit-tieni parti, l-ilmentatur jargumenta li l-Kummissjoni b’mod żbaljat ikkonkludiet li l-miżuri inkwistjoni mhumiex selettivi minħabba evalwazzjoni żbaljata tal-konformità tal-miżuri inkwistjoni man-natura u l-għan tas-sistema fiskali Spanjola.

1.   L-ewwel parti: żball fl-evalwazzjoni tas-sistema fiskali Spanjola li jivvizzja l-evalwazzjoni li skontha l-miżuri inkwistjoni ma jagħtux xi benefiċċju lill-kooperattivi agrikoli

| (98) | L-ilmentatur argumenta li l-Kummissjoni naqset li tikkunsidra l-istatus fiskali vantaġġat tal-kooperattivi agrikoli, fir-rigward tat-taxxa fuq it-trasferiment tal-assi u l-atti legali dokumentati, tat-taxxa fuq l-attivitajiet ekonomiċi u tat-taxxa fuq il-proprjetà immobbli. |
| --- | --- |

(98)

L-ilmentatur argumenta li l-Kummissjoni naqset li tikkunsidra l-istatus fiskali vantaġġat tal-kooperattivi agrikoli, fir-rigward tat-taxxa fuq it-trasferiment tal-assi u l-atti legali dokumentati, tat-taxxa fuq l-attivitajiet ekonomiċi u tat-taxxa fuq il-proprjetà immobbli.

| (99) | Il-Qorti tal-Prim’Istanza ikkunsidrat li ma tistax tivverifika l-validità tad-deċiżjoni kkontestata fuq dan il-punt. Skont il-Qorti tal-Prim’Istanza, id-deċiżjoni kkontestata ma tindikax b’mod ċar u inekwivoku r-raġunijiet li għalihom is-sistema applikabbli għall-kooperattivi agrikoli, fir-rigward tat-taxxa fuq it-trasferiment tal-assi u l-atti legali dokumentati, tat-taxxa fuq l-attivitajiet ekonomiċi u tat-taxxa fuq il-proprjetà immobbli, ma tikkostitwixxix benefiċċju fis-sens tal-Aritkolu 107(1) tat-TFUE. Għalhekk, minn naħa, il-premessa 145 tad-deċiżjoni kkontestata tindika b’mod espliċitu li l-kooperattivi jibbenefikaw minn benefiċċji fiskali f’dak li jirrigwarda, minbarra t-taxxa korporattiva, it-taxxa fuq it-trasferiment tal-assi u l-atti legali dokumentati, it-taxxa fuq l-attivitajiet ekonomiċi u t-taxxa fuq il-proprjetà immobbli. Min-naħa l-oħra, il-premessa 148 tad-deċiżjoni kkontestata tindika li l-miżuri inkwistjoni ma jikkostitwixxux benefiċċju u għaldaqstant mhumiex għajnuna mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(99)

Il-Qorti tal-Prim’Istanza ikkunsidrat li ma tistax tivverifika l-validità tad-deċiżjoni kkontestata fuq dan il-punt. Skont il-Qorti tal-Prim’Istanza, id-deċiżjoni kkontestata ma tindikax b’mod ċar u inekwivoku r-raġunijiet li għalihom is-sistema applikabbli għall-kooperattivi agrikoli, fir-rigward tat-taxxa fuq it-trasferiment tal-assi u l-atti legali dokumentati, tat-taxxa fuq l-attivitajiet ekonomiċi u tat-taxxa fuq il-proprjetà immobbli, ma tikkostitwixxix benefiċċju fis-sens tal-Aritkolu 107(1) tat-TFUE. Għalhekk, minn naħa, il-premessa 145 tad-deċiżjoni kkontestata tindika b’mod espliċitu li l-kooperattivi jibbenefikaw minn benefiċċji fiskali f’dak li jirrigwarda, minbarra t-taxxa korporattiva, it-taxxa fuq it-trasferiment tal-assi u l-atti legali dokumentati, it-taxxa fuq l-attivitajiet ekonomiċi u t-taxxa fuq il-proprjetà immobbli. Min-naħa l-oħra, il-premessa 148 tad-deċiżjoni kkontestata tindika li l-miżuri inkwistjoni ma jikkostitwixxux benefiċċju u għaldaqstant mhumiex għajnuna mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE.

| (100) | Anki jekk il-Kummissjoni sostniet, waqt is-seduta, li r-raġunament fil-premessi 146 u 147 tad-deċiżjoni kkontestata kien japplika mhux biss għat-taxxa korporattiva, iżda wkoll għat-taxxi fuq it-trasferiment tal-assi u l-atti legali dokumentati, fuq l-attivitajiet ekonomiċi u fuq il-proprjetà immobbli, il-Qorti tal-Prim’Istanza tqis li tali motivazzjoni ma tinftiehemx. |
| --- | --- |

(100)

Anki jekk il-Kummissjoni sostniet, waqt is-seduta, li r-raġunament fil-premessi 146 u 147 tad-deċiżjoni kkontestata kien japplika mhux biss għat-taxxa korporattiva, iżda wkoll għat-taxxi fuq it-trasferiment tal-assi u l-atti legali dokumentati, fuq l-attivitajiet ekonomiċi u fuq il-proprjetà immobbli, il-Qorti tal-Prim’Istanza tqis li tali motivazzjoni ma tinftiehemx.

| (101) | L-ewwel nett, skont il-Qorti tal-Prim’Istanza, il-premessa 146 tindika li l-benefiċċju li l-kooperattiva tista’ tieħu mit-tnaqqis ta’ 50 % fuq it-taxxa korporattiva jiġi bbilanċjat mit-taxxa doppja fir-rigward tat-taxxa fuq id-dħul personali. Billi, dejjem skont il-Qorti tal-Prim’Istanza, il-Kummissjoni ma tat l-ebda raġuni li għaliha l-benefiċċji li jirriżultaw mit-taxxi fuq it-trasferiment tal-assi u l-atti legali dokumentati, fuq l-attivitajiet ekonomiċi u fuq il-proprjetà immobbli jkunu bbilanċjati wkoll mit-taxxa doppja fir-rigward tat-taxxa fuq id-dħul personali, il-premessa 146 ma tistax tinftiehem mod ieħor għajr li tirreferi għal bilanċjar tat-tnaqqis ta’ 50 % fuq it-taxxa korporattiva. |
| --- | --- |

(101)

L-ewwel nett, skont il-Qorti tal-Prim’Istanza, il-premessa 146 tindika li l-benefiċċju li l-kooperattiva tista’ tieħu mit-tnaqqis ta’ 50 % fuq it-taxxa korporattiva jiġi bbilanċjat mit-taxxa doppja fir-rigward tat-taxxa fuq id-dħul personali. Billi, dejjem skont il-Qorti tal-Prim’Istanza, il-Kummissjoni ma tat l-ebda raġuni li għaliha l-benefiċċji li jirriżultaw mit-taxxi fuq it-trasferiment tal-assi u l-atti legali dokumentati, fuq l-attivitajiet ekonomiċi u fuq il-proprjetà immobbli jkunu bbilanċjati wkoll mit-taxxa doppja fir-rigward tat-taxxa fuq id-dħul personali, il-premessa 146 ma tistax tinftiehem mod ieħor għajr li tirreferi għal bilanċjar tat-tnaqqis ta’ 50 % fuq it-taxxa korporattiva.

| (102) | It-tieni nett, kompliet tgħid il-Qorti tal-Prim’Istanza, il-premessa 147 issemmi sempliċiment li s-sistema fiskali tal-kooperattivi agrikoli, eżaminata fit-totalità tagħha, tistabbilixxi differenzi strutturali u tinkludi elementi ta’ benefiċċju, kontrobilanċjati minn obbligi speċifiċi (kontribuzzjonijiet għall-Fondi obbligatorji, trattament tal-kapital, taxxa doppja). Din il-premessa ma tgħid xejn dwar ir-raġunijiet li għalihom l-obbligi speċifiċi li ssemmi jikkontrobilanċjaw ukoll, minbarra t-tnaqqis ta’ 50 % tat-taxxa korporattiva, il-benefiċċji li jirriżultaw mit-taxxi fuq it-trasferiment tal-assi u l-atti legali dokumentati, fuq l-attivitajiet ekonomiċi u fuq il-proprjetà immobbli. Skont il-Qorti tal-Prim’Istanza, raġunijiet bħal dawn huma partikolarment nieqsa fil-każ li l-obbligi speċifiċi imsemmija b’mod espliċitu għandhom jinftiehmu, fil-qari tad-deċiżjoni kkontestata, bħala li huma relatati mat-taxxa korporattiva. Fil-fatt minbarra li jissemmew fil-premessa 147, dawn l-obbligi speċifiċi jissemmew ukoll fil-premessi 83 sa 95 tad-deċiżjoni kkontestata li jikkonċernaw biss it-taxxa korporattiva. |
| --- | --- |

(102)

It-tieni nett, kompliet tgħid il-Qorti tal-Prim’Istanza, il-premessa 147 issemmi sempliċiment li s-sistema fiskali tal-kooperattivi agrikoli, eżaminata fit-totalità tagħha, tistabbilixxi differenzi strutturali u tinkludi elementi ta’ benefiċċju, kontrobilanċjati minn obbligi speċifiċi (kontribuzzjonijiet għall-Fondi obbligatorji, trattament tal-kapital, taxxa doppja). Din il-premessa ma tgħid xejn dwar ir-raġunijiet li għalihom l-obbligi speċifiċi li ssemmi jikkontrobilanċjaw ukoll, minbarra t-tnaqqis ta’ 50 % tat-taxxa korporattiva, il-benefiċċji li jirriżultaw mit-taxxi fuq it-trasferiment tal-assi u l-atti legali dokumentati, fuq l-attivitajiet ekonomiċi u fuq il-proprjetà immobbli. Skont il-Qorti tal-Prim’Istanza, raġunijiet bħal dawn huma partikolarment nieqsa fil-każ li l-obbligi speċifiċi imsemmija b’mod espliċitu għandhom jinftiehmu, fil-qari tad-deċiżjoni kkontestata, bħala li huma relatati mat-taxxa korporattiva. Fil-fatt minbarra li jissemmew fil-premessa 147, dawn l-obbligi speċifiċi jissemmew ukoll fil-premessi 83 sa 95 tad-deċiżjoni kkontestata li jikkonċernaw biss it-taxxa korporattiva.

| (103) | Fir-rigward, l-ewwel nett, tal-argument li skontu l-miżuri marbuta mat-taxxi fuq it-trasferiment tal-assi u l-atti legali dokumentati, fuq l-attivitajiet ekonomiċi u fuq il-proprjetà immobbli ma ġewx mibdula mid-digriet-liġi u li, b’konsegwenza ta’ dan, dawn l-aspetti ma ġewx ivvalutati, fil-prinċipju, fid-deċiżjoni kkontestata, il-Qorti tal-Prim’Istanza qalet li għandu jiġi nnutat li dan l-argument huwa fattwalment inkorrett għaliex il-premessa 145 turi li l-Kummissjoni kkunsidrat l-eżistenza tal-benefiċċji fiskali favur il-kooperattivi li jirriżultaw minn dawn it-taxxi. |
| --- | --- |

(103)

Fir-rigward, l-ewwel nett, tal-argument li skontu l-miżuri marbuta mat-taxxi fuq it-trasferiment tal-assi u l-atti legali dokumentati, fuq l-attivitajiet ekonomiċi u fuq il-proprjetà immobbli ma ġewx mibdula mid-digriet-liġi u li, b’konsegwenza ta’ dan, dawn l-aspetti ma ġewx ivvalutati, fil-prinċipju, fid-deċiżjoni kkontestata, il-Qorti tal-Prim’Istanza qalet li għandu jiġi nnutat li dan l-argument huwa fattwalment inkorrett għaliex il-premessa 145 turi li l-Kummissjoni kkunsidrat l-eżistenza tal-benefiċċji fiskali favur il-kooperattivi li jirriżultaw minn dawn it-taxxi.

| (104) | Barra minn hekk, il-Qorti tal-Prim’Istanza kienet tal-fehma li, kuntrarju għal dak li qalet il-Kummissjoni, is-sitwazzjoni fiskali tal-kooperattivi rigward it-taxxi fuq it-trasferiment tal-assi u l-atti legali dokumentati, fuq l-attivitajiet ekonomiċi u fuq il-proprjetà immobbli nbidlet permezz tal-miżuri inkwistjoni. Fil-fatt qabel l-adozzjoni ta’ dawn il-miżuri, l-istatus fiskali tal-kooperattivi ma kienx japplika għall-attività ta’ tqassim ta’ fjuwil peress li din l-attività kellha titwettaq minn entità legali separata li ma tibbenefika mill-ebda status fiskali preferenzjali. Minn meta daħlu fis-seħħ il-miżuri inkwistjoni, l-ambitu ta’ dan l-istatus fiskali preferenzjali ġie estiż għall-attivitajiet ta’ tqassim tal-fjuwil. Il-Qorti tal-Prim’Istanza tqis li s-sitwazzjoni fiskali tal-kooperattivi agrikoli nbidlet permezz tal-miżuri inkwistjoni. |
| --- | --- |

(104)

Barra minn hekk, il-Qorti tal-Prim’Istanza kienet tal-fehma li, kuntrarju għal dak li qalet il-Kummissjoni, is-sitwazzjoni fiskali tal-kooperattivi rigward it-taxxi fuq it-trasferiment tal-assi u l-atti legali dokumentati, fuq l-attivitajiet ekonomiċi u fuq il-proprjetà immobbli nbidlet permezz tal-miżuri inkwistjoni. Fil-fatt qabel l-adozzjoni ta’ dawn il-miżuri, l-istatus fiskali tal-kooperattivi ma kienx japplika għall-attività ta’ tqassim ta’ fjuwil peress li din l-attività kellha titwettaq minn entità legali separata li ma tibbenefika mill-ebda status fiskali preferenzjali. Minn meta daħlu fis-seħħ il-miżuri inkwistjoni, l-ambitu ta’ dan l-istatus fiskali preferenzjali ġie estiż għall-attivitajiet ta’ tqassim tal-fjuwil. Il-Qorti tal-Prim’Istanza tqis li s-sitwazzjoni fiskali tal-kooperattivi agrikoli nbidlet permezz tal-miżuri inkwistjoni.

| (105) | Fir-rigward, imbagħad, tal-argument li skontu l-istatus fiskali taħt it-taxxi fuq it-trasferiment tal-assi u l-atti legali dokumentati, fuq l-attivitajiet ekonomiċi u fuq il-proprjetà immobbli jista’ jikkostitwixxi għajnuna eżistenti, sakemm dan l-istatus ma jidhirx li nbidel mill-adeżjoni tar-Renju ta’ Spanja, il-Qorti tal-Prim’Istanza innotat li ma jitfa’ l-ebda dawl li jgħin sabiex wieħed jifhem ir-raġunijiet għalfejn il-Kummissjoni kkonkludiet li m’hemm l-ebda benefiċċju fil-premessa 148 tad-deċiżjoni kkontestata. Fil-fatt, sakemm il-Kummissjoni tibqa’ intenzjonata li ssostni li l-istatus preferenzjali fiskali jikkostitwixxi għajnuna eżistenti, hija tkun qiegħda neċessarjament tammetti li dan l-istatus fiskali jikkostitwixxi għajnuna, u, għalhekk, jagħti fil-fatt benefiċċju fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(105)

Fir-rigward, imbagħad, tal-argument li skontu l-istatus fiskali taħt it-taxxi fuq it-trasferiment tal-assi u l-atti legali dokumentati, fuq l-attivitajiet ekonomiċi u fuq il-proprjetà immobbli jista’ jikkostitwixxi għajnuna eżistenti, sakemm dan l-istatus ma jidhirx li nbidel mill-adeżjoni tar-Renju ta’ Spanja, il-Qorti tal-Prim’Istanza innotat li ma jitfa’ l-ebda dawl li jgħin sabiex wieħed jifhem ir-raġunijiet għalfejn il-Kummissjoni kkonkludiet li m’hemm l-ebda benefiċċju fil-premessa 148 tad-deċiżjoni kkontestata. Fil-fatt, sakemm il-Kummissjoni tibqa’ intenzjonata li ssostni li l-istatus preferenzjali fiskali jikkostitwixxi għajnuna eżistenti, hija tkun qiegħda neċessarjament tammetti li dan l-istatus fiskali jikkostitwixxi għajnuna, u, għalhekk, jagħti fil-fatt benefiċċju fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE.

| (106) | Fir-rigward, fl-aħħar nett, tal-argument li skontu l-benefiċċju li jirriżulta mit-taxxi fuq it-trasferiment tal-assi u l-atti legali dokumentati, fuq l-attivitajiet ekonomiċi u fuq il-proprjetà immobbli huwa żgħir meta mqabbel mat-taxxa korporattiva, il-Qorti tal-Prim’Istanza tikkunsidra li lanqas dan ma jiġġustifika d-deċiżjoni kkontestata. Fil-fatt, skont il-Qorti tal-Prim’Istanza, li wieħed jammetti li benefiċċju huwa żgħir, ifisser neċessarjament li wieħed jammetti l-eżistenza tiegħu. Barra minn hekk, il-Qorti tal-Prim’Istanza tfakkar li l-Kummissjoni indikat fis-seduta li hija ma kellhiex l-intenzjoni li ssostni, b’dan l-argument, li l-benefiċċju li jirriżulta mit-taxxi fuq it-trasferiment tal-assi u l-atti legali dokumentati, fuq l-attivitajiet ekonomiċi u fuq il-proprjetà immobbli huwa iżgħar mil-limitu tar-regola de minimis. B’konsegwenza ta’ dan, l-argument imressaq ma jippermettix lill-Qorti tal-Prim’Istanza tifhem ir-raġunijiet għalfejn is-sistema fiskali dwar it-taxxi fuq it-trasferiment tal-assi u l-atti legali dokumentati, fuq l-attivitajiet ekonomiċi u fuq il-proprjetà immobbli ma tikkostitwixxix benefiċċju. |
| --- | --- |

(106)

Fir-rigward, fl-aħħar nett, tal-argument li skontu l-benefiċċju li jirriżulta mit-taxxi fuq it-trasferiment tal-assi u l-atti legali dokumentati, fuq l-attivitajiet ekonomiċi u fuq il-proprjetà immobbli huwa żgħir meta mqabbel mat-taxxa korporattiva, il-Qorti tal-Prim’Istanza tikkunsidra li lanqas dan ma jiġġustifika d-deċiżjoni kkontestata. Fil-fatt, skont il-Qorti tal-Prim’Istanza, li wieħed jammetti li benefiċċju huwa żgħir, ifisser neċessarjament li wieħed jammetti l-eżistenza tiegħu. Barra minn hekk, il-Qorti tal-Prim’Istanza tfakkar li l-Kummissjoni indikat fis-seduta li hija ma kellhiex l-intenzjoni li ssostni, b’dan l-argument, li l-benefiċċju li jirriżulta mit-taxxi fuq it-trasferiment tal-assi u l-atti legali dokumentati, fuq l-attivitajiet ekonomiċi u fuq il-proprjetà immobbli huwa iżgħar mil-limitu tar-regola de minimis. B’konsegwenza ta’ dan, l-argument imressaq ma jippermettix lill-Qorti tal-Prim’Istanza tifhem ir-raġunijiet għalfejn is-sistema fiskali dwar it-taxxi fuq it-trasferiment tal-assi u l-atti legali dokumentati, fuq l-attivitajiet ekonomiċi u fuq il-proprjetà immobbli ma tikkostitwixxix benefiċċju.

| (107) | Il-Qorti tal-Prim’Istanza kkonkludiet minn dak li ntqal hawn fuq li d-deċiżjoni kkontestata hija nieqsa minn motivazzjoni b’tali mod li ma tistax tivverifika l-validità tal-evalwazzjoni tal-Kummissjoni li skontha ma jirriżulta l-ebda benefiċċju mis-sistema applikabbli għall-kooperattivi fir-rigward tat-taxxi fuq it-trasferiment tal-assi u l-atti legali dokumentati, fuq l-attivitajiet ekonomiċi u fuq il-proprjetà immobbli. |
| --- | --- |

(107)

Il-Qorti tal-Prim’Istanza kkonkludiet minn dak li ntqal hawn fuq li d-deċiżjoni kkontestata hija nieqsa minn motivazzjoni b’tali mod li ma tistax tivverifika l-validità tal-evalwazzjoni tal-Kummissjoni li skontha ma jirriżulta l-ebda benefiċċju mis-sistema applikabbli għall-kooperattivi fir-rigward tat-taxxi fuq it-trasferiment tal-assi u l-atti legali dokumentati, fuq l-attivitajiet ekonomiċi u fuq il-proprjetà immobbli.

| (108) | Madankollu, il-Qorti tal-Prim’Istanza tfakkar li tali nuqqas ta’ motivazzjoni ma jikkawżax l-annullament tad-deċiżjoni kkontestata għajr jekk din hija nieqsa minn motivazzjoni suffiċjenti li tappoġġa s-sistema li skontha l-miżuri inkwistjoni ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat, fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE. F’dan ir-rigward, il-Qorti tal-Prim’Istanza nnotat li, fid-deċiżjoni kkontestata, il-Kummissjoni ssostni, minn naħa, li l-miżuri inkwistjoni ma jikkostitwixxux benefiċċju u, min-naħa l-oħra, li jekk dawn il-miżuri jikkostitwixxu xi benefiċċju, dan mhuwiex selettiv minħabba l-konformità tiegħu man-natura u mal-għan tas-sistema. |
| --- | --- |

(108)

Madankollu, il-Qorti tal-Prim’Istanza tfakkar li tali nuqqas ta’ motivazzjoni ma jikkawżax l-annullament tad-deċiżjoni kkontestata għajr jekk din hija nieqsa minn motivazzjoni suffiċjenti li tappoġġa s-sistema li skontha l-miżuri inkwistjoni ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat, fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE. F’dan ir-rigward, il-Qorti tal-Prim’Istanza nnotat li, fid-deċiżjoni kkontestata, il-Kummissjoni ssostni, minn naħa, li l-miżuri inkwistjoni ma jikkostitwixxux benefiċċju u, min-naħa l-oħra, li jekk dawn il-miżuri jikkostitwixxu xi benefiċċju, dan mhuwiex selettiv minħabba l-konformità tiegħu man-natura u mal-għan tas-sistema.

2.   It-tieni parti: żball ta’ evalwazzjoni tal-konformità tal-miżuri inkwistjoni man-natura u mal-għan tas-sistema fiskali Spanjola li jivvizzja l-evalwazzjoni tan-nuqqas ta’ selettività ta’ dawn il-miżuri

| (109) | Skont il-Qorti tal-Prim’Istanza, id-deċiżjoni kkontestata ma ssemmi l-ebda element li jippermetti l-fehim tar-raġunament segwit mill-Kummissjoni sabiex waslet għall-konklużjoni li skontha l-miżuri inkwistjoni mhumiex selettivi (premessa 148), minħabba li huma ġġustifikati min-natura u l-għan tas-sistema (premessa 167). |
| --- | --- |

(109)

Skont il-Qorti tal-Prim’Istanza, id-deċiżjoni kkontestata ma ssemmi l-ebda element li jippermetti l-fehim tar-raġunament segwit mill-Kummissjoni sabiex waslet għall-konklużjoni li skontha l-miżuri inkwistjoni mhumiex selettivi (premessa 148), minħabba li huma ġġustifikati min-natura u l-għan tas-sistema (premessa 167).

| (110) | Ċertament, skont il-Qorti tal-Prim’Istanza, il-premessa 148 tad-deċiżjoni kkontestata tindika li huwa fid-dawl tal-informazzjoni kkomunikata mir-Renju ta’ Spanja u mill-konfederazzjoni tal-kooperattivi agrikoli Spanjoli li l-Kummissjoni tikkunsidra li l-miżuri inkwistjoni mhumiex selettivi. |
| --- | --- |

(110)

Ċertament, skont il-Qorti tal-Prim’Istanza, il-premessa 148 tad-deċiżjoni kkontestata tindika li huwa fid-dawl tal-informazzjoni kkomunikata mir-Renju ta’ Spanja u mill-konfederazzjoni tal-kooperattivi agrikoli Spanjoli li l-Kummissjoni tikkunsidra li l-miżuri inkwistjoni mhumiex selettivi.

| (111) | Madankollu, qalet il-Qorti tal-Prim’Istanza, fir-rigward, l-ewwel nett, tal-informazzjoni kkomunikata mill-konfederazzjoni tal-kooperattivi agrikoli Spanjoli, kif irrappurtata fid-deċiżjoni kkontestata, huwa ċar li din tirrigwarda n-nuqqas ta’ benefiċċju u mhux in-nuqqas ta’ selettività. Għalhekk din l-informazzjoni ma fihiex evidenza li fuqha wieħed jista’ jibbaża raġunament fir-rigward tan-nuqqas ta’ selettività tal-benefiċċju li jirriżulta mill-miżuri inkwistjoni. Fir-rigward, imbagħad, tal-informazzjoni kkomunikata mir-Renju ta’ Spanja, għandu jiġi nnutat li din l-informazzjoni, kif irrappurtata fil-premessi 103 sa 120 tad-deċiżjoni kkontestata, għandha l-għan, essenzjalment, li tiġġustifika l-miżuri inkwistjoni permezz ta’ politika ta’ liberalizzazzjoni tas-settur tat-tqassim tal-fjuwil. Madankollu, spjegazzjoni bħal din ma tippermettix li wieħed jifhem ir-raġunijiet għalfejn il-miżuri inkwistjoni huma ġġustifikati min-natura jew l-għan tas-sistema fiskali. Fil-fatt, skont il-Qorti tal-Prim’Istanza, sakemm ma jkunx hemm spjegazzjoni dettaljata li hija nieqsa f’dan il-każ, konsiderazzjoni bbażata fuq il-politika ta’ liberalizzazzjoni tas-suq tal-fjuwils adottata mir-Renju ta’ Spanja ma taqax neċessarjament taħt in-natura jew l-għan tas-sistema fiskali Spanjola. |
| --- | --- |

(111)

Madankollu, qalet il-Qorti tal-Prim’Istanza, fir-rigward, l-ewwel nett, tal-informazzjoni kkomunikata mill-konfederazzjoni tal-kooperattivi agrikoli Spanjoli, kif irrappurtata fid-deċiżjoni kkontestata, huwa ċar li din tirrigwarda n-nuqqas ta’ benefiċċju u mhux in-nuqqas ta’ selettività. Għalhekk din l-informazzjoni ma fihiex evidenza li fuqha wieħed jista’ jibbaża raġunament fir-rigward tan-nuqqas ta’ selettività tal-benefiċċju li jirriżulta mill-miżuri inkwistjoni. Fir-rigward, imbagħad, tal-informazzjoni kkomunikata mir-Renju ta’ Spanja, għandu jiġi nnutat li din l-informazzjoni, kif irrappurtata fil-premessi 103 sa 120 tad-deċiżjoni kkontestata, għandha l-għan, essenzjalment, li tiġġustifika l-miżuri inkwistjoni permezz ta’ politika ta’ liberalizzazzjoni tas-settur tat-tqassim tal-fjuwil. Madankollu, spjegazzjoni bħal din ma tippermettix li wieħed jifhem ir-raġunijiet għalfejn il-miżuri inkwistjoni huma ġġustifikati min-natura jew l-għan tas-sistema fiskali. Fil-fatt, skont il-Qorti tal-Prim’Istanza, sakemm ma jkunx hemm spjegazzjoni dettaljata li hija nieqsa f’dan il-każ, konsiderazzjoni bbażata fuq il-politika ta’ liberalizzazzjoni tas-suq tal-fjuwils adottata mir-Renju ta’ Spanja ma taqax neċessarjament taħt in-natura jew l-għan tas-sistema fiskali Spanjola.

| (112) | Barra minn hekk, skont il-Qorti tal-Prim’Istanza, il-fatt innutat fil-premessa 119 tad-deċiżjoni kkontestata, li skontu l-benefiċċji marbuta mat-taxxa fuq it-trasferiment tal-assi u d-dokumenti legali ddokumentati kienu minn qabel il-miżuri inkwistjoni u għandhom l-għan li jsaħħu l-kumpaniji kooperattivi u l-moviment tal-kooperattiva fi Spanja, mhux neċessarjament jaqa’ taħt in-natura jew l-għan tas-sistema fiskali. |
| --- | --- |

(112)

Barra minn hekk, skont il-Qorti tal-Prim’Istanza, il-fatt innutat fil-premessa 119 tad-deċiżjoni kkontestata, li skontu l-benefiċċji marbuta mat-taxxa fuq it-trasferiment tal-assi u d-dokumenti legali ddokumentati kienu minn qabel il-miżuri inkwistjoni u għandhom l-għan li jsaħħu l-kumpaniji kooperattivi u l-moviment tal-kooperattiva fi Spanja, mhux neċessarjament jaqa’ taħt in-natura jew l-għan tas-sistema fiskali.

| (113) | Fi kwalunkwe każ, kompliet tgħid il-Qorti tal-Prim’Istanza, anki jekk wieħed jassumi li, minkejja n-nuqqas ta’ spjegazzjoni dettaljata fuq dan il-punt fid-deċiżjoni kkontestata, il-Kummissjoni kellha l-intenzjoni li tikkunsidra li l-promozzjoni tal-moviment tal-kooperattiva hija parti min-natura u l-għan tas-sistema fiskali Spanjola, huwa madankollu ċar li l-premessa 119 tad-deċiżjoni kkontestata ma ssemmix din il-ġustifikazzjoni ħlief fir-rigward tal-benefiċċju li jirriżulta mit-taxxa fuq it-trasferiment tal-assi u l-atti legali dokumentati u ma tgħid xejn dwar il-benefiċċji li jirriżultaw mis-sistema ta’ taxxi fuq il-proprjetà immobbli, minn naħa, u fuq l-attivitajiet ekonomiċi, min-naħa l-oħra. |
| --- | --- |

(113)

Fi kwalunkwe każ, kompliet tgħid il-Qorti tal-Prim’Istanza, anki jekk wieħed jassumi li, minkejja n-nuqqas ta’ spjegazzjoni dettaljata fuq dan il-punt fid-deċiżjoni kkontestata, il-Kummissjoni kellha l-intenzjoni li tikkunsidra li l-promozzjoni tal-moviment tal-kooperattiva hija parti min-natura u l-għan tas-sistema fiskali Spanjola, huwa madankollu ċar li l-premessa 119 tad-deċiżjoni kkontestata ma ssemmix din il-ġustifikazzjoni ħlief fir-rigward tal-benefiċċju li jirriżulta mit-taxxa fuq it-trasferiment tal-assi u l-atti legali dokumentati u ma tgħid xejn dwar il-benefiċċji li jirriżultaw mis-sistema ta’ taxxi fuq il-proprjetà immobbli, minn naħa, u fuq l-attivitajiet ekonomiċi, min-naħa l-oħra.

| (114) | Għall-Qorti tal-Prim’Istanza, jirriżulta minn dak li ntqal li d-deċiżjoni kkontestata hija vvizzjata b’nuqqas ta’ motivazzjoni b’tali mod li ma tistax tivverifika l-fondatezza tal-evalwazzjoni tal-Kummissjoni li skontha, jekk wieħed jassumi li l-miżuri inkwistjoni jikkostitwixxu benefiċċju, dan il-benefiċċju mhuwiex selettiv, minħabba li huwa ġġustifikat min-natura u l-għan tas-sistema. |
| --- | --- |

(114)

Għall-Qorti tal-Prim’Istanza, jirriżulta minn dak li ntqal li d-deċiżjoni kkontestata hija vvizzjata b’nuqqas ta’ motivazzjoni b’tali mod li ma tistax tivverifika l-fondatezza tal-evalwazzjoni tal-Kummissjoni li skontha, jekk wieħed jassumi li l-miżuri inkwistjoni jikkostitwixxu benefiċċju, dan il-benefiċċju mhuwiex selettiv, minħabba li huwa ġġustifikat min-natura u l-għan tas-sistema.

| (115) | B’konsegwenza ta’ dan, il-Qorti tal-Prim’Istanza tosserva li jirriżulta mill-konstatazzjoni ta’ nuqqas ta’ motivazzjoni magħmula fil-punt 90 aktar 'il fuq, kif ukoll minn dik spjegata fil-punt preċedenti, li d-deċiżjoni kkontestata mhijiex immotivata b’mod suffiċjenti f’dak li jirrigwarda l-evalwazzjoni li skontha l-miżuri kkontestati ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(115)

B’konsegwenza ta’ dan, il-Qorti tal-Prim’Istanza tosserva li jirriżulta mill-konstatazzjoni ta’ nuqqas ta’ motivazzjoni magħmula fil-punt 90 aktar 'il fuq, kif ukoll minn dik spjegata fil-punt preċedenti, li d-deċiżjoni kkontestata mhijiex immotivata b’mod suffiċjenti f’dak li jirrigwarda l-evalwazzjoni li skontha l-miżuri kkontestati ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE.

| (116) | Il-Qorti tal-Prim’Istanza ikkonkludiet li jeħtieġ li d-deċiżjoni kkontestata tiġi annullata minħabba li l-Kummissjoni kisret l-obbligu ta’ motivazzjoni impost mill-Artikolu 296 tat-TFUE. Għaldaqstant, il-Qorti tal-Prim’Istanza iddikjarat u ddeċidiet li l-Artikolu 1 tad-Deċiżjoni 2003/293/KE tal-Kummissjoni għandu jiġi annullat minħabba li jistabbilixxi li l-miżuri ta’ appoġġ lill-kooperattivi agrikoli previsti mid-digriet-liġi rjali nru 10/2000 rigward miżuri urġenti ta’ appoġġ lis-setturi agrikoli, tas-sajd u tat-trasport, ma jikkostitwixxux għajnuna fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(116)

Il-Qorti tal-Prim’Istanza ikkonkludiet li jeħtieġ li d-deċiżjoni kkontestata tiġi annullata minħabba li l-Kummissjoni kisret l-obbligu ta’ motivazzjoni impost mill-Artikolu 296 tat-TFUE. Għaldaqstant, il-Qorti tal-Prim’Istanza iddikjarat u ddeċidiet li l-Artikolu 1 tad-Deċiżjoni 2003/293/KE tal-Kummissjoni għandu jiġi annullat minħabba li jistabbilixxi li l-miżuri ta’ appoġġ lill-kooperattivi agrikoli previsti mid-digriet-liġi rjali nru 10/2000 rigward miżuri urġenti ta’ appoġġ lis-setturi agrikoli, tas-sajd u tat-trasport, ma jikkostitwixxux għajnuna fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE.

VII.   EVALWAZZJONI

| (117) | L-Artikoli 107 u 108 tat-TFUE japplikaw għall-prodotti agrikoli kollha tal-Anness I tiegħu, soġġetti għal organizzazzjoni komuni tas-suq (il-prodotti agrikoli kollha, minbarra l-laħam taż-żiemel, l-għasel, il-kafè, l-alkoħol ta’ oriġini agrikola, il-ħall magħmul mill-alkoħol u s-sufra) skont id-diversi regoli li jirregolaw l-organizzazzjonijiet komuni tas-swieq rispettivi. |
| --- | --- |

(117)

L-Artikoli 107 u 108 tat-TFUE japplikaw għall-prodotti agrikoli kollha tal-Anness I tiegħu, soġġetti għal organizzazzjoni komuni tas-suq (il-prodotti agrikoli kollha, minbarra l-laħam taż-żiemel, l-għasel, il-kafè, l-alkoħol ta’ oriġini agrikola, il-ħall magħmul mill-alkoħol u s-sufra) skont id-diversi regoli li jirregolaw l-organizzazzjonijiet komuni tas-swieq rispettivi.

1.   L-Artikolu 107(1) tat-TFUE

| (118) | Skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE, mhumiex kompatibbli mas-suq intern, sakemm jaffettwaw il-kummerċ bejn l-Istati Membri, l-għajnuniet mogħtija mill-Istati jew permezz tar-riżorsi tal-Istat, fi kwalunkwe forma li toħloq distorsjoni jew thedded li toħloq distorsjoni fil-kompetizzjoni billi jiffavorixxu ċerti impriżi jew ċerti prodotti. |
| --- | --- |

(118)

Skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE, mhumiex kompatibbli mas-suq intern, sakemm jaffettwaw il-kummerċ bejn l-Istati Membri, l-għajnuniet mogħtija mill-Istati jew permezz tar-riżorsi tal-Istat, fi kwalunkwe forma li toħloq distorsjoni jew thedded li toħloq distorsjoni fil-kompetizzjoni billi jiffavorixxu ċerti impriżi jew ċerti prodotti.

| (119) | Il-miżuri f’dan il-każ jieħdu l-forma ta’ trattament fiskali differenzjat favur il-kooperattivi agrikoli. |
| --- | --- |

(119)

Il-miżuri f’dan il-każ jieħdu l-forma ta’ trattament fiskali differenzjat favur il-kooperattivi agrikoli.

| (120) | Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-applikazzjoni tar-regoli ta’ għajnuna mill-Istat għall-miżuri relatati mat-tassazzjoni tan-negozju dirett (21) tipprovdi li l-għajnuniet mill-Istat taħt it-tassazzjoni diretti tal-impriżi huma soġġetti għall-applikazzjoni tal-Artikolu 107,,meta:






  — | il-benefiċċju jingħata mill-Istat jew permezz tar-riżorsi tal-Istat; |
| --- | --- | --- |

(120)

Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-applikazzjoni tar-regoli ta’ għajnuna mill-Istat għall-miżuri relatati mat-tassazzjoni tan-negozju dirett (21) tipprovdi li l-għajnuniet mill-Istat taħt it-tassazzjoni diretti tal-impriżi huma soġġetti għall-applikazzjoni tal-Artikolu 107,,meta:

—

il-benefiċċju jingħata mill-Istat jew permezz tar-riżorsi tal-Istat;

| — | il-miżura taffettwa l-kompetizzjoni u l-kummerċ bejn l-Istati Membri; |
| --- | --- |

—

il-miżura taffettwa l-kompetizzjoni u l-kummerċ bejn l-Istati Membri;

| — | il-miżura hija speċifika jew selettiva minħabba li tiffavorixxi ċerti impriżi jew ċerti prodotti, jiġifieri, li toħloq distorsjoni jew thedded li toħloq distorsjoni fil-kompetizzjoni; |
| --- | --- |

—

il-miżura hija speċifika jew selettiva minħabba li tiffavorixxi ċerti impriżi jew ċerti prodotti, jiġifieri, li toħloq distorsjoni jew thedded li toħloq distorsjoni fil-kompetizzjoni;

| — | il-miżura tagħti lil dawk li jibbenefikaw minnha benefiċċju li jnaqqsilhom il-piżijiet li normalment huma mħallsa mill-baġits tagħhom. |
| --- | --- |

—

il-miżura tagħti lil dawk li jibbenefikaw minnha benefiċċju li jnaqqsilhom il-piżijiet li normalment huma mħallsa mill-baġits tagħhom.

| (121) | ta’ min jinnota l-ewwel, kif imfakkar fil-punt 3.2.7. tal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Kunsill, lill-Parlament Ewropew, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali u lill-Kumitat tar-Reġjuni dwar il-promozzjoni ta’ kumpaniji kooperattivi fl-Ewropa (22), li l-kooperattivi li jwettqu attivitajiet ekonomiċi, inklużi l-kooperattivi agrikoli, huma kkunsidrati bħala “impriżi” fis-sens tat-TFUE u għaldaqstant huma rregolati mir-regoli kollha Ewropej li jirrigwardaw il-kompetizzjoni u l-għajnuniet mill-Istat, inklużi d-diversi eżenzjonijiet, limiti u regoli de minimis. |
| --- | --- |

(121)

ta’ min jinnota l-ewwel, kif imfakkar fil-punt 3.2.7. tal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Kunsill, lill-Parlament Ewropew, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali u lill-Kumitat tar-Reġjuni dwar il-promozzjoni ta’ kumpaniji kooperattivi fl-Ewropa (22), li l-kooperattivi li jwettqu attivitajiet ekonomiċi, inklużi l-kooperattivi agrikoli, huma kkunsidrati bħala “impriżi” fis-sens tat-TFUE u għaldaqstant huma rregolati mir-regoli kollha Ewropej li jirrigwardaw il-kompetizzjoni u l-għajnuniet mill-Istat, inklużi d-diversi eżenzjonijiet, limiti u regoli de minimis.

| (122) | L-evalwazzjoni f’dan il-każ għandha tiffoka fuq il-miżuri partikolari nnotifikati favur il-kooperattivi agrikoli li ttieħdu wara ż-żieda fil-prezz tal-fjuwil (Artikolu 1 tad-digriet-liġi rjali 10/2000), fid-dawl, l-ewwel nett, tal-erba’ kriterji msemmija hawn fuq. |
| --- | --- |

(122)

L-evalwazzjoni f’dan il-każ għandha tiffoka fuq il-miżuri partikolari nnotifikati favur il-kooperattivi agrikoli li ttieħdu wara ż-żieda fil-prezz tal-fjuwil (Artikolu 1 tad-digriet-liġi rjali 10/2000), fid-dawl, l-ewwel nett, tal-erba’ kriterji msemmija hawn fuq.

| (123) | Peress li l-miżuri nnotifikati kellhom ir-riżultat li jestendu l-ambitu ta’ applikazzjoni tal-istatus fiskali preferenzjali tal-kooperattivi għall-attività ta’ tqassim tal-fjuwil lil dawk li mhumiex membri, jeħtieġ li wieħed jikkwalifika dan l-istatus fiskali fid-dawl tal-Artikolu 107 tat-TFUE. |
| --- | --- |

(123)

Peress li l-miżuri nnotifikati kellhom ir-riżultat li jestendu l-ambitu ta’ applikazzjoni tal-istatus fiskali preferenzjali tal-kooperattivi għall-attività ta’ tqassim tal-fjuwil lil dawk li mhumiex membri, jeħtieġ li wieħed jikkwalifika dan l-istatus fiskali fid-dawl tal-Artikolu 107 tat-TFUE.

1.1.   Il-kriterju “riżorsi tal-Istat”

| (124) | Skont il-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea, biex benefiċċju jkun jista’ jikkwalifika bħala għajnuna mill-Istat, jeħtieġ l-ewwel nett li jingħata b’mod dirett jew indirett permezz ta’ riżorsi tal-Istat, u t-tieni li jkun attribwibbli lill-Istat (23). |
| --- | --- |

(124)

Skont il-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea, biex benefiċċju jkun jista’ jikkwalifika bħala għajnuna mill-Istat, jeħtieġ l-ewwel nett li jingħata b’mod dirett jew indirett permezz ta’ riżorsi tal-Istat, u t-tieni li jkun attribwibbli lill-Istat (23).

| (125) | Il-punt 10 tal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-applikazzjoni tar-regoli ta’ għajnuna mill-Istat għall-miżuri relatati mat-tassazzjoni tan-negozju dirett jispjega li telf tad-dħul mit-taxxa huwa ekwivalenti għall-użu tar-riżorsi tal-Istat taħt forma ta’ nefqa tat-taxxa. Barra minn hekk, l-intervent statali jista’ jsir kemm permezz ta’ dispożizzjonijiet fiskali ta’ natura legali, regolatorja jew amministrattiva kif ukoll permezz ta’ prattiki tal-amministrazzjoni fiskali. |
| --- | --- |

(125)

Il-punt 10 tal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-applikazzjoni tar-regoli ta’ għajnuna mill-Istat għall-miżuri relatati mat-tassazzjoni tan-negozju dirett jispjega li telf tad-dħul mit-taxxa huwa ekwivalenti għall-użu tar-riżorsi tal-Istat taħt forma ta’ nefqa tat-taxxa. Barra minn hekk, l-intervent statali jista’ jsir kemm permezz ta’ dispożizzjonijiet fiskali ta’ natura legali, regolatorja jew amministrattiva kif ukoll permezz ta’ prattiki tal-amministrazzjoni fiskali.

| (126) | Permezz tal-Artikolu 1 tad-digriet-liġi rjali 10/2000, l-Istat Spanjol introduċa ċerti bidliet fil-liġi 27/1999 dwar il-kooperattivi, kif ukoll fil-liġi 20/1990 dwar is-sistema fiskali tal-kooperattivi. Minn naħa, il-limitu massimu ta’ 50 % tad-dħul tagħhom, imposta fuq il-kooperattivi agrikoli għat-twettiq ta’ transazzjonijiet ma’ partijiet terzi mhux membri mingħajr ma jitilfu l-privileġġ tat-taxxa kif stabbilit fil-liġi 20/1990, jitneħħa għat-transazzjonijiet ta’ kunsinna ta’ diżil B lill-partijiet terzi mhux membri. Min-naħa l-oħra, il-liġi 34/1998 dwar is-settur taż-żejt inbidlet billi tneħħa, għat-tqassim tad-diżil B mill-kooperattivi agrikoli lil dawk li mhumiex membri, l-obbligu li jistabbilixxu entità b’personalità ġuridika proprja soġġetta għas-sistema ta’ taxxa ġenerali. |
| --- | --- |

(126)

Permezz tal-Artikolu 1 tad-digriet-liġi rjali 10/2000, l-Istat Spanjol introduċa ċerti bidliet fil-liġi 27/1999 dwar il-kooperattivi, kif ukoll fil-liġi 20/1990 dwar is-sistema fiskali tal-kooperattivi. Minn naħa, il-limitu massimu ta’ 50 % tad-dħul tagħhom, imposta fuq il-kooperattivi agrikoli għat-twettiq ta’ transazzjonijiet ma’ partijiet terzi mhux membri mingħajr ma jitilfu l-privileġġ tat-taxxa kif stabbilit fil-liġi 20/1990, jitneħħa għat-transazzjonijiet ta’ kunsinna ta’ diżil B lill-partijiet terzi mhux membri. Min-naħa l-oħra, il-liġi 34/1998 dwar is-settur taż-żejt inbidlet billi tneħħa, għat-tqassim tad-diżil B mill-kooperattivi agrikoli lil dawk li mhumiex membri, l-obbligu li jistabbilixxu entità b’personalità ġuridika proprja soġġetta għas-sistema ta’ taxxa ġenerali.

| (127) | Għandu jiġi nnutat li, kif ġie deskritt fil-paragrafu 20 ta’ din id-deċiżjoni, il-kooperattivi agrikoli jingħataw bosta benefiċċji taħt diversi taxxi. Għalhekk l-Istat Spanjol, billi jestendi għall-kooperattivi agrikoli l-volum ta’ transazzjonijiet ta’ kunsinna ta’ diżil B lil partijiet terzi mhux membri, għal aktar mill-50 % permessi mil-liġi, mingħajr ma jitilfu l-privileġġ fiskali, jirrinunzja għal dħul mit-taxxi u, allura, jkun qed juża r-riżorsi tal-Istat taħt forma ta’ spejjeż tat-taxxa. Barra minn hekk, billi jneħħi, għat-tqassim tad-diżil B lil dawk li mhumiex membri, l-obbligu tal-kooperattivi li jistabbilixxu entità b’personalità ġuridika proprja soġġetta għas-sistema ta’ taxxa ġenerali, l-Istat Spanjol ikun qed jirrinunzja għal kull dħul ta’ taxxa possibbli marbut ma’ dan l-istatus u, allura, juża r-riżorsi tal-Istat taħt forma ta’ spejjeż tat-taxxa. |
| --- | --- |

(127)

Għandu jiġi nnutat li, kif ġie deskritt fil-paragrafu 20 ta’ din id-deċiżjoni, il-kooperattivi agrikoli jingħataw bosta benefiċċji taħt diversi taxxi. Għalhekk l-Istat Spanjol, billi jestendi għall-kooperattivi agrikoli l-volum ta’ transazzjonijiet ta’ kunsinna ta’ diżil B lil partijiet terzi mhux membri, għal aktar mill-50 % permessi mil-liġi, mingħajr ma jitilfu l-privileġġ fiskali, jirrinunzja għal dħul mit-taxxi u, allura, jkun qed juża r-riżorsi tal-Istat taħt forma ta’ spejjeż tat-taxxa. Barra minn hekk, billi jneħħi, għat-tqassim tad-diżil B lil dawk li mhumiex membri, l-obbligu tal-kooperattivi li jistabbilixxu entità b’personalità ġuridika proprja soġġetta għas-sistema ta’ taxxa ġenerali, l-Istat Spanjol ikun qed jirrinunzja għal kull dħul ta’ taxxa possibbli marbut ma’ dan l-istatus u, allura, juża r-riżorsi tal-Istat taħt forma ta’ spejjeż tat-taxxa.

| (128) | Fid-deċiżjoni tagħha tas-27 ta’ Jannar 1998, il-Qorti tal-Prim’Istanza ammettiet li l-kriterju tal-użu tar-riżorsi statali jista’ jieħu wkoll forma negattiva, meta l-intervent iwassal għal telf ta’ riżorsi li kellhom ikunu mħallsa għall-baġit tal-Istat, taħt il-forma pereżempju ta’ eżenzjoni mit-taxxa, kif inhu l-każ hawnhekk (24). |
| --- | --- |

(128)

Fid-deċiżjoni tagħha tas-27 ta’ Jannar 1998, il-Qorti tal-Prim’Istanza ammettiet li l-kriterju tal-użu tar-riżorsi statali jista’ jieħu wkoll forma negattiva, meta l-intervent iwassal għal telf ta’ riżorsi li kellhom ikunu mħallsa għall-baġit tal-Istat, taħt il-forma pereżempju ta’ eżenzjoni mit-taxxa, kif inhu l-każ hawnhekk (24).

| (129) | Għaldaqstant, il-miżuri meqjusa f’dan il-każ huma fil-fatt benefiċċji attribwibbli lill-Istat u mogħtija b’mod dirett permezz tar-riżorsi tal-Istat. |
| --- | --- |

(129)

Għaldaqstant, il-miżuri meqjusa f’dan il-każ huma fil-fatt benefiċċji attribwibbli lill-Istat u mogħtija b’mod dirett permezz tar-riżorsi tal-Istat.

