# Úřední věstník L 16/2019

| | ISSN 1977-0626 |
| --- | --- |
| Úřední věstník
  Evropské unie | L 16 |
| | |
| České vydání | Právní předpisy | Ročník 6218. ledna 2019 |

ISSN 1977-0626

Úřední věstník

Evropské unie

L 16

České vydání

Právní předpisy

Ročník 6218. ledna 2019

---

| Obsah | | II   Nelegislativní akty | Strana |
| --- | --- | --- | --- |
| | | NAŘÍZENÍ |
| | * | Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/71 ze dne 9. listopadu 2018, kterým se mění příloha I nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 a příloha III nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013 | 1 |
| | * | Prováděcí nařízení Komise (EU) 2019/72 ze dne 17. ledna 2019, kterým se ukládá konečné vyrovnávací clo na dovoz elektrických jízdních kol pocházejících z Čínské lidové republiky | 5 |
| | * | Prováděcí nařízení komise (EU) 2019/73 ze dne 17. ledna 2019, o uložení konečného antidumpingového cla a o konečném výběru prozatímního cla uloženého na dovoz elektrických jízdních kol pocházejících z Čínské lidové republiky | 108 |
| | | AKTY PŘIJATÉ INSTITUCEMI ZŘÍZENÝMI MEZINÁRODNÍ DOHODOU |
| | * | Rozhodnutí Výboru pro přidružení EU-Alžírsko č. 1/2018 ze dne 27. prosince 2018 o změně podmínek uplatňování celních preferencí u zemědělských produktů a zpracovaných zemědělských produktů uvedených v článku 14 Evropsko-středomořské dohody zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Alžírskou demokratickou a lidovou republikou na straně druhé [2019/74] | 141 |

Obsah

II   Nelegislativní akty

Strana

NAŘÍZENÍ

*

Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/71 ze dne 9. listopadu 2018, kterým se mění příloha I nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 a příloha III nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013

1

*

Prováděcí nařízení Komise (EU) 2019/72 ze dne 17. ledna 2019, kterým se ukládá konečné vyrovnávací clo na dovoz elektrických jízdních kol pocházejících z Čínské lidové republiky

5

*

Prováděcí nařízení komise (EU) 2019/73 ze dne 17. ledna 2019, o uložení konečného antidumpingového cla a o konečném výběru prozatímního cla uloženého na dovoz elektrických jízdních kol pocházejících z Čínské lidové republiky

108

AKTY PŘIJATÉ INSTITUCEMI ZŘÍZENÝMI MEZINÁRODNÍ DOHODOU

*

Rozhodnutí Výboru pro přidružení EU-Alžírsko č. 1/2018 ze dne 27. prosince 2018 o změně podmínek uplatňování celních preferencí u zemědělských produktů a zpracovaných zemědělských produktů uvedených v článku 14 Evropsko-středomořské dohody zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Alžírskou demokratickou a lidovou republikou na straně druhé [2019/74]

141

| | | Opravy |
| --- | --- | --- |
| | * | Oprava prováděcí směrnice Komise (EU) 2018/100 ze dne 22. ledna 2018, kterou se mění směrnice 2003/90/ES a 2003/91/ES, kterými se stanoví prováděcí opatření k článku 7 směrnice Rady 2002/53/ES a k článku 7 směrnice Rady 2002/55/ES, pokud jde o minimum znaků, na které se zkoušky vztahují, a minimální podmínky pro zkoušení určitých odrůd druhů zemědělských rostlin a druhů zeleniny ( Úř. věst. L 17, 23.1.2018 ) | 146 |

Opravy

*

Oprava prováděcí směrnice Komise (EU) 2018/100 ze dne 22. ledna 2018, kterou se mění směrnice 2003/90/ES a 2003/91/ES, kterými se stanoví prováděcí opatření k článku 7 směrnice Rady 2002/53/ES a k článku 7 směrnice Rady 2002/55/ES, pokud jde o minimum znaků, na které se zkoušky vztahují, a minimální podmínky pro zkoušení určitých odrůd druhů zemědělských rostlin a druhů zeleniny ( Úř. věst. L 17, 23.1.2018 )

( Úř. věst. L 17, 23.1.2018 )

146

| CS | Akty, jejichž název není vytištěn tučně, se vztahují ke každodennímu řízení záležitostí v zemědělství a obecně platí po omezenou dobu.
  Názvy všech ostatních aktů jsou vytištěny tučně a předchází jim hvězdička. |
| --- | --- |

CS

Akty, jejichž název není vytištěn tučně, se vztahují ke každodennímu řízení záležitostí v zemědělství a obecně platí po omezenou dobu.

Názvy všech ostatních aktů jsou vytištěny tučně a předchází jim hvězdička.

---

II Nelegislativní akty

NAŘÍZENÍ

| 18.1.2019 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 16/1 |
| --- | --- | --- | --- |

18.1.2019

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 16/1

---

NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) 2019/71

ze dne 9. listopadu 2018,

kterým se mění příloha I nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 a příloha III nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013

EVROPSKÁ KOMISE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 ze dne 17. prosince 2013 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 (1), a zejména čl. 58 odst. 7 uvedeného nařízení,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví pravidla pro přímé platby zemědělcům v režimech podpory v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zrušují nařízení Rady (ES) č. 637/2008 a nařízení Rady (ES) č. 73/2009 (2), a zejména na čl. 7 odst. 3 uvedeného nařízení,

vzhledem k těmto důvodům:

| (1) | Podle čl. 11 odst. 1 a aniž je dotčen čl. 11 odst. 3 nařízení (EU) č. 1307/2013, sníží členské státy částku přímých plateb, které mají být poskytnuty zemědělci na daný kalendářní rok, podle hlavy III kapitoly 1 uvedeného nařízení, alespoň o 5 % za část částky přesahující 150 000 EUR. V souladu s čl. 7 odst. 2 uvedeného nařízení se očekávaný výsledek snížení uvolní jako dodatečná podpora na opatření v rámci rozvoje venkova. |
| --- | --- |

(1)

Podle čl. 11 odst. 1 a aniž je dotčen čl. 11 odst. 3 nařízení (EU) č. 1307/2013, sníží členské státy částku přímých plateb, které mají být poskytnuty zemědělci na daný kalendářní rok, podle hlavy III kapitoly 1 uvedeného nařízení, alespoň o 5 % za část částky přesahující 150 000 EUR. V souladu s čl. 7 odst. 2 uvedeného nařízení se očekávaný výsledek snížení uvolní jako dodatečná podpora na opatření v rámci rozvoje venkova.

| (2) | Litva oznámila Komisi do 1. srpna 2018 své rozhodnutí o snížení částky přímých plateb a očekávaném výsledku snížení na kalendářní rok 2019. |
| --- | --- |

(2)

Litva oznámila Komisi do 1. srpna 2018 své rozhodnutí o snížení částky přímých plateb a očekávaném výsledku snížení na kalendářní rok 2019.

| (3) | Je proto nezbytné upravit přílohu III nařízení (EU) č. 1307/2013 a přílohu I nařízení (EU) č. 1305/2013, aby roční čisté stropy pro přímé platby odrážely rozhodnutí Litvy. Je rovněž nezbytné upravit přílohu I nařízení (EU) č. 1305/2013 tak, aby roční rozpis podpory Unie pro rozvoj venkova podle jednotlivých členských států rovněž odrážel uvedené rozhodnutí. |
| --- | --- |

(3)

Je proto nezbytné upravit přílohu III nařízení (EU) č. 1307/2013 a přílohu I nařízení (EU) č. 1305/2013, aby roční čisté stropy pro přímé platby odrážely rozhodnutí Litvy. Je rovněž nezbytné upravit přílohu I nařízení (EU) č. 1305/2013 tak, aby roční rozpis podpory Unie pro rozvoj venkova podle jednotlivých členských států rovněž odrážel uvedené rozhodnutí.

| (4) | Příloha I nařízení (EU) č. 1305/2013 a příloha III nařízení (EU) č. 1307/2013 by proto měly být odpovídajícím způsobem změněny, |
| --- | --- |

(4)

Příloha I nařízení (EU) č. 1305/2013 a příloha III nařízení (EU) č. 1307/2013 by proto měly být odpovídajícím způsobem změněny,

PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

Příloha I nařízení (EU) č. 1305/2013 se mění v souladu s přílohou I tohoto nařízení.

Článek 2

Příloha III nařízení (EU) č. 1307/2013 se mění v souladu s přílohou II tohoto nařízení.

Článek 3

Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V Bruselu dne 9. listopadu 2018.

Za Komisi

předseda

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 487.

1

(2)  
  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 608.

2

---

PŘÍLOHA I

Příloha I nařízení (EU) č. 1305/2013 se mění takto:

| 1) | Položka týkající se Litvy se nahrazuje tímto:













  „Litva | 230 392 975 | 230 412 316 | 230 431 887 | 230 451 686 | 230 472 391 | 247 213 599 | 264 151 386 | 1 663 526 240 “ |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |

1)

Položka týkající se Litvy se nahrazuje tímto:

„Litva

230 392 975

230 412 316

230 431 887

230 451 686

230 472 391

247 213 599

264 151 386

1 663 526 240 “

| 2) | Položka pro EU-28 celkem se nahrazuje tímto:













  „EU-28 celkem | 5 264 723 001 | 18 149 536 729 | 18 649 599 495 | 14 337 026 697 | 14 346 899 509 | 14 656 460 137 | 14 675 251 797 | 100 079 497 365 “ |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |

2)

Položka pro EU-28 celkem se nahrazuje tímto:

„EU-28 celkem

5 264 723 001

18 149 536 729

18 649 599 495

14 337 026 697

14 346 899 509

14 656 460 137

14 675 251 797

100 079 497 365 “

| 3) | Položka pro Celkem se nahrazuje tímto:













  „Celkem | 5 298 853 700 | 18 183 668 706 | 18 683 732 774 | 14 371 161 305 | 14 381 035 473 | 14 690 597 483 | 14 709 390 553 | 100 318 439 994 “ |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |

3)

Položka pro Celkem se nahrazuje tímto:

„Celkem

5 298 853 700

18 183 668 706

18 683 732 774

14 371 161 305

14 381 035 473

14 690 597 483

14 709 390 553

100 318 439 994 “

---

PŘÍLOHA II

V příloze III nařízení (EU) č. 1307/2013 se položka týkající se Litvy nahrazuje tímto:

| „Litva | 417,9 | 442,5 | 467,1 | 475,3 | 483,3 | 517,0“ |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |

„Litva

417,9

442,5

467,1

475,3

483,3

517,0“

---

| 18.1.2019 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 16/5 |
| --- | --- | --- | --- |

18.1.2019

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 16/5

---

PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2019/72

ze dne 17. ledna 2019,

kterým se ukládá konečné vyrovnávací clo na dovoz elektrických jízdních kol pocházejících z Čínské lidové republiky

EVROPSKÁ KOMISE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1037 ze dne 8. června 2016 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropské unie (1), a zejména na článek 15 a čl. 24 odst. 1 uvedeného nařízení,

vzhledem k těmto důvodům:

1.   POSTUP

POSTUP

1.1.   Zahájení řízení

Zahájení řízení

| (1) | Dne 21. prosince 2017 zahájila Evropská komise (dále jen „Komise“) antisubvenční šetření týkající se dovozu elektrických jízdních kol pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“ nebo „dotčená země“) do Unie. Řízení bylo zahájeno na základě článku 10 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1037 ze dne 8. června 2016 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropské unie (dále jen „základní nařízení“). Oznámení o zahájení řízení zveřejnila Komise v Úředním věstníku Evropské unie (dále jen „oznámení o zahájení řízení“) (2). |
| --- | --- |

(1)

Dne 21. prosince 2017 zahájila Evropská komise (dále jen „Komise“) antisubvenční šetření týkající se dovozu elektrických jízdních kol pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“ nebo „dotčená země“) do Unie. Řízení bylo zahájeno na základě článku 10 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1037 ze dne 8. června 2016 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropské unie (dále jen „základní nařízení“). Oznámení o zahájení řízení zveřejnila Komise v Úředním věstníku Evropské unie (dále jen „oznámení o zahájení řízení“) (2).

Úředním věstníku Evropské unie

2

| (2) | Komise zahájila šetření na základě podnětu podaného dne 8. listopadu 2017 Evropským sdružením výrobců jízdních kol (European Bicycles Manufacturers Association, dále jen „EBMA“ nebo „žadatel“) jménem výrobců v Unii představujících více než 25 % celkové výroby elektrických jízdních kol v Unii. Podnět obsahoval důkazy o subvencování a výsledné újmě, které byly dostatečné k zahájení šetření. |
| --- | --- |

(2)

Komise zahájila šetření na základě podnětu podaného dne 8. listopadu 2017 Evropským sdružením výrobců jízdních kol (European Bicycles Manufacturers Association, dále jen „EBMA“ nebo „žadatel“) jménem výrobců v Unii představujících více než 25 % celkové výroby elektrických jízdních kol v Unii. Podnět obsahoval důkazy o subvencování a výsledné újmě, které byly dostatečné k zahájení šetření.

| (3) | Před zahájením antisubvenčního šetření Komise vládě ČLR (dále jen „čínská vláda“) (3) oznámila, že obdržela podnět s příslušnými podklady, a vyzvala ji ke konzultacím v souladu s čl. 10 odst. 7 základního nařízení. Čínská vláda nabídku konzultací přijala a konzultace se uskutečnily dne 18. prosince 2017. V průběhu konzultací byly připomínky předložené čínskou vládou náležitě zohledněny. Nebylo však dosaženo oboustranně přijatelného řešení. |
| --- | --- |

(3)

Před zahájením antisubvenčního šetření Komise vládě ČLR (dále jen „čínská vláda“) (3) oznámila, že obdržela podnět s příslušnými podklady, a vyzvala ji ke konzultacím v souladu s čl. 10 odst. 7 základního nařízení. Čínská vláda nabídku konzultací přijala a konzultace se uskutečnily dne 18. prosince 2017. V průběhu konzultací byly připomínky předložené čínskou vládou náležitě zohledněny. Nebylo však dosaženo oboustranně přijatelného řešení.

3

| (4) | Dne 18. července 2018 uložila Komise na dovoz stejného výrobku pocházejícího z ČLR prozatímní antidumpingové clo (4) (dále jen „prozatímní antidumpingové nařízení“) v rámci šetření, které bylo zahájeno oznámením zveřejněným dne 20. října 2017 (5) (dále jen „paralelní antidumpingové šetření“). |
| --- | --- |

(4)

Dne 18. července 2018 uložila Komise na dovoz stejného výrobku pocházejícího z ČLR prozatímní antidumpingové clo (4) (dále jen „prozatímní antidumpingové nařízení“) v rámci šetření, které bylo zahájeno oznámením zveřejněným dne 20. října 2017 (5) (dále jen „paralelní antidumpingové šetření“).

4

5

| (5) | Analýzy újmy, příčinných souvislostí a zájmu Unie provedené v rámci tohoto antisubvenčního šetření a paralelního antidumpingového šetření jsou shodné, neboť definice výrobního odvětví Unie, reprezentativní výrobci v Unii a období šetření jsou v obou šetřeních stejné. Veškeré relevantní prvky týkající se těchto aspektů byly vzaty v úvahu i v tomto šetření. |
| --- | --- |

(5)

Analýzy újmy, příčinných souvislostí a zájmu Unie provedené v rámci tohoto antisubvenčního šetření a paralelního antidumpingového šetření jsou shodné, neboť definice výrobního odvětví Unie, reprezentativní výrobci v Unii a období šetření jsou v obou šetřeních stejné. Veškeré relevantní prvky týkající se těchto aspektů byly vzaty v úvahu i v tomto šetření.

| (6) | Po zahájení řízení podaly připomínky čínská vláda, Čínská obchodní komora pro dovoz a vývoz strojírenských a elektronických výrobků (China Chamber of Commerce for Import and Export of Machinery and Electronic products, dále jen „CCCME“) a Sdružení evropských dovozců elektrických jízdních kol (Collective of European Importers of Electric Bicycles, dále jen „CEIEB“), což jsou organizace zastupující několik zúčastněných stran. |
| --- | --- |

(6)

Po zahájení řízení podaly připomínky čínská vláda, Čínská obchodní komora pro dovoz a vývoz strojírenských a elektronických výrobků (China Chamber of Commerce for Import and Export of Machinery and Electronic products, dále jen „CCCME“) a Sdružení evropských dovozců elektrických jízdních kol (Collective of European Importers of Electric Bicycles, dále jen „CEIEB“), což jsou organizace zastupující několik zúčastněných stran.

| (7) | Strany tvrdily, že důvody, kvůli kterým Komise vyhověla žádosti některých zúčastněných stran, jež podnět podpořily, o zachování důvěrnosti ohledně jejich totožnosti, nebyly dostatečné a opodstatněné. Strany dodaly, že někteří výrobci v Unii dovážejí z ČLR kompletní elektrická jízdní kola, a vzhledem k čl. 9 odst. 1 základního nařízení lze tudíž vyloučit, aby byli považováni za součást výrobního odvětví Unie. Strany podotkly, že zachování důvěrnosti ohledně totožnosti některých zúčastněných stran zabraňuje vyvážejícím výrobcům v tom, aby řádně přezkoumali aktivní legitimaci v tomto případě. Strany podobně tvrdily, že podnět neobsahuje seznam všech známých výrobců obdobného výrobku v Unii ani objem a hodnotu vytvořené těmito výrobci. |
| --- | --- |

(7)

Strany tvrdily, že důvody, kvůli kterým Komise vyhověla žádosti některých zúčastněných stran, jež podnět podpořily, o zachování důvěrnosti ohledně jejich totožnosti, nebyly dostatečné a opodstatněné. Strany dodaly, že někteří výrobci v Unii dovážejí z ČLR kompletní elektrická jízdní kola, a vzhledem k čl. 9 odst. 1 základního nařízení lze tudíž vyloučit, aby byli považováni za součást výrobního odvětví Unie. Strany podotkly, že zachování důvěrnosti ohledně totožnosti některých zúčastněných stran zabraňuje vyvážejícím výrobcům v tom, aby řádně přezkoumali aktivní legitimaci v tomto případě. Strany podobně tvrdily, že podnět neobsahuje seznam všech známých výrobců obdobného výrobku v Unii ani objem a hodnotu vytvořené těmito výrobci.

| (8) | Toto tvrzení Komise zamítla. Komise připomenula, že ustanovení čl. 9 odst. 1 základního nařízení nevylučuje, aby byli někteří výrobci v Unii považováni za součást domácího výrobního odvětví jen z toho důvodu, že dovážejí dotčený výrobek. Komise byla mimoto spokojena s úrovní podpory, kterou zahájení dotyčného řízení vyjádřilo výrobní odvětví Unie. Podnět navíc obsahoval seznam známých výrobců v Unii (6) i jejich celkový objem výroby (7). Zúčastněné strany proto mohly posoudit seznam známých výrobců obdobného výrobku v Unii. |
| --- | --- |

(8)

Toto tvrzení Komise zamítla. Komise připomenula, že ustanovení čl. 9 odst. 1 základního nařízení nevylučuje, aby byli někteří výrobci v Unii považováni za součást domácího výrobního odvětví jen z toho důvodu, že dovážejí dotčený výrobek. Komise byla mimoto spokojena s úrovní podpory, kterou zahájení dotyčného řízení vyjádřilo výrobní odvětví Unie. Podnět navíc obsahoval seznam známých výrobců v Unii (6) i jejich celkový objem výroby (7). Zúčastněné strany proto mohly posoudit seznam známých výrobců obdobného výrobku v Unii.

6

7

| (9) | Tyto informace umožnily čínské vládě, CCCME a CEIEB zjistit, že dvě společnosti uvedené jako výrobci v Unii rovněž dovážejí elektrická jízdní kola z dotčené země. Je tedy zřejmé, že tyto zúčastněné strany mohly v tomto ohledu plně uplatnit své právo na obhajobu. |
| --- | --- |

(9)

Tyto informace umožnily čínské vládě, CCCME a CEIEB zjistit, že dvě společnosti uvedené jako výrobci v Unii rovněž dovážejí elektrická jízdní kola z dotčené země. Je tedy zřejmé, že tyto zúčastněné strany mohly v tomto ohledu plně uplatnit své právo na obhajobu.

| (10) | Uvedená tvrzení proto byla zamítnuta. |
| --- | --- |

(10)

Uvedená tvrzení proto byla zamítnuta.

| (11) | CCCME dále tvrdila, že podnět neměl potřebnou úroveň dostatečných důkazů, které by vedly k zahájení šetření. Na podporu tohoto tvrzení uvedla CCCME čtyři důvody. |
| --- | --- |

(11)

CCCME dále tvrdila, že podnět neměl potřebnou úroveň dostatečných důkazů, které by vedly k zahájení šetření. Na podporu tohoto tvrzení uvedla CCCME čtyři důvody.

| (12) | Za prvé, v případě údajů o dovozu založených na čínských vývozních statistikách, které byly získány od čínských celních orgánů, spolu s úpravami těchto údajů za účelem filtrování výrobku, který je předmětem tohoto šetření, by neměla být zachovávána důvěrnost a Komise by měla řádně prověřit jejich zdroj. |
| --- | --- |

(12)

Za prvé, v případě údajů o dovozu založených na čínských vývozních statistikách, které byly získány od čínských celních orgánů, spolu s úpravami těchto údajů za účelem filtrování výrobku, který je předmětem tohoto šetření, by neměla být zachovávána důvěrnost a Komise by měla řádně prověřit jejich zdroj.

| (13) | Za druhé, určité informace obsažené v podnětu, jako například údajná nadměrná kapacita v příslušném výrobním odvětví v ČLR, jsou zavádějící, jelikož se vztahují nejen na odvětví elektrických jízdních kol, nýbrž také na elektrická i běžná jízdní kola společně. Podobně mohlo dojít k nadsazení hodnoty trhu s elektrickými jízdními koly v Unii, jelikož údaje se vztahují na veškeré lehké elektrické dopravní prostředky, a nikoliv pouze na elektrická jízdní kola. |
| --- | --- |

(13)

Za druhé, určité informace obsažené v podnětu, jako například údajná nadměrná kapacita v příslušném výrobním odvětví v ČLR, jsou zavádějící, jelikož se vztahují nejen na odvětví elektrických jízdních kol, nýbrž také na elektrická i běžná jízdní kola společně. Podobně mohlo dojít k nadsazení hodnoty trhu s elektrickými jízdními koly v Unii, jelikož údaje se vztahují na veškeré lehké elektrické dopravní prostředky, a nikoliv pouze na elektrická jízdní kola.

| (14) | Za třetí, ačkoliv se podnět zaměřuje na tvrzení týkající se subvencování na čínském trhu elektrických jízdních kol, nezkoumá subvence, které existují v Evropě. |
| --- | --- |

(14)

Za třetí, ačkoliv se podnět zaměřuje na tvrzení týkající se subvencování na čínském trhu elektrických jízdních kol, nezkoumá subvence, které existují v Evropě.

| (15) | Za čtvrté, podle CCCME obsahuje podnět řadu neopodstatněných tvrzení, která poškozují odvětví elektrických jízdních kol v ČLR, jelikož podle nich jsou hlavními hybateli inovací v tomto odvětví výrobci v Unii, zatímco čínští výrobci pouze kopírují současný stav technologie elektrických jízdních kol vyvinuté v Unii. |
| --- | --- |

(15)

Za čtvrté, podle CCCME obsahuje podnět řadu neopodstatněných tvrzení, která poškozují odvětví elektrických jízdních kol v ČLR, jelikož podle nich jsou hlavními hybateli inovací v tomto odvětví výrobci v Unii, zatímco čínští výrobci pouze kopírují současný stav technologie elektrických jízdních kol vyvinuté v Unii.

| (16) | Komise podnět posoudila v souladu s článkem 10 základního nařízení a dospěla k závěru, že požadavky na zahájení šetření byly splněny, tj. že důkazy předložené žadatelem byly dostatečné a správné. Podle čl. 10 odst. 2 základního nařízení musí podnět obsahovat informace ohledně faktorů uvedených ve zmíněném nařízení, které jsou žadateli rozumně dostupné. Na základě poskytnutých důkazů Komise uznala, že tento požadavek byl splněn. V tomto ohledu nebyl žádný aspekt, který předložila CCCME, natolik podstatný, aby Komise musela zahájit šetření týkající se údajného subvencování působícího újmu. |
| --- | --- |

(16)

Komise podnět posoudila v souladu s článkem 10 základního nařízení a dospěla k závěru, že požadavky na zahájení šetření byly splněny, tj. že důkazy předložené žadatelem byly dostatečné a správné. Podle čl. 10 odst. 2 základního nařízení musí podnět obsahovat informace ohledně faktorů uvedených ve zmíněném nařízení, které jsou žadateli rozumně dostupné. Na základě poskytnutých důkazů Komise uznala, že tento požadavek byl splněn. V tomto ohledu nebyl žádný aspekt, který předložila CCCME, natolik podstatný, aby Komise musela zahájit šetření týkající se údajného subvencování působícího újmu.

| (17) | Za prvé, co se týká údajů o čínském dovozu, Komise odkazuje na oddíl 3.2 prováděcího nařízení (EU) 2018/671 (dále jen „nařízení o celní evidenci“) (8) a na oddíl 4.3.1 tohoto nařízení, který se tímto argumentem dostatečně zabývá. |
| --- | --- |

(17)

Za prvé, co se týká údajů o čínském dovozu, Komise odkazuje na oddíl 3.2 prováděcího nařízení (EU) 2018/671 (dále jen „nařízení o celní evidenci“) (8) a na oddíl 4.3.1 tohoto nařízení, který se tímto argumentem dostatečně zabývá.

8

| (18) | Za druhé, pokud jde o nadměrnou kapacitu v Číně, je skutečně důležité posoudit nadměrné kapacity pro elektrická i běžná jízdní kola společně, jelikož výrobní kapacitu pro běžná jízdní kola lze s nízkými náklady a malým úsilím přeměnit ve výrobní kapacitu pro elektrická jízdní kola (viz 634. bod odůvodnění), a jsou k dispozici důkazy o tom, že právě to společnosti vyrábějící oba typy jízdních kol dělají. |
| --- | --- |

(18)

Za druhé, pokud jde o nadměrnou kapacitu v Číně, je skutečně důležité posoudit nadměrné kapacity pro elektrická i běžná jízdní kola společně, jelikož výrobní kapacitu pro běžná jízdní kola lze s nízkými náklady a malým úsilím přeměnit ve výrobní kapacitu pro elektrická jízdní kola (viz 634. bod odůvodnění), a jsou k dispozici důkazy o tom, že právě to společnosti vyrábějící oba typy jízdních kol dělají.

| (19) | Prvky týkající se inovací a kopírování nebo subvencí v EU neměly na hodnocení Komise, které je základem pro zahájení tohoto řízení, žádný dopad, jelikož nepatří mezi faktory, k nimž bylo za tímto účelem přihlédnuto. |
| --- | --- |

(19)

Prvky týkající se inovací a kopírování nebo subvencí v EU neměly na hodnocení Komise, které je základem pro zahájení tohoto řízení, žádný dopad, jelikož nepatří mezi faktory, k nimž bylo za tímto účelem přihlédnuto.

| (20) | Komise tudíž dospěla k závěru, že podnět obsahoval dostatečné důkazy o subvencování a výsledné podstatné újmě, které dostatečně odůvodňovaly zahájení šetření. |
| --- | --- |

(20)

Komise tudíž dospěla k závěru, že podnět obsahoval dostatečné důkazy o subvencování a výsledné podstatné újmě, které dostatečně odůvodňovaly zahájení šetření.

1.2.   Celní evidence dovozu

Celní evidence dovozu

| (21) | Dne 31. ledna 2018 podal žadatel žádost o celní evidenci dovozu elektrických jízdních kol pocházejících z ČLR podle čl. 24 odst. 5 základního nařízení. Dne 3. května 2018 vyhlásila Komise nařízení o celní evidenci, kterým se od 4. května 2018 zavádí celní evidence dovozu elektrických jízdních kol pocházejících z ČLR. |
| --- | --- |

(21)

Dne 31. ledna 2018 podal žadatel žádost o celní evidenci dovozu elektrických jízdních kol pocházejících z ČLR podle čl. 24 odst. 5 základního nařízení. Dne 3. května 2018 vyhlásila Komise nařízení o celní evidenci, kterým se od 4. května 2018 zavádí celní evidence dovozu elektrických jízdních kol pocházejících z ČLR.

| (22) | Zúčastněné strany v reakci na žádost o celní evidenci předložily připomínky, kterými se zabývalo nařízení o celní evidenci. Komise potvrzuje, že žadatelé předložili dostatečné důkazy odůvodňující potřebu celní evidence dovozu. Konkrétně, dovoz z ČLR a jeho podíl na trhu se prudce zvýšil. Připomínky byly proto zamítnuty. |
| --- | --- |

(22)

Zúčastněné strany v reakci na žádost o celní evidenci předložily připomínky, kterými se zabývalo nařízení o celní evidenci. Komise potvrzuje, že žadatelé předložili dostatečné důkazy odůvodňující potřebu celní evidence dovozu. Konkrétně, dovoz z ČLR a jeho podíl na trhu se prudce zvýšil. Připomínky byly proto zamítnuty.

1.3.   Období šetření a posuzované období

Období šetření a posuzované období

| (23) | Šetření týkající se subvencování a újmy zahrnovalo období od 1. října 2016 do 30. září 2017 (dále jen „období šetření“ nebo „OŠ“). Zkoumání trendů významných pro posouzení újmy se týkalo období od 1. ledna 2014 do 30. září 2017 (dále jen „posuzované období“). |
| --- | --- |

(23)

Šetření týkající se subvencování a újmy zahrnovalo období od 1. října 2016 do 30. září 2017 (dále jen „období šetření“ nebo „OŠ“). Zkoumání trendů významných pro posouzení újmy se týkalo období od 1. ledna 2014 do 30. září 2017 (dále jen „posuzované období“).

1.4.   Zúčastněné strany

Zúčastněné strany

| (24) | V oznámení o zahájení řízení Komise zúčastněné strany vyzvala, aby se přihlásily, a mohly se tak zúčastnit šetření. Komise o zahájení šetření navíc výslovně informovala žadatele, další známé výrobce v Unii, známé vyvážející výrobce a čínskou vládu, známé dovozce, dodavatele a uživatele, obchodníky, jakož i sdružení, o nichž je známo, že se jich šetření týká, a vyzvala je k účasti. |
| --- | --- |

(24)

V oznámení o zahájení řízení Komise zúčastněné strany vyzvala, aby se přihlásily, a mohly se tak zúčastnit šetření. Komise o zahájení šetření navíc výslovně informovala žadatele, další známé výrobce v Unii, známé vyvážející výrobce a čínskou vládu, známé dovozce, dodavatele a uživatele, obchodníky, jakož i sdružení, o nichž je známo, že se jich šetření týká, a vyzvala je k účasti.

| (25) | Zúčastněné strany měly příležitost se k zahájení šetření vyjádřit a požádat o slyšení u Komise a/nebo u úředníka pro slyšení v obchodních řízeních. |
| --- | --- |

(25)

Zúčastněné strany měly příležitost se k zahájení šetření vyjádřit a požádat o slyšení u Komise a/nebo u úředníka pro slyšení v obchodních řízeních.

1.5.   Výběr vzorku

Výběr vzorku

| (26) | V oznámení o zahájení řízení Komise uvedla, že v souladu s článkem 27 základního nařízení bude možná nutné vybrat vzorek zúčastněných stran. |
| --- | --- |

(26)

V oznámení o zahájení řízení Komise uvedla, že v souladu s článkem 27 základního nařízení bude možná nutné vybrat vzorek zúčastněných stran.

1.5.1.   Výběr vzorku výrobců v Unii

Výběr vzorku výrobců v Unii

| (27) | V oznámení o zahájení řízení Komise uvedla, že předběžně vybrala vzorek výrobců v Unii. Komise vybrala vzorek na základě největšího reprezentativního objemu prodeje obdobného výrobku v období šetření a zajistila rovněž dostatečné zastoupení různých typů výrobku a zeměpisné rozložení. |
| --- | --- |

(27)

V oznámení o zahájení řízení Komise uvedla, že předběžně vybrala vzorek výrobců v Unii. Komise vybrala vzorek na základě největšího reprezentativního objemu prodeje obdobného výrobku v období šetření a zajistila rovněž dostatečné zastoupení různých typů výrobku a zeměpisné rozložení.

| (28) | Tento vzorek sestával ze čtyř výrobců v Unii. Výrobci v Unii zařazení do vzorku představovali 60 % celkového objemu výroby a 58 % celkového prodeje uskutečněného výrobním odvětvím Unie. Komise zúčastněné strany vyzvala, aby se k předběžnému vzorku vyjádřily. |
| --- | --- |

(28)

Tento vzorek sestával ze čtyř výrobců v Unii. Výrobci v Unii zařazení do vzorku představovali 60 % celkového objemu výroby a 58 % celkového prodeje uskutečněného výrobním odvětvím Unie. Komise zúčastněné strany vyzvala, aby se k předběžnému vzorku vyjádřily.

| (29) | Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem Komise potvrdila, že vzorek je pro výrobní odvětví Unie reprezentativní. |
| --- | --- |

(29)

Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem Komise potvrdila, že vzorek je pro výrobní odvětví Unie reprezentativní.

1.5.2.   Výběr vzorku dovozců

Výběr vzorku dovozců

| (30) | Aby mohla Komise rozhodnout, zda je výběr vzorku nutný, a pokud ano, vzorek vybrat, požádala dovozce, kteří nejsou ve spojení, aby poskytli informace uvedené v oznámení o zahájení řízení. |
| --- | --- |

(30)

Aby mohla Komise rozhodnout, zda je výběr vzorku nutný, a pokud ano, vzorek vybrat, požádala dovozce, kteří nejsou ve spojení, aby poskytli informace uvedené v oznámení o zahájení řízení.

| (31) | Požadované informace poskytlo a se zařazením do vzorku souhlasilo jednadvacet dovozců, kteří nejsou ve spojení. V souladu s čl. 27 odst. 1 základního nařízení Komise vybrala vzorek pěti dovozců, kteří nejsou ve spojení, a sice na základě největšího objemu dovozu do Unie. V souladu s čl. 27 odst. 2 základního nařízení byly se všemi známými dotčenými dovozci ohledně výběru vzorku vedeny konzultace. |
| --- | --- |

(31)

Požadované informace poskytlo a se zařazením do vzorku souhlasilo jednadvacet dovozců, kteří nejsou ve spojení. V souladu s čl. 27 odst. 1 základního nařízení Komise vybrala vzorek pěti dovozců, kteří nejsou ve spojení, a sice na základě největšího objemu dovozu do Unie. V souladu s čl. 27 odst. 2 základního nařízení byly se všemi známými dotčenými dovozci ohledně výběru vzorku vedeny konzultace.

| (32) | Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem dospěla Komise k závěru, že vzorek je pro spolupracující dovozce reprezentativní. |
| --- | --- |

(32)

Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem dospěla Komise k závěru, že vzorek je pro spolupracující dovozce reprezentativní.

1.5.3.   Výběr vzorku vyvážejících výrobců

Výběr vzorku vyvážejících výrobců

| (33) | Aby mohla Komise rozhodnout, zda je výběr vzorku nutný, a pokud ano, vzorek vybrat, požádala všechny vyvážející výrobce v ČLR, aby poskytli informace uvedené v oznámení o zahájení řízení. Komise mimoto požádala čínskou vládu, aby určila a/nebo kontaktovala případné další vyvážející výrobce, kteří by mohli mít o účast na šetření zájem. |
| --- | --- |

(33)

Aby mohla Komise rozhodnout, zda je výběr vzorku nutný, a pokud ano, vzorek vybrat, požádala všechny vyvážející výrobce v ČLR, aby poskytli informace uvedené v oznámení o zahájení řízení. Komise mimoto požádala čínskou vládu, aby určila a/nebo kontaktovala případné další vyvážející výrobce, kteří by mohli mít o účast na šetření zájem.

| (34) | Požadované informace poskytlo a se zařazením do vzorku souhlasilo sedmdesát osm vyvážejících výrobců / skupin vyvážejících výrobců v dotčené zemi. V souladu s čl. 27 odst. 1 písm. b) základního nařízení vybrala Komise níže uvedený vzorek pěti skupin vyvážejících výrobců na základě objemu dotčeného výrobku uvedeného v 60. bodě odůvodnění vyváženého do Unie, přičemž přihlédla rovněž k objemu investic týkajících se dotčeného výrobku v období šetření a zeměpisnému rozložení. Usuzovalo se, že se jedná o největší reprezentativní objem vývozu do Unie, který mohl být v době, jež byla k dispozici, přiměřeně přezkoumán:






  — | Bodo Vehicle Group Co., Ltd. (dále jen „Bodo“), |
| --- | --- | --- |

(34)

Požadované informace poskytlo a se zařazením do vzorku souhlasilo sedmdesát osm vyvážejících výrobců / skupin vyvážejících výrobců v dotčené zemi. V souladu s čl. 27 odst. 1 písm. b) základního nařízení vybrala Komise níže uvedený vzorek pěti skupin vyvážejících výrobců na základě objemu dotčeného výrobku uvedeného v 60. bodě odůvodnění vyváženého do Unie, přičemž přihlédla rovněž k objemu investic týkajících se dotčeného výrobku v období šetření a zeměpisnému rozložení. Usuzovalo se, že se jedná o největší reprezentativní objem vývozu do Unie, který mohl být v době, jež byla k dispozici, přiměřeně přezkoumán:

—

Bodo Vehicle Group Co., Ltd. (dále jen „Bodo“),

| — | Giant Electric Vehicle (Kunshan) Co., Ltd. (dále jen „Giant“), |
| --- | --- |

—

Giant Electric Vehicle (Kunshan) Co., Ltd. (dále jen „Giant“),

| — | Jinhua Vision Industry Co., Ltd a Yongkang Hulong Electric Vehicle Co., Ltd. (dále jen „skupina Jinhua Vision“), |
| --- | --- |

—

Jinhua Vision Industry Co., Ltd a Yongkang Hulong Electric Vehicle Co., Ltd. (dále jen „skupina Jinhua Vision“),

| — | Suzhou Rununion Motivity Co., Ltd. (dále jen „skupina Rununion“), |
| --- | --- |

—

Suzhou Rununion Motivity Co., Ltd. (dále jen „skupina Rununion“),

| — | Yadea Technology Group Co., Ltd. (dále jen „skupina Yadea“). |
| --- | --- |

—

Yadea Technology Group Co., Ltd. (dále jen „skupina Yadea“).

| (35) | Skupiny vyvážejících výrobců zařazené do vzorku (dále jen „vyvážející výrobci zařazení do vzorku“) představovaly 43 % celkového dovozu dotčeného výrobku do Unie. |
| --- | --- |

(35)

Skupiny vyvážejících výrobců zařazené do vzorku (dále jen „vyvážející výrobci zařazení do vzorku“) představovaly 43 % celkového dovozu dotčeného výrobku do Unie.

| (36) | V souladu s čl. 27 odst. 2 základního nařízení byl výběr vzorku projednán se všemi známými dotčenými vyvážejícími výrobci a s čínskou vládou. Připomínky k navrženému vzorku předložil žadatel a tři vyvážející výrobci, z nichž jeden byl zařazen do vzorku a dva nikoli. |
| --- | --- |

(36)

V souladu s čl. 27 odst. 2 základního nařízení byl výběr vzorku projednán se všemi známými dotčenými vyvážejícími výrobci a s čínskou vládou. Připomínky k navrženému vzorku předložil žadatel a tři vyvážející výrobci, z nichž jeden byl zařazen do vzorku a dva nikoli.

| (37) | Žadatel poznamenal, že Tchien-ťin a Ťiang-su jsou provincie s největším objemem výroby elektrických jízdních kol. Žadatel v této souvislosti tvrdil, že v navrhovaném vzorku nejsou společnosti se sídlem v provincii Tchien-ťin zastoupeny dostatečně, a navrhl, aby byl do vzorku zařazen další vyvážející výrobce. |
| --- | --- |

(37)

Žadatel poznamenal, že Tchien-ťin a Ťiang-su jsou provincie s největším objemem výroby elektrických jízdních kol. Žadatel v této souvislosti tvrdil, že v navrhovaném vzorku nejsou společnosti se sídlem v provincii Tchien-ťin zastoupeny dostatečně, a navrhl, aby byl do vzorku zařazen další vyvážející výrobce.

| (38) | Komise uvedla, že v provincii Tchien-ťin jsou usazeny dvě společnosti zařazené do vzorku vyvážejících výrobců nebo skupin společností. Komise se proto domnívala, že společnosti se sídlem v provincii Tchien-ťin jsou zastoupeny dostatečně. |
| --- | --- |

(38)

Komise uvedla, že v provincii Tchien-ťin jsou usazeny dvě společnosti zařazené do vzorku vyvážejících výrobců nebo skupin společností. Komise se proto domnívala, že společnosti se sídlem v provincii Tchien-ťin jsou zastoupeny dostatečně.

| (39) | Jeden spolupracující vyvážející výrobce, který nebyl do vzorku zařazen, požádal o zařazení do vzorku. Jeho žádost se zakládala na třech skutečnostech. Za prvé, společnost vyvážela do Unie prostřednictvím obchodníka ve spojení. Za druhé, společnost dovážela velké množství vstupních materiálů. Za třetí, zařazení společnosti by vedlo k širšímu zeměpisnému rozložení vzorku. |
| --- | --- |

(39)

Jeden spolupracující vyvážející výrobce, který nebyl do vzorku zařazen, požádal o zařazení do vzorku. Jeho žádost se zakládala na třech skutečnostech. Za prvé, společnost vyvážela do Unie prostřednictvím obchodníka ve spojení. Za druhé, společnost dovážela velké množství vstupních materiálů. Za třetí, zařazení společnosti by vedlo k širšímu zeměpisnému rozložení vzorku.

| (40) | Komise nepokládala první dvě skutečnosti za kritérium pro výběr vzorku, který by měl být v souladu s čl. 27 odst. 1 založen na největším reprezentativním objemu předmětného výrobku, jenž může být v době, která je k dispozici, přiměřeně přezkoumán. Mezi společnostmi, které se přihlásily během výběru vzorku, jich mimoto několik prodávalo do Unie prostřednictvím obchodníka ve spojení a tyto společnosti rovněž vyvážely vstupní materiál. Komise mimoto již měla za to, že navrhovaným vzorkem bylo dosaženo dostatečného zeměpisného rozložení, kdy jsou zahrnuty tři nejdůležitější regiony s ohledem na výrobu elektrických jízdních kol, žádost byla tudíž zamítnuta. |
| --- | --- |

(40)

Komise nepokládala první dvě skutečnosti za kritérium pro výběr vzorku, který by měl být v souladu s čl. 27 odst. 1 založen na největším reprezentativním objemu předmětného výrobku, jenž může být v době, která je k dispozici, přiměřeně přezkoumán. Mezi společnostmi, které se přihlásily během výběru vzorku, jich mimoto několik prodávalo do Unie prostřednictvím obchodníka ve spojení a tyto společnosti rovněž vyvážely vstupní materiál. Komise mimoto již měla za to, že navrhovaným vzorkem bylo dosaženo dostatečného zeměpisného rozložení, kdy jsou zahrnuty tři nejdůležitější regiony s ohledem na výrobu elektrických jízdních kol, žádost byla tudíž zamítnuta.

| (41) | Jeden vyvážející výrobce, který byl zařazen do vzorku, požádal o vyřazení ze vzorku. Jeho žádost se zakládala na třech skutečnostech. Za prvé, společnost vyvážela menší objem než ostatní čtyři skupiny zařazené do vzorku. Za druhé, společnost upravila směrem dolů objem svých investic a uvedla, že objem, který Komise vzala v úvahu, zahrnoval investice do jiných výrobků. Za třetí, společnost působí v zeměpisné oblasti, kterou již pokrývají jiné společnosti ve vzorku. |
| --- | --- |

(41)

Jeden vyvážející výrobce, který byl zařazen do vzorku, požádal o vyřazení ze vzorku. Jeho žádost se zakládala na třech skutečnostech. Za prvé, společnost vyvážela menší objem než ostatní čtyři skupiny zařazené do vzorku. Za druhé, společnost upravila směrem dolů objem svých investic a uvedla, že objem, který Komise vzala v úvahu, zahrnoval investice do jiných výrobků. Za třetí, společnost působí v zeměpisné oblasti, kterou již pokrývají jiné společnosti ve vzorku.

| (42) | Komise výběr založila nejen na objemech vývozu do Evropské unie, nýbrž přihlédla také k indiciím týkajícím se údajného subvencování podle informací, které byly obsaženy v posledních ročních účetních závěrkách spolupracujících společností, jež byly k dispozici, a k zeměpisnému rozložení během období šetření. Po přihlédnutí ke všem těmto faktorům společně se usuzovalo, že dotyčný vyvážející výrobce je již zastoupen ve vybraném vzorku. |
| --- | --- |

(42)

Komise výběr založila nejen na objemech vývozu do Evropské unie, nýbrž přihlédla také k indiciím týkajícím se údajného subvencování podle informací, které byly obsaženy v posledních ročních účetních závěrkách spolupracujících společností, jež byly k dispozici, a k zeměpisnému rozložení během období šetření. Po přihlédnutí ke všem těmto faktorům společně se usuzovalo, že dotyčný vyvážející výrobce je již zastoupen ve vybraném vzorku.

| (43) | Komise se proto rozhodla zachovat navržený vzorek jako konečný vzorek. |
| --- | --- |

(43)

Komise se proto rozhodla zachovat navržený vzorek jako konečný vzorek.

1.6.   Individuální zjišťování

Individuální zjišťování

| (44) | Dva vyvážející výrobci, kteří nebyli do vzorku zařazeni, formálně požádali o individuální zjišťování podle čl. 27 odst. 3 základního nařízení a poskytli odpověď na antisubvenční dotazník určený pro vyvážející výrobce. V jednom případě se jedná o skupinu dvou společností ve spojení, zatímco druhý výrobce nemá společnosti ve spojení zabývající se dotčeným výrobkem. Přezkoumání takovéhoto dodatečného počtu žádostí navíc k pěti skupinám společností zařazených do vzorku by však znamenalo příliš velké zatížení a nelze je přiměřeně provést v době, která je pro účely tohoto šetření k dispozici. Komise dále uvedla, že toto šetření probíhá souběžně s antidumpingovým šetřením týkajícím se téhož dotčeného výrobku a překrývá se také s jinými šetřeními, jež Komise v současnosti provádí. Komise se proto rozhodla žádostem o individuální zjišťování nevyhovět a v souladu s tím informovala dotčené společnosti. |
| --- | --- |

(44)

Dva vyvážející výrobci, kteří nebyli do vzorku zařazeni, formálně požádali o individuální zjišťování podle čl. 27 odst. 3 základního nařízení a poskytli odpověď na antisubvenční dotazník určený pro vyvážející výrobce. V jednom případě se jedná o skupinu dvou společností ve spojení, zatímco druhý výrobce nemá společnosti ve spojení zabývající se dotčeným výrobkem. Přezkoumání takovéhoto dodatečného počtu žádostí navíc k pěti skupinám společností zařazených do vzorku by však znamenalo příliš velké zatížení a nelze je přiměřeně provést v době, která je pro účely tohoto šetření k dispozici. Komise dále uvedla, že toto šetření probíhá souběžně s antidumpingovým šetřením týkajícím se téhož dotčeného výrobku a překrývá se také s jinými šetřeními, jež Komise v současnosti provádí. Komise se proto rozhodla žádostem o individuální zjišťování nevyhovět a v souladu s tím informovala dotčené společnosti.

| (45) | Jeden vyvážející výrobce, společnost Wettsen Corporation, zopakoval, že by jeho situace měla být podrobena individuálnímu zjišťování a že pro něj bylo možno vypočítat individuální výši subvence a rozpětí újmy. Tato společnost tvrdila, že by v jejím případě nebylo spravedlivé a přiměřené použít výši subvence a rozpětí újmy založené na údajích od společností zařazených do vzorku. |
| --- | --- |

(45)

Jeden vyvážející výrobce, společnost Wettsen Corporation, zopakoval, že by jeho situace měla být podrobena individuálnímu zjišťování a že pro něj bylo možno vypočítat individuální výši subvence a rozpětí újmy. Tato společnost tvrdila, že by v jejím případě nebylo spravedlivé a přiměřené použít výši subvence a rozpětí újmy založené na údajích od společností zařazených do vzorku.

| (46) | Komise tyto připomínky zamítla, neboť se domnívala, že vybraný vzorek je již reprezentativní, jak je uvedeno v 35. bodě odůvodnění, jelikož se skládá z pěti skupin výrobců, které sestávají z jedenácti různých právních subjektů. Vzorek je proto v souladu s čl. 27 odst. 1 písm. b) základního nařízení, Komise potvrdila, že v době, která byla k dispozici, nemohla provést analýzu pro další společnost. Komise poznamenala, že takovýto spolupracující vyvážející výrobce může každopádně požádat o zrychlený přezkum podle článku 20 základního nařízení. |
| --- | --- |

(46)

Komise tyto připomínky zamítla, neboť se domnívala, že vybraný vzorek je již reprezentativní, jak je uvedeno v 35. bodě odůvodnění, jelikož se skládá z pěti skupin výrobců, které sestávají z jedenácti různých právních subjektů. Vzorek je proto v souladu s čl. 27 odst. 1 písm. b) základního nařízení, Komise potvrdila, že v době, která byla k dispozici, nemohla provést analýzu pro další společnost. Komise poznamenala, že takovýto spolupracující vyvážející výrobce může každopádně požádat o zrychlený přezkum podle článku 20 základního nařízení.

1.7.   Odpovědi na dotazník a inspekce na místě

Odpovědi na dotazník a inspekce na místě

| (47) | Čínské vládě byl zaslán dotazník. Obsahoval zvláštní dotazníky pro China Development Bank (dále jen „CDB“), China Export Import Bank (dále jen „EXIM“), Bank of China (dále jen „BOC“), Agricultural Bank of China (dále jen „ABC“), China Construction Bank (dále jen „CCB“) a China Export & Credit Insurance Corporation (dále jen „Sinosure“). Tyto banky a instituce byly výslovně uvedeny v podnětu (mimo jiné na základě zjištění Komise v předchozích šetřeních) jako veřejnoprávní subjekty nebo subjekty, které jsou usměrňovány a pověřeny k poskytování subvencí podporovaným výrobním odvětvím, včetně výrobců elektrických jízdních kol. |
| --- | --- |

(47)

Čínské vládě byl zaslán dotazník. Obsahoval zvláštní dotazníky pro China Development Bank (dále jen „CDB“), China Export Import Bank (dále jen „EXIM“), Bank of China (dále jen „BOC“), Agricultural Bank of China (dále jen „ABC“), China Construction Bank (dále jen „CCB“) a China Export & Credit Insurance Corporation (dále jen „Sinosure“). Tyto banky a instituce byly výslovně uvedeny v podnětu (mimo jiné na základě zjištění Komise v předchozích šetřeních) jako veřejnoprávní subjekty nebo subjekty, které jsou usměrňovány a pověřeny k poskytování subvencí podporovaným výrobním odvětvím, včetně výrobců elektrických jízdních kol.

| (48) | Čínská vláda byla mimoto požádána, aby zvláštní dotazník pro finanční instituce zaslala případným dalším finančním institucím, které vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku nebo společnostem nakupujícím od vyvážejících výrobců zařazených do vzorku (v rámci vývozních odběratelských úvěrů) poskytly půjčky nebo vývozní úvěry, jak uvedli samotní vyvážející výrobci zařazení do vzorku. Komise vyvážející výrobce požádala, aby čínské vládě poskytli příslušný seznam finančních institucí, které mají být kontaktovány. Čínská vláda byla rovněž požádána, aby shromáždila odpovědi poskytnuté těmito finančními institucemi a aby je zaslala přímo Komisi. |
| --- | --- |

(48)

Čínská vláda byla mimoto požádána, aby zvláštní dotazník pro finanční instituce zaslala případným dalším finančním institucím, které vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku nebo společnostem nakupujícím od vyvážejících výrobců zařazených do vzorku (v rámci vývozních odběratelských úvěrů) poskytly půjčky nebo vývozní úvěry, jak uvedli samotní vyvážející výrobci zařazení do vzorku. Komise vyvážející výrobce požádala, aby čínské vládě poskytli příslušný seznam finančních institucí, které mají být kontaktovány. Čínská vláda byla rovněž požádána, aby shromáždila odpovědi poskytnuté těmito finančními institucemi a aby je zaslala přímo Komisi.

| (49) | Dotazník pro čínskou vládu mimoto obsahoval zvláštní dotazníky pro výrobce vstupních materiálů (tj. baterií, motorů a jiných součástí jízdních kol, též již smontovaných), kteří jsou částečně/zcela ve vlastnictví státu (dále jen „podniky ve vlastnictví státu“), nebo soukromé společnosti působící podle pokynů vlády. V této souvislosti byla čínská vláda také požádána, aby tyto zvláštní dotazníky pro výrobce vstupních materiálů předala případným dalším výrobcům, kteří dodávali vstupní materiál vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku, jak uvedli samotní vyvážející výrobci zařazení do vzorku. Komise vyvážející výrobce požádala, aby čínské vládě poskytli příslušný seznam subjektů, které mají být kontaktovány. Čínská vláda byla také požádána, aby shromáždila odpovědi poskytnuté těmito společnostmi a aby je zaslala přímo Komisi. |
| --- | --- |

(49)

Dotazník pro čínskou vládu mimoto obsahoval zvláštní dotazníky pro výrobce vstupních materiálů (tj. baterií, motorů a jiných součástí jízdních kol, též již smontovaných), kteří jsou částečně/zcela ve vlastnictví státu (dále jen „podniky ve vlastnictví státu“), nebo soukromé společnosti působící podle pokynů vlády. V této souvislosti byla čínská vláda také požádána, aby tyto zvláštní dotazníky pro výrobce vstupních materiálů předala případným dalším výrobcům, kteří dodávali vstupní materiál vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku, jak uvedli samotní vyvážející výrobci zařazení do vzorku. Komise vyvážející výrobce požádala, aby čínské vládě poskytli příslušný seznam subjektů, které mají být kontaktovány. Čínská vláda byla také požádána, aby shromáždila odpovědi poskytnuté těmito společnostmi a aby je zaslala přímo Komisi.

| (50) | Jeden dodavatel vstupního materiálu, společnost Bafang Electric (Suzhou) Co., Ltd. (dále jen „Bafang“), se přihlásil z vlastní iniciativy a požádal, aby mu byl zaslán dotazník pro výrobce vstupního materiálu. Tato společnost dodávala vstupní materiál třem z pěti vyvážejících výrobců zařazených do vzorku. Komise proto zaslala společnosti Bafang zvláštní dotazník pro výrobce vstupních materiálů. |
| --- | --- |

(50)

Jeden dodavatel vstupního materiálu, společnost Bafang Electric (Suzhou) Co., Ltd. (dále jen „Bafang“), se přihlásil z vlastní iniciativy a požádal, aby mu byl zaslán dotazník pro výrobce vstupního materiálu. Tato společnost dodávala vstupní materiál třem z pěti vyvážejících výrobců zařazených do vzorku. Komise proto zaslala společnosti Bafang zvláštní dotazník pro výrobce vstupních materiálů.

| (51) | Dotazníky byly zaslány také pěti skupinám vyvážejících výrobců zařazeným do vzorku, výrobcům v Unii zařazeným do vzorku a dovozcům, kteří nejsou ve spojení. |
| --- | --- |

(51)

Dotazníky byly zaslány také pěti skupinám vyvážejících výrobců zařazeným do vzorku, výrobcům v Unii zařazeným do vzorku a dovozcům, kteří nejsou ve spojení.

| (52) | Komise obdržela odpovědi na dotazník od čínské vlády. Mezi nimi byly uvedeny i odpovědi na zvláštní dotazník, které poskytly banky EXIM Bank, ABC, BOC, ICBC a společnost Sinosure. Komise obdržela odpovědi na dotazník také od pěti skupin vyvážejících výrobců zařazených do vzorku, od čínského dodavatele vstupů uvedeného v 50. bodě odůvodnění a od výrobců v Unii zařazených do vzorku a od dovozů, kteří nejsou ve spojení a kteří byli zařazeni do vzorku. |
| --- | --- |

(52)

Komise obdržela odpovědi na dotazník od čínské vlády. Mezi nimi byly uvedeny i odpovědi na zvláštní dotazník, které poskytly banky EXIM Bank, ABC, BOC, ICBC a společnost Sinosure. Komise obdržela odpovědi na dotazník také od pěti skupin vyvážejících výrobců zařazených do vzorku, od čínského dodavatele vstupů uvedeného v 50. bodě odůvodnění a od výrobců v Unii zařazených do vzorku a od dovozů, kteří nejsou ve spojení a kteří byli zařazeni do vzorku.

| (53) | Komise si vyžádala a ověřila všechny informace, které považovala za nezbytné ke stanovení subvencí, výsledné újmy a zájmu Unie. |
| --- | --- |

(53)

Komise si vyžádala a ověřila všechny informace, které považovala za nezbytné ke stanovení subvencí, výsledné újmy a zájmu Unie.

| (54) | V prostorách čínského ministerstva obchodu byla provedena inspekce na místě, jíž se účastnili i úředníci z jiných příslušných ministerstev (dále jen „inspekce na místě u čínské vlády“). Při této inspekci na místě byli přítomni mimoto zástupci těchto finančních institucí:






  — | Export Import Bank of China, Peking, Čína, |
| --- | --- | --- |

(54)

V prostorách čínského ministerstva obchodu byla provedena inspekce na místě, jíž se účastnili i úředníci z jiných příslušných ministerstev (dále jen „inspekce na místě u čínské vlády“). Při této inspekci na místě byli přítomni mimoto zástupci těchto finančních institucí:

—

Export Import Bank of China, Peking, Čína,

| — | Industrial and Commercial Bank of China, Peking, Čína, |
| --- | --- |

—

Industrial and Commercial Bank of China, Peking, Čína,

| — | Agricultural Bank of China, Peking, Čína, |
| --- | --- |

—

Agricultural Bank of China, Peking, Čína,

| — | Bank of China, Peking, Čína, |
| --- | --- |

—

Bank of China, Peking, Čína,

| — | China Export & Credit Insurance Corporation, Peking, Čína. |
| --- | --- |

—

China Export & Credit Insurance Corporation, Peking, Čína.

| (55) | Inspekce na místě podle článku 26 základního nařízení se dále uskutečnily v prostorách těchto společností: | Výrobci v Unii zařazení do vzorku








  — | Accell Group (Heerenveen, Nizozemsko), |
| --- | --- | --- | --- |

(55)

Inspekce na místě podle článku 26 základního nařízení se dále uskutečnily v prostorách těchto společností:

Výrobci v Unii zařazení do vzorku

Výrobci v Unii zařazení do vzorku

—

Accell Group (Heerenveen, Nizozemsko),

| — | Eurosport DHS SA (Deva, Rumunsko) a společnost, která je s ní ve spojení, Prophete GmbH & Co. KG (Rheda-Wiedenbrück, Německo), |
| --- | --- |

—

Eurosport DHS SA (Deva, Rumunsko) a společnost, která je s ní ve spojení, Prophete GmbH & Co. KG (Rheda-Wiedenbrück, Německo),

| — | Derby Cycle Holding GmbH (Cloppenburg, Německo), |
| --- | --- |

—

Derby Cycle Holding GmbH (Cloppenburg, Německo),

| — | Koninklijke Gazelle NV (Dieren, Nizozemsko). |
| --- | --- |

—

Koninklijke Gazelle NV (Dieren, Nizozemsko).

| | Vyvážející výrobci v ČLR zařazení do vzorku








  — | skupina Yadea






  — | Yadea Technology Co., Ltd., Wuxi, Čína, |
| --- | --- | --- | --- |

Vyvážející výrobci v ČLR zařazení do vzorku

Vyvážející výrobci v ČLR zařazení do vzorku

—

skupina Yadea

—

Yadea Technology Co., Ltd., Wuxi, Čína,

| — | Tianjin Yadea Industry Co., Ltd., Tchien-ťin, Čína, |
| --- | --- |

—

Tianjin Yadea Industry Co., Ltd., Tchien-ťin, Čína,

| — | Wuxi Yadea Import and Export Co., Ltd., Wuxi, Čína, |
| --- | --- |

—

Wuxi Yadea Import and Export Co., Ltd., Wuxi, Čína,

| — | Wuxi Xingwei Vehicle Fittings Co., Ltd., Wuxi, Čína, |
| --- | --- |

—

Wuxi Xingwei Vehicle Fittings Co., Ltd., Wuxi, Čína,

| — | Jiangsu Yadea Technology Development Co., Ltd., Wuxi, Čína; |
| --- | --- |

—

Jiangsu Yadea Technology Development Co., Ltd., Wuxi, Čína;

| — | skupina Giant






  — | Giant (China) Co., Ltd., Kunshan, Čína, |
| --- | --- | --- |

—

skupina Giant

—

Giant (China) Co., Ltd., Kunshan, Čína,

| — | Giant Electric Vehicle (Kunshan) Co. Ltd., Kunshan, Čína, |
| --- | --- |

—

Giant Electric Vehicle (Kunshan) Co. Ltd., Kunshan, Čína,

| — | Giant (Tianjin) Co., Ltd., Tchien-ťin, Čína, |
| --- | --- |

—

Giant (Tianjin) Co., Ltd., Tchien-ťin, Čína,

| — | Giant (Kunshan) Co., Ltd., Kunshan, Čína, |
| --- | --- |

—

Giant (Kunshan) Co., Ltd., Kunshan, Čína,

| — | Kunshan Giant Light Metal Co., Ltd., Kunshan, Čína; |
| --- | --- |

—

Kunshan Giant Light Metal Co., Ltd., Kunshan, Čína;

| — | skupina Jinhua






  — | Jinhua Vision Industry Co., Ltd, Jinhua, Čína, |
| --- | --- | --- |

—

skupina Jinhua

—

Jinhua Vision Industry Co., Ltd, Jinhua, Čína,

| — | Yongkang Hulong Electric Vehicle Co., Ltd., Yongkang, Čína, |
| --- | --- |

—

Yongkang Hulong Electric Vehicle Co., Ltd., Yongkang, Čína,

| — | Kunshan Youheng Machinery co., Ltd., Kunshan, Čína; |
| --- | --- |

—

Kunshan Youheng Machinery co., Ltd., Kunshan, Čína;

| — | skupina Rununion






  — | Suzhou Rununion Motivity Co., Ltd., Su-čou, Čína, |
| --- | --- | --- |

—

skupina Rununion

—

Suzhou Rununion Motivity Co., Ltd., Su-čou, Čína,

| — | Suzhou Kaihua Electric Appliance Plastic Factory, Su-čou, Čína; |
| --- | --- |

—

Suzhou Kaihua Electric Appliance Plastic Factory, Su-čou, Čína;

| — | skupina Bodo






  — | Bodo Vehicle Group Co., Ltd., Tchien-ťin, Čína, |
| --- | --- | --- |

—

skupina Bodo

—

Bodo Vehicle Group Co., Ltd., Tchien-ťin, Čína,

| — | Tianjin Xinbao Vehicle Co., Ltd., Tchien-ťin, Čína; |
| --- | --- |

—

Tianjin Xinbao Vehicle Co., Ltd., Tchien-ťin, Čína;

| | dodavatel čínských vyvážejících výrobců








  — | Bafang (Suzhou) Electric Motor Co., Ltd., Su-čou, Čína. |
| --- | --- | --- |

dodavatel čínských vyvážejících výrobců

dodavatel čínských vyvážejících výrobců

—

Bafang (Suzhou) Electric Motor Co., Ltd., Su-čou, Čína.

| | Dovozci v Unii zařazení do vzorku, kteří nejsou ve spojení:








  — | BHBIKES Europe S.L. (Vitoria, Španělsko), |
| --- | --- | --- |

Dovozci v Unii zařazení do vzorku, kteří nejsou ve spojení:

Dovozci v Unii zařazení do vzorku, kteří nejsou ve spojení:

—

BHBIKES Europe S.L. (Vitoria, Španělsko),

| — | Bizbike Bvba (Wielsbeke, Belgie), |
| --- | --- |

—

Bizbike Bvba (Wielsbeke, Belgie),

| — | Hartmobile B.V. (Amsterdam, Nizozemsko), |
| --- | --- |

—

Hartmobile B.V. (Amsterdam, Nizozemsko),

| — | NEOMOUV S.A.S. (La Fleche, Francie), |
| --- | --- |

—

NEOMOUV S.A.S. (La Fleche, Francie),

| — | Stella Fietsen B.V. (Nunspeet, Nizozemsko). |
| --- | --- |

—

Stella Fietsen B.V. (Nunspeet, Nizozemsko).

| (56) | Komise všechny výše uvedené společnosti o výsledcích inspekcí na místě náležitě informovala. |
| --- | --- |

(56)

Komise všechny výše uvedené společnosti o výsledcích inspekcí na místě náležitě informovala.

1.8.   Neuložení prozatímních opatření

Neuložení prozatímních opatření

| (57) | Vzhledem ke složitosti šetření a počtu zúčastněných stran se Komise rozhodla v daném případě prozatímní opatření neuložit. Dne 24. září 2018 Komise všem zúčastněným stranám sdělila, že na dovoz elektrických jízdních kol pocházejících z ČLR nebudou uložena prozatímní vyrovnávací cla a že šetření bude pokračovat. |
| --- | --- |

(57)

Vzhledem ke složitosti šetření a počtu zúčastněných stran se Komise rozhodla v daném případě prozatímní opatření neuložit. Dne 24. září 2018 Komise všem zúčastněným stranám sdělila, že na dovoz elektrických jízdních kol pocházejících z ČLR nebudou uložena prozatímní vyrovnávací cla a že šetření bude pokračovat.

| (58) | Komise pokračovala ve vyhledávání a ověřování všech informací, jež považovala za nezbytné pro konečná zjištění. |
| --- | --- |

(58)

Komise pokračovala ve vyhledávání a ověřování všech informací, jež považovala za nezbytné pro konečná zjištění.

| (59) | Dne 31. října 2018 Komise všechny zúčastněné strany informovala o podstatných skutečnostech a úvahách, na jejichž základě hodlala uložit konečné vyrovnávací clo na dovoz elektrických jízdních kol do Unie, a vyzvala všechny strany, aby do 25 dnů zaslaly své připomínky. Prostřednictvím tohoto poskytnutí informací Komise dále zúčastněným stranám oznámila výsledky svých inspekcí na místě, včetně případů, kdy musela využít dostupných údajů. |
| --- | --- |

(59)

Dne 31. října 2018 Komise všechny zúčastněné strany informovala o podstatných skutečnostech a úvahách, na jejichž základě hodlala uložit konečné vyrovnávací clo na dovoz elektrických jízdních kol do Unie, a vyzvala všechny strany, aby do 25 dnů zaslaly své připomínky. Prostřednictvím tohoto poskytnutí informací Komise dále zúčastněným stranám oznámila výsledky svých inspekcí na místě, včetně případů, kdy musela využít dostupných údajů.

2.   DOTČENÝ VÝROBEK A OBDOBNÝ VÝROBEK

DOTČENÝ VÝROBEK A OBDOBNÝ VÝROBEK

2.1.   Dotčený výrobek

Dotčený výrobek

| (60) | Dotčeným výrobkem jsou jízdní kola, s podporou šlapání, s pomocným elektrickým motorem pocházející z ČLR, v současnosti kódů KN 8711 60 10 a ex 8711 60 90 (kód TARIC 8711609010) (dále jen „dotčený výrobek“) nebo „elektrická jízdní kola“ či „elektrokola“). |
| --- | --- |

(60)

Dotčeným výrobkem jsou jízdní kola, s podporou šlapání, s pomocným elektrickým motorem pocházející z ČLR, v současnosti kódů KN 8711 60 10 a ex 8711 60 90 (kód TARIC 8711609010) (dále jen „dotčený výrobek“) nebo „elektrická jízdní kola“ či „elektrokola“).

| (61) | Tato definice se vztahuje na různé typy elektrických jízdních kol. |
| --- | --- |

(61)

Tato definice se vztahuje na různé typy elektrických jízdních kol.

2.2.   Obdobný výrobek

Obdobný výrobek

| (62) | Šetření ukázalo, že stejné základní fyzické vlastnosti i stejná základní konečná užití mají tyto výrobky:






  a) | dotčený výrobek, |
| --- | --- | --- |

(62)

Šetření ukázalo, že stejné základní fyzické vlastnosti i stejná základní konečná užití mají tyto výrobky:

a)

dotčený výrobek,

| b) | výrobek prodávaný na domácím trhu v Číně, |
| --- | --- |

b)

výrobek prodávaný na domácím trhu v Číně,

| a) | výrobek vyráběný a prodávaný v Unii výrobním odvětvím Unie. |
| --- | --- |

a)

výrobek vyráběný a prodávaný v Unii výrobním odvětvím Unie.

| (63) | Tyto výrobky se proto považují za obdobné výrobky ve smyslu čl. 2 písm. c) základního nařízení. |
| --- | --- |

(63)

Tyto výrobky se proto považují za obdobné výrobky ve smyslu čl. 2 písm. c) základního nařízení.

2.3.   Tvrzení týkající se definice výrobku

Tvrzení týkající se definice výrobku

| (64) | Ve svých připomínkách po zahájení šetření vyslovily čínská vláda a CCCME námitky proti záměru Komise považovat všechna elektrická jízdní za jediný výrobek. Tyto strany konkrétně namítaly, že by vysokorychlostní elektrická jízdní kola (elektrická jízdní kola dosahující rychlosti vyšší než 25 km/h a maximální rychlosti 45 km/h) měla být z rozsahu šetření vyloučena. Tvrdily, že zatímco motor standardního elektrického jízdního kola má maximální výkon 250 W (9), motor vysokorychlostního elektrického jízdního kola může mít vyšší výkon, obvykle v rozmezí od 350 do 500 W. |
| --- | --- |

(64)

Ve svých připomínkách po zahájení šetření vyslovily čínská vláda a CCCME námitky proti záměru Komise považovat všechna elektrická jízdní za jediný výrobek. Tyto strany konkrétně namítaly, že by vysokorychlostní elektrická jízdní kola (elektrická jízdní kola dosahující rychlosti vyšší než 25 km/h a maximální rychlosti 45 km/h) měla být z rozsahu šetření vyloučena. Tvrdily, že zatímco motor standardního elektrického jízdního kola má maximální výkon 250 W (9), motor vysokorychlostního elektrického jízdního kola může mít vyšší výkon, obvykle v rozmezí od 350 do 500 W.

9

| (65) | Tyto zúčastněné strany tvrdily, že vysokorychlostní elektrická jízdní kola mají podstatně jiné vlastnosti, jsou určena k jinému použití a také se prodávají za výrazně odlišné ceny. Z pohledu spotřebitele nejsou vysokorychlostní elektrická jízdní kola zaměnitelná se všemi ostatními elektrickými jízdními koly, jichž se toto šetření týká. |
| --- | --- |

(65)

Tyto zúčastněné strany tvrdily, že vysokorychlostní elektrická jízdní kola mají podstatně jiné vlastnosti, jsou určena k jinému použití a také se prodávají za výrazně odlišné ceny. Z pohledu spotřebitele nejsou vysokorychlostní elektrická jízdní kola zaměnitelná se všemi ostatními elektrickými jízdními koly, jichž se toto šetření týká.

| (66) | Podle čínské vlády a CCCME se vysokorychlostní elektrická jízdní kola od ostatních elektrických jízdních kol liší z několika důvodů. Za prvé se liší suroviny a součásti. Například motor vysokorychlostního elektrického jízdního kola má vyšší jmenovitý výkon a materiály pro elektrická jízdní kola se vyznačují vyšší pevností a kvalitou. |
| --- | --- |

(66)

Podle čínské vlády a CCCME se vysokorychlostní elektrická jízdní kola od ostatních elektrických jízdních kol liší z několika důvodů. Za prvé se liší suroviny a součásti. Například motor vysokorychlostního elektrického jízdního kola má vyšší jmenovitý výkon a materiály pro elektrická jízdní kola se vyznačují vyšší pevností a kvalitou.

| (67) | Za druhé se údajně výrazně liší náklady a ceny. Jelikož pro kvalitu a pevnost součástí používaných k výrobě vysokorychlostních elektrických jízdních kol platí přísnější požadavky, jsou náklady na výrobu vysokorychlostních jízdních kol vyšší než náklady na výrobu běžných elektrických jízdních kol, což má za následek vyšší konečnou prodejní cenu. |
| --- | --- |

(67)

Za druhé se údajně výrazně liší náklady a ceny. Jelikož pro kvalitu a pevnost součástí používaných k výrobě vysokorychlostních elektrických jízdních kol platí přísnější požadavky, jsou náklady na výrobu vysokorychlostních jízdních kol vyšší než náklady na výrobu běžných elektrických jízdních kol, což má za následek vyšší konečnou prodejní cenu.

| (68) | Za třetí se údajně liší kódy KN. Od 1. ledna 2017 jsou běžná elektrická jízdní kola zařazena do kódu KN 8711 60 10 a vysokorychlostní jízdní kola do kódu KN 8711 60 90. Před rokem 2017 byla běžná elektrická jízdní kola zařazena do kódu KN (ex) 8711 90 10 a vysokorychlostní jízdní kola do kódu KN (ex) 8711 90 90. |
| --- | --- |

(68)

Za třetí se údajně liší kódy KN. Od 1. ledna 2017 jsou běžná elektrická jízdní kola zařazena do kódu KN 8711 60 10 a vysokorychlostní jízdní kola do kódu KN 8711 60 90. Před rokem 2017 byla běžná elektrická jízdní kola zařazena do kódu KN (ex) 8711 90 10 a vysokorychlostní jízdní kola do kódu KN (ex) 8711 90 90.

| (69) | Za čtvrté jsou vysokorychlostní elektrická jízdní kola považována za motorová vozidla (kategorie vozidel L1e-B), takže jezdci musí mít řidičský průkaz a používat přilbu. Na běžná elektrická jízdní kola se takové požadavky nevztahují. Těmito požadavky bude výrazně omezeno to, kdo si může vysokorychlostní elektrická jízdní kola koupit a obsluhovat je. |
| --- | --- |

(69)

Za čtvrté jsou vysokorychlostní elektrická jízdní kola považována za motorová vozidla (kategorie vozidel L1e-B), takže jezdci musí mít řidičský průkaz a používat přilbu. Na běžná elektrická jízdní kola se takové požadavky nevztahují. Těmito požadavky bude výrazně omezeno to, kdo si může vysokorychlostní elektrická jízdní kola koupit a obsluhovat je.

| (70) | Za páté se u vysokorychlostních elektrických jízdních kol liší kategorie spotřebitelů. Spotřebiteli kupujícími běžná elektrická jízdní kola jsou obvykle zejména kancelářští pracovníci nebo starší osoby, které ocení pomocný pohon, zatímco spotřebiteli kupujícími vysokorychlostní elektrická jízdní kola jsou většinou mladí lidé, kteří tato jízdní kola používají k namáhavějším nebo sportovním činnostem. |
| --- | --- |

(70)

Za páté se u vysokorychlostních elektrických jízdních kol liší kategorie spotřebitelů. Spotřebiteli kupujícími běžná elektrická jízdní kola jsou obvykle zejména kancelářští pracovníci nebo starší osoby, které ocení pomocný pohon, zatímco spotřebiteli kupujícími vysokorychlostní elektrická jízdní kola jsou většinou mladí lidé, kteří tato jízdní kola používají k namáhavějším nebo sportovním činnostem.

| (71) | Žadatel tvrdil, že všechna elektrická jízdní kola mají společné klíčové vlastnosti. Oběma typy jsou konkrétně jízdní kola určená ke šlapání a vybavená pomocným elektrickým motorem pro podporu šlapání. Všechna elektrická jízdní kola navíc podléhají stejným zkušebním postupům podle evropské normy EN 15194. Na základě toho dospěl žadatel k závěru, že pro účely tohoto šetření tvoří všechna elektrická jízdní kola jediný výrobek. |
| --- | --- |

(71)

Žadatel tvrdil, že všechna elektrická jízdní kola mají společné klíčové vlastnosti. Oběma typy jsou konkrétně jízdní kola určená ke šlapání a vybavená pomocným elektrickým motorem pro podporu šlapání. Všechna elektrická jízdní kola navíc podléhají stejným zkušebním postupům podle evropské normy EN 15194. Na základě toho dospěl žadatel k závěru, že pro účely tohoto šetření tvoří všechna elektrická jízdní kola jediný výrobek.

| (72) | Žadatel rovněž podotkl, že maximální rychlost pomocného motoru lze snadno změnit z 25 km/h na 45 km/h a naopak, jelikož je to především otázka programování softwaru, a nikoliv otázka skutečných fyzických rozdílů. |
| --- | --- |

(72)

Žadatel rovněž podotkl, že maximální rychlost pomocného motoru lze snadno změnit z 25 km/h na 45 km/h a naopak, jelikož je to především otázka programování softwaru, a nikoliv otázka skutečných fyzických rozdílů.

| (73) | V průběhu šetření jeden dovozce prohlásil, že by elektrická jízdní kola náležející do kategorie L1e-A měla být z definice výrobku, který je předmětem šetření, vyloučena. Do kategorie L1e-A patří elektrická jízdní kola s přídavným motorem o maximální rychlosti 25 km/h, avšak s motorem o maximálním výkonu 1 kW. Elektrická jízdní kola kategorie L1e-A se v Unii údajně nevyrábějí a v podnětu nejsou konkrétně uvedena. Tento dovozce dále tvrdil, že elektrická jízdní kola kategorie L1e-A nemohou výrobnímu odvětví Unie způsobit žádnou újmu, jelikož první elektrické jízdní kolo kategorie L1e-A bylo na trhu Unie prodáno více než osm týdnů poté, co žadatel podnět podal. |
| --- | --- |

(73)

V průběhu šetření jeden dovozce prohlásil, že by elektrická jízdní kola náležející do kategorie L1e-A měla být z definice výrobku, který je předmětem šetření, vyloučena. Do kategorie L1e-A patří elektrická jízdní kola s přídavným motorem o maximální rychlosti 25 km/h, avšak s motorem o maximálním výkonu 1 kW. Elektrická jízdní kola kategorie L1e-A se v Unii údajně nevyrábějí a v podnětu nejsou konkrétně uvedena. Tento dovozce dále tvrdil, že elektrická jízdní kola kategorie L1e-A nemohou výrobnímu odvětví Unie způsobit žádnou újmu, jelikož první elektrické jízdní kolo kategorie L1e-A bylo na trhu Unie prodáno více než osm týdnů poté, co žadatel podnět podal.

| (74) | Komise vzala všechny tyto připomínky v úvahu. Komise uvedla, že definice výrobku, který je předmětem podnětu, skutečně zahrnuje všechna jízdní kola, s podporou šlapání, s pomocným elektrickým motorem. Definice výrobku v podnětu neobsahuje žádné omezení ohledně klasifikace vozidel. Komise proto dospěla k závěru, že se podnět vztahuje i na elektrická jízdní kola kategorie L1e-A. Z internetových stránek dovozce zmíněného v 73. bodě odůvodnění bylo také zřejmé, že elektrická jízdní kola kategorie L1e-A mají veškeré výhody běžných elektrických jízdních kol, mají však vyšší výkon. |
| --- | --- |

(74)

Komise vzala všechny tyto připomínky v úvahu. Komise uvedla, že definice výrobku, který je předmětem podnětu, skutečně zahrnuje všechna jízdní kola, s podporou šlapání, s pomocným elektrickým motorem. Definice výrobku v podnětu neobsahuje žádné omezení ohledně klasifikace vozidel. Komise proto dospěla k závěru, že se podnět vztahuje i na elektrická jízdní kola kategorie L1e-A. Z internetových stránek dovozce zmíněného v 73. bodě odůvodnění bylo také zřejmé, že elektrická jízdní kola kategorie L1e-A mají veškeré výhody běžných elektrických jízdních kol, mají však vyšší výkon.

| (75) | Co se týče vysokorychlostních elektrických jízdních kol, bylo namítáno, že jejich výrobní náklady a prodejní cena jsou výrazně vyšší. To však samo o sobě není důvodem pro vyloučení určitého výrobku z definice výrobku, jelikož definice výrobku obvykle zahrnuje zboží prodávané za různé ceny. Tento faktor však byl zohledněn při srovnáních cen a při výpočtu rozpětí újmy. |
| --- | --- |

(75)

Co se týče vysokorychlostních elektrických jízdních kol, bylo namítáno, že jejich výrobní náklady a prodejní cena jsou výrazně vyšší. To však samo o sobě není důvodem pro vyloučení určitého výrobku z definice výrobku, jelikož definice výrobku obvykle zahrnuje zboží prodávané za různé ceny. Tento faktor však byl zohledněn při srovnáních cen a při výpočtu rozpětí újmy.

| (76) | Pokud jde o různé použití a o různé vnímání ze strany spotřebitele, argumentuje se tím, že běžná elektrická jízdní kola si kupují především starší lidé, rekreační cyklisté a kancelářští pracovníci, zatímco vysokorychlostní elektrická jízdní kola se většinou používají k namáhavějším činnostem, jako je dojíždění do zaměstnání. Jelikož však kancelářští pracovníci pro jízdu z domova na pracoviště pravděpodobně používají běžná elektrická jízdní kola, je toto použití velice podobné použití vysokorychlostních elektrických jízdních kol za účelem dojíždění do zaměstnání. Komise proto dospěla k závěru, že se určené použití a vnímání ze strany spotřebitele do značné míry překrývají, a nejsou proto důvodem pro vyloučení výrobku z rozsahu šetření. |
| --- | --- |

(76)

Pokud jde o různé použití a o různé vnímání ze strany spotřebitele, argumentuje se tím, že běžná elektrická jízdní kola si kupují především starší lidé, rekreační cyklisté a kancelářští pracovníci, zatímco vysokorychlostní elektrická jízdní kola se většinou používají k namáhavějším činnostem, jako je dojíždění do zaměstnání. Jelikož však kancelářští pracovníci pro jízdu z domova na pracoviště pravděpodobně používají běžná elektrická jízdní kola, je toto použití velice podobné použití vysokorychlostních elektrických jízdních kol za účelem dojíždění do zaměstnání. Komise proto dospěla k závěru, že se určené použití a vnímání ze strany spotřebitele do značné míry překrývají, a nejsou proto důvodem pro vyloučení výrobku z rozsahu šetření.

| (77) | Co se týká obou žádostí o vyloučení, Komise dospěla k závěru, že vysokorychlostní elektrická jízdní kola a jízdní kola kategorie L1e-A mají tytéž fyzické vlastnosti jako jiná elektrická jízdní kola, a spadají tudíž do definice výrobku. I když Komise uznala, že v rámci obecné kategorie dotčeného výrobku existují různé typy výrobků, nemůže to samo o sobě vést k vyloučení z definice výrobku. Odlišné celní zařazení v rámci téže obecné kategorie výrobku rovněž není kritériem, které by samo o sobě vedlo k vyloučení. V antidumpingových a antisubvenčních šetřeních je naprosto běžné, že se na dotčený výrobek vztahuje řada celních kódů. Rovněž požadavky související s používáním dotčeného výrobku nebo obdobného výrobku po prodeji nemají vliv na základní fyzické vlastnosti, které výrobek definují pro účely antisubvenčních šetření. Stejně tak není definice výrobku vymezena kategoriemi spotřebitelů, kteří se rozhodnou pro jeden či druhý typ výrobku. Uvedená tvrzení proto byla zamítnuta. |
| --- | --- |

(77)

Co se týká obou žádostí o vyloučení, Komise dospěla k závěru, že vysokorychlostní elektrická jízdní kola a jízdní kola kategorie L1e-A mají tytéž fyzické vlastnosti jako jiná elektrická jízdní kola, a spadají tudíž do definice výrobku. I když Komise uznala, že v rámci obecné kategorie dotčeného výrobku existují různé typy výrobků, nemůže to samo o sobě vést k vyloučení z definice výrobku. Odlišné celní zařazení v rámci téže obecné kategorie výrobku rovněž není kritériem, které by samo o sobě vedlo k vyloučení. V antidumpingových a antisubvenčních šetřeních je naprosto běžné, že se na dotčený výrobek vztahuje řada celních kódů. Rovněž požadavky související s používáním dotčeného výrobku nebo obdobného výrobku po prodeji nemají vliv na základní fyzické vlastnosti, které výrobek definují pro účely antisubvenčních šetření. Stejně tak není definice výrobku vymezena kategoriemi spotřebitelů, kteří se rozhodnou pro jeden či druhý typ výrobku. Uvedená tvrzení proto byla zamítnuta.

| (78) | Jeden dovozce tvrdil, že z definice výrobku, který je předmětem šetření, by měly být vyňaty elektrické tříkolky. Uvedl, že není jasné, zda šetření skutečně pokrývá všechny typy jízdních kol (včetně bicyklů, tříkolek a čtyřkolek), nebo pouze bicykly, protože podle názvu oznámení o zahájení řízení se antisubvenční řízení týká pouze dovozu elektrických jízdních kol. |
| --- | --- |

(78)

Jeden dovozce tvrdil, že z definice výrobku, který je předmětem šetření, by měly být vyňaty elektrické tříkolky. Uvedl, že není jasné, zda šetření skutečně pokrývá všechny typy jízdních kol (včetně bicyklů, tříkolek a čtyřkolek), nebo pouze bicykly, protože podle názvu oznámení o zahájení řízení se antisubvenční řízení týká pouze dovozu elektrických jízdních kol.

| (79) | Komise podotkla, že definice výrobku, který je předmětem šetření, není vymezena názvem oznámení o zahájení řízení, nýbrž oddílem 2 v oznámení nazvaném „Výrobek, který je předmětem šetření“. Tento oddíl jasně vymezuje, že výrobek, který je předmětem šetření, zahrnuje „jízdní kola“. Pojem „jízdní kola“ se neomezuje na jízdní kola se dvěma koly, nýbrž zahrnuje i tříkolky a čtyřkolky. Jelikož nejběžnějším typem jízdních kol jsou bicykly, jsou v názvu uvedeny pouze bicykly, aniž by tím byly z rozsahu šetření vyloučeny ostatní typy jízdních kol. Toto tvrzení bylo proto zamítnuto. |
| --- | --- |

(79)

Komise podotkla, že definice výrobku, který je předmětem šetření, není vymezena názvem oznámení o zahájení řízení, nýbrž oddílem 2 v oznámení nazvaném „Výrobek, který je předmětem šetření“. Tento oddíl jasně vymezuje, že výrobek, který je předmětem šetření, zahrnuje „jízdní kola“. Pojem „jízdní kola“ se neomezuje na jízdní kola se dvěma koly, nýbrž zahrnuje i tříkolky a čtyřkolky. Jelikož nejběžnějším typem jízdních kol jsou bicykly, jsou v názvu uvedeny pouze bicykly, aniž by tím byly z rozsahu šetření vyloučeny ostatní typy jízdních kol. Toto tvrzení bylo proto zamítnuto.

| (80) | Tento dovozce dále tvrdil, že se šetření zaměřuje konkrétně na bicykly. S tímto tvrzením Komise nesouhlasila. Komise shromáždila informace o všech typech elektrických jízdních kol. Výrobci v Unii a vyvážející výrobci museli uvést počet kol u všech výrobků, které vyrábějí a prodávají na trhu Unie. Je tedy zřejmé, že tříkolky byly v průběhu šetření určeny a prověřeny samostatně. Jelikož bicykly jsou nepochybně nejběžnějším typem jízdních kol, není překvapivé, že se pojem „elektrokola / elektrická kola“ používá obecně k označení všech typů elektrických jízdních kol, a to jak v tomto šetření, tak i na trhu. Neznamená to, že by ostatní typy jízdních kol nebyly během šetření brány v potaz. |
| --- | --- |

(80)

Tento dovozce dále tvrdil, že se šetření zaměřuje konkrétně na bicykly. S tímto tvrzením Komise nesouhlasila. Komise shromáždila informace o všech typech elektrických jízdních kol. Výrobci v Unii a vyvážející výrobci museli uvést počet kol u všech výrobků, které vyrábějí a prodávají na trhu Unie. Je tedy zřejmé, že tříkolky byly v průběhu šetření určeny a prověřeny samostatně. Jelikož bicykly jsou nepochybně nejběžnějším typem jízdních kol, není překvapivé, že se pojem „elektrokola / elektrická kola“ používá obecně k označení všech typů elektrických jízdních kol, a to jak v tomto šetření, tak i na trhu. Neznamená to, že by ostatní typy jízdních kol nebyly během šetření brány v potaz.

| (81) | Komise tudíž dospěla k závěru, že vysokorychlostní elektrická jízdní kola kategorie L1e-A a elektrické tříkolky mají tytéž základní fyzické vlastnosti a rysy i stejná konečná užití jako ostatní typy elektrických jízdních kol, a nemohou být tedy z rozsahu šetření vyloučena. |
| --- | --- |

(81)

Komise tudíž dospěla k závěru, že vysokorychlostní elektrická jízdní kola kategorie L1e-A a elektrické tříkolky mají tytéž základní fyzické vlastnosti a rysy i stejná konečná užití jako ostatní typy elektrických jízdních kol, a nemohou být tedy z rozsahu šetření vyloučena.

| (82) | Po poskytnutí informací tři čínští vyvážející výrobci, jeden dovozce a CCCME zopakovali svou žádost o vyloučení elektrických jízdních kol s pomocným motorem pro podporu šlapání o maximální rychlosti 45 km/h (dále jen „vysokorychlostní elektrická jízdní kola“) z rozsahu šetření. |
| --- | --- |

(82)

Po poskytnutí informací tři čínští vyvážející výrobci, jeden dovozce a CCCME zopakovali svou žádost o vyloučení elektrických jízdních kol s pomocným motorem pro podporu šlapání o maximální rychlosti 45 km/h (dále jen „vysokorychlostní elektrická jízdní kola“) z rozsahu šetření.

| (83) | Tyto strany tvrdily, že vysokorychlostní elektrická jízdní kola mají podstatně jiné vlastnosti a jsou určena k jinému použití, nevztahují se na ně stejné regulační požadavky, mají výrazně odlišné ceny a náklady a z pohledu spotřebitele nejsou zaměnitelná s ostatními elektrickými jízdními koly s pomocným motorem pro podporu šlapání o maximální rychlosti 25 km/h, jež jsou předmětem tohoto šetření. |
| --- | --- |

(83)

Tyto strany tvrdily, že vysokorychlostní elektrická jízdní kola mají podstatně jiné vlastnosti a jsou určena k jinému použití, nevztahují se na ně stejné regulační požadavky, mají výrazně odlišné ceny a náklady a z pohledu spotřebitele nejsou zaměnitelná s ostatními elektrickými jízdními koly s pomocným motorem pro podporu šlapání o maximální rychlosti 25 km/h, jež jsou předmětem tohoto šetření.

| (84) | CCCME tvrdila, že Komise nevzala na vědomí skutečnost, že úprava softwaru s ohledem na maximální rychlost provedená spotřebitelem, kterou zmínil žadatel, je protiprávní, a dodala, že tuto možnost nelze považovat za pravděpodobnou. |
| --- | --- |

(84)

CCCME tvrdila, že Komise nevzala na vědomí skutečnost, že úprava softwaru s ohledem na maximální rychlost provedená spotřebitelem, kterou zmínil žadatel, je protiprávní, a dodala, že tuto možnost nelze považovat za pravděpodobnou.

| (85) | Žadatel souhlasil s tím, že by zvýšení maximální rychlosti pomocného motoru pro podporu šlapání úpravou softwaru ze strany spotřebitelů bylo protiprávní. Připomenul však, že jeho tvrzení nesouviselo s takovouto možností, nýbrž se změnami, které provedou hospodářské subjekty (dovozci, obchodníci) před prodejem elektrických jízdních kol na trhu Unie. Pokud tyto změny programování softwaru zahrnují snížení maximální rychlosti pomocného motoru pro podporu šlapání, byly by z hlediska schválení typu výrobku legální. Žadatel dodal, že takovéto změny programování softwaru vytvářejí zjevné riziko obcházení vyrovnávacích opatření. |
| --- | --- |

(85)

Žadatel souhlasil s tím, že by zvýšení maximální rychlosti pomocného motoru pro podporu šlapání úpravou softwaru ze strany spotřebitelů bylo protiprávní. Připomenul však, že jeho tvrzení nesouviselo s takovouto možností, nýbrž se změnami, které provedou hospodářské subjekty (dovozci, obchodníci) před prodejem elektrických jízdních kol na trhu Unie. Pokud tyto změny programování softwaru zahrnují snížení maximální rychlosti pomocného motoru pro podporu šlapání, byly by z hlediska schválení typu výrobku legální. Žadatel dodal, že takovéto změny programování softwaru vytvářejí zjevné riziko obcházení vyrovnávacích opatření.

| (86) | Komise podotkla, že v 72. bodě odůvodnění neodkazuje pouze na úpravu softwaru ze strany spotřebitele, nýbrž na programování softwaru obecně. V témže bodě odůvodnění se mimoto jednoznačně odkazuje na možnost změny maximální rychlosti směrem nahoru i dolů. Ačkoliv CCCME uvádí, že by zvýšení maximální rychlosti pomocného motoru pro podporu šlapání ze strany spotřebitele bylo protiprávní, ostatní změny programování softwaru, jako je snížení maximální rychlosti pomocného motoru pro podporu šlapání ze strany hospodářských subjektů uvedené v 85. bodě odůvodnění tohoto nařízení, nezpochybňuje. Tento argument byl proto zamítnut. |
| --- | --- |

(86)

Komise podotkla, že v 72. bodě odůvodnění neodkazuje pouze na úpravu softwaru ze strany spotřebitele, nýbrž na programování softwaru obecně. V témže bodě odůvodnění se mimoto jednoznačně odkazuje na možnost změny maximální rychlosti směrem nahoru i dolů. Ačkoliv CCCME uvádí, že by zvýšení maximální rychlosti pomocného motoru pro podporu šlapání ze strany spotřebitele bylo protiprávní, ostatní změny programování softwaru, jako je snížení maximální rychlosti pomocného motoru pro podporu šlapání ze strany hospodářských subjektů uvedené v 85. bodě odůvodnění tohoto nařízení, nezpochybňuje. Tento argument byl proto zamítnut.

| (87) | CCCME uvedla, že tvrzení žadatele, že všechna elektrická jízdní kola podléhají stejným zkouškám podle normy EN 15194, není přesné. CCCME tvrdila, že podle normy EN 15194 podléhají všechna elektrická jízdní kola stejným zkušebním postupům. Tato norma však nemá vliv na rozdíl v rychlosti, který znamená jiné požadavky a má za následek, že vysokorychlostní elektrická jízdní kola nejsou zaměnitelná s ostatními elektrickými jízdními koly. CCCME dále tvrdila, že vysokorychlostní elektrická jízdní kola na rozdíl od běžných elektrických jízdních kol do oblasti působnosti normy EN 15194 nespadají. |
| --- | --- |

(87)

CCCME uvedla, že tvrzení žadatele, že všechna elektrická jízdní kola podléhají stejným zkouškám podle normy EN 15194, není přesné. CCCME tvrdila, že podle normy EN 15194 podléhají všechna elektrická jízdní kola stejným zkušebním postupům. Tato norma však nemá vliv na rozdíl v rychlosti, který znamená jiné požadavky a má za následek, že vysokorychlostní elektrická jízdní kola nejsou zaměnitelná s ostatními elektrickými jízdními koly. CCCME dále tvrdila, že vysokorychlostní elektrická jízdní kola na rozdíl od běžných elektrických jízdních kol do oblasti působnosti normy EN 15194 nespadají.

| (88) | CCCME uvedla, že se na vysokorychlostní elektrická jízdní kola vztahuje jako na mopedy pro použití na veřejných komunikacích nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 168/2013 (10). Zmíněné nařízení vylučuje ze své oblasti působnosti elektrická jízdní kola s pomocným motorem pro podporu šlapání o maximální rychlosti 25 km/h. Další pravidla vztahující se na vysokorychlostní elektrická jízdní kola zahrnují daně, vydávání řidičských oprávnění a pojištění, státní poznávací značky a používání přileb pro mopedy a kontroly dodržování bezpečnosti. |
| --- | --- |

(88)

CCCME uvedla, že se na vysokorychlostní elektrická jízdní kola vztahuje jako na mopedy pro použití na veřejných komunikacích nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 168/2013 (10). Zmíněné nařízení vylučuje ze své oblasti působnosti elektrická jízdní kola s pomocným motorem pro podporu šlapání o maximální rychlosti 25 km/h. Další pravidla vztahující se na vysokorychlostní elektrická jízdní kola zahrnují daně, vydávání řidičských oprávnění a pojištění, státní poznávací značky a používání přileb pro mopedy a kontroly dodržování bezpečnosti.

10

| (89) | CCCME uvedla, že argument uvedený v 77. bodě odůvodnění, že všechna elektrická jízdní kola mají tytéž fyzické vlastnosti, nevyvrací tvrzení, že s vysokorychlostními elektrickými jízdními koly je spojeno odlišné vybavení a vztahují se na ně jiné regulační požadavky. CCCME uvedla, že kvůli těmto odlišným požadavkům nejsou vysokorychlostní elektrická jízdní kola zaměnitelná s ostatními elektrickými jízdními koly a že spotřebitelé tento názor podporují. K doložení tohoto tvrzení zmínila CCCME námitku Evropské cyklistické federace proti návrhu Komise vyžadovat pojištění odpovědnosti za škodu u všech elektrických jízdních kol, nikoli pouze u vysokorychlostních elektrických jízdních kol. |
| --- | --- |

(89)

CCCME uvedla, že argument uvedený v 77. bodě odůvodnění, že všechna elektrická jízdní kola mají tytéž fyzické vlastnosti, nevyvrací tvrzení, že s vysokorychlostními elektrickými jízdními koly je spojeno odlišné vybavení a vztahují se na ně jiné regulační požadavky. CCCME uvedla, že kvůli těmto odlišným požadavkům nejsou vysokorychlostní elektrická jízdní kola zaměnitelná s ostatními elektrickými jízdními koly a že spotřebitelé tento názor podporují. K doložení tohoto tvrzení zmínila CCCME námitku Evropské cyklistické federace proti návrhu Komise vyžadovat pojištění odpovědnosti za škodu u všech elektrických jízdních kol, nikoli pouze u vysokorychlostních elektrických jízdních kol.

| (90) | Žadatel tvrdil, že všechna elektrická jízdní kola mají stejné fyzické vlastnosti. Žadatel konkrétně uvedl, že všechna elektrická jízdní kola jsou vyrobena ze stejných součástí a komponentů a že neexistují žádné součásti jízdních kol, které by se používaly výhradně pro vysokorychlostní elektrická jízdní kola. To zahrnuje motory vyráběné hlavními výrobci motorů, které lze s odpovídajícím naprogramováním softwaru použít k pohonu všech typů elektrických jízdních kol. Rozdíl mezi vysokorychlostními elektrickými jízdními koly a ostatními elektrickými jízdními koly nelze proto spolehlivě zjistit na základě jejich fyzického vzhledu. |
| --- | --- |

(90)

Žadatel tvrdil, že všechna elektrická jízdní kola mají stejné fyzické vlastnosti. Žadatel konkrétně uvedl, že všechna elektrická jízdní kola jsou vyrobena ze stejných součástí a komponentů a že neexistují žádné součásti jízdních kol, které by se používaly výhradně pro vysokorychlostní elektrická jízdní kola. To zahrnuje motory vyráběné hlavními výrobci motorů, které lze s odpovídajícím naprogramováním softwaru použít k pohonu všech typů elektrických jízdních kol. Rozdíl mezi vysokorychlostními elektrickými jízdními koly a ostatními elektrickými jízdními koly nelze proto spolehlivě zjistit na základě jejich fyzického vzhledu.

| (91) | Žadatel uvedl, že náhled spotřebitele není při vymezení výrobku v řízeních na ochranu obchodu rozhodujícím faktorem, a tvrdil, že elektrická jízdní kola se všemi úrovněmi podpory šlapání prostřednictvím pomocného motoru jsou k dispozici v různých kategoriích použití (například použití k dojíždění do zaměstnání, trekkingu, při závodech nebo na horách) a že jsou prodávána všem skupinám zákazníků bez ohledu na jejich věk a pohlaví. Náhled spotřebitele a použití proto neodůvodňuje vyloučení vysokorychlostních elektrických jízdních kol z definice výrobku. |
| --- | --- |

(91)

Žadatel uvedl, že náhled spotřebitele není při vymezení výrobku v řízeních na ochranu obchodu rozhodujícím faktorem, a tvrdil, že elektrická jízdní kola se všemi úrovněmi podpory šlapání prostřednictvím pomocného motoru jsou k dispozici v různých kategoriích použití (například použití k dojíždění do zaměstnání, trekkingu, při závodech nebo na horách) a že jsou prodávána všem skupinám zákazníků bez ohledu na jejich věk a pohlaví. Náhled spotřebitele a použití proto neodůvodňuje vyloučení vysokorychlostních elektrických jízdních kol z definice výrobku.

| (92) | Žadatel uvedl, že kritérium týkající se schválení typu a obecněji klasifikace podle nařízení (EU) č. 168/2013 nejsou v tomto případě pro definici výrobku vhodné. Žadatel tvrdil, že schválení typu nepodléhají všechna vysokorychlostní elektrická jízdní kola, nýbrž pouze jízdní kola určená pro použití na veřejných komunikacích. To by vylučovalo například elektrická horská jízdní kola používaná výhradně při soutěžích nebo terénní horská jízdní kola, jež rovněž nepodléhají dalším požadavkům v souvislosti se schválením typu (státní poznávací značka, přilba a pojištění). |
| --- | --- |

(92)

Žadatel uvedl, že kritérium týkající se schválení typu a obecněji klasifikace podle nařízení (EU) č. 168/2013 nejsou v tomto případě pro definici výrobku vhodné. Žadatel tvrdil, že schválení typu nepodléhají všechna vysokorychlostní elektrická jízdní kola, nýbrž pouze jízdní kola určená pro použití na veřejných komunikacích. To by vylučovalo například elektrická horská jízdní kola používaná výhradně při soutěžích nebo terénní horská jízdní kola, jež rovněž nepodléhají dalším požadavkům v souvislosti se schválením typu (státní poznávací značka, přilba a pojištění).

| (93) | Žadatel dále tvrdil, že se na elektrická jízdní kola, která nepodléhají schválení typu podle nařízení (EU) č. 168/2013, vztahují naprosto stejné požadavky na bezpečnost výrobku podle směrnice Unie o strojních zařízeních. Žadatel rovněž dodal, že platná norma, která stanoví zvláštní požadavky, je pro všechna elektrická jízdní kola stejná, a to harmonizovaná norma EN 15194, a proto zopakoval tvrzení uvedené v 71. bodě odůvodnění. |
| --- | --- |

(93)

Žadatel dále tvrdil, že se na elektrická jízdní kola, která nepodléhají schválení typu podle nařízení (EU) č. 168/2013, vztahují naprosto stejné požadavky na bezpečnost výrobku podle směrnice Unie o strojních zařízeních. Žadatel rovněž dodal, že platná norma, která stanoví zvláštní požadavky, je pro všechna elektrická jízdní kola stejná, a to harmonizovaná norma EN 15194, a proto zopakoval tvrzení uvedené v 71. bodě odůvodnění.

| (94) | Komise podotkla, že její návrh na rozšíření požadavku na pojištění odpovědnosti za škodu na všechna elektrická jízdní kola, který CCCME použila k doložení údajného rozdílu v náhledu spotřebitele, stejně tak prokazuje, že se rozdíly v regulačních požadavcích mění a neposkytují vhodný a stálý základ pro vyloučení vysokorychlostních jízdních kol z definice výrobku. Komise vyvodila závěr, že dodatečně předložené informace nemohly změnit její zjištění týkající se definice výrobku, konkrétně zjištění, že elektrická jízdní kola mají tytéž základní fyzické vlastnosti a rysy a že se náhled spotřebitele a použití značně překrývají. Tvrzení CCCME byla proto zamítnuta. |
| --- | --- |

(94)

Komise podotkla, že její návrh na rozšíření požadavku na pojištění odpovědnosti za škodu na všechna elektrická jízdní kola, který CCCME použila k doložení údajného rozdílu v náhledu spotřebitele, stejně tak prokazuje, že se rozdíly v regulačních požadavcích mění a neposkytují vhodný a stálý základ pro vyloučení vysokorychlostních jízdních kol z definice výrobku. Komise vyvodila závěr, že dodatečně předložené informace nemohly změnit její zjištění týkající se definice výrobku, konkrétně zjištění, že elektrická jízdní kola mají tytéž základní fyzické vlastnosti a rysy a že se náhled spotřebitele a použití značně překrývají. Tvrzení CCCME byla proto zamítnuta.

| (95) | Jelikož s ohledem na definici výrobku nebyly podány žádné další připomínky, potvrdila Komise závěry uvedené v 74. až 81. bodě odůvodnění. |
| --- | --- |

(95)

Jelikož s ohledem na definici výrobku nebyly podány žádné další připomínky, potvrdila Komise závěry uvedené v 74. až 81. bodě odůvodnění.

3.   SUBVENCOVÁNÍ

SUBVENCOVÁNÍ

3.1.   Úvod: představení vládních plánů, projektů a dalších dokumentů

Úvod: představení vládních plánů, projektů a dalších dokumentů

| (96) | Před analýzou údajného subvencování ve formě specifických subvencí nebo programů subvencí (oddíl 3.5 a následující oddíly) Komise posoudila vládní plány, projekty a další dokumenty, které byly relevantní pro více než jednu ze subvencí nebo programů subvencí. Komise zjistila, že veškeré posuzované subvence nebo programy subvencí jsou součástí provádění centrálního plánu čínské vlády, a to z níže uvedených důvodů. |
| --- | --- |

(96)

Před analýzou údajného subvencování ve formě specifických subvencí nebo programů subvencí (oddíl 3.5 a následující oddíly) Komise posoudila vládní plány, projekty a další dokumenty, které byly relevantní pro více než jednu ze subvencí nebo programů subvencí. Komise zjistila, že veškeré posuzované subvence nebo programy subvencí jsou součástí provádění centrálního plánu čínské vlády, a to z níže uvedených důvodů.

| (97) | V 13. pětiletém plánu národního hospodářského a sociálního rozvoje ČLR (dále jen „13. pětiletý plán“), který se vztahuje na období 2016–2020, se zdůrazňuje strategická vize čínské vlády, pokud jde o zlepšení a podporu klíčových výrobních odvětví, jako je odvětví elektrických jízdních kol. |
| --- | --- |

(97)

V 13. pětiletém plánu národního hospodářského a sociálního rozvoje ČLR (dále jen „13. pětiletý plán“), který se vztahuje na období 2016–2020, se zdůrazňuje strategická vize čínské vlády, pokud jde o zlepšení a podporu klíčových výrobních odvětví, jako je odvětví elektrických jízdních kol.

| (98) | Plán vyzdvihuje úlohu technologických inovací v hospodářském rozvoji ČLR spolu s přetrvávajícím významem zásad „zeleného“ rozvoje. Podle kapitoly 5 uvedeného plánu představuje jednu z hlavních linií rozvoje prosazování modernizace tradiční průmyslové struktury, jak bylo uvedeno již v 12. pětiletém plánu. Tato myšlenka je dále rozpracována v kapitole 22, která vysvětluje strategii modernizace tradičních výrobních odvětví v ČLR pomocí propagace jejich technologické přeměny. V tomto ohledu 13. pětiletý plán uvádí, že společnosti budou podporovány, aby se
  „komplexně zdokonalily v oblastech, jako jsou technologie výrobku, průmyslová zařízení, ochrana životního prostředí a energetická účinnost“
  . |
| --- | --- |

(98)

Plán vyzdvihuje úlohu technologických inovací v hospodářském rozvoji ČLR spolu s přetrvávajícím významem zásad „zeleného“ rozvoje. Podle kapitoly 5 uvedeného plánu představuje jednu z hlavních linií rozvoje prosazování modernizace tradiční průmyslové struktury, jak bylo uvedeno již v 12. pětiletém plánu. Tato myšlenka je dále rozpracována v kapitole 22, která vysvětluje strategii modernizace tradičních výrobních odvětví v ČLR pomocí propagace jejich technologické přeměny. V tomto ohledu 13. pětiletý plán uvádí, že společnosti budou podporovány, aby se
  „komplexně zdokonalily v oblastech, jako jsou technologie výrobku, průmyslová zařízení, ochrana životního prostředí a energetická účinnost“
  .

zeleného

„komplexně zdokonalily v oblastech, jako jsou technologie výrobku, průmyslová zařízení, ochrana životního prostředí a energetická účinnost“

| (99) | Konkrétně část V (kapitoly 22 až 24) usiluje o rozvoj optimalizovaného moderního průmyslového systému s cílem učinit z Číny do roku 2025 „výrobní velmoc“. Aby nově vznikající odvětví posílila ekonomiku, „podporuje“ plán rozvoj, prosazuje používání vozidel využívajících nové zdroje energie a vybízí k rozvoji plně elektrických vozidel. Kapitola 23 o rozvoji nově vznikajících strategických odvětví konkrétně uvádí, že čínská vláda „podpoří rozvoj informačních technologií nové generace, vozidel využívajících nové zdroje energie, [...], zelených a nízkouhlíkových technologií, [...]“. Čínská vláda bude mimoto „podněcovat inovace a průmyslové aplikace v nově vznikajících špičkových oblastech, jako jsou [...] systémy pro vysoce účinné skladování energie a distribuovanou energii, [...], ochrana životního prostředí [...]“. |
| --- | --- |

(99)

Konkrétně část V (kapitoly 22 až 24) usiluje o rozvoj optimalizovaného moderního průmyslového systému s cílem učinit z Číny do roku 2025 „výrobní velmoc“. Aby nově vznikající odvětví posílila ekonomiku, „podporuje“ plán rozvoj, prosazuje používání vozidel využívajících nové zdroje energie a vybízí k rozvoji plně elektrických vozidel. Kapitola 23 o rozvoji nově vznikajících strategických odvětví konkrétně uvádí, že čínská vláda „podpoří rozvoj informačních technologií nové generace, vozidel využívajících nové zdroje energie, [...], zelených a nízkouhlíkových technologií, [...]“. Čínská vláda bude mimoto „podněcovat inovace a průmyslové aplikace v nově vznikajících špičkových oblastech, jako jsou [...] systémy pro vysoce účinné skladování energie a distribuovanou energii, [...], ochrana životního prostředí [...]“.

podpoří rozvoj informačních technologií nové generace, vozidel využívajících nové zdroje energie, [...], zelených a nízkouhlíkových technologií, [...]

podněcovat inovace a průmyslové aplikace v nově vznikajících špičkových oblastech, jako jsou [...] systémy pro vysoce účinné skladování energie a distribuovanou energii, [...], ochrana životního prostředí [...]

| (100) | V 13. pětiletém plánu jsou „vozidla využívající nové druhy energie“ zařazena mezi šest „strategických odvětví“ Číny a plán bude usilovat o „zajištění toho, aby přidaná hodnota nově vznikajících strategických výrobních odvětví dosáhla 15 % HDP Číny“. V kapitole 23 se čínská vláda konkrétně zavazuje:






  — | „
  prosazovat používání vozidel využívajících nové zdroje energie
  “, |
| --- | --- | --- |

(100)

V 13. pětiletém plánu jsou „vozidla využívající nové druhy energie“ zařazena mezi šest „strategických odvětví“ Číny a plán bude usilovat o „zajištění toho, aby přidaná hodnota nově vznikajících strategických výrobních odvětví dosáhla 15 % HDP Číny“. V kapitole 23 se čínská vláda konkrétně zavazuje:

—

„
  prosazovat používání vozidel využívajících nové zdroje energie
  “,

| — | „vyvíjet plně elektrická vozidla a hybridní elektrická vozidla se zaměřením se na dosažení pokroku v klíčových technologických oblastech, jako je energetická hustota baterií a teplotní přizpůsobivost baterií“, |
| --- | --- |

—

„vyvíjet plně elektrická vozidla a hybridní elektrická vozidla se zaměřením se na dosažení pokroku v klíčových technologických oblastech, jako je energetická hustota baterií a teplotní přizpůsobivost baterií“,

| — | „
  usnadňovat rozvoj sítě dobíjecích stanic a služeb, které jsou vzájemně kompatibilní a splňují jednotné normy
  “, |
| --- | --- |

—

„
  usnadňovat rozvoj sítě dobíjecích stanic a služeb, které jsou vzájemně kompatibilní a splňují jednotné normy
  “,

| — | „
  zlepšit politiky k poskytování soustavné podpory v tomto ohledu
  “, |
| --- | --- |

—

„
  zlepšit politiky k poskytování soustavné podpory v tomto ohledu
  “,

| — | „
  zajistit, aby kumulativní celková výroba a prodej vozidel využívajících nové zdroje energie v Číně dosáhly pěti milionů
  “, |
| --- | --- |

—

„
  zajistit, aby kumulativní celková výroba a prodej vozidel využívajících nové zdroje energie v Číně dosáhly pěti milionů
  “,

| — | „
  posílit snahy o navrácení a likvidaci použitých baterií z vozidel využívajících nové zdroje energie
  “. |
| --- | --- |

—

„
  posílit snahy o navrácení a likvidaci použitých baterií z vozidel využívajících nové zdroje energie
  “.

| (101) | Plán rozvoje lehkého průmyslu (2016–2020) (dále jen „plán rozvoje lehkého průmyslu“) vypracovaný čínskou vládou za účelem provádění 13. pětiletého plánu a iniciativy „Made in China 2025“ rovněž určuje odvětví jízdních kol a baterií jako klíčová výrobní odvětví. |
| --- | --- |

(101)

Plán rozvoje lehkého průmyslu (2016–2020) (dále jen „plán rozvoje lehkého průmyslu“) vypracovaný čínskou vládou za účelem provádění 13. pětiletého plánu a iniciativy „Made in China 2025“ rovněž určuje odvětví jízdních kol a baterií jako klíčová výrobní odvětví.

| (102) | Odvětví jízdních kol a elektrických jízdních kol vyžaduje „naplánování zdokonalení technologií“ prostřednictvím „industrializace jízdních kol z nových materiálů, technické transformace linky pro výrobu inteligentních, ekologicky šetrných a účinných elektrických jízdních kol a důležitých součástí“. Konkrétně doporučuje rovněž „podporovat odvětví jízdních kol tak, aby se vyvíjelo směrem k lehkým, diverzifikovaným, módním a inteligentním výrobkům. Urychlit výzkum a vývoj a používat vysokopevnostní lehké materiály, převod, hnací systém, nové zdroje energie, inteligentní techniku snímání a technologii internetu věcí. Zaměřit se na rozvoj diverzifikovaných jízdních kol vhodných pro módní a neformální účely, cvičení a fitness, dálkové přejezdy a vysoce funkční skládání a elektrických jízdních kol splňujících normu a inteligentních elektrických jízdních kol s lithium-iontovou baterií“. |
| --- | --- |

(102)

Odvětví jízdních kol a elektrických jízdních kol vyžaduje „naplánování zdokonalení technologií“ prostřednictvím „industrializace jízdních kol z nových materiálů, technické transformace linky pro výrobu inteligentních, ekologicky šetrných a účinných elektrických jízdních kol a důležitých součástí“. Konkrétně doporučuje rovněž „podporovat odvětví jízdních kol tak, aby se vyvíjelo směrem k lehkým, diverzifikovaným, módním a inteligentním výrobkům. Urychlit výzkum a vývoj a používat vysokopevnostní lehké materiály, převod, hnací systém, nové zdroje energie, inteligentní techniku snímání a technologii internetu věcí. Zaměřit se na rozvoj diverzifikovaných jízdních kol vhodných pro módní a neformální účely, cvičení a fitness, dálkové přejezdy a vysoce funkční skládání a elektrických jízdních kol splňujících normu a inteligentních elektrických jízdních kol s lithium-iontovou baterií“.

| (103) | Plán rozvoje lehkého průmyslu uvádí rovněž některá konkrétní opatření politiky na podporu klíčových výrobních odvětví, jako je odvětví elektrických jízdních kol a baterií, jak je popsáno v dalších třech bodech odůvodnění. |
| --- | --- |

(103)

Plán rozvoje lehkého průmyslu uvádí rovněž některá konkrétní opatření politiky na podporu klíčových výrobních odvětví, jako je odvětví elektrických jízdních kol a baterií, jak je popsáno v dalších třech bodech odůvodnění.

| (104) | První soubor opatření se týká reformy pro zvýšení přístupu na trh, především zjednodušením administrativních kroků (tj. zrušení nepotřebných schválení, snížení a standardizace poplatků a postupu schvalování). Čínská vláda mimoto uvádí oblasti průmyslu a podnikání, v nichž jsou investice zakázány či omezeny (tj. katalogy investic, viz 126. bod odůvodnění). |
| --- | --- |

(104)

První soubor opatření se týká reformy pro zvýšení přístupu na trh, především zjednodušením administrativních kroků (tj. zrušení nepotřebných schválení, snížení a standardizace poplatků a postupu schvalování). Čínská vláda mimoto uvádí oblasti průmyslu a podnikání, v nichž jsou investice zakázány či omezeny (tj. katalogy investic, viz 126. bod odůvodnění).

| (105) | Druhý soubor opatření se týká zvýšení podpory daňové politiky:






  — | „Plně podporovat přední úlohu fondu pro rozvoj středních a malých podniků, vést střední a malé podniky k zvýšení investic do technologických inovací, přizpůsobení struktur, úsporám energie a snižování emisí, provádět různé preferenční politiky, zdokonalit systém služeb pro střední a malé podniky“. |
| --- | --- | --- |

(105)

Druhý soubor opatření se týká zvýšení podpory daňové politiky:

—

„Plně podporovat přední úlohu fondu pro rozvoj středních a malých podniků, vést střední a malé podniky k zvýšení investic do technologických inovací, přizpůsobení struktur, úsporám energie a snižování emisí, provádět různé preferenční politiky, zdokonalit systém služeb pro střední a malé podniky“.

| — | „Zavést politiku zrychlených odpisů dlouhodobých aktiv, směrovat podniky k zvýšení investic do vyspělého zařízení“. |
| --- | --- |

—

„Zavést politiku zrychlených odpisů dlouhodobých aktiv, směrovat podniky k zvýšení investic do vyspělého zařízení“.

| — | „
  Podporovat úlohu zvláštních fondů pro čistou produkci, řídit uplatňování výrobních technologií a podporu technologie čisté produkce v klíčových výrobních odvětvích
  “. |
| --- | --- |

—

„
  Podporovat úlohu zvláštních fondů pro čistou produkci, řídit uplatňování výrobních technologií a podporu technologie čisté produkce v klíčových výrobních odvětvích
  “.

| — | „Zavést preferenční politiky týkající se příslušných daní a poplatků, snížit náklady podniků na „pět systémů sociálního pojištění a jeden fond bydlení“, přiměřeně upravit politiku spotřebních daní“. |
| --- | --- |

—

„Zavést preferenční politiky týkající se příslušných daní a poplatků, snížit náklady podniků na „pět systémů sociálního pojištění a jeden fond bydlení“, přiměřeně upravit politiku spotřebních daní“.

| — | „
  Vybízet podniky k zvýšení investic do výzkumu a vývoje ekologických výrobků, při vládních nákupech co nejvíce upřednostňovat výrobky s certifikátem ekologicky šetrného výrobku
  “. |
| --- | --- |

—

„
  Vybízet podniky k zvýšení investic do výzkumu a vývoje ekologických výrobků, při vládních nákupech co nejvíce upřednostňovat výrobky s certifikátem ekologicky šetrného výrobku
  “.

| (106) | Třetí soubor opatření se týká zvýšení podpory finanční politiky, konkrétně:






  — | „Zavést finanční politiku, která podporuje rozvoj středních a malých podniků, dále přezkoumat finanční kanály středních a malých podniků, zdokonalit systém úvěrových záruk pro střední a malé podniky“. |
| --- | --- | --- |

(106)

Třetí soubor opatření se týká zvýšení podpory finanční politiky, konkrétně:

—

„Zavést finanční politiku, která podporuje rozvoj středních a malých podniků, dále přezkoumat finanční kanály středních a malých podniků, zdokonalit systém úvěrových záruk pro střední a malé podniky“.

| — | „Urychlit rozvoj finančních produktů a služeb na podporu všeobecně rozšířeného podnikání a inovací v oblasti lehkého průmyslu“. |
| --- | --- |

—

„Urychlit rozvoj finančních produktů a služeb na podporu všeobecně rozšířeného podnikání a inovací v oblasti lehkého průmyslu“.

| — | „Zvýšit finanční podporu pro technologickou transformaci a modernizaci vybavení podniků“. |
| --- | --- |

—

„Zvýšit finanční podporu pro technologickou transformaci a modernizaci vybavení podniků“.

| — | „
  Vybízet bankovní finanční instituce k rozvoji úvěrových služeb, které využívají jako záruky rovněž nehmotná aktiva včetně vlastních značek, zvláštních práv na užívání ochranných známek, na podporu vytváření značek v oblasti lehkého průmyslu
  “. |
| --- | --- |

—

„
  Vybízet bankovní finanční instituce k rozvoji úvěrových služeb, které využívají jako záruky rovněž nehmotná aktiva včetně vlastních značek, zvláštních práv na užívání ochranných známek, na podporu vytváření značek v oblasti lehkého průmyslu
  “.

| — | „Dále uplatňovat politiku financování rozvoje, podporovat finanční instituce prostřednictvím syndikovaných úvěrů, vývozních úvěrů, financování projektů, zřídit platformu finančních služeb pro mezinárodní výzkum a vývoj, výrobní systém, propagaci značek pro podniky“. |
| --- | --- |

—

„Dále uplatňovat politiku financování rozvoje, podporovat finanční instituce prostřednictvím syndikovaných úvěrů, vývozních úvěrů, financování projektů, zřídit platformu finančních služeb pro mezinárodní výzkum a vývoj, výrobní systém, propagaci značek pro podniky“.

| — | „Zvýšit podporu pojištění vývozních úvěrů pro značkové podniky, vybízet komerční banky k aktivnímu provádění činnosti v oblasti financování politiky pojištění vývozních úvěrů“. |
| --- | --- |

—

„Zvýšit podporu pojištění vývozních úvěrů pro značkové podniky, vybízet komerční banky k aktivnímu provádění činnosti v oblasti financování politiky pojištění vývozních úvěrů“.

| (107) | Plány rozvoje lehkého průmyslu jsou vypracovávány i na místní úrovni. Tak je tomu v případě městského plánu rozvoje lehkého průmyslu a textilního průmyslu Tchien-ťinu pro 12. pětiletý plán (2011–2015), který prosazoval vytvoření čtyř celostátních základen lehkého průmyslu v dané provincii: „Tchien-ťin vybuduje celostátní základnu pro výrobu a vývoz jízdních kol. S využitím průmyslového parku „China Bicycle Kingdom“ v okrese Wuqing a průmyslového parku pro (elektrická) jízdní kola v okrese Binhai jakožto základu budeme intenzivně rozvíjet odvětví výroby (elektrických) jízdních kol, náhradních dílů atd.“ |
| --- | --- |

(107)

Plány rozvoje lehkého průmyslu jsou vypracovávány i na místní úrovni. Tak je tomu v případě městského plánu rozvoje lehkého průmyslu a textilního průmyslu Tchien-ťinu pro 12. pětiletý plán (2011–2015), který prosazoval vytvoření čtyř celostátních základen lehkého průmyslu v dané provincii: „Tchien-ťin vybuduje celostátní základnu pro výrobu a vývoz jízdních kol. S využitím průmyslového parku „China Bicycle Kingdom“ v okrese Wuqing a průmyslového parku pro (elektrická) jízdní kola v okrese Binhai jakožto základu budeme intenzivně rozvíjet odvětví výroby (elektrických) jízdních kol, náhradních dílů atd.“

průmyslového parku „China Bicycle Kingdom“ v okrese Wuqing a průmyslového parku pro (elektrická) jízdní kola v okrese Binhai jakožto základu budeme intenzivně rozvíjet odvětví výroby (elektrických) jízdních kol, náhradních dílů atd.

| (108) | Obdobně 13. pětiletý plán Tchien-ťinu pro hospodářský rozvoj průmyslu stanoví jednoznačné cíle týkající se podpory odvětví jízdních kol a elektrických jízdních kol, včetně odvětví výroby součástí, například:






  — | „
  intenzivně rozvíjet odvětví jízdních kol
  “, |
| --- | --- | --- |

(108)

Obdobně 13. pětiletý plán Tchien-ťinu pro hospodářský rozvoj průmyslu stanoví jednoznačné cíle týkající se podpory odvětví jízdních kol a elektrických jízdních kol, včetně odvětví výroby součástí, například:

—

„
  intenzivně rozvíjet odvětví jízdních kol
  “,

| — | „
  urychlit výstavbu charakteristických průmyslových základen včetně [...] výroby jízdních kol v okrese Jinghai a v okrese Wuqing
  “, |
| --- | --- |

—

„
  urychlit výstavbu charakteristických průmyslových základen včetně [...] výroby jízdních kol v okrese Jinghai a v okrese Wuqing
  “,

| — | „
  urychlit transformaci a modernizaci podniků. Důsledně provádět strategii značek, vést podniky k zintenzivnění technologických inovací a popularizace výrobků a posílit a prosazovat tržní postavení konkurenceschopných výrobků včetně jízdních kol. Prosazovat připojení a reorganizaci podniků a celkově zlepšit inovační kapacitu a přidanou hodnotu výrobků středních a malých podniků a soukromých podniků
  “, |
| --- | --- |

—

„
  urychlit transformaci a modernizaci podniků. Důsledně provádět strategii značek, vést podniky k zintenzivnění technologických inovací a popularizace výrobků a posílit a prosazovat tržní postavení konkurenceschopných výrobků včetně jízdních kol. Prosazovat připojení a reorganizaci podniků a celkově zlepšit inovační kapacitu a přidanou hodnotu výrobků středních a malých podniků a soukromých podniků
  “,

| — | „
  urychlit výstavbu ohlášených parků, včetně průmyslových parků pro jízdní kola ve městech Quqing a Jinghai
  “, |
| --- | --- |

—

„
  urychlit výstavbu ohlášených parků, včetně průmyslových parků pro jízdní kola ve městech Quqing a Jinghai
  “,

| — | „intenzivně vyvíjet baterie pro skladování energie“ a |
| --- | --- |

—

„intenzivně vyvíjet baterie pro skladování energie“ a

| — | „
  rozšiřovat oblasti se zvláštními výhodami. Použít lithium-iontovou baterii jako základ na podporu vývoje superkapacitoru a vysoce výkonné elektrické baterie
  “. |
| --- | --- |

—

„
  rozšiřovat oblasti se zvláštními výhodami. Použít lithium-iontovou baterii jako základ na podporu vývoje superkapacitoru a vysoce výkonné elektrické baterie
  “.

| (109) | Konkrétně 13. pětiletý plán pro odvětví jízdních kol a elektrických jízdních kol (dále jen „13. plán pro jízdní kola“), který vydalo čínské sdružení výrobců jízdních kol (China Bicycle Association, dále jen „CBA“), zařazuje odvětví výrobních kol mezi „nově vznikající odvětví“: „nově vznikající odvětví jsou podporována na úrovni celostátní strategie, jako jsou například nové zdroje energie, nové materiály, internet, úspora energie a ochrana životního prostředí a informační technologie, takže pro tradiční odvětví se stalo nevyhnutelným trendem vstoupit do segmentu středně drahých a drahých výrobků. Zejména poté, co páté plenární zasedání navrhlo „prosazovat nízkouhlíkový rozvoj dopravy a podporovat ekologickou cyklistiku“, bude odvětví jízdních kol jistě mít nové historické příležitosti k rozvoji.“ |
| --- | --- |

(109)

Konkrétně 13. pětiletý plán pro odvětví jízdních kol a elektrických jízdních kol (dále jen „13. plán pro jízdní kola“), který vydalo čínské sdružení výrobců jízdních kol (China Bicycle Association, dále jen „CBA“), zařazuje odvětví výrobních kol mezi „nově vznikající odvětví“: „nově vznikající odvětví jsou podporována na úrovni celostátní strategie, jako jsou například nové zdroje energie, nové materiály, internet, úspora energie a ochrana životního prostředí a informační technologie, takže pro tradiční odvětví se stalo nevyhnutelným trendem vstoupit do segmentu středně drahých a drahých výrobků. Zejména poté, co páté plenární zasedání navrhlo „prosazovat nízkouhlíkový rozvoj dopravy a podporovat ekologickou cyklistiku“, bude odvětví jízdních kol jistě mít nové historické příležitosti k rozvoji.“

nově vznikající odvětví

nově vznikající odvětví jsou podporována na úrovni celostátní strategie, jako jsou například nové zdroje energie, nové materiály, internet, úspora energie a ochrana životního prostředí a informační technologie, takže pro tradiční odvětví se stalo nevyhnutelným trendem vstoupit do segmentu středně drahých a drahých výrobků. Zejména poté, co páté plenární zasedání navrhlo „prosazovat nízkouhlíkový rozvoj dopravy a podporovat ekologickou cyklistiku“, bude odvětví jízdních kol jistě mít nové historické příležitosti k rozvoji.

| (110) | 13. plán pro jízdní kola stanoví měřitelné cíle, jichž má čínská vláda v odvětví jízdních kol dosáhnout do roku 2020: „Příjmy z hlavní činnosti podniků nad stanovenou velikost v celém výrobním odvětví dosáhnou průměrného ročního tempa růstu ve výši 6 % a do roku 2020 přesáhnou 200 miliard RMB. Rozsah vývozu jízdních kol a náhradních dílů bude stálý a vývoz elektrických jízdních kol se výrazně zvýší. Integrace výrobního odvětví bude dále posílena a příspěvek předních podniků k objemu výroby přesáhne 50 %. Výrobní odvětví bude podporovat, společně budovat a zdokonalovat 3–5 průmyslových klastrů a charakteristických regionů. Každoročně se zvýší podíl středně drahých a drahých jízdních kol a elektrických jízdních kol s lithiovou baterií.“ |
| --- | --- |

(110)

13. plán pro jízdní kola stanoví měřitelné cíle, jichž má čínská vláda v odvětví jízdních kol dosáhnout do roku 2020: „Příjmy z hlavní činnosti podniků nad stanovenou velikost v celém výrobním odvětví dosáhnou průměrného ročního tempa růstu ve výši 6 % a do roku 2020 přesáhnou 200 miliard RMB. Rozsah vývozu jízdních kol a náhradních dílů bude stálý a vývoz elektrických jízdních kol se výrazně zvýší. Integrace výrobního odvětví bude dále posílena a příspěvek předních podniků k objemu výroby přesáhne 50 %. Výrobní odvětví bude podporovat, společně budovat a zdokonalovat 3–5 průmyslových klastrů a charakteristických regionů. Každoročně se zvýší podíl středně drahých a drahých jízdních kol a elektrických jízdních kol s lithiovou baterií.“

Příjmy z hlavní činnosti podniků nad stanovenou velikost v celém výrobním odvětví dosáhnou průměrného ročního tempa růstu ve výši 6 % a do roku 2020 přesáhnou 200 miliard RMB. Rozsah vývozu jízdních kol a náhradních dílů bude stálý a vývoz elektrických jízdních kol se výrazně zvýší. Integrace výrobního odvětví bude dále posílena a příspěvek předních podniků k objemu výroby přesáhne 50 %. Výrobní odvětví bude podporovat, společně budovat a zdokonalovat 3–5 průmyslových klastrů a charakteristických regionů. Každoročně se zvýší podíl středně drahých a drahých jízdních kol a elektrických jízdních kol s lithiovou baterií.

| (111) | V 13. plánu pro jízdní kola se rovněž předpokládá, že „bude vytvořena jedna až dvě známé mezinárodní značky“. Kromě stávajících ocenění, která již výrobci elektrických jízdních kol získali (např. China Famous Brand, China Well-known Trademark, Light Industry Brand Cultivation System, Advantageous Light Industry Brand a uznání Industry Brand Cultivation Demonstration Enterprise), předpokládá plán rovněž zlepšení „systému kultivace značky“ a „vyčíslení a posouzení hodnoty značky“. |
| --- | --- |

(111)

V 13. plánu pro jízdní kola se rovněž předpokládá, že „bude vytvořena jedna až dvě známé mezinárodní značky“. Kromě stávajících ocenění, která již výrobci elektrických jízdních kol získali (např. China Famous Brand, China Well-known Trademark, Light Industry Brand Cultivation System, Advantageous Light Industry Brand a uznání Industry Brand Cultivation Demonstration Enterprise), předpokládá plán rovněž zlepšení „systému kultivace značky“ a „vyčíslení a posouzení hodnoty značky“.

bude vytvořena jedna až dvě známé mezinárodní značky

China Famous Brand, China Well-known Trademark, Light Industry Brand Cultivation System, Advantageous Light Industry Brand

Industry Brand Cultivation Demonstration Enterprise

systému kultivace značky

vyčíslení a posouzení hodnoty značky

| (112) | Jedním z hlavních úkolů uvedených v 13. plánu pro jízdní kola je rovněž „další podpora vývoje rozmanitých, značkových a drahých jízdních kol ve výrobním odvětví a postupné zvyšování počtu cyklistů a podílu středně drahých a drahých jízdních kol; realizace lehkých a inteligentních elektrických jízdních kol s lithiovou baterií a neustálé zvyšování podílu jízdních kol s lithiovou baterií na trhu a podílu vývozu elektrických jízdních kol“. |
| --- | --- |

(112)

Jedním z hlavních úkolů uvedených v 13. plánu pro jízdní kola je rovněž „další podpora vývoje rozmanitých, značkových a drahých jízdních kol ve výrobním odvětví a postupné zvyšování počtu cyklistů a podílu středně drahých a drahých jízdních kol; realizace lehkých a inteligentních elektrických jízdních kol s lithiovou baterií a neustálé zvyšování podílu jízdních kol s lithiovou baterií na trhu a podílu vývozu elektrických jízdních kol“.

další podpora vývoje rozmanitých, značkových a drahých jízdních kol ve výrobním odvětví a postupné zvyšování počtu cyklistů a podílu středně drahých a drahých jízdních kol; realizace lehkých a inteligentních elektrických jízdních kol s lithiovou baterií a neustálé zvyšování podílu jízdních kol s lithiovou baterií na trhu a podílu vývozu elektrických jízdních kol

| (113) | V 13. plánu pro jízdní kola je jako hlavní cíl stanoveno také posílení „podílu vývozu a cenových práv nezávislých značek elektrických jízdních kol“. |
| --- | --- |

(113)

V 13. plánu pro jízdní kola je jako hlavní cíl stanoveno také posílení „podílu vývozu a cenových práv nezávislých značek elektrických jízdních kol“.

podílu vývozu a cenových práv nezávislých značek elektrických jízdních kol

| (114) | V katalogu investičních projektů, které podléhají ověření a schválení vládou, naznačuje čínská vláda vyšší prioritu vozidel využívajících alternativní zdroje energie, včetně elektrických jízdních kol: „Výrobní kapacita, která zvyšuje počet vozidel využívajících tradiční pohonné hmoty, bude přísně kontrolována, takže noví výrobci vozidel využívajících tradiční pohonné hmoty již v zásadě nebudou nadále předmětem ověřováni a schvalováni za účelem výstavby. Bude se usilovat o aktivní usměrňování zdravého a náležitého rozvoje vozidel využívajících alternativní zdroje energie.“ |
| --- | --- |

(114)

V katalogu investičních projektů, které podléhají ověření a schválení vládou, naznačuje čínská vláda vyšší prioritu vozidel využívajících alternativní zdroje energie, včetně elektrických jízdních kol: „Výrobní kapacita, která zvyšuje počet vozidel využívajících tradiční pohonné hmoty, bude přísně kontrolována, takže noví výrobci vozidel využívajících tradiční pohonné hmoty již v zásadě nebudou nadále předmětem ověřováni a schvalováni za účelem výstavby. Bude se usilovat o aktivní usměrňování zdravého a náležitého rozvoje vozidel využívajících alternativní zdroje energie.“

Výrobní kapacita, která zvyšuje počet vozidel využívajících tradiční pohonné hmoty, bude přísně kontrolována, takže noví výrobci vozidel využívajících tradiční pohonné hmoty již v zásadě nebudou nadále předmětem ověřováni a schvalováni za účelem výstavby. Bude se usilovat o aktivní usměrňování zdravého a náležitého rozvoje vozidel využívajících alternativní zdroje energie.

| (115) | Ve Směrném katalogu pro restrukturalizaci průmyslu (verze z roku 2011, změna z roku 2013) zařazuje čínská vláda nesymetricky mopedy používající pohonné hmoty na seznam „zastaralých výrobků“. |
| --- | --- |

(115)

Ve Směrném katalogu pro restrukturalizaci průmyslu (verze z roku 2011, změna z roku 2013) zařazuje čínská vláda nesymetricky mopedy používající pohonné hmoty na seznam „zastaralých výrobků“.

zastaralých výrobků

| (116) | Úsilí čínské vlády však není omezeno na elektrická jízdní kola, nýbrž zahrnuje i jejich součásti, konkrétně motory, řídicí jednotky a baterie. |
| --- | --- |

(116)

Úsilí čínské vlády však není omezeno na elektrická jízdní kola, nýbrž zahrnuje i jejich součásti, konkrétně motory, řídicí jednotky a baterie.

| (117) | 13. plán pro jízdní kola výslovně stanoví souvislost mezi rozvojem odvětví elektrických jízdních kol a jejich součástí a doporučuje
  „soustavně rozšiřovat používání slitiny hliníku, slitiny hořčíku, slitiny titanu a jiných lehkých slitin, uhlíkových vláken a jiných kompozitních materiálů v hotových jízdních kolech a součástech. Zlepšit schopnost zhotovovat kompletní jízdní kola nezávisle, a to zvyšováním kvality a úrovně součástí. Dále zlepšovat celkovou výkonnost čtyř hlavních elektrických součástí, a to řídicí jednotky, baterie, motoru a nabíječky, s cílem rozvíjet účinný, energeticky úsporný, bezpečný a spolehlivý elektrický systém elektrického jízdního kola“. |
| --- | --- |

(117)

13. plán pro jízdní kola výslovně stanoví souvislost mezi rozvojem odvětví elektrických jízdních kol a jejich součástí a doporučuje
  „soustavně rozšiřovat používání slitiny hliníku, slitiny hořčíku, slitiny titanu a jiných lehkých slitin, uhlíkových vláken a jiných kompozitních materiálů v hotových jízdních kolech a součástech. Zlepšit schopnost zhotovovat kompletní jízdní kola nezávisle, a to zvyšováním kvality a úrovně součástí. Dále zlepšovat celkovou výkonnost čtyř hlavních elektrických součástí, a to řídicí jednotky, baterie, motoru a nabíječky, s cílem rozvíjet účinný, energeticky úsporný, bezpečný a spolehlivý elektrický systém elektrického jízdního kola“.

„soustavně rozšiřovat používání slitiny hliníku, slitiny hořčíku, slitiny titanu a jiných lehkých slitin, uhlíkových vláken a jiných kompozitních materiálů v hotových jízdních kolech a součástech. Zlepšit schopnost zhotovovat kompletní jízdní kola nezávisle, a to zvyšováním kvality a úrovně součástí. Dále zlepšovat celkovou výkonnost čtyř hlavních elektrických součástí, a to řídicí jednotky, baterie, motoru a nabíječky, s cílem rozvíjet účinný, energeticky úsporný, bezpečný a spolehlivý elektrický systém elektrického jízdního kola“.

| (118) | V 13. plánu pro jízdní kola se také předpokládá, že během „13. pětiletky“„bude dosaženo průlomu v těchto klíčových technologiích“:






  — | „1. | prosazování a uplatňování vysokopevnostních a lehkých materiálů“; |
| --- | --- | --- | --- |

(118)

V 13. plánu pro jízdní kola se také předpokládá, že během „13. pětiletky“„bude dosaženo průlomu v těchto klíčových technologiích“:

bude dosaženo průlomu v těchto klíčových technologiích

—

„1.

| — | „2. | technologie přesného zpracování převodového ústrojí v jízdním kole“; |
| --- | --- | --- |

—

„2.

| — | „3. | celkové zlepšení výkonnosti elektrického kontrolního systému v elektrickém jízdním kole“; |
| --- | --- | --- |

—

„3.

| — | „4. | celkové zlepšení výkonnosti olověné baterie a lithium-iontové baterie“; |
| --- | --- | --- |

—

„4.

| — | „5. | používání a prosazování technologie snímání točivého momentu“; |
| --- | --- | --- |

—

„5.

| — | „6. | používání a prosazování digitální technologie, technologie internetu věcí a inteligentní technologie“. |
| --- | --- | --- |

—

„6.

| (119) | Souvislost mezi rozvojem odvětví elektrických jízdních kol a jejich součástí byla stanovena již v 12. pětiletém plánu pro odvětví jízdních kol a elektrických jízdních kol. Dokument rozsáhle odkazuje na integraci „výrobních řetězců“ a potřebu „urychlit výzkum a vývoj společné klíčové technologie ve výrobním odvětví“. |
| --- | --- |

(119)

Souvislost mezi rozvojem odvětví elektrických jízdních kol a jejich součástí byla stanovena již v 12. pětiletém plánu pro odvětví jízdních kol a elektrických jízdních kol. Dokument rozsáhle odkazuje na integraci „výrobních řetězců“ a potřebu „urychlit výzkum a vývoj společné klíčové technologie ve výrobním odvětví“.

výrobních řetězců

urychlit výzkum a

společné klíčové technologie ve výrobním odvětví

| (120) | 12. plán pro jízdní kola mezi hlavními cíli rozvoje výrobního odvětví v 12. pětiletce konkrétně uvádí toto:






  — | „
  dále bude posílena integrace výrobního odvětví
  “, |
| --- | --- | --- |

(120)

12. plán pro jízdní kola mezi hlavními cíli rozvoje výrobního odvětví v 12. pětiletce konkrétně uvádí toto:

—

„
  dále bude posílena integrace výrobního odvětví
  “,

| — | „bude stanoven profesionální mechanismus dělby práce s předcházejícími a navazujícími odvětvími výroby náhradních dílů hotových vozidel a výrobou, učením a výzkumem“. |
| --- | --- |

—

„bude stanoven profesionální mechanismus dělby práce s předcházejícími a navazujícími odvětvími výroby náhradních dílů hotových vozidel a výrobou, učením a výzkumem“.

| (121) | V 12. plánu pro jízdní kola jsou uvedeny rovněž klíčové technologické inovace, jichž má být dosaženo během 12. pětiletky. To zahrnuje mimo jiné






  — | „
  používání lithium-iontové baterie
  “, |
| --- | --- | --- |

(121)

V 12. plánu pro jízdní kola jsou uvedeny rovněž klíčové technologické inovace, jichž má být dosaženo během 12. pětiletky. To zahrnuje mimo jiné

—

„
  používání lithium-iontové baterie
  “,

| — | „
  používání permanentního magnetu, vysokorychlostních elektrických strojů s kartáčem v elektrických jízdních kolech
  “, |
| --- | --- |

—

„
  používání permanentního magnetu, vysokorychlostních elektrických strojů s kartáčem v elektrických jízdních kolech
  “,

| — | „používání technologie řízení mikropočítačem v elektrických jízdních kolech“. |
| --- | --- |

—

„používání technologie řízení mikropočítačem v elektrických jízdních kolech“.

| (122) | Další náznak podřízení rozvoje předcházejícího odvětví výroby součástí rozvoji navazujícího odvětví elektrických jízdních kol lze zjistit v oznámení hlavního úřadu magistrátu města Su-čou o správních opatřeních týkajících se zvláštního fondu pro modernizaci průmyslu a hospodářskou modernizaci (SU FU BAN 2014-137) a v souvisejícím oznámení o použití programu zvláštního daňového fondu města Su-čou pro rok 2016. Článek A3.1 posledně uvedeného oznámení mezi podmínkami pro získání grantu uvádí: „Výrobky mají vlastnosti, jako je velký tržní potenciál, vysoká hnací síla a „zaplnění mezery“ v průmyslovém řetězci.“ |
| --- | --- |

(122)

Další náznak podřízení rozvoje předcházejícího odvětví výroby součástí rozvoji navazujícího odvětví elektrických jízdních kol lze zjistit v oznámení hlavního úřadu magistrátu města Su-čou o správních opatřeních týkajících se zvláštního fondu pro modernizaci průmyslu a hospodářskou modernizaci (SU FU BAN 2014-137) a v souvisejícím oznámení o použití programu zvláštního daňového fondu města Su-čou pro rok 2016. Článek A3.1 posledně uvedeného oznámení mezi podmínkami pro získání grantu uvádí: „Výrobky mají vlastnosti, jako je velký tržní potenciál, vysoká hnací síla a „zaplnění mezery“ v průmyslovém řetězci.“

Výrobky mají vlastnosti, jako je velký tržní potenciál, vysoká hnací síla a „zaplnění mezery“ v průmyslovém řetězci.

| (123) | V 13. pětiletém plánu se v kapitole 23 výslovně odkazuje na podporu rozvoje
  „vysoce účinného skladování energie“
  ze strany čínské vlády (viz rovněž 97. bod odůvodnění). |
| --- | --- |

(123)

V 13. pětiletém plánu se v kapitole 23 výslovně odkazuje na podporu rozvoje
  „vysoce účinného skladování energie“
  ze strany čínské vlády (viz rovněž 97. bod odůvodnění).

„vysoce účinného skladování energie“

| (124) | Plán rozvoje lehkého průmyslu (2016–2020) také uvádí odvětví výroby baterii mezi
  „klíčovými výrobními odvětvími“
  . Kromě obecných opatření politiky projednaných v 96. až 107. bodě odůvodnění se v plánu doporučuje rovněž zavedení „specifikací odvětví olověných baterií“. |
| --- | --- |

(124)

Plán rozvoje lehkého průmyslu (2016–2020) také uvádí odvětví výroby baterii mezi
  „klíčovými výrobními odvětvími“
  . Kromě obecných opatření politiky projednaných v 96. až 107. bodě odůvodnění se v plánu doporučuje rovněž zavedení „specifikací odvětví olověných baterií“.

„klíčovými výrobními odvětvími“

| (125) | Plán rozvoje lehkého průmyslu a textilního průmyslu města Tchien-ťin pro 13. pětiletý plán (2016–2020) stanoví souvislost mezi podporou výroby elektrických jízdních kol a jejich součástí: „Při výrobě jízdních kol a elektrických jízdních kol budeme prosazovat používání nových materiálů, včetně kompozitních materiálů, lehké slitiny, nízkolegované oceli. Budeme podporovat používání technologie řízení mikropočítačem, nových energetických baterií a účinných elektrických strojů v elektrických bateriích.“ |
| --- | --- |

(125)

Plán rozvoje lehkého průmyslu a textilního průmyslu města Tchien-ťin pro 13. pětiletý plán (2016–2020) stanoví souvislost mezi podporou výroby elektrických jízdních kol a jejich součástí: „Při výrobě jízdních kol a elektrických jízdních kol budeme prosazovat používání nových materiálů, včetně kompozitních materiálů, lehké slitiny, nízkolegované oceli. Budeme podporovat používání technologie řízení mikropočítačem, nových energetických baterií a účinných elektrických strojů v elektrických bateriích.“

Při výrobě jízdních kol a elektrických jízdních kol budeme prosazovat používání nových materiálů, včetně kompozitních materiálů, lehké slitiny, nízkolegované oceli. Budeme podporovat používání technologie řízení mikropočítačem, nových energetických baterií a účinných elektrických strojů v elektrických bateriích.

| (126) | Součásti jízdních kol, a zejména baterie a lehké kovy pro rámy, jsou ve Směrném katalogu odvětví vhodných pro zahraniční investice (revidován v roce 2017) uvedeny na seznamu „podporovaných výrobních odvětví“. Seznam konkrétně uvádí toto:






  — | „96. | Výzkum, vývoj a výroba nových materiálů pro letecký a kosmický průmysl, automobily a motocykly, a to lehkých a ekologicky šetrných (zejména hliníku, slitiny hliníku a hořčíku, rámů motocyklů ze slitiny hliníku atd.)“. |
| --- | --- | --- | --- |

(126)

Součásti jízdních kol, a zejména baterie a lehké kovy pro rámy, jsou ve Směrném katalogu odvětví vhodných pro zahraniční investice (revidován v roce 2017) uvedeny na seznamu „podporovaných výrobních odvětví“. Seznam konkrétně uvádí toto:

podporovaných výrobních odvětví

—

„96.

| — | „236. | Technologicky vyspělá výroba ekologicky šetrných baterií: nikl-metal-hydridové baterie, zinko-niklové baterie, zinko-stříbrné baterie, lithium-iontové baterie, solární články, palivové články atd. (vyjma pro vozidla využívající nové zdroje energie, baterie napájené energií).“ |
| --- | --- | --- |

—

„236.

| (127) | Katalog prioritních výrobních odvětví pro účely zahraničních investic ve střední a západní Číně obdobně podporuje zahraniční investice do odvětví souvisejícího se součástmi elektrických jízdních kol, které zahrnuje: i) výrobu materiálů a výrobků ze slitiny hliníku, ii) výrobu servomotorů a hnacích ústrojí, iii) výzkum, vývoj a výrobu zvláštního zařízení pro výrobu lithiových baterií a jiných výrobků z lithia, iv) vývoj a výrobu lehkých materiálů, například vysokopevnostních. |
| --- | --- |

(127)

Katalog prioritních výrobních odvětví pro účely zahraničních investic ve střední a západní Číně obdobně podporuje zahraniční investice do odvětví souvisejícího se součástmi elektrických jízdních kol, které zahrnuje: i) výrobu materiálů a výrobků ze slitiny hliníku, ii) výrobu servomotorů a hnacích ústrojí, iii) výzkum, vývoj a výrobu zvláštního zařízení pro výrobu lithiových baterií a jiných výrobků z lithia, iv) vývoj a výrobu lehkých materiálů, například vysokopevnostních.

| (128) | Lithiové baterie patří na seznamu ve Směrném katalogu pro restrukturalizaci průmyslu (změna z roku 2013) (verze z roku 2011) (vydaném nařízením Národní komise pro rozvoj a reformy (National Development and Reform Commission) č. 9) k „podporovaným odvětvím“. |
| --- | --- |

(128)

Lithiové baterie patří na seznamu ve Směrném katalogu pro restrukturalizaci průmyslu (změna z roku 2013) (verze z roku 2011) (vydaném nařízením Národní komise pro rozvoj a reformy (National Development and Reform Commission) č. 9) k „podporovaným odvětvím“.

| (129) | I v následujících dokumentech je odvětví elektrických jízdních kol určeno jako strategické, prioritní a/nebo podporované výrobní odvětví:






  — | Iniciativa Státní rady Made in China 2025 (rozhodnutí č. 28 z roku 2005) obsahuje jako hlavní zásadu „zelený rozvoj“. Dokument uvádí strategické úkoly, které mají být provedeny do roku 2025, včetně zintenzivnění „
  úsilí ve výzkumu a vývoji v oblasti vyspělých technologií, procesů a zařízení pro úsporu energie a ochranu životního prostředí
  “, posílení „
  výzkumu a vývoje ekologicky šetrných výrobků, zevšeobecnění technik lehkých materiálů, nízké spotřeby energie a snadného využití, soustavné prosazování energetické účinnosti koncových elektrických spotřebičů, včetně motorů, kotlů, spalovacích motorů a elektrických přístrojů, [...] a energetické podpory zeleného a nízkouhlíkového vývoje odvětví výroby nových materiálů, nových zdrojů energie, zařízení špičkových technologií [...]
  “. |
| --- | --- | --- |

(129)

I v následujících dokumentech je odvětví elektrických jízdních kol určeno jako strategické, prioritní a/nebo podporované výrobní odvětví:

—

Iniciativa Státní rady Made in China 2025 (rozhodnutí č. 28 z roku 2005) obsahuje jako hlavní zásadu „zelený rozvoj“. Dokument uvádí strategické úkoly, které mají být provedeny do roku 2025, včetně zintenzivnění „
  úsilí ve výzkumu a vývoji v oblasti vyspělých technologií, procesů a zařízení pro úsporu energie a ochranu životního prostředí
  “, posílení „
  výzkumu a vývoje ekologicky šetrných výrobků, zevšeobecnění technik lehkých materiálů, nízké spotřeby energie a snadného využití, soustavné prosazování energetické účinnosti koncových elektrických spotřebičů, včetně motorů, kotlů, spalovacích motorů a elektrických přístrojů, [...] a energetické podpory zeleného a nízkouhlíkového vývoje odvětví výroby nových materiálů, nových zdrojů energie, zařízení špičkových technologií [...]
  “.

