# Il-Ġurnal Uffiċjali L 167/2010

| | ISSN 1725-5104
  doi:10.3000/17255104.L_2010.167.mlt |
| --- | --- |
| Il-Ġurnal Uffiċjali
  tal-Unjoni Ewropea | L 167 |
| | |
| Edizzjoni bil-Malti | Leġiżlazzjoni | Volum 531 ta' Lulju 2010 |

ISSN 1725-5104

doi:10.3000/17255104.L_2010.167.mlt

Il-Ġurnal Uffiċjali

tal-Unjoni Ewropea

L 167

Edizzjoni bil-Malti

Leġiżlazzjoni

Volum 531 ta' Lulju 2010

---

| Werrej | | II   Atti mhux leġislattivi | Paġna |
| --- | --- | --- | --- |
| | | DEĊIŻJONIJIET |
| | | 2010/357/UE |
| | * | Deċiżjoni tal-Kummissjoni tat-2 ta’ Diċembru 2009 dwar l-għajnuna mill-Istat C 39/08 (ex N 148/08) ippjanata mir-Rumanija għal taħriġ minn Ford Craiova
  (notifikata bid-dokument numru C(2009) 9350)

   (
  1
  ) | 1 |
| | | 2010/358/UE |
| | * | Deċiżjoni tal-Kummissjoni tas-27 ta’ Jannar 2010 dwar l-Għajnuna mill-Istat C 27/08 (ex N 426/05) implimentata mill-Ġermanja għal Sovello AG (qabel EverQ GmbH)
  (notifikata bid-dokument numru C(2010) 172)

   (
  1
  ) | 21 |

Werrej

II   Atti mhux leġislattivi

Paġna

DEĊIŻJONIJIET

2010/357/UE

*

Deċiżjoni tal-Kummissjoni tat-2 ta’ Diċembru 2009 dwar l-għajnuna mill-Istat C 39/08 (ex N 148/08) ippjanata mir-Rumanija għal taħriġ minn Ford Craiova
  (notifikata bid-dokument numru C(2009) 9350)

   (
  1
  )

(notifikata bid-dokument numru C(2009) 9350)

1

1

2010/358/UE

*

Deċiżjoni tal-Kummissjoni tas-27 ta’ Jannar 2010 dwar l-Għajnuna mill-Istat C 27/08 (ex N 426/05) implimentata mill-Ġermanja għal Sovello AG (qabel EverQ GmbH)
  (notifikata bid-dokument numru C(2010) 172)

   (
  1
  )

(notifikata bid-dokument numru C(2010) 172)

1

21

| | | IV   Atti adottati qabel l-1 ta' Diċembru 2009, skont it-Trattat tal-KE, it-Trattat tal-UE u t-Trattat Euratom |
| --- | --- | --- |
| | | 2010/359/KE |
| | * | Deċiżjoni tal-Kummissjoni tat-28 ta’ Ottubru 2009 Dwar l-għajnuna mill-Istat C 59/07 (ex N 127/06 u NN 13/06) mogħtija mill-Italja fir-rigward ta’ Ixfin SpA
  (notifikata bid-dokument numru C(2009) 8123)

   (
  1
  ) | 39 |

IV   Atti adottati qabel l-1 ta' Diċembru 2009, skont it-Trattat tal-KE, it-Trattat tal-UE u t-Trattat Euratom

2010/359/KE

*

Deċiżjoni tal-Kummissjoni tat-28 ta’ Ottubru 2009 Dwar l-għajnuna mill-Istat C 59/07 (ex N 127/06 u NN 13/06) mogħtija mill-Italja fir-rigward ta’ Ixfin SpA
  (notifikata bid-dokument numru C(2009) 8123)

   (
  1
  )

(notifikata bid-dokument numru C(2009) 8123)

1

39

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Test b’relevanza għaż-ŻEE |

---

(1)   Test b’relevanza għaż-ŻEE

1

| MT | L-Atti li t-titoli tagħhom huma stampati b'tipa ċara huma dawk li għandhom x'jaqsmu mal-maniġment ta' kuljum ta' materji agrikoli, u li ġeneralment huma validi għal perijodu limitat.
  It-titoli ta'l-atti l-oħra kollha huma stampati b'tipa skura u mmarkati b'asterisk quddiemhom. |
| --- | --- |

MT

L-Atti li t-titoli tagħhom huma stampati b'tipa ċara huma dawk li għandhom x'jaqsmu mal-maniġment ta' kuljum ta' materji agrikoli, u li ġeneralment huma validi għal perijodu limitat.

It-titoli ta'l-atti l-oħra kollha huma stampati b'tipa skura u mmarkati b'asterisk quddiemhom.

---

II Atti mhux leġislattivi

DEĊIŻJONIJIET

| 1.7.2010 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 167/1 |
| --- | --- | --- | --- |

1.7.2010

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 167/1

---

DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI

tat-2 ta’ Diċembru 2009

dwar l-għajnuna mill-Istat C 39/08 (ex N 148/08) ippjanata mir-Rumanija għal taħriġ minn Ford Craiova

(notifikata bid-dokument numru C(2009) 9350)

(Il-test Rumen biss huwa awtentiku)

(Test b’relevanza għaż-ŻEE)

(2010/357/UE)

IL-KUMMISSJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 108(2) tiegħu,

Wara li kkunsidrat il-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 62(1)(a) tiegħu,

Wara li talbet lill-partijiet interessati biex jissottomettu l-kummenti tagħhom skont dawk id-dispożizzjonijiet (1),

Billi:

1.   PROĊEDURA

| (1) | Ir-Rumanija nnotifikat lill-Kummissjoni permezz ta’ ittra tal-1 ta’ April 2008 dwar għajnuna ad hoc għal taħriġ individwali għall-ammont ta’ EUR 57 miljun favur kumpanija li tipproduċi l-karozzi, Ford Romania SA, li tinsab fi Craiova. |
| --- | --- |

(1)

Ir-Rumanija nnotifikat lill-Kummissjoni permezz ta’ ittra tal-1 ta’ April 2008 dwar għajnuna ad hoc għal taħriġ individwali għall-ammont ta’ EUR 57 miljun favur kumpanija li tipproduċi l-karozzi, Ford Romania SA, li tinsab fi Craiova.

| (2) | Permezz ta’ ittra datata l-10 ta’ Settembru 2008, il-Kummissjoni informat lir-Rumanija li hija ddeċidiet li tiftaħ il-proċedura stipulata fl-Artikolu 88(2) tat-Trattat tal-KE (issal-Artikolu 108(2) TFUE) (2) fir-rigward tal-għajnuna nnotifikata, u talbet lill-partijiet interessati biex jissottomettu l-kummenti tagħhom (3). |
| --- | --- |

(2)

Permezz ta’ ittra datata l-10 ta’ Settembru 2008, il-Kummissjoni informat lir-Rumanija li hija ddeċidiet li tiftaħ il-proċedura stipulata fl-Artikolu 88(2) tat-Trattat tal-KE (issal-Artikolu 108(2) TFUE) (2) fir-rigward tal-għajnuna nnotifikata, u talbet lill-partijiet interessati biex jissottomettu l-kummenti tagħhom (3).

| (3) | Ir-Rumanija ssottomettiet il-kummenti tagħha permezz ta’ ittra tas-7 ta’ Novembru 2008. Fit-18-19 ta’ Novembru 2008, il-Kummissjoni ltaqgħet mal-awtoritajiet Rumeni u mar-rappreżentanti ta’ Ford fil-bini tal-impjant ta’ Craiova. |
| --- | --- |

(3)

Ir-Rumanija ssottomettiet il-kummenti tagħha permezz ta’ ittra tas-7 ta’ Novembru 2008. Fit-18-19 ta’ Novembru 2008, il-Kummissjoni ltaqgħet mal-awtoritajiet Rumeni u mar-rappreżentanti ta’ Ford fil-bini tal-impjant ta’ Craiova.

| (4) | Permezz ta’ ittra tas-26 ta’ Novembru 2008, il-Kummissjoni aċċettat it-talba tal-benefiċjarja biex testendi l-iskadenza għas-sottomissjoni tal-kummenti tagħha. Ford issottomettiet il-kummenti tagħha permezz ta’ ittra tat-18 ta’ Diċembru 2008. Dawn il-kummenti ntbagħtu lir-Rumanija permezz ta’ ittra tad-9 ta’ Marzu 2009. |
| --- | --- |

(4)

Permezz ta’ ittra tas-26 ta’ Novembru 2008, il-Kummissjoni aċċettat it-talba tal-benefiċjarja biex testendi l-iskadenza għas-sottomissjoni tal-kummenti tagħha. Ford issottomettiet il-kummenti tagħha permezz ta’ ittra tat-18 ta’ Diċembru 2008. Dawn il-kummenti ntbagħtu lir-Rumanija permezz ta’ ittra tad-9 ta’ Marzu 2009.

| (5) | Il-Kummissjoni talbet aktar informazzjoni permezz ta’ ittri tas-6 ta’ Marzu 2009 u tat-23 ta’ Ġunju 2009. L-awtoritajiet Rumeni wieġbu fit-2 ta’ April 2009 u fit-22 ta’ Lulju 2009 rispettivament. |
| --- | --- |

(5)

Il-Kummissjoni talbet aktar informazzjoni permezz ta’ ittri tas-6 ta’ Marzu 2009 u tat-23 ta’ Ġunju 2009. L-awtoritajiet Rumeni wieġbu fit-2 ta’ April 2009 u fit-22 ta’ Lulju 2009 rispettivament.

| (6) | Il-Kummissjoni ma rċeviet ebda kumment minn partijiet terzi interessati oħrajn. |
| --- | --- |

(6)

Il-Kummissjoni ma rċeviet ebda kumment minn partijiet terzi interessati oħrajn.

2.   DESKRIZZJONI TAL-PROĠETT

Il-benefiċjarja

| (7) | Il-benefiċjarja tal-għajnuna hija Ford Romania SA, parti minn Ford Motor Company, li fit-12 ta’ Settembru 2007 xtrat mingħand l-aġenzija ta’ privatizzazzjoni Rumena AVAS l-impjant tal-karozzi u n-negozju li qabel kien jopera fi Craiova minn SC Automobile Craiova SA u SC Daewoo Automobile SA (minn hawn ‘il quddiem imsejħa “Ford Craiova”). |
| --- | --- |

(7)

Il-benefiċjarja tal-għajnuna hija Ford Romania SA, parti minn Ford Motor Company, li fit-12 ta’ Settembru 2007 xtrat mingħand l-aġenzija ta’ privatizzazzjoni Rumena AVAS l-impjant tal-karozzi u n-negozju li qabel kien jopera fi Craiova minn SC Automobile Craiova SA u SC Daewoo Automobile SA (minn hawn ‘il quddiem imsejħa “Ford Craiova”).

| (8) | Permezz ta’ deċiżjoni tas-27 ta’ Frar 2008, il-Kummissjoni sabet li l-ftehim ta’ privatizzazzjoni kien jinvolvi għajnuna inkompatibbli, u ordnat l-irkupru ta’ EUR 27 miljun (4). Is-somma ġiet irrimborżata bl-imgħax fis-27 ta’ Ġunju 2008. |
| --- | --- |

(8)

Permezz ta’ deċiżjoni tas-27 ta’ Frar 2008, il-Kummissjoni sabet li l-ftehim ta’ privatizzazzjoni kien jinvolvi għajnuna inkompatibbli, u ordnat l-irkupru ta’ EUR 27 miljun (4). Is-somma ġiet irrimborżata bl-imgħax fis-27 ta’ Ġunju 2008.

| (9) | Ford xtrat l-impjant tal-karozzi fi Craiova biex tibda tipproduċi, mill-2009, żewġ tipi ġodda ta’ vetturi (B-MAV, mudell multifunzjonali żgħir, u ISV, vettura ħafifa adattata għat-trasport ta’ prodotti u/jew passiġġieri), u mill-2011, ġenerazzjoni ġdida ta’ magni b’emissjonijiet baxxi ta’ CO2. Dan il-proġett sejjer jinvolvi l-ħolqien ta’ żewġ linji ta’ produzzjoni ġodda, għal stima ta’ investiment globali ta’ EUR 675 miljun. Skont il-ftehim ta’ privatizzazzjoni, Ford impenjat ruħha li żżomm it-3 900 ħaddiem eżistenti u li toħloq impjiegi ġodda, bil-mira li tilħaq total ta’ 9 000 impjegat sal-aħħar tas-sena 2012. |
| --- | --- |

(9)

Ford xtrat l-impjant tal-karozzi fi Craiova biex tibda tipproduċi, mill-2009, żewġ tipi ġodda ta’ vetturi (B-MAV, mudell multifunzjonali żgħir, u ISV, vettura ħafifa adattata għat-trasport ta’ prodotti u/jew passiġġieri), u mill-2011, ġenerazzjoni ġdida ta’ magni b’emissjonijiet baxxi ta’ CO2. Dan il-proġett sejjer jinvolvi l-ħolqien ta’ żewġ linji ta’ produzzjoni ġodda, għal stima ta’ investiment globali ta’ EUR 675 miljun. Skont il-ftehim ta’ privatizzazzjoni, Ford impenjat ruħha li żżomm it-3 900 ħaddiem eżistenti u li toħloq impjiegi ġodda, bil-mira li tilħaq total ta’ 9 000 impjegat sal-aħħar tas-sena 2012.

| (10) | L-impjant ta’ Craiova huwa bbażat f’reġjun żvantaġġjat li huwa eliġibbli għal għajnuna skont l-Artikolu 107(3)(a) TFUE. Permezz ta’ deċiżjoni tat-30 ta’ April 2008, il-Kummissjoni approvat is-somma ta’ EUR 143 miljun ta’ għajnuna reġjonali lil Ford Craiova, li tikkorrespondi għall-intensità ta’ għajnuna massima permessa għal proġett ta’ investiment kbir ta’ dan id-daqs f’reġjun li huwa eliġibbli għal intensità ta’ għajnuna massima bażika ta’ 50 % tal-ispejjeż tal-investiment eliġibbli (5). |
| --- | --- |

(10)

L-impjant ta’ Craiova huwa bbażat f’reġjun żvantaġġjat li huwa eliġibbli għal għajnuna skont l-Artikolu 107(3)(a) TFUE. Permezz ta’ deċiżjoni tat-30 ta’ April 2008, il-Kummissjoni approvat is-somma ta’ EUR 143 miljun ta’ għajnuna reġjonali lil Ford Craiova, li tikkorrespondi għall-intensità ta’ għajnuna massima permessa għal proġett ta’ investiment kbir ta’ dan id-daqs f’reġjun li huwa eliġibbli għal intensità ta’ għajnuna massima bażika ta’ 50 % tal-ispejjeż tal-investiment eliġibbli (5).

Il-proġett ta’ taħriġ

| (11) | L-għajnuna nnotifikata tappoġġa programm ta’ taħriġ komprensiv ta’ 5 snin li Ford għandha l-ħsieb li toffri kemm lill-ħaddiema eżistenti (3 900) kif ukoll lill-impjegati futuri tal-impjant tal-karozzi fi Craiova, sa total ta’ 9 000 impjegat. Il-programm ta’ taħriġ huwa stmat li jiswa total ta’ EUR 185,5 miljun (6), li EUR 128,5 miljun minnhom sejrin jiġu kkontribwiti minn Ford, u EUR 57 miljun sejrin jiġu pprovduti mir-Rumanija fil-forma ta’ għajnuna għat-taħriġ. |
| --- | --- |

(11)

L-għajnuna nnotifikata tappoġġa programm ta’ taħriġ komprensiv ta’ 5 snin li Ford għandha l-ħsieb li toffri kemm lill-ħaddiema eżistenti (3 900) kif ukoll lill-impjegati futuri tal-impjant tal-karozzi fi Craiova, sa total ta’ 9 000 impjegat. Il-programm ta’ taħriġ huwa stmat li jiswa total ta’ EUR 185,5 miljun (6), li EUR 128,5 miljun minnhom sejrin jiġu kkontribwiti minn Ford, u EUR 57 miljun sejrin jiġu pprovduti mir-Rumanija fil-forma ta’ għajnuna għat-taħriġ.

| (12) | Il-programm ta’ taħriġ għandu struttura bidimensjonali. |
| --- | --- |

(12)

Il-programm ta’ taħriġ għandu struttura bidimensjonali.

| (13) | Fuq id-dimensjoni vertikali, il-programm jikkonsisti f’diversi saffi. L-ewwel saff jinkludi taħriġ li huwa jew meħtieġ mil-liġi tal-UE/Rumena u/jew huwa neċessarju sabiex l-impjant jitmexxa b’mod effiċjenti – li jista’ jiġi definit bħala “taħriġ speċifiku għall-kumpanija”. Dan is-saff ta’ taħriġ mhuwiex eliġibbli għall-għajnuna. L-ispiża stmata tiegħu ta’ madwar EUR 29,7 miljun titħallas kollha kemm hi minn Ford. Is-saffi addizzjonali jinkludu: taħriġ li jiġi offrut biss parzjalment fin-nuqqas ta’ għajnuna (jiġifieri sa 40 % tal-kontenut tal-kors komplet); taħriġ li ma jiġix offrut fin-nuqqas ta’ għajnuna; u taħriġ relatat mal-għażla tal-kategoriji ta’ impjegati. |
| --- | --- |

(13)

Fuq id-dimensjoni vertikali, il-programm jikkonsisti f’diversi saffi. L-ewwel saff jinkludi taħriġ li huwa jew meħtieġ mil-liġi tal-UE/Rumena u/jew huwa neċessarju sabiex l-impjant jitmexxa b’mod effiċjenti – li jista’ jiġi definit bħala “taħriġ speċifiku għall-kumpanija”. Dan is-saff ta’ taħriġ mhuwiex eliġibbli għall-għajnuna. L-ispiża stmata tiegħu ta’ madwar EUR 29,7 miljun titħallas kollha kemm hi minn Ford. Is-saffi addizzjonali jinkludu: taħriġ li jiġi offrut biss parzjalment fin-nuqqas ta’ għajnuna (jiġifieri sa 40 % tal-kontenut tal-kors komplet); taħriġ li ma jiġix offrut fin-nuqqas ta’ għajnuna; u taħriġ relatat mal-għażla tal-kategoriji ta’ impjegati.

| (14) | Fuq id-dimensjoni orizzontali, il-programm joffri 269 kors, miġbura madwar erba’ temi/blokok ta’ taħriġ ewlenin:






  — | Sigurtà: 79 kors immirati biex jiżviluppaw kultura ta’ sigurtà fuq il-post tax-xogħol. Dawn il-korsijiet huma maqsuma f’erba’ sottotemi prinċipali: sigurtà bażika għall-post tax-xogħol; użu mingħajr periklu ta’ makkinarju u tagħmir personali protettiv; is-sigurtà tan-nies li jimxu fit-triq; l-identifikazzjoni u l-prevenzjoni tar-riskji u l-perikli. Kull kors jikkonsisti minn parti introduttorja, li trid tiġi segwita minn taħriġ intensiv fl-imġiba. Mid-79 kors offruti taħt dan il-blokk, 61 huma indirizzati kemm għall-impjegati li jagħmlu xogħol manwali kif ukoll għall-persunal f’pożizzjonijiet ta’ tmexxija, filwaqt li 18-il kors huma indirizzati biss għall-kategorija ta’ professjonisti msemmija l-aħħar.
  It-taħriġ li għandu jiġi pprovdut mill-kumpanija sabiex jintlaħqu l-istandards interni ta’ sigurtà tal-kumpanija u sabiex jiġu ssodisfati r-rekwiżiti li jirriżultaw mir-regolamenti tas-sigurtà tal-UE u tar-Rumanija mhuwiex meqjus bħala eliġibbli għall-għajnuna (7). L-ispejjeż eliġibbli għal dan il-blokk jammontaw għal EUR 17,57 miljun, li għalihom tista’ tintalab għajnuna sa EUR 8,43 miljun. |
| --- | --- | --- |

(14)

Fuq id-dimensjoni orizzontali, il-programm joffri 269 kors, miġbura madwar erba’ temi/blokok ta’ taħriġ ewlenin:

—

Sigurtà: 79 kors immirati biex jiżviluppaw kultura ta’ sigurtà fuq il-post tax-xogħol. Dawn il-korsijiet huma maqsuma f’erba’ sottotemi prinċipali: sigurtà bażika għall-post tax-xogħol; użu mingħajr periklu ta’ makkinarju u tagħmir personali protettiv; is-sigurtà tan-nies li jimxu fit-triq; l-identifikazzjoni u l-prevenzjoni tar-riskji u l-perikli. Kull kors jikkonsisti minn parti introduttorja, li trid tiġi segwita minn taħriġ intensiv fl-imġiba. Mid-79 kors offruti taħt dan il-blokk, 61 huma indirizzati kemm għall-impjegati li jagħmlu xogħol manwali kif ukoll għall-persunal f’pożizzjonijiet ta’ tmexxija, filwaqt li 18-il kors huma indirizzati biss għall-kategorija ta’ professjonisti msemmija l-aħħar.

It-taħriġ li għandu jiġi pprovdut mill-kumpanija sabiex jintlaħqu l-istandards interni ta’ sigurtà tal-kumpanija u sabiex jiġu ssodisfati r-rekwiżiti li jirriżultaw mir-regolamenti tas-sigurtà tal-UE u tar-Rumanija mhuwiex meqjus bħala eliġibbli għall-għajnuna (7). L-ispejjeż eliġibbli għal dan il-blokk jammontaw għal EUR 17,57 miljun, li għalihom tista’ tintalab għajnuna sa EUR 8,43 miljun.

| — | Ħiliet fundamentali: 59 kors immirati biex jappoġġaw l-iżvilupp personali tal-impjegati, billi jipprovdulhom ħiliet ta’ valur ġenerali. Il-korsijiet huma miġbura taħt is-sottotemi li ġejjin: il-lingwa Rumena għall-impjegati espatrijati; ħiliet ta’ tmexxija għal sorveljaturi/foremen; ħiliet fl-użu tal-Outlook u ħiliet bażiċi fl-IT; ħiliet fil-lingwa Ingliża għall-forza tax-xogħol lokali; ħiliet fil-kitba u l-qari u ħiliet numeriċi; ħiliet bażiċi fit-tmexxija għall-impjegati fil-livelli kollha; taħriġ estensiv fl-IT; taħriġ individwalizzat fid-dettall għal impjegati li jintgħażlu biex iservu bħala mudell. B’mod partikolari, 14 minn dawn il-korsijiet huma indirizzati kemm għall-persunal li jagħmlu xogħol manwali kif ukoll għal persunal f’pożizzjonijiet ta’ tmexxija (8), filwaqt li 45 kors huma indirizzati biss għall-kategorija ta’ professjonisti msemmija l-aħħar.
  L-ispiża stmata tal-korsijiet meqjusa bħala mhux eliġibbli għall-għajnuna sejra tkun koperta kompletament mill-Ford (9). L-ispejjeż eliġibbli għal dan il-blokk jammontaw għal EUR 93.13-il miljun, li għalihom tista’ tintalab għajnuna sa EUR 46,56 miljun. B’mod partikolari, il-korsijiet fil-kitba u l-qari u fl-għadd tan-numri, li sejrin jiġu pprovduti kemm lill-impjegati li jagħmlu xogħol manwali kif ukoll lill-persunal f’pożizzjonijiet ta’ tmexxija, ingħataw baġit ta’ madwar EUR 22,5 miljun kull wieħed. |
| --- | --- |

—

Ħiliet fundamentali: 59 kors immirati biex jappoġġaw l-iżvilupp personali tal-impjegati, billi jipprovdulhom ħiliet ta’ valur ġenerali. Il-korsijiet huma miġbura taħt is-sottotemi li ġejjin: il-lingwa Rumena għall-impjegati espatrijati; ħiliet ta’ tmexxija għal sorveljaturi/foremen; ħiliet fl-użu tal-Outlook u ħiliet bażiċi fl-IT; ħiliet fil-lingwa Ingliża għall-forza tax-xogħol lokali; ħiliet fil-kitba u l-qari u ħiliet numeriċi; ħiliet bażiċi fit-tmexxija għall-impjegati fil-livelli kollha; taħriġ estensiv fl-IT; taħriġ individwalizzat fid-dettall għal impjegati li jintgħażlu biex iservu bħala mudell. B’mod partikolari, 14 minn dawn il-korsijiet huma indirizzati kemm għall-persunal li jagħmlu xogħol manwali kif ukoll għal persunal f’pożizzjonijiet ta’ tmexxija (8), filwaqt li 45 kors huma indirizzati biss għall-kategorija ta’ professjonisti msemmija l-aħħar.

L-ispiża stmata tal-korsijiet meqjusa bħala mhux eliġibbli għall-għajnuna sejra tkun koperta kompletament mill-Ford (9). L-ispejjeż eliġibbli għal dan il-blokk jammontaw għal EUR 93.13-il miljun, li għalihom tista’ tintalab għajnuna sa EUR 46,56 miljun. B’mod partikolari, il-korsijiet fil-kitba u l-qari u fl-għadd tan-numri, li sejrin jiġu pprovduti kemm lill-impjegati li jagħmlu xogħol manwali kif ukoll lill-persunal f’pożizzjonijiet ta’ tmexxija, ingħataw baġit ta’ madwar EUR 22,5 miljun kull wieħed.

| — | Prinċipji Fundamentali tan-Negozju: 73 kors maħsuba biex il-forza tax-xogħol tiġi aġġornata dwar il-prattiċi kummerċjali Ewropej u globali. Parti mill-korsijiet offruti taħt dan il-blokk, jiġifieri 20 (10), ikopru lill-impjegati li jagħmlu xogħol manwali u persunal f’pożizzjonijiet ta’ tmexxija (mexxejja tat-timijiet, sorveljaturi, persunal speċjalizzat u maniġers). Il-bqija tal-korsijiet huma mmirati biss għall-kategoriji professjonali msemmija l-aħħar. Tliet oqsma ta’ taħriġ taħt dan il-blokk, jiġifieri, Sistemi Speċifiċi ta’ IT għal Ford, Proċessi Kummerċjali ta’ Ford, u Proċessi ta’ Kontroll Intern ta’ Ford, jinkludu korsijiet li huma meħtieġa għall-operat effiċjenti tal-impjant, u għalhekk mhumiex eliġibbli għall-għajnuna. Il-bqija tal-korsijiet huma definiti bħala mhux obbligatorji, jew addizzjonali, u l-għan tagħhom huwa li jieħdu lill-impjegati għal livell ogħla ta’ esperjenza u ħila. Dawn l-oqsma ta’ taħriġ addizzjonali jkopru temi ġenerali bħal: Ħiliet fil-Ġestjoni tal-Proġetti; Kompetenzi Funzjonali (Riżorsi Umani, Xiri, Finanzi); Sitt Sigma (titjib fil-kwalità); taħriġ individwalizzat addizzjonali għal impjegati magħżula li jservu bħala mudell.
  L-ispejjeż totali eliġibbli ta’ dan il-blokk ta’ taħriġ huma stmati għal madwar EUR 8 miljun, li EUR 4 miljuni minnhom sejrin jiġu kkontribwiti minn Ford u l-EUR 4 miljuni l-oħrajn jiġu pprovduti bħala għajnuna. L-ispejjeż tat-taħriġ speċifiku għall-kumpanija taħt dan il-blokk jitħallsu kompletament mill-kumpanija (11). |
| --- | --- |

—

Prinċipji Fundamentali tan-Negozju: 73 kors maħsuba biex il-forza tax-xogħol tiġi aġġornata dwar il-prattiċi kummerċjali Ewropej u globali. Parti mill-korsijiet offruti taħt dan il-blokk, jiġifieri 20 (10), ikopru lill-impjegati li jagħmlu xogħol manwali u persunal f’pożizzjonijiet ta’ tmexxija (mexxejja tat-timijiet, sorveljaturi, persunal speċjalizzat u maniġers). Il-bqija tal-korsijiet huma mmirati biss għall-kategoriji professjonali msemmija l-aħħar. Tliet oqsma ta’ taħriġ taħt dan il-blokk, jiġifieri, Sistemi Speċifiċi ta’ IT għal Ford, Proċessi Kummerċjali ta’ Ford, u Proċessi ta’ Kontroll Intern ta’ Ford, jinkludu korsijiet li huma meħtieġa għall-operat effiċjenti tal-impjant, u għalhekk mhumiex eliġibbli għall-għajnuna. Il-bqija tal-korsijiet huma definiti bħala mhux obbligatorji, jew addizzjonali, u l-għan tagħhom huwa li jieħdu lill-impjegati għal livell ogħla ta’ esperjenza u ħila. Dawn l-oqsma ta’ taħriġ addizzjonali jkopru temi ġenerali bħal: Ħiliet fil-Ġestjoni tal-Proġetti; Kompetenzi Funzjonali (Riżorsi Umani, Xiri, Finanzi); Sitt Sigma (titjib fil-kwalità); taħriġ individwalizzat addizzjonali għal impjegati magħżula li jservu bħala mudell.

L-ispejjeż totali eliġibbli ta’ dan il-blokk ta’ taħriġ huma stmati għal madwar EUR 8 miljun, li EUR 4 miljuni minnhom sejrin jiġu kkontribwiti minn Ford u l-EUR 4 miljuni l-oħrajn jiġu pprovduti bħala għajnuna. L-ispejjeż tat-taħriġ speċifiku għall-kumpanija taħt dan il-blokk jitħallsu kompletament mill-kumpanija (11).

| — | Ħiliet Industrijali: 58 kors immirati biex iwasslu, fit-totalità tagħhom, livell ta’ ħila industrijali li jmur lil hinn minn dak li huwa neċessarju sabiex il-ħaddiema jiffunzjonaw tajjeb fl-impjieg tagħhom, u jagħtu ċ-ċans lill-impjegati biex ilaħħqu mal-isfidi tal-użu ta’ teknoloġiji ġodda fl-ambjent tal-manifattura b’mod ġenerali. Tnejn minn dawn il-korsijiet, jiġifieri Immuntar tal-Magna u Simulazzjoni tal-Manifattura, huma speċifiċi għall-kumpaniji, u għalhekk mhumiex eliġibbli għall-għajnuna. Il-bqija tal-korsijiet huma kkwalifikati bħala taħriġ addizzjonali/mhux obbligatorju, li jkopru diversi suġġetti taħt it-temi wiesgħa ta’ Snajja fil-qasam tal-Elettriku/Mekkanika u Manutenzjoni Estiża. Il-maġġoranza tal-korsijiet offruti taħt dan il-blokk huma indirizzati għall-impjegati li jagħmlu xogħol manwali u għall-persunal f’pożizzjonijiet ta’ tmexxija (12).
  L-ispejjeż totali eliġibbli ta’ dan il-blokk ta’ taħriġ huma stmati għal madwar EUR 39,1 miljun, li madwar EUR 18,9 miljun minnhom sejrin jitħallsu minn Ford, u madwar EUR 18,2 miljun jistgħu jintalbu bħala għajnuna. |
| --- | --- |

—

Ħiliet Industrijali: 58 kors immirati biex iwasslu, fit-totalità tagħhom, livell ta’ ħila industrijali li jmur lil hinn minn dak li huwa neċessarju sabiex il-ħaddiema jiffunzjonaw tajjeb fl-impjieg tagħhom, u jagħtu ċ-ċans lill-impjegati biex ilaħħqu mal-isfidi tal-użu ta’ teknoloġiji ġodda fl-ambjent tal-manifattura b’mod ġenerali. Tnejn minn dawn il-korsijiet, jiġifieri Immuntar tal-Magna u Simulazzjoni tal-Manifattura, huma speċifiċi għall-kumpaniji, u għalhekk mhumiex eliġibbli għall-għajnuna. Il-bqija tal-korsijiet huma kkwalifikati bħala taħriġ addizzjonali/mhux obbligatorju, li jkopru diversi suġġetti taħt it-temi wiesgħa ta’ Snajja fil-qasam tal-Elettriku/Mekkanika u Manutenzjoni Estiża. Il-maġġoranza tal-korsijiet offruti taħt dan il-blokk huma indirizzati għall-impjegati li jagħmlu xogħol manwali u għall-persunal f’pożizzjonijiet ta’ tmexxija (12).

L-ispejjeż totali eliġibbli ta’ dan il-blokk ta’ taħriġ huma stmati għal madwar EUR 39,1 miljun, li madwar EUR 18,9 miljun minnhom sejrin jitħallsu minn Ford, u madwar EUR 18,2 miljun jistgħu jintalbu bħala għajnuna.

| (15) | Il-parti tal-programm ta’ taħriġ speċifiku għall-kumpanija, li sejra tkun iffinanzjata kollha kemm hi minn Ford, hija stmata li tiswa EUR 29,73 miljun (13). Għat-taħriġ addizzjonali li huwa ddikjarat bħala eliġibbli għall-għajnuna, id-distribuzzjoni tal-ispejjeż eliġibbli bejn il-blokok tal-programm ta’ taħriġ u l-kontribuzzjoni proprja ta’ Ford huma rrapportati fit-Tabella ta’ hawn taħt (f’miljuni ta’ euro). | Sigurtà | Ħiliet Fundamentali | Prinċipji Fundamentali tan-Negozju | Ħiliet Industrijali | Total |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Spejjeż Eliġibbli tat-Taħriġ Ġenerali | 16,17 | 93,13 | 7,94 | 36,67 | 153,91 |
| Spejjeż Eliġibbli tat-Taħriġ Speċifiku | 1,49 | — | 0,16 | 0,24 | 1,89 |
| Għajnuna għal Taħriġ Ġenerali | 8,08 | 46,56 | 3,97 | 18,33 | 76,94 |
| Għajnuna għal Taħriġ Speċifiku | 0,37 | — | 0,03 | 0,06 | 0,46 |
| Għajnuna totali | 8,45 | 46,56 | 4,00 | 18,39 | 77,44 |
| Kontribuzzjoni ta’ Ford | 9,2 | 46,56 | 4,08 | 18,50 | 78,39 |

(15)

Il-parti tal-programm ta’ taħriġ speċifiku għall-kumpanija, li sejra tkun iffinanzjata kollha kemm hi minn Ford, hija stmata li tiswa EUR 29,73 miljun (13). Għat-taħriġ addizzjonali li huwa ddikjarat bħala eliġibbli għall-għajnuna, id-distribuzzjoni tal-ispejjeż eliġibbli bejn il-blokok tal-programm ta’ taħriġ u l-kontribuzzjoni proprja ta’ Ford huma rrapportati fit-Tabella ta’ hawn taħt (f’miljuni ta’ euro).

Sigurtà

Ħiliet Fundamentali

Prinċipji Fundamentali tan-Negozju

Ħiliet Industrijali

Total

Spejjeż Eliġibbli tat-Taħriġ Ġenerali

16,17

93,13

7,94

36,67

153,91

Spejjeż Eliġibbli tat-Taħriġ Speċifiku

1,49

—

0,16

0,24

1,89

Għajnuna għal Taħriġ Ġenerali

8,08

46,56

3,97

18,33

76,94

Għajnuna għal Taħriġ Speċifiku

0,37

—

0,03

0,06

0,46

Għajnuna totali

8,45

46,56

4,00

18,39

77,44

Kontribuzzjoni ta’ Ford

9,2

46,56

4,08

18,50

78,39

Il-valuri tal-għajnuna totali u tal-kontribuzzjoni ta’ Ford irrapportati hawn fuq huma indikati f’valur nominali. Ir-Rumanija u Ford jenfasizzaw li l-kumpanija ddeċidiet li tillimita l-ammont totali ta’ għajnuna għal EUR 57 miljun. Id-differenza bejn l-għajnuna totali li jikkwalifika għaliha l-programm u l-ammont mitlub ta’ EUR 57 miljun hija koperta mill-kumpanija bħala kontribuzzjoni tagħha stess, li għalhekk tiżdied għal EUR 98,8 miljun.

| (16) | In-numru totali ta’ ġranet ta’ taħriġ li jiġu offruti taħt il-parti tal-programm speċifika għall-kumpanija, li mhijiex eliġibbli għall-għajnuna, huwa ta’ madwar 200 000 fuq perjodu ta’ ħames snin, u n-numru totali ta’ ġranet ta’ taħriġ li jiġu offruti taħt il-parti eliġibbli tal-programm huwa ta’ madwar 800 000 fuq perjodu ta’ ħames snin. Għaldaqstant, id-9 000 impjegat għandhom jirċievu b’kollox, bħala medja, madwar 111-il ġurnata ta’ taħriġ kull wieħed, li għandhom jitqassmu fuq perjodu ta’ ħames snin. Ir-Rumanija u Ford ipprovdew ukoll evidenza biex juru li l-maġġoranza ta’ dawk li jagħtu t-taħriġ li huma involuti fil-programm (sa 90 %) sejrin jiġu rreklutati minn ċentri esterni ta’ taħriġ speċjalizzat, u li parti kbira mit-taħriġ sejjer jiġi offrut f’postijiet esterni għall-fabbrika (f’dan is-sens ara wkoll il-premessa 18 hawn taħt, fejn hemm indikati l-ispejjeż eliġibbli tal-ivvjaġġar kemm għal dawk li jitħarrġu kif ukoll għal dawk li jagħtu t-taħriġ). |
| --- | --- |

(16)

In-numru totali ta’ ġranet ta’ taħriġ li jiġu offruti taħt il-parti tal-programm speċifika għall-kumpanija, li mhijiex eliġibbli għall-għajnuna, huwa ta’ madwar 200 000 fuq perjodu ta’ ħames snin, u n-numru totali ta’ ġranet ta’ taħriġ li jiġu offruti taħt il-parti eliġibbli tal-programm huwa ta’ madwar 800 000 fuq perjodu ta’ ħames snin. Għaldaqstant, id-9 000 impjegat għandhom jirċievu b’kollox, bħala medja, madwar 111-il ġurnata ta’ taħriġ kull wieħed, li għandhom jitqassmu fuq perjodu ta’ ħames snin. Ir-Rumanija u Ford ipprovdew ukoll evidenza biex juru li l-maġġoranza ta’ dawk li jagħtu t-taħriġ li huma involuti fil-programm (sa 90 %) sejrin jiġu rreklutati minn ċentri esterni ta’ taħriġ speċjalizzat, u li parti kbira mit-taħriġ sejjer jiġi offrut f’postijiet esterni għall-fabbrika (f’dan is-sens ara wkoll il-premessa 18 hawn taħt, fejn hemm indikati l-ispejjeż eliġibbli tal-ivvjaġġar kemm għal dawk li jitħarrġu kif ukoll għal dawk li jagħtu t-taħriġ).

| (17) | L-ispejjeż tal-programm ta’ taħriġ kienu stmati li jibdew minn spejjeż simili magħmula minn Ford għal taħriġ offrut fl-impjant tagħha f’Dagenham (ir-Renju Unit), li ġew aġġustati biex jieħdu f’kunsiderazzjoni l-livelli tal-ispejjeż fir-Rumanija, ibbażati fuq previżjonijiet inizjali (dejta tal-2008 aġġustata għar-rati tal-inflazzjoni previsti għas-snin li ġejjin). Għaldaqstant, l-ispejjeż li ġejjin kienu kkalkolati għal kull jum ta’ taħriġ u għal kull apprendist (ma jinkludux il-pagi ta’ dawk li jkunu qegħdin jitħarrġu):







  Kategoriji ta’ Spejjeż Eliġibbli | Taħriġ Ġenerali | Taħriġ Speċifiku |
| --- | --- | --- | --- |
| Gwida u Konsulenza | [...] (*) EUR | [...] EUR |
| Miżata ta’ min iħarreġ (jumejn) | [...] EUR | [...] EUR |
| Spejjeż tal-ivvjaġġar ta’ min jagħti t-taħriġ | [...] EUR | [...] EUR |
| Spejjeż tal-ivvjaġġar ta’ min jitħarreġ | [...] EUR | [...] EUR |
| Deprezzament tal-għodda u t-tagħmir | [...] EUR | [...] EUR |
| Kera/deprezzament tal-faċilitajiet ta’ taħriġ | [...] EUR | [...] EUR |
| Materjal li jintuża fit-taħriġ | [...] EUR | [...] EUR |
| Totali | 181,00 EUR | 265,00 EUR |

(17)

L-ispejjeż tal-programm ta’ taħriġ kienu stmati li jibdew minn spejjeż simili magħmula minn Ford għal taħriġ offrut fl-impjant tagħha f’Dagenham (ir-Renju Unit), li ġew aġġustati biex jieħdu f’kunsiderazzjoni l-livelli tal-ispejjeż fir-Rumanija, ibbażati fuq previżjonijiet inizjali (dejta tal-2008 aġġustata għar-rati tal-inflazzjoni previsti għas-snin li ġejjin). Għaldaqstant, l-ispejjeż li ġejjin kienu kkalkolati għal kull jum ta’ taħriġ u għal kull apprendist (ma jinkludux il-pagi ta’ dawk li jkunu qegħdin jitħarrġu):

Kategoriji ta’ Spejjeż Eliġibbli

Taħriġ Ġenerali

Taħriġ Speċifiku

Gwida u Konsulenza

[...] (*) EUR

[...] EUR

Miżata ta’ min iħarreġ (jumejn)

[...] EUR

[...] EUR

Spejjeż tal-ivvjaġġar ta’ min jagħti t-taħriġ

[...] EUR

[...] EUR

Spejjeż tal-ivvjaġġar ta’ min jitħarreġ

[...] EUR

[...] EUR

Deprezzament tal-għodda u t-tagħmir

[...] EUR

[...] EUR

Kera/deprezzament tal-faċilitajiet ta’ taħriġ

[...] EUR

[...] EUR

Materjal li jintuża fit-taħriġ

[...] EUR

[...] EUR

Totali

181,00 EUR

265,00 EUR

| (18) | L-ispejjeż eliġibbli mitluba għal dan il-programm (li jkopru total ta’ 9 000 impjegat, u li għandhom jiġu pprovduti fuq perjodu ta’ erba’ snin) huma indikati hawn taħt (valuri nominali, f’miljuni ta’ euro): | Għajnuna għal Taħriġ Ġenerali | Għajnuna għal Taħriġ Speċifiku | Total |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Spejjeż ta’ dawk li jagħtu t-taħriġ | [45-50] | [0,5-1,0] | [45-50] |
| Spejjeż tal-Ivvjaġġar ta’ dawk li jagħtu t-taħriġ | [10-15] | [0-0,5] | [10-15] |
| Spejjeż tal-Ivvjaġġar ta’ dawk li jitħarrġu | [0-5] | [0-0,5] | [-0-5] |
| Spejjeż Oħrajn skont l-Art, 4(7)(ċ) | [10-15] | [0-0,5] | [10-15] |
| Deprezzament | [0-5] | [0-0,5] | [0-5] |
| Faċilità ta’ Taħriġ | [5-10] | [0-0,5] | [5-10] |
| Gwida u Konsulenza | [25-30] | [0-0,5] | [25-30] |
| Spejjeż Interni ta’ dawk li jagħtu t-taħriġ | [0-5] | [0-0,5] | [0-5] |
| Kumpens għall-Pagi ta’ dawk li jitħarrġu | [40-45] | [0-0,5] | [40-45] |
| Spejjeż Eliġibbli li Jeskludu l-Kumpens għall-Pagi | [110-115] | [1-2] | [115-120] |
| Għajnuna Massima | 76,96 | 0,47 | 77,44 |
| Kontribuzzjoni ta’ Ford | 76,96 | 1,42 | 78,39 |

(18)

L-ispejjeż eliġibbli mitluba għal dan il-programm (li jkopru total ta’ 9 000 impjegat, u li għandhom jiġu pprovduti fuq perjodu ta’ erba’ snin) huma indikati hawn taħt (valuri nominali, f’miljuni ta’ euro):

Għajnuna għal Taħriġ Ġenerali

Għajnuna għal Taħriġ Speċifiku

Total

Spejjeż ta’ dawk li jagħtu t-taħriġ

[45-50]

[0,5-1,0]

[45-50]

Spejjeż tal-Ivvjaġġar ta’ dawk li jagħtu t-taħriġ

[10-15]

[0-0,5]

[10-15]

Spejjeż tal-Ivvjaġġar ta’ dawk li jitħarrġu

[0-5]

[0-0,5]

[-0-5]

Spejjeż Oħrajn skont l-Art, 4(7)(ċ)

[10-15]

[0-0,5]

[10-15]

Deprezzament

[0-5]

[0-0,5]

[0-5]

Faċilità ta’ Taħriġ

[5-10]

[0-0,5]

[5-10]

Gwida u Konsulenza

[25-30]

[0-0,5]

[25-30]

Spejjeż Interni ta’ dawk li jagħtu t-taħriġ

[0-5]

[0-0,5]

[0-5]

Kumpens għall-Pagi ta’ dawk li jitħarrġu

[40-45]

[0-0,5]

[40-45]

Spejjeż Eliġibbli li Jeskludu l-Kumpens għall-Pagi

[110-115]

[1-2]

[115-120]

Għajnuna Massima

76,96

0,47

77,44

Kontribuzzjoni ta’ Ford

76,96

1,42

78,39

L-għajnuna

| (19) | L-għajnuna tikkonsisti f’għotja diretta lil Ford Craiova ta’ EUR 57 miljun għal perjodu ta’ ħames snin. L-għajnuna hija proposta bħala sostenn għal proġett ta’ taħriġ li b’kollox huwa stmat li jiswa EUR 185,5 miljun (valur nominali), li EUR 155,8 miljun minnhom huma kkwalifikati bħala eliġibbli għal għajnuna għat-taħriġ. Il-biċċa l-kbira tan-nefqa eliġibbli hija assoċjata mat-taħriġ ġenerali, jiġifieri EUR 153,93 miljun. EUR 1,88 miljun biss tal-ispejjeż eliġibbli huma marbuta mat-taħriġ speċifiku. Għal dan il-proġett, ir-Rumanija applikat intensità ta’ għajnuna ta’ 50 % għal miżuri ta’ taħriġ ġenerali, u 25 % għal miżuri ta’ taħriġ speċifiku. Għaldaqstant, il-proġett jikkwalifika għal EUR 76,96 miljun ta’ għajnuna għal taħriġ ġenerali, u għal EUR 0,47 miljun ta’ għajnuna għal taħriġ speċifiku – li jammontaw għal EUR 77,44 miljun ta’ għajnuna. Madankollu, il-benefiċjarju għażel li jillimita l-appoġġ mogħti mill-Istat għal EUR 57 miljun (ara wkoll il-premessa 15 hawn fuq). |
| --- | --- |

(19)

L-għajnuna tikkonsisti f’għotja diretta lil Ford Craiova ta’ EUR 57 miljun għal perjodu ta’ ħames snin. L-għajnuna hija proposta bħala sostenn għal proġett ta’ taħriġ li b’kollox huwa stmat li jiswa EUR 185,5 miljun (valur nominali), li EUR 155,8 miljun minnhom huma kkwalifikati bħala eliġibbli għal għajnuna għat-taħriġ. Il-biċċa l-kbira tan-nefqa eliġibbli hija assoċjata mat-taħriġ ġenerali, jiġifieri EUR 153,93 miljun. EUR 1,88 miljun biss tal-ispejjeż eliġibbli huma marbuta mat-taħriġ speċifiku. Għal dan il-proġett, ir-Rumanija applikat intensità ta’ għajnuna ta’ 50 % għal miżuri ta’ taħriġ ġenerali, u 25 % għal miżuri ta’ taħriġ speċifiku. Għaldaqstant, il-proġett jikkwalifika għal EUR 76,96 miljun ta’ għajnuna għal taħriġ ġenerali, u għal EUR 0,47 miljun ta’ għajnuna għal taħriġ speċifiku – li jammontaw għal EUR 77,44 miljun ta’ għajnuna. Madankollu, il-benefiċjarju għażel li jillimita l-appoġġ mogħti mill-Istat għal EUR 57 miljun (ara wkoll il-premessa 15 hawn fuq).

| (20) | Ir-Rumanija ssostni li, minħabba li mhuwiex realistiku li tipprevedi ex ante l-ispejjeż eżatti ta’ kors ta’ taħriġ għal programm skedat li jdum għaddej ħames snin, ikun meħtieġ li l-benefiċjarju tal-għajnuna jingħata xi flessibbiltà sabiex jerġa’ jalloka l-għajnuna bejn l-ispejjeż eliġibbli differenti, fejn l-ispejjeż attwali involuti jvarjaw mill-ispejjeż standard stmati. Din il-flessibbiltà għandha tippermetti lill-benefiċjarju jagħmel l-aħjar użu mill-programm ta’ taħriġ matul it-triq, filwaqt li l-iskop tat-taħriġ u l-intensitajiet u l-volum globali tal-għajnuna xorta waħda għandhom jiġu rrispettati. |
| --- | --- |

(20)

Ir-Rumanija ssostni li, minħabba li mhuwiex realistiku li tipprevedi ex ante l-ispejjeż eżatti ta’ kors ta’ taħriġ għal programm skedat li jdum għaddej ħames snin, ikun meħtieġ li l-benefiċjarju tal-għajnuna jingħata xi flessibbiltà sabiex jerġa’ jalloka l-għajnuna bejn l-ispejjeż eliġibbli differenti, fejn l-ispejjeż attwali involuti jvarjaw mill-ispejjeż standard stmati. Din il-flessibbiltà għandha tippermetti lill-benefiċjarju jagħmel l-aħjar użu mill-programm ta’ taħriġ matul it-triq, filwaqt li l-iskop tat-taħriġ u l-intensitajiet u l-volum globali tal-għajnuna xorta waħda għandhom jiġu rrispettati.

| (21) | Fis-sottomissjoni tagħha ta’ Lulju 2009, ir-Rumanija pproponiet ukoll li l-għajnuna għandha titħallas lill-benefiċjarju bil-quddiem, f’intervalli li jridu jiġu ddeterminati bi ftehim ma’ dan tal-aħħar (eż. fuq bażi ta’ kull tliet xhur), u fuq il-bażi tal-ispejjeż standard mitluba. L-ispejjeż attwalment minfuqa matul kull sena fiskali għandhom imbagħad jiġu vverifikati mill-awdituri interni tal-benefiċjarju, u l-ħlasijiet tal-għajnuna għandhom jiġu aġġustati kull sena għal-limiti ta’ intensità applikabbli. Ir-regoli u l-kundizzjonijiet għall-ħlas tal-għajnuna għandhom jiġu stipulati f’att leġiżlattiv Rumen speċifiku. |
| --- | --- |

(21)

Fis-sottomissjoni tagħha ta’ Lulju 2009, ir-Rumanija pproponiet ukoll li l-għajnuna għandha titħallas lill-benefiċjarju bil-quddiem, f’intervalli li jridu jiġu ddeterminati bi ftehim ma’ dan tal-aħħar (eż. fuq bażi ta’ kull tliet xhur), u fuq il-bażi tal-ispejjeż standard mitluba. L-ispejjeż attwalment minfuqa matul kull sena fiskali għandhom imbagħad jiġu vverifikati mill-awdituri interni tal-benefiċjarju, u l-ħlasijiet tal-għajnuna għandhom jiġu aġġustati kull sena għal-limiti ta’ intensità applikabbli. Ir-regoli u l-kundizzjonijiet għall-ħlas tal-għajnuna għandhom jiġu stipulati f’att leġiżlattiv Rumen speċifiku.

3.   DEĊIŻJONI LI TINFETAĦ IL-PROĊEDURA TAL-INVESTIGAZZJONI FORMALI SKONT L-ARTIKOLU 82(2) KE

| (22) | Fid-deċiżjoni li tinfetaħ l-investigazzjoni formali tal-10 ta’ Settembru 2008, il-Kummissjoni esprimiet id-dubji tagħha dwar l-aspetti li ġejjin: il-ġustifikazzjoni tal-għajnuna, l-effett ta’ inċentiv/ħtieġa tal-għajnuna, l-akkumulazzjoni tal-għajnuna reġjonali u għat-taħriġ, u l-konformità mal-hekk imsejjaħ “prinċipju Deggendorf” (kollha diskussi hawn taħt). |
| --- | --- |

(22)

Fid-deċiżjoni li tinfetaħ l-investigazzjoni formali tal-10 ta’ Settembru 2008, il-Kummissjoni esprimiet id-dubji tagħha dwar l-aspetti li ġejjin: il-ġustifikazzjoni tal-għajnuna, l-effett ta’ inċentiv/ħtieġa tal-għajnuna, l-akkumulazzjoni tal-għajnuna reġjonali u għat-taħriġ, u l-konformità mal-hekk imsejjaħ “prinċipju Deggendorf” (kollha diskussi hawn taħt).

L-effett ta’ inċentiv/ħtieġa tal-għajnuna

| (23) | B’mod partikolari, il-mistoqsijiet imqajma mill-Kummissjoni kienu: (i) jekk ikunx hemm bżonn li parti mit-taħriġ iddikjarat bħala eliġibbli għall-għajnuna tiġi pprovduta minn Ford fi kwalunkwe każ, għall-inqas għall-forza tax-xogħol eżistenti, sabiex ikun jista’ jitħaddem impjant li jintroduċi teknoloġija ta’ manifattura moderna u tal-aqwa kwalità; u (ii) jekk fil-fatt kienx obbligatorju li l-partijiet tat-taħriġ offruti taħt il-blokka tas-Sigurtà jiġu offruti mill-kumpanija skont ir-regolamenti tas-sigurtà Rumeni u/jew tal-UE. Jekk iva, l-għajnuna ma tkunx kompatibbli mas-suq intern skont l-Artikolu 107(3)(ċ) TFUE, minħabba li din tissussidja taħriġ li jsir fi kwalunkwe każ, u konsegwentement “ma tiffaċilitax l-iżvilupp ta’ ċerti attivitajiet ekonomiċi”. |
| --- | --- |

(23)

B’mod partikolari, il-mistoqsijiet imqajma mill-Kummissjoni kienu: (i) jekk ikunx hemm bżonn li parti mit-taħriġ iddikjarat bħala eliġibbli għall-għajnuna tiġi pprovduta minn Ford fi kwalunkwe każ, għall-inqas għall-forza tax-xogħol eżistenti, sabiex ikun jista’ jitħaddem impjant li jintroduċi teknoloġija ta’ manifattura moderna u tal-aqwa kwalità; u (ii) jekk fil-fatt kienx obbligatorju li l-partijiet tat-taħriġ offruti taħt il-blokka tas-Sigurtà jiġu offruti mill-kumpanija skont ir-regolamenti tas-sigurtà Rumeni u/jew tal-UE. Jekk iva, l-għajnuna ma tkunx kompatibbli mas-suq intern skont l-Artikolu 107(3)(ċ) TFUE, minħabba li din tissussidja taħriġ li jsir fi kwalunkwe każ, u konsegwentement “ma tiffaċilitax l-iżvilupp ta’ ċerti attivitajiet ekonomiċi”.

Ġustifikazzjoni

| (24) | Il-Kummissjoni staqsiet jekk il-partijiet tat-taħriġ proposti għall-impjegati futuri kinux ġustifikati jew le, minħabba li Ford kellha l-possibbiltà li tirrekluta impjegati kwalifikati ġodda. |
| --- | --- |

(24)

Il-Kummissjoni staqsiet jekk il-partijiet tat-taħriġ proposti għall-impjegati futuri kinux ġustifikati jew le, minħabba li Ford kellha l-possibbiltà li tirrekluta impjegati kwalifikati ġodda.

Akkumulazzjoni/Żvantaġġi reġjonali intanġibbli

| (25) | Id-deċiżjoni tal-ftuħ qajmet il-kwistjoni ta’ jekk partijiet tat-taħriġ propost humiex sejrin jindirizzaw b’mod effettiv l-iżvantaġġi reġjonali intanġibbli fil-forma ta’ nuqqas ta’ ħiliet fil-forza tax-xogħol eżistenti, li diġà kienu kkumpensati permezz tal-għajnuna tal-investiment reġjonali mogħtija lill-kumpanija fl-2008 (14). |
| --- | --- |

(25)

Id-deċiżjoni tal-ftuħ qajmet il-kwistjoni ta’ jekk partijiet tat-taħriġ propost humiex sejrin jindirizzaw b’mod effettiv l-iżvantaġġi reġjonali intanġibbli fil-forma ta’ nuqqas ta’ ħiliet fil-forza tax-xogħol eżistenti, li diġà kienu kkumpensati permezz tal-għajnuna tal-investiment reġjonali mogħtija lill-kumpanija fl-2008 (14).

Il-prinċipju Deggendorf

| (26) | Skont ġurisprudenza stabbilita (15), ma tistax titħallas għajnuna ġdida qabel ma tiġi rkuprata għal kollox l-għajnuna inkompatibbli li tkun ingħatat qabel. Fid-data tal-ftuħ tal-investigazzjoni formali, l-awtoritajiet Rumeni naqsu milli jagħtu prova li l-għajnuna marbuta mal-privatizzazzjoni tal-impjant ta’ Craiova ddikjarata inkompatibbli mat-Trattat tal-KE (issa TFUE) mill-Kummissjoni fis-27 ta’ Frar 2008 (16) kienet ġiet irkuprata għal kollox. |
| --- | --- |

(26)

Skont ġurisprudenza stabbilita (15), ma tistax titħallas għajnuna ġdida qabel ma tiġi rkuprata għal kollox l-għajnuna inkompatibbli li tkun ingħatat qabel. Fid-data tal-ftuħ tal-investigazzjoni formali, l-awtoritajiet Rumeni naqsu milli jagħtu prova li l-għajnuna marbuta mal-privatizzazzjoni tal-impjant ta’ Craiova ddikjarata inkompatibbli mat-Trattat tal-KE (issa TFUE) mill-Kummissjoni fis-27 ta’ Frar 2008 (16) kienet ġiet irkuprata għal kollox.

4.   KUMMENTI MIR-RUMANIJA

| (27) | Wara l-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni, ir-Rumanija ssottomettiet il-kummenti tagħha dwar: (i) il-bażi legali għall-valutazzjoni tal-kompatibbiltà tal-għajnuna mat-Trattat; (ii) l-effett ta’ inċentiv tal-għajnuna; u (iii) l-konformità mal-hekk imsejjaħ prinċipju Deggendorf. |
| --- | --- |

(27)

Wara l-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni, ir-Rumanija ssottomettiet il-kummenti tagħha dwar: (i) il-bażi legali għall-valutazzjoni tal-kompatibbiltà tal-għajnuna mat-Trattat; (ii) l-effett ta’ inċentiv tal-għajnuna; u (iii) l-konformità mal-hekk imsejjaħ prinċipju Deggendorf.

Bażi legali għall-valutazzjoni

| (28) | Ir-Rumanija ssostni li, skont il-prinċipju taċ-ċertezza legali, l-għajnuna għandha tiġi evalwata skont il-kriterji fis-seħħ fiż-żmien tan-notifika (April 2008). F’dak iż-żmien, ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 68/2001 tat-12 ta’ Jannar 2001 dwar l-applikazzjoni ta’ l-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat KE dwar l-għajnuna għat-taħriġ (17) kien għadu applikabbli, filwaqt li r-Regolament dwar l-Eżenzjoni Ġenerali Sħiħa (18) (minn hawn ‘il quddiem “il-GBER”) kien ippubblikat fid-9 ta’ Awwissu 2008, u daħal fis-seħħ fl-għoxrin jum wara l-pubblikazzjoni tiegħu. |
| --- | --- |

(28)

Ir-Rumanija ssostni li, skont il-prinċipju taċ-ċertezza legali, l-għajnuna għandha tiġi evalwata skont il-kriterji fis-seħħ fiż-żmien tan-notifika (April 2008). F’dak iż-żmien, ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 68/2001 tat-12 ta’ Jannar 2001 dwar l-applikazzjoni ta’ l-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat KE dwar l-għajnuna għat-taħriġ (17) kien għadu applikabbli, filwaqt li r-Regolament dwar l-Eżenzjoni Ġenerali Sħiħa (18) (minn hawn ‘il quddiem “il-GBER”) kien ippubblikat fid-9 ta’ Awwissu 2008, u daħal fis-seħħ fl-għoxrin jum wara l-pubblikazzjoni tiegħu.

| (29) | Ir-Rumanija tqis li l-kriterji tal-valutazzjoni li jirriżultaw mill-GBER huma parzjalment differenti minn dawk li jirriżultaw mir-Regolament (KE) Nru 68/2001. Hija tenfasizza wkoll li, għall-finijiet tan-notifika, hija ħadet f’kunsiderazzjoni l-intensitajiet massimi ta’ għajnuna ta’ 50 % għal għajnuna ġenerali u 25 % għal għajnuna speċifika li tirriżulta mir-Regolament (KE) Nru 68/2001, filwaqt li l-GBER jippermetti intensitajiet ta’ 60 % għal taħriġ ġenerali u 25 % għal taħriġ speċifiku. |
| --- | --- |

(29)

Ir-Rumanija tqis li l-kriterji tal-valutazzjoni li jirriżultaw mill-GBER huma parzjalment differenti minn dawk li jirriżultaw mir-Regolament (KE) Nru 68/2001. Hija tenfasizza wkoll li, għall-finijiet tan-notifika, hija ħadet f’kunsiderazzjoni l-intensitajiet massimi ta’ għajnuna ta’ 50 % għal għajnuna ġenerali u 25 % għal għajnuna speċifika li tirriżulta mir-Regolament (KE) Nru 68/2001, filwaqt li l-GBER jippermetti intensitajiet ta’ 60 % għal taħriġ ġenerali u 25 % għal taħriġ speċifiku.

| (30) | Ir-Rumanija hija wkoll tal-fehma li, sa mid-deċiżjonijiet tagħha Ford Genk
   (19) u GM Antwerp
   (20), il-Kummissjoni adottat approċċ riġidu għall-valutazzjoni tal-għajnuna għat-taħriġ taħt il-kriterju tal-effett ta’ inċentiv li mhuwiex konsistenti mal-approċċ ġenerali tal-Kummissjoni lejn l-għajnuna għat-taħriġ u mal-għanijiet tal-Aġenda ta’ Liżbona. |
| --- | --- |

(30)

Ir-Rumanija hija wkoll tal-fehma li, sa mid-deċiżjonijiet tagħha Ford Genk
   (19) u GM Antwerp
   (20), il-Kummissjoni adottat approċċ riġidu għall-valutazzjoni tal-għajnuna għat-taħriġ taħt il-kriterju tal-effett ta’ inċentiv li mhuwiex konsistenti mal-approċċ ġenerali tal-Kummissjoni lejn l-għajnuna għat-taħriġ u mal-għanijiet tal-Aġenda ta’ Liżbona.

L-effett ta’ inċentiv

| (31) | Neċessità: Ir-Rumanija essenzjalment issostni li, fin-nuqqas ta’ għajnuna, il-kumpanija tipprovdi programm ta’ taħriġ inqas ambizzjuż, billi minflok tagħżel li toffri biss lill-impjegati tagħha t-taħriġ li huwa neċessarju sabiex jopera l-impjant (li jammonta għal bejn wieħed u ieħor 17 % tal-programm propost, u l-ispejjeż involuti jitħallsu kollha mill-kumpanija) u ħafna inqas mit-taħriġ addizzjonali. |
| --- | --- |

(31)

Neċessità: Ir-Rumanija essenzjalment issostni li, fin-nuqqas ta’ għajnuna, il-kumpanija tipprovdi programm ta’ taħriġ inqas ambizzjuż, billi minflok tagħżel li toffri biss lill-impjegati tagħha t-taħriġ li huwa neċessarju sabiex jopera l-impjant (li jammonta għal bejn wieħed u ieħor 17 % tal-programm propost, u l-ispejjeż involuti jitħallsu kollha mill-kumpanija) u ħafna inqas mit-taħriġ addizzjonali.

| (32) | Huwa sostnut li Ford sejra tkun tista’ topera l-impjant ta’ Craiova mingħajr ma tipprovdi t-taħriġ addizzjonali li huwa kkwalifikat bħala eliġibbli għall-għajnuna, minħabba li l-forza tax-xogħol eżistenti għandha esperjenza fil-manifattura tal-karozzi, u t-teknoloġija ġdida li għandha tintuża fl-impjant tippermetti li jkun hemm proċess ta’ “tagħlim bil-prattika” li kien ivverifikat f’postijiet oħrajn ta’ Ford, fejn tabilħaqq tali taħriġ addizzjonali ma ngħatax. |
| --- | --- |

(32)

Huwa sostnut li Ford sejra tkun tista’ topera l-impjant ta’ Craiova mingħajr ma tipprovdi t-taħriġ addizzjonali li huwa kkwalifikat bħala eliġibbli għall-għajnuna, minħabba li l-forza tax-xogħol eżistenti għandha esperjenza fil-manifattura tal-karozzi, u t-teknoloġija ġdida li għandha tintuża fl-impjant tippermetti li jkun hemm proċess ta’ “tagħlim bil-prattika” li kien ivverifikat f’postijiet oħrajn ta’ Ford, fejn tabilħaqq tali taħriġ addizzjonali ma ngħatax.

| (33) | Ir-Rumanija tipprovdi wkoll spjegazzjonijiet fil-fond rigward id-distinzjoni bejn il-korsijiet li huma neċessarji sabiex jopera l-impjant (u li sejrin ikunu ffinanzjati għal kollox mill-kumpanija) u korsijiet addizzjonali (“utli, iżda mhux indispensabbli”) għal kull blokk ta’ taħriġ. |
| --- | --- |

(33)

Ir-Rumanija tipprovdi wkoll spjegazzjonijiet fil-fond rigward id-distinzjoni bejn il-korsijiet li huma neċessarji sabiex jopera l-impjant (u li sejrin ikunu ffinanzjati għal kollox mill-kumpanija) u korsijiet addizzjonali (“utli, iżda mhux indispensabbli”) għal kull blokk ta’ taħriġ.

| (34) | Sigurtà: il-maġġoranza tal-korsijiet offruti taħt l-erba’ sottotemi proposti (Taħriġ Bażiku ta’ Sigurtà għal fuq il-Post tax-Xogħol, Użu Mingħajr Periklu ta’ Makkinarju u Tagħmir Personali Protettiv, is-Sigurtà tan-nies li jimxu fit-triq u l-Identifikazzjoni u l-Prevenzjoni tar-Riskji u l-Perikli) jitqiesu bħala neċessarji sabiex titrawwem kultura ta’ sigurtà fuq il-post tax-xogħol. Parti minn dawn il-korsijiet sejrin jingħataw sabiex jiġu ssodisfati l-obbligi li jirriżultaw mir-regolamenti tas-sigurtà Rumeni u tal-UE, u parti oħra minn dawn il-korsijiet huma mmirati biex jilħqu l-istandards tas-sigurtà interna f’impjant taFord. Fir-rigward ta’ dawn tal-aħħar, ir-Rumanija tispjega li Ford tapplika internament standards ta’ sigurtà li jmorru lil hinn mir-rekwiżiti minimi li jirriżultaw mil-liġi. Fi kwalunkwe rata, kemm il-korsijiet tas-sigurtà mitluba mil-liġi kif ukoll dawk li jikkorrespondu għall-politika tas-sigurtà interna tal-kumpanija mhumiex meqjusa bħala eliġibbli għall-għajnuna. L-ispiża tagħhom trid titħallas kollha kemm hi mill-kumpanija. It-taħriġ tas-sigurtà addizzjonali, li għalih tintalab għajnuna ta’ EUR 3,2 miljuni, jikkonsisti f’kowċing individwali sabiex ikomplu jiġu appoġġati l-għarfien u l-bidla fl-imġiba, u taħriġ individwalizzat għal impjegati magħżula biex iservu bħala mudell. Dawn it-tipi ta’ taħriġ intensiv huma utli għall-impjegati, iżda mhumiex indispensabbli għall-kumpanija. |
| --- | --- |

(34)

Sigurtà: il-maġġoranza tal-korsijiet offruti taħt l-erba’ sottotemi proposti (Taħriġ Bażiku ta’ Sigurtà għal fuq il-Post tax-Xogħol, Użu Mingħajr Periklu ta’ Makkinarju u Tagħmir Personali Protettiv, is-Sigurtà tan-nies li jimxu fit-triq u l-Identifikazzjoni u l-Prevenzjoni tar-Riskji u l-Perikli) jitqiesu bħala neċessarji sabiex titrawwem kultura ta’ sigurtà fuq il-post tax-xogħol. Parti minn dawn il-korsijiet sejrin jingħataw sabiex jiġu ssodisfati l-obbligi li jirriżultaw mir-regolamenti tas-sigurtà Rumeni u tal-UE, u parti oħra minn dawn il-korsijiet huma mmirati biex jilħqu l-istandards tas-sigurtà interna f’impjant taFord. Fir-rigward ta’ dawn tal-aħħar, ir-Rumanija tispjega li Ford tapplika internament standards ta’ sigurtà li jmorru lil hinn mir-rekwiżiti minimi li jirriżultaw mil-liġi. Fi kwalunkwe rata, kemm il-korsijiet tas-sigurtà mitluba mil-liġi kif ukoll dawk li jikkorrespondu għall-politika tas-sigurtà interna tal-kumpanija mhumiex meqjusa bħala eliġibbli għall-għajnuna. L-ispiża tagħhom trid titħallas kollha kemm hi mill-kumpanija. It-taħriġ tas-sigurtà addizzjonali, li għalih tintalab għajnuna ta’ EUR 3,2 miljuni, jikkonsisti f’kowċing individwali sabiex ikomplu jiġu appoġġati l-għarfien u l-bidla fl-imġiba, u taħriġ individwalizzat għal impjegati magħżula biex iservu bħala mudell. Dawn it-tipi ta’ taħriġ intensiv huma utli għall-impjegati, iżda mhumiex indispensabbli għall-kumpanija.

| (35) | Ħiliet Fundamentali: dan il-blokk ta’ taħriġ huwa mmirat biex jappoġġa l-iżvilupp personali tal-individwi, u ftit li xejn huwa relatat mal-funzjonament proprju fuq ix-xogħol. Parti tajba mit-taħriġ offrut taħt dan il-blokk tikkonċerna ħiliet ġenerali fl-IT, taħriġ fil-lingwa Ingliża, ħiliet fil-kitba u l-qari u fil-matematika, eċċ. Biex nieħdu eżempju, it-taħriġ fil-kitba u l-qari u fil-matematika huwa mfassal biex jimla l-lakuni li kienu vverifikati fl-adulti li jaħdmu f’setturi industrijali f’kull parti tad-dinja, irrispettivament mil-livell ta’ edukazzjoni tagħhom. It-taħriġ fil-kitba u l-qari u fil-matematika mhuwiex neċessarju biex wieħed jiffunzjona tajjeb fuq ix-xogħol, billi t-teknoloġija użata fl-impjant tiddependi fuq sistemi ta’ Fabbrika Viżwali li jwasslu struzzjonijiet simplifikati ta’ ħidma viżwali. It-taħriġ fil-qari u l-kitba u fil-matematika huwa maħsub biex itejjeb il-kapaċità tal-impjegati sabiex jifformulaw ideat/kunċetti u jikkomunikawhom b’mod elokwenti, u sabiex jinterpretaw il-bidliet fl-ambjent tal-madwar f’termini kwantitattivi. B’mod simili, dan il-blokk jinkludi taħriġ sabiex jiġu pprovduti ħiliet bażiċi ta’ tmexxija għall-impjegati fil-livelli kollha. Ir-Rumanija ssostni li ħiliet bħal dawn huma ta’ benefiċċju għall-kategoriji kollha tal-impjegati, irrispettivament mil-livell ta’ edukazzjoni tagħhom. Minn dan it-tip ta’ taħriġ jibbenifikaw l-aktar l-impjegati nfushom, billi jgħinhom itejbu l-kwalità tal-ħajja tagħhom, u jiġġenera effetti pożittivi għar-reġjun u għas-soċjetà kollha kemm hi. |
| --- | --- |

(35)

Ħiliet Fundamentali: dan il-blokk ta’ taħriġ huwa mmirat biex jappoġġa l-iżvilupp personali tal-individwi, u ftit li xejn huwa relatat mal-funzjonament proprju fuq ix-xogħol. Parti tajba mit-taħriġ offrut taħt dan il-blokk tikkonċerna ħiliet ġenerali fl-IT, taħriġ fil-lingwa Ingliża, ħiliet fil-kitba u l-qari u fil-matematika, eċċ. Biex nieħdu eżempju, it-taħriġ fil-kitba u l-qari u fil-matematika huwa mfassal biex jimla l-lakuni li kienu vverifikati fl-adulti li jaħdmu f’setturi industrijali f’kull parti tad-dinja, irrispettivament mil-livell ta’ edukazzjoni tagħhom. It-taħriġ fil-kitba u l-qari u fil-matematika mhuwiex neċessarju biex wieħed jiffunzjona tajjeb fuq ix-xogħol, billi t-teknoloġija użata fl-impjant tiddependi fuq sistemi ta’ Fabbrika Viżwali li jwasslu struzzjonijiet simplifikati ta’ ħidma viżwali. It-taħriġ fil-qari u l-kitba u fil-matematika huwa maħsub biex itejjeb il-kapaċità tal-impjegati sabiex jifformulaw ideat/kunċetti u jikkomunikawhom b’mod elokwenti, u sabiex jinterpretaw il-bidliet fl-ambjent tal-madwar f’termini kwantitattivi. B’mod simili, dan il-blokk jinkludi taħriġ sabiex jiġu pprovduti ħiliet bażiċi ta’ tmexxija għall-impjegati fil-livelli kollha. Ir-Rumanija ssostni li ħiliet bħal dawn huma ta’ benefiċċju għall-kategoriji kollha tal-impjegati, irrispettivament mil-livell ta’ edukazzjoni tagħhom. Minn dan it-tip ta’ taħriġ jibbenifikaw l-aktar l-impjegati nfushom, billi jgħinhom itejbu l-kwalità tal-ħajja tagħhom, u jiġġenera effetti pożittivi għar-reġjun u għas-soċjetà kollha kemm hi.

| (36) | Prinċipji Fundamentali tan-Negozju: l-għan wiesa’ ta’ dan il-blokk ta’ taħriġ huwa li jwassal kompetenzi funzjonali u ġestjoni avvanzata ġenerali. Tliet oqsma ta’ taħriġ iwasslu ħiliet amministrattivi li huma speċifiċi għall-kumpanija (Sistemi Speċifiċi ta’ IT għal Ford, Proċessi Kummerċjali ta’ Ford, u Proċessi ta’ Kontroll Intern ta’ Ford), u l-ispejjeż tagħhom jitħallsu kollha mill-kumpanija. It-taħriġ addizzjonali jwassal ħiliet, li fil-biċċa l-kbira tagħhom huma trasferibbli lil kumpaniji jew industriji oħrajn, dwar suġġetti ġenerali bħal Ħiliet fil-Ġestjoni tal-Proġetti, Riżorsi Umani, Xiri, Finanzi, Sitt Sigma (metodoloġija għat-tnaqqis tal-iżbalji fi proċessi ripetuti li tiġi applikata f’ħafna industriji), u taħriġ individwalizzat għal impjegati li jservu bħala mudell għall-oħrajn, li bla dubju tibbenifika minnu l-kumpanija wkoll, minħabba li dan itejjeb l-ambjent tax-xogħol billi jgħinhom inaqqsu l-ġerarkiji, iżda minnu jibbenifikaw primarjament l-apprendisti nfushom u jagħmilhom aktar attraenti fis-suq tax-xogħol. Għal dan il-blokk ta’ taħriġ, tintalab għajnuna sa EUR 4,33 miljun. |
| --- | --- |

(36)

Prinċipji Fundamentali tan-Negozju: l-għan wiesa’ ta’ dan il-blokk ta’ taħriġ huwa li jwassal kompetenzi funzjonali u ġestjoni avvanzata ġenerali. Tliet oqsma ta’ taħriġ iwasslu ħiliet amministrattivi li huma speċifiċi għall-kumpanija (Sistemi Speċifiċi ta’ IT għal Ford, Proċessi Kummerċjali ta’ Ford, u Proċessi ta’ Kontroll Intern ta’ Ford), u l-ispejjeż tagħhom jitħallsu kollha mill-kumpanija. It-taħriġ addizzjonali jwassal ħiliet, li fil-biċċa l-kbira tagħhom huma trasferibbli lil kumpaniji jew industriji oħrajn, dwar suġġetti ġenerali bħal Ħiliet fil-Ġestjoni tal-Proġetti, Riżorsi Umani, Xiri, Finanzi, Sitt Sigma (metodoloġija għat-tnaqqis tal-iżbalji fi proċessi ripetuti li tiġi applikata f’ħafna industriji), u taħriġ individwalizzat għal impjegati li jservu bħala mudell għall-oħrajn, li bla dubju tibbenifika minnu l-kumpanija wkoll, minħabba li dan itejjeb l-ambjent tax-xogħol billi jgħinhom inaqqsu l-ġerarkiji, iżda minnu jibbenifikaw primarjament l-apprendisti nfushom u jagħmilhom aktar attraenti fis-suq tax-xogħol. Għal dan il-blokk ta’ taħriġ, tintalab għajnuna sa EUR 4,33 miljun.