1.2.   Il-kriterju ta’ “effett fuq il-kummerċ”

| (130) | Biex jaqgħu fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE, l-għajnuniet għandhom ukoll jaffettwaw il-kompetizzjoni u l-kummerċ bejn l-Istati Membri. Dan il-kriterju jassumi li l-benefiċjarji tal-għajnuniet iwettqu attività ekonomika. |
| --- | --- |

(130)

Biex jaqgħu fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE, l-għajnuniet għandhom ukoll jaffettwaw il-kompetizzjoni u l-kummerċ bejn l-Istati Membri. Dan il-kriterju jassumi li l-benefiċjarji tal-għajnuniet iwettqu attività ekonomika.

| (131) | Skont il-ġurisprudenza stabbilita f’dan il-qasam, il-kummerċ jiġi affettwat meta l-kumpanija benefiċjarja twettaq attività ekonomika soġġetta għall-kummerċ bejn l-Istati Membri. Il-Qorti tal-Ġustizzja kkunsidrat li meta benefiċċju mogħti minn Stat Membru jsaħħaħ il-pożizzjoni ta’ kategorija ta’ impriżi meta mqabbla ma’ impriżi kompetituri oħrajn fil-kummerċ intra-Komunitarju, dawn tal-aħħar għandhom jitqiesu li huma affettwati minn dan il-benefiċċju (25). |
| --- | --- |

(131)

Skont il-ġurisprudenza stabbilita f’dan il-qasam, il-kummerċ jiġi affettwat meta l-kumpanija benefiċjarja twettaq attività ekonomika soġġetta għall-kummerċ bejn l-Istati Membri. Il-Qorti tal-Ġustizzja kkunsidrat li meta benefiċċju mogħti minn Stat Membru jsaħħaħ il-pożizzjoni ta’ kategorija ta’ impriżi meta mqabbla ma’ impriżi kompetituri oħrajn fil-kummerċ intra-Komunitarju, dawn tal-aħħar għandhom jitqiesu li huma affettwati minn dan il-benefiċċju (25).

| (132) | Fil-każ inkwistjoni, il-kooperattivi agrikoli jwettqu attività ekonomika soġġetta għal kummerċ bejn l-Istati Membri. Il-kummerċ ta’ prodotti agrikoli bejn l-Unjoni Ewropea u Spanja huwa, fil-fatt, kbir ħafna. Pereżempju, fl-1999, Spanja esportat prodotti agrikoli lejn il-Komunità Ewropea għall-valur ta’ madwar 11,33 biljun Euro u importat prodotti ta’ dan it-tip għall-valur ta’ madwar 7,38 biljun Euro. Fl-2007, it-total ta’ esportazzjoni tal-prodotti agrikoli ta’ Spanja lejn pajjiżi tal-Unjoni Ewropea kien jilħaq madwar 33,12 biljun Euro, u t-total ta’ importazzjonijiet kien ta’ madwar 27,14 biljun Euro (26). |
| --- | --- |

(132)

Fil-każ inkwistjoni, il-kooperattivi agrikoli jwettqu attività ekonomika soġġetta għal kummerċ bejn l-Istati Membri. Il-kummerċ ta’ prodotti agrikoli bejn l-Unjoni Ewropea u Spanja huwa, fil-fatt, kbir ħafna. Pereżempju, fl-1999, Spanja esportat prodotti agrikoli lejn il-Komunità Ewropea għall-valur ta’ madwar 11,33 biljun Euro u importat prodotti ta’ dan it-tip għall-valur ta’ madwar 7,38 biljun Euro. Fl-2007, it-total ta’ esportazzjoni tal-prodotti agrikoli ta’ Spanja lejn pajjiżi tal-Unjoni Ewropea kien jilħaq madwar 33,12 biljun Euro, u t-total ta’ importazzjonijiet kien ta’ madwar 27,14 biljun Euro (26).

| (133) | B’mod partikolari f’dan il-każ, l-impriżi benefiċjarji joperaw f’setturi esposti għall-kompetizzjoni, jiġifieri t-tqassim tal-fjuwil. ta’ min jinnota li teżisti kompetizzjoni kbira bejn il-produtturi tal-Istati Membri li l-prodotti tagħhom huma soġġetti għal kummerċ intra-Komunitarju. Il-produtturi Spanjoli jipparteċipaw b’mod sħiħ f’din il-kompetizzjoni. Barra minn hekk, in-numru konsiderevoli ta’ benefiċjarji ta’ dawn il-miżuri ser ikabbar l-impatt ta’ dawn fuq il-kummerċ. |
| --- | --- |

(133)

B’mod partikolari f’dan il-każ, l-impriżi benefiċjarji joperaw f’setturi esposti għall-kompetizzjoni, jiġifieri t-tqassim tal-fjuwil. ta’ min jinnota li teżisti kompetizzjoni kbira bejn il-produtturi tal-Istati Membri li l-prodotti tagħhom huma soġġetti għal kummerċ intra-Komunitarju. Il-produtturi Spanjoli jipparteċipaw b’mod sħiħ f’din il-kompetizzjoni. Barra minn hekk, in-numru konsiderevoli ta’ benefiċjarji ta’ dawn il-miżuri ser ikabbar l-impatt ta’ dawn fuq il-kummerċ.

| (134) | Għaldaqstant jidher li dawn il-miżuri jistgħu jaffettwaw il-kummerċ tal-prodotti inkwistjoni bejn l-Istati Membri, li huwa dak li jseħħ meta dawn jiffavorixxu operaturi attivi fi Stat Membru għad-detriment tal-Istati Membri l-oħrajn. Iż-żewġ miżuri inkwistjoni għandhom effett dirett u immedjat fuq l-ispejjeż ta’ produzzjoni tal-prodotti inkwistjoni fi Spanja. B’konsegwenza ta’ dan, huma jaffettwaw il-kompetizzjoni u l-kummerċ bejn l-Istati Membri. |
| --- | --- |

(134)

Għaldaqstant jidher li dawn il-miżuri jistgħu jaffettwaw il-kummerċ tal-prodotti inkwistjoni bejn l-Istati Membri, li huwa dak li jseħħ meta dawn jiffavorixxu operaturi attivi fi Stat Membru għad-detriment tal-Istati Membri l-oħrajn. Iż-żewġ miżuri inkwistjoni għandhom effett dirett u immedjat fuq l-ispejjeż ta’ produzzjoni tal-prodotti inkwistjoni fi Spanja. B’konsegwenza ta’ dan, huma jaffettwaw il-kompetizzjoni u l-kummerċ bejn l-Istati Membri.

1.3.   Il-kriterju ta’ “benefiċċju”

| (135) | Skont ġurisprudenza stabbilita, il-kunċett ta’ għajnuna huwa aktar ġenerali minn dak ta’ sussidju, minħabba li jinkludi mhux biss benefiċċji pożittivi, bħas-sussidji infushom, iżda wkoll interventi mill-Istat li, taħt forom diversi, inaqqsu l-piżijiet li normalment jitħallsu mill-baġit ta’ kumpanija u li, b’hekk, mingħajr ma jkunu sussidji fis-sens strett tal-kelma, huma tal-istess natura u għandhom l-istess effetti (27). |
| --- | --- |

(135)

Skont ġurisprudenza stabbilita, il-kunċett ta’ għajnuna huwa aktar ġenerali minn dak ta’ sussidju, minħabba li jinkludi mhux biss benefiċċji pożittivi, bħas-sussidji infushom, iżda wkoll interventi mill-Istat li, taħt forom diversi, inaqqsu l-piżijiet li normalment jitħallsu mill-baġit ta’ kumpanija u li, b’hekk, mingħajr ma jkunu sussidji fis-sens strett tal-kelma, huma tal-istess natura u għandhom l-istess effetti (27).

| (136) | Minn dan jirriżulta, skont il-Qorti tal-Ġustizzja, li miżura li permezz tagħha l-awtoritajiet pubbliċi jagħtu lil ċerti impriżi eżenzjoni fiskali li, għalkemm ma tinvolvix trasferiment tar-riżorsi tal-Istat, tpoġġi lill-benefiċjarji f’sitwazzjoni finanzjarja aktar vantaġġata mill-kontribwenti l-oħrajn tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(136)

Minn dan jirriżulta, skont il-Qorti tal-Ġustizzja, li miżura li permezz tagħha l-awtoritajiet pubbliċi jagħtu lil ċerti impriżi eżenzjoni fiskali li, għalkemm ma tinvolvix trasferiment tar-riżorsi tal-Istat, tpoġġi lill-benefiċjarji f’sitwazzjoni finanzjarja aktar vantaġġata mill-kontribwenti l-oħrajn tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE.

| (137) | Skont il-Komunikazzjoni dwar it-taxxa diretta tal-kumpaniji, benefiċċju bħal dan jista’ jinkiseb permezz ta’ tnaqqis fil-piż fiskali tal-kumpanija taħt forom diversi u b’mod partikolari: bi tnaqqis fuq il-bażi taxxabbli (tnaqqis ta’ eżenzjoni, deprezzament speċjali jew aċċellerat, ir-reġistrazzjoni tar-riżervi fuq il-karta tal-bilanċ, eċċ.); permezz ta’ tnaqqis sħiħ jew parzjali tat-total tat-taxxa (eżenzjoni, kreditu tat-taxxa, eċċ.); b’posponiment jew annullament, saħansitra anki l-iskedar mill-ġdid tad-dejn tat-taxxa. |
| --- | --- |

(137)

Skont il-Komunikazzjoni dwar it-taxxa diretta tal-kumpaniji, benefiċċju bħal dan jista’ jinkiseb permezz ta’ tnaqqis fil-piż fiskali tal-kumpanija taħt forom diversi u b’mod partikolari: bi tnaqqis fuq il-bażi taxxabbli (tnaqqis ta’ eżenzjoni, deprezzament speċjali jew aċċellerat, ir-reġistrazzjoni tar-riżervi fuq il-karta tal-bilanċ, eċċ.); permezz ta’ tnaqqis sħiħ jew parzjali tat-total tat-taxxa (eżenzjoni, kreditu tat-taxxa, eċċ.); b’posponiment jew annullament, saħansitra anki l-iskedar mill-ġdid tad-dejn tat-taxxa.

| (138) | Is-sistema fiskali tal-kumpaniji kooperattivi meta mqabbla mal-kumpaniji li mhumiex kooperattivi li jeżistu fi Spanja hija deskritta fil-punt 20 ta’ din id-Deċiżjoni. Dawn huma, fil-fatt, benefiċċji li jibbenefikaw minnhom il-kooperattivi protetti kollha, fosthom il-kooperattivi agrikoli, u li normalment mhumiex applikabbli għall-kumpaniji mhux kooperattivi. Ta’ min ukoll jinnota li fil-kuntest ta’ din l-analiżi tal-privileġġi fiskali tal-kooperattivi msemmija, ma taqax ir-rata mnaqqsa ta’ 20 % applikata fuq il-bażi taxxabbli li tirrigwarda r-riżultati kooperattivi (minħabba li dawn jikkorispondu għal transazzjonijiet magħmula mal-membri). |
| --- | --- |

(138)

Is-sistema fiskali tal-kumpaniji kooperattivi meta mqabbla mal-kumpaniji li mhumiex kooperattivi li jeżistu fi Spanja hija deskritta fil-punt 20 ta’ din id-Deċiżjoni. Dawn huma, fil-fatt, benefiċċji li jibbenefikaw minnhom il-kooperattivi protetti kollha, fosthom il-kooperattivi agrikoli, u li normalment mhumiex applikabbli għall-kumpaniji mhux kooperattivi. Ta’ min ukoll jinnota li fil-kuntest ta’ din l-analiżi tal-privileġġi fiskali tal-kooperattivi msemmija, ma taqax ir-rata mnaqqsa ta’ 20 % applikata fuq il-bażi taxxabbli li tirrigwarda r-riżultati kooperattivi (minħabba li dawn jikkorispondu għal transazzjonijiet magħmula mal-membri).

| (139) | Il-bidliet introdotti mid-digriet-liġi rjali 10/2000 huma ta’ natura li jippermettu lill-kooperattivi agrikoli li jiddedikaw il-parti l-kbira tal-attività tagħhom, jekk mhux l-attività kollha, għat-tqassim tad-diżil B, iżda mingħajr ma jkunu soġġetti għal trattament fiskali ugwali għal dak tal-kumpaniji mhux kooperattivi. |
| --- | --- |

(139)

Il-bidliet introdotti mid-digriet-liġi rjali 10/2000 huma ta’ natura li jippermettu lill-kooperattivi agrikoli li jiddedikaw il-parti l-kbira tal-attività tagħhom, jekk mhux l-attività kollha, għat-tqassim tad-diżil B, iżda mingħajr ma jkunu soġġetti għal trattament fiskali ugwali għal dak tal-kumpaniji mhux kooperattivi.

| (140) | Kif indikat il-Qorti tal-Prim’Istanza fil-kawża T-146/03 (28), qabel l-adozzjoni ta’ dawn il-miżuri, l-istatus fiskali tal-kooperattivi ma kienx japplika għall-attività ta’ tqassim tal-fjuwil minħabba li din l-attività kellha ssir minn entità legali separata li ma tibbenefikax minn dan l-istatus fiskali speċjali. Kif daħlu fis-seħħ il-miżuri inkwistjoni, l-ambitu ta’ applikazzjoni ta’ dan l-istatus fiskali speċjali ġie estiż għall-attivitajiet ta’ tqassim tal-fjuwil. Il-Qorti tal-Prim’Istanza ikkunsidrat għalhekk li s-sitwazzjoni fiskali tal-kooperattivi agrikoli, f’dak li jirrigwarda t-tqassim tal-fjuwil lil partijiet terzi mhux membri, inbidlet permezz tal-miżuri inkwistjoni. |
| --- | --- |

(140)

Kif indikat il-Qorti tal-Prim’Istanza fil-kawża T-146/03 (28), qabel l-adozzjoni ta’ dawn il-miżuri, l-istatus fiskali tal-kooperattivi ma kienx japplika għall-attività ta’ tqassim tal-fjuwil minħabba li din l-attività kellha ssir minn entità legali separata li ma tibbenefikax minn dan l-istatus fiskali speċjali. Kif daħlu fis-seħħ il-miżuri inkwistjoni, l-ambitu ta’ applikazzjoni ta’ dan l-istatus fiskali speċjali ġie estiż għall-attivitajiet ta’ tqassim tal-fjuwil. Il-Qorti tal-Prim’Istanza ikkunsidrat għalhekk li s-sitwazzjoni fiskali tal-kooperattivi agrikoli, f’dak li jirrigwarda t-tqassim tal-fjuwil lil partijiet terzi mhux membri, inbidlet permezz tal-miżuri inkwistjoni.

| (141) | Il-Kummissjoni tinnota fil-fatt li, permezz ta’ dawn il-miżuri, il-kooperattivi agrikoli, li issa jistgħu jagħmlu kummerċ ma’ partijiet terzi mhux membri b’mod illimitat filwaqt li jżommu status legali differenti minn dak ta’ kumpaniji mhux kooperattivi, saħansitra ta’ kooperattivi mhux agrikoli, li jaħdmu fit-tqassim tad-diżil B, jitpoġġew, f’dak li jirrigwarda t-tqassim ta’ diżil B lil partijiet terzi mhux membri, f’sitwazzjoni ta’ benefiċċju meta mqabbla mal-kumpaniji mhux kooperattivi minħabba li dawn iżommu t-trattament fiskali tagħhom. |
| --- | --- |

(141)

Il-Kummissjoni tinnota fil-fatt li, permezz ta’ dawn il-miżuri, il-kooperattivi agrikoli, li issa jistgħu jagħmlu kummerċ ma’ partijiet terzi mhux membri b’mod illimitat filwaqt li jżommu status legali differenti minn dak ta’ kumpaniji mhux kooperattivi, saħansitra ta’ kooperattivi mhux agrikoli, li jaħdmu fit-tqassim tad-diżil B, jitpoġġew, f’dak li jirrigwarda t-tqassim ta’ diżil B lil partijiet terzi mhux membri, f’sitwazzjoni ta’ benefiċċju meta mqabbla mal-kumpaniji mhux kooperattivi minħabba li dawn iżommu t-trattament fiskali tagħhom.

| (142) | Għandu jiġi mfakkar li għall-kompożizzjoni tal-bażi taxxabbli tal-kooperattivi, ir-riżultati tal-azzjonijiet kooperattivi (li jsiru mal-membri tagħhom) u dawk tal-azzjonijiet extra-kooperattivi (li jsiru ma’ dawk li mhumiex membri) jitqiesu b’mod separat u mhumiex intaxxati bl-istess mod. Madankollu, minkejja s-separazzjoni tal-kontijiet, minħabba li l-kooperattiva agrikola tibqa’ entità waħda tkompli tibbenefika minn benefiċċji fiskali oħrajn mhux marbuta direttamenti mat-tassazzjoni b’rata mnaqqsa tal-benefiċċji, bħall-benefiċċji l-oħrajn marbuta mat-taxxa korporattiva, it-taxxa fuq it-trasferiment tal-assi u l-atti legali dokumentati, it-taxxa fuq l-attivitajiet ekonomiċi (li t-total tagħhom huwa għal kollox indipendenti mir-riżultati ta’ kumpanija) u t-taxxa fuq il-proprjetà immobbli. Il-kooperattivi għalhekk iżommu s-sistema fiskali speċjali tagħhom anki meta jżidu l-volum ta’ transazzjonijiet ta’ kunsinna tad-diżil B lil partijiet terzi mhux membri għal aktar minn 50 %, biex b’hekk joħolqu eċċezzjoni għal-liġi nazzjonali fuq il-kooperattivi, mingħajr ma jkunu obbligati li jistabbilixxu entità separata b’personalità ġuridika proprja soġġetta għas-sistema fiskali ġenerali. |
| --- | --- |

(142)

Għandu jiġi mfakkar li għall-kompożizzjoni tal-bażi taxxabbli tal-kooperattivi, ir-riżultati tal-azzjonijiet kooperattivi (li jsiru mal-membri tagħhom) u dawk tal-azzjonijiet extra-kooperattivi (li jsiru ma’ dawk li mhumiex membri) jitqiesu b’mod separat u mhumiex intaxxati bl-istess mod. Madankollu, minkejja s-separazzjoni tal-kontijiet, minħabba li l-kooperattiva agrikola tibqa’ entità waħda tkompli tibbenefika minn benefiċċji fiskali oħrajn mhux marbuta direttamenti mat-tassazzjoni b’rata mnaqqsa tal-benefiċċji, bħall-benefiċċji l-oħrajn marbuta mat-taxxa korporattiva, it-taxxa fuq it-trasferiment tal-assi u l-atti legali dokumentati, it-taxxa fuq l-attivitajiet ekonomiċi (li t-total tagħhom huwa għal kollox indipendenti mir-riżultati ta’ kumpanija) u t-taxxa fuq il-proprjetà immobbli. Il-kooperattivi għalhekk iżommu s-sistema fiskali speċjali tagħhom anki meta jżidu l-volum ta’ transazzjonijiet ta’ kunsinna tad-diżil B lil partijiet terzi mhux membri għal aktar minn 50 %, biex b’hekk joħolqu eċċezzjoni għal-liġi nazzjonali fuq il-kooperattivi, mingħajr ma jkunu obbligati li jistabbilixxu entità separata b’personalità ġuridika proprja soġġetta għas-sistema fiskali ġenerali.

| (143) | Għaldaqstant il-kooperattivi agrikoli jinstabu f’sitwazzjoni finanzjarja aktar favorevoli mill-bqija tal-kontribwenti, minħabba li parti (29) mill-benefiċċji marbuta l-aktar mat-taxxa korporattiva, u l-benefiċċji l-oħrajn kollha marbuta ma’ taxxi oħrajn jibqgħu miżmuma. |
| --- | --- |

(143)

Għaldaqstant il-kooperattivi agrikoli jinstabu f’sitwazzjoni finanzjarja aktar favorevoli mill-bqija tal-kontribwenti, minħabba li parti (29) mill-benefiċċji marbuta l-aktar mat-taxxa korporattiva, u l-benefiċċji l-oħrajn kollha marbuta ma’ taxxi oħrajn jibqgħu miżmuma.

| (144) | F’dak li jirrigwarda l-argumenti mressqa mill-Konfederazzjoni tal-kooperattivi agrikoli ta’ Spanja partikolarment dwar it-taxxa korporattiva, il-Kummissjoni tfakkar li, kif għamlet fid-Deċiżjoni tagħha nru 2003/293/KE, il-kooperattivi protetti b’mod speċjali, kif inhuma l-kooperattivi agrikoli, jibbenefikaw minn tnaqqis ta’ 50 % taħt it-taxxa korporattiva. Barra minn hekk, jeżisti tnaqqis ta’ 50 % mill-kontribuzzjonijiet destinati għall-fondi ta’ riżerva obbligatorja u tnaqqis ta’ 100 % mis-somom destinati għall-fondi tal-edukazzjoni u l-promozzjoni. Fl-aħħar nett, teżisti l-libertà ta’ deprezzament tal-assi fissi ġodda deprezzabbli miksuba fl-ewwel tliet snin wara r-reġistrazzjoni tagħhom fir-Reġistru tal-kooperattivi. |
| --- | --- |

(144)

F’dak li jirrigwarda l-argumenti mressqa mill-Konfederazzjoni tal-kooperattivi agrikoli ta’ Spanja partikolarment dwar it-taxxa korporattiva, il-Kummissjoni tfakkar li, kif għamlet fid-Deċiżjoni tagħha nru 2003/293/KE, il-kooperattivi protetti b’mod speċjali, kif inhuma l-kooperattivi agrikoli, jibbenefikaw minn tnaqqis ta’ 50 % taħt it-taxxa korporattiva. Barra minn hekk, jeżisti tnaqqis ta’ 50 % mill-kontribuzzjonijiet destinati għall-fondi ta’ riżerva obbligatorja u tnaqqis ta’ 100 % mis-somom destinati għall-fondi tal-edukazzjoni u l-promozzjoni. Fl-aħħar nett, teżisti l-libertà ta’ deprezzament tal-assi fissi ġodda deprezzabbli miksuba fl-ewwel tliet snin wara r-reġistrazzjoni tagħhom fir-Reġistru tal-kooperattivi.

| (145) | Il-Kummissjoni tammetti li jeħtieġ li tikkunsidra l-benefiċċji fiskali li jgawdu minnhom il-kumpaniji kooperattivi fid-dawl tal-obbligi fiskali li huma imposti fuqhom b’differenza mill-kumpaniji li mhumiex kooperattivi. |
| --- | --- |

(145)

Il-Kummissjoni tammetti li jeħtieġ li tikkunsidra l-benefiċċji fiskali li jgawdu minnhom il-kumpaniji kooperattivi fid-dawl tal-obbligi fiskali li huma imposti fuqhom b’differenza mill-kumpaniji li mhumiex kooperattivi.

| (146) | Skont l-osservazzjonijiet tal-Konfederazzjoni tal-kooperattivi agrikoli Spanjoli, dan il-benefiċċju fiskali ma jistax jiġi vvalutat b’mod indipendenti mit-trattament fiskali tal-profitti tal-membru tal-kooperattiva fil-kuntest tat-Taxxa fuq id-dħul personali, profitti li l-karatteristiċi tagħhom huma differenti minn dawk tad-dividendi f’kumpanija ta’ kapital. It-tnaqqis tat-taxxa doppja fil-każ tal-kumpanija b’kapital azzjonarju u l-azzjonist (dividend) m’għandux kontroparti fil-każ ta’ kumpanija kooperattiva u l-membru tal-kooperattiva (tqassim tad-dħul tal-kooperattiva), bir-riżultat li d-dħul nett huwa ntaxxat ferm aktar mid-dividendi. Il-benefiċċju li l-kooperattiva tista’ tikseb mill-benefiċċju fiskali fuq it-taxxa korporattiva jiġi bbilanċjat mit-tassazzjoni doppja li tolqot lill-membru tal-kooperattiva bit-taxxa fuq id-dħul persjonali iżda wkoll lill-kooperattiva bit-Taxxa korporattiva, u għalhekk permezz taż-żieda fil-piż fiskali. |
| --- | --- |

(146)

Skont l-osservazzjonijiet tal-Konfederazzjoni tal-kooperattivi agrikoli Spanjoli, dan il-benefiċċju fiskali ma jistax jiġi vvalutat b’mod indipendenti mit-trattament fiskali tal-profitti tal-membru tal-kooperattiva fil-kuntest tat-Taxxa fuq id-dħul personali, profitti li l-karatteristiċi tagħhom huma differenti minn dawk tad-dividendi f’kumpanija ta’ kapital. It-tnaqqis tat-taxxa doppja fil-każ tal-kumpanija b’kapital azzjonarju u l-azzjonist (dividend) m’għandux kontroparti fil-każ ta’ kumpanija kooperattiva u l-membru tal-kooperattiva (tqassim tad-dħul tal-kooperattiva), bir-riżultat li d-dħul nett huwa ntaxxat ferm aktar mid-dividendi. Il-benefiċċju li l-kooperattiva tista’ tikseb mill-benefiċċju fiskali fuq it-taxxa korporattiva jiġi bbilanċjat mit-tassazzjoni doppja li tolqot lill-membru tal-kooperattiva bit-taxxa fuq id-dħul persjonali iżda wkoll lill-kooperattiva bit-Taxxa korporattiva, u għalhekk permezz taż-żieda fil-piż fiskali.

| (147) | Madankollu, kif tinnota l-Qorti tal-Prim’Istanza fid-deċiżjoni tagħha, dan l-argument għandu jinftiehem li jirreferi biss għall-korrezzjoni tat-tnaqqis ta’ 50 % fuq it-taxxa korporattiva, jiġifieri, għat-tnaqqis ta’ 50 % taħt din it-taxxa. Fil-fatt, il-Kummissjoni tikkonferma li l-argument imressaq mill-konfederazzjoni tal-kooperattivi agrikoli Spanjoli huwa ffukat fuq din il-miżura. |
| --- | --- |

(147)

Madankollu, kif tinnota l-Qorti tal-Prim’Istanza fid-deċiżjoni tagħha, dan l-argument għandu jinftiehem li jirreferi biss għall-korrezzjoni tat-tnaqqis ta’ 50 % fuq it-taxxa korporattiva, jiġifieri, għat-tnaqqis ta’ 50 % taħt din it-taxxa. Fil-fatt, il-Kummissjoni tikkonferma li l-argument imressaq mill-konfederazzjoni tal-kooperattivi agrikoli Spanjoli huwa ffukat fuq din il-miżura.

| (148) | Il-Kummissjoni tikkunsidra li l-benefiċċju għandu jiġi eżaminat fil-livell tal-kooperattiva u mhux tal-membri tagħha, għaliex il-kooperattiva tibqa’ fil-fatt is-suġġett kopert minn din l-analiżi. B’konsegwenza ta’ dan, iċ-ċifri mressqa mill-konfederazzjoni tal-kooperattivi agrikoli Spanjoli, rigward ir-rata ta’ tassazzjoni taħt it-taxxa korporattiva, mhumiex konklussivi. Barra minn hekk huma biss relatati mad-disponibbiltà netta ta’ fondi għall-membru tal-kooperattiva wara l-applikazzjoni tat-taxxa. Għalhekk, pereżempju, il-Kummissjoni tqis li s-sitwazzjoni ekonomika tal-kooperattiva mhijiex neċessarjament imdgħajfa mill-kontribuzzjoni tal-kapital għall-fondi obbligatorji, minħabba li dawn jinżammu u jintużaw minnha f’każijiet speċifiċi. |
| --- | --- |

(148)

Il-Kummissjoni tikkunsidra li l-benefiċċju għandu jiġi eżaminat fil-livell tal-kooperattiva u mhux tal-membri tagħha, għaliex il-kooperattiva tibqa’ fil-fatt is-suġġett kopert minn din l-analiżi. B’konsegwenza ta’ dan, iċ-ċifri mressqa mill-konfederazzjoni tal-kooperattivi agrikoli Spanjoli, rigward ir-rata ta’ tassazzjoni taħt it-taxxa korporattiva, mhumiex konklussivi. Barra minn hekk huma biss relatati mad-disponibbiltà netta ta’ fondi għall-membru tal-kooperattiva wara l-applikazzjoni tat-taxxa. Għalhekk, pereżempju, il-Kummissjoni tqis li s-sitwazzjoni ekonomika tal-kooperattiva mhijiex neċessarjament imdgħajfa mill-kontribuzzjoni tal-kapital għall-fondi obbligatorji, minħabba li dawn jinżammu u jintużaw minnha f’każijiet speċifiċi.

| (149) | Il-Kummissjoni tikkunsidra, fid-dawl tal-ispjegazzjonijiet mogħtija, li s-sistema fiskali tal-kooperattivi agrikoli fi Spanja taħt it-taxxa korporattiva fiha elementi vantaġġużi. Barra minn hekk, it-trattament fiskali differenti fil-livell tat-taxxa msemmija ma jistax isib il-loġika tiegħu f’ċerti restrizzjonijiet tal-attività tal-kooperattiva, jiġifieri t-tassazzjoni doppja. Fil-fatt, meta kooperattiva tagħmel transazzjonijiet ma’ partijiet terzi mhux membri, hija tkun qiegħda taġixxi fis-suq bl-istess mod ta’ kwalunkwe kumpanija oħra u mhemmx ġustifikazzjoni għalfejn għandha tkun ittrattata b’mod differenti minn kumpaniji oħrajn. Għalhekk, id-dħul tal-kooperattivi li jkun ġej minn transazzjonijiet ma’ partijiet terzi mhux membri għandu jkun intaxxat fil-livell tal-kooperattiva bl-istess mod li kieku l-attività twettqet minn kumpanija b’kapital azzjonarju u t-totali mqassma lill-membri għandhom ikunu ntaxxati bl-istess mod tad-dividendi li jirċievu l-azzjonisti ta’ kumpanija b’kapital azzjonarju. |
| --- | --- |

(149)

Il-Kummissjoni tikkunsidra, fid-dawl tal-ispjegazzjonijiet mogħtija, li s-sistema fiskali tal-kooperattivi agrikoli fi Spanja taħt it-taxxa korporattiva fiha elementi vantaġġużi. Barra minn hekk, it-trattament fiskali differenti fil-livell tat-taxxa msemmija ma jistax isib il-loġika tiegħu f’ċerti restrizzjonijiet tal-attività tal-kooperattiva, jiġifieri t-tassazzjoni doppja. Fil-fatt, meta kooperattiva tagħmel transazzjonijiet ma’ partijiet terzi mhux membri, hija tkun qiegħda taġixxi fis-suq bl-istess mod ta’ kwalunkwe kumpanija oħra u mhemmx ġustifikazzjoni għalfejn għandha tkun ittrattata b’mod differenti minn kumpaniji oħrajn. Għalhekk, id-dħul tal-kooperattivi li jkun ġej minn transazzjonijiet ma’ partijiet terzi mhux membri għandu jkun intaxxat fil-livell tal-kooperattiva bl-istess mod li kieku l-attività twettqet minn kumpanija b’kapital azzjonarju u t-totali mqassma lill-membri għandhom ikunu ntaxxati bl-istess mod tad-dividendi li jirċievu l-azzjonisti ta’ kumpanija b’kapital azzjonarju.

| (150) | Il-Kummissjoni tqis, fl-aħħar nett, li ma tressaq l-ebda argument rigward il-libertà ta’ deprezzament tal-assi fissi ġodda deprezzabbli miksuba fl-ewwel tliet snin ta’ wara r-reġistrazzjoni fir-Reġistru tal-kooperattivi jew rigward il-benefiċċji l-oħrajn marbuta mat-taxxa korporattiva. |
| --- | --- |

(150)

Il-Kummissjoni tqis, fl-aħħar nett, li ma tressaq l-ebda argument rigward il-libertà ta’ deprezzament tal-assi fissi ġodda deprezzabbli miksuba fl-ewwel tliet snin ta’ wara r-reġistrazzjoni fir-Reġistru tal-kooperattivi jew rigward il-benefiċċji l-oħrajn marbuta mat-taxxa korporattiva.

| (151) | Il-Kummissjoni tfakkar ukoll li l-benefiċċju ma jirriżultax biss mit-taxxa korporattiva iżda wkoll minn taxxi oħrajn deskritti fil-punt 20 (taxxa fuq it-trasferimenti tal-assi u l-atti legali dokumentati, it-taxxa fuq l-attivitajiet ekonomiċi u t-taxxa fuq il-proprjetà immobbli) ta’ din id-Deċiżjoni. Mhuwiex possibbli għal dawn it-taxxi msemmija li jkun hemm xi kumpens permezz ta’ tassazzjoni doppja. |
| --- | --- |

(151)

Il-Kummissjoni tfakkar ukoll li l-benefiċċju ma jirriżultax biss mit-taxxa korporattiva iżda wkoll minn taxxi oħrajn deskritti fil-punt 20 (taxxa fuq it-trasferimenti tal-assi u l-atti legali dokumentati, it-taxxa fuq l-attivitajiet ekonomiċi u t-taxxa fuq il-proprjetà immobbli) ta’ din id-Deċiżjoni. Mhuwiex possibbli għal dawn it-taxxi msemmija li jkun hemm xi kumpens permezz ta’ tassazzjoni doppja.

| (152) | Għalhekk il-kooperattivi jżommu l-privileġġi fiskali tagħhom anki meta dawn iżidu l-volum ta’ transazzjonijiet ta’ kunsinna tad-diżil B lil partijiet terzi mhux membri għal aktar minn 50 %, biex b’hekk joħolqu eċċezzjoni fil-liġi nazzjonali dwar il-kooperattivi, mingħajr ma jkunu obbligati jistabbilixxu entità separata b’personalità ġuridika proprja soġġetta għas-sistema fiskali ġenerali. |
| --- | --- |

(152)

Għalhekk il-kooperattivi jżommu l-privileġġi fiskali tagħhom anki meta dawn iżidu l-volum ta’ transazzjonijiet ta’ kunsinna tad-diżil B lil partijiet terzi mhux membri għal aktar minn 50 %, biex b’hekk joħolqu eċċezzjoni fil-liġi nazzjonali dwar il-kooperattivi, mingħajr ma jkunu obbligati jistabbilixxu entità separata b’personalità ġuridika proprja soġġetta għas-sistema fiskali ġenerali.

| (153) | Skont Spanja, il-miżuri introdotti mid-digriet-liġi rjali 10/2000 ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat, minħabba li m’għandhomx impatt fuq il-kumpaniji kompetituri li jwettqu l-istess attività, peress li l-kumpaniji kollha tas-settur, inklużi l-kooperattivi agrikoli, huma soġġetti għall-istess tassazzjoni fir-rigward tat-taxxa korporattiva (35 %). Madankollu, kif intqal aktar qabel, il-bidliet introdotti mid-digriet-liġi rjali 10/2000 huma tali li jippermettu lill-kooperattivi agrikoli li jiddedikaw il-parti l-kbira tal-attività tagħhom, saħansitra l-attività kollha, għat-tqassim tad-diżil B, mingħajr iżda ma jkunu soġġetti għal trattament fiskali ugwali għal dak ta’ kumpaniji mhux kooperattivi minħabba li ma jitilfux it-trattament fiskali vantaġġuż marbut mal-benefiċċji l-oħrajn relatati mat-taxxa korporattiva, it-taxxa fuq it-trasferiment tal-assi u l-atti legali dokumentati, it-taxxa fuq l-attivitajiet ekonomiċi (li t-total tagħhom huwa għal kollox indipendenti mir-riżultati ta’ kumpanija) u t-taxxa fuq il-proprjetà immobbli. |
| --- | --- |

(153)

Skont Spanja, il-miżuri introdotti mid-digriet-liġi rjali 10/2000 ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat, minħabba li m’għandhomx impatt fuq il-kumpaniji kompetituri li jwettqu l-istess attività, peress li l-kumpaniji kollha tas-settur, inklużi l-kooperattivi agrikoli, huma soġġetti għall-istess tassazzjoni fir-rigward tat-taxxa korporattiva (35 %). Madankollu, kif intqal aktar qabel, il-bidliet introdotti mid-digriet-liġi rjali 10/2000 huma tali li jippermettu lill-kooperattivi agrikoli li jiddedikaw il-parti l-kbira tal-attività tagħhom, saħansitra l-attività kollha, għat-tqassim tad-diżil B, mingħajr iżda ma jkunu soġġetti għal trattament fiskali ugwali għal dak ta’ kumpaniji mhux kooperattivi minħabba li ma jitilfux it-trattament fiskali vantaġġuż marbut mal-benefiċċji l-oħrajn relatati mat-taxxa korporattiva, it-taxxa fuq it-trasferiment tal-assi u l-atti legali dokumentati, it-taxxa fuq l-attivitajiet ekonomiċi (li t-total tagħhom huwa għal kollox indipendenti mir-riżultati ta’ kumpanija) u t-taxxa fuq il-proprjetà immobbli.

| (154) | Il-Kummissjoni tqis b’konsegwenza ta’ dan li, f’dak li jirrigwarda l-miżuri adottati permezz tal-Artikolu 1 tad-digriet-liġi rjali 10/2000, il-kriterju “benefiċċju” huwa sodisfatt. |
| --- | --- |

(154)

Il-Kummissjoni tqis b’konsegwenza ta’ dan li, f’dak li jirrigwarda l-miżuri adottati permezz tal-Artikolu 1 tad-digriet-liġi rjali 10/2000, il-kriterju “benefiċċju” huwa sodisfatt.

1.4.   Il-kriterju “selettività”

| (155) | Biex tkun meqjusa għajnuna mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE, miżura għandha b’mod partikolari tkun tali li tagħti benefiċċju selettiv għall-benefiċċju esklużiv ta’ ċerti kumpaniji jew ta’ ċerti setturi ta’ attività. Dan l-Artikolu jirrigwarda fil-fatt l-għajnuniet li joħloqu distorsjoni jew jheddu li joħolqu distorsjoni fil-kompetizzjoni “billi jiffavorixxu ċerti kumpaniji jew ċerti prodotti” (30). |
| --- | --- |

(155)

Biex tkun meqjusa għajnuna mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE, miżura għandha b’mod partikolari tkun tali li tagħti benefiċċju selettiv għall-benefiċċju esklużiv ta’ ċerti kumpaniji jew ta’ ċerti setturi ta’ attività. Dan l-Artikolu jirrigwarda fil-fatt l-għajnuniet li joħloqu distorsjoni jew jheddu li joħolqu distorsjoni fil-kompetizzjoni “billi jiffavorixxu ċerti kumpaniji jew ċerti prodotti” (30).

| (156) | Meta tivverifika n-natura selettiva ta’ miżura, il-Kummissjoni għandha tivvaluta jekk id-differenza bejn il-kumpaniji introdotta permezz tal-miżura kkunsidrata, dwar il-benefiċċji jew il-piżijiet, tirriżultax min-natura jew l-għan tas-sistema ġenerali applikabbli. Fil-fatt, skont il-ġurisprudenza, miżura fiskali speċifika li hija ġġustifikata permezz tal-loġika interna tas-sistema fiskali taqa’ barra mill-applikazzjoni tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE (31). Jekk din id-differenza hija bbażata fuq skopijiet oħrajn minn dawk imfittxija mis-sistema ġenerali, il-miżura inkwistjoni fil-prinċipju hija kkunsidrata li tissodisfa l-kundizzjoni ta’ selettività pprovduta fl-Artikolu 107(1) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(156)

Meta tivverifika n-natura selettiva ta’ miżura, il-Kummissjoni għandha tivvaluta jekk id-differenza bejn il-kumpaniji introdotta permezz tal-miżura kkunsidrata, dwar il-benefiċċji jew il-piżijiet, tirriżultax min-natura jew l-għan tas-sistema ġenerali applikabbli. Fil-fatt, skont il-ġurisprudenza, miżura fiskali speċifika li hija ġġustifikata permezz tal-loġika interna tas-sistema fiskali taqa’ barra mill-applikazzjoni tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE (31). Jekk din id-differenza hija bbażata fuq skopijiet oħrajn minn dawk imfittxija mis-sistema ġenerali, il-miżura inkwistjoni fil-prinċipju hija kkunsidrata li tissodisfa l-kundizzjoni ta’ selettività pprovduta fl-Artikolu 107(1) tat-TFUE.

| (157) | F’dak li jirrigwarda l-miżuri ta’ fiskalità differenzjata, il-punt 20 tal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-applikazzjoni tar-regoli relatati mal-għajnuniet mill-Istat għall-miżuri relatati mat-tassazzjoni diretta tal-kumpaniji jfakkar li ċerti benefiċċji fiskali huma xi kultant limitati għal ċerti forom ta’ kumpaniji, għal ċerti funzjonijiet tagħhom jew għal ċerti tipi ta’ prodotti. Meta dawn jiffavorixxu ċerti kumpaniji jew ċerti prodotti, dawn jistgħu jikkostitwixxu għajnuniet mill-Istat previsti fl-Artikolu 107(1) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(157)

F’dak li jirrigwarda l-miżuri ta’ fiskalità differenzjata, il-punt 20 tal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-applikazzjoni tar-regoli relatati mal-għajnuniet mill-Istat għall-miżuri relatati mat-tassazzjoni diretta tal-kumpaniji jfakkar li ċerti benefiċċji fiskali huma xi kultant limitati għal ċerti forom ta’ kumpaniji, għal ċerti funzjonijiet tagħhom jew għal ċerti tipi ta’ prodotti. Meta dawn jiffavorixxu ċerti kumpaniji jew ċerti prodotti, dawn jistgħu jikkostitwixxu għajnuniet mill-Istat previsti fl-Artikolu 107(1) tat-TFUE.

1.4.1.   Il-miżuri jiffavorixxu ċerti kumpaniji jew ċerti prodotti?

| (158) | Jeħtieġ li jkun determinat jekk, fil-kuntest tas-sistema legali Spanjola, il-miżura inkwistjoni hijiex tali li tiffavorixxi ċerti kumpaniji jew ċerti prodotti meta mqabbla ma’ oħrajn, li jsibu ruħhom, fir-rigward tal-għan imfittex mis-sistema imsemmija, f’sitwazzjoni fattwali u legali komparabbli (32). |
| --- | --- |

(158)

Jeħtieġ li jkun determinat jekk, fil-kuntest tas-sistema legali Spanjola, il-miżura inkwistjoni hijiex tali li tiffavorixxi ċerti kumpaniji jew ċerti prodotti meta mqabbla ma’ oħrajn, li jsibu ruħhom, fir-rigward tal-għan imfittex mis-sistema imsemmija, f’sitwazzjoni fattwali u legali komparabbli (32).

| (159) | Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-promozzjoni ta’ kumpaniji kooperattivi fl-Ewropa tirrikonoxxi li l-kooperattivi jaġixxu fl-interess tal-membri tagħhom, li fl-istess waqt huma utenti, u mhumiex ġestiti għall-benefiċċju ta’ investituri barranin. Il-benefiċċji jinġabru mill-membri fi proporzjon mat-transazzjonijiet tagħhom mal-kooperattiva, filwaqt li r-riżervi u l-assi huma miżmuma b’mod komuni, ma jitqassmux u jkunu ddedikati għall-interessi komuni tal-membri. Peress li r-rabtiet personali bejn il-membri fil-prinċipju huma stretti, is-sħubijiet ġodda jkollhom jiġu approvati minnhom, filwaqt li d-drittijiet tal-vot mhumiex neċessarjament proporzjonati mal-ishma. Ir-riżenja ta’ membru tagħtih id-dritt għar-rimbors tas-sehem tiegħu, u twassal għal tnaqqis fil-kapital. |
| --- | --- |

(159)

Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-promozzjoni ta’ kumpaniji kooperattivi fl-Ewropa tirrikonoxxi li l-kooperattivi jaġixxu fl-interess tal-membri tagħhom, li fl-istess waqt huma utenti, u mhumiex ġestiti għall-benefiċċju ta’ investituri barranin. Il-benefiċċji jinġabru mill-membri fi proporzjon mat-transazzjonijiet tagħhom mal-kooperattiva, filwaqt li r-riżervi u l-assi huma miżmuma b’mod komuni, ma jitqassmux u jkunu ddedikati għall-interessi komuni tal-membri. Peress li r-rabtiet personali bejn il-membri fil-prinċipju huma stretti, is-sħubijiet ġodda jkollhom jiġu approvati minnhom, filwaqt li d-drittijiet tal-vot mhumiex neċessarjament proporzjonati mal-ishma. Ir-riżenja ta’ membru tagħtih id-dritt għar-rimbors tas-sehem tiegħu, u twassal għal tnaqqis fil-kapital.

| (160) | Dan iwassal għad-definizzjoni ta’ “mudell kooperattiv reċiproku pur”, li jista’ jkun użat sabiex jiġi vvalutat jekk il-kooperattivi humiex fl-istess sitwazzjoni fattwali u legali bħall-kumpaniji ta’ kapital azzjonarju fir-rigward tas-sistema fiskali Spanjola. |
| --- | --- |

(160)

Dan iwassal għad-definizzjoni ta’ “mudell kooperattiv reċiproku pur”, li jista’ jkun użat sabiex jiġi vvalutat jekk il-kooperattivi humiex fl-istess sitwazzjoni fattwali u legali bħall-kumpaniji ta’ kapital azzjonarju fir-rigward tas-sistema fiskali Spanjola.

| (161) | L-ewwel nett, il-kooperattiva reċiproka pura hija kkaratterizzata minn relazzjoni speċifika mal-membri tagħha. Kull membru huwa msieħeb b’vuċi fl-amministrazzjoni tal-kooperattiva, fejn kull membru jkollu vot wieħed, fejn it-teħid ta’ deċiżjonijiet isir bil-maġġoranza u fejn l-eżekuttiv elett ikun responsabbli lejn il-membri tagħha. Hemm bosta interazzjonijiet bejn il-kooperattiva u l-membri tagħha li jmorru lil hinn minn sempliċi relazzjonijiet kummerċjali. |
| --- | --- |

(161)

L-ewwel nett, il-kooperattiva reċiproka pura hija kkaratterizzata minn relazzjoni speċifika mal-membri tagħha. Kull membru huwa msieħeb b’vuċi fl-amministrazzjoni tal-kooperattiva, fejn kull membru jkollu vot wieħed, fejn it-teħid ta’ deċiżjonijiet isir bil-maġġoranza u fejn l-eżekuttiv elett ikun responsabbli lejn il-membri tagħha. Hemm bosta interazzjonijiet bejn il-kooperattiva u l-membri tagħha li jmorru lil hinn minn sempliċi relazzjonijiet kummerċjali.

| (162) | Imbagħad, fil-kooperattiva reċiproka pura, huwa meħtieġ it-tqassim ekwu u ġust tar-riżultati ekonomiċi u kull profitt finalment għandu jispiċċa għand il-membri. Dan jikkorrispondi għall-prinċipju ta’ reċiproċità, li permezz tiegħu l-kooperattivi jaġixxu fl-interess tal-membri tagħhom. Il-membri ta’ kooperattiva ta’ tqassim jew ta’ konsum jirċievu fi tmiem is-sena fiskali benefiċċji ekonomiċi bbażati fuq il-valur totali tat-transazzjonijiet tagħhom mal-kooperattiva (profitt jew roħs personalizzat). Huma jistgħu madankollu jiddeċiedu li jippermettu li l-kooperattiva żżomm parti minn dan ir-roħs jew profitti għar-riżervi varji. Il-kooperattivi reċiproċi puri jistgħu għalhekk jiġu definiti bħala li jagħmlu kummerċ esklużiv mal-membri tagħhom. |
| --- | --- |

(162)

Imbagħad, fil-kooperattiva reċiproka pura, huwa meħtieġ it-tqassim ekwu u ġust tar-riżultati ekonomiċi u kull profitt finalment għandu jispiċċa għand il-membri. Dan jikkorrispondi għall-prinċipju ta’ reċiproċità, li permezz tiegħu l-kooperattivi jaġixxu fl-interess tal-membri tagħhom. Il-membri ta’ kooperattiva ta’ tqassim jew ta’ konsum jirċievu fi tmiem is-sena fiskali benefiċċji ekonomiċi bbażati fuq il-valur totali tat-transazzjonijiet tagħhom mal-kooperattiva (profitt jew roħs personalizzat). Huma jistgħu madankollu jiddeċiedu li jippermettu li l-kooperattiva żżomm parti minn dan ir-roħs jew profitti għar-riżervi varji. Il-kooperattivi reċiproċi puri jistgħu għalhekk jiġu definiti bħala li jagħmlu kummerċ esklużiv mal-membri tagħhom.

| (163) | Huwa għalhekk li, f’dak li jirrigwarda l-aktar it-taxxa korporattiva, fil-kooperattivi reċiproċi puri, il-kooperattiva ma tagħmilx profitt minħabba li din taħdem biss għall-profitt tal-membri tagħha. Għal din ir-raġuni, il-Kummissjoni tqis li l-kooperattivi reċiproċi puri u l-kumpaniji li jagħmlu profitt mhumiex fl-istess sitwazzjoni legali u fattwali komparabbli fir-rigward tat-tassazzjoni tal-profitti. F’sitwazzjoni bħal din, it-tnaqqis tad-dħul taxxabbli fuq il-kooperattivi reċiproċi puri ma jikkostitwixxix għalhekk għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(163)

Huwa għalhekk li, f’dak li jirrigwarda l-aktar it-taxxa korporattiva, fil-kooperattivi reċiproċi puri, il-kooperattiva ma tagħmilx profitt minħabba li din taħdem biss għall-profitt tal-membri tagħha. Għal din ir-raġuni, il-Kummissjoni tqis li l-kooperattivi reċiproċi puri u l-kumpaniji li jagħmlu profitt mhumiex fl-istess sitwazzjoni legali u fattwali komparabbli fir-rigward tat-tassazzjoni tal-profitti. F’sitwazzjoni bħal din, it-tnaqqis tad-dħul taxxabbli fuq il-kooperattivi reċiproċi puri ma jikkostitwixxix għalhekk għajnuna mill-Istat.

| (164) | Madankollu, il-Kummissjoni tirrikonoxxi wkoll li d-digriet-liġi rjali 10/2000 jqajjem elementi li jibdlu l-mudell kooperattiv reċiproku pur, b’mod partikolari minħabba l-fatt tat-tneħħija possibbli tal-limitu massimu ta’ 50 % impost fuq il-kooperattivi agrikoli sabiex jipprovdu d-diżil B lil partijiet terzi mhux membri mingħajr ma jitilfu l-kundizzjoni ta’ kooperattiva protetta mit-taxxa, jiġifieri, il-kontestazzjoni tal-prinċipju tal-esklużività favur il-kooperattivi agrikoli. Fil-fatt, is-sempliċi fatt li l-kooperattivi jistgħu jaqbżu l-limitu ta’ 50 % iħassar il-karattru “reċiproku pur” ta’ dawn tal-aħħar peress li proporzjon għoli ta’ dħul jista’ wkoll ikun iġġenerat ma’ dawk li mhumiex membri tal-kooperattiva. L-attività tal-kooperattiva agrikola tista’ wkoll tinbidel b’mod radikali billi ssegwi għan ta’ riċerka ta’ profitt u jeħtieġ li wieħed jistaqsi lilu nnifsu jekk il-prinċipji li jikkaratterizzaw kooperattiva reċiproka pura (bħall-parteċipazzjoni attiva tal-membri tal-kooperattiva fl-amministrazzjoni, it-teħid ta’ deċiżjonijiet jew inkella l-ġestjoni tagħha, il-prinċipji ta’ esklużività, ta’ altruwiżmu, ta’ demokrazija) jistgħux jibqgħu miżmuma meta wieħed jiftaħ mingħajr limitu s-servizzi tal-kooperattiva għal dawk li mhumiex membri. Barra minn hekk, it-tibdil tan-natura tad-dħul mit-transazzjonijiet li jsiru ma’ partijiet terzi mhux membri li jitbiegħed min-natura kooperatista ma jistax jiġi injorat. |
| --- | --- |

(164)