Made in China 2025

úsilí ve výzkumu a vývoji v oblasti vyspělých technologií, procesů a zařízení pro úsporu energie a ochranu životního prostředí

výzkumu a vývoje ekologicky šetrných výrobků, zevšeobecnění technik lehkých materiálů, nízké spotřeby energie a snadného využití, soustavné prosazování energetické účinnosti koncových elektrických spotřebičů, včetně motorů, kotlů, spalovacích motorů a elektrických přístrojů, [...] a energetické podpory zeleného a nízkouhlíkového vývoje odvětví výroby nových materiálů, nových zdrojů energie, zařízení špičkových technologií [...]

| — | Rozhodnutí Státní rady č. 40 o vyhlášení a provedení „dočasných pravidel o podpoře průmyslové restrukturalizace“ (dále jen „rozhodnutí č. 40“). V tomto rozhodnutí se uvádí, že důležitým základem pro investiční rozhodnutí je „
  Katalog pokynů pro průmyslovou restrukturalizaci
  “
   (11), který je prováděcím opatřením k rozhodnutí č. 40. Je rovněž vodítkem pro čínskou vládu při řízení investičních projektů a stanovení a prosazování politik v oblasti veřejných financí, daní, úvěrů, pozemků, dovozu a vývozu (12). Ačkoliv v rozhodnutí č. 40 nejsou elektrická jízdní kola výslovně zmíněna, prostřednictvím tohoto rozhodnutí Státní rada všem čínským finančním institucím nařizuje, aby poskytovaly úvěrovou podporu, a přislíbila zavedení „jiných preferenčních politik týkajících se podporovaných projektů“. Katalog pokynů pro průmyslovou restrukturalizaci v kapitole XIX současně uvádí jako podporovaná výrobní odvětví baterie a lehké materiály. Pokud jde o právní povahu, Komise uvedla, že rozhodnutí č. 40 je nařízením Státní rady jakožto nejvyššího správního orgánu v ČLR. V tomto ohledu je toto rozhodnutí pro ostatní veřejnoprávní a hospodářské subjekty právně závazné (13). |
| --- | --- |

—

Rozhodnutí Státní rady č. 40 o vyhlášení a provedení „dočasných pravidel o podpoře průmyslové restrukturalizace“ (dále jen „rozhodnutí č. 40“). V tomto rozhodnutí se uvádí, že důležitým základem pro investiční rozhodnutí je „
  Katalog pokynů pro průmyslovou restrukturalizaci
  “
   (11), který je prováděcím opatřením k rozhodnutí č. 40. Je rovněž vodítkem pro čínskou vládu při řízení investičních projektů a stanovení a prosazování politik v oblasti veřejných financí, daní, úvěrů, pozemků, dovozu a vývozu (12). Ačkoliv v rozhodnutí č. 40 nejsou elektrická jízdní kola výslovně zmíněna, prostřednictvím tohoto rozhodnutí Státní rada všem čínským finančním institucím nařizuje, aby poskytovaly úvěrovou podporu, a přislíbila zavedení „jiných preferenčních politik týkajících se podporovaných projektů“. Katalog pokynů pro průmyslovou restrukturalizaci v kapitole XIX současně uvádí jako podporovaná výrobní odvětví baterie a lehké materiály. Pokud jde o právní povahu, Komise uvedla, že rozhodnutí č. 40 je nařízením Státní rady jakožto nejvyššího správního orgánu v ČLR. V tomto ohledu je toto rozhodnutí pro ostatní veřejnoprávní a hospodářské subjekty právně závazné (13).

Rozhodnutí

č. 40

Katalog pokynů pro průmyslovou restrukturalizaci

11

12

Katalog pokynů pro průmyslovou restrukturalizaci

13

| — | Národní plán pro střednědobý a dlouhodobý rozvoj v oblasti vědy a techniky (2006–2020) podporuje rozvoj nejdůležitějších oblastí a prioritních témat a vybízí k finanční a daňové podpoře pro tyto zásadní oblasti a priority. |
| --- | --- |

—

Národní plán pro střednědobý a dlouhodobý rozvoj v oblasti vědy a techniky (2006–2020) podporuje rozvoj nejdůležitějších oblastí a prioritních témat a vybízí k finanční a daňové podpoře pro tyto zásadní oblasti a priority.

Národní plán pro střednědobý a dlouhodobý rozvoj v oblasti vědy a techniky (2006–2020)

| (130) | Podle dostupných informací se tudíž odvětví elektrických jízdních kol a jejich součástí (konkrétně baterií, motorů, řídicích jednotek a lehkých kovových součástí) považují za klíčová/strategická výrobní odvětví, jejichž rozvoj čínská vláda aktivně podporuje jako cíl politiky. |
| --- | --- |

(130)

Podle dostupných informací se tudíž odvětví elektrických jízdních kol a jejich součástí (konkrétně baterií, motorů, řídicích jednotek a lehkých kovových součástí) považují za klíčová/strategická výrobní odvětví, jejichž rozvoj čínská vláda aktivně podporuje jako cíl politiky.

3.2.   Tvrzení

Tvrzení

3.2.1.   Tvrzení čínské vlády

Tvrzení čínské vlády

| (131) | Čínská vláda nejprve uvedla, že nebyla schopna 13. pětiletý plán pro odvětví jízdních kol a elektrických jízdních kol identifikovat, a nemohla se tudíž k tomuto plánu vyjádřit. |
| --- | --- |

(131)

Čínská vláda nejprve uvedla, že nebyla schopna 13. pětiletý plán pro odvětví jízdních kol a elektrických jízdních kol identifikovat, a nemohla se tudíž k tomuto plánu vyjádřit.

| (132) | Ve své odpovědi na dotazník čínská vláda rovněž uvedla, že CBA je pouze odvětvové sdružení založené dobrovolně výrobci jízdních kol, elektrických jízdních kol a jejich náhradních dílů. Čínská vláda také tvrdila, že sdružení CBA není vládním útvarem. |
| --- | --- |

(132)

Ve své odpovědi na dotazník čínská vláda rovněž uvedla, že CBA je pouze odvětvové sdružení založené dobrovolně výrobci jízdních kol, elektrických jízdních kol a jejich náhradních dílů. Čínská vláda také tvrdila, že sdružení CBA není vládním útvarem.

3.2.2.   Tvrzení čínského sdružení výrobců jízdních kol (China Bicycles Association)

Tvrzení čínského sdružení výrobců jízdních kol (China Bicycles Association)

| (133) | Sdružení CBA uvedlo, že je nezávislým subjektem, který čínská vláda nekontroluje. K doložení tohoto tvrzení odkázalo na „celkový plán oddělení obchodních komor a správních orgánů“ vydaný hlavním úřadem Ústředního výboru Komunistické strany Číny a hlavním úřadem Státní rady. |
| --- | --- |

(133)

Sdružení CBA uvedlo, že je nezávislým subjektem, který čínská vláda nekontroluje. K doložení tohoto tvrzení odkázalo na „celkový plán oddělení obchodních komor a správních orgánů“ vydaný hlavním úřadem Ústředního výboru Komunistické strany Číny a hlavním úřadem Státní rady.

celkový plán oddělení obchodních komor a správních orgánů

| (134) | Sdružení CBA také uvedlo, že 13. pětiletý plán pro jízdní kol byl tajný. |
| --- | --- |

(134)

Sdružení CBA také uvedlo, že 13. pětiletý plán pro jízdní kol byl tajný.

3.2.3.   Tvrzení skupiny Giant

Tvrzení skupiny Giant

| (135) | Po poskytnutí informací skupina Giant uvedla, že jedna ze společností, které jsou s ní ve spojení, obdobný výrobek pouze vyrábí, nevyváží však elektrická jízdní kola do Unie. Případné subvence, jež zmíněná společnost obdrží, proto nelze automaticky pokládat za subvence poskytnuté na výrobek, který byl propuštěn do volného oběhu v Unii a který výrobnímu odvětví Unie způsobuje újmu. Možná výhoda plynoucí z takovéto poskytnuté subvence nebyla rovněž přenesena na společnost ve spojení, která vyváží dotčený výrobek do Unie. Skupina Giant tudíž tvrdila, že případné subvence, které obdržela společnost vyrábějící obdobný výrobek, vývoz nezvýhodňují, a měly by být proto z výpočtu výše subvencování vyvážející společnosti vyloučeny. |
| --- | --- |

(135)

Po poskytnutí informací skupina Giant uvedla, že jedna ze společností, které jsou s ní ve spojení, obdobný výrobek pouze vyrábí, nevyváží však elektrická jízdní kola do Unie. Případné subvence, jež zmíněná společnost obdrží, proto nelze automaticky pokládat za subvence poskytnuté na výrobek, který byl propuštěn do volného oběhu v Unii a který výrobnímu odvětví Unie způsobuje újmu. Možná výhoda plynoucí z takovéto poskytnuté subvence nebyla rovněž přenesena na společnost ve spojení, která vyváží dotčený výrobek do Unie. Skupina Giant tudíž tvrdila, že případné subvence, které obdržela společnost vyrábějící obdobný výrobek, vývoz nezvýhodňují, a měly by být proto z výpočtu výše subvencování vyvážející společnosti vyloučeny.

3.2.4.   Vyvrácení tvrzení

Vyvrácení tvrzení

Existence a důvěrnost 13. plánu pro jízdní kola

Existence a důvěrnost 13. plánu pro jízdní kola

| (136) | Komise se domnívala, že by čínská vláda měla 13. plán pro jízdní kola identifikovat a že by se neměl pokládat za utajovaný dokument, a to na základě těchto skutečností:






  — | Sdružení CBA zveřejnilo na svých internetových stránkách tiskovou zprávu, v níž informovalo, že dne 14. června 2016 byl oficiálně schválen 13. pětiletý plán pro jízdní kola (http://www.china-bicycle.com/News/View/b8da75cd-607f-4d84-8412-a487e07a0b78). O tomto informovaly i jiné internetové stránky, například Xuenshu.com (https://www.xueshu.com/zgzxc/201607/21087310.html). |
| --- | --- | --- |

(136)

Komise se domnívala, že by čínská vláda měla 13. plán pro jízdní kola identifikovat a že by se neměl pokládat za utajovaný dokument, a to na základě těchto skutečností:

—

Sdružení CBA zveřejnilo na svých internetových stránkách tiskovou zprávu, v níž informovalo, že dne 14. června 2016 byl oficiálně schválen 13. pětiletý plán pro jízdní kola (http://www.china-bicycle.com/News/View/b8da75cd-607f-4d84-8412-a487e07a0b78). O tomto informovaly i jiné internetové stránky, například Xuenshu.com (https://www.xueshu.com/zgzxc/201607/21087310.html).

| — | V tiskové zprávě uvedlo sdružení CBA shrnutí plánu pro širokou veřejnost: „
  Předseda Ma Zhongchao předložil požadavky na rozvoj odvětví v rámci „13. pětiletky“: jádrem „13. pětiletého plánu“ je transformace a modernizace, přičemž cílem je přechod z velkého na silné odvětví a prostředkem je vytvoření zlaté příležitosti pro rozvoj odvětví. Toto období se stalo zlatým obdobím rozvoje. Za tímto účelem musí výrobní odvětví důsledně využít tyto skutečnosti: za prvé, využít strategické postavení výrobního odvětví v rámci „13. pětiletky“; za druhé sladit transformaci způsobu rozvoje s transformací koncepce rozvoje [...].“ |
| --- | --- |

—

V tiskové zprávě uvedlo sdružení CBA shrnutí plánu pro širokou veřejnost: „
  Předseda Ma Zhongchao předložil požadavky na rozvoj odvětví v rámci „13. pětiletky“: jádrem „13. pětiletého plánu“ je transformace a modernizace, přičemž cílem je přechod z velkého na silné odvětví a prostředkem je vytvoření zlaté příležitosti pro rozvoj odvětví. Toto období se stalo zlatým obdobím rozvoje. Za tímto účelem musí výrobní odvětví důsledně využít tyto skutečnosti: za prvé, využít strategické postavení výrobního odvětví v rámci „13. pětiletky“; za druhé sladit transformaci způsobu rozvoje s transformací koncepce rozvoje [...].“

Předseda Ma Zhongchao předložil požadavky na rozvoj odvětví v rámci „13. pětiletky“: jádrem „13. pětiletého plánu“ je transformace a modernizace, přičemž cílem je přechod z velkého na silné odvětví a prostředkem je vytvoření zlaté příležitosti pro rozvoj odvětví. Toto období se stalo zlatým obdobím rozvoje. Za tímto účelem musí výrobní odvětví důsledně využít tyto skutečnosti: za prvé, využít strategické postavení výrobního odvětví v rámci „13. pětiletky“; za druhé sladit transformaci způsobu rozvoje s transformací koncepce rozvoje [...]

| — | 13. plán pro jízdní kola byl uveden ve veřejně přístupné verzi podnětu a byl zveřejněn dne 21. prosince 2017. Do doby inspekce na místě v září 2018 v prostorách čínské vlády sdružení CBA ani čínská vláda netvrdily, že plán je tajný. Čínská vláda Komisi informovala, že plán nebylo možno identifikovat, a to navzdory skutečnosti, že jeho schválení bylo zveřejněno na internetových stránkách sdružení CBA a že sdružení CBA bylo dosud pod vlivem čínské vlády, jelikož
  „celkový plán oddělení obchodních komor a správních orgánů“
  ještě nevstoupil v platnost. |
| --- | --- |

—

13. plán pro jízdní kola byl uveden ve veřejně přístupné verzi podnětu a byl zveřejněn dne 21. prosince 2017. Do doby inspekce na místě v září 2018 v prostorách čínské vlády sdružení CBA ani čínská vláda netvrdily, že plán je tajný. Čínská vláda Komisi informovala, že plán nebylo možno identifikovat, a to navzdory skutečnosti, že jeho schválení bylo zveřejněno na internetových stránkách sdružení CBA a že sdružení CBA bylo dosud pod vlivem čínské vlády, jelikož
  „celkový plán oddělení obchodních komor a správních orgánů“
  ještě nevstoupil v platnost.

„celkový plán oddělení obchodních komor a správních orgánů“

| — | Předchozí 12. plán pro jízdní kola byl veřejným dokumentem, ačkoliv měl podobnou povahu jako 13. plán pro jízdní kola. Žádný z těchto dokumentů navíc neobsahoval údaje o jednotlivých společnostech. |
| --- | --- |

—

Předchozí 12. plán pro jízdní kola byl veřejným dokumentem, ačkoliv měl podobnou povahu jako 13. plán pro jízdní kola. Žádný z těchto dokumentů navíc neobsahoval údaje o jednotlivých společnostech.

| (137) | Sdružení CBA nepředložilo žádné důkazy o důvěrné povaze 13. plánu pro jízdní kola. |
| --- | --- |

(137)

Sdružení CBA nepředložilo žádné důkazy o důvěrné povaze 13. plánu pro jízdní kola.

Údajná nezávislost sdružení CBA na čínské vládě

Údajná nezávislost sdružení CBA na čínské vládě

| (138) | Komise shromáždila řadu údajů vedoucích k závěru, že sdružení CBA mělo silnou vazbu na čínskou vládu, zejména v roce 2016, kdy byl plán pro jízdní kola schválen:






  — | Článek 3 stanov sdružení CBA (veřejně dostupné na internetových stránkách sdružení CBA: http://www.china-bicycle.com/information/?cid=33) stanoví, že „
  účelem a úkolem tohoto sdružení je: [...]provádět vnitrostátní průmyslovou politiku a napomáhat vládním útvarům při posilování výrobního odvětví, [...] fungovat jako spojka mezi vládou a podniky a poskytovat služby podnikům, výrobnímu odvětví a vládě a prosazovat udržitelný a zdravý rozvoj výrobního odvětví.“ Článek 4 tuto vazbu posiluje a uvádí:
  „Tato rada akceptuje obchodní pokyny a dohled ze strany Komise Státní rady pro dohled nad státními aktivy a jejich správu, ministerstva pro občanské záležitosti a příslušného obchodního útvaru společnosti.“ |
| --- | --- | --- |

(138)

Komise shromáždila řadu údajů vedoucích k závěru, že sdružení CBA mělo silnou vazbu na čínskou vládu, zejména v roce 2016, kdy byl plán pro jízdní kola schválen:

—

Článek 3 stanov sdružení CBA (veřejně dostupné na internetových stránkách sdružení CBA: http://www.china-bicycle.com/information/?cid=33) stanoví, že „
  účelem a úkolem tohoto sdružení je: [...]provádět vnitrostátní průmyslovou politiku a napomáhat vládním útvarům při posilování výrobního odvětví, [...] fungovat jako spojka mezi vládou a podniky a poskytovat služby podnikům, výrobnímu odvětví a vládě a prosazovat udržitelný a zdravý rozvoj výrobního odvětví.“ Článek 4 tuto vazbu posiluje a uvádí:
  „Tato rada akceptuje obchodní pokyny a dohled ze strany Komise Státní rady pro dohled nad státními aktivy a jejich správu, ministerstva pro občanské záležitosti a příslušného obchodního útvaru společnosti.“

účelem a úkolem tohoto sdružení je: [...]provádět vnitrostátní průmyslovou politiku a napomáhat vládním útvarům při posilování výrobního odvětví, [...] fungovat jako spojka mezi vládou a podniky a poskytovat služby podnikům, výrobnímu odvětví a vládě a prosazovat udržitelný a zdravý rozvoj výrobního odvětví

„Tato rada akceptuje obchodní pokyny a dohled ze strany Komise Státní rady pro dohled nad státními aktivy a jejich správu, ministerstva pro občanské záležitosti a příslušného obchodního útvaru společnosti.“

| — | Na internetových stránkách sdružení CBA (http://www.china-bicycle.com/information/?cid=11) se uvádí: „
  Sdružení řídí a spravuje Státní správa Státní rady, Komise Státní rady pro dohled nad státními aktivy a jejich správu, Čínská asociace lehkého průmyslu (China Light Industry Association) a ministerstvo pro občanské záležitosti správy registrace společností.“ |
| --- | --- |

—

Na internetových stránkách sdružení CBA (http://www.china-bicycle.com/information/?cid=11) se uvádí: „
  Sdružení řídí a spravuje Státní správa Státní rady, Komise Státní rady pro dohled nad státními aktivy a jejich správu, Čínská asociace lehkého průmyslu (China Light Industry Association) a ministerstvo pro občanské záležitosti správy registrace společností.“

Sdružení řídí a spravuje Státní správa Státní rady, Komise Státní rady pro dohled nad státními aktivy a jejich správu, Čínská asociace lehkého průmyslu (China Light Industry Association) a ministerstvo pro občanské záležitosti správy registrace společností

| — | „Celkový plán pro oddělení obchodních komor a správních orgánů“
  vydaný hlavním úřadem Ústředního výboru Komunistické strany Číny a hlavním úřadem Státní rady byl schválen dne 8. července 2015. V roce 2016 se však předpokládal pouze pilotní projekt a k rozšíření na ostatní odvětvová sdružení a úplnému vstupu v platnost mělo dojít teprve v roce 2017. Na tomto základě proto dospěla Komise k závěru, že v době schválení 13. plánu pro jízdní kola v roce 2016 řídila sdružení CBA Státní rada a toto sdružení bylo pověřeno prováděním vládní politiky, nelze je tudíž považovat za nezávislý subjekt. |
| --- | --- |

—

„Celkový plán pro oddělení obchodních komor a správních orgánů“
  vydaný hlavním úřadem Ústředního výboru Komunistické strany Číny a hlavním úřadem Státní rady byl schválen dne 8. července 2015. V roce 2016 se však předpokládal pouze pilotní projekt a k rozšíření na ostatní odvětvová sdružení a úplnému vstupu v platnost mělo dojít teprve v roce 2017. Na tomto základě proto dospěla Komise k závěru, že v době schválení 13. plánu pro jízdní kola v roce 2016 řídila sdružení CBA Státní rada a toto sdružení bylo pověřeno prováděním vládní politiky, nelze je tudíž považovat za nezávislý subjekt.

„Celkový plán pro oddělení obchodních komor a správních orgánů“

| (139) | Na základě výše uvedených skutečností Komise tvrzení týkající se existence a důvěrnosti 13. plánu pro jízdní kola a nezávislosti sdružení CBA zamítla. |
| --- | --- |

(139)

Na základě výše uvedených skutečností Komise tvrzení týkající se existence a důvěrnosti 13. plánu pro jízdní kola a nezávislosti sdružení CBA zamítla.

| (140) | Co se týká tvrzení skupiny Giant, Komise měla za to, že všechny jednotlivé právní subjekty, které vyrábějí a prodávají elektrická jízdní kola, jsou součástí téže skupiny. Skupina Giant toto nepopřela. Konkrétní úloha příjemce (přímo vyvážejícího dotčený výrobek v období šetření, či nikoli) se proto nepokládala za podstatnou, pokud souvisela s vyvážejícím výrobcem a pokud byly výhody získány v souvislosti s výrobkem, který je předmětem šetření. Skupina Giant nepopřela, že takovéto výhody byly skutečně obdrženy. Komise se domnívala, že výhody, které získaly právní subjekty v téže skupině, jež se podílejí na výrobě a prodeji elektrických jízdních kol, jsou agregovány na úrovni skupiny a v případě potřeby rozděleny. Z tohoto důvodu muselo být toto tvrzení zamítnuto. |
| --- | --- |

(140)

Co se týká tvrzení skupiny Giant, Komise měla za to, že všechny jednotlivé právní subjekty, které vyrábějí a prodávají elektrická jízdní kola, jsou součástí téže skupiny. Skupina Giant toto nepopřela. Konkrétní úloha příjemce (přímo vyvážejícího dotčený výrobek v období šetření, či nikoli) se proto nepokládala za podstatnou, pokud souvisela s vyvážejícím výrobcem a pokud byly výhody získány v souvislosti s výrobkem, který je předmětem šetření. Skupina Giant nepopřela, že takovéto výhody byly skutečně obdrženy. Komise se domnívala, že výhody, které získaly právní subjekty v téže skupině, jež se podílejí na výrobě a prodeji elektrických jízdních kol, jsou agregovány na úrovni skupiny a v případě potřeby rozděleny. Z tohoto důvodu muselo být toto tvrzení zamítnuto.

3.3.   Částečná nedostatečná spolupráce a využití dostupných údajů

Částečná nedostatečná spolupráce a využití dostupných údajů

3.3.1.   Preferenční úvěry

Preferenční úvěry

| (141) | Komise čínskou vládu požádala, aby zvláštní dotazníky zaslala šesti bankám ve vlastnictví státu uvedeným v podnětu, jakož i všem dalším finančním institucím, které vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku poskytly půjčky nebo vývozní úvěry. |
| --- | --- |

(141)

Komise čínskou vládu požádala, aby zvláštní dotazníky zaslala šesti bankám ve vlastnictví státu uvedeným v podnětu, jakož i všem dalším finančním institucím, které vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku poskytly půjčky nebo vývozní úvěry.

| (142) | Čínská vláda uvedla, že výše zmíněné finanční instituce kontaktovala. Na dotazník však odpověděly jen čtyři banky ve vlastnictví státu výslovně uvedené v podnětu. |
| --- | --- |

(142)

Čínská vláda uvedla, že výše zmíněné finanční instituce kontaktovala. Na dotazník však odpověděly jen čtyři banky ve vlastnictví státu výslovně uvedené v podnětu.

| (143) | Čínská vláda tvrdí, že nemá pravomoc požadovat informace od bank ve vlastnictví státu, které na dotazník neodpověděly, jelikož uvedené banky působí nezávisle na čínské vládě. Čínská vláda se rovněž domnívala, že jí Komise uložila nepřiměřenou zátěž a že nebyly vydány dostatečné pokyny pro předání požadovaných informací a vyhotovení verzí odpovědí, které neobsahují důvěrné údaje. |
| --- | --- |

(143)

Čínská vláda tvrdí, že nemá pravomoc požadovat informace od bank ve vlastnictví státu, které na dotazník neodpověděly, jelikož uvedené banky působí nezávisle na čínské vládě. Čínská vláda se rovněž domnívala, že jí Komise uložila nepřiměřenou zátěž a že nebyly vydány dostatečné pokyny pro předání požadovaných informací a vyhotovení verzí odpovědí, které neobsahují důvěrné údaje.

| (144) | Komise s tímto názorem nesouhlasí. Za prvé, informace požadované od subjektů ve vlastnictví státu má čínská vláda k dispozici pro všechny subjekty, v nichž je čínská vláda hlavním či majoritním akcionářem. Podle zákona Čínské lidové republiky o státních aktivech podniků (14) vykonávají povinnosti a úkoly kapitálového přispěvatele podniku s investicemi státu jménem vlády agentury pro dohled nad státními aktivy a jejich správu zřízené Komisí Státní rady pro dohled nad státními aktivy a jejich správu a místní lidové samosprávy. Tyto agentury tak mají nárok na výnosy z aktiv, jsou oprávněny účastnit se hlavních rozhodovacích procesů a vybírat vedoucí pracovníky podniků s investicemi státu. Podle § 17 výše uvedeného zákona o státních aktivech musí podniky s investicemi státu akceptovat správu a dohled vlády a příslušných vládních útvarů a agentur, souhlasit s veřejným dohledem a zodpovídat se kapitálovým přispěvatelům. |
| --- | --- |

(144)

Komise s tímto názorem nesouhlasí. Za prvé, informace požadované od subjektů ve vlastnictví státu má čínská vláda k dispozici pro všechny subjekty, v nichž je čínská vláda hlavním či majoritním akcionářem. Podle zákona Čínské lidové republiky o státních aktivech podniků (14) vykonávají povinnosti a úkoly kapitálového přispěvatele podniku s investicemi státu jménem vlády agentury pro dohled nad státními aktivy a jejich správu zřízené Komisí Státní rady pro dohled nad státními aktivy a jejich správu a místní lidové samosprávy. Tyto agentury tak mají nárok na výnosy z aktiv, jsou oprávněny účastnit se hlavních rozhodovacích procesů a vybírat vedoucí pracovníky podniků s investicemi státu. Podle § 17 výše uvedeného zákona o státních aktivech musí podniky s investicemi státu akceptovat správu a dohled vlády a příslušných vládních útvarů a agentur, souhlasit s veřejným dohledem a zodpovídat se kapitálovým přispěvatelům.

14

| (145) | Čínská vláda má navíc potřebnou pravomoc spolupracovat s finančními institucemi i v případě, že nejsou ve vlastnictví státu, jelikož všechny spadají do pravomoci čínského bankovního regulačního orgánu. Například podle § 33 a § 36 zákona o bankovním dohledu (15) má CBRC pravomoc si od všech finančních institucí usazených v ČLR vyžádat informace, jako jsou finanční výkazy, statistické zprávy a informace týkající se obchodních činností a řízení. CBRC může rovněž vydat finančním institucím pokyn, aby poskytovaly informace veřejnosti. Komise v této souvislosti nechápe, proč nemohla čínská vláda požádat tyto finanční instituce o odpověď na zvláštní dotazník vyhotovený Komisí za účelem tohoto šetření. Od čínské vlády nebylo požadováno, aby shromáždila, přezkoumala a vyhotovila požadované informace. Čínská vláda byla pouze požádána, aby byla Komisi nápomocna při získávání potřebných informací od finančních institucí. |
| --- | --- |

(145)

Čínská vláda má navíc potřebnou pravomoc spolupracovat s finančními institucemi i v případě, že nejsou ve vlastnictví státu, jelikož všechny spadají do pravomoci čínského bankovního regulačního orgánu. Například podle § 33 a § 36 zákona o bankovním dohledu (15) má CBRC pravomoc si od všech finančních institucí usazených v ČLR vyžádat informace, jako jsou finanční výkazy, statistické zprávy a informace týkající se obchodních činností a řízení. CBRC může rovněž vydat finančním institucím pokyn, aby poskytovaly informace veřejnosti. Komise v této souvislosti nechápe, proč nemohla čínská vláda požádat tyto finanční instituce o odpověď na zvláštní dotazník vyhotovený Komisí za účelem tohoto šetření. Od čínské vlády nebylo požadováno, aby shromáždila, přezkoumala a vyhotovila požadované informace. Čínská vláda byla pouze požádána, aby byla Komisi nápomocna při získávání potřebných informací od finančních institucí.

15

| (146) | Přestože banky ve vlastnictví státu podaly určitá obecná vysvětlení ohledně fungování svých systémů schvalování úvěrů a řízení rizik, žádná z těchto spolupracujících bank nepředložila konkrétní informace týkající se úvěrů poskytnutých vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku s tím, že jsou vázány právními a regulačními požadavky a smluvními doložkami týkajícími se důvěrnosti informací ohledně vyvážejících výrobců zařazených do vzorku. |
| --- | --- |

(146)

Přestože banky ve vlastnictví státu podaly určitá obecná vysvětlení ohledně fungování svých systémů schvalování úvěrů a řízení rizik, žádná z těchto spolupracujících bank nepředložila konkrétní informace týkající se úvěrů poskytnutých vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku s tím, že jsou vázány právními a regulačními požadavky a smluvními doložkami týkajícími se důvěrnosti informací ohledně vyvážejících výrobců zařazených do vzorku.

| (147) | Komise se proto nedomnívá, že čínské vládě uložila nepřiměřenou zátěž. Komise své šetření od počátku omezila na ty finanční instituce, které vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku poskytly úvěry. Komise se také domnívala, že dotazník obsahoval dostatečné pokyny ohledně předání požadovaných informací a vyhotovení verzí odpovědí, které neobsahují důvěrné údaje. Čínská vláda rovněž neupřesnila, které konkrétní pokyny v dotazníku nebyly údajně srozumitelné. Pro objasnění, Komise požadovala od čínské vlády pouze pomoc při získávání potřebných informací od finančních institucí a tato nespolupracovala. Mělo se tudíž za to, že žádosti určené čínské vládě byly přiměřené a pokyny dostatečné. |
| --- | --- |

(147)

Komise se proto nedomnívá, že čínské vládě uložila nepřiměřenou zátěž. Komise své šetření od počátku omezila na ty finanční instituce, které vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku poskytly úvěry. Komise se také domnívala, že dotazník obsahoval dostatečné pokyny ohledně předání požadovaných informací a vyhotovení verzí odpovědí, které neobsahují důvěrné údaje. Čínská vláda rovněž neupřesnila, které konkrétní pokyny v dotazníku nebyly údajně srozumitelné. Pro objasnění, Komise požadovala od čínské vlády pouze pomoc při získávání potřebných informací od finančních institucí a tato nespolupracovala. Mělo se tudíž za to, že žádosti určené čínské vládě byly přiměřené a pokyny dostatečné.

| (148) | Komise dále spolupracující banky požádala, aby se obrátily na vyvážející výrobce zařazené do vzorku s ohledem na jejich souhlas s udělením přístupu k informacím o jednotlivých společnostech, které mají banky v držení. Navzdory výslovné žádosti Komise tak čínská vláda ani spolupracující banky neučinily. |
| --- | --- |

(148)

Komise dále spolupracující banky požádala, aby se obrátily na vyvážející výrobce zařazené do vzorku s ohledem na jejich souhlas s udělením přístupu k informacím o jednotlivých společnostech, které mají banky v držení. Navzdory výslovné žádosti Komise tak čínská vláda ani spolupracující banky neučinily.

| (149) | Komise vyvážející výrobce zařazené do vzorku také požádala, aby umožnili přístup k informacím o jednotlivých společnostech, jež mají v držení všechny banky, ve vlastnictví státu i soukromé, od kterých obdržely úvěry. Ačkoli vyvážející výrobci zařazení do vzorku souhlasili s poskytnutím přístupu k bankovním údajům, které se jich týkají, banky odmítly požadované podrobné informace poskytnout a tvrdily, že tyto informace jsou důvěrné a nemohou být zveřejněny. |
| --- | --- |

(149)

Komise vyvážející výrobce zařazené do vzorku také požádala, aby umožnili přístup k informacím o jednotlivých společnostech, jež mají v držení všechny banky, ve vlastnictví státu i soukromé, od kterých obdržely úvěry. Ačkoli vyvážející výrobci zařazení do vzorku souhlasili s poskytnutím přístupu k bankovním údajům, které se jich týkají, banky odmítly požadované podrobné informace poskytnout a tvrdily, že tyto informace jsou důvěrné a nemohou být zveřejněny.

| (150) | Komise obdržela od čtyř bank ve vlastnictví státu uvedených v 52. bodě odůvodnění pouze informace o podnikové struktuře a vlastnictví, nikoli však výše uvedené informace týkající se úvěrů poskytnutých vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku. Komise mimoto neobdržela informace od žádných dalších finančních institucí, které poskytly úvěry vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku. Jedna z těchto bank, EXIM, odmítla předložit své stanovy a tvrdila, že se jedná o důvěrné údaje, poskytla tudíž pouze částečné informace o správě a řízení společnosti. |
| --- | --- |

(150)

Komise obdržela od čtyř bank ve vlastnictví státu uvedených v 52. bodě odůvodnění pouze informace o podnikové struktuře a vlastnictví, nikoli však výše uvedené informace týkající se úvěrů poskytnutých vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku. Komise mimoto neobdržela informace od žádných dalších finančních institucí, které poskytly úvěry vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku. Jedna z těchto bank, EXIM, odmítla předložit své stanovy a tvrdila, že se jedná o důvěrné údaje, poskytla tudíž pouze částečné informace o správě a řízení společnosti.

| (151) | Komisi nebyly obdobně poskytnuty konkrétní informace o posuzování rizik, interním procesu schvalování úvěrů nebo posouzení úvěruschopnosti v případě úvěrů poskytnutých vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku, jak je objasněno v 146. až 150. bodě odůvodnění. Tyto informace však byly nezbytné pro určení, zda byly vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku úvěry poskytnuty se zvýhodněnými sazbami. Jelikož tyto dokumenty jsou obvykle interními doklady příslušných bank, nelze je poskytnout prostřednictvím odpovědí vyvážejících výrobců zařazených do vzorku na dotazník. |
| --- | --- |

(151)

Komisi nebyly obdobně poskytnuty konkrétní informace o posuzování rizik, interním procesu schvalování úvěrů nebo posouzení úvěruschopnosti v případě úvěrů poskytnutých vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku, jak je objasněno v 146. až 150. bodě odůvodnění. Tyto informace však byly nezbytné pro určení, zda byly vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku úvěry poskytnuty se zvýhodněnými sazbami. Jelikož tyto dokumenty jsou obvykle interními doklady příslušných bank, nelze je poskytnout prostřednictvím odpovědí vyvážejících výrobců zařazených do vzorku na dotazník.

| (152) | Jelikož Komise neměla informace týkající se většiny bank ve vlastnictví státu, které poskytly úvěry vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku, ani informace o jednotlivých společnostech týkající se úvěrů poskytnutých spolupracujícími bankami, dospěla k závěru, že neobdržela zásadní informace týkající se tohoto aspektu šetření. |
| --- | --- |

(152)

Jelikož Komise neměla informace týkající se většiny bank ve vlastnictví státu, které poskytly úvěry vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku, ani informace o jednotlivých společnostech týkající se úvěrů poskytnutých spolupracujícími bankami, dospěla k závěru, že neobdržela zásadní informace týkající se tohoto aspektu šetření.

| (153) | Vzhledem k míře nespolupráce proto Komise čínské vládě sdělila, že se při posuzování existence a rozsahu údajného subvencování poskytnutého prostřednictvím preferenčních úvěrů možná bude muset uchýlit k použití dostupných údajů podle čl. 28 odst. 1 základního nařízení, a poskytla čínské vládě lhůtu pro vyjádření. |
| --- | --- |

(153)

Vzhledem k míře nespolupráce proto Komise čínské vládě sdělila, že se při posuzování existence a rozsahu údajného subvencování poskytnutého prostřednictvím preferenčních úvěrů možná bude muset uchýlit k použití dostupných údajů podle čl. 28 odst. 1 základního nařízení, a poskytla čínské vládě lhůtu pro vyjádření.

| (154) | S ohledem na použití čl. 28 odst. 1 základního nařízení nepodala čínská vláda žádné připomínky. |
| --- | --- |

(154)

S ohledem na použití čl. 28 odst. 1 základního nařízení nepodala čínská vláda žádné připomínky.

| (155) | Komise proto musela při posuzování existence a rozsahu údajného subvencování poskytnutého prostřednictvím preferenčních úvěrů vycházet částečně z dostupných údajů. |
| --- | --- |

(155)

Komise proto musela při posuzování existence a rozsahu údajného subvencování poskytnutého prostřednictvím preferenčních úvěrů vycházet částečně z dostupných údajů.

3.3.2.   Pojištění vývozních úvěrů

Pojištění vývozních úvěrů

| (156) | Komise čínskou vládu požádala, aby společnosti Sinosure předala zvláštní dotazník. Společnost Sinosure na dotazník odpověděla. |
| --- | --- |

(156)

Komise čínskou vládu požádala, aby společnosti Sinosure předala zvláštní dotazník. Společnost Sinosure na dotazník odpověděla.

| (157) | Na zvláštní dotazník týkající se pojištění vývozních úvěrů poskytnutých vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku však odpověděla pouze částečně. Společnost Sinosure neposkytla rovněž požadované podklady týkající se její správy a řízení, jako je výroční zpráva nebo stanovy, s tím, že se jedná o důvěrné informace. |
| --- | --- |

(157)

Na zvláštní dotazník týkající se pojištění vývozních úvěrů poskytnutých vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku však odpověděla pouze částečně. Společnost Sinosure neposkytla rovněž požadované podklady týkající se její správy a řízení, jako je výroční zpráva nebo stanovy, s tím, že se jedná o důvěrné informace.

| (158) | Společnost Sinosure taktéž neposkytla konkrétní informace o pojištění vývozních úvěrů poskytnutém odvětví elektrických jízdních kol, o výši pojistného nebo podrobné číselné údaje týkající se ziskovosti její obchodní činnosti v oblasti pojišťování vývozních úvěrů. |
| --- | --- |

(158)

Společnost Sinosure taktéž neposkytla konkrétní informace o pojištění vývozních úvěrů poskytnutém odvětví elektrických jízdních kol, o výši pojistného nebo podrobné číselné údaje týkající se ziskovosti její obchodní činnosti v oblasti pojišťování vývozních úvěrů.

| (159) | Vzhledem k těmto chybějícím informacím Komise usuzovala, že neobdržela zásadní informace relevantní pro tento aspekt šetření. |
| --- | --- |

(159)

Vzhledem k těmto chybějícím informacím Komise usuzovala, že neobdržela zásadní informace relevantní pro tento aspekt šetření.

| (160) | Jak je uvedeno v 144. bodě odůvodnění, Komise má za to, že informace požadované od subjektů ve vlastnictví státu jsou čínské vládě k dispozici pro všechny subjekty, v nichž je čínská vláda hlavním či majoritním akcionářem. To platí i pro společnost Sinosure, která je subjektem zcela ve vlastnictví státu. Komise proto čínskou vládu informovala o tom, že se při posuzování existence a rozsahu údajného subvencování poskytnutého prostřednictvím pojištění vývozních úvěrů možná bude muset uchýlit k použití dostupných údajů podle čl. 28 odst. 1 základního nařízení, a poskytla čínské vládě lhůtu pro vyjádření. |
| --- | --- |

(160)

Jak je uvedeno v 144. bodě odůvodnění, Komise má za to, že informace požadované od subjektů ve vlastnictví státu jsou čínské vládě k dispozici pro všechny subjekty, v nichž je čínská vláda hlavním či majoritním akcionářem. To platí i pro společnost Sinosure, která je subjektem zcela ve vlastnictví státu. Komise proto čínskou vládu informovala o tom, že se při posuzování existence a rozsahu údajného subvencování poskytnutého prostřednictvím pojištění vývozních úvěrů možná bude muset uchýlit k použití dostupných údajů podle čl. 28 odst. 1 základního nařízení, a poskytla čínské vládě lhůtu pro vyjádření.

| (161) | S ohledem na použití čl. 28 odst. 1 základního nařízení nepodala čínská vláda žádné připomínky. |
| --- | --- |

(161)

S ohledem na použití čl. 28 odst. 1 základního nařízení nepodala čínská vláda žádné připomínky.

| (162) | Komise proto musela s ohledem na zjištění týkající se pojištění vývozních úvěrů vycházet částečně z dostupných údajů. |
| --- | --- |

(162)

Komise proto musela s ohledem na zjištění týkající se pojištění vývozních úvěrů vycházet částečně z dostupných údajů.

3.3.3.   Poskytování vstupů za cenu nižší než přiměřenou

Poskytování vstupů za cenu nižší než přiměřenou

| (163) | Komise čínskou vládu požádala, aby dotazník poskytnutý Komisí zaslala domácím dodavatelům součástí (konkrétně motorů, baterií a řídicích jednotek) pro vyvážející výrobce zařazené do vzorku. Za tímto účelem Komise všechny vyvážející výrobce zařazené do vzorku rovněž požádala, aby čínské vládě poskytli seznam domácích dodavatelů. |
| --- | --- |

(163)

Komise čínskou vládu požádala, aby dotazník poskytnutý Komisí zaslala domácím dodavatelům součástí (konkrétně motorů, baterií a řídicích jednotek) pro vyvážející výrobce zařazené do vzorku. Za tímto účelem Komise všechny vyvážející výrobce zařazené do vzorku rovněž požádala, aby čínské vládě poskytli seznam domácích dodavatelů.

| (164) | Ačkoli vyvážející výrobci zařazení do vzorku předali čínské vládě seznam svých domácích dodavatelů, čínská vláda odmítla zaslat těmto dodavatelům dotazník. Čínská vláda tvrdila, že by to pro ně představovalo nepřiměřenou zátěž. Rovněž uvedla, že jelikož tyto společnosti jednají nezávisle na čínské vládě, její intervence by nepřinesla žádný výsledek. |
| --- | --- |

(164)

Ačkoli vyvážející výrobci zařazení do vzorku předali čínské vládě seznam svých domácích dodavatelů, čínská vláda odmítla zaslat těmto dodavatelům dotazník. Čínská vláda tvrdila, že by to pro ně představovalo nepřiměřenou zátěž. Rovněž uvedla, že jelikož tyto společnosti jednají nezávisle na čínské vládě, její intervence by nepřinesla žádný výsledek.

| (165) | Komise s tímto názorem nesouhlasila. Za prvé, Komise se domnívala, že zátěž spojená s odesláním již vyhotoveného dotazníku na adresy uvedené v seznamu kontaktů, který byl poskytnut, není významná, zejména vzhledem k předpokládané možnosti využití elektronické pošty. Komise se za druhé domnívala, že by orgány měly významný vliv při přesvědčování společností, které nejsou přímo prověřovány, aby spolupracovaly za účelem zjištění situace na trhu v Číně. Podle názoru Komise by byla žádost čínské vlády o spolupráci při šetření určená těmto společnostem účinnější, než kdyby tyto společnosti obdržely dopis od Komise. Komise se každopádně domnívala, že informace, které mohou poskytnout dodavatelé odvětví elektrických jízdních kol, jsou nezbytné pro určení, zda odvětví elektrických jízdních kol obdrželo vstupy za cenu nižší než přiměřenou. Komise proto usuzovala, že je nutné získat informace v tomto ohledu a že čínská vláda má k tomu nejvhodnější předpoklady, nebo přinejmenším může tento proces usnadnit, jak požadovala Komise. Bylo by také v zájmu odvětví elektrických jízdních kol v Číně vyvrátit tvrzení uvedená v podnětu, že dostávají vstupy za cenu nižší než přiměřenou. Tvrzení čínské vlády v tomto ohledu byla proto zamítnuta. |
| --- | --- |

(165)

Komise s tímto názorem nesouhlasila. Za prvé, Komise se domnívala, že zátěž spojená s odesláním již vyhotoveného dotazníku na adresy uvedené v seznamu kontaktů, který byl poskytnut, není významná, zejména vzhledem k předpokládané možnosti využití elektronické pošty. Komise se za druhé domnívala, že by orgány měly významný vliv při přesvědčování společností, které nejsou přímo prověřovány, aby spolupracovaly za účelem zjištění situace na trhu v Číně. Podle názoru Komise by byla žádost čínské vlády o spolupráci při šetření určená těmto společnostem účinnější, než kdyby tyto společnosti obdržely dopis od Komise. Komise se každopádně domnívala, že informace, které mohou poskytnout dodavatelé odvětví elektrických jízdních kol, jsou nezbytné pro určení, zda odvětví elektrických jízdních kol obdrželo vstupy za cenu nižší než přiměřenou. Komise proto usuzovala, že je nutné získat informace v tomto ohledu a že čínská vláda má k tomu nejvhodnější předpoklady, nebo přinejmenším může tento proces usnadnit, jak požadovala Komise. Bylo by také v zájmu odvětví elektrických jízdních kol v Číně vyvrátit tvrzení uvedená v podnětu, že dostávají vstupy za cenu nižší než přiměřenou. Tvrzení čínské vlády v tomto ohledu byla proto zamítnuta.

| (166) | Čínská vláda odmítla rovněž poskytnout úplný seznam domácích dodavatelů vstupů a údaje o jejich vlastnické struktuře a tvrdila, že se jedná o důvěrné údaje. Komise v tomto ohledu podotýká, že základní nařízení stanoví způsoby ochrany důvěrných údajů. Čínská vláda také neuvedla, kteří známí dodavatelé jsou subjekty, jež vlastní stát, a kteří jsou subjekty v soukromém vlastnictví. Čínská vláda objasnila, že nemá pravomoc požadovat od společností, které na dotazník neodpověděly, takovéto informace, jelikož uvedené společnosti působí nezávisle na čínské vládě. Komise však má za to, že informace požadované od subjektů ve státním vlastnictví jsou čínské vládě k dispozici pro všechny subjekty, v nichž je čínská vláda hlavním či majoritním akcionářem. Rovněž při podávání žádostí o licenci k podnikání nebo o její prodloužení musí společnosti poskytnout Správě průmyslu a obchodu (Administration of Industry and Commerce) informace o držbě akcií. V tomto ohledu má tudíž čínská vláda informace o držbě akcií k dispozici. Čínská vláda navíc neposkytla žádné informace o stanovování cen. |
| --- | --- |

(166)

Čínská vláda odmítla rovněž poskytnout úplný seznam domácích dodavatelů vstupů a údaje o jejich vlastnické struktuře a tvrdila, že se jedná o důvěrné údaje. Komise v tomto ohledu podotýká, že základní nařízení stanoví způsoby ochrany důvěrných údajů. Čínská vláda také neuvedla, kteří známí dodavatelé jsou subjekty, jež vlastní stát, a kteří jsou subjekty v soukromém vlastnictví. Čínská vláda objasnila, že nemá pravomoc požadovat od společností, které na dotazník neodpověděly, takovéto informace, jelikož uvedené společnosti působí nezávisle na čínské vládě. Komise však má za to, že informace požadované od subjektů ve státním vlastnictví jsou čínské vládě k dispozici pro všechny subjekty, v nichž je čínská vláda hlavním či majoritním akcionářem. Rovněž při podávání žádostí o licenci k podnikání nebo o její prodloužení musí společnosti poskytnout Správě průmyslu a obchodu (Administration of Industry and Commerce) informace o držbě akcií. V tomto ohledu má tudíž čínská vláda informace o držbě akcií k dispozici. Čínská vláda navíc neposkytla žádné informace o stanovování cen.

| (167) | Pouze jeden výrobce elektrických motorů a dodavatel baterií, společnost Bafang, který dodával vstupy vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku, se přihlásil a požádal, aby mu byl zaslán zvláštní dotazník určený pro dodavatele. Tento dodavatel poskytl také odpověď na dotazník. Žádní další dodavatelé vstupních materiálů se nepřihlásili. |
| --- | --- |

(167)

Pouze jeden výrobce elektrických motorů a dodavatel baterií, společnost Bafang, který dodával vstupy vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku, se přihlásil a požádal, aby mu byl zaslán zvláštní dotazník určený pro dodavatele. Tento dodavatel poskytl také odpověď na dotazník. Žádní další dodavatelé vstupních materiálů se nepřihlásili.

| (168) | Komise se tudíž domnívala, že jí chybí důležité informace týkající se tří aspektů: Za prvé, informace o vlastnictví a struktuře správy a řízení dodavatelů vstupů. Bez těchto informací nemohla Komise určit, zda jsou tito výrobci veřejnoprávními subjekty, či nikoli. Za druhé informace týkající se jednotlivých společností poskytnuté dodavateli vstupů, jako například informace o stanovování cen vstupů dodaných vývozcům zařazeným do vzorku. Za třetí, informace týkající se struktury trhu. Informace, které by měli poskytnout domácí dodavatelé vstupů, jsou však nezbytné, aby bylo možno určit, zda byly vstupy poskytnuty vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku za cenu nižší než přiměřenou. Tyto informace mohou navíc poskytnout pouze samotní dodavatelé vstupů, a nemohly být tudíž uvedeny v odpovědích vyvážejících výrobců zařazených do vzorku na dotazník. Nezbytné byly rovněž informace týkající se struktury trhu a čínská vláda měla nejvhodnější předpoklady pro poskytnutí těchto informací nebo přinejmenším k tomu, aby Komisi pomohla získat tyto informace od dodavatelů vstupů. |
| --- | --- |

(168)

Komise se tudíž domnívala, že jí chybí důležité informace týkající se tří aspektů: Za prvé, informace o vlastnictví a struktuře správy a řízení dodavatelů vstupů. Bez těchto informací nemohla Komise určit, zda jsou tito výrobci veřejnoprávními subjekty, či nikoli. Za druhé informace týkající se jednotlivých společností poskytnuté dodavateli vstupů, jako například informace o stanovování cen vstupů dodaných vývozcům zařazeným do vzorku. Za třetí, informace týkající se struktury trhu. Informace, které by měli poskytnout domácí dodavatelé vstupů, jsou však nezbytné, aby bylo možno určit, zda byly vstupy poskytnuty vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku za cenu nižší než přiměřenou. Tyto informace mohou navíc poskytnout pouze samotní dodavatelé vstupů, a nemohly být tudíž uvedeny v odpovědích vyvážejících výrobců zařazených do vzorku na dotazník. Nezbytné byly rovněž informace týkající se struktury trhu a čínská vláda měla nejvhodnější předpoklady pro poskytnutí těchto informací nebo přinejmenším k tomu, aby Komisi pomohla získat tyto informace od dodavatelů vstupů.

| (169) | Komise se proto domnívala, že neobdržela zásadní informace relevantní pro tento aspekt šetření. |
| --- | --- |

(169)

Komise se proto domnívala, že neobdržela zásadní informace relevantní pro tento aspekt šetření.

| (170) | Komise tudíž čínské vládě sdělila, že se při posuzování existence a rozsahu údajného subvencování prostřednictvím poskytování vstupů za cenu nižší než přiměřenou možná bude muset uchýlit k použití dostupných údajů podle čl. 28 odst. 1 základního nařízení, a poskytla čínské vládě lhůtu pro vyjádření. Čínská vláda nepodala žádné připomínky. |
| --- | --- |

(170)

Komise tudíž čínské vládě sdělila, že se při posuzování existence a rozsahu údajného subvencování prostřednictvím poskytování vstupů za cenu nižší než přiměřenou možná bude muset uchýlit k použití dostupných údajů podle čl. 28 odst. 1 základního nařízení, a poskytla čínské vládě lhůtu pro vyjádření. Čínská vláda nepodala žádné připomínky.

| (171) | Skupina Giant tvrdila, že Komise vykládá článek 28 základního nařízení nesprávně. Tato skupina uvedla, že článek 28 odkazuje na nespolupráci zúčastněných stran a že poskytovatelé motorů a baterií zúčastněnými stranami nejsou. Skupina Giant rovněž uvedla, že není zmiňováno, že nespolupracovala, a že poskytla veškeré informace týkající se nákupů motorů a baterií. Skupina Giant také tvrdila, že by se Komise měla obrátit na dodavatele přímo místo toho, aby se s ohledem na plnění úkolů vyšetřovacího orgánu spoléhala na čínskou vládu; tj. že ta zašle dotazníky dodavatelům vstupních materiálů. |
| --- | --- |

(171)

Skupina Giant tvrdila, že Komise vykládá článek 28 základního nařízení nesprávně. Tato skupina uvedla, že článek 28 odkazuje na nespolupráci zúčastněných stran a že poskytovatelé motorů a baterií zúčastněnými stranami nejsou. Skupina Giant rovněž uvedla, že není zmiňováno, že nespolupracovala, a že poskytla veškeré informace týkající se nákupů motorů a baterií. Skupina Giant také tvrdila, že by se Komise měla obrátit na dodavatele přímo místo toho, aby se s ohledem na plnění úkolů vyšetřovacího orgánu spoléhala na čínskou vládu; tj. že ta zašle dotazníky dodavatelům vstupních materiálů.

| (172) | V této souvislosti je třeba za prvé uvést, že je nesporné, že skupina Giant při vyšetřování plně spolupracovala a že poskytla všechny požadované informace. Jak však bylo zmíněno v 163. až 167. bodě odůvodnění a shrnuto v 168. bodě odůvodnění, připomíná se, že čínská vláda nespolupracovala podle svých nejlepších schopností, takže Komisi chyběly důležité informace týkající se řady aspektů této části šetření, konkrétně informace o struktuře vlastnictví a správě a řízení společností dodavatelů vstupů a informace o struktuře trhu a chování, jelikož čínská vláda neposkytla náležité odpovědi na dotazník ani informace o jednotlivých společnostech pocházející od dodavatelů vstupů, neboť dodavatelům vstupních materiálů uvedeným v seznamu kontaktů nezaslala příslušný dotazník. Co se týká rozeslání dotazníku, odkazuje se na 164. a 165. bod odůvodnění, které se již touto záležitostí zabývají. Jelikož čínskou vládu je třeba v tomto řízení nepochybně považovat za zúčastněnou stranu, mělo se za to, že Komise nevyložila článek 28 základního nařízení nesprávně, když se domnívala, že čínská vláda spolupracovala částečně, a v případě, že kvůli částečné spolupráci čínské vlády neměla k dispozici důležité informace, které měla poskytnout přímo čínská vláda a dodavatelé vstupních materiálů po obdržení příslušného dotazníku od čínské vlády, použila dostupné údaje. Z tohoto důvodu muselo být toto tvrzení zamítnuto. |
| --- | --- |

(172)

V této souvislosti je třeba za prvé uvést, že je nesporné, že skupina Giant při vyšetřování plně spolupracovala a že poskytla všechny požadované informace. Jak však bylo zmíněno v 163. až 167. bodě odůvodnění a shrnuto v 168. bodě odůvodnění, připomíná se, že čínská vláda nespolupracovala podle svých nejlepších schopností, takže Komisi chyběly důležité informace týkající se řady aspektů této části šetření, konkrétně informace o struktuře vlastnictví a správě a řízení společností dodavatelů vstupů a informace o struktuře trhu a chování, jelikož čínská vláda neposkytla náležité odpovědi na dotazník ani informace o jednotlivých společnostech pocházející od dodavatelů vstupů, neboť dodavatelům vstupních materiálů uvedeným v seznamu kontaktů nezaslala příslušný dotazník. Co se týká rozeslání dotazníku, odkazuje se na 164. a 165. bod odůvodnění, které se již touto záležitostí zabývají. Jelikož čínskou vládu je třeba v tomto řízení nepochybně považovat za zúčastněnou stranu, mělo se za to, že Komise nevyložila článek 28 základního nařízení nesprávně, když se domnívala, že čínská vláda spolupracovala částečně, a v případě, že kvůli částečné spolupráci čínské vlády neměla k dispozici důležité informace, které měla poskytnout přímo čínská vláda a dodavatelé vstupních materiálů po obdržení příslušného dotazníku od čínské vlády, použila dostupné údaje. Z tohoto důvodu muselo být toto tvrzení zamítnuto.

| (173) | Komise musela tedy s ohledem na zjištění týkající se poskytování elektrických motorů a baterií za cenu nižší než přiměřenou vycházet v souladu s čl. 28 odst. 1 základního nařízení rovněž z dostupných údajů. |
| --- | --- |

(173)

Komise musela tedy s ohledem na zjištění týkající se poskytování elektrických motorů a baterií za cenu nižší než přiměřenou vycházet v souladu s čl. 28 odst. 1 základního nařízení rovněž z dostupných údajů.

3.4.   Subvence a programy subvencí v rámci tohoto šetření

Subvence a programy subvencí v rámci tohoto šetření

| (174) | Na základě informací obsažených v podnětu, oznámení o zahájení řízení a odpovědích na dotazník Komise se prověřovalo údajné subvencování prostřednictvím těchto subvencí ze strany čínské vlády:






  a) | Poskytování preferenčních úvěrů a cílených úvěrů bankami provádějícími státní politiku a komerčními bankami ve vlastnictví státu. |
| --- | --- | --- |

(174)

Na základě informací obsažených v podnětu, oznámení o zahájení řízení a odpovědích na dotazník Komise se prověřovalo údajné subvencování prostřednictvím těchto subvencí ze strany čínské vlády:

a)

Poskytování preferenčních úvěrů a cílených úvěrů bankami provádějícími státní politiku a komerčními bankami ve vlastnictví státu.

| b) | Preferenční pojištění vývozních úvěrů. |
| --- | --- |

b)

Preferenční pojištění vývozních úvěrů.

| c) | Grantové programy:






  — | grantové programy jako například „Famous Brand Programme“, „Famous Chinese Trademark“, „Excellent brand enterprises“, „Top Tax-Payer“, „AAA Enterprise“, „China Far-famed Brand“ a místní programy jako například „Science and Technology Progress Medal of Shandong Province“ nebo „Famous Product of Jiangsu Province“, |
| --- | --- | --- |

c)

Grantové programy:

—

grantové programy jako například „Famous Brand Programme“, „Famous Chinese Trademark“, „Excellent brand enterprises“, „Top Tax-Payer“, „AAA Enterprise“, „China Far-famed Brand“ a místní programy jako například „Science and Technology Progress Medal of Shandong Province“ nebo „Famous Product of Jiangsu Province“,

| — | granty na dosažení technických úspěchů, například granty na technologické inovace, granty na vývoj špičkových průmyslových technologií, granty na technologickou modernizaci a transformaci a granty na dosažení energetické účinnosti výrobků, subvence na rozvíjení talentů s velkými technickými schopnostmi, subvence na nové špičkové technologické výrobky, ceny za pokrok ve vědě a technice, jiné subvence v souvislosti s technologiemi, |
| --- | --- |

—

granty na dosažení technických úspěchů, například granty na technologické inovace, granty na vývoj špičkových průmyslových technologií, granty na technologickou modernizaci a transformaci a granty na dosažení energetické účinnosti výrobků, subvence na rozvíjení talentů s velkými technickými schopnostmi, subvence na nové špičkové technologické výrobky, ceny za pokrok ve vědě a technice, jiné subvence v souvislosti s technologiemi,

| — | granty na rozvoj společností, například granty na podporu reformy systému držby akcií nebo kotování na burze cenných papírů, fondy průmyslového rozvoje, |
| --- | --- |

—

granty na rozvoj společností, například granty na podporu reformy systému držby akcií nebo kotování na burze cenných papírů, fondy průmyslového rozvoje,

| — | fondy subvencování zaměstnanosti a fondy odborného vzdělávání a regionální granty na podporu hospodářského rozvoje, jako je „One Million Skilled Talent Training Benefit Plan“, „Post-doctor policy“ a jiné programy, které mají zlepšit kompetence zaměstnanců podniků a snížit náklady práce, |
| --- | --- |

—

fondy subvencování zaměstnanosti a fondy odborného vzdělávání a regionální granty na podporu hospodářského rozvoje, jako je „One Million Skilled Talent Training Benefit Plan“, „Post-doctor policy“ a jiné programy, které mají zlepšit kompetence zaměstnanců podniků a snížit náklady práce,

| — | fondy místních samospráv řady čínských provincií, například programy sponzorované městem Tchien-ťin, jako je grant na podporu vývozu poskytovaný městem Tchien-ťin, fond rozvoje vývozních značek poskytnutý městem Tchien-ťin, |
| --- | --- |

—

fondy místních samospráv řady čínských provincií, například programy sponzorované městem Tchien-ťin, jako je grant na podporu vývozu poskytovaný městem Tchien-ťin, fond rozvoje vývozních značek poskytnutý městem Tchien-ťin,

| — | vědecko-technický fond pro Tianjin Binhai New Area a Tianjin Economic and Technological Development Area, |
| --- | --- |

—

vědecko-technický fond pro Tianjin Binhai New Area a Tianjin Economic and Technological Development Area,

| — | podniková technologická centra (město Tchien-ťin a okres Jinnan), Tianjin Cycle Industry Park Development Assistance Fund a Tianjin Binhai New Area Special Development and Construction Assistance Fund, |
| --- | --- |

—

podniková technologická centra (město Tchien-ťin a okres Jinnan), Tianjin Cycle Industry Park Development Assistance Fund a Tianjin Binhai New Area Special Development and Construction Assistance Fund,

| — | granty ad hoc poskytované obecními/provinciálními orgány, například patentové fondy, vědecko-technické fondy a ceny, fondy rozvoje podnikání, fondy na podporu vývozu. |
| --- | --- |

—

granty ad hoc poskytované obecními/provinciálními orgány, například patentové fondy, vědecko-technické fondy a ceny, fondy rozvoje podnikání, fondy na podporu vývozu.

ad hoc

| d) | Prominutí nebo nevybrání státních příjmů, včetně:






  — | preferenčního zacházení s ohledem na daň z příjmů a zápočet daně na výzkum a vývoj a preferenční zacházení s příjmy podniků nacházejících se ve zvláštních rozvojových oblastech, |
| --- | --- | --- |

d)

Prominutí nebo nevybrání státních příjmů, včetně:

—

preferenčního zacházení s ohledem na daň z příjmů a zápočet daně na výzkum a vývoj a preferenční zacházení s příjmy podniků nacházejících se ve zvláštních rozvojových oblastech,

| — | snížení daně z příjmů podniků – zvýhodnění podniků se špičkovými a novými technologiemi, |
| --- | --- |

—

snížení daně z příjmů podniků – zvýhodnění podniků se špičkovými a novými technologiemi,

| — | snížení daně vybírané srážkou v případě dividend z čínských podniků se zahraničními investicemi a jejich nečínských mateřských společností. |
| --- | --- |

—

snížení daně vybírané srážkou v případě dividend z čínských podniků se zahraničními investicemi a jejich nečínských mateřských společností.

| e) | Příjmy prominuté prostřednictvím programů týkajících se nepřímých daní a dovozního cla:






  — | osvobození od DPH a snížení dovozních cel při využívání dovezeného zařízení a technologií, |
| --- | --- | --- |

e)

Příjmy prominuté prostřednictvím programů týkajících se nepřímých daní a dovozního cla:

—

osvobození od DPH a snížení dovozních cel při využívání dovezeného zařízení a technologií,

| — | osvobození od dovozních cel pro zpracovatelský obchod. |
| --- | --- |

—

osvobození od dovozních cel pro zpracovatelský obchod.

| f) | Poskytování zboží nebo služeb vládou za cenu nižší než přiměřenou:






  — | poskytování pozemků za cenu nižší než přiměřenou, |
| --- | --- | --- |

f)

Poskytování zboží nebo služeb vládou za cenu nižší než přiměřenou:

—

poskytování pozemků za cenu nižší než přiměřenou,

| — | dodávky energie (např. elektřiny nebo plynu) prioritním výrobním odvětvím za cenu nižší než přiměřenou, |
| --- | --- |

—

dodávky energie (např. elektřiny nebo plynu) prioritním výrobním odvětvím za cenu nižší než přiměřenou,

| — | poskytování vstupních materiálů (tj. baterií, motorů a jiných součástí jízdních kol, též již smontovaných) za cenu nižší než přiměřenou. |
| --- | --- |

—

poskytování vstupních materiálů (tj. baterií, motorů a jiných součástí jízdních kol, též již smontovaných) za cenu nižší než přiměřenou.

3.5.   Preferenční financování a pojištění: úvěry.

Preferenční financování a pojištění: úvěry.

| (175) | Podle informací, které poskytlo pět vyvážejících výrobců zařazených do vzorku, jim úvěry, úvěrové linky nebo bankovní akcepty poskytlo osmnáct finančních institucí usazených v ČLR. Z těchto osmnácti finančních institucí bylo jedenáct bank ve vlastnictví státu (16). Zbývajících sedm finančních institucí bylo v soukromém vlastnictví, nebo jejich vlastnictví nebylo možno kvůli nespolupráci určit, jak bylo popsáno v 141. až 155. bodě odůvodnění. Pouze čtyři banky ve vlastnictví státu vyplnily zvláštní dotazník určený bankám (nebo jiným finančním institucím) navzdory žádosti zaslané čínské vládě, aby kontaktovala všechny relevantní finanční instituce, které vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku poskytly úvěry, a předala jim příslušné dotazníky. |
| --- | --- |

(175)

Podle informací, které poskytlo pět vyvážejících výrobců zařazených do vzorku, jim úvěry, úvěrové linky nebo bankovní akcepty poskytlo osmnáct finančních institucí usazených v ČLR. Z těchto osmnácti finančních institucí bylo jedenáct bank ve vlastnictví státu (16). Zbývajících sedm finančních institucí bylo v soukromém vlastnictví, nebo jejich vlastnictví nebylo možno kvůli nespolupráci určit, jak bylo popsáno v 141. až 155. bodě odůvodnění. Pouze čtyři banky ve vlastnictví státu vyplnily zvláštní dotazník určený bankám (nebo jiným finančním institucím) navzdory žádosti zaslané čínské vládě, aby kontaktovala všechny relevantní finanční instituce, které vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku poskytly úvěry, a předala jim příslušné dotazníky.

16

3.5.1.   Banky ve vlastnictví státu, které jednají jako veřejnoprávní subjekty

Banky ve vlastnictví státu, které jednají jako veřejnoprávní subjekty

| (176) | Komise ověřovala, zda banky ve vlastnictví státu jednají jako veřejnoprávní subjekty ve smyslu článku 3 a čl. 2 písm. b) základního nařízení. V tomto ohledu se s cílem prokázat, že podnik ve vlastnictví státu je veřejnoprávním subjektem, použije toto kritérium (17): „Rozhodující je, zda byla subjektu svěřena pravomoc vykonávat vládní funkce, nikoli, jak toho bylo dosaženo. Existuje mnoho různých způsobů, jimiž by vláda v úzkém smyslu slova mohla subjektům poskytnout pravomoc. Proto k prokázání, že tato pravomoc byla svěřena konkrétnímu subjektu, mohou být relevantní různé typy důkazů. Důkaz o tom, že určitý subjekt ve skutečnosti vykonává vládní funkce, může sloužit jako důkaz, že má nebo mu byla svěřena vládní pravomoc, zejména pokud takový důkaz naznačuje trvalou a systematickou praxi. Z toho podle našeho názoru vyplývá, že důkaz o tom, že vláda vykonává účinnou kontrolu nad subjektem a jeho chováním, může za určitých okolností sloužit jako důkaz, že daný subjekt má vládní pravomoc a tuto pravomoc uplatňuje při výkonu vládních funkcí. Zdůrazňujeme však, že – kromě výslovného přenesení pravomoci v právním nástroji – existence pouze formálních vazeb mezi subjektem a vládou v úzkém smyslu slova pravděpodobně nepostačuje k určení, že subjekt má nezbytnou vládní pravomoc. Tak například pouhá skutečnost, že vláda je většinovým akcionářem subjektu neprokazuje, že vláda vykonává účinnou kontrolu nad chováním tohoto subjektu, a tím méně, že mu vláda svěřila vládní pravomoc. V některých případech však lze – jestliže z důkazů vyplývá, že existuje celá řada formálních indicií vládní kontroly a rovněž existují důkazy, že takováto kontrola je vykonávána účinným způsobem – na základě těchto důkazů dojít k závěru, že dotčený subjekt vykonává vládní pravomoc.“ V tomto případě je závěr, že banky ve vlastnictví státu mají pravomoc vykonávat vládní funkce, založen na formálních indiciích vládní kontroly a důkazech, které prokazují, že vládní pravomoc je vykonávána účinným způsobem. |
| --- | --- |

(176)

Komise ověřovala, zda banky ve vlastnictví státu jednají jako veřejnoprávní subjekty ve smyslu článku 3 a čl. 2 písm. b) základního nařízení. V tomto ohledu se s cílem prokázat, že podnik ve vlastnictví státu je veřejnoprávním subjektem, použije toto kritérium (17): „Rozhodující je, zda byla subjektu svěřena pravomoc vykonávat vládní funkce, nikoli, jak toho bylo dosaženo. Existuje mnoho různých způsobů, jimiž by vláda v úzkém smyslu slova mohla subjektům poskytnout pravomoc. Proto k prokázání, že tato pravomoc byla svěřena konkrétnímu subjektu, mohou být relevantní různé typy důkazů. Důkaz o tom, že určitý subjekt ve skutečnosti vykonává vládní funkce, může sloužit jako důkaz, že má nebo mu byla svěřena vládní pravomoc, zejména pokud takový důkaz naznačuje trvalou a systematickou praxi. Z toho podle našeho názoru vyplývá, že důkaz o tom, že vláda vykonává účinnou kontrolu nad subjektem a jeho chováním, může za určitých okolností sloužit jako důkaz, že daný subjekt má vládní pravomoc a tuto pravomoc uplatňuje při výkonu vládních funkcí. Zdůrazňujeme však, že – kromě výslovného přenesení pravomoci v právním nástroji – existence pouze formálních vazeb mezi subjektem a vládou v úzkém smyslu slova pravděpodobně nepostačuje k určení, že subjekt má nezbytnou vládní pravomoc. Tak například pouhá skutečnost, že vláda je většinovým akcionářem subjektu neprokazuje, že vláda vykonává účinnou kontrolu nad chováním tohoto subjektu, a tím méně, že mu vláda svěřila vládní pravomoc. V některých případech však lze – jestliže z důkazů vyplývá, že existuje celá řada formálních indicií vládní kontroly a rovněž existují důkazy, že takováto kontrola je vykonávána účinným způsobem – na základě těchto důkazů dojít k závěru, že dotčený subjekt vykonává vládní pravomoc.“ V tomto případě je závěr, že banky ve vlastnictví státu mají pravomoc vykonávat vládní funkce, založen na formálních indiciích vládní kontroly a důkazech, které prokazují, že vládní pravomoc je vykonávána účinným způsobem.

17

Rozhodující je, zda byla subjektu svěřena pravomoc vykonávat vládní funkce, nikoli, jak toho bylo dosaženo. Existuje mnoho různých způsobů, jimiž by vláda v úzkém smyslu slova mohla subjektům poskytnout pravomoc. Proto k prokázání, že tato pravomoc byla svěřena konkrétnímu subjektu, mohou být relevantní různé typy důkazů. Důkaz o tom, že určitý subjekt ve skutečnosti vykonává vládní funkce, může sloužit jako důkaz, že má nebo mu byla svěřena vládní pravomoc, zejména pokud takový důkaz naznačuje trvalou a systematickou praxi. Z toho podle našeho názoru vyplývá, že důkaz o tom, že vláda vykonává účinnou kontrolu nad subjektem a jeho chováním, může za určitých okolností sloužit jako důkaz, že daný subjekt má vládní pravomoc a tuto pravomoc uplatňuje při výkonu vládních funkcí. Zdůrazňujeme však, že – kromě výslovného přenesení pravomoci v právním nástroji – existence pouze formálních vazeb mezi subjektem a vládou v úzkém smyslu slova pravděpodobně nepostačuje k určení, že subjekt má nezbytnou vládní pravomoc. Tak například pouhá skutečnost, že vláda je většinovým akcionářem subjektu neprokazuje, že vláda vykonává účinnou kontrolu nad chováním tohoto subjektu, a tím méně, že mu vláda svěřila vládní pravomoc. V některých případech však lze – jestliže z důkazů vyplývá, že existuje celá řada formálních indicií vládní kontroly a rovněž existují důkazy, že takováto kontrola je vykonávána účinným způsobem – na základě těchto důkazů dojít k závěru, že dotčený subjekt vykonává vládní pravomoc.

| (177) | Komise si vyžádala informace o státním vlastnictví, jakož i formální indicie vládní kontroly v bankách ve vlastnictví státu. Také analyzovala, zda je tato kontrola vykonávána účinným způsobem. Za tímto účelem musela Komise částečně vycházet z dostupných údajů, a to kvůli odmítnutí čínské vlády a bank ve vlastnictví státu poskytnout důkazy o rozhodovacím procesu, který vedl k preferenčnímu poskytování úvěrů. |
| --- | --- |

(177)

Komise si vyžádala informace o státním vlastnictví, jakož i formální indicie vládní kontroly v bankách ve vlastnictví státu. Také analyzovala, zda je tato kontrola vykonávána účinným způsobem. Za tímto účelem musela Komise částečně vycházet z dostupných údajů, a to kvůli odmítnutí čínské vlády a bank ve vlastnictví státu poskytnout důkazy o rozhodovacím procesu, který vedl k preferenčnímu poskytování úvěrů.

| (178) | Za účelem provedení této analýzy Komise nejprve zkoumala informace pro tři banky ve vlastnictví státu, které vyplnily zvláštní dotazník a byly k dispozici pro schůzku se zaměstnanci Komise. |
| --- | --- |

(178)

Za účelem provedení této analýzy Komise nejprve zkoumala informace pro tři banky ve vlastnictví státu, které vyplnily zvláštní dotazník a byly k dispozici pro schůzku se zaměstnanci Komise.

3.5.1.1.   Spolupracující banky ve vlastnictví státu

| (179) | Odpověď na dotazník poskytly tyto čtyři banky ve vlastnictví státu: EXIM, ABC, ICBC a BOC. Jak je objasněno v 150. bodě odůvodnění, banka EXIM neposkytla úplné stanovy a tvrdila, že se jedná o důvěrné údaje. Komise nebyla schopna poskytnuté informace ověřit, jelikož všechny tyto banky souhlasily se schůzkou s úředníky Komise pouze v prostorách čínské vlády, neumožnily však inspekci na místě v prostorách bank. |
| --- | --- |

(179)

Odpověď na dotazník poskytly tyto čtyři banky ve vlastnictví státu: EXIM, ABC, ICBC a BOC. Jak je objasněno v 150. bodě odůvodnění, banka EXIM neposkytla úplné stanovy a tvrdila, že se jedná o důvěrné údaje. Komise nebyla schopna poskytnuté informace ověřit, jelikož všechny tyto banky souhlasily se schůzkou s úředníky Komise pouze v prostorách čínské vlády, neumožnily však inspekci na místě v prostorách bank.

Vlastnictví a formální indicie kontroly ze strany čínské vlády

Vlastnictví a formální indicie kontroly ze strany čínské vlády

| (180) | Na základě informací obdržených v odpovědi na dotazník a během inspekce na místě v prostorách čínské vlády Komise zjistila, že čínská vláda drží v každé z těchto finančních institucí přímo nebo nepřímo více než 50 % akcií. |
| --- | --- |

(180)

Na základě informací obdržených v odpovědi na dotazník a během inspekce na místě v prostorách čínské vlády Komise zjistila, že čínská vláda drží v každé z těchto finančních institucí přímo nebo nepřímo více než 50 % akcií.

| (181) | Pokud jde o formální indicie vládní kontroly čtyř spolupracujících bank ve vlastnictví státu, Komise všechny tyto banky považovala za „klíčové finanční instituce ve vlastnictví státu“. Konkrétně v oznámení nazvaném „Prozatímní pravidla týkající se dozorčích rad v klíčových finančních institucích ve vlastnictví státu“ se uvádí: „Klíčovými finančními institucemi ve vlastnictví státu uvedenými v těchto pravidlech jsou banky ve vlastnictví státu provádějící vládní politiku, komerční banky, společnosti spravující finanční aktiva, společnosti pro cenné papíry, pojišťovací společnosti atd. (dále jen „finanční instituce ve vlastnictví státu“), do nichž Státní rada vysílá dozorčí rady.“ |
| --- | --- |

(181)

Pokud jde o formální indicie vládní kontroly čtyř spolupracujících bank ve vlastnictví státu, Komise všechny tyto banky považovala za „klíčové finanční instituce ve vlastnictví státu“. Konkrétně v oznámení nazvaném „Prozatímní pravidla týkající se dozorčích rad v klíčových finančních institucích ve vlastnictví státu“ se uvádí: „Klíčovými finančními institucemi ve vlastnictví státu uvedenými v těchto pravidlech jsou banky ve vlastnictví státu provádějící vládní politiku, komerční banky, společnosti spravující finanční aktiva, společnosti pro cenné papíry, pojišťovací společnosti atd. (dále jen „finanční instituce ve vlastnictví státu“), do nichž Státní rada vysílá dozorčí rady.“

klíčové finanční instituce ve vlastnictví státu

Konkrétně v oznámení nazvaném „Prozatímní pravidla týkající se dozorčích rad v klíčových finančních institucích ve vlastnictví státu“ se uvádí: „Klíčovými finančními institucemi ve vlastnictví státu uvedenými v těchto pravidlech jsou banky ve vlastnictví státu provádějící vládní politiku, komerční banky, společnosti spravující finanční aktiva, společnosti pro cenné papíry, pojišťovací společnosti atd. (dále jen „finanční instituce ve vlastnictví státu“), do nichž Státní rada vysílá dozorčí rady.“

| (182) | Dozorčí rada klíčových finančních institucí ve vlastnictví státu je jmenována v souladu s „Prozatímními pravidly týkajícími se dozorčích rad v klíčových finančních institucích ve vlastnictví státu“. Na základě článků 3 a 5 těchto prozatímních pravidel Komise zjistila, že členové dozorčí rady jsou vysíláni Státní radou a jsou vůči ní odpovědní, což dokládá institucionální kontrolu státu nad obchodními činnostmi spolupracujících bank ve vlastnictví státu. Kromě těchto obecně platných indicií zjistila Komise s ohledem na tři banky ve vlastnictví státu následující skutečnosti: |
| --- | --- |

(182)

Dozorčí rada klíčových finančních institucí ve vlastnictví státu je jmenována v souladu s „Prozatímními pravidly týkajícími se dozorčích rad v klíčových finančních institucích ve vlastnictví státu“. Na základě článků 3 a 5 těchto prozatímních pravidel Komise zjistila, že členové dozorčí rady jsou vysíláni Státní radou a jsou vůči ní odpovědní, což dokládá institucionální kontrolu státu nad obchodními činnostmi spolupracujících bank ve vlastnictví státu. Kromě těchto obecně platných indicií zjistila Komise s ohledem na tři banky ve vlastnictví státu následující skutečnosti:

Banka EXIM

Banka EXIM

| (183) | Banka EXIM byla založena a je provozována v souladu s „Oznámením o založení Export-Import Bank of China“ vydaném Státní radou a stanovami banky EXIM. Podle jejích stanov (18) jmenuje vedení banky EXIM přímo stát. Dozorčí rada je jmenována Státní radou v souladu s „Prozatímními pravidly týkajícími se dozorčích rad v klíčových finančních institucích ve vlastnictví státu“ (výnos Státní rady č. 282) a dalšími právními a správními předpisy a je odpovědná Státní radě. |
| --- | --- |

(183)

Banka EXIM byla založena a je provozována v souladu s „Oznámením o založení Export-Import Bank of China“ vydaném Státní radou a stanovami banky EXIM. Podle jejích stanov (18) jmenuje vedení banky EXIM přímo stát. Dozorčí rada je jmenována Státní radou v souladu s „Prozatímními pravidly týkajícími se dozorčích rad v klíčových finančních institucích ve vlastnictví státu“ (výnos Státní rady č. 282) a dalšími právními a správními předpisy a je odpovědná Státní radě.

18

| (184) | Stanovy rovněž uvádějí, že stranický výbor banky EXIM hraje vedoucí a klíčovou politickou úlohu, a má tak zajistit, aby banka EXIM prováděla strategii a hlavní program strany a státu. Vedoucí postavení strany je součástí všech aspektů správy a řízení společnosti. |
| --- | --- |

(184)

Stanovy rovněž uvádějí, že stranický výbor banky EXIM hraje vedoucí a klíčovou politickou úlohu, a má tak zajistit, aby banka EXIM prováděla strategii a hlavní program strany a státu. Vedoucí postavení strany je součástí všech aspektů správy a řízení společnosti.

| (185) | Stanovy dále uvádějí, že banka EXIM podporuje rozvoj zahraničního obchodu a hospodářské spolupráce, přeshraniční investice, iniciativu „Jeden pás, jedna stezka“, spolupráci při posilování mezinárodní kapacity a výrobu zařízení. Rozsah její obchodní činnosti zahrnuje krátkodobé, střednědobé a dlouhodobé úvěry, které byly schváleny a které jsou v souladu s politikami zahraničního obchodu a „vykročení do světa“ (going out), jako jsou vývozní úvěry, dovozní úvěry, nasmlouvané úvěry ve strojírenství, zámořské investiční úvěry, půjčky zahraniční pomoci čínské vlády a vývozní úvěry pro kupující společnosti. |
| --- | --- |

(185)

Stanovy dále uvádějí, že banka EXIM podporuje rozvoj zahraničního obchodu a hospodářské spolupráce, přeshraniční investice, iniciativu „Jeden pás, jedna stezka“, spolupráci při posilování mezinárodní kapacity a výrobu zařízení. Rozsah její obchodní činnosti zahrnuje krátkodobé, střednědobé a dlouhodobé úvěry, které byly schváleny a které jsou v souladu s politikami zahraničního obchodu a „vykročení do světa“ (going out), jako jsou vývozní úvěry, dovozní úvěry, nasmlouvané úvěry ve strojírenství, zámořské investiční úvěry, půjčky zahraniční pomoci čínské vlády a vývozní úvěry pro kupující společnosti.

going out

Banka ABC

Banka ABC

| (186) | Jak je uvedeno v článku 137 stanov banky ABC, čínská vláda má jakožto hlavní akcionář vlastnící 79,62 % akcií pravomoc jmenovat všechny ředitele ve správní radě. Podle článku 204 stanov totéž platí pro dozorčí radu. |
| --- | --- |

(186)

Jak je uvedeno v článku 137 stanov banky ABC, čínská vláda má jakožto hlavní akcionář vlastnící 79,62 % akcií pravomoc jmenovat všechny ředitele ve správní radě. Podle článku 204 stanov totéž platí pro dozorčí radu.

| (187) | Podle stanov banky ABC stanoví správní rada strategii banky, rozhoduje o rozpočtu banky, přijímá investiční rozhodnutí, jmenuje předsedu a tajemníka správní rady banky a vypracovává a sleduje systém řízení rizik banky. Tento neúplný seznam povinností dokládá institucionální kontrolu státu nad běžnou činností banky ABC. |
| --- | --- |

(187)

Podle stanov banky ABC stanoví správní rada strategii banky, rozhoduje o rozpočtu banky, přijímá investiční rozhodnutí, jmenuje předsedu a tajemníka správní rady banky a vypracovává a sleduje systém řízení rizik banky. Tento neúplný seznam povinností dokládá institucionální kontrolu státu nad běžnou činností banky ABC.

| (188) | Komise rovněž zjistila, že finanční instituce ve vlastnictví státu, včetně bank ABC, ICBC a BOC, v roce 2017 své stanovy změnily, přičemž byla posílena úloha Komunistické strany Číny na nejvyšší rozhodovací úrovni těchto bank. |
| --- | --- |

(188)

Komise rovněž zjistila, že finanční instituce ve vlastnictví státu, včetně bank ABC, ICBC a BOC, v roce 2017 své stanovy změnily, přičemž byla posílena úloha Komunistické strany Číny na nejvyšší rozhodovací úrovni těchto bank.

| (189) | Tyto nové stanovy uvádějí, že:






  — | předsedou správní rady je tatáž osoba jako tajemník výboru strany, |
| --- | --- | --- |

(189)

Tyto nové stanovy uvádějí, že:

—

předsedou správní rady je tatáž osoba jako tajemník výboru strany,

| — | úlohou Komunistické strany Číny je zajistit a dohlížet na provádění politik a pokynů strany a státu, jakož i hrát vedoucí úlohu při jmenování zaměstnanců (včetně vrcholného vedení) a hlídat, aby byly jmenovány jen schválené osoby a |
| --- | --- |

—

úlohou Komunistické strany Číny je zajistit a dohlížet na provádění politik a pokynů strany a státu, jakož i hrát vedoucí úlohu při jmenování zaměstnanců (včetně vrcholného vedení) a hlídat, aby byly jmenovány jen schválené osoby a

| — | aby správní rada u veškerých důležitých rozhodnutí vyslechla stanoviska stranického výboru. |
| --- | --- |

—

aby správní rada u veškerých důležitých rozhodnutí vyslechla stanoviska stranického výboru.

Banka BOC

Banka BOC

| (190) | Jak je uvedeno v článku 125 stanov, čínská vláda má jakožto hlavní akcionář vlastnící 64,63 % akcií pravomoc jmenovat jak výkonné, tak nevýkonné ředitele banky, kteří tvoří správní radu. |
| --- | --- |

(190)

Jak je uvedeno v článku 125 stanov, čínská vláda má jakožto hlavní akcionář vlastnící 64,63 % akcií pravomoc jmenovat jak výkonné, tak nevýkonné ředitele banky, kteří tvoří správní radu.

| (191) | Podle stanov banky BOC rozhoduje správní rada mimo jiné o strategických zásadách této finanční instituce, obchodních plánech a zásadních investičních plánech, jmenuje nebo odvolává vedoucí pracovníky, jako je předseda a tajemník správní rady, místopředseda a další vedoucí pracovníci. Rada dále rozhoduje o provádění usnesení valné hromady akcionářů a schvaluje politiky správy a řízení banky. Tento neúplný seznam povinností dokládá institucionální kontrolu státu nad běžnou činností banky BOC. |
| --- | --- |

(191)

Podle stanov banky BOC rozhoduje správní rada mimo jiné o strategických zásadách této finanční instituce, obchodních plánech a zásadních investičních plánech, jmenuje nebo odvolává vedoucí pracovníky, jako je předseda a tajemník správní rady, místopředseda a další vedoucí pracovníci. Rada dále rozhoduje o provádění usnesení valné hromady akcionářů a schvaluje politiky správy a řízení banky. Tento neúplný seznam povinností dokládá institucionální kontrolu státu nad běžnou činností banky BOC.

| (192) | Nová ustanovení týkající se úlohy Komunistické strany Číny uvedená v 189. bodě odůvodnění se vztahují rovněž na banku BOC:






  — | Důkazy svědčící o tom, že vláda vykonává účinnou kontrolu nad chováním uvedených institucí. |
| --- | --- | --- |

(192)

Nová ustanovení týkající se úlohy Komunistické strany Číny uvedená v 189. bodě odůvodnění se vztahují rovněž na banku BOC:

—

Důkazy svědčící o tom, že vláda vykonává účinnou kontrolu nad chováním uvedených institucí.

Banka ICBC

Banka ICBC

| (193) | Jak je uvedeno v článku 115 stanov, čínská vláda má jakožto hlavní akcionář vlastnící 69,31 % akcií pravomoc jmenovat jak výkonné, tak nevýkonné ředitele banky, kteří tvoří správní radu. |
| --- | --- |

(193)

Jak je uvedeno v článku 115 stanov, čínská vláda má jakožto hlavní akcionář vlastnící 69,31 % akcií pravomoc jmenovat jak výkonné, tak nevýkonné ředitele banky, kteří tvoří správní radu.

| (194) | Podle stanov banky ICBC rozhoduje správní rada mimo jiné o obchodním plánu, investičním návrhu a rozvojových strategiích banky, jmenuje nebo odvolává vedoucí pracovníky, jako je předseda a tajemník správní rady, místopředseda a další vedoucí pracovníci. Rada dále rozhoduje o provádění usnesení valné hromady akcionářů a stanoví základní systémy řízení. Tento neúplný seznam povinností dokládá institucionální kontrolu státu nad běžnou činností banky ICBC. |
| --- | --- |

(194)

Podle stanov banky ICBC rozhoduje správní rada mimo jiné o obchodním plánu, investičním návrhu a rozvojových strategiích banky, jmenuje nebo odvolává vedoucí pracovníky, jako je předseda a tajemník správní rady, místopředseda a další vedoucí pracovníci. Rada dále rozhoduje o provádění usnesení valné hromady akcionářů a stanoví základní systémy řízení. Tento neúplný seznam povinností dokládá institucionální kontrolu státu nad běžnou činností banky ICBC.

| (195) | Komise dále hledala informace o tom, zda čínská vláda vykonávala účinnou kontrolu nad chováním čtyř spolupracujících bank ve vlastnictví státu, pokud jde o jejich úvěrové politiky a posuzování rizik, při poskytování úvěrů odvětví elektrických jízdních kol. V této souvislosti byly zohledněny tyto regulační dokumenty:






  — | § 34 zákona ČLR o komerčních bankách (dále jen „bankovní zákon“), |
| --- | --- | --- |

(195)

Komise dále hledala informace o tom, zda čínská vláda vykonávala účinnou kontrolu nad chováním čtyř spolupracujících bank ve vlastnictví státu, pokud jde o jejich úvěrové politiky a posuzování rizik, při poskytování úvěrů odvětví elektrických jízdních kol. V této souvislosti byly zohledněny tyto regulační dokumenty:

—

§ 34 zákona ČLR o komerčních bankách (dále jen „bankovní zákon“),

| — | článek 15 obecných pravidel týkajících se úvěrů (prováděných Čínskou lidovou bankou), |
| --- | --- |

—

článek 15 obecných pravidel týkajících se úvěrů (prováděných Čínskou lidovou bankou),

| — | rozhodnutí Státní rady č. 40 o vyhlášení a provedení dočasných pravidel o podpoře průmyslové restrukturalizace („rozhodnutí č. 40“), |
| --- | --- |

—

rozhodnutí Státní rady č. 40 o vyhlášení a provedení dočasných pravidel o podpoře průmyslové restrukturalizace („rozhodnutí č. 40“),

| — | prováděcí opatření čínské bankovní regulační komise (China Banking Regulatory Commission, dále jen „CBRC“) pro záležitosti poskytování správních licencí pro komerční banky financované z Číny (vyhláška CBRC [2017] č. 1), |
| --- | --- |

—

prováděcí opatření čínské bankovní regulační komise (China Banking Regulatory Commission, dále jen „CBRC“) pro záležitosti poskytování správních licencí pro komerční banky financované z Číny (vyhláška CBRC [2017] č. 1),

| — | prováděcí opatření CBRC pro záležitosti poskytování správních licencí v souvislosti s bankami financovanými ze zahraničí (vyhláška CBRC [2015] č. 4), |
| --- | --- |

—

prováděcí opatření CBRC pro záležitosti poskytování správních licencí v souvislosti s bankami financovanými ze zahraničí (vyhláška CBRC [2015] č. 4),

| — | správní opatření pro kvalifikace ředitelů a vyšších úředníků finančních institucí v bankovním sektoru (CBRC [2013] č. 3). |
| --- | --- |

—

správní opatření pro kvalifikace ředitelů a vyšších úředníků finančních institucí v bankovním sektoru (CBRC [2013] č. 3).

| (196) | Při zkoumání těchto regulačních dokumentů Komise zjistila, že finanční instituce v ČLR působí v obecném právním prostředí, které je usměrňuje tak, aby při přijímání finančních rozhodnutí zajistily soulad s cíli průmyslové politiky čínské vlády, a to z níže uvedených důvodů. |
| --- | --- |

(196)

Při zkoumání těchto regulačních dokumentů Komise zjistila, že finanční instituce v ČLR působí v obecném právním prostředí, které je usměrňuje tak, aby při přijímání finančních rozhodnutí zajistily soulad s cíli průmyslové politiky čínské vlády, a to z níže uvedených důvodů.

| (197) | Pokud jde o banku EXIM, její veřejný politický mandát je stanoven v oznámení o založení Import Export Bank of China a rovněž v jejích stanovách. |
| --- | --- |

(197)

Pokud jde o banku EXIM, její veřejný politický mandát je stanoven v oznámení o založení Import Export Bank of China a rovněž v jejích stanovách.

| (198) | § 34 bankovního zákona, který se vztahuje na všechny finanční instituce působící v Číně, obecně stanoví, že „komerční banky musí vykonávat svou činnost v oblasti poskytování úvěrů v souladu s potřebami národního hospodářského a sociálního rozvoje a v souladu s průmyslovými politikami státu“. § 4 bankovního zákona sice uvádí, že
  „komerční banky podle zákona vykonávají svoji podnikatelskou činnost bez vměšování jakéhokoli útvaru nebo jednotlivce. Komerční banky jsou povinny nezávisle nést občanskoprávní odpovědnost a ručí celým svým majetkem právnické osoby“
  , ze šetření však vyplynulo, že se § 4 bankovního zákona použije s výhradou § 34 téhož zákona, podle něhož veřejnou politiku určuje stát a banky ji provádějí a řídí se pokyny státu. |
| --- | --- |

(198)

§ 34 bankovního zákona, který se vztahuje na všechny finanční instituce působící v Číně, obecně stanoví, že „komerční banky musí vykonávat svou činnost v oblasti poskytování úvěrů v souladu s potřebami národního hospodářského a sociálního rozvoje a v souladu s průmyslovými politikami státu“. § 4 bankovního zákona sice uvádí, že
  „komerční banky podle zákona vykonávají svoji podnikatelskou činnost bez vměšování jakéhokoli útvaru nebo jednotlivce. Komerční banky jsou povinny nezávisle nést občanskoprávní odpovědnost a ručí celým svým majetkem právnické osoby“
  , ze šetření však vyplynulo, že se § 4 bankovního zákona použije s výhradou § 34 téhož zákona, podle něhož veřejnou politiku určuje stát a banky ji provádějí a řídí se pokyny státu.

komerční banky musí vykonávat svou činnost v oblasti poskytování úvěrů v souladu s potřebami národního hospodářského a sociálního rozvoje a v souladu s průmyslovými politikami státu

„komerční banky podle zákona vykonávají svoji podnikatelskou činnost bez vměšování jakéhokoli útvaru nebo jednotlivce. Komerční banky jsou povinny nezávisle nést občanskoprávní odpovědnost a ručí celým svým majetkem právnické osoby“

| (199) | Článek 15 obecných pravidel týkajících se úvěrů mimoto stanoví: „V souladu se státní politikou mohou příslušné útvary subvencovat úroky z půjček s cílem podpořit růst určitých odvětví a hospodářský rozvoj v některých oblastech.“ |
| --- | --- |

(199)

Článek 15 obecných pravidel týkajících se úvěrů mimoto stanoví: „V souladu se státní politikou mohou příslušné útvary subvencovat úroky z půjček s cílem podpořit růst určitých odvětví a hospodářský rozvoj v některých oblastech.“

| (200) | Veřejně přístupné informace dále potvrdily, že výše uvedené předpisy jsou uplatňovány v praxi. Například ve výroční zprávě ICBC za rok 2016 se mimo jiné uvádí, že
  „banka aktivně prováděla vnitrostátní politiky, dále prosazovala strukturální reformu na straně nabídky [...] Banka i nadále podporovala klíčové programy a významné stavební projekty vlády a aktivně se přizpůsobovala vnitrostátním rozvojovým strategiím týkajícím se „čtyř regionů“ (západní regiony, severovýchodní regiony, východní regiony a centrální regiony) a „tří podpůrných pásů“ (iniciativa „Pás a stezka“, koordinovaný rozvoj regionu Peking–Tchien-ťin–Che-pej a rozvoj ekonomické zóny u řeky Jang-c'-ťiang)“
   (19). |
| --- | --- |

(200)

Veřejně přístupné informace dále potvrdily, že výše uvedené předpisy jsou uplatňovány v praxi. Například ve výroční zprávě ICBC za rok 2016 se mimo jiné uvádí, že
  „banka aktivně prováděla vnitrostátní politiky, dále prosazovala strukturální reformu na straně nabídky [...] Banka i nadále podporovala klíčové programy a významné stavební projekty vlády a aktivně se přizpůsobovala vnitrostátním rozvojovým strategiím týkajícím se „čtyř regionů“ (západní regiony, severovýchodní regiony, východní regiony a centrální regiony) a „tří podpůrných pásů“ (iniciativa „Pás a stezka“, koordinovaný rozvoj regionu Peking–Tchien-ťin–Che-pej a rozvoj ekonomické zóny u řeky Jang-c'-ťiang)“
   (19).

„banka aktivně prováděla vnitrostátní politiky, dále prosazovala strukturální reformu na straně nabídky [...] Banka i nadále podporovala klíčové programy a významné stavební projekty vlády a aktivně se přizpůsobovala vnitrostátním rozvojovým strategiím týkajícím se „čtyř regionů“ (západní regiony, severovýchodní regiony, východní regiony a centrální regiony) a „tří podpůrných pásů“ (iniciativa „Pás a stezka“, koordinovaný rozvoj regionu Peking–Tchien-ťin–Che-pej a rozvoj ekonomické zóny u řeky Jang-c'-ťiang)“

19

| (201) | Komise rovněž zjistila, že čínská bankovní regulační komise (CBRC) má dalekosáhlé schvalovací pravomoci, pokud jde o všechny aspekty řízení všech finančních institucí usazených v ČLR (včetně institucí v soukromém vlastnictví a institucí v zahraničním vlastnictví), jako například (20):






  — | schvalování jmenování všech vedoucích pracovníků finančních institucí, a to jak na úrovni ústředí, tak na úrovni místních poboček. Schválení CBRC je nezbytné při náboru vedoucích pracovníků na všech úrovních, od nejvyšších pozic až po vedení poboček, a je třeba jej získat i pro vedoucí pracovníky jmenované v zahraničních pobočkách a pro vedoucí pracovníky odpovědné za podpůrné funkce (např. IT manažery), a |
| --- | --- | --- |

(201)

Komise rovněž zjistila, že čínská bankovní regulační komise (CBRC) má dalekosáhlé schvalovací pravomoci, pokud jde o všechny aspekty řízení všech finančních institucí usazených v ČLR (včetně institucí v soukromém vlastnictví a institucí v zahraničním vlastnictví), jako například (20):

20

—

schvalování jmenování všech vedoucích pracovníků finančních institucí, a to jak na úrovni ústředí, tak na úrovni místních poboček. Schválení CBRC je nezbytné při náboru vedoucích pracovníků na všech úrovních, od nejvyšších pozic až po vedení poboček, a je třeba jej získat i pro vedoucí pracovníky jmenované v zahraničních pobočkách a pro vedoucí pracovníky odpovědné za podpůrné funkce (např. IT manažery), a

| — | velmi dlouhý seznam správních schválení, včetně schválení týkajících se zřízení poboček, nových linií podnikání nebo prodeje nových výrobků, změny stanov banky, prodeje více než 5 % jejích akcií, navýšení kapitálu, změny sídla, změny organizační struktury atd., |
| --- | --- |

—

velmi dlouhý seznam správních schválení, včetně schválení týkajících se zřízení poboček, nových linií podnikání nebo prodeje nových výrobků, změny stanov banky, prodeje více než 5 % jejích akcií, navýšení kapitálu, změny sídla, změny organizační struktury atd.,

| — | bankovní zákon je právně závazný. Závazný charakter pětiletých plánů a rozhodnutí č. 40 byl zmíněn v oddíle 3.1. Závazný charakter regulačních dokumentů CBRC vyplývá z jejích pravomocí jakožto regulačního orgánu pro bankovnictví. O závazném charakteru dalších dokumentů svědčí doložky o dohledu a hodnocení, které tyto dokumenty obsahují. |
| --- | --- |

—

bankovní zákon je právně závazný. Závazný charakter pětiletých plánů a rozhodnutí č. 40 byl zmíněn v oddíle 3.1. Závazný charakter regulačních dokumentů CBRC vyplývá z jejích pravomocí jakožto regulačního orgánu pro bankovnictví. O závazném charakteru dalších dokumentů svědčí doložky o dohledu a hodnocení, které tyto dokumenty obsahují.

| (202) | Na tomto základě dospěla Komise k závěru, že čínská vláda stanovila normativní rámec, který musí vedení a orgány dohledu jmenované čínskou vládou a odpovědné čínské vládě dodržovat. Čínská vláda se proto opírala o tento normativní rámec s cílem vykonávat účinným způsobem kontrolu nad chováním spolupracujících bank ve vlastnictví státu, kdykoli tyto banky poskytovaly úvěry odvětví elektrických jízdních kol. |
| --- | --- |

(202)

Na tomto základě dospěla Komise k závěru, že čínská vláda stanovila normativní rámec, který musí vedení a orgány dohledu jmenované čínskou vládou a odpovědné čínské vládě dodržovat. Čínská vláda se proto opírala o tento normativní rámec s cílem vykonávat účinným způsobem kontrolu nad chováním spolupracujících bank ve vlastnictví státu, kdykoli tyto banky poskytovaly úvěry odvětví elektrických jízdních kol.

| (203) | Komise rovněž pátrala po konkrétních důkazech o výkonu kontroly účinným způsobem na základě konkrétních úvěrů. Během šetření spolupracující banky ve vlastnictví státu trvaly na tom, že při poskytování předmětných úvěrů v praxi používaly vhodné politiky a modely hodnocení úvěrového rizika. |
| --- | --- |

(203)

Komise rovněž pátrala po konkrétních důkazech o výkonu kontroly účinným způsobem na základě konkrétních úvěrů. Během šetření spolupracující banky ve vlastnictví státu trvaly na tom, že při poskytování předmětných úvěrů v praxi používaly vhodné politiky a modely hodnocení úvěrového rizika.

| (204) | Nebyly však uvedeny konkrétní příklady týkající se vyvážejících výrobců zařazených do vzorku. Jak je uvedeno v 144. až 155. bodě odůvodnění, čtyři spolupracující banky ve vlastnictví státu odmítly z regulačních a smluvních důvodů poskytnout informace, včetně konkrétních posouzení úvěrového rizika, v souvislosti s vyvážejícími výrobci zařazenými do vzorku, přestože jim Komise poskytla písemný souhlas vyvážejících výrobců zařazených do vzorku, v němž se vzdávali svých práv na zachování důvěrnosti. |
| --- | --- |

(204)

Nebyly však uvedeny konkrétní příklady týkající se vyvážejících výrobců zařazených do vzorku. Jak je uvedeno v 144. až 155. bodě odůvodnění, čtyři spolupracující banky ve vlastnictví státu odmítly z regulačních a smluvních důvodů poskytnout informace, včetně konkrétních posouzení úvěrového rizika, v souvislosti s vyvážejícími výrobci zařazenými do vzorku, přestože jim Komise poskytla písemný souhlas vyvážejících výrobců zařazených do vzorku, v němž se vzdávali svých práv na zachování důvěrnosti.

| (205) | Vzhledem k tomu, že nebyly k dispozici konkrétní důkazy o posouzení úvěruschopnosti ze strany bank, přezkoumala Komise celkové právní prostředí, jak je uvedeno v 195. až 202. bodě odůvodnění, ve spojení s chováním čtyř spolupracujících bank ve vlastnictví státu s ohledem na úvěry poskytnuté vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku. Toto chování bylo zjevně v rozporu s jejich oficiálním stanoviskem vyjádřeným během inspekce na místě v prostorách čínské vlády, jelikož v praxi nepředložily žádné důkazy, že jednaly na základě důkladného posouzení tržních rizik. |
| --- | --- |

(205)

Vzhledem k tomu, že nebyly k dispozici konkrétní důkazy o posouzení úvěruschopnosti ze strany bank, přezkoumala Komise celkové právní prostředí, jak je uvedeno v 195. až 202. bodě odůvodnění, ve spojení s chováním čtyř spolupracujících bank ve vlastnictví státu s ohledem na úvěry poskytnuté vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku. Toto chování bylo zjevně v rozporu s jejich oficiálním stanoviskem vyjádřeným během inspekce na místě v prostorách čínské vlády, jelikož v praxi nepředložily žádné důkazy, že jednaly na základě důkladného posouzení tržních rizik.

| (206) | Inspekce na místě odhalily, že s výjimkou jednoho vyvážejícího výrobce, který v období šetření neměl žádný nesplacený bankovní úvěr, byly ostatním čtyřem skupinám vyvážejících výrobců zařazeným do vzorku úvěry poskytnuty za úrokové sazby blízké referenčním úrokovým sazbám Čínské lidové banky (People's Bank of China, dále jen „PBOC“) nebo mezibankovním referenčním úrokovým sazbám bez ohledu na finanční situaci a situaci zohledňující úvěrové riziko společností. Úvěry byly tudíž poskytnuty za nižší než tržní sazby v porovnání se sazbou odpovídající rizikovému profilu čtyř vyvážejících výrobců zařazených do vzorku. Jeden vyvážející výrobce zařazený do vzorku mimoto obdržel týž den, k němuž splatil staré úvěry, nové úvěry za podobných podmínek jako splatné úvěry. Toto opatření fungovalo fakticky jako systém revolvingových úvěrů. Tří z pěti vyvážejících výrobců zařazených do vzorku mimoto využívali bankovní akcepty za běžný poplatek ve výši 0,05 % bez ohledu na finanční situaci a situaci ohledně úvěrového rizika společností. |
| --- | --- |

(206)

Inspekce na místě odhalily, že s výjimkou jednoho vyvážejícího výrobce, který v období šetření neměl žádný nesplacený bankovní úvěr, byly ostatním čtyřem skupinám vyvážejících výrobců zařazeným do vzorku úvěry poskytnuty za úrokové sazby blízké referenčním úrokovým sazbám Čínské lidové banky (People's Bank of China, dále jen „PBOC“) nebo mezibankovním referenčním úrokovým sazbám bez ohledu na finanční situaci a situaci zohledňující úvěrové riziko společností. Úvěry byly tudíž poskytnuty za nižší než tržní sazby v porovnání se sazbou odpovídající rizikovému profilu čtyř vyvážejících výrobců zařazených do vzorku. Jeden vyvážející výrobce zařazený do vzorku mimoto obdržel týž den, k němuž splatil staré úvěry, nové úvěry za podobných podmínek jako splatné úvěry. Toto opatření fungovalo fakticky jako systém revolvingových úvěrů. Tří z pěti vyvážejících výrobců zařazených do vzorku mimoto využívali bankovní akcepty za běžný poplatek ve výši 0,05 % bez ohledu na finanční situaci a situaci ohledně úvěrového rizika společností.

| (207) | Komise proto dospěla k závěru, že čínská vláda vykonávala účinnou kontrolu nad chováním spolupracujících bank ve vlastnictví státu, pokud jde o jejich úvěrové politiky a posuzování rizik týkajících se odvětví elektrických jízdních kol. |
| --- | --- |

(207)

Komise proto dospěla k závěru, že čínská vláda vykonávala účinnou kontrolu nad chováním spolupracujících bank ve vlastnictví státu, pokud jde o jejich úvěrové politiky a posuzování rizik týkajících se odvětví elektrických jízdních kol.

Závěr ohledně spolupracujících finančních institucí

| (208) | Komise zjistila, že výše zmíněný právní rámec provádějí čtyři spolupracující finanční instituce ve vlastnictví státu při výkonu vládních funkcí, pokud jde o odvětví elektrických jízdních kol, a tím jednají jako veřejnoprávní subjekty ve smyslu čl. 2 písm. b) základního nařízení ve spojení s čl. 3 odst. 1 písm. a) bodem i) základního nařízení a v souladu s příslušnou judikaturou WTO. |
| --- | --- |

(208)

Komise zjistila, že výše zmíněný právní rámec provádějí čtyři spolupracující finanční instituce ve vlastnictví státu při výkonu vládních funkcí, pokud jde o odvětví elektrických jízdních kol, a tím jednají jako veřejnoprávní subjekty ve smyslu čl. 2 písm. b) základního nařízení ve spojení s čl. 3 odst. 1 písm. a) bodem i) základního nařízení a v souladu s příslušnou judikaturou WTO.

3.5.1.2.   Nespolupracující banky ve vlastnictví státu

| (209) | Jak je uvedeno v oddíle 3.3, ani jedna z ostatních bank ve vlastnictví státu, jež vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku poskytly úvěry, neodpověděla na zvláštní dotazník. Komise se proto v souladu se závěry, k nimž se dospělo v 141. až 155. bodě odůvodnění, rozhodla použít k určení toho, zda lze uvedené banky ve vlastnictví státu považovat za veřejnoprávní subjekty, dostupné údaje. |
| --- | --- |

(209)

Jak je uvedeno v oddíle 3.3, ani jedna z ostatních bank ve vlastnictví státu, jež vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku poskytly úvěry, neodpověděla na zvláštní dotazník. Komise se proto v souladu se závěry, k nimž se dospělo v 141. až 155. bodě odůvodnění, rozhodla použít k určení toho, zda lze uvedené banky ve vlastnictví státu považovat za veřejnoprávní subjekty, dostupné údaje.

| (210) | V antisubvenčním šetření týkajícím se dovozu určitých plochých za tepla válcovaných výrobků ze železa, nelegované nebo ostatní legované oceli pocházejících z Čínské lidové republiky (21) Komise zjistila, že níže uvedené banky, které pěti skupinám vyvážejících výrobců zařazeným do vzorku v rámci tohoto šetření poskytly úvěry, úvěrové linky nebo bankovní akcepty, byly částečně nebo zcela vlastněny státem jako takovým nebo právnickými osobami v držení státu: China Merchants Bank, Shangai Pudong Development Bank, Bank of Ningbo, Everbright bank, Bank of Communications, China Construction Bank, Bohai Bank a Citic Bank. Jelikož nebyly poskytnuty žádné informace, které by naznačovaly opak, zachovala Komise v tomto šetření stejný závěr. |
| --- | --- |

(210)

V antisubvenčním šetření týkajícím se dovozu určitých plochých za tepla válcovaných výrobků ze železa, nelegované nebo ostatní legované oceli pocházejících z Čínské lidové republiky (21) Komise zjistila, že níže uvedené banky, které pěti skupinám vyvážejících výrobců zařazeným do vzorku v rámci tohoto šetření poskytly úvěry, úvěrové linky nebo bankovní akcepty, byly částečně nebo zcela vlastněny státem jako takovým nebo právnickými osobami v držení státu: China Merchants Bank, Shangai Pudong Development Bank, Bank of Ningbo, Everbright bank, Bank of Communications, China Construction Bank, Bohai Bank a Citic Bank. Jelikož nebyly poskytnuty žádné informace, které by naznačovaly opak, zachovala Komise v tomto šetření stejný závěr.

21

| (211) | Jelikož chybí informace od dotčených finančních institucí, které by naznačovaly opak, Komise určila vlastnictví a kontrolu ze strany čínské vlády na základě formálních indicií ze stejných důvodů, jaké byly uvedeny v oddíle 3.5.1.1. Vzhledem k tomu, že neexistují důkazy naznačující opak, se zejména předpokládá, že vedení a orgány dohledu v nespolupracujících bankách ve vlastnictví státu jsou jmenovány čínskou vládou a jsou odpovědné čínské vládě stejným způsobem jako spolupracující banky ve vlastnictví státu. |
| --- | --- |

(211)

Jelikož chybí informace od dotčených finančních institucí, které by naznačovaly opak, Komise určila vlastnictví a kontrolu ze strany čínské vlády na základě formálních indicií ze stejných důvodů, jaké byly uvedeny v oddíle 3.5.1.1. Vzhledem k tomu, že neexistují důkazy naznačující opak, se zejména předpokládá, že vedení a orgány dohledu v nespolupracujících bankách ve vlastnictví státu jsou jmenovány čínskou vládou a jsou odpovědné čínské vládě stejným způsobem jako spolupracující banky ve vlastnictví státu.

| (212) | Co se týká výkonu kontroly účinným způsobem, Komise se vzhledem k neexistenci jiných informací domnívala, že zjištění týkající se čtyř spolupracujících finančních institucí jsou reprezentativní i pro nespolupracující finanční instituce ve vlastnictví státu. Normativní rámec analyzovaný v oddíle 3.5.1.1 se na ně použije stejným způsobem. Jelikož nejsou k dispozici údaje naznačující opak, je na základě dostupných údajů nedostatek konkrétních důkazů o posuzování úvěruschopnosti platný stejně jako v případě čtyř spolupracujících bank ve vlastnictví státu. |
| --- | --- |

(212)

Co se týká výkonu kontroly účinným způsobem, Komise se vzhledem k neexistenci jiných informací domnívala, že zjištění týkající se čtyř spolupracujících finančních institucí jsou reprezentativní i pro nespolupracující finanční instituce ve vlastnictví státu. Normativní rámec analyzovaný v oddíle 3.5.1.1 se na ně použije stejným způsobem. Jelikož nejsou k dispozici údaje naznačující opak, je na základě dostupných údajů nedostatek konkrétních důkazů o posuzování úvěruschopnosti platný stejně jako v případě čtyř spolupracujících bank ve vlastnictví státu.

| (213) | Komise mimoto zjistila, že většina smluv o úvěru, které předložili vyvážející výrobci zařazení do vzorku, obsahovala podobné podmínky a že schválené úvěrové sazby byly rovněž podobné jako sazby poskytnuté čtyřmi spolupracujícími bankami ve vlastnictví státu a částečně se s nimi překrývaly. |
| --- | --- |

(213)

Komise mimoto zjistila, že většina smluv o úvěru, které předložili vyvážející výrobci zařazení do vzorku, obsahovala podobné podmínky a že schválené úvěrové sazby byly rovněž podobné jako sazby poskytnuté čtyřmi spolupracujícími bankami ve vlastnictví státu a částečně se s nimi překrývaly.

| (214) | Komise proto dospěla k závěru, že zjištění týkající se spolupracujících bank ve vlastnictví státu představují dostupné údaje podle článku 28 základního nařízení za účelem posouzení ostatních bank ve vlastnictví státu, a to vzhledem k uvedeným podobnostem v úvěrových podmínkách a úvěrových sazbách a reprezentativnosti tří finančních institucí, které byly ověřovány. |
| --- | --- |

(214)

Komise proto dospěla k závěru, že zjištění týkající se spolupracujících bank ve vlastnictví státu představují dostupné údaje podle článku 28 základního nařízení za účelem posouzení ostatních bank ve vlastnictví státu, a to vzhledem k uvedeným podobnostem v úvěrových podmínkách a úvěrových sazbách a reprezentativnosti tří finančních institucí, které byly ověřovány.

| (215) | Na tomto základě dospěla Komise k závěru, že ostatní banky ve vlastnictví státu, které vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku poskytly úvěry, jsou rovněž veřejnoprávními subjekty ve smyslu článku 3 a čl. 2 písm. b) základního nařízení. |
| --- | --- |

(215)

Na tomto základě dospěla Komise k závěru, že ostatní banky ve vlastnictví státu, které vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku poskytly úvěry, jsou rovněž veřejnoprávními subjekty ve smyslu článku 3 a čl. 2 písm. b) základního nařízení.

3.5.1.3.   Závěr ohledně finančních institucí ve vlastnictví státu

| (216) | S ohledem na výše uvedené úvahy dospěla Komise k závěru, že všechny čínské finanční instituce ve vlastnictví státu, které skupinám spolupracujících vyvážejících výrobců zařazeným do vzorku poskytly úvěry, jsou veřejnoprávními subjekty ve smyslu článku 3 a čl. 2 písm. b) základního nařízení. |
| --- | --- |

(216)

S ohledem na výše uvedené úvahy dospěla Komise k závěru, že všechny čínské finanční instituce ve vlastnictví státu, které skupinám spolupracujících vyvážejících výrobců zařazeným do vzorku poskytly úvěry, jsou veřejnoprávními subjekty ve smyslu článku 3 a čl. 2 písm. b) základního nařízení.

| (217) | I kdyby tyto finanční instituce ve vlastnictví státu nebyly považovány za veřejnoprávní subjekty, lze je považovat za pověřené a usměrněné čínskou vládou, aby vykonávaly funkce obvykle svěřené vládě ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu iv) základního nařízení, a to ze stejných důvodů, jaké jsou uvedeny v 218. až 222. bodě odůvodnění. Jejich chování by se tudíž v každém případě přisuzovalo čínské vládě, jak je objasněno v oddíle 3.5.1. |
| --- | --- |

(217)

I kdyby tyto finanční instituce ve vlastnictví státu nebyly považovány za veřejnoprávní subjekty, lze je považovat za pověřené a usměrněné čínskou vládou, aby vykonávaly funkce obvykle svěřené vládě ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu iv) základního nařízení, a to ze stejných důvodů, jaké jsou uvedeny v 218. až 222. bodě odůvodnění. Jejich chování by se tudíž v každém případě přisuzovalo čínské vládě, jak je objasněno v oddíle 3.5.1.

3.5.2.   Pověření a usměrnění soukromých finančních institucí a institucí, jejichž vlastnictví není známé

Pověření a usměrnění soukromých finančních institucí a institucí, jejichž vlastnictví není známé

| (218) | Podle veřejně dostupných údajů se mělo za to, že v soukromém vlastnictví jsou tyto finanční instituce: Mizuho Bank (a Mizuho Corporate Bank), Bank of Tokyo Mitsubishi UF a Minsheng Bank. U níže uvedených finančních institucí nemohla Komise vzhledem k nedostatečné spolupráci a neexistenci dostatečných veřejně dostupných informací zjistit, zda jsou ve vlastnictví státu nebo v soukromém vlastnictví: Zhejiang Jinhua Chengtai Rural Commerce Bank, Zhejiang Yongkang Rural Commerce Bank a Pufa Bankwere. Na základě konzervativního přístupu analyzovala Komise posledně uvedené instituce stejně jako finanční instituce v soukromém vlastnictví a níže se na ně odkazuje jako na „finanční instituce v soukromém vlastnictví“. Komise analyzovala, zda tyto finanční instituce v soukromém vlastnictví byly pověřeny nebo usměrněny čínskou vládou, aby odvětví elektrických jízdních kol poskytovaly subvence ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu iv) základního nařízení. |
| --- | --- |

(218)

Podle veřejně dostupných údajů se mělo za to, že v soukromém vlastnictví jsou tyto finanční instituce: Mizuho Bank (a Mizuho Corporate Bank), Bank of Tokyo Mitsubishi UF a Minsheng Bank. U níže uvedených finančních institucí nemohla Komise vzhledem k nedostatečné spolupráci a neexistenci dostatečných veřejně dostupných informací zjistit, zda jsou ve vlastnictví státu nebo v soukromém vlastnictví: Zhejiang Jinhua Chengtai Rural Commerce Bank, Zhejiang Yongkang Rural Commerce Bank a Pufa Bankwere. Na základě konzervativního přístupu analyzovala Komise posledně uvedené instituce stejně jako finanční instituce v soukromém vlastnictví a níže se na ně odkazuje jako na „finanční instituce v soukromém vlastnictví“. Komise analyzovala, zda tyto finanční instituce v soukromém vlastnictví byly pověřeny nebo usměrněny čínskou vládou, aby odvětví elektrických jízdních kol poskytovaly subvence ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu iv) základního nařízení.

| (219) | Podle zprávy odvolacího orgánu ve věci „Spojené státy – šetření vyrovnávacího cla na dynamické paměti s přímým přístupem (DRAMS) z Koreje“ (22) k „pověření“ dochází v případech, kdy vláda dává odpovědnost soukromému subjektu, a „usměrněním“ se rozumí situace, kdy vláda uplatňuje nad soukromým subjektem svou moc. V obou případech vláda využívá soukromý subjekt jako zástupce pro realizaci finančního příspěvku a 
  „ve většině případů by se dalo očekávat, že pověření nebo usměrnění soukromého subjektu bude zahrnovat nějakou formu hrozby nebo nucení“
   (23). Ustanovení čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu iv) základního nařízení zároveň členům neumožňuje ukládat vyrovnávací opatření na výrobky v případech, kdy
  „vláda pouze vykonává své regulační pravomoci“
   (24) nebo kdy zásah vlády
  „může, ale nemusí mít konkrétní výsledek vzhledem k daným skutkovým okolnostem a výkonu svobodné volby ze strany aktérů na trhu“
   (25). Pověření a usměrnění pak spíše znamená
  „aktivnější úlohu vlády než pouhé pobízení“
   (26). |
| --- | --- |

(219)

Podle zprávy odvolacího orgánu ve věci „Spojené státy – šetření vyrovnávacího cla na dynamické paměti s přímým přístupem (DRAMS) z Koreje“ (22) k „pověření“ dochází v případech, kdy vláda dává odpovědnost soukromému subjektu, a „usměrněním“ se rozumí situace, kdy vláda uplatňuje nad soukromým subjektem svou moc. V obou případech vláda využívá soukromý subjekt jako zástupce pro realizaci finančního příspěvku a 
  „ve většině případů by se dalo očekávat, že pověření nebo usměrnění soukromého subjektu bude zahrnovat nějakou formu hrozby nebo nucení“
   (23). Ustanovení čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu iv) základního nařízení zároveň členům neumožňuje ukládat vyrovnávací opatření na výrobky v případech, kdy
  „vláda pouze vykonává své regulační pravomoci“
   (24) nebo kdy zásah vlády
  „může, ale nemusí mít konkrétní výsledek vzhledem k daným skutkovým okolnostem a výkonu svobodné volby ze strany aktérů na trhu“
   (25). Pověření a usměrnění pak spíše znamená
  „aktivnější úlohu vlády než pouhé pobízení“
   (26).

22

„ve většině případů by se dalo očekávat, že pověření nebo usměrnění soukromého subjektu bude zahrnovat nějakou formu hrozby nebo nucení“

23

„vláda pouze vykonává své regulační pravomoci“

24

„může, ale nemusí mít konkrétní výsledek vzhledem k daným skutkovým okolnostem a výkonu svobodné volby ze strany aktérů na trhu“

25

„aktivnější úlohu vlády než pouhé pobízení“

26

| (220) | Normativní rámec týkající se odvětví elektrických jízdních kol uvedený v 195. až 202. bodě odůvodnění se vztahuje na všechny finanční instituce v ČLR, včetně finančních institucí v soukromém vlastnictví. Pro ilustraci lze uvést, že se bankovní zákon a různé pokyny CBRC vztahují na všechny banky financované z Číny i banky se zahraničními investicemi pod správou CBRC. |
| --- | --- |

(220)

Normativní rámec týkající se odvětví elektrických jízdních kol uvedený v 195. až 202. bodě odůvodnění se vztahuje na všechny finanční instituce v ČLR, včetně finančních institucí v soukromém vlastnictví. Pro ilustraci lze uvést, že se bankovní zákon a různé pokyny CBRC vztahují na všechny banky financované z Číny i banky se zahraničními investicemi pod správou CBRC.

| (221) | Šetření mimoto prokázalo, že většina smluv o úvěru pro vyvážející výrobce zařazené do vzorku obsahovala podobné podmínky a že úvěrové sazby poskytnuté soukromými finančními institucemi byly ve většině případů podobné jako sazby poskytnuté finančními institucemi ve veřejném vlastnictví a částečně se s nimi překrývaly. |
| --- | --- |

(221)

Šetření mimoto prokázalo, že většina smluv o úvěru pro vyvážející výrobce zařazené do vzorku obsahovala podobné podmínky a že úvěrové sazby poskytnuté soukromými finančními institucemi byly ve většině případů podobné jako sazby poskytnuté finančními institucemi ve veřejném vlastnictví a částečně se s nimi překrývaly.

| (222) | Vzhledem k tomu, že od soukromých finančních institucí nebyly získány žádné odlišné informace, dospěla Komise k závěru, že pokud jde o odvětví elektrických jízdních kol, všechny finanční instituce působící v Číně pod dohledem CRBC (včetně soukromých finančních institucí) byly pověřeny nebo usměrněny státem ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu iv) první odrážky základního nařízení k provádění vládních politik a poskytování úvěrů se zvýhodněnými sazbami odvětví elektrických jízdních kol. |
| --- | --- |

(222)

Vzhledem k tomu, že od soukromých finančních institucí nebyly získány žádné odlišné informace, dospěla Komise k závěru, že pokud jde o odvětví elektrických jízdních kol, všechny finanční instituce působící v Číně pod dohledem CRBC (včetně soukromých finančních institucí) byly pověřeny nebo usměrněny státem ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu iv) první odrážky základního nařízení k provádění vládních politik a poskytování úvěrů se zvýhodněnými sazbami odvětví elektrických jízdních kol.

| (223) | Po poskytnutí informací zpochybnilo několik zúčastněných stran názor, že čínské soukromé banky jsou „pověřeny“ nebo „usměrněny“ čínskou vládou. |
| --- | --- |

(223)

Po poskytnutí informací zpochybnilo několik zúčastněných stran názor, že čínské soukromé banky jsou „pověřeny“ nebo „usměrněny“ čínskou vládou.

| (224) | Za prvé, jedna strana uvedla, že navzdory § 34 čínského bankovního zákona zmíněnému ve 198. bodě odůvodnění neukládá tento zákon bankám povinnost přizpůsobit se cílům průmyslové politiky čínské vlády. Bylo uvedeno, že § 34 představuje obecné tvrzení bez praktických důsledků a že státní průmyslové politiky hrají pouze orientační, a nikoli rozhodující roli. Tatáž strana odkázala také na § 41 čínského bankovního zákona, aby doložila své tvrzení, že čínská vláda nemůže soukromé banky nutit ke konkrétnímu způsobu jednání. Rovněž bylo zamítnuto tvrzení, že „úvěrové sazby poskytnuté soukromými finančními institucemi byly ve většině případů podobné jako sazby poskytnuté finančními institucemi ve veřejném vlastnictví a částečně se s nimi překrývaly“, jak je uvedeno ve 221. bodě odůvodnění, jako platný ukazatel pověření nebo usměrnění. Stručně řečeno, tato strana tvrdila, že dostupné důkazy k prokázání pověření nebo usměrnění nepostačují. |
| --- | --- |

(224)

Za prvé, jedna strana uvedla, že navzdory § 34 čínského bankovního zákona zmíněnému ve 198. bodě odůvodnění neukládá tento zákon bankám povinnost přizpůsobit se cílům průmyslové politiky čínské vlády. Bylo uvedeno, že § 34 představuje obecné tvrzení bez praktických důsledků a že státní průmyslové politiky hrají pouze orientační, a nikoli rozhodující roli. Tatáž strana odkázala také na § 41 čínského bankovního zákona, aby doložila své tvrzení, že čínská vláda nemůže soukromé banky nutit ke konkrétnímu způsobu jednání. Rovněž bylo zamítnuto tvrzení, že „úvěrové sazby poskytnuté soukromými finančními institucemi byly ve většině případů podobné jako sazby poskytnuté finančními institucemi ve veřejném vlastnictví a částečně se s nimi překrývaly“, jak je uvedeno ve 221. bodě odůvodnění, jako platný ukazatel pověření nebo usměrnění. Stručně řečeno, tato strana tvrdila, že dostupné důkazy k prokázání pověření nebo usměrnění nepostačují.

| (225) | Tato strana za druhé uvedla, že pravomoc CBRC schvalovat jmenování vedoucích pracovníků a správní opatření, jak je uvedeno v 200. bodě odůvodnění, nemá za následek výslovné nebo souhlasné zmocnění nebo příkaz. |
| --- | --- |

(225)

Tato strana za druhé uvedla, že pravomoc CBRC schvalovat jmenování vedoucích pracovníků a správní opatření, jak je uvedeno v 200. bodě odůvodnění, nemá za následek výslovné nebo souhlasné zmocnění nebo příkaz.

| (226) | Tatáž strana za třetí uvedla, že pouhá skutečnost, že soukromé strany nejednají způsobem, který je z obchodního hlediska přiměřený, nepostačuje k zjištění pověření nebo usměrnění. |
| --- | --- |

(226)

Tatáž strana za třetí uvedla, že pouhá skutečnost, že soukromé strany nejednají způsobem, který je z obchodního hlediska přiměřený, nepostačuje k zjištění pověření nebo usměrnění.

| (227) | Za čtvrté, několik zúčastněných stran tvrdilo, že Komise neprovedla u jednotlivých finančních institucí individuální posouzení a že bez ověření u dotčených finančních institucí nelze pověření nebo usměrnění prokázat. |
| --- | --- |

(227)

Za čtvrté, několik zúčastněných stran tvrdilo, že Komise neprovedla u jednotlivých finančních institucí individuální posouzení a že bez ověření u dotčených finančních institucí nelze pověření nebo usměrnění prokázat.

| (228) | Jedna strana uvedla, že Komise pojmy „pověření“ a „usměrnění“ zaměnila. |
| --- | --- |

(228)

Jedna strana uvedla, že Komise pojmy „pověření“ a „usměrnění“ zaměnila.

| (229) | Co se týká prvního, druhého a třetího tvrzení, Komise by ráda připomenula nespolupráci ze strany finančních institucí a čínské vlády, nebyly tudíž předloženy důkazy nebo odlišné informace, jež by byly v rozporu se závěry uvedenými v 175. až 222. bodě odůvodnění. Čínský bankovní zákon je ve skutečnosti nutno posoudit s ohledem na celkové dostupné důkazy, které naznačují, že tyto výroky jsou více než pouhé pobízení. Co se týká čtvrtého tvrzení, kvůli nespolupráci nebylo možné žádnou z finančních institucí posoudit individuálně. Veřejně dostupné informace od čínských bank mimoto protiřečí tvrzení, že neexistují žádné důkazy o pověření nebo usměrnění a že čínská vláda nemůže soukromé banky nutit k určitému způsobu jednání. Tyto soukromé banky jsou ve skutečnosti čínskou vládou usměrňovány k dosažení cílů veřejné politiky týkajících se podpory určitých podporovaných výrobních odvětví poskytováním preferenčních úvěrů. Jelikož nebyly k dispozici informace prokazující opak, jak je uvedeno v 221. bodě odůvodnění, Komise konstatovala, že soukromé banky uplatňovaly podobné podmínky a úrokové sazby jako veřejné banky. To naznačuje, že soukromé banky sledovaly úvěrovou politiku vlády zakotvenou v bankovním zákoně a různé pokyny CBRC. Tvrzení, že Komise zaměnila pojmy „pověření“ a „usměrnění“, nebylo podrobněji doloženo ani objasněno. Komise však uvedla, že se kritéria „pověření“ a „usměrnění“ vzájemně nevylučují, jelikož v obou případech využívá vláda soukromý subjekt jako zástupce pro realizaci finančního příspěvku. Tato tvrzení musela být proto zamítnuta. |
| --- | --- |

(229)

Co se týká prvního, druhého a třetího tvrzení, Komise by ráda připomenula nespolupráci ze strany finančních institucí a čínské vlády, nebyly tudíž předloženy důkazy nebo odlišné informace, jež by byly v rozporu se závěry uvedenými v 175. až 222. bodě odůvodnění. Čínský bankovní zákon je ve skutečnosti nutno posoudit s ohledem na celkové dostupné důkazy, které naznačují, že tyto výroky jsou více než pouhé pobízení. Co se týká čtvrtého tvrzení, kvůli nespolupráci nebylo možné žádnou z finančních institucí posoudit individuálně. Veřejně dostupné informace od čínských bank mimoto protiřečí tvrzení, že neexistují žádné důkazy o pověření nebo usměrnění a že čínská vláda nemůže soukromé banky nutit k určitému způsobu jednání. Tyto soukromé banky jsou ve skutečnosti čínskou vládou usměrňovány k dosažení cílů veřejné politiky týkajících se podpory určitých podporovaných výrobních odvětví poskytováním preferenčních úvěrů. Jelikož nebyly k dispozici informace prokazující opak, jak je uvedeno v 221. bodě odůvodnění, Komise konstatovala, že soukromé banky uplatňovaly podobné podmínky a úrokové sazby jako veřejné banky. To naznačuje, že soukromé banky sledovaly úvěrovou politiku vlády zakotvenou v bankovním zákoně a různé pokyny CBRC. Tvrzení, že Komise zaměnila pojmy „pověření“ a „usměrnění“, nebylo podrobněji doloženo ani objasněno. Komise však uvedla, že se kritéria „pověření“ a „usměrnění“ vzájemně nevylučují, jelikož v obou případech využívá vláda soukromý subjekt jako zástupce pro realizaci finančního příspěvku. Tato tvrzení musela být proto zamítnuta.

3.5.3.   Specifičnost

Specifičnost

| (230) | Jak je prokázáno v 195. až 202. bodě odůvodnění, řada regulačních dokumentů, které jsou konkrétně zaměřeny na společnosti v odvětví elektrických jízdních kol, usměrňuje finanční instituce, aby odvětví elektrických jízdních kol poskytovaly úvěry se zvýhodněnými sazbami. Na základě těchto dokumentů je prokázáno, že finanční instituce poskytují preferenční úvěry pouze omezenému počtu odvětví/společností, které jsou v souladu s příslušnými politikami čínské vlády. |
| --- | --- |

(230)

Jak je prokázáno v 195. až 202. bodě odůvodnění, řada regulačních dokumentů, které jsou konkrétně zaměřeny na společnosti v odvětví elektrických jízdních kol, usměrňuje finanční instituce, aby odvětví elektrických jízdních kol poskytovaly úvěry se zvýhodněnými sazbami. Na základě těchto dokumentů je prokázáno, že finanční instituce poskytují preferenční úvěry pouze omezenému počtu odvětví/společností, které jsou v souladu s příslušnými politikami čínské vlády.

| (231) | Komise proto dospěla k závěru, že subvence v podobě preferenčních úvěrů nejsou poskytovány obecně, nýbrž že jsou specifické ve smyslu čl. 4 odst. 2 písm. a) základního nařízení. Žádná ze zúčastněných stran mimoto nepředložila důkazy, které by naznačovaly, že poskytování preferenčních úvěrů vychází z objektivních kritérií nebo podmínek ve smyslu čl. 4 odst. 2 písm. b) základního nařízení. |
| --- | --- |

(231)

Komise proto dospěla k závěru, že subvence v podobě preferenčních úvěrů nejsou poskytovány obecně, nýbrž že jsou specifické ve smyslu čl. 4 odst. 2 písm. a) základního nařízení. Žádná ze zúčastněných stran mimoto nepředložila důkazy, které by naznačovaly, že poskytování preferenčních úvěrů vychází z objektivních kritérií nebo podmínek ve smyslu čl. 4 odst. 2 písm. b) základního nařízení.

| (232) | Po poskytnutí informací několik zúčastněných stran tvrdilo, že poskytování preferenčních úvěrů není specifické pro odvětví elektrických jízdních kol a že by se nemělo pokládat za napadnutelné. Tyto strany tvrdily, že by Komise měla prokázat specifičnost na základě skutečných důkazů. Jedna z těchto stran dále uvedla, že 13. pětiletý plán ve skutečnosti zmiňuje širokou škálu jiných výrobních odvětví než odvětví elektrických jízdních kol a že nestanoví ani nenařizuje subvence, nýbrž pouze vybízí k rozvoji výrobních odvětví, která jsou v něm zmíněna. Tato strana také tvrdila, že nelze dospět k závěru, že banky jsou nuceny poskytovat úvěry se zvýhodněnými sazbami. |
| --- | --- |

(232)

Po poskytnutí informací několik zúčastněných stran tvrdilo, že poskytování preferenčních úvěrů není specifické pro odvětví elektrických jízdních kol a že by se nemělo pokládat za napadnutelné. Tyto strany tvrdily, že by Komise měla prokázat specifičnost na základě skutečných důkazů. Jedna z těchto stran dále uvedla, že 13. pětiletý plán ve skutečnosti zmiňuje širokou škálu jiných výrobních odvětví než odvětví elektrických jízdních kol a že nestanoví ani nenařizuje subvence, nýbrž pouze vybízí k rozvoji výrobních odvětví, která jsou v něm zmíněna. Tato strana také tvrdila, že nelze dospět k závěru, že banky jsou nuceny poskytovat úvěry se zvýhodněnými sazbami.

| (233) | Komise by za prvé ráda připomenula, že (jak je uvedeno v 220. bodě odůvodnění) se normativní rámec týkající se odvětví elektrických jízdních kol vztahuje na všechny finančních instituce v ČLR a že mimo jiné stanoví, že komerční banky musí vykonávat svou činnost v oblasti poskytování úvěrů v souladu s potřebami národního hospodářského a sociálního rozvoje a v souladu s průmyslovými politikami státu. Za druhé, jak je uvedeno v 96. až 139. bodě odůvodnění, zvláštní vládní politiky na podporu odvětví elektrických jízdních kol nejsou stanoveny pouze v ustanoveních 13. pětiletého plánu, nýbrž také v řadě dalších vládních plánů. Vzhledem k nespolupráci ze strany čínské vlády a finančních institucí mohla Komise v souladu s článkem 28 základního nařízení vyvodit své závěry pouze na základě dostupných údajů. Žádná ze zúčastněných stran navíc nepředložila důkazy k doložení těchto tvrzení. Komise uvedla, že při posouzení 13. pětiletého plánu v náležitém kontextu jej nelze považovat za pouhé pobízení a že ani cíle veřejné podpory nejsou omezeny na většinu výrobních odvětví v Číně, nýbrž konkrétně na určitá výrobní odvětví. Tato tvrzení byla proto zamítnuta. |
| --- | --- |

(233)

Komise by za prvé ráda připomenula, že (jak je uvedeno v 220. bodě odůvodnění) se normativní rámec týkající se odvětví elektrických jízdních kol vztahuje na všechny finančních instituce v ČLR a že mimo jiné stanoví, že komerční banky musí vykonávat svou činnost v oblasti poskytování úvěrů v souladu s potřebami národního hospodářského a sociálního rozvoje a v souladu s průmyslovými politikami státu. Za druhé, jak je uvedeno v 96. až 139. bodě odůvodnění, zvláštní vládní politiky na podporu odvětví elektrických jízdních kol nejsou stanoveny pouze v ustanoveních 13. pětiletého plánu, nýbrž také v řadě dalších vládních plánů. Vzhledem k nespolupráci ze strany čínské vlády a finančních institucí mohla Komise v souladu s článkem 28 základního nařízení vyvodit své závěry pouze na základě dostupných údajů. Žádná ze zúčastněných stran navíc nepředložila důkazy k doložení těchto tvrzení. Komise uvedla, že při posouzení 13. pětiletého plánu v náležitém kontextu jej nelze považovat za pouhé pobízení a že ani cíle veřejné podpory nejsou omezeny na většinu výrobních odvětví v Číně, nýbrž konkrétně na určitá výrobní odvětví. Tato tvrzení byla proto zamítnuta.

komerční banky musí vykonávat svou činnost v oblasti poskytování úvěrů v

s potřebami národního hospodářského a sociálního rozvoje a v souladu s průmyslovými politikami státu.

3.5.4.   Výhoda a výpočet výše subvence

Výhoda a výpočet výše subvence

| (234) | Při výpočtu výše napadnutelné subvence posoudila Komise výhodu, která byla příjemcům poskytnuta v období šetření. Podle čl. 6 písm. b) základního nařízení představuje výhodu, kterou příjemci získali, rozdíl mezi částkou úroků, kterou hradí společnost za preferenční úvěr, a částkou, kterou by společnost zaplatila za srovnatelný obchodní úvěr na trhu. |
| --- | --- |

(234)

Při výpočtu výše napadnutelné subvence posoudila Komise výhodu, která byla příjemcům poskytnuta v období šetření. Podle čl. 6 písm. b) základního nařízení představuje výhodu, kterou příjemci získali, rozdíl mezi částkou úroků, kterou hradí společnost za preferenční úvěr, a částkou, kterou by společnost zaplatila za srovnatelný obchodní úvěr na trhu.

| (235) | V tomto ohledu Komise zaznamenala na čínském trhu s elektrickými jízdními koly řadu zvláštností. Jak je vysvětleno v oddílech 3.5.1 až 3.5.3, úvěry poskytnuté čínskými finančními institucemi odrážejí významné vládní zásahy a nezohledňují úrokové sazby, které by se běžně vyskytovaly na fungujícím trhu. |
| --- | --- |

(235)

V tomto ohledu Komise zaznamenala na čínském trhu s elektrickými jízdními koly řadu zvláštností. Jak je vysvětleno v oddílech 3.5.1 až 3.5.3, úvěry poskytnuté čínskými finančními institucemi odrážejí významné vládní zásahy a nezohledňují úrokové sazby, které by se běžně vyskytovaly na fungujícím trhu.

| (236) | Skupiny vyvážejících výrobců zařazené do vzorku se liší, pokud jde o jejich celkovou finanční situaci. Každá z nich využila v období šetření různé typy úvěrů, které se lišily, například pokud jde o splatnost, kolaterál, záruky a jiné související podmínky. Z těchto dvou důvodů měl každý vyvážející výrobce na základě vlastního souboru získaných úvěrů odlišnou průměrnou úrokovou sazbu. |
| --- | --- |

(236)

Skupiny vyvážejících výrobců zařazené do vzorku se liší, pokud jde o jejich celkovou finanční situaci. Každá z nich využila v období šetření různé typy úvěrů, které se lišily, například pokud jde o splatnost, kolaterál, záruky a jiné související podmínky. Z těchto dvou důvodů měl každý vyvážející výrobce na základě vlastního souboru získaných úvěrů odlišnou průměrnou úrokovou sazbu.

| (237) | K zohlednění těchto zvláštností posoudila Komise finanční situaci každé skupiny vyvážejících výrobců zařazené do vzorku samostatně. V tomto ohledu Komise postupovala v souladu s metodikou výpočtu pro preferenční úvěry stanovenou v antisubvenčním šetření plochých za tepla válcovaných výrobků z oceli pocházejících z ČLR (27), která je vysvětlena v následujících bodech odůvodnění. Komise tudíž vypočítala výhodu plynoucí z preferenčních úvěrových operací pro každou skupinu vyvážejících výrobců zařazenou do vzorku na individuálním základě a přičetla tuto výhodu dotčenému výrobku. |
| --- | --- |

(237)

K zohlednění těchto zvláštností posoudila Komise finanční situaci každé skupiny vyvážejících výrobců zařazené do vzorku samostatně. V tomto ohledu Komise postupovala v souladu s metodikou výpočtu pro preferenční úvěry stanovenou v antisubvenčním šetření plochých za tepla válcovaných výrobků z oceli pocházejících z ČLR (27), která je vysvětlena v následujících bodech odůvodnění. Komise tudíž vypočítala výhodu plynoucí z preferenčních úvěrových operací pro každou skupinu vyvážejících výrobců zařazenou do vzorku na individuálním základě a přičetla tuto výhodu dotčenému výrobku.

27

3.5.4.1.   Úvěrové ratingy

| (238) | Komise již v antisubvenčním šetření týkajícím se plochých za tepla válcovaných výrobků z oceli pocházejících z ČLR (28) stanovila, že domácí úvěrové ratingy udělené čínským společnostem nejsou spolehlivé, a to na základě studie zveřejněné Mezinárodním měnovým fondem („MMF“) (29), která poukazovala na nesoulad mezi mezinárodními a čínskými úvěrovými ratingy, což potvrzují zjištění v rámci tohoto šetření týkající se vyvážejících výrobců zařazených do vzorku. Podle MMF totiž místní ratingové agentury hodnotí více než 90 % čínských dluhopisů ratingem AA až AAA. To není srovnatelné s jinými trhy, například s trhem v Unii nebo USA. Například na trhu v USA má takovýto špičkový rating méně než 2 % podniků. Čínské ratingové agentury tedy značně zkreslují své hodnocení směrem ke špičkovým hodnotám ratingové stupnice. Jejich ratingové stupnice jsou velmi široké a často sdružují dluhopisy s výrazně odlišnými úvěrovými riziky do jedné široké ratingové kategorie (30). |
| --- | --- |

(238)

Komise již v antisubvenčním šetření týkajícím se plochých za tepla válcovaných výrobků z oceli pocházejících z ČLR (28) stanovila, že domácí úvěrové ratingy udělené čínským společnostem nejsou spolehlivé, a to na základě studie zveřejněné Mezinárodním měnovým fondem („MMF“) (29), která poukazovala na nesoulad mezi mezinárodními a čínskými úvěrovými ratingy, což potvrzují zjištění v rámci tohoto šetření týkající se vyvážejících výrobců zařazených do vzorku. Podle MMF totiž místní ratingové agentury hodnotí více než 90 % čínských dluhopisů ratingem AA až AAA. To není srovnatelné s jinými trhy, například s trhem v Unii nebo USA. Například na trhu v USA má takovýto špičkový rating méně než 2 % podniků. Čínské ratingové agentury tedy značně zkreslují své hodnocení směrem ke špičkovým hodnotám ratingové stupnice. Jejich ratingové stupnice jsou velmi široké a často sdružují dluhopisy s výrazně odlišnými úvěrovými riziky do jedné široké ratingové kategorie (30).

28

29

30

| (239) | Zahraniční ratingové agentury, například Standard and Poor's a Moody's, při hodnocení čínských dluhopisů vydaných v zahraničí obvykle uplatňují navýšení základního úvěrového ratingu emitenta na základě odhadu strategického významu podniku pro čínskou vládu a síly jakékoli implicitní záruky (31). Jiná mezinárodní ratingová agentura, Fitch, například jasně uvádí, že v příslušných případech jsou tyto záruky hlavním faktorem jejích úvěrových ratingů čínských společností (32). |
| --- | --- |

(239)

Zahraniční ratingové agentury, například Standard and Poor's a Moody's, při hodnocení čínských dluhopisů vydaných v zahraničí obvykle uplatňují navýšení základního úvěrového ratingu emitenta na základě odhadu strategického významu podniku pro čínskou vládu a síly jakékoli implicitní záruky (31). Jiná mezinárodní ratingová agentura, Fitch, například jasně uvádí, že v příslušných případech jsou tyto záruky hlavním faktorem jejích úvěrových ratingů čínských společností (32).

31

32

| (240) | Během šetření našla Komise další informace, které uvedenou analýzu doplňují. Komise za prvé zjistila, že stát může ovlivňovat trh úvěrových ratingů, jelikož ratingové agentury jsou přinejmenším částečně ve vlastnictví státu. Podle dvou studií, jež byly zveřejněny v roce 2016, působilo na čínském trhu přibližně dvanáct ratingových agentur, z nichž většinu vlastní stát. Celkově bylo 60 % všech hodnocených korporátních dluhopisů v Číně hodnoceno státem vlastněnou ratingovou agenturou (33). |
| --- | --- |

(240)

Během šetření našla Komise další informace, které uvedenou analýzu doplňují. Komise za prvé zjistila, že stát může ovlivňovat trh úvěrových ratingů, jelikož ratingové agentury jsou přinejmenším částečně ve vlastnictví státu. Podle dvou studií, jež byly zveřejněny v roce 2016, působilo na čínském trhu přibližně dvanáct ratingových agentur, z nichž většinu vlastní stát. Celkově bylo 60 % všech hodnocených korporátních dluhopisů v Číně hodnoceno státem vlastněnou ratingovou agenturou (33).

33

| (241) | Čínská vláda potvrdila, že v období šetření působilo na čínském trhu s dluhopisy dvanáct ratingových agentur, z toho deset domácích ratingových agentur. Existovaly rovněž dvě ratingové agentury, které byly společným podnikem čínských a zahraničních partnerů. |
| --- | --- |

(241)

Čínská vláda potvrdila, že v období šetření působilo na čínském trhu s dluhopisy dvanáct ratingových agentur, z toho deset domácích ratingových agentur. Existovaly rovněž dvě ratingové agentury, které byly společným podnikem čínských a zahraničních partnerů.

| (242) | Za druhé, na čínský ratingový trh nelze volně vstoupit. Jedná se v zásadě o uzavřený trh, jelikož ratingové agentury musí být před zahájením svého působení schváleny Čínskou regulační komisí pro cenné papíry (China Securities Regulatory Commission, dále jen„CSRC“) nebo bankou PBOC (34). Během období šetření nesměly zahraniční ratingové agentury jako takové na čínském vnitrostátním trhu působit, neboť ratingový trh byl v katalogu odvětví pro účely orientace zahraničních investic, který vydala čínská vláda, zařazen do „omezené“ kategorie a zahraničním ratingovým agenturám bylo zakázáno vydávat ratingy tuzemských dluhopisů. Banka PBOC v polovině roku 2017 oznámila, že zahraniční ratingové agentury budou moci za určitých podmínek provádět úvěrová hodnocení části domácího trhu s dluhopisy, to však v období šetření ještě neplatilo (35). V mezidobí však zahraniční agentury založily s některými místními ratingovými agenturami společné podniky, které udělují úvěrové ratingy pro domácí emise dluhopisů. Tyto ratingy se však řídí čínskými ratingovými stupnicemi, a nejsou tudíž srovnatelné s mezinárodními ratingy, jak je vysvětleno výše. |
| --- | --- |

(242)

Za druhé, na čínský ratingový trh nelze volně vstoupit. Jedná se v zásadě o uzavřený trh, jelikož ratingové agentury musí být před zahájením svého působení schváleny Čínskou regulační komisí pro cenné papíry (China Securities Regulatory Commission, dále jen„CSRC“) nebo bankou PBOC (34). Během období šetření nesměly zahraniční ratingové agentury jako takové na čínském vnitrostátním trhu působit, neboť ratingový trh byl v katalogu odvětví pro účely orientace zahraničních investic, který vydala čínská vláda, zařazen do „omezené“ kategorie a zahraničním ratingovým agenturám bylo zakázáno vydávat ratingy tuzemských dluhopisů. Banka PBOC v polovině roku 2017 oznámila, že zahraniční ratingové agentury budou moci za určitých podmínek provádět úvěrová hodnocení části domácího trhu s dluhopisy, to však v období šetření ještě neplatilo (35). V mezidobí však zahraniční agentury založily s některými místními ratingovými agenturami společné podniky, které udělují úvěrové ratingy pro domácí emise dluhopisů. Tyto ratingy se však řídí čínskými ratingovými stupnicemi, a nejsou tudíž srovnatelné s mezinárodními ratingy, jak je vysvětleno výše.

34

35

| (243) | V rámci šetření bylo dále zjištěno, že vyvážející výrobci zařazení do vzorku získali úvěrové ratingy (pokud vůbec) pouze od bank, které jim poskytly úvěry, a nikoli od ratingové agentury. |
| --- | --- |

(243)

V rámci šetření bylo dále zjištěno, že vyvážející výrobci zařazení do vzorku získali úvěrové ratingy (pokud vůbec) pouze od bank, které jim poskytly úvěry, a nikoli od ratingové agentury.

| (244) | Vzhledem k situaci popsané v 238. až 243. bodě odůvodnění dospěla Komise k závěru, že čínské úvěrové ratingy neposkytují spolehlivý odhad úvěrového rizika podkladového aktiva. |
| --- | --- |

(244)

Vzhledem k situaci popsané v 238. až 243. bodě odůvodnění dospěla Komise k závěru, že čínské úvěrové ratingy neposkytují spolehlivý odhad úvěrového rizika podkladového aktiva.

