# Publicatieblad L 313/2018

| | ISSN 1977-0758 |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | L 313 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Wetgeving | 61e jaargang10 december 2018 |

ISSN 1977-0758

Publicatieblad

van de Europese Unie

L 313

Uitgave in de Nederlandse taal

Wetgeving

61e jaargang10 december 2018

---

| Inhoud | | II   Niet-wetgevingshandelingen | Bladzijde |
| --- | --- | --- | --- |
| | | INTERNATIONALE OVEREENKOMSTEN |
| | * | Kennisgeving betreffende de voorlopige toepassing van de kaderovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Australië, anderzijds | 1 |
| | | VERORDENINGEN |
| | * | Verordening (EU) 2018/1923 van de Commissie van 7 december 2018 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 360/2012 wat de toepassingsperiode ervan betreft (
  1
  ) | 2 |
| | * | Uitvoeringsverordening (EU) 2018/1924 van de Commissie van 7 december 2018 tot annulering van de registratie van de beschermde geografische aanduiding Mostviertler Birnmost (BGA) | 4 |
| | | BESLUITEN |
| | * | Besluit (EU) 2018/1925 van de Raad van 18 september 2018 betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in de Associatieraad die is ingesteld bij de Euromediterrane Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Tunesië, anderzijds, over de vaststelling van de strategische prioriteiten EU-Tunesië voor de periode 2018-2020 | 5 |
| | * | Besluit (EU) 2018/1926 van de Raad van 19 november 2018 inzake het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de deskundigengroep inzake de Europese Overeenkomst nopens de arbeidsvoorwaarden voor de bemanningen van motorrijtuigen in het internationale vervoer over de weg van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties | 13 |
| | * | Besluit (EU) 2018/1927 van de Commissie van 5 december 2018 houdende interne voorschriften betreffende de verwerking van persoonsgegevens door de Europese Commissie op mededingingsgebied in verband met de informatieverstrekking aan betrokkenen en de beperking van bepaalde rechten | 39 |
| | * | Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/1928 van de Commissie van 6 december 2018 tot verlening van een door Denemarken gevraagde afwijking op grond van Richtlijn 91/676/EEG van de Raad inzake de bescherming van water tegen verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2018) 8081) | 45 |

Inhoud

II   Niet-wetgevingshandelingen

Bladzijde

INTERNATIONALE OVEREENKOMSTEN

*

Kennisgeving betreffende de voorlopige toepassing van de kaderovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Australië, anderzijds

1

VERORDENINGEN

*

Verordening (EU) 2018/1923 van de Commissie van 7 december 2018 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 360/2012 wat de toepassingsperiode ervan betreft (
  1
  )

1

2

*

Uitvoeringsverordening (EU) 2018/1924 van de Commissie van 7 december 2018 tot annulering van de registratie van de beschermde geografische aanduiding Mostviertler Birnmost (BGA)

4

BESLUITEN

*

Besluit (EU) 2018/1925 van de Raad van 18 september 2018 betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in de Associatieraad die is ingesteld bij de Euromediterrane Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Tunesië, anderzijds, over de vaststelling van de strategische prioriteiten EU-Tunesië voor de periode 2018-2020

5

*

Besluit (EU) 2018/1926 van de Raad van 19 november 2018 inzake het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de deskundigengroep inzake de Europese Overeenkomst nopens de arbeidsvoorwaarden voor de bemanningen van motorrijtuigen in het internationale vervoer over de weg van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties

13

*

Besluit (EU) 2018/1927 van de Commissie van 5 december 2018 houdende interne voorschriften betreffende de verwerking van persoonsgegevens door de Europese Commissie op mededingingsgebied in verband met de informatieverstrekking aan betrokkenen en de beperking van bepaalde rechten

39

*

Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/1928 van de Commissie van 6 december 2018 tot verlening van een door Denemarken gevraagde afwijking op grond van Richtlijn 91/676/EEG van de Raad inzake de bescherming van water tegen verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2018) 8081)

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2018) 8081)

45

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Voor de EER relevante tekst. |

---

(1)   Voor de EER relevante tekst.

1

| NL | Besluiten waarvan de titels mager zijn gedrukt, zijn besluiten van dagelijks beheer die in het kader van het landbouwbeleid zijn genomen en die in het algemeen een beperkte geldigheidsduur hebben.
  Besluiten waarvan de titels vet zijn gedrukt en die worden voorafgegaan door een sterretje, zijn alle andere besluiten. |
| --- | --- |

NL

Besluiten waarvan de titels mager zijn gedrukt, zijn besluiten van dagelijks beheer die in het kader van het landbouwbeleid zijn genomen en die in het algemeen een beperkte geldigheidsduur hebben.

Besluiten waarvan de titels vet zijn gedrukt en die worden voorafgegaan door een sterretje, zijn alle andere besluiten.

---

II Niet-wetgevingshandelingen

INTERNATIONALE OVEREENKOMSTEN

| 10.12.2018 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 313/1 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2018

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 313/1

---

Kennisgeving betreffende de voorlopige toepassing van de kaderovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Australië, anderzijds

De Europese Unie en Australië hebben elkaar in kennis gesteld van de voltooiing van de procedures die nodig zijn voor de voorlopige toepassing van de kaderovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Australië, anderzijds (1), op 4 september 2018. Bijgevolg kunnen Australië en de Unie met ingang van 4 oktober 2018 een aantal bepalingen van de overeenkomst, zoals wederzijds overeengekomen, voorlopig toepassen, in overeenstemming met artikel 61, lid 2, van de overeenkomst.

1

Krachtens artikel 2 van Besluit (EU) 2017/1546 van de Raad betreffende de ondertekening namens de Europese Unie en de voorlopige toepassing van de kaderovereenkomst worden de volgende bepalingen van de overeenkomst voorlopig toegepast tussen de Unie en Australië, voor zover deze aangelegenheden betreffen die onder de bevoegdheid van de Unie vallen, waaronder aangelegenheden die onder haar bevoegdheid vallen om een gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid te bepalen en uit te voeren:

| — | artikel 3 (politieke dialoog); |
| --- | --- |

—

artikel 3 (politieke dialoog);

| — | artikel 10 (samenwerking in regionale en internationale organisaties); |
| --- | --- |

—

artikel 10 (samenwerking in regionale en internationale organisaties);

| — | artikel 56 (Gemengde Commissie), met uitzondering van de punten g) en h) van lid 3; |
| --- | --- |

—

artikel 56 (Gemengde Commissie), met uitzondering van de punten g) en h) van lid 3;

| — | titel X (slotbepalingen), met uitzondering van artikel 61, leden 1 en 3, voor zover noodzakelijk voor de effectieve voorlopige toepassing van de in de eerste drie streepjes vermelde bepalingen van de overeenkomst. |
| --- | --- |

—

titel X (slotbepalingen), met uitzondering van artikel 61, leden 1 en 3, voor zover noodzakelijk voor de effectieve voorlopige toepassing van de in de eerste drie streepjes vermelde bepalingen van de overeenkomst.

---

(1)  
  PB L 237 van 15.9.2017, blz. 7.

1

---

VERORDENINGEN

| 10.12.2018 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 313/2 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2018

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 313/2

---

VERORDENING (EU) 2018/1923 VAN DE COMMISSIE

van 7 december 2018

tot wijziging van Verordening (EU) nr. 360/2012 wat de toepassingsperiode ervan betreft

(Voor de EER relevante tekst)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) 2015/1588 van de Raad van 13 juli 2015 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op bepaalde soorten horizontale steunmaatregelen (1), en met name artikel 2, lid 1,

Na raadpleging van het Adviescomité inzake overheidssteun,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Krachtens Verordening (EU) nr. 360/2012 van de Commissie (2) wordt onder een bepaalde drempel blijvende steun die wordt verleend aan ondernemingen voor het verrichten van een dienst van algemeen economisch belang, geacht niet aan alle criteria van artikel 107, lid 1, van het Verdrag te voldoen en is deze steun derhalve van de verplichting tot aanmelding uit hoofde van artikel 108, lid 3, van het Verdrag vrijgesteld, mits aan bepaalde voorwaarden is voldaan. |
| --- | --- |

(1)

Krachtens Verordening (EU) nr. 360/2012 van de Commissie (2) wordt onder een bepaalde drempel blijvende steun die wordt verleend aan ondernemingen voor het verrichten van een dienst van algemeen economisch belang, geacht niet aan alle criteria van artikel 107, lid 1, van het Verdrag te voldoen en is deze steun derhalve van de verplichting tot aanmelding uit hoofde van artikel 108, lid 3, van het Verdrag vrijgesteld, mits aan bepaalde voorwaarden is voldaan.

| (2) | De geldigheidsduur van Verordening (EU) nr. 360/2012 verstrijkt op 31 december 2018. |
| --- | --- |

(2)

De geldigheidsduur van Verordening (EU) nr. 360/2012 verstrijkt op 31 december 2018.

| (3) | Uit de ervaring die de Commissie met de toepassing van Verordening (EU) nr. 360/2012 heeft opgedaan, is gebleken dat de argumenten voor de vrijstelling van dergelijke compensatiemaatregelen van de verplichting tot aanmelding nog steeds geldig zijn en dat de omstandigheden op grond waarvan de werkingssfeer en inhoud van Verordening (EU) nr. 360/2012 zijn vastgesteld, niet wezenlijk veranderd zijn. De verordening biedt rechtszekerheid en verlicht de administratieve lasten in verband met de-minimissteun verleend aan ondernemingen die diensten van algemeen economisch belang verrichten. Om de continuïteit te verzekeren en een toename van de nalevingskosten voor de betrokken diensten te vermijden, moeten in dit stadium dus wijzigingen worden vermeden. |
| --- | --- |

(3)

Uit de ervaring die de Commissie met de toepassing van Verordening (EU) nr. 360/2012 heeft opgedaan, is gebleken dat de argumenten voor de vrijstelling van dergelijke compensatiemaatregelen van de verplichting tot aanmelding nog steeds geldig zijn en dat de omstandigheden op grond waarvan de werkingssfeer en inhoud van Verordening (EU) nr. 360/2012 zijn vastgesteld, niet wezenlijk veranderd zijn. De verordening biedt rechtszekerheid en verlicht de administratieve lasten in verband met de-minimissteun verleend aan ondernemingen die diensten van algemeen economisch belang verrichten. Om de continuïteit te verzekeren en een toename van de nalevingskosten voor de betrokken diensten te vermijden, moeten in dit stadium dus wijzigingen worden vermeden.

| (4) | De toepassingsperiode van Verordening (EU) nr. 360/2012 moet derhalve met twee jaar worden verlengd. |
| --- | --- |

(4)

De toepassingsperiode van Verordening (EU) nr. 360/2012 moet derhalve met twee jaar worden verlengd.

| (5) | Verordening (EU) nr. 360/2012 moet bijgevolg dienovereenkomstig worden gewijzigd, |
| --- | --- |

(5)

Verordening (EU) nr. 360/2012 moet bijgevolg dienovereenkomstig worden gewijzigd,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

In artikel 5 van Verordening (EU) nr. 360/2012 wordt „31 december 2018” vervangen door „31 december 2020”.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op 31 december 2018.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 7 december 2018.

Voor de Commissie

De voorzitter

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  PB L 248 van 24.9.2015, blz. 1.

1

(2)  Verordening (EU) nr. 360/2012 van de Commissie van 25 april 2012 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun verleend aan diensten van algemeen economisch belang verrichtende ondernemingen (PB L 114 van 26.4.2012, blz. 8).

2

---

| 10.12.2018 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 313/4 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2018

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 313/4

---

UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2018/1924 VAN DE COMMISSIE

van 7 december 2018

tot annulering van de registratie van de beschermde geografische aanduiding „Mostviertler Birnmost” (BGA)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) nr. 1151/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 21 november 2012 inzake kwaliteitsregelingen voor landbouwproducten en levensmiddelen (1), en met name artikel 54, lid 1,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | In artikel 7, lid 1, van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 664/2014 van de Commissie (2) is bepaald dat de in de artikelen 49 tot en met 52 van Verordening (EU) nr. 1151/2012 vastgestelde procedure van overeenkomstige toepassing is op de annulering van een registratie als bedoeld in artikel 54, lid 1, van die verordening. |
| --- | --- |

(1)

In artikel 7, lid 1, van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 664/2014 van de Commissie (2) is bepaald dat de in de artikelen 49 tot en met 52 van Verordening (EU) nr. 1151/2012 vastgestelde procedure van overeenkomstige toepassing is op de annulering van een registratie als bedoeld in artikel 54, lid 1, van die verordening.

| (2) | Op grond van artikel 50, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1151/2012, in samenhang met artikel 7, lid 1, van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 664/2014, is de aanvraag tot annulering van de registratie van de beschermde geografische aanduiding (BGA) „Mostviertler Birnmost” bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie (3). |
| --- | --- |

(2)

Op grond van artikel 50, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1151/2012, in samenhang met artikel 7, lid 1, van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 664/2014, is de aanvraag tot annulering van de registratie van de beschermde geografische aanduiding (BGA) „Mostviertler Birnmost” bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie (3).

| (3) | Aangezien bij de Commissie geen bezwaren zijn ingediend overeenkomstig artikel 51 van Verordening (EU) nr. 1151/2012, moet de naam „Mostviertler Birnmost” (BGA) worden geschrapt uit het register van beschermde oorsprongsbenamingen en beschermde geografische aanduidingen. |
| --- | --- |

(3)

Aangezien bij de Commissie geen bezwaren zijn ingediend overeenkomstig artikel 51 van Verordening (EU) nr. 1151/2012, moet de naam „Mostviertler Birnmost” (BGA) worden geschrapt uit het register van beschermde oorsprongsbenamingen en beschermde geografische aanduidingen.

| (4) | Op grond van de laatste alinea van artikel 54, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1151/2012 worden dergelijke annuleringen vastgesteld volgens de in artikel 57, lid 2, van die verordening bedoelde onderzoeksprocedure. |
| --- | --- |

(4)

Op grond van de laatste alinea van artikel 54, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1151/2012 worden dergelijke annuleringen vastgesteld volgens de in artikel 57, lid 2, van die verordening bedoelde onderzoeksprocedure.

| (5) | De in deze verordening vervatte maatregel is in overeenstemming met het advies van het Comité kwaliteitsbeleid inzake landbouwproducten, |
| --- | --- |

(5)

De in deze verordening vervatte maatregel is in overeenstemming met het advies van het Comité kwaliteitsbeleid inzake landbouwproducten,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De registratie van de naam „Mostviertler Birnmost” (BGA) wordt geannuleerd.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 7 december 2018.

Voor de Commissie

De voorzitter

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  PB L 343 van 14.12.2012, blz. 1.

1

(2)  Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 664/2014 van de Commissie van 18 december 2013 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 1151/2012 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de vaststelling van de symbolen van de Unie voor beschermde oorsprongsbenamingen, beschermde geografische aanduidingen en gegarandeerde traditionele specialiteiten en betreffende bepaalde voorschriften inzake het betrekken, bepaalde procedurebepalingen en bepaalde aanvullende overgangsregels (PB L 179 van 19.6.2014, blz. 17).

2

(3)  
  PB C 62 van 17.2.2018, blz. 15.

3

---

BESLUITEN

| 10.12.2018 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 313/5 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2018

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 313/5

---

BESLUIT (EU) 2018/1925 VAN DE RAAD

van 18 september 2018

betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in de Associatieraad die is ingesteld bij de Euromediterrane Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Tunesië, anderzijds, over de vaststelling van de strategische prioriteiten EU-Tunesië voor de periode 2018-2020

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 217, in samenhang met artikel 218, lid 9,

Gezien het gezamenlijke voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Europese Commissie,

Overwegende hetgeen volgt,

| (1) | De Euromediterrane Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Tunesië, anderzijds (1) („de Euromediterrane Overeenkomst”) is op 17 juli 1995 ondertekend en op 1 maart 1998 in werking getreden. |
| --- | --- |

(1)

De Euromediterrane Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Tunesië, anderzijds (1) („de Euromediterrane Overeenkomst”) is op 17 juli 1995 ondertekend en op 1 maart 1998 in werking getreden.

| (2) | Artikel 80 van de Euromediterrane Overeenkomst machtigt de bij de Euromediterrane Overeenkomst ingestelde Associatieraad de besluiten te nemen die hij dienstig acht voor de verwezenlijking van de doelstellingen van de Euromediterrane Overeenkomst. |
| --- | --- |

(2)

Artikel 80 van de Euromediterrane Overeenkomst machtigt de bij de Euromediterrane Overeenkomst ingestelde Associatieraad de besluiten te nemen die hij dienstig acht voor de verwezenlijking van de doelstellingen van de Euromediterrane Overeenkomst.

| (3) | Overeenkomstig artikel 90 van de Euromediterrane Overeenkomst treffen de partijen alle algemene en bijzondere maatregelen die vereist zijn om aan hun verplichtingen krachtens de overeenkomst te voldoen en zien zij erop toe dat de in de overeenkomst aangegeven doelstellingen worden bereikt. |
| --- | --- |

(3)

Overeenkomstig artikel 90 van de Euromediterrane Overeenkomst treffen de partijen alle algemene en bijzondere maatregelen die vereist zijn om aan hun verplichtingen krachtens de overeenkomst te voldoen en zien zij erop toe dat de in de overeenkomst aangegeven doelstellingen worden bereikt.

| (4) | De Raad toonde zich in zijn conclusies van 14 december 2015 verheugd over de gezamenlijke mededeling van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Europese Commissie van 18 november 2015 over de herziening van het Europees nabuurschapsbeleid. De Raad heeft daarbij het voornemen bevestigd de samenwerking met zijn partners in 2016 naar een hoger plan te tillen en daarbij in voorkomend geval nieuwe partnerschapsprioriteiten vast te stellen die zijn toegespitst op gezamenlijk vastgestelde prioriteiten en belangen. |
| --- | --- |

(4)

De Raad toonde zich in zijn conclusies van 14 december 2015 verheugd over de gezamenlijke mededeling van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Europese Commissie van 18 november 2015 over de herziening van het Europees nabuurschapsbeleid. De Raad heeft daarbij het voornemen bevestigd de samenwerking met zijn partners in 2016 naar een hoger plan te tillen en daarbij in voorkomend geval nieuwe partnerschapsprioriteiten vast te stellen die zijn toegespitst op gezamenlijk vastgestelde prioriteiten en belangen.

| (5) | De Raad toonde zich in zijn conclusies van 17 oktober 2016 verheugd over de gezamenlijke mededeling van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Europese Commissie van 29 september 2016 over meer steun van de EU aan Tunesië. De Raad hernieuwt in die conclusies zijn verbintenis om de overgang in Tunesië te ondersteunen, benadrukt het uitzonderlijke karakter van de Tunesische situatie en het strategische belang van de EU om de opkomst van een democratisch, sterk en stabiel Tunesië in het nabuurschap te ondersteunen, evenals de noodzaak om de politieke vooruitgang gepaard te laten gaan met economische vooruitgang van dezelfde omvang, en bevordert daartoe de mobilisatie van alle beschikbare instrumenten van de EU en de versterkte betrokkenheid van de EU en haar lidstaten in nauwe samenwerking met de Tunesische autoriteiten. |
| --- | --- |

(5)

De Raad toonde zich in zijn conclusies van 17 oktober 2016 verheugd over de gezamenlijke mededeling van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Europese Commissie van 29 september 2016 over meer steun van de EU aan Tunesië. De Raad hernieuwt in die conclusies zijn verbintenis om de overgang in Tunesië te ondersteunen, benadrukt het uitzonderlijke karakter van de Tunesische situatie en het strategische belang van de EU om de opkomst van een democratisch, sterk en stabiel Tunesië in het nabuurschap te ondersteunen, evenals de noodzaak om de politieke vooruitgang gepaard te laten gaan met economische vooruitgang van dezelfde omvang, en bevordert daartoe de mobilisatie van alle beschikbare instrumenten van de EU en de versterkte betrokkenheid van de EU en haar lidstaten in nauwe samenwerking met de Tunesische autoriteiten.

| (6) | De Unie en de Republiek Tunesië dienen samen te werken met het oog op het behalen van hun gemeenschappelijke doelstelling zoals bepaald in het kader van de strategische prioriteiten. De ontwikkeling van een voorspoedige en stabiele Tunesische democratie is een gezamenlijk strategisch belang. |
| --- | --- |

(6)

De Unie en de Republiek Tunesië dienen samen te werken met het oog op het behalen van hun gemeenschappelijke doelstelling zoals bepaald in het kader van de strategische prioriteiten. De ontwikkeling van een voorspoedige en stabiele Tunesische democratie is een gezamenlijk strategisch belang.

| (7) | De Unie en de Republiek Tunesië dienen de meest dringende uitdagingen aan te pakken en daarnaast te blijven werken aan de belangrijkste doelstellingen van hun duurzame partnerschap en in het bijzonder aan het creëren van toekomstperspectieven voor jongeren, de versnelling van de sociaal-economische hervormingen, evenals de voortzetting en de versterking van het democratische overgangsproces. |
| --- | --- |

(7)

De Unie en de Republiek Tunesië dienen de meest dringende uitdagingen aan te pakken en daarnaast te blijven werken aan de belangrijkste doelstellingen van hun duurzame partnerschap en in het bijzonder aan het creëren van toekomstperspectieven voor jongeren, de versnelling van de sociaal-economische hervormingen, evenals de voortzetting en de versterking van het democratische overgangsproces.

| (8) | Het standpunt van de Unie in de Associatieraad over de vaststelling van de strategische prioriteiten EU-Tunesië voor de periode 2018-2020 moet derhalve worden gebaseerd op het hieraan gehechte ontwerpbesluit, |
| --- | --- |

(8)

Het standpunt van de Unie in de Associatieraad over de vaststelling van de strategische prioriteiten EU-Tunesië voor de periode 2018-2020 moet derhalve worden gebaseerd op het hieraan gehechte ontwerpbesluit,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in de Associatieraad die is ingesteld bij de Euromediterrane Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Tunesië, anderzijds, over de vaststelling van de strategische prioriteiten EU-Tunesië voor de periode 2018-2020 wordt gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van de Associatieraad.

Artikel 2

Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.

Gedaan te Brussel, 18 september 2018.

Voor de Raad

De voorzitter

G. BLÜMEL

---

(1)  
  PB L 97 van 30.3.1998, blz. 2.

1

---

ONTWERP

BESLUIT Nr. 1/2018 VAN DE ASSOCIATIERAAD EU-TUNESIË

van ...

tot vaststelling van de strategische prioriteiten EU-Tunesië voor de periode 2018-2020

DE ASSOCIATIERAAD EU-TUNESIË,

Gezien de Euro-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Tunesië, anderzijds (1),

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | De Euro-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Tunesië, anderzijds („de Euro-mediterrane overeenkomst”) is op 17 juli 1995 ondertekend en op 1 maart 1998 in werking getreden. |
| --- | --- |

(1)

De Euro-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Tunesië, anderzijds („de Euro-mediterrane overeenkomst”) is op 17 juli 1995 ondertekend en op 1 maart 1998 in werking getreden.

| (2) | Artikel 80 van de Euro-mediterrane overeenkomst machtigt de Associatieraad de besluiten te nemen die hij dienstig acht voor de verwezenlijking van de doelstellingen van de overeenkomst. |
| --- | --- |

(2)

Artikel 80 van de Euro-mediterrane overeenkomst machtigt de Associatieraad de besluiten te nemen die hij dienstig acht voor de verwezenlijking van de doelstellingen van de overeenkomst.

| (3) | Overeenkomstig artikel 90 van de Euro-mediterrane overeenkomst treffen de partijen alle algemene en bijzondere maatregelen die vereist zijn om aan hun verplichtingen krachtens de overeenkomst te voldoen en zien zij erop toe dat de in de overeenkomst aangegeven doelstellingen worden bereikt. |
| --- | --- |

(3)

Overeenkomstig artikel 90 van de Euro-mediterrane overeenkomst treffen de partijen alle algemene en bijzondere maatregelen die vereist zijn om aan hun verplichtingen krachtens de overeenkomst te voldoen en zien zij erop toe dat de in de overeenkomst aangegeven doelstellingen worden bereikt.

| (4) | In het kader van de evaluatie van het Europees nabuurschapsbeleid in 2016 werd een nieuwe fase in de samenwerking met de partners voorgesteld, die bijdroeg tot een sterker gevoel van betrokkenheid voor elke partij. |
| --- | --- |

(4)

In het kader van de evaluatie van het Europees nabuurschapsbeleid in 2016 werd een nieuwe fase in de samenwerking met de partners voorgesteld, die bijdroeg tot een sterker gevoel van betrokkenheid voor elke partij.

| (5) | De Europese Unie en de Republiek Tunesië hebben besloten hun bevoorrecht partnerschap te consolideren door een reeks strategische prioriteiten voor de periode 2018-2020 goed te keuren, teneinde de veerkracht en de stabiliteit van de Republiek Tunesië te ondersteunen en versterken. |
| --- | --- |

(5)

De Europese Unie en de Republiek Tunesië hebben besloten hun bevoorrecht partnerschap te consolideren door een reeks strategische prioriteiten voor de periode 2018-2020 goed te keuren, teneinde de veerkracht en de stabiliteit van de Republiek Tunesië te ondersteunen en versterken.

| (6) | De partijen bij de Euro-mediterrane overeenkomst moeten overeenstemming bereiken over de tekst van de strategische prioriteiten, die het bevoorrecht partnerschap EU-Tunesië concretiseren voor de periode 2018-2020. Die prioriteiten moeten de uitvoering van de Euro-mediterrane overeenkomst ondersteunen, door de nadruk te leggen op de samenwerking rond gezamenlijk vastgestelde gedeelde belangen, |
| --- | --- |

(6)

De partijen bij de Euro-mediterrane overeenkomst moeten overeenstemming bereiken over de tekst van de strategische prioriteiten, die het bevoorrecht partnerschap EU-Tunesië concretiseren voor de periode 2018-2020. Die prioriteiten moeten de uitvoering van de Euro-mediterrane overeenkomst ondersteunen, door de nadruk te leggen op de samenwerking rond gezamenlijk vastgestelde gedeelde belangen,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

De Associatieraad stelt de strategische prioriteiten EU-Tunesië voor de periode 2018-2020 vast, zoals opgenomen in het document getiteld „Consolidatie van het geprivilegieerde partnerschap EU-Tunesië: strategische prioriteiten EU-Tunesië voor de periode 2018-2020” in de bijlage, en beveelt de partijen aan deze uit te voeren.

Artikel 2

Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.

Gedaan te ...,

Voor de Associatieraad EU-Tunesië

De voorzitter

---

(1)  
  PB L 97 van 30.3.1998, blz. 2.

1

---

BIJLAGE

Consolidatie van het geprivilegieerde partnerschap EU-Tunesië: strategische prioriteiten voor de periode 2018-2020

1.   Inleiding

Tunesië heeft van zijn verankering in de Europese ruimte een strategische keuze gemaakt. De ontwikkeling van een welvarende en stabiele Tunesische democratie in het nabuurschap van de Europese Unie is een gezamenlijk strategisch belang.

Het geprivilegieerde partnerschap EU-Tunesië bewijst hoe bijzonder en dynamisch de bilaterale banden zijn, maar ook hoe ambitieus beide partners zijn om de banden te doen evolueren in de richting van een steeds nauwere samenwerking tussen Tunesië en de Europese ruimte. Het doel op lange termijn is om een ambitieus toekomstmodel te ontwikkelen voor de relaties na 2020, waarbij wordt voortgebouwd op de behaalde vooruitgang en ten volle gebruik wordt gemaakt van de mogelijkheden voor toenadering die het Europese nabuurschapsbeleid biedt in de periode 2018-2020.

In het kader van het geprivilegieerde partnerschap heeft Tunesië zich er ten volle toe verbonden de hervormingen uit te voeren die noodzakelijk zijn voor duurzame sociaal-economische ontwikkeling van het land en de democratische overgang te bestendigen. De Europese Unie is zich bewust van de omvang van de uitdagingen en de moeilijkheden waar Tunesië mee wordt geconfronteerd, en hernieuwt haar verbintenis om steun te bieden om deze hervormingen zo snel mogelijk uit te voeren.

De strategische prioriteiten die in dit document zijn vastgelegd, vertalen het geprivilegieerde partnerschap in concrete termen voor de jaren 2018-2020. Het creëren van perspectieven voor jongeren zal centraal staan in de acties van beide partijen. De nadruk zal liggen op versnelde sociaal-economische hervormingen, met inbegrip van de verbetering van het ondernemingsklimaat, maar ook op het sluiten van een diepe en brede vrijhandelsovereenkomst (DCFTA). De consolidatie van de democratie, in het bijzonder de daadwerkelijke toepassing van de grondwet van 2014 en goed bestuur, blijven eveneens cruciaal. Beide partijen zullen hun samenwerking op het vlak van veiligheid en terrorismebestrijding, alsook op het vlak van migratie en mobiliteit, versterken door de afsluiting van de onderhandelingen over visumversoepeling en overname en de steeds actievere deelname van Tunesië aan de Europese programma's. Deze inspanningen gaan gepaard met een versterking van de politieke dialoog op hoog niveau, van de dialoog met het maatschappelijk middenveld, alsook van de zichtbaarheid van het partnerschap.

Deze prioriteiten zijn gebaseerd op het Tunesische vijfjarige ontwikkelingsplan 2016-2020 (1) en op de gezamenlijke mededeling „Meer EU-steun aan Tunesië”
   (2).

2.   Strategische prioriteiten van het geprivilegieerde partnerschap EU-Tunesië voor de periode 2018-2020

Partnerschap voor jongeren

De EU en Tunesië beschouwen de toekomstperspectieven voor jongeren als een hoofddoelstelling, zoals blijkt uit het partnerschap „EU-Tunesië voor jongeren”, dat op 1 december 2016 door de Tunesische president en de hoge vertegenwoordiger/vicevoorzitter werd gelanceerd. Om beter aan de behoeften van jonge Tunesiërs te kunnen voldoen, moet de samenhang tussen de verschillende huidige en toekomstige acties worden verbeterd. Op basis van de dialoog die voor de uitvoering van dit partnerschap werd aangegaan, hebben de EU en Tunesië zich ertoe verbonden ondersteuning te bieden aan de acties ter bevordering van werkgelegenheid en inzetbaarheid van jongeren, mobiliteit, en meer betrokkenheid van jongeren bij het openbare en politieke leven, in het bijzonder lokale initiatieven. De inzetbaarheid zal worden verbeterd via de hervorming van het onderwijs en de beroepsopleiding en het creëren van een sterkere band tussen de privésector en de onderwijs- en opleidingsstelsels, alsook dankzij de bevordering en begeleiding van innoverende initiatieven die jongeren zelf lanceren, in het bijzonder op het vlak van nieuwe technologieën en cultuur. De ondersteuning van de ontwikkeling van een nationale Tunesische strategie voor jongeren zal, net als de versterking van de instellingen en organisaties voor jongeren, een sleutelelement zijn binnen het partnerschap.