Madankollu, il-Kummissjoni tirrikonoxxi wkoll li d-digriet-liġi rjali 10/2000 jqajjem elementi li jibdlu l-mudell kooperattiv reċiproku pur, b’mod partikolari minħabba l-fatt tat-tneħħija possibbli tal-limitu massimu ta’ 50 % impost fuq il-kooperattivi agrikoli sabiex jipprovdu d-diżil B lil partijiet terzi mhux membri mingħajr ma jitilfu l-kundizzjoni ta’ kooperattiva protetta mit-taxxa, jiġifieri, il-kontestazzjoni tal-prinċipju tal-esklużività favur il-kooperattivi agrikoli. Fil-fatt, is-sempliċi fatt li l-kooperattivi jistgħu jaqbżu l-limitu ta’ 50 % iħassar il-karattru “reċiproku pur” ta’ dawn tal-aħħar peress li proporzjon għoli ta’ dħul jista’ wkoll ikun iġġenerat ma’ dawk li mhumiex membri tal-kooperattiva. L-attività tal-kooperattiva agrikola tista’ wkoll tinbidel b’mod radikali billi ssegwi għan ta’ riċerka ta’ profitt u jeħtieġ li wieħed jistaqsi lilu nnifsu jekk il-prinċipji li jikkaratterizzaw kooperattiva reċiproka pura (bħall-parteċipazzjoni attiva tal-membri tal-kooperattiva fl-amministrazzjoni, it-teħid ta’ deċiżjonijiet jew inkella l-ġestjoni tagħha, il-prinċipji ta’ esklużività, ta’ altruwiżmu, ta’ demokrazija) jistgħux jibqgħu miżmuma meta wieħed jiftaħ mingħajr limitu s-servizzi tal-kooperattiva għal dawk li mhumiex membri. Barra minn hekk, it-tibdil tan-natura tad-dħul mit-transazzjonijiet li jsiru ma’ partijiet terzi mhux membri li jitbiegħed min-natura kooperatista ma jistax jiġi injorat.

| (165) | Jidher għaldaqstant, f’dan il-każ, li l-karattru reċiproku pur tal-kooperattivi fis-settur agrikolu affettwati mill-miżura jiġi kkontestat mid-digriet-liġi rjali 10/2000. Għal dawn ir-raġunijiet, u fid-dawl tal-leġiżlazzjoni Spanjola fis-seħħ, il-Kummissjoni ma tistax taċċerta b’mod innegabbli l-karattru reċiproku pur tal-kooperattivi agrikoli Spanjoli involuti. Dawn tal-aħħar u d-dħul tagħhom jidhru għalhekk li għandhom ikunu kkunsidrati mhux fir-rigward ta’ kumpaniji kooperattivi reċiproċi puri iżda fir-rigward ta’ kumpaniji b’kapital azzjonarju. |
| --- | --- |

(165)

Jidher għaldaqstant, f’dan il-każ, li l-karattru reċiproku pur tal-kooperattivi fis-settur agrikolu affettwati mill-miżura jiġi kkontestat mid-digriet-liġi rjali 10/2000. Għal dawn ir-raġunijiet, u fid-dawl tal-leġiżlazzjoni Spanjola fis-seħħ, il-Kummissjoni ma tistax taċċerta b’mod innegabbli l-karattru reċiproku pur tal-kooperattivi agrikoli Spanjoli involuti. Dawn tal-aħħar u d-dħul tagħhom jidhru għalhekk li għandhom ikunu kkunsidrati mhux fir-rigward ta’ kumpaniji kooperattivi reċiproċi puri iżda fir-rigward ta’ kumpaniji b’kapital azzjonarju.

| (166) | Madankollu jeħtieġ li tiġi ddeterminata s-sistema legali li fiha l-miżuri għandhom ikunu vvalutati, jiġifieri t-termini ta’ referenza. F’dan ir-rigward, jeħtieġ li jkun osservat li, fil-każ ta’ benefiċċji fiskali previsti għall-kooperattivi agrikoli Spanjoli, il-miżuri inkwistjoni jikkostitwixxu eżenzjonijiet speċifiċi previsti mil-liġi 20/1990 rigward is-sistema fiskali tal-kooperattivi. Il-liġi tipprovdi, fl-Artikoli 16.5, 18.2, 33.1, 33.2, 33.3, 33.4, 34.1 u 34.2, sensiela sħiħa ta’ miżuri favorevoli għall-kooperattivi protetti b’mod speċjali, fosthom il-kooperattivi agrikoli, taħt it-taxxa korporattiva, it-taxxa fuq it-trasferiment tal-assi u fuq id-dokumenti legali dokumentati, it-taxxa fuq l-attivitajiet ekonomiċi u t-taxxa fuq il-proprjetà immobbli (għad-dettalji tal-benefiċċji, ara punt 20 hawn fuq). |
| --- | --- |

(166)

Madankollu jeħtieġ li tiġi ddeterminata s-sistema legali li fiha l-miżuri għandhom ikunu vvalutati, jiġifieri t-termini ta’ referenza. F’dan ir-rigward, jeħtieġ li jkun osservat li, fil-każ ta’ benefiċċji fiskali previsti għall-kooperattivi agrikoli Spanjoli, il-miżuri inkwistjoni jikkostitwixxu eżenzjonijiet speċifiċi previsti mil-liġi 20/1990 rigward is-sistema fiskali tal-kooperattivi. Il-liġi tipprovdi, fl-Artikoli 16.5, 18.2, 33.1, 33.2, 33.3, 33.4, 34.1 u 34.2, sensiela sħiħa ta’ miżuri favorevoli għall-kooperattivi protetti b’mod speċjali, fosthom il-kooperattivi agrikoli, taħt it-taxxa korporattiva, it-taxxa fuq it-trasferiment tal-assi u fuq id-dokumenti legali dokumentati, it-taxxa fuq l-attivitajiet ekonomiċi u t-taxxa fuq il-proprjetà immobbli (għad-dettalji tal-benefiċċji, ara punt 20 hawn fuq).

| (167) | Jeħtieġ imbagħad li jkun determinat l-għan imfittex minn kull waħda minn dawn l-erba’ taxxi. F’dan ir-rigward, jeħtieġ li jkun osservat li l-għan tat-taxxa korporattiva huwa t-tassazzjoni tal-benefiċċji tal-kumpaniji. L-għan ta’ kull waħda mit-taxxi l-oħrajn huwa, rispettivament, it-tassazzjoni tat-trasferiment tal-assi u l-għoti ta’ dokument legali dokumentat, it-tassazzjoni tal-eżerċizzju ta’ attività ekonomika u t-tassazzjoni tal-użu ta’ dritt fuq proprjetà immobbli. |
| --- | --- |

(167)

Jeħtieġ imbagħad li jkun determinat l-għan imfittex minn kull waħda minn dawn l-erba’ taxxi. F’dan ir-rigward, jeħtieġ li jkun osservat li l-għan tat-taxxa korporattiva huwa t-tassazzjoni tal-benefiċċji tal-kumpaniji. L-għan ta’ kull waħda mit-taxxi l-oħrajn huwa, rispettivament, it-tassazzjoni tat-trasferiment tal-assi u l-għoti ta’ dokument legali dokumentat, it-tassazzjoni tal-eżerċizzju ta’ attività ekonomika u t-tassazzjoni tal-użu ta’ dritt fuq proprjetà immobbli.

| (168) | Jeħtieġ, fl-aħħar nett kif intqal aktar 'il fuq, li jkun determinat jekk il-kooperattivi u l-kumpaniji ta’ kapital azzjonarju jinstabux f’sitwazzjoni fattwali u legali komparabbli fir-rigward ta’ dawn l-għanijiet u ta’ dawn l-erba’ taxxi. |
| --- | --- |

(168)

Jeħtieġ, fl-aħħar nett kif intqal aktar 'il fuq, li jkun determinat jekk il-kooperattivi u l-kumpaniji ta’ kapital azzjonarju jinstabux f’sitwazzjoni fattwali u legali komparabbli fir-rigward ta’ dawn l-għanijiet u ta’ dawn l-erba’ taxxi.

| (169) | L-ewwel nett, f’dak li jirrigwarda t-taxxa korporattiva, peress li l-Kummissjoni ma tistax taċċerta l-karattru reċiproku pur tal-kooperattivi agrikoli Spanjoli involuti li, skont id-definizzjoni tagħhom, ma jagħmlux profitt, hija għalhekk lanqas ma tista’ teskludi li l-kooperattivi u l-kumpaniji b’kapital azzjonarju jinsabu, f’dak li jirrigwarda l-benefiċċji marbuta mat-taxxa, f’sitwazzjoni fattwali u legali komparabbli. |
| --- | --- |

(169)

L-ewwel nett, f’dak li jirrigwarda t-taxxa korporattiva, peress li l-Kummissjoni ma tistax taċċerta l-karattru reċiproku pur tal-kooperattivi agrikoli Spanjoli involuti li, skont id-definizzjoni tagħhom, ma jagħmlux profitt, hija għalhekk lanqas ma tista’ teskludi li l-kooperattivi u l-kumpaniji b’kapital azzjonarju jinsabu, f’dak li jirrigwarda l-benefiċċji marbuta mat-taxxa, f’sitwazzjoni fattwali u legali komparabbli.

| (170) | Meta kooperattiva tagħmel transazzjonijiet ma’ partijiet terzi mhux membri, din taġixxi fis-suq bl-istess mod bħal kwalunkwe kumpanija oħra u tinsab għalhekk f’sitwazzjoni fattwali u legali komparabbli fir-rigward tal-għan tat-taxxa korporattiva. Barra minn hekk, f’dak li jirrigwarda l-miżuri fiskali maħsuba għar-riżervi indiviżibbli tal-kooperattivi, il-Kummissjoni tikkunsidra li, mill-perspettiva tal-applikazzjoni tat-taxxa korporattiva, dawn huma komparabbli mar-riżervi tal-kumpaniji b’kapital azzjonarju. Fil-fatt, mill-perspettiva tal-kooperattiva, l-allokazzjoni tal-profitti għar-riżervi indiviżibbli hija essenzjalment komparabbli għall-każ tal-kumpaniji b’kapital azzjonarju li jżommu l-profitti tagħhom, minħabba li r-riżervi indiviżibbli jintużaw waqt l-attivitajiet tal-kooperattiva b’mod simili għall-profitti mwarrba mill-kumpaniji b’kapital azzjonarju. Il-paragun għandu jsir mill-perspettiva tal-kumpanija u mhux mill-perspettiva tal-azzjonisti jew il-membri tal-kooperattiva. Anki l-karattru obbligatorju tar-riżervi indiviżibbli tal-kooperattivi ma jistax jibdel il-karattru tal-għajnuna tal-miżura, minħabba li l-kumpaniji b’kapital azzjonarju għandhom ukoll riżervi legali obbligatorji li, madankollu, huma ntaxxati. Għaldaqstant il-Kummissjoni hija tal-fehma li r-riżervi indiviżibbli huma ekonomikament komparabbli ma’ kwalunkwe riżerva oħra prevista għal kull kumpanija oħra. |
| --- | --- |

(170)

Meta kooperattiva tagħmel transazzjonijiet ma’ partijiet terzi mhux membri, din taġixxi fis-suq bl-istess mod bħal kwalunkwe kumpanija oħra u tinsab għalhekk f’sitwazzjoni fattwali u legali komparabbli fir-rigward tal-għan tat-taxxa korporattiva. Barra minn hekk, f’dak li jirrigwarda l-miżuri fiskali maħsuba għar-riżervi indiviżibbli tal-kooperattivi, il-Kummissjoni tikkunsidra li, mill-perspettiva tal-applikazzjoni tat-taxxa korporattiva, dawn huma komparabbli mar-riżervi tal-kumpaniji b’kapital azzjonarju. Fil-fatt, mill-perspettiva tal-kooperattiva, l-allokazzjoni tal-profitti għar-riżervi indiviżibbli hija essenzjalment komparabbli għall-każ tal-kumpaniji b’kapital azzjonarju li jżommu l-profitti tagħhom, minħabba li r-riżervi indiviżibbli jintużaw waqt l-attivitajiet tal-kooperattiva b’mod simili għall-profitti mwarrba mill-kumpaniji b’kapital azzjonarju. Il-paragun għandu jsir mill-perspettiva tal-kumpanija u mhux mill-perspettiva tal-azzjonisti jew il-membri tal-kooperattiva. Anki l-karattru obbligatorju tar-riżervi indiviżibbli tal-kooperattivi ma jistax jibdel il-karattru tal-għajnuna tal-miżura, minħabba li l-kumpaniji b’kapital azzjonarju għandhom ukoll riżervi legali obbligatorji li, madankollu, huma ntaxxati. Għaldaqstant il-Kummissjoni hija tal-fehma li r-riżervi indiviżibbli huma ekonomikament komparabbli ma’ kwalunkwe riżerva oħra prevista għal kull kumpanija oħra.

| (171) | Għaldaqstant, kull miżura taħt it-taxxa korporattiva għal trattament differenzjat u aktar vantaġġuż mill-benefiċċji b’mod ġenerali u mill-benefiċċji maħsuba għar-riżervi indiviżibbli b’mod partikolari favur il-kooperattivi, tista’ tipprovdi benefiċċju ekonomiku favur dawn tal-aħħar meta mqabbla mal-kumpaniji b’kapital azzjonarju li ma jkunux jistgħu jibbenefikaw minnu anki jekk dawn isibu ruħhom fl-istess sitwazzjoni komparabbli. |
| --- | --- |

(171)

Għaldaqstant, kull miżura taħt it-taxxa korporattiva għal trattament differenzjat u aktar vantaġġuż mill-benefiċċji b’mod ġenerali u mill-benefiċċji maħsuba għar-riżervi indiviżibbli b’mod partikolari favur il-kooperattivi, tista’ tipprovdi benefiċċju ekonomiku favur dawn tal-aħħar meta mqabbla mal-kumpaniji b’kapital azzjonarju li ma jkunux jistgħu jibbenefikaw minnu anki jekk dawn isibu ruħhom fl-istess sitwazzjoni komparabbli.

| (172) | Il-Kummissjoni hija tal-fehma li, f’dak li jirrigwarda l-benefiċċji marbuta mat-taxxa korporattiva, jirriżulta minn dawn il-konsiderazzjonijiet li l-kumpaniji b’kapital azzjonarju jinsabu fuq l-istess livell tal-kumpaniji korporattivi u li, għal din ir-raġuni, huwa possibbli li wieħed jafferma li l-kumpaniji kooperattivi jibbenefikaw minn benefiċċju meta mqabbla mal-kumpaniji ta’ kapital azzjonarju. |
| --- | --- |

(172)

Il-Kummissjoni hija tal-fehma li, f’dak li jirrigwarda l-benefiċċji marbuta mat-taxxa korporattiva, jirriżulta minn dawn il-konsiderazzjonijiet li l-kumpaniji b’kapital azzjonarju jinsabu fuq l-istess livell tal-kumpaniji korporattivi u li, għal din ir-raġuni, huwa possibbli li wieħed jafferma li l-kumpaniji kooperattivi jibbenefikaw minn benefiċċju meta mqabbla mal-kumpaniji ta’ kapital azzjonarju.

| (173) | F’dak li jirrigwarda t-taxxa fuq it-trasferiment tal-assi u fuq l-atti legali dokumentati, jeħtieġ li wieħed ifakkar li din it-taxxa indiretta hija maħsuba sabiex tibbilanċja atti legali bħat-trasferiment ta’ assi għaljin, l-atti legali dokumentati jew inkella ċerti transazzjonijiet tal-kumpanija (bħall-atti ta’ finanzjament ta’ kumpanija bħal żieda fil-kapital). Kumpanija b’kapital azzjonarju, meta tgħaddi dawn l-atti differenti, tiġi intaxxata. Għall-kuntrarju, kif deskritt fil-punt 20 ta’ din id-Deċiżjoni, il-kumpaniji kooperattivi jibbenefikaw minn eżenzjoni fuq l-istess fatti taxxabbli (kostituzzjoni, żieda tal-kapital, l-għoti u l-annullament ta’ self, eċċ. (33). Il-kumpaniji kooperattivi jibbenefikaw għalhekk minn benefiċċju meta mqabbla mal-kumpaniji b’kapital azzjonarju. |
| --- | --- |

(173)

F’dak li jirrigwarda t-taxxa fuq it-trasferiment tal-assi u fuq l-atti legali dokumentati, jeħtieġ li wieħed ifakkar li din it-taxxa indiretta hija maħsuba sabiex tibbilanċja atti legali bħat-trasferiment ta’ assi għaljin, l-atti legali dokumentati jew inkella ċerti transazzjonijiet tal-kumpanija (bħall-atti ta’ finanzjament ta’ kumpanija bħal żieda fil-kapital). Kumpanija b’kapital azzjonarju, meta tgħaddi dawn l-atti differenti, tiġi intaxxata. Għall-kuntrarju, kif deskritt fil-punt 20 ta’ din id-Deċiżjoni, il-kumpaniji kooperattivi jibbenefikaw minn eżenzjoni fuq l-istess fatti taxxabbli (kostituzzjoni, żieda tal-kapital, l-għoti u l-annullament ta’ self, eċċ. (33). Il-kumpaniji kooperattivi jibbenefikaw għalhekk minn benefiċċju meta mqabbla mal-kumpaniji b’kapital azzjonarju.

| (174) | Imbagħad, it-taxxa fuq l-attivitajiet ekonomiċi min-naħa tagħha hija maħsuba sabiex tintaxxa b’mod dirett kull tip ta’ attività ekonomika intraprenditorjali, professjonali jew artistika li ssir minn persuni fiżiċi jew korporazzjonijiet fuq it-territorju Spanjol (34). Kumpanija b’kapital azzjonarju li jkollha dħul ogħla minn miljun Euro tkun soġġetta għal din it-taxxa skont l-attività ekonomika li twettaq. Kif imsemmi fil-punt 20 ta’ din id-Deċiżjoni, il-kumpaniji kooperattivi jibbenefikaw minn bonus ta’ 95 % għal din it-taxxa (35). B’konsegwenza ta’ dan, il-kumpaniji kooperattivi jibbenefikaw għalhekk minn benefiċċju meta mqabbla mal-kumpaniji b’kapital azzjonarju msemmija hawn fuq li huma għal kollox soġġetti għal din it-taxxa. |
| --- | --- |

(174)

Imbagħad, it-taxxa fuq l-attivitajiet ekonomiċi min-naħa tagħha hija maħsuba sabiex tintaxxa b’mod dirett kull tip ta’ attività ekonomika intraprenditorjali, professjonali jew artistika li ssir minn persuni fiżiċi jew korporazzjonijiet fuq it-territorju Spanjol (34). Kumpanija b’kapital azzjonarju li jkollha dħul ogħla minn miljun Euro tkun soġġetta għal din it-taxxa skont l-attività ekonomika li twettaq. Kif imsemmi fil-punt 20 ta’ din id-Deċiżjoni, il-kumpaniji kooperattivi jibbenefikaw minn bonus ta’ 95 % għal din it-taxxa (35). B’konsegwenza ta’ dan, il-kumpaniji kooperattivi jibbenefikaw għalhekk minn benefiċċju meta mqabbla mal-kumpaniji b’kapital azzjonarju msemmija hawn fuq li huma għal kollox soġġetti għal din it-taxxa.

| (175) | Fl-aħħar nett f’dak li jirrigwarda t-taxxa fuq il-proprjetà immobbli, jeħtieġ li wieħed ifakkar li din hija taxxa lokali bl-għan li tibbilanċja t-tgawdija tad-dritt tal-proprjetà u ta’ drittijiet oħrajn reali marbuta ma’ proprjetà. Il-kumpaniji b’kapital azzjonarju huma għal kollox soġġetti għal din it-taxxa għall-kuntrarju tal-kumpaniji kooperattivi kif deskritt fil-punt 20 ta’ din id-Deċiżjoni. Fil-fatt, dawn tal-aħħar jibbenefikaw minn bonus ta’ 95 % fuq din it-taxxa li tikkorrispondi għall-proprjetà ta’ natura rurali tal-kooperattivi agrikoli u tal-bdiewa Komunitarji li jaħdmu l-art (36). B’konsegwenza ta’ dan, għaż-żoni li mhumiex urbani, il-kumpaniji kooperattivi jibbenefikaw għalhekk minn benefiċċju meta mqabbla mal-kumpaniji b’kapital azzjonarju li huma, min-naħa tagħhom, għal kollox soġġetti għal din it-taxxa. |
| --- | --- |

(175)

Fl-aħħar nett f’dak li jirrigwarda t-taxxa fuq il-proprjetà immobbli, jeħtieġ li wieħed ifakkar li din hija taxxa lokali bl-għan li tibbilanċja t-tgawdija tad-dritt tal-proprjetà u ta’ drittijiet oħrajn reali marbuta ma’ proprjetà. Il-kumpaniji b’kapital azzjonarju huma għal kollox soġġetti għal din it-taxxa għall-kuntrarju tal-kumpaniji kooperattivi kif deskritt fil-punt 20 ta’ din id-Deċiżjoni. Fil-fatt, dawn tal-aħħar jibbenefikaw minn bonus ta’ 95 % fuq din it-taxxa li tikkorrispondi għall-proprjetà ta’ natura rurali tal-kooperattivi agrikoli u tal-bdiewa Komunitarji li jaħdmu l-art (36). B’konsegwenza ta’ dan, għaż-żoni li mhumiex urbani, il-kumpaniji kooperattivi jibbenefikaw għalhekk minn benefiċċju meta mqabbla mal-kumpaniji b’kapital azzjonarju li huma, min-naħa tagħhom, għal kollox soġġetti għal din it-taxxa.

| (176) | Il-Kummissjoni, wara li stabbiliet li l-kumpaniji b’kapital azzjonarju jinsabu fil-fatt fuq l-istess livell u jinsabu f’sitwazzjoni simili għal dik tal-kumpaniji kooperattivi, tqis li huwa possibbli li wieħed jgħid li huma esklużi mill-imsemmija benefiċċji (37) u għaldaqstant li dawn il-benefiċċji huma tassew selettivi minħabba li huma maħsuba biss għall-kumpaniji kooperattivi. |
| --- | --- |

(176)

Il-Kummissjoni, wara li stabbiliet li l-kumpaniji b’kapital azzjonarju jinsabu fil-fatt fuq l-istess livell u jinsabu f’sitwazzjoni simili għal dik tal-kumpaniji kooperattivi, tqis li huwa possibbli li wieħed jgħid li huma esklużi mill-imsemmija benefiċċji (37) u għaldaqstant li dawn il-benefiċċji huma tassew selettivi minħabba li huma maħsuba biss għall-kumpaniji kooperattivi.

| (177) | Il-Kummissjoni tqis għalhekk li l-miżuri maħluqa permezz tal-Artikolu 1 tad-digriet-liġi rjali 10/2000 jagħtu benefiċċju (38) selettiv lill-kooperattivi agrikoli. |
| --- | --- |

(177)

Il-Kummissjoni tqis għalhekk li l-miżuri maħluqa permezz tal-Artikolu 1 tad-digriet-liġi rjali 10/2000 jagħtu benefiċċju (38) selettiv lill-kooperattivi agrikoli.

1.4.2.   Il-miżuri huma ġustifikati min-natura jew l-għan tas-sistema?

| (178) | Jeħtieġ imbagħad li wieħed jiskopri jekk il-miżuri fiskali inkwistjoni jistgħux ikunu ġustifikati min-natura jew l-għan tas-sistema fiskali, li għandu jiġi pprovat mill-Istat Membru. Miżura li tirrigwarda eċċezzjoni għall-applikazzjoni tas-sistema fiskali ġenerali tista’ tkun ġustifikata min-natura u l-għan ġenerali tas-sistema fiskali jekk l-Istat Membru kkonċernat jista’ juri li din il-miżura tirriżulta direttament mill-prinċipji fundamentali jew ta’ gwida tas-sistema fiskali tiegħu (39). |
| --- | --- |

(178)

Jeħtieġ imbagħad li wieħed jiskopri jekk il-miżuri fiskali inkwistjoni jistgħux ikunu ġustifikati min-natura jew l-għan tas-sistema fiskali, li għandu jiġi pprovat mill-Istat Membru. Miżura li tirrigwarda eċċezzjoni għall-applikazzjoni tas-sistema fiskali ġenerali tista’ tkun ġustifikata min-natura u l-għan ġenerali tas-sistema fiskali jekk l-Istat Membru kkonċernat jista’ juri li din il-miżura tirriżulta direttament mill-prinċipji fundamentali jew ta’ gwida tas-sistema fiskali tiegħu (39).

| (179) | Ġustifikazzjoni bbażata fuq in-natura jew l-għan tas-sistema fiskali f’dan il-każ tikkostitwixxi eċċezzjoni għall-prinċipju ta’ projbizzjoni ta’ għajnuna Statali u għandha, għaldaqstant, tkun interpretata b’mod strett (40). Hija r-responsabbiltà tal-Istat Membru li juri li l-eżenzjoni inkwistjoni hija ġustifikata min-natura u l-għan tas-sistema u għalhekk ma tikkostitwix għajnuna fis-sens tal-Artikolu 107 tat-TFUE. F’dan ir-rigward, jeħtieġ li tiġi stabbilita distinzjoni bejn, minn naħa, l-għanijiet assenjati lil sistema fiskali partikolari u li huma esterni għaliha u, min-naħa l-oħra, il-mekkaniżmi inerenti għas-sistema fiskali nnifisha li huma meħtieġa għat-twettiq ta’ tali għanijiet (41). |
| --- | --- |

(179)

Ġustifikazzjoni bbażata fuq in-natura jew l-għan tas-sistema fiskali f’dan il-każ tikkostitwixxi eċċezzjoni għall-prinċipju ta’ projbizzjoni ta’ għajnuna Statali u għandha, għaldaqstant, tkun interpretata b’mod strett (40). Hija r-responsabbiltà tal-Istat Membru li juri li l-eżenzjoni inkwistjoni hija ġustifikata min-natura u l-għan tas-sistema u għalhekk ma tikkostitwix għajnuna fis-sens tal-Artikolu 107 tat-TFUE. F’dan ir-rigward, jeħtieġ li tiġi stabbilita distinzjoni bejn, minn naħa, l-għanijiet assenjati lil sistema fiskali partikolari u li huma esterni għaliha u, min-naħa l-oħra, il-mekkaniżmi inerenti għas-sistema fiskali nnifisha li huma meħtieġa għat-twettiq ta’ tali għanijiet (41).

| (180) | F’dan il-każ, il-Konfederazzjoni tal-kooperattivi agrikoli ta’ Spanja tqis li l-miżuri previsti mid-Digriet-liġi rjali 10/2000 rigward b’mod partikolari l-impatt fuq it-taxxa korporattiva huma maħsuba sabiex jikkumpensaw it-tassazzjoni doppja tal-profitti skont it-taxxa korporattiva u t-taxxa fuq id-dħul personali. Il-Kummissjoni ma tistax, fuq il-bażi tal-argumenti mressqa, tiddeċiedi fuq il-korrettezza ta’ din id-dikjarazzjoni. Hija tinnota madankollu li din id-dikjarazzjoni ma tressqitx minn Spanja biex turi li l-miżura tirriżulta direttament mill-prinċipji fundamentali jew ta’ gwida tas-sistema fiskali tagħha. Spanja tqis li l-għan imfittex huwa li tippermetti lill-kooperattivi jwettqu din l-attività, mingħajr ma jkunu jeħtieġu jistabbilixxu entità separata oħra, billi l-obbligu tat-taxxa korporattiva huwa l-istess fiż-żewġ sitwazzjonijiet, b’mod li d-dħul iġġenerat permezz tal-kunsinna ta’ diżil B lil partijiet terzi huwa soġġett għas-sistema ġenerali tat-taxxa korporattiva. L-għan taż-żewġ miżuri huwa li jippermettu lill-bdiewa u lil dawk li jrabbu l-bhejjem li jkomplu bl-attività tagħhom u jżommu l-grad ta’ kompetittività meħtieġ sabiex jiffaċċjaw sitwazzjoni ta’ diffikultajiet ekonomiċi ta’ żieda sproporzjonata fil-prezz taż-żejt u d-depprezzament tal-Euro meta mqabbel mad-dollaru (42). Rigward it-taxxi l-oħrajn, Spanja tqis li l-benefiċċji fiskali kienu hemm qabel id-digriet-liġi rjali 10/2000, b’mod li l-kooperattivi ma bbenefikawx minnhom wara d-dħul fis-seħħ tal-imsemmi digriet. |
| --- | --- |

(180)

F’dan il-każ, il-Konfederazzjoni tal-kooperattivi agrikoli ta’ Spanja tqis li l-miżuri previsti mid-Digriet-liġi rjali 10/2000 rigward b’mod partikolari l-impatt fuq it-taxxa korporattiva huma maħsuba sabiex jikkumpensaw it-tassazzjoni doppja tal-profitti skont it-taxxa korporattiva u t-taxxa fuq id-dħul personali. Il-Kummissjoni ma tistax, fuq il-bażi tal-argumenti mressqa, tiddeċiedi fuq il-korrettezza ta’ din id-dikjarazzjoni. Hija tinnota madankollu li din id-dikjarazzjoni ma tressqitx minn Spanja biex turi li l-miżura tirriżulta direttament mill-prinċipji fundamentali jew ta’ gwida tas-sistema fiskali tagħha. Spanja tqis li l-għan imfittex huwa li tippermetti lill-kooperattivi jwettqu din l-attività, mingħajr ma jkunu jeħtieġu jistabbilixxu entità separata oħra, billi l-obbligu tat-taxxa korporattiva huwa l-istess fiż-żewġ sitwazzjonijiet, b’mod li d-dħul iġġenerat permezz tal-kunsinna ta’ diżil B lil partijiet terzi huwa soġġett għas-sistema ġenerali tat-taxxa korporattiva. L-għan taż-żewġ miżuri huwa li jippermettu lill-bdiewa u lil dawk li jrabbu l-bhejjem li jkomplu bl-attività tagħhom u jżommu l-grad ta’ kompetittività meħtieġ sabiex jiffaċċjaw sitwazzjoni ta’ diffikultajiet ekonomiċi ta’ żieda sproporzjonata fil-prezz taż-żejt u d-depprezzament tal-Euro meta mqabbel mad-dollaru (42). Rigward it-taxxi l-oħrajn, Spanja tqis li l-benefiċċji fiskali kienu hemm qabel id-digriet-liġi rjali 10/2000, b’mod li l-kooperattivi ma bbenefikawx minnhom wara d-dħul fis-seħħ tal-imsemmi digriet.

| (181) | Madankollu, il-Kummissjoni tqis li l-fatt biss li l-benefiċċji fiskali marbuta mat-taxxi differenti u ġġenerati miż-żewġ miżuri inkwistjoni huma mfassla b’mod li jassiguraw ir-rettifika ta’ sitwazzjoni ta’ diffikultajiet ekonomiċi, ma jfissirx li kull benefiċċju fiskali mogħti mill-awtoritajiet Spanjoli inkwistjoni huwa ġġustifikat min-natura u l-għan tas-sistema fiskali nazzjonali (43). |
| --- | --- |

(181)

Madankollu, il-Kummissjoni tqis li l-fatt biss li l-benefiċċji fiskali marbuta mat-taxxi differenti u ġġenerati miż-żewġ miżuri inkwistjoni huma mfassla b’mod li jassiguraw ir-rettifika ta’ sitwazzjoni ta’ diffikultajiet ekonomiċi, ma jfissirx li kull benefiċċju fiskali mogħti mill-awtoritajiet Spanjoli inkwistjoni huwa ġġustifikat min-natura u l-għan tas-sistema fiskali nazzjonali (43).

| (182) | Il-Kummissjoni tqis għalhekk, f’dak li jirrigwarda l-miżuri previsti fl-Artikolu 1 tad- digriet-liġi rjali 10/2000, li l-kriterju ta’ “selettività” huwa sodisfatt. |
| --- | --- |

(182)

Il-Kummissjoni tqis għalhekk, f’dak li jirrigwarda l-miżuri previsti fl-Artikolu 1 tad- digriet-liġi rjali 10/2000, li l-kriterju ta’ “selettività” huwa sodisfatt.

1.5.   Konklużjonijiet dwar il-karattru ta’ “għajnuna” fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE

| (183) | Il-Kummissjoni tqis, fid-dawl tal-ispjegazzjonijiet hawn fuq, li l-miżuri favur il-kooperattivi agrikoli elenkati fl-Artikolu 1 tad-digriet-liġi rjali 10/2000 adottati wara ż-żieda fil-prezz taż-żejt jimplikaw benefiċċju mogħti lilhom, li ma jistgħux jibbenefikaw minnu operaturi oħrajn, li joħloq distorsjoni jew jhedded li joħloq distorsjoni fil-kompetizzjoni billi jiffavorixxi ċerti kumpaniji u ċerti prodotti, minħabba li jista’ jaffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri. Għaldaqstant, il-Kummissjoni tikkonkludi li dawn il-miżuri jaqgħu taħt l-Artikolu 107(1) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(183)

Il-Kummissjoni tqis, fid-dawl tal-ispjegazzjonijiet hawn fuq, li l-miżuri favur il-kooperattivi agrikoli elenkati fl-Artikolu 1 tad-digriet-liġi rjali 10/2000 adottati wara ż-żieda fil-prezz taż-żejt jimplikaw benefiċċju mogħti lilhom, li ma jistgħux jibbenefikaw minnu operaturi oħrajn, li joħloq distorsjoni jew jhedded li joħloq distorsjoni fil-kompetizzjoni billi jiffavorixxi ċerti kumpaniji u ċerti prodotti, minħabba li jista’ jaffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri. Għaldaqstant, il-Kummissjoni tikkonkludi li dawn il-miżuri jaqgħu taħt l-Artikolu 107(1) tat-TFUE.

| (184) | Rigward in-natura ġdida jew eżistenti tal-għajnuniet inkwistjoni, jeħtieġ li wieħed ifakkar li dawn il-miżuri, adottati fis-sena 2000, jirreferu b’mod dirett għall-benefiċċji mogħtija mis-sistema ġenerali fiskali tal-kooperattivi kif previst mil-liġi 20/1990. Madankollu, din il-liġi tipprevedi benefiċċji fiskali li fil-prinċipju għandhom ikunu kkunsidrati li huma għajnuniet ġodda, minħabba li dawn ġew adottati wara l-1986, is-sena tal-adeżjoni ta’ Spanja mal-KEE. |
| --- | --- |

(184)

Rigward in-natura ġdida jew eżistenti tal-għajnuniet inkwistjoni, jeħtieġ li wieħed ifakkar li dawn il-miżuri, adottati fis-sena 2000, jirreferu b’mod dirett għall-benefiċċji mogħtija mis-sistema ġenerali fiskali tal-kooperattivi kif previst mil-liġi 20/1990. Madankollu, din il-liġi tipprevedi benefiċċji fiskali li fil-prinċipju għandhom ikunu kkunsidrati li huma għajnuniet ġodda, minħabba li dawn ġew adottati wara l-1986, is-sena tal-adeżjoni ta’ Spanja mal-KEE.

| (185) | Madankollu, il-Kummissjoni hija konxja li s-sistemi ta’ taxxa tal-kooperattivi fl-Ewropa għandhom ġeneralment għeruq antiki u li ċerti dispożizzjonijiet ġodda ma jagħmlu xejn għajr jirrepetu benefiċċji diġà eżistenti qabel l-adeżjoni mal-KEE. |
| --- | --- |

(185)

Madankollu, il-Kummissjoni hija konxja li s-sistemi ta’ taxxa tal-kooperattivi fl-Ewropa għandhom ġeneralment għeruq antiki u li ċerti dispożizzjonijiet ġodda ma jagħmlu xejn għajr jirrepetu benefiċċji diġà eżistenti qabel l-adeżjoni mal-KEE.

| (186) | Iżda, f’dan il-każ, ma ntbagħtet l-ebda informazzjoni lill-Kummissjoni mill-awtoritajiet Spanjoli jew minn partijiet terzi interessati li tippermetti li jiġi stabbilit, mingħajr ebda dubju, li l-miżuri adottati mil-liġi 20/1990, u ripetuti mid-digriet tas-sena 2000, huma kontinwazzjoni ta’ miżuri oħrajn identiċi li kienu diġà jeżistu qabel l-1986. |
| --- | --- |

(186)

Iżda, f’dan il-każ, ma ntbagħtet l-ebda informazzjoni lill-Kummissjoni mill-awtoritajiet Spanjoli jew minn partijiet terzi interessati li tippermetti li jiġi stabbilit, mingħajr ebda dubju, li l-miżuri adottati mil-liġi 20/1990, u ripetuti mid-digriet tas-sena 2000, huma kontinwazzjoni ta’ miżuri oħrajn identiċi li kienu diġà jeżistu qabel l-1986.

| (187) | Il-Kummissjoni għandha għalhekk tikkonkludi li l-miżuri mmirati b’mod speċifiku lejn is-settur tal-fjuwils huma għajnuniet ġodda li kellhom ikunu nnotifikati lill-Kummissjoni qabel ma ġew implimentati. |
| --- | --- |

(187)

Il-Kummissjoni għandha għalhekk tikkonkludi li l-miżuri mmirati b’mod speċifiku lejn is-settur tal-fjuwils huma għajnuniet ġodda li kellhom ikunu nnotifikati lill-Kummissjoni qabel ma ġew implimentati.

2.   L-illegalità tal-għajnuniet

| (188) | Il-Kummissjoni għandha tenfasizza li l-awtoritajiet Spanjoli taw l-għajnuniet ikkunsidrati bi ksur tad-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 108(3) tat-TFUE. L-Artikolu 1(f) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) nru 659/1999 tat-22 ta’ Marzu 1999 li jistabbilixxi regoli ta’ implimentazzjoni tal-Artikolu 83 tat-Trattat tal-KE (44) jiddefinixxi l-għajnuna illegali bħala għajnuna ġdida implimentata bi ksur tal-Artikolu 108(3) tat-TFUE (ex Artiklu 93 tat-Trattat tal-KE). L-għoti tagħhom kien illegali minħabba li ġew implimentati qabel ma l-Kummissjoni setgħet tiddeċiedi dwar il-kompatibbiltà tagħhom mas-suq intern. |
| --- | --- |

(188)

Il-Kummissjoni għandha tenfasizza li l-awtoritajiet Spanjoli taw l-għajnuniet ikkunsidrati bi ksur tad-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 108(3) tat-TFUE. L-Artikolu 1(f) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) nru 659/1999 tat-22 ta’ Marzu 1999 li jistabbilixxi regoli ta’ implimentazzjoni tal-Artikolu 83 tat-Trattat tal-KE (44) jiddefinixxi l-għajnuna illegali bħala għajnuna ġdida implimentata bi ksur tal-Artikolu 108(3) tat-TFUE (ex Artiklu 93 tat-Trattat tal-KE). L-għoti tagħhom kien illegali minħabba li ġew implimentati qabel ma l-Kummissjoni setgħet tiddeċiedi dwar il-kompatibbiltà tagħhom mas-suq intern.

| (189) | Minħabba l-fatt li l-miżuri implimentati minn Spanja fihom elementi ta’ għajnuna mill-Istat, jirriżulta li dawn huma għajnuniet illegali fis-sens tat-TFUE. |
| --- | --- |

(189)

Minħabba l-fatt li l-miżuri implimentati minn Spanja fihom elementi ta’ għajnuna mill-Istat, jirriżulta li dawn huma għajnuniet illegali fis-sens tat-TFUE.

| (190) | Skont il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar id-determinazzjoni tar-regoli applikabbli għall-evalwazzjoni tal-għajnuniet illegali mill-Istat (45), kull għajnuna illegali fis-sens tal-Artikolu 1(f) tar-Regolament (KE) nru 659/1999 għandha tkun evalwata skont ir-regoli u l-linji gwida fis-seħħ meta tingħata l-għajnuna. |
| --- | --- |

(190)

Skont il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar id-determinazzjoni tar-regoli applikabbli għall-evalwazzjoni tal-għajnuniet illegali mill-Istat (45), kull għajnuna illegali fis-sens tal-Artikolu 1(f) tar-Regolament (KE) nru 659/1999 għandha tkun evalwata skont ir-regoli u l-linji gwida fis-seħħ meta tingħata l-għajnuna.

3.   Eżami tal-kompatibbiltà tal-għajnuna

| (191) | L-Artikolu 107 tat-TFUE jintroduċi xi eċċezzjonijiet għall-prinċipju ġenerali tan-nuqqas ta’ kompatibbiltà tal-għajnuniet tal-Istat mat-TFUE. Hawnhekk wieħed irid jeżamina l-miżuri previsti mid-Digriet-liġi 10/2000. |
| --- | --- |

(191)

L-Artikolu 107 tat-TFUE jintroduċi xi eċċezzjonijiet għall-prinċipju ġenerali tan-nuqqas ta’ kompatibbiltà tal-għajnuniet tal-Istat mat-TFUE. Hawnhekk wieħed irid jeżamina l-miżuri previsti mid-Digriet-liġi 10/2000.

| (192) | L-Artikolu 107(2)(b) tat-TFUE jipprovdi li huma kompatibbli mas-suq intern l-għajnuniet maħsuba sabiex jirrimedjaw il-ħsarat ikkawżati minn diżastri naturali jew avvenimenti straordinarji oħrajn. Spanja ġġustifikat dawn l-għajnuniet billi argumentat li kienu maħsuba sabiex jirremedjaw id-danni kkawżati minn avveniment straordinarju. |
| --- | --- |

(192)

L-Artikolu 107(2)(b) tat-TFUE jipprovdi li huma kompatibbli mas-suq intern l-għajnuniet maħsuba sabiex jirrimedjaw il-ħsarat ikkawżati minn diżastri naturali jew avvenimenti straordinarji oħrajn. Spanja ġġustifikat dawn l-għajnuniet billi argumentat li kienu maħsuba sabiex jirremedjaw id-danni kkawżati minn avveniment straordinarju.

| (193) | Skont Spanja, iż-żieda sproporzjonata tal-prezz tad-diżil ikkawżat disturbi fl-ordni pubbliku, strajks, waqfien tal-provvediment ta’ prodotti tal-enerġija u tal-ikel u diffikultajiet ta’ tranżitu ħieles tal-merkanziji fit-territorju tal-Komunità, li għandu jitqies bħala avveniment straordinarju fis-sens tal-Artikolu 107(2)(b) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(193)

Skont Spanja, iż-żieda sproporzjonata tal-prezz tad-diżil ikkawżat disturbi fl-ordni pubbliku, strajks, waqfien tal-provvediment ta’ prodotti tal-enerġija u tal-ikel u diffikultajiet ta’ tranżitu ħieles tal-merkanziji fit-territorju tal-Komunità, li għandu jitqies bħala avveniment straordinarju fis-sens tal-Artikolu 107(2)(b) tat-TFUE.

| (194) | Rigward l-eċċezzjonijiet għall-prinċipju ġenerali ta’ nuqqas ta’ kompatibbiltà tal-għajnuniet tal-Istat mas-suq intern, stabbilit fl-Artikolu 107(1) tat-TFUE, il- Kummissjoni tqis li jeħtieġ li tingħata interpretazzjoni restrittiva tal-kunċett ta’ “avveniment straordinarju” imsemmi fl-Artikolu 107(2)(b) tat-TFUE. S’issa, il-Kummissjoni aċċettat bħala avveniment straordinarju l-gwerer, il-kunflitti ċivili jew l-istrajks u, taħt ċerti kundizzjonijiet u skont il-firxa tagħhom, l-inċidenti nukleari jew industrijali serji jew in-nirien li jwasslu għal telf kbir. Minħabba d-diffikultajiet inerenti marbuta ma’ dan il-qasam, il-Kummissjoni tiddetermina l-kompatibbiltà tal-għajnuniet billi twettaq analiżi każ b’każ, fid-dawl tal-prattika preċedenti tagħha fil-qasam ikkunsidrat. Dan ir-raġunament huwa rifless fil-punt V.B.2 tal-Linji gwida tal-Komunità rigward l-għajnuniet tal-Istat fis-settur agrikolu u tal-forestrija 2007-2013 (46). |
| --- | --- |

(194)

Rigward l-eċċezzjonijiet għall-prinċipju ġenerali ta’ nuqqas ta’ kompatibbiltà tal-għajnuniet tal-Istat mas-suq intern, stabbilit fl-Artikolu 107(1) tat-TFUE, il- Kummissjoni tqis li jeħtieġ li tingħata interpretazzjoni restrittiva tal-kunċett ta’ “avveniment straordinarju” imsemmi fl-Artikolu 107(2)(b) tat-TFUE. S’issa, il-Kummissjoni aċċettat bħala avveniment straordinarju l-gwerer, il-kunflitti ċivili jew l-istrajks u, taħt ċerti kundizzjonijiet u skont il-firxa tagħhom, l-inċidenti nukleari jew industrijali serji jew in-nirien li jwasslu għal telf kbir. Minħabba d-diffikultajiet inerenti marbuta ma’ dan il-qasam, il-Kummissjoni tiddetermina l-kompatibbiltà tal-għajnuniet billi twettaq analiżi każ b’każ, fid-dawl tal-prattika preċedenti tagħha fil-qasam ikkunsidrat. Dan ir-raġunament huwa rifless fil-punt V.B.2 tal-Linji gwida tal-Komunità rigward l-għajnuniet tal-Istat fis-settur agrikolu u tal-forestrija 2007-2013 (46).

| (195) | F’dan il-każ, ir-raġuni tal-għoti tal-għajnuniet hija ż-żieda fil-prezz tal-fjuwil u mhux id-disturb tal-ordni pubblika, l-istrajks (47), il-waqfien tal-provvediment ta’ prodotti tal-enerġija u tal-ikel (48). Dawn l-avvenimenti ma kinux il-każ tal-għoti tal-għajnuna, iżda l-konsegwenza taż-żieda fil-prezz tal-fjuwil. |
| --- | --- |

(195)

F’dan il-każ, ir-raġuni tal-għoti tal-għajnuniet hija ż-żieda fil-prezz tal-fjuwil u mhux id-disturb tal-ordni pubblika, l-istrajks (47), il-waqfien tal-provvediment ta’ prodotti tal-enerġija u tal-ikel (48). Dawn l-avvenimenti ma kinux il-każ tal-għoti tal-għajnuna, iżda l-konsegwenza taż-żieda fil-prezz tal-fjuwil.

| (196) | Il-Kummissjoni tikkunsidra, fi kwalunkwe każ, li ż-żieda fil-prezz tal-fjuwils mhijiex avveniment straordinarju, u li dawn l-għajnuniet ma jistgħux għalhekk jibbenefikaw mill-eċċezzjoni prevista fl-Artikolu 107(2)(b) tat-TFUE bħala għajnuniet maħsuba sabiex jirrimedjaw għad-danni kkawżati minn avveniment ta’ natura eċċezzjonali. Barra minn hekk, jeħtieġ li wieħed iżid li f’Komunikazzjoni datata d-9 ta’ Marzu 2006 (49) rigward is-settur tas-sajd, il-Kummissjoni kienet stmat li ma setgħet taċċetta l-ebda għajnuna li kienet tippermetti intervent statali sabiex jikkumpensa għal żieda għall-għarrieda tal-prezzijiet tal-fjuwil biex ma tikkawża l-ebda distorsjoni tal-kompetizzjoni. |
| --- | --- |

(196)

Il-Kummissjoni tikkunsidra, fi kwalunkwe każ, li ż-żieda fil-prezz tal-fjuwils mhijiex avveniment straordinarju, u li dawn l-għajnuniet ma jistgħux għalhekk jibbenefikaw mill-eċċezzjoni prevista fl-Artikolu 107(2)(b) tat-TFUE bħala għajnuniet maħsuba sabiex jirrimedjaw għad-danni kkawżati minn avveniment ta’ natura eċċezzjonali. Barra minn hekk, jeħtieġ li wieħed iżid li f’Komunikazzjoni datata d-9 ta’ Marzu 2006 (49) rigward is-settur tas-sajd, il-Kummissjoni kienet stmat li ma setgħet taċċetta l-ebda għajnuna li kienet tippermetti intervent statali sabiex jikkumpensa għal żieda għall-għarrieda tal-prezzijiet tal-fjuwil biex ma tikkawża l-ebda distorsjoni tal-kompetizzjoni.

| (197) | Barra minn hekk, il-Kummissjoni tqis li ma ġiet ippreżentata l-ebda konnessjoni diretta bejn id-dannu u l-avveniment straordinarju kif titlob il-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea (50). |
| --- | --- |

(197)

Barra minn hekk, il-Kummissjoni tqis li ma ġiet ippreżentata l-ebda konnessjoni diretta bejn id-dannu u l-avveniment straordinarju kif titlob il-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea (50).

| (198) | F’dak li jirrigwarda l-eċċezzjonijiet previsti fl-Artikolu 107(3) dawn għandhom ikunu interpretati b’mod strett fil-konsiderazzjoni ta’ kwalunkwe programm ta’ għajnuna reġjonali jew settorjali jew ta’ kwalunkwe każ individwali ta’ applikazzjoni ta’ sistemi ta’ għajnuniet ġenerali. Dawn jistgħu jingħataw biss fil-każ li l-Kummissjoni tkun tista’ tistabbilixxi li għajnuna hija meħtieġa sabiex jintlaħaq xi wieħed mill-għanijiet inkwistjoni. Li jingħata l-benefiċċju ta’ dawn l-eċċezzjonijiet imsemmija lil għajnuniet li ma joffrux dan il-kumpens jippermetti ħsara għall-iskambju ta’ kummerċ bejn l-Istati Membri u distorsjoni tal-kompetittività mingħajr ġustifikazzjoni fir-rigward tal-interess Komunitarju u, b’mod korrelattiv, benefiċċji mhux xierqa għall-operaturi ta’ ċerti Stati Membri. |
| --- | --- |

(198)

F’dak li jirrigwarda l-eċċezzjonijiet previsti fl-Artikolu 107(3) dawn għandhom ikunu interpretati b’mod strett fil-konsiderazzjoni ta’ kwalunkwe programm ta’ għajnuna reġjonali jew settorjali jew ta’ kwalunkwe każ individwali ta’ applikazzjoni ta’ sistemi ta’ għajnuniet ġenerali. Dawn jistgħu jingħataw biss fil-każ li l-Kummissjoni tkun tista’ tistabbilixxi li għajnuna hija meħtieġa sabiex jintlaħaq xi wieħed mill-għanijiet inkwistjoni. Li jingħata l-benefiċċju ta’ dawn l-eċċezzjonijiet imsemmija lil għajnuniet li ma joffrux dan il-kumpens jippermetti ħsara għall-iskambju ta’ kummerċ bejn l-Istati Membri u distorsjoni tal-kompetittività mingħajr ġustifikazzjoni fir-rigward tal-interess Komunitarju u, b’mod korrelattiv, benefiċċji mhux xierqa għall-operaturi ta’ ċerti Stati Membri.

| (199) | Il-Kummissjoni tqis li l-għajnuniet inkwistjoni mhumiex maħsuba sabiex jiffavorixxu l-iżvilupp ekonomiku ta’ xi reġjun li fih il-livell tal-għajxien huwa baxx aktar min-normal jew fejn hemm nuqqas serju ta’ impjiegi fis-sens tal-Artikolu 107(3)(a). Lanqas mhuma maħsuba sabiex jippromwovu t-twettiq ta’ proġett importanti ta’ interess komuni Ewropew jew sabiex jirrimedjaw xi disturb serju fl-ekonomija tal-Istat Membru fis-sens tal-Artikolu 107(3)(b). L-għajnuniet lanqas ma huma maħsuba sabiex jippromwovu l-kultura jew il-konservazzjoni tal-patrimonju fis-sens tal-Artikolu 107(3)(d). |
| --- | --- |