Skupina Giant

Skupina Giant

| (245) | Pro účely tohoto šetření sestávala skupina Giant v Číně z jednoho vyvážejícího výrobce a tří společností poskytujících vstupy. Jedna společnost ve spojení nacházející se v Číně sice elektrická jízdní kola vyráběla, nevyvážela však dotčený výrobek na trh Unie. Ostatní společnosti ve skupině nebyly při tomto šetření vzaty v úvahu, jelikož se na výrobě a prodeji elektrických jízdních kol nepodílely. Sídlo skupiny se nachází na Tchaj-wanu a v Číně neexistuje žádná holdingová společnost, která by ovládala všechny společnosti, jež působí v ČLR. |
| --- | --- |

(245)

Pro účely tohoto šetření sestávala skupina Giant v Číně z jednoho vyvážejícího výrobce a tří společností poskytujících vstupy. Jedna společnost ve spojení nacházející se v Číně sice elektrická jízdní kola vyráběla, nevyvážela však dotčený výrobek na trh Unie. Ostatní společnosti ve skupině nebyly při tomto šetření vzaty v úvahu, jelikož se na výrobě a prodeji elektrických jízdních kol nepodílely. Sídlo skupiny se nachází na Tchaj-wanu a v Číně neexistuje žádná holdingová společnost, která by ovládala všechny společnosti, jež působí v ČLR.

| (246) | Skupina Giant udává podle svých vlastních finančních účtů obecně ziskovou finanční situaci. Vyvážející výrobce ve skupině Giant byl v období šetření ziskový, v roce 2014 však zaznamenal ztráty. Ostatní dvě společnosti ve skupině, které byly předmětem šetření, v období šetření také vykázaly ztráty. Další finanční ukazatele, jako je poměr dluhu k aktivům nebo ukazatel úrokového krytí, nenaznačovaly žádné závažné strukturální problémy, pokud jde o schopnost těchto společností splácet dluh. Skupina Giant měla úvěry v RMB, USD, EUR a JPY, které poskytly čínské finanční instituce. Potřebné finanční prostředky si od tří bank zajistila rovněž prostřednictvím bankovních akceptů. |
| --- | --- |

(246)

Skupina Giant udává podle svých vlastních finančních účtů obecně ziskovou finanční situaci. Vyvážející výrobce ve skupině Giant byl v období šetření ziskový, v roce 2014 však zaznamenal ztráty. Ostatní dvě společnosti ve skupině, které byly předmětem šetření, v období šetření také vykázaly ztráty. Další finanční ukazatele, jako je poměr dluhu k aktivům nebo ukazatel úrokového krytí, nenaznačovaly žádné závažné strukturální problémy, pokud jde o schopnost těchto společností splácet dluh. Skupina Giant měla úvěry v RMB, USD, EUR a JPY, které poskytly čínské finanční instituce. Potřebné finanční prostředky si od tří bank zajistila rovněž prostřednictvím bankovních akceptů.

| (247) | Úvěrové ratingy vyvážejícího výrobce ve skupině Giant, které byly předloženy Komisi, nepocházely od uznávaných ratingových agentur, nýbrž byly získány pouze u čínských finančních institucí ve vlastnictví státu. Tyto ratingy byly v období šetření v rozmezí od AA+ do BBB+. Vzhledem k celkovému zkreslení čínských úvěrových ratingů popsanému v 238. až 243. bodě odůvodnění a k neexistenci ratingů od ratingových agentur dospěla Komise k závěru, že tyto ratingy nejsou spolehlivé. |
| --- | --- |

(247)

Úvěrové ratingy vyvážejícího výrobce ve skupině Giant, které byly předloženy Komisi, nepocházely od uznávaných ratingových agentur, nýbrž byly získány pouze u čínských finančních institucí ve vlastnictví státu. Tyto ratingy byly v období šetření v rozmezí od AA+ do BBB+. Vzhledem k celkovému zkreslení čínských úvěrových ratingů popsanému v 238. až 243. bodě odůvodnění a k neexistenci ratingů od ratingových agentur dospěla Komise k závěru, že tyto ratingy nejsou spolehlivé.

| (248) | Jak je uvedeno v oddíle 3.5.1, čínské úvěrové finanční instituce neposkytly žádné posouzení úvěruschopnosti. Komise proto za účelem stanovení výše výhody musela posoudit, zda byly úrokové sazby za úvěry poskytnuté skupině Giant na tržní úrovni. |
| --- | --- |

(248)

Jak je uvedeno v oddíle 3.5.1, čínské úvěrové finanční instituce neposkytly žádné posouzení úvěruschopnosti. Komise proto za účelem stanovení výše výhody musela posoudit, zda byly úrokové sazby za úvěry poskytnuté skupině Giant na tržní úrovni.

| (249) | Vzhledem k neexistenci spolehlivých a soudržných úvěrových ratingů pro skupinu Giant a konkrétní situaci s ohledem na ziskovost, jak bylo uvedeno v 246. bodě odůvodnění, se Komise domnívala, že celková finanční situace skupiny odpovídá ratingu BB, což je nejvyšší rating, který se již nepokládá za „investiční stupeň“. „Investiční stupeň“ znamená, že dluhopisy vydané danou společností jsou posuzovány ratingovou agenturou jako pravděpodobně postačující k pokrytí platebních závazků, do kterých smějí banky investovat. K určení vhodné referenční hodnoty byly proto použity korporátní dluhopisy s ratingem BB v příslušné měně vydané během období šetření. |
| --- | --- |

(249)

Vzhledem k neexistenci spolehlivých a soudržných úvěrových ratingů pro skupinu Giant a konkrétní situaci s ohledem na ziskovost, jak bylo uvedeno v 246. bodě odůvodnění, se Komise domnívala, že celková finanční situace skupiny odpovídá ratingu BB, což je nejvyšší rating, který se již nepokládá za „investiční stupeň“. „Investiční stupeň“ znamená, že dluhopisy vydané danou společností jsou posuzovány ratingovou agenturou jako pravděpodobně postačující k pokrytí platebních závazků, do kterých smějí banky investovat. K určení vhodné referenční hodnoty byly proto použity korporátní dluhopisy s ratingem BB v příslušné měně vydané během období šetření.

| (250) | Prémie očekávaná u dluhopisů vydávaných podniky s tímto ratingem (BB) byla poté použita na standardní úvěrovou sazbu PBOC za účelem stanovení tržní sazby. |
| --- | --- |

(250)

Prémie očekávaná u dluhopisů vydávaných podniky s tímto ratingem (BB) byla poté použita na standardní úvěrovou sazbu PBOC za účelem stanovení tržní sazby.

| (251) | Uvedená přirážka byla určena na základě výpočtu relativního rozpětí mezi indexy korporátních dluhopisů USA s ratingem AA a korporátních dluhopisů USA s ratingem BB podle údajů agentury Bloomberg pro průmyslové segmenty. Takto vypočítané relativní rozpětí pak bylo připočteno k referenčním úrokovým sazbám, které zveřejnila PBOC v den, kdy byl úvěr poskytnut (36), a se stejnou délkou trvání jako u dotčeného úvěru. To bylo provedeno jednotlivě pro každý úvěr poskytnutý uvedené společnosti. |
| --- | --- |

(251)

Uvedená přirážka byla určena na základě výpočtu relativního rozpětí mezi indexy korporátních dluhopisů USA s ratingem AA a korporátních dluhopisů USA s ratingem BB podle údajů agentury Bloomberg pro průmyslové segmenty. Takto vypočítané relativní rozpětí pak bylo připočteno k referenčním úrokovým sazbám, které zveřejnila PBOC v den, kdy byl úvěr poskytnut (36), a se stejnou délkou trvání jako u dotčeného úvěru. To bylo provedeno jednotlivě pro každý úvěr poskytnutý uvedené společnosti.

36

| (252) | Co se týče úvěrů v cizí měně v ČLR, situace ohledně narušení trhu a neexistence efektivního úvěrového ratingu je stejná, jelikož tyto úvěry jsou poskytovány týmiž čínskými finančními institucemi. Jak bylo uvedeno výše, z tohoto důvodu byly k určení vhodné referenční hodnoty použity korporátní dluhopisy s ratingem BB v příslušné měně vydané v období šetření. |
| --- | --- |

(252)

Co se týče úvěrů v cizí měně v ČLR, situace ohledně narušení trhu a neexistence efektivního úvěrového ratingu je stejná, jelikož tyto úvěry jsou poskytovány týmiž čínskými finančními institucemi. Jak bylo uvedeno výše, z tohoto důvodu byly k určení vhodné referenční hodnoty použity korporátní dluhopisy s ratingem BB v příslušné měně vydané v období šetření.

| (253) | Po poskytnutí informací zpochybnila skupina Giant použití ratingu BB jako referenční hodnoty pro celkovou finanční situaci skupiny. Skupina Giant tvrdila, že před poskytnutím informací nezmínila Komise požadavek, že přijatelnými důkazy jsou pouze úvěrové ratingy vydané nezávislými, specializovanými ratingovými agenturami, jako jsou Standard & Poor's, Moody's nebo Fitch, a že nepožadovala předložení takovýchto důkazů. Skupina Giant také tvrdila, že by zvolená referenční hodnota měla odrážet převládající podmínky na trhu v Číně, a uvedla, že by vhodnější referenční hodnota měla být založena na Tchaj-wanu nebo Hongkongu. Tvrdila také, že Komise dostatečně nevysvětlila, proč není skupina Giant navzdory kladným finančním ukazatelům způsobilá pro úvěrový rating investičního stupně, a uvedla, že jako globální skupina s mateřskou společností kotovanou na tchajwanské burze cenných papírů jsou informace o úvěruschopnosti skupiny veřejně dostupné. |
| --- | --- |

(253)

Po poskytnutí informací zpochybnila skupina Giant použití ratingu BB jako referenční hodnoty pro celkovou finanční situaci skupiny. Skupina Giant tvrdila, že před poskytnutím informací nezmínila Komise požadavek, že přijatelnými důkazy jsou pouze úvěrové ratingy vydané nezávislými, specializovanými ratingovými agenturami, jako jsou Standard & Poor's, Moody's nebo Fitch, a že nepožadovala předložení takovýchto důkazů. Skupina Giant také tvrdila, že by zvolená referenční hodnota měla odrážet převládající podmínky na trhu v Číně, a uvedla, že by vhodnější referenční hodnota měla být založena na Tchaj-wanu nebo Hongkongu. Tvrdila také, že Komise dostatečně nevysvětlila, proč není skupina Giant navzdory kladným finančním ukazatelům způsobilá pro úvěrový rating investičního stupně, a uvedla, že jako globální skupina s mateřskou společností kotovanou na tchajwanské burze cenných papírů jsou informace o úvěruschopnosti skupiny veřejně dostupné.

| (254) | Jak je objasněno v 238. až 244. bodě odůvodnění, šetřením bylo zjištěno, že čínské úvěrové ratingy neposkytují spolehlivý odhad úvěrového rizika podkladového aktiva. Společnost nemohla během šetření poskytnout soudržné a spolehlivé úvěrové ratingy. Připomíná se, že kvůli nespolupráci ze strany finančních institucí nemohla Komise ověřit spolehlivost postupů udělování úvěrových ratingů, které tyto instituce používají, včetně vůči dotyčnému vyvážejícímu výrobci. Komise proto usuzovala, že je vhodné použít jako referenční hodnotu rating BB, jak je objasněno v 245. až 252. bodě odůvodnění. Toto tvrzení bylo proto zamítnuto. V této souvislosti se rovněž připomíná, že dotazník zaslaný vyvážejícím výrobcům skutečně obsahoval požadavek na předložení úvěrových ratingů a že společnosti byly požádány o poskytnutí úplných informací ve stanovené lhůtě, což bylo v dotazníku rovněž jednoznačně uvedeno. Kromě údajů, které již Komise analyzovala, však nebyly poskytnuty žádné jiné informace o úvěruschopnosti společnosti. Tvrzení, že Komise poskytnutí těchto informací nevyžadovala, bylo proto rovněž zamítnuto. |
| --- | --- |

(254)

Jak je objasněno v 238. až 244. bodě odůvodnění, šetřením bylo zjištěno, že čínské úvěrové ratingy neposkytují spolehlivý odhad úvěrového rizika podkladového aktiva. Společnost nemohla během šetření poskytnout soudržné a spolehlivé úvěrové ratingy. Připomíná se, že kvůli nespolupráci ze strany finančních institucí nemohla Komise ověřit spolehlivost postupů udělování úvěrových ratingů, které tyto instituce používají, včetně vůči dotyčnému vyvážejícímu výrobci. Komise proto usuzovala, že je vhodné použít jako referenční hodnotu rating BB, jak je objasněno v 245. až 252. bodě odůvodnění. Toto tvrzení bylo proto zamítnuto. V této souvislosti se rovněž připomíná, že dotazník zaslaný vyvážejícím výrobcům skutečně obsahoval požadavek na předložení úvěrových ratingů a že společnosti byly požádány o poskytnutí úplných informací ve stanovené lhůtě, což bylo v dotazníku rovněž jednoznačně uvedeno. Kromě údajů, které již Komise analyzovala, však nebyly poskytnuty žádné jiné informace o úvěruschopnosti společnosti. Tvrzení, že Komise poskytnutí těchto informací nevyžadovala, bylo proto rovněž zamítnuto.

| (255) | Co se týká tvrzení, že Komise měla zvolit referenční hodnotu založenou na Tchaj-wanu nebo Hongkongu, to vychází (jak se zdá) z předpokladu, že s ohledem na úrokové sazby byly jako měřítko zvoleny Spojené státy. To neodpovídá skutečnosti. Jak je podrobně objasněno v 251. bodě odůvodnění, relativní rozpětí (a nikoli úroková sazba jako taková) bylo vypočítáno mezi indexy korporátních dluhopisů USA s ratingem AA a korporátních dluhopisů USA s ratingem BB podle údajů agentury Bloomberg pro průmyslové segmenty. Jak je rovněž blíže objasněno v 293. bodě odůvodnění, toto relativní rozpětí je ve vztahu k jednotlivým zemím neutrální. Toto tvrzení bylo proto zamítnuto. |
| --- | --- |

(255)

Co se týká tvrzení, že Komise měla zvolit referenční hodnotu založenou na Tchaj-wanu nebo Hongkongu, to vychází (jak se zdá) z předpokladu, že s ohledem na úrokové sazby byly jako měřítko zvoleny Spojené státy. To neodpovídá skutečnosti. Jak je podrobně objasněno v 251. bodě odůvodnění, relativní rozpětí (a nikoli úroková sazba jako taková) bylo vypočítáno mezi indexy korporátních dluhopisů USA s ratingem AA a korporátních dluhopisů USA s ratingem BB podle údajů agentury Bloomberg pro průmyslové segmenty. Jak je rovněž blíže objasněno v 293. bodě odůvodnění, toto relativní rozpětí je ve vztahu k jednotlivým zemím neutrální. Toto tvrzení bylo proto zamítnuto.

Skupina Jinhua Vision

Skupina Jinhua Vision

| (256) | Pro účely tohoto šetření sestávala skupina Jinhua Vision ze dvou vyvážejících výrobců, přičemž jeden z nich v období šetření ukončil činnost, a jedné společnosti poskytující vyvážejícím výrobcům vstupy. Ostatní společnosti ve skupině nebyly při tomto šetření vzaty v potaz, jelikož se na výrobě a prodeji elektrických jízdních kol nepodílely. Sídlo skupiny se nachází v Jinhua v Číně. |
| --- | --- |

(256)

Pro účely tohoto šetření sestávala skupina Jinhua Vision ze dvou vyvážejících výrobců, přičemž jeden z nich v období šetření ukončil činnost, a jedné společnosti poskytující vyvážejícím výrobcům vstupy. Ostatní společnosti ve skupině nebyly při tomto šetření vzaty v potaz, jelikož se na výrobě a prodeji elektrických jízdních kol nepodílely. Sídlo skupiny se nachází v Jinhua v Číně.

| (257) | Dva vyvážející výrobci ve skupině Jinhua Vision vykazovali rozdílnou situaci, pokud jde o zisk. Společnost Jinhua Vision Co., Ltd. byla v období šetření celkově zisková, zatímco společnost Yongkang Hulong Electric Vehicle Co., Ltd. zaznamenala v roce 2017 ztráty a v roce 2018 svou činnost ukončila. Další finanční ukazatele, jako je poměr dluhu k aktivům, nenaznačovaly žádné závažné strukturální problémy, pokud jde o schopnost těchto společností splácet dluh. Oba vyvážející výrobci ve skupině Jinhua Vision měli úvěry v RMB, které poskytly čínské finanční instituce. |
| --- | --- |

(257)

Dva vyvážející výrobci ve skupině Jinhua Vision vykazovali rozdílnou situaci, pokud jde o zisk. Společnost Jinhua Vision Co., Ltd. byla v období šetření celkově zisková, zatímco společnost Yongkang Hulong Electric Vehicle Co., Ltd. zaznamenala v roce 2017 ztráty a v roce 2018 svou činnost ukončila. Další finanční ukazatele, jako je poměr dluhu k aktivům, nenaznačovaly žádné závažné strukturální problémy, pokud jde o schopnost těchto společností splácet dluh. Oba vyvážející výrobci ve skupině Jinhua Vision měli úvěry v RMB, které poskytly čínské finanční instituce.

| (258) | Komise zjistila, že společnosti Jinhua Vision Co., Ltd. udělily obě finanční instituce, které jí poskytly úvěry (z nichž jedna je ve vlastnictví státu), úvěrový rating A. Společnosti Yongkang Hulong Electric Vehicle Co., Ltd. byl jednou z finančních institucí ve vlastnictví státu, která společnosti Jinua Vision Co., Ltd. poskytla úvěry, udělen úvěrový rating BBB+ a druhou finanční institucí úvěrový rating A. Vzhledem k celkovému zkreslení čínských úvěrových ratingů popsanému v 238. až 243. bodě odůvodnění a konkrétní ziskovosti projednané v 257. bodě odůvodnění dospěla Komise k závěru, že tyto ratingy nejsou spolehlivé. |
| --- | --- |

(258)

Komise zjistila, že společnosti Jinhua Vision Co., Ltd. udělily obě finanční instituce, které jí poskytly úvěry (z nichž jedna je ve vlastnictví státu), úvěrový rating A. Společnosti Yongkang Hulong Electric Vehicle Co., Ltd. byl jednou z finančních institucí ve vlastnictví státu, která společnosti Jinua Vision Co., Ltd. poskytla úvěry, udělen úvěrový rating BBB+ a druhou finanční institucí úvěrový rating A. Vzhledem k celkovému zkreslení čínských úvěrových ratingů popsanému v 238. až 243. bodě odůvodnění a konkrétní ziskovosti projednané v 257. bodě odůvodnění dospěla Komise k závěru, že tyto ratingy nejsou spolehlivé.

| (259) | Komise proto usuzovala, že celková finanční situace skupiny odůvodňovala použití obecné referenční hodnoty udělující nejvyšší stupeň dluhopisů „neinvestičního stupně“, jak je objasněno v 248. až 252. bodě odůvodnění. K určení vhodné referenční hodnoty byly proto použity korporátní dluhopisy s ratingem BB v příslušné měně vydané během období šetření. |
| --- | --- |

(259)

Komise proto usuzovala, že celková finanční situace skupiny odůvodňovala použití obecné referenční hodnoty udělující nejvyšší stupeň dluhopisů „neinvestičního stupně“, jak je objasněno v 248. až 252. bodě odůvodnění. K určení vhodné referenční hodnoty byly proto použity korporátní dluhopisy s ratingem BB v příslušné měně vydané během období šetření.

| (260) | Po poskytnutí informací skupina Jinhua Vision a rovněž CCCME, (tato na obecnější úrovni) zpochybnily použití ratingu BB jako referenční hodnoty pro finanční situaci společnosti. Tato skupina tvrdila, že není vhodné použít k určení náležité referenční hodnoty korporátní dluhopisy s ratingem BB, aniž by bylo patřičně přihlédnuto k finanční situaci společnosti. |
| --- | --- |

(260)

Po poskytnutí informací skupina Jinhua Vision a rovněž CCCME, (tato na obecnější úrovni) zpochybnily použití ratingu BB jako referenční hodnoty pro finanční situaci společnosti. Tato skupina tvrdila, že není vhodné použít k určení náležité referenční hodnoty korporátní dluhopisy s ratingem BB, aniž by bylo patřičně přihlédnuto k finanční situaci společnosti.

| (261) | Dotyčný vyvážející výrobce nepředložil další důkazy, které by podpořily jiný úvěrový rating. Toto tvrzení bylo proto zamítnuto, a to z týchž důvodů, jaké jsou uvedeny v 254. a 255. bodě odůvodnění. |
| --- | --- |

(261)

Dotyčný vyvážející výrobce nepředložil další důkazy, které by podpořily jiný úvěrový rating. Toto tvrzení bylo proto zamítnuto, a to z týchž důvodů, jaké jsou uvedeny v 254. a 255. bodě odůvodnění.

Skupina Yadea

Skupina Yadea

| (262) | Pro účely tohoto šetření sestávala skupina Yadea v Číně ze dvou výrobců (tj. Yadea Group Co., Ltd. a Tianjin Yadea Co., Ltd.), jednoho vyvážejícího obchodníka (tj. Wuxi Yadea Export-Import Co., Ltd.) a dvou společností poskytujících vstupy jednomu z výrobců (tj. Jiangsu Yadea Technology Development Co., Ltd a Wuxi Xingwei Vehicle Fittings Co., Ltd.). Ostatní společnosti ve skupině nebyly v rámci tohoto šetření vzaty v potaz, jelikož se na výrobě a prodeji elektrických jízdních kol nepodílely. Sídlo skupiny se nachází ve Wuxi v Číně. |
| --- | --- |

(262)

Pro účely tohoto šetření sestávala skupina Yadea v Číně ze dvou výrobců (tj. Yadea Group Co., Ltd. a Tianjin Yadea Co., Ltd.), jednoho vyvážejícího obchodníka (tj. Wuxi Yadea Export-Import Co., Ltd.) a dvou společností poskytujících vstupy jednomu z výrobců (tj. Jiangsu Yadea Technology Development Co., Ltd a Wuxi Xingwei Vehicle Fittings Co., Ltd.). Ostatní společnosti ve skupině nebyly v rámci tohoto šetření vzaty v potaz, jelikož se na výrobě a prodeji elektrických jízdních kol nepodílely. Sídlo skupiny se nachází ve Wuxi v Číně.

| (263) | Dva výrobci ve skupině Yadea vykazovali podle svých vlastních finančních účtů obecně ziskovou finanční situaci. Co se však týká provozního zisku, v roce 2017 vykázala Yadea Group Co., Ltd. negativní ziskovost. Její celkový zisk v roce 2017 plynul pouze z příjmů z dlouhodobých kapitálových investic. |
| --- | --- |

(263)

Dva výrobci ve skupině Yadea vykazovali podle svých vlastních finančních účtů obecně ziskovou finanční situaci. Co se však týká provozního zisku, v roce 2017 vykázala Yadea Group Co., Ltd. negativní ziskovost. Její celkový zisk v roce 2017 plynul pouze z příjmů z dlouhodobých kapitálových investic.

| (264) | Třebaže byla skupina Yadea požádána, aby poskytla informace o svém úvěrovém ratingu, neučinila tak. |
| --- | --- |

(264)

Třebaže byla skupina Yadea požádána, aby poskytla informace o svém úvěrovém ratingu, neučinila tak.

| (265) | Zatímco žádná ze společností ve skupině Yadea vyrábějících dotčený výrobek neměla v období šetření úvěry, skupina zajistila potřebné finanční prostředky od čtyř soukromých bank a bank ve vlastnictví státu prostřednictvím bankovních akceptů. |
| --- | --- |

(265)

Zatímco žádná ze společností ve skupině Yadea vyrábějících dotčený výrobek neměla v období šetření úvěry, skupina zajistila potřebné finanční prostředky od čtyř soukromých bank a bank ve vlastnictví státu prostřednictvím bankovních akceptů.

| (266) | Vzhledem k celkovému zkreslení čínských úvěrových ratingů popsanému v 238. až 243. bodě odůvodnění a konkrétní ziskovosti projednané v 263. bodě odůvodnění měla Komise za to, že celková finanční situace skupiny odůvodňovala použití obecné referenční hodnoty udělující nejvyšší stupeň dluhopisů „neinvestičního stupně“, jak je objasněno v 248. až 252. bodě odůvodnění. K určení vhodné referenční hodnoty byly proto použity korporátní dluhopisy s ratingem BB v příslušné měně vydané během období šetření. |
| --- | --- |

(266)

Vzhledem k celkovému zkreslení čínských úvěrových ratingů popsanému v 238. až 243. bodě odůvodnění a konkrétní ziskovosti projednané v 263. bodě odůvodnění měla Komise za to, že celková finanční situace skupiny odůvodňovala použití obecné referenční hodnoty udělující nejvyšší stupeň dluhopisů „neinvestičního stupně“, jak je objasněno v 248. až 252. bodě odůvodnění. K určení vhodné referenční hodnoty byly proto použity korporátní dluhopisy s ratingem BB v příslušné měně vydané během období šetření.

Skupina Rununion

Skupina Rununion

| (267) | Pro účely tohoto šetření sestávala skupina Rununion z jednoho vyvážejícího výrobce, tj. Suzhou Rununion Motivity Co., Ltd., a jedné společnosti pronajímající vyvážejícímu výrobci pozemky, tj. Suzhou Kaihua Electric Appliance Plastic Factory. Ostatní společnosti ve skupině nebyly v rámci tohoto šetření vzaty v potaz, jelikož se na výrobě a prodeji elektrických jízdních kol nepodílely. Všechny společnosti ve skupině se nacházejí v Číně. |
| --- | --- |

(267)

Pro účely tohoto šetření sestávala skupina Rununion z jednoho vyvážejícího výrobce, tj. Suzhou Rununion Motivity Co., Ltd., a jedné společnosti pronajímající vyvážejícímu výrobci pozemky, tj. Suzhou Kaihua Electric Appliance Plastic Factory. Ostatní společnosti ve skupině nebyly v rámci tohoto šetření vzaty v potaz, jelikož se na výrobě a prodeji elektrických jízdních kol nepodílely. Všechny společnosti ve skupině se nacházejí v Číně.

| (268) | Ačkoliv se zdálo, že finanční situace vyvážejícího výrobce je dobrá, jelikož v letech 2016 a 2017 byl ziskový, situace společnosti ve spojení byla jiná, tj. společnost byla v roce 2016 ztrátová. Kumulované ztráty zmíněné společnosti byly více než dvacetkrát vyšší než její splacený kapitál. |
| --- | --- |

(268)

Ačkoliv se zdálo, že finanční situace vyvážejícího výrobce je dobrá, jelikož v letech 2016 a 2017 byl ziskový, situace společnosti ve spojení byla jiná, tj. společnost byla v roce 2016 ztrátová. Kumulované ztráty zmíněné společnosti byly více než dvacetkrát vyšší než její splacený kapitál.

| (269) | Během období šetření zajistil vyvážející výrobce potřebné finanční prostředky od dvou bank ve vlastnictví státu prostřednictvím bankovních akceptů. Tyto bankovní akcepty představovaly více než 25 % jeho bilanční sumy. Společnost ve spojení Suzhou Kaihua Electric Appliance Plastic Factory pronajímající pozemky zajistila potřebné prostředky prostřednictvím společnosti ve spojení. |
| --- | --- |

(269)

Během období šetření zajistil vyvážející výrobce potřebné finanční prostředky od dvou bank ve vlastnictví státu prostřednictvím bankovních akceptů. Tyto bankovní akcepty představovaly více než 25 % jeho bilanční sumy. Společnost ve spojení Suzhou Kaihua Electric Appliance Plastic Factory pronajímající pozemky zajistila potřebné prostředky prostřednictvím společnosti ve spojení.

| (270) | Také další finanční ukazatele, jako je poměr dluhu k aktivům nebo ukazatel úrokového krytí, nenaznačovaly žádné závažné strukturální problémy, pokud jde o schopnost těchto společností splácet dluh. |
| --- | --- |

(270)

Také další finanční ukazatele, jako je poměr dluhu k aktivům nebo ukazatel úrokového krytí, nenaznačovaly žádné závažné strukturální problémy, pokud jde o schopnost těchto společností splácet dluh.

| (271) | Komise zjistila, že společnosti Suzhou Rununion Motivity Co., Ltd udělila jedna čínská finanční instituce ve vlastnictví státu úvěrový rating BBB+, zatímco společnost Suzhou Kaihua Electric Appliance Plastic Factory žádný úvěrový rating neposkytla. Vzhledem k celkovému zkreslení čínských úvěrových ratingů popsanému v 238. až 243. bodě odůvodnění a konkrétní ziskovosti projednané v 268. až 270. bodě odůvodnění dospěla Komise k závěru, že tento rating není spolehlivý. |
| --- | --- |

(271)

Komise zjistila, že společnosti Suzhou Rununion Motivity Co., Ltd udělila jedna čínská finanční instituce ve vlastnictví státu úvěrový rating BBB+, zatímco společnost Suzhou Kaihua Electric Appliance Plastic Factory žádný úvěrový rating neposkytla. Vzhledem k celkovému zkreslení čínských úvěrových ratingů popsanému v 238. až 243. bodě odůvodnění a konkrétní ziskovosti projednané v 268. až 270. bodě odůvodnění dospěla Komise k závěru, že tento rating není spolehlivý.

| (272) | Komise se tudíž domnívala, že celková finanční situace skupiny odůvodňovala použití obecné referenční hodnoty udělující nejvyšší stupeň dluhopisů „neinvestičního stupně“, jak je objasněno v 236. až 240. bodě odůvodnění. K určení vhodné referenční hodnoty byly proto použity korporátní dluhopisy s ratingem BB v příslušné měně vydané během období šetření. |
| --- | --- |

(272)

Komise se tudíž domnívala, že celková finanční situace skupiny odůvodňovala použití obecné referenční hodnoty udělující nejvyšší stupeň dluhopisů „neinvestičního stupně“, jak je objasněno v 236. až 240. bodě odůvodnění. K určení vhodné referenční hodnoty byly proto použity korporátní dluhopisy s ratingem BB v příslušné měně vydané během období šetření.

| (273) | Po poskytnutí informací zpochybnila skupina Rununion použití ratingu BB jako referenční hodnoty pro finanční situaci společnosti. Tato skupina tvrdila, že není vhodné použít k určení náležité referenční hodnoty korporátní dluhopisy s ratingem BB, aniž by bylo patřičně přihlédnuto k finanční situaci společnosti. |
| --- | --- |

(273)

Po poskytnutí informací zpochybnila skupina Rununion použití ratingu BB jako referenční hodnoty pro finanční situaci společnosti. Tato skupina tvrdila, že není vhodné použít k určení náležité referenční hodnoty korporátní dluhopisy s ratingem BB, aniž by bylo patřičně přihlédnuto k finanční situaci společnosti.

| (274) | Dotyčný vyvážející výrobce nepředložil další důkazy, které by podpořily jiný úvěrový rating. Toto tvrzení bylo proto zamítnuto, a to z týchž důvodů, jaké jsou uvedeny v 254. a 255. bodě odůvodnění. |
| --- | --- |

(274)

Dotyčný vyvážející výrobce nepředložil další důkazy, které by podpořily jiný úvěrový rating. Toto tvrzení bylo proto zamítnuto, a to z týchž důvodů, jaké jsou uvedeny v 254. a 255. bodě odůvodnění.

Skupina Bodo

Skupina Bodo

| (275) | Pro účely tohoto šetření sestávala skupina Bodo z jednoho vyvážejícího výrobce, tj. Bodo Vehicle Group Co., Ltd. (dále jen „Bodo“), a jedné společnosti (Tianjin Xinbao Vehicle Industry Co., Ltd nebo „Xinbao“), která u řady úvěrů vystupovala jako ručitel. Ostatní společnosti ve skupině nebyly v rámci tohoto šetření vzaty v potaz, jelikož se na výrobě a prodeji elektrických jízdních kol nepodílely. Všechny společnosti ve skupině se nacházejí v Číně. |
| --- | --- |

(275)

Pro účely tohoto šetření sestávala skupina Bodo z jednoho vyvážejícího výrobce, tj. Bodo Vehicle Group Co., Ltd. (dále jen „Bodo“), a jedné společnosti (Tianjin Xinbao Vehicle Industry Co., Ltd nebo „Xinbao“), která u řady úvěrů vystupovala jako ručitel. Ostatní společnosti ve skupině nebyly v rámci tohoto šetření vzaty v potaz, jelikož se na výrobě a prodeji elektrických jízdních kol nepodílely. Všechny společnosti ve skupině se nacházejí v Číně.

| (276) | Ačkoliv se zdálo, že obě společnosti byly v posuzovaném období z finančního hlediska životaschopné, v roce 2017 byla společnost Xinbao ztrátová. |
| --- | --- |

(276)

Ačkoliv se zdálo, že obě společnosti byly v posuzovaném období z finančního hlediska životaschopné, v roce 2017 byla společnost Xinbao ztrátová.

| (277) | V období šetření zajistil vyvážející výrobce potřebné finanční prostředky u soukromé čínské finanční instituce prostřednictvím finančního leasingu a od dvou bank ve vlastnictví státu prostřednictvím úvěrů a bankovních akceptů. |
| --- | --- |

(277)

V období šetření zajistil vyvážející výrobce potřebné finanční prostředky u soukromé čínské finanční instituce prostřednictvím finančního leasingu a od dvou bank ve vlastnictví státu prostřednictvím úvěrů a bankovních akceptů.

| (278) | Za úvěry, jež skupina Bodo sjednala u čínské banky ve vlastnictví státu, poskytla záruku společnost, která měla nižší úvěrový rating než samotná společnost Bodo, a použitý kolaterál patřil jiné společnosti ve spojení, což zpochybňuje spolehlivost této záruky. |
| --- | --- |

(278)

Za úvěry, jež skupina Bodo sjednala u čínské banky ve vlastnictví státu, poskytla záruku společnost, která měla nižší úvěrový rating než samotná společnost Bodo, a použitý kolaterál patřil jiné společnosti ve spojení, což zpochybňuje spolehlivost této záruky.

| (279) | Společnosti Bodo udělila jedna čínská finanční instituce ve vlastnictví státu úvěrový rating AA, zatímco úvěrový rating společnosti Xinbao se v období šetření zhoršil z A na BBB+. Vzhledem k celkovému zkreslení čínských úvěrových ratingů popsanému v 238. až 243. bodě odůvodnění a konkrétní ziskovosti projednané v 276. až 278. bodě odůvodnění dospěla Komise k závěru, že tento rating není spolehlivý. |
| --- | --- |

(279)

Společnosti Bodo udělila jedna čínská finanční instituce ve vlastnictví státu úvěrový rating AA, zatímco úvěrový rating společnosti Xinbao se v období šetření zhoršil z A na BBB+. Vzhledem k celkovému zkreslení čínských úvěrových ratingů popsanému v 238. až 243. bodě odůvodnění a konkrétní ziskovosti projednané v 276. až 278. bodě odůvodnění dospěla Komise k závěru, že tento rating není spolehlivý.

| (280) | Vzhledem k celkovému zkreslení čínských úvěrových ratingů popsanému v 238. až 243. bodě odůvodnění a konkrétní ziskovosti projednané v 276. až 278. bodě odůvodnění měla Komise za to, že celková finanční situace skupiny odůvodňovala použití obecné referenční hodnoty udělující nejvyšší stupeň dluhopisů „neinvestičního stupně“, jak je objasněno v 217. až 221. bodě odůvodnění. K určení vhodné referenční hodnoty byly proto použity korporátní dluhopisy s ratingem BB v příslušné měně vydané během období šetření. |
| --- | --- |

(280)

Vzhledem k celkovému zkreslení čínských úvěrových ratingů popsanému v 238. až 243. bodě odůvodnění a konkrétní ziskovosti projednané v 276. až 278. bodě odůvodnění měla Komise za to, že celková finanční situace skupiny odůvodňovala použití obecné referenční hodnoty udělující nejvyšší stupeň dluhopisů „neinvestičního stupně“, jak je objasněno v 217. až 221. bodě odůvodnění. K určení vhodné referenční hodnoty byly proto použity korporátní dluhopisy s ratingem BB v příslušné měně vydané během období šetření.

| (281) | Po poskytnutí informací zpochybnila skupina Bodo použití ratingu BB jako referenční hodnoty pro finanční situaci společnosti. Tato skupina tvrdila, že není vhodné použít k určení náležité referenční hodnoty korporátní dluhopisy s ratingem BB, aniž by bylo patřičně přihlédnuto k finanční situaci společnosti. |
| --- | --- |

(281)

Po poskytnutí informací zpochybnila skupina Bodo použití ratingu BB jako referenční hodnoty pro finanční situaci společnosti. Tato skupina tvrdila, že není vhodné použít k určení náležité referenční hodnoty korporátní dluhopisy s ratingem BB, aniž by bylo patřičně přihlédnuto k finanční situaci společnosti.

| (282) | Dotyčný vyvážející výrobce nepředložil další důkazy, které by podpořily jiný úvěrový rating. Toto tvrzení bylo proto zamítnuto, a to z týchž důvodů, jaké jsou uvedeny v 254. a 255. bodě odůvodnění. |
| --- | --- |

(282)

Dotyčný vyvážející výrobce nepředložil další důkazy, které by podpořily jiný úvěrový rating. Toto tvrzení bylo proto zamítnuto, a to z týchž důvodů, jaké jsou uvedeny v 254. a 255. bodě odůvodnění.

3.5.4.2.   Úvěry

| (283) | Jak je uvedeno v 234. bodě odůvodnění, podle čl. 6 písm. b) základního nařízení představuje výhodu, kterou příjemci získali, rozdíl mezi částkou úroku, kterou společnost hradí za preferenční úvěr, a částkou, kterou by společnost zaplatila za srovnatelný obchodní úvěr na trhu. |
| --- | --- |

(283)

Jak je uvedeno v 234. bodě odůvodnění, podle čl. 6 písm. b) základního nařízení představuje výhodu, kterou příjemci získali, rozdíl mezi částkou úroku, kterou společnost hradí za preferenční úvěr, a částkou, kterou by společnost zaplatila za srovnatelný obchodní úvěr na trhu.

| (284) | U úvěrů a finančního leasingu v RMB byla externí referenční hodnota pro srovnatelný obchodní úvěr určena s použitím platných úrokových sazeb stanovených Čínskou lidovou bankou, které byly upraveny o odpovídající přirážku (k zohlednění ratingu BB). Přirážka byla stanovena pomocí průměrného relativního rozpětí mezi dluhopisy vydanými společnostmi v USA s ratingem „A“ a „BB“ podle údajů agentury Bloomberg pro průmyslové segmenty. Pro jednotlivé doby splatnosti (tři měsíce, šest měsíců, jeden rok atd.) bylo použito zvláštní rozpětí, které bylo připočteno k referenčním úrokovým sazbám. To bylo provedeno jednotlivě pro každý úvěr poskytnutý dotčenému vyvážejícímu výrobci. |
| --- | --- |

(284)

U úvěrů a finančního leasingu v RMB byla externí referenční hodnota pro srovnatelný obchodní úvěr určena s použitím platných úrokových sazeb stanovených Čínskou lidovou bankou, které byly upraveny o odpovídající přirážku (k zohlednění ratingu BB). Přirážka byla stanovena pomocí průměrného relativního rozpětí mezi dluhopisy vydanými společnostmi v USA s ratingem „A“ a „BB“ podle údajů agentury Bloomberg pro průmyslové segmenty. Pro jednotlivé doby splatnosti (tři měsíce, šest měsíců, jeden rok atd.) bylo použito zvláštní rozpětí, které bylo připočteno k referenčním úrokovým sazbám. To bylo provedeno jednotlivě pro každý úvěr poskytnutý dotčenému vyvážejícímu výrobci.

| (285) | Po poskytnutí informací dvě zúčastněné strany uvedly, že čínská finanční instituce poskytující finanční leasing společnosti zařazené do vzorku je v soukromém vlastnictví a že ji nelze pokládat za vládní orgán ve smyslu čl. 2 písm. b) základního nařízení. Rovněž bylo uvedeno, že finanční leasing nepředstavuje úvěr, jelikož nezahrnuje vypůjčení a splacení s úroky, nýbrž se jedná pouze o pronájem. Dále bylo uvedeno, že poskytnuté informace o stejných měsíčních splátkách a výpočtu výhody nebyly dostatečné. |
| --- | --- |

(285)

Po poskytnutí informací dvě zúčastněné strany uvedly, že čínská finanční instituce poskytující finanční leasing společnosti zařazené do vzorku je v soukromém vlastnictví a že ji nelze pokládat za vládní orgán ve smyslu čl. 2 písm. b) základního nařízení. Rovněž bylo uvedeno, že finanční leasing nepředstavuje úvěr, jelikož nezahrnuje vypůjčení a splacení s úroky, nýbrž se jedná pouze o pronájem. Dále bylo uvedeno, že poskytnuté informace o stejných měsíčních splátkách a výpočtu výhody nebyly dostatečné.

| (286) | V tomto ohledu se odkazuje na 218. až 229. bod odůvodnění, v nichž je obsažen závěr, že všechny finanční instituce působící v Číně pod dohledem CRBC (včetně soukromých finančních institucí) byly pověřeny nebo usměrněny státem ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu iv) první odrážky základního nařízení k provádění vládních politik a poskytování úvěrů se zvýhodněnými sazbami odvětví elektrických jízdních kol. |
| --- | --- |

(286)

V tomto ohledu se odkazuje na 218. až 229. bod odůvodnění, v nichž je obsažen závěr, že všechny finanční instituce působící v Číně pod dohledem CRBC (včetně soukromých finančních institucí) byly pověřeny nebo usměrněny státem ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu iv) první odrážky základního nařízení k provádění vládních politik a poskytování úvěrů se zvýhodněnými sazbami odvětví elektrických jízdních kol.

| (287) | Co se týká způsobilosti tohoto typu finančních transakcí, je třeba uvést, že dotyčná společnost zařazená do vzorku sama účtovala část nákladů spojených s touto transakcí jako úrokové výdaje a že takovouto finanční transakci uznává jako úvěr rovněž úvěrové referenční centrum PBOC (dále jen „CRCP“). |
| --- | --- |

(287)

Co se týká způsobilosti tohoto typu finančních transakcí, je třeba uvést, že dotyčná společnost zařazená do vzorku sama účtovala část nákladů spojených s touto transakcí jako úrokové výdaje a že takovouto finanční transakci uznává jako úvěr rovněž úvěrové referenční centrum PBOC (dále jen „CRCP“).

| (288) | Pokud jde o poskytnutí údajů, Komise se domnívala, že poskytla podrobná vysvětlení týkající se metodiky použité k výpočtu stejných měsíčních splátek a rovněž veškeré vzorce použité při výpočtu obdržené výhody. |
| --- | --- |

(288)

Pokud jde o poskytnutí údajů, Komise se domnívala, že poskytla podrobná vysvětlení týkající se metodiky použité k výpočtu stejných měsíčních splátek a rovněž veškeré vzorce použité při výpočtu obdržené výhody.

| (289) | U úvěrů v USD byla externí referenční hodnota pro srovnatelný obchodní úvěr stanovena pomocí platných tříměsíčních nebo šestiměsíčních úrokových sazeb USD LIBOR, které byly upraveny o odpovídající přirážku (k zohlednění ratingu BB). Přirážka byla stanovena pomocí průměrného relativního rozpětí mezi dluhopisy vydanými společnostmi v USA s ratingem „A“ a „BB“ podle údajů agentury Bloomberg pro průmyslové segmenty. Pro jednotlivé doby splatnosti (tři měsíce, šest měsíců, jeden rok atd.) bylo použito zvláštní rozpětí, které bylo připočteno k referenčním úrokovým sazbám. To bylo provedeno jednotlivě pro každý úvěr poskytnutý dotčenému vyvážejícímu výrobci. |
| --- | --- |

(289)

U úvěrů v USD byla externí referenční hodnota pro srovnatelný obchodní úvěr stanovena pomocí platných tříměsíčních nebo šestiměsíčních úrokových sazeb USD LIBOR, které byly upraveny o odpovídající přirážku (k zohlednění ratingu BB). Přirážka byla stanovena pomocí průměrného relativního rozpětí mezi dluhopisy vydanými společnostmi v USA s ratingem „A“ a „BB“ podle údajů agentury Bloomberg pro průmyslové segmenty. Pro jednotlivé doby splatnosti (tři měsíce, šest měsíců, jeden rok atd.) bylo použito zvláštní rozpětí, které bylo připočteno k referenčním úrokovým sazbám. To bylo provedeno jednotlivě pro každý úvěr poskytnutý dotčenému vyvážejícímu výrobci.

| (290) | U úvěrů v EUR byla externí referenční hodnota pro srovnatelný obchodní úvěr stanovena pomocí průměrné sazby indexu ICE BofAML Euro High Yield v období šetření. Index sestává z cenných papírů nižšího než investičního stupně (podle průměru agentur Moody's, S&P a Fitch). |
| --- | --- |

(290)

U úvěrů v EUR byla externí referenční hodnota pro srovnatelný obchodní úvěr stanovena pomocí průměrné sazby indexu ICE BofAML Euro High Yield v období šetření. Index sestává z cenných papírů nižšího než investičního stupně (podle průměru agentur Moody's, S&P a Fitch).

| (291) | V případě úvěrů v JPY nebyly nalezeny žádné údaje pro dluhopisy vydané společnostmi s ratingem „BB“ na japonském trhu pro průmyslové segmenty. Jelikož Japonsko má podobnou úroveň hospodářského rozvoje jako USA, měla Komise za to, že nejvhodnějším zástupným indikátorem pro úvěry v JPY jsou průměrné sazby USD LIBOR. |
| --- | --- |

(291)

V případě úvěrů v JPY nebyly nalezeny žádné údaje pro dluhopisy vydané společnostmi s ratingem „BB“ na japonském trhu pro průmyslové segmenty. Jelikož Japonsko má podobnou úroveň hospodářského rozvoje jako USA, měla Komise za to, že nejvhodnějším zástupným indikátorem pro úvěry v JPY jsou průměrné sazby USD LIBOR.

| (292) | Po poskytnutí informací CCCME i tři z pěti společností zařazených do vzorku zpochybnily metodiku Komise využívající relativní rozpětí mezi korporátními dluhopisy USA s ratingem AA a BB při výpočtu výhody plynoucí z preferenčních úvěrů. Všechny uvedené subjekty tvrdily, že Komise měla použít absolutní, a nikoli relativní rozpětí mezi korporátními dluhopisy USA s ratingem AA a korporátními dluhopisy USA s ratingem BB. Byly uvedeny tyto hlavní důvody:






  — | Úroveň relativního rozpětí kolísá spolu s úrovní základní úrokové sazby v USA: čím nižší je úroveň úroků, tím vyšší bude výsledná přirážka. |
| --- | --- | --- |

(292)

Po poskytnutí informací CCCME i tři z pěti společností zařazených do vzorku zpochybnily metodiku Komise využívající relativní rozpětí mezi korporátními dluhopisy USA s ratingem AA a BB při výpočtu výhody plynoucí z preferenčních úvěrů. Všechny uvedené subjekty tvrdily, že Komise měla použít absolutní, a nikoli relativní rozpětí mezi korporátními dluhopisy USA s ratingem AA a korporátními dluhopisy USA s ratingem BB. Byly uvedeny tyto hlavní důvody:

—

Úroveň relativního rozpětí kolísá spolu s úrovní základní úrokové sazby v USA: čím nižší je úroveň úroků, tím vyšší bude výsledná přirážka.

| — | Úroveň výsledné referenční sazby kolísá podle úrovně referenční sazby PBOC, na kterou se uplatňuje. Čím vyšší je referenční sazba PBOC, tím vyšší bude výsledná referenční hodnota. |
| --- | --- |

—

Úroveň výsledné referenční sazby kolísá podle úrovně referenční sazby PBOC, na kterou se uplatňuje. Čím vyšší je referenční sazba PBOC, tím vyšší bude výsledná referenční hodnota.

| (293) | Tyto předložené argumenty byly uvedeny již v řízení týkajícím se plochých za tepla válcovaných výrobků ze železa (PVT) (37) a rovněž v řízení týkajícím se pneumatik (38). Jak je patrné z 175. až 187. bodu odůvodnění nařízení týkajícího se PVT, Komise tyto argumenty zamítla z následujících důvodů:






  — | Za prvé, jakkoli Komise uznávala, že komerční banky obvykle používají přirážku vyjádřenou v absolutních číslech, domnívala se, že tato praxe vychází především z praktických úvah, jelikož úroková sazba je v konečném důsledku absolutní číslo. Absolutní číslo je nicméně odrazem posouzení rizik, které je založeno na relativním hodnocení. Riziko selhání u společnosti s ratingem BB je o X % vyšší než u vlády nebo bezrizikové společnosti. To je relativní hodnocení. |
| --- | --- | --- |

(293)

Tyto předložené argumenty byly uvedeny již v řízení týkajícím se plochých za tepla válcovaných výrobků ze železa (PVT) (37) a rovněž v řízení týkajícím se pneumatik (38). Jak je patrné z 175. až 187. bodu odůvodnění nařízení týkajícího se PVT, Komise tyto argumenty zamítla z následujících důvodů:

37

38

—

Za prvé, jakkoli Komise uznávala, že komerční banky obvykle používají přirážku vyjádřenou v absolutních číslech, domnívala se, že tato praxe vychází především z praktických úvah, jelikož úroková sazba je v konečném důsledku absolutní číslo. Absolutní číslo je nicméně odrazem posouzení rizik, které je založeno na relativním hodnocení. Riziko selhání u společnosti s ratingem BB je o X % vyšší než u vlády nebo bezrizikové společnosti. To je relativní hodnocení.

| — | Za druhé, úrokové sazby neodrážejí pouze rizikové profily jednotlivých společností, ale také rizika specifická pro danou zemi a měnu. Relativní rozpětí tudíž zachycuje změny základních tržních podmínek, které se při použití logiky absolutního rozpětí nepromítnou. Riziko specifické pro zemi a měnu se často, tak jako je tomu i v tomto případě, v průběhu času mění a změny se pro různé země liší. V důsledku toho se bezrizikové sazby v průběhu času významně mění a někdy jsou nižší v USA, jindy zase v Číně. Tyto rozdíly souvisejí s faktory, jako jsou zjištěný a očekávaný růst HDP, hospodářské klima a míry inflace. Jelikož se bezriziková sazba v průběhu času mění, může být stejné nominální absolutní rozpětí potvrzením velmi odlišného posouzení rizika. Například pokud banka odhaduje, že riziko selhání spojené s konkrétní společností je o 10 % vyšší než bezriziková sazba (relativní odhad), může být výsledné absolutní rozpětí mezi 0,1 % (u bezrizikové sazby ve výši 1 %) a 1 % (u bezrizikové sazby ve výši 10 %). Z pohledu investora je proto relativní rozpětí lepším měřítkem, jelikož odráží výši výnosového spreadu a způsob jeho ovlivnění mírou základní úrokové sazby. |
| --- | --- |

—

Za druhé, úrokové sazby neodrážejí pouze rizikové profily jednotlivých společností, ale také rizika specifická pro danou zemi a měnu. Relativní rozpětí tudíž zachycuje změny základních tržních podmínek, které se při použití logiky absolutního rozpětí nepromítnou. Riziko specifické pro zemi a měnu se často, tak jako je tomu i v tomto případě, v průběhu času mění a změny se pro různé země liší. V důsledku toho se bezrizikové sazby v průběhu času významně mění a někdy jsou nižší v USA, jindy zase v Číně. Tyto rozdíly souvisejí s faktory, jako jsou zjištěný a očekávaný růst HDP, hospodářské klima a míry inflace. Jelikož se bezriziková sazba v průběhu času mění, může být stejné nominální absolutní rozpětí potvrzením velmi odlišného posouzení rizika. Například pokud banka odhaduje, že riziko selhání spojené s konkrétní společností je o 10 % vyšší než bezriziková sazba (relativní odhad), může být výsledné absolutní rozpětí mezi 0,1 % (u bezrizikové sazby ve výši 1 %) a 1 % (u bezrizikové sazby ve výši 10 %). Z pohledu investora je proto relativní rozpětí lepším měřítkem, jelikož odráží výši výnosového spreadu a způsob jeho ovlivnění mírou základní úrokové sazby.

| — | Za třetí je relativní rozpětí také neutrální z hlediska zemí. Pokud je například bezriziková sazba v USA nižší než bezriziková sazba v Číně, absolutní přirážky budou při použití této metodiky vyšší. Naopak pokud je bezriziková sazba v Číně nižší než v USA, absolutní přirážky budou při použití této metody nižší. |
| --- | --- |

—

Za třetí je relativní rozpětí také neutrální z hlediska zemí. Pokud je například bezriziková sazba v USA nižší než bezriziková sazba v Číně, absolutní přirážky budou při použití této metodiky vyšší. Naopak pokud je bezriziková sazba v Číně nižší než v USA, absolutní přirážky budou při použití této metody nižší.

| — | Kromě toho použití relativního rozpětí zachycuje změny základních tržních podmínek jednotlivých zemí, které se při použití logiky absolutního rozpětí nepromítnou, jak je vysvětleno v 292. bodě odůvodnění výše. |
| --- | --- |

—

Kromě toho použití relativního rozpětí zachycuje změny základních tržních podmínek jednotlivých zemí, které se při použití logiky absolutního rozpětí nepromítnou, jak je vysvětleno v 292. bodě odůvodnění výše.

| (294) | Z uvedených důvodů, které jsou stejně platné i pro toto šetření, proto Komise trvala na svém stanovisku, že metodika s relativním rozpětím lépe odráží rizikovou přirážku, kterou by finanční instituce použila na čínské vyvážející výrobce na nenarušeném trhu, zejména vzhledem k tomu, že se základní úroková sazba v ČLR a základní úroková sazba v USA v průběhu času vyvíjely rozdílně. |
| --- | --- |

(294)

Z uvedených důvodů, které jsou stejně platné i pro toto šetření, proto Komise trvala na svém stanovisku, že metodika s relativním rozpětím lépe odráží rizikovou přirážku, kterou by finanční instituce použila na čínské vyvážející výrobce na nenarušeném trhu, zejména vzhledem k tomu, že se základní úroková sazba v ČLR a základní úroková sazba v USA v průběhu času vyvíjely rozdílně.

| (295) | Skupina Giant mimoto uvedla, že by se pro úvěry v JPY neměly jako zástupný indikátor používat průměrné sazby USD LIBOR a že by se měla použít úroková sazba, která skutečně existovala u úvěrů v JPY. |
| --- | --- |

(295)

Skupina Giant mimoto uvedla, že by se pro úvěry v JPY neměly jako zástupný indikátor používat průměrné sazby USD LIBOR a že by se měla použít úroková sazba, která skutečně existovala u úvěrů v JPY.

| (296) | Komise již v 291. bodě odůvodnění objasnila, proč se domnívala, že u úvěrů v JPY jsou nejvhodnějším zástupným indikátorem průměrné sazby USD LIBOR. Nebyly předloženy žádné důkazy pro podobné transakce na japonském trhu. Toto tvrzení je proto zamítnuto. |
| --- | --- |

(296)

Komise již v 291. bodě odůvodnění objasnila, proč se domnívala, že u úvěrů v JPY jsou nejvhodnějším zástupným indikátorem průměrné sazby USD LIBOR. Nebyly předloženy žádné důkazy pro podobné transakce na japonském trhu. Toto tvrzení je proto zamítnuto.

3.5.4.3.   Úvěrové linky

| (297) | Šetření prokázalo, že čínské finanční instituce v souvislosti s poskytováním jednotlivých úvěrů každému z vyvážejících výrobců zařazených do vzorku poskytovaly také úvěrové linky. Ty spočívaly v rámcových dohodách, podle nichž banka umožnila vyvážejícímu výrobci zařazenému do vzorku čerpat určitou maximální částku finančních prostředků v podobě různých dluhových nástrojů (úvěrů, dokumentárních směnek, obchodního financování atd.). Za běžných tržních podmínek by takové úvěrové linky podléhaly tzv. poplatku „za sjednání“ nebo „za poskytnutí úvěru“, který by kryl náklady a rizika banky spojená s otevřením úvěrové linky, jakož i poplatkům za obnovení účtovaným každoročně za obnovení platnosti úvěrových linek. Komise však zjistila, že někteří z vyvážejících výrobců zařazených do vzorku využívali úvěrové linky poskytované bezplatně. |
| --- | --- |

(297)

Šetření prokázalo, že čínské finanční instituce v souvislosti s poskytováním jednotlivých úvěrů každému z vyvážejících výrobců zařazených do vzorku poskytovaly také úvěrové linky. Ty spočívaly v rámcových dohodách, podle nichž banka umožnila vyvážejícímu výrobci zařazenému do vzorku čerpat určitou maximální částku finančních prostředků v podobě různých dluhových nástrojů (úvěrů, dokumentárních směnek, obchodního financování atd.). Za běžných tržních podmínek by takové úvěrové linky podléhaly tzv. poplatku „za sjednání“ nebo „za poskytnutí úvěru“, který by kryl náklady a rizika banky spojená s otevřením úvěrové linky, jakož i poplatkům za obnovení účtovaným každoročně za obnovení platnosti úvěrových linek. Komise však zjistila, že někteří z vyvážejících výrobců zařazených do vzorku využívali úvěrové linky poskytované bezplatně.

| (298) | V souladu s čl. 6 písm. d) bodem ii) základního nařízení představuje výhodu, kterou příjemci takto získali, rozdíl mezi částkou, kterou dotyčný vyvážející výrobce uhradil za poskytnutí úvěrových linek čínskými finančními institucemi, a částkou, kterou by zaplatil za srovnatelnou obchodní úvěrovou linku, kterou lze získat na trhu, jako referenční hodnotou. |
| --- | --- |

(298)

V souladu s čl. 6 písm. d) bodem ii) základního nařízení představuje výhodu, kterou příjemci takto získali, rozdíl mezi částkou, kterou dotyčný vyvážející výrobce uhradil za poskytnutí úvěrových linek čínskými finančními institucemi, a částkou, kterou by zaplatil za srovnatelnou obchodní úvěrovou linku, kterou lze získat na trhu, jako referenční hodnotou.

| (299) | Vhodná referenční hodnota pro poplatek za sjednání byla stanovena ve výši 1,5 %, a to s odkazem na veřejné přístupné údaje (39) týkající se otevření podobných úvěrových linek. U úvěrových linek, které existovaly před začátkem období šetření a které byly během období šetření obnoveny, byl jako referenční hodnota podle téhož zdroje použit poplatek za obnovení ve výši 1,25 %. Poplatek za sjednání/obnovení se obvykle hradí jednou ročně. V důsledku toho nebyl poplatek za sjednání/obnovení rozdělen podle doby trvání úvěrové linky. |
| --- | --- |

(299)

Vhodná referenční hodnota pro poplatek za sjednání byla stanovena ve výši 1,5 %, a to s odkazem na veřejné přístupné údaje (39) týkající se otevření podobných úvěrových linek. U úvěrových linek, které existovaly před začátkem období šetření a které byly během období šetření obnoveny, byl jako referenční hodnota podle téhož zdroje použit poplatek za obnovení ve výši 1,25 %. Poplatek za sjednání/obnovení se obvykle hradí jednou ročně. V důsledku toho nebyl poplatek za sjednání/obnovení rozdělen podle doby trvání úvěrové linky.

39

| (300) | Výše poplatků použitá jako referenční hodnota se uplatnila úměrně na výši každé příslušné úvěrové linky, aby se tak zjistila výše subvence (snížená o veškeré skutečně uhrazené poplatky). |
| --- | --- |

(300)

Výše poplatků použitá jako referenční hodnota se uplatnila úměrně na výši každé příslušné úvěrové linky, aby se tak zjistila výše subvence (snížená o veškeré skutečně uhrazené poplatky).

| (301) | Po poskytnutí informací jeden vyvážející výrobce zpochybnil hodnocení Komise, že mu smlouvy o úvěrových linkách poskytují výhody. Byly uvedeny tyto hlavní důvody:






  — | Za prvé, smlouvy o úvěrových linkách jsou pouze rámcové dohody týkající se budoucích jednotlivých úvěrů, a jako takové neposkytují společnosti žádné výhody. Bylo uvedeno, že výhody byly vypočítány z nepřislíbených/nevyužitých úvěrových linek. |
| --- | --- | --- |

(301)

Po poskytnutí informací jeden vyvážející výrobce zpochybnil hodnocení Komise, že mu smlouvy o úvěrových linkách poskytují výhody. Byly uvedeny tyto hlavní důvody:

—

Za prvé, smlouvy o úvěrových linkách jsou pouze rámcové dohody týkající se budoucích jednotlivých úvěrů, a jako takové neposkytují společnosti žádné výhody. Bylo uvedeno, že výhody byly vypočítány z nepřislíbených/nevyužitých úvěrových linek.

| — | Za druhé, při uzavírání smluv o úvěrových linkách vznikají bance jen velmi malé náklady. |
| --- | --- |

—

Za druhé, při uzavírání smluv o úvěrových linkách vznikají bance jen velmi malé náklady.

| — | Za třetí, smlouva o úvěrové lince bez správních poplatků není specifická pro odvětví elektrických jízdních kol. |
| --- | --- |

—

Za třetí, smlouva o úvěrové lince bez správních poplatků není specifická pro odvětví elektrických jízdních kol.

| — | Za čtvrté, Komise nepoužila při výpočtu výhod plynoucích ze smluv o úvěrových linkách vhodnou referenční hodnotu. Tato strana tvrdila, že Komise neprokázala, že referenční poplatek za sjednání odpovídá stejnému typu smluv o úvěrových linkách, jaké se vztahují na tuto stranu. |
| --- | --- |

—

Za čtvrté, Komise nepoužila při výpočtu výhod plynoucích ze smluv o úvěrových linkách vhodnou referenční hodnotu. Tato strana tvrdila, že Komise neprokázala, že referenční poplatek za sjednání odpovídá stejnému typu smluv o úvěrových linkách, jaké se vztahují na tuto stranu.

| (302) | Komise s předloženými tvrzeními nesouhlasí z níže uvedených důvodů:






  — | Pokud jde o první tvrzení, Komise vypočítala výhodu pouze pro úvěrové linky, které byly skutečně využívány, a nikoli pro nepřislíbené/nevyužité úvěrové linky, jak se tvrdilo. |
| --- | --- | --- |

(302)

Komise s předloženými tvrzeními nesouhlasí z níže uvedených důvodů:

—

Pokud jde o první tvrzení, Komise vypočítala výhodu pouze pro úvěrové linky, které byly skutečně využívány, a nikoli pro nepřislíbené/nevyužité úvěrové linky, jak se tvrdilo.

| — | Co se týká druhého tvrzení, při posuzování vhodné referenční hodnoty nejsou rozhodujícím faktorem náklady vzniklé bance, nýbrž převládající podmínky na trhu při získávání obdobných úvěrových linek. Kvůli nespolupráci ze strany finančních institucí nebylo možno zjistit skutečné náklady ani srovnatelné poplatky v Číně. Komise proto musela v souladu s článkem 28 základního nařízení použít dostupné údaje, jak je objasněno v 141. až 155. bodě odůvodnění. |
| --- | --- |

—

Co se týká druhého tvrzení, při posuzování vhodné referenční hodnoty nejsou rozhodujícím faktorem náklady vzniklé bance, nýbrž převládající podmínky na trhu při získávání obdobných úvěrových linek. Kvůli nespolupráci ze strany finančních institucí nebylo možno zjistit skutečné náklady ani srovnatelné poplatky v Číně. Komise proto musela v souladu s článkem 28 základního nařízení použít dostupné údaje, jak je objasněno v 141. až 155. bodě odůvodnění.

| — | Pokud jde o třetí tvrzení, kvůli nespolupráci ze strany finančních institucí nemohla Komise zjistit, nakolik měla z úvěrových linek poskytovaných bezplatně nebo za cenu nižší než přiměřenou prospěch ostatní výrobní odvětví. Připomíná se však, že jak je uvedeno v 217. bodě odůvodnění, normativní rámec, který se vztahuje na všechny finanční instituce působící v ČLR, mimo jiné stanoví, že komerční banky musí vykonávat svou činnost v oblasti poskytování úvěrů v souladu s potřebami národního hospodářského a sociálního rozvoje a v souladu s průmyslovými politikami státu. Rovněž se připomíná, že jak je uvedeno v 98. až 140. bodě odůvodnění, zvláštní vládní politiky na podporu odvětví elektrických jízdních kol jsou stanoveny nejen v ustanoveních 13. pětiletého lánu, nýbrž také v řadě jiných vládních plánů. Na základě dostupných informací dospěla Komise k závěru, že tato podpora je zúžena na vybranou skupinu určitých podporovaných výrobních odvětví, na rozdíl od podpory obecně dostupné většině hospodářských odvětví v Číně. Tato tvrzení proto byla zamítnuta. |
| --- | --- |

—

Pokud jde o třetí tvrzení, kvůli nespolupráci ze strany finančních institucí nemohla Komise zjistit, nakolik měla z úvěrových linek poskytovaných bezplatně nebo za cenu nižší než přiměřenou prospěch ostatní výrobní odvětví. Připomíná se však, že jak je uvedeno v 217. bodě odůvodnění, normativní rámec, který se vztahuje na všechny finanční instituce působící v ČLR, mimo jiné stanoví, že komerční banky musí vykonávat svou činnost v oblasti poskytování úvěrů v souladu s potřebami národního hospodářského a sociálního rozvoje a v souladu s průmyslovými politikami státu. Rovněž se připomíná, že jak je uvedeno v 98. až 140. bodě odůvodnění, zvláštní vládní politiky na podporu odvětví elektrických jízdních kol jsou stanoveny nejen v ustanoveních 13. pětiletého lánu, nýbrž také v řadě jiných vládních plánů. Na základě dostupných informací dospěla Komise k závěru, že tato podpora je zúžena na vybranou skupinu určitých podporovaných výrobních odvětví, na rozdíl od podpory obecně dostupné většině hospodářských odvětví v Číně. Tato tvrzení proto byla zamítnuta.

komerční banky musí vykonávat svou činnost v oblasti poskytování úvěrů v souladu s potřebami národního hospodářského a sociálního rozvoje a v souladu s průmyslovými politikami státu

| — | Co se týče čtvrtého tvrzení, Komise připomíná, že kvůli nespolupráci ze strany finančních institucí nebylo možno ověřit specifičnost smluv o úvěrových linkách na čínském trhu. Jak je rovněž objasněno v 141. až 155. bodě odůvodnění, Komise musela v souladu s článkem 28 základního nařízení použít dostupné údaje, včetně nejvhodnější referenční hodnoty pro poplatky za úvěrové linky. Specifičnost, na kterou tato strana poukázala, pokud jde o její úvěrové linky, byla předložena až po poskytnutí informací, a tudíž po uplynutí lhůt stanovených v dotazníku pro poskytnutí těchto informací. Vzhledem k velmi pozdní fázi řízení nebylo možné tyto informace ověřit. Toto ověření by mimoto vyžadovalo spolupráci ze strany dotyčných finančních subjektů, která nebyla rovněž poskytnuta. |
| --- | --- |

—

Co se týče čtvrtého tvrzení, Komise připomíná, že kvůli nespolupráci ze strany finančních institucí nebylo možno ověřit specifičnost smluv o úvěrových linkách na čínském trhu. Jak je rovněž objasněno v 141. až 155. bodě odůvodnění, Komise musela v souladu s článkem 28 základního nařízení použít dostupné údaje, včetně nejvhodnější referenční hodnoty pro poplatky za úvěrové linky. Specifičnost, na kterou tato strana poukázala, pokud jde o její úvěrové linky, byla předložena až po poskytnutí informací, a tudíž po uplynutí lhůt stanovených v dotazníku pro poskytnutí těchto informací. Vzhledem k velmi pozdní fázi řízení nebylo možné tyto informace ověřit. Toto ověření by mimoto vyžadovalo spolupráci ze strany dotyčných finančních subjektů, která nebyla rovněž poskytnuta.

| (303) | Z výše objasněných důvodů byla všechna tvrzení v tomto ohledu zamítnuta. |
| --- | --- |

(303)

Z výše objasněných důvodů byla všechna tvrzení v tomto ohledu zamítnuta.

3.5.4.4.   Bankovní akcepty

Obecné informace

Obecné informace

| (304) | Bankovní akcepty jsou finanční produkty, které mají rozvíjet aktivnější domácí peněžní trh rozšířením úvěrových facilit. Tento produkt je založen na údajné spolehlivosti čínského bankovního sektoru, kdy banky, které jsou účastníky smluv o bankovním akceptu, přijímají nepodmíněný závazek, že k danému dni vyplatí určitou částku. Bankovní akcepty tudíž představují formu úvěru, kdy banky přebírají od kupujících pohledávky dodavatelů a v dohodnutý den převádějí stanovenou částku dodavatelům. Týž den převede kupující stejnou částku bance. Datum splatnosti příslušné částky bance může odpovídat platební lhůtě sjednané s dodavatelem, nebo může následovat po tomto dni. Při šetření bylo zjištěno, že datum splatnosti příslušné částky bance bylo v mnoha případech pozdější než datum splatnosti dodavatelům. Bylo zjištěno, že v některých případech byla platba odložena o čtyři až šest měsíců po datu splatnosti faktury. Tento finanční produkt tedy kromě toho, že slouží jako bankovní záruka, poskytuje v některých případech kupujícímu rovněž delší dobu splatnosti, fakticky ve formě úvěru. |
| --- | --- |

(304)

Bankovní akcepty jsou finanční produkty, které mají rozvíjet aktivnější domácí peněžní trh rozšířením úvěrových facilit. Tento produkt je založen na údajné spolehlivosti čínského bankovního sektoru, kdy banky, které jsou účastníky smluv o bankovním akceptu, přijímají nepodmíněný závazek, že k danému dni vyplatí určitou částku. Bankovní akcepty tudíž představují formu úvěru, kdy banky přebírají od kupujících pohledávky dodavatelů a v dohodnutý den převádějí stanovenou částku dodavatelům. Týž den převede kupující stejnou částku bance. Datum splatnosti příslušné částky bance může odpovídat platební lhůtě sjednané s dodavatelem, nebo může následovat po tomto dni. Při šetření bylo zjištěno, že datum splatnosti příslušné částky bance bylo v mnoha případech pozdější než datum splatnosti dodavatelům. Bylo zjištěno, že v některých případech byla platba odložena o čtyři až šest měsíců po datu splatnosti faktury. Tento finanční produkt tedy kromě toho, že slouží jako bankovní záruka, poskytuje v některých případech kupujícímu rovněž delší dobu splatnosti, fakticky ve formě úvěru.

| (305) | Při šetření bylo zjištěno, že obecně jsou bankovní akcepty vydávány v rámci smlouvy o bankovním akceptu, v níž je uvedena totožnost banky, dodavatelů a kupujícího, závazky banky a kupujícího a podrobné údaje o hodnotě u jednotlivých dodavatelů, platební lhůtě a poskytnuté záruce. Bankovní akcepty jsou vydávány obvykle na měsíčním základě. |
| --- | --- |

(305)

Při šetření bylo zjištěno, že obecně jsou bankovní akcepty vydávány v rámci smlouvy o bankovním akceptu, v níž je uvedena totožnost banky, dodavatelů a kupujícího, závazky banky a kupujícího a podrobné údaje o hodnotě u jednotlivých dodavatelů, platební lhůtě a poskytnuté záruce. Bankovní akcepty jsou vydávány obvykle na měsíčním základě.

| (306) | Co se týče bank, směnečné závazky z bankovních akceptů jsou v jejich rozvaze vykázány jako pasiva. Ačkoliv byly některé bankovní akcepty kryty úvěrovou linkou, zdálo se, že podle čínských právních předpisů to nepředstavuje právní požadavek. |
| --- | --- |

(306)

Co se týče bank, směnečné závazky z bankovních akceptů jsou v jejich rozvaze vykázány jako pasiva. Ačkoliv byly některé bankovní akcepty kryty úvěrovou linkou, zdálo se, že podle čínských právních předpisů to nepředstavuje právní požadavek.

| (307) | Dodavatel zboží jakožto držitel vydaného bankovního akceptu může nechat bankovní akcept eskontovat vydávající bankou přede dnem splatnosti původní faktury, nebo může počkat do dne splatnosti a nechat bankovní akcept vyplatit v plné výši, nebo jej může použít jako platební prostředek s ohledem na své závazky vůči jiným stranám. |
| --- | --- |

(307)

Dodavatel zboží jakožto držitel vydaného bankovního akceptu může nechat bankovní akcept eskontovat vydávající bankou přede dnem splatnosti původní faktury, nebo může počkat do dne splatnosti a nechat bankovní akcept vyplatit v plné výši, nebo jej může použít jako platební prostředek s ohledem na své závazky vůči jiným stranám.

| (308) | V době platnosti dohody mezi kupujícím a prodávajícím mohou být bankovní akcepty uvedeny jako běžný platební prostředek v kupních smlouvách spolu s jinými prostředky, jako je například převod peněz nebo peněžní poukázka. |
| --- | --- |

(308)

V době platnosti dohody mezi kupujícím a prodávajícím mohou být bankovní akcepty uvedeny jako běžný platební prostředek v kupních smlouvách spolu s jinými prostředky, jako je například převod peněz nebo peněžní poukázka.

| (309) | Jeden vyvážející výrobce zařazený do vzorku podal v průběhu šetření připomínky a uvedl, že bankovní akcepty nelze považovat za úvěry z toho důvodu, že úvěry vyžadují vypůjčení, splacení a uhrazení úroků, zatímco bankovní akcepty zahrnují příslib zaplacení. Dále uvedl, že bankovní akcepty představují způsob platby, který nezahrnuje přímý převod finančních prostředků. S ohledem na stejné téma jiný vyvážející výrobce zopakoval, že nedochází k převodu finančních prostředků, a tvrdil, že v jeho účetních záznamech nejsou bankovní akcepty vykázány jako závazky vůči bance, nýbrž jako závazky vůči dodavatelům, a to jako směnečné závazky. Zmíněný vyvážející výrobce rovněž uvedl, že v jeho konkrétním případě bylo nutno peněžní prostředky převedené dodavateli složit před datem splatnosti bankovního akceptu a že ke dni splatnosti bankovního akceptu vybrala banka peněžní prostředky z jeho účtu za účelem následné platby dodavatelům, jak bylo dohodnuto s příslušným dodavatelem. Rovněž uvedl, že nezískal žádnou výhodu, pokud byl bankovní akcept eskontován před datem splatnosti, a že mu není známo, zda byl bankovní akcept skutečně eskontován. |
| --- | --- |

(309)

Jeden vyvážející výrobce zařazený do vzorku podal v průběhu šetření připomínky a uvedl, že bankovní akcepty nelze považovat za úvěry z toho důvodu, že úvěry vyžadují vypůjčení, splacení a uhrazení úroků, zatímco bankovní akcepty zahrnují příslib zaplacení. Dále uvedl, že bankovní akcepty představují způsob platby, který nezahrnuje přímý převod finančních prostředků. S ohledem na stejné téma jiný vyvážející výrobce zopakoval, že nedochází k převodu finančních prostředků, a tvrdil, že v jeho účetních záznamech nejsou bankovní akcepty vykázány jako závazky vůči bance, nýbrž jako závazky vůči dodavatelům, a to jako směnečné závazky. Zmíněný vyvážející výrobce rovněž uvedl, že v jeho konkrétním případě bylo nutno peněžní prostředky převedené dodavateli složit před datem splatnosti bankovního akceptu a že ke dni splatnosti bankovního akceptu vybrala banka peněžní prostředky z jeho účtu za účelem následné platby dodavatelům, jak bylo dohodnuto s příslušným dodavatelem. Rovněž uvedl, že nezískal žádnou výhodu, pokud byl bankovní akcept eskontován před datem splatnosti, a že mu není známo, zda byl bankovní akcept skutečně eskontován.

| (310) | V této souvislosti je třeba za prvé uvést, že CRCP uznává bankovní akcepty jako závazky vůči bankám na stejné úrovni jako úvěry, akreditivy nebo obchodní financování. Je nutné také uvést, že CRCP je podporováno finančními institucemi, které poskytují různé druhy úvěrů, a že tyto finanční instituce tudíž uznávají bankovní akcepty jako závazky vůči nim. Smlouvy o bankovních akceptech, které byly získány během šetření, mimoto stanoví, že pokud kupující nesplatí ke dni splatnosti bankovní akcepty v plné výši, bude banka považovat neuhrazenou částku za úvěr, jenž nebyl bance splacen. |
| --- | --- |

(310)

V této souvislosti je třeba za prvé uvést, že CRCP uznává bankovní akcepty jako závazky vůči bankám na stejné úrovni jako úvěry, akreditivy nebo obchodní financování. Je nutné také uvést, že CRCP je podporováno finančními institucemi, které poskytují různé druhy úvěrů, a že tyto finanční instituce tudíž uznávají bankovní akcepty jako závazky vůči nim. Smlouvy o bankovních akceptech, které byly získány během šetření, mimoto stanoví, že pokud kupující nesplatí ke dni splatnosti bankovní akcepty v plné výši, bude banka považovat neuhrazenou částku za úvěr, jenž nebyl bance splacen.

nebyl

splacen

| (311) | Komise měla mimoto za to, že bankovní akcepty, které obdržel kupující, spočívají v převodu finančních prostředků, jelikož bankovní akcepty se používají jako platební prostředek na stejné úrovni jako peněžní poukázka; tj. jakmile je bankovní akcept vydán dodavateli, má se za to, že společnost uhradila příslušnou fakturu. To dokládá rovněž skutečnost, že při úhradě bankovního akceptu dodavateli sníží kupující obvykle na straně jedné své pohledávky vůči dodavateli a na straně druhé se o příslušnou částku zvýší jeho směnečné závazky vůči bance. V této souvislosti se rovněž usuzovalo, že skutečnost, že tyto závazky byly v účetních záznamech společnosti vykázány jako směnečné závazky vůči dodavatelům, a nikoli bankám, není podstatná. V auditovaných účetních závěrkách nebyly každopádně tyto závazky vykázány jako pohledávky dodavatelů, nýbrž jako směnečné závazky bez upřesnění totožnosti věřitele. |
| --- | --- |

(311)

Komise měla mimoto za to, že bankovní akcepty, které obdržel kupující, spočívají v převodu finančních prostředků, jelikož bankovní akcepty se používají jako platební prostředek na stejné úrovni jako peněžní poukázka; tj. jakmile je bankovní akcept vydán dodavateli, má se za to, že společnost uhradila příslušnou fakturu. To dokládá rovněž skutečnost, že při úhradě bankovního akceptu dodavateli sníží kupující obvykle na straně jedné své pohledávky vůči dodavateli a na straně druhé se o příslušnou částku zvýší jeho směnečné závazky vůči bance. V této souvislosti se rovněž usuzovalo, že skutečnost, že tyto závazky byly v účetních záznamech společnosti vykázány jako směnečné závazky vůči dodavatelům, a nikoli bankám, není podstatná. V auditovaných účetních závěrkách nebyly každopádně tyto závazky vykázány jako pohledávky dodavatelů, nýbrž jako směnečné závazky bez upřesnění totožnosti věřitele.

| (312) | Co se týká peněžních toků, Komise se domnívala, že připomínky, které podal dotyčný vyvážející výrobce, jsou protichůdné, jelikož vyvážející výrobce na straně jedné tvrdil, že musel peněžní prostředky převést před datem splatnosti bankovního akceptu, aby bylo zajištěno provedení platby pro dodavatele z jeho účtu, zatímco na straně druhé mu není známo, zda byly směnky eskontovány, a tudíž datum, kdy byla platba skutečně provedena. Tato strana mimoto nepředložila žádné důkazy o skutečných předpokládaných převodech finančních prostředků bance. Na základě výše uvedených skutečností bylo třeba tato tvrzení zamítnout. |
| --- | --- |

(312)

Co se týká peněžních toků, Komise se domnívala, že připomínky, které podal dotyčný vyvážející výrobce, jsou protichůdné, jelikož vyvážející výrobce na straně jedné tvrdil, že musel peněžní prostředky převést před datem splatnosti bankovního akceptu, aby bylo zajištěno provedení platby pro dodavatele z jeho účtu, zatímco na straně druhé mu není známo, zda byly směnky eskontovány, a tudíž datum, kdy byla platba skutečně provedena. Tato strana mimoto nepředložila žádné důkazy o skutečných předpokládaných převodech finančních prostředků bance. Na základě výše uvedených skutečností bylo třeba tato tvrzení zamítnout.

| (313) | Jiný vyvážející výrobce zopakoval, že ze systému bankovních akceptů nezískal žádnou výhodu, jelikož v jeho případě se žádná platba neuskutečnila po dni splatnosti faktury nebo bankovního akceptu. K témuž tématu několik zúčastněných stran uvedlo, že by se bankovní akcepty neměly považovat za úvěry, a to z toho důvodu, že nestanoví delší platební lhůty pro příjemce, a tvrdilo, že způsob, jakým vnitrostátní právo charakterizuje určité nástroje, nemá vliv na jejich charakteristiku v právu WTO. |
| --- | --- |

(313)

Jiný vyvážející výrobce zopakoval, že ze systému bankovních akceptů nezískal žádnou výhodu, jelikož v jeho případě se žádná platba neuskutečnila po dni splatnosti faktury nebo bankovního akceptu. K témuž tématu několik zúčastněných stran uvedlo, že by se bankovní akcepty neměly považovat za úvěry, a to z toho důvodu, že nestanoví delší platební lhůty pro příjemce, a tvrdilo, že způsob, jakým vnitrostátní právo charakterizuje určité nástroje, nemá vliv na jejich charakteristiku v právu WTO.

| (314) | Ačkoliv šetření potvrdilo, že se v případě tohoto vyvážejícího výrobce všechny platby uskutečnily ve lhůtách splatnosti faktur nebo bankovních akceptů, připomíná se, že systém bankovních akceptů poskytl všem vyvážejícím výrobcům službu se zvýhodněnou sazbou, která poskytla napadnutelnou výhodu, jak je popsáno v 323. až 342. bodě odůvodnění, kdy se závazky vůči dodavatelům považovaly za uhrazené a přeměněné na závazky vůči bankám, které přislíbily zaplatit dodavatelům v době splatnosti bankovních akceptů. Co se týká platebních lhůt, důkazy, které má Komise k dispozici, prokazují, že u řady vyvážejících výrobců využívání bankovních akceptů skutečně prodloužilo platební lhůtu u souvisejících faktur a že za tyto faktické úvěry nebyly účtovány žádné úroky. Třebaže bankovní akcepty nemají údajně prodloužit platební lhůty, důkazy, které jsou k dispozici, prokazují opak. Komise se každopádně domnívala, že skutečnost, že u bankovních akceptů nejsou při prodloužení platební lhůty pro prodávajícího hrazeny úroky, je další známkou toho, že čínský bankovní sektor je narušený a určitým klíčovým výrobním odvětvím poskytuje preferenční úvěry. Z tohoto důvodu musela být tato tvrzení zamítnuta. |
| --- | --- |

(314)

Ačkoliv šetření potvrdilo, že se v případě tohoto vyvážejícího výrobce všechny platby uskutečnily ve lhůtách splatnosti faktur nebo bankovních akceptů, připomíná se, že systém bankovních akceptů poskytl všem vyvážejícím výrobcům službu se zvýhodněnou sazbou, která poskytla napadnutelnou výhodu, jak je popsáno v 323. až 342. bodě odůvodnění, kdy se závazky vůči dodavatelům považovaly za uhrazené a přeměněné na závazky vůči bankám, které přislíbily zaplatit dodavatelům v době splatnosti bankovních akceptů. Co se týká platebních lhůt, důkazy, které má Komise k dispozici, prokazují, že u řady vyvážejících výrobců využívání bankovních akceptů skutečně prodloužilo platební lhůtu u souvisejících faktur a že za tyto faktické úvěry nebyly účtovány žádné úroky. Třebaže bankovní akcepty nemají údajně prodloužit platební lhůty, důkazy, které jsou k dispozici, prokazují opak. Komise se každopádně domnívala, že skutečnost, že u bankovních akceptů nejsou při prodloužení platební lhůty pro prodávajícího hrazeny úroky, je další známkou toho, že čínský bankovní sektor je narušený a určitým klíčovým výrobním odvětvím poskytuje preferenční úvěry. Z tohoto důvodu musela být tato tvrzení zamítnuta.

| (315) | Jiná zúčastněná strana tvrdila, že by se základ pro výpočet výhody měl snížit o výši vkladů, které poskytla jako záruku za bankovní akcepty. |
| --- | --- |

(315)

Jiná zúčastněná strana tvrdila, že by se základ pro výpočet výhody měl snížit o výši vkladů, které poskytla jako záruku za bankovní akcepty.

| (316) | V této souvislosti je třeba za prvé uvést, že při poskytování úvěrových linek nebo úvěrů je běžnou praxí bank požadovat od svých klientů záruky. Odkazuje se rovněž na 323. bod odůvodnění, v němž je uvedeno, že vypůjčovatelé v Kanadě musí mít úvěrovou linku, aby získali bankovní akcepty. Na tomto základě zohledňují sazby účtované na kanadském trhu existenci takovýchto záruk. Je nutné rovněž uvést, že tyto záruky nepoužívají banky k uhrazení nesplacených pohledávek dodavatelům, nýbrž jako způsob zajištění toho, že vyvážející výrobce ponese finanční odpovědnost vůči bance. Šetřením bylo rovněž zjištěno, že čínské banky tyto záruky systematicky nevyžadují a že záruky mohou mít různé formy, včetně záloh nebo termínovaných vkladů nesoucích úroky. Komise také uvedla, že se poplatek za bankovní akcepty vypočítává na základě nominální hodnoty bankovních akceptů, a nikoli částky snížené o výši záruky. Z tohoto důvodu muselo být toto tvrzení zamítnuto. |
| --- | --- |

(316)

V této souvislosti je třeba za prvé uvést, že při poskytování úvěrových linek nebo úvěrů je běžnou praxí bank požadovat od svých klientů záruky. Odkazuje se rovněž na 323. bod odůvodnění, v němž je uvedeno, že vypůjčovatelé v Kanadě musí mít úvěrovou linku, aby získali bankovní akcepty. Na tomto základě zohledňují sazby účtované na kanadském trhu existenci takovýchto záruk. Je nutné rovněž uvést, že tyto záruky nepoužívají banky k uhrazení nesplacených pohledávek dodavatelům, nýbrž jako způsob zajištění toho, že vyvážející výrobce ponese finanční odpovědnost vůči bance. Šetřením bylo rovněž zjištěno, že čínské banky tyto záruky systematicky nevyžadují a že záruky mohou mít různé formy, včetně záloh nebo termínovaných vkladů nesoucích úroky. Komise také uvedla, že se poplatek za bankovní akcepty vypočítává na základě nominální hodnoty bankovních akceptů, a nikoli částky snížené o výši záruky. Z tohoto důvodu muselo být toto tvrzení zamítnuto.

| (317) | Jiná zúčastněná strana uvedla, že by se s ohledem na poplatek za bankovní akcept neměla výhoda vypočítat jako záruka za finanční službu poskytovanou čínskými bankami, a to z toho důvodu, že banky nemusí směnky financovat v době jejich vydání ani v době jejich splatnosti, jelikož tyto platby financuje dotyčný vyvážející výrobce, není-li v platební neschopnosti. Banky proto údajně nepodstupují žádné finanční riziko, jelikož jednají pouze jako zprostředkovatel. Tatáž strana také tvrdila, že smluvní podmínky poskytují bankám náležité finanční záruky. |
| --- | --- |

(317)

Jiná zúčastněná strana uvedla, že by se s ohledem na poplatek za bankovní akcept neměla výhoda vypočítat jako záruka za finanční službu poskytovanou čínskými bankami, a to z toho důvodu, že banky nemusí směnky financovat v době jejich vydání ani v době jejich splatnosti, jelikož tyto platby financuje dotyčný vyvážející výrobce, není-li v platební neschopnosti. Banky proto údajně nepodstupují žádné finanční riziko, jelikož jednají pouze jako zprostředkovatel. Tatáž strana také tvrdila, že smluvní podmínky poskytují bankám náležité finanční záruky.

| (318) | V tomto ohledu se odkazuje na 310. bod odůvodnění, který potvrzuje, finanční instituce uznávají bankovní akcepty jako úvěry, a na 304. bod odůvodnění, v němž se uvádí, že banky, které jsou účastníky smluv o bankovním akceptu, přijímají nepodmíněný závazek, že k danému dni vyplatí určitou částku. Jelikož bankovní akcepty lze eskontovat, měly by banky zajistit, aby byly mezi dnem vydání a dnem splatnosti bankovního akceptu k dispozici dostatečné finanční prostředky. V tomto ohledu je třeba také uvést, že standardní smlouvy o úvěrových linkách, které jsou platné v ČLR, předpokládají, že je lze použít pro různé druhy úvěrů včetně bankovních akceptů, potvrzují tudíž, že je nutné, aby měla banka k dispozici dostatečné finanční prostředky. Po analýze podmínek smluv uzavřených mezi finančními institucemi a vyvážejícími výrobci se usuzovalo, že vzhledem k zapojení, nepodmíněným závazkům a finančnímu riziku, které finanční instituce podstupují při uzavírání smluv o bankovních akceptech, nejsou přiměřené. V důsledku toho bylo výše uvedené tvrzení nutno zamítnout. |
| --- | --- |

(318)

V tomto ohledu se odkazuje na 310. bod odůvodnění, který potvrzuje, finanční instituce uznávají bankovní akcepty jako úvěry, a na 304. bod odůvodnění, v němž se uvádí, že banky, které jsou účastníky smluv o bankovním akceptu, přijímají nepodmíněný závazek, že k danému dni vyplatí určitou částku. Jelikož bankovní akcepty lze eskontovat, měly by banky zajistit, aby byly mezi dnem vydání a dnem splatnosti bankovního akceptu k dispozici dostatečné finanční prostředky. V tomto ohledu je třeba také uvést, že standardní smlouvy o úvěrových linkách, které jsou platné v ČLR, předpokládají, že je lze použít pro různé druhy úvěrů včetně bankovních akceptů, potvrzují tudíž, že je nutné, aby měla banka k dispozici dostatečné finanční prostředky. Po analýze podmínek smluv uzavřených mezi finančními institucemi a vyvážejícími výrobci se usuzovalo, že vzhledem k zapojení, nepodmíněným závazkům a finančnímu riziku, které finanční instituce podstupují při uzavírání smluv o bankovních akceptech, nejsou přiměřené. V důsledku toho bylo výše uvedené tvrzení nutno zamítnout.

Specifičnost

Specifičnost

| (319) | Co se týká specifičnosti, usuzovalo se, že jak je uvedeno v 106. bodě odůvodnění a jak se předpokládá v plánu pro lehký průmysl, podle něhož čínská vláda plánuje „zavést finanční politiku, která podporuje rozvoj středních a malých podniků, dále přezkoumat finanční kanály středních a malých podniků, zdokonalit systém úvěrových záruk pro střední a malé podniky“, jsou bankovní akcepty jinou formou preferenční podpory pro podporovaná výrobní odvětví, jako je odvětví elektrických jízdních kol. Tato forma podpory nezohledňuje finanční situaci vyvážejících výrobců zařazených do vzorku, jelikož všechny banky účtují paušální poplatek, který je podle informací obsažených ve spisu nižší než dostupné mezinárodní referenční hodnoty, a je dokonce nižší než prémie účtovaná společnostem se špatným úvěrovým ratingem, jako jsou vyvážející výrobci zařazení do vzorku (viz 324. bod odůvodnění). |
| --- | --- |

(319)

Co se týká specifičnosti, usuzovalo se, že jak je uvedeno v 106. bodě odůvodnění a jak se předpokládá v plánu pro lehký průmysl, podle něhož čínská vláda plánuje „zavést finanční politiku, která podporuje rozvoj středních a malých podniků, dále přezkoumat finanční kanály středních a malých podniků, zdokonalit systém úvěrových záruk pro střední a malé podniky“, jsou bankovní akcepty jinou formou preferenční podpory pro podporovaná výrobní odvětví, jako je odvětví elektrických jízdních kol. Tato forma podpory nezohledňuje finanční situaci vyvážejících výrobců zařazených do vzorku, jelikož všechny banky účtují paušální poplatek, který je podle informací obsažených ve spisu nižší než dostupné mezinárodní referenční hodnoty, a je dokonce nižší než prémie účtovaná společnostem se špatným úvěrovým ratingem, jako jsou vyvážející výrobci zařazení do vzorku (viz 324. bod odůvodnění).

zavést finanční politiku, která podporuje rozvoj středních a malých podniků, dále přezkoumat finanční kanály středních a malých podniků, zdokonalit systém úvěrových záruk pro střední a malé podniky

| (320) | Po poskytnutí informací několik zúčastněných stran zopakovalo tvrzení předložené před poskytnutím informací, že systém bankovních akceptů je obecně dostupný nástroj financování a není omezen na odvětví elektrických jízdních kol. Několik zúčastněných stran rovněž uvedlo, že Komise měla určení specifičnosti doložit skutečnými důkazy. |
| --- | --- |

(320)

Po poskytnutí informací několik zúčastněných stran zopakovalo tvrzení předložené před poskytnutím informací, že systém bankovních akceptů je obecně dostupný nástroj financování a není omezen na odvětví elektrických jízdních kol. Několik zúčastněných stran rovněž uvedlo, že Komise měla určení specifičnosti doložit skutečnými důkazy.

| (321) | V této souvislosti se odkazuje na 195. až 202. bod odůvodnění a rovněž konkrétněji na 319. bod odůvodnění, které poskytují skutečné důkazy týkající se aspektů specifičnosti této preferenční politiky, podle nichž není tento finanční nástroj obecně dostupný za těchto podmínek, a je tudíž specifický pro omezený počet výrobních odvětví, jako je odvětví elektrických jízdních kol. Tato tvrzení musela být proto zamítnuta. |
| --- | --- |

(321)

V této souvislosti se odkazuje na 195. až 202. bod odůvodnění a rovněž konkrétněji na 319. bod odůvodnění, které poskytují skutečné důkazy týkající se aspektů specifičnosti této preferenční politiky, podle nichž není tento finanční nástroj obecně dostupný za těchto podmínek, a je tudíž specifický pro omezený počet výrobních odvětví, jako je odvětví elektrických jízdních kol. Tato tvrzení musela být proto zamítnuta.

Výpočet výhody

Výpočet výhody

| (322) | Při výpočtu výše napadnutelné subvence posoudila Komise výhodu, která byla příjemcům poskytnuta v období šetření. |
| --- | --- |

(322)

Při výpočtu výše napadnutelné subvence posoudila Komise výhodu, která byla příjemcům poskytnuta v období šetření.

| (323) | Podle dostupných informací v EU systém bankovních akceptů ve formě popsané v 304. až 308. bodě odůvodnění neexistuje. Na základě veřejně dostupných údajů je však tato forma úvěrů k dispozici v Kanadě, kde vypůjčovatelé z řad podniků používají bankovní akcepty k uspokojení potřeb krátkodobého financování. Bankovní akcepty v Kanadě obvykle využívají společnosti, které nemají nejvyšší úvěrový rating. Za účelem získání bankovních akceptů musí mít vypůjčovatelé k dispozici úvěrovou linku, z níž budou čerpat. |
| --- | --- |

(323)

Podle dostupných informací v EU systém bankovních akceptů ve formě popsané v 304. až 308. bodě odůvodnění neexistuje. Na základě veřejně dostupných údajů je však tato forma úvěrů k dispozici v Kanadě, kde vypůjčovatelé z řad podniků používají bankovní akcepty k uspokojení potřeb krátkodobého financování. Bankovní akcepty v Kanadě obvykle využívají společnosti, které nemají nejvyšší úvěrový rating. Za účelem získání bankovních akceptů musí mít vypůjčovatelé k dispozici úvěrovou linku, z níž budou čerpat.

| (324) | Za poskytnutí této záruky banky obvykle účtují poplatek za bankovní akcept stanovený na úrovni referenční sazby CDOR (Canadian Dollar Offered Rate) a kolkovné v rozmezí od několika málo bazických bodů (b. b.) do více než 100 b. b. v závislosti na úvěruschopnosti vypůjčovatelů (40). |
| --- | --- |

(324)

Za poskytnutí této záruky banky obvykle účtují poplatek za bankovní akcept stanovený na úrovni referenční sazby CDOR (Canadian Dollar Offered Rate) a kolkovné v rozmezí od několika málo bazických bodů (b. b.) do více než 100 b. b. v závislosti na úvěruschopnosti vypůjčovatelů (40).

40

| (325) | Za běžných tržních podmínek by tudíž bankovní akcepty obvykle podléhaly tzv. poplatku za bankovní akcept a byly by součástí úvěrové linky, jelikož bankovní akcept představuje přímý a bezpodmínečný závazek akceptační banky. V případě čínských vyvážejících výrobců zařazených do vzorku byl poplatek za bankovní akcept stanoven s paušální sazbou ve výši 0,05 % částky bankovního akceptu bez ohledu na úvěruschopnost jednotlivých vyvážejících výrobců zařazených do vzorku a úvěrové linky byly poskytnuty zdarma, pokud existovaly. |
| --- | --- |

(325)

Za běžných tržních podmínek by tudíž bankovní akcepty obvykle podléhaly tzv. poplatku za bankovní akcept a byly by součástí úvěrové linky, jelikož bankovní akcept představuje přímý a bezpodmínečný závazek akceptační banky. V případě čínských vyvážejících výrobců zařazených do vzorku byl poplatek za bankovní akcept stanoven s paušální sazbou ve výši 0,05 % částky bankovního akceptu bez ohledu na úvěruschopnost jednotlivých vyvážejících výrobců zařazených do vzorku a úvěrové linky byly poskytnuty zdarma, pokud existovaly.

| (326) | Po poskytnutí informací jeden vyvážející výrobce uvedl, že Komise započítala některé úpravy dvakrát a že do výpočtu výše subvence zahrnula úpravy, které nejsou pro vydávání bankovních akceptů relevantní. Výpočty však vycházely z informací, které poskytla společnost a které Komise ověřila, a údajné chyby již nebylo možné zkontrolovat. Toto tvrzení bylo proto zamítnuto. |
| --- | --- |

(326)

Po poskytnutí informací jeden vyvážející výrobce uvedl, že Komise započítala některé úpravy dvakrát a že do výpočtu výše subvence zahrnula úpravy, které nejsou pro vydávání bankovních akceptů relevantní. Výpočty však vycházely z informací, které poskytla společnost a které Komise ověřila, a údajné chyby již nebylo možné zkontrolovat. Toto tvrzení bylo proto zamítnuto.

| (327) | Několik zúčastněných stran tvrdilo, že by se bankovní akcepty neměly považovat za úvěr, a to z toho důvodu, že nestanoví delší platební lhůty pro příjemce, a tvrdilo, že způsob, jakým vnitrostátní právo charakterizuje určité nástroje, nemá vliv na jejich charakteristiku v právu WTO. |
| --- | --- |

(327)

Několik zúčastněných stran tvrdilo, že by se bankovní akcepty neměly považovat za úvěr, a to z toho důvodu, že nestanoví delší platební lhůty pro příjemce, a tvrdilo, že způsob, jakým vnitrostátní právo charakterizuje určité nástroje, nemá vliv na jejich charakteristiku v právu WTO.

| (328) | Několik zúčastněných stran uvedlo, že bankovní akcepty dostupné v ČLR a v Kanadě představují odlišné nástroje. Zatímco se v ČLR používají jako způsob platby, v Kanadě je vypůjčovatelé z řad podniků využívají k uspokojení potřeb krátkodobého financování. |
| --- | --- |

(328)

Několik zúčastněných stran uvedlo, že bankovní akcepty dostupné v ČLR a v Kanadě představují odlišné nástroje. Zatímco se v ČLR používají jako způsob platby, v Kanadě je vypůjčovatelé z řad podniků využívají k uspokojení potřeb krátkodobého financování.

| (329) | Komise s tímto tvrzením nesouhlasí a domnívá se, že bankovní akcepty představují řešení potřeb krátkodobého financování v obou zemích. Využíváním bankovních akceptů přeměňují společnosti své pohledávky vůči dodavatelům za pohledávky vůči bankám. Při šetření bylo rovněž zjištěno, že v případě několika vyvážejících výrobců prodloužily bankovní akcepty platební lhůty u souvisejících faktur, zlepšily tudíž situaci vyvážejících výrobců zařazených do vzorku, pokud jde o krátkodobé peněžní prostředky. Jak je popsáno na s. 1 diskusního dokumentu zaměstnanců Bank of Canada (41) (dále jen „dokument Bank of Canada“), mezi čínskými a kanadskými bankovními akcepty existují další podobnosti, poněvadž v obou případech musí existovat „přímý a nepodmíněný příkaz korporátního vypůjčovatele (klienta) k čerpání z úvěrové linky zřízené v kanadské bance. Jakmile dojde k čerpání, akceptační (nebo úvěrová) banka zaručuje jistinu a úroky tím, že dokument opatří razítkem, stává se tudíž plně odpovědnou za úhradu v době splatnosti v případě nesplacení ze strany příslušného korporátního vypůjčovatele.“ Vzhledem k podobnostem obou trhů bylo nutno toto tvrzení zamítnout. |
| --- | --- |

(329)

Komise s tímto tvrzením nesouhlasí a domnívá se, že bankovní akcepty představují řešení potřeb krátkodobého financování v obou zemích. Využíváním bankovních akceptů přeměňují společnosti své pohledávky vůči dodavatelům za pohledávky vůči bankám. Při šetření bylo rovněž zjištěno, že v případě několika vyvážejících výrobců prodloužily bankovní akcepty platební lhůty u souvisejících faktur, zlepšily tudíž situaci vyvážejících výrobců zařazených do vzorku, pokud jde o krátkodobé peněžní prostředky. Jak je popsáno na s. 1 diskusního dokumentu zaměstnanců Bank of Canada (41) (dále jen „dokument Bank of Canada“), mezi čínskými a kanadskými bankovními akcepty existují další podobnosti, poněvadž v obou případech musí existovat „přímý a nepodmíněný příkaz korporátního vypůjčovatele (klienta) k čerpání z úvěrové linky zřízené v kanadské bance. Jakmile dojde k čerpání, akceptační (nebo úvěrová) banka zaručuje jistinu a úroky tím, že dokument opatří razítkem, stává se tudíž plně odpovědnou za úhradu v době splatnosti v případě nesplacení ze strany příslušného korporátního vypůjčovatele.“ Vzhledem k podobnostem obou trhů bylo nutno toto tvrzení zamítnout.

41

přímý a nepodmíněný příkaz korporátního vypůjčovatele (klienta) k čerpání z úvěrové linky zřízené v kanadské bance. Jakmile dojde k čerpání, akceptační (nebo úvěrová) banka zaručuje jistinu a úroky tím, že dokument opatří razítkem, stává se tudíž plně odpovědnou za úhradu v době splatnosti v případě nesplacení ze strany příslušného korporátního vypůjčovatele.

| (330) | Jiná zúčastněná strana dále uvedla, že na rozdíl od čínského systému musí kanadské banky poskytnout finanční prostředky ke dni vydání bankovního akceptu. Na tomto základě bylo uvedeno, že poplatek za záruku pokrývá větší povinnosti, náklady a rizika pro banky než čínský systém. |
| --- | --- |

(330)

Jiná zúčastněná strana dále uvedla, že na rozdíl od čínského systému musí kanadské banky poskytnout finanční prostředky ke dni vydání bankovního akceptu. Na tomto základě bylo uvedeno, že poplatek za záruku pokrývá větší povinnosti, náklady a rizika pro banky než čínský systém.

| (331) | V tomto ohledu je třeba uvést, že poskytnutí finančních prostředků není podstatné, jelikož čínský systém rovněž stanoví, že banka musí poskytnout finanční prostředky, pokud jej chce držitel bankovního akceptu eskontovat a získat finanční prostředky. Přenesení odpovědnosti a možný převod finančních prostředků držiteli bankovního akceptu také objasňují, proč banky pokládají bankovní akcepty za úvěry. Co se týká povinností a rizik, Komise je pokládala za rovnocenné, jelikož banky musí mít finanční prostředky k dispozici ode dne vydání a přijímají nepodmíněný závazek týkající se splacení bankovního akceptu v době splatnosti v případě selhání věřitele. |
| --- | --- |

(331)

V tomto ohledu je třeba uvést, že poskytnutí finančních prostředků není podstatné, jelikož čínský systém rovněž stanoví, že banka musí poskytnout finanční prostředky, pokud jej chce držitel bankovního akceptu eskontovat a získat finanční prostředky. Přenesení odpovědnosti a možný převod finančních prostředků držiteli bankovního akceptu také objasňují, proč banky pokládají bankovní akcepty za úvěry. Co se týká povinností a rizik, Komise je pokládala za rovnocenné, jelikož banky musí mít finanční prostředky k dispozici ode dne vydání a přijímají nepodmíněný závazek týkající se splacení bankovního akceptu v době splatnosti v případě selhání věřitele.

| (332) | Jeden vyvážející výrobce uvedl, že podle dokumentu Bank of Canada nepředstavují na kanadském trhu úvěrové linky právní požadavek s ohledem na bankovní akcepty. V této souvislosti se za prvé uvádí, že dokument Bank of Canada takovéto tvrzení neobsahuje. Naopak odkazuje na řadu případů (42) existence zřízené úvěrové linky. Z tohoto důvodu bylo toto tvrzení zamítnuto. |
| --- | --- |

(332)

Jeden vyvážející výrobce uvedl, že podle dokumentu Bank of Canada nepředstavují na kanadském trhu úvěrové linky právní požadavek s ohledem na bankovní akcepty. V této souvislosti se za prvé uvádí, že dokument Bank of Canada takovéto tvrzení neobsahuje. Naopak odkazuje na řadu případů (42) existence zřízené úvěrové linky. Z tohoto důvodu bylo toto tvrzení zamítnuto.

42

| (333) | V souladu s čl. 6 písm. c) základního nařízení se má za to, že výhodu, kterou příjemci získali, představuje rozdíl mezi částkou, kterou společnost hradí za poskytování bankovních akceptů čínskými finančními institucemi, a částkou, kterou by společnost zaplatila za srovnatelné bankovní akcepty, jež lze získat na kanadském trhu, jako referenční hodnotou. |
| --- | --- |

(333)

V souladu s čl. 6 písm. c) základního nařízení se má za to, že výhodu, kterou příjemci získali, představuje rozdíl mezi částkou, kterou společnost hradí za poskytování bankovních akceptů čínskými finančními institucemi, a částkou, kterou by společnost zaplatila za srovnatelné bankovní akcepty, jež lze získat na kanadském trhu, jako referenční hodnotou.

| (334) | Za účelem stanovení výhody porovnala Komise poplatek za bankovní akcepty hrazený dotčeným vyvážejícím výrobcem zařazeným do vzorku se sazbou CDOR, což je uznávaný kanadský referenční index pro bankovní akcepty s dobou splatnosti jeden rok či méně, která byla upravena o odpovídající přirážku s cílem zohlednit úvěruschopnost kupujících (kolkovné). Jelikož informace o výši kolkovného nebyly k dispozici, použila se stejná přirážka jako u úvěrů v RMB (viz 284. bod odůvodnění). Podle situace v Kanadě a v souladu s čl. 6 písm. d) bodem ii) byla i výhoda v případě úvěrové linky, která by měla být zavedena, vypočítána na základě referenční hodnoty uvedené v 299. bodě odůvodnění s použitím nejvyššího objemu závazků z bankovních akceptů u každé jednotlivé banky v daném okamžiku v období šetření jako základu pro výpočet. |
| --- | --- |

(334)

Za účelem stanovení výhody porovnala Komise poplatek za bankovní akcepty hrazený dotčeným vyvážejícím výrobcem zařazeným do vzorku se sazbou CDOR, což je uznávaný kanadský referenční index pro bankovní akcepty s dobou splatnosti jeden rok či méně, která byla upravena o odpovídající přirážku s cílem zohlednit úvěruschopnost kupujících (kolkovné). Jelikož informace o výši kolkovného nebyly k dispozici, použila se stejná přirážka jako u úvěrů v RMB (viz 284. bod odůvodnění). Podle situace v Kanadě a v souladu s čl. 6 písm. d) bodem ii) byla i výhoda v případě úvěrové linky, která by měla být zavedena, vypočítána na základě referenční hodnoty uvedené v 299. bodě odůvodnění s použitím nejvyššího objemu závazků z bankovních akceptů u každé jednotlivé banky v daném okamžiku v období šetření jako základu pro výpočet.

| (335) | V souladu s čl. 6 písm. b) základního nařízení byla výhoda v případě bankovních akceptů, které prodlužovaly lhůtu splatnosti závazků dodavatelům, vypočítána ve formě faktického krátkodobého bezúročného úvěru poskytnutého dotčeným vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku. Za účelem stanovení této výhody použila Komise stejnou metodiku, jaká je popsána v 284. bodě odůvodnění u úvěrů v RMB. |
| --- | --- |

(335)

V souladu s čl. 6 písm. b) základního nařízení byla výhoda v případě bankovních akceptů, které prodlužovaly lhůtu splatnosti závazků dodavatelům, vypočítána ve formě faktického krátkodobého bezúročného úvěru poskytnutého dotčeným vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku. Za účelem stanovení této výhody použila Komise stejnou metodiku, jaká je popsána v 284. bodě odůvodnění u úvěrů v RMB.

| (336) | Po poskytnutí informací jedna zúčastněná strana tvrdila, že Komise chybně započítala výhody dvakrát, a to připočtením „akceptu – poplatku za sjednání úvěrové linky“ a „akceptu – zvýhodněné sazby“, která by měla být uhrazena za faktický úvěr, k výhodě vypočítané s ohledem na poplatek za bankovní akcept. |
| --- | --- |

(336)

Po poskytnutí informací jedna zúčastněná strana tvrdila, že Komise chybně započítala výhody dvakrát, a to připočtením „akceptu – poplatku za sjednání úvěrové linky“ a „akceptu – zvýhodněné sazby“, která by měla být uhrazena za faktický úvěr, k výhodě vypočítané s ohledem na poplatek za bankovní akcept.

akceptu – poplatku za sjednání úvěrové linky

akceptu

sazby

| (337) | V této souvislosti je třeba uvést, že důkazy, které jsou k dispozici pro tohoto konkrétního vyvážejícího výrobce, prokazují, že bankovní akcepty prodloužily platební lhůtu u faktur, s nimiž souvisely. Proto se považovaly za faktický úvěr. Z těchto důvodů byla výhoda (jak je objasněno v 335. bodě odůvodnění) vypočítána rovněž ve formě faktického krátkodobého bezúročného úvěru. Jak je objasněno v 334. bodě odůvodnění, analogicky se situací na kanadském trhu byla bez ohledu na existenci faktického úvěru výhoda vypočítána rovněž s ohledem na úvěrovou linku, která by měla být zavedena. Na základě výše uvedených skutečností bylo proto třeba toto tvrzení zamítnout. |
| --- | --- |

(337)

V této souvislosti je třeba uvést, že důkazy, které jsou k dispozici pro tohoto konkrétního vyvážejícího výrobce, prokazují, že bankovní akcepty prodloužily platební lhůtu u faktur, s nimiž souvisely. Proto se považovaly za faktický úvěr. Z těchto důvodů byla výhoda (jak je objasněno v 335. bodě odůvodnění) vypočítána rovněž ve formě faktického krátkodobého bezúročného úvěru. Jak je objasněno v 334. bodě odůvodnění, analogicky se situací na kanadském trhu byla bez ohledu na existenci faktického úvěru výhoda vypočítána rovněž s ohledem na úvěrovou linku, která by měla být zavedena. Na základě výše uvedených skutečností bylo proto třeba toto tvrzení zamítnout.

| (338) | Jiná zúčastněná strana tvrdila, že výpočet výhody s ohledem na úvěrovou linku navíc k poplatku za záruku představoval dvojí započtení z toho důvodu, že by se měl poplatek za záruku pokládat za dostatečný k pokrytí finančních nákladů a rizik souvisejících s vydáním bankovního akceptu. Tato strana rovněž tvrdila, že v případě písemné smlouvy o úvěrové lince není opodstatněné mít za to, že by banka účtovala za sjednání této úvěrové linky poplatek. Rovněž bylo uvedeno, že by referenční hodnota pro poplatek za záruku a pro poplatek za úvěrovou linku měla pocházet z téhož zdroje. |
| --- | --- |

(338)

Jiná zúčastněná strana tvrdila, že výpočet výhody s ohledem na úvěrovou linku navíc k poplatku za záruku představoval dvojí započtení z toho důvodu, že by se měl poplatek za záruku pokládat za dostatečný k pokrytí finančních nákladů a rizik souvisejících s vydáním bankovního akceptu. Tato strana rovněž tvrdila, že v případě písemné smlouvy o úvěrové lince není opodstatněné mít za to, že by banka účtovala za sjednání této úvěrové linky poplatek. Rovněž bylo uvedeno, že by referenční hodnota pro poplatek za záruku a pro poplatek za úvěrovou linku měla pocházet z téhož zdroje.

| (339) | V tomto ohledu se odkazuje na 323. bod odůvodnění, který stanoví, že vypůjčovatelé musí mít úvěrovou linku, z níž budou čerpat. Jak je uvedeno v 318. bodě odůvodnění, připomíná se, že smlouvy o úvěrových linkách, uzavřené několika vyvážejícími výrobci zařazenými do vzorku předpokládají, že úvěrovou linku lze využít pro různé druhy úvěrů včetně bankovních akceptů. Dokument Bank of Canada rovněž předpokládá, že se „poplatky za sjednání a zprostředkování vztahují na primární úvěrové linky i na úvěrové linky založené na bankovních akceptech“. Analogicky se situací na kanadském trhu se pokládalo za vhodné zahrnout do výpočtu výhody poplatek za sjednání úvěrové linky. Pokud jde o zdroj referenčních hodnot, odkazuje se na oddíl 3.3.1 a na skutečnost, že Komise musela při přezkumu existence a rozsahu údajného subvencování poskytnutého prostřednictvím preferenčních úvěrů použít částečně dostupné údaje. Každopádně se má za to, že použité informace jsou přiměřené a odrážejí běžné tržní podmínky. |
| --- | --- |

(339)

V tomto ohledu se odkazuje na 323. bod odůvodnění, který stanoví, že vypůjčovatelé musí mít úvěrovou linku, z níž budou čerpat. Jak je uvedeno v 318. bodě odůvodnění, připomíná se, že smlouvy o úvěrových linkách, uzavřené několika vyvážejícími výrobci zařazenými do vzorku předpokládají, že úvěrovou linku lze využít pro různé druhy úvěrů včetně bankovních akceptů. Dokument Bank of Canada rovněž předpokládá, že se „poplatky za sjednání a zprostředkování vztahují na primární úvěrové linky i na úvěrové linky založené na bankovních akceptech“. Analogicky se situací na kanadském trhu se pokládalo za vhodné zahrnout do výpočtu výhody poplatek za sjednání úvěrové linky. Pokud jde o zdroj referenčních hodnot, odkazuje se na oddíl 3.3.1 a na skutečnost, že Komise musela při přezkumu existence a rozsahu údajného subvencování poskytnutého prostřednictvím preferenčních úvěrů použít částečně dostupné údaje. Každopádně se má za to, že použité informace jsou přiměřené a odrážejí běžné tržní podmínky.

| (340) | Jedna zúčastněná strana uvedla, že Komise neprokázala „méně příznivé podmínky“ ostatních čínských komerčních bank a že nezdůvodnila, proč je vhodná zahraniční referenční hodnota, a že neprovedla potřebné úpravy, aby byla zajištěna srovnatelnost. |
| --- | --- |

(340)

Jedna zúčastněná strana uvedla, že Komise neprokázala „méně příznivé podmínky“ ostatních čínských komerčních bank a že nezdůvodnila, proč je vhodná zahraniční referenční hodnota, a že neprovedla potřebné úpravy, aby byla zajištěna srovnatelnost.

| (341) | V této souvislosti se připomíná, že (jak je objasněno v oddíle 3.3.1) čínská vláda spolupracovala s ohledem na poskytování preferenčních úvěrů pouze částečně a že Komise musela při přezkumu existence a rozsahu údajného subvencování poskytnutého prostřednictvím preferenčních úvěrů částečně použít dostupné údaje. Vzhledem k takovéto částečné spolupráci neměla Komise k dispozici příslušné zásadní informace a musela ve svých zjištěních vycházet z dostupných údajů. Na základě těchto skutečností Komise konstatovala, že čínský finanční trh je narušený, jelikož finanční instituce ve vlastnictví státu i soukromé finanční instituce jsou státem pověřeny nebo usměrněny k provádění vládních politik a poskytování úvěrů se zvýhodněnými sazbami odvětví elektrických jízdních kol, jak je uvedeno v 217. a 222. bodě odůvodnění. Toto tvrzení proto muselo být zamítnuto. |
| --- | --- |

(341)

V této souvislosti se připomíná, že (jak je objasněno v oddíle 3.3.1) čínská vláda spolupracovala s ohledem na poskytování preferenčních úvěrů pouze částečně a že Komise musela při přezkumu existence a rozsahu údajného subvencování poskytnutého prostřednictvím preferenčních úvěrů částečně použít dostupné údaje. Vzhledem k takovéto částečné spolupráci neměla Komise k dispozici příslušné zásadní informace a musela ve svých zjištěních vycházet z dostupných údajů. Na základě těchto skutečností Komise konstatovala, že čínský finanční trh je narušený, jelikož finanční instituce ve vlastnictví státu i soukromé finanční instituce jsou státem pověřeny nebo usměrněny k provádění vládních politik a poskytování úvěrů se zvýhodněnými sazbami odvětví elektrických jízdních kol, jak je uvedeno v 217. a 222. bodě odůvodnění. Toto tvrzení proto muselo být zamítnuto.

| (342) | Jedna zúčastněná strana také tvrdila, že CDOR není vzhledem k její finanční situaci vhodnou referenční hodnotou. V této souvislosti se odkazuje na posouzení úvěrových ratingů u vyvážejících výrobců zařazených do vzorku uvedené v oddíle 3.5.4.1. Na základě tohoto posouzení se mělo za to, že by všichni vyvážející výrobci zařazení do vzorku měli mít úvěrový rating BB. Na základě výše uvedených skutečností bylo proto třeba toto tvrzení zamítnout. |
| --- | --- |

(342)

Jedna zúčastněná strana také tvrdila, že CDOR není vzhledem k její finanční situaci vhodnou referenční hodnotou. V této souvislosti se odkazuje na posouzení úvěrových ratingů u vyvážejících výrobců zařazených do vzorku uvedené v oddíle 3.5.4.1. Na základě tohoto posouzení se mělo za to, že by všichni vyvážející výrobci zařazení do vzorku měli mít úvěrový rating BB. Na základě výše uvedených skutečností bylo proto třeba toto tvrzení zamítnout.

| (343) | Jedna zúčastněná strana předložila další neověřené dokumenty a tvrdila, že výhoda byla vypočítána nesprávně, jelikož některé smlouvy by se měly pokládat za prodloužené smlouvy, a nikoli za samostatné smlouvy. Tato strana rovněž tvrdila, že pokud by se účtoval správní poplatek, byl by uhrazen před obdobím šetření. Tato strana také tvrdila, že Komise nezohlednila nejnovější verzi spisu (s opraveným sloupcem). |
| --- | --- |

(343)

Jedna zúčastněná strana předložila další neověřené dokumenty a tvrdila, že výhoda byla vypočítána nesprávně, jelikož některé smlouvy by se měly pokládat za prodloužené smlouvy, a nikoli za samostatné smlouvy. Tato strana rovněž tvrdila, že pokud by se účtoval správní poplatek, byl by uhrazen před obdobím šetření. Tato strana také tvrdila, že Komise nezohlednila nejnovější verzi spisu (s opraveným sloupcem).

| (344) | Co se týká prvního tvrzení, ověřené důkazy, které jsou k dispozici, nepotvrzují, že tato smlouva byla prodloužena. Dokument předložený po poskytnutí informací k doložení tohoto tvrzení nebylo mimoto možné ověřit, nelze jej tudíž vzít v potaz. Pokud jde o druhé tvrzení, smlouvy o úvěrových linkách, které byly uzavřeny před obdobím šetření, zahrnovaly část období šetření, a poskytly tudíž skupině Giant v období šetření výhodu vyplývající z jejich poskytnutí. Komise nemohla proto toto tvrzení uznat. Co se týká třetího tvrzení, je třeba uvést, že tento konkrétní sloupec nebyl pro výpočet výhody podstatný, a jeho oprava proto neměla žádný dopad. |
| --- | --- |

(344)

Co se týká prvního tvrzení, ověřené důkazy, které jsou k dispozici, nepotvrzují, že tato smlouva byla prodloužena. Dokument předložený po poskytnutí informací k doložení tohoto tvrzení nebylo mimoto možné ověřit, nelze jej tudíž vzít v potaz. Pokud jde o druhé tvrzení, smlouvy o úvěrových linkách, které byly uzavřeny před obdobím šetření, zahrnovaly část období šetření, a poskytly tudíž skupině Giant v období šetření výhodu vyplývající z jejich poskytnutí. Komise nemohla proto toto tvrzení uznat. Co se týká třetího tvrzení, je třeba uvést, že tento konkrétní sloupec nebyl pro výpočet výhody podstatný, a jeho oprava proto neměla žádný dopad.

3.5.5.   Závěr týkající se preferenčních úvěrů

Závěr týkající se preferenčních úvěrů

| (345) | Ze šetření vyplynulo, že všichni vyvážející výrobci zařazení do vzorku využívali v období šetření preferenční úvěry. Vzhledem k existenci finančního příspěvku, výhody pro vyvážející výrobce a specifičnosti by se tyto úvěry, úvěrové linky a bankovní akcepty měly považovat za napadnutelnou subvenci. |
| --- | --- |

(345)

Ze šetření vyplynulo, že všichni vyvážející výrobci zařazení do vzorku využívali v období šetření preferenční úvěry. Vzhledem k existenci finančního příspěvku, výhody pro vyvážející výrobce a specifičnosti by se tyto úvěry, úvěrové linky a bankovní akcepty měly považovat za napadnutelnou subvenci.

| (346) | Výše subvence zjištěná pro preferenční úvěry během období šetření u skupin společností zařazených do vzorku činí:

  Tabulka 1


  Preferenční úvěry







  Společnost/skupina | Výše celkové subvence |
| --- | --- | --- |
| Skupina Bodo Vehicle | 1,00 % |
| Skupina Giant | 0,93 % |
| Jinhua Vision Industry a Yongkang Hulong Electric Vehicle | 0,23 % |
| Suzhou Rununion Motivity | 2,65 % |
| Skupina Yadea | 2,77 % |

(346)

Výše subvence zjištěná pro preferenční úvěry během období šetření u skupin společností zařazených do vzorku činí:

Tabulka 1

Tabulka 1

Preferenční úvěry

Preferenční úvěry

Společnost/skupina

Výše celkové subvence

Skupina Bodo Vehicle

1,00 %

Skupina Giant

0,93 %

Jinhua Vision Industry a Yongkang Hulong Electric Vehicle

0,23 %

Suzhou Rununion Motivity

2,65 %

Skupina Yadea

2,77 %

3.6.   Preferenční financování a pojištění: pojištění vývozních úvěrů

Preferenční financování a pojištění: pojištění vývozních úvěrů

| (347) | Žadatel tvrdil, že společnost Sinosure poskytla výrobcům dotčeného výrobku pojištění vývozních úvěrů za zvýhodněných podmínek. |
| --- | --- |

(347)

Žadatel tvrdil, že společnost Sinosure poskytla výrobcům dotčeného výrobku pojištění vývozních úvěrů za zvýhodněných podmínek.

a)   Právní základ

| (348) | Oznámení o provádění strategie podpory obchodu prostřednictvím vědy a techniky s využitím pojištění vývozních úvěrů (Shang Ji Fa [2004] č. 368), vydané společně ministerstvem obchodu a společností Sinosure. |
| --- | --- |

(348)

Oznámení o provádění strategie podpory obchodu prostřednictvím vědy a techniky s využitím pojištění vývozních úvěrů (Shang Ji Fa [2004] č. 368), vydané společně ministerstvem obchodu a společností Sinosure.

| (349) | Oznámení o vydání vývozního katalogu výrobků špičkových technologií z Číny na rok 2006, Guo Ke Fa Ji Zi [2006] č. 16. |
| --- | --- |

(349)

Oznámení o vydání vývozního katalogu výrobků špičkových technologií z Číny na rok 2006, Guo Ke Fa Ji Zi [2006] č. 16.

b)   Zjištění, jež šetření přineslo

| (350) | Tři z pěti skupin vyvážejících výrobců, které byly zařazeny do vzorku, měly během období šetření se společností Sinosure uzavřeny významné smlouvy o vývozním pojištění. |
| --- | --- |

(350)

Tři z pěti skupin vyvážejících výrobců, které byly zařazeny do vzorku, měly během období šetření se společností Sinosure uzavřeny významné smlouvy o vývozním pojištění.

| (351) | Jak je uvedeno v 157. bodě odůvodnění, společnost Sinosure odpověděla částečně na zvláštní dotazník zaslaný vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku, který se týkal pojištění vývozních úvěrů. Jak je však uvedeno v 156. až 162. bodě odůvodnění výše, společnost Sinosure nepředložila požadované podklady týkající se její správy a řízení, například svou výroční zprávu nebo stanovy. |
| --- | --- |

(351)

Jak je uvedeno v 157. bodě odůvodnění, společnost Sinosure odpověděla částečně na zvláštní dotazník zaslaný vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku, který se týkal pojištění vývozních úvěrů. Jak je však uvedeno v 156. až 162. bodě odůvodnění výše, společnost Sinosure nepředložila požadované podklady týkající se její správy a řízení, například svou výroční zprávu nebo stanovy.

| (352) | Během inspekce na místě u čínské vlády byla přítomna i společnost Sinosure, která potvrdila, že je zcela ve vlastnictví státu. |
| --- | --- |

(352)

Během inspekce na místě u čínské vlády byla přítomna i společnost Sinosure, která potvrdila, že je zcela ve vlastnictví státu.

| (353) | Společnost Sinosure mimoto nepředložila žádné konkrétní informace o pojištění vývozních úvěrů poskytnutém odvětví elektrických jízdních kol, údaje o výši pojistného nebo podrobné informace týkající se ziskovosti její činnosti v oblasti pojištění vývozních úvěrů. Komise tak musela poskytnuté informace doplnit dostupnými údaji. |
| --- | --- |

(353)

Společnost Sinosure mimoto nepředložila žádné konkrétní informace o pojištění vývozních úvěrů poskytnutém odvětví elektrických jízdních kol, údaje o výši pojistného nebo podrobné informace týkající se ziskovosti její činnosti v oblasti pojištění vývozních úvěrů. Komise tak musela poskytnuté informace doplnit dostupnými údaji.

| (354) | Podle odpovědi společnosti Sinosure na dotazník je tato společnost pojišťovnou ve vlastnictví státu, kterou zřídil a kterou podporuje stát s cílem podpořit zahraničně-ekonomický a obchodní rozvoj a spolupráci ČLR. Společnost je zcela ve vlastnictví státu. Má představenstvo a dozorčí radu. Vláda má pravomoc jmenovat a odvolávat vedoucí pracovníky společnosti. Na základě odpovědi na dotazník a informací poskytnutých během inspekce na místě dospěla Komise k závěru, že s ohledem na společnost Sinosure existují formální indicie vládní kontroly. |
| --- | --- |

(354)

Podle odpovědi společnosti Sinosure na dotazník je tato společnost pojišťovnou ve vlastnictví státu, kterou zřídil a kterou podporuje stát s cílem podpořit zahraničně-ekonomický a obchodní rozvoj a spolupráci ČLR. Společnost je zcela ve vlastnictví státu. Má představenstvo a dozorčí radu. Vláda má pravomoc jmenovat a odvolávat vedoucí pracovníky společnosti. Na základě odpovědi na dotazník a informací poskytnutých během inspekce na místě dospěla Komise k závěru, že s ohledem na společnost Sinosure existují formální indicie vládní kontroly.

| (355) | Na tomto základě vyvodila Komise závěr, že čínská vláda vytvořila normativní rámec, který musí vedení a orgány dohledu jmenované čínskou vládou a odpovědné čínské vládě dodržovat. Čínská vláda se proto za účelem účinné kontroly chování společnosti Sinosure opírala o normativní rámec. |
| --- | --- |

(355)

Na tomto základě vyvodila Komise závěr, že čínská vláda vytvořila normativní rámec, který musí vedení a orgány dohledu jmenované čínskou vládou a odpovědné čínské vládě dodržovat. Čínská vláda se proto za účelem účinné kontroly chování společnosti Sinosure opírala o normativní rámec.

| (356) | Komise pátrala rovněž po konkrétních důkazech o účinném výkonu kontroly na základě konkrétních pojistných smluv. Během inspekce na místě společnost Sinosure trvala na tom, že v praxi jsou její částky pojistného tržně orientované a založené na zásadách posuzování rizik. Nebyly však uvedeny žádné konkrétní příklady týkající se odvětví elektrických jízdních kol nebo vyvážejících výrobců zařazených do vzorku. |
| --- | --- |

(356)

Komise pátrala rovněž po konkrétních důkazech o účinném výkonu kontroly na základě konkrétních pojistných smluv. Během inspekce na místě společnost Sinosure trvala na tom, že v praxi jsou její částky pojistného tržně orientované a založené na zásadách posuzování rizik. Nebyly však uvedeny žádné konkrétní příklady týkající se odvětví elektrických jízdních kol nebo vyvážejících výrobců zařazených do vzorku.

| (357) | Kvůli pouze částečným informacím, které společnost Sinosure poskytla, nemohla Komise zjistit rovněž konkrétní chování této společnosti s ohledem na pojištění poskytnuté vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku, jež by Komisi umožnilo určit, zda společnost Sinosure jednala podle tržních zásad. |
| --- | --- |

(357)

Kvůli pouze částečným informacím, které společnost Sinosure poskytla, nemohla Komise zjistit rovněž konkrétní chování této společnosti s ohledem na pojištění poskytnuté vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku, jež by Komisi umožnilo určit, zda společnost Sinosure jednala podle tržních zásad.

| (358) | Komise nemohla v tomto ohledu posoudit ani to, zda pojistné účtované společností Sinosure postačovalo k uhrazení nákladů na uplatněné nároky a režijních nákladů této společnosti. |
| --- | --- |

(358)

Komise nemohla v tomto ohledu posoudit ani to, zda pojistné účtované společností Sinosure postačovalo k uhrazení nákladů na uplatněné nároky a režijních nákladů této společnosti.

| (359) | Komise mimoto zjistila, že někteří vyvážející výrobci využívali částečné nebo plné vrácení pojistného z pojištění vývozních úvěrů, které uhradili společnosti Sinosure. |
| --- | --- |

(359)

Komise mimoto zjistila, že někteří vyvážející výrobci využívali částečné nebo plné vrácení pojistného z pojištění vývozních úvěrů, které uhradili společnosti Sinosure.

| (360) | Komise proto dospěla k závěru, že společnost Sinosure uplatňuje při výkonu vládních funkcí, pokud jde o odvětví elektrických jízdních kol, výše uvedený právní rámec, a tím jedná jako veřejnoprávní subjekt ve smyslu čl. 2 písm. b) základního nařízení ve spojení s čl. 3 odst. 1 písm. a) bodem i) základního nařízení. Kvůli částečné spolupráci nemohla společnost Sinosure prokázat, že jednala za běžných tržních podmínek a že vyvážejícím vývozcům zařazeným do vzorku neposkytla výhody, zejména že pojištění bylo poskytnuto se sazbami, které nebyly nižší než minimální poplatek, jenž Sinosure potřebuje k uhrazení provozních nákladů. Jelikož nebyly k dispozici jiné údaje, vyvodila Komise závěr, že externí referenční hodnota uvedená v 362. bodě odůvodnění představuje rovněž nejlepší odhad dostatečného pojistného za tržních podmínek. |
| --- | --- |

(360)

Komise proto dospěla k závěru, že společnost Sinosure uplatňuje při výkonu vládních funkcí, pokud jde o odvětví elektrických jízdních kol, výše uvedený právní rámec, a tím jedná jako veřejnoprávní subjekt ve smyslu čl. 2 písm. b) základního nařízení ve spojení s čl. 3 odst. 1 písm. a) bodem i) základního nařízení. Kvůli částečné spolupráci nemohla společnost Sinosure prokázat, že jednala za běžných tržních podmínek a že vyvážejícím vývozcům zařazeným do vzorku neposkytla výhody, zejména že pojištění bylo poskytnuto se sazbami, které nebyly nižší než minimální poplatek, jenž Sinosure potřebuje k uhrazení provozních nákladů. Jelikož nebyly k dispozici jiné údaje, vyvodila Komise závěr, že externí referenční hodnota uvedená v 362. bodě odůvodnění představuje rovněž nejlepší odhad dostatečného pojistného za tržních podmínek.

| (361) | Komise dále určila, že subvence poskytované v rámci programu vývozního pojištění jsou specifické, jelikož nemohly být získány bez vývozu, a jsou tedy závislé na vývozu ve smyslu čl. 4 odst. 4 písm. a) základního nařízení. |
| --- | --- |

(361)

Komise dále určila, že subvence poskytované v rámci programu vývozního pojištění jsou specifické, jelikož nemohly být získány bez vývozu, a jsou tedy závislé na vývozu ve smyslu čl. 4 odst. 4 písm. a) základního nařízení.

c)   Výpočet výše subvence

| (362) | Výše napadnutelné subvence se vypočte na základě výhody, kterou příjemci získali a která je zjištěna za období šetření. V souladu s čl. 6 písm. c) základního nařízení představuje výhodu, kterou příjemci získali, rozdíl mezi částkou, jež daná společnost hradí za krátkodobé pojištění poskytované společností Sinosure, a částkou pojistného, kterou by společnost zaplatila za srovnatelné pojištění vývozního úvěru na trhu. |
| --- | --- |

(362)

Výše napadnutelné subvence se vypočte na základě výhody, kterou příjemci získali a která je zjištěna za období šetření. V souladu s čl. 6 písm. c) základního nařízení představuje výhodu, kterou příjemci získali, rozdíl mezi částkou, jež daná společnost hradí za krátkodobé pojištění poskytované společností Sinosure, a částkou pojistného, kterou by společnost zaplatila za srovnatelné pojištění vývozního úvěru na trhu.

| (363) | Vzhledem k tomu, že společnost Sinosure představuje přibližně 90 % domácího trhu vývozního pojištění v ČLR, nemohla Komise zjistit tržní vnitrostátní pojistné. V souladu s předchozí praxí proto Komise použila nejvhodnější externí referenční hodnotu, pro kterou byly snadno dostupné informace, tj. sazby pojistného uplatňované vývozní a importní bankou („Ex-Im Bank“) ve Spojených státech amerických pro nefinanční instituce při vývozu do zemí OECD (43). |
| --- | --- |

(363)

Vzhledem k tomu, že společnost Sinosure představuje přibližně 90 % domácího trhu vývozního pojištění v ČLR, nemohla Komise zjistit tržní vnitrostátní pojistné. V souladu s předchozí praxí proto Komise použila nejvhodnější externí referenční hodnotu, pro kterou byly snadno dostupné informace, tj. sazby pojistného uplatňované vývozní a importní bankou („Ex-Im Bank“) ve Spojených státech amerických pro nefinanční instituce při vývozu do zemí OECD (43).

43

| (364) | Vratky pojistného z vývozního pojištění poskytnuté během období šetření byly považovány za grant. Jelikož nebyly k dispozici žádné důkazy o dodatečných nákladech vyvážejících výrobců, které by vyžadovaly úpravu, byla výhoda vypočtena jako celá částka vráceného pojistného obdržená v období šetření. |
| --- | --- |

(364)

Vratky pojistného z vývozního pojištění poskytnuté během období šetření byly považovány za grant. Jelikož nebyly k dispozici žádné důkazy o dodatečných nákladech vyvážejících výrobců, které by vyžadovaly úpravu, byla výhoda vypočtena jako celá částka vráceného pojistného obdržená v období šetření.

| (365) | Skupina Yadea požadovala objasnění výpočtu výhody a tvrdila, že by výhoda měla být vypočítána na základě skutečně nahrazeného kapitálu v případě ztráty, je-li nižší než pojištěný kapitál. Skupina Yadea rovněž požádala o objasnění ohledně toho, zda Komise použila při výpočtu „míru imunity“. |
| --- | --- |

(365)

Skupina Yadea požadovala objasnění výpočtu výhody a tvrdila, že by výhoda měla být vypočítána na základě skutečně nahrazeného kapitálu v případě ztráty, je-li nižší než pojištěný kapitál. Skupina Yadea rovněž požádala o objasnění ohledně toho, zda Komise použila při výpočtu „míru imunity“.

| (366) | V této souvislosti je třeba uvést, že výhoda byla vypočítána podle metodiky stanovené v 362. bodě odůvodnění. Co se týká výhody, Komise se domnívala, že by měla být vypočítána na základě pojištěného kapitálu, což představuje rovněž základ pro výpočet pojistného hrazeného skupinou Yadea, jak bylo uvedeno v její odpovědi na dotazník. Je třeba také uvést, že nebyla použita žádná míra imunity. Na základě výše uvedených skutečností bylo proto třeba toto tvrzení zamítnout. |
| --- | --- |

(366)

V této souvislosti je třeba uvést, že výhoda byla vypočítána podle metodiky stanovené v 362. bodě odůvodnění. Co se týká výhody, Komise se domnívala, že by měla být vypočítána na základě pojištěného kapitálu, což představuje rovněž základ pro výpočet pojistného hrazeného skupinou Yadea, jak bylo uvedeno v její odpovědi na dotazník. Je třeba také uvést, že nebyla použita žádná míra imunity. Na základě výše uvedených skutečností bylo proto třeba toto tvrzení zamítnout.

| (367) | Výše subvence zjištěná s ohledem na tento program během období šetření u vyvážejících výrobců zařazených do vzorku činí:

  Tabulka 2


  Preferenční financování a pojištění: pojištění vývozních úvěrů







  Společnost/skupina | Míra subvence |
| --- | --- | --- |
| Skupina Bodo Vehicle | 0 % |
| Skupina Giant | 0 % |
| Jinhua Vision Industry a Yongkang Hulong Electric Vehicle | 0,50 % |
| Suzhou Rununion Motivity | 0,17 % |
| Skupina Yadea | 0,50 % |

(367)

Výše subvence zjištěná s ohledem na tento program během období šetření u vyvážejících výrobců zařazených do vzorku činí:

Tabulka 2

Tabulka 2

Preferenční financování a pojištění: pojištění vývozních úvěrů

Preferenční financování a pojištění: pojištění vývozních úvěrů

Společnost/skupina

Míra subvence

Skupina Bodo Vehicle

0 %

Skupina Giant

0 %

Jinhua Vision Industry a Yongkang Hulong Electric Vehicle

0,50 %

Suzhou Rununion Motivity

0,17 %

Skupina Yadea

0,50 %

3.7.   Poskytování zboží vládou za cenu nižší než přiměřenou

Poskytování zboží vládou za cenu nižší než přiměřenou

3.7.1.   Poskytování vstupů (elektrických motorů a baterií) za cenu nižší než přiměřenou

Poskytování vstupů (elektrických motorů a baterií) za cenu nižší než přiměřenou

a)   Úvod

| (368) | Stěžovatel tvrdil, že odvětví elektrických jízdních kol získalo vstupní materiály (tj. baterie, motory a jiné součásti jízdních kol, též již smontované) za cenu nižší než přiměřenou. |
| --- | --- |

(368)

Stěžovatel tvrdil, že odvětví elektrických jízdních kol získalo vstupní materiály (tj. baterie, motory a jiné součásti jízdních kol, též již smontované) za cenu nižší než přiměřenou.

| (369) | V rámci šetření ověřila Komise informace o domácích nákupech součástí elektrických jízdních kol (baterií a motorů) ze strany vyvážejících výrobců zařazených do vzorku. Komise současně analyzovala cenové chování jediného spolupracujícího domácího dodavatele těchto součástí, společnosti Bafang, přičemž u této společnosti bylo zjištěno, že dotyčné součásti byly na domácím trhu poskytovány za nižší ceny než při vývozu. |
| --- | --- |

(369)

V rámci šetření ověřila Komise informace o domácích nákupech součástí elektrických jízdních kol (baterií a motorů) ze strany vyvážejících výrobců zařazených do vzorku. Komise současně analyzovala cenové chování jediného spolupracujícího domácího dodavatele těchto součástí, společnosti Bafang, přičemž u této společnosti bylo zjištěno, že dotyčné součásti byly na domácím trhu poskytovány za nižší ceny než při vývozu.

| (370) | Jak je podrobněji objasněno v 163. až 173. bodě odůvodnění, čínská vláda s ohledem na dodavatele vstupů na čínském domácím trhu nespolupracovala a odmítla podat vysvětlení či poskytnout zásadní informace týkající se domácího trhu s bateriemi a motory. Komise proto musela v souladu s článkem 28 základního nařízení ve svých závěrech vycházet z dostupných údajů. |
| --- | --- |

(370)

Jak je podrobněji objasněno v 163. až 173. bodě odůvodnění, čínská vláda s ohledem na dodavatele vstupů na čínském domácím trhu nespolupracovala a odmítla podat vysvětlení či poskytnout zásadní informace týkající se domácího trhu s bateriemi a motory. Komise proto musela v souladu s článkem 28 základního nařízení ve svých závěrech vycházet z dostupných údajů.

| (371) | Šetření prokázalo, že někteří dodavatelé součástí pro vyvážející výrobce zařazené do vzorku jsou podniky ve vlastnictví státu nebo jsou členy čínského sdružení výrobců jízdních kol (CBA). Jakožto členové sdružení CBA mají společnosti určité povinnosti s ohledem na provádění politiky čínské vlády v odvětví elektrických jízdních kol. Komise proto analyzovala známé politiky čínské vlády týkající se motorů a baterií, a zejména to, zda lze na tomto základě a na základě jiných dostupných informací mít za to, že tyto politiky čínské vlády pověřují dodavatele motorů a baterií prodejem domácím výrobcům elektrických jízdních kol za výhodnějších podmínek. Komise také analyzovala, zda v důsledku toho získali čínští dodavatelé motorů a baterií od čínské vlády výhody. |
| --- | --- |

(371)

Šetření prokázalo, že někteří dodavatelé součástí pro vyvážející výrobce zařazené do vzorku jsou podniky ve vlastnictví státu nebo jsou členy čínského sdružení výrobců jízdních kol (CBA). Jakožto členové sdružení CBA mají společnosti určité povinnosti s ohledem na provádění politiky čínské vlády v odvětví elektrických jízdních kol. Komise proto analyzovala známé politiky čínské vlády týkající se motorů a baterií, a zejména to, zda lze na tomto základě a na základě jiných dostupných informací mít za to, že tyto politiky čínské vlády pověřují dodavatele motorů a baterií prodejem domácím výrobcům elektrických jízdních kol za výhodnějších podmínek. Komise také analyzovala, zda v důsledku toho získali čínští dodavatelé motorů a baterií od čínské vlády výhody.

b)   Částečná nedostatečná spolupráce a využití dostupných údajů

| (372) | Jak je uvedeno v 164. bodě odůvodnění, ačkoliv o to byla čínská vláda požádána, nezaslala známým dodavatelům v Číně zvláštní dotazník určený pro dodavatele součástí elektrických jízdních kol. Čínská vláda uvedla, že nemá pravomoc požadovat informace od dodavatelů součástí elektrických jízdních kol, jelikož ti působí nezávisle na čínské vládě. |
| --- | --- |

(372)

Jak je uvedeno v 164. bodě odůvodnění, ačkoliv o to byla čínská vláda požádána, nezaslala známým dodavatelům v Číně zvláštní dotazník určený pro dodavatele součástí elektrických jízdních kol. Čínská vláda uvedla, že nemá pravomoc požadovat informace od dodavatelů součástí elektrických jízdních kol, jelikož ti působí nezávisle na čínské vládě.

| (373) | Čínská vláda mimoto neposkytla seznam čínských dodavatelů součástí elektrických jízdních kol, jež jsou předmětem šetření, a údaje o jejich vlastnické struktuře a tvrdila, že se jedná o důvěrné údaje. Čínská vláda neposkytla ani podrobné údaje o charakteristikách čínského domácího trhu vstupních materiálů pro elektrická jízdní kola. Například podíl podniků ve vlastnictví státu na domácí výrobě a spotřebě, velikost domácího trhu, politiky státu a/nebo podniků ve vlastnictví státu v oblasti cenotvorby, skutečné ceny vstupních materiálů na domácím trhu, vývozní či dovozní omezení nebo příslušné statistické údaje. |
| --- | --- |

(373)

Čínská vláda mimoto neposkytla seznam čínských dodavatelů součástí elektrických jízdních kol, jež jsou předmětem šetření, a údaje o jejich vlastnické struktuře a tvrdila, že se jedná o důvěrné údaje. Čínská vláda neposkytla ani podrobné údaje o charakteristikách čínského domácího trhu vstupních materiálů pro elektrická jízdní kola. Například podíl podniků ve vlastnictví státu na domácí výrobě a spotřebě, velikost domácího trhu, politiky státu a/nebo podniků ve vlastnictví státu v oblasti cenotvorby, skutečné ceny vstupních materiálů na domácím trhu, vývozní či dovozní omezení nebo příslušné statistické údaje.

| (374) | Jak je uvedeno v 50. bodě odůvodnění, pouze jeden dodavatel součástí jízdních kol (Bafang), který dodával vstupy vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku, poskytl informace týkající se jeho činností, a tudíž při šetření spolupracoval z vlastní iniciativy. |
| --- | --- |

(374)

Jak je uvedeno v 50. bodě odůvodnění, pouze jeden dodavatel součástí jízdních kol (Bafang), který dodával vstupy vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku, poskytl informace týkající se jeho činností, a tudíž při šetření spolupracoval z vlastní iniciativy.

| (375) | Jelikož Komise neobdržela od čínské vlády žádné informace zejména o struktuře domácího trhu, mechanismech stanovování cen a cenách a akcionářích společností, měla za to, že neobdržela zásadní informace, které jsou relevantní pro šetření. |
| --- | --- |

(375)

Jelikož Komise neobdržela od čínské vlády žádné informace zejména o struktuře domácího trhu, mechanismech stanovování cen a cenách a akcionářích společností, měla za to, že neobdržela zásadní informace, které jsou relevantní pro šetření.

| (376) | Spolupracující dodavatel je jedním z hlavních čínských výrobců motorů určených pro odvětví elektrických jízdních kol. Týž dodavatel prodával motory a baterie rovněž odvětví elektrických jízdních kol. Šetření prokázalo, že společnost vyvážela rovnocenné modely motorů a baterií za různé ceny v závislosti na trhu a že na domácím trhu prodávala motory soustavně za podstatně nižší ceny než při vývozu. |
| --- | --- |

(376)

Spolupracující dodavatel je jedním z hlavních čínských výrobců motorů určených pro odvětví elektrických jízdních kol. Týž dodavatel prodával motory a baterie rovněž odvětví elektrických jízdních kol. Šetření prokázalo, že společnost vyvážela rovnocenné modely motorů a baterií za různé ceny v závislosti na trhu a že na domácím trhu prodávala motory soustavně za podstatně nižší ceny než při vývozu.

| (377) | Jak je uvedeno v oddíle 3.2, Komise čínské vládě sdělila, že vzhledem k neposkytnutí odpovědí na dotazník od dodavatelů vstupního materiálu a neexistenci informací poskytnutých v tomto ohledu čínskou vládou, může být nucena založit svá zjištění na dostupných údajích v souladu s čl. 28 odst. 1 základního nařízení, pokud jde o informace týkající se dodavatelů motorů, baterií, řídicích jednotek a jiných součástí elektrických jízdních kol. |
| --- | --- |

(377)

Jak je uvedeno v oddíle 3.2, Komise čínské vládě sdělila, že vzhledem k neposkytnutí odpovědí na dotazník od dodavatelů vstupního materiálu a neexistenci informací poskytnutých v tomto ohledu čínskou vládou, může být nucena založit svá zjištění na dostupných údajích v souladu s čl. 28 odst. 1 základního nařízení, pokud jde o informace týkající se dodavatelů motorů, baterií, řídicích jednotek a jiných součástí elektrických jízdních kol.

| (378) | Komise poskytla čínské vládě možnost podat připomínky. Čínská vláda však žádné připomínky ani další informace či důkazy v tomto ohledu nepředložila. |
| --- | --- |

(378)

Komise poskytla čínské vládě možnost podat připomínky. Čínská vláda však žádné připomínky ani další informace či důkazy v tomto ohledu nepředložila.

3.7.2.   Poskytování motorů za cenu nižší než přiměřenou

Poskytování motorů za cenu nižší než přiměřenou

3.7.2.1.   Vlastnictví a vliv státu na domácí dodavatele motorů pro elektrická jízdní kola

| (379) | Jak je blíže uvedeno v 404. bodě odůvodnění, je třeba za prvé uvést, že na čínském domácím trhu motorů převládají do značné míry čínští domácí dodavatelé, jejichž podíl na trhu činí více než 90 %. |
| --- | --- |

(379)

Jak je blíže uvedeno v 404. bodě odůvodnění, je třeba za prvé uvést, že na čínském domácím trhu motorů převládají do značné míry čínští domácí dodavatelé, jejichž podíl na trhu činí více než 90 %.

| (380) | Jelikož čínská vláda neposkytla žádné informace týkající se počtu a vlastnictví domácích dodavatelů motorů pro elektrická jízdní kola, analyzovala Komise nejprve situaci dodavatelů, jež uvedlo pět skupin vyvážejících výrobců zařazených do vzorku. |
| --- | --- |

(380)

Jelikož čínská vláda neposkytla žádné informace týkající se počtu a vlastnictví domácích dodavatelů motorů pro elektrická jízdní kola, analyzovala Komise nejprve situaci dodavatelů, jež uvedlo pět skupin vyvážejících výrobců zařazených do vzorku.

| (381) | Na tomto základě určila Komise deset čínských dodavatelů. |
| --- | --- |

(381)

Na tomto základě určila Komise deset čínských dodavatelů.

| (382) | Z těchto deseti dodavatelů motorů pro vyvážející výrobce zařazené do vzorku byli tři členy čínského sdružení výrobců jízdních kol (CBA), včetně společnosti Bafang, a jeden dodavatel byl podnikem ve vlastnictví státu. Na podnik ve vlastnictví státu a členy sdružení CBA připadalo v období šetření 41 % celkového množství dodaného vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku a 66 % celkové hodnoty. Komise mohla určit soukromé vlastnictví pouze u tří dalších dodavatelů (na něž připadalo 46 % objemu nákupů a 29 % hodnoty nákupů), přičemž s ohledem na zbývající tři dodavatele (na něž připadalo 13 % objemu a 5 % hodnoty) nebyly k dispozici žádné informace. Jak je popsáno v 133. až 134. a 136. až 139. bodě odůvodnění, během posuzovaného období řídila sdružení CBA Státní rada. Článek 3 jeho stanov rovněž stanoví, že sdružení dodržuje mimo jiné vnitrostátní politiky. Stanovy sdružení CBA dále ukládají jeho členům určité povinnosti, jak je uvedeno v článku 11, podle něhož členové dodržují „vnitrostátní právní a správní předpisy vztahující se na odvětví jízdních kol“ a „řídí se pravidly a předpisy sdružení a provádějí jeho usnesení“. |
| --- | --- |

(382)

Z těchto deseti dodavatelů motorů pro vyvážející výrobce zařazené do vzorku byli tři členy čínského sdružení výrobců jízdních kol (CBA), včetně společnosti Bafang, a jeden dodavatel byl podnikem ve vlastnictví státu. Na podnik ve vlastnictví státu a členy sdružení CBA připadalo v období šetření 41 % celkového množství dodaného vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku a 66 % celkové hodnoty. Komise mohla určit soukromé vlastnictví pouze u tří dalších dodavatelů (na něž připadalo 46 % objemu nákupů a 29 % hodnoty nákupů), přičemž s ohledem na zbývající tři dodavatele (na něž připadalo 13 % objemu a 5 % hodnoty) nebyly k dispozici žádné informace. Jak je popsáno v 133. až 134. a 136. až 139. bodě odůvodnění, během posuzovaného období řídila sdružení CBA Státní rada. Článek 3 jeho stanov rovněž stanoví, že sdružení dodržuje mimo jiné vnitrostátní politiky. Stanovy sdružení CBA dále ukládají jeho členům určité povinnosti, jak je uvedeno v článku 11, podle něhož členové dodržují „vnitrostátní právní a správní předpisy vztahující se na odvětví jízdních kol“ a „řídí se pravidly a předpisy sdružení a provádějí jeho usnesení“.

| (383) | Na tomto základě Komise usuzovala, že členové CBA jsou vázáni přísnými povinnostmi vůči sdružení, které řídí a na něž dohlíží Komise Státní rady pro dohled nad státními aktivy a jejich správu. Má se tudíž za to, že členové CBA, včetně dodavatelů součástí, jsou v odvětví jízdních kol podřízenými klíčovými hospodářskými subjekty, které jsou čínskou vládou pověřeny prováděním vnitrostátní politiky k dosažení obecnějších cílů souvisejících s výrobou elektrických jízdních kol. Komise proto tyto politiky blíže přezkoumala. |
| --- | --- |

(383)

Na tomto základě Komise usuzovala, že členové CBA jsou vázáni přísnými povinnostmi vůči sdružení, které řídí a na něž dohlíží Komise Státní rady pro dohled nad státními aktivy a jejich správu. Má se tudíž za to, že členové CBA, včetně dodavatelů součástí, jsou v odvětví jízdních kol podřízenými klíčovými hospodářskými subjekty, které jsou čínskou vládou pověřeny prováděním vnitrostátní politiky k dosažení obecnějších cílů souvisejících s výrobou elektrických jízdních kol. Komise proto tyto politiky blíže přezkoumala.

| (384) | Několik stran uvedlo, že CBA je neziskové sdružení, jehož členy jsou společnosti, výzkumné útvary a místní sdružení v odvětví jízdních kol, jež se k němu připojily dobrovolně. Tyto strany rovněž tvrdily, že většinu členů CBA tvoří společnosti v soukromém vlastnictví. |
| --- | --- |

(384)

Několik stran uvedlo, že CBA je neziskové sdružení, jehož členy jsou společnosti, výzkumné útvary a místní sdružení v odvětví jízdních kol, jež se k němu připojily dobrovolně. Tyto strany rovněž tvrdily, že většinu členů CBA tvoří společnosti v soukromém vlastnictví.

| (385) | V tomto ohledu Komise odkázala na 166. a 170. bod odůvodnění, v nichž se uvádí, že kvůli neposkytnutí informací o vlastnictví domácích dodavatelů vstupních materiálů ze strany čínské vlády musela Komise vycházet z dostupných údajů. Informace, které měla Komise k dispozici, prokazovaly, že řada členů CBA patří také k podnikům ve vlastnictví státu. |
| --- | --- |

(385)

V tomto ohledu Komise odkázala na 166. a 170. bod odůvodnění, v nichž se uvádí, že kvůli neposkytnutí informací o vlastnictví domácích dodavatelů vstupních materiálů ze strany čínské vlády musela Komise vycházet z dostupných údajů. Informace, které měla Komise k dispozici, prokazovaly, že řada členů CBA patří také k podnikům ve vlastnictví státu.

| (386) | Čínská vláda tvrdila, že Komise neprokázala, že CBA je veřejnoprávním subjektem. |
| --- | --- |

(386)

Čínská vláda tvrdila, že Komise neprokázala, že CBA je veřejnoprávním subjektem.

| (387) | Komise v této souvislosti odkázala na 138. bod odůvodnění a potvrdila svůj závěr, že CBA působí podle politických pokynů a pod dohledem
  „Státní rady, ministerstva pro občanské záležitosti a příslušného obchodního útvaru společnosti“
  . Tak tomu bylo i v roce 2016, kdy byl schválen 13. plán pro jízdní kola. |
| --- | --- |

(387)

Komise v této souvislosti odkázala na 138. bod odůvodnění a potvrdila svůj závěr, že CBA působí podle politických pokynů a pod dohledem
  „Státní rady, ministerstva pro občanské záležitosti a příslušného obchodního útvaru společnosti“
  . Tak tomu bylo i v roce 2016, kdy byl schválen 13. plán pro jízdní kola.