| (37) | Ħiliet Industrijali: għal darb’oħra, dan il-blokk jinkludi taħriġ li jmur lil hinn minn dak li huwa neċessarju biex wieħed jiffunzjona tajjeb fl-impjieg tiegħu. Il-korsijiet li huma neċessarji għat-twettiq ta’ kompiti normali fil-produzzjoni, jiġifieri Tnedija, Manutenzjoni u Trakkijiet Forklifters, Robotika u Awtomatizzazzjoni, sejrin jiġu ffinanzjati għal kollox mill-kumpanija. Sejjer jiġi offrut taħriġ addizzjonali f’żewġ oqsma ġenerali: trawwim ta’ bosta ħiliet fi snajja fil-qasam tal-elettriku/mekkanika (li jtejjeb l-impjegabilità tal-ħaddiema, iżda mhuwiex neċessarju biex il-ħaddiema jiffunzjonaw tajjeb fix-xogħol tagħhom), u manutenzjoni, awtomatizzazzjoni u robotika (fil-fond) estiżi. Fiż-żewġ każijiet, l-impjegati jitgħallmu jużaw makkinarji differenti ta’ teknoloġija avvanzata minbarra dak li huwa rilevanti għall-impjieg attwali tagħhom. Dan il-blokk ta’ taħriġ huwa ddikjarat bħala eliġibbli għal għajnuna sa EUR 18,9 miljun. |
| --- | --- |

(37)

Ħiliet Industrijali: għal darb’oħra, dan il-blokk jinkludi taħriġ li jmur lil hinn minn dak li huwa neċessarju biex wieħed jiffunzjona tajjeb fl-impjieg tiegħu. Il-korsijiet li huma neċessarji għat-twettiq ta’ kompiti normali fil-produzzjoni, jiġifieri Tnedija, Manutenzjoni u Trakkijiet Forklifters, Robotika u Awtomatizzazzjoni, sejrin jiġu ffinanzjati għal kollox mill-kumpanija. Sejjer jiġi offrut taħriġ addizzjonali f’żewġ oqsma ġenerali: trawwim ta’ bosta ħiliet fi snajja fil-qasam tal-elettriku/mekkanika (li jtejjeb l-impjegabilità tal-ħaddiema, iżda mhuwiex neċessarju biex il-ħaddiema jiffunzjonaw tajjeb fix-xogħol tagħhom), u manutenzjoni, awtomatizzazzjoni u robotika (fil-fond) estiżi. Fiż-żewġ każijiet, l-impjegati jitgħallmu jużaw makkinarji differenti ta’ teknoloġija avvanzata minbarra dak li huwa rilevanti għall-impjieg attwali tagħhom. Dan il-blokk ta’ taħriġ huwa ddikjarat bħala eliġibbli għal għajnuna sa EUR 18,9 miljun.

| (38) | Barra minn hekk, ir-Rumanija tqis li l-effett ta’ inċentiv tal-għajnuna proposta għandu jiġi evalwat għall-programm ta’ taħriġ b’mod ġenerali, u mhux separatament għal kull waħda mit-temi ta’ taħriġ jew korsijiet individwali. Il-valutazzjoni tat-temi ta’ taħriġ u/jew il-korsijiet individwalment, barra mill-kuntest globali tagħhom, x’aktarx li twassal għal riżultati distortivi. Tali evalwazzjoni individwali tonqos milli tieħu f’kunsiderazzjoni l-valur miżjud tal-programm ta’ taħriġ fit-totalità tiegħu, li huwa aktar mis-sempliċi somma ta’ benefiċċji li jinkisbu mit-taħriġ fuq suġġetti speċifiċi. |
| --- | --- |

(38)

Barra minn hekk, ir-Rumanija tqis li l-effett ta’ inċentiv tal-għajnuna proposta għandu jiġi evalwat għall-programm ta’ taħriġ b’mod ġenerali, u mhux separatament għal kull waħda mit-temi ta’ taħriġ jew korsijiet individwali. Il-valutazzjoni tat-temi ta’ taħriġ u/jew il-korsijiet individwalment, barra mill-kuntest globali tagħhom, x’aktarx li twassal għal riżultati distortivi. Tali evalwazzjoni individwali tonqos milli tieħu f’kunsiderazzjoni l-valur miżjud tal-programm ta’ taħriġ fit-totalità tiegħu, li huwa aktar mis-sempliċi somma ta’ benefiċċji li jinkisbu mit-taħriġ fuq suġġetti speċifiċi.

| (39) | Ġustifikazzjoni. Fir-rigward tal-ġustifikazzjoni tat-taħriġ li għandu jiġi pprovdut lill-impjegati li għadhom kif ġew irreklutati, ir-Rumanija tifred il-kwistjoni tal-kapaċità (mhux ikkontestata) tal-kumpanija li tirrekluta impjegati kwalifikati ġodda mill-kwistjoni ta’ jekk it-taħriġ addizzjonali huwiex ġustifikat jew le fil-każ tagħhom. It-taħriġ addizzjonali jwassal ħiliet ġenerali li mhumiex neċessarji għall-funzjonament tajjeb fix-xogħol, u għalhekk huwa ġustifikat u ta’ benefiċċju għall-kategoriji kollha ta’ impjegati, irrispettivament mill-isfond edukattiv tagħhom. |
| --- | --- |

(39)

Ġustifikazzjoni. Fir-rigward tal-ġustifikazzjoni tat-taħriġ li għandu jiġi pprovdut lill-impjegati li għadhom kif ġew irreklutati, ir-Rumanija tifred il-kwistjoni tal-kapaċità (mhux ikkontestata) tal-kumpanija li tirrekluta impjegati kwalifikati ġodda mill-kwistjoni ta’ jekk it-taħriġ addizzjonali huwiex ġustifikat jew le fil-każ tagħhom. It-taħriġ addizzjonali jwassal ħiliet ġenerali li mhumiex neċessarji għall-funzjonament tajjeb fix-xogħol, u għalhekk huwa ġustifikat u ta’ benefiċċju għall-kategoriji kollha ta’ impjegati, irrispettivament mill-isfond edukattiv tagħhom.

| (40) | Żvantaġġi reġjonali intanġibbli. Fir-rigward tal-kwistjoni ta’ jekk l-għajnuna proposta għat-taħriġ tikkumpensax għal żvantaġġi reġjonali intanġibbli, fil-forma ta’ nuqqas ta’ ħiliet, li kienu diġà kkumpensati minn għajnuna reġjonali, ir-Rumanija ssostni li l-miżuri tal-għajnuna għall-investiment reġjonali u dawk tal-għajnuna għat-taħriġ għandhom għanijiet differenti (u għalhekk jindirizzaw problemi differenti) u jkopru spejjeż eliġibbli distinti. L-għan tal-għajnuna għall-investiment reġjonali huwa li din tappoġġa l-investiment fir-reġjuni żvantaġġjati tal-UE, filwaqt li l-għan tal-għajnuna għat-taħriġ huwa li tirrimedja n-nuqqas ta’ investiment fit-taħriġ, fenomenu osservat kullimkien madwar l-UE. Barra minn hekk, id-“distribuzzjoni” tal-benefiċċji tal-għajnuna reġjonali hija bil-maqlub tal-benefiċċji tal-għajnuna għat-taħriġ: waqt li minn tal-ewwel jibbenifika primarjament l-investitur, tal-aħħar hija ta’ benefiċċju l-aktar għall-impjegati. |
| --- | --- |

(40)

Żvantaġġi reġjonali intanġibbli. Fir-rigward tal-kwistjoni ta’ jekk l-għajnuna proposta għat-taħriġ tikkumpensax għal żvantaġġi reġjonali intanġibbli, fil-forma ta’ nuqqas ta’ ħiliet, li kienu diġà kkumpensati minn għajnuna reġjonali, ir-Rumanija ssostni li l-miżuri tal-għajnuna għall-investiment reġjonali u dawk tal-għajnuna għat-taħriġ għandhom għanijiet differenti (u għalhekk jindirizzaw problemi differenti) u jkopru spejjeż eliġibbli distinti. L-għan tal-għajnuna għall-investiment reġjonali huwa li din tappoġġa l-investiment fir-reġjuni żvantaġġjati tal-UE, filwaqt li l-għan tal-għajnuna għat-taħriġ huwa li tirrimedja n-nuqqas ta’ investiment fit-taħriġ, fenomenu osservat kullimkien madwar l-UE. Barra minn hekk, id-“distribuzzjoni” tal-benefiċċji tal-għajnuna reġjonali hija bil-maqlub tal-benefiċċji tal-għajnuna għat-taħriġ: waqt li minn tal-ewwel jibbenifika primarjament l-investitur, tal-aħħar hija ta’ benefiċċju l-aktar għall-impjegati.

| (41) | Ir-Rumanija tenfasizza wkoll li l-iżvantaġġ reġjonali “intanġibbli” li jirriżulta minn nuqqas ta’ ħiliet lokali mhuwiex wieħed mill-kriterji għall-għażla tar-reġjuni żvantaġġjati tal-UE – il-kriterji jinkludu l-livelli tal-PDG għal kull ras, ir-rati tal-qgħad, id-densità tal-popolazzjoni, eċċ. Barra minn hekk, fil-passat, il-Kummissjoni kienet approvat għajnuna għal taħriġ ibbażata, inter alia, fuq l-argument li hija kienet sejra tagħti sehemha sabiex tegħleb l-iżvantaġġ kompetittiv li jirriżulta mill-kwalifiki dgħajfa tal-forza tax-xogħol lokali (Webasto
   (21), Vauxhall Motors
   (22)). |
| --- | --- |

(41)

Ir-Rumanija tenfasizza wkoll li l-iżvantaġġ reġjonali “intanġibbli” li jirriżulta minn nuqqas ta’ ħiliet lokali mhuwiex wieħed mill-kriterji għall-għażla tar-reġjuni żvantaġġjati tal-UE – il-kriterji jinkludu l-livelli tal-PDG għal kull ras, ir-rati tal-qgħad, id-densità tal-popolazzjoni, eċċ. Barra minn hekk, fil-passat, il-Kummissjoni kienet approvat għajnuna għal taħriġ ibbażata, inter alia, fuq l-argument li hija kienet sejra tagħti sehemha sabiex tegħleb l-iżvantaġġ kompetittiv li jirriżulta mill-kwalifiki dgħajfa tal-forza tax-xogħol lokali (Webasto
   (21), Vauxhall Motors
   (22)).

| (42) | Barra minn hekk, raġunament li jistabbilixxi li l-proġetti li rċevew għajnuna għal investiment reġjonali ma għandhomx jirċievu għajnuna għat-taħriġ, jippenalizza b’mod impliċitu lir-reġjuni żvantaġġjati tal-Unjoni, billi jneħħilhom il-possibbiltà li jappoġġaw proġetti ta’ taħriġ. |
| --- | --- |

(42)

Barra minn hekk, raġunament li jistabbilixxi li l-proġetti li rċevew għajnuna għal investiment reġjonali ma għandhomx jirċievu għajnuna għat-taħriġ, jippenalizza b’mod impliċitu lir-reġjuni żvantaġġjati tal-Unjoni, billi jneħħilhom il-possibbiltà li jappoġġaw proġetti ta’ taħriġ.

Il-prinċipju Deggendorf

| (43) | Ir-Rumanija ssottomettiet dokumentazzjoni li turi li l-għajnuna inkompatibbli għall-privatizzazzjoni ta’ EUR 27 miljun (23) u l-imgħax li jakkumula kienu rrimborżati minn Ford Motor Company fis-27 ta’ Ġunju 2008. Bħala konsegwenza, ir-Rumanija tqis li l-għajnuna nnotifikata hija konformi mal-hekk imsejjaħ prinċipju Deggendorf. |
| --- | --- |

(43)

Ir-Rumanija ssottomettiet dokumentazzjoni li turi li l-għajnuna inkompatibbli għall-privatizzazzjoni ta’ EUR 27 miljun (23) u l-imgħax li jakkumula kienu rrimborżati minn Ford Motor Company fis-27 ta’ Ġunju 2008. Bħala konsegwenza, ir-Rumanija tqis li l-għajnuna nnotifikata hija konformi mal-hekk imsejjaħ prinċipju Deggendorf.

5.   KUMMENTI MINN PARTIJIET INTERESSATI

| (44) | Ford issottomettiet il-kummenti tagħha fit-18 ta’ Diċembru 2008, fejn appoġġat il-fatti u l-argumenti ppreżentati mir-Rumanija, u ppreżentat aktar argumenti dwar l-effett ta’ inċentiv tal-għajnuna proposta. |
| --- | --- |

(44)

Ford issottomettiet il-kummenti tagħha fit-18 ta’ Diċembru 2008, fejn appoġġat il-fatti u l-argumenti ppreżentati mir-Rumanija, u ppreżentat aktar argumenti dwar l-effett ta’ inċentiv tal-għajnuna proposta.

Kontribuzzjoni proprja sinjifikanti

| (45) | Ford tenfasizza li parti konsiderevoli minn dan il-programm ta’ taħriġ komprensiv hija ffinanzjata minn riżorsi tagħha stess – sa EUR 128,5 miljun tal-ispiża totali stmata ta’ EUR 185,5 miljun għall-proġett kollu. Barra minn hekk, taħriġ li huwa legalment meħtieġ u/jew neċessarju għall-operat tal-impjant ma ġiex iddikjarat bħala eliġibbli għall-għajnuna, u sejjer jiġi ffinanzjat kollu kemm hu mill-kumpanija. Il-parti tat-taħriġ li hija speċifika għall-kumpanija, li hija stmata li tiswa madwar EUR 29,7 miljun, fil-fatt diġà bdiet tiġi offruta lill-forza tax-xogħol eżistenti fl-2009. |
| --- | --- |

(45)

Ford tenfasizza li parti konsiderevoli minn dan il-programm ta’ taħriġ komprensiv hija ffinanzjata minn riżorsi tagħha stess – sa EUR 128,5 miljun tal-ispiża totali stmata ta’ EUR 185,5 miljun għall-proġett kollu. Barra minn hekk, taħriġ li huwa legalment meħtieġ u/jew neċessarju għall-operat tal-impjant ma ġiex iddikjarat bħala eliġibbli għall-għajnuna, u sejjer jiġi ffinanzjat kollu kemm hu mill-kumpanija. Il-parti tat-taħriġ li hija speċifika għall-kumpanija, li hija stmata li tiswa madwar EUR 29,7 miljun, fil-fatt diġà bdiet tiġi offruta lill-forza tax-xogħol eżistenti fl-2009.

Effetti distortivi mnaqqsa tal-għajnuna

| (46) | Fir-rigward tal-effetti distortivi potenzjali tal-għajnuna, Ford tenfasizza li l-programm jinvolvi fil-biċċa l-kbira taħriġ ġenerali, fejn l-impjegati huma l-benefiċjarji ewlenin, u li minnu l-kumpanija sejra tibbenifika indirettament biss. Konsegwentement, l-effetti distortivi tal-għajnuna għat-taħriġ għandhom ikunu biss sekondarji u indiretti. Ford tqis li, konsegwentement, kunsiderazzjonijiet relatati mal-impatt tal-għajnuna mill-perspettiva tal-“istruttura ta’ swieq rilevanti” u “l-karatteristiċi tal-industrija u s-settur” mhumiex pertinenti fir-rigward tat-taħriġ ġenerali, minħabba li l-kapaċitajiet tekniċi u l-produzzjoni proġettata bħala tali mhumiex sejrin jiġu mmodifikati. B’kuntrast, it-taħriġ speċifiku jista’ jtejjeb direttament il-produttività tal-kumpanija u b’hekk jaffettwa l-pożizzjoni tagħha fis-suq. Madankollu, it-taħriġ speċifiku jirrappreżenta biss parti żgħira mit-taħriġ addizzjonali propost. |
| --- | --- |

(46)

Fir-rigward tal-effetti distortivi potenzjali tal-għajnuna, Ford tenfasizza li l-programm jinvolvi fil-biċċa l-kbira taħriġ ġenerali, fejn l-impjegati huma l-benefiċjarji ewlenin, u li minnu l-kumpanija sejra tibbenifika indirettament biss. Konsegwentement, l-effetti distortivi tal-għajnuna għat-taħriġ għandhom ikunu biss sekondarji u indiretti. Ford tqis li, konsegwentement, kunsiderazzjonijiet relatati mal-impatt tal-għajnuna mill-perspettiva tal-“istruttura ta’ swieq rilevanti” u “l-karatteristiċi tal-industrija u s-settur” mhumiex pertinenti fir-rigward tat-taħriġ ġenerali, minħabba li l-kapaċitajiet tekniċi u l-produzzjoni proġettata bħala tali mhumiex sejrin jiġu mmodifikati. B’kuntrast, it-taħriġ speċifiku jista’ jtejjeb direttament il-produttività tal-kumpanija u b’hekk jaffettwa l-pożizzjoni tagħha fis-suq. Madankollu, it-taħriġ speċifiku jirrappreżenta biss parti żgħira mit-taħriġ addizzjonali propost.

In-neċessità tat-taħriġ

| (47) | Fir-rigward tal-kwistjoni ta’ jekk partijiet tat-taħriġ innotifikati bħala eliġibbli għall-għajnuna jkollhomx jingħataw fi kwalunkwe każ sabiex tiġi żgurata l-konformità mal-istandards tas-sigurtà interna tal-kumpanija, Ford tenfasizza li dan ir-raġunament iwassal għal distorsjonijiet normattivi tat-tip “tellieqa sal-qiegħ”: jekk ikunu biss il-kumpaniji bi standards baxxi ta’ sigurtà interna li jistgħu jibbenifikaw mill-għajnuna għat-taħriġ, eventwalment il-kumpaniji jiġu skoraġġiti milli jgħollu l-istandards tas-sigurtà interna tagħhom. Għaldaqstant, Ford tistaqsi jekk l-għajnuna proposta għat-taħriġ, li fi kwalunkwe każ għandha tingħata lill-benefiċjarju, għandhiex tiġi ddeterminata permezz ta’ referenza għall-istandards interni tal-kumpanija, jew inkella għal kriterji oġġettivi applikabbli għall-kumpaniji kollha f’settur partikolari. Barra minn hekk, b’dan il-proġett ta’ investiment, sas-sena 2012, Ford għandha ssir l-akbar impjegatur industrijali. Investimenti ta’ dan it-tip għandhom funzjoni ta’ “fanal” fl-ekonomija, u l-gvern Rumen jappoġġa l-pjanijiet ta’ Ford biex jagħmel l-impjant ta’ Craiova punt ta’ referenza għal impjegaturi oħrajn u għal investituri ġodda. |
| --- | --- |

(47)

Fir-rigward tal-kwistjoni ta’ jekk partijiet tat-taħriġ innotifikati bħala eliġibbli għall-għajnuna jkollhomx jingħataw fi kwalunkwe każ sabiex tiġi żgurata l-konformità mal-istandards tas-sigurtà interna tal-kumpanija, Ford tenfasizza li dan ir-raġunament iwassal għal distorsjonijiet normattivi tat-tip “tellieqa sal-qiegħ”: jekk ikunu biss il-kumpaniji bi standards baxxi ta’ sigurtà interna li jistgħu jibbenifikaw mill-għajnuna għat-taħriġ, eventwalment il-kumpaniji jiġu skoraġġiti milli jgħollu l-istandards tas-sigurtà interna tagħhom. Għaldaqstant, Ford tistaqsi jekk l-għajnuna proposta għat-taħriġ, li fi kwalunkwe każ għandha tingħata lill-benefiċjarju, għandhiex tiġi ddeterminata permezz ta’ referenza għall-istandards interni tal-kumpanija, jew inkella għal kriterji oġġettivi applikabbli għall-kumpaniji kollha f’settur partikolari. Barra minn hekk, b’dan il-proġett ta’ investiment, sas-sena 2012, Ford għandha ssir l-akbar impjegatur industrijali. Investimenti ta’ dan it-tip għandhom funzjoni ta’ “fanal” fl-ekonomija, u l-gvern Rumen jappoġġa l-pjanijiet ta’ Ford biex jagħmel l-impjant ta’ Craiova punt ta’ referenza għal impjegaturi oħrajn u għal investituri ġodda.

| (48) | Ford tenfasizza wkoll li, f’termini aktar ġenerali, it-taħriġ addizzjonali ddikjarat bħala eliġibbli għall-għajnuna mhuwiex neċessarju għall-operat tal-impjant, minħabba s-sistema ta’ “lean manufacturing” li hija applikabbli llum il-ġurnata fi ħdan il-grupp Ford. Maż-żmien, il-manifatturi tal-karozzi mxew minn “manifattura tal-massa” lejn “lean manufacturing”, evoluzzjoni li tinvolvi primarjament bidla fl-imġiba, fis-sens ta’ żieda fl-awtorizzazzjoni fil-livelli kollha tal-organizzazzjoni interna. Il-parti mhux eliġibbli tal-programm ta’ taħriġ għandha tkun biżżejjed biex issir din il-bidla fl-imġiba. |
| --- | --- |

(48)

Ford tenfasizza wkoll li, f’termini aktar ġenerali, it-taħriġ addizzjonali ddikjarat bħala eliġibbli għall-għajnuna mhuwiex neċessarju għall-operat tal-impjant, minħabba s-sistema ta’ “lean manufacturing” li hija applikabbli llum il-ġurnata fi ħdan il-grupp Ford. Maż-żmien, il-manifatturi tal-karozzi mxew minn “manifattura tal-massa” lejn “lean manufacturing”, evoluzzjoni li tinvolvi primarjament bidla fl-imġiba, fis-sens ta’ żieda fl-awtorizzazzjoni fil-livelli kollha tal-organizzazzjoni interna. Il-parti mhux eliġibbli tal-programm ta’ taħriġ għandha tkun biżżejjed biex issir din il-bidla fl-imġiba.

Żvantaġġ reġjonali intanġibbli

| (49) | Ford tappoġġa l-argumenti mressqa mir-Rumanija kontra l-idea ta’ koinċidenza possibbli bejn l-għajnuna ta’ investiment reġjonali u l-għajnuna għat-taħriġ fir-rigward tal-iżvantaġġi reġjonali intanġibbli fil-forma ta’ ħiliet aktar baxxi, u tqis ukoll li l-livell ta’ ħiliet u edukazzjoni f’reġjun għandu jittieħed f’kunsiderazzjoni fil-valutazzjoni ta’ jekk miżura proposta ta’ għajnuna għal taħriġ għandhiex esternalitajiet pożittivi. |
| --- | --- |

(49)

Ford tappoġġa l-argumenti mressqa mir-Rumanija kontra l-idea ta’ koinċidenza possibbli bejn l-għajnuna ta’ investiment reġjonali u l-għajnuna għat-taħriġ fir-rigward tal-iżvantaġġi reġjonali intanġibbli fil-forma ta’ ħiliet aktar baxxi, u tqis ukoll li l-livell ta’ ħiliet u edukazzjoni f’reġjun għandu jittieħed f’kunsiderazzjoni fil-valutazzjoni ta’ jekk miżura proposta ta’ għajnuna għal taħriġ għandhiex esternalitajiet pożittivi.

Il-kontrofattwali

| (50) | Ford tippreżenta paragun bejn il-programm ta’ taħriġ li offriet fl-impjant tagħha f’San Pietruburgu u dak propost li jitwettaq fl-impjant ta’ Craiova. L-għan tal-paragun huwa li juri li huwa possibbli li tmexxi impjant ta’ Ford b’mod effiċjenti bi programm ta’ taħriġ inqas ambizzjuż minn dak propost għall-impjant ta’ Craiova, u bħala konsegwenza, dik l-għajnuna għat-taħriġ addizzjonali offrut fl-impjant ta’ Craiova għandha effett ta’ inċentiv. |
| --- | --- |

(50)

Ford tippreżenta paragun bejn il-programm ta’ taħriġ li offriet fl-impjant tagħha f’San Pietruburgu u dak propost li jitwettaq fl-impjant ta’ Craiova. L-għan tal-paragun huwa li juri li huwa possibbli li tmexxi impjant ta’ Ford b’mod effiċjenti bi programm ta’ taħriġ inqas ambizzjuż minn dak propost għall-impjant ta’ Craiova, u bħala konsegwenza, dik l-għajnuna għat-taħriġ addizzjonali offrut fl-impjant ta’ Craiova għandha effett ta’ inċentiv.

| (51) | Ford tikkunsidra li paragun bejn iż-żewġ proġetti ta’ taħriġ huwa pertinenti, għar-raġunijiet li ġejjin:






  — | Produzzjoni: F’San Pietruburgu Ford ħadet f’idejha impjant li fih qabel kienu jiġu prodotti magni kbar għas-settur tal-bini tal-bastimenti u għall-industrija tad-difiża, waqt li fl-impjant ta’ Craiova qabel kienu jiġu prodotti l-karozzi. Fl-impjant ta’ San Pietruburgu Ford tipproduċi biss vetturi (mill-2002, varjazzjonijiet tal-mudell Ford Focus II, u mill-2009, il-mudell Ford Mondeo), filwaqt li fi Craiova hija sejra tipproduċi kemm vetturi kif ukoll magni. L-impjant ta’ San Pietruburgu ma għandux press shop, kuntrarju għall-impjant ta’ Craiova. Minkejja dawn id-differenzi, Ford tikkunsidra li l-kundizzjonijiet tal-bidunett fl-impjanti ta’ Craiova u San Pietruburgu huma komparabbli, minħabba li ż-żewġ impjanti nkisbu bil-għan li fihom jiġu introdotti linji ġodda għall-produzzjoni tal-karozzi. Iż-żewġ impjanti jużaw l-istess “Sistema ta’ Produzzjoni ta’ Ford” (“FPS”), u l-istadji tal-produzzjoni huma komparabbli, inkluż f’termini tal-livell ta’ ħiliet meħtieġa mill-forza tax-xogħol. |
| --- | --- | --- |

(51)

Ford tikkunsidra li paragun bejn iż-żewġ proġetti ta’ taħriġ huwa pertinenti, għar-raġunijiet li ġejjin:

—

Produzzjoni: F’San Pietruburgu Ford ħadet f’idejha impjant li fih qabel kienu jiġu prodotti magni kbar għas-settur tal-bini tal-bastimenti u għall-industrija tad-difiża, waqt li fl-impjant ta’ Craiova qabel kienu jiġu prodotti l-karozzi. Fl-impjant ta’ San Pietruburgu Ford tipproduċi biss vetturi (mill-2002, varjazzjonijiet tal-mudell Ford Focus II, u mill-2009, il-mudell Ford Mondeo), filwaqt li fi Craiova hija sejra tipproduċi kemm vetturi kif ukoll magni. L-impjant ta’ San Pietruburgu ma għandux press shop, kuntrarju għall-impjant ta’ Craiova. Minkejja dawn id-differenzi, Ford tikkunsidra li l-kundizzjonijiet tal-bidunett fl-impjanti ta’ Craiova u San Pietruburgu huma komparabbli, minħabba li ż-żewġ impjanti nkisbu bil-għan li fihom jiġu introdotti linji ġodda għall-produzzjoni tal-karozzi. Iż-żewġ impjanti jużaw l-istess “Sistema ta’ Produzzjoni ta’ Ford” (“FPS”), u l-istadji tal-produzzjoni huma komparabbli, inkluż f’termini tal-livell ta’ ħiliet meħtieġa mill-forza tax-xogħol.

| — | Il-forza tax-xogħol: F’San Pietruburgu, Ford ma żammitx il-ħaddiema eżistenti. Il-ħaddiema rreklutati ġodda kienu, bħala medja, iżgħar, aktar kwalifikati u inqas esperjenzati mill-ħaddiema eżistenti fl-impjant ta’ Craiova. Minkejja dawn id-differenzi, Ford tikkunsidra li ż-żewġ forzi tax-xogħol kienu komparabbli fil-bidunett. Iż-żewġ forzi tax-xogħol kienu mdorrija għal kundizzjonijiet tax-xogħol fl-ekonomiji mhux tas-suq, kundizzjoni inizjali li kienet riflessa, pereżempju, f’kultura differenti ta’ sigurtà permezz ta’ paragun mal-kontropartijiet tagħhom fil-Punent, u bi ftit esperjenza funzjonali u amministrattiva f’kumpanija multinazzjonali (irrispettivament mil-livelli ta’ edukazzjoni). |
| --- | --- |

—

Il-forza tax-xogħol: F’San Pietruburgu, Ford ma żammitx il-ħaddiema eżistenti. Il-ħaddiema rreklutati ġodda kienu, bħala medja, iżgħar, aktar kwalifikati u inqas esperjenzati mill-ħaddiema eżistenti fl-impjant ta’ Craiova. Minkejja dawn id-differenzi, Ford tikkunsidra li ż-żewġ forzi tax-xogħol kienu komparabbli fil-bidunett. Iż-żewġ forzi tax-xogħol kienu mdorrija għal kundizzjonijiet tax-xogħol fl-ekonomiji mhux tas-suq, kundizzjoni inizjali li kienet riflessa, pereżempju, f’kultura differenti ta’ sigurtà permezz ta’ paragun mal-kontropartijiet tagħhom fil-Punent, u bi ftit esperjenza funzjonali u amministrattiva f’kumpanija multinazzjonali (irrispettivament mil-livelli ta’ edukazzjoni).

| (52) | L-istruttura tal-programm ta’ taħriġ offrut fl-impjant ta’ San Pietruburgu kienet simili għal dik proposta għall-impjant ta’ Craiova. Madankollu, fl-impjant ta’ San Pietruburgu Ford ipprovdiet biss il-minimu neċessarju tat-taħriġ, u l-persunal f’pożizzjonijiet ta’ tmexxija rċevew aktar taħriġ mill-impjegati li jagħmlu xogħol manwali. Il-produzzjoni bdiet fl-2002 bil-livelli minimi biss ta’ taħriġ li huma meħtieġa sabiex jiġu ssodisfati r-rekwiżiti tal-kwalità u s-sigurtà ta’ Ford. |
| --- | --- |

(52)

L-istruttura tal-programm ta’ taħriġ offrut fl-impjant ta’ San Pietruburgu kienet simili għal dik proposta għall-impjant ta’ Craiova. Madankollu, fl-impjant ta’ San Pietruburgu Ford ipprovdiet biss il-minimu neċessarju tat-taħriġ, u l-persunal f’pożizzjonijiet ta’ tmexxija rċevew aktar taħriġ mill-impjegati li jagħmlu xogħol manwali. Il-produzzjoni bdiet fl-2002 bil-livelli minimi biss ta’ taħriġ li huma meħtieġa sabiex jiġu ssodisfati r-rekwiżiti tal-kwalità u s-sigurtà ta’ Ford.

| (53) | IFord għamlet simulazzjoni tal-programm ta’ taħriġ ta’ San Pietruburgu jekk applikat għad-9 000 impjegat fl-impjant ta’ Craiova. Il-konklużjoni kienet li programm ta’ taħriġ tat-tip ta’ San Pietruburgu għandu jammonta globalment għal madwar 26 % biss tat-taħriġ li huwa propost li jiġi offrut fl-impjant ta’ Craiova. B’mod aktar speċifiku, tali programm joffri biss 57 % tas-Sigurtà, 2 % tal-Ħiliet Fundamentali, 30 % tal-Ħiliet fin-Negozju, u 47 % tal-Ħiliet Industrijali mit-taħriġ propost għall-impjant ta’ Craiova. |
| --- | --- |

(53)

IFord għamlet simulazzjoni tal-programm ta’ taħriġ ta’ San Pietruburgu jekk applikat għad-9 000 impjegat fl-impjant ta’ Craiova. Il-konklużjoni kienet li programm ta’ taħriġ tat-tip ta’ San Pietruburgu għandu jammonta globalment għal madwar 26 % biss tat-taħriġ li huwa propost li jiġi offrut fl-impjant ta’ Craiova. B’mod aktar speċifiku, tali programm joffri biss 57 % tas-Sigurtà, 2 % tal-Ħiliet Fundamentali, 30 % tal-Ħiliet fin-Negozju, u 47 % tal-Ħiliet Industrijali mit-taħriġ propost għall-impjant ta’ Craiova.

6.   VALUTAZZJONI TAL-GĦAJNUNA

6.1.   Eżistenza tal-għajnuna

| (54) | Il-miżura nnotifikata mir-Rumanija favur Ford Craiova tissodisfa l-kundizzjonijiet kumulattivi biex tikkwalifika bħala għajnuna mill-Istat fit-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE. Il-miżura tikkonsisti f’għotja diretta ffinanzjata mill-Istat Rumen minn riżorsi pubbliċi. Il-miżura hija wkoll selettiva, minħabba li tinvolvi appoġġ finanzjarju individwali ad hoc lil benefiċjarju waħdieni, Ford Craiova. Il-benefiċjarju sejjer jieħu vantaġġ mill-miżura, li ttaffilu parti mill-ispejjeż tal-programm ta’ taħriġ propost. Il-miżura tfixkel il-kompetizzjoni billi tiffavorixxi l-kumpanija benefiċjarja fir-rigward tal-kompetituri li ma jirċevux għajnuna għal għanijiet simili. Fl-aħħarnett, il-kummerċ bejn l-Istati Membri jiġi affettwat, minħabba li l-benefiċjarju u l-kompetituri tiegħu jbiegħu l-prodotti tagħhom primarjament fl-UE, iżda anki fiż-ŻEE u fis-swieq madwar id-dinja. |
| --- | --- |

(54)

Il-miżura nnotifikata mir-Rumanija favur Ford Craiova tissodisfa l-kundizzjonijiet kumulattivi biex tikkwalifika bħala għajnuna mill-Istat fit-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE. Il-miżura tikkonsisti f’għotja diretta ffinanzjata mill-Istat Rumen minn riżorsi pubbliċi. Il-miżura hija wkoll selettiva, minħabba li tinvolvi appoġġ finanzjarju individwali ad hoc lil benefiċjarju waħdieni, Ford Craiova. Il-benefiċjarju sejjer jieħu vantaġġ mill-miżura, li ttaffilu parti mill-ispejjeż tal-programm ta’ taħriġ propost. Il-miżura tfixkel il-kompetizzjoni billi tiffavorixxi l-kumpanija benefiċjarja fir-rigward tal-kompetituri li ma jirċevux għajnuna għal għanijiet simili. Fl-aħħarnett, il-kummerċ bejn l-Istati Membri jiġi affettwat, minħabba li l-benefiċjarju u l-kompetituri tiegħu jbiegħu l-prodotti tagħhom primarjament fl-UE, iżda anki fiż-ŻEE u fis-swieq madwar id-dinja.

6.2.   Bażi legali għall-valutazzjoni

| (55) | Ir-Rumanija titlob approvazzjoni tal-għajnuna skont ir-regoli applikabbli fiż-żmien tan-notifika (April 2008). B’mod aktar speċifiku, ir-Rumanija ssostni li: (i) il-kompatibbiltà tal-għajnuna proposta mat-Trattat għandha tiġi evalwata skont il-kriterji li jirriżultaw mir-Regolament (KE) Nru 68/2001 (24), li kien fis-seħħ fiż-żmien tan-notifika; (ii) il-Kummissjoni ma għandhiex tapplika b’mod retroattiv ir-Regolament dwar l-Eżenzjoni Ġenerali Sħiħa (GBER) (li kien ippubblikat fid-9 ta’ Awwissu 2008 u daħal fis-seħħ għoxrin jum wara) (25); u fuq livell aktar ġenerali, li (iii) l-applikazzjoni stretta ħafna tal-kriterju tal-effett ta’ inċentiv li tibda b’deċiżjonijiet bħal Ford Genk
   (26) u GM Antwerp
   (27) mhijiex konsistenti mal-approċċ ġenerali tal-Kummissjoni lejn l-għajnuna għat-taħriġ. |
| --- | --- |

(55)

Ir-Rumanija titlob approvazzjoni tal-għajnuna skont ir-regoli applikabbli fiż-żmien tan-notifika (April 2008). B’mod aktar speċifiku, ir-Rumanija ssostni li: (i) il-kompatibbiltà tal-għajnuna proposta mat-Trattat għandha tiġi evalwata skont il-kriterji li jirriżultaw mir-Regolament (KE) Nru 68/2001 (24), li kien fis-seħħ fiż-żmien tan-notifika; (ii) il-Kummissjoni ma għandhiex tapplika b’mod retroattiv ir-Regolament dwar l-Eżenzjoni Ġenerali Sħiħa (GBER) (li kien ippubblikat fid-9 ta’ Awwissu 2008 u daħal fis-seħħ għoxrin jum wara) (25); u fuq livell aktar ġenerali, li (iii) l-applikazzjoni stretta ħafna tal-kriterju tal-effett ta’ inċentiv li tibda b’deċiżjonijiet bħal Ford Genk
   (26) u GM Antwerp
   (27) mhijiex konsistenti mal-approċċ ġenerali tal-Kummissjoni lejn l-għajnuna għat-taħriġ.

| (56) | Fid-deċiżjoni Freistaat Sachsen vs Il-Kummissjoni
   (28), il-QĠE iċċarat il-kwistjonijiet li jirrigwardjaw l-applikazzjoni rationae temporis tar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat għall-finijiet tal-evalwazzjoni tal-kompatibbiltà tal-miżuri ta’ għajnuna nnotifikati. Il-Qorti stabbiliet li, għall-evalwazzjoni tal-kompatibbiltà, il-Kummissjoni għandha tapplika r-regoli, il-prinċipji u l-kriterji fis-seħħ fiż-żmien meta tingħata d-Deċiżjoni, li huma adattati aħjar għall-kuntest tal-kompetizzjoni (29). F’dan is-sens, il-Qorti tgħid ukoll li “[...] in-notifika minn Stat Membru ta’ għajnuna jew ta’ skema ta’ proġett ta’ għajnuna ma toħloqx sitwazzjoni ġuridika maħluqa definittivament li timplika li l-Kummissjoni tiddeċiedi fuq il-kompatibbiltà tagħha mas-suq komuni billi tapplika r-regoli fis-seħħ fid-data li fiha ssir in-notifika. Bil-kontra, hija l-Kummissjoni li għandha tapplika r-regoli fis-seħħ fil-mument meta hija tagħti d-deċiżjoni tagħha, l-uniċi regoli li abbażi tagħhom għandha tiġi evalwata l-legalità tad-deċiżjoni li hija tadotta f’dan ir-rigward.” (30) |
| --- | --- |

(56)

Fid-deċiżjoni Freistaat Sachsen vs Il-Kummissjoni
   (28), il-QĠE iċċarat il-kwistjonijiet li jirrigwardjaw l-applikazzjoni rationae temporis tar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat għall-finijiet tal-evalwazzjoni tal-kompatibbiltà tal-miżuri ta’ għajnuna nnotifikati. Il-Qorti stabbiliet li, għall-evalwazzjoni tal-kompatibbiltà, il-Kummissjoni għandha tapplika r-regoli, il-prinċipji u l-kriterji fis-seħħ fiż-żmien meta tingħata d-Deċiżjoni, li huma adattati aħjar għall-kuntest tal-kompetizzjoni (29). F’dan is-sens, il-Qorti tgħid ukoll li “[...] in-notifika minn Stat Membru ta’ għajnuna jew ta’ skema ta’ proġett ta’ għajnuna ma toħloqx sitwazzjoni ġuridika maħluqa definittivament li timplika li l-Kummissjoni tiddeċiedi fuq il-kompatibbiltà tagħha mas-suq komuni billi tapplika r-regoli fis-seħħ fid-data li fiha ssir in-notifika. Bil-kontra, hija l-Kummissjoni li għandha tapplika r-regoli fis-seħħ fil-mument meta hija tagħti d-deċiżjoni tagħha, l-uniċi regoli li abbażi tagħhom għandha tiġi evalwata l-legalità tad-deċiżjoni li hija tadotta f’dan ir-rigward.” (30)

| (57) | Il-Qorti tistabbilixxi wkoll li, meta l-evalwazzjoni tal-kompatibbiltà ssir taħt regoli ġodda, il-Kummissjoni għandha tagħti lill-partijiet interessati l-opportunità li jikkummentaw dwar il-kompatibbiltà tal-għajnuna ma’ dawn tal-aħħar. Notevolment, dan l-obbligu proċedurali ma jiskattax meta r-regoli l-ġodda ma jkunux jinkludu emendi sostanzjali fir-rigward ta’ dawk preċedenti (31). |
| --- | --- |

(57)

Il-Qorti tistabbilixxi wkoll li, meta l-evalwazzjoni tal-kompatibbiltà ssir taħt regoli ġodda, il-Kummissjoni għandha tagħti lill-partijiet interessati l-opportunità li jikkummentaw dwar il-kompatibbiltà tal-għajnuna ma’ dawn tal-aħħar. Notevolment, dan l-obbligu proċedurali ma jiskattax meta r-regoli l-ġodda ma jkunux jinkludu emendi sostanzjali fir-rigward ta’ dawk preċedenti (31).

| (58) | Minn dak li ntqal hawn fuq jirriżulta li l-Kummissjoni għandha tevalwa l-kompatibbiltà tal-għajnuna mat-TFUE skont ir-regoli u l-kriterji applikabbli fil-mument meta ttieħdet id-deċiżjoni tagħha. L-għajnuna għat-taħriġ individwali li ma tissodisfax il-kundizzjonijiet għal eżenzjoni għandha tiġi evalwata direttament fuq il-bażi tal-Artikolu 107(3)(ċ) TFUE, li jistipula li “għajnuna maħsuba sabiex tiffaċilita l-iżvilupp ta’ ċerti attivitajiet jew ta’ ċerti reġjuni ekonomiċi, basta dik l-għajnuna ma tfixkilx il-kondizzjonijiet tal-kummerċ sa grad li jkun kuntrarju għall-interess komuni” tista’ titqies bħala kompatibbli mat-TFUE. Ir-Regolament (KE) Nru 68/2001 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ (32) kien sostitwit mill-GBER (33) għoxrin jum wara l-pubblikazzjoni tiegħu fid-9 ta’ Awwissu 2009. Skont il-premessi 29 u 32 u l-Artikolu 6(1)(g) tal-GBER, għajnuna għal taħriġ individwali li taqbeż EUR 2 miljuni għal kull proġett, irrispettivament minn jekk tingħatax ad hoc jew taħt xi skema, għandha tiġi evalwata individwalment mill-Kummissjoni, skont il-kriterji li jirriżultaw mill-istrumenti applikabbli tal-Unjoni. Għal dan il-għan, il-Kummissjoni għandha tibbaża fuq il-Komunikazzjoni (34) li tistabbilixxi l-kriterji għall-evalwazzjoni tal-għajnuna għat-taħriġ soġġetta għal notifika individwali (minn hawn ‘il quddiem “il-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ”), li ġiet ippubblikata fil-11 ta’ Awwissu 2009 u daħlet fis-seħħ fl-għoxrin jum wara l-pubblikazzjoni tagħha. |
| --- | --- |

(58)

Minn dak li ntqal hawn fuq jirriżulta li l-Kummissjoni għandha tevalwa l-kompatibbiltà tal-għajnuna mat-TFUE skont ir-regoli u l-kriterji applikabbli fil-mument meta ttieħdet id-deċiżjoni tagħha. L-għajnuna għat-taħriġ individwali li ma tissodisfax il-kundizzjonijiet għal eżenzjoni għandha tiġi evalwata direttament fuq il-bażi tal-Artikolu 107(3)(ċ) TFUE, li jistipula li “għajnuna maħsuba sabiex tiffaċilita l-iżvilupp ta’ ċerti attivitajiet jew ta’ ċerti reġjuni ekonomiċi, basta dik l-għajnuna ma tfixkilx il-kondizzjonijiet tal-kummerċ sa grad li jkun kuntrarju għall-interess komuni” tista’ titqies bħala kompatibbli mat-TFUE. Ir-Regolament (KE) Nru 68/2001 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ (32) kien sostitwit mill-GBER (33) għoxrin jum wara l-pubblikazzjoni tiegħu fid-9 ta’ Awwissu 2009. Skont il-premessi 29 u 32 u l-Artikolu 6(1)(g) tal-GBER, għajnuna għal taħriġ individwali li taqbeż EUR 2 miljuni għal kull proġett, irrispettivament minn jekk tingħatax ad hoc jew taħt xi skema, għandha tiġi evalwata individwalment mill-Kummissjoni, skont il-kriterji li jirriżultaw mill-istrumenti applikabbli tal-Unjoni. Għal dan il-għan, il-Kummissjoni għandha tibbaża fuq il-Komunikazzjoni (34) li tistabbilixxi l-kriterji għall-evalwazzjoni tal-għajnuna għat-taħriġ soġġetta għal notifika individwali (minn hawn ‘il quddiem “il-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ”), li ġiet ippubblikata fil-11 ta’ Awwissu 2009 u daħlet fis-seħħ fl-għoxrin jum wara l-pubblikazzjoni tagħha.

| (59) | Sabiex nikkonkludu, b’konformità mal-prinċipji ta’ Freistaat Sachsen, il-Kummissjoni għandha tevalwa l-kompatibbiltà tal-għajnuna nnotifikata skont l-Artikolu 107(3)(ċ) TFUE, kontra l-isfond tal-GBER, u fuq il-bażi tal-kriterji ta’ evalwazzjoni individwali stabbiliti mill-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ. |
| --- | --- |

(59)

Sabiex nikkonkludu, b’konformità mal-prinċipji ta’ Freistaat Sachsen, il-Kummissjoni għandha tevalwa l-kompatibbiltà tal-għajnuna nnotifikata skont l-Artikolu 107(3)(ċ) TFUE, kontra l-isfond tal-GBER, u fuq il-bażi tal-kriterji ta’ evalwazzjoni individwali stabbiliti mill-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ.

| (60) | Il-Kummissjoni tikkunsidra li l-evalwazzjoni tal-għajnuna nnotifikata skont ir-regoli u l-kriterji li jirriżultaw mill-GBER u l-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ ma tiksirx id-drittijiet proċedurali tal-partijiet interessati (ara l-premessa 57 hawn fuq). Skont id-deċiżjoni Freistaat Sachsen, il-Kummissjoni għandha toffri lill-partijiet interessati l-possibbiltà li jikkummentaw fuq l-applikazzjoni tar-regoli l-ġodda għall-għajnuna nnotifikata biss sakemm ir-regoli l-ġodda jintroduċu bidliet sostantivi fir-rigward ta’ dawk preċedenti. |
| --- | --- |

(60)

Il-Kummissjoni tikkunsidra li l-evalwazzjoni tal-għajnuna nnotifikata skont ir-regoli u l-kriterji li jirriżultaw mill-GBER u l-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ ma tiksirx id-drittijiet proċedurali tal-partijiet interessati (ara l-premessa 57 hawn fuq). Skont id-deċiżjoni Freistaat Sachsen, il-Kummissjoni għandha toffri lill-partijiet interessati l-possibbiltà li jikkummentaw fuq l-applikazzjoni tar-regoli l-ġodda għall-għajnuna nnotifikata biss sakemm ir-regoli l-ġodda jintroduċu bidliet sostantivi fir-rigward ta’ dawk preċedenti.

| (61) | F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni tenfasizza li, fid-Deċiżjoni ta’ ftuħ ta’ investigazzjoni formali ta’ Settembru 2008, hija indikat li l-għajnuna sejra tiġi evalwata b’referenza għall-GBER. Għalhekk, il-partijiet interessati ngħataw l-opportunità li jippreżentaw il-kummenti tagħhom dwar l-evalwazzjoni tal-għajnuna nnotifikata b’referenza għall-GBER. Tabilħaqq, fil-kummenti tagħha ta’ Novembru 2008, ir-Rumanija invokat argumenti kontra l-applikazzjoni tal-GBER għall-każ preżenti. Ir-Rumanija sostniet b’mod partikolari li l-kriterji tal-evalwazzjoni li jirriżultaw mill-GBER huma parzjalment differenti minn dawk li kienu applikabbli qabel skont ir-Regolament 68/2001, speċjalment fir-rigward tal-intensità tal-għajnuna massima permessa għal taħriġ ġenerali, li żdiedet minn 50 % tal-ispejjeż eliġibbli skont ir-Regolament 68/2001 għal 60 % tal-ispejjeż eliġibbli skont il-GBER (35). |
| --- | --- |

(61)

F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni tenfasizza li, fid-Deċiżjoni ta’ ftuħ ta’ investigazzjoni formali ta’ Settembru 2008, hija indikat li l-għajnuna sejra tiġi evalwata b’referenza għall-GBER. Għalhekk, il-partijiet interessati ngħataw l-opportunità li jippreżentaw il-kummenti tagħhom dwar l-evalwazzjoni tal-għajnuna nnotifikata b’referenza għall-GBER. Tabilħaqq, fil-kummenti tagħha ta’ Novembru 2008, ir-Rumanija invokat argumenti kontra l-applikazzjoni tal-GBER għall-każ preżenti. Ir-Rumanija sostniet b’mod partikolari li l-kriterji tal-evalwazzjoni li jirriżultaw mill-GBER huma parzjalment differenti minn dawk li kienu applikabbli qabel skont ir-Regolament 68/2001, speċjalment fir-rigward tal-intensità tal-għajnuna massima permessa għal taħriġ ġenerali, li żdiedet minn 50 % tal-ispejjeż eliġibbli skont ir-Regolament 68/2001 għal 60 % tal-ispejjeż eliġibbli skont il-GBER (35).

| (62) | Il-Kummissjoni tikkunsidra wkoll li l-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ ma tintroduċi ebda bidla sostantiva fir-rigward tal-evalwazzjoni tal-għajnuna tat-tip previst mid-deċiżjoni Freistaat Sachsen
   (36). Il-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ tikkodifika u tirrinforza prinċipji u kriterji li ilhom jeżistu ta’ kontroll tal-għajnuna mill-Istat tal-UE, bħal falliment tas-suq/razzjonal tal-esternalitajiet pożittivi, id-distinzjoni bejn it-taħriġ ġenerali u t-taħriġ speċifiku, l-adegwatezza tal-għajnuna bħala strument ta’ politika, il-kriterju tal-effett ta’ inċentiv, il-prinċipju tal-proporzjonalità, l-analiżi tal-potenzjal distortiv tal-għajnuna. |
| --- | --- |

(62)

Il-Kummissjoni tikkunsidra wkoll li l-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ ma tintroduċi ebda bidla sostantiva fir-rigward tal-evalwazzjoni tal-għajnuna tat-tip previst mid-deċiżjoni Freistaat Sachsen
   (36). Il-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ tikkodifika u tirrinforza prinċipji u kriterji li ilhom jeżistu ta’ kontroll tal-għajnuna mill-Istat tal-UE, bħal falliment tas-suq/razzjonal tal-esternalitajiet pożittivi, id-distinzjoni bejn it-taħriġ ġenerali u t-taħriġ speċifiku, l-adegwatezza tal-għajnuna bħala strument ta’ politika, il-kriterju tal-effett ta’ inċentiv, il-prinċipju tal-proporzjonalità, l-analiżi tal-potenzjal distortiv tal-għajnuna.

| (63) | Ir-Rumanija u l-benefiċjarja jidhru li huma prinċipalment ikkonċernati bl-allegazzjoni tal-interpretazzjoni stretta żżejjed u l-applikazzjoni tal-hekk imsejjaħ kriterju tal-inċentiv għall-evalwazzjoni tal-għajnuna għat-taħriġ. Madankollu, il-Kummissjoni tqis li l-formulazzjoni tal-kriterju tal-inċentiv fil-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ ma tistax tiġi kkwalifikata bħala bidla sostantiva tar-regoli tal-evalwazzjoni. Id-deċiżjonijiet Ford Genk
   (37) u GM Antwerp
   (38), li r-Rumanija tinvoka bħala eżempji ta’ interpretazzjoni eċċessivament stretta tal-kriterju tal-effett ta’ inċentiv, fil-fatt imorru lura għal qabel il-mument tan-notifika. Il-kriterju tal-effett ta’ inċentiv ma ssemmiex espliċitament mir-Regolament (KE) Nru 68/2001, għalkemm il-loġika tiegħu hija inerenti għall-evalwazzjoni tal-kompatibbiltà ta’ kwalunkwe miżura ta’ għajnuna skont l-Artikolu 107(3)(c) TFUE u kien impliċitu fir-raġunament li jikkonċerna l-irwol potenzjali tal-għajnuna fir-rimedju tal-fallimenti tas-suq, fil-Premessi 10 u 11 tiegħu. Il-Qafas preċedenti tal-1998 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ (39) kien diġà kkonferma l-kriterju tal-effett ta’ inċentiv bħala wieħed mill-pilastri ewlenin tal-evalwazzjoni tal-kompatibbiltà għal dan it-tip ta’ għajnuna (40). Madankollu, matul l-investigazzjoni, ir-Rumanija u l-benefiċjarju pprovdew spjegazzjonijiet dettaljati dwar l-effett ta’ inċentiv tal-għajnuna proposta, rigward in-neċessità u l-adegwatezza tagħha, dwar id-distinzjoni bejn il-partijiet ġenerali u speċifiċi tat-taħriġ “eliġibbli” propost, u dwar il-potenzjal (allegatament limitat) tal-għajnuna li tfixkel il-kompetizzjoni. |
| --- | --- |

(63)

Ir-Rumanija u l-benefiċjarja jidhru li huma prinċipalment ikkonċernati bl-allegazzjoni tal-interpretazzjoni stretta żżejjed u l-applikazzjoni tal-hekk imsejjaħ kriterju tal-inċentiv għall-evalwazzjoni tal-għajnuna għat-taħriġ. Madankollu, il-Kummissjoni tqis li l-formulazzjoni tal-kriterju tal-inċentiv fil-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ ma tistax tiġi kkwalifikata bħala bidla sostantiva tar-regoli tal-evalwazzjoni. Id-deċiżjonijiet Ford Genk
   (37) u GM Antwerp
   (38), li r-Rumanija tinvoka bħala eżempji ta’ interpretazzjoni eċċessivament stretta tal-kriterju tal-effett ta’ inċentiv, fil-fatt imorru lura għal qabel il-mument tan-notifika. Il-kriterju tal-effett ta’ inċentiv ma ssemmiex espliċitament mir-Regolament (KE) Nru 68/2001, għalkemm il-loġika tiegħu hija inerenti għall-evalwazzjoni tal-kompatibbiltà ta’ kwalunkwe miżura ta’ għajnuna skont l-Artikolu 107(3)(c) TFUE u kien impliċitu fir-raġunament li jikkonċerna l-irwol potenzjali tal-għajnuna fir-rimedju tal-fallimenti tas-suq, fil-Premessi 10 u 11 tiegħu. Il-Qafas preċedenti tal-1998 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ (39) kien diġà kkonferma l-kriterju tal-effett ta’ inċentiv bħala wieħed mill-pilastri ewlenin tal-evalwazzjoni tal-kompatibbiltà għal dan it-tip ta’ għajnuna (40). Madankollu, matul l-investigazzjoni, ir-Rumanija u l-benefiċjarju pprovdew spjegazzjonijiet dettaljati dwar l-effett ta’ inċentiv tal-għajnuna proposta, rigward in-neċessità u l-adegwatezza tagħha, dwar id-distinzjoni bejn il-partijiet ġenerali u speċifiċi tat-taħriġ “eliġibbli” propost, u dwar il-potenzjal (allegatament limitat) tal-għajnuna li tfixkel il-kompetizzjoni.

| (64) | Fid-dawl ta’ dawn il-kunsiderazzjonijiet, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-kundizzjonijiet huma ssodisfati għall-evalwazzjoni tal-għajnuna skont kriterji li jirriżultaw mill-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ u l-GBER, bid-drittijiet proċedurali tal-partijiet interessati jkunu salvagwardjati. Il-Kummissjoni tinnota wkoll li matul l-investigazzjoni formali hija ma rċeviet ebda kumment minn partijiet terzi oħrajn (kompetituri tal-benefiċjarju, eċċ.). |
| --- | --- |

(64)

Fid-dawl ta’ dawn il-kunsiderazzjonijiet, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-kundizzjonijiet huma ssodisfati għall-evalwazzjoni tal-għajnuna skont kriterji li jirriżultaw mill-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ u l-GBER, bid-drittijiet proċedurali tal-partijiet interessati jkunu salvagwardjati. Il-Kummissjoni tinnota wkoll li matul l-investigazzjoni formali hija ma rċeviet ebda kumment minn partijiet terzi oħrajn (kompetituri tal-benefiċjarju, eċċ.).

6.3.   Kompatibbiltà tal-għajnuna mat-TFUE

| (65) | Il-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ tistabbilixxi l-kriterji għall-evalwazzjoni tal-kompatibbiltà mat-TFUE tal-għajnuna għat-taħriġ li taqbeż EUR 2 miljuni, kemm jekk mogħtija ad hoc jew inkella taħt skema, li għandha tingħata lil kumpaniji individwali. L-evalwazzjoni tal-kompatibbiltà ta’ tali miżuri tinvolvi l-ibbilanċjar tal-effetti pożittivi tal-għajnuna proposta kontra l-konsegwenzi negattivi tagħha, sabiex jiġi evalwat jekk tal-ewwel humiex akbar minn tal-aħħar. |
| --- | --- |

(65)

Il-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ tistabbilixxi l-kriterji għall-evalwazzjoni tal-kompatibbiltà mat-TFUE tal-għajnuna għat-taħriġ li taqbeż EUR 2 miljuni, kemm jekk mogħtija ad hoc jew inkella taħt skema, li għandha tingħata lil kumpaniji individwali. L-evalwazzjoni tal-kompatibbiltà ta’ tali miżuri tinvolvi l-ibbilanċjar tal-effetti pożittivi tal-għajnuna proposta kontra l-konsegwenzi negattivi tagħha, sabiex jiġi evalwat jekk tal-ewwel humiex akbar minn tal-aħħar.

| (66) | L-effetti pożittivi tal-għajnuna proposta sejrin jiġu evalwati b’referenza għal: (i) il-potenzjal tal-għajnuna proposta sabiex jiġu rrimedjati l-fallimenti speċifiċi tas-suq u jiġu ġġenerati esternalitajiet pożittivi (ġustifikazzjoni); (ii) l-adegwatezza tal-għajnuna bħala strument ta’ politika; (iii) l-effett ta’ inċentiv u n-neċessità tal-għajnuna; u (iv) jekk l-ammont tal-għajnuna jinżammx għall-minimu neċessarju sabiex jinkiseb l-objettiv tagħha (proporzjonalità). L-effetti negattivi tal-għajnuna sejrin jiġu evalwati f’termini tal-potenzjal tagħha li tfixkel il-kompetizzjoni u l-kummerċ fl-Unjoni, skont il-karatteristiċi tal-għajnuna u tas-suq/swieq rilevanti. |
| --- | --- |

(66)

L-effetti pożittivi tal-għajnuna proposta sejrin jiġu evalwati b’referenza għal: (i) il-potenzjal tal-għajnuna proposta sabiex jiġu rrimedjati l-fallimenti speċifiċi tas-suq u jiġu ġġenerati esternalitajiet pożittivi (ġustifikazzjoni); (ii) l-adegwatezza tal-għajnuna bħala strument ta’ politika; (iii) l-effett ta’ inċentiv u n-neċessità tal-għajnuna; u (iv) jekk l-ammont tal-għajnuna jinżammx għall-minimu neċessarju sabiex jinkiseb l-objettiv tagħha (proporzjonalità). L-effetti negattivi tal-għajnuna sejrin jiġu evalwati f’termini tal-potenzjal tagħha li tfixkel il-kompetizzjoni u l-kummerċ fl-Unjoni, skont il-karatteristiċi tal-għajnuna u tas-suq/swieq rilevanti.

Falliment tas-suq/esternalitajiet pożittivi

| (67) | Skont il-Punti 5-11 tal-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ, l-għajnuna għandha titqies bħala ġustifikata jekk l-Istat Membru juri li hija tikkontribwixxi sabiex titranġa s-sitwazzjoni tan-nuqqas ta’ investiment fit-taħriġ – falliment tas-suq li huwa osservat kullimkien fl-UE. Il-kumpaniji ta’ spiss isibuha bi tqila biex jinvestu fit-taħriġ tal-impjegati tagħhom sakemm ma jkunx hemm benefiċċji evidenti u immedjati tat-taħriġ għall-kumpanija nnifisha, jew it-taħriġ ikun fi kwalunkwe każ neċessarju sabiex il-kumpanija titmexxa b’mod effiċjenti. Madankollu, it-taħriġ jista’ jipproduċi wkoll benefiċċji għall-ekonomija u għas-soċjetà kollha kemm hi, speċjalment jekk il-ħiliet miksuba mill-impjegati jkunu trasferibbli għal postijiet tax-xogħol oħrajn jew jipproduċu effetti pożittivi għas-soċjetà. Fil-prinċipju, il-kumpaniji jkunu inqas suxxettibbli li jinvestu fit-taħriġ meta l-benefiċċji immedjati ta’ dan it-taħriġ għall-kumpanija ma jkunux jaqbżu l-effetti pożittivi tagħha. Fil-qosor, l-għajnuna hija ġustifikata mill-potenzjal tagħha li tikkumpensa għal falliment speċifiku fis-suq, jiġifieri nuqqas ta’ investiment fit-taħriġ, li huwa marbut mal-esternalitajiet pożittivi tat-taħriġ. |
| --- | --- |

(67)

Skont il-Punti 5-11 tal-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ, l-għajnuna għandha titqies bħala ġustifikata jekk l-Istat Membru juri li hija tikkontribwixxi sabiex titranġa s-sitwazzjoni tan-nuqqas ta’ investiment fit-taħriġ – falliment tas-suq li huwa osservat kullimkien fl-UE. Il-kumpaniji ta’ spiss isibuha bi tqila biex jinvestu fit-taħriġ tal-impjegati tagħhom sakemm ma jkunx hemm benefiċċji evidenti u immedjati tat-taħriġ għall-kumpanija nnifisha, jew it-taħriġ ikun fi kwalunkwe każ neċessarju sabiex il-kumpanija titmexxa b’mod effiċjenti. Madankollu, it-taħriġ jista’ jipproduċi wkoll benefiċċji għall-ekonomija u għas-soċjetà kollha kemm hi, speċjalment jekk il-ħiliet miksuba mill-impjegati jkunu trasferibbli għal postijiet tax-xogħol oħrajn jew jipproduċu effetti pożittivi għas-soċjetà. Fil-prinċipju, il-kumpaniji jkunu inqas suxxettibbli li jinvestu fit-taħriġ meta l-benefiċċji immedjati ta’ dan it-taħriġ għall-kumpanija ma jkunux jaqbżu l-effetti pożittivi tagħha. Fil-qosor, l-għajnuna hija ġustifikata mill-potenzjal tagħha li tikkumpensa għal falliment speċifiku fis-suq, jiġifieri nuqqas ta’ investiment fit-taħriġ, li huwa marbut mal-esternalitajiet pożittivi tat-taħriġ.

| (68) | Sabiex jiġi ddeterminat jekk l-għajnuna hijiex ġustifikata mill-potenzjal tagħha li tikkumpensa għan-nuqqas ta’ investiment fit-taħriġ, il-Kummissjoni għandha l-ewwel tanalizza n-natura tat-taħriġ propost, jiġifieri jekk it-taħriġ huwiex ġenerali jew speċifiku fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 38 tal-GBER, jew inkella kombinazzjoni tat-tnejn. Id-distinzjoni bejn taħriġ ġenerali u speċifiku hija importanti, minħabba li t-taħriġ ġenerali huwa preżunt bħala li x’aktarx jiġġenera aktar esternalitajiet pożittivi mit-taħriġ speċifiku, li minnhom tibbenifika l-ewwel u qabel kollox il-kumpanija nnifisha. Bħala konsegwenza, l-għajnuna għat-taħriġ ġenerali titqies bħala aktar ġustifikata sabiex il-kumpaniji jiġu mħeġġa jagħmlu dan it-tip ta’ investiment milli hija l-għajnuna għal taħriġ speċifiku. |
| --- | --- |

(68)

Sabiex jiġi ddeterminat jekk l-għajnuna hijiex ġustifikata mill-potenzjal tagħha li tikkumpensa għan-nuqqas ta’ investiment fit-taħriġ, il-Kummissjoni għandha l-ewwel tanalizza n-natura tat-taħriġ propost, jiġifieri jekk it-taħriġ huwiex ġenerali jew speċifiku fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 38 tal-GBER, jew inkella kombinazzjoni tat-tnejn. Id-distinzjoni bejn taħriġ ġenerali u speċifiku hija importanti, minħabba li t-taħriġ ġenerali huwa preżunt bħala li x’aktarx jiġġenera aktar esternalitajiet pożittivi mit-taħriġ speċifiku, li minnhom tibbenifika l-ewwel u qabel kollox il-kumpanija nnifisha. Bħala konsegwenza, l-għajnuna għat-taħriġ ġenerali titqies bħala aktar ġustifikata sabiex il-kumpaniji jiġu mħeġġa jagħmlu dan it-tip ta’ investiment milli hija l-għajnuna għal taħriġ speċifiku.

| (69) | L-Artikolu 38(1) tal-GBER jiddefinixxi t-taħriġ speċifiku bħala “li jinvolvi tagħlim direttament u prinċipalment applikabbli għall-pożizzjoni preżenti u futura tal-impjegati fl-intrapriża u li jipprovdi kwalifiki li mhumiex jew huma biss sa ċertu punt trasferibbli għal intrapriżi jew oqsma tax-xogħol oħrajn”. It-taħriġ ġenerali huwa definit mill-Artikolu 38(2) tal-GBER bħala “li jinvolvi tagħlim li mhuwiex applikabbli biss jew prinċipalment għall-pożizzjoni preżenti jew futura tal-impjegati fil-kumpanija, iżda li jipprovdi kwalifiki li huma fil-biċċa l-kbira tagħhom trasferibbli għal intrapriżi jew oqsma tax-xogħol oħrajn”. Filwaqt li miż-żewġ tipi ta’ taħriġ tibbenifika sa ċertu punt il-kumpanija nnifisha, minħabba li fi kwalunkwe każ hija tgawdi mill-benefiċċji assoċjati ma’ li jkollha ħaddiema aktar kwalifikati, id-distinzjoni essenzjali bejn taħriġ ġenerali u taħriġ speċifiku tinsab fil-grad ta’ “trasferibbiltà” tal-ħiliet miksuba permezz tat-taħriġ. |
| --- | --- |

(69)

L-Artikolu 38(1) tal-GBER jiddefinixxi t-taħriġ speċifiku bħala “li jinvolvi tagħlim direttament u prinċipalment applikabbli għall-pożizzjoni preżenti u futura tal-impjegati fl-intrapriża u li jipprovdi kwalifiki li mhumiex jew huma biss sa ċertu punt trasferibbli għal intrapriżi jew oqsma tax-xogħol oħrajn”. It-taħriġ ġenerali huwa definit mill-Artikolu 38(2) tal-GBER bħala “li jinvolvi tagħlim li mhuwiex applikabbli biss jew prinċipalment għall-pożizzjoni preżenti jew futura tal-impjegati fil-kumpanija, iżda li jipprovdi kwalifiki li huma fil-biċċa l-kbira tagħhom trasferibbli għal intrapriżi jew oqsma tax-xogħol oħrajn”. Filwaqt li miż-żewġ tipi ta’ taħriġ tibbenifika sa ċertu punt il-kumpanija nnifisha, minħabba li fi kwalunkwe każ hija tgawdi mill-benefiċċji assoċjati ma’ li jkollha ħaddiema aktar kwalifikati, id-distinzjoni essenzjali bejn taħriġ ġenerali u taħriġ speċifiku tinsab fil-grad ta’ “trasferibbiltà” tal-ħiliet miksuba permezz tat-taħriġ.

| (70) | L-Artikolu 38(2)(a) u (b) tal-GBER, u rispettivament, il-Punt 9.2 tal-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ, jelenkaw, permezz ta’ eżempji, fatturi li jistgħu jitqiesu bħala indikazzjonijiet li t-taħriġ huwa ta’ natura ġenerali. Dawn jinkludu: (i) it-taħriġ jiġi organizzat b’mod konġunt minn kumpaniji differenti, jew l-impjegati minn kumpaniji differenti jistgħu jissieħbu fil-proġett ta’ taħriġ; (ii) it-taħriġ ikun iċċertifikat, iwassal għal diploma rikonoxxuta, jew ikun validat minn awtoritajiet pubbliċi; (iii) it-taħriġ jiġi offrut lil kategoriji ta’ impjegati li huma kkaratterizzati minn rotazzjoni għolja fl-intrapriża u s-settur ikkonċernati; (iv) it-taħriġ jista’ jkun utli għall-impjegati lil hinn mill-impjieg attwali tagħhom (impjiegi futuri f’intrapriża oħra, il-ħajja soċjali, il-benesseri, eċċ.). |
| --- | --- |

(70)

L-Artikolu 38(2)(a) u (b) tal-GBER, u rispettivament, il-Punt 9.2 tal-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ, jelenkaw, permezz ta’ eżempji, fatturi li jistgħu jitqiesu bħala indikazzjonijiet li t-taħriġ huwa ta’ natura ġenerali. Dawn jinkludu: (i) it-taħriġ jiġi organizzat b’mod konġunt minn kumpaniji differenti, jew l-impjegati minn kumpaniji differenti jistgħu jissieħbu fil-proġett ta’ taħriġ; (ii) it-taħriġ ikun iċċertifikat, iwassal għal diploma rikonoxxuta, jew ikun validat minn awtoritajiet pubbliċi; (iii) it-taħriġ jiġi offrut lil kategoriji ta’ impjegati li huma kkaratterizzati minn rotazzjoni għolja fl-intrapriża u s-settur ikkonċernati; (iv) it-taħriġ jista’ jkun utli għall-impjegati lil hinn mill-impjieg attwali tagħhom (impjiegi futuri f’intrapriża oħra, il-ħajja soċjali, il-benesseri, eċċ.).

| (71) | Il-Kummissjoni l-ewwel tinnota li r-Rumanija u Ford ġabu prova konvinċenti tar-raba’ indikatur fil-Punt 9.2. tal-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ, jiġifieri li t-taħriġ “eliġibbli għall-għajnuna” addizzjonali li għandu jiġi offrut sejjer ikun utli għall-impjegati lil hinn mill-impjieg attwali tagħhom. B’mod partikolari, ir-Rumanija u Ford urew li t-taħriġ addizzjonali li għandu jiġi pprovdut iwassal ħiliet trasferibbli li huma utli għall-impjegati barra mix-xogħol tagħhom, jikkontribwixxi għall-benesseri tagħhom, itejjeb il-kwalità tal-ħajja tagħhom u l-impjegabilità tagħhom f’kumpaniji/setturi oħrajn, u fl-aħħar iżda mhux l-inqas, jiġġenera effetti pożittivi għall-ekonomija u s-soċjetà kollha kemm hi, u primarjament fil-livell ta’ reġjun żvantaġġjat assistit skont l-Artikolu 107(3)(a) TFUE. |
| --- | --- |

(71)

Il-Kummissjoni l-ewwel tinnota li r-Rumanija u Ford ġabu prova konvinċenti tar-raba’ indikatur fil-Punt 9.2. tal-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ, jiġifieri li t-taħriġ “eliġibbli għall-għajnuna” addizzjonali li għandu jiġi offrut sejjer ikun utli għall-impjegati lil hinn mill-impjieg attwali tagħhom. B’mod partikolari, ir-Rumanija u Ford urew li t-taħriġ addizzjonali li għandu jiġi pprovdut iwassal ħiliet trasferibbli li huma utli għall-impjegati barra mix-xogħol tagħhom, jikkontribwixxi għall-benesseri tagħhom, itejjeb il-kwalità tal-ħajja tagħhom u l-impjegabilità tagħhom f’kumpaniji/setturi oħrajn, u fl-aħħar iżda mhux l-inqas, jiġġenera effetti pożittivi għall-ekonomija u s-soċjetà kollha kemm hi, u primarjament fil-livell ta’ reġjun żvantaġġjat assistit skont l-Artikolu 107(3)(a) TFUE.

| (72) | B’hekk, ir-Rumanija pproponiet għajnuna b’appoġġ għal proġett ta’ taħriġ li l-biċċa l-kbira tal-ispiża eliġibbli mitluba għalih hija assoċjata mat-taħriġ ġenerali. Mill-ispejjeż totali ta’ EUR 185,5 miljun bbaġittjati għall-proġett ta’ taħriġ kollu, EUR 113,7 miljun huma ddikjarati bħala spejjeż eliġibbli għal taħriġ ġenerali (minbarra l-kumpens għall-pagi) u EUR 1,5 miljun biss huma meqjusa bħala spejjeż eliġibbli għal taħriġ speċifiku (minbarra l-kumpens għall-pagi) (ara l-premessa 15 fuq). B’mod aktar speċifiku, it-taħriġ “speċifiku” addizzjonali li għandu jiġi offrut taħt il-blokok tas-Sigurtà, il-Prinċipji Fundamentali tan-Negozju u l-Ħiliet Industrijali huwa kważi esklussivament ta’ natura ġenerali, filwaqt li t-taħriġ addizzjonali offrut taħt il-blokk tal-Ħiliet Fundamentali huwa esklussivament ġenerali (ara l-premessa 14, iżda wkoll il-paragrafi 34-37 fuq). |
| --- | --- |

(72)

B’hekk, ir-Rumanija pproponiet għajnuna b’appoġġ għal proġett ta’ taħriġ li l-biċċa l-kbira tal-ispiża eliġibbli mitluba għalih hija assoċjata mat-taħriġ ġenerali. Mill-ispejjeż totali ta’ EUR 185,5 miljun bbaġittjati għall-proġett ta’ taħriġ kollu, EUR 113,7 miljun huma ddikjarati bħala spejjeż eliġibbli għal taħriġ ġenerali (minbarra l-kumpens għall-pagi) u EUR 1,5 miljun biss huma meqjusa bħala spejjeż eliġibbli għal taħriġ speċifiku (minbarra l-kumpens għall-pagi) (ara l-premessa 15 fuq). B’mod aktar speċifiku, it-taħriġ “speċifiku” addizzjonali li għandu jiġi offrut taħt il-blokok tas-Sigurtà, il-Prinċipji Fundamentali tan-Negozju u l-Ħiliet Industrijali huwa kważi esklussivament ta’ natura ġenerali, filwaqt li t-taħriġ addizzjonali offrut taħt il-blokk tal-Ħiliet Fundamentali huwa esklussivament ġenerali (ara l-premessa 14, iżda wkoll il-paragrafi 34-37 fuq).

| (73) | Il-Kummissjoni tqis li r-Rumanija u Ford issostanzjaw id-distinzjoni bejn il-partijiet ġenerali u speċifiċi tal-programm ta’ taħriġ propost b’mod sodisfaċenti. B’mod partikolari, ir-Rumanija u Ford urew li t-taħriġ ġenerali “eliġibbli” addizzjonali li għandu jiġi offrut taħt kull waħda mill-erba’ blokok ta’ taħriġ ewlenin iwassal ħiliet li għandhom ikunu utli għall-impjegati lil hinn mill-impjieg attwali tagħhom fl-impjant ta’ Craiova, ħiliet li huma “trasferibbli” fi ħdan it-tifsira tal-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ u l-GBER. Ir-Rumanija turi li t-taħriġ addizzjonali li għandu jiġi offrut taħt il-blokk Ħiliet Fundamentali huwa mmirat biex jappoġġa l-iżvilupp personali tal-individwi, u ftit li xejn huwa relatat mal-funzjonament proprju fuq ix-xogħol (ara l-premessa 35 hawn fuq). It-taħriġ offrut taħt dan il-blokk iwassal għarfien ġenerali (pereżempju ħiliet ġenerali fl-IT, taħriġ fil-lingwa Ingliża, ħiliet fil-kitba u l-qari u fil-matematika) li huwa ta’ benefiċċju għall-kategoriji kollha ta’ impjegati, irrispettivament mill-isfond edukattiv tagħhom. It-taħriġ personalizzat fil-kitba u l-qari u fil-matematika, pereżempju, itejjeb il-kapaċità tal-impjegati bi sfondi edukattivi differenti sabiex ikunu jistgħu jikkomunikaw u jwasslu kunċetti u ideat, u l-abbiltà tagħhom li jinterpretaw, f’termini kwantitattivi, bidliet fl-ambjent tal-madwar. B’mod simili, il-blokk jinkludi taħriġ personalizzat fit-tmexxija għall-impjegati tal-kategoriji kollha. Minn ħiliet bħal dawn jibbenifikaw l-aktar l-impjegati nfushom, billi jtejbu l-kwalità tal-ħajja tagħhom, u jiġġeneraw esternalitajiet pożittivi għall-ekonomija u s-soċjetà kollha kemm hi. Dawn l-esternalitajiet pożittivi sejrin jinħassu b’mod partikolari fil-livell tar-reġjun fejn jinsab l-impjant ta’ Craiova, li huwa reġjun żvantaġġjat tal-Unjoni assistit skont l-Artikolu 107(3)(a) TFUE. |
| --- | --- |