(199)

Il-Kummissjoni tqis li l-għajnuniet inkwistjoni mhumiex maħsuba sabiex jiffavorixxu l-iżvilupp ekonomiku ta’ xi reġjun li fih il-livell tal-għajxien huwa baxx aktar min-normal jew fejn hemm nuqqas serju ta’ impjiegi fis-sens tal-Artikolu 107(3)(a). Lanqas mhuma maħsuba sabiex jippromwovu t-twettiq ta’ proġett importanti ta’ interess komuni Ewropew jew sabiex jirrimedjaw xi disturb serju fl-ekonomija tal-Istat Membru fis-sens tal-Artikolu 107(3)(b). L-għajnuniet lanqas ma huma maħsuba sabiex jippromwovu l-kultura jew il-konservazzjoni tal-patrimonju fis-sens tal-Artikolu 107(3)(d).

| (200) | L-Artikolu 107(3)(c), jipprevedi madankollu li jistgħu jiġu kkunsidrati bħala kompatibbli mas-suq intern l-għajnuniet maħsuba sabiex jiffaċilitaw l-iżvilupp ta’ ċerti attivitajiet jew ta’ ċerti reġjuni ekonomiċi meta dawn ma jibdlux il-kundizzjonijiet tal-kummerċ f’miżura kuntrarja għall-interess komuni. Biex ikunu jistgħu jibbenefikaw mill-eċċezzjoni prevista fl-Artikolu msemmi qabel, l-għajnuniet għandhom jikkontribwixxu għall-iżvilupp tas-settur inkwistjoni. |
| --- | --- |

(200)

L-Artikolu 107(3)(c), jipprevedi madankollu li jistgħu jiġu kkunsidrati bħala kompatibbli mas-suq intern l-għajnuniet maħsuba sabiex jiffaċilitaw l-iżvilupp ta’ ċerti attivitajiet jew ta’ ċerti reġjuni ekonomiċi meta dawn ma jibdlux il-kundizzjonijiet tal-kummerċ f’miżura kuntrarja għall-interess komuni. Biex ikunu jistgħu jibbenefikaw mill-eċċezzjoni prevista fl-Artikolu msemmi qabel, l-għajnuniet għandhom jikkontribwixxu għall-iżvilupp tas-settur inkwistjoni.

| (201) | F’dak li jirrigwarda l-miżuri previsti fl-Artikolu 1 tad-digriet-liġi rjali 10/2000, dawn ilhom jeżistu mis-sena 2000. Qatt ma kien hemm, fil-livell Komunitarju, linji gwida jew regoli konkreti rigward l-għoti ta’ għajnuniet mill-Istat favur il-kooperattivi agrikoli, minħabba li dawn huma, fil-prinċipju, ittrattati bħall-kumpaniji l-oħrajn kollha (51). |
| --- | --- |

(201)

F’dak li jirrigwarda l-miżuri previsti fl-Artikolu 1 tad-digriet-liġi rjali 10/2000, dawn ilhom jeżistu mis-sena 2000. Qatt ma kien hemm, fil-livell Komunitarju, linji gwida jew regoli konkreti rigward l-għoti ta’ għajnuniet mill-Istat favur il-kooperattivi agrikoli, minħabba li dawn huma, fil-prinċipju, ittrattati bħall-kumpaniji l-oħrajn kollha (51).

| (202) | Madankollu, jeħtieġ hawnhekk li wieħed jenfasizza n-natura legali u ekonomika tal-kooperattivi agrikoli u b’mod parallel il-kuntest Ewropew tal-istandards li jirrigwardaw is-settur agrikolu. |
| --- | --- |

(202)

Madankollu, jeħtieġ hawnhekk li wieħed jenfasizza n-natura legali u ekonomika tal-kooperattivi agrikoli u b’mod parallel il-kuntest Ewropew tal-istandards li jirrigwardaw is-settur agrikolu.

| (203) | Skont l-Alleanza Kooperattiva Internazzjonali, kooperattiva hija assoċjazzjoni awtonoma ta’ persuni li jingħaqdu b’mod volontarju sabiex iwieġbu għall-ħtiġijiet u aspirazzjonijiet ekonomiċi, soċjali u kulturali komuni tagħha permezz ta’ kumpanija li l-proprjetà tagħha hija kollettiva u l-governanza demokratika (52). Prinċipji differenti jiddefinixxu kooperattiva li jagħtuha karattru reċiproku u kooperattiv (53) bħal pereżempju l-prinċipju ta’ “persuna waħda, vuċi waħda”, jew inkella l-prinċipju ta’ esklużività. Restrizzjonijiet differenti jikkaratterizzaw ukoll l-istatus tal-kooperattivi b’mod speċjali fil-ġestjoni finanzjarja u r-remunerazzjoni tal-membri. |
| --- | --- |

(203)

Skont l-Alleanza Kooperattiva Internazzjonali, kooperattiva hija assoċjazzjoni awtonoma ta’ persuni li jingħaqdu b’mod volontarju sabiex iwieġbu għall-ħtiġijiet u aspirazzjonijiet ekonomiċi, soċjali u kulturali komuni tagħha permezz ta’ kumpanija li l-proprjetà tagħha hija kollettiva u l-governanza demokratika (52). Prinċipji differenti jiddefinixxu kooperattiva li jagħtuha karattru reċiproku u kooperattiv (53) bħal pereżempju l-prinċipju ta’ “persuna waħda, vuċi waħda”, jew inkella l-prinċipju ta’ esklużività. Restrizzjonijiet differenti jikkaratterizzaw ukoll l-istatus tal-kooperattivi b’mod speċjali fil-ġestjoni finanzjarja u r-remunerazzjoni tal-membri.

| (204) | Il-punt 3.2.6 tal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-promozzjoni tal-kumpaniji kooperattivi fl-Ewropa jispeċifika li ċerti Stati Membri jqisu li r-restrizzjonijiet inerenti għan-natura speċifika tal-kapital tal-kooperattiva jistgħu jeħtieġu trattament fiskali partikolari. Madankollu, jeħtieġ li jiġi rrispettat il-prinċipju li skontu l-protezzjonijiet u l-benefiċċji mogħtija lil tip ta’ entità partikolari għandhom ikunu proporzjonati mar-restrizzjonijiet legali, mal-valur soċjali miżjud jew mal-limitazzjonijiet inerenti għal din il-forma u m’għandhomx iwasslu għal kompetizzjoni inġusta. |
| --- | --- |

(204)

Il-punt 3.2.6 tal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-promozzjoni tal-kumpaniji kooperattivi fl-Ewropa jispeċifika li ċerti Stati Membri jqisu li r-restrizzjonijiet inerenti għan-natura speċifika tal-kapital tal-kooperattiva jistgħu jeħtieġu trattament fiskali partikolari. Madankollu, jeħtieġ li jiġi rrispettat il-prinċipju li skontu l-protezzjonijiet u l-benefiċċji mogħtija lil tip ta’ entità partikolari għandhom ikunu proporzjonati mar-restrizzjonijiet legali, mal-valur soċjali miżjud jew mal-limitazzjonijiet inerenti għal din il-forma u m’għandhomx iwasslu għal kompetizzjoni inġusta.

| (205) | Kif il-Kummissjoni nnutat hawn fuq l-Artikolu 107(3)(c) jipprevedi li jistgħu jitqiesu bħala kompatibbli mas-suq intern l-għajuniet imfassla sabiex jiffaċilitaw l-iżvilupp ta’ ċerti attivitajiet jew ta’ ċerti reġjuni ekonomiċi meta dawn ma jibdlux il-kundizzjonijiet ta’ kummerċ b’mod kuntrarju għall-interess komuni. |
| --- | --- |

(205)

Kif il-Kummissjoni nnutat hawn fuq l-Artikolu 107(3)(c) jipprevedi li jistgħu jitqiesu bħala kompatibbli mas-suq intern l-għajuniet imfassla sabiex jiffaċilitaw l-iżvilupp ta’ ċerti attivitajiet jew ta’ ċerti reġjuni ekonomiċi meta dawn ma jibdlux il-kundizzjonijiet ta’ kummerċ b’mod kuntrarju għall-interess komuni.

| (206) | Barra minn hekk, il-Kummissjoni tosserva li l-analiżi tal-kompatibbiltà taħt l-Artikolu 107(3)(c) tat-TFUE hija bbażata fuq it-tfittix ta’ bilanċ bejn il-benefiċċji tal-għajnuna f’termini ta’ kisba ta’ għan ta’ interess komuni, u d-distorsjoni tal-kompetizzjoni u tal-kummerċ. Il-Kummissjoni għaldaqstant għandha l-ewwel tanalizza jekk l-għajnuna għandhiex tendenza li tkopri sitwazzjonijiet fejn is-suq ma jwassalx għal riżultati ekonomiċi effiċjenti jew li tkopri objettivi oħrajn soċjali u ta’ ekwità. Wara dan, il-Kummissjoni għandha tiddetermina jekk l-għajnuna tirrappreżentax miżura xierqa sabiex tirrimedja għal nuqqas fis-suq. Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi jekk l-għajnuna hijiex proporzjonata għall-kisba tal-mira proposta. |
| --- | --- |

(206)

Barra minn hekk, il-Kummissjoni tosserva li l-analiżi tal-kompatibbiltà taħt l-Artikolu 107(3)(c) tat-TFUE hija bbażata fuq it-tfittix ta’ bilanċ bejn il-benefiċċji tal-għajnuna f’termini ta’ kisba ta’ għan ta’ interess komuni, u d-distorsjoni tal-kompetizzjoni u tal-kummerċ. Il-Kummissjoni għaldaqstant għandha l-ewwel tanalizza jekk l-għajnuna għandhiex tendenza li tkopri sitwazzjonijiet fejn is-suq ma jwassalx għal riżultati ekonomiċi effiċjenti jew li tkopri objettivi oħrajn soċjali u ta’ ekwità. Wara dan, il-Kummissjoni għandha tiddetermina jekk l-għajnuna tirrappreżentax miżura xierqa sabiex tirrimedja għal nuqqas fis-suq. Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi jekk l-għajnuna hijiex proporzjonata għall-kisba tal-mira proposta.

| (207) | F’dak li jirrigwarda s-settur agrikolu, il-prinċipju li jirrigwarda l-iżvilupp ekonomiku jinsab fl-Artikolu 42 tat-TFUE, li jipprovdi li d-dispożizzjonijiet tal-kapitolu rigward ir-regoli ta’ kompetizzjoni mhumiex applikabbli għall-produzzjoni u għall-kummerċ tal-prodotti agrikoli għajr safejn ikun determinat mill-Kunsill, minħabba l-għanijiet stabbiliti fl-Artikolu 39 tat-TFUE. |
| --- | --- |

(207)

F’dak li jirrigwarda s-settur agrikolu, il-prinċipju li jirrigwarda l-iżvilupp ekonomiku jinsab fl-Artikolu 42 tat-TFUE, li jipprovdi li d-dispożizzjonijiet tal-kapitolu rigward ir-regoli ta’ kompetizzjoni mhumiex applikabbli għall-produzzjoni u għall-kummerċ tal-prodotti agrikoli għajr safejn ikun determinat mill-Kunsill, minħabba l-għanijiet stabbiliti fl-Artikolu 39 tat-TFUE.

| (208) | L-Artikolu 39 tat-TFUE jipprovdi, min-naħa tiegħu, li l-politika agrikola komuni għandha l-għan, inter alia, li żżid il-produttività tal-agrikoltura billi tiżviluppa l-progress tekniku, billi tiżgura l-iżvilupp razzjonali tal-produzzjoni agrikola; kif ukoll użu ottimali tal-fatturi ta’ produzzjoni u li b’dan tiżgura livell ta’ għajxien ġust għall-popolazzjoni agrikola. Barra minn hekk, jispeċifika li, fl-elaborazzjoni tal-politika agrikola komuni, għandha tiġi kkunsidrata n-natura partikolari tal-attività agrikola, minħabba l-istruttura soċjali tal-agrikoltura u d-differenzi strutturali u naturali bejn id-diversi reġjuni agrikoli; tal-ħtieġa li l-aġġustamenti meħtieġa jsiru bil-mod; u tal-fatt li fl-Istati Membri, l-agrikoltura hija settur marbut mill-qrib mal-ekonomija globali. |
| --- | --- |

(208)

L-Artikolu 39 tat-TFUE jipprovdi, min-naħa tiegħu, li l-politika agrikola komuni għandha l-għan, inter alia, li żżid il-produttività tal-agrikoltura billi tiżviluppa l-progress tekniku, billi tiżgura l-iżvilupp razzjonali tal-produzzjoni agrikola; kif ukoll użu ottimali tal-fatturi ta’ produzzjoni u li b’dan tiżgura livell ta’ għajxien ġust għall-popolazzjoni agrikola. Barra minn hekk, jispeċifika li, fl-elaborazzjoni tal-politika agrikola komuni, għandha tiġi kkunsidrata n-natura partikolari tal-attività agrikola, minħabba l-istruttura soċjali tal-agrikoltura u d-differenzi strutturali u naturali bejn id-diversi reġjuni agrikoli; tal-ħtieġa li l-aġġustamenti meħtieġa jsiru bil-mod; u tal-fatt li fl-Istati Membri, l-agrikoltura hija settur marbut mill-qrib mal-ekonomija globali.

| (209) | Minn dawn l-Artikoli jirriżulta li l-politika ta’ kompetizzjoni għandha tikkunsidra dawn il-miri tat-TFUE. Dawn il-miri ta’ natura ferm soċjali u ekonomika huma ggarantiti, fil-parti l-kbira tagħhom, mill-kooperattivi agrikoli, li għandhom rwol ewlieni fl-ekonomija inġenerali u fid-dinja rurali b’mod partikolari, għall-ħolqien tal-impjiegi u l-iżvilupp tan-nisġa ekonomika tar-reġjuni fejn joperaw (54). |
| --- | --- |

(209)

Minn dawn l-Artikoli jirriżulta li l-politika ta’ kompetizzjoni għandha tikkunsidra dawn il-miri tat-TFUE. Dawn il-miri ta’ natura ferm soċjali u ekonomika huma ggarantiti, fil-parti l-kbira tagħhom, mill-kooperattivi agrikoli, li għandhom rwol ewlieni fl-ekonomija inġenerali u fid-dinja rurali b’mod partikolari, għall-ħolqien tal-impjiegi u l-iżvilupp tan-nisġa ekonomika tar-reġjuni fejn joperaw (54).

| (210) | Il-Kummissjoni tammetti li l-kooperattivi agrikoli jissodisfaw il-miri stipulati fl-Artikolu 39 tat-TFUE u li, għaldaqstant, huma jiffaċilitaw l-iżvilupp tal-attività agrikola. Barra minn hekk, minħabba li l-agrikoltura tikkostitwixxi settur marbut mill-qrib mal-ekonomija globali, kif jispeċifika l-Artikolu 39(2)(c) tat-TFUE, jeħtieġ għalhekk li jiġi konkluż li l-kooperattivi agrikoli jiffaċilitaw l-iżvilupp tar-reġjuni ekonomiċi fejn joperaw, u li l-attivitajiet tagħhom u l-kontinwità tagħhom huma għalhekk ta’ interess ġenerali. |
| --- | --- |

(210)

Il-Kummissjoni tammetti li l-kooperattivi agrikoli jissodisfaw il-miri stipulati fl-Artikolu 39 tat-TFUE u li, għaldaqstant, huma jiffaċilitaw l-iżvilupp tal-attività agrikola. Barra minn hekk, minħabba li l-agrikoltura tikkostitwixxi settur marbut mill-qrib mal-ekonomija globali, kif jispeċifika l-Artikolu 39(2)(c) tat-TFUE, jeħtieġ għalhekk li jiġi konkluż li l-kooperattivi agrikoli jiffaċilitaw l-iżvilupp tar-reġjuni ekonomiċi fejn joperaw, u li l-attivitajiet tagħhom u l-kontinwità tagħhom huma għalhekk ta’ interess ġenerali.

| (211) | Madankollu, biex l-għajnuniet maħsuba sabiex jiffaċilitaw l-iżvilupp ta’ ċerti attivitajiet jew ta’ ċerti reġjuni ekonomiċi jistgħu jitqiesu bħala kompatibbli mas-suq intern, dawn m’għandhomx jibdlu l-kundizzjonijiet ta’ kummerċ b’mod kuntrarju għall-interess komuni. |
| --- | --- |

(211)

Madankollu, biex l-għajnuniet maħsuba sabiex jiffaċilitaw l-iżvilupp ta’ ċerti attivitajiet jew ta’ ċerti reġjuni ekonomiċi jistgħu jitqiesu bħala kompatibbli mas-suq intern, dawn m’għandhomx jibdlu l-kundizzjonijiet ta’ kummerċ b’mod kuntrarju għall-interess komuni.

| (212) | Madankollu, l-interess komuni huwa marbut direttament mal-proporzjonalità tal-miżuri mal-mira maħsuba, kif jindika l-punt 33 tal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-applikazzjoni tar-regoli li jirrigwardaw l-għajnuniet mill-Istat għall-miżuri relatati mat-tassazzjoni diretta tal-kumpaniji. |
| --- | --- |

(212)

Madankollu, l-interess komuni huwa marbut direttament mal-proporzjonalità tal-miżuri mal-mira maħsuba, kif jindika l-punt 33 tal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-applikazzjoni tar-regoli li jirrigwardaw l-għajnuniet mill-Istat għall-miżuri relatati mat-tassazzjoni diretta tal-kumpaniji.

| (213) | F’dan il-każ, l-element ta’ proporzjonalità mqabbel mal-mira għandu jiġi mfittex kemm fil-karatteristiċi tal-kooperattivi li jiddefinixxu l-ispeċifiċità tagħhom u jikkonformaw man-natura partikolari tagħhom, jiġifieri fil-prinċipji ta’ reċiproċità, kif ukoll fl-impatt li dawn jistgħu jkollhom fuq il-kompetizzjoni, prinċipalment minħabba d-daqs tal-kooperattivi. |
| --- | --- |

(213)

F’dan il-każ, l-element ta’ proporzjonalità mqabbel mal-mira għandu jiġi mfittex kemm fil-karatteristiċi tal-kooperattivi li jiddefinixxu l-ispeċifiċità tagħhom u jikkonformaw man-natura partikolari tagħhom, jiġifieri fil-prinċipji ta’ reċiproċità, kif ukoll fl-impatt li dawn jistgħu jkollhom fuq il-kompetizzjoni, prinċipalment minħabba d-daqs tal-kooperattivi.

| (214) | Għalhekk, kwalunkwe eċċezzjoni possibbli favur il-kooperattivi agrikoli fir-rigward tal-politika tal-għajnuniet mill-Istat għandha tiffavorixxi l-azzjonijiet u l-miżuri marbuta b’mod dirett mal-prinċipji ta’ reċiproċità. Barra minn hekk, għandha tkun limitata għall-azzjonijiet li jsiru bejn il-kooperattiva u l-membri tagħha, jiġifiieri, fejn il-prinċipji ta’ reċiproċità jagħmlu l-aktar sens. Mingħajr dawn il-kundizzjonijiet, dawn għandhom ikollhom impatt limitat fuq il-kompetizzjoni. |
| --- | --- |

(214)

Għalhekk, kwalunkwe eċċezzjoni possibbli favur il-kooperattivi agrikoli fir-rigward tal-politika tal-għajnuniet mill-Istat għandha tiffavorixxi l-azzjonijiet u l-miżuri marbuta b’mod dirett mal-prinċipji ta’ reċiproċità. Barra minn hekk, għandha tkun limitata għall-azzjonijiet li jsiru bejn il-kooperattiva u l-membri tagħha, jiġifiieri, fejn il-prinċipji ta’ reċiproċità jagħmlu l-aktar sens. Mingħajr dawn il-kundizzjonijiet, dawn għandhom ikollhom impatt limitat fuq il-kompetizzjoni.

| (215) | L-għajnuniet previsti fl-Artikolu 1 tad-digriet-liġi rjali 10/2000 jipprevedu ż-żamma eċċezzjonali tal-istatus ta’ kooperattivi protetta b’mod speċjali favur il-kooperattivi agrikoli anki meta dawn iżidu l-volum ta’ transazzjonijiet ta’ kunsinna tad-diżil B lil partijiet terzi mhux membri għal aktar minn 50 %, u l-eżenzjoni milli jistabbilixxu entità b’personalità ġuridika soġġetta għal sistema fiskali ġenerali għat-tqassim ta’ diżil B lil dawk li ma jkunux membri. Għaldaqstant dawn l-għajnuniet jmorru kontra l-karatteristiċi tal-kooperattivi protetti b’mod speċjali, kif definiti mill-awtoritajiet Spanjoli. |
| --- | --- |

(215)

L-għajnuniet previsti fl-Artikolu 1 tad-digriet-liġi rjali 10/2000 jipprevedu ż-żamma eċċezzjonali tal-istatus ta’ kooperattivi protetta b’mod speċjali favur il-kooperattivi agrikoli anki meta dawn iżidu l-volum ta’ transazzjonijiet ta’ kunsinna tad-diżil B lil partijiet terzi mhux membri għal aktar minn 50 %, u l-eżenzjoni milli jistabbilixxu entità b’personalità ġuridika soġġetta għal sistema fiskali ġenerali għat-tqassim ta’ diżil B lil dawk li ma jkunux membri. Għaldaqstant dawn l-għajnuniet jmorru kontra l-karatteristiċi tal-kooperattivi protetti b’mod speċjali, kif definiti mill-awtoritajiet Spanjoli.

| (216) | Dawn huma għalhekk miżuri li jirrigwardaw biss it-transazzjonijiet extra-kooperattivi, li jipprevedu attivitajiet li mhumiex marbuta b’mod dirett mal-prinċipji ta’ reċiproċità u mhux limitati għall-azzjonijiet imwettqa bejn il-kooperattiva u l-membri tagħha. Fid-dawl ta’ dawn il-konsiderazzjonijiet, il-Kummissjoni ma tistax tikkonkludi li l-għajnuna għandha tendenza li tkopri sitwazzjonijiet fejn is-suq ma jwassalx għal riżultati ekonomiċi effiċjenti jew li tkopri miri oħrajn soċjali jew ta’ ekwità. |
| --- | --- |

(216)

Dawn huma għalhekk miżuri li jirrigwardaw biss it-transazzjonijiet extra-kooperattivi, li jipprevedu attivitajiet li mhumiex marbuta b’mod dirett mal-prinċipji ta’ reċiproċità u mhux limitati għall-azzjonijiet imwettqa bejn il-kooperattiva u l-membri tagħha. Fid-dawl ta’ dawn il-konsiderazzjonijiet, il-Kummissjoni ma tistax tikkonkludi li l-għajnuna għandha tendenza li tkopri sitwazzjonijiet fejn is-suq ma jwassalx għal riżultati ekonomiċi effiċjenti jew li tkopri miri oħrajn soċjali jew ta’ ekwità.

| (217) | Għalhekk fir-rigward tal-miżuri li jirrigwardaw biss it-transazzjonijiet extra-kooperattivi, li jkopru biss attivitajiet mhux marbuta b’mod dirett mal-prinċipji ta’ reċiproċità u mhumiex limitati għall-azzjonijiet imwettqa bejn il-kooperattiva u l-membri tagħha, il-Kummissjoni tqis li l-għajnuniet ma jweġbux għall-kriterji ta’ kompatibbiltà spjegati aktar 'il fuq. |
| --- | --- |

(217)

Għalhekk fir-rigward tal-miżuri li jirrigwardaw biss it-transazzjonijiet extra-kooperattivi, li jkopru biss attivitajiet mhux marbuta b’mod dirett mal-prinċipji ta’ reċiproċità u mhumiex limitati għall-azzjonijiet imwettqa bejn il-kooperattiva u l-membri tagħha, il-Kummissjoni tqis li l-għajnuniet ma jweġbux għall-kriterji ta’ kompatibbiltà spjegati aktar 'il fuq.

| (218) | Din id-Deċiżjoni tirrigwarda ż-żewġ sistemi ta’ għajnuna evalwati u għandha tkun implimentata minnufih, l-aktar f’dak li jirrigwarda l-irkupru tal-għajnuniet kollha individwali mogħtija taħt dawn l-iskemi. Barra minn hekk, il-Kummissjoni tiddikjara li deċiżjoni dwar skemi ta’ għajnuna ma tipprekludix il-possibbiltà li għajnuniet individwali jitqiesu kompatibbli, b’mod sħiħ jew parzjali, mas-suq komuni għal raġunijiet speċifiċi (pereżempju, minħabba li għoti individwali ta’ għajnuna jkun jaqa’ taħt ir-regoli de minimis jew fil-kuntest ta’ deċiżjoni futura tal-Kummissjoni jew minħabba regolament ta’ eżenzjoni). |
| --- | --- |

(218)

Din id-Deċiżjoni tirrigwarda ż-żewġ sistemi ta’ għajnuna evalwati u għandha tkun implimentata minnufih, l-aktar f’dak li jirrigwarda l-irkupru tal-għajnuniet kollha individwali mogħtija taħt dawn l-iskemi. Barra minn hekk, il-Kummissjoni tiddikjara li deċiżjoni dwar skemi ta’ għajnuna ma tipprekludix il-possibbiltà li għajnuniet individwali jitqiesu kompatibbli, b’mod sħiħ jew parzjali, mas-suq komuni għal raġunijiet speċifiċi (pereżempju, minħabba li għoti individwali ta’ għajnuna jkun jaqa’ taħt ir-regoli de minimis jew fil-kuntest ta’ deċiżjoni futura tal-Kummissjoni jew minħabba regolament ta’ eżenzjoni).

4.   Konklużjoni fid-dawl tad-dispożizzjonijiet eżistenti

| (219) | L-għajnuniet mill-Istat favur kooperattivi agrikoli taħt forma ta’ benefiċċji fiskali għandhom fil-prinċipju jitqiesu bħala għajnuniet operattivi pprojbiti fis-sens tal-punt 32 tal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-applikazzjoni tar-regoli ta’ għajnuna mill-Istat għall-miżuri relatati mat-tassazzjoni tan-negozju dirett u pprojbiti mir-regoli Komunitarji. |
| --- | --- |

(219)

L-għajnuniet mill-Istat favur kooperattivi agrikoli taħt forma ta’ benefiċċji fiskali għandhom fil-prinċipju jitqiesu bħala għajnuniet operattivi pprojbiti fis-sens tal-punt 32 tal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-applikazzjoni tar-regoli ta’ għajnuna mill-Istat għall-miżuri relatati mat-tassazzjoni tan-negozju dirett u pprojbiti mir-regoli Komunitarji.

| (220) | Il-kunċett ta’ għajnuna operattiva diġà kien applikabbli għas-settur agrikolu fil-prattika tal-Kummissjoni qabel is-sena 2000, u ġie ripetut mill-ġdid permezz tal-punt 3.5 tal-Linji gwida tal-Komunità rigward l-għajnuniet mill-Istat fis-settur agrikolu (55) u, wara, mill-punt 15 tal-Linji gwida tal-Komunità rigward l-għajnuniet mill-Istat fis-settur tal-agrikultura u tal-forestrija 2007-2013. Skont dawn ir-regoli, biex tiġi meqjusa kompatibbli mas-suq intern, kwalunkwe miżura ta’ għajnuna għandu jkollha ċertu element ta’ inċentiva jew titlob kumpens mill-benefiċjarju. |
| --- | --- |

(220)

Il-kunċett ta’ għajnuna operattiva diġà kien applikabbli għas-settur agrikolu fil-prattika tal-Kummissjoni qabel is-sena 2000, u ġie ripetut mill-ġdid permezz tal-punt 3.5 tal-Linji gwida tal-Komunità rigward l-għajnuniet mill-Istat fis-settur agrikolu (55) u, wara, mill-punt 15 tal-Linji gwida tal-Komunità rigward l-għajnuniet mill-Istat fis-settur tal-agrikultura u tal-forestrija 2007-2013. Skont dawn ir-regoli, biex tiġi meqjusa kompatibbli mas-suq intern, kwalunkwe miżura ta’ għajnuna għandu jkollha ċertu element ta’ inċentiva jew titlob kumpens mill-benefiċjarju.

| (221) | L-għajnuniet f’dan il-każ jikkonsistu fi tnaqqis tal-ispejjeż mingħajr ma jipprovdu inċentiv u mingħajr kumpens mill-benefiċjarji li l-kompatibbiltà tagħhom mar-regoli tal-kompetizzjoni mhijiex ippruvata. Jirriżulta li l-eċċezzjoni għall-prinċipju ta’ projbizzjoni tal-għajnuna, prevista mill-Artikolu 107(3)(c), mhijiex applikabbli, u li dawn huma għajnuniet inkompatibbli mat-TFUE. |
| --- | --- |

(221)

L-għajnuniet f’dan il-każ jikkonsistu fi tnaqqis tal-ispejjeż mingħajr ma jipprovdu inċentiv u mingħajr kumpens mill-benefiċjarji li l-kompatibbiltà tagħhom mar-regoli tal-kompetizzjoni mhijiex ippruvata. Jirriżulta li l-eċċezzjoni għall-prinċipju ta’ projbizzjoni tal-għajnuna, prevista mill-Artikolu 107(3)(c), mhijiex applikabbli, u li dawn huma għajnuniet inkompatibbli mat-TFUE.

VIII.   IRKUPRU

| (222) | L-għajnuniet mill-Istat favur il-kooperattivi agrikoli implimentati minn Spanja permezz tal-Artikolu 1 tad-digriet-liġi rjali 10/2000 ma jistgħux jibbenefikaw mill-eċċezzjoni għall-prinċipju ta’ projbizzjoni tal-għajnuniet, ipprovduta mill-Artikolu 107(3)(c), u għaldaqstant huma għajnuniet mill-Istat inkompatibbli mat-TFUE. |
| --- | --- |

(222)

L-għajnuniet mill-Istat favur il-kooperattivi agrikoli implimentati minn Spanja permezz tal-Artikolu 1 tad-digriet-liġi rjali 10/2000 ma jistgħux jibbenefikaw mill-eċċezzjoni għall-prinċipju ta’ projbizzjoni tal-għajnuniet, ipprovduta mill-Artikolu 107(3)(c), u għaldaqstant huma għajnuniet mill-Istat inkompatibbli mat-TFUE.

| (223) | F’każ ta’ nuqqas ta’ kompatibbiltà tal-għajnuniet illegali mas-suq intern, l-Artikolu 14(1) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999 jipprovdi li l-Kummissjoni għandha tiddeċiedi li l-Istat Membru kkonċernat għandu jieħu l-miżuri kollha meħtieġa sabiex jirkupra l-għajnuna mill-benefiċjarju. Ir-rimborż huwa meħtieġ sabiex tiġi stabbilita s-sitwazzjoni preċedenti billi jitneħħew il-benefiċċji finanzjarji kollha li l-benefiċjarju tal-għajnuna mogħtija b’mod illegali seta’ jgawdi minnu b’mod inġust mid-data tal-għoti ta’ din l-għajnuna. |
| --- | --- |

(223)

F’każ ta’ nuqqas ta’ kompatibbiltà tal-għajnuniet illegali mas-suq intern, l-Artikolu 14(1) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999 jipprovdi li l-Kummissjoni għandha tiddeċiedi li l-Istat Membru kkonċernat għandu jieħu l-miżuri kollha meħtieġa sabiex jirkupra l-għajnuna mill-benefiċjarju. Ir-rimborż huwa meħtieġ sabiex tiġi stabbilita s-sitwazzjoni preċedenti billi jitneħħew il-benefiċċji finanzjarji kollha li l-benefiċjarju tal-għajnuna mogħtija b’mod illegali seta’ jgawdi minnu b’mod inġust mid-data tal-għoti ta’ din l-għajnuna.

| (224) | Madankollu, l-Artikolu 14(1) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999 jispeċifika li “[i]l-Kummissjoni m’għandhiex teħtieġ [l-irkupru] tal-għajnuna jekk dan ikun kuntrarju għal prinċipju ġenerali tal-liġi tal-Komunità”. Jeħtieġ li jkun eżaminat jekk, f’dan il-każ, prinċipju ġenerali tad-dritt Komunitarju, bħal pereżempju l-prinċipju ta’ aspettattiva leġittima, jistax jiġi applikat sabiex jeskludi l-irkupru tal-għajnuniet illegali u mhux kompatibbli mingħand il-benefiċjarji. Skont ġurisprudenza stabbilita sew, il-prinċipju ta’ protezzjoni tal-aspettattiva leġittima għandu l-għan li jiggarantixxi n-natura prevedibbli tas-sitwazzjonijiet u r-relazzjonijiet legali taħt id-dritt Komunitarju biss. |
| --- | --- |

(224)

Madankollu, l-Artikolu 14(1) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999 jispeċifika li “[i]l-Kummissjoni m’għandhiex teħtieġ [l-irkupru] tal-għajnuna jekk dan ikun kuntrarju għal prinċipju ġenerali tal-liġi tal-Komunità”. Jeħtieġ li jkun eżaminat jekk, f’dan il-każ, prinċipju ġenerali tad-dritt Komunitarju, bħal pereżempju l-prinċipju ta’ aspettattiva leġittima, jistax jiġi applikat sabiex jeskludi l-irkupru tal-għajnuniet illegali u mhux kompatibbli mingħand il-benefiċjarji. Skont ġurisprudenza stabbilita sew, il-prinċipju ta’ protezzjoni tal-aspettattiva leġittima għandu l-għan li jiggarantixxi n-natura prevedibbli tas-sitwazzjonijiet u r-relazzjonijiet legali taħt id-dritt Komunitarju biss.

| (225) | Madankollu, skont il-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja, ir-rispett tal-aspettattiva leġittima ma jistax jiġi invokat kontra regolament Komunitarju ħlief safejn l-Unjoni nnifisha preċedentement ħolqot sitwazzjoni li tista’ twassal għal aspettattiva leġittima (56). Il-Qorti tal-Ġustizzja b’mod ripetut iddeċidiet li d-dritt li wieħed jinvoka l-prinċipju tal-protezzjoni tal-aspettattivi leġittimi japplika għal kull individwu li istituzzjoni Komunitarja tkun ħolqitlu aspettattivi fondati. Barra minn hekk, ħadd ma jista’ jinvoka ksur ta’ dan il-prinċipju fin-nuqqas ta’ assigurazzjonijiet preċiżi li tkun tagħtu l-amministrazzjoni. (57) Għaldaqstant, id-dritt li wieħed jinvoka l-prinċipju tal-protezzjoni tal-aspettattivi leġittimi japplika għal kull individwu li istituzzjoni Komunitarja tkun ħolqitlu aspettattivi bbażati fuq assigurazzjonijiet preċiżi li din tal-aħħar tkun tagħtu. |
| --- | --- |

(225)

Madankollu, skont il-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja, ir-rispett tal-aspettattiva leġittima ma jistax jiġi invokat kontra regolament Komunitarju ħlief safejn l-Unjoni nnifisha preċedentement ħolqot sitwazzjoni li tista’ twassal għal aspettattiva leġittima (56). Il-Qorti tal-Ġustizzja b’mod ripetut iddeċidiet li d-dritt li wieħed jinvoka l-prinċipju tal-protezzjoni tal-aspettattivi leġittimi japplika għal kull individwu li istituzzjoni Komunitarja tkun ħolqitlu aspettattivi fondati. Barra minn hekk, ħadd ma jista’ jinvoka ksur ta’ dan il-prinċipju fin-nuqqas ta’ assigurazzjonijiet preċiżi li tkun tagħtu l-amministrazzjoni. (57) Għaldaqstant, id-dritt li wieħed jinvoka l-prinċipju tal-protezzjoni tal-aspettattivi leġittimi japplika għal kull individwu li istituzzjoni Komunitarja tkun ħolqitlu aspettattivi bbażati fuq assigurazzjonijiet preċiżi li din tal-aħħar tkun tagħtu.

| (226) | F’dan il-każ, ma kien hemm l-ebda element li seta’ ħoloq fil-benefiċjarji tal-għajnuniet inkwsitjoni assigurazzjoni preċiża li dawn tal-aħħar kienu legali. Fil-fatt, jeħtieġ li jiġi enfasizzat l-ewwel nett li l-għajnuniet ġew implimentati qabel ma ttieħdet id-deċiżjoni finali tal-Kummissjoni inkwistjoni fis-sens tal-Artikolu 108(3) tat-TFUE. Barra minn hekk il-Qorti tal-Ġustizzja (58) ripetutament speċifikat li “minħabba n-natura obbligatorja tas-superviżjoni tal-għajnuna mill-Istat mill-Kummissjoni skont l-Artikolu 93 tat-Trattat tal-KE [l-Artikolu 108 il-ġdid tat-TFUE], il-kumpaniji benefiċjarji ta’ din l-għajnuna ma jistgħux ikunu kunfidenti fl-aspettattivi tagħhom li l-għajnuna se tkun skont il-liġi sakemm ma tingħatax skont il-proċedura stabbilita f’dak l-Artikolu u, min-naħa l-oħra ħaddiem ekonomiku u diliġenti għandu jkun kapaċi jiddetermina jekk dik il-proċedura ġietx irrispettata”. F’dan is-sens, il-Qorti tal-Ġustizzja speċifikat ukoll li “Stat Membru, li l-awtoritajiet tiegħu jkunu taw għajnuna kuntrarja għar-regoli proċedurali stabbililti fl-Artikolu 88 KE [l-Artikolu 108 il-ġdid tat-TFUE], ma jistax jistrieħ fuq l-aspettattivi leġittimi tal-benefiċjarji sabiex jaħrab mill-obbligu li jieħu l-passi meħtieġa sabiex jimplimenta deċiżjoni tal-Kummissjoni li tordnalu li jirkupra l-għajnuna. Kieku dan kellu jkun possibbli, id-dispożizzjonijiet tal-Artikoli 87 KE u 88 KE [l-Artikoli 107 u 108 il-ġodda tat-TFUE] jiġu nulli, minħabba li b’hekk l-awtoritajiet nazzjonali jkunu jistgħu jistrieħu fuq l-imġiba illegali tagħhom sabiex jeliminaw l-effikaċja ta’ deċiżjonijiet li tieħu l-Kummissjoni taħt id-dispożizzjonijiet tat-Trattat” (59). |
| --- | --- |

(226)

F’dan il-każ, ma kien hemm l-ebda element li seta’ ħoloq fil-benefiċjarji tal-għajnuniet inkwsitjoni assigurazzjoni preċiża li dawn tal-aħħar kienu legali. Fil-fatt, jeħtieġ li jiġi enfasizzat l-ewwel nett li l-għajnuniet ġew implimentati qabel ma ttieħdet id-deċiżjoni finali tal-Kummissjoni inkwistjoni fis-sens tal-Artikolu 108(3) tat-TFUE. Barra minn hekk il-Qorti tal-Ġustizzja (58) ripetutament speċifikat li “minħabba n-natura obbligatorja tas-superviżjoni tal-għajnuna mill-Istat mill-Kummissjoni skont l-Artikolu 93 tat-Trattat tal-KE [l-Artikolu 108 il-ġdid tat-TFUE], il-kumpaniji benefiċjarji ta’ din l-għajnuna ma jistgħux ikunu kunfidenti fl-aspettattivi tagħhom li l-għajnuna se tkun skont il-liġi sakemm ma tingħatax skont il-proċedura stabbilita f’dak l-Artikolu u, min-naħa l-oħra ħaddiem ekonomiku u diliġenti għandu jkun kapaċi jiddetermina jekk dik il-proċedura ġietx irrispettata”. F’dan is-sens, il-Qorti tal-Ġustizzja speċifikat ukoll li “Stat Membru, li l-awtoritajiet tiegħu jkunu taw għajnuna kuntrarja għar-regoli proċedurali stabbililti fl-Artikolu 88 KE [l-Artikolu 108 il-ġdid tat-TFUE], ma jistax jistrieħ fuq l-aspettattivi leġittimi tal-benefiċjarji sabiex jaħrab mill-obbligu li jieħu l-passi meħtieġa sabiex jimplimenta deċiżjoni tal-Kummissjoni li tordnalu li jirkupra l-għajnuna. Kieku dan kellu jkun possibbli, id-dispożizzjonijiet tal-Artikoli 87 KE u 88 KE [l-Artikoli 107 u 108 il-ġodda tat-TFUE] jiġu nulli, minħabba li b’hekk l-awtoritajiet nazzjonali jkunu jistgħu jistrieħu fuq l-imġiba illegali tagħhom sabiex jeliminaw l-effikaċja ta’ deċiżjonijiet li tieħu l-Kummissjoni taħt id-dispożizzjonijiet tat-Trattat” (59).

| (227) | Sussegwentement, il-fatt li l-Kummissjoni ħadet deċiżjoni li tispeċifika li l-għajnuniet ikkontestati ma kinux jikkostitwixxu għajnuniet Statali (60) soġġetta għal appell u għaldaqstant mhux finali, kif ukoll l-annullament tal-imsemmija deċiżjoni mill-Qorti tal-Prim’Istanza, ma jistax joħloq aspettattivi leġittimi għall-benefiċjarji. Fil-fatt, skont ġurisprudenza stabbilita, il-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet li l-fatt li l-Kummissjoni diġà tkun tat deċiżjoni inizjali li ma tqajjimx oġġezzjonijiet għall-għajnuniet ikkontestati ma jistax jiġi kkunsidrat bħala li seta’ ħoloq aspettattiva leġittima għall-benefiċjarji meta din id-deċiżjoni ġiet ikkuntestata waqt il-kawża kontra d-deċiżjoni sussegwentement annullata mill-Qorti (61). Għaldaqstant, “sakemm il-Kummissjoni ma tkunx ħadet deċiżjoni fejn tapprova l-għajnuna u sakemm it-terminu sabiex tinfetaħ il-kawża kontra dik id-deċiżjoni jkun għadu ma skadiex, il-benefiċjarju ma jistax ikun ċert dwar il-legalità tal-għajnuna proposta, li hija l-unika li tista’ tagħti lok għal aspettattiva leġittima” [traduzzjoni mhux uffiċjali] (62). F’dan il-każ, id-deċiżjoni tal-Kummissjoni 2003/293/KE li kkunsidrat li l-miżuri ma kinux għajnuniet Statali, ġiet ikkontestata b’kawża ppreżentata fiż-żmien mitlub u, skont il-ġurisprudenza msemmija hawn fuq, għaldaqstant ma tistax titqies bħala deċiżjoni finali li tista’ toħloq aspettattiva leġittima għall-benefiċjarji ta’ din id-deċiżjoni. |
| --- | --- |

(227)

Sussegwentement, il-fatt li l-Kummissjoni ħadet deċiżjoni li tispeċifika li l-għajnuniet ikkontestati ma kinux jikkostitwixxu għajnuniet Statali (60) soġġetta għal appell u għaldaqstant mhux finali, kif ukoll l-annullament tal-imsemmija deċiżjoni mill-Qorti tal-Prim’Istanza, ma jistax joħloq aspettattivi leġittimi għall-benefiċjarji. Fil-fatt, skont ġurisprudenza stabbilita, il-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet li l-fatt li l-Kummissjoni diġà tkun tat deċiżjoni inizjali li ma tqajjimx oġġezzjonijiet għall-għajnuniet ikkontestati ma jistax jiġi kkunsidrat bħala li seta’ ħoloq aspettattiva leġittima għall-benefiċjarji meta din id-deċiżjoni ġiet ikkuntestata waqt il-kawża kontra d-deċiżjoni sussegwentement annullata mill-Qorti (61). Għaldaqstant, “sakemm il-Kummissjoni ma tkunx ħadet deċiżjoni fejn tapprova l-għajnuna u sakemm it-terminu sabiex tinfetaħ il-kawża kontra dik id-deċiżjoni jkun għadu ma skadiex, il-benefiċjarju ma jistax ikun ċert dwar il-legalità tal-għajnuna proposta, li hija l-unika li tista’ tagħti lok għal aspettattiva leġittima” [traduzzjoni mhux uffiċjali] (62). F’dan il-każ, id-deċiżjoni tal-Kummissjoni 2003/293/KE li kkunsidrat li l-miżuri ma kinux għajnuniet Statali, ġiet ikkontestata b’kawża ppreżentata fiż-żmien mitlub u, skont il-ġurisprudenza msemmija hawn fuq, għaldaqstant ma tistax titqies bħala deċiżjoni finali li tista’ toħloq aspettattiva leġittima għall-benefiċjarji ta’ din id-deċiżjoni.

| (228) | Għalhekk, fin-nuqqas ta’ ċirkostanżi li setgħu ħolqu aspettattiva leġittima, il-Kummissjoni titlob l-irkupru tal-għajnuniet inkwistjoni. |
| --- | --- |

(228)

Għalhekk, fin-nuqqas ta’ ċirkostanżi li setgħu ħolqu aspettattiva leġittima, il-Kummissjoni titlob l-irkupru tal-għajnuniet inkwistjoni.

| (229) | Din id-Deċiżjoni tirrigwarda l-miżuri ta’ għajnuna evalwati u għandha tkun implimentata minnufih, b’mod partikolari f’dak li jirrigwarda l-irkupru tal-għajnuniet kollha individwali mogħtija taħt dawn l-iskemi, bl-eċċezzjoni ta’ dawk mogħtija għal proġetti speċifiċi li, meta ingħatat l-għajnuna, kienu jissodisfaw il-kundizzjonijiet kollha stabbiliti fir-regolament de minimis
   (63) jew ta’ eżenzjoni applikabbli jew fi skema ta’ għajnuna approvata mill-Kummissjoni, |
| --- | --- |

(229)

Din id-Deċiżjoni tirrigwarda l-miżuri ta’ għajnuna evalwati u għandha tkun implimentata minnufih, b’mod partikolari f’dak li jirrigwarda l-irkupru tal-għajnuniet kollha individwali mogħtija taħt dawn l-iskemi, bl-eċċezzjoni ta’ dawk mogħtija għal proġetti speċifiċi li, meta ingħatat l-għajnuna, kienu jissodisfaw il-kundizzjonijiet kollha stabbiliti fir-regolament de minimis
   (63) jew ta’ eżenzjoni applikabbli jew fi skema ta’ għajnuna approvata mill-Kummissjoni,

ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:

Artikolu 1

L-għajnuniet mill-Istat favur il-kooperattivi agrikoli implimentati minn Spanja permezz tal-Artikolu 1 tad-digriet-liġi rjali 10/2000 huma, mingħajr preġudizzju għall-applikazzjoni tal-Artikolu 2, għajnuniet mill-Istat inkompatibbli mas-suq intern taħt l-Artikolu 107(3)(c) tat-TFUE.

Artikolu 2

Il-miżuri msemmija fl-Artikolu 1 ma jistgħux jitqiesu bħala għajnuniet mill-Istat jekk jissodisfaw il-kundizzjonijiet tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1998/2006 tal-15 ta’ Diċembru 2006 dwar l-applikazzjoni tal-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat għall-għajnuniet de minimis.

Artikolu 3

1.   Spanja għandha tieħu l-miżuri meħtieġa sabiex tirkupra l-għajnuna inkompatibbli msemmija fl-Artikolu 1 mingħand il-benefiċjarji, mingħajr preġudizzju għall-Artikolu 2.

2.   L-għajnuna li trid tiġi rkuprata għandha tinkludi l-imgħax mid-data li fiha tqegħdet għad-dispożizzjoni tal-benefiċjarja, sad-data tal-irkupru tagħha.

3.   L-imgħax għandu jiġi ikkalkulat fuq bażi komposta f’konformità mad-dispożizzjonijiet previsti fil-Kapitolu V tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 794/2004 (64).

4.   L-irkupru għandu jseħħ mingħajr dewmien skont il-proċeduri tad-dritt nazzjonali, sa fejn dawn jippermettu l-eżekuzzjoni immedjata u effettiva ta’ din id-deċiżjoni.

Artikolu 4

1.   L-irkupru tal-għajnuna msemmija fl-Artikolu 1 huwa immedjat u effettiv.

2.   Spanja għandha tiżgura li din id-Deċiżjoni tiġi implimentata minnufih fi żmien erba’ xhur minn din in-notifika.

Artikolu 5

1.   Fi żmien xahrejn min-notifika ta’ din id-Deċiżjoni, Spanja għandha tissottometti lill-Kummissjoni l-informazzjoni li ġejja:

| (a) | il-lista ta’ benefiċjarji li rċevew għajnuna fil-kuntest tal-iskema msemmija fl-Artikolu 1 u l-ammont totali ta’ għajnuna li rċieva kull wieħed minnhom; |
| --- | --- |

(a)

il-lista ta’ benefiċjarji li rċevew għajnuna fil-kuntest tal-iskema msemmija fl-Artikolu 1 u l-ammont totali ta’ għajnuna li rċieva kull wieħed minnhom;

| (b) | l-ammont totali (kapital flimkien mal-imgħax tal-irkupru) li għandu jiġi rkuprat mingħand il-benefiċjarji; |
| --- | --- |

(b)

l-ammont totali (kapital flimkien mal-imgħax tal-irkupru) li għandu jiġi rkuprat mingħand il-benefiċjarji;

| (ċ) | deskrizzjoni dettaljata tal-miżuri li ttieħdu diġà jew li huma previsti sabiex tikkonforma ma’ din id-Deċiżjoni; |
| --- | --- |

(ċ)

deskrizzjoni dettaljata tal-miżuri li ttieħdu diġà jew li huma previsti sabiex tikkonforma ma’ din id-Deċiżjoni;

| (d) | dokumenti li juru li l-benefiċjarji ġew ordnati jħallsu lura l-għajnuna. |
| --- | --- |

(d)

dokumenti li juru li l-benefiċjarji ġew ordnati jħallsu lura l-għajnuna.

2.   Spanja għandha tinforma lill-Kummissjoni dwar il-progress li jkun sar wara l-miżuri nazzjonali adottati sabiex tiġi implimentata din id-Deċiżjoni, u dan sakemm jintemm l-irkupru tal-għajnuna msemmija fl-Artikolu 1.

Wara l-perijodu ta’ xahrejn imsemmi fil-paragrafu 1, Spanja għandha tissottometti, fuq sempliċi talba tal-Kummissjoni, rapport rigward il-miżuri li ttieħdu diġà jew li huma previsti sabiex tikkonforma ma’ din id-Deċiżjoni. Dan ir-rapport għandu jipprovdi wkoll informazzjoni dettaljata dwar it-total tal-għajnuna u l-imgħax tal-irkupru li jkunu diġà nġabru mingħand il-benefiċjarji.

Artikolu 6

Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Renju ta’ Spanja.

Magħmula fi Brussell, il-15 ta’ Diċembru 2009.