„Státní rady, ministerstva pro občanské záležitosti a příslušného obchodního

společnosti“

| (388) | Čínská vláda také uvedla, že podniky ve vlastnictví státu nebo členy CBA je pouze jedna třetina domácích dodavatelů, kteří poskytují motory vyvážejícím výrobcům elektrických jízdních kol zařazeným do vzorku. Mimoto podotkla, že podle stávající judikatury nepostačuje k prokázání pověření a usměrnění vlastnictví státu. |
| --- | --- |

(388)

Čínská vláda také uvedla, že podniky ve vlastnictví státu nebo členy CBA je pouze jedna třetina domácích dodavatelů, kteří poskytují motory vyvážejícím výrobcům elektrických jízdních kol zařazeným do vzorku. Mimoto podotkla, že podle stávající judikatury nepostačuje k prokázání pověření a usměrnění vlastnictví státu.

| (389) | Komise za prvé uvedla, že čínská vláda nezpochybnila její zjištění, že významnou část domácích dodavatelů motorů pro vyvážející výrobce zařazené do vzorku tvoří podniky ve vlastnictví státu a/nebo členové CBA. Vzhledem k nedostatečné spolupráci sice samotné vlastnictví státu a/nebo členství v CBA nepředstavuje dostatečnou podmínku pro pověření a usměrnění, je však důležitým prvkem v tomto ohledu. Kromě toho, že v 138. bodě odůvodnění Komise prokázala, že tyto subjekty sledovaly vládní politiky a cíle, rovněž zjistila (jak je doloženo v 390. až 412. bodě odůvodnění), že domácí dodavatelé motorů pro odvětví elektrických jízdních kol byli pověřeni a usměrněni čínskou vládou. Z tohoto důvodu byla tato tvrzení zamítnuta. |
| --- | --- |

(389)

Komise za prvé uvedla, že čínská vláda nezpochybnila její zjištění, že významnou část domácích dodavatelů motorů pro vyvážející výrobce zařazené do vzorku tvoří podniky ve vlastnictví státu a/nebo členové CBA. Vzhledem k nedostatečné spolupráci sice samotné vlastnictví státu a/nebo členství v CBA nepředstavuje dostatečnou podmínku pro pověření a usměrnění, je však důležitým prvkem v tomto ohledu. Kromě toho, že v 138. bodě odůvodnění Komise prokázala, že tyto subjekty sledovaly vládní politiky a cíle, rovněž zjistila (jak je doloženo v 390. až 412. bodě odůvodnění), že domácí dodavatelé motorů pro odvětví elektrických jízdních kol byli pověřeni a usměrněni čínskou vládou. Z tohoto důvodu byla tato tvrzení zamítnuta.

3.7.2.2.   Vládní politiky a cíle

| (390) | Komise určila několik právních zdrojů naznačujících veřejnou podporu odvětví motorů vzhledem k jeho postavení v dodavatelském řetězci v odvětví elektrických jízdních kol. |
| --- | --- |

(390)

Komise určila několik právních zdrojů naznačujících veřejnou podporu odvětví motorů vzhledem k jeho postavení v dodavatelském řetězci v odvětví elektrických jízdních kol.

| (391) | K těmto dokumentům patří 12. pětiletý plán pro odvětví jízdních kol a elektrických jízdních kol, 13. plán pro jízdní kola, plán rozvoje lehkého průmyslu (2016–2020), oznámení hlavního úřadu magistrátu města Su-čou o správních opatřeních týkajících se zvláštního fondu pro modernizaci průmyslu a hospodářskou modernizaci (SU FU BAN 2014-137) a jeho oznámení o použití programu zvláštního daňového fondu města Su-čou pro rok 2016 a městský plán rozvoje lehkého průmyslu a textilního průmyslu Tchien-ťinu pro 13. pětiletý plán (2016–2020). Tyto dokumenty byly analyzovány v oddíle 3.1. |
| --- | --- |

(391)

K těmto dokumentům patří 12. pětiletý plán pro odvětví jízdních kol a elektrických jízdních kol, 13. plán pro jízdní kola, plán rozvoje lehkého průmyslu (2016–2020), oznámení hlavního úřadu magistrátu města Su-čou o správních opatřeních týkajících se zvláštního fondu pro modernizaci průmyslu a hospodářskou modernizaci (SU FU BAN 2014-137) a jeho oznámení o použití programu zvláštního daňového fondu města Su-čou pro rok 2016 a městský plán rozvoje lehkého průmyslu a textilního průmyslu Tchien-ťinu pro 13. pětiletý plán (2016–2020). Tyto dokumenty byly analyzovány v oddíle 3.1.

| (392) | Dokumenty zdůrazňují nutnost zvýšit kvalitu a výkonnost zásadních vstupů pro výrobce elektrických jízdních kol, jejichž součástí jsou i motory, a dovršit dodavatelský řetězec v odvětví jízdních kol tak, aby bylo v Číně možno zavést vertikálně integrovaný a samostatný výrobní řetězec elektrických jízdních kol. |
| --- | --- |

(392)

Dokumenty zdůrazňují nutnost zvýšit kvalitu a výkonnost zásadních vstupů pro výrobce elektrických jízdních kol, jejichž součástí jsou i motory, a dovršit dodavatelský řetězec v odvětví jízdních kol tak, aby bylo v Číně možno zavést vertikálně integrovaný a samostatný výrobní řetězec elektrických jízdních kol.

| (393) | Tyto dokumenty popisují rovněž různé režimy podpory výrobců elektrických jízdních kol a jejich dodavatelů, jako jsou subvence ve formě preferenčního financování a slevy na dani / osvobození od daně, jak je popsáno v 105. a 106. bodě odůvodnění. |
| --- | --- |

(393)

Tyto dokumenty popisují rovněž různé režimy podpory výrobců elektrických jízdních kol a jejich dodavatelů, jako jsou subvence ve formě preferenčního financování a slevy na dani / osvobození od daně, jak je popsáno v 105. a 106. bodě odůvodnění.

3.7.2.3.   Pověření a usměrnění

| (394) | Za prvé se připomíná, že vzhledem k částečné nespolupráci ze strany čínské vlády nebyly od dodavatelů vstupních materiálů s výjimkou společnosti Bafang obdrženy odpovědi na dotazník, a Komise tudíž neměla k dispozici zásadní informace ohledně domácího trhu dodavatelů motorů. V souladu s čl. 28 odst. 1 základního nařízení musela proto Komise ve svých zjištěních ohledně pověření vycházet z dostupných údajů. V tomto ohledu sestávaly informace, které měla Komise k dispozici, z informací získaných od vyvážejících výrobců zařazených do vzorku, které se týkaly jejich domácích dodavatelů motorů, veřejně dostupných informací o sdružení CBA a jeho členech, informací získaných od jediného spolupracujícího dodavatele vstupů a zvláštní zprávy o odvětví výroby motorů v Číně, kterou poskytl žadatel. |
| --- | --- |

(394)

Za prvé se připomíná, že vzhledem k částečné nespolupráci ze strany čínské vlády nebyly od dodavatelů vstupních materiálů s výjimkou společnosti Bafang obdrženy odpovědi na dotazník, a Komise tudíž neměla k dispozici zásadní informace ohledně domácího trhu dodavatelů motorů. V souladu s čl. 28 odst. 1 základního nařízení musela proto Komise ve svých zjištěních ohledně pověření vycházet z dostupných údajů. V tomto ohledu sestávaly informace, které měla Komise k dispozici, z informací získaných od vyvážejících výrobců zařazených do vzorku, které se týkaly jejich domácích dodavatelů motorů, veřejně dostupných informací o sdružení CBA a jeho členech, informací získaných od jediného spolupracujícího dodavatele vstupů a zvláštní zprávy o odvětví výroby motorů v Číně, kterou poskytl žadatel.

| (395) | Co se týká dodavatelů vyvážejících výrobců zařazených do vzorku, Komise v 382. bodě odůvodnění uvedla, že na členy sdružení CBA, kteří dodávají motory vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku, připadalo v období šetření 41 % celkového domácího množství dodaného vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku a 66 % celkové hodnoty domácích nákupů. V 382. a 383. bodě odůvodnění Komise mimoto dospěla k závěru, že členové sdružení CBA, včetně dodavatelů součástí, jsou podřízenými klíčovými hospodářskými subjekty, které jsou pověřeny prováděním vnitrostátní politiky k dosažení obecnějších cílů týkajících se výroby elektrických jízdních kol. Na základě výše uvedených skutečností a vzhledem k tomu, že jiné informace nebyly k dispozici, se toto považovalo za reprezentativní, pokud jde o situaci na domácím čínském trhu s motory. |
| --- | --- |

(395)

Co se týká dodavatelů vyvážejících výrobců zařazených do vzorku, Komise v 382. bodě odůvodnění uvedla, že na členy sdružení CBA, kteří dodávají motory vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku, připadalo v období šetření 41 % celkového domácího množství dodaného vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku a 66 % celkové hodnoty domácích nákupů. V 382. a 383. bodě odůvodnění Komise mimoto dospěla k závěru, že členové sdružení CBA, včetně dodavatelů součástí, jsou podřízenými klíčovými hospodářskými subjekty, které jsou pověřeny prováděním vnitrostátní politiky k dosažení obecnějších cílů týkajících se výroby elektrických jízdních kol. Na základě výše uvedených skutečností a vzhledem k tomu, že jiné informace nebyly k dispozici, se toto považovalo za reprezentativní, pokud jde o situaci na domácím čínském trhu s motory.

| (396) | Co se týká jediného spolupracujícího dodavatele motorů, při šetření bylo zjištěno, že vyvážel podobné modely za různé ceny v závislosti na trhu a že na domácím trhu prodával motory soustavně za příznivější ceny než na vývozním trhu. Domácí ceny byly v průměru o více než 33 % nižší než vývozní ceny. U některých modelů činil tento rozdíl až 67 %. |
| --- | --- |

(396)

Co se týká jediného spolupracujícího dodavatele motorů, při šetření bylo zjištěno, že vyvážel podobné modely za různé ceny v závislosti na trhu a že na domácím trhu prodával motory soustavně za příznivější ceny než na vývozním trhu. Domácí ceny byly v průměru o více než 33 % nižší než vývozní ceny. U některých modelů činil tento rozdíl až 67 %.

| (397) | V rámci šetření bylo rovněž zjištěno, že bez ohledu na místo určení byly se stejnými modely spojeny stejné náklady. Cenové rozdíly mezi vyváženými modely a modely prodávanými na domácím trhu proto nelze vysvětlit rozdíly v nákladech. Společnost Bafang tvrdila, že tyto cenové rozdíly byly způsobeny vyššími prodejními náklady na vývozním trhu. Šetřením však bylo prokázáno, že vyšším prodejním nákladům lze přičíst pouze malou část rozdílu v ceně. Společnost Bafang neuvedla, že tyto rozdíly vysvětlují jiné tržní podmínky, a tuto hypotézu nepotvrzují ani skutečnosti zjištěné v rámci tohoto šetření. Naopak, jako člen CBA je společnost Bafang podřízena tomuto sdružení, jehož 13. plán pro jízdní kola má zlepšit vývozní výkonnost vyvážejících výrobců elektrických jízdních kol, jak je uvedeno v 112. a 113. bodě odůvodnění. Aby mohla přispět k vývozní výkonnosti tohoto výrobního odvětví, je tudíž pověřena nebo usměrněna, aby na domácím trhu prodávala vstupy za nižší ceny, takže vyvážející výrobci elektrických jízdních kol mohou na vývozních trzích nabízet své výrobky za podstatně nižší ceny než jejich konkurenti, kteří musí pořizovat motory za nesubvencované ceny. |
| --- | --- |

(397)

V rámci šetření bylo rovněž zjištěno, že bez ohledu na místo určení byly se stejnými modely spojeny stejné náklady. Cenové rozdíly mezi vyváženými modely a modely prodávanými na domácím trhu proto nelze vysvětlit rozdíly v nákladech. Společnost Bafang tvrdila, že tyto cenové rozdíly byly způsobeny vyššími prodejními náklady na vývozním trhu. Šetřením však bylo prokázáno, že vyšším prodejním nákladům lze přičíst pouze malou část rozdílu v ceně. Společnost Bafang neuvedla, že tyto rozdíly vysvětlují jiné tržní podmínky, a tuto hypotézu nepotvrzují ani skutečnosti zjištěné v rámci tohoto šetření. Naopak, jako člen CBA je společnost Bafang podřízena tomuto sdružení, jehož 13. plán pro jízdní kola má zlepšit vývozní výkonnost vyvážejících výrobců elektrických jízdních kol, jak je uvedeno v 112. a 113. bodě odůvodnění. Aby mohla přispět k vývozní výkonnosti tohoto výrobního odvětví, je tudíž pověřena nebo usměrněna, aby na domácím trhu prodávala vstupy za nižší ceny, takže vyvážející výrobci elektrických jízdních kol mohou na vývozních trzích nabízet své výrobky za podstatně nižší ceny než jejich konkurenti, kteří musí pořizovat motory za nesubvencované ceny.

| (398) | Několik stran uvedlo, že rozhodnutí společnosti Bafang účtovat na vývozních trzích vyšší ceny než na domácím trhu nelze považovat za neracionální. To mohlo být za prvé spojeno s poprodejními náklady. Za druhé to mohlo záviset na různých úrovních hospodářské soutěže na těchto dvou trzích. Za třetí to mohlo souviset s vyšší domácí poptávkou a známostí značky Bafang. |
| --- | --- |

(398)

Několik stran uvedlo, že rozhodnutí společnosti Bafang účtovat na vývozních trzích vyšší ceny než na domácím trhu nelze považovat za neracionální. To mohlo být za prvé spojeno s poprodejními náklady. Za druhé to mohlo záviset na různých úrovních hospodářské soutěže na těchto dvou trzích. Za třetí to mohlo souviset s vyšší domácí poptávkou a známostí značky Bafang.

| (399) | Pokud jde o první bod, odkazuje se na 397. bod odůvodnění, který se již tímto tvrzením zabýval na základě informací, jež byly ověřeny v prostorách dodavatele. Co se týká druhého a třetího bodu, na začátku je třeba uvést, že výše zmíněné tvrzení nebylo doloženo novými prvky. Vzhledem k částečné nespolupráci ze strany čínské vlády, jak bylo projednáno v 163. až 169. bodě odůvodnění, neměla Komise každopádně k dispozici zásadní informace ohledně rozdílných úrovní hospodářské soutěže na domácím a vývozním trhu ani o situaci jednotlivých dodavatelů motorů na domácím trhu. Z tohoto důvodu musela Komise založit svá zjištění na dostupných informacích; tj. jediné odpovědi na dotazník, kterou obdržela od dodavatelů vstupního materiálu. Nejsou k dispozici důkazy, které by prokazovaly rozdílnou úroveň hospodářské soutěže na domácím a vývozním trhu vedoucí k rozdílné cenové úrovni mezi oběma trhy. K dispozici nejsou ani důkazy ohledně známosti značky Bafang a o jejím možném dopadu na rozdílnou výši cen. Známost značky by mohla mít (pokud vůbec) dopad i na výši cen na domácím trhu, jelikož by mohla podpořit vyšší cenu na domácím trhu než v případě konkurentů. Z tohoto důvodu muselo být toto tvrzení zamítnuto. |
| --- | --- |

(399)

Pokud jde o první bod, odkazuje se na 397. bod odůvodnění, který se již tímto tvrzením zabýval na základě informací, jež byly ověřeny v prostorách dodavatele. Co se týká druhého a třetího bodu, na začátku je třeba uvést, že výše zmíněné tvrzení nebylo doloženo novými prvky. Vzhledem k částečné nespolupráci ze strany čínské vlády, jak bylo projednáno v 163. až 169. bodě odůvodnění, neměla Komise každopádně k dispozici zásadní informace ohledně rozdílných úrovní hospodářské soutěže na domácím a vývozním trhu ani o situaci jednotlivých dodavatelů motorů na domácím trhu. Z tohoto důvodu musela Komise založit svá zjištění na dostupných informacích; tj. jediné odpovědi na dotazník, kterou obdržela od dodavatelů vstupního materiálu. Nejsou k dispozici důkazy, které by prokazovaly rozdílnou úroveň hospodářské soutěže na domácím a vývozním trhu vedoucí k rozdílné cenové úrovni mezi oběma trhy. K dispozici nejsou ani důkazy ohledně známosti značky Bafang a o jejím možném dopadu na rozdílnou výši cen. Známost značky by mohla mít (pokud vůbec) dopad i na výši cen na domácím trhu, jelikož by mohla podpořit vyšší cenu na domácím trhu než v případě konkurentů. Z tohoto důvodu muselo být toto tvrzení zamítnuto.

| (400) | Vzhledem k značnému cenovému rozdílu mezi motory prodávanými na domácím trhu a motory prodávanými na vývoz by z ekonomického hlediska bylo racionálním rozhodnutím zaměřit se spíše na prodej motorů na vývozních trzích vzhledem k mnohem vyšší ziskovosti, které lze dosáhnout. Vyšší ziskovosti by bylo možno dosáhnout i tehdy, pokud by společnost snížila vývozní ceny motorů v porovnání s cenami účtovanými během období šetření, aby získala podíl na trzích třetích zemí. Důvodem je skutečnost, že ziskovost dosažená na vývozním trhu by byla stále mnohem vyšší než ziskovost dosažená na domácím trhu. Ve spojení s rostoucími objemy prodeje na vývoz by absolutní ziskovost dokonce překročila stávající úrovně. Navzdory výše uvedeným skutečnostem šetření prokázalo, že hlavní činnost společnosti Bafang v období šetření byla vykonávána na domácím trhu. Společnost Bafang uvedla, že skutečnost, že jí domácí prodej umožnil dosáhnout v období šetření přiměřeného zisku, prokazuje, že neprodávala na domácím trhu za nižší ceny a že její cenové chování nebylo neracionální. |
| --- | --- |

(400)

Vzhledem k značnému cenovému rozdílu mezi motory prodávanými na domácím trhu a motory prodávanými na vývoz by z ekonomického hlediska bylo racionálním rozhodnutím zaměřit se spíše na prodej motorů na vývozních trzích vzhledem k mnohem vyšší ziskovosti, které lze dosáhnout. Vyšší ziskovosti by bylo možno dosáhnout i tehdy, pokud by společnost snížila vývozní ceny motorů v porovnání s cenami účtovanými během období šetření, aby získala podíl na trzích třetích zemí. Důvodem je skutečnost, že ziskovost dosažená na vývozním trhu by byla stále mnohem vyšší než ziskovost dosažená na domácím trhu. Ve spojení s rostoucími objemy prodeje na vývoz by absolutní ziskovost dokonce překročila stávající úrovně. Navzdory výše uvedeným skutečnostem šetření prokázalo, že hlavní činnost společnosti Bafang v období šetření byla vykonávána na domácím trhu. Společnost Bafang uvedla, že skutečnost, že jí domácí prodej umožnil dosáhnout v období šetření přiměřeného zisku, prokazuje, že neprodávala na domácím trhu za nižší ceny a že její cenové chování nebylo neracionální.

| (401) | Ačkoliv není sporu o tom, že domácí prodej společnosti Bafang byl ziskový, informace obsažené ve spisu prokazují, že ceny na domácím trhu byly podstatně nižší než vývozní ceny. V 400. bodě odůvodnění nepoukazovala Komise na skutečnost, že by racionálním rozhodnutím bylo dosažení zisku, nýbrž rozšíření prodeje na vývozní trhy, na nichž bylo možno zisk zvýšit vzhledem k značnému cenovému rozdílu projednanému v 396. bodě odůvodnění, nebo alternativně zvýšení cen domácího prodeje přinejmenším na stejnou úroveň jako při prodeji na vývoz s cílem dosáhnout co nejvyššího celkového zisku. |
| --- | --- |

(401)

Ačkoliv není sporu o tom, že domácí prodej společnosti Bafang byl ziskový, informace obsažené ve spisu prokazují, že ceny na domácím trhu byly podstatně nižší než vývozní ceny. V 400. bodě odůvodnění nepoukazovala Komise na skutečnost, že by racionálním rozhodnutím bylo dosažení zisku, nýbrž rozšíření prodeje na vývozní trhy, na nichž bylo možno zisk zvýšit vzhledem k značnému cenovému rozdílu projednanému v 396. bodě odůvodnění, nebo alternativně zvýšení cen domácího prodeje přinejmenším na stejnou úroveň jako při prodeji na vývoz s cílem dosáhnout co nejvyššího celkového zisku.

| (402) | Skupina Giant rovněž uvedla, že podle zprávy panelu ve věci ES – vyrovnávací clo na čipy DRAM (44) nepostačuje „jednání, které není z obchodního hlediska přiměřené, k zjištění pověření nebo usměrnění“. |
| --- | --- |

(402)

Skupina Giant rovněž uvedla, že podle zprávy panelu ve věci ES – vyrovnávací clo na čipy DRAM (44) nepostačuje „jednání, které není z obchodního hlediska přiměřené, k zjištění pověření nebo usměrnění“.

44

| (403) | V tomto ohledu je třeba uvést, že jak je stanoveno v 394. až 397. a 404. bodě odůvodnění, závěr ohledně pověření a usměrnění není založen na zjištěném cenovém rozdílu u společnosti Bafang. Tento prvek se pokládal spíše za následek, a nikoli základ takovéhoto pověření a usměrnění. Z tohoto důvodu bylo proto tvrzení zamítnuto. |
| --- | --- |

(403)

V tomto ohledu je třeba uvést, že jak je stanoveno v 394. až 397. a 404. bodě odůvodnění, závěr ohledně pověření a usměrnění není založen na zjištěném cenovém rozdílu u společnosti Bafang. Tento prvek se pokládal spíše za následek, a nikoli základ takovéhoto pověření a usměrnění. Z tohoto důvodu bylo proto tvrzení zamítnuto.

| (404) | Komise mimoto vycházela ze zvláštní odvětvové zprávy zaměřené na motory pro elektrická jízdní kola v Číně nazvané „2018-2023 China E-bike motor industry Market Demand and Investment Consulting Report“, kterou vyhotovila společnost YuboZhiye Market Consulting (45). Podle popisu na internetových stránkách se zpráva „zakládá na údajích poskytnutých výzkumnými pracovníky společnosti YuboZhiye v souladu s vnitrostátními statistickými úřady, databázemi údajů ze sledování trhu, odvětvovými sdruženími (vědeckými pracovníky), útvary pro dovozní a vývozní statistiku, výzkumnými ústavy a jinými institucemi“. Zpráva, která je veřejně přístupná, prokazuje, že dovoz motorů pro jízdní kola představoval v roce 2017 méně než 10 % domácího prodeje. Komise se proto domnívala, že účastníci domácího trhu jednoznačně tvoří ceny a nemohou být ovlivněni dovozními cenami, které se spíše řídí vývojem cen. To potvrzuje analýza dovozní ceny motorů pořizovaných vyvážejícími výrobci zařazenými do vzorku, která byla u srovnatelných modelů v zásadě v souladu s cenami účtovanými domácími dodavateli motorů, včetně společnosti Bafang. Konkrétně, u hlavního modelu (kombinace umístění a výkonu), který byl v období šetření dovážen i prodáván na domácím trhu vyvážejícími výrobci zařazenými do vzorku, byl cenový rozdíl menší než 3 %. |
| --- | --- |

(404)

Komise mimoto vycházela ze zvláštní odvětvové zprávy zaměřené na motory pro elektrická jízdní kola v Číně nazvané „2018-2023 China E-bike motor industry Market Demand and Investment Consulting Report“, kterou vyhotovila společnost YuboZhiye Market Consulting (45). Podle popisu na internetových stránkách se zpráva „zakládá na údajích poskytnutých výzkumnými pracovníky společnosti YuboZhiye v souladu s vnitrostátními statistickými úřady, databázemi údajů ze sledování trhu, odvětvovými sdruženími (vědeckými pracovníky), útvary pro dovozní a vývozní statistiku, výzkumnými ústavy a jinými institucemi“. Zpráva, která je veřejně přístupná, prokazuje, že dovoz motorů pro jízdní kola představoval v roce 2017 méně než 10 % domácího prodeje. Komise se proto domnívala, že účastníci domácího trhu jednoznačně tvoří ceny a nemohou být ovlivněni dovozními cenami, které se spíše řídí vývojem cen. To potvrzuje analýza dovozní ceny motorů pořizovaných vyvážejícími výrobci zařazenými do vzorku, která byla u srovnatelných modelů v zásadě v souladu s cenami účtovanými domácími dodavateli motorů, včetně společnosti Bafang. Konkrétně, u hlavního modelu (kombinace umístění a výkonu), který byl v období šetření dovážen i prodáván na domácím trhu vyvážejícími výrobci zařazenými do vzorku, byl cenový rozdíl menší než 3 %.

2018-2023 China E-bike motor industry Market Demand and Investment Consulting Report

45

zakládá na údajích poskytnutých výzkumnými pracovníky společnosti YuboZhiye v souladu s vnitrostátními statistickými úřady, databázemi údajů ze sledování trhu, odvětvovými sdruženími (vědeckými pracovníky), útvary pro dovozní a vývozní statistiku, výzkumnými ústavy a jinými institucemi

| (405) | Po poskytnutí informací společnost Bafang uvedla, že tvrzení týkající se toho, že účastníci domácího trhu tvoří ceny a nemohou být ovlivněni dovozními cenami, nebylo doloženo žádnými důkazy. Rovněž uvedla, že zjištění, že ceny na domácím trhu jsou ve stejné výši jako dovozní ceny, pouze odráží přiměřenou cenu. |
| --- | --- |

(405)

Po poskytnutí informací společnost Bafang uvedla, že tvrzení týkající se toho, že účastníci domácího trhu tvoří ceny a nemohou být ovlivněni dovozními cenami, nebylo doloženo žádnými důkazy. Rovněž uvedla, že zjištění, že ceny na domácím trhu jsou ve stejné výši jako dovozní ceny, pouze odráží přiměřenou cenu.

| (406) | V tomto ohledu se připomíná, že kvůli částečné nespolupráci ze strany čínské vlády, jak je projednáno v 163. až 173. bodě odůvodnění, neměla Komise k dispozici zásadní informace týkající se struktury domácího trhu s motory ani mechanismu stanovování cen. Komise proto musela vycházet z dostupných údajů a domnívala se, že informace obsažené ve zvláštní zprávě o odvětví výroby motorů uvedené v 404. bodě odůvodnění jsou přiměřené. Jelikož v roce 2017 představoval dovoz motorů pouze 10 % spotřeby elektrických motorů v Číně, není pravděpodobné, že by vývozci v ostatních zemích mohli ovlivnit ceny na domácím trhu, přinejmenším v patrné míře. Společnost Bafang každopádně neposkytla žádné důkazy k doložení tohoto tvrzení. Z tohoto důvodu Komise toto tvrzení zamítla. |
| --- | --- |

(406)

V tomto ohledu se připomíná, že kvůli částečné nespolupráci ze strany čínské vlády, jak je projednáno v 163. až 173. bodě odůvodnění, neměla Komise k dispozici zásadní informace týkající se struktury domácího trhu s motory ani mechanismu stanovování cen. Komise proto musela vycházet z dostupných údajů a domnívala se, že informace obsažené ve zvláštní zprávě o odvětví výroby motorů uvedené v 404. bodě odůvodnění jsou přiměřené. Jelikož v roce 2017 představoval dovoz motorů pouze 10 % spotřeby elektrických motorů v Číně, není pravděpodobné, že by vývozci v ostatních zemích mohli ovlivnit ceny na domácím trhu, přinejmenším v patrné míře. Společnost Bafang každopádně neposkytla žádné důkazy k doložení tohoto tvrzení. Z tohoto důvodu Komise toto tvrzení zamítla.

| (407) | Skutečnost, že ceny motorů na čínském domácím trhu jsou podstatně nižší než při vývozu, dále naznačuje pověření a usměrnění domácích dodavatelů motorů ze strany vlády, aby odvětví elektrických jízdních kol prodávali motory za nižší ceny, a neracionální chování domácích dodavatelů motorů, a to vzhledem k neposkytnutí informací prokazujících opak ze strany čínské vlády. |
| --- | --- |

(407)

Skutečnost, že ceny motorů na čínském domácím trhu jsou podstatně nižší než při vývozu, dále naznačuje pověření a usměrnění domácích dodavatelů motorů ze strany vlády, aby odvětví elektrických jízdních kol prodávali motory za nižší ceny, a neracionální chování domácích dodavatelů motorů, a to vzhledem k neposkytnutí informací prokazujících opak ze strany čínské vlády.

| (408) | Zpráva obsahuje rovněž důkazy o tom, že odvětví elektrických jízdních kol je subvencované a že tyto subvence jsou poskytovány v zájmu celkového prospěchu odvětví výroby elektrických jízdních kol včetně dodavatelů motorů. To dokládá konkrétně tento výňatek:






  — | „

  „13. pětiletý-plán“ pro odvětví elektrických jízdních kol především navrhuje elektrifikaci automobilového odvětví, zejména nahrazení vozidel používajících pohonné hmoty. [...] Politiky státní podpory těchto výrobních odvětví položily základ pro rozvoj odvětví elektrických jízdních kol. Ačkoliv čínská vláda podporuje především rozvoj odvětví vozidel využívajících nové zdroje energie, vzhledem k tomu, že základní technologie motorů jsou vzájemně propojené, podporuje ve stejném rozsahu i rozvoj odvětví motorů pro elektrokola.
  “ (Kapitola XI oddíl I pododdíl II). |
| --- | --- | --- |

(408)

Zpráva obsahuje rovněž důkazy o tom, že odvětví elektrických jízdních kol je subvencované a že tyto subvence jsou poskytovány v zájmu celkového prospěchu odvětví výroby elektrických jízdních kol včetně dodavatelů motorů. To dokládá konkrétně tento výňatek:

—

„

  „13. pětiletý-plán“ pro odvětví elektrických jízdních kol především navrhuje elektrifikaci automobilového odvětví, zejména nahrazení vozidel používajících pohonné hmoty. [...] Politiky státní podpory těchto výrobních odvětví položily základ pro rozvoj odvětví elektrických jízdních kol. Ačkoliv čínská vláda podporuje především rozvoj odvětví vozidel využívajících nové zdroje energie, vzhledem k tomu, že základní technologie motorů jsou vzájemně propojené, podporuje ve stejném rozsahu i rozvoj odvětví motorů pro elektrokola.
  “ (Kapitola XI oddíl I pododdíl II).

| (409) | S ohledem na povahu těchto
  „politik podpory“
  odkázala Komise na plán rozvoje lehkého průmyslu (2016–2020). Komise odkázala zejména na tři soubory podpůrných opatření popsané v 101. až 106. bodě odůvodnění. |
| --- | --- |

(409)

S ohledem na povahu těchto
  „politik podpory“
  odkázala Komise na plán rozvoje lehkého průmyslu (2016–2020). Komise odkázala zejména na tři soubory podpůrných opatření popsané v 101. až 106. bodě odůvodnění.

„politik podpory“

| (410) | Zpráva obsahuje další důležité informace, které prokazují, že čínské odvětví motorů je podporováno jako součást dodavatelského řetězce elektrických jízdních kol:






  — | „
  Náklady na suroviny a příslušenství pro odvětví elektrických jízdních kol představují přibližně 70 % celkových nákladů. Změny cen surovin přímo ovlivňují náklady na výrobky. Ceny výrobků zvyšuje zejména trvalý růst cen materiálů pro permanentní magnety, například NdFeB. Odvětví motorů přímo ovlivňují podpůrná zařízení pro motory používané pro elektrokola a rozvoj navazujících odvětví.“ (Kapitola I oddíl III). |
| --- | --- | --- |

(410)

Zpráva obsahuje další důležité informace, které prokazují, že čínské odvětví motorů je podporováno jako součást dodavatelského řetězce elektrických jízdních kol:

—

„
  Náklady na suroviny a příslušenství pro odvětví elektrických jízdních kol představují přibližně 70 % celkových nákladů. Změny cen surovin přímo ovlivňují náklady na výrobky. Ceny výrobků zvyšuje zejména trvalý růst cen materiálů pro permanentní magnety, například NdFeB. Odvětví motorů přímo ovlivňují podpůrná zařízení pro motory používané pro elektrokola a rozvoj navazujících odvětví.“ (Kapitola I oddíl III).

| — | „V období 2013–2017 se odvětví motorů pro elektrokola v Číně rychle rozvíjelo. Čínské odvětví motorů pro elektrokola dosáhlo růstu v důsledku silné podpory státu a podniků.“ (Kapitola II oddíl I pododdíl IV). |
| --- | --- |

—

„V období 2013–2017 se odvětví motorů pro elektrokola v Číně rychle rozvíjelo. Čínské odvětví motorů pro elektrokola dosáhlo růstu v důsledku silné podpory státu a podniků.“ (Kapitola II oddíl I pododdíl IV).

| — | „
  Vývojový trend elektrifikace jízdních kol má velký význam pro rozvoj odvětví motorů pro elektrická jízdní kola. Je nezbytné zvýšit ve výrobním odvětví tržní poptávku a prosazovat další rozšiřování průmyslového měřítka.

  Jelikož motor je základní součástí elektrického jízdního kola, je nezbytný rozvoj odvětví motorů, jelikož zvyšuje konkurenceschopnost celého průmyslového řetězce
  .“
  (Kapitola III oddíl I pododdíl I) (zdůraznění přidáno). |
| --- | --- |

—

„
  Vývojový trend elektrifikace jízdních kol má velký význam pro rozvoj odvětví motorů pro elektrická jízdní kola. Je nezbytné zvýšit ve výrobním odvětví tržní poptávku a prosazovat další rozšiřování průmyslového měřítka.

  Jelikož motor je základní součástí elektrického jízdního kola, je nezbytný rozvoj odvětví motorů, jelikož zvyšuje konkurenceschopnost celého průmyslového řetězce
  .“
  (Kapitola III oddíl I pododdíl I) (zdůraznění přidáno).

| — | „V současnosti poskytuje stát výzkumu a vývoji technologií v odvětví motorů daňovou podporu. Vývoj technologií v celém odvětví motorů má velký význam pro použití motorů pro elektrická jízdní kola a pozitivní dopad na rozvoj výrobního odvětví.“ (Kapitola III oddíl I pododdíl III). |
| --- | --- |

—

„V současnosti poskytuje stát výzkumu a vývoji technologií v odvětví motorů daňovou podporu. Vývoj technologií v celém odvětví motorů má velký význam pro použití motorů pro elektrická jízdní kola a pozitivní dopad na rozvoj výrobního odvětví.“ (Kapitola III oddíl I pododdíl III).

| — | „
  Stát podporuje rozvoj odvětví motorů pro elektrická jízdní kola. Kvůli širokému uplatnění odvětví elektrických jízdních kol a rozsáhlé poptávce se významně zlepšil poměr zaměstnanosti k populaci. Země bude proto i v budoucnu odvětví elektrických jízdních kol silně podporovat, přičemž tímto je zjevně dotčeno i odvětví motorů pro elektrická jízdní kola. [...] Stát věnuje rozvoji odvětví motorů značnou pozornost, proto je aktivními politikami země dotčeno také odvětví motorů pro elektrokola, a to s určitou technickou a politickou podporou, která bude prosazovat rozvoj výrobního odvětví.“
  (Kapitola III oddíl I pododdíl V). |
| --- | --- |

—

„
  Stát podporuje rozvoj odvětví motorů pro elektrická jízdní kola. Kvůli širokému uplatnění odvětví elektrických jízdních kol a rozsáhlé poptávce se významně zlepšil poměr zaměstnanosti k populaci. Země bude proto i v budoucnu odvětví elektrických jízdních kol silně podporovat, přičemž tímto je zjevně dotčeno i odvětví motorů pro elektrická jízdní kola. [...] Stát věnuje rozvoji odvětví motorů značnou pozornost, proto je aktivními politikami země dotčeno také odvětví motorů pro elektrokola, a to s určitou technickou a politickou podporou, která bude prosazovat rozvoj výrobního odvětví.“
  (Kapitola III oddíl I pododdíl V).

| — | „Zajištění dostatečných finančních prostředků: To vyžaduje na straně jedné velký objem kapitálových investic do návrhu a vývoje motorů pro elektrická jízdní kola. V rámci běžné výroby a řízení potřebují podniky udržovat také velký objem likvidity pro pořizování surovin. Výroba motorů pro elektrokola vyžaduje na straně druhé velký objem kapitálu na pořízení a výstavbu výrobních závodů a nákup výrobního zařízení, aby bylo možno dosáhnout značného rozsahu výroby k uspokojení požadavků velkých odběratelů v navazujícím odvětví. K dosažení zdravého a udržitelného rozvoje výrobců motorů pro elektrická jízdní kola jsou nezbytnou podmínkou dostatečné finanční prostředky.“ (Kapitola IV oddíl III pododdíl I). |
| --- | --- |

—

„Zajištění dostatečných finančních prostředků: To vyžaduje na straně jedné velký objem kapitálových investic do návrhu a vývoje motorů pro elektrická jízdní kola. V rámci běžné výroby a řízení potřebují podniky udržovat také velký objem likvidity pro pořizování surovin. Výroba motorů pro elektrokola vyžaduje na straně druhé velký objem kapitálu na pořízení a výstavbu výrobních závodů a nákup výrobního zařízení, aby bylo možno dosáhnout značného rozsahu výroby k uspokojení požadavků velkých odběratelů v navazujícím odvětví. K dosažení zdravého a udržitelného rozvoje výrobců motorů pro elektrická jízdní kola jsou nezbytnou podmínkou dostatečné finanční prostředky.“ (Kapitola IV oddíl III pododdíl I).

| — | „
  V porovnání s rozvinutými zeměmi, jako je Evropa a USA, existuje v Číně dosud určitá mezera v technické úrovni odvětví motorů pro elektrická jízdní kola. Se silnou podporou vlády se však výrobní odvětví v Číně rychle rozvíjí a výrobní kapacita odvětví elektrických jízdních kol se zvyšuje.“
  (Kapitola V oddíl I pododdíl I). |
| --- | --- |

—

„
  V porovnání s rozvinutými zeměmi, jako je Evropa a USA, existuje v Číně dosud určitá mezera v technické úrovni odvětví motorů pro elektrická jízdní kola. Se silnou podporou vlády se však výrobní odvětví v Číně rychle rozvíjí a výrobní kapacita odvětví elektrických jízdních kol se zvyšuje.“
  (Kapitola V oddíl I pododdíl I).

| — | „Silná podpora výrobního odvětví ze strany státu neustále zlepšuje technologii výroby motorů v Číně a odvětví motorů pro jízdní kola bylo v minulých letech v rostoucí míře schopno uspokojit domácí poptávku. Dovoz motorů pro elektrická jízdní kola se snížil.“ (Kapitola V oddíl I pododdíl II). |
| --- | --- |

—

„Silná podpora výrobního odvětví ze strany státu neustále zlepšuje technologii výroby motorů v Číně a odvětví motorů pro jízdní kola bylo v minulých letech v rostoucí míře schopno uspokojit domácí poptávku. Dovoz motorů pro elektrická jízdní kola se snížil.“ (Kapitola V oddíl I pododdíl II).

| — | „Motor elektrického jízdního kola se používá přímo ve výrobě elektrických jízdních kol a rozhodující vliv na poptávku po motorech elektrických jízdních kol má rozvoj navazujícího výrobního odvětví. [...] V minulých letech mělo normativní přizpůsobení se navazujícímu trhu určitý dopad na poptávku po motorech elektrických jízdních kol.“ (Kapitola VI oddíl I pododdíl II). |
| --- | --- |

—

„Motor elektrického jízdního kola se používá přímo ve výrobě elektrických jízdních kol a rozhodující vliv na poptávku po motorech elektrických jízdních kol má rozvoj navazujícího výrobního odvětví. [...] V minulých letech mělo normativní přizpůsobení se navazujícímu trhu určitý dopad na poptávku po motorech elektrických jízdních kol.“ (Kapitola VI oddíl I pododdíl II).

| — | „Z hlediska zaměstnanosti přijala vláda země hlavní politiku ke stabilizaci zaměstnanosti a řetězec odvětví výroby elektrokol od podpůrných výrobců po poskytovatele navazujících služeb poskytuje množství pracovních příležitostí. Relativně vysoká technická úroveň motorů elektrokol odpovídá politice týkající se podpory zaměstnanosti a modernizace průmyslu. Vláda země proto podporuje rozvoj odvětví motorů pro elektrokola.“ (Kapitola XI oddíl I pododdíl II). |
| --- | --- |

—

„Z hlediska zaměstnanosti přijala vláda země hlavní politiku ke stabilizaci zaměstnanosti a řetězec odvětví výroby elektrokol od podpůrných výrobců po poskytovatele navazujících služeb poskytuje množství pracovních příležitostí. Relativně vysoká technická úroveň motorů elektrokol odpovídá politice týkající se podpory zaměstnanosti a modernizace průmyslu. Vláda země proto podporuje rozvoj odvětví motorů pro elektrokola.“ (Kapitola XI oddíl I pododdíl II).

| — | „Čínská vláda podporuje rozvoj motorů pro elektrokola v Číně. Doporučení pro 13. pětiletý plán hospodářského a sociálního rozvoje přijatý Ústředním výborem Komunistické strany Číny uvádí, že bychom měli [...] podporovat ekologické cestování včetně cyklistiky, prosazovat elektrifikaci odvětví jízdních kol a automobilů a zvýšit úroveň industrializace elektrických automobilů. Podpora vnitrostátní politiky stanoví politický základ pro rozvoj výrobního odvětví a dosahuje trvalého růstu poptávky na navazujícím trhu.“ (Kapitola VIII oddíl II pododdíl V). |
| --- | --- |

—

„Čínská vláda podporuje rozvoj motorů pro elektrokola v Číně. Doporučení pro 13. pětiletý plán hospodářského a sociálního rozvoje přijatý Ústředním výborem Komunistické strany Číny uvádí, že bychom měli [...] podporovat ekologické cestování včetně cyklistiky, prosazovat elektrifikaci odvětví jízdních kol a automobilů a zvýšit úroveň industrializace elektrických automobilů. Podpora vnitrostátní politiky stanoví politický základ pro rozvoj výrobního odvětví a dosahuje trvalého růstu poptávky na navazujícím trhu.“ (Kapitola VIII oddíl II pododdíl V).

| — | „Příslušné vnitrostátní plány a politiky týkající se odvětví motorů poskytly rozvoji odvětví elektrických jízdních kol silnou politickou podporu.“ (Kapitola XI oddíl IV pododdíl I). |
| --- | --- |

—

„Příslušné vnitrostátní plány a politiky týkající se odvětví motorů poskytly rozvoji odvětví elektrických jízdních kol silnou politickou podporu.“ (Kapitola XI oddíl IV pododdíl I).

| — | „Podpůrná politika vlády: V minulých letech přijaly vláda země a místní samosprávy mnoho opatření na podporu rozvoje odvětví motorů. Poskytovaly nejen politickou podporu, nýbrž také aktivně plánovaly opatření na podporu transformace a modernizace podniků s cílem zajistit vhodné politické prostředí a jednoznačně ukázat směr vývoje čínského odvětví motorů. Za prvé byly vytvořeny zvláštní podpůrné fondy a v určitých oblastech se prosazovalo rozšíření rozsahu a vznik klastrů v odvětví motorů. Za druhé byly poskytnuty pobídky v podobě vrácení daně k zvýšení objemu investic nebo růstu hodnoty výroby podniků. Za třetí byly odvětví motorů poskytnuty maximální pobídky a nejvyšší podpora v mnoha aspektech včetně využití pozemků, kapitálových služeb a nabídky pracovních sil atd. S cílem podnítit podniky k aktivní činnosti a zahájení podnikání, vytváření známějších značek a podpořit další rozvoj regionálního odvětví výroby motorů.“ (Kapitola XI oddíl IV pododdíl III). |
| --- | --- |

—

„Podpůrná politika vlády: V minulých letech přijaly vláda země a místní samosprávy mnoho opatření na podporu rozvoje odvětví motorů. Poskytovaly nejen politickou podporu, nýbrž také aktivně plánovaly opatření na podporu transformace a modernizace podniků s cílem zajistit vhodné politické prostředí a jednoznačně ukázat směr vývoje čínského odvětví motorů. Za prvé byly vytvořeny zvláštní podpůrné fondy a v určitých oblastech se prosazovalo rozšíření rozsahu a vznik klastrů v odvětví motorů. Za druhé byly poskytnuty pobídky v podobě vrácení daně k zvýšení objemu investic nebo růstu hodnoty výroby podniků. Za třetí byly odvětví motorů poskytnuty maximální pobídky a nejvyšší podpora v mnoha aspektech včetně využití pozemků, kapitálových služeb a nabídky pracovních sil atd. S cílem podnítit podniky k aktivní činnosti a zahájení podnikání, vytváření známějších značek a podpořit další rozvoj regionálního odvětví výroby motorů.“ (Kapitola XI oddíl IV pododdíl III).

| (411) | Zpráva tedy potvrzuje, že odvětví elektrických jízdních kol a motorů jsou vzájemně propojená a že rozvoj odvětví motorů má zásadní význam pro rozvoj odvětví elektrických jízdních kol. Potvrzuje také to, že čínská vláda poskytuje odvětví motorů subvence s cílem zvýšit konkurenceschopnost celého průmyslového řetězce včetně odvětví elektrických jízdních kol. |
| --- | --- |

(411)

Zpráva tedy potvrzuje, že odvětví elektrických jízdních kol a motorů jsou vzájemně propojená a že rozvoj odvětví motorů má zásadní význam pro rozvoj odvětví elektrických jízdních kol. Potvrzuje také to, že čínská vláda poskytuje odvětví motorů subvence s cílem zvýšit konkurenceschopnost celého průmyslového řetězce včetně odvětví elektrických jízdních kol.

| (412) | Na základě výše uvedených skutečností vyvodila Komise závěr, že čínská vláda pověřuje nebo usměrňuje čínské výrobce motorů, aby dodávali tento vstup domácím výrobcům elektrických jízdních kol za cenu nižší než přiměřenou. |
| --- | --- |

(412)

Na základě výše uvedených skutečností vyvodila Komise závěr, že čínská vláda pověřuje nebo usměrňuje čínské výrobce motorů, aby dodávali tento vstup domácím výrobcům elektrických jízdních kol za cenu nižší než přiměřenou.

| (413) | Po poskytnutí informací skupina Giant uvedla, že podle zprávy odvolacího orgánu ve věci Spojené státy – šetření vyrovnávacího cla na DRAMS nemohou „pouhá politická prohlášení představovat pověření nebo usměrnění pro účely čl. 1 odst. 1.1 písm. a) pododst. 1 bodu iv) Dohody o subvencích a vyrovnávacích opatřeních“ (46). „Pověření a usměrnění znamená v důsledku přiznání odpovědnosti určitému soukromému subjektu nebo uplatňování moci nad tímto subjektem aktivnější úlohu vlády než pouhé pobízení“ (47). Odvolací orgán dospěl k závěru, že důkazy o „pověření nebo usměrnění soukromého subjektu zahrnují nějakou formu hrozby nebo nucení“ (48). Skupina Giant mimoto odkázala rovněž na zprávu panelu WTO ve věci Spojené státy – vývozní omezení, v níž se uvádělo, že „pověření a usměrnění je proto nutně spojeno s těmito třemi prvky: i) výslovné nebo souhlasné zmocnění nebo příkaz; ii) určení konkrétní straně a iii) skutečnost, že jejich předmětem je konkrétní úkol nebo povinnost“ (49). Pouhý dohled nebo výkon obecných regulačních pravomocí proto k zjištění pověření a usměrnění nepostačuje (50). |
| --- | --- |

(413)

Po poskytnutí informací skupina Giant uvedla, že podle zprávy odvolacího orgánu ve věci Spojené státy – šetření vyrovnávacího cla na DRAMS nemohou „pouhá politická prohlášení představovat pověření nebo usměrnění pro účely čl. 1 odst. 1.1 písm. a) pododst. 1 bodu iv) Dohody o subvencích a vyrovnávacích opatřeních“ (46). „Pověření a usměrnění znamená v důsledku přiznání odpovědnosti určitému soukromému subjektu nebo uplatňování moci nad tímto subjektem aktivnější úlohu vlády než pouhé pobízení“ (47). Odvolací orgán dospěl k závěru, že důkazy o „pověření nebo usměrnění soukromého subjektu zahrnují nějakou formu hrozby nebo nucení“ (48). Skupina Giant mimoto odkázala rovněž na zprávu panelu WTO ve věci Spojené státy – vývozní omezení, v níž se uvádělo, že „pověření a usměrnění je proto nutně spojeno s těmito třemi prvky: i) výslovné nebo souhlasné zmocnění nebo příkaz; ii) určení konkrétní straně a iii) skutečnost, že jejich předmětem je konkrétní úkol nebo povinnost“ (49). Pouhý dohled nebo výkon obecných regulačních pravomocí proto k zjištění pověření a usměrnění nepostačuje (50).

46

47

48

49

50

| (414) | V této souvislosti je třeba uvést, že se závěr Komise nezakládá výhradně na pouhém politickém prohlášení, jak je podrobně uvedeno v oddíle 3.1. Vychází rovněž z úlohy CBA, na něž jakožto na asociaci sdružující nejen výrobce jízdních kol, nýbrž také výrobce motorů, dohlíží a usměrňuje je nejvyšší čínský orgán, tj. Státní rada. Připomíná se rovněž, že členové CBA jsou povinni provádět usnesení CBA, a považují se tudíž za podřízené subjekty. V tomto ohledu se připomíná, že CBA vydalo 13. plán pro jízdní kola, který má konkrétně zlepšit vývozní výkonnost vyvážejících výrobců jízdních kol, jak je uvedeno v 112. a 113. bodě odůvodnění. Výše uvedené úvahy podporuje také řada výňatků ze zvláštní zprávy o odvětví výroby motorů uvedené v 408. až 410. bodě odůvodnění, jež prokazují, že podpora odvětví motorů je závislá na jeho postavení v dodavatelském řetězci elektrických jízdních kol. Z tohoto důvodu muselo být toto tvrzení zamítnuto. |
| --- | --- |

(414)

V této souvislosti je třeba uvést, že se závěr Komise nezakládá výhradně na pouhém politickém prohlášení, jak je podrobně uvedeno v oddíle 3.1. Vychází rovněž z úlohy CBA, na něž jakožto na asociaci sdružující nejen výrobce jízdních kol, nýbrž také výrobce motorů, dohlíží a usměrňuje je nejvyšší čínský orgán, tj. Státní rada. Připomíná se rovněž, že členové CBA jsou povinni provádět usnesení CBA, a považují se tudíž za podřízené subjekty. V tomto ohledu se připomíná, že CBA vydalo 13. plán pro jízdní kola, který má konkrétně zlepšit vývozní výkonnost vyvážejících výrobců jízdních kol, jak je uvedeno v 112. a 113. bodě odůvodnění. Výše uvedené úvahy podporuje také řada výňatků ze zvláštní zprávy o odvětví výroby motorů uvedené v 408. až 410. bodě odůvodnění, jež prokazují, že podpora odvětví motorů je závislá na jeho postavení v dodavatelském řetězci elektrických jízdních kol. Z tohoto důvodu muselo být toto tvrzení zamítnuto.

| (415) | Skupina Giant se také domnívala, že Komise v 407. bodě odůvodnění zvrátila důkazní břemeno s odkazem na částečnou nespolupráci ze strany čínské vlády, pokud jde o vyvozené závěry. Skupina Giant zdůraznila, že důkazní břemeno nese Komise a že Komise neprokázala, že poskytování baterií a motorů elektrických jízdních kol je funkce, která je obvykle svěřena vládě. |
| --- | --- |

(415)

Skupina Giant se také domnívala, že Komise v 407. bodě odůvodnění zvrátila důkazní břemeno s odkazem na částečnou nespolupráci ze strany čínské vlády, pokud jde o vyvozené závěry. Skupina Giant zdůraznila, že důkazní břemeno nese Komise a že Komise neprokázala, že poskytování baterií a motorů elektrických jízdních kol je funkce, která je obvykle svěřena vládě.

| (416) | Komise se v této souvislosti domnívala, že důkazy, které jsou k dispozici, jak jsou shrnuty v 414. bodě odůvodnění, a které vycházejí z dostupných údajů, postačují k prokázání pověření a usměrnění. Rovněž se připomíná, že čínská vláda poté, co byla informována o tom, že Komise má v úmyslu použít s ohledem na poskytování vstupů za cenu nižší než přiměřenou dostupné údaje, nepodala žádné připomínky ani neposkytla další informace. Komise se na tomto základě domnívá, že důkazní břemeno nezvrátila. Toto tvrzení proto muselo být zamítnuto. |
| --- | --- |

(416)

Komise se v této souvislosti domnívala, že důkazy, které jsou k dispozici, jak jsou shrnuty v 414. bodě odůvodnění, a které vycházejí z dostupných údajů, postačují k prokázání pověření a usměrnění. Rovněž se připomíná, že čínská vláda poté, co byla informována o tom, že Komise má v úmyslu použít s ohledem na poskytování vstupů za cenu nižší než přiměřenou dostupné údaje, nepodala žádné připomínky ani neposkytla další informace. Komise se na tomto základě domnívá, že důkazní břemeno nezvrátila. Toto tvrzení proto muselo být zamítnuto.

3.7.2.4.   Subvencování výrobců motorů

| (417) | Komise za prvé připomíná, že kvůli částečné nespolupráci ze strany čínské vlády musela Komise svá zjištění založit na dostupných údajích, které sestávaly ze zvláštní odvětvové zprávy, kterou poskytl žadatel, a informací předložených jediným spolupracujícím dodavatelem motorů, jenž odpověděl na dotazník Komise. |
| --- | --- |

(417)

Komise za prvé připomíná, že kvůli částečné nespolupráci ze strany čínské vlády musela Komise svá zjištění založit na dostupných údajích, které sestávaly ze zvláštní odvětvové zprávy, kterou poskytl žadatel, a informací předložených jediným spolupracujícím dodavatelem motorů, jenž odpověděl na dotazník Komise.

| (418) | Jak je popsáno v 410. bodě odůvodnění, zpráva obsahuje řadu důkazů, že odvětví elektrických motorů obdrželo podporu prostřednictvím
  „pobídek ve formě vrácení daně“
  ,
  „využití pozemků, kapitálových služeb a nabídky pracovních sil“
  . |
| --- | --- |

(418)

Jak je popsáno v 410. bodě odůvodnění, zpráva obsahuje řadu důkazů, že odvětví elektrických motorů obdrželo podporu prostřednictvím
  „pobídek ve formě vrácení daně“
  ,
  „využití pozemků, kapitálových služeb a nabídky pracovních sil“
  .

„pobídek ve formě vrácení daně“

„využití pozemků, kapitálových služeb a nabídky pracovních sil“

| (419) | To potvrdila i zjištění týkající se společnosti Bafang. Šetření skutečně prokázalo, že tato společnost obdržela subvence několika typů, které sestávaly z práv k užívání pozemků za cenu nižší než přiměřenou, snížení sazby daně a řady grantů. |
| --- | --- |

(419)

To potvrdila i zjištění týkající se společnosti Bafang. Šetření skutečně prokázalo, že tato společnost obdržela subvence několika typů, které sestávaly z práv k užívání pozemků za cenu nižší než přiměřenou, snížení sazby daně a řady grantů.

| (420) | Několik stran podalo připomínky s odkazem na ustanovení čl. 14 písm. d) Dohody WTO o subvencích a vyrovnávacích opatřeních a čl. 6 písm. d) základního nařízení týkající se přiměřenosti ceny, kterou je nutno určit s ohledem na podmínky převládající na trhu s danými výrobky a službami v zemi dodání výrobků nebo poskytnutí služeb. Jinými slovy, použitá referenční hodnota by měla souviset s podmínkami převládajícími na čínském trhu; nebo by měla být určena na základě podmínek převládajících na trhu v jiné zemi či na světovém trhu, jež jsou pro příjemce dostupné. |
| --- | --- |

(420)

Několik stran podalo připomínky s odkazem na ustanovení čl. 14 písm. d) Dohody WTO o subvencích a vyrovnávacích opatřeních a čl. 6 písm. d) základního nařízení týkající se přiměřenosti ceny, kterou je nutno určit s ohledem na podmínky převládající na trhu s danými výrobky a službami v zemi dodání výrobků nebo poskytnutí služeb. Jinými slovy, použitá referenční hodnota by měla souviset s podmínkami převládajícími na čínském trhu; nebo by měla být určena na základě podmínek převládajících na trhu v jiné zemi či na světovém trhu, jež jsou pro příjemce dostupné.

| (421) | Komise zjistila, že podmínky převládající na trhu v ČLR byly narušeny vzhledem k platným vnitrostátním a odvětvovým politikám, které hospodářské subjekty provádějí. Kvůli částečné nespolupráci ze strany čínské vlády neměla mimoto Komise k dispozici zásadní informace o situaci na trhu s motory v Číně a o možných úpravách, které je třeba provést. Co se týká převládajících podmínek na trhu v jiné zemi či na světovém trhu, tyto informace nebyly k dispozici s úrovní podrobnosti, která by umožnila smysluplné srovnání. Komise proto musela vycházet z dostupných informací. Na tomto základě vyvodila Komise závěr, že převládající podmínky na čínském trhu neodůvodňují úpravy, a vypočítala proto referenční hodnotu pomocí metodiky popsané v 432. bodě odůvodnění. |
| --- | --- |

(421)

Komise zjistila, že podmínky převládající na trhu v ČLR byly narušeny vzhledem k platným vnitrostátním a odvětvovým politikám, které hospodářské subjekty provádějí. Kvůli částečné nespolupráci ze strany čínské vlády neměla mimoto Komise k dispozici zásadní informace o situaci na trhu s motory v Číně a o možných úpravách, které je třeba provést. Co se týká převládajících podmínek na trhu v jiné zemi či na světovém trhu, tyto informace nebyly k dispozici s úrovní podrobnosti, která by umožnila smysluplné srovnání. Komise proto musela vycházet z dostupných informací. Na tomto základě vyvodila Komise závěr, že převládající podmínky na čínském trhu neodůvodňují úpravy, a vypočítala proto referenční hodnotu pomocí metodiky popsané v 432. bodě odůvodnění.

| (422) | Několik stran uvedlo, že Komise měla jako nezkreslenou referenční hodnotu alternativně použít dovozní ceny motorů poskytnuté spolupracujícími výrobci zařazenými do vzorku. |
| --- | --- |

(422)

Několik stran uvedlo, že Komise měla jako nezkreslenou referenční hodnotu alternativně použít dovozní ceny motorů poskytnuté spolupracujícími výrobci zařazenými do vzorku.

| (423) | Vzhledem k podílu domácích dodavatelů motorů na trhu a skutečnosti, že tito dodavatelé tvoří ceny na čínském trhu, jak je uvedeno v 404. bodě odůvodnění, se nepokládalo za vhodné použít jako referenční hodnotu dovozní ceny, jelikož jejich výše byla ovlivněna stejnými narušeními, která se vyskytují na domácím trhu. Z tohoto důvodu muselo být toto tvrzení zamítnuto. |
| --- | --- |

(423)

Vzhledem k podílu domácích dodavatelů motorů na trhu a skutečnosti, že tito dodavatelé tvoří ceny na čínském trhu, jak je uvedeno v 404. bodě odůvodnění, se nepokládalo za vhodné použít jako referenční hodnotu dovozní ceny, jelikož jejich výše byla ovlivněna stejnými narušeními, která se vyskytují na domácím trhu. Z tohoto důvodu muselo být toto tvrzení zamítnuto.

| (424) | Skupina Giant a čínská vláda tvrdily, že přístup Komise porušuje ustanovení čl. 1 odst. 1.1 písm. b), článku 10 a čl. 32 odst. 32.1 Dohody WTO o subvencích a vyrovnávacích opatřeních, jelikož Komise nemůže obcházet svou povinnost dospět k závěru, že výrobci jsou pověřeni nebo usměrněni. Skupina Giant v této souvislosti uvedla, že Komise musí: 1) analyzovat, zda byly výrobcům poskytnuty subvence; 2) analyzovat, zda byly motory a baterie pořízeny za obvyklých tržních podmínek; 3) vypočítat, nakolik byly subvence přeneseny. |
| --- | --- |

(424)

Skupina Giant a čínská vláda tvrdily, že přístup Komise porušuje ustanovení čl. 1 odst. 1.1 písm. b), článku 10 a čl. 32 odst. 32.1 Dohody WTO o subvencích a vyrovnávacích opatřeních, jelikož Komise nemůže obcházet svou povinnost dospět k závěru, že výrobci jsou pověřeni nebo usměrněni. Skupina Giant v této souvislosti uvedla, že Komise musí: 1) analyzovat, zda byly výrobcům poskytnuty subvence; 2) analyzovat, zda byly motory a baterie pořízeny za obvyklých tržních podmínek; 3) vypočítat, nakolik byly subvence přeneseny.

| (425) | V tomto ohledu se usuzuje, že závěr Komise vychází z dostatečně podrobných důvodů shrnutých v 414. bodě odůvodnění. Co se týká připomínek skupiny Giant, Komise se domnívala, že jí vzhledem k nespolupráci ze strany čínské vlády a skutečnosti, že pouze jeden dodavatel spolupracoval z vlastní iniciativy, chyběly zásadní informace. Na základě dostupných informací a analýzy, kterou Komise provedla, se však usuzovalo, že byly splněny podmínky pro vyvození závěru ohledně pověření a usměrnění. Co se týká přenesení, jelikož se analýza Komise na tuto záležitost nezaměřuje, nepovažovalo se toto tvrzení za podstatné. Z tohoto důvodu musela být tato tvrzení zamítnuta. |
| --- | --- |

(425)

V tomto ohledu se usuzuje, že závěr Komise vychází z dostatečně podrobných důvodů shrnutých v 414. bodě odůvodnění. Co se týká připomínek skupiny Giant, Komise se domnívala, že jí vzhledem k nespolupráci ze strany čínské vlády a skutečnosti, že pouze jeden dodavatel spolupracoval z vlastní iniciativy, chyběly zásadní informace. Na základě dostupných informací a analýzy, kterou Komise provedla, se však usuzovalo, že byly splněny podmínky pro vyvození závěru ohledně pověření a usměrnění. Co se týká přenesení, jelikož se analýza Komise na tuto záležitost nezaměřuje, nepovažovalo se toto tvrzení za podstatné. Z tohoto důvodu musela být tato tvrzení zamítnuta.

3.7.2.5.   Specifičnost

| (426) | Jak je prokázáno v 390. až 412. bodě odůvodnění, řada právních dokumentů, které jsou konkrétně zaměřeny na společnosti v odvětví elektrických jízdních kol, usměrňuje dodavatele vstupů, aby odvětví elektrických jízdních kol poskytovali motory za cenu nižší než přiměřenou. Na základě těchto dokumentů je prokázáno, že dodavatelé vstupů poskytují motory pouze omezenému počtu odvětví/podniků, které jsou v souladu s příslušnými politikami čínské vlády. |
| --- | --- |

(426)

Jak je prokázáno v 390. až 412. bodě odůvodnění, řada právních dokumentů, které jsou konkrétně zaměřeny na společnosti v odvětví elektrických jízdních kol, usměrňuje dodavatele vstupů, aby odvětví elektrických jízdních kol poskytovali motory za cenu nižší než přiměřenou. Na základě těchto dokumentů je prokázáno, že dodavatelé vstupů poskytují motory pouze omezenému počtu odvětví/podniků, které jsou v souladu s příslušnými politikami čínské vlády.

| (427) | Komise proto dospěla k závěru, že subvence v podobě poskytování motorů za cenu nižší než přiměřenou nejsou obecně dostupné, nýbrž jsou specifické ve smyslu čl. 4 odst. 2 písm. a) základního nařízení. Žádná ze zúčastněných stran mimoto nepředložila důkazy, které by naznačovaly, že tato forma subvencí vychází z objektivních kritérií nebo podmínek ve smyslu čl. 4 odst. 2 písm. b) základního nařízení. |
| --- | --- |

(427)

Komise proto dospěla k závěru, že subvence v podobě poskytování motorů za cenu nižší než přiměřenou nejsou obecně dostupné, nýbrž jsou specifické ve smyslu čl. 4 odst. 2 písm. a) základního nařízení. Žádná ze zúčastněných stran mimoto nepředložila důkazy, které by naznačovaly, že tato forma subvencí vychází z objektivních kritérií nebo podmínek ve smyslu čl. 4 odst. 2 písm. b) základního nařízení.

3.7.2.6.   Výhoda

| (428) | Všichni vyvážející výrobci zařazení do vzorku pořizovali motory na domácím trhu většinou od společností, které nejsou ve spojení, určité množství však také dováželi. Určitá nevýznamná množství byla pořízena od společností ve spojení. Pro některé výrobce byla společnost Bafang hlavním dodavatelem, na nějž připadalo více než 50 % objemu nákupů. |
| --- | --- |

(428)

Všichni vyvážející výrobci zařazení do vzorku pořizovali motory na domácím trhu většinou od společností, které nejsou ve spojení, určité množství však také dováželi. Určitá nevýznamná množství byla pořízena od společností ve spojení. Pro některé výrobce byla společnost Bafang hlavním dodavatelem, na nějž připadalo více než 50 % objemu nákupů.

| (429) | Jak je objasněno v 396. bodě odůvodnění, společnost Bafang jakožto podřízený hospodářský subjekt pověřený prováděním vnitrostátní politiky prodávala motory na domácím trhu za podstatně nižší ceny než při vývozu. Čínští vyvážející výrobci měli proto výhodu plynoucí z motorů prodávaných za cenu nižší než přiměřenou. |
| --- | --- |

(429)

Jak je objasněno v 396. bodě odůvodnění, společnost Bafang jakožto podřízený hospodářský subjekt pověřený prováděním vnitrostátní politiky prodávala motory na domácím trhu za podstatně nižší ceny než při vývozu. Čínští vyvážející výrobci měli proto výhodu plynoucí z motorů prodávaných za cenu nižší než přiměřenou.

| (430) | Několik stran uvedlo, že podle čl. 2 písm. a) a b) základního nařízení může subvenci poskytnout pouze vláda. Jelikož společnost Bafang je společností v soukromém vlastnictví, nelze ji pokládat za vládu ve smyslu čl. 2 písm. b), a nemůže být tedy poskytovatelem subvencí. |
| --- | --- |

(430)

Několik stran uvedlo, že podle čl. 2 písm. a) a b) základního nařízení může subvenci poskytnout pouze vláda. Jelikož společnost Bafang je společností v soukromém vlastnictví, nelze ji pokládat za vládu ve smyslu čl. 2 písm. b), a nemůže být tedy poskytovatelem subvencí.

| (431) | V této souvislosti se usuzovalo, že tato připomínka není relevantní vzhledem k závěru uvedenému v 412. bodě odůvodnění; tj. že dodavatelé motorů pro výrobce elektrických jízdních kol jsou čínskou vládou pověřeni a usměrněni k poskytování tohoto vstupu za cenu nižší než přiměřenou. |
| --- | --- |

(431)

V této souvislosti se usuzovalo, že tato připomínka není relevantní vzhledem k závěru uvedenému v 412. bodě odůvodnění; tj. že dodavatelé motorů pro výrobce elektrických jízdních kol jsou čínskou vládou pověřeni a usměrněni k poskytování tohoto vstupu za cenu nižší než přiměřenou.

3.7.2.7.   Výpočet výše subvence

| (432) | Výhoda byla pro společnosti zařazené do vzorku vypočtena porovnáním cen motorů na domácím trhu a vývozních cen motorů, které společnost Bafang účtovala v období šetření. Toto porovnání bylo provedeno s použitím kombinace umístění (náboj nebo střed) a výkonu motoru (v kW). Vypočítané procentní podíly byly vztaženy k cenám hrazeným vyvážejícími výrobci zařazenými do vzorku při nákupu motorů od domácích dodavatelů. Nebyly provedeny žádné úpravy. |
| --- | --- |

(432)

Výhoda byla pro společnosti zařazené do vzorku vypočtena porovnáním cen motorů na domácím trhu a vývozních cen motorů, které společnost Bafang účtovala v období šetření. Toto porovnání bylo provedeno s použitím kombinace umístění (náboj nebo střed) a výkonu motoru (v kW). Vypočítané procentní podíly byly vztaženy k cenám hrazeným vyvážejícími výrobci zařazenými do vzorku při nákupu motorů od domácích dodavatelů. Nebyly provedeny žádné úpravy.

| (433) | Skupina Giant tvrdila, že mezi motory pořizovanými v místě a elektrickými jízdními koly, která jsou vyvážena do EU, neexistuje souvislost. |
| --- | --- |

(433)

Skupina Giant tvrdila, že mezi motory pořizovanými v místě a elektrickými jízdními koly, která jsou vyvážena do EU, neexistuje souvislost.

| (434) | V tomto ohledu se usuzovalo, že výhoda vymezená v 428. až 429. bodě odůvodnění představuje výhodu pro vyvážející výrobce elektrických jízdních kol, kteří nakupují domácí motory za cenu nižší než přiměřenou, a nesouvisí s konkrétními modely prodávaných elektrických jízdních kol. Byl tudíž vyvozen závěr, že skupina Giant získala při pořizování motorů na domácím trhu za zkreslené ceny kvůli pověření a usměrnění ze strany čínské vlády výhodu, jak je popsáno v 394. až 412. bodě odůvodnění. Z tohoto důvodu muselo být toto tvrzení zamítnuto. |
| --- | --- |

(434)

V tomto ohledu se usuzovalo, že výhoda vymezená v 428. až 429. bodě odůvodnění představuje výhodu pro vyvážející výrobce elektrických jízdních kol, kteří nakupují domácí motory za cenu nižší než přiměřenou, a nesouvisí s konkrétními modely prodávaných elektrických jízdních kol. Byl tudíž vyvozen závěr, že skupina Giant získala při pořizování motorů na domácím trhu za zkreslené ceny kvůli pověření a usměrnění ze strany čínské vlády výhodu, jak je popsáno v 394. až 412. bodě odůvodnění. Z tohoto důvodu muselo být toto tvrzení zamítnuto.

| (435) | Co se týká domácího prodeje, společnost Bafang uvedla, že seznam transakcí použitých k zjištění průměrné ceny motorů prodávaných na domácím trhu zahrnoval i prodej společnosti ve spojení. Společnost Bafang mimoto objasnila, že tento prodej společnosti ve spojení byl určen na vývoz, jelikož společnost ve spojení jednala jako domácí obchodník pověřený prodejem na vývoz. Společnost Bafang proto požadovala, aby Komise tento prodej z výpočtu průměrných cen domácího prodeje vyloučila. |
| --- | --- |

(435)

Co se týká domácího prodeje, společnost Bafang uvedla, že seznam transakcí použitých k zjištění průměrné ceny motorů prodávaných na domácím trhu zahrnoval i prodej společnosti ve spojení. Společnost Bafang mimoto objasnila, že tento prodej společnosti ve spojení byl určen na vývoz, jelikož společnost ve spojení jednala jako domácí obchodník pověřený prodejem na vývoz. Společnost Bafang proto požadovala, aby Komise tento prodej z výpočtu průměrných cen domácího prodeje vyloučila.

| (436) | Komise této žádosti vyhověla a dotyčný prodej z výpočtu průměrné ceny domácího prodeje vyloučila, jelikož byla spokojena s důkazy, které společnost Bafang předložila k doložení toho, že tento prodej je skutečně třeba považovat za „prodej na vývoz“ uskutečněný prostřednictvím domácího obchodníka ve spojení. Ve spisu nebyly každopádně k dispozici důkazy prokazující, zda se tento prodej obchodníkovi ve spojení uskutečnil za „obvyklých tržních podmínek“, či nikoli, jak je blíže objasněno v 437. až 441. bodě odůvodnění. Výpočty byly proto v souladu s tím pozměněny a v úvahu se bral pouze domácí prodej nezávislým odběratelům. |
| --- | --- |

(436)

Komise této žádosti vyhověla a dotyčný prodej z výpočtu průměrné ceny domácího prodeje vyloučila, jelikož byla spokojena s důkazy, které společnost Bafang předložila k doložení toho, že tento prodej je skutečně třeba považovat za „prodej na vývoz“ uskutečněný prostřednictvím domácího obchodníka ve spojení. Ve spisu nebyly každopádně k dispozici důkazy prokazující, zda se tento prodej obchodníkovi ve spojení uskutečnil za „obvyklých tržních podmínek“, či nikoli, jak je blíže objasněno v 437. až 441. bodě odůvodnění. Výpočty byly proto v souladu s tím pozměněny a v úvahu se bral pouze domácí prodej nezávislým odběratelům.

| (437) | Co se týká průměrné ceny prodeje na vývoz, společnost Bafang s ohledem na týž prodej, jímž se zabýval 435. a 436. bod odůvodnění, tvrdila, že by ceny motorů vyvážených prostřednictvím domácího obchodníka, který je s ní ve spojení, měly být náležitě upraveny k odečtení prodejních, správních a režijních nákladů a zisku tohoto obchodníka. |
| --- | --- |

(437)

Co se týká průměrné ceny prodeje na vývoz, společnost Bafang s ohledem na týž prodej, jímž se zabýval 435. a 436. bod odůvodnění, tvrdila, že by ceny motorů vyvážených prostřednictvím domácího obchodníka, který je s ní ve spojení, měly být náležitě upraveny k odečtení prodejních, správních a režijních nákladů a zisku tohoto obchodníka.

| (438) | V tomto ohledu nebylo možno zjistit, zda se transakce mezi společností Bafang a společností, která je s ní ve spojení, uskutečnily za „obvyklých tržních podmínek“, nebo zda je třeba prodej na vývoz pro nezávislé odběratele uskutečněný touto společností ve spojení upravit o přiměřenou výši zisku a prodejních, správních a režijních nákladů. Referenční hodnota pro stanovení ceny při prodeji na vývoz by měla každopádně vycházet ze skutečné vývozní ceny uhrazené nezávislým kupujícím, jelikož se tato cena považuje za tržní cenu, která není zkreslena narušením na domácím trhu, a to bez ohledu na výši prodejních, správních a režijních nákladů a zisku obchodníka společnosti Bafang. Aby bylo zajištěno přiměřené srovnání domácího prodeje a prodeje na vývoz na stejné obchodní úrovni a aby byl zajištěn soulad s úpravou ceny domácího prodeje, jak je objasněno v 435. a 436. bodě odůvodnění, rozhodla se Komise tento nepřímý prodej na vývoz prostřednictvím domácího obchodníka ve spojení vyloučit a výpočet průměrné vývozní ceny odpovídajícím způsobem pozměnila. Srovnání mezi cenou na domácím trhu a vývozní cenou bylo proto provedeno pouze s přihlédnutím k přímému prodeji společnosti Bafang nezávislým odběratelům na domácím i vývozním trhu. Úroveň reprezentativnosti takto upraveného příslušného prodeje byla nadále značná a tento prodej představoval téměř 70 % veškerého prodeje na vývoz. Tato zjištění byla rovněž všem zúčastněným stranám znovu sdělena v rámci poskytnutí dodatečných informací. |
| --- | --- |

(438)

V tomto ohledu nebylo možno zjistit, zda se transakce mezi společností Bafang a společností, která je s ní ve spojení, uskutečnily za „obvyklých tržních podmínek“, nebo zda je třeba prodej na vývoz pro nezávislé odběratele uskutečněný touto společností ve spojení upravit o přiměřenou výši zisku a prodejních, správních a režijních nákladů. Referenční hodnota pro stanovení ceny při prodeji na vývoz by měla každopádně vycházet ze skutečné vývozní ceny uhrazené nezávislým kupujícím, jelikož se tato cena považuje za tržní cenu, která není zkreslena narušením na domácím trhu, a to bez ohledu na výši prodejních, správních a režijních nákladů a zisku obchodníka společnosti Bafang. Aby bylo zajištěno přiměřené srovnání domácího prodeje a prodeje na vývoz na stejné obchodní úrovni a aby byl zajištěn soulad s úpravou ceny domácího prodeje, jak je objasněno v 435. a 436. bodě odůvodnění, rozhodla se Komise tento nepřímý prodej na vývoz prostřednictvím domácího obchodníka ve spojení vyloučit a výpočet průměrné vývozní ceny odpovídajícím způsobem pozměnila. Srovnání mezi cenou na domácím trhu a vývozní cenou bylo proto provedeno pouze s přihlédnutím k přímému prodeji společnosti Bafang nezávislým odběratelům na domácím i vývozním trhu. Úroveň reprezentativnosti takto upraveného příslušného prodeje byla nadále značná a tento prodej představoval téměř 70 % veškerého prodeje na vývoz. Tato zjištění byla rovněž všem zúčastněným stranám znovu sdělena v rámci poskytnutí dodatečných informací.

| (439) | Po tomto opětovném poskytnutí informací společnost Bafang uvedla, že by prodej na vývoz uskutečněný společností, která je s ní ve spojení, pro nezávislé odběratele neměl být vyloučen, a rovněž tvrdila, že by příslušné prodejní transakce měly být náležitě upraveny směrem dolů, a to odečtením prodejních, správních a režijních nákladů a zisku. Společnost Bafang také tvrdila, že ji Komise mohla během šetření o tyto informace požádat za účelem zjištění, zda se prodej odběratelům ve spojení uskutečnil za „obvyklých tržních podmínek“. |
| --- | --- |

(439)

Po tomto opětovném poskytnutí informací společnost Bafang uvedla, že by prodej na vývoz uskutečněný společností, která je s ní ve spojení, pro nezávislé odběratele neměl být vyloučen, a rovněž tvrdila, že by příslušné prodejní transakce měly být náležitě upraveny směrem dolů, a to odečtením prodejních, správních a režijních nákladů a zisku. Společnost Bafang také tvrdila, že ji Komise mohla během šetření o tyto informace požádat za účelem zjištění, zda se prodej odběratelům ve spojení uskutečnil za „obvyklých tržních podmínek“.

| (440) | V této souvislosti je třeba připomenout, že srovnání cen bylo provedeno pouze za účelem stanovení referenční hodnoty pro motory prodávané za cenu nižší než přiměřenou. Na základě připomínek, které společnost Bafang podala po poskytnutí informací, se pokládalo za vhodné vyloučit vývozní transakce uskutečněné prostřednictvím obchodníka ve spojení, jak tvrdila společnost Bafang, jelikož tyto transakce zahrnovaly prodejní, správní a režijní náklady a zisk a nebylo možno zjistit, zda jsou prodejní ceny těchto transakcí spolehlivé. |
| --- | --- |

(440)

V této souvislosti je třeba připomenout, že srovnání cen bylo provedeno pouze za účelem stanovení referenční hodnoty pro motory prodávané za cenu nižší než přiměřenou. Na základě připomínek, které společnost Bafang podala po poskytnutí informací, se pokládalo za vhodné vyloučit vývozní transakce uskutečněné prostřednictvím obchodníka ve spojení, jak tvrdila společnost Bafang, jelikož tyto transakce zahrnovaly prodejní, správní a režijní náklady a zisk a nebylo možno zjistit, zda jsou prodejní ceny těchto transakcí spolehlivé.

| (441) | Mimoto je třeba objasnit, že existence prodejních, správních a režijních nákladů a zisku na úrovni obchodní společnosti byla útvarům Komise oznámena až po uskutečnění inspekce na místě a že společnost Bafang nepředložila tuto záležitost při poskytování informací týkajících se její ziskovosti na dvou různých trzích nebo při určování prvků, které mohou odůvodnit rozdíl mezi cenou na domácím trhu a vývozní cenou (viz 397. bod odůvodnění). Je nutno také uvést, že společnost Bafang toto tvrzení nedoložila příslušnými důkazy, jelikož ve svých připomínkách k poskytnutí informací nebo opětovnému poskytnutí informací neposkytla žádné další údaje o výši těchto prodejních, správních a režijních nákladů a zisku. Jak je objasněno v 437. bodě odůvodnění, náležitou referenční hodnotu pro prodej na vývoz bylo každopádně možno založit pouze na skutečné ceně stanovené pro konečného odběratele bez ohledu na případný zprostředkovatelský prodej a odpovídající výši prodejních, správních a režijních nákladů a zisku obchodníků, neboť ty nejsou při zjišťování náležité tržní ceny pro výpočet výhody plynoucí ze subvence podstatné. Na tomto základě Komise tato tvrzení zamítla. |
| --- | --- |

(441)

Mimoto je třeba objasnit, že existence prodejních, správních a režijních nákladů a zisku na úrovni obchodní společnosti byla útvarům Komise oznámena až po uskutečnění inspekce na místě a že společnost Bafang nepředložila tuto záležitost při poskytování informací týkajících se její ziskovosti na dvou různých trzích nebo při určování prvků, které mohou odůvodnit rozdíl mezi cenou na domácím trhu a vývozní cenou (viz 397. bod odůvodnění). Je nutno také uvést, že společnost Bafang toto tvrzení nedoložila příslušnými důkazy, jelikož ve svých připomínkách k poskytnutí informací nebo opětovnému poskytnutí informací neposkytla žádné další údaje o výši těchto prodejních, správních a režijních nákladů a zisku. Jak je objasněno v 437. bodě odůvodnění, náležitou referenční hodnotu pro prodej na vývoz bylo každopádně možno založit pouze na skutečné ceně stanovené pro konečného odběratele bez ohledu na případný zprostředkovatelský prodej a odpovídající výši prodejních, správních a režijních nákladů a zisku obchodníků, neboť ty nejsou při zjišťování náležité tržní ceny pro výpočet výhody plynoucí ze subvence podstatné. Na tomto základě Komise tato tvrzení zamítla.

| (442) | Výše subvence zjištěná s ohledem na tento program během období šetření u vyvážejících výrobců zařazených do vzorku činí:

  Tabulka 3


  Poskytování motorů za cenu nižší než přiměřenou







  Společnost/skupina | Míra subvence |
| --- | --- | --- |
| Skupina Bodo Vehicle | 5,44 % |
| Skupina Giant | 0,84 % |
| Jinhua Vision Industry a Yongkang Hulong Electric Vehicle | 0,78 % |
| Suzhou Rununion Motivity | 3,96 % |
| Skupina Yadea | 2,99 % |

(442)

Výše subvence zjištěná s ohledem na tento program během období šetření u vyvážejících výrobců zařazených do vzorku činí:

Tabulka 3

Tabulka 3

Poskytování motorů za cenu nižší než přiměřenou

Poskytování motorů za cenu nižší než přiměřenou

Společnost/skupina

Míra subvence

Skupina Bodo Vehicle

5,44 %

Skupina Giant

0,84 %

Jinhua Vision Industry a Yongkang Hulong Electric Vehicle

0,78 %

Suzhou Rununion Motivity

3,96 %

Skupina Yadea

2,99 %

3.7.3.   Poskytování baterií za cenu nižší než přiměřenou

Poskytování baterií za cenu nižší než přiměřenou

3.7.3.1.   Vlastnictví domácích dodavatelů baterií pro elektrická jízdní kola

| (443) | Jelikož čínská vláda neposkytla žádné informace týkající se počtu a vlastnictví domácích dodavatelů baterií pro elektrická jízdní kola, musela Komise vycházet z dostupných údajů ve smyslu čl. 28 odst. 1 základního nařízení. Komise v této souvislosti analyzovala zvláštní zprávu o čínském odvětví lithiových baterií pro elektrická jízdní kola, kterou poskytl žadatel, a situaci dodavatelů baterií pro pět vyvážejících výrobců zařazených do vzorku. |
| --- | --- |

(443)

Jelikož čínská vláda neposkytla žádné informace týkající se počtu a vlastnictví domácích dodavatelů baterií pro elektrická jízdní kola, musela Komise vycházet z dostupných údajů ve smyslu čl. 28 odst. 1 základního nařízení. Komise v této souvislosti analyzovala zvláštní zprávu o čínském odvětví lithiových baterií pro elektrická jízdní kola, kterou poskytl žadatel, a situaci dodavatelů baterií pro pět vyvážejících výrobců zařazených do vzorku.

| (444) | Komise současně určila 23 čínských dodavatelů baterií, z nichž byli nejméně tři členy sdružení CBA a nejméně jeden byl částečně ve vlastnictví státu. Na tyto dodavatele připadalo v období šetření 33 % celkového množství baterií a 31 % celkové hodnoty těchto nákupů. Jak je uvedeno v 133. až 139. bodě odůvodnění, během posuzovaného období řídila sdružení CBA Státní rada. Jak je uvedeno v 382. bodě odůvodnění, sdružení CBA ukládá s ohledem na provádění vnitrostátní politiky svým členům určité povinnosti. |
| --- | --- |

(444)

Komise současně určila 23 čínských dodavatelů baterií, z nichž byli nejméně tři členy sdružení CBA a nejméně jeden byl částečně ve vlastnictví státu. Na tyto dodavatele připadalo v období šetření 33 % celkového množství baterií a 31 % celkové hodnoty těchto nákupů. Jak je uvedeno v 133. až 139. bodě odůvodnění, během posuzovaného období řídila sdružení CBA Státní rada. Jak je uvedeno v 382. bodě odůvodnění, sdružení CBA ukládá s ohledem na provádění vnitrostátní politiky svým členům určité povinnosti.

| (445) | Na tomto základě Komise usuzovala, že členové sdružení CBA jsou vázáni přísnými povinnostmi vůči sdružení, které řídí a na něž dohlíží Komise Státní rady pro dohled nad státními aktivy a jejich správu. Má se tudíž za to, že členové CBA, včetně dodavatelů baterií, jsou v odvětví jízdních kol podřízenými klíčovými hospodářskými subjekty, které jsou pověřeny prováděním vnitrostátní politiky k dosažení obecnějších cílů souvisejících s výrobou elektrických jízdních kol. Rovněž v případě baterií Komise tyto politiky blíže prověřila. |
| --- | --- |

(445)

Na tomto základě Komise usuzovala, že členové sdružení CBA jsou vázáni přísnými povinnostmi vůči sdružení, které řídí a na něž dohlíží Komise Státní rady pro dohled nad státními aktivy a jejich správu. Má se tudíž za to, že členové CBA, včetně dodavatelů baterií, jsou v odvětví jízdních kol podřízenými klíčovými hospodářskými subjekty, které jsou pověřeny prováděním vnitrostátní politiky k dosažení obecnějších cílů souvisejících s výrobou elektrických jízdních kol. Rovněž v případě baterií Komise tyto politiky blíže prověřila.

| (446) | Podobně jako v případě motorů několik zúčastněných stran tvrdilo, že CBA je neziskové sdružení, jehož členy jsou společnosti, výzkumné útvary a místní sdružení v odvětví jízdních kol, jež se k němu připojily dobrovolně. Tyto strany rovněž tvrdily, že většinu členů CBA tvoří společnosti v soukromém vlastnictví. |
| --- | --- |

(446)

Podobně jako v případě motorů několik zúčastněných stran tvrdilo, že CBA je neziskové sdružení, jehož členy jsou společnosti, výzkumné útvary a místní sdružení v odvětví jízdních kol, jež se k němu připojily dobrovolně. Tyto strany rovněž tvrdily, že většinu členů CBA tvoří společnosti v soukromém vlastnictví.

| (447) | V tomto ohledu se odkazuje na 166. a 168. bod odůvodnění, v nichž se uvádí, že kvůli neposkytnutí informací o vlastnictví domácích dodavatelů vstupních materiálů ze strany čínské vlády musela Komise vycházet z dostupných údajů. Tyto údaje prokazovaly, že řada členů CBA patří také k podnikům ve vlastnictví státu. |
| --- | --- |

(447)

V tomto ohledu se odkazuje na 166. a 168. bod odůvodnění, v nichž se uvádí, že kvůli neposkytnutí informací o vlastnictví domácích dodavatelů vstupních materiálů ze strany čínské vlády musela Komise vycházet z dostupných údajů. Tyto údaje prokazovaly, že řada členů CBA patří také k podnikům ve vlastnictví státu.

| (448) | Čínská vláda tvrdila, že Komise neprokázala, že CBA je veřejnoprávním subjektem. |
| --- | --- |

(448)

Čínská vláda tvrdila, že Komise neprokázala, že CBA je veřejnoprávním subjektem.

| (449) | V této souvislosti se odkazuje na 138. bod odůvodnění a potvrzuje se závěr, že CBA působí podle obchodních pokynů a pod dohledem
  „Státní rady, ministerstva pro občanské záležitosti a příslušného obchodního útvaru společnosti“
  . Tak tomu bylo i v roce 2016, kdy byl schválen 13. plán pro jízdní kola. |
| --- | --- |

(449)

V této souvislosti se odkazuje na 138. bod odůvodnění a potvrzuje se závěr, že CBA působí podle obchodních pokynů a pod dohledem
  „Státní rady, ministerstva pro občanské záležitosti a příslušného obchodního útvaru společnosti“
  . Tak tomu bylo i v roce 2016, kdy byl schválen 13. plán pro jízdní kola.

„Státní rady, ministerstva pro občanské záležitosti a příslušného obchodního útvaru společnosti“

| (450) | Čínská vláda také uvedla, že podle stávající judikatury nepostačuje k prokázání pověření a usměrnění vlastnictví státu. |
| --- | --- |

(450)

Čínská vláda také uvedla, že podle stávající judikatury nepostačuje k prokázání pověření a usměrnění vlastnictví státu.

| (451) | Ačkoliv samotné vlastnictví státu nepřestavuje dostatečnou podmínku pro pověření a usměrnění, je důležitým prvkem v tomto ohledu. Mimoto je třeba uvést, že jak je stanoveno v 452. až 484. bodě odůvodnění, analýza Komise je založena na řadě jiných faktorů, které dokládají tvrzení, že domácí dodavatelé baterií pro odvětví elektrických jízdních kol jsou pověřeni a usměrněni čínskou vládou. Z tohoto důvodu bylo nutno tyto připomínky zamítnout. |
| --- | --- |

(451)

Ačkoliv samotné vlastnictví státu nepřestavuje dostatečnou podmínku pro pověření a usměrnění, je důležitým prvkem v tomto ohledu. Mimoto je třeba uvést, že jak je stanoveno v 452. až 484. bodě odůvodnění, analýza Komise je založena na řadě jiných faktorů, které dokládají tvrzení, že domácí dodavatelé baterií pro odvětví elektrických jízdních kol jsou pověřeni a usměrněni čínskou vládou. Z tohoto důvodu bylo nutno tyto připomínky zamítnout.

3.7.3.2.   Vládní politiky a cíle

| (452) | Komise určila několik právních zdrojů naznačujících veřejnou podporu odvětví baterií vzhledem k jeho postavení v dodavatelském řetězci odvětví elektrických jízdních kol. |
| --- | --- |

(452)

Komise určila několik právních zdrojů naznačujících veřejnou podporu odvětví baterií vzhledem k jeho postavení v dodavatelském řetězci odvětví elektrických jízdních kol.

| (453) | Prvním dokumentem je plán rozvoje lehkého průmyslu (2016–2020), který vyhotovila čínská vláda za účelem provádění 13. pětiletého plánu a iniciativy „Made in China 2025“. V plánu jsou baterie zařazeny mezi „klíčová výrobní odvětví“. Co se týká baterií, plán doporučuje „podporovat odvětví baterií tak, aby se vyvíjelo směrem k ekologicky šetrným, bezpečným, vysoce výkonným výrobkům s dlouhou dobou životnosti. Urychlit výzkum, vývoj a industrializaci vysoce výkonných elektrod lithium-iontových baterií, membrán, elektrolytu, přísad nového typu a vyspělé technologie integrace systému, technologie pro olověné baterie nového typu, jako jsou spirálovité baterie a olovo-uhlíkové baterie, a olověné baterie nové generace, jako jsou bipolární a neolověné mřížky, a klíčových materiálů [...]. Zaměřit se na vývoj galvanických baterií nového typu, olověných baterií nového typu, elektrických baterií pro vozidla využívající nové zdroje energie a palivových článků. Urychlit transformaci technického vybavení a modernizaci předních podniků v souladu s běžnými podmínkami v odvětví olověných baterií (verze z roku 2015). Aktivně podporovat vybudování systému pro recyklaci olověných baterií.“ |
| --- | --- |

(453)

Prvním dokumentem je plán rozvoje lehkého průmyslu (2016–2020), který vyhotovila čínská vláda za účelem provádění 13. pětiletého plánu a iniciativy „Made in China 2025“. V plánu jsou baterie zařazeny mezi „klíčová výrobní odvětví“. Co se týká baterií, plán doporučuje „podporovat odvětví baterií tak, aby se vyvíjelo směrem k ekologicky šetrným, bezpečným, vysoce výkonným výrobkům s dlouhou dobou životnosti. Urychlit výzkum, vývoj a industrializaci vysoce výkonných elektrod lithium-iontových baterií, membrán, elektrolytu, přísad nového typu a vyspělé technologie integrace systému, technologie pro olověné baterie nového typu, jako jsou spirálovité baterie a olovo-uhlíkové baterie, a olověné baterie nové generace, jako jsou bipolární a neolověné mřížky, a klíčových materiálů [...]. Zaměřit se na vývoj galvanických baterií nového typu, olověných baterií nového typu, elektrických baterií pro vozidla využívající nové zdroje energie a palivových článků. Urychlit transformaci technického vybavení a modernizaci předních podniků v souladu s běžnými podmínkami v odvětví olověných baterií (verze z roku 2015). Aktivně podporovat vybudování systému pro recyklaci olověných baterií.“

podporovat odvětví baterií tak, aby se vyvíjelo směrem k ekologicky šetrným, bezpečným, vysoce výkonným výrobkům s dlouhou dobou životnosti. Urychlit výzkum, vývoj a industrializaci vysoce výkonných elektrod lithium-iontových baterií, membrán, elektrolytu, přísad nového typu a vyspělé technologie integrace systému, technologie pro olověné baterie nového typu, jako jsou spirálovité baterie a olovo-uhlíkové baterie, a olověné baterie nové generace, jako jsou bipolární a neolověné mřížky, a klíčových materiálů [...]. Zaměřit se na vývoj galvanických baterií nového typu, olověných baterií nového typu, elektrických baterií pro vozidla využívající nové zdroje energie a palivových článků. Urychlit transformaci technického vybavení a modernizaci předních podniků v souladu s běžnými podmínkami v odvětví olověných baterií (verze z roku 2015). Aktivně podporovat vybudování systému pro recyklaci olověných baterií

| (454) | V plánu jsou určena rovněž konkrétní opatření politiky na podporu každého z těchto klíčových výrobních odvětví. Ta jsou uvedena v 101. až 106. bodě odůvodnění a zahrnují mimo jiné preferenční úvěry, podporu pojištění vývozních úvěrů a podporu daňové politiky. |
| --- | --- |

(454)

V plánu jsou určena rovněž konkrétní opatření politiky na podporu každého z těchto klíčových výrobních odvětví. Ta jsou uvedena v 101. až 106. bodě odůvodnění a zahrnují mimo jiné preferenční úvěry, podporu pojištění vývozních úvěrů a podporu daňové politiky.

| (455) | Druhým dokumentem je strategie iniciativy „Made in China 2025“. Jedná se o vnitrostátní strategii, která se zaměřuje na deset hlavních odvětví, která v období do roku 2025 získají zvláštní podporu a pozornost. Podpora je kromě jiných výsad poskytována formou úvěrů ze strany bank ve vlastnictví státu na nekomerčním základě a osvobození od požadavku na dodržování určitých norem a předpisů. Čínské odvětví baterií patří k oblastem, které vnitrostátní strategie podporuje. To je zjevné z tohoto výňatku:






  — | Elektronická zařízení: „[...] Podporovat vývoj zařízení využívajících nové zdroje energie a obnovitelné zdroje energie, vyspělých zařízení pro skladování energie a zařízení pro přenos a přeměnu energie v inteligentních sítích a uživatelských koncových zařízení. Zajistit průlom ve výrobních a aplikačních technologiích pro klíčové součásti a materiály včetně elektronických zařízení s vysokým výkonem a vysokoteplotních supervodivých materiálů a rozvíjet možnost industrializace.“ (Kapitola III oddíl VI pododdíl 7). |
| --- | --- | --- |

(455)

Druhým dokumentem je strategie iniciativy „Made in China 2025“. Jedná se o vnitrostátní strategii, která se zaměřuje na deset hlavních odvětví, která v období do roku 2025 získají zvláštní podporu a pozornost. Podpora je kromě jiných výsad poskytována formou úvěrů ze strany bank ve vlastnictví státu na nekomerčním základě a osvobození od požadavku na dodržování určitých norem a předpisů. Čínské odvětví baterií patří k oblastem, které vnitrostátní strategie podporuje. To je zjevné z tohoto výňatku:

—

Elektronická zařízení: „[...] Podporovat vývoj zařízení využívajících nové zdroje energie a obnovitelné zdroje energie, vyspělých zařízení pro skladování energie a zařízení pro přenos a přeměnu energie v inteligentních sítích a uživatelských koncových zařízení. Zajistit průlom ve výrobních a aplikačních technologiích pro klíčové součásti a materiály včetně elektronických zařízení s vysokým výkonem a vysokoteplotních supervodivých materiálů a rozvíjet možnost industrializace.“ (Kapitola III oddíl VI pododdíl 7).

Elektronická zařízení: „[...] Podporovat vývoj zařízení využívajících nové zdroje energie a obnovitelné zdroje energie, vyspělých zařízení pro skladování energie a zařízení pro přenos a přeměnu energie v inteligentních sítích a uživatelských koncových zařízení. Zajistit průlom ve výrobních a aplikačních technologiích pro klíčové součásti a materiály včetně elektronických zařízení s vysokým výkonem a vysokoteplotních supervodivých materiálů a rozvíjet možnost industrializace.“ (Kapitola III oddíl VI pododdíl 7)

| (456) | Třetím dokumentem je 13. pětiletý plán pro odvětví jízdních kol a elektrických jízdních kol, který uvádí hlavní cíle, priority a režimy podpory pro toto výrobní odvětví a pro odvětví vyrábějící hlavní součásti, včetně odvětví baterií:






  — | „Další podpora vývoje rozmanitých, značkových drahých jízdních kol ve výrobním odvětví a postupné zvyšování počtu cyklistů a podílu středně drahých a drahých jízdních kol; realizace lehkých a inteligentních elektrických jízdních kol s lithiovou baterií a neustálé zvyšování podílu jízdních kol s lithiovou baterií na trhu a podílu vývozu elektrických jízdních kol.“ (Oddíl V „Hlavní úkoly v oblasti rozvoje výrobního odvětví během 13. pětiletky“ pododdíl I plánu). |
| --- | --- | --- |

(456)

Třetím dokumentem je 13. pětiletý plán pro odvětví jízdních kol a elektrických jízdních kol, který uvádí hlavní cíle, priority a režimy podpory pro toto výrobní odvětví a pro odvětví vyrábějící hlavní součásti, včetně odvětví baterií:

—

„Další podpora vývoje rozmanitých, značkových drahých jízdních kol ve výrobním odvětví a postupné zvyšování počtu cyklistů a podílu středně drahých a drahých jízdních kol; realizace lehkých a inteligentních elektrických jízdních kol s lithiovou baterií a neustálé zvyšování podílu jízdních kol s lithiovou baterií na trhu a podílu vývozu elektrických jízdních kol.“ (Oddíl V „Hlavní úkoly v oblasti rozvoje výrobního odvětví během 13. pětiletky“ pododdíl I plánu).

| — | „Dále zlepšovat celkovou výkonnost čtyř hlavních elektrických součástí, a to řídicí jednotky, baterie, motoru a nabíječky, s cílem rozvíjet účinný, energeticky úsporný, bezpečný a spolehlivý elektrický systém elektrického jízdního kola.“ (Oddíl V pododdíl II plánu). |
| --- | --- |

—

„Dále zlepšovat celkovou výkonnost čtyř hlavních elektrických součástí, a to řídicí jednotky, baterie, motoru a nabíječky, s cílem rozvíjet účinný, energeticky úsporný, bezpečný a spolehlivý elektrický systém elektrického jízdního kola.“ (Oddíl V pododdíl II plánu).

| — | „Plán předpokládá další zlepšování celkové výkonnosti olověných baterií; širší využívání lithiových baterií v elektrických jízdních kolech; výzkum a vývoj nových typů baterií pro skladování energie.“ (Bod 4 tabulky 3 „Klíčové technologické inovace ve výrobním odvětví během 13. pětiletky“). |
| --- | --- |

—

„Plán předpokládá další zlepšování celkové výkonnosti olověných baterií; širší využívání lithiových baterií v elektrických jízdních kolech; výzkum a vývoj nových typů baterií pro skladování energie.“ (Bod 4 tabulky 3 „Klíčové technologické inovace ve výrobním odvětví během 13. pětiletky“).

| (457) | Čtvrtým dokumentem je 12. pětiletý plán pro odvětví baterií, který byl schválen v roce 2015, a byl tudíž použitelný od začátku období, které je předmětem šetření:






  — | „Lithium-iontové baterie: Zvýšit využívání lithium-iontových baterií v elektrických jízdních kolech, elektrických motocyklech, autobusech a malých čistě elektrických automobilech (včetně elektrických automobilů s nízkou rychlostí), zvýšit podíl lithium-iontových baterií na trhu a usilovat o větší využívání lithium-iontových baterií v elektrických strojích tak, aby jejich podíl dosáhl více než 50 % celkového počtu baterií pro elektrické nástroje, a o to, aby podíl elektrických jízdních kol s lithium-iontovými bateriemi činil přibližně 20 %.“ (Kapitola I oddíl II). |
| --- | --- | --- |

(457)

Čtvrtým dokumentem je 12. pětiletý plán pro odvětví baterií, který byl schválen v roce 2015, a byl tudíž použitelný od začátku období, které je předmětem šetření:

—

„Lithium-iontové baterie: Zvýšit využívání lithium-iontových baterií v elektrických jízdních kolech, elektrických motocyklech, autobusech a malých čistě elektrických automobilech (včetně elektrických automobilů s nízkou rychlostí), zvýšit podíl lithium-iontových baterií na trhu a usilovat o větší využívání lithium-iontových baterií v elektrických strojích tak, aby jejich podíl dosáhl více než 50 % celkového počtu baterií pro elektrické nástroje, a o to, aby podíl elektrických jízdních kol s lithium-iontovými bateriemi činil přibližně 20 %.“ (Kapitola I oddíl II).

| — | „
  Podporovat spolupráci mezi dodavatelským řetězcem baterií a dodavatelskými řetězci předcházejících a navazujících výrobních odvětví zakládáním odvětvových aliancí nebo aliancí pro technickou spolupráci, jako jsou lithium-iontové baterie a elektrická jízdní kola, elektrické automobily, systémy řízení výkonu a jiné oblasti výměn a spolupráce, organizovat výzkum, zlepšovat výrobní technologii, prosazovat rozvoj a používání.“
  (Kapitola VI „Hlavní opatření a politická doporučení“ oddíl I). |
| --- | --- |

—

„
  Podporovat spolupráci mezi dodavatelským řetězcem baterií a dodavatelskými řetězci předcházejících a navazujících výrobních odvětví zakládáním odvětvových aliancí nebo aliancí pro technickou spolupráci, jako jsou lithium-iontové baterie a elektrická jízdní kola, elektrické automobily, systémy řízení výkonu a jiné oblasti výměn a spolupráce, organizovat výzkum, zlepšovat výrobní technologii, prosazovat rozvoj a používání.“
  (Kapitola VI „Hlavní opatření a politická doporučení“ oddíl I).

| — | „Vydat politické pokyny a vypracovat příslušné právní a správní předpisy s cílem i) prosazovat postupné stahování výrobků s významnými emisemi znečišťujících látek, plýtváním zdrojů a vysokou spotřebou energie z trhu, ii) směřovat k industrializaci špičkových technologických výrobků a iii) zvýšit podíl na mezinárodních trzích“. (Oddíl VI pododdíl V). |
| --- | --- |

—

„Vydat politické pokyny a vypracovat příslušné právní a správní předpisy s cílem i) prosazovat postupné stahování výrobků s významnými emisemi znečišťujících látek, plýtváním zdrojů a vysokou spotřebou energie z trhu, ii) směřovat k industrializaci špičkových technologických výrobků a iii) zvýšit podíl na mezinárodních trzích“. (Oddíl VI pododdíl V).

| — | „Doporučuje se zavést průmyslové politiky, které podporují rozšiřování nových typů elektrických baterií (včetně lithium-iontových baterií, nikl-vodíkových baterií, nových olověných baterií atd.) a solárních článků, jako jsou daňové pobídky nebo vládní subvence, podporovat uvádění na trh a úspory energie. Doporučuje se zavést politiku subvencování elektrických jízdních kol s lithium-iontovými bateriemi na podporu popularizace těchto elektrických jízdních kol.“ (Kapitola VI oddíl V). |
| --- | --- |

—

„Doporučuje se zavést průmyslové politiky, které podporují rozšiřování nových typů elektrických baterií (včetně lithium-iontových baterií, nikl-vodíkových baterií, nových olověných baterií atd.) a solárních článků, jako jsou daňové pobídky nebo vládní subvence, podporovat uvádění na trh a úspory energie. Doporučuje se zavést politiku subvencování elektrických jízdních kol s lithium-iontovými bateriemi na podporu popularizace těchto elektrických jízdních kol.“ (Kapitola VI oddíl V).

| (458) | Pátým dokumentem je 13. pětiletý plán pro odvětví baterií, který dne 18. ledna 2016 přijala čínská asociace odvětví chemické a fyzické energie (China Chemical and Physical Power Industry Association):






  — | „Hlavní úkoly a priority rozvoje“ oddíl II „Zaměření rozvoje odvětví chemické energie během 13. pětiletky“ pododdíl 2 „Odvětví lithium-iontových baterií a průmyslový řetězec“ (kapitola V):






  — | „
  Měli bychom usilovat o zvýšení našeho vývozu v rámci řádné hospodářské soutěže (průměrný roční růst o 10 %) a zachovat rychlý rozvoj domácího trhu (průměrný roční růst o 20 %) s podporou příznivých politik státu, které se týkají vozidel využívajících nové zdroje energie, a přikládat význam zakládání a rozvoji ultravelkých podniků (nebo konsorcií podniků) a podporovat jejich zakládání a rozvoj, prosazovat podnikové inovace v oblasti technologií a produktů, známé značky a špičkové podniky.
  “ |
| --- | --- | --- | --- |

(458)

Pátým dokumentem je 13. pětiletý plán pro odvětví baterií, který dne 18. ledna 2016 přijala čínská asociace odvětví chemické a fyzické energie (China Chemical and Physical Power Industry Association):

—

„Hlavní úkoly a priority rozvoje“ oddíl II „Zaměření rozvoje odvětví chemické energie během 13. pětiletky“ pododdíl 2 „Odvětví lithium-iontových baterií a průmyslový řetězec“ (kapitola V):

„Hlavní úkoly a priority rozvoje“ oddíl II „Zaměření rozvoje odvětví chemické energie během 13. pětiletky“ pododdíl 2 „Odvětví lithium-iontových baterií a průmyslový řetězec“ (kapitola V)

—

„
  Měli bychom usilovat o zvýšení našeho vývozu v rámci řádné hospodářské soutěže (průměrný roční růst o 10 %) a zachovat rychlý rozvoj domácího trhu (průměrný roční růst o 20 %) s podporou příznivých politik státu, které se týkají vozidel využívajících nové zdroje energie, a přikládat význam zakládání a rozvoji ultravelkých podniků (nebo konsorcií podniků) a podporovat jejich zakládání a rozvoj, prosazovat podnikové inovace v oblasti technologií a produktů, známé značky a špičkové podniky.
  “

| — | „
  Dále podporovat klíčové technologie v oblasti klíčových materiálů a klíčového zařízení, co nejdříve zlepšit vytváření řetězce v odvětví lithium-iontových baterií, podporovat odvětví lithium-iontových baterií a modernizaci výrobků a snížit náklady.
  “ |
| --- | --- |

—

„
  Dále podporovat klíčové technologie v oblasti klíčových materiálů a klíčového zařízení, co nejdříve zlepšit vytváření řetězce v odvětví lithium-iontových baterií, podporovat odvětví lithium-iontových baterií a modernizaci výrobků a snížit náklady.
  “

| — | „Prosazovat spolupráci mezi řetězcem v odvětví baterií a řetězci v předcházejících a navazujících výrobních odvětvích zakládáním odvětvových aliancí nebo aliancí pro technickou spolupráci, jako jsou lithium-iontové baterie a elektrická jízdní kola [...].“ (Kapitola V „Hlavní opatření a politická doporučení“ oddíl I). |
| --- | --- |

—

„Prosazovat spolupráci mezi řetězcem v odvětví baterií a řetězci v předcházejících a navazujících výrobních odvětvích zakládáním odvětvových aliancí nebo aliancí pro technickou spolupráci, jako jsou lithium-iontové baterie a elektrická jízdní kola [...].“ (Kapitola V „Hlavní opatření a politická doporučení“ oddíl I).

„Prosazovat spolupráci mezi řetězcem v odvětví baterií a řetězci v předcházejících a navazujících výrobních odvětvích zakládáním odvětvových aliancí nebo aliancí pro technickou spolupráci, jako jsou lithium-iontové baterie a elektrická jízdní kola [...].“ (Kapitola V „Hlavní opatření a politická doporučení“ oddíl I)

| (459) | Kromě výše uvedených právních zdrojů vycházela Komise ze zprávy týkající se čínského odvětví lithiových baterií pro elektrická jízdní kola (vyhotovené společností Yubo Zhiye Business consulting). Zpráva („In-depth analysis lithium-ion battery industry for electric bicycles in 2018–2023 and guidance report on the „13th Five-Year“ development plan“) (51), která je veřejně přístupná na internetových stránkách poradenské společnosti (www.chinabgao.com), potvrzuje, že výrobní odvětví je významně subvencováno a že tyto subvence jsou poskytovány v zájmu celkového prospěchu odvětví elektrických jízdních kol:






  — | „Dále podporovat klíčové technologie v oblasti klíčových materiálů a klíčového zařízení, co nejdříve zlepšit vytváření řetězce v odvětví lithium-iontových baterií, podporovat odvětví lithium-iontových baterií a modernizaci výrobků a snížit náklady.“ (Kapitola II oddíl III pododdíl III bod I). |
| --- | --- | --- |

(459)

Kromě výše uvedených právních zdrojů vycházela Komise ze zprávy týkající se čínského odvětví lithiových baterií pro elektrická jízdní kola (vyhotovené společností Yubo Zhiye Business consulting). Zpráva („In-depth analysis lithium-ion battery industry for electric bicycles in 2018–2023 and guidance report on the „13th Five-Year“ development plan“) (51), která je veřejně přístupná na internetových stránkách poradenské společnosti (www.chinabgao.com), potvrzuje, že výrobní odvětví je významně subvencováno a že tyto subvence jsou poskytovány v zájmu celkového prospěchu odvětví elektrických jízdních kol:

In-depth analysis lithium-ion battery industry for electric bicycles in 2018–2023 and guidance report on the „13th

51

—

„Dále podporovat klíčové technologie v oblasti klíčových materiálů a klíčového zařízení, co nejdříve zlepšit vytváření řetězce v odvětví lithium-iontových baterií, podporovat odvětví lithium-iontových baterií a modernizaci výrobků a snížit náklady.“ (Kapitola II oddíl III pododdíl III bod I).

| — | „Spolupráce mezi řetězcem v odvětví baterií a mezi řetězci předcházejících a navazujících výrobních odvětví, jako jsou lithium-iontové baterie a elektrická jízdní kola, elektrické automobily a systémy řízení výkonu, bude podporována ve formě odvětvových aliancí nebo aliancí pro technickou spolupráci.“ (Kapitola II oddíl III pododdíl III bod II). |
| --- | --- |

—

„Spolupráce mezi řetězcem v odvětví baterií a mezi řetězci předcházejících a navazujících výrobních odvětví, jako jsou lithium-iontové baterie a elektrická jízdní kola, elektrické automobily a systémy řízení výkonu, bude podporována ve formě odvětvových aliancí nebo aliancí pro technickou spolupráci.“ (Kapitola II oddíl III pododdíl III bod II).

| — | „V současnosti omezují rozvoj odvětví skladování energie vysoké náklady a trh očekává vysoké subvence pro odvětví skladování energie. Očekává se, že v odvětví lithiových baterií k tomu dojde ve střednědobém a dlouhodobém horizontu.“ (Kapitola V oddíl III). |
| --- | --- |

—

„V současnosti omezují rozvoj odvětví skladování energie vysoké náklady a trh očekává vysoké subvence pro odvětví skladování energie. Očekává se, že v odvětví lithiových baterií k tomu dojde ve střednědobém a dlouhodobém horizontu.“ (Kapitola V oddíl III).

| — | „Podpora vnitrostátních politik: Vláda země a místní samosprávy aktivně podporovaly rozvoj odvětví elektrických jízdních kol a odvětví příslušenství a zavedly řadu preferenčních politik za účelem rozvoje souvisejících výrobních odvětví, což významně přispělo k rozvoji odvětví lithium-iontových baterií pro elektrická jízdní kola. Rozvoj odvětví lithiových baterií pro elektrokola v Číně významně podporuje rovněž rychlý rozvoj elektrických jízdních kol využívajících nové zdroje energie v minulých letech.“ (Kapitola X oddíl III). |
| --- | --- |

—

„Podpora vnitrostátních politik: Vláda země a místní samosprávy aktivně podporovaly rozvoj odvětví elektrických jízdních kol a odvětví příslušenství a zavedly řadu preferenčních politik za účelem rozvoje souvisejících výrobních odvětví, což významně přispělo k rozvoji odvětví lithium-iontových baterií pro elektrická jízdní kola. Rozvoj odvětví lithiových baterií pro elektrokola v Číně významně podporuje rovněž rychlý rozvoj elektrických jízdních kol využívajících nové zdroje energie v minulých letech.“ (Kapitola X oddíl III).

| (460) | Tyto dokumenty dokládají podporu vlády pro odvětví baterií a popisují rovněž dostupná opatření podpory, která bylo možno v minulých letech využít (preferenční financování, slevy na dani / osvobození od daně a pojištění vývozních úvěrů). Zdůrazňují také potřebu další integrace odvětví baterií a elektrických jízdních kol prostřednictvím posílené spolupráce a aliancí a uznávají existenci politiky subvencování odvětví elektrických jízdních kol za účelem popularizace a vývozu elektrických jízdních kol. |
| --- | --- |

(460)

Tyto dokumenty dokládají podporu vlády pro odvětví baterií a popisují rovněž dostupná opatření podpory, která bylo možno v minulých letech využít (preferenční financování, slevy na dani / osvobození od daně a pojištění vývozních úvěrů). Zdůrazňují také potřebu další integrace odvětví baterií a elektrických jízdních kol prostřednictvím posílené spolupráce a aliancí a uznávají existenci politiky subvencování odvětví elektrických jízdních kol za účelem popularizace a vývozu elektrických jízdních kol.

| (461) | Na tomto základě dospěla Komise k závěru, že odvětví baterií je podporovaným výrobním odvětvím, které může využívat různé subvence a jehož rozvoj je úzce spojen s rozvojem odvětví elektrických jízdních kol. |
| --- | --- |

(461)

Na tomto základě dospěla Komise k závěru, že odvětví baterií je podporovaným výrobním odvětvím, které může využívat různé subvence a jehož rozvoj je úzce spojen s rozvojem odvětví elektrických jízdních kol.

3.7.3.3.   Pověření a usměrnění

| (462) | Vzhledem k částečné nespolupráci ze strany čínské vlády nebyly od dodavatelů vstupních materiálů obdrženy odpovědi na dotazník, a Komise neměla k dispozici zásadní informace ohledně domácího trhu dodavatelů baterií. V souladu s čl. 28 odst. 1 základního nařízení musela Komise ve svých zjištěních ohledně pověření tudíž vycházet z dostupných údajů. V tomto ohledu sestávaly informace, které měla Komise k dispozici, z plánů vlády popsaných v oddíle 3.1, informací získaných od vyvážejících výrobců zařazených do vzorku, které se týkaly jejich domácích dodavatelů baterií, veřejně dostupných informací o sdružení CBA a jeho členech a informací získaných od společnosti Bafang, jediného spolupracujícího dodavatele vstupů. |
| --- | --- |

(462)

Vzhledem k částečné nespolupráci ze strany čínské vlády nebyly od dodavatelů vstupních materiálů obdrženy odpovědi na dotazník, a Komise neměla k dispozici zásadní informace ohledně domácího trhu dodavatelů baterií. V souladu s čl. 28 odst. 1 základního nařízení musela Komise ve svých zjištěních ohledně pověření tudíž vycházet z dostupných údajů. V tomto ohledu sestávaly informace, které měla Komise k dispozici, z plánů vlády popsaných v oddíle 3.1, informací získaných od vyvážejících výrobců zařazených do vzorku, které se týkaly jejich domácích dodavatelů baterií, veřejně dostupných informací o sdružení CBA a jeho členech a informací získaných od společnosti Bafang, jediného spolupracujícího dodavatele vstupů.

| (463) | Komise nalezla řadu právních zdrojů poukazujících na skutečnost, že čínská vláda přijala opatření k snížení nákladů na baterie s cílem poskytnout výrobcům v navazujícím odvětví elektrických jízdních kol výhodu. |
| --- | --- |

(463)

Komise nalezla řadu právních zdrojů poukazujících na skutečnost, že čínská vláda přijala opatření k snížení nákladů na baterie s cílem poskytnout výrobcům v navazujícím odvětví elektrických jízdních kol výhodu.

| (464) | Prvním dokumentem je 13. plán pro jízdní kola. V plánu se uvádí, že u šesti klíčových technologií bude dosaženo průlomu. Jednou z nich je celkové zlepšení výkonnosti olověných baterií a lithium-iontových baterií. Plán stanoví rovněž tři vyčíslitelné cíle:






  — | Co se týká podílu lithiových baterií: „zajistit, aby procentní podíl jízdních kol s lithiovými bateriemi na celkovém objemu výroby elektrických jízdních kol přesáhl 30 %“
  . |
| --- | --- | --- |

(464)

Prvním dokumentem je 13. plán pro jízdní kola. V plánu se uvádí, že u šesti klíčových technologií bude dosaženo průlomu. Jednou z nich je celkové zlepšení výkonnosti olověných baterií a lithium-iontových baterií. Plán stanoví rovněž tři vyčíslitelné cíle:

—

Co se týká podílu lithiových baterií: „zajistit, aby procentní podíl jízdních kol s lithiovými bateriemi na celkovém objemu výroby elektrických jízdních kol přesáhl 30 %“
  .

Co se týká podílu lithiových baterií: „zajistit, aby procentní podíl jízdních kol s lithiovými bateriemi na celkovém objemu výroby elektrických jízdních kol přesáhl 30 %“

| — | Co se týká nákladů na baterie: „Při zachování vysokého koeficientu energetické účinnosti lithiových baterií dosáhnout zásadního pokroku ve výrobním procesu a v oblasti materiálů a snížit výrobní náklady lithiových baterií.“ |
| --- | --- |

—

Co se týká nákladů na baterie: „Při zachování vysokého koeficientu energetické účinnosti lithiových baterií dosáhnout zásadního pokroku ve výrobním procesu a v oblasti materiálů a snížit výrobní náklady lithiových baterií.“

Co se týká nákladů na baterie: „Při zachování vysokého koeficientu energetické účinnosti lithiových baterií dosáhnout zásadního pokroku ve výrobním procesu a v oblasti materiálů a snížit výrobní náklady lithiových baterií.“

| — | Pokud jde o cenu baterií: „U lithiových baterií dále zlepšovat poměr výkon/cena, a to téměř na úroveň olověných baterií.“ |
| --- | --- |

—

Pokud jde o cenu baterií: „U lithiových baterií dále zlepšovat poměr výkon/cena, a to téměř na úroveň olověných baterií.“

Pokud jde o cenu baterií: „U lithiových baterií dále zlepšovat poměr výkon/cena, a to téměř na úroveň olověných baterií.“

| (465) | Druhým dokumentem je 13. pětiletý plán pro baterie. Plán uvádí řadu vazeb na navazující výrobní odvětví, a zejména odvětví elektrických jízdních kol, jak je popsáno v 458. bodě odůvodnění. Uvádí rovněž spojitost mezi subvencováním odvětví baterií a odvětví elektrických jízdních kol:
  „Doporučuje se zavést politiku subvencování elektrických jízdních kol s lithium-iontovými bateriemi na podporu popularizace těchto elektrických jízdních kol“ (kapitola V oddíl V). |
| --- | --- |

(465)

Druhým dokumentem je 13. pětiletý plán pro baterie. Plán uvádí řadu vazeb na navazující výrobní odvětví, a zejména odvětví elektrických jízdních kol, jak je popsáno v 458. bodě odůvodnění. Uvádí rovněž spojitost mezi subvencováním odvětví baterií a odvětví elektrických jízdních kol:
  „Doporučuje se zavést politiku subvencování elektrických jízdních kol s lithium-iontovými bateriemi na podporu popularizace těchto elektrických jízdních kol“ (kapitola V oddíl V).

„Doporučuje se zavést politiku subvencování elektrických jízdních kol s lithium-iontovými bateriemi na podporu popularizace těchto elektrických jízdních kol“ (kapitola V oddíl V).

| (466) | Třetím dokumentem je zvláštní zpráva o odvětví výroby baterií popsaná v 459. bodě odůvodnění, která objasňuje, že se „budoucí klíčové aplikace lithium-iontových baterií zaměří na elektrické nástroje, lehká elektrokola, vozidla využívající nové zdroje energie a systémy skladování energie“ (kapitola V oddíl II). Podle Komise to objasňuje, že čínské odvětví elektrických jízdních kol přechází na lithiové baterie. To potvrdily i odpovědi na dotazník poskytnuté vyvážejícími výrobci zařazenými do vzorku. |
| --- | --- |

(466)

Třetím dokumentem je zvláštní zpráva o odvětví výroby baterií popsaná v 459. bodě odůvodnění, která objasňuje, že se „budoucí klíčové aplikace lithium-iontových baterií zaměří na elektrické nástroje, lehká elektrokola, vozidla využívající nové zdroje energie a systémy skladování energie“ (kapitola V oddíl II). Podle Komise to objasňuje, že čínské odvětví elektrických jízdních kol přechází na lithiové baterie. To potvrdily i odpovědi na dotazník poskytnuté vyvážejícími výrobci zařazenými do vzorku.

budoucí klíčové aplikace lithium-iontových baterií zaměří na elektrické nástroje, lehká elektrokola, vozidla využívající nové zdroje energie a systémy skladování energie

| (467) | Čtvrtým dokumentem jsou „prováděcí stanoviska k další podpoře zdravého rozvoje odvětví jízdních kol v našem městě“, která zveřejnila Komise pro ekonomiku a informační technologie města Tchien-ťin. V souladu s ustanoveními 13. plánu pro jízdní kola se ve stanoviscích doporučovalo používání domácích baterií při výrobě elektrických jízdních kol a snížení jejich nákladů: „S využitím předního domácího výzkumu a vývoje v oblasti lithiových baterií a materiálů a výrobních podniků jako Lishen, BAK a Gateway zlepšíme výzkum a vývoj vysoce výkonných, nízkonákladových, bezpečných a spolehlivých lithiových baterií pro elektrická jízdní kola a souvisejících podpůrných technologií.“ |
| --- | --- |

(467)

Čtvrtým dokumentem jsou „prováděcí stanoviska k další podpoře zdravého rozvoje odvětví jízdních kol v našem městě“, která zveřejnila Komise pro ekonomiku a informační technologie města Tchien-ťin. V souladu s ustanoveními 13. plánu pro jízdní kola se ve stanoviscích doporučovalo používání domácích baterií při výrobě elektrických jízdních kol a snížení jejich nákladů: „S využitím předního domácího výzkumu a vývoje v oblasti lithiových baterií a materiálů a výrobních podniků jako Lishen, BAK a Gateway zlepšíme výzkum a vývoj vysoce výkonných, nízkonákladových, bezpečných a spolehlivých lithiových baterií pro elektrická jízdní kola a souvisejících podpůrných technologií.“

S využitím předního domácího výzkumu a vývoje v oblasti lithiových baterií a materiálů a výrobních podniků jako Lishen, BAK a Gateway zlepšíme výzkum a vývoj vysoce výkonných, nízkonákladových, bezpečných a spolehlivých lithiových baterií pro elektrická jízdní kola a souvisejících podpůrných technologií.

| (468) | Na základě výše uvedených skutečností je zřejmé, že politika navržená čínskou vládou stanoví spojitost mezi rozvojem odvětví lithium-iontových baterií a odvětvím elektrických jízdních kol. Politika rovněž předpokládá, že odvětví baterií prostřednictvím subvencí sníží své náklady a ceny s cílem podpořit rozvoj odvětví elektrických jízdních kol. To jednoznačně prokazuje, že prostřednictvím těchto politik čínská vláda pověřuje a usměrňuje výrobce baterií, aby je prodávali za nízkou cenu ve prospěch navazujícího odvětví elektrických jízdních kol. |
| --- | --- |

(468)

Na základě výše uvedených skutečností je zřejmé, že politika navržená čínskou vládou stanoví spojitost mezi rozvojem odvětví lithium-iontových baterií a odvětvím elektrických jízdních kol. Politika rovněž předpokládá, že odvětví baterií prostřednictvím subvencí sníží své náklady a ceny s cílem podpořit rozvoj odvětví elektrických jízdních kol. To jednoznačně prokazuje, že prostřednictvím těchto politik čínská vláda pověřuje a usměrňuje výrobce baterií, aby je prodávali za nízkou cenu ve prospěch navazujícího odvětví elektrických jízdních kol.

| (469) | Co se týká dodavatelů baterií pro vyvážející výrobce zařazené do vzorku, Komise v 444. bodě odůvodnění uvedla, že na členy CBA, kteří dodávají baterie vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku, připadalo během období šetření 33 % celkového domácího množství dodaného vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku a 31 % celkové hodnoty domácích nákupů. V 383. bodě odůvodnění Komise mimoto dospěla k závěru, že členové CBA, včetně dodavatelů součástí, jsou podřízenými klíčovými hospodářskými subjekty, které jsou pověřeny prováděním vnitrostátní politiky k dosažení obecnějších cílů týkajících se výroby elektrických jízdních kol. Na základě výše uvedených skutečností a vzhledem k tomu, že jiné informace nebyly k dispozici, se toto považovalo za reprezentativní, pokud jde o situaci na domácím čínském trhu s bateriemi. |
| --- | --- |

(469)

Co se týká dodavatelů baterií pro vyvážející výrobce zařazené do vzorku, Komise v 444. bodě odůvodnění uvedla, že na členy CBA, kteří dodávají baterie vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku, připadalo během období šetření 33 % celkového domácího množství dodaného vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku a 31 % celkové hodnoty domácích nákupů. V 383. bodě odůvodnění Komise mimoto dospěla k závěru, že členové CBA, včetně dodavatelů součástí, jsou podřízenými klíčovými hospodářskými subjekty, které jsou pověřeny prováděním vnitrostátní politiky k dosažení obecnějších cílů týkajících se výroby elektrických jízdních kol. Na základě výše uvedených skutečností a vzhledem k tomu, že jiné informace nebyly k dispozici, se toto považovalo za reprezentativní, pokud jde o situaci na domácím čínském trhu s bateriemi.

| (470) | Vzhledem k nedostatečné spolupráci ze strany dodavatelů vyrábějících baterie musela Komise vycházet z informací získaných od společnosti Bafang, která prodávala baterie na domácím trhu i na vývoz. V této souvislosti bylo v rámci šetření zjištěno, že tato společnost prodávala rovnocenné modely baterií na domácím trhu za podstatně příznivější (nižší) ceny než při vývozu. V období šetření činil tento rozdíl 30 % až 50 %. |
| --- | --- |

(470)

Vzhledem k nedostatečné spolupráci ze strany dodavatelů vyrábějících baterie musela Komise vycházet z informací získaných od společnosti Bafang, která prodávala baterie na domácím trhu i na vývoz. V této souvislosti bylo v rámci šetření zjištěno, že tato společnost prodávala rovnocenné modely baterií na domácím trhu za podstatně příznivější (nižší) ceny než při vývozu. V období šetření činil tento rozdíl 30 % až 50 %.

| (471) | Několik stran tvrdilo, že prodej baterií společností Bafang nelze použít jako referenční hodnotu, a to z níže uvedených důvodů. Za prvé, společnost Bafang není výrobcem baterií. Za druhé, část baterií, které společnost Bafang vyváží, jakož i prodává na domácím trhu, se dováží. Tyto strany rovněž tvrdily, že srovnání cen společnosti Bafang nelze použít jako referenční hodnotu pro baterie, jelikož objem baterií prodaných společností Bafang byl v období šetření velmi nízký. |
| --- | --- |

(471)

Několik stran tvrdilo, že prodej baterií společností Bafang nelze použít jako referenční hodnotu, a to z níže uvedených důvodů. Za prvé, společnost Bafang není výrobcem baterií. Za druhé, část baterií, které společnost Bafang vyváží, jakož i prodává na domácím trhu, se dováží. Tyto strany rovněž tvrdily, že srovnání cen společnosti Bafang nelze použít jako referenční hodnotu pro baterie, jelikož objem baterií prodaných společností Bafang byl v období šetření velmi nízký.

| (472) | V tomto ohledu se za prvé připomíná, že vzhledem k částečné spolupráci ze strany čínské vlády, jak je uvedeno v oddíle 3.3.3, a k nespolupráci ze strany výrobců baterií musela Komise založit svá zjištění v souladu s článkem 28 základního nařízení na dostupných údajích. Na tomto základě se mělo za to, že dostupné údaje; tj. příslušné informace týkající se společnosti Bafang, jsou vhodné a přiměřené. Za druhé, vzhledem k vnitrostátní politice a ustanovením plánu pro jízdní kola, který vydalo CBA a jenž má konkrétně zlepšit u lithiových baterií poměr výkon/cena a zvýšit vývozní výkonnost vyvážejících výrobců elektrických jízdních kol, jak je zmíněno v 112., 113. a 464. bodě odůvodnění, se usuzovalo, že zdroj dodávek, tj. skutečnost, zda jsou baterie vyráběny interně, pořizovány na domácím trhu, nebo dokonce dováženy, není podstatný. Pro účely šetření je důležitý rozdíl u výrobců výrobku, který je předmětem šetření, mezi subvencovanou cenou baterií, která je skutečně hrazena, a reprezentativní tržní cenou, která by byla hrazena, pokud by nebyly poskytovány subvence. Na základě výše uvedených skutečností je třeba tato tvrzení zamítnout. |
| --- | --- |

(472)

V tomto ohledu se za prvé připomíná, že vzhledem k částečné spolupráci ze strany čínské vlády, jak je uvedeno v oddíle 3.3.3, a k nespolupráci ze strany výrobců baterií musela Komise založit svá zjištění v souladu s článkem 28 základního nařízení na dostupných údajích. Na tomto základě se mělo za to, že dostupné údaje; tj. příslušné informace týkající se společnosti Bafang, jsou vhodné a přiměřené. Za druhé, vzhledem k vnitrostátní politice a ustanovením plánu pro jízdní kola, který vydalo CBA a jenž má konkrétně zlepšit u lithiových baterií poměr výkon/cena a zvýšit vývozní výkonnost vyvážejících výrobců elektrických jízdních kol, jak je zmíněno v 112., 113. a 464. bodě odůvodnění, se usuzovalo, že zdroj dodávek, tj. skutečnost, zda jsou baterie vyráběny interně, pořizovány na domácím trhu, nebo dokonce dováženy, není podstatný. Pro účely šetření je důležitý rozdíl u výrobců výrobku, který je předmětem šetření, mezi subvencovanou cenou baterií, která je skutečně hrazena, a reprezentativní tržní cenou, která by byla hrazena, pokud by nebyly poskytovány subvence. Na základě výše uvedených skutečností je třeba tato tvrzení zamítnout.

| (473) | Tyto modely byly rovnocenné, jelikož byly označeny stejným interním referenčním kódem výrobku a měly stejnou kapacitu v mAH. Zjištěný podstatný cenový rozdíl mezi domácím a vývozním trhem u rovnocenných modelů však nebylo možno odůvodnit. Stejně jako u motorů nebyly ve spisu k dispozici žádné informace, které by objasňovaly různou výši cen kvůli zvláštním tržním podmínkám na jednotlivých trzích, na nichž jsou baterie prodávány. Tato hypotéza byla zejména v rozporu s informacemi získanými během šetření, tj. že jako člen sdružení CBA je společnost Bafang podřízena tomuto sdružení a že 13. plán pro jízdní kola, který se přímo dotýká CBA, má zlepšit vývozní výkonnost vyvážejících výrobců elektrických jízdních kol, jak je uvedeno v 112. a 113. bodě odůvodnění. Aby mohla společnost Bafang přispět k vývozní výkonnosti odvětví elektrických jízdních kol, je tudíž pověřena nebo usměrněna, aby na domácím trhu prodávala vstupy za nižší ceny, takže čínští vyvážející výrobci elektrických jízdních kol mohou snížit náklady a nabízet na vývozních trzích své výrobky za podstatně nižší ceny než jejich konkurenti, kteří musí pořizovat baterie za nesubvencované ceny. V důsledku toho nejednají dodavatelé baterií racionálně a prodávají baterie za nižší cenu na domácím trhu místo toho, aby usilovali o dosažení co nejvyššího zisku prodejem týchž modelů baterií na vývozních trzích za podstatně vyšší ceny, tudíž aby dosáhli podstatně vyššího zisku. Aby mohla přispět k vývozní výkonnosti výrobního odvětví, je proto společnost pověřena, aby na domácím trhu prodávala vstupy za nižší ceny, takže vyvážející výrobci elektrických jízdních kol mohou na vývozních trzích nabízet své výrobky za podstatně nižší ceny než jejich konkurenti, kteří musí pořizovat baterie za nesubvencované ceny. |
| --- | --- |

(473)

Tyto modely byly rovnocenné, jelikož byly označeny stejným interním referenčním kódem výrobku a měly stejnou kapacitu v mAH. Zjištěný podstatný cenový rozdíl mezi domácím a vývozním trhem u rovnocenných modelů však nebylo možno odůvodnit. Stejně jako u motorů nebyly ve spisu k dispozici žádné informace, které by objasňovaly různou výši cen kvůli zvláštním tržním podmínkám na jednotlivých trzích, na nichž jsou baterie prodávány. Tato hypotéza byla zejména v rozporu s informacemi získanými během šetření, tj. že jako člen sdružení CBA je společnost Bafang podřízena tomuto sdružení a že 13. plán pro jízdní kola, který se přímo dotýká CBA, má zlepšit vývozní výkonnost vyvážejících výrobců elektrických jízdních kol, jak je uvedeno v 112. a 113. bodě odůvodnění. Aby mohla společnost Bafang přispět k vývozní výkonnosti odvětví elektrických jízdních kol, je tudíž pověřena nebo usměrněna, aby na domácím trhu prodávala vstupy za nižší ceny, takže čínští vyvážející výrobci elektrických jízdních kol mohou snížit náklady a nabízet na vývozních trzích své výrobky za podstatně nižší ceny než jejich konkurenti, kteří musí pořizovat baterie za nesubvencované ceny. V důsledku toho nejednají dodavatelé baterií racionálně a prodávají baterie za nižší cenu na domácím trhu místo toho, aby usilovali o dosažení co nejvyššího zisku prodejem týchž modelů baterií na vývozních trzích za podstatně vyšší ceny, tudíž aby dosáhli podstatně vyššího zisku. Aby mohla přispět k vývozní výkonnosti výrobního odvětví, je proto společnost pověřena, aby na domácím trhu prodávala vstupy za nižší ceny, takže vyvážející výrobci elektrických jízdních kol mohou na vývozních trzích nabízet své výrobky za podstatně nižší ceny než jejich konkurenti, kteří musí pořizovat baterie za nesubvencované ceny.

| (474) | Skupina Yadea a společnost Bafang tvrdily, že modely, které jsou prodávány na domácím trhu, a vyvážené modely nejsou stejné a že tyto modely jsou pořizovány u různých dodavatelů. Společnost Bafang proto navrhla, aby bylo srovnání provedeno pouze na základě naprosto stejných modelů baterií pořízených u jednoho dodavatele, jehož výrobky jsou vyváženy i prodávány na domácím trhu. Společnost Bafang také uvedla, že by omezení srovnání na baterie prodávané uvedeným dodavatelem vedlo i nadále k značnému rozdílu mezi cenami na domácím trhu a vývozními cenami, ačkoliv by tento rozdíl byl podstatně nižší než při použití modelů od všech ostatních dodavatelů. |
| --- | --- |

(474)

Skupina Yadea a společnost Bafang tvrdily, že modely, které jsou prodávány na domácím trhu, a vyvážené modely nejsou stejné a že tyto modely jsou pořizovány u různých dodavatelů. Společnost Bafang proto navrhla, aby bylo srovnání provedeno pouze na základě naprosto stejných modelů baterií pořízených u jednoho dodavatele, jehož výrobky jsou vyváženy i prodávány na domácím trhu. Společnost Bafang také uvedla, že by omezení srovnání na baterie prodávané uvedeným dodavatelem vedlo i nadále k značnému rozdílu mezi cenami na domácím trhu a vývozními cenami, ačkoliv by tento rozdíl byl podstatně nižší než při použití modelů od všech ostatních dodavatelů.

| (475) | V tomto ohledu je třeba uvést, že srovnání bylo provedeno pro výrobky, které mají v případě společnosti Bafang stejné interní referenční číslo. Proto se usuzovalo, že tyto modely jsou obdobné, zejména vzhledem ke skutečnosti, že mají stejnou kapacitu výkonu. Skutečnost, že by srovnání na základě modelů pořízených z naprosto stejného zdroje i nadále vedlo k značnému cenovému rozdílu, se nepokládala za důležitou. Z těchto důvodů byla výše uvedená tvrzení zamítnuta. |
| --- | --- |

(475)

V tomto ohledu je třeba uvést, že srovnání bylo provedeno pro výrobky, které mají v případě společnosti Bafang stejné interní referenční číslo. Proto se usuzovalo, že tyto modely jsou obdobné, zejména vzhledem ke skutečnosti, že mají stejnou kapacitu výkonu. Skutečnost, že by srovnání na základě modelů pořízených z naprosto stejného zdroje i nadále vedlo k značnému cenovému rozdílu, se nepokládala za důležitou. Z těchto důvodů byla výše uvedená tvrzení zamítnuta.

| (476) | Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že čínská vláda pověřuje nebo usměrňuje čínské výrobce baterií, aby tento vstup dodávali domácím výrobcům elektrických jízdních kol za cenu nižší než přiměřenou. |
| --- | --- |

(476)

Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že čínská vláda pověřuje nebo usměrňuje čínské výrobce baterií, aby tento vstup dodávali domácím výrobcům elektrických jízdních kol za cenu nižší než přiměřenou.

| (477) | Po poskytnutí informací skupina Giant uvedla, že podle zprávy odvolacího orgánu ve věci Spojené státy – šetření vyrovnávacího cla na DRAMS nemohou „pouhá politická prohlášení představovat pověření nebo usměrnění pro účely čl. 1 odst. 1.1 písm. a) pododst. 1 bodu iv) Dohody o subvencích a vyrovnávacích opatřeních“ (52). „Pověření a usměrnění znamená v důsledku přiznání odpovědnosti určitému soukromému subjektu nebo uplatňování moci nad tímto subjektem aktivnější úlohu vlády než pouhé pobízení“ (53). Odvolací orgán dospěl k závěru, že důkazy o „pověření nebo usměrnění soukromého subjektu zahrnují nějakou formu hrozby nebo nucení“ (54). Skupina Giant mimoto odkázala rovněž na zprávu panelu WTO ve věci Spojené státy – vývozní omezení, v níž se uvádělo, že pověření a usměrnění je proto nutně spojeno s těmito třemi prvky: i) výslovné nebo souhlasné zmocnění nebo příkaz; ii) určení konkrétní straně a iii) skutečnost, že jejich předmětem je konkrétní úkol nebo povinnost“ (55). Pouhý dohled nebo výkon obecných regulačních pravomocí proto k zjištění pověření a usměrnění nepostačuje (56). |
| --- | --- |

(477)

Po poskytnutí informací skupina Giant uvedla, že podle zprávy odvolacího orgánu ve věci Spojené státy – šetření vyrovnávacího cla na DRAMS nemohou „pouhá politická prohlášení představovat pověření nebo usměrnění pro účely čl. 1 odst. 1.1 písm. a) pododst. 1 bodu iv) Dohody o subvencích a vyrovnávacích opatřeních“ (52). „Pověření a usměrnění znamená v důsledku přiznání odpovědnosti určitému soukromému subjektu nebo uplatňování moci nad tímto subjektem aktivnější úlohu vlády než pouhé pobízení“ (53). Odvolací orgán dospěl k závěru, že důkazy o „pověření nebo usměrnění soukromého subjektu zahrnují nějakou formu hrozby nebo nucení“ (54). Skupina Giant mimoto odkázala rovněž na zprávu panelu WTO ve věci Spojené státy – vývozní omezení, v níž se uvádělo, že pověření a usměrnění je proto nutně spojeno s těmito třemi prvky: i) výslovné nebo souhlasné zmocnění nebo příkaz; ii) určení konkrétní straně a iii) skutečnost, že jejich předmětem je konkrétní úkol nebo povinnost“ (55). Pouhý dohled nebo výkon obecných regulačních pravomocí proto k zjištění pověření a usměrnění nepostačuje (56).

52

53

54

55

56

| (478) | V této souvislosti je třeba uvést, že se závěr Komise nezakládá výhradně na pouhém politickém prohlášení, jak je podrobně v oddíle 3.1. Vychází rovněž z úlohy CBA, na něž jakožto na asociaci sdružující nejen výrobce jízdních kol, nýbrž také výrobce baterií, dohlíží a usměrňuje je nejvyšší čínský orgán, tj. Státní rada. Mimoto se také připomíná, že členové CBA jsou povinni provádět usnesení CBA, a považují se tudíž za podřízené subjekty. V tomto ohledu se připomíná, že CBA vydalo 13. plán pro jízdní kola, který má konkrétně zlepšit vývozní výkonnost vyvážejících výrobců jízdních kol, jak je uvedeno v 112. a 113. bodě odůvodnění. Výše uvedené úvahy podporuje také řada výňatků ze zvláštní zprávy o odvětví výroby baterií uvedené v 459. bodě odůvodnění a obecněji z různých zdrojů zmíněných v 464. až 467. bodě odůvodnění, jež prokazují, že podpora odvětví baterií je závislá na jeho postavení v dodavatelském řetězci elektrických jízdních kol. Z tohoto důvodu muselo být toto tvrzení zamítnuto. |
| --- | --- |

(478)

V této souvislosti je třeba uvést, že se závěr Komise nezakládá výhradně na pouhém politickém prohlášení, jak je podrobně v oddíle 3.1. Vychází rovněž z úlohy CBA, na něž jakožto na asociaci sdružující nejen výrobce jízdních kol, nýbrž také výrobce baterií, dohlíží a usměrňuje je nejvyšší čínský orgán, tj. Státní rada. Mimoto se také připomíná, že členové CBA jsou povinni provádět usnesení CBA, a považují se tudíž za podřízené subjekty. V tomto ohledu se připomíná, že CBA vydalo 13. plán pro jízdní kola, který má konkrétně zlepšit vývozní výkonnost vyvážejících výrobců jízdních kol, jak je uvedeno v 112. a 113. bodě odůvodnění. Výše uvedené úvahy podporuje také řada výňatků ze zvláštní zprávy o odvětví výroby baterií uvedené v 459. bodě odůvodnění a obecněji z různých zdrojů zmíněných v 464. až 467. bodě odůvodnění, jež prokazují, že podpora odvětví baterií je závislá na jeho postavení v dodavatelském řetězci elektrických jízdních kol. Z tohoto důvodu muselo být toto tvrzení zamítnuto.

| (479) | Skupina Giant se také domnívala, že Komise zvrátila důkazní břemeno s odkazem na částečnou nespolupráci ze strany čínské vlády, pokud jde o vyvozené závěry. Skupina Giant zdůraznila, že důkazní břemeno nese Komise a že Komise neprokázala, že poskytování baterií elektrických jízdních kol je funkce, která je obvykle svěřena vládě. |
| --- | --- |

(479)

Skupina Giant se také domnívala, že Komise zvrátila důkazní břemeno s odkazem na částečnou nespolupráci ze strany čínské vlády, pokud jde o vyvozené závěry. Skupina Giant zdůraznila, že důkazní břemeno nese Komise a že Komise neprokázala, že poskytování baterií elektrických jízdních kol je funkce, která je obvykle svěřena vládě.

| (480) | Stejně jako v případě závěru uvedeného v 415. bodě odůvodnění se mělo za to, že rovněž pro baterie jsou k dispozici důkazy založené na dostupných údajích, které postačují k prokázání pověření a usměrnění. Rovněž se připomíná, že čínská vláda poté, co byla informována o tom, že Komise má v úmyslu použít s ohledem na poskytování vstupů za cenu nižší než přiměřenou dostupné údaje, nepodala žádné připomínky ani neposkytla další informace. Na tomto základě se Komise domnívala, že důkazní břemeno nezvrátila. Toto tvrzení proto muselo být zamítnuto. |
| --- | --- |

(480)

Stejně jako v případě závěru uvedeného v 415. bodě odůvodnění se mělo za to, že rovněž pro baterie jsou k dispozici důkazy založené na dostupných údajích, které postačují k prokázání pověření a usměrnění. Rovněž se připomíná, že čínská vláda poté, co byla informována o tom, že Komise má v úmyslu použít s ohledem na poskytování vstupů za cenu nižší než přiměřenou dostupné údaje, nepodala žádné připomínky ani neposkytla další informace. Na tomto základě se Komise domnívala, že důkazní břemeno nezvrátila. Toto tvrzení proto muselo být zamítnuto.