(73)

Il-Kummissjoni tqis li r-Rumanija u Ford issostanzjaw id-distinzjoni bejn il-partijiet ġenerali u speċifiċi tal-programm ta’ taħriġ propost b’mod sodisfaċenti. B’mod partikolari, ir-Rumanija u Ford urew li t-taħriġ ġenerali “eliġibbli” addizzjonali li għandu jiġi offrut taħt kull waħda mill-erba’ blokok ta’ taħriġ ewlenin iwassal ħiliet li għandhom ikunu utli għall-impjegati lil hinn mill-impjieg attwali tagħhom fl-impjant ta’ Craiova, ħiliet li huma “trasferibbli” fi ħdan it-tifsira tal-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ u l-GBER. Ir-Rumanija turi li t-taħriġ addizzjonali li għandu jiġi offrut taħt il-blokk Ħiliet Fundamentali huwa mmirat biex jappoġġa l-iżvilupp personali tal-individwi, u ftit li xejn huwa relatat mal-funzjonament proprju fuq ix-xogħol (ara l-premessa 35 hawn fuq). It-taħriġ offrut taħt dan il-blokk iwassal għarfien ġenerali (pereżempju ħiliet ġenerali fl-IT, taħriġ fil-lingwa Ingliża, ħiliet fil-kitba u l-qari u fil-matematika) li huwa ta’ benefiċċju għall-kategoriji kollha ta’ impjegati, irrispettivament mill-isfond edukattiv tagħhom. It-taħriġ personalizzat fil-kitba u l-qari u fil-matematika, pereżempju, itejjeb il-kapaċità tal-impjegati bi sfondi edukattivi differenti sabiex ikunu jistgħu jikkomunikaw u jwasslu kunċetti u ideat, u l-abbiltà tagħhom li jinterpretaw, f’termini kwantitattivi, bidliet fl-ambjent tal-madwar. B’mod simili, il-blokk jinkludi taħriġ personalizzat fit-tmexxija għall-impjegati tal-kategoriji kollha. Minn ħiliet bħal dawn jibbenifikaw l-aktar l-impjegati nfushom, billi jtejbu l-kwalità tal-ħajja tagħhom, u jiġġeneraw esternalitajiet pożittivi għall-ekonomija u s-soċjetà kollha kemm hi. Dawn l-esternalitajiet pożittivi sejrin jinħassu b’mod partikolari fil-livell tar-reġjun fejn jinsab l-impjant ta’ Craiova, li huwa reġjun żvantaġġjat tal-Unjoni assistit skont l-Artikolu 107(3)(a) TFUE.

| (74) | It-taħriġ ġenerali addizzjonali li għandu jiġi offrut taħt il-blokk tal-Prinċipji Fundamentali tan-Negozju sejjer iwassal ħiliet ġenerali li fil-biċċa l-kbira tagħhom huma trasferibbli lil kumpaniji jew industriji oħrajn, dwar suġġetti ġenerali bħal Ħiliet fil-Ġestjoni tal-Proġetti, Riżorsi Umani, Xiri, Finanzi, Sitt Sigma (għat-tnaqqis tal-iżbalji fi proċessi ripetuti, metodoloġija li hija applikabbli f’setturi industrijali differenti) (ara l-premessa 36 fuq). Tali ħiliet ġenerali mistennija jagħmlu l-impjegati aktar attraenti fis-suq tax-xogħol. B’mod simili, it-taħriġ ġenerali addizzjonali li għandu jiġi offrut taħt il-blokk Ħiliet Industrijali sejjer ikopri żewġ oqsma wesgħin: titjib tal-ħiliet għal snajja’ fil-qasam elettriku/mekkaniku, li jtejjeb l-impjegabilità tal-ħaddiema, u taħriġ estiż (fil-fond) fuq il-manutenzjoni, l-awtomatizzazzjoni u r-robotika. Fiż-żewġ każijiet, l-impjegati jitgħallmu jħaddmu tipi differenti ta’ magni minn dik li jużaw fl-impjieg proprju tagħhom, u bħala tali, il-ħiliet miksuba huma trasferibbli. |
| --- | --- |

(74)

It-taħriġ ġenerali addizzjonali li għandu jiġi offrut taħt il-blokk tal-Prinċipji Fundamentali tan-Negozju sejjer iwassal ħiliet ġenerali li fil-biċċa l-kbira tagħhom huma trasferibbli lil kumpaniji jew industriji oħrajn, dwar suġġetti ġenerali bħal Ħiliet fil-Ġestjoni tal-Proġetti, Riżorsi Umani, Xiri, Finanzi, Sitt Sigma (għat-tnaqqis tal-iżbalji fi proċessi ripetuti, metodoloġija li hija applikabbli f’setturi industrijali differenti) (ara l-premessa 36 fuq). Tali ħiliet ġenerali mistennija jagħmlu l-impjegati aktar attraenti fis-suq tax-xogħol. B’mod simili, it-taħriġ ġenerali addizzjonali li għandu jiġi offrut taħt il-blokk Ħiliet Industrijali sejjer ikopri żewġ oqsma wesgħin: titjib tal-ħiliet għal snajja’ fil-qasam elettriku/mekkaniku, li jtejjeb l-impjegabilità tal-ħaddiema, u taħriġ estiż (fil-fond) fuq il-manutenzjoni, l-awtomatizzazzjoni u r-robotika. Fiż-żewġ każijiet, l-impjegati jitgħallmu jħaddmu tipi differenti ta’ magni minn dik li jużaw fl-impjieg proprju tagħhom, u bħala tali, il-ħiliet miksuba huma trasferibbli.

| (75) | Fil-każ ta’ taħriġ taħt il-blokk tas-Sigurtà (ara l-premessa 34 fuq), it-taħriġ eliġibbli addizzjonali li għandu jiġi offrut, li jinvolvi taħriġ parzjalment ġenerali u taħriġ parzjalment speċifiku, jikkonsisti f’taħriġ individwalizzat għal aktar għarfien dwar is-sigurtà u bidla fl-imġiba relatata mas-sigurtà. Minħabba li l-parti ġenerali tat-taħriġ tas-sigurtà addizzjonali twassal ħiliet li huma utli għall-impjegati lil hinn mill-prestazzjoni tal-kompiti proprji tagħhom fuq ix-xogħol, u li minnhom jistgħu jibbenifikaw f’post tax-xogħol differenti u anki fil-ħajja privata tagħhom, taħriġ bħal dan jista’ jitqies bħala li jiġġenera t-tip ta’ esternalitajiet pożittivi assoċjati mat-taħriġ ġenerali. |
| --- | --- |

(75)

Fil-każ ta’ taħriġ taħt il-blokk tas-Sigurtà (ara l-premessa 34 fuq), it-taħriġ eliġibbli addizzjonali li għandu jiġi offrut, li jinvolvi taħriġ parzjalment ġenerali u taħriġ parzjalment speċifiku, jikkonsisti f’taħriġ individwalizzat għal aktar għarfien dwar is-sigurtà u bidla fl-imġiba relatata mas-sigurtà. Minħabba li l-parti ġenerali tat-taħriġ tas-sigurtà addizzjonali twassal ħiliet li huma utli għall-impjegati lil hinn mill-prestazzjoni tal-kompiti proprji tagħhom fuq ix-xogħol, u li minnhom jistgħu jibbenifikaw f’post tax-xogħol differenti u anki fil-ħajja privata tagħhom, taħriġ bħal dan jista’ jitqies bħala li jiġġenera t-tip ta’ esternalitajiet pożittivi assoċjati mat-taħriġ ġenerali.

| (76) | Għalhekk, il-Kummissjoni tikkonkludi li r-Rumanija u Ford urew b’mod sodisfaċenti li l-ħiliet miksuba permezz tat-taħriġ ġenerali addizzjonali għandhom ikunu utli għall-impjegati lil hinn mill-impjieg attwali tagħhom, possibbilment f’impjiegi futuri oħrajn, fil-ħajja soċjali tagħhom, jew għall-benesseri tagħhom - fis-sens tal-Punt 9.2(d) fil-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ. Din is-sejba hija msaħħa mill-evidenza sottomessa minn Ford u mir-Rumanija (ara l-premessa 16 fuq) sabiex juru li parti sostanzjali mill-għalliema involuti fil-programm (sa 90 %) sejrin ikunu għalliema esterni minn ċentri ta’ taħriġ speċjalizzat, u li parti konsiderevoli mit-taħriġ sejra tiġi offruta barra mill-bini tal-fabbrika (f’dan is-sens ara wkoll l-ispejjeż eliġibbli tal-ivvjaġġar kemm għal dawk li jagħtu t-taħriġ kif ukoll għal dawk li jitħarrġu fil-premessa 18 tad-Deċiżjoni). |
| --- | --- |

(76)

Għalhekk, il-Kummissjoni tikkonkludi li r-Rumanija u Ford urew b’mod sodisfaċenti li l-ħiliet miksuba permezz tat-taħriġ ġenerali addizzjonali għandhom ikunu utli għall-impjegati lil hinn mill-impjieg attwali tagħhom, possibbilment f’impjiegi futuri oħrajn, fil-ħajja soċjali tagħhom, jew għall-benesseri tagħhom - fis-sens tal-Punt 9.2(d) fil-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ. Din is-sejba hija msaħħa mill-evidenza sottomessa minn Ford u mir-Rumanija (ara l-premessa 16 fuq) sabiex juru li parti sostanzjali mill-għalliema involuti fil-programm (sa 90 %) sejrin ikunu għalliema esterni minn ċentri ta’ taħriġ speċjalizzat, u li parti konsiderevoli mit-taħriġ sejra tiġi offruta barra mill-bini tal-fabbrika (f’dan is-sens ara wkoll l-ispejjeż eliġibbli tal-ivvjaġġar kemm għal dawk li jagħtu t-taħriġ kif ukoll għal dawk li jitħarrġu fil-premessa 18 tad-Deċiżjoni).

| (77) | Fl-istess ħin, il-Kummissjoni għandha tosserva li l-indikaturi l-oħrajn ta’ “trasferibbiltà” elenkati permezz ta’ eżempji fl-Artikolu 38(2)(a) u (b) tal-GBER u l-Punt 9.2(a), (b) u (c) tal-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ ma jidhrux li ġew issodisfati fil-każ preżenti. B’mod partikolari, il-proġett ta’ taħriġ jiġi organizzat minn kumpanija waħda, u l-parteċipazzjoni fih mhijiex miftuħa għal impjegati minn kumpaniji oħrajn. Ir-Rumanija u Ford ma ssottomettew ebda informazzjoni dwar jekk it-taħriġ għandux jiġi ċċertifikat. Minħabba li ħafna mit-taħriġ x’aktarx li jitwettaq minn għalliema magħżula minn kumpaniji privati, mhuwiex probabbli li l-apprendisti jistgħu jirċievu diplomi/ċertifikati li jiġu rikonoxxuti jew validati mill-awtoritajiet pubbliċi. Il-partijiet interessati ma ppreżentaw ebda informazzjoni dwar il-grad ta’ mobilità tal-impjegati lejn kumpaniji u/jew setturi oħrajn. Għalhekk, il-Kummissjoni tqis li t-trasferibbiltà tal-ħiliet miksuba għandha tissaħħaħ permezz tal-ħruġ ta’ ċertifikati ta’ attendenza għall-apprendisti. Għalkemm din il-kundizzjoni mhijiex biżżejjed weħidha biex jiġi ssodisfat il-Punt 9.2(b) tal-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ, hija madankollu ssaħħaħ il-konformità mar-rekwiżit tat-trasferibbiltà fl-istadju tal-implimentazzjoni. Din il-kwistjoni hija indirizzata mill-Artikolu 2(5) ta’ din id-Deċiżjoni. Il-Kummissjoni tqis li r-raba’ indikatur fil-Punt 9.2.(d) tal-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ huwa ssostanzjat. Fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet kollha preċedenti, il-Kummissjoni ssib li r-rekwiżit tat-trasferibbiltà fir-rigward tat-taħriġ ġenerali addizzjonali propost huwa ssodisfat. |
| --- | --- |

(77)

Fl-istess ħin, il-Kummissjoni għandha tosserva li l-indikaturi l-oħrajn ta’ “trasferibbiltà” elenkati permezz ta’ eżempji fl-Artikolu 38(2)(a) u (b) tal-GBER u l-Punt 9.2(a), (b) u (c) tal-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ ma jidhrux li ġew issodisfati fil-każ preżenti. B’mod partikolari, il-proġett ta’ taħriġ jiġi organizzat minn kumpanija waħda, u l-parteċipazzjoni fih mhijiex miftuħa għal impjegati minn kumpaniji oħrajn. Ir-Rumanija u Ford ma ssottomettew ebda informazzjoni dwar jekk it-taħriġ għandux jiġi ċċertifikat. Minħabba li ħafna mit-taħriġ x’aktarx li jitwettaq minn għalliema magħżula minn kumpaniji privati, mhuwiex probabbli li l-apprendisti jistgħu jirċievu diplomi/ċertifikati li jiġu rikonoxxuti jew validati mill-awtoritajiet pubbliċi. Il-partijiet interessati ma ppreżentaw ebda informazzjoni dwar il-grad ta’ mobilità tal-impjegati lejn kumpaniji u/jew setturi oħrajn. Għalhekk, il-Kummissjoni tqis li t-trasferibbiltà tal-ħiliet miksuba għandha tissaħħaħ permezz tal-ħruġ ta’ ċertifikati ta’ attendenza għall-apprendisti. Għalkemm din il-kundizzjoni mhijiex biżżejjed weħidha biex jiġi ssodisfat il-Punt 9.2(b) tal-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ, hija madankollu ssaħħaħ il-konformità mar-rekwiżit tat-trasferibbiltà fl-istadju tal-implimentazzjoni. Din il-kwistjoni hija indirizzata mill-Artikolu 2(5) ta’ din id-Deċiżjoni. Il-Kummissjoni tqis li r-raba’ indikatur fil-Punt 9.2.(d) tal-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ huwa ssostanzjat. Fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet kollha preċedenti, il-Kummissjoni ssib li r-rekwiżit tat-trasferibbiltà fir-rigward tat-taħriġ ġenerali addizzjonali propost huwa ssodisfat.

| (78) | Fid-deċiżjoni li tinfetaħ l-investigazzjoni, il-Kummissjoni staqsiet jekk partijiet mit-taħriġ “eliġibbli” addizzjonali kienux tabilħaqq meħtieġa għall-impjegati futuri, speċjalment meta wieħed iqis li l-benefiċjarju kellu l-opportunità li jimpjega persunal bi kwalifiki edukattivi ogħla. Dan id-dubju ġie riżolt permezz tal-kunsiderazzjonijiet li saru qabel fir-rigward tat-trasferibbiltà tat-taħriġ ġenerali addizzjonali propost li jiġi pprovdut u l-potenzjal tiegħu li jiġġenera esternalitajiet pożittivi f’reġjun assistit u għall-ekonomija u s-soċjetà kollha kemm hi. |
| --- | --- |

(78)

Fid-deċiżjoni li tinfetaħ l-investigazzjoni, il-Kummissjoni staqsiet jekk partijiet mit-taħriġ “eliġibbli” addizzjonali kienux tabilħaqq meħtieġa għall-impjegati futuri, speċjalment meta wieħed iqis li l-benefiċjarju kellu l-opportunità li jimpjega persunal bi kwalifiki edukattivi ogħla. Dan id-dubju ġie riżolt permezz tal-kunsiderazzjonijiet li saru qabel fir-rigward tat-trasferibbiltà tat-taħriġ ġenerali addizzjonali propost li jiġi pprovdut u l-potenzjal tiegħu li jiġġenera esternalitajiet pożittivi f’reġjun assistit u għall-ekonomija u s-soċjetà kollha kemm hi.

| (79) | Fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet ta’ fuq, il-kriterju ta’ ġustifikazzjoni jitqies li ġie ssodisfat. |
| --- | --- |

(79)

Fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet ta’ fuq, il-kriterju ta’ ġustifikazzjoni jitqies li ġie ssodisfat.

L-adegwatezza tal-għajnuna bħala strument ta’ politika

| (80) | Skont il-Punti 10-11 tal-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ, il-Kummissjoni għandha tevalwa jekk l-għajnuna mill-Istat hijiex l-aktar strument ta’ politika adattat sabiex tinkoraġġixxi taħriġ ta’ dan it-tip li qiegħed jiġi propost. Għal dan il-għan, il-Kummissjoni għandha tieħu f’kunsiderazzjoni l-alternattivi għall-għoti tal-għajnuna kkunsidrati mir-Rumanija, bħall-appoġġ għat-taħriġ permezz tas-sistema tal-edukazzjoni reġjonali, jew l-għoti ta’ appoġġ lill-impjegati individwali sabiex jagħmlu t-taħriġ f’kuntest differenti, barra mill-kumpanija. |
| --- | --- |

(80)

Skont il-Punti 10-11 tal-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ, il-Kummissjoni għandha tevalwa jekk l-għajnuna mill-Istat hijiex l-aktar strument ta’ politika adattat sabiex tinkoraġġixxi taħriġ ta’ dan it-tip li qiegħed jiġi propost. Għal dan il-għan, il-Kummissjoni għandha tieħu f’kunsiderazzjoni l-alternattivi għall-għoti tal-għajnuna kkunsidrati mir-Rumanija, bħall-appoġġ għat-taħriġ permezz tas-sistema tal-edukazzjoni reġjonali, jew l-għoti ta’ appoġġ lill-impjegati individwali sabiex jagħmlu t-taħriġ f’kuntest differenti, barra mill-kumpanija.

| (81) | Ir-Rumanija sostniet li l-proġett ta’ taħriġ sejjer jiddependi kważi esklussivament fuq għalliema esterni, li għandhom jiġu rreklutati bl-għajnuna ta’ kumpanija speċjalizzata minn kumpaniji privati speċjalizzati reġjonali jew barranin. Il-Kummissjoni tqis li l-alternattivi għall-għoti (għall-inqas parti) tat-taħriġ previst b’dipendenza fuq istituzzjonijiet lokali tal-edukazzjoni pubblika ma ġewx esplorati b’mod sodisfaċenti. Minkejja dan, il-Kummissjoni taċċetta l-argument tar-Rumanija li programm ta’ taħriġ komprensiv bħal dak propost għall-impjant ta’ Craiova jieħu valur miżjud mis-sinerġiji li għandhom jiġu ġġenerati bejn it-tipi differenti ta’ taħriġ offrut, li jmur lil hinn mis-sempliċi somma tal-valuri tal-korsijiet ta’ taħriġ individwali dwar suġġetti speċifiċi. |
| --- | --- |

(81)

Ir-Rumanija sostniet li l-proġett ta’ taħriġ sejjer jiddependi kważi esklussivament fuq għalliema esterni, li għandhom jiġu rreklutati bl-għajnuna ta’ kumpanija speċjalizzata minn kumpaniji privati speċjalizzati reġjonali jew barranin. Il-Kummissjoni tqis li l-alternattivi għall-għoti (għall-inqas parti) tat-taħriġ previst b’dipendenza fuq istituzzjonijiet lokali tal-edukazzjoni pubblika ma ġewx esplorati b’mod sodisfaċenti. Minkejja dan, il-Kummissjoni taċċetta l-argument tar-Rumanija li programm ta’ taħriġ komprensiv bħal dak propost għall-impjant ta’ Craiova jieħu valur miżjud mis-sinerġiji li għandhom jiġu ġġenerati bejn it-tipi differenti ta’ taħriġ offrut, li jmur lil hinn mis-sempliċi somma tal-valuri tal-korsijiet ta’ taħriġ individwali dwar suġġetti speċifiċi.

| (82) | Għalhekk, ġie konkluż li l-kriterju ta’ adegwatezza ġie ssodisfat ukoll. |
| --- | --- |

(82)

Għalhekk, ġie konkluż li l-kriterju ta’ adegwatezza ġie ssodisfat ukoll.

Effett ta’ inċentiv/neċessità tal-għajnuna

| (83) | Skont il-Punt 12 tal-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ, l-għajnuna proposta għandha titqies bħala li għandha effett ta’ inċentiv meta jintwera li hija tirriżulta fit-tibdil tal-imġiba tal-benefiċjarju sabiex jipprovdi aktar taħriġ u/jew taħriġ aħjar milli fin-nuqqas ta’ għajnuna. Il-konformità mal-kriterju tal-effett ta’ inċentiv hija kundizzjoni sine qua non għall-approvazzjoni tal-għajnuna (Premessa 28 tal-GBER). |
| --- | --- |

(83)

Skont il-Punt 12 tal-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ, l-għajnuna proposta għandha titqies bħala li għandha effett ta’ inċentiv meta jintwera li hija tirriżulta fit-tibdil tal-imġiba tal-benefiċjarju sabiex jipprovdi aktar taħriġ u/jew taħriġ aħjar milli fin-nuqqas ta’ għajnuna. Il-konformità mal-kriterju tal-effett ta’ inċentiv hija kundizzjoni sine qua non għall-approvazzjoni tal-għajnuna (Premessa 28 tal-GBER).

| (84) | L-effett ta’ inċentiv tal-għajnuna huwa identifikat permezz ta’ analiżi kontrofattwali, jiġifieri permezz ta’ tqabbil tal-livelli tat-taħriġ li għandu jiġi offrut mal-għajnuna, u rispettivament, fin-nuqqas ta’ għajnuna (Punt 13 tal-Linji Gwida tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ). |
| --- | --- |

(84)

L-effett ta’ inċentiv tal-għajnuna huwa identifikat permezz ta’ analiżi kontrofattwali, jiġifieri permezz ta’ tqabbil tal-livelli tat-taħriġ li għandu jiġi offrut mal-għajnuna, u rispettivament, fin-nuqqas ta’ għajnuna (Punt 13 tal-Linji Gwida tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ).

| (85) | Sabiex turi l-effett ta’ inċentiv tal-għajnuna proposta, Ford ippreżentat paragun bejn il-programm ta’ taħriġ li offriet lill-impjegati tal-impjant tal-karozzi tagħha f’San Pietruburgu u dak propost għall-impjant ta’ Craiova. Għall-programm ta’ taħriġ f’San Pietruburgu, il-kumpanija ma rċeviet ebda għajnuna. L-istruttura tal-programm ta’ taħriġ offrut kienet simili għal dik tal-proġett ta’ taħriġ propost għall-impjant ta’ Craiova, għalkemm l-ambitu tal-programm u l-grad ta’ elaborazzjoni tal-kontenut kienu differenti. F’San Pietruburgu, il-kumpanija offriet biss il-minimu tat-taħriġ meħtieġ sabiex jiġu ssodisfati r-rekwiżiti tas-sigurtà u l-livelli fil-kwalità tal-produzzjoni ta’ Ford. Ford issostni li, permezz ta’ paragun, il-programm ta’ San Pietruburgu offra biss 57 % tas-Sigurtà, 2 % tal-Ħiliet Fundamentali, 30 % tal-Ħiliet fin-Negozju u 47 % tal-Ħiliet Industrijali mit-taħriġ li huwa propost li jiġi offrut fl-impjant ta’ Craiova. |
| --- | --- |

(85)

Sabiex turi l-effett ta’ inċentiv tal-għajnuna proposta, Ford ippreżentat paragun bejn il-programm ta’ taħriġ li offriet lill-impjegati tal-impjant tal-karozzi tagħha f’San Pietruburgu u dak propost għall-impjant ta’ Craiova. Għall-programm ta’ taħriġ f’San Pietruburgu, il-kumpanija ma rċeviet ebda għajnuna. L-istruttura tal-programm ta’ taħriġ offrut kienet simili għal dik tal-proġett ta’ taħriġ propost għall-impjant ta’ Craiova, għalkemm l-ambitu tal-programm u l-grad ta’ elaborazzjoni tal-kontenut kienu differenti. F’San Pietruburgu, il-kumpanija offriet biss il-minimu tat-taħriġ meħtieġ sabiex jiġu ssodisfati r-rekwiżiti tas-sigurtà u l-livelli fil-kwalità tal-produzzjoni ta’ Ford. Ford issostni li, permezz ta’ paragun, il-programm ta’ San Pietruburgu offra biss 57 % tas-Sigurtà, 2 % tal-Ħiliet Fundamentali, 30 % tal-Ħiliet fin-Negozju u 47 % tal-Ħiliet Industrijali mit-taħriġ li huwa propost li jiġi offrut fl-impjant ta’ Craiova.

| (86) | Il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-paragun bejn il-programmi ta’ taħriġ f’San Pietruburgu u fi Craiova mhuwiex konvinċenti għal kollox. Il-kundizzjonijiet tal-bidu u l-karatteristiċi tal-produzzjoni taż-żewġ impjanti mhumiex komparabbli. F’San Pietruburgu, Ford ħadet f’idejha impjant li fih qabel kienu jiġu prodotti magni kbar għas-settur tal-bini tal-vapuri u l-industrija tad-difiża, filwaqt li fl-impjant ta’ Craiova qabel kienu jiġu prodotti l-vetturi. F’San Pietruburgu, Ford ma kellhiex bżonn iżżomm il-forza tax-xogħol eżistenti. Bħala konsegwenza, hija setgħet tirrekluta impjegati iżgħar fl-età u aktar kwalifikati, għalkemm b’inqas esperjenza. L-impjant ta’ San Pietruburgu għandu produzzjoni iżgħar minn dak ipproġettat għall-impjant ta’ Craiova. F’San Pietruburgu, Ford tipproduċi biss vetturi (mis-sena 2002, fl-impjant bdew jiġu prodotti l-mudelli Ford Focus II u Ford Mondeo), filwaqt li fl-impjant ta’ Craiova jiġu prodotti kemm vetturi (il-mudelli multifunzjonali B-MAV u ISV) kif ukoll magni. L-impjant f’San Pietruburgu ma għandux press shop, kuntrarju għal dak fi Craiova. Bħala konsegwenza, il-ħtiġijiet tat-taħriġ tal-kumpanija sabiex l-impjant jopera b’mod effiċjenti u sabiex jiġu ssodisfati l-istandards regolatorji u interni tas-sigurtà u l-kwalità (x’aktarx differenti) għandhom ikunu differenti. |
| --- | --- |

(86)

Il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-paragun bejn il-programmi ta’ taħriġ f’San Pietruburgu u fi Craiova mhuwiex konvinċenti għal kollox. Il-kundizzjonijiet tal-bidu u l-karatteristiċi tal-produzzjoni taż-żewġ impjanti mhumiex komparabbli. F’San Pietruburgu, Ford ħadet f’idejha impjant li fih qabel kienu jiġu prodotti magni kbar għas-settur tal-bini tal-vapuri u l-industrija tad-difiża, filwaqt li fl-impjant ta’ Craiova qabel kienu jiġu prodotti l-vetturi. F’San Pietruburgu, Ford ma kellhiex bżonn iżżomm il-forza tax-xogħol eżistenti. Bħala konsegwenza, hija setgħet tirrekluta impjegati iżgħar fl-età u aktar kwalifikati, għalkemm b’inqas esperjenza. L-impjant ta’ San Pietruburgu għandu produzzjoni iżgħar minn dak ipproġettat għall-impjant ta’ Craiova. F’San Pietruburgu, Ford tipproduċi biss vetturi (mis-sena 2002, fl-impjant bdew jiġu prodotti l-mudelli Ford Focus II u Ford Mondeo), filwaqt li fl-impjant ta’ Craiova jiġu prodotti kemm vetturi (il-mudelli multifunzjonali B-MAV u ISV) kif ukoll magni. L-impjant f’San Pietruburgu ma għandux press shop, kuntrarju għal dak fi Craiova. Bħala konsegwenza, il-ħtiġijiet tat-taħriġ tal-kumpanija sabiex l-impjant jopera b’mod effiċjenti u sabiex jiġu ssodisfati l-istandards regolatorji u interni tas-sigurtà u l-kwalità (x’aktarx differenti) għandhom ikunu differenti.

| (87) | Minkejja dan, il-Kummissjoni tqis li l-paragun ta’ San Pietruburgu huwa fi kwalunkwe każ evidenza tal-fatt li impjant tal-karozzi ta’ Ford jista’ jitmexxa b’mod effiċjenti u jissodisfa l-istandards interni tal-kwalità u s-sigurtà tal-kumpanija b’ammont konsiderevolment inqas ta’ taħriġ minn dak li huwa propost għall-impjant fi Craiova. Din is-sejba tappoġġa l-argument tar-Rumanija li, fin-nuqqas ta’ għajnuna, il-kumpanija tillimita lilha nnifisha milli toffri fl-impjant ta’ Craiova ftit biss aktar mit-taħriġ li huwa meħtieġ għat-tmexxija tal-impjant (jiġifieri l-hekk imsejjaħ taħriġ speċifiku għall-kumpanija, li għalih il-benefiċjarju impenja ruħu li jalloka EUR 29,7 miljuni ta’ fondi proprji). Tabilħaqq Ford tispeċifika li, fin-nuqqas ta’ għajnuna, hija toffri biss it-taħriġ speċifiku għall-kumpanija (jiġifieri taħriġ li huwa meħtieġ sabiex titħaddem it-teknoloġija l-ġdida fl-impjant u jiġu ssodisfati l-istandards interni tas-sigurtà u l-kwalità, li ma kienx iddikjarat eliġibbli għall-għajnuna, u li għalhekk l-ispejjeż tiegħu għandhom jitħallsu kollha minnha) u sa 40 % biss ta’ ċerti korsijiet ta’ taħriġ addizzjonali (kif elenkati fid-dokumentazzjoni sottomessa fir-rigward tal-proġett ta’ taħriġ). Barra minn hekk, Ford ippreżentat estimi dettaljati tal-ispejjeż tat-taħriġ, il-baġits, il-parteċipanti, il-kontenut u l-iskedar għall-programm ta’ taħriġ propost fl-impjant ta’ Craiova, flimkien ma’ informazzjoni ekwivalenti suffiċjenti dwar il-programm ta’ taħriġ li kien offrut fl-impjant ta’ San Pietruburgu – elementi li għandhom jiġu vverifikati mill-Kummissjoni skont il-Punt 15(a) tal-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ. Il-kumpanija ppreżentat ukoll evidenza estensiva li permezz tagħha tagħmilha possibbli li tiddistingwi bejn korsijiet li huma obbligatorji li jingħataw skont ir-regolament eżistenti tal-UE u/jew tar-Rumanija – fis-sens tal-Punt 15(b) tal-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ. L-ispejjeż ibbaġittjati għall-parti “eliġibbli” addizzjonali tal-programm ta’ taħriġ huma kredibbli meta mqabbla mal-ispejjeż allokati għall-parti (mhux eliġibbli) tal-programm ta’ taħriġ speċifika għall-kumpanija, li kienet diġà bdiet fis-Sajf tal-2009. Għalhekk, il-kriterju stabbilit fil-Punt 15(ċ) tal-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ jitqies ukoll bħala li ġie ssodisfat. |
| --- | --- |

(87)

Minkejja dan, il-Kummissjoni tqis li l-paragun ta’ San Pietruburgu huwa fi kwalunkwe każ evidenza tal-fatt li impjant tal-karozzi ta’ Ford jista’ jitmexxa b’mod effiċjenti u jissodisfa l-istandards interni tal-kwalità u s-sigurtà tal-kumpanija b’ammont konsiderevolment inqas ta’ taħriġ minn dak li huwa propost għall-impjant fi Craiova. Din is-sejba tappoġġa l-argument tar-Rumanija li, fin-nuqqas ta’ għajnuna, il-kumpanija tillimita lilha nnifisha milli toffri fl-impjant ta’ Craiova ftit biss aktar mit-taħriġ li huwa meħtieġ għat-tmexxija tal-impjant (jiġifieri l-hekk imsejjaħ taħriġ speċifiku għall-kumpanija, li għalih il-benefiċjarju impenja ruħu li jalloka EUR 29,7 miljuni ta’ fondi proprji). Tabilħaqq Ford tispeċifika li, fin-nuqqas ta’ għajnuna, hija toffri biss it-taħriġ speċifiku għall-kumpanija (jiġifieri taħriġ li huwa meħtieġ sabiex titħaddem it-teknoloġija l-ġdida fl-impjant u jiġu ssodisfati l-istandards interni tas-sigurtà u l-kwalità, li ma kienx iddikjarat eliġibbli għall-għajnuna, u li għalhekk l-ispejjeż tiegħu għandhom jitħallsu kollha minnha) u sa 40 % biss ta’ ċerti korsijiet ta’ taħriġ addizzjonali (kif elenkati fid-dokumentazzjoni sottomessa fir-rigward tal-proġett ta’ taħriġ). Barra minn hekk, Ford ippreżentat estimi dettaljati tal-ispejjeż tat-taħriġ, il-baġits, il-parteċipanti, il-kontenut u l-iskedar għall-programm ta’ taħriġ propost fl-impjant ta’ Craiova, flimkien ma’ informazzjoni ekwivalenti suffiċjenti dwar il-programm ta’ taħriġ li kien offrut fl-impjant ta’ San Pietruburgu – elementi li għandhom jiġu vverifikati mill-Kummissjoni skont il-Punt 15(a) tal-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ. Il-kumpanija ppreżentat ukoll evidenza estensiva li permezz tagħha tagħmilha possibbli li tiddistingwi bejn korsijiet li huma obbligatorji li jingħataw skont ir-regolament eżistenti tal-UE u/jew tar-Rumanija – fis-sens tal-Punt 15(b) tal-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ. L-ispejjeż ibbaġittjati għall-parti “eliġibbli” addizzjonali tal-programm ta’ taħriġ huma kredibbli meta mqabbla mal-ispejjeż allokati għall-parti (mhux eliġibbli) tal-programm ta’ taħriġ speċifika għall-kumpanija, li kienet diġà bdiet fis-Sajf tal-2009. Għalhekk, il-kriterju stabbilit fil-Punt 15(ċ) tal-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ jitqies ukoll bħala li ġie ssodisfat.

| (88) | Fid-deċiżjoni tal-ftuħ, il-Kummissjoni staqsiet jekk il-partijiet tal-programm ta’ taħriġ innotifikati bħala eliġibbli għall-għajnuna kinux fil-fatt meħtieġa jew le sabiex titħaddem it-teknoloġija ġdida introdotta fl-impjant ta’ Craiova. F’dan il-każ, l-effett tal-għajnuna sejjer ikun biss li din tkopri l-ispejjeż operattivi tal-kumpanija, jiġifieri l-ispejjeż li l-kumpanija kellha tkopri fi kwalunkwe każ, u bħala tali, l-għajnuna tkun nieqsa mill-effett ta’ inċentiv. Sitwazzjoni bħal din tkun simili għal dawk ivverifikati f’Ford Genk
   (41), GM Antwerp
   (42) u DHL Leipzig
   (43), fejn il-Kummissjoni sabet l-għajnuna inkompatibbli mas-suq intern għal dawk il-partijiet tal-programm ta’ taħriġ marbuta ma’, pereżempju, ir-ristrutturar, it-tnedija ta’ prodotti ġodda, jew li huma obbligatorji li jingħataw skont ir-regolamenti dwar is-sigurtà. Il-Kummissjoni sabet li, fejn l-għajnuna hija destinata li tiffinanzja operazzjonijiet normali li l-kumpaniji għandhom fi kwalunkwe każ iħallsu għalihom infushom, l-għajnuna ma jkollha ebda effett ta’ inċentiv reali, iżda sempliċiment tissussidja l-ispejjeż operattivi tal-benefiċjarju billi ttaffilu l-ispejjeż li normalment ikollu jipprovdi għalih innifsu. |
| --- | --- |

(88)

Fid-deċiżjoni tal-ftuħ, il-Kummissjoni staqsiet jekk il-partijiet tal-programm ta’ taħriġ innotifikati bħala eliġibbli għall-għajnuna kinux fil-fatt meħtieġa jew le sabiex titħaddem it-teknoloġija ġdida introdotta fl-impjant ta’ Craiova. F’dan il-każ, l-effett tal-għajnuna sejjer ikun biss li din tkopri l-ispejjeż operattivi tal-kumpanija, jiġifieri l-ispejjeż li l-kumpanija kellha tkopri fi kwalunkwe każ, u bħala tali, l-għajnuna tkun nieqsa mill-effett ta’ inċentiv. Sitwazzjoni bħal din tkun simili għal dawk ivverifikati f’Ford Genk
   (41), GM Antwerp
   (42) u DHL Leipzig
   (43), fejn il-Kummissjoni sabet l-għajnuna inkompatibbli mas-suq intern għal dawk il-partijiet tal-programm ta’ taħriġ marbuta ma’, pereżempju, ir-ristrutturar, it-tnedija ta’ prodotti ġodda, jew li huma obbligatorji li jingħataw skont ir-regolamenti dwar is-sigurtà. Il-Kummissjoni sabet li, fejn l-għajnuna hija destinata li tiffinanzja operazzjonijiet normali li l-kumpaniji għandhom fi kwalunkwe każ iħallsu għalihom infushom, l-għajnuna ma jkollha ebda effett ta’ inċentiv reali, iżda sempliċiment tissussidja l-ispejjeż operattivi tal-benefiċjarju billi ttaffilu l-ispejjeż li normalment ikollu jipprovdi għalih innifsu.

| (89) | Ir-Rumanija u Ford jenfasizzaw li t-taħriġ li huwa meħtieġ sabiex topera t-teknoloġija l-ġdida kien separat b’mod ċar mit-taħriġ ġenerali addizzjonali, li mhuwiex neċessarju biex persuna tiffunzjona tajjeb fix-xogħol tagħha. Taħt il-blokk Prinċipji Fundamentali tan-Negozju, il-kumpanija għandha tiffinanzja għal kollox il-korsijiet ta’ taħriġ speċifiċi għall-kumpaniji offruti fl-oqsma ta’ Sistemi Speċifiċi ta’ IT għal Ford, Proċessi Kummerċjali ta’ Ford, u Proċessi ta’ Kontroll Intern ta’ Ford. Bl-istess mod, taħt il-blokk Ħiliet Industrijali, il-kumpanija sejra tiffinanzja għal kollox korsijiet li huma neċessarji biex wieħed jiffunzjona tajjeb fix-xogħol tiegħu, bħal Tnedija, Manutenzjoni u Trakkijiet Forklifters, Robotika u Awtomatizzazzjoni. It-taħriġ ġenerali addizzjonali offrut taħt il-blokk Ħiliet Fundamentali la huwa neċessarju biex persuna tiffunzjona tajjeb fuq ix-xogħol, u lanqas biex tkun tista’ ssegwi l-partijiet aktar speċjalizzati tal-programm ta’ taħriġ, minħabba li t-teknoloġija ġdida użata fl-impjant tistrieħ fuq struzzjonijiet viżwali li huma faċli biex jiġu segwiti u li jistgħu jiġu assimilati fi stil ta’ “tagħlim bil-prattika”. Il-Kummissjoni taċċetta dawn l-argumenti, li huma konsistenti mal-osservazzjoni li ħafna mit-taħriġ “eliġibbli” addizzjonali propost iwassal ħiliet ġenerali u trasferibbli li mhumiex marbuta direttament mal-prestazzjoni fuq ix-xogħol. F’dan is-sens, il-Kummissjoni tinnota wkoll li r-relazzjoni bejn it-taħriġ addizzjonali li għandu jiġi offrut u l-attivitajiet kummerċjali tal-benefiċjarju (jiġifieri l-produzzjoni ta’ vetturi u magni) hija inqas mill-qrib fil-każ ta’ korsijiet offruti taħt il-blokok tas-Sigurtà, il-Ħiliet Fundamentali u l-Prinċipji Fundamentali tan-Negozju (ara wkoll il-premessi 35-36 hawn fuq) milli hija għall-blokk Ħiliet Industrijali (ara wkoll il-premessa 37 hawn fuq). Madankollu, il-kunsiderazzjonijiet magħmula hawn fuq fir-rigward tan-neċessità tat-taħriġ offrut taħt dan il-blokk għall-benefiċjarju, itaffu dan it-tħassib u jagħmluha possibbli li jiġi konkluż li r-relazzjoni bejn it-taħriġ taħt il-blokk Ħiliet Industrijali u l-attività tal-benefiċjarju mhijiex ta’ natura li tindika nuqqas ta’ effett ta’ inċentiv fit-tifsira tal-Punt 15(d) tal-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ. Din is-sejba hija ssostanzjata mill-fatt li r-Rumanija u Ford ipprovdew evidenza li tindika li parti sostanzjali mit-taħriġ sejra tiġi offruta barra l-bini tal-fabbrika nnifisha, u minn għalliema esterni rreklutati minn ċentri esterni ta’ taħriġ speċjalizzat (ara l-premessi 16 u 76 fuq). Din hija indikazzjoni addizzjonali tal-fatt li r-relazzjoni bejn it-taħriġ offrut u l-attivitajiet tal-benefiċjarju hija inqas mill-qrib skont it-tifsira tal-Punt 15(d) fil-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ. |
| --- | --- |

(89)

Ir-Rumanija u Ford jenfasizzaw li t-taħriġ li huwa meħtieġ sabiex topera t-teknoloġija l-ġdida kien separat b’mod ċar mit-taħriġ ġenerali addizzjonali, li mhuwiex neċessarju biex persuna tiffunzjona tajjeb fix-xogħol tagħha. Taħt il-blokk Prinċipji Fundamentali tan-Negozju, il-kumpanija għandha tiffinanzja għal kollox il-korsijiet ta’ taħriġ speċifiċi għall-kumpaniji offruti fl-oqsma ta’ Sistemi Speċifiċi ta’ IT għal Ford, Proċessi Kummerċjali ta’ Ford, u Proċessi ta’ Kontroll Intern ta’ Ford. Bl-istess mod, taħt il-blokk Ħiliet Industrijali, il-kumpanija sejra tiffinanzja għal kollox korsijiet li huma neċessarji biex wieħed jiffunzjona tajjeb fix-xogħol tiegħu, bħal Tnedija, Manutenzjoni u Trakkijiet Forklifters, Robotika u Awtomatizzazzjoni. It-taħriġ ġenerali addizzjonali offrut taħt il-blokk Ħiliet Fundamentali la huwa neċessarju biex persuna tiffunzjona tajjeb fuq ix-xogħol, u lanqas biex tkun tista’ ssegwi l-partijiet aktar speċjalizzati tal-programm ta’ taħriġ, minħabba li t-teknoloġija ġdida użata fl-impjant tistrieħ fuq struzzjonijiet viżwali li huma faċli biex jiġu segwiti u li jistgħu jiġu assimilati fi stil ta’ “tagħlim bil-prattika”. Il-Kummissjoni taċċetta dawn l-argumenti, li huma konsistenti mal-osservazzjoni li ħafna mit-taħriġ “eliġibbli” addizzjonali propost iwassal ħiliet ġenerali u trasferibbli li mhumiex marbuta direttament mal-prestazzjoni fuq ix-xogħol. F’dan is-sens, il-Kummissjoni tinnota wkoll li r-relazzjoni bejn it-taħriġ addizzjonali li għandu jiġi offrut u l-attivitajiet kummerċjali tal-benefiċjarju (jiġifieri l-produzzjoni ta’ vetturi u magni) hija inqas mill-qrib fil-każ ta’ korsijiet offruti taħt il-blokok tas-Sigurtà, il-Ħiliet Fundamentali u l-Prinċipji Fundamentali tan-Negozju (ara wkoll il-premessi 35-36 hawn fuq) milli hija għall-blokk Ħiliet Industrijali (ara wkoll il-premessa 37 hawn fuq). Madankollu, il-kunsiderazzjonijiet magħmula hawn fuq fir-rigward tan-neċessità tat-taħriġ offrut taħt dan il-blokk għall-benefiċjarju, itaffu dan it-tħassib u jagħmluha possibbli li jiġi konkluż li r-relazzjoni bejn it-taħriġ taħt il-blokk Ħiliet Industrijali u l-attività tal-benefiċjarju mhijiex ta’ natura li tindika nuqqas ta’ effett ta’ inċentiv fit-tifsira tal-Punt 15(d) tal-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ. Din is-sejba hija ssostanzjata mill-fatt li r-Rumanija u Ford ipprovdew evidenza li tindika li parti sostanzjali mit-taħriġ sejra tiġi offruta barra l-bini tal-fabbrika nnifisha, u minn għalliema esterni rreklutati minn ċentri esterni ta’ taħriġ speċjalizzat (ara l-premessi 16 u 76 fuq). Din hija indikazzjoni addizzjonali tal-fatt li r-relazzjoni bejn it-taħriġ offrut u l-attivitajiet tal-benefiċjarju hija inqas mill-qrib skont it-tifsira tal-Punt 15(d) fil-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ.

| (90) | Fl-istess ħin, il-Kummissjoni tinnota li r-Rumanija u l-benefiċjarju ma ppreżentawx evidenza biex jissostanzjaw li l-benefiċjarju mhuwiex sejjer jinkludi fl-ispejjeż eliġibbli dawk l-ispejjeż li eventwalment jistgħu jiġu rkuprati mill-benefiċjarju bħala konsegwenza ta’ benefiċċju mill-ħiliet miksuba mill-impjegati permezz tat-taħriġ – kif mitlub mill-aħħar paragrafu tal-Punt 16 (bin-nota 1 f’qiegħ il-paġna relatata) tal-Linji Gwida tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ. Madankollu, il-Kummissjoni tirrikonoxxi li effetti bħal dawn jistgħu jkunu diffiċli biex jiġu kkwantifikati u juru ex ante fiċ-ċirkostanzi partikolari tal-programm ta’ taħriġ propost f’dan il-każ, fejn parti kbira mit-taħriġ addizzjonali propost hija ta’ natura ġenerali, li fil-prinċipju minnu jibbenifika biss il-benefiċjarju indirettament, u n-natura u l-kontenut tat-taħriġ propost jeskludu l-ipoteżi li dan jista’ jsir fil-kuntest tal-kompiti attwali jew l-impjiegi mwettqa mill-impjegati. Madankollu, il-Kummissjoni tqis li huwa meħtieġ li titlob lill-benefiċjarju jagħmel impenn dwar l-esklużjoni tal-ispejjeż mill-ispejjeż eliġibbli mitluba matul l-implimentazzjoni tal-programm – f’dan is-sens ara l-Artikolu 2(6) ta’ din id-Deċiżjoni. |
| --- | --- |

(90)

Fl-istess ħin, il-Kummissjoni tinnota li r-Rumanija u l-benefiċjarju ma ppreżentawx evidenza biex jissostanzjaw li l-benefiċjarju mhuwiex sejjer jinkludi fl-ispejjeż eliġibbli dawk l-ispejjeż li eventwalment jistgħu jiġu rkuprati mill-benefiċjarju bħala konsegwenza ta’ benefiċċju mill-ħiliet miksuba mill-impjegati permezz tat-taħriġ – kif mitlub mill-aħħar paragrafu tal-Punt 16 (bin-nota 1 f’qiegħ il-paġna relatata) tal-Linji Gwida tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ. Madankollu, il-Kummissjoni tirrikonoxxi li effetti bħal dawn jistgħu jkunu diffiċli biex jiġu kkwantifikati u juru ex ante fiċ-ċirkostanzi partikolari tal-programm ta’ taħriġ propost f’dan il-każ, fejn parti kbira mit-taħriġ addizzjonali propost hija ta’ natura ġenerali, li fil-prinċipju minnu jibbenifika biss il-benefiċjarju indirettament, u n-natura u l-kontenut tat-taħriġ propost jeskludu l-ipoteżi li dan jista’ jsir fil-kuntest tal-kompiti attwali jew l-impjiegi mwettqa mill-impjegati. Madankollu, il-Kummissjoni tqis li huwa meħtieġ li titlob lill-benefiċjarju jagħmel impenn dwar l-esklużjoni tal-ispejjeż mill-ispejjeż eliġibbli mitluba matul l-implimentazzjoni tal-programm – f’dan is-sens ara l-Artikolu 2(6) ta’ din id-Deċiżjoni.

| (91) | Fid-deċiżjoni tal-ftuħ, il-Kummissjoni staqsiet ukoll jekk il-partijiet tat-taħriġ li huma ddikjarati bħala eliġibbli għall-għajnuna kinux fil-fatt meħtieġa biex jiġu offruti mill-kumpanija, kif mitlub mir-regolamenti tas-sigurtà tal-UE u/jew tar-Rumanija, jew li jirriżultaw mill-istandards interni ta’ sigurtà tal-kumpanija. Ir-Rumanija u Ford ippreżentaw dokumentazzjoni li turi li t-taħriġ tas-sigurtà meħtieġ mir-regolament sejjer jiġi pprovdut għal kollox bi spejjeż għall-kumpanija, fi ħdan il-parti mhux eliġibbli speċifika għall-kumpanija tal-programm ta’ taħriġ. Ford issostni wkoll li l-effett ta’ inċentiv tal-għajnuna ma għandux jiġi evalwat b’referenza għall-istandards interni tal-kumpanija – standards interni tas-sigurtà f’dan il-każ – minħabba li approċċ bħal dan ikollu l-effett distortiv li l-kumpaniji jiġu mħeġġa jbaxxu l-istandards interni tagħhom (jew iżommuhom baxxi) sabiex ikunu kkunsidrati bħala eliġibbli għall-għajnuna. Il-Kummissjoni tikkonkludi li din il-mistoqsija ġiet imwieġba wkoll b’mod sodisfaċenti. |
| --- | --- |

(91)

Fid-deċiżjoni tal-ftuħ, il-Kummissjoni staqsiet ukoll jekk il-partijiet tat-taħriġ li huma ddikjarati bħala eliġibbli għall-għajnuna kinux fil-fatt meħtieġa biex jiġu offruti mill-kumpanija, kif mitlub mir-regolamenti tas-sigurtà tal-UE u/jew tar-Rumanija, jew li jirriżultaw mill-istandards interni ta’ sigurtà tal-kumpanija. Ir-Rumanija u Ford ippreżentaw dokumentazzjoni li turi li t-taħriġ tas-sigurtà meħtieġ mir-regolament sejjer jiġi pprovdut għal kollox bi spejjeż għall-kumpanija, fi ħdan il-parti mhux eliġibbli speċifika għall-kumpanija tal-programm ta’ taħriġ. Ford issostni wkoll li l-effett ta’ inċentiv tal-għajnuna ma għandux jiġi evalwat b’referenza għall-istandards interni tal-kumpanija – standards interni tas-sigurtà f’dan il-każ – minħabba li approċċ bħal dan ikollu l-effett distortiv li l-kumpaniji jiġu mħeġġa jbaxxu l-istandards interni tagħhom (jew iżommuhom baxxi) sabiex ikunu kkunsidrati bħala eliġibbli għall-għajnuna. Il-Kummissjoni tikkonkludi li din il-mistoqsija ġiet imwieġba wkoll b’mod sodisfaċenti.

Proporzjonalità

| (92) | Skont il-Punt 16 tal-Linji Gwida tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ, il-Kummissjoni għandha tivverifika li l-ammont tal-għajnuna huwa limitat għall-minimu neċessarju sabiex jintlaħaq l-għan tal-għajnuna. Għal dan il-għan, il-Kummissjoni tivverifika jekk l-ispejjeż eliġibbli mitluba humiex ikkalkolati skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 39(4) tal-GBER u jekk humiex limitati għall-ispejjeż li jirriżultaw mit-taħriġ li ma kienx isir fin-nuqqas tal-għajnuna, u tiżgura li jiġu rrispettati l-intensitajiet massimi ta’ għajnuna stabbiliti mill-Artikolu 39(2) tal-GBER. |
| --- | --- |

(92)

Skont il-Punt 16 tal-Linji Gwida tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ, il-Kummissjoni għandha tivverifika li l-ammont tal-għajnuna huwa limitat għall-minimu neċessarju sabiex jintlaħaq l-għan tal-għajnuna. Għal dan il-għan, il-Kummissjoni tivverifika jekk l-ispejjeż eliġibbli mitluba humiex ikkalkolati skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 39(4) tal-GBER u jekk humiex limitati għall-ispejjeż li jirriżultaw mit-taħriġ li ma kienx isir fin-nuqqas tal-għajnuna, u tiżgura li jiġu rrispettati l-intensitajiet massimi ta’ għajnuna stabbiliti mill-Artikolu 39(2) tal-GBER.

| (93) | Il-kategoriji ta’ spejjeż eliġibbli mitluba mir-Rumanija għall-parti “eliġibbli” addizzjonali tal-programm ta’ taħriġ (ara l-premessa 18 fuq) jissodisfaw il-kundizzjonijiet tal-Artikolu 39(4) fil-GBER u għalhekk tal-Punt 16 fil-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ. B’mod partikolari, ir-Rumanija u l-benefiċjarju ppreżentaw estimi separati tal-ispejjeż għall-parti (mhux eliġibbli) speċifika għall-kumpanija, u rispettivament, il-parti ġenerali u speċifika “eliġibbli” tal-programm ta’ taħriġ, billi fil-każ tal-aħħar għamlu distinzjoni bejn il-kategoriji li ġejjin: l-ispejjeż tal-persunal ta’ dawk li jagħtu t-taħriġ; spejjeż tal-ivvjaġġar ta’ dawk li jagħtu t-taħriġ u tal-apprendisti (inkluża l-akkomodazzjoni); deprezzament tal-għodda u t-tagħmir użati esklussivament għall-proġett ta’ taħriġ; gwida u konsulenza relatati mal-proġett ta’ taħriġ; u kumpens għall-pagi ta’ dawk li jitħarrġu limitat għall-ġranet/sigħat ta’ taħriġ previsti li jittieħdu. Barra minn hekk, ir-Rumanija u Ford ipprovdew spjegazzjonijiet dettaljati fir-rigward tas-suppożizzjonijiet tal-ispejjeż u tbassir bħala bażi għal pretensjonijiet skont il-kategoriji tal-infiq eliġibbli, kemm għall-parti ġenerali kif ukoll għal dik speċifika tat-taħriġ addizzjonali. Il-Kummissjoni tinnota wkoll li ġew ippreżentati spjegazzjonijiet dettaljati fir-rigward tan-numru approssimattiv ta’ impjegati li għalihom kien indirizzat kull kors ta’ taħriġ speċifiku (b’distinzjoni bejn l-impjegati preżenti u futuri, u b’għoti ta’ estimi separati għas-snin suċċessivi ta’ implimentazzjoni tal-programm), u b’relazzjoni mill-qrib, in-numru stmat ta’ ġranet/sigħat ta’ taħriġ li għandu jiġi offrut skont il-kors ta’ taħriġ, skont il-blokk ta’ taħriġ u skont is-sena tal-implimentazzjoni tal-programm. Ir-Rumanija turi wkoll li, għall-finijiet ta’ dan il-proġett, ġew applikati intensitajiet massimi ta’ għajnuna ta’ 50 % għal taħriġ ġenerali u 25 % għal taħriġ speċifiku, rispettivament. Għalhekk, l-intensità massima tal-għajnuna applikata fir-rigward tat-taħriġ ġenerali eliġibbli hija aktar baxxa minn dik permessa mill-Artikolu 39(2)(a) tal-GBER. Barra minn hekk, ir-Rumanija turi li l-ammont ta’ għajnuna kien fil-fatt limitat għal EUR 57 miljun mill-benefiċjarju, għalkemm anki permezz tal-applikazzjoni tar-Regolament (KE) Nru 68/2001, li huwa inqas permissiv, dwar l-intensitajiet massimi ta’ għajnuna għall-ispejjeż eliġibbli stmati, il-proġett xorta kien jikkwalifika għal EUR 76,96 miljun ta’ għajnuna għal taħriġ ġenerali u għal EUR 0,47 miljun ta’ għajnuna għal taħriġ speċifiku. |
| --- | --- |

(93)

Il-kategoriji ta’ spejjeż eliġibbli mitluba mir-Rumanija għall-parti “eliġibbli” addizzjonali tal-programm ta’ taħriġ (ara l-premessa 18 fuq) jissodisfaw il-kundizzjonijiet tal-Artikolu 39(4) fil-GBER u għalhekk tal-Punt 16 fil-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ. B’mod partikolari, ir-Rumanija u l-benefiċjarju ppreżentaw estimi separati tal-ispejjeż għall-parti (mhux eliġibbli) speċifika għall-kumpanija, u rispettivament, il-parti ġenerali u speċifika “eliġibbli” tal-programm ta’ taħriġ, billi fil-każ tal-aħħar għamlu distinzjoni bejn il-kategoriji li ġejjin: l-ispejjeż tal-persunal ta’ dawk li jagħtu t-taħriġ; spejjeż tal-ivvjaġġar ta’ dawk li jagħtu t-taħriġ u tal-apprendisti (inkluża l-akkomodazzjoni); deprezzament tal-għodda u t-tagħmir użati esklussivament għall-proġett ta’ taħriġ; gwida u konsulenza relatati mal-proġett ta’ taħriġ; u kumpens għall-pagi ta’ dawk li jitħarrġu limitat għall-ġranet/sigħat ta’ taħriġ previsti li jittieħdu. Barra minn hekk, ir-Rumanija u Ford ipprovdew spjegazzjonijiet dettaljati fir-rigward tas-suppożizzjonijiet tal-ispejjeż u tbassir bħala bażi għal pretensjonijiet skont il-kategoriji tal-infiq eliġibbli, kemm għall-parti ġenerali kif ukoll għal dik speċifika tat-taħriġ addizzjonali. Il-Kummissjoni tinnota wkoll li ġew ippreżentati spjegazzjonijiet dettaljati fir-rigward tan-numru approssimattiv ta’ impjegati li għalihom kien indirizzat kull kors ta’ taħriġ speċifiku (b’distinzjoni bejn l-impjegati preżenti u futuri, u b’għoti ta’ estimi separati għas-snin suċċessivi ta’ implimentazzjoni tal-programm), u b’relazzjoni mill-qrib, in-numru stmat ta’ ġranet/sigħat ta’ taħriġ li għandu jiġi offrut skont il-kors ta’ taħriġ, skont il-blokk ta’ taħriġ u skont is-sena tal-implimentazzjoni tal-programm. Ir-Rumanija turi wkoll li, għall-finijiet ta’ dan il-proġett, ġew applikati intensitajiet massimi ta’ għajnuna ta’ 50 % għal taħriġ ġenerali u 25 % għal taħriġ speċifiku, rispettivament. Għalhekk, l-intensità massima tal-għajnuna applikata fir-rigward tat-taħriġ ġenerali eliġibbli hija aktar baxxa minn dik permessa mill-Artikolu 39(2)(a) tal-GBER. Barra minn hekk, ir-Rumanija turi li l-ammont ta’ għajnuna kien fil-fatt limitat għal EUR 57 miljun mill-benefiċjarju, għalkemm anki permezz tal-applikazzjoni tar-Regolament (KE) Nru 68/2001, li huwa inqas permissiv, dwar l-intensitajiet massimi ta’ għajnuna għall-ispejjeż eliġibbli stmati, il-proġett xorta kien jikkwalifika għal EUR 76,96 miljun ta’ għajnuna għal taħriġ ġenerali u għal EUR 0,47 miljun ta’ għajnuna għal taħriġ speċifiku.

| (94) | Fid-deċiżjoni dwar il-ftuħ tal-investigazzjoni, il-Kummissjoni staqsiet jekk (għall-inqas partijiet minn) l-għajnuna għat-taħriġ proposta hijiex sejra tikkumpensa għall-iżvantaġġi reġjonali intanġibbli, fil-forma ta’ nuqqas ta’ ħiliet, li kienu diġà kkumpensati permezz tal-għajnuna reġjonali li tammonta għal EUR 143 miljun li kienet approvata mill-Kummissjoni f’April 2008 għal investiment fl-impjant ta’ Ford fi Craiova (44). |
| --- | --- |

(94)

Fid-deċiżjoni dwar il-ftuħ tal-investigazzjoni, il-Kummissjoni staqsiet jekk (għall-inqas partijiet minn) l-għajnuna għat-taħriġ proposta hijiex sejra tikkumpensa għall-iżvantaġġi reġjonali intanġibbli, fil-forma ta’ nuqqas ta’ ħiliet, li kienu diġà kkumpensati permezz tal-għajnuna reġjonali li tammonta għal EUR 143 miljun li kienet approvata mill-Kummissjoni f’April 2008 għal investiment fl-impjant ta’ Ford fi Craiova (44).

| (95) | Din il-kwistjoni hija marbuta mal-kwistjoni ta’ konformità mar-regoli ta’ akkumulazzjoni stabbiliti fl-Artikolu 7 tal-GBER. Skont il-paragrafu 3 ta’ dan l-Artikolu, l-għajnuna għat-taħriġ ma għandhiex tiġi akkumulata ma’ kwalunkwe għajnuna oħra fir-rigward tal-istess spejjeż eliġibbli – li jidħlu f’xulxin parzjalment jew għal kollox – jekk tali akkumulazzjoni taqbeż il-limitu massimu ta’ intensità tal-għajnuna applikabbli skont l-Artikolu 39 tal-GBER. |
| --- | --- |

(95)

Din il-kwistjoni hija marbuta mal-kwistjoni ta’ konformità mar-regoli ta’ akkumulazzjoni stabbiliti fl-Artikolu 7 tal-GBER. Skont il-paragrafu 3 ta’ dan l-Artikolu, l-għajnuna għat-taħriġ ma għandhiex tiġi akkumulata ma’ kwalunkwe għajnuna oħra fir-rigward tal-istess spejjeż eliġibbli – li jidħlu f’xulxin parzjalment jew għal kollox – jekk tali akkumulazzjoni taqbeż il-limitu massimu ta’ intensità tal-għajnuna applikabbli skont l-Artikolu 39 tal-GBER.

| (96) | Ir-Rumanija wriet li l-għajnuna nnotifikata għat-taħriġ u l-għajnuna reġjonali li ngħatat qabel ma jkoprux spejjeż eliġibbli li jidħlu f’xulxin. L-għajnuna reġjonali approvata f’April 2008 kienet relatata ma’ spiża eliġibbli ta’ investiment inizjali (makkinarju, impjanti, bini) f’konformità mal-Punt 4.2 tal-Linji Gwida tal-2006 dwar l-Għajnuna Reġjonali (45). Fil-każ preżenti, l-ispejjeż eliġibbli nnotifikati jkopru kategoriji ta’ spejjeż għal kollox differenti: l-ispejjeż tal-persunal ta’ dawk li jagħtu t-taħriġ, spejjeż tal-ivvjaġġar ta’ dawk li jagħtu t-taħriġ u tal-apprendisti, materjali u provvisti, deprezzament ta’ materjali u għodda li jintużaw għat-taħriġ, gwida u konsulenza, kumpens għall-pagi ta’ dawk li jitħarrġu relatat esklussivament mal-ħin iddedikat għat-taħriġ. Il-Kummissjoni ssib li r-Rumanija ssostanzjat id-distinzjoni bejn l-ispejjeż eliġibbli koperti mill-għajnuna reġjonali mogħtija u l-għajnuna għat-taħriġ proposta għall-impjant ta’ Craiova. |
| --- | --- |

(96)

Ir-Rumanija wriet li l-għajnuna nnotifikata għat-taħriġ u l-għajnuna reġjonali li ngħatat qabel ma jkoprux spejjeż eliġibbli li jidħlu f’xulxin. L-għajnuna reġjonali approvata f’April 2008 kienet relatata ma’ spiża eliġibbli ta’ investiment inizjali (makkinarju, impjanti, bini) f’konformità mal-Punt 4.2 tal-Linji Gwida tal-2006 dwar l-Għajnuna Reġjonali (45). Fil-każ preżenti, l-ispejjeż eliġibbli nnotifikati jkopru kategoriji ta’ spejjeż għal kollox differenti: l-ispejjeż tal-persunal ta’ dawk li jagħtu t-taħriġ, spejjeż tal-ivvjaġġar ta’ dawk li jagħtu t-taħriġ u tal-apprendisti, materjali u provvisti, deprezzament ta’ materjali u għodda li jintużaw għat-taħriġ, gwida u konsulenza, kumpens għall-pagi ta’ dawk li jitħarrġu relatat esklussivament mal-ħin iddedikat għat-taħriġ. Il-Kummissjoni ssib li r-Rumanija ssostanzjat id-distinzjoni bejn l-ispejjeż eliġibbli koperti mill-għajnuna reġjonali mogħtija u l-għajnuna għat-taħriġ proposta għall-impjant ta’ Craiova.

| (97) | Mod ieħor kif wieħed jista’ jħares lejn l-istess kwistjoni huwa billi jistaqsi jekk l-għajnuna għat-taħriġ hijiex ġustifikata bħala tali sal-punt li tikkumpensa għal żvantaġġ reġjonali intanġibbli li diġà kien ikkumpensat permezz tal-għajnuna reġjonali. Ir-Rumanija twieġeb din il-mistoqsija billi tenfasizza li l-miżuri tal-għajnuna reġjonali u tal-għajnuna għat-taħriġ għandhom għanijiet differenti u jkopru spejjeż eliġibbli differenti. L-għan tal-għajnuna reġjonali huwa li tistimula l-investiment fir-reġjuni żvantaġġati tal-Unjoni, filwaqt li l-għajnuna għat-taħriġ timmira li tirrimedja n-nuqqas ta’ investiment fit-taħriġ. Mill-għajnuna reġjonali tibbenifika l-ewwel u qabel kollox il-kumpanija, filwaqt li mill-għajnuna għat-taħriġ, speċjalment meta marbuta mat-taħriġ ġenerali, jibbenifikaw primarjament l-impjegati, u sekondarjament biss il-kumpanija. Ir-Rumanija tenfasizza wkoll li r-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat tal-UE ma jipprojbixxux l-akkumulazzjoni tal-għajnuna reġjonali u għat-taħriġ għall-istess kumpanija. Barra minn hekk, kif tirrimarka ġustament ir-Rumanija, jekk il-kumpaniji li rċevew għajnuna reġjonali ma jitħallewx jirċievu għajnuna għat-taħriġ, ir-reġjuni l-aktar żvantaġġati tal-Unjoni jkunu ddiskriminati de facto minħabba li ma jkollhomx il-possibbiltà li jipprovdu għajnuna għat-taħriġ. |
| --- | --- |

(97)

Mod ieħor kif wieħed jista’ jħares lejn l-istess kwistjoni huwa billi jistaqsi jekk l-għajnuna għat-taħriġ hijiex ġustifikata bħala tali sal-punt li tikkumpensa għal żvantaġġ reġjonali intanġibbli li diġà kien ikkumpensat permezz tal-għajnuna reġjonali. Ir-Rumanija twieġeb din il-mistoqsija billi tenfasizza li l-miżuri tal-għajnuna reġjonali u tal-għajnuna għat-taħriġ għandhom għanijiet differenti u jkopru spejjeż eliġibbli differenti. L-għan tal-għajnuna reġjonali huwa li tistimula l-investiment fir-reġjuni żvantaġġati tal-Unjoni, filwaqt li l-għajnuna għat-taħriġ timmira li tirrimedja n-nuqqas ta’ investiment fit-taħriġ. Mill-għajnuna reġjonali tibbenifika l-ewwel u qabel kollox il-kumpanija, filwaqt li mill-għajnuna għat-taħriġ, speċjalment meta marbuta mat-taħriġ ġenerali, jibbenifikaw primarjament l-impjegati, u sekondarjament biss il-kumpanija. Ir-Rumanija tenfasizza wkoll li r-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat tal-UE ma jipprojbixxux l-akkumulazzjoni tal-għajnuna reġjonali u għat-taħriġ għall-istess kumpanija. Barra minn hekk, kif tirrimarka ġustament ir-Rumanija, jekk il-kumpaniji li rċevew għajnuna reġjonali ma jitħallewx jirċievu għajnuna għat-taħriġ, ir-reġjuni l-aktar żvantaġġati tal-Unjoni jkunu ddiskriminati de facto minħabba li ma jkollhomx il-possibbiltà li jipprovdu għajnuna għat-taħriġ.

| (98) | Il-Kummissjoni tikkonkludi mill-osservazzjonijiet magħmula fil-paragrafu 94 li, fuq il-bażi tal-informazzjoni ppreżentata, jista’ jiġi kkunsidrat li l-kundizzjonijiet tal-proporzjonalità li jirriżultaw mill-Artikolu 39(2) tal-GBER (li jistabbilixxi l-intensitajiet ta’ għajnuna applikabbli), l-Artikolu 39(4) tal-GBER (li jiddefinixxi l-kategoriji ta’ spejjeż eliġibbli li jistgħu jiġu kkalkolati), u l-Punt 16 tal-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ, huma ssodisfati. B’mod partikolari, fir-rigward tal-ispejjeż tal-pagi ta’ dawk li jitħarrġu, kienu biss dawk l-ispejjeż relatati maż-żmien iddedikat għat-taħriġ li ttieħdu f’kunsiderazzjoni, f’konformità mal-kundizzjonijiet li jirriżultaw mill-Artikolu 39(4)(f) tal-GBER. |
| --- | --- |

(98)

Il-Kummissjoni tikkonkludi mill-osservazzjonijiet magħmula fil-paragrafu 94 li, fuq il-bażi tal-informazzjoni ppreżentata, jista’ jiġi kkunsidrat li l-kundizzjonijiet tal-proporzjonalità li jirriżultaw mill-Artikolu 39(2) tal-GBER (li jistabbilixxi l-intensitajiet ta’ għajnuna applikabbli), l-Artikolu 39(4) tal-GBER (li jiddefinixxi l-kategoriji ta’ spejjeż eliġibbli li jistgħu jiġu kkalkolati), u l-Punt 16 tal-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ, huma ssodisfati. B’mod partikolari, fir-rigward tal-ispejjeż tal-pagi ta’ dawk li jitħarrġu, kienu biss dawk l-ispejjeż relatati maż-żmien iddedikat għat-taħriġ li ttieħdu f’kunsiderazzjoni, f’konformità mal-kundizzjonijiet li jirriżultaw mill-Artikolu 39(4)(f) tal-GBER.

| (99) | Madankollu, il-Kummissjoni għandha tosserva li l-evidenza relatata mal-proporzjonalità sabiex jiġi żgurat li l-għajnuna tiġi limitata għall-minimu neċessarju sottomess f’dan il-każ tikkonsisti kważi esklussivament minn estimi tal-ispejjeż futuri u l-proġezzjonijiet ta’ azzjoni futura. Dan huwa l-każ, pereżempju, fir-rigward tan-numru totali ta’ impjegati li għandhom jiġu koperti mill-proġett ta’ taħriġ propost, li jinkludi estimi ta’ forza tax-xogħol totali ta’ 9 000 persuna sal-2012. Raġunament simili japplika għal estimi ta’ spejjeż eliġibbli skont il-kategoriji tal-ispejjeż skont l-Artikolu 39(4) tal-GBER. Il-Kummissjoni tirrikonoxxi li huwa ġustifikat li taċċetta li, għall-finijiet ta’ proġett ta’ taħriġ ta’ tali importanza bħal dan inkwistjoni, li huwa mfassal biex ikun immirat għal 9 000 impjegat, u li jkopri ‘l fuq minn 269 kors differenti li għandhom jiġu implimentati fuq perjodu ta’ ħames snin, l-ispejjeż eliġibbli kkunsidrati bħala neċessarji jistgħu jkunu biss estimi derivati minn spejjeż simili mġarrba fil-passat (fir-rigward tal-proġetti ta’ taħriġ offruti f’postijiet oħrajn tal-kumpanija) u waqt li jitqiesu l-proġezzjonijiet u previżjonijiet realistiċi tal-ispejjeż għar-Rumanija (ara l-premessa 20 fuq). Madankollu, ma jistax jiġi eskluż a priori li l-ispejjeż attwalment imġarrba jistgħu eventwalment ikunu inqas minn dawk previsti. Għalhekk, huwa meħtieġ li jiġu introdotti salvagwardji addizzjonali sabiex tiġi żgurata l-konformità mal-prinċipju tal-proporzjonalità matul l-implimentazzjoni tal-proġett. Din il-kwistjoni hija indirizzata permezz tal-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 2 tad-Deċiżjoni. |
| --- | --- |

(99)

Madankollu, il-Kummissjoni għandha tosserva li l-evidenza relatata mal-proporzjonalità sabiex jiġi żgurat li l-għajnuna tiġi limitata għall-minimu neċessarju sottomess f’dan il-każ tikkonsisti kważi esklussivament minn estimi tal-ispejjeż futuri u l-proġezzjonijiet ta’ azzjoni futura. Dan huwa l-każ, pereżempju, fir-rigward tan-numru totali ta’ impjegati li għandhom jiġu koperti mill-proġett ta’ taħriġ propost, li jinkludi estimi ta’ forza tax-xogħol totali ta’ 9 000 persuna sal-2012. Raġunament simili japplika għal estimi ta’ spejjeż eliġibbli skont il-kategoriji tal-ispejjeż skont l-Artikolu 39(4) tal-GBER. Il-Kummissjoni tirrikonoxxi li huwa ġustifikat li taċċetta li, għall-finijiet ta’ proġett ta’ taħriġ ta’ tali importanza bħal dan inkwistjoni, li huwa mfassal biex ikun immirat għal 9 000 impjegat, u li jkopri ‘l fuq minn 269 kors differenti li għandhom jiġu implimentati fuq perjodu ta’ ħames snin, l-ispejjeż eliġibbli kkunsidrati bħala neċessarji jistgħu jkunu biss estimi derivati minn spejjeż simili mġarrba fil-passat (fir-rigward tal-proġetti ta’ taħriġ offruti f’postijiet oħrajn tal-kumpanija) u waqt li jitqiesu l-proġezzjonijiet u previżjonijiet realistiċi tal-ispejjeż għar-Rumanija (ara l-premessa 20 fuq). Madankollu, ma jistax jiġi eskluż a priori li l-ispejjeż attwalment imġarrba jistgħu eventwalment ikunu inqas minn dawk previsti. Għalhekk, huwa meħtieġ li jiġu introdotti salvagwardji addizzjonali sabiex tiġi żgurata l-konformità mal-prinċipju tal-proporzjonalità matul l-implimentazzjoni tal-proġett. Din il-kwistjoni hija indirizzata permezz tal-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 2 tad-Deċiżjoni.

