B E F O R E T H E

O F F I C E O F T H E S E C R E T A R Y

U

. S

. D E P A R T M E N T O F T R A N S P O R T A T I O N

W A S H I N G T O N

, D C

­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ )

I n t h e m a t t e r o f )

)

A g r e e m e n t A d o p t e d b y t h e ) D o c k e t N o

. O S T

­ 2 0 1 3

­ 0 0 4 8

P a s s e n g e r S e r

v i c e s C o n f e r e n c e )

O f t h e I n t e r n a t i o n a l A i r T r a n s p o r t )

A s s o c i a t i o n a s R e s o l u t i o n 7 8 7 )

­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ )

C O M M E N T S O F

C O N S U M E R T R A V E L A L L I A N C E

( J O I N E D B Y A I R L I N E P A S S E N G E R S

. C O M )

O N T H E A P P L I C A T I O N F O R A P P R O V A L O F A N A G R E E M E N T ( R E S O L U T I O N 7 8 7 )

B Y T H E I N T E R N A T I O N A L A I R T R A N S P O R T A S S O C I A T I O N ( I A T A )

M r

. C h a r l e s L e o c h a

D i r e c t o r

C o n s u m e r T r a v e l A l l i a n c e

, I n c

.

P O B o x 1 5 2 8 6

W a s h i n g t o n D C 2 0 0 0 3

( 2 0 2 ) 7 1 3

­ 9 5 9 6

w w w

. c o n s u m e r t r a v e l a l l i a n c e

. o r g

l e o c h a @ c o n s u m e r t r a v e l a l l i a n c e

. o r g

A p r i l 2 9

, 2 0 1 3

1C O M M E N T S O F

C O N S U M E R T R A V E L A L L I A N C E

T h e C o n s u m e r T r a v e l A l l i a n c e ( C T A ) i s a n o n p r o f i t

, n o n p a r t i s a n o r g a n i z a t i o n t h a t w o r k s t o

p r o v i d e a c l e a r a n d r e a s o n e d v o i c e i n d e c i s i o n s t h a t a f f e c t t r a v e l c o n s u m e r s a c r o s s

t r a v e l ’ s e n t i r e s p e c t r u m

. C T A ’ s s t a f f g a t h e r s f a c t s

, a n a l y z e s i s s u e s

, a n d d i s s e m i n a t e s t h a t

i n f o r m a t i o n t o t h e p u b l i c

, t h e t r a v e l i n d u s t r y

, r e g u l a t o r s a n d p o l i c y m a k e r s

.

I A T A ’ s A p p l i c a t i o n f o r f o r A p p r o v a l o f a n A g r e e m e n t ( R e s o l u t i o n 7 8 7 ) b y t h e

D e p a r t m e n t o f T r a n s p o r t a t i o n ( D O T ) s h o u l d b e D O A

.

● D O T s h o u l d n e v e r a p p r o v e a n a p p l i c a t i o n t h a t s e e k s t o l i m i t t e c h n o l o g y

.

● D O T s h o u l d n e v e r a p p r o v e a n a p p l i c a t i o n t h a t s e e k s t o l i m i t c o n s u m e r s ’ a b i l i t y t o

c o m p a r i s o n s h o p f

o r p r i c e s a c r o s s a n i n d u s t r y

.

● I f t h e s e a r e n o t t h e g o a l s o f I A T A

, t h e n D O T d o e s n o t h a v e s u f f i c i e n t i n f o r m a t i o n i n

t h i s a p p l i c a t i o n t o m a k e a n i n f

o r m e d d e c i s i o n

.

I f I A T A ’ s R e s o l u t i o n 7 8 7 i s m e r e l y a s t a n d a r d s

­ s e t t i n g e x e r c i s e a s t h e y c l a i m o n p a g e 2 o f

t h e i r a p p l i c a t i o n

, i t c a n b e c o n s i d e r e d a s s u b m i t t e d “ f o r i n f o r m a t i o n

. ” S t a n d a r d s h a v e b e e n

s e t f o r d e c a d e s t o f a c i l i t a t e t h e s a l e o f a i r l i n e t i c k e t s t h r o u g h v a r i o u s o r g a n i z a t i o n s s u c h a s

o p e n t r a v e l

. o r g

, A T A ( n o w A 4 A )