Ter aanvulling van deze verbintenis voor jongeren zullen beide partijen aan de volgende strategische prioriteiten werken:

| 2.1. | Inclusieve en duurzame sociaal-economische ontwikkeling
  Politieke vooruitgang kan pas duurzaam zijn indien deze vergezeld gaat van navenante economische vooruitgang. Rekening houdend met de kwetsbare sociaal-economische situatie van Tunesië, de hoge werkloosheidsgraad onder de jongeren (in het bijzonder jongeren met een diploma) en aanzienlijke regionale en sociale verschillen, is een van de hoofddoelstellingen bij te dragen aan de heropleving van de Tunesische economie, haar competitiever en gediversifieerder te maken en op een inclusieve en duurzame manier te transformeren, waarbij de internationale verbintenissen op het vlak van milieu en klimaatverandering in acht worden genomen. De EU zal de structurele hervormingen blijven ondersteunen en aanmoedigen.
  In het bijzonder zullen de acties op het vlak van sociaal-economische ontwikkeling de volgende verbintenissen omvatten:






  — | de verbetering van het ondernemingsklimaat en de ondersteuning van de ontwikkeling van de particuliere sector en private investeringen, meer bepaald door middel van: i) vereenvoudiging en verlichting van administratieve procedures waaraan ondernemingen zijn onderworpen, ii) betere toegang tot financiering, en iii) stimulering van publieke en private investeringen – in het bijzonder de daadwerkelijke toepassing van de investeringswet van 2016 en de wet op de herziening van de fiscale voordelen van 2017, teneinde schadelijke belastingregelingen te schrappen; |
| --- | --- | --- |

2.1.

Inclusieve en duurzame sociaal-economische ontwikkeling

Politieke vooruitgang kan pas duurzaam zijn indien deze vergezeld gaat van navenante economische vooruitgang. Rekening houdend met de kwetsbare sociaal-economische situatie van Tunesië, de hoge werkloosheidsgraad onder de jongeren (in het bijzonder jongeren met een diploma) en aanzienlijke regionale en sociale verschillen, is een van de hoofddoelstellingen bij te dragen aan de heropleving van de Tunesische economie, haar competitiever en gediversifieerder te maken en op een inclusieve en duurzame manier te transformeren, waarbij de internationale verbintenissen op het vlak van milieu en klimaatverandering in acht worden genomen. De EU zal de structurele hervormingen blijven ondersteunen en aanmoedigen.

In het bijzonder zullen de acties op het vlak van sociaal-economische ontwikkeling de volgende verbintenissen omvatten:

—

de verbetering van het ondernemingsklimaat en de ondersteuning van de ontwikkeling van de particuliere sector en private investeringen, meer bepaald door middel van: i) vereenvoudiging en verlichting van administratieve procedures waaraan ondernemingen zijn onderworpen, ii) betere toegang tot financiering, en iii) stimulering van publieke en private investeringen – in het bijzonder de daadwerkelijke toepassing van de investeringswet van 2016 en de wet op de herziening van de fiscale voordelen van 2017, teneinde schadelijke belastingregelingen te schrappen;

| — | actieve bevordering van ondernemerschap en van de ontwikkeling van micro-, kleine, en middelgrote ondernemingen; |
| --- | --- |

—

actieve bevordering van ondernemerschap en van de ontwikkeling van micro-, kleine, en middelgrote ondernemingen;

| — | definiëring en uitvoering van ontbrekende sectorale strategieën, bijvoorbeeld op het gebied van toerisme; |
| --- | --- |

—

definiëring en uitvoering van ontbrekende sectorale strategieën, bijvoorbeeld op het gebied van toerisme;

| — | betere bescherming van het milieu en beter beheer van natuurlijke bronnen (met inbegrip van water), meer bepaald door middel van de uitvoering van een nationale groene-economiestrategie en de uitvoering van internationale verbintenissen die Tunesië op het vlak van klimaatverandering (vastgestelde nationale bijdrage), blauwe economie en visbestanden is aangegaan; |
| --- | --- |

—

betere bescherming van het milieu en beter beheer van natuurlijke bronnen (met inbegrip van water), meer bepaald door middel van de uitvoering van een nationale groene-economiestrategie en de uitvoering van internationale verbintenissen die Tunesië op het vlak van klimaatverandering (vastgestelde nationale bijdrage), blauwe economie en visbestanden is aangegaan;

| — | verbetering van het concurrentievermogen van traditionele en groeiende industriële en landbouwsectoren – meer bepaald door ondersteuning van innovatie en door duurzaam beheer van grondstoffen – alsook de diversificatie van de exportmarkten; |
| --- | --- |

—

verbetering van het concurrentievermogen van traditionele en groeiende industriële en landbouwsectoren – meer bepaald door ondersteuning van innovatie en door duurzaam beheer van grondstoffen – alsook de diversificatie van de exportmarkten;

| — | ontwikkeling van de energiesector, inclusief door de interconnectie van het elektriciteitsnet tussen de EU en Tunesië, en de bevordering van hernieuwbare energie en energie-efficiëntie; |
| --- | --- |

—

ontwikkeling van de energiesector, inclusief door de interconnectie van het elektriciteitsnet tussen de EU en Tunesië, en de bevordering van hernieuwbare energie en energie-efficiëntie;

| — | ontwikkeling van een veilig, beveiligd, duurzaam en efficiënt transportsysteem door middel van geharmoniseerde transportnormen en een geïntegreerd multimodaal netwerk dat beter zuid-zuid- en noord-zuidverbindingen mogelijk maakt; |
| --- | --- |

—

ontwikkeling van een veilig, beveiligd, duurzaam en efficiënt transportsysteem door middel van geharmoniseerde transportnormen en een geïntegreerd multimodaal netwerk dat beter zuid-zuid- en noord-zuidverbindingen mogelijk maakt;

| — | consolidatie van het systeem voor het beheer van de overheidsfinanciën, door de goedkeuring en uitvoering van een nieuwe organieke begrotingswet, de hervorming van het auditsysteem van de overheidsrekeningen en beter bestuur van overheidsbedrijven. De hervorming van de fiscaliteit (eenvoudiger fiscaal systeem, fiscale rechtvaardigheid, decentralisatie, modernisering van de administratie, strijd tegen belastingontwijking en uitvoering van relevante internationale verbintenissen) is een cruciale stap in de richting van inclusievere ontwikkeling van het land. De ondersteuning van de huidige bankhervormingen en de nationale strategie voor financiële inclusie 2017-2021 betreffende toegang tot en gebruik en kwaliteit van de diensten zijn eveneens belangrijk; |
| --- | --- |

—

consolidatie van het systeem voor het beheer van de overheidsfinanciën, door de goedkeuring en uitvoering van een nieuwe organieke begrotingswet, de hervorming van het auditsysteem van de overheidsrekeningen en beter bestuur van overheidsbedrijven. De hervorming van de fiscaliteit (eenvoudiger fiscaal systeem, fiscale rechtvaardigheid, decentralisatie, modernisering van de administratie, strijd tegen belastingontwijking en uitvoering van relevante internationale verbintenissen) is een cruciale stap in de richting van inclusievere ontwikkeling van het land. De ondersteuning van de huidige bankhervormingen en de nationale strategie voor financiële inclusie 2017-2021 betreffende toegang tot en gebruik en kwaliteit van de diensten zijn eveneens belangrijk;

| — | uitvoering van het decentralisatieproces, teneinde overheidsdiensten en sociale infrastructuur te ontwikkelen (meer bepaald op het vlak van onderwijs, cultuur, gezondheidszorg, watervoorziening en riolering) die aan de behoeften van de lokale gemeenschappen beantwoorden; en versnelling van het proces voor de ontwikkeling van de binnenlandse regio's – een gemeenschappelijke verbintenis van de partijen om de sociaal-economische verschillen geleidelijk te verminderen. |
| --- | --- |

—

uitvoering van het decentralisatieproces, teneinde overheidsdiensten en sociale infrastructuur te ontwikkelen (meer bepaald op het vlak van onderwijs, cultuur, gezondheidszorg, watervoorziening en riolering) die aan de behoeften van de lokale gemeenschappen beantwoorden; en versnelling van het proces voor de ontwikkeling van de binnenlandse regio's – een gemeenschappelijke verbintenis van de partijen om de sociaal-economische verschillen geleidelijk te verminderen.

Ter bevordering van de sociale vooruitgang verbinden de partijen zich ertoe om het volgende te blijven bevorderen:

| — | werkgelegenheid, in het bijzonder door verdere hervormingen voor gelijke toegang tot goed onderwijs en goede beroepsopleiding die aansluiten bij de arbeidsmarkt, en actief arbeidsmarktintegratiebeleid; |
| --- | --- |

—

werkgelegenheid, in het bijzonder door verdere hervormingen voor gelijke toegang tot goed onderwijs en goede beroepsopleiding die aansluiten bij de arbeidsmarkt, en actief arbeidsmarktintegratiebeleid;

| — | een geïntegreerd en performant Tunesisch beleid op het vlak van sociale inclusie en een doeltreffende sociale bescherming, meer bepaald via de versterking van de capaciteit van de desbetreffende overheidsinstellingen, ter ondersteuning van de hervormingen die Tunesië heeft doorgevoerd op het vlak van sociale cohesie en de uitvoering van artikel 67 van de associatieovereenkomst tussen de EU en Tunesië betreffende de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels en de garantie van de toepassing van de gelijkebehandelingsprincipes op het vlak van sociale wetgeving; en |
| --- | --- |

—

een geïntegreerd en performant Tunesisch beleid op het vlak van sociale inclusie en een doeltreffende sociale bescherming, meer bepaald via de versterking van de capaciteit van de desbetreffende overheidsinstellingen, ter ondersteuning van de hervormingen die Tunesië heeft doorgevoerd op het vlak van sociale cohesie en de uitvoering van artikel 67 van de associatieovereenkomst tussen de EU en Tunesië betreffende de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels en de garantie van de toepassing van de gelijkebehandelingsprincipes op het vlak van sociale wetgeving; en

| — | een inclusieve sociale dialoog, ter versterking van de capaciteit om sociaal-economische onevenwichtigheden weg te werken, sociale spanningen te beperken en echte sociale vrede te bevorderen – en eveneens de aantrekkingskracht van het land voor buitenlandse investeerders verhogen. |
| --- | --- |

—

een inclusieve sociale dialoog, ter versterking van de capaciteit om sociaal-economische onevenwichtigheden weg te werken, sociale spanningen te beperken en echte sociale vrede te bevorderen – en eveneens de aantrekkingskracht van het land voor buitenlandse investeerders verhogen.

Beide partijen blijven zich ten volle inzetten voor het onderhandelingsproces over een diepe en brede vrijhandelsovereenkomst (DCFTA) en zijn het eens over een concreet actieplan voor 2018 om de onderhandelingen te versnellen om zo spoedig mogelijk tot een conclusie te komen. De EU en Tunesië zullen in ieders belang blijven werken aan de modernisering van de Tunesische economie, met inbegrip van de meest achtergestelde regio's en gemeenschappen, en zullen het scheppen van werkgelegenheid blijven stimuleren, in het bijzonder voor jongeren. De partijen verbinden zich ertoe de economische integratie van Tunesië in de Europese markt en in de Maghreb te vergroten.

Om de rol van innovatie en onderzoek ten dienste van de economische, sociale en regionale ontwikkeling te versterken, streven de EU en Tunesië naar de integratie van Tunesië in de Europese ruimte voor onderzoek, meer bepaald via de bevordering van hoger onderwijs, versterking van het bestuur, mechanismen ter bevordering van publiek onderzoek en de overdracht van technologieën tussen de academische wereld en de industrie.

| 2.2. | Democratie, goed bestuur en mensenrechten
  De EU en Tunesië blijven veel belang hechten aan het democratische hervormingsproces en aan de bevordering van goed bestuur en de rechtsstaat, met eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden, alsook aan de versterking van de rol en de deelname van het maatschappelijk middenveld. De partijen blijven het politieke hervormingsproces steunen via de daadwerkelijke toepassing van de grondwet en de internationale verbintenissen die Tunesië is aangegaan.
  De prioriteiten op het vlak van goed bestuur en eerbiediging van de rechtsstaat omvatten in het bijzonder:






  — | versterking van het parlement en de oprichting en daadwerkelijke instelling van onafhankelijke instellingen; |
| --- | --- | --- |

2.2.

Democratie, goed bestuur en mensenrechten

De EU en Tunesië blijven veel belang hechten aan het democratische hervormingsproces en aan de bevordering van goed bestuur en de rechtsstaat, met eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden, alsook aan de versterking van de rol en de deelname van het maatschappelijk middenveld. De partijen blijven het politieke hervormingsproces steunen via de daadwerkelijke toepassing van de grondwet en de internationale verbintenissen die Tunesië is aangegaan.

De prioriteiten op het vlak van goed bestuur en eerbiediging van de rechtsstaat omvatten in het bijzonder:

—

versterking van het parlement en de oprichting en daadwerkelijke instelling van onafhankelijke instellingen;

| — | instelling van het Grondwettelijk Hof; |
| --- | --- |

—

instelling van het Grondwettelijk Hof;

| — | consolidatie van een democratisch, transparant en onafhankelijk verkiezingsproces; |
| --- | --- |

—

consolidatie van een democratisch, transparant en onafhankelijk verkiezingsproces;

| — | bestrijding van corruptie en fraude, ook via steun aan de nationale instantie voor corruptiebestrijding; |
| --- | --- |

—

bestrijding van corruptie en fraude, ook via steun aan de nationale instantie voor corruptiebestrijding;

| — | hervorming van het justitiële stelsel, met inbegrip van aanpassing aan internationale normen, waaronder die van de Raad van Europa; |
| --- | --- |

—

hervorming van het justitiële stelsel, met inbegrip van aanpassing aan internationale normen, waaronder die van de Raad van Europa;

| — | uitvoering van een strategie voor de hervorming en modernisering van het openbaar bestuur, waaronder de verbetering van de prestaties van de diensten op centraal en lokaal niveau, de instelling van op feiten gebaseerde besluitvormingsprocedures, de vereenvoudiging van administratieve procedures en de ontwikkeling van de digitale administratie; |
| --- | --- |

—

uitvoering van een strategie voor de hervorming en modernisering van het openbaar bestuur, waaronder de verbetering van de prestaties van de diensten op centraal en lokaal niveau, de instelling van op feiten gebaseerde besluitvormingsprocedures, de vereenvoudiging van administratieve procedures en de ontwikkeling van de digitale administratie;

| — | ondersteuning van het decentralisatieproces, waaronder de versterking van de capaciteit en de begroting van de lokale overheden, in het bijzonder in de context van de gemeenteraadsverkiezingen van mei 2018; en de ondersteuning van het maatschappelijk middenveld, zijn rol in en bijdrage tot de besluitvorming, evenals de ondersteuning van burgerparticipatie, van jongeren in het bijzonder, in de politiek en de besluitvorming. |
| --- | --- |

—

ondersteuning van het decentralisatieproces, waaronder de versterking van de capaciteit en de begroting van de lokale overheden, in het bijzonder in de context van de gemeenteraadsverkiezingen van mei 2018; en de ondersteuning van het maatschappelijk middenveld, zijn rol in en bijdrage tot de besluitvorming, evenals de ondersteuning van burgerparticipatie, van jongeren in het bijzonder, in de politiek en de besluitvorming.

De prioriteiten met betrekking tot de eerbiediging en de bevordering van mensenrechten omvatten:

| — | afronding van de afstemming van de wetgeving op de grondwet en internationale normen, samenwerking van Tunesië in multilaterale fora en uitvoering van de verbintenissen in het kader van de universele periodieke doorlichting; |
| --- | --- |

—

afronding van de afstemming van de wetgeving op de grondwet en internationale normen, samenwerking van Tunesië in multilaterale fora en uitvoering van de verbintenissen in het kader van de universele periodieke doorlichting;

| — | ondersteuning van de inspanningen in de strijd tegen alle vormen van discriminatie, foltering (waaronder de uitvoering van de verbintenissen in het kader van het Comité tegen foltering) en voor de bescherming van personen in een kwetsbare situatie en bevordering van de rechten van vrouwen, kinderen en migranten; |
| --- | --- |

—

ondersteuning van de inspanningen in de strijd tegen alle vormen van discriminatie, foltering (waaronder de uitvoering van de verbintenissen in het kader van het Comité tegen foltering) en voor de bescherming van personen in een kwetsbare situatie en bevordering van de rechten van vrouwen, kinderen en migranten;

| — | steun voor de voortrekkersrol die Tunesië vervult in de strijd tegen geweld tegen vrouwen, voor de volledige gelijkheid tussen mannen en vrouwen en de versterking van de positie van vrouwen op alle gebieden, met name in de economie en de politiek; |
| --- | --- |

—

steun voor de voortrekkersrol die Tunesië vervult in de strijd tegen geweld tegen vrouwen, voor de volledige gelijkheid tussen mannen en vrouwen en de versterking van de positie van vrouwen op alle gebieden, met name in de economie en de politiek;

| — | bescherming van de vrijheid van meningsuiting en de vrijheid van vereniging; |
| --- | --- |

—

bescherming van de vrijheid van meningsuiting en de vrijheid van vereniging;

| — | recht op de bescherming van persoonsgegevens; en |
| --- | --- |

—

recht op de bescherming van persoonsgegevens; en

| — | eerbiediging van de mensenrechten op het vlak van veiligheid. |
| --- | --- |

—

eerbiediging van de mensenrechten op het vlak van veiligheid.

| 2.3. | Toenadering tussen de volkeren, mobiliteit en migratie
  De toenadering tussen de Tunesische en Europese samenlevingen is een essentiële pijler van het geprivilegieerde partnerschap, via de versterking van de uitwisselingen tussen volkeren, samenlevingen en culturen. Deze dimensie van mobiliteit is uitermate belangrijk bij de uitvoering van het partnerschap voor jongeren. De daadwerkelijke uitvoering van de associatie van Tunesië in het kader van Horizon 2020 en de deelname aan Creatief Europa en Erasmus+ vormen de hoekstenen van deze inspanningen.
  Gecoördineerd migratiebeheer is zowel voor Tunesië als voor de EU een politieke prioriteit. De partijen verbinden zich ertoe de dialoog en de samenwerking te versterken, meer bepaald door de uitvoering van het mobiliteitspartnerschap, het opvoeren van de strijd tegen de dieperliggende oorzaken van irreguliere migratie, alsook de bereidheid van Europa om de opzet van een Tunesisch asielsysteem te ondersteunen. Deze samenwerking, waarin ook de regionale dimensie van deze vraagstukken tot uiting komt, omvat:






  — | uitvoering van de Tunesische nationale strategie op het vlak van migratie; asiel en internationale bescherming, met inbegrip van de uitvoering van een gepast wetgevend kader; |
| --- | --- | --- |

2.3.

Toenadering tussen de volkeren, mobiliteit en migratie

De toenadering tussen de Tunesische en Europese samenlevingen is een essentiële pijler van het geprivilegieerde partnerschap, via de versterking van de uitwisselingen tussen volkeren, samenlevingen en culturen. Deze dimensie van mobiliteit is uitermate belangrijk bij de uitvoering van het partnerschap voor jongeren. De daadwerkelijke uitvoering van de associatie van Tunesië in het kader van Horizon 2020 en de deelname aan Creatief Europa en Erasmus+ vormen de hoekstenen van deze inspanningen.

Gecoördineerd migratiebeheer is zowel voor Tunesië als voor de EU een politieke prioriteit. De partijen verbinden zich ertoe de dialoog en de samenwerking te versterken, meer bepaald door de uitvoering van het mobiliteitspartnerschap, het opvoeren van de strijd tegen de dieperliggende oorzaken van irreguliere migratie, alsook de bereidheid van Europa om de opzet van een Tunesisch asielsysteem te ondersteunen. Deze samenwerking, waarin ook de regionale dimensie van deze vraagstukken tot uiting komt, omvat:

—

uitvoering van de Tunesische nationale strategie op het vlak van migratie; asiel en internationale bescherming, met inbegrip van de uitvoering van een gepast wetgevend kader;

| — | afsluiting van de onderhandelingen over visumversoepelings- en overnameovereenkomsten; |
| --- | --- |

—

afsluiting van de onderhandelingen over visumversoepelings- en overnameovereenkomsten;

| — | goed beheer van legale migratie, door betere coördinatie met de EU-lidstaten in overeenstemming met hun bevoegdheden, ook door proefprojecten op het gebied van mobiliteit en betere integratie van migranten in gastlanden; |
| --- | --- |

—

goed beheer van legale migratie, door betere coördinatie met de EU-lidstaten in overeenstemming met hun bevoegdheden, ook door proefprojecten op het gebied van mobiliteit en betere integratie van migranten in gastlanden;

| — | ondersteuning van de mobilisatie van Tunesiërs in het buitenland om in innovatieve sectoren in Tunesië te investeren; |
| --- | --- |

—

ondersteuning van de mobilisatie van Tunesiërs in het buitenland om in innovatieve sectoren in Tunesië te investeren;

| — | ondersteuning van preventie van irreguliere migratie, in het bijzonder door migratievraagstukken beter te integreren in ontwikkelingsstrategieën; beter grensbeheer en voorlichtingscampagnes over de risico's van irreguliere migratie; |
| --- | --- |

—

ondersteuning van preventie van irreguliere migratie, in het bijzonder door migratievraagstukken beter te integreren in ontwikkelingsstrategieën; beter grensbeheer en voorlichtingscampagnes over de risico's van irreguliere migratie;

| — | ondersteuning van preventie bestrijding van mensenhandel en migrantensmokkel, onder andere via opsporing en vervolging van criminele netwerken; en |
| --- | --- |

—

ondersteuning van preventie bestrijding van mensenhandel en migrantensmokkel, onder andere via opsporing en vervolging van criminele netwerken; en

| — | betere samenwerking inzake terugkeer en overname, inclusief via steun voor duurzame re-integratie van terugkerende Tunesiërs. |
| --- | --- |

—

betere samenwerking inzake terugkeer en overname, inclusief via steun voor duurzame re-integratie van terugkerende Tunesiërs.

| 2.4. | Veiligheid en terrorismebestrijding
  De EU en Tunesië worden geconfronteerd met gemeenschappelijke veiligheidsuitdagingen die een gecoördineerd optreden vergen, met eerbied voor de gedeelde waarden inzake democratie en de eerbiediging van de mensenrechten.
  Tunesië is van plan om zijn globale en multisectorale strategie in de strijd tegen terrorisme en gewelddadig extremisme uit te voeren. De prioritaire samenwerkingsdomeinen omvatten:






  — | uitvoering van de nationale antiterrorismestrategie, onder meer via de versterking en de modernisering van de wetgeving en justitie- en veiligheidsinstellingen, met inachtneming van de democratische waarden van de grondwet; |
| --- | --- | --- |

2.4.

Veiligheid en terrorismebestrijding

De EU en Tunesië worden geconfronteerd met gemeenschappelijke veiligheidsuitdagingen die een gecoördineerd optreden vergen, met eerbied voor de gedeelde waarden inzake democratie en de eerbiediging van de mensenrechten.

Tunesië is van plan om zijn globale en multisectorale strategie in de strijd tegen terrorisme en gewelddadig extremisme uit te voeren. De prioritaire samenwerkingsdomeinen omvatten:

—

uitvoering van de nationale antiterrorismestrategie, onder meer via de versterking en de modernisering van de wetgeving en justitie- en veiligheidsinstellingen, met inachtneming van de democratische waarden van de grondwet;

| — | versnelde uitvoering van het steunprogramma voor de hervorming en de modernisering van de veiligheidssector, met inbegrip van de verantwoordelijkheid van de veiligheidsdiensten, en uitbreiding van deze samenwerking op basis van de geboekte vooruitgang; |
| --- | --- |

—

versnelde uitvoering van het steunprogramma voor de hervorming en de modernisering van de veiligheidssector, met inbegrip van de verantwoordelijkheid van de veiligheidsdiensten, en uitbreiding van deze samenwerking op basis van de geboekte vooruitgang;

| — | bestrijding van witwaspraktijken en terrorismefinanciering, met inbegrip van de daadwerkelijke uitvoering van het actieplan dat met de Financiële Actiegroep is overeengekomen; |
| --- | --- |

—

bestrijding van witwaspraktijken en terrorismefinanciering, met inbegrip van de daadwerkelijke uitvoering van het actieplan dat met de Financiële Actiegroep is overeengekomen;

| — | ontwikkeling van algemeen beleid voor de preventie van radicalisering; |
| --- | --- |

—

ontwikkeling van algemeen beleid voor de preventie van radicalisering;

| — | de terugkeer van de buitenlandse strijders; |
| --- | --- |

—

de terugkeer van de buitenlandse strijders;

| — | ontwikkeling van beleid inzake begeleiding en bescherming voor slachtoffers van terrorisme; |
| --- | --- |

—

ontwikkeling van beleid inzake begeleiding en bescherming voor slachtoffers van terrorisme;

| — | bestrijding van georganiseerde misdaad, in het bijzonder wapen- en drugshandel; |
| --- | --- |

—

bestrijding van georganiseerde misdaad, in het bijzonder wapen- en drugshandel;

| — | steun voor de uitvoering van de nationale strategie voor de beveiliging van de grenzen; |
| --- | --- |

—

steun voor de uitvoering van de nationale strategie voor de beveiliging van de grenzen;

| — | versterking van de samenwerking met de bevoegde agentschappen van de Europese Unie; en |
| --- | --- |

—

versterking van de samenwerking met de bevoegde agentschappen van de Europese Unie; en

| — | samenwerking op het vlak van rampenbeheer en -preventie. |
| --- | --- |

—

samenwerking op het vlak van rampenbeheer en -preventie.

De Europese Unie zal bovendien ten volle blijven deelnemen aan de G7+6-groep, die de coördinatie tussen de belangrijkste partners van Tunesië waarborgt.

Er kunnen ook nog andere aspecten van het partnerschap op het gebied van veiligheid/defensie worden ontwikkeld.

3.   Volgende stappen in de consolidatie van het geprivilegieerde partnerschap EU-Tunesië

Het belang dat beide partijen aan hun betrekkingen hechten, zal zich blijven weerspiegelen in intensieve politieke contacten en regelmatige bezoeken, als onderdeel van een bredere politieke dialoog over een reeks onderwerpen van gezamenlijk belang, met inbegrip van regionale en mondiale kwesties. De regionale dimensie van deze gesprekken zou moeten worden versterkt. Beide partijen herinneren daarom aan het belang van hun samenwerking in het kader van de Unie voor het Middellandse Zeegebied. Naast de bestaande gesprekken zullen de partijen vergaderingen op hoog niveau organiseren tussen de EU en Tunesië en zullen Tunesische ministers deelnemen aan bepaalde informele thematische vergaderingen met de leden van de Raad van de Europese Unie. De parlementaire samenwerking tussen het Europees Parlement en de Kamer van Volksvertegenwoordigers wordt aangemoedigd.

De organen van de associatieovereenkomst (Associatieraad, Associatiecomité en technische subcomités) blijven bij uitstek de fora om de daadwerkelijke uitvoering van het partnerschap aan te sturen. De EU en Tunesië verbinden zich ertoe de doeltreffendheid en meerwaarde van hun inspanningen te verhogen en deze zo veel mogelijk te clusteren in prioritaire thema's, overeenkomstig de strategische prioriteiten.

Om de hierboven opgesomde prioriteiten tastbaarder te maken, heeft Tunesië een stappenplan voorgesteld, dat door de EU is aanvaard. Dit openbare document bevat de dringendste maatregelen (wetgevende, strategische en operationele) die nodig zijn voor de sociaal-economische heropleving van het land. Dit stappenplan is een flexibel en operationeel mechanisme dat ieder half jaar wordt getoetst.

In het kader van de gezamenlijke mededeling verbindt de EU zich ertoe haar financiële steun aan Tunesië significant te verhogen via het nabuurschapsinstrument. De EU en Tunesië zullen streven naar maximaal gebruik van de bestaande financieringsmogelijkheden, met inbegrip van de nieuwe instrumenten, zoals het EU-plan voor externe investeringen, door de complementariteit en hefboomeffecten tussen enerzijds de subsidies van de EU en anderzijds leningen van financiële instellingen te versterken. Beide partijen verbinden zich ertoe de synergie tussen de politieke en sectorale dialogen en de uitvoering van de financiële samenwerking te versterken. Ze streven eveneens naar versterking van de coördinatie- en dialoogmechanismen met de financiële partners en de internationale donoren, waarbij Tunesië verantwoordelijk is voor de vaststelling van de prioriteiten en voor de uitvoering ervan.

Tot slot verbinden beide partijen zich ertoe meer zichtbaarheid te geven aan de strategische relatie tussen de EU en Tunesië en de voordelen van hun samenwerking voor de burgers aan weerszijden van de Middellandse Zee duidelijker te maken.

---

(1)  Dit plan bevat een ontwikkelingsmodel voor duurzame en inclusieve groei en is opgebouwd rond vijf prioriteiten: i) goed bestuur, hervorming van het bestuur en corruptiebestrijding, ii) overgang van lagekosteneconomie naar economische hub, iii) menselijke ontwikkeling en sociale inclusie, iv) concrete ambities van de regio's en v) groene economie, pijler van duurzame ontwikkeling.

(2)  Deze mededeling van de hoge vertegenwoordiger van de Europese Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Europese Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (JOIN(2016) 47 final van 29 september 2016) bestaat uit zes onderdelen: i) goed bestuur en hervorming van het openbare bestuur ii) versterking van de rol van het maatschappelijk middenveld iii) investeren in de toekomst: werkgelegenheid en duurzame sociaal-economische ontwikkeling iv) aanpak van maatschappelijke ongelijkheid v) aanpak van veiligheidsproblemen vi) gezamenlijke inspanningen voor een beter beheer van migratie en mobiliteit.