Distorsjoni tal-kompetizzjoni

| (100) | Skont il-Punt 17 tal-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ, il-Kummissjoni għandha tevalwa fil-fond l-effetti distortivi potenzjali tal-għajnuna f’dawk il-każijiet fejn l-għajnuna proposta tista’ tirriżulta f’bidla sinifikanti fl-imġiba tal-benefiċjarju li x’aktarx tfixkel il-kompetizzjoni. Il-potenzjal distortiv tal-għajnuna jista’ jvarja skont il-karatteristiċi tal-għajnuna u s-suq/swieq affettwat/i. |
| --- | --- |

(100)

Skont il-Punt 17 tal-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ, il-Kummissjoni għandha tevalwa fil-fond l-effetti distortivi potenzjali tal-għajnuna f’dawk il-każijiet fejn l-għajnuna proposta tista’ tirriżulta f’bidla sinifikanti fl-imġiba tal-benefiċjarju li x’aktarx tfixkel il-kompetizzjoni. Il-potenzjal distortiv tal-għajnuna jista’ jvarja skont il-karatteristiċi tal-għajnuna u s-suq/swieq affettwat/i.

| (101) | Il-Kummissjoni tinnota li l-għajnuna proposta hija kważi esklussivament marbuta mat-taħriġ ġenerali, li min-natura tagħha hija preżunta li minnha jibbenifikaw primarjament l-impjegati nfushom, u b’mod sekondarju biss il-benefiċjarju (għalkemm dan tal-aħħar jibbenifika mill-benefiċċji assoċjati mal-fatt li huwa jkollu ħaddiema kwalifikati aħjar għad-dispożizzjoni tiegħu). B’hekk jista’ jiġi sostnut li l-għajnuna ma tħalli ebda impatt sostanzjali f’termini ta’ kwalità, kwantità tal-produzzjoni jew l-ipprezzar – effetti tat-tip li jiffavorixxu lill-benefiċjarju għad-detriment tal-kompetituri tiegħu. Minbarra dan, il-konformità mal-prinċipju tal-proporzjonalità għandha tillimita wkoll l-effetti distortivi tal-għajnuna. |
| --- | --- |

(101)

Il-Kummissjoni tinnota li l-għajnuna proposta hija kważi esklussivament marbuta mat-taħriġ ġenerali, li min-natura tagħha hija preżunta li minnha jibbenifikaw primarjament l-impjegati nfushom, u b’mod sekondarju biss il-benefiċjarju (għalkemm dan tal-aħħar jibbenifika mill-benefiċċji assoċjati mal-fatt li huwa jkollu ħaddiema kwalifikati aħjar għad-dispożizzjoni tiegħu). B’hekk jista’ jiġi sostnut li l-għajnuna ma tħalli ebda impatt sostanzjali f’termini ta’ kwalità, kwantità tal-produzzjoni jew l-ipprezzar – effetti tat-tip li jiffavorixxu lill-benefiċjarju għad-detriment tal-kompetituri tiegħu. Minbarra dan, il-konformità mal-prinċipju tal-proporzjonalità għandha tillimita wkoll l-effetti distortivi tal-għajnuna.

| (102) | Madankollu, skont il-Punt 18 tal-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ, is-selettività tal-għajnuna, id-daqs tal-għajnuna, u t-tul ta’ żmien tal-programm megħjun huma indikaturi tal-probabbiltà u l-firxa tad-distorsjoni tal-kompetizzjoni. L-għajnuna proposta hija selettiva (din tinvolvi appoġġ ad hoc individwali lil kumpanija kbira), l-ammont tal-għajnuna huwa eċċezzjonalment għoli (EUR 57 miljun), u l-programm ta’ taħriġ megħjun jestendi fuq perjodu ta’ ħames snin (li barra minn hekk jikkoinċidi mal-perjodu għat-tnedija ta’ żewġ proġetti ta’ produzzjoni ġodda). |
| --- | --- |

(102)

Madankollu, skont il-Punt 18 tal-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ, is-selettività tal-għajnuna, id-daqs tal-għajnuna, u t-tul ta’ żmien tal-programm megħjun huma indikaturi tal-probabbiltà u l-firxa tad-distorsjoni tal-kompetizzjoni. L-għajnuna proposta hija selettiva (din tinvolvi appoġġ ad hoc individwali lil kumpanija kbira), l-ammont tal-għajnuna huwa eċċezzjonalment għoli (EUR 57 miljun), u l-programm ta’ taħriġ megħjun jestendi fuq perjodu ta’ ħames snin (li barra minn hekk jikkoinċidi mal-perjodu għat-tnedija ta’ żewġ proġetti ta’ produzzjoni ġodda).

| (103) | Il-Kummissjoni hija partikolarment imħassba dwar l-impatt tal-ammont totali eċċezzjonalment għoli tal-għajnuna proposta, jiġifieri EUR 57 miljun. Għajnuna ta’ daqs bħal dan, speċjalment jekk is-somma sħiħa trid titħallas lill-benefiċjarju f’daqqa, ikollha effetti distortivi simili għal dawk ta’ għotja ta’ flus f’daqqa. F’din is-sitwazzjoni, il-benefiċjarju jista’ jiddisponi mis-somma, għall-inqas fl-istadji inizjali tal-implimentazzjoni tal-programm, anki għal għanijiet operattivi oħrajn minbarra li jiġu koperti l-ispejjeż ta’ programm ta’ taħriġ kontinwu. |
| --- | --- |

(103)

Il-Kummissjoni hija partikolarment imħassba dwar l-impatt tal-ammont totali eċċezzjonalment għoli tal-għajnuna proposta, jiġifieri EUR 57 miljun. Għajnuna ta’ daqs bħal dan, speċjalment jekk is-somma sħiħa trid titħallas lill-benefiċjarju f’daqqa, ikollha effetti distortivi simili għal dawk ta’ għotja ta’ flus f’daqqa. F’din is-sitwazzjoni, il-benefiċjarju jista’ jiddisponi mis-somma, għall-inqas fl-istadji inizjali tal-implimentazzjoni tal-programm, anki għal għanijiet operattivi oħrajn minbarra li jiġu koperti l-ispejjeż ta’ programm ta’ taħriġ kontinwu.

| (104) | Tħassib ieħor huwa l-vantaġġ finanzjarju possibbli li jista’ jinkiseb mill-benefiċjarju mill-fatt li l-għajnuna għat-taħriġ tkopri parzjalment il-kumpens għall-pagi tal-impjegati fir-rigward taż-żmien iddedikat sabiex tiġi segwita l-parti “eliġibbli” addizzjonali tat-taħriġ. Skont l-informazzjoni ppreżentata mir-Rumanija u minn Ford, il-proġett ta’ taħriġ propost jinvolvi b’kollox total medju ta’ 111-il jum ta’ taħriġ għal kull impjegat (jiġifieri medja ta’ 22.2 jum ta’ taħriġ fis-sena), li jinkludu kemm il-parti (mhux eliġibbli) tal-programm ta’ taħriġ speċifiku għall-kumpanija kif ukoll il-parti “eliġibbli” addizzjonali tal-programm. |
| --- | --- |

(104)

Tħassib ieħor huwa l-vantaġġ finanzjarju possibbli li jista’ jinkiseb mill-benefiċjarju mill-fatt li l-għajnuna għat-taħriġ tkopri parzjalment il-kumpens għall-pagi tal-impjegati fir-rigward taż-żmien iddedikat sabiex tiġi segwita l-parti “eliġibbli” addizzjonali tat-taħriġ. Skont l-informazzjoni ppreżentata mir-Rumanija u minn Ford, il-proġett ta’ taħriġ propost jinvolvi b’kollox total medju ta’ 111-il jum ta’ taħriġ għal kull impjegat (jiġifieri medja ta’ 22.2 jum ta’ taħriġ fis-sena), li jinkludu kemm il-parti (mhux eliġibbli) tal-programm ta’ taħriġ speċifiku għall-kumpanija kif ukoll il-parti “eliġibbli” addizzjonali tal-programm.

| (105) | Sabiex tevalwa l-potenzjal distortiv tal-għajnuna proposta, il-Kummissjoni għandha tieħu f’kunsiderazzjoni l-karatteristiċi tas-settur u l-istruttura tas-suq/swieq rilevanti għall-proġett ta’ taħriġ megħjun. Sabiex teżamina dawn l-aspetti, il-Kummissjoni tibbaża fuq is-suq tal-prodott rilevanti, is-suq ġeografiku rilevanti u l-analiżi tas-sehem tas-suq imwettqa mill-Kummissjoni fl-2008 għall-finijiet tal-evalwazzjoni tal-għajnuna reġjonali għal Ford Craiova (46), li l-konklużjonijiet tagħha jikkuntrastaw mad-dejta riċenti dwar il-bejgħ tal-karozzi mid-ditta ta’ konsulenza Global Insight (47), u jiġu interpretati fl-isfond tal-informazzjoni riċenti rigward ir-rati ta’ utilizzazzjoni tal-kapaċità fl-industrija. |
| --- | --- |

(105)

Sabiex tevalwa l-potenzjal distortiv tal-għajnuna proposta, il-Kummissjoni għandha tieħu f’kunsiderazzjoni l-karatteristiċi tas-settur u l-istruttura tas-suq/swieq rilevanti għall-proġett ta’ taħriġ megħjun. Sabiex teżamina dawn l-aspetti, il-Kummissjoni tibbaża fuq is-suq tal-prodott rilevanti, is-suq ġeografiku rilevanti u l-analiżi tas-sehem tas-suq imwettqa mill-Kummissjoni fl-2008 għall-finijiet tal-evalwazzjoni tal-għajnuna reġjonali għal Ford Craiova (46), li l-konklużjonijiet tagħha jikkuntrastaw mad-dejta riċenti dwar il-bejgħ tal-karozzi mid-ditta ta’ konsulenza Global Insight (47), u jiġu interpretati fl-isfond tal-informazzjoni riċenti rigward ir-rati ta’ utilizzazzjoni tal-kapaċità fl-industrija.

| (106) | Il-benefiċjarja tal-għajnuna għat-taħriġ hija kumpanija kbira fis-settur tal-produzzjoni tal-vetturi bil-mutur. Fl-impjant ta’ Craiova, Ford sejra tipproduċi żewġ tipi ġodda ta’ vetturi: B-MAV, vettura multifunzjonali żgħira mibnija fuq pjattaforma kklassifikata minn Ford bħala li tappartjeni għall-karozzi tal-passiġġieri tas-segment B, u ISV, vettura żgħira ta’ utilità, li tista’ tintuża kemm għal trasport kummerċjali kif ukoll għat-trasport ta’ passiġġieri, mibnija fuq pjattaforma kklassifikata minn Ford bħala li tappartjeni għall-karozzi tal-passiġġieri tas-segment Ċ. Mis-sena 2011, fl-impjant ta’ Craiova sejra tibda tiġi prodotta linja ġdida ta’ magni b’livelli baxxi ta’ CO2, li għandhom jiġu inkorporati kważi esklussivament fuq vetturi tal-marka Ford. |
| --- | --- |

(106)

Il-benefiċjarja tal-għajnuna għat-taħriġ hija kumpanija kbira fis-settur tal-produzzjoni tal-vetturi bil-mutur. Fl-impjant ta’ Craiova, Ford sejra tipproduċi żewġ tipi ġodda ta’ vetturi: B-MAV, vettura multifunzjonali żgħira mibnija fuq pjattaforma kklassifikata minn Ford bħala li tappartjeni għall-karozzi tal-passiġġieri tas-segment B, u ISV, vettura żgħira ta’ utilità, li tista’ tintuża kemm għal trasport kummerċjali kif ukoll għat-trasport ta’ passiġġieri, mibnija fuq pjattaforma kklassifikata minn Ford bħala li tappartjeni għall-karozzi tal-passiġġieri tas-segment Ċ. Mis-sena 2011, fl-impjant ta’ Craiova sejra tibda tiġi prodotta linja ġdida ta’ magni b’livelli baxxi ta’ CO2, li għandhom jiġu inkorporati kważi esklussivament fuq vetturi tal-marka Ford.

| (107) | Fid-deċiżjoni dwar l-għajnuna reġjonali ta’ April 2008, il-Kummissjoni kkonkludiet li, safejn il-magni jkunu prodotti intermedjarji li għandhom jiġu inkorporati fuq vetturi Ford, is-swieq ġeografiċi u tal-prodotti rilevanti għall-magni jikkoinċidu ma’ dawk definiti għall-prodotti finali (il-vetturi). Rigward is-swieq ġeografiċi u tal-prodotti rilevanti għall-vetturi B-MAV u IVS, minħabba l-eżistenza ta’ sistemi differenti għall-klassifikazzjoni tas-segmenti tal-karozzi rilevanti, il-Kummissjoni ħadet f’kunsiderazzjoni definizzjonijiet alternattivi differenti ta’ suq tal-prodotti. Il-vetturi prodotti fl-impjant ta’ Craiova sejrin jinbiegħu prinċipalment fis-swieq tal-UE u taż-ŻEE, iżda l-kumpanija għandha wkoll il-ħsieb li tibda tesporta l-vetturi tagħha lejn destinazzjonijiet oħrajn madwar id-dinja. Il-Kummissjoni stmat l-ishma tas-suq rilevanti matul il-perjodu 2007-2012 fil-livelli taż-ŻEE u madwar id-dinja, u kkonkludiet li l-ogħla sehem possibbli tas-suq rilevanti li ntlaħaq minn Ford kien ta’ 16,8 % fil-livell taż-ŻEE fl-2007, b’tendenza li jonqos xi ftit matul iż-żmien lejn l-2013. Il-Kumpaniji li jipproduċu vetturi b’karatteristiċi simili ħafna għall-vetturi B-MAV u IVS huma Renault u Opel, u rispettivament, Renault, Citroen, Fiat u Volkswagen. |
| --- | --- |

(107)

Fid-deċiżjoni dwar l-għajnuna reġjonali ta’ April 2008, il-Kummissjoni kkonkludiet li, safejn il-magni jkunu prodotti intermedjarji li għandhom jiġu inkorporati fuq vetturi Ford, is-swieq ġeografiċi u tal-prodotti rilevanti għall-magni jikkoinċidu ma’ dawk definiti għall-prodotti finali (il-vetturi). Rigward is-swieq ġeografiċi u tal-prodotti rilevanti għall-vetturi B-MAV u IVS, minħabba l-eżistenza ta’ sistemi differenti għall-klassifikazzjoni tas-segmenti tal-karozzi rilevanti, il-Kummissjoni ħadet f’kunsiderazzjoni definizzjonijiet alternattivi differenti ta’ suq tal-prodotti. Il-vetturi prodotti fl-impjant ta’ Craiova sejrin jinbiegħu prinċipalment fis-swieq tal-UE u taż-ŻEE, iżda l-kumpanija għandha wkoll il-ħsieb li tibda tesporta l-vetturi tagħha lejn destinazzjonijiet oħrajn madwar id-dinja. Il-Kummissjoni stmat l-ishma tas-suq rilevanti matul il-perjodu 2007-2012 fil-livelli taż-ŻEE u madwar id-dinja, u kkonkludiet li l-ogħla sehem possibbli tas-suq rilevanti li ntlaħaq minn Ford kien ta’ 16,8 % fil-livell taż-ŻEE fl-2007, b’tendenza li jonqos xi ftit matul iż-żmien lejn l-2013. Il-Kumpaniji li jipproduċu vetturi b’karatteristiċi simili ħafna għall-vetturi B-MAV u IVS huma Renault u Opel, u rispettivament, Renault, Citroen, Fiat u Volkswagen.

| (108) | Is-settur Ewropew tal-karozzi b’mod ġenerali huwa kkaratterizzat minn kapaċità żejda tal-produzzjoni – fl-2007, pereżempju, li kienet meqjusa bħala sena tajba għall-bejgħ tal-karozzi fl-Ewropa, il-produtturi poġġew fis-suq 4 miljun karozza aktar milli setgħu jinxtraw fis-suq (48). L-ACEA (l-Assoċjazzjoni Ewropea għall-Produtturi tal-Karozzi) tirrapporta li r-reġistrazzjonijiet ta’ vetturi kummerċjali ħfief ġodda sa 3.5t naqsu b’31,4 % fl-Ewropa bejn Lulju 2008 u Lulju 2009 (49). |
| --- | --- |

(108)

Is-settur Ewropew tal-karozzi b’mod ġenerali huwa kkaratterizzat minn kapaċità żejda tal-produzzjoni – fl-2007, pereżempju, li kienet meqjusa bħala sena tajba għall-bejgħ tal-karozzi fl-Ewropa, il-produtturi poġġew fis-suq 4 miljun karozza aktar milli setgħu jinxtraw fis-suq (48). L-ACEA (l-Assoċjazzjoni Ewropea għall-Produtturi tal-Karozzi) tirrapporta li r-reġistrazzjonijiet ta’ vetturi kummerċjali ħfief ġodda sa 3.5t naqsu b’31,4 % fl-Ewropa bejn Lulju 2008 u Lulju 2009 (49).

| (109) | Il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-karatteristiċi tas-settur (kapaċità żejda b’mod prinċipali) u tas-swieq rilevanti (kompetizzjoni intensa bejn ftit produtturi kbar), jindikaw li l-għajnuna għandha potenzjal ċar li tfixkel il-kompetizzjoni. Madankollu, dawn il-kunsiderazzjonijiet għandhom jiġu bbilanċjati kontra l-ħtieġa li jiġi mħeġġeġ l-investiment futur meħtieġ sabiex tiġi żgurata l-vijabbiltà fit-tul tas-settur Ewropew tal-vetturi bil-mutur b’mod ġenerali. Fil-Komunikazzjoni tagħha dwar “Ir-Reazzjoni għall-kriżi fl-industrija awtomobilistika Ewropea” (50) il-Kummissjoni identifikat firxa wiesgħa ta’ miżuri ta’ għajnuna bil-għan li tgħin lill-industrija fil-kuntest tal-kriżi preżenti, inkluża l-għajnuna għat-taħriġ. Barra minn hekk, huwa meħtieġ li jiġi mfakkar li, filwaqt li l-għajnuna hija kbira f’termini assoluti, hija tirrappreżenta biss madwar terz tal-impenn finanzjarju globali għat-taħriġ tal-impjegati fl-impjant ta’ Craiova. Għaldaqstant, dan it-tħassib fih innifsu ma jikkostitwixxi ebda bażi suffiċjenti sabiex tiġi rrifjutata l-għajnuna. Madankollu, dan it-tħassib jissuġġerixxi li huwa meħtieġ li jiġu imposti ċerti kundizzjonijiet fuq il-ħlas tal-għajnuna, sabiex jiġi żgurat li Ford ma tiġix ipprovduta b’likwidità eċċessiva għal perjodu ta’ żmien qasir. Din il-kwistjoni hija indirizzata permezz tal-kundizzjonijiet rigward l-implimentazzjoni tal-programm stabbilit fl-Artikolu 2 fis-sezzjoni konklużiva tad-Deċiżjoni. |
| --- | --- |

(109)

Il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-karatteristiċi tas-settur (kapaċità żejda b’mod prinċipali) u tas-swieq rilevanti (kompetizzjoni intensa bejn ftit produtturi kbar), jindikaw li l-għajnuna għandha potenzjal ċar li tfixkel il-kompetizzjoni. Madankollu, dawn il-kunsiderazzjonijiet għandhom jiġu bbilanċjati kontra l-ħtieġa li jiġi mħeġġeġ l-investiment futur meħtieġ sabiex tiġi żgurata l-vijabbiltà fit-tul tas-settur Ewropew tal-vetturi bil-mutur b’mod ġenerali. Fil-Komunikazzjoni tagħha dwar “Ir-Reazzjoni għall-kriżi fl-industrija awtomobilistika Ewropea” (50) il-Kummissjoni identifikat firxa wiesgħa ta’ miżuri ta’ għajnuna bil-għan li tgħin lill-industrija fil-kuntest tal-kriżi preżenti, inkluża l-għajnuna għat-taħriġ. Barra minn hekk, huwa meħtieġ li jiġi mfakkar li, filwaqt li l-għajnuna hija kbira f’termini assoluti, hija tirrappreżenta biss madwar terz tal-impenn finanzjarju globali għat-taħriġ tal-impjegati fl-impjant ta’ Craiova. Għaldaqstant, dan it-tħassib fih innifsu ma jikkostitwixxi ebda bażi suffiċjenti sabiex tiġi rrifjutata l-għajnuna. Madankollu, dan it-tħassib jissuġġerixxi li huwa meħtieġ li jiġu imposti ċerti kundizzjonijiet fuq il-ħlas tal-għajnuna, sabiex jiġi żgurat li Ford ma tiġix ipprovduta b’likwidità eċċessiva għal perjodu ta’ żmien qasir. Din il-kwistjoni hija indirizzata permezz tal-kundizzjonijiet rigward l-implimentazzjoni tal-programm stabbilit fl-Artikolu 2 fis-sezzjoni konklużiva tad-Deċiżjoni.

Bilanċ bejn l-effetti pożittivi u negattivi tal-għajnuna

| (110) | Il-Kummissjoni kkonkludiet li l-effetti pożittivi tal-għajnuna proposta, f’termini ta’ (i) l-introduzzjoni tal-benefiċjarju sabiex joffri taħriġ ġenerali addizzjonali tat-tip li x’aktarx jiġġenera effetti pożittivi għall-ekonomija u s-soċjetà, u b’mod partikolari fil-livell ta’ reġjun assistit skont l-Artikolu 107(3)(a) TFUE, (ii) l-adegwatezza tal-għajnuna bħala strument ta’ politika u (iii) l-effett ta’ inċentiv tagħha kienu murija b’mod sodisfaċenti. Il-Kummissjoni ssostni ċertu tħassib fir-rigward tal-proporzjonalità tal-għajnuna proposta fuq il-bażi tal-estimi tal-ispejjeż futuri u l-proġezzjonijiet tal-azzjoni futura, iżda madankollu tikkonkludi li l-evidenza ex ante fuq il-proporzjonalità ippreżentata fil-każ hija aċċettabbli. Fir-rigward tal-effetti negattivi tal-għajnuna, assoċjati mal-potenzjal tagħha li tfixkel il-kompetizzjoni, il-Kummissjoni tesprimi tħassib, b’mod partikolari relatat mal-impatt ta’ għajnuna individwali ta’ dan id-daqs, inter alia, billi tikkunsidra l-karatteristiċi tas-settur u tas-swieq rilevanti. Madankollu, il-Kummissjoni tikkunsidra li dan it-tħassib relatat mal-effetti distortivi u l-proporzjonalità jista’ jiġi indirizzat permezz ta’ konformità ma’ ċerti kundizzjonijiet rigward l-implimentazzjoni tal-programm megħjun, li huma destinati sabiex jiżguraw li l-għajnuna titħallas biss f’pagamenti perjodiċi retroattivi wara l-preżentazzjoni minn Ford ta’ evidenza tal-ispejjeż reali mġarrba. Għalhekk, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-effetti pożittivi tal-għajnuna proposta jissuperaw l-effetti negattivi potenzjali kkawżati minnha. Dan il-bilanċ pożittiv globali jiġġustifika li l-għajnuna titħalla kompatibbli mat-TFUE skont l-Artikolu 107(3)(ċ). |
| --- | --- |

(110)

Il-Kummissjoni kkonkludiet li l-effetti pożittivi tal-għajnuna proposta, f’termini ta’ (i) l-introduzzjoni tal-benefiċjarju sabiex joffri taħriġ ġenerali addizzjonali tat-tip li x’aktarx jiġġenera effetti pożittivi għall-ekonomija u s-soċjetà, u b’mod partikolari fil-livell ta’ reġjun assistit skont l-Artikolu 107(3)(a) TFUE, (ii) l-adegwatezza tal-għajnuna bħala strument ta’ politika u (iii) l-effett ta’ inċentiv tagħha kienu murija b’mod sodisfaċenti. Il-Kummissjoni ssostni ċertu tħassib fir-rigward tal-proporzjonalità tal-għajnuna proposta fuq il-bażi tal-estimi tal-ispejjeż futuri u l-proġezzjonijiet tal-azzjoni futura, iżda madankollu tikkonkludi li l-evidenza ex ante fuq il-proporzjonalità ippreżentata fil-każ hija aċċettabbli. Fir-rigward tal-effetti negattivi tal-għajnuna, assoċjati mal-potenzjal tagħha li tfixkel il-kompetizzjoni, il-Kummissjoni tesprimi tħassib, b’mod partikolari relatat mal-impatt ta’ għajnuna individwali ta’ dan id-daqs, inter alia, billi tikkunsidra l-karatteristiċi tas-settur u tas-swieq rilevanti. Madankollu, il-Kummissjoni tikkunsidra li dan it-tħassib relatat mal-effetti distortivi u l-proporzjonalità jista’ jiġi indirizzat permezz ta’ konformità ma’ ċerti kundizzjonijiet rigward l-implimentazzjoni tal-programm megħjun, li huma destinati sabiex jiżguraw li l-għajnuna titħallas biss f’pagamenti perjodiċi retroattivi wara l-preżentazzjoni minn Ford ta’ evidenza tal-ispejjeż reali mġarrba. Għalhekk, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-effetti pożittivi tal-għajnuna proposta jissuperaw l-effetti negattivi potenzjali kkawżati minnha. Dan il-bilanċ pożittiv globali jiġġustifika li l-għajnuna titħalla kompatibbli mat-TFUE skont l-Artikolu 107(3)(ċ).

Akkumulazzjoni ta’ għajnuna

| (111) | Din il-kwistjoni ġiet ittrattata fil-premessi 96-97 tad-Deċiżjoni. Il-Kummissjoni kkonkludiet li l-għajnuna proposta tissodisfa r-rekwiżiti fir-rigward tal-akkumulazzjoni tal-għajnuna li jirriżultaw mill-Artikolu 7 tal-GBER. |
| --- | --- |

(111)

Din il-kwistjoni ġiet ittrattata fil-premessi 96-97 tad-Deċiżjoni. Il-Kummissjoni kkonkludiet li l-għajnuna proposta tissodisfa r-rekwiżiti fir-rigward tal-akkumulazzjoni tal-għajnuna li jirriżultaw mill-Artikolu 7 tal-GBER.

Il-prinċipju Deggendorf

| (112) | Fid-dawl tad-dokumentazzjoni ppreżentata mir-Rumanija biex turi li l-għajnuna inkompatibbli tal-privatizzazzjoni ta’ EUR 27 miljun u l-imgħax li akkumula kienu rrimborżati minn Ford fis-27 ta’ Ġunju 2008, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-għajnuna proposta tissodisfa l-hekk imsejjaħ prinċipju Deggendorf. |
| --- | --- |

(112)

Fid-dawl tad-dokumentazzjoni ppreżentata mir-Rumanija biex turi li l-għajnuna inkompatibbli tal-privatizzazzjoni ta’ EUR 27 miljun u l-imgħax li akkumula kienu rrimborżati minn Ford fis-27 ta’ Ġunju 2008, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-għajnuna proposta tissodisfa l-hekk imsejjaħ prinċipju Deggendorf.

7.   KONKLUŻJONI

| (113) | Il-Kummissjoni tqis li l-miżura ta’ għajnuna għat-taħriġ innotifikata mir-Rumanija favur Ford Romania SA, li tinsab fi Craiova, u li tikkonsisti f’għajnuna li tammonta għal total ta’ EUR 57 miljun bħala appoġġ għal programm ta’ taħriġ ta’ ħames snin li jkopri sa total ta’ 9 000 impjegati fl-impjant ta’ Craiova, hija kompatibbli mas-Suq Intern skont l-Artikolu 107(3)(ċ) TFUE. |
| --- | --- |

(113)

Il-Kummissjoni tqis li l-miżura ta’ għajnuna għat-taħriġ innotifikata mir-Rumanija favur Ford Romania SA, li tinsab fi Craiova, u li tikkonsisti f’għajnuna li tammonta għal total ta’ EUR 57 miljun bħala appoġġ għal programm ta’ taħriġ ta’ ħames snin li jkopri sa total ta’ 9 000 impjegati fl-impjant ta’ Craiova, hija kompatibbli mas-Suq Intern skont l-Artikolu 107(3)(ċ) TFUE.

| (114) | Fid-dawl tat-tħassib rigward il-proporzjonalità u l-effetti potenzjalment distortivi tal-għajnuna msemmi fil-premessi 99, 109 u 110 ta’ din id-Deċiżjoni, il-Kummissjoni tippermetti, bħala meħtieġa u ġustifikata, l-adozzjoni ta’ deċiżjoni pożittiva b’kundizzjonijiet skont l-Artikolu 7(4) tar-Regolament Proċedurali (51). Dawn il-kundizzjonijiet huma destinati li jiżguraw il-proporzjonalità matul l-implimentazzjoni tal-proġett (billi jiżguraw li l-ammont ta’ għajnuna jkun limitat strettament biex ikopri l-ispejjeż eliġibbli li ntefqu attwalment), li jillimitaw il-potenzjal distortiv ta’ ħlas immedjat tal-ammont sħiħ tal-għajnuna, u li jsaħħu t-trasferibbiltà tal-ħiliet miksuba mill-impjegati permezz tat-taħriġ li rċevew. |
| --- | --- |

(114)

Fid-dawl tat-tħassib rigward il-proporzjonalità u l-effetti potenzjalment distortivi tal-għajnuna msemmi fil-premessi 99, 109 u 110 ta’ din id-Deċiżjoni, il-Kummissjoni tippermetti, bħala meħtieġa u ġustifikata, l-adozzjoni ta’ deċiżjoni pożittiva b’kundizzjonijiet skont l-Artikolu 7(4) tar-Regolament Proċedurali (51). Dawn il-kundizzjonijiet huma destinati li jiżguraw il-proporzjonalità matul l-implimentazzjoni tal-proġett (billi jiżguraw li l-ammont ta’ għajnuna jkun limitat strettament biex ikopri l-ispejjeż eliġibbli li ntefqu attwalment), li jillimitaw il-potenzjal distortiv ta’ ħlas immedjat tal-ammont sħiħ tal-għajnuna, u li jsaħħu t-trasferibbiltà tal-ħiliet miksuba mill-impjegati permezz tat-taħriġ li rċevew.

| (115) | Barra minn hekk, kif propost mir-Rumanija nnifisha fis-sottomissjoni tagħha tad-9 ta’ Lulju 2009 (52), ir-regoli u l-kundizzjonijiet għall-ħlas tal-għajnuna għandhom jiġu stipulati f’att leġiżlattiv speċifiku tar-Rumanija. |
| --- | --- |

(115)

Barra minn hekk, kif propost mir-Rumanija nnifisha fis-sottomissjoni tagħha tad-9 ta’ Lulju 2009 (52), ir-regoli u l-kundizzjonijiet għall-ħlas tal-għajnuna għandhom jiġu stipulati f’att leġiżlattiv speċifiku tar-Rumanija.

| (116) | Fuq il-bażi ta’ dawn il-kunsiderazzjonijiet, il-Kummissjoni, |
| --- | --- |

(116)

Fuq il-bażi ta’ dawn il-kunsiderazzjonijiet, il-Kummissjoni,

ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:

Artikolu 1

L-għajnuna li r-Rumanija qiegħda tippjana li timplimenta għal Ford Romania SA, li tinsab fi Craiova, li tammonta għal EUR 57 miljun, hija kompatibbli mas-suq intern soġġetta għall-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 2.

Artikolu 2

1.   L-għajnuna għandha titħallas f’pagamenti perjodiċi ex post, f’intervalli li t-tul tagħhom għandu jiġi stabbilit bi ftehim bejn l-awtorità tal-għoti Rumena u l-benefiċjarju, iżda li f’ebda każ ma għandhomx jaqbżu t-tul ta’ sena. Is-somma totali tal-pagamenti perjodiċi għandha tikkorrispondi għall-ispejjeż attwalment imġarrba, kif iddikjarat mill-benefiċjarju lill-awtorità tal-għoti Rumena.

2.   L-awtoritajiet Rumeni għandhom jinformaw lill-Kunsill tal-Kompetizzjoni Rumen, li huwa fdat bil-monitoraġġ tal-implimentazzjoni ta’ din il-miżura ta’ għajnuna, u lis-servizzi kompetenti tal-Kummissjoni, dwar it-termini tal-ftehim milħuqa fuq it-tul tal-intervalli tal-pagamenti ex post.

3.   Fil-konklużjoni ta’ kull sena ta’ implimentazzjoni tal-programm ta’ taħriġ, il-benefiċjarju għandu jissottometti lill-awtorità Rumena tal-monitoraġġ u lill-Kummissjoni indipendentement rapporti dettaljati vverifikati dwar l-applikazzjoni tal-programm u l-ispejjeż imġarrba għall-perjodu rrapportat. Ir-rapporti tal-implimentazzjoni għandhom jinkludu informazzjoni dettaljata dwar l-ispejjeż imġarrba u t-taħriġ offrut. Ir-rapporti għandhom jikklassifikaw il-kategoriji tal-ispiża eliġibbli kif definit fl-Artikolu 39(4) tal-GBER għal kull blokk ta’ taħriġ. Ir-rapporti annwali tal-implimentazzjoni għandhom jelenkaw ukoll il-korsijiet ta’ taħriġ offruti taħt kull blokk matul il-perjodu rrapportat, in-numru ta’ impjegati li attendew il-korsijiet b’distinzjoni skont il-kategorija ta’ impjegati, in-numru totali ta’ ġranet/sigħat ta’ taħriġ offruti skont il-kors u skont il-blokk ta’ taħriġ, u n-numru totali ta’ impjegati tal-kumpanija fi tmiem kull sena ta’ implimentazzjoni tal-programm (għadd tal-persunal). L-awditur indipendenti għandu jintgħażel permezz ta’ ftehim reċiproku bejn il-benefiċjarju u l-awtorità Rumena tal-monitoraġġ.

4.   Il-ħlasijiet tal-pagamenti bin-nifs għas-snin suċċessivi ta’ implimentazzjoni tal-programm għandhom ikunu marbuta mal-kundizzjoni li jiġu aċċettati r-rapporti annwali ta’ implimentazzjoni mill-awtorità Rumena tal-monitoraġġ u mill-Kummissjoni, fi żmien sitt ġimgħat mid-data meta r-rapport sottomess jitqies bħala komplet. In-nuqqas ta’ reazzjoni fi żmien l-iskadenza stabbilita għandu jiġi interpretat bħala aċċettazzjoni taċita tar-rapporti dwar l-implimentazzjoni.

5.   Il-benefiċjarju għandu joħroġ iċ-ċertifikati tal-attendenza għal kull wieħed u waħda mill-impjegati li jattendu l-programm ta’ taħriġ, fi tmiem il-programm jew fuq bażi annwali (skont kif ikun l-aktar konvenjenti), billi jelenka l-korsijiet li jkunu attendew għalihom u n-numru ta’ ġranet/sigħat ta’ taħriġ irċevuti skont il-kors. Dawn iċ-ċertifikati tal-attendenza għandhom f’kull każ jinħarġu fuq it-talba tal-impjegat jekk u meta dan tal-aħħar ikun għamel talba formali biex iħalli l-kumpanija. Iċ-ċertifikati tal-attendenza għandhom b’hekk isaħħu t-trasferibbiltà tal-ħiliet miksuba permezz tat-taħriġ ipprovdut.

6.   L-awtoritajiet Rumeni għandhom jittrasponu l-kundizzjonijiet stabbiliti fis-subparagrafi 1-5 ta’ hawn fuq f’att leġiżlattiv li jirregola l-implimentazzjoni tal-programm ta’ taħriġ. Minbarra li jirrifletti l-kundizzjonijiet imsemmija fuq, l-att leġiżlattiv għandu jistipula kundizzjonijiet speċifiċi li jiggarantixxu l-ħlas lura ta’ ammonti ta’ għajnuna li kienu tħallsu f’pagamenti perjodiċi preċedenti li nstab li kienu aktar mill-ispejjeż attwalment minfuqa u/jew aktar mill-intensitajiet tal-għajnuna li fuq il-bażi tagħhom l-għajnuna kienet approvata skont il-kwalifika “ġenerali” jew “speċifika” tat-taħriġ li għandu jiġi pprovdut. L-att leġiżlattiv għandu jistipula wkoll obbligu għall-benefiċjarju li jeskludi mill-ispejjeż eliġibbli ddikjarati dawk l-ispejjeż li eventwalment jiġu rkuprati bħala konsegwenza ta’ benefiċċju mill-ħiliet miksuba mill-impjegati permezz tat-taħriġ, fis-sens tal-aħħar paragrafu tal-Punt 16 tal-Komunikazzjoni tal-2009 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ. L-att leġiżlattiv għandu jiġi kkomunikat lill-Kummissjoni bl-inqas dewmien possibbli. L-għajnuna ma tistax tiġi implimentata qabel l-adozzjoni ta’ dan l-att.

7.   Il-Kummissjoni tistieden lir-rappreżentanti tal-impjegati fl-impjant ta’ Ford Craiova sabiex jippreżentaw, fl-aħħar ta’ kull sena ta’ implimentazzjoni tal-programm ta’ taħriġ, kummenti bil-miktub rigward il-kontenut tal-korsijiet ta’ taħriġ li ġew ipprovduti u l-attendenza fil-korsijiet (f’termini ta’ numru ta’ impjegati li jattendu t-taħriġ u l-ħin imqatta’ fit-taħriġ).

Artikolu 3

Ir-Rumanija għandha tinforma lill-Kummissjoni, fi żmien xahrejn min-notifika ta’ din id-Deċiżjoni, dwar il-miżuri meħuda sabiex tintlaħaq konformità magħha.

Artikolu 4

Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Rumanija.

Magħmul fi Brussell, it-2 ta’ Diċembru 2009.

Għall-Kummissjoni

Neelie KROES

Membru tal-Kummissjoni

---

(1)  ĠU C 270, 25.10.2008, p. 29.

1

(2)  B’effett mill-1 ta’ Diċembru 2009, l-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat tal-KE saru l-Artikoli 107 u 108, rispettivament, tat-TFUE. Iż-żewġ settijiet ta’ dispożizzjonijiet huma, fis-sustanza, identiċi. Għall-finijiet ta’ din id-Deċiżjoni, ir-referenzi għall-Artikoli 107 u 108 tat-TFUE għandhom jinftiehmu bħala referenzi għall-Artikoli 87 u 88, rispettivament, tat-Trattat tal-KE, fejn xieraq.

2

(3)  Id-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tinfetaħ il-proċedura kienet ippubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea, ara n-nota ta’ qiegħ il-paġna 1.

3

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

(4)  Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2008/717/KE tas-27 ta’ Frar 2008 dwar l-Għajnuna mill-Istat C 46/07 (ex NN 59/07), Il-privatizzazzjoni ta’ Automobile Craiova, ir-Rumanija, (li qabel kienet Daewoo Romania) ĠU L 239, 6.9.2008, p. 12. Il-Kummissjoni sabet li l-prezz tal-privatizzazzjoni tnaqqas, bi skambju għall-impenji tal-kumpanija Ford li żżomm il-forza tax-xogħol eżistenti (3 900) u toħloq impjiegi ġodda sa total ta’ 9 000 sas-sena 2012, u li sal-aħħar tal-2012 tilħaq livell ta’ produzzjoni ta’ 200 000 vettura fis-sena. Il-Kummissjoni ordnat l-irkupru ta’ EUR 27 miljun, li jirrappreżenta d-differenza bejn il-valur nett tal-assi u l-prezz tax-xiri. Bħala parti mill-ftehim tal-privatizzazzjoni, fis-7 ta’ Novembru 2007, il-gvern Rumen iffirma Ittra ta’ Impenn Vinkolanti, li permezz tagħha wiegħed li jagħti lill-kumpanija Ford għajnuna reġjonali li tammonta għal total ta’ EUR 156 miljun u għajnuna għat-taħriġ li tammonta għal total ta’ EUR 57 miljun fir-rigward tal-proġett ta’ Craiova.

4

Il-privatizzazzjoni ta’ Automobile Craiova, ir-Rumanija

(5)  Deċiżjoni tal-Kummissjoni tat-30 ta’ April 2008 dwar l-għajnuna mill-Istat N 767/2007, Għajnuna ta’ investiment reġjonali lil Ford Craiova, ĠU C 238, 17.9.2008, p. 4.

5

Għajnuna ta’ investiment reġjonali lil Ford Craiova

(6)  Kif sottomess mill-benefiċjarja fit-18 ta’ Diċembru 2008.

6

(7)  Skont kif ġej: Introduzzjoni għas-Saħħa u s-Sigurtà għall-Produzzjoni; Taħriġ dwar Safe Cell Entry; ECPL Stand Down; ECPL Stand Down għall-Produzzjoni; Introduzzjoni għas-Saħħa u s-Sigurtà għall-Ħaddiema fl-Uffiċini; Introduzzjoni għas-Sit għal Viżitaturi u Kuntratturi; Pjan ta’ Rispons għall-Enerġija Ambjentali; Sistema MATS u Mmaniġġjar tad-Dejta għal Materjali Perikolużi; Evalwaturi tar-Riskju; Introduzzjoni għal Żoni Magħluqa b’Sisien u Siti ta’ Kostruzzjoni; Stima tar-Riskju ta’ Nirien u Sigurtà; Stand Down ta’ Sigurtà fuq rekwiżiti legali (darbtejn fis-sena); Stand Down ta’ Sigurtà għas-Sigurtà tan-Nies li Jimxu fit-Triq (darbtejn fis-sena); Saħħa u Sigurtà għall-Maniġers u l-Kumitat ta’ Saħħa u Sigurtà; L-Ewwel Għajnuna.

7

(8)  Skont kif ġej: L-Irwol ta’ Timijiet fl-Iffissar ta’ Objettivi u l-Iskjerament ta’ Politika; Titjib Kontinwu; Introduzzjoni għall-PC bl-MS Windows XP; Aspetti Fundamentali tal-MS Excel; Aspetti Fundamentali tal-MS Word 2003; Ħiliet ta’ Bini ta’ Timijiet; Valutazzjoni tad-Differenzi, Ħolqien ta’ Suċċess – Diversità u Dinjità fuq ix-Xogħol; Taħriġ għal min iħarreġ; Laqgħat Effettivi tat-Tim; Ħiliet ta’ Litteriżmu; Matematika għan-Negozju; Introduzzjoni għal Scorecards; Taħriġ fil-Lingwa Ingliża; Taħriġ Speċjalizzat dwar Tmexxija ta’ Prodotti.

8

(9)  Skont kif ġej: Taħriġ dwar Task Cards; Introduzzjoni għal Scorecards; u Strateġiji, Objettivi u Indikaturi Ewlenin ta’ Prestazzjoni.

9

(10)  Bħal: Prinċipji ta’ Manifattura, Analiżi tal-Għeruq tal-Kawża (5 Għalfejn); Tekniċi Viżwali tal-Fabbrika; Miżuri biex ma jkunx hemm Żbalji; Identifikazzjoni u Riżoluzzjoni ta’ Difetti; Titjib Kontinwu; Ħarsa Ġenerali lejn il-Kwalità; Kontroll tal-Proċess Statistiku; Prinċipji ta’ Kondotta Korporattiva; Sistemi ta’ Manifattura; eċċ.

10

(11)  Li jkopru dawn il-korsijiet speċifiċi għal kumpaniji: Kontroll tal-Proċess fl-Istazzjon; Immaniġġjar u Żamma ta’ Dokumenti; L-Użu ta’ Kontroll tal-Proċess Statistiku f’Ford; Kondotta Korporattiva f’Ford; Kontroll Intern f’Ford; Manifattura ta’ Sistemi Operattivi f’Ford; Taħriġ dwar Captura; Kontabilità Maniġerjali f’Ford; Kontabilità Finanzjarja u Proċessi tat-Taxxa f’Ford; Proċessi ta’ Analiżi Finanzjarja f’Ford; Proċessi ta’ Xiri f’Ford; Proċessi ta’ Riżorsi Umani f’Ford; Sistemi ta’ Xiri u Ordnijiet; Kontroll ta’ Rekwiżizzjonar u Approvazzjonijiet; Sistemi ta’ Akkwisti u Rekwiżizzjonar għax-Xerrejja; Proċessar tal-Ordnijiet On-Line mhux tal-Produzzjoni (SNOOPE); Għażla ta’ Ordni Ġenerika.

11

(12)  Ħlief żewġ korsijiet ta’ Ħiliet Mediċi, jiġifieri, Qawmien u Trattament għal Xokk Elettriku, u Titjib fil-Ħiliet Mediċi.

12

(13)  Valur nominali.

13

(*)  Informazzjoni kunfidenzjali.

*

(14)  Ara n-nota ta’ qiegħ il-paġna 4 hawn fuq.

14

(15)  Kawżi Magħquda T-244/93 u T-486/93 TWD v Il-Kummissjoni [1997 II-2265, u l-Kawża C-355/95 P TWD v Il-Kummissjoni [1997] Ġabra I-2549.

15

TWD

Il-Kummissjoni

TWD

Il-Kummissjoni

(16)  Ara n-nota ta’ qiegħ il-paġna 4 hawn fuq.

16

(17)  ĠU L 10, 13.1.2001, p. 20.

17

(18)  Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 800/2008 tas-6 ta’ Awwissu 2008 li jiddikjara ċerti kategoriji ta’ għajnuna bħala kompatibbli mas-suq komuni (Regolament għal Eżenzjoni Ġenerali Sħiħa) skont l-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat, (ĠU L 214, 9.8.2008, p. 3).

18

(19)  Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2006/938/KE tal-4 ta’ Lulju 2006 dwar l-għajnuna mill-Istat C 40/2005 (ex N 331/2005) li l-Belġju qiegħed jippjana li jimplementa lill-Ford Genk (ĠU L 366, 21.12.2006, p. 32).

19

Ford Genk

(20)  Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2007/612/KE tal-4 ta’ April 2007 dwar l-għajnuna mill-Istat C 14/06 li l-Belġju qiegħed jippjana li jimplementa lill-General Motors Antwerp (ĠU L 243, 18.9.2007, p. 71).

20

lill-General Motors Antwerp

(21)  Deċiżjoni tal-Kummissjoni fil-każ ta’ għajnuna mill-Istat N 653/2005, Għajnuna għat-Taħriġ għal Webasto Portugal (ĠU C 306, 15.12.2006, p. 14).

21

Għajnuna għat-Taħriġ għal Webasto Portugal

(22)  Deċiżjoni tal-Kummissjoni fil-każ ta’ għajnuna mill-Istat C 23/2007, Għajnuna għat-Taħriġ għal Vauxhall at Ellesmere Port (ĠU C 243, 17.10.2007, p. 4).

22

Għajnuna għat-Taħriġ għal Vauxhall at Ellesmere Port

(23)  Ara n-nota ta’ qiegħ il-paġna 4.

23

(24)  Ara n-nota ta’ qiegħ il-paġna Nru 17.

24

(25)  Ara n-nota ta’ qiegħ il-paġna Nru 18.

25

(26)  Ara n-nota ta’ qiegħ il-paġna Nru 19.

26

(27)  Ara n-nota ta’ qiegħ il-paġna Nru 20.

27

(28)  Kawża C-334/07 P, [2008] Ġabra I-9975.

28

(29)  Idem, premessa 51.

29

Idem

(30)  Idem, premessa 53.

30

Idem

(31)  Idem, premessa 56; ara wkoll il-Każ C-49/05 P Ferriere Nord vs. il-Kummissjoni [2008], sentenza tat-8 ta’ Mejju 2008, mhux irrapportata, punti 68-71.

31

Idem

Ferriere Nord

il-Kummissjoni

(32)  Ara n-nota ta’ qiegħ il-paġna Nru 17.

32

(33)  Ara n-nota ta’ qiegħ il-paġna Nru 18.

33

(34)  Komunikazzjoni mill-Kummissjoni – Kriterji għall-analiżi tal-kompatibbiltà tal-għajnuna mill-Istat għat-taħriġ soġġetta għal notifika individwali (ĠU C 188, 11.8.2009, p. 1).

34

(35)  Artikolu 39(2) tal-GBER.

35

(36)  Ara n-nota ta’ qiegħ il-paġna Nru 28.

36

(37)  Ara n-nota ta’ qiegħ il-paġna Nru 19.

37

(38)  Ara n-nota ta’ qiegħ il-paġna Nru 20.

38

(39)  Komunikazzjoni mill-Kummissjoni – Qafas dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ (ĠU C 343, 11.11.1998, P. 10).

39

Komunikazzjoni mill-Kummissjoni – Qafas dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ

(40)  Punti 27-28 tal-Qafas tal-1998 dwar l-Għajnuna għat-Taħriġ. Il-Punt 28, pereżempju, iddikjara li: “Sabiex tiddetermina l-effett ta’ inċentiv, il-Kummissjoni sejra tikkunsidra jekk l-għajnuna għat-taħriġ għandhiex l-effett li tħeġġeġ lill-kumpaniji jagħmlu aktar fir-rigward ta’ taħriġ milli normalment jagħmlu jew jonfqu aktar milli normalment jonfqu fuq it-taħriġ. Miżura ta’ għajnuna relatata mal-ispejjeż operattivi normali ta’ kumpanija (korsijiet ta’ introduzzjoni standard għal ħaddiema ġodda u oħrajn), li hija intiża biss biex tnaqqas, kontinwament jew perjodikament, l-ispejjeż li l-kumpanija normalment ikollha tagħmel, mhijiex inċentiv u bħala regola ma tistax tiġi approvata. [...]”. Ara wkoll Loredana von Buttlar u Salim Medghoul (2008): “The Principle of the Incentive Effect Applied to Training Aid – Some Recent Cases”, Competition Policy Newsletter Nru 3, 2008, pp. 85-88, disponibbli fuq http://ec.europa.eu/competition/publications/cpn/2008_3_85.pdf

40

Competition Policy Newsletter

(41)  Ara n-nota ta’ qiegħ il-paġna Nru 19, premessi 28-38 tad-Deċiżjoni.

41

(42)  Ara n-nota ta’ qiegħ il-paġna Nru 20, premessi 43-45 tad-Deċiżjoni.

42

(43)  Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2008/878/KE tat-2 ta’ Lulju 2008 dwar il-Każ ta’ Għajnuna mill-Istat C 18/07 (ex N 874/06) li l-Ġermanja qiegħda tippjana li timplimenta għal DHL (ĠU L 312, 22.11.2008, p. 31).

43

(44)  Ara n-nota ta’ qiegħ il-paġna Nru 4.

44

(45)  Linji Gwida dwar Għajnuna Reġjonali Nazzjonali għal 2007-2013 (ĠU C 54, 4.3.2006, p. 13).

45

(46)  Ara n-nota ta’ qiegħ il-paġna Nru 4, premessi 70-129.

46

(47)  Dejta ta’ Global Insight minn Ottubru 2009 miksuba mis-servizzi tal-Kummissjoni. Ara http://www.ihsglobalinsight.com.

47

(48)  Ara The Economist tas-17 ta’ Settembru 2009, “Small Isn’t Beautiful”, li tikkwota estimi tal-PWC ta’ kapaċità eċċessiva fl-industrija Ewropea tal-karozzi matul il-perjodu 2005-2010.

48

(49)  Ara l-Istqarrija għall-Istampa ta’ ACEA tal-24 ta’ Settembru 2009, Reġistrazzjonijiet ta’ Vetturi Kummerċjali Ġodda għal Lulju u Awwissu 2009, l-UE u l-Pajjiżi tal-EFTA, disponibbli fuq http://www.acea.be/index.php/news/news_detail/commercial_vehicles_registrations_down_374_eight_months_into_2009

49

Reġistrazzjonijiet ta’ Vetturi Kummerċjali Ġodda għal Lulju u Awwissu 2009, l-UE u l-Pajjiżi tal-EFTA

(50)  Komunikazzjoni għall-Kummissjoni tal-25 ta’ Frar 2009, test disponibbli fuq http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri = COM:2009:0104:FIN:EN:PDF

50

(51)  Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 tat-22 ta’ Marzu 1999 li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 93 tat-Trattat tal-KE (ĠU L 83, 27.3.1999, p. 1).

51

(52)  Ara l-premessa 21 hawn fuq.

52

---

| 1.7.2010 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 167/21 |
| --- | --- | --- | --- |

1.7.2010

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 167/21

---

DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI

tas-27 ta’ Jannar 2010

dwar l-Għajnuna mill-Istat C 27/08 (ex N 426/05) implimentata mill-Ġermanja għal Sovello AG (qabel EverQ GmbH)

(notifikata bid-dokument numru C(2010) 172)

(Il-test bil-Ġermaniż biss huwa awtentiku)

(Test b’relevanza għaż-ŻEE)

(2010/358/UE)

IL-KUMMISSJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 108(2) tiegħu,

Wara li kkunsidrat il-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 62(1)(a) tiegħu,

Wara li talbet lill-partijiet interessati sabiex jissottomettu l-kummenti tagħhom skont id-dispożizzjonijiet imsemmija hawn fuq (1),

Billi:

1.   PROĊEDURA

| (1) | B’ittra datata 29 ta’ Awwissu 2005, irreġistrata bħala li waslet fl-1 ta’ Settembru 2005, il-Ġermanja nnotifikat lill-Kummissjoni dwar għajnuna li kellha tingħata fil-forma ta’ bonus tal-SME lil EverQ GmbH (minn hawn 'il quddiem: Sovello (2). B’ittri datati 28 ta’ Ottubru 2005, 24 ta’ Jannar 2006 u 4 ta’ April 2006, f’kull każ irreġistrati bħala li waslu fl-istess ġurnata, il-Ġermanja pprovdiet lill-Kummissjoni b’aktar informazzjoni. |
| --- | --- |

(1)

B’ittra datata 29 ta’ Awwissu 2005, irreġistrata bħala li waslet fl-1 ta’ Settembru 2005, il-Ġermanja nnotifikat lill-Kummissjoni dwar għajnuna li kellha tingħata fil-forma ta’ bonus tal-SME lil EverQ GmbH (minn hawn 'il quddiem: Sovello (2). B’ittri datati 28 ta’ Ottubru 2005, 24 ta’ Jannar 2006 u 4 ta’ April 2006, f’kull każ irreġistrati bħala li waslu fl-istess ġurnata, il-Ġermanja pprovdiet lill-Kummissjoni b’aktar informazzjoni.

| (2) | Fis-7 ta’ Ġunju 2006, il-Kummissjoni approvat, taħt ir-referenza C(2006) 2092 finali, il-bonus tal-SME għal Sovello (kawża dwar għajnuna mill-Istat N 426/05 (3). |
| --- | --- |

(2)

Fis-7 ta’ Ġunju 2006, il-Kummissjoni approvat, taħt ir-referenza C(2006) 2092 finali, il-bonus tal-SME għal Sovello (kawża dwar għajnuna mill-Istat N 426/05 (3).

| (3) | Matul l-eżami tagħha ta’ miżura ta’ għajnuna oħra għal Sovello li ġiet innotifikata (kawża dwar għajnuna mill-Istat C 21/08 (4) - ex N 864/06), il-Kummissjoni skopriet evidenza li d-deċiżjoni dwar il-kawża tal-għajnuna mill-Istat N 426/05 setgħet kienet ibbażata fuq informazzjoni inkompleta/mhux korretta ppreżentata matul il-proċedura ta’ notifika. |
| --- | --- |

(3)

Matul l-eżami tagħha ta’ miżura ta’ għajnuna oħra għal Sovello li ġiet innotifikata (kawża dwar għajnuna mill-Istat C 21/08 (4) - ex N 864/06), il-Kummissjoni skopriet evidenza li d-deċiżjoni dwar il-kawża tal-għajnuna mill-Istat N 426/05 setgħet kienet ibbażata fuq informazzjoni inkompleta/mhux korretta ppreżentata matul il-proċedura ta’ notifika.

| (4) | B’ittra datata 17 ta’ Marzu 2008, il-Kummissjoni tat lill-Ġermanja l-opportunità sabiex tikkummenta dwar l-intenzjoni tal-Kummissjoni li tiftaħ il-proċedura ta’ investigazzjoni formali qabel ma possibbilment tirrevoka d-deċiżjoni tagħha tas-7 ta’ Ġunju 2006, skont l-Artikolu 9 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 tat-22 ta’ Marzu 1999 li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 93 tat-Trattat tal-KE (5). Il-Ġermanja ssottomettiet il-kummenti tagħha b’ittri datati 15 ta’ April 2008, irreġistrati bħala li waslu fil-15 u s-16 ta’ April 2008 rispettivament. |
| --- | --- |

(4)

B’ittra datata 17 ta’ Marzu 2008, il-Kummissjoni tat lill-Ġermanja l-opportunità sabiex tikkummenta dwar l-intenzjoni tal-Kummissjoni li tiftaħ il-proċedura ta’ investigazzjoni formali qabel ma possibbilment tirrevoka d-deċiżjoni tagħha tas-7 ta’ Ġunju 2006, skont l-Artikolu 9 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 tat-22 ta’ Marzu 1999 li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 93 tat-Trattat tal-KE (5). Il-Ġermanja ssottomettiet il-kummenti tagħha b’ittri datati 15 ta’ April 2008, irreġistrati bħala li waslu fil-15 u s-16 ta’ April 2008 rispettivament.

| (5) | B’ittra datata 17 ta’ Ġunju 2008 C(2008)2669 finali, il-Kummissjoni infurmat lill-Ġermanja li hija kienet iddeċidiet li tibda l-proċedura stipulata fl-Artikolu 108(2) TFUE fir-rigward tal-bonus tal-SME mogħti lil Sovello. |
| --- | --- |

(5)

B’ittra datata 17 ta’ Ġunju 2008 C(2008)2669 finali, il-Kummissjoni infurmat lill-Ġermanja li hija kienet iddeċidiet li tibda l-proċedura stipulata fl-Artikolu 108(2) TFUE fir-rigward tal-bonus tal-SME mogħti lil Sovello.

| (6) | Id-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tibda l-proċedura ġiet ippubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
   (6). Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati sabiex jissottomettu l-kummenti tagħhom. |
| --- | --- |

(6)

Id-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tibda l-proċedura ġiet ippubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
   (6). Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati sabiex jissottomettu l-kummenti tagħhom.

| (7) | Il-Ġermanja ssottomettiet il-kummenti tagħha b’ittra datata 10 ta’ Settembru 2008, irreġistrata bħala li waslet fl-istess ġurnata. Il-Ġermanja ssottomettiet aktar kummenti b’ittri datati 20 ta’ Marzu, 13 ta’ Mejju u 16 ta’ Novembru 2009, irreġistrati bħala li waslu fl-istess ġurnata, rispettivament. Laqgħat bejn is-servizzi tal-Kummissjoni u l-awtoritajiet Ġermaniżi saru fit-2 ta’ April u fit-13 ta’ Ottubru 2009. |
| --- | --- |

(7)

Il-Ġermanja ssottomettiet il-kummenti tagħha b’ittra datata 10 ta’ Settembru 2008, irreġistrata bħala li waslet fl-istess ġurnata. Il-Ġermanja ssottomettiet aktar kummenti b’ittri datati 20 ta’ Marzu, 13 ta’ Mejju u 16 ta’ Novembru 2009, irreġistrati bħala li waslu fl-istess ġurnata, rispettivament. Laqgħat bejn is-servizzi tal-Kummissjoni u l-awtoritajiet Ġermaniżi saru fit-2 ta’ April u fit-13 ta’ Ottubru 2009.

| (8) | Il-Kummissjoni ma rċeviet ebda kumment minn partijiet terzi. |
| --- | --- |

(8)

Il-Kummissjoni ma rċeviet ebda kumment minn partijiet terzi.

2.   DESKRIZZJONI DETTALJATA TAL-GĦAJNUNA

2.1.   Il-proġett

| (9) | L-għan tal-proġett ta’ għajnuna (għajnuna reġjonali mogħtija taħt skemi ta’ għajnuna approvati flimkien mal-bonus innotifikat tal-SME) kien li jinbena impjant ġdid ta’ 30 MWp (Sovello1) biex jiġu mmanifatturati moduli solari (ProdCom kodiċi 32.10.52.37) li jużaw teknoloġija String-Ribbon (7). L-impjant il-ġdid kien l-ewwel sit tal-produzzjoni ta’ Sovello. Il-bini beda f’Diċembru 2004. Il-fabbrika kienet maħsuba li jkollha kapaċità nominali ta’ produzzjoni ta’ 30 Megawatt massimu (8) u li tkun funzjonali sal-31 ta’ Diċembru 2007. Fil-fatt Sovello1 bdiet il-produzzjoni f’April 2006. |
| --- | --- |

(9)

L-għan tal-proġett ta’ għajnuna (għajnuna reġjonali mogħtija taħt skemi ta’ għajnuna approvati flimkien mal-bonus innotifikat tal-SME) kien li jinbena impjant ġdid ta’ 30 MWp (Sovello1) biex jiġu mmanifatturati moduli solari (ProdCom kodiċi 32.10.52.37) li jużaw teknoloġija String-Ribbon (7). L-impjant il-ġdid kien l-ewwel sit tal-produzzjoni ta’ Sovello. Il-bini beda f’Diċembru 2004. Il-fabbrika kienet maħsuba li jkollha kapaċità nominali ta’ produzzjoni ta’ 30 Megawatt massimu (8) u li tkun funzjonali sal-31 ta’ Diċembru 2007. Fil-fatt Sovello1 bdiet il-produzzjoni f’April 2006.

2.2.   Il-benefiċjarju

| (10) | Il-benefiċjarju tal-għajnuna nnotifikata huwa Sovello. Sovello ġiet stabbilita bħala impriża konġunta f’Diċembru 2004 minn Q-Cells SE (9) (minn hawn 'il quddiem: Q-Cells) - li kellha 24,9 % tal-ishma - u l-kumpanija Amerikana Evergreen Solar Inc. (minn hawn 'il quddiem: Evergreen) - li kellha 75,1 %. Din is-sitwazzjoni hija riflessa fil-ftehim inizjali prinċipali ta’ impriża konġunta (10) datat 14 ta’ Jannar 2005 (minn hawn 'il quddiem: MJVA1) bejn Evergreen u Q-Cells. Kif indikat fil-MJVA1, qabel id-data ta’ dan il-ftehim, Q-Cells akkwistat Topas 107 V.V. GmbH, kumpanija finta (shell company), li Q-Cells kellha tikkawża li ssir Sovello (f’dak iż-żmien EverQ). L-isem tal-kumpanija finta ġie mibdul għal EverQ fil-11 ta’ Frar 2005. |
| --- | --- |

(10)

Il-benefiċjarju tal-għajnuna nnotifikata huwa Sovello. Sovello ġiet stabbilita bħala impriża konġunta f’Diċembru 2004 minn Q-Cells SE (9) (minn hawn 'il quddiem: Q-Cells) - li kellha 24,9 % tal-ishma - u l-kumpanija Amerikana Evergreen Solar Inc. (minn hawn 'il quddiem: Evergreen) - li kellha 75,1 %. Din is-sitwazzjoni hija riflessa fil-ftehim inizjali prinċipali ta’ impriża konġunta (10) datat 14 ta’ Jannar 2005 (minn hawn 'il quddiem: MJVA1) bejn Evergreen u Q-Cells. Kif indikat fil-MJVA1, qabel id-data ta’ dan il-ftehim, Q-Cells akkwistat Topas 107 V.V. GmbH, kumpanija finta (shell company), li Q-Cells kellha tikkawża li ssir Sovello (f’dak iż-żmien EverQ). L-isem tal-kumpanija finta ġie mibdul għal EverQ fil-11 ta’ Frar 2005.

| (11) | Evergreen tipproduċi moduli solari u tippossjedi privattiva fit-teknoloġija String-Ribbon. Q-Cells hija waħda mill-akbar produtturi ta’ ċelloli solari fid-dinja. L-għan tal-impriża konġunta Sovello l-ewwel kien li tittestja l-vijabilità ekonomika tal-produzzjoni ta’ moduli solari — ibbażata fuq it-teknoloġija String-Ribbon miġjuba minn Evergreen, u l-għarfien dwar il-manifattura taċ-ċelloli u l-esperjenza ta’ Q-Cells fis-suq Ġermaniż — u fi stadju aktar tard li tippermetti l-manifattura industrijali ta’ moduli String-Ribbon. |
| --- | --- |

(11)

Evergreen tipproduċi moduli solari u tippossjedi privattiva fit-teknoloġija String-Ribbon. Q-Cells hija waħda mill-akbar produtturi ta’ ċelloli solari fid-dinja. L-għan tal-impriża konġunta Sovello l-ewwel kien li tittestja l-vijabilità ekonomika tal-produzzjoni ta’ moduli solari — ibbażata fuq it-teknoloġija String-Ribbon miġjuba minn Evergreen, u l-għarfien dwar il-manifattura taċ-ċelloli u l-esperjenza ta’ Q-Cells fis-suq Ġermaniż — u fi stadju aktar tard li tippermetti l-manifattura industrijali ta’ moduli String-Ribbon.

| (12) | F’Novembru 2005, il-Korporazzjoni għall-Enerġija li Tiġġedded ASA (Norveġja) (minn hawn 'il quddiem: REC) issieħbet fl-impriża konġunta u ħadet sehem ta’ 15 % (ibbażat fuq kuntratt għall-kunsinna tas-silikon lil Sovello), biex Evergreen u Q-Cells naqqsu l-ishma tagħhom għal 64 % u 21 % rispettivament. Din is-sitwazzjoni hija riflessa fit-tieni ftehim tal-impriża konġunta datat 25 ta’ Novembru 2005 (minn hawn ‘il quddiem il-MJVA2) bejn Evergreen, Q-Cells u REC. REC hija fost l-akbar produtturi dinjija ta’ materjali tas-silikon għall-industrija fotovoltajka. |
| --- | --- |

(12)

F’Novembru 2005, il-Korporazzjoni għall-Enerġija li Tiġġedded ASA (Norveġja) (minn hawn 'il quddiem: REC) issieħbet fl-impriża konġunta u ħadet sehem ta’ 15 % (ibbażat fuq kuntratt għall-kunsinna tas-silikon lil Sovello), biex Evergreen u Q-Cells naqqsu l-ishma tagħhom għal 64 % u 21 % rispettivament. Din is-sitwazzjoni hija riflessa fit-tieni ftehim tal-impriża konġunta datat 25 ta’ Novembru 2005 (minn hawn ‘il quddiem il-MJVA2) bejn Evergreen, Q-Cells u REC. REC hija fost l-akbar produtturi dinjija ta’ materjali tas-silikon għall-industrija fotovoltajka.

| (13) | Fiż-żmien tan-notifika, Q-Cells u REC kellhom azzjonist konġunt, il-kumpanija b’kapital ta’ riskju Good Energies Investment BV (minn hawn 'il quddiem: Good Energies). Din il-kumpanija kellha 16 % tal-ishma ta’ Q-Cells u 39 % tal-ishma ta’ REC (sitwazzjoni fis-7 ta’ Marzu 2006). L-awtoritajiet Ġermaniżi sostnew li ma kienet teżisti l-ebda relazzjoni ulterjuri bejn Q-Cells, REC u Evergreen apparti l-ishma tagħhom f’Sovello. |
| --- | --- |

(13)

Fiż-żmien tan-notifika, Q-Cells u REC kellhom azzjonist konġunt, il-kumpanija b’kapital ta’ riskju Good Energies Investment BV (minn hawn 'il quddiem: Good Energies). Din il-kumpanija kellha 16 % tal-ishma ta’ Q-Cells u 39 % tal-ishma ta’ REC (sitwazzjoni fis-7 ta’ Marzu 2006). L-awtoritajiet Ġermaniżi sostnew li ma kienet teżisti l-ebda relazzjoni ulterjuri bejn Q-Cells, REC u Evergreen apparti l-ishma tagħhom f’Sovello.

| (14) | Mid-19 ta’ Diċembru 2006, l-imsieħba Evergreen, Q-Cells u REC kull waħda kellha sehem ta’ 33,3 % f’Sovello (emenda fil-MJVA2 datata 29 ta’ Settembru 2006). |
| --- | --- |

(14)

Mid-19 ta’ Diċembru 2006, l-imsieħba Evergreen, Q-Cells u REC kull waħda kellha sehem ta’ 33,3 % f’Sovello (emenda fil-MJVA2 datata 29 ta’ Settembru 2006).

| (15) | Fil-5 ta’ Frar 2007, Q-Cells ħabbret il-pjani tagħha biex tieħu sehem ta’ 17,9 % f’REC. Fl-istess data, Good Energies ħabbret fi stqarrija għall-istampa li hija kienet se tbigħ is-sehem tagħha f’REC lil Q-Cells u Orkla ASA (26 ta’ Frar 2007). |
| --- | --- |

(15)

Fil-5 ta’ Frar 2007, Q-Cells ħabbret il-pjani tagħha biex tieħu sehem ta’ 17,9 % f’REC. Fl-istess data, Good Energies ħabbret fi stqarrija għall-istampa li hija kienet se tbigħ is-sehem tagħha f’REC lil Q-Cells u Orkla ASA (26 ta’ Frar 2007).

| (16) | L-istruttura azzjonarja preżenti ta’ Sovello hija rappreżentata fil-figura hawn taħt (sitwazzjoni fit-tielet trimestru tal-2009): |
| --- | --- |

(16)

L-istruttura azzjonarja preżenti ta’ Sovello hija rappreżentata fil-figura hawn taħt (sitwazzjoni fit-tielet trimestru tal-2009):

Image

| (17) | Diversi dokumenti tal-kumpaniji u deċiżjonijiet tal-azzjonisti juru l-iżvilupp ta’ Sovello. Id-dokument bit-titlu “Proġett ‘Sovello’: Kapijiet ta’ Ftehim” (minn hawn ‘il quddiem il-Kapijiet ta’ Ftehim) ġie ffirmat mis-CEOs ta’ Evergreen u Q-Cells qabel il-MJVA1. Dan il-ftehim jispjega transazzjoni possibbli bejn iż-żewġ kumpaniji rigward l-istabbiliment u t-tmexxija ta’ impriża konġunta għall-iżvilupp, manifattura u bejgħ ta’ prodotti solari bbażati fuq it-teknoloġija String-Ribbon. It-test isemmi l-ftehim tal-imsieħba li, sabiex jikkwalifikaw għal ċerti sussidji tal-gvern Ġermaniż, is-sjieda ta’ Q-Cells f’Sovello riedet tkun inqas minn 25 %. Huwa jfittex ukoll li jassigura li ż-żewġ imsieħba jkollhom vuċi fid-deċiżjonijiet importanti tal-kumpanija, u jinkludi dispożizzjonijiet li jindikaw ir-rwol essenzjali ta’ Q-Cells għall-operabilità tal-impriża konġunta. |
| --- | --- |

(17)

Diversi dokumenti tal-kumpaniji u deċiżjonijiet tal-azzjonisti juru l-iżvilupp ta’ Sovello. Id-dokument bit-titlu “Proġett ‘Sovello’: Kapijiet ta’ Ftehim” (minn hawn ‘il quddiem il-Kapijiet ta’ Ftehim) ġie ffirmat mis-CEOs ta’ Evergreen u Q-Cells qabel il-MJVA1. Dan il-ftehim jispjega transazzjoni possibbli bejn iż-żewġ kumpaniji rigward l-istabbiliment u t-tmexxija ta’ impriża konġunta għall-iżvilupp, manifattura u bejgħ ta’ prodotti solari bbażati fuq it-teknoloġija String-Ribbon. It-test isemmi l-ftehim tal-imsieħba li, sabiex jikkwalifikaw għal ċerti sussidji tal-gvern Ġermaniż, is-sjieda ta’ Q-Cells f’Sovello riedet tkun inqas minn 25 %. Huwa jfittex ukoll li jassigura li ż-żewġ imsieħba jkollhom vuċi fid-deċiżjonijiet importanti tal-kumpanija, u jinkludi dispożizzjonijiet li jindikaw ir-rwol essenzjali ta’ Q-Cells għall-operabilità tal-impriża konġunta.

| (18) | L-Artikoli ta’ Assoċjazzjoni ta’ Sovello jagħtu wkoll drittijiet sostanzjali ta’ teħid tad-deċiżjonijiet lil Q-Cells (il-bord superviżorju huwa kompost minn żewġ persuni maħtura minn Evergreen u persuna minn Q-Cells, iżda għal diversi deċiżjonijiet strateġiċi huwa meħtieġ il-qbil ta’ mill-anqas persuna maħtura waħda ta’ kull imsieħeb). |
| --- | --- |

(18)

L-Artikoli ta’ Assoċjazzjoni ta’ Sovello jagħtu wkoll drittijiet sostanzjali ta’ teħid tad-deċiżjonijiet lil Q-Cells (il-bord superviżorju huwa kompost minn żewġ persuni maħtura minn Evergreen u persuna minn Q-Cells, iżda għal diversi deċiżjonijiet strateġiċi huwa meħtieġ il-qbil ta’ mill-anqas persuna maħtura waħda ta’ kull imsieħeb).

| (19) | Il-MJVA1 jistabbilixxi s-sehem ta’ Evergreen f’Sovello għal 75.1 % u dak ta’ Q-Cells għal 24.9 %. Madankollu, jinkludi l-possibbiltà li Q-Cells iżżid l-interess proprjetarju tagħha għal 50 %, bil-kundizzjoni li dan ma jwassalx għal tnaqqis fl-għotjiet ta’ investiment. Il-MJVA1 jipprovdi wkoll għal ftehimiet oħra possibbli bejn l-imsieħba (dwar servizzi, teknoloġija u kummerċjalizzazzjoni). Fil-prattika, il-moduli prodotti minn Sovello ġew distribwiti minn Evergreen taħt il-marka ta’ Evergreen (sa kmieni fl-2009). |
| --- | --- |

(19)

Il-MJVA1 jistabbilixxi s-sehem ta’ Evergreen f’Sovello għal 75.1 % u dak ta’ Q-Cells għal 24.9 %. Madankollu, jinkludi l-possibbiltà li Q-Cells iżżid l-interess proprjetarju tagħha għal 50 %, bil-kundizzjoni li dan ma jwassalx għal tnaqqis fl-għotjiet ta’ investiment. Il-MJVA1 jipprovdi wkoll għal ftehimiet oħra possibbli bejn l-imsieħba (dwar servizzi, teknoloġija u kummerċjalizzazzjoni). Fil-prattika, il-moduli prodotti minn Sovello ġew distribwiti minn Evergreen taħt il-marka ta’ Evergreen (sa kmieni fl-2009).

| (20) | Il-MJVA2 jistabbilixxi l-istruttura azzjonarja segwenti: Evergreen 64 %, Q-Cells 21 % u REC 15 %. Huwa jikkonferma l-possibbiltà għal Q-Cells li żżid is-sehem tagħha sal-istess livell ta’ Evergreen, filwaqt li l-possibbiltà li REC iżżid is-sehem tagħha għal 21 % u għal 33,3 % hija soġġetta għal iżjed kuntratti ta’ forniment tas-silikon. |
| --- | --- |

(20)

Il-MJVA2 jistabbilixxi l-istruttura azzjonarja segwenti: Evergreen 64 %, Q-Cells 21 % u REC 15 %. Huwa jikkonferma l-possibbiltà għal Q-Cells li żżid is-sehem tagħha sal-istess livell ta’ Evergreen, filwaqt li l-possibbiltà li REC iżżid is-sehem tagħha għal 21 % u għal 33,3 % hija soġġetta għal iżjed kuntratti ta’ forniment tas-silikon.

| (21) | It-Tabella I hawn isfel tagħti linja taż-żmien li turi l-iżvilupp ta’ Sovello permezz ta’ dokumenti importanti u deċiżjonijiet tal-kumpanija.

  Tabella I


  Żvilupp ta’ Sovello








  Data | Dokument jew avveniment | Struttura azzjonarja |
| --- | --- | --- | --- |
| Sajf 2004 | Kapijiet ta’ Ftehim | Evergreen 75,1 %, Q-Cells 24,9 % |
| 27.12.2004 | Applikazzjoni għall-għajnuna |
| 13.1.2005 | Artikoli ta’ Assoċjazzjoni ta’ Sovello |
| 14.1.2005 | Ftehim inizjali tal-impriża konġunta (MJVA1) |
| 21.4.2005 | Għoti tal-għajnuna |
| 1.9.2005 | Notifika tal-bonus tal-SME (N 426/05) |
| 25.11.2005 | Tieni ftehim tal-impriża konġunta (MJVA2) | REC 15 %, Evergreen 64 %, Q-Cells 21 % |
| 7.6.2006 | Approvazzjoni tal-bonus tal-SME mill-Kummissjoni (N 426/05) |
| 29.9.2006
  (effettiva sa mid- 19.12.2006) | Modifika tal-MJVA2 | Evergreen, Q-Cells u REC kull waħda 33,3 % |

(21)

It-Tabella I hawn isfel tagħti linja taż-żmien li turi l-iżvilupp ta’ Sovello permezz ta’ dokumenti importanti u deċiżjonijiet tal-kumpanija.

Tabella I

Żvilupp ta’ Sovello

Data

Dokument jew avveniment

Struttura azzjonarja

Sajf 2004

Kapijiet ta’ Ftehim

Evergreen 75,1 %, Q-Cells 24,9 %

27.12.2004

Applikazzjoni għall-għajnuna

13.1.2005

Artikoli ta’ Assoċjazzjoni ta’ Sovello

14.1.2005

Ftehim inizjali tal-impriża konġunta (MJVA1)

21.4.2005

Għoti tal-għajnuna

1.9.2005

Notifika tal-bonus tal-SME (N 426/05)

25.11.2005

Tieni ftehim tal-impriża konġunta (MJVA2)

REC 15 %, Evergreen 64 %, Q-Cells 21 %

7.6.2006

Approvazzjoni tal-bonus tal-SME mill-Kummissjoni (N 426/05)

29.9.2006

(effettiva sa mid- 19.12.2006)

Modifika tal-MJVA2

Evergreen, Q-Cells u REC kull waħda 33,3 %

2.3.   Spejjeż ta’ investiment u l-iffinanzjar tal-proġett

| (22) | Il-proġett jinvolvi spejjeż totali ta’ investiment b’valur nominali ta’ EUR 65 699 302, li EUR 60 873 300 minnhom huma eliġibbli għall-għajnuna reġjonali. It-Tabella II hawn isfel tagħti analiżi tal-ispejjeż totali ta’ investiment għall-proġett innotifikat.