Għall-Kummissjoni

Mariann FISCHER BOEL

Membru tal-Kummissjoni

---

(1)  Mill-1 ta’ Diċembru 2009, l-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat tal-KE saru l-Artikoli 107 u 108, rispettivament, tat-TFUE. Iż-żewġ settijiet ta’ dispożizzjonijiet huma essenzjalment identiċi. Għall-finijiet ta’ din id-Deċiżjoni, ir-referenzi għall-Artikoli 107 u 108 tat-TFUE għandhom jinftiehmu, jekk ikun il-każ bħala li jirreferu għall-Artikoli 87 u 88 rispettivament tat-Trattat tal-KE.

1

(2)  ĠU C 172, 16.6.2001, p. 2.

2

(3)  ĠU L 111, 6.5.2003, p. 24.

3

(4)  ĠU C 171, 19.7.2003, p. 34.

4

(5)  Kawża T-146/03, Asociación de Estaciones de Servicio de Madrid u Federación Catalana de Estaciones de Servicio vs Il-Kummissjoni, Ġabra 2003, p. II-98.

5

Asociación de Estaciones de Servicio de Madrid u Federación Catalana de Estaciones de Servicio

Il-Kummissjoni

(6)  BOE 241, 7.10.2000, p. 34614.

6

(7)  Dawn huma miżuri li jirrigwardaw l-emenda tal-liġi 37/1992 prevista mid-digriet-liġi rjali 10/2000, kif ukoll miżuri fiskali previsti mid-digriet tad-29 ta’ Novembru 2000 tal-ministeru tal-Finanzi dwar l- applikazzjoni għal ċerti attivitajiet ta’ trobbija tal-bhejjem soġġetti għal skema ta’ evalwazzjoni oġġettiva ta’ indiċi korrettiv għall-għalf mixtri minn partijiet terzi. Huwa wkoll it-tnaqqis tal-qligh nett taħt l-iskema ta’ evalwazzjoni oġġettiva tat-taxxa fuq id-dħul personali għall-attivitajiet agrikoli jew ta’ trobbija tal-bhejjem; it-tnaqqis tal-perċentwali użati biex jiddeterminaw il-ħlasijiet ta’ kull tliet xhur taħt l-iskema simplifikata tat-taxxa fuq il-valur miżjud għal ċerti attivitajiet agrikoli; u l-miżura fiskali li tikkonsisti fiż-żieda tal-perċentwal tan-nefqa li hija diffiċli biex tiġi ġġustifikata fil-kuntest tat-taxxa fuq id-dħul personali. Il-Kummissjoni kienet ikkunsidrat fid-deċiżjoni tagħha li dawn il-miżuri ma kinux jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat.

7

(8)  Dawn huma l-għajnuniet mill-Istat mogħtija minn Spanja favur is-sidien tal-irziezet agrikoli fil-forma ta’ sussidji ta’ self u ta’ garanziji pprovduti permezz ta’ deċiżjoni tal-ministeru tal-Agrikultura tal-15 ta’ Novembru 2000, li kienet tħabbar il-pubblikazzjoni ta’ ftehim tal-Kunsill tal-Ministri tal-10 ta’ Novembru 2000, u l-miżura ta’ estensjoni għas-snin finanzjarji 2000 u 2001 tal-benefiċċji fiskali applikabbli fil-kuntest tat-taxxa fuq id-dħul personali mit-trasferiment ta’ ċerti artijiet u rziezet prevista mis-seba’ dispożizzjoni tranżitorja tal-liġi 14/2000. Fid-deċiżjoni tagħha, il-Kummissjoni kienet iddikjarat li dawn il-miżuri ma kinux kompatibbli mat-TFUE.

8

(9)  BOE 241, 7.10.2000, p. 34614.

9

(10)  BOE 170, 17.7.1999, p. 27027.

10

(11)  BOE 304, 20.12.1990, p. 37970.

11

(12)  BOE 241, 8.10.1998, p. 33517.

12

(13)  L-obbligu għall-kooperattivi li jistabbilixxu dan il-fond ta’ riżerva huwa pprovdut fl-Artikolu 55 tal-liġi 27/1999. Il-fond huwa magħmul, l-ewwel nett, mill-ammonti żejda tal-kooperattiva u mill-profitti extra-kooperattivi. Obbligu simili jeżisti fir-rigward tal-kumpaniji b’kapital azzjonarju, li, minħabba l-Artikolu 214 tal-Liġi Spanjola dwar il-kumpaniji limitati 1564/1989, għandhom jallokaw somma ugwali għal 10 % tal-profitti annwali għal riżerva legali sakemm din tilħaq, mill-inqas, 20 % tal-kapital tal-kumpanija (BOE tas-27.12.1989).

13

extra

(14)  L-obbligu għall-kooperattivi li jistabbilixxu dan il-fond huwa pprovdut fl-Artikolu 56 tal-liġi 27/1999.

14

(15)  ĠU C 384, 10.12.1998, p. 3.

15

(16)  BOE 188, 7.8.1986, p. 27907.

16

(17)  BOE 58, 9.3.1970, p. 3820.

17

(18)  BOE 308, 24.12.1992, p. 43867.

18

(19)  BOE 295, 10.12.1998, p. 40730.

19

(20)  BOE 310, 28.12.1995, p. 37072.

20

(21)  ĠU C 384, 10.12.1998, p. 3. Ara wkoll is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-24 ta’ Lulju 2003, Kawża C-280/00, Altmark, Ġabra 2003, p. I-7747.

21

Altmark

(22)  COM(2004) 18 finali tat-23.2.2004.

22

(23)  Kawża C-303/88 L-Italja vs Il-Kummissjoni, Ġabra 1991, p. I-1433, premessa nru 11, Kawża C-482/99 Franza vs il-Kummissjoni, Ġabra 2002, p. I 4397, premessa nru 24, kif ukoll Kawża C-126/01 GEMO, Ġabra 2003, p. I-13769, premessa nru 24.

23

L-Italja

Il-Kummissjoni

Franza

il-Kummissjoni

GEMO

(24)  Sentenza tal-Qorti tal-Prim’Istanza tas-27 ta’ Jannar 1998, Ladbroke Racing vs Il-Kummissjoni, Kawża T-67/94, Ġabra 1998, p. II-1; ara wkoll is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tad-29 ta’ April 2004, L-Olanda vs Il-Kummissjoni, Kawża C-159-01, Ġabra 2004, p. I-4461.

24

Ladbroke Racing

Il-Kummissjoni

Olanda

Il-Kummissjoni

(25)  Kawża 730/79 Philip Morris Holland BV vs Il-Kummissjoni, Ġabra 1980, p. 2671, premessa nru 11.

25

Philip Morris Holland BV

Il-Kummissjoni

(26)  Sors: Eurostat.

26

(27)  Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-15 ta’ Ġunju 2006, Kawża C-393/04 u C-41/05, Air Liquide Industries Belgium, Ġabra 2006, p. I-5293.

27

Air Liquide Industries Belgium

(28)  Sentenza tal-Qorti tal-Prim’Istanza tat-12 ta’ Diċembru 2006, T-146/03, Asociación de Estaciones de Servicio de Madrid et Federación Catalana de Estaciones de Servicio vs Il-Kummissjoni, Ġabra 2006, p. II-98.

28

Asociación de Estaciones de Servicio de Madrid et Federación Catalana de Estaciones de Servicio

Il-Kummissjoni

(29)  Jiġifieri, il-benefiċċji msemmija aktar 'il fuq fl-ewwel inċiż tal-punt 20, minbarra r-rata mnaqqsa ta’ 20 %, li tapplika biss għat-transazzjonijiet mal-membri tal-kooperattiva u li, għalhekk, m’hijiex soġġetta għal din id-deċiżjoni.

29

(30)  Sentenza tal-Qorti tal-Prim’Istanza tat-13 ta’ Settembru 2006, Kawża T-210/02, British Aggregates, Ġabra 2006, p. II-2789.

30

British Aggregates

(31)  Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-10 ta’ Jannar 2006, Kawża C-222/04, Cassa di Risparmio di Firenze, Ġabra 2006, p. II-289.

31

Cassa di Risparmio di Firenze

(32)  Sentenzi tas-6 ta’ Settembru 2006, Il-Portugall vs Il-Kummissjoni, C-88/03, Ġabra 2006, p. I-7115, premessa nru 54; u tad-29 ta’ April 2004, GIL Insurance et al., C-308/01, Ġabra 2004, p. I-4777, premessa nru 68.

32

Il-Portugall

Il-Kummissjoni

GIL Insurance et al.,

(33)  Ara l-punt 20 ta’ din id-Deċiżjoni, u l-Artikoli 33.1 u 34.1 tal-liġi 20/1990 tad-19 ta’ Diċembru 1990 rigward is-sistema fiskali tal-kooperattivi.

33

(34)  Ara l-punt 20 ta’ din id-Deċiżjoni.

34

(35)  Artikolu 33.4.a tal-liġi 20/1990 tad-19 ta’ Diċembru 1990 dwar is-sistema fiskali tal-kooperattivi.

35

(36)  Artikolu 33.4.b tal-liġi 20/1990 tad-19 ta’ Diċembru 1990 dwar is-sistema fiskali tal-kooperattivi.

36

(37)  Ara l-premessi 135 sa 154 ta’ din id-Deċiżjoni dwar l-istabbiliment tal-benefiċċji mmirati.

37

(38)  Għall-kunċett ta’ benefiċċju, ara l-premessi 135 sa 154 ta’ din id-Deċiżjoni.

38

(39)  Sentenza tas-6 ta’ Settembru 2006, Il-Portugall vs Il-Kummissjoni, C-88/03, Ġabra 2006, p. I-7115, premessi nri 80-81.

39

Il-Portugall

Il-Kummissjoni

(40)  Sentenza tas-6 ta’ Marzu 2002, Diputación Foral de Álava et vs Il-Kummissjoni, T-127/99, T-129/99 u T-148/99, Ġabra 2002, p. II-1275, premessa nru 250.

40

Diputación Foral de Álava et

Il-Kummissjoni

(41)  Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-6 ta’ Settembru 2006, Ażores – Repubblika Portugiża vs Il-Kummissjoni, Kawża C-88/03, Ġabra 206, p. I-7115.

41

Ażores – Repubblika Portugiża

Il-Kummissjoni

(42)  Ara l-punti 65 sa 85 ta’ din id-Deċiżjoni.

42

(43)  Ara n-nota ta’ qiegħ il-paġna nru 41.

43

(44)  L-“għajnuna l-ġdida” hija definita bħala kwalunkwe għajnuna, jiġifieri kwalunkwe skema ta’ għajnuna jew kwalunkwe għajnuna individwali, li m’hijiex għajnuna eżistenti, inkluż kwalunkwe tibdil ta’ għajnuna eżistenti (ĠU L 83, 27.3.1999, p. 1).

44

(45)  ĠU C 119, 22.5.2002, p. 22.

45

(46)  ĠU C 319, 27.12.2006, p. 1, punti 89 sa 94.

46

(47)  Deċiżjoni tal-Kummissjoni 96/148/KE (ĠU L 34, 13.2.1996, p. 38).

47

(48)  Deċiżjoni tal-Kummissjoni tad-29 ta’ Lulju 1999, SG(99) D/5879.

48

(49)  COM(2006) 103 finali tad-9 ta’ Marzu 2006, punt 3.1.2. u COM(2008) 384 finali tat-13 ta’ Ġunju 2008, punt 6.3.

49

(50)  Sentenza tal-Qorti tal-Prim’Istanza, Olympiaki Ypriresies AE vs Il-Kummissjoni, punti 51 u 52, Kawża T-268/06, Ġabra 2008, p. II-1091, premessi 51 u 52.

50

Olympiaki Ypriresies AE

Il-Kummissjoni

(51)  Ħlief għal referenza għall-formazzjoni tal-gruppi ta’ produtturi li jinsabu fil-Linji Gwida dwar l-għajnuniet mill-Istat fis-settur tal-agrikultura u tal-forestrija 2007–2013 u l-Artikolu 9 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1857/2006 tal-15 ta’ Diċembru 2006 dwar l-applikazzjoni tal-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat għall-għajnuniet mill-Istat mogħtija lill-impriżi żgħar u ta’ daqs medju attivi fil-produzzjoni ta’ prodotti agrikoli, li jittratta wkoll il-formazzjoni ta’ gruppi ta’ produtturi.

51

(52)  Assoċjazzjoni indipendenti u mhux governattiva li tiġbor, tirrappreżenta u tgħin lill-kooperattiva tad-dinja kollha. Imwaqqfa f’Londra fl-1895, l-AKI għandha 224 membru f’87 pajjiż, u fis-setturi kollha tal-ekonomija. http://www.ica.coop.

52

(53)  Il-Kooperattivi fl-Ewropa Intraprenditorjali. Dokument ta’ konsultazzjoni tal-Kummissjoni tas- 7.12.2001.

53

Il-Kooperattivi fl-Ewropa Intraprenditorjali

(54)  Ir-rwol importanti tal-kooperattivi fis-settur tal-agrikultura huwa mfakkar fil-punt 4 tal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-promozzjoni tal-kumpaniji kooperattivi fl-Ewropa, li skontha “d-diversi benefiċċji tal-kooperattivi għall-ekonomija Ewropea jagħmluha element indispensabbli għat-twettiq tal-objettivi ta’ Liżbona; fil-fatt, il-kooperattivi huma saħansitra l-eżempju tat-tip ta’ impriża li tista’ tindirizza fl-istess ħin l-objettivi fl-oqsma intraprenditorjali u soċjali, b’mod komplementari. Minbarra l-politika intraprenditorjali, il-kooperattivi għandhom rwol importanti fl-ekonomija agrikola kif ukoll fl-iżvilupp tar-reġjuni b’diffikultajiet ekonomiċi, u l-istruttura tagħhom hija ideali biex tkattar l-impjiegi u l-koeżjoni soċjali”.

54

(55)  ĠU C 28, 1.2.2000, p. 2.

55

(56)  Sentenza tal-Qorti tal-Prim’Istanza tat-12 ta’ Settembru 2007, Kawża T-348/03, Koninklijke Friesland Foods NV, Ġabra 2007, p. II-101.

56

Koninklijke Friesland Foods NV

(57)  Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-24 ta’ Novembru 2005, Il-Ġermanja vs Il-Kummissjoni, C-506/03, p. 58; is-sentenza tat-22 ta’ Ġunju 2006, Kawżi C-182/03 u 217/03, Il-Belġju u Forum 187 ASBL vs Il-Kummissjoni, Ġabra 2006, p. I-5479.

57

Il-Ġermanja

Il-Kummissjoni

Il-Belġju u Forum 187 ASBL

Il-Kummissjoni

(58)  Sentenzi tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-20 ta’ Settembru 1990, Il-Kummissjoni vs Il-Ġermanja, C-5/89, Ġabra 1990, p. I-3437; tal-14 ta’ Jannar 1997, Ir-Renju ta’ Spanja vs Il-Kummissjoni, Kawża C-169/95, Ġabra 1997, p. I-135, tal-20 ta’ Marzu 1997, Alcan Deutschland, C-24/95, Ġabra 1997, p. I-1591, u tal-11 ta’ Novembru 2004, Daewoo Electronics Manufacturing España u Territorio Histórico de Alava, Diputación Foral de Alava vs Il-Kummissjoni, C-183/02 u C-187/02, Ġabra 2004, p. I-10609.

58

Il-Kummissjoni

Il-Ġermanja

Ir-Renju ta’ Spanja

Il-Kummissjoni

Alcan Deutschland

Daewoo Electronics Manufacturing España u Territorio Histórico de Alava, Diputación Foral de Alava

Il-Kummissjoni

(59)  Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-1 ta’ April 2004, Kawża C-99/02, Il-Kummissjoni vs L-Italja, Kawża C-5/89, Ġabra 2004, p. I-3353, premessa nru 21, b’referenza partikolari għas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-20 ta’ Settembru 1990, imsemmija hawn fuq.

59

Il-Kummissjoni

L-Italja

(60)  Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2003/293/KE, imsemmija hawn fuq.

60

(61)  Ara n-nota ta’ qiegħ il-paġna nru 58.

61

(62)  Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tad-29 ta’ April 2004, Il-Kummissjoni vs L-Italja, Kawża C-91/01, Ġabra 2004, p. I-4355.

62

Il-Kummissjoni vs L-Italja

(63)  Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1998/2006 tal-15 ta’ Diċembru 2006 dwar l-applikazzjoni tal-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat dwar l-għajnuna de minimis (ĠU L 379, 28.12.2006, p. 5).

63

(64)  Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 794/2004 tal-21 ta’ April 2004 li jimplimenta r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 li jippreskrivi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 93 tat-Trattat (ĠU L 140, 30.4.2004, p. 1).

64

---

| 4.9.2010 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 235/26 |
| --- | --- | --- | --- |

4.9.2010

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 235/26

---

DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI

tal-24 ta’ Marzu 2010

dwar l-Għajnuna mill-Istat C 4/03 (ex NN 102/02) implimentata mill-Italja favur WAM SpA

(notifikata bid-dokument numru C(2010) 1711)

(It-test bit-Taljan biss huwa awtentiku)

(Test b’relevanza għaż-ŻEE)

(2010/474/UE)

IL-KUMMISSJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, b’mod partikolari l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 108(2),

Wara li kkunsidrat il-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 62(1)(a) tiegħu,

Wara li kkunsidrat id-deċiżjoni li biha l-Kummissjoni ddeċidiet li tibda l-proċedura msemmija fl-Artikolu 108(2) tat-TFUE (1) dwar l-għajnuna C 4/03 (ex NN 102/02) (2),

Wara li sejħet lill-partijiet interessati biex iressqu l-osservazzjonijiet tagħhom skont l-artikoli msemmija hawn fuq u wara li kkunsidrat l-osservazzjonijiet mibgħuta,

Billi:

I.   PROCEDURA

Proċedura quddiem il-Kummissjoni

| (1) | B’ittra tas-26 ta’ Lulju 1999 il-Kummissjoni rċeviet ilment kontra WAM Engineering Ltd, fejn intqal li WAM Spa ngħatat kontribuzzjonijiet pubbliċi illeġittimi min-naħa tal-Italja. |
| --- | --- |

(1)

B’ittra tas-26 ta’ Lulju 1999 il-Kummissjoni rċeviet ilment kontra WAM Engineering Ltd, fejn intqal li WAM Spa ngħatat kontribuzzjonijiet pubbliċi illeġittimi min-naħa tal-Italja.

| (2) | Intbagħtu talbiet għal informazzjoni lill-awtoritajiet Taljani b’ittri tal-5 ta’ Awwissu 1999 u tal-10 ta’ Settembru 1999. Il-kwerelant ittrasmetta informazzjoni oħra b’ittra tat-2 ta’ Settembru 1999. B’ittra tat-13 ta’ Diċembru 1999 il-Kummissjoni kkomunikat lill-kwerelant it-tweġiba tal-awtoritajiet Taljani, li waslet b’ittra tal-11 ta’ Ottubru 1999, u ħabbret l-intenzjoni li tibda proċedura ta’ investigazzjoni formali. |
| --- | --- |

(2)

Intbagħtu talbiet għal informazzjoni lill-awtoritajiet Taljani b’ittri tal-5 ta’ Awwissu 1999 u tal-10 ta’ Settembru 1999. Il-kwerelant ittrasmetta informazzjoni oħra b’ittra tat-2 ta’ Settembru 1999. B’ittra tat-13 ta’ Diċembru 1999 il-Kummissjoni kkomunikat lill-kwerelant it-tweġiba tal-awtoritajiet Taljani, li waslet b’ittra tal-11 ta’ Ottubru 1999, u ħabbret l-intenzjoni li tibda proċedura ta’ investigazzjoni formali.

| (3) | Fl-istess waqt, kien għaddej stħarriġ dwar ir-reġimi nazzjonali ta’ sostenn għall-investimenti barranin diretti ddestinati għal pajjiżi terzi, li kellu jintemm b’komunikazzjoni mill-Kummissjoni dwar dan. |
| --- | --- |

(3)

Fl-istess waqt, kien għaddej stħarriġ dwar ir-reġimi nazzjonali ta’ sostenn għall-investimenti barranin diretti ddestinati għal pajjiżi terzi, li kellu jintemm b’komunikazzjoni mill-Kummissjoni dwar dan.

| (4) | B’ittra tat-18 ta’ Diċembru 2001 il-Kummissjoni talbet lill-Italja informazzjoni ulterjuri, wara l-azzjoni mġedda tal-kwerelant (intbagħtu żewġ talbiet lill-Kummissjoni b’ittri tal-31 ta’ Marzu 2000 u tal-11 ta’ Ottubru 2000), meta jitqies ukoll li l-Kummissjoni kienet ipposponiet l-istħarriġ dwar l-investimenti barranin diretti. |
| --- | --- |

(4)

B’ittra tat-18 ta’ Diċembru 2001 il-Kummissjoni talbet lill-Italja informazzjoni ulterjuri, wara l-azzjoni mġedda tal-kwerelant (intbagħtu żewġ talbiet lill-Kummissjoni b’ittri tal-31 ta’ Marzu 2000 u tal-11 ta’ Ottubru 2000), meta jitqies ukoll li l-Kummissjoni kienet ipposponiet l-istħarriġ dwar l-investimenti barranin diretti.

| (5) | Fid-dawl tal-informazzjoni mogħtija bl-ittri tal-20 ta’ Frar 2002 u tas-27 ta’ Marzu 2002, saru mistoqsijiet ulterjuri lill-awtoritajiet Taljani b’ittra tat-12 t’April 2002. |
| --- | --- |

(5)

Fid-dawl tal-informazzjoni mogħtija bl-ittri tal-20 ta’ Frar 2002 u tas-27 ta’ Marzu 2002, saru mistoqsijiet ulterjuri lill-awtoritajiet Taljani b’ittra tat-12 t’April 2002.

| (6) | L-awtoritajiet Taljani wieġbu b’ittra tal-21 ta’ Mejju 2002. B’ittra tal-5 ta’ Ġunju 2002 il-Kummissjoni infurmat lill-awtoritajiet Taljani li kienet qed tqis l-informazzjoni mogħtija bħala mhux kompleta u talbithom jipprovdu l-informazzjoni nieqsa u kjarifiki ulterjuri, fi żmien għoxrin jum ta’ xogħol minn meta jirċievu l-ittra. |
| --- | --- |

(6)

L-awtoritajiet Taljani wieġbu b’ittra tal-21 ta’ Mejju 2002. B’ittra tal-5 ta’ Ġunju 2002 il-Kummissjoni infurmat lill-awtoritajiet Taljani li kienet qed tqis l-informazzjoni mogħtija bħala mhux kompleta u talbithom jipprovdu l-informazzjoni nieqsa u kjarifiki ulterjuri, fi żmien għoxrin jum ta’ xogħol minn meta jirċievu l-ittra.

| (7) | Minħabba li ma waslet l-ebda tweġiba u minkejja li l-awtoritajiet Taljani, b’ittra tal-25 ta’ Ġunju 2002, kienu talbu li l-iskadenza prevista tiġi mtawla għall-31 ta’ Lulju, fis-26 ta’ Settembru 2002 il-Kummissjoni adottat, inġunzjoni biex tingħata informazzjoni, skont l-Artikolu 10(3) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999 tat-22 ta’ Marzu 1999, li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 93 tat-Trattat tal-KE (3) (minn hawn ’il quddiem: ir-Regolament (KE) Nru 659/1999). Sadanittant il-każ ġie ttrasferit fir-reġistru tal-għajnuniet mhux notifikati (NN) u ġie attribwit in-numru NN 102/2002. |
| --- | --- |

(7)

Minħabba li ma waslet l-ebda tweġiba u minkejja li l-awtoritajiet Taljani, b’ittra tal-25 ta’ Ġunju 2002, kienu talbu li l-iskadenza prevista tiġi mtawla għall-31 ta’ Lulju, fis-26 ta’ Settembru 2002 il-Kummissjoni adottat, inġunzjoni biex tingħata informazzjoni, skont l-Artikolu 10(3) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999 tat-22 ta’ Marzu 1999, li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 93 tat-Trattat tal-KE (3) (minn hawn ’il quddiem: ir-Regolament (KE) Nru 659/1999). Sadanittant il-każ ġie ttrasferit fir-reġistru tal-għajnuniet mhux notifikati (NN) u ġie attribwit in-numru NN 102/2002.

| (8) | B’ittri tas-26 ta’ Ġunju 2002 u tal-4 t’Ottubru 2002, il-kwerelant ġie mgħarraf bil-progress tal-proċedura. B’ittra tal-31 t’Ottubru 2002, huwa talab li jkun jaf bl-eżitu tal-imsemmija inġunzjoni. |
| --- | --- |

(8)

B’ittri tas-26 ta’ Ġunju 2002 u tal-4 t’Ottubru 2002, il-kwerelant ġie mgħarraf bil-progress tal-proċedura. B’ittra tal-31 t’Ottubru 2002, huwa talab li jkun jaf bl-eżitu tal-imsemmija inġunzjoni.

| (9) | L-awtoritajiet Taljani taw l-informazzjoni mLITuba b’ittra tas-16 t’Ottubru 2002 u kkomunikaw aktar informazzjoni b’ittra tal-24 t’Ottubru 2002. |
| --- | --- |

(9)

L-awtoritajiet Taljani taw l-informazzjoni mLITuba b’ittra tas-16 t’Ottubru 2002 u kkomunikaw aktar informazzjoni b’ittra tal-24 t’Ottubru 2002.

| (10) | B’ittra tal-24 ta’ Jannar 2003 il-Kummissjoni infurmat lill-Italja bid-deċiżjoni tagħha li tibda l-proċedura kif stipulata fl-Artikolu 88(2), tat-trattat KE, li attwalment huwa l-Artikolu 108(2) tat-TFUE, fir-rigward tal-għajnuna inkwistjoni (4). |
| --- | --- |

(10)

B’ittra tal-24 ta’ Jannar 2003 il-Kummissjoni infurmat lill-Italja bid-deċiżjoni tagħha li tibda l-proċedura kif stipulata fl-Artikolu 88(2), tat-trattat KE, li attwalment huwa l-Artikolu 108(2) tat-TFUE, fir-rigward tal-għajnuna inkwistjoni (4).

| (11) | Il-kwerelant ġie infurmat b’ittra tad-29 ta’ Jannar 2003. |
| --- | --- |

(11)

Il-kwerelant ġie infurmat b’ittra tad-29 ta’ Jannar 2003.

| (12) | Minħabba li kien għadu ma rċeviex din l-ittra, il-kwerelant bagħat lill-Kummissjoni tfakkira b’ittra tal-10 ta’ Frar 2003. |
| --- | --- |

(12)

Minħabba li kien għadu ma rċeviex din l-ittra, il-kwerelant bagħat lill-Kummissjoni tfakkira b’ittra tal-10 ta’ Frar 2003.

| (13) | Wara l-komunikazzjoni lill-awtoritajiet Taljani fuq il-bidu tal-proċedura, WAM SpA bagħtet immedjatament ittra lill-Kummissjoni (ittra tal-10 ta’ Frar 2003). |
| --- | --- |

(13)

Wara l-komunikazzjoni lill-awtoritajiet Taljani fuq il-bidu tal-proċedura, WAM SpA bagħtet immedjatament ittra lill-Kummissjoni (ittra tal-10 ta’ Frar 2003).

| (14) | B’ittra tas-27 ta’ Frar 2003 l-Italja talbet estensjoni, sas-7 ta’ Marzu 2003, tal-perjodu ta’ 15-il jum li fih għandha tibgħat l-osservazzjonijiet dwar kwistjonijiet ta’ riżervatezza, kif stabbilit mid-deċiżjoni tal-Kummissjoni. |
| --- | --- |

(14)

B’ittra tas-27 ta’ Frar 2003 l-Italja talbet estensjoni, sas-7 ta’ Marzu 2003, tal-perjodu ta’ 15-il jum li fih għandha tibgħat l-osservazzjonijiet dwar kwistjonijiet ta’ riżervatezza, kif stabbilit mid-deċiżjoni tal-Kummissjoni.

| (15) | B’ittra tal-10 ta’ Marzu 2003 l-Italja talbet lill-Kummissjoni biex ma tippubblikax id-deċiżjoni, minħabba x-xewqa tal-benefiċjarju li jirrimborża l-għajnuna, kif ġie ddikjarat mill-istess WAM SpA b’ittra tat-13 ta’ Marzu 2003, mibgħuta direttament lill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

(15)

B’ittra tal-10 ta’ Marzu 2003 l-Italja talbet lill-Kummissjoni biex ma tippubblikax id-deċiżjoni, minħabba x-xewqa tal-benefiċjarju li jirrimborża l-għajnuna, kif ġie ddikjarat mill-istess WAM SpA b’ittra tat-13 ta’ Marzu 2003, mibgħuta direttament lill-Kummissjoni.

| (16) | B’ittra tat-18 ta’ Marzu 2003 il-Kummissjoni indikat li, sabiex tiġi evitata l-pubblikazzjoni, kienet meħtieġa deċiżjoni definittiva għall-għeluq tal-każ, bil-kundizzjoni li tiġi ppreżentata l-prova li ż-żewġ għajnuniet flimkien mal-imgħax, ikkalkulati skont modalità approvata mill-Kummissjoni, ġew tassew irkuprati. |
| --- | --- |

(16)

B’ittra tat-18 ta’ Marzu 2003 il-Kummissjoni indikat li, sabiex tiġi evitata l-pubblikazzjoni, kienet meħtieġa deċiżjoni definittiva għall-għeluq tal-każ, bil-kundizzjoni li tiġi ppreżentata l-prova li ż-żewġ għajnuniet flimkien mal-imgħax, ikkalkulati skont modalità approvata mill-Kummissjoni, ġew tassew irkuprati.

| (17) | Minħabba li ċ-ċifra proposta mill-gvern Taljan b’ittra tat-13 ta’ Mejju 2003 kienet konsiderevolment inferjuri għall-ewwel stima tal-għotja ekwivalenti għall-għajnuna kkalkulata mill-Kummissjoni fuq il-bażi tal-elementi disponibbli fil-mument tal-bidu tal-proċedura, il-Kummissjoni infurmat lill-Italja b’ittra tat-22 ta’ Mejju 2003 li ċ-ċifra proposta għar-rimborż ma kinitx taqbel mal-kriterji tagħha, u li l-pubblikazzjoni suppost saret fi żmien qasir. |
| --- | --- |

(17)

Minħabba li ċ-ċifra proposta mill-gvern Taljan b’ittra tat-13 ta’ Mejju 2003 kienet konsiderevolment inferjuri għall-ewwel stima tal-għotja ekwivalenti għall-għajnuna kkalkulata mill-Kummissjoni fuq il-bażi tal-elementi disponibbli fil-mument tal-bidu tal-proċedura, il-Kummissjoni infurmat lill-Italja b’ittra tat-22 ta’ Mejju 2003 li ċ-ċifra proposta għar-rimborż ma kinitx taqbel mal-kriterji tagħha, u li l-pubblikazzjoni suppost saret fi żmien qasir.

| (18) | B’ittra tat-13 ta’ Ġunju 2003 il-kwerelant talab informazzjoni fuq il-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni. Il-Kummissjoni wieġbet b’ittra tat-18 ta’ Ġunju 2003. Dakinhar stess lill-kwerelant intbagħtet komunikazzjoni oħra b’ittra elettronika fejn ġie infurmat immedjatament li l-pubblikazzjoni kienet għadha kif saret. |
| --- | --- |

(18)

B’ittra tat-13 ta’ Ġunju 2003 il-kwerelant talab informazzjoni fuq il-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni. Il-Kummissjoni wieġbet b’ittra tat-18 ta’ Ġunju 2003. Dakinhar stess lill-kwerelant intbagħtet komunikazzjoni oħra b’ittra elettronika fejn ġie infurmat immedjatament li l-pubblikazzjoni kienet għadha kif saret.

| (19) | B’ittra tal-1 ta’ Lulju 2003, ippreċeduta minn feks (mibgħut dakinhar stess), WAM SpA bagħtet talba għall-aċċess tal-fajl kollu, talba li l-Kummissjoni ċaħdet b’ittra tal-14 ta’ Lulju 2003. |
| --- | --- |

(19)

B’ittra tal-1 ta’ Lulju 2003, ippreċeduta minn feks (mibgħut dakinhar stess), WAM SpA bagħtet talba għall-aċċess tal-fajl kollu, talba li l-Kummissjoni ċaħdet b’ittra tal-14 ta’ Lulju 2003.

| (20) | B’ittra tal-20 ta’ Ġunju 2003 WAM SpA wieġbet direttament il-komunikazzjoni li biha l-Kummissjoni kienet qed tinforma lill-Italja bil-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni. Il-Kummissjoni wieġbet b’ittra tal-11 ta’ Lulju 2003. |
| --- | --- |

(20)

B’ittra tal-20 ta’ Ġunju 2003 WAM SpA wieġbet direttament il-komunikazzjoni li biha l-Kummissjoni kienet qed tinforma lill-Italja bil-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni. Il-Kummissjoni wieġbet b’ittra tal-11 ta’ Lulju 2003.

| (21) | B’ittra tas-27 ta’ Ġunju 2003 il-kwerelant esprima l-intenzjoni li jLITob kumpens minn WAM SpA għat-telf li ġarrab f’każ li d-deċiżjoni finali tal-Kummissjoni kienet negattiva, u talab li jkun infurmat bil-proċedura li kellha tiġi segwita. |
| --- | --- |

(21)

B’ittra tas-27 ta’ Ġunju 2003 il-kwerelant esprima l-intenzjoni li jLITob kumpens minn WAM SpA għat-telf li ġarrab f’każ li d-deċiżjoni finali tal-Kummissjoni kienet negattiva, u talab li jkun infurmat bil-proċedura li kellha tiġi segwita.

| (22) | B’ittra tal-4 ta’ Lulju 2003 Morton Machine Company Limited, il-kwerelant, ikkomunikat li kienet inbdiet azzjoni ġudizzjarja kontriha quddiem qorti Taljana minn WAM SpA, li min-naħa tagħha kienet qed tLITob kumpens, u talbet lill-Kummissjoni jekk setgħetx tikseb l-irtirar ta’ din iċ-ċitazzjoni. |
| --- | --- |

(22)

B’ittra tal-4 ta’ Lulju 2003 Morton Machine Company Limited, il-kwerelant, ikkomunikat li kienet inbdiet azzjoni ġudizzjarja kontriha quddiem qorti Taljana minn WAM SpA, li min-naħa tagħha kienet qed tLITob kumpens, u talbet lill-Kummissjoni jekk setgħetx tikseb l-irtirar ta’ din iċ-ċitazzjoni.

| (23) | B’ittra tal-10 ta’ Lulju 2003 il-Kummissjoni wieġbet għaż-żewġ ittri ta’ Morton Machines Company. |
| --- | --- |

(23)

B’ittra tal-10 ta’ Lulju 2003 il-Kummissjoni wieġbet għaż-żewġ ittri ta’ Morton Machines Company.

| (24) | B’ittra tas-16 ta’ Lulju 2003 il-partijiet terzi interessati kkomunikaw l-osservazzjonijiet tagħhom u talbu li dawn jiġu ttrattati b’mod kunfidenzjali. |
| --- | --- |

(24)

B’ittra tas-16 ta’ Lulju 2003 il-partijiet terzi interessati kkomunikaw l-osservazzjonijiet tagħhom u talbu li dawn jiġu ttrattati b’mod kunfidenzjali.

| (25) | Nhar it-23 ta’ Lulju 2003 saret laqgħa bejn is-servizzi tal-Kummissjoni u l-awtoritajiet Taljani. Qabel il-laqgħa, l-awtoritajiet Taljani kienu taw xi informazzjoni b’ittra tat-22 ta’ Lulju 2003, irreġistrata fil-25 ta’ Lulju 2003, data ta’ meta ġiet irċevuta. Informazzjoni addizzjonali kienet intbagħtet lill-Kummissjoni, b’ittra tat-8 t’Awwissu 2003, direttament mill-uffiċċju tal-Presidente del Consiglio (Dipartimento per il coordinamento delle politiche comunitarie). |
| --- | --- |

(25)

Nhar it-23 ta’ Lulju 2003 saret laqgħa bejn is-servizzi tal-Kummissjoni u l-awtoritajiet Taljani. Qabel il-laqgħa, l-awtoritajiet Taljani kienu taw xi informazzjoni b’ittra tat-22 ta’ Lulju 2003, irreġistrata fil-25 ta’ Lulju 2003, data ta’ meta ġiet irċevuta. Informazzjoni addizzjonali kienet intbagħtet lill-Kummissjoni, b’ittra tat-8 t’Awwissu 2003, direttament mill-uffiċċju tal-Presidente del Consiglio (Dipartimento per il coordinamento delle politiche comunitarie).

| (26) | B’ittra tal-21 t’Awwissu 2003 Morton Machine Company Limited staqsiet jekk kinitx ġa ġiet adottata deċiżjoni finali u talbet li tkun aġġornata dwar l-andament tas-sitwazzjoni. Il-Kummissjoni wieġbet b’ittra tat-28 t’Awwissu 2003. |
| --- | --- |

(26)

B’ittra tal-21 t’Awwissu 2003 Morton Machine Company Limited staqsiet jekk kinitx ġa ġiet adottata deċiżjoni finali u talbet li tkun aġġornata dwar l-andament tas-sitwazzjoni. Il-Kummissjoni wieġbet b’ittra tat-28 t’Awwissu 2003.

| (27) | B’ittra tad-19 ta’ Settembru 2003 l-Italja ppreżentat lill-Kummissjoni l-osservazzjonijiet tagħha dwar id-deċiżjoni li tibda proċeduri ta’ stħarriġ formali. |
| --- | --- |

(27)

B’ittra tad-19 ta’ Settembru 2003 l-Italja ppreżentat lill-Kummissjoni l-osservazzjonijiet tagħha dwar id-deċiżjoni li tibda proċeduri ta’ stħarriġ formali.

| (28) | B’ittra tat-3 ta’ Novembru 2003, l-Italja kkomunikat il-kummenti tagħha fuq l-osservazzjonijiet li ngħatat mill-partijiet terzi interessati. |
| --- | --- |

(28)

B’ittra tat-3 ta’ Novembru 2003, l-Italja kkomunikat il-kummenti tagħha fuq l-osservazzjonijiet li ngħatat mill-partijiet terzi interessati.

| (29) | Wara t-talba ta’ kumpens minn WAM SpA tat-30 ta’ Lulju 2003, is-Segretarjat ġenerali kkonferma ċ-ċaħda tal-aċċess għad-dokumenti b’ittra tas-16 ta’ Settembru 2003. |
| --- | --- |

(29)

Wara t-talba ta’ kumpens minn WAM SpA tat-30 ta’ Lulju 2003, is-Segretarjat ġenerali kkonferma ċ-ċaħda tal-aċċess għad-dokumenti b’ittra tas-16 ta’ Settembru 2003.

| (30) | Il-fajls neqsin mit-tweġiba tad-19 ta’ Settembru 2003 ntbagħtu mill-Italja b’ittra tal-14 ta’ Jannar 2004. |
| --- | --- |

(30)

Il-fajls neqsin mit-tweġiba tad-19 ta’ Settembru 2003 ntbagħtu mill-Italja b’ittra tal-14 ta’ Jannar 2004.

| (31) | Fid-19 ta’ Mejju 2004, il-Kummissjoni adottat deċiżjoni skont l-Artikolu 7(3)(5) tar-Regolament KE Nru 659/1999 (5). |
| --- | --- |

(31)

Fid-19 ta’ Mejju 2004, il-Kummissjoni adottat deċiżjoni skont l-Artikolu 7(3)(5) tar-Regolament KE Nru 659/1999 (5).

Proċedura quddiem il-Qorti tal-Prim’Istanza u l-Qorti tal-ġustizzja

| (32) | Kemm WAM SpA u kemm l-Italja ppreżentaw rikors kontra d-deċiżjoni tal-Kummissjoni tad-19 ta’ Mejju 2004 quddiem il-Qorti tal-Prim’Istanza. Il-Qorti tal-Prim’Istanza, għaqdet iż-żewġ kawżi u fis-6 ta’ Settembru 2006 tat sentenza li biha annullat id-deċiżjoni tal-Kummissjoni, minħabba li din tal-aħħar ma kinitx ipprovdiet xierqa hekk li turi li, fiċ-ċirkustanzi tal-każ, l-għajnuna setgħet tinfluwenza l-iskambji u l-kompetizzjoni fis-suq tal-UE (6). |
| --- | --- |

(32)

Kemm WAM SpA u kemm l-Italja ppreżentaw rikors kontra d-deċiżjoni tal-Kummissjoni tad-19 ta’ Mejju 2004 quddiem il-Qorti tal-Prim’Istanza. Il-Qorti tal-Prim’Istanza, għaqdet iż-żewġ kawżi u fis-6 ta’ Settembru 2006 tat sentenza li biha annullat id-deċiżjoni tal-Kummissjoni, minħabba li din tal-aħħar ma kinitx ipprovdiet xierqa hekk li turi li, fiċ-ċirkustanzi tal-każ, l-għajnuna setgħet tinfluwenza l-iskambji u l-kompetizzjoni fis-suq tal-UE (6).

| (33) | Il-Kummissjoni appellat is-sentenza tal-Qorti tal-Prim’Istanza. Fit-30 t’April 2009 il-Qorti tal-Ġustizzja ċaħdet l-appell tal-Kummissjoni (7). |
| --- | --- |

(33)

Il-Kummissjoni appellat is-sentenza tal-Qorti tal-Prim’Istanza. Fit-30 t’April 2009 il-Qorti tal-Ġustizzja ċaħdet l-appell tal-Kummissjoni (7).

II.   DESKRIZZJONI TAL-GĦAJNUNA

| (34) | WAM SpA hija kumpanija inkorporata taħt il-liġi Taljana bis-sede tagħha f’Cavezzo, l-Italja. Fil-perjodu eżaminat - mill-1995 sal-2000 - hija operat fis-settur tal-produzzjoni u tat-tqegħid fis-suq ta’ trasportatori elikojdali, elikojdi, filtri tat-trab u valvoli għal impjanti industrijali. Fi swieq bħal dawn, l-għadd ta’ produtturi tal-UE huwa għoli. B’mod speċjali fil-qasam tal-filtri tat-trab, WAM SpA riedet tikkompeti ma’ sensiela ta’ produtturi tal-UE kompetituri akbar, mogħnija b’teknoloġiji avvanzati u bi struttura kummerċjali żviluppata sew (8). |
| --- | --- |

(34)

WAM SpA hija kumpanija inkorporata taħt il-liġi Taljana bis-sede tagħha f’Cavezzo, l-Italja. Fil-perjodu eżaminat - mill-1995 sal-2000 - hija operat fis-settur tal-produzzjoni u tat-tqegħid fis-suq ta’ trasportatori elikojdali, elikojdi, filtri tat-trab u valvoli għal impjanti industrijali. Fi swieq bħal dawn, l-għadd ta’ produtturi tal-UE huwa għoli. B’mod speċjali fil-qasam tal-filtri tat-trab, WAM SpA riedet tikkompeti ma’ sensiela ta’ produtturi tal-UE kompetituri akbar, mogħnija b’teknoloġiji avvanzati u bi struttura kummerċjali żviluppata sew (8).

| (35) | F’dak li għandu x’jaqsam mal-preżenza ta’ WAM SpA fis-suq Taljan, is-sehem tas-suq li kellha l-kumpanija fil-qasam tat-trasportaturi elikojdali għas-siment kien ekwivalenti għal 60 % fl-1991, 50 % fl-2000 u 55 % fl-2003. F’dak li għandu x’jaqsam mal-filtri tat-trab, is-sehem tas-suq ta’ WAM SpA f’dan il-qasam kien ta’ 40 % fl-1991, biex imbagħad laħqet 50 % fl-2000 u 60 % fl-2003 (9). |
| --- | --- |

(35)

F’dak li għandu x’jaqsam mal-preżenza ta’ WAM SpA fis-suq Taljan, is-sehem tas-suq li kellha l-kumpanija fil-qasam tat-trasportaturi elikojdali għas-siment kien ekwivalenti għal 60 % fl-1991, 50 % fl-2000 u 55 % fl-2003. F’dak li għandu x’jaqsam mal-filtri tat-trab, is-sehem tas-suq ta’ WAM SpA f’dan il-qasam kien ta’ 40 % fl-1991, biex imbagħad laħqet 50 % fl-2000 u 60 % fl-2003 (9).

| (36) | Mill-1997, WAM SpA firxet il-bejgħ tagħha anke fi swieq ta’ Stati Membri oħra tal-UE, b’mod partikolari fil-Ġermanja tal-Punent u Franza: fl-2000 is-sehem tas-suq li kellha l-kumpanija fil-qasam tat-trasportaturi elikojdali għas-siment kien ta’ 70 % fi Franza u fil-Ġermanja u ta’ 60 % fir-Renju Unit, filwaqt li f’dak li għandu x’jaqsam mal-filtri tat-trab is-sehem tas-suq ta’ WAM SpA kien ekwivalenti għal 50 % fi Franza, 20 % fil-Ġermanja u 10 % fir-Renju Unit (10). |
| --- | --- |

(36)

Mill-1997, WAM SpA firxet il-bejgħ tagħha anke fi swieq ta’ Stati Membri oħra tal-UE, b’mod partikolari fil-Ġermanja tal-Punent u Franza: fl-2000 is-sehem tas-suq li kellha l-kumpanija fil-qasam tat-trasportaturi elikojdali għas-siment kien ta’ 70 % fi Franza u fil-Ġermanja u ta’ 60 % fir-Renju Unit, filwaqt li f’dak li għandu x’jaqsam mal-filtri tat-trab is-sehem tas-suq ta’ WAM SpA kien ekwivalenti għal 50 % fi Franza, 20 % fil-Ġermanja u 10 % fir-Renju Unit (10).

| (37) | Fl-1994 twaqqfet kumpanija sussidjarja Ġappuniża, WAM Japan, speċjalizzata fit-tqegħid fis-suq ta’ żewġ prodotti manifatturati fl-Italja u li l-ispejjeż ta’ trasport tagħhom kienu relattivament baxxi, jiġifieri l-filtri tat-trab u l-valvoli. Fl-1995 twaqqfet kumpanija sussidjarja Ċiniża, immaniġġjata għall-ewwel bħala impriża bi sħab flimkien ma’ msieħeb lokali u mbagħad mill-1998, bħala sussidjarja b’100 % propjetà ta’ Wam SpA (11). |
| --- | --- |

(37)

Fl-1994 twaqqfet kumpanija sussidjarja Ġappuniża, WAM Japan, speċjalizzata fit-tqegħid fis-suq ta’ żewġ prodotti manifatturati fl-Italja u li l-ispejjeż ta’ trasport tagħhom kienu relattivament baxxi, jiġifieri l-filtri tat-trab u l-valvoli. Fl-1995 twaqqfet kumpanija sussidjarja Ċiniża, immaniġġjata għall-ewwel bħala impriża bi sħab flimkien ma’ msieħeb lokali u mbagħad mill-1998, bħala sussidjarja b’100 % propjetà ta’ Wam SpA (11).

| (38) | Fil-perjodu eżaminat, WAM SpA kellha wkoll 84 % tal-kapital azzjonarju ta’ “WAM Engineering Ltd”, kumpanija inkorporata taħt il-liġi Ingliża bis-sede tagħha f’Tewkesbury, fir-Renju Unit. Il-qasam tas-suq li fih kienet topera WAM Engineering Ltd kien id-disinn, il-produzzjoni u l-bejgħ ta’ miksers industrijali li jintużaw primarjament fl-industrija alimentari, kimika, farmaċewtika u ambjentali. |
| --- | --- |

(38)

Fil-perjodu eżaminat, WAM SpA kellha wkoll 84 % tal-kapital azzjonarju ta’ “WAM Engineering Ltd”, kumpanija inkorporata taħt il-liġi Ingliża bis-sede tagħha f’Tewkesbury, fir-Renju Unit. Il-qasam tas-suq li fih kienet topera WAM Engineering Ltd kien id-disinn, il-produzzjoni u l-bejgħ ta’ miksers industrijali li jintużaw primarjament fl-industrija alimentari, kimika, farmaċewtika u ambjentali.

| (39) | Filwaqt li rrefera għall-politika tal-prezzijiet immaniġġjata minn WAM Engineering Ltd fir-Renju Unit, il-kwerelant sostna li l-kumpanija kienet kapaċi toffri l-istess prodotti (miksers industrijali) li anke hu kien jipproduċi u jqiegħed fis-suq, għal bejn wieħed u ieħor terz tal-prezzijiet tiegħu – ċifra li skont hu bilkemm kienet tlaħħaq mal-ispejjeż tal-materja prima meħtieġa biex jiġi prodott il-makkinarju nnifsu – u dan grazzi, skont l-opinjoni tiegħu, għal finanzjamenti tal-gvern Taljan, mogħtija skont il-liġi tad-29 ta’ Lulju 1981 n. 394 (minn hawn ’il quddiem: il-liġi 394/81). |
| --- | --- |

(39)

Filwaqt li rrefera għall-politika tal-prezzijiet immaniġġjata minn WAM Engineering Ltd fir-Renju Unit, il-kwerelant sostna li l-kumpanija kienet kapaċi toffri l-istess prodotti (miksers industrijali) li anke hu kien jipproduċi u jqiegħed fis-suq, għal bejn wieħed u ieħor terz tal-prezzijiet tiegħu – ċifra li skont hu bilkemm kienet tlaħħaq mal-ispejjeż tal-materja prima meħtieġa biex jiġi prodott il-makkinarju nnifsu – u dan grazzi, skont l-opinjoni tiegħu, għal finanzjamenti tal-gvern Taljan, mogħtija skont il-liġi tad-29 ta’ Lulju 1981 n. 394 (minn hawn ’il quddiem: il-liġi 394/81).

| (40) | Skont il-kwerelant, fil-qafas tal-liġi 394/81, WAM Engineering Ltd ngħatat għajnuna finanzjarja għal programmi ta’ penetrazzjoni kummerċjali f’pajjiżi li mhumiex parti mill-Unjoni Ewropea. Il-liġi 394/81 għenet b’mod partikolari lill-impriżi Taljani li kellhom il-ħsieb li jwaqqfu kumpanija sussidjarja barra mill-pajjiż taħt sura ta’ uffiċċji ta’ rappreżentanza, aġenziji tal-bejgħ u mħażen. |
| --- | --- |

(40)

Skont il-kwerelant, fil-qafas tal-liġi 394/81, WAM Engineering Ltd ngħatat għajnuna finanzjarja għal programmi ta’ penetrazzjoni kummerċjali f’pajjiżi li mhumiex parti mill-Unjoni Ewropea. Il-liġi 394/81 għenet b’mod partikolari lill-impriżi Taljani li kellhom il-ħsieb li jwaqqfu kumpanija sussidjarja barra mill-pajjiż taħt sura ta’ uffiċċji ta’ rappreżentanza, aġenziji tal-bejgħ u mħażen.

| (41) | L-awtoritajiet Taljani kkonfermaw li fl-1995 taw lil WAM SpA għajnuna f’forma ta’ self b’rata ta’ imgħax baxxa ekwivalenti għal 2 281 450 000 LIT (bejn wieħed u ieħor 1,18 miljun EUR) għal proġetti fil-Ġappun, il-Korea t’Isfel u t-Tajwan. Skont l-awtoritajiet Taljani, il-benefiċjarju ngħata self b’rata ta’ imgħax baxxa ekwivalenti għal 1 358 505 421 LIT (bejn wieħed u ieħor 0,7 miljun EUR), minħabba li l-proġetti previsti fil-Korea u fit-Tajwan ma twettqux minħabba l-kriżi ekonomika li kienet għaddejja f’dawk il-pajjiżi. |
| --- | --- |

(41)

L-awtoritajiet Taljani kkonfermaw li fl-1995 taw lil WAM SpA għajnuna f’forma ta’ self b’rata ta’ imgħax baxxa ekwivalenti għal 2 281 450 000 LIT (bejn wieħed u ieħor 1,18 miljun EUR) għal proġetti fil-Ġappun, il-Korea t’Isfel u t-Tajwan. Skont l-awtoritajiet Taljani, il-benefiċjarju ngħata self b’rata ta’ imgħax baxxa ekwivalenti għal 1 358 505 421 LIT (bejn wieħed u ieħor 0,7 miljun EUR), minħabba li l-proġetti previsti fil-Korea u fit-Tajwan ma twettqux minħabba l-kriżi ekonomika li kienet għaddejja f’dawk il-pajjiżi.

| (42) | Is-self b’imgħax baxx kien ikopri 85 % tal-ispejjeż eliġibbli. Id-daqs tal-għajnuna fuq ir-rati tal-imgħax seta’ jasal sa 60 % tar-rata ta’ referenza. Is-self kellu jitħallas lura fi żmien ħames snin, fuq bażi lineari u fi kwoti ugwali kull semestru, bl-imgħax jitħallas fuq id-dejn li jifdal. Kien previst ukoll perjodu ta’ grazzja ta’ sentejn. |
| --- | --- |

(42)

Is-self b’imgħax baxx kien ikopri 85 % tal-ispejjeż eliġibbli. Id-daqs tal-għajnuna fuq ir-rati tal-imgħax seta’ jasal sa 60 % tar-rata ta’ referenza. Is-self kellu jitħallas lura fi żmien ħames snin, fuq bażi lineari u fi kwoti ugwali kull semestru, bl-imgħax jitħallas fuq id-dejn li jifdal. Kien previst ukoll perjodu ta’ grazzja ta’ sentejn.

| (43) | L-imgħax baxx ta’ dan is-self speċifiku, ugwali għal 4,4 %, ġie kkalkulat b’riferiment għar-rata tas-suq ta’ 11 %. Fid-dawl ta’ dak li ssemma aktar qabel u fuq il-bażi tal-informazzjoni disponibbli fiż-żmien tal-ftuħ tal-proċedura, l-intensità tal-għajnuna kienet tidher li kienet ta’ 16,38 % tal- Għotja Sħiħa Ekwivalenti, korrispondenti għal għajnuna ta’ 222 523 miljun LIT (bejn wieħed u ieħor 115 000 EUR). |
| --- | --- |

(43)

L-imgħax baxx ta’ dan is-self speċifiku, ugwali għal 4,4 %, ġie kkalkulat b’riferiment għar-rata tas-suq ta’ 11 %. Fid-dawl ta’ dak li ssemma aktar qabel u fuq il-bażi tal-informazzjoni disponibbli fiż-żmien tal-ftuħ tal-proċedura, l-intensità tal-għajnuna kienet tidher li kienet ta’ 16,38 % tal- Għotja Sħiħa Ekwivalenti, korrispondenti għal għajnuna ta’ 222 523 miljun LIT (bejn wieħed u ieħor 115 000 EUR).

| (44) | L-ispejjeż eliġibbli ta’ din l-għajnuna nqasmu f’żewġ kategoriji: spejjeż tal-impjanti permanenti barra mill-pajjiż u spejjeż għall-attivitajiet ta’ promozzjoni kummerċjali. L-ispejjeż meqjusa, espressi f’miljuni ta’ LIT, jidhru fit-tabella segwenti:






  (f’miljuni ta’ LIT) |
| --- | --- |
| SPEJJEŻ ELIĠIBBLI | SELF MOGĦTI |
| STRUTTURA PERMANENTI |
| Kera, assigurazzjoni, faċilitajiet | 122,56 |
| Spejjeż operattivi (b’mod partikolari dawk marbuta ma’ persunal, għamara u tagħmir tal-istrutturi permanenti) | 556,94 |
| Mudelli għall-espożizzjoni | 38,23 |
| Servizzi ta’ konsulenza | 29,43 |
| Subtotal 1 | 747,18 |
| PROMOZZJONI KUMMERĊJALI |
| Ħażna tal-merkanzija | 456,28 |
| Stħarriġ dwar is-suq | 40,95 |
| Fieri u wirjiet | 12,19 |
| Reklamar | 94,39 |
| Safar fuq xogħol | 7,52 |
| Subtotal 2 | 611,33 |
| Total | 1 358,51 |

(44)

L-ispejjeż eliġibbli ta’ din l-għajnuna nqasmu f’żewġ kategoriji: spejjeż tal-impjanti permanenti barra mill-pajjiż u spejjeż għall-attivitajiet ta’ promozzjoni kummerċjali. L-ispejjeż meqjusa, espressi f’miljuni ta’ LIT, jidhru fit-tabella segwenti:

(f’miljuni ta’ LIT)

SPEJJEŻ ELIĠIBBLI

SELF MOGĦTI

STRUTTURA PERMANENTI

Kera, assigurazzjoni, faċilitajiet

122,56

Spejjeż operattivi (b’mod partikolari dawk marbuta ma’ persunal, għamara u tagħmir tal-istrutturi permanenti)

556,94

Mudelli għall-espożizzjoni

38,23

Servizzi ta’ konsulenza

29,43

Subtotal 1

747,18

PROMOZZJONI KUMMERĊJALI

Ħażna tal-merkanzija

456,28

Stħarriġ dwar is-suq

40,95

Fieri u wirjiet

12,19

Reklamar

94,39

Safar fuq xogħol

7,52

Subtotal 2

611,33

Total

1 358,51

| (45) | Barra minn hekk, b’ittra tal-21 ta’ Mejju 2002, l-awtoritajiet Taljani, bi tweġiba għal talba min-naħa tal-Kummissjoni, iddikjaraw li fid-9 ta’ Novembru 2000 ngħata self ieħor b’imgħax baxx lil WAM SpA, taħt l-istess skema, għal total ta’ 1 940 579 808 LIT (ekwivalenti għal bejn wieħed u ieħor miljun EUR). |
| --- | --- |

(45)

Barra minn hekk, b’ittra tal-21 ta’ Mejju 2002, l-awtoritajiet Taljani, bi tweġiba għal talba min-naħa tal-Kummissjoni, iddikjaraw li fid-9 ta’ Novembru 2000 ngħata self ieħor b’imgħax baxx lil WAM SpA, taħt l-istess skema, għal total ta’ 1 940 579 808 LIT (ekwivalenti għal bejn wieħed u ieħor miljun EUR).

| (46) | Il-Kummissjoni ma kellhiex, fil-ħin tal-ftuħ tal-proċedura, informazzjoni preċiża dwar din l-għajnuna supplementari. |
| --- | --- |

(46)

Il-Kummissjoni ma kellhiex, fil-ħin tal-ftuħ tal-proċedura, informazzjoni preċiża dwar din l-għajnuna supplementari.