, A R C

, A T P C o a n d I A T A i t s e l f

, w i t h o u t e v e r o b t a i n i n g t h e

' i m p r i m a t u r ' o f D O T t h a t I A T A s e e k s h e r e

. "

W h a t R e s o l u t i o n 7 8 7 s e e m s t o b e p r o p o s i n g i s a n e w b u s i n e s s m o d e l a n d t h e

s t a n d a r d i z a t i o n o f c o m p u t e r l a n g u a g e t h a t i s f a r d i f f e r e n t f r o m p r e v i o u s s t a n d a r d s t h a t

a p p l i e d t o d a t a

. T h i s i s h a r m f u l t o t h e a v i a t i o n i n d u s t r y a s a w h o l e b e c a u s e i t w i l l s t y m i e

i n n o v a t i o n

, c o m p e t i t i o n a n d t e c h n o l o g y d e v e l o p m e n t

. A n y r u l e s t h a t s p e c i f y d a t a f o r m a t a r e

a n t i

­ t e c h n o l o g y a n d a n t i

­ p r o g r e s s

.

T h i s a p p l i c a t i o n b e g s m a n y q u e s t i o n s a b o u t t h e v i s i o n o f I A T A

. T h i s a p p l i c a t i o n

, a m o n g

o t h e r c l a i m s

, m e n t i o n s t h a t a i r l i n e s m a y o r m a y n o t u t i l i z e t h i s n e w d i s t r i b u t i o n c a p a b i l i t y

,

p a s s e n g e r s m a y o r m a y n o t p r o v i d e a d d i t i o n a l d a t a

, a i r l i n e s a r e n o t o b l i g a t e d t o

i m p l e m e n t p r o v i s i o n s

, n o t e c h n o l o g i c a l c h a n g e s w i l l b e c o m p e l l e d

, l e g a c y n e t w o r k s c a n

u s e e s t a b l i s h e d s y s t e m s

, c o s t s b a s e d o n p r o f i l i n g m a y o r m a y n o t b e i n s t i t u t e d

,

“ a n o n y m o u s ” f a r e q u o t e s w i l l c o n t i n u e

, a n d t h e c u r r e n t s y s t e m w i l l b e m a i n t a i n e d i n p a r a l l e l

.

I t i s f i l l e d w i t h “ m a y s

, ” “ i f

s ” a n d u n k n o w n s

.

2E x a c t l y w h a t i s I A T A a s k i n g D O T t o a p p r o v e ?

T h e C o n s u m e r T r a v e l A l l i a n c e h a s b e e n t o l d b y I A T A t h a t i t i s f i l i n g t h i s a p p l i c a t i o n

b e c a u s e i t m u s t r e p o r t a c t i o n s s u c h a s t h i s t o D O T

. I n e f f e c t

, t h e n

, i t i s n o t a n a p p r o v a l t h a t

i s r e q u e s t i n g

, b u t t h i s i s o n l y a r e p o r t o f t h e i r “ f a c i l i t a t i v e f u n c t i o n s ” a c c o r d i n g t o O r d e r

2 0 1 2

­ 4

­ 1 8 i n D o c k e t O S T

­ 2 0 1 2

­ 0 0 5 8

. I n t h a t c a s e a s i m p l e

, “ T h a n k y o u

, w e h a v e r e c e i v e d y o u r

r e p o r t

, ” m a y b e s u f

f i c i e n t f o r t h e m t o f u l f i l l t h e i r r e q u i r e m e n t s u n d e r t h e o r d e r

.

T h e C o n s u m e r T r a v e l A l l i a n c e b e l i e v e s R e s o l u t i o n 7 8 7 i s f a r m o r e t h a n a “ f a c i l i t a t i v e

f u n c t i o n ” a n d t h a t i t i s p r o b l e m a t i c t o c o m p e t i t i o n a n d c o n s u m e r s b e c a u s e i t a l l o w s f o r a

f r a m e w o r k f o r i m p l e m e n t a t i o n o f u n f a i r a n d d e c e p t i v e p r i c i n g t h r o u g h a s y s t e m t h a t w o u l d

b e c o n t r o l l e d b y t h e a i r l i n e s

.