3.7.3.4.   Subvencování výrobců baterií

| (481) | Komise nejprve připomíná, že kvůli částečné nespolupráci ze strany čínské vlády musela ve svých zjištěních vycházet z dostupných údajů, které sestávaly z vládních politik popsaných v oddíle 3.7.3.2 a zvláštní odvětvové zprávy, kterou poskytl žadatel, a z informací předložených jediným spolupracujícím dodavatelem baterií, jenž odpověděl na dotazník Komise. |
| --- | --- |

(481)

Komise nejprve připomíná, že kvůli částečné nespolupráci ze strany čínské vlády musela ve svých zjištěních vycházet z dostupných údajů, které sestávaly z vládních politik popsaných v oddíle 3.7.3.2 a zvláštní odvětvové zprávy, kterou poskytl žadatel, a z informací předložených jediným spolupracujícím dodavatelem baterií, jenž odpověděl na dotazník Komise.

| (482) | Komise v 453. a 454. bodě odůvodnění poznamenala, že odvětví baterií je v plánu rozvoje lehkého průmyslu uvedeno jako „klíčové výrobní odvětví“ a že tento plán uvádí řadu opatření politiky ve formě správní, tržní, finanční a daňové podpory, kterou mají tato klíčová výrobní odvětví k dispozici. |
| --- | --- |

(482)

Komise v 453. a 454. bodě odůvodnění poznamenala, že odvětví baterií je v plánu rozvoje lehkého průmyslu uvedeno jako „klíčové výrobní odvětví“ a že tento plán uvádí řadu opatření politiky ve formě správní, tržní, finanční a daňové podpory, kterou mají tato klíčová výrobní odvětví k dispozici.

| (483) | Jak je popsáno v 459. bodě odůvodnění, zvláštní zpráva týkající se odvětví baterií obsahuje důkazy, že toto výrobní odvětví využívá „preferenční politiky“. |
| --- | --- |

(483)

Jak je popsáno v 459. bodě odůvodnění, zvláštní zpráva týkající se odvětví baterií obsahuje důkazy, že toto výrobní odvětví využívá „preferenční politiky“.

preferenční politiky

| (484) | Na základě výše uvedených skutečností vyvodila Komise závěr, že výrobci baterií obdrželi subvence v různé podobě. |
| --- | --- |

(484)

Na základě výše uvedených skutečností vyvodila Komise závěr, že výrobci baterií obdrželi subvence v různé podobě.

| (485) | Několik stran podalo připomínky s odkazem na ustanovení čl. 14 písm. d) Dohody WTO o subvencích a vyrovnávacích opatřeních a čl. 6 písm. d) základního nařízení týkající se přiměřenosti ceny, kterou je nutno určit s ohledem na podmínky převládající na trhu s danými výrobky a službami v zemi dodání výrobků nebo poskytnutí služeb. Jinými slovy, použitá referenční hodnota by měla souviset s podmínkami převládajícími na čínském trhu; nebo by měla být určena na základě podmínek převládajících na trhu v jiné zemi či na světovém trhu, jež jsou pro příjemce dostupné. |
| --- | --- |

(485)

Několik stran podalo připomínky s odkazem na ustanovení čl. 14 písm. d) Dohody WTO o subvencích a vyrovnávacích opatřeních a čl. 6 písm. d) základního nařízení týkající se přiměřenosti ceny, kterou je nutno určit s ohledem na podmínky převládající na trhu s danými výrobky a službami v zemi dodání výrobků nebo poskytnutí služeb. Jinými slovy, použitá referenční hodnota by měla souviset s podmínkami převládajícími na čínském trhu; nebo by měla být určena na základě podmínek převládajících na trhu v jiné zemi či na světovém trhu, jež jsou pro příjemce dostupné.

| (486) | Komise zjistila, že podmínky převládající na trhu v ČLR byly narušeny vzhledem k platným vnitrostátním a odvětvovým politikám, které hospodářské subjekty provádějí. Kvůli částečné nespolupráci ze strany čínské vlády neměla mimoto Komise k dispozici zásadní informace o situaci na trhu s bateriemi v Číně a o možných úpravách, které je třeba provést. Co se týká převládajících podmínek na trhu v jiné zemi či na světovém trhu, tyto informace nebyly k dispozici s úrovní podrobnosti, která by umožnila smysluplné srovnání. Komise proto musela vycházet z dostupných informací. Na tomto základě vyvodila Komise závěr, že převládající podmínky na čínském trhu neodůvodňují úpravy, a vypočítala proto referenční hodnotu pomocí metodiky popsané v 495. bodě odůvodnění. |
| --- | --- |

(486)

Komise zjistila, že podmínky převládající na trhu v ČLR byly narušeny vzhledem k platným vnitrostátním a odvětvovým politikám, které hospodářské subjekty provádějí. Kvůli částečné nespolupráci ze strany čínské vlády neměla mimoto Komise k dispozici zásadní informace o situaci na trhu s bateriemi v Číně a o možných úpravách, které je třeba provést. Co se týká převládajících podmínek na trhu v jiné zemi či na světovém trhu, tyto informace nebyly k dispozici s úrovní podrobnosti, která by umožnila smysluplné srovnání. Komise proto musela vycházet z dostupných informací. Na tomto základě vyvodila Komise závěr, že převládající podmínky na čínském trhu neodůvodňují úpravy, a vypočítala proto referenční hodnotu pomocí metodiky popsané v 495. bodě odůvodnění.

| (487) | Skupina Giant a čínská vláda tvrdily, že přístup Komise porušuje ustanovení čl. 1 odst. 1.1 písm. b), článku 10 a čl. 32 odst. 32.1 Dohody WTO o subvencích a vyrovnávacích opatřeních, jelikož Komise nemůže obcházet svou povinnost dospět k závěru, že výrobci jsou pověřeni nebo usměrněni. Skupina Giant v této souvislosti uvedla, že Komise musí: 1) analyzovat, zda byly výrobcům poskytnuty subvence; 2) analyzovat, zda byly baterie pořízeny za obvyklých tržních podmínek; 3) vypočítat, nakolik byly subvence přeneseny. |
| --- | --- |

(487)

Skupina Giant a čínská vláda tvrdily, že přístup Komise porušuje ustanovení čl. 1 odst. 1.1 písm. b), článku 10 a čl. 32 odst. 32.1 Dohody WTO o subvencích a vyrovnávacích opatřeních, jelikož Komise nemůže obcházet svou povinnost dospět k závěru, že výrobci jsou pověřeni nebo usměrněni. Skupina Giant v této souvislosti uvedla, že Komise musí: 1) analyzovat, zda byly výrobcům poskytnuty subvence; 2) analyzovat, zda byly baterie pořízeny za obvyklých tržních podmínek; 3) vypočítat, nakolik byly subvence přeneseny.

| (488) | V tomto ohledu se domnívala, že závěr Komise vychází z nedostatečně podrobných důvodů. Co se týká připomínek skupiny Giant, Komise se domnívala, že jí vzhledem k nespolupráci ze strany čínské vlády a skutečnosti, že pouze jeden dodavatel spolupracoval z vlastní iniciativy, chyběly zásadní informace Na základě dostupných informací a analýzy, kterou Komise provedla, se však usuzovalo, že byly splněny podmínky pro vyvození závěru ohledně pověření a usměrnění. Co se týká přenesení, jelikož se analýza Komise týkala pověření a usměrnění dodavatelů baterií k poskytování baterií výrobcům elektrických jízdních kol za cenu nižší než přiměřenou, a nikoli subvencí obdržených dodavateli baterií, nepovažovalo se toto tvrzení za podstatné, a bylo proto zamítnuto. |
| --- | --- |

(488)

V tomto ohledu se domnívala, že závěr Komise vychází z nedostatečně podrobných důvodů. Co se týká připomínek skupiny Giant, Komise se domnívala, že jí vzhledem k nespolupráci ze strany čínské vlády a skutečnosti, že pouze jeden dodavatel spolupracoval z vlastní iniciativy, chyběly zásadní informace Na základě dostupných informací a analýzy, kterou Komise provedla, se však usuzovalo, že byly splněny podmínky pro vyvození závěru ohledně pověření a usměrnění. Co se týká přenesení, jelikož se analýza Komise týkala pověření a usměrnění dodavatelů baterií k poskytování baterií výrobcům elektrických jízdních kol za cenu nižší než přiměřenou, a nikoli subvencí obdržených dodavateli baterií, nepovažovalo se toto tvrzení za podstatné, a bylo proto zamítnuto.

3.7.3.5.   Specifičnost

| (489) | Jak je uvedeno v 452. až 474. bodě odůvodnění, řada právních dokumentů, které jsou konkrétně zaměřeny na společnosti v odvětví elektrických jízdních kol, usměrňuje dodavatele vstupů, aby odvětví elektrických jízdních kol poskytovali baterie za cenu nižší než přiměřenou. Na základě těchto dokumentů je prokázáno, že dodavatelé vstupů poskytují baterie pouze omezenému počtu odvětví/podniků, které jsou v souladu s příslušnými politikami čínské vlády. |
| --- | --- |

(489)

Jak je uvedeno v 452. až 474. bodě odůvodnění, řada právních dokumentů, které jsou konkrétně zaměřeny na společnosti v odvětví elektrických jízdních kol, usměrňuje dodavatele vstupů, aby odvětví elektrických jízdních kol poskytovali baterie za cenu nižší než přiměřenou. Na základě těchto dokumentů je prokázáno, že dodavatelé vstupů poskytují baterie pouze omezenému počtu odvětví/podniků, které jsou v souladu s příslušnými politikami čínské vlády.

| (490) | Komise proto dospěla k závěru, že subvence v podobě poskytování baterií za cenu nižší než přiměřenou nejsou obecně dostupné, nýbrž jsou specifické ve smyslu čl. 4 odst. 2 písm. a) základního nařízení. Žádná ze zúčastněných stran mimoto nepředložila důkazy, které by naznačovaly, že tato forma subvencí vychází z objektivních kritérií nebo podmínek ve smyslu čl. 4 odst. 2 písm. b) základního nařízení. |
| --- | --- |

(490)

Komise proto dospěla k závěru, že subvence v podobě poskytování baterií za cenu nižší než přiměřenou nejsou obecně dostupné, nýbrž jsou specifické ve smyslu čl. 4 odst. 2 písm. a) základního nařízení. Žádná ze zúčastněných stran mimoto nepředložila důkazy, které by naznačovaly, že tato forma subvencí vychází z objektivních kritérií nebo podmínek ve smyslu čl. 4 odst. 2 písm. b) základního nařízení.

3.7.3.6.   Výhoda

| (491) | Všichni vyvážející výrobci zařazení do vzorku pořizovali baterie na domácím trhu od společností, které nejsou ve spojení, určitá množství však také dováželi. |
| --- | --- |

(491)

Všichni vyvážející výrobci zařazení do vzorku pořizovali baterie na domácím trhu od společností, které nejsou ve spojení, určitá množství však také dováželi.

| (492) | Vzhledem k částečné nespolupráci ze strany čínské vlády neposkytl žádný dodavatel vyrábějící baterie Komisi informace prostřednictvím odpovědí na zvláštní dotazník určený pro dodavatele vstupů v Číně. Komise proto musela při stanovení výše výhody, která byla poskytnuta vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku, kteří pořizovali baterie na domácím trhu, vycházet v souladu s článkem 28 základního nařízení z dostupných údajů. Dostupné údaje tvořily informace získané od jediného dodavatele baterií, který při šetření spolupracoval. Jak je objasněno v 470. bodě odůvodnění, společnost Bafang jakožto podřízený hospodářský subjekt pověřený prováděním vnitrostátní politiky prodávala baterie na domácím trhu za podstatně nižší ceny než při vývozu. Čínští vyvážející výrobci měli proto výhodu plynoucí z baterií prodávaných za cenu nižší než přiměřenou. |
| --- | --- |

(492)

Vzhledem k částečné nespolupráci ze strany čínské vlády neposkytl žádný dodavatel vyrábějící baterie Komisi informace prostřednictvím odpovědí na zvláštní dotazník určený pro dodavatele vstupů v Číně. Komise proto musela při stanovení výše výhody, která byla poskytnuta vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku, kteří pořizovali baterie na domácím trhu, vycházet v souladu s článkem 28 základního nařízení z dostupných údajů. Dostupné údaje tvořily informace získané od jediného dodavatele baterií, který při šetření spolupracoval. Jak je objasněno v 470. bodě odůvodnění, společnost Bafang jakožto podřízený hospodářský subjekt pověřený prováděním vnitrostátní politiky prodávala baterie na domácím trhu za podstatně nižší ceny než při vývozu. Čínští vyvážející výrobci měli proto výhodu plynoucí z baterií prodávaných za cenu nižší než přiměřenou.

| (493) | Několik stran uvedlo, že podle čl. 2 písm. a) a b) základního nařízení může subvenci poskytnout pouze vláda. Jelikož společnost Bafang je společností v soukromém vlastnictví, nelze ji pokládat za vládu ve smyslu čl. 2 písm. b), a nemůže být tedy poskytovatelem subvencí. |
| --- | --- |

(493)

Několik stran uvedlo, že podle čl. 2 písm. a) a b) základního nařízení může subvenci poskytnout pouze vláda. Jelikož společnost Bafang je společností v soukromém vlastnictví, nelze ji pokládat za vládu ve smyslu čl. 2 písm. b), a nemůže být tedy poskytovatelem subvencí.

| (494) | V této souvislosti se usuzovalo, že tato připomínka není relevantní vzhledem k závěru uvedenému v 476. bodě odůvodnění; tj. že dodavatelé baterií pro výrobce elektrických jízdních kol jsou čínskou vládou pověřeni a usměrněni k poskytování tohoto vstupu za cenu nižší než přiměřenou. |
| --- | --- |

(494)

V této souvislosti se usuzovalo, že tato připomínka není relevantní vzhledem k závěru uvedenému v 476. bodě odůvodnění; tj. že dodavatelé baterií pro výrobce elektrických jízdních kol jsou čínskou vládou pověřeni a usměrněni k poskytování tohoto vstupu za cenu nižší než přiměřenou.

3.7.3.7.   Výpočet výše subvence

| (495) | Výhoda pro společnosti zařazené do vzorku byla tudíž vypočítána porovnáním cen na domácím trhu a vývozních cen pro odběratele, kteří nejsou ve spojení, účtovaných společností Bafang v období šetření. K zohlednění rozdílů v nákladech na dopravu a dovozních poplatcích byly provedeny úpravy. Toto porovnání bylo provedeno pro prodej totožných modelů a vedlo k cenovému rozdílu v období šetření ve výši 30 % až 50 %. Vypočítaný procentní podíl byl vztažen k cenám hrazeným vyvážejícími výrobci zařazenými do vzorku za baterie pořízené u čínských domácích dodavatelů. |
| --- | --- |

(495)

Výhoda pro společnosti zařazené do vzorku byla tudíž vypočítána porovnáním cen na domácím trhu a vývozních cen pro odběratele, kteří nejsou ve spojení, účtovaných společností Bafang v období šetření. K zohlednění rozdílů v nákladech na dopravu a dovozních poplatcích byly provedeny úpravy. Toto porovnání bylo provedeno pro prodej totožných modelů a vedlo k cenovému rozdílu v období šetření ve výši 30 % až 50 %. Vypočítaný procentní podíl byl vztažen k cenám hrazeným vyvážejícími výrobci zařazenými do vzorku za baterie pořízené u čínských domácích dodavatelů.

| (496) | Skupina Giant tvrdila, že mezi bateriemi pořizovanými v místě a elektrickými jízdními koly, která jsou vyvážena do EU, neexistuje souvislost. |
| --- | --- |

(496)

Skupina Giant tvrdila, že mezi bateriemi pořizovanými v místě a elektrickými jízdními koly, která jsou vyvážena do EU, neexistuje souvislost.

| (497) | V tomto ohledu se usuzovalo, že výhoda vymezená v 491. až 494. bodě odůvodnění představuje výhodu pro vyvážející výrobce elektrických jízdních kol, kteří nakupují domácí baterie za cenu nižší než přiměřenou, a nesouvisí s konkrétními modely prodávaných elektrických jízdních kol. Byl tudíž vyvozen závěr, že skupina Giant získala při pořizování motorů na domácím trhu za zkreslené ceny kvůli pověření a usměrnění ze strany čínské vlády výhodu, jak je popsáno v 462. až 476. bodě odůvodnění. Z tohoto důvodu muselo být toto tvrzení zamítnuto. |
| --- | --- |

(497)

V tomto ohledu se usuzovalo, že výhoda vymezená v 491. až 494. bodě odůvodnění představuje výhodu pro vyvážející výrobce elektrických jízdních kol, kteří nakupují domácí baterie za cenu nižší než přiměřenou, a nesouvisí s konkrétními modely prodávaných elektrických jízdních kol. Byl tudíž vyvozen závěr, že skupina Giant získala při pořizování motorů na domácím trhu za zkreslené ceny kvůli pověření a usměrnění ze strany čínské vlády výhodu, jak je popsáno v 462. až 476. bodě odůvodnění. Z tohoto důvodu muselo být toto tvrzení zamítnuto.

| (498) | Co se týká úprav, společnost Bafang tvrdila, že náklady na dopravu související s elektrickými jízdními koly nemohou být vhodnou referenční hodnotou pro dopravu baterií, a požadovala, aby Komise poskytla bližší informace o provedených výpočtech. |
| --- | --- |

(498)

Co se týká úprav, společnost Bafang tvrdila, že náklady na dopravu související s elektrickými jízdními koly nemohou být vhodnou referenční hodnotou pro dopravu baterií, a požadovala, aby Komise poskytla bližší informace o provedených výpočtech.

| (499) | V návaznosti na tyto připomínky poskytla Komise dotčené straně, která předložila dodatečné informace, další konečné informace. Každopádně se usuzovalo, že požadované informace jsou důvěrné a že nelze poskytnout údaje o jednotlivých společnostech. Komise také uvedla, že toto tvrzení nebylo doloženo žádnými důkazy. V tomto ohledu nebyly obdrženy žádné další připomínky. |
| --- | --- |

(499)

V návaznosti na tyto připomínky poskytla Komise dotčené straně, která předložila dodatečné informace, další konečné informace. Každopádně se usuzovalo, že požadované informace jsou důvěrné a že nelze poskytnout údaje o jednotlivých společnostech. Komise také uvedla, že toto tvrzení nebylo doloženo žádnými důkazy. V tomto ohledu nebyly obdrženy žádné další připomínky.

| (500) | Ostatní zúčastněné strany tvrdily, že v jejich případě nejsou údaje společnosti Bafang vhodnou referenční hodnotou, jelikož baterie nepořizují u společnosti Bafang. |
| --- | --- |

(500)

Ostatní zúčastněné strany tvrdily, že v jejich případě nejsou údaje společnosti Bafang vhodnou referenční hodnotou, jelikož baterie nepořizují u společnosti Bafang.

| (501) | V této souvislosti se uvádí, že vzhledem k částečné spolupráci ze strany čínské vlády a nespolupráci ze strany jakéhokoli jiného dodavatele baterií musela Komise vycházet z dostupných údajů; tj. informací, které poskytla společnost Bafang a které Komise mohla ověřit. Na tomto základě muselo být toto tvrzení zamítnuto. |
| --- | --- |

(501)

V této souvislosti se uvádí, že vzhledem k částečné spolupráci ze strany čínské vlády a nespolupráci ze strany jakéhokoli jiného dodavatele baterií musela Komise vycházet z dostupných údajů; tj. informací, které poskytla společnost Bafang a které Komise mohla ověřit. Na tomto základě muselo být toto tvrzení zamítnuto.

| (502) | Výše subvence zjištěná s ohledem na tento program během období šetření u vyvážejících výrobců zařazených do vzorku činí:

  Tabulka 4


  Poskytování baterií za cenu nižší než přiměřenou







  Společnost/skupina | Míra subvence |
| --- | --- | --- |
| Skupina Bodo Vehicle | 6,91 % |
| Skupina Giant | 0,38 % |
| Jinhua Vision Industry a Yongkang Hulong Electric Vehicle | 5,51 % |
| Suzhou Rununion Motivity | 8,97 % |
| Skupina Yadea | 2,74 % |

(502)

Výše subvence zjištěná s ohledem na tento program během období šetření u vyvážejících výrobců zařazených do vzorku činí:

Tabulka 4

Tabulka 4

Poskytování baterií za cenu nižší než přiměřenou

Poskytování baterií za cenu nižší než přiměřenou

Společnost/skupina

Míra subvence

Skupina Bodo Vehicle

6,91 %

Skupina Giant

0,38 %

Jinhua Vision Industry a Yongkang Hulong Electric Vehicle

5,51 %

Suzhou Rununion Motivity

8,97 %

Skupina Yadea

2,74 %

3.7.4.   Poskytnutí práv k užívání pozemků za cenu nižší než přiměřenou

Poskytnutí práv k užívání pozemků za cenu nižší než přiměřenou

a)   Úvod

| (503) | Veškeré pozemky v ČLR jsou buď vlastněny státem, nebo jsou v kolektivním vlastnictví (tvořeném buď vesnicemi, nebo městy) před tím, než může být právní nebo spravedlivý titul k pozemkům patentován nebo udělen vlastníkům ze strany podniků nebo jednotlivců. Veškeré pozemky v městských oblastech jsou ve vlastnictví státu a veškeré pozemky ve venkovských oblastech jsou ve vlastnictví místních obcí nebo měst. |
| --- | --- |

(503)

Veškeré pozemky v ČLR jsou buď vlastněny státem, nebo jsou v kolektivním vlastnictví (tvořeném buď vesnicemi, nebo městy) před tím, než může být právní nebo spravedlivý titul k pozemkům patentován nebo udělen vlastníkům ze strany podniků nebo jednotlivců. Veškeré pozemky v městských oblastech jsou ve vlastnictví státu a veškeré pozemky ve venkovských oblastech jsou ve vlastnictví místních obcí nebo měst.

| (504) | Podle ústavního zákona ČLR a zákona o půdě si však společnosti a jednotlivci mohou koupit „práva k užívání pozemků“. U průmyslových pozemků činí obvyklá doba trvání smlouvy o pronájmu 50 let s možností prodloužení o dalších 50 let. |
| --- | --- |

(504)

Podle ústavního zákona ČLR a zákona o půdě si však společnosti a jednotlivci mohou koupit „práva k užívání pozemků“. U průmyslových pozemků činí obvyklá doba trvání smlouvy o pronájmu 50 let s možností prodloužení o dalších 50 let.

| (505) | Podle čínské vlády může od 31. srpna 2006 podle článku 5 oznámení Státní rady týkající se posílení regulace pozemků (GF [2006] č. 31) stát udělit titul k průmyslovým pozemkům pouze průmyslovým podnikům, a to prostřednictvím výzvy k podávání nabídek nebo podobným postupem veřejných nabídek, v jehož rámci nesmí být konečná cena za smlouvu nižší než minimální cena nabídky. Čínská vláda se domnívá, že v ČLR existuje volný trh s pozemky a že cena, kterou průmyslový podnik platí za nájemní právo vztahující se k pozemku, odráží tržní cenu. |
| --- | --- |

(505)

Podle čínské vlády může od 31. srpna 2006 podle článku 5 oznámení Státní rady týkající se posílení regulace pozemků (GF [2006] č. 31) stát udělit titul k průmyslovým pozemkům pouze průmyslovým podnikům, a to prostřednictvím výzvy k podávání nabídek nebo podobným postupem veřejných nabídek, v jehož rámci nesmí být konečná cena za smlouvu nižší než minimální cena nabídky. Čínská vláda se domnívá, že v ČLR existuje volný trh s pozemky a že cena, kterou průmyslový podnik platí za nájemní právo vztahující se k pozemku, odráží tržní cenu.

b)   Právní základ

| (506) | Poskytování práv k užívání pozemků v Číně spadá do oblasti působnosti zákona o správě půdy Čínské lidové republiky. Kromě toho jsou součástí právního základu tyto dokumenty:






  — | zákon Čínské lidové republiky o správě městských nemovitostí (vyhláška prezidenta Čínské lidové republiky č. 18), |
| --- | --- | --- |

(506)

Poskytování práv k užívání pozemků v Číně spadá do oblasti působnosti zákona o správě půdy Čínské lidové republiky. Kromě toho jsou součástí právního základu tyto dokumenty:

—

zákon Čínské lidové republiky o správě městských nemovitostí (vyhláška prezidenta Čínské lidové republiky č. 18),

| — | prozatímní nařízení Čínské lidové republiky o postoupení a převodu práva k užívání pozemků ve vlastnictví státu v městských oblastech, |
| --- | --- |

—

prozatímní nařízení Čínské lidové republiky o postoupení a převodu práva k užívání pozemků ve vlastnictví státu v městských oblastech,

| — | nařízení o provádění zákona o správě půdy Čínské lidové republiky (vyhláška Státní rady Čínské lidové republiky [2014] č. 653), |
| --- | --- |

—

nařízení o provádění zákona o správě půdy Čínské lidové republiky (vyhláška Státní rady Čínské lidové republiky [2014] č. 653),

| — | předpis o přidělování práv k užívání stavebních pozemků ve státním vlastnictví na základě výzev k podávání nabídek, dražeb a cenových odhadů, |
| --- | --- |

—

předpis o přidělování práv k užívání stavebních pozemků ve státním vlastnictví na základě výzev k podávání nabídek, dražeb a cenových odhadů,

| — | oznámení Státní rady týkající se posílení regulace pozemků (GF [2006] č. 31). |
| --- | --- |

—

oznámení Státní rady týkající se posílení regulace pozemků (GF [2006] č. 31).

c)   Zjištění, jež šetření přineslo

| (507) | Podle článku 10 „předpisu o přidělování práv k užívání stavebních pozemků ve státním vlastnictví na základě výzev k podávání nabídek, dražeb a cenových odhadů“ stanoví místní orgány ceny pozemků podle systému hodnocení městských pozemků, který se aktualizuje pouze každé tři roky, a podle vládní průmyslové politiky. |
| --- | --- |

(507)

Podle článku 10 „předpisu o přidělování práv k užívání stavebních pozemků ve státním vlastnictví na základě výzev k podávání nabídek, dražeb a cenových odhadů“ stanoví místní orgány ceny pozemků podle systému hodnocení městských pozemků, který se aktualizuje pouze každé tři roky, a podle vládní průmyslové politiky.

| (508) | V předchozích šetřeních (57) Komise zjistila, že ceny hrazené za práva k užívání pozemků v ČLR nepředstavují tržní cenu určenou nabídkou a poptávkou na volném trhu, jelikož bylo zjištěno, že systém dražeb je nejasný, netransparentní a v praxi nefunguje a že ceny stanoví libovolně úřady. Jak bylo uvedeno v předchozím bodě odůvodnění, úřady stanoví ceny podle systému oceňování městských pozemků, který jim při určování ceny pozemků pro průmyslové využití ukládá kromě dalších kritérií povinnost brát v úvahu průmyslovou politiku, tj. umožnit například preferenční přístup k průmyslovým pozemkům společnostem v určitých výrobních odvětvích. |
| --- | --- |

(508)

V předchozích šetřeních (57) Komise zjistila, že ceny hrazené za práva k užívání pozemků v ČLR nepředstavují tržní cenu určenou nabídkou a poptávkou na volném trhu, jelikož bylo zjištěno, že systém dražeb je nejasný, netransparentní a v praxi nefunguje a že ceny stanoví libovolně úřady. Jak bylo uvedeno v předchozím bodě odůvodnění, úřady stanoví ceny podle systému oceňování městských pozemků, který jim při určování ceny pozemků pro průmyslové využití ukládá kromě dalších kritérií povinnost brát v úvahu průmyslovou politiku, tj. umožnit například preferenční přístup k průmyslovým pozemkům společnostem v určitých výrobních odvětvích.

57

| (509) | Současné šetření neukázalo v tomto ohledu žádné výrazné změny. Komise například zjistila, že žádný z vyvážejících výrobců zařazených do vzorku neprošel nabídkovým řízením ani podobným postupem veřejných nabídek s ohledem na jakékoli ze svých práv k užívání pozemků, a to ani v případě práv k užívání pozemků získaných v nedávné době. Práva k užívání pozemků v držení vyvážejících výrobců zařazených do vzorku byla přidělena místními orgány za dohodnuté ceny. |
| --- | --- |

(509)

Současné šetření neukázalo v tomto ohledu žádné výrazné změny. Komise například zjistila, že žádný z vyvážejících výrobců zařazených do vzorku neprošel nabídkovým řízením ani podobným postupem veřejných nabídek s ohledem na jakékoli ze svých práv k užívání pozemků, a to ani v případě práv k užívání pozemků získaných v nedávné době. Práva k užívání pozemků v držení vyvážejících výrobců zařazených do vzorku byla přidělena místními orgány za dohodnuté ceny.

| (510) | Kromě systému pro sledování městských pozemků existuje rovněž systém pro sledování pohybu cen pozemků. V přezkumu před pozbytím platnosti týkajícím se solárních panelů pocházejících z Čínské lidové republiky (58) dospěla Komise k závěru, že v rámci systému pro sledování pohybu cen pozemků jsou ceny vyšší než minimální referenční ceny stanovené v rámci hodnotícího systému městských pozemků a používané orgány místní samosprávy, neboť posledně zmíněné ceny jsou aktualizovány pouze jednou za tři roky, zatímco ceny v rámci systému pro sledování pohybu cen jsou aktualizovány čtvrtletně. V rámci tohoto šetření však stejně jako ve výše zmíněném přezkumu před pozbytím platnosti nebyly k dispozici údaje o tom, že ceny pozemků jsou založeny na cenách v rámci systému pro sledování pohybu cen pozemků. Čínská vláda během šetření ve věci týkající se solárních panelů ve skutečnosti potvrdila, že systém pro sledování pohybu cen městských pozemků sleduje výkyvy cen pozemků v některých oblastech (tj. ve 105 městech) v ČLR a že je nastaven tak, aby posuzoval vývoj cen pozemků. Výchozí ceny v aukcích a nabídkových řízeních se však zakládaly na referenčních cenách stanovených v rámci hodnotícího systému pozemků. V tomto případě mimoto skupiny společností zařazené do vzorku obdržely pozemky prostřednictvím přímého přidělení. Proto skutečnost, že tento systém existuje, není relevantní, jelikož se na vyvážející výrobce zařazené do vzorku nevztahuje. |
| --- | --- |

(510)

Kromě systému pro sledování městských pozemků existuje rovněž systém pro sledování pohybu cen pozemků. V přezkumu před pozbytím platnosti týkajícím se solárních panelů pocházejících z Čínské lidové republiky (58) dospěla Komise k závěru, že v rámci systému pro sledování pohybu cen pozemků jsou ceny vyšší než minimální referenční ceny stanovené v rámci hodnotícího systému městských pozemků a používané orgány místní samosprávy, neboť posledně zmíněné ceny jsou aktualizovány pouze jednou za tři roky, zatímco ceny v rámci systému pro sledování pohybu cen jsou aktualizovány čtvrtletně. V rámci tohoto šetření však stejně jako ve výše zmíněném přezkumu před pozbytím platnosti nebyly k dispozici údaje o tom, že ceny pozemků jsou založeny na cenách v rámci systému pro sledování pohybu cen pozemků. Čínská vláda během šetření ve věci týkající se solárních panelů ve skutečnosti potvrdila, že systém pro sledování pohybu cen městských pozemků sleduje výkyvy cen pozemků v některých oblastech (tj. ve 105 městech) v ČLR a že je nastaven tak, aby posuzoval vývoj cen pozemků. Výchozí ceny v aukcích a nabídkových řízeních se však zakládaly na referenčních cenách stanovených v rámci hodnotícího systému pozemků. V tomto případě mimoto skupiny společností zařazené do vzorku obdržely pozemky prostřednictvím přímého přidělení. Proto skutečnost, že tento systém existuje, není relevantní, jelikož se na vyvážející výrobce zařazené do vzorku nevztahuje.

58

| (511) | Komise zjistila, že jeden z vyvážejících výrobců zařazených do vzorku obdržel od místních orgánů zpětné platby jako náhradu za ceny, které zaplatil za část svých práv k užívání pozemků, a jiný vyvážející výrobce zařazený do vzorku neuhradil práva k užívání pozemků v plné výši. |
| --- | --- |

(511)

Komise zjistila, že jeden z vyvážejících výrobců zařazených do vzorku obdržel od místních orgánů zpětné platby jako náhradu za ceny, které zaplatil za část svých práv k užívání pozemků, a jiný vyvážející výrobce zařazený do vzorku neuhradil práva k užívání pozemků v plné výši.

d)   Závěr

| (512) | Zjištění v rámci tohoto šetření ukazují, že situace ohledně poskytování a nabývání pozemků v ČLR je netransparentní a že ceny svévolně stanovují příslušné orgány. |
| --- | --- |

(512)

Zjištění v rámci tohoto šetření ukazují, že situace ohledně poskytování a nabývání pozemků v ČLR je netransparentní a že ceny svévolně stanovují příslušné orgány.

| (513) | Po poskytnutí informací několik stran uvedlo, že výše uvedený závěr je založen převážně na zjištěních v rámci předchozích šetření a že Komise nepředložila žádné důkazy prokazující, že v tomto šetření byla situace stejná. Komise podotýká, že našla důkazy popsané v 509. až 511. bodě odůvodnění, které podporují závěr Komise, že zjištění z předchozích šetření jsou dosud platná. K doložení opaku nebyly předloženy žádné nové důkazy. Z toho důvodu musela být tato tvrzení zamítnuta. Poskytování práv k užívání pozemků čínskou vládou by se proto mělo považovat za subvenci ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu iii) a čl. 3 odst. 2 základního nařízení v podobě poskytnutí zboží, kterým získávají společnosti z řad příjemců výhodu. Jak je vysvětleno v 507. až 510. bodě odůvodnění, fungující trh s pozemky v ČLR neexistuje a použití externí referenční hodnoty (viz 517. až 527. bod odůvodnění) prokazuje, že částka, kterou vyvážející výrobci zařazení do vzorku zaplatili za práva k užívání pozemků, je výrazně nižší než běžná tržní cena. V souvislosti s preferenčním přístupem k průmyslovým pozemkům pro společnosti, které patří do určitých výrobních odvětví, musí cena stanovená místními orgány zohledňovat průmyslovou politiku vlády, jak je uvedeno v 508. bodě odůvodnění. V rámci této průmyslové politiky popsané v 101. bodě odůvodnění se odvětví elektrických jízdních kol považuje za klíčové výrobní odvětví čínského lehkého průmyslu (59). Rozhodnutí Státní rady č. 40 navíc ukládá orgánům veřejné správy povinnost zajistit, aby byly pozemky poskytovány podporovaným odvětvím. Článek 18 rozhodnutí č. 40 objasňuje, že odvětví, která jsou „omezená“, nebudou mít k právům k užívání pozemků přístup. Z toho vyplývá, že subvence je specifická podle čl. 4 odst. 2 písm. a) a c) základního nařízení, jelikož preferenční poskytování pozemků je omezeno na společnosti, které patří do určitých výrobních odvětví, a vládní postupy v této oblasti jsou nejasné a netransparentní. |
| --- | --- |

(513)

Po poskytnutí informací několik stran uvedlo, že výše uvedený závěr je založen převážně na zjištěních v rámci předchozích šetření a že Komise nepředložila žádné důkazy prokazující, že v tomto šetření byla situace stejná. Komise podotýká, že našla důkazy popsané v 509. až 511. bodě odůvodnění, které podporují závěr Komise, že zjištění z předchozích šetření jsou dosud platná. K doložení opaku nebyly předloženy žádné nové důkazy. Z toho důvodu musela být tato tvrzení zamítnuta. Poskytování práv k užívání pozemků čínskou vládou by se proto mělo považovat za subvenci ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu iii) a čl. 3 odst. 2 základního nařízení v podobě poskytnutí zboží, kterým získávají společnosti z řad příjemců výhodu. Jak je vysvětleno v 507. až 510. bodě odůvodnění, fungující trh s pozemky v ČLR neexistuje a použití externí referenční hodnoty (viz 517. až 527. bod odůvodnění) prokazuje, že částka, kterou vyvážející výrobci zařazení do vzorku zaplatili za práva k užívání pozemků, je výrazně nižší než běžná tržní cena. V souvislosti s preferenčním přístupem k průmyslovým pozemkům pro společnosti, které patří do určitých výrobních odvětví, musí cena stanovená místními orgány zohledňovat průmyslovou politiku vlády, jak je uvedeno v 508. bodě odůvodnění. V rámci této průmyslové politiky popsané v 101. bodě odůvodnění se odvětví elektrických jízdních kol považuje za klíčové výrobní odvětví čínského lehkého průmyslu (59). Rozhodnutí Státní rady č. 40 navíc ukládá orgánům veřejné správy povinnost zajistit, aby byly pozemky poskytovány podporovaným odvětvím. Článek 18 rozhodnutí č. 40 objasňuje, že odvětví, která jsou „omezená“, nebudou mít k právům k užívání pozemků přístup. Z toho vyplývá, že subvence je specifická podle čl. 4 odst. 2 písm. a) a c) základního nařízení, jelikož preferenční poskytování pozemků je omezeno na společnosti, které patří do určitých výrobních odvětví, a vládní postupy v této oblasti jsou nejasné a netransparentní.

59

| (514) | Po poskytnutí informací několik stran uvedlo, že Komise nedoložila své určení specifičnosti skutečnými důkazy prokazujícími, že odvětví elektrických jízdních kol patří k výrobním odvětvím, kterým jsou práva k užívání pozemků poskytována se zvýhodněnými sazbami. |
| --- | --- |

(514)

Po poskytnutí informací několik stran uvedlo, že Komise nedoložila své určení specifičnosti skutečnými důkazy prokazujícími, že odvětví elektrických jízdních kol patří k výrobním odvětvím, kterým jsou práva k užívání pozemků poskytována se zvýhodněnými sazbami.

| (515) | V této souvislosti se odkazuje na 129. bod odůvodnění, a zejména na rozhodnutí č. 40, podle něhož by u podporovaných projektů měly být uplatňovány preferenční politiky týkající se pozemků. Jak je popsáno v 100. bodě odůvodnění, odvětví elektrických jízdních kol je klíčovým výrobním odvětvím. Vztahuje se na něj rovněž 13. plán pro jízdní kola vydaný sdružením CBA, které usměrňuje a na něž dohlíží Státní rada. Komise se proto domnívala, že odvětví elektrických jízdních kol patří k výrobním odvětvím, jimž jsou práva k užívání pozemků poskytována se zvýhodněnými sazbami. To potvrzují rovněž zjištění v rámci šetření uvedená v 507. až 511. bodě odůvodnění. Odvětví jízdních kol bylo mimoto uvedeno jako podporované výrobní odvětví již v 11. pětiletém plánu pro jízdní kola, v němž byl prosazován růst objemu výroby jízdních kol a elektrických jízdních kol. Odkazy na zlepšení a posílení odvětví elektrických jízdních kol se objevovaly rovněž v příslušném článku zveřejněném čínským sdružením výrobců jízdních kol, v němž jsou shrnuty cíle stanovené v duchu 11. pětiletého plánu pro jízdní kola (60). Z tohoto důvodu muselo být toto tvrzení zamítnuto. |
| --- | --- |

(515)

V této souvislosti se odkazuje na 129. bod odůvodnění, a zejména na rozhodnutí č. 40, podle něhož by u podporovaných projektů měly být uplatňovány preferenční politiky týkající se pozemků. Jak je popsáno v 100. bodě odůvodnění, odvětví elektrických jízdních kol je klíčovým výrobním odvětvím. Vztahuje se na něj rovněž 13. plán pro jízdní kola vydaný sdružením CBA, které usměrňuje a na něž dohlíží Státní rada. Komise se proto domnívala, že odvětví elektrických jízdních kol patří k výrobním odvětvím, jimž jsou práva k užívání pozemků poskytována se zvýhodněnými sazbami. To potvrzují rovněž zjištění v rámci šetření uvedená v 507. až 511. bodě odůvodnění. Odvětví jízdních kol bylo mimoto uvedeno jako podporované výrobní odvětví již v 11. pětiletém plánu pro jízdní kola, v němž byl prosazován růst objemu výroby jízdních kol a elektrických jízdních kol. Odkazy na zlepšení a posílení odvětví elektrických jízdních kol se objevovaly rovněž v příslušném článku zveřejněném čínským sdružením výrobců jízdních kol, v němž jsou shrnuty cíle stanovené v duchu 11. pětiletého plánu pro jízdní kola (60). Z tohoto důvodu muselo být toto tvrzení zamítnuto.

60

| (516) | Tato subvence byla proto považována za napadnutelnou. |
| --- | --- |

(516)

Tato subvence byla proto považována za napadnutelnou.

e)   Výpočet výše subvence

| (517) | Stejně jako v předchozích šetřeních (61) a v souladu s čl. 6 písm. d) bodem ii) základního nařízení byly jako externí referenční hodnota použity ceny pozemků ze samostatného celního území Tchaj-wan, Penghu, Kinmen a Matsu (dále jen „Čínská Tchaj-pej“) (62). Komise získala informace týkající se cen průmyslových pozemků zejména z oficiálních internetových stránek (http://lvr.land.moi.gov.tw/login.action) tchajwanského ministerstva vnitra pro hlavní průmyslové parky v šesti městech nacházejících se na západním pobřeží Tchaj-wanu, včetně měst Taipei City, New Taipei City, Taoyuan City, Taichung City, Tainan City a Kaohsiung City. Informace obsažené v databázi ministerstva vnitra odkazují na skutečné ceny transakcí, a nikoli nabídky průmyslových pozemků. |
| --- | --- |

(517)

Stejně jako v předchozích šetřeních (61) a v souladu s čl. 6 písm. d) bodem ii) základního nařízení byly jako externí referenční hodnota použity ceny pozemků ze samostatného celního území Tchaj-wan, Penghu, Kinmen a Matsu (dále jen „Čínská Tchaj-pej“) (62). Komise získala informace týkající se cen průmyslových pozemků zejména z oficiálních internetových stránek (http://lvr.land.moi.gov.tw/login.action) tchajwanského ministerstva vnitra pro hlavní průmyslové parky v šesti městech nacházejících se na západním pobřeží Tchaj-wanu, včetně měst Taipei City, New Taipei City, Taoyuan City, Taichung City, Tainan City a Kaohsiung City. Informace obsažené v databázi ministerstva vnitra odkazují na skutečné ceny transakcí, a nikoli nabídky průmyslových pozemků.

61

62

| (518) | Po poskytnutí informací jedna strana uvedla, že Komise nezvolila pro ceny pozemků vhodnou externí referenční hodnotu, jelikož v daném případě neprovedla konkrétní analýzu skutečností týkajících se příslušného umístění vyvážejících výrobců zařazených do vzorku. Komise tuto připomínku zamítla a uvedla, že jak je popsáno v 517. bodě odůvodnění, její výběr se zakládal na šesti okresech, v nichž se nacházela většina tchajwanských průmyslových parků. Jelikož se všichni vyvážející výrobci zařazení do vzorku nacházejí v průmyslových zónách v Číně, byl faktor týkající se umístění zohledněn. Z tohoto důvodu muselo být toto tvrzení zamítnuto. |
| --- | --- |

(518)

Po poskytnutí informací jedna strana uvedla, že Komise nezvolila pro ceny pozemků vhodnou externí referenční hodnotu, jelikož v daném případě neprovedla konkrétní analýzu skutečností týkajících se příslušného umístění vyvážejících výrobců zařazených do vzorku. Komise tuto připomínku zamítla a uvedla, že jak je popsáno v 517. bodě odůvodnění, její výběr se zakládal na šesti okresech, v nichž se nacházela většina tchajwanských průmyslových parků. Jelikož se všichni vyvážející výrobci zařazení do vzorku nacházejí v průmyslových zónách v Číně, byl faktor týkající se umístění zohledněn. Z tohoto důvodu muselo být toto tvrzení zamítnuto.

| (519) | Výhoda pro příjemce se vypočte s přihlédnutím k rozdílu mezi částkou, kterou skutečně zaplatí každý vyvážející výrobce zařazený do vzorku (tj. zaplacená skutečná cena uvedená ve smlouvě a v příslušných případech cena uvedená ve smlouvě snížená o částku zpětných vládních plateb / grantů) za práva k užívání pozemků, a částkou, která by měla být běžně zaplacena na základě referenční hodnoty pro Čínskou Tchaj-pej. |
| --- | --- |

(519)

Výhoda pro příjemce se vypočte s přihlédnutím k rozdílu mezi částkou, kterou skutečně zaplatí každý vyvážející výrobce zařazený do vzorku (tj. zaplacená skutečná cena uvedená ve smlouvě a v příslušných případech cena uvedená ve smlouvě snížená o částku zpětných vládních plateb / grantů) za práva k užívání pozemků, a částkou, která by měla být běžně zaplacena na základě referenční hodnoty pro Čínskou Tchaj-pej.

| (520) | Komise považuje Čínskou Tchaj-pej za vhodné externí měřítko z těchto důvodů:






  — | srovnatelná úroveň hospodářského rozvoje, HDP a hospodářské struktury v Čínské Tchaj-peji a ve většině provincií a měst v ČLR, kde sídlí vyvážející výrobci zařazení do vzorku, |
| --- | --- | --- |

(520)

Komise považuje Čínskou Tchaj-pej za vhodné externí měřítko z těchto důvodů:

—

srovnatelná úroveň hospodářského rozvoje, HDP a hospodářské struktury v Čínské Tchaj-peji a ve většině provincií a měst v ČLR, kde sídlí vyvážející výrobci zařazení do vzorku,

| — | fyzická blízkost ČLR a Čínské Tchaj-peje, |
| --- | --- |

—

fyzická blízkost ČLR a Čínské Tchaj-peje,

| — | vysoký stupeň rozvoje průmyslové infrastruktury v Čínské Tchaj-peji a v mnoha provinciích v ČLR, |
| --- | --- |

—

vysoký stupeň rozvoje průmyslové infrastruktury v Čínské Tchaj-peji a v mnoha provinciích v ČLR,

| — | silné hospodářské vazby a přeshraniční obchod mezi Čínskou Tchaj-pejí a ČLR, |
| --- | --- |

—

silné hospodářské vazby a přeshraniční obchod mezi Čínskou Tchaj-pejí a ČLR,

| — | vysoká hustota obyvatelstva v mnoha provinciích ČLR a v Čínské Tchaj-peji, |
| --- | --- |

—

vysoká hustota obyvatelstva v mnoha provinciích ČLR a v Čínské Tchaj-peji,

| — | podobný typ pozemků a obchodních transakcí použitých pro stanovení relevantní referenční hodnoty v Čínské Tchaj-peji a v ČLR a |
| --- | --- |

—

podobný typ pozemků a obchodních transakcí použitých pro stanovení relevantní referenční hodnoty v Čínské Tchaj-peji a v ČLR a

| — | společné demografické, jazykové a kulturní charakteristické rysy Čínské Tchaj-peje a ČLR. |
| --- | --- |

—

společné demografické, jazykové a kulturní charakteristické rysy Čínské Tchaj-peje a ČLR.

| (521) | Komise považuje toto měřítko za spolehlivý zdroj údajů dostupný všem zúčastněným stranám. |
| --- | --- |

(521)

Komise považuje toto měřítko za spolehlivý zdroj údajů dostupný všem zúčastněným stranám.

| (522) | Po poskytnutí informací několik stran uvedlo, že Čínská Tchaj-pej není vhodným externím měřítkem. Tyto strany tvrdily, že podobnosti a vazby mezi ČLR a Čínskou Tchaj-pejí popsané v 520. bodě odůvodnění odrážejí pouze situaci v minulých letech místo roku, v němž bylo právo k užívání pozemků pořízeno. |
| --- | --- |

(522)

Po poskytnutí informací několik stran uvedlo, že Čínská Tchaj-pej není vhodným externím měřítkem. Tyto strany tvrdily, že podobnosti a vazby mezi ČLR a Čínskou Tchaj-pejí popsané v 520. bodě odůvodnění odrážejí pouze situaci v minulých letech místo roku, v němž bylo právo k užívání pozemků pořízeno.

| (523) | V této souvislosti je nutno uvést, že vypočítaná referenční hodnota byla upravena k zohlednění změn, k nimž došlo v průběhu času, aby se vzal v potaz vývoj HDP a inflace, jak je popsáno v 527. bodě odůvodnění. Skutečnost, že některá práva k užívání pozemků byla pořízena v dávné minulosti, byla tudíž již zohledněna. |
| --- | --- |

(523)

V této souvislosti je nutno uvést, že vypočítaná referenční hodnota byla upravena k zohlednění změn, k nimž došlo v průběhu času, aby se vzal v potaz vývoj HDP a inflace, jak je popsáno v 527. bodě odůvodnění. Skutečnost, že některá práva k užívání pozemků byla pořízena v dávné minulosti, byla tudíž již zohledněna.

| (524) | Jedna zúčastněná strana tvrdila, že by Thajsko bylo vhodnější než Čínská Tchaj-pej kvůli větší srovnatelnosti hospodářského vývoje a hustoty obyvatelstva. Mimoto uvedla, že Thajsko má vysoký stupeň průmyslové infrastruktury. Po zvážení tohoto tvrzení se Komise domnívala, že volba Čínské Tchaj-peje jako vhodného externího měřítka vycházela z posouzení řady faktorů uvedených v 520. bodě odůvodnění, jež odůvodňovaly její výběr jako platného měřítka. Z tohoto důvodu muselo být toto tvrzení zamítnuto. |
| --- | --- |

(524)

Jedna zúčastněná strana tvrdila, že by Thajsko bylo vhodnější než Čínská Tchaj-pej kvůli větší srovnatelnosti hospodářského vývoje a hustoty obyvatelstva. Mimoto uvedla, že Thajsko má vysoký stupeň průmyslové infrastruktury. Po zvážení tohoto tvrzení se Komise domnívala, že volba Čínské Tchaj-peje jako vhodného externího měřítka vycházela z posouzení řady faktorů uvedených v 520. bodě odůvodnění, jež odůvodňovaly její výběr jako platného měřítka. Z tohoto důvodu muselo být toto tvrzení zamítnuto.

| (525) | Jiná strana tvrdila, že metodika Komise pro stanovení zahraniční referenční hodnoty pro ceny práv k užívání pozemků byla chybná, a navrhla použití Indie místo Čínské Tchaj-peje, a to z těchto důvodů:






  — | Ceny průmyslových pozemků byly získány pro vysoký počet různých průmyslových oblastí ve státech Bihár, Maháráštra a Tamilnádu. |
| --- | --- | --- |

(525)

Jiná strana tvrdila, že metodika Komise pro stanovení zahraniční referenční hodnoty pro ceny práv k užívání pozemků byla chybná, a navrhla použití Indie místo Čínské Tchaj-peje, a to z těchto důvodů:

—

Ceny průmyslových pozemků byly získány pro vysoký počet různých průmyslových oblastí ve státech Bihár, Maháráštra a Tamilnádu.

| — | Tyto tři státy jsou vysoce industrializované a vykazují vysokou úroveň hospodářského rozvoje a průmyslové infrastruktury podobně jako Čína. |
| --- | --- |

—

Tyto tři státy jsou vysoce industrializované a vykazují vysokou úroveň hospodářského rozvoje a průmyslové infrastruktury podobně jako Čína.

| — | Tyto tři státy jsou zeměpisně blízké jak navzájem, tak i Číně. |
| --- | --- |

—

Tyto tři státy jsou zeměpisně blízké jak navzájem, tak i Číně.

| — | Mezi Indií a Čínou existují náležitě rozvinuté hospodářské vazby a přeshraniční obchod. |
| --- | --- |

—

Mezi Indií a Čínou existují náležitě rozvinuté hospodářské vazby a přeshraniční obchod.

| — | 22 měst má podobnou hustotu obyvatelstva jako čínská průmyslová města. |
| --- | --- |

—

22 měst má podobnou hustotu obyvatelstva jako čínská průmyslová města.

| — | Údaje týkající se cen průmyslových pozemků jsou v Indii veřejně přístupné. |
| --- | --- |

—

Údaje týkající se cen průmyslových pozemků jsou v Indii veřejně přístupné.

| (526) | Tvrzení této strany opomíjelo jeden zásadní prvek analýzy, a to úroveň hospodářského rozvoje těchto provincií. Podle veřejných zdrojů je úroveň HDP na obyvatele v těchto indických provinciích podstatně nižší než ve městech/provinciích, v nichž se nacházejí vyvážející výrobci. HDP na obyvatele ve státě Maháráštra (63), který je ze všech tří uváděných provincií nejvyšší, ve skutečnosti v období 2017–2018 činil pouze 2 500 USD, zatímco nejnižší úroveň zjištěná pro čínské vyvážející výrobce činila 7 932 USD, a to u Ťin-chua v roce 2012 (64). Šetření rovněž odhalilo, že HDP na obyvatele činil pro Kchun-šan (65), jež bylo v roce 2016 uvedeno jako město číslo jedna na úrovni všech čínských provincií (66), více než 20 000 USD. Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem a faktorům uvedeným v 520. bodě odůvodnění bylo nutno toto tvrzení zamítnout. |
| --- | --- |

(526)

Tvrzení této strany opomíjelo jeden zásadní prvek analýzy, a to úroveň hospodářského rozvoje těchto provincií. Podle veřejných zdrojů je úroveň HDP na obyvatele v těchto indických provinciích podstatně nižší než ve městech/provinciích, v nichž se nacházejí vyvážející výrobci. HDP na obyvatele ve státě Maháráštra (63), který je ze všech tří uváděných provincií nejvyšší, ve skutečnosti v období 2017–2018 činil pouze 2 500 USD, zatímco nejnižší úroveň zjištěná pro čínské vyvážející výrobce činila 7 932 USD, a to u Ťin-chua v roce 2012 (64). Šetření rovněž odhalilo, že HDP na obyvatele činil pro Kchun-šan (65), jež bylo v roce 2016 uvedeno jako město číslo jedna na úrovni všech čínských provincií (66), více než 20 000 USD. Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem a faktorům uvedeným v 520. bodě odůvodnění bylo nutno toto tvrzení zamítnout.

63

64

65

66

| (527) | Komise vypočítala váženou průměrnou cenu pozemků na základě prodejů pozemků v šesti městech uvedených v 517. bodě odůvodnění. Tyto údaje byly k dispozici teprve od srpna 2013. Pro období začínající od tohoto data proto Komise použila skutečné ceny poskytnuté tchajwanským ministerstvem vnitra. Pokud jde o práva k užívání pozemků nabytá před tímto dnem, historické ceny byly stejně jako v předchozích šetřeních vypočteny na základě vývoje HDP a inflace na Tchaj-wanu. Komise zejména upravila váženou průměrnou cenu pozemků za metr čtvereční na Tchaj-wanu o míru inflace a vývoj HDP při současných cenách v USD na Tchaj-wanu, kterou zveřejnil MMF pro rok 2015. |
| --- | --- |

(527)

Komise vypočítala váženou průměrnou cenu pozemků na základě prodejů pozemků v šesti městech uvedených v 517. bodě odůvodnění. Tyto údaje byly k dispozici teprve od srpna 2013. Pro období začínající od tohoto data proto Komise použila skutečné ceny poskytnuté tchajwanským ministerstvem vnitra. Pokud jde o práva k užívání pozemků nabytá před tímto dnem, historické ceny byly stejně jako v předchozích šetřeních vypočteny na základě vývoje HDP a inflace na Tchaj-wanu. Komise zejména upravila váženou průměrnou cenu pozemků za metr čtvereční na Tchaj-wanu o míru inflace a vývoj HDP při současných cenách v USD na Tchaj-wanu, kterou zveřejnil MMF pro rok 2015.

| (528) | Po poskytnutí informací řada stran uvedla, že způsob, který Komise použila k výpočtu historických cen pozemků, nezohledňoval běžnou tržní sazbu. Tyto strany tvrdily, že Komise nevycházela z důkazů ohledně toho, že vývoj cen pozemků sledoval podobnou tendenci jako vývoj HDP a inflace. Toto tvrzení však nebylo podloženo žádnými důkazy. Proto muselo být zamítnuto. |
| --- | --- |

(528)

Po poskytnutí informací řada stran uvedla, že způsob, který Komise použila k výpočtu historických cen pozemků, nezohledňoval běžnou tržní sazbu. Tyto strany tvrdily, že Komise nevycházela z důkazů ohledně toho, že vývoj cen pozemků sledoval podobnou tendenci jako vývoj HDP a inflace. Toto tvrzení však nebylo podloženo žádnými důkazy. Proto muselo být zamítnuto.

| (529) | Dvě zúčastněné strany rovněž uvedly, že z práv k užívání pozemků nezískaly žádnou výhodu, jelikož i) nájemné bylo zohledněno ve výrobních nákladech společností; ii) nájemné hrazené společnosti ve spojení bylo stanoveno podle tržních podmínek nebo za spravedlivých podmínek a iii) ze společnosti ve spojení nebyla každopádně přenesena žádná výhoda. Jeden z vyvážejících výrobců mimoto tvrdil, že společnost, která je s ním ve spojení, získala práva k užívání pozemků prostřednictvím soutěžního nabídkového řízení. Zmíněný vyvážející výrobce taktéž tvrdil, že by při výpočtu výhody mělo být každopádně odečteno nájemné hrazené straně, která je s ním ve spojení, za práva k užívání pozemků. |
| --- | --- |

(529)

Dvě zúčastněné strany rovněž uvedly, že z práv k užívání pozemků nezískaly žádnou výhodu, jelikož i) nájemné bylo zohledněno ve výrobních nákladech společností; ii) nájemné hrazené společnosti ve spojení bylo stanoveno podle tržních podmínek nebo za spravedlivých podmínek a iii) ze společnosti ve spojení nebyla každopádně přenesena žádná výhoda. Jeden z vyvážejících výrobců mimoto tvrdil, že společnost, která je s ním ve spojení, získala práva k užívání pozemků prostřednictvím soutěžního nabídkového řízení. Zmíněný vyvážející výrobce taktéž tvrdil, že by při výpočtu výhody mělo být každopádně odečteno nájemné hrazené straně, která je s ním ve spojení, za práva k užívání pozemků.

| (530) | Co se týká stanovení nájemného, které je hrazeno společnosti ve spojení, žádný z dotčených vyvážejících výrobců nepředložil příslušné důkazy týkající se převládajících podmínek na trhu. Totéž platí, pokud jde o nabídkové řízení, jehož se společnost ve spojení údajně zúčastnila, aby získala práva k užívání pozemků, tj. na podporu tohoto tvrzení nebyly předloženy žádné důkazy. Tato tvrzení musela být proto zamítnuta. |
| --- | --- |

(530)

Co se týká stanovení nájemného, které je hrazeno společnosti ve spojení, žádný z dotčených vyvážejících výrobců nepředložil příslušné důkazy týkající se převládajících podmínek na trhu. Totéž platí, pokud jde o nabídkové řízení, jehož se společnost ve spojení údajně zúčastnila, aby získala práva k užívání pozemků, tj. na podporu tohoto tvrzení nebyly předloženy žádné důkazy. Tato tvrzení musela být proto zamítnuta.

| (531) | Pokud jde o výpočet výhody, připomíná se, že bylo zjištěno, že v Číně jsou práva k užívání pozemků (jak je podrobně popsáno v 507. bodě odůvodnění a následujících bodech odůvodnění) odvětví elektrických jízdních kol poskytována za cenu nižší než přiměřenou. Tyto strany mimoto nepředložily žádné důkazy ohledně převládajících tržních podmínek v Číně. Výhoda se vypočítává na úrovni skupiny a transakce mezi společnostmi mají na celkový výpočet neutrální účinek. Tato tvrzení byla proto zamítnuta. |
| --- | --- |

(531)

Pokud jde o výpočet výhody, připomíná se, že bylo zjištěno, že v Číně jsou práva k užívání pozemků (jak je podrobně popsáno v 507. bodě odůvodnění a následujících bodech odůvodnění) odvětví elektrických jízdních kol poskytována za cenu nižší než přiměřenou. Tyto strany mimoto nepředložily žádné důkazy ohledně převládajících tržních podmínek v Číně. Výhoda se vypočítává na úrovni skupiny a transakce mezi společnostmi mají na celkový výpočet neutrální účinek. Tato tvrzení byla proto zamítnuta.

| (532) | V souladu s čl. 7 odst. 3 základního nařízení byla výše subvence rozpočítána na období šetření, přičemž byla použita běžná doba platnosti práv k užívání pozemků určených k průmyslovému využití, tj. 50 let. Tato částka byla následně přičtena k celkovému obratu příslušné společnosti v období šetření, neboť daná subvence nebyla poskytnuta v závislosti na vývozní výkonnosti, ani podle množství zhotovených, vyrobených, vyvezených nebo přepravených výrobků. |
| --- | --- |

(532)

V souladu s čl. 7 odst. 3 základního nařízení byla výše subvence rozpočítána na období šetření, přičemž byla použita běžná doba platnosti práv k užívání pozemků určených k průmyslovému využití, tj. 50 let. Tato částka byla následně přičtena k celkovému obratu příslušné společnosti v období šetření, neboť daná subvence nebyla poskytnuta v závislosti na vývozní výkonnosti, ani podle množství zhotovených, vyrobených, vyvezených nebo přepravených výrobků.

| (533) | Výše subvence zjištěná s ohledem na tento program během období šetření u vyvážejících výrobců zařazených do vzorku činí:

  Tabulka 5


  Poskytování práv k užívání pozemků za cenu nižší než přiměřenou







  Společnost/skupina | Míra subvence |
| --- | --- | --- |
| Skupina Bodo Vehicle | 1,42 % |
| Skupina Giant | 0,91 % |
| Jinhua Vision Industry a Yongkang Hulong Electric Vehicle | 0,62 % |
| Suzhou Rununion Motivity | 1,46 % |
| Skupina Yadea | 0,43 % |

(533)

Výše subvence zjištěná s ohledem na tento program během období šetření u vyvážejících výrobců zařazených do vzorku činí:

Tabulka 5

Tabulka 5

Poskytování práv k užívání pozemků za cenu nižší než přiměřenou

Poskytování práv k užívání pozemků za cenu nižší než přiměřenou

Společnost/skupina

Míra subvence

Skupina Bodo Vehicle

1,42 %

Skupina Giant

0,91 %

Jinhua Vision Industry a Yongkang Hulong Electric Vehicle

0,62 %

Suzhou Rununion Motivity

1,46 %

Skupina Yadea

0,43 %

3.8.   Programy osvobození od přímých daní a jejich snížení

Programy osvobození od přímých daní a jejich snížení

3.8.1.   Úlevy na dani z příjmů podniků pro podniky zabývající se špičkovými a novými technologiemi

Úlevy na dani z příjmů podniků pro podniky zabývající se špičkovými a novými technologiemi

| (534) | Podle zákona Čínské lidové republiky o dani z příjmů podniků (dále jen „zákon o dani z příjmů podniků“) mají podniky zabývající se špičkovými a novými technologiemi, kterým stát potřebuje poskytovat klíčovou podporu, nárok na nižší daň z příjmů se sazbou ve výši 15 %, místo běžné sazby daně ve výši 25 %. |
| --- | --- |

(534)

Podle zákona Čínské lidové republiky o dani z příjmů podniků (dále jen „zákon o dani z příjmů podniků“) mají podniky zabývající se špičkovými a novými technologiemi, kterým stát potřebuje poskytovat klíčovou podporu, nárok na nižší daň z příjmů se sazbou ve výši 15 %, místo běžné sazby daně ve výši 25 %.

a)   Právní základ

| (535) | Právním základem tohoto programu je § 28 zákona o dani z příjmů podniků a § 93 prováděcích pravidel k zákonu ČLR o dani z příjmů podniků spolu s:






  — | oběžníkem ministerstva pro vědu a techniku, ministerstva financí a státní daňové správy o revizi a vydávání „správních opatření pro uznávání podniků zabývajících se špičkovými technologiemi“, G.K.F.H. [2016] č. 32, |
| --- | --- | --- |

(535)

Právním základem tohoto programu je § 28 zákona o dani z příjmů podniků a § 93 prováděcích pravidel k zákonu ČLR o dani z příjmů podniků spolu s:

—

oběžníkem ministerstva pro vědu a techniku, ministerstva financí a státní daňové správy o revizi a vydávání „správních opatření pro uznávání podniků zabývajících se špičkovými technologiemi“, G.K.F.H. [2016] č. 32,

| — | oznámením ministerstva pro vědu a techniku, ministerstva financí a státní daňové správy o revizi, tisku a vydávání pokynů pro uznávání vedení podniků zabývajících se novými a špičkovými technologiemi, G.K.F.H. [2016] č. 195 a |
| --- | --- |

—

oznámením ministerstva pro vědu a techniku, ministerstva financí a státní daňové správy o revizi, tisku a vydávání pokynů pro uznávání vedení podniků zabývajících se novými a špičkovými technologiemi, G.K.F.H. [2016] č. 195 a

| — | pokyny k nejnovějším prioritním oblastem rozvoje v odvětvích špičkových technologií (2011), vydanými NDRC, ministerstvem pro vědu a techniku, ministerstvem obchodu a národním úřadem pro duševní vlastnictví. |
| --- | --- |

—

pokyny k nejnovějším prioritním oblastem rozvoje v odvětvích špičkových technologií (2011), vydanými NDRC, ministerstvem pro vědu a techniku, ministerstvem obchodu a národním úřadem pro duševní vlastnictví.

b)   Zjištění, jež šetření přineslo

| (536) | Společnosti, které mohou využívat odpočet daně, tvoří součást určitých prioritních oblastí špičkových a nových technologií podporovaných státem, jakož i stávajících priorit v oblasti špičkových technologií podporovaných státem, jak jsou uvedeny v pokynech k nejnovějším prioritním oblastem rozvoje v odvětvích špičkových technologií. |
| --- | --- |

(536)

Společnosti, které mohou využívat odpočet daně, tvoří součást určitých prioritních oblastí špičkových a nových technologií podporovaných státem, jakož i stávajících priorit v oblasti špičkových technologií podporovaných státem, jak jsou uvedeny v pokynech k nejnovějším prioritním oblastem rozvoje v odvětvích špičkových technologií.

| (537) | Aby měly podniky na tento odpočet nárok, musí mimoto splňovat tato kritéria:






  — | udržovat určitý poměr nákladů na výzkum a vývoj k příjmům z prodeje, |
| --- | --- | --- |

(537)

Aby měly podniky na tento odpočet nárok, musí mimoto splňovat tato kritéria:

—

udržovat určitý poměr nákladů na výzkum a vývoj k příjmům z prodeje,

| — | udržovat v celkovém příjmu podniku určitý podíl příjmů ze špičkových technologií/produktů/služeb a |
| --- | --- |

—

udržovat v celkovém příjmu podniku určitý podíl příjmů ze špičkových technologií/produktů/služeb a

| — | zachovat v celkovém počtu zaměstnanců podniku určitý podíl technického personálu. |
| --- | --- |

—

zachovat v celkovém počtu zaměstnanců podniku určitý podíl technického personálu.

| (538) | Společnosti, které toto opatření využívají, musí předkládat přiznání k dani z příjmu a příslušné přílohy. Skutečná výše výhody je zahrnuta v daňovém přiznání. |
| --- | --- |

(538)

Společnosti, které toto opatření využívají, musí předkládat přiznání k dani z příjmu a příslušné přílohy. Skutečná výše výhody je zahrnuta v daňovém přiznání.

| (539) | Komise dospěla k závěru, že v případě tohoto odpočtu daně se jedná o subvenci ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu ii) a čl. 3 odst. 2 základního nařízení, neboť existuje finanční příspěvek v podobě příjmů prominutých čínskou vládou, čímž dotčené společnosti získávají výhodu. Výhoda pro příjemce se rovná daňové úspoře. Tato subvence je specifická ve smyslu čl. 4 odst. 2 písm. a) základního nařízení, jelikož samotné právní předpisy omezují použití tohoto režimu pouze na podniky, které působí v určitých prioritních oblastech špičkových technologií určených státem. |
| --- | --- |

(539)

Komise dospěla k závěru, že v případě tohoto odpočtu daně se jedná o subvenci ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu ii) a čl. 3 odst. 2 základního nařízení, neboť existuje finanční příspěvek v podobě příjmů prominutých čínskou vládou, čímž dotčené společnosti získávají výhodu. Výhoda pro příjemce se rovná daňové úspoře. Tato subvence je specifická ve smyslu čl. 4 odst. 2 písm. a) základního nařízení, jelikož samotné právní předpisy omezují použití tohoto režimu pouze na podniky, které působí v určitých prioritních oblastech špičkových technologií určených státem.

| (540) | Po poskytnutí informací jedna strana tvrdila, že snížení daně z příjmů podniků v případě podniků zabývajících se špičkovými a novými technologiemi stanovené v § 28 zákona o dani z příjmů podniků nepředstavuje specifickou subvenci. Rovněž uvedla, že Komise neprokázala, že získání osvědčení podniku zabývajícího se špičkovými a novými technologiemi je omezeno na určité podniky. V této souvislosti se odkazuje na 536. až 539. bod odůvodnění, v nichž jsou uvedena kritéria způsobilosti v tomto ohledu, tj. omezení na podniky zabývající se špičkovými a novými technologiemi, jimž stát potřebuje poskytovat klíčovou podporu, což tudíž potvrzuje specifičnost subvence. Z tohoto důvodu muselo být toto tvrzení zamítnuto. Jelikož nebyly předloženy žádné další důkazy, zachovala Komise své stanovisko. |
| --- | --- |

(540)

Po poskytnutí informací jedna strana tvrdila, že snížení daně z příjmů podniků v případě podniků zabývajících se špičkovými a novými technologiemi stanovené v § 28 zákona o dani z příjmů podniků nepředstavuje specifickou subvenci. Rovněž uvedla, že Komise neprokázala, že získání osvědčení podniku zabývajícího se špičkovými a novými technologiemi je omezeno na určité podniky. V této souvislosti se odkazuje na 536. až 539. bod odůvodnění, v nichž jsou uvedena kritéria způsobilosti v tomto ohledu, tj. omezení na podniky zabývající se špičkovými a novými technologiemi, jimž stát potřebuje poskytovat klíčovou podporu, což tudíž potvrzuje specifičnost subvence. Z tohoto důvodu muselo být toto tvrzení zamítnuto. Jelikož nebyly předloženy žádné další důkazy, zachovala Komise své stanovisko.

c)   Výpočet výše subvence

| (541) | Výše napadnutelné subvence byla vypočtena na základě výhody, kterou příjemci získali během období šetření. Tato výhoda byla vypočtena jako rozdíl mezi celkovou výší splatné daně podle běžné daňové sazby a celkovou výší zaplacené daně na základě snížené sazby daně. |
| --- | --- |

(541)

Výše napadnutelné subvence byla vypočtena na základě výhody, kterou příjemci získali během období šetření. Tato výhoda byla vypočtena jako rozdíl mezi celkovou výší splatné daně podle běžné daňové sazby a celkovou výší zaplacené daně na základě snížené sazby daně.

| (542) | Výše subvence zjištěná s ohledem na tento program během období šetření u vyvážejících výrobců zařazených do vzorku činí:

  Tabulka 6


  Úlevy na dani z příjmů podniků pro podniky zabývající se špičkovými a novými technologiemi







  Společnost/skupina | Míra subvence |
| --- | --- | --- |
| Skupina Bodo Vehicle | 0,00 % |
| Skupina Giant | 0,65 % |
| Jinhua Vision Industry a Yongkang Hulong Electric Vehicle | 0,41 % |
| Suzhou Rununion Motivity | 0,00 % |
| Skupina Yadea | 0,70 % |

(542)

Výše subvence zjištěná s ohledem na tento program během období šetření u vyvážejících výrobců zařazených do vzorku činí:

Tabulka 6

Tabulka 6

Úlevy na dani z příjmů podniků pro podniky zabývající se špičkovými a novými technologiemi

Úlevy na dani z příjmů podniků pro podniky zabývající se špičkovými a novými technologiemi

Společnost/skupina

Míra subvence

Skupina Bodo Vehicle

0,00 %

Skupina Giant

0,65 %

Jinhua Vision Industry a Yongkang Hulong Electric Vehicle

0,41 %

Suzhou Rununion Motivity

0,00 %

Skupina Yadea

0,70 %

3.8.2.   Odpočet daně z příjmů podniků u výdajů na výzkumné a vývojové činnosti

Odpočet daně z příjmů podniků u výdajů na výzkumné a vývojové činnosti

| (543) | Odpočet daně u výzkumných a vývojových činností opravňuje podniky k preferenčnímu daňovému zacházení v souvislosti s jejich výzkumnými a vývojovými činnostmi v určitých prioritních oblastech špičkových technologií určených státem, pokud jsou splněny určité prahové hodnoty pro výdaje na výzkum a vývoj. |
| --- | --- |

(543)

Odpočet daně u výzkumných a vývojových činností opravňuje podniky k preferenčnímu daňovému zacházení v souvislosti s jejich výzkumnými a vývojovými činnostmi v určitých prioritních oblastech špičkových technologií určených státem, pokud jsou splněny určité prahové hodnoty pro výdaje na výzkum a vývoj.

| (544) | Konkrétně to znamená, že výdaje na výzkum a vývoj vzniklé v souvislosti s vývojem nových technologií, nových výrobků a nových dovedností, které netvoří nehmotná aktiva a jsou zaúčtovány do zisků a ztrát ve stávajícím období, podléhají dodatečnému 50 % odpočtu po odpočtu v plném rozsahu s ohledem na konkrétní situaci. Pokud výše uvedené výdaje na výzkum a vývoj tvoří nehmotná aktiva, podléhají odpisům založeným na 150 % nákladů na nehmotná aktiva. |
| --- | --- |

(544)

Konkrétně to znamená, že výdaje na výzkum a vývoj vzniklé v souvislosti s vývojem nových technologií, nových výrobků a nových dovedností, které netvoří nehmotná aktiva a jsou zaúčtovány do zisků a ztrát ve stávajícím období, podléhají dodatečnému 50 % odpočtu po odpočtu v plném rozsahu s ohledem na konkrétní situaci. Pokud výše uvedené výdaje na výzkum a vývoj tvoří nehmotná aktiva, podléhají odpisům založeným na 150 % nákladů na nehmotná aktiva.

a)   Právní základ

| (545) | Právním základem tohoto programu je § 30 odst. 1 zákona o dani z příjmů podniků společně s prováděcími pravidly k zákonu ČLR o dani z příjmů podniků, jakož i tyto dokumenty:






  — | oznámení ministerstva financí a státní daňové správy a ministerstva pro vědu a techniku o zlepšování politiky daňových odpočtů u výdajů na výzkum a vývoj (Cai Shui [2015] č. 119), |
| --- | --- | --- |

(545)

Právním základem tohoto programu je § 30 odst. 1 zákona o dani z příjmů podniků společně s prováděcími pravidly k zákonu ČLR o dani z příjmů podniků, jakož i tyto dokumenty:

—

oznámení ministerstva financí a státní daňové správy a ministerstva pro vědu a techniku o zlepšování politiky daňových odpočtů u výdajů na výzkum a vývoj (Cai Shui [2015] č. 119),

| — | oznámení státní daňové správy o otázkách týkajících se politiky daňových odpočtů u výdajů podniků na výzkum a vývoj a |
| --- | --- |

—

oznámení státní daňové správy o otázkách týkajících se politiky daňových odpočtů u výdajů podniků na výzkum a vývoj a

| — | pokyny k nejnovějším prioritním oblastem rozvoje v odvětvích špičkových technologií (2011), vydané NDRC, ministerstvem pro vědu a techniku, ministerstvem obchodu a národním úřadem pro duševní vlastnictví. |
| --- | --- |

—

pokyny k nejnovějším prioritním oblastem rozvoje v odvětvích špičkových technologií (2011), vydané NDRC, ministerstvem pro vědu a techniku, ministerstvem obchodu a národním úřadem pro duševní vlastnictví.

b)   Zjištění, jež šetření přineslo

| (546) | V předchozím šetření (67) bylo zjištěno, že „nové technologie, nové výrobky a nové dovednosti“, u nichž lze odpočet daně využít, tvoří součást určitých oblastí špičkových technologií podporovaných státem, jakož i stávajících priorit v oblasti špičkových technologií podporovaných státem, jak jsou uvedeny v pokynech k nejnovějším prioritním oblastem rozvoje v odvětvích špičkových technologií. |
| --- | --- |

(546)

V předchozím šetření (67) bylo zjištěno, že „nové technologie, nové výrobky a nové dovednosti“, u nichž lze odpočet daně využít, tvoří součást určitých oblastí špičkových technologií podporovaných státem, jakož i stávajících priorit v oblasti špičkových technologií podporovaných státem, jak jsou uvedeny v pokynech k nejnovějším prioritním oblastem rozvoje v odvětvích špičkových technologií.

67

| (547) | Komise dospěla k závěru, že v případě tohoto odpočtu daně se jedná o subvenci ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu ii) a čl. 3 odst. 2 základního nařízení, neboť existuje finanční příspěvek v podobě příjmů prominutých čínskou vládou, čímž dotčené společnosti získávají výhodu. Výhoda pro příjemce se rovná daňové úspoře. Tato subvence je specifická ve smyslu čl. 4 odst. 2 písm. a) základního nařízení, jelikož samotné právní předpisy omezují použití tohoto opatření pouze na podniky, kterým vznikly výdaje na výzkum a vývoj v určitých prioritních oblastech špičkových technologií určených státem. |
| --- | --- |

(547)

Komise dospěla k závěru, že v případě tohoto odpočtu daně se jedná o subvenci ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu ii) a čl. 3 odst. 2 základního nařízení, neboť existuje finanční příspěvek v podobě příjmů prominutých čínskou vládou, čímž dotčené společnosti získávají výhodu. Výhoda pro příjemce se rovná daňové úspoře. Tato subvence je specifická ve smyslu čl. 4 odst. 2 písm. a) základního nařízení, jelikož samotné právní předpisy omezují použití tohoto opatření pouze na podniky, kterým vznikly výdaje na výzkum a vývoj v určitých prioritních oblastech špičkových technologií určených státem.

| (548) | Po poskytnutí informací některé strany tvrdily, že odpočet daně z příjmů podniků s ohledem na výdaje na výzkum a vývoj nepředstavuje specifickou subvenci a že v rámci kanadského antisubvenčního šetření týkajícího se určitých jednotkových nástěnných modulů z Číny nebyl vzhledem k absenci specifičnosti napaden. Komise odkázala na 546. a 547. bod odůvodnění, které se již zabývaly specifičností. Je třeba také uvést, že toto zjištění podporuje rovněž situace jednoho vyvážejícího výrobce, který využíval tuto preferenční daňovou politiku po získání osvědčení týkajícího se nových a špičkových technologií. Na základě výše uvedených skutečností bylo toto tvrzení zamítnuto. |
| --- | --- |

(548)

Po poskytnutí informací některé strany tvrdily, že odpočet daně z příjmů podniků s ohledem na výdaje na výzkum a vývoj nepředstavuje specifickou subvenci a že v rámci kanadského antisubvenčního šetření týkajícího se určitých jednotkových nástěnných modulů z Číny nebyl vzhledem k absenci specifičnosti napaden. Komise odkázala na 546. a 547. bod odůvodnění, které se již zabývaly specifičností. Je třeba také uvést, že toto zjištění podporuje rovněž situace jednoho vyvážejícího výrobce, který využíval tuto preferenční daňovou politiku po získání osvědčení týkajícího se nových a špičkových technologií. Na základě výše uvedených skutečností bylo toto tvrzení zamítnuto.

c)   Výpočet výše subvence

| (549) | Výše napadnutelné subvence byla vypočtena na základě výhody, kterou příjemci získali během období šetření. Tato výhoda byla vypočtena jako rozdíl mezi celkovou výší splatné daně podle běžné daňové sazby a celkovou výší splatné daně po dodatečném 50 % odpočtu skutečných výdajů na výzkum a vývoj. |
| --- | --- |

(549)

Výše napadnutelné subvence byla vypočtena na základě výhody, kterou příjemci získali během období šetření. Tato výhoda byla vypočtena jako rozdíl mezi celkovou výší splatné daně podle běžné daňové sazby a celkovou výší splatné daně po dodatečném 50 % odpočtu skutečných výdajů na výzkum a vývoj.

| (550) | Výše subvence zjištěná s ohledem na tento program během období šetření u vyvážejících výrobců zařazených do vzorku činí:

  Tabulka 7


  Odpočet daně z příjmů podniků u výdajů na výzkumné a vývojové činnosti







  Společnost/skupina | Míra subvence |
| --- | --- | --- |
| Skupina Bodo Vehicle | 0,21 % |
| Skupina Giant | 0,05 % |
| Jinhua Vision Industry a Yongkang Hulong Electric Vehicle | 0,19 % |
| Suzhou Rununion Motivity | 0,00 % |
| Skupina Yadea | 0,51 % |

(550)

Výše subvence zjištěná s ohledem na tento program během období šetření u vyvážejících výrobců zařazených do vzorku činí:

Tabulka 7

Tabulka 7

Odpočet daně z příjmů podniků u výdajů na výzkumné a vývojové činnosti

Odpočet daně z příjmů podniků u výdajů na výzkumné a vývojové činnosti

Společnost/skupina

Míra subvence

Skupina Bodo Vehicle

0,21 %

Skupina Giant

0,05 %

Jinhua Vision Industry a Yongkang Hulong Electric Vehicle

0,19 %

Suzhou Rununion Motivity

0,00 %

Skupina Yadea

0,51 %

3.8.3.   Osvobození od daně z výnosů z dividend mezi způsobilými tuzemskými podniky

Osvobození od daně z výnosů z dividend mezi způsobilými tuzemskými podniky

| (551) | Osvobození od daně z výnosů z dividend mezi způsobilými tuzemskými podniky představuje obvyklou praktiku subvencování v podobě osvobození od přímé daně z příjmů a/nebo snížení této daně. |
| --- | --- |

(551)

Osvobození od daně z výnosů z dividend mezi způsobilými tuzemskými podniky představuje obvyklou praktiku subvencování v podobě osvobození od přímé daně z příjmů a/nebo snížení této daně.

a)   Právní základ

| (552) | Právními základy těchto osvobození od daně z výnosů z dividend jsou § 25–§ 26 zákona o dani z příjmů podniků a § 83 nařízení, kterými se provádí zákon o dani z příjmů podniků. |
| --- | --- |

(552)

Právními základy těchto osvobození od daně z výnosů z dividend jsou § 25–§ 26 zákona o dani z příjmů podniků a § 83 nařízení, kterými se provádí zákon o dani z příjmů podniků.

b)   Zjištění, jež šetření přineslo

| (553) | Komise zjistila, že jedna společnost zařazená do vzorku získala osvobození od daně z výnosu z dividend mezi způsobilými tuzemskými podniky. Tato společnost požádala přímo místní finanční úřad o odečtení dividend získaných z kapitálových investic ze zdanitelného příjmu. |
| --- | --- |

(553)

Komise zjistila, že jedna společnost zařazená do vzorku získala osvobození od daně z výnosu z dividend mezi způsobilými tuzemskými podniky. Tato společnost požádala přímo místní finanční úřad o odečtení dividend získaných z kapitálových investic ze zdanitelného příjmu.

c)   Závěr

| (554) | Komise je toho názoru, že se jedná o subvenci ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu ii) a čl. 3 odst. 2 základního nařízení, neboť existuje finanční příspěvek v podobě ušlých příjmů čínské vlády, čímž získává dotčená společnost výhodu. Výhoda pro příjemce se rovná daňové úspoře. Tato subvence je specifická ve smyslu čl. 4 odst. 2 písm. a) základního nařízení, jelikož samotné právní předpisy omezují použití tohoto osvobození pouze na způsobilé tuzemské podniky, které jsou významně podporovány státem a jejichž rozvoj stát podněcuje. |
| --- | --- |

(554)

Komise je toho názoru, že se jedná o subvenci ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu ii) a čl. 3 odst. 2 základního nařízení, neboť existuje finanční příspěvek v podobě ušlých příjmů čínské vlády, čímž získává dotčená společnost výhodu. Výhoda pro příjemce se rovná daňové úspoře. Tato subvence je specifická ve smyslu čl. 4 odst. 2 písm. a) základního nařízení, jelikož samotné právní předpisy omezují použití tohoto osvobození pouze na způsobilé tuzemské podniky, které jsou významně podporovány státem a jejichž rozvoj stát podněcuje.

| (555) | V této souvislosti několik stran uvedlo, že tato subvence není specifická, a odkázalo na ustanovení § 83 prováděcích předpisů k zákonu o dani z příjmů podniků, jež souvisí s § 26 odst. 2 zákona o dani z příjmů podniků, a tvrdilo, že nejsou k dispozici důkazy prokazující, že se toto osvobození vztahuje pouze na způsobilé tuzemské podniky, které jsou významně podporovány státem a jejichž rozvoj stát podněcuje. |
| --- | --- |

(555)

V této souvislosti několik stran uvedlo, že tato subvence není specifická, a odkázalo na ustanovení § 83 prováděcích předpisů k zákonu o dani z příjmů podniků, jež souvisí s § 26 odst. 2 zákona o dani z příjmů podniků, a tvrdilo, že nejsou k dispozici důkazy prokazující, že se toto osvobození vztahuje pouze na způsobilé tuzemské podniky, které jsou významně podporovány státem a jejichž rozvoj stát podněcuje.

| (556) | V této souvislosti se odkazuje na ustanovení § 25 zákona o dani z příjmů podniků, jež je součástí téže kapitoly jako ustanovení § 26 odst. 2; tj. „Kapitola IV Preferenční daňové politiky“, a tuto kapitolu zastřešuje. V tomto ustanovení je uvedeno, že
  „stát uplatňuje preferenční daňové politiky s ohledem na výrobní odvětví a projekty, jež jsou významně podporovány státem a jejichž rozvoj stát podněcuje“
  . Na tomto základě se usuzovalo, že tato preferenční daňová politika je omezena na určitá výrobní odvětví a projekty, je tudíž specifická. Rovněž důkazy obsažené ve spisu prokazují, že společnost, která tento režim využívala, měla osvědčení týkající se nových a špičkových technologií. Na základě výše uvedených skutečností bylo proto třeba toto tvrzení zamítnout. |
| --- | --- |

(556)

V této souvislosti se odkazuje na ustanovení § 25 zákona o dani z příjmů podniků, jež je součástí téže kapitoly jako ustanovení § 26 odst. 2; tj. „Kapitola IV Preferenční daňové politiky“, a tuto kapitolu zastřešuje. V tomto ustanovení je uvedeno, že
  „stát uplatňuje preferenční daňové politiky s ohledem na výrobní odvětví a projekty, jež jsou významně podporovány státem a jejichž rozvoj stát podněcuje“
  . Na tomto základě se usuzovalo, že tato preferenční daňová politika je omezena na určitá výrobní odvětví a projekty, je tudíž specifická. Rovněž důkazy obsažené ve spisu prokazují, že společnost, která tento režim využívala, měla osvědčení týkající se nových a špičkových technologií. Na základě výše uvedených skutečností bylo proto třeba toto tvrzení zamítnout.

„stát uplatňuje preferenční daňové politiky s ohledem na výrobní odvětví a projekty, jež jsou významně podporovány státem a jejichž rozvoj stát podněcuje“

d)   Výpočet výše subvence

| (557) | Komise vypočítala výši subvence jako rozdíl mezi výší daně běžně vybírané v období šetření a výší daně, kterou dotčená společnost skutečně uhradila.

  Tabulka 8


  Osvobození od daně z výnosů z dividend mezi způsobilými tuzemskými podniky








  Společnost/skupina | Míra subvence |
| --- | --- | --- |
| Skupina Bodo Vehicle | 0,00 % |
| Skupina Giant | 0,00 % |
| Jinhua Vision Industry a Yongkang Hulong Electric Vehicle | 0,04 % |
| Suzhou Rununion Motivity | 0,00 % |
| Skupina Yadea | 0,00 % |

(557)

Komise vypočítala výši subvence jako rozdíl mezi výší daně běžně vybírané v období šetření a výší daně, kterou dotčená společnost skutečně uhradila.

Tabulka 8

Tabulka 8

Osvobození od daně z výnosů z dividend mezi způsobilými tuzemskými podniky

Osvobození od daně z výnosů z dividend mezi způsobilými tuzemskými podniky

Společnost/skupina

Míra subvence

Skupina Bodo Vehicle

0,00 %

Skupina Giant

0,00 %

Jinhua Vision Industry a Yongkang Hulong Electric Vehicle

0,04 %

Suzhou Rununion Motivity

0,00 %

Skupina Yadea

0,00 %

3.8.4.   Veškeré programy osvobození od přímých daní a jejich snížení

Veškeré programy osvobození od přímých daní a jejich snížení

| (558) | Celková výše subvencí zjištěná v souvislosti se všemi programy týkajícími se přímých daní během období šetření u vyvážejících výrobců zařazených do vzorku činila:

  Tabulka 9


  Osvobození od přímých daní a jejich snížení







  Společnost/skupina | Míra subvence |
| --- | --- | --- |
| Skupina Bodo Vehicle | 0,21 % |
| Skupina Giant | 0,70 % |
| Jinhua Vision Industry a Yongkang Hulong Electric Vehicle | 0,63 % |
| Suzhou Rununion Motivity | 0,0 % |
| Skupina Yadea | 1,21 % |

(558)

Celková výše subvencí zjištěná v souvislosti se všemi programy týkajícími se přímých daní během období šetření u vyvážejících výrobců zařazených do vzorku činila:

Tabulka 9

Tabulka 9

Osvobození od přímých daní a jejich snížení

Osvobození od přímých daní a jejich snížení

Společnost/skupina

Míra subvence

Skupina Bodo Vehicle

0,21 %

Skupina Giant

0,70 %

Jinhua Vision Industry a Yongkang Hulong Electric Vehicle

0,63 %

Suzhou Rununion Motivity

0,0 %

Skupina Yadea

1,21 %

3.9.   Programy týkající se nepřímých daní a dovozního cla

Programy týkající se nepřímých daní a dovozního cla

Osvobození od DPH a snížení dovozních cel při využívání dovezeného zařízení a technologií

Osvobození od DPH a snížení dovozních cel při využívání dovezeného zařízení a technologií

| (559) | Tento program stanoví osvobození od DPH a dovozních cel v případě dovozu investičního zařízení použitého při výrobě. Osvobození od daně je podmíněno tím, že zařízení nesmí být uvedeno na seznamu nezpůsobilých zařízení a že žádající podnik musí obdržet osvědčení o státem podporovaném projektu, jež vydávají čínské orgány nebo NDRC v souladu s příslušnými právními předpisy o investicích, daních a clech. |
| --- | --- |

(559)

Tento program stanoví osvobození od DPH a dovozních cel v případě dovozu investičního zařízení použitého při výrobě. Osvobození od daně je podmíněno tím, že zařízení nesmí být uvedeno na seznamu nezpůsobilých zařízení a že žádající podnik musí obdržet osvědčení o státem podporovaném projektu, jež vydávají čínské orgány nebo NDRC v souladu s příslušnými právními předpisy o investicích, daních a clech.

a)   Právní základ

| (560) | Právním základem tohoto programu je:






  — | oběžník Státní rady o úpravě daňové politiky týkající se dováženého zařízení, Guo Fa [1997] č. 37, |
| --- | --- | --- |

(560)

Právním základem tohoto programu je:

—

oběžník Státní rady o úpravě daňové politiky týkající se dováženého zařízení, Guo Fa [1997] č. 37,

| — | oznámení ministerstva financí, všeobecné celní správy a státní daňové správy o úpravě některých preferenčních politik pro dovozní clo, |
| --- | --- |

—

oznámení ministerstva financí, všeobecné celní správy a státní daňové správy o úpravě některých preferenčních politik pro dovozní clo,

| — | oznámení ministerstva financí, všeobecné celní správy a státní daňové správy [2008] č. 43, |
| --- | --- |

—

oznámení ministerstva financí, všeobecné celní správy a státní daňové správy [2008] č. 43,

| — | oznámení NDRC o důležitých otázkách týkajících se nakládání s potvrzením pro projekty financované z domácích nebo zahraničních prostředků, jejichž vývoj je podporován státem, [2006] č. 316 a |
| --- | --- |

—

oznámení NDRC o důležitých otázkách týkajících se nakládání s potvrzením pro projekty financované z domácích nebo zahraničních prostředků, jejichž vývoj je podporován státem, [2006] č. 316 a

| — | katalog dováženého zboží, jež nelze osvobodit od cla, pro podniky se zahraničními investicemi nebo tuzemské podniky, 2008. |
| --- | --- |

—

katalog dováženého zboží, jež nelze osvobodit od cla, pro podniky se zahraničními investicemi nebo tuzemské podniky, 2008.

b)   Zjištění, jež šetření přineslo

| (561) | Komise zjistila, že žádný z vyvážejících výrobců zařazených do vzorku tento program nevyužil. |
| --- | --- |

(561)

Komise zjistila, že žádný z vyvážejících výrobců zařazených do vzorku tento program nevyužil.

3.10.   Grantové programy

Grantové programy

3.10.1.   Granty ad hoc poskytované místními/regionálními orgány

Granty ad hoc poskytované místními/regionálními orgány

| (562) | Žadatel ve svém podnětu tvrdil a předložil důkazy o tom, že odvětví elektrických jízdních kol v ČLR může od vládních orgánů různé úrovně, tj. místní, regionální nebo celostátní, získat různé jednorázové nebo opakující se granty. |
| --- | --- |

(562)

Žadatel ve svém podnětu tvrdil a předložil důkazy o tom, že odvětví elektrických jízdních kol v ČLR může od vládních orgánů různé úrovně, tj. místní, regionální nebo celostátní, získat různé jednorázové nebo opakující se granty.

| (563) | Šetřením bylo zjištěno, že čtyři skupiny vyvážejících výrobců zařazené do vzorku obdržely od vládních orgánů různé úrovně v období šetření významné jednorázové nebo opakující se granty, což mělo za následek získání výhod. Některé z nich byly vyvážejícími výrobci zařazenými do vzorku uvedeny v odpovědích na dotazník, další pak byly zjištěny při inspekcích na místě. Žádný z nich nebyl zveřejněn v odpovědi čínské vlády na dotazník. |
| --- | --- |

(563)

Šetřením bylo zjištěno, že čtyři skupiny vyvážejících výrobců zařazené do vzorku obdržely od vládních orgánů různé úrovně v období šetření významné jednorázové nebo opakující se granty, což mělo za následek získání výhod. Některé z nich byly vyvážejícími výrobci zařazenými do vzorku uvedeny v odpovědích na dotazník, další pak byly zjištěny při inspekcích na místě. Žádný z nich nebyl zveřejněn v odpovědi čínské vlády na dotazník.

a)   Právní základ

| (564) | Tyto granty společnostem poskytly orgány na úrovni státu, provincií, měst, správních obvodů nebo okresů a všechny se zdály být specifické pro vyvážející výrobce zařazené do vzorku nebo specifické, pokud jde o umístění a druh výrobního odvětví. Úroveň právní podrobnosti pro příslušný zákon, na jehož základě byly tyto výhody uděleny, pokud pro ně vůbec nějaký právní základ existoval, nebyla Komisi sdělena. Komisi však byla často předána kopie dokumentu vydaného vládním orgánem, který udělení finančních prostředků doprovázel (na nějž se odkazovalo jako na „oznámení“). |
| --- | --- |

(564)

Tyto granty společnostem poskytly orgány na úrovni státu, provincií, měst, správních obvodů nebo okresů a všechny se zdály být specifické pro vyvážející výrobce zařazené do vzorku nebo specifické, pokud jde o umístění a druh výrobního odvětví. Úroveň právní podrobnosti pro příslušný zákon, na jehož základě byly tyto výhody uděleny, pokud pro ně vůbec nějaký právní základ existoval, nebyla Komisi sdělena. Komisi však byla často předána kopie dokumentu vydaného vládním orgánem, který udělení finančních prostředků doprovázel (na nějž se odkazovalo jako na „oznámení“).

b)   Zjištění, jež šetření přineslo

| (565) | Vzhledem k vysokému počtu grantů obsažených v podnětu a/nebo zjištěných v účetnictví vyvážejících výrobců zařazených do vzorku je v tomto nařízení uvedeno jen shrnutí hlavních zjištění. Důkazy o existenci četných grantů a skutečnost, že byly poskytnuty na různých úrovních čínské vlády, předložili původně čtyři vyvážející výrobci zařazení do vzorku a zjištění týkající se těchto grantů jsou jednotlivým společnostem poskytnuta v jejich v příslušných informačních dokumentech. |
| --- | --- |

(565)

Vzhledem k vysokému počtu grantů obsažených v podnětu a/nebo zjištěných v účetnictví vyvážejících výrobců zařazených do vzorku je v tomto nařízení uvedeno jen shrnutí hlavních zjištění. Důkazy o existenci četných grantů a skutečnost, že byly poskytnuty na různých úrovních čínské vlády, předložili původně čtyři vyvážející výrobci zařazení do vzorku a zjištění týkající se těchto grantů jsou jednotlivým společnostem poskytnuta v jejich v příslušných informačních dokumentech.

| (566) | K příkladům těchto grantů patřily patentové fondy, fondy a odměny v oblasti vědy a techniky, fondy na rozvoj podnikání, fondy na podporu vývozu, granty na účast na výstavách, granty na podporu modernizace výrobního zařízení, granty na podporu odborného vzdělávání, podpůrné fondy poskytované na úrovni okresů nebo provincií. |
| --- | --- |

(566)

K příkladům těchto grantů patřily patentové fondy, fondy a odměny v oblasti vědy a techniky, fondy na rozvoj podnikání, fondy na podporu vývozu, granty na účast na výstavách, granty na podporu modernizace výrobního zařízení, granty na podporu odborného vzdělávání, podpůrné fondy poskytované na úrovni okresů nebo provincií.

c)   Závěr

| (567) | Tyto granty představují subvence ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu i) a čl. 3 odst. 2 základního nařízení jakožto převod finančních prostředků od čínské vlády v podobě grantů pro výrobce dotčeného výrobku, čímž jim byla poskytnuta výhoda. |
| --- | --- |

(567)

Tyto granty představují subvence ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu i) a čl. 3 odst. 2 základního nařízení jakožto převod finančních prostředků od čínské vlády v podobě grantů pro výrobce dotčeného výrobku, čímž jim byla poskytnuta výhoda.

| (568) | Tyto granty jsou specifické také ve smyslu čl. 4 odst. 2 písm. a) a odst. 3 základního nařízení, jelikož se zdá, že jsou omezeny na určité společnosti či konkrétní projekty v určitých regionech a/nebo na odvětví elektrických jízdních kol. Některé granty mimoto závisejí na vývozní výkonnosti ve smyslu čl. 4 odst. 4 písm. a). Tyto granty nesplňují požadavky čl. 4 odst. 2 písm. b) základního nařízení týkající se nespecifičnosti, jelikož podmínky způsobilosti a skutečná kritéria pro výběr způsobilých podniků nejsou transparentní ani objektivní a nepoužívají se automaticky. |
| --- | --- |

(568)

Tyto granty jsou specifické také ve smyslu čl. 4 odst. 2 písm. a) a odst. 3 základního nařízení, jelikož se zdá, že jsou omezeny na určité společnosti či konkrétní projekty v určitých regionech a/nebo na odvětví elektrických jízdních kol. Některé granty mimoto závisejí na vývozní výkonnosti ve smyslu čl. 4 odst. 4 písm. a). Tyto granty nesplňují požadavky čl. 4 odst. 2 písm. b) základního nařízení týkající se nespecifičnosti, jelikož podmínky způsobilosti a skutečná kritéria pro výběr způsobilých podniků nejsou transparentní ani objektivní a nepoužívají se automaticky.

| (569) | Ve všech případech poskytly společnosti informace týkající se výše grantu a jeho poskytovatele. Dotčené společnosti rovněž většinou tento příjem vykázaly ve svém účetnictví v položce „jiný než provozní výnos“ a podpoložce „příjem od vlády nebo příjem ze subvencí“, přičemž toto účetnictví bylo ověřeno nezávislým auditem. Tato skutečnost byla považována za skutečný důkaz subvence, která poskytla napadnutelnou výhodu. |
| --- | --- |

(569)

Ve všech případech poskytly společnosti informace týkající se výše grantu a jeho poskytovatele. Dotčené společnosti rovněž většinou tento příjem vykázaly ve svém účetnictví v položce „jiný než provozní výnos“ a podpoložce „příjem od vlády nebo příjem ze subvencí“, přičemž toto účetnictví bylo ověřeno nezávislým auditem. Tato skutečnost byla považována za skutečný důkaz subvence, která poskytla napadnutelnou výhodu.

| (570) | Komise proto dospěla k závěru, že tato zjištění představují v tomto ohledu přiměřený ukazatel míry subvencování. Jelikož uvedené granty vykazovaly společné rysy, byly uděleny orgánem veřejné správy a nebyly součástí zvláštního programu subvencí, nýbrž se jednalo o individuální granty pro toto (podporované) výrobní odvětví, posoudila je Komise společně. |
| --- | --- |

(570)

Komise proto dospěla k závěru, že tato zjištění představují v tomto ohledu přiměřený ukazatel míry subvencování. Jelikož uvedené granty vykazovaly společné rysy, byly uděleny orgánem veřejné správy a nebyly součástí zvláštního programu subvencí, nýbrž se jednalo o individuální granty pro toto (podporované) výrobní odvětví, posoudila je Komise společně.

d)   Výpočet výše subvence

| (571) | Výhoda byla vypočtena jako částka obdržená v období šetření nebo přičtená období šetření, kdy byla částka odepsána za dobu životnosti dlouhodobých aktiv, jichž se grant týkal. Komise zvažovala, zda uplatnit dodatečnou roční komerční úrokovou sazbu v souladu s oddílem F písm. a) pokynů Komise pro výpočet výše subvencí (68). Takový přístup by však zahrnoval mnoho složitých hypotetických faktorů, pro něž nejsou k dispozici žádné přesné informace. Komise proto shledala, že je vhodnější přičíst období šetření částky podle odpisových sazeb souvisejících dlouhodobých aktiv v souladu s metodikou výpočtu použitou v předchozích případech (69). |
| --- | --- |

(571)

Výhoda byla vypočtena jako částka obdržená v období šetření nebo přičtená období šetření, kdy byla částka odepsána za dobu životnosti dlouhodobých aktiv, jichž se grant týkal. Komise zvažovala, zda uplatnit dodatečnou roční komerční úrokovou sazbu v souladu s oddílem F písm. a) pokynů Komise pro výpočet výše subvencí (68). Takový přístup by však zahrnoval mnoho složitých hypotetických faktorů, pro něž nejsou k dispozici žádné přesné informace. Komise proto shledala, že je vhodnější přičíst období šetření částky podle odpisových sazeb souvisejících dlouhodobých aktiv v souladu s metodikou výpočtu použitou v předchozích případech (69).

68

69

| (572) | Skupina Yadea uvedla, že jeden z grantů, který obdržela před obdobím šetření, byl nesprávně rozložen na období tří let, včetně období šetření, a tvrdila, že by měl být vyloučen, jelikož s obdobím šetření nesouvisí. |
| --- | --- |

(572)

Skupina Yadea uvedla, že jeden z grantů, který obdržela před obdobím šetření, byl nesprávně rozložen na období tří let, včetně období šetření, a tvrdila, že by měl být vyloučen, jelikož s obdobím šetření nesouvisí.

| (573) | Toto tvrzení bylo uznáno a výpočet byl příslušným způsobem upraven. |
| --- | --- |

(573)

Toto tvrzení bylo uznáno a výpočet byl příslušným způsobem upraven.

| (574) | Skupina Giant tvrdila, že některé obdržené granty nebyly specifické a měly by být z výpočtu vyloučeny. S výjimkou jednoho z dotčených grantů nepředložila společnost příslušné důkazy. Toto tvrzení bylo proto možno uznat pouze ve vztahu k jednomu grantu, zatímco u zbývajících grantů bylo zamítnuto. Skupina Giant poukázala rovněž na administrativní chybu ve výpočtu, která byla opravena. Tato oprava však neměla vliv na celkovou výši subvencování dotyčné společnosti. |
| --- | --- |

(574)

Skupina Giant tvrdila, že některé obdržené granty nebyly specifické a měly by být z výpočtu vyloučeny. S výjimkou jednoho z dotčených grantů nepředložila společnost příslušné důkazy. Toto tvrzení bylo proto možno uznat pouze ve vztahu k jednomu grantu, zatímco u zbývajících grantů bylo zamítnuto. Skupina Giant poukázala rovněž na administrativní chybu ve výpočtu, která byla opravena. Tato oprava však neměla vliv na celkovou výši subvencování dotyčné společnosti.

| (575) | Výše subvence zjištěná v souvislosti s tímto typem subvencí během období šetření u vyvážejících výrobců zařazených do vzorku činila:

  Tabulka 10


  Granty ad hoc








  Společnost/skupina | Míra subvence |
| --- | --- | --- |
| Skupina Bodo Vehicle | 0,15 % |
| Skupina Giant | 0,14 % |
| Jinhua Vision Industry a Yongkang Hulong Electric Vehicle | 0,25 % |
| Suzhou Rununion Motivity | 0,07 % |
| Skupina Yadea | 0,07 % |

(575)

Výše subvence zjištěná v souvislosti s tímto typem subvencí během období šetření u vyvážejících výrobců zařazených do vzorku činila:

Tabulka 10

Tabulka 10

Granty ad hoc

Granty ad hoc

Společnost/skupina

Míra subvence

Skupina Bodo Vehicle

0,15 %

Skupina Giant

0,14 %

Jinhua Vision Industry a Yongkang Hulong Electric Vehicle

0,25 %

Suzhou Rununion Motivity

0,07 %

Skupina Yadea

0,07 %

3.10.2.   Ostatní grantové programy

Ostatní grantové programy

| (576) | Během období šetření neobdrželi vyvážející výrobci zařazení do vzorku žádné finanční příspěvky z ostatních grantových programů uvedených v oddíle 3.3 bodě iii). |
| --- | --- |

(576)

Během období šetření neobdrželi vyvážející výrobci zařazení do vzorku žádné finanční příspěvky z ostatních grantových programů uvedených v oddíle 3.3 bodě iii).

3.10.3.   Veškeré grantové programy celkem

Veškeré grantové programy celkem

| (577) | Celková výše subvencí zjištěná v souvislosti se všemi granty během období šetření u vyvážejících výrobců zařazených do vzorku činila:

  Tabulka 11


  Granty







  Společnost/skupina | Míra subvence |
| --- | --- | --- |
| Skupina Bodo Vehicle | 0,15 % |
| Skupina Giant | 0,14 % |
| Jinhua Vision Industry a Yongkang Hulong Electric Vehicle | 0,25 % |
| Suzhou Rununion Motivity | 0,07 % |
| Skupina Yadea | 0,072 % |

(577)

Celková výše subvencí zjištěná v souvislosti se všemi granty během období šetření u vyvážejících výrobců zařazených do vzorku činila:

Tabulka 11

Tabulka 11

Granty

Granty

Společnost/skupina

Míra subvence

Skupina Bodo Vehicle

0,15 %

Skupina Giant

0,14 %

Jinhua Vision Industry a Yongkang Hulong Electric Vehicle

0,25 %

Suzhou Rununion Motivity

0,07 %

Skupina Yadea

0,072 %

3.11.   Závěr ohledně subvencování

Závěr ohledně subvencování

| (578) | Komise vypočítala výši napadnutelných subvencí v souladu s ustanoveními základního nařízení pro vyvážející výrobce zařazené do vzorku tak, že zkoumala každou subvenci nebo program subvencí a sečtením těchto výsledků vypočítala celkovou výši subvence pro každého vyvážejícího výrobce za období šetření. Při výpočtu celkového subvencování uvedeného níže Komise nejprve vypočetla procento subvencování, což je podíl výše subvence na celkovém obratu společnosti. Tento procentní podíl byl poté použit k výpočtu subvence, jež připadá na vývoz dotčeného výrobku do Unie v období šetření. Poté byla vypočítána výše subvence na kus dotčeného výrobku vyvezeného do Unie během období šetření a níže uvedená rozpětí byla vypočítána jako procento hodnoty nákladů, pojištění a přepravného („CIF“) téhož vývozu za kus. |
| --- | --- |

(578)

Komise vypočítala výši napadnutelných subvencí v souladu s ustanoveními základního nařízení pro vyvážející výrobce zařazené do vzorku tak, že zkoumala každou subvenci nebo program subvencí a sečtením těchto výsledků vypočítala celkovou výši subvence pro každého vyvážejícího výrobce za období šetření. Při výpočtu celkového subvencování uvedeného níže Komise nejprve vypočetla procento subvencování, což je podíl výše subvence na celkovém obratu společnosti. Tento procentní podíl byl poté použit k výpočtu subvence, jež připadá na vývoz dotčeného výrobku do Unie v období šetření. Poté byla vypočítána výše subvence na kus dotčeného výrobku vyvezeného do Unie během období šetření a níže uvedená rozpětí byla vypočítána jako procento hodnoty nákladů, pojištění a přepravného („CIF“) téhož vývozu za kus.

| (579) | V souladu s čl. 15 odst. 3 základního nařízení bude celková výše subvence pro spolupracující vyvážející výrobce nezařazené do vzorku vypočtena na základě celkového váženého průměru napadnutelných subvencí zjištěných pro spolupracující vyvážející výrobce zařazené do vzorku, s výjimkou zanedbatelných výší a rovněž výše subvencí zjištěné u položek, na něž se vztahují ustanovení čl. 28 odst. 1 základního nařízení. Komise však zohlední zjištění týkající se poskytování preferenčních úvěrů, i když se při určování uvedených výší musela částečně opírat o dostupné údaje. Komise se totiž domnívá, že dostupné údaje, které byly v uvedených případech použity, neovlivnily podstatným způsobem informace nezbytné ke spravedlivému určení výše subvencování prostřednictvím poskytování preferenčních úvěrů, takže vyvážející vývozci, kteří nebyli při šetření požádáni o spolupráci, nebudou použitím tohoto přístupu poškozeni (70). |
| --- | --- |

(579)

V souladu s čl. 15 odst. 3 základního nařízení bude celková výše subvence pro spolupracující vyvážející výrobce nezařazené do vzorku vypočtena na základě celkového váženého průměru napadnutelných subvencí zjištěných pro spolupracující vyvážející výrobce zařazené do vzorku, s výjimkou zanedbatelných výší a rovněž výše subvencí zjištěné u položek, na něž se vztahují ustanovení čl. 28 odst. 1 základního nařízení. Komise však zohlední zjištění týkající se poskytování preferenčních úvěrů, i když se při určování uvedených výší musela částečně opírat o dostupné údaje. Komise se totiž domnívá, že dostupné údaje, které byly v uvedených případech použity, neovlivnily podstatným způsobem informace nezbytné ke spravedlivému určení výše subvencování prostřednictvím poskytování preferenčních úvěrů, takže vyvážející vývozci, kteří nebyli při šetření požádáni o spolupráci, nebudou použitím tohoto přístupu poškozeni (70).

70

| (580) | Vzhledem k vysoké míře spolupráce ze strany čínských vyvážejících výrobců stanovila Komise výši pro „všechny ostatní společnosti“ na úrovni nejvyšší výše stanovené pro vyvážející výrobce zařazené do vzorku. Výše pro „všechny ostatní společnosti“ bude použita na společnosti, které při šetření nespolupracovaly.

  Tabulka 12


  Napadnutelné subvence







  Název společnosti | Výše napadnutelných subvencí |
| --- | --- | --- |
| Skupina Bodo Vehicle | 15,1 % |
| Skupina Giant | 3,9 % |
| Jinhua Vision Industry a Yongkang Hulong Electric Vehicle | 8,5 % |
| Suzhou Rununion Motivity | 17,2 % |
| Skupina Yadea | 10,7 % |
| Ostatní spolupracující společnosti | 9,2 % |
| Všechny ostatní společnosti | 17,2 % |

(580)

Vzhledem k vysoké míře spolupráce ze strany čínských vyvážejících výrobců stanovila Komise výši pro „všechny ostatní společnosti“ na úrovni nejvyšší výše stanovené pro vyvážející výrobce zařazené do vzorku. Výše pro „všechny ostatní společnosti“ bude použita na společnosti, které při šetření nespolupracovaly.

Tabulka 12

Tabulka 12

Napadnutelné subvence

Napadnutelné subvence

Název společnosti

Výše napadnutelných subvencí

Skupina Bodo Vehicle

15,1 %

Skupina Giant

3,9 %

Jinhua Vision Industry a Yongkang Hulong Electric Vehicle

8,5 %

Suzhou Rununion Motivity

17,2 %

Skupina Yadea

10,7 %

Ostatní spolupracující společnosti

9,2 %

Všechny ostatní společnosti

17,2 %

4.   ÚJMA

ÚJMA

4.1.   Definice výrobního odvětví Unie a výroba v Unii

Definice výrobního odvětví Unie a výroba v Unii

| (581) | Na začátku posuzovaného období vyrábělo obdobný výrobek v Unii jednačtyřicet výrobců. Čtyři z nich během období šetření výrobu ukončili. |
| --- | --- |

(581)

Na začátku posuzovaného období vyrábělo obdobný výrobek v Unii jednačtyřicet výrobců. Čtyři z nich během období šetření výrobu ukončili.

| (582) | Na základě připomínek zúčastněných stran Komise provedla opětovné posouzení a zjistila, že šest společností, jež se původně pokládaly za součást výrobního odvětví Unie, by mělo být z definice výrobního odvětví Unie vyloučeno, jelikož zájem představovaný jejich dovozní činností překračoval zájem, který představuje jejich výrobní činnost v Unii. |
| --- | --- |

(582)

Na základě připomínek zúčastněných stran Komise provedla opětovné posouzení a zjistila, že šest společností, jež se původně pokládaly za součást výrobního odvětví Unie, by mělo být z definice výrobního odvětví Unie vyloučeno, jelikož zájem představovaný jejich dovozní činností překračoval zájem, který představuje jejich výrobní činnost v Unii.

| (583) | Po tomto vyloučení představuje „výrobní odvětví Unie“ ve smyslu čl. 9 odst. 1 základního nařízení 31 výrobců. |
| --- | --- |

(583)

Po tomto vyloučení představuje „výrobní odvětví Unie“ ve smyslu čl. 9 odst. 1 základního nařízení 31 výrobců.

| (584) | Celková výroba v Unii během období šetření byla stanovena přibližně na 1,1 milionu kusů. Komise toto číslo stanovila na základě údaje o spotřebě poskytnutého Svazem evropských výrobců jízdních kol (Confederation of the European Bicycle Industry, dále jen „CONEBI“), dovozních statistik a poměru prodeje a výroby výrobců v Unii zařazených do vzorku. |
| --- | --- |

(584)

Celková výroba v Unii během období šetření byla stanovena přibližně na 1,1 milionu kusů. Komise toto číslo stanovila na základě údaje o spotřebě poskytnutého Svazem evropských výrobců jízdních kol (Confederation of the European Bicycle Industry, dále jen „CONEBI“), dovozních statistik a poměru prodeje a výroby výrobců v Unii zařazených do vzorku.

| (585) | Jedna zúčastněná strana tvrdila, že by společnost ATALA a společnost Accell Nederland, která je s ní ve spojení, neměly být součástí výrobního odvětví Unie, protože společnost ATALA dováží elektrická jízdní kola z ČLR. Společnosti ATALA a Accell však nejsou ve spojení ve smyslu čl. 9 odst. 2 základního nařízení. Dovoz sám o sobě není každopádně důvodem k vyloučení z definice výrobního odvětví Unie. |
| --- | --- |

(585)

Jedna zúčastněná strana tvrdila, že by společnost ATALA a společnost Accell Nederland, která je s ní ve spojení, neměly být součástí výrobního odvětví Unie, protože společnost ATALA dováží elektrická jízdní kola z ČLR. Společnosti ATALA a Accell však nejsou ve spojení ve smyslu čl. 9 odst. 2 základního nařízení. Dovoz sám o sobě není každopádně důvodem k vyloučení z definice výrobního odvětví Unie.

4.2.   Spotřeba v Unii

Spotřeba v Unii

| (586) | Komise určila spotřebu v Unii na základě informací, které poskytl CONEBI. |
| --- | --- |

(586)

Komise určila spotřebu v Unii na základě informací, které poskytl CONEBI.

| (587) | Spotřeba v Unii se vyvíjela takto:

  Tabulka 13


  Spotřeba v Unii (v kusech) | 2014 | 2015 | 2016 | OŠ |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Unie celkem
  Spotřeba (v kusech) | 1 139 000 | 1 363 842 | 1 666 251 | 1 982 269 |
| Index | 100 | 120 | 146 | 174 |
| Zdroj: CONEBI. |

(587)

Spotřeba v Unii se vyvíjela takto:

Tabulka 13

Tabulka 13

Spotřeba v Unii (v kusech)

Spotřeba v Unii (v kusech)

2014

2015

2016

OŠ

Unie celkem

Spotřeba (v kusech)

1 139 000

1 363 842

1 666 251

1 982 269

Index

Index

100

100

120

120

146

146

174

174

Zdroj: CONEBI.

Zdroj:

| (588) | Spotřeba v Unii trvale rostla z 1,1 milionu kusů v roce 2014 na téměř 2 miliony kusů v období šetření, což znamenalo nárůst během posuzovaného období o 74 %. Tento vývoj byl způsoben větším environmentálním povědomím a pokračujícími investicemi do marketingu a propagace a také do technologického vývoje elektrických jízdních kol. |
| --- | --- |

(588)

Spotřeba v Unii trvale rostla z 1,1 milionu kusů v roce 2014 na téměř 2 miliony kusů v období šetření, což znamenalo nárůst během posuzovaného období o 74 %. Tento vývoj byl způsoben větším environmentálním povědomím a pokračujícími investicemi do marketingu a propagace a také do technologického vývoje elektrických jízdních kol.

4.3.   Dovoz z ČLR

Dovoz z ČLR

4.3.1.   Objem a podíl dovozu z ČLR na trhu

Objem a podíl dovozu z ČLR na trhu

| (589) | Elektrická jízdní kola jsou od roku 2017 řazena do kódu KN 8711 60 10. Před rokem 2017 byla elektrická jízdní kola zařazena do kódu KN (ex) 8711 90 10, pod nímž byly zahrnuty i další výrobky. K vyřešení tohoto problému předložil žadatel podrobnou čínskou celní statistiku, ve které bylo možné identifikovat čínský vývoz elektrických jízdních kol. |
| --- | --- |

(589)

Elektrická jízdní kola jsou od roku 2017 řazena do kódu KN 8711 60 10. Před rokem 2017 byla elektrická jízdní kola zařazena do kódu KN (ex) 8711 90 10, pod nímž byly zahrnuty i další výrobky. K vyřešení tohoto problému předložil žadatel podrobnou čínskou celní statistiku, ve které bylo možné identifikovat čínský vývoz elektrických jízdních kol.

| (590) | Objem dovozu stanovila Komise na základě údajů Eurostatu tak, že pro příslušný kód HS provedla extrapolaci poměru čínského vývozu elektrických jízdních kol (jak je uvedeno výše) k celkovému vývozu z ČLR pod stejným kódem HS. Pro období devíti měsíců roku 2017 jsou čínské dovozní statistiky založeny přímo na údajích Eurostatu. |
| --- | --- |

(590)

Objem dovozu stanovila Komise na základě údajů Eurostatu tak, že pro příslušný kód HS provedla extrapolaci poměru čínského vývozu elektrických jízdních kol (jak je uvedeno výše) k celkovému vývozu z ČLR pod stejným kódem HS. Pro období devíti měsíců roku 2017 jsou čínské dovozní statistiky založeny přímo na údajích Eurostatu.

| (591) | Podíl dovozu na trhu byl následně stanoven na základě srovnání objemu dovozu se spotřebou v Unii uvedenou v tabulce 13 v 586. bodě odůvodnění. |
| --- | --- |

(591)

Podíl dovozu na trhu byl následně stanoven na základě srovnání objemu dovozu se spotřebou v Unii uvedenou v tabulce 13 v 586. bodě odůvodnění.

| (592) | Dovoz z ČLR do Unie se vyvíjel takto:

  Tabulka 14


  Objem dovozu (v kusech) a podíl na trhu | 2014 | 2015 | 2016 | OŠ |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Objem dovozu z ČLR (v kusech) | 199 728 | 286 024 | 389 046 | 699 658 |
| Index | 100 | 143 | 195 | 350 |
| Tržní podíl | 18 % | 21 % | 23 % | 35 % |
| Index | 100 | 120 | 133 | 201 |
| Zdroj: Eurostat, čínské vývozní statistiky. |

(592)

Dovoz z ČLR do Unie se vyvíjel takto:

Tabulka 14

Tabulka 14

Objem dovozu (v kusech) a podíl na trhu

Objem dovozu (v kusech) a podíl na trhu

2014

2015

2016

OŠ

Objem dovozu z ČLR (v kusech)

199 728

286 024

389 046

699 658

Index

Index

100

100

143

143

195

195

350

350

Tržní podíl

18 %

21 %

23 %

35 %

Index

Index

100

100

120

120

133

133

201

201

Zdroj: Eurostat, čínské vývozní statistiky.

Zdroj:

| (593) | Objem dovozu z ČLR se více než ztrojnásobil, přičemž došlo k jeho nárůstu z téměř 200 000 kusů v roce 2014 na téměř 700 000 kusů v období šetření. Tempo růstu se od roku 2016 do období šetření zrychlilo. |
| --- | --- |

(593)

Objem dovozu z ČLR se více než ztrojnásobil, přičemž došlo k jeho nárůstu z téměř 200 000 kusů v roce 2014 na téměř 700 000 kusů v období šetření. Tempo růstu se od roku 2016 do období šetření zrychlilo.

| (594) | Souběžně se podíl na trhu Unie, který připadá na dovoz z ČLR, zvýšil z 18 % v roce 2014 na 35 % v období šetření. |
| --- | --- |

(594)

Souběžně se podíl na trhu Unie, který připadá na dovoz z ČLR, zvýšil z 18 % v roce 2014 na 35 % v období šetření.

| (595) | CCCME a CEIEB vyjádřily obavy ohledně spolehlivosti statistiky čínských celních orgánů předložené žadatelem a požádaly o poskytnutí podrobných statistických údajů a zdroje těchto údajů. |
| --- | --- |

(595)

CCCME a CEIEB vyjádřily obavy ohledně spolehlivosti statistiky čínských celních orgánů předložené žadatelem a požádaly o poskytnutí podrobných statistických údajů a zdroje těchto údajů.

| (596) | Žadatel na podporu svého podnětu poskytl Komisi podrobné statistické údaje. Ve znění podnětu bez důvěrných údajů poskytl žadatel také souhrnné číselné údaje o vývozu za rok. Žadatel rovněž uvedl, že zdrojem jsou čínské celní orgány, zmínil použité kódy a vysvětlil svou metodiku pro vyloučení jiných výrobků než dotčeného výrobku. |
| --- | --- |

(596)

Žadatel na podporu svého podnětu poskytl Komisi podrobné statistické údaje. Ve znění podnětu bez důvěrných údajů poskytl žadatel také souhrnné číselné údaje o vývozu za rok. Žadatel rovněž uvedl, že zdrojem jsou čínské celní orgány, zmínil použité kódy a vysvětlil svou metodiku pro vyloučení jiných výrobků než dotčeného výrobku.

| (597) | Komise při ověřování těchto údajů zjistila, že žadatel tyto statistiky celních orgánů koupil od zavedené čínské společnosti, která se na tuto oblast specializuje, a že tytéž údaje jsou k dispozici i od jiných čínských poskytovatelů služeb. |
| --- | --- |

(597)

Komise při ověřování těchto údajů zjistila, že žadatel tyto statistiky celních orgánů koupil od zavedené čínské společnosti, která se na tuto oblast specializuje, a že tytéž údaje jsou k dispozici i od jiných čínských poskytovatelů služeb.

| (598) | Během ověřování bylo také prokázáno, že žadatel ve veřejně přístupné složce přesně popsal metodiku použitou k určení vývozu elektrických jízdních kol z ČLR. |
| --- | --- |

(598)

Během ověřování bylo také prokázáno, že žadatel ve veřejně přístupné složce přesně popsal metodiku použitou k určení vývozu elektrických jízdních kol z ČLR.

| (599) | Podrobné údaje předložené žadatelem byly navíc prověřeny srovnáním s jinými zdroji informací a ukázalo se, že jsou spolehlivé. Žádná jiná strana nepředložila alternativní zdroj informací ani alternativní metodiku. |
| --- | --- |

(599)

Podrobné údaje předložené žadatelem byly navíc prověřeny srovnáním s jinými zdroji informací a ukázalo se, že jsou spolehlivé. Žádná jiná strana nepředložila alternativní zdroj informací ani alternativní metodiku.

| (600) | Komise také zjistila, že podrobné údaje a totožnost společnosti, která tyto informace poskytla, byly ze své podstaty důvěrné ve smyslu čl. 29 odst. 1 základního nařízení. Zveřejnění totožnosti poskytovatele informací by mělo na stranu poskytující tyto informace nebo stranu, od níž byly získány, značný negativní dopad. |
| --- | --- |

(600)

Komise také zjistila, že podrobné údaje a totožnost společnosti, která tyto informace poskytla, byly ze své podstaty důvěrné ve smyslu čl. 29 odst. 1 základního nařízení. Zveřejnění totožnosti poskytovatele informací by mělo na stranu poskytující tyto informace nebo stranu, od níž byly získány, značný negativní dopad.

| (601) | Vzhledem k těmto okolnostem a k úrovni zveřejnění souhrnných údajů a metodiky ve složce neobsahující důvěrné údaje Komise usoudila, že vstupní údaje a totožnost společnosti, která je dále prodává, nejsou nutné k tomu, aby mohla dotčená strana uplatnit své právo na obhajobu. |
| --- | --- |

(601)

Vzhledem k těmto okolnostem a k úrovni zveřejnění souhrnných údajů a metodiky ve složce neobsahující důvěrné údaje Komise usoudila, že vstupní údaje a totožnost společnosti, která je dále prodává, nejsou nutné k tomu, aby mohla dotčená strana uplatnit své právo na obhajobu.

| (602) | Toto tvrzení bylo proto nutno zamítnout. |
| --- | --- |

(602)

Toto tvrzení bylo proto nutno zamítnout.

| (603) | Zúčastněné strany tvrdily, že dovoz z ČLR sledoval trendy na trhu, jelikož rostla jak spotřeba v Unii, tak i čínský vývoz. Nicméně je třeba podotknout, že velikost růstu čínského vývozu je ve srovnání s růstem spotřeby v Unii velice odlišná. Od roku 2014 do období šetření vzrostl čínský vývoz o 250 %, zatímco spotřeba v Unii rostla mnohem pomaleji o 74 %. Trend byl tedy sice stejný, velikost růstu se však značně lišila. |
| --- | --- |

(603)

Zúčastněné strany tvrdily, že dovoz z ČLR sledoval trendy na trhu, jelikož rostla jak spotřeba v Unii, tak i čínský vývoz. Nicméně je třeba podotknout, že velikost růstu čínského vývozu je ve srovnání s růstem spotřeby v Unii velice odlišná. Od roku 2014 do období šetření vzrostl čínský vývoz o 250 %, zatímco spotřeba v Unii rostla mnohem pomaleji o 74 %. Trend byl tedy sice stejný, velikost růstu se však značně lišila.

4.3.2.   Ceny dovozu z ČLR a cenové podbízení

Ceny dovozu z ČLR a cenové podbízení

| (604) | Ceny dovozu stanovila Komise na základě údajů Eurostatu podle metody popsané v 589. bodě odůvodnění. |
| --- | --- |

(604)

Ceny dovozu stanovila Komise na základě údajů Eurostatu podle metody popsané v 589. bodě odůvodnění.

| (605) | Průměrná cena dovozu z ČLR do Unie se vyvíjela takto:

  Tabulka 15


  Dovozní ceny (v EUR za kus) | 2014 | 2015 | 2016 | OŠ |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| ČLR | 472 | 451 | 477 | 422 |
| Index | 100 | 96 | 101 | 89 |
| Zdroj: Eurostat, čínské vývozní statistiky. |

(605)

Průměrná cena dovozu z ČLR do Unie se vyvíjela takto:

Tabulka 15

Tabulka 15

Dovozní ceny (v EUR za kus)

Dovozní ceny (v EUR za kus)

2014

2015

2016

OŠ

ČLR

472

451

477

422

Index

Index

100

100

96

96

101

101

89

89

Zdroj: Eurostat, čínské vývozní statistiky.

Zdroj:

| (606) | Průměrná cena dovozu z ČLR od roku 2014 do období šetření klesla o 11 %, přičemž k prvnímu poklesu o 4 % došlo mezi roky 2014 a 2015 a poté k druhému poklesu o 12 % mezi rokem 2016 a obdobím šetření. |
| --- | --- |

(606)

Průměrná cena dovozu z ČLR od roku 2014 do období šetření klesla o 11 %, přičemž k prvnímu poklesu o 4 % došlo mezi roky 2014 a 2015 a poté k druhému poklesu o 12 % mezi rokem 2016 a obdobím šetření.

| (607) | Jelikož podrobný sortiment typů výrobku nebyl vzhledem k obecné povaze statistiky Eurostatu znám, nejsou údaje o vývoji cen zcela spolehlivé. Komise však zjistila, že průměrné ceny dovozu z ČLR byly výrazně nižší než ceny výrobců v Unii i než ceny dovozu z jiných třetích zemí, než je ČLR. Čínští vyvážející výrobci navíc rozšířili řadu výrobků prodávaných na trhu v Unii a zahrnuli do této řady i dražší elektrická jízdní kola, průměrná cena čínského dovozu však klesla. |
| --- | --- |

(607)

Jelikož podrobný sortiment typů výrobku nebyl vzhledem k obecné povaze statistiky Eurostatu znám, nejsou údaje o vývoji cen zcela spolehlivé. Komise však zjistila, že průměrné ceny dovozu z ČLR byly výrazně nižší než ceny výrobců v Unii i než ceny dovozu z jiných třetích zemí, než je ČLR. Čínští vyvážející výrobci navíc rozšířili řadu výrobků prodávaných na trhu v Unii a zahrnuli do této řady i dražší elektrická jízdní kola, průměrná cena čínského dovozu však klesla.

| (608) | Po poskytnutí informací řada vyvážejících výrobců tvrdila, že Komise posoudila vývoj průměrné ceny čínského dovozu nesprávně s konstatováním, že byla výrazně nižší než průměrná cena výrobců v Unii a třetích zemí. Tyto strany tvrdily, že průměrná cena čínského dovozu nevypovídá nic o možném cenovém podbízení, není-li provedena „analýza podobných výrobků“, tj. analýza na základě typu výrobku. Dotyčné strany uvedly, že by Komise měla uznat, že klesající průměrná cena čínského dovozu může odrážet pouze změnu v sortimentu výrobků. |
| --- | --- |

(608)

Po poskytnutí informací řada vyvážejících výrobců tvrdila, že Komise posoudila vývoj průměrné ceny čínského dovozu nesprávně s konstatováním, že byla výrazně nižší než průměrná cena výrobců v Unii a třetích zemí. Tyto strany tvrdily, že průměrná cena čínského dovozu nevypovídá nic o možném cenovém podbízení, není-li provedena „analýza podobných výrobků“, tj. analýza na základě typu výrobku. Dotyčné strany uvedly, že by Komise měla uznat, že klesající průměrná cena čínského dovozu může odrážet pouze změnu v sortimentu výrobků.

| (609) | Jak je uvedeno v 606. bodě odůvodnění, Komise souhlasí s tím, že změna sortimentu výrobků může ovlivnit vývoj průměrné ceny dovozu z ČLR. Trvá však na tom, že průměrné ceny dovozu z ČLR byly trvale podstatně nižší než průměrné ceny jakéhokoli jiného zdroje dodávek, a to navzdory situaci, kdy samotné zúčastněné strany tvrdily, že se u dotčeného výrobku zvýšila kvalita a došlo k přechodu do segmentů s vyššími cenami. Tuto klesající tendenci je mimoto nutno posoudit ve vztahu k analýzám podobných výrobků, které vedly k zjištěním týkajícím se značného cenového podbízení. |
| --- | --- |

(609)

Jak je uvedeno v 606. bodě odůvodnění, Komise souhlasí s tím, že změna sortimentu výrobků může ovlivnit vývoj průměrné ceny dovozu z ČLR. Trvá však na tom, že průměrné ceny dovozu z ČLR byly trvale podstatně nižší než průměrné ceny jakéhokoli jiného zdroje dodávek, a to navzdory situaci, kdy samotné zúčastněné strany tvrdily, že se u dotčeného výrobku zvýšila kvalita a došlo k přechodu do segmentů s vyššími cenami. Tuto klesající tendenci je mimoto nutno posoudit ve vztahu k analýzám podobných výrobků, které vedly k zjištěním týkajícím se značného cenového podbízení.

| (610) | Cenové podbízení během období šetření zjistila Komise srovnáním:






  a) | váženého průměru prodejních cen čtyř výrobců v Unii zařazených do vzorku za jednotlivé typy výrobku účtovaných nezávislým odběratelům na trhu Unie, které byly upraveny na úroveň ceny ze závodu, a |
| --- | --- | --- |

(610)

Cenové podbízení během období šetření zjistila Komise srovnáním:

a)

váženého průměru prodejních cen čtyř výrobců v Unii zařazených do vzorku za jednotlivé typy výrobku účtovaných nezávislým odběratelům na trhu Unie, které byly upraveny na úroveň ceny ze závodu, a

| b) | odpovídajících vážených průměrných cen jednotlivých typů dováženého výrobku od vyvážejících výrobců v ČLR zařazených do vzorku, které byly účtovány prvnímu nezávislému odběrateli na trhu Unie a stanoveny na základě cen CIF s příslušnou úpravou o cla ve výši 6 % a o náklady na dovoz. |
| --- | --- |

b)

odpovídajících vážených průměrných cen jednotlivých typů dováženého výrobku od vyvážejících výrobců v ČLR zařazených do vzorku, které byly účtovány prvnímu nezávislému odběrateli na trhu Unie a stanoveny na základě cen CIF s příslušnou úpravou o cla ve výši 6 % a o náklady na dovoz.

| (611) | Čínská vláda prohlásila, že by analýza cenového podbízení měla brát v potaz různé faktory, jako jsou typ elektrického jízdního kola (např. městské elektrické jízdní kolo a horské elektrické jízdní kolo), umístění motoru (nábojový nebo středový motor), výkon baterie a materiál, z něhož je elektrické jízdní kolo vyrobeno (např. ocel, hliník, uhlík). Bylo potvrzeno, že všechny tyto faktory byly při analýze cenového podbízení vzaty v úvahu. |
| --- | --- |

(611)

Čínská vláda prohlásila, že by analýza cenového podbízení měla brát v potaz různé faktory, jako jsou typ elektrického jízdního kola (např. městské elektrické jízdní kolo a horské elektrické jízdní kolo), umístění motoru (nábojový nebo středový motor), výkon baterie a materiál, z něhož je elektrické jízdní kolo vyrobeno (např. ocel, hliník, uhlík). Bylo potvrzeno, že všechny tyto faktory byly při analýze cenového podbízení vzaty v úvahu.

| (612) | Komise provedla cenové srovnání u jednotlivých typů transakcí na stejné obchodní úrovni, v případě potřeby s náležitou úpravou a po odečtení rabatů a slev. Co se týká obchodní úrovně těchto transakcí, bylo zjištěno, že jak výrobci v Unii zařazení do vzorku, tak i čínští vyvážející výrobci zařazení do vzorku prodávají odběratelům původního zařízení (OEM), ale i pod vlastní značkou. Bylo tedy zkoumáno, zda je úprava o rozdíly v obchodní úrovni odůvodněná. V tomto ohledu bylo posouzeno, zda existuje trvalý a zřejmý rozdíl mezi cenami při prodeji odběratelům původního zařízení a cenami prodeje pod vlastní značkou. Bylo zjištěno, že žádný trvalý a zřejmý rozdíl mezi těmito cenami v případě prodeje výrobců v Unii zařazených do vzorku neexistuje. |
| --- | --- |

(612)

Komise provedla cenové srovnání u jednotlivých typů transakcí na stejné obchodní úrovni, v případě potřeby s náležitou úpravou a po odečtení rabatů a slev. Co se týká obchodní úrovně těchto transakcí, bylo zjištěno, že jak výrobci v Unii zařazení do vzorku, tak i čínští vyvážející výrobci zařazení do vzorku prodávají odběratelům původního zařízení (OEM), ale i pod vlastní značkou. Bylo tedy zkoumáno, zda je úprava o rozdíly v obchodní úrovni odůvodněná. V tomto ohledu bylo posouzeno, zda existuje trvalý a zřejmý rozdíl mezi cenami při prodeji odběratelům původního zařízení a cenami prodeje pod vlastní značkou. Bylo zjištěno, že žádný trvalý a zřejmý rozdíl mezi těmito cenami v případě prodeje výrobců v Unii zařazených do vzorku neexistuje.

| (613) | Výsledek srovnání byl vyjádřen jako procentní podíl obratu čtyř výrobců v Unii zařazených do vzorku v období šetření. Z tohoto srovnání vyplynulo, že se rozpětí cenového podbízení pohybovalo od 16,2 % do 43,2 %. |
| --- | --- |

(613)

Výsledek srovnání byl vyjádřen jako procentní podíl obratu čtyř výrobců v Unii zařazených do vzorku v období šetření. Z tohoto srovnání vyplynulo, že se rozpětí cenového podbízení pohybovalo od 16,2 % do 43,2 %.

| (614) | Po poskytnutí informací čínská vláda a vyvážející výrobce s dovozci ve spojení v Unii uvedli, že metodika, kterou Komise použila při výpočtu rozpětí cenového podbízení, uplatňovala analogicky ustanovení čl. 2 odst. 9 základního antidumpingového nařízení. Tyto strany tvrdily, že Komise přitom porušila článek 2 a článek 8 základního nařízení a rovněž judikaturu EU a WTO. Dotyčné strany uvedly, že se metodika Komise neopírala o právní základ a že použití početně zjištěné ceny CIF porušilo její povinnost srovnat ceny v místě, kde dochází k hospodářské soutěži, a na stejné obchodní úrovni. |
| --- | --- |

(614)

Po poskytnutí informací čínská vláda a vyvážející výrobce s dovozci ve spojení v Unii uvedli, že metodika, kterou Komise použila při výpočtu rozpětí cenového podbízení, uplatňovala analogicky ustanovení čl. 2 odst. 9 základního antidumpingového nařízení. Tyto strany tvrdily, že Komise přitom porušila článek 2 a článek 8 základního nařízení a rovněž judikaturu EU a WTO. Dotyčné strany uvedly, že se metodika Komise neopírala o právní základ a že použití početně zjištěné ceny CIF porušilo její povinnost srovnat ceny v místě, kde dochází k hospodářské soutěži, a na stejné obchodní úrovni.

| (615) | Komise připomíná, že co se týká cenového podbízení, základní nařízení nestanoví konkrétní metodiku. Instituce mají tedy při posuzování tohoto faktoru újmy široký prostor pro uvážení. Tento prostor je omezen nutností založit závěry na skutečných důkazech a provést objektivní posouzení, jak je požadováno v čl. 8 odst. 1 základního nařízení. Je třeba rovněž připomenout, že v čl. 8 odst. 2 základního nařízení je výslovně stanoveno, že existenci značného cenového podbízení je třeba posoudit na úrovni subvencovaného dovozu, a nikoli na úrovni ceny při případném následném dalším prodeji na trhu Unie. |
| --- | --- |

(615)

Komise připomíná, že co se týká cenového podbízení, základní nařízení nestanoví konkrétní metodiku. Instituce mají tedy při posuzování tohoto faktoru újmy široký prostor pro uvážení. Tento prostor je omezen nutností založit závěry na skutečných důkazech a provést objektivní posouzení, jak je požadováno v čl. 8 odst. 1 základního nařízení. Je třeba rovněž připomenout, že v čl. 8 odst. 2 základního nařízení je výslovně stanoveno, že existenci značného cenového podbízení je třeba posoudit na úrovni subvencovaného dovozu, a nikoli na úrovni ceny při případném následném dalším prodeji na trhu Unie.

| (616) | Co se týče prvků, které mají být při výpočtu cenového podbízení zohledněny (zejména vývozní ceny), Komise musí tedy určit první bod, v němž dochází (nebo může docházet) mezi výrobci v Unii na trhu Unie k hospodářské soutěži. Tímto bodem je v podstatě nákupní cena prvního dovozce, který není ve spojení, jelikož tato společnost má v zásadě možnost najít si dodavatele ve výrobním odvětví Unie, nebo mezi zahraničními odběrateli. Toto posouzení by mělo vycházet z vývozní ceny s dodáním na hranice Unie, což je úroveň, která je považována za srovnatelnou s cenou ze závodu výrobního odvětví Unie. V případě prodeje na vývoz prostřednictvím dovozců ve spojení by bodem pro srovnání mělo být místo bezprostředně poté, co zboží překročí hraníce Unie, a nikoli v pozdější fázi v distribučním řetězci, například při prodeji konečnému uživateli zboží. Pravidla pro početní zjištění vývozní ceny obsažená v čl. 2 odst. 9 základního antidumpingového nařízení jsou proto relevantní a použijí se analogicky, stejně tak, jak jsou relevantní pro stanovení vývozní ceny pro účely dumpingu. Analogické použití čl. 2 odst. 9 základního antidumpingového nařízení tak umožňuje dospět k ceně, která je plně srovnatelná s cenou CIF (hranice Unie), jež se používá při posuzování prodeje odběratelům, kteří nejsou ve spojení. |
| --- | --- |

(616)

Co se týče prvků, které mají být při výpočtu cenového podbízení zohledněny (zejména vývozní ceny), Komise musí tedy určit první bod, v němž dochází (nebo může docházet) mezi výrobci v Unii na trhu Unie k hospodářské soutěži. Tímto bodem je v podstatě nákupní cena prvního dovozce, který není ve spojení, jelikož tato společnost má v zásadě možnost najít si dodavatele ve výrobním odvětví Unie, nebo mezi zahraničními odběrateli. Toto posouzení by mělo vycházet z vývozní ceny s dodáním na hranice Unie, což je úroveň, která je považována za srovnatelnou s cenou ze závodu výrobního odvětví Unie. V případě prodeje na vývoz prostřednictvím dovozců ve spojení by bodem pro srovnání mělo být místo bezprostředně poté, co zboží překročí hraníce Unie, a nikoli v pozdější fázi v distribučním řetězci, například při prodeji konečnému uživateli zboží. Pravidla pro početní zjištění vývozní ceny obsažená v čl. 2 odst. 9 základního antidumpingového nařízení jsou proto relevantní a použijí se analogicky, stejně tak, jak jsou relevantní pro stanovení vývozní ceny pro účely dumpingu. Analogické použití čl. 2 odst. 9 základního antidumpingového nařízení tak umožňuje dospět k ceně, která je plně srovnatelná s cenou CIF (hranice Unie), jež se používá při posuzování prodeje odběratelům, kteří nejsou ve spojení.

| (617) | Uvedený přístup zajišťuje rovněž soudržnost v případech, kdy vyvážející výrobce prodává zboží přímo odběrateli, který není ve spojení (ať se jedná dovozce, nebo konečného uživatele), neboť podle tohoto scénáře by ceny dalšího prodeje nebyly z podstaty věci použity. Jiný přístup by vedl k diskriminaci mezi vyvážejícími výrobci pouze na základě prodejního kanálu, který používají. Komise se domnívá, že by určení příslušné dovozní ceny pro výpočet cenového podbízení nemělo být ovlivněno tím, zda se vývoz uskutečňuje pro hospodářské subjekty ve spojení nebo nezávislé hospodářské subjekty v Unii. Metodika, kterou Komise používá, zajišťuje, že se v obou případech použije stejné zacházení. |
| --- | --- |

(617)

Uvedený přístup zajišťuje rovněž soudržnost v případech, kdy vyvážející výrobce prodává zboží přímo odběrateli, který není ve spojení (ať se jedná dovozce, nebo konečného uživatele), neboť podle tohoto scénáře by ceny dalšího prodeje nebyly z podstaty věci použity. Jiný přístup by vedl k diskriminaci mezi vyvážejícími výrobci pouze na základě prodejního kanálu, který používají. Komise se domnívá, že by určení příslušné dovozní ceny pro výpočet cenového podbízení nemělo být ovlivněno tím, zda se vývoz uskutečňuje pro hospodářské subjekty ve spojení nebo nezávislé hospodářské subjekty v Unii. Metodika, kterou Komise používá, zajišťuje, že se v obou případech použije stejné zacházení.

| (618) | Za účelem spravedlivého srovnání je proto opodstatněné odečíst od ceny dalšího prodeje odběratelům, kteří nejsou ve spojení, prodejní, režijní a správní náklady a zisk dovozce, který je ve spojení, a dospět tak ke spolehlivé ceně CIF. |
| --- | --- |

(618)

Za účelem spravedlivého srovnání je proto opodstatněné odečíst od ceny dalšího prodeje odběratelům, kteří nejsou ve spojení, prodejní, režijní a správní náklady a zisk dovozce, který je ve spojení, a dospět tak ke spolehlivé ceně CIF.

| (619) | Tato tvrzení byla proto zamítnuta. |
| --- | --- |

(619)

Tato tvrzení byla proto zamítnuta.

| (620) | Po poskytnutí informací někteří vyvážející výrobci tvrdili, že se zamítnutí jejich žádosti o úpravu o rozdíly v obchodní úrovni, jak je uvedeno v 611. bodě odůvodnění, nezabývá rozdílem v cenách, který se vyskytuje na úrovni odběratelů původního zařízení. Tyto zúčastněné strany uvedly, že spravedlivé srovnání cen vyžaduje úpravu směrem nahoru, aby se zohlednila přirážka odběratelů původního zařízení a vlastníků značky po dovozu. |
| --- | --- |

(620)

Po poskytnutí informací někteří vyvážející výrobci tvrdili, že se zamítnutí jejich žádosti o úpravu o rozdíly v obchodní úrovni, jak je uvedeno v 611. bodě odůvodnění, nezabývá rozdílem v cenách, který se vyskytuje na úrovni odběratelů původního zařízení. Tyto zúčastněné strany uvedly, že spravedlivé srovnání cen vyžaduje úpravu směrem nahoru, aby se zohlednila přirážka odběratelů původního zařízení a vlastníků značky po dovozu.

| (621) | Jak již bylo objasněno v 611. bodě odůvodnění, Komise žádost o úpravu o rozdíly v obchodní úrovni posoudila a dospěla k závěru, že při prodeji původního zařízení a prodeji vlastníka značky neexistuje v Unii trvalý a zřejmý rozdíl v ceně. Úprava ceny čínského dovozu směrem nahoru o přirážku dovozců značkových výrobků, jež údajně zohledňuje rozdíl v obchodní úrovni, by narušila zjištění v rámci šetření, že při prodeji původního zařízení a prodeji vlastníka značky neexistuje v Unii trvalý a zřejmý rozdíl v ceně. Toto tvrzení bylo tedy zamítnuto. |
| --- | --- |

(621)

Jak již bylo objasněno v 611. bodě odůvodnění, Komise žádost o úpravu o rozdíly v obchodní úrovni posoudila a dospěla k závěru, že při prodeji původního zařízení a prodeji vlastníka značky neexistuje v Unii trvalý a zřejmý rozdíl v ceně. Úprava ceny čínského dovozu směrem nahoru o přirážku dovozců značkových výrobků, jež údajně zohledňuje rozdíl v obchodní úrovni, by narušila zjištění v rámci šetření, že při prodeji původního zařízení a prodeji vlastníka značky neexistuje v Unii trvalý a zřejmý rozdíl v ceně. Toto tvrzení bylo tedy zamítnuto.

4.4.   Hospodářská situace výrobního odvětví Unie

Hospodářská situace výrobního odvětví Unie

4.4.1.   Obecné poznámky

Obecné poznámky

| (622) | V souladu s čl. 8 odst. 4 základního nařízení zahrnovalo posouzení dopadu subvencovaného dovozu na výrobní odvětví Unie posouzení všech hospodářských ukazatelů, které ovlivňovaly stav výrobního odvětví Unie během posuzovaného období. |
| --- | --- |

(622)

V souladu s čl. 8 odst. 4 základního nařízení zahrnovalo posouzení dopadu subvencovaného dovozu na výrobní odvětví Unie posouzení všech hospodářských ukazatelů, které ovlivňovaly stav výrobního odvětví Unie během posuzovaného období.

| (623) | Jak je uvedeno v 27. bodě odůvodnění, za účelem zjištění možné újmy způsobené výrobnímu odvětví Unie byl proveden výběr vzorku. |
| --- | --- |

(623)

Jak je uvedeno v 27. bodě odůvodnění, za účelem zjištění možné újmy způsobené výrobnímu odvětví Unie byl proveden výběr vzorku.

| (624) | Pro účely stanovení újmy rozlišovala Komise mezi makroekonomickými a mikroekonomickými ukazateli újmy. |
| --- | --- |

(624)

Pro účely stanovení újmy rozlišovala Komise mezi makroekonomickými a mikroekonomickými ukazateli újmy.

| (625) | Komise posoudila makroekonomické ukazatele (výroba, výrobní kapacita, využití kapacity, objem prodeje, podíl na trhu, zaměstnanost, růst, produktivita, rozsah rozpětí subvencování a překonání účinků dřívějšího subvencování) na základě informací, které pocházely od CONEBI, z dovozních statistik a od výrobců v Unii zařazených do vzorku. |
| --- | --- |

(625)

Komise posoudila makroekonomické ukazatele (výroba, výrobní kapacita, využití kapacity, objem prodeje, podíl na trhu, zaměstnanost, růst, produktivita, rozsah rozpětí subvencování a překonání účinků dřívějšího subvencování) na základě informací, které pocházely od CONEBI, z dovozních statistik a od výrobců v Unii zařazených do vzorku.

| (626) | Komise ověřila údaj o spotřebě, který poskytl CONEBI. Komise zjistila, že tyto údaje byly skutečně založeny na informacích získaných od národních sdružení evropských výrobců, že pocházely z prohlášení nebo přiměřených odhadů společností a že byly podloženy příslušnou dokumentací a postupy průzkumu. |
| --- | --- |

(626)

Komise ověřila údaj o spotřebě, který poskytl CONEBI. Komise zjistila, že tyto údaje byly skutečně založeny na informacích získaných od národních sdružení evropských výrobců, že pocházely z prohlášení nebo přiměřených odhadů společností a že byly podloženy příslušnou dokumentací a postupy průzkumu.

| (627) | Z těchto informací jsou odvozeny ukazatele prodeje, výroby, kapacity a zaměstnanosti výrobního odvětví Unie. Ty byly odhadnuty na základě příslušných poměrů výrobců v Unii zařazených do vzorku. Tento přístup dodržuje metodiku, kterou žadatel popsal ve znění podnětu bez důvěrných údajů. K této metodice nepředložila připomínky žádná zúčastněná strana. |
| --- | --- |

(627)

Z těchto informací jsou odvozeny ukazatele prodeje, výroby, kapacity a zaměstnanosti výrobního odvětví Unie. Ty byly odhadnuty na základě příslušných poměrů výrobců v Unii zařazených do vzorku. Tento přístup dodržuje metodiku, kterou žadatel popsal ve znění podnětu bez důvěrných údajů. K této metodice nepředložila připomínky žádná zúčastněná strana.

| (628) | Na tomto základě dospěla Komise k závěru, že soubor makroekonomických údajů je pro hospodářskou situaci výrobního odvětví Unie reprezentativní. |
| --- | --- |

(628)

Na tomto základě dospěla Komise k závěru, že soubor makroekonomických údajů je pro hospodářskou situaci výrobního odvětví Unie reprezentativní.

| (629) | Komise posoudila mikroekonomické ukazatele (průměrné jednotkové prodejní ceny, náklady práce, jednotkové náklady, zásoby, ziskovost, peněžní tok, investice a návratnost investic) na základě údajů obsažených v odpovědích na dotazník od výrobců v Unii zařazených do vzorku, které byly řádně ověřeny. Údaje se týkaly výrobců v Unii zařazených do vzorku. |
| --- | --- |

(629)

Komise posoudila mikroekonomické ukazatele (průměrné jednotkové prodejní ceny, náklady práce, jednotkové náklady, zásoby, ziskovost, peněžní tok, investice a návratnost investic) na základě údajů obsažených v odpovědích na dotazník od výrobců v Unii zařazených do vzorku, které byly řádně ověřeny. Údaje se týkaly výrobců v Unii zařazených do vzorku.

4.4.2.   Makroekonomické ukazatele

Makroekonomické ukazatele

4.4.2.1.   Výroba, výrobní kapacita a využití kapacity

| (630) | Celková výroba, výrobní kapacita a využití kapacity v Unii se v průběhu posuzovaného období vyvíjely takto:

  Tabulka 16


  Výroba, výrobní kapacita a využití kapacity | 2014 | 2015 | 2016 | OŠ |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Objem výroby (v kusech) | 831 142 | 976 859 | 1 095 632 | 1 066 470 |
| Index | 100 | 118 | 132 | 128 |
| Výrobní kapacita (v kusech) | 1 110 641 | 1 366 618 | 1 661 587 | 1 490 395 |
| Index | 100 | 123 | 150 | 134 |
| Využití kapacity | 75 % | 71 % | 66 % | 72 % |
| Index | 100 | 95 | 88 | 96 |
| Zdroj: CONEBI, výrobci v Unii zařazení do vzorku. |

(630)

Celková výroba, výrobní kapacita a využití kapacity v Unii se v průběhu posuzovaného období vyvíjely takto:

Tabulka 16

Tabulka 16

Výroba, výrobní kapacita a využití kapacity

Výroba, výrobní kapacita a využití kapacity

2014

2015

2016

OŠ

Objem výroby (v kusech)

831 142

976 859

1 095 632

1 066 470

Index

Index

100

100

118

118

132

132

128

128

Výrobní kapacita (v kusech)

1 110 641

1 366 618

1 661 587

1 490 395

Index

Index

100

100

123

123

150

150

134

134

Využití kapacity

75 %

71 %

66 %

72 %

Index

Index

100

100

95

95

88

88

96

96

Zdroj: CONEBI, výrobci v Unii zařazení do vzorku.