III.   RAGUNIJIET GHALL-BIDU TAL-PROCEDURA

Għajnuna mogħtija lil WAM SpA fl-1995

| (47) | L-awtoritajiet Taljani saħqu, fl-ittra tagħhom tal-21 ta’ Mejju 2002, li l-għajnuna mogħtija lil WAM SpA fl-1995, skont il-liġi 394/81, kienet ferm inqas mil-limitu “de minimis” u li ma ngħatat ebda għajnuna oħra “de minimis” lill-istess benefiċjarju tul l-istess perjodu ta’ tliet snin. Barra minn hekk, huma enfasizzaw li l-għajnuna ma setgħet bl-ebda mod tiġi kkunsidrata bħala marbuta direttament mal-kwantitajiet esportati. |
| --- | --- |

(47)

L-awtoritajiet Taljani saħqu, fl-ittra tagħhom tal-21 ta’ Mejju 2002, li l-għajnuna mogħtija lil WAM SpA fl-1995, skont il-liġi 394/81, kienet ferm inqas mil-limitu “de minimis” u li ma ngħatat ebda għajnuna oħra “de minimis” lill-istess benefiċjarju tul l-istess perjodu ta’ tliet snin. Barra minn hekk, huma enfasizzaw li l-għajnuna ma setgħet bl-ebda mod tiġi kkunsidrata bħala marbuta direttament mal-kwantitajiet esportati.

| (48) | Il-Kummissjoni osservat li l-biċċa l-kbira tal-ispejjeż eliġibbli meqjusa għall-għajnuna speċifika mogħtija lil WAM SpA fl-1995 - jiġifieri l-ispejjeż marbuta ma’ kera, assigurazzjoni u faċilitajiet (b’mod partikolari għall-persunal, għamara u tagħmir) - fir-rigward ta’ sede kummerċjali permanenti barra mill-pajjiż, setgħu jiġu kkunsidrati bħala għajnuna għat-twaqqif u l-immaniġġjar ta’ netwerk ta’ distribuzzjoni. |
| --- | --- |

(48)

Il-Kummissjoni osservat li l-biċċa l-kbira tal-ispejjeż eliġibbli meqjusa għall-għajnuna speċifika mogħtija lil WAM SpA fl-1995 - jiġifieri l-ispejjeż marbuta ma’ kera, assigurazzjoni u faċilitajiet (b’mod partikolari għall-persunal, għamara u tagħmir) - fir-rigward ta’ sede kummerċjali permanenti barra mill-pajjiż, setgħu jiġu kkunsidrati bħala għajnuna għat-twaqqif u l-immaniġġjar ta’ netwerk ta’ distribuzzjoni.

| (49) | Bl-istess mod, skont il-Kummissjoni, l-ispejjeż marbuta ma’ konsulenza fir-rigward tal-istrutturi permanenti barra mill-pajjiż, reklamar u safar fuq xogħol kellhom jitqiesu bħala spejjeż kurrenti marbuta mal-attività ta’ esportazzjoni. |
| --- | --- |

(49)

Bl-istess mod, skont il-Kummissjoni, l-ispejjeż marbuta ma’ konsulenza fir-rigward tal-istrutturi permanenti barra mill-pajjiż, reklamar u safar fuq xogħol kellhom jitqiesu bħala spejjeż kurrenti marbuta mal-attività ta’ esportazzjoni.

| (50) | Fid-deċiżjoni tagħha li tibda l-proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni stipulat li, f’konformità mal-aħħar paragrafu tal-komunikazzjoni tal-Kummissjoni fir-rigward tad-determinazzjoni tar-regoli applikabbli għall-valutazzjoni tal-għajnuna mill-Istat mogħtija illeġittimament (12), meta, fiż-żmien tad-deċiżjoni, il-linji gwida ġew sostitwiti minn Regolament, il-Kummissjoni tqis li, jekk huma aktar favorevoli minn dawk tal-linji gwida, għandhom jiġu applikati r-regoli stabbiliti fir-Regolament. Għalhekk fid-deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni osservat li, f’dak li għandu x’jaqsam mal-għajnuna “de minimis”, għandhom, fil-prinċipju, jiġu applikati d-dispożizzjonijiet tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 69/2001 tat-12 ta’ Jannar 2001 dwar l-applikazzjoni tal-Artikoli 87 u 88 tat-trattat KE dwar għajnuna ta’ importanza minuri (“de minimis”) (13) (minn hawn ’il quddiem: ir-Regolament (KE) Nru 69/2001). |
| --- | --- |

(50)

Fid-deċiżjoni tagħha li tibda l-proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni stipulat li, f’konformità mal-aħħar paragrafu tal-komunikazzjoni tal-Kummissjoni fir-rigward tad-determinazzjoni tar-regoli applikabbli għall-valutazzjoni tal-għajnuna mill-Istat mogħtija illeġittimament (12), meta, fiż-żmien tad-deċiżjoni, il-linji gwida ġew sostitwiti minn Regolament, il-Kummissjoni tqis li, jekk huma aktar favorevoli minn dawk tal-linji gwida, għandhom jiġu applikati r-regoli stabbiliti fir-Regolament. Għalhekk fid-deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni osservat li, f’dak li għandu x’jaqsam mal-għajnuna “de minimis”, għandhom, fil-prinċipju, jiġu applikati d-dispożizzjonijiet tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 69/2001 tat-12 ta’ Jannar 2001 dwar l-applikazzjoni tal-Artikoli 87 u 88 tat-trattat KE dwar għajnuna ta’ importanza minuri (“de minimis”) (13) (minn hawn ’il quddiem: ir-Regolament (KE) Nru 69/2001).

| (51) | Madankollu, ir-Regolament (KE) Nru 69/2001 ma kienx jiġi applikat għall-għajnuna favur attività marbuta mal-esportazzjoni, jiġifieri għall-għajnuna mogħtija direttament għall-kwantitajiet esportati bħal fit-twaqqif u l-immaniġġjar ta’ netwerk ta’ distribuzzjoni jew għal spejjeż kurrenti oħra marbuta mal-attività ta’ esportazzjoni, kif previst fl-Artikolu 1(a). |
| --- | --- |

(51)

Madankollu, ir-Regolament (KE) Nru 69/2001 ma kienx jiġi applikat għall-għajnuna favur attività marbuta mal-esportazzjoni, jiġifieri għall-għajnuna mogħtija direttament għall-kwantitajiet esportati bħal fit-twaqqif u l-immaniġġjar ta’ netwerk ta’ distribuzzjoni jew għal spejjeż kurrenti oħra marbuta mal-attività ta’ esportazzjoni, kif previst fl-Artikolu 1(a).

| (52) | Għal dak li għandu x’jaqsam mal-konformità tal-għajnuna inkwistjoni mad-dispożizzjonijiet “de minimis”, għandu jiġi osservat li fid-deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni stipulat li l-linji gwida komunitarji dwar għajnuna mill-Istat lill-SMEs tal-1992 (14) (minn hawn ’il quddiem: il-linji gwida dwar l-SMEs tal-1992) ma kinux jeskludu espliċitament l-għajnuna għall-esportazzjoni, iżda kienu jiffissaw limitu inferjuri għall-għajnuna “de minimis”, ekwivalenti għal 50 000 ECU. |
| --- | --- |

(52)

Għal dak li għandu x’jaqsam mal-konformità tal-għajnuna inkwistjoni mad-dispożizzjonijiet “de minimis”, għandu jiġi osservat li fid-deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni stipulat li l-linji gwida komunitarji dwar għajnuna mill-Istat lill-SMEs tal-1992 (14) (minn hawn ’il quddiem: il-linji gwida dwar l-SMEs tal-1992) ma kinux jeskludu espliċitament l-għajnuna għall-esportazzjoni, iżda kienu jiffissaw limitu inferjuri għall-għajnuna “de minimis”, ekwivalenti għal 50 000 ECU.

| (53) | Fid-dawl ta’ dan kollu msemmi hawn fuq, fid-deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni esprimiet id-dubji tagħha dwar jekk l-għajnuna mogħtija lil WAM SpA fl-1995 skont il-liġi 394/81 setgħetx titqies konformi ma’ kwalunkwe regola “de minimis” rilevanti. |
| --- | --- |

(53)

Fid-dawl ta’ dan kollu msemmi hawn fuq, fid-deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni esprimiet id-dubji tagħha dwar jekk l-għajnuna mogħtija lil WAM SpA fl-1995 skont il-liġi 394/81 setgħetx titqies konformi ma’ kwalunkwe regola “de minimis” rilevanti.

| (54) | Barra dan, fuq il-bażi ta’ eżami preliminari, il-Kummissjoni kellha dubji serji dwar jekk, skont kwalunkwe dispożizzjoni, l-għajnuna mogħtija lil WAM SpA setgħetx titqies kompatibbli mat-Trattat KE, illum it-Trattat TFUE. |
| --- | --- |

(54)

Barra dan, fuq il-bażi ta’ eżami preliminari, il-Kummissjoni kellha dubji serji dwar jekk, skont kwalunkwe dispożizzjoni, l-għajnuna mogħtija lil WAM SpA setgħetx titqies kompatibbli mat-Trattat KE, illum it-Trattat TFUE.

Għajnuna mogħtija lil WAM SpA fl-2000

| (55) | Fil-mument tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni ma kellhiex informazzjoni dwar xi aspett speċifiku - bħall-kobor tal-għajnuna u l-ispejjeż eliġibbli - tal-għajnuna lill-“gruppo WAM” (kif fissruh l-awtoritajiet Taljani) mogħtija fl-2000, dejjem taħt forma ta’ self b’imgħax baxx, skont il-liġi 394/81, minħabba li l-awtoritajiet Taljani ma kinux taw l-informazzjoni dwar dan. |
| --- | --- |

(55)

Fil-mument tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni ma kellhiex informazzjoni dwar xi aspett speċifiku - bħall-kobor tal-għajnuna u l-ispejjeż eliġibbli - tal-għajnuna lill-“gruppo WAM” (kif fissruh l-awtoritajiet Taljani) mogħtija fl-2000, dejjem taħt forma ta’ self b’imgħax baxx, skont il-liġi 394/81, minħabba li l-awtoritajiet Taljani ma kinux taw l-informazzjoni dwar dan.

| (56) | Għalhekk, f’dik il-fażi tal-proċedura, il-Kummissjoni ma setgħetx tivvaluta bi preċiżjoni l-għajnuna speċifika. Madankollu, hija esprimiet dubji dwar jekk din - billi għandha l-istess ambitu u billi ngħatat fuq l-istess bażi ġuridika tal-għajnuna mogħtija fl-1995 - setgħetx tiġi kkunsidrata konformi mad-dispożizzjonijiet tat-Trattat KE, illum TFUE, skont kwalunkwe dispożizzjoni rilevanti. |
| --- | --- |

(56)

Għalhekk, f’dik il-fażi tal-proċedura, il-Kummissjoni ma setgħetx tivvaluta bi preċiżjoni l-għajnuna speċifika. Madankollu, hija esprimiet dubji dwar jekk din - billi għandha l-istess ambitu u billi ngħatat fuq l-istess bażi ġuridika tal-għajnuna mogħtija fl-1995 - setgħetx tiġi kkunsidrata konformi mad-dispożizzjonijiet tat-Trattat KE, illum TFUE, skont kwalunkwe dispożizzjoni rilevanti.

| (57) | L-awtoritajiet Taljani enfasizzaw ukoll fl-ittra tagħhom tal-24 t’Ottubru 2002 li l-ebda għajnuna ma ngħatat direttament lil “WAM Engineering” u li ma kienet teżisti l-ebda impriża b’dak l-isem fir-reġistru Taljan tal-kumpaniji. Il-Kummissjoni madankollu osservat li, l-ewwel nett, “WAM SpA” kellha 84 % tal-ishma ta’ “WAM Engineering Ltd”. It-tieni nett, hija kienet osservat li l-awtoritajiet Taljani kienu ħabbru, sa mill-ittra tagħhom tal-11 t’Ottubru 1999, li “WAM SpA” kienet ibbenefikat minn self b’imgħax baxx skont il-liġi 394/81, u żiedu, b’ittra tal-21 ta’ Mejju 2002, li l-“gruppo WAM” ngħata self ieħor b’imgħax baxx, skont l-istess liġi, fid-9 ta’ Novembru 2000. |
| --- | --- |

(57)

L-awtoritajiet Taljani enfasizzaw ukoll fl-ittra tagħhom tal-24 t’Ottubru 2002 li l-ebda għajnuna ma ngħatat direttament lil “WAM Engineering” u li ma kienet teżisti l-ebda impriża b’dak l-isem fir-reġistru Taljan tal-kumpaniji. Il-Kummissjoni madankollu osservat li, l-ewwel nett, “WAM SpA” kellha 84 % tal-ishma ta’ “WAM Engineering Ltd”. It-tieni nett, hija kienet osservat li l-awtoritajiet Taljani kienu ħabbru, sa mill-ittra tagħhom tal-11 t’Ottubru 1999, li “WAM SpA” kienet ibbenefikat minn self b’imgħax baxx skont il-liġi 394/81, u żiedu, b’ittra tal-21 ta’ Mejju 2002, li l-“gruppo WAM” ngħata self ieħor b’imgħax baxx, skont l-istess liġi, fid-9 ta’ Novembru 2000.

IV.   OSSERVAZZJONIJIET TAL-PARTIJIET INTERESSATI

| (58) | Dwar id-deċiżjoni għall-ftuħ tal-proċedura ta’ stħarriġ formali waslu osservazzjonijiet minn parti terza interessata dwar il-każ inkwistjoni li talbet li l-identità tagħha tibqa’ mistura. |
| --- | --- |

(58)

Dwar id-deċiżjoni għall-ftuħ tal-proċedura ta’ stħarriġ formali waslu osservazzjonijiet minn parti terza interessata dwar il-każ inkwistjoni li talbet li l-identità tagħha tibqa’ mistura.

| (59) | Fl-osservazzjonijiet tagħha, il-parti terza interessata tapprezza l-isforzi tal-Kummissjoni biex terġa’ ġġib mill-ġdid kundizzjonijiet normali ta’ kompetizzjoni fis-settur inkwistjoni u tilmenta t-telf ta’ kompetenzi tekniċi u ta’ postijiet tax-xogħol minħabba l-pożizzjoni ta’ WAM SpA fis-suq. |
| --- | --- |

(59)

Fl-osservazzjonijiet tagħha, il-parti terza interessata tapprezza l-isforzi tal-Kummissjoni biex terġa’ ġġib mill-ġdid kundizzjonijiet normali ta’ kompetizzjoni fis-settur inkwistjoni u tilmenta t-telf ta’ kompetenzi tekniċi u ta’ postijiet tax-xogħol minħabba l-pożizzjoni ta’ WAM SpA fis-suq.

| (60) | B’ittra tat-3 ta’ Novembru 2003, l-Italja, infurmata bl-osservazzjonijiet tal-parti terza interessata b’ittra tal-Kummissjoni tal-25 ta’ Settembru 2003, indikat, li fl-opinjoni tagħha, dawn l-osservazzjonijiet ma kienu qed ifornu l-ebda kontribut ġdid, minħabba li kienu qed jikkonfermaw biss xi affarijiet li diġà kienu ntqalu dwar dan l-istess każ, saħansitra mill-kwerelant innifsu. B’mod partikolari, l-Italja tqis li ntwera biżżejjed li ma kien hemm l-ebda konnessjoni bejn il-fatti esposti fl-osservazzjonijiet imsemmija hawn fuq u l-finanzjament ta’ WAM SpA skont il-liġi 394/81. |
| --- | --- |

(60)

B’ittra tat-3 ta’ Novembru 2003, l-Italja, infurmata bl-osservazzjonijiet tal-parti terza interessata b’ittra tal-Kummissjoni tal-25 ta’ Settembru 2003, indikat, li fl-opinjoni tagħha, dawn l-osservazzjonijiet ma kienu qed ifornu l-ebda kontribut ġdid, minħabba li kienu qed jikkonfermaw biss xi affarijiet li diġà kienu ntqalu dwar dan l-istess każ, saħansitra mill-kwerelant innifsu. B’mod partikolari, l-Italja tqis li ntwera biżżejjed li ma kien hemm l-ebda konnessjoni bejn il-fatti esposti fl-osservazzjonijiet imsemmija hawn fuq u l-finanzjament ta’ WAM SpA skont il-liġi 394/81.

V.   OSSERVAZZJONIJIETN TAL-ITALJA

| (61) | Għal dak li għandu x’jaqsam mas-self tal-1995, l-awtoritajiet Taljani pprovdew elementi li jippruvaw li, fil-mument tal-għoti tal-ewwel għajnuna u tal-preżentazzjoni tat-talba korrispondenti, WAM SpA kienet tikkorrispondi, fuq il-bażi tal-bilanċ tagħha għall-1994, għad-definizzjoni ta’ impriża ta’ daqs medju skont il-punt 2.2 tar-regoli dwar l-SMEs tal-1992, minħabba li kienet timpjega 163 ruħ, kellha dħul mill-bejgħ annwali ta’ 16,8 miljun EUR u assi netti totali ta’ 20,1 miljun EUR u, fl-aħħar nett, kienet tirriżulta bħala propjetà ta’ żewġ impriżi li t-tnejn li huma kienu wkoll SMEs. L-istess awtoritajiet Taljani iżda qablu fuq il-fatt li mill-1998, WAM SpA ma kinitx iktar SME u li għalhekk ma kinitx SME lanqas meta ngħatat it-tieni għajnuna (fl-2000). |
| --- | --- |

(61)

Għal dak li għandu x’jaqsam mas-self tal-1995, l-awtoritajiet Taljani pprovdew elementi li jippruvaw li, fil-mument tal-għoti tal-ewwel għajnuna u tal-preżentazzjoni tat-talba korrispondenti, WAM SpA kienet tikkorrispondi, fuq il-bażi tal-bilanċ tagħha għall-1994, għad-definizzjoni ta’ impriża ta’ daqs medju skont il-punt 2.2 tar-regoli dwar l-SMEs tal-1992, minħabba li kienet timpjega 163 ruħ, kellha dħul mill-bejgħ annwali ta’ 16,8 miljun EUR u assi netti totali ta’ 20,1 miljun EUR u, fl-aħħar nett, kienet tirriżulta bħala propjetà ta’ żewġ impriżi li t-tnejn li huma kienu wkoll SMEs. L-istess awtoritajiet Taljani iżda qablu fuq il-fatt li mill-1998, WAM SpA ma kinitx iktar SME u li għalhekk ma kinitx SME lanqas meta ngħatat it-tieni għajnuna (fl-2000).

| (62) | Mal-informazzjoni li diġà kellha l-Kummissjoni fil-ħin tal-ftuħ tal-proċedura ma żdied l-ebda element sostanzjali dwar l-ewwel finanzjament, ħlief il-fatt li s-self ingħata lill-benefiċjarju f’aktar minn rata waħda meta mqabbel mar-rati li għalihom il-perjodu ta’ tolleranza seta’ jvarja minn sentejn sa xejn. Fil-kuntratt tal-bidu ma kienet prevista l-ebda dispożizzjoni fir-rigward tar-rata tal-imgħax. Ir-rimborż integrali ta’ dan is-self kien previst għal April 2004. |
| --- | --- |

(62)

Mal-informazzjoni li diġà kellha l-Kummissjoni fil-ħin tal-ftuħ tal-proċedura ma żdied l-ebda element sostanzjali dwar l-ewwel finanzjament, ħlief il-fatt li s-self ingħata lill-benefiċjarju f’aktar minn rata waħda meta mqabbel mar-rati li għalihom il-perjodu ta’ tolleranza seta’ jvarja minn sentejn sa xejn. Fil-kuntratt tal-bidu ma kienet prevista l-ebda dispożizzjoni fir-rigward tar-rata tal-imgħax. Ir-rimborż integrali ta’ dan is-self kien previst għal April 2004.

| (63) | Għal dak li għandu x’jaqsam mas-self tal-2000, l-awtoritajiet Taljani ċċaraw, wara l-ftuħ tal-proċedura, b’ittra tal-25 ta’ Lulju 2003, li ċ-ċifra effettiva komplessiva kienet ta’ 3 603 574 689 LIT (ekwivalenti għal 1 861 091,01 EUR) u mhux ta’ 1 940 579 808 LIT (ekwivalenti għal bejn wieħed u ieħor miljun EUR), kif huma kienu ddikjaraw qabel b’ittra tal-21 ta’ Mejju 2002 u kif kien indikat fid-deċiżjoni tal-bidu tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali, minħabba li din l-aħħar ċifra kienet tirreferi biss għal parti mis-self li kien ingħata ġa, indipendentement miċ-ċifra globali tal-għajnuna mogħtija. |
| --- | --- |

(63)

Għal dak li għandu x’jaqsam mas-self tal-2000, l-awtoritajiet Taljani ċċaraw, wara l-ftuħ tal-proċedura, b’ittra tal-25 ta’ Lulju 2003, li ċ-ċifra effettiva komplessiva kienet ta’ 3 603 574 689 LIT (ekwivalenti għal 1 861 091,01 EUR) u mhux ta’ 1 940 579 808 LIT (ekwivalenti għal bejn wieħed u ieħor miljun EUR), kif huma kienu ddikjaraw qabel b’ittra tal-21 ta’ Mejju 2002 u kif kien indikat fid-deċiżjoni tal-bidu tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali, minħabba li din l-aħħar ċifra kienet tirreferi biss għal parti mis-self li kien ingħata ġa, indipendentement miċ-ċifra globali tal-għajnuna mogħtija.

| (64) | Fir-realtà, imbagħad tħallsu żewġ rati oħra tal-għajnuna. B’mod partikolari, l-aħħar rata, ekwivalenti għal 248 091,01 EUR, tħallset fit-22 ta’ Jannar 2003. Il-kundizzjonijiet tal-għoti tas-self huma l-istess bħal dawk tas-self tal-1995, minħabba li t-tnejn li huma ngħataw skont il-liġi 394/81. L-għoti taċ-ċifra totali tas-self tal-2000 ġie deċiż fid-9 ta’ Novembru 2000 u l-kuntratt ġie ffirmat fl-20 ta’ Diċembru 2000. |
| --- | --- |

(64)

Fir-realtà, imbagħad tħallsu żewġ rati oħra tal-għajnuna. B’mod partikolari, l-aħħar rata, ekwivalenti għal 248 091,01 EUR, tħallset fit-22 ta’ Jannar 2003. Il-kundizzjonijiet tal-għoti tas-self huma l-istess bħal dawk tas-self tal-1995, minħabba li t-tnejn li huma ngħataw skont il-liġi 394/81. L-għoti taċ-ċifra totali tas-self tal-2000 ġie deċiż fid-9 ta’ Novembru 2000 u l-kuntratt ġie ffirmat fl-20 ta’ Diċembru 2000.

| (65) | Ġabra tal-ispejjeż eliġibbli meqjusa għall-għajnuna inkwistjoni, mibgħuta mill-gvern Taljan u mehmuża mal-ittra tat-22 ta’ Lulju 2003, qed tidher fit-tabella segwenti:






  (f’eluf ta’ EUR) |
| --- | --- |
| SPEJJEŻ ELIĠIBBLI | SELF MOGĦTI |
| STRUTTURA PERMANENTI |
| Kera u għamara, vetturi | 331,27 |
| Spejjeż operattivi (immaniġġjar, tagħmir u persunal) | 973,50 |
| Mudelli għall-espożizzjoni | 0,87 |
| Formazzjoni | 25,24 |
| Konsulenzi | 30,29 |
| Subtotal 1 | 1 361,17 |
| PROMOZZJONI KUMMERĊJALI |
| Ħażna tal-merkanzija | 353,39 |
| Fieri u wirjiet | 6,37 |
| Reklamar | 42,74 |
| Safar fuq xogħol | 94,84 |
| Vjaġġi ta’ klijenti fl-Italja | 2,59 |
| Subtotal 2 | 499,92 |
| Total | 1 861,09 |

(65)

Ġabra tal-ispejjeż eliġibbli meqjusa għall-għajnuna inkwistjoni, mibgħuta mill-gvern Taljan u mehmuża mal-ittra tat-22 ta’ Lulju 2003, qed tidher fit-tabella segwenti:

(f’eluf ta’ EUR)

SPEJJEŻ ELIĠIBBLI

SELF MOGĦTI

STRUTTURA PERMANENTI

Kera u għamara, vetturi

331,27

Spejjeż operattivi (immaniġġjar, tagħmir u persunal)

973,50

Mudelli għall-espożizzjoni

0,87

Formazzjoni

25,24

Konsulenzi

30,29

Subtotal 1

1 361,17

PROMOZZJONI KUMMERĊJALI

Ħażna tal-merkanzija

353,39

Fieri u wirjiet

6,37

Reklamar

42,74

Safar fuq xogħol

94,84

Vjaġġi ta’ klijenti fl-Italja

2,59

Subtotal 2

499,92

Total

1 861,09

| (66) | Mid-dokumenti mehmuża mal-ittra tal-14 ta’ Jannar 2004 jidher ċar ukoll li l-programm inkwistjoni kellu jitwettaq fiċ-Ċina bi sħab bejn WAM SpA u “WAM Bulk Handling Machinery Shangai Co Ltd”, impriża lokali b’100 % propjetà ta’ WAM SpA. |
| --- | --- |

(66)

Mid-dokumenti mehmuża mal-ittra tal-14 ta’ Jannar 2004 jidher ċar ukoll li l-programm inkwistjoni kellu jitwettaq fiċ-Ċina bi sħab bejn WAM SpA u “WAM Bulk Handling Machinery Shangai Co Ltd”, impriża lokali b’100 % propjetà ta’ WAM SpA.

| (67) | Ġew ikkunsidrati bħala spejjeż eliġibbli l-kera tal-postijiet għall-uffiċċji, l-imħażen, ix-showrooms u l-assistenza teknika (għal erja totali ta’ 7 500 m2), ix-xiri, il-kiri jew il-leasing ta’ 3 vetturi kif ukoll l-ispejjeż tal-persunal tal-kumpanija omm u barra mill-pajjiż (b’mod partikolari direttur tal-bejgħ u sitt tekniki). |
| --- | --- |

(67)

Ġew ikkunsidrati bħala spejjeż eliġibbli l-kera tal-postijiet għall-uffiċċji, l-imħażen, ix-showrooms u l-assistenza teknika (għal erja totali ta’ 7 500 m2), ix-xiri, il-kiri jew il-leasing ta’ 3 vetturi kif ukoll l-ispejjeż tal-persunal tal-kumpanija omm u barra mill-pajjiż (b’mod partikolari direttur tal-bejgħ u sitt tekniki).

| (68) | Ir-rata tal-imgħax applikata għas-self speċifiku kienet ta’ 2,32 %, valur ekwivalenti għal 40 % tar-rata ta’ riferiment ta’ 5,8 % fis-seħħ fil-mument tal-għoti tal-għajnuna. Għal darba oħra, ma jirriżultax li l-kuntratt kien jipprevedi modifika fir-rata tal-imgħax matul il-perjodu tas-self. Is-self ingħata lill-benefiċjarju f’aktar minn rata waħda u b’hekk il-perjodu ta’ grazzja jvarja minn sentejn sa xejn. |
| --- | --- |

(68)

Ir-rata tal-imgħax applikata għas-self speċifiku kienet ta’ 2,32 %, valur ekwivalenti għal 40 % tar-rata ta’ riferiment ta’ 5,8 % fis-seħħ fil-mument tal-għoti tal-għajnuna. Għal darba oħra, ma jirriżultax li l-kuntratt kien jipprevedi modifika fir-rata tal-imgħax matul il-perjodu tas-self. Is-self ingħata lill-benefiċjarju f’aktar minn rata waħda u b’hekk il-perjodu ta’ grazzja jvarja minn sentejn sa xejn.

| (69) | Għal dak li għandu x’jaqsam mar-rimborż, mill-informazzjoni mogħtija mill-Italja, jirriżulta li fl-20 ta’ Frar 2003 ntemm il-perjodu ta’ tolleranza ta’ sentejn, li matulu tħallsu biss l-interessi fuq ir-rati tas-self li kienu ġa ngħataw lill-benefiċjarju. Fl-20 t’Awwissu 2003 beda l-perjodu tar-rimborż ta’ 5 snin. Ir-rimborż previst kien lineari, permezz ta’ kwoti ugwali kull semestru u bil-ħlas tal-imgħax fuq il-bilanċ pendenti. Skont il-kalendarju, ir-rimborż kellu b’hekk jitħallas kollu sal-20 ta’ Frar 2008. |
| --- | --- |

(69)

Għal dak li għandu x’jaqsam mar-rimborż, mill-informazzjoni mogħtija mill-Italja, jirriżulta li fl-20 ta’ Frar 2003 ntemm il-perjodu ta’ tolleranza ta’ sentejn, li matulu tħallsu biss l-interessi fuq ir-rati tas-self li kienu ġa ngħataw lill-benefiċjarju. Fl-20 t’Awwissu 2003 beda l-perjodu tar-rimborż ta’ 5 snin. Ir-rimborż previst kien lineari, permezz ta’ kwoti ugwali kull semestru u bil-ħlas tal-imgħax fuq il-bilanċ pendenti. Skont il-kalendarju, ir-rimborż kellu b’hekk jitħallas kollu sal-20 ta’ Frar 2008.

| (70) | Barra minn hekk, għal dak li għandu x’jaqsam mal-modifika tar-rata tal-imgħax matul il-perjodu tar-rimborż, l-awtoritajiet Taljani sostnew li fl-ambitu tal-kwadru ġuridiku Taljan kienu jeżistu effettivament dispożizzjonijiet ġenerali li kienu jippermettu tali tnaqqis. |
| --- | --- |

(70)

Barra minn hekk, għal dak li għandu x’jaqsam mal-modifika tar-rata tal-imgħax matul il-perjodu tar-rimborż, l-awtoritajiet Taljani sostnew li fl-ambitu tal-kwadru ġuridiku Taljan kienu jeżistu effettivament dispożizzjonijiet ġenerali li kienu jippermettu tali tnaqqis.

| (71) | Barra minn hekk, għal dak li għandu x’jaqsam maż-żewġ selfiet, l-awtoritajiet Taljani sostnew li l-ispiża tal-garanzija bankarja obbligatorja mLITuba qabel l-għoti tas-self kellha titnaqqas miċ-ċifra tal-għajnuna. |
| --- | --- |

(71)

Barra minn hekk, għal dak li għandu x’jaqsam maż-żewġ selfiet, l-awtoritajiet Taljani sostnew li l-ispiża tal-garanzija bankarja obbligatorja mLITuba qabel l-għoti tas-self kellha titnaqqas miċ-ċifra tal-għajnuna.

| (72) | Għal dak li għandu x’jaqsam mal-esportazzjonijiet ta’ WAM SpA fi u barra mill-UE, ingħataw dawn id-dettalji segwenti:








  SENA | ESPORTAZZJONI FL-UE | ESPORTAZZJONI BARRA L-UE | TOTAL TAL-ESPORTAZZJONI |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1995 | 10 237 196 | 4 477 951 | 14 715 147 |
| 1996 | 9 338 640 | 5 592 122 | 14 930 762 |
| 1997 | 9 974 814 | 5 813 442 | 15 788 256 |
| 1998 | 10 780 161 | 5 346 514 | 16 126 675 |
| 1999 | 11 885 473 | 5 276 525 | 17 161 998 |

(72)

Għal dak li għandu x’jaqsam mal-esportazzjonijiet ta’ WAM SpA fi u barra mill-UE, ingħataw dawn id-dettalji segwenti:

SENA

ESPORTAZZJONI FL-UE

ESPORTAZZJONI BARRA L-UE

TOTAL TAL-ESPORTAZZJONI

1995

10 237 196

4 477 951

14 715 147

1996

9 338 640

5 592 122

14 930 762

1997

9 974 814

5 813 442

15 788 256

1998

10 780 161

5 346 514

16 126 675

1999

11 885 473

5 276 525

17 161 998

| (73) | L-awtoritajiet Taljani infurmaw lill-Kummissjoni li ċ-ċifri relattivi għat-total tal-esportazzjonijiet murija fit-tabella preċedenti jirrappreżentaw bejn 52 % u 57,5 % tal-bilanċ annwali totali ta’ WAM SpA rreġistrat fl-1995 u fl-1999 rispettivament. |
| --- | --- |

(73)

L-awtoritajiet Taljani infurmaw lill-Kummissjoni li ċ-ċifri relattivi għat-total tal-esportazzjonijiet murija fit-tabella preċedenti jirrappreżentaw bejn 52 % u 57,5 % tal-bilanċ annwali totali ta’ WAM SpA rreġistrat fl-1995 u fl-1999 rispettivament.

| (74) | L-awtoritajiet Taljani jirrikonoxxu fl-aħħar nett li l-ebda waħda miż-żewġ selfiet eżaminati ma taqa’ taħt id-dispożizzjonijiet tar-Regolament (KE) Nru 69/2001 u lanqas taħt ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 70/2001 (15); huma jsostnu però li l-inċentivi lill-impriżi tal-UE ddestinati għall-finanzjament ta’ programmi li jitwettqu barra mill-UE ma jidħlux fil-kamp tal-applikazzjoni ta’ dak li kien l-Artikolu 87 tat-Trattat KE, illum l-Artikolu 107(3) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(74)

L-awtoritajiet Taljani jirrikonoxxu fl-aħħar nett li l-ebda waħda miż-żewġ selfiet eżaminati ma taqa’ taħt id-dispożizzjonijiet tar-Regolament (KE) Nru 69/2001 u lanqas taħt ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 70/2001 (15); huma jsostnu però li l-inċentivi lill-impriżi tal-UE ddestinati għall-finanzjament ta’ programmi li jitwettqu barra mill-UE ma jidħlux fil-kamp tal-applikazzjoni ta’ dak li kien l-Artikolu 87 tat-Trattat KE, illum l-Artikolu 107(3) tat-TFUE.

VI.   VALUTAZZJONI TAL-GHAJNUNA

Sussistenza ta’ għajnuna skont l-Artikolu 107(1) tat-Trattat TFUE

| (75) | Skont l-Artikolu 107(1), tat-TFUE “kull għajnuna, ta’ kwalunkwe forma, mogħtija minn Stat Membru jew permezz tar-riżorsi tal-Istat, li tfixkel jew li thedded jew tfixkel il-kompetizzjoni billi tiffavorixxi 'l ċerti impriżi jew il-produzzjoni ta’ ċerti prodotti għandha, safejn taffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri, titqies bħala għajnuna li mhix kompatibbli mas-suq komuni”. |
| --- | --- |

(75)

Skont l-Artikolu 107(1), tat-TFUE “kull għajnuna, ta’ kwalunkwe forma, mogħtija minn Stat Membru jew permezz tar-riżorsi tal-Istat, li tfixkel jew li thedded jew tfixkel il-kompetizzjoni billi tiffavorixxi 'l ċerti impriżi jew il-produzzjoni ta’ ċerti prodotti għandha, safejn taffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri, titqies bħala għajnuna li mhix kompatibbli mas-suq komuni”.

| (76) | Mid-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 107(1), tat-TFUE joħroġ li, biex tiġi kklassifikata bħala għajnuna mill-Istat, miżura għandha twieġeb għal erba’ kundizzjonijiet speċifiċi: l-ewwel nett, għandu jkun intervent tal-Istat permezz ta’ riżorsi statali; it-tieni nett, dan l-intervent irid jagħti vantaġġ selettiv lill-benefiċjarju tal-miżura; it-tielet nett, il-miżura għandha tkun adattata biex ikollha effett fuq l-iskambji bejn Stati Membri u, ir-raba’ nett u fl-aħħar, għandha tfixkel jew thedded li tfixkel il-kompetizzjoni. |
| --- | --- |

(76)

Mid-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 107(1), tat-TFUE joħroġ li, biex tiġi kklassifikata bħala għajnuna mill-Istat, miżura għandha twieġeb għal erba’ kundizzjonijiet speċifiċi: l-ewwel nett, għandu jkun intervent tal-Istat permezz ta’ riżorsi statali; it-tieni nett, dan l-intervent irid jagħti vantaġġ selettiv lill-benefiċjarju tal-miżura; it-tielet nett, il-miżura għandha tkun adattata biex ikollha effett fuq l-iskambji bejn Stati Membri u, ir-raba’ nett u fl-aħħar, għandha tfixkel jew thedded li tfixkel il-kompetizzjoni.

Riżorsi statali u imputabbiltà lill-Istat

| (77) | Huwa kkunsidrat bħala għajnuna mill-Istat kull vantaġġ dirett jew indirett, iffinanzjat b’riżorsi pubbliċi u mogħti direttament mill-Istat jew minn organiżmi intermedji li jeżerċitaw il-kompetenzi mogħtija lilhom mill-Istat. Il-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja stabbiliet b’mod ċar ħafna li m’hemmx differenza bejn għajnuna maħruġa direttament mill-Istat u għajnuna maħruġa direttament minn korpi pubbliċi jew privati mwaqqfa mill-Istat għal dan il-għan (16). |
| --- | --- |

(77)

Huwa kkunsidrat bħala għajnuna mill-Istat kull vantaġġ dirett jew indirett, iffinanzjat b’riżorsi pubbliċi u mogħti direttament mill-Istat jew minn organiżmi intermedji li jeżerċitaw il-kompetenzi mogħtija lilhom mill-Istat. Il-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja stabbiliet b’mod ċar ħafna li m’hemmx differenza bejn għajnuna maħruġa direttament mill-Istat u għajnuna maħruġa direttament minn korpi pubbliċi jew privati mwaqqfa mill-Istat għal dan il-għan (16).

| (78) | Il-miżuri tal-għajnuna inkwistjoni approvati mill-kumitat skont l-Artikolu 2 tal-liġi 394/81 (17) għal dak li għandu x’jaqsam mas-self tal-1995, u mill-“Comitato agevolazioni” (18) għal dak li għandu x’jaqsam mas-self tal-2000. |
| --- | --- |

(78)

Il-miżuri tal-għajnuna inkwistjoni approvati mill-kumitat skont l-Artikolu 2 tal-liġi 394/81 (17) għal dak li għandu x’jaqsam mas-self tal-1995, u mill-“Comitato agevolazioni” (18) għal dak li għandu x’jaqsam mas-self tal-2000.

| (79) | Il-Mediocredito Centrale SpA (19) stipula ma’ WAM SpA l-kuntratt ta’ finanzjament tal-1995 biex tidħol fis-seħħ id-deċiżjoni tal-kumitat skont l-Artikolu 2 tal-liġi 394/81. SIMESIT SpA (20) stipulat il-kuntratt ta’ finanzjament tal-2000 ma’ WAM SpA biex tidħol fis-seħħ id-deċiżjoni tal-“Comitato Agevolazioni”. |
| --- | --- |

(79)

Il-Mediocredito Centrale SpA (19) stipula ma’ WAM SpA l-kuntratt ta’ finanzjament tal-1995 biex tidħol fis-seħħ id-deċiżjoni tal-kumitat skont l-Artikolu 2 tal-liġi 394/81. SIMESIT SpA (20) stipulat il-kuntratt ta’ finanzjament tal-2000 ma’ WAM SpA biex tidħol fis-seħħ id-deċiżjoni tal-“Comitato Agevolazioni”.

| (80) | F’dan il-każ, l-għajnuna ngħatat permezz ta’ riżorsi statali minn korpi li aġixxew f’isem l-Istat Taljan bl-iskop li jiġu promossi l-attivitajiet ekonomiċi fuq il-bażi ta’ orjentazzjonijiet fformulati mill-Istat u għalhekk - f’konformità mal-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja - imputabbli lill-Istat (21). |
| --- | --- |

(80)

F’dan il-każ, l-għajnuna ngħatat permezz ta’ riżorsi statali minn korpi li aġixxew f’isem l-Istat Taljan bl-iskop li jiġu promossi l-attivitajiet ekonomiċi fuq il-bażi ta’ orjentazzjonijiet fformulati mill-Istat u għalhekk - f’konformità mal-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja - imputabbli lill-Istat (21).

Vantaġġ selettiv mogħti lil impriża

| (81) | Is-self b’imgħax baxx itejjeb s-sitwazzjoni finanzjarja tal-benefiċjarju tal-għajnuna, billi jnaqqas spejjeż li kieku jkollu jagħmel għat-twettiq ta’ programmi ta’ penetrazzjoni kummerċjali mingħajr għajnuna finanzjarja min-naħa tal-Istat. Għalhekk, il-miżuri ta’ għajnuna taħt eżami jagħtu vantaġġ selettiv lil WAM SpA fir-rigward tal-kompetituri tagħha fl-UE. |
| --- | --- |

(81)

Is-self b’imgħax baxx itejjeb s-sitwazzjoni finanzjarja tal-benefiċjarju tal-għajnuna, billi jnaqqas spejjeż li kieku jkollu jagħmel għat-twettiq ta’ programmi ta’ penetrazzjoni kummerċjali mingħajr għajnuna finanzjarja min-naħa tal-Istat. Għalhekk, il-miżuri ta’ għajnuna taħt eżami jagħtu vantaġġ selettiv lil WAM SpA fir-rigward tal-kompetituri tagħha fl-UE.

| (82) | Minħabba li topera fis-suq tal-produzzjoni u d-distribuzzjoni ta’ trasportaturi elikojdali, elikojdi, filtri tat-trab u valvi għal impjanti industrijali, m’hemm ebda dubju li WAM SpA twettaq attività ekonomika f’dan is-suq u li għalhekk taqa’ taħt id-definizzjoni ta’ impriża skont il-liġi tal-UE (22). |
| --- | --- |

(82)

Minħabba li topera fis-suq tal-produzzjoni u d-distribuzzjoni ta’ trasportaturi elikojdali, elikojdi, filtri tat-trab u valvi għal impjanti industrijali, m’hemm ebda dubju li WAM SpA twettaq attività ekonomika f’dan is-suq u li għalhekk taqa’ taħt id-definizzjoni ta’ impriża skont il-liġi tal-UE (22).

| (83) | Għalhekk, l-għajnuna mogħtija lil WAM SpA tista’ titqies li tat vantaġġ selettiv lil impriża. |
| --- | --- |

(83)

Għalhekk, l-għajnuna mogħtija lil WAM SpA tista’ titqies li tat vantaġġ selettiv lil impriża.

