### IN THE UNI TED STAT ES COURT OF APPEALS FOR THE FIF TH CIRCU IT

N o

. 1 0

- 3 0 8 2 7
S u m m a r y C a l e n d a r

L A N N Y R A Y W A L T E R S ; L O I S A N N W A L T E R S

,

P l a i n t i f f s

- A p p e l l a n t s

v

.

D O N A L D R

. S M I T H ; O V E R T O N B R O O K S V E T E R A N S A F F A I R S M E D I C A L
C E N T E R

,

D e f e n d a n t s

- A p p e l l e e s

A p p e a l f

r o m t h e U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t f o r t h e W e s t e r n D i s t r i c t o f L o u i s i a n a U S D C N o

. 3 : 0 9

- C V

- 1 7 7 8

B e f o r e K I N G

, B E N A V I D E S

, a n d E L R O D

, C i r c u i t J u d g e s

.
P E R C U R I A M : *

P l a i n t i f f L a n n y W a l t e r s a l l e g e d l y r e c e i v e d n e g l i g e n t m e d i c a l c a r e f r o m

d e f e n d a n t s D r

. D o n a l d S m i t h a n d O v e r t o n B r o o k s V e t e r a n s A f f a i r s M e d i c a l

C e n t e r i n J u n e 2 0 0 7

. W a l t e r s a n d h i s w i f e , L o i s W a l t e r s , s u e d S m i t h a n d

O v e r t o n B r o o k s u n d e r t h e F e d e r a l T o r t C l a i m s A c t ( F T C A ) i n f e d e r a l c o u r t o n U n i te d S ta te s C o u rt o f A p p ea l s

F i ft h C i rc u i t 

### F I L E D

Februa ry 3, 201 1

Lyle W . Cayce Clerk

Purs uant to 5 t h C i r

. R. 47.5

, the cour t has det erm ined that this opi nion sho uld not *
be publ ish ed and is not pr ece dent excep t unde r the lim ite d cir cum st ance s se t for th in 5th Cir.
R. 47.5 .4. Case: 10-30827 Document: 00511370602 Page: 1 Date Filed: 02/03/2011N o

. 1 0

- 3 0 8 2 7

O c t o b e r 1 3

, 2 0 0 9

. W a l t e r s a n d S m i t h a r e b o t h r e s i d e n t s o f L o u i s i a n a

. A d o p t i n g

a m a g i s t r a t e j u d g e ’ s r e p o r t a n d r e c o m m e n d a t i o n , t h e d i s t r i c t c o u r t d i s m i s s e d t h e

W a l t e r s ’ a c t i o n f

o r l a c k o f s u b j e c t m a t t e r j u r i s d i c t i o n

. T h e W a l t e r s a p p e a l e d

.
F e d e r a l s u b j e c t m a t t e r j u r i s d i c t i o n i s l i m i t e d a n d m u s t b e c o n f e r r e d b y

C o n g r e s s w i t h i n t h e b o u n d s o f t h e C o n s t i t u t i o n

. S e e , e

. g

. , U

. S

. C O N S T

. a r t

. I I I

, § 2 ; C a r

y v

. C u r t i s , 4 4 U

. S

. 2 3 6

, 2 4 5 ( 1 8 4 5 ) ; M a r b u r y v

. M a d i s o n , 5 U

. S

. ( 1

C r a n c h ) 1 3 7

, 1 7 6

, 1 7 9 ( 1 8 0 3 )

. L i t i g a n t s c a n n o t b e s t o w s u b j e c t m a t t e r
j u r i s d i c t i o n o n f e d e r a l c o u r t s b y w a i v e r o r c o n s e n t

. S e e , e

. g

. , M i t c h e l l v

. M a u r e r ,

2 9 3 U

. S

. 2 3 7

, 2 4 4 ( 1 9 3 4 )

.

T h e W a l t e r s d o n o t c o n t e n d t h a t t h e r e i s f e d e r a l q u e s t i o n o r d i v e r s i t y
j u r i s d i c t i o n o v e r t h i s a c t i o n , a n d w e c o n c l u d e t h a t t h e r e i s n o s u c h j u r i s d i c t i o n

.

T h e W a l t e r s a n d S m i t h a r e n o t d i v e r s e , s e e , e

. g

. , E x x o n M o b i l C o r p

. v

. A l l a

p a t t a h

S e r v s

. , I

n c

. , 5 4 5 U

. S

. 5 4 6

, 5 5 3

- 5 4 ( 2 0 0 5 ) ( o b s e r v i n g t h a t 2 8 U

. S

. C

. § 1 3 3 2

r e q u i r e s c o m p l e t e d i v e r s i t y )

, a n d n o f e d e r a l q u e s t i o n i s p r e s e n t e d o n t h e f a c e o f

t h e W a l t e r s ’ c o m p l a i n t

. S e e , e

. g

. , C a t e r p i l l a r I n c

. v

. W i l l i a m s , 4 8 2 U

. S

. 3 8 6

, 3 9 2

( 1 9 8 7 ) ( o b s e r v i n g t h a t 2 8 U

. S

. C

. § 1 3 3 1 r e q u i r e s a f e d e r a l q u e s t i o n t o b e

p r e s e n t e d o n t h e f a c e o f t h e p l a i n t i f f ’ s p r o p e r l y p l e a d e d c o m p l a i n t )

.
T h e W a l t e r s c o n t e n d t h a t t h e F T C A c o n f e r s f e d e r a l j u r i s d i c t i o n o v e r t h i s

a c t i o n

. F e d e r a l d i s t r i c t c o u r t s h a v e “ e x c l u s i v e j u r i s d i c t i o n o f c i v i l a c t i o n s o n

c l a i m s a g a i n s t t h e U n i t e d S t a t e s , f o r m o n e y d a m a g e s