C o n s u m e r s a r e n o t s e r

v e d b y a r e s t r i c t i v e r e s o l u t i o n t h a t l i m i t s I T l a n g u a g e a n d a c c e s s t o

d y n a m i c a i r l i n e a i r

f a r e a n d a n c i l l a r y f e e d e s c r i p t i o n s a n d p r i c i n g

.

● D O T s h o u l d n o t a p p r o v e s p e c i f i c c o m p u t e r l a n g u a g e f o r f u t u r e i n f o r m a t i o n

t e c h n o l o g y o p e r a t i o n s a n d s h o u l d c e r t a i n l y n o t a d d i t s f o r m a l a p p r o v a l t o o n e

b u s i n e s s m o d e l f

o r t h e d i s t r i b u t i o n o f a i r l i n e t i c k e t s a s o p p o s e d t o o t h e r m o d e l s

.

● S t a n d a r d s

­ s e t t i n g o r g a n i z a t i o n s a l r e a d y e x i s t t h a t c a n i m p l e m e n t d a t a s t a n d a r d s

w i t h o u t s p e c i f

y i n g w h a t t e c h n o l o g y w i l l b e u s e d t o h a n d l e t h a t d a t a

.

● I A T A c l e a r l y a c k n o w l e d g e s t h a t a i r l i n e s a r e w i t h h o l d i n g d a t a t h a t w o u l d a s s i s t

c o n s u m e r s i n m a k i n g b u y i n g d e c i s i o n s

.

● A m a n d a t e b y D O T t o r e q u i r e t h a t a i r l i n e s r e l e a s e a l l o f t h e i r p r i c i n g d a t a

, w i t h o u t

s p e c i f y i n g X M L f o r m a t

, w o u l d a l l o w t e c h n o l o g y d e v e l o p e r s t o h a n d l e t h e n e w

c o m p l e x i t i e s b e i n g i n t r o d u c e d b y a i r l i n e s t o t h e i r p r i c i n g m o d e l s

.

● F r e e i n g a i r l i n e d a t a w o u l d a l l o w a l l t e c h n o l o g y p l a y e r s t o c o m p e t e t o c r e a t e t h e b e s t

o v e r a l l s y s t e m f

o r p r o v i d i n g c o n s u m e r s t h e a b i l i t y t o c o m p a r i s o n s h o p a c r o s s

a i r l i n e s i n c l u d i n g a l l a n c i l l a r y f e e s

.

● D O T s h o u l d r e q u i r e a l l a i r l i n e s t o f i l e c l e a r t a r i f f s a n d d i s c l o s e a n c i l l a r y f e e s

.

D e v e l o p i n g a s y s t e m o f p r i c e s t h a t a r e “ d y n a m i c a l l y a s s e m b l e d ” ( S e e I A T A

, p

. 8 ) o n

a n a i r l i n e

­ b y

­ a i r l i n e a n d a n d c o n s u m e r

­ b y

­ c o n s u m e r b a s i s u s i n g a s y s t e m o p e r a t e d

a n d d e v e l o p e d b y a i r l i n e s

, w i t h o u t t h e a b i l i t y t o c o m p a r i s o n s h o p a c r o s s t h e f u l l

r a n g e o f p u b l i c l y p o s t e d p r i c e s w o u l d d o o m c o n s u m e r s t o a c c e p t i n g w h a t e v e r

c o n v o l u t e d p r i c i n g a i r l i n e s o f

f e r e d

.

● T h i s I A T A a p p l i c a t i o n i s n e i t h e r p r o

­ c o m p e t i t i v e

, n o r p r o

­ c o n s u m e r

. I n f a c t

, i t s e t s

t h e s t a g e f o r e v e n m o r e u n c e r t a i n t y i n a i r l i n e p r i c i n g a n d m o r e o p p o r t u n i t i e s f o r

u n f a i r a n d d e c e p t i v e p r a c t i c e s

.

● C o m p a r i s o n s h o p p i n g o f t h e e n t i r e a i r l i n e p r o d u c t a c r o s s c o m p e t i n g a i r l i n e s m u s t

b e a v a i l a b l e i n o r d e r f

o r c o n s u m e r s t o m a k e “ i n f

o r m e d c h o i c e s

. ”

3S p e c i f

y i n g t e c h n o l o g y i s c o u n t e r p r o d u c t i v e a n d h a r m f u l

T h e a i r l i n e s a s a g r o u p d i c t a t i n g o n e m o n o p o l y p r o g r a m m i n g l a n g u a g e t o b e u s e d o n a

p l a t f o r m

, w h i c h t h e a i r l i n e s w o u l d c o i n c i d e n t a l l y o w n

, i s a t e r r i b l e i d e a a n d o n e f r o m w h i c h

D O T s h o u l d w i t h h o l d t h e r e q u e s t e d b l e s s i n g

.