---

| 10.12.2018 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 313/13 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2018

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 313/13

---

BESLUIT (EU) 2018/1926 VAN DE RAAD

van 19 november 2018

inzake het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de deskundigengroep inzake de Europese Overeenkomst nopens de arbeidsvoorwaarden voor de bemanningen van motorrijtuigen in het internationale vervoer over de weg van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 91, juncto artikel 218, lid 9,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | De Europese Overeenkomst nopens de arbeidsvoorwaarden voor de bemanningen van motorrijtuigen in het internationale vervoer over de weg (AETR) (1) is op 5 januari 1976 in werking getreden. |
| --- | --- |

(1)

De Europese Overeenkomst nopens de arbeidsvoorwaarden voor de bemanningen van motorrijtuigen in het internationale vervoer over de weg (AETR) (1) is op 5 januari 1976 in werking getreden.

| (2) | In het kader van de AETR heeft de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties (VN-ECE) een deskundigengroep inzake de AETR opgericht. Die groep is bevoegd om voorstellen tot wijziging van de AETR op te stellen en in te dienen bij de Werkgroep voor Wegvervoer van de VN-ECE. |
| --- | --- |

(2)

In het kader van de AETR heeft de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties (VN-ECE) een deskundigengroep inzake de AETR opgericht. Die groep is bevoegd om voorstellen tot wijziging van de AETR op te stellen en in te dienen bij de Werkgroep voor Wegvervoer van de VN-ECE.

| (3) | De deskundigengroep inzake de AETR bespreekt momenteel wijzigingen van de AETR, op basis van een voorstel van de Unie dat volgt op de vaststelling van een bij Besluit (EU) 2016/1877 van de Raad aangenomen standpunt daartoe (2). Een verdere wijziging van de AETR blijkt noodzakelijk te zijn om ervoor te zorgen dat overeenkomstsluitende partijen bij de AETR die niet tot de EU behoren op basis van geharmoniseerde normen voor beveiliging en gegevensbescherming kunnen deelnemen aan gegevensuitwisseling over bestuurderskaarten. |
| --- | --- |

(3)

De deskundigengroep inzake de AETR bespreekt momenteel wijzigingen van de AETR, op basis van een voorstel van de Unie dat volgt op de vaststelling van een bij Besluit (EU) 2016/1877 van de Raad aangenomen standpunt daartoe (2). Een verdere wijziging van de AETR blijkt noodzakelijk te zijn om ervoor te zorgen dat overeenkomstsluitende partijen bij de AETR die niet tot de EU behoren op basis van geharmoniseerde normen voor beveiliging en gegevensbescherming kunnen deelnemen aan gegevensuitwisseling over bestuurderskaarten.

| (4) | Krachtens Verordening (EU) nr. 165/2014 van het Europees Parlement en de Raad (3) zijn de lidstaten verplicht om hun nationale elektronische registers van bestuurderskaarten onderling te verbinden via het telematicanetwerk inzake informatie-uitwisseling met betrekking tot de afgifte van tachograafkaarten (TACHOnet-berichtensysteem) of, bij gebruik van een compatibel systeem, te waarborgen dat de uitwisseling van elektronische gegevens met alle andere lidstaten mogelijk is via het TACHOnet-berichtensysteem. TACHOnet is een platform voor de uitwisseling van informatie over bestuurderskaarten tussen de lidstaten, zodat kan worden gewaarborgd dat een bestuurder niet meer dan één kaart heeft. |
| --- | --- |

(4)

Krachtens Verordening (EU) nr. 165/2014 van het Europees Parlement en de Raad (3) zijn de lidstaten verplicht om hun nationale elektronische registers van bestuurderskaarten onderling te verbinden via het telematicanetwerk inzake informatie-uitwisseling met betrekking tot de afgifte van tachograafkaarten (TACHOnet-berichtensysteem) of, bij gebruik van een compatibel systeem, te waarborgen dat de uitwisseling van elektronische gegevens met alle andere lidstaten mogelijk is via het TACHOnet-berichtensysteem. TACHOnet is een platform voor de uitwisseling van informatie over bestuurderskaarten tussen de lidstaten, zodat kan worden gewaarborgd dat een bestuurder niet meer dan één kaart heeft.

| (5) | Om tot een pan-Europese harmonisatie op het gebied van elektronische uitwisseling van informatie over bestuurderskaarten te komen, moet TACHOnet door alle overeenkomstsluitende partijen bij de AETR worden gebruikt als enig platform. |
| --- | --- |

(5)

Om tot een pan-Europese harmonisatie op het gebied van elektronische uitwisseling van informatie over bestuurderskaarten te komen, moet TACHOnet door alle overeenkomstsluitende partijen bij de AETR worden gebruikt als enig platform.

| (6) | Momenteel wordt de aansluiting op het TACHOnet-berichtensysteem ofwel rechtstreeks tot stand gebracht via TESTA (trans-Europese diensten voor telematica tussen overheidsdiensten), ofwel indirect via een lidstaat die al op TESTA is aangesloten. Aangezien TESTA beperkt is tot de lidstaten en de instellingen van de Unie, moeten overeenkomstsluitende partijen bij de AETR die niet tot de EU behoren zich indirect op TACHOnet aansluiten. |
| --- | --- |

(6)

Momenteel wordt de aansluiting op het TACHOnet-berichtensysteem ofwel rechtstreeks tot stand gebracht via TESTA (trans-Europese diensten voor telematica tussen overheidsdiensten), ofwel indirect via een lidstaat die al op TESTA is aangesloten. Aangezien TESTA beperkt is tot de lidstaten en de instellingen van de Unie, moeten overeenkomstsluitende partijen bij de AETR die niet tot de EU behoren zich indirect op TACHOnet aansluiten.

| (7) | De Commissie heeft onlangs de indirecte aansluitingen op het TACHOnet-berichtensysteem geëvalueerd en geconcludeerd dat zij niet hetzelfde beveiligingsniveau bieden als TESTA. Met name de authenticiteit, de integriteit en de vertrouwelijkheid van de informatie die via indirecte aansluitingen wordt uitgewisseld, kunnen niet voldoende worden gewaarborgd. Indirecte aansluitingen op TACHOnet moeten daarom worden vervangen door beveiligde aansluitingen. |
| --- | --- |

(7)

De Commissie heeft onlangs de indirecte aansluitingen op het TACHOnet-berichtensysteem geëvalueerd en geconcludeerd dat zij niet hetzelfde beveiligingsniveau bieden als TESTA. Met name de authenticiteit, de integriteit en de vertrouwelijkheid van de informatie die via indirecte aansluitingen wordt uitgewisseld, kunnen niet voldoende worden gewaarborgd. Indirecte aansluitingen op TACHOnet moeten daarom worden vervangen door beveiligde aansluitingen.

| (8) | eDelivery is een door de Commissie ontworpen netwerk van verbindingsknooppunten voor elektronische communicatie, waarbij iedere deelnemer op nationaal niveau een knooppunt vormt met standaard overbrengingsprotocollen en beveiligingsprincipes. eDelivery is een flexibel instrument dat kan worden aangepast aan elke specifieke dienst. |
| --- | --- |

(8)

eDelivery is een door de Commissie ontworpen netwerk van verbindingsknooppunten voor elektronische communicatie, waarbij iedere deelnemer op nationaal niveau een knooppunt vormt met standaard overbrengingsprotocollen en beveiligingsprincipes. eDelivery is een flexibel instrument dat kan worden aangepast aan elke specifieke dienst.

| (9) | eDelivery maakt gebruik van op grote schaal toegepaste beveiligingstechnologie, zoals de publieke-sleutelinfrastructuur (PKI), om de authenticiteit, de integriteit en de vertrouwelijkheid van de uitgewisselde informatie te waarborgen. Overeenkomstsluitende partijen bij de AETR die niet tot de EU behoren moeten toegang tot TACHOnet krijgen via eDelivery. |
| --- | --- |

(9)

eDelivery maakt gebruik van op grote schaal toegepaste beveiligingstechnologie, zoals de publieke-sleutelinfrastructuur (PKI), om de authenticiteit, de integriteit en de vertrouwelijkheid van de uitgewisselde informatie te waarborgen. Overeenkomstsluitende partijen bij de AETR die niet tot de EU behoren moeten toegang tot TACHOnet krijgen via eDelivery.

| (10) | De overeenkomstsluitende partijen bij de AETR moeten een specifieke procedure volgen om de digitale certificaten en de respectieve digitale toegangssleutels tot TACHOnet te ontvangen. |
| --- | --- |

(10)

De overeenkomstsluitende partijen bij de AETR moeten een specifieke procedure volgen om de digitale certificaten en de respectieve digitale toegangssleutels tot TACHOnet te ontvangen.

| (11) | De aansluiting op TACHOnet via eDelivery houdt in dat de overeenkomstsluitende partijen bij de AETR moeten waarborgen dat de elektronische toegangssleutels en -certificaten beveiligd zijn en niet kunnen worden gebruikt door onbevoegden. De overeenkomstsluitende partijen bij de AETR moeten ook waarborgen dat de sleutels bij vervallen certificaten niet langer worden gebruikt. |
| --- | --- |

(11)

De aansluiting op TACHOnet via eDelivery houdt in dat de overeenkomstsluitende partijen bij de AETR moeten waarborgen dat de elektronische toegangssleutels en -certificaten beveiligd zijn en niet kunnen worden gebruikt door onbevoegden. De overeenkomstsluitende partijen bij de AETR moeten ook waarborgen dat de sleutels bij vervallen certificaten niet langer worden gebruikt.

| (12) | De bescherming van persoonsgegevens die via TACHOnet ter beschikking van de partijen staan, moet worden gewaarborgd in overeenstemming met het Verdrag tot bescherming van personen met betrekking tot de geautomatiseerde verwerking van persoonsgegevens van 28 januari 1981. |
| --- | --- |

(12)

De bescherming van persoonsgegevens die via TACHOnet ter beschikking van de partijen staan, moet worden gewaarborgd in overeenstemming met het Verdrag tot bescherming van personen met betrekking tot de geautomatiseerde verwerking van persoonsgegevens van 28 januari 1981.

| (13) | Nationale autoriteiten die zijn aangesloten op TACHOnet, moeten bepaalde technische maatregelen nemen om te waarborgen dat TACHOnet volgens hoge prestatienormen functioneert. De Commissie moet tests opstellen om na te gaan of die prestatieniveaus worden gehaald en die tests in samenwerking met de nationale bevoegde autoriteiten uitvoeren. |
| --- | --- |

(13)

Nationale autoriteiten die zijn aangesloten op TACHOnet, moeten bepaalde technische maatregelen nemen om te waarborgen dat TACHOnet volgens hoge prestatienormen functioneert. De Commissie moet tests opstellen om na te gaan of die prestatieniveaus worden gehaald en die tests in samenwerking met de nationale bevoegde autoriteiten uitvoeren.

| (14) | In zijn arrest van 31 maart 1971 in zaak 22/70 (4) heeft het Hof van Justitie van de Europese Unie erkend dat de arbeidsvoorwaarden van bemanningen van motorrijtuigen in het internationale vervoer over de weg een exclusieve externe bevoegdheid van de Unie is. Sindsdien is die bevoegdheid uitgeoefend in tal van rechtshandelingen die door de Unie zijn vastgesteld, onder meer Verordeningen (EG) nr. 561/2006 (5) en (EU) nr. 165/2014 van het Europees Parlement en de Raad. Aangezien de inhoud van de AETR onder het toepassingsgebied van Verordening (EG) nr. 561/2006 valt, berust de bevoegdheid tot het onderhandelen over en het sluiten van relevante overeenkomsten en wijzigingen daarvan uitsluitend bij de Unie. |
| --- | --- |

(14)

In zijn arrest van 31 maart 1971 in zaak 22/70 (4) heeft het Hof van Justitie van de Europese Unie erkend dat de arbeidsvoorwaarden van bemanningen van motorrijtuigen in het internationale vervoer over de weg een exclusieve externe bevoegdheid van de Unie is. Sindsdien is die bevoegdheid uitgeoefend in tal van rechtshandelingen die door de Unie zijn vastgesteld, onder meer Verordeningen (EG) nr. 561/2006 (5) en (EU) nr. 165/2014 van het Europees Parlement en de Raad. Aangezien de inhoud van de AETR onder het toepassingsgebied van Verordening (EG) nr. 561/2006 valt, berust de bevoegdheid tot het onderhandelen over en het sluiten van relevante overeenkomsten en wijzigingen daarvan uitsluitend bij de Unie.

| (15) | Voorstellen van de overeenkomstsluitende partijen kunnen, als zij door de deskundigengroep inzake de AETR worden aanvaard, leiden tot een wijziging van de AETR, nadat een procedure voor de wijziging van de AETR is opgestart en afgesloten. Zodra die voorstellen door de deskundigengroep inzake de AETR zijn aanvaard, zijn de lidstaten van de Unie, als overeenkomstsluitende partijen bij de AETR, in een tweede fase verplicht samen te werken om het mechanisme voor de herziening van de AETR in te gebruiken, in overeenstemming met de in artikel 4, lid 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie vastgestelde plicht tot loyale samenwerking, mits de Raad een besluit neemt overeenkomstig artikel 218, lid 6, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie voor zover van toepassing. De voorgestelde wijzigingen van de AETR zullen pas van kracht worden als de herziening van de AETR is afgerond. |
| --- | --- |

(15)

Voorstellen van de overeenkomstsluitende partijen kunnen, als zij door de deskundigengroep inzake de AETR worden aanvaard, leiden tot een wijziging van de AETR, nadat een procedure voor de wijziging van de AETR is opgestart en afgesloten. Zodra die voorstellen door de deskundigengroep inzake de AETR zijn aanvaard, zijn de lidstaten van de Unie, als overeenkomstsluitende partijen bij de AETR, in een tweede fase verplicht samen te werken om het mechanisme voor de herziening van de AETR in te gebruiken, in overeenstemming met de in artikel 4, lid 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie vastgestelde plicht tot loyale samenwerking, mits de Raad een besluit neemt overeenkomstig artikel 218, lid 6, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie voor zover van toepassing. De voorgestelde wijzigingen van de AETR zullen pas van kracht worden als de herziening van de AETR is afgerond.

| (16) | Het is wenselijk het standpunt te bepalen dat namens de Unie moet worden ingenomen in de deskundigengroep inzake de AETR, aangezien de wijziging van de AETR bindend zal zijn voor de Unie. |
| --- | --- |

(16)

Het is wenselijk het standpunt te bepalen dat namens de Unie moet worden ingenomen in de deskundigengroep inzake de AETR, aangezien de wijziging van de AETR bindend zal zijn voor de Unie.

| (17) | Aangezien de Unie geen overeenkomstsluitende partij bij de AETR is en haar status haar belet de voorgestelde wijzigingen mee te delen, moeten de lidstaten, handelend in het belang van de Unie, de voorgestelde wijzigingen meedelen aan de deskundigengroep inzake de AETR in de geest van loyale samenwerking ter bevordering van de verwezenlijking van de doelstellingen van de Unie. |
| --- | --- |

(17)

Aangezien de Unie geen overeenkomstsluitende partij bij de AETR is en haar status haar belet de voorgestelde wijzigingen mee te delen, moeten de lidstaten, handelend in het belang van de Unie, de voorgestelde wijzigingen meedelen aan de deskundigengroep inzake de AETR in de geest van loyale samenwerking ter bevordering van de verwezenlijking van de doelstellingen van de Unie.

| (18) | Het standpunt van de Unie moet tot uitdrukking worden gebracht door de gezamenlijk optredende lidstaten die lid zijn van de deskundigengroep inzake de AETR en van de VN-ECE-Werkgroep inzake Wegvervoer, |
| --- | --- |

(18)

Het standpunt van de Unie moet tot uitdrukking worden gebracht door de gezamenlijk optredende lidstaten die lid zijn van de deskundigengroep inzake de AETR en van de VN-ECE-Werkgroep inzake Wegvervoer,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in de deskundigengroep inzake de Europese Overeenkomst nopens de arbeidsvoorwaarden voor de bemanningen van motorrijtuigen in het internationale vervoer over de weg (AETR), is vóór de voorgestelde wijzigingen van de AETR zoals uiteengezet in het aan dit besluit is gehechte document.

Artikel 2

Het in artikel 1 bedoelde standpunt wordt tot uitdrukking gebracht door de gezamenlijk optredende lidstaten van de Unie die overeenkomstsluitende partijen zijn bij de AETR.

Over formele en kleine wijzigingen van het in artikel 1 bedoelde standpunt kan overeenstemming worden bereikt zonder dat dat standpunt hoeft te worden gewijzigd.

Artikel 3

Dit besluit treedt in werking op de dag na de vaststelling ervan.

Gedaan te Brussel, 19 november 2018.

Voor de Raad

De voorzitter

E. KÖSTINGER

---

(1)  
  PB L 95 van 8.4.1978, blz. 1.

1

(2)  Besluit (EU) 2016/1877 van de Raad van 17 oktober 2016 inzake het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de deskundigengroep inzake de Europese Overeenkomst nopens de arbeidsvoorwaarden voor de bemanningen van motorrijtuigen in het internationale vervoer over de weg (AETR) en in de werkgroep inzake wegvervoer van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties (PB L 288 van 22.10.2016, blz. 49).

2

(3)  Verordening (EU) nr. 165/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 4 februari 2014 betreffende tachografen in het wegvervoer en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 561/2006 van het Europees Parlement en de Raad tot harmonisatie van bepaalde voorschriften van sociale aard voor het wegvervoer (PB L 60 van 28.2.2014, blz. 1).

3

(4)  ECLI:EU:C1971:32.

4

(5)  Verordening (EG) nr. 561/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 15 maart 2006 tot harmonisatie van bepaalde voorschriften van sociale aard voor het wegvervoer, tot wijziging van Verordeningen (EEG) nr. 3821/85 en (EG) nr. 2135/98 van de Raad, en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 3820/85 van de Raad (PB L 102 van 11.4.2006, blz. 1).

5

---

BIJLAGE

NIEUW AANHANGSEL BIJ DE AETR

Aanhangsel 4

TACHOnet-specificaties

1.   Toepassingsgebied en doel

1.1.   In dit aanhangsel worden de voorwaarden uiteengezet voor de aansluiting op TACHOnet via eDelivery van de overeenkomstsluitende partijen bij de AETR.

1.2.   Overeenkomstsluitende partijen die via eDelivery op TACHOnet zijn aangesloten, houden zich aan de bepalingen van dit aanhangsel.

2.   Definities

a)   „overeenkomstsluitende partij” of „partij”: elke overeenkomstsluitende partij bij de AETR;

b)   „eDelivery”: de door de Europese Commissie ontwikkelde dienst die het mogelijk maakt gegevens via elektronische middelen tussen derden over te brengen en die bewijs verschaft met betrekking tot de verwerking van de overgebrachte gegevens, met inbegrip van het bewijs van verzending en ontvangst van de gegevens, en die de overgebrachte gegevens beschermt tegen elk risico van onrechtmatige wijziging;

c)   „TACHOnet”: het systeem voor de elektronische uitwisseling van informatie over bestuurderskaarten tussen de overeenkomstsluitende partijen, zoals bedoeld in artikel 31, lid 2, van Verordening (EU) nr. 165/2014;

d)   „centraal knooppunt”: het informatiesysteem waarmee TACHOnet-berichten tussen de vragende en antwoordende partijen kunnen worden verstuurd;

e)   „vragende partij”: de overeenkomstsluitende partij die via TACHOnet een verzoek of mededeling verstuurt, welke vervolgens via het centraal knooppunt wordt verzonden naar de geschikte antwoordende partij;

f)   „antwoordende partij”: de overeenkomstsluitende partij waaraan het verzoek of de mededeling via TACHOnet is gericht;

g)   „autoriteit die de kaarten afgeeft”: de instantie die door een overeenkomstsluitende partij is gemachtigd voor de afgifte en het beheer van tachograafkaarten.

3.   Algemene verantwoordelijkheden

3.1.   Geen van de overeenkomstsluitende partijen mag namens een andere partij een overeenkomst voor de toegang tot TACHOnet sluiten of de andere overeenkomstsluitende partij op enige andere wijze vertegenwoordigen op grond van dit aanhangsel. Geen van de overeenkomstsluitende partijen mag optreden als subcontractant van de andere overeenkomstsluitende partij voor de in dit aanhangsel bedoelde verrichtingen.

3.2.   De overeenkomstsluitende partijen verschaffen via TACHOnet toegang tot hun nationaal register van bestuurderskaarten, op de wijze en met het dienstverleningsniveau zoals beschreven in subaanhangsel 4.6.

3.3.   De overeenkomstsluitende partijen stellen elkaar onverwijld in kennis van storingen of fouten die onder hun verantwoordelijkheid vallen en die de normale werking van TACHOnet in gevaar kunnen brengen.

3.4.   Elke partij benoemt een contactpersoon voor TACHOnet en stelt het AETR-secretariaat daarvan in kennis. Elke wijziging van het contactpunt moet schriftelijk aan het AETR-secretariaat worden meegedeeld.

4.   Tests voor de aansluiting op TACHOnet

4.1.   Een overeenkomstsluitende partij wordt op TACHOnet aangesloten nadat met succes verbindings-, integratie- en prestatietests zijn uitgevoerd volgens de instructies en onder het toezicht van de Europese Commissie.

4.2.   Als de voorafgaande tests mislukken, kan de Europese Commissie de testfase tijdelijk opschorten. De tests worden hernomen zodra de overeenkomstsluitende partij de Europese Commissie in kennis heeft gesteld van de vaststelling van de nodige technische verbeteringen op nationaal niveau, waardoor de voorafgaande tests met succes kunnen worden uitgevoerd.

4.3.   De voorafgaande tests mogen maximaal zes maanden duren.

5.   Trust-architectuur

5.1.   De vertrouwelijkheid, de integriteit en de onweerlegbaarheid van de TACHOnet-berichten worden gewaarborgd door de trust-architectuur van TACHOnet.

5.2.   De trust-architectuur van TACHOnet is gebaseerd op een door de Europese Commissie opgezette publieke-sleutelinfrastructuur (PKI) waarvan de vereisten zijn opgenomen in de subaanhangsels 4.8 en 4.9.

5.3.   De volgende entiteiten zijn betrokken bij de trust-architectuur van TACHOnet:

| a) | certificaatautoriteit, die verantwoordelijk is voor de aanmaak van de digitale certificaten die door de registratieautoriteit worden afgegeven aan de nationale autoriteiten van de overeenkomstsluitende partijen (via door hen aangestelde betrouwbare koeriers), en voor het opzetten van de technische infrastructuur voor de uitgave, de intrekking en de verlenging van digitale certificaten; |
| --- | --- |

a)

certificaatautoriteit, die verantwoordelijk is voor de aanmaak van de digitale certificaten die door de registratieautoriteit worden afgegeven aan de nationale autoriteiten van de overeenkomstsluitende partijen (via door hen aangestelde betrouwbare koeriers), en voor het opzetten van de technische infrastructuur voor de uitgave, de intrekking en de verlenging van digitale certificaten;

| b) | domeineigenaar, die verantwoordelijk is voor de werking van het in subaanhangsel 4.1 bedoelde centrale knooppunt en voor de validering en de coördinatie van de trust-architectuur van TACHOnet; |
| --- | --- |

b)

domeineigenaar, die verantwoordelijk is voor de werking van het in subaanhangsel 4.1 bedoelde centrale knooppunt en voor de validering en de coördinatie van de trust-architectuur van TACHOnet;

| c) | registratieautoriteit, die verantwoordelijk is voor de registratie en de goedkeuring van de verzoeken tot uitgave, intrekking en verlenging van digitale certificaten en voor de identiteitscontrole van de betrouwbare koeriers; |
| --- | --- |

c)

registratieautoriteit, die verantwoordelijk is voor de registratie en de goedkeuring van de verzoeken tot uitgave, intrekking en verlenging van digitale certificaten en voor de identiteitscontrole van de betrouwbare koeriers;

| d) | betrouwbare koerier, de door de nationale autoriteiten aangestelde persoon die verantwoordelijk is voor de overhandiging van de publieke sleutel aan de registratieautoriteit en voor het verkrijgen van het overeenkomstige certificaat dat door de certificaatautoriteit wordt aangemaakt; |
| --- | --- |

d)

betrouwbare koerier, de door de nationale autoriteiten aangestelde persoon die verantwoordelijk is voor de overhandiging van de publieke sleutel aan de registratieautoriteit en voor het verkrijgen van het overeenkomstige certificaat dat door de certificaatautoriteit wordt aangemaakt;

| e) | nationale autoriteit van de overeenkomstsluitende partij, die:






  i) | de geheime sleutels en de overeenkomstige publieke sleutels aanmaakt die worden opgenomen in de certificaten die door de certificaatautoriteit worden aangemaakt; |
| --- | --- | --- |

e)

nationale autoriteit van de overeenkomstsluitende partij, die:

i)

de geheime sleutels en de overeenkomstige publieke sleutels aanmaakt die worden opgenomen in de certificaten die door de certificaatautoriteit worden aangemaakt;

| ii) | de digitale certificaten opvraagt bij de certificaatautoriteit; |
| --- | --- |

ii)

de digitale certificaten opvraagt bij de certificaatautoriteit;

| iii) | de betrouwbare koerier aanstelt. |
| --- | --- |

iii)

de betrouwbare koerier aanstelt.

5.4.   De certificaatautoriteit en de registratieautoriteit worden aangesteld door de Europese Commissie.

5.5.   Elke overeenkomstsluitende partij die op TACHOnet wordt aangesloten, moet in overeenstemming met subaanhangsel 4.9 verzoeken om de uitgave van een digitaal certificaat voor de ondertekening en versleuteling van een TACHOnet-bericht.

5.6.   Een certificaat kan worden ingetrokken in overeenstemming met subaanhangsel 4.9.

6.   Gegevensbescherming en vertrouwelijkheid

6.1.   In overeenstemming met de gegevensbeschermingswetten op internationaal en nationaal niveau en in het bijzonder het Verdrag tot bescherming van personen met betrekking tot de geautomatiseerde verwerking van persoonsgegevens, stellen de partijen alle nodige technische en organisatorische maatregelen vast om de veiligheid van de TACHOnet-gegevens te waarborgen en de wijziging, het verlies en de onrechtmatige verwerking van of de onrechtmatige toegang tot dergelijke gegevens te voorkomen (met name de authenticiteit, vertrouwelijkheid, traceerbaarheid, integriteit, beschikbaarheid en onweerlegbaarheid van de gegevens en de beveiliging van de berichten).

6.2.   Elke partij beschermt haar eigen nationale systeem tegen illegaal gebruik, kwaadaardige code, virussen, inbraak in computers, schendingen en geknoei met gegevens en andere soortgelijke daden van derden. De partijen stemmen ermee in commercieel redelijke inspanningen te leveren om de overdracht te vermijden van virussen, tijdbommen, wormen of soortgelijke items of computerprogramma's die de systemen van andere partijen kunnen verstoren.

7.   Kosten

7.1.   De overeenkomstsluitende partijen dragen zelf de ontwikkelings- en werkingskosten die nodig zijn om hun gegevenssystemen en -procedures te laten voldoen aan de verplichtingen van dit aanhangsel.

7.2.   De in subaanhangsel 4.1 genoemde diensten van het centrale knooppunt zijn gratis.

8.   Uitbesteding

8.1.   De partijen mogen de diensten waarvoor zij volgens dit aanhangsel verantwoordelijk zijn, uitbesteden.

8.2.   Uitbesteding ontslaat de partij niet van de verantwoordelijkheid uit hoofde van dit aanhangsel, met inbegrip van de verantwoordelijkheid voor een geschikt dienstverleningsniveau in overeenstemming met subaanhangsel 4.6.

Subaanhangsel 4.1

Algemene aspecten van TACHOnet

1.   Algemene omschrijving

TACHOnet is een elektronisch systeem voor de uitwisseling van informatie over bestuurderskaarten tussen de overeenkomstsluitende partijen van de AETR. TACHOnet verstuurt informatieverzoeken van vragende partijen naar antwoordende partijen, en verstuurt de antwoorden van de laatsten naar de eersten. overeenkomstsluitende partijen die zijn aangesloten op TACHOnet, moeten hun nationale registers van bestuurderskaarten aansluiten op het systeem.

2.   Architectuur

Het TACHOnet-berichtensysteem bestaat uit de volgende onderdelen:

| 2.1. | een centraal knooppunt, waarin een verzoek van een vragende partij wordt ontvangen, gevalideerd en verwerkt door dat naar de antwoordende partijen door te sturen. In het centrale knooppunt worden de reacties van de antwoordende partijen afgewacht, worden alle antwoorden geconsolideerd en wordt het geconsolideerde antwoord naar de vragende partij gestuurd; |
| --- | --- |

2.1.

een centraal knooppunt, waarin een verzoek van een vragende partij wordt ontvangen, gevalideerd en verwerkt door dat naar de antwoordende partijen door te sturen. In het centrale knooppunt worden de reacties van de antwoordende partijen afgewacht, worden alle antwoorden geconsolideerd en wordt het geconsolideerde antwoord naar de vragende partij gestuurd;

| 2.2. | de nationale systemen van de partijen, die worden uitgerust met een interface waarmee vragen naar het centrale knooppunt kunnen worden verzonden en de antwoorden daarop kunnen worden ontvangen. Om berichten met het centrale knooppunt uit te wisselen, kunnen de nationale systemen propriëtaire of commerciële software gebruiken. |
| --- | --- |

2.2.

de nationale systemen van de partijen, die worden uitgerust met een interface waarmee vragen naar het centrale knooppunt kunnen worden verzonden en de antwoorden daarop kunnen worden ontvangen. Om berichten met het centrale knooppunt uit te wisselen, kunnen de nationale systemen propriëtaire of commerciële software gebruiken.

Image 1

3.   Beheer

3.1.   Het centrale knooppunt wordt beheerd door de Europese Commissie, die verantwoordelijk is voor de technische exploitatie en het onderhoud ervan.

3.2.   In het centrale knooppunt worden gegevens niet langer dan zes maanden bewaard, behalve de in subaanhangsel 4.7 genoemde logbestanden en statistische gegevens.

3.3.   De persoonsgegevens in het centrale knooppunt zijn niet toegankelijk, behalve voor gemachtigd personeel van de Europese Commissie en als dat noodzakelijk is voor controle, onderhoud en het oplossen van problemen.

3.4.   Elke overeenkomstsluitende partij is verantwoordelijk voor:

| 3.4.1. | het opzetten en beheren van zijn nationaal systeem, met inbegrip van de interface met het centrale knooppunt; |
| --- | --- |

3.4.1.

het opzetten en beheren van zijn nationaal systeem, met inbegrip van de interface met het centrale knooppunt;

| 3.4.2. | de installatie en het onderhoud van het nationale systeem, zowel hardware als propriëtaire of commerciële software; |
| --- | --- |

3.4.2.

de installatie en het onderhoud van het nationale systeem, zowel hardware als propriëtaire of commerciële software;

| 3.4.3. | de goede interoperabiliteit tussen het nationale systeem en het centrale knooppunt, met inbegrip van het beheer van foutmeldingen van het centrale knooppunt; |
| --- | --- |

3.4.3.

de goede interoperabiliteit tussen het nationale systeem en het centrale knooppunt, met inbegrip van het beheer van foutmeldingen van het centrale knooppunt;

| 3.4.4. | alle maatregelen die moeten worden genomen om de vertrouwelijkheid, integriteit en beschikbaarheid van de informatie te waarborgen; |
| --- | --- |

3.4.4.

alle maatregelen die moeten worden genomen om de vertrouwelijkheid, integriteit en beschikbaarheid van de informatie te waarborgen;

| 3.4.5. | de werking van het nationale systeem overeenkomstig de dienstverleningsniveaus in subaanhangsel 4.6. |
| --- | --- |

3.4.5.

de werking van het nationale systeem overeenkomstig de dienstverleningsniveaus in subaanhangsel 4.6.