Zdroj:

| (631) | Objem výroby výrobního odvětví Unie se v posuzovaném období zvýšil o 28 %, navzdory poklesu o 3 % mezi rokem 2016 a obdobím šetření. |
| --- | --- |

(631)

Objem výroby výrobního odvětví Unie se v posuzovaném období zvýšil o 28 %, navzdory poklesu o 3 % mezi rokem 2016 a obdobím šetření.

| (632) | Tento nárůst výroby byl způsoben zvýšením spotřeby v Unii. Výroba musí být plánována před velice krátkými prodejními sezónami, a do určité míry se tedy opírá o předpovědi prodeje. Pokles výroby mezi rokem 2016 a obdobím šetření se tudíž týkal především trvalé ztráty podílu na trhu ve prospěch dovozu z ČLR, což výrobní odvětví Unie donutilo přehodnotit očekávání. |
| --- | --- |

(632)

Tento nárůst výroby byl způsoben zvýšením spotřeby v Unii. Výroba musí být plánována před velice krátkými prodejními sezónami, a do určité míry se tedy opírá o předpovědi prodeje. Pokles výroby mezi rokem 2016 a obdobím šetření se tudíž týkal především trvalé ztráty podílu na trhu ve prospěch dovozu z ČLR, což výrobní odvětví Unie donutilo přehodnotit očekávání.

| (633) | Spotřeba v Unii mezi rokem 2014 a obdobím šetření vzrostla o 34 %. Výrobní kapacita se mezi lety 2014 a 2016 zvýšila o 50 %, poté však mezi rokem 2016 a obdobím šetření klesla o 10 %. |
| --- | --- |

(633)

Spotřeba v Unii mezi rokem 2014 a obdobím šetření vzrostla o 34 %. Výrobní kapacita se mezi lety 2014 a 2016 zvýšila o 50 %, poté však mezi rokem 2016 a obdobím šetření klesla o 10 %.

| (634) | Využití kapacity se snížilo ze 75 % v roce 2014 na 72 % v období šetření. Jelikož kapacita rostla rychleji než výroba, kleslo využití kapacity mezi roky 2014 a 2016 ze 75 % na 66 %. Tento trend se mezi rokem 2016 a obdobím šetření obrátil, kdy se kapacita snížila více než výroba, což mělo za následek zvýšení využití kapacity z 66 % na 72 %. |
| --- | --- |

(634)

Využití kapacity se snížilo ze 75 % v roce 2014 na 72 % v období šetření. Jelikož kapacita rostla rychleji než výroba, kleslo využití kapacity mezi roky 2014 a 2016 ze 75 % na 66 %. Tento trend se mezi rokem 2016 a obdobím šetření obrátil, kdy se kapacita snížila více než výroba, což mělo za následek zvýšení využití kapacity z 66 % na 72 %.

| (635) | Kapacita se vztahuje k teoretickému počtu elektrických jízdních kol, která lze vyrobit na dostupných výrobních linkách. Výrobní linky používané v současné době pro výrobu elektrických jízdních kol jsou většinou přestavěny z již existujících výrobních linek, které se dříve používaly pro výrobu konvenčních jízdních kol. Takovouto přestavbu lze provést rychle a s nízkými náklady. Kapacita pro výrobu elektrických jízdních kol představuje malou část stávající kapacity pro výrobu konvenčních jízdních kol. V důsledku toho mají ukazatele kapacity a využití kapacity omezený význam, jelikož je lze upravit s přihlédnutím k vývoji na trhu. V tomto konkrétním případě Komise rovněž zjistila, že přechod z výroby konvenčních jízdních kol na výrobu elektrických jízdních kol také nevyžaduje významné investice (s dopadem na peněžní tok, schopnost získat kapitál nebo pokračování činnosti), významné fixní náklady (s velkým dopadem na ziskovost související s využitím), ani omezení týkající se zvýšení výroby. |
| --- | --- |

(635)

Kapacita se vztahuje k teoretickému počtu elektrických jízdních kol, která lze vyrobit na dostupných výrobních linkách. Výrobní linky používané v současné době pro výrobu elektrických jízdních kol jsou většinou přestavěny z již existujících výrobních linek, které se dříve používaly pro výrobu konvenčních jízdních kol. Takovouto přestavbu lze provést rychle a s nízkými náklady. Kapacita pro výrobu elektrických jízdních kol představuje malou část stávající kapacity pro výrobu konvenčních jízdních kol. V důsledku toho mají ukazatele kapacity a využití kapacity omezený význam, jelikož je lze upravit s přihlédnutím k vývoji na trhu. V tomto konkrétním případě Komise rovněž zjistila, že přechod z výroby konvenčních jízdních kol na výrobu elektrických jízdních kol také nevyžaduje významné investice (s dopadem na peněžní tok, schopnost získat kapitál nebo pokračování činnosti), významné fixní náklady (s velkým dopadem na ziskovost související s využitím), ani omezení týkající se zvýšení výroby.

| (636) | Po poskytnutí informací někteří vyvážející výrobci tvrdili, že růst výroby nenaznačuje újmu. Dále uvedli, že výrobci v Unii mezi roky 2014 a 2016 svou kapacitu zvýšili. Tyto zúčastněné strany uvedly, že to bylo možné pouze kvůli tomu, že výrobní odvětví Unie do roku 2016 nečelilo hospodářské soutěži, jak bylo uznáno i v jeho podnětu. Tyto strany uvedly, že mezi roky 2014 a 2016 budovalo výrobní odvětví Unie velkou nadměrnou kapacitu, dokud nezjistilo, že tato nadbytečná kapacita ovlivňuje nepříznivě jeho ziskovost, a kapacitu snížilo za účelem zvýšení ziskovosti v době silného prodeje. Dotyčné zúčastněné strany však poznamenaly, že využití kapacity bylo vysoké a že pokles zaznamenaný v letech 2015–2016 odpovídal značnému zvýšení kapacity. |
| --- | --- |

(636)

Po poskytnutí informací někteří vyvážející výrobci tvrdili, že růst výroby nenaznačuje újmu. Dále uvedli, že výrobci v Unii mezi roky 2014 a 2016 svou kapacitu zvýšili. Tyto zúčastněné strany uvedly, že to bylo možné pouze kvůli tomu, že výrobní odvětví Unie do roku 2016 nečelilo hospodářské soutěži, jak bylo uznáno i v jeho podnětu. Tyto strany uvedly, že mezi roky 2014 a 2016 budovalo výrobní odvětví Unie velkou nadměrnou kapacitu, dokud nezjistilo, že tato nadbytečná kapacita ovlivňuje nepříznivě jeho ziskovost, a kapacitu snížilo za účelem zvýšení ziskovosti v době silného prodeje. Dotyčné zúčastněné strany však poznamenaly, že využití kapacity bylo vysoké a že pokles zaznamenaný v letech 2015–2016 odpovídal značnému zvýšení kapacity.

| (637) | Komise podotkla, že v podnětu nebylo uvedeno, že výrobní odvětví Unie nečelilo mezi roky 2014 a 2016 hospodářské soutěži. Jak je uvedeno v 631. bodě odůvodnění, nárůst ve výrobě byl způsoben nárůstem spotřeby. Po roce 2015 se však vývoj výroby a spotřeby v rostoucí míře výrazně lišil, což se projevilo v tlaku na prodej a v trvalé ztrátě podílu na trhu. Obdobně se i kapacita až do roku 2016 zvyšovala stejným tempem jako spotřeba, a horší využití kapacity proto souviselo se stejným vzorcem. Jak je objasněno v 634. bodě odůvodnění, ukazatele kapacity a využití kapacity mají omezený význam, pokud jde o ziskovost. |
| --- | --- |

(637)

Komise podotkla, že v podnětu nebylo uvedeno, že výrobní odvětví Unie nečelilo mezi roky 2014 a 2016 hospodářské soutěži. Jak je uvedeno v 631. bodě odůvodnění, nárůst ve výrobě byl způsoben nárůstem spotřeby. Po roce 2015 se však vývoj výroby a spotřeby v rostoucí míře výrazně lišil, což se projevilo v tlaku na prodej a v trvalé ztrátě podílu na trhu. Obdobně se i kapacita až do roku 2016 zvyšovala stejným tempem jako spotřeba, a horší využití kapacity proto souviselo se stejným vzorcem. Jak je objasněno v 634. bodě odůvodnění, ukazatele kapacity a využití kapacity mají omezený význam, pokud jde o ziskovost.

| (638) | Po poskytnutí informací CEIEB tvrdilo, že mezi zhoršením ukazatelů týkajících se kapacity a využití kapacity a subvencovaným dovozem z ČLR neexistuje souvislost, jelikož je obtížné určit, která část kapacity se využívá pro konvenční jízdní kola a která část pro elektrická jízdní kola, zejména vzhledem ke skutečnosti, že podle údajů zveřejněných CONEBI se výroba konvenčních jízdních kol v roce 2016 snížila o 3,7 %. |
| --- | --- |

(638)

Po poskytnutí informací CEIEB tvrdilo, že mezi zhoršením ukazatelů týkajících se kapacity a využití kapacity a subvencovaným dovozem z ČLR neexistuje souvislost, jelikož je obtížné určit, která část kapacity se využívá pro konvenční jízdní kola a která část pro elektrická jízdní kola, zejména vzhledem ke skutečnosti, že podle údajů zveřejněných CONEBI se výroba konvenčních jízdních kol v roce 2016 snížila o 3,7 %.

| (639) | Komise připomenula, že kapacita a využití kapacity byly ověřeny ve vztahu k výrobku, který je předmětem šetření, a konvenční jízdní kola byla vyloučena. Toto tvrzení bylo proto zamítnuto. |
| --- | --- |

(639)

Komise připomenula, že kapacita a využití kapacity byly ověřeny ve vztahu k výrobku, který je předmětem šetření, a konvenční jízdní kola byla vyloučena. Toto tvrzení bylo proto zamítnuto.

4.4.2.2.   Objem prodeje a podíl na trhu

| (640) | Objem prodeje výrobního odvětví Unie a jeho podíl na trhu se v průběhu posuzovaného období vyvíjely takto:

  Tabulka 17


  Objem prodeje a podíl na trhu | 2014 | 2015 | 2016 | OŠ |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Celkový objem prodeje na trhu Unie (v kusech) | 850 971 | 932 846 | 1 061 975 | 1 019 001 |
| Index | 100 | 110 | 125 | 120 |
| Tržní podíl | 75 % | 68 % | 64 % | 51 % |
| Index | 100 | 92 | 85 | 69 |
| Zdroj: CONEBI, výrobci v Unii zařazení do vzorku. |

(640)

Objem prodeje výrobního odvětví Unie a jeho podíl na trhu se v průběhu posuzovaného období vyvíjely takto:

Tabulka 17

Tabulka 17

Objem prodeje a podíl na trhu

Objem prodeje a podíl na trhu

2014

2015

2016

OŠ

Celkový objem prodeje na trhu Unie (v kusech)

850 971

932 846

1 061 975

1 019 001

Index

Index

100

100

110

110

125

125

120

120

Tržní podíl

75 %

68 %

64 %

51 %

Index

Index

100

100

92

92

85

85

69

69

Zdroj: CONEBI, výrobci v Unii zařazení do vzorku.

Zdroj

| (641) | Objem prodeje výrobního odvětví Unie se v posuzovaném období zvýšil o 20 %. Objem prodeje výrobního odvětví Unie se v letech 2014 až 2016 zvýšil o 25 %, načež mezi rokem 2016 a obdobím šetření klesl o 4 %. |
| --- | --- |

(641)

Objem prodeje výrobního odvětví Unie se v posuzovaném období zvýšil o 20 %. Objem prodeje výrobního odvětví Unie se v letech 2014 až 2016 zvýšil o 25 %, načež mezi rokem 2016 a obdobím šetření klesl o 4 %.

| (642) | Nárůst objemu prodeje v letech 2014 až 2016 byl podobně jako vývoj objemu výroby způsoben rostoucí spotřebou. Pokles objemu prodeje mezi rokem 2016 a obdobím šetření přímo souvisel s trvalou ztrátou podílu na trhu ve prospěch dovozu z ČLR. |
| --- | --- |

(642)

Nárůst objemu prodeje v letech 2014 až 2016 byl podobně jako vývoj objemu výroby způsoben rostoucí spotřebou. Pokles objemu prodeje mezi rokem 2016 a obdobím šetření přímo souvisel s trvalou ztrátou podílu na trhu ve prospěch dovozu z ČLR.

| (643) | Prodej výrobního odvětví Unie rostl mnohem pomalejším tempem než vývoj spotřeby. Podíl výrobního odvětví Unie na trhu následkem toho výrazně poklesl, a to ze 75 % v roce 2014 na 51 % v období šetření. |
| --- | --- |

(643)

Prodej výrobního odvětví Unie rostl mnohem pomalejším tempem než vývoj spotřeby. Podíl výrobního odvětví Unie na trhu následkem toho výrazně poklesl, a to ze 75 % v roce 2014 na 51 % v období šetření.

| (644) | Po poskytnutí informací CCCME uvedla, že celkové zvýšení prodeje v posuzovaném období o 20 % je třeba považovat za dobrý výsledek a nemůže naznačovat podstatnou újmu. |
| --- | --- |

(644)

Po poskytnutí informací CCCME uvedla, že celkové zvýšení prodeje v posuzovaném období o 20 % je třeba považovat za dobrý výsledek a nemůže naznačovat podstatnou újmu.

| (645) | Zvýšení prodeje výrobního odvětví Unie o 20 % je však třeba posoudit s přihlédnutím k zvýšení spotřeby v Unii v témže období o 74 %, jak je uvedeno v tabulce 13. Zvýšení prodeje, které bylo mnohem nižší než nárůst spotřeby, nelze považovat za dobrý výsledek a může skutečně naznačovat podstatnou újmu. |
| --- | --- |

(645)

Zvýšení prodeje výrobního odvětví Unie o 20 % je však třeba posoudit s přihlédnutím k zvýšení spotřeby v Unii v témže období o 74 %, jak je uvedeno v tabulce 13. Zvýšení prodeje, které bylo mnohem nižší než nárůst spotřeby, nelze považovat za dobrý výsledek a může skutečně naznačovat podstatnou újmu.

| (646) | CCCME rovněž tvrdila, že podle informací uvedených v podnětu zaznamenali výrobci v Unii, kteří podnět podpořili, během posuzovaného období pouze velmi malý pokles podílu na trhu o 2 procentní body. Tento malý pokles údajně potvrzuje, že dovoz dotčeného výrobku nezpůsobil žadatelům v tomto šetření podstatnou újmu. |
| --- | --- |

(646)

CCCME rovněž tvrdila, že podle informací uvedených v podnětu zaznamenali výrobci v Unii, kteří podnět podpořili, během posuzovaného období pouze velmi malý pokles podílu na trhu o 2 procentní body. Tento malý pokles údajně potvrzuje, že dovoz dotčeného výrobku nezpůsobil žadatelům v tomto šetření podstatnou újmu.

| (647) | V této souvislosti se uvádí, že podle článku 8 základního nařízení je pojem „újma“ vymezen jako „podstatná újma výrobnímu odvětví Unie“. Komise tudíž musí posoudit újmu způsobenou celému výrobnímu odvětví Unie, a nikoli pouze žadatelům. Komise zjistila, že výrobní odvětví Unie zaznamenalo významnou ztrátu podílu na trhu ve výši 24 procentních bodů. Skutečnost, že někteří výrobci v Unii přišli o menší (nebo větší) podíl na trhu než jiní, toto zjištění nezpochybňuje. |
| --- | --- |

(647)

V této souvislosti se uvádí, že podle článku 8 základního nařízení je pojem „újma“ vymezen jako „podstatná újma výrobnímu odvětví Unie“. Komise tudíž musí posoudit újmu způsobenou celému výrobnímu odvětví Unie, a nikoli pouze žadatelům. Komise zjistila, že výrobní odvětví Unie zaznamenalo významnou ztrátu podílu na trhu ve výši 24 procentních bodů. Skutečnost, že někteří výrobci v Unii přišli o menší (nebo větší) podíl na trhu než jiní, toto zjištění nezpochybňuje.

4.4.2.3.   Růst

| (648) | Výrobní odvětví Unie nedokázalo plně využít nárůst spotřeby mezi rokem 2014 a obdobím šetření. Spotřeba vzrostla o 74 %, výrobní odvětví Unie však dokázalo zvýšit prodej pouze o 20 %. V důsledku toho výrobnímu odvětví Unie v témže období klesl podíl na trhu (o 24 procentních bodů). Výrobní odvětví Unie muselo kvůli subvencovanému dovozu z ČLR mezi rokem 2016 a obdobím šetření snížit výrobu, prodej, zaměstnanost a kapacitu. |
| --- | --- |

(648)

Výrobní odvětví Unie nedokázalo plně využít nárůst spotřeby mezi rokem 2014 a obdobím šetření. Spotřeba vzrostla o 74 %, výrobní odvětví Unie však dokázalo zvýšit prodej pouze o 20 %. V důsledku toho výrobnímu odvětví Unie v témže období klesl podíl na trhu (o 24 procentních bodů). Výrobní odvětví Unie muselo kvůli subvencovanému dovozu z ČLR mezi rokem 2016 a obdobím šetření snížit výrobu, prodej, zaměstnanost a kapacitu.

4.4.2.4.   Zaměstnanost a produktivita

| (649) | Zaměstnanost a produktivita se v posuzovaném období vyvíjely takto:

  Tabulka 18


  Zaměstnanost a produktivita | 2014 | 2015 | 2016 | OŠ |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Počet zaměstnanců | 2 488 | 2 958 | 3 458 | 3 493 |
| Index | 100 | 119 | 139 | 140 |
| Produktivita (kusy/zaměstnanec) | 334 | 330 | 317 | 305 |
| Index | 100 | 99 | 95 | 91 |
| Zdroj: CONEBI, výrobci v Unii zařazení do vzorku. |

(649)

Zaměstnanost a produktivita se v posuzovaném období vyvíjely takto:

Tabulka 18

Tabulka 18

Zaměstnanost a produktivita

Zaměstnanost a produktivita

2014

2015

2016

OŠ

Počet zaměstnanců

2 488

2 958

3 458

3 493

Index

Index

100

100

119

119

139

139

140

140

Produktivita (kusy/zaměstnanec)

334

330

317

305

Index

Index

100

100

99

99

95

95

91

91

Zdroj: CONEBI, výrobci v Unii zařazení do vzorku.

Zdroj:

| (650) | Ve výrobním odvětví Unie během posuzovaného období vzrostla zaměstnanost o 40 %. K největšímu nárůstu došlo mezi roky 2014 a 2016. Mezi rokem 2016 a obdobím šetření se zaměstnanost téměř nezměnila. |
| --- | --- |

(650)

Ve výrobním odvětví Unie během posuzovaného období vzrostla zaměstnanost o 40 %. K největšímu nárůstu došlo mezi roky 2014 a 2016. Mezi rokem 2016 a obdobím šetření se zaměstnanost téměř nezměnila.

| (651) | V důsledku růstu zaměstnanosti, který byl rychlejší než růst výroby, klesla produktivita o 9 %. |
| --- | --- |

(651)

V důsledku růstu zaměstnanosti, který byl rychlejší než růst výroby, klesla produktivita o 9 %.

4.4.2.5.   Rozsah subvencování a překonání dřívějšího subvencování

| (652) | Vzhledem k objemu a cenám dovozu z ČLR byl dopad rozsahu skutečného rozpětí subvencování na výrobní odvětví Unie zásadní. |
| --- | --- |

(652)

Vzhledem k objemu a cenám dovozu z ČLR byl dopad rozsahu skutečného rozpětí subvencování na výrobní odvětví Unie zásadní.

| (653) | Neexistují žádné důkazy o minulém subvencování. |
| --- | --- |

(653)

Neexistují žádné důkazy o minulém subvencování.

4.4.3.   Mikroekonomické ukazatele

Mikroekonomické ukazatele

4.4.3.1.   Ceny a faktory ovlivňující ceny

| (654) | Vážené průměrné jednotkové prodejní ceny čtyř výrobců v Unii zařazených do vzorku účtované nezávislým odběratelům v Unii se v průběhu posuzovaného období vyvíjely takto:

  Tabulka 19


  Prodejní ceny v Unii | 2014 | 2015 | 2016 | OŠ |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Průměrná jednotková prodejní cena v Unii (EUR/kus) | 1 112 | 1 156 | 1 237 | 1 276 |
| Index | 100 | 104 | 111 | 115 |
| Jednotkové výrobní náklady (EUR/kus) | 1 068 | 1 134 | 1 173 | 1 234 |
| Index | 100 | 106 | 110 | 116 |
| Zdroj: výrobci v Unii zařazení do vzorku. |

(654)

Vážené průměrné jednotkové prodejní ceny čtyř výrobců v Unii zařazených do vzorku účtované nezávislým odběratelům v Unii se v průběhu posuzovaného období vyvíjely takto:

Tabulka 19

Tabulka 19

Prodejní ceny v Unii

Prodejní ceny v Unii

2014

2015

2016

OŠ

Průměrná jednotková prodejní cena v Unii (EUR/kus)

1 112

1 156

1 237

1 276

Index

Index

100

100

104

104

111

111

115

115

Jednotkové výrobní náklady (EUR/kus)

1 068

1 134

1 173

1 234

Index

Index

100

100

106

106

110

110

116

116

Zdroj: výrobci v Unii zařazení do vzorku.

Zdroj:

| (655) | Průměrné prodejní ceny výrobců v Unii zařazených do vzorku se během posuzovaného období zvýšily o 15 % v souladu s nárůstem průměrných výrobních nákladů, které vzrostly o 16 %. |
| --- | --- |

(655)

Průměrné prodejní ceny výrobců v Unii zařazených do vzorku se během posuzovaného období zvýšily o 15 % v souladu s nárůstem průměrných výrobních nákladů, které vzrostly o 16 %.

| (656) | Jelikož průměrné náklady a ceny ovlivňuje sortiment prodávaný těmito výrobci, neznamená to, že náklady a ceny srovnatelného výrobku během posuzovaného období vzrostly o 16 %. |
| --- | --- |

(656)

Jelikož průměrné náklady a ceny ovlivňuje sortiment prodávaný těmito výrobci, neznamená to, že náklady a ceny srovnatelného výrobku během posuzovaného období vzrostly o 16 %.

| (657) | Po poskytnutí informací CEIEB, CCCME a někteří vyvážející výrobci tvrdili, že Komise neodůvodnila, proč by cena výrobního odvětví měla ve skutečnosti růst vyšším tempem. Bylo uvedeno, že tvrzení v 655. bodě odůvodnění ohledně toho, že se průměrná cena vztahuje na sortiment všech elektrických jízdních kol prodávaných výrobci zařazenými do vzorku, takovéto vysvětlení neposkytuje, a soudilo se, že by bylo logičtější mít za to, že ceny a náklady týchž výrobků rostou u dotčeného výrobku jako celku úměrně. |
| --- | --- |

(657)

Po poskytnutí informací CEIEB, CCCME a někteří vyvážející výrobci tvrdili, že Komise neodůvodnila, proč by cena výrobního odvětví měla ve skutečnosti růst vyšším tempem. Bylo uvedeno, že tvrzení v 655. bodě odůvodnění ohledně toho, že se průměrná cena vztahuje na sortiment všech elektrických jízdních kol prodávaných výrobci zařazenými do vzorku, takovéto vysvětlení neposkytuje, a soudilo se, že by bylo logičtější mít za to, že ceny a náklady týchž výrobků rostou u dotčeného výrobku jako celku úměrně.

| (658) | Komise za prvé podotýká, že referenčním rokem pro měření tohoto nárůstu byl rok 2014, kdy výrobní odvětví Unie zaznamenalo velmi nízkou úroveň ziskovosti a nejnižší ziskové rozpětí v posuzovaném období. Za druhé, za této situace odrážel růst průměrných cen vývoj průměrných výrobních nákladů a nepřesahoval je. Za třetí, jak je uvedeno v 655. bodě odůvodnění, tento vývoj nutně neznamená, že náklady a cena srovnatelného výrobku rostly stejně jako průměrné náklady a cena, jelikož se sortiment výrobků každou sezónu mění. Vzhledem k těmto prvkům a zjištěním týkajícím se cenového podbízení proto Komise nesouhlasí s tvrzením, že růst průměrné ceny výrobků prodávaných výrobním odvětvím Unie vyvrací existenci stlačování cen nebo snížení schopnosti zvýšit ceny. |
| --- | --- |

(658)

Komise za prvé podotýká, že referenčním rokem pro měření tohoto nárůstu byl rok 2014, kdy výrobní odvětví Unie zaznamenalo velmi nízkou úroveň ziskovosti a nejnižší ziskové rozpětí v posuzovaném období. Za druhé, za této situace odrážel růst průměrných cen vývoj průměrných výrobních nákladů a nepřesahoval je. Za třetí, jak je uvedeno v 655. bodě odůvodnění, tento vývoj nutně neznamená, že náklady a cena srovnatelného výrobku rostly stejně jako průměrné náklady a cena, jelikož se sortiment výrobků každou sezónu mění. Vzhledem k těmto prvkům a zjištěním týkajícím se cenového podbízení proto Komise nesouhlasí s tvrzením, že růst průměrné ceny výrobků prodávaných výrobním odvětvím Unie vyvrací existenci stlačování cen nebo snížení schopnosti zvýšit ceny.

4.4.3.2.   Náklady práce

| (659) | Průměrné náklady práce čtyř výrobců v Unii zařazených do vzorku se v posuzovaném období vyvíjely takto:

  Tabulka 20


  Průměrné náklady práce na zaměstnance | 2014 | 2015 | 2016 | OŠ |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Průměrné náklady práce na zaměstnance (v EUR) | 38 348 | 37 042 | 34 818 | 34 659 |
| Index | 100 | 97 | 91 | 90 |
| Zdroj: výrobci v Unii zařazení do vzorku. |

(659)

Průměrné náklady práce čtyř výrobců v Unii zařazených do vzorku se v posuzovaném období vyvíjely takto:

Tabulka 20

Tabulka 20

Průměrné náklady práce na zaměstnance

Průměrné náklady práce na zaměstnance

2014

2015

2016

OŠ

Průměrné náklady práce na zaměstnance (v EUR)

38 348

37 042

34 818

34 659

Index

Index

100

100

97

97

91

91

90

90

Zdroj: výrobci v Unii zařazení do vzorku.

Zdroj:

| (660) | Následkem zvýšení počtu továrních dělníků ve vztahu k zvýšení počtu zaměstnanců v prodejních a administrativních funkcích klesly průměrné náklady práce na jednoho zaměstnance během posuzovaného období o 10 %. |
| --- | --- |

(660)

Následkem zvýšení počtu továrních dělníků ve vztahu k zvýšení počtu zaměstnanců v prodejních a administrativních funkcích klesly průměrné náklady práce na jednoho zaměstnance během posuzovaného období o 10 %.

4.4.3.3.   Zásoby

| (661) | Stav zásob čtyř výrobců v Unii zařazených do vzorku se v posuzovaném období vyvíjel takto:

  Tabulka 21


  Zásoby | 2014 | 2015 | 2016 | OŠ |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Konečné zásoby (v kusech) | 59 375 | 73 521 | 90 573 | 98 412 |
| Index | 100 | 124 | 153 | 166 |
| Zdroj: výrobci v Unii zařazení do vzorku. |

(661)

Stav zásob čtyř výrobců v Unii zařazených do vzorku se v posuzovaném období vyvíjel takto:

Tabulka 21

Tabulka 21

Zásoby

Zásoby

2014

2015

2016

OŠ

Konečné zásoby (v kusech)

59 375

73 521

90 573

98 412

Index

Index

100

100

124

124

153

153

166

166

Zdroj: výrobci v Unii zařazení do vzorku.

Zdroj:

| (662) | Konečný stav zásob čtyř výrobců v Unii zařazených do vzorku se v průběhu posuzovaného období zvýšil o 66 %. |
| --- | --- |

(662)

Konečný stav zásob čtyř výrobců v Unii zařazených do vzorku se v průběhu posuzovaného období zvýšil o 66 %.

| (663) | Je třeba uvést, že stav zásob v období šetření byl zjišťován na konci září, kdy jsou zásoby obvykle nízké, jelikož se jedná o konec prodejní sezóny. V jiných obdobích byl stav zásob zjišťován v prosinci, kdy je naopak běžné mít v očekávání příští prodejní sezóny velké zásoby. |
| --- | --- |

(663)

Je třeba uvést, že stav zásob v období šetření byl zjišťován na konci září, kdy jsou zásoby obvykle nízké, jelikož se jedná o konec prodejní sezóny. V jiných obdobích byl stav zásob zjišťován v prosinci, kdy je naopak běžné mít v očekávání příští prodejní sezóny velké zásoby.

| (664) | Zvýšení stavu zásob bylo proto výrazné. Bylo zjištěno, že tomu tak je vzhledem k obecnému vývoji na trhu a s ohledem na skutečnost, že zatímco objem výroby byl udržován na mnohem nižší úrovni než zvýšení spotřeby, objem prodeje stoupal ještě pomaleji než výroba, což vedlo k hromadění zásob, jak je obzvláště patrné na konci období šetření. |
| --- | --- |

(664)

Zvýšení stavu zásob bylo proto výrazné. Bylo zjištěno, že tomu tak je vzhledem k obecnému vývoji na trhu a s ohledem na skutečnost, že zatímco objem výroby byl udržován na mnohem nižší úrovni než zvýšení spotřeby, objem prodeje stoupal ještě pomaleji než výroba, což vedlo k hromadění zásob, jak je obzvláště patrné na konci období šetření.

4.4.3.4.   Ziskovost, peněžní tok, investice, návratnost investic a schopnost získat kapitál

| (665) | Ziskovost, peněžní tok, investice a návratnost investic se u čtyř výrobců v Unii zařazených do vzorku v posuzovaném období vyvíjely takto:

  Tabulka 22


  Ziskovost, peněžní tok, investice a návratnost investic | 2014 | 2015 | 2016 | OŠ |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Ziskovost prodeje v Unii odběratelům, kteří nejsou ve spojení (v % obratu z prodeje) | 2,7 % | 4,3 % | 3,8 % | 3,4 % |
| Index | 100 | 160 | 142 | 125 |
| Peněžní tok (v EUR) | 5 178 860 | – 5 433 666 | 17 079 409 | 4 955 399 |
| Index | 100 | – 105 | 330 | 96 |
| Peněžní tok (v % obratu z prodeje) | 1,1 % | – 1,0 % | 2,5 % | 0,6 % |
| Index | 100 | – 89 | 218 | 55 |
| Investice (v EUR) | 6 775 924 | 17 773 148 | 7 888 936 | 11 965 802 |
| Index | 100 | 262 | 116 | 177 |
| Návratnost investic | 18 % | 30 % | 38 % | 37 % |
| Index | 100 | 164 | 213 | 203 |
| Zdroj: výrobci v Unii zařazení do vzorku. |

(665)

Ziskovost, peněžní tok, investice a návratnost investic se u čtyř výrobců v Unii zařazených do vzorku v posuzovaném období vyvíjely takto:

Tabulka 22

Tabulka 22

Ziskovost, peněžní tok, investice a návratnost investic

Ziskovost, peněžní tok, investice a návratnost investic

2014

2015

2016

OŠ

Ziskovost prodeje v Unii odběratelům, kteří nejsou ve spojení (v % obratu z prodeje)

2,7 %

4,3 %

3,8 %

3,4 %

Index

Index

100

100

160

160

142

142

125

125

Peněžní tok (v EUR)

5 178 860

– 5 433 666

17 079 409

4 955 399

Index

Index

100

100

– 105

– 105

330

330

96

96

Peněžní tok (v % obratu z prodeje)

1,1 %

– 1,0 %

2,5 %

0,6 %

Index

Index

100

100

– 89

– 89

218

218

55

55

Investice (v EUR)

6 775 924

17 773 148

7 888 936

11 965 802

Index

Index

100

100

262

262

116

116

177

177

Návratnost investic

18 %

30 %

38 %

37 %

Index

Index

100

100

164

164

213

213

203

203

Zdroj: výrobci v Unii zařazení do vzorku.

Zdroj:

| (666) | Komise stanovila ziskovost čtyř výrobců v Unii zařazených do vzorku tak, že zisk před zdaněním z prodeje obdobného výrobku odběratelům v Unii, kteří nejsou ve spojení, vyjádřila jako procentní podíl z obratu tohoto prodeje. |
| --- | --- |

(666)

Komise stanovila ziskovost čtyř výrobců v Unii zařazených do vzorku tak, že zisk před zdaněním z prodeje obdobného výrobku odběratelům v Unii, kteří nejsou ve spojení, vyjádřila jako procentní podíl z obratu tohoto prodeje.

| (667) | V roce 2014 bylo ziskové rozpětí na nízké úrovni ve výši 2,7 % a poté mezi rokem 2015 a obdobím šetření kleslo ze 4,3 % na 3,4 %. |
| --- | --- |

(667)

V roce 2014 bylo ziskové rozpětí na nízké úrovni ve výši 2,7 % a poté mezi rokem 2015 a obdobím šetření kleslo ze 4,3 % na 3,4 %.

| (668) | Čistý peněžní tok je schopnost výrobců v Unii samofinancovat svou činnost. Peněžní tok se v posuzovaném období snížil o 4 % a v roce 2015 byl záporný. Nepokryl investice vynaložené v posuzovaném období. |
| --- | --- |

(668)

Čistý peněžní tok je schopnost výrobců v Unii samofinancovat svou činnost. Peněžní tok se v posuzovaném období snížil o 4 % a v roce 2015 byl záporný. Nepokryl investice vynaložené v posuzovaném období.

| (669) | Srovnání ziskového rozpětí v procentech obratu s peněžními toky z provozní činnosti vyjádřenými na stejném základě ukazuje velmi špatnou přeměnu zisku na peněžní toky, což je způsobeno kolísáním zásob. |
| --- | --- |

(669)

Srovnání ziskového rozpětí v procentech obratu s peněžními toky z provozní činnosti vyjádřenými na stejném základě ukazuje velmi špatnou přeměnu zisku na peněžní toky, což je způsobeno kolísáním zásob.

| (670) | Investice během posuzovaného období klesly o 77 %, přičemž představovaly maximálně 2 % prodeje. |
| --- | --- |

(670)

Investice během posuzovaného období klesly o 77 %, přičemž představovaly maximálně 2 % prodeje.

| (671) | Poměr návratnosti investic se v posuzovaném období zvýšil o 103 %. I když je odvětví elektrických jízdních kol ze strukturálního hlediska odvětvím využívajícím ve velké míře hotovost, jeho provoz vyžaduje jen málo aktiv a ta již obecně existují z výroby konvenčních jízdních kol. V této souvislosti má návratnost investic omezený význam. |
| --- | --- |

(671)

Poměr návratnosti investic se v posuzovaném období zvýšil o 103 %. I když je odvětví elektrických jízdních kol ze strukturálního hlediska odvětvím využívajícím ve velké míře hotovost, jeho provoz vyžaduje jen málo aktiv a ta již obecně existují z výroby konvenčních jízdních kol. V této souvislosti má návratnost investic omezený význam.

| (672) | Špatné finanční výsledky výrobního odvětví Unie, co se týče zisků a peněžních toků, během období šetření omezovaly jeho schopnost získávat kapitál. |
| --- | --- |

(672)

Špatné finanční výsledky výrobního odvětví Unie, co se týče zisků a peněžních toků, během období šetření omezovaly jeho schopnost získávat kapitál.

| (673) | Po poskytnutí informací někteří vyvážející výrobci tvrdili, že úroveň ziskového rozpětí výrobního odvětví Unie během období šetření a jeho vývoj v posuzovaném období nevystihuje situaci podstatné újmy. |
| --- | --- |

(673)

Po poskytnutí informací někteří vyvážející výrobci tvrdili, že úroveň ziskového rozpětí výrobního odvětví Unie během období šetření a jeho vývoj v posuzovaném období nevystihuje situaci podstatné újmy.

| (674) | Ačkoliv při šetření byla zjištěna existence významného objemu dovozu za subvencované a podbízivé ceny, zjištěna byla také silná poptávka na trhu elektrických jízdních kol, která poněkud omezila negativní dopady na ziskové rozpětí výrobního odvětví Unie. Toto zjištění se vztahuje na období mezi rokem 2016 a obdobím šetření, kdy se prudké zvýšení dovozu z ČLR časově shodovalo s poměrně malým poklesem prodeje výrobního odvětví Unie kvůli pokračující silné spotřebě. Komise však zjistila, že se ziskové rozpětí výrobního odvětví Unie snižovalo během všech roků kromě jednoho a že celkově bylo na nízkých úrovních. Závěr ohledně podstatné újmy se mimoto nezakládá na jediném ukazateli. K vyvození závěru ohledně situace podstatné újmy byly spolu s vývojem ziskového rozpětí analyzovány i další ukazatele, z nichž některé mají finanční povahu, jako je peněžní tok. Toto tvrzení muselo být proto zamítnuto. |
| --- | --- |

(674)

Ačkoliv při šetření byla zjištěna existence významného objemu dovozu za subvencované a podbízivé ceny, zjištěna byla také silná poptávka na trhu elektrických jízdních kol, která poněkud omezila negativní dopady na ziskové rozpětí výrobního odvětví Unie. Toto zjištění se vztahuje na období mezi rokem 2016 a obdobím šetření, kdy se prudké zvýšení dovozu z ČLR časově shodovalo s poměrně malým poklesem prodeje výrobního odvětví Unie kvůli pokračující silné spotřebě. Komise však zjistila, že se ziskové rozpětí výrobního odvětví Unie snižovalo během všech roků kromě jednoho a že celkově bylo na nízkých úrovních. Závěr ohledně podstatné újmy se mimoto nezakládá na jediném ukazateli. K vyvození závěru ohledně situace podstatné újmy byly spolu s vývojem ziskového rozpětí analyzovány i další ukazatele, z nichž některé mají finanční povahu, jako je peněžní tok. Toto tvrzení muselo být proto zamítnuto.

| (675) | Po poskytnutí informací mělo CEIEB za to, že cílové ziskové rozpětí ve výši 4,3 % nebylo podstatně vyšší než ziskové rozpětí během období šetření ve výši 3,4 %, a uvedlo, že míra ziskovosti výrobního odvětví Unie v období šetření nesvědčí o újmě. |
| --- | --- |

(675)

Po poskytnutí informací mělo CEIEB za to, že cílové ziskové rozpětí ve výši 4,3 % nebylo podstatně vyšší než ziskové rozpětí během období šetření ve výši 3,4 %, a uvedlo, že míra ziskovosti výrobního odvětví Unie v období šetření nesvědčí o újmě.

| (676) | Jak je uvedeno v 670. bodě odůvodnění, odvětví elektrických jízdních kol je ze strukturálního hlediska odvětvím využívajícím ve velké míře hotovost. Je proto důležité zjistit, zda dosažená ziskovost umožňuje vytvářet dostatečný peněžní tok k zachování činnosti výrobního odvětví Unie. Jak je prokázáno v tabulce 22, peněžní tok výrobního odvětví Unie byl v období šetření nedostatečný a představoval pouze 0,6 % obratu z prodeje. Na základě posouzení celkové finanční situace výrobního odvětví Unie, a nikoli pouze samotné ziskovosti, je zjištění týkající se špatné finanční situace výrobního odvětví Unie zachováno. |
| --- | --- |

(676)

Jak je uvedeno v 670. bodě odůvodnění, odvětví elektrických jízdních kol je ze strukturálního hlediska odvětvím využívajícím ve velké míře hotovost. Je proto důležité zjistit, zda dosažená ziskovost umožňuje vytvářet dostatečný peněžní tok k zachování činnosti výrobního odvětví Unie. Jak je prokázáno v tabulce 22, peněžní tok výrobního odvětví Unie byl v období šetření nedostatečný a představoval pouze 0,6 % obratu z prodeje. Na základě posouzení celkové finanční situace výrobního odvětví Unie, a nikoli pouze samotné ziskovosti, je zjištění týkající se špatné finanční situace výrobního odvětví Unie zachováno.

| (677) | Po poskytnutí informací CCCME uvedla, že vysoké investice a zaměstnanost mohly znamenat podstatně vyšší fixní náklady výrobců v Unii a mít významný dopad na ziskovost, zejména v případě nízkého využití kapacity. |
| --- | --- |

(677)

Po poskytnutí informací CCCME uvedla, že vysoké investice a zaměstnanost mohly znamenat podstatně vyšší fixní náklady výrobců v Unii a mít významný dopad na ziskovost, zejména v případě nízkého využití kapacity.

| (678) | Co se týká investic, tato připomínka byla analyzována v oddíle 5.2.3 tohoto nařízení, zejména v 705. až 707. bodě odůvodnění, v nichž Komise objasnila, že kapitálové výdaje neměly na ziskovost výrobního odvětví Unie významný dopad. |
| --- | --- |

(678)

Co se týká investic, tato připomínka byla analyzována v oddíle 5.2.3 tohoto nařízení, zejména v 705. až 707. bodě odůvodnění, v nichž Komise objasnila, že kapitálové výdaje neměly na ziskovost výrobního odvětví Unie významný dopad.

| (679) | Pokud jde o zaměstnanost, CCCME tvrdila, že se obrovské zvýšení kapacity bezprostředně odrazilo ve významném nárůstu počtu zaměstnanců. Je však rovněž zřejmé, že zvýšení zaměstnanosti bylo vyvoláno také značným růstem výroby. |
| --- | --- |

(679)

Pokud jde o zaměstnanost, CCCME tvrdila, že se obrovské zvýšení kapacity bezprostředně odrazilo ve významném nárůstu počtu zaměstnanců. Je však rovněž zřejmé, že zvýšení zaměstnanosti bylo vyvoláno také značným růstem výroby.

| (680) | Komise zjistila, že zejména mezi roky 2014 a 2016 odrážela zaměstnanost mnohem více výrobu než výrobní kapacitu. V období šetření, kdy se prodej a výroba výrobního odvětví Unie navzdory rostoucí spotřebě v Unii vyvíjely negativně, nebylo výrobní odvětví Unie schopno zaměstnanost snížit, což vedlo k poklesu produktivity na zaměstnance. Tato klesající produktivita a následný negativní dopad na ziskovost výrobního odvětví Unie však přímo souvisí s rostoucími objemy subvencovaného dovozu čínských elektrických jízdních kol v posuzovaném období. |
| --- | --- |

(680)

Komise zjistila, že zejména mezi roky 2014 a 2016 odrážela zaměstnanost mnohem více výrobu než výrobní kapacitu. V období šetření, kdy se prodej a výroba výrobního odvětví Unie navzdory rostoucí spotřebě v Unii vyvíjely negativně, nebylo výrobní odvětví Unie schopno zaměstnanost snížit, což vedlo k poklesu produktivity na zaměstnance. Tato klesající produktivita a následný negativní dopad na ziskovost výrobního odvětví Unie však přímo souvisí s rostoucími objemy subvencovaného dovozu čínských elektrických jízdních kol v posuzovaném období.

4.4.4.   Závěr ohledně újmy

Závěr ohledně újmy

| (681) | Výrobní odvětví Unie čelilo rychle narůstajícímu toku subvencovaného dovozu z Číny a nedokázalo využít růst trhu s elektrickými jízdními koly. V posuzovaném období vzrostl prodej o 20 %, zatímco spotřeba se zvýšila o 74 %. Zároveň došlo k poklesu podílu na trhu o 24 procentních bodů, z nichž 17 získal čínský dovoz, jehož ceny se během období šetření podbízely cenám výrobního odvětví Unie o 16 % až 43 %. |
| --- | --- |

(681)

Výrobní odvětví Unie čelilo rychle narůstajícímu toku subvencovaného dovozu z Číny a nedokázalo využít růst trhu s elektrickými jízdními koly. V posuzovaném období vzrostl prodej o 20 %, zatímco spotřeba se zvýšila o 74 %. Zároveň došlo k poklesu podílu na trhu o 24 procentních bodů, z nichž 17 získal čínský dovoz, jehož ceny se během období šetření podbízely cenám výrobního odvětví Unie o 16 % až 43 %.

| (682) | Tlak na prodej byl patrný v souvislosti s výrobou, zásobami, kapacitou, využitím kapacity a úrovní zaměstnanosti. Mezi lety 2014 a 2015 se výroba zvýšila stejnou měrou jako spotřeba (+ 18 %, resp. + 20 %). Po roce 2015 však bylo výrobní odvětví Unie nuceno předpokládaný prodej přehodnotit. Trend ve výrobě se poté zřetelně a stále více odchyloval od obecného vývoje trhu, přičemž výroba mezi rokem 2015 a obdobím šetření vzrostla o 9 % a spotřeba o 45 %. |
| --- | --- |

(682)

Tlak na prodej byl patrný v souvislosti s výrobou, zásobami, kapacitou, využitím kapacity a úrovní zaměstnanosti. Mezi lety 2014 a 2015 se výroba zvýšila stejnou měrou jako spotřeba (+ 18 %, resp. + 20 %). Po roce 2015 však bylo výrobní odvětví Unie nuceno předpokládaný prodej přehodnotit. Trend ve výrobě se poté zřetelně a stále více odchyloval od obecného vývoje trhu, přičemž výroba mezi rokem 2015 a obdobím šetření vzrostla o 9 % a spotřeba o 45 %.

| (683) | S výjimkou roku 2014 však byla výroba soustavně vyšší než prodej, což vedlo k výraznému nárůstu zásob. Výrobní kapacita, jež se do roku 2016 zvyšovala v souladu se spotřebou, byla snížena, aby se dále nezhoršovala míra využití kapacity, která mezi roky 2014 a 2016 klesla o 9 procentních bodů. |
| --- | --- |

(683)

S výjimkou roku 2014 však byla výroba soustavně vyšší než prodej, což vedlo k výraznému nárůstu zásob. Výrobní kapacita, jež se do roku 2016 zvyšovala v souladu se spotřebou, byla snížena, aby se dále nezhoršovala míra využití kapacity, která mezi roky 2014 a 2016 klesla o 9 procentních bodů.

| (684) | Mezi rokem 2016 a obdobím šetření výroba celkově klesala, stavy zásob byly po prodejní sezóně vyšší než před ní, kapacita se snížila a zaměstnanost stagnovala, zatímco dovoz z ČLR vzrostl o 155 procentních bodů. |
| --- | --- |

(684)

Mezi rokem 2016 a obdobím šetření výroba celkově klesala, stavy zásob byly po prodejní sezóně vyšší než před ní, kapacita se snížila a zaměstnanost stagnovala, zatímco dovoz z ČLR vzrostl o 155 procentních bodů.

| (685) | Vlivem tlaku na ceny a neschopnosti využít úspor z rozsahu na vznikajícím trhu byla ziskovost výrobního odvětví Unie v celém posuzovaném období na nízké úrovni. Tato nízká úroveň zisku a kolísání stavu zásob vedly k nízkým peněžním tokům z provozní činnosti, které byly pod úrovní investic vynaložených během posuzovaného období a vytvořily další prvek zranitelnosti tohoto odvětví, jež využívá ve velké míře hotovost a je značně závislé na likviditě poskytované bankami. Během období šetření vyhlásili čtyři výrobci úpadek. |
| --- | --- |

(685)

Vlivem tlaku na ceny a neschopnosti využít úspor z rozsahu na vznikajícím trhu byla ziskovost výrobního odvětví Unie v celém posuzovaném období na nízké úrovni. Tato nízká úroveň zisku a kolísání stavu zásob vedly k nízkým peněžním tokům z provozní činnosti, které byly pod úrovní investic vynaložených během posuzovaného období a vytvořily další prvek zranitelnosti tohoto odvětví, jež využívá ve velké míře hotovost a je značně závislé na likviditě poskytované bankami. Během období šetření vyhlásili čtyři výrobci úpadek.

| (686) | Ukazatele újmy týkající se růstu, podílu na trhu, kapacity, využití kapacity, zásob, ziskového rozpětí, peněžního toku a schopnosti získat kapitál se vyvíjely negativně. Ostatní ukazatele nedosáhly záporné hodnoty jen díky silnému základnímu růstu poptávky. |
| --- | --- |

(686)

Ukazatele újmy týkající se růstu, podílu na trhu, kapacity, využití kapacity, zásob, ziskového rozpětí, peněžního toku a schopnosti získat kapitál se vyvíjely negativně. Ostatní ukazatele nedosáhly záporné hodnoty jen díky silnému základnímu růstu poptávky.

| (687) | Po poskytnutí informací někteří vyvážející výrobci uvedli, že v rámci analýzy újmy nebyly uváženy faktory týkající se hospodářské soutěže. Tito vyvážející výrobci uvedli, že podnět připouštěl, že dovoz z ČLR neměl na trh dopad až do roku 2016, jelikož se zaměřoval na segmenty levných výrobků a výrobků střední třídy na trhu Unie, a že by se analýza újmy měla zaměřit na tyto konkrétní segmenty. |
| --- | --- |

(687)

Po poskytnutí informací někteří vyvážející výrobci uvedli, že v rámci analýzy újmy nebyly uváženy faktory týkající se hospodářské soutěže. Tito vyvážející výrobci uvedli, že podnět připouštěl, že dovoz z ČLR neměl na trh dopad až do roku 2016, jelikož se zaměřoval na segmenty levných výrobků a výrobků střední třídy na trhu Unie, a že by se analýza újmy měla zaměřit na tyto konkrétní segmenty.

| (688) | Bez ohledu na skutečnost, že tato tvrzení byla založena na nesprávném pochopení podnětu, Komise připomíná, že její závěry nevycházely z podnětu, nýbrž z jejího vlastního šetření a ze zjištění týkajících se subvencování, újmy a příčinné souvislosti. Jak je uvedeno v 746. bodě odůvodnění, šetření prokázalo, že výrobní odvětví Unie působí ve všech segmentech trhu. Toto rozlišování dotčeného výrobku proto nebylo odůvodněné a tvrzení bylo nutné zamítnout. Po poskytnutí informací CCCME tvrdila, že jelikož ztráta podílu výrobního odvětví Unie na trhu postihla většinou jiné výrobce v Unii než žadatele, jak je objasněno v 645. bodě odůvodnění, dovoz z ČLR a výroba žadatelů se údajně uskutečnily ve značně odlišných segmentech trhu. Jak však již bylo zmíněno v 646. bodě odůvodnění, analýza újmy zahrnuje celé výrobní odvětví Unie, a nikoli pouze žadatele. Je nesporné, že výrobní odvětví Unie zaznamenalo značnou ztrátu podílu na trhu ve výši 24 procentních bodů, a to především ve prospěch čínského dovozu, který v posuzovaném období získal podíl na trhu ve výši 17 procentních bodů. |
| --- | --- |

(688)

Bez ohledu na skutečnost, že tato tvrzení byla založena na nesprávném pochopení podnětu, Komise připomíná, že její závěry nevycházely z podnětu, nýbrž z jejího vlastního šetření a ze zjištění týkajících se subvencování, újmy a příčinné souvislosti. Jak je uvedeno v 746. bodě odůvodnění, šetření prokázalo, že výrobní odvětví Unie působí ve všech segmentech trhu. Toto rozlišování dotčeného výrobku proto nebylo odůvodněné a tvrzení bylo nutné zamítnout. Po poskytnutí informací CCCME tvrdila, že jelikož ztráta podílu výrobního odvětví Unie na trhu postihla většinou jiné výrobce v Unii než žadatele, jak je objasněno v 645. bodě odůvodnění, dovoz z ČLR a výroba žadatelů se údajně uskutečnily ve značně odlišných segmentech trhu. Jak však již bylo zmíněno v 646. bodě odůvodnění, analýza újmy zahrnuje celé výrobní odvětví Unie, a nikoli pouze žadatele. Je nesporné, že výrobní odvětví Unie zaznamenalo značnou ztrátu podílu na trhu ve výši 24 procentních bodů, a to především ve prospěch čínského dovozu, který v posuzovaném období získal podíl na trhu ve výši 17 procentních bodů.

| (689) | Po poskytnutí informací někteří vyvážející výrobci uvedli, že tvrzení v 685. bodě odůvodnění ohledně toho, že se všechny zde uvedené ukazatele „vyvíjely negativně“, není pravdivé a je zavádějící. Tyto zúčastněné strany tvrdily, že ukazatel „růstu“ z hlediska výroby i prodeje a prodeje z hlediska hodnoty i objemu byl v posuzovaném období v podstatě pozitivní. Rovněž bylo uvedeno, že se „kapacita“ výrobního odvětví Unie významně zvýšila a že v posuzovaném období vzrostla také ziskovost i ceny. Tyto zúčastněné strany dodaly, že v rozporu s tím, co bylo uvedeno v 684. a 685. bodě odůvodnění, nebyly v posuzovaném období ukazatele výkonnosti, a zejména ziskovost nízké. Rovněž bylo uvedeno, že jelikož samotný žadatel připustil, že dovoz z ČLR až do roku 2016 nerostl a nebyl konkurenceschopný, důvodem nízkého ziskového rozpětí v roce 2014 mohla být pouze obchodní chyba ze strany samotných výrobců v Unii. CEIEB stejně tak tvrdilo, že pozitivní trendy v oblasti výroby, prodeje, výrobní kapacity a zaměstnanosti vyrovnávají ztrátu podílu na trhu a tlak na ceny a ziskovost. Uvedlo, že ztráta podílu na trhu byla jediným ukazatelem, který v posuzovaném období vykazoval negativní tendenci, a že sama o sobě k doložení existence újmy nepostačuje. Komise připomíná, že účelem analýzy újmy je posoudit úroveň újmy způsobené výrobnímu odvětví Unie. To zahrnuje posouzení významu každého ukazatele výkonnosti, jejich vztahů a vývoje v posuzovaném období. Pouhé porovnání mezních bodů každého ukazatele zvlášť nemůže zohlednit ekonomické trendy v činnosti výrobního odvětví Unie. Zjištění týkající se ukazatele růstu bylo objasněno v 647. a 680. bodě odůvodnění a vycházelo z významného a rostoucího rozdílu mezi vývojem spotřeby a vývojem prodeje výrobního odvětví Unie, který se promítl do velmi významné ztráty podílu na trhu. Jak je objasněno v 681. až 683. bodě odůvodnění, dopad tohoto rozdílu se v průběhu času rozšířil na výrobu, zásoby, kapacitu, využití kapacity a úroveň zaměstnanosti. Jak je objasněno v 684. bodě odůvodnění, ziskové rozpětí bylo nesporně na nízké úrovni a ve všech letech s výjimkou jednoho vykazovalo klesající tendenci. Vzhledem ke skutečnosti, že odvětví elektrických jízdních kol je odvětvím využívajícím ve velké míře hotovost a spoléhá se na bankovní financování, musí analýza finanční situace zohlednit promítnutí zisku do peněžních toků z provozní činnosti, jež nebyly dostatečné a byly podstatně nižší než zisková rozpětí. Komise proto potvrdila, že trendy uvedené výše v tomto bodě odůvodnění naznačovaly celkově negativní a nepříznivou situaci a potvrzovaly její závěr, že výrobnímu odvětví Unie byla způsobena podstatná újma. |
| --- | --- |

(689)

Po poskytnutí informací někteří vyvážející výrobci uvedli, že tvrzení v 685. bodě odůvodnění ohledně toho, že se všechny zde uvedené ukazatele „vyvíjely negativně“, není pravdivé a je zavádějící. Tyto zúčastněné strany tvrdily, že ukazatel „růstu“ z hlediska výroby i prodeje a prodeje z hlediska hodnoty i objemu byl v posuzovaném období v podstatě pozitivní. Rovněž bylo uvedeno, že se „kapacita“ výrobního odvětví Unie významně zvýšila a že v posuzovaném období vzrostla také ziskovost i ceny. Tyto zúčastněné strany dodaly, že v rozporu s tím, co bylo uvedeno v 684. a 685. bodě odůvodnění, nebyly v posuzovaném období ukazatele výkonnosti, a zejména ziskovost nízké. Rovněž bylo uvedeno, že jelikož samotný žadatel připustil, že dovoz z ČLR až do roku 2016 nerostl a nebyl konkurenceschopný, důvodem nízkého ziskového rozpětí v roce 2014 mohla být pouze obchodní chyba ze strany samotných výrobců v Unii. CEIEB stejně tak tvrdilo, že pozitivní trendy v oblasti výroby, prodeje, výrobní kapacity a zaměstnanosti vyrovnávají ztrátu podílu na trhu a tlak na ceny a ziskovost. Uvedlo, že ztráta podílu na trhu byla jediným ukazatelem, který v posuzovaném období vykazoval negativní tendenci, a že sama o sobě k doložení existence újmy nepostačuje. Komise připomíná, že účelem analýzy újmy je posoudit úroveň újmy způsobené výrobnímu odvětví Unie. To zahrnuje posouzení významu každého ukazatele výkonnosti, jejich vztahů a vývoje v posuzovaném období. Pouhé porovnání mezních bodů každého ukazatele zvlášť nemůže zohlednit ekonomické trendy v činnosti výrobního odvětví Unie. Zjištění týkající se ukazatele růstu bylo objasněno v 647. a 680. bodě odůvodnění a vycházelo z významného a rostoucího rozdílu mezi vývojem spotřeby a vývojem prodeje výrobního odvětví Unie, který se promítl do velmi významné ztráty podílu na trhu. Jak je objasněno v 681. až 683. bodě odůvodnění, dopad tohoto rozdílu se v průběhu času rozšířil na výrobu, zásoby, kapacitu, využití kapacity a úroveň zaměstnanosti. Jak je objasněno v 684. bodě odůvodnění, ziskové rozpětí bylo nesporně na nízké úrovni a ve všech letech s výjimkou jednoho vykazovalo klesající tendenci. Vzhledem ke skutečnosti, že odvětví elektrických jízdních kol je odvětvím využívajícím ve velké míře hotovost a spoléhá se na bankovní financování, musí analýza finanční situace zohlednit promítnutí zisku do peněžních toků z provozní činnosti, jež nebyly dostatečné a byly podstatně nižší než zisková rozpětí. Komise proto potvrdila, že trendy uvedené výše v tomto bodě odůvodnění naznačovaly celkově negativní a nepříznivou situaci a potvrzovaly její závěr, že výrobnímu odvětví Unie byla způsobena podstatná újma.

| (690) | Komise nesouhlasila ani s tvrzením, že nízké ziskové rozpětí výrobního odvětví Unie v roce 2014 mohlo být pouze důsledkem obchodní chyby, jelikož žadatel připustil, že dovoz z ČLR začal růst a stal se konkurenceschopným teprve od roku 2016. Komise soudila, že toto tvrzení vycházelo z nesprávného pochopení podnětu a že každopádně bylo v rozporu se zjištěními v rámci šetření, která prokázala, že dovoz z ČLR měl v roce 2014 významný podíl na trhu ve výši 18 % a že do roku 2016 svůj objem již zdvojnásobil. Toto tvrzení bylo proto zamítnuto. |
| --- | --- |

(690)

Komise nesouhlasila ani s tvrzením, že nízké ziskové rozpětí výrobního odvětví Unie v roce 2014 mohlo být pouze důsledkem obchodní chyby, jelikož žadatel připustil, že dovoz z ČLR začal růst a stal se konkurenceschopným teprve od roku 2016. Komise soudila, že toto tvrzení vycházelo z nesprávného pochopení podnětu a že každopádně bylo v rozporu se zjištěními v rámci šetření, která prokázala, že dovoz z ČLR měl v roce 2014 významný podíl na trhu ve výši 18 % a že do roku 2016 svůj objem již zdvojnásobil. Toto tvrzení bylo proto zamítnuto.

| (691) | Po poskytnutí informací někteří vyvážející výrobci uvedli, že vývoj ukazatelů ve formě indexu, které nemají důvěrnou povahu, u výrobců v Unii zařazených do vzorku významně narušuje závěr Komise, že výrobnímu odvětví Unie byla způsobena podstatná újma. |
| --- | --- |

(691)

Po poskytnutí informací někteří vyvážející výrobci uvedli, že vývoj ukazatelů ve formě indexu, které nemají důvěrnou povahu, u výrobců v Unii zařazených do vzorku významně narušuje závěr Komise, že výrobnímu odvětví Unie byla způsobena podstatná újma.

| (692) | Jak bylo uvedeno v 628. bodě odůvodnění, Komise v souladu se svou běžnou praxí posoudila mikroekonomické ukazatele újmy na základě ověřených údajů od výrobců v Unii zařazených do vzorku. Tyto ukazatele přispěly k zjištění podstatné újmy, nelze však mít za to, že samy o sobě tvoří úplné zjištění podstatné újmy (nebo že v tomto ohledu nahrazují celkové stanovení újmy provedené Komisí). Co se týká makroekonomických ukazatelů újmy, ty byly zjištěny pro celé výrobní odvětví Unie. Tento argument byl proto zamítnut. |
| --- | --- |

(692)

Jak bylo uvedeno v 628. bodě odůvodnění, Komise v souladu se svou běžnou praxí posoudila mikroekonomické ukazatele újmy na základě ověřených údajů od výrobců v Unii zařazených do vzorku. Tyto ukazatele přispěly k zjištění podstatné újmy, nelze však mít za to, že samy o sobě tvoří úplné zjištění podstatné újmy (nebo že v tomto ohledu nahrazují celkové stanovení újmy provedené Komisí). Co se týká makroekonomických ukazatelů újmy, ty byly zjištěny pro celé výrobní odvětví Unie. Tento argument byl proto zamítnut.

| (693) | Jelikož nebyly podány žádné další připomínky, potvrdila Komise závěry ohledně újmy uvedené v 680. až 685. bodě odůvodnění. |
| --- | --- |

(693)

Jelikož nebyly podány žádné další připomínky, potvrdila Komise závěry ohledně újmy uvedené v 680. až 685. bodě odůvodnění.

5.   PŘÍČINNÉ SOUVISLOSTI

PŘÍČINNÉ SOUVISLOSTI

| (694) | V souladu s čl. 8 odst. 5 základního nařízení Komise zkoumala, zda subvencovaný dovoz z ČLR způsobil výrobnímu odvětví Unie podstatnou újmu. V souladu s čl. 8 odst. 6 základního nařízení Komise rovněž zkoumala, zda újmu mohly výrobnímu odvětví Unie způsobit současně i jiné známé činitele. |
| --- | --- |

(694)

V souladu s čl. 8 odst. 5 základního nařízení Komise zkoumala, zda subvencovaný dovoz z ČLR způsobil výrobnímu odvětví Unie podstatnou újmu. V souladu s čl. 8 odst. 6 základního nařízení Komise rovněž zkoumala, zda újmu mohly výrobnímu odvětví Unie způsobit současně i jiné známé činitele.

| (695) | Komise zajistila, aby případná újma, kterou mohly způsobit jiné činitele než subvencovaný dovoz z ČLR, nebyla přičítána na vrub tomuto subvencovanému dovozu. Těmito činiteli jsou: dovoz z jiných třetích zemí, vývozní výkonnost výrobců v Unii a údajný dopad investic a rozšiřování kapacit. |
| --- | --- |

(695)

Komise zajistila, aby případná újma, kterou mohly způsobit jiné činitele než subvencovaný dovoz z ČLR, nebyla přičítána na vrub tomuto subvencovanému dovozu. Těmito činiteli jsou: dovoz z jiných třetích zemí, vývozní výkonnost výrobců v Unii a údajný dopad investic a rozšiřování kapacit.

5.1.   Účinek dovozu subvencovaných výrobků

Účinek dovozu subvencovaných výrobků

| (696) | Ceny subvencovaného dovozu z ČLR se během období šetření výrazně podbízely cenám výrobního odvětví Unie a rozpětí tohoto cenového podbízení bylo v rozmezí od 16,2 % do 43,2 %. Během posuzovaného období přišlo výrobní odvětví Unie o podíl na trhu ve výši 24 procentních bodů, přičemž tento trh vzrostl o 74 %, zatímco dovoz z ČLR se zvýšil o 250 % a jeho podíl na trhu stoupl o 17 procentních bodů – z 18 % na 35 %. Tlak na ceny vyvíjený subvencovaným dovozem z ČLR způsobil, že se zisky a peněžní toky držely na nízkých úrovních. |
| --- | --- |

(696)

Ceny subvencovaného dovozu z ČLR se během období šetření výrazně podbízely cenám výrobního odvětví Unie a rozpětí tohoto cenového podbízení bylo v rozmezí od 16,2 % do 43,2 %. Během posuzovaného období přišlo výrobní odvětví Unie o podíl na trhu ve výši 24 procentních bodů, přičemž tento trh vzrostl o 74 %, zatímco dovoz z ČLR se zvýšil o 250 % a jeho podíl na trhu stoupl o 17 procentních bodů – z 18 % na 35 %. Tlak na ceny vyvíjený subvencovaným dovozem z ČLR způsobil, že se zisky a peněžní toky držely na nízkých úrovních.

5.2.   Účinky dalších faktorů

Účinky dalších faktorů

5.2.1.   Dovoz ze třetích zemí

Dovoz ze třetích zemí

| (697) | Objem dovozu z jiných třetích zemí se v posuzovaném období vyvíjel takto:

  Tabulka 23


  Dovoz ze třetích zemí











  Země | | 2014 | 2015 | 2016 | OŠ |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Tchaj-wan | Objem (v kusech) | 21 335 | 43 095 | 79 312 | 108 817 |
| Index | 100 | 202 | 372 | 510 |
| Tržní podíl | 2 % | 3 % | 5 % | 5 % |
| Průměrná cena | 622 | 571 | 843 | 1 016 |
| Index | 100 | 92 | 135 | 163 |
| Vietnam | Objem (v kusech) | 37 892 | 74 259 | 91 468 | 101 376 |
| Index | 100 | 196 | 241 | 268 |
| Tržní podíl | 3 % | 5 % | 5 % | 5 % |
| Průměrná cena | 435 | 539 | 542 | 570 |
| Index | 100 | 124 | 125 | 131 |
| Švýcarsko | Objem (v kusech) | 883 | 14 310 | 30 477 | 28 440 |
| Index | 100 | 1 621 | 3 452 | 3 221 |
| Tržní podíl | 0 % | 1 % | 2 % | 1 % |
| Průměrná cena | 1 140 | 1 391 | 1 606 | 1 606 |
| Index | 100 | 122 | 141 | 141 |
| Japonsko | Objem (v kusech) | 16 994 | 4 217 | 1 613 | 1 710 |
| Index | 100 | 25 | 9 | 10 |
| Tržní podíl | 1 % | 0 % | 0 % | 0 % |
| Průměrná cena | 1 098 | 1 406 | 1 687 | 952 |
| Index | 100 | 128 | 154 | 87 |
| Celkový dovoz ze všech třetích zemí kromě ČLR | Objem (v kusech) | 77 104 | 135 881 | 202 870 | 240 343 |
| Index | 100 | 176 | 263 | 312 |
| Tržní podíl | 7 % | 10 % | 12 % | 12 % |
| Průměrná cena | 641 | 666 | 828 | 897 |
| Index | 100 | 104 | 129 | 140 |
| Zdroj: Eurostat. |

(697)

Objem dovozu z jiných třetích zemí se v posuzovaném období vyvíjel takto:

Tabulka 23

Tabulka 23

Dovoz ze třetích zemí

Dovoz ze třetích zemí

Země

2014

2015

2016

OŠ

Tchaj-wan

Tchaj-wan

Objem (v kusech)

21 335

43 095

79 312

108 817

Index

Index

100

100

202

202

372

372

510

510

Tržní podíl

2 %

3 %

5 %

5 %

Průměrná cena

622

571

843

1 016

Index

Index

100

100

92

92

135

135

163

163

Vietnam

Vietnam

Objem (v kusech)

37 892

74 259

91 468

101 376

Index

Index

100

100

196

196

241

241

268

268

Tržní podíl

3 %

5 %

5 %

5 %

Průměrná cena

435

539

542

570

Index

Index

100

100

124

124

125

125

131

131

Švýcarsko

Švýcarsko

Objem (v kusech)

883

14 310

30 477

28 440

Index

Index

100

100

1 621

1 621

3 452

3 452

3 221

3 221

Tržní podíl

0 %

1 %

2 %

1 %

Průměrná cena

1 140

1 391

1 606

1 606

Index

Index

100

100

122

122

141

141

141

141

Japonsko

Japonsko

Objem (v kusech)

16 994

4 217

1 613

1 710

Index

Index

100

100

25

25

9

9

10

10

Tržní podíl

1 %

0 %

0 %

0 %

Průměrná cena

1 098

1 406

1 687

952

Index

Index

100

100

128

128

154

154

87

87

Celkový dovoz ze všech třetích zemí kromě ČLR

Celkový dovoz ze všech třetích zemí kromě ČLR

Objem (v kusech)

77 104

135 881

202 870

240 343

Index

Index

100

100

176

176

263

263

312

312

Tržní podíl

7 %

10 %

12 %

12 %

Průměrná cena

641

666

828

897

Index

Index

100

100

104

104

129

129

140

140

Zdroj: Eurostat.

Zdroj:

| (698) | Objem dovozu z jiných třetích zemí, než je ČLR, se výrazně vyvíjel a jeho podíl na trhu se zvýšil ze 7 % v roce 2014 (77 000 kusů) na 12 % (240 000 kusů) v období šetření. Tempo tohoto růstu se však zpomalilo, když čínští vyvážející výrobci začali po roce 2015 vyvíjet intenzivnější činnost. |
| --- | --- |

(698)

Objem dovozu z jiných třetích zemí, než je ČLR, se výrazně vyvíjel a jeho podíl na trhu se zvýšil ze 7 % v roce 2014 (77 000 kusů) na 12 % (240 000 kusů) v období šetření. Tempo tohoto růstu se však zpomalilo, když čínští vyvážející výrobci začali po roce 2015 vyvíjet intenzivnější činnost.

| (699) | Tento dovoz pocházel téměř výlučně z Tchaj-wanu a Vietnamu. Po roce 2015 však Komise zaznamenala pomalejší nárůst dovozu z Vietnamu, což lze vysvětlit podstatným a zvyšujícím se cenovým rozdílem oproti čínskému dovozu. Podobně docházelo k setrvalému růstu dovozu z Tchaj-wanu zároveň s neméně výrazným zvyšováním cen, což svědčí o tom, že se tento dovoz mohl přemístit do horního segmentu trhu. |
| --- | --- |

(699)

Tento dovoz pocházel téměř výlučně z Tchaj-wanu a Vietnamu. Po roce 2015 však Komise zaznamenala pomalejší nárůst dovozu z Vietnamu, což lze vysvětlit podstatným a zvyšujícím se cenovým rozdílem oproti čínskému dovozu. Podobně docházelo k setrvalému růstu dovozu z Tchaj-wanu zároveň s neméně výrazným zvyšováním cen, což svědčí o tom, že se tento dovoz mohl přemístit do horního segmentu trhu.

| (700) | Dovoz z Tchaj-wanu a Vietnamu měl v průměru nižší ceny než výrobní odvětví Unie. Vzhledem k širokému rozpětí cen elektrických jízdních kol však Komise nemůže dospět k závěru, že se tento dovoz podbízel stejným způsobem cenám výrobního odvětví Unie. Jeho průměrné ceny se navíc zvýšily, zatímco průměrné ceny dovozu z ČLR klesly. |
| --- | --- |

(700)

Dovoz z Tchaj-wanu a Vietnamu měl v průměru nižší ceny než výrobní odvětví Unie. Vzhledem k širokému rozpětí cen elektrických jízdních kol však Komise nemůže dospět k závěru, že se tento dovoz podbízel stejným způsobem cenám výrobního odvětví Unie. Jeho průměrné ceny se navíc zvýšily, zatímco průměrné ceny dovozu z ČLR klesly.

| (701) | Rozdíl mezi cenami dovozu z Vietnamu a cenami výrobního odvětví Unie však byl výrazný, a nelze tedy vyloučit, že k vzniku újmy nepatrně přispěl. Dovoz z Vietnamu však po roce 2015 přestal získávat další podíl na trhu a jeho objem zůstal malý. |
| --- | --- |

(701)

Rozdíl mezi cenami dovozu z Vietnamu a cenami výrobního odvětví Unie však byl výrazný, a nelze tedy vyloučit, že k vzniku újmy nepatrně přispěl. Dovoz z Vietnamu však po roce 2015 přestal získávat další podíl na trhu a jeho objem zůstal malý.

| (702) | Z toho vyplývá, že dovoz ze všech jiných zemí, než je ČLR, nenarušil příčinnou souvislost mezi subvencovaným dovozem z ČLR a újmou, která byla způsobena výrobnímu odvětví Unie, a nemohl mít na tuto újmu větší než nepatrný dopad. |
| --- | --- |

(702)

Z toho vyplývá, že dovoz ze všech jiných zemí, než je ČLR, nenarušil příčinnou souvislost mezi subvencovaným dovozem z ČLR a újmou, která byla způsobena výrobnímu odvětví Unie, a nemohl mít na tuto újmu větší než nepatrný dopad.

5.2.2.   Vývozní výkonnost výrobního odvětví Unie

Vývozní výkonnost výrobního odvětví Unie

| (703) | Objem vývozu čtyř výrobců v Unii zařazených do vzorku se v posuzovaném období vyvíjel takto:

  Tabulka 24


  Vývozní výkonnost výrobců v Unii zařazených do vzorku | 2014 | 2015 | 2016 | OŠ |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Objem vývozu (v kusech) | 5 539 | 14 529 | 24 922 | 21 548 |
| Index | 100 | 262 | 450 | 389 |
| Průměrná cena (v EUR) | 1 570 | 680 | 676 | 907 |
| Index | 100 | 43 | 43 | 58 |
| Zdroj: výrobci v Unii zařazení do vzorku. |

(703)

Objem vývozu čtyř výrobců v Unii zařazených do vzorku se v posuzovaném období vyvíjel takto:

Tabulka 24

Tabulka 24

Vývozní výkonnost výrobců v Unii zařazených do vzorku

Vývozní výkonnost výrobců v Unii zařazených do vzorku

2014

2015

2016

OŠ

Objem vývozu (v kusech)

5 539

14 529

24 922

21 548

Index

Index

100

100

262

262

450

450

389

389

Průměrná cena (v EUR)

1 570

680

676

907

Index

Index

100

100

43

43

43

43

58

58

Zdroj: výrobci v Unii zařazení do vzorku.

Zdroj:

| (704) | Vývoz mimo Unii uskutečňovaný výrobci v Unii zařazenými do vzorku byl zanedbatelný (3 % celkového objemu prodeje v posuzovaném období). Vývozní výkonnost výrobního odvětví Unie nemohla být ani s ohledem na pokles průměrné ceny příčinou újmy. |
| --- | --- |

(704)

Vývoz mimo Unii uskutečňovaný výrobci v Unii zařazenými do vzorku byl zanedbatelný (3 % celkového objemu prodeje v posuzovaném období). Vývozní výkonnost výrobního odvětví Unie nemohla být ani s ohledem na pokles průměrné ceny příčinou újmy.

5.2.3.   Investice a rozšiřování kapacit

Investice a rozšiřování kapacit

| (705) | CCCME tvrdila, že investice do kapacity měly v roce 2016 za následek přebytek výrobních kapacit převyšující realistické předpoklady prodeje, což způsobilo jak výrazné snížení využití kapacit, tak i vážný dopad na ziskovost. |
| --- | --- |

(705)

CCCME tvrdila, že investice do kapacity měly v roce 2016 za následek přebytek výrobních kapacit převyšující realistické předpoklady prodeje, což způsobilo jak výrazné snížení využití kapacit, tak i vážný dopad na ziskovost.

| (706) | Toto tvrzení Komise zamítla. Za prvé nelze říci, že investice do kapacity převyšovaly realistické předpoklady prodeje. Jak je uvedeno v tabulce 6 výše, výrobní kapacita mezi roky 2015 a 2016 vzrostla o 300 000 kusů. To bylo zcela v souladu s růstem spotřeby mezi roky 2015 a 2016, který činil právě 300 000 kusů, jak je uvedeno v tabulce 13. Následkem nepřiměřeného tlaku ze strany čínského subvencovaného dovozu snížilo výrobní odvětví Unie mezi rokem 2016 a obdobím šetření výrobní kapacitu o více než 150 000 kusů navzdory dalšímu růstu trhu o více než 300 000 kusů. |
| --- | --- |

(706)

Toto tvrzení Komise zamítla. Za prvé nelze říci, že investice do kapacity převyšovaly realistické předpoklady prodeje. Jak je uvedeno v tabulce 6 výše, výrobní kapacita mezi roky 2015 a 2016 vzrostla o 300 000 kusů. To bylo zcela v souladu s růstem spotřeby mezi roky 2015 a 2016, který činil právě 300 000 kusů, jak je uvedeno v tabulce 13. Následkem nepřiměřeného tlaku ze strany čínského subvencovaného dovozu snížilo výrobní odvětví Unie mezi rokem 2016 a obdobím šetření výrobní kapacitu o více než 150 000 kusů navzdory dalšímu růstu trhu o více než 300 000 kusů.

| (707) | Komise za druhé zjistila, že úroveň kapitálových výdajů nebyla vysoká. V posuzovaném období se naopak pohybovala pod 2 % celkového obratu. Výrobní odvětví Unie přestavělo již existující výrobní linky, a zvýšení kapacity proto nebylo hlavním faktorem kapitálových výdajů. |
| --- | --- |

(707)

Komise za druhé zjistila, že úroveň kapitálových výdajů nebyla vysoká. V posuzovaném období se naopak pohybovala pod 2 % celkového obratu. Výrobní odvětví Unie přestavělo již existující výrobní linky, a zvýšení kapacity proto nebylo hlavním faktorem kapitálových výdajů.

| (708) | Za třetí, kapitálové výdaje nebyly zohledněny v ziskovosti (kromě odpisů a amortizace, které se podstatně nezvýšily) ani v peněžních tocích (jež jsou na provozní úrovni). Bylo tedy nesprávné interpretovat kterýkoli z těchto ukazatelů s ohledem na úroveň investic. |
| --- | --- |

(708)

Za třetí, kapitálové výdaje nebyly zohledněny v ziskovosti (kromě odpisů a amortizace, které se podstatně nezvýšily) ani v peněžních tocích (jež jsou na provozní úrovni). Bylo tedy nesprávné interpretovat kterýkoli z těchto ukazatelů s ohledem na úroveň investic.

| (709) | Z ukazatelů Komise rovněž vyplývá, že výrobní náklady rostly spolu s prodejními cenami. Nebylo tedy možné argumentovat tím, že zvýšení kapacity mělo neúměrný dopad na výrobní náklady. |
| --- | --- |

(709)

Z ukazatelů Komise rovněž vyplývá, že výrobní náklady rostly spolu s prodejními cenami. Nebylo tedy možné argumentovat tím, že zvýšení kapacity mělo neúměrný dopad na výrobní náklady.

5.2.4.   Výkonnost výrobního odvětví Unie

Výkonnost výrobního odvětví Unie

| (710) | Po poskytnutí informací někteří vyvážející výrobci uvedli, že mnoho výrobců v Unii nacházejících se ve střední Evropě dováželo z ČLR smontované součásti a prodávalo elektrická jízdní kola v Unii. Tyto strany dodaly, že se cena elektrických jízdních kol vyráběných těmito společnostmi jeví jako relativně nízká, což mohlo být další příčinou újmy způsobené výrobcům v Unii, kteří vyrábějí elektrická jízdní kola vyšší třídy. |
| --- | --- |

(710)

Po poskytnutí informací někteří vyvážející výrobci uvedli, že mnoho výrobců v Unii nacházejících se ve střední Evropě dováželo z ČLR smontované součásti a prodávalo elektrická jízdní kola v Unii. Tyto strany dodaly, že se cena elektrických jízdních kol vyráběných těmito společnostmi jeví jako relativně nízká, což mohlo být další příčinou újmy způsobené výrobcům v Unii, kteří vyrábějí elektrická jízdní kola vyšší třídy.

| (711) | Komise připomíná, že zeměpisný rozsah tohoto šetření zahrnuje trh Unie, nikoli jeho části. Šetření prokázalo, že výrobci elektrických jízdních kol v Unii působí ve všech segmentech a že někteří výrobci zařazení do vzorku mají výrobní jednotky umístěné v členských státech nacházejících se ve střední Evropě. Toto tvrzení nebylo každopádně doloženo a bylo zamítnuto. |
| --- | --- |

(711)

Komise připomíná, že zeměpisný rozsah tohoto šetření zahrnuje trh Unie, nikoli jeho části. Šetření prokázalo, že výrobci elektrických jízdních kol v Unii působí ve všech segmentech a že někteří výrobci zařazení do vzorku mají výrobní jednotky umístěné v členských státech nacházejících se ve střední Evropě. Toto tvrzení nebylo každopádně doloženo a bylo zamítnuto.

| (712) | Někteří vyvážející výrobci uvedli, že slabá výkonnost výrobního odvětví Unie mohla být způsobena chybami v řízení, jichž se dopustili výrobci v Unii. |
| --- | --- |

(712)

Někteří vyvážející výrobci uvedli, že slabá výkonnost výrobního odvětví Unie mohla být způsobena chybami v řízení, jichž se dopustili výrobci v Unii.

| (713) | Komise za prvé podotkla, že toto tvrzení je (jak se zdá) v rozporu s tvrzeními týchž zúčastněných stran, které uvedly, že na trhu elektrických jízdních kol v Unii mělo převahu výrobní odvětví Unie, že se u dovozu čínských elektrických jízdních kol postupně zvyšovala kvalita a konkurenceschopnost a že nejpravděpodobnější příčinou újmy byly nadměrné investice do výrobní kapacity výrobního odvětví Unie. |
| --- | --- |

(713)

Komise za prvé podotkla, že toto tvrzení je (jak se zdá) v rozporu s tvrzeními týchž zúčastněných stran, které uvedly, že na trhu elektrických jízdních kol v Unii mělo převahu výrobní odvětví Unie, že se u dovozu čínských elektrických jízdních kol postupně zvyšovala kvalita a konkurenceschopnost a že nejpravděpodobnější příčinou újmy byly nadměrné investice do výrobní kapacity výrobního odvětví Unie.

| (714) | Komise dále uvedla, že tyto zúčastněné strany jednak tvrdily, že si výrobní odvětví Unie vedlo v posuzovaném období dobře (jak je uvedeno v 687. bodě odůvodnění), a jednak že chyby v řízení vysvětlují, proč prodej výrobního odvětví Unie vzrostl v posuzovaném období pouze o 20 %, zatímco dovoz z ČLR se v témže období zvýšil o 250 %. |
| --- | --- |

(714)

Komise dále uvedla, že tyto zúčastněné strany jednak tvrdily, že si výrobní odvětví Unie vedlo v posuzovaném období dobře (jak je uvedeno v 687. bodě odůvodnění), a jednak že chyby v řízení vysvětlují, proč prodej výrobního odvětví Unie vzrostl v posuzovaném období pouze o 20 %, zatímco dovoz z ČLR se v témže období zvýšil o 250 %.

| (715) | Komise měla v této souvislosti za to, že by toto tvrzení mělo být přesně specifikováno a vyčísleno, aby je bylo možno posoudit. Komise každopádně připomenula, že ačkoliv ztráta podílu na trhu byla důležitým prvkem její analýzy újmy, nebyla analýza omezena pouze na tuto ztrátu. Komise v tomto ohledu odkazuje na analýzu ostatních ukazatelů újmy a na své zjištění týkající se cenového podbízení, což vše bylo při hodnocení celkové analýzy újmy vzato v potaz. Komise proto toto tvrzení zamítla. |
| --- | --- |

(715)

Komise měla v této souvislosti za to, že by toto tvrzení mělo být přesně specifikováno a vyčísleno, aby je bylo možno posoudit. Komise každopádně připomenula, že ačkoliv ztráta podílu na trhu byla důležitým prvkem její analýzy újmy, nebyla analýza omezena pouze na tuto ztrátu. Komise v tomto ohledu odkazuje na analýzu ostatních ukazatelů újmy a na své zjištění týkající se cenového podbízení, což vše bylo při hodnocení celkové analýzy újmy vzato v potaz. Komise proto toto tvrzení zamítla.

5.2.5.   Pobídky k prodeji elektrických jízdních kol na trhu Unie

Pobídky k prodeji elektrických jízdních kol na trhu Unie

| (716) | Po poskytnutí informací někteří vyvážející výrobci uvedli, že subvence na trhu Unie mohly zvýhodňovat prodej levnějších čínských elektrických jízdních kol, a požádali Komisi, aby blíže prověřila dopad subvencí na trendy nákupu elektrických jízdních kol na trhu Unie. |
| --- | --- |

(716)

Po poskytnutí informací někteří vyvážející výrobci uvedli, že subvence na trhu Unie mohly zvýhodňovat prodej levnějších čínských elektrických jízdních kol, a požádali Komisi, aby blíže prověřila dopad subvencí na trendy nákupu elektrických jízdních kol na trhu Unie.

| (717) | Dopad subvencí k propagaci používání elektrických jízdních kol nesouvisí se zjištěním týkajícím se cenového podbízení a újmy způsobené čínským dovozem. Znovu se uvádí, že šetření prokázalo, že výrobní odvětví Unie působí ve všech segmentech trhu. I kdyby údajné subvence byly pro toto posouzení relevantní, nevysvětlovaly by nárůst objemu čínských jízdních kol na úkor levnějších jízdních kol vyráběných v Unii, nýbrž skutečnost, že čínská jízdní kola jsou subvencovaná. Dotyčné tvrzení bylo proto zamítnuto. |
| --- | --- |

(717)

Dopad subvencí k propagaci používání elektrických jízdních kol nesouvisí se zjištěním týkajícím se cenového podbízení a újmy způsobené čínským dovozem. Znovu se uvádí, že šetření prokázalo, že výrobní odvětví Unie působí ve všech segmentech trhu. I kdyby údajné subvence byly pro toto posouzení relevantní, nevysvětlovaly by nárůst objemu čínských jízdních kol na úkor levnějších jízdních kol vyráběných v Unii, nýbrž skutečnost, že čínská jízdní kola jsou subvencovaná. Dotyčné tvrzení bylo proto zamítnuto.

5.3.   Závěr týkající se příčinné souvislosti

Závěr týkající se příčinné souvislosti

| (718) | Komise zjistila příčinnou souvislost mezi újmou, která byla způsobena výrobcům v Unii, a subvencovaným dovozem z ČLR. |
| --- | --- |

(718)

Komise zjistila příčinnou souvislost mezi újmou, která byla způsobena výrobcům v Unii, a subvencovaným dovozem z ČLR.

| (719) | Komise rozlišila a oddělila účinky všech známých faktorů na situaci výrobního odvětví Unie od účinků subvencovaného dovozu působícího újmu. |
| --- | --- |

(719)

Komise rozlišila a oddělila účinky všech známých faktorů na situaci výrobního odvětví Unie od účinků subvencovaného dovozu působícího újmu.

| (720) | Nebylo zjištěno, že by další známé činitele, jako je dovoz z jiných třetích zemí, vývozní výkonnost výrobců v Unii a údajný dopad investic a rozšiřování kapacit, narušily příčinnou souvislost, a to ani při zohlednění jejich případného společného účinku. |
| --- | --- |

(720)

Nebylo zjištěno, že by další známé činitele, jako je dovoz z jiných třetích zemí, vývozní výkonnost výrobců v Unii a údajný dopad investic a rozšiřování kapacit, narušily příčinnou souvislost, a to ani při zohlednění jejich případného společného účinku.

| (721) | Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že příčinou podstatné újmy způsobené výrobnímu odvětví Unie je subvencovaný dovoz z ČLR a že ostatní činitele, zohledněné jednotlivě či společně, tuto příčinnou souvislost mezi újmou a subvencovaným dovozem nenarušily. |
| --- | --- |

(721)

Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že příčinou podstatné újmy způsobené výrobnímu odvětví Unie je subvencovaný dovoz z ČLR a že ostatní činitele, zohledněné jednotlivě či společně, tuto příčinnou souvislost mezi újmou a subvencovaným dovozem nenarušily.

6.   ZÁJEM UNIE

ZÁJEM UNIE

| (722) | V souladu s článkem 31 základního nařízení Komise zkoumala, zda navzdory zjištění subvencování působícího újmu může učinit jednoznačný závěr, že v tomto případě není přijetí příslušných opatření v zájmu Unie. Zájem Unie byl stanoven na základě posouzení všech různých relevantních zájmů, včetně zájmu výrobního odvětví Unie, dovozců a uživatelů. |
| --- | --- |

(722)

V souladu s článkem 31 základního nařízení Komise zkoumala, zda navzdory zjištění subvencování působícího újmu může učinit jednoznačný závěr, že v tomto případě není přijetí příslušných opatření v zájmu Unie. Zájem Unie byl stanoven na základě posouzení všech různých relevantních zájmů, včetně zájmu výrobního odvětví Unie, dovozců a uživatelů.

6.1.   Zájem dodavatelů

Zájem dodavatelů

| (723) | COLIPED, který sdružuje národní svazy zastupující dodavatele součástí, uložení opatření podpořil. Žádný dodavatel však v tomto šetření svůj individuální postoj nevyjádřil. |
| --- | --- |

(723)

COLIPED, který sdružuje národní svazy zastupující dodavatele součástí, uložení opatření podpořil. Žádný dodavatel však v tomto šetření svůj individuální postoj nevyjádřil.

| (724) | Podle údajů, jež poskytl CONEBI, vyrábí součásti jízdních kol (konvenčních i elektrických) 424 společností v devatenácti členských státech, přičemž tyto společnosti zaměstnávají téměř 21 000 osob a v roce 2016 investovaly do výroby a inovací více než 660 milionů EUR. |
| --- | --- |

(724)

Podle údajů, jež poskytl CONEBI, vyrábí součásti jízdních kol (konvenčních i elektrických) 424 společností v devatenácti členských státech, přičemž tyto společnosti zaměstnávají téměř 21 000 osob a v roce 2016 investovaly do výroby a inovací více než 660 milionů EUR.

| (725) | Komise vyvodila závěr, že by uložení vyrovnávacího cla bylo v zájmu dodavatelů výrobního odvětví Unie. |
| --- | --- |

(725)

Komise vyvodila závěr, že by uložení vyrovnávacího cla bylo v zájmu dodavatelů výrobního odvětví Unie.

6.2.   Zájem výrobního odvětví Unie

Zájem výrobního odvětví Unie

| (726) | Výrobní odvětví Unie se skládá jak z velkých, tak i z malých a středních společností a v posuzovaném období zaměstnávalo přímo přibližně 3 600 osob ve dvanácti členských státech. Ačkoliv spotřeba elektrických jízdních kol představuje stále ještě malou část celkového trhu s jízdními koly, přechod poptávky od konvenčních jízdních kol k elektrickým je rychlý a přináší s sebou strukturální problém týkající se zachování úrovně činnosti a udržení přidané hodnoty a pracovních míst v celém odvětví jízdních kol. |
| --- | --- |

(726)

Výrobní odvětví Unie se skládá jak z velkých, tak i z malých a středních společností a v posuzovaném období zaměstnávalo přímo přibližně 3 600 osob ve dvanácti členských státech. Ačkoliv spotřeba elektrických jízdních kol představuje stále ještě malou část celkového trhu s jízdními koly, přechod poptávky od konvenčních jízdních kol k elektrickým je rychlý a přináší s sebou strukturální problém týkající se zachování úrovně činnosti a udržení přidané hodnoty a pracovních míst v celém odvětví jízdních kol.

| (727) | Jak je uvedeno v oddíle 4.4.4, při analýze vývoje ukazatelů újmy od počátku posuzovaného období pociťovalo celé výrobní odvětví Unie zhoršení své situace a negativní vliv subvencovaného dovozu. |
| --- | --- |

(727)

Jak je uvedeno v oddíle 4.4.4, při analýze vývoje ukazatelů újmy od počátku posuzovaného období pociťovalo celé výrobní odvětví Unie zhoršení své situace a negativní vliv subvencovaného dovozu.

| (728) | Komise předpokládá, že uložení vyrovnávacího cla umožní všem výrobcům fungovat za podmínek spravedlivého obchodu na trhu Unie. Pokud by opatření nebyla uložena, je velmi pravděpodobné, že by došlo k dalšímu zhoršení hospodářské a finanční situace výrobního odvětví Unie. |
| --- | --- |

(728)

Komise předpokládá, že uložení vyrovnávacího cla umožní všem výrobcům fungovat za podmínek spravedlivého obchodu na trhu Unie. Pokud by opatření nebyla uložena, je velmi pravděpodobné, že by došlo k dalšímu zhoršení hospodářské a finanční situace výrobního odvětví Unie.

| (729) | Komise proto dospěla k závěru, že by uložení vyrovnávacího cla bylo v zájmu výrobního odvětví Unie. |
| --- | --- |

(729)

Komise proto dospěla k závěru, že by uložení vyrovnávacího cla bylo v zájmu výrobního odvětví Unie.

6.3.   Zájem dovozců, kteří nejsou ve spojení

Zájem dovozců, kteří nejsou ve spojení

| (730) | Během řízení se proti uložení opatření vyslovilo 29 dovozců. Devatenáct z nich patřilo do CEIEB. Třináct společností, které proti uložení opatření vznesly námitky a u nichž byl znám objem dovozu, představovalo celkem 10 % celkového dovozu z ČLR v období šetření. |
| --- | --- |

(730)

Během řízení se proti uložení opatření vyslovilo 29 dovozců. Devatenáct z nich patřilo do CEIEB. Třináct společností, které proti uložení opatření vznesly námitky a u nichž byl znám objem dovozu, představovalo celkem 10 % celkového dovozu z ČLR v období šetření.

| (731) | Jak je objasněno v 581. bodě odůvodnění, šest společností vyrábějících obdobný výrobek bylo z definice výrobního odvětví Unie vyloučeno a tyto společnosti se pokládaly za dovozce. Dotyčné společnosti opatření podpořily. Jejich dovoz představoval téměř 12 % celkového dovozu z ČLR v období šetření. |
| --- | --- |

(731)

Jak je objasněno v 581. bodě odůvodnění, šest společností vyrábějících obdobný výrobek bylo z definice výrobního odvětví Unie vyloučeno a tyto společnosti se pokládaly za dovozce. Dotyčné společnosti opatření podpořily. Jejich dovoz představoval téměř 12 % celkového dovozu z ČLR v období šetření.

| (732) | Z písemných podání dovozců zařazených do vzorku vyplývalo, že by uložení cla pravděpodobně přinejmenším dočasně narušilo jejich dodavatelské řetězce a ohrozilo jejich finanční situaci, pokud by nedokázali přenést vyšší náklady spojené se clem na své odběratele. |
| --- | --- |

(732)

Z písemných podání dovozců zařazených do vzorku vyplývalo, že by uložení cla pravděpodobně přinejmenším dočasně narušilo jejich dodavatelské řetězce a ohrozilo jejich finanční situaci, pokud by nedokázali přenést vyšší náklady spojené se clem na své odběratele.

| (733) | Z písemných podání dovozců zařazených do vzorku rovněž vyplývalo, že největší dovozci byli schopni pořizovat vhodná elektrická jízdní kola a/nebo mají potenciální alternativní zdroje dodávek mimo ČLR, k nimž patří i výrobní odvětví Unie. |
| --- | --- |

(733)

Z písemných podání dovozců zařazených do vzorku rovněž vyplývalo, že největší dovozci byli schopni pořizovat vhodná elektrická jízdní kola a/nebo mají potenciální alternativní zdroje dodávek mimo ČLR, k nimž patří i výrobní odvětví Unie.

| (734) | Dovozní statistika prokazuje, že značné množství elektrických jízdních kol dodaly evropským dovozcům Vietnam a Tchaj-wan. Také je pravděpodobné, že by dodávky mohly dovozcům zajišťovat i jiné země, které mají dobré postavení ve výrobě konvenčních jízdních kol. |
| --- | --- |

(734)

Dovozní statistika prokazuje, že značné množství elektrických jízdních kol dodaly evropským dovozcům Vietnam a Tchaj-wan. Také je pravděpodobné, že by dodávky mohly dovozcům zajišťovat i jiné země, které mají dobré postavení ve výrobě konvenčních jízdních kol.

| (735) | Komise v této souvislosti poukazuje na skutečnost, že uložení cla na dovoz konvenčních jízdních kol z ČLR nemělo za následek to, že by se trh Unie uzavřel dovozu, a že naopak došlo k zvýšení počtu zemí dodávajících konvenční jízdní kola. Naopak na velkých trzích, na nichž žádná opatření týkající se konvenčních jízdních kol pocházejících z ČLR neexistují – například ve Spojených státech amerických a v Japonsku –, představoval dovoz 99 % resp. 90 % trhu a většina tohoto dovozu pocházela z ČLR. |
| --- | --- |

(735)

Komise v této souvislosti poukazuje na skutečnost, že uložení cla na dovoz konvenčních jízdních kol z ČLR nemělo za následek to, že by se trh Unie uzavřel dovozu, a že naopak došlo k zvýšení počtu zemí dodávajících konvenční jízdní kola. Naopak na velkých trzích, na nichž žádná opatření týkající se konvenčních jízdních kol pocházejících z ČLR neexistují – například ve Spojených státech amerických a v Japonsku –, představoval dovoz 99 % resp. 90 % trhu a většina tohoto dovozu pocházela z ČLR.

| (736) | Komise zjistila, že odvětví jízdních kol sestává z více než 450 výrobců, z nichž pouze 37 v současnosti vyrábí elektrická jízdní kola. Stávající výrobci elektrických jízdních kol navíc dodávají celou řadu elektrických jízdních kol a za běžných tržních podmínek mohou své výrobní kapacity zvýšit. |
| --- | --- |

(736)

Komise zjistila, že odvětví jízdních kol sestává z více než 450 výrobců, z nichž pouze 37 v současnosti vyrábí elektrická jízdní kola. Stávající výrobci elektrických jízdních kol navíc dodávají celou řadu elektrických jízdních kol a za běžných tržních podmínek mohou své výrobní kapacity zvýšit.

| (737) | Komise zjistila, že by uložení cel mohlo mít nepříznivý dopad na malé dovozce. Bylo však rovněž zjištěno, že by negativní dopad uložení cla bylo možné zmírnit možným zajištěním zdrojů vhodných jízdních kol ve výrobním odvětví Unie, v jiných třetích zemích a v ČLR za spravedlivé ceny. |
| --- | --- |

(737)

Komise zjistila, že by uložení cel mohlo mít nepříznivý dopad na malé dovozce. Bylo však rovněž zjištěno, že by negativní dopad uložení cla bylo možné zmírnit možným zajištěním zdrojů vhodných jízdních kol ve výrobním odvětví Unie, v jiných třetích zemích a v ČLR za spravedlivé ceny.

| (738) | Komise mimoto zaznamenala, že šest dovozců představujících velký objem dovozu uložení opatření podpořilo, což potvrzuje schopnost dovozců přizpůsobit svou činnost uloženým opatřením. |
| --- | --- |

(738)

Komise mimoto zaznamenala, že šest dovozců představujících velký objem dovozu uložení opatření podpořilo, což potvrzuje schopnost dovozců přizpůsobit svou činnost uloženým opatřením.

| (739) | Po poskytnutí informací CEIEB dále uvedlo, že Komise neposoudila náležitě obtíže a náklady spojené s přizpůsobením dodavatelského řetězce dovozců, které byly způsobeny uložením opatření, a nezohlednila situaci malých dovozců. |
| --- | --- |

(739)

Po poskytnutí informací CEIEB dále uvedlo, že Komise neposoudila náležitě obtíže a náklady spojené s přizpůsobením dodavatelského řetězce dovozců, které byly způsobeny uložením opatření, a nezohlednila situaci malých dovozců.

| (740) | Komise s tímto tvrzením nesouhlasí a odkazuje na 736. bod odůvodnění, v němž byly jednoznačně zmíněny nepříznivé účinky uložení opatření na malé dovozce, a na 740. bod odůvodnění, v němž dospěla k závěru, že uložení opatření není v zájmu dovozců. |
| --- | --- |

(740)

Komise s tímto tvrzením nesouhlasí a odkazuje na 736. bod odůvodnění, v němž byly jednoznačně zmíněny nepříznivé účinky uložení opatření na malé dovozce, a na 740. bod odůvodnění, v němž dospěla k závěru, že uložení opatření není v zájmu dovozců.

| (741) | Komise však trvá na svém zjištění, že tento negativní dopad je zmírněn možností pořizovat vhodná elektrická jízdní kola od výrobního odvětví Unie, z ostatních třetích zemí a z ČLR za spravedlivé ceny, které nepůsobí újmu, a že nepřevažuje pozitivní dopad opatření na výrobní odvětví Unie. |
| --- | --- |

(741)

Komise však trvá na svém zjištění, že tento negativní dopad je zmírněn možností pořizovat vhodná elektrická jízdní kola od výrobního odvětví Unie, z ostatních třetích zemí a z ČLR za spravedlivé ceny, které nepůsobí újmu, a že nepřevažuje pozitivní dopad opatření na výrobní odvětví Unie.

6.4.   Zájem uživatelů

Zájem uživatelů

| (742) | Do tohoto šetření se zapojila Evropská cyklistická federace (dále jen „ECF“). ECF zastupuje sdružení a federace cyklistů. ECF uvedla, že cena není určujícím faktorem toho, zda lidé jezdí na kole více či méně, a poskytla důkazy o tom, že v zemích, kde lidé jezdí na kole více, jsou jízdní kola a elektrická jízdní kola dražší. |
| --- | --- |

(742)

Do tohoto šetření se zapojila Evropská cyklistická federace (dále jen „ECF“). ECF zastupuje sdružení a federace cyklistů. ECF uvedla, že cena není určujícím faktorem toho, zda lidé jezdí na kole více či méně, a poskytla důkazy o tom, že v zemích, kde lidé jezdí na kole více, jsou jízdní kola a elektrická jízdní kola dražší.

| (743) | To ve svém písemném podání potvrdilo sdružení dovozců, kteří proti opatřením vznesli námitky; z jejich podání vyplývalo, že v zemích, kde jsou elektrická jízdní kola přijímána nejrychleji, jsou tato kola v průměru nejdražší. |
| --- | --- |

(743)

To ve svém písemném podání potvrdilo sdružení dovozců, kteří proti opatřením vznesli námitky; z jejich podání vyplývalo, že v zemích, kde jsou elektrická jízdní kola přijímána nejrychleji, jsou tato kola v průměru nejdražší.

| (744) | Sdružení dovozců také uvedlo, že mezi cenami elektrických jízdních kol, národní cyklistickou kulturou, kvalitou infrastruktury a přijímáním elektrických jízdních kol existuje významná souvislost. |
| --- | --- |

(744)

Sdružení dovozců také uvedlo, že mezi cenami elektrických jízdních kol, národní cyklistickou kulturou, kvalitou infrastruktury a přijímáním elektrických jízdních kol existuje významná souvislost.

| (745) | ECF podporuje tržní podmínky, které jsou prospěšné pro kvalitu, inovace a služby. ECF tedy tvrdila, že pokud by byly zjištěny nekalé obchodní praktiky, mělo by to negativní dopad na vývoj elektrických jízdních kol, a tím i na vytváření zelenější Evropy, která svým občanům nabízí efektivnější mobilitu. |
| --- | --- |

(745)

ECF podporuje tržní podmínky, které jsou prospěšné pro kvalitu, inovace a služby. ECF tedy tvrdila, že pokud by byly zjištěny nekalé obchodní praktiky, mělo by to negativní dopad na vývoj elektrických jízdních kol, a tím i na vytváření zelenější Evropy, která svým občanům nabízí efektivnější mobilitu.

| (746) | Sdružení dovozců, kteří proti uložení opatření vznesli námitky, naopak tvrdilo, že uložení opatření zabrání čínským výrobcům dodávat levné výrobky a vyvíjet výrobky střední a vyšší třídy, což by mělo za následek omezení hospodářské soutěže. Jelikož výrobní odvětví Unie údajně do značné míry působí v segmentech střední a vyšší třídy, mělo by to za následek omezený výběr a vyšší ceny pro evropské spotřebitele. |
| --- | --- |

(746)

Sdružení dovozců, kteří proti uložení opatření vznesli námitky, naopak tvrdilo, že uložení opatření zabrání čínským výrobcům dodávat levné výrobky a vyvíjet výrobky střední a vyšší třídy, což by mělo za následek omezení hospodářské soutěže. Jelikož výrobní odvětví Unie údajně do značné míry působí v segmentech střední a vyšší třídy, mělo by to za následek omezený výběr a vyšší ceny pro evropské spotřebitele.

| (747) | Šetření prokázalo, že výrobní odvětví Unie působí ve všech segmentech trhu včetně segmentu s výrobky na nejnižší úrovni. V tomto ohledu jsou „výrobky na nejnižší úrovni“ elektrická jízdní kola se základními vlastnostmi ve struktuře kontrolního čísla výrobku (PCN). Definice „výrobků na nejnižší úrovni“ se liší od údajného rozdělení trhu na segmenty. Žádná ze zúčastněných stran zejména neposkytla fyzická kritéria, která by podpořila analýzu založenou na segmentaci trhu. |
| --- | --- |

(747)

Šetření prokázalo, že výrobní odvětví Unie působí ve všech segmentech trhu včetně segmentu s výrobky na nejnižší úrovni. V tomto ohledu jsou „výrobky na nejnižší úrovni“ elektrická jízdní kola se základními vlastnostmi ve struktuře kontrolního čísla výrobku (PCN). Definice „výrobků na nejnižší úrovni“ se liší od údajného rozdělení trhu na segmenty. Žádná ze zúčastněných stran zejména neposkytla fyzická kritéria, která by podpořila analýzu založenou na segmentaci trhu.

| (748) | Očekává se, že opatření rozšíří a diverzifikují nabídku elektrických jízdních kol obnovením rovných podmínek hospodářské soutěže. Připomíná se, že uložení opatření na konvenční jízdní kola nesnížilo výběr spotřebitelů, nýbrž zvýšilo rozmanitost dodavatelů a jejich zemí původu. Tento argument byl tedy shledán nepodloženým a musel být zamítnut. |
| --- | --- |

(748)

Očekává se, že opatření rozšíří a diverzifikují nabídku elektrických jízdních kol obnovením rovných podmínek hospodářské soutěže. Připomíná se, že uložení opatření na konvenční jízdní kola nesnížilo výběr spotřebitelů, nýbrž zvýšilo rozmanitost dodavatelů a jejich zemí původu. Tento argument byl tedy shledán nepodloženým a musel být zamítnut.

| (749) | Očekává se, že uložení opatření obnoví tržní ceny, které jsou fakticky vyšší než subvencované ceny, cena je však jedním z faktorů ovlivňujících rozhodování spotřebitelů, a pravděpodobný dopad na spotřebitelské ceny je nutno vyvážit porovnáním s alternativami elektrických jízdních kol, jako jsou automobily, motocykly nebo skútry, na základě nákladů a přínosů. |
| --- | --- |

(749)

Očekává se, že uložení opatření obnoví tržní ceny, které jsou fakticky vyšší než subvencované ceny, cena je však jedním z faktorů ovlivňujících rozhodování spotřebitelů, a pravděpodobný dopad na spotřebitelské ceny je nutno vyvážit porovnáním s alternativami elektrických jízdních kol, jako jsou automobily, motocykly nebo skútry, na základě nákladů a přínosů.

| (750) | Komise zjistila, že zájem spotřebitele nelze omezit na to, jaký dopad na ceny bude mít snížení dovozu z ČLR na úroveň nepůsobící újmu. Naopak jsou k dispozici důkazy o tom, že rozhodnutí spotřebitele ovlivňují jiné faktory, jako jsou rozmanitost, kvalita, inovace a služby, jichž lze dosáhnout pouze za běžných tržních podmínek a při spravedlivé a otevřené hospodářské soutěži. |
| --- | --- |

(750)

Komise zjistila, že zájem spotřebitele nelze omezit na to, jaký dopad na ceny bude mít snížení dovozu z ČLR na úroveň nepůsobící újmu. Naopak jsou k dispozici důkazy o tom, že rozhodnutí spotřebitele ovlivňují jiné faktory, jako jsou rozmanitost, kvalita, inovace a služby, jichž lze dosáhnout pouze za běžných tržních podmínek a při spravedlivé a otevřené hospodářské soutěži.

| (751) | Komise proto došla k závěru, že opatření neovlivní nepatřičně situaci spotřebitelů a přispějí k udržitelnému rozvoji elektrických jízdních kol v Evropě a k širším přínosům pro společnost, co se týče ochrany životního prostředí a lepší mobility. |
| --- | --- |

(751)

Komise proto došla k závěru, že opatření neovlivní nepatřičně situaci spotřebitelů a přispějí k udržitelnému rozvoji elektrických jízdních kol v Evropě a k širším přínosům pro společnost, co se týče ochrany životního prostředí a lepší mobility.

| (752) | Po poskytnutí informací někteří vyvážející výrobci uvedli, že by uložení opatření omezilo výběr spotřebitele, zvýšilo ceny a bylo by v rozporu s environmentálními politikami, které mají vybízet k používání elektrických jízdních kol. |
| --- | --- |

(752)

Po poskytnutí informací někteří vyvážející výrobci uvedli, že by uložení opatření omezilo výběr spotřebitele, zvýšilo ceny a bylo by v rozporu s environmentálními politikami, které mají vybízet k používání elektrických jízdních kol.

| (753) | Jak je uvedeno v 747. bodě odůvodnění, očekává se, že opatření rozšíří a rozrůzní nabídku elektrických jízdních kol ze strany výrobního odvětví Unie a alternativních zdrojů dodávek obnovením rovných podmínek hospodářské soutěže při současném zachování dovozu z ČLR za spravedlivé ceny. |
| --- | --- |

(753)

Jak je uvedeno v 747. bodě odůvodnění, očekává se, že opatření rozšíří a rozrůzní nabídku elektrických jízdních kol ze strany výrobního odvětví Unie a alternativních zdrojů dodávek obnovením rovných podmínek hospodářské soutěže při současném zachování dovozu z ČLR za spravedlivé ceny.

| (754) | Úroveň využití kapacity výrobního odvětví Unie, možnost přeměnit snadno stávající výrobní linky pro běžná jízdní kola na výrobní linky pro elektrická jízdní kola, a rychlost, s jakou bylo výrobní odvětví Unie schopno rozšířit výrobní kapacitu mezi roky 2014 a 2016 v nepříznivé situaci, prokazují, že má potenciál, prostředky a dovednosti potřebné pro přizpůsobení se možným výpadkům dodávek. |
| --- | --- |

(754)

Úroveň využití kapacity výrobního odvětví Unie, možnost přeměnit snadno stávající výrobní linky pro běžná jízdní kola na výrobní linky pro elektrická jízdní kola, a rychlost, s jakou bylo výrobní odvětví Unie schopno rozšířit výrobní kapacitu mezi roky 2014 a 2016 v nepříznivé situaci, prokazují, že má potenciál, prostředky a dovednosti potřebné pro přizpůsobení se možným výpadkům dodávek.

| (755) | Komise opakuje, že uložení opatření na konvenční jízdní kola neomezilo výběr spotřebitelů, nýbrž zvýšilo rozmanitost dodavatelů a zemí původu. Stejný vývoj trhu se očekává i v případě elektrických jízdních kol. |
| --- | --- |

(755)

Komise opakuje, že uložení opatření na konvenční jízdní kola neomezilo výběr spotřebitelů, nýbrž zvýšilo rozmanitost dodavatelů a zemí původu. Stejný vývoj trhu se očekává i v případě elektrických jízdních kol.

| (756) | Co se týká dopadu opatření na ceny, Komise odkazuje na 748. a 749. bod odůvodnění, a zejména na skutečnost, že zájem spotřebitele nelze omezit na cenový dopad snížení dovozu z ČLR na úrovně nepůsobící újmu. |
| --- | --- |

(756)

Co se týká dopadu opatření na ceny, Komise odkazuje na 748. a 749. bod odůvodnění, a zejména na skutečnost, že zájem spotřebitele nelze omezit na cenový dopad snížení dovozu z ČLR na úrovně nepůsobící újmu.

6.5.   Zájem dalších stran

Zájem dalších stran

| (757) | Přihlásil se také evropský odborový svaz IndustriAll, který vyjádřil obavy ohledně negativního dopadu subvencovaného dovozu na stav výrobního odvětví Unie a opatření podpořil v zájmu zajištění rovných podmínek a trvale vysoké zaměstnanosti v Unii. |
| --- | --- |

(757)

Přihlásil se také evropský odborový svaz IndustriAll, který vyjádřil obavy ohledně negativního dopadu subvencovaného dovozu na stav výrobního odvětví Unie a opatření podpořil v zájmu zajištění rovných podmínek a trvale vysoké zaměstnanosti v Unii.

6.6.   Závěr ohledně zájmu Unie

Závěr ohledně zájmu Unie

| (758) | Žádné z tvrzení předložených zúčastněnými stranami tedy neprokazuje, že by existovaly přesvědčivé důvody proti uložení opatření na dovoz dotčeného výrobku. |
| --- | --- |

(758)

Žádné z tvrzení předložených zúčastněnými stranami tedy neprokazuje, že by existovaly přesvědčivé důvody proti uložení opatření na dovoz dotčeného výrobku.

| (759) | Případné nepříznivé účinky na dovozce, kteří nejsou ve spojení, nelze považovat za nepřiměřené a zmírňuje je dostupnost alternativních zdrojů dodávek, ať už ze třetích zemí nebo od výrobního odvětví Unie. Kladné dopady vyrovnávacích opatření na trh Unie, zejména na výrobní odvětví Unie, převažují nad možným negativním dopadem na ostatní zájmové skupiny. |
| --- | --- |

(759)

Případné nepříznivé účinky na dovozce, kteří nejsou ve spojení, nelze považovat za nepřiměřené a zmírňuje je dostupnost alternativních zdrojů dodávek, ať už ze třetích zemí nebo od výrobního odvětví Unie. Kladné dopady vyrovnávacích opatření na trh Unie, zejména na výrobní odvětví Unie, převažují nad možným negativním dopadem na ostatní zájmové skupiny.

7.   KONEČNÁ VYROVNÁVACÍ OPATŘENÍ

KONEČNÁ VYROVNÁVACÍ OPATŘENÍ

| (760) | Na základě závěrů, k nimž Komise dospěla ohledně subvencování, újmy, příčinné souvislosti a zájmu Unie, by měla být uložena konečná vyrovnávací opatření, která zabrání tomu, aby subvencovaný čínský dovoz způsoboval výrobnímu odvětví Unie další újmu. |
| --- | --- |

(760)

Na základě závěrů, k nimž Komise dospěla ohledně subvencování, újmy, příčinné souvislosti a zájmu Unie, by měla být uložena konečná vyrovnávací opatření, která zabrání tomu, aby subvencovaný čínský dovoz způsoboval výrobnímu odvětví Unie další újmu.

7.1.   Úroveň pro odstranění újmy

Úroveň pro odstranění újmy

| (761) | Za účelem zjištění úrovně těchto opatření určila Komise nejprve výši cla potřebnou k odstranění újmy působené výrobnímu odvětví Unie. |
| --- | --- |

(761)

Za účelem zjištění úrovně těchto opatření určila Komise nejprve výši cla potřebnou k odstranění újmy působené výrobnímu odvětví Unie.

| (762) | Újma by byla odstraněna v případě, že by výrobní odvětví Unie dokázalo pokrýt své výrobní náklady a dosáhnout takového zisku před zdaněním, jakého lze v tomto výrobním odvětví přiměřeně dosáhnout při prodeji obdobného výrobku na trhu Unie za běžných podmínek hospodářské soutěže, tj. bez subvencovaného dovozu. |
| --- | --- |

(762)

Újma by byla odstraněna v případě, že by výrobní odvětví Unie dokázalo pokrýt své výrobní náklady a dosáhnout takového zisku před zdaněním, jakého lze v tomto výrobním odvětví přiměřeně dosáhnout při prodeji obdobného výrobku na trhu Unie za běžných podmínek hospodářské soutěže, tj. bez subvencovaného dovozu.

| (763) | Aby bylo možné stanovit zisk, jakého lze přiměřeně dosáhnout za běžných podmínek hospodářské soutěže, vzala Komise v úvahu zisk z prodeje odběratelům, kteří nejsou ve spojení, jenž se používá pro účely zjištění úrovně pro odstranění újmy. |
| --- | --- |

(763)

Aby bylo možné stanovit zisk, jakého lze přiměřeně dosáhnout za běžných podmínek hospodářské soutěže, vzala Komise v úvahu zisk z prodeje odběratelům, kteří nejsou ve spojení, jenž se používá pro účely zjištění úrovně pro odstranění újmy.

| (764) | Cílový zisk byl stanoven ve výši 4,3 %, což je nejvyšší průměrné ziskové rozpětí výrobního odvětví Unie v posuzovaném období. Výrobci v Unii zařazení do vzorku nebyli schopni uvést ziskové rozpětí u výroby elektrických jízdních kol před rokem 2014. |
| --- | --- |

(764)

Cílový zisk byl stanoven ve výši 4,3 %, což je nejvyšší průměrné ziskové rozpětí výrobního odvětví Unie v posuzovaném období. Výrobci v Unii zařazení do vzorku nebyli schopni uvést ziskové rozpětí u výroby elektrických jízdních kol před rokem 2014.

| (765) | Po poskytnutí informací jeden vyvážející výrobce uvedl, že metodika Komise pro výpočet ceny výrobců v Unii, která nepůsobí újmu, byla chybná. Tento vyvážející výrobce tvrdil, že odečtením průměrného zisku v období šetření a připočtením cílového zisku nezohlednila Komise rozdílné úrovně zisku, jichž výrobci v Unii dosahují u různých modelů. Tato zúčastněná strana uvedla, že by cena nepůsobící újmu měla být vypočítána tak, že před připočtením cílového zisku se od skutečných cen odečte průměrný zisk u jednotlivých PCN. |
| --- | --- |

(765)

Po poskytnutí informací jeden vyvážející výrobce uvedl, že metodika Komise pro výpočet ceny výrobců v Unii, která nepůsobí újmu, byla chybná. Tento vyvážející výrobce tvrdil, že odečtením průměrného zisku v období šetření a připočtením cílového zisku nezohlednila Komise rozdílné úrovně zisku, jichž výrobci v Unii dosahují u různých modelů. Tato zúčastněná strana uvedla, že by cena nepůsobící újmu měla být vypočítána tak, že před připočtením cílového zisku se od skutečných cen odečte průměrný zisk u jednotlivých PCN.

| (766) | Komise připomíná, že základní nařízení nestanoví konkrétní metodiku výpočtu úrovně pro odstranění újmy. Určení ze strany Komise se mimoto týká obdobného výrobku prodávaného výrobním odvětvím Unie. V tomto ohledu je naprosto přijatelné odečíst průměrný zisk výrobního odvětví Unie od jeho průměrných prodejních cen ke stanovení průměrných výrobních nákladů obdobného výrobku a poté připočíst cílový zisk za účelem výpočtu úrovně pro odstranění újmy. V minulosti Komise tuto metodiku důsledně používala a při provádění tohoto posouzení má značný prostor pro uvážení. |
| --- | --- |

(766)

Komise připomíná, že základní nařízení nestanoví konkrétní metodiku výpočtu úrovně pro odstranění újmy. Určení ze strany Komise se mimoto týká obdobného výrobku prodávaného výrobním odvětvím Unie. V tomto ohledu je naprosto přijatelné odečíst průměrný zisk výrobního odvětví Unie od jeho průměrných prodejních cen ke stanovení průměrných výrobních nákladů obdobného výrobku a poté připočíst cílový zisk za účelem výpočtu úrovně pro odstranění újmy. V minulosti Komise tuto metodiku důsledně používala a při provádění tohoto posouzení má značný prostor pro uvážení.

| (767) | V tomto šetření je újma posouzena pro všechny typy výrobku jako celek. Všechny ukazatele újmy včetně ziskovosti a cílového zisku jsou vyjádřeny jako průměr pro všechny typy dotčeného výrobku. Zjišťování ceny, která nepůsobí újmu, se provádí za účelem odstranění újmy způsobené výrobnímu odvětví Unie veškerým subvencovaným dovozem. K odstranění této újmy postačuje, aby byla cena nepůsobící újmu stanovena jednotně zvýšením prodejní ceny všech typů výrobku o rozdíl mezi skutečným ziskem během období šetření a cílovým ziskem, což výrobnímu odvětví Unie umožní dosáhnout cílového zisku. Není nutné pro každý jednotlivý typ výrobku posoudit individuálně situaci s ohledem na ziskovost. |
| --- | --- |

(767)

V tomto šetření je újma posouzena pro všechny typy výrobku jako celek. Všechny ukazatele újmy včetně ziskovosti a cílového zisku jsou vyjádřeny jako průměr pro všechny typy dotčeného výrobku. Zjišťování ceny, která nepůsobí újmu, se provádí za účelem odstranění újmy způsobené výrobnímu odvětví Unie veškerým subvencovaným dovozem. K odstranění této újmy postačuje, aby byla cena nepůsobící újmu stanovena jednotně zvýšením prodejní ceny všech typů výrobku o rozdíl mezi skutečným ziskem během období šetření a cílovým ziskem, což výrobnímu odvětví Unie umožní dosáhnout cílového zisku. Není nutné pro každý jednotlivý typ výrobku posoudit individuálně situaci s ohledem na ziskovost.

| (768) | Po poskytnutí informací nesouhlasil žadatel s cílovým ziskem, který Komise použila při výpočtu ceny nepůsobící újmu. Uvedl, že by cílovým ziskem neměl být průměrný zisk výrobního odvětví Unie, nýbrž průměrný zisk společností, jimž čínský dovoz v roce 2015 nezpůsobil újmu. Žadatel tvrdil, že jelikož cílovým ziskem je přiměřený zisk, jehož mohli výrobci v Unii dosáhnout v případě neexistence újmy způsobené subvencovaným dovozem, nemohla Komise z podstaty věci použít jako výchozí bod ziskovost výrobců v Unii, kterým již subvencovaný dovoz způsobil podstatnou újmu. Žadatel uvedl, že by alternativně mohl být cílový zisk stanoven s odkazem na cílový zisk u běžných jízdních kol (8 %) upravený směrem nahoru o 1,5 % k zohlednění dodatečné technologie, vyšší přidané hodnoty a dodatečných požadavků na investice. Žadatel uvedl, že se Komise v jiných případech odchýlila od běžné metodiky pro stanovení cílového zisku s odkazem na příslušné okolnosti. |
| --- | --- |

(768)

Po poskytnutí informací nesouhlasil žadatel s cílovým ziskem, který Komise použila při výpočtu ceny nepůsobící újmu. Uvedl, že by cílovým ziskem neměl být průměrný zisk výrobního odvětví Unie, nýbrž průměrný zisk společností, jimž čínský dovoz v roce 2015 nezpůsobil újmu. Žadatel tvrdil, že jelikož cílovým ziskem je přiměřený zisk, jehož mohli výrobci v Unii dosáhnout v případě neexistence újmy způsobené subvencovaným dovozem, nemohla Komise z podstaty věci použít jako výchozí bod ziskovost výrobců v Unii, kterým již subvencovaný dovoz způsobil podstatnou újmu. Žadatel uvedl, že by alternativně mohl být cílový zisk stanoven s odkazem na cílový zisk u běžných jízdních kol (8 %) upravený směrem nahoru o 1,5 % k zohlednění dodatečné technologie, vyšší přidané hodnoty a dodatečných požadavků na investice. Žadatel uvedl, že se Komise v jiných případech odchýlila od běžné metodiky pro stanovení cílového zisku s odkazem na příslušné okolnosti.

| (769) | Komise připomíná, že cílovým ziskem je zisk, jehož může celé výrobní odvětví Unie dosáhnout v případě neexistence subvencování působícího újmu. Nelze jej proto zjistit na základě zisku, jehož dosáhl vybraný počet výrobců v Unii. Uvedený argument proto musel být zamítnut. Co se týká alternativního tvrzení (cílový zisk použitý v šetření týkajícím se běžných jízdních kol, který je upraven směrem nahoru), Komise připomíná, že se každé šetření provádí na základě konkrétních skutkových okolností daného případu, pokud jde o dotčený výrobek, a nikoli na základě skutečností zjištěných v rámci šetření, která se týkají jiných výrobků. V tomto konkrétním případě Komise potvrdila, že použitý cílový zisk byl vhodný a že nebyl důvod uchýlit se k cílovému zisku u jiného výrobku. Toto tvrzení bylo proto nutno zamítnout. |
| --- | --- |

(769)

Komise připomíná, že cílovým ziskem je zisk, jehož může celé výrobní odvětví Unie dosáhnout v případě neexistence subvencování působícího újmu. Nelze jej proto zjistit na základě zisku, jehož dosáhl vybraný počet výrobců v Unii. Uvedený argument proto musel být zamítnut. Co se týká alternativního tvrzení (cílový zisk použitý v šetření týkajícím se běžných jízdních kol, který je upraven směrem nahoru), Komise připomíná, že se každé šetření provádí na základě konkrétních skutkových okolností daného případu, pokud jde o dotčený výrobek, a nikoli na základě skutečností zjištěných v rámci šetření, která se týkají jiných výrobků. V tomto konkrétním případě Komise potvrdila, že použitý cílový zisk byl vhodný a že nebyl důvod uchýlit se k cílovému zisku u jiného výrobku. Toto tvrzení bylo proto nutno zamítnout.

| (770) | Úroveň pro odstranění újmy poté Komise určila na základě porovnání vážené průměrné dovozní ceny spolupracujících vyvážejících výrobců v ČLR zařazených do vzorku, která byla řádně upravena o dovozní náklady a cla a jež byla stanovena pro účely výpočtů cenového podbízení, s váženou průměrnou cenou obdobného výrobku prodávaného v období šetření na trhu Unie známými výrobci v Unii zařazenými do vzorku, která nepůsobí újmu. Veškeré rozdíly, jež byly výsledkem tohoto srovnání, pak byly vyjádřeny jako procento vážené průměrné hodnoty CIF dovozu. |
| --- | --- |

(770)

Úroveň pro odstranění újmy poté Komise určila na základě porovnání vážené průměrné dovozní ceny spolupracujících vyvážejících výrobců v ČLR zařazených do vzorku, která byla řádně upravena o dovozní náklady a cla a jež byla stanovena pro účely výpočtů cenového podbízení, s váženou průměrnou cenou obdobného výrobku prodávaného v období šetření na trhu Unie známými výrobci v Unii zařazenými do vzorku, která nepůsobí újmu. Veškeré rozdíly, jež byly výsledkem tohoto srovnání, pak byly vyjádřeny jako procento vážené průměrné hodnoty CIF dovozu.

| (771) | Pro čínské vyvážející výrobce, kteří prodávali pouze neznačková elektrická jízdní kola, byla úroveň pro odstranění újmy stanovena se snížením cen účtovaných výrobním odvětvím Unie, které nepůsobí újmu, o 2,3 %. Tato úprava odpovídá podílu nákladů na výzkum, vývoj a návrh zjištěnému v účetnictví výrobců v Unii zařazených do vzorku, kteří byli ověřeni, a zohledňuje skutečnost, že tyto náklady vznikají v rámci činnosti dovozců značkových výrobků. Úroveň pro odstranění újmy byla v souladu s tím upravena, což vedlo k snížení rozpětí újmy o 3 %–5 %. Zmíněné úpravy se týkala připomínka společnosti Giant podaná po poskytnutí konečných informací. Toto tvrzení bylo uznáno a výsledné snížení rozpětí cenového podbízení bylo zveřejněno bez dalších připomínek. |
| --- | --- |

(771)

Pro čínské vyvážející výrobce, kteří prodávali pouze neznačková elektrická jízdní kola, byla úroveň pro odstranění újmy stanovena se snížením cen účtovaných výrobním odvětvím Unie, které nepůsobí újmu, o 2,3 %. Tato úprava odpovídá podílu nákladů na výzkum, vývoj a návrh zjištěnému v účetnictví výrobců v Unii zařazených do vzorku, kteří byli ověřeni, a zohledňuje skutečnost, že tyto náklady vznikají v rámci činnosti dovozců značkových výrobků. Úroveň pro odstranění újmy byla v souladu s tím upravena, což vedlo k snížení rozpětí újmy o 3 %–5 %. Zmíněné úpravy se týkala připomínka společnosti Giant podaná po poskytnutí konečných informací. Toto tvrzení bylo uznáno a výsledné snížení rozpětí cenového podbízení bylo zveřejněno bez dalších připomínek.

| (772) | Úroveň pro odstranění újmy pro „ostatní spolupracující společnosti“ a pro „všechny ostatní společnosti“ je stanovena stejným způsobem jako výše subvencování pro tyto společnosti (viz 577. až 579. bod odůvodnění). |
| --- | --- |

(772)

Úroveň pro odstranění újmy pro „ostatní spolupracující společnosti“ a pro „všechny ostatní společnosti“ je stanovena stejným způsobem jako výše subvencování pro tyto společnosti (viz 577. až 579. bod odůvodnění).

7.2.   Konečná opatření

Konečná opatření

| (773) | Vzhledem k výše uvedeným zjištěním by mělo být uloženo konečné vyrovnávací clo, a to na úrovni dostatečné pro odstranění újmy působené subvencovaným dovozem, a aniž by byla překročena zjištěná výše subvencování. |
| --- | --- |

(773)

Vzhledem k výše uvedeným zjištěním by mělo být uloženo konečné vyrovnávací clo, a to na úrovni dostatečné pro odstranění újmy působené subvencovaným dovozem, a aniž by byla překročena zjištěná výše subvencování.

| (774) | Vzhledem k vysoké míře spolupráce čínských vyvážejících výrobců bylo clo pro „všechny ostatní společnosti“ stanoveno na úrovni nejvyššího cla, jež má být uloženo společnostem zařazeným do vzorku. Clo pro „všechny ostatní společnosti“ bude použito na společnosti, které v rámci šetření nespolupracovaly. |
| --- | --- |

(774)

Vzhledem k vysoké míře spolupráce čínských vyvážejících výrobců bylo clo pro „všechny ostatní společnosti“ stanoveno na úrovni nejvyššího cla, jež má být uloženo společnostem zařazeným do vzorku. Clo pro „všechny ostatní společnosti“ bude použito na společnosti, které v rámci šetření nespolupracovaly.

| (775) | Pro ostatní spolupracující čínské vyvážející výrobce nezařazené do vzorku a uvedené v příloze je konečná sazba cla stanovena jako vážený průměr sazeb stanovených pro spolupracující vyvážející výrobce zařazené do vzorku. |
| --- | --- |

(775)

Pro ostatní spolupracující čínské vyvážející výrobce nezařazené do vzorku a uvedené v příloze je konečná sazba cla stanovena jako vážený průměr sazeb stanovených pro spolupracující vyvážející výrobce zařazené do vzorku.

| (776) | Navrhují se proto následující sazby vyrovnávacího cla:

  Tabulka 25


  Konečné vyrovnávací clo | Výše subvencování | Úroveň pro odstranění újmy | Sazba vyrovnávacího cla |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Bodo Vehicle Group Co., Ltd. | 15,1 % | 73,4 % | 15,1 % |
| Giant Electric Vehicle (Kunshan) Co., Ltd. | 3,9 % | 24,6 % | 3,9 % |
| Jinhua Vision Industry Co., Ltd a Yongkang Hulong Electric Vehicle Co., Ltd. | 8,5 % | 18,8 % | 8,5 % |
| Suzhou Rununion Motivity Co., Ltd. | 17,2 % | 79,3 % | 17,2 % |
| Yadea Technology Group Co., Ltd. | 10,7 % | 62,9 % | 10,7 % |
| Spolupracující společnosti nezařazené do vzorku | 9,2 % | 33,5 % | 9,2 % |
| Všechny ostatní společnosti | 17,2 % | 79,3 % | 17,2 % |

(776)

Navrhují se proto následující sazby vyrovnávacího cla:

Tabulka 25

Tabulka 25

Konečné vyrovnávací clo

Konečné vyrovnávací clo

Výše subvencování

Úroveň pro odstranění újmy

Sazba vyrovnávacího cla

Bodo Vehicle Group Co., Ltd.

15,1 %

73,4 %

15,1 %

Giant Electric Vehicle (Kunshan) Co., Ltd.

3,9 %

24,6 %

3,9 %

Jinhua Vision Industry Co., Ltd a Yongkang Hulong Electric Vehicle Co., Ltd.

8,5 %

18,8 %

8,5 %

Suzhou Rununion Motivity Co., Ltd.

17,2 %

79,3 %

17,2 %

Yadea Technology Group Co., Ltd.

10,7 %

62,9 %

10,7 %

Spolupracující společnosti nezařazené do vzorku

9,2 %

33,5 %

9,2 %

Všechny ostatní společnosti

17,2 %

79,3 %

17,2 %

| (777) | Individuální sazba vyrovnávacího cla pro společnosti uvedené v tomto nařízení byla stanovena na základě zjištění v rámci tohoto šetření. Odráží tedy situaci dotčené společnosti zjištěnou při tomto šetření. Tato celní sazba (na rozdíl od celostátního cla použitelného pro „všechny ostatní společnosti“) je proto použitelná výlučně na dovoz výrobků pocházejících z dotčené země a vyráběných uvedenou společností. Na dovážené výrobky vyrobené jakoukoli jinou společností, která není konkrétně uvedena v normativní části tohoto nařízení, včetně subjektů ve spojení se společnostmi konkrétně uvedenými, se tyto sazby nevztahují a tyto výrobky podléhají celní sazbě použitelné na „všechny ostatní společnosti“. |
| --- | --- |

(777)

Individuální sazba vyrovnávacího cla pro společnosti uvedené v tomto nařízení byla stanovena na základě zjištění v rámci tohoto šetření. Odráží tedy situaci dotčené společnosti zjištěnou při tomto šetření. Tato celní sazba (na rozdíl od celostátního cla použitelného pro „všechny ostatní společnosti“) je proto použitelná výlučně na dovoz výrobků pocházejících z dotčené země a vyráběných uvedenou společností. Na dovážené výrobky vyrobené jakoukoli jinou společností, která není konkrétně uvedena v normativní části tohoto nařízení, včetně subjektů ve spojení se společnostmi konkrétně uvedenými, se tyto sazby nevztahují a tyto výrobky podléhají celní sazbě použitelné na „všechny ostatní společnosti“.

| (778) | Pokud společnost následně změní název svého subjektu, může požádat o uplatnění této individuální celní sazby. Tato žádost musí být předložena Komisi. Žádost musí obsahovat veškeré relevantní informace umožňující prokázat, že změna nemá vliv na právo dotyčné společnosti využívat celní sazbu, která se na ni vztahuje. Pokud změna názvu společnosti nemá vliv na její právo využívat celní sazbu, která se na ni vztahuje, bude oznámení o změně názvu zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie. |
| --- | --- |

(778)

Pokud společnost následně změní název svého subjektu, může požádat o uplatnění této individuální celní sazby. Tato žádost musí být předložena Komisi. Žádost musí obsahovat veškeré relevantní informace umožňující prokázat, že změna nemá vliv na právo dotyčné společnosti využívat celní sazbu, která se na ni vztahuje. Pokud změna názvu společnosti nemá vliv na její právo využívat celní sazbu, která se na ni vztahuje, bude oznámení o změně názvu zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.

Úředním věstníku Evropské unie

| (779) | Aby bylo zajištěno řádné vymáhání vyrovnávacího cla, neměla by se výše cla pro všechny ostatní společnosti vztahovat jen na nespolupracující vyvážející výrobce, nýbrž také na výrobce, kteří během období šetření neuskutečnili žádný vývoz do Unie. |
| --- | --- |

(779)

Aby bylo zajištěno řádné vymáhání vyrovnávacího cla, neměla by se výše cla pro všechny ostatní společnosti vztahovat jen na nespolupracující vyvážející výrobce, nýbrž také na výrobce, kteří během období šetření neuskutečnili žádný vývoz do Unie.

| (780) | S ohledem na nedávnou judikaturu Soudního dvora (71) je vhodné stanovit sazbu úroku z prodlení, který má být uhrazen v případě vrácení konečného cla, jelikož příslušná platná ustanovení o clech takovou úrokovou sazbu neuvádějí a použití vnitrostátních pravidel by vedlo k nepřiměřeným narušením mezi hospodářskými subjekty v závislosti na tom, který členský stát je zvolen pro celní řízení. |
| --- | --- |

(780)

S ohledem na nedávnou judikaturu Soudního dvora (71) je vhodné stanovit sazbu úroku z prodlení, který má být uhrazen v případě vrácení konečného cla, jelikož příslušná platná ustanovení o clech takovou úrokovou sazbu neuvádějí a použití vnitrostátních pravidel by vedlo k nepřiměřeným narušením mezi hospodářskými subjekty v závislosti na tom, který členský stát je zvolen pro celní řízení.

71

8.   CELNÍ EVIDENCE A ZPĚTNÁ ÚČINNOST

CELNÍ EVIDENCE A ZPĚTNÁ ÚČINNOST

| (781) | Jak je uvedeno v 21. bodě odůvodnění, dne 3. května 2018 vyhlásila Komise prováděcí nařízení (EU) 2018/671 (dále jen „nařízení o celní evidenci“) (72), kterým se od 4. května 2018 zavádí celní evidence dovozu elektrických jízdních kol pocházejících z ČLR. |
| --- | --- |

(781)

Jak je uvedeno v 21. bodě odůvodnění, dne 3. května 2018 vyhlásila Komise prováděcí nařízení (EU) 2018/671 (dále jen „nařízení o celní evidenci“) (72), kterým se od 4. května 2018 zavádí celní evidence dovozu elektrických jízdních kol pocházejících z ČLR.

72

| (782) | Dne 18. července 2018 vyhlásila Komise prováděcí nařízení 2018/1012, kterým se ukládá prozatímní antidumpingové clo na dovoz elektrických jízdních kol pocházejících z ČLR (dále jen „prozatímní antidumpingové nařízení“), v rámci šetření, jež bylo zahájeno dne 20. října 2017. |
| --- | --- |

(782)

Dne 18. července 2018 vyhlásila Komise prováděcí nařízení 2018/1012, kterým se ukládá prozatímní antidumpingové clo na dovoz elektrických jízdních kol pocházejících z ČLR (dále jen „prozatímní antidumpingové nařízení“), v rámci šetření, jež bylo zahájeno dne 20. října 2017.

| (783) | Od 18. července 2018 byla celní evidence dovozu za účelem ochrany před dumpingovým dovozem ukončena přijetím antidumpingového nařízení. Pokud jde o toto antisubvenční šetření, vzhledem k výše uvedeným zjištěním by celní evidence dovozu za účelem antisubvenčního šetření měla být v souladu s čl. 24 odst. 5 základního nařízení zrušena. |
| --- | --- |

(783)

Od 18. července 2018 byla celní evidence dovozu za účelem ochrany před dumpingovým dovozem ukončena přijetím antidumpingového nařízení. Pokud jde o toto antisubvenční šetření, vzhledem k výše uvedeným zjištěním by celní evidence dovozu za účelem antisubvenčního šetření měla být v souladu s čl. 24 odst. 5 základního nařízení zrušena.

| (784) | V tomto případě nebyla uplatněna žádná prozatímní vyrovnávací opatření. Komise proto rozhodla, že se konečné vyrovnávací clo neuplatní se zpětnou účinností. |
| --- | --- |

(784)

V tomto případě nebyla uplatněna žádná prozatímní vyrovnávací opatření. Komise proto rozhodla, že se konečné vyrovnávací clo neuplatní se zpětnou účinností.

9.   NABÍDKA CENOVÉHO ZÁVAZKU

NABÍDKA CENOVÉHO ZÁVAZKU

| (785) | Po poskytnutí informací jeden čínský vyvážející výrobce, společnost Wettsen Corporation, nabídl cenový závazek. |
| --- | --- |

(785)

Po poskytnutí informací jeden čínský vyvážející výrobce, společnost Wettsen Corporation, nabídl cenový závazek.

| (786) | Společnost Wettsen Corporation nebyla zařazena do vzorku, a ačkoli požádala o individuální zjišťování, její žádost byla spolu se všemi ostatními žádostmi o individuální zjišťování zamítnuta. |
| --- | --- |

(786)

Společnost Wettsen Corporation nebyla zařazena do vzorku, a ačkoli požádala o individuální zjišťování, její žádost byla spolu se všemi ostatními žádostmi o individuální zjišťování zamítnuta.

| (787) | Nabídka cenového závazku byla z řady důvodů zamítnuta, což bylo společnosti Wettsen Corporation sděleno ve zvláštním dopise. Jednalo se o tyto důvody:






  — | za prvé, společnost Wettsen Corporation měla stranu ve spojení mimo ČLR, která rovněž vyrábí elektrická jízdní kola, |
| --- | --- | --- |

(787)

Nabídka cenového závazku byla z řady důvodů zamítnuta, což bylo společnosti Wettsen Corporation sděleno ve zvláštním dopise. Jednalo se o tyto důvody:

—

za prvé, společnost Wettsen Corporation měla stranu ve spojení mimo ČLR, která rovněž vyrábí elektrická jízdní kola,

| — | za druhé, nabídka cenového závazku stanovila minimální dovozní cenu pouze pro tři hlavní typy elektrických jízdních kol a nevztahovala se na všechny typy vyvážené do Unie během období šetření, a |
| --- | --- |

—

za druhé, nabídka cenového závazku stanovila minimální dovozní cenu pouze pro tři hlavní typy elektrických jízdních kol a nevztahovala se na všechny typy vyvážené do Unie během období šetření, a

| — | za třetí, jelikož navrhovaná minimální dovozní cena jednotlivých typů představovala průměr prodejních cen v rámci daného typu, umožnila by společnosti Wettsen Corporation prodávat dražší elektrická jízdní kola za ceny působící újmu, přičemž by byla minimální dovozní cena zdánlivě dodržena. |
| --- | --- |

—

za třetí, jelikož navrhovaná minimální dovozní cena jednotlivých typů představovala průměr prodejních cen v rámci daného typu, umožnila by společnosti Wettsen Corporation prodávat dražší elektrická jízdní kola za ceny působící újmu, přičemž by byla minimální dovozní cena zdánlivě dodržena.

10.   POSKYTNUTÍ INFORMACÍ

POSKYTNUTÍ INFORMACÍ

| (788) | Zúčastněné strany byly informovány o podstatných skutečnostech a úvahách, na jejichž základě je zamýšleno doporučit uložení konečného vyrovnávacího cla na dovoz elektrických jízdních kol pocházejících z ČLR. |
| --- | --- |

(788)

Zúčastněné strany byly informovány o podstatných skutečnostech a úvahách, na jejichž základě je zamýšleno doporučit uložení konečného vyrovnávacího cla na dovoz elektrických jízdních kol pocházejících z ČLR.

| (789) | Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle čl. 15 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1036, |
| --- | --- |

(789)

Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle čl. 15 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1036,

PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

1.   Na dovoz kol, s podporou šlapání, s pomocným elektrickým motorem pocházející z Čínské lidové republiky, v současnosti kódů KN 8711 60 10 a ex 8711 60 90 (kód TARIC 8711609010), se ukládá konečné vyrovnávací clo.

2.   Sazba konečného vyrovnávacího cla, která se použije na čistou cenu s dodáním na hranice Unie, před proclením, je pro výrobek popsaný v odstavci 1 a vyrobený níže uvedenými společnostmi stanovena takto:

| Země | Společnost | Konečné vyrovnávací clo | Doplňkový kód TARIC |
| --- | --- | --- | --- |
| Čínská lidová republika | Bodo Vehicle Group Co., Ltd. | 15,1 % | C382 |
| Giant Electric Vehicle (Kunshan) Co., Ltd. | 3,9 % | C383 |
| Jinhua Vision Industry Co., Ltd a Yongkang Hulong Electric Vehicle Co., Ltd. | 8,5 % | C384 |
| Suzhou Rununion Motivity Co., Ltd. | 17,2 % | C385 |
| Yadea Technology Group Co., Ltd. | 10,7 % | C463 |
| Ostatní spolupracující společnosti uvedené v příloze I | 9,2 % | Viz příloha I |
| Společnosti nespolupracující při antisubvenčním šetření, avšak spolupracující při paralelním antidumpingovém šetření, uvedené v příloze II | 17,2 % | Viz příloha II |
| Všechny ostatní společnosti | 17,2 % | C999 |

Země

Společnost

Konečné vyrovnávací clo

Doplňkový kód TARIC

Čínská lidová republika

Bodo Vehicle Group Co., Ltd.

15,1 %

C382

Giant Electric Vehicle (Kunshan) Co., Ltd.

3,9 %

C383

Jinhua Vision Industry Co., Ltd a Yongkang Hulong Electric Vehicle Co., Ltd.

8,5 %

C384

Suzhou Rununion Motivity Co., Ltd.

17,2 %

C385

Yadea Technology Group Co., Ltd.

10,7 %

C463

Ostatní spolupracující společnosti uvedené v příloze I

9,2 %

Viz příloha I

Společnosti nespolupracující při antisubvenčním šetření, avšak spolupracující při paralelním antidumpingovém šetření, uvedené v příloze II

17,2 %

Viz příloha II

Všechny ostatní společnosti

17,2 %

C999

3.   Uplatnění individuálních sazeb vyrovnávacího cla stanovených pro společnosti uvedené v odstavci 2 je podmíněno povinností předložit celním orgánům členských států platnou obchodní fakturu, na níž musí být uvedeno prohlášení datované a podepsané odpovědným pracovníkem subjektu, který takovou fakturu vystavil, s uvedením jeho jména a funkce, v tomto znění: „Já, níže podepsaný/podepsaná, potvrzuji, že (objem) elektrických jízdních kol na vývoz do Evropské unie, na něž se vztahuje tato faktura, vyrobila společnost (název a adresa) (doplňkový kód TARIC) v Čínské lidové republice. Prohlašuji, že údaje uvedené v této faktuře jsou úplné a správné.“ Není-li taková faktura předložena, použije se celní sazba platná pro „všechny ostatní společnosti“.

4.   Není-li stanoveno jinak, použijí se platná ustanovení o clech. Jako sazba úroku z prodlení, který má být uhrazen v případě vrácení zakládajícího právo na vyplacení úroku z prodlení, se použije sazba, kterou uplatňuje Evropská centrální banka na své hlavní refinanční operace, zveřejněná v řadě C Úředního věstníku Evropské unie a platná první kalendářní den měsíce splatnosti, zvýšená o jeden procentní bod.

Článek 2

Celní evidence dovozu na základě prováděcího nařízení (EU) 2018/671, kterým se zavádí celní evidence dovozu elektrických jízdních kol pocházejících z Čínské lidové republiky, se zrušuje. Na celně evidovaný dovoz není konečné vyrovnávací clo uloženo.

Článek 3

Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V Bruselu dne 17. ledna 2019.

Za Komisi

předseda

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  Úř. věst. L 176, 30.6.2016, s. 55.

1

(2)  
  Úř. věst. C 440, 21.12.2017, s. 22.

2

(3)  Pojem „čínská vláda“ je v tomto nařízení použit v širším smyslu, včetně Státní rady, jakož i všech ministerstev, útvarů, agentur a správních orgánů na ústřední, regionální nebo místní úrovni.

3

(4)  
  Úř. věst. L 181, 18.7.2018, s. 7.

4

(5)  
  Úř. věst. C 353, 20.10.2017, s. 19.

5

(6)  Podnět, příloha 10.

6

(7)  Podnět, příloha 9.

7

(8)  
  Úř. věst. L 113, 3.5.2018, s. 4.

8

(9)  Maximální trvalý jmenovitý výkon.

9

(10)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 168/2013 ze dne 15. ledna 2013 o schvalování dvoukolových nebo tříkolových vozidel a čtyřkolek a dozoru nad trhem s těmito vozidly. Text s významem pro EHP, Úř. věst. L 60, 2.3.2013, s. 52.

10

(11)  Katalog pokynů pro průmyslovou restrukturalizaci (verze z roku 2011).

11

(12)  Kapitola III článek 12 rozhodnutí č. 40.

12

(13)  Viz prováděcí nařízení Rady (EU) č. 215/2013, Úř. věst. L 73, 15.3.2013, 182. bod odůvodnění (ocel s organickým povlakem).

13

(14)  Zákon Čínské lidové republiky o státních aktivech podniků, výnos č. 5 prezidenta Čínské lidové republiky ze dne 28. října 2008, § 11 a § 12.

14

(15)  Zákon Čínské lidové republiky o regulaci bankovního odvětví a dohledu nad ním, vyhláška č. 58 prezidenta Čínské lidové republiky ze dne 31. října 2006.

15

(16)  Viz 179. bod odůvodnění, pokud jde o další informace o spolupracujících bankách ve vlastnictví státu, a 210. bod odůvodnění, pokud jde o názvy a údaje týkající se nespolupracujících bank ve vlastnictví státu.

16

(17)  WT/DS379/AB/R (Spojené státy – konečná antidumpingová a antisubvenční cla na některé výrobky z Číny), zpráva odvolacího orgánu ze dne 11. března 2011, DS 379, bod 318. Viz také WT/DS436/AB/R (Spojené státy – uhlíková ocel (Indie)), zpráva odvolacího orgánu ze dne 8. prosince 2014, body 4.9–4.10, 4.17–4.20, a WT/DS437/AB/R (Spojené státy – vyrovnávací cla na některé výrobky z Číny), zpráva odvolacího orgánu ze dne 18. prosince 2014, bod 4.92.

17

(18)  Banka EXIM předložila pouze výňatek ze svých stanov, nikoli však jejich úplné znění.

18

(19)  Výroční zpráva ICBC za rok 2016, s. 20.

19

(20)  Podle prováděcích opatření CBRC pro záležitosti poskytování správních licencí pro komerční banky financované z Číny (vyhláška CBRC [2017] č. 1), prováděcích opatření CBRC pro záležitosti poskytování správních licencí v souvislosti s bankami financovanými ze zahraničí (vyhláška CBRC [2015] č. 4), správních opatření pro kvalifikace ředitelů a vyšších úředníků finančních institucí v bankovním odvětví (CBRC [2013] č. 3).

20

(21)  
  Úř. věst. L 176, 30.6.2016, s. 55, 132. bod odůvodnění.

21

(22)  WT/DS/296 (DS 296 Spojené státy – šetření vyrovnávacího cla na dynamické paměti s přímým přístupem (DRAMS) z Koreje), zpráva odvolacího orgánu ze dne 21. února 2005, bod 116.

22

(23)  Zpráva odvolacího orgánu, DS 296, bod 116.

23

(24)  Zpráva odvolacího orgánu, DS 296, bod 115.

24

(25)  Zpráva odvolacího orgánu, DS 296, bod 114, souhlasně se zprávou panelu, DS 194, bod 8.31 na toto téma.

25

(26)  Zpráva odvolacího orgánu, DS 296, bod 115.

26

(27)  
  Úř. věst. L 176, 30.6.2016, s. 55, oddíl 3.4.4, 152. až 244. bod odůvodnění.

27

(28)  
  Úř. věst. L 176, 30.6.2016, s. 55.

28

(29)  Pracovní dokument MMF
  „Resolving China's Corporate Debt Problem“
  (Řešení čínského problému podnikové zadluženosti), Wojciech Maliszewski, Serkan Arslanalp, John Caparusso, José Garrido, Si Guo, Joong Shik Kang, W. Raphael Lam, T. Daniel Law, Wei Liao, Nadia Rendak, Philippe Wingender, Jiangyan, říjen 2016, WP/16/203.

29

„Resolving China's Corporate Debt Problem“

(30)  Livingston, M. Poon, W.P.H. a Zhou, L. (2017). Are Chinese Credit Ratings Relevant? A Study of the Chinese Bond Market and Credit Rating Industry (Jsou čínské úvěrové ratingy relevantní? Studie čínského trhu s dluhopisy a odvětví úvěrového ratingu), v Journal of Banking & Finance, s. 24.

30

Are Chinese Credit Ratings Relevant? A Study of the Chinese Bond Market and Credit Rating Industry

(31)  Price, A.H., Brightbill T.C., DeFrancesco R.E., Claeys, S.J., Teslik, A. a Neelakantan, U. (2017). China's broken promises: why it is not a market-economy (Nesplněné čínské sliby: proč nejde o tržní hospodářství), Wiley Rein LLP, s. 68.

31

China's broken promises: why it is not a market-economy

(32)  Konkrétní příklad viz Reuters. (2016). Fitch Rates Shougang' s USD Senior Notes Final ‘A-’
  (Konečné ratingy „A-“ společnosti Fitch pro prioritní dluhopisy v USD skupiny Shougang) https://www.reuters.com/article/idUSFit982112, (získáno dne 21. října 2017).

32

Fitch Rates Shougang' s USD Senior Notes Final ‘A-’

(33)  Lin, L.W. a Milhaupt, C.J. (2016). Bonded to the State: A Network Perspective on China's Corporate Debt Market (Pevná vazba ke státu: síťový pohled na čínský trh s korporátními dluhopisy). Columbia Law and Economics Working Paper č. 543, s. 20; Livingstone, M. Poon, W.P.H. a Zhou, L. (2017). Are Chinese Credit Ratings Relevant? A Study of the Chinese Bond Market and Credit Rating Industry (Jsou čínské úvěrové ratingy relevantní? Studie čínského trhu s dluhopisy a odvětví úvěrového ratingu), v Journal of Banking & Finance, s. 9.

33

Bonded to the State: A Network Perspective on China's Corporate Debt Market

Are Chinese Credit Ratings Relevant? A Study of the Chinese Bond Market and Credit Rating Industry

(34)  Viz předběžná opatření pro správu odvětví úvěrových ratingů, pokud jde o trh cenných papírů, která vyhlásila Čínská regulační komise pro cenné papíry, nařízení Čínské regulační komise pro cenné papíry [2007] č. 50 ze dne 24. srpna 2007 a oznámení Čínské lidové banky o kvalifikacích China Cheng Xin Securities Rating Co., Ltd. a ostatních institucí působících v odvětví úvěrových ratingů korporátních dluhopisů, Yinfa [1997] č. 547 ze dne 16. prosince 1997.

34

(35)  Viz „Oznámení PBOC k problematice týkající se vydávání úvěrových ratingů ratingovými agenturami na mezibankovním trhu s dluhopisy“, účinné od 1. července 2017.

35

(36)  V případě úvěrů s pevnou úrokovou sazbou. Pro úvěry s pohyblivou úrokovou sazbou byla použita referenční sazba PBOC platná během období šetření.

36

(37)  Prováděcí nařízení Komise (EU) 2017/969 ze dne 8. června 2017, kterým se ukládají konečná vyrovnávací cla na dovoz určitých plochých za tepla válcovaných výrobků ze železa, nelegované nebo ostatní legované oceli pocházejících z Čínské lidové republiky a kterým se mění prováděcí nařízení Komise (EU) 2017/649, kterým se ukládá konečné antidumpingové clo na dovoz určitých plochých za tepla válcovaných výrobků ze železa, nelegované nebo ostatní legované oceli pocházejících z Čínské lidové republiky (Úř. věst. L 146, 9.6.2017, s. 17), 175. až 187. bod odůvodnění.