E v e n i f R e s o l u t i o n 7 8 7 w a s a s t a n d a r d s e t t i n g e x e r c i s e a s o p p o s e d t o a n e w

c a r r i e r

­ c o n t r o l l e d b u s i n e s s m o d e l

, X M L

, t h e l a n g u a g e b e i n g p r o p o s e d b y I A T A i n i t s

a p p l i c a t i o n

, i s a l r e a d y u s e d i n s o m e f o r m a t b y v i r t u a l l y e v e r y a i r l i n e d i s t r i b u t i o n s y s t e m i n

e x i s t e n c e

— d i r e c t c o n n e c t m o d e l s

, G D S s

, i n t e r n a l a i r l i n e c e n t r a l r e s e r v a t i o n s y s t e m s

,

o t h e r t r a v e l r e s e r

v a t i o n s y s t e m s

.

I n t h e i n f o r m a t i o n t e c h n o l o g y ( I T ) w o r l d

, t h e b e s t c o m p u t e r l a n g u a g e i s n o r m a l l y t h e w i n n e r

w h e n i t c o m e s t o s h a r i n g d a t a a c r o s s s y s t e m s

. H o w e v e r

, t h e b e s t c o m p u t e r l a n g u a g e

m i g h t n o t b e t h e l a t e s t

, i t m a y b e t h e l a n g u a g e t h a t i s u n d e r s t o o d a c r o s s m u l t i p l e p l a t f o r m s

a n d i n t h e n e x t f e w y e a r s t h a t a l l o w s d a t a t o b e s h a r e d e f f e c t i v e l y ; t h a t c o m p u t e r l a n g u a g e

m a y c h a n g e

.

O n p a g e 6 o f t h e I A T A a p p l i c a t i o n

, I A T A n o t e s t w o e s s e n t i a l g o a l s i n d r a f t i n g t h e X M L d a t a

s t a n d a r d

— 1 ) E n s u r e t h e d a t a s p e c i f i c a t i o n a c c o m m o d a t e s a l l o f t h e b u s i n e s s f u n c t i o n s

. . .

2 ) a t t e m p t t o s t a n d a r d i z e t h e f

o r m a t f o r a n y d a t a

. . .

T h e s e g o a l s a r e a n t i

­ t e c h n o l o g y a n d u l t i m a t e l y a n t i

­ c o n s u m e r

. T h e C o n s u m e r T r a v e l

A l l i a n c e a n d i t s c o s i g n e r s b e l i e v e s t h a t t h e g o a l s s h o u l d r e a d

, 1 ) E n s u r i n g d a t a i s a v a i l a b l e

t o a c c o m m o d a t e a l l o f t h e b u s i n e s s f u n c t i o n s

. . . a n d 2 ) a t t e m p t t o s t a n d a r d i z e t h e d a t a a n y

s t a k e h o l d e r m i g h t r e q u e s t a n d c h o o s e t o u s e

. T h i s k i n d o f l a n g u a g e e n s u r e s t h a t

c o n s u m e r s c a n h a v e a c c e s s t o f u l l d a t a n e e d e d i n a n y b u y i n g d e c i s i o n a n d i t a l l o w s I T

s y s t e m s t o u t i l i z e t h e b e s t p o s s i b l e c o m p u t e r l a n g u a g e s o l u t i o n s a v a i l a b l e

.

E v e r y t i m e t h a t D O T r e a d s t h a t I A T A w a n t s t o s p e c i f y “ d a t a f o r m a t s

, ” t h e y s h o u l d r e a d t h a t

a s I T p o i s o n t o f u t u r e i n n o v a t i o n

.