Subaanhangsel 4.2

Functies van TACHOnet

1.   Het TACHOnet-berichtensysteem heeft de volgende functies:

| 1.1. | Check Issued Cards (CIC) (controle van afgegeven kaarten): de vragende partij kan een CIC-verzoek naar één of alle antwoordende partijen sturen om na te gaan of een aanvrager van een kaart reeds een door de antwoordende partijen afgegeven bestuurderskaart bezit. De antwoordende partijen beantwoorden het verzoek door een CIC-antwoord te sturen; |
| --- | --- |

1.1.

Check Issued Cards (CIC) (controle van afgegeven kaarten): de vragende partij kan een CIC-verzoek naar één of alle antwoordende partijen sturen om na te gaan of een aanvrager van een kaart reeds een door de antwoordende partijen afgegeven bestuurderskaart bezit. De antwoordende partijen beantwoorden het verzoek door een CIC-antwoord te sturen;

| 1.2. | Check Card Status (CCS) (controle van de kaartstatus): de vragende partij kan de antwoordende partij om bijzonderheden vragen over een kaart die door die laatste is afgegeven door een CCS-verzoek te sturen. De antwoordende partij beantwoordt de vraag door een CCS-antwoord te sturen; |
| --- | --- |

1.2.

Check Card Status (CCS) (controle van de kaartstatus): de vragende partij kan de antwoordende partij om bijzonderheden vragen over een kaart die door die laatste is afgegeven door een CCS-verzoek te sturen. De antwoordende partij beantwoordt de vraag door een CCS-antwoord te sturen;

| 1.3. | Modify Card Status (MCS) (wijzig kaartstatus): de vragende partij kan de antwoordende partij via een MCS-verzoek op de hoogte brengen van een wijziging van de status van een kaart die door de antwoordende partij is afgegeven. De antwoordende partij antwoordt met een MCS-bevestiging; |
| --- | --- |

1.3.

Modify Card Status (MCS) (wijzig kaartstatus): de vragende partij kan de antwoordende partij via een MCS-verzoek op de hoogte brengen van een wijziging van de status van een kaart die door de antwoordende partij is afgegeven. De antwoordende partij antwoordt met een MCS-bevestiging;

| 1.4. | Issued Card Driving Licence (ICDL) (kaart afgegeven voor een rijbewijs): de vragende partij kan de antwoordende partij via een ICDL-verzoek ervan op hoogte brengen dat de eerste een kaart heeft afgegeven voor een rijbewijs dat is afgegeven door de laatste. De antwoordende partij antwoordt met een ICDL-antwoord. |
| --- | --- |

1.4.

Issued Card Driving Licence (ICDL) (kaart afgegeven voor een rijbewijs): de vragende partij kan de antwoordende partij via een ICDL-verzoek ervan op hoogte brengen dat de eerste een kaart heeft afgegeven voor een rijbewijs dat is afgegeven door de laatste. De antwoordende partij antwoordt met een ICDL-antwoord.

2.   TACHOnet bevat ook andere soorten berichten die geschikt worden geacht voor het efficiënt functioneren, bijvoorbeeld foutmeldingen.

3.   Nationale systemen herkennen de kaartstatussen die zijn vermeld in tabel 1 wanneer gebruik wordt gemaakt van een van de functies die zijn beschreven in punt 1. De partijen zijn echter niet verplicht om een administratieve procedure in te voeren waarbij alle vermelde statussen worden gebruikt.

4.   Als een partij een antwoord of bericht ontvangt waarin een status wordt vermeld die niet in haar administratieve procedure wordt gebruikt, wordt de status van het ontvangen bericht door het nationale systeem omgezet in de overeenkomstige waarde van de administratieve procedure. Als de status van het bericht wordt vermeld in tabel 1, mag de antwoordende partij het bericht niet afwijzen.

5.   De kaartstatus in tabel 1 mag niet worden gebruikt om na te gaan of een bestuurderskaart geldig is voor het besturen van voertuigen. Als een partij via de CCS-functie informatie opvraagt uit het register van de nationale autoriteit die de kaart heeft afgegeven, moet het antwoord het specifieke veld „geldig voor het besturen van een voertuig” bevatten. De nationale administratieve procedures moeten zo zijn opgesteld dat CCS-antwoorden altijd de toepasselijke waarde „geldig voor het besturen van een voertuig” bevatten.

Tabel 1

Kaartstatussen

| Card Status (kaartstatus) | Definitie |
| --- | --- |
| Toepassing | De autoriteit die de kaarten afgeeft (card issuing authority, CIA) heeft een verzoek ontvangen om een bestuurderskaart af te geven. Die informatie is geregistreerd en opgeslagen in de gegevensbank met de gegenereerde zoeksleutels. |
| Goedgekeurd | De CIA heeft de aanvraag voor de tachograafkaart goedgekeurd. |
| Afgewezen | De CIA heeft de aanvraag niet goedgekeurd. |
| Op naam | De tachograafkaart is gepersonaliseerd. |
| Verzonden | De nationale autoriteit heeft de bestuurderskaart naar de desbetreffende bestuurder of het afgevende agentschap gestuurd. |
| Overhandigd | De nationale autoriteit heeft de bestuurderskaart overhandigd aan de desbetreffende bestuurder. |
| In beslag genomen | De bevoegde autoriteit heeft de bestuurderskaart van de bestuurder afgenomen. |
| Geschorst | De bestuurderskaart is tijdelijk van de bestuurder afgenomen. |
| Ingetrokken | De CIA heeft besloten de bestuurderskaart in te trekken. De kaart is definitief ongeldig gemaakt. |
| Ingeleverd | De tachograafkaart is naar de CIA teruggestuurd met de verklaring dat ze niet langer nodig is. |
| Verloren | De tachograafkaart is als verloren aangegeven bij de CIA. |
| Gestolen | De tachograafkaart is als gestolen aangegeven bij de CIA. Een gestolen kaart wordt als verloren beschouwd. |
| Defect | De tachograafkaart is als defect aangegeven bij de CIA. |
| Verlopen | De geldigheidsperiode van de tachograafkaart is verstreken. |
| Vervangen | De tachograafkaart, die als verloren, gestolen of defect is opgegeven, is vervangen door een nieuwe kaart. De gegevens op de nieuwe kaart zijn dezelfde, behalve de vervangingsindex van het kaartnummer, die met één is vermeerderd. |
| Verlengd | De tachograafkaart is verlengd omdat de administratieve gegevens zijn gewijzigd of de geldigheidsduur is verstreken. Het nummer van de nieuwe kaart is hetzelfde, behalve de vervangingsindex van het kaartnummer, die met één is vermeerderd. |
| Wordt ingewisseld | De CIA die een bestuurderskaart heeft afgegeven, heeft een bericht ontvangen dat de procedure voor de inwisseling van die kaart voor een bestuurderskaart die is afgegeven door de CIA van een andere partij, is begonnen. |
| Ingewisseld | De CIA die een bestuurderskaart heeft afgegeven, heeft een bericht ontvangen dat de procedure voor de inwisseling van die kaart voor een bestuurderskaart die is afgegeven door de CIA van een andere partij, is voltooid. |

Card Status (kaartstatus)

Definitie

Toepassing

De autoriteit die de kaarten afgeeft (card issuing authority, CIA) heeft een verzoek ontvangen om een bestuurderskaart af te geven. Die informatie is geregistreerd en opgeslagen in de gegevensbank met de gegenereerde zoeksleutels.

Goedgekeurd

De CIA heeft de aanvraag voor de tachograafkaart goedgekeurd.

Afgewezen

De CIA heeft de aanvraag niet goedgekeurd.

Op naam

De tachograafkaart is gepersonaliseerd.

Verzonden

De nationale autoriteit heeft de bestuurderskaart naar de desbetreffende bestuurder of het afgevende agentschap gestuurd.

Overhandigd

De nationale autoriteit heeft de bestuurderskaart overhandigd aan de desbetreffende bestuurder.

In beslag genomen

De bevoegde autoriteit heeft de bestuurderskaart van de bestuurder afgenomen.

Geschorst

De bestuurderskaart is tijdelijk van de bestuurder afgenomen.

Ingetrokken

De CIA heeft besloten de bestuurderskaart in te trekken. De kaart is definitief ongeldig gemaakt.

Ingeleverd

De tachograafkaart is naar de CIA teruggestuurd met de verklaring dat ze niet langer nodig is.

Verloren

De tachograafkaart is als verloren aangegeven bij de CIA.

Gestolen

De tachograafkaart is als gestolen aangegeven bij de CIA. Een gestolen kaart wordt als verloren beschouwd.

Defect

De tachograafkaart is als defect aangegeven bij de CIA.

Verlopen

De geldigheidsperiode van de tachograafkaart is verstreken.

Vervangen

De tachograafkaart, die als verloren, gestolen of defect is opgegeven, is vervangen door een nieuwe kaart. De gegevens op de nieuwe kaart zijn dezelfde, behalve de vervangingsindex van het kaartnummer, die met één is vermeerderd.

Verlengd

De tachograafkaart is verlengd omdat de administratieve gegevens zijn gewijzigd of de geldigheidsduur is verstreken. Het nummer van de nieuwe kaart is hetzelfde, behalve de vervangingsindex van het kaartnummer, die met één is vermeerderd.

Wordt ingewisseld

De CIA die een bestuurderskaart heeft afgegeven, heeft een bericht ontvangen dat de procedure voor de inwisseling van die kaart voor een bestuurderskaart die is afgegeven door de CIA van een andere partij, is begonnen.

Ingewisseld

De CIA die een bestuurderskaart heeft afgegeven, heeft een bericht ontvangen dat de procedure voor de inwisseling van die kaart voor een bestuurderskaart die is afgegeven door de CIA van een andere partij, is voltooid.

Subaanhangsel 4.3

Bepalingen voor berichten van TACHOnet

1.   Algemene technische vereisten

1.1.   Het centrale knooppunt beschikt over zowel synchrone als asynchrone interfaces voor de uitwisseling van berichten. De partijen kunnen kiezen voor de technologie die het best communiceert met hun eigen toepassingen.

1.2.   Alle berichten die tussen het centrale knooppunt en de nationale systemen worden uitgewisseld, moeten in UTF-8 worden opgesteld.

1.3.   De nationale systemen moeten berichten met Griekse of Cyrillische lettertekens kunnen ontvangen en verwerken.

2.   XML-structuur van berichten en XML-schemadefinitie (XSD)

2.1.   De algemene structuur van XML-berichten beantwoordt aan het formaat dat is vastgesteld door de XSD-schema's van het centrale knooppunt.

2.2.   Het centrale knooppunt en de nationale systemen sturen en ontvangen berichten die voldoen aan het XSD-schema voor berichten.

2.3.   De nationale systemen kunnen alle berichten verzenden, ontvangen en verwerken die overeenstemmen met een van de in subaanhangsel 4.2 genoemde functies.

2.4.   De XML-berichten bevatten minstens de minimumeisen in tabel 2.

Tabel 2

Minimumeisen voor de inhoud van XML-berichten

| Gemeenschappelijke header | Verplicht |
| --- | --- |
| Version (versie) | De officiële versie van de XML-specificaties wordt bepaald door de namespace die is gedefinieerd in de XSD van het bericht en in het attribuut version in de header van een XML-bericht. Het versienummer („n.m”) wordt gedefinieerd als een vaste waarde in elke release van het XML-schemadefinitiebestand (XSD). | Ja |
| Test Identifier (identificatiecode van de test) | Facultatieve identificatiecode voor tests. De initiator van de test vult de identificatiecode in; iedereen die aan de workflow deelneemt, stuurt dezelfde identificatiecode door/terug. Tijdens de productie wordt de identificatiecode genegeerd en niet gebruikt. | Neen |
| Technical Identifier (technische identificatiecode) | Een UUID die elk afzonderlijk bericht op een unieke wijze identificeert. De afzender genereert een UUID en vult dat attribuut met gegevens. Die gegevens worden niet gebruikt in zakelijke omstandigheden. | Ja |
| Workflow Identifier (identificatiecode workflow) | De identificatiecode van de workflow is een UUID die wordt gegenereerd door de vragende partij. Vervolgens wordt die identificatiecode in alle berichten gebruikt om de workflow te correleren. | Ja |
| Sent at (verzonden op) | De datum en het tijdstip (UTC) waarop het bericht is verzonden. | Ja |
| Timeout (onderbreking) | Facultatief datum- en tijdattribuut (in UTC-formaat). Het knooppunt bepaalt die waarde alleen voor doorgestuurde vragen. Daardoor wordt de antwoordende partij verwittigd van het tijdstip waarop het verzoek verloopt. Deze waarde is niet vereist in MS2TCN_<x>_Req en alle antwoordberichten. De waarde is facultatief, zodat dezelfde headerdefinitie kan worden gebruikt voor alle soorten berichten, ongeacht of het attribuut timeoutValue is vereist. | Neen |
| From (van) | ISO 3166-1 Alpha 2-code van de partij die het bericht verzendt of „EU”. | Ja |
| To (aan) | ISO 3166-1 Alpha 2-code van de partij waaraan het bericht wordt verzonden of „EU”. | Ja |

Gemeenschappelijke header

Verplicht

Version (versie)

De officiële versie van de XML-specificaties wordt bepaald door de namespace die is gedefinieerd in de XSD van het bericht en in het attribuut version in de header van een XML-bericht. Het versienummer („n.m”) wordt gedefinieerd als een vaste waarde in elke release van het XML-schemadefinitiebestand (XSD).

Ja

Test Identifier (identificatiecode van de test)

Facultatieve identificatiecode voor tests. De initiator van de test vult de identificatiecode in; iedereen die aan de workflow deelneemt, stuurt dezelfde identificatiecode door/terug. Tijdens de productie wordt de identificatiecode genegeerd en niet gebruikt.

Neen

Technical Identifier (technische identificatiecode)

Een UUID die elk afzonderlijk bericht op een unieke wijze identificeert. De afzender genereert een UUID en vult dat attribuut met gegevens. Die gegevens worden niet gebruikt in zakelijke omstandigheden.

Ja

Workflow Identifier (identificatiecode workflow)

De identificatiecode van de workflow is een UUID die wordt gegenereerd door de vragende partij. Vervolgens wordt die identificatiecode in alle berichten gebruikt om de workflow te correleren.

Ja

Sent at (verzonden op)

De datum en het tijdstip (UTC) waarop het bericht is verzonden.

Ja

Timeout (onderbreking)

Facultatief datum- en tijdattribuut (in UTC-formaat). Het knooppunt bepaalt die waarde alleen voor doorgestuurde vragen. Daardoor wordt de antwoordende partij verwittigd van het tijdstip waarop het verzoek verloopt. Deze waarde is niet vereist in MS2TCN_<x>_Req en alle antwoordberichten. De waarde is facultatief, zodat dezelfde headerdefinitie kan worden gebruikt voor alle soorten berichten, ongeacht of het attribuut timeoutValue is vereist.

Neen

From (van)

ISO 3166-1 Alpha 2-code van de partij die het bericht verzendt of „EU”.

Ja

To (aan)

ISO 3166-1 Alpha 2-code van de partij waaraan het bericht wordt verzonden of „EU”.

Ja

Subaanhangsel 4.4

Transliteratie- en NYSIIS-diensten (New York State Identification and Intelligence System)

| 1. | Het NYSIIS-algoritme van het centrale knooppunt wordt gebruikt om de namen van alle bestuurders in het nationale register te coderen. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Als een kaart via de CIC-functie wordt gezocht, worden de NYSIIS-sleutels als voornaamste zoekmechanisme gebruikt. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Daarnaast kunnen de partijen een algoritme op maat gebruiken om aanvullende resultaten terug te sturen. |
| --- | --- |

3.

| 4. | In de zoekresultaten wordt aangegeven welk zoekmechanisme (NYSIIS of op maat) is gebruikt om een record te vinden. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Als een partij ervoor kiest ICDL-berichten op te slaan, worden de in het bericht vervatte NYSIIS-sleutels geregistreerd als onderdeel van de ICDL-gegevens. Als een partij de ICDL-gegevens zoekt, gebruikt zij de NYSIIS-sleutels van de naam van de aanvrager. |
| --- | --- |

5.

Subaanhangsel 4.5

Beveiligingseisen

| 1. | Voor de uitwisseling van berichten tussen het centrale knooppunt en de nationale systemen wordt HTTPS gebruikt. |
| --- | --- |

1.

| 2. | De nationale systemen gebruiken de in de subaanhangsels 4.8 en 4.9 bedoelde digitale certificaten voor de veilige verzending van berichten tussen het nationale systeem en het centrale knooppunt. |
| --- | --- |

2.

| 3. | De nationale systemen gebruiken ten minste certificaten met het hash-algoritme SHA-2 (SHA-256) voor de handtekening en een publieke sleutel met een lengte van 2 048 bits. |
| --- | --- |

3.

Subaanhangsel 4.6

Dienstverleningsniveaus

1.   Nationale systemen voldoen aan de volgende minimale dienstverleningsniveaus:

| 1.1. | zij zijn 24 uur per dag en zeven dagen per week beschikbaar; |
| --- | --- |

1.1.

zij zijn 24 uur per dag en zeven dagen per week beschikbaar;

| 1.2. | hun beschikbaarheid wordt gecontroleerd door een hartslagbericht vanuit het centrale knooppunt; |
| --- | --- |

1.2.

hun beschikbaarheid wordt gecontroleerd door een hartslagbericht vanuit het centrale knooppunt;

| 1.3. | de beschikbaarheidsgraad bedraagt 98 %, overeenkomstig de volgende tabel (de cijfers zijn afgerond op de dichtstbijzijnde geschikte eenheid):








  Een beschikbaarheid van | betekent een onbeschikbaarheid van |
| --- | --- | --- |
| Dagelijks | Maandelijks | Jaarlijks |
| 98 % | 0,5 uur | 15 uur | 7,5 dag |

1.3.

de beschikbaarheidsgraad bedraagt 98 %, overeenkomstig de volgende tabel (de cijfers zijn afgerond op de dichtstbijzijnde geschikte eenheid):

Een beschikbaarheid van

betekent een onbeschikbaarheid van

Dagelijks

Maandelijks

Jaarlijks

98 %

0,5 uur

15 uur

7,5 dag

De partijen worden aangespoord om zich aan de dagelijkse beschikbaarheidsgraad te houden, hoewel wordt erkend dat voor bepaalde noodzakelijke activiteiten, zoals onderhoud van het systeem, een wachttijd van meer dan 30 minuten nodig is. De maandelijkse en jaarlijkse beschikbaarheidsgraden zijn echter bindend;

| 1.4. | zij beantwoorden ten minste 98 % van de verzoeken die in een kalendermaand worden doorgestuurd; |
| --- | --- |

1.4.

zij beantwoorden ten minste 98 % van de verzoeken die in een kalendermaand worden doorgestuurd;

| 1.5. | zij beantwoorden verzoeken binnen 10 seconden; |
| --- | --- |

1.5.

zij beantwoorden verzoeken binnen 10 seconden;

| 1.6. | de algemene vraag-time-out (de tijd dat de verzoeker op een antwoord wacht) bedraagt niet meer dan 20 seconden; |
| --- | --- |

1.6.

de algemene vraag-time-out (de tijd dat de verzoeker op een antwoord wacht) bedraagt niet meer dan 20 seconden;

| 1.7. | zij kunnen zes verzoeken per seconde behandelen; |
| --- | --- |

1.7.

zij kunnen zes verzoeken per seconde behandelen;

| 1.8. | de nationale systemen mogen niet meer dan twee verzoeken per seconde naar het TACHOnet-knooppunt sturen; |
| --- | --- |

1.8.

de nationale systemen mogen niet meer dan twee verzoeken per seconde naar het TACHOnet-knooppunt sturen;

| 1.9. | elk nationaal systeem moet eventuele technische problemen in het centrale knooppunt of de nationale systemen van andere partijen kunnen opvangen. Daaronder vallen onder andere maar niet uitsluitend:






  a) | verbroken verbinding met het centrale knooppunt; |
| --- | --- | --- |

1.9.

elk nationaal systeem moet eventuele technische problemen in het centrale knooppunt of de nationale systemen van andere partijen kunnen opvangen. Daaronder vallen onder andere maar niet uitsluitend:

a)

verbroken verbinding met het centrale knooppunt;

| b) | geen antwoord op een verzoek; |
| --- | --- |

b)

geen antwoord op een verzoek;

| c) | ontvangst van antwoorden na een bericht-time-out; |
| --- | --- |

c)

ontvangst van antwoorden na een bericht-time-out;

| d) | ontvangst van ongevraagde berichten; |
| --- | --- |

d)

ontvangst van ongevraagde berichten;

| e) | ontvangst van ongeldige berichten. |
| --- | --- |

e)

ontvangst van ongeldige berichten.

2.   Het centrale knooppunt:

| 2.1. | heeft een beschikbaarheidsgraad van 98 %; |
| --- | --- |

2.1.

heeft een beschikbaarheidsgraad van 98 %;

| 2.2. | brengt nationale systemen op de hoogte van fouten via een antwoordbericht of een speciale foutmelding. De nationale systemen ontvangen op hun beurt die specifieke foutmeldingen en beschikken over een escalatieworkflow om alle nodige maatregelen te treffen om de gemelde fout te corrigeren. |
| --- | --- |

2.2.

brengt nationale systemen op de hoogte van fouten via een antwoordbericht of een speciale foutmelding. De nationale systemen ontvangen op hun beurt die specifieke foutmeldingen en beschikken over een escalatieworkflow om alle nodige maatregelen te treffen om de gemelde fout te corrigeren.

3.   Onderhoud

Indien technisch mogelijk brengen de partijen ten minste één week vóór de start van een routine-onderhoud de andere partijen en de Europese Commissie via de webtoepassing op de hoogte van dat onderhoud.

Subaanhangsel 4.7

Logbestanden en statistieken van de door het centrale knooppunt verzamelde gegevens

| 1. | Om de privacy te garanderen zijn de gegevens die voor statistische doeleinden worden gebruikt anoniem. Gegevens voor het identificeren van een specifieke kaart, bestuurder of rijbewijs zijn niet beschikbaar voor statistische doeleinden. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Via logbestanden worden alle transacties gevolgd met het oog op toezicht en het verwijderen van bugs en om statistieken over deze transacties te kunnen opstellen. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Persoonsgegevens worden niet langer dan zes maanden in de logbestanden bewaard. Statistische gegevens worden voor onbepaalde tijd bewaard. |
| --- | --- |

3.

| 4. | De statistische gegevens voor de rapportage bevatten:






  a) | de vragende partij; |
| --- | --- | --- |

4.

a)

de vragende partij;

| b) | de antwoordende partij; |
| --- | --- |

b)

de antwoordende partij;

| c) | het soort bericht; |
| --- | --- |

c)

het soort bericht;

| d) | de statuscode van het antwoord; |
| --- | --- |

d)

de statuscode van het antwoord;

| e) | de datum en het tijdstip van de berichten; |
| --- | --- |

e)

de datum en het tijdstip van de berichten;

| f) | de responstijd. |
| --- | --- |

f)

de responstijd.

Subaanhangsel 4.8

Algemene bepalingen betreffende digitale sleutels en certificaten voor TACHOnet

1.   Het directoraat-generaal Informatica van de Europese Commissie (DIGIT) stelt een PKI-dienst (1) („CEF PKI-dienst” genoemd) ter beschikking van de overeenkomstsluitende partijen bij de AETR om zich via eDelivery te kunnen aansluiten op TACHOnet (voortaan de nationale autoriteiten).

2.   De procedure voor het aanvragen en intrekken van digitale certificaten, evenals de gedetailleerde voorwaarden voor het gebruik ervan, zijn beschreven in het aanhangsel.

3.   Gebruik van certificaten

| 3.1. | Zodra het certificaat is uitgegeven, gebruikt de nationale autoriteit (2) het alleen voor TACHOnet. Het certificaat kan worden gebruikt om:






  a) | de oorsprong van de gegevens te authenticeren; |
| --- | --- | --- |

3.1.

Zodra het certificaat is uitgegeven, gebruikt de nationale autoriteit (2) het alleen voor TACHOnet. Het certificaat kan worden gebruikt om:

a)

de oorsprong van de gegevens te authenticeren;

| b) | gegevens te versleutelen; |
| --- | --- |

b)

gegevens te versleutelen;

| c) | de opsporing van integriteitsinbreuken van gegevens te waarborgen. |
| --- | --- |

c)

de opsporing van integriteitsinbreuken van gegevens te waarborgen.

| 3.2. | Elk gebruik van het certificaat dat niet uitdrukkelijk is goedgekeurd als onderdeel van het toegestane gebruik, is verboden. |
| --- | --- |

3.2.

Elk gebruik van het certificaat dat niet uitdrukkelijk is goedgekeurd als onderdeel van het toegestane gebruik, is verboden.

4.   De overeenkomstsluitende partijen:

| a) | beschermen hun geheime sleutel tegen onrechtmatig gebruik; |
| --- | --- |

a)

beschermen hun geheime sleutel tegen onrechtmatig gebruik;

| b) | sturen de geheime sleutels niet door of delen die niet mee aan derden, zelfs als vertegenwoordigers; |
| --- | --- |

b)

sturen de geheime sleutels niet door of delen die niet mee aan derden, zelfs als vertegenwoordigers;

| c) | waarborgen de vertrouwelijkheid, de integriteit en de beschikbaarheid van de geheime sleutels die voor TACHOnet zijn aangemaakt, opgeslagen en gebruikt; |
| --- | --- |

c)

waarborgen de vertrouwelijkheid, de integriteit en de beschikbaarheid van de geheime sleutels die voor TACHOnet zijn aangemaakt, opgeslagen en gebruikt;

| d) | gebruiken de geheime sleutel niet langer nadat de geldigheidsduur is verstreken of het certificaat is ingetrokken, behalve om versleutelde gegevens te bekijken (bv. om e-mails te ontsleutelen). Vervallen sleutels worden vernietigd of op zodanige wijze bewaard dat zij niet kunnen worden gebruikt; |
| --- | --- |

d)

gebruiken de geheime sleutel niet langer nadat de geldigheidsduur is verstreken of het certificaat is ingetrokken, behalve om versleutelde gegevens te bekijken (bv. om e-mails te ontsleutelen). Vervallen sleutels worden vernietigd of op zodanige wijze bewaard dat zij niet kunnen worden gebruikt;

| e) | bezorgen de registratieautoriteit de identiteit van de vertegenwoordigers die gemachtigd zijn om de intrekking van de aan de organisatie afgegeven certificaten te vragen (intrekkingsverzoeken bevatten een intrekkingswachtwoord en gegevens over de gebeurtenissen die tot de intrekking hebben geleid); |
| --- | --- |

e)

bezorgen de registratieautoriteit de identiteit van de vertegenwoordigers die gemachtigd zijn om de intrekking van de aan de organisatie afgegeven certificaten te vragen (intrekkingsverzoeken bevatten een intrekkingswachtwoord en gegevens over de gebeurtenissen die tot de intrekking hebben geleid);

| f) | voorkomen misbruik van de geheime sleutel door om de intrekking van het bijbehorende certificaat te verzoeken als de geheime sleutel of de activeringsgegevens zijn aangetast; |
| --- | --- |

f)

voorkomen misbruik van de geheime sleutel door om de intrekking van het bijbehorende certificaat te verzoeken als de geheime sleutel of de activeringsgegevens zijn aangetast;

| g) | hebben de verantwoordelijkheid en de plicht om tot de intrekking van een certificaat te verzoeken onder de omstandigheden die zijn vermeld in het certificatiebeleid (certification policies, CP) en de certificatiepraktijkverklaring (certification practices statement, CPS) van de certificaatautoriteit; |
| --- | --- |

g)

hebben de verantwoordelijkheid en de plicht om tot de intrekking van een certificaat te verzoeken onder de omstandigheden die zijn vermeld in het certificatiebeleid (certification policies, CP) en de certificatiepraktijkverklaring (certification practices statement, CPS) van de certificaatautoriteit;

| h) | brengen de registratieautoriteit onverwijld op de hoogte van verlies, diefstal of mogelijke aantasting van AETR-sleutels die voor TACHOnet worden gebruikt. |
| --- | --- |

h)

brengen de registratieautoriteit onverwijld op de hoogte van verlies, diefstal of mogelijke aantasting van AETR-sleutels die voor TACHOnet worden gebruikt.

5.   Aansprakelijkheden

Onverminderd de aansprakelijkheid van de Europese Commissie in strijd met de in de toepasselijke wetgeving van de Europese Unie of nationale wetgeving vervatte voorschriften, of betreffende haar aansprakelijkheid voor aangelegenheden die uit hoofde van die wetgeving niet mogen worden uitgesloten, is de Europese Commissie niet verantwoordelijk of aansprakelijk voor:

| a) | de inhoud van het certificaat, die uitsluitend bij de houder van het certificaat ligt. Het is de verantwoordelijkheid van de houder van het certificaat om de nauwkeurigheid van de inhoud van het certificaat te controleren; |
| --- | --- |

a)

de inhoud van het certificaat, die uitsluitend bij de houder van het certificaat ligt. Het is de verantwoordelijkheid van de houder van het certificaat om de nauwkeurigheid van de inhoud van het certificaat te controleren;

| b) | het gebruik van het certificaat door de houder ervan. |
| --- | --- |

b)

het gebruik van het certificaat door de houder ervan.

Subaanhangsel 4.9

Beschrijving van de PKI-dienst voor TACHOnet

1.   Inleiding

Een PKI (publieke-sleutelinfrastructuur) is een reeks rollen, principes, procedures en systemen voor het aanmaken, beheren, verdelen en intrekken van digitale certificaten (3). De CEF PKI-dienst van eDelivery maakt de uitgave en het beheer mogelijk van digitale certificaten die worden gebruikt om de vertrouwelijkheid, de integriteit en de onweerlegbaarheid te waarborgen van de informatie die tussen toegangspunten wordt uitgewisseld.

De PKI-dienst van eDelivery is gebaseerd op de Trust Center Services TeleSec Shared Business CA (certificaatautoriteit) waarop het certificatiebeleid (CP) en de certificatiepraktijkverklaring (CPS) van TeleSec Shared Business CA van T-Systems International GmbH (4) van toepassing zijn.

De PKI-dienst geeft certificaten uit die geschikt zijn voor de beveiliging van verschillende bedrijfsprocessen binnen en buiten ondernemingen, organisaties, openbare autoriteiten en instellingen waarvoor een gemiddeld beveiligingsniveau is vereist om de authenticiteit, de integriteit en de betrouwbaarheid van de eindentiteit te bewijzen.