37

(38)  Prováděcí nařízení Komise (EU) 2018/1690 ze dne 9. listopadu 2018, kterým se ukládají konečná vyrovnávací cla na dovoz určitých pneumatik, nových nebo protektorovaných, z kaučuku, používaných pro autobusy nebo nákladní automobily a s indexem zatížení převyšujícím 121, pocházejících z Čínské lidové republiky a kterým se mění prováděcí nařízení Komise (EU) 2018/1579, kterým se ukládá konečné antidumpingové clo a s konečnou platností vybírá prozatímní clo uložené na dovoz určitých pneumatik, nových nebo protektorovaných, z kaučuku, používaných pro autobusy nebo nákladní automobily, s indexem zatížení převyšujícím 121, pocházejících z Čínské lidové republiky a kterým se zrušuje prováděcí nařízení (EU) 2018/163 (Úř. věst. L 283, 12.11.2018, s. 1), 256.–258. bod odůvodnění.

38

(39)  Poplatky účtované institucí HSBC UK: https://www.business.hsbc.co.uk/.../pdfs/en/bus_bnkg_price_list.pdf

39

(40)  https://www.bankofcanada.ca/wp-content/uploads/2018/06/SDP-2018-6.pdf

40

(41)  Viz pozn. pod čarou č. 40.

41

(42)  Viz zejména s. 1, 2 a 7.

42

(43)  https://www.exim.gov/sites/default/files//managed-documents/Ebook-ECI-With%20Case%20Study-Final%20March%202015.pdf

43

(44)  Zpráva panelu WT/DS299, ES – DRAMS, bod 7.105.

44

ES – DRAMS

(45)  http://www.chinabgao.com/report/4051392.html

45

(46)  Zpráva odvolacího orgánu, Spojené státy – šetření vyrovnávacího cla z dovozu DRAMS, bod 114.

46

(47)  Tamtéž, pozn. pod čarou č. 45, bod 114.

47

(48)  Tamtéž, pozn. pod čarou č. 45, bod 116.

48

(49)  Zpráva panelu, Spojené státy – vývozní omezení, bod 8.29.

49

(50)  Zpráva odvolacího orgánu, Spojené státy – šetření vyrovnávacího cla z dovozu DRAMS, bod 115.

50

(51)  http://www.chinabgao.com/report/4134952.html

51

(52)  Zpráva odvolacího orgánu, Spojené státy – šetření vyrovnávacího cla z dovozu DRAMS, bod 114.

52

(53)  Tamtéž, pozn. pod čarou č. 45, bod 114.

53

(54)  Tamtéž, pozn. pod čarou č. 45, bod 116.

54

(55)  Zpráva panelu, Spojené státy – vývozní omezení, bod 8.29.

55

(56)  Zpráva odvolacího orgánu, Spojené státy – šetření vyrovnávacího cla z dovozu DRAMS, bod 115.

56

(57)  Viz mimo jiné prováděcí nařízení Rady (EU) č. 452/2011, Úř. věst. L 128, 14.5.2011, s. 18 (bezdřevý natíraný papír), prováděcí nařízení Rady (EU) č. 215/2013, Úř. věst. L 73, 15.3.2013, s. 16 (ocel s organickým povlakem), prováděcí nařízení Komise (EU) č. 1379/2017, Úř. věst. L 367, 23.12.2014, s. 22 (nekonečná skleněná vlákna), prováděcí nařízení Komise (EU) 2017/366, Úř. věst. L 56, 3.3.2017, s. 1 (solární panely), prováděcí nařízení Komise (EU) 2017/969, Úř. věst. L 146, 9.6.2017, s. 17 ( PTV).

57

(58)  Prováděcí nařízení Komise (EU) 2017/366, Úř. věst. L 56, 3.3.2017, s. 1 (solární panely), 421. a 425. bod odůvodnění.

58

(59)  Viz oddíl 3.1.

59

(60)  https://www.ixueshu.com/document/1124f83795d6abfc.html

60

(61)  Viz mimo jiné prováděcí nařízení Rady (EU) č. 452/2011, Úř. věst. L 128, 14.5.2011, s. 18 (bezdřevý natíraný papír), prováděcí nařízení Rady (EU) č. 215/2013, Úř. věst. L 73, 15.3.2013, s. 16 (ocel s organickým povlakem), prováděcí nařízení Komise (EU) 2017/366, Úř. věst. L 56, 3.3.2017, s. 1 (solární panely), prováděcí nařízení Komise (EU) č. 1379/2014, Úř. věst. L 367, 23.12.2014, s. 22 (nekonečná skleněná vlákna), prováděcí rozhodnutí Komise 2014/918/EU, Úř. věst. L 360, 16.12.2014, s. 65 (polyesterová střižová vlákna).

61

(62)  Jak uznal Tribunál ve věci Gold East Paper a Gold Huacheng Paper v. Rada, T-444/11, rozsudek Tribunálu ze dne 11. září 2014, ECLI:EU:T:2014:773.

62

(63)  https://en.wikipedia.org/wiki/Economy_of_Maharashtra

63

(64)  https://en.wikipedia.org/wiki/Jinhua

64

(65)  https://en.wikipedia.org/wiki/Kunshan

65

(66)  http://unn.people.com.cn/n1/2017/1009/c14717-29576902.html

66

(67)  Viz prováděcí nařízení Komise (EU) 2017/969 ze dne 8. června 2017, kterým se ukládají konečná vyrovnávací cla na dovoz určitých plochých za tepla válcovaných výrobků ze železa, nelegované nebo ostatní legované oceli pocházejících z Čínské lidové republiky a kterým se mění prováděcí nařízení Komise (EU) 2017/649, kterým se ukládá konečné antidumpingové clo na dovoz určitých plochých za tepla válcovaných výrobků ze železa, nelegované nebo ostatní legované oceli pocházejících z Čínské lidové republiky (Úř. věst. L 146, 9.6.2017, s. 17), 330. bod odůvodnění.

67

(68)  
  Úř. věst. C 394, 17.12.1998, s. 6.

68

(69)  Viz např. prováděcí nařízení Rady (EU) č. 452/2011, Úř. věst. L 128, 14.5.2011, s. 18 (bezdřevý natíraný papír), prováděcí nařízení Rady (EU) č. 215/2013, Úř. věst. L 73, 15.3.2013, s. 16 (ocel s organickým povlakem), prováděcí nařízení Komise (EU) 2017/366, Úř. věst. L 56, 3.3.2017, s. 1 (solární panely), prováděcí nařízení Komise (EU) č. 1379/2014, Úř. věst. L 367, 23.12.2014, s. 22 (nekonečná skleněná vlákna), prováděcí rozhodnutí Komise 2014/918/EU, Úř. věst. L 360, 16.12.2014, s. 65 (polyesterová střižová vlákna).

69

(70)  Viz rovněž obdobně WT/DS294/AB/RW, Spojené státy – nulování (článek 21.5 DSU), zpráva odvolacího orgánu ze dne 14. května 2009, bod 453.

70

(71)  Rozsudek Soudního dvora (třetího senátu) ze dne 18. ledna 2017, Wortmann v. .Hauptzollamt Bielefeld, C-365/15, EU:C:2017:19, body 35–39.

71

(72)  
  Úř. věst. L 113, 3.5.2018, s. 4.

72

---

PŘÍLOHA I

| Název společnosti | Provincie | Doplňkový kód TARIC |
| --- | --- | --- |
| Acetrikes Bicycles (Taicang) Co., Ltd. | Ťiang-su | C386 |
| Active Cycles Co., Ltd. | Ťiang-su | C387 |
| Aigeni Technology Co., Ltd. | Ťiang-su | C388 |
| Alco Electronics (Dongguan) Limited | Kuang-tung | C390 |
| Changzhou Airwheel Technology Co., Ltd. | Ťiang-su | C392 |
| Changzhou Bisek Cycle Co., Ltd. | Ťiang-su | C393 |
| Changzhou Fujiang Vehicle Co. Ltd | Ťiang-su | C484 |
| Changzhou Rich Vehicle Technology Co. Ltd | Ťiang-su | C395 |
| Changzhou Steamoon Intelligent Technology Co. Ltd | Ťiang-su | C398 |
| Changzhou Sobowo Vehicle Co., Ltd. | Ťiang-su | C397 |
| Cycleman E-Vehicle Co., Ltd | Ťiang-su | C400 |
| Dongguan Benling Vehicle Technology Co. Ltd | Kuang-tung | C401 |
| Dongguan Honglin Industrial Co. Ltd | Kuang-tung | C402 |
| Easy Electricity Technology Co., Ltd. | Che-pej | C451 |
| Foshan Lano Bike Co., Ltd. | Kuang-tung | C405 |
| Foshan Zenith Sports Co., Ltd. | Kuang-tung | C406 |
| Guangzhou Symbol Bicycle Co., Ltd. | Kuang-tung | C410 |
| Hangzhou Fanzhou Technology Co., Ltd. | Če-ťiang | C411 |
| Jiangsu Imi Electric Vehicle Technology Co., Ltd. | Ťiang-su | C415 |
| Jiangsu Lvneng Electrical Bicycle Technology Co., Ltd | Ťiang-su | C416 |
| Jiangsu Stareyes Bicycle Industrial Co., Ltd. | Ťiang-su | C417 |
| Jiaxing Onway Ev Tech Co., Ltd. | Če-ťiang | C418 |
| Jinhua Enjoycare Motive Technology Co., Ltd. | Če-ťiang | C419 |
| Jinhua Feirui Vehicle Co., Ltd. | Če-ťiang | C420 |
| Jinhua Jobo Technology Co., Ltd. | Če-ťiang | C421 |
| Jinhua Lvbao Vehicles Co. Ltd | Če-ťiang | C486 |
| Jinhua Suntide Vehicle Co., Ltd. | Če-ťiang | C422 |
| Jinhua Zodin E-Vehicle Co., Ltd. | Če-ťiang | C424 |
| Kenstone Metal (Kunshan) Co., Ltd. | Ťiang-su | C425 |
| Komda Industrial (Dongguan) Co., Ltd. | Kuang-tung | C426 |
| Kunshan Sevenone Cycle Co., Ltd. | Ťiang-su | C427 |
| Melton Industrial (Dong Guan) Co., Ltd | Kuang-tung | C402 |
| Nantong Tianyuan Automatic Vehicle Co., Ltd. | Ťiang-su | C429 |
| Ningbo Bestar Co., Ltd. | Če-ťiang | C430 |
| Ningbo Lvkang Vehicle Co., Ltd. | Če-ťiang | C431 |
| Ningbo Nanyang Vehicle Co., Ltd. | Če-ťiang | C432 |
| Ningbo Oner Bike Co., Ltd. | Če-ťiang | C433 |
| Ningbo Roadsan New Energy Technology Co., Ltd. | Če-ťiang | C435 |
| Ningbo Zixin Bicycle Industry Co., Ltd. | Če-ťiang | C437 |
| Pronordic E-Bikes Limited Company | Ťiang-su | C438 |
| Shenzhen Shenling Car Co., Ltd. | Kuang-tung | C442 |
| Sino Lithium (Suzhou) Electric Technology Co., Ltd. | Ťiang-su | C443 |
| Skyland Sport Tech Co., Ltd. | Tchien-ťin | C444 |
| Suzhou Guoxin Group Fengyuan Imp & Exp. Co., Ltd. | Ťiang-su | C446 |
| Suzhou Leisger Vehicle Co. Ltd | Ťiang-su | C487 |
| Tianjin Luodeshengda Bicycle Co., Ltd. | Tchien-ťin | C449 |
| Tianjin Upland Bicycle Co., Ltd. | Tchien-ťin | C450 |
| Ubchoice Co., Ltd. | Kuang-tung | C452 |
| Wettsen Corporation | Šan-tung | C454 |
| Wuxi Shengda Bicycles Co., Ltd a Wuxi Shengda Vehicle Technology Co.,Ltd | Ťiang-su | C458 |
| Wuxi United Mobility Technology Inc | Ťiang-su | C459 |
| Xiangjin (Tianjin) Cycle Co., Ltd. | Tchien-ťin | C462 |
| Yong Qi (China) Bicycles Industrial Corp | Ťiang-su | C464 |
| Yongkang Juxiang Vehicle Co, Ltd. | Če-ťiang | C466 |
| Yongkang Lohas Vehicle Co., Ltd. | Če-ťiang | C467 |
| Yongkang Mars Vehicle Co., Ltd. | Če-ťiang | C468 |
| Zhejiang Apollo Motorcycle Manufacturer Co., Ltd. | Če-ťiang | C469 |
| Zhejiang Baoguilai Vehicle Co., Ltd. | Če-ťiang | C470 |
| Zhejiang Goccia Electric Technology Co., Ltd. | Če-ťiang | C472 |
| Zhejiang Hangpai Electric Vehicle Co. Ltd | Če-ťiang | C488 |
| Zhejiang Jsl Vehicle Co., Ltd. | Če-ťiang | C473 |
| Zhejiang Kaiyi New Material Technology Co., Ltd. | Če-ťiang | C474 |
| Zhejiang Lianmei Industrial Co., Ltd. | Če-ťiang | C475 |
| Zhejiang Tuer Vehicle Industry Co., Ltd. | Če-ťiang | C477 |
| Zhejiang Xingyue Electric Vehicle Co., Ltd.,
  Zhejiang Xingyue Overfly Electric Vehicle Co., Ltd. a
  Zhejiang Xingyue Vehicle Co., Ltd. | Če-ťiang | C478 |
| Zhongxin Power (Tianjin) Bicycle Co., Ltd. | Tchien-ťin | C480 |

Název společnosti

Provincie

Doplňkový kód TARIC

Acetrikes Bicycles (Taicang) Co., Ltd.

Ťiang-su

C386

Active Cycles Co., Ltd.

Ťiang-su

C387

Aigeni Technology Co., Ltd.

Ťiang-su

C388

Alco Electronics (Dongguan) Limited

Kuang-tung

C390

Changzhou Airwheel Technology Co., Ltd.

Ťiang-su

C392

Changzhou Bisek Cycle Co., Ltd.

Ťiang-su

C393

Changzhou Fujiang Vehicle Co. Ltd

Ťiang-su

C484

Changzhou Rich Vehicle Technology Co. Ltd

Ťiang-su

C395

Changzhou Steamoon Intelligent Technology Co. Ltd

Ťiang-su

C398

Changzhou Sobowo Vehicle Co., Ltd.

Ťiang-su

C397

Cycleman E-Vehicle Co., Ltd

Ťiang-su

C400

Dongguan Benling Vehicle Technology Co. Ltd

Kuang-tung

C401

Dongguan Honglin Industrial Co. Ltd

Kuang-tung

C402

Easy Electricity Technology Co., Ltd.

Che-pej

C451

Foshan Lano Bike Co., Ltd.

Kuang-tung

C405

Foshan Zenith Sports Co., Ltd.

Kuang-tung

C406

Guangzhou Symbol Bicycle Co., Ltd.

Kuang-tung

C410

Hangzhou Fanzhou Technology Co., Ltd.

Če-ťiang

C411

Jiangsu Imi Electric Vehicle Technology Co., Ltd.

Ťiang-su

C415

Jiangsu Lvneng Electrical Bicycle Technology Co., Ltd

Ťiang-su

C416

Jiangsu Stareyes Bicycle Industrial Co., Ltd.

Ťiang-su

C417

Jiaxing Onway Ev Tech Co., Ltd.

Če-ťiang

C418

Jinhua Enjoycare Motive Technology Co., Ltd.

Če-ťiang

C419

Jinhua Feirui Vehicle Co., Ltd.

Če-ťiang

C420

Jinhua Jobo Technology Co., Ltd.

Če-ťiang

C421

Jinhua Lvbao Vehicles Co. Ltd

Če-ťiang

C486

Jinhua Suntide Vehicle Co., Ltd.

Če-ťiang

C422

Jinhua Zodin E-Vehicle Co., Ltd.

Če-ťiang

C424

Kenstone Metal (Kunshan) Co., Ltd.

Ťiang-su

C425

Komda Industrial (Dongguan) Co., Ltd.

Kuang-tung

C426

Kunshan Sevenone Cycle Co., Ltd.

Ťiang-su

C427

Melton Industrial (Dong Guan) Co., Ltd

Kuang-tung

C402

Nantong Tianyuan Automatic Vehicle Co., Ltd.

Ťiang-su

C429

Ningbo Bestar Co., Ltd.

Če-ťiang

C430

Ningbo Lvkang Vehicle Co., Ltd.

Če-ťiang

C431

Ningbo Nanyang Vehicle Co., Ltd.

Če-ťiang

C432

Ningbo Oner Bike Co., Ltd.

Če-ťiang

C433

Ningbo Roadsan New Energy Technology Co., Ltd.

Če-ťiang

C435

Ningbo Zixin Bicycle Industry Co., Ltd.

Če-ťiang

C437

Pronordic E-Bikes Limited Company

Ťiang-su

C438

Shenzhen Shenling Car Co., Ltd.

Kuang-tung

C442

Sino Lithium (Suzhou) Electric Technology Co., Ltd.

Ťiang-su

C443

Skyland Sport Tech Co., Ltd.

Tchien-ťin

C444

Suzhou Guoxin Group Fengyuan Imp & Exp. Co., Ltd.

Ťiang-su

C446

Suzhou Leisger Vehicle Co. Ltd

Ťiang-su

C487

Tianjin Luodeshengda Bicycle Co., Ltd.

Tchien-ťin

C449

Tianjin Upland Bicycle Co., Ltd.

Tchien-ťin

C450

Ubchoice Co., Ltd.

Kuang-tung

C452

Wettsen Corporation

Šan-tung

C454

Wuxi Shengda Bicycles Co., Ltd a Wuxi Shengda Vehicle Technology Co.,Ltd

Ťiang-su

C458

Wuxi United Mobility Technology Inc

Ťiang-su

C459

Xiangjin (Tianjin) Cycle Co., Ltd.

Tchien-ťin

C462

Yong Qi (China) Bicycles Industrial Corp

Ťiang-su

C464

Yongkang Juxiang Vehicle Co, Ltd.

Če-ťiang

C466

Yongkang Lohas Vehicle Co., Ltd.

Če-ťiang

C467

Yongkang Mars Vehicle Co., Ltd.

Če-ťiang

C468

Zhejiang Apollo Motorcycle Manufacturer Co., Ltd.

Če-ťiang

C469

Zhejiang Baoguilai Vehicle Co., Ltd.

Če-ťiang

C470

Zhejiang Goccia Electric Technology Co., Ltd.

Če-ťiang

C472

Zhejiang Hangpai Electric Vehicle Co. Ltd

Če-ťiang

C488

Zhejiang Jsl Vehicle Co., Ltd.

Če-ťiang

C473

Zhejiang Kaiyi New Material Technology Co., Ltd.

Če-ťiang

C474

Zhejiang Lianmei Industrial Co., Ltd.

Če-ťiang

C475

Zhejiang Tuer Vehicle Industry Co., Ltd.

Če-ťiang

C477

Zhejiang Xingyue Electric Vehicle Co., Ltd.,

Zhejiang Xingyue Overfly Electric Vehicle Co., Ltd. a

Zhejiang Xingyue Vehicle Co., Ltd.

Če-ťiang

C478

Zhongxin Power (Tianjin) Bicycle Co., Ltd.

Tchien-ťin

C480

---

PŘÍLOHA II

| Název společnosti | Provincie | Doplňkový kód TARIC |
| --- | --- | --- |
| Aima Technology Group Co., Ltd. | Tchien-ťin | C389 |
| Beijing Tsinova Technology Co., Ltd. | Pej-ťing | C391 |
| Changzhou Hj Pedal Co., Ltd. | Ťiang-su | C394 |
| Changzhou Ristar Cycle Co., Ltd | Ťiang-su | C396 |
| Cutting Edge Power Vehicle Int'l TJ Co., Ltd. | Tchien-ťin | C399 |
| Eco International Elebike Co., Ltd. | Ťiang-su | C403 |
| Everestt International Industries Ltd. | Ťiang-su | C404 |
| Geoby Advance Technology Co., Ltd. | Ťiang-su | C407 |
| Guangdong Commercial Trading Imp. & Exp. Corp., Ltd. | Kuang-tung | C408 |
| Guangdong Shunde Junhao Technology Development Co., Ltd. | Kuang-tung | C409 |
| Hangzhou Morakot E-Bike Manufacture Co., Ltd. | Če-ťiang | C412 |
| Hangzhou TOP Mechanical And Electrical Technology, Co. Ltd. | Če-ťiang | C413 |
| Hua Chin Bicycle & Fitness (H.Z.) Co., Ltd. | Kuang-tung | C414 |
| Jinhua Yifei Electric Science And Technology Co., Ltd. | Če-ťiang | C423 |
| Nanjing Jincheng Machinery Co., Ltd. | Ťiang-su | C428 |
| Ningbo Pugonying Vehicle Technology Co., Ltd. | Če-ťiang | C434 |
| Ningbo Shenchima Vehicle Industry Co., Ltd. | Če-ťiang | C436 |
| Shandong Eco Friendly Technology Co., Ltd. | Šan-tung | C439 |
| Shanghai Promising Int'l Trade & Logistics Co., Ltd. | Šanghaj | C440 |
| Shenzhen SanDin Cycle Co., Ltd. | Kuang-tung | C441 |
| Suzhou Dynavolt Intelligent Vehicle Technology Co., Ltd. | Ťiang-su | C445 |
| Suzhou Joydeer E-Bicycle Co., Ltd | Ťiang-su | C447 |
| Taioku Manufacturing (Jiangsu) Co., Ltd. | Ťiang-su | C448 |
| Universal Cycle Corporation (Guang Zhou) | Kuang-tung | C453 |
| Wuxi Bashan E-Vehicle Co., Ltd. | Ťiang-su | C455 |
| Wuxi Merry Ebike Co., Ltd. | Ťiang-su | C456 |
| Wuxi METUO Vehicle Co., Ltd. | Ťiang-su | C457 |
| Wuyi Simino Industry & Trade Co., Ltd. | Če-ťiang | C460 |
| Wuyi Yuema Leisure Articles Co., Ltd. | Če-ťiang | C461 |
| Yongkang Aijiu Industry & Trade Co., Ltd. | Če-ťiang | C465 |
| Zhejiang Enze Vehicle Co., Ltd. | Če-ťiang | C471 |
| Zhejiang Luyuan Electric Vehicle Co., Ltd. | Če-ťiang | C476 |
| Zhongshan Qiangli Electronics Factory | Kuang-tung | C479 |

Název společnosti

Provincie

Doplňkový kód TARIC

Aima Technology Group Co., Ltd.

Tchien-ťin

C389

Beijing Tsinova Technology Co., Ltd.

Pej-ťing

C391

Changzhou Hj Pedal Co., Ltd.

Ťiang-su

C394

Changzhou Ristar Cycle Co., Ltd

Ťiang-su

C396

Cutting Edge Power Vehicle Int'l TJ Co., Ltd.

Tchien-ťin

C399

Eco International Elebike Co., Ltd.

Ťiang-su

C403

Everestt International Industries Ltd.

Ťiang-su

C404

Geoby Advance Technology Co., Ltd.

Ťiang-su

C407

Guangdong Commercial Trading Imp. & Exp. Corp., Ltd.

Kuang-tung

C408

Guangdong Shunde Junhao Technology Development Co., Ltd.

Kuang-tung

C409

Hangzhou Morakot E-Bike Manufacture Co., Ltd.

Če-ťiang

C412

Hangzhou TOP Mechanical And Electrical Technology, Co. Ltd.

Če-ťiang

C413

Hua Chin Bicycle & Fitness (H.Z.) Co., Ltd.

Kuang-tung

C414

Jinhua Yifei Electric Science And Technology Co., Ltd.

Če-ťiang

C423

Nanjing Jincheng Machinery Co., Ltd.

Ťiang-su

C428

Ningbo Pugonying Vehicle Technology Co., Ltd.

Če-ťiang

C434

Ningbo Shenchima Vehicle Industry Co., Ltd.

Če-ťiang

C436

Shandong Eco Friendly Technology Co., Ltd.

Šan-tung

C439

Shanghai Promising Int'l Trade & Logistics Co., Ltd.

Šanghaj

C440

Shenzhen SanDin Cycle Co., Ltd.

Kuang-tung

C441

Suzhou Dynavolt Intelligent Vehicle Technology Co., Ltd.

Ťiang-su

C445

Suzhou Joydeer E-Bicycle Co., Ltd

Ťiang-su

C447

Taioku Manufacturing (Jiangsu) Co., Ltd.

Ťiang-su

C448

Universal Cycle Corporation (Guang Zhou)

Kuang-tung

C453

Wuxi Bashan E-Vehicle Co., Ltd.

Ťiang-su

C455

Wuxi Merry Ebike Co., Ltd.

Ťiang-su

C456

Wuxi METUO Vehicle Co., Ltd.

Ťiang-su

C457

Wuyi Simino Industry & Trade Co., Ltd.

Če-ťiang

C460

Wuyi Yuema Leisure Articles Co., Ltd.

Če-ťiang

C461

Yongkang Aijiu Industry & Trade Co., Ltd.

Če-ťiang

C465

Zhejiang Enze Vehicle Co., Ltd.

Če-ťiang

C471

Zhejiang Luyuan Electric Vehicle Co., Ltd.

Če-ťiang

C476

Zhongshan Qiangli Electronics Factory

Kuang-tung

C479

---

| 18.1.2019 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 16/108 |
| --- | --- | --- | --- |

18.1.2019

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 16/108

---

PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2019/73

ze dne 17. ledna 2019,

o uložení konečného antidumpingového cla a o konečném výběru prozatímního cla uloženého na dovoz elektrických jízdních kol pocházejících z Čínské lidové republiky

EVROPSKÁ KOMISE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1036 ze dne 8. června 2016 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropské unie (1), a zejména na čl. 9 odst. 4 uvedeného nařízení,

vzhledem k těmto důvodům:

1.   POSTUP

POSTUP

1.1.   Zahájení řízení

Zahájení řízení

| (1) | Dne 20. října 2017 zahájila Evropská komise (dále jen „Komise“) na základě článku 5 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1036 (dále jen „základní nařízení“) antidumpingové šetření týkající se dovozu jízdních kol, s podporou šlapání, s pomocným elektrickým motorem (dále jen „elektrická jízdní kola“) pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“) do Evropské unie (dále jen „Unie“). |
| --- | --- |

(1)

Dne 20. října 2017 zahájila Evropská komise (dále jen „Komise“) na základě článku 5 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1036 (dále jen „základní nařízení“) antidumpingové šetření týkající se dovozu jízdních kol, s podporou šlapání, s pomocným elektrickým motorem (dále jen „elektrická jízdní kola“) pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“) do Evropské unie (dále jen „Unie“).

| (2) | Komise zveřejnila oznámení o zahájení řízení v Úředním věstníku Evropské unie (2) (dále jen „oznámení o zahájení řízení“). |
| --- | --- |

(2)

Komise zveřejnila oznámení o zahájení řízení v Úředním věstníku Evropské unie (2) (dále jen „oznámení o zahájení řízení“).

Úředním věstníku Evropské unie

2

| (3) | Komise zahájila šetření na základě podnětu, který podalo dne 8. září 2017 Evropské sdružení výrobců jízdních kol (dále jen „žadatel“ či „EBMA“). Žadatel představuje více než 25 % celkové výroby elektrických jízdních kol v Unii. Podnět obsahoval důkazy o dumpingu a výsledné podstatné újmě, které byly dostatečné k zahájení šetření. |
| --- | --- |

(3)

Komise zahájila šetření na základě podnětu, který podalo dne 8. září 2017 Evropské sdružení výrobců jízdních kol (dále jen „žadatel“ či „EBMA“). Žadatel představuje více než 25 % celkové výroby elektrických jízdních kol v Unii. Podnět obsahoval důkazy o dumpingu a výsledné podstatné újmě, které byly dostatečné k zahájení šetření.

| (4) | Dne 21. prosince 2017 iniciovala Komise antisubvenční šetření týkající se dovozu elektrických jízdních kol pocházejících z ČLR do Unie a zahájila samostatné šetření. Oznámení o zahájení řízení zveřejnila v Úředním věstníku Evropské unie (3). |
| --- | --- |

(4)

Dne 21. prosince 2017 iniciovala Komise antisubvenční šetření týkající se dovozu elektrických jízdních kol pocházejících z ČLR do Unie a zahájila samostatné šetření. Oznámení o zahájení řízení zveřejnila v Úředním věstníku Evropské unie (3).

Úředním věstníku Evropské unie

3

1.2.   Celní evidence dovozu

Celní evidence dovozu

| (5) | Dne 31. ledna 2018 podal žadatel žádost o celní evidenci dovozu elektrických jízdních kol pocházejících z ČLR podle čl. 14 odst. 5 základního nařízení. Dne 3. května 2018 vyhlásila Komise prováděcí nařízení (EU) 2018/671 (dále jen „nařízení o celní evidenci“) (4), kterým se od 4. května 2018 zavádí celní evidence dovozu elektrických jízdních kol pocházejících z ČLR. |
| --- | --- |

(5)

Dne 31. ledna 2018 podal žadatel žádost o celní evidenci dovozu elektrických jízdních kol pocházejících z ČLR podle čl. 14 odst. 5 základního nařízení. Dne 3. května 2018 vyhlásila Komise prováděcí nařízení (EU) 2018/671 (dále jen „nařízení o celní evidenci“) (4), kterým se od 4. května 2018 zavádí celní evidence dovozu elektrických jízdních kol pocházejících z ČLR.

4

1.3.   Prozatímní antidumpingová opatření

Prozatímní antidumpingová opatření

| (6) | Dne 18. července 2018 uložila Komise prováděcím nařízením Komise (EU) 2018/1012 (5) (dále jen „prozatímní nařízení“) na dovoz elektrických jízdních kol pocházejících z ČLR do Unie prozatímní antidumpingové clo. |
| --- | --- |

(6)

Dne 18. července 2018 uložila Komise prováděcím nařízením Komise (EU) 2018/1012 (5) (dále jen „prozatímní nařízení“) na dovoz elektrických jízdních kol pocházejících z ČLR do Unie prozatímní antidumpingové clo.

5

| (7) | Jak je uvedeno v 7. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, šetření dumpingu a újmy se týkalo období od 1. října 2016 do 30. září 2017 (dále jen „období šetření“ nebo „OŠ“) a zkoumání trendů významných pro posouzení újmy zahrnovalo období od 1. ledna 2014 do konce období šetření (dále jen „posuzované období“). |
| --- | --- |

(7)

Jak je uvedeno v 7. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, šetření dumpingu a újmy se týkalo období od 1. října 2016 do 30. září 2017 (dále jen „období šetření“ nebo „OŠ“) a zkoumání trendů významných pro posouzení újmy zahrnovalo období od 1. ledna 2014 do konce období šetření (dále jen „posuzované období“).

1.4.   Následný postup

Následný postup

| (8) | Po poskytnutí informací o nejdůležitějších skutečnostech a úvahách, na jejichž základě bylo uloženo prozatímní antidumpingové clo (dále jen „poskytnutí prozatímních informací“), žadatelé, Čínská obchodní komora pro dovoz a vývoz strojírenských a elektronických výrobků (China Chamber of Commerce for Import and Export of Machinery and Electronic Products, dále jen „CCCME“), Sdružení evropských dovozců elektrických jízdních kol (Collective of European Importers of Electric Bicycles, dále jen „CEIEB“), jednotliví dovozci, kteří nejsou ve spojení, a jednotliví čínští vyvážející výrobci předložili písemná podání, v nichž vyjádřili svá stanoviska k prozatímním zjištěním. |
| --- | --- |

(8)

Po poskytnutí informací o nejdůležitějších skutečnostech a úvahách, na jejichž základě bylo uloženo prozatímní antidumpingové clo (dále jen „poskytnutí prozatímních informací“), žadatelé, Čínská obchodní komora pro dovoz a vývoz strojírenských a elektronických výrobků (China Chamber of Commerce for Import and Export of Machinery and Electronic Products, dále jen „CCCME“), Sdružení evropských dovozců elektrických jízdních kol (Collective of European Importers of Electric Bicycles, dále jen „CEIEB“), jednotliví dovozci, kteří nejsou ve spojení, a jednotliví čínští vyvážející výrobci předložili písemná podání, v nichž vyjádřili svá stanoviska k prozatímním zjištěním.

| (9) | Stranám, které o to požádaly, byla poskytnuta možnost slyšení. Slyšení se uskutečnila se žadateli, CEIEB, dovozci, kteří nejsou ve spojení, a jedním individuálním čínským vyvážejícím výrobcem. S tímto čínským vyvážejícím výrobcem se uskutečnilo jedno slyšení s úředníkem pro slyšení v obchodních řízeních. |
| --- | --- |

(9)

Stranám, které o to požádaly, byla poskytnuta možnost slyšení. Slyšení se uskutečnila se žadateli, CEIEB, dovozci, kteří nejsou ve spojení, a jedním individuálním čínským vyvážejícím výrobcem. S tímto čínským vyvážejícím výrobcem se uskutečnilo jedno slyšení s úředníkem pro slyšení v obchodních řízeních.

| (10) | Komise uvážila připomínky předložené zúčastněnými stranami a zabývala se jimi, jak je podrobně uvedeno v tomto nařízení. |
| --- | --- |

(10)

Komise uvážila připomínky předložené zúčastněnými stranami a zabývala se jimi, jak je podrobně uvedeno v tomto nařízení.

| (11) | Komise pokračovala ve vyhledávání a ověřování všech informací, které považovala za nezbytné pro vyvození konečných zjištění. Za účelem ověření odpovědí dovozců, kteří nejsou ve spojení, na dotazník se uskutečnily inspekce na místě v prostorách těchto stran:






  — | BH BIKES EUROPE S.L. (Vitoria, Španělsko), |
| --- | --- | --- |

(11)

Komise pokračovala ve vyhledávání a ověřování všech informací, které považovala za nezbytné pro vyvození konečných zjištění. Za účelem ověření odpovědí dovozců, kteří nejsou ve spojení, na dotazník se uskutečnily inspekce na místě v prostorách těchto stran:

—

BH BIKES EUROPE S.L. (Vitoria, Španělsko),

| — | BIZBIKE BVBA (Wielsbeke, Belgie), |
| --- | --- |

—

BIZBIKE BVBA (Wielsbeke, Belgie),

| — | NEOMOUV SAS (La Flèche, Francie). |
| --- | --- |

—

NEOMOUV SAS (La Flèche, Francie).

| (12) | Komise všechny zúčastněné strany informovala o nejdůležitějších skutečnostech a úvahách, na jejichž základě se rozhodla uložit konečné antidumpingové clo na dovoz elektrických jízdní kol pocházejících z ČLR do Unie (dále jen „poskytnutí konečných informací“). |
| --- | --- |

(12)

Komise všechny zúčastněné strany informovala o nejdůležitějších skutečnostech a úvahách, na jejichž základě se rozhodla uložit konečné antidumpingové clo na dovoz elektrických jízdní kol pocházejících z ČLR do Unie (dále jen „poskytnutí konečných informací“).

| (13) | Připomínky předložené zúčastněnými stranami byly zváženy a ve vhodných případech zohledněny. |
| --- | --- |

(13)

Připomínky předložené zúčastněnými stranami byly zváženy a ve vhodných případech zohledněny.

1.5.   Výběr vzorku

Výběr vzorku

| (14) | Seznam čínských vyvážejících výrobců uvedený v příloze 1 tohoto rozhodnutí byl pozměněn, aby se zohlednila změna názvu jednoho čínského vyvážejícího výrobce na Easy Electricity Technology Co., Ltd., a v příloze 1 byl doplněn další vyvážející výrobce, společnost Wuxi Shengda Vehicle Technology Co., Ltd. |
| --- | --- |

(14)

Seznam čínských vyvážejících výrobců uvedený v příloze 1 tohoto rozhodnutí byl pozměněn, aby se zohlednila změna názvu jednoho čínského vyvážejícího výrobce na Easy Electricity Technology Co., Ltd., a v příloze 1 byl doplněn další vyvážející výrobce, společnost Wuxi Shengda Vehicle Technology Co., Ltd.

1.6.   Individuální zjišťování

Individuální zjišťování

| (15) | Šest vyvážejících výrobců nezařazených do vzorku formálně požádalo o individuální zjišťování podle čl. 17 odst. 3 základního nařízení. Tři z těchto společností tvořily skupiny společností s celkem šesti obchodníky ve spojení. Dvě společnosti, které formálně požádaly o individuální zjišťování, požádaly rovněž o zacházení jako v tržním hospodářství. Po poskytnutí prozatímních informací zopakovaly čtyři z těchto společností své žádosti o individuální zjišťování. |
| --- | --- |

(15)

Šest vyvážejících výrobců nezařazených do vzorku formálně požádalo o individuální zjišťování podle čl. 17 odst. 3 základního nařízení. Tři z těchto společností tvořily skupiny společností s celkem šesti obchodníky ve spojení. Dvě společnosti, které formálně požádaly o individuální zjišťování, požádaly rovněž o zacházení jako v tržním hospodářství. Po poskytnutí prozatímních informací zopakovaly čtyři z těchto společností své žádosti o individuální zjišťování.

| (16) | Jak je vysvětleno ve 47. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, přezkoumání tak vysokého počtu žádostí by znamenalo příliš velké zatížení a neumožnilo by dokončit zjišťování ve lhůtě stanovené v základním nařízení. Dodatečná lhůta mezi prozatímní a konečnou fází nebyla dostatečná, aby mohla Komise posoudit tento vysoký počet žádostí. Komise proto potvrdila své rozhodnutí žádostem o individuální zjišťování nevyhovět. |
| --- | --- |

(16)

Jak je vysvětleno ve 47. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, přezkoumání tak vysokého počtu žádostí by znamenalo příliš velké zatížení a neumožnilo by dokončit zjišťování ve lhůtě stanovené v základním nařízení. Dodatečná lhůta mezi prozatímní a konečnou fází nebyla dostatečná, aby mohla Komise posoudit tento vysoký počet žádostí. Komise proto potvrdila své rozhodnutí žádostem o individuální zjišťování nevyhovět.

1.7.   Zacházení jako v tržním hospodářství

Zacházení jako v tržním hospodářství

| (17) | CCCME a společnosti Bodo Vehicle, Suzhou Rununion a Jinhua Vision zopakovaly své tvrzení, že vzhledem ke skutečnosti, že dne 11. prosince 2016 skončila platnost oddílu 15 písm. a) bodu ii) Protokolu o přistoupení ČLR ke Světové obchodní organizaci (dále jen „WTO“), měla by být existence dumpingu zjištěna na základě cen na domácím trhu a nákladů čínských vyvážejících výrobců. Komise se tímto tvrzením zabývala, jak je objasněno v oddíle 3.1.1 prozatímního nařízení. |
| --- | --- |

(17)

CCCME a společnosti Bodo Vehicle, Suzhou Rununion a Jinhua Vision zopakovaly své tvrzení, že vzhledem ke skutečnosti, že dne 11. prosince 2016 skončila platnost oddílu 15 písm. a) bodu ii) Protokolu o přistoupení ČLR ke Světové obchodní organizaci (dále jen „WTO“), měla by být existence dumpingu zjištěna na základě cen na domácím trhu a nákladů čínských vyvážejících výrobců. Komise se tímto tvrzením zabývala, jak je objasněno v oddíle 3.1.1 prozatímního nařízení.

| (18) | Komise použila platné právní předpisy vztahující se na toto šetření, tj. ustanovení čl. 2 odst. 7 písm. a) a b) základního nařízení. |
| --- | --- |

(18)

Komise použila platné právní předpisy vztahující se na toto šetření, tj. ustanovení čl. 2 odst. 7 písm. a) a b) základního nařízení.

| (19) | Společnost Giant Electric Vehicle (dále jen „Giant“) reagovala na poskytnuté prozatímní informace a zopakovala svá tvrzení, že by Komise měla přiznat společnosti Giant zacházení jako v tržním hospodářství, jelikož podle názoru této společnosti splnila kritéria pro zacházení jako v tržním hospodářství stanovená v čl. 2 odst. 7 písm. c) základního nařízení, zejména kritéria č. 1 a 3. Společnost Giant zpochybnila konkrétně výklad zásahu státu ze strany Komise a uvedla, že možnost zásahu státu pro zamítnutí žádosti o zacházení jako v tržním hospodářství nepostačuje. Společnost zopakovala rovněž svá tvrzení, že dopad narušení na cenu hliníku nebyl významný. |
| --- | --- |

(19)

Společnost Giant Electric Vehicle (dále jen „Giant“) reagovala na poskytnuté prozatímní informace a zopakovala svá tvrzení, že by Komise měla přiznat společnosti Giant zacházení jako v tržním hospodářství, jelikož podle názoru této společnosti splnila kritéria pro zacházení jako v tržním hospodářství stanovená v čl. 2 odst. 7 písm. c) základního nařízení, zejména kritéria č. 1 a 3. Společnost Giant zpochybnila konkrétně výklad zásahu státu ze strany Komise a uvedla, že možnost zásahu státu pro zamítnutí žádosti o zacházení jako v tržním hospodářství nepostačuje. Společnost zopakovala rovněž svá tvrzení, že dopad narušení na cenu hliníku nebyl významný.

| (20) | Co se týká kritéria č. 1, Komise zjistila významný zásah státu na trhu s hliníkem, jak je podrobně popsáno v dokumentu ze dne 3. května 2018 poskytujícím informace o zacházení jako v tržním hospodářství, v dopise ze dne 29. května v reakci na připomínky společnosti Giant k poskytnutým informacím o zacházení jako v tržním hospodářství a v prozatímním nařízení, zejména 88. a 89. bodě odůvodnění. Komise zjistila, že čínská vláda může vykonávat na trhu s hliníkem úplnou kontrolu a tento trh reguluje s cílem zabránit arbitráži v ekonomickém smyslu. Komise zjistila, že tato situace má za následek narušený trh s hliníkem v ČLR a představuje významný státní zásah uskutečněný čínskou vládou. Narušení na trhu s hliníkem je natolik výrazné, že na něm nedochází k arbitráži, což samo o sobě představuje významné narušení. |
| --- | --- |

(20)

Co se týká kritéria č. 1, Komise zjistila významný zásah státu na trhu s hliníkem, jak je podrobně popsáno v dokumentu ze dne 3. května 2018 poskytujícím informace o zacházení jako v tržním hospodářství, v dopise ze dne 29. května v reakci na připomínky společnosti Giant k poskytnutým informacím o zacházení jako v tržním hospodářství a v prozatímním nařízení, zejména 88. a 89. bodě odůvodnění. Komise zjistila, že čínská vláda může vykonávat na trhu s hliníkem úplnou kontrolu a tento trh reguluje s cílem zabránit arbitráži v ekonomickém smyslu. Komise zjistila, že tato situace má za následek narušený trh s hliníkem v ČLR a představuje významný státní zásah uskutečněný čínskou vládou. Narušení na trhu s hliníkem je natolik výrazné, že na něm nedochází k arbitráži, což samo o sobě představuje významné narušení.

| (21) | Společnost Giant zjištění Komise ohledně významného zásahu státu na trhu s hliníkem v ČLR a ohledně úplné kontroly čínské vlády nad tímto trhem nikdy nezpochybnila. Pouze uvedla, že účinek tohoto zásahu státu nebyl v období šetření z hlediska hodnoty významný. Komise nemůže souhlasit s navrhovaným výkladem, který nepodporuje judikatura citovaná společností Giant (6). Podle judikatury kritérium č. 1 přiznání zacházení jako v tržním hospodářství ve skutečnosti vylučuje, pokud stát významně zasahuje do působení tržních sil. Významný zásah státu v tomto ohledu nepodporuje závěr, že u výrobce působícího na takovémto trhu převažují podmínky tržního hospodářství (7). |
| --- | --- |

(21)

Společnost Giant zjištění Komise ohledně významného zásahu státu na trhu s hliníkem v ČLR a ohledně úplné kontroly čínské vlády nad tímto trhem nikdy nezpochybnila. Pouze uvedla, že účinek tohoto zásahu státu nebyl v období šetření z hlediska hodnoty významný. Komise nemůže souhlasit s navrhovaným výkladem, který nepodporuje judikatura citovaná společností Giant (6). Podle judikatury kritérium č. 1 přiznání zacházení jako v tržním hospodářství ve skutečnosti vylučuje, pokud stát významně zasahuje do působení tržních sil. Významný zásah státu v tomto ohledu nepodporuje závěr, že u výrobce působícího na takovémto trhu převažují podmínky tržního hospodářství (7).

6

7

| (22) | Zjištění Komise týkající se kritéria č. 1 uvedené v prozatímním nařízení bylo tudíž potvrzeno. |
| --- | --- |

(22)

Zjištění Komise týkající se kritéria č. 1 uvedené v prozatímním nařízení bylo tudíž potvrzeno.

| (23) | Co se týká kritéria č. 3, společnost Giant tvrdila, že se Komise nezabývala jejími tvrzeními, že finanční pobídky nebyly významné a že nejsou přeneseny z bývalého systému netržního hospodářství, nýbrž jsou projevem legitimní průmyslové politiky. Skupina Giant mimoto znovu uvedla, že by Komise měla uvážit význam práv k užívání pozemků, jež jsou v zásadě udělována bezplatně na dobu 50 let. |
| --- | --- |

(23)

Co se týká kritéria č. 3, společnost Giant tvrdila, že se Komise nezabývala jejími tvrzeními, že finanční pobídky nebyly významné a že nejsou přeneseny z bývalého systému netržního hospodářství, nýbrž jsou projevem legitimní průmyslové politiky. Skupina Giant mimoto znovu uvedla, že by Komise měla uvážit význam práv k užívání pozemků, jež jsou v zásadě udělována bezplatně na dobu 50 let.

| (24) | Komise podotýká, že se tvrzením týkajícím se finančních pobídek a metodiky použité v souvislosti s právy k užívání pozemků rozsáhle zabývala nejen v dokumentu poskytujícím informace o zacházení jako v tržním hospodářství, nýbrž také v dopise ze dne 29. května 2018 v reakci na připomínky společnosti Giant. Argumentace Komise je mimoto popsána také v prozatímním nařízení, zejména v 91. a 92. bodě odůvodnění. |
| --- | --- |

(24)

Komise podotýká, že se tvrzením týkajícím se finančních pobídek a metodiky použité v souvislosti s právy k užívání pozemků rozsáhle zabývala nejen v dokumentu poskytujícím informace o zacházení jako v tržním hospodářství, nýbrž také v dopise ze dne 29. května 2018 v reakci na připomínky společnosti Giant. Argumentace Komise je mimoto popsána také v prozatímním nařízení, zejména v 91. a 92. bodě odůvodnění.

| (25) | Na základě argumentace popsané v těchto dokumentech došla Komise k závěru, že zvýhodněná daňová sazba představovala finanční pobídku, kterou lze takřka kdykoli upravit a která může přilákat rovněž kapitál prostřednictvím snížených sazeb a tak dlouhou dobu významně narušovat hospodářskou soutěž. Komise dospěla také k závěru, že daňový odpočet u výdajů na výzkum a vývoj nebyl časově omezený a opakoval se, a měl proto podobný účinek. Komise rovněž připomíná, že společnost Giant ve skutečnosti za svá práva k užívání pozemků neplatila (viz 21. bod odůvodnění). Společnost Giant nepředložila žádné nové argumenty. |
| --- | --- |

(25)

Na základě argumentace popsané v těchto dokumentech došla Komise k závěru, že zvýhodněná daňová sazba představovala finanční pobídku, kterou lze takřka kdykoli upravit a která může přilákat rovněž kapitál prostřednictvím snížených sazeb a tak dlouhou dobu významně narušovat hospodářskou soutěž. Komise dospěla také k závěru, že daňový odpočet u výdajů na výzkum a vývoj nebyl časově omezený a opakoval se, a měl proto podobný účinek. Komise rovněž připomíná, že společnost Giant ve skutečnosti za svá práva k užívání pozemků neplatila (viz 21. bod odůvodnění). Společnost Giant nepředložila žádné nové argumenty.

| (26) | Kritérium č. 3, tj. požadavek, aby neexistovala podstatná zkreslení způsobená bývalým systémem netržního hospodářství, není proto splněno. |
| --- | --- |

(26)

Kritérium č. 3, tj. požadavek, aby neexistovala podstatná zkreslení způsobená bývalým systémem netržního hospodářství, není proto splněno.

| (27) | CEIEB uvedlo, že nepřiznání zacházení jako v tržním hospodářství čínskému vyvážejícímu výrobci bylo diskriminační, jelikož výrobní odvětví Unie nakupuje hliníkové rámy z ČLR, a má tudíž rovněž prospěch z narušení na trhu s hliníkem v ČLR. CEIEB nadneslo také otázku dovozu hliníkových rámů z ČLR ze strany výrobního odvětví Unie v rámci režimu pozastavení cel. Tato tvrzení byla zamítnuta. Nákupy výrobního odvětví Unie nejsou pro analýzu podle čl. 2 odst. 7 písm. c) základního nařízení, která má přezkoumat, zda má vyvážející výrobce nárok na zacházení jako v tržním hospodářství za účelem stanovení běžné hodnoty, podstatné. Komise je proto nepokládala za důležité pro vyvození závěru ohledně zacházení jako v tržním hospodářství. |
| --- | --- |

(27)

CEIEB uvedlo, že nepřiznání zacházení jako v tržním hospodářství čínskému vyvážejícímu výrobci bylo diskriminační, jelikož výrobní odvětví Unie nakupuje hliníkové rámy z ČLR, a má tudíž rovněž prospěch z narušení na trhu s hliníkem v ČLR. CEIEB nadneslo také otázku dovozu hliníkových rámů z ČLR ze strany výrobního odvětví Unie v rámci režimu pozastavení cel. Tato tvrzení byla zamítnuta. Nákupy výrobního odvětví Unie nejsou pro analýzu podle čl. 2 odst. 7 písm. c) základního nařízení, která má přezkoumat, zda má vyvážející výrobce nárok na zacházení jako v tržním hospodářství za účelem stanovení běžné hodnoty, podstatné. Komise je proto nepokládala za důležité pro vyvození závěru ohledně zacházení jako v tržním hospodářství.

1.8.   Období šetření a posuzované období

Období šetření a posuzované období

| (28) | Jelikož ohledně období šetření a posuzovaného období nebyly podány žádné připomínky, potvrzuje se 7. bod odůvodnění prozatímního nařízení. |
| --- | --- |

(28)

Jelikož ohledně období šetření a posuzovaného období nebyly podány žádné připomínky, potvrzuje se 7. bod odůvodnění prozatímního nařízení.

2.   DOTČENÝ VÝROBEK A OBDOBNÝ VÝROBEK

DOTČENÝ VÝROBEK A OBDOBNÝ VÝROBEK

2.1.   Tvrzení týkající se definice výrobku

Tvrzení týkající se definice výrobku

| (29) | Po vyhlášení prozatímního nařízení zopakovali tři čínští vyvážející výrobci, jeden dovozce a CCCME své tvrzení uvedené v 57. až 63. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, které se týkalo vyloučení elektrických jízdních kol s pomocným elektrickým motorem pro podporu šlapání dosahujících maximální rychlosti 45 km/h (dále jen „vysokorychlostní elektrická jízdní kola“) z definice výrobku. |
| --- | --- |

(29)

Po vyhlášení prozatímního nařízení zopakovali tři čínští vyvážející výrobci, jeden dovozce a CCCME své tvrzení uvedené v 57. až 63. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, které se týkalo vyloučení elektrických jízdních kol s pomocným elektrickým motorem pro podporu šlapání dosahujících maximální rychlosti 45 km/h (dále jen „vysokorychlostní elektrická jízdní kola“) z definice výrobku.

| (30) | Tyto strany tvrdily, že vysokorychlostní elektrická jízdní kola mají podstatně jiné vlastnosti a jsou určena k jinému použití, nevztahují se na ně stejné regulační požadavky, mají výrazně odlišné ceny a náklady a z pohledu spotřebitele nejsou zaměnitelná s ostatními elektrickými jízdními koly s pomocným motorem pro podporu šlapání o maximální rychlosti 25 km/h, jež jsou předmětem tohoto šetření. |
| --- | --- |

(30)

Tyto strany tvrdily, že vysokorychlostní elektrická jízdní kola mají podstatně jiné vlastnosti a jsou určena k jinému použití, nevztahují se na ně stejné regulační požadavky, mají výrazně odlišné ceny a náklady a z pohledu spotřebitele nejsou zaměnitelná s ostatními elektrickými jízdními koly s pomocným motorem pro podporu šlapání o maximální rychlosti 25 km/h, jež jsou předmětem tohoto šetření.

| (31) | CCCME tvrdila, že Komise nevzala na vědomí skutečnost, že úprava softwaru s ohledem na maximální rychlost provedená spotřebitelem, kterou zmínil žadatel, je protiprávní, a dodala, že tuto možnost nelze považovat za pravděpodobnou. |
| --- | --- |

(31)

CCCME tvrdila, že Komise nevzala na vědomí skutečnost, že úprava softwaru s ohledem na maximální rychlost provedená spotřebitelem, kterou zmínil žadatel, je protiprávní, a dodala, že tuto možnost nelze považovat za pravděpodobnou.

| (32) | Žadatel souhlasil s tím, že by zvýšení maximální rychlosti pomocného motoru pro podporu šlapání úpravou softwaru ze strany spotřebitelů bylo protiprávní. Připomenul však, že jeho tvrzení nesouviselo s takovouto možností, nýbrž se změnami, které provedou hospodářské subjekty (dovozci, obchodníci) před prodejem elektrických jízdních kol na trhu Unie. Pokud tyto změny programování softwaru zahrnují snížení maximální rychlosti pomocného motoru pro podporu šlapání, byly by z hlediska schválení typu výrobku legální. Žadatel dodal, že takovéto změny programování softwaru vytvářejí zjevné riziko obcházení antidumpingových a vyrovnávacích opatření. |
| --- | --- |

(32)

Žadatel souhlasil s tím, že by zvýšení maximální rychlosti pomocného motoru pro podporu šlapání úpravou softwaru ze strany spotřebitelů bylo protiprávní. Připomenul však, že jeho tvrzení nesouviselo s takovouto možností, nýbrž se změnami, které provedou hospodářské subjekty (dovozci, obchodníci) před prodejem elektrických jízdních kol na trhu Unie. Pokud tyto změny programování softwaru zahrnují snížení maximální rychlosti pomocného motoru pro podporu šlapání, byly by z hlediska schválení typu výrobku legální. Žadatel dodal, že takovéto změny programování softwaru vytvářejí zjevné riziko obcházení antidumpingových a vyrovnávacích opatření.

| (33) | Komise podotýká, že v 65. bodě odůvodnění prozatímního nařízení neodkazuje pouze na úpravu softwaru ze strany spotřebitele, nýbrž na programování softwaru obecně. V témže bodě odůvodnění se mimoto jednoznačně odkazuje na možnost změny maximální rychlosti směrem nahoru i dolů. Ačkoliv CCCME uvádí, že by zvýšení maximální rychlosti pomocného motoru pro podporu šlapání ze strany spotřebitele bylo protiprávní, ostatní změny programování softwaru, jako je snížení maximální rychlosti pomocného motoru pro podporu šlapání ze strany hospodářských subjektů uvedené ve 32. bodě odůvodnění tohoto nařízení, nezpochybňuje. Tento argument byl proto zamítnut. |
| --- | --- |

(33)

Komise podotýká, že v 65. bodě odůvodnění prozatímního nařízení neodkazuje pouze na úpravu softwaru ze strany spotřebitele, nýbrž na programování softwaru obecně. V témže bodě odůvodnění se mimoto jednoznačně odkazuje na možnost změny maximální rychlosti směrem nahoru i dolů. Ačkoliv CCCME uvádí, že by zvýšení maximální rychlosti pomocného motoru pro podporu šlapání ze strany spotřebitele bylo protiprávní, ostatní změny programování softwaru, jako je snížení maximální rychlosti pomocného motoru pro podporu šlapání ze strany hospodářských subjektů uvedené ve 32. bodě odůvodnění tohoto nařízení, nezpochybňuje. Tento argument byl proto zamítnut.

| (34) | Po poskytnutí konečných informací CCCME tvrdila, že Komise předložila argument týkající se hospodářských subjektů, a nikoli spotřebitelů měnících programování softwaru za účelem zvýšení či snížení rychlosti pomocného motoru pro podporu šlapání poprvé až v rámci poskytnutí konečných informací. Toto tvrzení není správné. Jak je uvedeno v předchozím bodě odůvodnění, v 65. bodě odůvodnění prozatímního nařízení se odkazovalo na všechny typy programování softwaru bez ohledu na to, kdo programování softwaru provede. Nic nenasvědčuje tomu, že 65. bod odůvodnění prozatímního nařízení odkazoval pouze na programování softwaru provedené spotřebiteli a nezahrnoval programování softwaru ze strany hospodářských subjektů. Komise každopádně podotýká, že zahrnutí do poskytnutých konečných informací postačuje k tomu, aby mohly všechny zúčastněné strany vyjádřit svá stanoviska. |
| --- | --- |

(34)

Po poskytnutí konečných informací CCCME tvrdila, že Komise předložila argument týkající se hospodářských subjektů, a nikoli spotřebitelů měnících programování softwaru za účelem zvýšení či snížení rychlosti pomocného motoru pro podporu šlapání poprvé až v rámci poskytnutí konečných informací. Toto tvrzení není správné. Jak je uvedeno v předchozím bodě odůvodnění, v 65. bodě odůvodnění prozatímního nařízení se odkazovalo na všechny typy programování softwaru bez ohledu na to, kdo programování softwaru provede. Nic nenasvědčuje tomu, že 65. bod odůvodnění prozatímního nařízení odkazoval pouze na programování softwaru provedené spotřebiteli a nezahrnoval programování softwaru ze strany hospodářských subjektů. Komise každopádně podotýká, že zahrnutí do poskytnutých konečných informací postačuje k tomu, aby mohly všechny zúčastněné strany vyjádřit svá stanoviska.

| (35) | CCCME uvedla, že tvrzení žadatele, že všechna elektrická jízdní kola podléhají stejným zkouškám podle normy EN 15194, není přesné. CCCME tvrdila, že podle normy EN 15194 podléhají všechna elektrická jízdní kola stejným zkušebním postupům. Tato norma však nemá vliv na rozdíl v rychlosti, který znamená jiné požadavky a má za následek, že vysokorychlostní elektrická jízdní kola nejsou zaměnitelná s ostatními elektrickými jízdními koly. CCCME dále tvrdila, že vysokorychlostní elektrická jízdní kola na rozdíl od běžných elektrických jízdních kol do oblasti působnosti normy EN 15194 nespadají. |
| --- | --- |

(35)

CCCME uvedla, že tvrzení žadatele, že všechna elektrická jízdní kola podléhají stejným zkouškám podle normy EN 15194, není přesné. CCCME tvrdila, že podle normy EN 15194 podléhají všechna elektrická jízdní kola stejným zkušebním postupům. Tato norma však nemá vliv na rozdíl v rychlosti, který znamená jiné požadavky a má za následek, že vysokorychlostní elektrická jízdní kola nejsou zaměnitelná s ostatními elektrickými jízdními koly. CCCME dále tvrdila, že vysokorychlostní elektrická jízdní kola na rozdíl od běžných elektrických jízdních kol do oblasti působnosti normy EN 15194 nespadají.

| (36) | CCCME uvedla, že se na vysokorychlostní elektrická jízdní kola vztahuje jako na mopedy pro použití na veřejných komunikacích nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 168/2013 (8). Zmíněné nařízení vylučuje ze své oblasti působnosti elektrická jízdní kola s pomocným motorem pro podporu šlapání o maximální rychlosti 25 km/h. Další pravidla vztahující se na vysokorychlostní elektrická jízdní kola zahrnují daně, vydávání řidičských oprávnění a pojištění, státní poznávací značky a používání přileb pro mopedy a kontroly dodržování bezpečnosti. |
| --- | --- |

(36)

CCCME uvedla, že se na vysokorychlostní elektrická jízdní kola vztahuje jako na mopedy pro použití na veřejných komunikacích nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 168/2013 (8). Zmíněné nařízení vylučuje ze své oblasti působnosti elektrická jízdní kola s pomocným motorem pro podporu šlapání o maximální rychlosti 25 km/h. Další pravidla vztahující se na vysokorychlostní elektrická jízdní kola zahrnují daně, vydávání řidičských oprávnění a pojištění, státní poznávací značky a používání přileb pro mopedy a kontroly dodržování bezpečnosti.

8

| (37) | CCCME uvedla, že argument uvedený v 70. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, že všechna elektrická jízdní kola mají tytéž fyzické vlastnosti, nevyvrací tvrzení, že s vysokorychlostními elektrickými jízdními koly je spojeno odlišné vybavení a vztahují se na ně jiné regulační požadavky. CCCME uvedla, že kvůli těmto odlišným požadavkům nejsou vysokorychlostní elektrická jízdní kola zaměnitelná s ostatními elektrickými jízdními koly a že spotřebitelé tento názor podporují. K doložení tohoto tvrzení zmínila CCCME námitku Evropské cyklistické federace proti návrhu Komise vyžadovat pojištění odpovědnosti za škodu u všech elektrických jízdních kol, nikoli pouze u vysokorychlostních elektrických jízdních kol. |
| --- | --- |

(37)

CCCME uvedla, že argument uvedený v 70. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, že všechna elektrická jízdní kola mají tytéž fyzické vlastnosti, nevyvrací tvrzení, že s vysokorychlostními elektrickými jízdními koly je spojeno odlišné vybavení a vztahují se na ně jiné regulační požadavky. CCCME uvedla, že kvůli těmto odlišným požadavkům nejsou vysokorychlostní elektrická jízdní kola zaměnitelná s ostatními elektrickými jízdními koly a že spotřebitelé tento názor podporují. K doložení tohoto tvrzení zmínila CCCME námitku Evropské cyklistické federace proti návrhu Komise vyžadovat pojištění odpovědnosti za škodu u všech elektrických jízdních kol, nikoli pouze u vysokorychlostních elektrických jízdních kol.

| (38) | Žadatel zopakoval své tvrzení, že všechna elektrická jízdní kola mají stejné fyzické vlastnosti. Žadatel konkrétně uvedl, že všechna elektrická jízdní kola jsou vyrobena ze stejných součástí a komponentů a že neexistují žádné součástí jízdních kol, které by se používaly výhradně pro vysokorychlostní elektrická jízdní kola. To zahrnuje motory vyráběné hlavními výrobci motorů, které lze s odpovídajícím naprogramováním softwaru použít k pohonu všech typů elektrických jízdních kol. Rozdíl mezi vysokorychlostními elektrickými jízdními koly a ostatními elektrickými jízdními koly nelze proto spolehlivě zjistit na základě jejich fyzického vzhledu. |
| --- | --- |

(38)

Žadatel zopakoval své tvrzení, že všechna elektrická jízdní kola mají stejné fyzické vlastnosti. Žadatel konkrétně uvedl, že všechna elektrická jízdní kola jsou vyrobena ze stejných součástí a komponentů a že neexistují žádné součástí jízdních kol, které by se používaly výhradně pro vysokorychlostní elektrická jízdní kola. To zahrnuje motory vyráběné hlavními výrobci motorů, které lze s odpovídajícím naprogramováním softwaru použít k pohonu všech typů elektrických jízdních kol. Rozdíl mezi vysokorychlostními elektrickými jízdními koly a ostatními elektrickými jízdními koly nelze proto spolehlivě zjistit na základě jejich fyzického vzhledu.

| (39) | Žadatel uvedl, že náhled spotřebitele není při vymezení výrobku v řízeních na ochranu obchodu rozhodujícím faktorem, a tvrdil, že elektrická jízdní kola se všemi úrovněmi podpory šlapání prostřednictvím pomocného motoru jsou k dispozici v různých kategoriích použití (například použití k dojíždění do zaměstnání, trekkingu, při závodech nebo na horách) a že jsou prodávána všem skupinám zákazníků bez ohledu na jejich věk a pohlaví. Náhled spotřebitele a použití proto neodůvodňuje vyloučení vysokorychlostních elektrických jízdních kol z definice výrobku. |
| --- | --- |

(39)

Žadatel uvedl, že náhled spotřebitele není při vymezení výrobku v řízeních na ochranu obchodu rozhodujícím faktorem, a tvrdil, že elektrická jízdní kola se všemi úrovněmi podpory šlapání prostřednictvím pomocného motoru jsou k dispozici v různých kategoriích použití (například použití k dojíždění do zaměstnání, trekkingu, při závodech nebo na horách) a že jsou prodávána všem skupinám zákazníků bez ohledu na jejich věk a pohlaví. Náhled spotřebitele a použití proto neodůvodňuje vyloučení vysokorychlostních elektrických jízdních kol z definice výrobku.

| (40) | Žadatel uvedl, že kritérium týkající se schválení typu a obecněji klasifikace podle nařízení (EU) č. 168/2013 nejsou v tomto případě pro definici výrobku vhodné. Žadatel tvrdil, že schválení typu nepodléhají všechna vysokorychlostní elektrická jízdní kola, nýbrž pouze jízdní kola určená pro použití na veřejných komunikacích. To by vylučovalo například elektrická horská jízdní kola používaná výhradně při soutěžích nebo terénní horská jízdní kola, jež rovněž nepodléhají dalším požadavkům v souvislosti se schválením typu (státní poznávací značka, přilba a pojištění). |
| --- | --- |

(40)

Žadatel uvedl, že kritérium týkající se schválení typu a obecněji klasifikace podle nařízení (EU) č. 168/2013 nejsou v tomto případě pro definici výrobku vhodné. Žadatel tvrdil, že schválení typu nepodléhají všechna vysokorychlostní elektrická jízdní kola, nýbrž pouze jízdní kola určená pro použití na veřejných komunikacích. To by vylučovalo například elektrická horská jízdní kola používaná výhradně při soutěžích nebo terénní horská jízdní kola, jež rovněž nepodléhají dalším požadavkům v souvislosti se schválením typu (státní poznávací značka, přilba a pojištění).

| (41) | Žadatel dále tvrdil, že se na elektrická jízdní kola, která nepodléhají schválení typu podle nařízení (EU) č. 168/2013, vztahují naprosto stejné požadavky na bezpečnost výrobku podle směrnice Unie o strojních zařízeních. Žadatel rovněž dodal, že platná norma, která stanoví zvláštní požadavky, je pro všechna elektrická jízdní kola stejná, a to harmonizovaná norma EN 15194, a proto zopakoval tvrzení uvedené v 64. bodě odůvodnění prozatímního nařízení. |
| --- | --- |

(41)

Žadatel dále tvrdil, že se na elektrická jízdní kola, která nepodléhají schválení typu podle nařízení (EU) č. 168/2013, vztahují naprosto stejné požadavky na bezpečnost výrobku podle směrnice Unie o strojních zařízeních. Žadatel rovněž dodal, že platná norma, která stanoví zvláštní požadavky, je pro všechna elektrická jízdní kola stejná, a to harmonizovaná norma EN 15194, a proto zopakoval tvrzení uvedené v 64. bodě odůvodnění prozatímního nařízení.

| (42) | Komise usoudila, že výše uvedená tvrzení CCCME týkající se zaměnitelnosti, regulačních požadavků a náhledu spotřebitele představují pouze zopakování argumentů, jimiž se již zabýval 67. až 73. bod odůvodnění prozatímního nařízení. |
| --- | --- |

(42)

Komise usoudila, že výše uvedená tvrzení CCCME týkající se zaměnitelnosti, regulačních požadavků a náhledu spotřebitele představují pouze zopakování argumentů, jimiž se již zabýval 67. až 73. bod odůvodnění prozatímního nařízení.

| (43) | Komise podotkla, že její návrh na rozšíření požadavku na pojištění odpovědnosti za škodu na všechna elektrická jízdní kola, který CCCME použila k doložení údajného rozdílu v náhledu spotřebitele, stejně tak prokazuje, že se rozdíly v regulačních požadavcích mění a neposkytují vhodný a stálý základ pro vyloučení vysokorychlostních jízdních kol z definice výrobku. |
| --- | --- |

(43)

Komise podotkla, že její návrh na rozšíření požadavku na pojištění odpovědnosti za škodu na všechna elektrická jízdní kola, který CCCME použila k doložení údajného rozdílu v náhledu spotřebitele, stejně tak prokazuje, že se rozdíly v regulačních požadavcích mění a neposkytují vhodný a stálý základ pro vyloučení vysokorychlostních jízdních kol z definice výrobku.

| (44) | Komise vyvodila závěr, že dodatečně předložené informace nemohly změnit její zjištění týkající se definice výrobku, konkrétně zjištění, že elektrická jízdní kola mají tytéž základní fyzické vlastnosti a rysy a že se náhled spotřebitele a použití značně překrývají. Tvrzení CCCME byla proto zamítnuta. |
| --- | --- |

(44)

Komise vyvodila závěr, že dodatečně předložené informace nemohly změnit její zjištění týkající se definice výrobku, konkrétně zjištění, že elektrická jízdní kola mají tytéž základní fyzické vlastnosti a rysy a že se náhled spotřebitele a použití značně překrývají. Tvrzení CCCME byla proto zamítnuta.

| (45) | Jedna zúčastněná strana uvedla, že by definice výrobku, který je předmětem šetření, měla být omezena na levná elektrická jízdní kola. Elektrická jízdní kola střední a vyšší třídy by měla být z definice výrobku vyloučena, jelikož v segmentu elektrických jízdních kol střední a vyšší třídy k dumpingu údajně nedochází. Tato zúčastněná strana tvrdila, že by k rozlišení těchto segmentů trhu bylo možno použít kvalitu a výkon, cenu, náklady a ziskové rozpětí u elektrických jízdních kol. |
| --- | --- |

(45)

Jedna zúčastněná strana uvedla, že by definice výrobku, který je předmětem šetření, měla být omezena na levná elektrická jízdní kola. Elektrická jízdní kola střední a vyšší třídy by měla být z definice výrobku vyloučena, jelikož v segmentu elektrických jízdních kol střední a vyšší třídy k dumpingu údajně nedochází. Tato zúčastněná strana tvrdila, že by k rozlišení těchto segmentů trhu bylo možno použít kvalitu a výkon, cenu, náklady a ziskové rozpětí u elektrických jízdních kol.

| (46) | Komise připomenula, že dotčený výrobek a obdobný výrobek byl vymezen na základě fyzických vlastností. Kritéria jako cena, náklady a ziskové rozpětí nelze k vymezení dotčeného výrobku použít (9). Co se týká kvality a výkonu, kromě skutečnosti, že zúčastněná strana nevysvětlila způsob systematického měření a výpočtu těchto prvků, Komise připomíná, že kvalitu a výkon lze zohlednit prostřednictvím úprav o rozdíly ve fyzických vlastnostech. I kdyby byly podstatné pro definici výrobku (což nejsou), Komise každopádně podotýká, že podobná tvrzení během šetření předložilo několik zúčastněných stran, žádná z nich však neposkytla příslušné informace, které by odůvodňovaly či umožnily případnou segmentaci trhu. Jelikož nebyly k dispozici žádné důkazy, musela Komise toto tvrzení každopádně zamítnout a potvrdila zjištění uvedená ve 122. bodě odůvodnění prozatímního nařízení. |
| --- | --- |

(46)

Komise připomenula, že dotčený výrobek a obdobný výrobek byl vymezen na základě fyzických vlastností. Kritéria jako cena, náklady a ziskové rozpětí nelze k vymezení dotčeného výrobku použít (9). Co se týká kvality a výkonu, kromě skutečnosti, že zúčastněná strana nevysvětlila způsob systematického měření a výpočtu těchto prvků, Komise připomíná, že kvalitu a výkon lze zohlednit prostřednictvím úprav o rozdíly ve fyzických vlastnostech. I kdyby byly podstatné pro definici výrobku (což nejsou), Komise každopádně podotýká, že podobná tvrzení během šetření předložilo několik zúčastněných stran, žádná z nich však neposkytla příslušné informace, které by odůvodňovaly či umožnily případnou segmentaci trhu. Jelikož nebyly k dispozici žádné důkazy, musela Komise toto tvrzení každopádně zamítnout a potvrdila zjištění uvedená ve 122. bodě odůvodnění prozatímního nařízení.

9

| (47) | Jelikož ohledně definice výrobku nebyly podány žádné další připomínky, potvrdila Komise závěry uvedené v 67. až 74. bodě odůvodnění prozatímního nařízení. |
| --- | --- |

(47)

Jelikož ohledně definice výrobku nebyly podány žádné další připomínky, potvrdila Komise závěry uvedené v 67. až 74. bodě odůvodnění prozatímního nařízení.

3.   DUMPING

DUMPING

3.1.   Srovnatelná země

Srovnatelná země

| (48) | Ohledně volby výrobního odvětví Unie jako srovnatelné země nebyly obdrženy žádné připomínky a nebyly navrženy žádné alternativní srovnatelné země. Potvrzuje se proto 103. bod odůvodnění prozatímního nařízení. |
| --- | --- |

(48)

Ohledně volby výrobního odvětví Unie jako srovnatelné země nebyly obdrženy žádné připomínky a nebyly navrženy žádné alternativní srovnatelné země. Potvrzuje se proto 103. bod odůvodnění prozatímního nařízení.

3.2.   Běžná hodnota

Běžná hodnota

| (49) | Jak je uvedeno ve 103. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, běžná hodnota vycházela ze skutečně zaplacených cen nebo cen, které je třeba zaplatit za obdobný výrobek v Unii. K tomuto bodu nebyly obdrženy žádné připomínky. |
| --- | --- |

(49)

Jak je uvedeno ve 103. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, běžná hodnota vycházela ze skutečně zaplacených cen nebo cen, které je třeba zaplatit za obdobný výrobek v Unii. K tomuto bodu nebyly obdrženy žádné připomínky.

| (50) | Dva čínští vyvážející výrobci zpochybnili hodnoty použité pro stanovení běžné hodnoty a uvedli příklady dvojic typů výrobku (PCN), kdy by podle obecného mínění v odvětví elektrických jízdních kol měl být jeden dražší než druhý, ve skutečnosti však byl levnější. Tito dva vyvážející výrobci tvrdili, že by Komise měla běžnou hodnotu pro PCN upravit tak, aby byla více „v souladu“ s předpokládanými náklady na použitý materiál a součásti. |
| --- | --- |

(50)

Dva čínští vyvážející výrobci zpochybnili hodnoty použité pro stanovení běžné hodnoty a uvedli příklady dvojic typů výrobku (PCN), kdy by podle obecného mínění v odvětví elektrických jízdních kol měl být jeden dražší než druhý, ve skutečnosti však byl levnější. Tito dva vyvážející výrobci tvrdili, že by Komise měla běžnou hodnotu pro PCN upravit tak, aby byla více „v souladu“ s předpokládanými náklady na použitý materiál a součásti.

| (51) | Toto tvrzení bylo zamítnuto, jelikož běžná hodnota je založena na skutečně zaplacených cenách za obdobný výrobek v Unii. Každé elektrické jízdní kolo se skládá z více komponentů, jež spolu s ostatními faktory určují prodejní cenu. Společný účinek těchto komponentů a faktorů může převážit dopad cenových rozdílů u jedné konkrétní součásti, jak tvrdili oba vyvážející výrobci. Tito dva vyvážející výrobci nepožadovali úpravu o rozdíly ve fyzických vlastnostech podle čl. 2 odst. 10 písm. a) nařízení. |
| --- | --- |

(51)

Toto tvrzení bylo zamítnuto, jelikož běžná hodnota je založena na skutečně zaplacených cenách za obdobný výrobek v Unii. Každé elektrické jízdní kolo se skládá z více komponentů, jež spolu s ostatními faktory určují prodejní cenu. Společný účinek těchto komponentů a faktorů může převážit dopad cenových rozdílů u jedné konkrétní součásti, jak tvrdili oba vyvážející výrobci. Tito dva vyvážející výrobci nepožadovali úpravu o rozdíly ve fyzických vlastnostech podle čl. 2 odst. 10 písm. a) nařízení.

| (52) | Potvrzují se proto závěry uvedené ve 104. až 106. bodě odůvodnění prozatímního nařízení. |
| --- | --- |

(52)

Potvrzují se proto závěry uvedené ve 104. až 106. bodě odůvodnění prozatímního nařízení.

| (53) | Po poskytnutí konečných informací dva vyvážející výrobci uvedli, že vysvětlení v 51. bodě odůvodnění nepostačuje. Tito vyvážející výrobci uvedli příklad dvou čísel PCN, jež se liší pouze v úrovni výkonu motoru pro podporu šlapání. V tomto příkladu spadalo PCN s motorem pro podporu šlapání o nižším výkonu do vyššího rozmezí běžné hodnoty než PCN s motorem pro podporu šlapání o vyšším výkonu. |
| --- | --- |

(53)

Po poskytnutí konečných informací dva vyvážející výrobci uvedli, že vysvětlení v 51. bodě odůvodnění nepostačuje. Tito vyvážející výrobci uvedli příklad dvou čísel PCN, jež se liší pouze v úrovni výkonu motoru pro podporu šlapání. V tomto příkladu spadalo PCN s motorem pro podporu šlapání o nižším výkonu do vyššího rozmezí běžné hodnoty než PCN s motorem pro podporu šlapání o vyšším výkonu.

| (54) | Komise uvedla, že tato situace není pro běžnou hodnotu použitou v tomto šetření typická, jelikož ve většině případů spadá dražší PCN do vyššího rozmezí běžné hodnoty. Průměrná běžná hodnota PCN s vyšší úrovní podpory šlapání je ve skutečnosti o 60,8 % vyšší než u PCN s nižší úrovní podpory šlapání. Situace uvedená v 53. bodě odůvodnění může nastat, aniž by byla zpochybněna spolehlivost této běžné hodnoty pro účely spravedlivého srovnání, jelikož běžná hodnota je založena na prodejích v Unii uskutečněných více výrobci v Unii. Tyto prodeje samozřejmě zahrnují cenové rozdíly v závislosti na konkrétních modelech, což ovlivňuje cenu PCN v mixu těchto prodejů. Běžná hodnota dotčeného výrobku uvedená jako rozmezí tedy v některých případech cenový rozdíl zdánlivě zesiluje. Důvodem je skutečnost, že dvě PCN s velmi malým cenovým rozdílem mohou být uvedena ve dvou různých rozmezích, pokud se jejich ceny blíží hranicím rozmezí. |
| --- | --- |

(54)

Komise uvedla, že tato situace není pro běžnou hodnotu použitou v tomto šetření typická, jelikož ve většině případů spadá dražší PCN do vyššího rozmezí běžné hodnoty. Průměrná běžná hodnota PCN s vyšší úrovní podpory šlapání je ve skutečnosti o 60,8 % vyšší než u PCN s nižší úrovní podpory šlapání. Situace uvedená v 53. bodě odůvodnění může nastat, aniž by byla zpochybněna spolehlivost této běžné hodnoty pro účely spravedlivého srovnání, jelikož běžná hodnota je založena na prodejích v Unii uskutečněných více výrobci v Unii. Tyto prodeje samozřejmě zahrnují cenové rozdíly v závislosti na konkrétních modelech, což ovlivňuje cenu PCN v mixu těchto prodejů. Běžná hodnota dotčeného výrobku uvedená jako rozmezí tedy v některých případech cenový rozdíl zdánlivě zesiluje. Důvodem je skutečnost, že dvě PCN s velmi malým cenovým rozdílem mohou být uvedena ve dvou různých rozmezích, pokud se jejich ceny blíží hranicím rozmezí.

| (55) | Jelikož ohledně běžné hodnoty nebyly podány žádné další připomínky, potvrzuje se 104. až 106. bod odůvodnění prozatímního nařízení. |
| --- | --- |

(55)

Jelikož ohledně běžné hodnoty nebyly podány žádné další připomínky, potvrzuje se 104. až 106. bod odůvodnění prozatímního nařízení.

3.3.   Vývozní cena

Vývozní cena

| (56) | Jelikož ohledně vývozní ceny nebyly podány žádné připomínky, potvrzuje se 107. až 109. bod odůvodnění prozatímního nařízení. |
| --- | --- |

(56)

Jelikož ohledně vývozní ceny nebyly podány žádné připomínky, potvrzuje se 107. až 109. bod odůvodnění prozatímního nařízení.

3.4.   Srovnání

Srovnání

| (57) | Jeden vyvážející výrobce uvedl, že by Komise neměla odečíst úvěrové náklady vzniklé mezi výrobcem a prodejními společnostmi v Evropě, které jsou s ním ve spojení. Toto tvrzení bylo uznáno. To vedlo k úpravě vývozní ceny o méně než 1 %. |
| --- | --- |

(57)

Jeden vyvážející výrobce uvedl, že by Komise neměla odečíst úvěrové náklady vzniklé mezi výrobcem a prodejními společnostmi v Evropě, které jsou s ním ve spojení. Toto tvrzení bylo uznáno. To vedlo k úpravě vývozní ceny o méně než 1 %.

| (58) | Týž vyvážející výrobce se dotázal, zda běžná hodnota zahrnovala náklady na balení, a pokud ano, zda bylo srovnání s vývozní cenou provedeno pro „zabalené výrobky“. Toto tvrzení bylo uznáno u všech vyvážejících výrobců, jelikož běžná hodnota byla stanovena pro zabalené obdobné výrobky. To vedlo k úpravě vývozní ceny o méně než 1 %. |
| --- | --- |

(58)

Týž vyvážející výrobce se dotázal, zda běžná hodnota zahrnovala náklady na balení, a pokud ano, zda bylo srovnání s vývozní cenou provedeno pro „zabalené výrobky“. Toto tvrzení bylo uznáno u všech vyvážejících výrobců, jelikož běžná hodnota byla stanovena pro zabalené obdobné výrobky. To vedlo k úpravě vývozní ceny o méně než 1 %.

| (59) | Ve 116. bodě odůvodnění prozatímního nařízení Komise zúčastněné strany vyzvala, aby jí poskytly spolehlivý a ověřitelný výpočet nákladů pro úpravu podle čl. 2 odst. 10 písm. k) základního nařízení k zohlednění nákladů na design, marketing a výzkum a vývoj, které vynaložili dovozci značkových výrobků. |
| --- | --- |

(59)

Ve 116. bodě odůvodnění prozatímního nařízení Komise zúčastněné strany vyzvala, aby jí poskytly spolehlivý a ověřitelný výpočet nákladů pro úpravu podle čl. 2 odst. 10 písm. k) základního nařízení k zohlednění nákladů na design, marketing a výzkum a vývoj, které vynaložili dovozci značkových výrobků.

| (60) | Dva čínští vyvážející výrobci zařazení do vzorku požádali o úpravu podle čl. 2 odst. 10 písm. k) základního nařízení a předložili v tomto ohledu důkazy pocházející od jejich dovozců značkových výrobků v Unii. Poskytnuté důkazy sestávaly z údajů dotčených dovozců týkajících se nákladů na výzkum a vývoj a na design. Tito dovozci byli prověřeni v rámci tohoto šetření. |
| --- | --- |

(60)

Dva čínští vyvážející výrobci zařazení do vzorku požádali o úpravu podle čl. 2 odst. 10 písm. k) základního nařízení a předložili v tomto ohledu důkazy pocházející od jejich dovozců značkových výrobků v Unii. Poskytnuté důkazy sestávaly z údajů dotčených dovozců týkajících se nákladů na výzkum a vývoj a na design. Tito dovozci byli prověřeni v rámci tohoto šetření.

| (61) | Komise se domnívala, že předložené údaje odůvodňují podané žádosti, a souhlasila s tím, že v rámci činnosti dovozců značkových výrobků jsou skutečně zapotřebí určité náklady na výzkum a vývoj a na design. Komise však nemohla uznat údaje dovozců vybraných vyvážejícími výrobci, jelikož se tyto údaje týkaly širších záležitostí než nákladů na výzkum a vývoj a na design vynaložených dovozci značkových výrobků. Významné rozdíly v nahlášených kategoriích nákladů vyjádřené jako procento obratu dotčených dvou dovozců značkových výrobků nepředstavovaly reprezentativní základ pro stanovení nákladů, které jsou zapotřebí pro požadovanou úpravu. |
| --- | --- |

(61)

Komise se domnívala, že předložené údaje odůvodňují podané žádosti, a souhlasila s tím, že v rámci činnosti dovozců značkových výrobků jsou skutečně zapotřebí určité náklady na výzkum a vývoj a na design. Komise však nemohla uznat údaje dovozců vybraných vyvážejícími výrobci, jelikož se tyto údaje týkaly širších záležitostí než nákladů na výzkum a vývoj a na design vynaložených dovozci značkových výrobků. Významné rozdíly v nahlášených kategoriích nákladů vyjádřené jako procento obratu dotčených dvou dovozců značkových výrobků nepředstavovaly reprezentativní základ pro stanovení nákladů, které jsou zapotřebí pro požadovanou úpravu.

| (62) | Komise však byla s to tyto náklady zjistit v záznamech výrobců v Unii, kteří byli zařazeni do vzorku a ověřeni a kteří v rámci tohoto šetření poskytli zdroj údajů pro běžnou hodnotu. Ověření výrobci v Unii, kteří byli zařazeni do vzorku, se proto pokládali za spolehlivý zdroj údajů pro úpravu běžné hodnoty o náklady na výzkum a vývoj a na design podle čl. 2 odst. 10 písm. k). |
| --- | --- |

(62)

Komise však byla s to tyto náklady zjistit v záznamech výrobců v Unii, kteří byli zařazeni do vzorku a ověřeni a kteří v rámci tohoto šetření poskytli zdroj údajů pro běžnou hodnotu. Ověření výrobci v Unii, kteří byli zařazeni do vzorku, se proto pokládali za spolehlivý zdroj údajů pro úpravu běžné hodnoty o náklady na výzkum a vývoj a na design podle čl. 2 odst. 10 písm. k).

| (63) | Na tomto základě provedla Komise u tří čínských vyvážejících výrobců, kteří prodávali pouze neznačková elektrická jízdní kola, tj. vyráběli v ČLR elektrická jízdní kola pro vlastníky značky v Unii, úpravu běžné hodnoty o 2,3 %. |
| --- | --- |

(63)

Na tomto základě provedla Komise u tří čínských vyvážejících výrobců, kteří prodávali pouze neznačková elektrická jízdní kola, tj. vyráběli v ČLR elektrická jízdní kola pro vlastníky značky v Unii, úpravu běžné hodnoty o 2,3 %.

| (64) | Výrobní odvětví Unie vzalo původní žádosti dvou čínských vyvážejících výrobců o úpravu o náklady na výzkum a vývoj a na design a o jiné úpravy na vědomí a tvrdilo, že by těmto žádostem nemělo být vyhověno. Výrobní odvětví Unie rovněž tvrdilo, že by se úprava o 2,3 %, kterou Komise provedla, neměla vztahovat na dalšího čínského vyvážejícího výrobce, který o úpravu nepožádal. |
| --- | --- |

(64)

Výrobní odvětví Unie vzalo původní žádosti dvou čínských vyvážejících výrobců o úpravu o náklady na výzkum a vývoj a na design a o jiné úpravy na vědomí a tvrdilo, že by těmto žádostem nemělo být vyhověno. Výrobní odvětví Unie rovněž tvrdilo, že by se úprava o 2,3 %, kterou Komise provedla, neměla vztahovat na dalšího čínského vyvážejícího výrobce, který o úpravu nepožádal.

| (65) | Co se však týká úpravy o 2,3 %, Komise vycházela z finančních údajů výrobního odvětví Unie. Aby bylo zajištěno spravedlivé a přiměřené srovnání mezi vývozní cenou a běžnou hodnotou, bylo nutno provést úpravu u tří dotčených čínských vyvážejících výrobců. Tvrzení výrobního odvětví Unie bylo proto zamítnuto. |
| --- | --- |

(65)

Co se však týká úpravy o 2,3 %, Komise vycházela z finančních údajů výrobního odvětví Unie. Aby bylo zajištěno spravedlivé a přiměřené srovnání mezi vývozní cenou a běžnou hodnotou, bylo nutno provést úpravu u tří dotčených čínských vyvážejících výrobců. Tvrzení výrobního odvětví Unie bylo proto zamítnuto.

| (66) | Ve svých připomínkách po poskytnutí konečných informací tři čínští vyvážející výrobci tvrdili, že by úprava o náklady na výzkum a vývoj a na design neměla vycházet z ověřených údajů výrobního odvětví Unie, nýbrž z údajů dvou dovozců, kteří nejsou ve spojení, předložených vyvážejícími výrobci po poskytnutí prozatímních informací. Tito dovozci rovněž tvrdili, že Komise nezohlednila všechny příslušné rozdíly v nákladech, jež jsou zapotřebí pro srovnání cen. Jeden vyvážející výrobce uvedl, že úprava běžné hodnoty o 2,3 % je v porovnání s jeho vlastními náklady na činnosti související se značkovými výrobky příliš nízká. |
| --- | --- |

(66)

Ve svých připomínkách po poskytnutí konečných informací tři čínští vyvážející výrobci tvrdili, že by úprava o náklady na výzkum a vývoj a na design neměla vycházet z ověřených údajů výrobního odvětví Unie, nýbrž z údajů dvou dovozců, kteří nejsou ve spojení, předložených vyvážejícími výrobci po poskytnutí prozatímních informací. Tito dovozci rovněž tvrdili, že Komise nezohlednila všechny příslušné rozdíly v nákladech, jež jsou zapotřebí pro srovnání cen. Jeden vyvážející výrobce uvedl, že úprava běžné hodnoty o 2,3 % je v porovnání s jeho vlastními náklady na činnosti související se značkovými výrobky příliš nízká.

| (67) | Komise vysvětlila dostatečně zdroj této úpravy v 61. bodě odůvodnění a podotýká, že při dotyčné úpravě bylo možno vzít v úvahu pouze náklady související s činnostmi dovozce, který je vlastníkem značky, prováděnými navíc k činnostem běžného dovozce. |
| --- | --- |

(67)

Komise vysvětlila dostatečně zdroj této úpravy v 61. bodě odůvodnění a podotýká, že při dotyčné úpravě bylo možno vzít v úvahu pouze náklady související s činnostmi dovozce, který je vlastníkem značky, prováděnými navíc k činnostem běžného dovozce.

| (68) | Co se týká tvrzení, že Komise měla místo toho použít údaje dvou dovozců, kteří nejsou ve spojení, Komise poukazuje na níže uvedené body. Komise podotýká, že údaje výrobního odvětví Unie jakožto zdroje pro takovouto úpravu byly použity již dříve v řízení týkajícím se určitých výrobků z litiny pocházejících z ČLR (10), Komise však použila také údaje dovozců, kteří nejsou ve spojení, a to v řízení týkajícím se obuvi se svrškem z usně pocházející z ČLR a Vietnamu (11). V tomto případě považovala Komise za vhodné použít údaje výrobců v Unii, kteří vynaložili náklady v souvislosti se značkovými výrobky. |
| --- | --- |

(68)

Co se týká tvrzení, že Komise měla místo toho použít údaje dvou dovozců, kteří nejsou ve spojení, Komise poukazuje na níže uvedené body. Komise podotýká, že údaje výrobního odvětví Unie jakožto zdroje pro takovouto úpravu byly použity již dříve v řízení týkajícím se určitých výrobků z litiny pocházejících z ČLR (10), Komise však použila také údaje dovozců, kteří nejsou ve spojení, a to v řízení týkajícím se obuvi se svrškem z usně pocházející z ČLR a Vietnamu (11). V tomto případě považovala Komise za vhodné použít údaje výrobců v Unii, kteří vynaložili náklady v souvislosti se značkovými výrobky.

10

11

| (69) | Za prvé, při použití údajů výrobců v Unii byla Komise s to získat úplný soubor údajů od všech výrobců. Použité údaje jsou proto reprezentativnější než údaje dvou dovozců, kteří nejsou ve spojení. |
| --- | --- |

(69)

Za prvé, při použití údajů výrobců v Unii byla Komise s to získat úplný soubor údajů od všech výrobců. Použité údaje jsou proto reprezentativnější než údaje dvou dovozců, kteří nejsou ve spojení.

| (70) | Za druhé, Komise neověřila soubory údajů poskytnuté dvěma dovozci, kteří nejsou ve spojení, a to z toho důvodu, že údaje byly poskytnuty po uskutečnění inspekce na místě. Naopak údaje od výrobců v Unii byly konkrétně ověřeny. |
| --- | --- |

(70)

Za druhé, Komise neověřila soubory údajů poskytnuté dvěma dovozci, kteří nejsou ve spojení, a to z toho důvodu, že údaje byly poskytnuty po uskutečnění inspekce na místě. Naopak údaje od výrobců v Unii byly konkrétně ověřeny.

| (71) | Komise dále podotýká, že vzhledem ke skutečnosti, že údaje výrobního odvětví Unie byly použity jak k výpočtu běžné hodnoty, tak i k výpočtu ceny nepůsobící újmu, bylo použití údajů od týchž společností soudržnější. |
| --- | --- |

(71)

Komise dále podotýká, že vzhledem ke skutečnosti, že údaje výrobního odvětví Unie byly použity jak k výpočtu běžné hodnoty, tak i k výpočtu ceny nepůsobící újmu, bylo použití údajů od týchž společností soudržnější.

| (72) | Po poskytnutí konečných informací požádala společnost Giant o použití úpravy o náklady na výzkum a vývoj a na design ve výši 2,3 % na část jejího prodeje, pokud byly tyto činnosti zajištěny jejím odběratelem, konkrétně dovozcem, který je vlastníkem značky. Tato úprava byla povolena, což vedlo k snížení dumpingového rozpětí u této společnosti o 1,2 procentního bodu. Výsledek byl zveřejněn a nebyl předmětem dalších připomínek. |
| --- | --- |

(72)

Po poskytnutí konečných informací požádala společnost Giant o použití úpravy o náklady na výzkum a vývoj a na design ve výši 2,3 % na část jejího prodeje, pokud byly tyto činnosti zajištěny jejím odběratelem, konkrétně dovozcem, který je vlastníkem značky. Tato úprava byla povolena, což vedlo k snížení dumpingového rozpětí u této společnosti o 1,2 procentního bodu. Výsledek byl zveřejněn a nebyl předmětem dalších připomínek.

| (73) | Tři čínští vyvážející výrobci zopakovali tvrzení předložené před poskytnutím prozatímních informací, jak je uvedeno ve 118. až 122. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, že by se PCN, které Komise použila v rámci šetření, mělo rozšířit tak, aby zahrnovalo další prvky. |
| --- | --- |

(73)

Tři čínští vyvážející výrobci zopakovali tvrzení předložené před poskytnutím prozatímních informací, jak je uvedeno ve 118. až 122. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, že by se PCN, které Komise použila v rámci šetření, mělo rozšířit tak, aby zahrnovalo další prvky.

| (74) | Tito tři čínští vyvážející výrobci neposkytli žádné nové informace, které by umožnily dotyčné tvrzení znovu přezkoumat. Zjištění uvedená ve 121. až 122. bodě odůvodnění prozatímního nařízení byla proto potvrzena. |
| --- | --- |

(74)

Tito tři čínští vyvážející výrobci neposkytli žádné nové informace, které by umožnily dotyčné tvrzení znovu přezkoumat. Zjištění uvedená ve 121. až 122. bodě odůvodnění prozatímního nařízení byla proto potvrzena.

| (75) | Tito tři čínští vyvážející výrobci zopakovali stejné tvrzení po poskytnutí konečných informací, aniž by předložili nové informace. V rozporu s argumenty uvedenými v posledních připomínkách posoudila Komise pečlivě důkazy předložené čínskými vyvážejícími výrobci zařazenými do vzorku a veškeré ostatní dostupné informace a objasnila své závěry ve 118. až 122. bodě odůvodnění prozatímního nařízení. |
| --- | --- |

(75)

Tito tři čínští vyvážející výrobci zopakovali stejné tvrzení po poskytnutí konečných informací, aniž by předložili nové informace. V rozporu s argumenty uvedenými v posledních připomínkách posoudila Komise pečlivě důkazy předložené čínskými vyvážejícími výrobci zařazenými do vzorku a veškeré ostatní dostupné informace a objasnila své závěry ve 118. až 122. bodě odůvodnění prozatímního nařízení.

| (76) | Jeden čínský vyvážející výrobce požádal o důkazy ohledně obchodní úrovně prodeje výrobního odvětví Unie na domácím trhu, která byla použita pro účely výpočtu běžné hodnoty, aby bylo možno posoudit, zda byla žádost o úpravu rozdíly v obchodní úrovni podle čl. 2 odst. 10 písm. d) bodu i) základního nařízení opodstatněná. Tyto informace, které všechny zúčastněné strany včetně samotného čínského vyvážejícího výrobce pokládaly za důvěrné, byly zúčastněným stranám poskytnuty ve veřejně přístupné složce ve formě rozmezí. Tyto údaje prokazovaly, že se obvykle více než 85 % prodeje výrobců v Unii zařazených do vzorku uskutečnilo pro maloobchodníky. |
| --- | --- |

(76)

Jeden čínský vyvážející výrobce požádal o důkazy ohledně obchodní úrovně prodeje výrobního odvětví Unie na domácím trhu, která byla použita pro účely výpočtu běžné hodnoty, aby bylo možno posoudit, zda byla žádost o úpravu rozdíly v obchodní úrovni podle čl. 2 odst. 10 písm. d) bodu i) základního nařízení opodstatněná. Tyto informace, které všechny zúčastněné strany včetně samotného čínského vyvážejícího výrobce pokládaly za důvěrné, byly zúčastněným stranám poskytnuty ve veřejně přístupné složce ve formě rozmezí. Tyto údaje prokazovaly, že se obvykle více než 85 % prodeje výrobců v Unii zařazených do vzorku uskutečnilo pro maloobchodníky.

| (77) | Na základě těchto nových důkazů obsažených ve veřejně přístupné složce požádal čínský vyvážející výrobce o úpravu o rozdíly v obchodní úrovni. Jelikož zmíněný čínský vyvážející výrobce měl prodejní společnosti v Unii, které jsou s ním ve spojení, usuzoval, že úpravy jeho vývozní ceny podle čl. 2 odst. 9 základního nařízení změnily obchodní úroveň jeho prodeje z maloobchodníků na distributory. Stejné tvrzení bylo předloženo po poskytnutí konečných informací. Komise uvedla, že úpravy podle čl. 2 odst. 9 základního nařízení mají odstranit účinek dovozců v Unii, kteří jsou ve spojení, nikoli změnit obchodní úroveň prodeje, jenž se v zásadě (obvykle více než 85 %) uskutečnil pro maloobchodníky. Po přezkumu předložených argumentů Komise tuto žádost zamítla. |
| --- | --- |

(77)

Na základě těchto nových důkazů obsažených ve veřejně přístupné složce požádal čínský vyvážející výrobce o úpravu o rozdíly v obchodní úrovni. Jelikož zmíněný čínský vyvážející výrobce měl prodejní společnosti v Unii, které jsou s ním ve spojení, usuzoval, že úpravy jeho vývozní ceny podle čl. 2 odst. 9 základního nařízení změnily obchodní úroveň jeho prodeje z maloobchodníků na distributory. Stejné tvrzení bylo předloženo po poskytnutí konečných informací. Komise uvedla, že úpravy podle čl. 2 odst. 9 základního nařízení mají odstranit účinek dovozců v Unii, kteří jsou ve spojení, nikoli změnit obchodní úroveň prodeje, jenž se v zásadě (obvykle více než 85 %) uskutečnil pro maloobchodníky. Po přezkumu předložených argumentů Komise tuto žádost zamítla.

3.5.   Dumpingová rozpětí

Dumpingová rozpětí

| (78) | Jak je podrobně uvedeno v oddíle 3, Komise vzala připomínky zúčastněných stran v úvahu a přepočítala dumpingové rozpětí všech čínských vyvážejících výrobců. |
| --- | --- |

(78)

Jak je podrobně uvedeno v oddíle 3, Komise vzala připomínky zúčastněných stran v úvahu a přepočítala dumpingové rozpětí všech čínských vyvážejících výrobců.

| (79) | Konečná dumpingová rozpětí vyjádřená jako procentní podíl ceny CIF s dodáním na hranice Unie před proclením činí:

  Tabulka 1


  Konečná dumpingová rozpětí







  Společnost | Konečné dumpingové rozpětí |
| --- | --- | --- |
| Bodo Vehicle Group Co., Ltd. | 86,3 % |
| Giant Electric Vehicle (Kunshan) Co. | 32,8 % |
| Jinhua Vision Industry Co., Ltd a Yongkang Hulong Electric Vehicle Co., Ltd. | 39,6 % |
| Suzhou Rununion Motivity Co., Ltd. | 100,3 % |
| Ostatní spolupracující společnosti | 48,6 % |
| Všechny ostatní společnosti | 100,3 % |

(79)

Konečná dumpingová rozpětí vyjádřená jako procentní podíl ceny CIF s dodáním na hranice Unie před proclením činí:

Tabulka 1

Tabulka 1

Konečná dumpingová rozpětí

Konečná dumpingová rozpětí

Společnost

Konečné dumpingové rozpětí

Bodo Vehicle Group Co., Ltd.

86,3 %

Giant Electric Vehicle (Kunshan) Co.

32,8 %

Jinhua Vision Industry Co., Ltd a Yongkang Hulong Electric Vehicle Co., Ltd.

39,6 %

Suzhou Rununion Motivity Co., Ltd.

100,3 %

Ostatní spolupracující společnosti

48,6 %

Všechny ostatní společnosti

100,3 %

4.   ÚJMA

ÚJMA

4.1.   Definice výrobního odvětví Unie a výroba v Unii

Definice výrobního odvětví Unie a výroba v Unii

| (80) | Po vyhlášení prozatímního nařízení a obdržení připomínek Komise blíže přezkoumala situaci některých výrobců obdobného výrobku v Unii, kteří nahlásili dovoz dotčeného výrobku, jak je uvedeno ve 130. až 132. bodě odůvodnění prozatímního nařízení. |
| --- | --- |

(80)

Po vyhlášení prozatímního nařízení a obdržení připomínek Komise blíže přezkoumala situaci některých výrobců obdobného výrobku v Unii, kteří nahlásili dovoz dotčeného výrobku, jak je uvedeno ve 130. až 132. bodě odůvodnění prozatímního nařízení.

| (81) | V souladu s čl. 4 odst. 1 písm. a) základního nařízení Komise zjistila, že by šest společností, jež se původně pokládaly za součást výrobního odvětví Unie, mělo být z definice výrobního odvětví Unie vyloučeno. Na základě připomínek Komise situaci těchto šesti společností znovu posoudila a dospěla k závěru, že zájem představovaný jejich dovozní činností převyšuje zájem, který představuje jejich výrobní činnost. Těchto šest společností proto z definice výrobního odvětví Unie vyloučila. |
| --- | --- |

(81)

V souladu s čl. 4 odst. 1 písm. a) základního nařízení Komise zjistila, že by šest společností, jež se původně pokládaly za součást výrobního odvětví Unie, mělo být z definice výrobního odvětví Unie vyloučeno. Na základě připomínek Komise situaci těchto šesti společností znovu posoudila a dospěla k závěru, že zájem představovaný jejich dovozní činností převyšuje zájem, který představuje jejich výrobní činnost. Těchto šest společností proto z definice výrobního odvětví Unie vyloučila.

| (82) | Jelikož bylo šest výrobců v Unii z definice výrobního odvětví Unie vyloučeno, představuje „výrobní odvětví Unie“ ve smyslu čl. 4 odst. 1 základního nařízení zbývajících 31 výrobců. |
| --- | --- |

(82)

Jelikož bylo šest výrobců v Unii z definice výrobního odvětví Unie vyloučeno, představuje „výrobní odvětví Unie“ ve smyslu čl. 4 odst. 1 základního nařízení zbývajících 31 výrobců.

| (83) | Ukazatele újmy týkající se podílu na trhu, výroby, výrobní kapacity, využití kapacity, objemu prodeje, zaměstnanosti a produktivity byly odpovídajícím způsobem revidovány, jak je popsáno ve 106., 113. a 121. bodě odůvodnění. |
| --- | --- |

(83)

Ukazatele újmy týkající se podílu na trhu, výroby, výrobní kapacity, využití kapacity, objemu prodeje, zaměstnanosti a produktivity byly odpovídajícím způsobem revidovány, jak je popsáno ve 106., 113. a 121. bodě odůvodnění.

4.2.   Spotřeba v Unii

Spotřeba v Unii

| (84) | Jelikož ohledně spotřeby v Unii nebyly podány žádné připomínky, potvrdila Komise závěry uvedené ve 133. až 135. bodě odůvodnění prozatímního nařízení. |
| --- | --- |

(84)

Jelikož ohledně spotřeby v Unii nebyly podány žádné připomínky, potvrdila Komise závěry uvedené ve 133. až 135. bodě odůvodnění prozatímního nařízení.

4.3.   Dovoz z ČLR

Dovoz z ČLR

| (85) | Po vyhlášení prozatímního nařízení požádala CCCME znovu o zveřejnění zdroje a podrobných statistik o vývozu poskytnutých žadatelem a zopakovala své tvrzení, že popis metodiky, kterou žadatel použil k určení dotčeného výrobku, nebyl dostatečně podrobný. CCCME nepředložila na podporu těchto tvrzení, jimiž se zabýval již 143. až 148. bod odůvodnění prozatímního nařízení, žádné nové ani doplňující argumenty. Uvedená tvrzení byla proto zamítnuta. |
| --- | --- |

(85)

Po vyhlášení prozatímního nařízení požádala CCCME znovu o zveřejnění zdroje a podrobných statistik o vývozu poskytnutých žadatelem a zopakovala své tvrzení, že popis metodiky, kterou žadatel použil k určení dotčeného výrobku, nebyl dostatečně podrobný. CCCME nepředložila na podporu těchto tvrzení, jimiž se zabýval již 143. až 148. bod odůvodnění prozatímního nařízení, žádné nové ani doplňující argumenty. Uvedená tvrzení byla proto zamítnuta.

| (86) | Po poskytnutí konečných informací se CCCME dotázala, proč se navzdory vynětí šesti výrobců z definice výrobního odvětví Unie, jak je uvedeno v 82. bodě odůvodnění, podíl čínského dovozu a dovozu z ostatních třetích zemí na trhu nezměnil. V této souvislosti se podotýká, že se podíl na trhu vypočítává jako procento celkové spotřeby v Unii. Jak je uvedeno v 84. bodě odůvodnění, od vyhlášení prozatímního nařízení nebyla spotřeba revidována. Podíly čínského dovozu a dovozu z ostatních třetích zemí se proto rovněž nezměnily. |
| --- | --- |

(86)

Po poskytnutí konečných informací se CCCME dotázala, proč se navzdory vynětí šesti výrobců z definice výrobního odvětví Unie, jak je uvedeno v 82. bodě odůvodnění, podíl čínského dovozu a dovozu z ostatních třetích zemí na trhu nezměnil. V této souvislosti se podotýká, že se podíl na trhu vypočítává jako procento celkové spotřeby v Unii. Jak je uvedeno v 84. bodě odůvodnění, od vyhlášení prozatímního nařízení nebyla spotřeba revidována. Podíly čínského dovozu a dovozu z ostatních třetích zemí se proto rovněž nezměnily.

| (87) | Jeden dovozce, který není ve spojení, tvrdil, že pokles cen dovozu z ČLR nebyl způsoben nekalými obchodními praktikami, nýbrž snížením nákladů na lithium a intenzivní hospodářskou soutěží k získání podílu na trhu v Unii. Nevysvětlil však, jak může tento vývoj vyvrátit některé ze zjištění uvedených v prozatímním nařízení, zejména zjištění týkající se dumpingu. Toto tvrzení bylo proto zamítnuto a byla potvrzena argumentace uvedená ve 151. až 158. bodě odůvodnění prozatímního nařízení. |
| --- | --- |

(87)

Jeden dovozce, který není ve spojení, tvrdil, že pokles cen dovozu z ČLR nebyl způsoben nekalými obchodními praktikami, nýbrž snížením nákladů na lithium a intenzivní hospodářskou soutěží k získání podílu na trhu v Unii. Nevysvětlil však, jak může tento vývoj vyvrátit některé ze zjištění uvedených v prozatímním nařízení, zejména zjištění týkající se dumpingu. Toto tvrzení bylo proto zamítnuto a byla potvrzena argumentace uvedená ve 151. až 158. bodě odůvodnění prozatímního nařízení.

| (88) | CCCME a někteří vyvážející výrobci tvrdili, že Komise posoudila vývoj průměrné ceny čínského dovozu nesprávně s konstatováním, že byla výrazně nižší než průměrná cena výrobců v Unii a třetích zemí. Tyto strany tvrdily, že průměrná cena čínského dovozu nevypovídá nic o možném cenovém podbízení, není-li provedena „analýza podobných výrobků“, tj. analýza na základě typu výrobku. Dotyčné strany uvedly, že by Komise měla uznat, že klesající průměrná cena čínského dovozu může odrážet pouze změnu v sortimentu výrobků. |
| --- | --- |

(88)

CCCME a někteří vyvážející výrobci tvrdili, že Komise posoudila vývoj průměrné ceny čínského dovozu nesprávně s konstatováním, že byla výrazně nižší než průměrná cena výrobců v Unii a třetích zemí. Tyto strany tvrdily, že průměrná cena čínského dovozu nevypovídá nic o možném cenovém podbízení, není-li provedena „analýza podobných výrobků“, tj. analýza na základě typu výrobku. Dotyčné strany uvedly, že by Komise měla uznat, že klesající průměrná cena čínského dovozu může odrážet pouze změnu v sortimentu výrobků.

| (89) | Jak je uvedeno ve 154. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, Komise souhlasí s tím, že změna sortimentu výrobků může ovlivnit vývoj průměrné ceny dovozu z ČLR. Trvá však na tom, že průměrné ceny dovozu z ČLR byly trvale podstatně nižší než průměrné ceny jakéhokoli jiného zdroje dodávek, a to navzdory situaci, kdy samotná CCCME tvrdí, že se u dotčeného výrobku zvýšila kvalita a došlo k přechodu do segmentů s vyššími cenami. Tuto klesající tendenci je mimoto nutno posoudit ve vztahu k analýzám podobných výrobků, které vedly k zjištěním týkajícím se značného cenového podbízení a dumpingu. |
| --- | --- |

(89)

Jak je uvedeno ve 154. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, Komise souhlasí s tím, že změna sortimentu výrobků může ovlivnit vývoj průměrné ceny dovozu z ČLR. Trvá však na tom, že průměrné ceny dovozu z ČLR byly trvale podstatně nižší než průměrné ceny jakéhokoli jiného zdroje dodávek, a to navzdory situaci, kdy samotná CCCME tvrdí, že se u dotčeného výrobku zvýšila kvalita a došlo k přechodu do segmentů s vyššími cenami. Tuto klesající tendenci je mimoto nutno posoudit ve vztahu k analýzám podobných výrobků, které vedly k zjištěním týkajícím se značného cenového podbízení a dumpingu.

| (90) | Co se týče výpočtů cenového podbízení, jeden čínský vyvážející výrobce s dovozci v Unii, kteří jsou s ním ve spojení, tvrdil, že by Komise měla místo početně zjištěné hodnoty CIF použít nahlášené hodnoty CIF jeho dovozu. Tento výrobce tvrdil, že by měla být zveřejněna metodika uplatněná k určení hodnoty CIF použité ve výpočtech cenového podbízení. Rovněž tvrdil, že použitím této metodiky Komise převedla uměle jeho ceny na úroveň na hranici Unie, což není místo, kde soutěží s výrobci z Unie. Dále uvedl, že tato metodika vedla k rozdílu v obchodní úrovni, což mělo za následek nespravedlivé srovnání cen. |
| --- | --- |

(90)

Co se týče výpočtů cenového podbízení, jeden čínský vyvážející výrobce s dovozci v Unii, kteří jsou s ním ve spojení, tvrdil, že by Komise měla místo početně zjištěné hodnoty CIF použít nahlášené hodnoty CIF jeho dovozu. Tento výrobce tvrdil, že by měla být zveřejněna metodika uplatněná k určení hodnoty CIF použité ve výpočtech cenového podbízení. Rovněž tvrdil, že použitím této metodiky Komise převedla uměle jeho ceny na úroveň na hranici Unie, což není místo, kde soutěží s výrobci z Unie. Dále uvedl, že tato metodika vedla k rozdílu v obchodní úrovni, což mělo za následek nespravedlivé srovnání cen.

| (91) | Komise za prvé podotýká, že všem dotčeným stranám, včetně dotyčného čínského vyvážejícího výrobce, poskytla náležité informace o metodice použité při výpočtu cenového podbízení (jednotková cena výrobního odvětví Unie byla srovnána s jednotkovou cenou každého vyvážejícího výrobce za daný typ výrobku a rozdíl byl vynásoben množstvím, které vyvážející výrobce vyvezl). Za druhé, stejné tvrzení týkající se početního zjištění vývozní ceny dotyčného čínského vyvážejícího výrobce pro výpočet dumpingu bylo zamítnuto, jak je objasněno v 75. bodě odůvodnění. Z týchž důvodů, a sice že početní zjištění ceny CIF nemění obchodní úroveň prodeje, jenž se uskutečňuje převážně (obvykle více než 85 %) pro maloobchodníky, musí Komise zamítnout i tvrzení týkající se výpočtu cenového podbízení. Komise nemůže při výpočtu cenového podbízení použít nahlášené ceny CIF, jelikož se příslušný prodej uskutečnil mezi stranami ve spojení. Dotyčný čínský vyvážející výrobce mimoto neobjasnil, jak by tyto ceny mohly být navzdory tomuto vztahu spolehlivé. |
| --- | --- |

(91)

Komise za prvé podotýká, že všem dotčeným stranám, včetně dotyčného čínského vyvážejícího výrobce, poskytla náležité informace o metodice použité při výpočtu cenového podbízení (jednotková cena výrobního odvětví Unie byla srovnána s jednotkovou cenou každého vyvážejícího výrobce za daný typ výrobku a rozdíl byl vynásoben množstvím, které vyvážející výrobce vyvezl). Za druhé, stejné tvrzení týkající se početního zjištění vývozní ceny dotyčného čínského vyvážejícího výrobce pro výpočet dumpingu bylo zamítnuto, jak je objasněno v 75. bodě odůvodnění. Z týchž důvodů, a sice že početní zjištění ceny CIF nemění obchodní úroveň prodeje, jenž se uskutečňuje převážně (obvykle více než 85 %) pro maloobchodníky, musí Komise zamítnout i tvrzení týkající se výpočtu cenového podbízení. Komise nemůže při výpočtu cenového podbízení použít nahlášené ceny CIF, jelikož se příslušný prodej uskutečnil mezi stranami ve spojení. Dotyčný čínský vyvážející výrobce mimoto neobjasnil, jak by tyto ceny mohly být navzdory tomuto vztahu spolehlivé.

| (92) | Po poskytnutí konečných informací stejná zúčastněná strana zopakovala tvrzení popsané v 90. bodě odůvodnění. |
| --- | --- |

(92)

Po poskytnutí konečných informací stejná zúčastněná strana zopakovala tvrzení popsané v 90. bodě odůvodnění.

| (93) | Komise připomíná, že co se týká stanovení rozpětí cenového podbízení, základní nařízení nestanoví konkrétní metodiku. Komise má proto při posuzování tohoto faktoru široký prostor pro uvážení. Zmíněná posuzovací pravomoc je omezena potřebou založit závěry na skutečných důkazech a provést objektivní posouzení, jak požaduje čl. 3 odst. 2 základního nařízení. Je třeba také připomenout, že v čl. 3 odst. 3 základního nařízení je výslovně stanoveno, že existenci značného cenového podbízení je nutno posoudit na úrovni dumpingového dovozu, a nikoli na úrovni ceny při následném dalším prodeji na trhu Unie. |
| --- | --- |

(93)

Komise připomíná, že co se týká stanovení rozpětí cenového podbízení, základní nařízení nestanoví konkrétní metodiku. Komise má proto při posuzování tohoto faktoru široký prostor pro uvážení. Zmíněná posuzovací pravomoc je omezena potřebou založit závěry na skutečných důkazech a provést objektivní posouzení, jak požaduje čl. 3 odst. 2 základního nařízení. Je třeba také připomenout, že v čl. 3 odst. 3 základního nařízení je výslovně stanoveno, že existenci značného cenového podbízení je nutno posoudit na úrovni dumpingového dovozu, a nikoli na úrovni ceny při následném dalším prodeji na trhu Unie.

| (94) | Co se týče prvků, které mají být při výpočtu cenového podbízení zohledněny (zejména vývozní ceny), Komise musí na tomto základě určit první bod, v němž na trhu Unie dochází (nebo může docházet) mezi výrobci v Unii k hospodářské soutěži. Tímto bodem je v podstatě nákupní cena prvního dovozce, který není ve spojení, jelikož tato společnost má v zásadě možnost najít si dodavatele ve výrobním odvětví Unie, nebo mezi zahraničními dodavateli. Toto posouzení by mělo vycházet z vývozní ceny s dodáním na hranice Unie, což je úroveň, která je považována za srovnatelnou s cenou ze závodu výrobního odvětví Unie. V případě prodeje na vývoz prostřednictvím dovozců ve spojení by bodem pro srovnání mělo být místo bezprostředně poté, co zboží překročí hraníce Unie, a nikoli v pozdější fázi v distribučním řetězci, například při prodeji konečnému uživateli zboží. Analogicky s přístupem, který se používá při výpočtech dumpingového rozpětí, je proto vývozní cena zjištěna početně na základě ceny dalšího prodeje prvnímu nezávislému odběrateli, která je řádně upravena podle čl. 2 odst. 9 základního nařízení. Jelikož zmíněný článek je jediným článkem v základním nařízení, který poskytuje vodítko k početnímu zjištění vývozní ceny, je jeho analogické použití odůvodněné. |
| --- | --- |

(94)

Co se týče prvků, které mají být při výpočtu cenového podbízení zohledněny (zejména vývozní ceny), Komise musí na tomto základě určit první bod, v němž na trhu Unie dochází (nebo může docházet) mezi výrobci v Unii k hospodářské soutěži. Tímto bodem je v podstatě nákupní cena prvního dovozce, který není ve spojení, jelikož tato společnost má v zásadě možnost najít si dodavatele ve výrobním odvětví Unie, nebo mezi zahraničními dodavateli. Toto posouzení by mělo vycházet z vývozní ceny s dodáním na hranice Unie, což je úroveň, která je považována za srovnatelnou s cenou ze závodu výrobního odvětví Unie. V případě prodeje na vývoz prostřednictvím dovozců ve spojení by bodem pro srovnání mělo být místo bezprostředně poté, co zboží překročí hraníce Unie, a nikoli v pozdější fázi v distribučním řetězci, například při prodeji konečnému uživateli zboží. Analogicky s přístupem, který se používá při výpočtech dumpingového rozpětí, je proto vývozní cena zjištěna početně na základě ceny dalšího prodeje prvnímu nezávislému odběrateli, která je řádně upravena podle čl. 2 odst. 9 základního nařízení. Jelikož zmíněný článek je jediným článkem v základním nařízení, který poskytuje vodítko k početnímu zjištění vývozní ceny, je jeho analogické použití odůvodněné.

| (95) | Uvedený přístup zajišťuje rovněž soudržnost v případech, kdy vyvážející výrobce prodává zboží přímo odběrateli, který není ve spojení (ať se jedná dovozce, nebo konečného uživatele), neboť podle tohoto scénáře by ceny dalšího prodeje nebyly z podstaty věci použity. Jiný přístup by vedl k diskriminaci mezi vyvážejícími výrobci pouze na základě prodejního kanálu, který používají. Komise se domnívá, že by určení příslušné dovozní ceny pro výpočet cenového podbízení nemělo být ovlivněno tím, zda se vývoz uskutečňuje pro hospodářské subjekty ve spojení nebo nezávislé hospodářské subjekty v Unii. Metodika, kterou Komise používá, zajišťuje, že se v obou případech použije stejné zacházení. |
| --- | --- |

(95)

Uvedený přístup zajišťuje rovněž soudržnost v případech, kdy vyvážející výrobce prodává zboží přímo odběrateli, který není ve spojení (ať se jedná dovozce, nebo konečného uživatele), neboť podle tohoto scénáře by ceny dalšího prodeje nebyly z podstaty věci použity. Jiný přístup by vedl k diskriminaci mezi vyvážejícími výrobci pouze na základě prodejního kanálu, který používají. Komise se domnívá, že by určení příslušné dovozní ceny pro výpočet cenového podbízení nemělo být ovlivněno tím, zda se vývoz uskutečňuje pro hospodářské subjekty ve spojení nebo nezávislé hospodářské subjekty v Unii. Metodika, kterou Komise používá, zajišťuje, že se v obou případech použije stejné zacházení.

| (96) | Za účelem spravedlivého srovnání je proto opodstatněné odečíst od ceny dalšího prodeje odběratelům, kteří nejsou ve spojení, prodejní, režijní a správní náklady a zisk dovozce, který je ve spojení, a dospět tak ke spolehlivé ceně CIF. Komise proto toto tvrzení zamítla. |
| --- | --- |

(96)

Za účelem spravedlivého srovnání je proto opodstatněné odečíst od ceny dalšího prodeje odběratelům, kteří nejsou ve spojení, prodejní, režijní a správní náklady a zisk dovozce, který je ve spojení, a dospět tak ke spolehlivé ceně CIF. Komise proto toto tvrzení zamítla.

| (97) | CCCME a čtyři čínští vyvážející výrobci tvrdili, že se zamítnutí jejich žádosti o úpravu o rozdíly v obchodní úrovni, jak je uvedeno ve 157. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, nezabývá rozdílem v cenách, který se vyskytuje na úrovni odběratelů původního zařízení. Tyto zúčastněné strany uvedly, že spravedlivé srovnání cen vyžaduje úpravu směrem nahoru, aby se zohlednila přirážka odběratelů původního zařízení a vlastníků značky po dovozu. Stejné tvrzení bylo předloženo znovu po poskytnutí informací. |
| --- | --- |

(97)

CCCME a čtyři čínští vyvážející výrobci tvrdili, že se zamítnutí jejich žádosti o úpravu o rozdíly v obchodní úrovni, jak je uvedeno ve 157. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, nezabývá rozdílem v cenách, který se vyskytuje na úrovni odběratelů původního zařízení. Tyto zúčastněné strany uvedly, že spravedlivé srovnání cen vyžaduje úpravu směrem nahoru, aby se zohlednila přirážka odběratelů původního zařízení a vlastníků značky po dovozu. Stejné tvrzení bylo předloženo znovu po poskytnutí informací.

| (98) | Jak již bylo objasněno ve 157. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, Komise žádost o úpravu o rozdíly v obchodní úrovni posoudila a dospěla k závěru, že při prodeji původního zařízení a prodeji vlastníka značky neexistuje v Unii trvalý a zřejmý rozdíl v ceně. Úprava ceny čínského dovozu směrem nahoru o přirážku dovozců značkových výrobků, jež údajně zohledňuje rozdíl v obchodní úrovni, by narušila zjištění v rámci šetření, že při prodeji původního zařízení a prodeji vlastníka značky neexistuje v Unii trvalý a zřejmý rozdíl v ceně. Toto tvrzení bylo tedy zamítnuto. |
| --- | --- |

(98)

Jak již bylo objasněno ve 157. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, Komise žádost o úpravu o rozdíly v obchodní úrovni posoudila a dospěla k závěru, že při prodeji původního zařízení a prodeji vlastníka značky neexistuje v Unii trvalý a zřejmý rozdíl v ceně. Úprava ceny čínského dovozu směrem nahoru o přirážku dovozců značkových výrobků, jež údajně zohledňuje rozdíl v obchodní úrovni, by narušila zjištění v rámci šetření, že při prodeji původního zařízení a prodeji vlastníka značky neexistuje v Unii trvalý a zřejmý rozdíl v ceně. Toto tvrzení bylo tedy zamítnuto.

| (99) | Po poskytnutí prozatímních informací předložila společnost Giant tvrzení týkající se výpočtu smluvního cla v případě dovozu společnostmi ve spojení, které jednají jako dovozce. Tato společnost tvrdila, že by výše smluvního cla měla vycházet ze skutečné hodnoty CIF, a nikoli z početně zjištěné hodnoty CIF. Toto tvrzení bylo uznáno. Revidovaná rozpětí cenového podbízení byla v rozmezí od 16,2 % do 43,2 %, jak je uvedeno v tabulce 2.

  Tabulka 2


  Rozpětí cenového podbízení







  Společnost | Rozpětí cenového podbízení |
| --- | --- | --- |
| Bodo Vehicle Group Co., Ltd. | 41,4 % |
| Giant Electric Vehicle (Kunshan) Co. | 19,4 % |
| Jinhua Vision Industry Co., Ltd a Yongkang Hulong Electric Vehicle Co., Ltd. | 16,2 % |
| Suzhou Rununion Motivity Co., Ltd. | 43,2 % |

(99)

Po poskytnutí prozatímních informací předložila společnost Giant tvrzení týkající se výpočtu smluvního cla v případě dovozu společnostmi ve spojení, které jednají jako dovozce. Tato společnost tvrdila, že by výše smluvního cla měla vycházet ze skutečné hodnoty CIF, a nikoli z početně zjištěné hodnoty CIF. Toto tvrzení bylo uznáno. Revidovaná rozpětí cenového podbízení byla v rozmezí od 16,2 % do 43,2 %, jak je uvedeno v tabulce 2.

Tabulka 2

Tabulka 2

Rozpětí cenového podbízení

Rozpětí cenového podbízení

Společnost

Rozpětí cenového podbízení

Bodo Vehicle Group Co., Ltd.

41,4 %

Giant Electric Vehicle (Kunshan) Co.

19,4 %

Jinhua Vision Industry Co., Ltd a Yongkang Hulong Electric Vehicle Co., Ltd.

16,2 %

Suzhou Rununion Motivity Co., Ltd.

43,2 %

| (100) | Jelikož s ohledem na dovoz z ČLR nebyly podány žádné další připomínky, Komise po revizi výpočtů cenového podbízení v 99. bodě odůvodnění potvrdila všechny ostatní závěry uvedené ve 136. až 157. bodě odůvodnění prozatímního nařízení. |
| --- | --- |

(100)

Jelikož s ohledem na dovoz z ČLR nebyly podány žádné další připomínky, Komise po revizi výpočtů cenového podbízení v 99. bodě odůvodnění potvrdila všechny ostatní závěry uvedené ve 136. až 157. bodě odůvodnění prozatímního nařízení.

4.4.   Hospodářská situace výrobního odvětví Unie

Hospodářská situace výrobního odvětví Unie

4.4.1.   Obecné poznámky

Obecné poznámky

| (101) | Po vyhlášení prozatímního nařízení jeden dovozce uvedl, že by Komise měla vysvětlit, jak získala a odhadla ukazatele výkonnosti, jelikož ukazatele uvedené v prozatímním nařízení neodpovídají údajům, které poskytli výrobci v Unii zařazení do vzorku. Tento dovozce zejména podotkl, že žádný z výrobců v Unii zařazených do vzorku neoznámil snížení výroby a prodeje. |
| --- | --- |

(101)

Po vyhlášení prozatímního nařízení jeden dovozce uvedl, že by Komise měla vysvětlit, jak získala a odhadla ukazatele výkonnosti, jelikož ukazatele uvedené v prozatímním nařízení neodpovídají údajům, které poskytli výrobci v Unii zařazení do vzorku. Tento dovozce zejména podotkl, že žádný z výrobců v Unii zařazených do vzorku neoznámil snížení výroby a prodeje.

| (102) | Komise odkazuje na 162. bod odůvodnění prozatímního nařízení, v němž objasnila, že makroekonomické ukazatele byly založeny nejen na informacích získaných od výrobců v Unii zařazených do vzorku, nýbrž také na tržních informacích, které poskytl Svaz evropských výrobců jízdních kol (dále jen „CONEBI“), a na statistikách o dovozu. |
| --- | --- |

(102)

Komise odkazuje na 162. bod odůvodnění prozatímního nařízení, v němž objasnila, že makroekonomické ukazatele byly založeny nejen na informacích získaných od výrobců v Unii zařazených do vzorku, nýbrž také na tržních informacích, které poskytl Svaz evropských výrobců jízdních kol (dále jen „CONEBI“), a na statistikách o dovozu.

| (103) | Jak je objasněno ve 163. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, Komise použila pro spotřebu číselný údaj, který poskytl CONEBI a který Komise ověřila. Objem prodeje výrobního odvětví Unie byl získán odečtením dovozu od údaje o celkové spotřebě. Výroba byla odhadnuta na základě příslušných ověřených poměrů prodeje a výroby výrobců v Unii zařazených do vzorku. |
| --- | --- |

(103)

Jak je objasněno ve 163. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, Komise použila pro spotřebu číselný údaj, který poskytl CONEBI a který Komise ověřila. Objem prodeje výrobního odvětví Unie byl získán odečtením dovozu od údaje o celkové spotřebě. Výroba byla odhadnuta na základě příslušných ověřených poměrů prodeje a výroby výrobců v Unii zařazených do vzorku.

| (104) | Jak je uvedeno ve 164. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, Komise dodržela metodiku popsanou v podnětu, k níž nebyly během tohoto šetření předloženy žádné připomínky. |
| --- | --- |

(104)

Jak je uvedeno ve 164. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, Komise dodržela metodiku popsanou v podnětu, k níž nebyly během tohoto šetření předloženy žádné připomínky.

| (105) | Jelikož nebyly podány žádné další připomínky, potvrdila Komise 159. až 166. bod odůvodnění prozatímního nařízení. |
| --- | --- |

(105)

Jelikož nebyly podány žádné další připomínky, potvrdila Komise 159. až 166. bod odůvodnění prozatímního nařízení.

4.4.2.   Makroekonomické ukazatele

Makroekonomické ukazatele

4.4.2.1.   Výroba, výrobní kapacita a využití kapacity

| (106) | Po vyloučení určitých společností z definice výrobního odvětví Unie, jak bylo vysvětleno v 80. až 83. bodě odůvodnění, byly číselné údaje o výrobě, výrobní kapacitě a využití kapacity v Unii revidovány, jak je uvedeno v tabulce 3.

  Tabulka 3


  Výroba, výrobní kapacita a využití kapacity | 2014 | 2015 | 2016 | OŠ |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Objem výroby (v kusech) | 831 142 | 976 859 | 1 095 632 | 1 066 470 |
| Index | 100 | 118 | 132 | 128 |
| Výrobní kapacita (v kusech) | 1 110 641 | 1 366 618 | 1 661 587 | 1 490 395 |
| Index | 100 | 123 | 150 | 134 |
| Využití kapacity | 75 % | 71 % | 66 % | 72 % |
| Index | 100 | 95 | 88 | 96 |
| Zdroj: CONEBI, výrobci v Unii zařazení do vzorku, podání zúčastněných stran. |

(106)

Po vyloučení určitých společností z definice výrobního odvětví Unie, jak bylo vysvětleno v 80. až 83. bodě odůvodnění, byly číselné údaje o výrobě, výrobní kapacitě a využití kapacity v Unii revidovány, jak je uvedeno v tabulce 3.

Tabulka 3

Tabulka 3

Výroba, výrobní kapacita a využití kapacity

Výroba, výrobní kapacita a využití kapacity

2014

2015

2016

OŠ

Objem výroby (v kusech)

831 142

976 859

1 095 632

1 066 470

Index

Index

100

100

118

118

132

132

128

128

Výrobní kapacita (v kusech)

1 110 641

1 366 618

1 661 587

1 490 395

Index

Index

100

100

123

123

150

150

134

134

Využití kapacity

75 %

71 %

66 %

72 %

Index

Index

100

100

95

95

88

88

96

96

Zdroj: CONEBI, výrobci v Unii zařazení do vzorku, podání zúčastněných stran.

Zdroj:

| (107) | Objem výroby výrobního odvětví Unie se tudíž v posuzovaném období zvýšil o 28 %, navzdory poklesu o 3 % mezi rokem 2016 a obdobím šetření. Výrobní kapacita mezi rokem 2014 a obdobím šetření vzrostla o 34 %. Výrobní kapacita se mezi roky 2014 a 2016 zvýšila o 50 %, poté však mezi rokem 2016 a obdobím šetření klesla o 9 %. Využití kapacity se snížilo ze 75 % v roce 2014 na 72 % během období šetření, s poklesem ze 75 % na 66 % mezi roky 2014 a 2016 a zvýšením z 66 % na 72 % mezi rokem 2016 a obdobím šetření. Trendy popsané v prozatímním nařízení se proto u výroby, výrobní kapacity a využití kapacity po revizi společností, které představovaly výrobní odvětví Unie, nezměnily. |
| --- | --- |

(107)

Objem výroby výrobního odvětví Unie se tudíž v posuzovaném období zvýšil o 28 %, navzdory poklesu o 3 % mezi rokem 2016 a obdobím šetření. Výrobní kapacita mezi rokem 2014 a obdobím šetření vzrostla o 34 %. Výrobní kapacita se mezi roky 2014 a 2016 zvýšila o 50 %, poté však mezi rokem 2016 a obdobím šetření klesla o 9 %. Využití kapacity se snížilo ze 75 % v roce 2014 na 72 % během období šetření, s poklesem ze 75 % na 66 % mezi roky 2014 a 2016 a zvýšením z 66 % na 72 % mezi rokem 2016 a obdobím šetření. Trendy popsané v prozatímním nařízení se proto u výroby, výrobní kapacity a využití kapacity po revizi společností, které představovaly výrobní odvětví Unie, nezměnily.

| (108) | CCCME a čtyři vyvážející výrobci tvrdili, že růst výroby nenaznačuje újmu. Dále uvedli, že výrobci v Unii mezi roky 2014 a 2016 svou kapacitu zvýšili. Tyto zúčastněné strany uvedly, že to bylo možné pouze kvůli tomu, že výrobní odvětví Unie do roku 2016 nečelilo hospodářské soutěži, jak bylo uznáno i v jeho podnětu. Tyto strany uvedly, že mezi roky 2014 a 2016 budovalo výrobní odvětví Unie velkou nadměrnou kapacitu, dokud nezjistilo, že tato nadbytečná kapacita ovlivňuje nepříznivě jeho ziskovost, a kapacitu snížilo za účelem zvýšení ziskovosti v době silného prodeje. Dotyčné zúčastněné strany však poznamenaly, že využití kapacity bylo vysoké a že pokles zaznamenaný v letech 2015–2016 odpovídal značnému zvýšení kapacity. |
| --- | --- |

(108)

CCCME a čtyři vyvážející výrobci tvrdili, že růst výroby nenaznačuje újmu. Dále uvedli, že výrobci v Unii mezi roky 2014 a 2016 svou kapacitu zvýšili. Tyto zúčastněné strany uvedly, že to bylo možné pouze kvůli tomu, že výrobní odvětví Unie do roku 2016 nečelilo hospodářské soutěži, jak bylo uznáno i v jeho podnětu. Tyto strany uvedly, že mezi roky 2014 a 2016 budovalo výrobní odvětví Unie velkou nadměrnou kapacitu, dokud nezjistilo, že tato nadbytečná kapacita ovlivňuje nepříznivě jeho ziskovost, a kapacitu snížilo za účelem zvýšení ziskovosti v době silného prodeje. Dotyčné zúčastněné strany však poznamenaly, že využití kapacity bylo vysoké a že pokles zaznamenaný v letech 2015–2016 odpovídal značnému zvýšení kapacity.

| (109) | Komise podotkla, že v podnětu nebylo uvedeno, že výrobní odvětví Unie nečelilo mezi roky 2014 a 2016 hospodářské soutěži. Jak je uvedeno ve 169. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, nárůst ve výrobě byl způsoben nárůstem spotřeby. Po roce 2015 se však vývoj výroby a spotřeby v rostoucí míře výrazně lišil, což se projevilo v tlaku na prodej a v trvalé ztrátě podílu na trhu. Obdobně se i kapacita až do roku 2016 zvyšovala stejným tempem jako spotřeba, a horší využití kapacity proto souviselo se stejným vzorcem. Jak je objasněno ve 172. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, ukazatele kapacity a využití kapacity mají omezený význam, pokud jde o ziskovost. |
| --- | --- |

(109)

Komise podotkla, že v podnětu nebylo uvedeno, že výrobní odvětví Unie nečelilo mezi roky 2014 a 2016 hospodářské soutěži. Jak je uvedeno ve 169. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, nárůst ve výrobě byl způsoben nárůstem spotřeby. Po roce 2015 se však vývoj výroby a spotřeby v rostoucí míře výrazně lišil, což se projevilo v tlaku na prodej a v trvalé ztrátě podílu na trhu. Obdobně se i kapacita až do roku 2016 zvyšovala stejným tempem jako spotřeba, a horší využití kapacity proto souviselo se stejným vzorcem. Jak je objasněno ve 172. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, ukazatele kapacity a využití kapacity mají omezený význam, pokud jde o ziskovost.

| (110) | Po poskytnutí informací CEIEB tvrdilo, že mezi zhoršením ukazatelů týkajících se kapacity a využití kapacity a dumpingovým dovozem z ČLR neexistuje souvislost, jelikož je obtížné určit, která část kapacity se využívá pro konvenční jízdní kola a která část pro elektrická jízdní kola, a jelikož se podle údajů zveřejněných CONEBI výroba konvenčních jízdních kol v roce 2016 snížila o 3,7 %. |
| --- | --- |

(110)

Po poskytnutí informací CEIEB tvrdilo, že mezi zhoršením ukazatelů týkajících se kapacity a využití kapacity a dumpingovým dovozem z ČLR neexistuje souvislost, jelikož je obtížné určit, která část kapacity se využívá pro konvenční jízdní kola a která část pro elektrická jízdní kola, a jelikož se podle údajů zveřejněných CONEBI výroba konvenčních jízdních kol v roce 2016 snížila o 3,7 %.

| (111) | Komise připomenula, že kapacita a využití kapacity byly ověřeny ve vztahu k výrobku, který je předmětem šetření, a konvenční jízdní kola byla vyloučena. Toto tvrzení bylo proto zamítnuto. |
| --- | --- |

(111)

Komise připomenula, že kapacita a využití kapacity byly ověřeny ve vztahu k výrobku, který je předmětem šetření, a konvenční jízdní kola byla vyloučena. Toto tvrzení bylo proto zamítnuto.

| (112) | Jelikož s ohledem na výrobu, výrobní kapacitu a využití kapacity nebyly podány žádné další připomínky, potvrdila Komise s přihlédnutím k opravě provedené ve 106. bodě odůvodnění závěry uvedené ve 167. až 172. bodě odůvodnění prozatímního nařízení. |
| --- | --- |

(112)

Jelikož s ohledem na výrobu, výrobní kapacitu a využití kapacity nebyly podány žádné další připomínky, potvrdila Komise s přihlédnutím k opravě provedené ve 106. bodě odůvodnění závěry uvedené ve 167. až 172. bodě odůvodnění prozatímního nařízení.

4.4.2.2.   Objem prodeje a podíl na trhu

| (113) | Po vyloučení určitých společností z definice výrobního odvětví Unie, jak je uvedeno v 80. až 83. bodě odůvodnění, byly číselné údaje o objemu prodeje a podílu výrobního odvětví Unie na trhu revidovány.

  Tabulka 4


  Objem prodeje a podíl na trhu | 2014 | 2015 | 2016 | OŠ |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Celkový objem prodeje na trhu Unie (v kusech) | 850 971 | 932 846 | 1 061 975 | 1 019 001 |
| Index | 100 | 110 | 125 | 120 |
| Tržní podíl | 75 % | 68 % | 64 % | 51 % |
| Index | 100 | 92 | 85 | 69 |
| Zdroj: CONEBI, výrobci v Unii zařazení do vzorku, podání zúčastněných stran. |

(113)

Po vyloučení určitých společností z definice výrobního odvětví Unie, jak je uvedeno v 80. až 83. bodě odůvodnění, byly číselné údaje o objemu prodeje a podílu výrobního odvětví Unie na trhu revidovány.

Tabulka 4

Tabulka 4

Objem prodeje a podíl na trhu

Objem prodeje a podíl na trhu

2014

2015

2016

OŠ

Celkový objem prodeje na trhu Unie (v kusech)

850 971

932 846

1 061 975

1 019 001

Index

Index

100

100

110

110

125

125

120

120

Tržní podíl

75 %

68 %

64 %

51 %

Index

Index

100

100

92

92

85

85

69

69

Zdroj: CONEBI, výrobci v Unii zařazení do vzorku, podání zúčastněných stran.

Zdroj:

| (114) | Objem prodeje výrobního odvětví Unie se v posuzovaném období tudíž zvýšil o 20 %. Objem prodeje výrobního odvětví Unie v letech 2014 až 2016 vzrostl o 25 %, načež mezi rokem 2016 a obdobím šetření klesl o 4 %. Podíl výrobního odvětví Unie na trhu výrazně poklesl, a to ze 75 % v roce 2014 na 51 % v období šetření. Trendy popsané v prozatímním nařízení s ohledem na objem prodeje a podíl na trhu se po revizi společností, které představují výrobní odvětví Unie, nezměnily. |
| --- | --- |

(114)

Objem prodeje výrobního odvětví Unie se v posuzovaném období tudíž zvýšil o 20 %. Objem prodeje výrobního odvětví Unie v letech 2014 až 2016 vzrostl o 25 %, načež mezi rokem 2016 a obdobím šetření klesl o 4 %. Podíl výrobního odvětví Unie na trhu výrazně poklesl, a to ze 75 % v roce 2014 na 51 % v období šetření. Trendy popsané v prozatímním nařízení s ohledem na objem prodeje a podíl na trhu se po revizi společností, které představují výrobní odvětví Unie, nezměnily.

| (115) | Po poskytnutí konečných informací CCCME uvedla, že celkové zvýšení prodeje v posuzovaném období o 20 % je třeba považovat za dobrý výsledek, a nemůže naznačovat podstatnou újmu. |
| --- | --- |

(115)

Po poskytnutí konečných informací CCCME uvedla, že celkové zvýšení prodeje v posuzovaném období o 20 % je třeba považovat za dobrý výsledek, a nemůže naznačovat podstatnou újmu.

| (116) | Zvýšení prodeje výrobního odvětví Unie o 20 % je však třeba posoudit s přihlédnutím k zvýšení spotřeby v Unii v témže období o 74 %, jak je uvedeno v tabulce 2 prozatímního nařízení. Komise nezjistila žádné náznaky toho, že zvýšení prodeje, které bylo mnohem nižší než nárůst spotřeby, lze považovat za dobrý výsledek, a skutečně nenaznačuje podstatnou újmu. |
| --- | --- |

(116)

Zvýšení prodeje výrobního odvětví Unie o 20 % je však třeba posoudit s přihlédnutím k zvýšení spotřeby v Unii v témže období o 74 %, jak je uvedeno v tabulce 2 prozatímního nařízení. Komise nezjistila žádné náznaky toho, že zvýšení prodeje, které bylo mnohem nižší než nárůst spotřeby, lze považovat za dobrý výsledek, a skutečně nenaznačuje podstatnou újmu.

| (117) | CCCME rovněž tvrdila, že podle informací uvedených v podnětu zaznamenali výrobci v Unii, kteří podnět podpořili, během posuzovaného období pouze menší pokles podílu na trhu o 2 procentní body. Tento malý pokles údajně potvrzuje, že dovoz dotčeného výrobku nezpůsobil žadatelům podstatnou újmu. |
| --- | --- |

(117)

CCCME rovněž tvrdila, že podle informací uvedených v podnětu zaznamenali výrobci v Unii, kteří podnět podpořili, během posuzovaného období pouze menší pokles podílu na trhu o 2 procentní body. Tento malý pokles údajně potvrzuje, že dovoz dotčeného výrobku nezpůsobil žadatelům podstatnou újmu.

| (118) | Podle čl. 3 odst. 1 základního nařízení je pojem „újma“ vymezen jako „podstatná újma výrobnímu odvětví Unie“. Komise tudíž musí posoudit újmu způsobenou celému výrobnímu odvětví Unie, a nikoli pouze žadatelům. Komise zjistila, že výrobní odvětví Unie zaznamenalo významnou ztrátu podílu na trhu ve výši 24 procentních bodů. Skutečnost, že někteří výrobci v Unii přišli o menší (nebo větší) podíl na trhu než ostatní, toto zjištění nezpochybňuje. |
| --- | --- |

(118)

Podle čl. 3 odst. 1 základního nařízení je pojem „újma“ vymezen jako „podstatná újma výrobnímu odvětví Unie“. Komise tudíž musí posoudit újmu způsobenou celému výrobnímu odvětví Unie, a nikoli pouze žadatelům. Komise zjistila, že výrobní odvětví Unie zaznamenalo významnou ztrátu podílu na trhu ve výši 24 procentních bodů. Skutečnost, že někteří výrobci v Unii přišli o menší (nebo větší) podíl na trhu než ostatní, toto zjištění nezpochybňuje.

| (119) | Jelikož s ohledem na objem prodeje a podíl na trhu nebyly podány žádné další připomínky, Komise po opravě provedené ve 113. bodě odůvodnění potvrzuje všechny ostatní závěry uvedené ve 173. až 176. bodě odůvodnění prozatímního nařízení. |
| --- | --- |

(119)

Jelikož s ohledem na objem prodeje a podíl na trhu nebyly podány žádné další připomínky, Komise po opravě provedené ve 113. bodě odůvodnění potvrzuje všechny ostatní závěry uvedené ve 173. až 176. bodě odůvodnění prozatímního nařízení.

4.4.2.3.   Růst

| (120) | Jelikož nebyly podány žádné připomínky, potvrdila Komise závěry uvedené ve 177. bodě odůvodnění prozatímního nařízení. |
| --- | --- |

(120)

Jelikož nebyly podány žádné připomínky, potvrdila Komise závěry uvedené ve 177. bodě odůvodnění prozatímního nařízení.

4.4.2.4.   Zaměstnanost a produktivita

| (121) | Po vyloučení určitých společností z definice výrobního odvětví Unie, jak je uvedeno v 80. až 83. bodě odůvodnění, byly číselné údaje týkající se zaměstnanosti a produktivity výrobního odvětví Unie revidovány.

  Tabulka 5


  Zaměstnanost a produktivita | 2014 | 2015 | 2016 | OŠ |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Počet zaměstnanců | 2 488 | 2 958 | 3 458 | 3 493 |
| Index | 100 | 119 | 139 | 140 |
| Produktivita (kusy/zaměstnanec) | 334 | 330 | 317 | 305 |
| Index | 100 | 99 | 95 | 91 |
| Zdroj: CONEBI, výrobci v Unii zařazení do vzorku, podání zúčastněných stran. |

(121)

Po vyloučení určitých společností z definice výrobního odvětví Unie, jak je uvedeno v 80. až 83. bodě odůvodnění, byly číselné údaje týkající se zaměstnanosti a produktivity výrobního odvětví Unie revidovány.

Tabulka 5

Tabulka 5

Zaměstnanost a produktivita

Zaměstnanost a produktivita

2014

2015

2016

OŠ

Počet zaměstnanců

2 488

2 958

3 458

3 493

Index

Index

100

100

119

119

139

139

140

140

Produktivita (kusy/zaměstnanec)

334

330

317

305

Index

Index

100

100

99

99

95

95

91

91

Zdroj: CONEBI, výrobci v Unii zařazení do vzorku, podání zúčastněných stran.

Zdroj:

| (122) | Ve výrobním odvětví Unie tudíž během posuzovaného období zaměstnanost vzrostla o 40 %. K největšímu nárůstu došlo v letech 2014 až 2016. Mezi rokem 2016 a obdobím šetření se zaměstnanost zvýšila o 1 procentní bod. V důsledku růstu zaměstnanosti, který byl rychlejší než růst výroby, klesla produktivita o 9 %. Trendy popsané v prozatímním nařízení se s ohledem na zaměstnanost a produktivitu po revizi nezměnily. |
| --- | --- |

(122)

Ve výrobním odvětví Unie tudíž během posuzovaného období zaměstnanost vzrostla o 40 %. K největšímu nárůstu došlo v letech 2014 až 2016. Mezi rokem 2016 a obdobím šetření se zaměstnanost zvýšila o 1 procentní bod. V důsledku růstu zaměstnanosti, který byl rychlejší než růst výroby, klesla produktivita o 9 %. Trendy popsané v prozatímním nařízení se s ohledem na zaměstnanost a produktivitu po revizi nezměnily.

| (123) | Jelikož s ohledem na zaměstnanost a produktivitu nebyly podány žádné další připomínky, potvrdila Komise po opravě uvedené ve 121. bodě odůvodnění všechny ostatní závěry uvedené ve 178. až 180. bodě odůvodnění prozatímního nařízení. |
| --- | --- |

(123)

Jelikož s ohledem na zaměstnanost a produktivitu nebyly podány žádné další připomínky, potvrdila Komise po opravě uvedené ve 121. bodě odůvodnění všechny ostatní závěry uvedené ve 178. až 180. bodě odůvodnění prozatímního nařízení.

4.4.2.5.   Velikost dumpingového rozpětí a překonání účinků dřívějšího dumpingu

| (124) | Jelikož ohledně rozsahu dumpingu a překonání účinků dřívějšího dumpingu nebyly podány žádné další připomínky, potvrzuje Komise závěry uvedené ve 181. a 182. bodě odůvodnění prozatímního nařízení. |
| --- | --- |

(124)

Jelikož ohledně rozsahu dumpingu a překonání účinků dřívějšího dumpingu nebyly podány žádné další připomínky, potvrzuje Komise závěry uvedené ve 181. a 182. bodě odůvodnění prozatímního nařízení.

4.4.3.   Mikroekonomické ukazatele

Mikroekonomické ukazatele

4.4.3.1.   Ceny a faktory ovlivňující ceny

| (125) | Po uložení prozatímních opatření CEIEB, CCCME a čtyři další vyvážející výrobci uvedli, že zvýšení průměrných cen výrobního odvětví Unie o 15 % je v rozporu se zjištěními Komise, že čínský dovoz vedl k stlačení cen nebo k snížení schopnosti výrobního odvětví Unie zvýšit ceny. |
| --- | --- |

(125)

Po uložení prozatímních opatření CEIEB, CCCME a čtyři další vyvážející výrobci uvedli, že zvýšení průměrných cen výrobního odvětví Unie o 15 % je v rozporu se zjištěními Komise, že čínský dovoz vedl k stlačení cen nebo k snížení schopnosti výrobního odvětví Unie zvýšit ceny.

| (126) | Komise za prvé podotýká, že referenčním rokem pro měření tohoto nárůstu byl rok 2014, kdy výrobní odvětví Unie zaznamenalo velmi nízkou úroveň ziskovosti a nejnižší ziskové rozpětí v posuzovaném období. Za druhé, za této situace odrážel růst průměrných cen vývoj průměrných výrobních nákladů a nepřesahoval je. Za třetí, jak je uvedeno ve 185. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, tento vývoj nutně neznamená, že náklady a cena srovnatelného výrobku rostly stejně jako průměrné náklady a cena, jelikož se sortiment výrobků každou sezónu mění. Vzhledem k těmto prvkům a zjištěním týkajícím se cenového podbízení proto Komise nesouhlasí s tvrzením, že růst průměrné ceny výrobků prodávaných výrobním odvětvím Unie vyvrací existenci stlačování cen nebo snížení schopnosti zvýšit ceny. |
| --- | --- |

(126)

Komise za prvé podotýká, že referenčním rokem pro měření tohoto nárůstu byl rok 2014, kdy výrobní odvětví Unie zaznamenalo velmi nízkou úroveň ziskovosti a nejnižší ziskové rozpětí v posuzovaném období. Za druhé, za této situace odrážel růst průměrných cen vývoj průměrných výrobních nákladů a nepřesahoval je. Za třetí, jak je uvedeno ve 185. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, tento vývoj nutně neznamená, že náklady a cena srovnatelného výrobku rostly stejně jako průměrné náklady a cena, jelikož se sortiment výrobků každou sezónu mění. Vzhledem k těmto prvkům a zjištěním týkajícím se cenového podbízení proto Komise nesouhlasí s tvrzením, že růst průměrné ceny výrobků prodávaných výrobním odvětvím Unie vyvrací existenci stlačování cen nebo snížení schopnosti zvýšit ceny.