W i t h h o l d i n g d a t a h a r m s c o n s u m e r c h o i c e

I A T A o n p a g e 4 o f t h e i r a p p l i c a t i o n n o t e

, “ F o r d e c a d e s

, a i r l i n e s h o p p i n g h a s b e e n b a s e d

o n o n l y t w o f a c t o r s ; s c h e d u l e a n d p r i c e

, u s i n g “ l o w f a r e s e a r c h e n g i n e s ” t o f i n d o n l y a

s i n g l e

, o f t e n r e s t r i c t e d

, f a r e

. S o l e r e l i a n c e o n o n l y t h o s e t w o f a c t o r s h a s e r o d e d a s a i r l i n e s

a d d e d a m e n i t i e s

. . . ”

4C o n s u m e r s h a v e n o t r e l i e d s o l e l y o n o n l y t h o s e t w o f a c t o r s b y c h o i c e b u t b e c a u s e a i r l i n e s

h a v e r e s t r i c t e d o t h e r d a t a

. T h e a i r l i n e s h a v e b e e n a d a m a n t a b o u t r e s t r i c t i n g s h o p p i n g t o

o n l y t h o s e t w o f a c t o r s

, b y r e f u s i n g t o d i s c l o s e a n c i l l a r y f e e d a t a t o o u t s i d e d i s t r i b u t i o n a n d

W e b i n f o r m a t i o n s y s t e m s s u c h a s G D S s a n d G o o g l e

. T h i s r e f u s a l t o d i s c l o s e a n c i l l a r y f e e s

a n d a l l o w t h e m t o b e t r a n s a c t a b l e h a s d a m a g e d t h e c o n s u m e r s ’ a b i l i t y t o c o m p a r i s o n

s h o p

.

“ P r i c e t r a n s p a r e n c y a l o n e i s n o l o n g e r e n o u g h t o m a k e a n i n f o r m e d c h o i c e

— t r u e

t r a n s p a r e n c y m e a n s d i s c l o s i n g p r i c e a l o n g w i t h t h e c o r r e s p o n d i n g p r o d u c t

i n f o r m a t i o n

. ”

T h i s a s t o u n d i n g a d m i s s i o n ( a t t h e b o t t o m o f p a g e 4 ) b y I A T A i n d i c a t e s t h e y h a v e b e e n

k n o w i n g l y w i t h h o l d i n g i n f

o r m a t i o n n e c e s s a r y t o m a k e a n “ i n f o r m e d d e c i s i o n

. ” T h e

C o n s u m e r T r a v e l A l l i a n c e a n d i t s c o s i g n e r s b e l i e v e s t h i s i s a n a d m i s s i o n b y I A T A t h a t t h e

a i r l i n e s a r e p r o v i d i n g i n c o m p l e t e i n f o r m a t i o n t h a t i s n o t t r a n s p a r e n t

, b u t m i s l e a d i n g a n d

d e c e p t i v e b e c a u s e o f i t s i n c o m p l e t e n e s s

.

A d d e d d a t a p a s s i n g b e t w e e n a i r l i n e s a n d c o n s u m e r s r e q u i r e s n e w p r i v a c y

p r o t e c t i o n s

P a g e 1 3 o f t h e I A T A p r o p o s a l n o t e s t h a t “ a t t r i b u t e s a b o u t a p a s s e n g e r ” t h a t w i l l b e

c o n s i d e r e d m a y i n c l u d e : “ N a m e / A g e / M a r i t a l S t a t u s

, C o n t a c t D e t a i l s

, F r e q u e n t F l i e r

N u m b e r

, o r P r o f i l e n u m b e r

, C u s t o m e r T y p e

, T r a v e l H i s t o r y

, N a t i o n a l i t y

, S h o p p i n g H i s t o r y

,

P r e v i o u s l y P u r c h a s e d S e r

v i c e s

. . . a n d p e r h a p s o t h e r s

. . . t o c o n t r i b u t e t o a m o r e c u s t o m i z e d

s h o p p i n g e x p e r i e n c e

. . . ”

T h e a i r l i n e c e n t r a l r e s e r

v a t i o n s y s t e m s

, G D S s a n d t r a v e l a g e n c i e s w i l l h a v e t o d e v e l o p

s y s t e m s t o p r o t e c t p e r s o n a l l y i d e n t i f i a b l e i n f o r m a t i o n ( P I I ) t h a t d o e s n o t e x i s t t o d a y w i t h i n

a n y r e s e r v a t i o n s y s t e m a n d D O T s h o u l d a d o p t p o l i c i e s p r o t e c t i n g c o n s u m e r s ' l e g i t i m a t e

p r i v a c y e x p e c t a t i o n s

.