. . . f o r

. . . p e r s o n a l i n j u r y

o r d e a t h c a u s e d b y t h e n e g l i g e n t o r w r o n g f u l a c t o r o m i s s i o n o f a n y e m p l o y e e o f

t h e G o v e r n m e n t w h i l e a c t i n g w i t h i n t h e s c o p e o f h i s o f f i c e o r e m p l o y m e n t

. . . . ”

2 8 U

. S

. C

. § 1 3 4 6 ( b ) ( 1 )

. I t i s w e l l e s t a b l i s h e d t h a t F T C A c l a i m s m a y b e b r o u g h t

a g a i n s t o n l y t h e “ U n i t e d S t a t e s , ” a n d n o t t h e a g e n c i e s o r e m p l o y e e s o f t h e

U n i t e d S t a t e s

. S e e , e

. g

. , 2 8 U

. S

. C

. § § 2 6 7 1

, 2 6 7 9 ( a )

, ( b ) ( 1 ) ( p r o v i d i n g t h a t F T C A

2 Case: 10-30827 Document: 00511370602 Page: 2 Date Filed: 02/03/2011N o

. 1 0

- 3 0 8 2 7

d o e s n o t a u t h o r i z e s u i t s a g a i n s t f e d e r a l a g e n c i e s , a n d F T C A r e m e d y i s e x c l u s i v e

w i t h r e s p e c t t o i n j u r i e s c a u s e d b y f e d e r a l e m p l o y e e s a c t i n g w i t h i n t h e s c o p e o f

t h e i r e m p l o y m e n t ) ; G a l v i n v

. O c c u p a t i o n a l S a f

e t y & H e a l t h A d m i n

. , 8 6 0 F

. 2 d

1 8 1

, 1 8 3 ( 5 t h C i r

. 1 9 8 8 ) ( “ T h u s , a n F T C A c l a i m a g a i n s t a f e d e r a l a g e n c y o r

e m p l o y e e a s o p p o s e d t o t h e U n i t e d S t a t e s i t s e l f m u s t b e d i s m i s s e d f o r w a n t o f

j u r i s d i c t i o n

. ” ) ; S m i t h v

. U n i t e d S t a t e s , 5 6 1 F

. 3 d 1 0 9 0

, 1 0 9 9 ( 1 0 t h C i r

. 2 0 0 9 )

( “ T h e U n i t e d S t a t e s i s t h e o n l y p r o p e r d e f e n d a n t i n a n F T C A a c t i o n

. ” ) ; J a c k s o n

v

. K o t t e r , 5 4 1 F

. 3 d 6 8 8

, 6 9 3 ( 7 t h C i r

. 2 0 0 8 ) ( “ T h e o n l y p r o p e r d e f e n d a n t i n a n

F T C A a c t i o n i s t h e U n i t e d S t a t e s

. ” ) ; R o m a n v

. T o w n s e n d

, 2 2 4 F

. 3 d 2 4

, 2 7 ( 1 s t

C i r

. 2 0 0 0 ) ( T h e “ F T C A r e q u i r e s t h a t t h e n a m e d d e f e n d a n t i n a n F T C A a c t i o n b e

t h e U n i t e d S t a t e s a n d o n l y t h e U n i t e d S t a t e s

. ” ) ; A l l g e i e r v

. U n i t e d S t a t e s , 9 0 9

F

. 2 d 8 6 9

, 8 7 1 ( 6 t h C i r

. 1 9 9 0 ) ( “ F a i l u r e t o n a m e t h e U n i t e d S t a t e s a s d e f e n d a n t

i n a n F T C A s u i t r e s u l t s i n a f a t a l l a c k o f j u r i s d i c t i o n

. ” )

. I n d e e d

, w e h a v e

s p e c i f i c a l l y f o u n d t h a t t h e D e p a r t m e n t o f V e t e r a n s A f f a i r s a n d i t s d o c t o r s a r e

n o t p r o p e r p a r t i e s t o a n F T C A a c t i o n

. C a r r v

. V e t e r a n s A d m i n

. , 5 2 2 F

. 2 d 1 3 5 5

,

1 3 5 6 ( 5 t h C i r

. 1 9 7 5 ) ; s e e a l s o A l l e n v

. V e t e r a n s A d m i n

. , 7 4 9 F

. 2 d 1 3 8 6

, 1 3 8 8 ( 9 t h

C i r

. 1 9 8 4 )

. I n s h o r t

, t h e F T C A d o e s n o t p r o v i d e a j u r i s d i c t i o n a l b a s i s f o r t h e

W a l t e r s ’ c l a i m s a g a i n s t S m i t h a n d O v e r t o n B r o o k s

.

T h e W a l t e r s d i d n o t s e e k l e a v e f r o m t h e d i s t r i c t c o u r t t o a m e n d t h e i r

c o m p l a i n t t o a s s e r t c l a i m s a g a i n s t t h e U n i t e d S t a t e s , n o r d o t h e y a s s e r t o n

a p p e a l t h a t t h e y a r e e n t i t l e d t o s u c h r e l i e f

. B e c a u s e t h e r e i s n o j u r i s d i c t i o n a l

b a s i s f o r t h e W a l t e r s ’ c l a i m s a g a i n s t S m i t h a n d O v e r t o n B r o o k s , t h i s a c t i o n w a s

p r o p e r l y d i s m i s s e d

.
A F F I R M E D

.

3 Case: 10-30827 Document: 00511370602 Page: 3 Date Filed: 02/03/2011