2.   Aanvraagprocedure voor certificaten

2.1.   Taken en verantwoordelijkheden

2.1.1.   „Organisatie” of „nationale autoriteit” die het certificaat aanvraagt

2.1.1.1.   De nationale autoriteit vraagt de certificaten aan in het kader van het TACHOnet-project.

2.1.1.2.   De nationale autoriteit:

| a) | vraagt de certificaten aan bij de CEF PKI-dienst; |
| --- | --- |

a)

vraagt de certificaten aan bij de CEF PKI-dienst;

| b) | genereert de geheime sleutels en de overeenkomstige publieke sleutels die worden opgenomen in de door de certificaatautoriteit uitgegeven certificaten; |
| --- | --- |

b)

genereert de geheime sleutels en de overeenkomstige publieke sleutels die worden opgenomen in de door de certificaatautoriteit uitgegeven certificaten;

| c) | downloadt het goedgekeurde certificaat; |
| --- | --- |

c)

downloadt het goedgekeurde certificaat;

| d) | ondertekent en stuurt het volgende terug naar de registratieautoriteit:






  i) | het identificatieformulier met de contactpersonen en betrouwbare koeriers, |
| --- | --- | --- |

d)

ondertekent en stuurt het volgende terug naar de registratieautoriteit:

i)

het identificatieformulier met de contactpersonen en betrouwbare koeriers,

| ii) | de ondertekende individuele volmacht (5). |
| --- | --- |

ii)

de ondertekende individuele volmacht (5).

2.1.2.   Betrouwbare koerier

2.1.2.1.   De nationale autoriteit stelt een betrouwbare koerier aan.

2.1.2.2.   De betrouwbare koerier:

| a) | overhandigt de publieke sleutel aan de registratieautoriteit tijdens een persoonlijke identificatie- en registratieprocedure; |
| --- | --- |

a)

overhandigt de publieke sleutel aan de registratieautoriteit tijdens een persoonlijke identificatie- en registratieprocedure;

| b) | ontvangt het overeenkomstige certificaat van de registratieautoriteit. |
| --- | --- |

b)

ontvangt het overeenkomstige certificaat van de registratieautoriteit.

2.1.3.   Domeineigenaar

2.1.3.1.   De domeineigenaar is DG MOVE.

2.1.3.2.   De domeineigenaar:

| a) | valideert en coördineert het TACHOnet-netwerk en de trust-architectuur van TACHOnet, met inbegrip van de validering van de procedures voor de uitgave van certificaten; |
| --- | --- |

a)

valideert en coördineert het TACHOnet-netwerk en de trust-architectuur van TACHOnet, met inbegrip van de validering van de procedures voor de uitgave van certificaten;

| b) | exploiteert het centrale knooppunt van TACHOnet en coördineert de activiteiten van de partijen met betrekking tot de werking van TACHOnet; |
| --- | --- |

b)

exploiteert het centrale knooppunt van TACHOnet en coördineert de activiteiten van de partijen met betrekking tot de werking van TACHOnet;

| c) | voert samen met de nationale autoriteiten de aansluitingstest van TACHOnet uit. |
| --- | --- |

c)

voert samen met de nationale autoriteiten de aansluitingstest van TACHOnet uit.

2.1.4.   Registratieautoriteit

2.1.4.1.   De registratieautoriteit is het Joint Research Centre (JRC).

2.1.4.2.   De registratieautoriteit is verantwoordelijk voor de controle van de identiteit van de betrouwbare koerier en voor de registratie en goedkeuring van de verzoeken tot uitgave, intrekking en verlenging van digitale certificaten.

2.1.4.3.   De registratieautoriteit:

| a) | wijst de unieke identificatiecode toe aan de nationale autoriteit; |
| --- | --- |

a)

wijst de unieke identificatiecode toe aan de nationale autoriteit;

| b) | authenticeert de identiteit van de nationale autoriteit, haar contactpunten en betrouwbare koeriers; |
| --- | --- |

b)

authenticeert de identiteit van de nationale autoriteit, haar contactpunten en betrouwbare koeriers;

| c) | communiceert met de CEF-ondersteuning over de authenticiteit van de nationale autoriteit, haar contactpunten en betrouwbare koeriers; |
| --- | --- |

c)

communiceert met de CEF-ondersteuning over de authenticiteit van de nationale autoriteit, haar contactpunten en betrouwbare koeriers;

| d) | informeert de nationale autoriteit over de goedkeuring of afkeuring van certificaten. |
| --- | --- |

d)

informeert de nationale autoriteit over de goedkeuring of afkeuring van certificaten.

2.1.5.   Certificaatautoriteit

2.1.5.1.   De certificaatautoriteit is verantwoordelijk voor het verschaffen van de technische infrastructuur voor de aanvraag, de uitgave en de intrekking van digitale certificaten.

2.1.5.2.   De certificaatautoriteit:

| a) | levert de technische infrastructuur voor certificaataanvragen door nationale autoriteiten; |
| --- | --- |

a)

levert de technische infrastructuur voor certificaataanvragen door nationale autoriteiten;

| b) | valideert of verwerpt certificaataanvragen; |
| --- | --- |

b)

valideert of verwerpt certificaataanvragen;

| c) | communiceert met de registratieautoriteit desgevraagd over de identiteitsverificatie van de aanvragende autoriteit. |
| --- | --- |

c)

communiceert met de registratieautoriteit desgevraagd over de identiteitsverificatie van de aanvragende autoriteit.

2.2.   Uitgave van certificaten

2.2.1.   De uitgave van certificaten gebeurt volgens de stappen in figuur 1:

| a) | Stap 1: Identificatie van de betrouwbare koerier |
| --- | --- |

a)

Stap 1: Identificatie van de betrouwbare koerier

| b) | Stap 2: Aanmaken van de aanvraag van het certificaat |
| --- | --- |

b)

Stap 2: Aanmaken van de aanvraag van het certificaat

| c) | Stap 3: Registratie door de registratieautoriteit |
| --- | --- |

c)

Stap 3: Registratie door de registratieautoriteit

| d) | Stap 4: Aanmaak van het certificaat |
| --- | --- |

d)

Stap 4: Aanmaak van het certificaat

| e) | Stap 5: Publicatie van het certificaat |
| --- | --- |

e)

Stap 5: Publicatie van het certificaat

| f) | Stap 6: Aanvaarding van het certificaat |
| --- | --- |

f)

Stap 6: Aanvaarding van het certificaat

Figuur 1 — Workflow voor de uitgave van een certificaat

2.2.2.   Stap 1: Identificatie van de betrouwbare koerier

De identificatie van de betrouwbare koerier verloopt volgens deze procedure:

| a) | de registratieautoriteit stuurt de nationale autoriteit een identificatieformulier voor de contactpersonen en betrouwbare koeriers (6). Dat formulier bevat ook een volmacht die moet worden ondertekend door de organisatie (AETR-autoriteit); |
| --- | --- |

a)

de registratieautoriteit stuurt de nationale autoriteit een identificatieformulier voor de contactpersonen en betrouwbare koeriers (6). Dat formulier bevat ook een volmacht die moet worden ondertekend door de organisatie (AETR-autoriteit);

| b) | de nationale autoriteit stuurt het ingevulde formulier en de ondertekende volmacht terug naar de registratieautoriteit; |
| --- | --- |

b)

de nationale autoriteit stuurt het ingevulde formulier en de ondertekende volmacht terug naar de registratieautoriteit;

| c) | de registratieautoriteit bevestigt de goede ontvangst en volledigheid van het formulier; |
| --- | --- |

c)

de registratieautoriteit bevestigt de goede ontvangst en volledigheid van het formulier;

| d) | de registratieautoriteit bezorgt een bijgewerkte lijst van contactpersonen en betrouwbare koeriers aan de domeineigenaar. |
| --- | --- |

d)

de registratieautoriteit bezorgt een bijgewerkte lijst van contactpersonen en betrouwbare koeriers aan de domeineigenaar.

2.2.3.   Stap 2: Aanmaken van de aanvraag van het certificaat

2.2.3.1.   Het certificaat wordt op dezelfde computer en met dezelfde browser aangevraagd en opgehaald.

2.2.3.2.   De aanvraag van het certificaat wordt aangemaakt volgens deze procedure:

| a) | de organisatie gaat naar de gebruikerswebinterface om het certificaat aan te vragen via de URL https://sbca.telesec.de/sbca/ee/login/displayLogin.html?locale=en en vult als gebruikersnaam „sbca/CEF_eDelivery.europa.eu” en als wachtwoord „digit.333” in;



  Figuur 2 |
| --- | --- |

a)

de organisatie gaat naar de gebruikerswebinterface om het certificaat aan te vragen via de URL https://sbca.telesec.de/sbca/ee/login/displayLogin.html?locale=en en vult als gebruikersnaam „sbca/CEF_eDelivery.europa.eu” en als wachtwoord „digit.333” in;

Figuur 2

| b) | de organisatie klikt aan de linkerzijde van het scherm op „request” en kiest „CEF_TACHOnet” in de vervolgkeuzelijst;



  Figuur 3 |
| --- | --- |

b)

de organisatie klikt aan de linkerzijde van het scherm op „request” en kiest „CEF_TACHOnet” in de vervolgkeuzelijst;

Figuur 3

| c) | de organisatie vult het aanvraagformulier voor het certificaat onder figuur 4 in met de informatie van tabel 3 en klikt op „Next (soft-PSE)” om te procedure te voltooien;



  Figuur 4






  Vereiste velden | Beschrijving |
| --- | --- | --- |
| Country | C = Country Code, land van de houder van het certificaat, geverifieerd aan de hand van een openbare gids.
  Restricties: 2 tekens, in overeenstemming met ISO 3166-1 Alpha-2, hoofdlettergevoelig.
  Voorbeelden: DE, BE, NL,
  Specifieke gevallen: UK (voor Groot-Brittannië), EL (voor Griekenland). |
| Organisation/Company (O) | O = naam van de organisatie van de houder van het certificaat. |
| Master domain (OU1) | OU = CEF_eDelivery.europa.eu |
| Area of responsibility (OU2) | OU = CEF_TACHOnet |
| Department (OU3) | Verplichte waarde per „AREA OF RESPONSIBILITY”.
  De inhoud moet worden gecontroleerd aan de hand van een positieve lijst (witte lijst) wanneer het certificaat wordt aangevraagd. Als de informatie niet met de lijst overeenkomt, wordt de aanvraag verhinderd.
  Formaat:

  OU=<TYPE>-<GTC_NUMBER>

  Waarbij „<TYPE>” wordt vervangen door AP_PROD: Access Point in Production-omgeving.
  En waarbij <GTC_NUMBER> GTC_OID-1.3.130.0.2018.xxxxxx is, terwijl Ares(2018)xxxxxx het GTC-nummer voor het TACHOnet-project is.
  Bijv.:
  AP_PROD-GTC_OID-1.3.130.0.2018.xxxxxx |
| First name (CN) | Moet leeg blijven. |
| Last name (CN) | Moet beginnen met „GRP”, gevolgd door een gewone naam.
  Formaat:

  CN = GRP:<AREA OF RESPONSIBILITY>_<TYPE>_<COUNTRY CODE>_<UNIQUE IDENTIFIER>

  Bijv.:
  GRP:CEF_TACHOnet_AP_PROD_BE_001 |
| E-mail: | E = CEF-EDELIVERY-SUPPORT@ec.europa.eu |
| E-mail: 1 (SAN) | Moet leeg blijven. |
| E-mail: 2 (SAN) | Moet leeg blijven. |
| E-mail: 3 (SAN) | Moet leeg blijven. |
| Address | Moet leeg blijven. |
| Street | Het officiële adres van de organisatie of de houder van het certificaat. (Gebruikt voor de volmacht.) |
| Street no. | Het officiële adres van de organisatie of de houder van het certificaat. (Gebruikt voor de volmacht.) |
| Zip Code | Het officiële adres van de organisatie of de houder van het certificaat. (Gebruikt voor de volmacht.)


  Let op
  : als de postcode NIET uit vijf cijfers bestaat, het veld „ZIP code” open laten en de postcode invullen in het veld „City”. |
| City | Het officiële adres van de organisatie of de houder van het certificaat. (Gebruikt voor de volmacht.)


  Let op
  : als de postcode NIET uit vijf cijfers bestaat, het veld „ZIP code” open laten en de postcode invullen in het veld „City”. |
| Phone no | Moet leeg blijven. |
| Identification data | Het e-mailadres moet hetzelfde zijn als datgene dat wordt gebruikt om de unieke identificatiecode te registreren.
  +
  De naam van de persoon die de organisatie vertegenwoordigt. (Gebruikt voor de volmacht.)
  - Handelsregisternummer (alleen verplicht voor particuliere organisaties).

  Ingeschreven bij de lokale rechtbank van (alleen verplicht voor particuliere organisaties in Duitsland en Oostenrijk). |
| Revocation password | Verplicht veld gekozen door de aanvrager. |
| Revocation password repetition | Nogmaals verplicht veld gekozen door de aanvrager. |

c)

de organisatie vult het aanvraagformulier voor het certificaat onder figuur 4 in met de informatie van tabel 3 en klikt op „Next (soft-PSE)” om te procedure te voltooien;

Figuur 4

Vereiste velden

Beschrijving

Country

C = Country Code, land van de houder van het certificaat, geverifieerd aan de hand van een openbare gids.

Restricties: 2 tekens, in overeenstemming met ISO 3166-1 Alpha-2, hoofdlettergevoelig.

Voorbeelden: DE, BE, NL,

Specifieke gevallen: UK (voor Groot-Brittannië), EL (voor Griekenland).

Organisation/Company (O)

O = naam van de organisatie van de houder van het certificaat.

Master domain (OU1)

OU = CEF_eDelivery.europa.eu

Area of responsibility (OU2)

OU = CEF_TACHOnet

Department (OU3)

Verplichte waarde per „AREA OF RESPONSIBILITY”.

De inhoud moet worden gecontroleerd aan de hand van een positieve lijst (witte lijst) wanneer het certificaat wordt aangevraagd. Als de informatie niet met de lijst overeenkomt, wordt de aanvraag verhinderd.

Formaat:

OU=<TYPE>-<GTC_NUMBER>

Waarbij „<TYPE>” wordt vervangen door AP_PROD: Access Point in Production-omgeving.

En waarbij <GTC_NUMBER> GTC_OID-1.3.130.0.2018.xxxxxx is, terwijl Ares(2018)xxxxxx het GTC-nummer voor het TACHOnet-project is.

Bijv.:

AP_PROD-GTC_OID-1.3.130.0.2018.xxxxxx

First name (CN)

Moet leeg blijven.

Last name (CN)

Moet beginnen met „GRP”, gevolgd door een gewone naam.

Formaat:

CN = GRP:<AREA OF RESPONSIBILITY>_<TYPE>_<COUNTRY CODE>_<UNIQUE IDENTIFIER>

Bijv.:

GRP:CEF_TACHOnet_AP_PROD_BE_001

E-mail:

E = CEF-EDELIVERY-SUPPORT@ec.europa.eu

E-mail: 1 (SAN)

Moet leeg blijven.

E-mail: 2 (SAN)

Moet leeg blijven.

E-mail: 3 (SAN)

Moet leeg blijven.

Address

Moet leeg blijven.

Street

Het officiële adres van de organisatie of de houder van het certificaat. (Gebruikt voor de volmacht.)

Street no.

Het officiële adres van de organisatie of de houder van het certificaat. (Gebruikt voor de volmacht.)

Zip Code

Het officiële adres van de organisatie of de houder van het certificaat. (Gebruikt voor de volmacht.)

Let op
  : als de postcode NIET uit vijf cijfers bestaat, het veld „ZIP code” open laten en de postcode invullen in het veld „City”.

City

Het officiële adres van de organisatie of de houder van het certificaat. (Gebruikt voor de volmacht.)

Let op
  : als de postcode NIET uit vijf cijfers bestaat, het veld „ZIP code” open laten en de postcode invullen in het veld „City”.

Phone no

Moet leeg blijven.

Identification data

Het e-mailadres moet hetzelfde zijn als datgene dat wordt gebruikt om de unieke identificatiecode te registreren.

+

De naam van de persoon die de organisatie vertegenwoordigt. (Gebruikt voor de volmacht.)

- Handelsregisternummer (alleen verplicht voor particuliere organisaties).

Ingeschreven bij de lokale rechtbank van (alleen verplicht voor particuliere organisaties in Duitsland en Oostenrijk).

Revocation password

Verplicht veld gekozen door de aanvrager.

Revocation password repetition

Nogmaals verplicht veld gekozen door de aanvrager.

Tabel 3 — Alle gegevens van elk vereist veld.

| d) | de gekozen sleutel heeft een lengte van 2 048 bits (hoogwaardig);



  Figuur 5 |
| --- | --- |

d)

de gekozen sleutel heeft een lengte van 2 048 bits (hoogwaardig);

Figuur 5

| e) | de organisatie moet het referentienummer opslaan om het certificaat op te kunnen halen;



  Figuur 6 |
| --- | --- |

e)

de organisatie moet het referentienummer opslaan om het certificaat op te kunnen halen;

Figuur 6

| f) | het CEF-ondersteuningsteam bekijkt nieuwe aanvragen voor certificaten en controleert of de informatie in de aanvraag geldig is, d.w.z. of die voldoet aan de naamgeving zoals gespecificeerd in aanhangsel 5.1: Naamgeving voor certificaten; |
| --- | --- |

f)

het CEF-ondersteuningsteam bekijkt nieuwe aanvragen voor certificaten en controleert of de informatie in de aanvraag geldig is, d.w.z. of die voldoet aan de naamgeving zoals gespecificeerd in aanhangsel 5.1: Naamgeving voor certificaten;

| g) | het CEF-ondersteuningsteam controleert of de informatie in de aanvraag in een geldig formaat is ingevuld; |
| --- | --- |

g)

het CEF-ondersteuningsteam controleert of de informatie in de aanvraag in een geldig formaat is ingevuld;

| h) | als niet is voldaan aan punt 5 of 6, stuurt het CEF-ondersteuningsteam een e-mail naar het adres dat is ingevuld in het veld „Identification data” van het aanvraagformulier, met de domeineigenaar in CC, waarin het de organisatie vraagt om de procedure opnieuw te doorlopen. De foute aanvraag wordt geannuleerd. |
| --- | --- |

h)

als niet is voldaan aan punt 5 of 6, stuurt het CEF-ondersteuningsteam een e-mail naar het adres dat is ingevuld in het veld „Identification data” van het aanvraagformulier, met de domeineigenaar in CC, waarin het de organisatie vraagt om de procedure opnieuw te doorlopen. De foute aanvraag wordt geannuleerd.

| i) | Het CEF-ondersteuningsteam stuurt de registratieautoriteit een e-mail over de geldigheid van de aanvraag. In die e-mail wordt het volgende vermeld:






  1. | de naam van de organisatie, in het veld „Organisation (O)” van de aanvraag; |
| --- | --- | --- |

i)

Het CEF-ondersteuningsteam stuurt de registratieautoriteit een e-mail over de geldigheid van de aanvraag. In die e-mail wordt het volgende vermeld:

1.

de naam van de organisatie, in het veld „Organisation (O)” van de aanvraag;

| 2. | de gegevens van het certificaat, met inbegrip van de naam van het toegangspunt waarvoor het certificaat wordt uitgegeven, in het veld „Last name (CN)” van de aanvraag; |
| --- | --- |

2.

de gegevens van het certificaat, met inbegrip van de naam van het toegangspunt waarvoor het certificaat wordt uitgegeven, in het veld „Last name (CN)” van de aanvraag;

| 3. | het referentienummer van het certificaat; |
| --- | --- |

3.

het referentienummer van het certificaat;

| 4. | het adres en het e-mailadres van de organisatie en de naam van haar vertegenwoordiger. |
| --- | --- |

4.

het adres en het e-mailadres van de organisatie en de naam van haar vertegenwoordiger.

Figuur 7 — Procedure voor de aanvraag van een certificaat.

2.2.4.   Stap 3: Registratie door de registratieautoriteit (goedkeuring van het certificaat)

2.2.4.1.   De betrouwbare koerier of het contactpunt maakt via e-mail een afspraak met de registratieautoriteit en identificeert de betrouwbare koerier die zich persoonlijk zal aanmelden.

2.2.4.2.   De organisatie stelt het documentair pakket samen, dat bestaat uit:

| a) | de ingevulde en ondertekende volmacht; |
| --- | --- |

a)

de ingevulde en ondertekende volmacht;

| b) | een kopie van het geldige paspoort van de betrouwbare koerier die zich persoonlijk zal aanmelden. De kopie moet ondertekend zijn door een van de onder stap 1 geïdentificeerde contactpunten van de organisatie; |
| --- | --- |

b)

een kopie van het geldige paspoort van de betrouwbare koerier die zich persoonlijk zal aanmelden. De kopie moet ondertekend zijn door een van de onder stap 1 geïdentificeerde contactpunten van de organisatie;

| c) | het papieren aanvraagformulier voor het certificaat, ondertekend door een van de contactpunten van de organisatie. |
| --- | --- |

c)

het papieren aanvraagformulier voor het certificaat, ondertekend door een van de contactpunten van de organisatie.

2.2.4.3.   De registratieautoriteit ontvangt de betrouwbare koerier nadat zijn identiteit is gecontroleerd aan de ingang van het gebouw. De registratieautoriteit voert de persoonlijke registratie van de aanvraag van het certificaat uit door:

| a) | de betrouwbare koerier te identificeren en te authenticeren; |
| --- | --- |

a)

de betrouwbare koerier te identificeren en te authenticeren;

| b) | het fysieke voorkomen van de betrouwbare koerier te toetsen aan het paspoort dat door deze wordt voorgelegd; |
| --- | --- |

b)

het fysieke voorkomen van de betrouwbare koerier te toetsen aan het paspoort dat door deze wordt voorgelegd;

| c) | de geldigheid te controleren van het paspoort dat door de betrouwbare koerier wordt voorgelegd; |
| --- | --- |

c)

de geldigheid te controleren van het paspoort dat door de betrouwbare koerier wordt voorgelegd;

| d) | het gevalideerde paspoort dat door de betrouwbare koerier wordt voorgelegd te toetsen aan de kopie van het geldige paspoort van de betrouwbare koerier die is ondertekend door een van de geïdentificeerde contactpunten van de organisatie. De handtekening wordt geauthenticeerd aan de hand van het „identificatieformulier van betrouwbare koeriers en contactpunten”; |
| --- | --- |

d)

het gevalideerde paspoort dat door de betrouwbare koerier wordt voorgelegd te toetsen aan de kopie van het geldige paspoort van de betrouwbare koerier die is ondertekend door een van de geïdentificeerde contactpunten van de organisatie. De handtekening wordt geauthenticeerd aan de hand van het „identificatieformulier van betrouwbare koeriers en contactpunten”;

| e) | de ingevulde en ondertekende volmacht te controleren; |
| --- | --- |

e)

de ingevulde en ondertekende volmacht te controleren;

| f) | het papieren aanvraagformulier voor het certificaat en de handtekening te toetsen aan het originele „identificatieformulier voor betrouwbare koeriers en contactpunten”; |
| --- | --- |

f)

het papieren aanvraagformulier voor het certificaat en de handtekening te toetsen aan het originele „identificatieformulier voor betrouwbare koeriers en contactpunten”;

| g) | het ondertekenende contactpunt op te bellen om te identiteit van de betrouwbare koerier en de inhoud van de aanvraag van het certificaat nogmaals te controleren. |
| --- | --- |

g)

het ondertekenende contactpunt op te bellen om te identiteit van de betrouwbare koerier en de inhoud van de aanvraag van het certificaat nogmaals te controleren.

2.2.4.4.   De registratieautoriteit bevestigt aan het CEF-ondersteuningsteam dat de nationale autoriteit inderdaad gemachtigd is om de componenten te exploiteren waarvoor zij de certificaten aanvraagt en dat de overeenkomstige persoonlijke registratieprocedure met succes is doorlopen. De bevestiging wordt verstuurd in een met een „CommiSign”-certificaat beveiligde e-mail, met als bijlage een gescand exemplaar van het geauthenticeerde documentaire pakket en van de ondertekende checklist van de procedure die door de registratieautoriteit is uitgevoerd.

2.2.4.5.   Als de registratieautoriteit de geldigheid van de aanvraag bevestigt, wordt de procedure verdergezet zoals beschreven onder 2.2.4.6 en 2.2.4.7. Zo niet wordt de uitgave van het certificaat verworpen en wordt de organisatie daarvan in kennis gesteld.

2.2.4.6.   Het CEF-ondersteuningsteam keurt de aanvraag van het certificaat goed en stelt de registratieautoriteit in kennis van de goedkeuring van het certificaat.

2.2.4.7.   De registratieautoriteit stelt de organisatie ervan in kennis dat het certificaat kan worden opgehaald via het gebruikersportaal.

Figuur 8 — Goedkeuring van het certificaat.

2.2.5.   Stap 4: Aanmaak van het certificaat

Na goedkeuring van de aanvraag van het certificaat, wordt het certificaat aangemaakt.

2.2.6.   Stap 5: Publiceren en ophalen van het certificaat

2.2.6.1.   Nadat de aanvraag van het certificaat is goedgekeurd, ontvangt de registratieautoriteit het certificaat en overhandigt zij een exemplaar daarvan aan de betrouwbare koerier.

2.2.6.2.   De registratieautoriteit deelt de organisatie mee dat de certificaten kunnen worden opgehaald.

2.2.6.3.   De organisatie gaat naar het gebruikersportaal via https://sbca.telesec.de/sbca/ee/login/displayLogin.html?locale=en en logt in met gebruikersnaam „
  sbca/CEF_eDelivery.europa.eu
  ” en wachtwoord „
  digit.333
  ”.

Figuur 9

2.2.6.4.   De organisatie klikt aan de linkerzijde op de knop „fetch” en vult het referentienummer in dat tijdens de aanvraagprocedure van het certificaat is geregistreerd.

Figuur 10

2.2.6.5.   De organisatie installeert de certificaten door op de knop „Install” te klikken.

Figuur 11

2.2.6.6.   Het certificaat wordt geïnstalleerd op het toegangspunt. Aangezien dit implementatiespecifiek is, verwijst de organisatie naar de provider van haar toegangspunt om de beschrijving van deze procedure te ontvangen.

2.2.6.7.   Dit zijn de nodige stappen om het certificaat op het toegangspunt te installeren:

| a) | de geheime sleutel en het certificaat exporteren; |
| --- | --- |

a)

de geheime sleutel en het certificaat exporteren;

| b) | het sleutelbestand en het trustbestand aanmaken; |
| --- | --- |

b)

het sleutelbestand en het trustbestand aanmaken;

| c) | het sleutelbestand en het trustbestand installeren op het toegangspunt. |
| --- | --- |

c)

het sleutelbestand en het trustbestand installeren op het toegangspunt.

Figuur 12 — Ophalen van het certificaat.

3.   Procedure voor de intrekking van certificaten

3.1.   De organisatie dient een aanvraag tot intrekking in via het gebruikerswebportaal.

3.2.   Het CEF-ondersteuningsteam trekt het certificaat in.

Figuur 13 — Intrekking van het certificaat.

4.   Algemene voorwaarden van de CEF PKI-dienst.

4.1.   Achtergrond

In zijn hoedanigheid van aanbieder van oplossingen van de bouwsteen eDelivery van de Connecting Europe Facility, stelt DIGIT een PKI-dienst (7) („CEF PKI-dienst”) ter beschikking van de overeenkomstsluitende partijen bij de AETR. De CEF PKI-dienst wordt gebruikt door de nationale autoriteiten („eindgebruikers”) die aan TACHOnet deelnemen.

DIGIT is een PKI-huurder binnen de TeleSec Shared Business CA-oplossing („SBCA”) die wordt geëxploiteerd in het trustcentrum van de groep T-Systems International GmbH („t-Systems”
   (8)). DIGIT speelt de rol van hoofdregistrator van het domein „CEF_eDelivery.europa.eu” van de SBCA. In die rol maakt DIGIT subdomeinen van het domein „CEF_eDelivery.europa.eu” aan voor elk project dat de CEF PKI-dienst gebruikt.

Dit document bevat meer gegevens over de voorwaarden van het subdomein TACHOnet. DIGIT speelt de rol van subregistrator van dit subdomein. In die hoedanigheid is het verantwoordelijk voor de uitgave, intrekking en verlenging van certificaten voor dit project.

4.2.   Uitsluiting van aansprakelijkheid

De Europese Commissie aanvaardt geen enkele verantwoordelijkheid of aansprakelijkheid met betrekking tot de inhoud van het certificaat, die uitsluitend bij de houder van het certificaat ligt. Het is de verantwoordelijkheid van de houder van het certificaat om de nauwkeurigheid van de inhoud van het certificaat te controleren.

De Europese Commissie aanvaardt geen enkele verantwoordelijkheid of aansprakelijkheid met betrekking tot het gebruik van het certificaat door de houder, die een derde partij buiten de Europese Commissie is.

Met deze afwijzing van aansprakelijkheid wordt niet beoogd de aansprakelijkheid van de Europese Commissie te beperken in strijd met de in de toepasselijke nationale wetgeving vervatte voorschriften, noch haar aansprakelijkheid uit te sluiten voor aangelegenheden die uit hoofde van die wetgeving niet mogen worden uitgesloten.

4.3.   Toegestaan/verboden gebruik van certificaten

4.3.1.   Toegestaan gebruik van certificaten

Zodra het certificaat is afgegeven, gebruikt de houder (9) het certificaat alleen voor TACHOnet. Het certificaat kan worden gebruikt om:

| — | de oorsprong van de gegevens te authenticeren; |
| --- | --- |

—

de oorsprong van de gegevens te authenticeren;

| — | gegevens te versleutelen; |
| --- | --- |

—

gegevens te versleutelen;

| — | de opsporing van integriteitsinbreuken van gegevens te waarborgen. |
| --- | --- |

—

de opsporing van integriteitsinbreuken van gegevens te waarborgen.

4.3.2.   Verboden gebruik van certificaten

Elk gebruik van het certificaat dat niet uitdrukkelijk is goedgekeurd als onderdeel van het toegestane gebruik, is verboden.

4.4.   Aanvullende verplichtingen van de houder van het certificaat

De gedetailleerde voorwaarden van de SBCA zijn gedefinieerd door T-Systems in het certificatiebeleid (CP) en de certificatiepraktijkverklaring (CPS) van de SBCA-dienst (10). Dit document bevat beveiligingsspecificaties en richtsnoeren betreffende technische en organisatorische aspecten en beschrijft de activiteiten van de trustcentrumexploitant in de rol van certificaatautoriteit (CA) en registratieautoriteit (RA), evenals de gedelegeerde derde partij van de registratieautoriteit (RA).

Alleen partijen die gemachtigd zijn om deel te nemen aan TACHOnet, kunnen een certificaat aanvragen.