C O N C L U S I O N

C T A r e s p e c t f u l l y a s k s t h a t D O T n o t a p p r o v e t h i s a p p l i c a t i o n

. A s i m p l y t h a n k y o u f o r

f o r w a r d i n g t h i s t o D O T i n a c c o r d a n c e w i t h O r d e r 2 0 1 2

­ 4

­ 1 8 i n D o c k e t O S T

­ 2 0 1 2

­ 0 0 5 8 s h o u l d

b e t h e e x t e n t o f D O T a c t i o n

. T h e I A T A r e q u e s t i s s p e c u l a t i v e a n d i s n o t a s p e c i f i c r e s o l u t i o n

. I t

i s r i d d l e d w i t h e x t e n s i v e e x e m p t i o n s a n d c a v e a t s i n a n a t t e m p t t o m a k e i t c o n f o r m w i t h t h e

a b o v e o r d e r

.

5I A T A a d m i t s i n i t s a p p l i c a t i o n t h a t t h i s i s “ a s p i r a t i o n a l

. ” T h e a s s o c i a t i o n a l s o n o t e s t h a t i t s

s t a n d a r d s

­ s e t t i n g a c t i o n s d o n o t n e e d a p p r o v a l

. T h i s a p p l i c a t i o n a n d i t s i m p l e m e n t a t i o n

s h o u l d s i m p l y b e d i s m i s s e d a s t o o s p e c u l a t i v e a n d u n s p e c i f i c f o r D O T a c t i o n

. A p p r o v i n g i t

m a y b e p o t e n t i a l l y “ c o n t r a r y t o t h e p u b l i c i n t e r e s t ” u n d e r 4 9 U

. S

. C

. S e c

, 4 1 3 0 9

.

T e c h n o l o g i c a l c h a l l e n g e s f a c i n g t h e a v i a t i o n i n d u s t r y s h o u l d n o t b e a r b i t r a t e d b y D O T

, b u t

b y t h e m a r k e t

.

O n l y w h e n r e g u l a t e d p a r t i e s a r e f o u n d t o b e e n g a g e d i n c o l l u s i v e a c t i v i t i e s

, m i s l e a d i n g a n d

d e c e p t i v e p r i c i n g o r w h e r e s a f e t y i s i n v o l v e d s h o u l d D O T m a k e a p r o n o u n c e m e n t

. A n d

,

c e r t a i n l y

, D O T s h o u l d n o t e n d o r s e u n s p e c i f i c p l a n s t h a t m a y r e s u l t i n c o n s u m e r h a r m

.

B a s e d o n a l a c k o f i n f

o r m a t i o n a b o u t I A T A ’ s u l t i m a t e p l a n s a n d c a p a b i l i t i e s o f t h i s s y s t e m

f o r w h i c h t h e y s e e k a p p r o v a l

, D O T s h o u l d n o t a p p r o v e a c t i o n s t h a t m a y t u r n o u t t o b e

c o n t r a r y t o p u b l i c i n t e r e s t

.

A l s o

, b a s e d o n s t a t e m e n t s c o n t a i n e d i n t h i s a p p l i c a t i o n t h a t c o n s u m e r s t o d a y a r e n o t

r e c e i v i n g e n o u g h i n f

o r m a t i o n “ t o m a k e i n f

o r m e d d e c i s i o n s

, ” D O T ’ s E n f

o r c e m e n t D i v i s i o n 1

s h o u l d m a n d a t e i m m e d i a t e l y t h a t a i r l i n e s f u l l y d i s c l o s e a i r f a r e s t o g e t h e r w i t h a n c i l l a r y f e e

p r i c i n g d a t a s o I T p r o g r a m s c a n b e f r e e l y d e v e l o p e d w i t h w h i c h c o n s u m e r s c a n m a k e

“ i n f o r m e d d e c i s i o n s

. ”

1 A p p l i c a t i o n f

o r a p p r o v a l o f a n A g r e e m e n t ( R e s o l u t i o n 7 8 7 ) b y t h e I n t e r n a t i o n a l A i r T r a n s p o r t A s s o c i a t i o n

, a t

4

­ 5

.

6