  Tabella II


  Analiżi tal-ispejjeż tal-proġett (valuri nominali)







  (f‘EUR) |
| --- | --- |
| Kategorija tal-investiment | Ammont |
| Art | [...] (*) |
| Bini | [...] |
| Makkinarju/tagħmir | [...] |
| Spejjeż totali tal-investiment | 65 699 302 |
| Spejjeż totali eliġibbli | 60 873 300 |

(22)

Il-proġett jinvolvi spejjeż totali ta’ investiment b’valur nominali ta’ EUR 65 699 302, li EUR 60 873 300 minnhom huma eliġibbli għall-għajnuna reġjonali. It-Tabella II hawn isfel tagħti analiżi tal-ispejjeż totali ta’ investiment għall-proġett innotifikat.

Tabella II

Analiżi tal-ispejjeż tal-proġett (valuri nominali)

(f‘EUR)

Kategorija tal-investiment

Ammont

Art

[...] (*)

Bini

[...]

Makkinarju/tagħmir

[...]

Spejjeż totali tal-investiment

65 699 302

Spejjeż totali eliġibbli

60 873 300

| (23) | Minbarra l-għajnuna li saret applikazzjoni għaliha, il-proġett ġie ffinanzjat billi ntużaw riżorsi proprji u self mill-banek. It-Tabella III tagħti ħarsa ġenerali tal-iffinanzjar tal-proġett innotifikat.

  Tabella III


  Iffinanzjar tal-proġett (valuri nominali)







  (f‘EUR) |
| --- | --- |
| Riżorsa | Ammont |
| Riżorsi proprji | [...] |
| Għotja taħt il-programm tal-Gvern Federali Konġunt/Programm Länder | 14 142 000 |
| Primjum tal-investiment | 14 329 100 |
| Self mill-bank (mhux kopert b’garanzija pubblika) | 8 000 000 |
| Self mill-kumpaniji prinċipali | [...] |
| Total | 65 699 302 |

(23)

Minbarra l-għajnuna li saret applikazzjoni għaliha, il-proġett ġie ffinanzjat billi ntużaw riżorsi proprji u self mill-banek. It-Tabella III tagħti ħarsa ġenerali tal-iffinanzjar tal-proġett innotifikat.

Tabella III

Iffinanzjar tal-proġett (valuri nominali)

(f‘EUR)

Riżorsa

Ammont

Riżorsi proprji

[...]

Għotja taħt il-programm tal-Gvern Federali Konġunt/Programm Länder

14 142 000

Primjum tal-investiment

14 329 100

Self mill-bank (mhux kopert b’garanzija pubblika)

8 000 000

Self mill-kumpaniji prinċipali

[...]

Total

65 699 302

2.4.   L-intensità massima tal-għajnuna reġjonali applikabbli

| (24) | L-investiment jinsab f’Thalheim, Landkreis Bitterfeld, Saxony-Anhalt, il-Ġermanja, żona assistita skont l-Artikolu 107(3)(a) TFUE, b’limitu ta’ intensità tal-għajnuna ta’ 35 % għotja sħiħa ekwivalenti (GGE - gross grant equivalent), skont il-Linji gwida dwar l-għajnuna reġjonali nazzjonali (11) (minn hawn ‘il quddiem ir-RAG 1998) u l-mappa tal-għajnuna reġjonali stabbilita għall-Ġermanja u fis-seħħ sal-aħħar tal-2006 (12). |
| --- | --- |

(24)

L-investiment jinsab f’Thalheim, Landkreis Bitterfeld, Saxony-Anhalt, il-Ġermanja, żona assistita skont l-Artikolu 107(3)(a) TFUE, b’limitu ta’ intensità tal-għajnuna ta’ 35 % għotja sħiħa ekwivalenti (GGE - gross grant equivalent), skont il-Linji gwida dwar l-għajnuna reġjonali nazzjonali (11) (minn hawn ‘il quddiem ir-RAG 1998) u l-mappa tal-għajnuna reġjonali stabbilita għall-Ġermanja u fis-seħħ sal-aħħar tal-2006 (12).

2.5.   L-ammont tal-għajnuna u l-intensità tal-għajnuna

| (25) | L-għajnuna taħt skrutinju tikkonċerna bonus tal-SME ta’ 15-il punt perċentwali, innotifikat taħt N 426/05 kif mitlub mid-deċiżjoni tal-approvazzjoni skont l-Artikolu 4(3)(b) tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 70/2001 tat-12 ta’ Jannar 2001 dwar l-applikazzjoni tal-Artikolu 87 u 88 tat-Trattat tal-KE għall-għajnuna tal-Istat lill-impriżi żgħar u ta’ daqs medju (minn hawn ‘il quddiem ir-Regolament dwar l-eżenzjoni ġenerali tal-SMEs) (13), li għandu jingħata bħala żieda mal-għajnuna reġjonali mogħtija lil Sovello fuq il-bażi tal-iskemi eżistenti tal-għajnuna reġjonali, il-Programm Konġunt tal-Gvern Federali/Länder (Gemeinschaftsaufgabe) għat-Titjib tal-Istrutturi Ekonomiċi Reġjonali (għajnuna mill-Istat N 642/02 (14), il-Liġi dwar il-Primjum għall-Investiment (għajnuna mill-Istat N 142a/04 (15). Il-bonus tal-SME jikkorrispondi għal ammont ta’ għajnuna ta’ EUR 9 130 995. |
| --- | --- |

(25)

L-għajnuna taħt skrutinju tikkonċerna bonus tal-SME ta’ 15-il punt perċentwali, innotifikat taħt N 426/05 kif mitlub mid-deċiżjoni tal-approvazzjoni skont l-Artikolu 4(3)(b) tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 70/2001 tat-12 ta’ Jannar 2001 dwar l-applikazzjoni tal-Artikolu 87 u 88 tat-Trattat tal-KE għall-għajnuna tal-Istat lill-impriżi żgħar u ta’ daqs medju (minn hawn ‘il quddiem ir-Regolament dwar l-eżenzjoni ġenerali tal-SMEs) (13), li għandu jingħata bħala żieda mal-għajnuna reġjonali mogħtija lil Sovello fuq il-bażi tal-iskemi eżistenti tal-għajnuna reġjonali, il-Programm Konġunt tal-Gvern Federali/Länder (Gemeinschaftsaufgabe) għat-Titjib tal-Istrutturi Ekonomiċi Reġjonali (għajnuna mill-Istat N 642/02 (14), il-Liġi dwar il-Primjum għall-Investiment (għajnuna mill-Istat N 142a/04 (15). Il-bonus tal-SME jikkorrispondi għal ammont ta’ għajnuna ta’ EUR 9 130 995.

2.6.   Valutazzjoni tal-istatus ta’ SME ta’ Sovello fid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni N 426/2005

| (26) | Fil-każ tal-SMEs, ir-RAG 1998 jippermetti li l-għajnuna reġjonali għall-investiment tiġi supplimentata b’bonus tal-SME (16). Il-bonus tal-SME lil Sovello ngħata bħala żieda mal-għajnuna reġjonali mogħtija legalment tħat il-Programm Konġunt tal-Gvern Federali Ġermaniż/Länder. |
| --- | --- |

(26)

Fil-każ tal-SMEs, ir-RAG 1998 jippermetti li l-għajnuna reġjonali għall-investiment tiġi supplimentata b’bonus tal-SME (16). Il-bonus tal-SME lil Sovello ngħata bħala żieda mal-għajnuna reġjonali mogħtija legalment tħat il-Programm Konġunt tal-Gvern Federali Ġermaniż/Länder.

| (27) | Sabiex ikun stabbilit jekk kumpanija tikkostitwix SME, il-Kummissjoni tapplika r-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 2003/361/KE tas-6 ta’ Mejju 2003 dwar id-definizzjoni tal-impriżi mikro, żgħar u ta’ daqs medju (17) (minn hawn ‘il quddiem ir-Rakkomandazzjoni dwar l-SMEs). B’mod partikolari, hija tittestja jekk il-kumpanija tilħaqx ċerti limiti (ammont ta’ persunal, fatturat, total fil-karta tal-bilanċ). F’dawn it-testijiet, tiġi kkunsidrata l-informazzjoni korrispondenti għall-impriżi kollegati (dawk li għandhom influwenza dominanti, prinċipalment billi jkollhom il-maġġoranza ta’ drittijiet tal-vot), filwaqt li l-informazzjoni għall-impriżi msieħba (dawk li jkollhom minimu ta’ 25 % tal-ishma jew drittijiet tal-vot) tiġi kkunsidrata b’mod proporzjonali mas-sehem tagħhom fl-impriża fil-mira. |
| --- | --- |

(27)

Sabiex ikun stabbilit jekk kumpanija tikkostitwix SME, il-Kummissjoni tapplika r-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 2003/361/KE tas-6 ta’ Mejju 2003 dwar id-definizzjoni tal-impriżi mikro, żgħar u ta’ daqs medju (17) (minn hawn ‘il quddiem ir-Rakkomandazzjoni dwar l-SMEs). B’mod partikolari, hija tittestja jekk il-kumpanija tilħaqx ċerti limiti (ammont ta’ persunal, fatturat, total fil-karta tal-bilanċ). F’dawn it-testijiet, tiġi kkunsidrata l-informazzjoni korrispondenti għall-impriżi kollegati (dawk li għandhom influwenza dominanti, prinċipalment billi jkollhom il-maġġoranza ta’ drittijiet tal-vot), filwaqt li l-informazzjoni għall-impriżi msieħba (dawk li jkollhom minimu ta’ 25 % tal-ishma jew drittijiet tal-vot) tiġi kkunsidrata b’mod proporzjonali mas-sehem tagħhom fl-impriża fil-mira.

| (28) | Fid-Deċiżjoni tagħha N 426/05 (ara l-paragrafu 2 hawn fuq), il-Kummissjoni inkludiet fil-kalkolu tagħha l-informazzjoni rilevanti dwar Sovello u dwar Evergreen, iżda mhux l-informazzjoni dwar Q-Cells u REC, billi fiż-żmien tan-notifika u sakemm il-Kummissjoni ħadet id-deċiżjoni tal-approvazzjoni tagħha, huma kellhom inqas minn 25 % tal-ishma jew drittijiet tal-vot. Fuq din il-bażi, il-Kummissjoni kkonkludiet li Sovello kienet SME, u approvat l-għajnuna notifikata. |
| --- | --- |

(28)

Fid-Deċiżjoni tagħha N 426/05 (ara l-paragrafu 2 hawn fuq), il-Kummissjoni inkludiet fil-kalkolu tagħha l-informazzjoni rilevanti dwar Sovello u dwar Evergreen, iżda mhux l-informazzjoni dwar Q-Cells u REC, billi fiż-żmien tan-notifika u sakemm il-Kummissjoni ħadet id-deċiżjoni tal-approvazzjoni tagħha, huma kellhom inqas minn 25 % tal-ishma jew drittijiet tal-vot. Fuq din il-bażi, il-Kummissjoni kkonkludiet li Sovello kienet SME, u approvat l-għajnuna notifikata.

3.   RAĠUNIJIET GĦALL-FTUĦ TAL-PROĊEDURA TA’ INVESTIGAZZJONI FORMALI

3.1.   L-informazzjoni ġdida

| (29) | L-informazzjoni ġdida li skopriet il-Kummissjoni waqt il-valutazzjoni tagħha ta’ miżura oħra nnotifikata ta’ għajnuna għal Sovello tirrigwarda l-MJVA1 bejn Evergreen u Q-Cells dwar il-ħolqien ta’ Sovello, li ma ġiex ippreżentat lill-Kummissjoni waqt l-investigazzjoni preliminari fil-każ N 426/2005. Din l-informazzjoni wasslet għal tħassib li l-imsieħba fl-impriża konġunta kienu żammew artifiċjalment is-sehem ta’ Q-Cells taħt 25 % (inizjalment għal 24,9 %) sabiex jiksbu ammont akbar ta’ għajnuna mill-Istat (inkluż bonus tal-SME), minkejja li Q-Cells kienet rappreżentata fil-bord tal-impriża konġunta permezz ta’ wieħed minn tliet diretturi, bi dritt tal-veto fuq deċiżjonijiet importanti. Fuq din il-bażi, il-Kummissjoni stiednet lill-Ġermanja sabiex tikkummenta dwar l-intenzjoni tagħha li tiftaħ il-proċedura ta’ investigazzjoni formali qabel ma possibbilment tirrevoka d-deċiżjoni oriġinali tagħha tas-7 ta’ Ġunju 2006 (ara l-paragrafu 2), skont l-Artikolu 9 tar-Regolament (KE) Nru 659/1999. |
| --- | --- |

(29)

L-informazzjoni ġdida li skopriet il-Kummissjoni waqt il-valutazzjoni tagħha ta’ miżura oħra nnotifikata ta’ għajnuna għal Sovello tirrigwarda l-MJVA1 bejn Evergreen u Q-Cells dwar il-ħolqien ta’ Sovello, li ma ġiex ippreżentat lill-Kummissjoni waqt l-investigazzjoni preliminari fil-każ N 426/2005. Din l-informazzjoni wasslet għal tħassib li l-imsieħba fl-impriża konġunta kienu żammew artifiċjalment is-sehem ta’ Q-Cells taħt 25 % (inizjalment għal 24,9 %) sabiex jiksbu ammont akbar ta’ għajnuna mill-Istat (inkluż bonus tal-SME), minkejja li Q-Cells kienet rappreżentata fil-bord tal-impriża konġunta permezz ta’ wieħed minn tliet diretturi, bi dritt tal-veto fuq deċiżjonijiet importanti. Fuq din il-bażi, il-Kummissjoni stiednet lill-Ġermanja sabiex tikkummenta dwar l-intenzjoni tagħha li tiftaħ il-proċedura ta’ investigazzjoni formali qabel ma possibbilment tirrevoka d-deċiżjoni oriġinali tagħha tas-7 ta’ Ġunju 2006 (ara l-paragrafu 2), skont l-Artikolu 9 tar-Regolament (KE) Nru 659/1999.

| (30) | B’ittra datata 15 ta’ April 2008, il-Ġermanja ssottomettiet kopja tal-Artikoli ta’ Assoċjazzjoni ta’ Sovello u tal-Kapijiet ta’ Ftehim, kif ukoll kopji notarizzati tal-MJVA1, il-MJVA2 u l-MJVA2 emendat. F’din l-ittra, il-Ġermanja sostniet li fil-każ ta’ Sovello, il-kriterji formali fir-rigward tal-limiti kif definiti fir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni kienu ssodisfati fiż-żmien tan-notifika u li fir-Rakkomandazzjoni dwar l-SMEs m’hemmx indikati kriterji oħra definiti b’mod ċar u li jistgħu jintużaw fil-prattika. Il-Ġermanja argumentat li dawn il-kriterji formali għall-istabbiliment tal-istatus ta’ SME ta’ impriża għandhom ikunu deċiżivi, sabiex jiġu ggarantiti ċ-ċertezza legali u l-prevedibilità tal-politika ta’ monitoraġġ tal-Kummissjoni dwar l-għajnuna mill-istat. Jekk il-Kummissjoni tħoss li dawn il-kriterji formali m’għadhomx adegwati, hija għandha tikkunsidra li tbiddel ir-regoli applikabbli stess pjuttost milli tbiddel il-prattika tagħha fil-kuntest ta’ każijiet individwali. |
| --- | --- |

(30)

B’ittra datata 15 ta’ April 2008, il-Ġermanja ssottomettiet kopja tal-Artikoli ta’ Assoċjazzjoni ta’ Sovello u tal-Kapijiet ta’ Ftehim, kif ukoll kopji notarizzati tal-MJVA1, il-MJVA2 u l-MJVA2 emendat. F’din l-ittra, il-Ġermanja sostniet li fil-każ ta’ Sovello, il-kriterji formali fir-rigward tal-limiti kif definiti fir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni kienu ssodisfati fiż-żmien tan-notifika u li fir-Rakkomandazzjoni dwar l-SMEs m’hemmx indikati kriterji oħra definiti b’mod ċar u li jistgħu jintużaw fil-prattika. Il-Ġermanja argumentat li dawn il-kriterji formali għall-istabbiliment tal-istatus ta’ SME ta’ impriża għandhom ikunu deċiżivi, sabiex jiġu ggarantiti ċ-ċertezza legali u l-prevedibilità tal-politika ta’ monitoraġġ tal-Kummissjoni dwar l-għajnuna mill-istat. Jekk il-Kummissjoni tħoss li dawn il-kriterji formali m’għadhomx adegwati, hija għandha tikkunsidra li tbiddel ir-regoli applikabbli stess pjuttost milli tbiddel il-prattika tagħha fil-kuntest ta’ każijiet individwali.

| (31) | Il-Ġermanja osservat ukoll li hija la ħbiet u lanqas żammet apposta informazzjoni fiż-żmien tan-notifika, u li l-ishma inizjali tal-azzjonisti (75,1 % għal Evergreen u 24,9 % u Q-Cells) kienu bbażati fuq raġunijiet ekonomiċi. Il-Ġermanja rrimarkat ukoll li s-sehem ta’ Q-Cells fl-impriża konġunta inizjali ma ħelisx lil Sovello mill-iżvantaġġi li tipikament jaffettwaw lil SMEs li jkunu qegħdin jibdew. |
| --- | --- |

(31)

Il-Ġermanja osservat ukoll li hija la ħbiet u lanqas żammet apposta informazzjoni fiż-żmien tan-notifika, u li l-ishma inizjali tal-azzjonisti (75,1 % għal Evergreen u 24,9 % u Q-Cells) kienu bbażati fuq raġunijiet ekonomiċi. Il-Ġermanja rrimarkat ukoll li s-sehem ta’ Q-Cells fl-impriża konġunta inizjali ma ħelisx lil Sovello mill-iżvantaġġi li tipikament jaffettwaw lil SMEs li jkunu qegħdin jibdew.

3.2.   Konsegwenzi possibbli tal-informazzjoni ġdida għall-valutazzjoni

| (32) | Madankollu, il-Kummissjoni sabet li, għalkemm Sovello kienet tissodisfa l-kriterji formali tad-definizzjoni ta’ SME, kien hemm indikazzjonijiet qawwija li dan kien il-każ biss minħabba li s-sehem ta’ Q-Cells f’Sovello nżamm artifiċjalment taħt 25 %, bl-iskop li jinkiseb bonus tal-SME, filwaqt li l-influwenza effettiva ta’ Q-Cells fuq Sovello kienet iżjed b’saħħitha. Il-Kummissjoni għalhekk ikkonkludiet li hija trid tkun attenta għall-possibilità li l-istruttura azzjonarja tal-benefiċjarju ġiet immanipulata bil-għan li tkun tista’ ddur mad-definizzjoni ta’ SME. |
| --- | --- |

(32)

Madankollu, il-Kummissjoni sabet li, għalkemm Sovello kienet tissodisfa l-kriterji formali tad-definizzjoni ta’ SME, kien hemm indikazzjonijiet qawwija li dan kien il-każ biss minħabba li s-sehem ta’ Q-Cells f’Sovello nżamm artifiċjalment taħt 25 %, bl-iskop li jinkiseb bonus tal-SME, filwaqt li l-influwenza effettiva ta’ Q-Cells fuq Sovello kienet iżjed b’saħħitha. Il-Kummissjoni għalhekk ikkonkludiet li hija trid tkun attenta għall-possibilità li l-istruttura azzjonarja tal-benefiċjarju ġiet immanipulata bil-għan li tkun tista’ ddur mad-definizzjoni ta’ SME.

| (33) | L-informazzjoni ġdida għalhekk wasslet lill-Kummissjoni sabiex tiddubita jekk Sovello fil-fatt kinitx tikkostitwixxi SME skont it-tifsira tar-Rakkomandazzjoni dwar l-SMEs. Jekk dan ma kienx il-każ, il-bonus innotifikat u approvat tal-SME ma jkunx kompatibbli mat-TFUE. |
| --- | --- |

(33)

L-informazzjoni ġdida għalhekk wasslet lill-Kummissjoni sabiex tiddubita jekk Sovello fil-fatt kinitx tikkostitwixxi SME skont it-tifsira tar-Rakkomandazzjoni dwar l-SMEs. Jekk dan ma kienx il-każ, il-bonus innotifikat u approvat tal-SME ma jkunx kompatibbli mat-TFUE.

| (34) | Qabel ma tirrevoka d-deċiżjoni oriġinali tagħha tas-7 ta’ Ġunju 2006, li setgħet kienet ibbażata fuq informazzjoni inkompleta/mhux korretta, u tieħu deċiżjoni ġdida, il-Kummissjoni fetħet il-proċedura ta’ investigazzjoni formali, skont l-Artikolu 9 tar-Regolament (KE) Nru 659/1999, li jistipula li “il-Kummissjoni tista’ tirrevoka deċiżjoni (...) wara li tkun tat lill-Istat Membru kkonċernat l-opportunità sabiex jissottometti l-kummenti tiegħu, fejn id-deċiżjoni kienet ibbażata fuq informazzjoni skorretta pprovduta waqt il-proċedura li kienet fattur determinanti għad-deċiżjoni. Qabel ma tirrevoka deċiżjoni u tieħu deċiżjoni ġdida, il-Kummissjoni għandha tiftaħ il-proċedura ta’ investigazzjoni formali skont l-Artikolu 4(4) (...)”. |
| --- | --- |

(34)

Qabel ma tirrevoka d-deċiżjoni oriġinali tagħha tas-7 ta’ Ġunju 2006, li setgħet kienet ibbażata fuq informazzjoni inkompleta/mhux korretta, u tieħu deċiżjoni ġdida, il-Kummissjoni fetħet il-proċedura ta’ investigazzjoni formali, skont l-Artikolu 9 tar-Regolament (KE) Nru 659/1999, li jistipula li “il-Kummissjoni tista’ tirrevoka deċiżjoni (...) wara li tkun tat lill-Istat Membru kkonċernat l-opportunità sabiex jissottometti l-kummenti tiegħu, fejn id-deċiżjoni kienet ibbażata fuq informazzjoni skorretta pprovduta waqt il-proċedura li kienet fattur determinanti għad-deċiżjoni. Qabel ma tirrevoka deċiżjoni u tieħu deċiżjoni ġdida, il-Kummissjoni għandha tiftaħ il-proċedura ta’ investigazzjoni formali skont l-Artikolu 4(4) (...)”.

4.   KUMMENTI MINN PARTIJIET INTERESSATI

| (35) | Il-Kummissjoni ma rċevitx osservazzjonijiet minn partijiet interessati. |
| --- | --- |

(35)

Il-Kummissjoni ma rċevitx osservazzjonijiet minn partijiet interessati.

5.   KUMMENTI MILL-ĠERMANJA

5.1.   Bażi legali

5.1.1.   L-Artikolu 9 tar-Regolament (KE) Nru 659/1999 ma japplikax

| (36) | Il-Ġermanja hija tal-opinjoni li l-kundizzjonijiet għar-revoka tad-Deċiżjoni N 426/05 – fuq il-bażi ta’ allegata informazzjoni ġdida – ma jeżistux. Il-Ġermanja ssostni li t-tagħrif li hija pprovdiet lill-Kummissjoni fil-kuntest tan-notifika tal-kawża N 426/05 la kienet inkompleta u lanqas skorretta, u li għalhekk l-Artikolu 9 tar-Regolament (KE) Nru 659/1999 ma japplikax. Il-Ġermanja targumenta li l-Kummissjoni ġiet infurmata bil-fatt li Sovello kienet impriża teknoloġika ġdida fl-industrija solari - maħluqa bħala impriża konġunta bejn Evergreen u Q-Cells - li ma qabżitx il-limiti tad-definizzjoni ta’ SME u li kienet esposta għall-iżvantaġġi tipiċi ta’ SME. Il-Ġermanja ssostni wkoll li la l-MJVA1 u lanqas il-Kapijiet ta’ Ftehim ma fihom informazzjoni ġdida li tista’ tiġġustifika r-revoka tad-Deċiżjoni N 426/05. |
| --- | --- |

(36)

Il-Ġermanja hija tal-opinjoni li l-kundizzjonijiet għar-revoka tad-Deċiżjoni N 426/05 – fuq il-bażi ta’ allegata informazzjoni ġdida – ma jeżistux. Il-Ġermanja ssostni li t-tagħrif li hija pprovdiet lill-Kummissjoni fil-kuntest tan-notifika tal-kawża N 426/05 la kienet inkompleta u lanqas skorretta, u li għalhekk l-Artikolu 9 tar-Regolament (KE) Nru 659/1999 ma japplikax. Il-Ġermanja targumenta li l-Kummissjoni ġiet infurmata bil-fatt li Sovello kienet impriża teknoloġika ġdida fl-industrija solari - maħluqa bħala impriża konġunta bejn Evergreen u Q-Cells - li ma qabżitx il-limiti tad-definizzjoni ta’ SME u li kienet esposta għall-iżvantaġġi tipiċi ta’ SME. Il-Ġermanja ssostni wkoll li la l-MJVA1 u lanqas il-Kapijiet ta’ Ftehim ma fihom informazzjoni ġdida li tista’ tiġġustifika r-revoka tad-Deċiżjoni N 426/05.

| (37) | Il-Ġermanja ssostni li, fuq talba tal-Kummissjoni (ittra datata 30 ta’ Diċembru 2005, D/57570), hija pprovdiet għal Sovello d-dikjarazzjoni mudell annessa mal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni “Dikjarazzjoni mudell dwar l-informazzjoni relatata mal-kwalifika ta’ impriża bħala SME” (18) (minn hawn 'il quddiem: il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar id-dikjarazzjoni Mudell) fil-kuntest tan-notifika, fejn sostniet li Evergreen hija impriża relatata ma’ Sovello u li Sovello hija indipendenti minn Q-Cells. Il-Ġermanja ssottomettiet ukoll dikjarazzjoni ġuramentata minn Q-Cells fejn din iddikjarat li la hija sħab u lanqas kumpanija relatata ma’ Sovello. |
| --- | --- |

(37)

Il-Ġermanja ssostni li, fuq talba tal-Kummissjoni (ittra datata 30 ta’ Diċembru 2005, D/57570), hija pprovdiet għal Sovello d-dikjarazzjoni mudell annessa mal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni “Dikjarazzjoni mudell dwar l-informazzjoni relatata mal-kwalifika ta’ impriża bħala SME” (18) (minn hawn 'il quddiem: il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar id-dikjarazzjoni Mudell) fil-kuntest tan-notifika, fejn sostniet li Evergreen hija impriża relatata ma’ Sovello u li Sovello hija indipendenti minn Q-Cells. Il-Ġermanja ssottomettiet ukoll dikjarazzjoni ġuramentata minn Q-Cells fejn din iddikjarat li la hija sħab u lanqas kumpanija relatata ma’ Sovello.

| (38) | Il-Ġermanja targumenta li la l-awtoritajiet Ġermaniżi u lanqas Sovello ma raw xi indikazzjoni fir-Regolament dwar l-eżenzjoni ġenerali tal-SMEs, fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar id-dikjarazzjoni Mudell, jew fit-talbiet tal-informazzjoni mill-Kummissjoni, li huma kellhom jissottomettu l-ftehim tal-impriża konġunta matul l-andament tan-notifika. Il-Ġermanja għalhekk hija tal-opinjoni li l-informazzjoni li hija ssottomettiet f’dak iż-żmien kienet kompleta. |
| --- | --- |

(38)

Il-Ġermanja targumenta li la l-awtoritajiet Ġermaniżi u lanqas Sovello ma raw xi indikazzjoni fir-Regolament dwar l-eżenzjoni ġenerali tal-SMEs, fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar id-dikjarazzjoni Mudell, jew fit-talbiet tal-informazzjoni mill-Kummissjoni, li huma kellhom jissottomettu l-ftehim tal-impriża konġunta matul l-andament tan-notifika. Il-Ġermanja għalhekk hija tal-opinjoni li l-informazzjoni li hija ssottomettiet f’dak iż-żmien kienet kompleta.

5.1.2.   M‘għandhomx jitqiesu kriterji addizzjonali

| (39) | Il-Ġermanja tosserva li, filwaqt li r-rakkomandazzjoni preċedenti dwar l-SMEs tal-1996 (19) tiddefinixxi l-SMEs b’referenza għal-limiti kif ukoll għal “kriterju tal-indipendenza”, id-definizzjoni preżenti ta’ SME tiddistingwi biss bejn impriżi awtonomi, imsieħba u relatati. Il-Ġermanja targumenta li r-Regolament preżenti dwar l-eżenzjoni ġenerali tal-SMEs, flimkien mad-definizzjoni ta’ SME, huwa vinkolanti fuq il-Kummissjoni, u ċertament li ma jistax jiġi ristrett billi jiżdiedu kriterji mhux miktuba. La l-Qorti tal-Ġustizzja u lanqas il-Qorti tal-Prim’Istanza ma kkunsidraw tali kriterji mhux miktuba fis-sentenzi tagħhom f’każijiet ibbażati fuq id-definizzjoni l-ġdida ta’ SME. |
| --- | --- |

(39)

Il-Ġermanja tosserva li, filwaqt li r-rakkomandazzjoni preċedenti dwar l-SMEs tal-1996 (19) tiddefinixxi l-SMEs b’referenza għal-limiti kif ukoll għal “kriterju tal-indipendenza”, id-definizzjoni preżenti ta’ SME tiddistingwi biss bejn impriżi awtonomi, imsieħba u relatati. Il-Ġermanja targumenta li r-Regolament preżenti dwar l-eżenzjoni ġenerali tal-SMEs, flimkien mad-definizzjoni ta’ SME, huwa vinkolanti fuq il-Kummissjoni, u ċertament li ma jistax jiġi ristrett billi jiżdiedu kriterji mhux miktuba. La l-Qorti tal-Ġustizzja u lanqas il-Qorti tal-Prim’Istanza ma kkunsidraw tali kriterji mhux miktuba fis-sentenzi tagħhom f’każijiet ibbażati fuq id-definizzjoni l-ġdida ta’ SME.

| (40) | Il-Ġermanja ma taqbilx li l-kriterji tal-indipendenza li ġew stabbiliti mill-Qorti tal-Ġustizzja fis-sentenza tagħha fil-Kawża C 91/01 L-Italja vs Il-Kummissjoni
   (20) (minn hawn 'il quddiem: il-kawża Solar Tech), ibbażati fuq ir-rakkomandazzjoni preċedenti dwar l-SMEs tal-1996, jibqgħu validi għall-każijiet li jridu jiġu valutati fuq il-bażi tad-definizzjoni l-ġdida ta’ SME. Skont il-Ġermanja, li valutazzjoni tkun ibbażata fuq tali kriterji mhux miktuba mhuwiex kompatibbli mal-iskop li tiġi riveduta d-definizzjoni ta’ SME, kif iddikjarat fil-premessa 8 tar-Regolament dwar l-eżenzjoni ġenerali tal-SMEs: “Sabiex jiġu eliminati d-differenzi li jistgħu jagħtu bidu għad-distorsjonijiet fil-kompetizzjoni, sabiex tkun iffaċilitata l-kompetizzjoni, bejn l-inizjattivi tal-Komunità u nazzjonali dwar l-impriżi żgħar u ta’ daqs medju, u għal raġunijiet ta’ kjarezza amministrattiva u ċertezza legali, ...”. |
| --- | --- |

(40)

Il-Ġermanja ma taqbilx li l-kriterji tal-indipendenza li ġew stabbiliti mill-Qorti tal-Ġustizzja fis-sentenza tagħha fil-Kawża C 91/01 L-Italja vs Il-Kummissjoni
   (20) (minn hawn 'il quddiem: il-kawża Solar Tech), ibbażati fuq ir-rakkomandazzjoni preċedenti dwar l-SMEs tal-1996, jibqgħu validi għall-każijiet li jridu jiġu valutati fuq il-bażi tad-definizzjoni l-ġdida ta’ SME. Skont il-Ġermanja, li valutazzjoni tkun ibbażata fuq tali kriterji mhux miktuba mhuwiex kompatibbli mal-iskop li tiġi riveduta d-definizzjoni ta’ SME, kif iddikjarat fil-premessa 8 tar-Regolament dwar l-eżenzjoni ġenerali tal-SMEs: “Sabiex jiġu eliminati d-differenzi li jistgħu jagħtu bidu għad-distorsjonijiet fil-kompetizzjoni, sabiex tkun iffaċilitata l-kompetizzjoni, bejn l-inizjattivi tal-Komunità u nazzjonali dwar l-impriżi żgħar u ta’ daqs medju, u għal raġunijiet ta’ kjarezza amministrattiva u ċertezza legali, ...”.

| (41) | Il-Ġermanja targumenta li, sabiex ikun hemm ċertezza legali u trattament indaqs, il-Kummissjoni l-ewwel għandha tippubblika l-bidliet possibbli fid-definizzjoni ta’ SME (inkorporazzjoni ta’ kriterji ġodda addizzjonali), qabel ma tapplika dawn il-bidliet għal każijiet individwali. Barra minn hekk, kieku l-leġiżlatur Ewropew xtaq jikkunsidra l-kriterju ta’ “l-iżvantaġġi tipiċi ta’ SME”, huwa kien jieħu dan il-kriterju fid-definizzjoni l-ġdida tiegħu ta’ SME. Il-kwistjoni jekk kumpanija ssofrix mill-iżvantaġġi tipiċi ta’ SME għalhekk għandha tiġi verifikata billi jintużaw biss il-kriterji formali ta’ SME. Il-Ġermanja ssostni wkoll li l-istabbiliment ta’ limitu ta’ 25 % għall-impriżi msieħba jkun superfluwu jekk dan il-limitu ma jiġix applikat bħala kriterju fil-prattika. |
| --- | --- |

(41)

Il-Ġermanja targumenta li, sabiex ikun hemm ċertezza legali u trattament indaqs, il-Kummissjoni l-ewwel għandha tippubblika l-bidliet possibbli fid-definizzjoni ta’ SME (inkorporazzjoni ta’ kriterji ġodda addizzjonali), qabel ma tapplika dawn il-bidliet għal każijiet individwali. Barra minn hekk, kieku l-leġiżlatur Ewropew xtaq jikkunsidra l-kriterju ta’ “l-iżvantaġġi tipiċi ta’ SME”, huwa kien jieħu dan il-kriterju fid-definizzjoni l-ġdida tiegħu ta’ SME. Il-kwistjoni jekk kumpanija ssofrix mill-iżvantaġġi tipiċi ta’ SME għalhekk għandha tiġi verifikata billi jintużaw biss il-kriterji formali ta’ SME. Il-Ġermanja ssostni wkoll li l-istabbiliment ta’ limitu ta’ 25 % għall-impriżi msieħba jkun superfluwu jekk dan il-limitu ma jiġix applikat bħala kriterju fil-prattika.

| (42) | Il-Ġermanja tinnota li l-għan tad-definizzjoni l-ġdida ta’ SME kien li tippermetti li tiġi pprovduta għajnuna lill-SMEs b’mod uniformi u suġġetta għal superviżjoni mill-awtoritajiet u l-qrati nazzjonali fuq il-bażi ta’ definizzjonijiet ċari u inekwivoċi. Hija kkonkludiet li d-definizzjoni l-ġdida ta’ SME għalhekk ma tħalli l-ebda lok għad-diskrezzjoni jew għal kundizzjonijiet mhux miktuba. |
| --- | --- |

(42)

Il-Ġermanja tinnota li l-għan tad-definizzjoni l-ġdida ta’ SME kien li tippermetti li tiġi pprovduta għajnuna lill-SMEs b’mod uniformi u suġġetta għal superviżjoni mill-awtoritajiet u l-qrati nazzjonali fuq il-bażi ta’ definizzjonijiet ċari u inekwivoċi. Hija kkonkludiet li d-definizzjoni l-ġdida ta’ SME għalhekk ma tħalli l-ebda lok għad-diskrezzjoni jew għal kundizzjonijiet mhux miktuba.

5.1.3.   Il-kawżi Solar Tech u Pollmeier mhumiex paragunabbli ma’ Sovello

| (43) | Il-Ġermanja targumenta wkoll li la l-istruttura azzjonarja u lanqas iċ-ċirkustanzi ekonomiċi tal-kumpaniji msemmija f’Solar Tech u Pollmeier Malchow GmbH & Co. KG v Il-Kummissjoni, (21) li s-sentenzi tagħhom kienu bbażati fuq ir-rakkomandazzjoni preċedenti dwar l-SMEs tal-1996, ma huma paragunabbli mas-sitwazzjoni ta’ Sovello. |
| --- | --- |

(43)

Il-Ġermanja targumenta wkoll li la l-istruttura azzjonarja u lanqas iċ-ċirkustanzi ekonomiċi tal-kumpaniji msemmija f’Solar Tech u Pollmeier Malchow GmbH & Co. KG v Il-Kummissjoni, (21) li s-sentenzi tagħhom kienu bbażati fuq ir-rakkomandazzjoni preċedenti dwar l-SMEs tal-1996, ma huma paragunabbli mas-sitwazzjoni ta’ Sovello.

| (44) | F’Solar Tech, kumpanija kbira (il-grupp Permasteelisa) kienet tippossjedi biss 24 % tal-benefiċjarju, iżda l-fundatur u l-azzjonist maġġoritarju ta’ dak il-grupp, li kien ukoll il-maniġer ta’ Solar Tech, kellu 46 % tal-kapital, filwaqt li l-kap tal-grupp u membru tal-bord ta’ Permasteelisa, kull wieħed kellu 15 % tal-kapital. Minħabba din l-interdipendenza finanzjarja, l-influwenza possibbli tal-azzjonisti ta’ Permasteelisa u r-rabtiet ekonomiċi u organizzattivi ma’ Permasteelisa, il-Kummissjoni kkonkludiet li Solar Tech ma sofrietx mill-iżvantaġġi tipiċi ta’ SME u għalhekk ma ssodisfatx il-kriterju tal-indipendenza. Madankollu, il-Ġermanja tinnota li ż-żewġ azzjonisti fl-impriża konġunta ta’ Sovello — Evergreen u Q-Cells — kienu indipendenti minn xulxin, u l-azzjonista minoritarju Q-Cells ma kellux influwenza fuq Sovello iżjed minn azzjonist li kellu 24,9 % (ara wkoll il-paragrafu 5.3 hawn taħt). |
| --- | --- |

(44)

F’Solar Tech, kumpanija kbira (il-grupp Permasteelisa) kienet tippossjedi biss 24 % tal-benefiċjarju, iżda l-fundatur u l-azzjonist maġġoritarju ta’ dak il-grupp, li kien ukoll il-maniġer ta’ Solar Tech, kellu 46 % tal-kapital, filwaqt li l-kap tal-grupp u membru tal-bord ta’ Permasteelisa, kull wieħed kellu 15 % tal-kapital. Minħabba din l-interdipendenza finanzjarja, l-influwenza possibbli tal-azzjonisti ta’ Permasteelisa u r-rabtiet ekonomiċi u organizzattivi ma’ Permasteelisa, il-Kummissjoni kkonkludiet li Solar Tech ma sofrietx mill-iżvantaġġi tipiċi ta’ SME u għalhekk ma ssodisfatx il-kriterju tal-indipendenza. Madankollu, il-Ġermanja tinnota li ż-żewġ azzjonisti fl-impriża konġunta ta’ Sovello — Evergreen u Q-Cells — kienu indipendenti minn xulxin, u l-azzjonista minoritarju Q-Cells ma kellux influwenza fuq Sovello iżjed minn azzjonist li kellu 24,9 % (ara wkoll il-paragrafu 5.3 hawn taħt).

| (45) | F’Pollmeier, il-benefiċjarju, Pollmeier, kienet għal kollox ta’ persuna fiżika permezz ta’ kumpanija intermedjarja. Il-kumpaniji l-oħra kollha kkontrollati minn din il-persuna fiżika kienu attivi fl-istess setturi ekonomiċi jew setturi paralleli. Il-Kummissjoni qieset l-impriżi ta’ din il-persuna fiżika bħala entità ekonomika waħda u ġabret flimkien id-dejta ekonomika u l-għadd ta’ ħaddiema, li b’hekk qabżu l-limiti ta’ SME. Il-Ġermanja tinnota li fiż-żmien tal-ħolqien ta’ Sovello, iż-żewġ azzjonisti kienu indipendenti minn xulxin u kellhom għanijiet differenti (riċerka u żvilupp fit-teknoloġija solari fil-każ ta’ Evergreen u l-produzzjoni ta’ ċelloli solari fil-każ ta’ Q-Cells). Għaldaqstant l-iżvantaġġi tipiċi ta’ SME ta’ Sovello ma setgħux jiġu kkumpensati bl-integrazzjoni fi grupp ta’ kumpaniji kbar. |
| --- | --- |

(45)

F’Pollmeier, il-benefiċjarju, Pollmeier, kienet għal kollox ta’ persuna fiżika permezz ta’ kumpanija intermedjarja. Il-kumpaniji l-oħra kollha kkontrollati minn din il-persuna fiżika kienu attivi fl-istess setturi ekonomiċi jew setturi paralleli. Il-Kummissjoni qieset l-impriżi ta’ din il-persuna fiżika bħala entità ekonomika waħda u ġabret flimkien id-dejta ekonomika u l-għadd ta’ ħaddiema, li b’hekk qabżu l-limiti ta’ SME. Il-Ġermanja tinnota li fiż-żmien tal-ħolqien ta’ Sovello, iż-żewġ azzjonisti kienu indipendenti minn xulxin u kellhom għanijiet differenti (riċerka u żvilupp fit-teknoloġija solari fil-każ ta’ Evergreen u l-produzzjoni ta’ ċelloli solari fil-każ ta’ Q-Cells). Għaldaqstant l-iżvantaġġi tipiċi ta’ SME ta’ Sovello ma setgħux jiġu kkumpensati bl-integrazzjoni fi grupp ta’ kumpaniji kbar.

5.1.4.   L-ebda eċċezzjoni għall-impriżi konġunti

| (46) | Il-Ġermanja ssostni li, fid-deċiżjoni tagħha ta’ ftuħ tas-17 ta’ Ġunju 2008 (ara l-paragrafu 5), il-Kummissjoni tmur lil hinn mill-awtorità tagħha billi tassumi li benefiċjarju għandu jiġi ttrattat awtomatikament bħala entità ekonomika waħda flimkien mal-imsieħba tiegħu fl-impriża konġunta, u li għalhekk id-dejta finanzjarja u l-għadd ta’ ħaddiema tal-imsieħba kollha fl-impriża konġunta għandhom dejjem jingħaddu flimkien għall-kalkolu tal-limiti tal-SMEs. |
| --- | --- |

(46)

Il-Ġermanja ssostni li, fid-deċiżjoni tagħha ta’ ftuħ tas-17 ta’ Ġunju 2008 (ara l-paragrafu 5), il-Kummissjoni tmur lil hinn mill-awtorità tagħha billi tassumi li benefiċjarju għandu jiġi ttrattat awtomatikament bħala entità ekonomika waħda flimkien mal-imsieħba tiegħu fl-impriża konġunta, u li għalhekk id-dejta finanzjarja u l-għadd ta’ ħaddiema tal-imsieħba kollha fl-impriża konġunta għandhom dejjem jingħaddu flimkien għall-kalkolu tal-limiti tal-SMEs.

| (47) | Il-Ġermanja ssostni li l-Kummissjoni b’dan qiegħda tippretendi l-awtorità li tneħħi grupp sħiħ ta’ impriżi (b’mod speċifiku impriżi konġunti) mill-applikazzjoni tad-definizzjoni legalment vinkolanti ta’ SME u li tapplika kriterji partikolari tal-SMEs għal dan il-grupp ta’ impriżi. Il-Ġermanja tikkontesta li tali setgħa tista’ toħroġ mill-ġurisprudenza tal-Qrati Ewropej ibbażata fuq ir-rakkomandazzjoni preċedenti dwar l-SMEs tal-1996 jew mill-prattika mgħoddija tal-Kummissjoni. |
| --- | --- |

(47)

Il-Ġermanja ssostni li l-Kummissjoni b’dan qiegħda tippretendi l-awtorità li tneħħi grupp sħiħ ta’ impriżi (b’mod speċifiku impriżi konġunti) mill-applikazzjoni tad-definizzjoni legalment vinkolanti ta’ SME u li tapplika kriterji partikolari tal-SMEs għal dan il-grupp ta’ impriżi. Il-Ġermanja tikkontesta li tali setgħa tista’ toħroġ mill-ġurisprudenza tal-Qrati Ewropej ibbażata fuq ir-rakkomandazzjoni preċedenti dwar l-SMEs tal-1996 jew mill-prattika mgħoddija tal-Kummissjoni.

5.2.   L-iżvantaġġi tipiċi ta’ SME għal Sovello

| (48) | Il-Ġermanja tafferma li, fiż-żmien tan-notifika, bin-numru limitat tagħha ta’ impjegati u r-riżorsi finanzjarji limitati tagħha, Sovello ma sofrietx mill-iżvantaġġi tipiċi ta’ SME marbuta mal-iffinanzjar tal-proġett ta’ investiment, il-kummerċjalizzazzjoni tal-prodott, u l-organizzazzjoni kummerċjali u operattiva tagħha. Il-Ġermanja tirrikonoxxi l-effetti sinerġiċi tal-kooperazzjoni ma’ Evergreen u Q-Cells, iżda ma taqbilx li dawn setgħu kkumpensaw għall-iżvantaġġi tipiċi ta’ SME għal Sovello. |
| --- | --- |

(48)

Il-Ġermanja tafferma li, fiż-żmien tan-notifika, bin-numru limitat tagħha ta’ impjegati u r-riżorsi finanzjarji limitati tagħha, Sovello ma sofrietx mill-iżvantaġġi tipiċi ta’ SME marbuta mal-iffinanzjar tal-proġett ta’ investiment, il-kummerċjalizzazzjoni tal-prodott, u l-organizzazzjoni kummerċjali u operattiva tagħha. Il-Ġermanja tirrikonoxxi l-effetti sinerġiċi tal-kooperazzjoni ma’ Evergreen u Q-Cells, iżda ma taqbilx li dawn setgħu kkumpensaw għall-iżvantaġġi tipiċi ta’ SME għal Sovello.

5.2.1.   Żvantaġġi ta’ SME relatati mal-iffinanzjar

| (49) | Il-Ġermanja ssostni li mingħajr għajnuna pubblika Sovello ma kinitx tikseb finanzjament barrani għall-proġett ta’ investiment tagħha f’Thalheim. Hija ssostni li l-proporzjon tal-investiment barrani fil-proġett ta’ Sovello (EUR 8 miljuni, jiġifieri 13 % tal-investiment totali) huwa tipiku għall-SMEs. Il-Ġermanja tgħid ukoll li [...] biss mill-[...] banek avviċinati kienu interessati li jiffinanzjaw il-proġett, li wieħed minnhom kien lest biss li jipprovdi EUR [...] kapital ta’ ħidma u finanzjament intermedju sa 50 % tal-għajnuna pubblika. Din is-sitwazzjoni jingħad li hija tipika għall-SMEs, mhux għall-kumpaniji l-kbar. |
| --- | --- |

(49)

Il-Ġermanja ssostni li mingħajr għajnuna pubblika Sovello ma kinitx tikseb finanzjament barrani għall-proġett ta’ investiment tagħha f’Thalheim. Hija ssostni li l-proporzjon tal-investiment barrani fil-proġett ta’ Sovello (EUR 8 miljuni, jiġifieri 13 % tal-investiment totali) huwa tipiku għall-SMEs. Il-Ġermanja tgħid ukoll li [...] biss mill-[...] banek avviċinati kienu interessati li jiffinanzjaw il-proġett, li wieħed minnhom kien lest biss li jipprovdi EUR [...] kapital ta’ ħidma u finanzjament intermedju sa 50 % tal-għajnuna pubblika. Din is-sitwazzjoni jingħad li hija tipika għall-SMEs, mhux għall-kumpaniji l-kbar.

| (50) | Il-Ġermanja ssostni li l-kuntratt ta’ self għall-iffinanzjar barrani ġie konkluż biss fil [...] ta’ Novembru 2005. Ma kienx possibbli li jiġu nnegozjati kundizzjonijiet ta’ self favorevoli minħabba l-klassifikazzjoni tal-kreditu [...] ta’ Sovello u l-parteċipazzjoni finanzjarja [...] tal-azzjonisti (kif ukoll is-sitwazzjoni finanzjarja [...] ta’ Sovello). Sovello kellha diffikultajiet sabiex tipprovdi garanzija suffiċjenti għas-self (kienet għadha mhijiex is-sid tal-art, il-makkinarju u l-installazzjonijiet kienu għadhom ma ġewx ikkonsenjati, il-bini kien għadu qiegħed jinbena u ma kien hemm l-ebda stokk). L-azzjonisti ma setgħu jipprovdu [...] garanzija [...] lanqas. |
| --- | --- |

(50)

Il-Ġermanja ssostni li l-kuntratt ta’ self għall-iffinanzjar barrani ġie konkluż biss fil [...] ta’ Novembru 2005. Ma kienx possibbli li jiġu nnegozjati kundizzjonijiet ta’ self favorevoli minħabba l-klassifikazzjoni tal-kreditu [...] ta’ Sovello u l-parteċipazzjoni finanzjarja [...] tal-azzjonisti (kif ukoll is-sitwazzjoni finanzjarja [...] ta’ Sovello). Sovello kellha diffikultajiet sabiex tipprovdi garanzija suffiċjenti għas-self (kienet għadha mhijiex is-sid tal-art, il-makkinarju u l-installazzjonijiet kienu għadhom ma ġewx ikkonsenjati, il-bini kien għadu qiegħed jinbena u ma kien hemm l-ebda stokk). L-azzjonisti ma setgħu jipprovdu [...] garanzija [...] lanqas.

| (51) | Il-Ġermanja ssostni li l-azzjonisti setgħu jġibu biss riżorsi proprji limitati ħafna. Sal-2006, Evergreen biss ipprovdiet finanzjament li qabeż il-kapital tal-ishma u r-riżervi kapitali tagħha. Q-Cells ma kinitx [...] ġġib tali kapital żejjed, billi r-riżorsi [...] tagħha kienu marbuta [...] fil-proġetti ta’ investiment tagħha stess. |
| --- | --- |

(51)

Il-Ġermanja ssostni li l-azzjonisti setgħu jġibu biss riżorsi proprji limitati ħafna. Sal-2006, Evergreen biss ipprovdiet finanzjament li qabeż il-kapital tal-ishma u r-riżervi kapitali tagħha. Q-Cells ma kinitx [...] ġġib tali kapital żejjed, billi r-riżorsi [...] tagħha kienu marbuta [...] fil-proġetti ta’ investiment tagħha stess.

| (52) | Il-Ġermanja targumenta li l-proġett ta’ investiment ma setax jitwettaq mingħajr għajnuna mill-istat, inkluż bonus tal-SME. |
| --- | --- |

(52)

Il-Ġermanja targumenta li l-proġett ta’ investiment ma setax jitwettaq mingħajr għajnuna mill-istat, inkluż bonus tal-SME.

5.2.2.   Żvantaġġi ta’ SME relatati mal-kummerċjalizzazzjoni

| (53) | Il-Ġermanja targumenta wkoll li Sovello kienet iffaċċjata b’riskju kummerċjali sostanzjali, billi kienet għad trid turi li t-teknoloġija String-Ribbon setgħet twassal għal prodotti li setgħu jitpoġġew fis-suq b’mod kummerċjali. Il-fatt li Sovello kellha ftehim ta’ bejgħ ma’ Evergreen ma setax tabilħaqq inaqqas dan ir-riskju billi Evergreen kienet hija stess SME u ma kellha l-ebda għarfien tas-suq Ġermaniż. L-azzjonista l-oħra, Q-Cells, ma kellha ebda esperjenza fil-bejgħ ta’ moduli solari, billi kienet tipproduċi biss ċelloli solari. Barra minn hekk, Q-Cells kienet hija wkoll SME (22) u riedet tikkonċentra fuq il-kummerċjalizzazzjoni tal-prodott tagħha stess. |
| --- | --- |

(53)

Il-Ġermanja targumenta wkoll li Sovello kienet iffaċċjata b’riskju kummerċjali sostanzjali, billi kienet għad trid turi li t-teknoloġija String-Ribbon setgħet twassal għal prodotti li setgħu jitpoġġew fis-suq b’mod kummerċjali. Il-fatt li Sovello kellha ftehim ta’ bejgħ ma’ Evergreen ma setax tabilħaqq inaqqas dan ir-riskju billi Evergreen kienet hija stess SME u ma kellha l-ebda għarfien tas-suq Ġermaniż. L-azzjonista l-oħra, Q-Cells, ma kellha ebda esperjenza fil-bejgħ ta’ moduli solari, billi kienet tipproduċi biss ċelloli solari. Barra minn hekk, Q-Cells kienet hija wkoll SME (22) u riedet tikkonċentra fuq il-kummerċjalizzazzjoni tal-prodott tagħha stess.

5.2.3.   Żvantaġġi ta’ SME relatati mal-organizzazzjoni kummerċjali u operattiva

| (54) | Il-Ġermanja ssostni li l-ispejjeż marbuta mal-organizzazzjoni kummerċjali u operattiva ta’ Sovello kienu ogħla minn dawk ta’ impriżi kbar. |
| --- | --- |

(54)

Il-Ġermanja ssostni li l-ispejjeż marbuta mal-organizzazzjoni kummerċjali u operattiva ta’ Sovello kienu ogħla minn dawk ta’ impriżi kbar.

5.3.   L-influwenza ta’ Q-Cells fuq Sovello

| (55) | Il-Ġermanja tiċħad li l-influwenza li seta’ kien hemm ta’ Q-Cells fuq Sovello fiż-żmien tan-notifika kienet akbar mill-influwenza normali ta’ azzjonist li kellu 24,9 % ta’ Sovello. Hija ssostni li tali riskju perċentwali ma kienx insolitu għal proġetti simili ta’ bidu fis-setturi tat-teknoloġija avvanzata. |
| --- | --- |

(55)

Il-Ġermanja tiċħad li l-influwenza li seta’ kien hemm ta’ Q-Cells fuq Sovello fiż-żmien tan-notifika kienet akbar mill-influwenza normali ta’ azzjonist li kellu 24,9 % ta’ Sovello. Hija ssostni li tali riskju perċentwali ma kienx insolitu għal proġetti simili ta’ bidu fis-setturi tat-teknoloġija avvanzata.

| (56) | Il-Ġermanja tispjega li kienet Evergreen li ħadet l-inizjattiva biex tibda l-proġett. F’għaxar snin Evergreen kienet nefqet aktar minn USD [...] miljun biex tiżviluppa t-teknoloġija String-Ribbon mingħajr ma rnexxielha tagħmilha profittabbli. Il-prezz tal-ishma ta’ Evergreen niżel minn madwar USD 20 fl-2000 għal madwar USD 2 fis-sena 2003-2004. Evergreen kellha żżomm l-akbar kontroll possibbli fuq il-proġett ta’ investiment sabiex tassigura profitt massimu għall-azzjonisti tagħha f’każ ta’ suċċess, iżda ma setgħetx tiġbor kapital suffiċjenti mingħajr il-parteċipazzjoni finanzjarja ta’ msieħeb kummerċjali. Q-Cells kienet kandidata tajba għaliex, minbarra l-finanzi, hija setgħet iġġib ukoll l-esperjenza tagħha fil-bini ta’ impjanti industrijali fis-settur fotovoltajku u l-għarfien tagħha tat-teknoloġija taċ-ċelloli solari. Għal dawn ir-raġunijiet Evergreen iddeċidiet li tagħżel lil Q-Cells bħala sieħeb fl-impriża konġunta pjuttost milli lil [...], li kienet iżjed b’saħħitha finanzjarjament iżda riedet iżjed influwenza. |
| --- | --- |

(56)

Il-Ġermanja tispjega li kienet Evergreen li ħadet l-inizjattiva biex tibda l-proġett. F’għaxar snin Evergreen kienet nefqet aktar minn USD [...] miljun biex tiżviluppa t-teknoloġija String-Ribbon mingħajr ma rnexxielha tagħmilha profittabbli. Il-prezz tal-ishma ta’ Evergreen niżel minn madwar USD 20 fl-2000 għal madwar USD 2 fis-sena 2003-2004. Evergreen kellha żżomm l-akbar kontroll possibbli fuq il-proġett ta’ investiment sabiex tassigura profitt massimu għall-azzjonisti tagħha f’każ ta’ suċċess, iżda ma setgħetx tiġbor kapital suffiċjenti mingħajr il-parteċipazzjoni finanzjarja ta’ msieħeb kummerċjali. Q-Cells kienet kandidata tajba għaliex, minbarra l-finanzi, hija setgħet iġġib ukoll l-esperjenza tagħha fil-bini ta’ impjanti industrijali fis-settur fotovoltajku u l-għarfien tagħha tat-teknoloġija taċ-ċelloli solari. Għal dawn ir-raġunijiet Evergreen iddeċidiet li tagħżel lil Q-Cells bħala sieħeb fl-impriża konġunta pjuttost milli lil [...], li kienet iżjed b’saħħitha finanzjarjament iżda riedet iżjed influwenza.

| (57) | Fiż-żmien meta ġie konkluż il-MVJA1 ma’ Evergreen, Q-Cells diġà kienet investiet fi proġett kbir għall-produzzjoni ta’ ċelloli solari konvenzjonali. Għaldaqstant hija kellha disponibbli biss riżorsi limitati sabiex tinvesti fi proġetti oħra. Skont il-Ġermanja, l-għan tal-parteċipazzjoni ta’ Q-Cells f’Sovello kien li tikseb għarfien dwar teknoloġiji ġodda għall-produzzjoni ta’ wejfers, ċelloli u moduli solari, kif ukoll biex tieħu vantaġġ mill-esperjenza tagħha fl-iżvilupp ta’ fabbriki taċ-ċelloli solari. |
| --- | --- |

(57)

Fiż-żmien meta ġie konkluż il-MVJA1 ma’ Evergreen, Q-Cells diġà kienet investiet fi proġett kbir għall-produzzjoni ta’ ċelloli solari konvenzjonali. Għaldaqstant hija kellha disponibbli biss riżorsi limitati sabiex tinvesti fi proġetti oħra. Skont il-Ġermanja, l-għan tal-parteċipazzjoni ta’ Q-Cells f’Sovello kien li tikseb għarfien dwar teknoloġiji ġodda għall-produzzjoni ta’ wejfers, ċelloli u moduli solari, kif ukoll biex tieħu vantaġġ mill-esperjenza tagħha fl-iżvilupp ta’ fabbriki taċ-ċelloli solari.

| (58) | Għar-raġunijiet ta’ hawn fuq, Q-Cells aċċettat sehem minoritarju ta’ 24,9 %. Il-Ġermanja ssemmi li, bl-applikazzjoni tal-istess loġika, Q-Cells kienet ħadet sehem minoritarju simili (21,19 %) f’CSG Solar AG (23), kumpanija li tipproduċi moduli solari bbażati fuq teknoloġija ta’ tertuqa rqiqa. Il-livell tal-parteċipazzjoni mhux ibbażat biss fuq il-kontribut finanzjarju li tista’ tagħmel iżda wkoll fuq il-kontribut teknoloġiku. |
| --- | --- |

(58)

Għar-raġunijiet ta’ hawn fuq, Q-Cells aċċettat sehem minoritarju ta’ 24,9 %. Il-Ġermanja ssemmi li, bl-applikazzjoni tal-istess loġika, Q-Cells kienet ħadet sehem minoritarju simili (21,19 %) f’CSG Solar AG (23), kumpanija li tipproduċi moduli solari bbażati fuq teknoloġija ta’ tertuqa rqiqa. Il-livell tal-parteċipazzjoni mhux ibbażat biss fuq il-kontribut finanzjarju li tista’ tagħmel iżda wkoll fuq il-kontribut teknoloġiku.

| (59) | Il-Ġermanja tisħaq li l-ishma tal-azzjonisti fil-kapital tal-ishma ta’ Sovello kienu jirriflettu għal kollox l-intenzjonijiet u l-influwenza reali taż-żewġ imsieħba fl-impriża konġunta, u li d-drittijiet tal-vot kienu maqsuma b’dak il-mod. Fil-prattika dan kien ifisser li Evergreen setgħet tieħu deċiżjonijiet kummerċjali importanti waħedha, filwaqt li Q-Cells ma kellhiex din il-possibilità. |
| --- | --- |

(59)

Il-Ġermanja tisħaq li l-ishma tal-azzjonisti fil-kapital tal-ishma ta’ Sovello kienu jirriflettu għal kollox l-intenzjonijiet u l-influwenza reali taż-żewġ imsieħba fl-impriża konġunta, u li d-drittijiet tal-vot kienu maqsuma b’dak il-mod. Fil-prattika dan kien ifisser li Evergreen setgħet tieħu deċiżjonijiet kummerċjali importanti waħedha, filwaqt li Q-Cells ma kellhiex din il-possibilità.

| (60) | Il-Ġermanja ssostni sar qbil dwar żieda potenzjali futura fil-parteċipazzjoni ta’ Q-Cells iżda din kienet suġġetta għal ċerti kundizzjonijiet u għall-kontribuzzjoni tal-kapital żejjed korrispondenti. Waħda mill-kundizzjonijiet imsemmija fil-MJVA1 kienet li żieda bħal din ma kellhiex tippreġudika l-għajnuna mogħtija lil Sovello. Il-Ġermanja tirrimarka li l-miżura ta’ għajnuna kienet ir-raġuni għaliex il-proġett ta’ investiment sar fil-Ġermanja pjuttost milli fl-Istati Uniti, u li dan mhuwiex f’kontradizzjoni mar-regoli tal-għajnuna mill-istat. Il-Ġermanja ssostni wkoll li Q-Cells ma kellha ebda influwenza fuq id-deċiżjoni u li jekk l-imsieħba fl-impriża konġunta fittxew li jissalvagwardjaw l-iffinanzjar ta’ Sovello, dan ma jikkostitwix ksur jew ħarba mir-regoli dwar l-għajnuna mill-istat. |
| --- | --- |

(60)

Il-Ġermanja ssostni sar qbil dwar żieda potenzjali futura fil-parteċipazzjoni ta’ Q-Cells iżda din kienet suġġetta għal ċerti kundizzjonijiet u għall-kontribuzzjoni tal-kapital żejjed korrispondenti. Waħda mill-kundizzjonijiet imsemmija fil-MJVA1 kienet li żieda bħal din ma kellhiex tippreġudika l-għajnuna mogħtija lil Sovello. Il-Ġermanja tirrimarka li l-miżura ta’ għajnuna kienet ir-raġuni għaliex il-proġett ta’ investiment sar fil-Ġermanja pjuttost milli fl-Istati Uniti, u li dan mhuwiex f’kontradizzjoni mar-regoli tal-għajnuna mill-istat. Il-Ġermanja ssostni wkoll li Q-Cells ma kellha ebda influwenza fuq id-deċiżjoni u li jekk l-imsieħba fl-impriża konġunta fittxew li jissalvagwardjaw l-iffinanzjar ta’ Sovello, dan ma jikkostitwix ksur jew ħarba mir-regoli dwar l-għajnuna mill-istat.

| (61) | Fl-opinjoni tal-Ġermanja, hemm distinzjoni bejn l-influwenza li teżisti f’ċertu mument partikolari u l-influwenza li jista’ jkun hemm fil-ġejjieni bbażata fuq żieda li jista’ jkun hemm fis-sehem ta’ Q-Cells. Il-Ġermanja tisħaq li ma kienx ċert jekk din iż-żieda kinitx se sseħħ, u li ż-żewġ imsieħba kienu jafu li ma kinitx se sseħħ malajr u ċertament mhux qabel ma t-teknoloġija l-ġdida tkun ġiet ippruvata u ttestjata. Fil-fatt, iż-żieda proposta sa 50 % li ssemmiet fil-MJVA1 qatt ma ġiet realizzata. Għall-kuntrarju, fuq il-bażi tat-tieni ftehim (il-MJVA2) datat 22 ta’ Novembru 2005, is-sehem ta’ Q-Cells tnaqqas għal 21 %. Skont il-Ġermanja, dan juri biċ-ċar li m’hemm ebda “mekkaniżmu awtomatiku” li jiġġustifika l-konklużjoni li ġiet stabbilita mill-bidu li Q-Cells kien se jkollha iżjed minn 24,9 % tal-ishma ta’ Sovello. |
| --- | --- |

(61)

Fl-opinjoni tal-Ġermanja, hemm distinzjoni bejn l-influwenza li teżisti f’ċertu mument partikolari u l-influwenza li jista’ jkun hemm fil-ġejjieni bbażata fuq żieda li jista’ jkun hemm fis-sehem ta’ Q-Cells. Il-Ġermanja tisħaq li ma kienx ċert jekk din iż-żieda kinitx se sseħħ, u li ż-żewġ imsieħba kienu jafu li ma kinitx se sseħħ malajr u ċertament mhux qabel ma t-teknoloġija l-ġdida tkun ġiet ippruvata u ttestjata. Fil-fatt, iż-żieda proposta sa 50 % li ssemmiet fil-MJVA1 qatt ma ġiet realizzata. Għall-kuntrarju, fuq il-bażi tat-tieni ftehim (il-MJVA2) datat 22 ta’ Novembru 2005, is-sehem ta’ Q-Cells tnaqqas għal 21 %. Skont il-Ġermanja, dan juri biċ-ċar li m’hemm ebda “mekkaniżmu awtomatiku” li jiġġustifika l-konklużjoni li ġiet stabbilita mill-bidu li Q-Cells kien se jkollha iżjed minn 24,9 % tal-ishma ta’ Sovello.

| (62) | Il-Ġermanja ssostni wkoll li l-fatt li Q-Cells ipprovdiet uffiċjal eżekuttiv għal Sovello kien biss arranġament tranżitorju (Diċembru 2004 sa April 2005) li ma naqqasx l-influwenza ta’ Evergreen, li wkoll ipprovdiet uffiċjal eżekuttiv mill-bidu tal-impriża konġunta. Barra minn hekk, minħabba l-maġġoranza fuq il-bord superviżorju, Evergreen kellha s-setgħa li taħtar jew tneħħi kwalunkwe uffiċjal eżekuttiv. |
| --- | --- |

(62)

Il-Ġermanja ssostni wkoll li l-fatt li Q-Cells ipprovdiet uffiċjal eżekuttiv għal Sovello kien biss arranġament tranżitorju (Diċembru 2004 sa April 2005) li ma naqqasx l-influwenza ta’ Evergreen, li wkoll ipprovdiet uffiċjal eżekuttiv mill-bidu tal-impriża konġunta. Barra minn hekk, minħabba l-maġġoranza fuq il-bord superviżorju, Evergreen kellha s-setgħa li taħtar jew tneħħi kwalunkwe uffiċjal eżekuttiv.

| (63) | Il-Ġermanja tiċħad li l-formulazzjoni tal-Kapijiet ta’ Ftehim — fejn is-sjieda ta’ Sovello minn Q-Cells riedet tkun inqas minn 25 % sabiex tikkwalifika għal ċerti sussidji tal-gvern Ġermaniż - kienet tfisser li Q-Cells seta’ kellha iżjed influwenza milli ġustifikata bis-sehem attwali tagħha ta’ 24,9 %. Il-Ġermanja tispjega li l-formulazzjoni tirrifletti sempliċement dak li aktar tard ġie adottat fil-MJVA1, jiġifieri l-intenzjoni taż-żewġ imsieħba li ma jiksru l-ebda waħda mill-kundizzjonijiet tal-għajnuna mill-gvern. Il-Ġermanja tirreferi wkoll għal paragrafu ieħor fil-Kapijiet ta’ Ftehim li jsemmi li, billi l-operazzjonijiet ta’ Sovello kienu se jirrappreżentaw maġġoranza sostanzjali tal-kapaċità ta’ produzzjoni ta’ Evergreen, Evergreen kienet se tkun meħtieġa li jkollha interess maġġoritarju fl-ekwità ta’ Sovello fi żmien qasir. Fl-aħħar nett il-Ġermanja tinnota li l-Kapijiet ta’ Ftehim huwa biss bażi ta’ ħidma bejn l-imsieħba li ma kienx jorbot legalment. |
| --- | --- |

(63)

Il-Ġermanja tiċħad li l-formulazzjoni tal-Kapijiet ta’ Ftehim — fejn is-sjieda ta’ Sovello minn Q-Cells riedet tkun inqas minn 25 % sabiex tikkwalifika għal ċerti sussidji tal-gvern Ġermaniż - kienet tfisser li Q-Cells seta’ kellha iżjed influwenza milli ġustifikata bis-sehem attwali tagħha ta’ 24,9 %. Il-Ġermanja tispjega li l-formulazzjoni tirrifletti sempliċement dak li aktar tard ġie adottat fil-MJVA1, jiġifieri l-intenzjoni taż-żewġ imsieħba li ma jiksru l-ebda waħda mill-kundizzjonijiet tal-għajnuna mill-gvern. Il-Ġermanja tirreferi wkoll għal paragrafu ieħor fil-Kapijiet ta’ Ftehim li jsemmi li, billi l-operazzjonijiet ta’ Sovello kienu se jirrappreżentaw maġġoranza sostanzjali tal-kapaċità ta’ produzzjoni ta’ Evergreen, Evergreen kienet se tkun meħtieġa li jkollha interess maġġoritarju fl-ekwità ta’ Sovello fi żmien qasir. Fl-aħħar nett il-Ġermanja tinnota li l-Kapijiet ta’ Ftehim huwa biss bażi ta’ ħidma bejn l-imsieħba li ma kienx jorbot legalment.

| (64) | Il-Ġermanja tiċħad li l-ftehimiet ma’ Sovello juru li Q-Cells kellha xi influwenza lil hinn mis-sehem tagħha ta’ 24,9 %, fejn tisħaq li kull ftehim bħal dan ġie konkluż bil-kundizzjonijiet tas-suq u li ma kienet teżisti l-ebda relazzjoni ekonomika, finanzjarja, organizzattiva jew xi relazzjoni oħra ulterjuri bejn Q-Cells u Sovello. |
| --- | --- |

(64)

Il-Ġermanja tiċħad li l-ftehimiet ma’ Sovello juru li Q-Cells kellha xi influwenza lil hinn mis-sehem tagħha ta’ 24,9 %, fejn tisħaq li kull ftehim bħal dan ġie konkluż bil-kundizzjonijiet tas-suq u li ma kienet teżisti l-ebda relazzjoni ekonomika, finanzjarja, organizzattiva jew xi relazzjoni oħra ulterjuri bejn Q-Cells u Sovello.

| (65) | Il-Ġermanja tikkonkludi li l-bidliet fid-distribuzzjoni tas-sjieda wara t-twaqqif ta’ Sovello mhumiex ibbażati fuq il-MJVA1 oriġinali, iżda huma marbuta mad-dħul ta’ REC fl-impriża konġunta, bil-qbil ta’ din tal-aħħar li tforni kwantitajiet kbar ta’ Silicon lil Sovello bi skambju għal sehem ta’ 15 % fl-impriża konġunta (kif maqbul fil-MJVA2). Wara d-dħul ta’ REC, Evergreen naqqset is-sehem tagħha bi 11,1 % u Q-Cells bi 3,9 %. Skont il-Ġermanja, din hija prova tal-intenzjoni ta’ Q-Cells li tibqa’ azzjonista minoritarja. Kien biss fi stadju aktar tard, meta REC qablet li tforni aktar silikon, u wara li kien ippruvat is-suċċess teknoloġiku ta’ Sovello1, li l-ishma tat-tliet azzjonisti nġiebu kollha għal 33,3 % (emenda fil-MJVA2, datata 29 ta’ Settembru 2006, effettiva mid-19 ta’ Diċembru 2006). |
| --- | --- |

(65)

Il-Ġermanja tikkonkludi li l-bidliet fid-distribuzzjoni tas-sjieda wara t-twaqqif ta’ Sovello mhumiex ibbażati fuq il-MJVA1 oriġinali, iżda huma marbuta mad-dħul ta’ REC fl-impriża konġunta, bil-qbil ta’ din tal-aħħar li tforni kwantitajiet kbar ta’ Silicon lil Sovello bi skambju għal sehem ta’ 15 % fl-impriża konġunta (kif maqbul fil-MJVA2). Wara d-dħul ta’ REC, Evergreen naqqset is-sehem tagħha bi 11,1 % u Q-Cells bi 3,9 %. Skont il-Ġermanja, din hija prova tal-intenzjoni ta’ Q-Cells li tibqa’ azzjonista minoritarja. Kien biss fi stadju aktar tard, meta REC qablet li tforni aktar silikon, u wara li kien ippruvat is-suċċess teknoloġiku ta’ Sovello1, li l-ishma tat-tliet azzjonisti nġiebu kollha għal 33,3 % (emenda fil-MJVA2, datata 29 ta’ Settembru 2006, effettiva mid-19 ta’ Diċembru 2006).