Betreffende de aanvaarding van certificaten is punt 4.4.1 van het certificatiebeleid en de certificatiepraktijkverklaring (CP/CPS) van de SBCA van toepassing; bovendien worden de gebruiksvoorwaarden en bepalingen die zijn beschreven in het onderhavige document, geacht te zijn aangenomen door de organisatie waaraan het certificaat is afgegeven („O=”) zodra het certificaat een eerste keer wordt gebruikt.

Betreffende de publicatie van het certificaat is punt 2.2 van de CP/CPS van de SBCA van toepassing.

Alle houders van een certificaat moeten aan de volgende vereisten voldoen:

| 1. | beschermen hun geheime sleutel tegen onrechtmatig gebruik; |
| --- | --- |

1.

beschermen hun geheime sleutel tegen onrechtmatig gebruik;

| 2. | zij sturen de geheime sleutels niet door of delen die niet mee aan derden, zelfs als vertegenwoordigers; |
| --- | --- |

2.

zij sturen de geheime sleutels niet door of delen die niet mee aan derden, zelfs als vertegenwoordigers;

| 3. | gebruiken de geheime sleutel niet langer nadat de geldigheidsduur is verstreken of het certificaat is ingetrokken, behalve om versleutelde gegevens te bekijken (bv. om e-mails te ontsleutelen). |
| --- | --- |

3.

gebruiken de geheime sleutel niet langer nadat de geldigheidsduur is verstreken of het certificaat is ingetrokken, behalve om versleutelde gegevens te bekijken (bv. om e-mails te ontsleutelen).

| 4. | de houder van het certificaat is verantwoordelijk voor het kopiëren of doorsturen van de sleutels naar de eindentiteit(en); |
| --- | --- |

4.

de houder van het certificaat is verantwoordelijk voor het kopiëren of doorsturen van de sleutels naar de eindentiteit(en);

| 5. | de houder van het certificaat moet de eindentiteit/alle eindentiteiten verplichten om aan deze voorwaarden te voldoen, met inbegrip van de CP/CPS van de SBCA, wanneer zij de geheime sleutel gebruiken; |
| --- | --- |

5.

de houder van het certificaat moet de eindentiteit/alle eindentiteiten verplichten om aan deze voorwaarden te voldoen, met inbegrip van de CP/CPS van de SBCA, wanneer zij de geheime sleutel gebruiken;

| 6. | de houder van het certificaat moet de vertegenwoordigers identificeren die gemachtigd zijn om de intrekking van de aan de organisatie afgegeven certificaten te vragen, met opgave van de gegevens over de gebeurtenissen die tot de intrekking hebben geleid en het intrekkingswachtwoord; |
| --- | --- |

6.

de houder van het certificaat moet de vertegenwoordigers identificeren die gemachtigd zijn om de intrekking van de aan de organisatie afgegeven certificaten te vragen, met opgave van de gegevens over de gebeurtenissen die tot de intrekking hebben geleid en het intrekkingswachtwoord;

| 7. | voor certificaten die zijn toegekend aan groepen personen en functies en/of rechtspersonen, moet de houder van het certificaat nadat een persoon de groep of eindentiteiten heeft verlaten (bv. bij stopzetting van de arbeidsovereenkomst) misbruik van de geheime sleutel voorkomen door het certificaat in te trekken; |
| --- | --- |

7.

voor certificaten die zijn toegekend aan groepen personen en functies en/of rechtspersonen, moet de houder van het certificaat nadat een persoon de groep of eindentiteiten heeft verlaten (bv. bij stopzetting van de arbeidsovereenkomst) misbruik van de geheime sleutel voorkomen door het certificaat in te trekken;

| 8. | de houder van het certificaat is verantwoordelijk en vraagt de intrekking van het certificaat aan onder de omstandigheden als bedoeld in punt 4.9.1 van de CP/CPS van de SBCA. |
| --- | --- |

8.

de houder van het certificaat is verantwoordelijk en vraagt de intrekking van het certificaat aan onder de omstandigheden als bedoeld in punt 4.9.1 van de CP/CPS van de SBCA.

Wat betreft de verlenging of hersleuteling van certificaten is punt 4.6 of 4.7 van de CP/CPS van de SBCA van toepassing.

Wat betreft de wijziging van een certificaat is punt 4.8 van de CP/CPS van de SBCA van toepassing.

Wat betreft de intrekking van een certificaat is punt 4.9 van de CP/CPS van de SBCA van toepassing.

5.   Identificatieformulier met contactpersonen en betrouwbare koeriers (voorbeeld)

Ik, [naam en adres van de vertegenwoordiger van de organisatie], verklaar dat de volgende gegevens gebruikt moeten worden in het kader van de aanvraag, de aanmaak en de ophaling van digitale certificaten van publieke sleutels voor toegangspunten tot TACHOnet die de vertrouwelijkheid, de integriteit en de onweerlegbaarheid van de TACHOnet-berichten ondersteunen:

Informatie over de contactpersoon:

| — | Contactpersoon 1 |
| --- | --- |

—

| — | Contactpersoon 2 |
| --- | --- |

—

| — | Naam: |
| --- | --- |

—

Naam:

| — | Naam: |
| --- | --- |

—

Naam:

| — | Voornamen: |
| --- | --- |

—

Voornamen:

| — | Voornamen: |
| --- | --- |

—

Voornamen:

| — | Mobiele telefoon: |
| --- | --- |

—

Mobiele telefoon:

| — | Mobiele telefoon: |
| --- | --- |

—

Mobiele telefoon:

| — | Telefoon: |
| --- | --- |

—

Telefoon:

| — | Telefoon: |
| --- | --- |

—

Telefoon:

| — | E-mail: |
| --- | --- |

—

E-mail:

| — | E-mail: |
| --- | --- |

—

E-mail:

| — | Voorbeeld van handtekening:
  — |
| --- | --- |

—

Voorbeeld van handtekening:

—

| — | Voorbeeld van handtekening:
  —
  —
  — |
| --- | --- |

—

Voorbeeld van handtekening:

—

—

—

Informatie over de betrouwbare koerier:

| — | Betrouwbare koerier 1 |
| --- | --- |

—

| — | Betrouwbare koerier 2 |
| --- | --- |

—

| — | Naam: |
| --- | --- |

—

Naam:

| — | Naam: |
| --- | --- |

—

Naam:

| — | Voornamen: |
| --- | --- |

—

Voornamen:

| — | Voornamen: |
| --- | --- |

—

Voornamen:

| — | Mobiele telefoon: |
| --- | --- |

—

Mobiele telefoon:

| — | Mobiele telefoon: |
| --- | --- |

—

Mobiele telefoon:

| — | E-mail: |
| --- | --- |

—

E-mail:

| — | E-mail: |
| --- | --- |

—

E-mail:

| — | Land van afgifte van paspoort: |
| --- | --- |

—

Land van afgifte van paspoort:

| — | Land van afgifte van paspoort: |
| --- | --- |

—

Land van afgifte van paspoort:

| — | Paspoortnummer: |
| --- | --- |

—

Paspoortnummer:

| — | Paspoortnummer: |
| --- | --- |

—

Paspoortnummer:

| — | Vervaldatum van het paspoort: |
| --- | --- |

—

Vervaldatum van het paspoort:

| — | Vervaldatum van het paspoort: |
| --- | --- |

—

Vervaldatum van het paspoort:

Plaats, datum, stempel van de onderneming of zegel van de organisatie:

Handtekening van de gemachtigde vertegenwoordiger:

6.   Documenten

6.1.   Individuele volmacht (voorbeeld)

Een voorbeeld van de individuele volmacht die moet worden ondertekend en door de betrouwbare koerier moet worden voorgelegd tijdens de persoonlijke registratie bij de registratieautoriteit, kunt u hier vinden:

Image 15

6.2.   Papieren aanvraagformulier voor een certificaat (voorbeeld)

Een voorbeeld van het papieren aanvraagformulier voor een certificaat dat moet worden ondertekend en door de betrouwbare koerier moet worden voorgelegd tijdens de persoonlijke registratie bij de registratieautoriteit, kunt u hier vinden:

Image 16

7.   Woordenlijst

De belangrijkste termen die in dit subaanhangsel worden gebruikt, zijn gedefinieerd onder CEF Definitions op de portaalsite CEF Digital:

https://ec.europa.eu/cefdigital/wiki/display/CEFDIGITAL/CEF+Definitions

De belangrijkste acroniemen die in deze beschrijving van componenten worden gebruikt, zijn gedefinieerd in het deel CEF Glossary op de portaalsite CEF Digital:

https://ec.europa.eu/cefdigital/wiki/pages/viewpage.action?spaceKey=CEFDIGITAL&title=CEF+Glossary

---

(1)  Een PKI (publieke-sleutelinfrastructuur) is een reeks rollen, principes, procedures en systemen voor het aanmaken, beheren, verdelen en intrekken van digitale certificaten.

1

(2)  Geïdentificeerd door de attribuutwaarde „O=” in de Subject Distinguished Name van het uitgegeven certificaat.

2

(3)  https://nl.wikipedia.org/wiki/Public_key_infrastructure

3

(4)  De recentste versie van het CP en de CPS kan worden gedownload van https://www.telesec.de/en/sbca-en/support/download-area/

4

(5)  Een volmacht is een juridisch document waarbij de organisatie de Europese Commissie, vertegenwoordigd door de geïdentificeerde ambtenaar die verantwoordelijk is voor de CEF PKI-dienst, machtigt om namens haar TeleSec Shared Business CA van T-Systems International GmbH te verzoeken om een certificaat aan te maken. Zie ook punt 6.

5

(6)  Zie punt 5.

6

(7)  Een PKI (publieke-sleutelinfrastructuur) is een reeks rollen, principes, procedures en systemen voor het aanmaken, beheren, verdelen en intrekken van digitale certificaten.

7

(8)  De betrouwbare trustcentrumexploitant, gevestigd in het trustcentrum van T-Systems, vervult ook de taak van interne registratieautoriteit.

8

(9)  Geïdentificeerd door de attribuutwaarde „O=” in de Subject Distinguished Name van het uitgegeven certificaat.

9

(10)  De recentste versie van de CP/CPS van de SBCA van T-Systems is beschikbaar op https://www.telesec.de/en/sbca-en/support/download-area/.

10

---

| 10.12.2018 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 313/39 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2018

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 313/39

---

BESLUIT (EU) 2018/1927 VAN DE COMMISSIE

van 5 december 2018

houdende interne voorschriften betreffende de verwerking van persoonsgegevens door de Europese Commissie op mededingingsgebied in verband met de informatieverstrekking aan betrokkenen en de beperking van bepaalde rechten

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 249, lid 1,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | De Commissie verricht administratieve onderzoeken met het oog op de handhaving van de mededingingsregels overeenkomstig het Verdrag en het afgeleide recht, alsook overeenkomstig daartoe gesloten internationale overeenkomsten (1). Hiertoe oefent zij onderzoeks- en handhavingsbevoegdheden (inclusief daarmee samenhangende operationele activiteiten) op de gebieden antitrust, concentratiecontrole en staatssteuntoezicht uit die haar zijn verleend bij de toepasselijke rechtshandelingen van de Unie. |
| --- | --- |

(1)

De Commissie verricht administratieve onderzoeken met het oog op de handhaving van de mededingingsregels overeenkomstig het Verdrag en het afgeleide recht, alsook overeenkomstig daartoe gesloten internationale overeenkomsten (1). Hiertoe oefent zij onderzoeks- en handhavingsbevoegdheden (inclusief daarmee samenhangende operationele activiteiten) op de gebieden antitrust, concentratiecontrole en staatssteuntoezicht uit die haar zijn verleend bij de toepasselijke rechtshandelingen van de Unie.

| (2) | De onderzoeks- en handhavingsactiviteiten op het gebied van mededinging zijn gericht op onder de mededingingsregels van het Verdrag vallende ondernemingen of lidstaten en niet op natuurlijke personen als zodanig. Tijdens mededingingsonderzoeken worden persoonsgegevens in de zin van artikel 3, punt 1, van Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad (2) evenwel onvermijdelijk verwerkt in de zin van artikel 3, punt 3, van Verordening (EU) 2018/1725. De Commissie moet dergelijke persoonsgegevens verwerken om de taken te vervullen die haar als overheidsinstantie voor de handhaving van de mededingingsregels van de Unie zijn toegewezen. Onderzoek op de gebieden antitrust, concentratiecontrole en staatssteuntoezicht en de handhaving van mededingingsregels vormen taken op het gebied van toezicht, inspectie of regelgeving die verband houden met de uitoefening van het openbaar gezag in de in artikel 25, lid 1, onder c) en g), van Verordening (EU) 2018/1725 bedoelde gevallen. Deze activiteiten hebben tot doel een concurrerende interne markt te bevorderen en te beschermen en zo een belangrijk economisch en financieel belang van de Unie en de lidstaten te vrijwaren. |
| --- | --- |

(2)

De onderzoeks- en handhavingsactiviteiten op het gebied van mededinging zijn gericht op onder de mededingingsregels van het Verdrag vallende ondernemingen of lidstaten en niet op natuurlijke personen als zodanig. Tijdens mededingingsonderzoeken worden persoonsgegevens in de zin van artikel 3, punt 1, van Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad (2) evenwel onvermijdelijk verwerkt in de zin van artikel 3, punt 3, van Verordening (EU) 2018/1725. De Commissie moet dergelijke persoonsgegevens verwerken om de taken te vervullen die haar als overheidsinstantie voor de handhaving van de mededingingsregels van de Unie zijn toegewezen. Onderzoek op de gebieden antitrust, concentratiecontrole en staatssteuntoezicht en de handhaving van mededingingsregels vormen taken op het gebied van toezicht, inspectie of regelgeving die verband houden met de uitoefening van het openbaar gezag in de in artikel 25, lid 1, onder c) en g), van Verordening (EU) 2018/1725 bedoelde gevallen. Deze activiteiten hebben tot doel een concurrerende interne markt te bevorderen en te beschermen en zo een belangrijk economisch en financieel belang van de Unie en de lidstaten te vrijwaren.

| (3) | Met het oog op haar onderzoeks- en handhavingsactiviteiten op de gebieden antitrust, concentratiecontrole en staatssteuntoezicht verwerkt de Commissie persoonsgegevens die zijn verkregen of ontvangen van rechtspersonen, natuurlijke personen, lidstaten en andere entiteiten (zoals nationale mededingingsautoriteiten, regelgevende instanties en andere overheidsinstanties en -autoriteiten), mededingingsautoriteiten van derde landen en internationale organen en organisaties. Bij mededingingsonderzoeken en handhavingsactiviteiten kan de Commissie, ongeacht of zij op eigen initiatief handelt dan wel op basis van ontvangen input, ook persoonsgegevens verwerken die zijn verkregen of ontvangen uit algemeen beschikbare bronnen (bijvoorbeeld in het kader van activiteiten op het gebied van markttoezicht of screening), uit anonieme bronnen (bijvoorbeeld klokkenluiders/informanten) of geïdentificeerde bronnen (bijvoorbeeld klagers) waarvan de identiteit moet worden beschermd. |
| --- | --- |

(3)

Met het oog op haar onderzoeks- en handhavingsactiviteiten op de gebieden antitrust, concentratiecontrole en staatssteuntoezicht verwerkt de Commissie persoonsgegevens die zijn verkregen of ontvangen van rechtspersonen, natuurlijke personen, lidstaten en andere entiteiten (zoals nationale mededingingsautoriteiten, regelgevende instanties en andere overheidsinstanties en -autoriteiten), mededingingsautoriteiten van derde landen en internationale organen en organisaties. Bij mededingingsonderzoeken en handhavingsactiviteiten kan de Commissie, ongeacht of zij op eigen initiatief handelt dan wel op basis van ontvangen input, ook persoonsgegevens verwerken die zijn verkregen of ontvangen uit algemeen beschikbare bronnen (bijvoorbeeld in het kader van activiteiten op het gebied van markttoezicht of screening), uit anonieme bronnen (bijvoorbeeld klokkenluiders/informanten) of geïdentificeerde bronnen (bijvoorbeeld klagers) waarvan de identiteit moet worden beschermd.

| (4) | De Commissie kan op haar beurt persoonsgegevens doorzenden aan natuurlijke of rechtspersonen (bijvoorbeeld in het kader van de procedure voor toegang tot dossiers), aan nationale mededingingsautoriteiten en andere autoriteiten en instanties in het kader van bilaterale of multilaterale samenwerking met lidstaten of autoriteiten van derde landen en organisaties, voor zover dit noodzakelijk en passend is om haar bevoegdheden uit te oefenen, de rechten van verdediging van partijen bij een procedure van de Commissie te waarborgen en te zorgen voor een doelmatige en doeltreffende toepassing van de mededingingsregels van de Unie. |
| --- | --- |

(4)

De Commissie kan op haar beurt persoonsgegevens doorzenden aan natuurlijke of rechtspersonen (bijvoorbeeld in het kader van de procedure voor toegang tot dossiers), aan nationale mededingingsautoriteiten en andere autoriteiten en instanties in het kader van bilaterale of multilaterale samenwerking met lidstaten of autoriteiten van derde landen en organisaties, voor zover dit noodzakelijk en passend is om haar bevoegdheden uit te oefenen, de rechten van verdediging van partijen bij een procedure van de Commissie te waarborgen en te zorgen voor een doelmatige en doeltreffende toepassing van de mededingingsregels van de Unie.

| (5) | In het kader van onderzoek en handhaving op het gebied van mededinging uitgevoerde activiteiten inzake de verwerking van persoonsgegevens in de zin van artikel 3, lid 3, van Verordening (EU) 2018/1725 kunnen reeds plaatsvinden vóór de formele inleiding van de procedure door de Commissie en worden voortgezet gedurende het hele onderzoek en zelfs na de formele afsluiting van het onderzoek (bijvoorbeeld voor activiteiten inzake markttoezicht, toezicht op naleving of screening, waarbij wordt beoordeeld of nieuwe onderzoeksactiviteiten, gerechtelijke procedures enz. nodig zijn). |
| --- | --- |

(5)

In het kader van onderzoek en handhaving op het gebied van mededinging uitgevoerde activiteiten inzake de verwerking van persoonsgegevens in de zin van artikel 3, lid 3, van Verordening (EU) 2018/1725 kunnen reeds plaatsvinden vóór de formele inleiding van de procedure door de Commissie en worden voortgezet gedurende het hele onderzoek en zelfs na de formele afsluiting van het onderzoek (bijvoorbeeld voor activiteiten inzake markttoezicht, toezicht op naleving of screening, waarbij wordt beoordeeld of nieuwe onderzoeksactiviteiten, gerechtelijke procedures enz. nodig zijn).

| (6) | Door de Commissie verwerkte persoonsgegevens zijn bijvoorbeeld identificatiegegevens, contactgegevens, professionele gegevens en gegevens die verband houden met of in verband worden gebracht met het onderwerp van het onderzoek of de procedure. De persoonsgegevens worden opgeslagen in een beveiligde elektronische omgeving om onrechtmatige toegang of doorgifte van gegevens aan personen die niet beantwoorden aan het „need-to-know”-criterium, te voorkomen. De persoonsgegevens worden opgeslagen bij de met het onderzoek belaste diensten van de Commissie gedurende de tijd die daartoe nodig is, om te beoordelen of nieuwe onderzoeksactiviteiten nodig zijn, gedurende de administratieve procedure en eventuele latere rechterlijke toetsingen, alsook gedurende de administratieve bewaartermijn die volgt op de definitieve sluiting van het dossier. Aan het eind van de bewaartermijn wordt de zaakgerelateerde informatie, inclusief de persoonsgegevens, overgebracht naar de historische archieven van de Europese Commissie (3). |
| --- | --- |

(6)

Door de Commissie verwerkte persoonsgegevens zijn bijvoorbeeld identificatiegegevens, contactgegevens, professionele gegevens en gegevens die verband houden met of in verband worden gebracht met het onderwerp van het onderzoek of de procedure. De persoonsgegevens worden opgeslagen in een beveiligde elektronische omgeving om onrechtmatige toegang of doorgifte van gegevens aan personen die niet beantwoorden aan het „need-to-know”-criterium, te voorkomen. De persoonsgegevens worden opgeslagen bij de met het onderzoek belaste diensten van de Commissie gedurende de tijd die daartoe nodig is, om te beoordelen of nieuwe onderzoeksactiviteiten nodig zijn, gedurende de administratieve procedure en eventuele latere rechterlijke toetsingen, alsook gedurende de administratieve bewaartermijn die volgt op de definitieve sluiting van het dossier. Aan het eind van de bewaartermijn wordt de zaakgerelateerde informatie, inclusief de persoonsgegevens, overgebracht naar de historische archieven van de Europese Commissie (3).

| (7) | Bij de uitvoering van haar taken is de Commissie verplicht de in artikel 8, lid 1, van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie en artikel 16, lid 1, van het Verdrag verankerde rechten van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens te eerbiedigen. De Commissie is tegelijk ook verantwoordelijk voor de handhaving van de mededingingsregels en moet dus tijdig een onderzoek instellen met inachtneming van de regels inzake vertrouwelijkheid en geheimhoudingsplicht (4), alsook de rechten van verdediging van de partijen waarop haar onderzoek betrekking heeft (5) en de rechten van personen wier identiteit moet worden beschermd. |
| --- | --- |

(7)

Bij de uitvoering van haar taken is de Commissie verplicht de in artikel 8, lid 1, van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie en artikel 16, lid 1, van het Verdrag verankerde rechten van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens te eerbiedigen. De Commissie is tegelijk ook verantwoordelijk voor de handhaving van de mededingingsregels en moet dus tijdig een onderzoek instellen met inachtneming van de regels inzake vertrouwelijkheid en geheimhoudingsplicht (4), alsook de rechten van verdediging van de partijen waarop haar onderzoek betrekking heeft (5) en de rechten van personen wier identiteit moet worden beschermd.

| (8) | In bepaalde omstandigheden moeten de rechten van betrokkenen uit hoofde van Verordening (EU) 2018/1725 worden afgestemd op de behoeften van onderzoeks- en handhavingsactiviteiten, alsook op de volledige eerbiediging van de grondrechten en fundamentele vrijheden van andere betrokkenen. Met het oog hierop voorziet artikel 25 van Verordening (EU) 2018/1725 in de mogelijkheid voor de Commissie om de toepassing van de artikelen 14 tot en met 22 en artikel 35, alsook van artikel 4 voor zover de bepalingen daarvan overeenstemmen met de rechten en verplichtingen waarin de artikelen 14 tot en met 22 voorzien, te beperken. |
| --- | --- |

(8)

In bepaalde omstandigheden moeten de rechten van betrokkenen uit hoofde van Verordening (EU) 2018/1725 worden afgestemd op de behoeften van onderzoeks- en handhavingsactiviteiten, alsook op de volledige eerbiediging van de grondrechten en fundamentele vrijheden van andere betrokkenen. Met het oog hierop voorziet artikel 25 van Verordening (EU) 2018/1725 in de mogelijkheid voor de Commissie om de toepassing van de artikelen 14 tot en met 22 en artikel 35, alsook van artikel 4 voor zover de bepalingen daarvan overeenstemmen met de rechten en verplichtingen waarin de artikelen 14 tot en met 22 voorzien, te beperken.

| (9) | Deze interne voorschriften moeten alle verwerkingen bestrijken die de Commissie verricht bij de uitoefening van haar onderzoeksbevoegdheden, ongeacht of zij op eigen initiatief handelt dan wel op basis van ontvangen input, alsook handhavingsactiviteiten en daarmee verband houdende operationele activiteiten op de gebieden antitrust, concentratiecontrole en staatssteuntoezicht wanneer de uitoefening van de rechten van betrokkenen de uitvoering van onderzoeks- of handhavingsactiviteiten in het gedrang kan brengen. Deze voorschriften moeten van toepassing zijn op verwerkingen die zijn verricht vóór de formele inleiding van de procedure, gedurende de onderzoeken alsook na de formele afsluiting van onderzoeken, inclusief de verwerking in het kader van bilaterale of multilaterale samenwerking met nationale mededingingsautoriteiten, lidstaten of autoriteiten en organisaties van derde landen. |
| --- | --- |

(9)

Deze interne voorschriften moeten alle verwerkingen bestrijken die de Commissie verricht bij de uitoefening van haar onderzoeksbevoegdheden, ongeacht of zij op eigen initiatief handelt dan wel op basis van ontvangen input, alsook handhavingsactiviteiten en daarmee verband houdende operationele activiteiten op de gebieden antitrust, concentratiecontrole en staatssteuntoezicht wanneer de uitoefening van de rechten van betrokkenen de uitvoering van onderzoeks- of handhavingsactiviteiten in het gedrang kan brengen. Deze voorschriften moeten van toepassing zijn op verwerkingen die zijn verricht vóór de formele inleiding van de procedure, gedurende de onderzoeken alsook na de formele afsluiting van onderzoeken, inclusief de verwerking in het kader van bilaterale of multilaterale samenwerking met nationale mededingingsautoriteiten, lidstaten of autoriteiten en organisaties van derde landen.

| (10) | Om te voldoen aan de artikelen 14, 15 en 16 van Verordening (EU) 2018/1725 moet de Commissie alle personen op transparante en coherente wijze informeren over haar activiteiten in verband met de verwerking van hun persoonsgegevens en over hun rechten via de op de website van de Commissie gepubliceerde privacyverklaringen. |
| --- | --- |

(10)

Om te voldoen aan de artikelen 14, 15 en 16 van Verordening (EU) 2018/1725 moet de Commissie alle personen op transparante en coherente wijze informeren over haar activiteiten in verband met de verwerking van hun persoonsgegevens en over hun rechten via de op de website van de Commissie gepubliceerde privacyverklaringen.

| (11) | Onverminderd artikel 14, lid 5, en artikel 16, lid 5, van Verordening (EU) 2018/1725 kan de Commissie op basis van artikel 25 van die verordening de verstrekking van informatie aan betrokkenen en de toepassing van andere rechten van betrokkenen ook beperken om haar eigen mededingingsonderzoeken en de handhaving van de mededingingsregels, onderzoeken en procedures van mededingingsautoriteiten van de lidstaten, de onderzoeksinstrumenten en -methoden, alsook de rechten van andere personen in verband met haar onderzoeken, te beschermen. |
| --- | --- |

(11)

Onverminderd artikel 14, lid 5, en artikel 16, lid 5, van Verordening (EU) 2018/1725 kan de Commissie op basis van artikel 25 van die verordening de verstrekking van informatie aan betrokkenen en de toepassing van andere rechten van betrokkenen ook beperken om haar eigen mededingingsonderzoeken en de handhaving van de mededingingsregels, onderzoeken en procedures van mededingingsautoriteiten van de lidstaten, de onderzoeksinstrumenten en -methoden, alsook de rechten van andere personen in verband met haar onderzoeken, te beschermen.

| (12) | Om een effectieve samenwerking te handhaven kan het bovendien nodig zijn dat de Commissie de toepassing van de rechten van betrokkenen beperkt om verwerkingen van andere instellingen, organen en instanties van de Unie of van autoriteiten van de lidstaten te beschermen. Met het oog hierop moet de Commissie die diensten, instellingen, organen, instanties en autoriteiten raadplegen over de relevante redenen voor het opleggen van beperkingen en over de noodzaak en de evenredigheid van de beperkingen. |
| --- | --- |

(12)

Om een effectieve samenwerking te handhaven kan het bovendien nodig zijn dat de Commissie de toepassing van de rechten van betrokkenen beperkt om verwerkingen van andere instellingen, organen en instanties van de Unie of van autoriteiten van de lidstaten te beschermen. Met het oog hierop moet de Commissie die diensten, instellingen, organen, instanties en autoriteiten raadplegen over de relevante redenen voor het opleggen van beperkingen en over de noodzaak en de evenredigheid van de beperkingen.

| (13) | Het kan ook zijn dat de Commissie de verstrekking van informatie aan betrokkenen en de toepassing van andere rechten van betrokkenen in verband met persoonsgegevens die zijn ontvangen van derde landen of internationale organisaties, moet beperken om met deze landen of organisaties samen te werken en zo te beantwoorden aan een belangrijke doelstelling van algemeen openbaar belang van de Unie. In sommige omstandigheden kunnen het belang of de grondrechten van de betrokkenen evenwel prevaleren boven het belang van internationale samenwerking. |
| --- | --- |

(13)

Het kan ook zijn dat de Commissie de verstrekking van informatie aan betrokkenen en de toepassing van andere rechten van betrokkenen in verband met persoonsgegevens die zijn ontvangen van derde landen of internationale organisaties, moet beperken om met deze landen of organisaties samen te werken en zo te beantwoorden aan een belangrijke doelstelling van algemeen openbaar belang van de Unie. In sommige omstandigheden kunnen het belang of de grondrechten van de betrokkenen evenwel prevaleren boven het belang van internationale samenwerking.

| (14) | Daarom heeft de Commissie de in artikel 25, lid 1, onder c), g) en h), van Verordening (EU) 2018/1725 genoemde redenen aangemerkt als redenen voor beperkingen op grond van artikel 25 van die verordening die wellicht van toepassing moeten zijn op gegevensverwerkingen in het kader van de onderzoeks- en handhavingsactiviteiten van de Commissie op het gebied van mededinging (antitrust, concentratiecontrole en staatssteuntoezicht). |
| --- | --- |

(14)

Daarom heeft de Commissie de in artikel 25, lid 1, onder c), g) en h), van Verordening (EU) 2018/1725 genoemde redenen aangemerkt als redenen voor beperkingen op grond van artikel 25 van die verordening die wellicht van toepassing moeten zijn op gegevensverwerkingen in het kader van de onderzoeks- en handhavingsactiviteiten van de Commissie op het gebied van mededinging (antitrust, concentratiecontrole en staatssteuntoezicht).

| (15) | De Commissie moet alle beperkingen op transparante wijze behandelen en registreren in het desbetreffende registratiesysteem. |
| --- | --- |

(15)

De Commissie moet alle beperkingen op transparante wijze behandelen en registreren in het desbetreffende registratiesysteem.

| (16) | Krachtens artikel 25, lid 8, van Verordening (EU) 2018/1725 kunnen verwerkingsverantwoordelijken het aan de betrokkene verstrekken van informatie over de redenen voor de toepassing van een beperking uitstellen of achterwege laten indien het verstrekken van die informatie het doel van de beperking in gevaar zou brengen. Dit is met name het geval voor beperkingen van de in de artikelen 16 en 35 van Verordening (EU) 2018/1725 bedoelde rechten. Om ervoor te zorgen dat de rechten van de betrokkenen uit hoofde van de artikelen 16 en 35 van Verordening (EU) 2018/1725 slechts worden beperkt zolang de redenen voor de beperking blijven bestaan, moet de Commissie haar standpunt regelmatig en ook bij de afsluiting van het betrokken onderzoek herzien. |
| --- | --- |

(16)

Krachtens artikel 25, lid 8, van Verordening (EU) 2018/1725 kunnen verwerkingsverantwoordelijken het aan de betrokkene verstrekken van informatie over de redenen voor de toepassing van een beperking uitstellen of achterwege laten indien het verstrekken van die informatie het doel van de beperking in gevaar zou brengen. Dit is met name het geval voor beperkingen van de in de artikelen 16 en 35 van Verordening (EU) 2018/1725 bedoelde rechten. Om ervoor te zorgen dat de rechten van de betrokkenen uit hoofde van de artikelen 16 en 35 van Verordening (EU) 2018/1725 slechts worden beperkt zolang de redenen voor de beperking blijven bestaan, moet de Commissie haar standpunt regelmatig en ook bij de afsluiting van het betrokken onderzoek herzien.

| (17) | Worden andere rechten van betrokkenen beperkt, dan moet de verwerkingsverantwoordelijke per geval beoordelen of de mededeling van de beperking het doel ervan in gevaar zou brengen. De verwerkingsverantwoordelijke is de dienst binnen de Commissie die belast is met het mededingingsbeleid. |
| --- | --- |

(17)

Worden andere rechten van betrokkenen beperkt, dan moet de verwerkingsverantwoordelijke per geval beoordelen of de mededeling van de beperking het doel ervan in gevaar zou brengen. De verwerkingsverantwoordelijke is de dienst binnen de Commissie die belast is met het mededingingsbeleid.

| (18) | De functionaris voor gegevensbescherming van de Commissie moet een onafhankelijke evaluatie van de toepassing van beperkingen verrichten met het oog op de naleving van dit besluit. |
| --- | --- |

(18)

De functionaris voor gegevensbescherming van de Commissie moet een onafhankelijke evaluatie van de toepassing van beperkingen verrichten met het oog op de naleving van dit besluit.

| (19) | Dit besluit wordt vastgesteld ter uitvoering van artikel 25 van Verordening (EU) 2018/1725 en moet ter wille van de rechtszekerheid op hetzelfde tijdstip in werking treden als die verordening. |
| --- | --- |

(19)

Dit besluit wordt vastgesteld ter uitvoering van artikel 25 van Verordening (EU) 2018/1725 en moet ter wille van de rechtszekerheid op hetzelfde tijdstip in werking treden als die verordening.

| (20) | De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming is geraadpleegd, |
| --- | --- |

(20)

De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming is geraadpleegd,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Onderwerp en toepassingsgebied

1.   Bij dit besluit worden de voorschriften vastgesteld die door de Commissie moeten worden nageleefd om betrokkenen te informeren over de verwerking van hun gegevens overeenkomstig de artikelen 14, 15 en 16 van Verordening (EU) 2018/1725 in het kader van haar activiteiten op het gebied van mededinging.