Effetti fuq l-iskambji bejn Stati Membri u tgħawwiġ tal-kompetizzjoni

| (84) | Fis-sentenza tat-30 t’April 2009, il-Qorti tal-Ġustizzja tenfasizza (23) li “anki jekk skont iċ-ċirkostanzi li fihom ingħatat l-għajnuna jirriżulta li dan kien fatt li seta’ jaffettwa l-iskambji bejn Stati Membri u jfixkel jew jhedded li jfixkel il-kompetizzjoni, il-Kummissjoni hija marbuta biex għall-inqas tindika dawk iċ-ċirkostanzi fil-motivazzjoni tad-deċiżjoni tagħha”. Madankollu, dejjem skont il-Qorti, il-Kummissjoni mhijiex marbuta li turi li l-għajnuna kellha effett reali fuq l-iskambji bejn Stati Membri iżda biss li “teżamina jekk l-għajnuna msemmija hijiex kapaċi tħalli effett fuq tali skambji jew tfixkel il-kompetizzjoni” (24). Il-Qorti stabbiliiet ukoll li “l-Kummissjoni ma kinitx marbuta li tagħmel analiżi ekonomika tas-sitwazzjoni attwali tas-suq inkwistjoni, jew tal-iskambji inkwistjoni bejn Stati Membri, u lanqas li teżamina l-effetti konkreti tad-diversi għajnuniet” sabiex jintwera li l-kundizzjonijiet marbuta mal-effetti fuq l-iskambji u l-kompetizzjoni kienu sodisfatti. |
| --- | --- |

(84)

Fis-sentenza tat-30 t’April 2009, il-Qorti tal-Ġustizzja tenfasizza (23) li “anki jekk skont iċ-ċirkostanzi li fihom ingħatat l-għajnuna jirriżulta li dan kien fatt li seta’ jaffettwa l-iskambji bejn Stati Membri u jfixkel jew jhedded li jfixkel il-kompetizzjoni, il-Kummissjoni hija marbuta biex għall-inqas tindika dawk iċ-ċirkostanzi fil-motivazzjoni tad-deċiżjoni tagħha”. Madankollu, dejjem skont il-Qorti, il-Kummissjoni mhijiex marbuta li turi li l-għajnuna kellha effett reali fuq l-iskambji bejn Stati Membri iżda biss li “teżamina jekk l-għajnuna msemmija hijiex kapaċi tħalli effett fuq tali skambji jew tfixkel il-kompetizzjoni” (24). Il-Qorti stabbiliiet ukoll li “l-Kummissjoni ma kinitx marbuta li tagħmel analiżi ekonomika tas-sitwazzjoni attwali tas-suq inkwistjoni, jew tal-iskambji inkwistjoni bejn Stati Membri, u lanqas li teżamina l-effetti konkreti tad-diversi għajnuniet” sabiex jintwera li l-kundizzjonijiet marbuta mal-effetti fuq l-iskambji u l-kompetizzjoni kienu sodisfatti.

| (85) | WAM SpA topera fl-UE u fis-swieq internazzjonali, għandha sussidjarji f’ħafna Stati Membri u tbigħ l-prodotti tagħha fl-Unjoni Ewropea kollha u anke lil hinn minnha. Bejn l-1995 u l-1999, żewġ terzi tal-bejgħ globali tagħha ta’ 10 miljun EUR, kien rappreżentat mill-bejgħ fl-UE u terz mill-bejgħ barra mill-UE. F’dawn is-swieq, WAM SpA topera jew tista’ topera f’kompetizzjoni ma’ kumpaniji oħra fl-UE, li wkoll huma preżenti fis-suq internazzjonali. Kif diġà indikat (ara premessa 34), kien hemm mill-inqas tliet produtturi importanti oħra ta’ filtri tat-trab f’bosta Stati Membri tal-UE li kienu preżenti fis-suq internazzjonali u li minimament setgħu kienu kompetituri potenzjali ta’ WAM SpA fir-rigward tal-esportazzjoni ta’ filtri tat-trab lejn il-Ġappun u ċ-Ċina (25). Dawn l-ażjendi kienu jew setgħu potenzjalment ikunu kompetituri ta’ WAM SpA, minħabba li kieku ddeċidew li jesportaw huma wkoll il-prodotti tagħhom fil-Ġappun jew fiċ-Ċina kienu jsibu ruħhom f’pożizzjoni inizjali ta’ żvantaġġ fir-rigward ta’ WAM SpA, li – biex tkun tista’ tippenetra f’dan is-suq – kienet ibbenefikat mill-għajnuna. |
| --- | --- |

(85)

WAM SpA topera fl-UE u fis-swieq internazzjonali, għandha sussidjarji f’ħafna Stati Membri u tbigħ l-prodotti tagħha fl-Unjoni Ewropea kollha u anke lil hinn minnha. Bejn l-1995 u l-1999, żewġ terzi tal-bejgħ globali tagħha ta’ 10 miljun EUR, kien rappreżentat mill-bejgħ fl-UE u terz mill-bejgħ barra mill-UE. F’dawn is-swieq, WAM SpA topera jew tista’ topera f’kompetizzjoni ma’ kumpaniji oħra fl-UE, li wkoll huma preżenti fis-suq internazzjonali. Kif diġà indikat (ara premessa 34), kien hemm mill-inqas tliet produtturi importanti oħra ta’ filtri tat-trab f’bosta Stati Membri tal-UE li kienu preżenti fis-suq internazzjonali u li minimament setgħu kienu kompetituri potenzjali ta’ WAM SpA fir-rigward tal-esportazzjoni ta’ filtri tat-trab lejn il-Ġappun u ċ-Ċina (25). Dawn l-ażjendi kienu jew setgħu potenzjalment ikunu kompetituri ta’ WAM SpA, minħabba li kieku ddeċidew li jesportaw huma wkoll il-prodotti tagħhom fil-Ġappun jew fiċ-Ċina kienu jsibu ruħhom f’pożizzjoni inizjali ta’ żvantaġġ fir-rigward ta’ WAM SpA, li – biex tkun tista’ tippenetra f’dan is-suq – kienet ibbenefikat mill-għajnuna.

| (86) | Barra minn hekk, kif spjegat fil-premessi 34 u 35, fil-perjodu inkwistjoni WAM SpA kellha sehem kbir tas-suq nazzjonali u Ewropew. Kif indikat fil-premessa 38, hija kienet ukoll preżenti kummerċjalment, permezz ta’ kumpanija sussidjarja, fi Stat Membru ieħor. |
| --- | --- |

(86)

Barra minn hekk, kif spjegat fil-premessi 34 u 35, fil-perjodu inkwistjoni WAM SpA kellha sehem kbir tas-suq nazzjonali u Ewropew. Kif indikat fil-premessa 38, hija kienet ukoll preżenti kummerċjalment, permezz ta’ kumpanija sussidjarja, fi Stat Membru ieħor.

| (87) | Grazzi għall-għajnuniet mogħtija, WAM SpA saħħet jew setgħet issaħħaħ il-pożizzjoni komplessiva tagħha fis-suq meta mqabbla mal-impriżi ta’ Stati Membri oħra, li huma kompetituri tagħha mhux biss fil-fatt iżda wkoll potenzjali. Skont ġurisprudenza kostanti, fil-fatt, “l-għajnuniet diretti biex itaffu l-ispejjeż ta’ impriżi li din kellha normalment tagħmel tajjeb għalihom fl-ambitu tal-immaniġġjar kurrenti tagħha jew tal-attivitajiet normali tagħha jfixklu fil-prinċipju l-kundizzjonijiet tal-kompetizzjoni.” (26) |
| --- | --- |

(87)

Grazzi għall-għajnuniet mogħtija, WAM SpA saħħet jew setgħet issaħħaħ il-pożizzjoni komplessiva tagħha fis-suq meta mqabbla mal-impriżi ta’ Stati Membri oħra, li huma kompetituri tagħha mhux biss fil-fatt iżda wkoll potenzjali. Skont ġurisprudenza kostanti, fil-fatt, “l-għajnuniet diretti biex itaffu l-ispejjeż ta’ impriżi li din kellha normalment tagħmel tajjeb għalihom fl-ambitu tal-immaniġġjar kurrenti tagħha jew tal-attivitajiet normali tagħha jfixklu fil-prinċipju l-kundizzjonijiet tal-kompetizzjoni.” (26)

| (88) | F’dan il-każ, tliet argumentazzjonijiet oħra jsostnu din il-konklużjoni. |
| --- | --- |

(88)

F’dan il-każ, tliet argumentazzjonijiet oħra jsostnu din il-konklużjoni.

| (89) | L-ewwel nett, wieħed seta’ jipprevedi li s-self għall-esportazzjoni mogħtija lil WAM SpA kien se jaltera s-sitwazzjoni normali tal-kompetizzjoni normali fis-suq billi jaġevola lil WAM SpA fl-esportazzjoni effettiva tal-prodotti tagħha lejn is-swieq barranin meta mqabbla mal-kompetituri UE effettivi jew potenzjali tagħha, minħabba li dawn tal-aħħar kien se jkollhom jiffinanzjaw b’fondi tagħhom stess il-programmi tagħhom ta’ penetrazzjoni fis-swieq barranin. |
| --- | --- |

(89)

L-ewwel nett, wieħed seta’ jipprevedi li s-self għall-esportazzjoni mogħtija lil WAM SpA kien se jaltera s-sitwazzjoni normali tal-kompetizzjoni normali fis-suq billi jaġevola lil WAM SpA fl-esportazzjoni effettiva tal-prodotti tagħha lejn is-swieq barranin meta mqabbla mal-kompetituri UE effettivi jew potenzjali tagħha, minħabba li dawn tal-aħħar kien se jkollhom jiffinanzjaw b’fondi tagħhom stess il-programmi tagħhom ta’ penetrazzjoni fis-swieq barranin.

| (90) | It-tieni nett, WAM SpA rċeviet għajnuna għat-twettiq ta’ programm ta’ penetrazzjoni, għajnuna li ppermettiet, għalhekk, li hija tiffranka r-riżorsi. Minħabba li WAM SpA investiet fil-penetrazzjoni tas-swieq barranin bil-ħsieb li tesporta lejhom il-prodotti tagħha, dan l-iffrankar ta’ flus seta’ jippermettilha li tesporta barra mill-UE prodotti manifatturati fl-UE u bi prezz inqas jew bil-possibbiltà li tagħmel marġni akbar. |
| --- | --- |

(90)

It-tieni nett, WAM SpA rċeviet għajnuna għat-twettiq ta’ programm ta’ penetrazzjoni, għajnuna li ppermettiet, għalhekk, li hija tiffranka r-riżorsi. Minħabba li WAM SpA investiet fil-penetrazzjoni tas-swieq barranin bil-ħsieb li tesporta lejhom il-prodotti tagħha, dan l-iffrankar ta’ flus seta’ jippermettilha li tesporta barra mill-UE prodotti manifatturati fl-UE u bi prezz inqas jew bil-possibbiltà li tagħmel marġni akbar.

| (91) | It-tielet nett, peress li l-flus huma skambjabbli liberament, il-qligħ minn din l-attività seta’ jerġa’ jiġi investit fl-UE. Bħala alternattiva, l-għajnuna finanzjarja rċevuta setgħet teħles lil WAM SpA mit-toqol ta’ spejjeż marbuta mal-penetrazzjoni fis-swieq barranin billi tippermettilha li tuża r-riżorsi b’hekk iffrankati biex issaħħaħ il-pożizzjoni tagħha fis-suq tal-UE għal għanijiet oħra (27). Barra minn hekk, ladarba seħħet l-esportazzjoni lejn dawn is-swieq, il-qligħ minn din l-attività seta’ jiġi investit mill-ġdid fl-UE. |
| --- | --- |

(91)

It-tielet nett, peress li l-flus huma skambjabbli liberament, il-qligħ minn din l-attività seta’ jerġa’ jiġi investit fl-UE. Bħala alternattiva, l-għajnuna finanzjarja rċevuta setgħet teħles lil WAM SpA mit-toqol ta’ spejjeż marbuta mal-penetrazzjoni fis-swieq barranin billi tippermettilha li tuża r-riżorsi b’hekk iffrankati biex issaħħaħ il-pożizzjoni tagħha fis-suq tal-UE għal għanijiet oħra (27). Barra minn hekk, ladarba seħħet l-esportazzjoni lejn dawn is-swieq, il-qligħ minn din l-attività seta’ jiġi investit mill-ġdid fl-UE.

| (92) | F’dan il-każ, l-għajnuna rċevuta mill-kumpanija seta’ għalhekk ikollha impatt fuq is-suq tal-UE u effett ta’ tagħwiġ fir-rigward tal-kompetituri ta’ WAM SpA fl-UE. |
| --- | --- |

(92)

F’dan il-każ, l-għajnuna rċevuta mill-kumpanija seta’ għalhekk ikollha impatt fuq is-suq tal-UE u effett ta’ tagħwiġ fir-rigward tal-kompetituri ta’ WAM SpA fl-UE.

| (93) | Bl-istess mod, skont il-ġurisprudenza kostanti, “minħabba li għajnuna mogħtija minn Stat Membru ssaħħaħ il-pożizzjoni ta’ impriża meta mqabbla ma’ impriżi oħra kompetituri fl-iskambji ġewwa l-UE, dawn għandhom jitqiesu bħala influwenzati mill-għajnuna” (28). Minħabba li - kif diġà ġie spjegat – l-għajnuna mogħtija mill-Italja lil WAM SpA saħħet il-pożizzjoni ta’ tali impriża meta mqabbla mal-kompetituri tagħha kemm effettivi u kemm potenzjali tal-UE, din l-imsemmija għajnuna kellha wkoll impatt fuq l-iskambji ġewwa l-UE. |
| --- | --- |

(93)

Bl-istess mod, skont il-ġurisprudenza kostanti, “minħabba li għajnuna mogħtija minn Stat Membru ssaħħaħ il-pożizzjoni ta’ impriża meta mqabbla ma’ impriżi oħra kompetituri fl-iskambji ġewwa l-UE, dawn għandhom jitqiesu bħala influwenzati mill-għajnuna” (28). Minħabba li - kif diġà ġie spjegat – l-għajnuna mogħtija mill-Italja lil WAM SpA saħħet il-pożizzjoni ta’ tali impriża meta mqabbla mal-kompetituri tagħha kemm effettivi u kemm potenzjali tal-UE, din l-imsemmija għajnuna kellha wkoll impatt fuq l-iskambji ġewwa l-UE.

| (94) | Rigward l-ammont tal-għajnuna, il-Qorti tal-Ġustizzja stipulat, fil-kawżi Philip Morris vs il-Kummissjoni (29) u Franza vs il-Kummissjoni (30) li l-entità relattivament żgħira ta’ għajnuna jew id-daqs relattivament modest tal-impriża benefiċjarja ma jeskludux a priori l-eventwalità li jiġu influwenzati l-iskambji bejn Stati Membri. Fuq il-bażi tal-istess raġunament, fil-kawża Het Vlaamse Gewest vs il-Kummissjoni (31) il-Qorti tal-Prim’Istanza stabbiliet li “anki għajnuna ta’ entità relattivament żgħira tista’ tħalli impatt fuq l-iskambji bejn Stati Membri jekk [...] is-settur li fih topera l-impriża li tgawdi minnha jkun kompetittiv ħafna”. Barra minn hekk, fil-kawża Heiser (32) il-Qorti tal-Ġustizzja stabbiliet li ma jeżistix limitu jew persentaġġ li taħtu wieħed jista’ jqis li l-iskambji bejn Stati Membri ma ġewx preġudikati. |
| --- | --- |

(94)

Rigward l-ammont tal-għajnuna, il-Qorti tal-Ġustizzja stipulat, fil-kawżi Philip Morris vs il-Kummissjoni (29) u Franza vs il-Kummissjoni (30) li l-entità relattivament żgħira ta’ għajnuna jew id-daqs relattivament modest tal-impriża benefiċjarja ma jeskludux a priori l-eventwalità li jiġu influwenzati l-iskambji bejn Stati Membri. Fuq il-bażi tal-istess raġunament, fil-kawża Het Vlaamse Gewest vs il-Kummissjoni (31) il-Qorti tal-Prim’Istanza stabbiliet li “anki għajnuna ta’ entità relattivament żgħira tista’ tħalli impatt fuq l-iskambji bejn Stati Membri jekk [...] is-settur li fih topera l-impriża li tgawdi minnha jkun kompetittiv ħafna”. Barra minn hekk, fil-kawża Heiser (32) il-Qorti tal-Ġustizzja stabbiliet li ma jeżistix limitu jew persentaġġ li taħtu wieħed jista’ jqis li l-iskambji bejn Stati Membri ma ġewx preġudikati.

| (95) | Fil-każ eżaminat, għalhekk, iċ-ċifra relattivament modesta tal-għajnuniet ma tikkontradixxix il-konklużjoni li dawn setgħu kellhom impatt fuq l-iskambji ġewwa l-UE u fuq il-kompetizzjoni. Minkejja li ċ-ċifra tal-għajnuna hija pjuttost modesta, meta wieħed iqis il-kompetizzjoni intensa, kemm reali u kemm potenzjali, preżenti fis-settur li fih topera WAM SpA, huwa għall-inqas probabbli li setgħet twassal għal periklu ta’ tagħwiġ u ta’ alterazzjoni tal-iskambji fi ħdan l-UE. |
| --- | --- |

(95)

Fil-każ eżaminat, għalhekk, iċ-ċifra relattivament modesta tal-għajnuniet ma tikkontradixxix il-konklużjoni li dawn setgħu kellhom impatt fuq l-iskambji ġewwa l-UE u fuq il-kompetizzjoni. Minkejja li ċ-ċifra tal-għajnuna hija pjuttost modesta, meta wieħed iqis il-kompetizzjoni intensa, kemm reali u kemm potenzjali, preżenti fis-settur li fih topera WAM SpA, huwa għall-inqas probabbli li setgħet twassal għal periklu ta’ tagħwiġ u ta’ alterazzjoni tal-iskambji fi ħdan l-UE.

| (96) | Fid-dawl tal-konsiderazzjonijiet li saru aktar ’il fuq, wieħed jista’ jikkonkludi li jista’ jkun li l-għajnuna mogħtija lil WAM SpA mill-Italja għandha impatt fuq l-iskambji u tikkawża tagħwiġ fil-kompetizzjoni fis-suq intern. |
| --- | --- |

(96)

Fid-dawl tal-konsiderazzjonijiet li saru aktar ’il fuq, wieħed jista’ jikkonkludi li jista’ jkun li l-għajnuna mogħtija lil WAM SpA mill-Italja għandha impatt fuq l-iskambji u tikkawża tagħwiġ fil-kompetizzjoni fis-suq intern.

| (97) | Il-konklużjoni hi li l-għajnuna pubblika lil WAM SpA tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(97)

Il-konklużjoni hi li l-għajnuna pubblika lil WAM SpA tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE.

Regoli applikabbli

| (98) | F’konformità mal-prinċipju tempus regit actum, ħlief f’każ ta’ dispożizzjoni kuntrarja espliċita, jeħtieġ li għall-għajnuniet mhux notifikati jiġu applikati r-regoli proċedurali fis-seħħ fil-mument li fih għandha tiġi adottata d-deċiżjoni (33). |
| --- | --- |

(98)

F’konformità mal-prinċipju tempus regit actum, ħlief f’każ ta’ dispożizzjoni kuntrarja espliċita, jeħtieġ li għall-għajnuniet mhux notifikati jiġu applikati r-regoli proċedurali fis-seħħ fil-mument li fih għandha tiġi adottata d-deċiżjoni (33).

| (99) | Minħabba li r-regoli ta’ eżenzjoni (inklużi r-regoli “de minimis”) jeżentaw ċerti miżuri ta’ għajnuna mill-obbligu ta’ notifika u jissostitwixxu wkoll is-sistema ċentralizzat ta’ kontroll tal-għajnuniet tal-Istat bis-sistema ta’ kontroll deċentralizzat, dawn ir-regoli huma meqjusa min-natura tagħhom stess bħala proċedurali. |
| --- | --- |

(99)

Minħabba li r-regoli ta’ eżenzjoni (inklużi r-regoli “de minimis”) jeżentaw ċerti miżuri ta’ għajnuna mill-obbligu ta’ notifika u jissostitwixxu wkoll is-sistema ċentralizzat ta’ kontroll tal-għajnuniet tal-Istat bis-sistema ta’ kontroll deċentralizzat, dawn ir-regoli huma meqjusa min-natura tagħhom stess bħala proċedurali.

| (100) | F’dan il-każ, għalkemm fid-deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali l-Kummissjoni esprimiet dubji rigward il-fatt li l-għajnuna setgħet ibbenefikat minn deroga skont ir-Regolamenti (KE) Nru 69/2001 u (KE) Nru 70/2001 tal-Kummissjoni, jeħtieġ li jiġu applikati r-regoli korrispondenti fis-seħħ fil-mument tal-adozzjoni tad-Deċiżjoni, jiġifieri r-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1998/2006 (34). Bl-istess mod, ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 800/2008, tas-6 ta’ Awwissu 2008, li jiddikjara ċerti kategoriji ta’ għajnuna bħala kompatibbli mas-suq komuni skont l-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat (35) (minn hawn ’il quddiem: ir-Regolament dwar Eżenzjoni ta’ Kategorija tal-2008) japplika għall-għajnuniet individwali mogħtija qabel id-dħul fis-seħħ tiegħu, jekk l-għajnuna tissodisfa l-kundizzjonijiet kollha stipulati mir-Regolament innifsu, bl-eċċezzjoni tal-Artikolu 9. |
| --- | --- |

(100)

F’dan il-każ, għalkemm fid-deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali l-Kummissjoni esprimiet dubji rigward il-fatt li l-għajnuna setgħet ibbenefikat minn deroga skont ir-Regolamenti (KE) Nru 69/2001 u (KE) Nru 70/2001 tal-Kummissjoni, jeħtieġ li jiġu applikati r-regoli korrispondenti fis-seħħ fil-mument tal-adozzjoni tad-Deċiżjoni, jiġifieri r-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1998/2006 (34). Bl-istess mod, ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 800/2008, tas-6 ta’ Awwissu 2008, li jiddikjara ċerti kategoriji ta’ għajnuna bħala kompatibbli mas-suq komuni skont l-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat (35) (minn hawn ’il quddiem: ir-Regolament dwar Eżenzjoni ta’ Kategorija tal-2008) japplika għall-għajnuniet individwali mogħtija qabel id-dħul fis-seħħ tiegħu, jekk l-għajnuna tissodisfa l-kundizzjonijiet kollha stipulati mir-Regolament innifsu, bl-eċċezzjoni tal-Artikolu 9.

Leġittimità tal-għajnuna

| (101) | L-awtoritajiet Taljani ddikjaraw, fl-ittra tagħhom tal-11 ta’ Ottubru 1999, li l-bażi ġuridika tal-għajnuniet mogħtija lil WAM SpA, pprovduta bil-Liġi tad-29 ta’ Ġunju 1981, Nru 394, kienet ġiet innotifikata lill-Kummissjoni u lill-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ (WTO), skont l-Artikolu 25 tal-Ftehim dwar Sussidji u Miżuri ta’ Kumpens (WTO-GATT 1994) (36). |
| --- | --- |

(101)

L-awtoritajiet Taljani ddikjaraw, fl-ittra tagħhom tal-11 ta’ Ottubru 1999, li l-bażi ġuridika tal-għajnuniet mogħtija lil WAM SpA, pprovduta bil-Liġi tad-29 ta’ Ġunju 1981, Nru 394, kienet ġiet innotifikata lill-Kummissjoni u lill-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ (WTO), skont l-Artikolu 25 tal-Ftehim dwar Sussidji u Miżuri ta’ Kumpens (WTO-GATT 1994) (36).

| (102) | Il-Kummissjoni tosserva li b’dan, l-awtoritajiet Taljani għandhom il-ħsieb li jiddefinixxu bħala notifika l-komunikazzjoni ta’ xi informazzjoni sintetika għall-aħħar dwar ir-regolament f’tabella mibgħuta lill-Kummissjoni jew għat-trażmissjoni lill-Kumitat tas-Sussidji tad-WTO (WTO Subsidies Committee) jew fil-qafas tar-rapport annwali dwar l-għajnuniet statali fl-Unjoni Ewropea, għall-inqas mis-sitt rapport (1996). Il-Kummissjoni ġie infurmata wkoll bl-eżistenza tar-reġim regolatorju fl-ambitu tal-investigazzjoni tagħha fuq ir-reġimi nazzjonali ta’ għajnuna għall-investimenti barranin diretti barra mill-Unjoni Ewropea fis-seħħ fl-Istati Membri. |
| --- | --- |

(102)

Il-Kummissjoni tosserva li b’dan, l-awtoritajiet Taljani għandhom il-ħsieb li jiddefinixxu bħala notifika l-komunikazzjoni ta’ xi informazzjoni sintetika għall-aħħar dwar ir-regolament f’tabella mibgħuta lill-Kummissjoni jew għat-trażmissjoni lill-Kumitat tas-Sussidji tad-WTO (WTO Subsidies Committee) jew fil-qafas tar-rapport annwali dwar l-għajnuniet statali fl-Unjoni Ewropea, għall-inqas mis-sitt rapport (1996). Il-Kummissjoni ġie infurmata wkoll bl-eżistenza tar-reġim regolatorju fl-ambitu tal-investigazzjoni tagħha fuq ir-reġimi nazzjonali ta’ għajnuna għall-investimenti barranin diretti barra mill-Unjoni Ewropea fis-seħħ fl-Istati Membri.

| (103) | Dawn it-tipi ta’ komunikazzjoni, madankollu, ma jistgħux jitqiesu konformi ma’ dak li hu previst f’dak li kien l-Artikolu 88(3) tat-Trattat tal-KE, illum l-Artikolu 108(3) tat-TFUE, li jistipula li “il-Kummissjoni għandha tiġi infurmata, fil-ħin sabiex tippreżenta l-osservazzjonijiet tagħha, dwar kull proġett sabiex tiġi mogħtija jew sabiex tiġi modifikata għajnuna”. |
| --- | --- |

(103)

Dawn it-tipi ta’ komunikazzjoni, madankollu, ma jistgħux jitqiesu konformi ma’ dak li hu previst f’dak li kien l-Artikolu 88(3) tat-Trattat tal-KE, illum l-Artikolu 108(3) tat-TFUE, li jistipula li “il-Kummissjoni għandha tiġi infurmata, fil-ħin sabiex tippreżenta l-osservazzjonijiet tagħha, dwar kull proġett sabiex tiġi mogħtija jew sabiex tiġi modifikata għajnuna”.

| (104) | Minħabba li ma ġiex notifikat minn qabel lill-Kummissjoni għal dak li għandu x’jaqsam mal-kompatibbiltà tiegħu mar-regoli dwar għajnuna mill-Istat, ir-reġim ta’ għajnuna msemmi aktar ’il fuq daħal fis-seħħ bi ksur ta’ dak li kien l-Artikolu 88(3) tat-Trattat tal-KE, illum l-Artikolu 108(3) tat-TFUE, u b’hekk huwa illeġittimu. Minħabba li l-għajnuna lil WAM SpA ngħatat fil-qafas ta’ dan ir-reġim, bl-eċċezzjoni tal-għajnuna eventwalment eżentata fuq il-bażi dwar Eżenzjoni ta’ Kategorija, anke din għandha titqies bħala illeġittima. |
| --- | --- |

(104)

Minħabba li ma ġiex notifikat minn qabel lill-Kummissjoni għal dak li għandu x’jaqsam mal-kompatibbiltà tiegħu mar-regoli dwar għajnuna mill-Istat, ir-reġim ta’ għajnuna msemmi aktar ’il fuq daħal fis-seħħ bi ksur ta’ dak li kien l-Artikolu 88(3) tat-Trattat tal-KE, illum l-Artikolu 108(3) tat-TFUE, u b’hekk huwa illeġittimu. Minħabba li l-għajnuna lil WAM SpA ngħatat fil-qafas ta’ dan ir-reġim, bl-eċċezzjoni tal-għajnuna eventwalment eżentata fuq il-bażi dwar Eżenzjoni ta’ Kategorija, anke din għandha titqies bħala illeġittima.

Għajnuniet eżentati skont ir-regoli “de minimis” u kompatibbiltà tal-għajnuna mal-Artikolu 107 tat-TFUE

| (105) | Il-Kummissjoni għandha tivverifika jekk hemmx għajnuniet mogħtija lil WAM SpA li jistgħu jiġu eżentati skont ir-regoli “de minimis”. |
| --- | --- |

(105)

Il-Kummissjoni għandha tivverifika jekk hemmx għajnuniet mogħtija lil WAM SpA li jistgħu jiġu eżentati skont ir-regoli “de minimis”.

| (106) | Bl-istess mod, minħabba li ġie konkluż li l-miżuri taħt eżami jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE, għandha tiġi vvalutata l-kompatibbiltà ta’ tali għajnuniet fid-dawl tar-regoli fis-seħħ dwar għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(106)

Bl-istess mod, minħabba li ġie konkluż li l-miżuri taħt eżami jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE, għandha tiġi vvalutata l-kompatibbiltà ta’ tali għajnuniet fid-dawl tar-regoli fis-seħħ dwar għajnuna mill-Istat.

L-ewwel self mogħti lil WAM SpA

| (107) | Il-gvern Taljan ipprovda elementi ta’ prova li skont dawn, fil-mument tal-għoti tal-ewwel self (1995), WAM SpA kienet tissodisfa r-rekwiżiti biex tkun meqjusa SME skont ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 96/280/KE, tat-3 t’April 1996, rigward id-definizzjoni tal-intrapriżi żgħar u ta’ daqs medju (37). B’mod partikolari, WAM SpA kienet intrapriża ta’ daqs medju, għaliex kienet timpjega 163 persuna, kellha dħul minn bejgħ annwali ta’ 16,8 miljun EUR u assi netti ta’ 20,1 miljun EUR. Kienet kontrollata minn żewġ soċjetajiet finanzjarji, huma wkoll SMEs skont ir-rakkomandazzjoni msemmija hawn fuq. |
| --- | --- |

(107)

Il-gvern Taljan ipprovda elementi ta’ prova li skont dawn, fil-mument tal-għoti tal-ewwel self (1995), WAM SpA kienet tissodisfa r-rekwiżiti biex tkun meqjusa SME skont ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 96/280/KE, tat-3 t’April 1996, rigward id-definizzjoni tal-intrapriżi żgħar u ta’ daqs medju (37). B’mod partikolari, WAM SpA kienet intrapriża ta’ daqs medju, għaliex kienet timpjega 163 persuna, kellha dħul minn bejgħ annwali ta’ 16,8 miljun EUR u assi netti ta’ 20,1 miljun EUR. Kienet kontrollata minn żewġ soċjetajiet finanzjarji, huma wkoll SMEs skont ir-rakkomandazzjoni msemmija hawn fuq.

| (108) | F’dan il-każ, il-Kummissjoni tibbaża l-analiżi tagħha fuq l-ispejjeż attwali kkunsidrati għall-għoti tas-self (ara t-tabella fil-premessa 44). |
| --- | --- |

(108)

F’dan il-każ, il-Kummissjoni tibbaża l-analiżi tagħha fuq l-ispejjeż attwali kkunsidrati għall-għoti tas-self (ara t-tabella fil-premessa 44).

| (109) | Jekk wieħed iqis li l-għan tal-kuntratt tal-finanzjament permezz tas-self kien appuntu s-sussidju ta’ programm ta’ penetrazzjoni kummerċjali, u b’mod partikolari s-sussidju ta’ intrapriża esportatriċi f’ambitu ta’ penetrazzjoni kummerċjali barra mill-Unjoni Ewropea, l-għajnuniet eżaminati għandhom jiġu kklassifikati bħala għajnuniet għall-esportazzjoni, fis-sens li huma direttament marbuta mat-twaqqif u t-tħaddim ta’ netwerk tad-distribuzzjoni jew ma’ spejjeż kurrenti oħra marbuta mal-attività ta’ esportazzjoni. Bl-istess mod, l-għan aħħari tal-programm ta’ penetrazzjoni fis-suq kien il-bejgħ tal-prodotti ta’ Wam SpA fis-suq Ġappuniż. Għalhekk, din hija wkoll ir-raġuni għaliex tali għajnuniet ma jistgħux jitqiesu marbuta ma’ investimenti barranin diretti. |
| --- | --- |

(109)

Jekk wieħed iqis li l-għan tal-kuntratt tal-finanzjament permezz tas-self kien appuntu s-sussidju ta’ programm ta’ penetrazzjoni kummerċjali, u b’mod partikolari s-sussidju ta’ intrapriża esportatriċi f’ambitu ta’ penetrazzjoni kummerċjali barra mill-Unjoni Ewropea, l-għajnuniet eżaminati għandhom jiġu kklassifikati bħala għajnuniet għall-esportazzjoni, fis-sens li huma direttament marbuta mat-twaqqif u t-tħaddim ta’ netwerk tad-distribuzzjoni jew ma’ spejjeż kurrenti oħra marbuta mal-attività ta’ esportazzjoni. Bl-istess mod, l-għan aħħari tal-programm ta’ penetrazzjoni fis-suq kien il-bejgħ tal-prodotti ta’ Wam SpA fis-suq Ġappuniż. Għalhekk, din hija wkoll ir-raġuni għaliex tali għajnuniet ma jistgħux jitqiesu marbuta ma’ investimenti barranin diretti.

| (110) | Ir-Regolament (KE) Nru 1998/2006 jeskludi mill-kamp tal-applikazzjoni tiegħu l-għajnuniet għall-esportazzjonijiet. L-Artikolu 1(d) tar-Regolament (KE) Nru 1998/2006, jistabbilixxi fil-fatt li r-Regolament innifsu ma japplikax għal “għajnuna lill-attivitajiet relatati mal-esportazzjoni lejn pajjiżi terzi jew Stati Membri, jiġifieri għajnuna marbuta direttament ma’ kwantitajiet esportati, it-twaqqif u t-tħaddim ta’ netwerk ta’ distribuzzjoni jew nefqa oħra kurrenti marbuta mal-attività tal-esportazzjoni”. |
| --- | --- |

(110)

Ir-Regolament (KE) Nru 1998/2006 jeskludi mill-kamp tal-applikazzjoni tiegħu l-għajnuniet għall-esportazzjonijiet. L-Artikolu 1(d) tar-Regolament (KE) Nru 1998/2006, jistabbilixxi fil-fatt li r-Regolament innifsu ma japplikax għal “għajnuna lill-attivitajiet relatati mal-esportazzjoni lejn pajjiżi terzi jew Stati Membri, jiġifieri għajnuna marbuta direttament ma’ kwantitajiet esportati, it-twaqqif u t-tħaddim ta’ netwerk ta’ distribuzzjoni jew nefqa oħra kurrenti marbuta mal-attività tal-esportazzjoni”.

| (111) | F’kull każ, l-Artikolu 5 tar-Regolament (KE) Nru 1998/2006 jistabbilixxi li l-għajnuna li ma tissodisfax il-kundizzjonijiet stipulati fl-Artikolu 1 tal-istess Regolament għandha tiġi eżaminata mill-Kummissjoni fuq il-bażi tar-regolazzjoni, l-orjentazzjonijiet, il-komunikazzjonijiet u l-avviżi rilevanti. |
| --- | --- |

(111)

F’kull każ, l-Artikolu 5 tar-Regolament (KE) Nru 1998/2006 jistabbilixxi li l-għajnuna li ma tissodisfax il-kundizzjonijiet stipulati fl-Artikolu 1 tal-istess Regolament għandha tiġi eżaminata mill-Kummissjoni fuq il-bażi tar-regolazzjoni, l-orjentazzjonijiet, il-komunikazzjonijiet u l-avviżi rilevanti.

| (112) | Minħabba li l-għajnuna ngħatat fl-1995, meta kienu fis-seħħ ir-regoli dwar l-SMEs tal-1992, għandhom jiġu applikati tali regoli (38). L-għajnuna għall-esportazzjoni mhijiex espliċitament eskluża mill-kamp tal-applikazzjoni tar-regoli dwar l-SMEs tal-1992. Madankollu, minħabba li f’dan il-każ parti mill-għajnuna taqbeż il-limitu “de minimis” aċċettat (50 000 EUR), l-għajnuna kollha għandha titqies li ma tidħolx fl-eżenzjoni “de minimis” u għal din ir-raġuni meqjusa bħala għajnuna mill-Istat (39). |
| --- | --- |

(112)

Minħabba li l-għajnuna ngħatat fl-1995, meta kienu fis-seħħ ir-regoli dwar l-SMEs tal-1992, għandhom jiġu applikati tali regoli (38). L-għajnuna għall-esportazzjoni mhijiex espliċitament eskluża mill-kamp tal-applikazzjoni tar-regoli dwar l-SMEs tal-1992. Madankollu, minħabba li f’dan il-każ parti mill-għajnuna taqbeż il-limitu “de minimis” aċċettat (50 000 EUR), l-għajnuna kollha għandha titqies li ma tidħolx fl-eżenzjoni “de minimis” u għal din ir-raġuni meqjusa bħala għajnuna mill-Istat (39).

| (113) | Minħabba li ġie stabbilit li l-miżura tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat, jeħtieġ li wieħed iqis jekk din tistax tiġi kkunsidrata kompatibbli mas-suq intern skont ir-regoli applikabbli fir-rigward tal-għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(113)

Minħabba li ġie stabbilit li l-miżura tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat, jeħtieġ li wieħed iqis jekk din tistax tiġi kkunsidrata kompatibbli mas-suq intern skont ir-regoli applikabbli fir-rigward tal-għajnuna mill-Istat.

| (114) | L-Artikolu 44(2), tar-Regolament dwar Eżenzjoni ta’ Kategorija tal-2008 jistipula li kwalunkwe għajnuna mogħtija qabel id-dħul fis-seħħ tar-regolament, li ma tissodisfax la l-kundizzjonijiet tar-regolament u lanqas il-kundizzjonijiet stipulati fir-Regolamenti tal-Kummissjoni (KE) Nru 68/2001 (40), (KE) Nru 70/2001, (KE) Nru 2204/2002 (41) jew (KE) Nru 1628/2006 (42) tiġi vvalutata mill-Kummissjoni fuq il-bażi tar-regoli, tal-orjentazzjonijiet u tal-komunikazzjonijiet fis-seħħ fid-data ta’ meta ngħatat. |
| --- | --- |

(114)

L-Artikolu 44(2), tar-Regolament dwar Eżenzjoni ta’ Kategorija tal-2008 jistipula li kwalunkwe għajnuna mogħtija qabel id-dħul fis-seħħ tar-regolament, li ma tissodisfax la l-kundizzjonijiet tar-regolament u lanqas il-kundizzjonijiet stipulati fir-Regolamenti tal-Kummissjoni (KE) Nru 68/2001 (40), (KE) Nru 70/2001, (KE) Nru 2204/2002 (41) jew (KE) Nru 1628/2006 (42) tiġi vvalutata mill-Kummissjoni fuq il-bażi tar-regoli, tal-orjentazzjonijiet u tal-komunikazzjonijiet fis-seħħ fid-data ta’ meta ngħatat.

| (115) | F’dan il-każ, ir-Regolament dwar Eżenzjoni ta’ Kategorija tal-2008 ma japplikax, minħabba li jintroduċi element ġdid - il-verifika tal-effett tal-inċentivazzjoni ta’ proġett jew ta’ attività qabel ma jingħata bidu għalih – li l-Italja ma wettqitx. Għalhekk, skont l-Artikolu 8(6) tar-Regolament dwar Eżenzjoni ta’ Kategorija tal-2008, il-miżura kollha tal-għajnuna mhijiex eżentata fit-tifsir tar-Regolament. Barra minn hekk, l-ispejjeż imsemmija fit-tabella tal-premessa 44 u elenkati fil-premessa 118 ma jistgħux jidħlu fl-eżenzjonijiet ta’ kategorija fuq il-bażi tar-Regolamenti (KE) Nru 68/2001, (KE) Nru 70/2001, (KE) Nru 2204/2002 jew (KE) Nru 1628/2006, minħabba li l-kundizzjonijiet previsti f’dawn ir-regolamenti ma ġewx sodisfatti. |
| --- | --- |

(115)

F’dan il-każ, ir-Regolament dwar Eżenzjoni ta’ Kategorija tal-2008 ma japplikax, minħabba li jintroduċi element ġdid - il-verifika tal-effett tal-inċentivazzjoni ta’ proġett jew ta’ attività qabel ma jingħata bidu għalih – li l-Italja ma wettqitx. Għalhekk, skont l-Artikolu 8(6) tar-Regolament dwar Eżenzjoni ta’ Kategorija tal-2008, il-miżura kollha tal-għajnuna mhijiex eżentata fit-tifsir tar-Regolament. Barra minn hekk, l-ispejjeż imsemmija fit-tabella tal-premessa 44 u elenkati fil-premessa 118 ma jistgħux jidħlu fl-eżenzjonijiet ta’ kategorija fuq il-bażi tar-Regolamenti (KE) Nru 68/2001, (KE) Nru 70/2001, (KE) Nru 2204/2002 jew (KE) Nru 1628/2006, minħabba li l-kundizzjonijiet previsti f’dawn ir-regolamenti ma ġewx sodisfatti.

| (116) | Minħabba li ebda wieħed minn tali strumenti ma’ jiġġustifika l-kompatibbiltà tal-għajnuna, din għandha tiġi vvalutata fid-dawl tar-regoli dwar l-SMEs tal-1992, li kienu jinkludu r-regoli sostanzjali fis-seħħ fid-data li fiha ngħatat l-għajnuna fl-1995 (43). |
| --- | --- |

(116)

Minħabba li ebda wieħed minn tali strumenti ma’ jiġġustifika l-kompatibbiltà tal-għajnuna, din għandha tiġi vvalutata fid-dawl tar-regoli dwar l-SMEs tal-1992, li kienu jinkludu r-regoli sostanzjali fis-seħħ fid-data li fiha ngħatat l-għajnuna fl-1995 (43).

| (117) | Skont tali regoli, partijiet individwali tal-għajnuna jistgħu jitqiesu kompatibbli mas-suq intern. B’mod partikolari, l-għajnuna għas-servizzi ta’ konsulenza (29,43 miljun LIT) u għar-riċerka tas-suq (40,95 miljun LIT) jistgħu jitqiesu kompatibbli minħabba li jirriżultaw konformi mal-punt 4.3 tar-regoli (“Għajnuna għall-konsulenza ażjendali, għall-formazzjoni u t-tixrid tal-għarfien”). L-għajnuna għall-parteċipazzjoni f’fieri u espożizzjonijiet (12,19 miljun LIT) tista’ titqies kompatibbli mad-dispożizzjonijiet tar-regoli dwar l-SMEs tal-1992, b’mod partikolari f’konformità mal-punt 4.5 (“Għajnuna b’għanijiet oħra”), minħabba li tista’ titqies bħala għajnuna favur metodi oħra ta’ promozzjoni tal-SMEs, pereżempju miżuri ta’ inkoraġġament għall-kooperazzjoni. Il-bqija tal-għajnuna (ara tabella fil-premessa 44) ma tistax titqies kompatibbli minħabba li ma kinitx diretta biex issostni investimenti produttivi jew xi għan ieħor ammissibbli stipulat bir-regoli dwar l-SMEs tal-1992; ma kinitx fil-fatt għajnuna għall-investimenti inġenerali barra mill-oqsma megħjuna li huma oġġett ta’ programmi nazzjonali ta’ żvilupp jew fi ħdanhom, għajnuna għall-investimenti għall-ħarsien tal-ambjent jew għajnuna għar-riċerka u l-iżvilupp. |
| --- | --- |

(117)

Skont tali regoli, partijiet individwali tal-għajnuna jistgħu jitqiesu kompatibbli mas-suq intern. B’mod partikolari, l-għajnuna għas-servizzi ta’ konsulenza (29,43 miljun LIT) u għar-riċerka tas-suq (40,95 miljun LIT) jistgħu jitqiesu kompatibbli minħabba li jirriżultaw konformi mal-punt 4.3 tar-regoli (“Għajnuna għall-konsulenza ażjendali, għall-formazzjoni u t-tixrid tal-għarfien”). L-għajnuna għall-parteċipazzjoni f’fieri u espożizzjonijiet (12,19 miljun LIT) tista’ titqies kompatibbli mad-dispożizzjonijiet tar-regoli dwar l-SMEs tal-1992, b’mod partikolari f’konformità mal-punt 4.5 (“Għajnuna b’għanijiet oħra”), minħabba li tista’ titqies bħala għajnuna favur metodi oħra ta’ promozzjoni tal-SMEs, pereżempju miżuri ta’ inkoraġġament għall-kooperazzjoni. Il-bqija tal-għajnuna (ara tabella fil-premessa 44) ma tistax titqies kompatibbli minħabba li ma kinitx diretta biex issostni investimenti produttivi jew xi għan ieħor ammissibbli stipulat bir-regoli dwar l-SMEs tal-1992; ma kinitx fil-fatt għajnuna għall-investimenti inġenerali barra mill-oqsma megħjuna li huma oġġett ta’ programmi nazzjonali ta’ żvilupp jew fi ħdanhom, għajnuna għall-investimenti għall-ħarsien tal-ambjent jew għajnuna għar-riċerka u l-iżvilupp.

| (118) | Għalhekk, il-Kummissjoni tqis li l-biċċa l-kbira tal-ispejjeż eliġibbli marbuta mat-twaqqif ta’ strutturi permanenti barra mill-pajjiż, meqjusa mill-gvern Taljan sabiex ingħata l-ewwel self b’imgħax baxx lil WAM fl-1995, ma jistgħu bl-ebda mod jitqiesu bħala maħsuba biex isostnu investimenti produttivi; għall-kuntrarju, hija tal-parir li l-għajnuna li tissussidja tali spejjeż għandha tiġi kklassifikata bħala għajnuna għall-operat. Tali spejjeż eliġibbli – jiġifieri: il-kera tal-postijiet, assigurazzjoni u faċilitajiet oħra (122,56 miljun LIT), spejjeż operattivi bħal dawk għall-persunal, l-għamara u t-tagħmir tal-postijiet (556,94 miljun LIT) – huma spejjeż li l-impriża kellha ġġorr waħedha; l-istess jgħodd għall-mudelli għall-espożizzjoni u għall-partijiet ta’ rikambju għall-assistenza lill-klijenti wara l-bejgħ (38,23 miljun LIT). Bl-istess mod, għal dak li għandu x’jaqsam mal-ispejjeż eliġibbli għas-sostenn tal-promozzjoni kummerċjali, l-ispiża għall-ħażna tal-merkanzija (456,28 miljun LIT) mhijiex konformi, skont il-Kummissjoni, mar-regoli dwar l-SMEs, għaliex mhux meqjus bħala investiment inizjali, l-istess kif ma jirriżultawx konformi l-ispejjeż għar-reklamar (94,39 miljun LIT) u s-safar fuq xogħol (7,52 miljun LIT). |
| --- | --- |

(118)

Għalhekk, il-Kummissjoni tqis li l-biċċa l-kbira tal-ispejjeż eliġibbli marbuta mat-twaqqif ta’ strutturi permanenti barra mill-pajjiż, meqjusa mill-gvern Taljan sabiex ingħata l-ewwel self b’imgħax baxx lil WAM fl-1995, ma jistgħu bl-ebda mod jitqiesu bħala maħsuba biex isostnu investimenti produttivi; għall-kuntrarju, hija tal-parir li l-għajnuna li tissussidja tali spejjeż għandha tiġi kklassifikata bħala għajnuna għall-operat. Tali spejjeż eliġibbli – jiġifieri: il-kera tal-postijiet, assigurazzjoni u faċilitajiet oħra (122,56 miljun LIT), spejjeż operattivi bħal dawk għall-persunal, l-għamara u t-tagħmir tal-postijiet (556,94 miljun LIT) – huma spejjeż li l-impriża kellha ġġorr waħedha; l-istess jgħodd għall-mudelli għall-espożizzjoni u għall-partijiet ta’ rikambju għall-assistenza lill-klijenti wara l-bejgħ (38,23 miljun LIT). Bl-istess mod, għal dak li għandu x’jaqsam mal-ispejjeż eliġibbli għas-sostenn tal-promozzjoni kummerċjali, l-ispiża għall-ħażna tal-merkanzija (456,28 miljun LIT) mhijiex konformi, skont il-Kummissjoni, mar-regoli dwar l-SMEs, għaliex mhux meqjus bħala investiment inizjali, l-istess kif ma jirriżultawx konformi l-ispejjeż għar-reklamar (94,39 miljun LIT) u s-safar fuq xogħol (7,52 miljun LIT).

| (119) | Fuq il-bażi ta’ tali valutazzjoni, il-Kummissjoni għalhekk tikkonkludi li:






  (a) | il-parti tal-għajnuna marbuta mal-għajnuna għas-servizzi ta’ konsulenza (29,43 miljun LIT) u għall-istudji tas-suq (40.95 miljun LIT), kif ukoll l-għajnuna għall-parteċipazzjoni f’fieri u espożizzjonijiet (12,19 miljun LIT) tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat kompatibbli mas-suq intern skont ir-regoli dwar l-SMEs tal-1992; il-parti tal-għajnuna mhux imsemmija fil-punt (a) (ara l-premessa 118) tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat inkompatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- | --- |

(119)

Fuq il-bażi ta’ tali valutazzjoni, il-Kummissjoni għalhekk tikkonkludi li:

(a)

il-parti tal-għajnuna marbuta mal-għajnuna għas-servizzi ta’ konsulenza (29,43 miljun LIT) u għall-istudji tas-suq (40.95 miljun LIT), kif ukoll l-għajnuna għall-parteċipazzjoni f’fieri u espożizzjonijiet (12,19 miljun LIT) tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat kompatibbli mas-suq intern skont ir-regoli dwar l-SMEs tal-1992; il-parti tal-għajnuna mhux imsemmija fil-punt (a) (ara l-premessa 118) tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat inkompatibbli mas-suq intern.