5.4.   Is-sehem ta’ Q-Cells ibbażat fuq il-liġi Ġermaniża dwar il-kumpaniji

| (66) | Il-Ġermanja ssostni li d-drittijiet tat-teħid tad-deċiżjonijiet mogħtija lil Q-Cells fl-impriża konġunta mhumiex insoliti għal impriżi konġunti teknoloġiċi fil-bidu bħal Sovello, u huma paragunabbli ma’ dawk mogħtija lil investituri ta’ kapital b’riskju li jkollhom interess minoritarju. Q-Cells m’għandhiex iżjed influwenza minn dik ta’ azzjonist minoritarju. Hija tat 24,9 % tal-kapital, iżda wkoll l-għarfien tagħha dwar il-manifattura taċ-ċelloli, u għaldaqstant riedet xi influwenza fuq id-deċiżjonijiet relatati mal-kuntratti dwar il-kooperazzjoni tal-impriża konġunta. Il-Ġermanja targumenta li dawn id-drittijiet biex tinfluwenza ċerti deċiżjonijiet korporattivi kienu meħtieġa sabiex titħares Q-Cells, billi altrimenti ma setax jiġi eskluż li Evergreen setgħet tuża l-influwenza tagħha fuq il-maniġment ta’ Sovello b’mod preferenzjali fl-interess tagħha stess. Il-Ġermanja ssostni wkoll li hija prattika komuni li l-azzjonisti minoritarji jitħallew jaħtru membru fil-bord superviżorju. |
| --- | --- |

(66)

Il-Ġermanja ssostni li d-drittijiet tat-teħid tad-deċiżjonijiet mogħtija lil Q-Cells fl-impriża konġunta mhumiex insoliti għal impriżi konġunti teknoloġiċi fil-bidu bħal Sovello, u huma paragunabbli ma’ dawk mogħtija lil investituri ta’ kapital b’riskju li jkollhom interess minoritarju. Q-Cells m’għandhiex iżjed influwenza minn dik ta’ azzjonist minoritarju. Hija tat 24,9 % tal-kapital, iżda wkoll l-għarfien tagħha dwar il-manifattura taċ-ċelloli, u għaldaqstant riedet xi influwenza fuq id-deċiżjonijiet relatati mal-kuntratti dwar il-kooperazzjoni tal-impriża konġunta. Il-Ġermanja targumenta li dawn id-drittijiet biex tinfluwenza ċerti deċiżjonijiet korporattivi kienu meħtieġa sabiex titħares Q-Cells, billi altrimenti ma setax jiġi eskluż li Evergreen setgħet tuża l-influwenza tagħha fuq il-maniġment ta’ Sovello b’mod preferenzjali fl-interess tagħha stess. Il-Ġermanja ssostni wkoll li hija prattika komuni li l-azzjonisti minoritarji jitħallew jaħtru membru fil-bord superviżorju.

| (67) | Sabiex issostni l-argument li s-sehem ta’ 24,9 % ta’ Q-Cells ma kienx determinat mill-ħsieb li tikseb bonus tal-SME, il-Ġermanja tirreferi wkoll għal-liġi Ġermaniża dwar il-kumpaniji. L-ewwel nett, l-influwenza ta’ Q-Cells tikkorrispondi mar-regoli dwar il-protezzjoni tal-azzjonisti minoritarji. F’dan il-kuntest il-Ġermanja tirreferi għall-Artikoli 50, 61 u 66 tal-Att dwar il-GmbH, li jiddefinixxu ċerti drittijiet tal-azzjonisti minoritarji f’GmbH (li jkollhom minimu ta’ 10 % tal-ishma), bħad-dritt li jitolbu laqgħa tal-azzjonisti, id-dritt li jpoġġu temi fuq l-aġenda tal-laqgħa tal-azzjonisti, id-dritt li jibdew ix-xoljiment tal-kumpanija, eċċ. Skont il-Ġermanja, l-influwenza ta’ Q-Cells ma tmurx lil hinn minn dak li azzjonist minoritarju f’GmbH b’sehem minimu ta’ 10 % tal-ishma għandu dritt għalih skont il-liġi Ġermaniża dwar il-kumpaniji. Il-Ġermanja ssemmi bħala raġuni oħra għall-għoti ta’ drittijiet estensivi fit-teħid tad-deċiżjonijiet lil Q-Cells, il-fatt li s-sehem tagħha ta’ 24,9 % biss kien inqas mill-25 % meħtieġ bil-liġi sabiex tikkostiwixxi minoranza li twaqqaf id-deċiżjonijiet. Dan in-nuqqas ta’ protezzjoni legali għal Q-Cells għalhekk kien ikkumpensat bid-drittijiet korrispondenti ta’ teħid tad-deċiżjonijiet mogħtija fuq il-bażi tal-ftehimiet. |
| --- | --- |

(67)

Sabiex issostni l-argument li s-sehem ta’ 24,9 % ta’ Q-Cells ma kienx determinat mill-ħsieb li tikseb bonus tal-SME, il-Ġermanja tirreferi wkoll għal-liġi Ġermaniża dwar il-kumpaniji. L-ewwel nett, l-influwenza ta’ Q-Cells tikkorrispondi mar-regoli dwar il-protezzjoni tal-azzjonisti minoritarji. F’dan il-kuntest il-Ġermanja tirreferi għall-Artikoli 50, 61 u 66 tal-Att dwar il-GmbH, li jiddefinixxu ċerti drittijiet tal-azzjonisti minoritarji f’GmbH (li jkollhom minimu ta’ 10 % tal-ishma), bħad-dritt li jitolbu laqgħa tal-azzjonisti, id-dritt li jpoġġu temi fuq l-aġenda tal-laqgħa tal-azzjonisti, id-dritt li jibdew ix-xoljiment tal-kumpanija, eċċ. Skont il-Ġermanja, l-influwenza ta’ Q-Cells ma tmurx lil hinn minn dak li azzjonist minoritarju f’GmbH b’sehem minimu ta’ 10 % tal-ishma għandu dritt għalih skont il-liġi Ġermaniża dwar il-kumpaniji. Il-Ġermanja ssemmi bħala raġuni oħra għall-għoti ta’ drittijiet estensivi fit-teħid tad-deċiżjonijiet lil Q-Cells, il-fatt li s-sehem tagħha ta’ 24,9 % biss kien inqas mill-25 % meħtieġ bil-liġi sabiex tikkostiwixxi minoranza li twaqqaf id-deċiżjonijiet. Dan in-nuqqas ta’ protezzjoni legali għal Q-Cells għalhekk kien ikkumpensat bid-drittijiet korrispondenti ta’ teħid tad-deċiżjonijiet mogħtija fuq il-bażi tal-ftehimiet.

5.5.   Sommarju

| (68) | Il-Ġermanja tikkontesta l-bażi legali li fuqha bdiet il-proċedura l-Kummissjoni, fejn targumenta li fiż-żmien tan-notifika hija ssottomettiet informazzjoni sħiħa u korretta, u li għaldaqstant l-Artikolu 9 tar-Regolament (KE) Nru 659/1999 ma japplikax. Il-Ġermanja ssostni wkoll li l-Kummissjoni għandha tibbaża l-valutazzjoni tagħha tal-istatus ta’ kumpanija bħala SME esklussivament fuq il-konformità mal-kriterji formali (l-għadd ta’ ħaddiema u l-limiti finanzjarji) tad-definizzjoni ta’ SME, u mhux iżżid “kriterji mhux miktuba” sabiex tivverifika jekk kumpanija ssofrix mill-iżvantaġġi tipiċi ta’ SME. Il-Ġermanja tikkontesta li Sovello kisbet il-bonus tal-SME bi ksur tar-regoli dwar l-għajnuna mill-istat, u ssostni li l-allegazzjonijiet tal-Kummissjoni dwar possibilità ta’ manipulazzjoni mhumiex validi. |
| --- | --- |

(68)

Il-Ġermanja tikkontesta l-bażi legali li fuqha bdiet il-proċedura l-Kummissjoni, fejn targumenta li fiż-żmien tan-notifika hija ssottomettiet informazzjoni sħiħa u korretta, u li għaldaqstant l-Artikolu 9 tar-Regolament (KE) Nru 659/1999 ma japplikax. Il-Ġermanja ssostni wkoll li l-Kummissjoni għandha tibbaża l-valutazzjoni tagħha tal-istatus ta’ kumpanija bħala SME esklussivament fuq il-konformità mal-kriterji formali (l-għadd ta’ ħaddiema u l-limiti finanzjarji) tad-definizzjoni ta’ SME, u mhux iżżid “kriterji mhux miktuba” sabiex tivverifika jekk kumpanija ssofrix mill-iżvantaġġi tipiċi ta’ SME. Il-Ġermanja tikkontesta li Sovello kisbet il-bonus tal-SME bi ksur tar-regoli dwar l-għajnuna mill-istat, u ssostni li l-allegazzjonijiet tal-Kummissjoni dwar possibilità ta’ manipulazzjoni mhumiex validi.

| (69) | Il-Ġermanja ssostni li, fiż-żmien tan-notifika, Sovello kienet tissodisfa l-kundizzjonijiet tad-definizzjoni ta’ SME: Q-Cells kellha biss sehem minoritarju ta’ 24,9 % f’Sovello, u la kienet imsieħba u lanqas impriża relatata ma’ Sovello skont it-tifsira tad-definizzjoni ta’ SME. Għalhekk, ma setgħet tiġi kkunsidrata l-ebda dejta minn Q-Cells sabiex jiġu kkalkulati l-limiti tal-SMEs. Il-Ġermanja tiċħad li l-influwenza ta’ Q-Cells fuq Sovello fiż-żmien tan-notifika kienet akbar minn dik ta’ investitur li kellu 24,9 % tal-ishma. Barra minn hekk, il-Ġermanja hija tal-opinjoni li Sovello fil-fatt sofriet mill-iżvantaġġi tipiċi ta’ SME, u li mingħajr l-għajnuna mill-Istat, inkluż il-bonus tal-SME, il-proġett ta’ investiment ma kienx jitwettaq. |
| --- | --- |

(69)

Il-Ġermanja ssostni li, fiż-żmien tan-notifika, Sovello kienet tissodisfa l-kundizzjonijiet tad-definizzjoni ta’ SME: Q-Cells kellha biss sehem minoritarju ta’ 24,9 % f’Sovello, u la kienet imsieħba u lanqas impriża relatata ma’ Sovello skont it-tifsira tad-definizzjoni ta’ SME. Għalhekk, ma setgħet tiġi kkunsidrata l-ebda dejta minn Q-Cells sabiex jiġu kkalkulati l-limiti tal-SMEs. Il-Ġermanja tiċħad li l-influwenza ta’ Q-Cells fuq Sovello fiż-żmien tan-notifika kienet akbar minn dik ta’ investitur li kellu 24,9 % tal-ishma. Barra minn hekk, il-Ġermanja hija tal-opinjoni li Sovello fil-fatt sofriet mill-iżvantaġġi tipiċi ta’ SME, u li mingħajr l-għajnuna mill-Istat, inkluż il-bonus tal-SME, il-proġett ta’ investiment ma kienx jitwettaq.

6.   VALUTAZZJONI TAL-GĦAJNUNA

6.1.   Rimarki preliminari

| (70) | Fis-7 ta’ Ġunju 2006, il-Kummissjoni approvat bonus tal-SME ta’ 15 % GGE (mogħti bħala żieda mal-għajnuna reġjonali) għal Sovello. Sussegwentement, il-Kummissjoni skopriet evidenza li din id-deċiżjoni inizjali setgħet ittieħdet fuq il-bażi ta’ informazzjoni żbaljata pprovduta man-notifika oriġinali; billi dik l-informazzjoni setgħet ikkostitwiet fattur determinanti fid-deċiżjoni, fis-17 ta’ Ġunju 2008 il-Kummissjoni ddeċidiet li tiftaħ il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 108(2) TFUE fir-rigward tal-għajnuna inkwistjoni, bl-iskop li tirrevoka d-Deċiżjoni N 426/05 u tadotta deċiżjoni ġdida. |
| --- | --- |

(70)

Fis-7 ta’ Ġunju 2006, il-Kummissjoni approvat bonus tal-SME ta’ 15 % GGE (mogħti bħala żieda mal-għajnuna reġjonali) għal Sovello. Sussegwentement, il-Kummissjoni skopriet evidenza li din id-deċiżjoni inizjali setgħet ittieħdet fuq il-bażi ta’ informazzjoni żbaljata pprovduta man-notifika oriġinali; billi dik l-informazzjoni setgħet ikkostitwiet fattur determinanti fid-deċiżjoni, fis-17 ta’ Ġunju 2008 il-Kummissjoni ddeċidiet li tiftaħ il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 108(2) TFUE fir-rigward tal-għajnuna inkwistjoni, bl-iskop li tirrevoka d-Deċiżjoni N 426/05 u tadotta deċiżjoni ġdida.

6.2.   Rekwiżit ta’ notifika, bażi legali u liġi applikabbli

| (71) | Il-Ġermanja nnotifikat il-bonus tal-SME għal Sovello b’ittra datata 29 ta’ Awwissu 2005, irreġistrata li waslet fl-1 ta’ Settembru 2005. |
| --- | --- |

(71)

Il-Ġermanja nnotifikat il-bonus tal-SME għal Sovello b’ittra datata 29 ta’ Awwissu 2005, irreġistrata li waslet fl-1 ta’ Settembru 2005.

| (72) | Il-bonus tal-SME għal Sovello ngħata fil-21 ta’ April 2005 (suġġett għall-approvazzjoni tal-Kummissjoni) bħala żieda mal-għajnuna reġjonali mogħtija legalment taħt il-Programm Konġunt tal-Gvern Federali Ġermaniż/Länder. Il-programm jinkludi dispożizzjoni speċifika (24) li titlob li l-Ġermanja tinnotifika individwalment kwalunkwe għoti ta’ bonusijiet tal-SME li jaqbeż il-limitu ta’ notifika individwali fir-Regolament dwar l-eżenzjoni ġenerali tal-SMEs. Ir-Regolament dwar l-eżenzjoni ġenerali tal-SMEs li kien japplika fiż-żmien tan-notifika jippermetti li tingħata għajnuna għall-investiment lill-SMEs b’intensità ta’ 7,5 % għotja netta ekwivalenti (NGE) għal kumpaniji ta’ daqs medju u 15 % NGE għal kumpaniji żgħar fi kwalunkwe post fi ħdan l-UE. Fejn l-għajnuna tingħata f’żona assistita, ir-Regolament dwar l-eżenzjoni ġenerali tal-SMEs jeżenta wkoll għajnuna sal-ammont permess skont ir-RAG 1998 flimkien mal-bonus addizzjonali tal-SME. Madankollu, ir-Regolament dwar l-eżenzjoni ġenerali tal-SMEs ma jeżentax għajnuna għal ċerti proġetti bi spejjeż eliġibbli ta’ aktar minn EUR 25 miljun, jew xi proġett li jkun se jirċievi għajnuna gross li taqbeż EUR 15-il miljun. Għajnuna bħal din trid tiġi nnotifikata individwalment. |
| --- | --- |

(72)

Il-bonus tal-SME għal Sovello ngħata fil-21 ta’ April 2005 (suġġett għall-approvazzjoni tal-Kummissjoni) bħala żieda mal-għajnuna reġjonali mogħtija legalment taħt il-Programm Konġunt tal-Gvern Federali Ġermaniż/Länder. Il-programm jinkludi dispożizzjoni speċifika (24) li titlob li l-Ġermanja tinnotifika individwalment kwalunkwe għoti ta’ bonusijiet tal-SME li jaqbeż il-limitu ta’ notifika individwali fir-Regolament dwar l-eżenzjoni ġenerali tal-SMEs. Ir-Regolament dwar l-eżenzjoni ġenerali tal-SMEs li kien japplika fiż-żmien tan-notifika jippermetti li tingħata għajnuna għall-investiment lill-SMEs b’intensità ta’ 7,5 % għotja netta ekwivalenti (NGE) għal kumpaniji ta’ daqs medju u 15 % NGE għal kumpaniji żgħar fi kwalunkwe post fi ħdan l-UE. Fejn l-għajnuna tingħata f’żona assistita, ir-Regolament dwar l-eżenzjoni ġenerali tal-SMEs jeżenta wkoll għajnuna sal-ammont permess skont ir-RAG 1998 flimkien mal-bonus addizzjonali tal-SME. Madankollu, ir-Regolament dwar l-eżenzjoni ġenerali tal-SMEs ma jeżentax għajnuna għal ċerti proġetti bi spejjeż eliġibbli ta’ aktar minn EUR 25 miljun, jew xi proġett li jkun se jirċievi għajnuna gross li taqbeż EUR 15-il miljun. Għajnuna bħal din trid tiġi nnotifikata individwalment.

| (73) | Sabiex tistabbilixxi jekk kumpanija tikkostitwix SME, il-Kummissjoni tapplika r-Rakkomandazzjoni dwar l-SMEs. |
| --- | --- |

(73)

Sabiex tistabbilixxi jekk kumpanija tikkostitwix SME, il-Kummissjoni tapplika r-Rakkomandazzjoni dwar l-SMEs.

6.3.   Valutazzjoni tal-istatus ta’ SME għal Sovello

6.3.1.   L-applikabilità tal-Artikolu 9 tar-Regolament (KE) Nru 659/1999

| (74) | L-Artikolu 9 tar-Regolament (KE) Nru 659/1999 jistipula li “il-Kummissjoni tista’ tirrevoka deċiżjoni (...) wara li tkun tat lill-Istat Membru kkonċernat l-opportunità sabiex jissottometti l-kummenti tiegħu, fejn id-deċiżjoni kienet ibbażata fuq informazzjoni skorretta pprovduta waqt il-proċedura li kienet fattur determinanti għad-deċiżjoni. Qabel ma tirrevoka deċiżjoni u tieħu deċiżjoni ġdida, il-Kummissjoni għandha tiftaħ il-proċedura ta’ investigazzjoni formali skont l-Artikolu 4(4). ... ”. |
| --- | --- |

(74)

L-Artikolu 9 tar-Regolament (KE) Nru 659/1999 jistipula li “il-Kummissjoni tista’ tirrevoka deċiżjoni (...) wara li tkun tat lill-Istat Membru kkonċernat l-opportunità sabiex jissottometti l-kummenti tiegħu, fejn id-deċiżjoni kienet ibbażata fuq informazzjoni skorretta pprovduta waqt il-proċedura li kienet fattur determinanti għad-deċiżjoni. Qabel ma tirrevoka deċiżjoni u tieħu deċiżjoni ġdida, il-Kummissjoni għandha tiftaħ il-proċedura ta’ investigazzjoni formali skont l-Artikolu 4(4). ... ”.

| (75) | Il-Ġermanja tiċħad illi ssottomettiet informazzjoni skorretta, jew saħansitra inkompleta fi kwalunkwe stadju tal-investigazzjoni preliminari, billi (a) hija ssottomettiet l-informazzjoni kollha mitluba mill-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-Mudell ta’ dikjarazzjoni, u (b) l-ebda wieħed mit-testijiet u d-dispożizzjonijiet rilevanti li jinsabu fir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni ma jeħtieġ li tagħti informazzjoni addizzjonali dwar il-ħolqien ta’ impriża konġunta u/jew l-artikoli ta’ assoċjazzjoni ta’ kumpanija. |
| --- | --- |

(75)

Il-Ġermanja tiċħad illi ssottomettiet informazzjoni skorretta, jew saħansitra inkompleta fi kwalunkwe stadju tal-investigazzjoni preliminari, billi (a) hija ssottomettiet l-informazzjoni kollha mitluba mill-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-Mudell ta’ dikjarazzjoni, u (b) l-ebda wieħed mit-testijiet u d-dispożizzjonijiet rilevanti li jinsabu fir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni ma jeħtieġ li tagħti informazzjoni addizzjonali dwar il-ħolqien ta’ impriża konġunta u/jew l-artikoli ta’ assoċjazzjoni ta’ kumpanija.

| (76) | Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar id-dikjarazzjoni mudell issemmi, madankollu, li l-użu tad-dikjarazzjoni mhuwiex obbligatorju, iżda mfassal sempliċement bħala eżempju possibbli, u li tali dikjarazzjonijiet huma mingħajr preġudizzju għall-kontrolli u l-investigazzjonijiet previsti fir-regoli nazzjonali jew tal-UE. Matul l-investigazzjoni preliminari, il-Kummissjoni talbet lill-Ġermanja sabiex tissottometti dikjarazzjoni ġuramentata minn Q-Cells li din l-azzjonista ma kienet tissodisfa l-ebda waħda mill-kundizzjonijiet tal-Artikolu 3(3)(a)-(d) (25) tal-Anness għar-Rakkomandazzjoni dwar l-SMEs, jew, jekk dan ma kienx possibbli, li tipprovdi kopja tal-Artikoli ta’ Assoċjazzjoni ta’ Sovello. Fit-28 ta’ Ottubru 2005, l-awtoritajiet Ġermaniżi ssottomettew tali dikjarazzjoni ġuramentata minn Q-Cells. Billi l-istruttura azzjonarja ta’ Sovello ġiet immodifikata bl-inkorporazzjoni tat-tielet imsieħeb fl-impriża konġunta (REC) waqt li kienet għaddejja l-investigazzjoni preliminari tal-għajnuna nnotifikata, l-awtoritajiet Ġermaniżi ssottomettew dikjarazzjoni ġuramentata minn dan l-azzjonist il-ġdid (fl-4 ta’ April 2006). Id-Deċiżjoni N 426/05 ittieħdet wara investigazzjoni preliminari fuq il-bażi tal-informazzjoni mibgħuta mill-Ġermanja. |
| --- | --- |

(76)

Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar id-dikjarazzjoni mudell issemmi, madankollu, li l-użu tad-dikjarazzjoni mhuwiex obbligatorju, iżda mfassal sempliċement bħala eżempju possibbli, u li tali dikjarazzjonijiet huma mingħajr preġudizzju għall-kontrolli u l-investigazzjonijiet previsti fir-regoli nazzjonali jew tal-UE. Matul l-investigazzjoni preliminari, il-Kummissjoni talbet lill-Ġermanja sabiex tissottometti dikjarazzjoni ġuramentata minn Q-Cells li din l-azzjonista ma kienet tissodisfa l-ebda waħda mill-kundizzjonijiet tal-Artikolu 3(3)(a)-(d) (25) tal-Anness għar-Rakkomandazzjoni dwar l-SMEs, jew, jekk dan ma kienx possibbli, li tipprovdi kopja tal-Artikoli ta’ Assoċjazzjoni ta’ Sovello. Fit-28 ta’ Ottubru 2005, l-awtoritajiet Ġermaniżi ssottomettew tali dikjarazzjoni ġuramentata minn Q-Cells. Billi l-istruttura azzjonarja ta’ Sovello ġiet immodifikata bl-inkorporazzjoni tat-tielet imsieħeb fl-impriża konġunta (REC) waqt li kienet għaddejja l-investigazzjoni preliminari tal-għajnuna nnotifikata, l-awtoritajiet Ġermaniżi ssottomettew dikjarazzjoni ġuramentata minn dan l-azzjonist il-ġdid (fl-4 ta’ April 2006). Id-Deċiżjoni N 426/05 ittieħdet wara investigazzjoni preliminari fuq il-bażi tal-informazzjoni mibgħuta mill-Ġermanja.

| (77) | Il-kwistjoni li kellha tiġi eżaminata mill-Kummissjoni kienet jekk il-benefiċjarju kienx SME. Jekk, fiż-żmien ta’ investigazzjoni preliminari, ikunu jeżistu dokumenti li jiddikjaraw b’mod espliċitu bil-miktub li l-istruttura azzjonarja ta’ impriża konġunta tkun imfassla b’mod li tikkonforma mad-definizzjoni ta’ SME, jew li turi intenzjoni ċara li tinbidel l-istruttura tal-kumpanija malli jiġi assigurat il-bonus tal-SME, ma jistax jiġi argumentat li informazzjoni bħal din mhijiex għall-inqas rilevanti sabiex jiġi valutat l-istatus ta’ SME tal-impriża inkwistjoni u ma tikkostitwix fattur determinanti għad-deċiżjoni tal-Kummissjoni. |
| --- | --- |

(77)

Il-kwistjoni li kellha tiġi eżaminata mill-Kummissjoni kienet jekk il-benefiċjarju kienx SME. Jekk, fiż-żmien ta’ investigazzjoni preliminari, ikunu jeżistu dokumenti li jiddikjaraw b’mod espliċitu bil-miktub li l-istruttura azzjonarja ta’ impriża konġunta tkun imfassla b’mod li tikkonforma mad-definizzjoni ta’ SME, jew li turi intenzjoni ċara li tinbidel l-istruttura tal-kumpanija malli jiġi assigurat il-bonus tal-SME, ma jistax jiġi argumentat li informazzjoni bħal din mhijiex għall-inqas rilevanti sabiex jiġi valutat l-istatus ta’ SME tal-impriża inkwistjoni u ma tikkostitwix fattur determinanti għad-deċiżjoni tal-Kummissjoni.

| (78) | Għaldaqstant, billi l-Kummissjoni ma rċeviet l-ebda wieħed minn dawn id-dokumenti (Kapijiet ta’ Ftehim, Artikoli ta’ Assoċjazzjoni, MJVA1 u MJVA2), hija ma kellhiex stampa sħiħa tas-sitwazzjoni fattwali rilevanti f’dak iż-żmien, u b’hekk ħadet deċiżjoni inizjali pożittiva dwar il-bonus tal-SME għal Sovello fuq il-bażi ta’ informazzjoni mhux kompleta, u b’hekk skorretta. |
| --- | --- |

(78)

Għaldaqstant, billi l-Kummissjoni ma rċeviet l-ebda wieħed minn dawn id-dokumenti (Kapijiet ta’ Ftehim, Artikoli ta’ Assoċjazzjoni, MJVA1 u MJVA2), hija ma kellhiex stampa sħiħa tas-sitwazzjoni fattwali rilevanti f’dak iż-żmien, u b’hekk ħadet deċiżjoni inizjali pożittiva dwar il-bonus tal-SME għal Sovello fuq il-bażi ta’ informazzjoni mhux kompleta, u b’hekk skorretta.

| (79) | Il-Kummissjoni tqis illi l-Ġermanja kellha l-obbligu li tissottometti l-informazzjoni kollha li kienet disponibbli f’dak iż-żmien u li kienet rilevanti għad-Deċiżjoni N 426/2005. Il-Kummissjoni għalhekk tikkonkludi li l-informazzjoni illi pprovdiet il-Ġermanja ma kinitx kompleta u għaldaqstant skorretta. Għaldaqstant huwa applikabbli l-Artikolu 9 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999, li jistabbilixxi proċedura oġġettiva li tippermetti lill-Kummissjoni tirtira deċiżjonijiet ħżiena. |
| --- | --- |

(79)

Il-Kummissjoni tqis illi l-Ġermanja kellha l-obbligu li tissottometti l-informazzjoni kollha li kienet disponibbli f’dak iż-żmien u li kienet rilevanti għad-Deċiżjoni N 426/2005. Il-Kummissjoni għalhekk tikkonkludi li l-informazzjoni illi pprovdiet il-Ġermanja ma kinitx kompleta u għaldaqstant skorretta. Għaldaqstant huwa applikabbli l-Artikolu 9 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999, li jistabbilixxi proċedura oġġettiva li tippermetti lill-Kummissjoni tirtira deċiżjonijiet ħżiena.

| (80) | Taħt il-liġi Ġermaniża, il-Ġermanja kienet obbligata illi tivverifika jekk kienx hemm evażjoni xi tidwir mad-definizzjoni ta’ SME. It-test tal-iskema Ġermaniża (26) li fuq il-bażi tagħha ngħata l-bonus tal-SME jiddikjara b’mod espliċitu li l-istatus ta’ SME huwa eskluż — anki jekk ikunu ssodisfati l-kriterji formali tad-definizzjoni ta’ SME — f’każijiet fejn impriżi kbar ikollhom kontroll fattwali, jew fil-każ ta’ entitajiet ekonomiċi li f’sens ekonomiku ma jistgħux jitqiesu bħala SME. |
| --- | --- |

(80)

Taħt il-liġi Ġermaniża, il-Ġermanja kienet obbligata illi tivverifika jekk kienx hemm evażjoni xi tidwir mad-definizzjoni ta’ SME. It-test tal-iskema Ġermaniża (26) li fuq il-bażi tagħha ngħata l-bonus tal-SME jiddikjara b’mod espliċitu li l-istatus ta’ SME huwa eskluż — anki jekk ikunu ssodisfati l-kriterji formali tad-definizzjoni ta’ SME — f’każijiet fejn impriżi kbar ikollhom kontroll fattwali, jew fil-każ ta’ entitajiet ekonomiċi li f’sens ekonomiku ma jistgħux jitqiesu bħala SME.

6.3.2.   L-ammissibilità ta’ “kriterji addizzjonali” għall-valutazzjoni tal-istatus ta’ SME

| (81) | Il-Ġermanja targumenta li, billi fir-Rakkomandazzjoni dwar l-SMEs ma huma definiti l-ebda kriterji oħra għajr il-kriterji formali rigward il-limiti, dawn il-kriterji formali għall-istabbiliment tal-istatus ta’ SME għal impriża għandhom ikunu deċiżivi, sabiex tiġi ggarantita ċ-ċertezza legali u l-previdibilità tal-politika tal-Kummissjoni dwar l-għajnuna mill-Istat. Il-Ġermanja targumenta wkoll li kriterji oħra possibbli jistgħu jiġu previsti biss fil-kuntest ta’ reviżjoni tad-definizzjoni ta’ SME, u mhux fil-kuntest ta’ każijiet individwali. |
| --- | --- |

(81)

Il-Ġermanja targumenta li, billi fir-Rakkomandazzjoni dwar l-SMEs ma huma definiti l-ebda kriterji oħra għajr il-kriterji formali rigward il-limiti, dawn il-kriterji formali għall-istabbiliment tal-istatus ta’ SME għal impriża għandhom ikunu deċiżivi, sabiex tiġi ggarantita ċ-ċertezza legali u l-previdibilità tal-politika tal-Kummissjoni dwar l-għajnuna mill-Istat. Il-Ġermanja targumenta wkoll li kriterji oħra possibbli jistgħu jiġu previsti biss fil-kuntest ta’ reviżjoni tad-definizzjoni ta’ SME, u mhux fil-kuntest ta’ każijiet individwali.

| (82) | Fid-definizzjoni tagħha tal-impriżi msieħba, ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni fil-fatt ma tipprovdix għal kriterji ħlief il-limitu ta’ 25 % tal-ishma jew tad-drittijiet tal-vot. Lanqas ma tinkludi klawsola speċifika kontra t-tidwir mar-Regolament. Madankollu, il-Kummissjoni tgawdi livell ta’ poter diskrezzjonali fil-kamp tal-għajnuna mill-Istat, sabiex jipproteġi s-suq intern kontra distorsjoni mhux ġustifikata tal-kompetizzjoni. |
| --- | --- |

(82)

Fid-definizzjoni tagħha tal-impriżi msieħba, ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni fil-fatt ma tipprovdix għal kriterji ħlief il-limitu ta’ 25 % tal-ishma jew tad-drittijiet tal-vot. Lanqas ma tinkludi klawsola speċifika kontra t-tidwir mar-Regolament. Madankollu, il-Kummissjoni tgawdi livell ta’ poter diskrezzjonali fil-kamp tal-għajnuna mill-Istat, sabiex jipproteġi s-suq intern kontra distorsjoni mhux ġustifikata tal-kompetizzjoni.

| (83) | Il-Kummissjoni tirrikonoxxi l-ħtieġa ta’ ċertezza legali u trasparenza fl-applikazzjoni tar-regoli dwar l-għajnuna mill-istat. Għaldaqstant, valutazzjoni li tmur lil hinn minn dik tal-applikazzjoni tal-kriterji formali għandha fi kwalunkwe każ tkun limitata għal każijiet eċċezzjonali ħafna li jistgħu jiġu kkwalifikati b’mod ċar bħala tidwir mar-Regolament. |
| --- | --- |

(83)

Il-Kummissjoni tirrikonoxxi l-ħtieġa ta’ ċertezza legali u trasparenza fl-applikazzjoni tar-regoli dwar l-għajnuna mill-istat. Għaldaqstant, valutazzjoni li tmur lil hinn minn dik tal-applikazzjoni tal-kriterji formali għandha fi kwalunkwe każ tkun limitata għal każijiet eċċezzjonali ħafna li jistgħu jiġu kkwalifikati b’mod ċar bħala tidwir mar-Regolament.

| (84) | Madankollu, il-Kummissjoni mhix qiegħda żżid “kriterji addizzjonali” mad-definizzjoni ta’ SME, iżda sempliċement tmur lil hinn minn analiżi purament formali. Dan irid ikun possibbli jekk il-Kummissjoni għandha tieħu deċiżjoni individwali bbażata fuq l-Artikolu 6 tar-Regolament dwar l-eżenzjoni ġenerali tal-SMEs. B’dan il-mod il-Kummissjoni tkun qiegħda tassigura li l-bonus tal-SME jingħata biss lil SMEs ġenwini li għalihom id-daqs jirrappreżenta verament żvantaġġ u mhux lil impriżi li permezz ta’ impriżi relatati u/jew imsieħba jkollhom aċċess għal fondi u għajnuna li ma jkunux disponibbli għal kompetituri tal-istess daqs. Sabiex jiġi żgurat li jkunu inklużi biss SMEs ġenwini, irid ikun hemm mod kif jiġu eliminati arranġamenti legali li fihom isir tidwir mad-definizzjoni ta’ SME. Approċċ bħal dan huwa konformi mas-sentenzi mogħtija f’Solar Tech u Pollmeier (ara n-noti 20 u 21 ta’ qiegħ il-paġna), li fihom il-Qrati tal-Unjoni Ewropea aċċettaw ir-rifjut min-naħa tal-Kummissjoni, tal-bonus tal-SME, meta dan jista’ jwassal għal tidwir mad-definizzjoni. Għaldaqstant huwa impliċitu fid-definizzjoni ta’ SME li din id-definizzjoni ma tapplikax fejn ikun jeżisti tali riskju u l-kriterji jkunu rrispettati fil-forma biss. |
| --- | --- |

(84)

Madankollu, il-Kummissjoni mhix qiegħda żżid “kriterji addizzjonali” mad-definizzjoni ta’ SME, iżda sempliċement tmur lil hinn minn analiżi purament formali. Dan irid ikun possibbli jekk il-Kummissjoni għandha tieħu deċiżjoni individwali bbażata fuq l-Artikolu 6 tar-Regolament dwar l-eżenzjoni ġenerali tal-SMEs. B’dan il-mod il-Kummissjoni tkun qiegħda tassigura li l-bonus tal-SME jingħata biss lil SMEs ġenwini li għalihom id-daqs jirrappreżenta verament żvantaġġ u mhux lil impriżi li permezz ta’ impriżi relatati u/jew imsieħba jkollhom aċċess għal fondi u għajnuna li ma jkunux disponibbli għal kompetituri tal-istess daqs. Sabiex jiġi żgurat li jkunu inklużi biss SMEs ġenwini, irid ikun hemm mod kif jiġu eliminati arranġamenti legali li fihom isir tidwir mad-definizzjoni ta’ SME. Approċċ bħal dan huwa konformi mas-sentenzi mogħtija f’Solar Tech u Pollmeier (ara n-noti 20 u 21 ta’ qiegħ il-paġna), li fihom il-Qrati tal-Unjoni Ewropea aċċettaw ir-rifjut min-naħa tal-Kummissjoni, tal-bonus tal-SME, meta dan jista’ jwassal għal tidwir mad-definizzjoni. Għaldaqstant huwa impliċitu fid-definizzjoni ta’ SME li din id-definizzjoni ma tapplikax fejn ikun jeżisti tali riskju u l-kriterji jkunu rrispettati fil-forma biss.

| (85) | L-argument tal-Ġermanja li s-sitwazzjoni ta’ Sovello hija differenti minn dik ta’ Solar Tech u Pollmeier, u li dawk id-deċiżjonijiet kienu bbażati fuq ir-Rakkomandazzjoni dwar l-SMEs tal-1996 u għalhekk ma japplikawx għad-definizzjoni preżenti ta’ SME, mhijiex rilevanti. Il-kriterji prinċipali fir-Rakkomandazzjoni dwar l-SMEs tal-1996 sabiex jiġi determinat x’inhi impriża msieħba (sehem ta’ 25 % jew aktar tal-kapital jew tad-drittijiet tal-vot) kienu adottati fir-Rakkomandazzjoni dwar l-SMEs 2003/361/KE u sempliċement irfinuti. Madankollu, billi jista’ jsir tidwir anki mal-iżjed kriterji komprensivi u dettaljati, irid ikun dejjem possibbli li jiġi miġġieled kwalunkwe tentattiv ta’ tidwir mad-definizzjoni applikabbli ta’ SME. Fil-fatt, il-Qrati żammew prinċipju ġenerali ħafna f’dan is-sens - l-ebda tidwir mad-definizzjoni. |
| --- | --- |

(85)

L-argument tal-Ġermanja li s-sitwazzjoni ta’ Sovello hija differenti minn dik ta’ Solar Tech u Pollmeier, u li dawk id-deċiżjonijiet kienu bbażati fuq ir-Rakkomandazzjoni dwar l-SMEs tal-1996 u għalhekk ma japplikawx għad-definizzjoni preżenti ta’ SME, mhijiex rilevanti. Il-kriterji prinċipali fir-Rakkomandazzjoni dwar l-SMEs tal-1996 sabiex jiġi determinat x’inhi impriża msieħba (sehem ta’ 25 % jew aktar tal-kapital jew tad-drittijiet tal-vot) kienu adottati fir-Rakkomandazzjoni dwar l-SMEs 2003/361/KE u sempliċement irfinuti. Madankollu, billi jista’ jsir tidwir anki mal-iżjed kriterji komprensivi u dettaljati, irid ikun dejjem possibbli li jiġi miġġieled kwalunkwe tentattiv ta’ tidwir mad-definizzjoni applikabbli ta’ SME. Fil-fatt, il-Qrati żammew prinċipju ġenerali ħafna f’dan is-sens - l-ebda tidwir mad-definizzjoni.

6.3.3.   Id-dokumenti tal-kumpanija u s-sitwazzjoni fattwali

| (86) | Hemm indikazzjonijiet ċari fid-dokumenti tal-kumpanija (Kapijiet ta’ Ftehim, Artikoli ta’ Assoċjazzjoni ta’ Sovello datati 13 ta’ Jannar 2005, u l-MJVA1) li l-arkitettura inizjali tal-kumpanija kienet imfassla u mmirata sabiex tikseb il-bonus tal-SME. Il-Punt 5 tal-Kapijiet ta’ Ftehim huwa espliċitu ħafna fuq din il-kwistjoni:
  “Il-Partijiet jifhmu li, sabiex jikkwalifikaw għal għotjiet massimi, huwa fl-interess ta’ JVCo li Q tillimita l-porzjon tal-ekwità tagħha ta’ JVCo sakemm E jew JVCo ma jkunux aktar klassifikati bħala ‘impriżi żgħar jew ta’ daqs medju’ skont ir-regoli għall-għotjiet ta’ investiment, eċċ., jew li din ir-restrizzjoni ssir nulla u bla effett. Bħala tali, is-sjieda ta’ JVCo minn Q trid tkun inqas minn 2 % sabiex tikkwalifika għal ċerti sussidji tal-gvern Ġermaniż”. (Il-linja taħt hija miżjuda
   (27)) |
| --- | --- |

(86)

Hemm indikazzjonijiet ċari fid-dokumenti tal-kumpanija (Kapijiet ta’ Ftehim, Artikoli ta’ Assoċjazzjoni ta’ Sovello datati 13 ta’ Jannar 2005, u l-MJVA1) li l-arkitettura inizjali tal-kumpanija kienet imfassla u mmirata sabiex tikseb il-bonus tal-SME. Il-Punt 5 tal-Kapijiet ta’ Ftehim huwa espliċitu ħafna fuq din il-kwistjoni:

“Il-Partijiet jifhmu li, sabiex jikkwalifikaw għal għotjiet massimi, huwa fl-interess ta’ JVCo li Q tillimita l-porzjon tal-ekwità tagħha ta’ JVCo sakemm E jew JVCo ma jkunux aktar klassifikati bħala ‘impriżi żgħar jew ta’ daqs medju’ skont ir-regoli għall-għotjiet ta’ investiment, eċċ., jew li din ir-restrizzjoni ssir nulla u bla effett. Bħala tali, is-sjieda ta’ JVCo minn Q trid tkun inqas minn 2 % sabiex tikkwalifika għal ċerti sussidji tal-gvern Ġermaniż”. (Il-linja taħt hija miżjuda
   (27))

| (87) | Din l-intenzjoni ċara hija kkonfermata mill-Artikolu 2.5(c) tal-MJVA1:
  “Il-Partijiet għandhom jużaw l-aħjar sforzi raġonevoli sabiex jiksbu l-Approvazzjoni tal-Għotja għall-Investiment mill-Gvern malli jkun raġonevolment prattikabbli wara d-Data tal-Għeluq, fosthom, iżda mhux limitata għal, bidliet fl-istruttura ġenerali tal-impriża konġunta, dan il-Ftehim, l-azzjonisti f’VentureCo, l-Artikoli ta’ Assoċjazzjoni u l-Ftehimiet Simultanji sabiex jiġi żgurat li VentureCo tassigura l-ammont massimu ta’ Għotjiet għall-Investiment mill-Gvern disponibbli għall-impriżi żgħar u ta’ daqs medju; u sabiex jinkisbu l-fondi neċessarji sabiex jitħallsu lil VentureCo l-ammonti speċifikati fis-Sezzjoni 2.4 (b) u 2.4 (c) meta jkunu dovuti.”(Il-linja taħt hija miżjuda) |
| --- | --- |

(87)

Din l-intenzjoni ċara hija kkonfermata mill-Artikolu 2.5(c) tal-MJVA1:

“Il-Partijiet għandhom jużaw l-aħjar sforzi raġonevoli sabiex jiksbu l-Approvazzjoni tal-Għotja għall-Investiment mill-Gvern malli jkun raġonevolment prattikabbli wara d-Data tal-Għeluq, fosthom, iżda mhux limitata għal, bidliet fl-istruttura ġenerali tal-impriża konġunta, dan il-Ftehim, l-azzjonisti f’VentureCo, l-Artikoli ta’ Assoċjazzjoni u l-Ftehimiet Simultanji sabiex jiġi żgurat li VentureCo tassigura l-ammont massimu ta’ Għotjiet għall-Investiment mill-Gvern disponibbli għall-impriżi żgħar u ta’ daqs medju; u sabiex jinkisbu l-fondi neċessarji sabiex jitħallsu lil VentureCo l-ammonti speċifikati fis-Sezzjoni 2.4 (b) u 2.4 (c) meta jkunu dovuti.”(Il-linja taħt hija miżjuda)

| (88) | Diversi elementi jissuġġerixxu li mill-bidu nett, l-intenzjoni ta’ Evergreen u Q-Cells kienet li jagħtu drittijiet indaqs liż-żewġ imsieħba malli jinkiseb il-bonus tal-SME:






  — | L-Artikolu 3(6) tal-MJVA1 jistabbilixxi li, “jekk ikun possibbli skont ir-regoli applikabbli dwar l-għotjiet li Q-Cells iżżid l-interess tas-sjieda tagħha f’Sovello għal 50 %, mingħajr ma tali żieda fl-interess tas-sjieda ta’ Q-Cells f’Sovello possibbilment tirriżulta fir-rifjut ta’ applikazzjoni għal Għotjiet għall-Investiment mill-Gvern, (...), Q-Cells għandha tiġi offruta li żżid l-interess taż-żjieda tagħha f’Sovello għal livell ugwali għall-perċentwali” li dak iż-żmien kellha Evergreen. F’dan il-kuntest, ikun japplika prezz preferenzjali. |
| --- | --- | --- |

(88)

Diversi elementi jissuġġerixxu li mill-bidu nett, l-intenzjoni ta’ Evergreen u Q-Cells kienet li jagħtu drittijiet indaqs liż-żewġ imsieħba malli jinkiseb il-bonus tal-SME:

—

L-Artikolu 3(6) tal-MJVA1 jistabbilixxi li, “jekk ikun possibbli skont ir-regoli applikabbli dwar l-għotjiet li Q-Cells iżżid l-interess tas-sjieda tagħha f’Sovello għal 50 %, mingħajr ma tali żieda fl-interess tas-sjieda ta’ Q-Cells f’Sovello possibbilment tirriżulta fir-rifjut ta’ applikazzjoni għal Għotjiet għall-Investiment mill-Gvern, (...), Q-Cells għandha tiġi offruta li żżid l-interess taż-żjieda tagħha f’Sovello għal livell ugwali għall-perċentwali” li dak iż-żmien kellha Evergreen. F’dan il-kuntest, ikun japplika prezz preferenzjali.

| — | L-Artikolu 3(6) tal-MJVA1 jinkludi wkoll pjan ta’ emerġenza li bih Q-Cells tista’, jekk ikun meħtieġ, iżżid is-sjieda tagħha b’mezzi differenti mill-parteċipazzjoni azzjonarja tagħha:
  “Jekk fil-ħin ta’ talba għal Finanzjament Addizzjonali ma jkunx jista’ jinkiseb Avviż ta’ Impunità għall-Għotja, il-Partijiet għandhom jidħlu f’diskussjonijiet dwar jekk Q tistax tipparteċipa fil-Finanzjament Addizzjonali fil-livell meħtieġ sabiex tkun tista’ żżid is-sjieda tagħha f’VentureCo għal 50 %, kif ipprovdut hawnhekk, b’mod apparti mis-sottoskrizzjoni tal-ishma.” (28)
  (Il-linja taħt hija miżjuda) |
| --- | --- |

—

L-Artikolu 3(6) tal-MJVA1 jinkludi wkoll pjan ta’ emerġenza li bih Q-Cells tista’, jekk ikun meħtieġ, iżżid is-sjieda tagħha b’mezzi differenti mill-parteċipazzjoni azzjonarja tagħha:

“Jekk fil-ħin ta’ talba għal Finanzjament Addizzjonali ma jkunx jista’ jinkiseb Avviż ta’ Impunità għall-Għotja, il-Partijiet għandhom jidħlu f’diskussjonijiet dwar jekk Q tistax tipparteċipa fil-Finanzjament Addizzjonali fil-livell meħtieġ sabiex tkun tista’ żżid is-sjieda tagħha f’VentureCo għal 50 %, kif ipprovdut hawnhekk, b’mod apparti mis-sottoskrizzjoni tal-ishma.” (28)
  (Il-linja taħt hija miżjuda)

| (89) | Il-Kummissjoni tħoss li d-dispożizzjonijiet li jinsabu fl-Artikoli ta’ Assoċjazzjoni, il-Kapijiet ta’ Ftehim, u l-MJVA1 jagħtu lil Q-Cells livell ta’ influwenza fuq id-deċiżjonijiet kummerċjali ta’ Sovello li jmur lil hinn minn dak li azzjonist minoritarju b’parteċipazzjoni ta’ 24.9 % jista’ jistenna skont il-liġi normali dwar il-kumpaniji (għalkemm f’arranġament ta’ impriża konġunta, dan mhux bilfors ikun insolitu). Il-Kapijiet ta’ Ftehim jistipula li:
  “Il-Governanza ta’ JVCo ġeneralment se tkun strutturata u bbilanċjata biex tqis l-interess ekonomiku ta’ kull Parti f’JVCo u l-fatt li fil-bidu E jrid ikollha livell ogħla ta’ kontroll fuq JVCo b’riżultat tal-materjalità tal-operazzjonijiet ta’ JVCo relattivi mal-operazzjonijiet ta’ E fuq bażi konsolidata. Fl-istess ħin, il-governanza ta’ JVCo għandha tinkludi dispożizzjonijiet li jassiguraw li kemm E kif ukoll Q ikollhom vuċi kondiviża fl-azzjonijiet importanti ta’ JVCo.”(Il-linja taħt hija miżjuda) |
| --- | --- |

(89)

Il-Kummissjoni tħoss li d-dispożizzjonijiet li jinsabu fl-Artikoli ta’ Assoċjazzjoni, il-Kapijiet ta’ Ftehim, u l-MJVA1 jagħtu lil Q-Cells livell ta’ influwenza fuq id-deċiżjonijiet kummerċjali ta’ Sovello li jmur lil hinn minn dak li azzjonist minoritarju b’parteċipazzjoni ta’ 24.9 % jista’ jistenna skont il-liġi normali dwar il-kumpaniji (għalkemm f’arranġament ta’ impriża konġunta, dan mhux bilfors ikun insolitu). Il-Kapijiet ta’ Ftehim jistipula li:

“Il-Governanza ta’ JVCo ġeneralment se tkun strutturata u bbilanċjata biex tqis l-interess ekonomiku ta’ kull Parti f’JVCo u l-fatt li fil-bidu E jrid ikollha livell ogħla ta’ kontroll fuq JVCo b’riżultat tal-materjalità tal-operazzjonijiet ta’ JVCo relattivi mal-operazzjonijiet ta’ E fuq bażi konsolidata. Fl-istess ħin, il-governanza ta’ JVCo għandha tinkludi dispożizzjonijiet li jassiguraw li kemm E kif ukoll Q ikollhom vuċi kondiviża fl-azzjonijiet importanti ta’ JVCo.”(Il-linja taħt hija miżjuda)

| (90) | Barra minn hekk, il-Kapijiet tal-Ftehim isemmi li l-imsieħba għandhom jiftiehmu li jidentifikaw ċerti deċiżjonijiet korporattivi importanti li jeħtieġu l-kunsens taż-żewġ partijiet, b’mod li jkun maqbul mill-partijiet kollha. |
| --- | --- |

(90)

Barra minn hekk, il-Kapijiet tal-Ftehim isemmi li l-imsieħba għandhom jiftiehmu li jidentifikaw ċerti deċiżjonijiet korporattivi importanti li jeħtieġu l-kunsens taż-żewġ partijiet, b’mod li jkun maqbul mill-partijiet kollha.

| (91) | Fil-fatt, l-Artikoli ta’ Assoċjazzjoni inizjali ta’ Sovello jipprovdu li:






  — | il-bord superviżorju jkun magħmul minn tliet persuni (tnejn maħtura minn Evergreen, fosthom iċ-chairman, li għandu jkun “aċċettabbli” għal Q-Cells; persuna maħtura u mneħħija minn Q-Cells, li fl-istess ħin isservi bħala deputat chairman); |
| --- | --- | --- |

(91)

Fil-fatt, l-Artikoli ta’ Assoċjazzjoni inizjali ta’ Sovello jipprovdu li:

—

il-bord superviżorju jkun magħmul minn tliet persuni (tnejn maħtura minn Evergreen, fosthom iċ-chairman, li għandu jkun “aċċettabbli” għal Q-Cells; persuna maħtura u mneħħija minn Q-Cells, li fl-istess ħin isservi bħala deputat chairman);

| — | għal diversi deċiżjonijiet korporattivi importanti (approvazzjoni tal-pjan annwali u l-karta tal-bilanċ; deċiżjonijiet strateġiċi rigward iż-żmien u l-volum tal-produzzjoni, l-estensjoni tal-kapaċità, il-bejgħ ta’ wejfers/ċelloli b’mod addizzjonali mal-moduli; id-definizzjoni tal-marki (brands) u l-ismijiet tal-marka; ftehimiet rigward il-proprjetà intellettwali, eċċ.). |
| --- | --- |

—

għal diversi deċiżjonijiet korporattivi importanti (approvazzjoni tal-pjan annwali u l-karta tal-bilanċ; deċiżjonijiet strateġiċi rigward iż-żmien u l-volum tal-produzzjoni, l-estensjoni tal-kapaċità, il-bejgħ ta’ wejfers/ċelloli b’mod addizzjonali mal-moduli; id-definizzjoni tal-marki (brands) u l-ismijiet tal-marka; ftehimiet rigward il-proprjetà intellettwali, eċċ.).

| (92) | Il-fatt li Q-Cells għandha drittijiet sostanzjali fit-teħid tad-deċiżjonijiet jimmina l-argument tal-Ġermanja li Evergreen kienet teħtieġ parteċipazzjoni li taqbeż il-75 % sabiex tipproteġi l-interessi tagħha (u għaldaqstant li l-parteċipazzjoni ta’ 24,9 % ta’ Q-Cells hija ġġustifikata minn konsiderazzjonijiet oħra apparti t-tidwir mar-regolament). Il-Kummissjoni tinnota li Evergreen fil-fatt għall-ewwel fittxet interess maġġoritarju f’Sovello (kif iddikjarat fil-punt 5 tal-Kapijiet tal-Ftehim: “E dalwaqt se tkun meħtieġa li jkollha interess maġġoritarju fl-ekwità ta’ JVCo”), iżda tali maġġoranza setgħet tinkiseb b’livell differenti ta’ parteċipazzjoni (bejn 51 % u 75 %). |
| --- | --- |

(92)

Il-fatt li Q-Cells għandha drittijiet sostanzjali fit-teħid tad-deċiżjonijiet jimmina l-argument tal-Ġermanja li Evergreen kienet teħtieġ parteċipazzjoni li taqbeż il-75 % sabiex tipproteġi l-interessi tagħha (u għaldaqstant li l-parteċipazzjoni ta’ 24,9 % ta’ Q-Cells hija ġġustifikata minn konsiderazzjonijiet oħra apparti t-tidwir mar-regolament). Il-Kummissjoni tinnota li Evergreen fil-fatt għall-ewwel fittxet interess maġġoritarju f’Sovello (kif iddikjarat fil-punt 5 tal-Kapijiet tal-Ftehim: “E dalwaqt se tkun meħtieġa li jkollha interess maġġoritarju fl-ekwità ta’ JVCo”), iżda tali maġġoranza setgħet tinkiseb b’livell differenti ta’ parteċipazzjoni (bejn 51 % u 75 %).

| (93) | L-influwenza ta’ Q-Cells fuq deċiżjonijiet strateġiċi hija kkonfermata mir-rapport annwali 2004 ta’ Evergreen, li jsemmi li:
  “is-sħubija strateġika tiddependi ħafna fuq l-għarfien espert ta’ Q-Cells”, (Il-linja taħt hija miżjuda)

  u li:
  “għalkemm fil-bidu se tkun azzjonista minoritarja fis-sħubija strateġika, Q-Cells se jkollha l-kapaċità li tinfluwenza d-direzzjoni strateġika tas-sħubija strateġika u deċiżjonijiet materjali oħra tas-sħubija strateġika; minħabba f’hekk, jista’ jkun li ma nkunux nistgħu nieħdu ċerti azzjonijiet li aħna nemmnu li jkunu fl-aħjar interessi tagħna, li, minħabbea l-materjalità prevista tas-sħubija strateġika għall-operazzjonijiet kombinati tagħna, tista’ tagħmel ħsara konsiderevoli lin-negozju tagħna; barra minn hekk, jista’ jkollna nwieġbu lil partijiet terzi għad-deċiżjonijiet u l-azzjonijiet materjali ta’ Q-Cells fis-sħubija strateġika, liema azzjonijiet jistgħu jagħmlu ħsara lis-sħubija strateġika u lin-negozju tagħna”. (Il-linja taħt hija miżjuda) |
| --- | --- |

(93)

L-influwenza ta’ Q-Cells fuq deċiżjonijiet strateġiċi hija kkonfermata mir-rapport annwali 2004 ta’ Evergreen, li jsemmi li:

“is-sħubija strateġika tiddependi ħafna fuq l-għarfien espert ta’ Q-Cells”, (Il-linja taħt hija miżjuda)

u li:

“għalkemm fil-bidu se tkun azzjonista minoritarja fis-sħubija strateġika, Q-Cells se jkollha l-kapaċità li tinfluwenza d-direzzjoni strateġika tas-sħubija strateġika u deċiżjonijiet materjali oħra tas-sħubija strateġika; minħabba f’hekk, jista’ jkun li ma nkunux nistgħu nieħdu ċerti azzjonijiet li aħna nemmnu li jkunu fl-aħjar interessi tagħna, li, minħabbea l-materjalità prevista tas-sħubija strateġika għall-operazzjonijiet kombinati tagħna, tista’ tagħmel ħsara konsiderevoli lin-negozju tagħna; barra minn hekk, jista’ jkollna nwieġbu lil partijiet terzi għad-deċiżjonijiet u l-azzjonijiet materjali ta’ Q-Cells fis-sħubija strateġika, liema azzjonijiet jistgħu jagħmlu ħsara lis-sħubija strateġika u lin-negozju tagħna”. (Il-linja taħt hija miżjuda)

| (94) | Is-siltiet li ġejjin mill-Kapijiet tal-Ftehim juru li r-rwol ta’ Q-Cells f’Sovello kien essenzjali għall-operabilità tal-impriża konġunta: | “Huwa previst li minħabba li l-faċilità se tkun fil-Ġermanja qrib l-operazzjonijiet preżenti ta’ Q, Q se tkun sors ewlieni ta’ impjegati trasferiti u ssekondati għal JVCo. Barra minn hekk, Q għall-ewwel se tieħu r-responsabbiltà primarja sabiex tirrekluta impjegati ġodda għall-faċilità.” |
| --- | --- | --- |

(94)

Is-siltiet li ġejjin mill-Kapijiet tal-Ftehim juru li r-rwol ta’ Q-Cells f’Sovello kien essenzjali għall-operabilità tal-impriża konġunta:

“Huwa previst li minħabba li l-faċilità se tkun fil-Ġermanja qrib l-operazzjonijiet preżenti ta’ Q, Q se tkun sors ewlieni ta’ impjegati trasferiti u ssekondati għal JVCo. Barra minn hekk, Q għall-ewwel se tieħu r-responsabbiltà primarja sabiex tirrekluta impjegati ġodda għall-faċilità.”

| | “JVCo tista’ tikkuntratta fuq bażi permanenti jew temporanja lil xi Parti, ċerti servizzi (Infrastruttura, maniġerjali, operattivi, appoġġ u żvilupp teknoloġiku, eċċ.) li jistgħu jiġu pprovduti minn parti lil JVCo fuq bażi iżjed kost-effettiva milli kieku JVCo kellha tipprovdi dawn is-servizzi hija stess. B’mod partikolari għall-fażijiet bikrija ta’ JVCo, iż-żewġ Partijiet jintrabtu li jidħlu fi ftehimiet sabiex ifornu s-servizzi meħtieġa lil JVCo għal perjodu ta’ mill-inqas sentejn, sakemm JVCo tkun f’pożizzjoni li tiffunzjona b’mod effettiv mingħajr din l-għajnuna mill-entitajiet proprjetarji tagħha.” |
| --- | --- |

“JVCo tista’ tikkuntratta fuq bażi permanenti jew temporanja lil xi Parti, ċerti servizzi (Infrastruttura, maniġerjali, operattivi, appoġġ u żvilupp teknoloġiku, eċċ.) li jistgħu jiġu pprovduti minn parti lil JVCo fuq bażi iżjed kost-effettiva milli kieku JVCo kellha tipprovdi dawn is-servizzi hija stess. B’mod partikolari għall-fażijiet bikrija ta’ JVCo, iż-żewġ Partijiet jintrabtu li jidħlu fi ftehimiet sabiex ifornu s-servizzi meħtieġa lil JVCo għal perjodu ta’ mill-inqas sentejn, sakemm JVCo tkun f’pożizzjoni li tiffunzjona b’mod effettiv mingħajr din l-għajnuna mill-entitajiet proprjetarji tagħha.”

| | “[..., huwa previst li minħabba l-qrubija tal-faċilità ta’ JVC lejn Q, Q se tkun f’pożizzjoni sabiex tipprovdi b’mod effettiv servizzi ta’ infrastruttura lil JVCo sakemm din tal-aħħar tkun kapaċi tipprovdi dawn is-servizzi b’mod indipendenti.” |
| --- | --- |

“[..., huwa previst li minħabba l-qrubija tal-faċilità ta’ JVC lejn Q, Q se tkun f’pożizzjoni sabiex tipprovdi b’mod effettiv servizzi ta’ infrastruttura lil JVCo sakemm din tal-aħħar tkun kapaċi tipprovdi dawn is-servizzi b’mod indipendenti.”

| (95) | Il-MJVA1 jelenka wkoll firxa sħiħa ta’ servizzi li jistgħu jiġu pprovduti lil Sovello (miż-żewġ imsieħba, Q-Cells u Evergreen): parir ġenerali dwar kwistjonijiet ta’ ġestjoni, għajnuna fl-applikazzjonijiet għall-għotjiet tal-Gvern għall-investiment, għajnuna fl-applikazzjonijiet għall-permessi Ġermaniżi, għajnuna fil-proċess Ġermaniż tal-għażla u r-reklutaġġ ta’ persunal maniġerjali, għajnuna fi kwistjonijiet tat-taxxa, parir rigward l-istruttura korporattiva u organizzattiva, parir u appoġġ rigward attivitajiet ta’ finanzjament, provvediment tal-fornituri tal-imsieħba, parir b’rabta mat-trasferiment tat-teknoloġija tal-imsieħba, appoġġ teknoloġiku, xiri ta’ infrastruttura lokali, riżorsi umani u għajnuna fir-reklutaġġ (Artikolu 9.9 tal-MJVA1). Għalkemm id-dokumenti jsostnu li dawn is-servizzi se jiġu pprovduti b’rata tas-suq jew fuq bażi tal-prezz u aktar, dan kollu juri li hemm relazzjonijiet mill-qrib bejn Sovello u Q-Cells. |
| --- | --- |

(95)

Il-MJVA1 jelenka wkoll firxa sħiħa ta’ servizzi li jistgħu jiġu pprovduti lil Sovello (miż-żewġ imsieħba, Q-Cells u Evergreen): parir ġenerali dwar kwistjonijiet ta’ ġestjoni, għajnuna fl-applikazzjonijiet għall-għotjiet tal-Gvern għall-investiment, għajnuna fl-applikazzjonijiet għall-permessi Ġermaniżi, għajnuna fil-proċess Ġermaniż tal-għażla u r-reklutaġġ ta’ persunal maniġerjali, għajnuna fi kwistjonijiet tat-taxxa, parir rigward l-istruttura korporattiva u organizzattiva, parir u appoġġ rigward attivitajiet ta’ finanzjament, provvediment tal-fornituri tal-imsieħba, parir b’rabta mat-trasferiment tat-teknoloġija tal-imsieħba, appoġġ teknoloġiku, xiri ta’ infrastruttura lokali, riżorsi umani u għajnuna fir-reklutaġġ (Artikolu 9.9 tal-MJVA1). Għalkemm id-dokumenti jsostnu li dawn is-servizzi se jiġu pprovduti b’rata tas-suq jew fuq bażi tal-prezz u aktar, dan kollu juri li hemm relazzjonijiet mill-qrib bejn Sovello u Q-Cells.

| (96) | Stqarrija għall-istampa maħruġa mill-imsieħba fl-24 ta’ Jannar 2005 tgħid li “Il-faċilità proposta hija mistennija li tinbena fuq proprjetà qrib il-fabbriki eżistenti taċ-ċelloli solari ta’ Q-Cells, u għalhekk għandha taqbad sinerġiji b’saħħithom mal-operazzjonijiet ta’ Q-Cells.” |
| --- | --- |

(96)

Stqarrija għall-istampa maħruġa mill-imsieħba fl-24 ta’ Jannar 2005 tgħid li “Il-faċilità proposta hija mistennija li tinbena fuq proprjetà qrib il-fabbriki eżistenti taċ-ċelloli solari ta’ Q-Cells, u għalhekk għandha taqbad sinerġiji b’saħħithom mal-operazzjonijiet ta’ Q-Cells.”

| (97) | Barra minn hekk, Q-Cells akkwistat il-kumpanija inattiva (shelf company) għall-ħolqien ta’ Sovello, u d-diretturi maniġerjali ta’ din il-kumpanija kienu s-CEO u s-CFO ta’ Q-Cells, filwaqt li s-COO ta’ Q-Cells kellu awtorità li jiffirma. |
| --- | --- |

(97)

Barra minn hekk, Q-Cells akkwistat il-kumpanija inattiva (shelf company) għall-ħolqien ta’ Sovello, u d-diretturi maniġerjali ta’ din il-kumpanija kienu s-CEO u s-CFO ta’ Q-Cells, filwaqt li s-COO ta’ Q-Cells kellu awtorità li jiffirma.

| (98) | Q-Cells ipprovdiet uffiċjal eżekuttiv lil Sovello, u anki jekk il-Ġermanja targumenta li dan kien biss arranġament tranżitorju, u li Evergreen ukoll ipprovdiet uffiċjal eżekuttiv, dan madankollu huwa għal darba oħra indikazzjoni li r-relazzjonijiet bejn Q-Cells u Sovello kienu qrib ħafna, għallinqas fil-bidu tal-impriża konġunta. |
| --- | --- |

(98)

Q-Cells ipprovdiet uffiċjal eżekuttiv lil Sovello, u anki jekk il-Ġermanja targumenta li dan kien biss arranġament tranżitorju, u li Evergreen ukoll ipprovdiet uffiċjal eżekuttiv, dan madankollu huwa għal darba oħra indikazzjoni li r-relazzjonijiet bejn Q-Cells u Sovello kienu qrib ħafna, għallinqas fil-bidu tal-impriża konġunta.

| (99) | Il-Ġermanja argumentat li Evergreen kienet innegozjat ma’ msieħba oħra tal-impriża konġunta fuq il-bażi ta’ parteċipazzjoni akbar minn 75 %, iżda naqset li tissottometti evidenza bil-miktub ta’ dawn in-negozjati. F’xi korrispondenza l-Ġermanja offriet li tipprovdi dikjarazzjonijiet ġuramentati minn rappreżentanti ta’ Evergreen u Q-Cells dwar il-konsiderazzjonijiet wara s-sehem ta’ 24.9 %, iżda finalment naqset milli tissottomettihom. |
| --- | --- |

(99)

Il-Ġermanja argumentat li Evergreen kienet innegozjat ma’ msieħba oħra tal-impriża konġunta fuq il-bażi ta’ parteċipazzjoni akbar minn 75 %, iżda naqset li tissottometti evidenza bil-miktub ta’ dawn in-negozjati. F’xi korrispondenza l-Ġermanja offriet li tipprovdi dikjarazzjonijiet ġuramentati minn rappreżentanti ta’ Evergreen u Q-Cells dwar il-konsiderazzjonijiet wara s-sehem ta’ 24.9 %, iżda finalment naqset milli tissottomettihom.

| (100) | Għal dawn ir-raġunijiet, il-Kummissjoni ma tistax taċċetta l-argument li s-sehem ta’ 24,9 % ta’ Q-Cells jirriżulta neċessarjament mil-liġi Ġermaniża dwar il-kumpaniji u mhuwiex determinat mill-intenzjoni li jinkiseb bonus tal-SME. |
| --- | --- |

(100)

Għal dawn ir-raġunijiet, il-Kummissjoni ma tistax taċċetta l-argument li s-sehem ta’ 24,9 % ta’ Q-Cells jirriżulta neċessarjament mil-liġi Ġermaniża dwar il-kumpaniji u mhuwiex determinat mill-intenzjoni li jinkiseb bonus tal-SME.

| (101) | Il-Kummissjoni mhijiex konvinta mill-argument tal-Ġermanja li l-possibiiltà fil-MJVA1 li Q-Cells iżżid is-sehem tagħha għal 50 % kienet kondizzjonali mhux biss fuq iż-żamma tas-sussidju statali, iżda wkoll fuq deċiżjoni miż-żewġ imsieħba li jespandu l-kapaċità tal-produzzjoni fuq il-bażi tas-suċċess ekonomiku ta’ Sovello1, billi d-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 3(6)(c) tal-MJVA1 isostnu:
  “Finanzjament Addizzjonali. Jekk, b’rabta ma’ Espansjoni tal-Kapaċità jew mod ieħor, VentureCo titlob bil-miktub kemm mingħand E kif ukoll mingħand Q finanzjament addizzjonali minbarra l-Finanzjament Totali tal-Ekwità jew Finanzjament Alternattiv (“Finanzjament Addizzjonali”), u l-Azzjonisti japprovaw iż-żieda korrispondenti tal-kapital skont l-Artikoli ta’ Assoċjazzjoni (“Talba għal Finanzjament Addizzjonali”), għandu japplika dan li ġej:






  (i) | Jekk ikun possibbli skont ir-regolamenti applikabbli dwar l-għotjiet, kif muri b’konferma bil-miktub mill-awtorità rilevanti tal-għotja (l-“Avviż tal-Impunità tal-Għotja”), li Q iżżid l-interess tas-sjieda tagħha f’VentureCo għal 50 %, mingħajr ma tali żieda fl-interess tas-sjieda ta’ Q f’VentureCo possibbilment tirriżulta fir-rifjut ta’ applikazzjoni għal Għotjiet mill-Gvern għall-Investiment, b’mod sħiħ jew parzjali, jew fit-talba lura, b’mod sħiħ jew parzjali, ta’ Għotjiet Governattivi għall-Investiment li jkunu diġà nkisbu, mill-awtoritajiet kompetenti, Q għandha tiġi offruta bil-miktub li tipprovdi tali ammont ta’ Finanzjament Addizzjonali li jippermettilha li żżid l-interess tas-sjieda tagħha f’VentureCo għal livell daqs (iżda li ma jaqbiżx) il-perċentwali miżmum dak iż-żmien minn E (...).”(Il-linja taħt hija miżjuda) |
| --- | --- | --- |

(101)

Il-Kummissjoni mhijiex konvinta mill-argument tal-Ġermanja li l-possibiiltà fil-MJVA1 li Q-Cells iżżid is-sehem tagħha għal 50 % kienet kondizzjonali mhux biss fuq iż-żamma tas-sussidju statali, iżda wkoll fuq deċiżjoni miż-żewġ imsieħba li jespandu l-kapaċità tal-produzzjoni fuq il-bażi tas-suċċess ekonomiku ta’ Sovello1, billi d-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 3(6)(c) tal-MJVA1 isostnu:

“Finanzjament Addizzjonali. Jekk, b’rabta ma’ Espansjoni tal-Kapaċità jew mod ieħor, VentureCo titlob bil-miktub kemm mingħand E kif ukoll mingħand Q finanzjament addizzjonali minbarra l-Finanzjament Totali tal-Ekwità jew Finanzjament Alternattiv (“Finanzjament Addizzjonali”), u l-Azzjonisti japprovaw iż-żieda korrispondenti tal-kapital skont l-Artikoli ta’ Assoċjazzjoni (“Talba għal Finanzjament Addizzjonali”), għandu japplika dan li ġej:

(i)

Jekk ikun possibbli skont ir-regolamenti applikabbli dwar l-għotjiet, kif muri b’konferma bil-miktub mill-awtorità rilevanti tal-għotja (l-“Avviż tal-Impunità tal-Għotja”), li Q iżżid l-interess tas-sjieda tagħha f’VentureCo għal 50 %, mingħajr ma tali żieda fl-interess tas-sjieda ta’ Q f’VentureCo possibbilment tirriżulta fir-rifjut ta’ applikazzjoni għal Għotjiet mill-Gvern għall-Investiment, b’mod sħiħ jew parzjali, jew fit-talba lura, b’mod sħiħ jew parzjali, ta’ Għotjiet Governattivi għall-Investiment li jkunu diġà nkisbu, mill-awtoritajiet kompetenti, Q għandha tiġi offruta bil-miktub li tipprovdi tali ammont ta’ Finanzjament Addizzjonali li jippermettilha li żżid l-interess tas-sjieda tagħha f’VentureCo għal livell daqs (iżda li ma jaqbiżx) il-perċentwali miżmum dak iż-żmien minn E (...).”(Il-linja taħt hija miżjuda)

| (102) | Wara analiżi bir-reqqa ta’ diversi dokumenti tal-kumpanija, il-Kummissjoni tikkonkludi li, fiż-żmien tan-notifika oriġinali, is-sjieda formali u l-istruttura tat-teħid tad-deċiżjonijiet ta’ Sovello, inklużi kemm is-sehem ta’ 24,9 % ta’ Q-Cells kif ukoll l-influwenza sostanzjali ta’ Q-Cells fuq it-teħid tad-deċiżjonijiet ta’ Sovello, kienet fil-fatt imfassla apposta u essenzjalment sabiex tippermetti lil Sovello tikseb il-bonus tal-SME, filwaqt li fl-istess ħin kien dejjem l-għan taż-żewġ imsieħba strateġiċi li jistabbilixxu s-sħubija fuq termini ugwali ladarba jkun inkiseb il-bonus tal-SME. |
| --- | --- |

(102)

Wara analiżi bir-reqqa ta’ diversi dokumenti tal-kumpanija, il-Kummissjoni tikkonkludi li, fiż-żmien tan-notifika oriġinali, is-sjieda formali u l-istruttura tat-teħid tad-deċiżjonijiet ta’ Sovello, inklużi kemm is-sehem ta’ 24,9 % ta’ Q-Cells kif ukoll l-influwenza sostanzjali ta’ Q-Cells fuq it-teħid tad-deċiżjonijiet ta’ Sovello, kienet fil-fatt imfassla apposta u essenzjalment sabiex tippermetti lil Sovello tikseb il-bonus tal-SME, filwaqt li fl-istess ħin kien dejjem l-għan taż-żewġ imsieħba strateġiċi li jistabbilixxu s-sħubija fuq termini ugwali ladarba jkun inkiseb il-bonus tal-SME.

| (103) | Il-Ġermanja ssostni wkoll li l-parteċipazzjoni ta’ Q-Cells hija bbażata fuq il-liġi Ġermaniża dwar il-kumpaniji. B’mod partikolari hija argumentat li l-iżvilupp b’suċċess tal-impriża konġunta ta’ Sovello kien tant importanti għas-suċċess ekonomiku ta’ Evergreen li Evergreen riedet iżżomm massimu tad-drittijiet tat-teħid tad-deċiżjonijiet u influwenza fuq Sovello u għalhekk ma aċċettatx, għall-ewwel fażi tal-iżvilupp ta’ Sovello, li jkollha ishma u drittijiet tal-vot li ma jaqbżux il-75 %. Dan l-argument jista’ jittieħed biss li jfisser li Evergreen ma kinitx lesta li tagħti ishma u drittijiet tal-vot lil Q-Cells li kienu jaqbżu l-25 %. |
| --- | --- |

(103)

Il-Ġermanja ssostni wkoll li l-parteċipazzjoni ta’ Q-Cells hija bbażata fuq il-liġi Ġermaniża dwar il-kumpaniji. B’mod partikolari hija argumentat li l-iżvilupp b’suċċess tal-impriża konġunta ta’ Sovello kien tant importanti għas-suċċess ekonomiku ta’ Evergreen li Evergreen riedet iżżomm massimu tad-drittijiet tat-teħid tad-deċiżjonijiet u influwenza fuq Sovello u għalhekk ma aċċettatx, għall-ewwel fażi tal-iżvilupp ta’ Sovello, li jkollha ishma u drittijiet tal-vot li ma jaqbżux il-75 %. Dan l-argument jista’ jittieħed biss li jfisser li Evergreen ma kinitx lesta li tagħti ishma u drittijiet tal-vot lil Q-Cells li kienu jaqbżu l-25 %.

| (104) | Sabiex tifhem u tivvaluta l-kredibilità ta’ din il-linja ta’ argument, il-Kummissjoni vverifikat id-dispożizzjonijiet tal-Att Ġermaniż dwar il-GmbH, li huwa l-liġi nazzjonali applikabbli billi Sovello AG dak iż-żmien kienet EverQ GmbH u kienet taqa’ taħt id-dispożizzjonijiet tiegħu. |
| --- | --- |

(104)

Sabiex tifhem u tivvaluta l-kredibilità ta’ din il-linja ta’ argument, il-Kummissjoni vverifikat id-dispożizzjonijiet tal-Att Ġermaniż dwar il-GmbH, li huwa l-liġi nazzjonali applikabbli billi Sovello AG dak iż-żmien kienet EverQ GmbH u kienet taqa’ taħt id-dispożizzjonijiet tiegħu.

| (105) | L-Att Ġermaniż dwar il-GmbH joħloq ċerti drittijiet minoritarji statutorji, b’mod partikolari l-Artikoli 50, 61, 66, u 53. Id-drittijiet minoritarji stipulati fl-Artikoli 50, 61, u 66 jirreferu għad-drittijiet ta’ azzjonisti li jaqbżu 10 % tal-voti u għalhekk mhumiex rilevanti għall-valutazzjoni preżenti, billi Q-Cells fil-fatt għandha tali sehem. L-Artikolu 53 tal-Att dwar il-GmbH biss jipprovdi għal dritt minoritarju li Q-Cells mhijiex legalment intitolata għalih minħabba s-sehem tagħha ta’ 24,9 %. Skont l-Artikolu 53, azzjonist minoritarju li jkollu aktar minn 25 % tad-drittijiet tal-vot jista’ jimblokka emenda fl-Artikoli ta’ Assoċjazzjoni tal-kumpanija limitata. Għaldaqstant Evergreen, bħala azzjonista maġġoritarja bi drittijiet tal-vot li jaqbżu 75 %, setgħet bil-liġi tieħu d-deċiżjonijiet kummerċjali importanti kollha, fosthom dwar bidliet fl-Artikoli ta’ Assoċjazzjoni. Jekk id-dispożizzjonijiet tal-Artikoli ta’ Assoċjazzjoni u tal-MJVA dwar id-drittijiet tat-teħid tad-deċiżjonijiet ma kinux jipprovdu għal drittijiet addizzjonali ta’ teħid tad-deċiżjonijiet għal Q-Cells, l-argument tal-Ġermanja li Evergreen kienet teħtieġ sehem li jaqbeż 75 % ikun kredibbli, u s-sehem ta’ 24,9 % ta’ Q-Cells jista’ jkun ġustifikat bħala l-konsegwenza ta’ applikazzjoni stretta tad-drittijiet statutorji u għalhekk ma tistax tiġi preżunta li tirrifletti arkitettura korporattiva artifiċjali mmirata sabiex iddur mad-definizzjoni ta’ SME. |
| --- | --- |

(105)