4.4.3.2.   Náklady práce

| (127) | Po uložení prozatímních opatření nebyly ohledně nákladů práce u výrobců v Unii zařazených do vzorku podány žádné připomínky. Komise proto potvrdila závěry uvedené ve 186. a 187. bodě odůvodnění prozatímního nařízení. |
| --- | --- |

(127)

Po uložení prozatímních opatření nebyly ohledně nákladů práce u výrobců v Unii zařazených do vzorku podány žádné připomínky. Komise proto potvrdila závěry uvedené ve 186. a 187. bodě odůvodnění prozatímního nařízení.

4.4.3.3.   Zásoby

| (128) | Po uložení prozatímních opatření CEIEB tvrdilo, že Komise nemohla konec prodejní sezóny stanovit současně v polovině července při posuzování podmínek pro celní evidenci a na konci září při posuzování významu zásob v rámci analýzy újmy. CEIEB dále uvedlo, že zvýšení zásob mezi rokem 2016 a obdobím šetření nebylo významné. |
| --- | --- |

(128)

Po uložení prozatímních opatření CEIEB tvrdilo, že Komise nemohla konec prodejní sezóny stanovit současně v polovině července při posuzování podmínek pro celní evidenci a na konci září při posuzování významu zásob v rámci analýzy újmy. CEIEB dále uvedlo, že zvýšení zásob mezi rokem 2016 a obdobím šetření nebylo významné.

| (129) | Komise se domnívala, že prodejní sezóna trvá od března do září. V nařízení o celní evidenci Komise usuzovala, že je vhodné předpokládat, že by další významný nárůst dovozu pravděpodobně mařil vyrovnávací účinek cla, jelikož lhůta pro uložení prozatímních opatření byla stanovena na 20. červenec. Za této situace to znamenalo, že by zvýšení stavu zásob dovozcům umožnilo dodávat dotčený výrobek do konce prodejní sezóny. V prozatímním nařízení Komise na základě téhož sezónního rozložení poznamenala, že skutečnost, že zásoby byly v září v období šetření na vyšší úrovni než v prosinci předchozího roku, odrážela trvalý a významný růst zásob, jelikož na konci prodejní sezóny by měl být stav zásob obvykle nízký. Komise soudila, že mezi těmito dvěma analýzami neexistuje žádný rozpor, a potvrdila zjištění uvedená ve 188. až 191. bodě odůvodnění prozatímního nařízení. |
| --- | --- |

(129)

Komise se domnívala, že prodejní sezóna trvá od března do září. V nařízení o celní evidenci Komise usuzovala, že je vhodné předpokládat, že by další významný nárůst dovozu pravděpodobně mařil vyrovnávací účinek cla, jelikož lhůta pro uložení prozatímních opatření byla stanovena na 20. červenec. Za této situace to znamenalo, že by zvýšení stavu zásob dovozcům umožnilo dodávat dotčený výrobek do konce prodejní sezóny. V prozatímním nařízení Komise na základě téhož sezónního rozložení poznamenala, že skutečnost, že zásoby byly v září v období šetření na vyšší úrovni než v prosinci předchozího roku, odrážela trvalý a významný růst zásob, jelikož na konci prodejní sezóny by měl být stav zásob obvykle nízký. Komise soudila, že mezi těmito dvěma analýzami neexistuje žádný rozpor, a potvrdila zjištění uvedená ve 188. až 191. bodě odůvodnění prozatímního nařízení.

4.4.3.4.   Ziskovost, peněžní tok, investice, návratnost investic a schopnost získat kapitál

| (130) | Po uložení prozatímních opatření CEIEB uvedlo, že se ziskové rozpětí výrobního odvětví Unie mezi rokem 2016 a obdobím šetření, kdy tempo růstu čínského dovozu zrychlilo, snížilo pouze o 0,4 %, což prokazuje, že nedošlo k žádné újmě. CCCME a čtyři vyvážející výrobci stejně tak tvrdili, že úroveň ziskového rozpětí výrobního odvětví Unie během období šetření a jeho vývoj v posuzovaném období nevystihuje situaci podstatné újmy. |
| --- | --- |

(130)

Po uložení prozatímních opatření CEIEB uvedlo, že se ziskové rozpětí výrobního odvětví Unie mezi rokem 2016 a obdobím šetření, kdy tempo růstu čínského dovozu zrychlilo, snížilo pouze o 0,4 %, což prokazuje, že nedošlo k žádné újmě. CCCME a čtyři vyvážející výrobci stejně tak tvrdili, že úroveň ziskového rozpětí výrobního odvětví Unie během období šetření a jeho vývoj v posuzovaném období nevystihuje situaci podstatné újmy.

| (131) | Ačkoliv při šetření byla zjištěna existence významného objemu dovozu za dumpingové a podbízivé ceny, zjištěna byla také silná poptávka na trhu elektrických jízdních kol, která poněkud omezila negativní dopady na ziskové rozpětí výrobního odvětví Unie. Toto zjištění se vztahuje na období mezi rokem 2016 a obdobím šetření, jak uvedlo CEIEB, kdy se prudké zvýšení dovozu z ČLR časově shodovalo s poměrně malým poklesem prodeje výrobního odvětví Unie kvůli pokračující silné spotřebě. Komise však zjistila, že se ziskové rozpětí výrobního odvětví Unie snižovalo během všech roků kromě jednoho a že celkově bylo na nízkých úrovních. Závěr ohledně podstatné újmy se mimoto nezakládá na jediném ukazateli. K vyvození závěru ohledně situace podstatné újmy byly spolu s vývojem ziskového rozpětí analyzovány i další ukazatele, z nichž některé mají finanční povahu, jako je peněžní tok. Toto tvrzení muselo být proto zamítnuto. |
| --- | --- |

(131)

Ačkoliv při šetření byla zjištěna existence významného objemu dovozu za dumpingové a podbízivé ceny, zjištěna byla také silná poptávka na trhu elektrických jízdních kol, která poněkud omezila negativní dopady na ziskové rozpětí výrobního odvětví Unie. Toto zjištění se vztahuje na období mezi rokem 2016 a obdobím šetření, jak uvedlo CEIEB, kdy se prudké zvýšení dovozu z ČLR časově shodovalo s poměrně malým poklesem prodeje výrobního odvětví Unie kvůli pokračující silné spotřebě. Komise však zjistila, že se ziskové rozpětí výrobního odvětví Unie snižovalo během všech roků kromě jednoho a že celkově bylo na nízkých úrovních. Závěr ohledně podstatné újmy se mimoto nezakládá na jediném ukazateli. K vyvození závěru ohledně situace podstatné újmy byly spolu s vývojem ziskového rozpětí analyzovány i další ukazatele, z nichž některé mají finanční povahu, jako je peněžní tok. Toto tvrzení muselo být proto zamítnuto.

| (132) | CCCME dále uvedla, že nejpravděpodobnějším vysvětlením poklesu ziskového rozpětí mezi rokem 2015 a obdobím šetření nebyl tlak ze strany čínského dovozu, nýbrž investice výrobního odvětví Unie k zvýšení výrobní kapacity. CCCME tvrdila, že tento argument nevzala Komise v úvahu. |
| --- | --- |

(132)

CCCME dále uvedla, že nejpravděpodobnějším vysvětlením poklesu ziskového rozpětí mezi rokem 2015 a obdobím šetření nebyl tlak ze strany čínského dovozu, nýbrž investice výrobního odvětví Unie k zvýšení výrobní kapacity. CCCME tvrdila, že tento argument nevzala Komise v úvahu.

| (133) | Tato připomínka byla analyzována v oddíle 5.2.3 prozatímního nařízení, zejména ve 221. bodě odůvodnění, v němž Komise objasnila, že kapitálové výdaje neměly významný dopad na ziskovost výrobního odvětví Unie. Jelikož nebyly k dispozici žádné další informace, bylo toto tvrzení zamítnuto. |
| --- | --- |

(133)

Tato připomínka byla analyzována v oddíle 5.2.3 prozatímního nařízení, zejména ve 221. bodě odůvodnění, v němž Komise objasnila, že kapitálové výdaje neměly významný dopad na ziskovost výrobního odvětví Unie. Jelikož nebyly k dispozici žádné další informace, bylo toto tvrzení zamítnuto.

| (134) | Po poskytnutí konečných informací mělo CEIEB za to, že cílové ziskové rozpětí ve výši 4,3 % nebylo podstatně vyšší než ziskové rozpětí během období šetření ve výši 3,4 %, a uvedlo, že míra ziskovosti výrobního odvětví Unie v období šetření nesvědčí o újmě. |
| --- | --- |

(134)

Po poskytnutí konečných informací mělo CEIEB za to, že cílové ziskové rozpětí ve výši 4,3 % nebylo podstatně vyšší než ziskové rozpětí během období šetření ve výši 3,4 %, a uvedlo, že míra ziskovosti výrobního odvětví Unie v období šetření nesvědčí o újmě.

| (135) | Jak je uvedeno ve 198. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, odvětví elektrických jízdních kol je ze strukturálního hlediska odvětvím využívajícím ve velké míře hotovost. Je proto důležité zjistit, zda dosažená ziskovost umožňuje vytvářet dostatečný peněžní tok k zachování činnosti výrobního odvětví Unie. Jak je prokázáno v tabulce 11 prozatímního nařízení, peněžní tok výrobního odvětví Unie byl v období šetření nedostatečný a představoval pouze 0,6 % obratu z prodeje. Na základě posouzení celkové finanční situace výrobního odvětví Unie, a nikoli pouze samotné ziskovosti, je zjištění týkající se špatné finanční situace výrobního odvětví Unie zachováno. |
| --- | --- |

(135)

Jak je uvedeno ve 198. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, odvětví elektrických jízdních kol je ze strukturálního hlediska odvětvím využívajícím ve velké míře hotovost. Je proto důležité zjistit, zda dosažená ziskovost umožňuje vytvářet dostatečný peněžní tok k zachování činnosti výrobního odvětví Unie. Jak je prokázáno v tabulce 11 prozatímního nařízení, peněžní tok výrobního odvětví Unie byl v období šetření nedostatečný a představoval pouze 0,6 % obratu z prodeje. Na základě posouzení celkové finanční situace výrobního odvětví Unie, a nikoli pouze samotné ziskovosti, je zjištění týkající se špatné finanční situace výrobního odvětví Unie zachováno.

| (136) | Po poskytnutí konečných informací CCCME uvedla, že vysoké investice a zaměstnanost mohly znamenat podstatně vyšší fixní náklady výrobců v Unii a mít významný dopad na ziskovost, zejména v případě nízkého využití kapacity. |
| --- | --- |

(136)

Po poskytnutí konečných informací CCCME uvedla, že vysoké investice a zaměstnanost mohly znamenat podstatně vyšší fixní náklady výrobců v Unii a mít významný dopad na ziskovost, zejména v případě nízkého využití kapacity.

| (137) | Co se týká investic, jak je prokázáno ve 197. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, v posuzovaném období představovaly investice nejvýše 2 % prodeje. Komise se proto domnívala, že výrobní odvětví Unie neuskutečnilo „vysoké investice“, které by v posuzovaném období mohly mít významný dopad na ziskovost. |
| --- | --- |

(137)

Co se týká investic, jak je prokázáno ve 197. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, v posuzovaném období představovaly investice nejvýše 2 % prodeje. Komise se proto domnívala, že výrobní odvětví Unie neuskutečnilo „vysoké investice“, které by v posuzovaném období mohly mít významný dopad na ziskovost.

| (138) | Pokud jde o zaměstnanost, CCCME tvrdila, že se obrovské zvýšení kapacity bezprostředně odrazilo ve významném nárůstu počtu zaměstnanců. Je však rovněž zřejmé, že zvýšení zaměstnanosti bylo vyvoláno také značným růstem výroby. |
| --- | --- |

(138)

Pokud jde o zaměstnanost, CCCME tvrdila, že se obrovské zvýšení kapacity bezprostředně odrazilo ve významném nárůstu počtu zaměstnanců. Je však rovněž zřejmé, že zvýšení zaměstnanosti bylo vyvoláno také značným růstem výroby.

| (139) | Komise zjistila, že zejména mezi roky 2014 a 2016 odrážela zaměstnanost mnohem více výrobu než výrobní kapacitu. V období šetření, kdy se prodej a výroba výrobního odvětví Unie navzdory rostoucí spotřebě v Unii vyvíjely negativně, nebylo výrobní odvětví Unie schopno zaměstnanost snížit, což vedlo k poklesu produktivity na zaměstnance. Tato klesající produktivita a následný negativní dopad na ziskovost výrobního odvětví Unie však přímo souvisí s rostoucími objemy dumpingového dovozu čínských elektrických jízdních kol v posuzovaném období. |
| --- | --- |

(139)

Komise zjistila, že zejména mezi roky 2014 a 2016 odrážela zaměstnanost mnohem více výrobu než výrobní kapacitu. V období šetření, kdy se prodej a výroba výrobního odvětví Unie navzdory rostoucí spotřebě v Unii vyvíjely negativně, nebylo výrobní odvětví Unie schopno zaměstnanost snížit, což vedlo k poklesu produktivity na zaměstnance. Tato klesající produktivita a následný negativní dopad na ziskovost výrobního odvětví Unie však přímo souvisí s rostoucími objemy dumpingového dovozu čínských elektrických jízdních kol v posuzovaném období.

| (140) | Jelikož ohledně ziskovosti, peněžního toku, investic, návratnosti investic a schopnosti získat kapitál nebyly podány žádné další připomínky, byly potvrzeny závěry uvedené v 192. až 199. bodu odůvodnění prozatímního nařízení. |
| --- | --- |

(140)

Jelikož ohledně ziskovosti, peněžního toku, investic, návratnosti investic a schopnosti získat kapitál nebyly podány žádné další připomínky, byly potvrzeny závěry uvedené v 192. až 199. bodu odůvodnění prozatímního nařízení.

4.4.4.   Závěr ohledně újmy

Závěr ohledně újmy

| (141) | Po uložení prozatímních opatření CCCME a čtyři čínští vyvážející výrobci uvedli, že v rámci analýzy újmy nebyly uváženy faktory týkající se hospodářské soutěže. Bylo uvedeno, že podnět připouštěl, že dovoz z ČLR neměl na trh dopad až do roku 2016, jelikož se zaměřoval na segmenty levných výrobků a výrobků střední třídy na trhu Unie, a že by se analýza újmy měla zaměřit na tyto konkrétní segmenty. Jeden dovozce dále uvedl, že by újma (jestliže se prokáže) v zásadě ovlivnila segment levných elektrických jízdních kol nebo se soustředila na tento segment a že podle jeho zkušeností v segmentu trhu s výrobky vyšší třídy újma neexistuje. |
| --- | --- |

(141)

Po uložení prozatímních opatření CCCME a čtyři čínští vyvážející výrobci uvedli, že v rámci analýzy újmy nebyly uváženy faktory týkající se hospodářské soutěže. Bylo uvedeno, že podnět připouštěl, že dovoz z ČLR neměl na trh dopad až do roku 2016, jelikož se zaměřoval na segmenty levných výrobků a výrobků střední třídy na trhu Unie, a že by se analýza újmy měla zaměřit na tyto konkrétní segmenty. Jeden dovozce dále uvedl, že by újma (jestliže se prokáže) v zásadě ovlivnila segment levných elektrických jízdních kol nebo se soustředila na tento segment a že podle jeho zkušeností v segmentu trhu s výrobky vyšší třídy újma neexistuje.

| (142) | Bez ohledu na skutečnost, že tvrzení CCCME byla založena na nesprávném pochopení podnětu, Komise připomíná, že její závěry nevycházely z podnětu, nýbrž z jejího vlastního šetření a ze zjištění týkajících se dumpingu, újmy a příčinné souvislosti. Jak je uvedeno ve 249. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, šetření prokázalo, že výrobní odvětví Unie působí ve všech segmentech trhu. Toto rozlišování dotčeného výrobku proto nebylo odůvodněné a tvrzení bylo nutné zamítnout. |
| --- | --- |

(142)

Bez ohledu na skutečnost, že tvrzení CCCME byla založena na nesprávném pochopení podnětu, Komise připomíná, že její závěry nevycházely z podnětu, nýbrž z jejího vlastního šetření a ze zjištění týkajících se dumpingu, újmy a příčinné souvislosti. Jak je uvedeno ve 249. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, šetření prokázalo, že výrobní odvětví Unie působí ve všech segmentech trhu. Toto rozlišování dotčeného výrobku proto nebylo odůvodněné a tvrzení bylo nutné zamítnout.

| (143) | Po poskytnutí konečných informací CCCME tvrdila, že Komise v prozatímním nařízení nepopsala, jak charakterizuje „výrobky na nejnižší úrovni“ zmíněné v 249. bodě odůvodnění prozatímního nařízení. Rovněž tvrdila, že dopad nárůstu dovozu z ČLR (i ze třetích zemí) v minulých letech je nutno posoudit s ohledem na konkrétní segmenty trhu, v nichž byla tato dovážená elektrická jízdní kola prodávána. |
| --- | --- |

(143)

Po poskytnutí konečných informací CCCME tvrdila, že Komise v prozatímním nařízení nepopsala, jak charakterizuje „výrobky na nejnižší úrovni“ zmíněné v 249. bodě odůvodnění prozatímního nařízení. Rovněž tvrdila, že dopad nárůstu dovozu z ČLR (i ze třetích zemí) v minulých letech je nutno posoudit s ohledem na konkrétní segmenty trhu, v nichž byla tato dovážená elektrická jízdní kola prodávána.

| (144) | V tomto ohledu jsou „výrobky na nejnižší úrovni“ elektrická jízdní kola se základními vlastnostmi ve struktuře PCN. Definice „výrobků na nejnižší úrovni“ se liší od údajného rozdělení trhu na segmenty. Jak je uvedeno v 42. bodě odůvodnění, ačkoliv několik zúčastněných stran předložilo podobná tvrzení týkající se segmentace, žádná z nich neposkytla důkazy, které by odůvodňovaly či umožnily případnou segmentaci trhu. Žádná ze zúčastněných stran zejména neposkytla fyzická či jiná objektivní kritéria, která by podpořila analýzu založenou na segmentaci trhu, jak je popsáno v 45. a 46. bodě odůvodnění. |
| --- | --- |

(144)

V tomto ohledu jsou „výrobky na nejnižší úrovni“ elektrická jízdní kola se základními vlastnostmi ve struktuře PCN. Definice „výrobků na nejnižší úrovni“ se liší od údajného rozdělení trhu na segmenty. Jak je uvedeno v 42. bodě odůvodnění, ačkoliv několik zúčastněných stran předložilo podobná tvrzení týkající se segmentace, žádná z nich neposkytla důkazy, které by odůvodňovaly či umožnily případnou segmentaci trhu. Žádná ze zúčastněných stran zejména neposkytla fyzická či jiná objektivní kritéria, která by podpořila analýzu založenou na segmentaci trhu, jak je popsáno v 45. a 46. bodě odůvodnění.

| (145) | CCCME také tvrdila, že jelikož ztráta podílu výrobního odvětví Unie na trhu postihla většinou jiné výrobce v Unii než žadatele, jak je objasněno ve 117. bodě odůvodnění, dovoz z ČLR a výroba žadatelů se údajně uskutečnily ve značně odlišných segmentech trhu. Jak však již bylo zmíněno ve 118. bodě odůvodnění, analýza újmy zahrnuje celé výrobní odvětví Unie, a nikoli pouze žadatele. Je nesporné, že výrobní odvětví Unie zaznamenalo značnou ztrátu podílu na trhu ve výši 24 procentních bodů, a to především ve prospěch čínského dovozu, který v posuzovaném období získal podíl na trhu ve výši 17 procentních bodů. |
| --- | --- |

(145)

CCCME také tvrdila, že jelikož ztráta podílu výrobního odvětví Unie na trhu postihla většinou jiné výrobce v Unii než žadatele, jak je objasněno ve 117. bodě odůvodnění, dovoz z ČLR a výroba žadatelů se údajně uskutečnily ve značně odlišných segmentech trhu. Jak však již bylo zmíněno ve 118. bodě odůvodnění, analýza újmy zahrnuje celé výrobní odvětví Unie, a nikoli pouze žadatele. Je nesporné, že výrobní odvětví Unie zaznamenalo značnou ztrátu podílu na trhu ve výši 24 procentních bodů, a to především ve prospěch čínského dovozu, který v posuzovaném období získal podíl na trhu ve výši 17 procentních bodů.

| (146) | CEIEB se závěrem Komise ohledně újmy nesouhlasilo. Tvrdilo, že s výjimkou zachování podílu na trhu si výrobní odvětví Unie vedlo mimořádně dobře. CEIEB dále tvrdilo, že se ukazatele týkající se kapacity, využití kapacity, objemů prodeje a zaměstnanosti během celého posuzovaného období vyvíjely pozitivně a že negativní zjištění Komise byla založena na nejednotných a kratších obdobích, která byla předmětem analýzy. CEIEB zejména uvedlo, že v případě prodeje bylo analyzovaným obdobím období mezi rokem 2016 a obdobím šetření, zatímco v případě využití kapacity to bylo období 2014–2016. |
| --- | --- |

(146)

CEIEB se závěrem Komise ohledně újmy nesouhlasilo. Tvrdilo, že s výjimkou zachování podílu na trhu si výrobní odvětví Unie vedlo mimořádně dobře. CEIEB dále tvrdilo, že se ukazatele týkající se kapacity, využití kapacity, objemů prodeje a zaměstnanosti během celého posuzovaného období vyvíjely pozitivně a že negativní zjištění Komise byla založena na nejednotných a kratších obdobích, která byla předmětem analýzy. CEIEB zejména uvedlo, že v případě prodeje bylo analyzovaným obdobím období mezi rokem 2016 a obdobím šetření, zatímco v případě využití kapacity to bylo období 2014–2016.

| (147) | CCCME a čtyři vyvážející výrobci uvedli, že tvrzení ve 205. bodě odůvodnění prozatímního nařízení ohledně toho, že se všechny zde uvedené ukazatele „vyvíjely negativně“, není pravdivé a je zavádějící. Tyto zúčastněné strany tvrdily, že ukazatel „růstu“ z hlediska výroby i prodeje a prodeje z hlediska hodnoty i objemu byl v posuzovaném období v podstatě pozitivní. Rovněž bylo uvedeno, že se „kapacita“ výrobního odvětví Unie významně zvýšila a že v posuzovaném období vzrostla také ziskovost i ceny. CCCME dodala, že v rozporu s tím, co bylo uvedeno ve 204. a 205. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, nebyly v posuzovaném období ukazatele výkonnosti, a zejména ziskovost nízké. CCCME také tvrdila, že jelikož samotný žadatel připustil, že dovoz z ČLR až do roku 2016 nerostl a nebyl konkurenceschopný, důvodem nízkého ziskového rozpětí v roce 2014 mohla být pouze obchodní chyba ze strany samotných výrobců v Unii. |
| --- | --- |

(147)

CCCME a čtyři vyvážející výrobci uvedli, že tvrzení ve 205. bodě odůvodnění prozatímního nařízení ohledně toho, že se všechny zde uvedené ukazatele „vyvíjely negativně“, není pravdivé a je zavádějící. Tyto zúčastněné strany tvrdily, že ukazatel „růstu“ z hlediska výroby i prodeje a prodeje z hlediska hodnoty i objemu byl v posuzovaném období v podstatě pozitivní. Rovněž bylo uvedeno, že se „kapacita“ výrobního odvětví Unie významně zvýšila a že v posuzovaném období vzrostla také ziskovost i ceny. CCCME dodala, že v rozporu s tím, co bylo uvedeno ve 204. a 205. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, nebyly v posuzovaném období ukazatele výkonnosti, a zejména ziskovost nízké. CCCME také tvrdila, že jelikož samotný žadatel připustil, že dovoz z ČLR až do roku 2016 nerostl a nebyl konkurenceschopný, důvodem nízkého ziskového rozpětí v roce 2014 mohla být pouze obchodní chyba ze strany samotných výrobců v Unii.

| (148) | Komise připomíná, že účelem analýzy újmy je posoudit úroveň újmy způsobené výrobnímu odvětví Unie. To zahrnuje posouzení významu každého ukazatele výkonnosti, jejich vztahů a vývoje v posuzovaném období. Pouhé porovnání mezních bodů každého ukazatele zvlášť nemůže zohlednit ekonomické trendy v činnosti výrobního odvětví Unie. Zjištění týkající se ukazatele růstu bylo objasněno ve 177. a 200. bodě odůvodnění prozatímního nařízení a vycházelo z významného a rostoucího rozdílu mezi vývojem spotřeby a vývojem prodeje výrobního odvětví Unie, který se promítl do velmi významné ztráty podílu na trhu. Jak je uvedeno ve 201. až 203. bodě odůvodnění, dopad tohoto rozdílu se v průběhu času rozšířil na výrobu, zásoby, kapacitu, využití kapacity a úroveň zaměstnanosti. Jak je objasněno ve 204. bodě odůvodnění, ziskové rozpětí bylo nesporně na nízké úrovni a ve všech letech s výjimkou jednoho vykazovalo klesající tendenci. Vzhledem ke skutečnosti, že odvětví elektrických jízdních kol je odvětvím využívajícím ve velké míře hotovost a spoléhá se na bankovní financování, analýza finanční situace musí zohlednit promítnutí zisku do peněžních toků z provozní činnosti, jež nebylo dostatečné a bylo podstatně nižší než zisková rozpětí. Komise proto potvrdila, že trendy uvedené výše v tomto bodě odůvodnění naznačovaly celkově negativní a nepříznivou situaci a potvrzovaly její závěr, že výrobnímu odvětví Unie byla způsobena podstatná újma. |
| --- | --- |

(148)

Komise připomíná, že účelem analýzy újmy je posoudit úroveň újmy způsobené výrobnímu odvětví Unie. To zahrnuje posouzení významu každého ukazatele výkonnosti, jejich vztahů a vývoje v posuzovaném období. Pouhé porovnání mezních bodů každého ukazatele zvlášť nemůže zohlednit ekonomické trendy v činnosti výrobního odvětví Unie. Zjištění týkající se ukazatele růstu bylo objasněno ve 177. a 200. bodě odůvodnění prozatímního nařízení a vycházelo z významného a rostoucího rozdílu mezi vývojem spotřeby a vývojem prodeje výrobního odvětví Unie, který se promítl do velmi významné ztráty podílu na trhu. Jak je uvedeno ve 201. až 203. bodě odůvodnění, dopad tohoto rozdílu se v průběhu času rozšířil na výrobu, zásoby, kapacitu, využití kapacity a úroveň zaměstnanosti. Jak je objasněno ve 204. bodě odůvodnění, ziskové rozpětí bylo nesporně na nízké úrovni a ve všech letech s výjimkou jednoho vykazovalo klesající tendenci. Vzhledem ke skutečnosti, že odvětví elektrických jízdních kol je odvětvím využívajícím ve velké míře hotovost a spoléhá se na bankovní financování, analýza finanční situace musí zohlednit promítnutí zisku do peněžních toků z provozní činnosti, jež nebylo dostatečné a bylo podstatně nižší než zisková rozpětí. Komise proto potvrdila, že trendy uvedené výše v tomto bodě odůvodnění naznačovaly celkově negativní a nepříznivou situaci a potvrzovaly její závěr, že výrobnímu odvětví Unie byla způsobena podstatná újma.

| (149) | Komise nesouhlasila ani s tvrzením CCCME, že nízké ziskové rozpětí výrobního odvětví Unie v roce 2014 mohlo být pouze důsledkem obchodní chyby, jelikož žadatel připustil, že dovoz z ČLR začal růst a stal se konkurenceschopným teprve od roku 2016. Komise soudila, že toto tvrzení vycházelo z nesprávného pochopení podnětu a že každopádně bylo v rozporu se zjištěními v rámci šetření, která prokázala, že dovoz z ČLR měl v roce 2014 významný podíl na trhu ve výši 18 % a že do roku 2016 svůj objem již zdvojnásobil. Tvrzení CCCME bylo proto nutno zamítnout. |
| --- | --- |

(149)

Komise nesouhlasila ani s tvrzením CCCME, že nízké ziskové rozpětí výrobního odvětví Unie v roce 2014 mohlo být pouze důsledkem obchodní chyby, jelikož žadatel připustil, že dovoz z ČLR začal růst a stal se konkurenceschopným teprve od roku 2016. Komise soudila, že toto tvrzení vycházelo z nesprávného pochopení podnětu a že každopádně bylo v rozporu se zjištěními v rámci šetření, která prokázala, že dovoz z ČLR měl v roce 2014 významný podíl na trhu ve výši 18 % a že do roku 2016 svůj objem již zdvojnásobil. Tvrzení CCCME bylo proto nutno zamítnout.

| (150) | CEIEB a dva dovozci tvrdili, že zjištění týkající se podstatné újmy vycházela v podstatě z hodnocení Komise, že výrobní odvětví Unie přišlo o podíl na trhu ve prospěch dovozu, aniž by uvážila, že tuto ztrátu lze přičíst strukturálním chybám, jako je například nerozpoznání potenciálních příležitostí v pravý čas, uskutečnění dřívějších investic do výrobní kapacity, nepřitažlivé výrobky a nevhodné prodejní kanály. |
| --- | --- |

(150)

CEIEB a dva dovozci tvrdili, že zjištění týkající se podstatné újmy vycházela v podstatě z hodnocení Komise, že výrobní odvětví Unie přišlo o podíl na trhu ve prospěch dovozu, aniž by uvážila, že tuto ztrátu lze přičíst strukturálním chybám, jako je například nerozpoznání potenciálních příležitostí v pravý čas, uskutečnění dřívějších investic do výrobní kapacity, nepřitažlivé výrobky a nevhodné prodejní kanály.

| (151) | Komise za prvé uvádí, že tato tvrzení jsou (jak se zdá) v rozporu s tvrzeními CCCME a čínských vyvážejících výrobců, kteří uvedli, že na trhu elektrických jízdních kol v Unii mělo převahu výrobní odvětví Unie, že se u dovozu čínských elektrických jízdních kol postupně zvyšovala kvalita a konkurenceschopnost a že nejpravděpodobnější příčinou újmy byly nadměrné investice do výrobní kapacity výrobního odvětví Unie. |
| --- | --- |

(151)

Komise za prvé uvádí, že tato tvrzení jsou (jak se zdá) v rozporu s tvrzeními CCCME a čínských vyvážejících výrobců, kteří uvedli, že na trhu elektrických jízdních kol v Unii mělo převahu výrobní odvětví Unie, že se u dovozu čínských elektrických jízdních kol postupně zvyšovala kvalita a konkurenceschopnost a že nejpravděpodobnější příčinou újmy byly nadměrné investice do výrobní kapacity výrobního odvětví Unie.

| (152) | Komise dále podotkla, že CEIEB tvrdilo, že si výrobní odvětví Unie v posuzovaném období vedlo mimořádně dobře (jak je uvedeno ve 146. bodě odůvodnění) i že jeho obchodní model a řízení byly ovlivněny strukturálními chybami a jinými nedostatky, jak je zmíněno ve 151. bodě odůvodnění, jejichž rozsah vysvětluje, proč prodej výrobního odvětví Unie vzrostl v posuzovaném období pouze o 20 %, zatímco se dovoz z ČLR zvýšil o 250 %. |
| --- | --- |

(152)

Komise dále podotkla, že CEIEB tvrdilo, že si výrobní odvětví Unie v posuzovaném období vedlo mimořádně dobře (jak je uvedeno ve 146. bodě odůvodnění) i že jeho obchodní model a řízení byly ovlivněny strukturálními chybami a jinými nedostatky, jak je zmíněno ve 151. bodě odůvodnění, jejichž rozsah vysvětluje, proč prodej výrobního odvětví Unie vzrostl v posuzovaném období pouze o 20 %, zatímco se dovoz z ČLR zvýšil o 250 %.

| (153) | Komise měla v této souvislosti za to, že by toto tvrzení mělo být přesně specifikováno a vyčísleno, aby je bylo možno posoudit. Komise každopádně připomenula, že ačkoliv ztráta podílu na trhu byla důležitým prvkem její analýzy újmy, nebyla analýza omezena pouze na tuto ztrátu. Komise v tomto ohledu odkazuje na analýzu ostatních ukazatelů újmy a na své zjištění týkající se cenového podbízení, což vše bylo při hodnocení celkové analýzy újmy vzato v potaz. Komise proto toto tvrzení zamítla. |
| --- | --- |

(153)

Komise měla v této souvislosti za to, že by toto tvrzení mělo být přesně specifikováno a vyčísleno, aby je bylo možno posoudit. Komise každopádně připomenula, že ačkoliv ztráta podílu na trhu byla důležitým prvkem její analýzy újmy, nebyla analýza omezena pouze na tuto ztrátu. Komise v tomto ohledu odkazuje na analýzu ostatních ukazatelů újmy a na své zjištění týkající se cenového podbízení, což vše bylo při hodnocení celkové analýzy újmy vzato v potaz. Komise proto toto tvrzení zamítla.

| (154) | Po poskytnutí konečných informací CEIEB uvedlo, že Komise ve 115. bodě odůvodnění dokumentu poskytujícího obecné konečné informace uvedla, že k splnění podmínky podstatnosti postačuje pouhá existence cenového podbízení, a vyjádřilo nesouhlas. Komise však ve 115. bodě odůvodnění, v němž odkazuje na „analýzu ostatních ukazatelů újmy a na své zjištění týkající se cenového podbízení, což vše bylo při hodnocení celkové analýzy újmy vzato v potaz“, takovéto tvrzení nevidí. Tato argumentace byla proto zamítnuta. |
| --- | --- |

(154)

Po poskytnutí konečných informací CEIEB uvedlo, že Komise ve 115. bodě odůvodnění dokumentu poskytujícího obecné konečné informace uvedla, že k splnění podmínky podstatnosti postačuje pouhá existence cenového podbízení, a vyjádřilo nesouhlas. Komise však ve 115. bodě odůvodnění, v němž odkazuje na „analýzu ostatních ukazatelů újmy a na své zjištění týkající se cenového podbízení, což vše bylo při hodnocení celkové analýzy újmy vzato v potaz“, takovéto tvrzení nevidí. Tato argumentace byla proto zamítnuta.

| (155) | Po uložení prozatímních opatření CCCME a čtyři vyvážející výrobci uvedli, že vývoj ukazatelů ve formě indexu, které nemají důvěrnou povahu, u výrobců v Unii zařazených do vzorku významně narušuje závěr Komise, že výrobnímu odvětví Unie byla způsobena podstatná újma ve smyslu čl. 3 odst. 5 základního nařízení. |
| --- | --- |

(155)

Po uložení prozatímních opatření CCCME a čtyři vyvážející výrobci uvedli, že vývoj ukazatelů ve formě indexu, které nemají důvěrnou povahu, u výrobců v Unii zařazených do vzorku významně narušuje závěr Komise, že výrobnímu odvětví Unie byla způsobena podstatná újma ve smyslu čl. 3 odst. 5 základního nařízení.

| (156) | Jak bylo uvedeno ve 166. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, Komise v souladu se svou běžnou praxí posoudila mikroekonomické ukazatele újmy na základě ověřených údajů od výrobců v Unii zařazených do vzorku. Tyto ukazatele přispěly k zjištění podstatné újmy, nelze však mít za to, že samy o sobě tvoří úplné zjištění podstatné újmy (nebo že v tomto ohledu nahrazují celkové stanovení újmy provedené Komisí). Co se týká makroekonomických ukazatelů újmy, ty byly zjištěny pro celé výrobní odvětví Unie. Tento argument byl proto zamítnut. |
| --- | --- |

(156)

Jak bylo uvedeno ve 166. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, Komise v souladu se svou běžnou praxí posoudila mikroekonomické ukazatele újmy na základě ověřených údajů od výrobců v Unii zařazených do vzorku. Tyto ukazatele přispěly k zjištění podstatné újmy, nelze však mít za to, že samy o sobě tvoří úplné zjištění podstatné újmy (nebo že v tomto ohledu nahrazují celkové stanovení újmy provedené Komisí). Co se týká makroekonomických ukazatelů újmy, ty byly zjištěny pro celé výrobní odvětví Unie. Tento argument byl proto zamítnut.

| (157) | Jelikož nebyly podány žádné další připomínky, potvrdila Komise závěry ohledně újmy uvedené ve 200. až 206. bodě prozatímního nařízení. |
| --- | --- |

(157)

Jelikož nebyly podány žádné další připomínky, potvrdila Komise závěry ohledně újmy uvedené ve 200. až 206. bodě prozatímního nařízení.

5.   PŘÍČINNÁ SOUVISLOST

PŘÍČINNÁ SOUVISLOST

5.1.   Účinky dumpingového dovozu

Účinky dumpingového dovozu

| (158) | Jelikož nebyly podány žádné připomínky, Komise s přihlédnutím k revizi podílu výrobního odvětví Unie na trhu ve 113. až 114. bodě odůvodnění a rozpětí cenového podbízení v 99. bodě odůvodnění potvrdila své závěry uvedené ve 209. bodě odůvodnění prozatímního nařízení. |
| --- | --- |

(158)

Jelikož nebyly podány žádné připomínky, Komise s přihlédnutím k revizi podílu výrobního odvětví Unie na trhu ve 113. až 114. bodě odůvodnění a rozpětí cenového podbízení v 99. bodě odůvodnění potvrdila své závěry uvedené ve 209. bodě odůvodnění prozatímního nařízení.

5.2.   Účinky dalších faktorů

Účinky dalších faktorů

5.2.1.   Dovoz ze třetích zemí

Dovoz ze třetích zemí

| (159) | Jeden dovozce, který není ve spojení, tvrdil, že ačkoli byla absolutní úroveň dovozu z ČLR v posuzovaném období podstatně vyšší než objem dovozu z ostatních zemí, je třeba posoudit také relativní zvýšení dovozu z každé země. Tato zúčastněná strana konkrétně poukázala na skutečnost, že dovoz ze Švýcarska v posuzovaném období vzrostl o 3 000 %. Dovozce tvrdil, že dopad na trh měl i dovoz z jiných zemí než ČLR a že nelze mít za to, že byl pouze nepatrný, jak je uvedeno ve 215. bodě odůvodnění prozatímního nařízení. |
| --- | --- |

(159)

Jeden dovozce, který není ve spojení, tvrdil, že ačkoli byla absolutní úroveň dovozu z ČLR v posuzovaném období podstatně vyšší než objem dovozu z ostatních zemí, je třeba posoudit také relativní zvýšení dovozu z každé země. Tato zúčastněná strana konkrétně poukázala na skutečnost, že dovoz ze Švýcarska v posuzovaném období vzrostl o 3 000 %. Dovozce tvrdil, že dopad na trh měl i dovoz z jiných zemí než ČLR a že nelze mít za to, že byl pouze nepatrný, jak je uvedeno ve 215. bodě odůvodnění prozatímního nařízení.

| (160) | Komise podotkla, že dovoz ze Švýcarska měl v období šetření podíl na trhu ve výši 1 %. Dovozce mimoto nevysvětlil, jak by mohly jeho připomínky vyvrátit zjištění Komise, že dovoz ze všech zemí kromě ČLR nenarušil příčinnou souvislost mezi dumpingovým dovozem z ČLR a újmou, která byla způsobena výrobnímu odvětví Unie, jak je zdůvodněno ve 210. až 214. bodě odůvodnění prozatímního nařízení. Toto tvrzení bylo proto zamítnuto. |
| --- | --- |

(160)

Komise podotkla, že dovoz ze Švýcarska měl v období šetření podíl na trhu ve výši 1 %. Dovozce mimoto nevysvětlil, jak by mohly jeho připomínky vyvrátit zjištění Komise, že dovoz ze všech zemí kromě ČLR nenarušil příčinnou souvislost mezi dumpingovým dovozem z ČLR a újmou, která byla způsobena výrobnímu odvětví Unie, jak je zdůvodněno ve 210. až 214. bodě odůvodnění prozatímního nařízení. Toto tvrzení bylo proto zamítnuto.

5.2.2.   Výkonnost výrobního odvětví Unie

Výkonnost výrobního odvětví Unie

| (161) | Po uložení prozatímních opatření CCCME a čtyři vyvážející výrobci uvedli, že mnoho výrobců v Unii nacházejících se ve střední Evropě dováželo z ČLR smontované součásti a prodávalo elektrická jízdní kola v Unii. Tyto strany dodaly, že se cena elektrických jízdních kol vyráběných těmito společnostmi jeví jako relativně nízká, což mohlo být další příčinou újmy způsobené výrobcům v Unii, kteří vyrábějí elektrická jízdní kola vyšší třídy. |
| --- | --- |

(161)

Po uložení prozatímních opatření CCCME a čtyři vyvážející výrobci uvedli, že mnoho výrobců v Unii nacházejících se ve střední Evropě dováželo z ČLR smontované součásti a prodávalo elektrická jízdní kola v Unii. Tyto strany dodaly, že se cena elektrických jízdních kol vyráběných těmito společnostmi jeví jako relativně nízká, což mohlo být další příčinou újmy způsobené výrobcům v Unii, kteří vyrábějí elektrická jízdní kola vyšší třídy.

| (162) | Komise připomíná, že zeměpisný rozsah tohoto šetření zahrnuje trh Unie, nikoli jeho části. Šetření prokázalo, že výrobci elektrických jízdních kol v Unii působí ve všech segmentech a že někteří výrobci zařazení do vzorku mají výrobní jednotky umístěné v členských státech nacházejících se ve střední Evropě. Toto tvrzení nebylo každopádně doloženo a bylo zamítnuto. |
| --- | --- |

(162)

Komise připomíná, že zeměpisný rozsah tohoto šetření zahrnuje trh Unie, nikoli jeho části. Šetření prokázalo, že výrobci elektrických jízdních kol v Unii působí ve všech segmentech a že někteří výrobci zařazení do vzorku mají výrobní jednotky umístěné v členských státech nacházejících se ve střední Evropě. Toto tvrzení nebylo každopádně doloženo a bylo zamítnuto.

| (163) | CCCME a čtyři vyvážející výrobci uvedli, že slabá výkonnost výrobního odvětví Unie mohla být způsobena chybami v řízení, jichž se dopustili výrobci v Unii. |
| --- | --- |

(163)

CCCME a čtyři vyvážející výrobci uvedli, že slabá výkonnost výrobního odvětví Unie mohla být způsobena chybami v řízení, jichž se dopustili výrobci v Unii.

| (164) | Komise odkazuje na svou odpověď ve 151. bodě odůvodnění. Toto tvrzení neobsahovalo žádný nový prvek ani nebylo blíže doloženo, a bylo proto zamítnuto. |
| --- | --- |

(164)

Komise odkazuje na svou odpověď ve 151. bodě odůvodnění. Toto tvrzení neobsahovalo žádný nový prvek ani nebylo blíže doloženo, a bylo proto zamítnuto.

5.2.3.   Pobídky k prodeji elektrických jízdních kol na trhu Unie

Pobídky k prodeji elektrických jízdních kol na trhu Unie

| (165) | CCCME a čtyři vyvážející výrobci uvedli, že subvence na trhu Unie mohly zvýhodňovat prodej levnějších čínských elektrických jízdních kol, a požádali Komisi, aby blíže prověřila dopad subvencí na trendy nákupu elektrických jízdních kol na trhu Unie. |
| --- | --- |

(165)

CCCME a čtyři vyvážející výrobci uvedli, že subvence na trhu Unie mohly zvýhodňovat prodej levnějších čínských elektrických jízdních kol, a požádali Komisi, aby blíže prověřila dopad subvencí na trendy nákupu elektrických jízdních kol na trhu Unie.

| (166) | Dopad subvencí k propagaci používání elektrických jízdních kol nesouvisí se zjištěním týkajícím se cenového podbízení a újmy způsobené čínským dovozem. Znovu se uvádí, že šetření prokázalo, že výrobní odvětví Unie působí ve všech segmentech trhu. I kdyby údajné subvence byly pro toto posouzení relevantní, nevysvětlovaly by nárůst objemu čínských jízdních kol na úkor levnějších jízdních kol vyrobených v Unii, nýbrž skutečnost, že čínská jízdní kola jsou dumpingová. Dotyčné tvrzení bylo proto zamítnuto. |
| --- | --- |

(166)

Dopad subvencí k propagaci používání elektrických jízdních kol nesouvisí se zjištěním týkajícím se cenového podbízení a újmy způsobené čínským dovozem. Znovu se uvádí, že šetření prokázalo, že výrobní odvětví Unie působí ve všech segmentech trhu. I kdyby údajné subvence byly pro toto posouzení relevantní, nevysvětlovaly by nárůst objemu čínských jízdních kol na úkor levnějších jízdních kol vyrobených v Unii, nýbrž skutečnost, že čínská jízdní kola jsou dumpingová. Dotyčné tvrzení bylo proto zamítnuto.

| (167) | Jelikož nebyly podány žádné další připomínky, potvrdila Komise závěry uvedené ve 210. až 222. bodě prozatímního nařízení. |
| --- | --- |

(167)

Jelikož nebyly podány žádné další připomínky, potvrdila Komise závěry uvedené ve 210. až 222. bodě prozatímního nařízení.

5.3.   Závěr týkající se příčinné souvislosti

Závěr týkající se příčinné souvislosti

| (168) | Komise potvrdila své závěry týkající se příčinné souvislosti uvedené ve 223. až 226. bodě odůvodnění prozatímního nařízení. |
| --- | --- |

(168)

Komise potvrdila své závěry týkající se příčinné souvislosti uvedené ve 223. až 226. bodě odůvodnění prozatímního nařízení.

6.   ZÁJEM UNIE

ZÁJEM UNIE

6.1.   Zájem dodavatelů

Zájem dodavatelů

| (169) | Ve 228. bodě odůvodnění prozatímního nařízení Komise mylně uvedla, že od CONEBI obdržela dopis vyjadřující podporu opatření, přičemž podání bylo předloženo jménem Sdružení evropských výrobců dílů a příslušenství pro jednostopá vozidla („COLIPED“), které sdružuje národní svazy zastupující dodavatele součástí. |
| --- | --- |

(169)

Ve 228. bodě odůvodnění prozatímního nařízení Komise mylně uvedla, že od CONEBI obdržela dopis vyjadřující podporu opatření, přičemž podání bylo předloženo jménem Sdružení evropských výrobců dílů a příslušenství pro jednostopá vozidla („COLIPED“), které sdružuje národní svazy zastupující dodavatele součástí.

| (170) | Jelikož nebyly podány žádné další připomínky, potvrdila Komise závěry uvedené ve 228. až 230. bodě odůvodnění prozatímního nařízení. |
| --- | --- |

(170)

Jelikož nebyly podány žádné další připomínky, potvrdila Komise závěry uvedené ve 228. až 230. bodě odůvodnění prozatímního nařízení.

6.2.   Zájem výrobního odvětví Unie

Zájem výrobního odvětví Unie

| (171) | Jelikož nebyly podány žádné připomínky, potvrdila Komise závěry uvedené ve 231. až 234. bodě odůvodnění prozatímního nařízení. |
| --- | --- |

(171)

Jelikož nebyly podány žádné připomínky, potvrdila Komise závěry uvedené ve 231. až 234. bodě odůvodnění prozatímního nařízení.

6.3.   Zájem dovozců, kteří nejsou ve spojení

Zájem dovozců, kteří nejsou ve spojení

| (172) | V průběhu šetření vyslovilo námitky proti uložení opatření 31 dovozců, z nichž devatenáct náleželo do sdružení CEIEB. Třináct těchto společností (u nichž byl znám objem dovozu) představovalo celkem 10 % celkového dovozu z ČLR v období šetření. |
| --- | --- |

(172)

V průběhu šetření vyslovilo námitky proti uložení opatření 31 dovozců, z nichž devatenáct náleželo do sdružení CEIEB. Třináct těchto společností (u nichž byl znám objem dovozu) představovalo celkem 10 % celkového dovozu z ČLR v období šetření.

| (173) | Jak je objasněno v 81. bodě odůvodnění, šest společností vyrábějících obdobný výrobek bylo z definice výrobního odvětví Unie vyloučeno a tyto společnosti se pokládaly za dovozce, kteří nejsou ve spojení. Dotyčné společnosti opatření podpořily. Jejich dovoz představoval téměř 12 % celkového dovozu z ČLR v období šetření. |
| --- | --- |

(173)

Jak je objasněno v 81. bodě odůvodnění, šest společností vyrábějících obdobný výrobek bylo z definice výrobního odvětví Unie vyloučeno a tyto společnosti se pokládaly za dovozce, kteří nejsou ve spojení. Dotyčné společnosti opatření podpořily. Jejich dovoz představoval téměř 12 % celkového dovozu z ČLR v období šetření.

| (174) | Po uložení prozatímních opatření CEIEB uvedlo, že zahájení šetření způsobilo vysokému počtu dovozců značnou a rozmanitou újmu. |
| --- | --- |

(174)

Po uložení prozatímních opatření CEIEB uvedlo, že zahájení šetření způsobilo vysokému počtu dovozců značnou a rozmanitou újmu.

| (175) | Po vyhlášení nařízení o celní evidenci provedlo CEIEB u šedesáti pěti dovozců deklarativní průzkum. Průzkum zjistil, že 21 % dovozců by v činnosti nepokračovalo, pokud by byla uložena konečná cla, 33 % již dovoz elektrických jízdních kol z ČLR ukončilo, dosud však nenašlo alternativní řešení, 39 % muselo v důsledku šetření zvýšit cenu svých výrobků a 37,5 % bylo v důsledku zahájení antidumpingového šetření postiženo finančně. |
| --- | --- |

(175)

Po vyhlášení nařízení o celní evidenci provedlo CEIEB u šedesáti pěti dovozců deklarativní průzkum. Průzkum zjistil, že 21 % dovozců by v činnosti nepokračovalo, pokud by byla uložena konečná cla, 33 % již dovoz elektrických jízdních kol z ČLR ukončilo, dosud však nenašlo alternativní řešení, 39 % muselo v důsledku šetření zvýšit cenu svých výrobků a 37,5 % bylo v důsledku zahájení antidumpingového šetření postiženo finančně.

| (176) | Komise zaznamenala, že se tento průzkum uskutečnil v květnu 2018. Informace, které byly obsaženy ve stížnosti a v nařízení o celní evidenci, v té době naznačovaly možné clo ve výši 189 %. |
| --- | --- |

(176)

Komise zaznamenala, že se tento průzkum uskutečnil v květnu 2018. Informace, které byly obsaženy ve stížnosti a v nařízení o celní evidenci, v té době naznačovaly možné clo ve výši 189 %.

| (177) | Komise však zjistila, že většina dovozců, kteří se zúčastnili průzkumu, bude v případě uložení konečných cel pokračovat v činnosti. Většina dovozců obdobně nalezla alternativní zdroj dodávek, nebo pokračovala v dovozu z ČLR. |
| --- | --- |

(177)

Komise však zjistila, že většina dovozců, kteří se zúčastnili průzkumu, bude v případě uložení konečných cel pokračovat v činnosti. Většina dovozců obdobně nalezla alternativní zdroj dodávek, nebo pokračovala v dovozu z ČLR.

| (178) | Ve 238. bodě odůvodnění prozatímního nařízení Komise uvedla, že si největší dovozci dokázali zajistit zdroj elektrických jízdních kol anebo mají potenciální alternativní zdroje dodávek mimo ČLR, k nimž patří i výrobní odvětví Unie. Toto zjištění podpořil průzkum CEIEB a dále je potvrdila následná slyšení s CEIEB a dalšími dovozci. |
| --- | --- |

(178)

Ve 238. bodě odůvodnění prozatímního nařízení Komise uvedla, že si největší dovozci dokázali zajistit zdroj elektrických jízdních kol anebo mají potenciální alternativní zdroje dodávek mimo ČLR, k nimž patří i výrobní odvětví Unie. Toto zjištění podpořil průzkum CEIEB a dále je potvrdila následná slyšení s CEIEB a dalšími dovozci.

| (179) | Komise rovněž zaznamenala, že šest dovozců představujících velký objem dovozu uložení opatření podpořilo, což potvrzuje schopnost dovozců přizpůsobit činnost uloženým opatřením. |
| --- | --- |

(179)

Komise rovněž zaznamenala, že šest dovozců představujících velký objem dovozu uložení opatření podpořilo, což potvrzuje schopnost dovozců přizpůsobit činnost uloženým opatřením.

| (180) | Komise proto ve výsledku dospěla k závěru, že by uložení opatření mohlo mít nepříznivý účinek na malé dovozce, negativní dopad uložení cla však bude zmírněn možností pořizovat vhodná jízdní kola ve výrobním odvětví Unie, v jiných třetích zemích a v ČLR za spravedlivé ceny. |
| --- | --- |

(180)

Komise proto ve výsledku dospěla k závěru, že by uložení opatření mohlo mít nepříznivý účinek na malé dovozce, negativní dopad uložení cla však bude zmírněn možností pořizovat vhodná jízdní kola ve výrobním odvětví Unie, v jiných třetích zemích a v ČLR za spravedlivé ceny.

| (181) | Po poskytnutí konečných informací CEIEB své původní podání opravilo a uvedlo, že jeho průzkum nebyl proveden po vyhlášení nařízení o celní evidenci, nýbrž byl zpřístupněn na internetu dne 22. června 2018 a od tohoto dne byl dostupný on-line. |
| --- | --- |

(181)

Po poskytnutí konečných informací CEIEB své původní podání opravilo a uvedlo, že jeho průzkum nebyl proveden po vyhlášení nařízení o celní evidenci, nýbrž byl zpřístupněn na internetu dne 22. června 2018 a od tohoto dne byl dostupný on-line.

| (182) | CEIEB dále uvedlo, že jeho průzkum nepotvrdil, že většina dovozců bude navzdory uložení cel pokračovat v činnosti, a odkázalo na informace předložené během slyšení, které se konalo dne 5. října 2018. CEIEB rovněž uvedlo, že nepředložilo žádné důkazy ohledně toho, že většina dovozců našla úspěšně alternativní dodavatelské řetězce, aniž by to mělo negativní dopad na jejich činnost. |
| --- | --- |

(182)

CEIEB dále uvedlo, že jeho průzkum nepotvrdil, že většina dovozců bude navzdory uložení cel pokračovat v činnosti, a odkázalo na informace předložené během slyšení, které se konalo dne 5. října 2018. CEIEB rovněž uvedlo, že nepředložilo žádné důkazy ohledně toho, že většina dovozců našla úspěšně alternativní dodavatelské řetězce, aniž by to mělo negativní dopad na jejich činnost.

| (183) | Na základě průzkumu předloženého CEIEB Komise zjistila, že 21 % respondentů uvedlo, že v případě uložení cel svou činnost ukončí. To znamená, že se v té době většina respondentů domnívala, že to není pravděpodobný výsledek. Během slyšení dne 5. října 2018 poskytlo mimoto CEIEB informace jménem patnácti dovozců, z nichž čtyři prohlásili, že v případě uložení konečných opatření nebudou v činnosti pokračovat. Tito čtyři dovozci představovali 8 % celkového obratu patnácti dotčených dovozců. Komise připomíná, že na základě největšího objemu dovozu do Unie zařadila do vzorku pět dovozců, kteří nejsou ve spojení. Na základě tohoto reprezentativního vzorku vyvodila Komise závěry ohledně dopadu opatření na dovozce. V této konkrétní souvislosti žádný z dovozců zařazených do vzorku neuvedl, že by v případě uložení konečných opatření byl nucen ukončit svou činnost. |
| --- | --- |

(183)

Na základě průzkumu předloženého CEIEB Komise zjistila, že 21 % respondentů uvedlo, že v případě uložení cel svou činnost ukončí. To znamená, že se v té době většina respondentů domnívala, že to není pravděpodobný výsledek. Během slyšení dne 5. října 2018 poskytlo mimoto CEIEB informace jménem patnácti dovozců, z nichž čtyři prohlásili, že v případě uložení konečných opatření nebudou v činnosti pokračovat. Tito čtyři dovozci představovali 8 % celkového obratu patnácti dotčených dovozců. Komise připomíná, že na základě největšího objemu dovozu do Unie zařadila do vzorku pět dovozců, kteří nejsou ve spojení. Na základě tohoto reprezentativního vzorku vyvodila Komise závěry ohledně dopadu opatření na dovozce. V této konkrétní souvislosti žádný z dovozců zařazených do vzorku neuvedl, že by v případě uložení konečných opatření byl nucen ukončit svou činnost.

| (184) | Podle stejné logiky dospěla Komise k závěru, že pokud 33 % respondentů v průzkumu CEIEB uvedlo, že ukončili dovoz elektrických jízdních kol z ČLR, dosud však nenašli alternativní řešení, většina pokračovala v dovozu z ČLR nebo našla alternativní zdroj dodávek. Během slyšení s CEIEB dne 5. října 2018 bylo mimoto uvedeno, že dvanáct dovozců (představujících 96 % obratu patnácti dotčených dovozců) svůj dodavatelský řetězec již přizpůsobilo nebo jej přizpůsobuje. Stejná připomínka se vztahuje na dovozce zařazené do vzorku, které Komise ověřila, a pravděpodobně i na dovozce, kteří uložení opatření podpořili. |
| --- | --- |

(184)

Podle stejné logiky dospěla Komise k závěru, že pokud 33 % respondentů v průzkumu CEIEB uvedlo, že ukončili dovoz elektrických jízdních kol z ČLR, dosud však nenašli alternativní řešení, většina pokračovala v dovozu z ČLR nebo našla alternativní zdroj dodávek. Během slyšení s CEIEB dne 5. října 2018 bylo mimoto uvedeno, že dvanáct dovozců (představujících 96 % obratu patnácti dotčených dovozců) svůj dodavatelský řetězec již přizpůsobilo nebo jej přizpůsobuje. Stejná připomínka se vztahuje na dovozce zařazené do vzorku, které Komise ověřila, a pravděpodobně i na dovozce, kteří uložení opatření podpořili.

| (185) | Komise proto potvrdila svá zjištění uvedená ve 177. až 179. bodě odůvodnění. |
| --- | --- |

(185)

Komise proto potvrdila svá zjištění uvedená ve 177. až 179. bodě odůvodnění.

| (186) | CEIEB dále uvedlo, že Komise neposoudila náležitě obtíže a náklady spojené s přizpůsobením dodavatelského řetězce dovozců, které byly způsobeny uložením opatření, a nezohlednila situaci malých dovozců. |
| --- | --- |

(186)

CEIEB dále uvedlo, že Komise neposoudila náležitě obtíže a náklady spojené s přizpůsobením dodavatelského řetězce dovozců, které byly způsobeny uložením opatření, a nezohlednila situaci malých dovozců.

| (187) | Komise s tímto tvrzením nesouhlasí a odkazuje na 180. bod odůvodnění tohoto nařízení a 242. bod odůvodnění prozatímního nařízení, v němž byly jednoznačně zmíněny nepříznivé účinky uložení opatření na malé dovozce. Ve 243. bodě odůvodnění prozatímního nařízení Komise navíc dospěla k závěru, že uložení opatření není v zájmu dovozců. Komise však trvá na svém zjištění, že tento negativní dopad je zmírněn možností pořizovat vhodná elektrická jízdní kola od výrobního odvětví Unie, z ostatních třetích zemí a z ČLR za spravedlivé ceny, které nepůsobí újmu, a že nepřevažuje pozitivní dopad opatření na výrobní odvětví Unie. |
| --- | --- |

(187)

Komise s tímto tvrzením nesouhlasí a odkazuje na 180. bod odůvodnění tohoto nařízení a 242. bod odůvodnění prozatímního nařízení, v němž byly jednoznačně zmíněny nepříznivé účinky uložení opatření na malé dovozce. Ve 243. bodě odůvodnění prozatímního nařízení Komise navíc dospěla k závěru, že uložení opatření není v zájmu dovozců. Komise však trvá na svém zjištění, že tento negativní dopad je zmírněn možností pořizovat vhodná elektrická jízdní kola od výrobního odvětví Unie, z ostatních třetích zemí a z ČLR za spravedlivé ceny, které nepůsobí újmu, a že nepřevažuje pozitivní dopad opatření na výrobní odvětví Unie.

| (188) | Jelikož nebyly podány žádné další připomínky, potvrzuje Komise závěry uvedené ve 243. bodě odůvodnění prozatímního nařízení. |
| --- | --- |

(188)

Jelikož nebyly podány žádné další připomínky, potvrzuje Komise závěry uvedené ve 243. bodě odůvodnění prozatímního nařízení.

6.4.   Zájem uživatelů

Zájem uživatelů

| (189) | CCCME, čtyři čínští vyvážející výrobci a dva dovozci uvedli, že by uložení opatření omezilo výběr spotřebitele, zvýšilo ceny a bylo by v rozporu s environmentálními politikami, které mají vybízet k používání elektrických jízdních kol. |
| --- | --- |

(189)

CCCME, čtyři čínští vyvážející výrobci a dva dovozci uvedli, že by uložení opatření omezilo výběr spotřebitele, zvýšilo ceny a bylo by v rozporu s environmentálními politikami, které mají vybízet k používání elektrických jízdních kol.

| (190) | CCCME zpochybnila prozatímní závěr Komise, že výrobní odvětví Unie působí ve všech segmentech trhu, a tvrdila, že to Komise nedoložila žádnými důkazy. |
| --- | --- |

(190)

CCCME zpochybnila prozatímní závěr Komise, že výrobní odvětví Unie působí ve všech segmentech trhu, a tvrdila, že to Komise nedoložila žádnými důkazy.

| (191) | Dva dovozci tvrdili, že výrobní odvětví Unie nemá potřebnou výrobní kapacitu k uspokojení poptávky a že není jisté, zda mohou mezeru zaplnit alternativní zdroje dodávek. |
| --- | --- |

(191)

Dva dovozci tvrdili, že výrobní odvětví Unie nemá potřebnou výrobní kapacitu k uspokojení poptávky a že není jisté, zda mohou mezeru zaplnit alternativní zdroje dodávek.

| (192) | Komise připomenula, že inspekce na místě u výrobců zařazených do vzorku potvrdila, že výrobní odvětví Unie působí ve všech segmentech trhu, včetně segmentu s výrobky na nejnižší úrovni. |
| --- | --- |

(192)

Komise připomenula, že inspekce na místě u výrobců zařazených do vzorku potvrdila, že výrobní odvětví Unie působí ve všech segmentech trhu, včetně segmentu s výrobky na nejnižší úrovni.

| (193) | Jak je mimoto uvedeno ve 249. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, očekává se, že opatření rozšíří a rozrůzní nabídku elektrických jízdních kol ze strany výrobního odvětví Unie a alternativních zdrojů dodávek obnovením rovných podmínek hospodářské soutěže při současném zachování dovozu z ČLR za spravedlivé ceny. |
| --- | --- |

(193)

Jak je mimoto uvedeno ve 249. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, očekává se, že opatření rozšíří a rozrůzní nabídku elektrických jízdních kol ze strany výrobního odvětví Unie a alternativních zdrojů dodávek obnovením rovných podmínek hospodářské soutěže při současném zachování dovozu z ČLR za spravedlivé ceny.

| (194) | Úroveň využití kapacity výrobního odvětví Unie, možnost přeměnit snadno stávající výrobní linky pro běžná jízdní kola na výrobní linky pro elektrická jízdní kola, a rychlost, s jakou bylo výrobní odvětví Unie schopno rozšířit výrobní kapacitu mezi roky 2014 a 2016 v nepříznivé situaci, prokazují, že má potenciál, prostředky a dovednosti potřebné pro přizpůsobení se možným výpadkům dodávek. |
| --- | --- |

(194)

Úroveň využití kapacity výrobního odvětví Unie, možnost přeměnit snadno stávající výrobní linky pro běžná jízdní kola na výrobní linky pro elektrická jízdní kola, a rychlost, s jakou bylo výrobní odvětví Unie schopno rozšířit výrobní kapacitu mezi roky 2014 a 2016 v nepříznivé situaci, prokazují, že má potenciál, prostředky a dovednosti potřebné pro přizpůsobení se možným výpadkům dodávek.

| (195) | Komise opakuje, že uložení opatření na konvenční jízdní kola neomezilo výběr spotřebitelů, nýbrž zvýšilo rozmanitost dodavatelů a zemí původu. Stejný vývoj trhu se očekává i v případě elektrických jízdních kol. |
| --- | --- |

(195)

Komise opakuje, že uložení opatření na konvenční jízdní kola neomezilo výběr spotřebitelů, nýbrž zvýšilo rozmanitost dodavatelů a zemí původu. Stejný vývoj trhu se očekává i v případě elektrických jízdních kol.

| (196) | Co se týká dopadu opatření na ceny, Komise odkazuje na 250. a 251. bod odůvodnění prozatímního nařízení, a zejména na skutečnost, že zájem spotřebitele nelze omezit na cenový dopad snížení dovozu z ČLR na úrovně nepůsobící újmu. |
| --- | --- |

(196)

Co se týká dopadu opatření na ceny, Komise odkazuje na 250. a 251. bod odůvodnění prozatímního nařízení, a zejména na skutečnost, že zájem spotřebitele nelze omezit na cenový dopad snížení dovozu z ČLR na úrovně nepůsobící újmu.

| (197) | Tato tvrzení musela být proto zamítnuta. |
| --- | --- |

(197)

Tato tvrzení musela být proto zamítnuta.

| (198) | Jelikož nebyly podány žádné další připomínky, potvrdila Komise závěry uvedené ve 244. až 252. bodě prozatímního nařízení. |
| --- | --- |

(198)

Jelikož nebyly podány žádné další připomínky, potvrdila Komise závěry uvedené ve 244. až 252. bodě prozatímního nařízení.

6.5.   Jiné zájmy

Jiné zájmy

| (199) | Jelikož nebyly podány žádné další připomínky, potvrdila Komise závěry uvedené ve 253. bodě odůvodnění prozatímního nařízení. |
| --- | --- |

(199)

Jelikož nebyly podány žádné další připomínky, potvrdila Komise závěry uvedené ve 253. bodě odůvodnění prozatímního nařízení.

6.6.   Závěr ohledně zájmu Unie

Závěr ohledně zájmu Unie

| (200) | Žádné z tvrzení předložených zúčastněnými stranami tedy neprokazuje, že by existovaly přesvědčivé důvody proti uložení opatření na dovoz dotčeného výrobku. |
| --- | --- |

(200)

Žádné z tvrzení předložených zúčastněnými stranami tedy neprokazuje, že by existovaly přesvědčivé důvody proti uložení opatření na dovoz dotčeného výrobku.

| (201) | Případné nepříznivé účinky na dovozce, kteří nejsou ve spojení, nelze považovat za nepřiměřené a zmírňuje je dostupnost alternativních zdrojů dodávek, ať už ze třetích zemí nebo od výrobního odvětví Unie. Kladné dopady antidumpingových opatření na trh Unie, zejména na výrobní odvětví Unie, převažují nad možným negativním dopadem na ostatní zájmové skupiny. |
| --- | --- |

(201)

Případné nepříznivé účinky na dovozce, kteří nejsou ve spojení, nelze považovat za nepřiměřené a zmírňuje je dostupnost alternativních zdrojů dodávek, ať už ze třetích zemí nebo od výrobního odvětví Unie. Kladné dopady antidumpingových opatření na trh Unie, zejména na výrobní odvětví Unie, převažují nad možným negativním dopadem na ostatní zájmové skupiny.

| (202) | Jelikož nebyly podány žádné další připomínky, potvrdila Komise závěry uvedené ve 254. až 255. bodě odůvodnění prozatímního nařízení. |
| --- | --- |

(202)

Jelikož nebyly podány žádné další připomínky, potvrdila Komise závěry uvedené ve 254. až 255. bodě odůvodnění prozatímního nařízení.

7.   KONEČNÁ ANTIDUMPINGOVÁ OPATŘENÍ

KONEČNÁ ANTIDUMPINGOVÁ OPATŘENÍ

| (203) | Vzhledem k dosaženým závěrům ohledně dumpingu, újmy, příčinné souvislosti a zájmu Unie by měla být uložena konečná antidumpingová opatření, aby se předešlo vzniku další újmy, kterou výrobnímu odvětví Unie způsobuje dumpingový dovoz dotčeného výrobku. |
| --- | --- |

(203)

Vzhledem k dosaženým závěrům ohledně dumpingu, újmy, příčinné souvislosti a zájmu Unie by měla být uložena konečná antidumpingová opatření, aby se předešlo vzniku další újmy, kterou výrobnímu odvětví Unie způsobuje dumpingový dovoz dotčeného výrobku.

7.1.   Úroveň pro odstranění újmy

Úroveň pro odstranění újmy

| (204) | Za účelem stanovení výše těchto opatření byla vzata v úvahu zjištěná dumpingová rozpětí a výše cla nezbytná pro odstranění újmy, která je působena výrobcům v Unii, aniž by přitom byla překročena zjištěná dumpingová rozpětí. |
| --- | --- |

(204)

Za účelem stanovení výše těchto opatření byla vzata v úvahu zjištěná dumpingová rozpětí a výše cla nezbytná pro odstranění újmy, která je působena výrobcům v Unii, aniž by přitom byla překročena zjištěná dumpingová rozpětí.

| (205) | Po uložení prozatímních opatření jeden vyvážející výrobce uvedl, že metodika Komise pro výpočet ceny výrobců v Unii, která nepůsobí újmu, byla chybná. Tento vyvážející výrobce tvrdil, že odečtením průměrného zisku v období šetření a připočtením cílového zisku nezohlednila Komise rozdílné úrovně zisku, jichž výrobci v Unii dosahují u různých modelů. Tato zúčastněná strana uvedla, že by cena nepůsobící újmu měla být vypočítána tak, že před připočtením cílového zisku se od skutečných cen odečte průměrný zisk u jednotlivých PCN. |
| --- | --- |

(205)

Po uložení prozatímních opatření jeden vyvážející výrobce uvedl, že metodika Komise pro výpočet ceny výrobců v Unii, která nepůsobí újmu, byla chybná. Tento vyvážející výrobce tvrdil, že odečtením průměrného zisku v období šetření a připočtením cílového zisku nezohlednila Komise rozdílné úrovně zisku, jichž výrobci v Unii dosahují u různých modelů. Tato zúčastněná strana uvedla, že by cena nepůsobící újmu měla být vypočítána tak, že před připočtením cílového zisku se od skutečných cen odečte průměrný zisk u jednotlivých PCN.

| (206) | Komise připomíná, že základní nařízení nestanoví konkrétní metodiku výpočtu úrovně pro odstranění újmy. Určení ze strany Komise se mimoto týká obdobného výrobku prodávaného výrobním odvětvím Unie. V tomto ohledu je naprosto přijatelné odečíst průměrný zisk výrobního odvětví Unie od jeho průměrných prodejních cen ke stanovení průměrných výrobních nákladů obdobného výrobku a poté připočíst cílový zisk za účelem výpočtu úrovně pro odstranění újmy. V minulosti Komise tuto metodiku důsledně používala a při provádění tohoto posouzení má značný prostor pro uvážení. |
| --- | --- |

(206)

Komise připomíná, že základní nařízení nestanoví konkrétní metodiku výpočtu úrovně pro odstranění újmy. Určení ze strany Komise se mimoto týká obdobného výrobku prodávaného výrobním odvětvím Unie. V tomto ohledu je naprosto přijatelné odečíst průměrný zisk výrobního odvětví Unie od jeho průměrných prodejních cen ke stanovení průměrných výrobních nákladů obdobného výrobku a poté připočíst cílový zisk za účelem výpočtu úrovně pro odstranění újmy. V minulosti Komise tuto metodiku důsledně používala a při provádění tohoto posouzení má značný prostor pro uvážení.

| (207) | V tomto šetření je újma posouzena pro všechny typy výrobku jako celek. Všechny ukazatele újmy včetně ziskovosti a cílového zisku jsou vyjádřeny jako průměr pro všechny typy dotčeného výrobku. Zjišťování ceny, která nepůsobí újmu, se provádí za účelem odstranění újmy způsobené výrobnímu odvětví Unie veškerým dumpingovým dovozem. K odstranění této újmy postačuje, aby byla cena nepůsobící újmu stanovena jednotně zvýšením prodejní ceny všech typů výrobku o rozdíl mezi skutečným ziskem během období šetření a cílovým ziskem, což výrobnímu odvětví Unie umožní dosáhnout cílového zisku. Není nutné pro každý jednotlivý typ výrobku posoudit individuálně situaci s ohledem na ziskovost. |
| --- | --- |

(207)

V tomto šetření je újma posouzena pro všechny typy výrobku jako celek. Všechny ukazatele újmy včetně ziskovosti a cílového zisku jsou vyjádřeny jako průměr pro všechny typy dotčeného výrobku. Zjišťování ceny, která nepůsobí újmu, se provádí za účelem odstranění újmy způsobené výrobnímu odvětví Unie veškerým dumpingovým dovozem. K odstranění této újmy postačuje, aby byla cena nepůsobící újmu stanovena jednotně zvýšením prodejní ceny všech typů výrobku o rozdíl mezi skutečným ziskem během období šetření a cílovým ziskem, což výrobnímu odvětví Unie umožní dosáhnout cílového zisku. Není nutné pro každý jednotlivý typ výrobku posoudit individuálně situaci s ohledem na ziskovost.

| (208) | Tento argument byl proto zamítnut. |
| --- | --- |

(208)

Tento argument byl proto zamítnut.

| (209) | Žadatel nesouhlasil s cílovým ziskem, který Komise použila při výpočtu ceny nepůsobící újmu. Uvedl, že by cílovým ziskem neměl být průměrný zisk výrobního odvětví Unie, nýbrž průměrný zisk společností, jimž čínský dovoz v roce 2015 nezpůsobil újmu. Žadatel tvrdil, že jelikož cílovým ziskem je přiměřený zisk, jehož mohli výrobci v Unii dosáhnout v případě neexistence újmy způsobené dumpingovým/subvencovaným dovozem, nemohla Komise z podstaty věci použít jako výchozí bod ziskovost výrobců v Unii, kterým již dumpingový/subvencovaný dovoz způsobil podstatnou újmu. Žadatel uvedl, že by alternativně mohl být cílový zisk stanoven s odkazem na cílový zisk u běžných jízdních kol (8 %) upravený směrem nahoru o 1,5 % k zohlednění dodatečné technologie, vyšší přidané hodnoty a dodatečných požadavků na investice. |
| --- | --- |

(209)

Žadatel nesouhlasil s cílovým ziskem, který Komise použila při výpočtu ceny nepůsobící újmu. Uvedl, že by cílovým ziskem neměl být průměrný zisk výrobního odvětví Unie, nýbrž průměrný zisk společností, jimž čínský dovoz v roce 2015 nezpůsobil újmu. Žadatel tvrdil, že jelikož cílovým ziskem je přiměřený zisk, jehož mohli výrobci v Unii dosáhnout v případě neexistence újmy způsobené dumpingovým/subvencovaným dovozem, nemohla Komise z podstaty věci použít jako výchozí bod ziskovost výrobců v Unii, kterým již dumpingový/subvencovaný dovoz způsobil podstatnou újmu. Žadatel uvedl, že by alternativně mohl být cílový zisk stanoven s odkazem na cílový zisk u běžných jízdních kol (8 %) upravený směrem nahoru o 1,5 % k zohlednění dodatečné technologie, vyšší přidané hodnoty a dodatečných požadavků na investice.

| (210) | Komise připomíná, že cílovým ziskem je zisk, jehož může celé výrobní odvětví Unie dosáhnout v případě neexistence dumpingu působícího újmu. Nelze proto zjistit na základě zisku, jehož dosáhl vybraný počet výrobců v Unii. Uvedený argument proto musel být zamítnut. Co se týká alternativního tvrzení (cílový zisk použitý v šetření týkajícím se běžných jízdních kol, který je upraven směrem nahoru), Komise připomíná, že se každé šetření provádí na základě konkrétních skutkových okolností daného případu, pokud jde o dotčený výrobek, a nikoli na základě skutečností zjištěných v rámci šetření, která se týkají jiných výrobků. V tomto konkrétním případě Komise potvrdila, že použitý cílový zisk byl vhodný a že nebyl důvod uchýlit se k cílovému zisku u jiného výrobku. Toto tvrzení bylo proto nutno zamítnout. |
| --- | --- |

(210)

Komise připomíná, že cílovým ziskem je zisk, jehož může celé výrobní odvětví Unie dosáhnout v případě neexistence dumpingu působícího újmu. Nelze proto zjistit na základě zisku, jehož dosáhl vybraný počet výrobců v Unii. Uvedený argument proto musel být zamítnut. Co se týká alternativního tvrzení (cílový zisk použitý v šetření týkajícím se běžných jízdních kol, který je upraven směrem nahoru), Komise připomíná, že se každé šetření provádí na základě konkrétních skutkových okolností daného případu, pokud jde o dotčený výrobek, a nikoli na základě skutečností zjištěných v rámci šetření, která se týkají jiných výrobků. V tomto konkrétním případě Komise potvrdila, že použitý cílový zisk byl vhodný a že nebyl důvod uchýlit se k cílovému zisku u jiného výrobku. Toto tvrzení bylo proto nutno zamítnout.

| (211) | Po poskytnutí konečných informací žadatel svá tvrzení zopakoval a uvedl, že se Komise v jiných případech odchýlila od běžné metodiky pro stanovení cílového zisku s odkazem na příslušné okolnosti. Jak již bylo uvedeno ve 210. bodě odůvodnění, Komise připomíná, že každý případ je posouzen na základě konkrétních skutkových okolností. V tomto konkrétním případě dospěla Komise k závěru, že neexistovaly zvláštní okolnosti, které by odůvodňovaly použití zisku, jehož dosáhli pouze určití výrobci, jak požadoval žadatel. Dotyčné tvrzení bylo proto zamítnuto. |
| --- | --- |

(211)

Po poskytnutí konečných informací žadatel svá tvrzení zopakoval a uvedl, že se Komise v jiných případech odchýlila od běžné metodiky pro stanovení cílového zisku s odkazem na příslušné okolnosti. Jak již bylo uvedeno ve 210. bodě odůvodnění, Komise připomíná, že každý případ je posouzen na základě konkrétních skutkových okolností. V tomto konkrétním případě dospěla Komise k závěru, že neexistovaly zvláštní okolnosti, které by odůvodňovaly použití zisku, jehož dosáhli pouze určití výrobci, jak požadoval žadatel. Dotyčné tvrzení bylo proto zamítnuto.

| (212) | Komise rovněž podotýká, že jak je uvedeno v 59. až 63. bodě odůvodnění, vzala v úvahu určité náklady vynaložené výrobci v Unii zařazenými do vzorku za účelem úpravy ceny výrobního odvětví Unie, která nepůsobí újmu. Úroveň pro odstranění újmy byla v souladu s tím upravena, což vedlo k snížení rozpětí újmy o 3 %–5 %. Jak je popsáno v 72. bodě odůvodnění, zmíněné úpravy se týkala připomínka společnosti Giant podaná po poskytnutí konečných informací. Toto tvrzení bylo uznáno a výsledné snížení rozpětí cenového podbízení bylo zveřejněno bez dalších připomínek. |
| --- | --- |

(212)

Komise rovněž podotýká, že jak je uvedeno v 59. až 63. bodě odůvodnění, vzala v úvahu určité náklady vynaložené výrobci v Unii zařazenými do vzorku za účelem úpravy ceny výrobního odvětví Unie, která nepůsobí újmu. Úroveň pro odstranění újmy byla v souladu s tím upravena, což vedlo k snížení rozpětí újmy o 3 %–5 %. Jak je popsáno v 72. bodě odůvodnění, zmíněné úpravy se týkala připomínka společnosti Giant podaná po poskytnutí konečných informací. Toto tvrzení bylo uznáno a výsledné snížení rozpětí cenového podbízení bylo zveřejněno bez dalších připomínek.

| (213) | S přihlédnutím k úpravě uvedené ve 212. bodě odůvodnění a vzhledem k neexistenci jiných připomínek týkajících se úrovně pro odstranění újmy byla potvrzena metodika popsaná ve 257. až 262. bodě odůvodnění prozatímního nařízení. |
| --- | --- |

(213)

S přihlédnutím k úpravě uvedené ve 212. bodě odůvodnění a vzhledem k neexistenci jiných připomínek týkajících se úrovně pro odstranění újmy byla potvrzena metodika popsaná ve 257. až 262. bodě odůvodnění prozatímního nařízení.

7.2.   Nabídka cenového závazku

Nabídka cenového závazku

| (214) | Po poskytnutí informací jeden čínský vyvážející výrobce, společnost Wettsen Corporation, nabídl cenový závazek. |
| --- | --- |

(214)

Po poskytnutí informací jeden čínský vyvážející výrobce, společnost Wettsen Corporation, nabídl cenový závazek.

| (215) | Společnost Wettsen Corporation nebyla zařazena do vzorku, a ačkoli požádala o individuální zjišťování, její žádost byla spolu se všemi ostatními žádostmi o individuální zjišťování zamítnuta. |
| --- | --- |

(215)

Společnost Wettsen Corporation nebyla zařazena do vzorku, a ačkoli požádala o individuální zjišťování, její žádost byla spolu se všemi ostatními žádostmi o individuální zjišťování zamítnuta.

| (216) | Nabídka cenového závazku byla z řady důvodů zamítnuta, což bylo společnosti Wettsen Corporation sděleno ve zvláštním dopise. Jednalo se o tyto důvody:






  — | za prvé, společnost Wettsen Corporation měla stranu ve spojení mimo ČLR, která rovněž vyrábí elektrická jízdní kola, |
| --- | --- | --- |

(216)

Nabídka cenového závazku byla z řady důvodů zamítnuta, což bylo společnosti Wettsen Corporation sděleno ve zvláštním dopise. Jednalo se o tyto důvody:

—

za prvé, společnost Wettsen Corporation měla stranu ve spojení mimo ČLR, která rovněž vyrábí elektrická jízdní kola,

| — | za druhé, nabídka cenového závazku stanovila minimální dovozní cenu pouze pro tři hlavní typy elektrických jízdních kol a nevztahovala se na všechny typy vyvážené do Unie během období šetření, a |
| --- | --- |

—

za druhé, nabídka cenového závazku stanovila minimální dovozní cenu pouze pro tři hlavní typy elektrických jízdních kol a nevztahovala se na všechny typy vyvážené do Unie během období šetření, a

| — | za třetí, jelikož navrhovaná minimální dovozní cena jednotlivých typů představovala průměr prodejních cen v rámci daného typu, umožnila by společnosti Wettsen Corporation prodávat dražší elektrická jízdní kola za ceny působící újmu, přičemž by byla minimální dovozní cena zdánlivě dodržena. |
| --- | --- |

—

za třetí, jelikož navrhovaná minimální dovozní cena jednotlivých typů představovala průměr prodejních cen v rámci daného typu, umožnila by společnosti Wettsen Corporation prodávat dražší elektrická jízdní kola za ceny působící újmu, přičemž by byla minimální dovozní cena zdánlivě dodržena.

7.3.   Konečná opatření uložená na dovoz z ČLR

Konečná opatření uložená na dovoz z ČLR

| (217) | Vzhledem k dosaženým závěrům ohledně dumpingu, újmy, příčinné souvislosti a zájmu Unie a v souladu s čl. 9 odst. 4 základního nařízení by měla být na dovoz dotčeného výrobku uložena konečná antidumpingová opatření, a to buď ve výši zjištěného dumpingového rozpětí, nebo rozpětí újmy, podle toho, které rozpětí je nižší, v souladu s pravidlem nižšího cla. V daném případě by měla být s výjimkou jednoho čínského vyvážejícího výrobce sazba konečného dumpingového cla stanovena na úrovni zjištěných rozpětí újmy. |
| --- | --- |

(217)

Vzhledem k dosaženým závěrům ohledně dumpingu, újmy, příčinné souvislosti a zájmu Unie a v souladu s čl. 9 odst. 4 základního nařízení by měla být na dovoz dotčeného výrobku uložena konečná antidumpingová opatření, a to buď ve výši zjištěného dumpingového rozpětí, nebo rozpětí újmy, podle toho, které rozpětí je nižší, v souladu s pravidlem nižšího cla. V daném případě by měla být s výjimkou jednoho čínského vyvážejícího výrobce sazba konečného dumpingového cla stanovena na úrovni zjištěných rozpětí újmy.

| (218) | Podotýká se, že souběžně s antidumpingovým šetřením probíhalo i antisubvenční šetření. Podle čl. 24 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1037 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropské unie (12), se vzhledem k použití pravidla nižšího cla a skutečnosti, že konečné míry subvencí jsou nižší než úroveň pro odstranění újmy, považuje za vhodné uložit konečné vyrovnávací clo ve výši stanovené konečné míry subvence a poté uložit konečné antidumpingové clo do příslušné úrovně pro odstranění újmy. |
| --- | --- |

(218)

Podotýká se, že souběžně s antidumpingovým šetřením probíhalo i antisubvenční šetření. Podle čl. 24 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1037 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropské unie (12), se vzhledem k použití pravidla nižšího cla a skutečnosti, že konečné míry subvencí jsou nižší než úroveň pro odstranění újmy, považuje za vhodné uložit konečné vyrovnávací clo ve výši stanovené konečné míry subvence a poté uložit konečné antidumpingové clo do příslušné úrovně pro odstranění újmy.

12

| (219) | V případě společnosti Yadea Technology Group Co., Ltd (dále jen „Yadea“) bylo rozpětí újmy u této konkrétní společnosti (13) stanoveno v paralelním antisubvenčním šetření na základě informací, které poskytla společnost Yadea. Při posuzování společného účinku antidumpingových a vyrovnávacích cel proto Komise považovala za vhodné použít zvláštní rozpětí újmy pro společnost Yadea na rozdíl od rozpětí újmy u spolupracujících společností v antidumpingovém šetření. |
| --- | --- |

(219)

V případě společnosti Yadea Technology Group Co., Ltd (dále jen „Yadea“) bylo rozpětí újmy u této konkrétní společnosti (13) stanoveno v paralelním antisubvenčním šetření na základě informací, které poskytla společnost Yadea. Při posuzování společného účinku antidumpingových a vyrovnávacích cel proto Komise považovala za vhodné použít zvláštní rozpětí újmy pro společnost Yadea na rozdíl od rozpětí újmy u spolupracujících společností v antidumpingovém šetření.

13

| (220) | V případě společnosti Yadea, vyvážejícího výrobce s dumpingovým rozpětím nižším, než je úroveň pro odstranění újmy, bylo proto konečné vyrovnávací clo stanoveno ve výši zjištěné konečné míry subvence a konečné antidumpingové clo bylo uloženo ve výši příslušného dumpingového rozpětí, jež bylo sníženo o částku vyrovnávacího cla. Toto snížení bylo nezbytné, jelikož v případě, kdy je běžná hodnota stanovena na základě čl. 2 odst. 7 písm. a) základního nařízení, může uložení kumulovaného cla zohledňujícího úroveň subvencování a úroveň dumpingu v plné výši vést k dvojímu vyrovnání účinku subvencování („dvojí započtení“). V souladu s článkem 18 základního nařízení se na nespolupracující společnosti v antidumpingovém šetření (ačkoliv v rámci paralelního antisubvenčního šetření tyto společnosti spolupracovaly) vztahuje zbytkové dumpingové rozpětí a rozpětí újmy. |
| --- | --- |

(220)

V případě společnosti Yadea, vyvážejícího výrobce s dumpingovým rozpětím nižším, než je úroveň pro odstranění újmy, bylo proto konečné vyrovnávací clo stanoveno ve výši zjištěné konečné míry subvence a konečné antidumpingové clo bylo uloženo ve výši příslušného dumpingového rozpětí, jež bylo sníženo o částku vyrovnávacího cla. Toto snížení bylo nezbytné, jelikož v případě, kdy je běžná hodnota stanovena na základě čl. 2 odst. 7 písm. a) základního nařízení, může uložení kumulovaného cla zohledňujícího úroveň subvencování a úroveň dumpingu v plné výši vést k dvojímu vyrovnání účinku subvencování („dvojí započtení“). V souladu s článkem 18 základního nařízení se na nespolupracující společnosti v antidumpingovém šetření (ačkoliv v rámci paralelního antisubvenčního šetření tyto společnosti spolupracovaly) vztahuje zbytkové dumpingové rozpětí a rozpětí újmy.

| (221) | Po poskytnutí konečných informací vedlo uznání tvrzení společnosti Giant, jak bylo popsáno v 72. a 212. bodě odůvodnění, a změna vyrovnávacích cel v paralelním antisubvenčním šetření ke změně antidumpingových cel. Tato změna byla sdělena zúčastněným stranám a nebyla předmětem dalších připomínek v rámci antidumpingového šetření. |
| --- | --- |

(221)

Po poskytnutí konečných informací vedlo uznání tvrzení společnosti Giant, jak bylo popsáno v 72. a 212. bodě odůvodnění, a změna vyrovnávacích cel v paralelním antisubvenčním šetření ke změně antidumpingových cel. Tato změna byla sdělena zúčastněným stranám a nebyla předmětem dalších připomínek v rámci antidumpingového šetření.

| (222) | Sazby konečného antidumpingového cla, které budou uloženy, jsou proto v tabulce 6 stanoveny takto:

  Tabulka 6


  Konečná opatření











  Společnost | Dumpingové rozpětí | Míra dotace | Úroveň pro odstranění újmy | Vyrovnávací clo | Antidumpingové clo |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Bodo Vehicle Group Co., Ltd. | 86,3 % | 15,1 % | 73,4 % | 15,1 % | 58,3 % |
| Giant Electric Vehicle (Kunshan) Co., Ltd. | 32,8 % | 3,9 % | 24,6 % | 3,9 % | 20,7 % |
| Jinhua Vision Industry Co., Ltd a Yongkang Hulong Electric Vehicle Co., Ltd. | 39,6 % | 8,5 % | 18,8 % | 8,5 % | 10,3 % |
| Suzhou Rununion Motivity Co., Ltd. | 100,3 % | 17,2 % | 79,3 % | 17,2 % | 62,1 % |
| Yadea Technology Group Co., Ltd. | 48,1 % | 10,7 % | 62,9 % | 10,7 % | 37,4 % |
| Ostatní spolupracující společnosti v antidumpingovém šetření (s výjimkou společností, na něž se vztahuje sazba souběžného vyrovnávacího cla pro všechny ostatní společnosti v prováděcím nařízení (EU) 2019/72 (14)) (příloha I) | 48,1 % | 9,2 % | 33,4 % | 9,2 % | 24,2 % |
| Ostatní spolupracující společnosti v antidumpingovém šetření, na něž se vztahuje souběžné vyrovnávací clo pro všechny ostatní společnosti v prováděcím nařízení (EU) 2019/72 (příloha II) | 48,1 % | 17,2 % | 33,4 % | 17,2 % | 16,2 % |
| Nespolupracující společnosti v antidumpingovém šetření, které však spolupracovaly v rámci paralelního antisubvenčního šetření a jsou uvedeny v příloze I prováděcího nařízení (EU) 2019/72 (příloha III) | 100,3 % | 9,2 % | 79,3 % | 9,2 % | 70,1 % |
| Všechny ostatní společnosti | 100,3 % | 17,2 % | 79,3 % | 17,2 % | 62,1 % |

(222)

Sazby konečného antidumpingového cla, které budou uloženy, jsou proto v tabulce 6 stanoveny takto:

Tabulka 6

Tabulka 6

Konečná opatření

Konečná opatření

Společnost

Dumpingové rozpětí

Míra dotace

Úroveň pro odstranění újmy

Vyrovnávací clo

Antidumpingové clo

Bodo Vehicle Group Co., Ltd.

86,3 %

15,1 %

73,4 %

15,1 %

58,3 %

Giant Electric Vehicle (Kunshan) Co., Ltd.

32,8 %

3,9 %

24,6 %

3,9 %

20,7 %

Jinhua Vision Industry Co., Ltd a Yongkang Hulong Electric Vehicle Co., Ltd.

39,6 %

8,5 %

18,8 %

8,5 %

10,3 %

Suzhou Rununion Motivity Co., Ltd.

100,3 %

17,2 %

79,3 %

17,2 %

62,1 %

Yadea Technology Group Co., Ltd.

48,1 %

10,7 %

62,9 %

10,7 %

37,4 %

Ostatní spolupracující společnosti v antidumpingovém šetření (s výjimkou společností, na něž se vztahuje sazba souběžného vyrovnávacího cla pro všechny ostatní společnosti v prováděcím nařízení (EU) 2019/72 (14)) (příloha I)

14

48,1 %

9,2 %

33,4 %

9,2 %

24,2 %

Ostatní spolupracující společnosti v antidumpingovém šetření, na něž se vztahuje souběžné vyrovnávací clo pro všechny ostatní společnosti v prováděcím nařízení (EU) 2019/72 (příloha II)

48,1 %

17,2 %

33,4 %

17,2 %

16,2 %

Nespolupracující společnosti v antidumpingovém šetření, které však spolupracovaly v rámci paralelního antisubvenčního šetření a jsou uvedeny v příloze I prováděcího nařízení (EU) 2019/72 (příloha III)

100,3 %

9,2 %

79,3 %

9,2 %

70,1 %

Všechny ostatní společnosti

100,3 %

17,2 %

79,3 %

17,2 %

62,1 %

| (223) | Individuální sazby antidumpingového cla uvedené v tomto nařízení byly pro dotčené společnosti stanoveny na základě zjištění plynoucích z tohoto šetření. Odrážejí tedy stav týkající se těchto společností zjištěný během tohoto šetření. Tyto celní sazby (na rozdíl od celostátního cla použitelného pro „všechny ostatní společnosti“) jsou proto použitelné výlučně na dovoz dotčených výrobků pocházejících z ČLR a vyráběných těmito společnostmi, tedy uvedenými konkrétními právními subjekty. Na dotčené dovážené výrobky vyrobené jakoukoli jinou společností, jejíž název a adresa nejsou výslovně uvedeny v normativní části tohoto nařízení, včetně subjektů ve spojení se společnostmi konkrétně uvedenými, se tyto sazby nevztahují a tyto výrobky podléhají celní sazbě použitelné pro „všechny ostatní společnosti“. |
| --- | --- |

(223)

Individuální sazby antidumpingového cla uvedené v tomto nařízení byly pro dotčené společnosti stanoveny na základě zjištění plynoucích z tohoto šetření. Odrážejí tedy stav týkající se těchto společností zjištěný během tohoto šetření. Tyto celní sazby (na rozdíl od celostátního cla použitelného pro „všechny ostatní společnosti“) jsou proto použitelné výlučně na dovoz dotčených výrobků pocházejících z ČLR a vyráběných těmito společnostmi, tedy uvedenými konkrétními právními subjekty. Na dotčené dovážené výrobky vyrobené jakoukoli jinou společností, jejíž název a adresa nejsou výslovně uvedeny v normativní části tohoto nařízení, včetně subjektů ve spojení se společnostmi konkrétně uvedenými, se tyto sazby nevztahují a tyto výrobky podléhají celní sazbě použitelné pro „všechny ostatní společnosti“.

| (224) | Případnou žádost o uplatnění těchto individuálních sazeb antidumpingových cel pro jednotlivé společnosti (např. po změně názvu právního subjektu nebo po zřízení nových výrobních nebo prodejních subjektů) je nutno zaslat Komisi (15) se všemi náležitými údaji, zejména s údaji o každé změně v činnostech společnosti týkajících se výroby, domácího prodeje a prodeje na vývoz, jež souvisejí například s uvedenou změnou názvu nebo změnou výrobních a prodejních subjektů. Bude-li to vhodné, bude toto nařízení odpovídajícím způsobem změněno formou aktualizace seznamu společností, na něž se vztahují individuální celní sazby. |
| --- | --- |

(224)

Případnou žádost o uplatnění těchto individuálních sazeb antidumpingových cel pro jednotlivé společnosti (např. po změně názvu právního subjektu nebo po zřízení nových výrobních nebo prodejních subjektů) je nutno zaslat Komisi (15) se všemi náležitými údaji, zejména s údaji o každé změně v činnostech společnosti týkajících se výroby, domácího prodeje a prodeje na vývoz, jež souvisejí například s uvedenou změnou názvu nebo změnou výrobních a prodejních subjektů. Bude-li to vhodné, bude toto nařízení odpovídajícím způsobem změněno formou aktualizace seznamu společností, na něž se vztahují individuální celní sazby.

15

| (225) | V případech, kdy bylo od antidumpingového cla odečteno vyrovnávací clo, aby se zabránilo dvojímu započtení, má výběr vyrovnávacího cla vyrovnat účinky napadnutelné subvence i dumpingové rozpětí (až do výše míry subvence). Vrácení zaplaceného cla lze proto přiznat pouze tehdy, prokáže-li se, že toto clo přesahuje skutečnou míru subvence a odpovídající dumpingové rozpětí. V šetřeních týkajících se vrácení zaplaceného cla podle článku 21 nařízení (EU) 2016/1037 je třeba zohlednit rovněž konkrétní situaci vyvážejícího výrobce ve vztahu ke skutečnému dumpingovému rozpětí převládajícímu v období šetření týkajícím se vrácení zaplaceného cla. |
| --- | --- |

(225)

V případech, kdy bylo od antidumpingového cla odečteno vyrovnávací clo, aby se zabránilo dvojímu započtení, má výběr vyrovnávacího cla vyrovnat účinky napadnutelné subvence i dumpingové rozpětí (až do výše míry subvence). Vrácení zaplaceného cla lze proto přiznat pouze tehdy, prokáže-li se, že toto clo přesahuje skutečnou míru subvence a odpovídající dumpingové rozpětí. V šetřeních týkajících se vrácení zaplaceného cla podle článku 21 nařízení (EU) 2016/1037 je třeba zohlednit rovněž konkrétní situaci vyvážejícího výrobce ve vztahu ke skutečnému dumpingovému rozpětí převládajícímu v období šetření týkajícím se vrácení zaplaceného cla.

| (226) | Pokud by se po uložení dotčených opatření podstatně zvýšil objem vývozu některé ze společností využívajících nižší individuální antidumpingové celní sazby, lze takovéto zvýšení objemu považovat samo o sobě za změnu obchodních toků v důsledku uložených opatření ve smyslu čl. 13 odst. 1 základního nařízení. Za takových okolností a za předpokladu, že jsou splněny příslušné podmínky, lze zahájit šetření zaměřené proti obcházení předpisů. V rámci tohoto šetření lze mimo jiné prošetřit potřebu zrušit individuální celní sazby a následně uložit celostátní clo. |
| --- | --- |

(226)

Pokud by se po uložení dotčených opatření podstatně zvýšil objem vývozu některé ze společností využívajících nižší individuální antidumpingové celní sazby, lze takovéto zvýšení objemu považovat samo o sobě za změnu obchodních toků v důsledku uložených opatření ve smyslu čl. 13 odst. 1 základního nařízení. Za takových okolností a za předpokladu, že jsou splněny příslušné podmínky, lze zahájit šetření zaměřené proti obcházení předpisů. V rámci tohoto šetření lze mimo jiné prošetřit potřebu zrušit individuální celní sazby a následně uložit celostátní clo.

| (227) | Za účelem minimalizace rizika obcházení těchto opatření, které vzhledem k velkému rozdílu mezi celními sazbami hrozí, je nutno přijmout zvláštní opatření, která umožní zajistit uplatňování individuálních sazeb antidumpingového cla. Společnosti, na něž se vztahují individuální sazby antidumpingového cla, musí celním orgánům členských států předložit platnou obchodní fakturu. Faktura musí splňovat požadavky stanovené v čl. 1 odst. 3 tohoto nařízení. Na dovoz, k němuž není přiložena taková faktura, by se mělo vztahovat antidumpingové clo platné pro „všechny ostatní společnosti“. |
| --- | --- |

(227)

Za účelem minimalizace rizika obcházení těchto opatření, které vzhledem k velkému rozdílu mezi celními sazbami hrozí, je nutno přijmout zvláštní opatření, která umožní zajistit uplatňování individuálních sazeb antidumpingového cla. Společnosti, na něž se vztahují individuální sazby antidumpingového cla, musí celním orgánům členských států předložit platnou obchodní fakturu. Faktura musí splňovat požadavky stanovené v čl. 1 odst. 3 tohoto nařízení. Na dovoz, k němuž není přiložena taková faktura, by se mělo vztahovat antidumpingové clo platné pro „všechny ostatní společnosti“.

| (228) | Aby bylo zajištěno řádné vymáhání antidumpingového cla, měla by se celní sazba platná pro „všechny ostatní společnosti“ vztahovat nejen na nespolupracující vyvážející výrobce, nýbrž také na výrobce, kteří během období šetření neuskutečnili žádný vývoz do Unie, ledaže splňují podmínky stanovené v článku 3. |
| --- | --- |

(228)

Aby bylo zajištěno řádné vymáhání antidumpingového cla, měla by se celní sazba platná pro „všechny ostatní společnosti“ vztahovat nejen na nespolupracující vyvážející výrobce, nýbrž také na výrobce, kteří během období šetření neuskutečnili žádný vývoz do Unie, ledaže splňují podmínky stanovené v článku 3.

| (229) | Aby bylo zajištěno rovné zacházení pro nové vývozce a spolupracující společnosti nezařazené do vzorku, které jsou uvedeny v příloze I a příloze II tohoto nařízení, mělo by se vážené průměrné clo uložené posledně jmenovaným společnostem vztahovat i na všechny nové vývozce, kteří by jinak měli nárok na přezkum podle čl. 11 odst. 4 základního nařízení. |
| --- | --- |

(229)

Aby bylo zajištěno rovné zacházení pro nové vývozce a spolupracující společnosti nezařazené do vzorku, které jsou uvedeny v příloze I a příloze II tohoto nařízení, mělo by se vážené průměrné clo uložené posledně jmenovaným společnostem vztahovat i na všechny nové vývozce, kteří by jinak měli nárok na přezkum podle čl. 11 odst. 4 základního nařízení.

| (230) | S ohledem na nedávnou judikaturu Soudního dvora (16) je vhodné stanovit sazbu úroku z prodlení, který má být uhrazen v případě vrácení konečného cla, jelikož příslušná platná ustanovení o clech takovou úrokovou sazbu neuvádějí a použití vnitrostátních pravidel by vedlo k nepřiměřeným narušením mezi hospodářskými subjekty v závislosti na tom, který členský stát je zvolen pro celní řízení. |
| --- | --- |

(230)

S ohledem na nedávnou judikaturu Soudního dvora (16) je vhodné stanovit sazbu úroku z prodlení, který má být uhrazen v případě vrácení konečného cla, jelikož příslušná platná ustanovení o clech takovou úrokovou sazbu neuvádějí a použití vnitrostátních pravidel by vedlo k nepřiměřeným narušením mezi hospodářskými subjekty v závislosti na tom, který členský stát je zvolen pro celní řízení.

16

7.4.   Zpětná působnost

Zpětná působnost

| (231) | Jak je uvedeno v 5. bodě odůvodnění, dne 3. května 2018 Komise na základě požadavku výrobního odvětví Unie zavedla celní evidenci dovozu dotčeného výrobku pocházejícího z ČLR. Tento požadavek byl stažen, a proto daná věc nebyla dále zkoumána. |
| --- | --- |

(231)

Jak je uvedeno v 5. bodě odůvodnění, dne 3. května 2018 Komise na základě požadavku výrobního odvětví Unie zavedla celní evidenci dovozu dotčeného výrobku pocházejícího z ČLR. Tento požadavek byl stažen, a proto daná věc nebyla dále zkoumána.

7.5.   Konečný výběr prozatímního cla

Konečný výběr prozatímního cla

| (232) | Vzhledem k zjištěným dumpingovým rozpětím a k úrovni újmy způsobené výrobnímu odvětví Unie by částky zajištěné v podobě prozatímního antidumpingového cla uloženého prozatímním nařízením měly být s konečnou platností vybrány. |
| --- | --- |

(232)

Vzhledem k zjištěným dumpingovým rozpětím a k úrovni újmy způsobené výrobnímu odvětví Unie by částky zajištěné v podobě prozatímního antidumpingového cla uloženého prozatímním nařízením měly být s konečnou platností vybrány.

| (233) | Sazby konečného cla jsou nižší než sazby prozatímního cla. Zajištěné částky, které převyšují sazbu konečných antidumpingových cel, by tudíž měly být uvolněny. |
| --- | --- |

(233)

Sazby konečného cla jsou nižší než sazby prozatímního cla. Zajištěné částky, které převyšují sazbu konečných antidumpingových cel, by tudíž měly být uvolněny.

| (234) | Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle čl. 15 odst. 1 základního nařízení, |
| --- | --- |

(234)

Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle čl. 15 odst. 1 základního nařízení,

PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

1.   Na dovoz jízdních kol, s podporou šlapání, s pomocným elektrickým motorem pocházejících z Čínské lidové republiky se ukládá konečné antidumpingové clo. Dotčený výrobek je v současnosti kódů KN 8711 60 10 a ex 8711 60 90 (kód TARIC 8711609010).

2.   Sazba konečného antidumpingového cla, která se použije na čistou cenu s dodáním na hranice Unie před proclením, pro výrobky popsané v odstavci 1 a vyráběné níže uvedenými společnostmi, činí:

| Země | Společnost | Konečné antidumpingové clo | Doplňkový kód TARIC |
| --- | --- | --- | --- |
| Čínská lidová republika | Bodo Vehicle Group Co., Ltd. | 58,3 % | C382 |
| | Giant Electric Vehicle (Kunshan) Co., Ltd. | 20,7 % | C383 |
| | Jinhua Vision Industry Co., Ltd a Yongkang Hulong Electric Vehicle Co., Ltd. | 10,3 % | C384 |
| | Suzhou Rununion Motivity Co., Ltd. | 62,1 % | C385 |
| | Yadea Technology Group Co., Ltd. | 37,4 % | C463 |
| | Ostatní spolupracující společnosti v antidumpingovém šetření (s výjimkou společností, na něž se vztahuje sazba souběžného vyrovnávacího cla pro všechny ostatní společnosti v prováděcím nařízení (EU) 2019/72) (příloha I) | 24,2 % | |
| | Ostatní spolupracující společnosti v antidumpingovém šetření, na něž se vztahuje sazba souběžného vyrovnávacího cla pro všechny společnosti v prováděcím nařízení (EU) 2019/72 (příloha II) | 16,2 % | |
| | Nespolupracující společnosti v antidumpingovém šetření, které však spolupracovaly v rámci paralelního antisubvenčního šetření a jsou uvedeny v příloze I prováděcího nařízení (EU) 2019/72 (příloha III) | 70,1 % | |
| | Všechny ostatní společnosti | 62,1 % | C999 |

Země

Společnost

Konečné antidumpingové clo

Doplňkový kód TARIC

Čínská lidová republika

Bodo Vehicle Group Co., Ltd.

58,3 %

C382

Giant Electric Vehicle (Kunshan) Co., Ltd.

20,7 %

C383

Jinhua Vision Industry Co., Ltd a Yongkang Hulong Electric Vehicle Co., Ltd.

10,3 %

C384

Suzhou Rununion Motivity Co., Ltd.

62,1 %

C385

Yadea Technology Group Co., Ltd.

37,4 %

C463

Ostatní spolupracující společnosti v antidumpingovém šetření (s výjimkou společností, na něž se vztahuje sazba souběžného vyrovnávacího cla pro všechny ostatní společnosti v prováděcím nařízení (EU) 2019/72) (příloha I)

24,2 %

Ostatní spolupracující společnosti v antidumpingovém šetření, na něž se vztahuje sazba souběžného vyrovnávacího cla pro všechny společnosti v prováděcím nařízení (EU) 2019/72 (příloha II)

16,2 %

Nespolupracující společnosti v antidumpingovém šetření, které však spolupracovaly v rámci paralelního antisubvenčního šetření a jsou uvedeny v příloze I prováděcího nařízení (EU) 2019/72 (příloha III)

70,1 %

Všechny ostatní společnosti

62,1 %

C999

3.   Uplatnění individuálních sazeb antidumpingového cla stanovených pro společnosti uvedené v odstavci 2 je podmíněno povinností předložit celním orgánům členských států platnou obchodní fakturu, na níž musí být uvedeno prohlášení datované a podepsané odpovědným pracovníkem subjektu, který takovou fakturu vystavil, s uvedením jeho jména a funkce, v tomto znění: „Já, níže podepsaný/podepsaná, potvrzuji, že (objem) elektrických jízdních kol prodávaných na vývoz do Evropské unie, na něž se vztahuje tato faktura, byl vyroben společností (název a adresa) (doplňkový kód TARIC) v Čínské lidové republice. Prohlašuji, že údaje uvedené v této faktuře jsou úplné a správné.“ Není-li taková faktura předložena, použije se celní sazba platná pro „všechny ostatní společnosti“.

4.   Není-li stanoveno jinak, použijí se platné celní předpisy. Jako sazba úroku z prodlení, který má být uhrazen v případě vrácení zakládajícího právo na vyplacení úroku z prodlení, se použije sazba, kterou uplatňuje Evropská centrální banka na své hlavní refinanční operace, zveřejněná v řadě C Úředního věstníku Evropské unie a platná první kalendářní den měsíce splatnosti, zvýšená o jeden procentní bod.

5.   V případech, kdy bylo u určitých vyvážejících výrobců od antidumpingového cla odečteno vyrovnávací clo, vedou žádosti o vrácení zaplaceného cla podle článku 21 nařízení (EU) 2016/1037 rovněž k posouzení dumpingového rozpětí u tohoto vyvážejícího výrobce, které převažovalo v období šetření týkajícím se vrácení zaplaceného cla.

6.   Pokud jakýkoli nový vyvážející výrobce v Čínské lidové republice poskytne Komisi dostatečné důkazy, lze odstavec 2 pozměnit vložením nového vyvážejícího výrobce do příslušné přílohy se spolupracujícími společnostmi, které nebyly zařazeny do vzorku, a na něž se proto vztahuje příslušná vážená průměrná sazba antidumpingového cla. Nový vyvážející výrobce předloží důkazy o tom, že:

| — | během období šetření od 1. října 2016 do 30. září 2017 nevyvážel do Unie výrobek popsaný v odstavci 1, |
| --- | --- |

—

během období šetření od 1. října 2016 do 30. září 2017 nevyvážel do Unie výrobek popsaný v odstavci 1,

| — | není ve spojení s žádným vývozcem nebo výrobcem v Čínské lidové republice, na které se vztahují opatření uložená tímto nařízením, a |
| --- | --- |

—

není ve spojení s žádným vývozcem nebo výrobcem v Čínské lidové republice, na které se vztahují opatření uložená tímto nařízením, a

| — | po skončení období šetření, na němž jsou opatření založena, buď skutečně vyvezl dotčený výrobek do Unie, nebo uzavřel neodvolatelný smluvní závazek jeho značné množství do Unie vyvézt. |
| --- | --- |

—

po skončení období šetření, na němž jsou opatření založena, buď skutečně vyvezl dotčený výrobek do Unie, nebo uzavřel neodvolatelný smluvní závazek jeho značné množství do Unie vyvézt.

Článek 2

Částky zajištěné prostřednictvím prozatímního antidumpingového cla podle prováděcího nařízení (EU) 2018/1012 se vyberou s konečnou platností. Zajištěné částky, které převyšují konečnou sazbu antidumpingových cel, se uvolní.

Článek 3

Celní evidence dovozu na základě prováděcího nařízení (EU) 2018/671, kterým se zavádí celní evidence dovozu elektrických jízdních kol pocházejících z Čínské lidové republiky, se zrušuje. Na celně evidovaný dovoz není konečné antidumpingové clo uloženo se zpětnou účinností.

Článek 4

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V Bruselu dne 17. ledna 2019.

Za Komisi

předseda

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  Úř. věst. L 176, 30.6.2016, s. 21.

1

(2)  Oznámení o zahájení antidumpingového řízení týkajícího se dovozu elektrických jízdních kol pocházejících z Čínské lidové republiky, Úř. věst. C 353, 20.10.2017, s. 19.

2

(3)  Oznámení o zahájení antisubvenčního řízení týkajícího se dovozu elektrických jízdních kol pocházejících z Čínské lidové republiky, Úř. věst. C 440, 21.12.2017, s. 22.

3

(4)  Prováděcí nařízení Komise (EU) 2018/671 ze dne 2. května 2018, kterým se zavádí celní evidence dovozu elektrických jízdních kol pocházejících z Čínské lidové republiky, Úř. věst. L 113, 3.5.2018, s. 4.

4

(5)  Prováděcí nařízení Komise (EU) 2018/1012 ze dne 17. července 2018, kterým se ukládá prozatímní antidumpingové clo na dovoz elektrických jízdních kol pocházejících z Čínské lidové republiky a kterým se mění prováděcí nařízení (EU) 2018/671, Úř. věst. L 181, 18.7.2018, s. 7.

5

(6)  Rozsudek ve věci Rada v. Zhejiang Xinan Chemical Industrial Group, C-337/09 P, EU:C:2012:471, body 66 a 73. Viz rovněž rozsudek ve věci Rotexchemie v. Hauptzollamt Hamburg-Waltershof, C-26/96, EU:C:1997:261, bod 9 a rozsudek ve věci GLS v. Hauptzollamt Hamburg-Stadt, C-338/10, EU:C:2012:158, bod 20.

6

(7)  Rozsudek ve věci Rada v. Zhejiang Xinan Chemical Industrial Group Co. Ltd, C-337/09 P, EU:C:2012:471, bod 90: „
  V tomto ohledu je třeba připomenout, že STH může být udělen hospodářskému subjektu pouze tehdy, pokud náklady, které má, a ceny, které stanoví, jsou výsledkem volné souhry nabídky a poptávky. Tak tomu není, pokud například stát přímo zasahuje do ceny určitých surovin nebo ceny pracovní síly.
  “

7

V tomto ohledu je třeba připomenout, že STH může být udělen hospodářskému subjektu pouze tehdy, pokud náklady, které má, a ceny, které stanoví, jsou výsledkem volné souhry nabídky a poptávky. Tak tomu není, pokud například stát přímo zasahuje do ceny určitých surovin nebo ceny pracovní síly.

(8)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 168/2013 ze dne 15. ledna 2013 o schvalování dvoukolových nebo tříkolových vozidel a čtyřkolek a dozoru nad trhem s těmito vozidly. Text s významem pro EHP, Úř. věst. L 60, 2.3.2013, s. 52.

8

(9)  Viz věc Photo USA Electronic Graphic v. Rada, T-394/13, ECLI:EU:T:2014:964.

9

(10)  Prováděcí nařízení Komise (EU) 2018/140 ze dne 29. ledna 2018 o uložení konečného antidumpingového cla a o konečném výběru prozatímního cla uloženého na dovoz určitých výrobků z litiny pocházejících z Čínské lidové republiky a o ukončení šetření dovozu určitých výrobků z litiny pocházejících z Indie, Úř. věst. L 25, 30.1.2018, s. 6.

10

(11)  Nařízení Rady (ES) č. 1472/2006 ze dne 5. října 2006 o uložení konečného antidumpingového cla z dovozu některé obuvi se svrškem z usně pocházející z Čínské lidové republiky a Vietnamu a o konečném výběru uloženého prozatímního cla, Úř. věst. L 275, 6.10.2006, s. 1.

11

(12)  
  Úř. věst. L 176, 30.6.2016, s. 55.

12

(13)  Společnost neposkytla konkrétní informace pro výpočet individuálního dumpingového rozpětí.

13

(14)  
  Úř. věst. L 16, 18.1.2019, s. 98.

14

(15)  
  Evropská komise, Generální ředitelství pro obchod, ředitelství H, 1049 Brusel, Belgie.

15

(16)  Rozsudek ve věci Wortmann, C-365/15, EU:C:2017:19, body 35 až 39.

16

---

PŘÍLOHA I

| Název společnosti | Provincie | Doplňkový kód TARIC |
| --- | --- | --- |
| Acetrikes Bicycles (Taicang) Co., Ltd. | Ťiang-su | C386 |
| Active Cycles Co., Ltd. | Ťiang-su | C387 |
| Aigeni Technology Co., Ltd. | Ťiang-su | C388 |
| Alco Electronics (Dongguan) Limited | Kuang-tung | C390 |
| Changzhou Airwheel Technology Co., Ltd. | Ťiang-su | C392 |
| Changzhou Bisek Cycle Co., Ltd. | Ťiang-su | C393 |
| Changzhou Rich Vehicle Technology Co., Ltd. | Ťiang-su | C395 |
| Changzhou Sobowo Vehicle Co., Ltd. | Ťiang-su | C397 |
| Changzhou Steamoon Intelligent Technology Co., Ltd. | Ťiang-su | C398 |
| Cycleman E-Vehicle Co., Ltd. | Ťiang-su | C400 |
| Dongguan Benling Vehicle Technology Co., Ltd. | Kuang-tung | C401 |
| Dongguan Honglin Industrial Co., Ltd a Melton Industrial (Dong Guan) Co., Ltd | Kuang-tung | C402 |
| Foshan Lano Bike Co., Ltd. | Kuang-tung | C405 |
| Foshan Zenith Sports Co., Ltd. | Kuang-tung | C406 |
| Guangzhou Symbol Bicycle Co., Ltd. | Kuang-tung | C410 |
| Hangzhou Fanzhou Technology Co., Ltd. | Če-ťiang | C411 |
| Jiangsu Imi Electric Vehicle Technology Co., Ltd. | Ťiang-su | C415 |
| Jiangsu Lvneng Electrical Bicycle Technology Co., Ltd. | Ťiang-su | C416 |
| Jiangsu Stareyes Bicycle Industrial Co., Ltd. | Ťiang-su | C417 |
| Jiaxing Onway Ev Tech Co., Ltd. | Če-ťiang | C418 |
| Jinhua Enjoycare Motive Technology Co., Ltd. | Če-ťiang | C419 |
| Jinhua Feirui Vehicle Co., Ltd. | Če-ťiang | C420 |
| Jinhua Jobo Technology Co., Ltd. | Če-ťiang | C421 |
| Jinhua Suntide Vehicle Co., Ltd. | Če-ťiang | C422 |
| Jinhua Zodin E-Vehicle Co., Ltd. | Če-ťiang | C424 |
| Kenstone Metal (Kunshan) Co., Ltd. | Ťiang-su | C425 |
| Komda Industrial (Dongguan) Co., Ltd. | Kuang-tung | C426 |
| Kunshan Sevenone Cycle Co., Ltd. | Ťiang-su | C427 |
| Nantong Tianyuan Automatic Vehicle Co., Ltd. | Ťiang-su | C429 |
| Ningbo Bestar Co., Ltd. | Če-ťiang | C430 |
| Ningbo Lvkang Vehicle Co., Ltd. | Če-ťiang | C431 |
| Ningbo Nanyang Vehicle Co., Ltd. | Če-ťiang | C432 |
| Ningbo Oner Bike Co., Ltd. | Če-ťiang | C433 |
| Ningbo Roadsan New Energy Technology Co., Ltd. | Če-ťiang | C435 |
| Ningbo Zixin Bicycle Industry Co., Ltd. | Če-ťiang | C437 |
| Pronordic E-Bikes Limited Company | Ťiang-su | C438 |
| Shenzhen Shenling Car Co., Ltd. | Kuang-tung | C442 |
| Sino Lithium (Suzhou) Electric Technology Co., Ltd. | Ťiang-su | C443 |
| Skyland Sport Tech Co., Ltd. | Tchien-ťin | C444 |
| Suzhou Guoxin Group Fengyuan Imp & Exp. Co., Ltd. | Ťiang-su | C446 |
| Tianjin Luodeshengda Bicycle Co., Ltd. | Tchien-ťin | C449 |
| Tianjin Upland Bicycle Co., Ltd. | Tchien-ťin | C450 |
| Easy Electricity Technology Co., Ltd. | Tchien-ťin | C451 |
| Ubchoice Co., Ltd. | Kuang-tung | C452 |
| Wettsen Corporation | Šan-tung | C454 |
| Wuxi Shengda Bicycle Co., Ltd. a Wuxi Shengda Vehicle Technology Co.,Ltd | Ťiang-su | C458 |
| Wuxi United Mobility Technology Inc | Ťiang-su | C459 |
| Xiangjin (Tianjin) Cycle Co., Ltd. | Tchien-ťin | C462 |
| Yong Qi (China) Bicycle Industrial Corp | Ťiang-su | C464 |
| Yongkang Juxiang Vehicle Co, Ltd. | Če-ťiang | C466 |
| Yongkang Lohas Vehicle Co., Ltd. | Če-ťiang | C467 |
| Yongkang Mars Vehicle Co., Ltd. | Če-ťiang | C468 |
| Zhejiang Apollo Motorcycle Manufacturer Co., Ltd. | Če-ťiang | C469 |
| Zhejiang Baoguilai Vehicle Co., Ltd. | Če-ťiang | C470 |
| Zhejiang Goccia Electric Technology Co., Ltd. | Če-ťiang | C472 |
| Zhejiang Jsl Vehicle Co., Ltd. | Če-ťiang | C473 |
| Zhejiang Kaiyi New Material Technology Co., Ltd. | Če-ťiang | C474 |
| Zhejiang Lianmei Industrial Co., Ltd. | Če-ťiang | C475 |
| Zhejiang Tuer Vehicle Industry Co., Ltd. | Če-ťiang | C477 |
| Zhejiang Xingyue Vehicle Co., Ltd., Zhejiang Xingyue Overfly Electric Vehicle Co., Ltd. a Zhejiang Xingyue Electric Vehicle Co., Ltd. | Če-ťiang | C478 |
| Zhongxin Power (Tianjin) Bicycle Co., Ltd. | Tchien-ťin | C480 |

Název společnosti

Provincie

Doplňkový kód TARIC

Acetrikes Bicycles (Taicang) Co., Ltd.

Ťiang-su

C386

Active Cycles Co., Ltd.

Ťiang-su

C387

Aigeni Technology Co., Ltd.

Ťiang-su

C388

Alco Electronics (Dongguan) Limited

Kuang-tung

C390

Changzhou Airwheel Technology Co., Ltd.

Ťiang-su

C392

Changzhou Bisek Cycle Co., Ltd.

Ťiang-su

C393

Changzhou Rich Vehicle Technology Co., Ltd.

Ťiang-su

C395

Changzhou Sobowo Vehicle Co., Ltd.

Ťiang-su

C397

Changzhou Steamoon Intelligent Technology Co., Ltd.

Ťiang-su

C398

Cycleman E-Vehicle Co., Ltd.

Ťiang-su

C400

Dongguan Benling Vehicle Technology Co., Ltd.

Kuang-tung

C401

Dongguan Honglin Industrial Co., Ltd a Melton Industrial (Dong Guan) Co., Ltd

Kuang-tung

C402

Foshan Lano Bike Co., Ltd.

Kuang-tung

C405

Foshan Zenith Sports Co., Ltd.

Kuang-tung

C406

Guangzhou Symbol Bicycle Co., Ltd.

Kuang-tung

C410

Hangzhou Fanzhou Technology Co., Ltd.

Če-ťiang

C411

Jiangsu Imi Electric Vehicle Technology Co., Ltd.

Ťiang-su

C415

Jiangsu Lvneng Electrical Bicycle Technology Co., Ltd.

Ťiang-su

C416

Jiangsu Stareyes Bicycle Industrial Co., Ltd.

Ťiang-su

C417

Jiaxing Onway Ev Tech Co., Ltd.

Če-ťiang

C418

Jinhua Enjoycare Motive Technology Co., Ltd.

Če-ťiang

C419

Jinhua Feirui Vehicle Co., Ltd.

Če-ťiang

C420

Jinhua Jobo Technology Co., Ltd.

Če-ťiang

C421

Jinhua Suntide Vehicle Co., Ltd.

Če-ťiang

C422

Jinhua Zodin E-Vehicle Co., Ltd.

Če-ťiang

C424

Kenstone Metal (Kunshan) Co., Ltd.

Ťiang-su

C425

Komda Industrial (Dongguan) Co., Ltd.

Kuang-tung

C426

Kunshan Sevenone Cycle Co., Ltd.

Ťiang-su

C427

Nantong Tianyuan Automatic Vehicle Co., Ltd.

Ťiang-su

C429

Ningbo Bestar Co., Ltd.

Če-ťiang

C430

Ningbo Lvkang Vehicle Co., Ltd.

Če-ťiang

C431

Ningbo Nanyang Vehicle Co., Ltd.

Če-ťiang

C432

Ningbo Oner Bike Co., Ltd.

Če-ťiang

C433

Ningbo Roadsan New Energy Technology Co., Ltd.

Če-ťiang

C435

Ningbo Zixin Bicycle Industry Co., Ltd.

Če-ťiang

C437

Pronordic E-Bikes Limited Company

Ťiang-su

C438

Shenzhen Shenling Car Co., Ltd.

Kuang-tung

C442

Sino Lithium (Suzhou) Electric Technology Co., Ltd.

Ťiang-su

C443

Skyland Sport Tech Co., Ltd.

Tchien-ťin

C444

Suzhou Guoxin Group Fengyuan Imp & Exp. Co., Ltd.

Ťiang-su

C446

Tianjin Luodeshengda Bicycle Co., Ltd.

Tchien-ťin

C449

Tianjin Upland Bicycle Co., Ltd.

Tchien-ťin

C450

Easy Electricity Technology Co., Ltd.

Tchien-ťin

C451

Ubchoice Co., Ltd.

Kuang-tung

C452

Wettsen Corporation

Šan-tung

C454

Wuxi Shengda Bicycle Co., Ltd. a Wuxi Shengda Vehicle Technology Co.,Ltd

Ťiang-su

C458

Wuxi United Mobility Technology Inc

Ťiang-su

C459

Xiangjin (Tianjin) Cycle Co., Ltd.

Tchien-ťin

C462

Yong Qi (China) Bicycle Industrial Corp

Ťiang-su

C464

Yongkang Juxiang Vehicle Co, Ltd.

Če-ťiang

C466

Yongkang Lohas Vehicle Co., Ltd.

Če-ťiang

C467

Yongkang Mars Vehicle Co., Ltd.

Če-ťiang

C468

Zhejiang Apollo Motorcycle Manufacturer Co., Ltd.

Če-ťiang

C469

Zhejiang Baoguilai Vehicle Co., Ltd.

Če-ťiang

C470

Zhejiang Goccia Electric Technology Co., Ltd.

Če-ťiang

C472

Zhejiang Jsl Vehicle Co., Ltd.

Če-ťiang

C473

Zhejiang Kaiyi New Material Technology Co., Ltd.

Če-ťiang

C474

Zhejiang Lianmei Industrial Co., Ltd.

Če-ťiang

C475

Zhejiang Tuer Vehicle Industry Co., Ltd.

Če-ťiang

C477

Zhejiang Xingyue Vehicle Co., Ltd., Zhejiang Xingyue Overfly Electric Vehicle Co., Ltd. a Zhejiang Xingyue Electric Vehicle Co., Ltd.

Če-ťiang

C478

Zhongxin Power (Tianjin) Bicycle Co., Ltd.

Tchien-ťin

C480

---

PŘÍLOHA II

| Název společnosti | Provincie | Doplňkový kód TARIC |
| --- | --- | --- |
| Aima Technology Group Co., Ltd. | Tchien-ťin | C389 |
| Beijing Tsinova Technology Co., Ltd. | Pej-ťing | C391 |
| Changzhou Hj Pedal Co., Ltd. | Ťiang-su | C394 |
| Changzhou Ristar Cycle Co., Ltd | Ťiang-su | C396 |
| Cutting Edge Power Vehicle Int'l TJ Co., Ltd. | Tchien-ťin | C399 |
| Eco International Elebike Co., Ltd. | Ťiang-su | C403 |
| Everestt International Industries Ltd. | Ťiang-su | C404 |
| Geoby Advance Technology Co., Ltd. | Ťiang-su | C407 |
| Guangdong Commercial Trading Imp. & Exp. Corp., Ltd. | Kuang-tung | C408 |
| Guangdong Shunde Junhao Technology Development Co., Ltd. | Kuang-tung | C409 |
| Hangzhou Morakot E-Bike Manufacture Co., Ltd. | Če-ťiang | C412 |
| Hangzhou TOP Mechanical And Electrical Technology, Co. Ltd. | Če-ťiang | C413 |
| Hua Chin Bicycle & Fitness (H.Z.) Co., Ltd. | Kuang-tung | C414 |
| Jinhua Yifei Electric Science And Technology Co., Ltd. | Če-ťiang | C423 |
| Nanjing Jincheng Machinery Co., Ltd. | Ťiang-su | C428 |
| Ningbo Pugonying Vehicle Technology Co., Ltd. | Če-ťiang | C434 |
| Ningbo Shenchima Vehicle Industry Co., Ltd. | Če-ťiang | C436 |
| Shandong Eco Friendly Technology Co., Ltd. | Šan-tung | C439 |
| Shanghai Promising Int'l Trade & Logistics Co., Ltd. | Šanghaj | C440 |
| Shenzhen SanDin Cycle Co., Ltd. | Kuang-tung | C441 |
| Suzhou Dynavolt Intelligent Vehicle Technology Co., Ltd. | Ťiang-su | C445 |
| Suzhou Joydeer E-Bicycle Co., Ltd | Ťiang-su | C447 |
| Taioku Manufacturing (Jiangsu) Co., Ltd. | Ťiang-su | C448 |
| Universal Cycle Corporation (Guang Zhou) | Kuang-tung | C453 |
| Wuxi Bashan E-Vehicle Co., Ltd. | Ťiang-su | C455 |
| Wuxi Merry Ebike Co., Ltd. | Ťiang-su | C456 |
| Wuxi METUO Vehicle Co., Ltd. | Ťiang-su | C457 |
| Wuyi Simino Industry & Trade Co., Ltd. | Če-ťiang | C460 |
| Wuyi Yuema Leisure Articles Co., Ltd. | Če-ťiang | C461 |
| Yongkang Aijiu Industry & Trade Co., Ltd. | Če-ťiang | C465 |
| Zhejiang Enze Vehicle Co., Ltd. | Če-ťiang | C471 |
| Zhejiang Luyuan Electric Vehicle Co., Ltd. | Če-ťiang | C476 |
| Zhongshan Qiangli Electronics Factory | Kuang-tung | C479 |

Název společnosti

Provincie

Doplňkový kód TARIC

Aima Technology Group Co., Ltd.

Tchien-ťin

C389

Beijing Tsinova Technology Co., Ltd.

Pej-ťing

C391

Changzhou Hj Pedal Co., Ltd.

Ťiang-su

C394

Changzhou Ristar Cycle Co., Ltd

Ťiang-su

C396

Cutting Edge Power Vehicle Int'l TJ Co., Ltd.

Tchien-ťin

C399

Eco International Elebike Co., Ltd.

Ťiang-su

C403

Everestt International Industries Ltd.

Ťiang-su

C404

Geoby Advance Technology Co., Ltd.

Ťiang-su

C407

Guangdong Commercial Trading Imp. & Exp. Corp., Ltd.

Kuang-tung

C408

Guangdong Shunde Junhao Technology Development Co., Ltd.

Kuang-tung

C409

Hangzhou Morakot E-Bike Manufacture Co., Ltd.

Če-ťiang

C412

Hangzhou TOP Mechanical And Electrical Technology, Co. Ltd.

Če-ťiang

C413

Hua Chin Bicycle & Fitness (H.Z.) Co., Ltd.

Kuang-tung

C414

Jinhua Yifei Electric Science And Technology Co., Ltd.

Če-ťiang

C423

Nanjing Jincheng Machinery Co., Ltd.

Ťiang-su

C428

Ningbo Pugonying Vehicle Technology Co., Ltd.

Če-ťiang

C434

Ningbo Shenchima Vehicle Industry Co., Ltd.

Če-ťiang

C436

Shandong Eco Friendly Technology Co., Ltd.

Šan-tung

C439

Shanghai Promising Int'l Trade & Logistics Co., Ltd.

Šanghaj

C440

Shenzhen SanDin Cycle Co., Ltd.

Kuang-tung

C441

Suzhou Dynavolt Intelligent Vehicle Technology Co., Ltd.

Ťiang-su

C445

Suzhou Joydeer E-Bicycle Co., Ltd

Ťiang-su

C447

Taioku Manufacturing (Jiangsu) Co., Ltd.

Ťiang-su

C448

Universal Cycle Corporation (Guang Zhou)

Kuang-tung

C453

Wuxi Bashan E-Vehicle Co., Ltd.

Ťiang-su

C455

Wuxi Merry Ebike Co., Ltd.

Ťiang-su

C456

Wuxi METUO Vehicle Co., Ltd.

Ťiang-su

C457

Wuyi Simino Industry & Trade Co., Ltd.

Če-ťiang

C460

Wuyi Yuema Leisure Articles Co., Ltd.

Če-ťiang

C461

Yongkang Aijiu Industry & Trade Co., Ltd.

Če-ťiang

C465

Zhejiang Enze Vehicle Co., Ltd.

Če-ťiang

C471

Zhejiang Luyuan Electric Vehicle Co., Ltd.

Če-ťiang

C476

Zhongshan Qiangli Electronics Factory

Kuang-tung

C479

---

PŘÍLOHA III

| Název společnosti | Provincie | Doplňkový kód TARIC |
| --- | --- | --- |
| Changzhou Fujiang Vehicle Co. Ltd | Ťiang-su | C484 |
| Jinhua Lvbao Vehicles Co. Ltd | Če-ťiang | C486 |
| Suzhou Leisger Vehicle Co. Ltd | Ťiang-su | C487 |
| Zhejiang Hangpai Electric Vehicle Co. Ltd | Če-ťiang | C488 |

Název společnosti

Provincie

Doplňkový kód TARIC

Changzhou Fujiang Vehicle Co. Ltd

Ťiang-su

C484

Jinhua Lvbao Vehicles Co. Ltd

Če-ťiang

C486

Suzhou Leisger Vehicle Co. Ltd

Ťiang-su

C487

Zhejiang Hangpai Electric Vehicle Co. Ltd

Če-ťiang

C488

---

AKTY PŘIJATÉ INSTITUCEMI ZŘÍZENÝMI MEZINÁRODNÍ DOHODOU

| 18.1.2019 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 16/141 |
| --- | --- | --- | --- |

18.1.2019

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 16/141

---

ROZHODNUTÍ VÝBORU PRO PŘIDRUŽENÍ EU-ALŽÍRSKO č. 1/2018

ze dne 27. prosince 2018

o změně podmínek uplatňování celních preferencí u zemědělských produktů a zpracovaných zemědělských produktů uvedených v článku 14 Evropsko-středomořské dohody zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Alžírskou demokratickou a lidovou republikou na straně druhé [2019/74]

VÝBOR PRO PŘIDRUŽENÍ EU-ALŽÍRSKO,

s ohledem na Evropsko-středomořskou dohodu zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Alžírskou demokratickou a lidovou republikou na straně druhé (1),

vzhledem k těmto důvodům:

| (1) | Vzhledem k obtížím, s nimiž se Alžírská demokratická a lidová republika (dále jen „Alžírsko“) potýkala při odstraňování cel u zemědělských produktů a zpracovaných zemědělských produktů stanovených v souladu s podmínkami uvedenými v protokolech č. 2 a 5 k Evropsko-středomořské dohodě zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Alžírskou demokratickou a lidovou republikou na straně druhé (dále jen „dohoda o přidružení“), se od září 2010 do července 2011 šestkrát setkala skupina odborníků Evropské komise a Alžírska. |
| --- | --- |

(1)

Vzhledem k obtížím, s nimiž se Alžírská demokratická a lidová republika (dále jen „Alžírsko“) potýkala při odstraňování cel u zemědělských produktů a zpracovaných zemědělských produktů stanovených v souladu s podmínkami uvedenými v protokolech č. 2 a 5 k Evropsko-středomořské dohodě zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Alžírskou demokratickou a lidovou republikou na straně druhé (dále jen „dohoda o přidružení“), se od září 2010 do července 2011 šestkrát setkala skupina odborníků Evropské komise a Alžírska.

| (2) | Tyto konzultace vedly k nalezení dohody na přijatelných změnách původně stanovených základních cel, množství a časového rozpisu odstraňování cel v souladu s podmínkami stanovenými v protokolech č. 2 a 5 k dohodě o přidružení. |
| --- | --- |

(2)

Tyto konzultace vedly k nalezení dohody na přijatelných změnách původně stanovených základních cel, množství a časového rozpisu odstraňování cel v souladu s podmínkami stanovenými v protokolech č. 2 a 5 k dohodě o přidružení.

| (3) | Článek 16 dohody o přidružení za určitých podmínek umožňuje jednostrannou změnu některých dohodnutých ustanovení týkajících se cel. Strana, která provádí změnu, však má souhlasit s tím, že bude dovozu druhé strany poskytnuta srovnatelná výhoda. Podle čl. 16 odst. 2 dohody o přidružení má zohlednění zájmů uvedené strany zajišťovat Výbor pro přidružení EU-Alžírsko (dále jen „Výbor pro přidružení“). |
| --- | --- |

(3)

Článek 16 dohody o přidružení za určitých podmínek umožňuje jednostrannou změnu některých dohodnutých ustanovení týkajících se cel. Strana, která provádí změnu, však má souhlasit s tím, že bude dovozu druhé strany poskytnuta srovnatelná výhoda. Podle čl. 16 odst. 2 dohody o přidružení má zohlednění zájmů uvedené strany zajišťovat Výbor pro přidružení EU-Alžírsko (dále jen „Výbor pro přidružení“).

| (4) | Článek 97 dohody svěřuje pravomoc rozhodovat o správu dohodě Výboru pro přidružení. Je proto nezbytné, aby měly zamýšlené úpravy podobu rozhodnutí Výboru pro přidružení, |
| --- | --- |

(4)

Článek 97 dohody svěřuje pravomoc rozhodovat o správu dohodě Výboru pro přidružení. Je proto nezbytné, aby měly zamýšlené úpravy podobu rozhodnutí Výboru pro přidružení,

PŘIJAL TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Podmínky týkající se sazeb a trvání, které byly dohodnuty v rámci dvoustranných konzultací a jsou uvedeny v příloze tohoto rozhodnutí, mění původně stanovené celní podmínky u dotčených zemědělských produktů a zpracovaných zemědělských produktů v protokolech č. 2 a 5 k dohodě o přidružení.

Článek 2

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

V Bruselu dne 27. prosince 2018.

Za Výbor pro přidružení EU-Alžírsko

předseda

Ali MOKRANI

---

(1)  
  Úř. věst. L 265, 10.10.2005, s. 2.

1

---

PŘÍLOHA

1.

V návaznosti na formální žádost o revizi časového rozpisu odstraňování cel u zemědělských produktů a zpracovaných zemědělských produktů, kterou Alžírská demokratická a lidová republika (dále jen „Alžírsko“) předložila na 5. zasedání Výboru pro přidružení dne 15. června 2010, a na základě šesti konzultací se strany dne 11. července 2011 dohodly na nových ustanoveních, která mění ustanovení týkající se cel stanovená v protokolech č. 2 a 5 k Evropsko-středomořské dohodě zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Alžírskou demokratickou a lidovou republikou na straně druhé (dále jen „dohoda o přidružení“), a to na základě seznamu 36 celních podpoložek (34 podpoložek týkajících se zemědělských produktů a dvou podpoložek týkajících se zpracovaných zemědělských produktů).

2.

Alžírské memorandum z června 2010 stanovilo zrušení 34 preferenčních celních podpoložek pro Unii týkajících se zemědělských produktů a dvou podpoložek týkajících se zpracovaných zemědělských produktů.

3.

Podrobnosti změn jsou uvedeny v příloze.

4.

Zbytek produktů, na něž se vztahuje čl. 14 odst. 2 dohody, podléhá celním preferencím původně stanoveným v protokolech č. 2 a 5 k dohodě o přidružení.

5.

Alžírsko ke dni 1. října 2012 ruší tyto preferenční kvóty udělené Unii v protokolu č. 2 k dohodě o přidružení:

| Alžírská nomenklatura | Popis | Platná sazba (%) | Snížení cla (%) | Preferenční celní kvóty (v tunách) | Kód Unie |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 0105.11.10 | Jednodenní drůbeží mláďata pro spotřebu | 5 | 100 | 20 | 0105.11 |
| 0105.11.20 | Jednodenní drůbeží mláďata ke snášení vajec | 5 |
| 0105.11.30 | Jednodenní drůbeží mláďata prarodičovského chovu – pro spotřebu | 5 |
| 0105.11.40 | Jednodenní drůbeží mláďata prarodičovského chovu – ke snášení vajec | 5 |
| 0713.10.90 | Hrách | 5 | 100 | 3 000 | 0713.10.90 |
| 0713.20.90 | Cizrna | 5 | 0713.20.00 |
| 0713.31.90 | Fazole druhů Vigna mungo Hepper nebo Vigna radiata | 5 | 0713.31.00 |
| 0713.32.90 | Fazole Adzuki | 5 | 0713.32.00 |
| 0713.33.90 | Fazole obecné | 5 | 0713.33.90 |
| 0713.39.90 | Ostatní fazole | 5 | 0713.39.00 |
| 0713.40.90 | Čočka | 5 | 0713.40.00 |
| 0713.50.90 | Boby | 5 | 0713.50.00 |
| 0713.90.90 | Ostatní luštěniny | 5 | 0713.90.00 |
| 0805.10.00 | Pomeranče | 30 | 20 | 100 | 0805.10 |
| 0805.20.00 | Mandarinky (včetně tangerinek a satsum); klementinky, wilkingy a podobné citrusové hybridy | 30 | 0805.20 |
| 0805.40.00 | Grapefruity, včetně pomel | 30 | 0805.40 |
| 0805.50.00 | Citrony (Citrus limon, Citrus limonum) a limety (Citrus aurantifolia, Citrus latifolia) | 30 | 0805.50 |
| 0805.90.00 | Ostatní citrusové plody | 30 | 0805.90 |
| 1105.20.00 | Vločky, granule a pelety z brambor | 30 | 20 | 100 | 1105.20.00 |
| 1107.10.00 | Slad nepražený | 30 | 100 | 1 500 | 1107.10 |
| 1108.12.00 | Kukuřičný škrob | 30 | 20 | 1 000 | 1108.12 |
| 2005.40.00 | Hrách setý (Pisum sativum), připravený nebo konzervovaný jinak než v octě nebo kyselině octové, nezmrazený, jiný než výrobky čísla 20.06 | 30 | 100 | 200 | 2005.40 |
| 2005.60.00 | Chřest | 30 | 100 | 500 | 2005.60 |
| 2005.90.00 | Ostatní zelenina a zeleninové směsi | 30 | 20 | 200 | 2005.99 |
| 2007.99.00 | Nehomogenizované přípravky jiné než z citrusového ovoce | 30 | 20 | 200 | 2007.99 |

Alžírská nomenklatura

Popis

Platná sazba (%)

Snížení cla (%)

Preferenční celní kvóty (v tunách)

Kód Unie

0105.11.10

Jednodenní drůbeží mláďata pro spotřebu

5

100

20

0105.11

0105.11.20

Jednodenní drůbeží mláďata ke snášení vajec

5

0105.11.30

Jednodenní drůbeží mláďata prarodičovského chovu – pro spotřebu

5

0105.11.40

Jednodenní drůbeží mláďata prarodičovského chovu – ke snášení vajec

5

0713.10.90

Hrách

5

100

3 000

0713.10.90

0713.20.90

Cizrna

5

0713.20.00

0713.31.90

Fazole druhů Vigna mungo Hepper nebo Vigna radiata

5

0713.31.00

0713.32.90

Fazole Adzuki

5

0713.32.00

0713.33.90

Fazole obecné

5

0713.33.90

0713.39.90

Ostatní fazole

5

0713.39.00

0713.40.90

Čočka

5

0713.40.00

0713.50.90

Boby

5

0713.50.00

0713.90.90

Ostatní luštěniny

5

0713.90.00

0805.10.00

Pomeranče

30

20

100

0805.10

0805.20.00

Mandarinky (včetně tangerinek a satsum); klementinky, wilkingy a podobné citrusové hybridy

30

0805.20

0805.40.00

Grapefruity, včetně pomel

30

0805.40

0805.50.00

Citrony (Citrus limon, Citrus limonum) a limety (Citrus aurantifolia, Citrus latifolia)

30

0805.50

0805.90.00

Ostatní citrusové plody

30

0805.90

1105.20.00

Vločky, granule a pelety z brambor

30

20

100

1105.20.00

1107.10.00

Slad nepražený

30

100

1 500

1107.10

1108.12.00

Kukuřičný škrob

30

20

1 000

1108.12

2005.40.00

Hrách setý (Pisum sativum), připravený nebo konzervovaný jinak než v octě nebo kyselině octové, nezmrazený, jiný než výrobky čísla 20.06

30

100

200

2005.40

2005.60.00

Chřest

30

100

500

2005.60

2005.90.00

Ostatní zelenina a zeleninové směsi

30

20

200

2005.99

2007.99.00

Nehomogenizované přípravky jiné než z citrusového ovoce

30

20

200

2007.99

Alžírsko ke dni 1. října 2012 ruší tyto preferenční kvóty udělené Unii na zpracované zemědělské produkty v příloze 2 protokolu č. 5 k dohodě o přidružení:

| Alžírská nomenklatura | Popis | Platná sazba (%) | Snížení cla (%) | Preferenční celní kvóty (v tunách) | Kód Unie |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 2105.00.00 | Zmrzlina a podobné výrobky | 30 | 20 | | |
| 3505.10.00 | Dextriny a jiné modifikované škroby | 15 | 100 | | |

Alžírská nomenklatura

Popis

Platná sazba (%)

Snížení cla (%)

Preferenční celní kvóty (v tunách)

Kód Unie

2105.00.00

Zmrzlina a podobné výrobky

30

20

3505.10.00

Dextriny a jiné modifikované škroby

15

100

Alžírsko ke dni 1. října 2012 nahrazuje preferenční kvóty udělené Unii na níže uvedené zemědělské produkty v protokolu č. 2 k dohodě o přidružení tímto:

| Alžírská nomenklatura | Popis | Platná sazba (%) | Snížení cla (%) | Preferenční celní kvóty (v tunách) | Kód Unie |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 0102.10.00 | Živý skot, plemenná čistokrevná zvířata | 5 | 100 | 4 950 | 0102.10.00 |
| 1001.90.90 | Pšenice obecná kromě osiva | 5 | 100 | 403 000 | 1001.90.99 |

Alžírská nomenklatura

Popis

Platná sazba (%)

Snížení cla (%)

Preferenční celní kvóty (v tunách)

Kód Unie

0102.10.00

Živý skot, plemenná čistokrevná zvířata

5

100

4 950

0102.10.00

1001.90.90

Pšenice obecná kromě osiva

5

100

403 000

1001.90.99

Alžírsko ke dni 1. října 2012 obnovuje v plném rozsahu preferenční kvóty udělené Unii na níže uvedené zemědělské produkty v protokolu č. 2 k dohodě o přidružení:

| Alžírská nomenklatura | Popis | Platná sazba (%) | Snížení cla (%) | Preferenční celní kvóty (v tunách) | Kód Unie |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 0102.90.10 | Dojnice | 5 | 100 | 5 000 | 0102.90 |
| 0102.90.20 | Březí jalovice a telata samičího pohlaví | 5 |
| 0102.90.90 | Ostatní | 30 |
| 0406.90.10 | Ostatní sýry s měkkou nedohřívanou sýřeninou nebo s lisovanou nízkodohřívanou nebo dohřívanou sýřeninou | 30 | 100 | 800 | 0406.90
  (kromě 90.01 ) |
| 0406.90.90 | Ostatní sýry (italského typu nebo typu gouda) | 30 |
| 10.03.00.90 | Ječmen jiný než osivo | 15 | 50 | 200 000 | 1003.00.90 |
| 1517.10.00 | Margarín, kromě tekutého margarínu | 30 | 100 | 2 000 | 1517.10 |
| 1517.90.00 | Ostatní | 30 | 1517.90 |
| 1701.99.00 | Třtinový nebo řepný cukr a chemicky čistá sacharóza, jiný než surový cukr bez přísady aromatických přípravků nebo barviv | 30 | 100 | 150 000 | 1701.99 |

Alžírská nomenklatura

Popis

Platná sazba (%)

Snížení cla (%)

Preferenční celní kvóty (v tunách)

Kód Unie

0102.90.10

Dojnice

5

100

5 000

0102.90

0102.90.20

Březí jalovice a telata samičího pohlaví

5

0102.90.90

Ostatní

30

0406.90.10

Ostatní sýry s měkkou nedohřívanou sýřeninou nebo s lisovanou nízkodohřívanou nebo dohřívanou sýřeninou

30

100

800

0406.90

(kromě 90.01 )

0406.90.90

Ostatní sýry (italského typu nebo typu gouda)

30

10.03.00.90

Ječmen jiný než osivo

15

50

200 000

1003.00.90

1517.10.00

Margarín, kromě tekutého margarínu

30

100

2 000

1517.10

1517.90.00

Ostatní

30

1517.90

1701.99.00

Třtinový nebo řepný cukr a chemicky čistá sacharóza, jiný než surový cukr bez přísady aromatických přípravků nebo barviv

30

100

150 000

1701.99

---

Opravy

| 18.1.2019 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 16/146 |
| --- | --- | --- | --- |

18.1.2019

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 16/146

---

Oprava prováděcí směrnice Komise (EU) 2018/100 ze dne 22. ledna 2018, kterou se mění směrnice 2003/90/ES a 2003/91/ES, kterými se stanoví prováděcí opatření k článku 7 směrnice Rady 2002/53/ES a k článku 7 směrnice Rady 2002/55/ES, pokud jde o minimum znaků, na které se zkoušky vztahují, a minimální podmínky pro zkoušení určitých odrůd druhů zemědělských rostlin a druhů zeleniny

(
  Úřední věstník Evropské unie L 17 ze dne 23. ledna 2018
  )

Strana 36, příloha část A, kterou se nahrazuje příloha I směrnice 2003/90/ES, ve druhém sloupci (Obecný název):

místo:

„Hrách setý“,

má být:

„Hrách polní“.

Strana 36, příloha část A, kterou se nahrazuje příloha I směrnice 2003/90/ES, ve druhém sloupci (Obecný název):

místo:

„Brukev řepka“,

má být:

„Řepka olejka“.

Strana 36, příloha část A, kterou se nahrazuje příloha I směrnice 2003/90/ES, ve druhém sloupci (Obecný název):

místo:

„Sója luštinatá“,

má být:

„Sója“.

Strana 36, příloha část A, kterou se nahrazuje příloha I směrnice 2003/90/ES, ve druhém sloupci (Obecný název):

místo:

„Ječmen setý“,

má být:

„Ječmen“.

Strana 36, příloha část A, kterou se nahrazuje příloha I směrnice 2003/90/ES, ve druhém sloupci (Obecný název):

místo:

„Žito seté“,

má být:

„Žito“.

Strana 36, příloha část A, kterou se nahrazuje příloha I směrnice 2003/90/ES, ve druhém sloupci (Obecný název):

místo:

„Kukuřice setá“,

má být:

„Kukuřice“.

Strana 37, příloha část A, kterou se nahrazuje příloha II směrnice 2003/90/ES, ve druhém sloupci (Obecný název):

místo:

„Řepa obecná“,

má být:

„Řepa krmná“.

Strana 37, příloha část A, kterou se nahrazuje příloha II směrnice 2003/90/ES, ve druhém sloupci (Obecný název):

místo:

„Bojínek cibulkatý“,

má být:

„Bojínek hlíznatý“.

Strana 37, příloha část A, kterou se nahrazuje příloha II směrnice 2003/90/ES, ve druhém sloupci (Obecný název):

místo:

„Tolice vojtěška setá“,

má být:

„Vojtěška setá“.

Strana 37, příloha část A, kterou se nahrazuje příloha II směrnice 2003/90/ES, ve druhém sloupci (Obecný název):

místo:

„Vojtěška proměnlivá“,

má být:

„
  Medicago truncatula Gaertn.“

Strana 37, příloha část A, kterou se nahrazuje příloha II směrnice 2003/90/ES, ve druhém sloupci (Obecný název):

místo:

„Tolice měňavá“,

má být:

„Vojtěška proměnlivá“.

Strana 37, příloha část A, kterou se nahrazuje příloha II směrnice 2003/90/ES, ve druhém sloupci (Obecný název):

místo:

„Bob obecný“,

má být:

„Bob polní“.

Strana 38, příloha část B, kterou se nahrazuje příloha I směrnice 2003/91/ES, ve druhém sloupci (Obecný název):

místo:

„Chilli nebo paprika roční“,

má být:

„Chilli nebo paprika“.

Strana 38, příloha část B, kterou se nahrazuje příloha I směrnice 2003/91/ES, ve druhém sloupci (Obecný název):

místo:

„Fenykl obecný“,

má být:

„Fenykl“.

Strana 38, příloha část B, kterou se nahrazuje příloha I směrnice 2003/91/ES, ve druhém sloupci (Obecný název):

místo:

„Salát hlávkový“,

má být:

„Salát“.

---