It-tieni self mogħti lil WAM SpA

| (120) | Fil-mument tal-għoti tat-tieni għajnuna, fl-2000, WAM SpA kienet, kif ammettew l-istess awtoritajiet Taljani, impriża ta’ daqs kbir. Barra minn hekk, hija kienet tinsab f’reġjun mhux megħjun. |
| --- | --- |

(120)

Fil-mument tal-għoti tat-tieni għajnuna, fl-2000, WAM SpA kienet, kif ammettew l-istess awtoritajiet Taljani, impriża ta’ daqs kbir. Barra minn hekk, hija kienet tinsab f’reġjun mhux megħjun.

| (121) | Anki s-self mogħti fl-2000 jista’ jitqies ukoll bħala għajnuna għall-esportazzjoni lil WAM SpA, minħabba li kellu l-istess għan tas-self tal-1995 u li barra minn hekk sar biex jiġu ppenetrati s-swieq barranin u biex issir esportazzjoni f’tali swieq (b’mod aktar preċiż fis-suq Ċiniż). Huwa evidenti li l-għajnuna għall-assistenza teknika, għall-postijiet u għall-persunal barra mill-pajjiż (direttur tal-bejgħ, direttur ġenerali, erba’ ħaddiema u sitt tekniċi) diffiċilment tista’ titqies bħala destinata għal attivitajiet differenti mill-attivitajiet kummerċjali. Għalhekk, għas-self tal-2000 jista’ jiġi applikat l-istess raġunament dwar is-self tal-1995. |
| --- | --- |

(121)

Anki s-self mogħti fl-2000 jista’ jitqies ukoll bħala għajnuna għall-esportazzjoni lil WAM SpA, minħabba li kellu l-istess għan tas-self tal-1995 u li barra minn hekk sar biex jiġu ppenetrati s-swieq barranin u biex issir esportazzjoni f’tali swieq (b’mod aktar preċiż fis-suq Ċiniż). Huwa evidenti li l-għajnuna għall-assistenza teknika, għall-postijiet u għall-persunal barra mill-pajjiż (direttur tal-bejgħ, direttur ġenerali, erba’ ħaddiema u sitt tekniċi) diffiċilment tista’ titqies bħala destinata għal attivitajiet differenti mill-attivitajiet kummerċjali. Għalhekk, għas-self tal-2000 jista’ jiġi applikat l-istess raġunament dwar is-self tal-1995.

| (122) | Barra minn hekk, fit-tfassil tal-kuntratt tal-għoti tal-għajnuna fl-2000, intużat l-istess formulazzjoni li tiġġustifika s-self lil WAM SpA bħala inċentiv għall-programmi ta’ penetrazzjoni kummerċjali. Wieħed jinnota wkoll li l-programm speċifiku kellu jitwettaq b’mod konġunt minn WAM SpA u mill-impriża lokali WAM Bulk Handling Machinery Shangai Co Ltd, kumpanija sussidjarja 100 % propjetà ta’ WAM SpA, fatt li jixhed il-preżenza konsolidata tal-istess WAM SpA f’dak is-suq partikolari. |
| --- | --- |

(122)

Barra minn hekk, fit-tfassil tal-kuntratt tal-għoti tal-għajnuna fl-2000, intużat l-istess formulazzjoni li tiġġustifika s-self lil WAM SpA bħala inċentiv għall-programmi ta’ penetrazzjoni kummerċjali. Wieħed jinnota wkoll li l-programm speċifiku kellu jitwettaq b’mod konġunt minn WAM SpA u mill-impriża lokali WAM Bulk Handling Machinery Shangai Co Ltd, kumpanija sussidjarja 100 % propjetà ta’ WAM SpA, fatt li jixhed il-preżenza konsolidata tal-istess WAM SpA f’dak is-suq partikolari.

| (123) | Minħabba li għajnuna inkwistjoni hija għajnuna għall-esportazzjoni, kif diġà sostnut, ir-Regolament (KE) Nru 1998/2006 ma japplikax. |
| --- | --- |

(123)

Minħabba li għajnuna inkwistjoni hija għajnuna għall-esportazzjoni, kif diġà sostnut, ir-Regolament (KE) Nru 1998/2006 ma japplikax.

| (124) | Huwa meħtieġ għalhekk li ssir valutazzjoni tal-għajnuna fir-rigward tas-suq intern. Il-Kummissjoni tqis li r-regoli proċedurali fis-seħħ fid-data tal-adozzjoni tad-Deċiżjoni, dawk tar-Regolament dwar Eżenzjoni ta’ Kategorija tal-2008, ma jistgħux japplikaw lanqas f’dan il-każ speċifiku. Dan ir-Regolament fil-fatt jintroduċi element ġdid - il-verifika tal-effett ta’ inċentivazzjoni ta’ proġett jew attività qabel ma din tibda – li l-Italja ma wettqitx. Għalhekk, skont l-Artikolu 8(6), ta’ dan ir-Regolament, il-miżura kollha tal-għajnuna mhijiex eżentata fit-tifsir tar-Regolament dwar Eżenzjoni ta’ Kategorija tal-2008. B’hekk, skont l-Artikolu 44(2) tar-Regolament dwar Eżenzjoni ta’ Kategorija tal-2008, għandha tiġi vvalutata l-kompatibbiltà tal-għajnuna mar-Regolamenti (KE) Nru 68/2001, (KE) Nru 70/2001, (KE) Nru 2204/2002 u (KE) Nru 1628/2006. |
| --- | --- |

(124)

Huwa meħtieġ għalhekk li ssir valutazzjoni tal-għajnuna fir-rigward tas-suq intern. Il-Kummissjoni tqis li r-regoli proċedurali fis-seħħ fid-data tal-adozzjoni tad-Deċiżjoni, dawk tar-Regolament dwar Eżenzjoni ta’ Kategorija tal-2008, ma jistgħux japplikaw lanqas f’dan il-każ speċifiku. Dan ir-Regolament fil-fatt jintroduċi element ġdid - il-verifika tal-effett ta’ inċentivazzjoni ta’ proġett jew attività qabel ma din tibda – li l-Italja ma wettqitx. Għalhekk, skont l-Artikolu 8(6), ta’ dan ir-Regolament, il-miżura kollha tal-għajnuna mhijiex eżentata fit-tifsir tar-Regolament dwar Eżenzjoni ta’ Kategorija tal-2008. B’hekk, skont l-Artikolu 44(2) tar-Regolament dwar Eżenzjoni ta’ Kategorija tal-2008, għandha tiġi vvalutata l-kompatibbiltà tal-għajnuna mar-Regolamenti (KE) Nru 68/2001, (KE) Nru 70/2001, (KE) Nru 2204/2002 u (KE) Nru 1628/2006.

| (125) | Il-Kummissjoni tqis li l-ispejjeż tal-formazzjoni mniżżla b’mod dettaljat fl-ittra tat-22 ta’ Lulju 2003 (25 240 EUR, meta mqabbla maċ-ċifra komplessiva tas-self ta’ 1,8 miljun EUR) (ara t-tabella fil-premessa 65) jistgħu jiġu eżentati skont l-Artikolu 4 tar-Regolament (KE) Nru 68/2001 u li għalhekk jirriżultaw kompatibbli mas-suq intern skont dak li kien l-Artikolu 87(3) tat-Trattat tal-KE, illum l-Artikolu 107(3) tat-TFUE, indipendentement mill-fatt li l-valutazzjoni hija bbażata fuq l-Artikolu 4(2) (formazzjoni speċifika) jew fuq l-Artikolu 4(3) (formazzjoni ġenerali). |
| --- | --- |

(125)

Il-Kummissjoni tqis li l-ispejjeż tal-formazzjoni mniżżla b’mod dettaljat fl-ittra tat-22 ta’ Lulju 2003 (25 240 EUR, meta mqabbla maċ-ċifra komplessiva tas-self ta’ 1,8 miljun EUR) (ara t-tabella fil-premessa 65) jistgħu jiġu eżentati skont l-Artikolu 4 tar-Regolament (KE) Nru 68/2001 u li għalhekk jirriżultaw kompatibbli mas-suq intern skont dak li kien l-Artikolu 87(3) tat-Trattat tal-KE, illum l-Artikolu 107(3) tat-TFUE, indipendentement mill-fatt li l-valutazzjoni hija bbażata fuq l-Artikolu 4(2) (formazzjoni speċifika) jew fuq l-Artikolu 4(3) (formazzjoni ġenerali).

| (126) | Madankollu, il-bqija tal-għajnuna inkwistjoni ma tistax titqies kompatibbli skont ir-Regolamenti (KE) Nru 70/2001, (KE) Nru 2204/2002 u (KE) Nru 1628/2006 jew skont bażi ġuridiċi oħra, minħabba li ma tippromwovix ebda għan orizzontali ieħor tal-Unjoni Ewropea skont l-Artikolu 107(3) tat-Trattat tat-TFUE, bħar-riċerka u l-iżvilupp, ix-xogħol, l-ambjent jew il-ħarsien u r-ristrutturazzjoni fit-tifsir tad-dixxiplini, l-orjentazzjonijiet u r-regolamenti rilevanti. |
| --- | --- |

(126)

Madankollu, il-bqija tal-għajnuna inkwistjoni ma tistax titqies kompatibbli skont ir-Regolamenti (KE) Nru 70/2001, (KE) Nru 2204/2002 u (KE) Nru 1628/2006 jew skont bażi ġuridiċi oħra, minħabba li ma tippromwovix ebda għan orizzontali ieħor tal-Unjoni Ewropea skont l-Artikolu 107(3) tat-Trattat tat-TFUE, bħar-riċerka u l-iżvilupp, ix-xogħol, l-ambjent jew il-ħarsien u r-ristrutturazzjoni fit-tifsir tad-dixxiplini, l-orjentazzjonijiet u r-regolamenti rilevanti.

| (127) | Għalhekk jista’ jiġi konkluż li - minħabba li l-attivitajiet marbuta mal-esportazzjoni ma jidħlux fil-kamp tal-applikazzjoni tar-Regolament (KE) Nru 1998/2006 u li ebda bażi ġuridika m’għandha l-fakultà li tistabbilixxi l-kompatibbiltà tagħhom skont l-Artikolu 107(3)(c), tat-TFUE – l-għajnuna mogħtija permezz tat-tieni self mhijiex kompatibbli mas-suq intern ħlief il-parti msemmija, li hi kompatibbli mal-għajnuna għall-formazzjoni. |
| --- | --- |

(127)

Għalhekk jista’ jiġi konkluż li - minħabba li l-attivitajiet marbuta mal-esportazzjoni ma jidħlux fil-kamp tal-applikazzjoni tar-Regolament (KE) Nru 1998/2006 u li ebda bażi ġuridika m’għandha l-fakultà li tistabbilixxi l-kompatibbiltà tagħhom skont l-Artikolu 107(3)(c), tat-TFUE – l-għajnuna mogħtija permezz tat-tieni self mhijiex kompatibbli mas-suq intern ħlief il-parti msemmija, li hi kompatibbli mal-għajnuna għall-formazzjoni.

Osservazzjonijiet ta’ natura ġenerali

| (128) | Għal dak li għandu x’jaqsam mal-modifika tar-rata tal-imgħax matul il-perjodu ta’ rimborż tas-self, l-awtoritajiet Taljani jsostnu li fl-ambitu tal-qafas ġuridiku Taljan kienu jeżistu effettivament regoli ġenerali li kienu jippermettu tali tnaqqis. Madankollu, id-Digriet Ministerjali tal-31 ta’ Marzu 2000, li huwa l-uniku bażi ġuridika msemmija f’dan ir-rigward, japplika biss għall-inizjattivi finanzjati skont il-Liġijiet 394/81 u 304/1990, u għalhekk jirriżulta restrittiv ħafna. Barra minn hekk, wieħed għandu jqis li ma ngħatawx provi ulterjuri tal-fatt li r-rata tal-imgħax kienet ġiet modifikata fir-rigward tal-għajnuna inkwistjoni (44). |
| --- | --- |

(128)

Għal dak li għandu x’jaqsam mal-modifika tar-rata tal-imgħax matul il-perjodu ta’ rimborż tas-self, l-awtoritajiet Taljani jsostnu li fl-ambitu tal-qafas ġuridiku Taljan kienu jeżistu effettivament regoli ġenerali li kienu jippermettu tali tnaqqis. Madankollu, id-Digriet Ministerjali tal-31 ta’ Marzu 2000, li huwa l-uniku bażi ġuridika msemmija f’dan ir-rigward, japplika biss għall-inizjattivi finanzjati skont il-Liġijiet 394/81 u 304/1990, u għalhekk jirriżulta restrittiv ħafna. Barra minn hekk, wieħed għandu jqis li ma ngħatawx provi ulterjuri tal-fatt li r-rata tal-imgħax kienet ġiet modifikata fir-rigward tal-għajnuna inkwistjoni (44).

| (129) | Għal dak li għandu x’jaqsam maż-żewġ istanzi ta’ self, l-awtoritajiet Taljani jsostnu wkoll li l-ispiża tal-garanzija bankarja obbligatorja mLITuba qabel l-għoti tas-self għandha titnaqqas mill-ammont tal-għajnuna. Il-Kummissjoni tosserva, l-ewwel nett, li tali garanzija, jew l-ekwivalenti tagħha, normalment kienet tintalab anke minn istitut ta’ kreditu privat li jsellef flus skont il-prinċipju tal-investitur li jopera f’ekonomija tas-suq. It-tieni nett hija tosserva li mid-dokumenti mehmuża mal-kuntratt jidher li mhijiex permessa s-sovrappożizzjoni ta’ għajnuna dwar l-istess programm, ħlief għall-għajnuna marbuta mal-garanzija, li b’hekk titqies min-naħa tagħha bħala ammissibbli għall-għajnuna. |
| --- | --- |

(129)

Għal dak li għandu x’jaqsam maż-żewġ istanzi ta’ self, l-awtoritajiet Taljani jsostnu wkoll li l-ispiża tal-garanzija bankarja obbligatorja mLITuba qabel l-għoti tas-self għandha titnaqqas mill-ammont tal-għajnuna. Il-Kummissjoni tosserva, l-ewwel nett, li tali garanzija, jew l-ekwivalenti tagħha, normalment kienet tintalab anke minn istitut ta’ kreditu privat li jsellef flus skont il-prinċipju tal-investitur li jopera f’ekonomija tas-suq. It-tieni nett hija tosserva li mid-dokumenti mehmuża mal-kuntratt jidher li mhijiex permessa s-sovrappożizzjoni ta’ għajnuna dwar l-istess programm, ħlief għall-għajnuna marbuta mal-garanzija, li b’hekk titqies min-naħa tagħha bħala ammissibbli għall-għajnuna.

VII.   OSSERVAZZJONIJIET KONKLUŻIVI

| (130) | Il-Kummissjoni tosserva li d-derogi skont l-Artikolu 107(2)(a) sa (c) (45), tat-TFUE ma japplikawx għas-self inkwistjoni, minħabba li dawn ma jsegwu ebda għan minn dawk elenkati fl-imsemmi Artikolu, u lanqas il-Gvern Taljan ma sostna li kien hekk. |
| --- | --- |

(130)

Il-Kummissjoni tosserva li d-derogi skont l-Artikolu 107(2)(a) sa (c) (45), tat-TFUE ma japplikawx għas-self inkwistjoni, minħabba li dawn ma jsegwu ebda għan minn dawk elenkati fl-imsemmi Artikolu, u lanqas il-Gvern Taljan ma sostna li kien hekk.

| (131) | Is-self ma kienx dirett biex jiffavorixxi l-iżvilupp ekonomiku tar-reġjuni jew biex jippromwovi t-twettiq ta’ proġett importanti ta’ interess komuni Ewropew jew biex jipprovdi rimedju għal taqlib gravi tal-ekonomija ta’ Stat Membru, u lanqas biex jippromwovi l-kultura jew il-ħarsien tal-patrimonju. Il-Kummissjoni tqis għalhekk li għas-self taħt eżami mhumiex applikabbli la l-Artikolu 107(3)(a) (46), la l-Artikolu 107(3)(b) (47) tat-TFUE, la l-Artikolu 107(3)(d) (48), tat-TFUE. |
| --- | --- |

(131)

Is-self ma kienx dirett biex jiffavorixxi l-iżvilupp ekonomiku tar-reġjuni jew biex jippromwovi t-twettiq ta’ proġett importanti ta’ interess komuni Ewropew jew biex jipprovdi rimedju għal taqlib gravi tal-ekonomija ta’ Stat Membru, u lanqas biex jippromwovi l-kultura jew il-ħarsien tal-patrimonju. Il-Kummissjoni tqis għalhekk li għas-self taħt eżami mhumiex applikabbli la l-Artikolu 107(3)(a) (46), la l-Artikolu 107(3)(b) (47) tat-TFUE, la l-Artikolu 107(3)(d) (48), tat-TFUE.

VIII.   KONKLUŻJONIJIET

| (132) | Iż-żewġ selfiet ingħataw lil WAM SpA mingħajr ma ġew notifikati minn qabel lill-Kummissjoni. Is-self tal-1995 ngħata fl-24 ta’ Novembru 1995 u s-self tal-2000 ngħata fid-9 ta’ Novembru 2000. Għalhekk, il-Kummissjoni tikkonkludi li, ħlief għall-parti tal-għajnuna li tidħol fl-eżenzjoni ta’ kategorija, minħabba li l-imsemmija selfiet twettqu bi ksur ta’ dak li kien l-Artikolu 88(3) tat-Trattat tal-KE, illum l-Artikolu 108(3), tat-TFUE, dawn ingħataw lill-benefiċjarju b’mod illeġittimu. |
| --- | --- |

(132)

Iż-żewġ selfiet ingħataw lil WAM SpA mingħajr ma ġew notifikati minn qabel lill-Kummissjoni. Is-self tal-1995 ngħata fl-24 ta’ Novembru 1995 u s-self tal-2000 ngħata fid-9 ta’ Novembru 2000. Għalhekk, il-Kummissjoni tikkonkludi li, ħlief għall-parti tal-għajnuna li tidħol fl-eżenzjoni ta’ kategorija, minħabba li l-imsemmija selfiet twettqu bi ksur ta’ dak li kien l-Artikolu 88(3) tat-Trattat tal-KE, illum l-Artikolu 108(3), tat-TFUE, dawn ingħataw lill-benefiċjarju b’mod illeġittimu.

L-ewwel self mogħti lil WAM SpA

| (133) | L-għajnuna li l-Italja tat lil WAM SpA fl-24 ta’ Novembru 1995 taħt forma ta’ miżura ta’ għajnuna fuq ir-rati tal-imgħax tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat. Il-parti korrispondenti mal-ispejjeż eliġibbli marbuta ma’ servizzi ta’ konsulenza, parteċipazzjoni f’fieri u espożizzjonijiet u studji tas-suq tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat kompatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- |

(133)

L-għajnuna li l-Italja tat lil WAM SpA fl-24 ta’ Novembru 1995 taħt forma ta’ miżura ta’ għajnuna fuq ir-rati tal-imgħax tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat. Il-parti korrispondenti mal-ispejjeż eliġibbli marbuta ma’ servizzi ta’ konsulenza, parteċipazzjoni f’fieri u espożizzjonijiet u studji tas-suq tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat kompatibbli mas-suq intern.

| (134) | Għal dak li għandu x’jaqsam mas-sussidju komplessiv ekwivalenti tal-għajnuna speċifika, ġie meqjus li s-self ingħata lill-benefiċjarju fi tliet rati (mogħtija fl-24 ta’ April 1996, fit-23 ta’ Lulju 1997 u fl-24 t’April 1998) u li l-perjodu ta’ tolleranza kien jirriżulta għalhekk varjabbli minn sentejn sa xejn. Ġiet meqjusa wkoll ir-rata tal-imgħax stabbilita fil-kuntratt tas-self (4,4 %) meta mqabbel mar-rata ta’ riferiment iffissata perjodikament mill-Kummissjoni (49) fis-seħħ fil-mument tal-għoti tas-self (11,35 %). L-element ta’ għajnuna huwa b’hekk ikkalkulat bħala d-differenza bejn ir-rata tal-imgħax stabbilita fil-kuntratt u r-rata ta’ riferiment fis-seħħ fid-data li fiha ngħata s-self. Fuq il-bażi ta’ dan il-kalkolu, is-sussidju ekwivalenti, attwalizzat fl-24 t’April 1996 (data li fiha tħallset l-ewwel rata tas-self lil WAM SpA), jirriżulta ekwivalenti għal 108 165,10 EUR. |
| --- | --- |

(134)

Għal dak li għandu x’jaqsam mas-sussidju komplessiv ekwivalenti tal-għajnuna speċifika, ġie meqjus li s-self ingħata lill-benefiċjarju fi tliet rati (mogħtija fl-24 ta’ April 1996, fit-23 ta’ Lulju 1997 u fl-24 t’April 1998) u li l-perjodu ta’ tolleranza kien jirriżulta għalhekk varjabbli minn sentejn sa xejn. Ġiet meqjusa wkoll ir-rata tal-imgħax stabbilita fil-kuntratt tas-self (4,4 %) meta mqabbel mar-rata ta’ riferiment iffissata perjodikament mill-Kummissjoni (49) fis-seħħ fil-mument tal-għoti tas-self (11,35 %). L-element ta’ għajnuna huwa b’hekk ikkalkulat bħala d-differenza bejn ir-rata tal-imgħax stabbilita fil-kuntratt u r-rata ta’ riferiment fis-seħħ fid-data li fiha ngħata s-self. Fuq il-bażi ta’ dan il-kalkolu, is-sussidju ekwivalenti, attwalizzat fl-24 t’April 1996 (data li fiha tħallset l-ewwel rata tas-self lil WAM SpA), jirriżulta ekwivalenti għal 108 165,10 EUR.

| (135) | Madankollu, dan l-ammont ta’ għajnuna jrid jiġi rettifikat fuq il-bażi tal-parti kompatibbli mal-għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(135)

Madankollu, dan l-ammont ta’ għajnuna jrid jiġi rettifikat fuq il-bażi tal-parti kompatibbli mal-għajnuna mill-Istat.

| (136) | Minħabba li parti mis-self inkwistjoni tqieset kompatibbli, din għandha titnaqqas mill-komponenti tal-għajnuna mill-Istat relattiva għas-self tal-1995, li kien ekwivalenti għal 108 165,10 EUR. Minħabba li hu impossibbli li tiġi stabbilita rabta diretta bejn rata tas-self determinata u spejjeż speċifiċi determinati, ġie applikat għal tali sussidju komplessiv ekwivalenti l-istess perċentwali rappreżentat mill-elementi kompatibbli meta mqabbel mas-self komplessiv (82,57 miljun LIT fuq 1 358,51 miljun LIT, jiġifieri 6 %). Minħabba li 6 % ta’ 108 165,10 EUR huma ekwivalenti għal 6 489 906 EUR, wieħed iqis li din l-aħħar ċifra tikkostitwixxi l-parti kompatibbli tal-għajnuna. |
| --- | --- |

(136)

Minħabba li parti mis-self inkwistjoni tqieset kompatibbli, din għandha titnaqqas mill-komponenti tal-għajnuna mill-Istat relattiva għas-self tal-1995, li kien ekwivalenti għal 108 165,10 EUR. Minħabba li hu impossibbli li tiġi stabbilita rabta diretta bejn rata tas-self determinata u spejjeż speċifiċi determinati, ġie applikat għal tali sussidju komplessiv ekwivalenti l-istess perċentwali rappreżentat mill-elementi kompatibbli meta mqabbel mas-self komplessiv (82,57 miljun LIT fuq 1 358,51 miljun LIT, jiġifieri 6 %). Minħabba li 6 % ta’ 108 165,10 EUR huma ekwivalenti għal 6 489 906 EUR, wieħed iqis li din l-aħħar ċifra tikkostitwixxi l-parti kompatibbli tal-għajnuna.

| (137) | Għalhekk, is-sussidju ekwivalenti tal-parti tal-għajnuna mill-Istat inkompatibbli mas-suq intern hija kwantifikabbli f’101 675 194 EUR. |
| --- | --- |

(137)

Għalhekk, is-sussidju ekwivalenti tal-parti tal-għajnuna mill-Istat inkompatibbli mas-suq intern hija kwantifikabbli f’101 675 194 EUR.

It-tieni self mogħti lil WAM SpA

| (138) | L-għajnuna mogħtija lil WAM SpA fl-2000, ħlief għall-parti kompatibbli għas-sostenn tal-attivitajiet ta’ formazzjoni, ekwivalenti għal 25 240 EUR ta’ spejjeż eliġibbli, hija inkompatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- |

(138)

L-għajnuna mogħtija lil WAM SpA fl-2000, ħlief għall-parti kompatibbli għas-sostenn tal-attivitajiet ta’ formazzjoni, ekwivalenti għal 25 240 EUR ta’ spejjeż eliġibbli, hija inkompatibbli mas-suq intern.

| (139) | F’dan il-każ, is-self ingħata lil WAM SpA f’ħames rati (mogħtija fit-12 ta’ Frar 2001, fit-28 ta’ Settembru 2001, fis-26 t’April 2002, fis-27 ta’ Settembru 2002 u fit-22 ta’ Jannar 2003); b’hekk, bħal fil-każ tal-ewwel għajnuna, il-perjodu ta’ tolleranza jvarja minn sentejn sa xejn. Bl-istess mod, għall-kalkolu tas-sussidju ekwivalenti, il-Kummissjoni qieset ir-rata tal-imgħax stabbilita fil-kuntratt tas-self (2,32 %) meta mqabbla mar-rata ta’ riferiment, iffissata mill-Kummissjoni perjodikament, fis-seħħ fil-mument tal-għoti tas-self inkwistjoni (5,70 %). Ir-rimborż komplessiv, li jinkludi l-kapital u l-imgħax, kellu jintemm fl-20 ta’ Frar 2008. Għalhekk, is-sussidju ekwivalenti tal-komponenti tal-għajnuna tas-self sħiħ attwalizzat fit-12 ta’ Frar 2001 (data li fiha tħallset l-ewwel rata lil WAM SpA) huw ta’ 182 550,80 EUR, fl-ipoteżi li r-rimborżi twettqu f’konformità mal-kalendarju tar-rimborż. |
| --- | --- |

(139)

F’dan il-każ, is-self ingħata lil WAM SpA f’ħames rati (mogħtija fit-12 ta’ Frar 2001, fit-28 ta’ Settembru 2001, fis-26 t’April 2002, fis-27 ta’ Settembru 2002 u fit-22 ta’ Jannar 2003); b’hekk, bħal fil-każ tal-ewwel għajnuna, il-perjodu ta’ tolleranza jvarja minn sentejn sa xejn. Bl-istess mod, għall-kalkolu tas-sussidju ekwivalenti, il-Kummissjoni qieset ir-rata tal-imgħax stabbilita fil-kuntratt tas-self (2,32 %) meta mqabbla mar-rata ta’ riferiment, iffissata mill-Kummissjoni perjodikament, fis-seħħ fil-mument tal-għoti tas-self inkwistjoni (5,70 %). Ir-rimborż komplessiv, li jinkludi l-kapital u l-imgħax, kellu jintemm fl-20 ta’ Frar 2008. Għalhekk, is-sussidju ekwivalenti tal-komponenti tal-għajnuna tas-self sħiħ attwalizzat fit-12 ta’ Frar 2001 (data li fiha tħallset l-ewwel rata lil WAM SpA) huw ta’ 182 550,80 EUR, fl-ipoteżi li r-rimborżi twettqu f’konformità mal-kalendarju tar-rimborż.

| (140) | Għal dak li għandu x’jaqsam mal-parti kompatibbli tas-self, f’dan il-każ għandu jitnaqqas mis-sussidju ekwivalenti tal-għajnuna l-perċentwali tal-parti tas-self kompatibbli meta mqabbla mas-self totali, li tirriżulta ekwivalenti għal 1,35 %. Jekk ir-rimborżi twettqu skont il-kalendarju tar-rimborż, is-sussidju ekwivalenti tat-tieni self jirriżulta għalhekk ekwivalenti għal 180 086,36 EUR (182 550,80 EUR – 2 464,44 EUR). |
| --- | --- |

(140)

Għal dak li għandu x’jaqsam mal-parti kompatibbli tas-self, f’dan il-każ għandu jitnaqqas mis-sussidju ekwivalenti tal-għajnuna l-perċentwali tal-parti tas-self kompatibbli meta mqabbla mas-self totali, li tirriżulta ekwivalenti għal 1,35 %. Jekk ir-rimborżi twettqu skont il-kalendarju tar-rimborż, is-sussidju ekwivalenti tat-tieni self jirriżulta għalhekk ekwivalenti għal 180 086,36 EUR (182 550,80 EUR – 2 464,44 EUR).

| (141) | Hija prassi konsolidata tal-Kummissjoni, bis-saħħa tal-Artikolu 107 tat-TFUE, li tLITob lill-benefiċjarju l-irkupru tal-għajnuna li, f’konformità mal-istess Artikolu, kien ingħata b’mod illeġittimu u jirriżulta inkompatibbli mas-suq intern, bil-kundizzjoni li għajnuna ma tidħolx fil-kamp tal-applikazzjoni tar-regoli “de minimis”. Din il-prassi ġiet ikkonfermata mill-Artikolu 14 tar-Regolament (KE) Nru 659/1999. |
| --- | --- |

(141)

Hija prassi konsolidata tal-Kummissjoni, bis-saħħa tal-Artikolu 107 tat-TFUE, li tLITob lill-benefiċjarju l-irkupru tal-għajnuna li, f’konformità mal-istess Artikolu, kien ingħata b’mod illeġittimu u jirriżulta inkompatibbli mas-suq intern, bil-kundizzjoni li għajnuna ma tidħolx fil-kamp tal-applikazzjoni tar-regoli “de minimis”. Din il-prassi ġiet ikkonfermata mill-Artikolu 14 tar-Regolament (KE) Nru 659/1999.

| (142) | Skont l-Artikolu 14(2) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999, mal-għajnuna li għandha tiġi rkuprata skont deċiżjoni ta’ rkupru għandu jiżdied l-imgħax ikkalkulat fuq il-bażi ta’ rata adegwata stabbilita mill-Kummissjoni. L-imgħax jibda mid-data li fiha l-għajnuna illeġittima tqiegħdet għad-dispożizzjoni tal-benefiċjarju sad-data tal-irkupru, għall-perjodu li fih l-għajnuna kienet għad-dispożizzjoni tal-impriża. |
| --- | --- |

(142)

Skont l-Artikolu 14(2) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999, mal-għajnuna li għandha tiġi rkuprata skont deċiżjoni ta’ rkupru għandu jiżdied l-imgħax ikkalkulat fuq il-bażi ta’ rata adegwata stabbilita mill-Kummissjoni. L-imgħax jibda mid-data li fiha l-għajnuna illeġittima tqiegħdet għad-dispożizzjoni tal-benefiċjarju sad-data tal-irkupru, għall-perjodu li fih l-għajnuna kienet għad-dispożizzjoni tal-impriża.

| (143) | Il-metodi ta’ applikazzjoni tar-rata tal-imgħax huma spjegati fil-Kapitolu V tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 794/2004, tal-21 t’April 2004, permezz ta’ dispożizzjonijiet ta’ twettiq tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 dwar il-metodi ta’ applikazzjoni tal-Artikolu 93 tat-Trattat tal-KE (50) (minn hawn ’il quddiem: ir-Regolament (KE) Nru 794/2004) u fir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 271/2008, tat-30 ta’ Jannar 2008, li jimmodifika r-Regolament (KE) Nru 794/2004 dwar dispożizzjonijiet ta’ eżekuzzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 dwar metodi ta’ applikazzjoni tal-Artikolu 93 tat-Trattat tal-KE (51) (minn hawn ’il quddiem: ir-Regolament (KE) Nru 271/2008). |
| --- | --- |

(143)

Il-metodi ta’ applikazzjoni tar-rata tal-imgħax huma spjegati fil-Kapitolu V tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 794/2004, tal-21 t’April 2004, permezz ta’ dispożizzjonijiet ta’ twettiq tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 dwar il-metodi ta’ applikazzjoni tal-Artikolu 93 tat-Trattat tal-KE (50) (minn hawn ’il quddiem: ir-Regolament (KE) Nru 794/2004) u fir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 271/2008, tat-30 ta’ Jannar 2008, li jimmodifika r-Regolament (KE) Nru 794/2004 dwar dispożizzjonijiet ta’ eżekuzzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 dwar metodi ta’ applikazzjoni tal-Artikolu 93 tat-Trattat tal-KE (51) (minn hawn ’il quddiem: ir-Regolament (KE) Nru 271/2008).

| (144) | Il-Kummissjoni tippreċiża li din id-Deċiżjoni ma tippreġudikax il-kompatibbiltà tal-qafas nazzjonali rappreżentat mil-liġi 394/81, li hija l-bażi ġuridika tal-għajnuna mill-Istat mogħtija lil WAM SpA, u li għaliha l-Kummissjoni, f’konformità mal-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Prim’Istanza (52), ma qisitx meħtieġ, f’dan il-każ, li tibda proċedura. Hija ma teskludix madankollu l-possibbiltà li tibda proċedura f’fażi suċċessiva. |
| --- | --- |

(144)

Il-Kummissjoni tippreċiża li din id-Deċiżjoni ma tippreġudikax il-kompatibbiltà tal-qafas nazzjonali rappreżentat mil-liġi 394/81, li hija l-bażi ġuridika tal-għajnuna mill-Istat mogħtija lil WAM SpA, u li għaliha l-Kummissjoni, f’konformità mal-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Prim’Istanza (52), ma qisitx meħtieġ, f’dan il-każ, li tibda proċedura. Hija ma teskludix madankollu l-possibbiltà li tibda proċedura f’fażi suċċessiva.

ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:

Artikolu 1

L-għajnuniet mogħtija lil WAM SpA skont il-liġi 394/81 jidħlu fil-kamp tal-applikazzjoni tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE.

Tali għajnuniet ma ġewx notifikati minn qabel lill-Kummissjoni, bi ksur tal-Artikolu 88(3) tat-Trattat tal-KE, illum l-Artikolu 108(3) tat-TFUE u jikkostitwixxu għalhekk għajnuniet illeġittimi, b’eċċezzjoni tal-parti tal-għajnuna eżentata fuq il-bażi ta’ eżenzjoni għall-kategorija.

Artikolu 2

1.   Iċ-ċifra tal-għajnuna ekwivalenti għal 108 165,10 EUR li l-Italja tat lil WAM SpA fl- 24 ta’ Novembru 1995 taħt forma ta’ għajnuna fuq ir-rati tal-imgħax tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat. Il-parti ta’ tali għajnuna korrispondenti għall-ispejjeż eliġibbli marbuta ma’ servizzi ta’ konsulenza, parteċipazzjoni f’fieri u espożizzjonijiet u studji tas-suq, ekwivalenti għal 6 489 906 EUR tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat kompatibbli mas-suq intern.

L-Italja adottat id-dispożizzjonijiet kollha meħtieġa sabiex tirkupra mill-benefiċjarju, WAM SpA, iċ-ċifra tal-għajnuna inkompatibbli, ekwivalenti għal 101 675 194 EUR.

2.   L-għajnuna li tammonta għall-ekwivalenti ta’ 182 550,80 EUR li l-Italja tat lil WAM SpA fid-9 ta’ Novembru 2000 taħt forma ta’ miżura ta’ għajnuna fuq l-imgħax tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat. Il-parti ta’ tali għajnuna korrispondenti għall-ispejjeż eliġibbli rigward il-miżuri ta’ formazzjoni, ekwivalenti għal 2 464,44 EUR, tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat kompatibbli mas-suq intern.

L-Italja tadotta d-dispożizzjonijiet kollha meħtieġa sabiex tirkupra mill-benefiċjarju, WAM SpA, iċ-ċifra tal-għajnuna inkompatibbli, ekwivalenti għal 180 086,36 EUR.

3.   L-imgħax fuq iċ-ċifri li jridu jiġu rkuprati fuq il-bażi ta’ din id-Deċiżjoni huma kkalkulati mid-data li fiha l-għajnuna mill-Istat inkompatibbli tqiegħdet għad-dispożizzjoni tal-benefiċjarju, WAM SpA, sal-irkupru effettiv.

4.   L-imgħax huwa kkalkulat skont ir-regola tal-imgħax kompost, f’konformità mal-Kap V tar-Regolament (KE) Nru 794/2004 u mar-Regolament (KE) Nru 271/2008 li jemenda r-regolament (KE) Nru 794/2004.

Artikolu 3

1.   L-irkupru tal-għajnuna skont l-Artikolu 2 huwa immedjat u effettiv.

2.   L-Italja tiggarantixxi l-eżekuzzjoni tad-Deċiżjoni preżenti fi żmien erba’ xhur mid-data tan-notifika tagħha lill-awtoritajiet Taljani.

Artikolu 4

1.   Fi żmien xahrejn min-notifika tad-Deċiżjoni preżenti, l-Italja tagħti lill-Kummissjoni l-informazzjoni segwenti:

| (a) | iċ-ċifra komplessiva (kapital u imgħax) li għandha tiġi rkuprata mill-benefiċjarju, WAM SpA; |
| --- | --- |

(a)

iċ-ċifra komplessiva (kapital u imgħax) li għandha tiġi rkuprata mill-benefiċjarju, WAM SpA;

| (b) | id-deskrizzjoni dettaljata tal-miżuri li diġà ġew adottati jew li huma previsti sabiex ikun hemm konformità mad-Deċiżjoni preżenti; |
| --- | --- |

(b)

id-deskrizzjoni dettaljata tal-miżuri li diġà ġew adottati jew li huma previsti sabiex ikun hemm konformità mad-Deċiżjoni preżenti;

| (c) | id-dokumenti li juru li l-benefiċjarju, WAM SpA, ngħata inġunzjoni biex jirrimborża l-għajnuna. |
| --- | --- |

(c)

id-dokumenti li juru li l-benefiċjarju, WAM SpA, ngħata inġunzjoni biex jirrimborża l-għajnuna.

2.   L-Italja tinforma lill-Kummissjoni dwar il-progress tal-miżuri nazzjonali adottati għall-eżekuzzjoni tad-Deċiżjoni preżenti sal-irkupru sħiħ tal-għajnuna skont l-Artikolu 2. Hija tittrażmetti immedjatament, fuq sempliċi talba tal-Kummissjoni, l-informazzjoni marbuta mal-miżuri li diġà ġew adottati jew li huma previsti sabiex ikun hemm konformità mad-Deċiżjoni preżenti. Hija tagħti wkoll informazzjoni dettaljata dwar iċ-ċifra tal-għajnuna u tal-imgħax li ġa ġew irkuprati mill-benefiċjarju.

Artikolu 5

Ir-Repubblika Taljana hija destinatarja ta’ din id-Deċiżjoni.

Magħmul fi Brussell, l-24 ta’ Marzu 2010.

Għall-Kummissjoni

Joaquín ALMUNIA

Viċi President

---

(1)  Mill-1 ta’ Diċembru 2009, l-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat tal-KE saru l-Artikoli 107 u 108, rispettivament, tat-Trattat dwar il-funzjonament tal-Unjoni Ewropea; essenzjalment, iż-żewġ settijiet ta’ dispożizzjonijiet huma identiċi. Għall-għanijiet ta’ din id-deċiżjoni, kwalunkwe referenza għall-Artikoli 107 u 108 tat-TFUE għandha tinftiehem bħala referenza għall-Artikoli 87 u 88, rispettivament, tat-Trattat tal-KE, fejn dan ikun xieraq, u r-referenza għall-Qorti tal-Prim’Istanza bħala referenza għall-Qorti.

1

(2)  C(2003) 35 fin., (ĠU C 142, 18.6.2003, p. 2).

2

(3)  ĠU L 83 tas-27.3.1999, paġ. 1.

3

(4)  Ara nota ta’ qiegħ il-paġna 2.

4

(5)  ĠU L 63 tal-4.3.2006, paġ. 11.

5

(6)  Kawżi magħquda T-304/04 u T-316/04, Repubblika Taljana u Wam SpA vs Kummissjoni, Racc. (2006) paġ. II-64.

6

(7)  Sentenza tal-Qorti tat-30 t’April 2009, kawża C-494/06 P, Kummissjoni vs Repubblika Taljana u Wam SpA, li għad mhijiex ippubblikata.

7

(8)  Pereżempju Dce u R-Master (RU), Infa-Stauband Ats (Ġermanja) u Fda (Franza); cfr. The Rise of A District Lead Firm: The Case of Wam (1968-2003), Frar 2009, Recent, Centre for Economic Research (Dipartimento di Economia politica dell’Università di Modena e Reggio Emilia).

8

(9)  The Rise of A District Lead Firm: The Case of Wam (1968-2003), Frar 2009, Recent, Centre for Economic Research (Dipartimento di Economia politica dell’Università di Modena e Reggio Emilia).

9

(10)  Ara nota ta’ qiegħ il-paġna 9.

10

(11)  Ara nota ta’ qiegħ il-paġna 9.

11

(12)  ĠU C 119 tat-22.5.2002, paġ. 22.

12

(13)  ĠU L 10 tat-13.1.2001, paġ. 30.

13

(14)  ĠU C 213 tad-19.8.1992, paġ. 2.

14

(15)  ĠU L 10, 13.1.2001, p. 33.

15

(16)  Ara l-kawża 78/76, Steinike & Weinlig vs ir-Repubblika Federali tal-Ġermanja, Ġabra 1977, paġ, 595, punt 21; kawża 290/83 il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej vs ir-Repubblika Franċiża, Ġabra 1985, paġ. 439, punt 14; kawżi magħquda 67/85, 68/85 u 70/85, Kwekerij Gebroeders Van der Kooy BV u oħrajn vs il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej, Ġabra 1988, paġ. 219, punt 35 u kawżi C-305/89, ir-Repubblika Taljana vs il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej, Ġabra 1991, paġ. I-1603, punt 13.

16

(17)  F’konformità tal-Artikolu 2 tal-liġi 394/81, inħoloq fond fil-Mediocredito Centrale għall-għoti ta’ finanzjamenti b’rata tal-imgħax baxx lill-impriżi esportatriċi għal programmi ta’ penetrazzjoni kummerċjali barra mill-pajjiż. Il-fond huwa amministrat minn kumitat li jiddeċiedi l-għoti tal-finanzjamenti f’konformità mal-liġi. Il-kumitat huwa nnominat b’digriet tal-Ministru tal-kummerċ ma’ barra bi qbil mal-Ministru tat-teżor u l-Ministru tal-industrija, tal-kummerċ u tal-artiġjanat. Il-kumitat, imwaqqaf fil-Ministeru tal-kummerċ ma’ barra, huwa magħmul:

17

| a) | mill-Ministru tal-kummerċ ma’ barra jew, fuq delega tiegħu, mis-Sottosegretarju tal-Istat, li jippresjedih; |
| --- | --- |

a)

mill-Ministru tal-kummerċ ma’ barra jew, fuq delega tiegħu, mis-Sottosegretarju tal-Istat, li jippresjedih;

| b) | minn uffiċjal għal kull wieħed mill-Ministeri tat-teżor, tal-industrija, tal-kummerċ u l-artiġjanat, tal-kummerċ ma’ barra u minn tantieħor supplenti tal-istess kwalifika maħtura mill-Ministri rispettivi; |
| --- | --- |

b)

minn uffiċjal għal kull wieħed mill-Ministeri tat-teżor, tal-industrija, tal-kummerċ u l-artiġjanat, tal-kummerċ ma’ barra u minn tantieħor supplenti tal-istess kwalifika maħtura mill-Ministri rispettivi;

| (c) | mid-direttur ġenerali ta’ Mediocredito centrale jew, fil-każ ta’ assenza jew impediment tiegħu, minn delegat tiegħu; |
| --- | --- |

(c)

mid-direttur ġenerali ta’ Mediocredito centrale jew, fil-każ ta’ assenza jew impediment tiegħu, minn delegat tiegħu;

| (d) | mid-direttur ġenerali tal-Istitut nazzjonali għall-kummerċ esteru (ICE), jew, fil-każ ta’ assenza jew impediment tiegħu, minn delegat tiegħu. |
| --- | --- |

(d)

mid-direttur ġenerali tal-Istitut nazzjonali għall-kummerċ esteru (ICE), jew, fil-każ ta’ assenza jew impediment tiegħu, minn delegat tiegħu.

(18)  L-Artikolu 1 tad-digriet ministerjali tad-19 ta’ Jannar 1999 jistipula li l-kumitat previst mid-digriet leġiżlattiv tal-31 ta’ Marzu 1998, Nru 143, b’mod partikolari l-Artikolu 25(1), ikun magħmul minn żewġ uffiċjali tal-Ministeru tal-Kummerċ ma’ barra, minn uffiċjal tal-Ministeru tat-Teżor, tal-Bilanċ u tal-Programmazzjoni ekonomika, minn uffiċjal tal-Ministeru tal-Affarijiet esteri, minn uffiċjal tal-Ministeru tal-Industrija, tal-Kummerċ u tal-Artiġjanat minn rappreżentat maħtur mill-Konferenza tal-Presidenti tar-Reġjuni u tal-Provinċji Awtonomi u minn rappreżentant maħtur mill-Associazione Bancaria Italiana.

18

(19)  Fiż-żmien, ġie mwaqqaf fil-Mediocredito Centrale fond b’riżorsi statali, amministrat mill-kumitat skont l-Artikolu 2 tal-liġi 394/81. B’ittra tas-27 ta’ Diċembru 1995, il-Ministeru tal-Affarijiet barranin talab lil Mediocredito centrale sabiex jistipula (fi żmien tliet xhur) kuntratt ma’ WAM SpA sabiex tidħol fis-seħħ id-deċiżjoni tal-kumitat skont l-Artikolu 2 tal-liġi 394/81 adottata fis-seduta tal-24 ta’ Novembru 1995.

19

(20)  Skont id-digriet leġiżlattiv tal-31 ta’ Marzu 1998 Nru 143 u, b’mod partikolari, l-Artikolu 25(1), mill-1 ta’ Jannar 1999 l-immaniġġjar tal-interventi ta’ għajnuna finanzjarja għall-internazzjonalizzazzjoni tas-sistema ta’ produzzjoni skont il-liġi 394/81 huwa attribwit lil SIMESIT SpA. SIMESIT SpA huwa korp pubbliku istitwit fl-1990 (liġi Nru 100 tal-24 t’April 1990) mill-gvern Taljan biex jassisti lill-impriżi Taljani f’pajjiżi terzi. L-ażjenda hija kkontrollata mill-gvern Taljan, li għandu 76 % tal-ishma u li jiffissal-orjentazzjonijiet biex jingħażlu l-investimenti li ssostni SIMESIT SpA. Il-kunsill amministrattiv ta’ SIMESIT huwa magħmul minn disa’ membri li ħamsa minnhom huma nominati mill-gvern Taljan.

20

(21)  Ara l-kawża C-482/99, ir-Repubblika Franċiża vs il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej (Stardust), Ġabra 2002, paġ. I-4397, punti 55 u 56.

21

(22)  Ara l-kawża C-41/90, Höfner u Elser, Ġabra 1991, paġ. I-01979, punt 21.

22

(23)  Ara l-kawża C-494/06 P, il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej vs ir-Repubblika Taljana u Wam SpA, għad mhux ippubblikata, punti 49 u wara.

23

(24)  Ara anke l-kawżi C-372/97, l-Italja vs il-Kummissjoni, Ġabra 2004, paġ. I-3679, punt 52, u C-66/2002, l-Italja vs il-Kummissjoni, Ġabra 2005, paġ. I-10901.

24

(25)  The Rise of A District Lead Firm: The Case of Wam (1968-2003), Frar 2009, Recent, Centre for Economic Research (Dipartimento di Economia politica dell’Università di Modena e Reggio Emilia).

25

(26)  Ara l-kawżi T-459/93, Siemens vs il-Kummissjoni, Ġabra 1995, paġ. II-1675, punti 48 u 77, T-214/95, Het Vlaamse Gewest vs il-Kummissjoni, Ġabra 1998, paġ. II-717, punt 43, u T- 217/02, Ter Lembeek vs il-Kummissjoni, Ġabra 2006, paġ. II-4483, punt 177.

26

(27)  Fil-kawża T-369/06, Holland Malt vs il-Kummissjoni, li għad mhix ippubblikata, il-Qorti tal- Prim’Istanza stipulat fil-punt 55 dan li ġej: “Mill-ġuriprudenza b’hekk joħroġ b’mod ċar li mhux biss it-tħaffif, permezz ta’ riżorsi statali, tal-ispejjeż marbuta mal-immaniġġjar kurrenti jew l-attivitajiet normali ta’ impriża qiegħed ipso facto biex ifixkel il-kompetizzjoni, iżda wkoll is-sovvenzjoni li teħles, parzjalment jew kompletament, lill-benefiċjarju minn spejjeż ta’ investiment”.

27

(28)  Ara l-kawżi 730/79, Philip Morris Holland vs il-Kummissjoni, Ġabra 1980, paġ. 2671, punt 11, C-53/00, Ferring, Ġabra 2001, paġ. I-9067, punt 21 u C-372/97, Italja vs il-Kummissjoni, Ġabra 2004, paġ. I-3679, punt 52.

28

(29)  Ara l-kawża 730/79, Philip Morris vs il-Kummissjoni, Ġabra 1980, paġ. 2671.

29

(30)  Ara l-kawża 259/85, Francia vs il-Kummissjoni, Ġabra 1978, paġ. 4393.

30

(31)  Ara l-kawża T-214/95, Het Vlaamse Gewest vs il-Kummissjoni, Ġabra 1998, paġ. II-717, punt 49.

31

(32)  Ara l-kawża C-172/03, Heiser vs Finanzamt Innsbruck, Ġabra 1998, paġ. I-1627, punt 32.

32

(33)  Ara l-kawżi magħquda minn 212/80 sa 217/80, Meridionale Industria Salumi et al., Ġabra 1981, paġ. 2735; il-kawżi magħquda, CT Control Rotterdam e JCT Benelux vs il-Kummissjoni, Ġabra 1981, paġ. I-3873, u l-kawża C-61/98, De Haan Beheer, Ġabra 2000, paġ. I-5003.

33

(34)  ĠU L 379 tat-28.12.2006, paġ. 11.

34

(35)  ĠU L 214 tad-9.8.2008, paġ. 3.

35

(36)  Negozjati multilaterali tal-Uruguay Round (1986-94) - Hemża 1 - Hemża 1 A – Ftehim fuq is-sussidji u l-miżuri ta’ kumpens (WTO-GATT 1994) (ĠU L 336, 23.12.1994, p. 156).

36

(37)  ĠU L 107 tat-30.4.1996, paġ. 4.

37

(38)  ĠU C 119 tat-22.5.2002, paġ. 22.

38

(39)  F’konformità mal-prattika konsolidata tal-Kummissjoni. Wieħed jista’ jieħu bħala eżempju d-Deċiżjoni tat-13.5.2003 dwar l-għajnuna mill-Istat li għaliha r-Repubblika Federali tal- Ġermanja tat eżekuzzjoni favur l-impriżi Kahla Porzellan GmbH u Kahla/Thüringen Porzellan GmbH (ĠU L 227, 11.9.2003, p. 12).

39

(40)  ĠU L 10, 13.1.2001, p. 20.

40

(41)  ĠU L 337, 13.12.2002, p. 3.

41

(42)  ĠU L 302, 1.11.2006, p. 29.

42

(43)  ĠU C 119 tat-22.5.2002, paġ. 22.

43

(44)  Tali modifika, fi kwalunkwe każ, setgħet ġiet applikata biss għall-ewwel self b’imgħax baxx mogħti lil WAM SpA, minħabba li kienet tapplika għall-finanzjamenti eżistenti fil-mument tad-dħul fis-seħħ tagħha, filwaqt li t-tieni self ma kienx għandu ngħata lil WAM SpA.

44

(45)  L-Artikolu 107(2) jistipula li huma kompatibbli mas-suq intern: a) it-tipi ta’ għajnuna ta’ natura soċjali mogħtija lill-konsumaturi individwali, basta dik l-għajnuna tiġi mogħtija mingħajr diskriminazzjoni bażata fuq l-oriġini tal-prodotti konċernati; b) kull għajnuna mogħtija sabiex tirrimedja għall-ħsara kkawżata minn diżastri naturali jew avvenimenti oħra straordinarji; c) l-għajnuna mogħtija lill-ekonomiji ta’ ċerti reġjuni tar-Repubblika Federali tal-Ġermanja[...].

45

(46)  “[G]ħajnuna maħsuba sabiex tippromwovi l-iżvilupp ekonomiku ta’ reġjun fejn il-livell tal-għajxien huwa baxx b’mod anormali jew fejn ikun hemm stat serju ta’ nuqqas ta’ impjieg, kif ukoll tar-reġjuni msemmija fl-Artikolu 349, b’kont meħud tas-sitwazzjoni strutturali, ekonomika u soċjali tagħhom”.

46

(47)  “[G]ħajnuna maħsuba sabiex tippromwovi l-eżekuzzjoni ta’ proġetti fuq skala kbira ta’ interess komuni Ewropew, jew sabiex tirrimedja taħwid serju fl-ekonomija ta’ Stat Membru”.

47

(48)  “[G]ħajnuna sabiex tiġi promossal-kultura u l-preservazzjoni tal-patrimonju meta din l-għajnuna ma tolqotx il-kondizzjonijiet tal-kummerċ u tal-kompetizzjoni fl-Unjoni sa grad li jkun kuntrarju għall-interess komuni”.

48

(49)  Ippubblikat regolarment fil-Gazzetta Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

49

Gazzetta Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

(50)  ĠU L 140, 30.4.2004, p. 1.

50

(51)  ĠU L 82, 25.3.2008, p. 1.

51

(52)  Ara l-kawżi T-92/00 u T-103/00, Diputación Foral de Álava vs il-Kummissjoni(Ramondín), Ġabra 2002, paġ. II-1385.

52

---