L-Att Ġermaniż dwar il-GmbH joħloq ċerti drittijiet minoritarji statutorji, b’mod partikolari l-Artikoli 50, 61, 66, u 53. Id-drittijiet minoritarji stipulati fl-Artikoli 50, 61, u 66 jirreferu għad-drittijiet ta’ azzjonisti li jaqbżu 10 % tal-voti u għalhekk mhumiex rilevanti għall-valutazzjoni preżenti, billi Q-Cells fil-fatt għandha tali sehem. L-Artikolu 53 tal-Att dwar il-GmbH biss jipprovdi għal dritt minoritarju li Q-Cells mhijiex legalment intitolata għalih minħabba s-sehem tagħha ta’ 24,9 %. Skont l-Artikolu 53, azzjonist minoritarju li jkollu aktar minn 25 % tad-drittijiet tal-vot jista’ jimblokka emenda fl-Artikoli ta’ Assoċjazzjoni tal-kumpanija limitata. Għaldaqstant Evergreen, bħala azzjonista maġġoritarja bi drittijiet tal-vot li jaqbżu 75 %, setgħet bil-liġi tieħu d-deċiżjonijiet kummerċjali importanti kollha, fosthom dwar bidliet fl-Artikoli ta’ Assoċjazzjoni. Jekk id-dispożizzjonijiet tal-Artikoli ta’ Assoċjazzjoni u tal-MJVA dwar id-drittijiet tat-teħid tad-deċiżjonijiet ma kinux jipprovdu għal drittijiet addizzjonali ta’ teħid tad-deċiżjonijiet għal Q-Cells, l-argument tal-Ġermanja li Evergreen kienet teħtieġ sehem li jaqbeż 75 % ikun kredibbli, u s-sehem ta’ 24,9 % ta’ Q-Cells jista’ jkun ġustifikat bħala l-konsegwenza ta’ applikazzjoni stretta tad-drittijiet statutorji u għalhekk ma tistax tiġi preżunta li tirrifletti arkitettura korporattiva artifiċjali mmirata sabiex iddur mad-definizzjoni ta’ SME.

| (106) | Madankollu, skont il-liġi Ġermaniża dwar il-kumpaniji, u minkejja l-konformità mad-dispożizzjonijiet statutorja, tapplika l-libertà kuntrattwali, u l-artikoli ta’ Assoċjazzjoni tal-kumpanija jistgħu jinkludu dispożizzjonijiet li jagħtu protezzjoni akbar minn dik ipprovduta mil-liġi. |
| --- | --- |

(106)

Madankollu, skont il-liġi Ġermaniża dwar il-kumpaniji, u minkejja l-konformità mad-dispożizzjonijiet statutorja, tapplika l-libertà kuntrattwali, u l-artikoli ta’ Assoċjazzjoni tal-kumpanija jistgħu jinkludu dispożizzjonijiet li jagħtu protezzjoni akbar minn dik ipprovduta mil-liġi.

| (107) | Din hija eżattament is-sitwazzjoni ta’ Sovello, fejn l-imsieħba stipulaw fl-Artikoli ta’ Assoċjazzjoni li t-tnejn li huma jridu jaqblu dwar id-deċiżjonijiet kollha l-importanti, speċjalment dwar tibdil f’dawk l-Artikoli. Jekk — bħal fil-każ preżenti — tiġi maqbula l-unanimità, f’dak il-każ ma tapplikax ir-regola ta’ hawn fuq, billi din tipproteġi biss id-drittijiet ta’ azzjonist minoritarju, iżda ma tillimitax id-drittijiet tiegħu. Min-naħa l-oħra, xejn naturalment ma kien inaqqas id-dritt tal-imsieħba li jdaħħlu l-istess klawsola fl-Artikoli ta’ Assoċjazzjoni, kieku ma ftehmux fuq sehem ta’ 24,9 % iżda fuq sehem differenti għal Q-Cells. Għalhekk, fil-każ inkwistjoni, l-argument li jagħmel referenza għad-drittijiet tal-azzjonisti minoritarji li jwaqqfu d-deċiżjonijiet, mhuwiex rilevanti. Id-dikjarazzjonijiet tal-Ġermanja għaldaqstant huma kontradittorji; id-drittijiet statutorji ta’ azzjonist maġġoritarju b’maġġoranza li taqbeż il-75 % huma argument irrilevanti meta d-drittijiet sostanzjali ta’ teħid tad-deċiżjonijiet mogħtija minn dik il-maġġoranza jkunu limitati b’kuntratt. Minħabba f’hekk, il-Kummissjoni tikkonkludi li taħt il-liġi Ġermaniża dwar il-kumpaniji, m’hemm l-ebda raġuni sabiex jintgħażel perċentwali ta’ 24,9 %. It-tnaqqis temporanju fl-ishma ta’ Q-Cells wara d-dħul ta’ REC fl-impriża konġunta, li nżamm biss għal tliet xhur wara l-approvazzjoni inizjali tal-bonus tal-SME mill-Kummissjoni, ma jbiddilx din l-analiżi. |
| --- | --- |

(107)

Din hija eżattament is-sitwazzjoni ta’ Sovello, fejn l-imsieħba stipulaw fl-Artikoli ta’ Assoċjazzjoni li t-tnejn li huma jridu jaqblu dwar id-deċiżjonijiet kollha l-importanti, speċjalment dwar tibdil f’dawk l-Artikoli. Jekk — bħal fil-każ preżenti — tiġi maqbula l-unanimità, f’dak il-każ ma tapplikax ir-regola ta’ hawn fuq, billi din tipproteġi biss id-drittijiet ta’ azzjonist minoritarju, iżda ma tillimitax id-drittijiet tiegħu. Min-naħa l-oħra, xejn naturalment ma kien inaqqas id-dritt tal-imsieħba li jdaħħlu l-istess klawsola fl-Artikoli ta’ Assoċjazzjoni, kieku ma ftehmux fuq sehem ta’ 24,9 % iżda fuq sehem differenti għal Q-Cells. Għalhekk, fil-każ inkwistjoni, l-argument li jagħmel referenza għad-drittijiet tal-azzjonisti minoritarji li jwaqqfu d-deċiżjonijiet, mhuwiex rilevanti. Id-dikjarazzjonijiet tal-Ġermanja għaldaqstant huma kontradittorji; id-drittijiet statutorji ta’ azzjonist maġġoritarju b’maġġoranza li taqbeż il-75 % huma argument irrilevanti meta d-drittijiet sostanzjali ta’ teħid tad-deċiżjonijiet mogħtija minn dik il-maġġoranza jkunu limitati b’kuntratt. Minħabba f’hekk, il-Kummissjoni tikkonkludi li taħt il-liġi Ġermaniża dwar il-kumpaniji, m’hemm l-ebda raġuni sabiex jintgħażel perċentwali ta’ 24,9 %. It-tnaqqis temporanju fl-ishma ta’ Q-Cells wara d-dħul ta’ REC fl-impriża konġunta, li nżamm biss għal tliet xhur wara l-approvazzjoni inizjali tal-bonus tal-SME mill-Kummissjoni, ma jbiddilx din l-analiżi.

| (108) | Il-Ġermanja targumenta li f’Novembru 2005 (bid-dħul ta’ REC li kisbet 15 % tal-ishma), u għalhekk qabel ma l-Kummissjoni ħadet id-Deċiżjoni N 426/05 dwar il-bonus tal-SME, (1) il-MJVA1 kien abolit u ġie sostitwit mill-MJVA2, u (2) is-sehem ta’ Q-Cells tnaqqas għal 21 %. |
| --- | --- |

(108)

Il-Ġermanja targumenta li f’Novembru 2005 (bid-dħul ta’ REC li kisbet 15 % tal-ishma), u għalhekk qabel ma l-Kummissjoni ħadet id-Deċiżjoni N 426/05 dwar il-bonus tal-SME, (1) il-MJVA1 kien abolit u ġie sostitwit mill-MJVA2, u (2) is-sehem ta’ Q-Cells tnaqqas għal 21 %.

| (109) | B’mod ġenerali, il-Kummissjoni tivvaluta każ fuq il-bażi tal-fatti kif ikunu jeżistu fiż-żmien tan-notifika, sakemm l-Istat Membru ma jimmodifikax espliċitament in-notifika. Madankollu, f’każ fejn kumpanija ma tkunx diġà SME (anki jekk ikunu ġew irrispettati formalment il-limiti ta’ SME) fiż-żmien tan-notifika oriġinali, u f’kuntest ta’ tidwir possibbli mad-definizzjoni ta’ SME, il-Kummissjoni hija partikolarment viġilanti fl-iċċekkjar ta’ bidliet sussegwenti li jiġu kkomunikati lilha wara n-notifika oriġinali. F’dan il-każ, il-modifiki fl-istruttura tal-azzjonisti li ġew ikkomunikati lill-Kummissjoni wara n-notifika oriġinali ma jistgħux ibiddlu l-valutazzjoni legali. L-intenzjoni preżunta li s-sjieda ta’ Q-Cells tinżamm b’mod artifiċjali taħt 25 % ma nbidlitx bil-bidliet iżjed tard fl-istruttura tal-kumpanija (qabel id-Deċiżjoni N 426/2005 dwar il-bonus tal-SME), u l-influwenza qawwija ta’ Q-Cells fuq Sovello nżammet fil-MJVA2. |
| --- | --- |

(109)

B’mod ġenerali, il-Kummissjoni tivvaluta każ fuq il-bażi tal-fatti kif ikunu jeżistu fiż-żmien tan-notifika, sakemm l-Istat Membru ma jimmodifikax espliċitament in-notifika. Madankollu, f’każ fejn kumpanija ma tkunx diġà SME (anki jekk ikunu ġew irrispettati formalment il-limiti ta’ SME) fiż-żmien tan-notifika oriġinali, u f’kuntest ta’ tidwir possibbli mad-definizzjoni ta’ SME, il-Kummissjoni hija partikolarment viġilanti fl-iċċekkjar ta’ bidliet sussegwenti li jiġu kkomunikati lilha wara n-notifika oriġinali. F’dan il-każ, il-modifiki fl-istruttura tal-azzjonisti li ġew ikkomunikati lill-Kummissjoni wara n-notifika oriġinali ma jistgħux ibiddlu l-valutazzjoni legali. L-intenzjoni preżunta li s-sjieda ta’ Q-Cells tinżamm b’mod artifiċjali taħt 25 % ma nbidlitx bil-bidliet iżjed tard fl-istruttura tal-kumpanija (qabel id-Deċiżjoni N 426/2005 dwar il-bonus tal-SME), u l-influwenza qawwija ta’ Q-Cells fuq Sovello nżammet fil-MJVA2.

| (110) | Il-fatt li l-influwenza ta’ Q-Cells fl-impriża konġunta inizjali qabżet is-sehem tagħha ta’ 24,9 % huwa kkonfermat ukoll mill-MJVA2, li jipprovdi li, kieku kellhom jitħallsu lura parti mill-għotjiet, it-tliet imsieħba kienu se jsellfu l-ammont li ried jitħallas lura, lil Sovello, fuq il-bażi tal-ftehim segwenti: REC tagħti self b’mod proporzjonali mal-perċentwali tas-sjieda tagħha u l-bqija tas-self jinqasam b’mod ugwali bejn Evergreen u Q-Cells. |
| --- | --- |

(110)

Il-fatt li l-influwenza ta’ Q-Cells fl-impriża konġunta inizjali qabżet is-sehem tagħha ta’ 24,9 % huwa kkonfermat ukoll mill-MJVA2, li jipprovdi li, kieku kellhom jitħallsu lura parti mill-għotjiet, it-tliet imsieħba kienu se jsellfu l-ammont li ried jitħallas lura, lil Sovello, fuq il-bażi tal-ftehim segwenti: REC tagħti self b’mod proporzjonali mal-perċentwali tas-sjieda tagħha u l-bqija tas-self jinqasam b’mod ugwali bejn Evergreen u Q-Cells.

| (111) | Ir-regoli wara li REC issieħbet fl-impriża konġunta huma stipulati fil-MJVA2. Il-MJVA2 jipprovdi li, wara talba għal finanzjament addizzjonali, sew jekk tkun marbuta ma’ espansjoni tal-kapaċità jew mod ieħor, Q-Cells tista’ żżid il-parteċipazzjoni tagħha għall-istess livell ta’ Evergreen (Artikolu 3.5.c). Suġġett għal kuntratt ieħor għall-forniment tas-silikon li ġie ffirmat qabel il-[...], REC tista’ żżid l-ishma tagħha għal 21 %, billi tikseb 6 % mingħand Evergreen (Artikolu 3.4). Fil-każ ta’ talba għal finanzjament addizzjonali, u xorta suġġett għal kuntratt ieħor dwar il-forniment tas-silikon, REC tista’ żżid l-ishma tagħha f’Sovello għal 33,3 % (Artikolu 3.5.d), jiġifieri l-istess livell ta’ Evergreen u Q-Cells. Id-deċiżjoni interna tal-kumpanija li tespandi l-kapaċità tal-produzzjoni ttieħdet fl-aħħar ta’ Ġunju 2006. Il-parteċipazzjoni ugwali tat-tliet imsieħba ġiet maqbula madwar tliet xhur wara l-approvazzjoni inizjali tal-bonus tal-SME min-naħa tal-Kummissjoni, meta Q-Cells u REC it-tnejn żiedu s-sehem tagħhom għal 33,3 % (MJVA2 emendat). |
| --- | --- |

(111)

Ir-regoli wara li REC issieħbet fl-impriża konġunta huma stipulati fil-MJVA2. Il-MJVA2 jipprovdi li, wara talba għal finanzjament addizzjonali, sew jekk tkun marbuta ma’ espansjoni tal-kapaċità jew mod ieħor, Q-Cells tista’ żżid il-parteċipazzjoni tagħha għall-istess livell ta’ Evergreen (Artikolu 3.5.c). Suġġett għal kuntratt ieħor għall-forniment tas-silikon li ġie ffirmat qabel il-[...], REC tista’ żżid l-ishma tagħha għal 21 %, billi tikseb 6 % mingħand Evergreen (Artikolu 3.4). Fil-każ ta’ talba għal finanzjament addizzjonali, u xorta suġġett għal kuntratt ieħor dwar il-forniment tas-silikon, REC tista’ żżid l-ishma tagħha f’Sovello għal 33,3 % (Artikolu 3.5.d), jiġifieri l-istess livell ta’ Evergreen u Q-Cells. Id-deċiżjoni interna tal-kumpanija li tespandi l-kapaċità tal-produzzjoni ttieħdet fl-aħħar ta’ Ġunju 2006. Il-parteċipazzjoni ugwali tat-tliet imsieħba ġiet maqbula madwar tliet xhur wara l-approvazzjoni inizjali tal-bonus tal-SME min-naħa tal-Kummissjoni, meta Q-Cells u REC it-tnejn żiedu s-sehem tagħhom għal 33,3 % (MJVA2 emendat).

| (112) | Ir-regoli dwar il-ħatra tad-diretturi u l-proċeduri għat-teħid tad-deċiżjonijiet inżammu fil-biċċa l-kbira tagħhom: taħt il-MJVA2, kemm Q-Cells kif ukoll REC kellhom id-dritt jaħtru direttur wieħed (tnejn, ladarba s-sehem tagħhom jaqbeż 30 %), u d-deċiżjonijiet jittieħdu mill-maġġoranza tad-diretturi, bil-kundizzjoni li jridu jaqblu għallinqas tnejn mit-tliet kumpaniji proprjetarji. Għal darba oħra, dan imur lil hinn mis-setgħat ta’ teħid tad-deċiżjonijiet li azzjonist minoritarju jista’ jistenna f’sitwazzjoni normali ta’ kumpanija (għalkemm jista’ jkun inqas insolitu f’impriża konġunta). |
| --- | --- |

(112)

Ir-regoli dwar il-ħatra tad-diretturi u l-proċeduri għat-teħid tad-deċiżjonijiet inżammu fil-biċċa l-kbira tagħhom: taħt il-MJVA2, kemm Q-Cells kif ukoll REC kellhom id-dritt jaħtru direttur wieħed (tnejn, ladarba s-sehem tagħhom jaqbeż 30 %), u d-deċiżjonijiet jittieħdu mill-maġġoranza tad-diretturi, bil-kundizzjoni li jridu jaqblu għallinqas tnejn mit-tliet kumpaniji proprjetarji. Għal darba oħra, dan imur lil hinn mis-setgħat ta’ teħid tad-deċiżjonijiet li azzjonist minoritarju jista’ jistenna f’sitwazzjoni normali ta’ kumpanija (għalkemm jista’ jkun inqas insolitu f’impriża konġunta).

| (113) | Barra minn hekk, kienet Q-Cells li daħħlet lil REC fl-impriża konġunta. Q-Cells kellha relazzjonijiet mill-qrib ta’ klijent u fornitur ma’ REC u s-sussidjarji tagħha ScanModule AB, Glava, l-Iżvezja (“ScanModule”), ScanCell AS, Narvik, in-Norveġja (“ScanCell”), u ScanWafer ASA, Høvik, Glomfjord, Porsgrunn, in-Norveġja. Fil-fatt, REC kienet tforni s-silikon u kienet il-fornitur ewlieni tal-wejfers għal Q-Cells, u Q-Cells kienet tbigħ parti sinifikanti tal-produzzjoni taċ-ċelloli tagħha lil ScanModule. Iċ-ċelloli prodotti minn ScanCell kienu jinbiegħu fis-suq minn Q-Cells. Barra minn hekk, fl-2004 ġie konkluż ftehim verbali bejn Q-Cells u REC rigward il-bejgħ u s-servizzi ta’ għajnuna għall-kummerċjalizzazzjoni min-naħa ta’ Q-Cells fin-Norveġja. Barra dan, jeżistu wkoll rabtiet ċari permezz ta’ M. Brenninkmeijer, li kien membru tal-bord superviżorju kemm ta’ Q-Cells kif ukoll ta’ REC, kif ukoll direttur maniġerjali ta’ Good Energies, il-kumpanija li kellha 16 % tal-ishma fi Q-Cells u 39 % tal-ishma f’REC (ara s-sezzjoni 2.2). Ġiet maħluqa struttura simili għal CSG Solar, li fiha kemm Q-Cells kif ukoll REC kienu azzjonisti minoritarji u s-CEO ta’ Q-Cells kif ukoll M. Brenninkmeijer kienu membri tal-bord superviżorju. |
| --- | --- |

(113)

Barra minn hekk, kienet Q-Cells li daħħlet lil REC fl-impriża konġunta. Q-Cells kellha relazzjonijiet mill-qrib ta’ klijent u fornitur ma’ REC u s-sussidjarji tagħha ScanModule AB, Glava, l-Iżvezja (“ScanModule”), ScanCell AS, Narvik, in-Norveġja (“ScanCell”), u ScanWafer ASA, Høvik, Glomfjord, Porsgrunn, in-Norveġja. Fil-fatt, REC kienet tforni s-silikon u kienet il-fornitur ewlieni tal-wejfers għal Q-Cells, u Q-Cells kienet tbigħ parti sinifikanti tal-produzzjoni taċ-ċelloli tagħha lil ScanModule. Iċ-ċelloli prodotti minn ScanCell kienu jinbiegħu fis-suq minn Q-Cells. Barra minn hekk, fl-2004 ġie konkluż ftehim verbali bejn Q-Cells u REC rigward il-bejgħ u s-servizzi ta’ għajnuna għall-kummerċjalizzazzjoni min-naħa ta’ Q-Cells fin-Norveġja. Barra dan, jeżistu wkoll rabtiet ċari permezz ta’ M. Brenninkmeijer, li kien membru tal-bord superviżorju kemm ta’ Q-Cells kif ukoll ta’ REC, kif ukoll direttur maniġerjali ta’ Good Energies, il-kumpanija li kellha 16 % tal-ishma fi Q-Cells u 39 % tal-ishma f’REC (ara s-sezzjoni 2.2). Ġiet maħluqa struttura simili għal CSG Solar, li fiha kemm Q-Cells kif ukoll REC kienu azzjonisti minoritarji u s-CEO ta’ Q-Cells kif ukoll M. Brenninkmeijer kienu membri tal-bord superviżorju.

| (114) | Fid-dawl tal-konsiderazzjonijiet ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni tħoss li kemm fiż-żmien tan-notifika kif ukoll fiż-żmien tad-Deċiżjoni N 426/05, is-sjieda formali u l-istruttura tat-teħid tad-deċiżjonijiet ta’ Sovello kienet imfassla apposta sabiex Sovello tkun tista’ tikseb il-bonus tal-SME (billi s-sehem ta’ Q-Cells jinżamm taħt 25 %), filwaqt li fl-istess ħin dejjem kien l-għan taż-żewġ imsieħba strateġiċi, li aktar tard saru tlieta, (REC tassigura d-disponibilità tas-silikon) li jistabbilixxu s-sħubija fuq termini ugwali ladarba jinkiseb il-bonus tal-SME. Fil-fatt, tliet xhur wara li l-Kummissjoni approvat il-bonus tal-SME, bidla fil-MJVA2 ikkonferiet sjieda indaqs (33,3 % kull waħda) lit-tliet imsieħba. |
| --- | --- |

(114)

Fid-dawl tal-konsiderazzjonijiet ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni tħoss li kemm fiż-żmien tan-notifika kif ukoll fiż-żmien tad-Deċiżjoni N 426/05, is-sjieda formali u l-istruttura tat-teħid tad-deċiżjonijiet ta’ Sovello kienet imfassla apposta sabiex Sovello tkun tista’ tikseb il-bonus tal-SME (billi s-sehem ta’ Q-Cells jinżamm taħt 25 %), filwaqt li fl-istess ħin dejjem kien l-għan taż-żewġ imsieħba strateġiċi, li aktar tard saru tlieta, (REC tassigura d-disponibilità tas-silikon) li jistabbilixxu s-sħubija fuq termini ugwali ladarba jinkiseb il-bonus tal-SME. Fil-fatt, tliet xhur wara li l-Kummissjoni approvat il-bonus tal-SME, bidla fil-MJVA2 ikkonferiet sjieda indaqs (33,3 % kull waħda) lit-tliet imsieħba.

6.3.4.   Kalkolu tal-limitu ta’ SME bis-suppożizzjoni li Q-Cells għandha sehem ta’ 25 %

| (115) | Skont l-Artikolu 2 tal-Anness għar-Rakkomandazzjoni dwar l-SMEs, l-impriżi żgħar u ta’ daqs medju huma definiti bħala impriżi li:






  — | għandhom inqas minn 250 impjegat, u |
| --- | --- | --- |

(115)

Skont l-Artikolu 2 tal-Anness għar-Rakkomandazzjoni dwar l-SMEs, l-impriżi żgħar u ta’ daqs medju huma definiti bħala impriżi li:

—

għandhom inqas minn 250 impjegat, u

| — | għandhom fatturat annwali li ma jaqbiżx EUR 50 miljun, jew |
| --- | --- |

—

għandhom fatturat annwali li ma jaqbiżx EUR 50 miljun, jew

| — | total annwali fil-karta tal-bilanċ li ma jaqbiżx EUR 43 miljun. |
| --- | --- |

—

total annwali fil-karta tal-bilanċ li ma jaqbiżx EUR 43 miljun.

| (116) | Il-kalkolu ta’ dawn il-limiti jiddependi fuq l-istruttura tal-kumpanija kkonċernata (jekk tkun impriża awtonoma jew impriża imsieħba/relatata skont it-tifsira tal-Artikolu 3 tal-Anness għar-Rakkomandazzjoni dwar l-SMEs). Skont l-Artikolu 4 tal-Anness għar-Rakkomandazzjoni dwar l-SMEs, id-dejta rilevanti għan-numru ta’ impjegati u l-limiti finanzjarji sabiex ikun determinat jekk il-benefiċjarju tal-għajnuna huwiex SME, hija dik relatata mal-aħħar perjodu approvat ta’ kontabilità u kkalkulata fuq bażi annwali. Skont l-Artikolu 6 tal-Anness għar-Rakkomandazzjoni dwar l-SMEs, għall-kalkolu tal-limiti ta’ SME trid tiġi kkunsidrata d-dejta tal-impriżi relatati/imsieħba (100 % għall-impriżi relatati, u għall-impriżi msieħba, proporzjon li jirrifletti s-sehem tagħhom, jiġifieri mill-anqas 25 %). |
| --- | --- |

(116)

Il-kalkolu ta’ dawn il-limiti jiddependi fuq l-istruttura tal-kumpanija kkonċernata (jekk tkun impriża awtonoma jew impriża imsieħba/relatata skont it-tifsira tal-Artikolu 3 tal-Anness għar-Rakkomandazzjoni dwar l-SMEs). Skont l-Artikolu 4 tal-Anness għar-Rakkomandazzjoni dwar l-SMEs, id-dejta rilevanti għan-numru ta’ impjegati u l-limiti finanzjarji sabiex ikun determinat jekk il-benefiċjarju tal-għajnuna huwiex SME, hija dik relatata mal-aħħar perjodu approvat ta’ kontabilità u kkalkulata fuq bażi annwali. Skont l-Artikolu 6 tal-Anness għar-Rakkomandazzjoni dwar l-SMEs, għall-kalkolu tal-limiti ta’ SME trid tiġi kkunsidrata d-dejta tal-impriżi relatati/imsieħba (100 % għall-impriżi relatati, u għall-impriżi msieħba, proporzjon li jirrifletti s-sehem tagħhom, jiġifieri mill-anqas 25 %).

| (117) | B’konsegwenza tal-konsiderazzjonijiet kollha ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni tqis li Q-Cells kienet tkun ikklassifikata bħala impriża msieħba ta’ Sovello (jiġifieri bħal li kieku kellha sehem ta’ 25 %) fid-deċiżjoni oriġinali kieku l-Kummissjoni ġiet ipprovduta bl-informazzjoni kollha rilevanti. Fuq din il-bażi, il-Kummissjoni reġgħet ikkalkulat il-limiti ta’ SME għal Sovello kif definiti fir-Rakkomandazzjoni dwar l-SMEs. |
| --- | --- |

(117)

B’konsegwenza tal-konsiderazzjonijiet kollha ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni tqis li Q-Cells kienet tkun ikklassifikata bħala impriża msieħba ta’ Sovello (jiġifieri bħal li kieku kellha sehem ta’ 25 %) fid-deċiżjoni oriġinali kieku l-Kummissjoni ġiet ipprovduta bl-informazzjoni kollha rilevanti. Fuq din il-bażi, il-Kummissjoni reġgħet ikkalkulat il-limiti ta’ SME għal Sovello kif definiti fir-Rakkomandazzjoni dwar l-SMEs.

| (118) | Minħabba s-sehem maġġoritarju tagħha, Evergreen kienet impriża relatata ma’ Sovello. Dan ifisser li għall-kalkolu tal-limiti ta’ SME kellha tiġi kkunsidrata 100 % tad-dejta tagħha. Id-dejta użata għal Evergreen tirrigwarda s-sena 2004 (215-il impjegat, u fatturat annwali ta’ EUR 18,9 miljun u total fil-karta tal-bilanċ ta’ EUR 36,5 miljun). Fl-istess sena, Sovello ma kellhiex impjegati, l-ebda fatturat u karta tal-bilanċ ta’ EUR 0,025 miljun. Fl-aħħar tal-2004, Q-Cells kellha 350 impjegat, fatturat annwali ta’ EUR 128,7 miljun u total fil-karta tal-bilanċ ta’ EUR 105,6 miljun. |
| --- | --- |

(118)

Minħabba s-sehem maġġoritarju tagħha, Evergreen kienet impriża relatata ma’ Sovello. Dan ifisser li għall-kalkolu tal-limiti ta’ SME kellha tiġi kkunsidrata 100 % tad-dejta tagħha. Id-dejta użata għal Evergreen tirrigwarda s-sena 2004 (215-il impjegat, u fatturat annwali ta’ EUR 18,9 miljun u total fil-karta tal-bilanċ ta’ EUR 36,5 miljun). Fl-istess sena, Sovello ma kellhiex impjegati, l-ebda fatturat u karta tal-bilanċ ta’ EUR 0,025 miljun. Fl-aħħar tal-2004, Q-Cells kellha 350 impjegat, fatturat annwali ta’ EUR 128,7 miljun u total fil-karta tal-bilanċ ta’ EUR 105,6 miljun.

| (119) | Il-Kummissjoni reġgħet ikkalkulat il-limiti ta’ SME għal Sovello billi inkludiet 100 % tan-numru ta’ impjegati, il-fatturat u t-total fil-karta tal-bilanċ għal Sovello (dejta ppreżentata man-notifika), 100 % tad-dejta għal Evergreen (impriża relatata, dejta kif kienet fl-2004 ippreżentata man-notifika), u 25 % tad-dejta għal Q-Cells. Fuq il-bażi ta’ din il-kalkolu, il-limiti kollha ta’ SME huma maqbuża u b’hekk Sovello ma tikkwalifikax għal status ta’ SME u għalhekk mhijiex intitolata li tirċievi bonus tal-SME. |
| --- | --- |

(119)

Il-Kummissjoni reġgħet ikkalkulat il-limiti ta’ SME għal Sovello billi inkludiet 100 % tan-numru ta’ impjegati, il-fatturat u t-total fil-karta tal-bilanċ għal Sovello (dejta ppreżentata man-notifika), 100 % tad-dejta għal Evergreen (impriża relatata, dejta kif kienet fl-2004 ippreżentata man-notifika), u 25 % tad-dejta għal Q-Cells. Fuq il-bażi ta’ din il-kalkolu, il-limiti kollha ta’ SME huma maqbuża u b’hekk Sovello ma tikkwalifikax għal status ta’ SME u għalhekk mhijiex intitolata li tirċievi bonus tal-SME.

| (120) | Il-Ġermanja ssostni li l-Kummissjoni donnha tassumi li impriża konġunta għandha awtomatikament tiġi ttrattata bħala entità ekonomika waħda flimkien mal-imsieħba tagħha fl-impriża konġunta, u b’hekk tiżviluppa u tapplika kriterji partikolari tal-SME għall-impriżi konġunti. Il-Kummissjoni ssib li l-valutazzjoni tal-każ preżenti turi li dan l-argument mhuwiex validu. B’mod konformi mal-Artikolu 6 tar-Rakkomandazzjoni dwar l-SMEs, il-Kummissjoni kkunsidrat biss id-dejta ta’ Q-Cells pro-rata (25 %) billi hija tħoss li s-sehem ta’ Q-Cells inżamm b’mod artifiċjali taħt dan il-limitu. |
| --- | --- |

(120)

Il-Ġermanja ssostni li l-Kummissjoni donnha tassumi li impriża konġunta għandha awtomatikament tiġi ttrattata bħala entità ekonomika waħda flimkien mal-imsieħba tagħha fl-impriża konġunta, u b’hekk tiżviluppa u tapplika kriterji partikolari tal-SME għall-impriżi konġunti. Il-Kummissjoni ssib li l-valutazzjoni tal-każ preżenti turi li dan l-argument mhuwiex validu. B’mod konformi mal-Artikolu 6 tar-Rakkomandazzjoni dwar l-SMEs, il-Kummissjoni kkunsidrat biss id-dejta ta’ Q-Cells pro-rata (25 %) billi hija tħoss li s-sehem ta’ Q-Cells inżamm b’mod artifiċjali taħt dan il-limitu.

6.4.   L-ebda ħtieġa għall-bonus tal-SME

| (121) | Billi l-limiti ta’ SME ġew maqbuża, m’hemmx bżonn jiġi investigat aktar jekk Sovello tassew sofrietx mill-iżvantaġġi tipiċi ta’ SME u jekk l-għoti tal-bonus tal-SME kienx meħtieġ għal dawk ir-raġunijiet. Il-Ġermanja xorta waħda telenka diversi “żvantaġġi ta’ SME” li jingħad li ffaċċjat Sovello (ara s-sezzjoni 5.2). Dwar l-aċċess limitat għall-finanzi, u l-argument tal-Ġermanja li, mingħajr bonus tal-SME, il-proġett ta’ investiment ma kienx jitwettaq, il-Kummissjoni tinnota li l-MJVA1 jipprovdi għal modi sabiex jinkiseb “finanzjament alternattiv” f’każ li ma jimmaterjalizzawx is-sussidji tal-gvern. Il-MJVA2 jipprovdi għal kumpens għall-obbligi ta’ ħlas lura tal-għotja mit-tliet imsieħba fl-impriża konġunta (permezz ta’ self lil Sovello, ara l-paragrafu 110). Il-Kummissjoni għalhekk mhijiex konvinta li l-investiment ma kienx iseħħ mingħajr il-bonus tal-SME. Rigward ir-riskju kummerċjali, il-Kummissjoni tħoss li dan huwa kkumpensat mill-possibbiltà li Sovello tistrieħ fuq l-esperjenza kombinata ta’ Evergreen (għad-distribuzzjoni u l-bejgħ), Q-Cells (preżenza fis-suq Ġermaniż) u REC (attiva fis-suq tal-moduli solari permezz tas-sussidjarji tagħha) (ara l-paragrafu 113). Il-Kummissjoni twarrab l-argument tal-Ġermanja li Sovello kellha spejjeż operattivi u kummerċjali ogħla minn impriżi kbar, billi rċeviet appoġġ sostanzjali mingħand Q-Cells, kif deskritt fil-paragrafi 94 u 95, u kienet assigurat aċċess għas-silikon permezz ta’ REC (fl-2005 kien hemm aċċess ristrett serju għall-provvista fl-industrija solari). |
| --- | --- |

(121)

Billi l-limiti ta’ SME ġew maqbuża, m’hemmx bżonn jiġi investigat aktar jekk Sovello tassew sofrietx mill-iżvantaġġi tipiċi ta’ SME u jekk l-għoti tal-bonus tal-SME kienx meħtieġ għal dawk ir-raġunijiet. Il-Ġermanja xorta waħda telenka diversi “żvantaġġi ta’ SME” li jingħad li ffaċċjat Sovello (ara s-sezzjoni 5.2). Dwar l-aċċess limitat għall-finanzi, u l-argument tal-Ġermanja li, mingħajr bonus tal-SME, il-proġett ta’ investiment ma kienx jitwettaq, il-Kummissjoni tinnota li l-MJVA1 jipprovdi għal modi sabiex jinkiseb “finanzjament alternattiv” f’każ li ma jimmaterjalizzawx is-sussidji tal-gvern. Il-MJVA2 jipprovdi għal kumpens għall-obbligi ta’ ħlas lura tal-għotja mit-tliet imsieħba fl-impriża konġunta (permezz ta’ self lil Sovello, ara l-paragrafu 110). Il-Kummissjoni għalhekk mhijiex konvinta li l-investiment ma kienx iseħħ mingħajr il-bonus tal-SME. Rigward ir-riskju kummerċjali, il-Kummissjoni tħoss li dan huwa kkumpensat mill-possibbiltà li Sovello tistrieħ fuq l-esperjenza kombinata ta’ Evergreen (għad-distribuzzjoni u l-bejgħ), Q-Cells (preżenza fis-suq Ġermaniż) u REC (attiva fis-suq tal-moduli solari permezz tas-sussidjarji tagħha) (ara l-paragrafu 113). Il-Kummissjoni twarrab l-argument tal-Ġermanja li Sovello kellha spejjeż operattivi u kummerċjali ogħla minn impriżi kbar, billi rċeviet appoġġ sostanzjali mingħand Q-Cells, kif deskritt fil-paragrafi 94 u 95, u kienet assigurat aċċess għas-silikon permezz ta’ REC (fl-2005 kien hemm aċċess ristrett serju għall-provvista fl-industrija solari).

| (122) | Il-Kummissjoni tħoss li l-valutazzjoni tagħha bbażata fuq l-informazzjoni l-ġdida turi li, permezz tal-imsieħba tagħha fl-impriża konġunta, li kienu attivi fl-istess settur industrijali, Sovello kellha aċċess potenzjali għal fondi u għajnuna li ma kinux disponibbli għal kompetituri tal-istess daqs li ma kinux appoġġati minn impriżi relatati jew imsieħba. Kuntrarju għall-argumenti tal-Ġermanja, il-Kummissjoni għalhekk tikkonkludi li l-bonus tal-SME li ngħata lil Sovello ma kienx meħtieġ sabiex jassigura l-iffinanzjar tal-investiment. |
| --- | --- |

(122)

Il-Kummissjoni tħoss li l-valutazzjoni tagħha bbażata fuq l-informazzjoni l-ġdida turi li, permezz tal-imsieħba tagħha fl-impriża konġunta, li kienu attivi fl-istess settur industrijali, Sovello kellha aċċess potenzjali għal fondi u għajnuna li ma kinux disponibbli għal kompetituri tal-istess daqs li ma kinux appoġġati minn impriżi relatati jew imsieħba. Kuntrarju għall-argumenti tal-Ġermanja, il-Kummissjoni għalhekk tikkonkludi li l-bonus tal-SME li ngħata lil Sovello ma kienx meħtieġ sabiex jassigura l-iffinanzjar tal-investiment.

6.5.   Konklużjoni

| (123) | Għalhekk, il-Kummissjoni tqis li Sovello ma kinitx eliġibbli għall-bonus tal-SME ta’ 15 %, u li l-bonus tal-SME li ngħata mhuwiex kompatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- |

(123)

Għalhekk, il-Kummissjoni tqis li Sovello ma kinitx eliġibbli għall-bonus tal-SME ta’ 15 %, u li l-bonus tal-SME li ngħata mhuwiex kompatibbli mas-suq intern.

| (124) | Skont l-Artikolu 14(1) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999, il-Kummissjoni hija fil-prinċipju obbligata li tordna l-irkupru ta’ din l-għajnuna inkompatibbli mingħand il-benefiċjarju, |
| --- | --- |

(124)

Skont l-Artikolu 14(1) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999, il-Kummissjoni hija fil-prinċipju obbligata li tordna l-irkupru ta’ din l-għajnuna inkompatibbli mingħand il-benefiċjarju,

ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:

Artikolu 1

Id-Deċiżjoni adottata fis-7 ta’ Ġunju 2006 fil-każ dwar l-Għajnuna mill-Istat N 426/05 hija rrevokata.

Artikolu 2

L-għajnuna mill-Istat li tammonta għal EUR 9 130 995 bil-prezzijiet tal-2007 mogħtija b’mod illegali mill-Ġermanja, bi ksur tal-Artikolu 108(3) TFUE, favur Sovello, mhijiex kompatibbli mas-suq intern.

Artikolu 3

1.   Il-Ġermanja għandha tirkupra mingħand il-benefiċjarju l-għajnuna msemmija fl-Artikolu 2.

2.   L-ammonti li jridu jiġu rkuprati għandhom jinkludu l-imgħax mid-data li fiha tħallset l-għajnuna lill-benefiċjarju sal-irkupru attwali tagħhom.

3.   L-imgħax għandu jiġi kkalkulat fuq bażi komposta skont il-Kapitolu V tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 794/2004 (29).

4.   Il-Ġermanja għandha tħassar il-ħlasijiet pendenti kollha tal-għajnuna msemmija fl-Artikolu 2 b’effett mid-data ta’ notifika ta’ din id-Deċiżjoni.

Artikolu 4

1.   L-irkupru tal-għajnuna msemmija fl-Artikolu 2 għandha tkun immedjata u effettiva.

2.   Il-Ġermanja għandha tassigura li din id-Deċiżjoni tiġi implimentata fi żmien erba’ xhur wara d-data tan-notifika tagħha.

Artikolu 5

1.   Fi żmien xahrejn wara n-notifika ta’ din id-Deċiżjoni, il-Ġermanja għandha tissottometti l-informazzjoni segwenti lill-Kummissjoni:

| (a) | l-ammont totali (prinċipali u mgħax) li jrid jiġi rkuprat mingħand il-benefiċjarju; |
| --- | --- |

(a)

l-ammont totali (prinċipali u mgħax) li jrid jiġi rkuprat mingħand il-benefiċjarju;

| (b) | deskrizzjoni dettaljata tal-miżuri diġà meħuda u ppjanati sabiex tiġi osservata din id-Deċiżjoni; |
| --- | --- |

(b)

deskrizzjoni dettaljata tal-miżuri diġà meħuda u ppjanati sabiex tiġi osservata din id-Deċiżjoni;

| (c) | dokumenti li juru li l-benefiċjarju ġie ordnat iħallas lura l-għajnuna. |
| --- | --- |

(c)

dokumenti li juru li l-benefiċjarju ġie ordnat iħallas lura l-għajnuna.

2.   Il-Ġermanja għandha żżomm lill-Kummissjoni infurmata dwar il-progress tal-miżuri nazzjonali meħuda sabiex tiġi implimentata din id-Deċiżjoni sakemm jitlesta l-irkupru tal-għajnuna msemmija fl-Artikolu 2. Hija għandha tissottometti immedjatament, meta tiġi mitluba biex tagħmel dan mill-Kummissjoni, informazzjoni dwar il-miżuri diġà meħuda u ppjanati sabiex tiġi osservata din id-Deċiżjoni. Hija għandha tipprovdi wkoll informazzjoni dettaljata dwar l-ammonti ta’ għajnuna u l-imgħax li diġà jkunu ġew irkuprati mingħand il-benefiċjarju.

Artikolu 6

Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika Federali tal-Ġermanja.

Magħmul fi Brussell, is-27 ta’ Jannar 2010.

Għall-Kummissjoni

Neelie KROES

Membru tal-Kummissjoni

---

(1)  ĠU C 253, 4.10.2008, p. 23.

1

(2)  Fl-24 ta’ Novembru 2008, EverQ GmbH ġiet it<sp>trasformata f’Aktiengesellschaft imsejħa Sovello AG. Sabiex jiġi faċilitat il-ft<sp>ehim tad-deċiżjoni, se jintuża l-isem kurrenti ‘Sovello AG’, anki għall-perjodu li jippreċedi l-bidla fl-isem.

2

Aktiengesellschaft

(3)  ĠU C 270, 7.11.2006, p. 2.

3

(4)  Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2009/697/KE (ĠU L 237, 9.9.2009, p. 15).

4

(5)  ĠU L 83, 27.3.1999, p. 1.

5

(6)  Ara n-nota ta’ qiegħ il-paġna 1.

6

(7)  It-teknoloġija String-Ribbon hija proċess kontinwu fejn wajers twal maħlula minn irkiekel, jgħaddu minn tidwib tas-silikon u jiġbdu “żigarella” tas-silikon minn dan it-tidwib. Iż-żigarella tiġi miġbura b’mod perjodiku u maqtugħa f’biċċiet iżgħar (wejfers solari). Il-wejfers imbagħad jiġu mnaddfa u jgħaddu minn iżjed ipproċessar (diffużjoni ta’ POCl3, inċiżjoni, kisi SiN kontra r-riflessi, metallizzazzjoni u kundizzjonament) f’ċelloli solari. L-aħħar stadju jikkonsisti fl-armar taċ-ċelloli f’moduli solari (pannelli).

7

3

(8)  Megawatt peak (MWp) tikkorrispondi għal 1 000 000 Watt peak (Wp). Watt peak hija unità ta’ kejl għall-kapaċità (output nominali) taċ-ċelloli solari u tal-moduli solari. Il-Watt peak huwa l-istandard li ġeneralment jintuża fl-industrija fotovoltajka sabiex titkejjel il-kapaċità teknika tal-moduli solari; dan jesprimi l-output nominali tal-modulu f’kundizzjonijiet standard ta’ test.

8

(9)  Ibbażata f’Thalheim, Saxony-Anhalt, il-Ġermanja. Preċedentement Q-Cells AG.

9

(10)  Dan il-MJVA1 huwa disponibbli fuq l-Internet fuq: http://www.secinfo.com/dsvRx.z7n.d.htm

10

(*)  Koperta mill-obbligu tas-segretezza professjonali.

*

(11)  ĠU C 74, 10.3.1998, p. 9.

11

(12)  Għajnuna Statali N 641/02 – Ġermanja – Mappa tal-G<sp>ħajnuna Statali Reġjonali għall-Ġermanja (2004-2006).

12

(13)  ĠU L 10, 13.1.2001, p. 33.

13

(14)  Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-1 ta’ Ottubru 2003 (ĠU C 284, 27.11.2003, p. 5).

14

(15)  Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tad-19 ta’ Jannar 2005 (ĠU C 235, 23.9.2005, p. 4).

15

(16)  Bonus ta’ 10 % għall-SMEs li qegħdin f’żoni skont l-Artikolu 107(3)(c), u 15 % għall-SMEs li qegħdin f’żoni skont l-Artikolu 107(3)(a).

16

(17)  ĠU L 124, 20.5.2003, p. 36.

17

(18)  ĠU C 118, 20.5.2003, p. 5.

18

(19)  Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 96/280/KE (ĠU L 107, 30.4.1996, p. 4).

19

(20)  Sentenza tal-Qorti tal-Prim‘Istanza tad-29 ta‘ April 2004, fil-Kawża C 91/01 [2004] Ġabra I-04355.

20

(21)  Sentenza tal-Qorti tal-Prim’Istanza tal-14 ta’ Ottubru 2004, fil-kawża T-137/02 [2004] Ġabra II-03541.

21

(22)  Fit-2 ta’ Marzu 2005, il-Kummissjoni kkonkludiet li Q-Cells kienet SME, u approvat bonus tal-SME għal Q-Cells fid-Deċiżjoni tagħha N 457/04 (ĠU C 131, 28.5.2005, p. 11).

22

(23)  Fit-3 ta’ Mejju 2005, il-Kummissjoni kkonkludiet li CSG Solar kienet SME, u approvat bonus tal-SME għaliha fid-Deċiżjoni tagħha N 122/05 (ĠU C 235, 23.9.2005, p. 3); fid-19 ta’ Lulju 2006, il-Kummissjoni kkonkludiet li CSG Solar kienet għadha SME, u approvat bonus ieħor tal-SMEs għaliha fid-Deċiżjoni tagħha N 335/06 (ĠU C 232, 27.9.2006, p. 2).

23

(24)  “Ir-rekwiżiti ta’ notifika individwali għall-SMEs skont it-tifsira tad-definizzjoni Komunitarja, li jistgħu jinstabu fl-Artikolu 6 tar-Regolament (KE) Nru 70/2001, iridu jiġu osservati bl-istess mod bħall-obbligi taż-żamma tar-rekords u r-rappurtar skont l-Artikolu 9 tal-istess Regolament.” It-test oriġinali bil-Ġermaniż jaqra: “Die Einzelnotifizierungspflichten für KMUs im Sinne der Gemeinschaftsdefinition, die sich aus Artikel 6 der KMU-Verordnung 70/2001 ergeben, werden ebenso eingehalten wie die in Artikel 9 derselben Verordnung vorgeschriebenen Aufzeichnungs- und Mitteilungspflichten”.

24

(25)  L-Artikolu 3(3)(a)-(d) tal-Anness għar-Rakkomandazzjoni dwar l-SMEs jipprovdi skont kif ġej:

25

‘Impriżi relatati’ huma impriżi li għandhom xi waħda mir-relazzjonijiet li ġejjin bejniethom:

| (a) | impriża li jkollha l-maġġoranza tad-drittijiet tal-vot tal-azzjonisti jew tal-membri f’impriża oħra; |
| --- | --- |

(a)

impriża li jkollha l-maġġoranza tad-drittijiet tal-vot tal-azzjonisti jew tal-membri f’impriża oħra;

| (b) | impriża li jkollha d-dritt taħtar jew tneħħi maġġoranza mill-membri tal-amministrattiv, l-amministrazzjoni jew il-korp sorveljanti ta’ xi impriża oħra; |
| --- | --- |

(b)

impriża li jkollha d-dritt taħtar jew tneħħi maġġoranza mill-membri tal-amministrattiv, l-amministrazzjoni jew il-korp sorveljanti ta’ xi impriża oħra;

| (c) | impriża li jkollha d-dritt teżerċita influwenza dominanti fuq impriża oħra skont ftehim li jkun intlaħaq ma’ dik l-impriża l-oħra jew skont id-dispożizzjonijiet tal-memorandum jew l-artikoli ta’ assoċjazzjoni; |
| --- | --- |

(c)

impriża li jkollha d-dritt teżerċita influwenza dominanti fuq impriża oħra skont ftehim li jkun intlaħaq ma’ dik l-impriża l-oħra jew skont id-dispożizzjonijiet tal-memorandum jew l-artikoli ta’ assoċjazzjoni;

| (d) | impriża li tkun azzjonista fi jew membru ta’ impriża oħra, li tikkontrolla waħidha, skont ftehim ma’ azzjonisti fi jew membri ta’ dik l-impriża, maġġoranza tad-drittijiet tal-voti tal-azzjonisti jew tal-membri f’dik l-impriża. |
| --- | --- |

(d)

impriża li tkun azzjonista fi jew membru ta’ impriża oħra, li tikkontrolla waħidha, skont ftehim ma’ azzjonisti fi jew membri ta’ dik l-impriża, maġġoranza tad-drittijiet tal-voti tal-azzjonisti jew tal-membri f’dik l-impriża.

(26)  It-33 pjan ġenerali għall-Programm Konġunt tal-Gvern Federali/Länder (Gemeinschaftsaufgabe) għat-Titjib tal-Istrutturi Ekonomiċi Reġjonali: “Sabiex jiġu determinati l-limiti għall-intrapriżi indipendenti, l-intrapriżi msieħba u l-intrapriżi relatati, għandhom jintużaw il-metodi ta’ kalkolu stipulati fir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea dwar l-SMEs. Dawn il-kriterji ta’ valutazzjoni m’għandhomx jiġu evitati minn intrapriżi li, filwaqt li formalment jissodisfaw il-kundizzjonijiet għal status ta’ SME, ikunu fil-fatt ikkontrollati minn impriża jew impriżi akbar. L-entitajiet legali kollha li jiffurmaw grupp ekonomiku li jkollu importanza ekonomika akbar minn dik ta’ intrapriża żgħira jew ta’ daqs medju jridu jiġu esklużi.”

26

Länder

(27)  ‘JVCo’ tfisser EverQ (Sovello), ‘Q’ tfisser Q-Cells, u ‘E’ tfisser Evergreen.

27

(28)  “VentureCo” tfisser EverQ; “Q” tfisser Q-Cells. L-Avviż tal-Impunità tal-Għotja huwa l-konferma bil-miktub tal-awtoritajiet Ġermaniżi li ż-żieda fis-sjieda hija possibbli skont ir-regolamenti applikabbli dwar l-għotjiet mingħajr ma twassal għal tnaqqis tal-għotja jew obbligu ta’ ħlas lura.

28

(29)  ĠU L 140, 30.4.2004, p. 1.

29

---

IV Atti adottati qabel l-1 ta' Diċembru 2009, skont it-Trattat tal-KE, it-Trattat tal-UE u t-Trattat Euratom

| 1.7.2010 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 167/39 |
| --- | --- | --- | --- |

1.7.2010

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 167/39

---

DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI

tat-28 ta’ Ottubru 2009

Dwar l-għajnuna mill-Istat C 59/07 (ex N 127/06 u NN 13/06) mogħtija mill-Italja fir-rigward ta’ Ixfin SpA

(notifikata bid-dokument numru C(2009) 8123)

(It-test bit-Taljan biss huwa awtentiku)

(Test b’relevanza għaż-ŻEE)

(2010/359/KE)

IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ,

Wara li kkunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l-ewwel paragrafu tal-Artikolu 88(2) tiegħu,

Wara li kkunsidrat il-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 62(1)(a) tiegħu,

Wara li l-partijiet interessati ġew mistiedna jressqu l-kummenti tagħhom (1) skont dawn l-Artikoli, u wara li kkunsidrat l-kummenti mibgħuta,

Billi:

I.   PROĊEDURA

| (1) | Fit-18 ta’ Novembru 2005 l-Italja adottat digriet li jipprovdi għal għotja ta’ għajnuna għas-salvataġġ fir-rigward ta’ Ixfin SpA (minn hawn ‘il quddiem “Ixfin” jew “l-impriża”). Wara n-notifika tal-awtoritajiet Taljani tat-23 ta’ Frar 2006, il-Kummissjoni inizjalment irreġistrat il-każ bin-numru Nru 127/2006. La darba ġie aċċertat li l-għajnuna kienet diġa’ mogħtija b’effett minn Diċembru 2005 bil-ksur tal-obbligu ta’ waqfien totali, il-każ ġie rreġistrat b’numru differenti, jiġifieri Nru 13/2006. |
| --- | --- |

(1)

Fit-18 ta’ Novembru 2005 l-Italja adottat digriet li jipprovdi għal għotja ta’ għajnuna għas-salvataġġ fir-rigward ta’ Ixfin SpA (minn hawn ‘il quddiem “Ixfin” jew “l-impriża”). Wara n-notifika tal-awtoritajiet Taljani tat-23 ta’ Frar 2006, il-Kummissjoni inizjalment irreġistrat il-każ bin-numru Nru 127/2006. La darba ġie aċċertat li l-għajnuna kienet diġa’ mogħtija b’effett minn Diċembru 2005 bil-ksur tal-obbligu ta’ waqfien totali, il-każ ġie rreġistrat b’numru differenti, jiġifieri Nru 13/2006.

| (2) | Permezz tal-ittra tal-5 ta’ April 2006 il-Kummissjoni talbet għal aktar informazzjoni, bit-tweġiba tal-Italja tasal fl-ittra rreġistrata fid-29 ta’ Mejju 2006. Fid-9 ta’ Ġunju 2006 saret laqgħa mal-awtoritajiet Taljani, li fiha l-Italja infurmat lill-Kummissjoni li kienet se tippreżenta pjan ta’ ristrutturar. |
| --- | --- |

(2)

Permezz tal-ittra tal-5 ta’ April 2006 il-Kummissjoni talbet għal aktar informazzjoni, bit-tweġiba tal-Italja tasal fl-ittra rreġistrata fid-29 ta’ Mejju 2006. Fid-9 ta’ Ġunju 2006 saret laqgħa mal-awtoritajiet Taljani, li fiha l-Italja infurmat lill-Kummissjoni li kienet se tippreżenta pjan ta’ ristrutturar.

| (3) | Permezz tal-ittra rreġistrata fit-13 ta’ Ġunju 2006, l-Italja infurmat lill-Kummissjoni li, wara talba ta’ Ixfin biex jiżdied l-ammont tal-għajnuna sa EUR 17,3 miljun, l-awtoritajiet Taljani kienu qablu mat-talba proviżorjament, madanakollu, suġġetta għal opinjoni favorevoli mill-Kummissjoni. Il-Kummissjoni talbet għal aktar informazzjoni bl-ittra tad-19 ta’ Ġunju 2006, bit-tweġiba tal-Italja tasal bl-ittra rreġistrata fis-26 ta’ Ġunju 2006. |
| --- | --- |

(3)

Permezz tal-ittra rreġistrata fit-13 ta’ Ġunju 2006, l-Italja infurmat lill-Kummissjoni li, wara talba ta’ Ixfin biex jiżdied l-ammont tal-għajnuna sa EUR 17,3 miljun, l-awtoritajiet Taljani kienu qablu mat-talba proviżorjament, madanakollu, suġġetta għal opinjoni favorevoli mill-Kummissjoni. Il-Kummissjoni talbet għal aktar informazzjoni bl-ittra tad-19 ta’ Ġunju 2006, bit-tweġiba tal-Italja tasal bl-ittra rreġistrata fis-26 ta’ Ġunju 2006.

| (4) | Fil-5 ta’ Lulju 2006 il-Kummissjoni bagħtet tfakkira lill-Italja dwar il-pjan ta’ ristrutturar li kien imħabbar. |
| --- | --- |

(4)

Fil-5 ta’ Lulju 2006 il-Kummissjoni bagħtet tfakkira lill-Italja dwar il-pjan ta’ ristrutturar li kien imħabbar.

| (5) | B’ittra rreġistrata fid-9 ta’ Awwissu 2006, l-Italja ppreżentat iktar informazzjoni li tikkonferma li l-impriża kienet ġiet iddikjarata bħala falluta mit-Tribunal ta’ Napli (minn hawn ‘il quddiem “it-Tribunal”) fil-5 ta’ Lulju 2006. Wara talba mill-Kummissjoni għal aktar informazzjoni fid-29 ta’ Novembru 2006, l-Italja bagħtet parti mill-informazzjoni mitluba b’ittra tas-7 ta’ Diċembru 2006. Fit-22 ta’ Diċembru 2006 il-Kummissjoni bagħtet tfakkira u talbet lill-Italja beix tibghat l-informazzjoni li kien baqa’, bi spjegazzjoni ta’ liema informazzjoni kienet neċessarja. B’mod partikolari, il-Kummissjoni staqsiet jekk kienx imbassar l-istralċ tal-impriza, bil-waqfien tal-attivitajiet kummerċjali kollha, fl-aħħar tal-proċediment ta’ falliment, jew jekk kienx hemm il-possibbiltà li l-attivitajiet kummerċjali tal-impriza jkomplu f’xi forma oħra, pereżempju billi tinbiegh bħala impriza attiva. |
| --- | --- |

(5)

B’ittra rreġistrata fid-9 ta’ Awwissu 2006, l-Italja ppreżentat iktar informazzjoni li tikkonferma li l-impriża kienet ġiet iddikjarata bħala falluta mit-Tribunal ta’ Napli (minn hawn ‘il quddiem “it-Tribunal”) fil-5 ta’ Lulju 2006. Wara talba mill-Kummissjoni għal aktar informazzjoni fid-29 ta’ Novembru 2006, l-Italja bagħtet parti mill-informazzjoni mitluba b’ittra tas-7 ta’ Diċembru 2006. Fit-22 ta’ Diċembru 2006 il-Kummissjoni bagħtet tfakkira u talbet lill-Italja beix tibghat l-informazzjoni li kien baqa’, bi spjegazzjoni ta’ liema informazzjoni kienet neċessarja. B’mod partikolari, il-Kummissjoni staqsiet jekk kienx imbassar l-istralċ tal-impriza, bil-waqfien tal-attivitajiet kummerċjali kollha, fl-aħħar tal-proċediment ta’ falliment, jew jekk kienx hemm il-possibbiltà li l-attivitajiet kummerċjali tal-impriza jkomplu f’xi forma oħra, pereżempju billi tinbiegh bħala impriza attiva.

| (6) | L-Italja rrispondiet b’ittra fl-14 ta’ Marzu 2007 li biha kkonfermat il-waqfien ta’ kull attività. Madanakollu fl-istess ittra ċċarat li ma kienx possibbli f’dan l-istadju tindika jekk l-attivitajiet tal-impriża setgħux jerġgħu jibdew, billi ltaqgħet ma’ diffikultajiet biex tiġbor informazzjoni dwar dan. Fl-14 ta’ Ġunju 2007 il-Kummissjoni talbet lill-Italja biex tkun aġġornata dwar kull tip ta’ miżura adottata fir-rigward tal-proċediment ta’ falliment u speċifikat l-informazzjoni li hi tikkunsidra kruċjali. |
| --- | --- |

(6)

L-Italja rrispondiet b’ittra fl-14 ta’ Marzu 2007 li biha kkonfermat il-waqfien ta’ kull attività. Madanakollu fl-istess ittra ċċarat li ma kienx possibbli f’dan l-istadju tindika jekk l-attivitajiet tal-impriża setgħux jerġgħu jibdew, billi ltaqgħet ma’ diffikultajiet biex tiġbor informazzjoni dwar dan. Fl-14 ta’ Ġunju 2007 il-Kummissjoni talbet lill-Italja biex tkun aġġornata dwar kull tip ta’ miżura adottata fir-rigward tal-proċediment ta’ falliment u speċifikat l-informazzjoni li hi tikkunsidra kruċjali.

| (7) | F’Ottubru 2007 il-Kummissjoni saret taf mill-ġurnali li kien hemm il-possibbiltà li Ixfin tirċievi għajnuna għar-ristrutturar. |
| --- | --- |

(7)

F’Ottubru 2007 il-Kummissjoni saret taf mill-ġurnali li kien hemm il-possibbiltà li Ixfin tirċievi għajnuna għar-ristrutturar.

| (8) | Fil-11 ta’ Diċembru 2007 il-Kummissjoni adottat deċiżjoni biex tiftaħ proċedura ta’ investigazzjoni formali (2) (minn hawn ‘il quddiem “id-deċiżjoni tal-ftuħ”), kif ukoll talbet lill-awtoritajiet Taljani biex jirrispondu fi żmien xhar għal numru ta’ mistoqsijiet u stiednet partijiet terzi biex jippreżentaw il-kummenti tagħhom. Fis-7 ta’ Jannar 2008 l-Italja talbet estenzjoni tal-limitu li fih setgħet tippreżenta l-kummenti tagħha dwar id-deċiżjoni tal-ftuħ, li ingħatat dakinhar stess sat-12 ta’ Frar 2008. I-Italja tat biss informazzjoni parzjali permezz tal-posta elettronika fil-15 ta’ Jannar 2008, fit-12 ta’ Marzu 2008 u fil-25 ta’ Marzu 2008. |
| --- | --- |

(8)

Fil-11 ta’ Diċembru 2007 il-Kummissjoni adottat deċiżjoni biex tiftaħ proċedura ta’ investigazzjoni formali (2) (minn hawn ‘il quddiem “id-deċiżjoni tal-ftuħ”), kif ukoll talbet lill-awtoritajiet Taljani biex jirrispondu fi żmien xhar għal numru ta’ mistoqsijiet u stiednet partijiet terzi biex jippreżentaw il-kummenti tagħhom. Fis-7 ta’ Jannar 2008 l-Italja talbet estenzjoni tal-limitu li fih setgħet tippreżenta l-kummenti tagħha dwar id-deċiżjoni tal-ftuħ, li ingħatat dakinhar stess sat-12 ta’ Frar 2008. I-Italja tat biss informazzjoni parzjali permezz tal-posta elettronika fil-15 ta’ Jannar 2008, fit-12 ta’ Marzu 2008 u fil-25 ta’ Marzu 2008.

| (9) | Fil-25 ta’ Marzu 2008 il-Kummissjoni rċeviet kummenti mingħand l-amminstratur tal-falliment (minn hawn ‘il quddiem “l-Amministratur”) li ġew mibgħuta lill-Italja fit-18 ta’ April 2008 flimkien ma’ talba għal informazzjoni. Fl-24 ta’ April 2008 l-Italja rrispondiet għal din it-talba u kkummentat dwar l-osservazzjonijiet tal-parti terza. |
| --- | --- |

(9)

Fil-25 ta’ Marzu 2008 il-Kummissjoni rċeviet kummenti mingħand l-amminstratur tal-falliment (minn hawn ‘il quddiem “l-Amministratur”) li ġew mibgħuta lill-Italja fit-18 ta’ April 2008 flimkien ma’ talba għal informazzjoni. Fl-24 ta’ April 2008 l-Italja rrispondiet għal din it-talba u kkummentat dwar l-osservazzjonijiet tal-parti terza.

| (10) | Il-Kummissjoni talbet għal aktar informazzjoni bl-ittra tal-20 ta’ Ottubru 2008, bit-tweġiba tasal f’ittra tat-30 ta’ Ottubru 2008. L-awtoritajiet Taljani bgħatu t-talba tal-Kummissjoni lill-amministratur, li bgħat iktar informazzjoni fit-18 ta’ Novembru 2008. |
| --- | --- |

(10)

Il-Kummissjoni talbet għal aktar informazzjoni bl-ittra tal-20 ta’ Ottubru 2008, bit-tweġiba tasal f’ittra tat-30 ta’ Ottubru 2008. L-awtoritajiet Taljani bgħatu t-talba tal-Kummissjoni lill-amministratur, li bgħat iktar informazzjoni fit-18 ta’ Novembru 2008.

II.   DESKRIZZJONI TAL-GĦAJNUNA

II.1.   Il-benefiċjarju

| (11) | Ixfin hija impriża kbira f’Marcianise (Caserta), fir-Reġjun ta’ Campania. |
| --- | --- |

(11)

Ixfin hija impriża kbira f’Marcianise (Caserta), fir-Reġjun ta’ Campania.

| (12) | Ixfin hija kumpanija Taljana attiva fis-settur tal-manifattura b’kuntratt (contract manufacturing) b’attività ta’ produzzjoni u assemblaġġ ta’ bordijiet u prodotti oħra elettroniċi, kif ukoll fis-setturi taċ-ċentri telefoniċi (call centre) u tal-loġistika. |
| --- | --- |

(12)

Ixfin hija kumpanija Taljana attiva fis-settur tal-manifattura b’kuntratt (contract manufacturing) b’attività ta’ produzzjoni u assemblaġġ ta’ bordijiet u prodotti oħra elettroniċi, kif ukoll fis-setturi taċ-ċentri telefoniċi (call centre) u tal-loġistika.

| (13) | Sal-1999 Ixfin kienet ikkontrollata mill-grupp Olivetti u l-produzzjoni tagħha kienet tinbiegħ taħt l-isem Olivetti. Fl-1999 Olivetti ddeċidiet li tiddispondi mill-attivitajiet produttivi tagħha u Ixfin ġiet mibjugħa lil Finmek SpA. |
| --- | --- |

(13)

Sal-1999 Ixfin kienet ikkontrollata mill-grupp Olivetti u l-produzzjoni tagħha kienet tinbiegħ taħt l-isem Olivetti. Fl-1999 Olivetti ddeċidiet li tiddispondi mill-attivitajiet produttivi tagħha u Ixfin ġiet mibjugħa lil Finmek SpA.

| (14) | Mill-2003 ‘l hawn Ixfin hija kkontrollata minn Maxfin Srl li min-naħa tagħha hi kkontrollata minn Pufin Srl, kumpanija li topera fis-settur tas-servizzi għall-impriżi (kummerċjali, amministrattivi, loġistiċi) u hija l-kumpanija ewlenija tal-grupp Pufin, li hija tal-familja Pugliese. |
| --- | --- |

(14)

Mill-2003 ‘l hawn Ixfin hija kkontrollata minn Maxfin Srl li min-naħa tagħha hi kkontrollata minn Pufin Srl, kumpanija li topera fis-settur tas-servizzi għall-impriżi (kummerċjali, amministrattivi, loġistiċi) u hija l-kumpanija ewlenija tal-grupp Pufin, li hija tal-familja Pugliese.

| (15) | Ixfin tikkontrolla, direttament jew indirettament, erba’ kumpaniji oħra, jiġifieri Nicofin Srl (99 %), Uni.com Partecipazioni Srl (100 %), Uni.com SpA (100 %), Uni.com Ricerche Srl (100 %). |
| --- | --- |

(15)

Ixfin tikkontrolla, direttament jew indirettament, erba’ kumpaniji oħra, jiġifieri Nicofin Srl (99 %), Uni.com Partecipazioni Srl (100 %), Uni.com SpA (100 %), Uni.com Ricerche Srl (100 %).

| (16) | Id-diffikultajiet ta’ Ixfin bdew, fost l-oħrajn, minħabba li l-impriża kienet taġixxi prinċipalment għal partijiet terzi u għallhekk kienet tiddependi mill-ordnijiet tagħhom. Madanakollu, fl-aħħar għaxar snin, is-suq tal-elettronika rreġistra kriżi ġenerali u l-impriżi li jaħdmu fis-settur għelbuha jew billi żiedu l-effiċjenza permezz ta’ ekonomiji ta’ skala jew billi ċaqalqu l-produzzjoni lejn pajjiżi fejn il-prezz tax-xogħol huwa baxx. |
| --- | --- |

(16)

Id-diffikultajiet ta’ Ixfin bdew, fost l-oħrajn, minħabba li l-impriża kienet taġixxi prinċipalment għal partijiet terzi u għallhekk kienet tiddependi mill-ordnijiet tagħhom. Madanakollu, fl-aħħar għaxar snin, is-suq tal-elettronika rreġistra kriżi ġenerali u l-impriżi li jaħdmu fis-settur għelbuha jew billi żiedu l-effiċjenza permezz ta’ ekonomiji ta’ skala jew billi ċaqalqu l-produzzjoni lejn pajjiżi fejn il-prezz tax-xogħol huwa baxx.

| (17) | Malli Ixfin sabet ruħha f’sitwazzjoni ta’ kriżi, inbiegħet f’Marzu 2004 lilinvestitur li kien lest jagħtiha r-riżorsi neċessarji biex terġa tniedi l-attivitajiet tagħha. Madanakollu il-pjan tal-investitur ma twettaqx, u b’hekk diġa’ f’Settembru 2004 l-impriża kellha tiffaċċja kriżi ta’ solvenza. F’Diċembru 2004 il-kumpanija, b’iktar telf ta’ EUR 20 miljun, inbiegħet lura lill-grupp Pufin għal prezz simboliku. F’Diċembru 2004 l-impriża waqqfet l-attivitajiet tagħha. |
| --- | --- |

(17)

Malli Ixfin sabet ruħha f’sitwazzjoni ta’ kriżi, inbiegħet f’Marzu 2004 lilinvestitur li kien lest jagħtiha r-riżorsi neċessarji biex terġa tniedi l-attivitajiet tagħha. Madanakollu il-pjan tal-investitur ma twettaqx, u b’hekk diġa’ f’Settembru 2004 l-impriża kellha tiffaċċja kriżi ta’ solvenza. F’Diċembru 2004 il-kumpanija, b’iktar telf ta’ EUR 20 miljun, inbiegħet lura lill-grupp Pufin għal prezz simboliku. F’Diċembru 2004 l-impriża waqqfet l-attivitajiet tagħha.

| (18) | Il-qagħda finanzjarja ta’ Ixfin fil-waqt li ġiet mogħtija l-għajnuna hija spjegata fit-tabella li ġejja:

  Tabella 1










  (f’Eur) |
| --- | --- |
| | Fatturat | Riżultat nett | Dejn fiskali | Dejn mal-INPS |
| 31.12.2003 | 104 000 000 | 11 000 | 9 000 000 | 20 800 000 |
| 31.12.2004 | 75 000 000 | (2 000 000 ) | 14 800 000 | 26 100 000 |
| 31.5.2005 | 3 000 000 | (**) | 16 000 000  (*) | 27 700 000  (*) |

(18)

Il-qagħda finanzjarja ta’ Ixfin fil-waqt li ġiet mogħtija l-għajnuna hija spjegata fit-tabella li ġejja:

Tabella 1

(f’Eur)

Fatturat

Riżultat nett

Dejn fiskali

Dejn mal-INPS

31.12.2003

104 000 000

11 000

9 000 000

20 800 000

31.12.2004

75 000 000

(2 000 000 )

14 800 000

26 100 000

31.5.2005

3 000 000

(**)

16 000 000  (*)

27 700 000  (*)

II.2.   Il-miżura ta’ għajnuna

| (19) | Fit-18 ta’ Novembru 2005 il-Ministeru għall-Iżvilupp Ekonomiku (minn hawn ‘il quddiem “il-Ministeru”) adotta digriet li jipprovdi għall-għotja ta’ għajnuna għas-salvataġġ fir-rigward ta’ Ixfin. Il-finanzjamenti ġew minn fondi mwaqqfa skont id-digriet liġi tal-14 ta’ Marzu 2005, nru 35 (3) (“id-diġriet kompetittività”), li iktar tard ġie emendat mill-Artikolu 11 tal-liġi tal-14 ta’ Mejju 2005, nru 80 (4) u wara kkjarifikat mid-deċiżjoni nru 101 tal-Kumitat Interministerjali għall-Pjanifikazzjoni Ekonomika tad-29 ta’ Ġunju 2005. Din id-deċiżjoni tipprovdi li l-ipproċessar tal-finanzjament ikun suġġett għall-ħruġ ta’ garanzija u l-intervent ikun għas-salvataġġ ta’ impriża f’diffikulta. |
| --- | --- |

(19)

Fit-18 ta’ Novembru 2005 il-Ministeru għall-Iżvilupp Ekonomiku (minn hawn ‘il quddiem “il-Ministeru”) adotta digriet li jipprovdi għall-għotja ta’ għajnuna għas-salvataġġ fir-rigward ta’ Ixfin. Il-finanzjamenti ġew minn fondi mwaqqfa skont id-digriet liġi tal-14 ta’ Marzu 2005, nru 35 (3) (“id-diġriet kompetittività”), li iktar tard ġie emendat mill-Artikolu 11 tal-liġi tal-14 ta’ Mejju 2005, nru 80 (4) u wara kkjarifikat mid-deċiżjoni nru 101 tal-Kumitat Interministerjali għall-Pjanifikazzjoni Ekonomika tad-29 ta’ Ġunju 2005. Din id-deċiżjoni tipprovdi li l-ipproċessar tal-finanzjament ikun suġġett għall-ħruġ ta’ garanzija u l-intervent ikun għas-salvataġġ ta’ impriża f’diffikulta.

| (20) | Il-garanzija ġiet mogħtija biex tkopri self minn BancApulia (minn hawn ‘il quddiem “il-bank”) għall-ammont ta’ EUR 15-il miljun bir-rata EURIBOR ta’ tliet xhur b’żieda ta’ 1,25 p.p., jiġifieri b’rata inizjali ta’ 3,591 %. Is-self kien validu għal perjodu ta’ sitt xhur mit-30 ta’ Diċembru 2005. |
| --- | --- |

(20)

Il-garanzija ġiet mogħtija biex tkopri self minn BancApulia (minn hawn ‘il quddiem “il-bank”) għall-ammont ta’ EUR 15-il miljun bir-rata EURIBOR ta’ tliet xhur b’żieda ta’ 1,25 p.p., jiġifieri b’rata inizjali ta’ 3,591 %. Is-self kien validu għal perjodu ta’ sitt xhur mit-30 ta’ Diċembru 2005.

| (21) | L-għajnuna intużat prinċipalment biex titħallas lura parti mid-dejn tal-impriża. L-Italja ssostni li dawn il-ħlasijiet kienu urġenti, billi xi kredituri kienu diġa’ talbu proċedura lit-tribunal biex jinfurzaw il-pretensjonijiet tagħhom. |
| --- | --- |

(21)

L-għajnuna intużat prinċipalment biex titħallas lura parti mid-dejn tal-impriża. L-Italja ssostni li dawn il-ħlasijiet kienu urġenti, billi xi kredituri kienu diġa’ talbu proċedura lit-tribunal biex jinfurzaw il-pretensjonijiet tagħhom.

| (22) | Barra minn hekk, l-awtoritajiet Taljani infurmaw lill-Kummissjoni li Ixfin kienet talbet biex l-ammont kopert mill-garanzija jiżdied għal EUR 17,3 miljun. |
| --- | --- |

(22)

Barra minn hekk, l-awtoritajiet Taljani infurmaw lill-Kummissjoni li Ixfin kienet talbet biex l-ammont kopert mill-garanzija jiżdied għal EUR 17,3 miljun.

II.3.   L-Istat ta’ falliment ta’ Ixfin

| (23) | Fil-5 ta’ Lulju 2006, il-kumpanija ġiet dikjarata falluta uffiċjalment u nbeda l-proċediment ta’ falliment (5). |
| --- | --- |

(23)

Fil-5 ta’ Lulju 2006, il-kumpanija ġiet dikjarata falluta uffiċjalment u nbeda l-proċediment ta’ falliment (5).

| (24) | F’Marzu 2007 il-Ministeru li kellu l-pretenzjoni tiegħu irreġistrata fil-kuntest tal-proċediment ta’ falliment, talab lill-imħallef kompetenti biex ibiddel il-proċediment ta’ falliment fi proċedura ġudizzjarja, li fi tmiemha l-attività tal-impriża setgħet titkompla (minn hawn ‘il quddiem “amministrazzjoni straordinarja”) (6), miżura prevista fid-digriet leġiżlattiv tat-8 ta’ Lulju 1999, nru 270 (minn hawn ‘il quddiem “id-digriet nru 270/1999”). |
| --- | --- |

(24)

F’Marzu 2007 il-Ministeru li kellu l-pretenzjoni tiegħu irreġistrata fil-kuntest tal-proċediment ta’ falliment, talab lill-imħallef kompetenti biex ibiddel il-proċediment ta’ falliment fi proċedura ġudizzjarja, li fi tmiemha l-attività tal-impriża setgħet titkompla (minn hawn ‘il quddiem “amministrazzjoni straordinarja”) (6), miżura prevista fid-digriet leġiżlattiv tat-8 ta’ Lulju 1999, nru 270 (minn hawn ‘il quddiem “id-digriet nru 270/1999”).

| (25) | Barra minn hekk, il-Kummissjoni, qabel ma bdiet il-proċedura ta’ investigazzjoni formali, saret taf mill-ġurnali li Ixfin setgħet tiġi aċċettata għal amministrazzjoni straordinarja skont il-Ftehim għall-industrijalizzazzjoni mill-ġdid tal-Provinċja ta’ Caserta (minn hawn ‘il quddiem “il-Ftehim”), iffirmat mill-istituzzjonijiet Taljani, mittrejdunjins u mill-organizzazzjoni ta’ min iħaddem, Confindustria. Dan il-Ftehim, iffirmat mill-istituzzjonijiet Taljani, mit-trejdunjins u mill-organizzazzjoni ta’ min iħaddem, Confindustria, jipprovdi għal investiment ta’ bejn l-EUR 40 miljun u EUR 60 miljun, permezz ta’ diversi miżuri. Fuq il-bażi ta’ informazzjoni li kellha l-Kummissjoni f’dak l-istadju, irriżulta li dan il-Ftehim kellu l-għan li jerġa jibda l-produzzjoni u jħares l-impjiegi fis-siti industrijali tal-provinċja ta’ Caserta. |
| --- | --- |

(25)

Barra minn hekk, il-Kummissjoni, qabel ma bdiet il-proċedura ta’ investigazzjoni formali, saret taf mill-ġurnali li Ixfin setgħet tiġi aċċettata għal amministrazzjoni straordinarja skont il-Ftehim għall-industrijalizzazzjoni mill-ġdid tal-Provinċja ta’ Caserta (minn hawn ‘il quddiem “il-Ftehim”), iffirmat mill-istituzzjonijiet Taljani, mittrejdunjins u mill-organizzazzjoni ta’ min iħaddem, Confindustria. Dan il-Ftehim, iffirmat mill-istituzzjonijiet Taljani, mit-trejdunjins u mill-organizzazzjoni ta’ min iħaddem, Confindustria, jipprovdi għal investiment ta’ bejn l-EUR 40 miljun u EUR 60 miljun, permezz ta’ diversi miżuri. Fuq il-bażi ta’ informazzjoni li kellha l-Kummissjoni f’dak l-istadju, irriżulta li dan il-Ftehim kellu l-għan li jerġa jibda l-produzzjoni u jħares l-impjiegi fis-siti industrijali tal-provinċja ta’ Caserta.