Voorts worden de voorwaarden vastgesteld waaronder de Commissie de toepassing van de artikelen 4, 14 tot en met 17, 19, 20 en 35 van Verordening (EU) 2018/1725 overeenkomstig artikel 25 van die verordening kan beperken.

2.   Dit besluit is van toepassing op de verwerking van persoonsgegevens door de Commissie met het oog op of in verband met de activiteiten ter vervulling van haar taken uit hoofde van de artikelen 101 tot en met 109 van het Verdrag.

Artikel 2

Toepasselijke uitzonderingen en beperkingen

1.   Bij de uitoefening van haar taken met betrekking tot de rechten van betrokkenen overeenkomstig Verordening (EU) 2018/1725 gaat de Commissie na of een van de in die verordening vastgestelde uitzonderingen van toepassing is.

2.   Onverminderd de artikelen 3 tot en met 7 van dit besluit kan de Commissie de toepassing van de artikelen 14 tot en met 17, 19, 20 en 35 van Verordening (EU) 2018/1725, evenals het in artikel 4, lid 1, onder a), neergelegde transparantiebeginsel beperken voor zover de bepalingen ervan overeenkomen met de in de artikelen 14 tot en met 17, 19, 20 en 35 van Verordening (EU) 2018/1725 bedoelde rechten en verplichtingen, wanneer de uitoefening van die rechten en verplichtingen de onderzoeks- en handhavingsactiviteiten van de Commissie onder meer door de openbaarmaking van haar onderzoeksinstrumenten en -methoden in het gedrang zou brengen of afbreuk zou doen aan de rechten en vrijheden van andere betrokkenen.

3.   Onverminderd de artikelen 3 tot en met 7 kan de Commissie de in lid 2 van dit artikel bedoelde rechten en verplichtingen met betrekking tot persoonsgegevens die zijn verkregen van andere instellingen, organen en instanties van de Unie, bevoegde autoriteiten van de lidstaten of derde landen, of van internationale organisaties, in onderstaande gevallen beperken:

| a) | wanneer de uitoefening van die rechten en verplichtingen door andere instellingen, organen en instanties van de Unie kan worden beperkt op basis van andere handelingen als bedoeld in artikel 25 van Verordening (EU) 2018/1725 of overeenkomstig hoofdstuk IX van die verordening, Verordening (EU) 2016/794 van het Europees Parlement en de Raad (6) of Verordening (EU) 2017/1939 van de Raad (7); |
| --- | --- |

a)

wanneer de uitoefening van die rechten en verplichtingen door andere instellingen, organen en instanties van de Unie kan worden beperkt op basis van andere handelingen als bedoeld in artikel 25 van Verordening (EU) 2018/1725 of overeenkomstig hoofdstuk IX van die verordening, Verordening (EU) 2016/794 van het Europees Parlement en de Raad (6) of Verordening (EU) 2017/1939 van de Raad (7);

| b) | wanneer de uitoefening van die rechten en verplichtingen door bevoegde autoriteiten van de lidstaten kan worden beperkt op basis van handelingen als bedoeld in artikel 23 van Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad (8) of uit hoofde van nationale maatregelen tot omzetting van artikel 13, lid 3, artikel 15, lid 3, of artikel 16, lid 3, van Richtlijn (EU) 2016/680 van het Europees Parlement en de Raad (9); |
| --- | --- |

b)

wanneer de uitoefening van die rechten en verplichtingen door bevoegde autoriteiten van de lidstaten kan worden beperkt op basis van handelingen als bedoeld in artikel 23 van Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad (8) of uit hoofde van nationale maatregelen tot omzetting van artikel 13, lid 3, artikel 15, lid 3, of artikel 16, lid 3, van Richtlijn (EU) 2016/680 van het Europees Parlement en de Raad (9);

| c) | wanneer de uitoefening van die rechten en verplichtingen de samenwerking van de Commissie met derde landen of internationale organisaties bij de uitvoering van mededingingsonderzoeken of de handhaving van mededingingsbesluiten in het gedrang kan brengen. |
| --- | --- |

c)

wanneer de uitoefening van die rechten en verplichtingen de samenwerking van de Commissie met derde landen of internationale organisaties bij de uitvoering van mededingingsonderzoeken of de handhaving van mededingingsbesluiten in het gedrang kan brengen.

Voordat de Commissie beperkingen toepast in de omstandigheden als bedoeld in de eerste alinea, onder a) en b), raadpleegt zij de betrokken instellingen, organen en instanties van de Unie of de bevoegde autoriteiten van de lidstaten, tenzij het voor de Commissie duidelijk is dat een van de in die punten genoemde handelingen voorziet in de toepassing van een beperking.

Punt c) van de eerste alinea is niet van toepassing wanneer de belangen of de fundamentele rechten en vrijheden van de betrokkenen prevaleren boven het belang van de Commissie om samen te werken met derde landen of internationale organisaties.

4.   De leden 1, 2 en 3 doen niet af aan de toepassing van andere besluiten van de Commissie tot vaststelling van interne voorschriften betreffende het verstrekken van informatie aan betrokkenen, noch aan de beperking van bepaalde rechten uit hoofde van artikel 25 van Verordening (EU) 2018/1725 en artikel 23 van het reglement van orde van de Commissie.

Artikel 3

Informatieverstrekking aan betrokkenen

1.   De Commissie publiceert op haar website privacyverklaringen waarin alle betrokkenen worden geïnformeerd over haar activiteiten in verband met de verwerking van hun persoonsgegevens.

2.   Wanneer de Commissie de verstrekking van informatie aan betrokkenen wier gegevens worden verwerkt voor onderzoeks- of handhavingsdoeleinden op mededingingsgebied (inclusief daarmee verband houdende operationele activiteiten) geheel of gedeeltelijk beperkt, registreert zij de redenen voor de beperking overeenkomstig artikel 6 onverminderd artikel 14, lid 5, en artikel 16, lid 5, van Verordening (EU) 2018/1725.

Artikel 4

Recht van inzage van de betrokkene, recht op wissing en recht op beperking van de verwerking

1.   Wanneer de Commissie het recht van inzage in gegevens door betrokkenen, het recht op wissing of het recht op beperking van de in respectievelijk de artikelen 17, 19 en 20 van Verordening (EU) 2018/1725 bedoelde verwerking geheel of gedeeltelijk beperkt, informeert zij de betrokkene in haar antwoord op het verzoek om inzage, wissing of beperking van de verwerking over de toegepaste beperking en de belangrijkste redenen daarvoor, alsook over de mogelijkheid om een klacht in te dienen bij de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming of om beroep in te stellen bij het Hof van Justitie van de Europese Unie.

2.   De informatie over de redenen voor de in lid 1 bedoelde beperking kan worden weggelaten wanneer de verstrekking daarvan het doel van de beperking zou ondermijnen.

3.   De Commissie registreert de redenen voor de beperking overeenkomstig artikel 6.

4.   Wanneer het recht van inzage geheel of gedeeltelijk wordt beperkt, oefent de betrokkene zijn recht van inzage uit via de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming overeenkomstig artikel 25, leden 6, 7 en 8, van Verordening (EU) 2018/1725.

Artikel 5

Mededeling van inbreuken in verband met persoonsgegevens aan betrokkenen

Wanneer de Commissie de in artikel 35 van Verordening (EU) 2018/1725 bedoelde mededeling van een inbreuk in verband met persoonsgegevens aan de betrokkene beperkt, registreert zij de redenen voor de beperking overeenkomstig artikel 6 van dit besluit.

Artikel 6

Registratie van beperkingen

1.   De Commissie tekent de redenen op voor beperkingen op grond van dit besluit, en evalueert daarbij de noodzaak en de evenredigheid van de beperking.

2.   Hierbij wordt in het register aangegeven hoe de uitoefening van het recht het doel van de onderzoeks- en handhavingsactiviteiten van de Commissie of van krachtens artikel 2, lid 2 of lid 3, toegepaste beperkingen in het gedrang zou brengen of afbreuk zou doen aan de rechten en vrijheden van andere betrokkenen.

3.   De opgetekende gegevens en de eventuele documenten met onderliggende feitelijke en juridische elementen worden geregistreerd. Ze worden desgevraagd aan de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming verstrekt.

Artikel 7

Duur van de beperkingen

1.   Beperkingen als bedoeld in de artikelen 3, 4 en 5 blijven van toepassing zolang de redenen daarvoor blijven bestaan.

2.   Wanneer de redenen voor een in artikel 3 of 5 bedoelde beperking niet langer van toepassing zijn, heft de Commissie de beperking op en informeert zij de betrokkene over de redenen voor de beperking. Tegelijkertijd informeert de Commissie de betrokkene over de mogelijkheid om te allen tijde een klacht in te dienen bij de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming of om beroep in te stellen bij het Hof van Justitie van de Europese Unie.

3.   De Commissie evalueert de toepassing van de in de artikelen 3 en 5 bedoelde beperkingen jaarlijks en ook bij de afsluiting van het betrokken onderzoek.

Artikel 8

Evaluatie door de functionaris voor gegevensbescherming

1.   De functionaris voor gegevensbescherming wordt onverwijld geïnformeerd wanneer rechten van betrokkenen overeenkomstig dit besluit worden beperkt. De Commissie verleent de functionaris voor gegevensbescherming desgevraagd inzage in het register en eventuele documenten met onderliggende feitelijke en juridische elementen.

2.   De functionaris voor gegevensbescherming kan om een evaluatie van de beperking verzoeken. De functionaris voor gegevensbescherming wordt in kennis gesteld van de uitkomst van de gevraagde evaluatie.

Artikel 9

Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking op de datum van inwerkingtreding van Verordening (EU) 2018/1725.

Gedaan te Brussel, 5 december 2018.

Voor de Commissie

De voorzitter

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  Zie met name Verordening (EG) nr. 1/2003 van de Raad van 16 december 2002 betreffende de uitvoering van de mededingingsregels van de artikelen 81 en 82 van het Verdrag (PB L 1 van 4.1.2003, blz. 1) voor antitrust, Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad van 20 januari 2004 betreffende de controle op concentraties van ondernemingen (de EG-concentratieverordening) (PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1) voor concentratiecontrole en Verordening (EU) 2015/1589 van de Raad van 13 juli 2015 tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van artikel 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (PB L 248 van 24.9.2015, blz. 9) voor staatssteun.

1

(2)  Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen, organen en instanties van de Unie en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 45/2001 en Besluit nr. 1247/2002/EG (PB L 295 van 21.11.2018, blz. 39). Verwerking in de zin van artikel 3, lid 3, van Verordening (EU) 2018/1725 omvat ook gevallen waarin de Commissie vrijwillig aan haar overgelegde persoonsgegevens ontvangt.

2

(3)  De bewaring van dossiers bij de Commissie wordt geregeld bij de gezamenlijke bewaarlijst, een regelgevend document waarvan de laatste versie SEC(2012) 713 is, in de vorm van een tijdschema waarin de bewaartermijnen voor de verschillende soorten dossiers van de Commissie zijn vastgesteld.

3

(4)  Zie met name artikel 339 van het Verdrag, alsook artikel 28 van Verordening (EG) nr. 1/2003; artikel 15, lid 4, van Verordening (EG) nr. 773/2004 van de Commissie van 7 april 2004 betreffende procedures van de Commissie op grond van de artikelen 81 en 82 van het Verdrag (PB L 123 van 27.4.2004, blz. 18); artikel 17 van Verordening (EG) nr. 139/2004 en artikel 18 van Verordening (EG) nr. 802/2004 van de Commissie van 7 april 2004 tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad betreffende de controle op concentraties van ondernemingen (PB L 133 van 30.4.2004, blz. 1); de artikelen 30 en 31 van Verordening (EU) nr. 2015/1589; vereiste verklaringen over vertrouwelijke informatie in aanmeldingsformulieren voor staatssteun als opgenomen in de bijlagen bij Verordening (EG) nr. 794/2004 in haar gewijzigde vorm.

4

(5)  De uitvoering van de rechten van betrokkenen uit hoofde van Verordening (EU) 2018/1725 en de naleving van de verplichtingen van verwerkingsverantwoordelijken uit hoofde van die verordening doen niets af aan de wijze waarop de Commissie de rechten van verdediging van de partijen bij de mededingingsprocedure behandelt. De integriteit en de authenticiteit van bewijzen die in het kader van mededingingsonderzoeken zijn verzameld, mogen derhalve niet in het gedrang komen door de wijziging van documenten die zijn ontvangen of verzameld in overeenstemming met de toepasselijke procedureregels op mededingingsgebied.

5

(6)  Verordening (EU) 2016/794 van het Europees Parlement en de Raad van 11 mei 2016 betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) en tot vervanging en intrekking van de Besluiten 2009/371/JBZ, 2009/934/JBZ, 2009/935/JBZ, 2009/936/JBZ en 2009/968/JBZ van de Raad (PB L 135 van 24.5.2016, blz. 53).

6

(7)  Verordening (EU) 2017/1939 van de Raad van 12 oktober 2017 betreffende nauwere samenwerking bij de instelling van het Europees Openbaar Ministerie („het EOM”) (PB L 283 van 31.10.2017, blz. 1).

7

(8)  Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1).

8

(9)  Richtlijn (EU) 2016/680 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door bevoegde autoriteiten met het oog op de voorkoming, het onderzoek, de opsporing en de vervolging van strafbare feiten of de tenuitvoerlegging van straffen, en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Kaderbesluit 2008/977/JBZ van de Raad (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 89).

9

---

| 10.12.2018 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 313/45 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2018

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 313/45

---

UITVOERINGSBESLUIT (EU) 2018/1928 VAN DE COMMISSIE

van 6 december 2018

tot verlening van een door Denemarken gevraagde afwijking op grond van Richtlijn 91/676/EEG van de Raad inzake de bescherming van water tegen verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2018) 8081)

(Slechts de tekst in de Deense taal is authentiek)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Richtlijn 91/676/EEG van de Raad van 12 december 1991 inzake de bescherming van water tegen verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen (1), en met name bijlage III, punt 2, derde alinea,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Op 18 november 2002 heeft de Commissie Beschikking 2002/915/EG (2) vastgesteld, waarbij een door Denemarken gevraagde afwijking op grond van Richtlijn 91/676/EEG inzake de bescherming van water tegen verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen werd verleend, op basis waarvan in het kader van het Deense actieprogramma voor de periode 1999-2003 op bepaalde rundveehouderijen jaarlijks een hoeveelheid dierlijke mest per hectare mocht worden op- of ingebracht die tot 230 kg stikstof bevatte. De afwijking werd bij Beschikking 2005/294/EG van de Commissie (3) verlengd wat het Deense actieprogramma voor de periode 2004-2007 betreft, bij Beschikking 2008/664/EG van de Commissie (4) wat het Deense actieprogramma voor de periode 2008-2012 betreft, bij Uitvoeringsbesluit 2012/659/EU van de Commissie (5) wat het Deense actieprogramma 2008-2015 betreft, en bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/847 van de Commissie (6) wat de Deense regelgeving van nutriënten in de landbouw en het Deense nitraatactieprogramma van juni 2017 betreft. |
| --- | --- |

(1)

Op 18 november 2002 heeft de Commissie Beschikking 2002/915/EG (2) vastgesteld, waarbij een door Denemarken gevraagde afwijking op grond van Richtlijn 91/676/EEG inzake de bescherming van water tegen verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen werd verleend, op basis waarvan in het kader van het Deense actieprogramma voor de periode 1999-2003 op bepaalde rundveehouderijen jaarlijks een hoeveelheid dierlijke mest per hectare mocht worden op- of ingebracht die tot 230 kg stikstof bevatte. De afwijking werd bij Beschikking 2005/294/EG van de Commissie (3) verlengd wat het Deense actieprogramma voor de periode 2004-2007 betreft, bij Beschikking 2008/664/EG van de Commissie (4) wat het Deense actieprogramma voor de periode 2008-2012 betreft, bij Uitvoeringsbesluit 2012/659/EU van de Commissie (5) wat het Deense actieprogramma 2008-2015 betreft, en bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/847 van de Commissie (6) wat de Deense regelgeving van nutriënten in de landbouw en het Deense nitraatactieprogramma van juni 2017 betreft.

| (2) | De bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/847 verleende afwijking had voor de periode 2015/2016 betrekking op ongeveer 1 466 rundveehouderijen, 443 134 grootvee-eenheden en 210 061 ha bouwland, wat overeenkomt met respectievelijk 4,2 % van het totale aantal rundveehouderijen, 19,6 % van alle grootvee-eenheden en 8,6 % van alle bouwland in Denemarken. |
| --- | --- |

(2)

De bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/847 verleende afwijking had voor de periode 2015/2016 betrekking op ongeveer 1 466 rundveehouderijen, 443 134 grootvee-eenheden en 210 061 ha bouwland, wat overeenkomt met respectievelijk 4,2 % van het totale aantal rundveehouderijen, 19,6 % van alle grootvee-eenheden en 8,6 % van alle bouwland in Denemarken.

| (3) | Op 6 februari 2018 heeft Denemarken bij de Commissie een verzoek tot verlenging van de afwijking op grond van bijlage III, punt 2, derde alinea, bij Richtlijn 91/676/EEG ingediend. |
| --- | --- |

(3)

Op 6 februari 2018 heeft Denemarken bij de Commissie een verzoek tot verlenging van de afwijking op grond van bijlage III, punt 2, derde alinea, bij Richtlijn 91/676/EEG ingediend.

| (4) | Denemarken beschikt overeenkomstig artikel 5 van Richtlijn 91/676/EEG over een actieprogramma voor de periode 2017-2020 in de vorm van delen van Besluit nr. 865 van 23 juni 2017, zoals gewijzigd, inzake commercieel vee, dierlijke mest, kuilvoer enz., van Geconsolideerde Wet nr. 433 van 3 mei 2017, zoals gewijzigd, inzake het gebruik van meststoffen door landbouwbedrijven en inzake plantendek, en van Besluit nr. 963 van 12 juli 2017 inzake het gebruik van meststoffen door landbouwbedrijven in de planningsperiode 2017/2018. Als aanvulling op deze maatregelen voert Denemarken in 2017 en 2018 een gerichte regeling voor vanggewassen uit en vanaf 2019 een gerichte regulering overeenkomstig de wet inzake het gebruik van meststoffen door landbouwbedrijven en inzake plantendek. Daarnaast omvatten de Deense wettelijke voorschriften tevens een algemene regeling voor fosfor, in overeenstemming met de wet inzake veehouderij en het gebruik van meststoffen en het besluit inzake commercieel vee, dierlijke mest, kuilvoer enz. |
| --- | --- |

(4)

Denemarken beschikt overeenkomstig artikel 5 van Richtlijn 91/676/EEG over een actieprogramma voor de periode 2017-2020 in de vorm van delen van Besluit nr. 865 van 23 juni 2017, zoals gewijzigd, inzake commercieel vee, dierlijke mest, kuilvoer enz., van Geconsolideerde Wet nr. 433 van 3 mei 2017, zoals gewijzigd, inzake het gebruik van meststoffen door landbouwbedrijven en inzake plantendek, en van Besluit nr. 963 van 12 juli 2017 inzake het gebruik van meststoffen door landbouwbedrijven in de planningsperiode 2017/2018. Als aanvulling op deze maatregelen voert Denemarken in 2017 en 2018 een gerichte regeling voor vanggewassen uit en vanaf 2019 een gerichte regulering overeenkomstig de wet inzake het gebruik van meststoffen door landbouwbedrijven en inzake plantendek. Daarnaast omvatten de Deense wettelijke voorschriften tevens een algemene regeling voor fosfor, in overeenstemming met de wet inzake veehouderij en het gebruik van meststoffen en het besluit inzake commercieel vee, dierlijke mest, kuilvoer enz.

| (5) | In de Deense wettelijke regeling tot uitvoering van Richtlijn 91/676/EEG is voorzien in grenswaarden voor het op of in de bodem brengen van stikstof. Grenswaarden voor het op of in de bodem brengen van fosfor zijn in augustus 2017 in werking getreden. |
| --- | --- |

(5)

In de Deense wettelijke regeling tot uitvoering van Richtlijn 91/676/EEG is voorzien in grenswaarden voor het op of in de bodem brengen van stikstof. Grenswaarden voor het op of in de bodem brengen van fosfor zijn in augustus 2017 in werking getreden.

| (6) | In de Deense wettelijke voorschriften is een gerichte gecombineerde regeling voor vrijwillige en verplichte vanggewassen voor de onder dit besluit vallende periode opgenomen. In het kader van die regeling treden de dwingende bepalingen voor vanggewassen automatisch in werking wanneer de vrijwillige afspraken voor vanggewassen ontoereikend zijn om aan de milieudoelstellingen te voldoen. De arealen met vanggewassen komen bovenop de verplichte vanggewassen die zijn voorgeschreven door de Deense Wet nr. 433 van 3 mei 2017 inzake het gebruik van meststoffen door landbouwbedrijven en inzake plantendek. De bovengenoemde regeling is nodig om ervoor te zorgen dat de toepassing van de huidige afwijking niet leidt tot een verslechtering van de waterkwaliteit. |
| --- | --- |

(6)

In de Deense wettelijke voorschriften is een gerichte gecombineerde regeling voor vrijwillige en verplichte vanggewassen voor de onder dit besluit vallende periode opgenomen. In het kader van die regeling treden de dwingende bepalingen voor vanggewassen automatisch in werking wanneer de vrijwillige afspraken voor vanggewassen ontoereikend zijn om aan de milieudoelstellingen te voldoen. De arealen met vanggewassen komen bovenop de verplichte vanggewassen die zijn voorgeschreven door de Deense Wet nr. 433 van 3 mei 2017 inzake het gebruik van meststoffen door landbouwbedrijven en inzake plantendek. De bovengenoemde regeling is nodig om ervoor te zorgen dat de toepassing van de huidige afwijking niet leidt tot een verslechtering van de waterkwaliteit.

| (7) | Uit de informatie die Denemarken in het kader van de bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/847 verleende afwijking heeft verstrekt, blijkt dat deze afwijking niet leidt tot een verslechtering van de waterkwaliteit, in vergelijking met de arealen die niet onder de afwijking vallen. Uit gegevens over de uitvoering van Richtlijn 91/676/EEG voor de periode 2012-2015 (7) blijkt dat voor grondwater in 83,4 % van de monitoringlocaties de gemiddelde nitraatconcentraties minder dan 50 mg/l bedragen en in 27,5 % van de monitoringlocaties minder dan 25 mg/l. Voor zoet oppervlaktewater bedragen de gemiddelde nitraatconcentraties in 99,4 % van de monitoringlocaties minder dan 50 mg/l en in 85,8 % van de monitoringlocaties minder dan 25 mg/l. Uit de meetresultaten blijkt dat de nitraatconcentraties in het grondwater en zoet oppervlaktewater in vergelijking met de vorige verslagperiode (2008-2011) globaal genomen stabiel zijn gebleven. Uit gegevens over eutrofiëring blijkt dat 25 % van de gecontroleerde meren in zeer goede of in goede toestand was ingedeeld, dat 75 % in minder dan goede toestand was ingedeeld en dat 2 van de 119 gecontroleerde wateren van estuaria en kustwateren in goede toestand waren ingedeeld. |
| --- | --- |

(7)

Uit de informatie die Denemarken in het kader van de bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/847 verleende afwijking heeft verstrekt, blijkt dat deze afwijking niet leidt tot een verslechtering van de waterkwaliteit, in vergelijking met de arealen die niet onder de afwijking vallen. Uit gegevens over de uitvoering van Richtlijn 91/676/EEG voor de periode 2012-2015 (7) blijkt dat voor grondwater in 83,4 % van de monitoringlocaties de gemiddelde nitraatconcentraties minder dan 50 mg/l bedragen en in 27,5 % van de monitoringlocaties minder dan 25 mg/l. Voor zoet oppervlaktewater bedragen de gemiddelde nitraatconcentraties in 99,4 % van de monitoringlocaties minder dan 50 mg/l en in 85,8 % van de monitoringlocaties minder dan 25 mg/l. Uit de meetresultaten blijkt dat de nitraatconcentraties in het grondwater en zoet oppervlaktewater in vergelijking met de vorige verslagperiode (2008-2011) globaal genomen stabiel zijn gebleven. Uit gegevens over eutrofiëring blijkt dat 25 % van de gecontroleerde meren in zeer goede of in goede toestand was ingedeeld, dat 75 % in minder dan goede toestand was ingedeeld en dat 2 van de 119 gecontroleerde wateren van estuaria en kustwateren in goede toestand waren ingedeeld.

| (8) | Na toetsing van het verzoek van Denemarken aan de in bijlage III, punt 2, derde alinea, bij Richtlijn 91/676/EEG vermelde elementen en rekening houdend met de ervaring die is opgedaan met de toepassing van de bij de Beschikkingen 2002/915/EG, 2005/294/EG en 2008/664/EG, alsmede Uitvoeringsbesluit 2012/659/EU verleende afwijking, is de Commissie van mening dat de door Denemarken beoogde hoeveelheid mest (230 kg stikstof per hectare per jaar) de verwezenlijking van de doelstellingen van Richtlijn 91/676/EEG niet in gevaar brengt, op voorwaarde dat bepaalde strikte voorwaarden in acht worden genomen met betrekking tot vanggewassen, bovengrenzen voor fosfor, vruchtwisseling, het op of in de bodem brengen van dierlijke en andere meststoffen alsmede bemonstering en analyse van de bodem. |
| --- | --- |

(8)

Na toetsing van het verzoek van Denemarken aan de in bijlage III, punt 2, derde alinea, bij Richtlijn 91/676/EEG vermelde elementen en rekening houdend met de ervaring die is opgedaan met de toepassing van de bij de Beschikkingen 2002/915/EG, 2005/294/EG en 2008/664/EG, alsmede Uitvoeringsbesluit 2012/659/EU verleende afwijking, is de Commissie van mening dat de door Denemarken beoogde hoeveelheid mest (230 kg stikstof per hectare per jaar) de verwezenlijking van de doelstellingen van Richtlijn 91/676/EEG niet in gevaar brengt, op voorwaarde dat bepaalde strikte voorwaarden in acht worden genomen met betrekking tot vanggewassen, bovengrenzen voor fosfor, vruchtwisseling, het op of in de bodem brengen van dierlijke en andere meststoffen alsmede bemonstering en analyse van de bodem.

| (9) | Op landbouwbedrijven waar jaarlijks een hoeveelheid dierlijke mest per hectare op of in de bodem mag worden gebracht die tot 230 kg stikstof bevat, moeten de bemestingsplannen tijdig worden bijgewerkt om ervoor te zorgen dat de plannen in overeenstemming zijn met de feitelijke landbouwpraktijken en er een permanent vegetatiedek op het bouwland aanwezig is, en moeten vanggewassen worden gebruikt om ervoor te zorgen dat nitraat dat in het najaar in de ondergrond is terechtgekomen, wordt teruggewonnen en stikstofverlies in de winter wordt beperkt. |
| --- | --- |

(9)

Op landbouwbedrijven waar jaarlijks een hoeveelheid dierlijke mest per hectare op of in de bodem mag worden gebracht die tot 230 kg stikstof bevat, moeten de bemestingsplannen tijdig worden bijgewerkt om ervoor te zorgen dat de plannen in overeenstemming zijn met de feitelijke landbouwpraktijken en er een permanent vegetatiedek op het bouwland aanwezig is, en moeten vanggewassen worden gebruikt om ervoor te zorgen dat nitraat dat in het najaar in de ondergrond is terechtgekomen, wordt teruggewonnen en stikstofverlies in de winter wordt beperkt.

| (10) | Richtlijn 2000/60/EG van het Europees Parlement en de Raad (8) voorziet in een brede, grensoverschrijdende aanpak van de waterbescherming rond stroomgebiedsdistricten, met als doel dat de Europese waterlichamen zich uiterlijk in 2015 in een goede toestand bevinden. De vermindering van nutriënten is een integraal onderdeel van die doelstelling. Het verlenen van een afwijking uit hoofde van dit besluit laat de bepalingen van Richtlijn 2000/60/EG onverlet en sluit niet uit dat aanvullende maatregelen nodig kunnen zijn om aan de verplichtingen ervan te voldoen. |
| --- | --- |

(10)

Richtlijn 2000/60/EG van het Europees Parlement en de Raad (8) voorziet in een brede, grensoverschrijdende aanpak van de waterbescherming rond stroomgebiedsdistricten, met als doel dat de Europese waterlichamen zich uiterlijk in 2015 in een goede toestand bevinden. De vermindering van nutriënten is een integraal onderdeel van die doelstelling. Het verlenen van een afwijking uit hoofde van dit besluit laat de bepalingen van Richtlijn 2000/60/EG onverlet en sluit niet uit dat aanvullende maatregelen nodig kunnen zijn om aan de verplichtingen ervan te voldoen.

| (11) | Richtlijn 2007/2/EG van het Europees Parlement en de Raad (9) stelt algemene regels vast voor de oprichting van een infrastructuur voor ruimtelijke informatie in de Unie, ter ondersteuning van het milieubeleid van de Unie en beleidsmaatregelen of activiteiten die van invloed kunnen zijn op het milieu. In voorkomend geval moet de in het kader van dit besluit verzamelde ruimtelijke informatie in overeenstemming zijn met de bepalingen van die richtlijn. Met het oog op minder administratieve lasten en meer coherente gegevens moet Denemarken bij het verzamelen van de vereiste gegevens in het kader van dit besluit gebruikmaken van de informatie die is gegenereerd in het kader van het geïntegreerd beheers- en controlesysteem dat is opgezet uit hoofde van titel V, hoofdstuk II, van Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad (10). |
| --- | --- |

(11)

Richtlijn 2007/2/EG van het Europees Parlement en de Raad (9) stelt algemene regels vast voor de oprichting van een infrastructuur voor ruimtelijke informatie in de Unie, ter ondersteuning van het milieubeleid van de Unie en beleidsmaatregelen of activiteiten die van invloed kunnen zijn op het milieu. In voorkomend geval moet de in het kader van dit besluit verzamelde ruimtelijke informatie in overeenstemming zijn met de bepalingen van die richtlijn. Met het oog op minder administratieve lasten en meer coherente gegevens moet Denemarken bij het verzamelen van de vereiste gegevens in het kader van dit besluit gebruikmaken van de informatie die is gegenereerd in het kader van het geïntegreerd beheers- en controlesysteem dat is opgezet uit hoofde van titel V, hoofdstuk II, van Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad (10).

| (12) | De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 9 van Richtlijn 91/676/EEG ingestelde comité, |
| --- | --- |

(12)

De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 9 van Richtlijn 91/676/EEG ingestelde comité,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Afwijking

De door Denemarken bij brief van 6 februari 2018 gevraagde afwijking, waarmee wordt beoogd toe te staan dat een grotere hoeveelheid stikstof uit dierlijke mest op of in de bodem wordt gebracht dan in bijlage III, punt 2, tweede alinea, eerste zin, bij Richtlijn 91/676/EEG wordt bepaald, wordt verleend onder de in dit besluit neergelegde voorwaarden.