III.   DUBJI LI ESPRIMIET IL-KUMMISSJONI FIL-WAQT LI BDIET IL-PROĊEDURA TAL-EX ARTIKOLU 88(2)

| (26) | Fid-deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura u fuq il-bażi tal-informazzjoni disponibbli f’dak iż-żmien, il-Kummissjoni esprimiet id-dubji tagħha dwar il-kompatibbiltà tal-għajnuna għas-salvataġġ mal-linji gwida Komunitarji dwar l-għajnuna mill-Istat għas-salvataġġ u r-ristrutturar tal-impriżi f’diffikultà (7) (minn hawn ‘il quddiem “il-linji gwida”). |
| --- | --- |

(26)

Fid-deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura u fuq il-bażi tal-informazzjoni disponibbli f’dak iż-żmien, il-Kummissjoni esprimiet id-dubji tagħha dwar il-kompatibbiltà tal-għajnuna għas-salvataġġ mal-linji gwida Komunitarji dwar l-għajnuna mill-Istat għas-salvataġġ u r-ristrutturar tal-impriżi f’diffikultà (7) (minn hawn ‘il quddiem “il-linji gwida”).

| (27) | Il-Kummissjoni talbet lill-Italja biex tagħti iktar informazzjoni biex turi li Ixfin għandha d-dritt għall-għajnuna u, sabiex turi li kien hemm diffikultajiet kbar wisq biex jiġu affrontati mill-grupp stess, talbet ukoll il-baġits ta’ Pufin u Maxfin. |
| --- | --- |

(27)

Il-Kummissjoni talbet lill-Italja biex tagħti iktar informazzjoni biex turi li Ixfin għandha d-dritt għall-għajnuna u, sabiex turi li kien hemm diffikultajiet kbar wisq biex jiġu affrontati mill-grupp stess, talbet ukoll il-baġits ta’ Pufin u Maxfin.

| (28) | Fir-rigward tal-kompatibbiltà tal-għajnuna għas-salvataġġ mal-linji gwida, il-Kummissjoni tiddubita mill-fatt li kienu rrispettati d-dispożizzjonijiet tal-punt 25, ittra d), tal-linji gwida. Biex tissodisfa dawn id-dispożizzjonijiet, l-għajnuna għas-salvataġġ kellha tkun limitata għall-minimu neċessarju biex iżżomm l-impriża attiva għall-perjodu li fih din l-għajnuna hi awtorizzata. F’dan il-kuntest, l-Italja intalbet iktar informazzjoni dwar l-adegwatezza tal-ammont tal-għajnuna għas-salvataġġ u, fost l-oħrajn, konferma tal-fatt li l-garanzija kienet limitata għal self ta’ EUR 15-il miljun u ma tiżdiedx, kif mitlub mill-impriża, għal EUR 17,3 miljun. |
| --- | --- |

(28)

Fir-rigward tal-kompatibbiltà tal-għajnuna għas-salvataġġ mal-linji gwida, il-Kummissjoni tiddubita mill-fatt li kienu rrispettati d-dispożizzjonijiet tal-punt 25, ittra d), tal-linji gwida. Biex tissodisfa dawn id-dispożizzjonijiet, l-għajnuna għas-salvataġġ kellha tkun limitata għall-minimu neċessarju biex iżżomm l-impriża attiva għall-perjodu li fih din l-għajnuna hi awtorizzata. F’dan il-kuntest, l-Italja intalbet iktar informazzjoni dwar l-adegwatezza tal-ammont tal-għajnuna għas-salvataġġ u, fost l-oħrajn, konferma tal-fatt li l-garanzija kienet limitata għal self ta’ EUR 15-il miljun u ma tiżdiedx, kif mitlub mill-impriża, għal EUR 17,3 miljun.

| (29) | Barra minn hekk il-Kummissjoni enfasiżżat li l-għajnuna għas-salvataġġ ma kellhiex isservi prinċipalment biex tittardja l-istat ta’ falliment, iżda kellha tmur għar-ristrutturar. Madanakollu, il-Kummissjoni jidrilha għal darb’oħra li l-għajnuna għas-salvataġġ kellha l-uniku għan li tinnegozja mill-ġdid l-iskadenzi tad-dejn u għalhekk issalva l-impriża mill-falliment. Il-Kummissjoni talbet, fost l-oħrajn, provi li juru li Ixfin ippruvat tfassal pjan ta’ ristrutturar f’dak il-perjodu. |
| --- | --- |

(29)

Barra minn hekk il-Kummissjoni enfasiżżat li l-għajnuna għas-salvataġġ ma kellhiex isservi prinċipalment biex tittardja l-istat ta’ falliment, iżda kellha tmur għar-ristrutturar. Madanakollu, il-Kummissjoni jidrilha għal darb’oħra li l-għajnuna għas-salvataġġ kellha l-uniku għan li tinnegozja mill-ġdid l-iskadenzi tad-dejn u għalhekk issalva l-impriża mill-falliment. Il-Kummissjoni talbet, fost l-oħrajn, provi li juru li Ixfin ippruvat tfassal pjan ta’ ristrutturar f’dak il-perjodu.

| (30) | Barra minn hekk, il-Kummissjoni kellha d-dubji jekk kienx sodisfatt il-punt 25, ittra c), tal-linji gwida, li jipprovdi li l-Istat Membru jippreżenta, fi żmien sitt xhur minn meta bdiet titwettaq il-miżura ta’ għajnuna għas-salvataġġ, pjan ta’ ristrutturar jew ta’ stralċ jew il-provi li tneħħiet il-garanzija. |
| --- | --- |

(30)

Barra minn hekk, il-Kummissjoni kellha d-dubji jekk kienx sodisfatt il-punt 25, ittra c), tal-linji gwida, li jipprovdi li l-Istat Membru jippreżenta, fi żmien sitt xhur minn meta bdiet titwettaq il-miżura ta’ għajnuna għas-salvataġġ, pjan ta’ ristrutturar jew ta’ stralċ jew il-provi li tneħħiet il-garanzija.

| (31) | Barra minn hekk, il-Kummissjoni esprimiet il-dubji dwar jekk il-prinċipju tal-“għajnuna ta’ darba” kif stipulat fil-punt 72 u wara tal-linji gwida kienx rispettat. |
| --- | --- |

(31)

Barra minn hekk, il-Kummissjoni esprimiet il-dubji dwar jekk il-prinċipju tal-“għajnuna ta’ darba” kif stipulat fil-punt 72 u wara tal-linji gwida kienx rispettat.

| (32) | Barra minn hekk, fid-deċiżjoni tal-ftuħ il-Kummissjoni esprimiet id-dubji dwar il-fatt li Ixfin kellha għajnuna aġġuntiva (ara il-premessa 25 ta’ din id-deċiżjoni) sabiex tiffaċilita l-proċedura ta’ stralċ. Il-Kummissjoni innutat li, ukoll jekk din l-għajnuna ingħatat skont il-liġi nru 181 tal-1989 (u estensjonijiet suċċessivi), dan ma jagħmilhiex kompatibbli skont id-deċiżjoni tal-Kummissjoni adottata fil-każ nru 214/2003, billi din l-awtorizzazzjoni kienet tibbaża, skont kif allegat, fuq l-eskluzjoni skont mill-Artikolu 9 tal-kumpaniji f’diffikultà. Madanakollu Ixfin hija impriżi f’diffikulta skont il-punt 10, ittra c), tal-linji gwida, billi hija suġġetta għal proċediment ta’ falliment. Għalhekk, il-Kummissjoni osservat li kwalunkwe tip ta’ għajnuna tista’ tkun ikkunsidrata kompatibbli bħala għajnuna għar-ristrutturar biss jekk tissodisfa il-kundizzjonijiet indikati fil-punti 31-51 tal-linji gwida. |
| --- | --- |

(32)

Barra minn hekk, fid-deċiżjoni tal-ftuħ il-Kummissjoni esprimiet id-dubji dwar il-fatt li Ixfin kellha għajnuna aġġuntiva (ara il-premessa 25 ta’ din id-deċiżjoni) sabiex tiffaċilita l-proċedura ta’ stralċ. Il-Kummissjoni innutat li, ukoll jekk din l-għajnuna ingħatat skont il-liġi nru 181 tal-1989 (u estensjonijiet suċċessivi), dan ma jagħmilhiex kompatibbli skont id-deċiżjoni tal-Kummissjoni adottata fil-każ nru 214/2003, billi din l-awtorizzazzjoni kienet tibbaża, skont kif allegat, fuq l-eskluzjoni skont mill-Artikolu 9 tal-kumpaniji f’diffikultà. Madanakollu Ixfin hija impriżi f’diffikulta skont il-punt 10, ittra c), tal-linji gwida, billi hija suġġetta għal proċediment ta’ falliment. Għalhekk, il-Kummissjoni osservat li kwalunkwe tip ta’ għajnuna tista’ tkun ikkunsidrata kompatibbli bħala għajnuna għar-ristrutturar biss jekk tissodisfa il-kundizzjonijiet indikati fil-punti 31-51 tal-linji gwida.

| (33) | Madanakollu, il-Kummissjoni ma rċeviet ebda notifika dwar għajnuna għar-ristrutturar, u lanqas ma ġiet infurmata dwar xi pjan ta’ ristrutturar li bih l-għajnuna fil-kwestjoni kienet tista’ tissoddisfa l-kundizzjonijiet mitluba għall-awtorizzazzjoni bħala għajnuna għar-ristrutturar skont il-linji gwida. B’mod partikolari, il-Kummissjoni kellha dubji qawwija dwar il-fatt li, ukoll kieku kien jeżisti, il-pjan ta’ ristrutturar kienx juri bil-prova l-profittabbiltà ekonomika u finanzjarja mill-ġdid tal-kumpanija. |
| --- | --- |

(33)

Madanakollu, il-Kummissjoni ma rċeviet ebda notifika dwar għajnuna għar-ristrutturar, u lanqas ma ġiet infurmata dwar xi pjan ta’ ristrutturar li bih l-għajnuna fil-kwestjoni kienet tista’ tissoddisfa l-kundizzjonijiet mitluba għall-awtorizzazzjoni bħala għajnuna għar-ristrutturar skont il-linji gwida. B’mod partikolari, il-Kummissjoni kellha dubji qawwija dwar il-fatt li, ukoll kieku kien jeżisti, il-pjan ta’ ristrutturar kienx juri bil-prova l-profittabbiltà ekonomika u finanzjarja mill-ġdid tal-kumpanija.

IV.   KUMMENTI TAL-AWTORITAJIET TALJANI

| (34) | Fil-15 ta’ Jannar 2008, intbagħtu lill-Kummissjoni l-minuti tal-laqgħa dwar Ixfin li saret fil-Ministeru fid-9 ta’ Jannar 2008. Minn dawn il-minuti jirriżulta li l-Ministru ddeċieda li jappella mid-deċiżjoni tal-Qorti li ma’ aċċettatx li Ixfin tidħol f’amministrazzjoni straordinarja. |
| --- | --- |

(34)

Fil-15 ta’ Jannar 2008, intbagħtu lill-Kummissjoni l-minuti tal-laqgħa dwar Ixfin li saret fil-Ministeru fid-9 ta’ Jannar 2008. Minn dawn il-minuti jirriżulta li l-Ministru ddeċieda li jappella mid-deċiżjoni tal-Qorti li ma’ aċċettatx li Ixfin tidħol f’amministrazzjoni straordinarja.

| (35) | Fit-12 ta’ Marzu 2008 l-awtoritajiet Taljani infurmaw lill-Kummissjoni permezz tal-posta elettronika li kellhom diffikulta biex jiksbu l-informazzjoni mitluba u talbu soluzzjoni temporanja. Fil-25 ta’ Marzu 2008 l-awtoritajiet Taljani kkonfermaw li l-allegata għajnuna għar-ristrutturar, ta’ EUR 40 miljun, ma kienetx fil-verità ingħatat lill-Ixfin. |
| --- | --- |

(35)

Fit-12 ta’ Marzu 2008 l-awtoritajiet Taljani infurmaw lill-Kummissjoni permezz tal-posta elettronika li kellhom diffikulta biex jiksbu l-informazzjoni mitluba u talbu soluzzjoni temporanja. Fil-25 ta’ Marzu 2008 l-awtoritajiet Taljani kkonfermaw li l-allegata għajnuna għar-ristrutturar, ta’ EUR 40 miljun, ma kienetx fil-verità ingħatat lill-Ixfin.

V.   OSSERVAZZJONIJIET TAL-PARTIJIET TERZI

| (36) | Il-Kummissjoni riċeviet il-kummenti mingħand l-amministrattur ta’ Ixfin permezz tal-ittra tas-27 ta’ Marzu 2008. |
| --- | --- |

(36)

Il-Kummissjoni riċeviet il-kummenti mingħand l-amministrattur ta’ Ixfin permezz tal-ittra tas-27 ta’ Marzu 2008.

| (37) | Għal dak li għandu x’jaqsam mal-Istat ta’ falliment ta’ Ixfin, l-amministratur spjega li f’dak il-waqt Ixfin kienet għadha taħt proċediment ta’ falliment. Il-bdil tal-proċediment ta’ falliment għall-amminstrazzjoni straordinarja hija suġġetta għall-kundizzjonijiet proċedurali u sostanzjali. Permezz tad-deċiżjoni tal-4 ta’ Jannar 2008, il-Qorti affermat li ma kienux jeżistu kundizzjonijiet biex jirrestawraw l-ekwilibriju ekonomiku lill-impriża u li għalhekk l-istralċ ma setgħax jinbidel f’amministrazzjoni straordinarja. Il-Ministeru appella minn din id-deċiżjoni fil-Qorti tal-Appell ta’ Napli (minn hawn ‘il quddiem “il-Qorti tal-Appell”). |
| --- | --- |

(37)

Għal dak li għandu x’jaqsam mal-Istat ta’ falliment ta’ Ixfin, l-amministratur spjega li f’dak il-waqt Ixfin kienet għadha taħt proċediment ta’ falliment. Il-bdil tal-proċediment ta’ falliment għall-amminstrazzjoni straordinarja hija suġġetta għall-kundizzjonijiet proċedurali u sostanzjali. Permezz tad-deċiżjoni tal-4 ta’ Jannar 2008, il-Qorti affermat li ma kienux jeżistu kundizzjonijiet biex jirrestawraw l-ekwilibriju ekonomiku lill-impriża u li għalhekk l-istralċ ma setgħax jinbidel f’amministrazzjoni straordinarja. Il-Ministeru appella minn din id-deċiżjoni fil-Qorti tal-Appell ta’ Napli (minn hawn ‘il quddiem “il-Qorti tal-Appell”).

| (38) | Barra minn hekk l-amministratur spjega li billi l-impriża tinsab fi proċediment ta’ falliment, l-attività ekonomika waqfet. |
| --- | --- |

(38)

Barra minn hekk l-amministratur spjega li billi l-impriża tinsab fi proċediment ta’ falliment, l-attività ekonomika waqfet.

| (39) | Dwar il-Ftehim, l-amministratur spjega li dan id-dokument ġie adottat mill-Uffiċċju tal-Prim Minstru fl-20 ta’ Ġunju 2007. Fil-25 ta’ Ottubru iltaqa’ grupp ta’ koordinazzjoni li kellu jfassal pjan ta’ investiment iktar preċiż. Madanakollu, kif jirriżulta mill-kummenti tal-amministratur, b’mod partikolari mis-sentenza tal-Qorti, ma kien hemm ebda segwitu konkret fuq il-pjan ta’ investiment li baqa’ dokument astratt, mingħajr ma speċifika liema proġetti kellhom ikunu megħjuna u liema riżorsi setgħu jintużaw. L-amministratur barra minn hekk enfasizza li, minbarra din l-għajnuna għas-salvataġġ, ma kienu ingħataw ebda riżorsi pubbliċi oħra għas-salvataġġ u/jew ristrutturar ta’ Ixfin. |
| --- | --- |

(39)

Dwar il-Ftehim, l-amministratur spjega li dan id-dokument ġie adottat mill-Uffiċċju tal-Prim Minstru fl-20 ta’ Ġunju 2007. Fil-25 ta’ Ottubru iltaqa’ grupp ta’ koordinazzjoni li kellu jfassal pjan ta’ investiment iktar preċiż. Madanakollu, kif jirriżulta mill-kummenti tal-amministratur, b’mod partikolari mis-sentenza tal-Qorti, ma kien hemm ebda segwitu konkret fuq il-pjan ta’ investiment li baqa’ dokument astratt, mingħajr ma speċifika liema proġetti kellhom ikunu megħjuna u liema riżorsi setgħu jintużaw. L-amministratur barra minn hekk enfasizza li, minbarra din l-għajnuna għas-salvataġġ, ma kienu ingħataw ebda riżorsi pubbliċi oħra għas-salvataġġ u/jew ristrutturar ta’ Ixfin.

| (40) | Barra minn hekk, l-amministratur innota li fit-23 ta’ Ġunju Ixfin ippreżentat proġett ta’ pjan ta’ ristrutturar lil Sviluppo Italia SpA, li ma tkompliex minħabba l-falliment tal-impriża. Kienet ukoll mibgħuta kopja ta’ dan il-proġett, mfassal minn konsulent, lill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

(40)

Barra minn hekk, l-amministratur innota li fit-23 ta’ Ġunju Ixfin ippreżentat proġett ta’ pjan ta’ ristrutturar lil Sviluppo Italia SpA, li ma tkompliex minħabba l-falliment tal-impriża. Kienet ukoll mibgħuta kopja ta’ dan il-proġett, mfassal minn konsulent, lill-Kummissjoni.

| (41) | Fir-rigward tal-adegwatezza tal-ammont tal-għajnuna għas-salvataġġ, l-amministratur bagħat lill-Kummissjoni t-talbiet għall-għajnuna għas-salvataġġ magħmula minn Ixfin lil Sviluppo Italia SpA fit-30 ta’ Settembru 2005 u fil-11 ta’ Novembru 2005. |
| --- | --- |

(41)

Fir-rigward tal-adegwatezza tal-ammont tal-għajnuna għas-salvataġġ, l-amministratur bagħat lill-Kummissjoni t-talbiet għall-għajnuna għas-salvataġġ magħmula minn Ixfin lil Sviluppo Italia SpA fit-30 ta’ Settembru 2005 u fil-11 ta’ Novembru 2005.

| (42) | Billi l-Kummissjoni talbet il-baġits ta’ Pufin u Maxfin għall-2004, l-2005 u l-2006, l-amministratur ippreżenta kopja. |
| --- | --- |

(42)

Billi l-Kummissjoni talbet il-baġits ta’ Pufin u Maxfin għall-2004, l-2005 u l-2006, l-amministratur ippreżenta kopja.

| (43) | Fir-rigward tal-eżekuzzjoni tal-garanzija statali, l-amministratur iddikjara li fit-3 ta’ Lulju 2006, il-bank talab lill-Ministeru biex iħallas lura s-self garantit. |
| --- | --- |

(43)

Fir-rigward tal-eżekuzzjoni tal-garanzija statali, l-amministratur iddikjara li fit-3 ta’ Lulju 2006, il-bank talab lill-Ministeru biex iħallas lura s-self garantit.

VI.   KUMMENTI MILL-ITALJA DWAR IL-KUMMENTI TAL-PARTIJIET TERZI

| (44) | L-awtoritajiet Taljani kkumentaw fuq l-osservazzjonijiet tal-partijiet terzi. Fost l-oħrajn qalu li kapaċi jirrispondu aħjar minn qabel għall-allegazzjonijiet fid-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura ta’ investigazzjoni formali. |
| --- | --- |

(44)

L-awtoritajiet Taljani kkumentaw fuq l-osservazzjonijiet tal-partijiet terzi. Fost l-oħrajn qalu li kapaċi jirrispondu aħjar minn qabel għall-allegazzjonijiet fid-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura ta’ investigazzjoni formali.

| (45) | Fir-rigward tal-garanziji statali fuq self ta’ EUR 15-il miljun mogħti mill-bank, l-awtoritajiet Taljani iċċaraw dan li ġej: |
| --- | --- |

(45)

Fir-rigward tal-garanziji statali fuq self ta’ EUR 15-il miljun mogħti mill-bank, l-awtoritajiet Taljani iċċaraw dan li ġej:

| (46) | L-ewwel nett, l-awtoritajiet Taljani kkonfermaw li l-garanzija kienet limitata għal self ta’ EUR 15-il miljun u għalhekk ma kienetx ġiet estiża għal EUR 17,3 miljun, u sostnew li l-ammont ta’ għajnuna għas-salvataġġ kien ikkalkulat fuq il-bażi tal-formula li hemm fl-anness tal-linji gwida. |
| --- | --- |

(46)

L-ewwel nett, l-awtoritajiet Taljani kkonfermaw li l-garanzija kienet limitata għal self ta’ EUR 15-il miljun u għalhekk ma kienetx ġiet estiża għal EUR 17,3 miljun, u sostnew li l-ammont ta’ għajnuna għas-salvataġġ kien ikkalkulat fuq il-bażi tal-formula li hemm fl-anness tal-linji gwida.

| (47) | It-tieni, bl-ittri tal-21 ta’ April 2008 u t-30 ta’ Ottubru 2008, il-Ministru informa lill-Kummissjoni li l-bank sejjaħ lura l-garanzija fuq is-self ta’ EUR 15-il miljun flimkien mal-interessi, għal total ta’ EUR 15 154 457,72, fit-3 ta’ Lulju 2006. Barra minn hekk, l-awtoritajiet Taljani bagħatu ittra fl-20 Settembru 2006, li turi li l-Ministeru tal-Ekonomija u l-Finanzi ħallas lill-bank fis-27 ta’ Settembru 2006. Permezz ta’ dan il-ħlas, il-Ministeru kiseb id-drittijiet ta’ kreditur għal dak l-ammont fil-konfront ta’ Ixfin. |
| --- | --- |

(47)

It-tieni, bl-ittri tal-21 ta’ April 2008 u t-30 ta’ Ottubru 2008, il-Ministru informa lill-Kummissjoni li l-bank sejjaħ lura l-garanzija fuq is-self ta’ EUR 15-il miljun flimkien mal-interessi, għal total ta’ EUR 15 154 457,72, fit-3 ta’ Lulju 2006. Barra minn hekk, l-awtoritajiet Taljani bagħatu ittra fl-20 Settembru 2006, li turi li l-Ministeru tal-Ekonomija u l-Finanzi ħallas lill-bank fis-27 ta’ Settembru 2006. Permezz ta’ dan il-ħlas, il-Ministeru kiseb id-drittijiet ta’ kreditur għal dak l-ammont fil-konfront ta’ Ixfin.

| (48) | It-tielet, l-awtoritajiet Taljani ppreżentaw kopja tal-ittra tat-30 ta’ Novembru 2006 fejn il-Ministeru talab mill-ġdid lill-awtoritajiet kompetenti (Il-Ġudikatura Distrettwali ta’ Napli) biex tippreżenta talba ta’ inklużjoni fil-lista ta’ kredituri, skont l-Artikolu 93 tad-digriet nru 270/1999. |
| --- | --- |

(48)

It-tielet, l-awtoritajiet Taljani ppreżentaw kopja tal-ittra tat-30 ta’ Novembru 2006 fejn il-Ministeru talab mill-ġdid lill-awtoritajiet kompetenti (Il-Ġudikatura Distrettwali ta’ Napli) biex tippreżenta talba ta’ inklużjoni fil-lista ta’ kredituri, skont l-Artikolu 93 tad-digriet nru 270/1999.

| (49) | Fir-rigward tal-falliment ta’ Ixfin, l-awtoritajiet Taljani affermaw li, mid-dikjarazzjoni tal-5 ta’ Lulju 2006, l-impriża baqgħet taħt proċediment ta’ falliment u kkonfermaw l-informazzjoni mibgħuta mill-amministratur f’dan ir-rigward. Barra minn hekk, l-awtoritajiet Taljani kkonfermaw li r-rikors kontra d-deċiżjoni tal-Qorti kien għadu pendenti. |
| --- | --- |

(49)

Fir-rigward tal-falliment ta’ Ixfin, l-awtoritajiet Taljani affermaw li, mid-dikjarazzjoni tal-5 ta’ Lulju 2006, l-impriża baqgħet taħt proċediment ta’ falliment u kkonfermaw l-informazzjoni mibgħuta mill-amministratur f’dan ir-rigward. Barra minn hekk, l-awtoritajiet Taljani kkonfermaw li r-rikors kontra d-deċiżjoni tal-Qorti kien għadu pendenti.

| (50) | Fir-rigward tal-Ftehim, l-awtoritajiet Taljani ehmżu kopja u spjegaw li dan ma’ jipprovdi għal ebda għajnuna fir-rigward ta’ Ixfin. |
| --- | --- |

(50)

Fir-rigward tal-Ftehim, l-awtoritajiet Taljani ehmżu kopja u spjegaw li dan ma’ jipprovdi għal ebda għajnuna fir-rigward ta’ Ixfin.

| (51) | Barra minn hekk l-awtoritajiet Taljani bagħatu lill-Kummissjoni kopja tal-proġett ta’ notifika tal-pjan ta’ ristrutturar li, madanakollu, kif sostnut mill-Italja, ma kienx intbgħat lill-Kummissjoni billi l-Qorti kienet iddikjarat lill Ixfin uffiċjalment falluta. |
| --- | --- |

(51)

Barra minn hekk l-awtoritajiet Taljani bagħatu lill-Kummissjoni kopja tal-proġett ta’ notifika tal-pjan ta’ ristrutturar li, madanakollu, kif sostnut mill-Italja, ma kienx intbgħat lill-Kummissjoni billi l-Qorti kienet iddikjarat lill Ixfin uffiċjalment falluta.

| (52) | Barra minn hekk l-awtoritajiet Taljani ppreżentaw kopja tal-ftehim dwar is-self li kien konkluż bejn il-bank u Ixfin, fejn jirriżulta li s-self ingħata fit-30 ta’ Diċembru 2005 bit-rata ta’ interess ta’ 3,591 % (ara l-premessa 20 ta’ din id-deċiżjoni) u mhux bir-rata ta’ interess ta’ 3,752 % kif indikat fil-punt 15 tad-deċiżjoni tal-ftuħ fuq il-bażi tal-informazzjoni iniżjalment disponibbli. |
| --- | --- |

(52)

Barra minn hekk l-awtoritajiet Taljani ppreżentaw kopja tal-ftehim dwar is-self li kien konkluż bejn il-bank u Ixfin, fejn jirriżulta li s-self ingħata fit-30 ta’ Diċembru 2005 bit-rata ta’ interess ta’ 3,591 % (ara l-premessa 20 ta’ din id-deċiżjoni) u mhux bir-rata ta’ interess ta’ 3,752 % kif indikat fil-punt 15 tad-deċiżjoni tal-ftuħ fuq il-bażi tal-informazzjoni iniżjalment disponibbli.

VII.   L-AVVENIMENTI SUĊĊESSIVI GĦALL-FTUĦ TAL-PROĊEDURA TA’ INVESTIGAZZJONI FORMALI

| (53) | Bid-deċiżjoni tal-4 ta’ Ġunju 2008, nnotifikata fil-15 ta’ Lulju 2008, il-Qorti tal-Appell ikkonfermat id-deċiżjoni tal-Qorti jiġifieri il-fatt li m’hemmx il-kundizzjonijiet sostanzjali biex il-falliment jinbidel f’amministrazzjoni straordinarja. Il-Ministeru appella d-deċiżjoni fil-Qorti tal-Kassazzjoni (Corte Suprema di Cassazione), li għadha ma tatx sentenza. |
| --- | --- |

(53)

Bid-deċiżjoni tal-4 ta’ Ġunju 2008, nnotifikata fil-15 ta’ Lulju 2008, il-Qorti tal-Appell ikkonfermat id-deċiżjoni tal-Qorti jiġifieri il-fatt li m’hemmx il-kundizzjonijiet sostanzjali biex il-falliment jinbidel f’amministrazzjoni straordinarja. Il-Ministeru appella d-deċiżjoni fil-Qorti tal-Kassazzjoni (Corte Suprema di Cassazione), li għadha ma tatx sentenza.

| (54) | F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni tosserva li, skont il-punti minn 66 sa 68 tal-komunikazzjoni tal-Kummissjoni “Lejn implimentazzjoni effettiva tad-Deċiżjonijiet tal-Kummissjoni li jordnaw lill-Istati Membri biex tiġi rkuprata Għajnuna mill-Istat inkompatibbli li ngħatat kontra l-liġi” (8), l-awtoritajiet nazzjonali jistaw jgħinu il-kontinwazzjoni tal-attività ekonomika biss f’miżura li tippermetti rkupru immedjat u effettiv tal-għajnuna. |
| --- | --- |

(54)

F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni tosserva li, skont il-punti minn 66 sa 68 tal-komunikazzjoni tal-Kummissjoni “Lejn implimentazzjoni effettiva tad-Deċiżjonijiet tal-Kummissjoni li jordnaw lill-Istati Membri biex tiġi rkuprata Għajnuna mill-Istat inkompatibbli li ngħatat kontra l-liġi” (8), l-awtoritajiet nazzjonali jistaw jgħinu il-kontinwazzjoni tal-attività ekonomika biss f’miżura li tippermetti rkupru immedjat u effettiv tal-għajnuna.

VIII.   VALUTAZZJONI TAL-GĦAJNUNA

VIII.1   Il-preżenza tal-għajnuna mill-Istat

| (55) | L-Artikolu 87(1) tat-trattat tal-KE jistipula li l-għajnuna mogħtija minn Stat Membru jew permezz ta’ riżorsi statali taħt kull forma, li tgħawweġ jew thedded li tgħawweġ il-kompetizzjoni billi taħdem favur ċerti impriżi jew il-produzzjoni ta’ ċerti prodotti, mhix kompatibbli mas-suq komuni billi għandha effett fuq il-kummerċ bejn l-Istati Membri. |
| --- | --- |

(55)

L-Artikolu 87(1) tat-trattat tal-KE jistipula li l-għajnuna mogħtija minn Stat Membru jew permezz ta’ riżorsi statali taħt kull forma, li tgħawweġ jew thedded li tgħawweġ il-kompetizzjoni billi taħdem favur ċerti impriżi jew il-produzzjoni ta’ ċerti prodotti, mhix kompatibbli mas-suq komuni billi għandha effett fuq il-kummerċ bejn l-Istati Membri.

| (56) | Il-garanzija fir-rigward ta’ Ixfin ġiet mogħtija minn fondi tal-Istat Taljan, billi Ixfin ma ħallset ebda primjum. Din tat il-possibbiltà lill-Ixfin li tissellef, li bħala kumpanija f’diffikultà finanzjarja, ma kienitx tkun tista’ tissellef mingħajr garanzija statali. Għalhekk, permezz tal-għoti tal-garanzija għas-self, ingħata vantaġġ lill-Ixfin permezz tar-riżorsi statali. |
| --- | --- |

(56)

Il-garanzija fir-rigward ta’ Ixfin ġiet mogħtija minn fondi tal-Istat Taljan, billi Ixfin ma ħallset ebda primjum. Din tat il-possibbiltà lill-Ixfin li tissellef, li bħala kumpanija f’diffikultà finanzjarja, ma kienitx tkun tista’ tissellef mingħajr garanzija statali. Għalhekk, permezz tal-għoti tal-garanzija għas-self, ingħata vantaġġ lill-Ixfin permezz tar-riżorsi statali.

| (57) | L-għajnuna għas-salvataġġ u għar-ristrutturar hija kkunsidrata fost l-iktar tip ta’ għajnuniet mill-Istat li jgħawwġu s-suq, billi tippermetti li tingħata għajnuna lil impriżi li mingħajr l-intervent statali kienu joħrġu mis-suq. Ixfin kienet attiva fis-suq tal-produzzjoni u d-distribuzzjoni tal-komponenti elettroniċi kemm għas-settur tal-karrozzi kif ukoll għal dak tat-telekomunikazzjoni. Dawn huma prodotti li huma kummerċjalizzati fis-suq intern tal-UE u s-suq rilevanti tagħhom huwa sovranazzjonali, kif enfasizzat fid-deċiżjoni tal-awtorità Taljana tal-Kompetizzjoni (9). Barra minn hekk, meta rċeviet l-għajnuna, Ixfin kienet qed tippjana li terġa tibda l-attività ta’ produzzjoni. Il-vantaġġ li l-impriża rċeviet permezz tal-garanzija ippermettilha tadotta miżuri biex isalvaw l-impriża u biex tkun tista’ tkompli l-attività ekonomika għal xi żmien ieħor. Wieħed jista’ għalhekk jikkonkludi li l-għajnuna filkwestjoni tgħawweġ jew tista’ tgħawweġ il-kompetizzjoni u għandha effett fuq il-kummerċ bejn l-Istati Membri billi tiffavorixxi ċerti impriżi. |
| --- | --- |

(57)

L-għajnuna għas-salvataġġ u għar-ristrutturar hija kkunsidrata fost l-iktar tip ta’ għajnuniet mill-Istat li jgħawwġu s-suq, billi tippermetti li tingħata għajnuna lil impriżi li mingħajr l-intervent statali kienu joħrġu mis-suq. Ixfin kienet attiva fis-suq tal-produzzjoni u d-distribuzzjoni tal-komponenti elettroniċi kemm għas-settur tal-karrozzi kif ukoll għal dak tat-telekomunikazzjoni. Dawn huma prodotti li huma kummerċjalizzati fis-suq intern tal-UE u s-suq rilevanti tagħhom huwa sovranazzjonali, kif enfasizzat fid-deċiżjoni tal-awtorità Taljana tal-Kompetizzjoni (9). Barra minn hekk, meta rċeviet l-għajnuna, Ixfin kienet qed tippjana li terġa tibda l-attività ta’ produzzjoni. Il-vantaġġ li l-impriża rċeviet permezz tal-garanzija ippermettilha tadotta miżuri biex isalvaw l-impriża u biex tkun tista’ tkompli l-attività ekonomika għal xi żmien ieħor. Wieħed jista’ għalhekk jikkonkludi li l-għajnuna filkwestjoni tgħawweġ jew tista’ tgħawweġ il-kompetizzjoni u għandha effett fuq il-kummerċ bejn l-Istati Membri billi tiffavorixxi ċerti impriżi.

| (58) | Barra minn hekk, il-punt 3.2, ittra a), tal-Avviż tal-Kummissjoni dwar l-applikazzjoni tal-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat tal-KE għall-għajnuna mill-Istat fil-forma ta’ garanziji (10) (minn hawn ‘il quddiem “l-Avviż”) jistabbilixxi numru ta’ kundizzjonijiet biex ikun eskluż minn garanzija pubblika l-element ta’ għajnuna mill-Istat. il-benefiċjarju m’għandux ikun f’diffikoltà finanzjarja, il-garanzija m’għandhiex tgħin iktar mit-80 % tas-self attwat u għandu jitħallas primjum favur is-suq. F’dan il-każ, il-garanzija tkopri s-self kollu, ma tħallas ebda primjum u kif jidher hawn taħt fis-sezzjoni VIII.2.1, il-benefiċjarju hija impriża f’diffikultà. |
| --- | --- |

(58)

Barra minn hekk, il-punt 3.2, ittra a), tal-Avviż tal-Kummissjoni dwar l-applikazzjoni tal-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat tal-KE għall-għajnuna mill-Istat fil-forma ta’ garanziji (10) (minn hawn ‘il quddiem “l-Avviż”) jistabbilixxi numru ta’ kundizzjonijiet biex ikun eskluż minn garanzija pubblika l-element ta’ għajnuna mill-Istat. il-benefiċjarju m’għandux ikun f’diffikoltà finanzjarja, il-garanzija m’għandhiex tgħin iktar mit-80 % tas-self attwat u għandu jitħallas primjum favur is-suq. F’dan il-każ, il-garanzija tkopri s-self kollu, ma tħallas ebda primjum u kif jidher hawn taħt fis-sezzjoni VIII.2.1, il-benefiċjarju hija impriża f’diffikultà.

| (59) | Għaldaqstant il-miżura hija għajnuna mill-Istat taħt l-artikolu 87(1) tat-trattat tal-KE. |
| --- | --- |

(59)

Għaldaqstant il-miżura hija għajnuna mill-Istat taħt l-artikolu 87(1) tat-trattat tal-KE.

VIII.2   Il-kompatibbiltà tal-għajnuna mill-Istat mas-suq komuni

| (60) | Id-derogi skont l-Artikolu 87(2) tat-trattat tal-KE ma japplikawx għal dan il-każ. Fir-rigward tad-derogi skont l-Artikolu 87(3) tat-trattat tal-KE, billi l-għan prinċipali tal-għajnuna huwa li terġa’ ġġib vijabbiltà fit-tul lill-impriża, tista’ tkun applikata biss id-deroga skont l-Artikolu 87(3)(c) tat-trattat tal-KE li tippermetti għajnuna jekk din ikollha l-għan li tiżviluppa ċerti attivitajiet jew ċerti reġjuni ekonomiċi, sakemm ma tbiddilx il-kundizzjonijiet tal-kummerċ b’mod li jmur kontra l-interess komuni. L-għajnuna tista’ tkun ikkunsidrata kompatibbli mas-suq komuni ibbażata fuq l-Artikolu 87(3)(c) tat-trattat tal-KE biss jekk ikunu sodisfatti l-kundizzjonijiet stabbiliti fil-linji gwida komunitarji dwar l-għajnuna mill-Istat għas-salvataġġ u għar-ristrutturar ta’ impriżi f’diffkultà. |
| --- | --- |

(60)

Id-derogi skont l-Artikolu 87(2) tat-trattat tal-KE ma japplikawx għal dan il-każ. Fir-rigward tad-derogi skont l-Artikolu 87(3) tat-trattat tal-KE, billi l-għan prinċipali tal-għajnuna huwa li terġa’ ġġib vijabbiltà fit-tul lill-impriża, tista’ tkun applikata biss id-deroga skont l-Artikolu 87(3)(c) tat-trattat tal-KE li tippermetti għajnuna jekk din ikollha l-għan li tiżviluppa ċerti attivitajiet jew ċerti reġjuni ekonomiċi, sakemm ma tbiddilx il-kundizzjonijiet tal-kummerċ b’mod li jmur kontra l-interess komuni. L-għajnuna tista’ tkun ikkunsidrata kompatibbli mas-suq komuni ibbażata fuq l-Artikolu 87(3)(c) tat-trattat tal-KE biss jekk ikunu sodisfatti l-kundizzjonijiet stabbiliti fil-linji gwida komunitarji dwar l-għajnuna mill-Istat għas-salvataġġ u għar-ristrutturar ta’ impriżi f’diffkultà.

VIII.2.1.   Eliġibbiltà tal-impriża f’diffikultà biex tibbenefika mill-għajnuna mill-Istat

| (61) | Skont il-punt 9 tal-linji gwida, il-Kummissjoni ssostni li impriża hija f’diffikultà meta ma jirnexxilhiex, bir-riżorsi tagħha jew minn riżorsi li tista’ tieħu mill-proprjetarji/azzjonisti u mill-kredituri, twaqqaf it-telf li, fin-nuqqas ta’ intervent estern mill-awtoritajiet pubbliċi, iwassalha kważi żgur għall-falliment ekonomiku, f’qasir żmien jew fi żmien medju. Il-punt 11 tal-linji gwida jippreċiża li s-sintomi karatteristiċi ta’ impriża f’diffikultà huwa l-livell ta’ telf dejjem jikber, it-tnaqqis fid-dħul, iż-żieda fl-istokk, l-eċċess fil-kapaċità, it-tnaqqis fil-likwidità, iż-żieda fid-dejn u fil-piż tal-imgħax, kif ukoll it-tnaqqis jew it-telf totali tal-valur nett tal-assi. It-tabella nru 1 turi li waqt li d-dejn żdied, il-likwidità naqset u d-dħul naqas minn EUR 104 miljuni għal EUR 3 miljuni fi żmien 17-il xahar biss. |
| --- | --- |

(61)

Skont il-punt 9 tal-linji gwida, il-Kummissjoni ssostni li impriża hija f’diffikultà meta ma jirnexxilhiex, bir-riżorsi tagħha jew minn riżorsi li tista’ tieħu mill-proprjetarji/azzjonisti u mill-kredituri, twaqqaf it-telf li, fin-nuqqas ta’ intervent estern mill-awtoritajiet pubbliċi, iwassalha kważi żgur għall-falliment ekonomiku, f’qasir żmien jew fi żmien medju. Il-punt 11 tal-linji gwida jippreċiża li s-sintomi karatteristiċi ta’ impriża f’diffikultà huwa l-livell ta’ telf dejjem jikber, it-tnaqqis fid-dħul, iż-żieda fl-istokk, l-eċċess fil-kapaċità, it-tnaqqis fil-likwidità, iż-żieda fid-dejn u fil-piż tal-imgħax, kif ukoll it-tnaqqis jew it-telf totali tal-valur nett tal-assi. It-tabella nru 1 turi li waqt li d-dejn żdied, il-likwidità naqset u d-dħul naqas minn EUR 104 miljuni għal EUR 3 miljuni fi żmien 17-il xahar biss.

| (62) | Skont il-punt 10, ittra c) tal-linji gwida, impriża tkun ikkunsidrata f’diffikultà ukoll meta tkun fil-kundizzjoni stipulata mil-liġi nazzjonali fejn jista’ jinbeda kontriha konkors tal-kredituri għall-falliment. F’dan il-każ, is-sinjali ta’ falliment, jiġifieri l-inkapaċità tal-impriża li tilħaq l-obbligi tagħha fil-ħin, kienu diġa’ jidhru minn Settembru 2004. Barra minn hekk, l-Italja sostniet li tat l-għajnuna għas-salvataġġ qabel l-avviż minħabba l-esiġenzi urġenti ta’ likwidità tal-impriża. Fl-aħħar nett, l-imħallef kompetenti ddikjara l-falliment ta’ Ixfin fil-5 ta’ Lulju 2006. |
| --- | --- |

(62)

Skont il-punt 10, ittra c) tal-linji gwida, impriża tkun ikkunsidrata f’diffikultà ukoll meta tkun fil-kundizzjoni stipulata mil-liġi nazzjonali fejn jista’ jinbeda kontriha konkors tal-kredituri għall-falliment. F’dan il-każ, is-sinjali ta’ falliment, jiġifieri l-inkapaċità tal-impriża li tilħaq l-obbligi tagħha fil-ħin, kienu diġa’ jidhru minn Settembru 2004. Barra minn hekk, l-Italja sostniet li tat l-għajnuna għas-salvataġġ qabel l-avviż minħabba l-esiġenzi urġenti ta’ likwidità tal-impriża. Fl-aħħar nett, l-imħallef kompetenti ddikjara l-falliment ta’ Ixfin fil-5 ta’ Lulju 2006.

| (63) | Wara li kkunsidrat dan kollu, il-Kummissjoni temmen li Ixfin hija impriża f’diffikultà skont il-punti 10 u 11 tal-linji gwida. |
| --- | --- |

(63)

Wara li kkunsidrat dan kollu, il-Kummissjoni temmen li Ixfin hija impriża f’diffikultà skont il-punti 10 u 11 tal-linji gwida.

| (64) | Madanakollu għandu jkun enfasiżżat li, skont il-punt 13 tal-linji gwida, impriża li tagħmel parti minn grupp jew tittieħed minn grupp ma tistax bi prinċipju tibbenefika minn għajnuniet għas-salvataġġ u għar-ristrutturar, ħlief jekk jista’ jkun ippruvat li d-diffikultajiet tagħha huma speċifiċi għaliha u ma jirriżultawx minn allokazzjoni arbitrarja tal-ispejjeż fi ħdan il-grupp, u li dawn id-diffikultajiet ikunu serji wisq biex ikunu solvuti mill-grupp innifsu. |
| --- | --- |

(64)

Madanakollu għandu jkun enfasiżżat li, skont il-punt 13 tal-linji gwida, impriża li tagħmel parti minn grupp jew tittieħed minn grupp ma tistax bi prinċipju tibbenefika minn għajnuniet għas-salvataġġ u għar-ristrutturar, ħlief jekk jista’ jkun ippruvat li d-diffikultajiet tagħha huma speċifiċi għaliha u ma jirriżultawx minn allokazzjoni arbitrarja tal-ispejjeż fi ħdan il-grupp, u li dawn id-diffikultajiet ikunu serji wisq biex ikunu solvuti mill-grupp innifsu.

| (65) | Ixfin hija parti mill-grupp Pufin. L-ewwel nett għandu jkun innutat li Ixfin diġa’ għandha dejn ta’ EUR 3,7 miljun mal-kumpanija ewlenija tagħha Maxfin. It-tieni, wara l-ftuħ tal-investigazzjoni formali l-awtoritajiet Taljani ppreżentaw lill-Kummissjoni l-baġits ta’ Maxfin tat-30 ta’ April 2005, tat-30 ta’ April 2006 u tat-30 ta’ Ġunju 2006 u l-baġits ta’ Pufin tat-30 ta’ Ġunju 2004, tat-30 ta’ Ġunju 2005 u tat-30 ta’ Ġunju 2006. Ir-riżultati finanzjarji ta’ Pufin u Maxfin bejn l-2003 u l-2005 jidhru fit-tabella nru 2. Minn din it-tabella jidher li la s-sitwazzjoni ta’ Maxfin u lanqas dik ta’ Pufin ma kienu tajbin biex ikollhom ir-riżorsi neċessarji għal Ixfin f’livell li jitqabbel ma’ għajnuna għas-salvataġġ moghti mill-Italja. It-tielet, il-mezzi finanzjarji tas-sussidjarji ta’ Ixfin mhumiex biżżejjed biex jagħtu biżżejjed riżorsi biex isalvaw lil Ixfin. Għaldaqstant jista’ jiġi konkluż li la Pufin, la Maxfin u lanqas is-sussidjarji ta’ Ixfin ma setgħu jiffinanzjaw is-salvataġġ ta’ Ixfin u għalhekk id-diffikultajiet ta’ Ixfin kienu gravi wisq biex ikunu solvuti mill-grupp stess.

  Tabella 2









  (f’Eur) |
| --- | --- |
| | 2003 | 2004 | 2005 |
| Maxfin | 20 037 975 | 2 529 725 | (997) |
| Pufin | 12 710 759 | (148 361 ) | (24 349 ) |

(65)

Ixfin hija parti mill-grupp Pufin. L-ewwel nett għandu jkun innutat li Ixfin diġa’ għandha dejn ta’ EUR 3,7 miljun mal-kumpanija ewlenija tagħha Maxfin. It-tieni, wara l-ftuħ tal-investigazzjoni formali l-awtoritajiet Taljani ppreżentaw lill-Kummissjoni l-baġits ta’ Maxfin tat-30 ta’ April 2005, tat-30 ta’ April 2006 u tat-30 ta’ Ġunju 2006 u l-baġits ta’ Pufin tat-30 ta’ Ġunju 2004, tat-30 ta’ Ġunju 2005 u tat-30 ta’ Ġunju 2006. Ir-riżultati finanzjarji ta’ Pufin u Maxfin bejn l-2003 u l-2005 jidhru fit-tabella nru 2. Minn din it-tabella jidher li la s-sitwazzjoni ta’ Maxfin u lanqas dik ta’ Pufin ma kienu tajbin biex ikollhom ir-riżorsi neċessarji għal Ixfin f’livell li jitqabbel ma’ għajnuna għas-salvataġġ moghti mill-Italja. It-tielet, il-mezzi finanzjarji tas-sussidjarji ta’ Ixfin mhumiex biżżejjed biex jagħtu biżżejjed riżorsi biex isalvaw lil Ixfin. Għaldaqstant jista’ jiġi konkluż li la Pufin, la Maxfin u lanqas is-sussidjarji ta’ Ixfin ma setgħu jiffinanzjaw is-salvataġġ ta’ Ixfin u għalhekk id-diffikultajiet ta’ Ixfin kienu gravi wisq biex ikunu solvuti mill-grupp stess.

Tabella 2

(f’Eur)

2003

2004

2005

Maxfin

20 037 975

2 529 725

(997)

Pufin

12 710 759

(148 361 )

(24 349 )

| (66) | Sabiex jitneħħew id-dubji tal-Kummissjoni rigward il-fatt li d-diffikultajiet tal-impriżi kienu intrinsiċi u mhux riżultat ta’ tqassim arbitraju tal-ispejjeż fi ħdan il-grupp, l-awtoritajiet Taljani l-ewwel nett bagħtu informazzjoni li turi li d-diffikultajiet tal-impriża kienu minħabba ħafna fatturi, tnaqqis fl-ordnijiet min-naħa tal-klijenti prinċipali tagħha, u żieda fid-dejn, b’mod partikolari wara li l-impriża kienet amministrata mill-investitur bejn Marzu u Diċembru 2004 (kif speċifikat fil-premessa 17 ta’ din id-deċiżjoni). It-tieni, l-awtoritajiet Taljani ppreċiżaw li l-kumpanija ewlenija, wara li xtrat lil Ixfin, m’għamlet ebda tranżazzjoni li turi tqassim arbitrarju tal-ispejjeż fi ħdan il-grupp. |
| --- | --- |

(66)

Sabiex jitneħħew id-dubji tal-Kummissjoni rigward il-fatt li d-diffikultajiet tal-impriżi kienu intrinsiċi u mhux riżultat ta’ tqassim arbitraju tal-ispejjeż fi ħdan il-grupp, l-awtoritajiet Taljani l-ewwel nett bagħtu informazzjoni li turi li d-diffikultajiet tal-impriża kienu minħabba ħafna fatturi, tnaqqis fl-ordnijiet min-naħa tal-klijenti prinċipali tagħha, u żieda fid-dejn, b’mod partikolari wara li l-impriża kienet amministrata mill-investitur bejn Marzu u Diċembru 2004 (kif speċifikat fil-premessa 17 ta’ din id-deċiżjoni). It-tieni, l-awtoritajiet Taljani ppreċiżaw li l-kumpanija ewlenija, wara li xtrat lil Ixfin, m’għamlet ebda tranżazzjoni li turi tqassim arbitrarju tal-ispejjeż fi ħdan il-grupp.

| (67) | Għalhekk il-Kummissjoni, fuq il-bażi tal-informazzjoni li għandha, tikkunsidra li Ixfin tissodisfa l-kundizzjonijiet stipulati mill-punt 13 tal-linji gwida. |
| --- | --- |

(67)

Għalhekk il-Kummissjoni, fuq il-bażi tal-informazzjoni li għandha, tikkunsidra li Ixfin tissodisfa l-kundizzjonijiet stipulati mill-punt 13 tal-linji gwida.

VIII.2.2.   Il-kompatibbiltà tal-għajnuna mill-Istat mas-suq komuni

| (68) | Biex għajnuna għas-salvataġġ tkun kompatibbli mas-suq komuni għandha tissodisfa l-kundizzjonijiet stabbiliti mill-punt 25 tal-linji gwida. |
| --- | --- |

(68)

Biex għajnuna għas-salvataġġ tkun kompatibbli mas-suq komuni għandha tissodisfa l-kundizzjonijiet stabbiliti mill-punt 25 tal-linji gwida.

| (69) | Skont il-punt 25, ittra a) tal-linji gwida, l-għajnuna għas-salvataġġ għandha tikkonsisti minn sostenn tal-likwidità fil-forma ta’ garanziji fuq self jew f’self. Fiż-żewġ każijiet, l-għajnuna għandu jkollha rata ta’ interess almenu daqs ir-rata użata fuq self mogħti lil impriżi b’saħħithom. |
| --- | --- |

(69)

Skont il-punt 25, ittra a) tal-linji gwida, l-għajnuna għas-salvataġġ għandha tikkonsisti minn sostenn tal-likwidità fil-forma ta’ garanziji fuq self jew f’self. Fiż-żewġ każijiet, l-għajnuna għandu jkollha rata ta’ interess almenu daqs ir-rata użata fuq self mogħti lil impriżi b’saħħithom.

| (70) | L-ewwel nett, f’dan il-każ l-għajnuna għas-salvataġġ tikkonsisti f’sostenn għall-likwidità (ara l-premessa 20 ta’ din id-deċiżjoni). Fir-rigward tar-rata ta’ interess, il-Kummissjoni għandha tirrevedi l-konklużjonijiet preliminari tagħha li dehru li din tikkorrispondi għar-rata applikata normalment għall-impriżi b’saħħithom. Fil-fatt, billi r-rata tal-interess applikata għas-self suġġett għall-garanzija kienet ta’ 3,591 %, iżda r-rata ta’ riferenza tal-Kummissjoni għall-Italja hija ta’ 4,08 %, il-Kummissjoni tikkonkludi li din mhix ekwivalenti għar-rati li jingħataw normalment għall-impriżi b’saħħithom. Għalhekk il-Kummissjoni temmen li l-għajnuna għas-salvataġġ mogħtija lil Ixfin ma tissodisfax il-kritierji tal-punt 25, ittra, a), tal-linji gwida. |
| --- | --- |

(70)

L-ewwel nett, f’dan il-każ l-għajnuna għas-salvataġġ tikkonsisti f’sostenn għall-likwidità (ara l-premessa 20 ta’ din id-deċiżjoni). Fir-rigward tar-rata ta’ interess, il-Kummissjoni għandha tirrevedi l-konklużjonijiet preliminari tagħha li dehru li din tikkorrispondi għar-rata applikata normalment għall-impriżi b’saħħithom. Fil-fatt, billi r-rata tal-interess applikata għas-self suġġett għall-garanzija kienet ta’ 3,591 %, iżda r-rata ta’ riferenza tal-Kummissjoni għall-Italja hija ta’ 4,08 %, il-Kummissjoni tikkonkludi li din mhix ekwivalenti għar-rati li jingħataw normalment għall-impriżi b’saħħithom. Għalhekk il-Kummissjoni temmen li l-għajnuna għas-salvataġġ mogħtija lil Ixfin ma tissodisfax il-kritierji tal-punt 25, ittra, a), tal-linji gwida.

| (71) | Fir-rigward tal-kundizzjonijiet tal-punt 25, ittra b) tal-linji gwida, f’dan il-każ, il-Kummissjoni temmen li huma sodisfatti billi l-għajnuna għas-salvataġġ saret biex ittaffi diffikultajiet soċjali gravi u m’għandhiex effetti negativi fuq l-Istati Membri l-oħra. |
| --- | --- |

(71)

Fir-rigward tal-kundizzjonijiet tal-punt 25, ittra b) tal-linji gwida, f’dan il-każ, il-Kummissjoni temmen li huma sodisfatti billi l-għajnuna għas-salvataġġ saret biex ittaffi diffikultajiet soċjali gravi u m’għandhiex effetti negativi fuq l-Istati Membri l-oħra.

| (72) | Skont il-punt 25, ittra d) tal-linji gwida l-għajnuna għas-salvataġġ għandha tkun limitata għall-ammont neċessarju biex l-impriża tinżamm attiva fiż-żmien li fih ġiet awtorizzata l-għajnuna. l-ammont neċessarju għandu jkun ibbażat fuq il-bżonn ta’ likwidità tal-impriża li ġie mit-telf. Il-Kummissjoni tinnota li, għalkemm kien konformi mal-formula biex tistabbilixxi l-bżonn ta’ likwidità ta’ impriża fl-anness tal-linji gwida, l-ammont ta’ għajnuna huwa ta’ iktar minn EUR 10 miljuni u l-awtoritajiet Taljani ma tawx biżżejjed elementi biex jispjegaw għaliex dan l-ammont hu verament l-ammont neċessarju biex Ixfin tibqa’ attiva. Għahekk, il-Kummissjoni temmen li ma kienx hemm provi biżżejjed biex juru li l-ammont ta’ għajnuna kien il-minimu neċessarju biex l-impriża tinżamm attiva fiż-żmien tas-salvataġġ, kien stipulat mill-punt 25, ittra d) tal-linji gwida. |
| --- | --- |

(72)

Skont il-punt 25, ittra d) tal-linji gwida l-għajnuna għas-salvataġġ għandha tkun limitata għall-ammont neċessarju biex l-impriża tinżamm attiva fiż-żmien li fih ġiet awtorizzata l-għajnuna. l-ammont neċessarju għandu jkun ibbażat fuq il-bżonn ta’ likwidità tal-impriża li ġie mit-telf. Il-Kummissjoni tinnota li, għalkemm kien konformi mal-formula biex tistabbilixxi l-bżonn ta’ likwidità ta’ impriża fl-anness tal-linji gwida, l-ammont ta’ għajnuna huwa ta’ iktar minn EUR 10 miljuni u l-awtoritajiet Taljani ma tawx biżżejjed elementi biex jispjegaw għaliex dan l-ammont hu verament l-ammont neċessarju biex Ixfin tibqa’ attiva. Għahekk, il-Kummissjoni temmen li ma kienx hemm provi biżżejjed biex juru li l-ammont ta’ għajnuna kien il-minimu neċessarju biex l-impriża tinżamm attiva fiż-żmien tas-salvataġġ, kien stipulat mill-punt 25, ittra d) tal-linji gwida.

| (73) | Skont il-punt 25, ittra e), tal-linji gwida, l-għajnuna għandha tingħata f’konformità mal-prinċipju tal-“għajnuna ta’ darba” kif stipulat fil-punt 72 u wara tal-linji gwida. L-awtoritajiet Taljani affermaw li l-prinċipju tal-“għajnuna ta’ darba” kien sodisfatt, jiġifieri li l-impriża ma kienitx ħadet għajnuna oħra għas-salvataġġ jew għar-ristrutturar fl-aħħar għaxar snin. Għalhekk il-Kummissjoni, fuq il-bażi tal-informazzjoni li għandha, tikkunsidra li Ixfin tissodisfa l-kundizzjonijiet stipulati mill-punt 25, ittra e) tal-linji gwida. |
| --- | --- |

(73)

Skont il-punt 25, ittra e), tal-linji gwida, l-għajnuna għandha tingħata f’konformità mal-prinċipju tal-“għajnuna ta’ darba” kif stipulat fil-punt 72 u wara tal-linji gwida. L-awtoritajiet Taljani affermaw li l-prinċipju tal-“għajnuna ta’ darba” kien sodisfatt, jiġifieri li l-impriża ma kienitx ħadet għajnuna oħra għas-salvataġġ jew għar-ristrutturar fl-aħħar għaxar snin. Għalhekk il-Kummissjoni, fuq il-bażi tal-informazzjoni li għandha, tikkunsidra li Ixfin tissodisfa l-kundizzjonijiet stipulati mill-punt 25, ittra e) tal-linji gwida.

| (74) | F’dan il-każ, il-perjodu ta’ sitt xhur li fih tista’ tingħata għajnuna għas-salvataġġ skont il-punt 25, ittra c) tal-linji gwida, beda fit-30 ta’ Diċembru 2005 u spiċċa fit-30 ta’ Ġunju 2006. Skont il-punt 25, ittra a), l-aħħar sentenza, tal-linji gwida, is-self għandu jkun mogħti lura u l-garaziji għandhom jieqfu fi żmien ta’ mhux iktar minn 6 xhur minn meta l-impriża ingħatat l-ewwel parti. Barra minn hekk, mill-punt 25, ittra c) l-aħħar sentenza, “fil-każ ta’ għajnuna mhux notifikata, [l-Istat Membru għandu jippreżenta], fi żmien sitt xhur mill-ewwel implimentazzjoni tal-miżura, pjan ta’ ristrutturar jew ta’ stralċ inkella prova li s-self intradd lura kompletament sa mhux aktar tard minn sitt xhur wara li l-għajnuna ta’ salvataġġ ġiet awtorizzata mill-Kummissjoni”. Eċċeżżjoni għal din ir-regola hija stipulata fil-punt 26 tal-linji gwida, meta l-Istat Membru jippreżenta pjan ta’ ristrutturar jew ta’ stralċ fi żmien sitt xhur. F’dan il-perjodu ma ġie ppreżentat ebda pjan ta’ ristrutturar jew ta’ stralċ lill-Kummissjoni. Barra minn hekk, il-garanzija ġiet imħallsa fit-3 ta’ Lulju 2006 u Ixfin ma ħallsitx lura s-self li rċeviet. L-għajnuna għas-salvataġġ fir-rigward ta’ Ixfin għalhekk mhix ikkunsidrata kompatibbli mas-suq komuni. |
| --- | --- |

(74)

F’dan il-każ, il-perjodu ta’ sitt xhur li fih tista’ tingħata għajnuna għas-salvataġġ skont il-punt 25, ittra c) tal-linji gwida, beda fit-30 ta’ Diċembru 2005 u spiċċa fit-30 ta’ Ġunju 2006. Skont il-punt 25, ittra a), l-aħħar sentenza, tal-linji gwida, is-self għandu jkun mogħti lura u l-garaziji għandhom jieqfu fi żmien ta’ mhux iktar minn 6 xhur minn meta l-impriża ingħatat l-ewwel parti. Barra minn hekk, mill-punt 25, ittra c) l-aħħar sentenza, “fil-każ ta’ għajnuna mhux notifikata, [l-Istat Membru għandu jippreżenta], fi żmien sitt xhur mill-ewwel implimentazzjoni tal-miżura, pjan ta’ ristrutturar jew ta’ stralċ inkella prova li s-self intradd lura kompletament sa mhux aktar tard minn sitt xhur wara li l-għajnuna ta’ salvataġġ ġiet awtorizzata mill-Kummissjoni”. Eċċeżżjoni għal din ir-regola hija stipulata fil-punt 26 tal-linji gwida, meta l-Istat Membru jippreżenta pjan ta’ ristrutturar jew ta’ stralċ fi żmien sitt xhur. F’dan il-perjodu ma ġie ppreżentat ebda pjan ta’ ristrutturar jew ta’ stralċ lill-Kummissjoni. Barra minn hekk, il-garanzija ġiet imħallsa fit-3 ta’ Lulju 2006 u Ixfin ma ħallsitx lura s-self li rċeviet. L-għajnuna għas-salvataġġ fir-rigward ta’ Ixfin għalhekk mhix ikkunsidrata kompatibbli mas-suq komuni.

VIII.2.3.   Għajnuna għar-ristrutturar

| (75) | Il-Kummissjoni ma tistax tikkunsidra l-għajnuna għas-salvataġġ bħala miżura għar-ristrutturar. L-ewwel nett, ma ntbagħat ebda pjan għar-ristrutturar lill-Kummissjoni. It-tieni, l-għajnuna għas-salvataġġ ma tissodisfax dak li hemm stipulat fil-punt 31 u wara tal-linji gwida, li jistabbilixxu l-kundizzjonijiet għall-kompatibbiltà tal-miżuri għar-ristrutturar mas-suq komuni. Għalhekk il-Kummissjoni m’għandhiex elementi oħra li jħalluha taċċetta li l-għajnuna għas-salvataġġ hija kompatibbli bħala miżura għar-ristrutturar. |
| --- | --- |

(75)

Il-Kummissjoni ma tistax tikkunsidra l-għajnuna għas-salvataġġ bħala miżura għar-ristrutturar. L-ewwel nett, ma ntbagħat ebda pjan għar-ristrutturar lill-Kummissjoni. It-tieni, l-għajnuna għas-salvataġġ ma tissodisfax dak li hemm stipulat fil-punt 31 u wara tal-linji gwida, li jistabbilixxu l-kundizzjonijiet għall-kompatibbiltà tal-miżuri għar-ristrutturar mas-suq komuni. Għalhekk il-Kummissjoni m’għandhiex elementi oħra li jħalluha taċċetta li l-għajnuna għas-salvataġġ hija kompatibbli bħala miżura għar-ristrutturar.

| (76) | Fir-rigward ta’ dik meqjusa bħala l-għotja ta’ għajnuna għar-ristrutturar, fuq informazzjoni ppreżentata lill-Kummissjoni waqt il-proċedura ta’ investigazzjonijiet formali, tneħħew id-dubji dwar il-fatt li Ixfin ingħatat għajnuna għar-ristrutturar (ara il-premessa 32 tad-deċiżjoni). Għalhekk, billi l-eżistenza tal-għajnuna għar-ristrutturar ma kienetx ikkonfermata l-valutazzjoni tal-kompatibbiltà tagħha mas-suq komuni saret irrelevanti. |
| --- | --- |

(76)

Fir-rigward ta’ dik meqjusa bħala l-għotja ta’ għajnuna għar-ristrutturar, fuq informazzjoni ppreżentata lill-Kummissjoni waqt il-proċedura ta’ investigazzjonijiet formali, tneħħew id-dubji dwar il-fatt li Ixfin ingħatat għajnuna għar-ristrutturar (ara il-premessa 32 tad-deċiżjoni). Għalhekk, billi l-eżistenza tal-għajnuna għar-ristrutturar ma kienetx ikkonfermata l-valutazzjoni tal-kompatibbiltà tagħha mas-suq komuni saret irrelevanti.

IX.   KONKLUZJONI

| (77) | Il-Kummissjoni tagħlaq il-proċedura għall-investigazzjoni formali li nfetħet bid-deċiżjoni tal-11 ta’ Diċembru 2007 rigward għajnuna għas-salvataġġ mogħtija illegalment u allegata għajnuna għar-ristrutturar. |
| --- | --- |

(77)

Il-Kummissjoni tagħlaq il-proċedura għall-investigazzjoni formali li nfetħet bid-deċiżjoni tal-11 ta’ Diċembru 2007 rigward għajnuna għas-salvataġġ mogħtija illegalment u allegata għajnuna għar-ristrutturar.

| (78) | Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-għajnuna mill-Istat f’forma ta’ garanzija fuq self ta’ EUR 15-il miljun, illegalment mogħtija mill-Italja fir-rigward ta’ Ixfin SpA, bi ksur tal-Artikolu 88(3) tat-trattat tal-KE, mhix kompatibbli mas-suq komuni. L-Italja għandha tirkupra l-għajnuna li mhix kompatibbli mingħand il-benefiċjarju. |
| --- | --- |

(78)

Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-għajnuna mill-Istat f’forma ta’ garanzija fuq self ta’ EUR 15-il miljun, illegalment mogħtija mill-Italja fir-rigward ta’ Ixfin SpA, bi ksur tal-Artikolu 88(3) tat-trattat tal-KE, mhix kompatibbli mas-suq komuni. L-Italja għandha tirkupra l-għajnuna li mhix kompatibbli mingħand il-benefiċjarju.

| (79) | Biex tistabbilixxi l-ammont tal-għajnuna, il-Kummissjoni tirreferi għall-punt 4.1, ittra a) tal-komunikazzjoni, li tgħid li “għal kumpaniji f’diffikultà, garanti tas-suq, jekk ikun hemm, jitlob fiż-żmien meta ssir il-garanzija ħlas ta’ primjum għoli meta wieħed iqis ir-rata mistennija ta’ inadempjenza. Jekk il-probabbiltà li min jissellef ma jkunx kapaċi jħallas lura s-self issir partikolarment kbira, huwa possibbli li din ir-rata tas-suq ma tkunx teżisti u f’ċirkostanzi eċċezzjonali l-element tal-għajnuna tal-garanzija jista’ jirriżulta li jkun għoli daqs l-ammont effettivament kopert minn dik il-garanzija”. |
| --- | --- |

(79)

Biex tistabbilixxi l-ammont tal-għajnuna, il-Kummissjoni tirreferi għall-punt 4.1, ittra a) tal-komunikazzjoni, li tgħid li “għal kumpaniji f’diffikultà, garanti tas-suq, jekk ikun hemm, jitlob fiż-żmien meta ssir il-garanzija ħlas ta’ primjum għoli meta wieħed iqis ir-rata mistennija ta’ inadempjenza. Jekk il-probabbiltà li min jissellef ma jkunx kapaċi jħallas lura s-self issir partikolarment kbira, huwa possibbli li din ir-rata tas-suq ma tkunx teżisti u f’ċirkostanzi eċċezzjonali l-element tal-għajnuna tal-garanzija jista’ jirriżulta li jkun għoli daqs l-ammont effettivament kopert minn dik il-garanzija”.

| (80) | Minħabba d-diffikultajiet finanzjarji gravi li kienet tinsab fihom Ixfin fil-mument li ingħatatilha l-garanzija, il-Kummissjoni temmen li kien wisq improbabbli li l-impriżi setgħet tieħu self bankarju fuq is-suq mingħajr l-għajnuna mill-Istat; il-Kummissjoni tikkonkludi għaldaqstant li l-ammont tal-għajnuna jikkorispondi għat-totalità tal-ammont tas-self. |
| --- | --- |

(80)

Minħabba d-diffikultajiet finanzjarji gravi li kienet tinsab fihom Ixfin fil-mument li ingħatatilha l-garanzija, il-Kummissjoni temmen li kien wisq improbabbli li l-impriżi setgħet tieħu self bankarju fuq is-suq mingħajr l-għajnuna mill-Istat; il-Kummissjoni tikkonkludi għaldaqstant li l-ammont tal-għajnuna jikkorispondi għat-totalità tal-ammont tas-self.

| (81) | L-investigazzjoni formali dwar dik meqjusa bħala għajnuna għar-ristrutturar tingħalaq, billi f’dan is-sens ma ġiet ikkonfermata ebda għajnuna għar-ristrutturar lil Ixfin, |
| --- | --- |

(81)

L-investigazzjoni formali dwar dik meqjusa bħala għajnuna għar-ristrutturar tingħalaq, billi f’dan is-sens ma ġiet ikkonfermata ebda għajnuna għar-ristrutturar lil Ixfin,

ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:

Artikolu 1

L-għajnuna mill-Istat fil-forma ta’ garanzija, illegalment mogħtija mill-Italja bi ksur tal-Artikolu 88(3) tat-trattat tal-KE, biex tagħmel tajjeb għas-self miftiehem fit-30 ta’ Diċembru 2005 minn BancApulia lil Ixfin, tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat u mhux kompatibbli mas-suq komuni.

Artikolu 2

1.   L-Italja għandha tirkupra l-għajnuna msemmija fl-Artikolu 1 mingħand il-benefiċjarju.

2.   L-ammonti li għandhom jiġu rkuprati għandu jkollhom miżjud magħhom l-interessi mid-data meta tpoġġew għad-dispożizzjoni tal-benefiċjarju sad-data meta ġew irkuprati.

3.   L-imgħax għandu jkun ikkalkolat fuq bażi komposta skont il-Kapitlu V tar-Regolament (KE) Nru 794/2004 (11).

4.   L-Italja għandha tikkanċella l-ħlas kollu ta’ għajnuna pendenti kif imsemmi fl-Artikolu 1 b’effett mid-data ta’ notifika ta’ din id-Deċiżjoni.

Artikolu 3

1.   L-irkupru tal-għajnuna msemmija fl-Artikolu 1 għandu jkun immedjat u effettiv.

2.   L-Italja għandha tiżgura li din id-Deċiżjoni tkun implimentata fi żmien erba’ xhur mid-data ta’ notifika.

Artikolu 4

1.   Fi żmien xaharejn wara n-notifika ta’ din id-Deċiżjoni, l-Italja għandha tressaq l-informazzjoni li ġejja lill-Kummissjoni:

| (a) | l-ammont totali (kapital u imgħaxijet) li għandhom jiġu rkuprati mingħand il-benefiċjarju; |
| --- | --- |

(a)

l-ammont totali (kapital u imgħaxijet) li għandhom jiġu rkuprati mingħand il-benefiċjarju;

| (b) | deskrizzjoni dettaljata tad-dispożizzjonijiet adottati jew stipulati biex tikkonforma ma’ din id-deċiżjoni; |
| --- | --- |

(b)

deskrizzjoni dettaljata tad-dispożizzjonijiet adottati jew stipulati biex tikkonforma ma’ din id-deċiżjoni;

| (ċ) | id-dokumenti li juru li l-benefiċjarju ġie obbligat iħallas lura l-għajnuna. |
| --- | --- |

(ċ)

id-dokumenti li juru li l-benefiċjarju ġie obbligat iħallas lura l-għajnuna.

2.   L-Italja għandha tgħarraf lill-Kummissjoni dwar il-progress tal-miżuri nazzjonali li ttieħdu għall-implimentazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni sakemm l-għajnuna msemmija fl-Artikolu 1 tkun irkuprata bis-sħiħ. Hija għandha tibgħat minnufih, fuq sempliċi talba tal-Kummissjoni, l-informazzjoni dwar il-miżuri li diġà jkunu ttieħdu u dawk ippjanati biex is-sitwazzjoni ssir konformi ma’ din id-Deċiżjoni. Tibgħat ukoll informazzjoni dettaljata dwar l-ammont ta’ għajnuna u l-imgħaxijiet diġà irkuprati mingħand il-benefiċjarju.

Artikolu 5

Ir-Repubblika Taljana hija d-destinatarja ta’ din id-Deċiżjoni.

Magħmul fi Brussell, it-28 ta’ Ottubru 2009.

Għall-Kummissjoni

Neelie KROES

Membru tal-Kummissjoni

---

(1)  ĠU C 30, 2.2.2008, p. 21.

1

(2)  Ara n-nota ta’ qiegħ il-paġna 1.

2

(*)  Awwissu 2005.

*

(**)  Ebda informazzjoni disponibbli.

**

(3)  ĠU Taljan nru 62 tas-16.3.2005.

3

(4)  ĠU Taljan nru 111 tal-14.5.2005.

4

(5)  Il-Kummissjoni, skont l-interpretazzjoni tagħha tal-leġiżlazzjoni Taljana, bit-terminu “proċediment ta’ falliment” tifhem proċedura ġudizzjarja li tibda fil-waqt li kumpanija tiġi kkunsidrata falluta. Imħallef tal-qorti fallimentari jippresjedi l-każ, waqt li amministratur jieħu ħsieb it-tqassim tal-assi tad-debitur u kumitat ta’ kredituri jirrappreżenta l-kredituri kollha. Skont din il-proċedura issir lista tal-kredituri prioritarji skont in-normi stabbiliti fil-kodiċi ċivili Taljan biex jintleħqu l-pretensjonijiet tal-kredituri permezz tal-bejgħ tal-assi tal-kumpanija, li normalment iseħħ permezz tal-istralċ tal-impriża.

5

(6)  Il-Kummissjoni, skont l-interpretazzjoni tagħha tal-leġiżlazzjoni Taljana attwali, bit-terminu “amministratur straordinarju” tifhem proċedura amministrattiva li tkun applikata għal kumpaniji kbar falluti (normalment b’iktar minn 1 000 ħaddiem) fuq bażi ta’ “pjan ta’ ristrutturazzjoni” biex ikun evitat falliment. Jigifieri hija proċedura bi skop ta’ riorganizzazzjoni tal-kumpanija, u mhux għall-istralċ tagħha. Ara d-deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-4.7.2006 fil-każ NN 16/06, CIT (ĠU C 244, 11.10.2006, p. 14).

6

CIT

(7)  ĠU C 244, 1.10.2004, p. 2.

7

(8)  ĠU C 272, tal-15.11.2007, p. 4.

8

(9)  Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato – Provvedimento (Awtorità Taljana tal-Kompetizzjoni) n. 11479 tal-5.12.2002, Pufin/Finmek Automotive-Nicofin.

9

Pufin/Finmek Automotive-Nicofin

(10)  ĠU C 155, tal-20.6.2008, p. 10.

10

(11)  ĠU L 140, 30.4.2004, p. 1.

11

---