Artikel 2

Toepassingsgebied

Deze afwijking geldt voor rundveehouderijen waarvan de vruchtwisseling meer dan 80 % gewassen met een hoge stikstofopname en een lang groeiseizoen omvat, en waarvoor overeenkomstig artikel 6 een vergunning is verleend.

Artikel 3

Definities

Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder:

a)   „rundveehouderij”: een bedrijf met een jaarlijkse productie van stikstof uit dierlijke mest van meer dan 300 kg, waarvan ten minste twee derde afkomstig is van runderen;

„rundveehouderij”

b)   „met ondergezaaid gras verbouwde gewassen”: kuilgranen, kuilmais, lentegraan, wintergraan of zomergerst en erwten, met vóór of na de oogst ondergezaaid gras;

„met ondergezaaid gras verbouwde gewassen”

c)   „gewassen met een hoge stikstofopname en een lang groeiseizoen”: een van de volgende gewassen:

„gewassen met een hoge stikstofopname en een lang groeiseizoen”

| i) | gras, |
| --- | --- |

i)

gras,

| ii) | gras als vanggewas, |
| --- | --- |

ii)

gras als vanggewas,

| iii) | voederbieten, |
| --- | --- |

iii)

voederbieten,

| iv) | met ondergezaaid gras verbouwde gewassen, |
| --- | --- |

iv)

met ondergezaaid gras verbouwde gewassen,

| v) | andijvie, witloof en andere cichoreigroenten; |
| --- | --- |

v)

andijvie, witloof en andere cichoreigroenten;

d)   „gras”: blijvend of tijdelijk grasland;

„gras”

e)   „bodemprofiel”: de bodemlaag tot een diepte van 0,90 meter onder het maaiveld of tot de diepte van de gemiddelde hoogste grondwaterstand, wanneer die stand ondieper is.

„bodemprofiel”

Artikel 4

Voorwaarden voor de afwijking

De afwijking wordt verleend op voorwaarde dat:

| 1. | Besluit nr. 865 van 23 juni 2017 inzake commercieel vee, dierlijke mest, kuilvoer enz. waarbij voor het hele land onderling van elkaar verschillende directe bovengrenzen voor fosfor zijn vastgesteld, naargelang van het soort meststof, met ingang van 1 augustus 2017 in werking is getreden. De bovengrenzen gelden voor het op of in de bodem brengen van fosfor uit alle soorten meststoffen: organische meststoffen, waaronder mest, biogasdigestaat, ontgaste plantaardige biomassa, slib afkomstig van de behandeling van afvalwater en industriële meststoffen. In bepaalde stroomgebieden met een fosforgevoelig aquatisch milieu gelden strengere bovengrenzen voor het gebruik van fosfor; |
| --- | --- |

1.

Besluit nr. 865 van 23 juni 2017 inzake commercieel vee, dierlijke mest, kuilvoer enz. waarbij voor het hele land onderling van elkaar verschillende directe bovengrenzen voor fosfor zijn vastgesteld, naargelang van het soort meststof, met ingang van 1 augustus 2017 in werking is getreden. De bovengrenzen gelden voor het op of in de bodem brengen van fosfor uit alle soorten meststoffen: organische meststoffen, waaronder mest, biogasdigestaat, ontgaste plantaardige biomassa, slib afkomstig van de behandeling van afvalwater en industriële meststoffen. In bepaalde stroomgebieden met een fosforgevoelig aquatisch milieu gelden strengere bovengrenzen voor het gebruik van fosfor;

| 2. | er een indicatorensysteem en een toezichtsysteem is ingevoerd voor de hoeveelheid fosfor die op de landbouwpercelen in Denemarken op of in de bodem wordt gebracht. Als het indicatorensysteem of het toezichtsysteem aantoont dat de werkelijke gemiddelde jaarlijkse fosformestgift op de landbouwgrond in Denemarken de toegestane gemiddelde nationale fosformestgift voor de periode 2018-2025 dreigt te overschrijden of daadwerkelijk heeft overschreden, zullen de bovengrenzen voor de maximale hoeveelheid fosfor die op of in de bodem mag worden gebracht, dienovereenkomstig worden verlaagd; |
| --- | --- |

2.

er een indicatorensysteem en een toezichtsysteem is ingevoerd voor de hoeveelheid fosfor die op de landbouwpercelen in Denemarken op of in de bodem wordt gebracht. Als het indicatorensysteem of het toezichtsysteem aantoont dat de werkelijke gemiddelde jaarlijkse fosformestgift op de landbouwgrond in Denemarken de toegestane gemiddelde nationale fosformestgift voor de periode 2018-2025 dreigt te overschrijden of daadwerkelijk heeft overschreden, zullen de bovengrenzen voor de maximale hoeveelheid fosfor die op of in de bodem mag worden gebracht, dienovereenkomstig worden verlaagd;

| 3. | de Deense Wet nr. 310 van 4 april 2017 tot wijziging van de wet inzake het gebruik van meststoffen door landbouwbedrijven en inzake plantendek (verplichting tot het aanleggen van gerichte vanggewassen) met ingang van 5 april 2017 in werking is getreden; bij deze wet is een gerichte gecombineerde regeling ingesteld voor vrijwillige en verplichte vanggewassen op basis van de noodzaak om de nitraatgehalten in de grondwaterlichamen en de kustwateren te verlagen. In het kader van deze regeling treden de dwingende bepalingen voor vanggewassen automatisch in werking wanneer de vrijwillige afspraken voor vanggewassen ontoereikend zijn om aan de milieudoelstellingen te voldoen. Overeenkomstig Wet nr. 497 van 22 mei 2018 tot wijziging van de wet inzake het gebruik van meststoffen door landbouwbedrijven en inzake plantendek (gerichte nitratenregeling enz.) kunnen vanggewassen in het kader van de regeling worden vervangen door alternatieve maatregelen; |
| --- | --- |

3.

de Deense Wet nr. 310 van 4 april 2017 tot wijziging van de wet inzake het gebruik van meststoffen door landbouwbedrijven en inzake plantendek (verplichting tot het aanleggen van gerichte vanggewassen) met ingang van 5 april 2017 in werking is getreden; bij deze wet is een gerichte gecombineerde regeling ingesteld voor vrijwillige en verplichte vanggewassen op basis van de noodzaak om de nitraatgehalten in de grondwaterlichamen en de kustwateren te verlagen. In het kader van deze regeling treden de dwingende bepalingen voor vanggewassen automatisch in werking wanneer de vrijwillige afspraken voor vanggewassen ontoereikend zijn om aan de milieudoelstellingen te voldoen. Overeenkomstig Wet nr. 497 van 22 mei 2018 tot wijziging van de wet inzake het gebruik van meststoffen door landbouwbedrijven en inzake plantendek (gerichte nitratenregeling enz.) kunnen vanggewassen in het kader van de regeling worden vervangen door alternatieve maatregelen;

| 4. | de in het kader van die regeling aangelegde vanggewassen komen boven op de vanggewassen die zijn geplant om te voldoen aan de in Denemarken voor het bebouwde areaal van het bedrijf wettelijk voorgeschreven 10 of 14 % vanggewassen, en mogen niet worden aangelegd op het areaal dat wordt gebruikt om te voldoen aan de EAG-verplichting voor vanggewassen. |
| --- | --- |

4.

de in het kader van die regeling aangelegde vanggewassen komen boven op de vanggewassen die zijn geplant om te voldoen aan de in Denemarken voor het bebouwde areaal van het bedrijf wettelijk voorgeschreven 10 of 14 % vanggewassen, en mogen niet worden aangelegd op het areaal dat wordt gebruikt om te voldoen aan de EAG-verplichting voor vanggewassen.

Artikel 5

Vergunningsaanvragen

1.   De rundveehouder kan jaarlijks bij de bevoegde autoriteiten een aanvraag indienen voor een vergunning om per planningsperiode een hoeveelheid dierlijke mest per hectare op of in de bodem te brengen die tot 230 kg stikstof bevat.

De termijn voor het indienen van de aanvraag is dezelfde als de nationale termijn die geldt voor het aanvragen van de basisbetaling van het GLB en voor het indienen van het meststofquotum en het vanggewassenplan.

2.   De indiening van een verzoek als bedoeld in lid 1 wordt beschouwd als een verklaring van de aanvrager dat aan de voorwaarden van de artikelen 7, 8 en 9 is voldaan.

Artikel 6

Verlening van vergunningen

De vergunning om per planningsperiode een hoeveelheid mest van de rundveehouderij, met inbegrip van door de dieren zelf uitgescheiden mest en verwerkte mest, per hectare op of in de bodem te brengen die tot 230 kg stikstof bevat, wordt verleend onder de in de artikelen 7, 8 en 9 vastgestelde voorwaarden.

Artikel 7

Voorwaarden met betrekking tot het op of in de bodem brengen van dierlijke en andere meststoffen

1.   De totale stikstofgift mag niet groter zijn dan de te voorziene nutriëntenbehoefte van het gewas, rekening houdend met de levering van nutriënten vanuit de bodem. Hij mag niet meer bedragen dan de maximumnormen voor het op of in de bodem brengen, zoals vastgesteld in Besluit nr. 963 van 12 juli 2017 inzake het gebruik van meststoffen door landbouwbedrijven in de planningsperiode 2017/2018, alsmede in de overeenkomstige besluiten voor de daaropvolgende planningsperioden.

2.   Er wordt voor het hele areaal van de rundveehouderij een bemestingsplan opgesteld. Het plan wordt op het bedrijf bewaard. Het bestrijkt de periode van 1 augustus tot en met 31 juli van het volgende jaar. Het bemestingsplan moet de volgende gegevens bevatten:

| a) | een vruchtwisselingsplan, met vermelding van:






  i) | de oppervlakte aan percelen met gewassen met een hoge stikstofopname en een lang groeiseizoen; |
| --- | --- | --- |

a)

een vruchtwisselingsplan, met vermelding van:

i)

de oppervlakte aan percelen met gewassen met een hoge stikstofopname en een lang groeiseizoen;

| ii) | de oppervlakte aan percelen met andere gewassen dan die bedoeld onder i); |
| --- | --- |

ii)

de oppervlakte aan percelen met andere gewassen dan die bedoeld onder i);

| iii) | een schets van de ligging van de onder i) respectievelijk ii) bedoelde percelen; |
| --- | --- |

iii)

een schets van de ligging van de onder i) respectievelijk ii) bedoelde percelen;

| b) | de omvang van de veestapel op het bedrijf en een beschrijving van het huisvestings- en mestopslagsysteem, met inbegrip van de capaciteit van de beschikbare opslagruimte voor dierlijke mest; |
| --- | --- |

b)

de omvang van de veestapel op het bedrijf en een beschrijving van het huisvestings- en mestopslagsysteem, met inbegrip van de capaciteit van de beschikbare opslagruimte voor dierlijke mest;

| c) | een berekening van de op het bedrijf geproduceerde stikstof en fosfor uit dierlijke mest; |
| --- | --- |

c)

een berekening van de op het bedrijf geproduceerde stikstof en fosfor uit dierlijke mest;

| d) | een beschrijving van de mestverwerking, indien van toepassing, en de verwachte kenmerken van de verwerkte mest; |
| --- | --- |

d)

een beschrijving van de mestverwerking, indien van toepassing, en de verwachte kenmerken van de verwerkte mest;

| e) | de hoeveelheid, de soort en de kenmerken van de dierlijke mest die door of aan het landbouwbedrijf wordt geleverd; |
| --- | --- |

e)

de hoeveelheid, de soort en de kenmerken van de dierlijke mest die door of aan het landbouwbedrijf wordt geleverd;

| f) | de te verwachten hoeveelheid stikstof en fosfor die nodig is voor de gewassen op elk perceel; |
| --- | --- |

f)

de te verwachten hoeveelheid stikstof en fosfor die nodig is voor de gewassen op elk perceel;

| g) | een berekening voor elk perceel van de op of in de bodem gebrachte hoeveelheden stikstof en fosfor uit dierlijke mest; |
| --- | --- |

g)

een berekening voor elk perceel van de op of in de bodem gebrachte hoeveelheden stikstof en fosfor uit dierlijke mest;

| h) | een berekening voor elk perceel van de op of in de bodem gebrachte hoeveelheden stikstof en fosfor uit chemische en andere meststoffen; |
| --- | --- |

h)

een berekening voor elk perceel van de op of in de bodem gebrachte hoeveelheden stikstof en fosfor uit chemische en andere meststoffen;

| i) | het tijdstip waarop mest en chemische meststoffen op of in de bodem worden gebracht. |
| --- | --- |

i)

het tijdstip waarop mest en chemische meststoffen op of in de bodem worden gebracht.

Het bemestingsplan moet uiterlijk zeven dagen na een wijziging van de landbouwpraktijken op de rundveehouderij worden aangepast. De mestboekhouding moet elk jaar uiterlijk eind maart bij de bevoegde autoriteiten worden ingediend.

3.   In de periode van 31 augustus tot en met 1 maart mag geen dierlijke mest op of in de bodem worden gebracht op grasland dat in het daaropvolgende voorjaar wordt geploegd.

Artikel 8

Voorwaarden met betrekking tot bemonstering en analyse van de bodem

1.   Er moeten monsters worden genomen van de bovenste 30 cm landbouwgrond, die op hun stikstof- en fosforgehalte worden geanalyseerd.

2.   Er moeten ten minste om de vier jaar bemonsteringen en analyses worden uitgevoerd voor elk areaal van de rundveehouderij dat qua vruchtwisseling en bodemkenmerken homogeen is.

3.   Er moeten ten minste één bemonstering en één analyse per 5 ha landbouwgrond worden uitgevoerd.

4.   De resultaten van de analyses moeten voor inspectie op de rundveehouderij beschikbaar zijn.

Artikel 9

Voorwaarden met betrekking tot landbeheer

1.   80 % of meer van de voor het op of in de bodem brengen van mest beschikbare landbouwgrond moet worden beteeld met gewassen met een hoge stikstofopname en een lang groeiseizoen.

2.   Gras als vanggewas mag niet worden omgeploegd vóór 1 maart van het jaar volgend op het jaar waarin het is aangelegd.

3.   Tijdelijk grasland moet in het voorjaar worden geploegd. Een gewas met een hoge stikstofopname en een lang groeiseizoen moet zo snel mogelijk, maar uiterlijk drie weken na het onderploegen van het gras, worden ingezaaid.

4.   Peulvruchten of andere gewassen die stikstof uit de lucht binden, mogen niet in de vruchtwisseling worden opgenomen, met uitzondering van:

| a) | klaver in grasland met minder dan 50 % klaver en alfalfa; |
| --- | --- |

a)

klaver in grasland met minder dan 50 % klaver en alfalfa;

| b) | alfalfa in grasland met minder dan 50 % klaver en alfalfa; |
| --- | --- |

b)

alfalfa in grasland met minder dan 50 % klaver en alfalfa;

| c) | met ondergezaaid gras verbouwde gerst en erwten. |
| --- | --- |

c)

met ondergezaaid gras verbouwde gerst en erwten.

5.   De stikstofbemestingsnormen voor gewassen die na het tijdelijke grasland worden verbouwd, moeten worden verminderd met de stikstofwaarde van het vorige gewas, in overeenstemming met Besluit nr. 963 van 12 juli 2017 inzake het gebruik van meststoffen door landbouwbedrijven in de planningsperiode 2017/2018, alsmede de overeenkomstige besluiten voor de daaropvolgende planningsperioden wat de bemestingsnormen, de tabel inzake bemestingsnormen voor landbouwgewassen en groenten, en latere wijzigingen betreft.

Artikel 10

Monitoring

1.   De bevoegde autoriteiten zien erop toe dat kaarten worden opgesteld met:

| a) | voor elke gemeente het percentage rundveehouderijen waarvoor een vergunning is verleend; |
| --- | --- |

a)

voor elke gemeente het percentage rundveehouderijen waarvoor een vergunning is verleend;

| b) | voor elke gemeente het percentage dieren waarvoor een vergunning is verleend; |
| --- | --- |

b)

voor elke gemeente het percentage dieren waarvoor een vergunning is verleend;

| c) | voor elke gemeente het percentage landbouwgrond waarvoor een vergunning is verleend; |
| --- | --- |

c)

voor elke gemeente het percentage landbouwgrond waarvoor een vergunning is verleend;

Deze kaarten moeten jaarlijks worden bijgewerkt.

De bevoegde autoriteiten verzamelen gegevens over vruchtwisselingen en landbouwpraktijken op rundveehouderijen waarvoor uit hoofde van dit besluit een vergunning is verleend. Deze gegevens moeten jaarlijks worden bijgewerkt.

2.   De bevoegde autoriteiten monitoren onder zowel afwijkings- als niet-afwijkingsomstandigheden het water in de wortelzone, het oppervlaktewater en het grondwater, en verstrekken de Commissie gegevens over het stikstof- en fosforgehalte in het bodemprofiel en de nitraatconcentraties in het oppervlakte- en grondwater.

De monitoring wordt op perceelniveau verricht in het kader van het nationale programma voor de monitoring van landbouwstroomgebieden. De monitoringlocaties moeten representatief zijn voor de voornaamste bodemtypes, bemestingspraktijken en gewassen.

In gebieden met zanderige bodems wordt een versterkte monitoring van de waterkwaliteit uitgevoerd. Bovendien worden de nitraatconcentraties in het oppervlakte- en grondwater gemonitord bij ten minste 3 % van alle landbouwbedrijven waaraan een vergunning is verleend.

3.   De bevoegde autoriteiten verrichten in het kader van het nationale programma voor de monitoring van landbouwstroomgebieden onderzoek en permanente nutriëntenanalyses, en verstrekken gegevens omtrent het lokale bodemgebruik, de vruchtwisseling en de landbouwpraktijken op rundveehouderijen waaraan een vergunning is verleend.

Informatie en gegevens die zijn verzameld via nutriëntenanalyses, als bedoeld in artikel 7, en via monitoring, als bedoeld in lid 2 van dit artikel, worden gebruikt voor modelmatige berekeningen, op basis van wetenschappelijke principes, van de stikstof- en fosforverliezen van rundveehouderijen waaraan een vergunning is verleend.

4.   De bevoegde autoriteiten bepalen en registreren het percentage onder een afwijking vallend land dat wordt bedekt door:

| a) | klaver of alfalfa in grasland; |
| --- | --- |

a)

klaver of alfalfa in grasland;

| b) | met ondergezaaid gras verbouwde gerst en erwten. |
| --- | --- |

b)

met ondergezaaid gras verbouwde gerst en erwten.

Artikel 11

Verificatie

1.   De bevoegde autoriteiten zien erop toe dat de aanvragen voor vergunningen aan een administratieve controle worden onderworpen. Wanneer uit die controle blijkt dat de aanvrager niet voldoet aan de in de artikelen 7, 8 en 9 vastgestelde voorwaarden, wordt de aanvraag afgewezen en wordt de aanvrager van de redenen voor de afwijzing in kennis gesteld.

2.   De bevoegde autoriteiten stellen een programma op voor inspecties van de bedrijven waaraan een vergunning is verleend.

Het programma wordt opgesteld op basis van een risicoanalyse, met inachtneming van de resultaten van de controles in de voorgaande jaren met betrekking tot de in de artikelen 7, 8 en 9 vastgestelde voorwaarden en de resultaten van de controles op de naleving van de nationale wettelijke regeling tot omzetting van Richtlijn 91/676/EEG.

3.   De inspecties bestaan uit veldkeuringen en controles ter plaatse op de naleving van de in de artikelen 7, 8 en 9 vastgestelde voorwaarden en worden jaarlijks verricht bij ten minste 7 % van de rundveehouderijen waaraan een vergunning is verleend. Wanneer wordt vastgesteld dat een rundveehouderij niet aan die voorwaarden voldoet, wordt de houder van de vergunning beboet overeenkomstig het nationale recht en komt hij in het daaropvolgende planningsperiode niet voor een vergunning in aanmerking.

4.   Aan de bevoegde autoriteiten worden de noodzakelijke bevoegdheden en middelen toegekend om naleving van de voorwaarden van de krachtens dit besluit verleende afwijking te verifiëren.

Artikel 12

Rapportage

De bevoegde autoriteiten dienen elk jaar uiterlijk op 31 december bij de Commissie een verslag in met de volgende informatie:

| a) | kaarten met voor elke gemeente het percentage onder individuele afwijkingen vallende rundveehouderijen, dieren en landbouwgrond, alsook kaarten van het lokale bodemgebruik, als bedoeld in artikel 10, lid 1; |
| --- | --- |

a)

kaarten met voor elke gemeente het percentage onder individuele afwijkingen vallende rundveehouderijen, dieren en landbouwgrond, alsook kaarten van het lokale bodemgebruik, als bedoeld in artikel 10, lid 1;

| b) | de resultaten van de monitoring van het grond- en oppervlaktewater, onder zowel afwijkings- als niet-afwijkingsomstandigheden, wat betreft de nitraat- en fosforconcentraties, met inbegrip van informatie over de waterkwaliteitstrends, alsook de impact van de afwijking op de waterkwaliteit, als bedoeld in artikel 10, lid 2; |
| --- | --- |

b)

de resultaten van de monitoring van het grond- en oppervlaktewater, onder zowel afwijkings- als niet-afwijkingsomstandigheden, wat betreft de nitraat- en fosforconcentraties, met inbegrip van informatie over de waterkwaliteitstrends, alsook de impact van de afwijking op de waterkwaliteit, als bedoeld in artikel 10, lid 2;

| c) | de resultaten van de monitoring van de bodem, onder zowel afwijkings- als niet-afwijkingsomstandigheden, wat betreft de stikstof- en fosforconcentraties in het water in de wortelzone, als bedoeld in artikel 10, lid 2; |
| --- | --- |

c)

de resultaten van de monitoring van de bodem, onder zowel afwijkings- als niet-afwijkingsomstandigheden, wat betreft de stikstof- en fosforconcentraties in het water in de wortelzone, als bedoeld in artikel 10, lid 2;

| d) | de resultaten van de onderzoeken naar het lokale bodemgebruik, de vruchtwisseling en de landbouwpraktijken, als bedoeld in artikel 10, lid 3; |
| --- | --- |

d)

de resultaten van de onderzoeken naar het lokale bodemgebruik, de vruchtwisseling en de landbouwpraktijken, als bedoeld in artikel 10, lid 3;

| e) | de resultaten van de modelmatige berekeningen van de omvang van de stikstof- en fosforverliezen van rundveehouderijen waaraan een vergunning is verleend, als bedoeld in artikel 10, lid 3; |
| --- | --- |

e)

de resultaten van de modelmatige berekeningen van de omvang van de stikstof- en fosforverliezen van rundveehouderijen waaraan een vergunning is verleend, als bedoeld in artikel 10, lid 3;

| f) | tabellen met het percentage onder een afwijking vallende landbouwgrond die wordt bedekt door klaver of alfalfa in grasland en door met ondergezaaid gras verbouwde gerst/erwten, als bedoeld in artikel 10, lid 4; |
| --- | --- |

f)

tabellen met het percentage onder een afwijking vallende landbouwgrond die wordt bedekt door klaver of alfalfa in grasland en door met ondergezaaid gras verbouwde gerst/erwten, als bedoeld in artikel 10, lid 4;

| g) | een evaluatie van de uitvoering van de voorwaarden van de afwijking, op basis van controles op bedrijfsniveau en informatie over rundveehouderijen die zich blijkens de resultaten van administratieve controles en inspecties niet aan de voorschriften hebben gehouden, als bedoeld in artikel 11; |
| --- | --- |

g)

een evaluatie van de uitvoering van de voorwaarden van de afwijking, op basis van controles op bedrijfsniveau en informatie over rundveehouderijen die zich blijkens de resultaten van administratieve controles en inspecties niet aan de voorschriften hebben gehouden, als bedoeld in artikel 11;

| h) | trends inzake de omvang van de veestapel en de mestproductie voor elke categorie vee in Denemarken en op rundveehouderijen waaraan een afwijking is verleend; |
| --- | --- |

h)

trends inzake de omvang van de veestapel en de mestproductie voor elke categorie vee in Denemarken en op rundveehouderijen waaraan een afwijking is verleend;

| i) | de uitvoering van de voorwaarden voor de afwijking van artikel 4. |
| --- | --- |

i)

de uitvoering van de voorwaarden voor de afwijking van artikel 4.

De in het verslag opgenomen ruimtelijke informatie voldoet in voorkomend geval aan Richtlijn 2007/2/EG. Denemarken maakt bij het verzamelen van de vereiste gegevens — waar nodig — gebruik van de informatie die is gegenereerd in het kader van het geïntegreerd beheers- en controlesysteem dat is opgezet overeenkomstig artikel 67, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1306/2013.

Artikel 13

Toepassingsperiode

Dit besluit is van toepassing tot en met 31 juli 2020.

Artikel 14

Adressaat

Dit besluit is gericht tot het Koninkrijk Denemarken.

Gedaan te Brussel, 6 december 2018.

Voor de Commissie

Karmenu VELLA

Lid van de Commissie

---

(1)  
  PB L 375 van 31.12.1991, blz. 1.

1

(2)  Beschikking 2002/915/EG van de Commissie van 18 november 2002 betreffende een verzoek om afwijking op grond van bijlage III, punt 2, onder b), en van artikel 9 van Richtlijn 91/676/EEG van de Raad inzake de bescherming van water tegen verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen (PB L 319 van 23.11.2002, blz. 24).

2

(3)  Beschikking 2005/294/EG van de Commissie van 5 april 2005 betreffende een verzoek om afwijking op grond van bijlage III, punt 2, onder b), en van artikel 9 van Richtlijn 91/676/EEG van de Raad inzake de bescherming van water tegen verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen (PB L 94 van 13.4.2005, blz. 34).

3

(4)  Beschikking 2008/664/EG van de Commissie van 8 augustus 2008 tot wijziging van Beschikking 2005/294/EG betreffende een verzoek om afwijking op grond van bijlage III, punt 2, onder b), en van artikel 9 van Richtlijn 91/676/EEG van de Raad inzake de bescherming van water tegen verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen (PB L 217 van 13.8.2008, blz. 16).

4

(5)  Uitvoeringsbesluit 2012/659/EU van de Commissie van 23 oktober 2012 tot verlening van een door het Koninkrijk Denemarken gevraagde afwijking op grond van Richtlijn 91/676/EEG van de Raad inzake de bescherming van water tegen verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen (PB L 295 van 25.10.2012, blz. 20).

5

(6)  Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/847 van de Commissie van 16 mei 2017 tot verlening van een door Denemarken gevraagde afwijking op grond van Richtlijn 91/676/EEG van de Raad inzake de bescherming van water tegen verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen (PB L 125 van 18.5.2017, blz. 35).

6

(7)  SWD(2018) 246 final — Commission Staff Working Document accompanying the document Report from the Commission to the Council and the European Parliament on the implementation of Council Directive 91/676/EEC concerning the protection of waters against pollution caused by nitrates from agricultural sources based on Member State reports for the period 2012-2015 (Werkdocument van de diensten van de Commissie bij het verslag van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over de uitvoering van Richtlijn 91/676/EEG van de Raad inzake de bescherming van water tegen verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen, op basis van verslagen van de lidstaten voor de periode 2012-2015).

7

(8)  Richtlijn 2000/60/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2000 tot vaststelling van een kader voor communautaire maatregelen betreffende het waterbeleid (PB L 327 van 22.12.2000, blz. 1).

8

(9)  Richtlijn 2007/2/EG van het Europees Parlement en de Raad van 14 maart 2007 tot oprichting van een infrastructuur voor ruimtelijke informatie in de Gemeenschap (Inspire) (PB L 108 van 25.4.2007, blz. 1).

9

(10)  Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 inzake de financiering, het beheer en de monitoring van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van Verordeningen (EEG) nr. 352/78, (EG) nr. 165/94, (EG) nr. 2799/98, (EG) nr. 814/2000, (EG) nr. 1290/2005 en (EG) nr. 485/2008 van de Raad (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 549).

10

---